最新向政府项目汇报（优质14篇）

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政府汇报

各位领导、同志们：

国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施，标志着我们国家依法行政进入了一个新的历史阶段。《纲要》是各级行政机关贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的施政治国基本方略的重大举措，是推进依法行政，建设法治政府的具体要求和统一行动纲领。依法治国，必然要求依法行政；建设法治国家，必然要求建设法治政府。**县党委、政府从坚持立党为公、执政为民的政治高度，充分认识依法行政的重要性和必要性，增强紧迫意识和责任意识，为加快实现建设法治政府目标，做了一些基本工作，有了一些初步体会。概括起来讲就是：推进依法行政，建设法治政府，县级政府是基础、是基层，与人民群众的接触、联系最广泛、最紧密，行政管理行为最直接、最普遍；依法行政的关键点在县级，难点和薄弱点也在县级。增强县级政府法制工作效能，是保障各级行政机关步调一致地实现建设法治政府目标的关键所在。

按照这次会议的要求，现将我们的一些基本做法和体会汇报如下。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》强调指出：“全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件”。依据《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律、法规、规章以及国务院和自治区人民政府有关规定，政府法制机构在提高制度建设质量、强化行政执法监督、清理行政处罚和行政许可事项、办理行政复议和应诉案件、规范性文件起草和备案审查、开展法制宣传教育培训，以及协助领导办理经济与社会管理工作的涉法事务等方面，承担着十分繁重、十分复杂、十分艰巨的工作责任。**县党委、政府领导从依法办事、依法行政的实践中逐步认识到，确实十分需要增强县级政府法制工作效能，为全面推进依法行政提供强有力的组织保障。

11月，县委、县政府领导为适应新形势、新任务，不断提高依法办事、依法行政的水平和能力，决定设立县政府法制办公室。在人员配备上，坚持选调政治素质高、法律基础好、综合能力强的干部，法制办5个行政编制和1个工人编制一步到位，同时解决了办公场所和电脑、打印机等办公设施，并调配了一辆小车，保障了办公经费。政府法制办公室成立以来，建立健全工作规则，注重调查研究，采取有效措施，针对我县制度建设质量不高、行政行为不规范、执法人员素质参差不齐、行政执法监督不力、行政审批制度改革滞后的现状，开展了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩。同时我们十分重视这支队伍的素质建设，强化学习制度，注重夯实法律业务知识，丰富管理和其他知识体系，提高政治理论水平。近三年来，县法制办先后有8人次参加了国务院、自治区、地区法制机构举办的各类培训班。通过实践、学习培训、再实践，较好地掌握了协助领导办理各类涉法事务的本领，基本圆满地担当了依法行政的参谋、助手和法律顾问的职责。

二、以贯彻实施行政许可法为切入点，深化行政体制改革，推进管理机制创新。

我县共有35个部门或法律法规授权的组织实施着350多项行政审批事项。《行政许可法》颁布后，根据国发〔〕23号、新政发〔2003〕76号文件的统一部署，县人民政府以贯彻实施《行政许可法》为切入点，着力推进体制改革和机制创新。一是切实加强组织领导。成立了以县长为组长、常务副县长和主管政法工作的副县长为副组长，有关部门为成员单位的“双清”工作领导小组，为行政许可“双清”工作的开展提供了有力的组织保障。二是制定并落实了行政许可“双清”工作的实施方案，召开“双清”工作动员大会，安排部署“双清”工作。下发了《关于认真做好行政许可“双清”工作的紧急通知》，明确了此项工作的组织领导及工作任务。各部门根据“谁制定，谁清理，谁实施，谁清理”的原则，将本部门实施的行政许可事项和依据报送县政府，由法制办根据行政许可法规定的标准和原则，对35个部门报送的350多项审批事项认真审查、清理，分三批确认了29个部门实施的210项许可事项，并按权限和程序取消了45项不符合行政许可法规定的行政许可收费。对已确认实施的行政许可事项，通过政府网站、广播电视等媒体予以公布，接受社会监督。三是加大了行政许可事项的事后监督，由政府法制办会同监察局等部门，联合检查各部门实施行政许可事项的公示情况，规范行政审批行为。

三、加强“两证”管理，做好换证工作。

亮证执法、持证上岗，是《行政处罚法》确定的重要制度。根据《自治区行政执法证件管理办法》，我县在行政执法领域全面落实了行政执法证、执法监督证制度，把“两证”管理工作做为规范执法行为、推进依法行政工作的重要措施来抓，由政府法制办对全县30多个部门的行政执法人员情况进行摸底、统计，协助行署法制办组织全县行政执法人员参加行政执法培训，参训率达95以上，根据统一考试成绩，有387名执法人员取得了行政执法证件，同时对驻**县各垂管部门的166名行政执法人员持证情况进行登记、备案。

四、加强规范性文件的制定和备案审查工作。

加强行政机关规范性文件的起草、制定和备案审查工作，是从源头上保障依法行政的重要措施。我县认真落实自治区人民政府《行政机关规范性文件备案规定》和《行政机关规范性文件制定程序规定》，并结合实际，制定了《**县行政机关规范性文件备案审查规定》和《**县人民政府规范性文件制定程序》，印发了《关于进一步做好规范性文件制定和审查备案工作的通知》。政府法制办对历年来县政府和政府办公室下发的360多个文件进行了清理，对内容与法律、法规抵触的，或超过适用时效的，或不符合市场经济规律的143份文件，政府作出了予以废止的决定。我县行政机关规范性文件的监督管理工作，已纳入法制化、规范化轨道。

五、加大行政执法监督力度，规范行政执法行为。

强化行政执法监督，规范行政执法行为，是《纲要》确定的重要措施。年，县政府决定由法制办牵头，对全县行政执法单位进行一次全面执法检查。对行政处罚程序不合法、制作执法案卷不规范、案卷资料不齐备的6个行政执法单位，下发了法制监督通知书，督促其规范行政执法活动。

加强了对重大具体行政行为的监督。根据《行政处罚法》和《自治区行政执法监督办法》等有关规定，结合我县实际，制定了《**县人民政府重大具体行政行为备案制度》，为规范行政执法行为，坚持有错必纠，预防和制止违法、不当的行政行为打下了坚实的基础。2005年有10件重大具体行政行为按规定备案。

六、完善相关配套制度，全面推进“两制”工作。

“实行执法责任制和评议考核制，切实保障公民权利”，是党的十五大对加强依法行政工作提出的一项具体要求。根据国务院和自治区人民政府关于深入推进“两制”工作的安排部署，我县不断加强“两制”工作。一是成立了以县长为组长，常务副县长、主管政法工作的副县长为副组长，有关部门领导为成员的推进“两制”工作领导小组，明确了领导小组成员和领导小组办公室的职责。县政府每年召开专题会议，研究部署当年“两制”工作。二是结合实际，制定了《**县实施行政执法责任制和执法过错追究制评议考核工作方案》和《**县行政执法责任制办法》、《**县行政执法过错追究办法》、《**县行政执法责任制和执法过错追究制评议考核办法》、《**县行政执法公示办法》、《**县行政执法文书档案管理办法》等一系列配套措施，明确了考核的指导思想、目的、方式、方法、考核范围，基本完善了我县行政执法监督管理制度，为推进“两制”工作提供了制度保障。三是认真开展行政执法责任制评议考核工作。2005年11月，由政府两位副县长带队，法制办牵头，领导小组成员单位抽调人员，组成两个小组，对全县30多个行政执法部门开展“两制”工作的情况进行评议考核。考核的主要内容是组织领导、队伍建设、制度措施、行政执法监督、法制宣传等，采取听取“两制”工作情况汇报、现场查看或调阅有关文件材料、对行政执法人员进行法律素质测试、调阅查看行政执法案卷的方式进行。对评议考核中发现的问题当场反馈，发出反馈意见书，要求其提出整改意见。考核工作结束后，领导小组办公室认真总结了考核工作，并向全县公开通报考核结果。

七、加强行政法律、法规的学习、宣传、培训工作。

一是做好行政许可法的学习、培训工作。组织部、人事局、法制办等部门紧密配合，共举办乡科级领导行政许可法培训班4期，全县乡科级400多名领导干部都参加了培训；举办了8期单位骨干和行政执法人员行政许可法培训班，共培训670多人。通过培训，进一步提高了各级领导及行政执法人员依法行政的意识，为行政许可法的顺利实施打下良好的基础。

二是以行政复议法颁布实施五周年纪念活动为契机，大力开展法制宣传活动。宣传活动与《全面推进依法行政实施纲要》紧密结合，以行政复议法为主，同时还宣传了相关的法律、法规。主管法制工作的副县长在作了行政复议法实施五周年纪念活动的电视讲话。由法制办牵头，组织9个部门设立了9个行政复议法宣传点进行宣传咨询活动。发放宣传资料5000份，播放录音资料6个小时，收听人数达一万多人次，取得了较好的宣传效果。

三是组织培训学习《信访条例》。2005年5月，法制办、县委组织部、信访局联合举办了5期《信访条例》学习培训班，共培训副科级以上干部422人次。通过培训使学员基本掌握了信访条例的`修改背景、修改的指导思想、确立的主要原则、制度及重要意义，提高了学员对信访工作的认识和理解，为《信访条例》的宣传和普及工作打下了良好的基础。

通过几年来的工作，我们深深体会到：

（一）领导重视是增强政府法制工作效能的前提。

一个地方政府法制工作的好坏，与政府领导的重视和支持分不开。基层政府法制工作机构担负着繁重的执法监督、行政复议、法制宣传等工作，离不开政府领导对法制工作的重视和支持，这是加强依法行政、改进政府工作的重要前提和保证。政府主要领导经常过问法制工作，积极协调解决法制工作中的问题和困难。法制工作中关系到全局性的重大、难点问题，由政府常务会议集体研究决定。政府领导还十分重视发挥法制办的职能作用，在涉及法律、法规方面的问题，积极听取法制办的意见和建议，让法制办领导参加政府常务会议，充分发挥法制办在政府决策中的参谋、助手和法律顾问作用。

