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出生人口性别比问题工作会议的讲话
以来,我镇在县委、县政府的正确领导和县计生委的具体指导下,针对出生人口性别比不断升高的问题,加强领导,强化责任,多策并举,标本兼治。全镇出生人口性别比明显回落,全镇1---4月,共出生78人,其中男性46人,女性42人回落到116,逐渐趋于正常水平。我们的主要做法是:
一、加强领导,明确责任。
镇党委、政府对出生人口性别比升高问题高度重视,多次深入调查,找出问题所在,同时召开专题会议,认真分析情况,研究制定出切实可行的措施,加以解决。一是成立了以镇长任组长,宣传、妇联、计生、卫生、公安、司法、民政等部门主要负责人为成员的治理出生人口性别比升高问题领导小组。各村、各单位也按照一把手负责制,成立了相应组织。镇领导小组每月召开一次联席会议,及时通报治理情况,研究措施,解决问题。二是先后以镇党委、政府文件形式,下发了《集中打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动方案》、《启动“关爱女孩行动”计划的实施方案》等文件,使综合治理性别比升高工作有章可循,为促进工作健康发展奠定了坚实的基础。三是建立和完善目标考核机制。我们认真贯彻落实省、市、县有关文件精神,把人口数量指标与治理出生人口性别比升高统一起来,纳入全镇人口和计划生育工作目标管理责任制,与各村各单位签订了目标责任书,做为年终考核各村、各单位人口和计划生育工作的重要依据。
二、强化宣传,营造氛围。
我们充分利用各种载体,加大宣传教育力度,转变群众生育观念。一是深化“婚育新风进万家”活动。将“婚育新风进万家”活动与重大经济社会活动、文化体育活动等有机结合,大力宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”“少生快富”等科学、文明、进步的新型婚育观念。利用镇村人口学校培训、刷写墙体标语、设立大型户外宣传牌、出动宣传车巡回宣传、建立计划生育宣传一条街,营造强有力的舆论氛围。组织发放宣传品到户到人,提高群众对政策的知晓率。同时把依法打击”两非”宣传,同计生法律法规宣传相结合,同奖扶政策宣传相结合,同优生、优育优教、知识宣传相结合,同避孕节育知识宣传相结合。大力宣传出生人口性别比升高的危害性,让群众了解依法打击”两非”的必要性和紧迫性,积极参与专项治理活动;大力宣传计划生育法律法规,特别是有关禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定。二是深化“关爱女孩行动”。把倡导社会性别平等、综合治理出生人口性别比偏高问题作为事关可持续性发展与社会和谐稳定的大事,纳入社会主义精神文明和公民道德建设规划,调动各方面力量,形成关心、关爱、关注女孩成长,促进女孩家庭发展的良好氛围。三是深化“生育文明新家庭”创建活动。制定下发“生育文明新家庭”创建活动实施方案,镇遴选示范家庭参加上级“生育文明新家庭”评选。
三、健全制度,依法管理。
一是完善各种服务管理制度,逐一建立和完善了医学需要的胎儿性别鉴定审批制度、终止妊娠药品登记制度、人工终止妊娠手术管理制度、人工终止妊娠手术统计报告制度,并有针对性地发放给治理范围内所有对象,以制度促管理。二是抓好医疗网点排查登记和管理工作。在排查登记中,做到经营单位数目清、单位名称清、所处地址清、使用设备清、从业人员清、药品进销账目清、执业证件清。卫生和计生部门对b超机实行双重备案,重新规范了工作制度,并层层签订岗位责任书。要求对所有服务对象建立档案,凡对孕妇实施b超检查时,必须逐例登记孕妇姓名、单位或地址、身份证号码、检查时间、检查目的、检查结果,检查时必须有2名医生在场并签字。发现是因选择性别做引、流产的,不予手术,并及时报告镇计生办。对终止妊娠类药物实行专管制度,终止妊娠类药物由市计划生育药具管理站专供,仅限在有进行清宫手术条件的一级以上医疗单位使用。严禁没有执业资格的单位和个体行医者使用终止妊娠类药物。对违反规定出售终止妊娠药物的,一律查封和没收。计生技术服务单位、卫生医疗单位、个体诊所、医药门市等场所要在醒目位置悬挂”严禁开展胎儿性别鉴定”、”严禁非法终止妊娠”、”严禁出售人工终止妊娠药物”警示牌。三是认真落实孕情监控制度。首先摸清持生育证妇女孕情,要求各村必须把生育对象在怀孕3个月内将孕情报镇计生办,不得迟报、漏报、错报。其次,对怀孕妇女建立跟踪服务档案,分别落实跟踪服务责任人。要求镇指导所和村管理员,对持证怀孕的育龄妇女,重点是持二孩生育证怀孕的育龄妇女,要逐人建档,孕情随访服务到位。对怀孕已满3个月的,实行全程监控。每月到户进行一次孕情随访,及时准确地掌握妇女孕情详细了解孕情,每次服务都要认真填写《生殖保健系列服务手册》、《围产期保健手册》。发现有政策内怀孕对象选择性别终止妊娠的,追究跟踪服务责任人的责任。四是依法开展专项治理。镇党委、政府组织计生办、派出所、卫生院、工商所等相关部门人员,定期开展活动。真正做到思想认识到位、领导责任到位、部门配合到位、制度措施到位、经费投入到位、案件查处到位。重点对全镇医疗机构、个体诊所及药店进行全面清理、清查、整顿。
法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠、非法销售终止妊娠药品、溺杀婴儿四类案件严厉打击。在专项治理中,设立了举报箱和举报电话,印发有奖举报公告,建立有奖举报制度,有效地调动了群众参与的积极性。
四、延伸服务,夯实载体。
强化流动人口管理。利用春节前后大量务工人员返乡的有利时机,镇村计生工作人员深入各村(居)摸排流动人口信息,核对孕情、出生信息、联系方式等,确保各项资料真实有效,沟通及时。做好与流入地计生部门沟通工作,加强对流动人口的'管理,尤其是孕期及出生管理。该镇已将出生实名登记工作纳入年度人口和计划生育工作责任目标,不定期组织相关职能部门,对出生实名登记、“两非”案件完成情况及二孩生育全程监控等工作进行专项检查,检查结果作为人口计生工作“一票否决”的重要内容。结合县人口计生委、公安局、卫生局联合印发的《关于加强出生人口登记管理工作的通知》要求,进一步加大出生婴儿实名登记工作力度,建立健全了一套分类登记、互为依托、相辅相成、规范完善的登记管理制度,确保全镇出生人口登记完整、有效、及时、准确,为全镇出生人口性别比综合治理工作打下坚实的工作基础。
五、落实政策,利益引导。
要从根本上治理出生人口性别比升高问题,还必须积极落实各项奖励扶助政策,让处于弱势的女孩家庭,得到实实在在的经济利益和社会地位,解除他们的后顾之忧。我们一是组织有关职能部门在贷款、救灾、扶贫、农业开发等项目资金上向女孩家庭倾斜;对经济贫困的女孩家庭免除其子女义务教育阶段的学杂费。二、认真落实对独生子女户、双女户的优惠奖励措施,依法落实各项奖励扶助政策和优先优惠政策,全面兑现农村计生家庭奖扶金、特扶金。三、把帮助女孩户家庭脱贫致富做为实施计划生育家庭小康工程的重点,每年都分别对各村、各部门下达帮扶任务,明确帮扶对象、帮扶项目,签订帮扶责任书,积极帮助她们致富奔小康。建立困难计生家庭慈善救助基金,对困难计生家庭给予资助。发动计生协会骨干和社会各界人士组成志愿者队伍,对全30多户计生女孩家庭开展亲情牵手、结对帮扶活动,让她们提早享受改革成果。四、镇妇联积极维护妇女合法权利,加强对妇女知识技能的培训,深入开展”双学双比”活动,维护妇女的合法权利,使妇女的社会地位明显提高。
出生人口性别比问题工作会议的讲话
制度措施到位经费投入到位案件查处到位。重点对全镇医疗机构个体诊所及药店进行全面清理清查整顿。对非法胎儿性别鉴定非法终止妊娠非法销售终止妊娠药品溺杀婴儿四类案件严厉打击。在专项治理中,设立了举报箱和举报电话,印发有奖举报公告,建立有奖举报制度,对举报有功人员给予一定的奖励,有效地调动了群众参与的积极性。去年10月份,镇计生办接到群众举报,代庄村个体诊所经营者侯小兰利用b超设备,非法进行胎儿性别鉴定。镇政府立即组织计生办卫生院派出所对其进行突击检查,核实情况后,由卫生行政部门收缴了该诊所违规使用的b超设备,并按照有关规定从重进行了处罚。在今年专项治理活动中,查出有3家个体诊所违规使用b超等医疗器械,我们立即将情况上报区卫生局,于6月3日上午,由区卫生局执法队牵头,镇政府组织相关部门共25人对以上诊所进行突击检查,当场依法没收封存违规使用b超脚踏(电动)吸引器胎心音监听仪等医疗器械5台(件)。四落实政策,利益引导,强力治本要从根本上治理出生人口性别比升高问题,还必须积极落实各项奖励扶助政策,让处于弱势的女孩家庭,得到实实在在的经济利益和社会地位,解除他们的后顾之忧。我们一是组织有关职能部门在贷款救灾扶贫农业开发等项目资金上向女孩家庭倾斜;对经济贫困的女孩家庭免除其子女义务教育阶段的学杂费。二是认真落实对独生子女户双女结扎户的优惠奖励措施,按时兑现领证独生子女户每月10元的保健费,对计内双女结扎户进行奖励并办理养老保险。三是把帮助女孩户家庭脱贫致富做为实施计划生育家庭小康工程的重点,每年都分别对各村各部门下达帮扶任务,明确帮扶对象帮扶项目,签订帮扶责任书,积极帮助她们致富奔小康。四是镇妇联积极维护妇女合法权利,加强对妇女知识技能的培训,深入开展“双学双比”活动,维护妇女的合法权利,使妇女的社会地位明显提高。虽然我们在综合治理出生人口性别比工作中取得了一定成绩,但我们深知,此项工作是一项长期复杂的系统工程,任重道远。在今后的工作中,我们要坚持“远抓转变生育观念提高妇女地位发展经济建立利益导向机制和完善社会保障体系等工作来固‘本’,近抓依法管理,规范生育行为以治‘标’”,确保综合治理出生人口性别比升高问题常抓不懈,抓出成效。
出生人口性别比问题工作会议的讲话
同志们:
时值全国上下集中开展党的群众路线教育实践活动之际,市委、市政府研究决定召开全市综合治理出生人口性别比偏高问题工作会议,主要目的是,对十二五期间全市综合治理性别比偏高问题工作进行中期总结,查找存在问题,制定整改措施,安排下一阶段工作。市委、市政府对这次会议非常重视,会前专题听取会议筹备的有关情况,明确要求要把这次会议开出压力、开出动力、开出成效。刚才,**区、**、**等县区分别结合本地的实际介绍了在部门配合、依法打击“两非”,以及落实全程服务、开展预警预测等方面的典型经验,值得各地学习借鉴;铁良主任对今年的性别比治理进展情况进行了通报,总结成绩比较客观,查找问题比较全面,对下一步的工作提出了很具体的意见;富田局长、社会局长也结合各自部门业务职责对下一步的工作提出了具体意见,他们讲得都很好,我完全同意。下面,我再强调三点意见。
一、务必正确看待成绩和问题,在增强紧迫感上求共识。
近年来,特别是以来,全市各级党委、政府、各有关部门同心协力、真抓实干,做了大量卓有成效的工作,使综合治理出生人口性别比偏高问题呈现了一个良好的局面,具体讲可以概括为五句话:一是党政高度重视。市县两级均成立了以政府主要领导任组长,相关部门一把手任成员的性别比治理领导小组。确立了此项工作政府主导的地位,市县乡层层签定了目标责任书,坚持了一把手负总责,特别是在全省率先解决了人员编制问题,建立了一支专业队伍。市政府每年都召开一次由县区政府分管领导和市、县两级人口计生、卫生、药监、公安、妇联等部门一把手参加的现场会或工作促进会。二是政策坚强有力。市委、市政府出台了性别比治理的实施意见,落实了“单项一票否决”制度,兑现了奖惩政策,有力地推动各级各部门的职责落实。20以来,市委、市政府先后表彰了3个县区,60个乡镇(办事处)和30个县区综合治理性别比成员单位;同时,对3个乡镇实施重点管理,2个乡镇予以黄牌警告,2个县区和县区的4个相关部门给予通报批评,在全市上下引起极大震动。三是制度较为健全。完善了各项日常管理制度、落实了有奖举报制度、联席会议制度、区域协作制度、“三包一”全程孕情服务管理制度等,使全市的综合治理工作纳入了科学化、制度化管理轨道。四是考核机制日趋完善。在建立“6+x”管理责任目标,在完善“三分法”的目标考核办法的基础上,对乡镇(办事处)、相关部门工作开展实施暗访监控动态管理,科学评估各地的工作。五是工作成效明显。我市的做法得到了上级部门和领导的充分肯定。省政府快报专期转发我市的经验,并先后在国家人口计生委召开的**会议、西安圆桌会议上作经验介绍。年11月,省人口计生工作领导小组又专题在我市召开现场会,推广我市的典型经验。通过这些有效举措,我市的出生人口性别比连续两年呈下降趋势,升高势头得到了有效遏制。全市综合治理性别比工作迎来了良好的发展局面,这不仅是各级党委、政府重视的结果,也是各相关部门努力的结果,为下一步开展工作奠定了一个扎实的基础,应该倍加珍惜,坚定信心,继续深入抓好综合治理性别比偏高问题,保持性别比下降的良好势头。
当然,我们在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到当前我市性别比治理工作中还存在很多薄弱环节和不利因素,特别是最为突出的矛盾和问题仍然是性别比在高位运行下,女婴生存权受到严重威胁等问题。分析原因,不难看出,有的地方和部门领导在思想认识上还存在偏差。重违法生育控制,轻出生人口性别结构失调的控制。管理过程存在漏洞和薄弱环节。出生人口性别比居高不下的地方,存在孕情掌握不及时、监管工作不到位、包保责任不落实等问题;少数医疗机构对医疗人员教育、管理缺失,对b超等医疗设备管理不严;少数民营医疗机构和个体诊所受利益驱动,甚至公开从事“两非”行为,形成介绍、鉴定、引产“一条龙”产业链条;少数药店、个体诊所公开出售明令禁止的引产药物,一定程度上为“两非”行为提供了方便。个别部门对查处“两非”行为难动真格,有案不查,查而不究,甚至弄虚作假,虚报案件。针对上述情况和问题,各级各部门务必引起高度警觉,务必予以高度重视,进一步深刻反省、强化措施、狠抓整改,促进综合治理出生人口性别比工作上新台阶。
二、务必强化工作方法和措施,在重点推进上抓落实。
2011年以来,国家和省先后开展了集中“整治两非专项行动”、出生人口性别比“重点治理年”活动,通过这些卓有成效的抓手和举措,有力推动了性别比治理工作的持续健康发展。今年全市要想继续完成性别比下降幅度不低于上一年超出基点107部分的10%,以及“十二五”期末下降至115内的工作目标,必须围绕国家和省里的工作部署和要求,坚持“宣传倡导、利益引导、从严打击”的工作思路,多措并举,在标本兼治上抓好“三个落实”:
一是在完善多层次、全方位宣传倡导体系上抓落实。综合治理出生人口性别比偏高问题,转变群众生育观念是根本,而转变观念宣传为导向,在逐步构筑促进社会性别平等立体化的宣传体系上必须实施“三个强化”,即:宣传内容必须强化,要把政策性宣传与知识性宣传有效结合,在促进男女平等的社会氛围和社会性别平等文化方面与向育龄妇女宣传生殖健康知识、优生优育知识,传递致富信息,培训各种技能等有机融合,引导育龄群众主动追求文明健康和谐的家庭生活。宣传方式必须强化,要推行社会宣传纵向分级管理,在人口计生重大纪念日,以县(区)为单位组织开展相应的集中性宣传活动,积极争取宣传部门的指导,把纪念活动列入当地宣传工作整体计划。乡镇、村居一级集中性宣传活动要与当地庙会文化活动相结合,因地制宣,突出特色,切实为群众提供优质、就近、便捷的服务。通过宣传品入户、举办培训班、开展主题教育等,将社会性别平等观念渗透到不同的社会群体之中。宣传载体必须强化,要实现社会宣传媒介横向全覆盖。各县区要在主流媒体宣传有声势,通过在主流媒体开办专栏,广泛持久地宣传关爱女孩行动,做到广播有声、报纸有文、电视有影。要在利用网络媒介方面有针对性,培训一批熟悉网络的宣传工作人员,通过开办门户网站、开通微博、建立qq群等,集聚计生正能量,营造良好的舆论宣传氛围。同时,在环境宣传上要提高文化含量。在交通要道、商业中心、集贸市场等人群集中的地方图文并茂地开展“关爱女孩”公益性宣传,在每个村居制作“关爱女孩”宣传栏,张贴“关爱女孩”宣传挂图,让环境传递文明,潜移默化地影响群众婚育观念。
二是在关爱女孩、兑现优惠政策上抓落实。广大群众在发展生产、养老保障等方面存在的现实困难和问题,是他们追求子女数量和产生男孩偏好的重要原因。解决好这些问题,是综合治理出生人口性别比偏高问题工作的治本之策。今后一段时期,各级各部门要把社会发展优惠女孩家庭作为重点,围绕服务女孩及女孩家庭,实施“生育关怀行动”、“幸福家庭行动'、”春蕾计划“等,使女儿户在社会上有地位,经济上有实惠,生活上有保障。要让亲情帮扶走进女孩家庭,安排专项资金重点帮扶计划生育女孩家庭,帮助他们发展生产,发展经济。要让慰问活动温暖女孩家庭,运用多种形式开展为贫困计划生育女孩家庭送温暖活动,影响和带动全社会都来关心女孩、关爱女孩。要让奖励扶助倾斜女孩家庭,在推行新型农村合作医疗制度时,对独生子女和双女家庭的子女给予降低起付线、提高报销比例和标准等优待,并在大病补偿上适当给予优惠。要让生育关怀行动救助贫困母亲,号召社会各界踊跃捐款,设立专门救助资金,救助计划生育贫困母亲,为计划生育家庭送去温暖。各相关部门要充分发挥优势,把兑现部门优惠政策作为有效参与性别比治理工程的出发点和落脚点,不断提升女性地位,从根本上解决养儿防老的后顾之忧,切实转变重男轻女的传统观念。
三是在高压打击”两非“、从严处理上抓落实。要在坚持群众举报和区域协作案源的基础上,重点加强”三个方面“的清查清理,即:清理清查b超市场,对于不具备法规规定条件的机构、个人拥有b超机或者未经批准使用b超机的,一经发现坚决予以没收;清理清查医疗市场,对非法行医、超范围违规行医开展终止妊娠等行为予以严厉打击;清理整顿药品和药具市场,对药品生产企业及批发行业加强源头控制,严格禁止将终止妊娠药品销售给不具备法定资格的单位和个人,对流通过程和药品市场加大监管力度,对辖区内进入市场的终止妊娠药品进行完全监督,严厉打击非法销售终止妊娠药品的行为。同时,要继续延续以往行之有效的工作措施和方法,在”两非“案件证据确凿的情况下,对公立医疗机构人员实施两非行为的,采取纪检监察介入,依法依纪严肃处理,是党员的开除党籍,是国家工作人员的.开除公职,是医务人员的开除医疗队伍。对具有资质的个体诊所实施”两非“行为,采取相关部门介入,工商、卫生等部门依法吊销其营业执照和职业资格;对非法行医实施”两非“行为,采取司法介入,依法追究其刑事责任。案件一经查实,处理要坚持依纪依法,顶住说情风,把好人情关,决不能姑息迁就、徇私枉法,要通过案件的查办,真正达到处理一起、警示一批、影响一片的震慑、惩戒和教育作用。
