注册会计师行业发展规划（优质14篇）

会计是一项高度规范的工作，需要准确地记录每一笔经济交易。通过阅读范文，可以更好地理解会计总结的写作要点和技巧，提高写作的质量和效果。

法国注册会计师行业管理情况

第二级：公司法和税法、高级财会和审计、企业组织和管理、金融管理、应用数学和计算机、信贷、劳动和合同法律关系、控制管理。

第三级：财会与法律总论、财会与经济总论，并进行答辨。

3．实习三年，其中二年在会计师事务所，一年在企业。在事务所实习时，事务所将按照协会的要求专门指定一名注册会计师做其导师。实习期间，每季度都要写出一份报告作为考核的内容。

4．实习期满，协会发给证明，即可参加全国注册会计师考试。考试分笔试和口试。笔试内容为：合同法、公司法和集体诉讼法、税法、劳动法、会计师行业规则和职业道德准则。口试内容为：行业规则和实务操作。

据法国注册会计师协会介绍，由于法国注册会计师资格考试比较严格，行业准入门槛较高，一般人要到28岁左右才能考取这一资格。一旦考取，既可以加入注册会计师协会成为会员，也可以不加入协会而受雇到企业做财会工作。成为协会会员和成为企业雇员的注册会计师工作职责是相同的，唯一的区别是：当企业向金融机构贷款时，必须提供由前者编制的财务报表。

法国法律规定，注册会计师的注册申请由申请人向所在地的地方注册委员会提出，如申请人为机构，则向其管理机构所在地的地方注册委员会提出。地方注册委员会应在三个月内作出决定，超过此期限未就申请作出决定的，该委员会失去决定权。申请书应由政府专员立即转交全国注册委员会，该委员会同样拥有受理申请的权力。地方或全国注册委员会应在作出决定后的8日内将决定通知申请人和本地区的政府专员。如果申请被地方注册委员会拒绝，申请人可以自接到通知之日起一个月内，提请全国注册委员会审核。全国注册委员会应在6个月内作出决定。超过此期限未作决定的，申请生效。如果申请人对全国注册委员会的决定不服，可以向行政法院上诉。

申请人在一个地区的名册上注册之后，有权在全国范围内从事注册会计师职业。如果注册会计师协会的会员根据现行税法或其他法规被暂时或永久禁止进入原所从事的行业，一般情况下将被暂时或永久从其注册的地区名单中除名。

法国法律规定，注册审计师的注册申请由申请人(包括自然人和公司)向所在地的上诉法院提出，上诉法院内设地方注册委员会，负责具体办理注册事宜，并于每年1月31日之前对外公告注册名单。是否允许申请人注册，由地方注册委员会成员投票决定。在赞成和反对票数相等的此外，法律还允许注册会计师从事以下业务：接受一些企业或协会委托从事非赢利性的管理工作和法院委托的专业工作；依照公司法规定进行仲裁或公司财务稽查工作；在不作为业主的前提下提供咨询服务，进行各类调研以及公会组织的各种统计、经济、管理、司法、财政工作，根据授权向各种行政管理或公共、私人组织提出建议；除作为公共教育机构的教师以外，可以参加职业教育工作；可以为私人企业和专业组织进行经济资料的统计和研究工作等。

注册审计师的业务范围主要是法定审计。根据法国商法规定，企业的财务会计报表一般要经过注册审计师审计，股份有限公司更是如此。对于有限责任公司，如果属于50个雇员以上、营业额在1000万法郎以上、资产额在500万法郎以上，这三个条件具备两个的企业，都要接受审计。法国每年有15万个企业要接受法定审计，其中5000个是上市公司。另据1909年政府法令规定，一些地方政府办的公益性机构，如负责发放救济金、管理低价租房的单位等；一些政府给予财政资助的协会，如研究癌症的协会等，都要接受注册审计师的审计。

值得一提的是，法国注册审计师在法定审计中具有两项特殊职责：一是向共和国检查官报告企业违法问题的职责。法律规定，注册审计师在审计过程中，如果发现企业有违法行为，或可能造成触犯刑法的情况，要及时向共和国检查官递交检举信。检查官接到检举信后，或组织人员进行调查，将调查结果提交司法部门，或认为没什么关系而予以搁置。查与不查，由检查官决定。二是向企业领导提出警告的职责。如果注册审计师在审计工作中发现企业有潜在的破产危机或破产因素时，要及时向企业领导提出警告(这种警告主要是针对多于50名雇员的企业)。如果这种警告未能引起企业领导的重视，注册审计师就可以向专门负责对处于危机或濒临破产的企业提出警告的商业法庭反映。该法庭就可以更有效地监督濒于破产的企业。

财政部对注册会计师行业的监管职责还有：研究制定注册会计师行业管理法规，如注册会“计师地方协会的选举形式和运作方式、注册名单的建立、公布及除名的方式等，均由财政部长签发的政府法令规定；经征求全国协会高等委员会的意见后制定和发布收费规定；对于欧盟成员国的人员申请成为法国注册会计师的，由财政部在征求全国协会高等委员会的意见，并得到外交部的同意后，授予其注册会计师资格。

司法部对注册审计师行业的监管方式，主要是由上诉法院直接管理注册审计师的登记注册和对违纪的注册审计师进行纪律惩戒。此外，注册审计师协会要定期向司法部汇报工作情况。如果协会拟制定或修改行业准则、规则等，要事先向司法部提出建议。

注册会计师的审计目标CPA行业论文

经济的发展，市场竞争日趋激烈，企业为了在竞争中立于不败之地，可谓煞费苦心。因此，注册会计师单纯的报表审计并不能解决企业所关心的问题，企业迫切需要事务所能通过审计，为其在改革管理体制，改变经济增长方式，调整经济结构，加强经营管理，提高经济效益等方面，提供信息，提出建议，给予帮助。但很多事务所尚无足够的能力或尚未注意紧扣企业想要解决的问题进行工作。

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独立审计产生于工业革命时代。那时，财产所有者对财产经营者最关心的是其真实性。他们想了解会计人员是否存在贪污、盗窃和其他舞弊行为。因而，此时的审计目标是查错防弊。

在19世纪末和20世纪初，随着资本主义经济的发展和企业规模的日益扩大，会计业务也日趋复杂，此时，审计对象已由会计账目扩大到资产负债表，审计的主要目标是通过对资产负债表数据的审查，判断企业的财务状况和偿债能力。在此阶段，查错防弊这一目标依然存在，但已退居第二位，审计的功能从防护性发展到公证性。

进入20世纪30～40年代，随着世界资本市场的迅猛发展，证券市场的涌现及广大投资者对投资收益情况的关心，整个社会注意力转而集中于收益表上。特别是1929～1933年间的世界经济危机，从客观上促使企业利益相关者从仅仅关心企业财务状况，转变到更加关心企业盈利水平和偿债能力。在此期间，审计总目标是判定被审单位一定时期内的会计报表是否公允地反映其财务状况和经营业绩，以确定会计报表的可信性。

经济的发展，市场竞争日趋激烈，企业为了在竞争中立于不败之地，可谓煞费苦心。因此，注册会计师单纯的报表审计并不能解决企业所关心的问题，企业迫切需要事务所能通过审计，为其在改革管理体制，改变经济增长方式，调整经济结构，加强经营管理，提高经济效益等方面，提供信息，提出建议，给予帮助。但很多事务所尚无足够的能力或尚未注意紧扣企业想要解决的问题进行工作。这也是企业对社会审计缺乏内在需求的原因之一，应引起事务所的足够重视。注册会计师应牢记，客户是上帝，企业的需求就是注册会计师的审计目标。

审计报告，仅仅是对被审计会计报表的合法性、公允性及会计处理的一贯性发表审计意见，但对改进管理的建议在审计报告中不便详细表述，然而众多的对企业管理中存在问题的改进意见，恰恰是委托人最需要的，也是他们对注册会计师的审计所期盼的，因此，注册会计师除对会计报表“三性”表示意见外，如企业需要，可以出具管理建议书。管理建议对委托人管理当局提供了建立和改善内部控制制度以及提高财务管理水平的建议，有利于企业发展，同时也检查了前期建议改进结果情况。正是这种建议和改进的循环，对委托人管理当局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的欢迎。

随着会计市场的建立与完善，事务所之间的竞争也日益激烈。要想在竞争中立于不败之地，仅靠报表审计是难以保住市场份额的。事务所必须要有超前意识和高瞻远瞩的思想，必须调整审计目标以适应市场需求。随着经济的发展，有关法律法规的不断健全和完善，企业的会计行为将逐步走向规范。因此，企业的报表审计将处于次要地位，而评价企业工作的经济性、效率性、效果性将成为审计工作的主要目标。

据统计，国际“六大”会计公司，对管理咨询业都有不同程度的介入，最突出的是安达信国际会计公司，它不仅在管理咨询业务方面所取得的收入已逐步超过了其在审计和税务等传统领域所取得收入的总和，而且，它还取得了在世界所有管理咨询公司中排名第一的地位。国际6大会计公司中的其它几家会计公司管理咨询业务所得的收入也达到其总收入的20%以上。并且，它们也都分别在世界排名前10位的管理咨询公司中拥有席位。难怪有人说，现在的会计公司究竟是应当继续叫会计公司，还是应当称之为管理咨询公司。可见，我国注册会计师行业面临管理咨询业的挑战是不可避免的发展趋势。为此，注册会计师必须提高自身素质，不断开拓新的业务领域，以适应社会发展的需要。

国内注册会计师行业目前竞争较为激烈，国外同行的介入使行业竞争更为激烈，注册会计师的业务领域被分解，业务范围不断缩小。形势十分严峻。因此，注册会计师除了巩固已有的业务阵地外，还应向周围辐射，不断开拓新的业务领域。同时，努力向国际同行学习，借鉴他们的成功经验和做法，寻求自己的发展途径。想企业之所想，把企业需求当作注册会计师的审计目标，同时，把注册会计师队伍建设好，把形象塑造好，牢记以质量求生存，以信誉求发展的真谛，相信我国注册会计师行业一定会立于不败之地。