（二）各有关部门协调配合，行政执法部门自觉接受监督，是形成工作合力的基础。

我县的政府法制工作能够取得较好的成绩，与各有关部门的协调配合，行政执法部门自觉接受监督是分不开的。几年来，各有关部门积极参与政府法制工作中的重大事项，无论是在行政许可双清工作中，还是在行政执法责任制评议考核工作中，或是在法制宣传培训工作中，各有关部门都积极参与、大力支持政府法制工作。各行政执法部门对法制办在行政执法监督检查过程中发现的问题，虚心接受，及时纠正，规范了执法行为，形成了共同推进依法行政工作的合力。

（三）建立健全制度措施是推进依法行政的保障。

政府法制工作从本质上讲是规范政府行政行为的工作。要搞好这一工作，必须建立健全制度措施。法制办公室在深入实际调研的基础上，结合我县实际，学习和借鉴外地的先进经验和做法，不断完善制度措施,为法律、法规、规章的正确实施，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，提供了有力保障。

（四）领导干部崇尚法律，带头学习法律，自觉遵守法律，是加快建设法治政府步伐的关键。

只有坚持不懈地进行法制宣传教育，普及法律知识，增强全社会崇尚法律、学习法律、遵守法律的法治意识，特别是营造领导干部带头学法、懂法、守法的氛围，提升依法办事的观念，才能切实增强行政机关工作人员依法办事的素质，推动依法行政工作不断上新台阶，加快建设法治政府的步伐。

各位领导、同志们，为推进依法行政，建设法治政府，我们做了积极地努力，取得了一定成绩，但还有很大的差距，需要我们不断完善、改进。法制工作人员的素质有待于进一步提高，规范性文件备案审查工作还需要进一步加强，行政复议的宣传力度要进一步拓宽，行政执法责任制评议考核机制要进一步完善。我们将针对薄弱环节，学习借鉴好经验、好做法，继续增强县级政府法制工作效能，开创依法行政、建设法治政府的新局面。

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加强行政机关规范性文件的起草、制定和备案审查工作，是从源头上保障依法行政的重要措施。我县认真落实自治区人民政府《行政机关规范性文件备案规定》和《行政机关规范性文件制定程序规定》，并结合实际，制定了《**县行政机关规范性文件备案审查规定》和《**县人民政府规范性文件制定程序》，印发了《关于进一步做好规范性文件制定和审查备案工作的通知》。政府法制办对历年来县政府和政府办公室下发的360多个文件进行了清理，对内容与法律、法规抵触的，或超过适用时效的，或不符合市场经济规律的143份文件，政府作出了予以废止的决定。我县行政机关规范性文件的监督管理工作，已纳入法制化、规范化轨道。

五、加大行政执法监督力度，规范行政执法行为。

强化行政执法监督，规范行政执法行为，是《纲要》确定的重要措施。2005年，县政府决定由法制办牵头，对全县行政执法单位进行一次全面执法检查。对行政处罚程序不合法、制作执法案卷不规范、案卷资料不齐备的6个行政执法单位，下发了法制监督通知书，督促其规范行政执法活动。

加强了对重大具体行政行为的监督。根据《行政处罚法》和《自治区行政执法监督办法》等有关规定，结合我县实际，制定了《**县人民政府重大具体行政行为备案制度》，为规范行政执法行为，坚持有错必纠，预防和制止违法、不当的行政行为打下了坚实的基础。2005年有10件重大具体行政行为按规定备案。

六、完善相关配套制度，全面推进“两制”工作。

“实行执法责任制和评议考核制，切实保障公民权利”，是党的十五大对加强依法行政工作提出的一项具体要求。根据国务院和自治区人民政府关于深入推进“两制”工作的安排部署，我县不断加强“两制”工作。一是成立了以县长为组长，常务副县长、主管政法工作的副县长为副组长，有关部门领导为成员的推进“两制”工作领导小组，明确了领导小组成员和领导小组办公室的职责。县政府每年召开专题会议，研究部署当年“两制”工作。二是结合实际，制定了《**县实施行政执法责任制和执法过错追究制评议考核工作方案》和《**县行政执法责任制办法》、《**县行政执法过错追究办法》、《**县行政执法责任制和执法过错追究制评议考核办法》、《**县行政执法公示办法》、《**县行政执法文书档案管理办法》等一系列配套措施，明确了考核的指导思想、目的、方式、方法、考核范围，基本完善了我县行政执法监督管理制度，为推进“两制”工作提供了制度保障。三是认真开展行政执法责任制评议考核工作。2005年11月，由政府两位副县长带队，法制办牵头，领导小组成员单位抽调人员，组成两个小组，对全县30多个行政执法部门开展“两制”工作的情况进行评议考核。考核的主要内容是组织领导、队伍建设、制度措施、行政执法监督、法制宣传等，采取听取“两制”工作情况汇报、现场查看或调阅有关文件材料、对行政执法人员进行法律素质测试、调阅查看行政执法案卷的方式进行。对评议考核中发现的问题当场反馈，发出反馈意见书，要求其提出整改意见。考核工作结束后，领导小组办公室认真总结了考核工作，并向全县公开通报考核结果。

七、加强行政法律、法规的学习、宣传、培训工作。

一是做好行政许可法的学习、培训工作。组织部、人事局、法制办等部门紧密配合，共举办乡科级领导行政许可法培训班4期，全县乡科级400多名领导干部都参加了培训；举办了8期单位骨干和行政执法人员行政许可法培训班，共培训670多人。通过培训，进一步提高了各级领导及行政执法人员依法行政的意识，为行政许可法的顺利实施打下良好的基础。

二是以行政复议法颁布实施五周年纪念活动为契机，大力开展法制宣传活动。宣传活动与《全面推进依法行政实施纲要》紧密结合，以行政复议法为主，同时还宣传了相关的法律、法规。主管法制工作的副县长在作了行政复议法实施五周年纪念活动的电视讲话。由法制办牵头，组织9个部门设立了9个行政复议法宣传点进行宣传咨询活动。发放宣传资料5000份，播放录音资料6个小时，收听人数达一万多人次，取得了较好的宣传效果。

三是组织培训学习《信访条例》。2005年5月，法制办、县委组织部、信访局联合举办了5期《信访条例》学习培训班，共培训副科级以上干部422人次。通过培训使学员基本掌握了信访条例的修改背景、修改的指导思想、确立的主要原则、制度及重要意义，提高了学员对信访工作的认识和理解，为《信访条例》的宣传和普及工作打下了良好的基础。

通过几年来的工作，我们深深体会到：

（一）领导重视是增强政府法制工作效能的前提。

一个地方政府法制工作的好坏，与政府领导的重视和支持分不开。基层政府法制工作机构担负着繁重的执法监督、行政复议、法制宣传等工作，离不开政府领导对法制工作的重视和支持，这是加强依法行政、改进政府工作的重要前提和保证。政府主要领导经常过问法制工作，积极协调解决法制工作中的问题和困难。法制工作中关系到全局性的重大、难点问题，由政府常务会议集体研究决定。政府领导还十分重视发挥法制办的职能作用，在涉及法律、法规方面的问题，积极听取法制办的意见和建议，让法制办领导参加政府常务会议，充分发挥法制办在政府决策中的参谋、助手和法律顾问作用。

（二）各有关部门协调配合，行政执法部门自觉接受监督，是形成工作合力的基础。

我县的政府法制工作能够取得较好的成绩，与各有关部门的协调配合，行政执法部门自觉接受监督是分不开的。几年来，各有关部门积极参与政府法制工作中的重大事项，无论是在行政许可双清工作中，还是在行政执法责任制评议考核工作中，或是在法制宣传培训工作中，各有关部门都积极参与、大力支持政府法制工作。各行政执法部门对法制办在行政执法监督检查过程中发现的问题，虚心接受，及时纠正，规范了执法行为，形成了共同推进依法行政工作的合力。

（三）建立健全制度措施是推进依法行政的保障。

政府法制工作从本质上讲是规范政府行政行为的工作。要搞好这一工作，必须建立健全制度措施。法制办公室在深入实际调研的基础上，结合我县实际，学习和借鉴外地的先进经验和做法，不断完善制度措施,为法律、法规、规章的正确实施，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，提供了有力保障。

（四）领导干部崇尚法律，带头学习法律，自觉遵守法律，是加快建设法治政府步伐的关键。

只有坚持不懈地进行法制宣传教育，普及法律知识，增强全社会崇尚法律、学习法律、遵守法律的法治意识，特别是营造领导干部带头学法、懂法、守法的氛围，提升依法办事的观念，才能切实增强行政机关工作人员依法办事的素质，推动依法行政工作不断上新台阶，加快建设法治政府的步伐。

各位领导、同志们，为推进依法行政，建设法治政府，我们做了积极地努力，取得了一定成绩，但还有很大的差距，需要我们不断完善、改进。法制工作人员的素质有待于进一步提高，规范性文件备案审查工作还需要进一步加强，行政复议的宣传力度要进一步拓宽，行政执法责任制评议考核机制要进一步完善。我们将针对薄弱环节，学习借鉴好经验、好做法，继续增强县级政府法制工作效能，开创依法行政、建设法治政府的新局面。

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政府投资项目审计工作汇报

2011年1月14日，审计署发布了《政府投资项目审计规定》（以下简称《规定》）。该《规定》突出了政府投资项目审计查处协调沟通机制、审计整改检查机制、审计质量控制制度、审计结果公告制度等二大机制、二大制度建立健全。《规定》的颁布实施将进一步促进规范政府投资审计行为，防范和化解投资审计风险，促进提高审计成果质量和水平，充分发挥审计监督在服务政府投资项目建设作用。

一．明确政府投资项目审计原则与项目计划确定。该《规定》要求在确定投资审计项目计划时，要按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，将各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目作为政府投资投资审计的重点。强调注重跟踪审计，要求重点对政府重点投资建设项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程建设和管理情况实施跟踪审计。同时，还要求按照审计管辖范围开展审计，防止重复审计。

二．明确政府投资项目审计内容与重点。该《规定》扩充了和细化了《审计法》、《审计法实施条例》对政府投资项目审计内容，提升投资审计层次，体现在二个方面。

（一）改变单纯查处财务违纪问题。明确投资审计具体内容为履行基本建设程序、投资控制和资金管理使用、项目建设管理、有关政策规定执行和规划实施、工程质量、设备材料物资采购、土地征用及征地拆迁、环境保护、工程造价、投资绩效、其它需要重点内容等方面，明确将工程质量情况、土地征用及征地拆迁情况、投资绩效、环境保护情况等纳入审计重点内容。强调更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，要求所有政府重点投资项目都要开展绩效审计。