三、务必强化各级责任,在齐抓共管上求实效。
综合治理出生人口性别比工作是人口领域社会管理创新的一项重要工作,事关人口长期均衡发展,事关和谐社会建设。各级各有关职能部门务必要进一步强化国策意识,进一步加强领导、落实责任,确保治理工作取得预期成效。
一要强化党政主导。统筹解决人口问题,综合治理出生人口性别比,是各级党委、政府必须抓紧抓好的大事。出生人口性别比治理得如何,从根本上讲是重视问题,是领导问题,是工作力度问题。要继续坚持党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负实责,有关职能部门联合抓落实。各级党委政府、各相关部门”一把手“是综合治理出生人口性别比工作的第一责任人,要切实负起领导责任,切实做到及时发现问题、及时解决问题,确保综合治理出生人口性别比工作有序推进。()各县区性别比治理领导小组要切实履行职责,明确责任、强化职能,开展联合执法行动,做到机制到位、人员到位、经费到位、活动到位,以此推动此项工作持续健康发展。
二要强化部门职责。要充分发挥人口计生领导小组的作用,健全党政主导、部门参与的工作机制,定期召开联席会议,沟通情况,解决问题,明确任务,落实职责。要抓住卫生、计生合并的有利契机,把资源有效整合,从”三包一“和全程服务入手,进一步完善b超管理、婴儿出生、引流产、打击”两非“等一系列监管措施。要规范和加强对终止妊娠类药物的市场管理。药品监管部门要进一步完善终止妊娠类药物的管理制度,杜绝避孕药具零售点、专营药店、医疗诊所出售终止妊娠类药物。要充分发挥计生协会、妇联等人民团体和群众团体的优势,从自我管理到自我监督,从关注妇女健康到维护合法权益等各个环节入手,形成联防联治的无缝隙对接。
三要强化目标考核。作为”十二五“时期承上启下的关键一年,可以说是综合治理出生人口性别比工作巩固成果、全面深化的攻坚之年。从近年的性别比数据分析,个别县区呈现出反弹趋势,为全市”十二五“期末下降至115以内增加了难度系数。在此明确一点,性别比逐年下降是红线,是工作目标,是否决指标,各县区必须将其作为一项硬任务予以完成。今年底要对各县区性别比比值进行中期评估,凡完不成下降10%目标或反弹升高的,要落实”单项一票否决“制度,追究县区相关领导的责任。今年4月,经市政府同意,市性别比领导小组出台了暗访监控动态管理办法,这是对”单项一票否决“制度的有益补充,从6月份暗访情况看,这项制度的执行效果明显。今后,市里要进一步完善暗访监控和督查指导的目标考核体系,对在暗访过程中存在领导不重视、监管制度不落实,工作处于放任自流状态的部门和乡镇(办事处)该通报的通报,该否决的否决。
同志们,综合治理出生人口性别比偏高问题任务艰巨,责任重大。我们一定要坚定信心、迎难而上、扎实工作,确保完成上级下达的综合治理出生人口性别比工作目标任务,努力为促进全市出生人口性别比趋向平衡和人口长期均衡发展做出新的更大贡献!
谢谢大家!
出生人口性别比问题工作会议的讲话
2、严禁非法用b超进行胎儿性鉴定。
3、观念随着时代变,女儿也是传后人。
4、弃婴溺婴、非法收养子女的不再安排生育;
5、控制人口数量,提高人口素质,优化人口结构,为全面建设小康社会提供良好的人口环境。
6、严禁利用一切手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;
7、禁止岐视,虐待女婴。
8、打击”两非"行为,综合治理出生性别比。
9、严禁歧视虐待遗弃女婴,依法保护妇女儿童权益;
10、禁止个体诊所开展计划生育手术。
11、生男生女顺其自然,保护妇女身心健康。
12、严禁非法性别鉴定,严禁非法引流产;
14、以人为本,关爱女孩。
15、更新婚育观念,建设精神文明。
16、男孩女孩一样强,长大都能做栋梁;
17、生男生女都一样,女儿更孝爹和娘;
18、禁止选择性别的人工终止妊娠。
19、按自然规律生育是每个公民应尽的义务。
20、涉及非法性别鉴定、非法引流产行为的,一律取消再生育指标;
21、消除性别歧视,倡导男女平等。
22、实施综合治理,净化人口环境。
23、严禁非法选择胎儿性别生育。
24、为了民族繁荣和国家的长治久安,请按自然规律生育。
25、男女平等,生男生女都一样。
出生人口性别比问题工作会议的讲话
我乡地处靖西北部石山地区,地理环境较为复杂,生活习惯各异,掌握文化和现代知识参差不齐,重男轻女的生育观念根深蒂固,人口出生性别比很不平衡,部分村(屯)出生婴儿性别比高于全区平均水平。造成我乡出生人口性别比升高的主要原因有以下几个方面:一是由于受传统“重男轻女”思想的影响,部分群众采取弃溺女婴的手段人为地改变出生婴儿性别比;二是流动人口躲生逃生,直到生得男孩才返回原居住地;三是统计数字不准确,有意瞒报、漏报女性人口出生情况;四是一些医疗卫生部门的工作人员使用医学技术手段选择胎儿性别终止妊娠,人为地改变婴儿性别比。
出生人口性别比持续升高将产生严重的社会后果。将影响到我乡人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展,关系到我乡富民兴乡新跨越和全面建设小康社会宏伟目标的实现。为此,必须引起高度重视,把综合治理出生人口性别比升高的问题提到党委、政府重要议事日程上来。各有关部门及其工作人员,一定要提高认识,共同协调做好出生性别比问题的专项治理,有针对性地提出解决问题的办法和对策。同时,要认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》、《广西壮族自治区禁止违法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的规定》、《中华人民共和国收养法》和国家计生委、卫生部、国家药监局第8号令《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》及旷西壮族自治区人口与计划生育管理办法》。坚决打击一切不法行为,使我乡出生人口性别比升高的问题得到有效遏制。
二、部门配合,齐抓共管。
治理出生人口性别比是一项复杂的社会系统工程。各部门协调配合,全社会齐抓共管是解决人口性别比升高问题的关键。采取政府牵头、部门配合、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的方针,建立健全各项管理制度和相关部门、各级干部的目标管理责任制,完善利益导向和社会保障机制,在综合治理过程中,各有关部门必须认真履行各自职责,实行标本兼治、综合治理。
宣传部门:加大我国人口、资源、环境、国情和计划生育法律法规及政策的宣传力度,努力建设社会主义新型生育文化,树立尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦的良好社会风尚。倡导性别自然选择,宣传性别人为选择的社会危害。禁止出版发表宣扬胎儿性别选择的书籍和文章。宣传的重心要往下移,宣传工作要创新,要以群众喜闻乐见的形式,深入到村屯开展婚育新风进万家活动,宣传要与发展经济、消除贫困、普及文化、解决养老等问题结合起来,为形成科学、文明、进步的婚育观念打下坚实的基础。
计划生育部门:协助政府具体负责出生人口性别比综合治理的组织、协调和监督工作;组织目标责任考核;协调组织宣传教育活动;会同卫生等部门制定b超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度,并负责在本系统内实施;建立孕情检查和访视制度,对符合法定条件的生育(重点为二孩)实施全程管理和服务;加强对本系统使用b超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育。协调组织对出生人口性别比升高问题较严重地区的重点治理工作。要深入调查研究,掌握出生人口性别比发展动态,提出综合治理出生人口性别比升高的方法与对策,当好党委政府的参谋。
教育部门:加强女童教育,提高女童入学率。大力宣传男女平等。宣传我国人口国情和计划生育政策,宣传性别平衡对社会发展的重要性。对家庭经济困难的计划生育独生子女户、双女户子女接受义务教育、缴纳学习费用等方面给予一定优惠。
公安部门:依法打击溺杀婴儿等违法犯罪行为;要严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为以及贩卖女婴等违法行为;结合户口登记和人口统计工作,为计划生育部门提供出生人口性别比相关的数据资料;及时依法查处妨碍计划生育工作人员执行公务的违法行为。
民政部门:加强婚姻管理,维护妇女婚姻自由和权益。在农村村委会建设中,积极推动妇女参与。进一步完善农村“五保”供养制度,加快农村敬老院、五保村建设,提高敬老院和五保村的管理水平和服务水平。加强农村社会救济工作,指导并推进有条件的地方建立农村最低生活保障制度,保障农村困难老人的基本生活。积极开展社会主义精神文明建设,移风易俗,消除重男轻女、男尊女卑意识;改革殡葬制度、传统继承方式、促进男到女家落户等,从而促进妇女地位提高,形成男女平等的社区文化和氛围。建立与计划生育部门定期互通有关信息的制度。
农业部门:制定农村、农业政策要有利于计划生育。加大对农村妇女的实用技术培训力度,适当安排适合妇女参与的项目,支持农村妇女发展经济,增强妇女的经济参与能力。在农村土地承包中维护妇女的合法权益。鼓励乡镇企业根据发展需要依法招聘、雇佣女工,做到男女同工同酬。
卫生部门:进一步宣传、贯彻落实《母婴保健法》及其实施办法中禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的有关规定。建立并完善胎儿性别鉴定技术(包括b超和染色体诊断)、终止妊娠手术、终止妊娠药物使用的技术规范,严格操作。对从事胎儿性别鉴定工作的卫生系统b超操作医务人员要严格管理,并加强逐级监督检查。加强对医疗机构的监管,未经许可,任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术。要建立健全避孕节育、孕情检查和访视、终止妊娠以及围产期保健等服务的信息管理制度,严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度。做好与计划生育部门的信息沟通。
统计部门:负责调查统计全国和各地出生人口性别比情况,分析其发展趋势,建立出生人口性别结构情况通报制度。
妇联:配合有关部门,推动实施《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》;制定维护妇女权益的政策措施,促进提高妇女社会地位和经济地位。加强对妇女知识技能和就业能力培训,提高妇女自身素质。深入开展“双学双比”活动,引进适合妇女参与的项目或开展针对妇女的利额贷款”项目,资助她们发展经济,增加妇女的经济参与能力。深入开展宣传教育,大力宣传男女平等基本国策,深入开展“五好文明家庭”创建活动。
三、加强宣传,树立新凤。要以群众喜闻乐见的形式,深入到各村、屯开展婚育新风进万家活动,努力建设社会主义新型文化,大力倡导尊重妇女、男女平等;生男生女都一样、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观,在全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益的良好社会风尚。
四、搞好服务,抓好源头。加强基层计划生育、妇幼保健工作的'管理与服务是防止出生人口性别比升高的重要环节。计生和卫生部门要努力增强服务能力,提高服务水平,切实解决想服务、能服务、会服务的问题。计生技术服务机构和医疗保健服务机构都要建立中期以上终止妊娠的报告、登记制度,全面开展定期孕情检查。本网网要寓管理于服务之中,积极开展计划生育和生殖保健优质服务,及时地掌握妇女孕情和服务需求。
五、规范运作,制度管理。要认真做好控制出生人口性别比升高的监测。
与通报工作,努力实现工作的规范化、制度化。计生部门要健全落实孕情日报制度。计生、卫生部门要重点做好对符合政策生育二孩的育龄妇女生育证的发放管理及节育措施情况的监测工作,并对其孕情进行跟踪管理和服务。做到优生监测,查孕、按期随访等工作,防止任何环节上的疏漏。要建立健全控制出生人口性别比升高的规章制度。当务之急就是要重点抓好b超登记制度、b超使用管理制度、孕情跟踪服务制度、流引产登记制度、终止妊娠药物管理制度、举报有奖制度等方面的制度建设,建立全方位、立体式的防控机制。
六、加快发展,利益驱动。要全面加快社会经济的发展步伐,建立有利于控制出生人口性别比升高的利益导向机制。依法落实对实行计划生育家庭的奖励优待政策,调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。
七、严厉打击,依法行政.要重拳治理整顿,严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为。计生、卫生、公安等部门联合对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为进行重拳打击,做到发现一例,查处一例,从重从快,严惩不贷。
出生人口性别比问题工作会议的讲话
按照要求,现将我县综合治理人口性别比工作自查情况报告如下:
一、xx年相关工作情况。
(一)集中活动情况。xx月xx日,由县计生局牵头,妇联、广电局共同参与在县府所在地主要街道开展了“关爱女孩,行动起来”主题宣传活动。活动期间,散发三种宣传材料1500余份,开展义诊500余人。
(二)性别比综合治理治理机制建立情况。由县委、县政府统一协调,县卫生局牵头,宣传部、文明办、教育局、药监局等部门共同配合,建立了多部门共同管理的综合治理机制。上半年,卫生、药监、计生三部门配合开展性别比专项调研工作2次,期间对全县16家个体医疗诊所、药店进行了宣传和检查。
(三)针对女孩的利益导向机制开展情况。首先,与妇联建立了关爱女孩、救助贫困女童、“春蕾计划”等活动长效合作机制。上半年,妇联、计生两部门共同发起了两次社会帮扶活动,为全县50多名贫困女童解决了就学问题。其次,积极筹措资金,及时为农牧区和社会无业居民独生子女家庭兑现了上半年独生子女奖励费,其中为200余户独女户按照每月20元的标准兑现了奖励费2.5万元。
二、存在的问题和建议。
一、是性别比控制管理缺乏专门的机构。虽由多个部门共同建立了综合治理机制,但由于无专门的常设机构,部分工作无法发挥长效作用。建议,进一步明确性别比监控管理机构,并配备相应人员。
二、是性别比监控经费相对不足。性别比监控是一项复杂的基层监督管理工作,由于经费不足,基层工作人员交通、通讯设备不足,给有效监控管理带来了一定困难。建议,增加性别比监控经费拨付。
出生人口性别比问题工作会议的讲话
去年,我市人口计生工作取得了较好的成效。主要呈现六个“好”的特点:一是指标完成好。全年计划生育率97.76%,出生性别比105.19,连续保持在正常范围,全市无行政侵权行为发生,较好地完成了省政府下达的各项目标任务,工作水平和质量进一步提高。二是优质服务好。继德清、安吉县荣获全国计划生育优质服务先进县后,长兴县又荣获这一称号。三县两区均荣获了省级以上计划生育优质服务先进县区称号。联合国计划生育、生殖健康第六周期项目又落户德清县。三是重点工作完成好。全面实施农村部分计生家庭奖扶制度,严格按照“资格确认、资金管理、资金发放和社会监督”四权分离机制运作,使政府为民办实事项目落到了实处。四是职能拓展好。人口发展研究工作开始启动。五是协会作用发挥好。计生协会紧紧围绕人口计生中心工作,充分发挥群众组织的优势,通过抓组织建设、少生快富项目和宣传服务活动,成为协助党委、政府做好人口计生工作不可缺少的一支重要力量。六是部门配合好。各有关部门认真履行职责,在协调配合、直接参与、出台政策等方面,给予了大力支持,推进人口计生工作目标任务的完成。
我们在肯定成绩的同时,也要清醒地看到我市人口计生工作面临的严峻形势和存在的突出问题。一是人口发展面临“四大压力”。今后十几年,我市面临劳动就业人口高峰、人口老龄化高峰、人口素质不高、人口流动与迁移逐年增加等问题。劳动就业方面,在到间,我市常住劳动力人口在192万到200万之间,就业压力进一步增大。人口老龄化方面,我市早于全国、全省步入老龄化社会,老龄人口将从的40万增长到20的大约66万人,增长50%以上,而社会保障相对不足,对养老保障制度的持久运行和养老基金的平稳运营都带来了压力。人口素质方面,从居民受教育的情况看,我市人口的平均受教育年限为7.6年,小于全国平均的8年以上的受教育年限。特别是劳动力人口的受教育程度低,50%以上劳动力是小学学历,高中以下学历的劳动力占总数的90%以上,人口受教育水平滞后于经济发展水平,不利于整个经济产业从粗放型向集约型转变。人口流动与迁移方面,近年来,每年流入我市的外来人口在10万以上,人口迁移增长将是我市今后人口总量增长的主要因素。流动人口大量增加给我市经济带来活力的同时,也给社会治安、环境卫生、计划生育等管理与服务带来挑战。因此,统筹解决人口问题的任务还很艰巨。二是低生育水平还存在不稳定因素。群众的生育意愿与现行生育政策依然存在矛盾,大量独生子女进入婚育年龄,政策内生育率逐步回升,受离婚、再婚、非婚生育等因素影响,生育水平反弹的压力较大。工作还不够平衡,有的地方是全国、全省领先的水平,而有的地方特别是有的乡镇、村问题也很突出,基础很不稳固。三是人口和计划生育工作的难度加大。随着体制的转轨和社会转型的加快,越来越多的“单位人”转为“社会人”,人口流动、人户分离等现象大量增加,原来计生管理一直沿用的各种前置条件取消,行政措施弱化,人口计生工作手段和目标的矛盾日益突出,城市社区计生管理服务难、企业法人计生责任制落实难、社会抚养费征收难、流动人口违法生育控制难等问题都还不同程度存在。
二、提升统筹解决人口问题的水平。