后WTO时代注册会计师行业发展

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cpa，是指取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员，英文全称certifiedpublicaccountant，简称为cpa，指的是从事社会审计/中介审计/独立审计的专业人士，cpa为中国唯一官方认可的注册会计师资质，唯一拥有签字权的执业资质。

财政部成立注册会计师考试委员会(简称财政部考委会)，组织领导注册会计师全国统一考试工作。财政部考委会设立注册会计师考试委员会办公室(简称财政部考办)，组织实施注册会计师全国统一考试工作。财政部考办设在中国注册会计师协会。

论文摘要：加入wto以后，国外同业将全面冲击我国会计市场，我国注册会计师行业将面临历史性的挑战，后wto时代我国注册会计师行业将如何发展是必须慎重思索的。

首先，办好注册会计师专业的高等教育。目前，我国已有23所高校举办了中国注册会计师专业，有望有计划地培养和造就出大批中国的博士生、硕士生，以不断发展壮大中国中国注册会计师队伍，并为参与国际竞争输送新鲜血液。其次，全面启动再教育工程，加强对现职人员的后续教育。不断完善会计专业技术资格考试、会计证管理、中国注册会计师考试等配套措施。

另外我国的会计人才培训应坚持“走出去，请进来”方针，与国际会计公司广泛合作。一方面选派年轻、英语基础好的注册会计师到国际会计公司学习和锻炼;另一方面也邀请国际上的知名学者和国际会计公司的职业经理到国内传授经验和技术，引进原版培训教材，使我国注册会计师直接学习国际先进的会计服务业技术和经验，加速实现执业和管理水平国际化进程。

事务所发展管理咨询等业务，可以规避市场风险、诉讼风险，因为在我国，会计市场的竞争和诉讼集中在传统会计审计领域，业务单一，竞争激烈，市场风险很大。此外管理咨询也可作为事务所新的经济增长点，我国会计师事务所熟悉中国国情，这是国外同业无法相比的，利用这一优势，发展管理咨询等业务。

我国会计师事务所对客户提供的服务范围很窄，而客户的服务需求很多，纳税筹划、财务人员培训、设置财务制度等等，这些服务需求都未得到有效满足。事务所的客户相对固定，对他们的经营、财务优缺点比较熟悉，向他们提供一些有针对性的合理化建议，很受他们的欢迎，借此会计师事务所也可增加业务收入来源。

经济的发展，企业规模的增大，对审计等业务需求量随之增加。扩充实力，合并是会计公司满足市场服务需求量最有效的办法。通过合并可以降低竞争程度，并可通过节约管理费用、协调经营，促进执业效率的提高，合并也可以使事务所上规模、实现所内的专业化分工，为客户提供更全面的服务，满足客户多方位的需求。事务所规模上不去，在质量控制、人员培训、专业标准制定、吸引优秀人才等方面会受到极大限制，更谈不上与国际会计公司的竞争。为此，应鼓励会计师事务所通过合并上规模。事务所上规模，既可实现从业人员的专业化分工，降低经营成本，又能为客户提供更为全面的服务，还可以提供足够的人力、物力来收集、整理、分析业务中出现的新情况，研究整个行业共同面临的问题，提高整个行业的执业水平。因而，走规模经营之路，发展大规模会计师事务所，是壮大我国会计师事务所实力，与国际会计师事务所公平竞争的必由之路。

(一)建立与国际惯例接轨的会计审计准则体系。加入wto以后，我们要进一步借鉴国际通行的审计准则和引进国际先进审计技术，加快与国际审计惯例接轨的速度，提高中国审计准则制定工作的质量，从而提高中国注册会计师的审计质量，增强中国会计师事务所的国际竞争能力。制定会计准则时，在考虑中国国情的同时，应大胆引进国际通用的会计惯例，加快与国际会计准则的接轨，使会计信息的确认、计量与披露等方面更符合国际惯例，以提高会计信息在国际范围内的可信性、有用性及可比性，更好地满足各利益主体的决策需要，为国际会计界所认可。审计准则方面，应在现有的独立审计准则体系的基础上，修订完善独立审计基本准则和具体准则、实务公告、执业规范指南。笔者建议，审计准则制定主体中增加企业方代表，使各方利益得到更好的均衡;审计准则的内容方面，还应补充咨询等业务的具体准则和实务公告。

(二)打破市场壁垒，减少政府对会计服务市场的不当干预。应继续大力推进体制改革，为注册会计师执业创造良好的环境，减少不当的政府干预，打破市场壁垒，促进我国会计师事务所用正常竞争手段达到扩大市场占有率的目的。减少政府对会计服务市场的行政干预必须在经济环境综合治理的前提下进行。

总之，只要我们善于运用wto中的有关协议，建立、健全会计、审计法规，规范市场运营，不拘一格造就人才，把握机遇，直面挑战，后wto时代必将会把我国注册会计师行业推向前进。

注册会计师行业待遇好不好

北京市注册会计师协会常年法律顾问、北京市德恒律师事务所资深律师戚庆余在接受《中国会计报》采访时认为，影响注册会计师收入的因素很多，首先，事务所设立的门槛低，而且挂名现象很普遍，造成一些不具有专业胜任能力的事务所纷纷成立，各地都有收入零申报的事务所，为了生存，压价竞争，造成行业收费水平降低。

其次，很多单位审计是为了应付监管部门需要，而不是内在的需求，所以只要能出报告，不管什么样的事务所都可以，当然越便宜越好。

再次，很多没有注册会计师证的人员进入公共审计行业，以助理人员身份从事注册会计师的工作，一方面他们的工资要求低，降低了项目的成本，另一方面，他们作为替代者的竞争也导致注册会计师的需求量的降低，从而降低了注册会计师的工资水平。

“社会不正之风对行业的浸染，给‘回扣’似乎成了行业内的一种促销手段，这种潜规则，导致事务所被迫将一部分收入送给中间人，进一步降低了事务所的实际收入，这也是注册会计师收入降低的一个原因。”一位不愿透露姓名的业内人士这样告诉记者，为了事务所的生存不得不屈从早已形成的潜规则。

业内专家指出，解决事务所内部分配不公问题，要针对影响收入因素有的放矢。比如，提高会计师事务所的设立门槛，把那些不具备专业胜任能力，只是通过出卖独立性而生存的小事务所关闭，维护行业正常的经营环境，减少行业的“伪劣产品”。又如，提高注册会计师的执业门槛，助理人员与注册会计师的比例减低到1:1(实际上可能是3:1或者4:1)。再如，严格执行最低收费制度，杜绝低价竞争。纠正行业不正之风，全行业抵制索贿和索取中间费的现象。事务所收费正常了，注册会计师才能有尊严，才能有独立性。

解决事务所内部合伙人与注册会计师之间的分配不公问题，也可以仿照nba的制度，规定项目收入的一定比例要用于项目工作人员薪酬(比如50%)，降低收入差距。当然如果第一个层次的问题解决了，合伙人的收入也能得到保证。

对此，中注协近年来也做出不少努力，各地协会也出台了不少指导意见，但最根本的还是从行业自身做起，注册会计师在复杂的市场环境中尽可能做到独善其身。

安然事件对我国注册会计师行业的启示

注册会计师审计产生的催产剂是1721年英国的南海公司事件.当时“南海公司”以虚假的财务信息诱骗投资人上当,其股票价格一时扶摇直上,但好景不长,“南海公司最终未能逃脱破产倒闭的厄运,使股东和债权人损失惨重英国议会聘请会计师查尔斯斯耐尔(charlessnell)对南海公司进行审计.斯耐尔以”会计师“名义提出了”查帐报告书“,从而宣告了独立会计师----注册会计师的诞生.

1853年,苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体----爱丁堡会计师协会.该协会的成立,标志着注册会计师职业的诞生.

1916年美国改组1887年成立的美国会计师公会为美国注册会计师协会,成为世界上最大的注册会计师专业团体.

1918年9月,北洋政府农商部颁布了我国第一部注册会计师法规----会计师暂行章程,并于同年批准著名会计学家谢霖先生为中国的第一位注册会计师,谢霖先生创办的中国第一家会计师事务所”正则会计师事务所"也获批准成立.

1981年1月1日在上海成立了恢复注册会计师审计制度后的第一家会计师事务所----上海会计师事务所.

1993年10月颁布新中国第一部注册会计师的专业法律----中华人民共和国注册会计师法,1996年1月1日和1997年1月1日,第一,第二批中国独立审计准则分别开始实施行.

中国注册会计师协会是由1988年11月15日成立并接受财政部监督,指导的中国注册会计师协会和1992年9月8日成立并接受审计署监督,指导的中国审计师协会,于1995年6月19日联合组成的注册会计师全国组织.联合后的中国注册会计师协会,依法对全国社会审计行业实行管理,依法接受财政部,审计署监督,指导依据中华人民共和国注册会计法和中国注册会计师协会章程行使职责.

1.负责办理注册会计师注册,事务所成立有关事宜,监督管理其执行情况.

3.拟定注册会计师执业准则,规则拟定和解释有关注册会计师,会计师事务所的法律,行政法规,并对执行情况进行监督和检查.

6.依法办理市场监督,管理批准及监督,管理境外会计师事务所人员在中国境内开展业务的有关事项.

7.组织业务交流,开展理论研究,协调行业内,外部关系,维护注册会计师的合法权益.

9.指导省,自治区,直辖市注册会计师协会工作.

10.办理国家法律,行政法规规定和国家机关委托或授权的其他工作.