（二）关注宏观决策事项目与重大违法问题查处。该《规定》要求从三个方面重点关注投资审计事项：一是关注项目决策程序是否合规，有无因决策程序失误和重复建设投资造成损失浪费等问题；二是应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；三是应当关注揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

三．明确政府投资项目审计方式与职权。明确政府投资项目审计和跟踪审计职权：一是明确审计监督过程提前，强调项目竣工决算前应进行审计，规定了提交审计报告时间，一般为审计通知书确定审计实施之日起三个月内出具审计报告，需要延长审计期限的需报经报批；二是审计发现多计工程造价等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算；三是明确了政府投资审计项目被审计单位。被审计单位应为项目法人单位或其授权委托进行建设管理，解决了政府投资项目审计被审计单位不明确问题；四是要求在审计通知书中明确对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查；五是规定了审计查出问题处理处罚、查出重大问题线索和案件移送、协查和资源共享及沟通协助机制建立问题。

四．明确政府投资项目审计成果运用和审计整改。明确规定审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应纳入本级预算执行审计结果报告。下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告重点投资项目审计结果。要求建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其它有关单位根据审计结果进行整改，对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计主要内容。并要求将依法客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况。

五．明确政府投资项目审计质量控制与审计风险防范要求。一是规定审计机关外聘社会中介机构和外部人员参与投资项目审计资格要求、跟踪监管、责任追究等相关事项，规避防范中介风险；二是要求建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，化解质量风险；三是探索信息化条件下联网审计，扩大工程造价软件在竣工决策审计中应用，提高投资审计管理水平与效率；四是加强政府投资项目审计人才引进、培养和职业道德、执业责任、廉政纪律、审计风险教育，增强审计干部风险责任意识。

政府汇报

各位领导：           这次全县经济工作会议，对于正确分析当前全县经济形势，总结今年经济工作，明确明年经济和社会发展的任务目标，具有十分重要的意义。

我们**镇在县委、县政府的正确领导下经济和社会各项事业继续保持了平稳较快发展的良好势头：预计全年实现生产总值13.59亿元同比增长39.7%；实现企业总产值65.5亿元同比增长20.2％；完成企业固定资产投入13亿元同比增长36.8％；向国家贡献税金4000万元同比增长28.9％；出口创汇突破6500万美元同比增长19.1％；引进县域外资金1.2亿元完成全年任务的200％；实现镇级财政收入2250万元同比增长25％；农民人均纯收入达到4540元同比增长19.7％；人口自然增长率控制在6‰以内。

我镇经济和社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻党的十六大十六届三中、四中全会和中央、省、市县各级经济工作会议精神全面落实科学发展观围绕“到实现工业产值100亿元”的奋斗目标坚定不移地实施“工业强镇”战略狠抓三项重点工作努力实现四个突破着力办好八件实事促进全镇经济社会全面协调可持续发展。我们的奋斗目标是：力争实现生产总值17.5亿元同比增长28.8％；实现企业总产值82亿元同比增长25.2％；出口创汇突破9000万美元同比增长38.5％力争引进县外资金1.5亿元。实现镇级财政收入2800万元同比增长24.4％；农民人均纯收入达到5100元同比增长12.3％。

三项重点工作：一是狠抓工业企业发展。继续把工业发在优先发展的位置，进一步加大投入，重点抓好**集团的`喷气织机项目、“胃平胶囊”中药制药项目、汽车刹车片项目，**集团的子午胎二期工程、钢丝帘线二期工程、顺丁胶化工项目、轮胎反包胶囊项目、塑料制剂项目，**集团的棉蛋白二期项目以及****公司与台湾*****公司合作的电子项目等工程和项目建设。二是狠抓“三农”工作。围绕提高农业综合生产能力，大力实施农业产业化，在稳定粮食生产面积的同时，加快林业生产和畜牧业生产步伐，实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收。继续深化农村税费改革，认真落实好各级有关扶持“三农”的政策，不断加大支农力度，加大农村和农业基础设施的投入，加强对农民的培训力度，提高农业、农村和农民的“发展能力”。三是狠抓小城镇建设。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力推进城镇建设的现代化进程，加快行政办公区、住宅区、商贸区和文教区的建设，尽快扩大***新区规模，以此带动服务业的快速发展。重点抓好镇政府行政办公楼、****住宅小区、****首集市场商贸区和镇文教区的建设和完善。

四个突破：一是在招商引资上实现突破。突出企业招商和境外招商，瞄准国内外大型企业集团，主动出击，重点突破，力争引进几个大项目。抓好项目招商，紧紧围绕轮胎、纺织、化工等行业，推出一批优势招商项目。落实招商引资工作责任制，搞好项目的推进工作，对已签订协议项目要尽快促进其签订合同；对合同项目要尽快促其开工建设。二是在对外开放上实现突破。在各大企业已与50多个国家和地区建立业务往来的基础上，突出重点，全方位、高水平扩大对外开放。继续做大做足借助日韩加快发展的文章，更加积极地发展与台湾和东南亚各国的经济贸易，突出做好同欧洲各国的经贸合作，形成重点带动、多元化发展的对外开放新格局。三是在夯实基层基础上实现突破。继续深入扎实地搞好农村基层组织“三级联创”活动，巩固保持共产党员先进生教育活动成果，完善落实党员学习、教育、管理的长效机制，切实加强党的执政能力建设。继续深入开展好小康文明村创建活动，争取年内市级小康文明示范村达到10个。坚持稳定压倒一切的方针，加快“平安**”、“平安**”建设。落实农村居民最低生活保障制度，健全完善社会统筹和个人帐户相结合的新型农村合作医疗制度。四是在创造良好发展环境上实现突破。提高构建社会主义和谐社会的能力，努力建设诚信社会。大力整顿市场经济秩序，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为，坚决清理“三乱”，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序。抓好政府职能转变，简化办事程序，优化政府服务，提高办事效率，创造透明、务实、高效的服务环境。关心群众特别是困难群众的生产生活，抓好群众关心的热点难点问题，切实维护广大群众的合法权益。

八件实事：

1、建设镇中心小学食堂和中心幼儿园；

2、建设镇政府行政办公楼；

3、整修镇中心街和刁孟路北端，完成西朱营等5个村的路面硬化；

4、完善配套镇首集市场，建设商贸楼；

5、实施饮用优质水工程，解决段一等3个村3000多人的饮水问题；

6、建设冯口等5个市级小康文明示范村，使全镇市级小康文明示范村达到10个；

7、建设高标准养殖小区1处；

8、加强农村能源建设，建设户用沼气池500个。

政府汇报

自20xx年底财政部印发92号文以来，全国ppp项目的发展进入了严格的整改期和规范期，我省将今年定位为政府和社会资本合作（ppp）“规范管理年”，这对我市的ppp工作带来了极大的挑战。按照国家和省及各级ppp政策要求，通过反复整改老项目“两评一案”、规范操作新项目等一系列努力，目前工作机制基本建立，项目实施稳步推进，各项工作积极进展并取得了明显成效。现对20xx年上半年ppp工作和下半年工作打算简要汇报如下：

一、主要的工作完成情况。

（一）项目进展情况。

1、金光街改造及南环路配套工程和侯镇高分子新材料产业园项目。两个项目经过反复整改及规范，已成功入库。这标志着我市ppp工作进入了规范发展期，未来的各项审核材料的编制将有范例可遵循。

2、弥河流域综合治理和地表水利用工程。该项目取得重要进展：一是工作机制上，首先成立了由赵市长任组长的领导小组，其次又成立了弥河领导小组办公室，并由组长牵头定期召开领导小组会议；二是技术层面上，确定了潜流湿地位置及规模、新建污水处理厂的选址、调水管网的输送量及走向等一系列关键点。

3、潍坊海洋科技职业学院、智慧交通、西城经济产业综合提升及高新区新动能科技园等也由咨询机构正在稳步推进。

4、东城普通高中项目。由于项目运作较早，操作存在诸多不规范，我们主动进行了退库申请，目前已退出财政部项目库。项目退库后，我们委托中介机构对东城高中进行了财务审计和资产评估，积极探索退库后项目的运作模式并进行操作，确保了项目的正常运行。

5、福缘颐养项目。项目运作较早，相关程序及材料存在诸多不规范，最为严重的问题是实施方案中缺乏运营且实施方案过于简单，ppp合同中缺乏运营方案和绩效考核指标。由于在当前ppp政策的要求下，该项目已经不符合ppp基本要求，为避免项目被退库，我们委托了咨询机构，并通过与各方的沟通谈判正在对项目的材料进行完善和对ppp协议进行修改。

6、镇街卫生院基础设施建设项目。该项目为我市20xx年重大民生项目，中建一局与上海宏信基础设施投资有限公司作为联合体中标至今已经三个月，未签署ppp合同，未做进场施工准备，导致项目进度严重滞后。于6月5日在第二名荣华建设集团有限公司放弃的情况下，我们和第三名青建集团股份公司进行了第一轮谈判工作，接下来将对ppp合同的具体条款进行进一步谈判，确保项目的尽快推动。

7、潍坊港西港区5000吨级航道工程。该项目是潍坊地区唯一一个成功入选第四批国家级示范项目的ppp项目。目前项目因海域使用权证未办理的原因已全面停工半年，同时由于中标社会资本方中交天津航道局擅自拉入昆融投资作为项目公司股东并控股，且项目的政府出资单位（港投集团）注册资本金未到位等问题对该项目奖补资金、ppp项目审计等各方面造成了严重影响。我们于20xx年11月27日对中标社会资本方中交天津航道局发出了律师函，并与20xx年1月11日对中交天津航道局进行了约谈且经公证处进行了公证，积极推进股权整改；同时已督促港投集团注入到位780万注册资本金。

8、其他落地项目情况。基础设施建设提升二期、羊临路三号路维修改造工程、绿化提升工程均已完工；基础设施建设提升一期、北环路排水、大沂路北伸、金光街跨弥河大桥项目及看守所改扩建项目均在顺利开工建设中。

（二）综合工作方面。

1、制定寿光市ppp发展中期规划。根据上级规范文件要求、寿光市各项规划及ppp各项规章制度，制定了我市ppp发展中期规划，规划中涵盖了已实施项目10项，近期新增项目6项，以及中期项目7项。