(一)坚持政策推动,进一步健全利益导向机制。人口和计划生育工作需要广大群众的理解、支持和参与。要积极落实已出台的计划生育优先优惠政策,全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,规范运作公益金制度,保证所有符合条件的家庭都能享受到奖励扶助政策。要制定有利于应对人口老龄化的政策,加大利益导向的力度和受益人群的覆盖面,建立健全与计划生育密切相关的养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利制度,形成政府为主,社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。要加大对计生特困家庭在就学、就业、就医等方面的帮扶救助力度,营造良好的政策环境,真正使计生家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障,提高群众实行计划生育的自觉性,促进低生育水平保持稳定。
(二)坚持以人为本,进一步提高管理服务水平。要切实加强服务平台建设,充分发挥计生服务网络作用,加强对生殖健康和优生优育的咨询、指导和服务,倡导婚前检查,大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识,努力提高出生人口素质和群众生殖保健水平。要深化优质服务创建活动,认真学习、借鉴和推广联合国人口基金项目管理的先进理念和方法,不断拓展服务的内涵与外延,创建更加人性化的管理服务模式。要重视加强流动人口的管理服务工作,建立完善“政府领导、部门齐抓、单位负责、属地管理”的流动人口综合管理服务机制和目标管理责任制。
(三)坚持依法行政,进一步保障群众合法权益。严格依法行政、加强依法管理,是提高人口计生工作法治化水平的现实需要,也是加快“法治湖州”建设的必然要求。要围绕我市建设法治湖州目标,切实加大对人口和计划生育法律法规的宣传教育和贯彻执行力度,不断提高计生干部依法行政的能力和广大群众依法维权的意识。要不断深化人口和计划生育综合改革,加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,推动人口计生工作的制度化、规范化和法治化运行。
(四)坚持重心下移,进一步抓好基层基础工作。人口计生工作的重点、难点和关键点都在基层。要深入开展计划生育“优质服务先进县区”、“优质服务示范乡镇(街道)”、“村民自治示范村”三级联创活动,构建“市指导、县领导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的基层计生工作机制。在农村要大力推进计划生育村务公开、民主管理、民主监督等工作,健全完善“村两委负责、协会当骨干、群众做主人”的村民自治运行机制;在城市要继续推行属地化管理,强化街道办事处、社区居委会计划生育的管理职责。
(五)坚持与时俱进,进一步加强人口发展研究。加强人口发展研究,是市人口计生委的一项重要职能。要进一步加强对人口发展规律、人口素质、人口结构、人口分布等重大问题的研究,为人口计生工作实践提供理论指导和智力支持。
(一)强化领导责任。要进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的工作责任制,真正做到对人口计生工作思想上重视、工作上支持、条件上创造。要出台贯彻落实中央《决定》的意见。要不断改进完善并严格落实人口目标管理责任制和“一票否决”制,进一步落实各级党委、政府的责任,把人口计生工作成效作为考核各级、各部门工作实绩和干部政绩的重要内容,坚持任期内逐年考核,离任时进行审计,工作失职的要追究责任,形成有效的激励约束机制。
(二)保障必要的经费。对人口和计划生育事业的公共投入,是保稳定、促发展的基础性投入。要建立稳定增长的投入保障机制,人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度,确保法律法规规定的各项经费的落实,促进人口和计划生育事业持续健康发展。
(三)重视队伍建设。做好人口计生工作,队伍是关键。要稳定健全基层工作机构和队伍。在农村综合改革中,要确保人口和计划生育工作机构和人员稳定,按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员,逐步解决乡镇(街道)计生队伍力量不足、人员老化问题。要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。切实加大对各级计生干部的教育培训,不断提高广大计生干部的能力和素质。
(四)强化综合治理。统筹解决人口问题,要有综合治理的机制保障。市人口计生领导小组要充分发挥综合协调作用,加强对面上工作的督促检查,各成员单位要切实增强大局意识和责任意识,做到各司其职、分工负责、密切配合。人口计生部门要勇于担当主力军,开展好各项工作,努力当好党委、政府的参谋助手。要进一步充分发挥发挥工、青、妇和计生协会等群众组织和团体的独特优势,调动广大群众参与计划生育的自觉性和主动性,形成自我教育、自我管理、自我服务的良好氛围。
(五)加强舆论宣传。要借助报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,把握正确的舆论导向,坚持以正面引导为主,采取灵活多样、生动活泼的形式,持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传,总结报道先进经验和典型,推动人口计划生育基本国策宣传教育进家庭、进社区、进农村、进企业,使人口计生政策法律家喻户晓、深入人心,扩大宣传的覆盖面和影响力。深入开展“婚育新风进万家”等载体活动,在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观,营造有利于人口与计划生育工作的良好社会氛围。
出生人口性别比问题工作会议的讲话
各位领导、同志们:
县委、县政府决定今天召开全县人口和计划生育工作会议。主要任务是总结20xx年全县人口和计划生育工作,分析全县人口和计划生育工作的形势,部署20xx年及当前全县人口和计划生育工作。会上谭书记、向县长还将作重要讲话,大家要认真领会两位领导的讲话精神,切实抓好贯彻落实。按照会议的安排,我就20xx年的工作进行简要回顾,并对20xx年及当前工作作个安排。
一、责任落实,措施得力,20xx年人口计生工作成效明显。
20xx年,全县人口计生工作坚持以科学发展观为统领,深入贯彻胡锦涛“4.26”讲话精神,以“稳定低生育水平”为核心,扎扎实实抓基础,全力以赴促提高,聚精会神创特色,各项工作稳步推进。考核年度全县共出生5606人,其中男2899人,女2707人,出生人口性别比为107.09/100;出生政策符合率为97.50%;人口出生率为10.58‰,死亡率为6.82‰,自然增长率为3.76‰;政策外多孩率为0.52%;已婚育龄妇女生殖健康服务率为95.62%;村级女专干配备率达100%;生育文明三级联创活动覆盖率、计生专干队伍按标准落实到位率、一次性奖励资金落实到位率、经费按规定落实到位率均达到100%。较好地完成了各项责任指标。同时,我县被授予全省依法行政、诚信计生先进县,县人口计生局被评为全省生育文明建设先进单位;高坪镇被表彰为全省生育文明建设先进乡镇和依法行政先进乡镇;高坪镇青里坝村被评为全省生育文明建设先进村。
(一)加大推进力度,工作机制得到优化。一是进一步提高了各级党政领导,特别是“一把手”对人口计生工作的认识,按照省、州工作要求,结合我县实际,明确了工作思路,强化了县、乡领导人口计生工作联系点制度和领导干部人口计生工作任期、离任、晋职考核制度。实行了县“四大家”领导包乡镇、联系一个村,乡镇领导班子成员包村(社区)的工作制度。二是健全了目标管理、责任考核、督办落实、经费保障“四大机制”。三是配强行政管理、技术服务、村专干、计生协会“四支队伍”。
(二)着力基础建设,计生服务环境得到改善。一是充分利用国家拉动内需项目资金和自筹资金加大县乡计生服务机构阵地建设,合理布局,逐步使县乡服务机构达到“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学”的要求。二是采取以奖代补的方式加大县乡服务机构的设备投入,增强了服务功能,改善了服务条件。三是加强信息化建设。根据国家、省、州建设全员人口数据库的要求,我县先后投入资金64.5万元完成了县、乡人口计生信息化建设。实现了办公自动化、培训视频化,开通了我县人口计生门户网站,全面实现了县、乡已婚育龄妇女信息的网上查询及部门资源共享。
(三)实施整体联动,部门配合得到加强。一是注重部门协作配合,强化综合管理。县卫生局积极落实出生实名登记工作,完善了b超管理制度和月报告制度;县纪委监察局加大了对党员干部违法生育的查处力度;县药监局加强了对终止妊娠药品和避孕药具的监管力度;县住建局对建筑施工企业流动人口定期开展查验证工作;县公安局坚持办理新生儿上户查验证制。全县形成了齐抓共管,综合治理人口的工作格局。二是注重部门政策引导,强化利益导向。各乡镇、县直相关部门出台了很多优惠政策,逐步建立了奖励、优惠、优先、帮扶、资助、保障六位一体的计划生育利益导向机制。今年全县共有982名农村独生女、双女户享受了中考加5分的奖励政策,161名农村独生女享受了高考加10分的奖励政策。全县落实独生子女保健费41.8万元。全面兑现了国家各项计生奖特扶政策,全年奖扶4292人,特扶391人,落实奖励资金353万元。
(四)突出工作重点,工作效果得到保证。一是全面展开了户籍人口和常住人口信息核对工作,夯实了人口计生基层基础。二是县政府牵头,加强了卫生与人口计生部门的协调,出生实名登记工作在县乡医疗卫生机构得到了落实。三是计划生育村民自治稳步推进。全县深入开展了生育文明建设三级联创和“八评选”活动,充分发挥村级计生协会作用,逐步实现育龄群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,增强了村级自治能力。四是新型生育文化初步形成。以创新宣传教育形式为突破口,加强人口计生文化建设,倡导科学、文明、进步的婚育观念,促进人口素质提高和人的全面发展。全县10个乡镇分别以不同的方式建起了生育文化宣传一条街、生育文明示范村(社区)、生育文明大院、生育文明小区、生育文明图书室、生育文明宣传队。有效改善了人口计生工作的宣传氛围,实现了计划生育宣传环境的美化亮化。五是优质服务水平明显提升。不断更新服务理念,增强“依法、按需、免费”服务意识,树立“主动、服务、高效”的服务理念,健全工作制度,规范技术服务行为,坚持计卫联合全面开展生殖健康优质服务,通过“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”活动,掌握群众对计划生育服务的需求。同时做好产、术后访视等服务,访视率保持在96%以上。六是流动人口服务管理进一步加强。狠抓了春节流动人口服务管理工作,完善了流动人口服务管理“一盘棋”机制。
(五)着力载体建设,特色品牌得到形成。一是以打造阳光计生为主轴,推进诚信计生建设。把开展“阳光计生”作为推进依法行政的切入点,坚持与村民自治相结合,与创“国优”相结合,与示范村建设相结合,与落实人口计生政策相结合,促进诚信计生工作目标的实现。二是以示范村建设为抓手,提升整体水平。按照“分类创建、动态管理、一年一创、逐年推进、全面达标”的工作思路,按照县委、县政府出台的《建始县人口和计划生育示范村创建实施方案》,突出了基层基础工作、生育文明建设、优质服务、流动人口服务管理、村民自治五大工作重点。
当然,在总结成绩的同时,我们更应清醒地看到全县人口计生工作面临的困难和挑战。
一是人口计生工作发展欠平衡。根据省、州、县考核和平时抽查的情况来看,少数村基础工作仍然薄弱,村专干业务不熟,敬业精神不强,村级资料不规范,群众婚育观念仍很落后,政策外生育现象仍有发生,甚至出现政策外多孩出生,致使乡镇与乡镇、村与村人口计生工作发展不平衡。另外,个别部门对人口计生工作配合不力,造成全县农村适龄青年免费婚检率较低。
二是流动人口服务管理欠到位。流动人口服务管理缺乏有效手段,流动人口生殖健康、免费服务、孕情排查在流入地难以监管到位,流动人口政策外生育现象依然存在。
三是出生人口性别比有逐年升高的趋势。特别是二孩及多孩的性别比已经超标,影响了全县出生人口性别比综合指标的控制。
这些现实存在的问题时刻警示着我们,只要稍有松劲、稍有懈怠,全县的人口计生工作就会陷入被动局面。
二、突出重点,强化措施,全力做好20xx年人口计生工作。
20xx年是实施“十二五”规划的关键之年,我们务必要认清新形势,明确新要求,采取新举措,突出重点,抓住关键,努力开创全县人口计生工作新局面。
(一)把握20xx年人口计生工作的总体思路。
20xx年,全县人口计生工作的总体思路是:坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实胡锦涛“4.26”讲话精神,强化以人为本理念,继续坚持以“稳定低生育水平,提高出生人口素质,统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心,以争创全国优质服务先进县、提高数据统计质量和深化目标管理考核为主题,以强化基层基础工作、强化出生人口性别比治理力度、强化流动人口均等化服务、强化生育文明家庭发展计划建设、强化工作创新等五项工作为重点,强力推进人口计生工作信息化、人口文化、利益导向机制、法制、效能、队伍和目标管理制度七大建设,努力提高人口计生服务能力和工作水平,确保全面完成各项责任指标,确保各项工作再上新台阶,为全县经济社会发展创造更好更优的人口环境。
(二)明确20xx年人口与计生工作的主要指标。
1、出生政策符合率达到96%以上,政策外多孩率控制在1%以下;及时查处违法生育的党员、国家工作人员。
2、人口出生统计上报准确率达100%。
3、出生人口性别比控制在109以内,及时提供“两非”案件线索,积极协助“两非”案件查处。
4、农村新婚对象免费婚检落实率达到60%以上。
5、已婚育龄妇女生殖健康服务到位率达95%以上。
6、坚持依法行政,做好社会抚养费及罚款征收工作,20xx-20xx年度征收率达60%以上,20xx年度达40%以上。
7、国家政策和省、州《人口与计划生育条例》规定的计划生育奖励政策落实到位率达100%,在实施扶贫搬迁、危房改造等项目中落实计生家庭户的比例达到90%。
8、相关责任部门人口和计划生育工作职责落实到位率达100%。
9、生育文明建设“生育文明、家庭发展”红灯笼推进计划实施面达60%以上,巩固已命名示范村,完成示范村建设任务并验收合格。
10、群众对人口计生工作的综合满意率达到95%以上。
人口计生工作会议讲话
今天召开全市人口计生工作会议暨出生性别比治理动员大会,主要任务是回顾总结20xx年人口计生工作,分析当前的形势,安排部署今年工作任务,同时对出生性别比集中整治进行总动员。
一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感(略)。
二、明确目标,坚定信心,全力推进20xx年人口计生工作再上新台阶今年人口计生工作的总体目标是:年末总人口(户籍人口)控制在58万以内,出生人数控制在7100人以内,人口出生率控制在12‰内,人口自然增长率控制在5.8‰以内,计划生育率达到88%以上,统计误差率控制在3%以内,出生性别比控制在125以内,政策兑现率达75%以上,杜绝因行政侵权行为和计划生育违法行为而引发的重大突发事件和恶性案件发生。围绕上述目标,20xx年要着重抓好以下几项重点工作:
(一)完善机制,实行分类指导考核。改变以往全市同一个指标的考核办法,实行分类指导,分类考核。整个考核分暗访核查、重点工作不定期督查和年终评估考核进行。年终评估考核一年组织一次,暗访核查每年组织二次,重点工作不定期督查每年组织二至三次。
1、分类办法。根据近三年各镇(街、区)出生回归后的计划生育情况,20xx年度对各镇(街道、区)计生率和出生性别比分三类考核,以后每年视指标完成情况调整类别。计生率一类:花街镇、西城街道、城西新区、舟山镇、象珠镇;二类:西溪镇、江南街道、方岩镇、龙山镇、唐先镇;三类:石柱镇、古山镇、前仓镇、东城街道、开发区、芝英镇;考核指标分别为90%、88%和87%。出生性别比一类:西城街道、花街镇、象珠镇、舟山镇、前仓镇;二类:江南街道、方岩镇、城西新区、唐先镇、西溪镇、龙山镇;三类:芝英镇、石柱镇、东城街道、开发区、古山镇;考核指标分别为121、125和127。
2、奖惩办法。每次暗访核查,每一类都要排名,由市委、市政府予以通报核查结果,每类第一名授予“流动优胜红旗”、最后一名给予警示通告,全市总分排名全市最后的给予“流动警告黄旗”,年度考核总分分别加1分和扣1分。出生性别比排名全市最后并且不达标的给予“出生性别比偏高警告黄旗”。挂“流动警告黄旗”1次的,该镇街区党政一把手向市委、市政府作书面检查,扣除党政主要负责人和计生分管领导50%的计划生育办案经费,其他班子成员和计生办主任扣除40%,计生专干和服务员扣除30%,其他干部扣除20%;挂流动黄旗2次的,由市领导对镇街道区党政一把手诫勉谈话,党政主要负责人和计生分管领导扣除全部计划生育办案经费,其他班子成员和计生办主任扣除80%,计生专干和服务员扣除60%,其他干部扣除40%。重点工作督查,每次根据督查结果予以排名通报,第一名的给予通报表扬,最后一名的给予警示通告,年度考核总分分别加1分和扣1分。年度考核达标奖励方法参照永委办[20xx]18号文件不变,奖励的工作经费50%由镇街区党政主要领导、分管领导和计生办成员安排。经年度考核未完成目标责任制且考核得分最后一名的,由市委、市政府予以通报批评,该镇街道区党政一把手降级使用或就地免职。经年度考核,出生人口性别比不达标的镇街区不得享受优胜奖或进步奖。