注册会计师行业发展规划

注册会计师行业待遇好不好

该项调查显示，会计师高收入者年薪可达到260666元，低收入者则刚刚过万，行业内贫富差距较大，但平均水平在财会业内算比较高的。在会计师事务所里，影响从业人员收入的因素很多，比如所在地域、学历、资格、性别、职业层次等。

“我所在的事务所，执业注册会计师52名，坐所的不到20人，大多数年收入只有3万左右，而事务所几百万的年收入绝大多数进了所长及合伙人口袋，一般注册会计师收入能达到5万的就非常不错了!”一位会计师事务所员工告诉记者，许多事务所连社保都没有，也没有节假日。

在一定程度上，注册会计师觉得自己成为廉价劳动力。超负荷的劳动，获得的却只是不成正比的回报。“在我们国家，价格竞争是最常用的手段，这种最原始、最直接也是最低层次的竞争，却被事务所采用，这是因为我们注册会计师的人力成本很低，而这个行业最大的成本莫过于人力成本，人力成本都很低，哪还有什么成本。我想，除了给回扣以外我想不出什么了。”一位不愿意透露姓名的注册会计师这样告诉记者。

据了解，“四大”和本土会计师事务所相比，在薪酬方面具有一定的优势。看上去是多劳多得，实际上他们承担的风险与他们的收入都不成正比，行业内薪资差距也很大。

“合伙人和一般注册会计师的收入差距很大，和其他助理人员相比差距更大，而事务所的生存与发展，说白了就是工作在一线的注册会计师和助理人员，他们应该是事务所的主体，承担事务所各项业务的主要工作。由于事务所体制原因，他们的薪酬和合伙人的薪酬是无法相比的，在全国50强事务所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪动辄百万甚至几百万也是寻常。”安徽省注册会计师协会副秘书长叶德刚在接受《中国会计报》记者采访时这样说。

这种状况在行业内有些议论，但也没有从根本上给予更多的关注。“理顺事务所内部分配关系事关行业的生存与发展的大计。”叶德刚称这个问题关系到注册会计师的健康发展与合法权益。

分配制度签订在合伙人协议里。

注册会计师行业面临的挑战与对策

近年来，我国注册会计师面临的法律诉讼案件不断上升，因出具不合规审计报告而受到行政处罚的事件屡有发生，上市公司退出机制的实行，导致投资风险充分暴露，使在资本市场中处于弱势地位的中小投资人对作为独立社会中介机构的批评日益严厉。注册会计师行业面临的压力愈来愈大，究其原因有：

1．会计信息的公共信息职能深入扩散，审计报告的经济后果性加强，利害关系人增多。随着经济体制改革的深入，政府转变职能，由直接管理向间接管理转换，行政当局更多地依赖会计报表中的相关经济信息来识别分析监管对象、重点，信息的可靠及时就显得尤为重要。注册会计师出具的审计报告就成为判断获取的会计资料可靠性的依据。另外资本市场规模日益扩大，中小投资人的风险和自我保护意识得到强化，当潜在的投资风险转化为现实风险，他们就寻求经济利益的补偿以求转嫁风险。于是为公开披露会计信息提供鉴证意见的注册会计师及会计师事务所就首当其冲成为追究的对象。

2．企业面临的市场约束不断加强，巨大的经营压力使其操纵会计报表的可能性增大。资本市场进入门槛的限制、上市后的持续信息披露义务；亏损公司退市压力、投资人的回报要求等重重压力，使上市公司一旦步入困境，就会寻求各种方法来粉饰会计报表。由于上市公司大多系剥离分立模式，母子公司天然的血缘关系就使其利用关联方交易、资产重组、托管等手段来改善财务状况和经营业绩。因公司治理结构的不完善及企业由内部人控制，使注册会计师不能够获得充分完整的信息，导致审计风险加大。

3．社会公众和司法界人士对注册会计师的期望值与独立审计客观能够达到的目标差距较大。目前社会公众普遍认为注册会计师出具审计报告后就意味着对会计报表做出保证。社会公众的认识极大地影响着法律界的认识，并对注册会计师行业构成强大的压力，使目前“深口袋”理论盛行。该理论认为注册会计师应承担无过错责任，并承担民事赔偿责任。由于审计手段的局限性，注册会计师的审计意见只能帮助报告使用人合理确定会计报表的可信赖程度，而不可能对其经营效率、效果和持续经营能力做出保证。

4．注册会计师在资本市场博弈中自身行为的不规范，职业风险意识差，执业质量不高也是重要原因。在对上市公司审计时，面对激烈的会计市场竞争，部分会计师事务所或无条件接受委托，或顺应上市公司意图，或在职业过程中缺乏应有的职业谨慎而未能发现重大的错报和漏报。上市公司一旦东窗事发，注册会计师及会计师事务所就难辞其咎。

面对严峻的形势，笔者认为从行业协会管理的角度来讲，应加强行业自律，实行审慎监管，维护行业形象，加强社会沟通，以消除和减少公众期望与客观现实的差距。具体如下：

1．严格会计市场进入约束，完善事务所退出机制。在设立会计师事务所时，应严格控制数量，推行合伙制。首先控制合理的事务所数量可以避免恶性竞争、不计风险。低价收费等扰乱会计市场现象的发生。其次因为会计师事务所的最高管理层在事务所处于特殊地位，业务承接风险控制一般由其负责，承办业务的注册会计师处于被动地位。合伙制的实行可以有效增强高层管理人员的风险意识，使其规范自身经营行为，加强对风险的识别和监控。最后应建立对会计师事务所的考核评价系统，对不符合约定标准的会计师事务所必要时要求其退出。退出市场竞争的压力可以调动现有事务所加强管理、开拓业务、谋求发展的积极性。

2．引导会计师事务所建立、健全公司内部治理结构，促使其形成自我约束、自我发展的经营机制，对事务所的运作实行动态监控，保证其公司治理机制的有效运行。

完善的公司治理机构是会计师事务所健康、持续、稳定发展的基础。权责明确、相互制约。相互监督的股东会、董事会、监事会的公司治理模式应得到有效运作，这可以避免出现事务所内部人员独断控制所导致的不计风险、任意接收业务委托、降低质量标准的弊端。目前为了保证治理结构真正有效运行，必须建立事务所评价系统，实行分类管理。第一应对事务所组织体制、决策机制、机构设置、质量控制、项目管理、人员资源管理（人员聘用、晋升、培训）等提出明确要求，并制定相应的考核标准及办法，实行定期评价。第二根据评价结果进行适当分类，据此进行业务承接限制，使事务所业务能力与承担风险能力相适应。第三实行分类指导，明确不同类别事务所的监管重点、改进方向，加强监管的针对性及可行性。最后要建立重大事项备案制度，及时掌握事务所的重大决策，并提供政策指导及支持。

3．加强质量监管，建立事务所内部质量控制、行业监管、社会监督相结合的质量监管体系，实行动态的全方位的质量监管。

（1）明确要求会计师事务所应建立的质量控制制度。审计项目质量标准及控制程序，并制定相应的考核测评办法。当前会计师事务所在机构设置、人员聘用、委派、晋升、辞退等相关制度中应体现质量控制要求。另外审计项目应建立从业务联系、风险评估、人员委派、审计计划的制定实施、审计过程监督及事后监督到出具报告一套完整质量控制程序。通过上述措施使事务所建立质量控制框架并保证其正常运行，以此为基础分析事务所的质量控制体系，确定监管的时间、方式、重点领域。

（2）建立事务所质量控制数据信息系统，识别重点监管对象，完善事务所检查的方式、程序及处罚办法。通过建立事务所的质量控制数据信息系统，进行信息的搜集力0工、处理，可以防止、发现、纠正事务所质量控制中的偏差和薄弱环节，确定监管重点。有效的检查选择方案、人员委派、检查计划、实施及报告处理程序，有利于规范检查行为，提高检查效率，保证检查质量提高和检查目的的实现。另外建立调查及惩罚委员会，有助于检查的独立性和公正性，减少人为干扰。检查结果及时有效地执行是警示和惩戒作用的集中体现，一旦做出处理决定必须予以坚决贯彻实施。

4．加强与政府监督的结合，拓宽社会监督的信息渠道。财政及相关政府部门对企业及事务所的监督管理，能够有效提供事务所执业质量信息。加强与政府的沟通，把握政策导向，一方面可以树立行业形象，另一方面可以为事务所提供政策服务，帮助其理解政策意图，减少执业风险。关注社会公众对行业的评价，对反映的质量问题及时进行调查并公布结果，树立社会公众信任感，建立完善信息举报制度，拓宽获取事务所执业质量的信息渠道。

5．加强注册会计师的后续教育，提高其专业胜任能力，增强其执业谨慎性。由于我国资本市场尚处于发育状态，会计改革仍在深入，因此，加强后续教育，更新专业知识，增强注册会计师的自我判断能力，以求识别和发现审计中的重大错误与舞弊显得尤为重要。审计的职业判断特性，要求注册会计师在执业过程中必须保持执业谨慎，最大限度降低审计风险。

6．加大行业宣传，加强与会计信息使用人和法律界人士的有效沟通，树立行业形象。由于会计信息使用人的期望值与审计局限性的客观存在，需要与信息使用人进行沟通，使其了解审计目标、手段及其局限性，从而审慎决策。加强对注册会计师法律责任的研究，了解司法界对注册会计师责任的理解及对注册会计师作用的认识，以便对职业过程中的缺陷进行深入分析，制定有效的应对措施。

注册会计师行业党建工作总结精选_

2011年9月28日，《人民政协报》第三版专版报道了《中国注册会计师协会行业发展规划（2011-2015年）》，并重点介绍了“十二五”开局之年中注协推动行业服务经济社会发展新领域取得明显成效及提出的五项任务。全文摘要如下：

（摘要）。

编者按：

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注册会计师行业把握新机遇、实现新跨越的重要时期。注册会计师行业是高端服务业的重要组成部分，是市场经济监督体系的重要制度安排。经过30年的较快发展，我国注册会计师行业已经成为服务国家经济社会健康快速发展不可或缺的力量，在提高经济信息质量、深化对外开放、规范资本市场发展、引导资源合理配置、维护市场经济秩序、促进社会公平正义、探索新社会组织党建等方面作出了重要贡献。为保障行业发展与国家经济社会发展需要相适应，实现行业的转型发展和新跨越，更好地服务和促进我国经济社会全面进步，中注协紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，以国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》等文件精神为指导，全面贯彻落实中国注册会计师协会第五次全国会员代表大会确立的行业发展目标和发展战略，制定了《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》），并于2011年9月4日正式发布，现予摘编刊发。

