崂山区政府工作报告（通用13篇）

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甘州区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，积极应对经济下行压力加大的严峻形势，迎难而上、奋力而为，经济社会保持了平稳健康发展的良好局面。实现生产总值356.5亿元，增长8%。完成固定资产投资275.7亿元，增长21.5%。实现社会消费品零售总额118亿元，增长12.3%。大口径财政收入、公共财政预算收入完成48.1亿元和22.1亿元，分别增长20%和32.4%。城镇居民家庭人均可支配收入、农民人均纯收入达到17386元和9489元，分别增长9.5%和12.1%。

一年来，我们重点抓了以下工作：

(一)着眼稳增长、扩投资，加大项目建设力度。把稳增长、快发展作为政府工作的优先目标，坚持不懈抓项目论证、储备、争取，全力以赴抓项目招商、落地、进度，开工建设各类项目678项，完成投资275.7亿元。争取政府投资项目1283项，到位资金50.1亿元。创新招商方式，加大引资力度，全年签约招商项目252项，总投资1218亿元，到位资金338.3亿元，增长40.3%。张掖经济技术开发区循环化改造、民乐生态工业园区基础设施、滨河新区、张掖国际物流园、前进牧业3万头奶肉牛养殖和配套饲草基地、建制村通油路等18项新建续建重点项目完成年度建设任务。黑河流域综合治理、国家玉米制种基地、大孤山抽水蓄能电站、火电二期等重大项目前期工作顺利推进。成立项目落地办公室，加大帮办、包办、代办力度，招商项目落地进度明显加快，河北卓达、北京聚鑫达、重庆农投等一批战略投资者落户张掖。

(二)着眼转方式、调结构，推动主导产业提质增效。把转方式、调结构作为经济工作的主攻方向，着力优化三次产业结构和各产业内部结构，主导产业质量效益进一步提升。三次产业比重由26:35.1:38.9调整为25.4:33.5:41.1，三产占比提高2.2个百分点，转型发展的内生动力和稳定性、协调性、可持续性进一步增强。

在旅游文化产业发展上，以大景区建设为重点，加快完善配套服务设施，积极开发旅游新业态、新产品，着力加强旅游服务管理，广泛开展全民旅游宣传行动，新创建国家4a级景区4家，总数达到13家;丹霞景区快速通道和景观大道建成通车，智慧旅游建设工作全面启动;丹霞七彩镇、冰沟丹霞、平山湖大峡谷及临泽七彩宾馆、民乐驿都国际大酒店等58个新建续建重点旅游项目进展顺利，完成投资33.76亿元;新建四星级饭店3家，全市旅游接待床位达2.8万张。成功举办第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式、丝绸之路旅游产品展览会暨第四届中国玉文化展销会和汽车拉力赛、冬季山地户外邀请赛等重大活动赛事，户外运动成为特色旅游新热点。“张掖金色风光休闲游”、“祁连山超百公里山地户外挑战赛”线路被评为20xx年中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路和全国体育旅游十佳精品线路。全年接待游客1100万人次，实现旅游收入58.95亿元，分别增长46%和50.7%，旅游直接从业人员达到3.13万人。推动旅游与文化融合发展，组织实施各类文化产业项目41项，完成投资44.2亿元，文化产业增加值占gdp比重提高到1.9%。三产增加值、税收、固定资产投资占比分别达到41.1%、50.1%和49.3%，成为推动转型跨越发展最活跃的因素。

在现代农业发展上，把发展现代畜牧业作为调整农业结构和转变生产方式的重点，在扩大农业投资、提高产业化水平、强化科技支撑三个方面重点发力，全年完成农业投资25.5亿元，增长110%，是近年来总量最大、增速最快的一年。六县区全部进入全省畜牧业全产业链试点范围，肉牛、奶牛饲养规模持续扩大，分别达到90万头和4.2万头。博峰、沅博20万头肉牛及30万只肉羊精深加工生产线建成投产，升华农、星硕55万吨有机肥生产线等重点农业产业化项目加快推进，从“u型”最低端的养殖环节向饲料加工、良种繁育、屠宰及肉制品精深加工和肥料加工两头延伸的畜牧业全产业链已具雏形。马铃薯、中药材、食用菌、优质林果等区域特色产业面积扩大、产能提升，农业内部结构持续优化。流转土地102.3万亩，其中规模经营89.8万亩。新发展农民专业合作社1862户，总数达到4599户。绿色有机、无公害农产品和标准化生产面积分别达到21.2万亩、248万亩和317万亩，农业机械化水平提高到73.2%。农民、合作社、龙头企业的质量和品牌意识明显增强，产业化水平稳步提升。

在生态工业发展上，把园区建设作为重中之重，修编完成工业园区规划，将全市工业园区调整为6个。出台扶持政策，加快推进张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区建设，完成基础设施投资4.34亿元，新引进企业47户，总数达到262户，工业增加值、上缴税金分别增长10.5%和5.1%，聚集发展成效进一步显现。新建续建重点工业项目98项，其中亿元以上30项，完成工业投资99亿元，增长13.5%。新疆特变电工40兆瓦光伏发电等52个新建项目建成投产，金泽木业8万立方米高密度中纤板生产等65个项目达产达标。新增规上企业47户，总数达到202户。全市完成工业增加值85.2亿元，增长6.9%，工业经济在市场环境十分不利的情况下实现了平稳增长。

(三)着眼强基础、保生态，持续改善发展条件。以交通、电力、水利、通讯及城市基础设施为重点，以生态建设各项试点示范为统揽，进一步加大基础设施建设和生态保护力度。开工建设各类城市基础设施项目119项，完成投资32.3亿元。三水厂、污水处理二期及县区城市道路、供热、供水、供气、排污、垃圾处理和绿化亮化等重点项目加快推进，城市服务功能不断完善。大力推进城乡一体化发展，启动建设新一轮50个“四化”示范村和11个省列“美丽乡村”，分别完成投资4.5亿元和1.7亿元。兰新高铁建成通车，张掖中心客运站开工建设。临泽红山湾水库，山丹东沟、西沟等重点水源工程开工建设，实施灌区节水改造、河道治理、农村水电、水土保持、库区移民后期扶持、山洪灾害防治等水利基建项目56项，完成投资9.5亿元。整理土地7.5万亩，连续20xx年实现耕地占补平衡。加大移动通讯、物联网、网络电视等信息化基础设施建设力度，完成投资3.4亿元。有序推进国家生态文明示范工程试点市建设，张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划获批，部分项目开工建设。总投资8.72亿元的黑河湿地湖泊生态环境保护项目先期下达投资3500万元。组织实施林业生态建设项目37项，完成投资3.19亿元。落实草原生态补奖政策项目资金2.55亿元。黑河流域综合规划通过水利部水规总院审查，国际重要湿地申报和国家园林城市创建工作全面启动。狠抓区域环境综合治理和农村环境连片整治，空气环境、水环境质量指标控制在省政府下达的指标以内，国家级、省级生态乡镇分别达到21个和53个。生态比较优势不断扩大，发展条件进一步改善。

(四)着眼惠民生、保平安，提升社会和谐文明程度。把改善民生作为发展的根本，着力促进充分就业，增加城乡居民收入，全力维护生产安全和社会稳定。省委、省政府部署和市委、市政府确定的民生实事全面完成。财政用于保障和改善民生的资金达到86.8亿元，增长11%。国家和省上出台的职工增资、津补贴政策落实到位。投资2.9亿元，新建和改扩建学校80所。农村义务教育优惠政策全面落实，高考总录取率、本科录取率分居全省一、二位。张掖医专、市医院并入河西学院。医药卫生体制改革稳步推进，市人民医院综合大楼即将投用，新建成基层医疗卫生用房5.7万平方米。落实人口和计划生育各类优惠奖励资金2.5亿元，人口自然增长率控制在4.16‰。甘州省级农业科技园区获批建设，张掖生态科学研究院成立，5家高新技术企业、6家省级知识产权试点企业通过认定，申请专利总数达到613项，科技对经济增长的贡献率提高到50%。积极创建国家公共文化服务体系示范区，加强历史文化名城保护，市级“三馆”建成，张掖丝绸之路文化艺术中心主体完工，新建“乡村舞台”120个。广泛开展全民健身活动，扎实推进体育惠民工程。深入实施“联村联户”和“1236”扶贫攻坚行动，全面完成整村推进、农村公路、危旧房改造、饮水安全工程、易地扶贫搬迁等重点扶贫项目建设任务，全市减贫3.5万人，贫困发生率下降到2%以下。加大全民创业扶持力度，新增小额贷款担保基金2195万元，发放小额担保贷款3.82亿元。开展就业技能培训3.9万人，城镇新增就业3.1万人，登记失业率控制在2.58%。开工建设保障性住房、棚户区改造安置房11626套95万平方米，发放廉租住房租赁补贴1626.5万元。城乡低保、养老保险、医疗保险、五保供养、新农合、计生“两户”奖扶和重大疾病补偿等提标工作全面完成。新建老年人日间照料中心83所。加大隐患排查整治、安全生产监管、打非治违力度，依法关闭小煤矿23户，安全生产形势持续好转。扎实开展社会治安集中整治、食品药品安全监管、市场秩序整顿等专项行动，着力解决信访矛盾纠纷，健全完善应急管理体系，依法管理民族宗教事务，“平安张掖”建设成果进一步巩固，社会大局和谐稳定。坚决执行人大及其会决议、决定，全力支持政协履行职能，办理答复人大代表建议103件、政协提案141件。审计统计、老龄妇幼、外事侨务等工作成绩显著，双拥共建、扶残助残、地震气象、人防物价、史志档案等工作取得新的进步。

(五)着眼增活力、添动力，稳步推进各项改革。把深化改革作为经济社会发展的强劲动力，按照省委、省政府和市委的总体部署稳步推进。在全省率先公布186项行政审批权力清单，取消、调整和下放各类审批事项110项。加快注册资本登记制度改革，新增各类市场主体16070户、注册资本253.96亿元，分别增长51.5%和151.7%，非公经济产值、税收贡献、就业人数实现平稳较快增长。全面推进公共资源配置市场化改革，完成各类交易项目2326个，交易金额142.7亿元。顺利完成市县政府机构改革、工商和质监行政管理体制调整工作。从严控制机构编制，停止新设承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位，停止新增自收自支事业编制。全面公开财政预决算、部门预算、“三公”经费，修订实施预算编制执行、差旅费报销、基本支出等管理办法，资金管理更加规范高效。稳步推进“营改增”，免抵企业退税1673万元，减免企业所得税8714万元，免征小微企业和个体经营者增值税5630万元。上海股权托管交易中心张掖企业孵化基地揭牌，71户企业在甘肃股权交易中心挂牌。农村土地承包经营权质押贷款试点工作启动实施。融资力度进一步加大，各项存款余额500.5亿元、贷款余额390.7亿元，分别增长14.7%和32.9%，存贷比达78.1%。11亿“14张掖债”成功发行，政府直接融资实现零的突破。

各位代表，在经济下行压力加大、形势错综复杂的情况下，全市经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市各族人民共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持张掖发展的社会各界人士，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员、干部群众，向各民主党派、人民团体、中央和省属驻张单位，向离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也更加清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：重大项目数量少、前期工作慢、开工不足，固定资产投资增速回落，支撑经济发展的动力明显不足;大宗农产品价格普遍走低，农民持续增收难度加大;市场需求和工业产品价格下跌，企业经营效益下滑，工业对就业、税收、物流、职工收入的贡献呈下降趋势;骨干财源不足，税收占比下降，收支矛盾比较突出;一些部门和干部履职不到位，干事创业的责任心与人民群众的期盼还有明显差距。对这些问题，我们将采取有力措施，对症施策，着力解决。

20xx年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央和省、市委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，抢抓国家“一带一路”建设重大战略机遇，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构、稳增长、惠民生放在更加突出的位置，坚持生态保护与经济发展并重，坚持循环经济发展方向，坚持基础设施建设先行，更加注重项目建设、产业培育、创新驱动、改革攻坚、依法行政和安全安定，充分激活区域比较优势，全力推动生态工业再上新台阶，促进三次产业协同发展，确保完成“”目标任务，加快全面建成小康社会进程。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，其中一、二、三产分别增长5%、9%和10%以上。固定资产投资增长20%以上。社会消费品零售总额增长12%以上。大口径财政收入和公共财政预算收入均增长12%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和11%以上。居民消费价格涨幅控制在3%左右。全年接待游客突破1400万人次，实现旅游综合收入70亿元以上。招商引资到位资金突破400亿元。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省政府下达指标内。

重点抓好七个方面的工作：

(一)扩大农业比较优势，提升整体发展水平。

坚持区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化创建、科技化支撑、专业化服务，以现代畜牧业发展为带动，以绿色有机安全农产品生产基地建设为重点，大力提升农业发展整体水平。

1.促进现代畜牧业增量扩容。以现代畜牧业全产业链试点市建设为统揽，加强基础母牛繁育、优质饲草基地和动物防疫体系建设，进一步提高畜牧业发展的集约化、标准化水平。新建标准化规模养殖场(区)100个，争创省部级标准化示范场6个，申报国家级农业标准化综合示范区1个，肉牛、奶牛、肉羊饲养量分别达到95.5万头、4.5万头和500万只。建成优质饲草基地80万亩，新建青贮氨化窖10万立方米，秸秆饲料化利用率达到60%以上。扶持壮大博峰、沅博、草原惠成等畜产品加工龙头企业，力争形成15万头肉牛、100万只肉羊的年屠宰加工能力。加快推进重点奶源基地和现代循环畜牧产业园区建设，积极引进北京中地、华美牧业、亚盛集团等养殖企业和高端乳制品企业落户张掖。

2.推动特色优势产业安全高效发展。紧紧围绕优势主导产业和区域特色产业，提高产业集中度和市场占有率，形成80万亩玉米制种、50万亩高原夏菜、45万亩马铃薯、40万亩中药材、40万亩优质林果、2.5万吨食用菌及8.6万亩日光温室、6.4万亩钢架大棚生产规模。组织实施张掖绿洲国家现代农业试验示范区，民乐、临泽、山丹现代农业示范园和高台绿色蔬菜产业园等重大产业项目，完成投资17.5亿元。启动国家玉米制种基地建设，加快“育繁推一体化”建设，建成玉米种子电子交易平台，大力整顿规范市场秩序，促进玉米制种产业持续健康发展。开工建设奥林贝尔20xx吨高效抗菌肽、善之荣20xx万袋食用菌、浩博1万吨沙棘饮料等10个投资千万元以上的重点农业产业化项目，农产品加工转化率达到60%以上。把农产品质量安全作为产业化发展的重要组成部分，按照把张掖建成绿色有机农产品基地的总目标，大力推行标准化生产，加大畜禽疫病防控、病虫害防治、土壤检测、产地认证、地理商标保护力度，着力培育“张掖玉米种子”、“张掖肉牛”等绿色有机品牌，逐步形成以质量占市场、以品牌拓市场、以效益稳市场的新格局。整体规划和推进种植业、养殖业、菌业和农产品加工循环产业链建设，提高资源综合利用、循环利用水平，创建农业循环经济的“张掖模式”。

3.加快建设新型农业经营体系。加大财政扶持力度，支持示范性合作社、家庭农林场、专业化公司等各类新兴经营主体快速发展，创建200家市级示范农业合作社和100家电商化合作社。扶持培育10家左右设施先进、市场开拓能力强的营销龙头企业。建立乡镇、村土地流转中心和土地银行等中介组织，推进土地流转规范化、常态化。加快农村土地承包经营权确权登记，积极稳妥开展农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点，激活农村各类生产要素。继续实施农村劳动力技能培训工程，培训新型职业农民、经理人1600人，完成职业技能培训3万人以上。输转劳动力26万人以上，实现劳务收入40亿元以上。

(二)加快工业平台载体建设，推动生态工业再上新台阶。

把生态工业作为经济工作的着力重点，加快平台载体建设，招引实施重大项目，解决制约工业发展的突出问题，力促工业经济扩量增效。

1.加快配套园区设施，尽快完善承载功能。全面落实支持园区发展的政策措施，以张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区为龙头、4个省级工业园区为支撑，以基础设施配套完善为重点，打造工业经济聚集发展平台。开工建设110千伏园艺变，做好330千伏甘州变前期工作，加快建设民乐生态工业园区330千伏开关站改造工程，联通园区与电网对接的各条支线。开工建设东六公路，完善两个重点园区主干道路，路网框架年内基本建成。积极推进水务一体化，配套建设园区给排水、排污、污水处理、中水回用和垃圾处理设施。加快园区生活服务设施建设，提升聚集功能。修编完善南华工业园区、花草滩循环经济示范区、祁青工业园区、临泽玉米种子产业园控制性详规，进一步明确功能定位，实现错位发展。严格产业政策、准入门槛、产业布局和规划执行，坚决杜绝在园区外新上工业项目。加大资源整合倾斜力度，落实市直22个部门为园区“争取一个项目、招引一个项目、包办一个项目”和省属驻张单位联系重点园区1户企业、每年至少帮办1件实事的要求，群策群力助推两个重点园区加快发展。支持园区进行循环化改造，积极帮助入园企业争取国家和省级相关奖补资金。进一步理顺园区管理体制，将土地、税务、环保等职能延伸到园区，加快组建投融资担保机构和开发经营性公司，创新管理机制，扩大自主权利，提升服务能力。

动。实施人才保障工程，在两个重点园区建立人才试验区，加强企业家和行业骨干队伍建设，强化生态工业发展的人才支撑。深入推进“扶助小微企业专项行动”，加快中小企业公共服务示范平台网络建设，实现省、市、县三级信息资源互联互通、共建共享，力争40户企业进入规上行列。

3.大力发展循环经济，切实保护生态环境。以不破坏自然生态、不污染人居环境为底线，树立生态环保理念，大力发展循环经济，最大限度减少工业发展对生态环境的不利影响。做好张掖经济技术开发区循环化改造补助资金争取和已批复项目建设工作，创建山丹省级循环经济示范县。以推进企业清洁生产为重点，提高工业用水重复利用率，减少污染物排放。全面完成投资15亿元的技术改造和创新项目建设任务。积极开展资源综合利用认证，大力培育省级循环经济示范企业。加快资源勘探勘查步伐，强力推进煤炭资源整合重组，积极申报淘汰落后产能项目，依法关停能耗高、污染重、安全隐患突出的小企业。加强对各类企业环保设施、措施落实情况的监督检查，加大空气污染治理力度，确保区域环境质量持续改善。

(三)加快服务业体系建设，促进旅游文化产业提档升级。

抢抓国家启动“美丽中国·丝绸之路旅游年”和兰新高铁开通运营的历史性机遇，以大景区晋等升级、全产业链打造、管理服务水平提升、全民旅游宣传“四大行动”为抓手，持续推动旅游文化产业提档升级。

1.推进大景区建设晋等升级。完成丹霞七彩镇、冰沟丹霞、甘州府城、华德生态体育公园、扁都口生态休闲旅游区、高铁站前广场游客集散中心等18项续建重点项目年度任务，开工建设七彩丹霞游客服务中心、丹霞民俗文化村、平山湖大峡谷游客服务中心、长城文化游览区、国际汽车自驾游基地等新建重点项目，完成投资20亿元。抓好沙漠体育公园、平山湖大峡谷4a级景区创建，启动张掖丹霞国家地质公园创建5a级景区前期工作。加快景区游客服务中心、道路、停车场、厕所、导览标识系统等配套设施建设，健全服务功能。加大景区周边及公路沿线环境整治力度，着力提升张掖旅游形象。

2.延伸旅游文化产业链条。以旅游与文化体育深度融合发展试验示范区建设为统揽，实施旅游全产业链打造行动。编制旅游与文化体育融合发展规划、户外运动体系建设规划，加强与国内外专业机构合作，积极开发登山探险、滑雪漂流、露营徒步、赛马赛车、低空观光等新兴旅游文化产品和项目，健全户外运动产业体系。提升省、市级旅游专业示范村创建水平，新培育星级农家乐30家以上，从业人员达到7000人以上。紧紧围绕华夏文明传承创新区建设，积极谋划一批重大文化产业项目，力争文化企业达到900家，从业人员达到1.3万人以上，文化产业增加值增长22%以上。

3.提升旅游服务管理水平。加快推进智慧旅游行业管理、咨询服务和产品营销平台建设，实现导航、导游、导购信息功能全覆盖。推广国家旅游规范服务标准，制定出台地方行业标准。组织实施旅游文化产业发展人才保障工程，培训旅游从业人员4000人次。重点整治出租车、汽车租赁、景点服务、住宿餐饮等窗口行业，严厉打击恶意宰客、制假售假、欺行霸市等违规违法行为。广泛开展“当热情好客东道主、做文明礼貌张掖人”宣传教育活动，不断提升全社会文明程度。

4.深入开展全民宣传行动。以“人人当代言人、个个做宣传员”为基本要求，激发全市人民宣传张掖旅游的积极性、创造性，形成强大的营销声势。举办第五届湿地之夏·金张掖旅游文化节、祁连山超百公里国际山地户外挑战赛、张掖汽车拉力锦标赛、清华emba全球顶级商学院智慧精英挑战赛、中国裕固族民族风情节等品牌节会和重大赛事，支持户外运动俱乐部和企业面向全国承办举办大型户外运动赛事。主动与省内各市州、省外友好城市进行旅游宣传置换，持续扩大张掖旅游的知名度和影响力。

5.加快发展物流产业。按照把张掖建设成区域商贸物流中心、把物流业培育成新的经济增长点的总目标，强化规划引导，以张掖国际物流园为龙头，以绿洲现代物流园、新张掖国际商贸城、张掖玉米种子暨农产品交易中心、金张掖再生资源回收交易市场和民乐中药材交易中心等重点物流园区为支撑，加快项目建设进度和市场推介招商，尽快形成骨干物流体系。积极培训引进人才，建成电子商务创业孵化园，大力发展电商服务、现代智能物流、跨境电子商务，推动现代物流业加快发展。办好第二届“张交会”，着力打造地方特色会展经济品牌。

(四)强化城乡建设管理，加快新型城镇化进程。

坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断完善城市功能，统筹城乡一体化发展，持续扩大宜居宜游城市和历史文化名城的影响力。

1.加快构建两个“1+5”城市框架体系。以市区辐射五县城和老城区加五个功能区为基本框架，加快构建两个“1+5”城市体系。修编完善宜居宜游生态城市建设规划及滨河新区、老城区等4个片区控制性详规，编制完成城市风貌和色彩规划，做好老城区重要节点人行过街设施规划论证、审批和建设工作。加快各县城区详规、控规及建制镇、公路沿线和景区周边乡村规划编制，实现各类规划的配套衔接。以滨河新区和五县新城区为重点，坚持新城区带动、新老城区联动、资源整合拉动，尽快建成张掖宜居宜游城市体系，发挥辐射带动作用。

2.完善城市服务功能。以道路、管网、水电热供应和学校、医院等公共服务设施建设为重点，加快项目建设，力争滨河新区配套设施年内基本到位。启动甘泉公园周边棚户区、张掖中学学生公寓及家属区，南二环、西二环沿线改造项目，加快丝绸之路文化艺术中心、高铁广场及商业综合体等重大城建项目建设进度，组织实施116项城镇基础设施和57项房地产开发项目，力争完成投资100亿元以上，使城市建设成为拉动经济增长的重要动力。抢抓国家政策机遇，加快推进城市地下管网改造、建设。实施5县城区集中供热改扩建、市区生活垃圾焚烧发电和民乐垃圾中转站项目，全面推进各县天然气利用工程建设，确保市区热电联产和污水处理二期、山丹二水厂、民乐供水厂扩建工程投入运行。加快推进市区和高台县国家园林城市创建工作，争取肃南、民乐创建为省级园林城市。整合资源启动智慧城市试点建设。严格控制老城区建筑密度和容积率，加大历史文化名城保护建设力度，丰富底蕴内涵，提高建设水平，形成鲜明特色。

3.提升城市管理水平。把城市管理作为社会管理和城镇化发展的关键环节，创新机制，凝聚合力，提升水平。在配套完善便民市场、垃圾处理、公共卫生、交通设施等硬件的同时，加大城区环境卫生监督检查力度，严格落实“六包”责任制，提高城市整洁度。整合执法力量，创新方法手段，有效防控违法违章建设行为。加强户外广告、商业门店招牌和占道经营管理，持续整治市容市貌和交通秩序。深入开展文明城市、文明社区、文明市民评选活动和以城市风貌大整治、行为陋习大曝光、市民素质大提升为主要内容的“城市形象提升行动”，增强市民自豪感和城市管理内在动力，创造洁净、舒适、优美、文明的生活环境。

4.推进城乡一体化发展。把城乡一体化作为新型城镇化发展方向，加大城乡建设统筹力度。组织实施高台县及甘州党寨、山丹位奇新型城镇化试点，加快沙井、南华等12个国家级重点镇和3个新型城镇化试点镇基础设施建设，开展“多规合一”试点工作。探索“四化”新农村建设多种模式，加快农村生活垃圾、污水及畜禽养殖污染物处理设施建设，改善农村人居环境。改造农村危旧房8000户，力争10个以上村进入新一批省级“美丽乡村”示范村行列。推广建新拆旧、土地复垦、土地集约利用等方面的先进典型，建设富有张掖特色的新农村。

(五)加强基础设施建设，增强发展后劲。

紧紧围绕生态环境保护和发展条件改善，切实加强基础设施建设，增强经济社会可持续发展能力。

1.加强生态保护建设。以国家生态市建设规划实施和国家生态安全屏障综合试验区、全国水生态文明试点市、全国生态文明示范工程试点市、全国主体功能区试点市建设为统揽，积极争取黑河湿地基础设施、黑河流域综合治理等重点生态项目。抓好饮用水源地保护、生活污水垃圾综合整治、湿地湖泊生态恢复保护、湖泊生态监测能力建设等黑河湿地湖泊生态环境保护项目的组织实施。做好国际重要湿地申报工作，确保国家湿地公园通过评估验收。严格落实草原生态补奖政策，组织实施森林重点火险区综合治理二期、林业有害生物防治、天然林保护、三北防护林五期、重点公益林建设等项目，进一步完善绿洲生态防护林体系。争取新一轮退耕还林还草、祁连山生态保护与建设综合治理规划等重点生态项目专项资金，扩大沙化土地封禁保护区试点范围。严格限制高台骆驼城、肃南明花滩、山丹东乐滩等重点区域土地开发规模，确保区域生态环境安全。

2.加快交通电力设施建设。开工建设甘州区至阿右旗一级公路、g312线恢复及甘州、山丹、临泽过境公路，确保g30高速公路长城驿服务区、张掖和高台客运中心站建成投入使用。加快建制村通畅工程和其它农村公路建设进度，建成农村公路400公里以上。积极做好张扁高速、g213线肃南县城至祁连县公路及兰新高铁综合客运枢纽站、山丹新城区、丹霞景区客运站等项目前期工作，力争早日开工建设。全力抓好六县区农网改造升级工程，力争110千伏白塔变开工建设。紧紧抓住800千伏特高压直流输变电工程过境机遇，积极争取电力输送份额。实施4g网络三期和“宽带中国”光网建设工程，推进“三网”融合，全面提升各领域信息化水平。

3.加大农业基础设施建设力度。加快临泽红山湾水库建设，开工建设民乐石灰窑、山丹白石崖水库，积极推进民乐山城河、甘州酥油口下库等小型水源工程前期工作。组织实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范区、规模化节水灌溉增效示范、民乐童子坝等中型灌区续建配套与节水改造、梨园河河道治理和甘州区大瓷窑中小河流治理等重点项目。新建农村饮水安全工程20处，解决剩余8.78万人饮水安全问题。落实耕地保护责任，整理高标准农田10万亩，确保耕地占补平衡。

(六)狠抓项目建设，强化跨越发展的支撑能力。

积极谋划、争取、建设事关全市经济社会发展大局的大项目、好项目，强力推进招商引资，确保固定资产投资快速增长。

1.增强招商引资实效。落实各项优惠政策，创新招商引资方式，拓展招商引资领域，强化招商引资措施，确保招商引资项目、签约资金、到位资金、完成投资4项指标持续快速增长，力争到位资金突破400亿元。充分发挥“落地办”职能，提高帮办、代办、包办水平，着力优化招商引资环境。落实各项支持政策，壮大非公企业实力，使非公经济成为扩大招商、增加投资、吸纳就业的重要增长极。

2.加大项目谋划争取力度。加快推进火电二期、山丹2×35万千瓦低热值煤发电、大孤山抽水蓄能电站、100万吨高载能产业园区、平山湖煤矿、张掖750千伏输变电工程等一批事关长远发展的重大项目前期工作，确保取得实质性进展。配合做好国道312线提升改造、兰州至张掖铁路客运专线等项目前期工作。紧紧围绕国家出台的一系列政策和投资趋向，科学编制“十三五”规划，深入谋划生态保护、现代农业、生态工业、基础设施、社会建设等方面的项目。抓好西北地区人工影响天气能力建设、祁连山和黑河流域生态补偿试验示范区、祁连山腹地公路和七彩丹霞景区、肃南喇嘛坪、山丹焉支山通用航空机场及张掖“无水港”保税区等重点项目的立项争取工作。

3.加快项目建设进度。紧紧围绕列入全年投资计划的588个项目，按照“新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓达标”的要求，在确保依法依规的同时，尽可能简化程序、提高效率，确保项目及早开工建设。组建专业化团队，研究解决项目工作中的重大问题，提高各级各部门服务项目建设的整体水平。建立市、县(区)两级重大项目月调度制度，加大跟踪推进力度，力争纳入计划的项目和投资更快、更好、更多地落到实处。

4.积极推进融资创新。进一步优化金融生态环境，加大信贷投放，新增贷款余额80亿元以上。积极引进交通银行、招商银行设立分支机构，改制成立甘州、高台、临泽、民乐农村商业银行。用好国家微刺激政策，加快组建产业投资公司，探索政府与私人资本合作的ppp模式，引入优秀基金机构来张开展业务，为经济发展注入强大动力。采取以奖代补方式，支持企业通过资本市场直接融资，确保黑河水电成功上市。通过富有成效的融资创新，为项目建设增添动力。

(七)切实保障和改善民生，促进社会公平正义。

坚持新上项目向民生聚集、新增财力向民生倾斜，加快发展社会各项事业，促进公共服务均等化，提升社会保障水平，维护社会和谐稳定。

1.努力增加城乡居民收入。突出抓好扩大就业、完善社保体系、增加工资福利、正常增资机制、提高居民经营性和财产性收入五大重点增收措施，努力缩小城市居民收入与全国、全省的差距。深入挖掘产业化经营、劳务输转、财产性、转移性增收潜力，保持农民收入在全省的领先地位。落实扶持创业的各项优惠政策，充分激发全民创业活力，以创业促就业，以充分就业促增收。

2.着力提升社会保障水平。健全完善多层次、全覆盖、可持续的社会保障体系，做好机关事业单位养老保险启动、社保扩面征缴和全民参保登记试点工作。加快发展养老服务业，推进甘州区全国养老示范基地和县区社区日间照料中心、互助幸福院、老年福利服务中心及殡葬设施建设。落实城镇低收入家庭住房保障政策，新建保障性住房和棚户区改造安置房13215套。启动实施乡村教师、医务人员安居工程。整合救助资源，健全社会救助体系，切实保障困难群众、受灾群众、残疾人基本生产生活。深入开展“1236”扶贫攻坚和“双联”行动，协同推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，确保贫困片区农民人均纯收入增幅高于全市2个百分点，实现6000人减贫目标。

3.加快发展社会各项事业。办好为沿山贫困村投放小尾寒羊、建设电子商务创业孵化园等民生实事。深入推进教育综合改革试点，提高教育教学质量，促进各类教育均衡发展，确保肃南义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定。开工建设张掖二中新校区。筹资2.2亿元，新建、改扩建学校45所，为295所学校配备教学仪器设备。深入推进医药卫生体制改革，巩固完善基本医疗保障和基本药物制度，加强疾病防控、卫生监督和妇幼保健工作，积极筹建市第二人民医院，完成市县(区)妇幼保健院、儿童病区和乡村卫生院(所)等重点卫生项目建设任务。落实计划生育优惠政策，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。大力实施创新驱动战略，探索多元化科技投入机制。加快推进创新型试点城市和可持续发展试验区建设，建立科技创新服务平台和产学研联盟，促进科技资源开放共享。全面完成国家公共文化服务示范区建设任务，进一步提升城乡公共文化服务水平。深入落实全民健身实施计划，健全完善全民健身公共服务体系。

4.全力维护社会稳定。完善安全生产责任体系，扎实开展大宣传、大培训、大排查、大整治行动，切实抓好道路交通、矿山化工、农村防火等重点领域和环节的安全监管。加强防灾救灾能力建设，完善应急体系、物资储备管理机制，成立山地户外民间救援队，提高防灾减灾救灾和应急管理水平。加强价格监管，保持物价基本稳定。严格食品药品监管，强化执法能力建设，确保群众食药安全。深入推进“两个共同”示范县和民族团结进步市建设，维护民族团结，促进宗教和顺。加强社区治理，创建和谐社区。全面完成“六五”普法任务。进一步强化领导责任，全面落实信访工作制度改革措施，全力化解社会矛盾。深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

加强政府自身建设。

深入推进依法行政和各领域改革，健全完善权责统一、服务高效的行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

1.大力推进依法行政。坚决贯彻党的xx届四中全会精神，深入研究新形势下市、县(区)两级政府依法行政面临的新情况、新问题，积极探索政府依法决策、依法执行、依法接受监督的有效办法和具体措施。坚持用法治思维和方式科学决策、处理问题、落实工作，加快推进机构、职能、权限、程序制度化、法律化。建立“三张清单一张网”的权力运行机制，落实和完善决策终身责任追究、评估跟踪反馈和纠错问责倒查制度。落实行政执法责任制，有效规范行政许可、处罚、强制、征收、收费、检查等行政行为。自觉接受市委统一领导、市人大依法监督、市政协民主监督以及广大人民群众的监督，把各级政府权力置于有效监督和制约之下。

2.持续深化各项改革。大力推进简政放权、国资国企、发展混合所有制经济、有序放宽市场准入等重点领域和关键环节的改革，最大限度为市场主体降门槛、除障碍、添活力。加快市城投集团、山水公司及各县(区)政府融资平台企业改革步伐，严格审计，严格项目决算，建立符合现代企业制度的运行机制;丝路春酒厂等企业的改革要一步到位，竞争性领域的国有企业要全部改制为民营或混合所有制企业;具有经营职能的自收自支事业单位要整建制向企业转轨。硬化预算约束，从严控制预算追加，确保“三公”经费只减不增。扩大政府购买服务范围，推进公务用车改革，降低公共服务成本。鼓励社会资本参与运营农业、水利工程和城市基础设施建设，支持农民专业合作社、家庭农场等投资生态建设项目。深化农村产权制度、公共资源配置市场化、行政事业性收费改革，做好不动产统一登记工作。深化工商注册制度便利化改革，推行先照后证，节省创业成本。积极推进食药监管、工商质监、农林水利、交通运输、城乡建设等领域综合执法，营造公平公正的市场环境。

3.切实加强作风建设。巩固、拓展党的群众路线教育实践活动成果，确保整改任务全部落实、整改承诺全部兑现。持之以恒落实“八项规定”精神，严防“四风”问题复发反弹。进一步强化机关效能建设，深化“庸懒散”专项治理，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题。制定符合县区、部门、单位实际的管理制度和行为规范，努力做到权责统一、奖惩严明，有错必纠、有责必问，使各级干部心存敬畏、尽职尽责，着力建设高素质公务员队伍。强化政府目标管理，改革督查、考核体制和考评办法，提高督查工作的规范化、科学化水平，推动各项工作高效落实。

4.着力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律规定，市政府班子带头，全体干部共同担责，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。完善审计制度，加大对政策落实、公务支出、公款消费的审计力度，实现对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖。对权力集中和群众反映强烈的部门及岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制，防止权力滥用，健全风险预警和权力运行监控机制。严格干部人事、财务管理、物资采购、工程建设等制度，强化纪律、法规刚性约束。严肃查处各类违纪违法案件和行政不作为、慢作为等影响环境、贻误发展的人和事，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，新的一年是充满希望的一年，但也将是十分艰辛的一年。完成今年经济和社会发展的目标任务，需要我们付出超常的努力。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，埋头苦干、锐意进取，谱写改革新篇章，创造发展新业绩，努力向党和人民、向时代和历史交出一份满意的答卷。

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赫山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

回顾20xx，坚定信心，精准发力，唱响发展主旋律。

20xx年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持“多业并举、特色发展”，较好地完成了区四届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展实现“稳中有为有进、进中提质提效”。

——经济总量稳中有升。全年完成地区生产总值278.1亿元，增长9.0%;财政收入17.5亿元，增长10.2%;固定资产投资288.3亿元，增长20.5%;社会消费品零售总额106.5亿元，增长12.1%;金融机构本外币存款余额330.8亿元、贷款余额207.2亿元，分别增长10.7%、11.1%，存贷比达62.7%。

——人民生活持续改善。民生支出达25.4亿元，增长27%，占财政支出的66.1%。城镇居民人均可支配收入28134元，农村居民人均可支配收入14502元，分别增长9.2%、10.0%。物价总水平基本稳定，区定10件民生实事、省市12项重点民生实事全部办结。

——特色发展初见成效。特色发展战略稳步实施，四大特色片区发展格局基本成型;中医药产业园获批省级特色专业产业园，五大特色园区加速建设;沧水铺入围省级新型城镇化试点镇，六大特色城镇提质升级。

——全面小康再上台阶。小康整体实现程度预计达92.1%，较上年提升2.9个百分点，稳居全省二类县市区先进行列，有望在全市率先通过“全面小康县”认定。

——工作影响不断扩大。获评全国粮食生产先进县、生猪调出大县奖励，全省安全生产先进单位、综治工作先进区、新农村建设先进县、慢性非传染性疾病综合防控示范区、人口与计划生育工作优秀单位、畜禽水产品质量安全监管示范县、中小学校责任督学挂牌督导创新区、首批计划生育基层群众自治示范区;获批全省养殖污染治理示范县，首批农村环境综合整治整区推进项目、青少年校园足球试点区。

——五年规划圆满收官。“”经济社会发展呈现“三量齐升”〔1〕，其中地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别由20xx年的142.3亿元、7.6亿元、100.5亿元、49.3亿元增加到20xx年的278.1亿元、17.5亿元、288.3亿元、106.5亿元，年均增速各达11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次产业结构比由上年的13.8:48.4:37.8调整为13.8:46.5：39.7。

具体来说，我们始终突出了六个方面的抓手：

一年来，我们着重抓转型升级，发展质效进一步优化。

新型工业升级加速。实现规模工业总产值520亿元、增加值149.3亿元，分别增长8.8%、7.5%;完成工业技改投资90亿元，增长21%。新进规模工业企业18家，总数达213家，近半数跻身“数字企业”〔2〕，145家产值过亿元。医药、食品、电子、机械、纺织、包装六大产业集群发展，机械、食品成为百亿元产业。

现代农业亮点凸显。实现农业总产值60.9亿元，增长4.8%。水稻生产综合机械化水平达75.6%，“九代”〔3〕服务模式成为样板，双季稻绿色增产模式攻关示范成功。农业综合开发、农田水利建设投入不断加大，农业基础得到加强，防汛抗旱取得新成效。建设高标准农田2.7万亩，建成万亩粮食高产示范片13个，粮食总产达61.4万吨。出栏生猪110万头，出产蔬菜93.6万吨，发展高产优质油茶林9200亩。省级“三品一标”〔4〕示范县扎实创建，平安渔业示范县创建工作通过验收;认证无公害农产品15个、绿色食品30个。流转耕地30.7万亩，培育规模种植大户3468户、家庭农场325家，发展市级以上农业产业化龙头企业78家、农民专业合作社642家。

三产经济提质增效。实现第三产业增加值111.3亿元，增长12%。顺德城一期完工，海吉星展示中心盛大开放，好润佳商业广场、万达广场、海洋城等城市综合体建设如火如荼。成功举办湖南省第三届家具博览会，茶业市场蝉联全国诚信示范市场，交通银行开设赫山支行。发展电商企业70家，实现交易总额20亿元、增长80%;顺德城开启o2o〔5〕家居电商模式，品尚电子成为全市电商标杆。旅游基础设施不断完善，乡村旅游市场日益繁荣。

一年来，我们着重抓项目攻坚，发展后劲进一步增强。

重点项目加快推进。95个重点项目完成投资58亿元。绕城高速、新河大道(宁朱线)竣工通车，石长铁路复线铺轨完工，益娄、益马高速和益阳大道西延线建设加快推进，长益高速复线、欧牌线、泉泥线开工准备扎实。万能生态农业养殖基地、中晶生态农业科技园项目顺利完工，汉森健康产业园完成投资4000万元。海吉星、世林食品、华翔三期等23个项目开工建设，吉祥家纺、益汉连锁、福湘教育等21个项目建成投产。

园区平台扩容提质。龙岭工业园累计引进项目210个，建成投产企业179家，完成税收8亿元、增长15%;发展规模工业企业95家，完成总产值221亿元、增加值63.5亿元，分别增长15.5%、15.2%。园区基础设施完成投资25亿元，建成标准化厂房40万平米;梨园、茶园、团山路路基收尾，兰溪粮食产业园溪港路建成通车;衡龙新区银城大道提质改造、110千伏变电站、幸福路等基础设施建设扎实推进，落户项目8个，其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶叶、米珍宝3个亿元项目完成征拆;益阳家具产业园规划获批，批回二期用地360亩，首批引进企业21家;沧水铺“镇园合一”焕发新活力。

要素保障同步加强。企业帮扶扎实开展，解决问题198个。艾华集团主板上市，益运股份登陆新三板，培育后备上市企业6家。立项争资18.6亿元，筹融资11.8亿元;8亿元企业债券有望获批，10亿元棚改项目首批放款3亿元。重点项目拆迁攻坚强力推进，签订协议458份，拆除房屋371栋;批回土地2400亩，腾净地1600亩。改造农网101个村，完成电力投资7676万元。“春风行动”声势浩大，解决企业用工3654名。严肃查处强揽工程、阻工闹事、抢搭抢建等案件14起，建设环境不断优化。

一年来，我们着重抓改革创新，发展活力进一步释放。

各项改革有序推进。政府工作部门精简至22个，乡镇区划调整、城市管理、食药安全监管、事业单位分类、八字哨农村土地承包经营权确权登记颁证试点、国有林场等改革全面完成，交通公路管理体制、农业“三项补贴”〔6〕试点、机关事业单位工资制度和养老保险制度等改革扎实推进，公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴制度有序实施。13家国企基本完成改制，不动产登记中心挂牌成立。

开放水平不断提高。跨境电商招商“破零”，万国荟电商孵化基地成功落户;新签约项目69个，亿元以上18个;引进市域外资金形成固定资产74亿元，增长8%。新增市场主体3991户，其中企业506家、个体工商户3292户。发展外贸企业45家，完成进出口总额1.9亿美元，稳居全市第一。

科技创新显著增强。新增高新技术企业4家、博士工作站1个、省级企业技术中心1个，创建全国电子信息行业标杆企业、国家知识产权保护示范企业、省级循环经济试点示范企业各1家,高新技术产业增加值占gdp的比重为9.8%。申请专利468件、授权301件，获省科技进步奖2项。培育省著名商标10个、中国驰名商标1个，湖南名牌产品达15个。

一年来，我们着重抓城乡统筹，发展基础进一步夯实。

城乡建设加快推进。“五城同创”〔7〕扎实开展，平安畅通区深入创建，新增车位3000个，文明低碳出行成为新时尚。“一江三路”综合整治深入开展，考核排名全市第一。坚持全域规划引领，完成第三轮乡镇总体规划修编，编制了新河生态经济走廊概念规划、镇域村庄布局规划、8个乡镇控规、6个集中居住区详规;乡镇国土规划建设环保所组建到位，乡镇规划例会制度全面实施;用铁的手腕查违控违，拆除违建596处2.8万平米，新发违建有效遏制。安排20xx万元以奖代投，城镇建设活力不断激发，八字哨跻身省级卫生镇，泉交河获评全省。

诗词。

之乡。兰溪古镇街、沧水铺新塘街、泉交河武圣路等改造项目顺利竣工，泥江口镇区、笔架山墟场提质改造和欧江岔新镇区开发、湖南(益阳)工艺美术创意设计园等项目稳步推进。“三村一线”〔8〕美丽乡村片区全面建设，桔园村获评省级美丽乡村。

基础设施日臻完善。新建垃圾处理场2个、处理站12个，道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8万平米、给排水污水管道3.5万米。新建农村公路60公里，实施安保工程114公里，更新渡船4艘，改造危桥12座;推进城乡客运一体化，行政村客车通达率96.2%。创新投入模式，投资2.7亿元，建设水利工程5000余处，其中治理河道39公里，除险加固小型水库12座，解决16.9万人的饮水安全问题，水质检测中心投入使用，农饮工程建管养体制得到理顺、开户率明显提高。新建4g移动基站475个，移动4g网络覆盖全区。投资5955万元，实施国土整治1787.7公顷，新增耕地118.1公顷。

生态环境不断向好。新造林2.6万亩，义务植树165万株，森林覆盖率34.2%;银城大道首期绿化提质完工，来仪湖国家湿地公园申报通过国家林业局评审，全国绿化模范区创建工作完成验收。“三河”流域综合治理成效明显，启动畜禽规模养殖污染治理，整治竹筷生产企业，关停双强化工和358家竹凉席、塑料筋生产企业。强化河湖保洁，完善垃圾分类减量处理体系，农村清洁工程考评全市第一。注销企业采矿权6家，复绿矿山101亩，投入1500万元治理地质灾害。八字哨、岳家桥分别荣获国家级生态镇、省级生态镇，沧水铺香炉山村、泥江口泉山村成为国家级生态村。

一年来，我们着重抓民生改善，发展成果进一步惠民。

社会保障持续改善。新增城镇就业5580人、失业人员再就业3059人、农村劳动力转移就业2617人。五大社会保险〔9〕参保130.9万人次，征缴基金8.8亿元，发放和补偿社保待遇9.4亿元;实施机关事业单位工伤保险制度，被征地农民养老保险实现到龄参保全覆盖。城乡低保月人均补差分别达275元、125元，发放低保资金1.1亿元、特困供养资金1850万元、医疗救助资金1552万元、大额住院费再补偿1350万元、重度残疾人“两项补贴”〔10〕635万元、移民后扶资金440万元。公积金归集资金2亿元，放贷2.7亿元，分别增长17.6%、3.8%;改造棚户区3136户、农村危房1250户、土坯房710套，新建保障房1600套。新改建乡镇敬老院4所、农村幸福院15个、城乡养老服务示范点4个，新增床位274张。实施精准扶贫，6904人脱贫。

社会事业全面进步。龙洲路、迎宾路小学开工建设，十六中稳步扩建，建成合格学校26所;“全国青少年校园足球特色学校”达9所，箴言中学荣获全省“空军招飞工作突出单位”。金银山街道社区卫生服务中心、八字哨镇卫生院顺利搬迁，区精神病医院新住院楼竣工使用;居民健康档案建档率90%，乡村医生签约服务率80%;血吸虫病传播控制达到国家标准。人口计生基层群众自治村(社区)达155个，发展国家级示范村4个、省级10个。送文化下乡3860场，农村广播三级联动响应，全民健身蔚然成风;“两网一报一台”〔11〕和“一微一端”〔12〕深度融合，萧山令传记出版发行、花鼓戏恢弘上演，周谷城故居、曾士峨陈列馆建成开放，何凤山展览馆获批中国华侨国际文化交流基地。

社会治理不断加强。“银东公益银行”〔13〕荣获全国“20xx民生示范工程”，交警三大队获评全省依法办事示范窗口单位，在全市唯一实施“红十字生命健康安全教育项目”。新增监控探头540个，处置较大突发性事件79起，调处矛盾纠纷4522起，解决群众信访等问题4600个，化解信访积案10件。有力查办黑恶、黄赌毒、经济犯罪、多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪等案件，可预防性案件发案下降33.8%。综治民调在全省排名56位，较上年前移3位。

安全生产形势平稳。集中打非治违，整改安全隐患2247处，取缔非法生产经营单位163个;查处超限超载车辆1735台次，超限超载率在1%以内;查处食品药品违法案件254件，群众饮食用药安全得到有效保障;职业病防治依法推进，特种设备保持“零责任事故”，火灾发生率显著下降;泉交河、泥江口获评省级安全生产示范乡镇，泥江口成为全省“平安农机”示范乡镇，全区安全事故、死亡人数、经济损失分别下降33%、50%、98%。

一年来，我们着重抓自身建设，发展效能进一步提升。

民主法制深入推进。“六五”普法成效明显，“法治赫山”深入人心。主动向区人大及其会报告工作、向区政协协商通报情况，自觉接受人大的法律、工作监督和政协民主监督，办理代表建议82件、委员提案58件，见面率、办复率、满意率或基本满意率均达100%。举办重大行政决策听证会5次，办理行政复议、裁决、确认、征收案20件和法律援助306件，依法行政工作稳居省市先进行列。

行政效能全面提升。权力清单管理落到实处，削减行政权力事项197项。强力整治“三超两乱”，消化超编人员440人。减少行政审批事项27项，精简率17%。“三证合一、一照一码”登记制度〔14〕全面实施，申办企业用时从7个工作日缩减至3个。政务服务中心系统受理办件4.9万件，限时办结率100%;电子政务外网建成使用，项目办理提速率87%。区长热线办理来电来信8518件，接待来访3060人次，满意率95%。

廉洁从政落到实处。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，反腐惩防体系不断健全;积极践行“三严三实”，“三公”经费减支三成。审计项目35个，查处违规资金923万元，审减工程造价6100万元，纠正管理不规范资金1.43亿元。

各位代表，在过去的一年里，全区各项工作同步推进!武装工作成效明显，“湘江—20xx”演习任务圆满完成;征兵宣传有声有色，民兵应急支援有力;供销改革基础工作扎实，年鉴实现自行修编;公共气象服务不断加强，档案信息化建设加快推进;对外交流积极开展，基督教两会〔15〕平稳换届;老干、科协、工会、妇联、共青团、工商联、机关事务等工作均有新进步。

