为了顺利完成工作任务，我们需要认真制定一份周密的工作方案。接下来，我们将介绍一些有关工作方案的实战经验和专家的分享，希望能给大家带来新的思考和启发。
市发改委法治政府建设工作实施方案
为深入贯彻落实xxx精神，推进行政执法程序化、规范化，防控行政执法风险，推动法治建设取得新成效，全面提升发改工作法治化水平，根据《xx市委全面依法治市委员会关于印发〈xx市委全面依法治市xx年工作要点〉的通知》、《xx市xx年法制政府建设工作要点》的要求，结合发改工作实际，制定如下实施方案。
一、工作目标。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会精神和市委十届七次全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对全面依法治市工作的领导，找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新方位、新战略、新举措，把法治建设作为市发改委的一项全局性、系统性和长期性工作，健全组织机构，明确责任分工，建立重大事务依法、科学、民主决策机制，完善行政执法监督制度，规范委行政执法行为，增强执法履职能力，提高执法水平，全面推进市发改委法治建设。
二、工作任务。
牵头科室：办公室；
配合科室：价格科；
工作时限：全年）。
牵头科室：办公室；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：办公室、价格科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年11月）。
（四）优化营商环境（牵头任务）。
牵头科室：服务业科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：投资科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：价格科；
xx年12月）。
（五）实行准入前国民待遇加负面清单制度（牵头任务）。
牵头科室：经贸科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：经贸科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：经贸科；
工作时限：xx年12月）。
（六）深入推进简政放权、放管结合、优化服务（牵头任务）。
牵头科室：综合科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年11月）。
牵头科室：综合科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年11月）。
（七）完善诚信建设长效机制（牵头任务）。
牵头科室：经贸科；
工作时限：xx年10月）。
对失信者按照失信类别和程度，依法依规落实相应失信联合惩戒措施。（责任领导：xx；
牵头科室：经贸科；
工作时限：xx年10月）。
牵头科室：办公室、价格科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：办公室；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
三、
保障措施。
（一）加强组织领导，完善工作机制。为加强对法治政府建设工作的领导，成立xx市发改委法治政府建设工作领导小组，姜珉翰同志任组长，各分管领导任副组长，各科室及中心负责人为成员。领导小组办公室设在委办公室，负责统一协调、组织委法治政府建设工作。各科室、中心要高度重视，增强工作责任感，将法治政府建设工作列入议事日程，按照确定的目标，精心组织，周密安排，做到与业务工作同部署、同落实、同考核，确保工作成效。
（二）突出工作重点，积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作重点，拓展工作思路，认真组织实施，及时。
总结。
（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用各种媒体，加大对发改法治政府建设宣传力度，将法治政府建设融入发改各项宣传教育活动中，努力扩大发改法治建设群众基础，营造良好的社会和舆论氛围。
（四）加强检查指导，推动工作落实。各科室、中心要切实履行职责，牢固树立法治思维，将发改法治建设与业务工作紧密结合，按照分解的工作任务、工作时限，理清思路，狠抓落实。委办公室将适时组织督促、检查，促进各项工作落实到位。
x年，全县法治政府建设工作要全面贯彻落实党的x、x全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，为建设“四个x”和实现“四感”目标提供坚实的法治保障。本年度是贯彻落实《法治x建设规划纲要（x-x）》的开局之年，要重点抓好以下工作：
一、大力培育公务员的法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。
（一）坚持领导干部学法制度。继续落实各乡镇党政联席会议和部门办公会议学法制度，全年安排不少于4次学法活动。要突出学法实效，精心选材，既要学习新近出台有较大影响的法律法规，又要注重对实际工作尤其是与民生工作息息相关的法律知识的掌握。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（二）加强依法行政知识培训。举办1次领导干部法治理念和法治思维培训班，努力培育领导干部的法治意识。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会）提高行政执法人员的法律素质，开展行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，采取不定期抽查等方式检验培训效果，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者安排离岗培训。（县政府各行政执法部门负责）。
（三）深化公务员普法教育。全县公务员每年学习法律知识不少于40学时，学法情况和考试成绩应记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
二、维护法制统一，加强和改进制度建设。
（四）加强规范性文件备案审查。做好规范性文件备案审查工作，真正做到有件必报、有备必审、有错必纠。落实规范性文件备案审查情况通报和监督检查制度。充分利用政府信息公开和规范性文件网络查阅平台及时掌握文件制定情况，发现迟报、漏报、不报的，一律按照有关规定严肃处理。发现内容违法或者超越权限、违反法定程序制定的规范性文件，应及时通知制定机关限期处理，逾期不处理的，报请本级政府责令改正或者依法予以撤销，向社会公布。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（五）开展规范性文件清理工作。针对部分有效期即将届满的规范性文件，组织开展清理工作，及时修改或废止不符合经济社会发展要求、相互之间不协调的规范性文件。对文件实施情况进行评估，根据评估结果修改、废止或保留文件，并按规定程序报送审批后向社会公布实施。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
三、注重决策程序落实，提高依法科学民主决策水平。
（六）增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，决策机关应当通过网络、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案，征求社会公众的意见，时间一般不少于20个工作日。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（七）加大决策合法性审查力度。提高决策合法性审查质量，将内容是否合法、程序是否到位作为审查重点。决策不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。必要时，可邀请相关专家进行合法性论证。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（八）积极开展决策风险评估。涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（九）加强重大行政决策档案管理。决策实施机关应当按照《x重大行政决策案卷规范标准》的要求，建立重大决策档案，力求实现决策建档率100%，规范重大决策案卷的制作和管理。组织1次重大行政决策案卷检查工作，检查结果作为依法行政考核的依据。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
四、坚持公正文明执法，强化行政执法及监督效能。
（十）深化行政执法体制改革。完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，行政执法案卷要记录自由裁量权运用情况。就某一领域的综合执法进行专题调研，选择1至2个部门开展研讨活动，切实解决行政执法工作中存在的问题。（县政府法制办、县政府各部门负责）。
对确需保留的行政审批事项，一律列入政府目录清单管理，向社会公布。整合政府信息化网络平台，以信息化推进行政审批流程再造。（县编办、县行政服务中心管委会、县政府有关部门负责）。
（十二）推行行政执法权力清单制度。重新对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法权力目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法，加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。（县编办、县政府法制办、县行政服务中心、县政府各行政执法部门负责）。
（十三）推进重大行政执法行为备案工作。严格按照《x重大行政执法行为备案办法》的规定，积极开展重大行政执法行为备案工作。报备单位和备案审查机构要切实履行工作职责，按照规定时限完成报备、审查工作。各级备案审查机构要落实备案审查工作情况通报制度，并在每季度、每年度结束前将上一季度和本年度重大行政执法行为备案情况报送上一级备案审查机构。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。
（十四）实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，经研究批准，行政执法信息必须在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。（县政府各行政执法部门负责）。
（十五）加大行政执法监督力度。加强对执法频率高、与群众关系密切的重点行政执法部门的监督，年内围绕优化企业发展环境组织开展1次专项执法监督检查。（县监察局、县编办、县政府法制办、县政府有关部门负责）进一步加强行政执法证件管理，年内对各行政执法部门的行政执法证件（包括行政执法主体资格证、行政执法证、行政执法监督证、行政复议资格证、听证主持人资格证）进行1次检查。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）推行网上行政执法，加快建设执法办案系统与监督系统，逐步实现执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，对执法办案全过程实行动态实时监督。（县政府各行政执法部门负责）。
（十六）严格实行行政执法过错问责。畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。明确行政执法监督的责任，加强行政执法内部监督，对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（县监察局、县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。
五、致力于社会和谐稳定，提升矛盾纠纷化解能力。
（十七）加强行政复议规范化建设。做好县本级设立行政复议委员会试点的调研工作，强化行政复议规范化建设保障。健全行政复议机构，配齐配强行政复议人员，落实必要的行政复议办案场所和条件，确保足额的行政复议经费，切实保障行政复议规范化建设稳步推进。（县政府法制办、各乡镇政府负责）。
（十八）推进行政调解工作。完善行政调解工作配套制度和推进措施。加强行政调解信息报送工作，各地各部门要定期统计、分析、上报行政调解信息。强化指导督促，年内对各地各部门落实行政调解规范化建设的情况开展1次专项检查。严格考核问责，继续将行政调解工作纳入本年度社会综合治理考评，并对各地各部门落实行政调解工作情况进行考核通报。推动有条件的部门和地方建立行政调解中心。逐步建立完善行政调解与人民调解、司法调解对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府有关部门负责）。
（十九）强化组织领导。各乡镇党政联席会议每半年听取一次依法行政工作汇报，推进依法行政工作领导小组定期召开会议，研究依法行政工作重要事项，确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。
（二十）加强法制队伍建设。各乡镇政府应当重视法制建设，根据法治政府建设的需要，加强工作力量配备，使工作人员与其承担的职责和工作任务相适应，并落实专人负责法制工作。
（二十一）充分发挥法律顾问作用。各地各部门要紧紧围绕促进我县经济社会快速发展的工作大局，建立健全法律顾问工作机制，有条件的单位可根据工作需要聘请专业律师为单位法律顾问，逐步完善法律顾问制度，把法律服务、法律保障覆盖到各乡镇政府及县政府有关部门。
（二十二）营造良好法治氛围。各地各部门要通过报刊、广播、电视、网络等平台，采取各种形式广泛深入开展依法行政宣传教育，弘扬社会主义法治理念，努力营造学法、守法和依法办事的良好社会氛围。
水利局节水型单位建设工作方案
根据《省水利厅关于开展全省水利行业节水型单位建设工作的通知》(水节水(2021)62号)，全面开展节水型单位建设，特制定本工作方案。
一、基本情况。
县水利局办公场所位于县政府大楼6层西面及5层、七层的几个房间，建筑总面积约700m2。机关内有局机关、局属1家事业单位和县纪检委派驻第八纪检组及县直行政事业单位合署办公，统一由县机关事务服务中心负责管理，2013年县机关事务服务中心成为全国公共机构节能示范单位。
水利局为正科级建制，机关内部设1个副科建制事业单位和水利站、水保站、办公室、水政股、河道站、防汛办等共十多个股级建制单位，共有工作人员52人，办公及附属用房建筑面积共计约700m2。
对照全省水利行业节水机关建设标准的要求，结合县机关事务服务中心公共机构节水型单位建设标准，对机关用水现状汇总如下:。
(一)节水技术标准。
1、人均用水量。
局机关内包括行政股室和事业单位约10个，日常用水人员约52人，主要是食堂用水、机关常住工作人员52名，办公室卫生用水和上班人员饮用水、厕所冲水等:2020年用水量为411.6m3,每月平均用水约34.3m3,人均用水量为22l/p.d,未超过《省用水定额》(db14/t1049.3-2015)国家行政机构用水标准为30-50l/p.d的标准要求。
2、用水总量。
目前，局机关用水由县自来水公司负责供水，并实施计划用水管理，局机关的用水总量在计划范围之内。
3、水计量率。
局办公楼内由县政府统一安装了用水计量水表,一级计量率达到100%，下一步尽快建设水监测平台。
4、节水器具普及率。
5、用水管网漏损率。
机关供水管网、卫生间设备和用水设施为2005年建设与购置，每个季度由机关事务服务中心进行设备检修、维护，发现问题及时处理，不存在跑冒滴漏现象。
(二)节水管理标准1、规章制度。
机关后勤管理有专人负责用水管理和设备维修。已初步制定了节水型机关目标责任制、节水管理等制度。
2、计量统计。
机关用水因是集中办公，只设置了一级计量，有用水记录和统计台账。
3、管理维护。
由县机关事务服务中心负责对供水管网的维修管护，每层都有专职的管理人员。
4、宣传教育。
节水宣传方面，机关在用水场所显著位置张贴有节水标识，编制节水宣传材料，动员职工积极参与节水、护水宣传活动，办公楼内张贴节水标语，普及节水知识。综上所述，局机关在加强用水管理和管网设备维修的同时加大宣传，但是现状对照省水利行业节水机关单位建设标准的要求还有进步空间。
二、指导思想。
坚持以生态文明思想和新时期治水思路“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”开展节水型单位建设，发挥水利行业示范引领作用，将我县范围内水利行业单位全部建成节水型单位，树立水利行业节水标杆，以此带动全社会节约用水行为。
三、建设目标。
(一)局属各有关股室要全面掌握所属水利行业各单位物业管理情况，分具备独立物业管理条件和不具备独立物业管理条件两类推进节水型单位建设。
(二)2022年6月底前，具备独立物业管理条件的水利单位全部建成节水型单位:2022年年底前，局所属单位全部建成节水型单位。