2、邀请专家对ppp中心人员进行指导。财政部王泽彩就国家示范项目入库标准进行了讲解及指导，促使我市潍坊港西港区5000吨航道项目成功入选国家示范项目库。

3、明晰职责，普及对ppp目标、原则和操作程序的认识。ppp发改委、财政部双库专家王利彬博士，于3月15日对全市有关人员进行了政府和社会资本合作培训。

4、对ppp项目的推进进行合理的顶层设计。市里成立项目领导小组，明确全市所有ppp项目的包靠市领导和主管责任单位，协调多方力量共同推进项目。

5、有效利用外脑和专家的.力量，做优方案设计。在实施方案上下功夫，严格根据规范管理年活动等的有关要求，经各行业专家反复论证，细化、优化实施方案，相应的做好物有所值评价和财政承受能力论证，为项目实施奠定良好的基础。

6、严格整改规范信息平台项目内容。一是对于已入库项目，严格按照财政部92号文及项目库新的管理要求重新整改已入库ppp项目信息，成功赶在全国清理退库工作之前，补充完善了要求上传的文件信息。二是对于新运作项目，以最快的方式取得所有审批文件，及时录入平台并提交入库申请。随时关注并与潍坊、省厅沟通，争取及早通过审核。目前我市通过审核成功入库的项目已达12个，总投资额40.38亿元。

7、完善所有项目的前期手续。我市新建项目均严格按照规定程序完成可研、环评、能评、稳评、土地、规划等前期工作，对各类报告编制单位均通过规范的政府采购程序公开、公平、公正的选择，项目运作手续严谨、规范。

8、重新梳理所有ppp项目。依托《关于规范政府和社会资本合作（ppp）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔20xx〕92号）、《关于进一步加强政府和社会资本合作（ppp）项目库管理的通知》（鲁财合便函〔20xx〕4号）、《关于开展政府和社会资本合作（ppp）“规范管理年”活动的实施意见的通知》（鲁财金〔20xx〕21号）等规范实施ppp项目有关文件，对我市所有ppp项目进行了一系列的整改和规范，并取得了认可，这为下一步工作积累了宝贵的经验。

9、加强咨询机构监督管理，提高咨询服务质量。根据财政部《政府和社会资本合作（ppp）咨询机构库管理暂行办法》（财金〔201〕8号）等文件及我市实际情况，制定了《寿光市政府和社会资本合作（ppp）咨询机构绩效评价办法》。

10、明确科室内部职责分工，提高工作效率。为更加有效高质的推进项目，将科室人员划分为项目前期和后期两组，明确两组人员各自负责工作范围，前后期高效衔接，分工明确，确保了项目运作的成效。

11、建立ppp项目绩效评价咨询机构备选库。严格规范ppp项目绩效评价咨询机构选择流程，目前我们已发布招标公告，将于6月22号通过政府采购公开招标的方式采购5家中介机构，组建ppp项目绩效评价咨询机构备选库，参与我市ppp项目建设期或者运营期绩效考核，为政府付费提供依据。

二、当前存在的问题。

1、项目推进总体缓慢。因政策要求越来越严格规范，项目前期立项手续，特别是土地指标存在解决困难的问题。这使得所有的ppp项目无法加快进展，拖慢了后续工作的开展。

2、各职责部门工作积极性依旧不足。因每个ppp项目均是需要很多职能部门通力协作才能顺利推进的，虽建立了工作机制，但部门之间仍存在具体工作环节无法顺利推进问题。

3、作为中标社会资本方的联合体内部矛盾导致项目进度严重滞后。例如我们的乡镇卫生院项目，由于中建一局和上海宏信联合体内部一直未达成一致协议，导致项目中标至今三个多月仍未签订ppp合同及进场施工，致使作为20xx年我市民生重点项目的乡镇卫生院项目严重延期。在以后的ppp项目运作中我们原则上不接受联合体投标或者对于联合体投标的谨慎选择。

4、较为早期的已落地项目的不规范问题为后期付费带来了严重影响。初始我市运作的部分ppp项目由于当时ppp模式刚推行，项目的运作缺乏明确的规定，项目存在诸多的操作不规范，造成这些项目后期进入付费期后的付费及运营管理混乱。例如有些项目的绩效考核指标体系过于简单甚至没有，后期绩效考核小组对项目进行考核时没有考核依据，难以科学考核，这就造成后期政府依据考核分数付费时缺乏科学依据。下一步我们将进一步完善项目绩效考核指标体系，确保政府付费有据可依。

5、项目退库后如何继续运作没有明确规定。自92号文以来，项目运作规范性要求越来越高，全国各地诸多项目被退库。而这些项目退库以后该以什么模式继续运作，既能让项目继续发挥对当地基础设施建设及公共服务的作用，又不出现增加政府债务等违规问题，目前缺乏明确的指导，退库项目的后续运作面临迷茫。

三、下一步工作打算。

1、制度建设方面。为社会资本创造更加透明的制度环境。按照ppp项目全生命周期管理要求，进一步研究制定评价论证、购买服务、绩效管理、风险管控、监督检查等具体制度办法，探索形成简便易操作的实施细则，构建起更加完整清晰的制度架构，切实做到事事有章可循、处处有规可依。

2、完善政策方面。为社会资本创造更加优越的发展条件，统筹财政专项资金优先支持ppp项目建设，认真落实国家支持公共服务事业的税收优惠政策，公共服务项目采取ppp模式的，可按规定享受相关税收优惠。积极对接银行、保险、担保、信托等金融机构，运用ppp发展基金，为ppp项目提供后续融资支持。在利用国际金融组织和外国政府贷款时，优先推荐ppp项目。

3、项目管理方面。为社会资本创造更多更好的投资机会，坚持分类管理、精准施策，动态掌握项目进展情况，全面提高项目管理水平，助推项目按时落地、顺利实施。深入挖掘项目内涵，做大做强示范项目，尽快推出一批在全国有代表性的精品项目。

4、人才建设方面。为社会资本提供更加周到的专业服务。重点挑选责任心强、业务素质高的同志，参与到ppp事业发展中来。坚持业务培训与项目实践相结合，综合运用多种形式，为项目管理人员送上更多丰富的“专业大餐”，增强一线管理人员的工作能力和专业素质。

5、项目后期付费方面。项目建设完成以后由财政局、实施机构以及中标绩效考核备选库中的中介机构共同组建ppp项目绩效考核小组，依据项目绩效考核指标对项目进行考核并打分，政府依据各方认可的绩效考核结果给项目付费，同时做好下一年项目付费的预算。

政府汇报

年初以来，政府办紧紧围绕区委、区政府中心工作，解放思想，团结一致，更新观念，转变职能，优化服务，开拓创新，充分发挥办公室综合、协调、服务、督办四大职能，较好的完成了各项工作任务。

一、主要工作。

1、严肃了督办检查工作。以提高办结率、答复率、满意率为工作目标，严格按照督办时限和要求，及时反馈情况，采取多种形式，提高督办质量，做到了件件有着落、事事有回音。截止目前，共办理市督办件7件、下发督办单93份、电话督办50余次、深入基层走访37次，办结率、答复率均达到100%。年初，在征求各部门意见的基础上，起草制定了重点项目推进责任制，结合《政府工作报告》中确定的工作，将其进一步分解，经过严格筛选、论证，确定了32项需要重点推进的工作和项目，制定重点工作推进落实表，明确责任单位和责任人，进行重点督办和推进，有效促进了全区整体工作快速向前发展。明确了八届人代二次会议和六届政协二次会议梳理的36件人大建议和13件政协提案的牵头单位和承办单位，截止目前已全部督办完成。

2、狠抓了日常工作。建立了主任主抓，副主任分管，各位秘书负责的信息网络，增强了信息的时效性和实用性。共编发各类信息110篇，被省政府办公厅《信息参阅》转发大庆市龙凤区建立流动人口管理新模式、大庆市龙凤区检察院为企业服务提出四项承诺等3篇信息，实现了零的突破，被《大庆信息》采纳50余篇;编写龙凤区政务大事记11期、月报11期;进一步规范了发文程序，按照新标准重新制定了12个文种的公文格式，使公文印发和处理与市政府标准相统一，共处理省、市各类文件316件，起草区政府文件25件，区政府办公室文件48件;起草各类汇报材料80多份，领导讲话30多篇，会议纪要13次，印制了《2010年龙凤区相关工作基本情况》手册;对全区电话号码表进行了更改和设计;进行了二0_年文书立卷归档工作，存档各类文件材料600余份。

3、细化了接待服务工作。办公室在做好领导日常服务的基础上，提高了会议筹备工作质量，共筹备会议127次，其中:全体会议3次，常务会议7次，区长办公会议53次，区政府党组__生活会1次;共承担省、市领导接待任务64次，其中大型接待21次。今年省委工作会议后，市县分别组团到我区参观，在筹备和接待工作中，办公室积极与各部门协调，对参观路线、领导用餐、车辆停放等相关事宜进行了认真安排和部署，基本做到了领导放心、客人满意。在材料准备上，办公室全体人员分工负责，加班加点，圆满完成了接待任务。

4、加强了民宗外侨工作。对4家宗教场所进行了年检审批;完成了区级二0_年度少数民族中、高考考生民族成分的初审工作，共审核50余人;对辖区内的清真食品生产和经营单位进行了拉网式检查;对归侨和侨眷困难人员进行了走访调查，并发放困难补助金2800元;对全区信教群众进行了普查和分类;严格依法行政，取缔了建兴念佛堂等非法宗教活动场所3处。

房地产开发有限公司的合作开发建设注塑城合同、与银龙实业有限责任公司的原银龙宾馆买卖合同、合作建设奶牛合作社合同等21份合同;依法代理了靳玉林诉区政府房屋买卖纠纷案等三起案件，现已全部审结，我方均胜诉，有效的维护了我区的权益;对我区制订的《龙凤区加快发展地方工业经济暂行意见》、《改善经济发展环境的暂行规定》等规范性文件进行了法制把关，确保了规范性文件的合法性。