行业现状与面临的形势。

“十一五”期间，注册会计师行业深入学习实践科学发展观，始终把握经济社会发展对行业提出的新要求，认真总结自身发展经验，深入研究世界会计职业发展规律，始终坚持以诚信建设为主线，实施了行业人才培养战略、准则国际趋同战略和做强做大战略，行业建设取得了突破性进展。五年来，行业规模迅速壮大，行业监管体系初步建立，执业质量和职业道德稳步提升，服务经济社会发展能力不断提高，国内和国际影响力日益显著，在服务经济社会发展的过程中快速成长。截至2010年12月31日，全行业拥有注册会计师96498人，会计师事务所（以下简称“事务所”）7785家（含分所799家），从业人员近30万人，2010年实现业务收入375亿元，行业综合实力显著增强。

一、专业服务能力与市场服务需求尚有差距，协会服务与管理的科学化精细化水平仍需进一步提升，专业服务分立专营等制约行业发展的外部环境问题尚待改善。必须认真研究、科学谋划、合力攻坚，着力解决内部结构和外部环境的诸多矛盾，推动行业实现转型发展和新跨越。

十一届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，提出了我国经济发展方式转变和经济结构调整的重大方针。扩大内需战略、走出去和请进来并行的开放型经济转型、区域发展总体战略深入实施，三次产业结构优化调整、企业转型升级、低碳循环经济发展，以及收入分配调整、行政体制改革、社会管理创新，等等，为注册会计师行业加快发展提供了有利的宏观政策环境，创造了巨大的服务需求，营造了更高的创新平台，释放了更广阔的发展空间。加快发展我国注册会计师行业，既是国家“十二五”规划的要求，同时对于服务、支持和促进“十二五”规划目标的顺利完成具有重要意义。

指导思想、基本原则。

和发展目标。

指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施科学发展观，以行业科学发展为主题，以服务于加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，推动行业发展与经济社会发展相适应，国内市场与国际市场相统筹，做强做大与做精做专相协调，诚信道德建设与专业素质提升相结合，体制创新与技术创新相配套，党的建设与业务发展相促进，进一步深入实施人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做强做大战略，启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略，大力提高我国注册会计师行业的国际化水平，增强服务经济社会发展的综合能力，实现行业的转型发展与新跨越。

基本原则。

坚持实现行业跨越发展与服务国家经济社会发展大局相结合；坚持巩固国内市场与开拓国际市场相结合；坚持总量增长与优化服务结构相结合；坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合；坚持服务创新、技术创新与体制创新相结合；坚持自主创业、市场机制调整与行业政策引导相结合；坚持业务发展、诚信建设与党建工作相结合。

发展目标。

为实现全行业业务收入到2020年比2010年翻两番的远景目标，到2015年，力争实现以下发展目标：

1.行业诚信度和公信力明显提升。通过改革体制、健全机制、提高专业胜任能力和强化职业道德，全行业服务经济社会发展大局的能力明显提高，行业的诚信水平、社会声誉和专业品牌明显提高，并赢得社会的普遍信赖和尊重。

2．行业总收入翻一番。在巩固传统领域审计业务、大幅提升非审计业务比重的基础上，行业总收入年均增长水平保持在15%左右，其中审计业务收入增长保持在10%以上，非审计业务收入大幅增长，实现全行业业务收入翻一番。

3．行业发展结构明显优化。推动行业发展结构与国家经济社会发展结构相适应，着力实现行业发展的区域布局结构、业务品种结构、大中小事务所结构、人才结构、国内国际业务结构不断优化。

4．人才培养满足行业转型发展和新跨越需要。深化人才培养战略，按照结构优化、专业精湛、道德良好的要求，在行业人才建设上取得质和量的突破。注册会计师达到12万人，与此同时，在进一步提高注册会计师继续教育水平和效果的基础上，着力培养350名领军人才、600名具有国际认可度的注册会计师、5000名新业务领域复合型业务骨干。

5．执业准则与国际标准持续全面趋同。深化实施国际趋同战略，拓展国际趋同领域；巩固准则国际趋同成果，在国际准则制定中提升中国注册会计师行业话语权；积极保障新业务拓展所需要的执业规范供给，提高事务所理解和执行准则的能力。

6．行业信息化程度显著提高。事务所全面运用业务管理系统、财务管理系统和人力资源管理系统，使用功能完善的审计软件执行审计业务；行业信息基础设施达到国际先进水平，通过信息化提高管理和服务的水平。

7.大型事务所做强做大取得重大进展。深化事务所做强做大战略，着力培育10家左右执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的大型事务所，除国际合作所之外，至少有3家以上事务所迈入世界前20强之列。

8.中小事务所做精做专效果显著。培育发展200家左右中型事务所，重点服务上市公司、大中型企事业单位财务审计鉴证咨询；规范发展一批小型事务所，重点支持小型企事业单位和农村财务公开鉴证咨询服务。

9．走出去取得实质性突破。扶持大型事务所在世界各主要经济体布局执业网络，建立业务机构，并做到品牌标识统一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效。

10．事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学。引导事务所特殊普通合伙和普通合伙转制，形成和合文化基础上的内部治理机制，建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度。探索建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的管理模式。

行业发展的措施。

《规划》提出的“发展措施”，共有12个方面。包括：深入推进事务所科学协调发展、加快事务所国际化发展步伐、全方位拓展行业新业务领域、大力推动行业产业化升级、着力优化行业区域发展布局、深入推进行业人才建设、全面实施行业信息化建设、加快完善事务所体制机制、大力创建自主知名品牌、进一步改善行业执业环境、切实加强协会建设、加强行业党的建设。

关于做强做大战略实施，《规划》从深入推进事务所科学协调发展、加快事务所国际化发展步伐、加快完善事务所体制机制、大力创建自主知名品牌等方面提出了13条措施。包括：统筹推进事务所做强做大和做精做专、推动事务所强强联合和多元化发展、建立行业资源优化组合的综合评价和风险保障机制；全力提升事务所走出去能力、鼓励发展国际网络、完善服务出口政策扶持措施、提高中国注册会计师行业的国际认可度；指导事务所完成合伙制改革、指导事务所建立一体化运行机制、建立行业风险控制预警评估制度；支持自主品牌创建和保护、推动国际知名品牌的本土化进程、指导海外发展事务所加强品牌管理。其中提出“要重视发挥大型事务所的窗口和平台作用，使10家左右大型事务所跟随企业走出去，创新体制机制，探索通过新设、收购、合并、合作、协议等方式，在境外设立业务部、代表处、成员所或联系所等100个左右执业机构”。

关于新业务领域拓展战略，《规划》从全方位拓展行业新业务领域、大力推动行业产业化升级、着力优化行业区域发展布局等方面提出了十条措施。包括：推动服务结构调整优化、拓展产业转型和结构调整支持服务、提高新业务信息技术价值含量、推动业务多元化发展；推动专业集群产业化发展、创新产业化组织架构、配套行业产业化发展政策；优化行业区域发展总体布局、着力支持重点区域领域加快发展。建立国家级会计服务创新示范基地和试点项目。其中提出“丰富审计鉴证服务供给、大力开发非审计业务领域、提升对服务业发展的高端服务、挖掘对工业产业结构调整的支撑服务、开展对农业农村建设的支持服务；大力支持国家重点区域产业发展布局、发挥中心城市集聚和辐射带动作用、积极建设边境地区‘桥头堡’；建设30个左右国家级会计服务示范基地和一批试点项目，推介1000家左右事务所进入示范基地和试点项目”。

关于人才培养战略，《规划》从深入推进行业人才建设方面提出了四条措施。包括：深化注册会计师考试制度改革、建立执业准入胜任能力评价制度、创新人才继续教育体制机制、支持专业方向院校应用型管理学科建设。其中提出“建立行业执业准入胜任评价制度、指导事务所开展专业队伍胜任能力评价工作、吸引各类专业人才加入行业；改革完善人才继续教育体制、建立分类分级继续教育认证体系、培养吸纳行业高级人才、开拓高端人才培养途径、开通和培育市场化高端培训渠道”。

和推广应用系列软件工程。构建行业为经济社会发展服务、行业管理和服务、支持事务所和会员发展的三大平台”。

关于《规划》的落实，涉及四个层面的工作，有四个责任主体。其中提出“大力推动行业法律法规的建设和完善；积极协调支持行业发展政策措施的出台；充分激发事务所、广大注册会计师和从业人员的主体意识和进取精神；发挥其在行业发展中的主体作用、切实履行行业管理和服务职能，发挥各级注协推动行业发展的作用”。

制定过程大事记。

4.2011年1-4月，就行业规划的制定与国家发改委“现代服务业十二五规划纲要”、商务部“服务贸易十二五规划纲要”、财政部“会计改革与发展十二五规划纲要”，进行沟通、协调、衔接。

“十二五”开局之年，中注协推动行业服务经济社会发展新领域取得明显成效。

注册会计师服务经济社会发展新业务领域得到重要拓展。行业服务经济社会发展新领域拓展工作，很大程度上扭转了过去行业服务品种过度单一和服务层次低端化的不利局面，很大程度上推动了全行业服务结构和服务能力的转型升级，很大程度上顺应了我国经济社会发展方式转变对行业专业服务功能拓展的实际需要。从2010年全行业收入的总量、结构和新业务种类看：

一是全行业业务收入规模及增幅又回到“既定”轨道。2010年全行业业务收入达到375亿元，增幅由2000-2007年的平均增长20%以上、2008年的12%、2009年的2.5%，回升到18%。形象地说，行业在进入金融危机后的三年走出了“v”字形的发展曲线。

二是全行业收入结构得到优化。审计业务收入与非审计业务收入结构由2009年的84∶16，发展为72.19∶27.81，其中非审计业务收入达到100.62亿元。

三是传统年报审计验资以外的新业务种类空前拓展。在鉴证业务方面：企业内部控制审计鉴证、政府投资绩效评价、农村“三农”投资审计监督、海关稽查鉴证、高新技术企业认证、文化和医疗体制改革审计鉴证、大中院校等事业单位年报审计、企业劳动社会保障审计、大拆迁审计、能源减排第三方鉴证、企业社会责任报告鉴证等得到拓展；非审计业务领域方面，注册会计师服务政府战略咨询、安全生产咨询、绿色金融服务、村级会计代理、产业转型服务、低碳城区建设咨询、外向型经济区（园区）会计服务外包、公司秘书服务、企业社会责任报告咨询等一大批新型非审计服务得到开发。