(二)严把关口,全力控制计划外生育。一是切实抓好“三查”工作。从今年开始,“三查”工作从一年二次增加为一年三次。“三查”率要坚决挤干水分,从往年计划外出生分析,“三查”率明显存在虚报假报现象,今年“三查”率考核要求是在96%基础上,逐点加扣分,大家要工作做实,数据报准,对那些漏管的、出生对象没列入未“三查”名单的、外地非有效证明计入已查数的等等,均要进行扣分,同时要完善“三查”工作倒查处罚机制,因弄虚作假虚报“三查”导致计划外出生的,只要查实一例,镇街区相关主要责任人由纪检监察机关作出党政纪处分,村(社区)党组织书记、主任年度考核不能评为“优秀”和“良好”档次,村计生服务员由所在镇街区辞退。有条件的镇街区要逐步推广指纹信息采集系统的应用,对“三查”对象现场拍照,切实堵塞代透现象的发生。全市统一规定外地寄回的“三查”证明,除通过全国流动人口计生平台和浙江省全员综合平台录入有效之外,其他外寄纸质证明一律无效。
二是加大社会抚养费征收力度。去年,我市社会抚养费征收工作克服重重压力,取得突出成果,抚养费征收无论从力度、额度等各方面都创下历年之最。对非法生育对象重拳整治,在社会上引起强烈反响,收到了很好的效果,今年要继续保持高压态势,彻底刹住非法生育这股歪风。特别是对违法超生的“名人、富人”,决不能手软,必须坚决予以重击,切实起到“处理一个、教育一片、影响一方”的震慑作用;对做得好的将给予加分奖励,即镇街区每完成1例(多生一胎)30万及以上征收任务的,在年度考核中加0.5分;每完成1例50万及以上征收任务的,加1分;每完成1例100万及以上征收任务的,加2分。多生二胎及以上的,依此类推。另外,针对长期外出和不配合询问笔录的对象,可用告知书方式告知当事人的违法事实,明确违法生育的基本情况和处理意见;二次公告后还是拒交的,申请法院强制执行。要真正启动征信系统,由人民银行将违法生育对象纳入征信系统,列为“黑名单”,每月更新一次信息,强化金融手段的制约,敦促违法生育对象自觉接受处罚。对社会抚养费征收工作任何时候都不能松,一定要让违法生育者付出沉重的代价,有效控制计划外出生。
三是完善户口迁移查验计生证明机制。对那些计划生育原属永康管理,如从本市迁出期间(非常规原因迁出的应与镇街区计生办签订相关协议)违法生育的,应满10周年后方可迁入。计划外生育未接受处理,并利用伪造、变造等办法提供虚假证件落实户口的,公安部门要追究当事人违法责任,并配合计生部门对其作出相应处理。
(三)夯实基础,稳步推进基层建设。一是切实提高统计质量。要坚持实数计生,做到“作风好、工作稳、数字实”。各镇街区、各有关部门一定要进一步强化统计法制意识,好好整治漏报、迟报、瞒报的问题。基层一线要切实健全网络、摸清底细,切实把好全过程管理、“三查”等重要关口,市里将组织力量加强明查暗访,对有意缓报、不报的,或弄虚作假上报统计数据的,要严肃追究相关领导和责任人员的责任。
二是扎实推进基层群众自治工作。以园周村现场会为契机,按照《自治章程指导意见》精神,各镇街区抓好示范村(社区)创建工作,再层层推开,到年底要有7%以上的村(社区)和4%以上的企业达到人口计生基层群众自治示范村(社区)和示范企业的要求。要对村规民约进行一次修订,坚决废止“逆导向”的村规民约,新村规民约修订率要达50%以上。
三是严格落实计生绩效考核。村(社区)书记、主任(社长)的奖金报酬要与计生工作实绩挂钩。经计生部门考核计生工作不合格的村(社区),其书记、主任不能评定为“优秀”和“良好”等级。提高村计生服务员基本报酬。按上级考核要求,村计生服务员的基本报酬发放标准不少于村两委主职的一半,实行“岗位报酬”占40%和“绩效报酬”占60%的基本报酬制,经年度考核后按“优秀”、“良好”、“一般”、“差”四个档次发放。本人或子女违法生育或弄虚作假造成严重后果的,不享受当年基本报酬。
(四)以人为本,加强计生服务保障。一是逐步完善计划生育利益导向机制。进一步实施农村部分计生家庭奖励扶助、特别扶助和计生公益金制度。深入开展“关爱女孩行动”,加大对双农独女户、两孩户的扶持力度,充分发挥优惠政策的利益导向作用。经会研究决定,从今年开始特别增加农村独生子女户的奖励扶助标准,由原来的每月60元提高到每月120元,同时将农村二女户家庭列入奖励扶助范围,扶助标准每月80元;同步增加独生子女死亡或伤残家庭的特别扶助标准,独生子女死亡家庭由每月150元增加到300元,伤残家庭由每月120元增加到240元。
二是突出抓好以优生“两免”为重点的计生优质服务。高标准开展“优生”两免工程,并探索制定政策措施,力争出生缺陷干预向“二、三级”延伸。进一步完善计生指导站软硬件配套设施,为广大群众提供更加优质的服务。
三、重拳出击,严打“两非”,坚决抓好出生人口性别比综合治理工作性别比专项治理是今年计生工作的重头戏、攻坚战,全市计生工作水平有没有提升,关键就看性别比治理成效如何。用国家人口计生委李冰主任的原话说,就是要“把综合治理性别比偏高提升到与控制计划外出生同等重要的位置,要像抓计生率一样抓性别比”。市委、市政府将集中人力、精力和财力,下定决心打一场出生性别比问题攻坚战,突出抓好以下几方面工作:
(一)加强领导,健全组织。调整出生性别比偏高治理工作领导小组,加强对出生性别比治理工作的领导,重新下发《关于出生性别比偏高问题治理实施意见》。专门组建出生性别比治理专案组,由市政府分管领导担任组长,两办分管主任担任副组长,成员分别从纪检监察、公检法、计生、卫生、药监和各镇街区抽调。公安派出所按属地管辖范围做好协查工作。在专项整治期间,专案组成员要脱离原单位的日常工作,专门负责打击查处“两非”案件。各镇街区要迅速成立相应的领导机构,抽调精干力量组建办案小组,确保治理工作的有序开展。建立总协调人制度,市委办副主任周根法为总协调人,负责镇街区与相关部门的协调、案件移送、规范办理和监督工作。
(二)密切配合,严打“两非”。要把打击“两非”行为作为出生性别比治理的突破口,各部门要密切协作、齐抓共管,真正出人出力履行好各自职责,确保综合治理有所成效。一是要深挖案源线索。各镇街区要加强案源排查,重点从以下十个方面着手排查:二胎大月份孕情报批、政策内孕情消失、死胎死产、长期不参加孕检、外出躲生、外寄可疑证明、非法接生、出具假证明、做假手术、二女户超生等。每个镇街区至少上报“两非”有效案源10例以上,每少1例年终考核扣1分,每增加1例加1分。要广泛发动群众寻找“两非”线索,对举报者进行重奖,举报“两非”等违法犯罪行为,经查证属实的,每例奖励1万元;有特别贡献的,奖励2—5万元重奖。二是重拳打击“两非”。“两非”打击专案组实行24小时值班制,一旦发现嫌疑对象,要立即立案,全面收集证据,通过部门联动、区域协作,坚决打掉“两非”黑窝点;镇街区在初查初审中,案件要做到事实清楚、指向明确。若有中间人,中间人也应突破;公安局要随时做好派人增援的准备;人口计生部门要加强育龄妇女生育全过程监控;卫生部门要重点对个体医疗单位进行整治,严厉打击私设b超,进行非医学需要的胎儿性别鉴定和违法实施流引产手术的行为。药监、工商等部门要加强对药店、个体门诊违法销售终止妊娠类药物的查处力度。对“两非”涉案人员依法要从严从快处臵,对查实有“两非”行为的生育对象,一律取消生育指标。
(三)健全制度,管住源头。要实实在在抓好全过程管理,及时、全面、准确地摸清育龄妇女的孕育情况,“b超”报告单必须有检查医生、村计生服务员签字,各镇街区都要切实制定详细可行的“联二孩”实施方案,把责任落实到每位联村干部,管理对象要做到村不漏户、户不漏人、人不漏次。“联二孩”责任干部对怀孕对象做到每月一次随访服务。人口计生局要把全过程管理作为平时督查的重点内容,核查落实每个单位,一旦查出乱签字、虚瞒报的,对相关责任人从严处理。各镇街区对怀孕超3月以上申领《再生育证》对象,一律列为出生性别比重点嫌疑对象,立案审查,追查到底。
(四)全面发动,营造氛围。宣传、计生、卫生、药监等部门要做好宣传发动工作,充分运用各种宣传方式,全面营造严打“两非”的氛围。《出生性别比治理通告》与《有奖举报》做到村村张贴,电视台黄金时间滚动播出,广泛发动群众提供线索,要让全市人民都知道性别比失调的严重危害,明白市委、市政府抓性别比工作的决心和态度,要让“两非”违法者无地可藏、无路可走,要像浦江县一样,让那些从事“两非”活动的机构和个人不敢接收永康对象。
(五)利益引导,保障到位。深入开展“关爱女孩”行动,关心关爱困难计生家庭,今年我市计生奖励扶助标准提高了2倍,并开创先例首次把“二女户”家庭列入奖扶范围,财政局、人口计生局和各镇街区一定要把各项优惠政策真正落实到位、宣传到位,引导群众自觉履行计划生育义务。
同志们,20xx年是我市人口计生工作非常关键的一年,我们面临的形势非常严峻,任务相当繁重,让我们在市委、市政府的正确领导下,保持良好的精神状态,再接再厉,攻坚克难,切实抓好今年的人口计生各项工作,彻底扭转被动工作局面,促进全市人口计生工作整体水平再上一个新台阶。
人口计生工作会议讲话
同志们:
今天召开这次全市上半年人口和计划生育形势分析会议,主要任务是对全市人口和计划生育工作争先进位面临的形势进行分析,研究部署下阶段工作,确保实现年初既定的保二争一目标。刚才,通报了上半年人口计生工作的半年考核情况,对全市上半年人口计生形势进行了全面分析,对下半年工作进行了安排部署,我完全同意,希望各地、各部门认真抓好落实。下面,我强调四点:
一、深化认识,准确把握形势。
人口和计划生育工作事关经济可持续发展、事关社会和谐、事关子孙后代。各地、各部门一定要站在全局和战略的高度,准确把握形势,强化国策意识,始终做到思想不松懈、工作不松劲。
1、深化对人口和计划生育工作所处新阶段的认识。我市和全国、全省一样,人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新阶段,人口和计划生育工作具有新特点、新要求。在新的历史时期,人口和计划生育的工作内涵已经由数量控制向统筹解决人口数量、结构、素质方面拓展,工作手段由行政强制向综合运用法律、行政、教育、经济手段转变,服务群体由已婚育龄妇女向未婚育龄人群扩散,管理区域由本地范围向人口流动地延伸。同时,群众的法制、权益意识在不断增强,政策的持续调整、形势的不断变化、观念的碰撞冲击,对人口和计划生育工作提出了新的更高要求。我们切不可把思想停留在一般的认识上,把行动停留在过时的套路上,必须积极适应新形势、新要求,认真研究新情况,探索新方法,解决新问题,全面加强新时期人口和计划生育工作。
2、深化对人口和计划生育工作面临新任务的认识。党的xx大指出,要“坚持以人为本、促进人的全面发展”“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”、。这些都对人口和计划生育工作提出了新的历史任务、新的更高的要求。人口问题从本质上讲既是一个社会问题,也是一个发展问题,它与经济社会可持续发展息息相关,与改善民生、提高人民群众生活质量水平息息相关。我们要建设全面小康社会,需要在扩大经济总量的同时,努力提高人均gdp,让群众得到更多的实惠;我们要构建和谐社会,需要缓解人口资源压力,促进人与自然和谐发展;我们要改善民生,需要进一步完善就业、就学、就医和社会保障体系,从根本上提高人民群众的生活质量。所有这些,都需要我们统筹做好人口和计划生育工作。如果计划生育工作没有做好,人口基数过大,经济发展的压力、社会管理的压力、维护稳定的压力、统筹人与自然协调发展的压力就会更大。因此,在新的历史时期,人口和计划生育工作的内涵更加丰富,任务更加艰巨。我们必须按照科学发展观的要求,进一步加强人口和计划生育工作,促进人口与经济社会协调发展。
3、深化对人口和计划生育工作面临新问题的认识。刚才,对上半年的形势进行了客观系统地分析,成绩有目共睹,工作值得肯定。但在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,随着政策和形势的不断变化,当前我市人口和计划生育工作面临着许多新情况、新问题,局面更加复杂,挑战更加严峻,主要表现在以下几个方面:一是低生育水平反弹的风险加剧。今后一段时期,是第四次人口出生的高峰期,全市人口惯性增长势头强劲,稳定低生育水平面临着艰巨考验。二是出生人口性别比综合治理更为艰难。现在,非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠,已由就地选择向异地选择变化,由持证后选择向持证前选择变化,由婚后选择向婚前选择变化,调查难、取证难、查处难的矛盾更加突出。三是流动人口管理难的矛盾日益尖锐。流动人口的管理与服务难以落实,流出地管理鞭长莫及,成为当前人口和计划生育工作的薄弱环节和最大隐忧。同时,少数地方领导重视程度不够,投入严重不足,工作麻痹松懈,导致计生工作出现滑坡等等。对这些问题,我们务必高度重视,认真研究,强化措施,切实加以解决。
二、突出重点,夯实基础工作。
人口和计划生育工作任务重、范围广,我们必须突出重点,切实抓好基础性工作。第一,突出出生人口性别比治理这个重点。近几年来,虽然我市出生人口性别比基本处于正常值范围内,但有攀升趋势,我们必须高度重视,采取得力措施,标本兼治,综合治理,坚决打好出生人口性别比治理的攻坚战。各相关部门尤其是卫生、人口计生、药监等部门要严格执行国家规定,加强宣传教育,实行目标管理,强化孕情监测和全程服务,严格政策内孕情包保和跟踪管理,严厉查处“两非”案件,坚决遏制住人口性别比攀升的问题。
第二,突出农村、社区计划生育管理这个重点。计生工作的重点在农村、社区,必须重心下移,关口前移,从源头抓起。要把计生工作纳入新农村建设和城镇社区建设的重要内容,大力推行计划生育村(社区)务公开、民主管理、民主监督,发动群众力量推进计生工作。要进一步加强镇、村计划生育网络建设,保证基层有人管事、有钱办事、有章理事,切实做到“线不断、网不破、人不散”。要健全完善社区计生管理和服务制度,建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城镇社区计生管理服务体制。社区要配备专门从事人口和计划生育工作的人员和信息员,做好城镇居民住宅小区、封闭小区的人口和计划生育工作,加强小区内企事业单位和租住人口计划生育管理,逐步扭转社区计生管理服务工作的被动局面,促进全市人口和计划生育工作平衡发展。
第三,突出流动人口计划生育管理这个重点。计生工作的难点在流动人口,必须进一步加强跟踪管理服务。随着工业化、城镇化进程的不断加快,我市流动人口规模越来越大,容易形成计生工作的盲区和死角,形成“真空地带”。要按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流动人口计划生育管理纳入经常性工作范围,将流动人口与常居人口一同宣传、一同管理、一同服务、一同检查,消除计生工作的盲区和死角,努力使计生管理和服务覆盖全体人群。同时,流入地与流出地要加强协调管理,实行双向考核,双向结帐。
三、把握关键,提升服务水平。
1、强化利益导向。人口和计划生育工作成就的取得,很大程度上得益于广大群众的理解、支持和参与。计划生育家庭为国家作出了贡献,应该优先分享改革发展的成果,这要作为人口和计划生育工作的一条重大原则。关于人口和计划生育工作,从国家到省里都有鼓励政策,在子女上学、新型农村合作医疗等方面有很多优惠措施,对这些政策和措施,尤其是独生子女保健费必须全面地、不折不扣地兑现和落实,确保受奖励和救助对象不漏一户、不漏一人。各地、各相关部门在制定最低生活保障、义务教育、新型农村合作医疗等各项惠民政策和社会管理措施时,都要注意与计划生育政策协调配套,妥善处理普惠性政策与优待计划生育家庭的关系,让计划生育家庭切实感到在政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障、精神上得慰藉。
2、强化优质服务。计生部门直接面对群众,一定要增强公仆意识,搞好工作中各个环节的服务,帮助群众解决实际困难,让他们感受到关爱、心情愉悦,主动配合我们的工作。要按照“技术优良、服务优质、群众满意”的要求,加强计划生育技术服务机构建设,着力提高技术服务人员综合素质,努力为育龄群众提供温馨、舒适的生殖保健服务。要寓管理于服务之中,各级医疗保健机构和计生服务机构在开展技术服务时要严把证件查验关、证明管理关、信息通报关、b超管理关、诊疗服务规范关,对各类违法违规行为要严肃查处。3、强化依法行政。要严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规,增强法律意识,规范执法程序,完善执法监督,全面推行文明执法、依法行政,坚决摒弃各种“土办法”、“蛮办法”、“狠办法”,严格执行“七个不准”的规定,不断提高执法水平,切实维护群众合法权益,对违纪违法行政造成严重后果的,要严肃追究相关人员责任。要依法严格加强对所谓“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理,凡违法生育的,一律依法征收社会抚养费,造成恶劣影响的,可予以公开揭露;是党员、干部的,依纪依法从严惩处。
四、加强领导,健全工作机制。
做好新形势下的人口和计划生育工作要求高、任务重、责任大。各地、各部门尤其是各级党政主要领导一定要高度重视,加强领导,不断健全工作机制,切实做到真抓、齐抓、实抓,确保把各项任务落到实处。
1、健全组织领导机制。计划生育是天下第一难事,各地、各部门党政一把手作为第一责任人,要亲自抓,负总责,始终做到重大问题亲自解决,重要工作亲自部署,重点措施亲自督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委、市政府将严格落实计划生育“一票否决权”制度,无论哪一个乡镇、哪一个部门、哪一级干部出了问题,该黄牌警告的坚决黄牌警告,该一票否决的坚决一票否决。各地也要进一步落实计划生育目标管理责任制,把计生工作作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容,通过建立与科学发展观相适应的考核评价体系,在各级干部中真正形成愿抓、敢抓、会抓计划生育工作的浓厚氛围。