县水利局对照《省水利行业节水型单位建设标准》，积极配合县机关事务服务中心，完善节水器具、计量监控等工程建设内容，结合自身优势，因地制宜开展工作，进一步实化细化实施方案，确保将县水利局打造成为县直节水机关单位标杆，为县县直单位乃至本县节水机关单位建设树立典型。
四、主要建设任务。
因与县直其它单位合署办公，我局积极协调县机关事务服务中心，对照全省水利行业节水机关建设标准的要求，根据局机关实际占地面积确定以办公室所占楼层和大院为建设范围。
按照实施的具体范围，建设内容如下:一是排查输配水管网，对老化、跑冒漏滴等现象的管网进行巡检;二是食堂(与县直其它单位共用)、厕所等节水设备的巡检，三是各类筛漏和水龙头的巡检;四是宣传教育、出台完善规章制度及张贴节水标语。实施方案如下:。
(一)完善节水管理制度。建立节水管理岗位责任制，明确节水管理领导职责、管理部门、人员和岗位职责。要将节水型单位建设纳入重要议事日程，及时研究和协调解决节水工作中的重大问题，分管负责同志要具体安排、组织实施，要细化措施、抓好落实。
(二)编制实施方案。按照因地适宜、经济适用的原则，根据《省水利行业节水型单位建设标准》，完善用水设施及技术，研究节水措施，挖掘节水潜力，制定本单位节水型单位建设方案。
(三)加强节水设施建设。积极推广使用先进的节水新技术、新产品，坚决淘汰不符合节水标准的用水设备和器具，开展卫生洁具、食堂用水设施、老旧供水管网、耗水设备等节水改造。
(四)积极利用非常规水。有条件的局属单位应开展灰水收集和雨水集蓄利用建设，有纯净水设备的应安装尾水回收利用设施，空调冷凝水应进行收集利用，绿化和景观用水尽量利用非常规水。
(五)实施精细化管理。严格用水设施设备的日常管理，定期巡护和维修，杜绝跑冒滴漏。要配备和管护用水器具，建立完善、规范的用水台账。
(六)强化节水宣传教育。在主要用水场所和用水器具显著位置张贴节水标识。定期发布节水信息，开展节水宣传主题活动，引导职工参与节水志愿活动，遵守节水行为规范。发挥新媒体作用，普及节水知识，营造良好节水氛围。
五、实施阶段和时间计划。
根据建设内容及方案，我局节水型单位建设实施将与县政府大楼节水型单位建设同步实施，同步推进，主要分为四个阶段:。
一是前期准备阶段。主要工作为:成立领导组，摸排机关区域节水现状，对照标准进行评估，理清建设内容及思路，编制切实可行的建设实施方案。
二是实施阶段。根据实施方案逐项予以实施。
三是运行验收阶段。项目建设内容实施完成后，首先进行运行测试，确保运行正常可投入使用，对项目建设进行验收。
四是总结绩效评价阶段。认真总结项目建设实施运行整个阶段的经验，对项目建设的管理、完成及效益进行分析，完成自评估报告。
按照实施阶段及建设计划,节水型单位建设实施方案预计于2021年6月出台，工程实施报请县政府领导同意并纳入财政预算，节水宣传和制度完善等内容预计于7月底前完成。工程计划于2022年5月底完成，2022年7月底前完成相关资料整理，同时将完成情况自评估报告报送市水利局以待验收。
六、预期成果分析。
我县根据新形势下的新任务、新要求，认真贯彻落实习提出的“节水优先”治水方针，以国家节水行动为统领，充分调动全社会积极性，真正将节水工作实化、细化，将节水措施具体化，经过方案实施建设阶段以后对照省水利行业节水机关单位建设标准可以将得分提升到90分以上。通过县水利局进行节水机关单位建设，强化用水过程监管，树立“节水意识强，节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的节水标杆，发挥水利行业机关单位既是节水工作监督管理单位，又是厉行节水的责任单位的双重典型带头作用，向全社会展示可复制推广的节水建设模式，带动全社会营造“爱水、情水、节水”的良好氛围。
七、保障措施。
1、加强组织领导，确保责任落实到位。
为确实做好县县级节水型社会载体建设工作，将县水利局打造成为县级节水标杆。我局决定成立节水机关单位建设领导组，明确主要负责股室及具体分工，充分调动各有关部门的积极性，确保建设工作各项措施按时间节点落到实处。
2、抓好建设管理，确保成效实施到位。
通过前期基础调查资料，征求县机关事务服务中心的意见，按照因地制宜、突出重点、注重实效的原则，加强节水机关单位建设。
3、强化制度建设，确保职能发挥到位。
通过县县级节水型社会载体建设工作，局机关摸清工作实际，找弱点，明短板，根据标准完善节水岗位责任管理，制定节水目标责任制和考核制度，完善用水计划管理等。通过加强用水管理和设备维护，安排专门的用水管理人员，制定《水利局机关节水管理制度》、《水利局机关用水计量管理制度》，并督促县机关事务服务中心制定《县县直单位节水管理制度》、《县县直单位用水计量管理制度》等，建立和完善了用水管理和巡护制度，保证各类用水和计量设备运行正常，将节水管理制度落到实处。在用水计量和日常管理方面，由局办公室协助县机关事务服务中心负责水表管理，定时记录用水量,分析用水量变化原因，保证各级计量表的完好性、准确性。
4、落实建设资金。
要积极筹措资金，协调相关部门，落实建设资金，积极推广市场化模式，运用合同节水等新型机制，引入社会资本和专业化力量，加快推动节水型单位建设和管理。同时与县机关事务服务中心联系，争取由县财政解决部分资金。
5、宣传教育。
在节水宣传方面，主要采取以下两个方面的措施:。
首先编制节水宣传材料等宣传品，在机关楼体醒目位置制作节水宣传标语，在卫生间、洗手处张贴节约用水温馨提示语，营造节水型单位创建活动的良好氛围。在卫生间、洗漱间等公共用水场所设置节约用水标志。其次是开展节水宣传主题活动、培训以及讲座，全面提高全体干部职工的节水意识，在机关内形成“节约用水、人人有责”的良好氛围，把建设节水型机关的要求体现到工作的各个环节之中，争做节约用水的表率。
加大节水宣传力度，制作发挥新媒体的作用，制作节水宣传品和节水标识，编制节水应知应会手册等。
6、加强督促指导。
广泛开展动员，加强督促指导。根据管理权限，适时组织有关技术专家进行跟踪指导，并把局属副科事业单位及所有股室水利行业节水型单位建设任务完成情况作为2021年和2022年节水考核的重要内容。
标签。
工作方案。
节水机关建设。
水利水电工程节能设计规范。
单位精神文明建设年度工作方案
巩固市级文明社区的成果，争创自治区级文明社区。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为xx社区居民营造绿色、温馨、安居乐业的社会环境为出发点，充分借助区委、区政府各部门的力量，限度地调动社区单位和广大居民的用心性和主动性。进一步解放思想、开拓进取，整合资源、整体推进，分头实施、突出重点，以奋发有为的精神状态，以争创一流的工作干劲，使社区精神文明建设工作不断取得新进展。
(一)加强领导，健全组织机构
1、加强工作领导。一是建立、健全领导班子，建立由社区党支部书记、社区主任、专干、社区单位主管精神文明工作的领导组成的领导小组，统一协调、组织工作。二是制定规划。按照建立文明社区的标准，结合社区实际，认真制定建立规划。
2、完善建立工作机制。一是建立例会制度。共建理事会每月召开一次会议，检查建立目标完成状况，协调解块建立中的重大问题，及时沟通协调，采取有效措施，确保建立工作有序开展。二是加强检查落实，确保建立质量。三是编制建立简报，及时反映建立动态和各单位及居民参与建立的新人新事，推进建立工作深入开展。四是落实建立经费，确保建立工作顺利开展。
3、建立建立工作网络。建立社区各类组织、居民共同参与的建立网络。充分发挥社区党建工作会议、社区精神文明建设共建理事会和居x席会的作用，组织、动员社区单位、社区居民共同参与建立活动。
(二)狠抓环境建设，优化社区形象
加强社区环境建设。利用各种宣传工具进行传播教育，提高居民素质，制造一个讲卫生、讲文明的良好气氛。社区以楼为单位，由楼长、小组长负责楼道，地下室、宅楼前后卫生，社区设专人负责，定期或不定期的进行检查，做到不留死角。二是加强住宅小区的绿化建设，以提高居民住宅小区绿化特色为重点和绿色家园为主题，进一步提升居民小区的绿化品位。
(三)坚持以法治区，确保一方稳定
1、降低刑案，持续社区良好治安秩序。一是巩固深化“创安”工作，加强社区群防群治队伍建设管理，在社区内构成集技防、物防、人防为一体的治安防范网络和体系，社区内不发生重大刑事案件。二是强化外来人口管理。以暂租房屋综合治理为突破口，筑高门槛，严格证件化和动态化管理，严格执行外来人口综合管理的有关规定，坚决遏制外来流动人口的违法犯罪。三是有效控制社会治安。用心配合派出所、工商、行政执法队等执法部门对社区内的理发店、棋牌室、网吧以及学校周边环境进行检查整治，杜绝社区内“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，并在社区内建一批无毒小区。四是加强社区消防安全工作，确保不发生重大火灾事故。
2、化解矛盾，用心维护社区稳定。一是抓好重大活动、重要节日期间各类不稳定因素缓解和化解工作，确保做到无重复群体上访事件。二是切买抓好帮教对象的转化工作。三是抓好人民调解和刑释解教人员安置帮教工作。加强基层调解委员会的调解工作，努力把矛盾化解在基层，做到不发生因民事纠纷引起的民转刑和非正常死亡事件。
3、依法管理，推进社区法治建设。用心开展“法律进社区”活动。发展培育社区法律志愿者队伍，使法律服务向家庭和弱势群体扩展。实施“四五”普法工作，继续组织居民群众开展学法用法培训，进一步利用市民学校宣传阵地开展法律、道德、治安防范、见义勇为等宣传教育，努力提高社区法治化管理水平和社区居民的法律素质。
(四)关心弱势群体，搞好社区服务
1、做好老龄服务工作。一是要以实施“社区老年福利服务星光计划”为抓手，提升社区服务设施和场所的档次。要扩大居家养老的覆盖面，使地区内有居家养老要求的老人都能享受就近、便捷、专业的照料和服务，使服务资料从单纯的生活照料扩展到精神籍慰等方面。切实做到老有所养、老有所乐、老有所学。
2、做好社会帮困救助工作。对残疾人要采取政策救助、社会帮困等措施，保障他们的基本生活，同时充分发挥残疾人协会的作用，解决残疾人群体的困难。对经济困难户在努力帮忙他们自身解困的同时，在区民政局指导下，开展对特困对象的调查，摸清底数，加大政策的聚焦力度。
3、做好劳动与就业工作。要关心下岗职工的再就业和基本生活，首先要改变他们的择业观念，同时免费带给各种就业技能的培训，使他们能自强自立。另外要大力挖掘和开发就业岗位，实施“×”工程，使这些就业有困难的群体，能发挥自己的作用。开展劳动与就业宣传进社区活动。
4、做好拥军的优属工作。要切实做好双拥工作和对优抚对象的`帮忙。要开展送温暖、送便利服务，营造军民共建社会主义精神文明的社区氛围。
5、做好社区卫生服务工作。社区卫生服务要从医疗为主转换成融预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的基层卫生服务功能。规划调整社区医疗卫生服务的布局。加强社区常见病、多发病的调查和监控，深入社区开展预防和保健宣传，提高社区居民健康水平。要继续深入开展“婚育新风进万家”活动，健全计划生育管理服务网络，用心为社区育龄群众带给生殖保健优质服务。
(五)繁荣社区文化，丰富精神生活
1、抓阵地。加强文化阵地建设，使之成为社区科、教、文、体活动信息发布的阵地和居民休闲健身的好去处。加强与社区文体场馆间的联系和沟通，进一步开发场馆功能。构成共同推进社区文化建设的合力。
2、抓队伍。一是强化培训机制，提高群众文体队伍的水平，促进群众性文体工作的蓬勃开展。要重点扶植社区老年健身舞蹈队、“康而寿”老年门球俱乐部的建设，使各文体队伍拉得出、打得响。二是强化管理机制。加强对社区文体队伍的领导和管理，使社区内有组织的和群众自发性组成的团队规范有序开展活动，探索文体队伍组织和管理新模式。
3、抓活动。要精心设计活动方式、充实丰富活动资料，，以各种节日庆祝活动和法定的科普宣传周、全民健身周等为结合点，发动社区单位、群众文艺团队和居民家庭用心参与丰富多彩、离教于乐的活动。社区和社区单位可联合，使企业文化、校园文化、家庭文化的开展与社区文化有机结合;使文娱活动、体育活动、科普活动、读书活动、教育活动的开展有机结合，将社区文化活动开展得有规模、有影响、有效果，不仅仅丰富居民的精神生活，并进一步增强社区的凝聚力和亲和力。
(六)切实抓好教育，提高居民素质
1、加强公民道德教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加大教育力度，一要构成网络，二要分层面进行，三要找好载体。具体的做法：一是用广播、横幅、宣传栏、黑板报等形式，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，做到家喻户晓，人人知晓。二是在市民文明学校，落实师资力量，定时、定点、定资料地授课。三是动员社区内的人文资源，并聘请一些专业人士，充实组建好一支讲师团。
2、营造绿色温馨家园。树立可持续发展的“绿色”环保观念，爱护生态环境，使人和自然环境之间更趋向和谐、完美、统一。凸现“温馨”的社区氛围，让新型的人际关系在社区蔚然成风，人人从我做起，规范自己的行为举止，同时友善待人，服务社会，乐于奉献，由此造就最适居住的区域性“气候”，使居民在教育中构成“社区是我家，大家热爱它，共同建设它”的大众意识。
3、提升文明小区建立质量。文明小区的建立是涉及家家户户的精神文明建立活动，人们在参与建立的过程中，也同时受到教育和促进，提高了自身的文明素质，在耳闻目睹感受建立成果的同时，也在思想上得到升华，因此要在持续市级文明社区的基础上，争创自治区级文明社区，不断提升文明小区建立质量。
4、抓好家庭和楼院建设。家庭是社会的“细胞”，楼院是人们日常生活的最基本单元，这是深入开展建立活动，构成良好社区风尚的二个支撑点。我们要更广泛、更深化地开展文明楼院和五好文明家庭的建设，手拉手，邻帮邻、共建文明大家庭，以大家同居一块新村绿土，都要互帮互助的意识和氛围来增强居民对社区的归属感、认同感、职责感，以此来构成新型的人际关系，构成良好的社会道德风尚。
5、树立典型感染群众。要在公民中大力开展理想信念教育、形势政策教育、x法制教育，从而弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培育公民成为“有理想，有道德，有文化，有纪律”的“四有”新人。深入开展社区志愿者活动，由此来加大宣传教育的效果。
法治政府建设工作方案
如下：
全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以深入推进法治高塘和平安高塘建设为载体，以科学发展观为统领，在工作中坚持依法行政、依法公正执法，提升广大群众法制观念为中心，解放思想，务实创新，奋力拼搏，全面推进我乡法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。
1、干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。
2、基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。
3、政法队伍文明执法，公正司法的水平明显提高。
4、经济发展的法治环境明显优化。
5、群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。
6、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。
7、全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素;矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。
8、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。
(一)推进民主政治建设。
1、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
2、进一步健全村党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作;充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。
3、进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用;重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。
4、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
(二)推进依法行政。
1、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
2、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能;合理划分和依法规范行政机关的职能和权限;认真贯彻执行行政许可法;进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。
3、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策;完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权;健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。