四是与新业务项目拓展相联系，行业服务的对象迅速扩大。由主要服务企业扩大到各级。

政府、行业组织、社会组织以及个人，拓展了注册会计师的范围、领域、功能与作用；搭建了协会系统与服务购买方、委托方、审计鉴证咨询对象的沟通平台、对接平台、服务平台，彰显了协会作为行业组织“枢纽型”的桥梁纽带作用。

根据行业“十二五”规划的要求，中注协携同地方注协与地方政府（部门）和行业组织，合作创建了一批会计服务示范基地和试点项目。到2011年8月，中注协携同七家地方注协，与十个地方政府（部门、行业组织）签署合作协议或开展项目合作，分别创建了7个会计服务示范基地和3个试点项目。

其中，七个示范基地包括：一是2010年8月，携同北京注协，与西城区政府合作创建“北京金融街会计服务示范基地”；二是2010年8月，携同江苏注协，与苏州工业园区管委会合作创建“苏州工业园区会计服务外包示范基地”；三是2010年8月，携同广西注协，与中国服务贸易协会合作创建“中国-东盟自贸区会计服务出口示范基地”；四是2010年11月，携同天津注协，与天津滨海新区政府合作创建“滨海新区会计服务示范基地”；五是2011年4月，携同云南注协，与云南省国资委合作创建“国有企业改革与发展会计服务示范基地”；六是2011年4月，携同上海注协，与浦东新区政府合作创建“上海浦东新区综合改革会计服务示范基地”；七是携同深圳注协，与深圳海关创建“海关稽查会计服务示范基地”。

三个试点项目包括：一是2010年12月，认定河北注协与河北省农发办合作开展“河北省农业综合开发试点项目”。二是2011年1月，认定河北注协与河北南和县政府合作开展“农村财务公开会计服务试点项目”。三是2011年4月，携同云南注协，与瑞丽市政府合作开展“瑞丽国家重点开发开放试验区会计服务试点项目”。目前上述示范基地和试点项目运行良好，起到了新业务拓展的示范带头作用，密切了行业与政府（部门）的联系，提高了行业新业务拓展战略的影响力，彰显了行业服务经济社会发展的功能与作用。

中注协计划，2012年将选择重点区域领域创建新一批示范基地。目前，中注协已与湖北、福建、海南、辽宁等地注协，就湖北东西湖保税经济区、福建平潭综合实验区、海南国际旅游岛、沈阳经济区新型工业化综合配套改革等区域领域的新业务拓展进行沟通，筹划创建新一批会计服务示范基地和试点项目。

“十二五”规划提出了注册会计师行业服务经济社会发展新领域。

五项重点任务。

一、持续拓展审计鉴证服务。

持续拓展和做强做精核心业务，巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证等服务。推动落实公司年度财务会计报告依法审计。将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入审计范围。积极开展农村财务公开鉴证服务。

开发承接企业社会责任报告、内部控制评价、节能减排、破产管理、司法会计、投资绩效评价、市场监督、体制改革、社会管理等新兴领域鉴证业务。

开展“走出去企业”和“企业走出去”延伸审计服务。为在香港等资本市场上市的内地企业、国际资本市场中心创建后境外企业来华上市实施审计服务。

二、大力开发非审计服务。

发挥注册会计师对企业资本运营全程鉴证的优势，拓展“一特三高”非审计业务领域，积极拓展企事业单位内部控制、企业资源规划（erp）管理系统流程设计、企业整体税负评价、战略管理、并购重组、资信调查、业绩评价、投资决策、政府购买服务、工程咨询等咨询服务。

引导中小事务所以市场需求为导向，开发中小企业公司秘书、财务总监外包、信贷资信证明、代理公司注册、代理记账、代理报关、市场调查、尽职调查、社会责任调查、职工社会保障调查、共性技术转移、人力资源咨询、农村财务公开等咨询业务领域。

三、拓展产业结构调整专业服务。

提升对服务业发展的高端服务的供给能力。开发高端服务产品，特别对服务业关键领域提供专业支持服务。重点拓展金融、保险、交通运输、物流仓储、文化、影视、设计、旅游、教育、医疗卫生、信息咨询和社会福利事业的体制改革、管理创新和调整升级的业务项目。挖掘对工业产业结构调整的支撑服务业务项目。积极开发对传统工业新型化、战略性和新兴工业产业发展的专业支持服务。深度挖掘以降低制造成本为目的，研发、制造、营销和服务环节的工业产业链的专业服务品种；拓展以提升工业产品的附加值为目的，对研发、设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等关键环节与生产性服务环节的专业咨询业务项目。

开发和承接对农业农村建设的支持服务业务项目。探索针对农业产业化、农村城镇化、村务公开化的专业支持业务品种，提供投资引导、发展规划、代理记账、财会制度设计等服务业务。积极参与“三农”投资与绩效的审计鉴证服务。

四、保障国家行业区域发展重点布局支持服务。

围绕服务国家区域发展方向重点，开发和承接高端业务项目。围绕国家西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展、边疆民族地区扶持发展等战略，着力推动行业区域协调发展。为区域发展总体战略布局、区域协调发展及其重点产业布局，提供战略咨询、产业规划、专业鉴证等支持服务。

围绕支持国家重点区域产业发展布局，开发和承接特殊领域业务项目。围绕重点经济圈（带、区）、国家级和省级经济开发区、工业园区、统筹城乡配套改革试验区、金融核心区、高新技术园区、现代制造业基地、农村土地改革试点地区等，配合国家发展重点领域，有重点地配置行业资源，创新服务模式和改进服务能力，实施行业发展重点布局。

围绕发挥中心城市集聚和辐射带动作用，开发和承接高技术含量和高附加值业务项目。继续引导支持行业在中心城市的加快发展，使之成为行业新业务项目创新拓展服务资源聚集和辐射带动作用的原动力。

围绕积极拓展边境地区“桥头堡”业务项目，发展中国-东盟“两廊一圈”、东北、内蒙古、新疆等地区与周边国家的投资与贸易会计服务，建设国家重点开发开放试验区及边境地区会计服务“桥头堡”。

五、创建一批会计服务示范基地和试点项目。

搭建新业务拓展创新的重要载体及服务需求对接实施平台。围绕服务国家经济社会发展战略、区域发展战略布局、产业结构调整和企业转型升级，在全国范围内重点创建30个左右会计服务示范基地。对于尚未达到示范基地标准，但在某一区域、领域具有特殊示范意义的，设立一批试点项目。

中国注册会计师协会公告中国注册会计师行业管理信息

根据《财政部、国家税务总局关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税[2012]71号），现就北京等8个省（直辖市）（以下简称试点8省市）增值税纳税人增值税纳税申报有关事项公告如下：

二、纳税申报资料。

纳税申报资料包括纳税申报表及其附列资料和纳税申报其他资料两类。

（一）纳税申报表及其附列资料。

1.增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）纳税申报表及其附列资料包括：

（1）《增值税纳税申报表（适用于增值税一般纳税人）》；

（2）《增值税纳税申报表附列资料（一）》（本期销售情况明细）；

（3）《增值税纳税申报表附列资料（二）》（本期进项税额明细）；

（4）《增值税纳税申报表附列资料（三）》（应税服务扣除项目明细）；

一般纳税人提供营业税改征增值税的应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，需填报《增值税纳税申报表附列资料（三）》。其他一般纳税人不填写该附列资料。

（5）《固定资产进项税额抵扣情况表》。

2.增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）纳税申报表及其附列资料包括：

（1）《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）》；

（2）《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）附列资料》，

备考资料。

小规模纳税人提供营业税改征增值税的应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，需填报《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）附列资料》。其他小规模纳税人不填写该附列资料。

3.上述纳税申报表及其附列资料表样和《填表说明》详见附件。

（二）纳税申报其他资料。

1.已开具的税控《机动车销售统一发票》和普通发票的存根联；

票、运输费用结算单据的复印件；

5.已开具的农产品收购凭证的存根联或报查联；

6.应税服务扣除项目的合法凭证及其清单；

7.主管税务机关规定的其他资料。

（三）纳税申报表及其附列资料为必报资料。纳税申报其他资料的报备要求由试点8省市省国家税务局确定。

三、主管税务机关应做好增值税纳税申报的宣传、辅导和培训工作。

特此公告。

浅析注册会计师行业的竞争论文

近年来，随着cpa职业队伍的不断扩大，会计师事务所的急剧增加，在会计服务市场上，cpa提供服务的能力有了级数的增长。脱。

1、对cpa执业经济意义的认知。

不论是职业界本身，还是公众，都对cpa在信息时代的角色定位有了空前的一致认识：cpa无愧为信息专家。人们认识到：cpa的服务的确能够高效地为社会提供信息，在物流、资本流、信息流的循环中，会计师事务所业务的展开，能够合理有效地保证信息需求者获得较高质量的相关信息。与投资者自己花费大量的时间、金钱、精力去成为信息拥有者相比，cpa行业的存在极大地节约了资源，cpa的经济效益体现在低成本、高效率地为资本市场服务;从社会总体资源的配置来看，节约了交易费用，大大减少了资源的浪费，提高了效率，创造了更大社会福利;同时形成的有效市场监督机制，也促使企业本身资源的合理配置。这就是cpa执业的经济意义。

当cpa执业的经济意义逐渐为人们所认知后，cpa的地位不断提高，使得越来越多的人加入注册会计师行业。当越来越多的会计师事务所出现的时候，竞争也日益激烈。

2、供求市场。

近年来，随着cpa职业队伍的不断扩大，会计师事务所的急剧增加，在会计服务市场上，cpa提供服务的能力有了级数的增长。脱钩改制以后，我国的会计师事务所有4800多家，业务规模远远大于国内事务所的国际五大会计师事务所(以下简称“五大”)的供应市场容量同样空前扩张。但是从需求市场来看，虽然对cpa各项服务包括审计、咨询、税务及其他认证服务的需求都有所增长，但相对于供给能力，还存在着差距。尤其是合并重组高潮的到来，许多公司横向、纵向联合，大大减少了会计实体的数量，使得审计业务明显萎缩，也限制了非审计业务的开展。同时，企业外购行为刺激了非鉴证服务需求的上升，种种因素导致了cpa业务的竞争空前激烈。