2、健全综合治理机制。抓好人口和计划生育工作,仅靠计生部门是不够的,需要各有关部门齐心协力、齐抓共管。宣传、文化部门要从可持续发展的战略高度大力宣传计划生育的重要性,大力宣传计划生育基础知识、生殖健康知识,加大对有关政策法规和少生快富典型的宣传力度,引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。涉农部门要在政策、项目、资金、技术等方面优先扶持实行计划生育的农户。民政部门要把好结婚登记关,防止早婚早育。卫生、计生、药监部门要加强对b超及操作人员、妇产科医生、终止妊娠类药物的管理,杜绝利用b超擅自鉴定胎儿性别、擅自实施终止妊娠手术、违法经营终止妊娠类药物的情况发生。妇联要努力做好保障育龄妇女权益等方面的工作。总之,各有关部门要在计划生育工作中明确自身的职责和任务,尽职尽责,形成强大的工作合力。
3、健全投入保障机制。人口和计划生育事业是具有显著社会效益的公益性事业,投入保障是确保其健康稳步运转的重要基础。市委、市政府将尽最大努力加大对计生工作的投入,各乡镇和各部门也要切实做到“三个确保”,即确保基层计划生育工作人员(包括村专干)工资报酬的正常发放,确保农村计划生育技术服务免费项目的落实,确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位。审计、财政、监察部门要加强对计生经费使用情况的检查监督,提高资金的使用效益。
同志们,做好新时期人口和计划生育工作,功在当代,利在千秋。我们一定要以对松滋未来负责、对子孙后代负责的精神,迎难而上,扎实工作,奋力开创全市人口和计划生育工作新局面,为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
省长人口计生工作会议讲话
人口发展是重大的战略性问题,关系到国家现代化的进程,关系到中国民族的兴旺发达,也关系到人民群众的幸福安康;在经济、社会和资源的发展中具有基础性、长期性、全局性的影响。下面是本站小编给大家整理的省长人口计生工作会议讲话,仅供参考。
刚才,王忠同志汇报了20xx年全省人口计生工作情况和今年工作打算,九个市(州)政府主要负责同志作了交流发言,讲得都很到位。等一会,克志书记将作重要讲话,大家务必认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲四点意见。
20xx年,全省各级党委政府、人口计生系统和有关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署,做了大量艰苦细致的工作,取得了许多可圈可点的成绩。一是创造性贯彻落实国发2号文件。特别是争取国家人口计生委出台了《关于支持贵州人口和计划生育工作的意见》,明确了12个方面的具体支持政策。这是实行计划生育近40年来,首个从国家层面专门支持贵州人口计生事业发展的综合性政策文件。20xx年,中央补助经费在20xx年的基础上增长44.4%。二是积极推动“双降”目标落实。全省人口出生率、自然增长率分别为12.13‰和5.57‰,同比分别下降0.35个和0.38个千分点,降幅为四年来最大;符合政策生育率为94.65%,同比提高0.79个百分点。三是切实保障改善计生民生。全省投入利益导向资金15.32亿元,有122.32万户计生家庭受益;投入计生“三结合”资金1.77亿元,帮扶农村计生家庭13.76万户;省人口福利基金会募集基金突破1亿元,救助计生贫困家庭成效显著。四是统筹解决人口问题力度加大。全省常住计划怀孕妇女出生缺陷干预覆盖率达95%,88个县(市、区、特区)全部开展免费孕前优生健康检查。综合治理出生人口性别比偏高、应对人口老龄化、促进家庭和谐幸福等工作统筹推进。五是人口计生系统展现出干事创业“精气神”。在“十佳百优”评选活动中,省人口计生委班子被评为省直机关“十佳领导班子”。
这些成绩来之不易。在此,向全省人口计生工作者、向广大基层干部、向所有关心支持参与人口计生工作的社会各界人士表示衷心的感谢!我们还要向那些日夜奋战在基层,与群众面对面开展工作的一线计生干部以及几十年默默无闻工作,如今还在计生战线奉献余热的老同志,表示崇高的敬意!
计划生育是基本国策,是各级党委政府重中之重的工作。在贵州这样的欠发达、欠开发的省份,抓好人口计生工作有着极其特殊的重要性和紧迫性。
第一,紧密联系同步小康目标来深化认识。贵州同步小康,事关全国发展大局,人口问题在同步小康中意义特殊。20xx年,我省全面小康实现程度仅为65.8%,大约比全国落后8年,比西部地区落后4年。从指标构成看,国家统计监测的23个分项指标和我省统计监测的25个分项指标中,有一半以上都与人口相关,人均指标超过四分之一。同步达小康,既要看总量,又要看人均。当前,我省同步小康面临政策、资源、改革、人口“四大红利”。从人口红利来讲,要弄清三个问题。一是我们还有多长时间的人口红利期?“”时期我省劳动力年龄人口占户籍人口比例将维持在65%左右,人口抚养比低于全国平均水平,仍将处于人口红利期。但随着工业化、城镇化步伐加快,市场环境和人口结构都将发生变化,企业依靠较低的用工成本来创造利润的廉价劳动力时代将很快结束,人口红利的时间窗口不会太长。二是我们需要什么样的人口红利?随着产业的升级、管理的进步、科技的创新,企业的用工需求将由传统廉价劳动力向大量高素质的技术工人升级转型。政府要对接产业需求,着力控制人口数量,提高人口素质,优化人口结构,培养输出高技能人才,为企业创造高利润,持续释放更多的人口红利。三是我们的人口红利流失到哪里?我省产业发展滞后、就业机会不多,廉价劳动力资源不断输出,造成人口红利的大量流失,还带来了留守儿童、空巢老人等一系列社会问题。有关数据显示,全省700万适龄劳动力人口中的600万外出务工,仅赴浙江务工的农民工就近200万人。对此,我们要清醒认识,准确把握。
第二,紧密联系人民群众对人口计生的热切期盼来深化认识。人口计生工作涉及千家万户的切身利益,是最基本、最重要的民生之所在。当前,育龄群众期盼更优质的计划生育技术服务,计生困难家庭期盼得到政府更多的救助和帮扶,流动人口期盼尽快实现基本公共服务均等化,老百姓对生殖保健、居家养老、常识普及等计生服务需求日趋多样化。我们必须顺应人民群众的新期待,统筹推进人口计生工作,满足人民群众计生民生需求。
第三,紧密联系人口计生工作面临的形势来深化认识。当前,我省人口计生工作存在一些特殊的问题和挑战,形势依然严峻。一是人口反弹压力加大。我省正处于第四次生育高峰爬坡阶段,育龄妇女比20xx年增加41.09万人,达到981.49万人,政策允许生育二胎的“双独”家庭逐年递增,人口增长惯性依然很大。二是供需矛盾依然突出。初步测算,“”时期全省将新增劳动力供给930万人,而同期新增需求总量为320万人,劳动密集型产业对劳动力的需求还将不断放缓。三是人口结构与社会和谐发展有差距。人口老龄化进程仍在加速,人口性别失衡明显,长此以往将造成一系列社会问题。我们必须时刻紧绷人口计生工作这根弦,坚持经济社会发展与人口计生工作两手抓、两手硬。
(一)围绕“双降”目标抓落实。当前,我省人口出生率和自然增长率仍然较高,人口总量过大且持续增长仍然是我省人口计生工作面临的主要矛盾。今年全省人口自然增长率要确保控制在5.9‰以内,工作目标要从严从紧。一是强化直接控制。进一步加大依法治理生育秩序力度,通过正面干预来预防和严格控制政策外生育,杜绝违法行政行为。二是强化宣传教育。继续深入开展国情国策教育、人口形势教育和政策法规教育,深入做好群众的思想引导工作,形成全面加强人口计生工作的良好社会氛围。三是强化利益引导。认真兑现政府帮助和补偿计生家庭的各项承诺,引导生育观念转变,提高家庭养育孩子的机会成本,让计生家庭在经济上有实惠、社会上有地位、生活上有保障。四是强化基层管理。基层特别是农村、城市社区和企事业单位的工作基础怎么样,直接关系到人口计生工作能否顺利开展。要创新基层社会管理方式,及时掌握有关工作信息,提升管理服务的针对性和有效性。
(二)围绕“提质”任务抓落实。高素质的人力资源是经济社会发展的持久动力和根本源泉,是同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展的重要保证。一方面,要提高出生人口素质。进一步完善政府主导、部门配合、专家支撑、群众参与的出生缺陷干预工作机制。卫生、民政、人口计生、妇幼保健等各有关部门要通力合作,坚持综合干预与重点疾病干预相结合,特异措施和非特异措施相结合,进一步提高出生人口素质。另一方面,要加快人力资源开发。以“穷省办好大教育”的决心,大力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划,实施四项教育突破工程,加强劳动力技能培训,提高人力资源开发质量,为经济社会发展创造新的人口红利。
(三)围绕“均衡”要求抓落实。要在全力做好降低人口出生、提高人口素质的同时,大力优化人口结构、引导人口有序流动与合理分布,形成有利于人口与经济社会协调发展的工作格局。一是综合治理出生人口性别比偏高问题。目前,出生人口性别比偏高已成为突出的人口问题。据人口计生统计报表显示,20xx年全省出生人口性别比达到115.28,面临的形势比较严峻。要不断创新工作思路和方式,切实形成党政领导、部门协同、群众参与、标本兼治的工作机制,加快实现出生人口性别结构自然平衡,促进社会性别平等。二是解决好流动人口管理和服务问题。近年来,随着外出务工人员的增多,流动人口迅速增加,成为计划生育管理服务的重点和难点。要深化流动人口服务管理体制、户籍制度等方面的改革,加快实现流动人口与户籍常住人口享有均等的基本公共服务。结合黔中经济区、贵安新区等发展规划,加强人口发展战略课题研究,做好人口功能区规划,强化人口总量调控,优化人口分布。三是积极应对人口老龄化问题。据“六普”数据显示,我省人口老龄化进程仍在加速,65岁以上人口占总人口的8.57%。要实施积极应对人口老龄化战略,加快完善养老保障体系,发展老龄服务事业和产业,切实保障老年人的合法权益。特别是要采取集中供养、居家养老等不同形式,切实保障好农村五保老人、城市“三无”老人等特殊困难群体生活。
(四)围绕“服务”质量抓落实。始终坚持群众路线,始终坚持民生优先,全面加强和创新人口计生管理服务。一是在人口计生公共服务体系建设上求突破。深入开展人口计生优质服务创建活动,进一步完善人口计生服务阵地、优化服务设施、提升服务能力。特别是要积极探索,统筹规划村级计生室和卫生室的建设工作,逐步形成共建共享、共同发展的格局。今年要建成省计划生育技术服务检验监测指导中心和省孕前优生数据中心。二是在人口计生依法管理上求突破。加快推进《贵州省流动人口计划生育工作条例》立法进度,抓紧制定《贵州省人口和计划生育管理办法》,规范执法行为,创新执法方式,维护群众合法权益。三是在人口计生利益导向政策体系建设上求突破。进一步创新完善与经济发展水平相适应的利益导向制度体系和奖励优惠标准动态增长机制,推动公共惠民政策与利益导向政策全面衔接兼容,使计生家庭少生育、多保障,率先奔小康。四是在人口信息化建设上求突破。进一步完善全省全员人口信息库,建立相关部门人口信息资源共享机制,提升人口信息服务民生、服务决策的能力。五是在计生协建设和人口计生群众工作上求突破。进一步加强计生协组织建设、阵地建设和能力建设,创新活动载体,深入开展人口计生基层群众自治,促进“双降”目标实现与社会和谐、民生改善。
一要进一步严格责任落实。人口计生工作事关改革发展全局。各级党政一把手要切实担负起“第一责任人”的重任,为人口计生工作把方向、定思路、出政策、解难题。各级党政分管领导要切实担起“直接责任人”的责任,对于重点难点工作,一定要提前介入、亲自上手,勇于负责、敢于担当。要认真落实黔党发〔20xx〕17号文件精神,将人口计生综合治理考核结果作为各有关部门的硬指标、硬任务,严格兑现奖惩。要加强政策统筹和工作协调,在制定重大经济社会政策前,必须开展对人口发展影响的综合评估。要继续深化落实好人口计生工作动态综合排名、分类指导、重点管理、双月调度、预警、约谈等制度,巩固已有做法,延伸执行效应。要修订完善和严格执行人口计生“一票否决”制,抓紧出台人口计生追踪审查制度的具体实施办法,强化考核结果的综合应用。
二要进一步加大投入力度。进一步建立和完善人口计生公共财政投入保障机制,财政投入人口计生事业经费增幅必须高于经常性财政收入增幅,人口计生事业经费必须按时足额划拨到位,决不能打折扣。今年,市、县两级财政投入人口计生事业的人均经费必须分别达到11元以上,乡级要达到3.5元以上;征收的社会抚养费必须全额用于人口计生工作;农村税费改革后中央转移支付的10%必须用于人口计生工作;利益导向经费单列,不能折抵人口计生人均投入。对人口计生经费投入和使用情况,要开展专项督查,加强监管,决不允许截留或挪作他用。
三要进一步提升队伍素质。队伍素质事关工作质量和效果。各级党委、政府必须重视、关心和支持人口计生机构队伍建设,为人口计生部门配齐配强发展型领导班子,特别是要选好配好主要负责人。要强化待遇激励,从干部任用、技术职称、劳动报酬、人身安全等方面,给人口计生工作人员以实实在在的关爱。人事、机构编制等部门要根据人口计生事业发展需求,不断加强和完善人口计生队伍。
同志们:刚才,我们收听收看了全省人口和计划生育工作电视会议实况和王省长重要讲话,这对我们正确分析把握当前人口形势,加快建立完善人口和计划生育长效工作机制,平抑第四次人口出生高峰,稳定低生育水平,具有十分重要的指导意义。下面,按照这次会议精神,结合我市工作实际,我讲四点意见。
一、今年以来我市计划生育工作情况。
今年以来,我市各级牢固树立和认真落实科学发展观,认真贯彻市委、市政府决策部署和全市人口资源环境工作会议精神,计划生育工作保持了健康发展的良好态势。主要表现在五个方面:一是重视程度不断提高。各级党委、政府从加强执政能力建设和构建和谐社会的高度出发,对人口问题重要性的认识明显提高,积极应对第四次出生人口高峰,注重解决实际问题,舆论氛围和工作环境得到优化。二是有关部门参与综合治理的自觉性普遍增强。有关部门按照职责分工,坚持垂直工作目标、垂直执行责任、垂直监督考核,一些热点、难点问题开始得到有效解决。三是计划生育综合改革不断深化。探索总结和普及推广“两化一优三推动”模式,得到上级充分肯定和积极评价,最近国家确定在全国计划生育新机制建设工作会议期间,参观我市工作现场。四是加强调查研究,重视解决实际问题。根据市委、市政府安排,全市集中开展了“七查七看七落实”,市计生委搞了“百村调研”活动,增强了工作针对性和实效性。五是整体工作运行正常。今年第一季度全市出生21141人,合法生育率为99.7%,出生率为2.48‰,自然增长率为0.9‰,有11123对婚龄青年自觉推迟婚期,13421对夫妇推迟生育,平抑第四次人口出生高峰取得阶段性成果。对此,市委、市政府是满意的。
二、当前人口和计划生育工作面临的严峻挑战和存在的主要问题。
当前和今后一个时期,我市人口和计划生育工作面临新的严峻挑战。一是稳定第生育水平,平抑出生人口高峰的压力加大。受人口结构性影响,加之一胎按政策生育、独生子女结婚可以生育两个孩子、《婚姻登记条例》颁布实施,造成初婚人数激增,晚婚率、婚检率大幅下降的趋向,我们正面临着建国以来第四次人口出生高峰,今后20xx年内,全市每年将出生12万人左右,预计出生率将比现在翻一番,而且来势猛、跨度大、峰值高,必须认真应对。二是现行生育政策和群众生育观念之间还有较大差距,超生因素明显增加。大多数群众喜欢要两个孩子、偏好男孩的愿望仍相当强烈,价值观念、就业方式、居住环境呈多样化趋势,社会总体控制力下降,流动人口大量增加,逃避管理、躲藏超生现象明显增加,“五非”人员比例大幅上升,一些超生、强生行为影响极坏,造成负面效应。三是出生人口性别比控制工作难度加大。一些不法医疗机构和私人诊所利用群众偏好男孩的愿望,非法提供鉴定胎儿性别和选择性流引产服务,造成出生性别比失调问题。据统计,今年第一季度,全市新生婴儿性别比为110.6,高出正常值3.6个比值。如果听之任之,将来势必造成严重社会问题,已经引起了中央高度重视,外电外媒也有不少报道,必须引起重视和认真解决。四是出生缺陷干预工作有待加强。据统计,目前我市平均每年出生600多个肉眼可见的残疾儿,加上两年后显现出来的,每年出生1200多个先天性残疾儿。另外,目前全市已有4000多个独生子女发生了意外事故,其中死亡1500多人,成为实行计划生育的一个弱势群体,需要各级领导和社会各界给予关注。
从计划生育工作本身来看,由于内外部环境发生新的变化,出现了多方面的不适应。一是个别地方和部门对计划生育工作认识不足,重视程度弱化,职责意识不强,解决实际问题不够及时到位。二是基层执行政策法规简单化,忽视群众个体差异,偏好“一刀切”的管理方式,甚至有的同志法制观念淡薄,办事不讲程序和规则,越位、缺位问题时有发生。三是现在育龄群众的主体部分是上世纪七、八十年代出生的,他们不论是物质条件、文化程度,还是思想观念、价值趋向都发生了大的转变,自主意识、维权意识普遍增强,对生活质量和生殖健康有了更高的要求,渴望自我管理,参与包括计划生育在内的公共管理的意识和能力大为提高。四是以人为本和以人的全面发展为中心的理念不够牢固,忽视群众多样化需求,对群众需求掌握不起来,不想服务、不会服务和服务不好的问题没有根本解决。五是一些计划生育家庭响应党和政府的号召,少生了孩子,但现在他们有的已经步入老年缺少照顾,有的因天灾人祸致病致残或失去了孩子,或经济上返贫,单靠自身解决不了,需要政府帮助。六是社会经济制度改革全面展开,一些热点难点问题开始突显,如农村税费改革后基层经费短缺,户籍制度改革后流动人口生育管理难度加大,私自鉴定胎儿性别和选择性流引产引发出生婴儿性别比失调等问题,单靠计划生育部门解决不了,也解决不好,需要有关部门齐抓共管,综合施治。对此,各级各部门一定要高度重视,认真分析,落实措施,积极应对,确保各项工作持续、健康、稳定发展。
二、当前需要重点抓好的几项工作。
关于今年的工作,在全市人口资源环境工作会议已经作了安排,要贯彻落实好市委、市政府决策部署,当前需要重点抓好的以下几项工作。