4、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容;实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。
5、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和分工在村乡干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益;保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾;积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
(三)深化普法教育。
2、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律;深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。
3、以“六五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育;加强领导干部法制宣传教育，着力培养法制观念;加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力;让广大农民通过新农村法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性;加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力;创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。
(四)加强组织领导。
进一步加强组织、协调、指导工作推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究加强督促检查强化分类指导推动工作落实。充分发挥各自职能作用形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则加强依法治乡工作研究以适应“法治高塘”、“平安高塘”、“和谐高塘”建设的需要。
政府节水型单位建设工作方案
制定工作计划有助于减少工作中的错误：通过规划过程，我们可以预测未来可能发生的变化，从而制定出最佳计划，以适应变化，减少工作中的错误。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
根据《山西省水利厅关于开展全省水利行业节水型单位建设工作的通知》（晋水节水〔2021〕62号），全面开展节水型单位建设，特制定本工作方案。
柳林县水利局办公场所位于县政府大楼6层西面及5层、七层的几个房间，建筑总面积约700m2。机关内有局机关、局属1家事业单位和县纪检委派驻第八纪检组及柳林县直行政事业单位合署办公，统一由县机关事务服务中心负责管理，2013年县机关事务服务中心成为全国公共机构节能示范单位。
多个股级建制单位，共有工作人员52人，办公及附属用房建筑面积共计约700m2。
对照全省水利行业节水机关建设标准的要求，结合县机关事务服务中心公共机构节水型单位建设标准，对机关用水现状汇总如下：
（一）节水技术标准。
1、人均用水量。
局机关内包括行政股室和事业单位约10个，日常用水人员约52人，主要是食堂用水、机关常住工作人员52名，办公室卫生用水和上班人员饮用水、厕所冲水等；2020年用水量为411.6m3,每月平均用水约34.3m3,人均用水量为22l/p.d,未超过《山西省用水定额》（db14/t1049.3-2015)国家行政机构用水标准为30-50l/p.d的标准要求。
2、用水总量。
目前，局机关用水由柳林县自来水公司负责供水，并实施计划用水管理，局机关的用水总量在计划范围之内。
3、水计量率。
局办公楼内由县政府统一安装了用水计量水表，一级计量率达到100%,下一步尽快建设水监测平台。
4、节水器具普及率。
局机关办公楼内6层用水器具有感应蹲便池6个，感应小便池4个，洗漱池4个，感应水龙头4个，节能热水器1台。经统计所有用水器具共16个，全部满足节水器具的要求。
5、用水管网漏损率。
机关供水管网、卫生间设备和用水设施为2005年建设与购置，每个季度由机关事务服务中心进行设备检修、维护，发现问题及时处理，不存在跑冒滴漏现象。
（二）节水管理标准。
1、规章制度。
机关后勤管理有专人负责用水管理和设备维修。已初步制定了节水型机关目标责任制、节水管理等制度。
2、计量统计。
机关用水因是集中办公，只设置了一级计量，有用水记录和统计台账。
3、管理维护。
由县机关事务服务中心负责对供水管网的维修管护，每层都有专职的管理人员。
4、宣传教育。
节水宣传方面，机关在用水场所显著位置张贴有节水标识，编制节水宣传材料，动员职工积极参与节水、护水宣传活动，办公楼内张贴节水标语，普及节水知识。综上所述，局机关在加强用水管理和管网设备维修的同时加大宣传，但是现状对照山西省水利行业节水机关单位建设标准的要求还有进步空间。
坚持以习近平生态文明思想和新时期治水思路“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”开展节水型单位建设，发挥水利行业示范引领作用，将我县范围内水利行业单位全部建成节水型单位，树立水利行业节水标杆，以此带动全社会节约用水行为。
（一）局属各有关股室要全面掌握所属水利行业各单位物业管理情况，分具备独立物业管理条件和不具备独立物业管理条件两类推进节水型单位建设。
（二）2022年6月底前，具备独立物业管理条件的水利单位全部建成节水型单位；2022年年底前，局所属单位全部建成节水型单位。
柳林县水利局对照《山西省水利行业节水型单位建设标准》，积极配合县机关事务服务中心，完善节水器具、计量监控等工程建设内容，结合自身优势，因地制宜开展工作，进一步实化细化实施方案，确保将县水利局打造成为县直节水机关单位标杆，为柳林县县直单位乃至本县节水机关单位建设树立典型。
因与县直其它单位合署办公，我局积极协调县机关事务服务中心，对照全省水利行业节水机关建设标准的要求，根据局机关实际占地面积确定以办公室所占楼层和大院为建设范围。
按照实施的具体范围，建设内容如下：一是排查输配水管网，对老化、跑冒漏滴等现象的管网进行巡检；二是食堂（与县直其它单位共用）、厕所等节水设备的巡检；三是各类筛漏和水龙头的巡检；四是宣传教育、出台完善规章制度及张贴节水标语。实施方案如下：
（一）完善节水管理制度。建立节水管理岗位责任制，明确节水管理领导职责、管理部门、人员和岗位职责。要将节水型单位建设纳入重要议事日程，及时研究和协调解决节水工作中的重大问题，分管负责同志要具体安排、组织实施，要细化措施、抓好落实。
（二）编制实施方案。按照因地适宜、经济适用的原则，根据《山西省水利行业节水型单位建设标准》，完善用水设施及技术，研究节水措施，挖掘节水潜力，制定本单位节水型单位建设方案。
（三）加强节水设施建设。积极推广使用先进的节水新技术、新产品，坚决淘汰不符合节水标准的用水设备和器具，开展卫生洁具、食堂用水设施、老旧供水管网、耗水设备等节水改造。
（四）积极利用非常规水。有条件的局属单位应开展灰水收集和雨水集蓄利用建设，有纯净水设备的应安装尾水回收利用设施，空调冷凝水应进行收集利用，绿化和景观用水尽量利用非常规水。
（五）实施精细化管理。严格用水设施设备的日常管理，定期巡护和维修，杜绝跑冒滴漏。要配备和管护用水器具，建立完善、规范的用水台账。
（六）强化节水宣传教育。在主要用水场所和用水器具显著位置张贴节水标识。定期发布节水信息，开展节水宣传主题活动，引导职工参与节水志愿活动，遵守节水行为规范。发挥新媒体作用，普及节水知识，营造良好节水氛围。
根据建设内容及方案，我局节水型单位建设实施将与柳林县政府大楼节水型单位建设同步实施，同步推进，主要分为四个阶段：
一是前期准备阶段。主要工作为：成立领导组，摸排机关区域节水现状，对照标准进行评估，理清建设内容及思路，编制切实可行的建设实施方案。
二是实施阶段。根据实施方案逐项予以实施。
三是运行验收阶段。项目建设内容实施完成后，首先进行运行测试，确保运行正常可投入使用，对项目建设进行验收。
四是总结绩效评价阶段。认真总结项目建设实施运行整个阶段的经验，对项目建设的管理、完成及效益进行分析，完成自评估报告。
按照实施阶段及建设计划，节水型单位建设实施方案预计于2021年6月出台，工程实施报请县政府领导同意并纳入财政预算，节水宣传和制度完善等内容预计于7月底前完成。工程计划于2022年5月底完成，2022年7月底前完成相关资料整理，同时将完成情况自评估报告报送市水利局以待验收。
我县根据新形势下的新任务、新要求，认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先”治水方针，以国家节水行动为统领，充分调动全社会积极性，真正将节水工作实化、细化，将节水措施具体化，经过方案实施建设阶段以后对照山西省水利行业节水机关单位建设标准可以将得分提升到90分以上。通过县水利局进行节水机关单位建设，强化用水过程监管，树立“节水意识强，节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的节水标杆，发挥水利行业机关单位既是节水工作监督管理单位，又是厉行节水的责任单位的双重典型带头作用，向全社会展示可复制推广的节水建设模式，带动全社会营造“爱水、惜水、节水”的良好氛围。
1、加强组织领导，确保责任落实到位。
为确实做好柳林县县级节水型社会载体建设工作，将柳林县水利局打造成为县级节水标杆。我局决定成立节水机关单位建设领导组，明确主要负责股室及具体分工，充分调动各有关部门的积极性，确保建设工作各项措施按时间节点落到实处。
2、抓好建设管理，确保成效实施到位。
通过前期基础调查资料，征求县机关事务服务中心的意见，按照因地制宜、突出重点、注重实效的原则，加强节水机关单位建设。
3、强化制度建设，确保职能发挥到位。
通过柳林县县级节水型社会载体建设工作，局机关摸清工作实际，找弱点，明短板，根据标准完善节水岗位责任管理，制定节水目标责任制和考核制度，完善用水计划管理等。通过加强用水管理和设备维护，安排专门的用水管理人员，制定《水利局机关节水管理制度》、《水利局机关用水计量管理制度》，并督促县机关事务服务中心制定《柳林县县直单位节水管理制度》、《柳林县县直单位用水计量管理制度》等，建立和完善了用水管理和巡护制度，保证各类用水和计量设备运行正常，将节水管理制度落到实处。在用水计量和日常管理方面，由局办公室协助县机关事务服务中心负责水表管理、定时记录用水量，分析用水量变化原因，保证各级计量表的完好性、准确性。
4、落实建设资金。
要积极筹措资金，协调相关部门，落实建设资金，积极推广市场化模式，运用合同节水等新型机制，引入社会资本和专业化力量，加快推动节水型单位建设和管理。同时与县机关事务服务中心联系，争取由县财政解决部分资金。
5、宣传教育。
在节水宣传方面，主要采取以下两个方面的措施：
首先编制节水宣传材料等宣传品，在机关楼体醒目位置制作节水宣传标语，在卫生间、洗手处张贴节约用水温馨提示语，营造节水型单位创建活动的良好氛围。在卫生间、洗漱间等公共用水场所设置节约用水标志。其次是开展节水宣传主题活动、培训以及讲座，全面提高全体干部职工的节水意识，在机关内形成“节约用水、人人有责”的良好氛围，把建设节水型机关的要求体现到工作的各个环节之中，争做节约用水的表率。
加大节水宣传力度，制作发挥新媒体的作用，制作节水宣传品和节水标识，编制节水应知应会手册等。
6、加强督促指导。
广泛开展动员，加强督促指导。根据管理权限，适时组织有关技术专家进行跟踪指导，并把局属副科事业单位及所有股室水利行业节水型单位建设任务完成情况作为2021年和2022年节水考核的重要内容。
通过节水机关创建，积极探索符合我县实际可向社会复制推广的节水机关建设先进经验和模式；强化精细化管理和全民参与，积极开展制度、机制、监管、技术等创新；加强宣传，及时总结凝练本单位节水机关建设工作的经验做法，充分利用新媒体和传统媒体等多种手段宣传推广，营造节约用水的良好氛围，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措谋划推动节约用水工作，进一步深化水利行业节水机关建设成果。
为认真落实市委、市政府工作部署，有力有序组织全市各级党政机关开展节水型机关建设，参考省机关事务管理局、省水利厅印发的《关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知》中有关内容，制定本方案。
全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实《唐山市节水行动实施方案》，通过开展节水型机关建设活动，把全市各级党政机关建成“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的标杆单位，并以机关单位和党员干部的示范带头作用，深入推进全社会节约用水，全面提升水资源利用效率，使爱水、护水、节水理念在全社会蔚然成风，全面改善我市水生态，为建设经济强市、美丽唐山提供重要保障。
到2021年12月底，市直机关，县（市）区、开发区（管理区）直属机关全部建成节水型机关。
（一）完善节水管理制度。建立节水管理岗位责任制，明确节水管理领导职责、管理部门、人员和岗位职责。建立健全巡回检查、设备维护、用水计量等用水管理制度。制定、实施节水计划和年度用水计划，加强目标责任管理和考核。
（二）实施精细化管理。严格用水设施设备的日常管理，定期巡护和维修，杜绝跑冒滴漏。依据国家有关标准，配备和管理用水计量器具，建立完善、规范的用水记录，鼓励建立用水实时监控平台，加强用水总量和效率评估。
（三）加强节水设施建设。积极推广使用先进实用的节水新技术、新产品，淘汰不符合节水标准的用水设备和器具，开展卫生洁具、食堂用水设施、空调设备冷却系统、老旧供水管网、耗水设备等节水改造。绿化用水应采用喷灌、滴灌等高效节水灌溉方式。
（四）积极利用非常规水。缺水地区和有条件的地区应开展雨水集蓄利用建设，鼓励建设再生水利用系统和灰水处理装置。纯净水生产设备应安装尾水回收利用设施，空调冷凝水应进行收集利用，绿化和景观用水尽量利用非常规水。
（五）强化节水宣传教育。在主要用水场所和器具的显著位置张贴节水标识。定期发布节水信息，开展节水宣传主题活动，引导干部职工参与节水志愿活动，遵守节水行为规范。发挥新媒体作用，普及节水知识，营造良好节水氛围。
（六）总结推广建设经验。及时总结提炼本单位、本辖区节水型机关建设经验，充分利用多种措施宣传推广，示范带动全社会节约用水。
（一）市直机关层面。
2.开展自评。各单位要对照《节水型机关建设标准》开展自评，自评分达到90分以上的要及时向市机关事务管理局提交申报材料，并按评分标准排序提供对应佐证材料。各单位对所提供材料的真实性负责。
3.组织验收。市机关事务管理局会同市水局共同选聘专家组，对市直机关单位的申报材料进行检查验收，并组织现场核验。同时，以书面形式反馈验收结果。
4.工作要求。市直机关单位在2021年12月底前不能完成建设任务的，或经专家组验收不达标且在2021年12月底前不能完成整改实现达标的，市机关事务管理局将汇总情况上报市委、市政府。
（二）县（市）区、开发区（管理区）直属机关层面。
各县（市）区、开发区（管理区）公共机构节能主管部门可参照市级做法开展工作，确定工作推进方案。各县（市）区、开发区（管理区）要按照本《实施方案》要求，制订符合本辖区实际的实施方案，于7月31日前报市机关事务管理局备案。
各县（市）区、开发区（管理区）务必于2022年1月底前汇总本辖区节水型机关建设工作开展及完成情况，报送市机关事务管理局。之后，由市机关事务管理局汇总情况上报省机关事务管理局。
节水型机关评价标准采用定量和定性评价相结合的方式，实行百分制。累计得分在90分（含）以上的机关，可以确定为节水型机关。
（一）提高思想认识。各党政机关单位是落实节水型机关建设任务的责任主体，要进一步提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，充分认识省委召开专题会议决定开展节水型机关建设活动的重要意义，积极发挥党政机关示范带头作用，加快节水型机关建设。
（二）加强组织领导。按照分级负责的原则，市机关事务管理局会同市水利局负责组织全市节水型机关建设活动，并负责对市直机关单位的建设工作进行督导。各县（市）区、开发区（管理区）公共机构节能主管部门、水利（水务）局负责本辖区节水型机关建设工作的组织管理和督导，确保按期完成。
（三）强化监督管理。各级机关事务管理部门（公共机构节能主管部门）要会同水利部门对下级开展的节水型机关建设活动进行抽查，对于发现的问题及时责成有关单位组织整改并限期完成。节水型机关实行动态管理，每5年复核一次，复核达到标准的继续保留其节水型机关资格；达不到标准要求的，取消其资格。
（四）加强资金保障。各级党政机关单位要积极落实资金推进节水型机关建设，具备条件的鼓励运用合同节水管理等新机制，调动社会资本参与节水型机关建设。
为全面贯彻落实科学发展观，加快推进节水型社会建设，根据《关于进一步开展节水型单位创建活动的通知》（苏水资〔2014〕17号）要求和《关于开展节水型单位创建活动的通知》（淮水节〔2014〕3号）通知，结合本单位实际，特制定本方案，希认真贯彻执行。