6、规范了政府各项制度。结合区情实际，参照市政府有关制度，起草制定了《龙凤区人民政府例会规则》、《龙凤区人民政府重大事项请示报告制度》、《龙凤区人民政府印鉴管理制度》、《龙凤区车辆安全管理规定》等7项工作制度。

二、存在的主要问题。

从一年来的工作情况看，基本完成了各项工作任务，但也存在一些问题和不足。

一是工作人员少，个别人员身兼数职，有时工作质量不高。二是办公室忙于事务，深入基层调查研究少，对基层情况了解不够全面。三是有些工作缺乏科学性和预见性，为领导超前服务做的还有不够的地方。

三、下步打算。

1、注重实效，增强督办工作力度。督查是检验政府各项决策能否落实的关键环节，我们将结合工作实际，拓宽领域，突出重点，采取专职督查与分路督查相结合的办法，对市政府批转的信件、区政府的重大事项、重点工作及人大代表建议和政协提案进行有效的督查。对督办件实行“三定”，即定部门牵头，定人员落实，定时间反馈，确保政令畅通和全区整体工作的快速发展。

2、把握形势，全面反映政府工作。继续扩大信息覆盖面，健全信息网络，掌握基层的重点、难点、热点问题以及对全区有指导意义的典型事例，对政府直属部门的上报信息实行分类把关、突出热点，统一印发，在保证信息质量的同时，及时将情况反馈给各级部门。

3、严格标准，提高公文发行质量。做到文件的及时收发、传阅、送阅。严格执行印鉴管理程序，完善使用登记制度，禁止无登记、无审批用印现象的发生。完善各项规章制度，严格按照各项制度办事，做到收文有规范、办会有制度、办事有纪律，各项工作都有章可循，有据可依。

4、优化素质，加强自身队伍建设。充分发挥办公室综合部门的作用，结合政府中心工作和重点工作，对各科室进行有效地协调，形成工作合力，提高整体工作水平。同时，转变工作作风，不断加强办公室工作人员个人修养和业务水平，提高服务档次，深入基层调查研究，努力适应新形势下办公部门的需要，深化办公室学习制度，全面准确掌握政治形势，努力提高政治素质和业务素质。按照市政府要求，做好我区无纸自动化办公传输系统的实行。

5、稳步推进，抓好民宗外侨工作。对全区少数民族干部和归侨、侨眷基本情况进行摸底调查;完成我区二0_年度少数民族中、高考考生民族成分市级审核的申报工作。及时做好少数民族及信教群众思想工作，保证社会稳定。严格依法行政，治理和规范非法销售宗教用品和清真食品等伤害少数民族感情的行为，杜绝非法宗教在我区的传播。

政府汇报

二0_年以来，在区委、区政府的正确领导下，区政府办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入贯彻落实科学发展观，加强自身建设，进一步强化服务意识，完善工作制度，规范工作流程，有效发挥了办公室的综合协调和参谋助手作用，全面完成了办公室的各项工作任务。

一、二0_年工作完成情况。

(一)加强制度建设，政府运行机制进一步规范。

加强制度建设，政府运行机制进一步规范运行机制进一步以制度建设为核心，着力提高政府工作制度化、规范化和法制化进程，编制完成了《兰州市七里河区人民政府工作规则》、《七里河区人民政府全体会议制度》、《七里河区政府“周安排、月计划、季调度”工作制度》等9项制度在内的《兰州市七里河区人民政府工作规则及制度汇编》。区政府常务会议、区长办公会等全区重要会议和活动的安排、组织和服务严谨细致，做到了上会内容规范化，会议议题重点化，会议服务细致周到，会议记录完整准确，会议纪要编发及时，有效提高了会议的质量和水平。全年共承办政府全体会1次，政府常务会16次，区长办公会12次，印发会议纪要28期。“迎创建庆国庆”市容环境卫生综合整治、城市管理集中整治“百日会战”、政府常务(扩大)会议等大中型会议圆满完成。各类公文处理中能够做到随收随办，急事急办，特事特办，无一差错。突出实际、实用、实效，努力做好各类工作的起草、审修和制发工作，严格控制公文规格和发文数量，认真把好公文的格式关、内容关和程序关，力求办文“零差错”，起草、审修和制发政府、政府办公文302件。同时，努力贴近领导思路，不断提高综合材料的质量，先后完成了各类区政府重要会议领导讲话、省市发言材料、专题材料汇报等60余篇综合材料的起草审修工作。

(二)强化信息化建设，信息服务水平不断提高。

强化信息化建设，信息服务水平不断提高水平不断加强政务网维护，确保政务网始终处于良好的运行状态。按照省市要求和“数字七里河”建设目标，积极构建七里河区政务信息和应急管理传送局域网，在市政务信息工程一期工程建设中，已成功布点23个，节点成功与市政务专网调试对接完成，相应配套设施已全部配备完成。对区政府网站进行了改版，加入市政府协同办公系统，部分栏目做了相应调整，对公众服务及企业服务类栏目内容进行了大量充实。围绕全区经济运行情况、重点工作进展情况等，发布各类政务信息2916条。加强网络舆情监控，及时搜集、摘编涉及七里河区经济社会发展的重要网络舆情信息。加强信息报送工作，不断完善信息采集、编制等制度，向市政府信息处报送信息725条。充分利用省市政府门户网站网民互动板块反映群众关注的热点和难点问题的同时，进一步畅通和规范公众参与渠道，及时受理、认真办理网站留言，回复网民留言296件，回复率100%。定期编制《政务督查》等内部刊物，促进了信息工作规范化、制度化、科学化。

(三)加大政务督查力度，政府决策落实有力。

加大政务督查力度，政务督查力度按照交必办、办必果、果必报的基本工作要求，加大行政决策贯彻落实的督查，确保政令畅通，工作措施落实到位。一是围绕区委、区政府中心工作，采取全面督查与专项督查相结合、经常性督查与阶段性督查相结合的方式，对区政府常务会议、区长办公会议确定的各项工作、领导交办事项、区政府的重点工作进行跟踪督查，组织开展了“迎创建庆国庆”市容环境卫生综合整治等10次专项督查活动。二是围绕人大议案、政协提案办理抓督查。今年，共承办省、市、区人大议案、政协提案93件，通过采取领导督办、重点催办、专人承办等措施，有效提高了办理时效和质量，办结率、答复率、满意率均为100%。三是围绕政府实事抓督查。协调、落实、办理省政府兴办实事14件、市政府兴办实事17件、区政府兴办实事12件。四是是围绕领导批示件抓督查。办理领导批示件18件、区长批示件7件，办结率100%。五是围绕群众反映问题办理抓督查。加强市长专线和网民留言督办力度，将答复工作与绩效考核挂钩，做到有件必答、限时办理，共办理市长专线266件，办结率、答复率100%。

(四)大力推进依法行政，行政权力运行更加规范。

大力推进依法行政，严格落实政府常务会议学法制度，建立规章和规范性文件定期清理和有效制度，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论”程序。严格执法主体资格、执法人员资格、执法证件管理制度，网上录入执法人员704人。严格执行规范性文件前置备案审查制度，细化统一报送程序和格式，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实提高规范性文件的合法性、规范性，共审查各类经济合同、规范性文件21件。做好行政复议和行政应诉工作，参与行政应诉案件4件，其中3件由兰州市中级人民法院驳回，1件原告撤诉。加强行政执法主体和依据清理工作，清理具有行政执法资格的行政主体单位49家。加强法制宣传，举行依法行政“法制宣传日”活动，发放法制宣传单3万余份，制作宣传栏50个，悬挂宣传横幅15条，开展电子屏法制讲座1次。加强与信访、法院的联系，积极拓宽行政争议解决渠道，有效化解社会矛盾，协同信访部门成功调解5起群众上访案件。

(五)突出阳光透明，政务公开不断深化。

突出阳光透明，政务公开不断深化定期更新政务公开栏，在政务网上及时公开区政府的重大决策及重要事项。完成《政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》编制工作，建成区政府政务公开网页，实现与市政府政府公开网页的链接，公开政府信息307件。严格政府政务大厅管理，减少审批环节，简化审批程序，提高办事效率，保证行政审批项目高效运行。加快电子政府建设步伐，对所有入驻部门的行政审批事项实行网上录入、网上监督、网上公开，提高了审批效率，降低了审批成本，做到了行政权力公开透明。全年共受理审批事项5591件，办结5569件，时限办结率达98%。充分利用电子显示大屏，积极配合全区重大活动和重点工作的宣传和氛围营造，为30个部门播放宣传片及视频节目近100场次，约400小时。

(六)落实信访责任，矛盾纠纷有效化解。

落实信访责任，严格落实信访“一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的信访领导责任制，形成“横向到边、纵向到底”的信访网络和“上下联动，左右互动”的大信访格局。认真执行《七里河区领导干部定期接待群众来访实施办法》《七里河、区信访工作县级领导包案制度》等制度，对全区经济社会矛盾纠纷和信访案件进行了认真梳理、深入分析，制定了县级领导包案督办方案，74件重大社会矛盾纠纷及信访案件实行区委、区政府领导按职责分工包案督办，县级领导按照“谁主管、谁负责”的原则，接待上访群众132件(批)，使全区社会矛盾纠纷和信访案件得到有效化解。二0_年，区上投入351.2万元解决了7件特殊疑难信访积案，并积极向省、市信访部门申请疑难信访专项资金64万元，解决了5件信访疑难个案。同时，申请中央支付资金10.6万，此资金已打入区财政账户。积极畅通信访渠道，热情接待、受理群众来访、来信、来电，引导群众理性、合法表达利益诉求。全年，共受理各类信访事项264件(批)，其中，来信22件，个访129件，集体访113批2188人次，办结237件，结案率为90%。建成2二0_方米信访综合接待大厅。

(七)完善各项制度，应急管理工作不断加强。

完善各项制度，应急管理工作不断加强修订完善了《突发公共事件应急处置运行规则》和《应急管理办公室应急值守制度》、《应急管理办公室信息编报制度》等六项规章制度，应急管理逐步规范化、科学化、制度化。严格执行24小时值班制度、节假日领导带班制度和应急信息30分钟内报告制度，做到有登记、有报告、有落实、有反馈，确保各项工作有章可循、有案可查，编辑应急专报14期。指导区农业局完成了《七里河区草原火灾应急预案》、《七里河区重大动物疫情应急预案》、《七里河区重特大农机事故应急救援预案》3项专项应急预案。利用应急管理短信平台，发布各类重大气象等预警信息100余条。加强与市应急办、区级应急专项指挥办事机构和各乡镇街道、区直各部门及有关单位的联系，及时协调有关部门处理了60余起突发性事件。