二、竞争焦点。

1、价格。

价格竞争的成因：客户对于同质服务，关心的更多的是价格。近年来，一些公司由于财务资源的外购或者对本公司的会计相当满意，那些理性的股东就会要求减少审计费用。实际上，客户期望通过改善财务资源，节约部分审计成本。那么对于事务所来说，如果不降价，就会面临被更换的风险。而且在cpa不断拓展业务的今天，其扩大收入的手段集中在非审计业务上，如果能够通过适当地减少审计收入，来促进咨询或其他服务的增长，这显然是会计师事务所乐意接受的。因为审计收入存在比较统一的收费标准，相反，咨询作为一种增值服务，cpa能够把握较强的议价能力。

一旦价格竞争或明或暗地出现在审计服务市场，许多事务所在低价保住原有客户的同时，瞄准那些期望降低审计成本的企业，以低价来招揽这些客户，这样的价格竞争，即使不会损坏执业的质量，但对cpa行业来说，其职业福利也大大减少。

2、客户。

国际“五大”lcook在1985年就作出精彩的描述：假如五年前，某个事务所的客户来向我抱怨其所接受服务质量的低劣，我会毫不犹豫地在第一时间通知那个事务所的主管;但是在今天，如果同样的事发生，我会努力将这个客户争取过来。这段话包含了两层含义：首先事务所对客户的竞争并不是一开始就存在的;但是，cpa业务发展到今天，没有客户竞争意识的事务所是无法立足的。事务所的客户需求远没有cpa预想的那么多。cpa已经意识到要想在竞争中取得优势，必须在客户的数量与质量上下功夫。不论从质量上，还是数量上，要获得、发展更多的客户，一个关键因素就是对“关系”的重视。这种关系包括与原有客户、潜在客户、政府、主管部门等的关系。与客户关系的保持不再局限于传统意义上的迁就与依赖，和其他服务业一样，全新服务的理念也冲击着cpa行冲。

对于客户的竞争，促使着业内不断的探索与创新。除了改变传统的客户关系观念，国外事务所还有一种新的作法：“双所共审制”，即对上市公司和有合并报表的大型公司的会计报表，要有两家事务所联合审计，共同写出审计。

报告。

如果意见有分歧也可分别写出审计报告。这种做法的优势在于可以互相牵制、优势互补、达到执业质量的控制与监督在很大程度上缓和了客户竞争。但是无可避免这种做法违背了市场经济对效率的要求而且在两所意见出现分岐的时候公众面临着如何进行选择的问题。

3、人才。

1、规模。

有学者提出，cpa服务市场最有效的形式是寡占市场(寡头垄断)。基于会计师事务所法定业务“审计”这种产品的特殊价值(直接影响众多利害关系人的利益和社会经济秩序)和无差别性(均为按审计准则执行的法定审计)，寡占市场的优势可以冲淡审计活动的地域性色彩，减少来自当地政府的行政干预;而且形成的若干家大型会计师事务所，增强其保持独立性的实力，并实现规模经营的经济性;还有利于保持审计业务的连续性，通过以前年度的工作积累，提高效率，降低成本;增强事务所的生存能力，不会因为一件诉讼案子的赔偿而关门大吉。

事实上，成熟业界所组织的形式也证明了这一点。而竞争在这一市场结构的形成中发挥了很大的作用。激烈的竞争机制实现了优胜劣汰，一些小规模的、业务能力不强、没有足够抵抗风险能力的公司或者被吞并，或者解散。国际从“八大”变成了“五大”，我国也掀起了会计师事务所合并、联合的热潮。在这个过程中，国家给了很大的支持，鼓励在国内组建一批网络性的大型事务所。

2、组织形式与结构。

会计公司在竞争中的优势将取决于内部机制的发展，竞争充当的角色就是对会计师事务所内部机制、结构的合理性进行检验。cpa业内、业外的竞争导致事务所内部结构不断调整和改进。最典型的就是安达信咨询与安达信集团的彻底分离，只有彻底分离，才会减少利益冲突与争议。

职业界在外部环境和业内外竞争的压力下，正在努力解决一些深层次的问题，比如，什么样的组织形式最适合所提供的服务，什么样的服务项目可以并存，哪些业务应该交由其他主体来做，什么样的组织结构能提高整体效率等等。现阶段职业界已经形成共识，合伙制是会计师事务所发展的最佳组织形式，成为西方国家会计师事务所组织形式的绝对主流。内部组织结构也发展成为一种成熟的金字塔型结构，从最高级别的首席合伙人到最低级别的助理人员，随着级别的不断降低，每级人数相应成一定比例增大。

而在我国，脱钩改制后，90%的事务所经过联合、改制成为有限责任制，内部结构或为菱形(项目经理人数较多，助理人员相对较少)，或为凸形(项目经理人数过少，助理人员过多)，无论是何种形式，都不是事务所的最佳结构，造成责任不明确，效率不高，成本较大等影响其竞争力的不良后果。对于这种现状，有一部分应归因于我国cpa业务竞争不力、无序。

3、营销战略。

20世纪70年代中期，“营销”对于cpa业界来说，是个奇怪而多余的概念，更不用说去聘请营销专家。但是在今天，在全球化信息需求的大环境下，cpa提供的能给企业价值带来增值的服务完全融入了商业社会，竞争无可避免。如前文所述，cpa业内的竞争一直是敏感问题，无论是业内、公众、还是监管者对于竞争是否必要一直争论不休，但是，这种讨论并没有使任何有战略眼光的会计公司停止抢占市场先机，相反，随着大营销时代的到来，会计师事务所作为服务机构，也开始尝试通过成功的营销战略构筑竞争优势。早在80年代初就有学者提出发展营销战略的四个步骤：定义现时需求与潜在客户;划分相同需求的市场;选择目标市场;设计能够带来效益的服务。这种营销战略被许多大型会计公司所运用。和其他企业的营销战略所不同的是，会计师事务所发展营销战略、甚至高价聘请营销服务机构的目的不是为了产生更多的直接收入，而是通过各种合理的营销手段，建立良好的形象，吸引客户。

竞争使得营销战略在事务所中得到广泛应用，同时营销战略在事务所的实施与渗透，促使竞争朝着有序、健康的方向发展，这或许是反对竞争的人士所预料不及的。

4、职业形象。

在公众的心目中cpa应具有超然的独立性，丰富的专业知识，而且cpa形成的组织也应该是成熟而自律的。但是近年来，随着cpa责任的加大、诉讼案件的急剧上升，使得cpa的职业声望大打折扣。那么，是不是cpa业内的竞争带来了这种不良后果呢?无可否认，价格、客户、人才的竞争都使cpa业务笼罩着强烈的商业气息，人们认为cpa不再是以前的cpa，他们甚至怀疑cpa在执业时，是否会为了保持原有客户或吸引新客户，而破坏独立性，忽视保密性，降低执业质量。

但是我们必须看到，竞争也是把双刃剑，竞争的另一个后果避免了cpa对公共福利的损害;cpa行业的完全垄断必然减少了公共福利，而竞争可以将那些只重视职业福利而轻视公共福利的会计公司踢出局去，其结果必然是以最小的社会成本和职业成本实现最大的社会福利和职业福利。同时，竞争也带来了对职业道德规范的重申，那些不违规、具有较高声誉的会计师事务所赢得竞争优势的同时，也会注重形象的保持与提高，成为cpa业界的领头羊。

世界经济环境的日新月异，人们对经济现象的理解更加普遍、更加深刻，这种种因素促使着注册会计师行业竞争愈演愈烈，会计师事务所面对这种趋势的发展，并没有丝毫的懈怠。竞争带来的是是非非已经给cpa执业带来前所未有的影响，其中有正面的、有利的一方面，当然也存在着不利因素。在面临着注册会计师不断加大的责任，信息时代的高风险因素，公众对cpa的期望不断上升，如何在行业中自处，如何赢得更多的客户，这些更深层次、更具有实际意义的议题已经代替了对竞争可行性的讨论。不难发现，不管是国际“五大”，还是国内的事务所正在进行的创新与摸索，不断促使着业界朝着更规范、更有效的体制发展，努力以更高的效率体现整个行业给社会带来的经济效益。我们有理由相信，竞争在这过程中，不但不可避免，并且还会继续发挥其应有的引导与制衡作用。

中国注册会计师协会公告中国注册会计师行业管理信息

中国注册会计师，女，未婚，1972年出生于海南，身高1.55米，体重48公斤，身体健康。现在某大型公司担任要职，有房配车，待遇丰厚；性格开朗，有责任心、爱心，爱好运动及户外旅游，文学及音乐。