坚持以科学发展观为指导，以建设节水型单位为目标，全面贯彻落实县委县政府关于建设节水型社会的要求，以提高水资源利用率为核心，强化节水宣传教育，提高节水自觉意识。在单位建立节约用水的长效管理机制，扎实推进水资源节约工作，为建设节水型社会，促进经济社会可持续发展作出贡献。
（一）至2016年5月31日创成市级节水型单位，2016年底创成省级节水型单位。
（二）建立较为完善的节水型单位建设工作制度和机制，推广先进节水技术和管理方法。
（三）与各部门签订节水目标责任状，组成节水管理网络，形成节水护水部门有责、人人有责的态势。
（四）全面提高全体干部职工的节水意识，形成“节约用水人人有责”的良好氛围，争做节约用水的表率。
（五）实现年度人均水资源消耗下降。
（一）加大宣传力度，增强节水意识。
1．在醒目位置制作“节水”为主题的永久性宣传标语，在卫生间及洗手处张贴节约用水温馨提示语，利用宣传视频播放节水宣传知识，营造节水型单位创建活动的良好氛围。
2．组织单位干部职工学习有关节水型社会建设宣传片，积极开展节水专题培训和知识讲座，介绍节水知识、倡导节俭的风尚，进一步增强干部职工的节水意识。
（二）使用节水设施，加强用水管理。
1．改造卫生间用水设施。安装使用国家标准的节水型水龙头、节水型坐便器和立便器。
2．加强用水设备的日常维护和管理，及时维修损坏的供水管网和设施，避免“跑、冒、滴、漏”浪费现象发生。
3．加强水资源的循环使用，提高水资源的利用率。
4．控制公务用车清洗次数，提倡用容器接水擦洗，杜绝浪费水资源。
（一）广泛宣传、增强意识。深入开展节约用水活动，各部门负责人要率先垂范，在单位形成“节约光荣、浪费可耻”的氛围。
（二）完善制度、规范管理。把制度建设作为重点，推进建设节水型单位活动逐步走向规范化和制度化，形成节水型单位建设的长效机制。
（三）强化监督、确保实效。规范用水行为，采取多种形式对单位用水进行监督检查。针对存在的问题和薄弱环节，认真整改堵塞漏洞，坚决制止一切浪费用水的行为，确保节水工作取得实效。
水利局节水型单位建设工作方案
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据《省水利厅关于开展全省水利行业节水型单位建设工作的通知》(水节水(2021)62号)，全面开展节水型单位建设，特制定本工作方案。
一、基本情况。
县水利局办公场所位于县政府大楼6层西面及5层、七层的几个房间，建筑总面积约700m2。机关内有局机关、局属1家事业单位和县纪检委派驻第八纪检组及县直行政事业单位合署办公，统一由县机关事务服务中心负责管理，2013年县机关事务服务中心成为全国公共机构节能示范单位。
水利局为正科级建制，机关内部设1个副科建制事业单位和水利站、水保站、办公室、水政股、河道站、防汛办等共十多个股级建制单位，共有工作人员52人，办公及附属用房建筑面积共计约700m2。
对照全省水利行业节水机关建设标准的要求，结合县机关事务服务中心公共机构节水型单位建设标准，对机关用水现状汇总如下:。
(一)节水技术标准。
1、人均用水量。
局机关内包括行政股室和事业单位约10个，日常用水人员约52人，主要是食堂用水、机关常住工作人员52名，办公室卫生用水和上班人员饮用水、厕所冲水等:2020年用水量为411.6m3,每月平均用水约34.3m3,人均用水量为22l/p.d,未超过《省用水定额》(db14/t1049.3-2015)国家行政机构用水标准为30-50l/p.d的标准要求。
2、用水总量。
目前，局机关用水由县自来水公司负责供水，并实施计划用水管理，局机关的用水总量在计划范围之内。
3、水计量率。
局办公楼内由县政府统一安装了用水计量水表,一级计量率达到100%，下一步尽快建设水监测平台。
4、节水器具普及率。
5、用水管网漏损率。
机关供水管网、卫生间设备和用水设施为2005年建设与购置，每个季度由机关事务服务中心进行设备检修、维护，发现问题及时处理，不存在跑冒滴漏现象。
(二)节水管理标准1、规章制度。
机关后勤管理有专人负责用水管理和设备维修。已初步制定了节水型机关目标责任制、节水管理等制度。
2、计量统计。
机关用水因是集中办公，只设置了一级计量，有用水记录和统计台账。
3、管理维护。
由县机关事务服务中心负责对供水管网的维修管护，每层都有专职的管理人员。
4、宣传教育。
节水宣传方面，机关在用水场所显著位置张贴有节水标识，编制节水宣传材料，动员职工积极参与节水、护水宣传活动，办公楼内张贴节水标语，普及节水知识。综上所述，局机关在加强用水管理和管网设备维修的同时加大宣传，但是现状对照省水利行业节水机关单位建设标准的要求还有进步空间。
二、指导思想。
坚持以生态文明思想和新时期治水思路“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”开展节水型单位建设，发挥水利行业示范引领作用，将我县范围内水利行业单位全部建成节水型单位，树立水利行业节水标杆，以此带动全社会节约用水行为。
三、建设目标。
(一)局属各有关股室要全面掌握所属水利行业各单位物业管理情况，分具备独立物业管理条件和不具备独立物业管理条件两类推进节水型单位建设。
(二)2022年6月底前，具备独立物业管理条件的水利单位全部建成节水型单位:2022年年底前，局所属单位全部建成节水型单位。
县水利局对照《省水利行业节水型单位建设标准》，积极配合县机关事务服务中心，完善节水器具、计量监控等工程建设内容，结合自身优势，因地制宜开展工作，进一步实化细化实施方案，确保将县水利局打造成为县直节水机关单位标杆，为县县直单位乃至本县节水机关单位建设树立典型。
四、主要建设任务。
因与县直其它单位合署办公，我局积极协调县机关事务服务中心，对照全省水利行业节水机关建设标准的要求，根据局机关实际占地面积确定以办公室所占楼层和大院为建设范围。
按照实施的具体范围，建设内容如下:一是排查输配水管网，对老化、跑冒漏滴等现象的管网进行巡检;二是食堂(与县直其它单位共用)、厕所等节水设备的巡检，三是各类筛漏和水龙头的巡检;四是宣传教育、出台完善规章制度及张贴节水标语。实施方案如下:。
(一)完善节水管理制度。建立节水管理岗位责任制，明确节水管理领导职责、管理部门、人员和岗位职责。要将节水型单位建设纳入重要议事日程，及时研究和协调解决节水工作中的重大问题，分管负责同志要具体安排、组织实施，要细化措施、抓好落实。
(二)编制实施方案。按照因地适宜、经济适用的原则，根据《省水利行业节水型单位建设标准》，完善用水设施及技术，研究节水措施，挖掘节水潜力，制定本单位节水型单位建设方案。
(三)加强节水设施建设。积极推广使用先进的节水新技术、新产品，坚决淘汰不符合节水标准的用水设备和器具，开展卫生洁具、食堂用水设施、老旧供水管网、耗水设备等节水改造。
(四)积极利用非常规水。有条件的局属单位应开展灰水收集和雨水集蓄利用建设，有纯净水设备的应安装尾水回收利用设施，空调冷凝水应进行收集利用，绿化和景观用水尽量利用非常规水。
(五)实施精细化管理。严格用水设施设备的日常管理，定期巡护和维修，杜绝跑冒滴漏。要配备和管护用水器具，建立完善、规范的用水台账。
(六)强化节水宣传教育。在主要用水场所和用水器具显著位置张贴节水标识。定期发布节水信息，开展节水宣传主题活动，引导职工参与节水志愿活动，遵守节水行为规范。发挥新媒体作用，普及节水知识，营造良好节水氛围。
五、实施阶段和时间计划。
根据建设内容及方案，我局节水型单位建设实施将与县政府大楼节水型单位建设同步实施，同步推进，主要分为四个阶段:。
一是前期准备阶段。主要工作为:成立领导组，摸排机关区域节水现状，对照标准进行评估，理清建设内容及思路，编制切实可行的建设实施方案。
二是实施阶段。根据实施方案逐项予以实施。
三是运行验收阶段。项目建设内容实施完成后，首先进行运行测试，确保运行正常可投入使用，对项目建设进行验收。
四是总结绩效评价阶段。认真总结项目建设实施运行整个阶段的经验，对项目建设的管理、完成及效益进行分析，完成自评估报告。
按照实施阶段及建设计划,节水型单位建设实施方案预计于2021年6月出台，工程实施报请县政府领导同意并纳入财政预算，节水宣传和制度完善等内容预计于7月底前完成。工程计划于2022年5月底完成，2022年7月底前完成相关资料整理，同时将完成情况自评估报告报送市水利局以待验收。
六、预期成果分析。
我县根据新形势下的新任务、新要求，认真贯彻落实习提出的“节水优先”治水方针，以国家节水行动为统领，充分调动全社会积极性，真正将节水工作实化、细化，将节水措施具体化，经过方案实施建设阶段以后对照省水利行业节水机关单位建设标准可以将得分提升到90分以上。通过县水利局进行节水机关单位建设，强化用水过程监管，树立“节水意识强，节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的节水标杆，发挥水利行业机关单位既是节水工作监督管理单位，又是厉行节水的责任单位的双重典型带头作用，向全社会展示可复制推广的节水建设模式，带动全社会营造“爱水、情水、节水”的良好氛围。
七、保障措施。
1、加强组织领导，确保责任落实到位。
为确实做好县县级节水型社会载体建设工作，将县水利局打造成为县级节水标杆。我局决定成立节水机关单位建设领导组，明确主要负责股室及具体分工，充分调动各有关部门的积极性，确保建设工作各项措施按时间节点落到实处。
2、抓好建设管理，确保成效实施到位。
通过前期基础调查资料，征求县机关事务服务中心的意见，按照因地制宜、突出重点、注重实效的原则，加强节水机关单位建设。
3、强化制度建设，确保职能发挥到位。
通过县县级节水型社会载体建设工作，局机关摸清工作实际，找弱点，明短板，根据标准完善节水岗位责任管理，制定节水目标责任制和考核制度，完善用水计划管理等。通过加强用水管理和设备维护，安排专门的用水管理人员，制定《水利局机关节水管理制度》、《水利局机关用水计量管理制度》，并督促县机关事务服务中心制定《县县直单位节水管理制度》、《县县直单位用水计量管理制度》等，建立和完善了用水管理和巡护制度，保证各类用水和计量设备运行正常，将节水管理制度落到实处。在用水计量和日常管理方面，由局办公室协助县机关事务服务中心负责水表管理，定时记录用水量,分析用水量变化原因，保证各级计量表的完好性、准确性。
4、落实建设资金。
要积极筹措资金，协调相关部门，落实建设资金，积极推广市场化模式，运用合同节水等新型机制，引入社会资本和专业化力量，加快推动节水型单位建设和管理。同时与县机关事务服务中心联系，争取由县财政解决部分资金。
5、宣传教育。
在节水宣传方面，主要采取以下两个方面的措施:。
首先编制节水宣传材料等宣传品，在机关楼体醒目位置制作节水宣传标语，在卫生间、洗手处张贴节约用水温馨提示语，营造节水型单位创建活动的良好氛围。在卫生间、洗漱间等公共用水场所设置节约用水标志。其次是开展节水宣传主题活动、培训以及讲座，全面提高全体干部职工的节水意识，在机关内形成“节约用水、人人有责”的良好氛围，把建设节水型机关的要求体现到工作的各个环节之中，争做节约用水的表率。
加大节水宣传力度，制作发挥新媒体的作用，制作节水宣传品和节水标识，编制节水应知应会手册等。
6、加强督促指导。
广泛开展动员，加强督促指导。根据管理权限，适时组织有关技术专家进行跟踪指导，并把局属副科事业单位及所有股室水利行业节水型单位建设任务完成情况作为2021年和2022年节水考核的重要内容。
法治政府建设工作方案
为进一步落实中共长治市xx区委全面依法治区委员会办公室《关于转发中共山西省委全面依法治省委员会办公室关于印发山西省法治政府建设示范创建办法、关于-年在全省开展法治政府建设示范单位创建活动的实施方案的通知的通知》（xx法治办〔20xx〕2号）精神，加快推进依法行政，全面提高市场监管依法行政水平，积极推进法治政府建设示范单位的创建活动，结合我局实际，制定本方案。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国的总目标，贯彻落实省委关于法治政府建设示范创建活动的部署要求，力争形成政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完善，重大行政决策科学、民主，干部职工的法治思维和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
组长：xxx党组书记、局长。
常务副组长：xxx正科级领导。
副组长：xxx副局长。
xxx副局长。
xxx副局长。
-副主任科员。
成员：各股（室）、所、队、协会负责人。
创建活动领导小组办公室设在局法规股，具体负责创建活动工作的组织、指导和协调工作。
（一）依法全面履行市场监管职能。
1、认真组织学习《宪法》、《民法典》以及与市场监管有关的法律法规和部门规章，提高全局干部职工的法治思维和依法治理能力，建立完善党组中心组学法制度，领导干部学法用法制度等学习制度，对全局干部职工开展多种形式法律法规的知识培训，提高法治理念，为我局的创建活动提供有力保障。(责任机构：党办、法规股）。
2、继续加大市场监管力度。积极开展商标、广告、食品、药品、特种设备等领域的执法专项整治，严厉打击违法违规行为，规范市场经济秩序。(责任机构：各业务股、各市场监管所）。
3、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。(责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）。
4、广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。开展“12。4”国家宪法日集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。(责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）。
5、与公安、检察院等司法机关加强协作，形成工作合力，对查处的重大案件，及时与公安、检察院联系，及时移送涉嫌犯罪案件。(责任机构：法规股、业务股所）。
6、加强行政复议与行政应诉制度建设，探索建立行政复议专家咨询库和行政争议化解联席会议机制，不断提升行政复议办案质量，提高我局主要负责人出庭应诉率。(责任机构：法规股）。
（二）优化法治化营商环境。
1、利用企业信息共享平台，完善数据导入、加强信息利用，切实发挥平台在塑造我区企业信用中的作用；突出企业信息公示，在做好年报公示、总结和数据分析的基础上，深入推进企业信息公示制度，加强企业经营异常名录、严重违法失信名单的管理，强化市场“清出”，扩大信用监管的影响力；继续抓好开展诚信单位培育、公示工作，积极营造“诚实立身、信誉兴业”的良好社会氛围。(责任机构：信用股、各市场监管所）。
2、认真落实“12315”投诉机制，方便群众投诉举报、反映问题。重视运用和规范互联网监督，积极推动网络监督。(责任机构：市场股、12315投诉举报中心）。
3、推进市场监管体制改革，全面推开“双随机、一公开”监管，建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，基本实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性。(责任机构：信用股、各市场监管所）。
（三）严格规范公正文明执法。
1、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格，未持有合法有效的行政执法证件，不得从事执法活动。(责任机构：法规股）。
2、全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。(责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）。
3加强合法性审查，未经合法性审查的文件不得印发。
聘用法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。(责任机构：法规股）。
1、统一思想，提高认识。要从落实依法治国基本方略、推进法治政府建设、提高依法治理能力和治理水平，深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义。
2、加强领导，精心组织。切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，推动法治政府示范单位创建活动。
3、加强宣传，营造氛围。把法治政府建设示范单位创建活动与市场监管工作结合起来，营造创建良好氛围。
【府办方案】黑河市政府网上政务服务中心建设工作方案全文
为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，根据省政府推行网上政务服务中心建设的总体部署，按照《黑龙江省市（地）网上政务服务中心建设指导方案》要求，为建设我市网上政务服务中心（网上审批平台），制定本方案。
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以推进政务公开、规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能、方便服务群众为重点，整合各部门行政审批事项，建设全市网上审批平台，逐步实现省、市、县三级行政审批事项网上办理，不断满足人民群众和市场主体对政府服务的新需求，推进法治政府、廉洁政府和服务政府建设再上新台阶。
1.