一是抓紧建立完善新机制,普及推广“两化一优三推动”模式。200*年,我市被确定为全国计划生育综合改革试点市,率先探索建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效机制。在建立完善市场经济体制和加快民主法制进程的新形势下,加快建立完善与之相适应的计划生育长效机制及各项匹配制度显得尤为重要。机制建设具有规范化、强制性和硬约束力。“两化一优三推动”模式是“五句话”新机制在潍坊的具体化、本土化,事关低生育水平能否稳定,群众是否满意,事业能否健康发展,具有重要的现实意义和实践意义。各级各部门一定要从稳定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群众满意程度的高度出发,制定方案,抓紧试点,9个市级优质服务先进县要在上半年完全推开,其他县市区要于年底全面推开,使人口和计划生育事业不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二是加强舆论环境建设,增强社会影响力。要把转变群众观念,建设新型生育文化纳入精神文明建设的总体规划,不断完善社会化宣传新机制,大力推行“四个一”工作法,运用宣传、教育、文化资源,利用各种新闻传媒,大力宣传国情国策、政策法规,在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。
三是改善经费投入结构,保证正常工作需要。今年中央一号文件规定,各级新增财力部分主要用于农村教育、卫生和计划生育事业。各级要结合制定“”财政经费投入计划,建立政府投入为主体、逐年增长的计划生育投入机制,把计划生育事业费纳入财政公益事业支出范围,确保落实独生子女父母奖励费、农村计划生育家庭奖励扶助金、育龄群众“四术”免费服务经费、乡村计划生育人员工资报酬足额及时到位,乡村计生人员工资、农村独生子女父母奖励费要实现县级财政统筹发放。
四是加强队伍建设,夯实组织基础。政策确定以后,队伍是关键。要按照市委、市政府“两办”《关于进一步加强和改进计划生育队伍建设的意见》要求,十分重视基层计划生育队伍建设和人才培养,大力开展行风民主评议活动,落实有关政治、生活待遇,保护和调动基层干部的积极性,造就一支思想正、观念新、业务精、作风硬、服务好、善于做群众工作的计划生育干部队伍。
五是明确责任,增强工作紧迫感。今年,省委、省政府将对各市进行计划生育届中考核,并严格兑现奖惩。市委、市政府已经把计划生育工作纳入了“三个体系”建设考核范围,作为考察领导班子和干部政绩的重要内容。这里重申,今年的人口责任目标考核,不搞满堂红,对那些重视程度不够、工作措施不力,导致工作滑波、出现重大失误和问题的,要严格责任、严格考核、严格奖惩,实行一票否决,落实离职审计、追踪奖惩。希望各级各部门一定要高度重视,落实责任,加大措施,力争取得优异成绩,向全市人民交一份满意的答卷。
同志们:
为全面加强新时期人口和计划生育工作,20xx年12月中共中央、国务院下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,国务院召开了全国人口计生工作会议。为认真贯彻落实中央《决定》和全国人口计生工作会议精神,今天,省政府在济南召开了全省人口和计划生育工作电视电话会议。刚才,韩寓群省长代表省委、省政府作了重要讲话,深刻阐述了中央《决定》的重大意义,明确提出了贯彻落实全国人口计生工作会议,统筹解决人口问题的任务和措施。各部门、各单位一定要认真学习领会,结合我区实际,抓好贯彻落实。下面,我就这次会议精神的贯彻落实再讲几点意见:
中央《决定》以科学发展观和构建和谐社会为统领,对全面加强今后一个时期的人口和计划生育工作作出了全面部署,提出了新的思路和新的要求,是指导新阶段人口和计划生育工作的纲领性文件。落实好中央《决定》和全国、全省人口计生工作会议提出的各项任务,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展,对全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重大意义。各部门、各单位要把学习宣传、贯彻落实中央《决定》和全国、全省人口计生工作会议精神,作为当前和今后一个时期的重要任务来抓,通过灵活有效的形式,组织广大机关干部和基层计生工作人员学习好中央《决定》和全国、全省人口计生工作会议精神,充分认识全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,切实把思想统一到国家、省对人口和计划生育工作形势的分析判断上来,统一到稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务上来,统一到上级对人口和计划生育工作的各项部署上来,坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作。
一是要正确分析当前我区的人口计生工作形势,认真研究制定贯彻落实中央《决定》的具体措施。当前,我区计划生育工作总体形势是好的,但同时也必须清醒地看到,我区人口发展仍然面临许多不可预测的复杂因素,人口对经济社会发展的压力仍然较大,伴随人口增长出现的许多社会矛盾仍比较突出。区计生部门要充分发挥牵头部门的职能作用,深入基层调查研究,认真了解分析当前制约人口计生工作的主要困难和突出问题,全面掌握当前我区人口计生工作出现的新特点,结合我区实际,制定贯彻落实中央《决定》的目标任务、工作重点和具体措施。各有关部门、单位要切实提高对当前形势的认识,明确工作目标,把握工作重点,研究制定切实可行的措施,不断完善做好人口计生工作的新方法、新途径,切实做到改进工作、强化管理、搞好服务,把中央《决定》和上级会议精神落到实处。
二是要强化基层基础工作,进一步提高人口计生工作水平。要把人口计生工作的重点放在基层,放在社区,切实加强社区班子、计生工作队伍和工作制度建设,确保计生工作机构健全、人员到位、待遇落实。要认真研究新形势下基层人口计生工作出现的新情况和新问题,深入分析原因,研究解决措施,强化日常监控,严格落实单位法定代表人计划生育责任制,强化计划生育基础管理,加大对各项奖励政策落实情况的督查力度,优化人口计生大环境,加快建立和完善基层人口计生长效工作机制。
三是要筹备好全区人口计生工作会议,及时对贯彻落实中央《决定》进行部署。市委、市政府将在春节之后召开全市人口和计划生育工作会,对贯彻落实中央《决定》,做好20xx年的人口计生工作进行全面部署。区有关部门也要早着手、早准备,精心筹备好我区20xx年的人口计生工作会,对贯彻落实中央《决定》和省、市人口计生工作会议精神进行全面部署,确保将中央、省的各项重大部署真正落到实处。
三、切实加强对人口计生工作的领导,推动我区人口计生工作再上新台阶。
一是要进一步加强对人口计生工作的领导。各部门、各单位要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责,把人口和计划生育工作列入本部门的重要议事日程,定期研究和部署人口和计划生育工作。近期,各部门、各单位要围绕全国、全省人口计生工作会议的部署和要求,重点抓好中央《决定》的学习宣传和贯彻落实,按照上级对人口计生工作提出的要求,结合本部门工作实际,制定和落实具体措施,切实抓好本部门、本单位的人口计生工作。
二是要努力形成齐抓共管的工作合力,进一步巩固综合治理的工作格局。人口计生工作是全区的一项重要工作,各部门、各单位要进一步增强做好人口计生工作的全局观念,充分发挥各自的职能优势,密切配合,齐抓共管,建立横向协作配合与纵向垂直负责的综合治理机制,形成人口计生工作的整体合力,进一步巩固和完善人口计生综合治理工作格局。
三是要完善考核评估机制,严格落实目标管理责任制。要按照上级新的部署要求,进一步完善我区人口与计划生育目标责任考核办法,加大考核奖惩力度,充分调动各部门、各单位的工作积极性和主动性。要把各部门、各单位贯彻落实中央《决定》的情况,纳入全区人口计生工作目标责任考核体系,定期进行督促检查,确保各项重点目标任务的完成。要进一步增强各级领导干部、各部门、各单位抓好人口计生工作的责任感,严格落实计划生育一票否决、考核奖惩等制度,对出现问题的部门和单位要严格落实责任追究制。
同志们,做好人口和计划生育工作意义重大,任务艰巨。全区上下要以科学发展观为统领,以贯彻落实中央《决定》为契机,振奋精神、开拓进取,进一步做好新形势下的人口计生工作,促进我区经济社会又好又快发展。
省长人口计生工作会议讲话
同志们:刚才,我们收听收看了全省人口和计划生育工作电视会议实况和王省长重要讲话,这对我们正确分析把握当前人口形势,加快建立完善人口和计划生育长效工作机制,平抑第四次人口出生高峰,稳定低生育水平,具有十分重要的指导意义。下面,按照这次会议精神,结合我市工作实际,我讲四点意见。
一、今年以来我市计划生育工作情况。
今年以来,我市各级牢固树立和认真落实科学发展观,认真贯彻市委、市政府决策部署和全市人口资源环境工作会议精神,计划生育工作保持了健康发展的良好态势。主要表现在五个方面:一是重视程度不断提高。各级党委、政府从加强执政能力建设和构建和谐社会的高度出发,对人口问题重要性的认识明显提高,积极应对第四次出生人口高峰,注重解决实际问题,舆论氛围和工作环境得到优化。二是有关部门参与综合治理的自觉性普遍增强。有关部门按照职责分工,坚持垂直工作目标、垂直执行责任、垂直监督考核,一些热点、难点问题开始得到有效解决。三是计划生育综合改革不断深化。探索总结和普及推广“两化一优三推动”模式,得到上级充分肯定和积极评价,最近国家确定在全国计划生育新机制建设工作会议期间,参观我市工作现场。四是加强调查研究,重视解决实际问题。根据市委、市政府安排,全市集中开展了“七查七看七落实”,市计生委搞了“百村调研”活动,增强了工作针对性和实效性。五是整体工作运行正常。今年第一季度全市出生21141人,合法生育率为99.7%,出生率为2.48‰,自然增长率为0.9‰,有11123对婚龄青年自觉推迟婚期,13421对夫妇推迟生育,平抑第四次人口出生高峰取得阶段性成果。对此,市委、市政府是满意的。
二、当前人口和计划生育工作面临的严峻挑战和存在的主要问题。
当前和今后一个时期,我市人口和计划生育工作面临新的严峻挑战。一是稳定第生育水平,平抑出生人口高峰的压力加大。受人口结构性影响,加之一胎按政策生育、独生子女结婚可以生育两个孩子、《婚姻登记条例》颁布实施,造成初婚人数激增,晚婚率、婚检率大幅下降的趋向,我们正面临着建国以来第四次人口出生高峰,今后20xx年内,全市每年将出生12万人左右,预计出生率将比现在翻一番,而且来势猛、跨度大、峰值高,必须认真应对。二是现行生育政策和群众生育观念之间还有较大差距,超生因素明显增加。大多数群众喜欢要两个孩子、偏好男孩的愿望仍相当强烈,价值观念、就业方式、居住环境呈多样化趋势,社会总体控制力下降,流动人口大量增加,逃避管理、躲藏超生现象明显增加,“五非”人员比例大幅上升,一些超生、强生行为影响极坏,造成负面效应。三是出生人口性别比控制工作难度加大。一些不法医疗机构和私人诊所利用群众偏好男孩的愿望,非法提供鉴定胎儿性别和选择性流引产服务,造成出生性别比失调问题。据统计,今年第一季度,全市新生婴儿性别比为110.6,高出正常值3.6个比值。如果听之任之,将来势必造成严重社会问题,已经引起了中央高度重视,外电外媒也有不少报道,必须引起重视和认真解决。四是出生缺陷干预工作有待加强。据统计,目前我市平均每年出生600多个肉眼可见的残疾儿,加上两年后显现出来的,每年出生1200多个先天性残疾儿。另外,目前全市已有4000多个独生子女发生了意外事故,其中死亡1500多人,成为实行计划生育的一个弱势群体,需要各级领导和社会各界给予关注。
从计划生育工作本身来看,由于内外部环境发生新的变化,出现了多方面的不适应。一是个别地方和部门对计划生育工作认识不足,重视程度弱化,职责意识不强,解决实际问题不够及时到位。二是基层执行政策法规简单化,忽视群众个体差异,偏好“一刀切”的管理方式,甚至有的同志法制观念淡薄,办事不讲程序和规则,越位、缺位问题时有发生。三是现在育龄群众的主体部分是上世纪七、八十年代出生的,他们不论是物质条件、文化程度,还是思想观念、价值趋向都发生了大的转变,自主意识、维权意识普遍增强,对生活质量和生殖健康有了更高的要求,渴望自我管理,参与包括计划生育在内的公共管理的意识和能力大为提高。四是以人为本和以人的全面发展为中心的理念不够牢固,忽视群众多样化需求,对群众需求掌握不起来,不想服务、不会服务和服务不好的问题没有根本解决。五是一些计划生育家庭响应党和政府的号召,少生了孩子,但现在他们有的已经步入老年缺少照顾,有的因天灾人祸致病致残或失去了孩子,或经济上返贫,单靠自身解决不了,需要政府帮助。六是社会经济制度改革全面展开,一些热点难点问题开始突显,如农村税费改革后基层经费短缺,户籍制度改革后流动人口生育管理难度加大,私自鉴定胎儿性别和选择性流引产引发出生婴儿性别比失调等问题,单靠计划生育部门解决不了,也解决不好,需要有关部门齐抓共管,综合施治。对此,各级各部门一定要高度重视,认真分析,落实措施,积极应对,确保各项工作持续、健康、稳定发展。
二、当前需要重点抓好的几项工作。
关于今年的工作,在全市人口资源环境工作会议已经作了安排,要贯彻落实好市委、市政府决策部署,当前需要重点抓好的以下几项工作。
一是抓紧建立完善新机制,普及推广“两化一优三推动”模式。200*年,我市被确定为全国计划生育综合改革试点市,率先探索建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效机制。在建立完善市场经济体制和加快民主法制进程的新形势下,加快建立完善与之相适应的计划生育长效机制及各项匹配制度显得尤为重要。机制建设具有规范化、强制性和硬约束力。“两化一优三推动”模式是“五句话”新机制在潍坊的具体化、本土化,事关低生育水平能否稳定,群众是否满意,事业能否健康发展,具有重要的现实意义和实践意义。各级各部门一定要从稳定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群众满意程度的高度出发,制定方案,抓紧试点,9个市级优质服务先进县要在上半年完全推开,其他县市区要于年底全面推开,使人口和计划生育事业不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二是加强舆论环境建设,增强社会影响力。要把转变群众观念,建设新型生育文化纳入精神文明建设的总体规划,不断完善社会化宣传新机制,大力推行“四个一”工作法,运用宣传、教育、文化资源,利用各种新闻传媒,大力宣传国情国策、政策法规,在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。
三是改善经费投入结构,保证正常工作需要。今年中央一号文件规定,各级新增财力部分主要用于农村教育、卫生和计划生育事业。各级要结合制定“”财政经费投入计划,建立政府投入为主体、逐年增长的计划生育投入机制,把计划生育事业费纳入财政公益事业支出范围,确保落实独生子女父母奖励费、农村计划生育家庭奖励扶助金、育龄群众“四术”免费服务经费、乡村计划生育人员工资报酬足额及时到位,乡村计生人员工资、农村独生子女父母奖励费要实现县级财政统筹发放。
四是加强队伍建设,夯实组织基础。政策确定以后,队伍是关键。要按照市委、市政府“两办”《关于进一步加强和改进计划生育队伍建设的意见》要求,十分重视基层计划生育队伍建设和人才培养,大力开展行风民主评议活动,落实有关政治、生活待遇,保护和调动基层干部的积极性,造就一支思想正、观念新、业务精、作风硬、服务好、善于做群众工作的计划生育干部队伍。
五是明确责任,增强工作紧迫感。今年,省委、省政府将对各市进行计划生育届中考核,并严格兑现奖惩。市委、市政府已经把计划生育工作纳入了“三个体系”建设考核范围,作为考察领导班子和干部政绩的重要内容。这里重申,今年的人口责任目标考核,不搞满堂红,对那些重视程度不够、工作措施不力,导致工作滑波、出现重大失误和问题的,要严格责任、严格考核、严格奖惩,实行一票否决,落实离职审计、追踪奖惩。希望各级各部门一定要高度重视,落实责任,加大措施,力争取得优异成绩,向全市人民交一份满意的答卷。
人口计划生育工作会议讲话
我国人口计划生育政策在1971年就开始实施了,而且至今这项政策都还存在这,是影响我国经济发展的重要因素,下面就是本站小编给大家整理的人口计划生育工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
市委、市政府召开这次会议,主要任务是贯彻落实全省人口计生工作会议和市委二届七次全体会精神,进一步夯实责任,强化措施,动员各级各部门扎实做好今年的人口和计划生育工作。刚才,凯庆同志通报了20xx年度人口计生工作目标任务完成情况,给旬阳县颁发了国家计生优质服务先进县奖牌,汉滨区、旬阳县、白河县的负责同志分别作了交流发言。太新同志还将对今年的计生工作作具体安排,德珠同志还要与县区和市直有关单位签订目标。
责任书。
请大家认真抓好落实。下面我先讲几点意见:
一、准确把握安康面临的发展形势。20xx年,是安康突破发展进程中具有重要意义的一年。全市上下以保增长、保民生、保稳定为主题,团结奋斗,共克时艰,在有效应对金融危机中实现了经济平稳较快增长,推动安康突破发展迈出了新的步伐。全市完成生产总值274.95亿元,增长15%;财政总收入30亿元,增长15.4%,地方一般预算收入9.7亿元,增长29.8%;城镇居民可支配收入12525元,增长23.4%,农民人均纯收入3313元,增长19.6%。生产总值、工业发展、财政收入、投资增幅等主要经济指标增速列居全省前几位,表明我市开始跟进全省发展步伐,改变了长期处于全省后进位次的状况。这些成绩的取得实属不易,凝聚着全市广大干部群众的辛勤劳动,与计生战线干部职工的扎实工作密不可分。特别是全市各级党委、政府和计生系统,认真贯彻市委、市政府的决策部署,扎实落实人口和计划生育工作各项政策措施,切实加大统筹解决人口问题的力度,保持了低生育水平的持续稳定,人口自然增长率控制在2.04‰,增速低于全省平均水平,全面完成了年度各项任务,受到省委、省政府的表彰,为全市经济社会协调快速发展作出了重要贡献。在这里,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切慰问!