诚征有共同爱好及健康单身男士（离异者须无小孩在身边）；

本人诚征结婚对象，杜绝三心二意者，游戏人生者！

注册会计师行业党建工作总结精选_

师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精。

神，认真贯彻落实财政部领导关于行业建设和注协工作的指示精神，扎实工作，创新工作，为全面深化改革作出应有的贡献。

不断增强行业服务国家建设的自觉性。

党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总部署、总动员，在我国现代化。

建设进程中具有里程碑意义，是在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟。

大事业的行动纲领。注册会计师行业要把深入学习和贯彻党的十八届三中全会精。

神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习十八届三中全会精神与学习。

习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，特别是与贯彻习近平同志关于注。

册会计师行业“主题主线”的重要批示精神结合起来，深刻理解全面深化改革总。

目标总要求，明确行业工作的机遇和责任，明确行业发展的方向和路径，做到真。

学、真懂、真信、真用，增强服务全面深化改革的自觉性。

一要深化对市场经济规律的认识，提升行业发展的科学性。十八届三中全会。

明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。使。

市场在资源配置中起决定性作用，就是由市场决定生产什么、生产多少、用什么。

方式来生产;由市场决定要不要投资、投资到哪里、以什么方式来投资;由市场决。

定谁盈谁亏、谁来享受成功的果实、谁来承担失败的责任。注册会计师行业起源。

标准建设好，把会计信息提供好，把鉴证职能履行好，进一步提升注册会计师行。

业工作的科学化水平。

二要深化对国家建设全局的认识，增强行业发展的针对性。习近平同志关于。

“主题主线”的重要批示，明确指出了注册会计师行业服务国家建设的重大社会。

责任和政治责任。要服务好国家建设，就必须深化对国家建设“五位一体”总布。

局的认识，深入把握经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域的发展要求。

和具体任务，不断提高注册会计师行业建设的针对性和服务国家建设的能力与水。

平。要围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和经济转型升级的要求，进一步。

提高审计鉴证水平和会计信息质量;要围绕发展和完善中国特色社会主义和社会。

探索注册会计师行业自我管理自我服务功能和民主管理机制;围绕生态文明建。

设，积极参与节能减排和流程再造专业咨询，参与碳排放交易机制设计和鉴证服。

务，拓展会计报告内容结构，探索引入企业综合报告体系。

三要深化对注协管理和服务功能的认识，增强注协建设的使命感。全面深化。

面，即《注册会计师法》赋予的职能，财政部党组委托的职能，注协《章程》规。

定的职能。以上三个方面的职能来源具体表现为服务、监督、管理、协调四个方。

面的功能作用。注协建设25年来，在履行行业管理服务职能、推进行业发展战。

略、促进行业成长提升中，体现了巨大优势，得到了行业和公众的普遍认可。行。

理机制，拓展管理服务领域，提升管理服务效能，加大协调推动力度，更好地发。

挥注协引导推动行业发展的“火车头”作用。

个着力”上下功夫，即，着力做好服务“全面深化改革”大局的工作，着力解决。

制约行业健康发展的“瓶颈”问题，着力办好行业和公众普遍关心的事情，着力。

抓好谋长远、打基础的环节。要以行业建设的科学态度和扎实工作来贯彻落实十。

八届三中全会精神，以行业诚信执业、专业执业的实际行动来服务全面深化改革。

实现行业与市场的良性互动。

计师专业服务供给与需求的良性互动。

业发展能力的若干意见》贯彻落实工作，制定《商业银行审计指引》，指导提升行业服务金融业发展的能力。

示范基地的建设工作。

强市场需求的动力。

注册会计师行业党建工作总结精选_

目录（广东）。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注册会计师行业实现新跨越的重要阶段。为保障行业发展与经济社会发展相适应，实现行业的转型升级，促进我省经济社会全面进步，根据国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号）、省政府办公厅转发省财政厅《关于加快发展我省会计师行业的意见》（粤府办[2010]52号）等文件精神，以及中注协第五次全国会员代表大会精神、《中国注册会计师行业发展规划（2011—2015年）》，结合我省实际情况，制定本规划。

一、行业现状与面临的形势。

“十一五”期间，在省委、省政府的关怀和重视下，在省财政厅党组的领导下，在中注协的有力指导下，全省注册会计师行业深入学习实践科学发展观，深入实施行业人才培养战略、会计师事务所（以下简称事务所）做强做大战略和执业准则国际趋同战略，不断推进行业监管体系建设，大力提升协会的服务和管理水平，加强行业党建工作，各项建设取得长足进展，为我省经济社会健康发展做出了重要贡献。截止2010年，全省共有事务所739家、较2005年底增加186家，注册会计师8102人、较2005年底增员1824人。“十一五”期间，全省事务所业务收入稳定持续增长，2010年共实现业务收入38.39亿元、比2005年底增长148.61%；其中，业务收入1000万元以上的事务所51家，业务收入超亿元以上事务所8家。

一、服务价格偏低、优秀人才缺乏，竞争能力较弱等突出问题，行业服务经济社会建设的能力仍有待提高，等等。以2010年为例，全省事务所业务收入仅占全省gdp的0.08%、占全省第三产业增加值的0.19%、占全省现代服务业增加值的0.35%；2010年业务收入不足百万元的事务所达302家。在2011年全国百强事务所综合排名中，广东7家入围的事务所排名最靠前也仅位居34位，远远落后于北京、上海，与江苏、浙江、湖北等兄弟省份也有差距。

“十二五”时期，是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》描绘了我省在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，提出了我省经济发展方式转变和经济结构调整的重大方针。经济结构战略性调整、企业转型升级以及收入分配调整、行政体制改革、社会管理创新等，都为我省注册会计师行业发展提供了宏观政策环境，创造了巨大的服务需求，营造了更高的创新平台。加快发展我省注册会计师行业，对于促进我省经济社会又好又快发展具有重要意义。

二、指导思想、基本原则和发展目标。

（一）指导思想。

“十二五”时期，我省注册会计师行业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、国办发56号和粤府办52号文件精神，坚持行业发展与经济社会发展相适应，国内市场和国外市场相统筹，做强做大与做精做专相协调，诚信道德与专业素质相结合，体制创新与技术创新相配套，党的建设与业务工作相促进，进一步深入实施人才培养战略、事务所做强做大战略和执业准则国际趋同战略，启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略，提升我省注册会计师行业的执业水平，增强服务经济社会发展的综合能力，推进行业又好又快发展，更好地为实现我省“十二五”规划服务。

（二）基本原则。

坚持保持总量增长与拓展新业务相结合。总量和结构反映行业服务的质与量。在进一步巩固和扩展传统审计业务的基础上，大力拓展非审计业务，拓展高端服务，提高服务附加值。不断优化服务品种结构，提升行业核心竞争力和整体发展实力。坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合。大中小型事务所构成行业发展的整体。推动大型事务所做大做强，成为我省行业发展的龙头骨干力量，引导中小事务所做精做专，夯实做大做强基础。规范、有序发展中小事务所，优化行业规模结构和地区发展结构。

坚持服务创新、技术创新与体制创新相结合。创新服务、技术和体制是加快发展的基础建设。加快构建有效控制执业风险责任的组织体制，拓展服务经济发展方式转变的新领域、新模式和新供给，推进信息化技术的应用普及，提升行业的发展能力和综合素质。

坚持自主创业、市场机制作用与行业政策引导相结合。动员事务所、注册会计师、广大从业人员自主创业，成为推动发展的主体力量。利用好市场供需机制配置行业资源的手段，依托政府政策支持导向作用，不断改善发展环境。统筹推进发展战略举措，加快实现行业专业服务产业化升级，提升行业发展的速度与质量。

坚持业务发展、诚信建设与行业党建相结合。始终把行业党建作为行业科学发展的坚强政治保证，把公正诚信作为行业发展的核心价值和业务工作优劣的衡量准绳，建立健全党建工作与业务工作和诚信建设相互促进的长效机制，发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动业务发展和诚信建设提高到新水平。坚持行业监管与服务相结合。把监管寓于服务之中，加大培训力度，推动准则贯彻实施，实现事务所分类、分级管理、动态监管和进行有针对性的监管。

（三）发展目标。

力争在“十二五”期间，推动我省注册会计师行业发展整体水平迈上新台阶，事务所规模结构不断优化，执业能力大幅提升，执业环境显著改善，管理体制和运作机制基本健全。主要有以下目标：

1、行业业务收入取得新突破。在巩固传统领域审计业务、大幅提升非审计业务比重的基础上，行业总收入年均增长水平保持在13%左右。到“十二五”期末，全省事务所业务收入超70亿元，业务收入总量继续保持全国前列。

2、做强做大、做精做专战略有明显成效。加快外资所本地化进程，到2015年，扶持1-2家事务所发展成为年业务收入3亿元以上、在全国具有较大影响、能够跨境经营并提供综合服务的大型事务所；培育2－4家年业务收入达到1亿元以上和4－8家年业务收入达到5000万元以上的本土大中型事务所；发展一批各具特色、年业务收入达到1000万元以上的区域龙头事务所。

3、新业务领域拓展取得进展。制定相关配套政策和指导意见，确立新业务拓展战略的制度框架，稳步推进新业务拓展战略实施。引导事务所抓住新业务拓展战略实施的有利契机，结合本所市场定位、服务品种和发展方向，积极拓展新业务种类和范围。

4、人才培养满足行业跨越式发展需要。建立粤港澳台会计服务多层次合作机制，引进一批适应行业发展新要求的国际化人才。到2015年，全省执业注册会计师人数力争达到1万人以上，培养造就会计领军人才和具有国际资质注册会计师不少于50人，高尖端复合型人才队伍逐步形成。

5、诚信度和公信力进一步提升。建立完善行业诚信体系，提高专业胜任能力和强化职业道德，全行业服务经济社会发展中心、大局、重点的能力明显提高，行业的诚信水平、社会声誉和职业地位明显提高，并赢得社会的普遍信赖和尊重。

6、行业信息化程度显著提高。建立起较为完善的行业信息基础设施、信息应用体系和支撑体系，初步实现事务所内部管理信息化，行业管理服务信息化工作基本完成，力争使广东省行业信息化程度走在全国的前列。

7、事务所体制机制实现根本改变。引导、推动大中型事务所向特殊普通合伙转制、小型事务所向普通合伙转制，使事务所、执业人员的风险责任约束体制机制得以根本建立，在此基础上，努力探索建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的组织模式。

三、深入推进事务所做强做大、做精做专。

（一）推动事务所做强做大。鼓励执业质量优良、治理机制科学、发展势头良好的中型事务所强强联合，发展成为区域性连锁经营、集团化经营和国际化经营、能够体现广东现代服务业发展水平的大型事务所。鼓励信誉良好、成长快速的小型事务所重组联合，发展成为中型事务所，打造一批本省品牌事务所。

（二）引导事务所做精做专。

推动中小型事务所创新发展模式和服务方式，深化专业领域服务，成为面向中小规模企事业单位、新农村建设和社区事业等提供优质服务的主体力量。指导中小型事务所改变传统单一的审计业务供给，不断挖掘引导市场需求，做精做专服务领域。

（三）鼓励事务所多元化发展。

通过业务融通、交叉出资、组织架构创新、综合评价、会员服务等措施，支持鼓励事务所与资产评估、工程造价、税务鉴证等专业机构以及咨询公司、代理公司、信息公司、法律服务机构等的融合发展，推动行业业务结构和规模结构的调整，提高承接综合性专业服务的能力。