顶层设计，统一标准。
以审批平台为中心，统一承载网络和应用软件，统一技术标准，统一申请窗口和服务方式。
2.
整合资源，集约建设。
利用行政服务中心已有基础设施、审批系统和应用平台，整合服务资源和信息资源，实现部门间业务系统数据共享。
3.
需求导向，流程再造。
以办事需求为中心，对审批事项梳理分类，重点对可并联审批事项进行流程再造，缩短办理时限。
4.
先进实用，安全可靠。
坚持先进性与实用性相结合，按照国家信息系统安全等级标准建设，保障系统安全稳定运行。
争取在。
2015。
年
10。
月底前建成市级统一、以网上审批系统为核心兼备电子监察功能的网上审批平台，实现全市本级所有非涉密的行政审批事项网上办理和集中监管。建成后与省网上政务服务中心实现互联互通。
2016。
年
6
月底前扩展建设至各县（市、区）。
1.
全方位服务。采用与省政府统一的技术标准和信息数据，将各部门的审批事项整合到同一平台，为行政相对人提供办事依据、办事指南、表格下载、网上申报、网上审批、网上反馈、办理状态在线查询等系列服务。
2.
全天候跨地域服务。行政相对人可以在非工作时间申报，也可以跨地域申报。
3.
全透明服务。办理流程的每一个环节及结果均予公开，方便查询与监督。
1.
实时监察。
对审批业务的受理、审核、批准、办结等环节，实施全天候同步监督，包括时限监察、程序监察、异常情况监察等。
2.
预警纠错。
对审批业务超时限、变相简化程序等违规行为发出预警信息，并进行责任追究。
3.
绩效评估。
对审批办结率、提速率、超时办结等效能指标进行量化，作为绩效考核、目标考核的重要依据。
以市政府公布的行政审批清单为依据，制定全市统一的审批事项编码规范，对非涉密的审批事项，全部纳入网上审批。（市政务服务管理办牵头，市编委办、法制办负责审核，各审批部门配合）。
“一口收件、分送相关、同步预审、限时办结”模式，实现网上审批。（市政务服务管理办牵头，各审批部门配合）。
按照省政府网上政务服务中心建设领导小组要求的统一技术标准，购置先进、成熟的网上审批与电子监察系统，配置统一的硬件设备，建设事项审批、电子监察、信息服务一体的审批平台。（市政务服务管理办牵头，有关部门配合）。
与省政府同步整合各部门基础信息库，实现与公安的人口身份证库、工商的企业法人库、地税的税务登记库、质监的组织机构代码库等对接共享，减少纸质材料申报。对接银联、支付宝等网上支付网关，建设网上审批行政事业性收费缴纳系统。（市政务服务管理办牵头，有关部门配合）。
市本级网上审批平台建成后，各部门自行开发的审批程序一律停用，全部纳入到市本级网上审批平台统一办理；需要与省直部门审批系统对接的，由对应部门负责协调省直部门，开发数据交换接口，与市本级网上审批平台对接。（市政务服务管理办牵头，有关部门配合）。
组
长：鲁世巍。
市政府副市长。
副组长：侯。
明
市政府秘书长。
隋
冰
市政府副秘书长、政府办主任。
成
员：石静岩。
市编委办主任。
宋
琦
市政府法制办主任。
马春光。
市政务办主任。
市政府所有审批职能部门为成员单位，其单位主要负责人为领导小组成员，按照以上建设任务分工承担各自职责。
领导小组下设办公室，办公室设在市政务服务管理办。办公室主任由市政务服务管理办主任兼任。
此项工作由市政府办为牵头单位，所有具有审批权限的部门主要领导为第一责任人，安排专人具体负责此项工作。市政务服务管理办具体负责组织实施，推进网上审批平台建设，并与省网上审批平台对接。
各部门要逐步增加网上审批数量，协调做好网上审批与纸质审批双轨运行过渡工作。
由市政府办、监察局、编委办、法制办、财政局、物价局和政务服务管理办组成联合专项工作督察组，按期进行督促检查，报送进展动态，接受社会监督，确保网上审批工作目标顺利实现。
【法制方案】丹东市法治政府建设工作方案
省政府令第。
239。
号
)
和《。
2016。
辽依法发〔。
2016。
〕
1
号
)
精神，全面实施法治政府建设，切实提高全市的依法行政水平，现将。
2016。
:
-->。
(2016。
–
2020。
年
)
市
)
责任单位：市政府法制办。
不断完善法治政府建设工作机制，科学设计法治政府建设绩效考核指标，严格落实考核标准，提高考核权重，认真履行行政首长出庭参加行政诉讼活动的义务。
责任单位：各县。
市
)
区政府、市政府法制办、市政府相关部门。
认真落实省政府《关于加强对取消和调整行政审批事项后续监管工作的意见》有关要求，做好行政审批权下放的衔接工作。各部门要加快建立并公布本部门的权力清单，梳理职权目录，厘清权力边界，依法公开权力运行流程。
责任单位：市编委办、市政府法制办、市政府相关部门。
依据省政府关于加强政府法律顾问工作的意见，
2016。
年底前，要进一步建立政府法律顾问制度，健全以政府法制机构人员为主体、吸收法律专家和律师参加的政府法律顾问队伍，充分发挥法律顾问的作用。
责任单位：各县。
市
)
区政府、市政府法制办。
建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，重大行政决策前应当统一交由法制机构进行合法性审查，未经审查或审查不合格的，不得提交讨论。
责任单位：各县。
市
)
区政府、各经济区管委会，市政府法制办。
按照“谁许可、谁处罚、谁负责”的原则，于作出行政许可和行政处罚决定起
7
个工作日内，在“信用辽宁”网站、本单位门户网站及同级政府网站，同步公示本单位行政许可和行政处罚相关信息。
责任单位：市海洋渔业局。
2016。
年市级、县。
市
)
级要全面开展不动产统一登记工作，丹东市不动产登记中心。
2016。
年
10。
月份投入使用。
责任单位：市国土资源局。
做好纳税确有困难小微企业减半征收房产税和土地使用税的审批工作，把好政策关，积极开展中小企业、小微企业等税收优惠政策落实情况的调研，
2016。
年
8
责任单位：市地税局。
2016。
年
12。
月底前制定《丹东市民政局机关、事业单位机构设置和编制管理规定》。
责任单位：市民政局。
责任单位：市住房城乡建设委、市政府法制办。
提高规范性文件质量，根据《辽宁省规章规范性文件备案办法》，认真抓好我市规范性文件备案审查工作，依法撤销和纠正不合法、不合理的规范性文件。
责任单位：市政府法制办。
落实规范性文件实施满
5
年自动失效制度。各地区、各部门要及时修改、废止与上位法抵触或者与我市实际不相符的规范性文件，定期开展规范性文件清理并及时向社会公布。
责任单位：各县。
市
)
区政府、市政府法制办、市政府相关部门。
建立丹东市个人住房信息系统，加强对房地产开发企业和经纪机构的警示和巡检，实行房地产市场网格化管理。
2016。
年
9
初稿。
)
》起草工作。
责任单位：市住房城乡建设委。
房产。
)
对行政事业性收费和政府定价涉企经营服务性收费实行目录清单管理，及时向社会公布，主动接受社会监督。
责任单位：市物价局。
责任单位：市水务局。
确定我市试验区建设范围，优化空间布局，修改完善试验区实施方案。
责任单位：市发改委。
严格执行相关法律法规，规范执法行为，落实监管责任。出台《丹东市环境保护行政处罚程序相关规定》。
责任单位：市环保局。
各执法单位要制定年度涉企执法检查计划，并报本级政府审批后方可实施。开展随机抽查规范事中事后监管，推广“双随机”抽查机制。
责任单位：市编委办、市政府法制办、市政府相关部门。
进一步规范行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查等行政行为的自由裁量权，修订完善自由裁量权指导标准。建立和实行行政执法全程记录制度和同一领域统一执法文书。
责任单位：市政府相关部门。
2016。
年
6
月底前，在清理的基础上，集中人力对林业行政职权项目、实施主体进行梳理，修订完善各项行政职权的简化下放工作。
责任单位：市林业局。
2016。
年底前与民政部门合作，对农村五保户供养档案开展专项检查。
责任单位：市档案局。
按照信息公开要求，将执法监察计划和作出的行政处罚信息、处罚结果进行公示，基层单位作出行政处罚后利用现有条件在单位公示栏进行公示，同时将结果报市环保局，由市环保局统一在丹东市创建国家环保模范城网站上公示，以方便群众查询、监督。
责任单位：市环保局。
采取实地检查与网上核查相结合的方式，对
2014。
年以来的消防执法案卷开展一次彻底清查，整治执法档案毁损丢失、执法流程“体外循环”等问题。
责任单位：市消防局。
不断完善选案、检查、审理和执行各环节执法措施，同时对执法过程实施痕迹化管理。
责任单位：市国税局。
规范和强化政府对突发公共事件应急工作管理，提高政府部门对突发事件和风险的能力，
2016。
年
5
月底前完善《丹东市自然灾害救助应急预案》和相关制度。
责任单位：市民政局。
责任单位：市农委。
完善《丹东市特种设备安全事故应急预案》，增加特种设备检验、检测设备投入，更新、配备必要的安全监察技术装备，提高应急技术保障能力
完善应急管理协调联动工作机制，健全应对突发事件调处制度，构建完善的应急保障体系。
责任单位：市质监局。
2016。
年各执法单位至少在本单位开展两次行政执法案卷评查活动，并对单位的案卷管理工作进行一次检查，及时通报有关情况。市法制办将适时进行抽查。
责任单位：市政府法制办、市政府相关部门。
对全市住房公积金制度建立情况进行梳理，通过催建催缴，使全市未建单位逐步建立住房公积金制度，力争使非公经济单位扩面工作取得新的突破，
2016。
年
12。
责任单位：市住房公积金中心。
到
2016。
年底，市级文化行政部门和综合执法机构技术监管平台使用率达到。
100%。
初步实现市县级两级审批数据和执法数据实时共享。
责任单位：市文化广电局。
各县
市
)
区政府第一季度要向同级党委、人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要向社会公布。
责任单位：各县。
市
)
区政府、市政府相关部门。
认真落实行政复议案件下基层听证制度，完善行政复议案件备案机制。认真做好行政应诉工作，实现应诉率
100%。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门。
落实对行政机关执法情况的检查制度，定期检查下级政府及政府部门执行行政许可法、行政处罚法、行政强制法等法律的情况，并将结果纳入绩效考核，及时纠正违法或不当行政行为。
责任单位：市政府法制办。
2016。
年
6
月份前制定《丹东市海洋与渔业局行政执法全过程记录制度》，对执法行为全过程、各环节，以影像、文字等形式全面记录，确保所有执法工作都有据可查，以强化执法责任，规范执法行为。
责任单位：市海洋渔业局。
结合今年丹东市马拉松赛事，重点对丹东市伪基站、非法广播电台进行集中整治，并联合市公安局、市文化广电局等相关部门开展联合执法行动。
责任单位：市经信委。
2016。
年
10。
月底前对各县。
市
)
区开展卫生计生行政执法监督检查，规范执法行为，按照省卫生计生行政许可和行政处罚案卷评分标准，开展全地区行政许可和行政执法案卷评查。
责任单位：市卫生计生委。
进一步改革工商登记制度，推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”。坚持以网管网，继续开展“红盾网剑”专项行动，规范网络市场秩序
以打击假劣农资为重点，持续推进“红盾护农”行动。
责任单位：市工商局。
针对行政执法工作和容易发生问题的重点岗位及薄弱环节，确定“谁分管、谁负责”“谁执法、谁负责”的工作原则，对被群众举报、新闻媒体曝光或在执法过程中出现违规违纪的违法行为，要严格按照相关法律法规追究相关责任人的责任。
责任单位：市安监局。
深入贯彻有关水行政执法的法律法规，进一步完善水事执法队伍的组建，提高我市水事执法队伍的整体水平。
责任单位：市水务局。
结合地籍变更调查成果，客观、公正地对卫片查处的土地、矿产违法行为进行监督检查，对数据统计进行甄别和梳理，确保我市
2015。
年度土地矿产卫片执法检查顺利完成省、部验收。
责任单位：市国土资源局。
2016。
年
9
责任单位：市邮政管理局。
通过法治专题培训及岗位培训等方式，加强各级行政机关工作人员特别是行政机关负责人的法治教育，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。组织行政执法人员资格考试，继续抓好新调入执法岗位和执法证件到期需换证人员的学习培训。
责任单位：市政府法制办。
激发行政机关工作人员学法热情，推动行政机关学法工作的落实。同时，面向全市法制机构人员和行政机关业务骨干组织一次《合同法》等相关法律知识培训，拓展法律知识学习面，以适应工作的需要。
责任单位：市政府法制办。
对优胜单位和个人进行奖励，提高执法人员学法、用法热情。
责任单位：市工商局。
拟于
2016。
年
5
月中旬在全系统组织开展以《辽宁省渔业管理条例》为主要内容的法律知识讲座活动。
认真组织好全系统的“。
12。
•
4
”宪法日、“。
6
•
9
”安全生产咨询日、“。
9
•
17。
”应急管理咨询日等法制宣传活动。
责任单位：市海洋渔业局。
2016。
年
5
月份前针对安监系统有关执法人员组织一次行政执法业务培训，同时，组织领导干部和行政执法人员参加国家、省、市组织的法律和业务培训。
责任单位：市安监局。
举办行政执法人员、乡镇动物卫生监督所人员法律业务知识培训班，提高执法人员法制化、专业化水平。
责任单位：市农委。
法治政府建设工作方案
根据四川省全面推进依法行政工作领导小组《20-年全省法治政府建设工作计划》要求，现制定20-年全乡法治政府建设工作实施方案如下。
1、积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点，实行“一枚印章管审批”。加快推进“三多四联”，推广“模拟审批”，实行投资项目“网上登记备案”，减少审批前置程序。建立依据权责清单追责机制，开展绩效评价，实现审批服务全过程留痕，可追溯、可评价、可追责。建设覆盖全乡的信用信息平台，加强市场主体信用信息收集、存储和应用，并与行政许可、行政处罚和监管信息互联互通、有效衔接，充分发挥信用监管在综合监管中的基础性作用。
2、加强事中事后监管，创新市场监管方式，建立和落实市、区两级“两单两库一表格、平台加细则”的“双随机一公开”抽查机制。依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，健全知识产权公共服务平台，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。制定《巴中市社会法人、自然人联合信用奖惩办法》，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。重点打击经济领域失信行为，建立健全重点领域失信分类管理、“红黑名单”公示等信用管理制度。培育和增强企业法治理念，发挥企业在法治市场建设中的主体作用，不断健全企业合规运营管理体系。
3、加快实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，每万人拥有社会组织数达到14个。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，培育发展公共法律服务组织，建立健全公共法律服务标准和质量评价机制。强化行业自律，健全登记审查、年度检查、等级评估、信息公开等制度。规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。
4、建立完善全乡“互联网+政务服务”运行管理体系，对接国家和省政务服务体系建设规范标准，建设全乡统一的政务服务门户、数据共享平台和综合管理平台，实现市、区、镇街政务服务事项一网运行，推进网上协同办理、全程通办、全程监督、全程考评。依托政务服务系统，完善中介机构库，建立中介机构信用档案。推广项目“代办审批”，加强代办队伍建设，形成“二级机构、三级功能”的代办服务网络。
5、深化资源型产品价格和税费改革，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展节能量、排污权、碳排放权、水权交易试点。
6、完善规章制定程序，健全立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府立法精细化。完善立法项目征集和论证制度，通过开展实地调研、座谈等方式，充分论证立法项目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人员、富有经验的执法部门工作人员和专家学者共同参与的起草机制。健全政府立法听证公众意见采纳情况反馈机制。充分发挥基层立法联系点的作用，建立基层立法联系点动态调整机制和立法协助机制，推动基层立法联系点参与立法起草和审核。
7、加强法规规章实施工作，实施部门应通过具体问题适用解答等方式，加强法规规章的宣传，推动法规规章有效实施。建立法规规章实施情况报告制度，新实施法规规章满1年，实施部门应向政府报告法规规章实施情况。落实市政府规章和规范性文件后评估制度。
8、建立健全政府规章和规范性文件定期清理机制，根据上位法制定、修改、废止情况，对与全面深化改革、经济社会发展、社会主义核心价值观不相适应的规章和规范性文件进行定期清理。年底前完成对现行规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。
9、完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。实行重大行政决策事项目录管理，年底前制定重大行政决策目录管理制度，规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案等环节。政府重大行政决策出台前，向本级人大常委会报告，出台后向上一级政府报备。建立完善重大行政决策听取政协意见制度，听取政协意见制度化、常态化。完善决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。健全重大行政决策舆情反映机制，建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。