这些成绩的取得，得益于区委统揽全局、坚强领导，得益于人大政协有效监督、鼎力支持，得益于全区上下同心同德、奋力拼搏，得益于离退休老同志大力支持、倾情关心。在此，我代表区人民政府，向全体代表委员，并通过你们向社会各界人士以及所有关心支持赫山发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表，成绩固然可喜，问题更需重视!主要表现在：少数干部责任担当意识不强、工作标准不高、解决复杂问题能力不够，思想观念还需转变;好项目、大项目不多，支撑带动作用还不强;企业运行艰难、产能过剩，转型升级任务很重，发展环境还需优化;经济发展扩总量、增均量、提质量还有差距，财政保障能力还不强;信用体系不够健全，金融风险防控能力还有待提升等。对此，我们将高度重视，不回避、不推脱、不懈怠，采取有效措施，切实加以解决。

奋战20xx，解放思想，提质加速，谱写发展新篇章。

20xx年，是“十三五”规划的开局之年，是经济社会转型升级的关键之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是市委、市政府“东接东进”和“大益阳城市圈”两大战略的全面实施之年。我们既处于可以大有作为的战略机遇期，发展空间更大;也面临经济下行压力持续加大和外部环境更加错综复杂的双重压力。

20xx年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，着力用发展的新理念谋划赫山的新未来，始终坚持“发展第一要务”，紧紧围绕“打造一极三宜〔16〕新赫山”和“跻身全省县域经济20强”〔17〕两大奋斗目标，统筹实施“融入发展、特色发展、绿色发展”三大战略，奋力提升全面小康建设水平，全力提高人民群众幸福指数。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长18%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述思路和目标，我们将突出抓好十项工作：

——注重融入发展，突出抓好谋篇布局。

进一步抢抓融入发展机遇。以实施“十三五”规划为契机，抢抓中央推进“十三五”供给侧需求侧〔18〕双管齐下和支持长江中游城市群、洞庭湖生态经济区、湘江新区建设等政策机遇，充分发挥紧靠长沙的区位优势，主动融入长株潭，切实加快大益阳城市圈建设，强力推进东接东进，积极推动赫山-宁乡-望城“大区域”合作，在产业分工协作、城市发展联动、基础设施建设、新型城镇化、农业现代化、市场一体化等方面找准契合点和突破口，力促产业联合、交通联结、能源联供、信息联通、消费联盟、生态联保，实现互利共赢。

进一步细化特色发展指引。发挥“同城同力、同城同心”优势，依托产业基础、资源禀赋，用“宜业、宜居、宜游”的理念，分类指导四大特色片区的发展;用“多极发力、错位发展、联动策应”的方针，全面统筹龙岭工业园、衡龙新区、沧水铺工业小区、兰溪粮食产业园、益阳家具产业园建设;用“突出重点、兼顾一般，完善功能、强化配套，培育亮点、打造特色”的原则，分批建设经济活跃、功能配套、各具特色、环境优美的新型城镇。

进一步优化重点发展布局。推进区域经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、基础设施专项规划、生态环境保护规划“多规合一”。将银城大道打造成为支撑全区发展的黄金线、经济线、命脉线，将中心城区、龙岭工业园本部片区、衡龙新区建设成为“融入发展、特色发展、绿色发展”三大战略统筹实施的着力点、支撑点、爆发点，优化产业、城镇、交通三大布局。

——注重开放发展，突出抓好招商引资。

强化精准招商。突出中心城区、龙岭工业园、衡龙新区、益阳家具产业园等载体，抓实精准招商平台;突出医药、食品、电子、机械、纺织、家具产业和电子商务、服务外包、现代物流、城市综合体等高端三产，紧贴精准招商产业;突出国内外500强等重点企业和长三角、珠三角等重点区域，紧跟精准招商对象。加大招商引资投入，组建由招商责任单位组成的不低于100人的专业招商队伍，完善考核办法，引进一批市场前景好、环保水平高、产业带动强、财税贡献多的企业。

优化发展环境。健全领导负责制、首问责任制，优化一站式服务，全面提高。

合同。

履约率、项目开工率、资金到位率。下大力气优化企业生产经营环境，营造机会均等、权利对等、规则平等的投资环境，将赫山打造成最佳投资洼地，让更多的项目落地、生根、开花、结果。

拓展对外贸易。借中央实施“一带一路”〔19〕、“中国制造20xx”等开放发展战略之力，多措并举解决我区对外开放程度不高和外贸结构不优、规模不大、竞争力不强的问题，推动外贸与产业紧密融合。着力引导龙源纺织、凯特密欧等企业培育自主出口品牌，加快建设万国荟进口商品城，完成进出口总额2.4亿美元以上，促进开放型经济加快发展。

——注重加快发展，突出抓好项目建设。

全力推进项目建设。立项争资20亿元以上，完成重点项目投资83亿元。突出交通大会战，推进高速成网、干线升级、铁路穿境、水运复兴，构建水陆互联、城际互通的“对内大循环、对外大开放”综合交通网;支持益娄、益马高速和长益高速复线加快建设，全面启动欧牌线、泉泥线建设，做好来仪湖公路建设前期工作，抓好安保工程和危桥改造，完成银城大道9.7公里提质改造。突出水利项目建设，推进大中型水闸除险加固、灌溉区续建配套和节水改造，加强小型农田水利、防汛指挥系统建设;加快河湖水系连通，构建江河湖库功能互补的水利设施网，打造安全水利、民生水利、农田水利、生态水利。突出市政项目建设，启动金沙片区基础设施建设，建好凤山、月潭、梅林等道路和永福路停保场、工业大道首末站，抓好城区绿化亮化和环卫设施建设，抓实会龙山、泥江口老工业区搬迁改造项目。突出电力项目建设，升级改造城网农网。突出信息网项目建设，重点实施“宽带乡村”和城镇通信基础设施完善工程。突出民生项目建设，力争完成投资26.5亿元。突出产业项目建设，力促顺德城二期等12个重点项目新开工、海吉星等10个重点项目新投产。

大力推进拆迁攻坚。将项目征拆攻坚作为工作的重中之重，完善“五个一”〔20〕、“三级联动、包片负责”、阳光拆迁等制度，深入开展“拆迁攻坚”竞赛。创新安置模式，把安置工作摆在项目建设重要位置，实行先安置后拆迁，建好沙河新苑等重要片区、线形的安置基地，确保土地征得下、群众住得好、项目落得地。完善“三位一体”管控模式，强力拆违控违，确保违建“零增长”。

全面强化要素保障。完成筹融资12亿元，管好用活省安居投、国开行等专项贷款，加快发行企业债券，拓展“助保贷”等金融服务，力促2家以上企业上市融资，引导社会资本加大基础设施、公共服务、资源环境、生态建设、现代农业发展等领域投资。摸清用地家底，盘活存量，用好增量，批回土地20xx亩以上;全面清理闲置用地，充分发挥土地利用价值;认真修编土地利用规划，科学划定永久性基本农田，留足发展空间。重视就业培训，以创业带动就业，创新工学结合等培养模式，广泛开展科技创新大赛、青年创业大赛、劳动竞赛，建好就业见习基地、残疾人扶贫就业示范基地、困难职工帮扶中心，新增用工3000人。

——注重创新发展，突出抓好园区建设。

打造特色园区。加快建设中医药产业园、电子产业园、食品产业园、家具产业园、粮食产业园、循环经济工业园，全力把衡龙新区打造成为益阳东进东接的桥头堡、创新发展的引领区、新型城镇化的示范区，将龙岭工业园建设成为300亿级园区。

壮大产业集群。以汉森制药、艾华集团、益阳顺德城、世林食品、华翔翔能、龙源纺织、管子包装等骨干企业为龙头，带动生物医药、电子信息、家具产销、食品加工、装备制造、服装纺织、包装加工等产业集群发展。从清理规范中介服务，降低工资社保成本，实行收费减免和税收优惠，营造公平市场环境等方面综合施策，帮助企业降低各项成本。

加快转型升级。投入工业技改资金110亿元，改造升级传统产业，推进两化深度融合。实施中小微企业“成长工程”，支持“个转企”、“规下转规上”〔21〕以及兼并重组，新增限上企业5家、规模工业企业10家。推进“四众”〔22〕发展，构建产学研用合作创新联盟，加快龙岭工业园科技创新创业孵化基地建设，力促科技、管理、市场、商业模式创新，新增高新技术企业2家以上、市级创新平台1个、国家专利280项，引进推广科技成果30项，培育省著名商标5个、中国驰名商标4个和湖南名牌产品3个。

推进产城融合。优化园区规划布局，优先建好水、电、路、气、讯等基础设施和学校、医院、社区、银行、超市、住宅、公园等配套设施，打造“工业新城、城市新区”。统筹发展工业地产，建成标准化厂房40万平米，实现90%的利用率。大力引进城乡规划、工程造价等专业人才，创新竞聘上岗、双向选择、末位淘汰等制度，激发园区干事创业活力。

——注重统筹发展，突出抓好城乡建设。

做精特色城镇。充分发挥乡镇规划委员会、国土规划建设环保所作用，扩大中心村规划覆盖面，加强村民建房管理。完善城镇功能定位，完成兰溪、沧水铺的提质改造，打造一批“记得住乡愁”的特色城镇。坚持城镇扩容提质与功能完善并举，促进基础设施、产业布局、公共服务与人口聚居协调发展。切实抓好道路、雨污分流管网提质改造，加快建设云峰东路、枫林大道、士峨大道、枫林商贸广场、风雨桥车站，盘活混凝土搅拌站、加油加气站、户外广告、弱电管网等资源。深化“五城同创”，推进“六大”整治行动〔23〕，健全“一江三路”综合整治长效管理机制，全力支持资江风貌带建设，全面提升绿化、美化、亮化、净化、序化水平;巩固兰溪、八字哨、新市渡省级卫生镇创建成果，指导泉交河、泥江口申报省级卫生镇，支持兰溪、泉交河、沧水铺创建省级特色文化乡镇，促推泉交河跻身全国诗词之乡。

做强现代农业。围绕农业增效、农民增收，打造“一村一品，一镇一业”新格局，力促粮食、蔬菜、畜禽水产、花卉苗木等产业做特做精。推进土地流转，大力培育发展规模种植户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。重点建设新河以北现代农业示范引领区，加快农业科技园建设。提高农业机械化信息化水平，推进农机作业标准化、经营产业化、服务社会化。发展“互联网+〔24〕农村电商”模式，推进农超对接、基地直营、网上直销，打造“网络化、智能化、精细化”现代生态农业新模式。申报省级农业产业化龙头企业1家、市级5家和“三品一标”农产品35个，继续争创“全国粮食生产先进县”。

做优美丽乡村。完善美丽乡村规划，贯彻“政府主导、群众主体，整体规划、分步实施”原则，统筹国土、水利、农开、环保等项目资金，重点建好以新河“一线一片”为代表的美丽乡村、以金家堤为代表的红色乡村、以碧云峰为代表的山水乡村，绘就“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”的美好家园，培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业与乡村旅游示范点。

——注重协调发展，突出抓好三产经济。

大力发展商贸物流业。依托顺德城、海吉星、湘运物流园等项目，做大做强现代商贸物流业。强力推进海洋城、万达等城市综合体建设，打造三产发展高地。推进快递下乡，完善区乡村三级物流配送体系，将邮政综合服务平台建设成为“一站式便民惠民店、十分钟公共服务圈”。

全力拓展三产新业态。大力发展文化创意产业，扩大汽车、家居等大宗消费，拓展会展经济、教育体育消费。抢占健康消费市场，加快建设汉森健康产业园，筹建医养中心。引进培育各类金融机构，发展产业金融、互联网金融、农村金融和消费金融。引导兰溪米市、高岭布市、内衣市场、茶业市场通过电商平台畅销特色产品，“让空间上的万水千山，变成网络里的近在咫尺”，力增销售过亿元电商企业3家以上。

促进房地产持续发展。加快中央、省、市房地产支持政策的落地，制定全区房地产业发展规划，加强行业发展引导，有效化解库存。强化用地、资金、报建等支持，完善各项配套设施，促进中心城区、学府片区、衡龙新区、欧江岔万泽商业区等区域房地产业加快发展。强化市场价格监管，推进住房公积金归集扩面，构建多元化、多层次的房地产产品供应体系。

着力提升旅游服务业。高水平编制文化旅游业总体规划，加快打造“生态休闲、佛教文化、历史名人”旅游品牌。充分挖掘何凤山、胡林翼、萧山令、“三周一叶”等文化资源，倾力策划、包装、建设新河画廊、海洋城文创产业航母、会龙山文化旅游示范区、泥江口神秘旅游新镇;高质量编制碧云峰景区规划并推进景区修复建设，加快胡林翼文化旅游项目落地。强化旅游经济意识，大胆迎接“旅游+”〔25〕时代;抓紧完善标识标牌、地图手册、微信平台等服务指南，开发一日游、二日游等精品线路。全面强化旅游市场监管，注重加强文明旅游引导。

——注重绿色发展，突出抓好生态建设。

构筑生态屏障。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，重点抓好岳家桥、龙光桥、沧水铺等区域的矿山生态修复，着重抓好水边、路边、屋边的绿化，营造林4万亩，全面改善森林生态、湿地生态、农业生态、城市生态、水体生态，构建山青、水净、树绿的生活环境。

加强污染防治。抓好志溪河、兰溪河、新河等重点水域的综合治理，推进畜禽规模养殖污染治理，建设无害化处理中心和有机肥厂;实施农村清洁工程提质升级三年行动，做好河、湖、沟、渠的疏浚保洁工程，抓好兰溪龙荣村、沧水铺五里牌村垃圾分类减量试点。严格整治污染企业，强化节能减排，确保万元规模工业增加值能耗下降6%;推进“两供两治”〔26〕，探索bot、ppp〔27〕等合作模式，加快建设城东、衡龙新区、兰溪污水处理厂。

建设两型社会。修编《长株潭城市群“两型社会”示范区赫山片区建设规划》，严守高效集约用地、资源能源节约、保护生态环境红线。建好银城大道绿色生态长廊，推进来仪湖国家湿地公园策划、规划工作，申报鱼四森林公园项目。健全绿色低碳循环发展、户用沼气服务体系，推广绿色建筑项目。抓好以清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源为重点的整区农村环境综合整治工作，促进机关、企业、家庭、社会节能，创建两型示范单位10个。

——注重共享发展，突出抓好民生改善。

稳步提高社会保障水平。加强五大社会保险扩面征缴，推进被征地农民养老保险工作，统筹发展职业年金、企业年金、商业养老保险。加快城乡居民家庭经济状况信息核对平台建设，持续抓好城乡低保、特困供养、优抚安置、“救急难”和移民后扶等工作。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，完成兰洲等敬老院的建设。改造棚户区4729户、危房650户，建设公租房826套。提高农饮安全工程群众满意度，确保开户率达80%以上。

全面统筹社会事业发展。完成高中学校提质扩容工程，实施学校运动设施提质改造和食堂标准化、教育信息化建设工程，扩建花亭子学校，新建赫山三小，确保龙洲路、迎宾路小学秋季建成开课;推进城乡教师交流，探索集团化办学，实现教育基本均衡;启动学前教育二期三年行动，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，确保教育强区省级验收达标。优化卫计资源，全面落实“二孩”生育、计划生育奖扶政策，稳步提升妇幼保健、计生服务水平;加快城区公立医院改革，整体搬迁泉交河卫生院，建成欧江岔中心卫生院门诊综合楼，推进分级诊疗、双向转诊，提升公共卫生服务能力，争创国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善公共文化服务体系，传承保护文化遗产，征集特色档案，免费开放“两馆一站”〔28〕，倡导全民阅读，建设书香社会;新建沧水铺、八字哨、新市渡乡镇综合文化站，建设全民健身路径10处、农民体育健身工程20个，确保文化广场覆盖80%的乡镇。深入开展国防动员，统筹抓好气象、老干、对台、外事等工作。

坚决打赢脱贫攻坚硬仗。强化“一进二访”〔29〕，打好“六个一批”〔30〕和自我发展组合拳，加大对因病(残)致贫特困家庭救助力度，推进水、电、路、气、房、环境治理进农家，减贫6900人。健全农村留守儿童、妇女、老人、青少年关爱服务体系，对贫困家庭子女、失学青少年、农民工等困难群体免费开展职业培训。实施贫困残疾人白内障复明手术、0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复训练，资助重症精神病患者住院治疗。

——注重和谐发展，突出抓好社会治理。

夯实基层基础。完成并村工作，减少行政村99个;深入推进“四位一体”村级治理模式，加强村级服务平台建设、基层财务管理;建好镇村党员干部、农村致富带头人队伍，提高基层干部抓集体经济发展的能力和水平。发挥社会组织作用，深入开展“红袖章”、“一村一警”等联防联处工程，推进人口网格化信息化管理和基层综合服务平台、公共法律服务中心、社区矫正中心建设，有效服务管理流动人口、特殊人群。鼓励社会公众积极投身无偿献血、应急救援、城市创建等公益事业，大力培育婚姻家庭纠纷调解中心等品牌志愿服务项目。

维护社会稳定。推行重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。深化平安创建、“五十百千”〔31〕竞赛活动，完善立体化社会治安防控体系，突出整治城中村、城乡结合部、边界地域、重点路段、市场及学校周边环境，继续在城区主要道路、治安复杂区域增设监控探头，严厉打击多发性侵财、涉恶涉毒等犯罪，争创全省“平安县市区”。强化涉稳信息研判预警处置，依法就地解决群众合理诉求，做到小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)。

抓实安全生产。抓好山洪地质灾害防御工作，严惩非法采砂等行为;抓实防火工作，加强食品药品安全监管;继续创建“平安畅通区”，推进治超常态化;深入开展打非治违，突出安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治，强化各单位“一岗双责”的监管责任和企业主体责任，实现安全生产形势总体平稳好转。

——注重改革发展，突出抓好自身建设。

推进改革型政府建设。贯彻落实中央“四个全面”战略布局，注重简政放权、放管结合、优化服务。重点抓好政府机构、预算管理、绩效监督、户籍制度等改革举措，推进镇村综合改革、供销社综合改革、行业协会商会与行政机关脱钩，全面完成国企改制、机关事业单位养老保险制度改革，铺开农村土地经营承包权确权登记颁证。促进各个社会阶层参与公共管理，让市场活力、发展动力和社会创造力充分释放。

推进法治型政府建设。完成区乡政府换届，做好乡镇区划调整后续工作，成立政府“法律顾问团”;实行“谁决策、谁负责”，依法设定、行使、制约、监督权力，加强政府合同管理。严格按照权力、责任、收费清单规范部门行政执法行为，落实行政执法责任制，完善行政复议制度，督促公职人员带头尊法学法守法用法，提升依法行政和法治赫山建设水平。认真接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高效办理代表建议和委员提案，完善政治协商经常性工作制度。加强政府信息公开，办好区长热线。

推进服务型政府建设。严格落实行政审批改革措施，下移重心、下放权力，继续夯实基层便民服务平台，构建区镇村全覆盖、便捷化的政府服务体系。强化政务督查和效能监察，严格落实首问负责、按期办结、督查考核等制度，坚决惩治庸政、懒政、怠政，让群众方便办事成为常态。完成全国第三次农业普查、第二次地名普查任务。

推进学习型政府建设。积极学习长株潭、东部沿海地区先进的思想观念、发展理念和勇闯敢为、奋力拼搏精神，进一步增强发展信心和工作干劲。定期组织公职人员学习经济管理、社会治理等知识，切实提升政治敏锐性、经济洞察力和工作执行力。

推进廉洁型政府建设。自觉践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”，强力控支节支，压减“三公”经费，把有限的资金和资源更多地用在民生改善、产业发展上。严格机构编制管理和领导职数管理，加强审计监督，严管公共资金、公共资源、国有资产、财政投资项目，严把资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关。严格落实党风廉政建设主体责任和“一案三查”制度，坚持执纪必严、违纪必究，确保不越雷池、不闯红线。

各位代表!新机遇孕育新希望，新挑战激发新动力，新使命召唤新作为。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧团结依靠全区人民，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，保持定力不偏移，加快发展不懈怠，为建设宜居宜业宜游的新赫山而不懈奋斗!

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江夏区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20__年工作回顾。

20__年，是贯彻落实党的精神的开局之年，也是我区克难奋进、勇攀新高、实现新跨越的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个夏”奋斗目标，全力以赴抓好工业强区、新城建设、城乡统筹、民生改善等各项重点工作，圆满完成区四届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了新的业绩。

全年预计实现生产总值565亿元，增长13%;全口径财政收入106.1亿元，增长23%，其中，地方公共财政预算收入38.5亿元，增长24%;全社会固定资产投资418亿元，增长33%;社会消费品零售总额106亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入19774元，增长10.7%;农民人均纯收入12654元，增长12.1%。

一、突出工业强区战略，区域经济实现新跨越。坚持主攻工业不动摇，着力引进大项目、建设大园区，强力推进“工业倍增”计划，主要经济指标保持高位高速增长。

工业经济提速增效。全年完成工业投资305亿元，增长56.3%;规模以上工业总产值876亿元，增长40%;规模以上工业增加值289亿元，增长25.8%;新增规模以上工业企业37家，工业发展主要指标增速和总量位居全市前列。完成工业税收8.5亿元，增长21%，新增纳税过亿元企业1家、重点税源户39家。武汉国威重型机床和扬环境科技公司相继在新三板成功挂牌，企业上市实现零的突破。工业在三次产业中的比重稳步提高，汽车及零部件、现代装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业布局更加合理，产业集群效应初步凸显。

园区建设加快推进。高标准建设工业倍增示范区，全年投资60亿元，新增园区面积15平方公里。上海通用汽车产业园18条主要道路及配套供水、供电、供气、排污、通信等管网工程基本建成，“金港一号”37万方农民还建房交付使用，主体厂房及生产车间全面完工，进入设备安装和调试阶段。大桥新型工业化示范园区基础设施和新村还建加快推进。积极实施庙山、藏龙岛两个园区提档升级策略，花山工业园二期、阳光工业园、藏龙风彩产业园建设顺利推进，园区配套服务功能逐步完善，经济实力不断壮大。夏经济开发区被评为省级综合实力“十强”开发区。

招商引资再创佳绩。完成招商引资总额307.6亿元，同比增长62%，总量和增幅在全市排名第一。其中，引进内资300亿元，同比增长62.6%;实际利用外资1.2亿美元，同比增长45.3%。新引进项目47个，计划投资319亿元。新签约通用核心配套企业15家，全区汽车整车及零部件产业初具规模。腾讯、百度、阿里巴巴三大国内互联网巨头齐聚夏，标志着一个新的产业集聚和崛起。全年新开工项目56个，计划投资268亿元;新竣工项目21个，完成投资20.5亿元;虹信科技、力源信息等投资5亿元以上的重点工业项目全部动工建设。

现代服务业稳步发展。金融、财税服务水平明显提升。农商银行后台总部抓紧建设，引进平安银行和交通银行，增设富利通等4家小额贷款公司。区城投公司发债8亿元获国家发改委批准，区水产集团企业债券发行工作有序推进。我区金融机构贷款增加额首次超过存款增加额，被评为“全省金融信用区”和“全省保险工作先进区”。在全市率先设立车船购置税征收点，方便了群众，涵养了税源。商贸物流业发展迅速。联发投综合体、巴登城、南春国际城加快建设，欧亚达家居、沃尔玛超市签约入驻。启动编制全区现代服务业及物流园区发展规划，引进规模物流企业15家，安吉、中百生鲜、德邦、海吉星等一批物流项目进展顺利。旅游经济持续发展。创建省级休闲农业示范点2家，启动建设6个市级赏花游项目，中山舰旅游景区成为我区首家全国标准化旅游创建单位，梁子湖农庄成为我区首家三a级旅游景区。全区全年接待游客500万人次，创收9.2亿元。

科技创新成效显著。新增高新技术企业5家，总数达到45家，实现高新技术产业产值147.4亿元，增长39.8%。新增科技企业孵化器1家，孵化场地面积达到20万平方米。新获批市级以上科技计划项目60项，3项科技成果达到国际先进水平。我区连续6次被评为“全国科技进步工作先进区”。

二、强化规划引领作用，新城建设展现新面貌。按照“全域夏”和“独立成市”理念，坚持规划先行，不断完善城市功能，宜居宜业宜游的武汉南部生态新城加快崛起。

城乡规划取得重大成果。区委、区政府把今年作为“规划年”，以前所未有的力度，聘请一流的专家和团队，凝聚全区上下的力量和智慧，全面提速城乡各类规划编制工作。初步确立“一心两片三临四区”的城市空间布局，高标准编制1650平方公里全域夏、458平方公里武汉南部新城、60平方公里夏新城核心区、9平方公里城市客厅以及各类专业规划等五个层面的规划，启动夏区规划展示馆建设和1:2000全域地形图测绘，全区规划体系日益完善。

城市功能切实增强。金龙大街路基全线贯通，南部新城“黄金十字架”初步形成。南新公路改扩建、武嘉高速等一批重大交通设施加快建设，地铁27号线、山坡机场、空轨等前期工作有序推进。启动纸坊环山生态景观路建设，完成东段11.7公里建设工程。加快完善市政基础设施，金口龙床矶水厂、金口污水处理厂、纸坊污水处理厂扩建、北华街东段配套等一批供排水、污水处理、城市道路、亮化美化工程抓紧实施。区人民医院、中建三局总部、宜化城市综合体、八分山文化公园等一批功能性项目抓紧推进。齐心、马山片区旧城改造步伐加快。

城市管理水平有效提升。纵深推进“城管革命”，加大老旧社区、背街小巷等薄弱区域环境整治力度，在新城区率先实行环卫作业市场化运作。集中抓好突出问题整改，中心城区和城乡接合部乱象整治取得阶段性成果。建立市政公用设施管理维护快速反应机制，落实查控违部门联动和“五个第一时间”工作机制，查处各类违法建设910处、拆除29.6万平方米，增量违法建设得到有效遏制。全面开展“一管三创”工作，城市管理力度不断加大，城市文明程度不断提升，区城管委荣获“湖北省五一劳动奖状”和“湖北省环卫先进集体”荣誉称号。

生态文明建设扎实推进。启动湖泊“三线一路”规划，区内22个重点湖泊的勘界、建档等基础工作加快推进，汤逊湖我区境内水域实现全面截污，环梁子湖农村环境连片整治示范项目顺利通过省级验收，藏龙岛湿地公园升级为国家级湿地公园，上涉湖湿地自然保护区升级为省级湿地自然保护区。梁子湖围网大规模拆除，北咀生态码头、湖泗生态港等项目竣工。五里界、法泗、湖泗污水处理厂完成主体工程。关停金夹山等3家采矿企业，实施大桥乌龟山、庙山老鼠尾山体生态修复，全国矿山环境恢复治理示范项目实施顺利。加快“两型”社会建设，全面完成节能降耗和主要污染物减排任务，全区单位生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降4.3%、4.2%。梁子湖风景区10兆瓦太阳能发电站实现并网发电，成为湖北省功率最大的地面太阳能独立电站。大力开展植树造绿活动，新增林业面积1.1万亩，全区森林覆盖率达到27.1%。

三、加快城乡统筹发展，三农工作开创新局面。坚持以平抑城乡二元结构为抓手，不断加快现代农业、新农村和城乡一体化建设。

现代农业稳步发展。实现农业总产值132亿元，农业增加值85亿元，农产品加工产值75亿元，分别增长16.8%、16.4%、25%。高标准建成1.35万亩设施蔬菜基地，全市菜篮子工作现场会在我区召开。“梁子牌”大河蟹成为湖北省河蟹公共品牌。引进湖北百点等一批龙头企业，筹建中国种都项目，加快推进安山农产品加工园建设，现代都市农业规模、效益稳步提升。

生产条件持续改善。阳武一干渠硬化维修工程完工，金水河流域二期综合治理加快实施，完成19座病险水库整险加固、22处排灌泵站更新改造。建设农村公路158公里，改造公路危桥3座。粮食仓储设施提档升级，法泗粮库竣工交付使用。推广农用机具6672台，农作物生产机械化率达到62.8%。整合各级支农资金3.6亿元，用于革命老区建设和扶贫，老区生产生活条件不断改善。

城乡统筹扎实推进。成功主办“夏区统筹城乡发展研讨会”，启动编制《夏区城乡统筹战略规划》，三个试点镇、六个试点村统筹城乡发展试点示范工作成效明显。法泗街和金口街被评为全市“三农”发展十强乡镇，五里界街列入全省“四化”协调发展示范镇，安山街被评为全市“三农”发展进步最快乡镇，法泗怡山湾新农村成为全市首批重点建设示范村。深化农村产权制度改革，实施农村产权确权登记和数据库建设，建立区、街两级农村产权交易平台，组建4家集体资产股份公司、12家股份合作社、44家家庭农场，新型农业经营机制不断完善。新一轮“三万”活动卓有成效，再次被评为全省、全市“三万”活动先进区。

四、坚持保障民生优先，社会事业再上新台阶。把改善民生、提高人民的物质和精神文化生活水平作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政支出和投资项目向民生倾斜，促进各项社会事业协调发展。

改善民生福祉。全年完成社保扩面1.4万人，城乡居民养老保险续保15.6万人。被征地农民新增参保1万人，累计完成2.3万人。全区35.1万人参加“新农合”，住院医疗费报销比例达到51.5%。多渠道促进就业，提供就业岗位1.6万余个，新增就业1.2万人，转移农村劳动力0.5万人。加快推进保障性安居工程，全年开工建设保障性住房964套，竣工1100套。健全社会救助体系，提高救助标准，发放城乡低保金7716万元。居家养老服务“一键通”信息系统投入使用，弱势群体保障水平得到提升。编制纸坊地区农贸市场建设规划，启动齐心农贸市场建设，完成城东农贸市场改造。更新公交二、三级网络车辆，调整优化公交线路，方便城乡居民出行。

发展各项社会事业。五里界、郑店等8个街道卫生院和社区卫生服务中心续建、新建工程有序推进。全面落实流动人口计生服务均等化，继续保持低生育水平，加大“两非”打击力度，有效遏制出生人口性别比偏高趋势，被评为全省“生育文明建设先进区”。加大教育投入力度，新、改、扩建18所公办幼儿园，推进全区21所初中和50所小学标准化建设，启动文化路学校和康宁路小学建设，高标准通过全省义务教育均衡发展评估验收。精心组织赏荷采莲节、柑橘文化节，成功举办第十九届“百花奖”大赛、“谭鑫培杯”戏曲达人秀、20__年环中自行车夏段赛事等具有广泛影响的大型文体活动。国防教育、民兵预备役、“双拥”共建等工作扎实开展，移民、民族宗教、广播影视、侨务外事、编制、人防、消防、科协、区志、审计、统计、物价、对台、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等工作取得新成绩。

推进社会管理创新。切实加强社区网格化管理，化解、处置矛盾纠纷和安全隐患1.26万起，实现市、区、街道、社区、网格五级社会管理体系。强化食品药品和小餐饮、小作坊整治工作，荣获“省级药品安全和餐饮服务食品安全示范区”称号。加强重大行业和领域安全生产专项整治，查处并整改企业安全隐患2303起，未发生较大安全事故。深入推进警务机制改革，积极构建立体化治安防控体系，全区治安、刑事案件大幅下降。化解信访积案100余起，及时有效处理了一批历史遗留和涉及民生的信访问题，社会大局保持稳定。

五、提升行政服务水平，政府自身建设取得新成效。推进政府职能转变，不断创新行政管理方式，努力建设法治政府和服务型政府。

加快法治政府建设。全面落实区委重大决策，认真执行区人大及其会的决议决定，坚持重大事项向区委、区人大报告和向区政协通报制度，认真办理人大、政协议提案225件。稳步推进“六五”普法，大力开展法律援助，全区56个社区实现律师服务全覆盖。深化政务公开和政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，清理、规范行政权力和政务服务事项4400余项。创新政府投资项目管理，进一步规范项目申报、工程管理和资金监管等程序，加大审计监督力度，全年审计各类项目460项。

提高办事服务效率。按照转变职能、精简统一、提升效能原则，有序推进政府机构改革和职能调整工作，保证了机构、人员到位，各项工作正常运转。全面落实行政服务“一次性告知”制度，涉税事项实现“同城通办”，房屋登记服务做到“立等可取”。积极推进工业项目网上并联审批服务，落实招商项目全程代办和重大项目“绿色通道”制度，深入开展“千名干部进千企”活动和企业“直通车”服务，投资环境不断优化。

努力改进工作作风。严格落实“八项规定”，深入开展“四风”专项整治，全区“三公”经费大幅下降，会风文风明显好转。强力推进“治庸问责”，“八个突出问题”承诺整改落到实处。严格依法依规办事，秉公用权，加大行政监察力度，全年受理、办结群众和企业诉求155件，立案查处违纪违法案件70件，政风、行风、干部作风明显好转。

各位代表，20__年，我们在困难多、压力大、任务重的情况下，咬定目标不放松，全力以赴快冲刺，变压力为动力，化挑战为机遇，取得了来之不易的发展成果，这是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果，是全区干部群众勇于担当、艰苦创业的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向区人大代表、政协委员，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联等社会各界人士，向所有参与、支持和关心夏发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，夏经济社会发展仍然面临不少问题和困难。主要有：上海通用等重大项目持续引进后，工业示范园区建设需要大量的资金支持，而我们的融资渠道偏窄，金融工具运用不充分，资金平衡和偿还债务压力较大;征地拆迁、旧城改造所涉及的利益主体矛盾还较为突出;纸坊城区交通秩序没有得到有效整治;水体污染、空气污染、建设工地扬尘污染等问题还相对突出;少数部门存在不作为、慢作为甚至乱作为现象。同时还应看到，面对新的发展态势，政府及其职能部门还有一个不断学习、不断适应的过程。对于这些问题，我们将以求真务实的态度，采取切实有效的措施，认真加以解决。

20__年主要工作。

各位代表，不久前召开的党的十八届三中全会，是在我国改革开放进入攻坚阶段、社会主义现代化建设进入关键时期召开的一次具有历史意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是指导未来一个时期改革创新的纲领性文件，我们要认真学习全会决定和系列讲话精神，把思想和行动统一到中央重大战略部署上来，以更加奋发有为的精神状态，努力把各项工作做得更好。必须坚持科学发展的主旋律，把握用发展解决发展中问题的根本要义，以更加稳健的步伐、更加务实的举措，不断提升经济发展的质量和效益;必须坚持全面深化改革，以经济体制改革为重点，探索市场经济框架下改革的新路径，按照中央、省市的顶层设计，有步骤、有重点地推进各领域改革，释放发展活力;必须坚持以创新的精神推动经济社会发展，有效激活各种创新要素，充分发挥市场主体的创新作用，用创新的思维、方式、方法前进中的难题;必须始终坚持为民、务实、清廉的执政理念，系统研究市场在资源配置中起决定性作用新形势下政府的职能定位，适应生产力发展客观需要，切实转变政府职能和工作作风;必须坚持统筹兼顾的工作方法，既全面谋划、整体部署，又立足当前、抓住重点，推动夏经济社会持续健康发展。

20__年政府工作的总体要求是：以党的、十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕武汉市建设国家中心城市和我区“一个率先、三个示范”的总体奋斗目标，突出“工业倍增、新城崛起、统筹城乡”三件大事，加快“三化”协调发展，着力推进改革创新，着力保障改善民生，努力建设富强夏、幸福夏、美丽夏。

20__年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全口径财政收入增长18.1%，地方公共财政预算收入增长19.6%，全社会固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长20%以上，工业投资增长30%以上，单位生产总值能耗下降4%，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，其它主要经济社会发展指标全面完成。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、加快推进新型工业化，大力实施工业倍增计划。

发展壮大主导产业。加快发展新兴产业，围绕汽车及零部件、装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业，着力做大工业总量，确保年内工业总产值迈过千亿元新台阶。按照上海通用乘用车项目整车生产的时间表，促进与之紧密联系的17家配套企业全面投产，促进外围15家配套企业建设并达到一定产能。积极支持南车武汉轨道交通基地建设，有效整合上下游企业，形成装备制造业的集群效应。积极支持久之洋、虹信科技等光电子信息企业扩大生产规模，提高产能。积极支持新型冠状病毒所对外合作，鼓励生物医药企业在我区创办研发、中试和生产基地。积极支持it产业发展，壮大产业规模，探索与本地店商相结合的成长模式，鼓励本地企业、商户发展电子商务。

提档升级园区经济。按照有利生产、方便生活、保护生态的原则，高标准建设工业倍增示范区。金港新区围绕上海通用汽车产业园建设，配套完善基础设施，打造一流投资环境，加快138万台发动机项目建设，确保整车和配套项目顺利投产，确保与通用项目相关的生活设施全面启动。大桥新区要完善建成区配套与管理，完成新增10平方公里示范园区“七通一平”建设任务。要进一步推进庙山、藏龙岛两个园区提档升级，全面清理土地存量，引导一批企业有条件退出，鼓励一部分企业通过嫁接提升发展速度，支持企业间生产要素合理流动，促进园区与金融、物流、研发等生产性服务业融合发展，形成新的发展优势。各园区要量化基础设施配套和项目建设的年度工作清单，加快园区和项目建设，整体提升产业发展质量和后劲。

加大招商引资力度。健全项目考察、会审、全程代办、分级管理、反制约“五位一体”工作机制，力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个、5亿元以上项目5个，实现招商引资总额330亿元以上。大力实施满园工程，各园区围绕产业布局规划，积极推动符合产业发展方向的企业入驻。金港新区新引入15家汽车核心零部件配套企业，大桥新区新引入10家高端装备制造企业，庙山和藏龙岛新引入10家高成长性的光电子信息和生物医药企业。

加快推动科技创新。围绕建设“创新夏”的目标，充分利用我区科教资源优势，加大科技投入，优化科技创新奖励政策，积极推进校企合作、产学研结合，搭建资源共享的科技创新平台。实施“青桐”计划，支持腾讯、百度等科技型企业建设科技孵化器，建立大学生创业与企业创新的人才对接机制，发挥企业创新主体作用。年内建立市级以上研发机构5个、科技示范基地4个，培育自主创新示范企业10家，力争获批市级以上科技项目45项、重大科技成果6—8项，新建科技孵化器1—2家，新增高新技术企业3—4家。制定支持中小企业、民营经济发展和全民创业的优惠政策，积极推动企业上市。创新融资方式，加强区城投公司等融资平台建设，建立资金需求与融资计划的衔接统筹和效益评价机制，提高融资效率。

二、加快推进新型城镇化，提升南部新城建设管理水平。

编制完善城市规划。按照国家中心城市标准和“百年不落后”的要求，进一步深化全域夏“一城三星七镇百社区”、南部新城组群“一主两翼”、夏新城核心区、城市客厅及各项专业规划的研究，按规划层级使之系统化、数字化、法定化。适应城际铁路建成通车和轨道交通启动建设的新要求，编制和修订夏区近期交通建设规划、沿线土地利用规划以及庙山、乌龙泉、山坡城市修建性规划。

加快推进新城建设。高标准建成金龙大街，确保金龙大街全线通车。加快纸坊环山公路建设，连通东段，启动完成西段工程，规划建设沿汤逊湖、黄家湖慢行通道，与金龙大街形成环纸坊城区、快慢结合的城市交通网络。以“黄金十字架”为城市发展主轴，加快推进四环线、武嘉高速、107国道改扩建、地铁27号线、新南环线等重大交通工程建设，优化交通组织和布局，实现与城际铁路、轨道交通的无缝对接。集中力量推进城市客厅建设，按照“一园三中心”规划布局，加快导入公共服务、高端商务、研发中心等城市服务要素，提速建设中建三局总部、新长五星级酒店等一批高层楼宇项目，稳步推进齐心、复道、马山三个片区旧城改造，全方位提升城市功能和品位。继续实施金口龙床矶10万吨水厂扩建工程，改造纸坊城区自来水管网，推进220千伏安杨泗矶、金口变电站和110千伏安栗庙、金港、阳光、龚家铺变电站建设，完善天然气网络，为城市发展和项目建设提供支撑和保障。

着力提升城市形象。按照“一管三创”工作走在全市前列的要求，健全专班统筹、部门分工、属地管理、纵横联动、市民参与的工作机制，突出抓好社区、背街小巷、“五小”场所、城乡接合部、集贸市场等薄弱环节的综合整治，启动一批环保创模示范项目，推进国家环保模范城市创建工作取得阶段性成效，确保成功创建全国文明城市和国家卫生城市。大力推行数字化、网格化、社会化管理，加大纸坊城区交通环境综合整治力度，推进纸坊大型汽车停车场、区建筑垃圾消纳综合处理场建设。实施一批市政配套工程，综合整治一批灯不亮、树不绿、路难行、水不畅的社区，配套完善建成小区服务功能，加大城市管理宣传执法力度，充分发挥市民主体作用，不断提升城市形象。

促进服务业融合发展。充分利用夏已形成的开放格局，推进总部基地建设，支持联发投、武广高铁等企业引进更多总部型项目，支持庙山、大桥、藏龙岛等园区发展以楼宇为载体的总部经济。积极推进安吉总部建设，形成汽车营销区域中心。充分利用良好的区位交通优势，加快郑店农产品物流园、德邦物流等一批重点项目建设，强化第三方物流对区域经济的支撑服务功能，着力打造华中地区重要的物流聚集区。充分利用我区丰富的山、水、林自然景观和文化遗产资源，巩固提升一批旅游景点，拓展建设一批旅游场所，着力打造武汉休闲旅游目的地。加快巴登城项目建设，力促巴登城酒店年内竣工开业。规划建设1—2处自驾游营地，精心策划柑橘节、采莲节，提升梁湖大道赏花游影响力。积极支持金融服务业发展，加大银行、证券等金融机构引进建设力度，发展咨询、信息、创意设计等服务业，提高与产业的融合度、与企业的关联度。支持宜化城市综合体、联投广场等龙头型商业群体建设，增加现代都市商业气息，提升商贸业态。加快推进农家店建设，不断完善覆盖城乡、方便居民的商业服务网点体系。编制农产品超市建设规划，继续推进纸坊城区农贸市场新建、改造，各街道办事处立足现有条件，推进集镇农贸市场规范升级。

三、加快推进农业现代化，推动城乡统筹发展。

加快发展现代都市农业。坚持用工业的理念谋划农业园区发展，沿107国道集中打造现代农业示范园，提高农业设施化、标准化、组织化水平。调整优化农业产业结构和空间布局，推进蔬菜、水产、苗木、果茶等特色农产品基地建设，支持发展生态友好型农业，减量控制规模畜禽养殖业，促进农业由增量向提质转变。加快安山农产品加工产业园、海吉星农产品物流园建设，力争引进2—3家龙头企业。搭建农业信息综合服务平台，逐步实现农业信息实时、快速、便捷传输，引领夏农业向信息化、智能化、现代化迈进。

加强农村基础设施建设。深入开展“万名干部进万村惠万民”活动，加强民堤民垸整修、病险水库除险加固、当家塘标准化建设、机泵站改造等工作，改善农村生产生活条件，增强农业综合生产能力。继续实施金水河综合整治工程，确保金水河安全度汛。更新改造20处155千瓦以下泵站，加快推进阳武一干渠续建配套节水改造、官堤洲民垸整险加固、三门湖东撇水港、晒咀湖流域排水港等项目建设。加强老区建设和扶贫工作，稳步提高南部欠发达地区发展能力。推广运用先进适用农业机械，农机作业水平提高2.2个百分点。

有序推动城乡统筹发展。按照整体规划、分步实施的要求，推动工业向园区集中、土地向规模集中、农村人口向城镇集中、农民居住向中心村集中，探索“新农村、新社区、新城镇”的就近城镇化发展路径，稳步推进城乡一体化发展。加快推进农村产权制度改革，全面完成农村“十权”信息采集和确权工作，在保障农民土地财产权利的前提下，促进承包经营权通过产权交易平台向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社流转集中，积极引导工商资本向农村流动。引进中海投、当代、中百集团等龙头企业参与新型城镇化建设，加快推进郑店、五里界、安山新型城镇化示范区，启动建设湖泗市级“口子镇”，全力做好法泗大路等中心村试点示范工作。积极创新，扎实有效推进迁村腾地、村塆集并，统筹解决户籍、住房、就业、教育、医疗、社保等民生问题，逐步实现公共服务均等化。

四、加强城乡生态文明建设，打造美丽夏。

强化水资源管理。全面完成名录范围内湖泊“三线一路”规划，启动神山湖、后石湖“一湖一景”试点工作，制定并实施环梁子湖规模养殖企业搬迁计划，全面拆除汤逊湖、梁子湖的围网。编制鲁湖、金水河截污和产业布局规划，启动“清水入”工程前期工作，探索对湿地、湖泊保护的补偿机制。严格控制涉水项目建设，严厉打击非法采砂。

全面推进节能减排。完善节能减排考核机制，完成年度节能减排工作目标。按省市下达的企业名录，淘汰落后产能，强化规划环评和项目环评，禁绝污染企业入驻。落实政府主导和企业主体责任，突出抓好工业、畜禽养殖等重点领域节能减排。切实抓好建筑节能，大力推广节能灯具、节能材料。深入落实“清洁空气行动计划”，完善区域空气质量监测网络。

加强环境综合治理。加快实施绿色廊道工程，重点做好主要道路沿线、重点湖泊沿岸的生态林建设，提高森林覆盖率。加强山体保护，实施矿山关停和生态修复工程，全年完成生态修复面积2000亩。强化重点领域、重点行业、重点环节的污染源管控和环境应急保护，规划建设病死畜禽无害化处理厂，加强工地扬尘、道路泼洒、城市油烟、噪音扰民等方面的综合治理。巩固农村环境连片整治成果，充分利用垃圾收集、转运、处理和环卫设施，进一步做好“清洁乡村”工作，切实改善人居环境。

五、加快发展社会事业，努力提高人民群众幸福指数。

大力发展教育卫生事业。启动学前教育第二个“三年行动计划”，建设区中心幼儿园和金口、五里界等6所公办幼儿园，规范、扶持普惠性民办幼儿园。启动上海通用配套学校建设及郑店小学、五里界中学迁建，巩固完善义务教育均衡发展省级评估成果，积极迎接国家级复查验收。全面加强学校管理，推进内涵发展，提高教育教学质量。进一步深化医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，扎实开展新农合大病医疗保险工作。加快区人民医院和区精神病医院建设，建成3家标准化街道卫生院，逐步实现医疗卫生设施均等化空间布局。推进人口计生综合改革，落实孕前优生检查全覆盖，坚持开展“生育文明·幸福家庭”创建活动。

全面推进文化等各项事业发展。加强文化产品和要素市场建设，积极推动谭鑫培文化产业园、藏龙岛文化创意产业园、锦绣文化产业园、中山舰文化产业园和金口历史文化名镇建设，大力支持卓尔集团、知音传媒等文化龙头企业发展。积极支持群众性文艺创作和演出，筹办夏区第八届青年歌舞大奖赛、“谭鑫培杯”京剧票友大赛等文化活动，承办20__环中自行车夏赛段比赛，开展“环山绿道健步行”全民健身日活动，积极推进全民健身。做好第三次全国经济普查工作，全面开展统计基础规范化省级创建达标活动。高度重视民族宗教工作，统筹抓好国防教育、民兵预备役、侨务外事、广播影视、对台、科协、物价、消防、档案、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人等各项社会事业。

保障和改善民生。落实城乡居民增收计划，健全就业服务体系，实施积极有效的就业政策，鼓励以创业带动就业，全年新增就业8500人，实现再就业3200人。进一步完善社会保障救助体系，提高保障救助标准，增加居民住院报销补助比例，继续做好被征地农民参保工作，采取有效措施，解决部分国有困难企业职工参保历史遗留问题。全年社会保险扩面1万人，城乡居民参加基本养老保险率达到98%以上。健全社会养老服务体系，与省民政厅、慈善总会共建区中心福利院，逐步完善社区居家养老服务。加大社会救助力度，广泛开展社会捐赠、扶贫济困、扶残助残等活动，有效改善困难群众生活。提高住房保障水平，全年动工建设安居性保障房1960套。依据相关政策，解决一批房改房、还建房的办证历史遗留问题。

加强和创新社会治理。深入推进网格化管理体系建设，提高社会服务管理信息化、规范化和精细化水平。大力培育社区社会组织，积极倡导志愿者服务，引导和鼓励广大市民、民间社团、行业协会参与社会公益活动。着力推进平安夏建设，加大社会综合治理和治安防控力度，依法打击各类刑事犯罪。推进安全生产隐患排查体系标准化、数字化建设，强化安全生产监管和交通运输、消防、校车安全管理，坚决遏制较大事故发生。创新科学监管方式，建立全区食品药品应急指挥和综合信息平台，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全。加强信访稳定工作，完善基层调解网络，积极化解矛盾纠纷，提高预防、处置群体性事件的能力与水平。建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。

六、以打造服务型政府为核心，不断加强政府自身建设。

坚持依法行政。要进一步增强法治意识，避免工作的随意性;进一步增强规范意识，解决行政越位、错位、缺位问题;进一步增强公众意识和透明意识，推进“阳光行政”;进一步增强党委领导下的执行意识，确保区委重大决策部署全面落实。严格按照法定权限和程序履行职责，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，主动接受人大对重点工作进展情况和完成质量的质询，主动听取政协的意见和建议，积极回应人民群众的现实需求和关切，努力搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台。深入开展“六五”普法教育，提高政府工作人员运用法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善重大事项决策咨询、法律咨询和公众听证制度，提高政府工作法制化水平。

加强政府管理改革创新。加快转变政府职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。进一步简政放权，减少行政干预，激发人民的首创精神，切实把该管的事情管好、把不该管的事情还给市场，建立统一的要素配置、市场准入制度，积极营造统一开放、竞争有序、公平公正、诚实守信的市场环境。全面推进政府绩效管理和效能建设，建立符合科学发展观的政绩评价体系和绩效考评体系，继续优化机构设置、职能配置和工作流程，进一步减少和取消行政审批事项、行政收费项目，提高机关工作人员的素质和办事效率。按照中央、省市深化改革的统一部署，全面落实政府机构改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村产权制度改革等各项改革任务，不断增强发展的活力和动力。

切实改进工作作风。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题，更加积极地解决群众关注的热点问题和基本诉求，最大限度凝聚民心民力。严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”，进一步改进会风、文风和工作作风，大力弘扬“敢为、能为、有为”的精神风貌，勇于担当，敢于担责，以追求一流的意识抓发展，滴水穿石的干劲促落实，在赶超先进中培育竞争优势，在争先进位中实现跨越发展。

扎实推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，深入推进惩防体系建设，突出权力运行监督，规范公共资源交易行为。加大审计工作力度，注重审计发现问题的整改。加强行政监察和廉政风险防控，强化对各级领导干部教育管理，严肃查处各类违纪违法行为。厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费，把更多资金用在促进发展、改善民生上。加强政风行风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，以更加规范的行政行为取信于民。

各位代表，20__年，我们将安排一定的公共财力，以贴近民生需求、惠及大多数群众为出发点，计划办理以下实事：

1、实施一道口、法院路口等6处排水设施改造工程，逐步解决纸坊城区渍水问题。

2、新建区中心幼儿园，缓解纸坊城区幼儿“入园难”问题。

3、加快基层医疗机构提档升级，推进安山、郑店、舒安卫生院和庙山、金港社区卫生服务中心续建、新建工程。

4、为低保家庭重度残疾人适配辅助器具，为特困重度肢残人、盲人购买每周5小时居家服务。

5、启动建设夏区食品药品安全综合信息平台。

6、实施马法线维修升级、纸坊大街东段改扩建;启动314省道沿湖泗集镇路段改道工程。

7、实施三门湖东撇水港综合治理、官堤洲大堤除险加固工程。

8、配套完善金口龙床矶水厂10千伏双回路高压输变电设施，完成10万吨水厂二期工程。

9、启动实施农贸市场升级规划，在纸坊城区改造一个农贸市场，支持一个集镇农贸市场提档升级。

10、完善社区专职工作人员激励机制，适度提高工作报酬，建立住房公积金缴存制度，发放职称津贴。

各位代表，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策和部署，夏正处于转型跨越的关键阶段。让我们在区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，进一步解放思想、深化改革、锐意进取、开拓创新，为率先建成武汉南部生态新城，建设富强夏、幸福夏、美丽夏而努力奋斗!