四、全面拓展行业新业务领域。

（一）大力拓展事务所执业领域。

在巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证、农村财务代理等业务的基础上，积极拓展新兴业务，为企事业单位提供内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计业绩评价、司法鉴证、投资决策等相关业务领域的综合服务。全面推动实施公司年度财务会计报告依法注册会计师审计制度，逐步将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非盈利组织的财务报表纳入审计范围。建立事业单位年度财务报表注册会计师审计制度，推动政府财政性专项资金（基金）委托注册会计师绩效评价制度。

（二）逐步扩大政府购买注册会计师服务的范围。推动建立政府部门有关资金使用监督、项目评审立项、支出绩效评价、财务会计培训和政策法规咨询等行政管理和公共服务事项等购买注册会计师服务制度，充分发挥注册会计师在创新政府管理模式、改进政府管理方式、完善政府公共服务、规范市场经济秩序、维护社会公共利益和投资者合法权益等方面的积极作用。

（三）探索建立会计服务示范基地。

在深圳“注册会计师服务海关稽查示范基地”的经验上，积极探索建立新的会计服务示范基地，形成以省注协为主要推动力、会计服务示范基地为依托、事务所为主体的需求服务平台，充分发挥事务所聚集的审计、财务、会计、评估、咨询等多种专业人才的优势，不断拓展新型业务领域和新兴市场，为企业提供全方位服务。

五、持续推进行业人才建设。

（一）完善注册会计师人才培养制度体系。以实施财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》和《广东省会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》为契机，探索广东省注册会计师行业人才培养体系，健全包括注册会计师、非执业会员、复合人才和后备人才在内的行业人才培养制度。

（二）发挥行业人才培养专项资金作用，大力吸纳行业高级人才。

借助事务所梯级人才培养机制、行业领军人才选拔、鼓励考取境外资格、吸引海外人才归国创业等途径，选拔吸纳更多高级管理人才和国际化人才。加大对行业领军人才、取得境外资质或从国外引进的国际化人才的奖励力度。

（三）加大人才继续教育力度。

继续贯彻“分层次”培训的理念，充分利用中注协远程教育的平台，积极探索继续教育方式与途径，办好面授和远程培训班。依托北京、上海和厦门三个国家会计学院及大专院校等力量，培养高层次专业人才和综合管理人才。

六、进一步改善行业执业环境。

（一）推动打破专业垄断和市场壁垒。

促进放宽执业准入领域，鼓励资格融通融合，构建专业服务产业化发展格局。凡是对外开放的专业服务领域，推动其实行对内开放。整顿市场竞争秩序，规范业务招投标行为。

（二）推动完善行业发展扶持政策。

推动完善执业收费政策、职业风险基金政策和职业保险制度，健全行业法律责任归责和鉴定制度，为行业持续稳定快速发展提供保障。

（三）完善监督体系，提高行业监管效能。

健全任职资格检查制度，深入推进行业管理信息系统建设，完善行业诚信信息监控体系。加强行业监管制度的协调，减少多头监管与重复检查，提高监管效率效果。加强与相关行业组织沟通协调，协同对从事多元化业务、交叉出资的执业机构监督检查。

七、全面实施行业信息化建设。

（一）深化协会管理和服务的信息化技术支撑及应用。以信息化建设为抓手，深化协会协同办公、人事、财务、固定资产和通讯服务等内务管理应用，全面实现协会考试管理、注册年检、会员管理、业务监管、继续教育、行业财务、党群建设等各项行业管理和服务工作信息化，切实为省注协履行行业管理和服务职能提供信息化技术平台与手段。

（二）实现事务所管理和执业信息化突破。按照“全面推进、分类指导、重点突破”的原则，推动事务所加快建设应用事务所信息管理系统，提升管理和执业水平。完善、示范及推广先进事务所信息化建设模式，带动其他事务所完成信息化建设。实现中型事务所信息化基础设施及各应用软件功能达国内先进水平，并与国际事务所趋于一致。实现中小型事务所普遍采用功能健全的审计软件执行审计业务。

（三）促进互联互通实现行业服务经济社会信息化。充分挖掘事务所审计中获取的业务报告信息资源，形成集聚和规模效应，促进行业与政府监管部门信息互联互通，将行业数字资源转换为经济监督和智力支持资源，提升行业经济鉴证和管理咨询等服务能力和社会公信力，为宏观经济运行和政策制定提供参考和依据，发挥行业在宏观经济管理中的参谋助手作用。

八、加快完善事务所体制机制。

（一）指导事务所完成合伙制改革。

指导事务所向特殊普通合伙和普通合伙体制转变。支持事务所依法选择与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式，大力推行特殊普通合伙制。运用合伙制的责任机制，加强质量风险控制。

（二）提升事务所内部控制管理水平。

完善事务所内部治理结构，严格质量控制，健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度。健全注册会计师执业责任制度和职业风险基金制度，探索建立和推行注册会计师执业责任保险制度和风险分散机制，提高事务所承担和规避风险的能力。

（三）培育和谐的合伙文化。引导事务所在经营合法化的前提下，构建明晰的组织架构，明确分工，规范运作，以形成事务所竞争力，创造强有力的经营效果。指导事务所合伙人树立正确的合伙价值观和人文精神，共同培育审慎负责、平等互信、“和合”担当的合伙文化。

九、加强粤港澳台会计服务合作。

（一）建立多层次合作机制。

以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》为契机，加强与港澳台的合作交流，充分借鉴港澳台会计行业发展的成功经验，推动广东注册会计师行业加快发展。深入贯彻落实cepa框架协议和粤港合作框架协议，不断扩大和深化粤港会计行业合作交流，探索建立政府之间、行业组织之间、事务所之间多层次合作机制，在人才培养、制度建设、业务合作等方面实现资源共享。积极推动粤港、粤澳、粤台会计行业合作发展。

（二）推动粤港事务所强强合作。

研究建立合作机制，搭建合作平台，推动广东事务所学习借鉴香港会计同行先进的管理经验，提高跨境执业水平；帮助香港事务所熟悉内地市场和政策环境，促进粤港事务所相互了解，实现优势互补、合作共赢。

（三）发挥省注册会计师协会桥梁作用。密切与香港会计专业团体的联系，建立稳定、顺畅的工作互访、学术研讨、专业培训、信息沟通、人才交流等合作机制，为两地会员拓展业务、跨境执业提供综合服务。鼓励有条件的事务所选派注册会计师到国内外知名事务所培训实习。鼓励我省注册会计师取得国际认可的境外注册会计师资格，促进行业人才国际化。

十、切实加强协会建设。

（一）完善协会服务支持体系。

建立专业支持服务体系。加强行业专业技术和新业务领域的研究工作，协助中注协推动审计鉴证等相关专业业务流程信息化，开展核心业务信息技术标准研发、软件开发及应用支持服务。推进协会行业服务管理信息化和办公自动化建设。

健全协会行业管理制度体系。进一步完善注册管理、分所管理、执业监管、专业建设、继续教育、收费管理、财务管理、综合评价、分类管理、会员维权、执业责任管理等方面管理规范。

（二）完善协会民主管理体制机制。

加强协会的民主决策、民主监督、民主管理。在不断完善行业管理体制的基础上，加强协会职能、组织、机构、队伍、能力建设，建立健全专门和专业委员会，动员和发挥会员在行业服务、监督、管理、协调中的主体作用。

十一、加强行业宣传和文化建设。

（一）不断扩大行业宣传推介力度。

提升广东省注册会计师协会网站、《广东财会》杂志、协会简报的影响力，借助国内外报刊、电视、互联网、户外媒体、电子杂志等各类媒体平台，大力宣传行业作用，推介优秀会员，展示行业良好形象。

（二）加强行业文化建设。

在行业内培植、塑造良好的合伙理念和人文精神，培育事务所发展的核心竞争力。行业协会积极主动参与事务所的危机解决，建立事务所内部矛盾化解机制，对事务所从业人员家庭有特殊困难的给予适当救助，让行业内的注册会计师和从业人员感受到行业的关爱和温暖。

进一步健全完善中注协行业党委和省财政厅党组领导、省注协党工委具体负责，有关部门相互配合、各司其职、齐抓共管的行业党建工作体制，坚持“条块”结合，充分发挥市级行业党组织的重要作用。

（二）加强党组织和党员队伍管理。

加强对事务所党组织和党员队伍的动态管理，努力做到事务所建到哪里，党组织覆盖到哪里，党的工作开展到哪里。深入实施“双培”工程，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。不断探索事务所党组织的功能定位，创新行业党建工作方式，加强基层组织自身建设，增强党组织在行业的工作活力。

（三）发挥党组织和党员模范作用，引导事务所做好反腐倡廉工作。

充分发挥行业基层党组织和党员的先进模范作用，带动全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。引导事务所将反腐倡廉工作与业务工作一起安排部署，细化落实责任，形成领导干部负总责、亲自抓，班子成员分工负责，党员具体实施的责任机制，确保反腐倡廉各项任务落实到实处、取得实效。

（四）探索行业统战工作方法途径。

探索充分发挥行业党委作用、按行业系统加强行业统一战线工作的方法和途径，建立健全有关体制、机制制度；大力培养选拔注册会计师行业代表人士，不断拓宽他们参与政治渠道。积极稳妥地推进“党建带群建”工作。

十三、本规划的落实。

（一）认真学习发展规划。

组织事务所积极开展规划的学习，明确行业未来五年的发展方向和目标，完善各方面的管理制度，保证行业的各项改革和建设事业健康有序发展。事务所要紧紧围绕规划方向和目标，结合各自发展的实际，制定本所的发展规划和实施方案，发挥首创精神和进取精神，确保规划目标的全面实现。

（二）推动支持行业发展政策措施的出台。

加强与相关部门协调，积极就业务招投标、执业收费、职业保险等行业发展重大制度和政策性问题，推动扶持行业发展政策措施的配套。

（三）事务所、全体注册会计师、广大从业人员充分发挥主体意识和进取精神。

事务所要紧紧围绕规划目标任务，制定本所发展规划和实施方案，调动本所注册会计师和从业人员的主动性和创造性，发挥首创精神和进取精神，确保规划目标的全面实现。

（四）协会积极发挥推动行业发展的作用。

省注协将切实履行好法律授权、政府部门委托和章程规定的各项职责，充分发挥好“服务、监督、管理、协调”的职能，加强行业服务和管理。