当前,我市正处在加快突破发展的关键时期,随着交通瓶颈制约的加快破解,一系列事关发展全局重大规划的编制完成,一批关乎长远发展产业项目的落地建设,特别是省政府批准我市高新技术产业开发区和新型材料产业发展两个规划的实施,使我们的发展条件、发展模式、发展路径发生了根本变化,在应对金融危机中我们能够实现15%的增长,今后一段时期更有条件保持一个快速发展的局面。抓住难得机遇,加快突破发展是摆在我们面前的首要任务。人口问题是影响可持续发展和构建和谐社会的关键问题,对于实现突破发展关系重大。尽管我市人口出生率保持在较低水平,但由于基数大,人口总量仍将持续增加,劳动就业的压力加大,提高人口素质的任务十分艰巨,人口老龄化问题日益突出,经济发展和人口问题的矛盾使可持续发展的压力越来越大。全市人口和计划生育工作仍然存在重视不够、落实不力、局部时有反弹的问题,人口居住分散、生育观念落后、劳务输出人多、流动人口管理难,违法生育、弄虚作假的现象时有发生,工作难度大的现实摆在我们面前,人口和计生工作稍有松懈就可能出现大的问题,每年我市都有一些乡镇受到黄牌警告或通报批评。这些都充分说明,全市人口和计生工作还要大力加强。在加快经济发展的同时,我们务必要进一步高度重视做好人口和计划生育工作,就是要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为建设富裕、生态、文明、和谐新安康的重要目标,作为实现安康经济社会可持续发展的关键问题,毫不放松地抓紧抓好。
三、抓紧建立完善利益导向机制。一是着力实施三大工程。“母亲健康”工程主要任务是抓好第二轮育龄妇女健康检查项目的实施,做到健康检查全覆盖,治疗率达到85%以上;“优生促进”工程关键是通过开展婚前检查、孕前筛查、孕期保健等规范化服务,增强出生缺陷一级预防能力,切实提高出生人口素质;“计生家庭创业”工程今年重点在汉阴、平利县开展试点工作,其他县区应在重点乡镇推开计生家庭创业试点,帮助计生家庭增加收入、脱贫致富。这三项工程中,尤其要突出抓好母亲健康和优生促进两大重点,这是关乎安康可持续发展的工程,是提高我市人口质量与素质的基础性工程。根据抽查的情况,全市育龄妇女妇科病比例为58%左右,出生人口缺陷率超过6‰,高于全省平均水平。只有母亲健康才能健康生育,干预不到位、出生缺陷率过高,就会导致一人缺陷、全家受累、一生苦痛,有出生缺陷人口的家庭就难以脱贫致富。二是不折不扣的落实好计生奖励优惠政策。要全面落实“计生家庭奖励扶助、独生子女伤残扶助、放弃二孩生育奖励、独生子女死亡补助、计生家庭免费参加新合疗”等五项优惠政策,确保各类奖励对象资格确认准确、落实到位,把各项奖励扶助资金发放到户到人。去年市政府就延伸放弃二孩生育奖励、提高独生子女保健费标准等作出了新规定,对农村独生子女和双女户家庭子女中考优惠奖励、寄宿全额补助提出了明确要求,今年将重点制定双女户落实绝育手术、独生子女和双女户高考等方面奖励办法,各县区要切实加以落实。三是多渠道探索对计生家庭的奖扶措施。各级、各部门在制定和落实各项民生普惠政策的同时,在移民搬迁、征地补偿、医疗医保、低保救济、子女上学、宅基地划拨和农村危房改造工程等工作中,都要主动与人口和计生政策衔接,向农村独生子女和双女户家庭予以倾斜照顾,充分体现对计生家庭的优先优惠,让计生家庭得到更多实惠。
四、推动人口协调均衡发展。治理出生人口性别比、加强流动人口管理、解决人口老龄化问题是计生工作的难点,也是实现人口协调均衡发展的重点。要努力降低出生人口性别比。深入开展“关爱女孩行动”,树立男女平等、少生优生的婚育观念,引导群众正确对待出生性别问题。严厉打击“两非”行为,积极开展药械整治专项行动,把人口数量指标和性别比的指标统一起来考核,建立健全综合治理出生人口性别比长效机制,对非法鉴定胎儿性别的计生和医务人员要依法严肃处理。要切实落实流动人口监管措施。我市探索总结的“六个一”和“六项”管理制度等经验受到了省上的充分肯定,要继续落实好这些行之有效的措施,并不断加以完善创新。要扎实开展流动人口清理清查活动,严肃查处违法生育行为,消除流动人口管理“真空”,着力提高流动人口计生管理服务水平。要重视人口老龄化问题。目前,我市60岁以上人口已达36.2万人,占到全市总人口的12%,这个比例高于全省的平均水平,人口老龄化问题逐渐显现,我们必须高度重视,结合新型农村社会养老保险试点工作,把农村独生子女户、双女户优先纳入新农保范围,努力扩大社会养老保险覆盖面,制定和落实促进老龄事业发展的政策措施,探索建立多种形式的养老保险制度,加快推进家庭养老向社会养老转变。
六、确保各项任务的全面落实。市政府确定今年为政府工作落实年,就是要求各级各部门坚持求真务实的作风,以实绩实效扎实推进各项工作,人口和计划生育工作也要按照这一要求全力确保各项任务的落实。要坚持党政一把手亲自抓、负总责,定期研究人口计生工作,解决工作中存在的实际问题,实行分类指导,加强重点工作,把人口大县区、大乡镇作为监测的重点,推动各项工作平衡发展。要坚持“一票否决”“黄牌警告”制度,认真落实人口计生工作目标管理责任制,完善各级党政、相关部门、人口计生部门“三条线”考核机制,强化考核评估和责任追究。对措施不力导致工作滑坡、人口失控的,坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”,并追究主要领导和相关人员的责任。要大力推进人口计生干部队伍职业化建设,努力建设一支以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要服务对象,高素质专业化的人口计生工作队伍,为人口和计划生育工作健康发展提供保证。
在这里,我就一季度的工作再作以强调。去年全市经济工作呈现出良好发展态势,安康的发展条件已经发生了根本变化,随着谋划的发展规划、重大项目加快实施,我们今后几年有条件保持一个持续快速发展的状态,也只有保持经济的快速发展,才有可能缩小与全省的差距。去年全省人均gdp超过了3000美元,我市刚刚达到1500多美元,仅为全省平均水平的一半,保持经济高速增长是加快安康发展的迫切要求,我们必须以至少跟进全省平均速度的发展步伐,才能够缩小发展差距,才能够用两到三个五年规划达到全省平均水平。但是,今年前两个月的经济运行情况很不理想,特别是固定资产投资和财政支出这两个推动经济发展的主要指标完成很不理想,如果还是这样下去就会影响全年目标的实现。20xx年投资对经济增长的贡献率达60%以上,没有项目、没有投资拉动,很难保持经济快速增长。从固定资产投资指标看,1至2月全市城镇固定资产投资仅增长2.53%,十县区城镇固定资产投资增长:汉滨12.65%,汉阴26.76%,石泉-62.03%,宁陕-41.05%,紫阳57.55%,岚皋28.27%,平利17.42%,镇坪74.92%,旬阳-29.76%,白河36.43%。今年全省固定资产投资的增速要求达到30%以上,我市大部分县区都在30%以下,石泉、旬阳、宁陕县负增长比率高,汉滨区增长比率偏低,这说明有的续建项目没有开工,新开工的项目太少,投资强度低进度慢。从房地产投资增长的指标看,全市7.88%,各县区:汉滨27.26%,汉阴7.78%,石泉-11.62%,紫阳63.07%,岚皋-74.42%,平利98.01%,旬阳-71.08%,白河-25.93%,宁陕没有房地产项目开工。从财政支出指标看,1至2月全市财政一般预算收入完成2.1亿元,增长69.6%,但是财政一般公共支出仅增长14.41%,同比下降10个百分点。十县区财政支出的增速较去年有所下降:汉滨25.67%,汉阴9.94%,石泉7.15%,宁陕1.33%,紫阳-7.12%,岚皋6.1%,平利35%,镇坪11.07%,旬阳-2.07%,白河61.62%。年初,市委、市政府确定今年经济增长要确保13%,力争达到14%,任务按15%安排,现在前两个月固定资产投资和财政支出下降都很大,这样的情况继续下去,一季度就难以完成“开门红”的任务,就会拖累全年任务实现,又怎么能实现全年经济增长目标!今天会议之后,各县区要迅速按照15%的增速调整任务目标,坚持跳起来摘桃子。一要切实加大投资力度,抓紧上一批条件成熟的项目,3月份要保证一批新项目开工建设,同时谋划好二、三、四季度的项目工作。二要加快公共财政支出,促进民生工程、社会事业和三产消费增长。三要突出抓好工业增长,今年1月份工业发展情况较好,2月份增速下降,工业发展不够稳定的态势要切实扭转。四要抓好抗旱保生产,确保农业丰收。去年安康经济发展位居全省第五,今年各市都在铆足劲抓发展,我们一季度保增长切不可掉以轻心,要着力解决投资严重不足、发展内生动力不够的问题,把抓好项目投资和工业增长作为经济发展的重中之重,一个项目一个项目地抓落实,一个企业一个企业地抓增长,各级各部门都要围绕项目这个核心抓好工作落实。近期市政府要派检查组到各县区督查工作,一季度经济发展要确保实现“开门红”,二季度更要咬紧牙关往前赶,努力完成全年经济社会发展任务。
同志们,全面加强人口计生工作,统筹解决人口问题,关乎安康突破发展、可持续发展全局。各级党委、政府和计生战线的同志们,一定要进一步增强国策意识、责任意识和忧患意识,按照市委、市政府的安排部署,坚定信心,扎实工作,确保全面完成今年人口和计划生育目标任务,为促进人口与经济社会协调健康发展作出新的更大贡献。
同志们:
新春伊始,我们就把大家召集在一起,召开这次全镇人口和计划生育工作专题会议,这充分说明镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视,体现了党委、政府抓好人口计生工作的信心和决心,今天会议的主要任务是:贯彻落实全县人口和计划生育工作会议精神,总结20xx年度人口与计划生育工作成绩,查找问题、表彰先进,分析形势,安排部署20xx年全镇人口和计划生育工作,进一步动员全镇各级干部统一思想,振奋精神,深化措施、明确责任,努力开创我镇人口和计划生育工作的新局面。下面,我讲三点意见:
一、总结成绩、分析形势,切实增强做好我镇人口计生工作的责任感和紧迫感。
20xx年,我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导和县计生局的大力支持下,经过全镇上下的共同努力和密切配合,取得了较好的成绩。低生育水平相对稳定,出生人口素质有了明显的提高,“三查四术”、社会抚养费征收创历史新高。按照县委、县政府《人口与计划生育目标管理责任书》的要求,我镇计划生育各项人口计划指标基本完成。截止20xx年计生统计年报,全镇总出生133人,出生率为13.14‰;计划生育率为88.72%;结扎33例,上环188例,综合节育率为89.19%,比市下达指标提高了3.81个百分点;征收社会抚养费12.5万元。群众的婚育观念发生明显改变。
一是坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。年初,镇成立了人口和计划生育领导小组,与各村、镇直单位分别签订了《人口与计划生育目标管理责任书》,做到了责任目标明确,层层分解,责任到人,全镇上下形成了横向到边,纵向到底的目标管理体系。把计划生育工作完成情况与村、部门各项工作挂钩。并结合本镇存在的实际,明确了目标责任制的考核指标,细化了考核内容。本着突击性、保密性、随机性的原则,加强了对计划生育工作的按季督查,使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。二是建立严密的计划生育目标管理考评机制,发现问题及时纠正,按季实行考评通报,通过考评通报及时总结交流工作经验,查找存在的问题,明确今后的措施。20xx年我镇计划生育工作,得到县委、县政府通报表扬四次。
(二)求真务实开展“村村清理”工作,确保了基层计生数据的真实性和准确性。
20xx年5月份,按照县有关会议精神,全面开展了20xx年来的出生人口和流动人口村村清理整顿工作。为了确保入户调查准确率达100%,我们计生专班工作人员走村串户,认真开展入户核查,采用反问、倒查、清底等方法进行明查暗访、清理清查,共清理出20xx年来漏报出生44人,共与外乡镇、外县市、外省交流出生人口达80多人次,外出流动人口2345人,有效地联系电话1987人,五级地址齐全1267人,对23名违法生育对象户进行了依法征收社会抚养费。通过本次核查,彻底摸清了人口底数,强化了对流动人口管理,使全镇生育秩序得到了较好的完善。
通过此次的清理工作,彻底摸清了我镇的人口底数,找出了存在的差距,同时在全镇形成了报实数、说实话、办实事的良好工作氛围,为今后的工作奠定了坚实的工作基础。
(三)认真抓好长效节育措施的落实,“三查四术”取得突破性成绩。
落实长效节育措施是人口计生工作的关键。为了抓好这一基础工作,给全镇育龄妇女提供最优质的服务,为了排除受术育龄妇女的顾虑,去年我们两次邀请县计生服务站的医生来我镇进行集中开展节育手术。对计生服务对象实行“四包”服务(即包吃、包住、包出行、包医药费用),计生服务人员实行“四把关”(即术前禁忌症关、术中质量关、术后护理关、术后随访关),计生服务站医生实行24小时轮岗制,确保受术者24小时有人监护。为将这项工作抓实抓细,塘坪、泉源等村的联系村领导和村干部除了做大量的细致的思想工作之外,还根据本村情况出台相应的奖励措施,塘坪村对每参加一次三查人员奖10元,上环一人奖50元,结扎一人奖400元;泉源村除对结扎对象一人奖励200元之外,还购买了上百元的保健品,上门探望。马家坝、黄柏溪、红岩沟、瓦房沟、成家河村、石板河村充分发挥村两委组织协调能力,积极解决了育龄妇女在手术过程中生产、生活存在的问题。通过细致的沟通,周到的服务,育龄妇女主动接受手术的积极性大大提高,20xx全镇共结扎33例,皮埋8例、上环188例、长效节育率达89.19%,超过责任指标80%的9.19个百分点。
(四)全面加强宣传教育工作力度,群众婚育观念明显转变。