房山区政府工作报告

房山区隶属于北京市，地处华北平原与太行山交界地带，下面本站小编给大家分享几篇房山区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是全面深化改革的起步之年，是实施“”规划的攻坚之年。按照对北京工作的一系列重要指示和批示精神，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加快“一区一城”新房山建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生，全区经济发展稳中有升、社会局面和谐稳定，年初确定的主要任务目标圆满完成。预计全年地区生产总值和全社会固定资产投资双双首次突破500亿元大关，分别比上年增长8%和2.3%。公共财政预算收入完成45.5亿元，增长1%。区域税收完成202.8亿元，增长14.6%。城镇居民人均可支配收入达到36000元，增长9.5%;农村居民人均纯收入达到18800元，增长11.1%。万元地区生产总值能耗下降至2吨标准煤以下。

——重点领域改革全面推进。打出一系列改革“组合拳”，发展的内生动力不断增强。成立14个专项改革小组，深入落实202项改革任务。重点推进行政审批制度改革，取消41个行政审批事项，优化投资项目审批流程，缩短了时限，提升了效能。率先在全市开展购买环卫服务改革，成立北京环卫集团房山分公司，通过市场化手段加强和优化了政府公共服务。创新融资模式吸引社会资本，与华夏幸福基业合作开发张坊镇，打造ppp模式成功案例。政府融资平台继续发挥筹资促建作用，房城投、翱源合计融资18亿元，通过纳入全市统贷平台融资29.6亿元。窦店镇与建行合作，率先在全市推出“助保贷”业务，通过“银政合作”破解企业融资难。小额贷款公司发展势头良好，中小企业融资难得到有效缓解。加快国资国企改革步伐，通过企业改制重组，国有经济运行质量和效益显著提高。以“新三起来”为抓手全面深化农村改革，453个村完成集体经济产权制度改革，土地确权颁证试点有序推进，农民合作社达650家。不断深化教育改革，学习型示范区建设率先在全市郊区通过验收。医疗卫生体制改革扎实推进，试行医师多点执业，加强医疗机构与养老机构对接，探索医养结合养老新模式。高质量完成第三次全国经济普查，为实施精准服务提供了科学依据。按照京津冀一体化发展战略要求，推出一系列举措。

——产业结构调整迈出坚实步伐。以中关村房山园为龙头，创新驱动发展战略初显成效。中关村发展集团承接前沿技术研究院，引进北大应用科学实验室，83家企业获得中关村高新技术企业认证，全面开启“研发带动开发”的园区建设新模式。高教园区人才汇聚、智慧城市引领作用不断显现，科技成果转化完成66项。以重点功能区为载体，高端产业集群不断壮大。石化基地50个项目建成投产，北京高端制造业基地长安汽车产销两旺，两大基地构成了区域经济发展的有力支撑。中国北车轨道交通装备产业园等8个项目加紧建设，长阳科技园、海聚基地、物流基地项目扎实推进。以第三产业为依托，现代服务业体系加快完善。拱辰楼宇招商基地、青年创业园等运行良好，要素市场、电子商务等业态发展势头强劲。旅游业欣欣向荣，房山世界地质公园全票通过再评估，得到联合国教科文组织高度评价，促进了商贸、餐饮、住宿等相关传统产业加快升级。坡峰岭、薰衣草庄园、国家矿山公园、全山地运动度假公园等山区旅游项目方兴未艾，倍受市民青睐。

——新城建设步伐加快。三大组团建设齐头并进。长良组团中央休闲购物区(csd)新建百万平米商贸服务设施，绿地缤纷城正式开业。实施拱辰大街改造提升工程，中心城区形象得到改善。燕房组团启动城关南大街地下人防工程建设，建成燕山综合服务大厅。窦店组团新型城市化进程明显加快，统筹城乡新型城镇化良乡示范区建设准备就绪。随着轨道交通燕房线开工以及京昆高速、京良快速路建成通车，连接中心城区大动脉更加快捷。通过打通断头路、优化公交线路、增设停车场位、鼓励绿色出行，交通微循环系统更加畅通。完成一批水电气热工程，城市运行保障能力有效提升。农村和山区建设迈出新步伐。启动14个新型农村社区建设。农业产业化规模持续扩大，农业生态谷科技示范中心开工，第四届中国兰花大会筹备紧张有序，食用菌和葡萄酒产业集群效应凸显，农产品质量安全监管更加有力。

——环境建设成效显著。打响大气污染防治攻坚战。严格落实清洁空气行动计划，改造燃煤锅炉110蒸吨、减煤换煤20万吨、“煤改电”3522户，调整退出污染企业99家，淘汰老旧机动车2万辆，主要污染物下降幅度全市排名大幅跃升，空气质量稳步改善，为实现“apec蓝”做出了积极贡献。大力开展城乡环境整治。出重拳、下猛药，始终保持严厉打击违法建设和私挖盗采高压态势，拆除违法建设49万平方米，消除市级台账248处，查扣、销毁非法盗采设备282台。坚持疏堵结合，新投放200辆电动出租车，初步遏制了“黑车”生存空间。深入治理违法经营、小广告、露天烧烤等城市顽疾，群众身边环境秩序大幅改善。积极推进生态环境建设。大石河滨水公园开园，长沟湿地公园和小清河湿地公园主体完工，实施平原造林5.2万亩。完成6条、启动7条河道综合治理，深入推进垃圾和污水治理。“四季房山·大美田园”建设成效显著，天开花海入选“中国美丽田园”，窦店村、贾河村被评为“北京最美乡村”。全区城乡面貌更加靓丽，宜居环境愈来愈美。

——文化建设成果丰硕。扎实开展精神文明创建，积极培育和践行社会主义核心价值观,市民思想道德素质和社会文明程度进一步提升。认真学习贯彻党的xx届四中全会精神，推进法制宣传教育不断深化。文化创意产业快速发展，北京人遗址博物馆新馆投入使用，周口店中心区改造地块成功上市，北京文化硅谷、霞云岭红色文创产业园有序推进。文化软实力不断提升，成功举办房山国际体育文化节和长阳摩登音乐节。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。文体设施建设扎实推进，区群众文化活动中心文图两馆、良乡体育中心二期主体完工，5个乡镇文化中心建设稳步推进，窦店民族文化宫投入使用。

——保障和改善民生取得新成绩。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.48%，城镇新增就业、城乡劳动力就业持续增长。城乡社会保障体系不断完善，社会保险、社会救助和社会福利等工作取得新进展，养老餐车进社区获得好评，建成区级助残健身公园和儿童福利院。开工统筹保障性住房9800套，竣工7419套，完成摇号配售7200户，四个棚户区改造项目开工建设47万平方米。教育事业健康发展，中小学建设三年行动计划和新建公办幼儿园年度任务全部完成。北京四中房山校区开学，优质教育资源继续扩大。医疗卫生服务体系日益完善，疾控中心及卫生监督所用房主体完工。良乡医院成功晋升三级综合医院，东西部两大医联体基本建立。公共卫生保障能力全面增强，继续稳定低生育水平。解决了一批群众关心的热点难点问题，群众生活品质不断改善。

——社会治理水平进一步提高。社会管理创新持续推进，网格化体系不断完善。社区服务管理精细化水平稳步提升，志愿者队伍不断壮大，“一刻钟社区服务圈”示范点工作有序推进。完成17个“六型社区”创建。军政军民团结,民族宗教工作进一步加强。开展矛盾纠纷排查化解，解决了一批信访突出问题。实行“党政同责、一岗双责”制度，推进安全生产隐患排查治理体系建设，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。防灾减灾水平稳步提升，突发事件应急处置能力进一步提高。扎实推进“平安房山”创建，深入开展综治和流管工作，加强反恐防暴，严厉打击违法犯罪行为，社会面掌控能力稳步提升。坚持平战结合安保机制，严把外围查控点，筑牢“护城河”安全屏障，圆满完成国庆65周年及apec会议安保任务。

各位代表，一年来，区政府聚焦“四风”，深入开展党的群众路线教育实践活动，促进了政风行风转变。严格遵守中央、市、区各项规定，压缩区本级“三公经费”、行政性经费预算30%。通过开展教育实践活动，明确了提升医疗卫生服务质量等4项立行立改工作，开展了38项专项整治，梳理了山区搬迁等33个与市直部门上下联改项目，一批老大难问题得以化解，让群众看到了实实在在的变化。一年来，区政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真落实区人大及其会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督，积极办理人大代表议案建议和政协委员提案，依法科学民主行政水平明显提高。

各位代表，20xx年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心地感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是经济总量不足的问题仍然突出，推动产业转型的任务依然艰巨，需要我们不断加大改革创新力度，在产业结构调整上继续攻坚。二是城市化进入快速推进期，治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”任重道远。三是解决关系群众切身利益问题的力度需要加大，基本公共服务设施和公共服务水平与人民群众的期待还有一定差距。四是政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员存在不作为、乱作为、选择性执法等现象，少数公职人员作风不实、效率不高、服务不到位。五是极少数人员贪污腐败，党风廉政建设还要下狠功夫。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“”规划的收官之年。当前，国内经济发展呈现新常态，我区已拉开第三次转型的序幕。对照提出的建设国际一流和谐宜居之都的要求，我们必须紧紧围绕首都新定位，既要坚持“三化两区”发展思路的稳定性和连续性，又要通过加快转型发展继续打造“一区一城”，努力“瘦身健体”，主动承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力构建“高精尖”经济结构。因此，我们必须不断提高把握宏观形势、适应新常态的能力水平，加大工作力度，加快工作节奏，推动房山转型发展、跨越发展。

一是要坚持改革创新。用改革的思维、市场的办法来破解发展中的深层次问题，把建设中关村房山园作为实施创新驱动战略的突破口，创新融资模式、开发模式和合作模式，把资源优势转化为发展优势。

二是要坚持依法治区。坚持把法治作为治理全区的基本方式，发挥好政府的主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三是要坚持群众路线。坚持把群众满意作为第一标准，大力解决政府部门存在的“四风”问题，从转变作风入手提高政府部门的服务效率和服务质量。

四是要坚持求真务实。充分发扬“钉钉子”精神，以踏石留印，抓铁有痕的作风，狠抓任务目标落实，做到有诺必践，善始善终、善作善成。

20xx年政府工作的总体要求是：按照区委七届五次全会部署，不断深化“三化两区”发展思路，加快构建“三二一”空间布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，坚持把改革创新、依法行政贯穿经济社会发展各个领域，着力推动产业转型、城市转型、社会转型，提升“一区一城”新房山建设水平，全面完成“”时期经济社会发展目标。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资完成470亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.83吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为6%。为实现上述目标，要努力抓好以下工作：

(一)着力推动产业转型，构建“高精尖”经济结构。

主动适应经济发展新常态，坚持高端战略定位，在“进与退”、“增与减”中促进区域经济提质增效升级，加快建设高端产业新区。

通过实施创新驱动促进产业转型。切实把中关村房山园打造成研发中心、创新中心，从而带动万众创新，培育和形成新的经济增长点。提升合作层级，与中关村联手打造创新平台。编制完成发展规划，深入挖掘政策潜力，吸引中关村项目流、资金流和人才流。促进工业化和信息化深度融合，大力扶持“物联网、工业云”等应用技术项目，积极推动北大科技园房山信息分园建设。

通过做强实体经济促进产业转型。全力推进重点产业功能区建设，打造千亿级工业航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化发展方向,促成八亿时空液晶显示材料等10个项目尽快投产见效。北京高端制造业基地尽快完成中关村发展集团资产收购，充分发挥长安汽车龙头带动作用，抢抓南北车合并契机，加速投产一批优质项目。抓好海聚基地、物流基地、长阳科技园项目落地和建设，尽早投产见效。引导建筑建材房地产等传统产业与新兴产业渗透融合，提升核心竞争力。

通过聚集高端要素促进产业转型。充分聚集高校资源，以北大应用科学实验室为平台，全面提高科技研发实力。依托高教园区，全力打造智汇城品牌，构筑人才聚集高地。促进科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。以更加开放的姿态创新招商举措，拓宽选资视野，瞄准高端产业，着力引进战略性新兴产业，鼓励创新创业型企业和专业孵化器发展。

通过壮大第三产业促进产业转型。深入落实加快楼宇经济发展意见，促成绿地启航国际等楼宇投入运营。打造金融信息化服务中心，带动区域金融产业全面升级。制定支持电子商务发展意见，推动总部经济、现代物流等业态快速发展。做强csd市级商贸服务产业试验区品牌，推动北京石油交易所等要素市场再上新台阶。抓住消费需求升级的有利契机，增设商业服务网点，改善消费体验，实现社会消费品零售额增长8%。以房山世界地质公园建设为引领，加快旅游业向中高端迈进步伐，开展大景区综合规范服务试点，打造高端生态旅游产品。

通过夯实农业基础促进产业转型。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，加快转变农业发展方式。深化农业结构调整，发展适度规模经营。以推进全国农业示范区和食品安全监管示范区建设为抓手，加快农业生态谷嘉民房山、农业科技示范中心项目建设，打造都市型现代农业。突出绿色、环保、生态主题，全力办好第四届中国兰花大会，带动会展农业发展。落实一事一议财政奖补等惠民政策，不断壮大食用菌等特色产业，促进农民增收。

通过健全体制机制促进产业转型。完善与中关村对接机制。加快中关村各项优惠政策落地，推动项目纳入中关村绿色通道，努力实现中关村产业和政策在我区全覆盖。优化高端项目引进机制。对新引进项目进行全方位评估，突出集约节约用地，注重投入产出效益，提高产业准入门槛，带动产业转型升级。完善低端业态退出机制。制定符合我区发展实际的产业目录和负面清单，坚决退出不符合首都城市战略定位的产业，为引进高端产业腾退发展空间。

(二)着力推动城市转型，加快城乡一体化步伐。

统筹城乡建设，预防和治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”，加快建设与和谐宜居之都相适应的现代生态休闲新城。推进新城建设。突出城市组团的辐射效应，重点城镇的聚集效应，加快完善新城三大组团，推动城市功能和产业合理布局。长良组团启动长阳07街区城乡一体化项目，推进奥特莱斯二期、中央城等大型商业综合体建设，实现中粮万科半岛广场、胜茂广场开业运营。重启宝丽城改造项目，抓好拱辰区域综合整治工程。燕房组团做好轨道交通沿线拆迁安置，推进燕山老旧生活区改造，抓紧实施城关南大街地下设施建设工程，打造立体商圈。窦店组团加快土地开发和城市基础设施配套，实施府前街改造。深化大项目带动小城镇发展模式，加快青龙湖新型城市化项目、良乡统筹城乡新型城镇化示范区项目建设。以建设北京国际赛车谷为抓手，加快张坊镇整体开发。

加快提高新城承载力。着力构建“京津冀”一体化规划体系。加强与北京市总体规划修编对接，深化新城规划发展战略研究，开展新城规划实施评估。以建设首都第二机场为契机，启动临空经济区规划修编，做好与河北相邻地区的规划衔接。全力抓好大通道建设，力争轨道交通燕房线主体竣工，做好京良路西延、108国道续建等工程前期准备。完善区域路网，完成长虹路改扩建，加快石夏路、燕房西北环线等市政道路建设，逐步形成布局合理、快速畅通的道路交通体系。优化公共交通运营网络，新建3座客运站，新增1000个停车位。提升水电气保障能力，启动南水北调良乡供水厂，建成青龙湖集中供水厂，新改建一批电力设施，新增燃气用户10.1万户。

加快实施旧城旧村改造。立足于建设时尚新城，统筹推进、重点突破，确保旧城旧村形象有大改观、大提升。抓好土地储备，完成投资26亿元，上市交易200公顷。继续推进老旧小区综合整治，完成建筑节能改造45万平方米。加快拱辰街道渔儿沟旧村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5个新型农村社区试点后续工程，完成1万户农民住宅抗震节能改造。

加快山区转型发展。积极吸引大企业、大资金进山，进一步拓展山区转型发展空间，努力把生态优势、文化优势转化为现实财富。全力推进青龙湖乐高乐园和马产业园等转型发展项目。筹建国家酿酒葡萄综合标准化示范区，做大张坊葡萄酒文化旅游区，促进酒庄葡萄酒产业不断成熟壮大。本着连点成线、连线成面的原则，加快推进中国美丽谷、乐谷银滩、美石谷、花台汽车露营等项目。打造沟域经济新亮点，抓好幽岚山和新十渡市级沟域建设，形成带动山区发展的龙头。深入挖掘有开发潜力的山区旅游资源，新建3条登山步道，唱响“要爬山·到房山”品牌。

(三)着力推进环境升级，加快打造美丽房山。

立足于可持续发展，多措并举，综合施治，努力建设天蓝、地绿、水净、景美的新房山。

加强大气污染治理。认真落实清洁空气行动计划和大气污染防治条例，逐步消除群众的“心肺之患”。加快燃煤采暖锅炉清洁能源改造，继续推广瓶装液化气，减煤换煤新增18万吨以上。严格环境准入，继续淘汰污染企业，对排放不达标的项目一律不予审批。严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染。落实污染者付费制度，做好挥发性有机物和施工工地扬尘排污费征收。加强机动车污染治理，继续淘汰老旧机动车，加大清洁能源公交车、电动出租车投放力度。做好新环保法的宣传普及，健全联防联控机制，努力形成全社会通力协作、齐抓共管的良好局面。

加强精细化管理。开展以群众身边环境为重点的区域环境达标建设，抓好旅游景区、繁华商业区、京昆高速等大通道、房易路等重点道路周边环境整治。完成3个小区环境治理，逐步解决建成小区脏乱差问题。大力治理城市顽疾，加强背街小巷等脏乱死角管控，规范遮挡围墙，解决好小广告、无照游商等突出问题。深入推进垃圾分类，加快生活垃圾综合处理厂建设,严格杜绝垃圾焚烧，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。严肃查处违法建设，确保“零增长”，按时消除市级台帐。加强土地执法监管，坚决严厉打击非法开采煤炭、砂石等行为，防止死灰复燃。

加强生态环境建设。抓好青龙湖森林公园一期收尾，完成7条中小河道防洪主体和2条生态清洁小流域综合治理。实施太行山绿化、京津风沙源治理、矿山修复等6项绿化工程，营林造林15.8万亩，打造首都西南绿色生态屏障。以大学城公园、滨水森林公园、琉璃河湿地遗址公园、城关卧虎山公园、张坊拒马河湿地公园等为节点，推进景观绿道线网建设。落实三年治污行动方案，投入使用3座、新建5座污水处理厂，积极探索大石河等流域水质治理方案。加大美丽新农村建设力度，发挥“四季房山·大美田园”品牌效应，实施绿化美化和生态农业景观建设，继续推进琉璃河绿色生态新燕都、石楼京南绿宝石、大安山京郊最美梯田等建设，创建国家级和市级“最美乡村”。积极扩大“中国黑鹳之乡”生态品牌影响力，加大野生动植物资源保护力度。

(四)着力提高文化软实力，推动文化事业繁荣发展。

坚持文化育民、文化惠民、文化富民，促进文化大发展、大繁荣。

深入实施新型市民塑造工程。广泛开展中国梦、依法治国等主题教育活动，促进社会主义核心价值观深入人心并转化为市民的自觉行动。大力推进文明教育体系建设，深入开展精神文明创建活动，发挥好典型模范示范引领作用。扎实开展公共文明引导和志愿服务活动，不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。

深入实施文化惠民工程。加强城乡公共文化服务体系建设，推进房山人民剧院、电影文化中心前期工作。完成电视台高清播出系统建设，推进制作系统高清改造。推动文化资源配置向农村、基层倾斜，开展文化志愿服务100场、送演出下乡1000场、电影放映2万场、送书下乡10万册。积极筹办北京市第八届农民运动会，带动全民健身运动广泛开展。组织好群众喜闻乐见的文体活动，培育特色品牌。更新改造一批大众健身设施，积极扶持体育产业发展。

深入实施文化产业提升工程。把文化产业作为战略性产业加以培育，多层次、多方面、多样化满足人民群众文化需求。完成历史文化旅游功能区产业发展规划和小微文创企业发展政策研究，加快推进大型文创项目建设，为北京文化硅谷、文博数字产业园等项目做好服务工作，开工建设云居文化宫。突出原创性、群众性、时代性，推出更多家喻户晓、脍炙人口的文化精品。推进历史文化遗产和非物质文化遗产保护与利用，组织开展北京建城3060周年纪念活动，加强水峪古村落保护开发。

(五)着力保障和改善民生，大力发展各项社会事业。

将更多资金用到民生领域，多做顺民意解民忧的好事实事，努力提高人民群众幸福指数。

以创业带动就业为重点，完善就业服务体系。研究制定涵盖促进就业、技能培训、创业带动就业等城乡统一的政策体系。完善创业带动就业工作机制，建设大学生创业园，构建“大创业、大就业”工作格局。深入开展充分就业创建，扩大城乡劳动力就业规模和就业质量。做好人力资源市场公共服务体系整合试点验收工作，加快推进社会公益性就业组织和公共就业服务体系信息化建设。

以扩大覆盖面为重点，完善社会保障体系。做好社会保险扩面征缴，加大农转居人员安置力度。提高社会救助水平，统筹城乡低保标准，完善困难群众大病医疗救助制度。推进养老助残工作和养老健康产业发展，加快居家养老服务体系建设，打造区级养老服务示范基地，进行残疾人基本服务状况和需求调查，完成1000户残疾人家庭无障碍改造。加快推进区级社会福利中心建设。加强住房保障，建设筹集住房5000套，竣工6500套，做好审核、配租、入住工作。推进城关中心区8个村、河北磁家务、长阳黄管屯等棚户区改造，努力让群众尽早过上更加舒适的都市生活。加快永久避险安置房建设，安排好人员搬迁。

以引进优质教育资源为重点，推进教育强区进程。加快引进北京理工大学附中等优质教育资源，补齐教育短板。推进中小学建设三年行动计划，推动北师大燕化附中、向阳中学、南尚乐中学等教育教学设施建设。扩大公办园覆盖面，新改建3所幼儿园。完成教师进修学校建设，启动区少年宫新建项目。推进职成教育国家级示范区建设。

以方便群众就医为重点，提高医疗服务水平。加强卫生设施建设，启用疾控中心及卫生监督所用房，完成良乡医院外科综合楼主体建设。加强与三甲医院合作，实施名医、名院发展战略，抓好重点专科建设。推进家庭医生式服务，扩大功能社区卫生服务覆盖面。进一步推行区内医生多专业多点执业和中医药适宜技术。增强公共卫生保障能力，继续做好传染病防控、慢病防控和人口与计划生育工作。

(六)着力改进社会治理方式，加快构建“平安房山”

发挥政府治理的主导作用，增强社会自我调节功能，努力推动管理理念、管理制度、管理手段、管理方法创新。

加强和创新社会管理。推进社会管理服务网格化，完成街道乡镇平台建设，实现管理体系全覆盖。完善社区规范化建设，扩大社区公共服务内容，加大政府购买社会组织服务力度。完成第九届社区居委会换届选举。创新双拥内容和形式，促进军地融合发展，开展纪念抗战胜利70周年等系列活动。加强民族宗教事务管理，维护民族团结，促进宗教和睦。

创建首都安全发展科学示范区。全面落实安全生产责任制，加快推进隐患排查治理体系试点区和危险化学品安全监管政策试点区建设。加大重点行业领域监管力度，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。推进人防工程建设管理，完成北京西南人口疏散指挥中心工程。强化应急管理，提高突发事件处置能力，保卫公众生命财产安全。

维护社会和谐稳定。抓好矛盾纠纷排查化解，加强预警研判，推动风险评估向街道乡镇延伸，实现重大决策应评尽评。打造“阳光信访”，实现办理结果公开，让群众的诉求在阳光下解决。加强社会治安综合治理，推进视频巡控“天网”建设，加大对重点部位、重点时段、重点人群管控力度，着力提升反恐防暴能力，依法严厉打击各类犯罪活动，维护社会安定祥和。

加强人口调控。切实加强人口信息采集和规划研究，总结人口评估试点经验，摸清人口规模结构变化规律，积极探索科学有效的人口调控机制。以调整产业布局促进人口有序流动，引导择业转移。优化管理服务，提升流动人口素质。加强出租房屋管理，改进和完善流动人口服务工作，着力提高流动人口自我管理能力和遵纪守法意识。

(七)着力深化改革，增强发展活力。

坚持以改革促开放，以开放促开发，破除各种体制机制弊端，汇聚改革正能量，不断增强科学发展内生动力。

推进投融资体制改革。管好用好政府投资，着力引进社会投资，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择私募股权、产业基金和ppp等融资模式，促进城市基础设施和公共服务设施建设。充分用好市级发债平台，做好项目包装，助力区域发展。加快政府融资平台市场化转型步伐，鼓励有条件的企业发行企业债券和中短期票据。支持小额贷款公司增资扩股，增强服务中小微企业能力。

推进政企沟通机制改革。增强政府服务意识，建立以企业为核心、以问题为导向的服务企业长效机制。对引进的重点企业加强个性化跟踪服务，对成长型企业提供差别式定制服务，坚持引进企业与本土企业并重，平等对待一切市场主体。更加注重知识产权保护，组织实施“知识产权服务企业专项行动”，帮助企业增强知识产权管理和运用能力。加强企业人才服务保障，在住房、教育、医疗等多方面完善配套设施，着力为高端人才创业创新解决后顾之忧。

推进国资国企改革。创新国有资产监管模式，成立国有资本运营公司和国有资本投资公司，全面实施国有资本经营预算制度，健全企业领导人员薪酬核定机制。深入推进政资、政企分开，实现经营性国有资产集中统一监管。优化国有经济布局，推动区属国企开放式重组，引领国有企业向集团化、集约化、特种化方向发展。加快国有企业上市步伐，推动企业在主板、中小板、创业板上市。完善法人治理结构，建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，增强经济运行活力。

推进农村各项改革。扎实开展农村土地改革，抓好确权登记颁证工作。深化农村集体经济产权制度改革，加快乡镇级改革进度。总结推广佛子庄第三空间土地流转、资产盘活先进经验，鼓励和支持社会资本投向农村建设。创新农业经营机制，做大做强农民专业合作社，积极引导成立联合社。加强农村金融体制机制创新，培育发展新型农村合作金融组织，支持农民合作社开展信用合作。

推进其它各领域改革。探索建立文图两馆理事会机制和文化专家顾问团，广泛吸纳市、区优秀文化人才参与文化建设。深化教育领域改革，加强校企合作，推动课程改革和高中多样化发展，不断提高教育教学质量。推进医疗卫生体制改革，引入社会资本建设房山区第一医院，加快建立现代医院管理体系。创新司法调解模式，筹建民商事调解中心。

(八)着力构建法治政府，加强政府自身建设。

坚持在法治轨道上开展工作，着力提高依法科学民主决策水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

全面履行政府职能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，法无授权不可为，法定职责必须为。依法明确各层级、各部门职能配置和关系，完善政府职权目录，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化。厘清政府与市场、社会的边界，把该管的事管好、该放的权放到位。加大行政审批制度改革力度，积极承接上级下放权限，清理非许可审批事项，加强事中事后监管。及时公布权力清单、投资建设领域审批事项清单和行政处罚事项清单，加强监督检查。

坚持依法科学民主决策。健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，确保决策程序正当、责任明确。完善重大行政决策程序，明确事项范围、程序和责任，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化决策主体责任。科学认识新常态，积极适应新常态，高水平编制“十三五”规划。健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合机制。提高统计监测水平，加强档案信息化建设，为科学决策提供可靠依据。开展司法行政基层建设三年行动计划，抓好“六五”普法收尾。

强化对行政权力的监督制约。坚持区委统一领导，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，及时高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，并全过程接受代表和委员监督。深入推进政务公开和政府信息公开，加大公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，提高政府工作透明度。推进财政预决算公开，防范财政风险。完善层级监督机制，强化对不作为、乱作为、选择性执法行为的行政监察和究责问责。严格规范公正文明执法，维护群众合法权益。加强审计监督，约束权力运行。加强行政复议，做好行政应诉。

坚持勤政廉政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续深入整治“四风”问题，切实兑现整改承诺，形成常态化制度。严格执行作风建设各项规定，确保“三公”经费零增长，做好机关公务用车改革工作。强化工作落实，加强督查督办，建立健全重点工作跟踪反馈和监督检查机制。加强部门沟通，完善协调配合工作机制。狠抓政风行风建设，严惩“慵懒散”、推诿扯皮和“门难进、脸难看、事难办”现象，增强服务主动性，提高政府部门办事效率和服务水平。严格执行党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件查办力度，努力建设廉洁政府。

各位代表，新常态带来新机遇，新征程带来新发展。我们一定要在市委市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为建设“一区一城”新房山而努力奋斗!

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是房山灾后恢复重建、加速转型发展的关键一年。面对国内外环境的深刻变化，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕区委七届三次全会和区七届人大二次会议确定的任务目标，不断深化“三化两区”发展思路，全面加快“一区一城”新房山建设，攻坚克难，进位争先，经济社会发展呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。预计全年财政收入完成192.4亿元，比上年增长1.6倍;其中公共财政预算收入完成45亿元，增长12.4%。基金预算收入完成147.4亿元，增长3.2倍。区域税收完成183.3亿元，增长6%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9.5%和11.3%。地区生产总值实现490亿元，比上年增长10%，年初确定的主要任务目标圆满完成。

一年来，重点做了以下六个方面工作：

(一)坚持稳中有进，区域经济发展质量和效益不断提高。

通过扩大投资稳定增长。紧抓北京实施城南行动计划和促进西部地区转型发展等重要机遇，推进重大项目建设。全年完成固定资产投资480亿元以上。亿元以上投资项目达到85个，完成投资400亿元。基础设施建设投资稳步增长，完成投资142.5亿元。土地储备投资大幅攀升，完成供地450公顷。

通过引进项目促进转型。坚持高端、高效、高辐射、高附加值定位，大力发展新材料、新能源、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业，积极引进金融服务、信息传输、文化创意、总部经济等知识密集型产业，引进洛可可工业设计产业文化园等重点项目16个，小额贷款公司和融资性担保公司呈现快速发展势头。

通过创新驱动引领发展。积极对接中关村“一区十六园”政策，启动相关规划编制，60家企业获得中关村高新技术企业认证。出台《关于促进功能区健康发展的若干意见》，明确功能区定位和发展方向，理顺功能区建设管理体制。经济信息港项目荣获中国城市信息化服务创新奖，长阳镇被确定为第二批国家智慧城市试点。实施区级以上科技计划项目78项，全区国家高新技术企业达到86家。

(二)坚持高端引领，实体经济发展取得新突破。

石化新材料基地规模效应开始显现。建成投产丁基橡胶等15个项目，累计建成47项。新增销售收入115.5亿元。北京高端制造业基地支撑实体经济作用不断增强。长安汽车等4个投产项目效益显著，新材料与产业技术北京研究院等10个在建项目快速推进。新增1.18平方公里金融商业和生活居住用地，发展空间进一步拓展。中央休闲购物区影响力不断提升。奥特莱斯旗舰中心正式营业，万科funmix、首开双子座等大型商业综合体建设进展顺利。中国房山世界地质公园建设力度加大。再评估工作扎实推进，西南旅游集散中心等重点工程建设全面提速。农业生态谷建设取得重大进展。园区规划正式获批，基础设施不断完善，成功引进嘉民集团。

其他功能区建设稳步推进。长阳科技园航天城项目开工，中美核安保示范中心签约。良乡高教园区发展环境不断优化，高校资源服务经济发展成效显现。10家高新企业入驻阎村海聚基地，物流基地实现项目落地零的突破。

各行业运行态势良好。两个市级开发区对经济增长的贡献稳步提高，建筑业实力进一步增强，房地产业主要指标大幅增长，社会消费品零售额突破200亿元大关。大宗商品交易市场发展迅速，石油交易所交易额突破20xx亿元，粮油交易所完成股权重组。绿地新都会、华亨国际中心、青年创业园、苏宁生活广场、拱辰楼宇招商基地、胜茂广场等平台发展势头良好。旅游业全面恢复到灾前水平，旅游服务设施不断完善，服务保障体系有效提升。国有企业实力不断增强，服务全区建设作用进一步发挥。电子商务增势强劲，非公经济发展活力持续提升。

(三)坚持城乡一体化发展，城市化进程不断加快。

城乡基础设施建设取得新成绩。轨道交通燕房线开工建设，房山线长阳站综合体主体完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北调巡线路有序推进，建成燕房东北环线等一批道路。公交服务体系不断完善，开通调整5条公交线路。建成一批供排水、污水处理及再生水利用工程，实施一批电力设施工程，新增燃气用户1.2万户，完成建筑热计量改造183万平方米，新增人防工程9万平方米。

城镇建设取得新进展。加强规划编制及调控，城乡建设秩序不断规范。开展新城示范区形象设计,一批精品开发项目加快推进。新城两组团建成区改造取得重大突破，拱辰街道黄辛庄村基本完成拆迁，一举破解多年难题。拱辰一至五街、高教园区北部配套区、梅花庄南区、城关中心区改造工程进展顺利。定向安置房建设稳步推进，拱辰街道3个村、西潞街道东沿村、城关街道前后朱各庄村全部回迁。老旧小区综合整治力度加大，134栋居民楼完成改造。小城镇建设持续推进，基础设施明显改善。

农村和山区建设取得新成果。都市型现代农业健康发展，农民组织化程度不断提高。惠农政策有效落实，农民权益及时兑现。农村改革持续深入，集体土地所有权确权登记颁证全部完成，集体建设用地使用权确权登记颁证启动。加强动植物疫病防治和农技推广，农业发展基础不断巩固。葡萄酒产业持续壮大，葡萄种植面积超万亩，签约酒庄达到32家，全市第一家葡萄酒保税庄园正式开园。沟域经济健康发展，建成一批养生山吧、乡村酒店、休闲农庄。周口店坡峰岭、张坊薰衣草庄园、佛子庄第三空间等品牌打响知名度。

(四)坚持生态优先，美丽房山建设深入推进。

清洁空气行动计划全面启动。围绕压煤、降尘、治污、控车四大领域，制定了到20xx年空气中细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目标。新城5项集中供热工程全部启用，12.7万户居民受益。实施燃煤设施清洁能源改造，开展减煤换煤，压减劣质燃煤15万吨，超额完成市下达任务。通过投放电动出租车、更新清洁能源公交车、淘汰老旧机动车、治理超限超载超标车，减少了流动污染源。加强扬尘污染治理，施工工地和道路扬尘有所下降。

环境综合整治持续深入。以创卫复审为契机，举全区之力开展环境脏乱点整治、主干道绿化美化和风景石专项整治，依法拆除违法建设582处60.2万平方米，城乡面貌明显改善。以良乡组团核心区为主战场，开展精品街道创建活动，新改建一批环卫设施，扩大垃圾分类覆盖面，建成区面貌焕然一新，顺利通过国家卫生区复审。严肃查处违法经营，始终保持打击非法开采矿产资源的高压态势。

环境建设工程有序推进。新增城市公共绿地58.3公顷，长沟泉水湿地公园挂牌。完成平原造林5万亩、山区造林1.7万亩，累计建成34条生态清洁小流域。“四季房山•大美田园”建设成效明显，打造了一批优美农田景观和户外休闲场所。“北京最美乡村”达到7个，韩村河村被评为“全国美丽乡村”。

灾后恢复重建稳步实施。6条中小河道防洪达标治理、刺猬河等河道修复、水工建筑修复以及镇村排洪设施治理等工程顺利完成。县级以上道路恢复重建工程全部完工，39处城区滞水点和一批山区地质灾害隐患点得到治理。修订完善。

应急预案。

开展纪念“7.21”大规模防汛综合演练重点加强丘陵平原地区山洪灾害防御普及群众自救互救知识确保了安全度汛。北部山区救灾永久安置房开工65万平方米南部8个乡镇永久避险安置房开工25.7万平方米。完成1.4万户农民住宅抗震节能改造。

(五)坚持文化强区，文化建设开创新局面。

社会主义核心价值体系建设不断加强。深入学习贯彻党的精神，充分激发全区广大干部群众的热情和干劲。坚持典型示范，道德模范学习宣传成效显著。深化“三大创建”活动，市民文明素质和城市文明程度不断提升。“六五”普法通过中期验收。

文化创意产业快速发展。规模以上企业达到90家，收入突破百亿元。北京文化硅谷一期重点项目文化金融中心、文化交流中心封顶，二期影视制作基地项目开工建设。云居寺文化景区完成起步区拆迁，北京文博数字产业园筹建工作稳步推进，展洲国际文化创意产业园正式开园。

文化软实力不断提升。成功举办长走大会、音乐节、高尔夫球赛、山地沙化赛道揭幕战等一批特色高端赛事、展演活动，文化市场健康发展。加强文化遗产保护和利用，南窖乡水峪村入围全国首批100家传统村落。

文化体育事业蓬勃发展。区群众文化活动中心、五个乡镇文化服务中心加快推进，良乡体育中心二期大众健身馆项目、体育场项目全面开工。北京人遗址博物馆主体完工。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。城乡数字广播信息平台开始试运行。

(六)坚持以人为本，保障和改善民生取得新成效。

就业和社会保障工作成效明显。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.45%。通过落实优惠政策、重点帮扶等举措，资源型企业职工转移就业、农转居人员就业、困难群体就业问题得到缓解，重大项目招用本地劳动力达60%以上，农村劳动力转移就业7500人。城乡社会保障覆盖群体进一步扩大。城镇职工五项社会保险参保单位、参保人数不断增长。社会救助体系进一步完善，城乡低保、养老助残等工作取得新进展，居家养老服务券发放和老年流动餐桌试点工作取得良好成效。住房保障力度不断加大，开工各类保障性住房23000套，竣工5800套，完成选房1574户，入住721户。

各项社会事业健康发展。学前教育三年行动计划全部完成，中小学建设三年行动计划启动，终身教育体系建设进一步完善，职成教育服务区域经济社会发展的能力不断提高。优质教育集聚效应初步显现，北京三十五中房山分校、北京小学长阳校区、北京四幼房山分校等陆续开学，一批校区新建、迁建工程快速推进,顺利通过全国职成教育示范区评估，教育综合实力稳居郊区前列。医疗卫生服务体系不断完善，武警总医院房山分院、疾控中心及卫生监督所业务用房开工建设。医疗卫生服务水平不断提高，三家区乡医疗共同体试点运行良好，家庭医生式签约服务逐步推广。继续稳定低生育水平，人口信息化建设取得实质性进展。完成30件直接关系群众生产生活的重要实事。

社会管理不断加强。社区规范化建设实现全覆盖，网格化社会服务管理体系不断完善。“一刻钟社区服务圈”信息服务平台建设启动。扎实开展“六型社区”创建工作，推进社区、社会组织、社工“三社联动”。政府购买社会组织服务38项。开展撤村建居工作，行政村减至459个。圆满完成第九届村民委员会换届选举。推进军民融合发展,双拥共建水平稳步提升。民族宗教工作进一步加强，建成窦店清真寺、常庄清真寺、常庄回民小区，民族村经济加快发展。

社会局面稳定可控。落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查和安全监管，安全生产形势持续稳定。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。深入开展矛盾排查，对重点矛盾纠纷和重点个体访实行区领导包案制，一批信访突出问题妥善解决。及时处置各类突发事件，防灾减灾能力显著增强。加强社会管理综合治理和流动人口服务管理，依法打击违法犯罪活动，强化校园及人员密集场所治安防范，圆满完成重大活动安保工作，社会秩序安全稳定。

各位代表，一年来，七届区政府以打造为民务实清廉的政府为目标，不断加强自身建设，加快政府职能转变。深入开展“我的梦•中国梦”大讨论活动，政府部门工作人员的服务意识不断提高，服务效能得到提升。坚持科学决策、民主决策和依法行政。认真落实区人大及其会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。启动第三次全国经济普查，定期公布主要经济指标数据。推进档案数字化建设，开放档案实现网上查阅。政务公开和政府信息公开内容和范围不断扩大。深入推进经济社会重点领域体制机制改革，进一步理顺部门职能，组建区城管执法监察局和区食药监局。全面落实党风廉政责任制，严格贯彻执行中央八项规定和市委市政府十五条意见精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件。

各位代表，20xx年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是产业结构调整处在关键期，转变经济发展方式任务依然艰巨，全面加快经济体制改革，进一步增强区域发展活力还有大量工作要做。二是城市化进入快速推进期，城市基础设施建设、城市服务与管理等工作亟待加强，特别是遏制违法建设、深入落实清洁空气行动计划任务艰巨。三是就业压力还比较大，社会保障水平还需进一步提高，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务设施和公共服务水平，与人民群众的期待还有一定差距。四是政府部门按照“转职能、改作风、强服务、促发展”的要求，自身建设力度还不够大。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、面临的形势和任务。

党的xx届三中全会以及近期中央召开的经济工作会、城镇化工作会、农村工作会，提出了一系列新思想、新论断、新举措。刚刚闭幕的市委十一届三次全会和区委七届四次全会，对我们做好当前工作提出了新要求。当前和今后一个时期，首要的政治任务就是认真学习贯彻中央一系列会议精神，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到市委和区委的新要求上来，坚定道路自信、理论自信、制度自信，以更大的政治勇气和智慧，切实做好各项工作。

一是认清形势、把握重点。党的xx届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。我们要全力破除体制机制障碍，把上级放给市场的权力接转放开，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来，为市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。当前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，首都进入生态文明引领发展新阶段。我们要重新审视房山的新型城市化道路，不断深化“三化两区”发展思路，在更高站位上建设“一区一城”新房山，在改革创新中实现新的跨越发展，为实现“新城新业新生活”的房山梦奠定坚实基础。

二是与时俱进、开拓创新。按照区委的统一部署，今后一个时期，全区要加快构建“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”。三大城市组团，即以长良、燕房、窦店三大城市组团为龙头，着力打造世界城市示范区。两条城市发展带，即南沟城市发展带和北沟城市发展带，以山区和半山区乡镇为主体，着力打造转型发展的新高地。一个城市发展环，即以平原快速路网为联络线，串起重要节点乡镇，着力打造农民就地城市化、就业非农化的区域性中心城镇。这一空间布局既是城市布局、也是产业布局和生态布局，将有力促进生活、生产、生态的有机融合，为实现“新城新业新生活”的房山梦打造重要载体。

三是振奋精神、抓好落实。大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石有印,抓铁留痕”的劲头干在实处，走在前列，持之以恒，把工作做实、做深、做细。继续发扬“三敢”精神，以敢于担当、敢于负责、敢于碰硬的勇气，勇挑重担，破解难题，创先争优。树立强烈的为民意识、责任意识和机遇意识，直面发展中的各类问题，顺应群众过上美好生活的新期待，以只争朝夕、时不我待的精神状态，狠抓各项工作落实，为实现“新城新业新生活”的房山梦提供强大精神动力。

三、20xx年工作安排。

20xx年是实施“”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为载体，在区委的坚强领导下，不断深化“三化两区”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，全面提升“一区一城”新房山建设水平，为实现房山跨越发展打下坚实基础。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.9吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为7%。为圆满实现预期目标，我们要努力抓好以下八个方面工作：

(一)深入落实各项改革措施，加快转变政府职能。

坚持以改革促发展，抓住经济社会发展中的突出问题，推动体制机制创新，进一步增强区域发展的活力和动力。

全面正确履行政府职能。把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。切实防范财政风险，稳步推进财政预算公开和决算公开。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，提高统计监测、宏观预警水平。完善政绩考核评价体系，加大生态环境、科技创新等方面考评力度。

着力提高审批效能。按照该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好的原则，深化行政审批制度改革，清理行政审批项目，压缩审批事项，归并审批流程，缩短审批时间。完善区综合行政服务中心运行机制，理顺业务关系，实现行政提速。发挥并联审批、部门联席会议等有效形式，切实提高办事效率。

完善政企沟通机制。进一步深化与大型央企、民企合作，完善大项目带动小城镇发展模式。加强国有资产监管，深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。强化服务理念，解决好中小微企业生产经营困难，推动企业转型升级，充分激发非公经济活力和创造力。

深化投融资体制改革。管好用好政府投资，积极引进和扩大民间投资。以投资主体的多元化继续保持较高投资强度，全年安排固定资产投资450亿元。把握供地时序和节奏，经营性用地、保障房用地和工业用地供地400公顷以上。启动拱辰和城关地区城市发展备用地工作。创新融资模式，做大做强房城投和中房国能等平台，支持小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股，引导金融资源服务实体经济。超前谋划，积极探索建设临空经济金融服务区。

重点推进“三农”领域各项改革。深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，加快构建新型农业经营体系。依托农业生态谷重点项目建设，探索集体经营性建设用地使用权流转经验，创新农村集体资产经营机制，发展多种形式的农业适度规模经营。推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证，落实好各项惠农政策，确保农民权益。统筹落实好民生领域、文化领域、社会建设领域等方面改革措施，促进全方位转型发展。

(二)加快首都高端制造业新区建设，大力发展实体经济。

坚持稳中求进、改革创新，把促创新、调结构、转方式作为主攻方向，努力在区域经济发展上取得新突破。

积极构建创新驱动发展模式。加快中关村房山园建设，建立健全与中关村全面对接机制，用好用足政策、资金和资源。严格项目准入制度，积极引进航空航天、生物技术、电子信息等高端前沿产业，促成一批新项目落地。充分发挥首都高校、良乡高教园区资源优势，搭建科技服务平台，加强高端人才引进，全力打造“智汇城”。加快科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。

全力打造高端产业集群。突出生态环境考量标准，着力引进符合首都发展特征的产业，构建首都实体经济高地。石化新材料基地重点是加快土地一级开发，完善核心区基础设施，促成聚乙烯料生产线等4个中石化投资项目建成投产，确保7个社会投资项目开工建设。北京高端制造业基地要在项目引进上取得新突破，抓好在建项目，确保新材料与产业技术北京研究院投入使用。长阳科技园、阎村海聚基地、良乡物流基地重点是加快项目落地和建设，尽早投产见效。

不断完善现代产业体系。研究制定主导产业培育和重大项目引进方面政策，促进产业结构优化升级。加快建筑、房地产、商贸流通、旅游等产业升级步伐，增强核心竞争力。积极培育总部经济、楼宇经济、电子商务、现代物流等新型业态，抓好绿地新都会、胜茂广场等商业楼宇建设。

(三)加快现代生态休闲新城建设，提速城乡一体化发展。

要打造合理分工、功能互补、协同发展的城市群落，不断提升新城建设管理水平。

推动新城三大组团协调发展。开展新城规划发展战略研究，进一步明确发展定位和路径，优化新城空间布局，形成功能互补、业城融合的发展态势。长良组团以中央休闲购物区建设为引领，加快完善新城示范区功能，推进大型商业综合体建设。核心区加快打造金融商贸中心区，实施街区形象提升工程，抓好拱辰街道渔儿沟村、西潞街道北部三个村等村庄拆迁改造。燕房组团依托交通新干线建设，抓好沿线精品项目开发，推进中心区北关、洪寺、东街等村改造。窦店组团依托北京高端制造业基地建设，加快完善配套设施，抓好金融商务区建设，打造业城融合新样板。

加快完善城乡基础设施。推进轨道交通燕房线和综合配套设施建设，启动有轨电车项目前期工作。力争京昆高速竣工、京良快速路通车，组织实施108国道、涞宝路改造等工程。完善城市微循环系统，抓好石夏路东延线、燕房西北环线、昊天大街改造等市政道路建设，完成乡村水毁道路修复工程。优化公共交通运营网络，建好长阳客运站等公交设施。新建青龙湖集中供水厂、南水北调良乡水厂，进一步改善农村地区安全饮水条件。推进集中供热并网，建设昊天变电站，新增燃气用户8000户，利用人防工程新增1300个停车位。