10、事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取群众意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公众参与平台建设，全面实施重大决策预公开制度。推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。健全并严格实施重大行政决策听证制度，实现听证规范化。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。落实重大行政决策社会稳定风险评估机制，对重大行政决策草案进行社会稳定、环境和经济等方面的风险评估，未经风险评估的一律不得作出决策。强化重大行政决策合法性审查工作。完善重大行政决策集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。
11、建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作制度，建立完善政府法律专家智库，全面提高政府法律顾问服务质量。市、区两级政府及其部门政府法律顾问制度全覆盖，镇街根据需要形成多种形式的政府法律顾问服务方式。加强行政机关合同管理，发挥政府法律顾问在行政机关合同审查中的作用。
12、制定并严格执行重大行政决策后评估制度，决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行后评估。根据国家制度安排，落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。
13、推进行政执法体制改革，深入推进城市管理、文化等领域相对集中处罚权工作，不断提升执法水平。健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实联席会议制度，完善案件移送标准、程序和证据规则，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。根据全省统一部署实现与省“两法衔接”信息共享平台的数据对接和信息共享。全面落实规范行政执法裁量权、行政执法争议协调、联合执法等行政执法工作制度，规范行政执法行为。逐步推进行政执法全过程记录制度，规范行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，从事重大行政执法决定审核工作人员，按照国家统一法律职业资格制度的规定，依法取得职业资格。
14、创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，行政执法部门按规定公开职责职权、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果和救济途径。完善网上执法办案及信息查询系统等载体，按照电子政务协调发展的要求，有条件的区和部门建立统一的行政执法信息平台，做好与本级行政权力网上公开透明运行平台、公共信用信息系统、“两法衔接”信息共享平台等的衔接融合工作，实现信息有效共享。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。
15、全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据法律依据和机构设置变化情况，适时动态调整行政执法主体，依法规范受委托行使行政执法权的组织，符合委托执法条件和程序的，履行备案手续。推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，按照国家和省有关规定，重点在公安、城市管理等现有执法辅助人员较多的部门开展清理规范工作，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序、承担责任等。
16、全面落实行政执法责任制，健全公众参与评价行政执法工作机制，充分发挥特邀行政执法监督员的作用，根据需要选择一些企业、镇街和村（社区）作为行政执法监督基层联系点。组织开展重点领域专项行政执法案卷抽查和全乡行政执法案卷评查活动。建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。
17、完善立体化监督体系，切实把权力关进制度的笼子。政府及其部门切实履行党组（党委）的主体责任和主要负责人的第一责任人责任，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受本级人大及其常委会的监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规章和规范性文件制度，报备率达100%。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案。健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。政府及其部门支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，认真落实市政府行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。
18、建立健全对行政机关违法违纪行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。
19、全面推进政务公开，健全依申请公开机制，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复有关环节，提高答复质量。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，提升政务公开信息化、集中化水平。健全政务公开考核和责任追究制度，健全政务公开监督体系。
20、坚持党委领导、政府主导、依法治理、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解，保障群众合法权益、促进社会公平正义。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。依法加强对影响或危害生态环境、食品药品安全、安全生产、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。
21、完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。建立健全政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。完善行政调解机制，规范行政调解程序，提升行政调解效力。完善仲裁制度，加强仲裁规范化、标准化建设，建立完善、科学的仲裁保障和监督体制，保障仲裁依法独立进行，公平合理解决纠纷。拓宽仲裁服务领域，发展金融仲裁、知识产权仲裁、涉港澳台和国际商事仲裁等业务，推进区域仲裁中心建设。
22、加强行政复议工作，完善行政复议的立案、受理、审理制度，加大公开听证审理力度，推进行政机关负责人参加行政复议案件听证制度，完善部门行政复议重大案件集体讨论决定制度和行政复议调解制度，提高行政复议质量。开展镇街行政复议基层联系点规范化建设活动。推进行政复议规范化建设，实现行政复议规范化建设省级合格单位达标率100%。加强行政复议人员资格管理、岗位培训、考核评议工作。建立行政复议责任追究制度，全面履行行政复议决定，加大行政复议工作监督考核力度。
23、全面推行“阳光信访”，区级以上人民政府全面建立网上受理信访平台，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。健全完善诉访分离制度，完善涉法涉诉信访依法终结制度。
24、各级政府在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，部署法治政府建设年度重点工作，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。各级政府向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况并向社会公开。
25、各级政府及其部门党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。完善考核评价制度和依法行政激励机制，加强依法行政、法治政府建设考核工作，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。建立健全监督检查制度，开展法治政府建设推进工作专项督查。
26、加强政府及其部门法制机构规范化建设，建立与新形势新任务相适应的政府法制机构的职能和架构，充分发挥法制机构在推进依法行政中的参谋助手和法律顾问作用。建立符合政府法制工作人员职业特点的管理制度。落实法制机构人员培训考试制度。推动政府法制干部根据国家要求取得公职律师身份。采取内部调剂、购买服务等方式，重点加强区等基层法制机构建设，使人员配备与承担的职责任务相匹配。加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。
27、坚持从法治政府建设实际出发，围绕法治政府建设中的新情况新问题，开展事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性的课题研究，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。出台市级依法行政示范点创建和管理工作制度，充分发挥先进典型的示范带动作用。加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
政府单位防汛工作总结政府单位防汛工作方案
2020年，在县委县政府正确领导下，县政府办公室紧紧围绕全县中心工作和政府系统有序有效运转，坚持“从严、举细、有序、务实、求效”的“十字”工作新要求，努力着眼政务事务重、大事难事多，班子配备不全，力量调配不足的现实问题，积极参与政务，主动协调事务，办公室“信息汇集、协调执行、调查研究、参谋助手”作用得到充分发挥，全年办文办会无差错失误，政务督查、政府网站、政府法制、金融管理、应急管理、地方志等各项工作赢得了各级的肯定，受到社会的好评，主要做了以下几方面工作。
一、全面加强机关党建，引领各项工作全面提升。
1、建立健全党建工作体制机制。鉴于党员人数的增加，党总支下设三个支部，健全支部班子，强化阵地建设。完善党员学习、组织生活、党员评议、民主议事、党费收缴、党员发展、党员培训和“三会一课”制度，党组制度实现制度化、规范化。
2、严格落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设责任制，办公室党组担负党风廉政建设主体责任，纪检组承担监督责任。党组成员管组(室)业务、管纪律，在抓好分管组(室)业务的同时，还要对分管组(室)的党风廉政建设工作负总责。党组书记与领导班子成员、全体干部职工签订廉政承诺书。支持纪检组开展监督执纪问责，抓好党风廉政建设、遵守廉洁自律等规定。纪检组对干部在脱贫攻坚、迟到早退、作风建设等方面发现的问题，做到早发现、早提醒，实现谈话、谈心经常化。
3、主推四项活动。
一是常态化开展学教活动。制定学习活动方案、学习计划，学习实行党组成员领学和自学相结合，参学人员要有“两学一做”专门学习笔记本，学习笔记不少于3万字，撰写心得体会文章不少于2篇。党组成员为办公室党员干部讲党课5次，召开民主生活会2次。个人学习每天至少保证1个小时，集中学习由班子成员分头领学，每月至少两次。学习必须做到“四有三保证”即：有计划、有组织、有记录、有心得，保证时间、人员、效果的落实。更换学习园地内容5次，检查学习笔记3次，评比学习笔记2次。
二是扎实开展“讲做评”活动。围绕“讲话材料如何才能做到耳目一新;办文办会如何才能做到尽善尽美;督查落实如何才能做到掷地有声;信息编纂如何才能做到及时准确”等内容，办公室全员参与，每两周开展1次，会后由分管主任点评和党总支书记总评。
三是创新活动载体，发挥党员先锋引领作用。33名干部“回原籍”、25名青年干部挂职帮扶工作常态化。组织党员干部参观渭华起义纪念馆和杨震廉政教育基地，重温入党誓词，缅怀革命先烈丰功伟绩，加强革命传统教育和干部廉政教育。组建两组56人的党员义工服务队，深入养老院、北关社区、协助交警疏导交通开展志愿者活动10次。
四是抓实城乡共建，助力脱贫攻坚。
落实帮扶责任。对包联紫荆街道办双酒村的脱贫攻坚、城乡党组织共建工作进行“无缝”对接，帮扶干部常态化入户调查、访民问苦。针对存在的困难和问题，结合村情实际，提出解决办法。当前，双酒村的脱贫攻坚工作取得了积极的阶段性成果。
突出产业带动。发展嘟嘟观光生态农业产业示范园，走“党支部+合作社+贫困户”的“输血”帮扶之路，建成观光采摘草莓温室大棚10棚，带动42户贫困户20人入园务工，年底核算分红;将双酒村民俗街建设纳入“党支部+合作社+贫困户”产业项目，并就项目前期规划、招商引资、运营模式等方面，积极与陕西袁家村餐饮管理有限公司进行对接;帮助成立仓储物流中心鑫帮劳务公司，安排贫困户40余人利用农闲时间务工。
注重帮扶成效。为王得等8户贫困群众垫付危房改造启动资金5万元，送去价值4万元的门窗、家具等生活必需品;为贫困户白小武联系建华驾校，并资助500元;开辟公益性岗位3个。为因病返贫家庭冯万忠送去5000元;为贫困智障家庭何国平筹集助学金2万余元;为贫困户李明章、刘大兴等人争取贷款，发展肉羊30头、种兔10组和肉牛4头。
二、优化服务，确保工作高效运转。
1、充分发挥辅政作用，推进政务工作落实。
健全完善工作机制。一是落实重大工作办公室牵头负责制。围绕追赶超越、五新战略、多方审计等工作，落实具体科级领导和联系同志;二是建立三重联系领导机制。在以往科级领导、综合干部服务领导的基础上，注重文秘干部的联系;三是实行办文办会“一个口子”进出制度。当好“守门员”，严把入口关，防止文件“乱流”、会议“撞车”;四是建立《县政府领导近期办结事项》收集、整理、下发制度，确保县长办公会安排的重点工作、重点任务落实有力;五是建立“_发布”和政府系统工作会议微信群，及时、准确、全面发布各类信息和会议通知;六是建立健全“事前预判、事中协调、事后督查、定期通报”的大督查工作机制。对作风建设、环境卫生整治、铁腕治霾、脱贫攻坚、安全生产等工作进行专项督查。
注重干部队伍建设管理。组织信息组、应急办、金融办、县志办同志前往市政府、临渭区和白水县交流学习;法制办、应急办分别就依法行政、行政执法以及陕西省应急平台综合应用系统等内容，对相关人员进行培训。先后对相关组(室)人员进行调整，招录和调入9名新同志，为办公室注入新鲜血液。同时，对办公室长期积压遗留的临聘人员给予平稳辞退。
高效传达指令信息。共接收国、省、市、县各级各类文件2000余份，审核把关政府、政府办文件700余件，处理机要件820余件，转办领导批示件1500余件;机要值班严格执行2、4、12、24小时公文处理时效制，处理班外传真、电话记录及领导批示160件.精心组织政务活动。承办各类会议活动130余次，其中中、省、市领导来蒲检查、视察、督查、调研活动50余次，做到“零失误”。深入开展调研。共编写各类文字材料350余份，80余万字;撰写围绕现代农业、脱贫攻坚、铁腕治霾、棚户区改造等方面形成可研性调研报告8篇，其中3篇文章在《中国报道》、《陕西经济研究》和《渭南经济》上发表。及时开展动态宣传。共公开政务信息9945条，参与重大政务活动报道400余次，累计上传信息15300余条;工作紧紧围绕政府重大决策和部署，及时、准确、全面采编报送政务信息，被省市媒体采用100余篇.强力开展政务督查。全年共专项督查150余次，对101个重点项目及119项重点工作任务进行跟踪督查，制作《效能观察》39期。组织召开政府常务会议8次，受理、办结各类领导批示件、交办件3610余件。办结市人大代表议案1件，市政协委员提案4件，县人大代表议案、建议案32件，政协委员提案71件。
2、围绕事务运转职能，努力做好服务保障。
提升志书编纂水平。《_年鉴》(2020年卷)和《潘庄村志》正式印刷发行;《_年鉴》(2020)、部门志、镇志和村志编写工作顺利进行;接待来人来访100余次，提供各类文字材料30余万字，图片240余张。
完善应急管理机制。组织协调应急预案演练30余次，开展隐患排查50余次，防灾减灾宣传月活动共集中宣传12次，发放各类书籍资料40余万份，上报信息740篇;参与协调处置23起突发事件和16起群体性事件，协助参与处置大楼内部集体上访150余起;实行门卫24小时值班和县长及科级领导、干部轮流值班值守制度，门禁制度、应急值守制度得到全面加强。
规范金融市场秩序。强化舆论宣传引导，注重防范非法集资活动;金融办牵头抽调公安、检察、法院、地税、国税、人行、审计、市监、信访、维稳等部门相关人员，成立县处非领导小组办公室，有效处置各类涉嫌非法集资案件，维护社会稳定。
严格落实依法行政。实现县镇两级政府和县级部门法律顾问全覆盖，围绕政府中心工作，共审查规范性文件2件，行政复议案件9件，代理县政府应诉行政案件21起，参与办理各类涉法涉诉信访案件60余件。
推进便民服务中心建设。便民服务中心大楼建设项目主体工程装修已建设完成，2020年12月底相关设备已进入调试、试运行阶段，按照镇级“八有”、村级“七有”的建设标准，实现县、镇、村三级便民服务中心规范化管理。
事务管理及时高效。建立《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《电脑耗材管理规定》等制度，公务用车、电脑耗材实现规范化管理。对大楼内公共区域、部分办公室、电梯房及天井装饰改造，停车位重新施划，完成政府大院和广电大楼电力的抢修和变压器的增容改造，引入车辆出入管理系统，更换并启用大楼电梯，推行卫生保洁社会化，实施大院亮化、添绿补绿工程，政府机关办公环境得到提升。
回顾一年来的工作，有成绩但也有不足。干部职工业务能力，服务意识还需进一步提高;适应新常态，日常管理还需加强;工作创新性，创造性还需进一步增强。在今后的工作中，我们将在县委、县政府的领导下，紧紧围绕县政府工作总体要求，进一步强化办公室“三项服务”、“四个中心”职能作用，实现政务事务“管理规范化、提升精细化、服务优质化”，以实际行动推进办公室各项工作再上新台阶。