(八)狠抓基础性工作，区志编纂扎实推进。

狠抓基础性工作，区志编纂扎实推进扎实按照省、市部署和《七里河区志》(1991年—二0_年)编纂方案，组织召开了区志编纂动员会，对加快全区第二轮区志修编工作进行安排部署，编制下发了《兰州市七里河区区志》(1991—二0_年)编纂方案，与76家责任单位签订了资料搜集任务目标责任书，落实具体撰稿人员113人，将资料搜集任务落实到各单位和具体负责人。加强区志编纂资料搜集的督促与指导，通过以会代训的形式，邀请兰州市修志专家对各单位编纂人员进行了培训，采取上门走访、电话咨询等方式对各单位区志续修工作进行督导检查、答疑解惑，及时掌握进展情况，并将《资料长篇范本》分发给各单位，以便参考。加强区志续修队伍建设，聘请4名区志续修专家充实到编辑部，组成了强有力的编辑班子，确保续修工作质保量完成。截至目前，22家单位已完成了资料长篇稿的任务，占总任务量的29%。同时，完成了《甘肃年鉴》(二0_卷)、《兰州年鉴》(二0_卷)关于七里河区部分的编辑、上报工作。

(九)树立高效服务意识，行政后勤工作运转顺畅。

树立高效服务意识，树立大行政、大后勤、大服务意识，高标准、高质量完成各类行政后勤、会务组织及接待工作。一是精心做好会务及大型活动组织工作。积极参与全区性重要会议和活动的组织协调工作，着重在会前、会中、会后三个环节上下功夫，会务准备、车辆调度、通信保卫等工作周密、细致，确保了“两会”等大型会议的顺利召开。二是全力做好机关后勤工作。加强安全措施，与机关驻楼单位签订了《机关消防安全管理责任书》，实行工作时间办公区域楼房日巡查、节假日和采暖期前后全面检查制度，办公区域实施24小时监控，确保机关内部的安全。定期对办公区域水、电、暖、通讯、消防等进行调试、维修。多方筹措资金，改造了机关食堂，为领导和机关干部职工提供了整洁卫生的就餐环境。始终坚持低成本、高质量，严把进货渠道质量关，食品卫生安全关，全力保障机关干部的饮食。三是认真做好接待工作。强化服务意识，把接待工作做为宣传展示、对外交流的窗口，热情接待各方来宾，圆满完成了上级检查，人大、政协视察及友好县区考察等政务接待任务。同时，协调做好区政府政务大厅、“三维数字管理中心”、信访接待大厅等建设工作，完成机关自行车棚拆除、楼梯间改造装修、1—5层楼层过道门及部门办公室房门的更换、电缆线敷设和水、电、暖对接前的相关工作。

(十)加强自身建设，行政效能不断提升。

加强自身建设，行政效能不断提升以加强干部队伍建设、提升班子整体合力和强化为民服务水平为重点，着力加强自身建设。一是加强队伍建设。严格落实集中学习制度，实行办公室主任和各科室负责人轮流讲座带学制，加强对年轻同志、新进人员的传帮带。积极为办公室人员提供学习机会，利用周末开展“冬季写作培训”，邀请省、市公文写作水平高的人士讲课，着力提高办公室人员业务水平。加强年轻干部培养，有意识给他们压担子，促进全面发展进步。二是加强班子建设。坚持民主集中制，凡是有关人事、重大工作安排、重大财务支出等事宜均由主任办公(扩大)会集体研究，集体决策。班子成员合理分工，各司其职，相互配合，始终保持高昂的工作热情，形成了合力，凝聚力和战斗力不断增强。三是加强作风建设。以开展“创先争优”为载体，进一步完善办公室各项规章制度，严格各项纪律，提倡“5+2、白+黑”的工作理念，办公室干部的责任意识进一步增强。坚决落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的各项规定，促进了办公室党风廉政建设任务的落实。

二、存在问题和二0_年工作打算。

回顾一年来的工作，办公室的整体服务水平得到了进一步提高，各项工作都取得了新的成绩，但我们也清醒的看到，办公室工作还存在很多不足。主要表现在以下三个方面：一是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与、超前谋划的意识还不够强;二是以文辅政能力还不够突出，年轻干部的综合文字能力还需加强;三是信息来源不宽、质量不高。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，加以改进。二0_年，我们将紧紧围绕区委、区政府工作中心工作，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，不断提高“参与政务、办好事务、搞好服务”的能力和水平，努力在提高行政效能、优化服务环境上取得新突破，开创区政府办公室工作新局面。重点抓好以下四方面工作。严格标准，提高办文办会水平办文办会水平。

(一)严格标准，提高办文办会水平。做到文件及时收发、传阅、送阅。严格执行印鉴管理程序，完善使用登记制度，禁止无登记、无审批用印现象的发生。完善各项规章制度，严格按照各项制度办事，做到收文有规范、办会有制度、办事有纪律，各项工作都有章可循，有据可依。注重实效，增强督办工作力度。

(二)注重实效，增强督办工作力度。把督办落实问果作为保持政令畅通、发挥办公室作用的重要渠道，围绕区委、区政府重大决策和中心工作强化督查督办。通过会议督查、现场督查、调研督查等多种形式，创新推动督查工作。规范市区领导批示办理制度，确保件件有落实，事事有回音。对重要问题、重点工作，加大专项督查力度，建立台帐，全年督办事项办结率达100%。

(三)改革创新，加大推进政务公开力度。按照公开为原则、改革创新，加大推进政务公开力度。不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。努力吃透上情、掌握下情、熟悉民情、了解外情，着力开发整理有情况、有分析、有建议、高质量的调研类、专报类信息，反映社情民意，为领导决策提供依据。严格执行办公室内部全员办信息、搞调研的考核办法，保持信息工作在全市8个县区的前列。优化素质，加强自身队伍建设。

(四)优化素质，加强自身队伍建设。充分发挥办公室综合部门的作用，结合政府中心工作和重点工作，对各科室进行有效地协调，形成工作合力，提高整体工作水平。同时，转变工作作风，不断加强办公室工作人员个人修养和业务水平，提高服务档次，深入基层调查研究，努力适应新形势下办公部门的需要，深化办公室学习制度，全面准确掌握政治形势，努力提高政治素质和业务素质。

政府项目实施方案

政府投资项目审计工作汇报

第一条为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。

第二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。

第三条审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。

第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资审计项目计划。各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。

审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。

第五条审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。

（一）履行基本建设程序情况；

（二）投资控制和资金管理使用情况；

（三）项目建设管理情况；

（四）有关政策措施执行和规划实施情况；

（五）工程质量情况；

（六）设备、物资和材料采购情况；

（七）土地利用和征地拆迁情况；

（八）环境保护情况；

（九）工程造价情况；

（十）投资绩效情况；

（十一）其他需要重点审计的内容。

除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

第七条审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。

第八条对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前，审计机关应当先进行审计。审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。

第九条审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。

第十条审计机关开展政府投资项目审计，应当确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位为被审计单位。在审计通知书中应当明确，实施审计中将对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。

采取跟踪审计方式实施审计的，审计通知书应当列明跟踪审计的具体方式和要求。

第十一条审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。办理审计移送事项时，应当按规定移交相关证据材料。

审计机关应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。

第十二条审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应当纳入本级预算执行审计结果报告。

审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。

第十三条审计机关实施政府投资项目审计，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。

审计机关应当制定有关聘请外部人员的工作规范，加强对聘请外部人员工作的督导和业务复核，保证审计质量。

审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十四条审计机关应当根据《中华人民共和国国家审计准则》，建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，作出恰当的审计结论，依法进行处理处罚，防范审计风险。第十五条审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计的重要内容。

第十六条审计机关应当依法实行公告制度，及时客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况；逐步实现所有政府重点投资项目审计结果及整改情况，除涉及国家秘密和商业秘密外，都按程序全面、如实向社会公告。

第十七条审计机关应当充分运用信息化手段开展政府投资项目审计工作，努力搭建管理平台，逐步建立政府投资项目审计数据库，加快方法体系建设，扩大工程造价软件在竣工决算审计中的应用，并探索信息化条件下的联网审计，提高政府投资项目审计管理水平和效率。

总结。

和推广好的经验与做法，研究制定政府投资项目审计业务规范，提高规范化水平。

下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告政府重点投资项目审计结果。

第十九条审计机关应当重视和加强投资审计队伍建设，积极引进符合条件的投资审计相关专业人才，培养投资审计业务骨干人才和领军人才，改善投资审计队伍的专业结构，逐步提高投资审计人员的整体素质，使投资审计人员具备与政府投资项目审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验，为投资审计发展提供人才保障。

第二十条审计机关应当加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育，针对投资审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，确保严格执行审计纪律，维护审计机关廉洁从审的良好形象。

第二十一条地方审计机关可以根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，结合本地实际，制定地方政府投资项目审计的实施细则。

第二十二条审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的项目审计，参照本规定执行。

第二十三条本规定由审计署负责解释，自发布之日起施行。2006年1月20日颁布的《政府投资项目审计管理办法》同时废止。

政府采购项目协议

甲方(采购代理机构)：

乙方(供应商)：

为方便乙方参与甲方组织的政府采购项目，简化投标保证金交纳，退还手续，提高采购效率，依据相关法律法规的规定，甲乙双方经协商，在平等自愿的基础上，就预存保证金的有关事宜达成协议如下：

第一条预存保证金金额，收取，退还。

1、乙方自愿向甲方交纳预存保证金_____元，作为参加甲方组织的政府采购项目的诚意保证。

2、乙方通过转帐方式向甲方交纳预存保证金。甲方收到乙方预存保证金后，向乙方出具收据并发放一张"预存保证金卡"。

3、办理退还预存保证金手续时，乙方应书面向甲方提出并退回"预存保证金卡"。甲方在确认乙方手续齐全后，_____个工作日内无息以转帐方式退还预存保证金。预存保证金所孳生的利息全部上缴广州市财政。