切实加快城市化步伐。落实国家和北京市政策意见，积极探索新型城市化发展模式，加快推进统筹城乡新型城镇化良乡示范区项目建设。确定一个优先扶持重点镇，鼓励与大型企业、高校对接共建，抓好基础设施建设，支持发展特色产业，提升小城镇建设的质量和内涵。抓好14个新型农村社区试点，完成1.5万户农民住宅抗震节能改造，为5.9万户燃煤取暖户安装一氧化碳报警器，建设一批环境优美乡镇和生态村。推动都市型现代农业健康发展，抓好国家级农产品质量安全示范区创建，筹办第四届中国兰花大会。

推动山区转型发展。加快中国房山世界地质公园建设，开通北京西南旅游集散中心专线运营车，强化整体营销，推动基础服务达标升级，确保顺利通过再评估。开工建设高端葡萄酒研发中心，推进青龙湖国际红酒城、张坊葡萄酒文化旅游区建设，促成一批酒庄投产。加强资源整合和高端要素引进，抓好河北中国美丽谷、韩村河上方花海、史家营国家矿山公园、大安山全山地运动公园等项目，培育一批山区产业发展新亮点。

(四)牢固树立生态文明理念，建设美丽房山。

要着力破解人口资源环境矛盾，从源头上防控“城市病”，标本兼治、综合施治、加快推进。

深入落实清洁空气行动计划。大幅压减燃煤总量。农村地区压减劣质燃煤14万吨，减煤换煤力争实现全覆盖。大力削减工业燃煤，推进城镇地区燃煤锅炉、商贸服务业清洁能源改造，实施建筑节能改造。严格控制扬尘污染，加强道路扬尘治理。从严控制企业排污。加强环评审批和节能评估，减少新增污染排放，清理未经审批的在建、在产高污染项目。淘汰落后产能，力争提前完成“”任务。坚决治理机动车污染，大力发展公共交通，加快清洁能源公交车更新，扩大区域电动出租车规模。

深入开展城乡环境整治。加强土地执法监管，坚决打击违法建设行为，确保违法建设“零增长”，消除市级台账。保持打击非法开采矿产资源的高压态势，防止低端资源型产业死灰复燃。开展重点领域环境整治。抓好重点道路沿线、重点景区周边环境整治，继续清理规范风景石经营场所。加强建筑垃圾治理，建设生活垃圾综合处理场。树立精细化管理理念，加大城管执法和综合监管力度，巩固创卫复审成果。

赫山区政府工作报告

赫山区，隶属于湖南省益阳市，下面本站小编给大家分享几篇赫山区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席大会的同志提出意见。

一、奋发有为，在改革创新中破浪前行。

20xx年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，努力克服经济下行压力，砥砺奋进，负重前行，较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。全年预计完成地区生产总值256亿元，增长10.9%;财政总收入16.23亿元，增长11.03%;固定资产投资242亿元，增长25%;社会消费品零售总额88亿元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入17500元，增长14.5%;本外币存款余额310.1亿元、新增38亿元，贷款余额186.8亿元、新增29.8亿元，存贷比为60.2%。

(一)抓转型、促增长，产业调整凸显新成效。一、二、三产业增加值分别为35亿元、127亿元和94亿元，增长4.5%、12.4%和11.3%，产业结构比由上年的14.5∶49.3∶36.2调整为13.7∶49.6∶36.7。工业经济稳中有进。新进规模工业企业26家，总数达202家，其中产值过亿元的142家。实现规模工业总产值468亿元、增加值125亿元，分别增长14.0%、12.2%;完成工业技改投资74亿元，增长28.7%;艾华集团晋升为国家技术创新示范企业，高新技术企业达22家，省级企业技术中心达5家。严格控制污染物排放总量，规模工业增加值综合能耗下降10%。农业发展巩固增效。实现农林牧渔总产值55.8亿元，增长4.5%。播种水稻109.8万亩，粮食总产量50.5万吨，获评全国粮食生产先进县;建设高标准农田1.27万亩，水稻生产综合机械化水平达74.6%，笔架山获评省级平安农机示范乡;新增有效仓容4万余吨，确保粮食应收尽收。种植蔬菜29.6万亩，总产量57.4万吨。出栏生猪108.8万头，连续八年荣获全国生猪调出大县奖励，连续五年获评全国生猪良种补贴项目县。流转耕地29万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业8家、农民专业合作组织185家。三产活区步伐加快。全区服务业发展中长期规划编制完成。发展规模以上服务企业41家，实现营业收入22.4亿元。品尚电子等电商企业迅速发展，工艺美术创意产业园建设稳步推进。发展龙源纺织等外贸企业43家，完成进出口总额2.2亿美元，增长22.2%。投资6.5亿元的桥南好润佳城市综合体加快建设。投资1.85亿元，改造城区农贸市场12个，新建乡镇农贸市场2个。销售商品房21万平方米，实现销售额7.92亿元，分别增长5.0%、5.1%。实现旅游综合收入15亿元，增长17.1%。

(二)抓重点、促突破，经济发展彰显新活力。项目建设成果丰硕。交通大会战火热进行，完成投资20亿元。宁朱线、绕城高速、石长铁路复线路基基本完成，益娄、益马高速全面动工，关山路完成路面硬化，益阳大道西延线正式启动;改造危桥12座，建设农村公路131公里。民生项目建设扎实开展。投资2.7亿元，完成水利建设工程4300多处，其中整治河道44.8公里，除险加固小型水库13座，解决16.2万人的饮水安全问题。投资3568万元，完成90个村农网改造和26项城网工程。建设3g基站37个、4g基站403个，新增信息化用户2.1万户。产业项目建设全面推进。顺德城·益阳家居博览中心一期建设进展良好，海吉星农产品物流园全力推进，津湘药业一期、凯特密欧、康源制药、安兴电子、家家润建成投产。83个重点项目完成投资50亿元。园区建设成效显著。龙岭工业园新开工项目36个，新投产项目34个，投产企业累计达160家;完成规模工业总产值178.7亿元、增加值55.4亿元，分别增长27.3%、24.6%;实现税收6.96亿元，增长30%;新建标准化厂房30.3万平方米，利用率达95%;获批省级清洁低碳技术推广园区、飞地经济〔1〕试点园区及新型工业化产业示范基地;中医药产业园获省发改委高度肯定，规划编制工作稳步推进。拓展园区发展空间，衡龙新区7.98平方公里总规已获市政府批准，首期3.6平方公里完成土地调规，水、电、路、气、通讯、污水处理等配套设施同步推进，双汇等重点项目招商来势喜人。特色园区建设经验在全省推广。“三资并举”成绩斐然。拓展招商渠道，新签约项目55个，新凌能源、汉森健康产业园等投资10亿元以上的重大项目相继落户;引进市域外资金形成固定资产72亿元，增长25%;实际利用外资4000万美元，增长25%。立项争资实际到位资金17.5亿元，增长25%，超年目标任务11.6个百分点。龙岭投和区城投分别筹融资9亿元、3.3亿元，黑美人茶业在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。

(三)抓创建、促统筹，城乡面貌呈现新变化。城乡建设统筹推进。实现市政基础设施投资4.2亿元，关公路、团圆北路全线拉通，三里桥路提质改造、上新路北段建设及城区道路亮化任务全面完成。着力巩固创卫成果，不断健全市场化保洁及城区农贸市场管理机制，实施万项细小民生工程80大项，扎实推进毛家塘城中村改造。大力推进创交模活动，扎实开展文明劝导和入户宣传，开放单位停车泊位2538个。新型城镇化步伐加快，沧水铺、衡龙桥、兰溪跻身全国重点镇，12个乡镇全部完成总规修编，8个乡镇完成控规编制。沧水铺教育南路建设稳步推进，泉交河林翼大道、欧江岔昌盛大道、兰溪叶紫广场、义乌小商品批发城等项目顺利完工;八字哨、兰溪、新市渡创建省级卫生镇成效明显;龙岭工业园长坡岭和八字哨复兴集中居住区全面竣工，衡龙新区、兰溪枫林、岳家桥安置区开工建设。管理方式更加科学。建立乡镇规划委员会运行机制，出台村民建房管理暂行办法及建筑图集，引导村民规范建房。组建查违办，实行责任下移，拆除违法违章建筑119处、1.47万平方米。加强和规范农村土地综合整治;投资9500万元，实施国土整理3433.5公顷，新增耕地68.6公顷;成功创建土地节约集约模范县。联合开展“治超”行动，查处超限超载车辆6126台次。圆满完成村级换届选举，全部建立“四位一体”机制〔2〕;完成8个集镇社区办公服务用房建设。人居环境明显改善。开展绿荫行动，新增园林绿地面积345亩;营造林4.3万亩，森林覆盖率达31.9%。城区空气质量优良天数达340天，优良率93%。强化“三河”流域综合治理，巩固非法涉污企业关停成果，推进禁养区生猪规模养殖整治工作。新建环卫标准化处理台站4个、建筑垃圾消纳场1个、垃圾分类减量设施4180个，农村清洁工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村创建省级美丽乡村通过验收，八字哨、泥江口获评全市美丽乡村建设“十佳乡镇”，银东社区、洪家村社区、金家堤村创建省级两型社区(村)成效明显。

(四)抓民生、促和谐，社会建设取得新进步。民生支出达20亿元，增长16.4%，占财政总支出的65.2%;省定14项为民办实事任务、区定10件民生实事全面完成。就业水平稳步提升。开展职业培训6753人，发放小额担保贷款4500万元，顺利通过省级创业型城市验收;新增农村劳动力转移就业3312人、城镇就业5755人、失业人员再就业3024人，实现动态消除“零就业”家庭目标。社会保障显著增强。住房条件不断改善，公积金归集资金1.7亿元，发放贷款2.6亿元，分别增长35.7%、7.7%;改造棚户区2572户、农村危房800户，新建保障性住房1434套，惠民小区获评省级保障性住房示范小区。统筹城乡居民养老、医疗保险，稳步推进被征地农民养老保险，五大社会保险参保人数达130.5万人次，征缴基金3.68亿元。扎实开展“阳光行动”，城乡低保月人均补差标准分别提高至270元、120元;农村特困人员集中供养、分散供养年人均标准分别提高至5600元、2640元;及时发放优抚资金、医疗救助资金、孤儿基本生活费和移民后扶直补资金，启动重度残疾人护理补贴发放，落实老年乡村医生、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助。率先开展关爱高龄、空巢、失能、半失能老人基本养老服务工作，建成衡龙桥、新市渡、龙光桥、兰溪4所乡镇敬老院，沧水铺敬老院获评全国先进敬老院。科教文体全面发展。申报专利346件，增长13%;洪家村社区获评全国科普示范社区。投资1亿元，建成农村合格学校15所、公办幼儿园2所，梓山湖学校投入使用;城区新增学位2920个，推进中小学起始年级招生制度改革，大班额问题得到有效缓解。全面推进村级文体建设“六个一”工程〔3〕，送电影送戏下乡3480场，广播系统实现全覆盖，兰溪获评省级民间文化艺术之乡。成功举办区十三届大众运动会，获市十四届大众运动会团体一等奖，超额完成十二届省运会夺金任务。医卫条件不断改善。城乡居民电子健康档案建档率达86%，国家基本药物制度实施面扩展至170个村级卫生室，区疾控中心应急楼建成使用，岳家桥、新市渡卫生院和金银山街道社区卫生服务中心完成改扩建工程。计生服务更加到位。拓展人口计生公共服务，实施“单独二孩”政策，落实城镇独生子女父母奖励，推进网底建设、网格管理、层级网控“三网融合”，符合政策生育率达84%，人口自然增长率控制在5.3‰。社会治理成效明显。紧密结合“三访三化促发展解民忧”专项活动，化解通程水泥等突出信访维稳问题51个，帮扶困难群众3360户，排查化解各类矛盾纠纷5600余起。深化“平安赫山”创建，组织开展“禁毒会战”等专项行动，快速侦破“9•23”金店抢劫案等重大刑事案件，妥善处置较大规模突发性事件97起;推进“天网工程”建设，增设监控探头140个。实现轻微财损交通事故快处快赔，在全市率先成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会。办理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日报》等媒体报道。综治民调全省排名由上年的103位跃升至59位，获评全省综治工作先进区。安全生产总体平稳。深入开展“安全隐患整治年”活动，扎实推进“打非治违”〔4〕专项整治和隐患排查治理。不断加大资金投入，全力推进“清剿火患”战役，及时整改消防隐患1029处。加强职业病防治，强化渡口码头和特种设备管理，依法取缔关闭落后高危行业企业9家、非法加油站(点)32家、砖瓦窑企业20家、黑校车87台，非煤矿山在生产企业减至6家，省、市挂牌督办隐患均整治到位。大力开展食品安全“四打击四规范”〔5〕专项整治行动，获评省级餐饮安全示范区。严格水行政执法，拆除张芦渠、柳林江河道围堰及拦河阻水物43处。积极备汛，科学调度，有效抵御20xx年以来的高洪水位，确保平安度汛。统筹开展应急演练26场，成功处置湘诚小区等8处地质灾害，全区未发生一起较大以上森林火灾。安全生产形势趋好，获评全省安全生产先进单位。

(五)抓改革、转作风，服务水平得到新提升。改革步伐不断加快。减少行政审批项目19项，新进驻政务中心服务项目23项，项目审批全部实现限时办结。设立鱼形山街道，推进两型片区建设。稳妥推进政府机构改革，制定完善。

工作方案。

组建区食品药品监督管理局。推进工商登记制度改革新增市场主体4218户。稳步开展“营改增”试点工作积极推进全口径预算完善投资评审和国库集中收付管理。基本完成13家国企改制社保挂账工作。依法行政持续推进。“六五”普法活动深入开展法治政府建设步伐加快。自觉接受人大、政协、社会的监督及时向人大及其会报告工作向政协协商通报情况;注重办理实效办理人大代表建议90件、政协委员提案81件办复率、满意率或基本满意率均达100%。举办重大行政决策听证会5次办理行政复议、行政裁决、行政确认、行政征收案25件政府。

合同。

管理经验在全省推广，获评省级依法行政工作先进单位。政务环境更加优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”治理，清退办公用房3183平方米，整治违规公车43辆，处理违规干部28名，“三公”经费同比减少33%。开展“骨干企业走访帮扶月”活动，有效解决企业生产经营问题40个。全区各级政务服务中心受理办件62.8万件，办结率99%。区长热线办理来电来信8260件，接待群众来访2980人次，满意率90%以上。审计项目75个，纠正管理不规范资金2亿元，审减工程造价3980万元。全面落实减负惠农政策，清退违规收费609.4万元，处分责任人员46人。

过去的一年，国防动员扎实推进，人武建设成效显著，征兵工作圆满完成，工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、老干老龄、外事侨务、红十字会等事业取得新成效，气象、物价、供销、工会、保险、邮政、对台、档案等工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，我们在逆势中寻求突破，在实干中奋力前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的全区人民和驻区各单位、武警、消防官兵，向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持、参与赫山建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

成绩令人鼓舞，发展任重道远。站在全省看赫山，我们必须清醒认识当前发展所面临的诸多挑战和问题：发展特色不够鲜明，经济结构不够优化;对外开放水平不高，要素集聚功能不强;生态环境比较脆弱，治理难度日益加大;农村基础设施薄弱，农业产业化程度较低;改革发展中的社会矛盾突出，维稳压力较大;政府自身建设有待加强，发展环境仍需改善，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、开拓进取，在全面发展中彰显特色。

20xx年，是全面推进依法治区的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“”规划的收官之年，更是加快全面小康建设的奋进之年。

20xx年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断深化“三访三化促发展解民忧”专项活动，适应新常态，促进新发展，以抢抓洞庭湖生态经济区规划全面实施为战略机遇，以“多业并举、特色发展”为战略举措，以打造“特色片区、特色园区、特色城镇”为战略路径，依法行政，深化改革，全力开创发展升级、小康提速的新局面。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，规模工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入增长12%左右，人口自然增长率控制在7‰以内。

实现以上目标和愿景，我们将重点把握三个关键：

——以“两河两路”为主轴，着力打造特色片区。对四轴片区的区域发展定位进行战略提升，对其产业发展空间进行谋篇布局，拓展新的“增长片”。将新河沿线的龙光桥、笔架山、泉交河、欧江岔、牌口片区，打造成以高效现代农业、美丽乡村建设为主的生态经济走廊;将志溪河沿线的会龙山、新市渡、龙光桥、泥江口片区，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜业为主的绿色经济走廊;将省道308沿线的龙光桥、兰溪、八字哨片区，打造成以农业产业化为主的综合经济走廊;将银城大道沿线的中心城区、龙岭工业园、沧水铺、衡龙桥、鱼形山、岳家桥片区，打造成以园区建设、商贸物流为主的产业集聚经济走廊。

——以“镇园合一”为突破，着力打造特色园区。在“一园带多区”管理模式下，实行“镇园合一”新体制，转型升级，多地发力，打造新的“增长极”。将龙岭工业园打造成以中医药、电子信息、食品加工为主的特色产业园区;将衡龙新区打造成以大项目、大企业、大产业为支撑的产城融合新园区;将沧水铺工业小区打造成以包装袋精深加工为主导、高新技术为支撑的循环经济工业园区;将兰溪粮食产业园打造成集粮食仓储、精深加工、物流配送、综合服务于一体的粮食产业园区;将龙泉工业小区打造成以机械、建材产业为主的综合性园区。

——以“城乡统筹”为引领，着力打造特色城镇。积极稳妥推进新型城镇化，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，培育新的“增长点”。按照突出重点、兼顾一般的原则，优化“一点四线”〔6〕城镇发展格局，以沧水铺、兰溪、衡龙桥为轴心，以泉交河、泥江口为两翼，分批打造具有赫山特色的新型城镇体系，将沧水铺打造成经济重镇，将兰溪打造成水乡古镇，将衡龙桥打造成产城新镇，将泉交河打造成文化名镇，将泥江口打造成工贸强镇。

围绕上述目标和关键，我们将突出抓好八项工作：

(一)突出项目带动，增强特色发展引领力。超前谋划一批项目。积极研判上级政策，科学编制全区“十三五”规划。以生态环保、基础设施、特色产业、新型城镇、社会民生五大类项目为重点，抓实抓好棚改、水利、交通、粮食仓储、文化创意等项目的收集、筛选、包装和储备，积极策划岭湖-鹿角湖-东湖-新河电排二级公路、李家洲铁水联运物流园、新河提质改造、清溪河片区开发等项目。全力争取一批项目。以洞庭湖生态经济区规划为引领，努力争取来仪湖国家湿地公园、河湖连通和沟渠畅通、益阳港进港铁路、城镇污水垃圾处理等项目进入上级计划笼子。大力推动益平高速、长株潭外环线、长益高速复线早日开工，推进玮隆广场、海洋城等项目尽快落地。高效建设一批项目。推进绕城、益马、益娄高速和石长铁路复线、益阳大道西延线建设，抓紧启动欧牌线、泉泥线建设。加快顺德城、海吉星、好润佳、绿之韵、中以高科、华翔三期、汉森健康产业园等项目建设步伐，力促布伊尔、吉祥家纺、世林食品、本源医药、瑞翊达科技、益阳茶厂二期建成投产。大力优化施工环境。坚持宣传教育与依法打击“两手抓”，严厉打击强揽工程、强装强卸、强行参工参运、抢搭抢建、无理阻工、敲诈勒索等不法行为。进一步完善调度点评机制，健全重点项目建设考评体系，严肃查处乱检查、乱摊派、乱收费、索拿卡要等问题。

(二)突出招商引资，增强特色发展驱动力。注重招商质量。强化招商选资，坚持不符合产业政策的不引进、财税贡献率低的不引进、科技含量低的不引进，坚决不要黑色的gdp，坚决不要带血的gdp。重点以中心城区、龙岭工业园、衡龙新区三大平台承载项目，针对商贸流通、生物医药、电子信息、食品加工等产业，着眼央企、上市公司、世界500强，着力引进一批规模大、档次高、成长性好的项目。创新招商方式。突出产业配套，强化全民参与，实施精准招商，争取双汇、煌上煌等重大项目落户衡龙新区。着力提升项目动态管理水平，做到储备一批、推介一批、引进一批、开工一批、投产一批，确保外来投资连续跟进。提高招商成效。完善区代办中心等配套服务设施，确保项目瞄得准、招得进、落得下。创造公平、公正的投资环境，营造重商、亲商、安商、护商的良好氛围，着力解决落户企业在生产经营中的各类问题，全力支持其做大做强。

(三)突出园区建设，增强特色发展承载力。着眼长远抓规划。贯彻全省园区建设“135”工程〔7〕要求，抢抓飞地经济试点园区建设机遇，做大龙岭工业园，做强衡龙新区，做实其他乡镇工业小区。进一步细化龙岭工业园15.7平方公里规划布局，加快编制实施中医药产业园、衡龙新区新型城镇化综合示范区、沧水铺工业小区和龙泉工业小区的规划。提质加速抓建设。加快污水处理等基础设施建设，新建标准化厂房30万平方米，同步推进绿化、美化、亮化工程，全面提升园区品位。推进衡龙新区110千伏变电站建设，完成银城大道5.1公里扩建任务，完善住房、学校、医院、商贸等社区配套建设，实现项目两型化、园区城市化、服务专业化。加快推进兰溪粮食产业园建设。转型升级抓增效。推进医药、电子、食品、纺织、包装、机械制造六大主导优势产业集群发展，加快中医药、电子信息、食品加工等产业园建设，走大中小企业融合发展道路。推动企业从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，着力引进50家创新企业。改造提升塑编、纺织、建材等传统产业，力争万元gdp能耗下降4%，力促两型建设达到全省先进水平。大力实施品牌、知识产权带动战略，突出行业标准建设。精益求精抓服务。完善政企合作协调机制，主动抢时间、抢进度、抢效率，全力为企业服好务。实现骨干企业走访帮扶常态化、精准化，着力为企业特别是小微企业减负添力，培育一批年产值5亿元以上企业，新增15家规模以上工业企业。拓宽思路抓经营。强化经营园区理念，加快产城融合步伐。通过银行贷、自己筹、项目争、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，着力破解融资难题。创新体制抓管理。继续发挥龙岭工业园统筹带领作用，积极推行“镇园合一”新体制，充分调动乡镇建设园区的积极性，推动各园区形成功能互补、资源共享、协同发展新格局。

(四)突出新型城镇，增强特色发展集聚力。以超前的理念规划城镇。推动“多规合一”，分步实施城乡规划编制计划，科学编制35个中心村、美丽乡村示范村、新河沿线村庄、宁朱线景观、枫林桥景观、兰溪古镇街道立面改造、沧水铺镇区立面改造的规划。严格城乡规划审批、执行制度，完善乡镇规划委员会运行机制，形成从开工放线到竣工验收的全过程监督检查机制，确保城镇布局、建设按规划执行到位。以精品的理念建设城镇。以湖湘文化为基础营造地域特色，以生态资源为依托营造山水特色，把每一条河流、每一条道路、每一栋建筑打造成精品、塑造成景观。引导基础设施建设项目向重点镇倾斜，突出互联互通，力促产业互补、经济互助、错位发展。进一步推进小城镇“6+5”工程〔10〕建设，完成枫林路、教育南路、云峰东路建设，新建林翼大道二期、育才东路等道路，实施兰溪古镇整体改造、张家塘墟场提质改造和衡龙桥自来水加压站等工程，启动岳家桥农贸市场、兰溪污水处理厂、新市渡饮水工程等项目，加快镇区垃圾集中处理、排污管道建设，全面提升城镇综合承载水平。进一步规范村民建房，推进乡镇国土所、建设站合署办公，严厉打击违法用地和违规开发。以市场的理念经营城镇。按照“资源资产化、资产资本化、资本市场化”的理念，盘活城乡存量土地，提高土地利用率，着力实现土地收益最大化。鼓励社会资本参与城镇基础设施建设，加快推进广告牌、弱电管网、加油加气站、混凝土搅拌站的开发建设经营，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元格局。以人本的理念管理城镇。全力做好创交模工作，扎实开展园林城市创建活动，大力推广创卫长效管理机制，继续推进省级卫生镇创建。深入推进“数字赫山”建设，优化城乡网格化服务管理。科学整合多方力量，着力实现“治超”常态化。健全农业转移人口市民化推进机制，力促城镇基本公共服务均等化，努力让其进得来、住得好、留得下。加大基层干部培训力度，充实乡镇规划、水利、安监等方面的专业技术人才，指导完成社区居民委员会第九次换届选举工作。

(五)突出现代农业，增强特色发展支撑力。在发展特色农业上求突破。继续发挥“全国产粮大县”“全国生猪调出大县”优势，优化特色种养业结构。播种粮食118万亩以上，出栏生猪110万头以上。发展壮大八字哨万亩蔬菜、泉交河三益有机蔬菜等基地，推进标准化生产，建好群众放心的“菜篮子”，着力打响赫山蔬菜品牌。加快推进花卉苗木交易大市场、益阳花卉苗木精品博览园建设，培育形成银城大道沿线花卉苗木产业带。在推进产业化经营上有作为。以实施两个“百千万”工程〔11〕为契机，着力培育家庭农场等新型农业经营主体，加快现代农业生产技术推广，促进农产品精深加工业提质加速发展，新增市级以上农业产业化龙头企业8家，进一步壮大农村集体经济。稳步推进农村集体土地承包经营权确权颁证工作，流转耕地达30万亩以上。在夯实农业基础上显成效。深化农业综合配套改革，全力打造省级现代农业示范区。大力加强农村土地综合整治，着力建好6万亩高标准农田。加快小型农田水利重点县建设和病险水库、水闸除险加固步伐，启动“五小”水利〔12〕建设“三年大会战”，确保农饮安全工程全覆盖，编制好县级水利规划，狠抓水利设施管护，着力打造安全水利、民生水利、生态水利。在建设美丽乡村上促升级。按照“政府主导、群众主体、市场运作”的原则，加快竹泉山美丽乡村片区〔13〕建设，将其打造成具有湖乡特色，集休闲、度假、观光于一体的生态秀美乡村。

(六)突出三产活区，增强特色发展贡献力。着力繁荣商贸物流。积极支持顺德城、益阳茶业市场、义乌小商品批发城开展特色经营，全力服务海吉星、玮隆广场、湘运物流园、汽车商贸城建设，着力打造融人流、物流、资金流、信息流于一体的现代商贸流通产业集散高地。积极培育新兴业态。着力扩大消费热点，注重培育服务外包、总部经济、现代金融等新的经济增长点。加快城乡信息化步伐，鼓励万木春等传统市场提质升级电商平台，引导品尚电子等实体企业提升电商应用水平，不断完善城乡物流配送体系。融合发展文化旅游。做好历史文化名城创建工作，注重保护开发“三周一叶”、胡林翼等文化资源，培育壮大花鼓戏产业，着力建好工艺美术创意产业园。协同推进兔子山遗址、羊舞岭古窑的考古发掘及项目包装，力争将兰溪山歌、明油纸伞、工艺绣花鞋申报为省级非物质文化遗产。加快编制实施旅游产业发展总规、休闲农业和乡村旅游发展规划;整合碧云峰、美丽乡村、花乡农家乐、汉森万亩中药材种植基地等生态资源，积极发展乡村旅游;着力推进会龙公园和秀峰公园片区创建国家4a级景区。

(七)突出要素保障，增强特色发展竞争力。强化用地管理。坚持扩大土地增量、盘活土地存量、节约集约利用三措并举，推进土地规划、收储、开发和出让相统一。加强用地保障，根据产业配套及关联建设需要，科学安排用地指标，全力抓好土地报批，切实满足建设用地需求。创新安置拆迁。坚持先安置后拆迁，实现依法拆迁、阳光拆迁。推进电梯安置房和庭院式安置区建设，做到集中安置与分散安置相结合。突出抓好益娄、益马高速等重点工程和龙岭工业园项目的安置拆迁。拓宽融资渠道。全力争取国开行棚改项目贷款，积极拓宽新形势下政府融资渠道。力促区城投、龙岭投分别筹融资4亿元、10亿元以上，力争完成立项争资18亿元以上。加强政银企对接，着力发展普惠金融，全力引进1家村镇银行，引导各类金融机构支持“三农”、小微企业、新兴业态等实体经济发展。加快艾华集团、湘运集团等企业上市步伐。破解用工难题。用活用好创业就业引导资金，摸清人力资源家底及企业用工信息，注重加强职业培训，积极搭建劳务输送平台，继续完善城镇就业创业服务体系，鼓励就地就近转移就业。

(八)突出民生改善，增强特色发展凝聚力。以提高群众幸福指数为目标，以为民办实事为抓手，统筹做好各项重点民生工作。努力实现学有所教。新增义务教育合格学校27所，继续推进城区“两扩六建三步走”工程〔14〕，着力打造箴言教育品牌。加强教师队伍管理，深化师德师风建设。推进教育综合改革，力促各类教育协调发展。努力实现病有所医。稳妥推进公立医院改革，全面推行乡村医生签约服务，科学实施双向转诊制度，积极推进衡龙桥卫生院整体搬迁，全力创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。努力实现住有所居。大力实施“两房两改”工程〔15〕，着力改善城乡居住条件，将毛家塘村打造成全市城中村改造示范点。努力实现老有所养。巩固农村社会养老保险覆盖水平，健全城乡居民基本养老保险制度。积极推进社会化养老，力争养老服务床位突破20xx张。努力实现困有所济。完善社会救助体系，抓好群众“救急难”工作，继续提升低保救助、特困人员供养、残疾人保障水平，注重加强移民后期帮扶。努力实现民有所安。严厉打击严重刑事及多发性侵财犯罪，有效防范、化解、处置影响社会安定的问题。加强人民调解、法律援助，落实涉法涉诉信访依法终结机制。努力实现闲有所乐。启动电视“户户通”工程，加快赫山电影城、青少年校外活动中心改造建设，大力开展送戏送电影送体育下乡、文艺宣传进社区等活动，提高文化体育场馆节假日向社会免费开放的水平。

三、坚持实干，在依法行政中为民服务。

蓝图已经绘就，实干托起梦想!做好全年的工作，首要的责任在政府，必须对照依法行政和深化改革要求，切实加强政府自身建设，不断提升为民服务能力。

(一)以更加有效的举措推进改革。以转变政府职能为核心，加快政府机构改革步伐。推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。深化行政审批制度改革，加强各级政务服务中心建设，进一步提高服务水平。深化预算管理制度改革，构建规范的现代预算制度。完善区直预算单位国库集中收付制度运行机制，试点推开乡镇、街道国库集中收付制度改革。规范国库资金管理，建立健全“以存促贷、奖贷挂钩”的竞争性存款机制，提高各商业银行服务地方经济社会发展的积极性。引入竞争机制，在机关后勤服务等方面大力推广政府购买服务。巩固工商登记制度改革成果，着力落实企业定向减税政策，进一步激发创新创造创业活力。确保全面完成国企改制扫尾任务。

(二)以更加规范的管理依法履职。加快“法治赫山”建设，健全依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，完善重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，严格行政执法人员管理，全力创建省级依法行政示范单位。全面清理规范税收等优惠政策，加快建设竞争更加有序的市场环境。对财政资金分配使用、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善社会信用体系，构建更加便民高效的市场主体登记监管体系。

(三)以更加开放的态度接受监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，全面公开预算单位部门预决算和“三公”经费事项。完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。自觉接受区人大及其会的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告工作，及时向政协协商通报情况。主动接受社会和群众监督，让权力在阳光下运行。

(四)以更加务实的作风提升效能。严格贯彻执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，建立完善责任追究的经常性工作机制，严肃查处违法违纪案件。牢固树立务实为民、勤廉高效的优良政风，坚决执行中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定，确保“三公”经费只减不增，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。完善各部门单位分类绩效考核办法及评价体系，落实重点工作督办责任制，进一步优化政府管理服务流程。

(五)以更加严格的要求守住底线。严守安全生产底线，强化政府和行业的监管责任及企业的主体责任，健全监管网络，力争实现全年无较大安全事故。严守金融安全运行底线，坚决打击非法集资和逃废债务等行为，着力营造良好的生态金融环境。严守计划生育工作底线，坚持不懈抓好人口计生工作，严肃查处违法生育行为，确保实现“创模保先”。严守生态环保底线，巩固扩大农村清洁工程成果，继续推进竹制品生产、畜禽养殖污染整治工作，实施河湖保洁工程，确保森林覆盖率达到32.07%，力争成为全省整区推进农村环境综合整治项目示范区，让赫山的水更清、天更蓝、家园更和美。

(六)以更加显著的成果惠及民生。全面完成十件民生实事。1.新增农村劳动力转移就业2900人、城镇就业5700人。2.新建公租房1600套，改造棚户区3163户、农村危房500户。3.新建兰溪小河口、鱼形山敬老院，扩建龙光桥、泥江口敬老院。4.推动“天网”工程全覆盖，新增监控探头160个。5.确保宁朱线建成通车。6.完成市十六中扩建。7.完成八字哨、泉交河卫生院整体搬迁和欧江岔卫生院改扩建。8.完成40个村农网改造。9.完成龙岭、衡龙新区污水处理厂建设。10.扎实推进“三河流域”综合治理。

各位代表，美丽赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏伟目标催人奋进!拼搏成就伟业，发展赢取未来!让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，开拓进取，推动全区经济社会实现更好更快发展，为跻身全省县域经济第一方阵而努力奋斗!

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甘州区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表张掖市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

关于“”和20xx年工作。

过去的五年，是全力实施“”规划、推动经济社会转型跨越发展、加快全面建成小康社会进程不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的及xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持协调推进“四个全面”战略布局，坚持把发展生态经济作为转变发展方式的基本途径、把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，紧紧围绕“四二”部署、实施“六六”战略，持续强化基础建设、生态建设、文化建设和产业培育，积极适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，经济平稳快速增长，综合实力持续增强;优势主导产业增量扩容，结构持续优化;生态建设全面加强，比较优势持续扩大;基础设施明显改善，城乡面貌发生深刻变化;精准扶贫成效显著，民生保障改善更加有力;开放开发步伐加快，社会文明和谐程度不断提高。“”规划主要目标任务顺利完成。

(一)着力强化项目带动，经济社会发展动力持续增强。坚持把发展作为第一要务，把项目作为第一支撑要素，把招商引资作为项目建设的持久动力和源头活水，实施各类项目2600个，其中亿元以上项目400个，累计完成固定资产投资1140亿元，比“”增长1.6倍，年均增长20%。招引项目962个，到位资金先后跨过100亿、200亿、300亿、400亿四个台阶，累计达到1197亿元。金融机构存贷款余额达到564亿元、486亿元，较“”末分别增长114%和268%，存贷比从20xx年的50%提高到86%。主要经济指标增速高于全省、全国平均水平，生产总值年均增长10.5%，大小口径财政收入实现翻番，人均gdp突破3万元。全面建成小康社会进程加快，实现程度达到76.7%，比“”末提高11.6个百分点，居全省第5位，率先实现全面小康的优势明显。全国小微企业创业创新基地城市示范、张掖国家级经济技术开发区、绿洲现代农业示范区、公共文化服务示范区、生态安全屏障综合试验区等一系列国家级示范项目成功获批，加快发展的基础更为坚实。

(二)着力强化转型升级，主导产业规模效益大幅提升。坚持把转方式、调结构作为推动跨越发展的重中之重，大力发展特色优势产业，推动三次产业转型升级、协调发展。坚持绿色、循环、效益、品牌发展理念，加快建设现代农业大市。种植业、养殖业、菌业三元双向循环模式基本形成。农业投资年均增长27.4%，粮食生产实现十四连增。农业增加值年均增长5.7%，高于全国、全省平均水平。国家玉米制种基地建设项目获批实施，建成国家级玉米种子产业园和电子交易平台。“张掖玉米种子”、“张掖肉牛”、“张掖葡萄”等获全国地理标志证明商标和农产品地理标志登记保护，绿色有机农产品、标准化生产和农业机械化水平稳步提高。现代畜牧业扩容增量，规模化养殖优势凸显，畜产品加工实现重大突破，沅博、博峰、前进牧业等116户骨干企业建成投产。流转土地116.7万亩，农民专业合作社、家庭农场、家庭林场分别达到5554家、1500家和242家。农产品加工转化率提高到60%。坚持走资源循环、企业聚集的生态工业发展之路。着力改善工业发展的基础条件，张掖工业园区晋升为国家级经济技术开发区，民乐生态工业园区基础设施水平明显提升，2+4园区体系基本形成，园区对工业的综合承载能力显著增强。完成工业固定资产投资408亿元，年均增长23%;工业增加值年均增长12.8%;规上企业由117户发展到210户，实现增加值63亿元，年均增长12.4%。“两新一特”产业体系初步建立，形成10万千瓦风电、80万千瓦光电、100万千瓦水电装机容量和60万吨钨选、80万吨锰铁、60万吨铜选、500万吨煤炭、300万吨农产品加工生产能力。15个产品获甘肃名牌产品称号，滨河集团获省政府质量奖。整合关闭煤矿64户，淘汰落后产能230万吨，万元生产总值能耗年均下降3.65%。坚持旅游与文化体育深度融合发展战略，加快发展旅游文化为龙头的现代服务业。游客接待人数、综合收入达到1505万人次和76亿元，较“”末分别增长8倍和8.1倍，年均增长34%和38%，旅游综合收入占gdp比重由“”末的4.3%提高到20%。市县两级落实旅游发展专项资金6亿元，拉动投资130亿元，丹霞国家地质公园、景观大道等188个重点项目建成运营。成功举办“湿地之夏金张掖”旅游文化艺术节、祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、中国汽车拉力锦标赛等品牌赛事和重大节会。张掖被确定为全国体育产业联系点。祁连玉文化产业园命名为国家级文化产业示范基地，文化产业增加值占gdp的比重由“”末的1%提高到2.2%。现代物流、健康养老、电子商务等新兴业态发展加速，三次产业比重由“”末的29.3∶35.5∶35.2调整到25.5∶30∶44.5，经济结构持续优化。

(三)着力强化基础设施，城乡面貌发生深刻变化。坚持把夯基础、促发展、树形象作为城乡建设的重要目标，全力加快城乡一体化进程。两个1+5城市框架体系基本形成，城市建成区面积达到95.9平方公里，较“”末翻了近一番，城镇化率达到42.19%，较“”末提高7.4个百分点。滨河新区及五县新城区建设高起点、高标准推进，旅游城市功能定位更加清晰。改扩建城区道路155.7公里，新建改建城区管网659公里，累计完成基础设施和公共服务设施投资140亿元，滨河新区三水厂等9个水源工程和五县城生活污水处理厂建成投用，城区集中供热、供水供气、污水处理、垃圾收集实现全覆盖。加强历史文化名城保护，山西会馆、钟鼓楼、福音堂医院旧址等38项重点文物修缮工程全面完成。推广“四化”新农村建设模式，建成示范村146个、“美丽乡村”38个。大中型灌区节水改造、病险水库除险加固、河道治理、农村饮水安全等一批重点水利工程完成投资45亿元。整理高标准农田39万亩。新建改建国、省道及农村公路4468公里，公路通车总里程达到12488公里，建制村通畅率和班车通达率达91%和99%。兰新高铁建成通车，民航机场吞吐量累计达到20.7万人次。4g网络覆盖全部乡镇，光纤通村率达95%，信息基础设施建设水平跃居全国前列。

(四)着力强化生态建设，区域比较优势进一步彰显。坚持把强基础、保生态作为改善发展条件的战略选择，“一山一水”保护上升为国家战略，生态文明理念深入人心，全国主体功能区试点、生态文明工程试点市、水生态文明示范市、黑河湿地湖泊生态治理等重大国家战略和项目落地实施。累积争取国家投资16.1亿元，组织实施湿地恢复、天然林保护、退牧还草、三北防护林、防沙治沙、草原生态奖补等各类生态项目130项，完成人工造林36.5万亩、封育34万亩、义务植树2100多万株。荣获全国绿化模范城市和全省卫生城市，创建国家园林县城2个、省级园林县城4个。祁连山生态保护与建设综合治理规划、黑河湿地国家级自然保护区总体规划获批，黑河流域综合治理规划通过评审。黑河湿地湖泊纳入全国江河湖泊治理范围，张掖湿地列入国际重要湿地名录。张掖被确定为全国资源再生型试点城市。临泽、民乐被列为国家沙化土地封禁保护试点县。创建国家级、省级生态乡镇21个和53个。

(五)着力强化民生保障，人民生活质量显著改善。坚持把惠民生、增福祉作为科学发展的根本取向，全面落实各项惠民政策，健全完善保障体系，社会各项事业协调发展。城乡居民人均可支配收入达到19673元和10823元，较“”末分别增长81.23%和94.13%。财政用于民生的投入累计达到392亿元，占公共预算支出的79.8%。投入1.12亿元，办理为民承诺实事54件。城镇新增就业15.91万人。五大社会保险参保人数稳步增加，城镇居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险参保率分别达到98%和97%。新农合报销比例由“”末的50.3%提高到61%。建成各类养老机构230个、保障性住房和棚户区改造房45607套，改造农村危旧房8.23万户，完成212万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务。新建改建义务教育学校206所、幼儿园215所，临泽、高台、肃南通过国家县域义务教育基本均衡发展评估认定，九年义务教育巩固率达到99.48%，高考升学率稳居全省前列。张掖医专、市人民医院并入河西学院,部分医学专业实现“专升本”，省级财政、项目支持力度明显加大。新建医疗卫生业务用房1.15万平方米，城乡医疗卫生基础设施条件持续改善，重大疾病防控和基本公共卫生工作任务全面完成。人口自然增长率控制在5.5‰以内。强化食药安全监管，保障了人民群众饮食用药安全。实施各类科技项目311项，万人发明专利拥有量突破1件，培育高新技术企业16家。建成省级重点实验室、院士专家工作站12个，359项科技成果获得省级以上奖励，科技对经济增长的贡献率较“”末提高5个百分点，市本级和六县区整体进入国家科技进步先进市县行列。积极创建国家公共文化服务体系示范区，完成投资22亿元。市级“三馆”、湿地博物馆、丹霞地质博物馆等重大文化项目及一大批综合文化站、村文化活动室、“乡村舞台”建成投用。全省体育与文化旅游融合发展示范区创建工作全面启动，中国户外运动名城建设列入国家体育总局规划。扎实推进“联村联户”、"1236"扶贫攻坚和精准扶贫脱贫工作，投入财政专项扶贫资金2.33亿元，减少贫困人口12.57万人。

(六)着力强化改革创新，发展环境明显优化。坚持把增活力、添动力作为改革创新的重要抓手，重点领域和关键环节改革有序推进。全面完成市县区政府和乡镇机构改革任务，事业单位分类改革稳步推进。在全省率先公布行政审批事项汇总清单，先后8批次取消、调整和下放行政审批事项452项，市县两级全面取消非行政许可审批。大力推进“三张清单一张网”建设，市直部门单位3216项审批权力、23525项责任事项、33477项追责情形公开发布。县级公立医院综合改革全面推行，基本药物制度实现全覆盖。积极开展农村综合配套改革，农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作进展顺利，82.9万亩集体林地确权到户。全面公开财政预决算、部门预算、“三公”经费，财政资金管理使用更加规范高效。扎实推进公共资源交易市场化改革，交易额达292.2亿元。合理划分市、区城市规划建设、综合执法事权，管理体制进一步理顺。11亿“14张掖债”成功发行。引进甘肃银行、兰州银行和华安证券公司设立分支机构，95家企业在区域股权交易市场挂牌，新三板挂牌企业实现零的突破。严格执行中央八项规定精神、省委“双十条”和市委“八项要求”，“三公”经费逐年下降。调整腾退党政机关、事业单位办公用房6.1万平方米。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，健全各类。

规章制度。

769项，各级干部宗旨意识、纪律意识、规矩意识、法治意识明显增强。严格落实党风廉政建设主体责任，深化“庸懒散慢”专项治理，实行责任倒查机制和问责追究，政府执行力落实力不断提高。

20xx年，面对持续加大的经济下行压力，我们紧紧抓住丝绸之路经济带建设重大战略机遇，更加突出转方式、调结构、稳增长、惠民生，力促三次产业协调发展，基本完成了市三届人大四次会议确定的目标任务。预计实现生产总值376.6亿元，增长7.5%。完成固定资产投资312.8亿元，增长13.5%。实现社会消费品零售总额148亿元，增长9%。大口径财政收入、公共财政预算收入分别完成53亿元和24.1亿元，增长10.2%和11.3%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11.5%。

(一)实施“双创示范”城市建设，增强了全社会创新活力。成功入围全国首批15个小微企业创业创新基地示范城市，争取国家支持资金6亿元。制定扶持政策措施，启动建设市级小微企业创富中心、电子商务创业园和张掖经济技术开发区创业大厦、民乐工业园区孵化园等一批创业创新基地，建成市级中小企业服务平台27家，6个基地被认定为“省级众创空间”，民乐生态工业园区创业基地被确定为第一批国家小微企业创业创新示范基地。与高等院校签订“双创示范”和“实训基地”合作协议，西部创客大学挂牌成立，“互联网小镇”筹建工作有序推进。在全省率先出台培育资本市场支持企业扩大直接融资办法，合作设立首期1亿元市级天使投资基金，扶持初创期、成长期小微企业加快发展。积极争取“互联网+”现代农业、高效物流、便捷交通等试点示范。开展“金张掖创新先锋”评选表彰活动，举办首届金张掖创业创新大赛及“赢在金张掖”电视公开赛，创业创新理念深入人心，支持创业、鼓励创新的鲜明导向已经形成。

(二)紧盯提质增效，巩固了农业比较优势。持续培育壮大优势主导产业和区域特色产业，完成农业投资33.7亿元，增长28.8%。种子企业联合上市工作全面启动，种业生产经营秩序整治工作受到农业部和省政府充分肯定。全国粮改饲和草牧业试点等一批重点项目获批实施，现代畜牧业全产业链试点工作扎实推进，奶肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达到97万头、495万只和166万头，增长8%、7.3%和5.9%。农产品安全大市建设取得新的成效，甘州、临泽被命名为全省农产品安全县区。以龙头企业、专业合作社为引领的食用菌产业显示出良好的经济效益，辐射带动能力不断增强。奥林贝尔20xx吨高效抗菌肽、嘉宏农牧3万吨蔬菜恒温气调库、金南瓜20xx吨南瓜粉生产线等16个重点农业产业化项目建成投产。20xx年张掖市政府工作报告(全文)20xx年张掖市政府工作报告(全文)。设立霍尔果斯商务代办处，签订农产品出口贸易。

合同。

12项7.5亿元，6家企业实现出口创汇118.2万美元，向西开放迈出坚实步伐。

(三)提升园区承载能力，实现了工业经济稳步回升。张掖国家级经济技术开发区循环化改造加快推进，民乐生态工业园区污水处理、标准化厂房、中药材孵化园等完成投资4.9亿元。市直和省属驻张单位帮扶园区“三个一”工作机制效果明显，争取各类资金5.67亿元，到位1.64亿元。新建续建工业项目207项，其中亿元以上46项，完成投资112亿元，增长12.8%。“两个园区”完成基础设施投资1.9亿元，引进企业15户，总数达到590户。龙源二期5万千瓦风力发电、华兴20万吨超细矿粉加工、汇能50兆瓦光伏发电、瑞和祥药业等70个重点项目建成投产。甘电投新能源5万千瓦风力发电、华西垃圾焚烧发电、晋昌源20万吨焦油加氢处理、8万吨棉浆粕等46个重点项目顺利推进。预计工业增加值增长5.5%，工业经济在市场环境不利的情况下回升向好，实现了平稳增长。

(四)深入实施“四大行动”，开创了旅游发展新局面。持续推进旅游景区晋等升级、全产业链打造、管理服务水平提升、全民旅游宣传“四大行动”，开工建设各类旅游项目73项，完成投资43.9亿元。张掖国家地质公园揭牌，张掖国家健身步道总体规划全面完成。新获批肃南裕固族民俗度假区、高台月牙湖景区2家国家4a级旅游景区，4a级景区达到15家，稳居全省之首。出台门票减免等优惠政策，冬季旅游市场活跃。发起成立河西五市旅游联盟，开通上海、杭州、合肥、宁波等地旅游包机和北京、成都等地旅游专列，冠名运行“金张掖号”、“裕固风情号”、“张掖丹霞号”、“甘州号”品牌列车。接待游客突破1500万人次，实现旅游综合收入76亿元，增长36%和36.2%。组织实施各类文化产业项目42项，完成投资22.2亿元。建成重点商流项目21项，实现投资18.8亿元。第二届“张交会”成功举办，盛况空前，影响力越来越大。电子商务异军突起，淘宝特色中国张掖馆上线运营，电商企业和网店商家达到860多户，实现网上交易14.26亿元。快递业快速发展，年处理量突破600万件。

(五)加强交通水利电力建设，持续改善了基础设施条件。抢抓全省"6873"交通突破行动政策机遇，加快交通基础设施建设步伐，与中铁建集团签署245亿元战略投资协议，19条2095公里公路列入国网、省网规划。张扁高速、张肃高速、g312过境段等重大项目前期工作取得实质性成果，六东、甘平一级公路和黑河大桥开工建设，续建新建农村公路901公里，张掖客运中心站、高台汽车站主体工程完工。红山湾水库、农村饮水安全、河道治理、灌区节水改造等各类水利工程完成投资16.5亿元。总投资19.1亿元的黑河城区段治理一期工程开工建设。组织实施重点林业建设项目37项，完成投资3.57亿元。落实草原生态奖补资金2.19亿元。开工2座、改建2座110千伏变电站，农网改造升级完成建设任务，供电可靠性和保障能力进一步提升。

(六)加快基础设施改造提升，强化了城乡发展支撑。实施重点城市基础设施建设项目68项，完成投资10.3亿元。市区供水老旧管网改造、滨河新区天然气工程等49个项目开工建设，热电联产集中供热、污水处理二期等项目建成投用，制约市区扩容和滨河新区建设的瓶颈问题得到有效解决。高台国家新型城镇化综合试点，甘州党寨、山丹位奇省级新型城镇化试点稳步推进，沙井、南华等12个国家级重点镇和12个省列“千村美丽”示范村建设任务全面完成。获批国家智慧城市建设试点和“宽带中国”示范城市，加大骨干网络、光纤建设力度，通讯基础设施保障能力进一步增强。深入开展城乡环境综合整治和大气污染防治工作，空气、水环境质量指标控制在省政府下达的指标以内。扎实推进祁连山生态环境综合整治，影响生态环境的问题得到有效解决。