法治政府建设工作方案
依据县依法治县办公室的法治建设工作要求，为明确我乡法治建设工作要求、任务和目的，保证我乡法治建设的顺利开展，特制订高塘乡2021年法治建设工作计划如下：
全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以深入推进法治高塘和平安高塘建设为载体，以科学发展观为统领，在工作中坚持依法行政、依法公正执法，提升广大群众法制观念为中心，解放思想，务实创新，奋力拼搏，全面推进我乡法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。
1、干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。
2、基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。
3、政法队伍文明执法，公正司法的水平明显提高。
4、经济发展的法治环境明显优化。
5、群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。
6、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。
7、全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素;矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。
8、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。
(一)推进民主政治建设。
1、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
2、进一步健全村党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作;充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。
3、进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用;重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。
4、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
(二)推进依法行政。
1、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
2、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能;合理划分和依法规范行政机关的职能和权限;认真贯彻执行行政许可法;进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。
3、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策;完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权;健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。
4、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容;实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。
5、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和分工在村乡干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益;保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾;积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
(三)深化普法教育。
2、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律;深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。
3、以“六五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育;加强领导干部法制宣传教育，着力培养法制观念;加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力;让广大农民通过新农村法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性;加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力;创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。
(四)加强组织领导。
充分发挥普法依法治理工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治乡工作研究，以适应“法治高塘”、“平安高塘”、“和谐高塘”建设的需要。
事业单位内控建设工作方案
内部控制体系是现代企业管理的重要手段，是规范企业管理行为的基本准则，是规避经营风险的重要措施。加强内控体系建设，建立起以源头治理和过程控制为核心的内控体系，通过理顺工作流程，完善管理制度，加大监控力度，建立与国际接轨、适应国际资本市场要求的内部控制管理体系，全面提升公司管理水平。下面是关于事业单位内控建设。
仅供参考!
为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据财政部《关于印发〈行政事业单位内部控制规范(试行)〉的通知》(财会[]21号，以下简称《内控规范》)、上海市《关于印发关于本市贯彻执行行政事业单位内部控制规范的实施意见的通知》(沪财会[]52号)文件要求，结合本区具体情况，制定松江区行政事业单位内部控制规范实施方案。
内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石。《内控规范》通过制定制度、实施措施和执行程序，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，将内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际情况相结合，并将制衡机制嵌入到内部管理制度中，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，有效防范舞弊和预防腐败，“把权力关进制度的笼子里”，加强廉政风险防控机制建设，建设服务型政府都具有重要意义。
(一)基本概念。
内部控制是行政事业单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。
(二)适用范围。
《内控规范》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位经济活动的内部控制。
(三)实施目标。
行政事业单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。
(四)主要内容。
根据《内控规范》的要求，行政事业单位应当从单位层面和业务层面两个方面加强内部控制。
单位层面的主要内容：
1.内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制职能部门或牵头部门;是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制。
2.内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离;权责是否对等;是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制。
3.内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健全;执行是否有效。
4.内部控制关键岗位工作人员的管理情况。包括是否建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制;工作人员是否具备相应的资格和能力。
5.财务信息的编报情况。包括是否按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理;是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报告;决算编报是否真实、完整、准确、及时等。
6.其他情况。
业务层面的主要内容：
1.预算管理情况。包括在预算编制过程中单位内部各部门间沟通协调是否充分，预算编制与资产配置是否相结合、与具体工作是否相对应;是否按照批复的额度和开支范围执行预算，进度是否合理，是否存在无预算、超预算支出等问题。
2.收支管理情况。包括收入是否实现归口管理，是否按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据，是否按照规定保管和使用印章和票据等;发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性，是否存在使用虚假票据套取资金的情形。
3.政府采购管理情况。包括是否按照预算和计划组织政府采购业务;是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序;是否按照规定保存政府采购业务相关档案。
4.资产管理情况。包括是否实现资产归口管理并明确使用责任;是否定期对资产进行清查盘点，对账实不符的情况及时进行处理;是否按照规定处置资产。
5.建设项目管理情况。包括是否按照概算投资;是否严格履行审核审批程序;是否建立有效的招投标控制机制;是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形;是否按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。
6.
合同。
管理情况。包括是否实现合同归口管理;是否明确应签订合同的经济活动范围和条件;是否有效监控合同履行情况;是否建立合同纠纷协调机制。
7.会计控制情况。包括会计凭证、账簿、报表审核;会计凭证填制和传递;会计账簿登记;财务报表编审和披露。
8.其他情况。
(五)建立和实施内部控制体系的步骤。
行政事业单位应当根据《内控规范》的要求，建立适合本单位实际情况的内部控制体系并组织实施。建立单位内部控制体系的具体工作步骤：1.梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节;2.系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略;3.根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度;4.督促相关工作人员认真执行。
(一)建立联合推进的工作机制。
区财政局、监察局、审计局对本区《内控规范》的贯彻实施工作负责，统筹部署，联合推进，扎实做好宣传、培训、指导等工作。各镇人民政府、各街道办事处及各预算主管部门负责对本地区、本部门实施内控规范工作做出统筹安排和具体部署，明确职责，认真组织实施，扎实做好《内控规范》施行的各项工作。
(二)加强宣传培训。
各单位应广泛宣传实施《内控规范》的重要意义，不断增强单位负责人对内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，使风险管控理念深入人心，为构建全方位的内控监督体系奠定思想基础，培养良好的内控意识和内控环境。开展单位内控培训，使财务部门和内控牵头部门准确把握内控基本原理及实施要求。同时，将《内控规范》作为x年及以后年度行政事业单位会计人员继续教育的重点，进行普及性和持续性的培训学习。
各单位按照《内控规范》的要求，结合自身实际情况，抓好建立健全内部管理制度、实施业务流程再造、强化信息系统建设、定期开展内控。
自我评价。
等重要环节，把《内控规范》的各项制度要求逐项落实到位。
(四)构建考核验收体系。
按照谁主管、谁举办、谁负责的原则，分层次、分级别对行政事业单位内控规范建设进行考核验收。将内控责任目标落实到具体部门及个人，并纳入。
岗位职责。
范围进行考核。同时，强化财政、审计、专业机构和社会公众对内控执行效果的监督，不断完善内控制度体系建设。
各单位要高度重视，根据本单位实际，组织协调相关职能部门研究制定切实可行的内控规范实施方案，并严格加以落实，确保各项工作的顺利实施。实施内控规范应按以下阶段分步推进：
(一)前期准备阶段(x年1-2月)。
各单位作为内部控制建设主体，应将《内控规范》实施作为“一把手”工程，明确牵头部门，落实职责分工，开展《内控规范》宣传培训，营造良好的内控环境，并研究规划运用信息化手段加强内部控制的方式方法。
(二)试点阶段(x年3-5月)。
为确保《内控规范》顺利实施，选择区财政局、区监察局、区审计局、区教育局、方松街道社区卫生服务中心、水务建设质量监督站台以及九亭镇、新桥镇率先进行试点。通过试点工作，及时发现问题，总结试点经验，为本区全面实施《内控规范》提供可借鉴的经验和模式。
(三)全面实施阶段(x年5-9月)。
各单位认真梳理各类经济活动的业务流程，明确业务环节，查找业务风险，制定风险防控措施，进而修改相关工作程序，完善业务流程，并充分利用信息化的手段实现业务管理与财务管理的有效衔接，制定完善单位层面、业务层面内控制度。一级预算部门应以正式文件形式通过内控制度并严格执行，同时将文件抄送同级财政部门备案。x年底，区本级各行政事业单位要全部完成内控规范推行工作，在街镇进一步扩大内控试点范围。
(四)验收评价总结阶段(x年9-12月)。
各单位要加强对内部控制建立与实施情况的内部监督检查和自我评价，定期对单位内部控制的有效性进行评估，对发现的内控缺陷，研究采取整改落实措施，并形成单位内部控制自我评价报告。各镇人民政府、各街道办事处、各预算主管部门负责对所属单位内控建设及执行情况进行检查验收。
(一)加强组织领导。
各镇人民政府、各街道办事处、各预算主管部门要充分认识此项工作的重要性，切实加强组织领导，建立有效的工作机制，“一把手”负总责，亲自抓内控工作，并将其列入领导班子重要议事日程来统筹安排，研究制定切实可行的内控规范实施方案并严格加以落实，努力形成“领导模范带头，人人遵守内控”和“内控面前无例外”的内控工作氛围和机制。
(二)形成制衡机制。
在内部管理制度建设上，单位层面上着重在三个方面形成制衡机制：一是建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。重大经济事项的内部决策，由单位领导班子集体研究决定，防止个人独断专行;二是完善单位经济活动决策、执行和监督相分离的工作机制，建立不相容岗位相互分离、内部授权审批控制等控制机制，用制度管人、管事、管钱，筑牢干部拒腐防变的制度防线;三是建立预决算、政府采购、资产管理等部门和岗位间的沟通协调机制，形成管控合力，确保资产的合理配置和有效使用。
(三)强化内外监督。
内外监督是内控规范的要素之一，也是《内控规范》得以贯彻执行的重要保障机制。一是行政事业单位要建立健全内部监督制度，明确各相关部门在内部监督中的职责权限，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价，内部监督部门与内部控制建立、实施部门保持相对独立。二是财政、监察、审计部门要对行政事业单位内部控制建立和实施情况进行监督检查，有针对性地提出检查意见和建议，并督促单位进行整改。
(四)加强沟通协调。
实施《内控规范》是一项政策性和专业性较强的系统工程，各部门各单位要加强沟通协调，深入分析执行情况，及时应对和解决出现的情况和问题。一是财政、监察、审计和预算主管部门要通过专题调研、交流座谈等方式，全面系统了解掌握《内控规范》实施工作进展情况和制度实施情况，做好指导和督促工作。同时，积极探索建立时时监控、及时核查、整改反馈、跟踪问效的内部控制评价工作机制，使《内控规范》在行政事业单位内部管理中切实有效执行，并持续发挥作用。二是各行政事业单位要加强联系与信息沟通，在认真领会《内控规范》精髓，全面学习《内控规范》内容的同时，积极向财政、监察、审计部门及预算主管部门反馈情况，提出意见与建议。
为进一步做好行政事业单位内部控制基础性评价工作，贯彻执行海宁市财政局《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(海财政[]100号)文件要求，根据海宁市财政局《关于加强财政内部控制工作的实施方案》精神，促进我街道有效开展内部控制建立与实施工作，切实做好本街道内部控制基础性评价工作，结合本街道实际，特制订以下实施方案。
贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，有效防控机关事务及管理中存在的各类风险，建立健全机关、事业内部约束机制，加强机关惩防体系建设。以落实好权责一致、有效制衡为核心，体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求，保证政策、执行、监督相互协调又相互制约。以推进机关内部控制组织体系建设、机关内部控制制度体系建设、机关内部控制执行体系建设、机关内部控制信息化建设为目标，与依法行政、廉政建设、政务管理紧密联系，努力提高机关工作质量，提升机关管理水平，保证机关、事业干部队伍廉洁高效。
1.全面性原则。内部控制贯穿于决策、执行、监督、改进和反馈全过程，贯穿各项业务流程和各个环节，覆盖街道机关各部门、事业单位和岗位，并由全体干部职工参与。