第二条预存保证金的使用和管理。

1、除采购文件另有规定外，"预存保证金卡"作为乙方参与甲方组织的政府采购项目时递交投标文件的凭证，无须另行交纳投标保证金;双方同意预存款不因乙方参加的具体采购项目所要求的保证金数额的多少而增减。

2、个别特殊或采购金额较大的项目，甲方有权在采购文件中规定"不接受预存保证金卡"，乙方应按采购文件的规定另行交纳保证金。项目结束后，甲方依法退回该项目保证金。

3、乙方出现国家法律法规及采购文件约定的不予退还保证金的情形时，甲方依法扣减预存保证金，并上缴广州市财政。乙方应当在参加下一个政府采购项目之前及时补足，否则，乙方的"预存保证金卡"失效。

4、"预存保证金卡"仅供乙方参与甲方组织的政府采购项目使用，乙方不得转借，出租，抵押或用于其他用途。

5、甲方必须将预存保证金存放在财政部门批准开设的"保证金专用账户"，按国家有关法律法规进行管理和使用，不得挪作他用。

第三条争议解决方式。

本协议发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决;协商或调解不成，双方同意向广州仲裁委员会申请仲裁。

第四条协议生效和期限。

1、本协议自甲乙双方签字盖章并收到预存保证金之日起生效。20年2月18日前已发采购公告的项目，由于未在采购文件中注明相关内容，不适用本协议。

2、在本协议履行期间，甲乙双方都有权单方面终止协议。乙方可随时书面提出，要求甲方退还预存保证金，终止协议。甲方提出终止协议，必须提前_____个工作日书面通知乙方。退款当日本协议即自行解除。如甲乙双方均未提出要求终止协议并退还预存保证金，本协议长期有效。

3、在本协议履行期间，如有未尽事宜或遇国家有关法律法规的变更，双方可协商修改，补充相关条款。

4、本协议一式两份，双方各执一份，均具同等法律效力。

甲方：

(盖章)。

乙方：

(盖章)。

法定代表人：

(签字或盖章)。

法定代表人：

(签字或盖章)。

政府项目工作计划

编者按：本文主要从财政收支审计项目；财务收支审计项目；重点建设项目及固定资产投资审计项目；经济责任审计项目；专项资金审计及调查项目；市委、市政府交办或临时追加的审计项目进行讲述。其中包括：本级预算执行情况审计、乡（镇）财政决算审计、被审计单位、完成时间、重点跟踪审计项目、决算审计和专项审计项目、被审计单位及人员、完成时间、地方政府债务情况审计调查、安全工程、农村劳动力、教育投入政策执行情况、新农保资金使用情况等，具体材料详见：

20**年度审计项目计划已经市政府批准，现通知如下：

一、财政收支审计项目（21个）。

（一）本级预算执行情况审计（17个）。

被审计单位：财政局、地税局延伸审计单位：建设局、发改委、人口计生委、科技局、行政服务中心、煤炭局、中小企业局、城镇化促进局、陆管局、档案局、移民局、农机局、体育局、供销社、市委党校完成时间：20**年5月。

（二）乡（镇）财政决算审计（4个）。

被审计单位：城关镇、庞村镇、**镇、**镇完成时间：20**年**月。

二、财务收支审计项目（14个）。

被审计单位：人事劳动和社会保障局、教育局、国土资源局、规划局、公用事业局、总工会、卫生局、畜牧局、公安交警大队、第二实验小学、自来水公司、妇幼保健院、第一面粉厂、**实业公司完成时间：20**年**月。

三、

重点建设项目及固定资产投资审计项目（16个）。

（一）重点跟踪审计项目（5个）。

1.北环路改扩建项目2.**高速公路**连接线改扩建项目3.**市区段综合治理项目4.**故里扩建项目5.中医院病房楼建设项目完成时间：20**年**月。

（二）决算审计和专项审计项目（11个）。

1.20**年农村安全饮水工程专项资金审计2.**路、**路、**路竣工决算审计3.20**年度市财政支持现代农业生产发展基金项目决算审计4.市廉租住房惠民小区一期工程竣工决算审计5.**五库、**台水库除险加固工程竣工决算审计6.**、**、**等乡（镇）卫生院改造项目竣工决算审计7.**、**等乡（镇）垃圾中转站建设项目竣工决算审计8.城关、**等乡（镇）计生服务站建设项目竣工决算审计9.**、**、**等乡（镇）综合文化站建设项目竣工决算审计**.**、**、**、**、**等乡（镇）敬老院建设项目竣工决算审计11.新区**南路、**南路竣工决算审计完成时间：20**年**月。

四、经济责任审计项目（41个单位、46人）。

被审计单位及人员：

（一）原**乡党委书记、乡长。

（二）原**乡党委书记、乡长。

（三）原**乡党委书记、乡长。

（四）原**镇党委书记、镇长。

（五）原工业区管委会党委书记、主任。

（六）原**镇镇长。

（七）原**镇党委书记。

（八）原**镇镇长。

（九）原**镇镇长。

（十）原**镇镇长。

（十一）原盐业局局长。

（十二）原党史办主任。

（十三）原中小企业局局长。

（十四）原团市委书记。

（十五）原科协主席。

（十六）原行政服务中心主任。

（十七）原残联主席（十八）原妇联主席（十九）原市委党校党委书记、常务副校长（二十）原水利局局长（二十一）原发改委主任（二十二）原农机局局长（二十三）原人口计生委主任（二十四）原民政局局长（二十五）原建设局局长（二十六）原市场中心主（二十七）原科技局局长王振民（二十八）原煤炭局局长（二十九）原安全生产监督管理局局长（三十）原二轻局局长（三十一）原**高中校长（三十二）原驻京办主任（三十三）原供销社主任（三十四）原粮食局副局长（三十五）原统计局副局长（三十六）原广播电视局副局长（三十七）原政法委副书记（三十八）原房管局副局长（三十九）原市委宣传部副部长、文明办主任（四十）原水泵厂厂长新晨本站（四十一）原**公司经理完成时间：20**年6月。

五、专项资金审计及调查项目（**个）。

（一）地方政府债务情况审计调查（系国家审计署统一组织项目，20**年4—6月完成）。

（二）全省中小学校舍安全工程资金跟踪审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—12月完成）。

（三）农村劳动力“阳光雨露”培训资金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）。

（四）全省城镇职工和居民医疗保险基金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）。

（五）质量技术监督系统20**年度财政预算执行审计（系省审计厅统一组织项目，20**年9—11月完成）。

（六）农村广播电视村村通工程建设资金专项审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）。

（七）乡（镇）综合文化站建设资金审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）。

（八）进一步加大教育投入政策执行情况审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—**月完成）。

（九）家电、摩托车下乡实施情况和效果审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）。

（十）新农保资金使用情况审计（系市定项目，20**年3—5月完成）。

六、市委、市政府交办或临时追加的审计项目。

政府项目施工合同

甲方：

乙方：

为了双方本着互相支持、紧密配合的原则，结合本项目具体情况，明确双方职责，经甲、乙双方协商一致，特签订本合同，条款如下：

一、工程地点：

二、工程内容。

三、工期。

1.开工日期：

2.施工期内，若因停水、停电、暴雨天等不可控因素或客观条件导致不能推进项目进程的情况，经甲方书面确认工期可顺延。

3.因甲方原因不能及时移交施工场地则工期顺延。

经三轮议价和协商，本合同总价款为人民币：元(大写：元)。若施工过程中甲方有变更需要增加工程，由甲方书面确认后，按实结算。报价详见附件。

五、甲方权利和义务。

(一)权利。

2.甲方在本项目实施过程中有监督乙方，确保项目按照既定方案实现的权利;。

5.若发现乙方有不符合施工要求及违反操作规范进行施工的事项，甲方有权提出并要求返工、修改，其停工、返工所造成的一切经济损失均由乙方负责承担。

6.甲方依照双方约定，预留全项目报价的5%，合计人民币元(大写：元)作为质保金，工程质量质保期一年，一年内因施工质量造成的修复工作由乙方负责。

(二)义务。

1.甲方为乙方校园施工提供水、电、通行等便利;。

2.甲方在施工过程中若因既定方案有改动，因提前三天和乙方沟通;。

3.甲方在项目验收合格后，三个工作日内向乙方出具书面验收证明。

4.项目验收合格后，甲方应在15个工作日内向乙方结清质保金外的所有项目款，计元(大写：元整)。一年后(截止年月日)经确认无重大工程不达标问题，应结清乙方预留的5%质保金。

六、乙方权利和义务。

(一)权利。

1.乙方依据既定策划方案自助实施本项目的准备、施工工作;。

2.乙方在项目实施过程中遇到需要甲方协调处理的问题，及时向甲方反馈，由甲方负责协调解决。

3.甲方有增加或更改项目内容导致项目实施成本增加的，乙方视实际情况提高报价，并与甲方签订补充协议。项目按照最终费用结算。

(二)义务。

1.乙方负责对本项目的内容策划、顾问延请、内容搜集和整理、工程包料;。

2.乙方应确保项目质量、在施工期间保证安全、保证工期、保证文明施工、确保验收合格。

3.施工期间若有需要使用水电设施，乙方应提前与甲方协调。

4.在施工过程中，乙方必须服从甲方监督管理。

5.乙方于竣工后三天内向甲方提请验收。

七、延期违约责任。

乙方必须在施工期内按质、按量、按期完成工程。若工程延误，则每延误一天计罚人民币1000元(大写：壹仟元整);若因甲方责任或不可抗力因素而令工程延误，乙方提出书面要求，甲方在三天内书面确认工期可顺延。如甲方未能按合同规定付款，逾期三天，乙方有权停工或对已完成工程进行围蔽处理，因此所造成的工期延误及经济损失由甲方负责。

八、合同生效与终止。

本合同自双方代表签字并加盖公章后生效。工程质保期满，甲方将款项结清后合同即告终止。

九、合同份数。

本合同一式________份，具有同等效力，甲、乙双方签字盖章后各执壹份。其它由甲乙双方分送有关部门存档。本合同未尽事宜，双方协商解决。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

_________年____月____日_________年____月__。

政府项目承包合同

甲乙双方经充分友好协商，在平等自愿、互惠互利的原则下，就甲方将________(项目)以承包经营的方式，交由乙方经营管理，并由乙方按期向甲方支付承包金的事宜达成一致意见，特订立本合同。