(七)全力推进精准扶贫，提高了民生保障水平。制定"1+19"本土化精准扶贫落地方案，把人财物和项目向3.49万扶贫对象和65个重点贫困村倾斜。整合资金6.21亿元，实现安全饮水、通村道路、危房改造、幼儿园、标准化卫生室五个全覆盖。发放精准扶贫专项贷款3.18亿元，当年整村脱贫目标顺利实现。省、市为民所办34件实事按期完成，各项惠民利民政策全面落实。甘州区全国养老示范基地、市第二人民医院开工建设，新建公租房4990套、棚户区改造房8649套，改造农村危旧房8009户，农村教职工和医务人员安居工程取得初步成效。

(八)致力建设法治张掖，保持了社会大局和谐稳定。严格落实重大行政决策事项法定程序，设立法律专家咨询委员会，依法决策、规范决策的机制进一步完善。强化执法监督，严格自由裁量程序，行政执法行为进一步规范。实施“平安细胞”工程，大力创建“平安示范村”，在全省率先建立平安指数预警发布制度，农村社区化、社区网格化管理深入推进，5个县区被省委、省政府命名为“平安县区”。健全完善矛盾纠纷多元排查调处、依法信访工作机制，集中开展信访积案化解“百日攻坚”行动，信访秩序持续好转。“六五”普法工作通过省级验收。扎实开展安全隐患排查整治“六打六治”专项行动，安全生产形势持续稳定向好。完善应急管理体系，加强防灾减灾能力建设，依法管理民族宗教事务，“平安张掖”建设成果进一步巩固，社会大局和谐稳定。

(九)持续深化改革，提升了政府效能。抓住抓准金融开放政策机遇，着力破解融资难题，银行信贷+企业直接融资+政府平台融资格局初步形成。8家金融机构推出40多种创新金融产品。与农发行、国开行签订战略合作协议，两行授信额度1100亿元，对接项目59项，分别审批项目贷款33.35亿元和1.24亿元。争取国家专项建设基金6.23亿元、政府债券资金16.7亿元。新组建3家政府投融资公司并实现实质性融资，城投、山水文旅投、农投、交投、水投五大投融资平台相互支撑、共同发展的格局基本形成。建立市级ppp项目库，34个项目纳入省级序列。改制成立张掖、临泽、高台、民乐农商银行。取消、调整、下放行政审批事项221项。全面推行机关事业单位工作人员养老保险制度改革，启动项目环评审批改革试点工作。土地承包经营权确权登记颁证工作深入推进，宅基地使用权抵押担保贷款取得实质性进展，水权水价改革试点工作进展顺利。“先照后证”、“三证合一”及全程电子化登记等商事制度改革措施全面落实，私营企业突破1万户。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会各界监督，办理答复人大代表建议97件、政协委员提案139件。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重点环节、重点部门监察审计，严肃查处违纪违规行为，政府效能进一步提升。

各位代表，过去的五年，是我们攻坚克难、砥砺奋进的五年，是经济发展速度最快、效益最好的五年，也是民生保障水平不断提高、群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大政协全力支持的结果，是全市各行各业、各族各界人民群众团结奋斗、开拓创新、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持张掖发展的社会各界人士，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员、干部群众，向各民主党派、人民团体、中央和省属驻张单位，向离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年的奋斗历程，总结改革发展的经验教训，展望未来的发展前景，我们深切地感受到：必须不断深化市情认识，在实践探索中创新和完善发展思路，使张掖的发展更加符合时代潮流、更好地融入国家战略;必须始终紧抓第一要务不放松，在加快发展中破解难题，使张掖的发展步伐更快、质量效益更好;必须坚定不移地推进改革创新，激活全社会要素资源，使张掖的发展获得持久动力、增强发展后劲;必须牢固坚持为民服务宗旨，切实保障和改善民生，使张掖的发展惠及百姓、造福人民;必须牢固树立生态文明理念，坚持走生态经济发展之路，使张掖的发展更为科学、更可持续。

我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在诸多困难和不足。经济总量小，产业层次低，实现转型发展的难度和压力依然较大;大项目、好项目储备不足，新开工项目少，产业性重大项目接续不足，经济增长的内生动力依然不强;城镇居民人均可支配收入低于全国、全省平均水平;受市场和自然风险制约，农业持续增效、农民持续增收难度逐步加大;工业经济发展缓慢，吸纳就业能力较弱，骨干财源培植不足;市场发育度、开放度仍然较低，发展环境仍不宽松;各级干部的能力水平、纪律作风与创新发展的要求和人民群众的期望还有一定差距。这些问题，我们将采取针对性措施，切实加以解决。

关于“十三五”总体部署和20xx年工作。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期。随着全面深化改革和“一带一路”发展战略、创新驱动战略、国家主体功能区战略及支持中西部地区加快发展等一系列重大政策的实施，多重利好和发展潜力将充分释放。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步趋势加强，新技术新业态蓬勃发展，消费理念和方式日趋多样，将对经济结构调整和转型升级产生重大影响。省委、省政府提出着力打造“六大支撑”，推动华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障建设和河西走廊经济区组团联盟发展，更加有利于我们发挥比较优势，实现加快发展。我们既要看到当前新的发展动能正在加快积聚、经济转型升级的积极因素不断增多，又要认清经济下行压力持续加大，去库存、降成本、补短板任务异常艰巨的形势，进一步坚定发展信心，保持战略定力，以更加奋发有为的精神状态，抓住有利时机、主动积极作为，深度对接、用足用好国家推进供给侧结构性改革的各项政策，努力提高经济发展质量效益，开创“十三五”发展新局面。

根据市委《关于制定张掖市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《张掖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。

总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“四二”部署，实施“六六”战略，以全面深化改革和创新驱动发展为动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以转变发展方式和促进产业升级为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，在创新发展中建设丝绸之路经济带西部国家创新型城市，在协调发展中建设河西走廊经济区枢纽城市，在绿色发展中建设生态文明先行区，在开放发展中建设向西开放重要门户，在共享发展中率先在全省实现全面小康目标。

目标任务是：

综合经济实力跃上新台阶。生产总值年均增长8.5%，提前2年实现比20xx年翻一番目标，20xx年达到600亿元，人均gdp接近5万元。固定资产投资年均增长15%以上，总投资达到2500亿元。招商引资到位资金年均增长15%以上，力争达到3000亿元。大口径财政收入和公共财政预算收入年均增长10%以上，分别达到90亿元和40亿元以上。经济发展质量效益同步提升，在全省率先建成全面小康社会。

产业转型升级迈出新步伐。突出供给侧改革战略取向，全力推动现代农业、生态工业、旅游文化产业协调发展，持续推进三次产业结构和各产业内部结构调整，三次产业占比调整为18∶32∶50。改造升级传统产业，培育打造新型业态，战略性新兴产业和服务业增加值占比分别达10%和50%以上。非公经济比重提高到65%以上。

基础设施支撑形成新格局。谋划实施一批事关长远的重大基础设施项目，加快交通“四横九纵十三联”、水利“31345”和电力“1569”项目建设，基础支撑能力明显提升，发展条件显著改善。建制镇中心区域实现供热和污水、垃圾处理全覆盖。城乡一体化进程加快，美丽乡村建设取得重大进展，城镇化率提高到50%。加快4g传输基站、骨干城域网扩容，光纤进村实现全覆盖，出口带宽提高到2800g。

改革创新形成新动能。政府职能转变取得突破性成果，重点领域和关键环节改革持续深化，全社会发展活力持续增强。加快实施创新驱动发展战略，小微企业“双创示范”建设取得重大突破，小微企业数量、就业人数、税收贡献实现翻番。高新技术企业和省级重点实验室、技术研发中心分别达到30家和15家以上，科技对经济发展的贡献率提高到56%。多层次资本市场基本形成，金融对经济发展的支持力明显增强。

生态环境建设开创新局面。国家主体功能区试点示范市、生态安全屏障综合试验区等9个国家级战略平台加快建设，生态环境保护持续加强，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。生态优势持续扩大，“两型”社会建设水平不断提高，西部生态安全屏障基础地位更加巩固。坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，全面加强大气、土壤、水资源污染治理，环境质量持续改善。

人民幸福指数达到新水平。城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，缩小与全省、全国差距;农村居民人均可支配收入年均增长9%以上，继续保持全省领先地位。教育事业发展均衡，教育质量持续提升。医疗卫生事业和健康张掖建设达到新水平，城乡公共服务均等化水平稳步提高。城镇新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇基本医疗保险参保率达到98%。民族团结、宗教和顺局面进一步巩固，法治张掖、平安张掖建设取得新的成效。

工作重点是：

(一)深入实施创新驱动战略，加快建设西部创新型城市。加快推进互联网与现代农业、生态工业、现代服务业深度融合，建设具有样板水平的“互联网+”示范城市，为西部“双创城市”建设创造成功经验。加快河西走廊科技中试和成果转化基地、张掖科技大市场、创业孵化综合科技服务平台建设。支持园区、企业和科研院所重点突破一批产业关键技术和实用配套技术。发挥政策集成和协同效应，创新融资方式，用好政府投融资平台，加快培育多元化资本市场。积极推进资源要素配置市场化改革，充分激发市场和社会活力。

(二)发挥丝路战略通道优势，在重大基础设施建设上实现突破。加快交通、水利、电力、信息等基础设施建设，进一步强化丝绸之路经济带重要节点城市地位和国家经济、能源、国防安全战略通道功能。以东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通为目标，加快骨干路网建设，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通硬化路、4a级旅游景区和重点产业园区通二级以上公路。配合推进兰州至张掖客运专线、兰新铁路货运专线建设改造，争取建设张掖到阿右旗至乌海铁路。扩建张掖机场，建成3个以上通用航空机场。启动“智能水网”、“智慧水务”工程，加快实施黑河流域综合治理规划，完善水资源配置、农村供水、防洪抗旱和水生态保护体系，提高水利保障能力。加强风光电新能源基地建设，形成130万千瓦装机容量。实施“网络兴市”战略，打造“数字张掖”。

(三)发挥河西走廊枢纽城市优势，在推进新型城镇化上实现突破。以两个1+5和12个中心镇为城镇空间格局，坚持产城融合发展，构建新型城镇化发展体系。强化河西五市政府间合作交流，制定区域协作互动策略，建立协同发展机制。加快中心城市建设，甘州历史文化名城、生态湿地之城、区域经济中心、游客集散中心的定位目标基本实现，辐射带动作用显著增强。加快甘临一体化进程，推进高台城乡统筹融合发展，拓展山丹、民乐、肃南区域发展功能。加强地下管廊、城市道路、公共交通、市政设施建设，提升城市综合服务功能。建设美丽乡村，改善人居环境。创新城市经营机制，提高管理服务水平，引导人口和产业向心流动、集中发展。

(四)发挥自然条件独特优势，在现代农业建设上实现突破。把绿色有机作为提升现代农业发展水平的基本取向，着力打造西部绿色有机农产品生产加工基地和国家级生态养殖示范基地，培育绿色有机品牌，提升产业层次和市场竞争能力。

提高国家玉米制种基地和玉米种子产业园建设水平，健全完善全程监管体系，打造全国种业市场监管的首善之区。大力培育各种新型经营主体，提高现代农业装备水平，推动农产品生产、流通、加工、储运、销售集约发展，“四个百万”工程建设取得重大成效。鼓励县区实行差异化探索实践，充分释放农业农村发展活力。

(五)发挥资源能源富集优势，在新型工业化发展上实现突破。坚持生态循环型工业发展方向，强化2+4工业园区支撑体系和“两新一特”产业体系。大力培育战略性新兴产业，壮大新材料、装备制造、生物医药、节能环保等产业规模。实施产业绿色化、清洁化、信息化和高新科技工程。创新园区建设管理运营机制，强化企业技术创新、管理创新主体地位和主导作用。加快推进清洁能源发电、花草滩循环经济产业区低热值煤发电、煤炭综合利用及百万吨高载能、火电二期、大孤山抽水蓄能电站等重点项目建设。实施传统产业提质增效、战略性新兴产业提速发展和自主创新能力提升“三大计划”，增强企业创新发展能力。

(六)发挥文化旅游资源丰厚优势，在旅游文化产业提质增效上实现突破。深入实施旅游发展“四大行动”，精心打造张掖旅游“五张名片”，全面提升住宿、餐饮、交通、通讯配套设施建设和保障水平。大力发展文化创意、高品质演艺、户外运动、健康养生等新型旅游业态，力争20xx年接待游客突破3000万人次、实现旅游综合收入200亿元、文化产业增加值占gdp比重提高到5%。高起点、高标准推进大型物流园区和保税物流中心建设，大力发展仓储配送、冷链物流、保税加工等商贸流通新业态。加快建设一批专业市场、大中型商业网点和特色商业街区，形成布局合理、衔接顺畅、功能完善、高效便捷的现代物流体系。积极引入新理念、新模式、新技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导传统服务业向精细化和高品质方向转变。以“张交会”为龙头品牌，依托更趋完善的区位交通优势，大力发展会展业和会展经济。

(七)发挥西部生态安全屏障优势，在生态文明先行区建设上实现突破。力争启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划和黑河湿地国家级自然保护区总体规划，全面加强祁连山生态环境综合整治，扎实推进黑河湿地恢复与保护、天然林保护、三北防护林、防沙治沙、新一轮退耕还林还草、草原生态奖补等重点生态工程，提高生态环境承载力。持续加强荒漠生态系统封禁与治理，着力构建防风固沙绿色屏障。开展大规模国土绿化行动，绿化美化城乡人居环境。扎实推进全国生态文明示范工程试点市、水生态文明试点市建设，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，争当全国生态文明建设排头兵。

(八)统筹发展各项社会事业，切实保障和改善民生。加快培植大产业、建设大项目，挖掘现代服务业、民营经济、城市经济和“双创示范”城市发展潜力，加强骨干财源建设，提高税收在财政收入中的比重，综合经济实力和保障改善民生支撑能力显著增强。支持教育事业优先发展，深入推动医疗卫生事业发展和健康张掖建设。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，繁荣发展文化事业。加大就业创业力度，完善覆盖城乡的社会保障体系。巩固放大精准扶贫成果，全面改善贫困片区生产生活条件。大力推进依法治市，维护群众合法权益，促进社会公平正义。

20xx年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是承受经济下行压力最大、困难最多的一年，也是政策机遇最难得、转型升级时机最好的一年。我们将紧紧扭住“一带一路”建设重大机遇，坚定贯彻“五大发展理念”，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，以全面深化改革和创新驱动发展为根本动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以转变发展方式和促进产业升级为主线，着力推动供给侧结构性改革，着力培育保增长促发展活力动力，着力强化重大基础设施支撑，着力加强生态保护与建设，着力保障民生解决突出问题，着力防控风险保持社会稳定，实现“十三五”发展良好开局。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%。固定资产投资增长15%以上。社会消费品零售总额增长10%。大口径财政收入和公共财政预算收入均增长10%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省上下达指标以内。

实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

(一)突出创新驱动发展，开创大众创业万众创新新局面积极应对经济增长动力转换带来的挑战和机遇，以战略思维和改革精神，充分激发市场主体和全社会活力，培育支撑经济社会发展新动能。

扎实推进“双创示范”城市建设。坚持就业优先，突出创业创新，实施多方联动，用好国家支持政策，大力培育众创、众包、众扶、众筹等新兴业态，促进生产模式和组织方式变革，增强中小微企业创新能力和创造活力。全面落实初创型小微企业“五免一补”、成长型小微企业“五奖两补”、双创基地“两补四奖”等优惠政策，降低创业成本，调动创业积极性。建成工业园区创业孵化园、现代农业孵化园、创意文化产业园、电商创业园等32个“双创示范”基地，引进各类企业和创业团队1000家以上。加快电子商务发展，用好阿里巴巴、苏宁等大型电子商务第三方交易平台，做强临泽玉米种子、新乐购等本土化电商平台，着力培育张掖特色、甘肃特征的电商品牌，引导商贸流通线上线下融合发展，实现交易额20亿元以上。办好西部创客大学，提升办学质量。依托创业平台和科技孵化器，吸引优秀人才“精英创业”，支持大学生“实训创业”。实施“本土培育”工程，突出抓好企业家人才队伍建设，吸收引进创业孵化、技术创新、资本运作、网络经济等方面的紧缺人才和团队。健全完善事业引才、机制留才、环境育才良好机制，鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业。加快线上线下结合、政府服务与社会服务结合的小微企业服务体系建设，大幅度提升服务小微企业创业创新的能力。

着力推进金融服务创新。支持金融机构创新融资服务，积极为企业、创客群体量身打造信贷产品，贷款余额达到580亿元。健全完善市属五大投融资平台法人治理结构，加大注资扩容力度，提高投融资能力。做好张掖国家级经济技术开发区15亿债券发行工作。强化财政资金引导，完善投融资担保体系，建立市级政策性担保公司，为符合产业政策、投资趋向的各类小微企业提供融资服务和资金支持。筹资5亿元，建立企业应急周转金制度和投贷风险补偿机制;筹资3亿元，设立科技创新创业投资基金和科技贷款风险补偿金。落实企业对接多层次资本市场支持办法，积极招引专业投资机构和优秀基金来张开展业务，支持企业上市和通过股权交易、发行企业债、私募债等模式多渠道融资，争取黑河水电在香港h板上市，启动市山水文旅公司股改和国内主板上市工作。用好创业投资天使基金，鼓励金融机构和企业依法合规开展网络信贷、网络证券、网络保险等业务，推动p2p、众筹等融资服务模式规范发展。再推出并实施一批ppp项目，引导和撬动社会资本扩大投资。

深入推进各领域改革。充分发挥改革的突破性和先导性作用，依靠全面深化改革为科学发展提供持久动力。各县区分别选择2至3项改革事项试点示范，总结推广山丹县简政放权综合改革成功经验。按照“能放必放、重心下移、方便办事”的原则，着力精简审批事项，健全完善“三张清单一张网”，探索目录化、编码化管理，尽快落实“网上行权”。清理规范中介机构，鼓励平等参与市场竞争。不断深化公共资源交易改革，积极探索土地、水资源、排污权等市场化配置机制，提高资源要素配置效能。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建设农村产权交易中心，推进土地承包权质押贷款工作。研究制定指导性政策，因企施策启动112户国企和73户国有农林场改革。完成西夏国寺、平山湖大峡谷、祁连山滑雪场等重点景区及张掖宾馆经营管理机制改革任务。落实“双随机”抽查制度。稳妥推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革。完成公车改革任务。

(二)突出结构优化，加快培育壮大主导产业。

贯彻落实国家推进供给侧改革的决策部署，加快推进要素资源市场化配置改革，推进三次产业资源共享、优势互补、转型升级，实现有质量、高效益、可持续发展。

提升现代农业发展水平。大力实施玉米制种、绿色有机蔬菜、肉牛养殖和优质牧草“四个百万”工程，促进优势主导产业、区域特色产业和绿色有机农产品提质增效。加快国家玉米制种基地建设，推动种子企业联合上市。新发展设施农业1万亩，食用菌产量达到3万吨。实施好高台绿色蔬菜产业园、亚盛2万头奶牛养殖场、北京三元奶制品加工及万头奶牛养殖、民乐中药材孵化园等18项投资上千万元的重点农业产业化项目，完成投资12.8亿元，新增农产品加工能力8万吨。巩固提升现代畜牧业全产业链建设成果，新建标准化规模养殖场100个，壮大畜产品龙头加工企业，形成20万头肉牛屠宰、50万吨有机肥生产和60万吨秸秆加工能力。大力培育知名商标，积极打造“金张掖北纬38度”地域名优品牌。加强农产品质量安全检验检测和动植物疫病防控，新认证“三品一标”农产品10个以上。积极推进“粮安工程”。新发展100家示范性专业合作社、150家示范性家庭农场。规范合作社运营机制，探索实行农业合作社财务代理制度。完成职业技能培训2万人次，输转劳动力28万人，实现劳务收入45亿元。

推动工业扩量增效。落实支持园区发展各项政策措施，着力优化产业布局和发展环境。投资24.8亿元，建设标准化厂房及道路、公租房等配套基础设施，加大污水处理、中水回用等循环化改造力度,抓紧抓好循环经济、生态经济示范企业、示范园区和示范项目建设。严格执行投资强度、容积率等控制标准，提升园区用地集约化水平。坚持资源开发和市场导向并重，加快以“两新一特”和战略性新兴产业为重点的产业集群培育，组织实施好花草滩循环经济产业区、山丹2×35万千瓦低热值煤发电、聚鑫达窑泉锰铁矿综合开发循环利用、张掖国家级经济技术开发区循环化改造、甘电投辰旭10万千瓦风电场等52项投资上亿元的工业项目。开工建设华谊60万吨凹凸棒生物有机肥、欧塑铝型材、顺通新能源50万吨复合无铅催化醇醚汽柴油生产等140项重点工业项目，完成工业固定资产投资130亿元，增长15%以上。实现工业增加值80亿元以上，增长8%以上。新增规上企业30户。

促进旅游业提档升级。深入推进旅游文化体育医养深度融合发展，巩固提升“四大行动”成果，加快建设大景区，发展大旅游，培育大产业，拓展大市场，力争全年接待游客1800万人次，旅游综合收入突破100亿元。大力推进重点旅游项目建设，抓好华夏牡丹文化旅游观光园、方舟水世界、平山湖大峡谷、河西民俗文化村等34项续建项目，开工建设丝绸之路古城邦暨影视基地、长城硖口历史文化景区、丹霞“五谷园”、张掖通用航空基地、骆驼驿丝路风情小镇、金张掖游客集散中心等21项重点旅游项目，完成投资30亿元以上。全面推进智慧旅游城市建设，4a级景区全部建成免费wifi、智慧导游、电子监控和语音指挥系统。以“张掖红色旅游年”为统揽，搞好纪念红西路军征战河西80周年系列活动，加快红西路军梨园口战役遗址公园等6个红色旅游项目建设，开发红色教育、文化体验、休闲度假为一体的复合型精品旅游线路。编制体育产业发展规划，着力打造“国际户外运动名城”，办好中国张掖户外运动节等各类品牌赛事，积极开发户外运动和文化演艺产品，新培育旅游商品生产销售企业50户。加大旅游宣传营销力度，新开通11条旅游包机航线。创建星级农家乐30家以上。持续开展旅游业专项整治行动，建立旅游行业管理和突发应急事件处置联动机制，严厉打击破坏旅游市场秩序和损害张掖旅游形象的违法违规行为，提升常态化监管水平。

(三)突出统筹发展，提升城乡建设管理水平。

突出绿洲特征、生态特色、文明内涵，准确把控城乡建设的强度和节奏，增强公共产品和公共服务供给能力，提升城市环境质量和人民生活质量，建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。

持续完善城市功能。把新增投入向基础设施、公共服务、生态环境等公益性和基础性领域倾斜，加快推进产城融合，提高新型城镇化建设水平。用好国家相关政策，实施道路、管网、排污、供气等城市建设项目106项，完成投资30亿元以上。完成112万平方米既有建筑节能及风貌景观改造任务。修缮恢复西来寺、文庙巷古民居，完成总兵府、明粮仓及大佛寺南片等景区拆迁任务，加快还原历史文化名城风貌。积极推进棚户区改造，实施乡村教师医务人员和乡镇干部安居工程，开拓青海、内蒙、新疆等周边市场，落实降费、减税等政策措施，促进房地产消费，培育健康的区域房地产市场。

全面提升城市治理水平。坚持共建共治共享，突出精细化管理，维护规划的严肃性。整合规划、市政、环卫、园林绿化等城市管理职责，加强联合执法，提升城市治理能力。科学设定城区路网承载负荷，强化道路节点控制分流，加快道路交通安全基础设施建设，改造绿化带隔离设施，整合开发停车资源，出台城区临时停车收费管理办法，实行公共停车资源有偿使用，有效缓解交通拥堵问题。推进环卫市场化改革，持续开展城乡环境卫生整治，着力解决城区、中心集镇、沿路沿线村庄等重点区域脏乱差现象。加快智慧城市信息平台建设，搭建覆盖更广的数字化城市管理网络。

大力推进新农村建设。科学编制县域村庄布局和治理规划，细化功能区块定位，优化产业平台、基础设施、农田保护等空间布局。加强农业生态治理和农村人居环境整治，加快基础设施和公共服务体系建设，完成“美丽乡村”和新农村“四化”示范村建设任务，改造农村危旧房4000户。全面做好精准扶贫脱贫工作，力争减贫4000人，贫困率控制在2%以内。强化产业扶贫，争取食用菌产业列为省上重点扶贫项目，着力提高困难群众经济收入;弥补基础“短板”，争取6万亩土地列入全省高标准农田建设规划，所有贫困村完成地质灾害隐患治理和饮水安全工程。落实金融扶贫和易地搬迁扶贫政策，全力做好自然保护区农牧民及建档立卡贫困户易地搬迁工作。

(四)突出基础支撑，加快构筑区域竞争优势。

加快生态保护和基础设施建设，不断改善发展条件，彰显区域优势，增强可持续发展后劲。

强化生态保护建设。扎实推进重点区域生态治理，调整优化产业布局，全面节约和高效利用资源。争取实施祁连山生态保护与建设综合治理规划、黑河国际重要湿地、黑河湿地生态奖补、重点生态公益林补偿等项目。加快黑河城区段生态治理项目建设进度，实施好黑河湿地湖泊生态环境保护等项目。启动新一轮退耕还林工程、中央财政补贴造林工程、森林重点火险区综合治理三期、沙化土地封禁保护试点扩面、木本油料示范基地建设等重点林业项目。完善财政扶持政策，持续推进农村环境整治，切实解决农膜污染、秸秆焚烧、垃圾乱倒等突出问题。加强大气、水、土壤污染防治，制定支持政策，鼓励社区、单位加快关闭自备锅炉，完善预报预警、科技治污、区域联防联控机制，有效改善人居环境。

加快交通电力通讯建设。配合做好兰州至张掖铁路三四线建设，完成六东一级公路、g312线临泽过境段改造任务。20xx年张掖市政府工作报告(全文)两会专题。加快g312线山丹过境段及甘州城区段、甘平一级公路、肃南至祁连二级公路、民乐六坝至马蹄寺等国省道和4a级景区公路建设。力争张扁、张肃高速公路项目落地实施，开工建设张掖客运枢纽站、丹霞客运站。实施建制村通畅工程824公里。新建、改造5座110千伏变电站，完成民乐330千伏开关站及农网城网改造任务，力争开工建设750千伏张掖输变电工程。持续推进4g无线网络全覆盖、光纤网络进村入户工程，建立农村宽带普遍服务补偿机制，完成“宽带中国”示范城市年度建设任务。

加强农田水利建设。配合做好黄藏寺水库建设，确保红山湾、白石崖、山城河水库建成投用，加快小海子水库除险加固进程。启动大满、童子坝等大中型灌区续建配套与节水改造项目，实施山丹马营河、民乐酥油口河等中小河流治理项目，完成黑河、梨园河河道治理和山丹抗旱引提调工程年度任务，继续实施好河西走廊高效节水灌溉示范、中央财政小型农田水利等重点建设项目，新增高效节水面积17万亩，建设高标准堤防工程30公里，完成各类水利投资15亿元。严把基本农田保护红线，加强违法用地清理整治。探索旧宅基地复耕途径，建立闲置土地退出机制，整理高标准农田10万亩。

(五)突出项目建设招商，确保投资稳定增长。

把项目作为经济社会发展的重中之重，积极谋划、论证、引进、建设一批投资规模大、要素成本低、产出效益好的大项目、好项目，为扩投入、保增长、惠民生提供强力支撑。

加快推进项目建设。开工建设各类项目600项以上，完成投资360亿元。强化对25个省列重点项目的督导检查，落实市列重点项目“五个一”推进机制。加快项目前期工作进度，解决好征地拆迁、融资筹资、手续办理等突出问题，加快项目投资建设进度。

持续扩大开放开发。突出向西开放，抢抓敦煌丝绸之路文化博览会的历史机遇，拓展放大战略经济通道和区域枢纽城市禀赋优势，积极融入丝绸之路经济带建设。引导支持企业“走出去”、“请进来”，开拓中亚、西亚及欧洲等国际市场，积极吸引消纳先进技术、人力资本和发展智慧。落实与霍尔果斯的经贸合作协议，扩大合作成果，促进绿色有机农产品出口创汇。全力推进张掖国际物流园、绿洲物流园、嘉信农贸市场建设，积极争取建设张掖铁路物流中心。筹办首届张掖中国国际通用航空大会，办好第三届“张交会”，搭建丝绸之路沿线国家和区域合作交易平台。

提高招商引资实效。围绕优势资源、优势产业和特色农产品加工，以园区为重点，着力选好商、招大商、引强商，招商引资到位资金增长20%以上，突破500亿元。全力推进万达广场、红星美凯龙城市综合体、碧桂园商贸综合体、陇桥学院张掖分院等重点招商项目建设，积极做好100万吨凹凸棒粘土矿开发、年产3000吨土霉素、年产200吨辣椒油树脂、祁青铜铁资源勘探等重点项目衔接落实工作。强化落地服务，实行重大招商项目跟踪服务制度，促进签约项目加快实施、在建项目尽快投产、投产项目达产达标。

(六)突出民生改善，加快社会事业发展。

把增进民生福祉摆在政府工作的重要位置，着力加强社会事业建设和社会治理创新，在保障和改善民生上取得新成效。

扎实推进公共服务均等化。实施好投资3亿元的“全面改薄”、学前教育、农村教师周转宿舍、张掖二中滨河新区分校等130个教育项目。启动建设艾黎国际职业技术学院。完成市第二人民医院、临泽县医院、高台妇幼保健院及部分乡村院所等重点项目年度建设任务。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化。依法落实二孩政策，推进计划生育家庭民生建设。实施“历史再现”工程，改建各类博物馆15个。新建“乡村舞台”200个、社区文化中心15个，启动建设非物质文化遗产传承保护中心、印象金张掖剧院，实施数字文化推广工程，确保国家公共文化服务体系示范区建设通过验收。广泛开展全民健身活动，开工建设市级体育中心，实施好体育惠民工程。

不断完善社会保障体系。办好省市承诺的民生实事。统筹落实各项就业创业政策，促进各类群体充分就业。城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率达到85%以上。继续提高城乡居民医疗保险补助标准，完善托底线、救急难、可持续的医疗救助制度体系。建成甘州区全国综合养老示范基地一期项目、市儿童福利院，开工建设精神病院，新建社区日间照料中心、互助幸福院、老年福利服务中心70所，甘州区殡仪服务中心建成投用。推进棚户区改造安置货币化，新建保障性住房30076套。持续强化低收入群体救助能力，切实保障困难群众基本生活。加快实施妇女儿童发展规划，高度重视残疾人事业发展。

加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，大力提升监管专业化水平，坚决遏制各类重特大事故发生。健全完善防灾减灾救灾管理体系，提升综合救灾和突发事件应急处置保障能力。推进基层食品药品监管机构规范化建设，建立最严格、覆盖全过程的监管制度。加强国防后备力量战备训练基础设施建设。启动实施“七五”普法规划，建设覆盖城乡的公共法律服务体系。依法管理宗教事务。制定差异化扶持政策，促进民族地区共同进步、共同繁荣。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快以信息化为支撑的社会治安立体防控体系建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强改进信访和调解工作，有效防范和化解社会矛盾，严密防范、依法打击违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

(七)突出依法行政，加强政府自身建设。

新形势新常态新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，扎实做好政府各项工作，努力为全市人民提供优质高效服务。

严格依法行政。严格遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的施政要求，健全完善权力运行机制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定必经程序，及时发布、准确提供政府信息，推进决策科学化、民主化、规范化。深化行政执法体制改革，严格规范执法行为，营造公平公正市场环境。深入开展尊法学法守法用法活动，培育对党忠诚、个人干净、敢于担当的公务员队伍，提升依法治理能力水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，提高建议、提案办理质量。

提升服务效能。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实加强各级政府党组建设，从严执行“六大纪律”，维护政令畅通，做到令行禁止。进一步规范权力运行，坚持用制度保障干部担当。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步完善督查、考核、评价体系，形成作风建设长效机制。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化，加快“互联网+政务服务”平台建设，加强服务方式创新，加大问责追究力度，全力破解群众“办事难”、“审批难”顽疾。强化重点岗位和关键环节日常监管，持续整治“庸懒散慢”，集中治理乱检查、乱收费、乱罚款等问题。全面推进政务公开，提高政府公信力和执行力。

加强廉政建设。严格履行政府党组党风廉政建设主体责任，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，继续完善“三公”经费、节庆活动、评比达标、招商引资、职务消费等管理制度。坚持以权力瘦身为廉政强身，加强行政监察和审计监督，深化廉政风险防控，积极探索建立执行有效、操作性强的责任追究制度，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事。严查“四风”问题和违纪违法案件，始终保持反腐高压态势，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，今天我们在这里共同描绘了张掖“十三五”美好蓝图，明天我们将开启建设幸福美好金张掖的壮丽征程。此时此刻，升腾在我们心中的是崇高神圣的使命和责任，落在我们肩上的是创新发展的千钧重担。让我们在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风，全面开创“十三五”发展的新局面，创造丝路明珠金张掖的新辉煌!

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津南区政府工作报告

津南区是天津市四个环城区之一，本站小编为大家整理了一些津南区政府。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，我们认真按照“保增长、促发展、上水平”工作基调，大力实施“八六五”工程和新的“一三五”工程，加快推进城乡一体化新津南建设，努力构建“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”发展布局，圆满完成了区xx届人大三次会议确定的工作任务。地区生产总值预计完成567亿元，比上年增长25.3%;三级财政收入167.2亿元，增长27.8%，其中，地方一般预算收入69.8亿元，增长21.3%;全社会固定资产投资620亿元，增长25%;农村居民人均可支配收入17756元，增长15%;单位生产总值能耗下降4.5%。

一年来，主要做了以下工作：

一、结构调整继续深化，三次产业平稳较快发展。

工业经济平稳发展。完成工业总产值1157亿元，增长27.2%;万元工业总产值能耗下降6%。开发区和示范工业区扩域2560亩，新引进实体项目130家，投资130.9亿元。新增著名商标7件、天津市名牌产品5个。立林集团技术中心成为我区首家通过认定的国家级企业技术中心。

现代服务业加快发展。预计社会消费品零售额181亿元，增长19.9%;外贸出口14.9亿美元。销售商品房116万平方米，销售额94亿元。米立方对外开放，各景区接待游客65万余人次，旅游收入8000余万元，我区获评新华网20xx旅游业融合与创新论坛最美中国·文化旅游目的地。

设施农业健康发展。21个设施农业项目总占地3万亩，建设面积376万平方米，累计投资23.5亿元。休闲观光型现代都市农业初步形成规模经营和集群发展。

二、项目建设取得成效，招商引资步伐加快。

重点项目进展良好。九批86个区县重大项目竣工68个，累计投资340亿元;279个区级重点项目竣工70个，累计投资850亿元。

招商引资取得成效。吸引内资到位额423亿元，实际利用外资额5.3亿美元。借重首都资源，扩大招商成果，引进天津国际设计城等6个投资十亿元以上和11个投资亿元以上大项目。加大科技招商力度，华海清科等一批科技型项目落户运营。

科技型中小企业加快发展。新认定科技型中小企业1287家，累计达3157家;新增科技小巨人企业45家，累计达140家。天津市高新技术成果转化中心津南分中心投入运营。福臻等4家企业申报杀手锏产品。我区被科技部评为全国科技进步先进区县。

楼宇经济快速发展。在建楼宇23座，竣工4座。新引进企业1700家，全区累计近万家，实现税收24亿元。天津滨海(津南)创意中心、开发区青年创业园等10座商务楼宇创税超亿元，亿元楼数量居全市第四位。

三、新型城镇建设加快推进，城市化水平实现新提升。

示范镇和中心镇建设步伐加快。已启动整合拆迁120个村，55个村完成拆迁清零工作，保证了国家会展中心、海河教育园区二期等市重点项目建设。认真组织落实示范镇项目区土地整理及年度土地复垦指标任务。新开工建设还迁房271万平方米，竣工374万平方米，还迁群众2.1万户。

配套设施不断完善。完成北环路二期拓宽改造、天嘉湖路三期及5条道路大修改造等工程。大力实施绿化工程。新增提升绿化72万平方米，造林262公顷。大力实施清水工程。建设南部地区污水干管，完成3条骨干河道、43个入河排污口截污封堵、1条河道堤岸绿化等建设工程;建成小站、北中塘国有泵站;实施大沽排水河应急度汛工程;严格落实“河长制”，实行最严格的水资源管理。实施建筑节能改造108万平方米，新兴、普明里、光明楼3座供热站利用军电热电联产供热系统实施煤改燃并网230万平方米。

城市管理水平不断提升。加强数字化、精细化监督考核，整治主干道路环境秩序，综合整治大沽南路(津南段)，实施咸水沽建成区街景立面提升、津歧路等6条主干道路夜景灯光建设。完成7个小区、20余万平方米旧楼区提升改造。严格治理违法用地、违法建设、超载超限。积极稳妥推进“三改一化”工作，5个村启动撤村建居，12个村启动户籍改革，8个村基本完成清产核资。我区通过住建部审核成为国家首批智慧城市试点。

四、发展环境不断优化，要素保障作用持续增强。

规划引领和用地保障作用有效发挥。深化完善“两总规”，编制“东南西北中”各片区重点规划及文化设施、医疗卫生、郊野森林公园等13个专项规划。保障各类用地需求，报批建设用地411.6公顷，收储土地260.6公顷，出让土地323.1公顷。

投融资体系进一步完善。深化与各类金融机构合作，千方百计保障重点项目的资金供给，积极推进企业债、私募债等直接融资工作。圆满完成政府债务审计工作，负债率、偿债率均在合理可控范围之内，资金使用、规范管理等受到好评。加强融资平台的规范、管理和发展，调整债务结构，控制负债规模，规范资金使用。完成村镇银行增资扩股工作，壮大了实力，成为全国优秀村镇银行。成立津南科技金融服务中心暨金融超市，成立小额创业担保贷款基金，协调驻区金融机构为中小微企业提供贷款70.6亿元。抓住“新三板”扩容契机，加快宝成机械、鸿远电气上市步伐。新批小额贷款公司5家，完成营信担保公司增资。稳步推进“处非”工作。

生态环境建设取得新进展。编制生态城区建设纲要。7个示范小城镇完成创建市级生态镇工作。无害化处理生活垃圾18万吨，179家餐饮企业签订餐厨废弃物集中收运协议。完成东亚运动会等病媒生物消杀保障工作。狠抓污染物减排，完成9项污染减排重点工程，严厉打击环境违法犯罪，立案7起，关闭违法企业22家，环境质量持续改善。

“促惠上”工作取得成效。18个区、镇服务工作组，帮扶企业和项目106个，解决各类问题350个，解决率99.2%。全区40个服务单位接听电话2.56万个，各类问题解决率96.7%。

五、社会事业加快发展，民计民生持续改善。

教育整体实力不断增强。咸一中等7所学校完成现代化达标验收。新建、扩建咸三中等7所中小学及幼儿园。圆满完成学前教育三年行动计划，入园率达97%。中考平均分、高考上线率均超全市平均值。素质教育工作全面提升。全国义务教育均衡发展督导评估全市第一。

卫生计生服务水平稳步提升。健全医疗质量管理与控制体系，加强医疗机构监管。启动咸水沽医院、中医医院等设施改造建设工程，新建国医堂5所。完善疾病预防控制体系，创建市级慢性非传染病防治示范区。加强卫生监督工作。健全居民电子健康档案。提升妇幼保健水平。创建城乡一体化人口和家庭公共服务体系，建成5个镇级、35个社区人口和家庭公共服务中心，4个镇级、11个社区婴幼儿早期发展指导中心。落实“家佳推进计划”，保持稳定的低生育水平。

文化体育事业蓬勃发展。推进文化惠民工程，更新改造“两馆”，新增8个基层图书室、27个社区书吧。精心举办第九届文化艺术节、元宵节灯展、群众文艺精品巡演等活动200余场次。葛沽宝辇出会、同善海下文武高跷、葛沽长乐老高跷申报国家第四批非物质文化遗产项目。扫黄打非、净网等专项整治取得成效。竞技体育水平不断提高，荣获奖牌309枚，输送优秀运动员30名。举办群众体育活动32项，新建3个体育公园，镇级配建健身器材覆盖率100%。我区被评为全国群众体育工作先进区。

民心工程取得实效。积极推行“万人创业、十万人就业”计划，建设就业创业超市9家，成功举办首届创业项目大赛，落实“两贴一保”等帮扶政策，扶持创业3460人，新增就业2.6万人，转移农村富余劳动力1.25万人。组织1.27万人开展各类培训活动。努力扩大社会保障覆盖面，社会保险计划指标综合完成率达到107.6%。29.6万人参加城乡居民基本医疗保险，参保率100%。不断完善社会救助体系，提高低保和残疾人救助标准，新建6个残疾人社区康复站，新增3所养老机构和3所社区老年人日间照料中心。老年大学、老年人健康服务中心投入使用。

社会管理不断加强。建成区、镇两级安全生产信息管理平台及应急指挥中心。全面落实安全生产责任制，深入排查整改隐患，消除1处重大涉氨隐患源。修订。

应急预案。

加强演练提高应对各类突发公共事件的能力。加强食品药品安全监管创建国家级药品安全示范区。完善信访调处机制强化定点接访、按类约访、听民声下访“三访合一”机制。扎实推进社会治安防控体系建设保持社会安定和谐。做好第三次经济普查。双拥、民族、宗教、侨务、人防、粮食、物价、对台、档案、科普、残疾人、老龄、红十字、慈善、妇女儿童等工作取得新进展。

六、民主法制建设得到加强，行政效能有了新提高。

自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，全年办理人大代表建议67件、政协提案125件，办复率100%。积极支持民主党派、人民团体开展工作。强化依法行政培训考核，坚持依法行政。我区被评为全国法治区县创建活动先进单位，获评1个全国民主法治示范村、5个天津市民主法治村、1个天津市民主法治社区。认真办好区长热线、政民零距离、8890家庭服务网络，开通政务微博，群众行使知情权参与权监督权渠道更加畅通。规范行政审批，调整合并审批事项17项、取消18项，承接下放审批事项18项。认真落实中央“八项规定”，反对“四风”，加强重点领域、重大项目行政监察和审计监督。深入开展政风行风评议，着力推进廉政风险防范，政府系统廉政建设全面加强。

各位代表，回顾20xx年工作，所有成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，得益于多年来奠定的坚实基础，得益于各方面的大力支持和帮助。在这里，我代表区人民政府向全区人民，向驻区部队指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界人士，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍存在不少问题，主要是：产业结构调整力度还不够大，收入结构不尽合理;新项目落地建设不够快，支撑拉动力还不够强劲;新型城镇管理能力和水平还不能完全适应城市化快速推进的需要;社会管理还存在薄弱环节，公共服务水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

20xx年工作安排。

20xx年是深入贯彻党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快调结构、转方式的关键之年，是全面推进城乡一体化、建设美丽津南的攻坚之年，做好全年各项工作至关重要。

20xx年工作总体要求是：按照区委十届五次全会确定的“保增长、保民生、保稳定、促发展”工作基调，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以建设美丽津南为工作核心，以基本实现全区域城市化为主要任务，以打造经济升级版为工作重点，继续实施新的“一三五”工程，着力激发市场活力，加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益，着力改善民生，加强基本公共服务体系建设，切实提高人民群众生活质量和水平，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，推动创新津南、实力津南、民富津南、智慧津南、生态津南建设取得新突破。

20xx年主要工作目标是：地区生产总值增长25%以上，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长25%以上，农村居民人均可支配收入增长15%，单位生产总值能耗下降4%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、积极转变发展方式，推动产业结构升级。

坚持“精一强二兴三”战略和“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”布局，更加注重发展的内生动力，以结构调整促进升级，以科技创新引领升级，以产业集聚加快升级，做优做强优势产业，积极发展高端产业，改造提升传统产业，培育新的产业支撑点,提高产业能级和集中度，推动产业集成集约集群发展。

大力发展电子信息、物联网等战略性新兴产业，做大做强骨干产业，打造低碳、绿色、循环经济。加快发展金融科技、电子商务、文化创意等现代服务业，逐步打造咸水沽、小站、辛庄、八里台等新商圈，提高服务业比重和贡献率。积极发展都市型现代农业，进一步提升设施农业建设水平，打造科技含量高、生产设施先进、运行机制灵活、综合效益明显的农业园区集群。

二、不断壮大实力小区，推动园区经济升级。

按照“五型园区”标准，进一步落实各园区产业定位，延伸产业链，推动产业向园区集聚，企业向园区集中，提高产业聚集度和关联度，促进实力小区不断提升规模和效益。

发挥开发区龙头作用。实现扩域2580亩，科学规划利用，着力引进高端高质高新项目。完成20家企业技改扩能和产品调整，推动15家企业研发生产20个科技新品。狠抓老企业“提退转”，提高土地利用率，提升创业园、物流园创税能力，新建5个创意载体，新引进20个实体项目。努力实现年税收10亿元以上。

壮大示范工业区和民营基地实力。实现扩域2710亩，继续完善功能配套，优化软硬件环境，提升服务功能和承载能力，新引进实体项目98个，实现税收41.7亿元。推动天津国际设计城、锦联新经济产业园、润恒农副产品国际商贸产业园、易华录信息技术产业园、华海清科抛光机、天喔食品等一批重点项目加快建设，着力提升品牌创新能力，构建新的发展优势。

加快农业科技园区发展。抓好松江生态产业园、米兰酒庄等项目建设，推动一批重点项目投达产，研发创意中心投入运营,引进30家年纳税百万元以上企业。不断提升经济规模和效益，园区税收增长25%以上。

三、大力开展科技创新，推动千企转型升级。

启动千企转型升级工程。按照“五个结合、五个提高”的原则，做到与“美丽天津·一号工程”结合，提高企业自我改造提升能力，增强发展内动力和主动性;与经济升级版结合，提高企业产出贡献率;与企业集群发展结合，提高关联产业、企业集中度;与科技创新结合，提高企业做强做大的能力;与盘活存量资产相结合，提高存量资产的总量和增量。20xx年，从环境治理、效益提升、集群发展、科技创新、盘活资产等五个方面，实施577家企业634个转型升级项目。加大政策扶持力度，通过三年努力，实现环境改善、能耗降低、效益增加、就业不减的多重目标，力争到20xx年完成全部目标任务，成功转型升级后的企业利税每年增长10%以上、亩均税收达到10万元，盘活土地资源3000亩。

加快科技创新步伐。充分发挥财政资金引导作用，促进科技型中小企业量与质的突破。新增科技型中小企业1000家、高新技术企业20家，培育小巨人40家、领军企业10家，开发杀手锏产品10个。实施技改项目70项，建立产学研联合体60个，培育市级企业技术中心3家、区级10家，培育天津市名牌产品4个，助推区域经济快速发展。

四、认真做好“三篇文章”，推动服务业升级。

围绕国家会展中心建设，谋划新型业态布局，加快周边区域服务设施配套，吸引服务会展业的专业公司和专业人才入驻，扶持培育本地会展业服务企业，融合发展会展经济。围绕海河教育园区二期建设，发挥教育园区人才智力资源和科技创造力优势，搭建科技成果孵化、转化和产业化平台，提升区域产业层级，借智发展教育经济。围绕产业转型升级，加快构建六大楼宇经济片区，推动共赢大厦等一批商务楼宇建设，建成港湾大厦、科海智谷大厦等6座商务楼宇，打造11座亿元楼，实现税收28亿元，集群发展楼宇经济。做足做好会展经济、教育经济、楼宇经济“三篇文章”，有机融合成产业共同体，打造区域经济新的支撑点和增长点。

大力发展现代服务业。推动鑫谷产业园、普洛斯物流等重点项目加快建设。积极发展电子商务。打造“食管家”、月坛、金福临、荣程等网上商城，引进电商汇聚商务楼宇，打造电子商务集聚区。加快发展商贸流通业。推进津南新城、大龙广场等大型商业综合体建设，新建金丰里等7条商业街，加快泽水园等标准化菜市场建设，仁嘉义佳等3条商业街落成开业。提升发展商饮业。组织月坛海鲜城、环美大酒店等规模餐饮企业申报国家钻级酒店，扩大品牌知名度。加速发展旅游业。加快北石林景区建设，启动葛沽民俗文化区建设，开放小站古街，促进“文商旅”融合发展。创建1个2a级、2个3a级旅游景区，提升旅游接待服务水平，力争全年接待游客突破百万人次，旅游直接收入3亿元以上。

五、扎实推进新型城镇化，推动城市形象升级。

加快新型城镇建设。做好艰苦细致的群众工作，狠抓拆迁整合村清零扫尾及土地复垦工作。新开工建设还迁房60万平方米、竣工130万平方米，还迁安置6000户。实施14个小区、44.8万平方米旧楼区提升改造。推进咸水沽旧城区改造。推动八里台、北闸口创建国家级生态镇。继续推进首批“三改一化”试点工作，适时启动第二批条件成熟村试点工作。

加快完善城市基础设施。积极配合推动地铁1号线东延、蓟汕联络线、海沽道等市重点交通工程建设，启动海河南路、葛万路、汉港路等道路修建及绿化工程，实施白万路一期等路网建设及配套工程，完成辛庄上唐还迁区等7项基础设施配套工程。启动小黑河等6座雨水泵站改扩建工程;建成花园、柴庄子国有泵站。完成板白220kv输变电工程，推动小站黄台35kv变电站建设，协调配合好西花园110kv变电站扩建、小站东南部地区煤改电10kv出线等重点工程。开展津沽路等道路市容环境综合整治，集中治理违法户外广告设施，提升建成区夜景灯光效果，提高全区道路精细化、长效化保洁水平，机扫率达到60%，全区生活垃圾无害化处理20万吨以上。加强数字化、网格化监督考核，实现长效管理。动员全社会广泛开展环境卫生清整和美化家园活动。