2.制衡性原则。分事行权、分岗设权、分级授权，在管理结构、机构设置及职责分配、业务流程等方面实现决策、执行、监督既相互制约又相互协调。
3.权责对等原则。各部门的各岗位人员在决策、执行、监督和反馈过程中行使的权力与承担的责任相一致。
4.重要性原则。内部控制应在全面控制的基础上，重点关注关键业务、环节、岗位和重大风险。
5.适应性原则。内部控制应与职责分工、业务范围、风险水平和人员构成等相适应，并根据新情况及时调整完善。
6.有效性原则。内部控制存在的问题能够得到及时纠正和反馈，有效管控各类风险。
1.推进机关内部控制制度体系建设。内部控制制度建设要坚持突出重点、整体推进，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要结合本单位实际研究制定科学、合理的内部控制基本制度、专项风险控制管理办法及各单位内部操作规程等内控制度，深入梳理预算管理、政府采购、资产管理、项目建设、决策机制等重点领域和主要流程，抓住重要环节和控制节点，分析存在的业务风险和廉政风险，按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，综合运用不相容岗位(职责)分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制等方法进行有效防控。
2.推进机关内部控制执行体系建设。建立公平有效的内部控制考评机制。科学确定考核评价的重点和标准，将专项风险内部控制办法及操作规程当中的风险进行量化，设定合理的分值，将各部门内部控制制度执行情况、自查自纠情况、风险事件应对情况、专项检查处理及整改落实情况等纳入考核评价范围和指标体系，逐步形成科学、合理、公平、公正的考核评价指标体系;建立严格的检查问责机制。坚持有责必问、问责必严，组织开展定期检查和不定期检查，通报检查结果，对好的部门和个人予以表扬，对工作不力的部门和个人予以通报，并对内部控制失职失察部门和干部职工违规行为进行责任追究;强化结果运用。将部门和个人内部控制制度执行情况与评“优”评“先”、干部提拔使用等挂钩，全面提升管理成效。
3.加强机关内部控制信息化建设。根据市局布署，逐步将内部控制制度、操作规程、内部控制理念、控制活动、控制措施等固化融入各类业务系统和办公自动化系统。建立风险识别和预警机制，通过信息采集、风险预警等技术手段，强化流程控制，对机关资金运行全过程等主要业务的内部控制有效性进行监控，对机关内部控制各项业务进行管理，做到过程留痕、责任可追溯，实现机关各部门内部控制的信息化、程序化和常态化。
内部控制制度体系分为三个层次，即基本制度、专项风险内部控制办法和各部门内部控制操作规程。
(一)制定内部控制基本制度。
内部控制基本制度，是开展内控建设的基础和架构，应界定内部控制的概念，明确内控制度的适用范围及控制目标，提出内部控制的主要要素和应当遵循的原则，明确专项风险内部控制的种类，确定内部控制组织管理架构，明确内部控制方法和主要内容，对内部控制职责进行分工，并要做好内部控制检查和结果运用。要结合各自实际情况做好相关设计，明确重点领域、重点业务，将主要业务、流程进行分类，研究制定各项风险内部控制办法，为推进内控机制建设打好基础。
(二)制定专项风险内部控制办法。
各部门根据市内控基本制度的要求，结合本部门实际进行专题研究，做好专项风险防控管理办法起草工作。要逐项分析风险来源、风险点，提出有效的风险控制措施，紧密结合工作实际，做到风险点不落项、内控环节全覆盖。要注意把握以下几点：
1.建立权界清晰、分工合理、权责一致、协调配合、有效制衡、运转高效的职责体系，体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求，使决策、执行、监督相互协调又相互制衡。
2.结合行政绩效管理要求进行研究设计，理顺和细化管理流程，将每项业务中的决策机制、执行机制和监督机制，融入流程中的每个环节，进入程序节点，从程序上进行控制。
3.坚持问题导向，结合业务和流程，找出关键节点，识别和分析存在的风险，综合运用不相容岗位(职责)分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制制度等方面进行有效防控。
(三)制定内部控制操作规程。
按照内部控制基本制度和专项风险防控管理办法要求，各部门要认真梳理业务流程，研究提出本部门内部各业务环节和岗位的风险防控措施，制订内部控制操作规程。建立符合内部控制基本制度要求，与各专项风险内部控制办法相互交融、有机结合，覆盖本部门所有业务流程的单位内部控制体系。
1.明确本单位及岗位职责。要严格按照“三定”方案等相关规定，厘清单位及各岗位职责，不缺位、不越位，达到“过程留痕、责任可追溯”的基本要求。
2.梳理单位内部业务流程、划分责任边界。厘清单位和岗位职责后，各单位应梳理出本单位各项业务流程，把业务流程细化到岗位，将每项业务流程上下游的岗位职责、科室职责、领导职责及其责任边界归纳、表述清楚。单位内部操作规程重在分清每个岗位和环节的责任，明确工作流程中每个岗位和每个环节的责任边界。每一项业务上下游各个环节的责任应有效衔接，避免出现责任不清、责任缺位的情况。
3.查找制定风险防控措施。各单位应根据各业务流程的特点，查找并列明每项业务流程中的风险点，确定需要进行重点控制的流程节点，制订有针对性的防控措施。对不同岗位可按不同风险类型制定具体防控措施，对重点业务环节，要将已制定的专项风险内部控制办法中的相关措施与本单位的特色措施有机融合。同时，应将业务风险防控与廉政风险防控有机结合，将每个重要环节的廉政风险防控措施纳入操作规程。
4.科学绘制业务流程图。对于一个完整的业务流程，应采用一个流程说明加一个流程图的形式予以规范说明，以图的形式对业务流程进行简化反映，展示本单位各岗位之间，以及与其他单位或外部门在业务上的衔接关系。内部操作规程应以操作手册的形式编写，高度注重实用性和可操作性，使初次接触此项工作或轮换岗位的人员在阅读后便能直观、精确地了解业务流程，特别是流程中的重点控制环节，能尽快进入角色。
按照市相关部门要求，马桥街道于x年底前完成内部控制制度的建立和实施工作。
(一)成立内部控制领导小组，制定、启动相关的工作机制(x年9月5日前完成)。
1.成立内部控制领导小组(由单位主要负责人担任组长)，建立内部控制联席工作机制，明确内部控制牵头部门(或岗位)，制定、启动相关的工作机制。
2.建立与审计、纪检监察等职能部门或岗位联动的权力运行监督及考评机制，确定权力清单。
3.对本单位业务流程进行初步梳理，编制流程图(草图)。
(二)梳理业务流程，开展内部控制风险评估，建立健全单位各项内部管理制度(x年9月中旬前完成)。
梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔〕21号)、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔20xx〕24号)和海宁市财政局《关于开展行政事业单内部控制建设的通知》文件要求，建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。主要工作：
1.梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，编制流程图。
2.系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略。
3.在此基础上根据《指导意见》规定建立健全单位各项内部管理制度。包括单位层面内部控制制度与业务层面内部控制制度。
单位层面内部控制制度包括：集体议事决策制度、关键岗位管理制度、会计机构管理制度。业务层面内部控制制度包括：预算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采购管理制度、资产管理制度、建设项目管理制度、合同管理制度。
4.制定八个专项内部控制办法(x年9月底前)。根据《海宁市财政局内部控制基本制度(试行)》中内部控制的主要内容，分别由相关单位牵头组织制订《法律风险防控管理办法》、《政策制定风险防控管理办法》、《预算编制风险防控管理办法》、《预算执行风险防控管理办法》、《公共关系风险防控管理办法》、《机关运转风险防控管理办法》、《信息系统管理风险防控管理办法》、《机关运转风险防控管理办法》八个专项内部控制办法。
5.制定内部控制操作规程(x年10月底前)。各单位根据《基本制度》、八个专项内部控制办法及上级工作部署，结合实际，与海宁市财政局对应处室衔接，在认真梳理职责和流程的基础上查找风险并进行评估定级，制订内部控制操作规程。操作规程由单位负责人把关，报主管领导审定，报内控领导小组审核。
(三)开展内部控制宣传教育(x年9月底前完成)。
针对国家相关政策，单位内部控制制度，以及本单位内部控制拟实现的目标和采取的措施、各部门及其人员在内部控制实施过程中的责任等内容进行专题培训。
(四)建立内部控制管理系统，功能覆盖主要业务控制及流程(x年10月中旬前完成)。
内部控制管理系统功能应完整反映本单位制度规定的各项经济业务控制流程，至少应包括预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等方面业务事项并以文件形式下发各项内部控制制度。
(五)督导检查和验收总结(x年11月底)。
根据推进内部控制的方法步骤，由内控办抽调专人对街道各单位各个阶段的工作进行督导检查和通报，并将结果纳入年终考核。内控办将对牵头科室制订的专项内部控制办法，街道属各部门、各单位制订的操作规程进行审核验收。
(六)进行内部控制基础性评价，撰写内部控制基础性评。
价报告(x年10月底前完成)。
内部控制领导小组根据《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》文件、《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》填表说明对内部控制基础性评价工作进行评价打分并填报附件《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》，撰写内部控制基础性评价报告，针对存在扣分情况，提出改进方向和采取的措施。
1.提高思想认识，转变工作理念，自觉投入内控建设工作。要充分认识加强机关内部控制的重要性和必要性，增强开展机关内控工作的自觉性。加强内部控制建设，是落实党的xx届五中全会精神建设法治国的客观要求，也是从源头上落实党风廉政建设主体责任，对于建立健全权力运行的制约和监督机制、减少自由裁量权、限制公共权力滥用、有效避免政府政策制定和执行过程中的行政风险、法律风险与廉政风险等方面具有重要意义。各部门要牢固树立内控理念，尽快实现由“要我内控”到“我要内控”的理念转变，将内控意识贯彻于日常工作中，有效防控行政业务及管理中的各类风险，提高工作效率。
2.加强组织领导，落实工作责任，顺利推进内部控制工作。各部门的负责人是内部控制工作的第一责任人，要将建立和实施内部控制作为重要工作精心策划、周密安排，确保内控工作有序、有力、有效推进。各部门要统筹兼顾，处理好内控工作和日常工作的关系，根据街道内控领导小组的具体要求，按时保持完成各阶段的工作任务。
3.加强统筹协调，增进工作合力，共同推进内控建设工作。构建机关系统内部控制框架体系是一项需要因地制宜、统筹规划和持续完善的系统工程，可根据部门工作实际，积极进行差别化探索和创新，形成完善的内部控制体系，实现内控工作的规范化和制度化。各部门在内控小组领导下，加强组织协调，积极沟通配合，按实施办法的要求，将每一个细节落实到部门和工作人员，确保机关内部控制工作取得实效。
平南县食品药品监督管理局法治政府建设工作实施方案
(2016。
—
2020。
年》等文件要求，结合实际情况，制定我局。
1.
全面清理规范性文件。按照“谁制定，谁清理”原则，全面梳理现行有效的食品药品政府规章和规范性文件，清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断，并按照法定程序办理。（牵头部门：局办公室，责任部门：局机关各股室、县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件、总结等成果检验材料。）。
2.
进一步提升完食品药品安全突发事件处置能力。（责任部门：应急管理股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有方案、图片、总结等成果检验材料。）。
3.
建立公开公共服务事项目录清单，优化公共服务办理流程，实行动态化管理，促进公开透明。（责任部门：行政审批股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有图片、内容等成果检验材料。）。
4.
建立规范性文件“三统一”制度，对制定的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。（责任部门：局办公室、政策法规股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
5.
建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度，提高行政执法效率和质量，促进严格、规范、公正、文明执法。（责任部门：政策法规股、县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
6.
建立行政执法与刑事司法衔接机制。制定关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见，健全行政执法机关与刑事司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。（责任部门：县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
7.
按照自治区人民政府的部署和要求，建立并严格执行行政执法调查取证制度、告知制度和异地行政执法协助制度以及重大行政执法决定法制审核制度。（责任部门：政策法规股、县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
8.
落实行政执法责任制，进一步健全本部门常态化的责任追究机制。（责任部门：局办公室。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
9.
完善行政执法人员保障机制，推行岗位定期轮换等工作制度，对长期在一线从事行政执法工作的行政执法人员，在考核、奖励等方面予以倾斜。（责任部门：局办公室、县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日前，要求有文件成果检验材料。）。
10.
(2016。
—
2020。
年
)
》的具体方案，明确提出各项工作任务的时间进度安排和可检验的成果形式。（责任部门：政策法规股。完成时限：
年
6
月
4
日前，要求有文件成果检验材料。）。
1.
持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把食品药品监督管理部门各项工作纳入法制化轨道。（责任部门：局办公室、政策法规股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
2.
继续落实领导干部学法制度，全面完成领导班子、领导干部年度学法任务，切实提升领导干部法治思维和依法办事能力。（责任部门：政策法规股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有图片、文件成果检验材料。）。
3.
进一步加大法治政府建设宣传力度，充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传。按照有关规定积极主动报送法治政府建设信息。（责任部门：政策法规股、局办公室。完成时限：
年
11。
月
31。
日，要求有图片、文件成果检验材料。）。
1.
深入推进依法行政、建设法治政府，意义重大、影响深远、时间紧迫、任务艰巨，局所属各股室、县稽查大队主要负责人要亲自抓，确保法治政府建设各项工作落到实处。
2.
各牵头股室、责任股室、县稽查大队应当将相关的工作落实到位，按照各项工作完成时限，将相关的检验材料报送至政策法规股。
联系人：张铭浩。
电话。
:17878567020。
法治政府建设工作方案
一、夯实依法履行政府职能的基础。按照省“最多跑一次”改革办公室的要求，强化“最多跑一次”工作制度建设，提高政务公开回复的工作效率，提高在线服务成熟度、在线指南准确度，服务企业，服务群众，同时加强旅游行业“信用xx”建设，争取在完整性和及时性方面有较大的提高。
二、强化法律知识的学习意识。邀请法律专家来我局进行宪法修正案等法律知识培训，局领导班子集体和全局公务员参加学法，局中心理论组集体学法形成制度化。
三、优化规范性文件发布规则。加强对规范性文件的内容和规则、征求社会意见时限等的审核，确保规范性文件的出台符合相关要求。出台重大政策时，要向社会公开征求意见，公布文件的同时邀请专家对重大政策进行解读。
四、提升政务公开透明度。在政府网上公开分管政务公开工作负责人、公开内设机构细化工作职责、内设机构细化工作职责分设ab岗责任人。出台政务公开工作具体实施方案、工作安排。
五、设置单位财务预算专栏。对财务信息进行分类，公开政府采购支持中小企业等政策落实情况，在“三公”经费决算中说明因公出国(境)、公务接待使用情况、费用上升或者下降原因，我局及下属单位公务用车的数量等。
六、提高公务员依法行政意识。组织尚未取得行政执法证的公务员及时参加行政执法证考试，创造条件，适时引进取得法律职业资格证书的公务员。
七、规范旅游行政执法行为。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的建设。
八、全力推进旅游立法工作。针对地方立法权由较大市扩大至设区市的实际，积极鼓励和指导湖州等条件成熟的设区的市开展旅游立法工作。
九、拓展旅游法律宣传路径。利用平面媒体、互联网、“xx旅游”政务网站等媒体，继续做好《旅游法》和《xx省旅游条例》的宣贯和普法工作。