第一条项目名称、经营范围、经营方式。

1、承包项目名称为：物业大楼。

2、地址：

3、面积：

4、产权证号：

5、该项目的经营范围为：工厂的宿舍及生活配套招商项目(如理发，饭店，银行，物业服务、咨询服务、停车场等)。

6、该项目的经营方式为：出租。

第二条承包经营期限。

1、该项目的经营期限即为本合同的有效期间。

本合同的有效期限为贰拾年，自_____年____月____日始至_____年____月_____日止。

2、合同期满经双方协商一致可以续签合同。

第三条项目承包金、承包金支付方式及期限。

1、双方决定项目承包金为：每平方米人民币_______元/年，共计元/年。

2、承包金支付方式及期限为：

每年_____月_____日之前交承包金_______元;。

每年_____月_____日之前交承包金_______元;。

3、甲方给予乙方场修建。

4、承包费每3年调整一次，增幅10%，甲乙双方以补充协议方式书面确定。

5、乙方不得因经营亏损等原因拖欠承包金。

第四条项目物业交付。

1、甲方应于本装修完工)给乙方经营管理。

2、甲方交付时应保证该物业项目水、电、道路畅通，无拖欠费用。

3、甲方交付项目物业时应将该项目产权证、消防验收合格证、建筑安装及装饰施工图纸复印件2份同时交付给甲方，以便甲方对物业进行管理的维护。

4、本条1、2、3项须全部交付，甲方方完成交付义务。

第五条承包经营权利义务。

1、乙方承包经营期间，只能按照本合同的规定的项目进行合法经营。增加经营项目须经甲方书面同意。

2、项目物业租赁的定价及涨幅由乙方确定，甲方不得干涉。

3、项目物业的物业管理费由乙方报批定价，项目物业管理由乙方或乙方选择服务商进行管理，甲方不参与物业管理和物业服务商的选择。

4、乙方在承包经营期间，因经营管理等原因产生的与承租商户、企业及其他第三者的纠纷，由乙方自行解决和承担责任。因处置不当造成甲方损失的，乙方应负责赔偿。

5、因物业相邻关系产生的纠纷由甲方解决并承担责任。因处置不当造成乙方损失的，甲方应负责赔偿。

6、乙方在经营期间产生的债务由乙方自行承担。

7、项目物业安防系统(门禁、监控)及停车场由乙方投资建设，工期约为天。

合同终止时甲方按折旧价值给予乙方经济补偿。

8、乙方及乙方员工的活动应符合甲方物业项目园区的各项管理规定。

9、乙方应保证其承包经营场地、设备设施的美观整洁。

10、乙方在合同约定范围内自主开展招商出租活动，甲方尽力给予协助和支持，帮助乙方与相关政府职能部门协调，保障承包经营活动顺利进行。

11、乙方应负责其承包经营场地内的治安与消防工作，其治安与消防工作应符合国家与地方的标准。相关政府职能部门或甲方发现乙方的治安或消防工作存在隐患时，有权要求乙方进行整改，乙方按到整改通知后，应立即进行整改。

12、乙方因经营管理需要，征得甲方同意后可以将项目物业全部或部分转包给第三方。

第六条承包经营场地、设备设施的所有权及维修。

1、经营场地及设备设施的所有权为甲方享有。

2、场地、设备设施的小修由乙方负责，费用由乙方承担。

3、场地、设备设施的大修、定期养护由甲方负责，费用由甲方承担。

4、乙方应合理使用场地、设备设施，不得擅自变更其使用用途，如因经营需要而改变场地设备设施的使用用途的，应事先得到甲方的书面许可。

5、乙方对承包经营场地进行装饰装修的，应保证其装饰装修不影响项目物业的整体功能，不改变项目物业的主体结构。乙方的装饰装修方案应报甲方批准后方可实施。

6、乙方进行装饰装修的费用由乙方自行负担，合同终止后甲方按折旧价值进行补偿。

第七条水、电、煤气及采暖等费用的负担。

电费____________________________;。

煤气费__________________________;。

采暖费__________________________;。

其他费用________________________。

第八条项目营业执照的办理。

1、项目营业执照由乙方负责办理;费用由乙方负责承担。

2、项目营业执照营业范围暂时不能满足项目经营管理需要的，乙方有权委托第三方参与经营管理(如物业管理等特许经营许可项目)。

第九条项目物业保险。

1、项目物业保险由甲方负责办理并承担费用。

2、在项目物业承包经营期间，因保险责任范围内的事故造成经济损失应首先由保险金支付，不足部分根据双方过错程度分担。

第十条不可抗力。

在履行本合同的过程中出现不能预见、不可避免如地震、洪水等情况造成损失的，甲乙双方互相免责，但双方应尽量避免损失的扩大，对扩大部分的损失责任方应予赔偿。

第十一条违约责任。

1、乙方应合法经营、并不得超出本合同规定的经营范围，否则甲方有权要求解除本合同。

2、乙方应正确使用承包经营场地、设备设施，不得擅自改变其使用用途和损毁，否则乙方应予赔偿或修复，情节严重的甲方有权解除本合同。

3、乙方应严格按照本合同的规定交纳承包金，否则甲方有权按法律规定向乙方收取滞纳金。

4、乙方将承包项目擅自转包的，转包行为无效，因转包所产生的后果由乙方承担。给甲方造成损失的乙方应赔偿，给第三方造成损失的乙方应赔偿。乙方擅自转包的甲方可解除合同。

5、乙方使用承包经营场地出现治安或消防隐患时，政府有关职能部门或甲方要求乙方整改，而乙方未能及时整改或拒不整改的，甲方有权要求乙方停止营业进行整改、直至解除合同。

6、除本合同规定的情形外，甲乙双方不得擅自解除本合同，擅自解除本合同的一方视为违约，守约方有权要求违约方支付________万元的违约金并赔偿守约方实际经济损失。

7、甲方不能按本合同约定交付物业项目的，乙方交付承包金期限可以顺延，因逾期交付造成乙方损失的，甲方应予以赔偿。

8、甲方未按本合同约定办理项目物业保险的，应承担保险赔付范围内的经济责任。

第十二条争议的解决。

1、本合同未尽事宜，双方可签订补充协议进行约定。

2、在履行本合同过程中发生争议的，双方应平等协商解决。协商不成的双方可提交广州仲裁委员会解决，对仲裁委员会的裁决双方均应遵守。

第十三条其他。

1、本合同自双方签字、盖章后生效。

2、本合同一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。本合同所有附件与本合同具有同等法律效力。

3、本合同约定与相关法律法规相抵触的，以法律法规规定为准。

4、与本合同相关的通知、函告文件应以本合同载明的地址寄送(或发送电子邮件)。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

政府项目承包合同

甲方：

乙方：

公司系甲、乙双方共同组建并经依法核准设立的有限责任公司，经甲、乙双方共同协商，就该公司承包给甲方经营的有关事宜达成协议如下：

一、公司承包给甲方经营，自年月日止，共计年。

二、承包期间，甲方必须保证每年交纳承包款万元，该承包款就体现在该公司的财务会计报表内，在每一会计年度结束后二个月内由甲、乙双方按法律规定进行分红。超出承包款部分的利润归甲方所有。

三、承包期间，甲方经营亏损，由甲方自负。承包期间，所有的债权债务关系均由甲方自行处理，由此造成公司财产损失的，应由甲方承担赔偿责任。

四、在承包期间，甲方享有充分的经营自主权和人事权。经营资金由甲方自筹(该公司的注册资金也交由甲方用于经营)，经营人员和所有的财会人员由甲方自行聘任或委派，经营人员的工资、奖金也由甲方支付但可列入公司的经营费用帐内。

五、承包期间，甲方必须遵守法律、行政法规的规定，依法经营，按照工商、税务机关的规定和要求办理公司年检、送交会计报表并依法纳税。

六、本协议生效三天内，承包公司的公章、合同专用章、财务专用章、银行帐号及财务帐册由双方列清单移交给甲方，双方确认。

七、本协议未尽事宜由双方协商解决。

八、本协议经双方签字盖章后即生效。

九、本协议如发生纠纷，由甲方所在地法院受理管辖。

十、本协议一式二份，甲方双方各执二份。

甲方：

乙方：

政府项目计划书

发包人：(以下简称甲方)。

承包人：(以下简称乙方)。

一、工程概况：

工程名称：原阳县城关镇振华学校餐厅、宿舍工程。

工程地点：原阳县城关镇振华学校院内。

工程内容：土建、安装。

二、工程承包范围、质量标准、合同价款、工期：

合同价款：单平方造价为850元每平方米。本合同价款不包括税金及一切相关手续、管理等费用。

工期：4个月(120天)。

三、合同履行条款。

甲方责任与义务：

1、开工前施工现场具备三通一平条件，并提供地质及地下管线资料。

2、施工场地及公共道路畅通的一切问题，均由甲方承担并承担相应责任。

3、施工期间所需一切手续、证件、批件等均由甲方办理并承担一切费用及责任。

4、施工水准点及座标控制点由甲方现场指定并出据书面通知。

5、施工期间一切外因干扰，均由甲方承担谐调责任，严重影响工程施工，造成损失的由甲方给予乙方相应补尝。

6、按合同约定及时拔付工程款。

乙方责任与义务：

1、开工后积极组织人员，机械设备进场。

2、配备合格施工、技术、管理人员。

3、严格控制施工质量，所用一切建筑材料禁用伪劣产品，必须经监理检查方可使用。

4、确保按合同工期完成施工任务。

5、施工期间，安全第一。因乙方原因所造成的安全事故由乙方承担全部责任。

四、工程款(进度款)支付。

按形象进度支付，合同签订后，机械设备进场支付总款的20%;基础施工结束后支付总款的10%;一层主体结束，支付总工程款的15%;二层主体结束，支付总款的15%;三层主体结束，支付总款的10%;四层主体结束，支付总款的10%;粉刷结束，支付总款的10%;门窗安装结束，付总款的5%;余款工程后1年内一次付清。

五、工程变更，变更增加费用，由甲方出资另行增加。

六、其它。

未尽事宜，双方协商解决。以上合同，甲乙双方均认为合理、合法同意执行，双方签订后，即产生法律效力，本合同一式两份，甲乙双方各持1份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。