加快推进“智慧津南”建设。按照“一中心、一张网、多平台、全覆盖”原则，依托物联网、云计算、三网融合等新一代信息技术，以智慧应用为重点，建立健全数据库系统，集中打造经济监测、城市管理、市民服务三大平台，抓好智慧产业、智慧管理、智慧民生等应用，打造具有津南特色的社会信息化模式。

六、加快重点项目建设，推动招商引资升级。

狠抓重点项目投达产。积极推动九批区县重大项目尽快投达产。落实20xx年区重点建设项目安排计划，明确363个建设项目责任主体，狠抓投资进度，确保按时间节点出形象。按照“三个一批”要求，狠抓项目签约落地、开工建设和竣工达产，发挥投资对经济的拉动和支撑作用。

多方位推进招商引资。继续借重和抢抓首都资源，加大对长三角、珠三角等经济发达、产业转移意向明显地区的招商力度，扩大招商引资成果。认真策划推介重点出让地块、商务楼宇和商业载体，积极引进知名企业地区总部、结算中心及科技型、商务型、金融类等高端服务业态和项目。继续改善经济楼宇配套环境，强化二次招商，提高项目入驻率，提升楼宇经济总量规模。借助天津招商网、北方网等众多网络平台及津洽会等大型展会活动，广泛宣传推介，提升招商引资成效。

发挥金融服务保障作用。调整完善政府项目投融资机制，按照项目土地资金“三个平衡”原则，进一步明确路线图和责任人，层层传递压力和责任，形成责任明确、监管有效、运行顺畅的机制。探索多元化融资方式，调整政府债务结构，加大直接融资力度，严格控制债务规模，保障重点项目资金供给。探索建立区、镇、村(社区)三级金融服务网络，鼓励支持金融机构参与美丽津南建设，在村(社区)设立便民网点。发挥区科技金融服务中心、营信担保公司、小额创业担保贷款基金的作用，加大对中小企业服务力度。支持村镇银行、小额贷款公司面向中小微企业开展特色金融服务。着力培育上市后备企业，推动企业产权重组和股份制改造，支持企业上市发展。加强诚信体系建设。

七、大力实施五大工程，推动生态文明升级。

认真落实“美丽天津·一号工程”目标责任，围绕美丽津南建设，编制生态城区建设规划，大力实施“四清一绿”工程，积极创建一批美丽乡村、美丽社区、美丽园区、美丽校园、美丽企业，努力开创环境生态建设新局面。

实施清新空气工程。以治理pm2.5为重点，实施大气污染防治行动计划。抓好工业锅炉煤改燃、淘汰钢铁和水泥落后产能、重污染企业关停、钢铁烧结机脱硫和除尘改造、挥发性有机物排放企业治理等工作，加强道路、堆场、建筑工地等扬尘整治，严格环境准入，提升空气环境质量。

实施清水河道工程。以水生态环境治理为主线，完成海河故道二期、咸排引河综合治理工程，启动秃尾巴河、东排干河等5条中小河流综合治理，加快实施南部地区污水管线工程，完成企业污染源及入河排污口治理工程。实施大沽排水河、马厂减河等河道堤岸绿化工程。严格落实“河长制”和水资源“三条红线”，基本建立水环境保护体系，努力实现水清岸绿。

实施清洁村庄工程。按照美丽乡村创建标准，抓好营盘圈、西小站试点建设。深入开展村庄卫生集中清整、垃圾处理体系建设、污水处理设施建设、村庄绿化美化、长效管护制度建设等五项行动。利用两年时间，使村庄环境面貌显著改善，村庄道路硬化率、集中环境清整覆盖率、村庄垃圾设施配套率、河道坑塘治理率全部达到100%，村庄绿化覆盖率达到35%，长效管理机制实现全覆盖。20xx年建成28个清洁村庄，美丽乡村创建率达到40%。

实施清洁社区工程。按照美丽社区创建标准，以物业管理好、困难帮扶好、矛盾化解好、环境维护好、文明建设好为目标，抓好金石里、普明南里试点建设。合理设置和划分社区居委会管辖范围，组建13个社区居委会。加强社区信息化管理，建立健全社区物业管理长效机制。20xx年，美丽社区创建率达到40%。

实施绿化美化工程。以增资源、上档次、造大绿为目标，加快实施郊野森林公园、重要道路河流两侧、生态片林等造林绿化工程，构建海河生态带、南部生态带和外环绿廊、郊野绿廊、汉港绿廊“两带三廊”生态建设布局，打造“三季有花，四季赏景”复合型景观，建设天津领先、国内一流的宜游宜居生态体验基地。20xx年，完成郊野森林公园3000亩、外环线500米绿化带800亩造林绿化等重点任务，全区新增造林面积637公顷。

八、持续改善民计民生，推动社会事业升级。

抓好十件实事。实施一批安居、保障、教育、医疗、环境等涉及群众切身利益的重点项目，为群众办更多好事实事，切实让发展成果惠及全区人民。

加快实施收入倍增计划。探索建立促进居民增收长效机制，逐步提高群众工资性、经营性和财产性收入。大力实施“万人创业、十万人就业”计划，落实“两贴一保”扶持政策，深化“创业就业超市”服务平台建设，加大创业项目储备，新增创业2500人、就业2万人。完善社会保障体系。扩大城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，实现城乡居民医疗保险全员覆盖。做好城乡低保、困难家庭医疗救助工作，降低救助门槛，提高救济水平。建设残疾人康复中心。加快居家养老服务体系建设，推进社会养老机构基础设施建设和改造提升，扩大覆盖面和受益面。加快殡仪服务中心建设，全面治理丧葬陋习。加快公交一体化，调整优化线路，发展便民公交。

繁荣发展社会事业。实施学前教育三年提升计划和新一轮义务教育学校现代化标准建设，新建5所幼儿园，完成28所义务教育学校、2所高中校现代化达标建设。深入推进教育教学质量提升工程。抓好职成和特殊教育。推进公立医院改革，加快医疗卫生基础设施建设，增强公共卫生服务能力和水平，提升食品安全示范区建设成效。深化人口和计划生育综合改革，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，稳定低生育水平。举办第十届文化艺术节，开展美丽津南文化系列活动，搞好“2131”工程。建设2座镇级标准化文体中心，加强社区文化活动中心建设，支持民间文化社团发展。广泛开展全民健身活动，鼓励民间办赛。积极备战天津市第十三届运动会，做好全国第六次体育场地普查和全国国民体质监测工作。加强基层网点校建设。创建全国科普示范社区。进一步做好双拥、气象、档案、慈善、红十字、妇女儿童等工作。

全力维护社会和谐稳定。落实企业主体责任和行业监管责任，逐步在商务、建设、教育、文化、质监、运管等主管部门推行安全生产分类分级及事故隐患自查自报工作，创新监管模式，提高监管水平，有效防控各类安全事故发生。加强粮食、物价工作，维护市场稳定。健全信访信息网络，认真排查、调处和化解各种矛盾纠纷。完善突发公共事件应急管理机制，促进社会和谐稳定。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。完善消防设施设备建设。加强交通运输秩序管理。加强社区矫正、安置帮教、人民调解和“六五”普法工作，推进法治津南建设。营造安全有序、和谐稳定的社会环境。

九、切实加强自身建设，推动行政效能升级。

推进服务政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务群众的理念，着力解决社会关注的热点难点问题。强化政府公共服务和社会管理职能，进一步办好区长热线、政民零距离、政务微博、家庭服务热线，畅通民意表达渠道，扩大公众参与度。

推进法治政府建设。坚持依法行政，坚持科学民主决策，落实专家咨询、社会公示、听证制度，积极开展调查研究，使政府决策更加科学有效，更加符合人民群众意愿。自觉接受区人大及其会的监督和区政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，自觉接受群众监督和社会舆论监督。加强信用环境建设，坚决打击制假售假、商业欺诈等违法失信行为，切实维护市场经营秩序。

推进效能政府建设。落实行政体制改革各项措施，合理配置行政资源，规范事权和职权，更好地发挥政府职能。加强政务督查和效能监察。全面推进绩效管理考评工作，强化目标管理和过程管理，提升科学化管理水平，提高政府公信力和执行力。减少审批事项,简化办事程序，进一步提高行政审批效率。推进政府信息公开，增强透明度。精减和规范会议，提高行政效能。

推进廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，推动源头治腐。强化行政监察和审计监督，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管。深入推进廉政风险防范和权力公开透明运行。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，严格控制公务消费，坚决制止铺张浪费。深入开展政风行风民主评议活动，坚决清除行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。

各位代表，津南区正处在加快城乡一体化建设的关键时期，改革发展的任务依然艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，进一步解放思想、开拓创新，为建设美丽津南而努力奋斗!

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鼎湖区政府工作报告

各位代表：

我代表鼎湖区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

20xx年工作回顾。

去年，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，直面挑战困难，锐意改革创新，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，较好完成区七届人大四次会议确定的预期目标，呈现出“转型升级、科学发展”的新态势，巩固了“民生改善、和谐稳定”的好局面。

(一)科学谋划促发展，经济运行稳增长。20xx年全区完成地区生产总值90.8亿元，增长12.5%;公共财政预算收入实现6.03亿元，增长21.4%;固定资产投资79.9亿元，增长21.2%;规模以上工业增加值56.7亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额22.9亿元，增长16.5%;外贸进出口总额4.69亿美元，增长11.5%;实际利用外资8383万美元，增长6.8%。其中地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅排在全市前列，特别是公共财政预算收入增速和质量排在全市第一位。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入21906元，农村居民人均纯收入16672元，分别增长12%和13%。

(二)调整结构促转型，产业升级创优势。工业发展有新突破。工业比重进一步提高，三大产业比重调整为14:58:28，全年新增5家规模以上工业企业，创近年来新高。纺织服装业、饮用水等传统产业优势巩固，汽车零部件、生物制药、新型材料等产业产值增幅超过20%。企业科技创新取得新成效，有17家重点企业投入2.5亿元进行技术创新和技术改造，有5个产品通过省高新技术产品认定，新增广东省著名商标2件。恒港电力科技发展有限公司通过高新技术企业复审，鸿特精密技术有限公司获得“广东省创新型企业”称号，鼎湖山泉有限公司筹建院士专家企业工作站通过省级考评。全区高新技术产品产值达53.8亿元，增长16.4%。服务业日趋活跃。20xx年全区完成旅游接待人数127万人次，实现旅游综合收入6.38亿元，分别增长3.6%和4.08%。肇庆鼎湖站tod综合开发项目、美的粤西地区鼎湖销售中心项目、岭南文化古城等一批优质三产项目正在启动建设。港口物流经济逐步兴起，新港码头作用加快显现，带动全区交通运输货物周转量达36423万吨公里，增长24.5%。农业农村经济稳步上升。农民专业合作社增至166家，广利砚洲粉葛合作社评为“20xx年国家级农民合作社示范社”，威龙公司生产的肇实获得“广东省绿色食品芡实产品、产地”认证。全区农村经济总收入达63.59亿元，农业产业化销售收入3.97亿元，分别增长12%和5%。

(三)攻坚克难上项目，加快投入增后劲。重点项目成果丰硕。全区年度实施重点项目30个，完成投资17亿元。其中6个省市重点建设项目完成投资8.38亿元，为年度计划的158.1%。新大明铝业、月美食品、协大鞋业增资扩产项目加快建设。奥航电器、康特运动用品、奥林金属制品、力智电器制造等先进制造业项目顺利动工。新登记市场主体的注册资本达16.12亿元，增长60.86%。20xx年为我区近年来项目落地动工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引资工作取得新成效。成功举办“肇庆金秋—鼎湖区20xx招商洽谈会”，全年新引进项目总数16个，投资总额183.3亿元。腾胜真空机械制造、大洋洲电缆项目、鼎湖文化创意园、广东理工学院旅游学院等一批优质项目签约落户，产业集群建设在关键性环节上取得实质性突破。

(四)扩容提质抓城建，城市发展呈新貌。交通基础设施跨越发展。广佛肇高速公路、广佛肇城际轻轨等重点交通项目进展顺利，贵广铁路、南广铁路鼎湖段建成通车，鼎湖大步迈进“高铁时代”，综合立体交通枢纽地位日益显现。两区一体化加速融合。全力配合、服务和参与肇庆新区建设，北京师范大学肇庆附属学校、宝能环球金融中心、中央绿轴生态城等重点项目顺利实施，新区辐射带动效应快速释放，鼎湖发展与新区建设互动并进的格局初具规模。城市扩容提质步伐加快。全年开展市政基础设施项目18项，总投资9.98亿元，路网建设、绿化亮化工程快速推进，投资1.9亿元的城区主干道升级改造工程顺利完成，民乐大道等9条主干道铺成沥青路面，城区路网功能进一步优化畅通。碧莲湖公园建设工程全面建成并投入使用，鼎湖文化广场、文化馆和青少年活动中心等一批公共文化设施加快建设，环卫设施、街景绿地、公交站台等配套设施逐步完善，进一步提升了城市品质。房地产业保持健康发展。凯旋荟花园、天标山水星御、瑞和家园、丽港新天地等一批新房产项目开盘销售，带动新老城区一体化发展。在建房产项目27个，商品房销售面积20.55万平方米，销售金额8.9亿元,分别增长29.2%、9.9%。

(五)城乡统筹强基础，一体发展凝合力。城乡互动日益紧密。以彭寿村为试点逐步推开新型城镇化综合配套改革。投入1200万元完成新港进港公路改造工程和x413线凤凰大道段公路改造工程。投入3000万元推进农村公路硬底化工程。新开通坑口至沙浦、坑口至肇庆东站、坑口至凤凰3条公交路线，城乡一体化客运网络更趋完善。农业基础明显增强。建立农业标准化试范区8个，新完成高标准基本农田建设22465亩。申报小型农田水利重点县项目已获批准，争取到中央及省投资6000万元。沙浦电排站重建工程基本完成并投入使用。坑口片防洪排涝综合整治工程有序开展。“村村通自来水”工程全面启动，年度实施连接自来水管网的行政村14条，自然村54条。农村改革稳步推进，农村集体“三资”管理服务平台建设全面铺开。生态环境有效改善。掀起新一轮绿化鼎湖大行动，森林蓄积量达91.89万立方米，净增率为3.3%。深入开展城乡环境综合整治，沙浦镇创建省卫生镇工作进展顺利。新创建省级卫生村8条、“和美乡村”15条、“乡村绿化美化”省级示范村6条。环境空气质量综合治理深入开展，321国道环境综合整治取得阶段性成效，黄标车整治淘汰工作完成年度任务，陶瓷企业“煤改气”改造工程基本完成，工地、路面扬尘得到有效控制。环境空气质量稳步改善，逐月向好，全年空气质量优良天数比20xx年增加11天。

(六)以人为本惠民生，成果共享促和谐。坚持把民生工作当成头等大事，下大力气办好惠民实事，全年民生支出5.5亿元，比去年增加1.08亿元，增长24.43%，高于公共财政预算收入增速3.03个百分点。

扶弱济困均民生。全区参加基本医疗保险151156人，参加养老保险99197人，均超额完成市下达任务。桂城居家养老服务中心基本建成，区残疾人康复中心大楼完成主体工程。就业保障服务进一步增强，成功开办“市民学校”，建立区、镇、村三级就业培训基地。新开工建设120套保障性住房，群众住房保障受益面稳步扩大。医疗教育强基础。医药卫生体制改革深入推进，区级医院改革试点工作抓紧启动，国家基本药物制度和网上阳光采购平台初步建立;中山大学附属肇庆医院动工建设;区人民医院业务用房改扩建工程基本建成并投入使用，总投入1300万元，改建扩建工程总面积达6316平方米;区中医院通过二级甲等医院复审，群众就医环境切实改善。教育事业优先发展，全年新建各类校舍面积6065平方米，学校办学环境进一步改善。全国义务教育发展基本均衡区创建工作通过国家评估验收，广东省教育现代化先进区创建工作顺利推进。文化体育健民康。坑口、广利、凤凰、莲花等4个镇(街)文化站基本达到省一级文化站创建标准，完成8个社区体育公园建设，群众文体活动蓬勃开展。创新管理保民安。深入开展食品药品安全专项整治，有力地保障了人民群众饮食用药安全。法治鼎湖建设成效突出，申报“全省法治区创建活动先进单位”获得省考评通过。切实加大安全生产监管力度，强化消防安全建设，及时排查整改安全隐患。全面抓好社会治安综合治理，扎实推进平安鼎湖建设，维护社会和谐稳定。此外，国防动员、人防、人事、审计、统计、物价、粮食、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、档案、史志、老龄人、残疾人、关工委等工作都取得新的成效。

(七)改革创新提效能，政府建设有新效。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把学习教育贯穿始终，解决了一批“四风”突出问题，促进了机关作风明显转变、服务能力明显提升、群众满意度明显增加。认真落实中央“八项规定”精神，全区精简会议10.6%、文件29.9%，三公经费支出下降7.1%。深入推进行政审批制度改革，全面完成权责清单制度改革，出台一批政府性规定和规范性文件，提高了政府工作法制化、规范化、科学化水平。自觉接受区人大、政协监督，主动听取区人大代表、政协委员工作意见和建议，全年共办结人大代表建议70件和政协委员提案64件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，廉政建设取得明显成效。

各位代表，过去的一年，在极为困难、极具挑战的形势下，我们取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和区委的正确领导的结果，是区人大、政协的全力支持的结果，是全区干部职工和全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全区人民，向所有关心、支持和帮助鼎湖发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

越是发展加快的时候，越要保持清醒的头脑。应该看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：发展基础还很薄弱，经济发展缺乏大项目支撑拉动，现代产业体系仍未建立，产业集聚协调发展的能力有待提高;城乡统筹发展、与肇庆新区一体化发展尚处于起步阶段;环境空气质量状况有待进一步改善，节能减排形势依然严峻;民生改善和保障工作与群众的期望还有不少差距，安全稳定形势不容乐观，社会治理创新仍需加强;政府职能转变、体制创新等方面还需作艰苦努力，一些部门效率不高、作风不实、服务不优等问题依然突出。对于这些困难和问题，我们将高度重视，敢于担当，认真解决，决不辜负全区人民的期望!

20xx年工作安排。

20xx年是冲刺“”、对接“十三五”的关键一年。从当前形势看，宏观经济正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，不确定不稳定因素依然较多。在更加务实地做好应对各种困难挑战的同时，我们更要准确把握新常态下鼎湖发展的新机遇，省委、省政府大力实施《珠江—西江经济带发展规划》;市委、市政府加快实施“两区引领两化”战略，肇庆新区建设辐射带动效应快速释放，肇庆新区、鼎湖区一体化发展的基础更加牢固;南广、贵广铁路建成运营，我区基础条件、重点项目和发展潜力等优势逐步显现，鼎湖正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。因此，我们既要把稳增长作为发展首要任务，着力发掘潜力，扩大经济总量，又要正确处理好稳增长与调结构的关系，着力转型升级，提高发展质量;既要坚持以经济建设为中心，推进重点项目，壮大投资规模，又要正确处理好发展经济与保护环境的关系，转变发展方式，保护生态环境;既要加快新型城市化建设和新型工业化建设，突出提升城市功能品位，坚定不移打牢制造业根基，又要加快社会民生建设，千方百计改善民生，奋力开创经济社会同步发展新格局。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，按照省委、市委和区委的工作部署，主动适应经济发展新常态，以新型工业化、新型城市化“两化并进”为引擎，以全面推进依法治区为保障，更大力度开展重点项目突破年、城市建设提升年、民生工程推进年活动，更实举措抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，全面完成“”规划目标，努力实现经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长11.5%左右，公共财政预算收入增长18%，规模以上工业增加值增长15%，社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长15%，农村居民人均纯收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，外贸进出口、实际利用外资完成市下达任务，万元gdp能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。

为实现上述目标任务，今年要重点抓好以下八方面工作：

(一)继续全面深化改革，增强区域发展活力。新常态本质是增长动力的转换，我们要坚持以改革创新引领发展，积极稳妥、扎实有序地推进各项改革，最大限度激活发展活力。

深化行政管理体制改革。巩固政府机构改革成果，落实政府部门权责清单制度，继续推进行政审批制度改革，全面推进商事制度改革向纵深发展，加快推进政府部门资源整合和办公自动化系统建设，强化审批服务，提高审批效率。深化简政强镇事权改革，建立有利于调动各镇(街道)积极性、增强镇域经济活力的机制。

统筹推进重点领域改革。积极配合肇庆新区推进土地股份化改革模式，探索城镇化新路子。创新城市组团统筹开发模式和园区开发建设，探索引入战略合作伙伴建设重大发展平台。加快融资性担保行业发展，鼓励和支持融资担保机构为中小企业服务，构建银政企担保机构，与金融机构共同开展中小企业“助保贷”业务。加强国有资产管理，盘活存量，做优增量，拓宽融资渠道，为经济发展提供金融支持。

(二)融入新区一体发展，优化经济发展格局。紧紧围绕“以肇庆新区引领新型城市化”的战略部署，服从和服务新区发展大局，主动接轨和融入新区建设。

推动重点项目对接。加快推动珠外环连接线、鼎湖大道、凤凰大道建设，构建便捷高效的区域综合交通网络。积极配合新区抓好起步区路网、水网、分布式能源站、“三馆一宫”等基础设施建设，全力确保中央绿轴生态城、国际商贸城、临港物流园等重要平台得到顺利推进。

推动产业互补共融。借助新区建设效应，高起点、高标准布局和建设永安工业园区、城市商住片区、沙浦现代农业基地、凤凰生态旅游圈等功能组团，打造以新型工业、商贸流通、休闲旅游、现代农业为主的多元产业带，形成与肇庆新区产城共融、协调发展的新格局。

推动发展成果共享。深入推进土地股份化试点改革，积极抓好被征地农民养老保障工作，办好市民学校就业技能培训班，继续推进一批民生实事，让新区发展成果更加惠及鼎湖广大群众。

(三)努力扩大有效需求，促进经济平稳增长。经济发展新常态下，我们要更加注重增长的协调性、稳定性、可持续性，千方百计做大总量、提质增效、促进经济稳中有进。

扩大投资规模。加大重点项目推进力度，深入落实重点项目领导挂点联系、跟踪落实、督查反馈等制度，合力破解制约项目建设的资金、土地等因素。抓好永安工业园功能提升、配套服务等关键环节，探索“镇园融合”的模式，确保园区有一批新项目建成投产，一批项目动工建设，一批项目洽谈落地。加大基础设施投入，积极配合广佛肇高速公路、广佛肇城市轻轨等国家和省重点交通基础设施建设，实施鼎湖大道、观砚大道等一批道路新建工程，加快建设坑口片防洪排涝综合整治、小型农田水利重点县、长利涌支堤应急除险加固等水利工程。同时，充分利用《珠江-西江经济带发展规划》的发展战略机遇，做好“”后期和“十三五”重点重大项目储备，充分开拓新的投资增长点。

积极培育消费新增长点。充分发挥鼎湖交通区位和生态环境优势，积极承接低碳循环、商贸物流、体育健康、生态养老等产业转移，大力开拓高铁沿线客源市场，深度挖掘我区民俗风情和资源特色，着力举办好山水旅游欢乐节、包公诞等主题活动，抓好天标山水星御、瑞和家园、丽港新天地等综合房产项目的购物广场建设，带动住宿、餐饮、批发、零售业发展，努力营造和改善消费环境，促进服务消费的稳定快速增长。

促进各类企业健康发展。突出加强银企对接、产需衔接、要素保障和生产运行组织，进一步营造良好的企业发展环境。千方百计促进外贸稳增长、调结构，落实稳定出口和扩大进口扶持政策，完善外经贸企业联系制度，及时掌握企业动态，加强服务和管理，全力确保重点企业的生产经营稳定。

(四)构建现代产业体系，加速经济转型升级。新常态下是经济换挡期，同时也是结构调整的机遇期，我们要抢抓机遇，推动经济转型升级。

加快发展先进制造业。开工建设兴莉美高级织带、腾胜真空机械等一批筹建项目，继续推进大明铝业、奥航电器、康特运动用品、奥林金属制品、力智电器制造等一批在建项目建设，加快大洋洲稀土铝合金电缆、广东粤电永安天然气热电联产等一批储备项目前期工作进度，推动项目早落地、早建成、早投产。大力扶持鸿特精密、星湖新材料、中南天实业、力丰机械等骨干企业释放产能，不断延伸产业链条。积极助推逸舒制药公司、温氏乳业上市，支持列入市倍增计划的企业发展，实现企业跨度发展。

推动现代服务业发展壮大。加快推进肇庆鼎湖站tod综合开发项目等高端商业综合体建设，继续推进美的销售粤西销售中心项目建设，积极推动广东理工学院旅游学院、肇庆学院附属中学等项目落地，完善城市综合配套功能。主动适应高铁时代旅游方式和思想的转变，更加注重旅游产品开发和消费支撑，着力推动岭南文化古城项目早日动工，加快金力五星级大酒店、鼎湖文化创意园、金域鼎湖医疗科研城等文化旅游配套项目建设，谋划打造文化演艺、医疗养生、休闲度假为主的综合开发项目，推动鼎湖旅游产品由传统的旅游游览向观光、休闲、度假转变。

推动企业科技创新。大力实施创新驱动战略，积极引导龙头骨干企业与高等院校合作建立创新研发基地和产学研基地，起到“硅谷效应”。支持企业和产学研基地向国家和省、市申请创新发展科技资金，鼓励海博吉姆不锈钢管件有限公司等企业申报国家级高新技术企业，鼓励皓明有机硅公司申报省市级企业技术中心，增强企业核心竞争力。强力改造提升纺织印染、建筑材料等优势传统产业，积极推动永盛纺织、协大鞋业、中邦化工等企业扩产提效，提升产品附加值。继续发挥鼎湖山泉、爱森食品、温氏乳业等企业生产资源优势，推进绿色食品饮品生产基地建设，增强市场竞争力。

(五)统筹城乡协调发展，加快新型城镇建设。牢固树立以人为本的理念，扎实开展城乡建设攻坚战，着力完善城乡基础设施，提高城乡居民生活质量。

加快宜居城市建设。抢抓肇庆新区建设机遇，利用高铁建成通车的契机，规划建设好“一核两圈三区”，即以观砚大道为轴线的城市中轴线核心区，商旅文融合的肇庆鼎湖站tod综合开发商贸圈、凤凰生态旅游圈，宜居宜业的人民公园及外环商住群片区、西丫塱商住片区、沿江商住片区，着力构建要素聚集、各具特色、协同发展的城市功能组团。继续加大市政设施投入力度，加快推进城区道路的内联外延，扩建和新建创业路、桂湾路、广海路等城市主干道，打通城区与高铁、轻轨站场的连接线，进一步拓宽城市框架，提升城市形象。

改善生产生活环境。积极推进永安、莲花两个中心镇扩容提质，巩固莲花镇创建省卫生镇成果，加速永安旧镇墟改造和新镇墟建设，推动产业和城镇融合发展。扎实开展沙浦镇、永安镇创建省卫生镇工作，统筹推进凤凰镇市政建设，抓紧谋划水坑片棚户区改造。加强镇村规划，打击土地违法行为，营造整洁、有序、优美的镇村环境。加强农村电网改造、城乡公交一体化、农村公路硬底化建设，加快实施村村通自来水工程，统筹搞好出村道路、河道、村庄环境的绿化、美化、亮化、净化，精心打造一批“和美乡村”精品示范村，推动“和美乡村”建设取得新的成效。

加快发展现代农业。积极推进沙浦现代农业科技园区建设，谋划打造沙浦特色农产品销售贸易基地，推动广东正地农产品交易平台建设。大力发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，进一步扶持农副产品直销店建设，鼓励和支持城区超市设立农副产品直销区，开辟农副产品流通新渠道，打造提升文鲤、肇实、粉葛、香蕉等优势农业品牌，促进农业增效、农民增收。全面开展农村集体“三资”服务平台监管工作，深化农村土地确权工作，保障农民切身权益。

(六)加强生态文明建设，打造绿色鼎湖品牌。留住蓝天净水，是发展所需、群众所盼，我们必须持续加大生态文明建设力度，坚持不懈、锲而不舍，建设绿色鼎湖、美丽鼎湖。

切实加强节能减排。实行更加严格的环境准入制度，严格限制新上污染项目，坚决淘汰落后工艺。进一步强化节能减排工作责任制，认真开展污染源普查工作，突出抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排监管和治理力度，严厉打击企业违法排污行为。

强化生态环境治理。加强环境基础设施建设，加快沙浦镇污水处理厂建设，全力推进环境监测站标准化建设。强化空气环境质量综合治理，继续实施城乡清洁工程，加大道路扬尘污染的治理力度，加强河涌污染治理，完成黄标车整治淘汰工作任务。严格畜禽养殖业监管，促进农业面源污染治理。

加强绿色生态建设。深入开展新一轮绿化鼎湖大行动，抓好重点林业生态工程建设，加强高铁沿线和高速公路沿线绿化带建设，更新改造低效纯松林1500亩，扩大省级生态公益林30000亩，提高城乡绿化的生态效果和景观效果。

(七)着力办好民生实事，切实增进人民福祉。发展为要，民生为本。越是在经济新常态下，越是要高度关注和保障民生。

着力推进社会保障体系建设。强化社会保障工作，巩固和扩大社会保险覆盖面，全区城乡基本养老保险覆盖率巩固在99%以上。进一步抓好就业再就业工作，完善就业服务体系。继续加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系。

着力发展各项社会事业。加快发展文体事业，推进鼎湖文化广场、青少年活动中心、社区体育公园等一批公共文化设施建设。优先发展教育，投入5000多万元加快教育现代化先进区创建工作，力争通过省教育现代化先进区的评估验收。巩固全国义务教育发展基本均衡区创建成果，重点向农村地区、边远地区倾斜，进一步优化教育资源配置，着力解决城区幼儿和小学学位紧缺问题，新增城区幼儿学位200个、城区小学学位500个。继续深化医药卫生体制改革，实施区级公立医院改革，健全和落实基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，加快项目总投资为1400万元的区人民医院住院部、产房及功能科改造工程建设，进一步改善就医环境。巩固提升计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作，促进社会事业全面协调发展。

着力加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。持续推进食品药品安全专项整治工作，加大执法检查和质量监督力度，保障群众生命健康安全。完善社会稳定风险评估机制，加强领导干部定期接访，继续推进信访积案化解，及时排查化解社会矛盾纠纷。继续深化平安鼎湖建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

(八)始终坚持依法行政，全面推进依法治区。以法律为基础，用法治思维、法治方式加强政府自身建设，把政府工作全面纳入法治轨道，提高政府执行力和公信力。

依法履行职责，建设法治文明政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全重大问题公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策制度，继续推行政府法律顾问制度，依法推进政务公开，促进政府科学、民主、合法决策。切实抓好行政复议、法律服务工作，保障公民合法权益。主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

提升服务效能，建设务实高效政府。继续强化机关效能建设，加强效能监察，强化督查问责，着力解决机关干部乱作为、不作为、慢作为问题，努力在干部中形成敢想、敢闯、敢干、敢负责的干事创业氛围。实践证明，只有把干部的积极性、创造性激发出来，把干部的核心作用、表率作用、先进作用有效地发挥出来，才能达到预期的发展目标。因此，面对经济发展新常态，在依法治国基本方略的框架下，我们号召和要求政府各级干部要加速转型，积极转变思想观念，转变思维方式，适应时代潮流，适应新的发展要求，引导政府各级干部成为“学习型、实干型、效能型”兼而有之的干部。

持之以恒改进作风，建设清正廉洁政府。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持以问题为导向，持续深入抓好整改落实，形成作风建设新常态。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定。坚持勤俭办事，力倡艰苦奋斗，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，以作风建设和制度建设促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同时，区政府还将全力办好今年十件惠民实事：一是实施社保惠民工程。二是实施教育惠民工程。三是实施医疗卫生惠民工程。四是实施住房惠民工程。五是实施就业惠民工程。六是实施扶弱济困惠民工程。七是实施生态环境惠民工程。八是实施水利惠民工程。九是实施文化体育惠民工程。十是实施法治惠民工程(具体内容见附件)。

各位代表，新的一年蕴育新的希望，新的征程承载新的使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照市委、市政府和区委的部署，团结依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力创造鼎湖更加美好的明天!

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莲湖区政府工作报告

一季度，在集团公司领导下，围绕节后开工、开盘做了以下工作：

一、认真总结xx年工作，落实集团公司各项工作任务

(一)公司于1月19日召开了全体员工会议，对xx年工作进行了安排部暑。提出了“ 抢抓扩大内需机遇，主动应对地产市场，人才队伍建设求精，安全质量控制求高，新上项目选择求稳”的指导思想和全面实现“4121”工作目标。即：完成续建项目投资4000万元，实现销售收入1亿元，实现利润xx年综合管理制度、财务管理制度和安全管理制度等各项管理文件。并进行了认真讨论。

(三)根据集团公司xx年各项管理制度及目标任务要求，报经集团公司审批，以宜弘置发(xx年工作任务、xx年培训计划和xx年员工主要考核任务。

二、加强施工管理，确保质量安全

(一)全面组织开门红。公司先后召开了有建设方、施工方、监理方参加的工作会议，对xx年工作进行了全面安排部署，明确了各方全年、季度所要完成的施工进度和目标任务。要求六月底前完成所有主体工程任务。确保九月底前全面完成建设任务。

(二)狠抓工程质量和安全生产

在质量管理上，从公司领导到工程部、监理部，定期不定期进行现场督导。总经理蒋隆荣一有空就深入到各栋号施工现场，检查施工质量问题，发现施工质量问题，督促施工方限期改正。为了确保工程安全生产，公司组织开工后，先后于2月16日、2月23日和2月26日三次对施工工地的安全生产进行了检查、督导，对发现的安全隐患进行了督促整改。同时对三次检查仍存在的安全隐患进行了处罚。共罚款2600元。

(三)严格组织招投标，确保配套工程如期同步建设。开年后，先后对样板房工程、防火门、外墙瓷砖、绿化工程、阳台栏杆、配电室等附属工程进行了严格的招投标。每次开标都请集团公司领导参与。并分别进行了多次评标和议标，最终落实了标的。多数已组织施工。

三、周密部署开盘，精心组织销售

四、挖掘增效潜力

由于香山锦苑项目原设计容积率为3、0，但批准容积率只有2、96，还有近1500平方米建筑面积可以利用。经过不厌其烦的与开发区规划局、开发区管理委会主要领导多次协商，争取，终于同意在4#、5#楼各增加一层，可增加10套1500多平方米的住宅面积。降低建房成本一百多万元。

五、积极组织资金

开年以来，财务科把组织资金放在重要位置，多次与建行联系，于3月4日争取xx年开业的阳江、广西公司储备一批素质好、作风硬、业务技能强的中层管理人才。

本次项目培训的全程参与和跟进，对于个人熟悉培训组织与培训管理工作有了很大的帮助，组织和协调能力得到了很大的提升。

2)九州通集团第四期中高管培训班学员第四季度学习情况跟进：主要协助集团人力资源规划中心对第四期广东公司中高管培训学员学习情况进行跟进：转训课程满意度调查统计与收集、月度培养计划表的制定、阶段性培养会议的组织等。

4、活出真我风采集训营

10月30-10月31日，在手头工作很繁忙的情况下积极报名参与了公司组织为期2天的"活出真我风采集训营"，通过培训营的学习，个人在职业心态、演讲能力、执行力方面得到了很好的锻炼，并获得了集训营"最佳口才奖"荣誉称号!

5、营销储备职业规划管理方案

一方面，集团人力资源总部的集中招聘无法满足广东公司业务快速发展对储备人才的需求，广东公司迫切需要建设自己的人才梯队;另一方面，目前90%以上的营销储备人员对个人的职业发展目标与发展路线很迷茫，找不到实现职业发展的方式和途径。

基于以上情况，作为广东公司职业规划专员，在第四度完成了营销储备职业规划管理方案的撰写，对于营销储备职业发展路线和考核方案进行了明确的规划，目前方案正在审批中，预计明年可投入使用。

6、新员工辅导

第四季度完成了对新员工陈梦佳和周军职业规划理论知识和实践操作的辅导和传代，目前而言，两人已经可以独立完成职业规划认证考试的操作流程。

7、部门项目的工作支持

1)兼职管理岗关爱活动：从兼职管理岗关爱活动方案的撰写到活动后期的宣传，协助陈梦佳对本次活动进行了全程的参与和跟进，保证了活动的顺利开展。

2)集体婚礼：全程负责婚礼现场的拍照和新人的户外取景摄影。

二、个人亮点

1、项目管理和项目组织能力得到了很好的提升

跨部门协调与沟通项目的顺利开展和圆满结束，使个人在项目工作的开展上积累了丰富的工作经验，对项目管理有了很深刻的体会，项目组织能力得到很大的提升。

2、创新意识不断加强

从部门例会互动实际效果调查表的设计实施到营销储备职业规划管理方案的撰写，随着个人对实际工作的了解和认识进一步加深，打破常规的思维模式逐渐形成，各种大胆创新的方案不断涌现。

3、综合素质在实践中得到很好的锻炼

现代社会需要的是综合型的人才，所以在做好本职工作的同时，接手了很多额外的工作，对于个人综合素质能力的锻炼争取了很多良好的机会。比如中层储备培训班的全程参与和跟进，使个人在培训管理、培训策划、培训组织等方面的能力得到很好的补充。

4、沟通能力进步很快

由于项目工作涉及的面和人员比较复杂，对资源的调动更加迫切，因此对个人的沟通协调能力提出了很大的挑战，在此过程中，与部门负责人和高层领导的接触和交流更加频繁，在克服与高层领导沟通恐惧心理的同时，个人沟通能力取得了长足的进步。

三、个人不足

1、对于细节的关注不够

细节决定成败，但是在实践工作中对于细节的关注往往没有提升到一定的程度，出现了因小失大的情况。特别体现在集团职业规划中心对我们的考核，因为对细节的不屑，在认证考试的组织工作中没有按照集团的规范进行操作，出现扣分的情况，导致整个职业规划项目在整个集团排名比较靠后。

2、难以保持长久的工作激情

从刚进公司的满怀激情在现在的"麻木不仁"，工作热情可谓是一落千丈，人在无法改变环境的时候往往就会被环境所同化。重复、繁琐的工作将满腔的激情一扫而空，如何寻求新的支撑点，爆发新的工作热情，并保持住长久的工作热情是当前亟待解决的问题。

3、对职业规划项目认可度不高

由于职业规划项目的前期研发和方案的编写集中在集团人力资源总部开展，分公司职业规划岗的工作职责主要是协助集团开展认证考试的操作，所以个人对于整个认证方案、认证意义、了解不够深刻，在具体认证过程中对于集团认证实施方案的认可度不高，有时候出现消极应付的情况，没有加入个人主观能动性。

4、空杯心态没有自始至终

初入职场，怀着空杯的心态，在学习中工作，在工作中学习，个人能力提升非常快，但是当个人技能和经验积累到一定程度，能够独挡一面的时候，就很难倒空心中的那杯水，从头再来。每个人都会碰到职业发展的瓶颈，如何才能够不断进取，更上一层楼呢，唯有倒空心中那杯水，空杯心态自始至终，方能不断吸取他人之长，补已之短，早日实现个人职业发展目标。

鼎湖区政府工作报告

鼎湖区位于广东省中部偏西，西江下游，是肇庆市中心城区重要组成部分，下面是本站小编给大家带来的鼎湖区政府。

欢迎阅读!

各位代表：

我代表鼎湖区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年和“”工作回顾。

20xx年，经济下行压力贯穿全年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和大力支持下，区政府坚持以肇庆新区建设为引领，坚定实施“绿色崛起、产业兴区、新区引领、一体发展”战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，攻坚克难，扎实工作，确保了全区经济社会平稳较快发展，基本完成了区七届人大六次会议确定的各项目标任务。20xx年地区生产总值完成96.15亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值完成57.65亿元，增长8.2%;一般公共预算收入7.24亿元，增长18.38%;固定资产投资94.4亿元，增长18.3%;社会消费品零售总额26.3亿元，增长15%;实际利用外资8803万美元，增长5%;外贸进出口总额5.01亿美元，增长6.69%。各项指标保持平稳较快增长，其中一般公共财政预算收入增幅、财政收入质量稳居全市首位，大幅高于其他县(市、区)。辖区内一般公共财政预算收入总量从往年全市的第9位，上升到第6位。

一年来，我们从五个方面发力：

(一)稳定经济增长，促进转型发展。全力开展“暖企”行动，区级班子及政府职能部门全部挂点工业企业，为企业解决实际困难，共为企业争取上级政策扶持资金6810万元。与建行、中行开展融资风险补偿合作，推动7家金融机构共向企业发放贷款15.3亿元，有效解决企业融资难问题。全年新增规模以上工业企业6家，数量位居全市首位。新申报进入广东省高新技术企业培育库6家，新增国家高新技术企业1家，新增省级工程中心4家。广东逸舒制药股份有限公司在新三板成功挂牌上市。现代服务业加快培育。肇庆电商谷项目、鼎湖区电子商务服务中心及实训中心揭牌成立，88平台、智能之家、中国网库等企业相继落户。旅游经济持续增长，20xx年完成旅游接待人数129.85万人次，旅游综合收入6.6亿元，分别增长2.16%和3.36%。房地产业有序健康发展，商品房销售面积23.64万平方米，商品房销售金额10.15亿元，分别增长15.9%和12.5%。

(二)扩大投资规模，增强发展后劲。广佛肇高速公路基本完成征地拆迁工作，征拆总量占肇庆全线的近80%，获得省市领导的高度评价。220千伏布基站配套8回110千伏出线工程圆满竣工。重点项目建设力度加大，全区共安排重点项目34个，全年完成投资23.1亿元。9个省市级重点项目累计完成投资10.7亿元，为年度计划的137.5%。投资80亿元的广东粤电鼎湖天然气热电联产项目，列为20xx-20xx年省工业园区和产业集聚区集中供热重点项目。月美食品项目、彬仲化工项目完成厂房建设。方大气动项目完成供地手续。鼎湖山泉、协大鞋业增资扩产项目加快推进。广东理工学院旅游学院和肇庆学院附属中学加快开展配套工程和填土工程建设。招商引资工作不断取得新突破，新引进项目23个，协议投资总额为141.43亿元，其中10亿元以上项目2个。新引进国家“千人计划”项目2个，占全市的三分之二。抢抓国家适度宽松的货币政策和融资机遇，相继争取到国家第三、第四、第五批专项资本金补助项目共三个，在全市最早获批坑口棚户区改造项目，共撬动银行低息贷款近20亿元，总量位居全市前列。

(三)统筹城乡发展，改善发展面貌。深入实施城市美化亮化工程，观砚大道(民乐大道至鼎湖大道)道路工程实现单边通车，完成城际轨道鼎湖山站停车场建设，基本实现城轨与市政交通的无缝对接。桂湾路、金鼎路等一批道路工程抓紧启动。砚阳路完成路面铺设工作。凤凰大道改造工程加快施工。民乐大道等主要路段及标志性建筑绿化亮化全面完成。深入开展全国文明城市创建活动，通过国家卫生城市复查验收。沙浦镇成功创建成为省级卫生镇，启动新一批15条“和美乡村”创建工作，新创建4条省卫生村。投入5200万元深入推进地方公路改造工程，白石坑至南坑路面大修工程、沙浦至桃溪连通工程等7个工程全面完成。村村通自来水工程进展顺利，首期14个行政村54条自然村供水主管网建设全部完工，二期10个行政村45条自然村供水主管网基本建成。粮食市场稳定有序，我区获全市粮食安全责任届满前考核全市第一。

(四)深入改善民生，凝聚发展合力。落实积极的就业政策，城镇新增就业人数3800人。社会保障服务体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保人数和城乡基本医疗保险参保人数超额完成市下达任务。城乡低保标准、农村五保标准和孤儿养育标准大幅提高。残疾人康复中心建成投入使用。文化体育基础设施不断完善，首家数字化影院建成，完成5个社区体育公园建设，区文化馆、图书馆加快创建省一级馆，完成6个省一级文化站创建。区档案馆馆藏档案数字化工作走在全省前列，完成数字化比例位居全省第八名。教育条件和质量进一步提升，通过了广东省社区教育实验区验收，推进广东省教育现代化先进区创建工作全面完成。医疗卫生体系不断完善，区人民医院业务用房改扩建工程、健康体检中心加快建设，莲花卫生院中央投资项目启动实施，区中医院、莲花镇卫生院公租房建设圆满完成，沙浦卫生院公租房动工建设，莲花镇卫生院获评国家“20xx—20xx年度群众满意的乡镇卫生院”。环境空气质量稳步改善，优良天数比例为86%，与去年同比上升13.8%。食品药品质量监管全面加强，平安鼎湖建设深入推进，安全生产形势稳定好转，社会大局保持和谐稳定。国防动员、人防、人事、审计、统计、物价、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、方志、关工委等工作不断取得新成绩。

(五)着力依法行政，强化发展保障。自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督，充分发挥人大代表、政协委员参政议政作用，加大代表建议和委员提案办理力度，31件建议和45件提案全部办复。深入开展“三严三实”专题教育活动，为企业和基层群众解决了一批实际问题。继续推进行政审批提速，全面推行政务信息公开，畅通社情民意表达渠道。深入整治“四风”问题，组织明查暗访13次，问责处理11人。认真贯彻执行“八项规定”，“三公”经费支出大幅下降。狠抓政府系统廉政建设，不断强化廉政监督、审计监督和效能监督，营造干事创业、风清气正的良好氛围。

各位代表，20xx年各项工作的顺利完成，为“”划上了一个圆满句号。在过去五年中，鼎湖区最重大、最根本、最决定性的变化，是市委、市政府在鼎湖启动了肇庆新区建设，城市重心进一步东移，市行政服务中心、第xx届省运会场馆、清华启迪环保科技城、北大医疗康复中心、中山大学附属医院、北师大附属学校、市文化馆、规划馆、档案馆、青少年宫等一批重大优质项目落户鼎湖，带动我们全面完成了“”时期各项目标任务，开创了鼎湖科学发展的崭新局面。

这五年，是鼎湖综合实力大幅跃升、发展活力空前释放的五年。20xx年地区生产总值比20xx年增长90%，年均增长12.6%;规模以上工业增加值比20xx年增长114.6%，年均增长17.8%;公共财政预算收入比20xx年增长161.4%，年均增长21.2%;固定资产投资比20xx年增长148.5%，年均增长19.9%;社会消费品零售总额比20xx年增长105%，年均增长15.4%;实际利用外资比20xx年增长49%，年均增长8.3%;外贸出口总值比20xx年增长155%，年均增长20.6%。鼎湖的人均gdp和人均可支配财力继续在全市位居前列。

这五年，是鼎湖产业结构加快调整、发展后劲显著增强的五年。三次产业结构从20xx年的19：53：28调整为20xx年的14：57：29，工业的支撑地位进一步凸显。市场主体数量和注册资本总额分别增长45.2%和89.6%。工业加快转型升级，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重达30.5%。广新星湖新材料、新大明铝业、力丰食品机械等一批工业项目顺利落户鼎湖并建成投产。现代服务业加快培育，肇庆鼎湖山站tod综合开发项目、金域鼎湖医疗科研城、美的粤西地区鼎湖销售中心等一批优质现代服务业项目抓紧启动。农业现代化水平稳步提高。

这五年，是鼎湖基础建设突飞猛进、城乡面貌日新月异的五年。牢牢把握肇庆新区给鼎湖带来的重大战略机遇，坚定不移服务支持肇庆新区建设，三年来共征收土地近3万亩。交通建设实现大跨越，20xx年底广佛肇高速公路将胜利通车，1月底广佛肇城轨即将开通，鼎湖相继迈进高铁时代和城轨时代。依托高铁肇庆东站和两个城轨站，鼎湖率先融入广州半小时工作生活圈。城乡建设实现大提质，全区公路总里程达784.4公里，比20xx年增长61.2%。区内主要国道、省道和县道基本实现了升级改造，完成农村公路硬底化建设103.6公里。农田水利基础设施不断完善。城乡环境综合整治深入推进，完成17宗农村饮水安全工程及村村通自来水工程一、二期项目建设，解决5.13万人饮水安全问题。“”以来，全区有56条自然村参与“和美乡村”创建，有56条创建村通过省卫生村考核验收。

这五年，是鼎湖社会民生持续改善、人民群众受惠最多的五年。20xx年城镇居民人均可支配收入是20xx年的1.75倍，年均增长12%，农民人均纯收入20xx年是20xx年的2.2倍，年均增长17.6%，农民人均纯收入增速明显高于城镇居民人均可支配收入，差距进一步缩小，并跑赢gdp增速。“”期间，鼎湖区计划生育工作连续五年受到市的表彰奖励，有三年受到省的表彰奖励。被评为全国计划生育优质服务先进单位、全国科技进步考核先进区、全国义务教育发展基本均衡区、全国法治区创建活动先进单位、广东省可持续发展实验区、广东省教育强区、广东省社区教育实验区、广东省林业生态区、广东省城乡居民养老保险示范区。人民群众的精神文化生活更加丰富，生活质量明显提高。

回顾五年历程，我们深切体会到，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于历届领导班子打下的坚实基础，得益于各级各部门和社会各界的团结合作，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位离退休老领导、老同志，以及所有关心、支持鼎湖建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展中还存在很多困难和问题，一是与肇庆新区一体化共建共融共享的意识还不够;二是巨量开发建设任务中区级审批权限空间狭小;三是区镇村三级对于新型城镇化的扑面而来措手不及;四是不少优质国有存量资源还散落各处未整合;五是部分干部在发展新环境、产业新形态和纪律新约束下面临本领不足;六是解决教育、环保等一些事关群众切身利益的难点焦点问题迫在眉睫。这些都需要我们高度重视，并在今后工作中采取有力措施加以解决，不辜负全区人民的期待。

“十三五”的工作目标和主要任务。

“十三五”时期，是鼎湖加快绿色崛起进程的重要战略期，是全面建成小康社会的决胜阶段。

从发展机遇看，经济发展新常态催生新一轮的科技革命和产业形态，国内经济长期向好趋势没有改变。省委、省政府围绕创新驱动发展和粤东西北振兴发展的两大战略出台一系列扶持政策，市委、市政府全面实施“两区引领两化”战略，加快建设枢纽门户城市，近三年肇庆新区要完成基础设施投入近150亿元，必将为鼎湖提供有力带动。随着广佛肇城际轻轨、广佛肇高速公路等重点交通工程的陆续建成开通，鼎湖在交通区位、生态资源和历史文化等方面优势叠加效应将进一步显现，为长远发展积蓄了强大后劲。从面临挑战看，短期内经济下行的压力仍然较大，经济发展环境仍将十分严峻复杂，可以预见和难以预见的不稳定、不确定因素依然很多。特别是今年的经济形势可能比去年更加困难，不少企业经营仍处于寒冬期，房地产库存量仍然很大，环境压力持续加强，去产能带来的动力转换、降成本带来的财税压力、去库存带来的配套投入，这些问题都要求我们把困难估计得更充分一些，把各方面情况考虑得更周全一些，既要切实增强忧患意识和底线思维，又要坚定发展信心，保持战略定力，牢牢把握机遇，加倍努力做好各方面工作。

今后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省委、市委和区委全会工作部署，以建设枢纽门户城市主载体为使命，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移实施“绿色崛起、产业兴区、新区引领、一体发展”战略，以供给侧结构性改革适应并引领新常态，着力转变经济发展方式，着力招商引资，着力推动城乡统筹发展，着力保障和改善民生，以大格局推动大转型、大项目引领大跨越、大民生促进幸福指数大提升，努力与全省、全市同步率先全面建成小康社会。

“十三五”时期全区经济社会发展的奋斗目标是：gdp年均增速保持在11%左右，人均gdp增长10%左右。到20xx年，鼎湖区gdp达到165亿元，人均gdp达到920xx元，要力争达到全省平均水平，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

(一)坚持创新理念，迈出产业升级新步伐。根据区域环境承载能力,明确产业发展和布局导向。加快完善基础配套设施建设，把永安工业园打造成为鼎湖和肇庆新区最重要的工业平台。坚定不移加快现有产业转型升级，加速引进院士工作站、博士后工作站和各类新型研发机构，把主要精力放在节能环保和健康养生两大类未来主导产业的打造上，用新供给引领创造新需求。力争“十三五”期末，规模以上工业增加值年均增长13%，第三产业增加值年均增长14%。现代农业发展水平显著提高，制造业实现优化升级，现代服务业得到强化发展，三次产业结构调整为7:61:32。

(二)坚持协调理念，实现城乡面貌新提升。准确把握城乡功能区域分工，积极扩大城市规模，实现与端州和肇庆新区的无缝对接，尽快形成“三组团一园区”的空间格局。围绕与端州主城区对接，重点发展西丫塱片区;围绕城轨鼎湖山站tod开发和江滨堤路综合改造，重点发展沿江片区;围绕鼎湖山新入口建设，重点发展人民公园片区;围绕承载鼎湖和新区工业载体功能，重点发展永安工业园，加快形成三个组团和一个园区的协同发展。继续坚持以新型工业化致富农民，以新型城市化带动农村，以“和美乡村”建设改善生活环境，加快农村道路通达、农村清洁、农民健康、农村文体、社会保障等农村基础设施建设和社会事业发展。

(三)坚持绿色理念，促进生态环境新改善。用最大的力度和决心加强环境保护，对环境污染“零容忍”。进一步加强环境基础设施建设，明确陶瓷等产业退出时间表，稳步推进环境空气综合治理，切实加强节能减排，着力防治工业源头、城市区域、重点河域和农业面源污染。加大山系资源和水系资源保护力度，加强生态廊道、生态湿地、生态绿地、生态公园建设，重点推进鼎湖山新入口、九龙湖、碧莲湖公园、西江沿岸等绿化景观工程，形成鼎湖城市与青山绿水、蓝天白云交相辉映、相互融合的风貌，把鼎湖打造成一座绿色之城、景观之城、生态之城。

(四)坚持开放理念，增添改革开放新活力。坚持用市场的方式和规律办事，更多引入社会资本，调动各方积极性。注重招大引强，引进龙头型、团组式企业，引进一批旗舰企业，培植新兴支柱产业。创新城市组团统筹开发模式和园区开发建设，探索引入战略合作伙伴建设重大发展平台。整合国有资产，盘活存量，做优增量，拓宽融资渠道和担保发债能力，为经济发展提供有力的金融支持。深化简政强镇事权改革，在改征社会抚养费的形势下，按照主体功能区发展思路，该由区一级扛起来的就要坚决扛起来，重塑镇街一级财力体系，增强镇域活力和动力。

(五)坚持共享理念，推动社会事业新进步。把老百姓的事看得重一些、再重一些，发展成果要让群众看得见、摸得着、得实惠。坚持优先发展教育，花大力气解决学位不足和质量不高问题。把农贸市场、垃圾清运、路灯照明、农村道路和自来水等群众关心的热点问题放在心上，在财力上优先安排解决。继续推进土地股份化改革模式，加快棚户区改造，让村民享有更多市民待遇，探索城镇化发展新路子。到“十三五”期间，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城乡收入差别进一步缩小。到20xx年，全区城镇化水平达到或接近60%。

需要特别强调的是，鼎湖的发展离不开新区，同样，新区的发展也离不开鼎湖。随着时间的推移和项目的建设，鼎湖与新区将更加唇齿相依、密不可分。我们必须把与肇庆新区共同建设成为枢纽门户主载体作为核心任务，加快一体化进程，真正实现共建共享共融。

20xx年主要工作安排。

今年是实施“十三五”规划的第一年，主要经济社会发展的预期目标是：全区地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长10.1%，社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%。实现上述目标，要着力抓好以下六个方面工作：

(一)千方百计保持经济平稳较快发展。

深入实施创新驱动发展战略。建设科技企业孵化器和中小企业服务平台，深化国家“千人计划”专家项目合作与对接，引进和建设院士工作站。鼓励企业与高等院校、科研院所合作，大力推动星湖新材料与北京科技大学、逸舒制药与南方医科大学、鼎湖山泉与上海交通大学、皓明有机硅材料与肇庆学院的产学研合作，培育一批省工程技术中心。引导鸿特精密、力丰机械等重点企业推进“机器换人”计划。依托坐落鼎湖的国家建筑五金产品质检中心，逐步建立集博士后工作站、科技研究室、培训中心等多功能于一体的综合性服务平台。

重点打造节能环保和健康养生两大主导产业。要面向未来，聚精会神，把招商引资的主要精力放在节能环保和健康养生两类产业上，力争成为枢纽门户城市建设的重要“功能”。以投资超百亿的清华启迪环保科技城为龙头，坚持市场换投资原则，建设5000亩的环保装备产业园区，重点引进桑德环境、博天环境、科达节能等国内环保上市公司落户。挖掘鼎湖山的价值，以金域鼎湖医疗科研城、北大方正康复医院、中山大学附属医院、恒大国际医院等项目为带动，深入研发水和空气的高端产品，积极发展高端养老养生地产。力争五年内，鼎湖成为华南最重要的环保产业集聚基地和健康养生目的地。

坚定不移推动传统产业转型升级。深入开展暖企行动，实施“中小企业倍增计划”。大力扶持永盛纺织、金泽制衣、协大鞋业等轻工纺织企业充分发挥传统产业优势，集群发展，培育品牌，提升传统产业技术含量。以现有鼎湖山泉、爱森食品、水谷饮料等食品饮料企业为依托，通过产业联盟、品牌提升，推进绿色食品饮品生产集聚基地建设。推动星湖新材料、新大明铝业、中南天实业、海博吉姆等金属制品企业采用先进技术，提升发展质量和效益。

集全区之力建设好永安工业园。成立区政府主要领导领衔的领导小组，精心培育永安工业园区，重新审视制定永安工业园产业规划，推动园区体制机制创新，投入3.8亿元加快推进永安工业园二期土地整治工作，增强园区对产业的吸纳和承载能力。以永安工业园为载体，强化招商引资，全力引进一批产业带动力强的重大项目。要把标准厂房作为当前园区建设的工作重点，在企业投资意愿不强烈的时期，由政府牵头，综合利用政策性银行贷款和社会资本力量，大力推进标准厂房建设，力争年内动工建设标准厂房面积不少于20万平方米。

高度重视政府融资贷款工作。当前国家密集出台很多含金量很高的政策措施，去年贷款基准利率累计下降1.25个百分点，预计融资成本在20xx年仍将保持下行趋势，保持较强流动性。现在是争取融资最好的时机，错失了就会延误发展，必须坚决摒弃“内无内债、外无外债”的老观念，抓紧谋划好优质项目，全力以赴扩大融资工作，引入会计师事务所、评估机构、证券公司抓紧完成国资整合工作，加强与政策性银行的合作，充分利用政府购买服务模式和国家专项建设基金，提高政府融资能力。力争年内完成融资50亿元，为发展提供强大发展动力。

(二)构建城乡一体化发展新格局。

融入新区一体发展。加强与新区的对接与合作，配合推进政文组团、总部经济组团等起步区建设。进一步加快江肇高速至新港连接线道路工程，全力配合推进肇庆城市化道路改造、鼎湖大道、新区市政路网工程等道路项目建设。实施桂湾路、金鼎路等道路建设，建成观砚大道至鼎湖山轻轨站连接线，全面启动创业大道、广海路、同兴路等一批新建道路工程。抓好城市综合管廊、海绵城市、高速宽带网络建设。进一步提升城市长效管理水平，推进城区环卫保洁作业市场化运作，通过公开招投标选定有实力的公司，将保洁面积从100万提高到230万平方米。精心编制“大鼎湖山”区域专项规划，由鼎湖山核心保护区的11.3平方公里扩展至包括九龙湖景区在内的112平方公里。

促进城乡协调发展。探索强镇扩权途径，不断增强永安、莲花、沙浦、凤凰镇发展能力，打造经济重镇、旅游名镇、农业强镇。积极探索建立新型户籍制度，推进农业转移人口市民化，努力解决好进城农民培训、社保、子女上学、住房等问题，提高户籍人口城镇化水平。持续改善城乡人居环境，积极争取国家政策性银行项目融资，进一步拓展棚户区改造范围。加快推进永安镇、凤凰镇创建省卫生镇工作，深入开展“和美乡村”创建，建设美丽宜居城乡环境。

大力发展现代都市农业。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，促进“互联网+农业”，推进农业农村大数据、农村电商发展，激发农业农村发展活力。要积极调整农业结构，加快发展农产品深加工和流通业以及都市精品农业，扶持建设农业综合体、生产型休闲农业和农业公园，推动农村一二三产业融合发展。要加快发展以服务珠三角城市群为重点的花卉苗木、农业休闲及其它特色农业一体发展的新产业形态，提高农业综合效益。

(三)把青山绿水作为核心竞争力保护好。

坚决依法关闭落后产能企业，明确淘汰时间表。加强大气污染治理，深入开展工业源、机动车、扬尘源、农业源污染防治“四大战役”工作，实现环境空气质量持续改善。加快城镇、农村生活污水和生活垃圾收集处理设施建设，继续推行“村收集、镇中转、区处理”的农村垃圾分类处理模式。集中整治城镇、旅游景区、交通要道沿线和城郊结合部环境。切实加大九坑河水库、西江沿线等重点水资源环境整治力度。配合推进羚羊峡古栈道森林公园、下湾城市湿地公园等公共空间规划建设。今年，要把河涌整治作为生态保护的重点，用好农发行贷款和国家资本金专项基金，用政府购买服务模式，启动不少于5亿元的河涌水环境综合整治项目，恢复和改善水生态系统。

(四)深化重点领域改革。

加强与肇庆新区的合作对接，力争依托新区扩大审批管理权限。扎实推进农村综合改革，深入配合新区开展土地股份化改革，稳步推进“镇改街、村改居”工作，今年要力争再选择一个镇改为街道。加强国有资产整合，进一步优化国有资产资源配置。深化简政强镇事权改革，按照财权、事权、责权统一原则，建立有利于调动各镇(街道)积极性、增强镇域经济活力的机制。巩固政府机构改革成果，落实政府部门权责清单制度，加快推进政府部门资源整合和办公自动化系统建设，提高服务效能。

(五)着力保障和改善民生。

把解决学位不足和提高教育质量作为当前民生工作的工作重点，多渠道加大教育投入。积极发展文化事业，加快区文化广场、区图书馆、区文化馆建设进度，继续抓好镇(街)综合文化站改造提升，增强公共文化服务能力。深化区级公立医院体制机制改革，建立和完善卫生公共财政保障体系。完成区人民医院“二甲”医院复审工作，推进区中医院住院综合大楼建设前期工作。完善社区卫生服务中心、镇卫生院和村卫生室规范化建设。强化社会管理综合治理，深入推进“平安鼎湖”建设。巩固提升国防动员、计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作，促进社会事业全面协调发展。

需要着重指出的是，要高度重视安全生产工作。深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故，造成人民群众生命财产严重损失，教训极其深刻。要强化安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”制度，及早发现安全生产环节还存在的漏洞，在城市规划、建设、管理方面抓紧弥补薄弱环节，切实防止发生重大安全生产事故，提高城市建设管理水平。

(六)建设人民群众满意政府。

认真践行“三严三实”要求，主动作为，敢于担当，勇当率先发展的标杆。转变政府职能，综合运用规划、产业政策和行政、经济等多种手段，为各类市场主体创造良好的发展环境。加强法治建设，全面实施“七五”普法规划。进一步健全重大事项决策机制，依法规范行政权力，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，不断提高依法行政水平。进一步加强机关作风建设，下大力气改进文风、会风，提倡开短会、发短文、讲短话，拿出更多的时间谋大事、干实事。大力弘扬雷厉风行的工作作风，健全重点工作推进责任机制和督办查办制度，确保落实到位。加大对重点领域、关键领域案件审查力度，切实防止腐败问题的发生，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，按照轻重缓急原则和可支配财力情况，我们今年将重点办好十件惠民实事：

二是改善河涌水质环境。总投入5.23亿元，对我区的新窦涌、贝水涌、大包渠、石咀涌、罗隐涌、后沥涌和沙浦十字涌等7条内河涌的水环境进行综合整治，全力打造“水清、岸绿、景美、宜居”的河湖生态环境。

三是新建坑口城区综合农贸市场。在坑口城区47区—02地块，高标准、高质量新建一个配套建筑面积不少于20xx平方米的综合农贸市场，满足321国道以南的商住小区和罗隐居委会、后沥居委会周边地区群众的购物需求。

四是完成省一级文化馆和省一级图书馆创建。完成总投资为1650万元的鼎湖区文化馆建设工程和鼎湖区图书馆建设工程，创建为省一级文化馆和省一级图书馆，免费向群众开放，丰富群众文化生活。

五是开展村村通自来水三期项目建设。完成39条行政村的主管网建设，解决约5.5万人的安全饮水问题。

六是加强坑口社区卫生服务中心建设。按照城市社区卫生服务中心建设标准，建设约1500平方米的坑口社区卫生服务中心，为坑口辖区群众提供基本公共卫生和基本诊疗服务。

七是加强区人民医院医疗卫生设施建设。投入470万元，完成区人民医院病房、产房和功能科改造工程;投入200万元，完成区人民医院重症监护病房建设。

八是解决桃溪至东江公路沿线群众出行安全问题。投入1100万元，实施桃溪至东江安保工程，全线增设钢护栏、水泥防护栏以及标牌标志标线等安保设施，保障群众出行安全。

九是解决凤凰镇公路无路灯照明问题。投入550万元，实施凤凰镇金凤酒家至金鸡桥段7公里的主干道沿九坑水库单边安装8米高单杆单臂led路灯，推进凤凰镇公路亮化工程。

十是解决沙浦镇沙洲岛出行难问题。加快实施沙浦镇沙洲岛连通沙浦堤围的桥梁工程建设，年内要完成规划设计并动工，解决沙洲岛群众目前仍靠摆渡船出行难题。

各位代表，鼎湖已经成为肇庆发展的关键变量，将深刻影响枢纽门户城市建设的成效和质量。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，按照区委的统一部署，紧紧依靠和团结全区人民，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为鼎湖与全省、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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道里区政府工作报告

道里区位于哈尔滨市区西北部，下面是本站小编给大家带来的道里区政府。

欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见。

20xx年工作简要回顾。

20xx年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府认真贯彻落实党的，xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“两区”发展战略目标，抢抓机遇，全面深化改革，深入实施“五大战略”，大力推进“五大工程”，加快“三大经济带和六大功能区”建设，圆满完成区xx届人大三次会议确定的各项目标任务，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

——经济平稳健康发展。

综合实力持续增强。预计实现地区生产总值558亿元，同比增长7%;完成地方公共财政预算收入280101万元，同比增长10.5%，增幅位列全市八个城区第一名。其中，税收收入完成230456万元，同比增长11.8%，税收总量和增幅位列全市八个城区第一名。预计完成全社会固定资产投资479亿元，按可比口径同比增长26.5%;实现社会消费品零售总额686亿元，同比增长12%;农村居民可支配收入达到14616元，同比增长13%。在《人民日报》发布的20xx年中国中小城市科学发展评价排行榜中，道里区入选全国投资潜力百强区，同时跻身全国综合实力百强区。项目建设全面提速。全区实施大项目100个，总投资1312亿元。其中，经济建设类项目65个，社会事业类项目35个。投资100亿元以上项目4个，10亿元以上项目34个，1亿元以上项目48个，全部开复工，完成投资339亿元，占年计划的101%。犹太老会堂音乐厅等54个项目竣工。招商选资成效显著。全年共引进项目551个。其中，引进签约10亿元以上产业项目10个，1亿元以上产业项目9个。预计实际利用国内资金128亿元，同比增长25%;实际直接利用境外资金10643万美元，同比增长20%。现代服务业日益壮大。“五大商圈”的辐射带动作用明显提升，海宁皮革城、远大购物广场等大型购物和专业市场相继开业运营;“上海沙龙”商服休闲步行街区项目竣工;中央红、联强和苏宁云商中央大街超级店等电子商务快速发展。园区建设稳步推进。新榆园区新增80万平方米用地指标征收开始启动，争取到市政府园区扶持资金887万元，完成园区排水工程建设。引进加西亚电器、红旗森联冷冻等项目，园区入驻企业达28家。太平空港经济区申报获得国家受理，引进中国飞机拆解基地和绿地空港城等一批重大产业项目。扶持民企力度加大。市、区政府为13家科技创新型企业提供扶持资金950万元，申报市级重大产业项目2个，5家中小企业获得市级创业扶持基金420万元。加大对北方威特等重点出口企业的扶持力度，提高出口企业市场竞争力，预计全区实现进出口总额3.78亿美元，同比增长6%。文化旅游繁荣发展。投资20xx万元，对中央大街休闲区及辅街进行维修改造。开展以“迷人哈夏·时尚老街”为主题的老街音乐汇、首届哈尔滨长岭湖国际冬捕冰钓旅游节等20项系列文化旅游活动。中央大街在全省率先推出夏、冬两季延时营业的“夜生活”消费，率先为游客提供区域性免费“wifi”服务，进一步丰富文化旅游内涵。中央书店成功转型为全省首家集购书、休闲、阅读、交友于一体的时尚休闲书店;哈尔滨游客服务中心落户中央大街。斯大林公园、九站公园等14个主题公园链接成的沿江景观带更富魅力。群力文化产业园区初具规模，哈尔滨音乐厅投入使用，银泰城东南亚风情街建设进展顺利。道里区在全市旅游文化时尚产业融合发展推进会上介绍经验。现代农业提质增效。实现农业生产总值26.5亿元，同比增长6%。投资3.3亿元，实施哈尔滨天顺园生态农业标准园、长岭湖都市生态休闲渔业标准化示范园区等农牧业项目8个，新建棚室156栋，全区棚室总数达到7795栋，立业蔬菜基地被确定为全市农业物联网试点;奶牛存栏2.4万头，生猪存栏8.4万头，家禽存栏180万只，鱼养殖面积3500亩、产量1400吨;现代农业产业化龙头企业发展到8家，农民专业合作社发展到310家，农村经济稳步发展。建立土地经营权纠纷仲裁机构，完成农村土地、林地、草原、水面实测和确权工作。

——城乡面貌明显改善。

棚改征迁工作走在全市前列。敢于担当，主动作为，完成棚改征收征地项目20个、442.5万平方米，拆除违法建筑583处、35.9万平方米，建设棚改回迁安置房80万平方米，回迁进户居民4278户，城乡路旧城改造、机场扩建、民生尚都二期等一批省、市大项目如期实现净地，煤五三号地块棚改项目实现当年立项、当年征收、当年净地、当年开工，为改善居民群众居住条件赢得时间。基础设施建设全面加强。完成《哈尔滨市道里区概念规划》、《哈尔滨市道里西部地区城乡统筹总体规划》。维修改造道路10条、11.4万平方米，临街踏步1700余处、1.4万余平方米，整治人行道11.6万平方米。全市春季道路灌缝现场交流会在道里区召开。金山堡集中供热源项目投入使用，覆盖供热面积800万平方米。拆并小锅炉56台，完成老旧管网改造41.2公里，全区集中供热覆盖率和物业投诉办结率位列全市各城区之首。爱建立体停车楼项目投入使用。新建农村公路20.7公里，改造农村泥草房84户，新建农村饮水安全工程8处。城乡生态环境显著改善。改造物业弃管小区20个，维修改造老旧住宅楼体121栋、棚户区171处、居民庭院1000余个。绿彩化街路23条，绿化造林160亩，裸土地硬铺装、绿化覆盖23.4万平方米，新建和升级绿地57.2万平方米，城市景观亮化异彩纷呈。投资4000万元，开展城乡结合部环境综合整治行动，完成老机场路和哈双北路沿线村屯道路维修、绿化、牌匾整治以及沿线房屋墙体粉刷。从20xx年开始，将每年1000万元农村环境整治资金列入区级财政预算，建立健全城乡环境建设一体化运行体系。精细管理水平明显提升。深入开展爱国卫生运动、“五从五起五延伸”市容环境卫生综合整治行动和“百街万点促升级”活动，延长保洁作业时间，全区无积尘示范街路和广场达到43处。在全国率先组建牌匾形象设计室，为1420户商家免费提供服务。投入3462万元，增配各类作业车辆45台、电瓶封闭式垃圾三轮倒运车200台、垃圾箱10000个、果皮箱4000个，机械化清扫作业率提高到62%。清冰雪成效显著，市政府在道里区召开了全市清冰雪工作现场推进会。开通“数字城管”官方网站和城市管理微信平台，及时处置城市管理问题，群众满意率达99%。构建城管、园林、执法、公安、交通及小区“六位一体”联动管理格局，城市管理水平迈上新台阶。

——社会事业全面进步。

教育资源均衡发展。着力改善城乡办学条件，投资8083万元，维修扩建新建中小学校60所。加强师资队伍建设，先后组织开展各类培训280次、培训教师6000余人次，发放绩效工资2181.3万元，中小学教育教学质量稳步提升。编辑《道里区公民意识教育读本》，得到国务院妇儿工委的好评。承办海峡两岸学校特色体育交流研讨会，6所省级示范幼儿园被指定为第四届中国幼儿园园长大会观摩现场。卫生计生工作再创佳绩。启动新建改扩建社区卫生服务中心5个，3000平方米以上社区卫生服务中心达到7个，位居全省首位。投资3.5亿元、占地2万平方米、建筑面积3.9万平方米的全省区级最大的医疗卫生服务中心建成并投入使用。“云医疗”卫生信息化平台建设稳步推进，探索建立的家庭医生签约服务模式，《人民日报》头版给予报道。新农合参合人数、参合率再创历史新高。道里区成为全国区级唯一承接国家级“婴儿胃肠道常见问题筛查干预”科研项目研究单位，安静安和社区卫生服务中心荣获全国群众满意的社区卫生服务机构称号。全市流动人口计生协会服务管理现场会在道里区召开，道里区被确定为全国流动人口计生服务管理项目试点区，荣获全国人口计生宣传工作先进单位荣誉称号。文体工作长足进步。圆满完成全国先进文化区复检工作;新安装健身路径23套;开展文化下乡、“唱响中国梦”等系列主题活动800余场(次);组织1141人齐奏葫芦丝表演，创造吉尼斯世界纪录;区驻馆团队荣获奥地利维也纳世界“合唱节”金奖、全国第六届“爱我中国”老年春晚最佳组织奖和东北三省合唱节金奖等称号。社会保障更加有力。加大公共服务保障投入，健全城乡社会保障体系，认真贯彻落实各项救助保障政策，高标准完成创业就业、医保扩面、低保救助等工作，为百岁老人每人每月发放敬老费700元，发放标准全省最高。全国“暖心工程”社区服务站试点达到6家，道里区作为全国试点城市唯一代表在人民大会堂召开的全国“暖心工程”年度总结大会上作经验介绍;启动建设全国规模最大、功能最全的区级残疾人综合服务中心，道里区荣获全国残疾人之家称号，在中国青年志愿者助残“阳光行动”启动会议上作典型发言;出台《道里区妇女儿童法律援助暂行办法》，成立社区“儿童之家”116个，在全省率先实现了全覆盖。社区建设实现突破。新建1000平方米以上“中心社区”2个，全区“中心社区”达26个;通江街道红专社区、太平镇太安村荣获国家级综合示范社区称号，道里区荣获全国城乡一体化幸福社区建设示范单位荣誉称号;道里区“中心社区”建设的成功经验被民政部编入《中国特色社区建设理论与实践创新丛书：中国特色社区建设哈尔滨市道里区经验》全国发行推广。村“两委”班子换届选举工作稳步推进。文明创建亮点纷呈。深入开展创建全国文明城市等各类文明创建活动，强化社会主义核心价值观教育，开展以“八大环境”、“十项重点工作”为主要内容的创城活动，创城考评在全市综合评比中多次名列第一，圆满完成国检测评任务;道里区95岁老人彭云松和雷锋车队栾景通被评为全市“十大杰出老人”和“十大孝星”，兆麟街道荣获省级道德模范示范点称号，道里区作为全市唯一试点单位在全国中部地区志愿服务工作推进会上作典型发言。建立学校、家庭、社会相结合的“三位一体”未成年人思想道德教育网络，建立完善社区(村)家长学校158个，道里区未成年人教育工作连续两年在全市测评中名列第一，连续五届荣获全市先进区。社会保持和谐稳定。坚持“三条线”抓信访，集中开展进京非正常访“百日”会战专项行动，化解信访积案74件，办理上级交办信访案件1117件，办结率达100%，进京非访排序退出全省前20名，实现区委、区政府提出的“减量退位”的工作目标。太平镇“枫桥经验”在全市推广。深入推进“强基工程”建设和“平安道里”创建工作，加大对各类犯罪行为打击力度，全区8类主要案件下降11.6%。深入开展安全生产大排查、大整治、回头看等专项行动，严格落实“四个责任”，安全事故数、死亡人数、伤人数和经济损失四项指标分别下降17%、48%、55%、32%。成立了区市场监督管理局，加大食品药品生产经营和安全监管力度，道里区食品安全工作在全市考评中获得优秀档次。

——政府自身建设全面加强。

民主法制更加健全。依法行政，依法履职，行政能力明显提升。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，办理三级人大代表建议155件、政协提案86件，办复率达100%。依法规范政府行政行为，处理行政复议案件12起。畅通社情民意诉求渠道，通过区政府门户网站公开各类政务信息3069条，办复“民生民意”网帖1366份。开展“千名干部下基层·化解矛盾保稳定”主题实践活动，调解案件871件，成功率达97%。深入开展“六五”普法工作，受理法律援助案件422件，为困难群众挽回经济损失373万元，道里区被评为全国“六五”普法中期检查先进集体和全国依法治区创建活动先进单位。工作作风明显转变。深入学习贯彻系列重要讲话精神，严格落实执行中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”、市委“十项措施”和区委相关要求，清理清退公务用车60辆，局级领导办公用房6间、90平方米;压缩“三公”经费347.58万元，同比下降41%;查摆整改区政府党组“四风”问题65个，党的群众路线教育实践活动取得实效。组织开展作风建设突出问题“五个专项整治”行动，会风、文风和工作作风明显改观。严格落实政府绩效考核办法，出台《道里区重点工作行政问责办法》，公务人员的办事效率明显提高。廉政建设不断加强。严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。出台《道里区关于从严监督二级班子党政正职权力运行的若干规定(试行)》，开展公款吃喝等检查910次。加大项目招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节的监管力度，查处违法违纪案件50件。

国防、人防、民族宗教、侨务、外事、审计、统计等工作成效显著。为民兴办的“十件”实事全部兑现。

各位代表!道里区政府20xx年取得的工作成绩，得益于市委、市政府和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区广大干部群众的敢于担当和攻坚克难，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、离退休老同志以及所有关心道里区发展各界人士的鼎力支持和无私奉献。在此，我代表道里区人民政府向所有关心支持道里区经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的主要问题：一是产业发展不均衡，高端服务业比重小、规上工业实力不够强;二是各项刚性支出增多，城乡社会保障压力较大;三是信访形势仍然比较严峻，一些影响社会稳定的因素还没有从根本上得到解决;四是“四风”问题依然存在，个别工作人员“慵、懒、散、玩、浮、拖、推”现象还没有杜绝，违法违纪现象时有发生，这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

20xx年经济社会发展主要任务。

20xx年是全面完成规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，我们面临的繁重任务前所未有，加快经济社会发展的机遇前所未有。内外形势复杂多变，机遇和挑战交相并存，国际经济复苏缓慢、国内经济进入新常态后“三期叠加”、市场需求持续低迷等外部因素的影响没有明显改变，加之我们自身发展内生动力不足，结构不尽合理，保持全区经济在较高起点上持续快速发展的难度较大。同时，我们也应该看到发展的潜力和机遇，全面深化改革的政策红利逐步释放，党的xx届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，国务院出台35条政策支持东北振兴，黑龙江省出台65条措施、哈尔滨市出台45条措施促进经济稳增长，特别是随着国家“一路一带”战略的实施，黑龙江省“五大规划”的深入推进、建设东部陆海丝绸之路经济带和哈尔滨市对俄合作战略的全面升级，必将为我们加快发展、科学发展、率先发展创造前所未有的战略机遇;随着城市西扩和空港经济区的开发建设、地铁2号线和3号线等重大基础设施的启动建设，必将为全区招商选资、上大项目提供更加广阔的发展空间;多年来招商选资和大项目建设，积淀跨越发展的后发优势，也必将成为推动全区经济社会跨越发展的强劲动力。

20xx年区政府工作总体要求是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，大力实施“东部大提升、西部大开发”战略，以改革开放和科技创新为动力，以产业项目建设为牵动，以新“四化”为载体，以保障和改善民生为根本，以全面依法治区为保障，全力打造“高端服务业承载区、临空经济核心区、文化旅游引领区、新型城镇化示范区、幸福和谐首善区”，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力在全省全市率先全面建成小康社会。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右;地方公共财政预算收入按可比口径同比增长8%左右;全社会固定资产投资按可比口径同比增长7%左右;社会消费品零售总额同比增长12%左右;农村居民可支配收入同比增长10%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在0.5‰以内。

一、保持经济平稳健康增长，着力提高区域综合实力。

(一)深入实施项目牵动战略，夯实晋位跨越新基础。坚持把大项目建设作为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的“总开关”，调动一切力量抓项目，一年四季引项目，跟踪服务落项目。计划实施大项目100个，投资100亿元以上项目4个，10亿元以上项目35个，1亿元以上项目47个。其中，经济建设类项目65个，社会事业类项目35个，总投资1481亿元，年度计划投资340亿元。继续实施“一个产业项目、一名区级领导、一家牵头单位、一套推进方案、一以贯之全程服务”的项目建设推进举措，重点推进群力财富中心、银泰东南亚风情街等大项目建设，力争洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达效。围绕闲置资源、优势产业和承接平台，重点引进一批对产业结构调整具有导向和牵动作用的大项目，从根本上优化产业结构和产品结构，走可持续发展的路子。深入落实国家和省、市一系列促进企业稳增长的政策措施，把握投资导向，优化发展环境，搞好产业对接，用好、用足、用活各项优惠政策，促进经济持续健康发展，努力建设经济发展强区。

(二)深入实施商务兴区战略，提升产业发展新层次。进一步发挥“五大商圈”的辐射带动作用。按照《中央大街20xx—20xx年业态发展规划》，加快推进欧柏林音乐酒吧广场、哈尔滨维美戴斯酒店等项目建设，全面提升中央大街区域业态水平。充分挖掘兆麟地区潜在发展优势，着力优化发展环境，重点推进新透笼二期、万泰国际等项目建设。加快推进卓展二期、爱建新城商服等项目建设，启动地铁2号线通江街核心区规划，引进地铁2号线项目公司总部，谋划旅游服务区和现代服务业集中区，促进中央大街商圈与爱建商圈一体化发展。加快推进哈尔滨工业品博览城、汇智时代广场、盛泽国际广场等项目建设，进一步提升顾乡商圈的影响力。积极主动与哈西办沟通配合，重点推进投资超百亿的银泰城和星光耀项目，以及招商贝肯山、汇智金融企业总部等项目建设，着力打造高端现代服务业升级版。加大对民营企业扶持力度，优化调整传统服务业，鼓励支持物联网电子商务发展，将道里区建设成为立足全市、服务全省、辐射东北亚的现代服务业核心区。

(三)深入实施园区开发战略，拓展产业承接新平台。加快新榆工业园区80万平方米征地工作和基础设施配套建设。大力推进中丹智能节能循环产业园区项目，加快加西亚电器、畅普管业等项目建设。调整空港经济区60万平方米用地指标，重点推进哈尔滨机场扩建、中国飞机拆解基地、绿地空港新城、哈尔滨空港国际物流增源区、哈尔滨绿色农产品及粮食交易中心等项目建设。深入开展科技服务“十百千”走基层活动，举办第二届道里区科技项目对接洽谈暨科技成果展览会，着力培育战略性新兴产业，扶持一批拥有自主知识产权的创新型企业发展壮大。

(四)深入实施文化旅游强区战略，培育经济增长新能极。围绕“一带三区”旅游文化发展格局，进一步完善旅游基础设施，加快沿江堤顶路项目的申报工作，建设松花江滨水景观带。做足“老街音乐汇”等系列旅游文化活动的大文章，彰显欧陆文化和异域风情;发挥群力文化产业聚集区的辐射带动作用，力争把海宁皮革城晋升为国家4a级旅游景区;全力打造长岭湖、天顺农业生态园、太安村、新江村运粮河口等特色旅游景点，完善乡村旅游休闲度假区。组织开展好第二届哈尔滨长岭湖国际冬捕冰钓旅游节活动。推进工美集团、陈金时尚综合体育馆等文化产业项目建设，进一步完善群力文化产业集中区的服务功能。加快兆麟演艺娱乐文化产业集中区和中央大街欧陆文化产业区的建设，打造文化旅游强区的新亮点。

(五)深入实施新型城镇化引领战略，加快城乡一体化建设新进程。以“四个一体化”为目标，“四轮驱动”推进新型城镇化建设。加快推进新发镇建国社区建设，完善各项配套设施，确保农村居民安居房顺利回迁。积极推进新农镇新型城镇化和“美丽乡村”试点项目建设，组织实施太安村18万平方米新型社区建设。全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，深化现代农业综合配套改革，稳步推进集体土地确权颁证工作，加快土地流转交易平台建设，探索建立财政转移支付、社会保障等向农村倾斜的体制机制。大力发展“菜、奶、菌、花、果”五大特色主导产业，推进立功都市现代农业庄园、榆树镇高标准基本农田土地整治、红旗森联冷冻鲜配送项目、先富空港高标准露地蔬菜核心区等涉农项目建设。组织申报绿色蔬菜基地科技示范项目，进一步扩大万顺花卉基地规模，继续扶持天顺园集团、中央红集团、祝旺良种猪繁殖基地等农业龙头企业发展，推动种养业向标准化、规模化、产业化、生态化发展。辟建蔬菜交易市场，构建农产品产供销一体化的生产经营体系。

二、全面加强社会建设，着力保障和改善民生。

(一)大力推进公共服务惠民工程，加快民生事业发展。优先发展教育事业。以创建义务教育发展基本均衡区为统领，加强机关干部、校长、教师和教研员四支队伍建设，建立健全绩效考评、师德奖惩、教师流动机制，大力开展“高效教学年”活动，推动优势资源向教学一线倾斜，进一步扩大名校、名师的带动效应和影响力，全面提升教育教学质量。探索多元化、集团化办学模式，整合公办学校资源，鼓励社会资本兴办高水平的民办学校，提高整体办学水平。大力实施“云教育”项目，加强专业教学资源库建设，突出专业教学特色，形成各类教育均衡优质发展局面。着力改善城乡办学条件，全年新建中小学校9所、抗震加固14所。进一步优化医疗卫生资源配置。完善区医疗卫生服务中心功能，新建、改扩建社区卫生服务中心6个;开展“医养结合”特色服务，成立社区“医疗养老”试点2个;进一步加强慢病管理体系建设，完善家庭医生签约式服务;健全“云医疗”卫生服务体系，积极推进“医联体”建设，完成病区结算、异地结报等6项医疗云软件互动平台建设试点区建设任务。认真做好国家计生协流动人口计生服务管理项目验收工作。大力发展文化体育事业。强力推进群力新区图书馆主体工程项目建设，协调推进区综合体育场馆的规划落实工作;建设社区公共电子阅览室分馆3处，提档升级全省首家(区县级)数字图书馆;全力做好区文化馆“国家一级馆”复检工作;加强文化遗产保护、利用和传承，做好非物质文化遗产普查工作;组织开展魅力道里艺术节等系列品牌活动，丰富城乡群众文化生活。大力推进社区基础设施建设。新建中心社区2个，创建市级“五星级社区”2个，进一步拓展社区综合信息服务平台;扩大社区服务范围，提高服务水平，完善以便民、卫生、文体、教育、为老、平安等为主要内容的15分钟社区生活服务圈。

(二)大力推进城市建管升级工程，建设生态宜居城区。以“干净、整洁、有序、靓丽”为目标，深入开展爱国卫生运动和“五从五起五延伸”市容环境卫生综合整治行动，牢固树立精细化、人性化和智能化的城市管理理念，不断完善城市功能。重点推进绿地中央广场、汇智时代广场、五洲国际等8个市重点项目征收征地工作，棚改回迁安置房开工面积55.53万平方米;继续保持拆违工作高压态势，对私建滥建零容忍;维修道路15万平方米、人行道12万平方米;维修改造老旧小区庭院300个、巷道20条，提档升级街区灯饰小品、楼体亮化;实施绿彩化项目41个，补植道路行道树209条，新增绿化面积14公顷。实施居民庭院封闭式管理。进一步夯实街道办事处环卫作业精细化管理基础，强化无积尘示范街区管理。构建区级物业供热、环境整治应急事件快速反应平台、应急处置机制和应急反应队伍，构建统一领导、便民高效、综合联动城市管理新格局。统筹推进城乡环境一体化建设，健全长效管理机制。全力以赴抓好绿色清冰雪，实现“首场必净、场场干净”目标。强化物业供热监管，继续加大拆炉并网、老旧管网改造力度，扎实推进西部热源厂项目建设。

(三)大力推进社会保障工程，增强人民群众福祉。建立健全覆盖城乡的劳动就业社会保障服务体系，实现就业再就业1.5万人，培训1.1万人次。加大劳动保障监察执法力度，推进区劳动人事争议仲裁机构建设，切实维护劳动者合法权益。加快城乡社会救助一体化建设，最大限度保障城乡困难群众基本生活。健全完善社会养老服务体系，积极推进全市首家综合性社会福利中心建设。加快推进区级残疾人综合服务中心建设。建立农村残疾人产业扶贫基地，实现农村残疾人规模就业。切实保证残疾儿童接受义务教育。稳步提高各类社会保障待遇标准，切实保障妇女和未成年人合法权益，全面完成道里区妇女儿童发展规划各项指标任务。

(四)大力推进平安建设工程，维护社会和谐稳定。坚持“三条线”抓信访，加大积案化解工作力度，依法解决群众合理诉求，实现信访工作“减量退位”的目标，确保社会和谐稳定;坚持谁主管、谁负责，管行业必须管安全工作的“一岗双责”原则，全面落实安全生产责任制，加大对人员密集场所、危房棚户区、高层建筑、道路交通等薄弱环节和突出问题的监管力度，构建长效监管机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生;深入开展食品安全城市创建活动，强化监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，保障食品药品安全;强化社会治安综合治理，突出群防群治，提高社会治安防控能力;抓好人民调解、司法调解、行政调节和社区矫正、安置帮教工作：大力推进“天网”工程建设，进一步加强社会治安防控体系建设，坚决遏制各类刑事犯罪活动。

(五)大力推进文明城区创建工程，提高社会文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设;巩固拓展全国文明城市创建成果，扎实推进各类文明创建活动，建立完善文明城市长效管理机制;依托市民学校、家长学校等阵地，广泛开展“我推荐、我评议身边好人”等活动，健全完善志愿服务“13810”机制，不断提升志愿服务影响力;全面加强未成年人思想道德建设，实现未成年人活动阵地建设全覆盖。全面完成为民兴办的实事。

三、切实加强政府自身建设，着力提高依法行政能力。

(一)坚持依法行政，规范执政行为。深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，进一步强化法治思维;坚持重大事项报告制度，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，严格按照法定权限和程序行使权力;坚持民主集中制，严格履行政府议事规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为大项目建设、重大行政决策的法定程序，充分发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，做到依法、民主、科学决策;深入开展“六五”普法活动，教育引导广大人民群众自觉地学法、懂法、守法、用法，让法律权威成为人民的内心拥护和真诚信仰;强化执法监督，严格落实执法责任追究制，促进规范公正文明执法。

(二)坚持为民勤政，提高办事效率。深入学习系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，切实加强作风建设，着力解决“中梗阻”和服务群众“最后一公里”问题;严格落实首问负责制和限期办结制，大力倡行“一线工作法”，努力提高办事效率;深化审批制度改革，优化审批流程，缩短审批时限，实施一站式、“保姆式”服务，提高企业和居民群众满意度，以优质高效服务取信于民、造福于民。

(三)坚持科学理政，增强发展动力。遵循经济社会和自然发展规律，切实把政府管理纳入科学化轨道，提高行政管理水平。正确处理政府与市场、社会的关系，更好地发挥政府作用，以较低的管理成本实现较优的工作目标，提高行政管理效率;建立健全社会组织参与城市管理和社会服务的体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度地激发各类社会主体活力，推进治理体系和治理能力现代化，凝聚推动全区经济社会持续健康发展的强大动力。

(四)坚持从严治政，强化责任担当。加大对政府公务员特别是领导干部的教育管理力度，始终保持整治“四风”问题的高压态势，着力铲除“四风”滋生蔓延的土壤;建立并实施政府权力清单制度，强化行政监察和审计监督，坚决消除权力寻租空间，切实把权力关进制度的笼子;坚持开门纳谏，广开民意渠道，深入推进政务、村务和厂务公开，切实增强政府工作透明度;加大监督检查力度，强化绩效管理，严格行政问责，狠抓工作落实，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为、伪作为等损害群众利益和服务群众不到位的问题;大力弘扬“五敢五不怕”精神，牢固树立责任担当意识，营造敢于担当、勇于负责的行政环境。

(五)坚持廉洁从政，树立良好形象。深入贯彻党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚决做到“四不为、四管住”;严格执行中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”、市委“十项措施”和区委相关要求，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，强化办公经费预算管理，严控“三公”经费支出，降低行政运行成本;加强政府投资项目管理，严肃查处违法违纪行为，让权力在阳光下运行。

各位代表!梦想承载希望，奋斗开创未来。党的和xx届三中、四中全会描绘了改革发展和依法治国的宏伟蓝图，让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，进一步解放思想，改革创新，敢于担当，戮力同心，真抓实干，为努力在全省全市率先全面建成小康社会，共同谱写道里区更加美好的明天而努力奋斗!

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河东区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表河东区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实一系列重要讲话和对天津工作的重要指示，紧紧围绕建设美丽河东、实现“金贸”定位，立足河东发展、百姓利益，团结依靠全区人民，凝心聚力，求真务实，攻坚克难，开拓创新，全区经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，人民生活水平不断提高，各项工作稳中有为、稳中有进，圆满实现了全年经济社会发展主要预期目标。

20xx年，主要做了以下工作：

一、强化提质增效，综合实力稳步提升。

坚持稳中求进、稳中求优，以提高发展质量效益为中心，以大项目小巨人楼宇经济为重点，全力推动“一三六六”产业加快聚集，主要经济指标实现快速增长。预计实现地区生产总值300亿元，增长8%，服务业增加值比重提高到90%以上;区一般公共预算收入45亿元，增长18%;规模以上固定资产投资131亿元，增长16%;万元生产总值能耗下降4%，节能减排完成年度任务。

招商引资成效明显。实现内、外资到位额235亿元和1.31亿美元，分别增长15.3%和9%;外贸出口4.5亿美元，增长11%;内联引资、总部经济创造历史性突破。紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇，积极对接首都优质资源，开展高端服务业项目合作，组织策划主题招商活动。引进渤海钢铁、天津物产、中铁油料等国内外500强和优势企业1210家，与四川新希望、广州碧桂园等100余家集团企业建立招商联动机制。项目建设全力推进，29个重点项目在建面积691万平方米，总投资规模977亿元。嘉里汇、渤海银行总部大厦等一批项目基本完工，中信城市广场、中粮大道等一批项目实现销售，红星爱琴海购物公园、金地国际广场等一批项目积极招商，融科瀚棠、御景嘉园等一批项目实现开工。

商务商贸繁荣发展。社会消费品零售总额达到330亿元，批发零售业销售额达到1330亿元。香格里拉、帝旺凯悦酒店开业，东海商厦aiz项目签约，远洋未来广场、天津万达中心、缤纷盛世购物广场等一批商业综合体投入运营，引进一批国际知名品牌和旗舰店。河东万达广场、红星国际广场等高端卖场日均吸引客流超6万人次，年销售额超10亿元，津滨大道高端商业聚集圈初步形成。

金融产业增效凸显。金融机构总量达到102家，实现留区税收2.5亿元，其中税收百万元以上企业35家。引进申银万国证券、航空产业投资基金等一批创新性金融产品和投资平台，培育人保大厦打造金融亿元楼宇，扶持福信集团打造天津市融资服务中心，推动银政企合作，加快形成金融业态聚集地。

自主创新能力增强。加快实施新一轮科技小巨人发展行动计划，新增科技型中小企业500家、小巨人企业5家，4家企业通过国家高新技术企业认定。建成先之科技园、信华金融科技园，打造滨创市级示范生产力促进中心。承接北京科技资源转移取得新进展，引进邓亚军博士、马列伟博士等一批国家千人计划创业团队。加强专利和知识产权保护工作，积极推动科技成果转化。

楼宇经济规模扩大。商务楼宇总量达到40座，入驻企业3807家，实现留区税收超7亿元。商务楼宇新引进企业526家，商贸服务科技类企业占81%。培育打造万海大厦、福建大厦等15座亿元楼宇，棉3创意街区吸引众多创意企业聚集。服务外包、电子商务、中介服务等新兴服务业快速发展。

投资环境不断优化。深化行政审批制度改革，组建行政审批局，实现“一颗公章管审批”，行政许可事项办理进一步提速增效。新增企业设立1808家，累计注册资本308亿元。完善民营经济服务体系，扶持100家中小微企业加速成长，滨海龙泰科技、瑞灵石油设备等13家中小企业实现转型升级，民营经济发展综合指数进一步提升。第三次经济普查工作基本完成，发展后劲和可持续发展能力进一步增强。

二、强化建管并重，城区面貌焕发新姿。

坚持以规划为引领，以优化生态宜居环境为抓手，统筹协调推进城区建设与管理，城区绿化、美化、净化和精细化管理水平不断提高。

城区规划不断完善。启动“十三五”规划编制和城市总体规划、土地利用规划深化工作。着眼改善群众居住环境，强化统筹调度，成立河东区土地整理中心，加快实施地铁、鲁山道小二楼、危陋房改建等各类房屋征收和拆迁改造，六纬路18号地、合兴里等4个地块纳入全市重点改造棚户区范围。

生态建设扎实推进。落实“美丽天津·一号工程”目标责任，加大环境整治力度，健全长效管理机制，在全市率先建成大气污染防治网格化管理监控系统。全力实施清新空气专项行动，全程控制燃煤污染和扬尘污染，全区环境空气质量综合指数明显好转，重点工业企业污染排放稳定达标率100%，城市水环境功能区水质达标率100%，全面完成“”四项主要污染物年度减排任务。完成16个居住小区、130万平方米既有建筑节能改造，新增供热面积39.5万平方米。

城区环境更加宜居。全力实施清洁社区专项行动，完成122个小区、489.6万平方米旧楼区综合提升改造，受益居民7.7万户。突出生态大绿效果，全面实施道路绿化、垂直绿化、绿荫泊位和公园绿化“四绿”工程，新建提升绿化37.6万平方米，完成22万平方米桥园公园提升改造，对海河堤岸、亲水平台和夜景灯光带进行规划提升。综合整修东南半环等8条主干道路，养护维修华捷道等188条支线道路。完善环卫基础设施建设，东兴立交桥西垃圾转运站建成投入使用。

精细化管理不断加强。加快街道综合执法机制改革，组建街道综合执法队伍。推进落实市容环境网格化管理，完善三级指挥协调监督体系，努力实现管理责任和考核监督的全覆盖。顺利通过市级卫生区复审验收。张为臻博客，实施机动三轮车四轮车专项治理，加大道路交通整治力度。加强天津站及周边综合管理服务，打造“五星级”站区，树立天津窗口形象。

三、强化以人为本，民生福祉持续改善。

坚持底线思维，顺应人民群众新期待，精心实施20项民心工程，财政支出70%用于民生领域，公共服务体系不断健全。

教育优质均衡协调发展。完善教育资源布局提升规划，促进教育内涵发展，教学质量和水平进一步提升，未成年人思想道德建设全面加强。实施学前教育提升计划，儿童入园率提升11个百分点，完成天津市实验幼儿园建设工程。推进新一轮义务教育学校、普通高中学校现代化标准建设，完成第五十四中学、教育中心布局调整和中心东道、友爱道小学提升改造。加强学校特色建设，深化协作发展机制，第一〇二中学获批天津市第三批特色高中建设项目，第三十二中学创办天津理工大学附属中学，与中国民航大学合作探索基础教育与高等教育深度合作新模式。

卫生服务水平显著提高。深化社区卫生服务综合配套改革，推动社区卫生服务机构标准化建设，促进中医“国医堂”特色发展，完成20个中医药特色站创建。优化家庭责任医生服务方式，开展城市医生健康教育巡讲进社区活动，社区医疗服务水平不断提高。加强公共医疗服务建设，全力推进儿童保健医疗“一卡通”联网、升级和改造工程，惠及儿童4.2万人。疾病防控、卫生监督、食品药品安全工作扎实开展。实施妇女儿童健康促进计划，人口和家庭公共服务不断深化，低生育水平保持稳定。

社会保障能力不断提升。多渠道开发就业岗位，超额完成新增就业4万人目标。促进创业带动就业，各类困难群体就业安置率达到95%以上，登记失业率控制在3.6%以内。建立社会救助联席会议制度，有序推进社会保险扩面征缴和低保核查工作，参保人数稳步增加，社会保障各项待遇足额发放。累计支出救助资金超1.76亿元，困难群众生活得到有效保障。扎实推进住房保障工作，有效改善低收入住房困难家庭居住条件，新增受益家庭5166户。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，建立天津市首家精神康复日间照料站，重度残疾人城居基本医疗保险实现全覆盖。

美丽社区建设创新发展。认真做好社区工作人员待遇标准调整工作。社区网格化管理实现全覆盖，28个社区达到市级美丽社区建设标准。全面推进社区办公服务设施三年提升改造，新建提升社区服务设施89个，达标率提高到70%以上。加强社区物业管理，完成249个旧楼改造小区物业管理覆盖工作。大力开展金融服务进社区，18家社区银行建成开业。优化便民商业布局，创建新开路、中山门等一批标准化菜市场，新增一批早餐连锁店和社区连锁超市。顺峰等高端餐饮多措并举转型升级，逐步形成服务百姓消费的大众餐饮特色。新建改造一批社区老年照料服务中心和老年社区食堂，基本实现老年助餐服务全覆盖，政府买单为困难老人提供居家养老服务8235人次。

文化体育事业蓬勃发展。实施文化惠民工程，推进“三馆一站”免费开放，新建一批“津城书吧”，音乐街、文化公园服务功能和运营效益进一步提升。成功举办河东区第七届社区文化艺术节和天津市第二届欢乐家庭冰雪文化旅游节。广泛开展全民健身运动，在全区34个社区安装更新体育健身器材614件;承办天津市第七届少数民族传统运动会、中国体育舞蹈公开赛(天津站)获得圆满成功，组队参加天津市第十三届运动会、第五届全民健身运动会取得良好成绩。培育践行社会主义核心价值观，深入开展“中国梦·我的梦”主题教育和“十大为民杰出人物”、“精神文明建设最佳品牌项目”评选活动，市民素质和社会文明程度不断提高。

四、强化政府建设，行政效能不断提高。

按照“为民、务实、清廉”的要求，加快转变政府职能，切实改进工作作风，着力提高行政效能，努力建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。

作风建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。深入开展“6+1”惠民专项行动，打通服务群众“最后一公里”;扎实开展“促发展、惠民生、上水平”活动，精心组织帮扶困难企业、联系社区工作，作风建设取得实实在在效果。深入开展创建人民满意公务员示范单位和示范岗活动，公务员整体素质进一步提高。创新服务模式，拓宽引进渠道，搭建沟通平台，人才工作全面加强。

民主政治建设扎实推进。自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大及其会决定，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议、提案全部办复。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

政府自身建设得到加强。深化政务公开，依托电子政务平台加强政府服务工作，推进行政权力公开透明运行。创新政风行风民主评议方式，政府热线、公仆接待、政民零距离等互动平台进一步畅通，政府为民服务意识和公信力、执行力显著增强。积极推进政府职能转变和机构改革，加强绩效管理，强化政务督查，重大决策和重点工作得到有效落实。健全重点领域廉政风险防控机制，加强行政效能监察，推进联网实时审计，强化对国有资产、政府采购等专项监管，惩治和预防腐败体系不断完善。

依法行政水平不断提高。在全市率先建立党政机关普遍设立法律顾问制度，制定行政诉讼指导规则，依法审核政府外部行政权力清单。强化行政执法行为监督，完善执法监督动态统计，依法行政考核被市政府确定为优秀等次。完善应急管理体系，应对各类突发事件的能力进一步提高，安全生产形势保持稳定。创新社会治理，重视信访维稳、人民调解、行政复议等工作，依法妥善化解社会矛盾。“六五”普法有效开展，平安河东、法治河东建设稳步推进。河东区先后荣获“全国xx普法中期先进集体”、“全国民族团结进步模范集体”、“全国社会扶贫先进集体”、“全国阳光家园示范区”等荣誉称号。侨务、外事、对台、档案、保密和质量兴区、防震减灾、国防动员、双拥共建、离退休等工作取得新成绩。

各位代表，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。经过一年的努力拼搏，全力打造经济和城市升级版，美丽河东建设扎实推进，向着实现城市定位目标迈出了坚实步伐。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表河东区人民政府，向全区人民及所有关心、支持河东区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：综合实力还不够强，经济总量不大，产业结构不够优化;民生事业发展和社会保障能力与百姓的期望仍有差距;在政府自身建设方面，服务意识和工作效率还要进一步提高。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，扎实有效予以解决。

20xx年工作任务。

20xx年是全面深化改革、加快建设新城市中心和美丽河东的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。我们一定要主动适应新常态的内在要求，用足用好区位、交通、资源、文化等组合优势，较劲爬坡、攻坚克难、奋发有为，扎实做好各项工作，向全区人民交出满意的答卷。

20xx年全区经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实市委十届六次全会、全市经济工作会议和区委十届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“改革统领、创新驱动、转型升级、改善民生、从严治党”二十字方针，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，主动适应经济发展新常态，立足河东发展、百姓利益，解放思想、凝心聚力、攻坚克难、干事创业，着力提高经济发展质量和效益，着力加强保障和改善民生工作，着力推进依法治区，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力开创新城市中心和美丽河东建设新局面。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地区服务业增加值的比重保持90%;区一般公共预算收入增长16%;全社会规模以上固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;万元地区生产总值能耗下降4%。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于预期。

一、加快推进全局谋划，以高水平规划引领美丽河东建设。

以规划编制、结构调整、深化改革、招商引资等工作为重点，谋划发展大局,引领河东科学发展转型发展创新发展。

1.突出规划引领。在全力打好“”规划收官战的同时，根据天津市关于“十三五”规划编制工作的总体要求，精心编制河东区经济社会发展“十三五”规划。要紧紧围绕新城市中心发展目标、“金贸河东”功能定位和京津冀协同发展大格局，科学把握“”规划和“十三五”规划的有效衔接，正确处理总体规划和专项规划的关系，坚持城市规划、空间规划、土地利用规划、产业规划的有机结合，以高水平规划描绘河东发展蓝图。

2.突出结构调整。认真做好以“金贸”为主的产业发展大文章，加快形成以现代服务经济为主、都市高端工业等为补充的产业结构，努力走出高端化、内涵式、服务型发展路子。壮大金融服务业。丰富金融业态，促进渤海银行总部大厦早日开业，推动万德隆小贷公司尽快运营，帮助信华金融科技园、天津市融资服务中心引进金融机构入驻，打造亿元楼宇和金融业态的聚集地。繁荣商务商贸业。全力推动嘉里汇实现年内开业，加快推进东海商厦项目建设。加快万达广场、远洋未来广场等商业硬件设施的提升改造和业态布局调整。发展高端工业。以二号桥地区为重点规划发展都市型高端工业，对有条件的现有工业厂房进行改造升级，进一步推动产业结构优化升级、更趋合理。培育新兴产业。落实新兴产业发展规划和扶植政策，推进电子商务、物联网、服务外包等产业发展，增强经济发展后劲。

3.突出体制改革。深化行政审批制度改革，做好人员培训等对接准备工作，高标准高效率地承接好市下放审批事项，着力健全加强事中事后监管的组织体系。推行政府及其工作部门权力清单、责任清单制度，实现“一份清单管边界”。按照人随事走，编随人转的原则，划转相关单位行政编制，相对集中行政许可权，实现“一颗印章管审批”。深化行政执法体制改革，推进执法重心下移，组建街道执法大队，缩小执法半径，实现“一支队伍管执法”。深化财政管理体制改革，推进全口径预算管理，健全政府预算体系，编制一般公共预算，实现“一套预算管收支”。积极推进全区一级预算单位实行工资统发，健全国库集中支付动态监控机制，推进部门预决算和“三公”经费预决算信息公开。加快推进政府职能转变和机构改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开。坚持“瘦身”与“健身”相结合，合理调整机构设置和人员编制。

4.突出招商引资。紧紧抓住京津冀协同发展机遇，主动融入天津自贸区建设，做好基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控等工作。更加注重招商引资的质量和效益，进一步优化投资环境，吸引更多优势企业落户河东。预计全年引进超亿元项目企业10家以上。完成国内招商引资253亿元，其中利用境内市外资金132亿元，均增长10%。实现实际利用外资到位额增长8%，外贸出口总值增长9%。

二、加快提高质量效益，以大项目好项目支撑美丽河东建设。

以促转型、提质量、增效益为主线，继续实施项目带动战略，全力保持经济持续健康发展。

1.全力推进项目建设。把土地整理出让与项目引进、产业发展和税源涵养有机结合起来，最大限度地发挥土地资源的效益。全力推进金贸产业园东区等地块的控规调整，加快推进刘台、建材仓库、中储装饰城、万辛庄一期、二期等地块的上市出让，配合做好地铁4号、5号、10号线站点的房屋征收工作。按照“前期项目抓开工、在建项目抓提速、竣工项目抓开业”的要求，全力推进重点项目建设，特别是全力推进棉3创意街区、红星爱琴海购物公园等项目竣工开业，全力推进中信城市广场、招商雍景湾等项目提速建设，全力推进富都营门口、恒大帝景等项目开工建设，全力为以中铁油料公司为代表的重点企业搞好服务。坚持重点项目调度会议和跟踪服务等制度，形成科学有效的重点项目协调、推进、服务和督促机制体系，促进更多好项目早落地、早开工、早建设、早见效。

3.不断提升楼宇经济。加快实施载体转型升级，深入推进“一楼一主题”特色招商;加快落实亿元楼宇专项扶持资金，发挥资金引导作用和政策叠加效应;着力实施留区税收“百千万楼宇”行动，提升楼宇贡献，实现第一、第二批亿元楼宇主导业态比重全部超过30%。培育2座特色亿元楼宇，确保完成第三批亿元楼宇任务，亿元楼宇总数达到15座以上。

4.扶持壮大民营经济。整合区内资源，加快建立民营企业服务中心。健全民营经济发展工作协调、协作机制，创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境，激发全民创业热情，激发民营经济活力。用足用好各项政策，培育扶持小微企业发展。全年实现新增民营企业1000家，培育民营企业集团1-2户，新增民营企业从业人员3000人，新增民营经济税收1.5亿元，完成9家企业转型升级任务。

三、加快提升城市品质，以生态宜居环境促进美丽河东建设。

以打造自然生态宜居环境为目标，全面提升城市载体功能，使河东区天更蓝、水更清、城更美。

1.切实保护蓝天碧水生态环境。深化“三清一绿”行动。深化清新空气行动。以网格化管理为平台，加强大气污染源治理，坚决控制新增工业污染源，全力推进“煤改燃”工作，确保完成市下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放总量年度控制任务，环境空气质量不断改善，努力在污染减排和改善环境质量工作中走在全市前列。深化清洁社区行动。全力推动标准化社区服务设施建设，年底整体达标率实现100%。进一步健全“三社联动”社区管理模式，不断创建具有河东特色的美丽社区。计划年内完成181个小区、199万平方米散片旧楼区的提升改造任务;继续深化美丽社区创建活动。深化清水河道行动。继续配合推进河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设，实现河流水系水清岸绿。加大对水处理设施运行管理力度，强化海河段面水质监测，确保水质达到v类以上标准。深化绿化美化行动。按照“大树、长绿+地被”的新要求，重点实施入市口、桥区、河岸等八项绿化工程，重点在海河沿线打造富民街心绿地项目，计划新建提升绿化54.79万平方米。

2.加快完善城市基础设施建设。完善路网规划方案，改造提升六纬路、七纬路等6条道路，配合推进环宇跨线桥、东纵跨华昌道真理道立交桥等5座桥梁改造。完善城区道路、排水设施，按计划完成卫国道泵站建设，启动大直沽泵站建设。优化环卫设施布局，全面完成太阳城环卫综合设施项目建设并投入使用，积极做好市下达的大型洗地车作业后污水处理等环卫设施新建改造工作。巩固创建节水型城区成果，全年节水22万吨。新增供热面积25万平方米，全区集中供热率达到95%以上。

3.不断巩固环境综合整治成果。积极争取市里政策、项目、资金，继续开展市容环境综合整治工程。对区域内重点道路的建筑立面、城市家俱、广告牌匾实行周期性修复，完善提升公共设施功能。做好重点道路沿线夜景灯光维护维修，提升道路景观环境质量。按照全市统一部署，对桥下空间实施综合治理，规范改造公用设施，有序利用桥下空间，实现“一桥一景”的工作目标。继续加大对马路餐桌、露天烧烤、乱摆乱卖聚集点和私搭乱盖的治理力度，提升我区整体环境质量。继续组织开展背街里巷、城乡结合部和居民社区环境治理工作，形成长效治理机制。

4.全力提高精细化城市管理水平。巩固环境卫生治理成果，深化环卫市场化运作，建立常态化监察管理机制。巩固绿化成果，提高非公绿化管理水平。以迎宾线为重点，健全市容环境保障联动应急机制。完善网格化管理，建设河东区城市综合管理控制系统。强化城市管理统一指挥、协同作战能力，建立高效能的市容环境快速反应处置机制。以天津站地区、机场连接线、海河沿线为试点，探索研究城市管理新模式。加大对天津站及周边地区网格化精细化管理力度，放大站区资源效能，提高站区资源利用率，全力打造服务型法治型的“五星级”站区。

四、加快发展民生事业，以文明和谐社会助推美丽河东建设。

以保障和改善民生为重点，完善基本公共服务体系，不断提高人民生活水平和质量。

1.继续做好惠民实事。以提高就业质量为重点，积极推动以创业带动就业，预计年内新增就业4万人，保持零就业家庭动态为零。落实好80岁以上困难老人居家养老和护理补贴政策，加强各层次养老院建设，完善社区老年配餐中心建设。新建改造提升标准菜市场，完善社区商业中心建设。大力实施残疾人社保、就业、教育、康复等民生项目，不断提升残疾人保障服务水平。

2.健全完善保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，贯彻落实养老保险参保新政策，依法推进社会保险扩面工作。推动企业工资集体协商制度，做好职工增收工作。加强低保的动态管理。积极开展未成年人社会保护和“救急难”试点工作，完善社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。积极争取政策支持，推动六纬路18号地、东宿舍等片危陋房屋改造工作。加大对历史遗留产权证问题的协调解决和督办力度。严格落实“三种住房、三种补贴”制度，有效改善我区低收入住房困难家庭的居住条件。

3.协调发展社会事业。办好人民满意教育。深入实施素质教育，促进学生全面发展。加快建设盛世家园幼儿园，扩大学前教育办学规模。全面完成新一轮义务教育学校现代化建设任务，促进义务教育优质均衡发展。开展第二届“河东区名师”评选工作，深化未来学科名师培养工程。启动二十八中学、互助道小学改扩建工程，建设钢渣山小学，进一步优化育人环境。提升医疗服务水平。继续推进药品零差率惠民工程，深入落实家庭责任医生制度，加强应急体系建设，强化食品药品安全监管。加快推进疾控中心、卫生监督所、妇幼保健中心机构建设以及富民路社区卫生服务中心还迁。繁荣文化体育事业。加强精神文明建设，推进志愿服务工作制度化常态化发展。完善公共文化服务体系，办好数字图书馆及津城书吧，推进文化馆和直沽文化艺术中心项目建设，提升街道社区文化站和文化室达标率。规范天津音乐街经营业态，进一步激活演出市场，举办好天津市第八届暨河东区第十届家庭文化艺术节。完善全民健身设施，推进河东体育场提升改造工程。举办河东区第八届全民健身运动会，承办20xx年中国体育舞蹈公开赛(天津站)。认真做好20xx年全国1%人口抽样调查和第三次全国经济普查工作。扎实做好国防动员和人防设施建设工作。创新发展双拥工作，积极争创“全国双拥模范城”七连冠。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。

4.加强创新社会治理。加强社区工作者队伍制度化、规范化建设，做好社区居委会换届工作，进一步推进社区居民自治。深化领导干部接访下访、信访代理和三级排查化解等制度，全力推进信访积案化解工作。深化法治河东建设，扎实做好“法律六进”工作，圆满完成“六五”普法任务。深化平安河东建设，加强立体化社会治安防控体系建设，加大社会治安重点地区、突出治安问题排查整治和矛盾纠纷排查化解力度，依法有效打击各种犯罪行为。严格落实企业安全生产责任制和政府安全生产监管责任制，强力推进安全生产标准化建设，坚决杜绝重特大安全生产事故。

各位代表，完成全年目标任务，政府肩负着重大责任。我们一定要巩固拓展教育实践活动成果，进一步加快转变政府职能，恪尽职守，开拓进取，努力打造人民满意的政府。要全力打造法治政府。深入推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保按照法定权限和程序行使权力。认真执行区人大及其会的决议、决定，主动开展与人民政协的政治协商，高质量办理人大代表、政协委员的建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界的监督。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策程序制度。充分发挥法律顾问作用，加强对行政执法行为的监督。要全力打造责任政府。强化责任担当，多做打基础、利长远的事。强化责任落实，完善目标管理、督查推进、绩效考核机制，以“钉钉子”精神抓好重点工作、重大项目、重要事项落实，进一步提高行政效能和执行力。强化责任追究，严格实施行政问责，完善奖惩机制，真正让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有机会、有舞台、有地位、受尊重;让不干事、耽误事、挑事惹事的干部感到自责、感到惭愧，避免干好干坏一个样。要全力打造服务政府。把政府角色定位在为民上，把政府职能转变到服务上，把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上。深入开展惠民服务行动，切实解决服务群众“最后一公里”问题;深入开展专项整治行动，坚决纠正损害群众利益行为。大力推进政务公开和政府服务工作，实现从“审批型”向“服务型”转变，努力营造高效、便民、透明的政务环境。要全力打造廉洁政府。坚决执行中央八项规定，带头落实厉行节约反对浪费要求，严控“三公”经费支出，降低行政成本，把更多财力用在促发展、惠民生上。严格落实党风廉政建设责任制，深化对“一把手”权利运行的监督，实行主要领导不直接分管人事、财务等规定。建立健全惩治和预防腐败体系，加大对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督力度。深入推进审计监督“一张网”建设，强化经济责任审计，健全完善经济责任审计制度，推动内部审计机构建设，努力实现审计监督的全覆盖。

各位代表，美好的蓝图鼓舞着我们，神圣的使命感召着我们，人民的期待激励着我们。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，团结一心、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，为打造新城市中心、建设美丽河东做出新的更大贡献!

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东丽区政府工作报告

东丽区，隶属于天津市，位于天津市中心市区和滨海新区之间。本站小编为大家整理了一些东丽区政府。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“”时期，我们深入贯彻党的和系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，紧紧围绕美丽东丽建设，推进经济转型和城市转型，开拓进取、真抓实干，全面完成“”规划目标任务，经济社会发展取得显著成就。

(一)综合实力不断增强。

面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，主动把握引领新常态，努力提高发展质量效益，综合经济实力位居全市前列。预计“”末完成地区生产总值945亿元，年均增长13.1%;一般公共预算收入101.6亿元，年均增长20.3%;固定资产投资累计达到3235亿元，年均增长21.4%;农村常住居民人均可支配收入22859元，年均增长10%。单位gdp能耗累计下降20%，全面完成节能减排任务。

(二)经济结构调整优化。

坚持科技引领创新驱动，激发发展活力，促进结构优化，三次产业结构为0.4:53.6:46，核心竞争力明显增强。科技要素加快聚集，实施创新主体“百千万工程”，引进中科院自动化所、中科院电工所、清华高端装备研究院等国家级科研机构20家，市级以上研发机构累计超过100家;科技企业蓬勃发展，科技型中小企业达到6025家，培育小巨人企业284家，高新技术企业突破100家。新建院士专家工作站和服务中心13家，全区人才总量达到15.2万人，其中高层次创新型人才1700人。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。成功通过国家可持续发展实验区验收，成为全市唯一获得该殊荣的区县。工业经济提质增效，实施中车天津工业园、国家电网平高电气等一批重大工业项目，重点培育发展高端装备制造等战略性新兴产业，千企转型升级三年任务两年完成，1149家企业成功转型。20xx年工业总产值突破20xx亿元，比20xx年翻了一番;战略性新兴产业占工业总量的38.1%，提高8.8个百分点。服务业优化升级，华侨城欢乐谷、国家电网客服中心等一批重大服务业项目投入运营，科技服务、金融服务等生产性服务业快速发展，传统商贸等行业加快提升。20xx年完成服务业增加值435亿元，占地区生产总值的46%，比20xx年提高12.8个百分点，生产性服务业占服务业的比重达到60%。都市农业加快发展，滨海国际花卉科技园区一期投入生产，傲绿农业、滨海宽达等农业园区加快建设，12家市级以上农业产业化龙头企业的带动作用进一步增强，农业综合效益不断提升。园区建设成效明显，东丽开发区晋升为国家级经济技术开发区。东丽开发区、华明高新区和东丽湖列入国家自主创新示范区。华明高新区在全市区县工业园区考核评比中，连续五年排名第一。东丽湖科教旅游度假区成为天津市落实京津冀协同发展“1+11”承接平台之一。航空商务区成为市级跨境电子商务创新示范区和自贸区重要组成部分。全区新建商务楼宇近1000万平方米。

(三)城镇建设成效显著。

紧紧围绕农村向城市转型，扎实推进新市镇建设和城中村改造，完善基础设施，强化环境治理，绿色生态宜居城区建设取得积极进展。空间发展布局调整优化，制定《空间发展战略规划纲要》，明确了“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”空间发展战略布局，提升总体规划，实现控规全覆盖。农民还迁工程加快建设，建立“依法拆迁、司法保障、综合施策、全力推进”的工作机制，完成拆迁1150万平方米;全区1600万平方米还迁工程全部开工，累计竣工960万平方米，还迁64个村18万人;在建640万平方米，还有45个村11万人将于“十三五”期间全部还迁。推进中心城区改造，提升老旧社区62个，改造面积376万平方米。基础设施建设有序推进，建成军粮城高铁北站，地铁2、4、6、10号线及京津城际机场引入线等轨道交通项目有序实施;“七横七纵”主干路网建设过半，蓟汕高速、外环调整线、航新路等骨干道路加快推进，完成赤海路、东金路、金钟公路等道路局部拓宽改造。新建改造排水泵站7座，实施变电站、高压线入地等电网建设项目20项。建成区燃气普及率达到100%，集中供热率达到96%。生态环境不断改善，实施“四清一绿”行动，严格“五控”治理，细颗粒物浓度下降42.6%，环境空气质量得到提升。清淤、护砌二级河道75公里，完成张贵庄中心城区雨污分流改造，新建改造污水处理厂5座，新增污水处理能力23.3万吨/日，城市污水集中处理率由50%提高到90%。建立农村生活垃圾收运处理体系，完善社区长效管理机制，建成清洁村庄66个、美丽社区40个。外环线、东丽湖等绿化工程造林4.7万亩，新建提升绿化931.6万平方米，林木覆盖率达到19.1%，建成区绿化覆盖率达到38.5%。

东丽郊野公园一期竣工并对外开放。持续开展市容环境综合整治，中心城区、新市镇和环外主干道路机扫水洗作业率达到100%，城市环境明显改善。加大“双违”治理力度，坚决遏制新增违法建设，对历史违法建设依法拆除，增强了群众法律意识，净化了社会风气。

(四)民计民生持续改善。

持续实施民心工程和“沃土计划”，区财政累计投入218亿元，用于民生改善和社会事业发展，群众生活质量进一步提高。就业服务体系不断完善，深入实施“双万工程”，多渠道促就业，本区劳动力新增就业5.5万人，成为全国首批农村劳动力转移就业工作示范区。社会保障救助进一步加强，健全完善保障、救助、优抚社会保障救助体系，区财政累计投入24.5亿元，受益群众达400万人次。101个村12万人参加征地养老保险，13.9万人参加城镇企业职工养老保险，26.2万人参加城乡居民基本医疗保险。全区养老机构达到16所，老年日间照料中心(站)15家，6000余名老人享受到政府购买的居家养老服务。建成32家康复站，残疾人教育助学实现全覆盖。教育卫生事业加快发展，均衡教育资源布局，新建14所中小学和22所幼儿园，改造提升40余所学校，北大附中东丽湖学校建成开学。完成义务教育学校现代化达标提升工程，通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收。东丽医院新建门诊和住院楼投入使用，建成9个社区卫生服务中心(站)。实施“健康东丽促进计划”，完成60个服务项目，惠及群众230万人次。东丽医院加入北大人民医院“医疗卫生服务共同体”。文化、体育等各项事业全面进步，实施基层“文化百团”工程，广泛开展群众性文体活动。“东丽杯”文学评奖活动成为首批全国公共文化服务体系示范项目。图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，完成东丽礼堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37个，保持全国文化先进区称号。实施全民健身暖心服务计划，建成体育中心、12个健身公园和296个社区健身园，提升改造区游泳馆，举办区第五届、第六届运动会，成功创建全国全民健身示范城区，荣获全国群众体育先进区称号。推进公共交通一体化，新增优化公交线路88条，新建公交场站7座，改造提升公交中途站85个，公交站点500米半径覆盖率达到70%。武装、双拥、统计、档案、人口与计划生育、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面进步。

(五)改革开放取得突破。

以改革破难题，以开放促发展，加大重点领域和关键环节改革力度，全面扩大对外开放，为转型发展增添了新的动力和活力。各项改革不断深化，深入落实天津市“一颗印章管审批”等简政放权“十个一”改革。积极推进15项重点领域改革，教育、卫生、文化、体育等体制机制创新取得积极进展。深化行政管理体制改革，成立行政审批局，减少审批事项，服务效率进一步提高。全面推行“一支队伍管执法”街道综合执法模式，为全市创造了经验。深化国有企业改革，强化国资运营和监管体系建设，为转型发展提供了有力保障。推进金融改革创新，建立投保贷一体化科技金融服务体系，有效缓解中小微企业融资难题，促进了经济发展。成立全市首家村镇银行，即华明村镇银行，并荣获全国百强村镇银行称号。完成70个村“三改一化”任务，启动了38个村的改革工作。招商引资取得丰硕成果，抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，积极承接非首都核心功能梳解，明确对接重点，组建专职队伍，驻扎北京招商，引进国家知识产权局专利审查协作天津中心、中航工业航空服务保障基地等优质项目850个，实际到位内资2421亿元。积极融入自贸区建设，实现了企业便利注册。

(六)依法治区扎实推进。

强化法治东丽建设，提高依法治理能力，社会保持和谐稳定。规范行政执法行为，各部门增强了依法履职能力。优化司法职权配置，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。基层司法行政服务体系进一步健全，公共法律服务水平不断提高。加大普法宣传力度，荣获全国“六五”普法中期先进区称号。推进平安城区建设，开展“十安联创”活动，社会治安重点整治取得实效。认真贯彻《安全生产法》，狠抓危化品企业“三张表”管理，严格落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，全力推进隐患问题整改，安全生产形势保持稳定。进一步畅通信访渠道，建立“访调对接”工作机制，着力化解信访积案，信访秩序明显好转。

五年来，我们加强政府自身建设，认真执行区人大及其会决议，广泛听取区政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督和民主监督，建议提案全部办复。畅通“政民零距离”等群众反映问题渠道，规范办理程序，群众满意率达到95%以上。进一步转变职能、简政放权、规范行政权力运行，依法行政水平不断提高。加强行政监察、审计监督和绩效考核管理，法治政府、服务型政府建设取得成效。

各位代表，过去五年，全区上下坚持转型发展不动摇，面对国内外经济形势复杂深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，美丽东丽建设取得重大进展，在率先全面建成高质量小康社会的道路上迈出坚实的步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济转型发展任重道远。经济总量不够大，发展速度不够快，发展质量和效益还不够高，科技创新对经济发展的支撑作用不足，发展潜力和优势还没有充分释放。二是城市化建设任务繁重。制约还迁工程建设的难点难题还没有完全破解，项目建设速度缓慢，质量保证体系亟待健全完善。三是生态环境建设需加快进程。大气污染防治、水环境治理和市容环境整治的力度还需加大。四是公共服务与居民实际需求仍有差距。就业增收、社会保障、教育卫生等社会事业发展还不均衡，服务质量和效率有待进一步提高。五是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在。重点领域和关键环节改革需进一步加快，改革的系统性、整体性、协调性有待增强。六是政府作风建设、廉政建设、法治建设需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿，认真加以解决。

二、“十三五”时期发展目标和主要任务。

未来五年，是我区推进两个转型发展、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期。我们面临的外部发展环境仍然严峻复杂，世界经济深度调整，实现复苏的整体动力不足。我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵已经发生深刻变化。但国内经济长期稳定向好的基本面不会改变，天津五大战略机遇叠加，更为全区加快转型发展创造了有利条件。

“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、区委十届历次全会要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“一二三五六”工作思路，适应、把握、引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展等多重叠加历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，发挥比较优势，凝聚发展合力，推进经济转型和城市转型，不断开创美丽东丽建设新局面。

“十三五”时期全区经济社会发展目标是：通过五年努力，基本建立战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系，全面完成农村城镇化建设任务，初步形成以人为核心的城市管理体系，在转变发展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社会公共服务等方面走在全市前列，初步建成产业业态高端、城市管理智能、公共服务优质、人民生活富裕、人居环境协调、社会文明进步的美丽东丽，率先全面建成高质量小康社会。地区生产总值年均增长11%;一般公共预算收入年均增长12%;全社会固定资产投资累计达到4500亿元;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。户籍人口城镇化率达到100%。万元生产总值能耗年均下降4.5%。

落实空间发展战略规划，加快构筑“三极、三轴、五区、五园”产业布局。积极推进东丽开发区、华明东丽湖地区、金钟地区三个增长极建设，形成带动区域经济发展的主引擎。加快打造外环线、津滨大道、津塘公路三条发展轴，带动沿线区域协同发展。统筹规划建设科技创新产业区、金融产业运营区、中心商贸商务区、自贸临空产业区、先进装备制造区五大产业区和金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个特色产业园，拓展发展空间，促进产业集聚，加快形成新的发展动能。

“十三五”时期，全区经济社会发展的主要任务是：

(一)打造创新驱动先导区，努力实现创新发展。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进国家自主创新示范区东丽分园建设，整合创新资源，聚集创新要素，构建充满活力的创新创业生态系统。

深入实施创新主体“百千万工程”，着力推进“政产研金才”五位一体协同创新模式，引进中科院所属院所、国家部委研究院所等高层次科研机构50家;市级以上研发机构累计达到200家。落实“科技小巨人升级行动方案”，加快发展科技型中小企业，做大做强小巨人企业，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。科技型中小企业超过1万家;科技小巨人超过500家，其中年主营业务收入5亿元以上的企业超过100家;高新技术企业超过200家。实施人才聚集工程，完善人才政策体系，着力引进高层次人才和创新创业团队，人才总量达到26.7万人，其中高层次创新型人才达到4200人。支持大众创业、万众创新，建成众创空间30家。

(二)打造先进制造业核心区，努力实现工业提升发展。

坚持集约高效、智能融合、绿色低碳的发展方向，紧扣“中国制造20xx”主题，努力构建以战略性新兴产业为引领的先进制造产业体系。

依托中国中车、国家电网、中国一重等龙头企业，集聚轨道交通、电力电气、大型成套设备上下游配套资源;推进清华高端装备研究院、中科院自动化所等科研机构与本地企业对接，实施项目孵化转化产业化，提升发展高端装备制造业。以应用技术为核心，发展总装配套、飞机改装等新业态，引进培育无人机项目，壮大航空航天产业规模。依托金源科创石墨烯、卓辉碳化硅等项目，加快发展新材料产业。大力发展生物医药、信息技术产业。推进传统产业改造升级，支持引导企业参与协同创新、与互联网融合发展，向高端价值链延伸，向上游产业链转型。到20xx年，工业总产值突破3000亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过50%，先进制造业竞争力全面提升，奠定全市先进制造业核心区地位。

(三)打造现代服务业聚集区，努力实现服务业加快发展。

坚持生产性服务业与生活性服务业协同发展，以生产性服务业为突破口，突出科技服务业特色，引领现代服务业跨越发展，使服务业成为全区支柱产业。

推动生产性服务业发展实现新突破。高水平建设跨境电子商务创新示范区，提升“一站式”综合服务平台功能，大力培育引进交易平台和优质主体，扩大产业规模。加快电子商务与现代物流融合，实现物流产业从传统物流向第四方物流及物流金融转型。做大做强金融业，进一步集聚金融机构，推进多层次金融市场建设，积极构建现代金融服务体系，着力打造科技金融示范区。大力发展科技服务业，发挥大院大所、检测认证等机构聚集优势，建设产业技术、检验检测、知识产权等服务链。完善商贸流通体系，加快旅游业发展，提升居民服务业，推动生活性服务业向精细化高品质转型。到20xx年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到57%，生产性服务业占服务业的比重达到70%，分别提高11个百分点和10个百分点。

(四)打造新型城镇化示范区，努力实现协调和绿色发展。

坚持绿色生态宜居的发展方向，建设京津城市功能拓展区，推进中心城区、新市镇、功能区协调发展，加强生态文明建设，统筹兼顾各方面利益，构建城乡一体化发展新格局。

高水平完成新市镇建设。加快推进新市镇建设和城中村改造，完善市镇公共服务设施，提升产业和配套服务功能，全区109个村29万村民全部迁入新市镇居住。提升城镇化发展质量内涵，完成“三改一化”，实现安居乐业有保障、文明和谐有品位。加快基础设施建设，以“七横七纵”路网为骨架，实施津北公路、东金路等主干道路建设，三年实现南北畅通、五年建成主干路网。实施月新河、二线河等河道建设工程，形成南北联通、东西贯通“七横九纵”的河网布局。建设“海绵城市”，城镇社区降雨就地消纳和利用率达到70%。完善公交线网布局，推进公交场站建设，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通体系。创新社会管理，全力推进安全保障和安全生产建设，高标准打造安全东丽。深入实施提升市民素质行动计划，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧东丽。

大力改善生态环境。深入实施“四清一绿”行动，加强大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染综合防治，完善环境执法监督体系，健全监测预警机制，提高监控防治能力。强化河道综合整治及地下水污染源防控，消除二级河道黑臭水体，城市污水收集率达到100%，城镇污水集中处理率达到95%以上。落实“两轴三带、六楔、多点”绿地空间布局，实施公路、铁路、河道等林带建设，新增林地6.9万亩，林木覆盖率达到28.8%，建成区绿化覆盖率达46%，分别提高9.7个百分点和7.5个百分点。加强环境卫生综合治理，加大城市顽疾整治力度，着力改善环境面貌。推动低碳循环发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

(五)打造改革开放先行区，努力实现开放发展。

坚持以开放促改革、促发展，充分发挥经济体制改革牵引作用，突出行政管理、金融创新等重点，进一步破除体制机制障碍，持续释放改革开放红利，激发转型发展活力。

加快推进综合配套改革。深化行政管理体制改革，落实权责清单制度，健全动态管理机制。放大“一颗印章管审批”等“十个一”改革效应，进一步提高政府效能。深化财政体制改革，构建科学规范的公共财政体系。深化金融改革创新，完善科技金融管理机制，用好自贸区金融改革30条政策，加快自贸区(东丽)金融创新步伐，有效防范化解金融风险。深化民营经济改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，激发非公有制经济活力和创造力。深化城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，构建“服务、管理、执法”三位一体“大城管”格局。深化教育、卫生等社会事业领域改革，提高公共服务水平。

主动融入国家战略。深度参与滨海新区开发开放，落实统筹就业、设施共建、产业互补、利益共享等合作共赢机制，实现融合发展。发挥自主创新示范区政策优势，加速聚集创新创业资源。创新与自贸区的合作模式，建立便利化的服务体系，提升投资吸引力。融入京津冀协同发展，深化产业对接，积极承接先进制造、现代服务、科技研发等首都优质资源。充分发挥各种优势，加大招商力度，引进一批大项目好项目，实际利用内外资分别累计达到3986亿元和50亿美元。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励支持优势行业企业走出去，进一步扩大外贸出口。

(六)打造公共服务领先区，努力实现共享发展。

坚持民生为先、民生为重、民生为本，持续实施民心工程，深入落实“沃土计划”，加快发展各项社会事业，进一步提高公共服务均等化水平，让群众有更多的获得感。

完善就业服务体系，全面提升劳动者素质，鼓励大众创业，新增就业5万人。完善社会保障救助制度，建立与经济发展同步的自然增长机制，构建覆盖城乡的社会保障救助体系。全区村民全部纳入养老保障，城乡居民基本医疗参保率达到99.5%。优化教育资源布局，促进学前教育普惠优质发展，义务教育高位均衡发展，高中教育多样特色发展，职业教育创新领先发展，特殊教育全面健康发展。提升医疗卫生服务，打造多个区域医疗中心，健全基层医疗服务网络。推进文化惠民工程，完善东丽博物馆等公共文化设施，扩展市民文化活动空间，形成较为完善的现代公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，组织承办好国际国内体育赛事，提高群众体育和竞技体育发展水平。

各位代表，我们制定了“十三五”发展规划，东丽又站在全面推进转型发展、率先全面建成高质量小康社会的新起点，全区上下必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，肩负起光荣的历史使命，坚定信念、毫不懈怠、不怕艰难、干事创业，努力为实现“十三五”宏伟目标砥砺奋进!

三、20xx年主要工作。

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值1039亿元，同比增长10%;一般公共预算收入112.5亿元，同比增长11%;固定资产投资1000亿元，同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入24916元，同比增长9%;全面完成节能减排任务。努力实现区委确定的经济社会发展奋斗目标。

重点抓好以下工作：

(一)坚持创新驱动，培育新的增长动能。

大力集聚创新资源。围绕打造创新驱动先导区，发挥国家自主创新示范区政策优势，吸引更多科研机构、科技型企业和高端人才落户东丽。制定促进科技小巨人升级的政策措施，支持引导企业掌握核心技术，用好资本市场，增强产品、技术、商业模式创新及市场开拓、科学管理能力，实现“小升高”、“小壮大”、“小做强”，着力培育发展一批顶天立地的行业领军企业，释放科技红利，推进经济增长。新引进市级以上研发机构15家。新发展科技型中小企业800家、科技小巨人30家。新增5亿元以上小巨人企业6家，累计达到31家;高新技术企业35家，累计达到140家。引进高层次创新创业团队10个、高端人才50名。深入开展“一助两促”活动，认真落实科技型企业、外贸出口企业、涉农企业风险补偿政策，形成常态化工作机制，确保中小微企业贷款增速提高30%。加快推进大仪器共享、知识产权等创新服务平台建设，努力构建覆盖整个创新创业链条的科技服务体系。积极推进东丽开发区创新创业街区建设，突出智能制造、互联网+，新建众创空间5家。继续加大对民营企业创业支持力度，促进民营经济更好更快发展。

推动产业转型升级。坚持高端、高质、绿色发展方向，围绕打造先进制造业核心区，用好“京津冀一体化产业投资基金”，重点培育发展高端装备制造、航空航天、新能源新材料等产业，战略性新兴产业占全部工业的比重达到40%以上，提高2个百分点。加快实施技术改造，利用新技术突破发展瓶颈，提升钢铁等传统产业。深入推动企业转型升级，鼓励企业向价值链高端拓展，开发一批“专精特新”产品，不断提高企业生产经营效益。实现工业总产值2278亿元，增长9%，万元gdp能耗下降5.3%。加快服务业聚集区建设，大力发展电子商务等现代服务业，壮大技术转移、检测认证、知识产权、科技金融、科技咨询等科技服务业，推动传统商贸、物流等产业与互联网深度融合，不断提升服务业发展水平。服务业增加值同比增长11%，占地区生产总值的47.6%;生产性服务业占服务业的比重达到61.5%。稳步发展都市农业，推进滨海国际花卉农业科技园区二期加快建设，扩展农业功能，大力发展旅游休闲观光农业。

加大招商引资力度。坚持“走科技路，吃北京饭”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的关键期，用好自贸区、自创区两块“金字招牌”，配强招商力量，创新招商方式，驻扎北京“抢商”，着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目，引进研发、教育、医疗等优质资源。充分利用招商中介平台，开展产业链招商、以商招商。落实项目管理机制，不断提高招商工作成效。全年洽谈签约落地大项目好项目400个，其中投资亿元以上项目20个，实现内资到位额728亿元。

加快项目及载体建设。重点实施104个投资亿元以上的产业项目建设，完成投资316亿元。建立项目协调推动机制，落实“五个一批”目标，促进全区经济提质增速。即，全力推进中科院技术转移中心、神州高铁、沃尔玛山姆店等一批大项目好项目签约落地;全力推进金源科创石墨烯生产基地、汽研三期、京东电子商务运营总部基地等一批新项目开工建设;全力推进医疗器械产业园、中国检验检疫科学研究院天津分院、中街商业广场等一批在建项目竣工投产;全力推进中国中车、平高电器、南瑞非晶合金等一批已投产项目达产增效;全力推进清华高端装备研究院、中科院所属院所等科研机构实现一批科技成果孵化、转化、产业化。通过整合土地资源，规划开发金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个占地总面积8平方公里的产业园区，使其成为东丽“十三五”发展的重要载体空间。要千方百计破解难题，全力推进规划审批和土地征转，力争年内实现“七通一平”，具备招商条件。提高载体综合利用效率，盘活闲置低效厂房楼宇18万平方米。

(二)加快城镇化建设，不断提升环境质量。

加快新市镇建设和城中村改造。全力推进新市镇建设，军粮城新市镇二期、新立新市镇、赵沽里、增兴窑等8个项目竣工280万平方米。认真做好还迁工作，有序安排村民选房，完成11个村3万村民还迁入住。以建设优质工程、百年工程、群众满意工程为目标，严格工程质量监督，从严工程验收交接，严禁出现始发性质量问题，降低报修率。积极推动农民经营性设施建设，保障还迁村民长远生计。继续强化依法拆迁，完成重要点位拆迁211万平方米，为新市镇配套和市重点工程建设提供保障。继续加大违法建设拆除力度，坚决遏制新的违建产生。做好土地复垦、出让等工作。

加快基础设施建设。为解决基础设施滞后制约经济发展的问题，投入资金118亿元，加大道路交通等基础设施建设力度，不断提升城市功能。打通雪莲路，实施航新路、航双路建设，拓宽改造杨北公路、津北公路、津塘二线等道路50公里，启动东金路、沙柳路等道路改造。完成地铁4号线、10号线遗留点位拆迁，做好地铁11号线、京津城际征地拆迁工作，推进实施地铁4号线新兴村站至军粮城北站延伸工程。完成新立泵站、东河泵站改造。建设范庄等4座变电站。建成东丽开发区、方山道2座公交场站。海河中游一号、军粮城一号消防站投入使用。

加快改善生态和市容环境。深入实施美丽天津·一号工程，坚持铁腕治污，加强大气污染防治，确保空气质量综合指数和pm2.5、pm10分别下降15%。实施20家企业和9家供热单位改燃并网，完成燃煤锅炉和热电机组除尘改造任务;严格落实施工工地“五个百分之百”控尘措施，不断改善空气质量。加快提升水环境，治理二级河道25公里，推进河道水系连通循环工程建设，使全区河道水系连起来、清起来、活起来。深入开展绿化美化行动，实施外环线、蓟汕高速、京津城际(津秦客专)等重要通道绿化工程，完成造林10780亩，植树78万株。高标准实施东丽湖绿化生态环境建设，争创国家生态旅游示范区。以打造中心城区新形象为目标，以拆除崔家码头村周边违章建筑为切入点，启动跃进路东丽市民广场建设，实施跃进路南端绿化美化工程，全面提升该区域环境面貌。以20xx年天津举办全运全为契机，加大张贵庄地区私开门脸综合整治力度，实施津塘路等建筑立面周期性修缮，进一步提高主干道路和重点区域环境质量。建成区新建绿地52.7万平方米，提升146.2万平方米。加强中心城区、新市镇夜景灯光建设，使东丽的夜景亮起来。

加快提高城市管理水平。认真落实中央城市工作会议精神，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。创新治理方式，健全完善长效管理机制，多举措加强网格员队伍建设，强化管理和责任落实，实现城市管理全覆盖、长效化。建立创建达标机制，以建设文明街道、文明社区、文明校园、文明医院、文明企业等为载体，广泛动员群众参与城市管理和文明城区创建活动，夯实城市管理基础。从严考核监督机制，强化街道园区属地管理责任，进一步明确“一支队伍”的职责和行为规范，确保行政执法规范到位。建设智慧东丽服务平台，整合水、电、气、暖等为民服务资源，建立多支“快速反应”服务队，通过“8890”群众热线，打造15分钟便民服务通达圈，打通为民服务“最后一公里”，让群众享受便捷的贴心服务。

(三)着力改善民计民生，全面发展社会事业。

完善就业服务和社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，落实百万技能人才培训福利计划，大力开展普惠性职业技能培训。全年新增就业2万人，1.7万人通过培训获得职业资格证书。不断完善保障救助体系，年内将投入5.1亿元资金，进一步提高保障救助水平。强化保障救助精准化，确保困难群体和弱势群体基本生活。按照土地换保障的原则，年内将为剩余13个村的村民解决征地养老保险，实现全区农民征地保险参保率100%的目标。加快发展养老事业，提高居家养老服务补贴标准，受益群众达到8.2万人次。

加快发展教育卫生事业。优化教育资源配置，启动7所中小学、6所幼儿园和北大附中东丽湖学校高中部建设。落实学前教育提升计划和素质拓展课外行动计划，实施义务教育学校现代化标准建设工程，统筹推进优质教育资源共享，全面提高教育教学质量。以建设全国健康促进示范区为目标，进一步提升医疗和公共卫生服务能力，着力拓展社区卫生服务功能。加快实施中医医院改扩建、东丽医院三期等项目，推进“医疗卫生服务共同体”建设，积极开展全国精神卫生综合管理试点工作。

扎实推进文化体育等各项事业发展。加快文化服务设施建设，新建3个街道文化中心、7个社区文化室。举办第25届“东丽杯”全国鲁藜诗歌评奖、第14届文化艺术节等特色品牌活动，组织开展群众文化活动50场。建设东丽区博物馆，加强文化传承和文物保护。深入实施全民健身暖心服务计划，不断提高全民健身整体水平。建设金钟新市镇全民健身公园，新建提升28个社区健身园。完善公共交通体系，新增优化公交线路22条，推动停车泊位规划建设，启动公共自行车运营项目。

(四)加大依法治区力度，促进社会平安稳定。

深入推进法治东丽建设。不断提升法治工作对经济社会发展的基础性保障作用，积极构建科学的法治建设指标体系和考核标准，加大法治街道法治单位创建力度。组织实施对40项依法行政制度的检查落实，全面加强执法监督平台建设，推动法治建设形成整体合力，有效解决城市化建设、拆迁、治超、环境整治等重点难点问题。

继续完善司法行政服务体系。启动“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，进一步完善法治宣传教育、法律咨询服务、法律顾问、法律援助、矛盾纠纷化解“五个体系”，建设公共法律服务实体、信息、动态管理“三个平台”，加强和改进法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作，持续提高依法治区水平。

切实维护社会稳定。落实信访稳定工作领导责任制，不断完善社会稳定风险分析评估和社情民意调查机制，健全区街村(居)三级排查网络，及时有效预防和化解群体性矛盾。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。

深化平安建设。牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦。全面落实《安全天津建设纲要》和“5+1”安全举措，强化“三个责任”，完善隐患排查治理常态机制，围绕重点区域、重点行业、重点设施，加强综合治理，严防各类安全事故发生。完善技防网建设，进一步健全立体化、多层次的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。健全应急体系，提高应对突发事件的处置能力，确保城市安全有序运行。

(五)进一步改进作风，建设服务型政府。

转变工作作风。切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，健全反对“四风”问题长效机制。坚持领导干部下基层进社区制度，千方百计为企业和基层解难题，努力为群众办更多的实事好事。不断提高政府部门责任意识、担当意识、协作意识，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

坚持依法用权。严格依照法定权限和法定程序行使权力，规范行政执法行为，把政府工作全面纳入法治轨道，做到有为政府和有效市场相统一。持续完善各项制度，带头严格执行各项规定，扎紧权力的制度“笼子”，确保权力依法依规运行。加强监督，强化公开，深化清权、确权、晒权等工作，保证权力阳光运行。做好“民评官”和建议提案办理工作，自觉接受群众的评议和监督。

勇于改革创新。全面落实深化改革工作的实施意见，以问题为导向确定改革重点，推动15项重点改革任务落地，破除制约经济社会发展的体制机制性障碍。继续深化经济体制改革，在财政管理、国资国企、科技金融、科技创新、民营经济、“三改一化”等方面不断创新;继续深化行政管理体制改革，落实“十个一”改革举措，推进政府机构和审批监管体制更加完善;继续深化社会事业体制改革，使就业管理、文化、教育、卫生、体育体制充满活力;继续深化城市管理体制改革，推进社区管理体制创新。

狠抓廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面，保持反腐败高压态势。持续加大查纠“四风”问题力度，从严查处违纪问题，坚持“一案双查”倒查追责，做到有责必问、有责必究。加强基层党风廉政建设，对不作为、慢作为、乱作为问题进行整治，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，依靠全区人民，开拓创新、攻坚克难、锐意进取、扎实苦干，为圆满完成“十三五”规划各项任务、率先全面建成高质量小康社会、加快建设美丽东丽而努力奋斗!

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