以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《湖北省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容,实施了多形式、全方位的宣传服务,扩大了宣传覆盖面,使计划生育政策深入人心。一是开展阵地宣传。建成马家坝村计划生育宣传一条街,在塘坪、石板河、大木场、坝溪河等村建成了5个高质量高标准的生育文化大院;二是进行流动宣传,采取流动宣传车的方式,播放计划生育“一法四规一条例”内容,在全镇巡回播放宣传;三是利用村宣传栏、户外公布栏、发放宣传手册、发放明白袋的方式向群众宣传人口计划生育政策,对人口和计划生育奖励、惩罚实行“三公开”;四是在新闻媒体上开辟专栏,在镇党校办班培训等多种形式,使广大群众全面了解了计划生育的有关法律法规,全镇上下依法生育、文明生育意识明显提高。20xx年,全镇共出资5万余元,制作了人口计生宣传手册5000多份。发放明白袋2500多个,各村刷写计生宣传标语800多幅,悬挂大型宣传横幅24条,制作生育文明宣传牌6个,便民服务盒68个,通过开展多种形式的宣传,使群众婚育观念得到明显改善。
(五)大力推行生育文明“三级联创”,建立和完善了利益导向和激励机制。
结合社会主义新农村建设,制定了《泉溪镇关于社会主义新农村建设生育文明“三级联创”实施方案》,进一步健全和完善了生育文明建设的相关配套政策,将生育文明建设融入到新农村建设中,纳入到全镇经济社会发展和新农村建设的总体规划。去年全镇有10个村开展了“生育文明三级联创”活动,评选出生育文明户415户,生育文明示范户228户,奖励资金3.5万余元;新农保生育关怀对象139户。5名考上重点高中的女孩户,受到每人1000元的县级奖励。农村部分计划生育家庭奖励扶助政策得到较好的落实,截止目前,全镇有129人享受到这一惠民政策。
(六)建立健全基层网络,计划生育基层基础工作不断巩固。
配齐计生干部队伍。按照县人口计生局的基层基础工作暂行规定,各村配齐配强了计生女干部和计生信息员,统一规范了镇、村两级台帐和档案资料。继续坚持了计划生育例会制度,每月1日定时召开镇村计生工作例会,及时掌握分析随时出现的各种情况。计生工作网络得到健全。充实调整了计生办工作人员,村级计生专干逐步趋于稳定。为全镇计生工作的整体提高提供了人员保障。
20xx年,在全镇上下的共同努力下,我镇计生工作取得了较好的成绩。但我们必须清醒地认识到,20xx年我镇人口计生工作虽然实现了年初预定的目标规划,但仍然存在许多不足,有些问题还十分突出,务必引起全镇上下的高度重视。从我镇20xx年一季度的人口和计划生育工作实际来看,主要表现在:
1、重视不够、抓落实的力度有弱化趋势。计生工作一把手亲自抓、负总责的工作机制,没能很好落实,存在着“头痛医头、脚痛医脚”的现象,导致计划生育处于被动应付状态。
2、定位不清,措施不力。对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足,有的盲目乐观,松懈麻痹;有的消极厌战,畏难情绪严重。盲目乐观,麻痹松懈情绪主要表现在部分基层干部缺乏争创一流,积极上进的思想,致使在工作中重视程度不如以往,督办落实也不够到位。畏难情绪主要表现在计划生育工作标准越来越高,要求越来越严,而且年年都要有创新,而实际管理手段弱化,各项管理措施难以到位,遇到问题束手无策。两种情绪并存,工作措施弱化,直接影响了人口和计划生育工作整体水平的提高。
3、政策水平低、配合意识差。少数干部公然隐瞒包庇计划外生育对象,对计划外生育对象在眼皮底下生育不闻不问,个别干部自己不带头落实手术,部分干部对计划生育放任自流,不主动抓也不配合,都是政策水平低、素质低的表现。
4、基层基础不牢,核心指标水平不高。一是计生台帐种类多,逻辑性强,要求高,村计生干部大多兼职,工作责任心、业务素质参差不齐,工作起来难度较大,致使少数村级台帐和表册逻辑关系混乱,填写质量较低,漏洞较多;二是孕情跟踪不及时,发现有流动人口不过问。部分村为完成目标责任指标,故意弄虚作假,瞒报出生人口,上级考核时,围追堵截、忙于应付。三是长效节育措施陈欠任务大。由于前几年受知情选择的误导,加上行政管理手段相对弱化,致使一大批该落实长效节育措施的对象没有落实,个别村近几年来节育措施基本处于失控状态。四是核心指标呈下滑趋势。由于上述各种原因,导致计划生育核心指标一直在低谷中徘徊,符合政策生育率、重点对象三查到位率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比保持在临界点左右。
上述问题的存在,如果不引起我们高度警醒,切实在工作中加以解决,都将给我们的工作造成不可弥补的损失。
20xx年,全县计生工作形势严峻,县计划生育领导小组将继续实施暗访参入考核的考评机制。因此各村、各部门务必要高度重视,痛下决心,抓住这一时机,扎扎实实做好基础性工作,突出抓好以下几点:
1、摸清底子、核准对象,全面核查各村的计划生育重点隐患。
目前外出务工人员(特别是重点计生对象)陆续外出,各村要抓住有效时间,上门调查即将外出务工人员,用“梳子梳、蓖子蓖”的办法,把即将外出的重点对象第一手资料全部掌握清楚,摸清所有计生对象的底数,建立健全档案,同时上报到计生办,为全面完成计生常规工作提供准确的依据。
2、组织专班、突击行动,全面开展计生“三查四术”工作“销号”、“结零”行动。“销号”就是对往年陈欠的未落实计生措施的对象进行“消号式”落实,落实一个销号一个;“结零”就是对当年未落实“三查四术”的计生对象要全部落实到位,不留一个隐患。各村、各相关单位要积极行动起来,抓好“消号”、“结零”,对各村计生对象该结扎的结扎,该上环的上环,逐人落实到位。同时,服务站、卫生院做好药品、器械、人员准备,配合抓好落实。3月中旬,将邀请县计生医疗队来我镇,进行结扎手术,各村应提前做通对象户的思想,确保顺利上手术台。
3、依法征收、坚决到位,全面做好计划外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是20xx年计生工作重点。从目前情况看,政策外生育呈反弹趋势,要确保低生育水平持续稳定,在管理手段相对弱化的情况下,必须加大社会抚养费征收力度。当前,征收社会抚养费的渠道,一是通过思想工作,由基层干部依照法规和征收标准直接征收;二是对拒不交纳的对象按照法律程序依法申请法院强制征收。从近几年社会抚养费征收情况看,由基层干部依法直接征收的手段不很奏效,说情的多,征收额度低。20xx年我镇社会抚养费征收无论是基层干部直接征收,还是法庭强制征收,都不得随意减免,降低征收标准。通过法庭强制征收时,要把维护纪律的严肃性和社会效果放在突出重要的位置,通过一个案件的办理,要达到执行一例,教育一片,威慑一方的目的,从而遏制政策外生育反弹的势头。三是切实加大对党员干部违法生育的处理力度。对于违法生育的党员干部将按照相关政策,给予党纪政纪处分。
4、加大宣传,营造氛围,促进计划生育法规宣传深入人心。更进一步创新宣传手段,通过采取各种活动宣传政策法规,把“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育新机制宣传得家喻户晓、人人皆知,加快我镇的计划生育综合改革步伐。进一步加大宣传力度,把生育文明创建与基层基础工作结合起来,与村民自治结合起来,与性别比治理结合起来,与婚育新风进万家和关爱女孩行动结合起来,要创建一批生育文明大院、生育文明户,以点带面,促进生育文化建设,促进人民群众婚育观念的转变。
三、强化责任、合力攻坚,圆满完成20xx年计划生育工作任务。
一是强化领导责任。计生工作是一项长期性的工作,各村书记、各单位的主要负责人作为计生工作的第一责任人,要从思想上高度重视起来,要有计生工作事关全局的思想,坚持亲自抓、负总责,切实担负起第一责任人的责任,要对计划生育工作心中有数,保证计划生育工作落实到位。
二是加强督办检查。镇计生工作专班要切实加强对各村计生日常工作的检查指导,对各村计划生育日常管理出现的问题和不足之处,根据各项工作进展的具体情况,特别是存在的具有集中性的突出问题,进行集中时间、集中人力,专项督查指导,限期整改到位。
三是严格奖惩兑现。继续坚持计生工作一票否决,严格按照责任制考核意见,对村级计生责任人进行考核奖惩;认真落实好计生专干专司其职,其他干部分工负责的工作机制,分工协作,对年底工作实绩处于后位的重点管理村,不仅要追究村主职干部的责任,还将按规定取消所有评先表模资格。
四是完善齐抓共管。各村、各单位要进一步树立全局一盘棋的观念,相互配合、相互协调,履行好各自的责任,切实履行自身职能,充分发挥计划生育齐抓共管的合力作用,形成全镇上下齐抓共管的良好局面。
同志们,20xx年我镇人口和计划生育工作任务艰巨,请各村、各单位认真贯彻落实好会议精神,求真务实,真抓实干,确保我镇人口和计划生育目标的全面完成,为创建和谐人口环境做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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人口计生工作会议讲话
今天召开全县人口计生工作会议,目的是贯彻落实全市人口计生工作形势分析暨春季集中服务活动会议精神,统一思想认识,部署我县今年人口计生工作。刚才,光华同志对今年的人口计生工作作了详细的部署,我完全同意,各镇各部门要结合自身工作中的存在问题,按照县委、县政府的部署,认真落实,扎实工作,为今年人口计生工作开好局、起好步。下面,我讲两方面的意见:
去年,我县的人口计生工作总的来说完成较好,取得的成绩来之不易,县政府分管领导和县人口计生局的领导干部所做的工作值得肯定、表扬;各镇和相关单位在工作压力非常大的情况下,按照县委、县政府的部署,做了大量工作,充分发扬了x人硬打硬、实打实的精神,难能可贵。一是全县人口计生工作在原来的基础上适应了新的变化、新的要求。在新的形势下,能结合实际开展工作,这很不容易。二是开展了全员人口清理清查、孕前优生健康检查等工作,任务繁重,基本摸清了我县的人口底子。三是既努力抓好基础性的工作,又能积极向省、市反映我县对人口计生工作的思想认识、工作方法和工作实效,争取了上级的大力支持。我县去年的人口计生工作自己与自己比,有很大的进步,但在全市、全省来看,还处在落后位置,今后,还要继续保持人口计生工作的高压态势,振奋精神,克服困难,真抓实干,不断提高我县的人口计生工作水平。
二、对今年人口计生工作的几点要求。
(一)要克服我县人口计生工作基础差,所付出的任何努力都徒劳无功、难于改变现状的消极思想。人口计生现状不是一朝一夕形成的,有深刻的历史社会原因。正如光华同志所说,我县的结扎库存对象有4万人,占了全市的一半,按严格的考核标准,我们无论如何努力,都难于取得合格成绩。作为镇党委书记一任不过三、五年,怎么可能在这三、五年的时间里就完全改变人口计生工作的现状呢?既然付出百倍的努力都无法完成任务,那么干脆就做“博(搏)士”,遇到问题“靠运气、搏一搏”,大家都抱着侥幸心理认为不会被抽到检查,即使抽到了,县里也会给予帮助、支持,这种靠运气的思想或许大家都有,这也说明我县的人口计生工作确实基础太差。但我们身为共产党员、领导干部,拿着国家的俸禄,假如靠碰运气,那么对省、市、县的工作部署都将疲以应付,所有的行动都成了权宜之计。我和县长来到,面临的状况同样严峻,在全市各县(市、区)中经济、交通最落后,维稳、计生等工作压力最大,假如我们没有信心、不正视问题,也靠运气的话,工作将可想而知。所以,树立信心,正视问题是我们做好工作应有的工作胆略和工作要求,假如在座的16位镇党委书记都认识不深、信心不足的话,工作就无从开展,人口计生工作将越来越难。因此,要切实把人口计生工作当作是党政一把手工程,领导亲抓实干是做好人口计生工作的根本保证。各镇党政一把手不能仅仅当指挥员挂帅指挥,更要当好战斗员率先垂范,对在工作中碰到的问题,敢于挺身而出,敢于承担责任,真正做到领导指挥在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线、成效取得在一线,力促人口计生工作平衡发展。
(二)要树立任职一方,为子孙后代着想,把个人功利放一边,多做利长远打基础的工作。组织信任你们,把一个单位、一个部门交给你们管理,让你们主政一方,而且你们的子孙后代也在生长、发展,假如你们任期内不主动改变这种现状,对不起组织的期望,对不起子孙后代。虽然现状难于一时改变,但如不从我们做起,没有起点又哪有终点。去年实施定点结扎的时候,我十分犹豫,但最终认为,假如不实施定点结扎,下面说是100例就100例、说1000例就1000例,难于掌握真实情况。事实证明,实施定点结扎后,工作有了初步的改善,但还要坚持,所以各级各部门,尤其是计生部门和综治成员单位的领导干部,要拿出做人的本质和良心,拿出党员干部的党性和责任,拿出对将来发展高度负责的态度,将个人的功利放一边,抓好人口计生工作。为什么说要将个人的功利放一边?因为有可能出现这种情况,我十分努力抓人口计生工作,如果被抽到检查,可能还是不能过关,体现不出成绩。因此,要克服这种功利思想,不能因此而放弃努力。我们要看到自己与自己比已经有进步,甚至有很大进步,这就问心无愧了,这样,县委、县政府不会责怪你,人民群众不敢看轻你。很多工作都如人口计生工作一样,要从你们开始,一任接一任认真干下去,多做利长远打基础的工作,总会取得好的效果。
(三)要敢抓敢管,打消怕得罪人的思想。今天的人口计生工作之所以压力这么重,是因为整个社会风气还没有形成,我们的计生分管领导和计生部门难以开展工作,工作中受到很多阻力,背负很大压力,假如我们不站硬、站直,对违反计生工作的人和事不敢抓、不敢管,我们的工作成效会大打折扣,这不能仅仅依靠我们的分管领导和职能部门,还要在全县营造共同维护、参与人口计生工作的氛围,同时,纪检监察部门要加大对违反人口计生条例行为的查处力度,敢抓敢管,不怕得罪人,只有这样,我县的人口计生工作才能上新台阶。
(四)今年要着重做好以下工作:一是坚持抓好定点结扎,要在去年的基础上认真总结完善提高。二是切实抓好社会抚养费的征收,各镇要实实在在工作,坚决杜绝垫付资金完成社会抚养费征收任务的现象。三是抓好孕前优生健康检查,这对于降低人口出生缺陷,提高人口素质有很大意义,各镇和县人口计生局要将此项工作作为一件民生实事来抓,加大投入、加大力度,抓好抓实。四是创新和加强基层计生服务和宣传工作,提高计生服务水平。要针对农村家庭因计生知识缺乏造成不想生又生的情况,创新方式,加强宣传教育,加大服务力度。民政、镇村、计生部门要加强信息沟通、联动配合,及时掌握新婚育龄夫妇的信息。由计生部门牵头,与民政、镇村一起,拿出具体方案,做好计生服务宣传工作。五是加强考核检查,一月一考核的检查标准不能太低,要重新制定,提高标准和要求,严格执行。六是要在全县上下营造少生优育的良好氛围,加大对公职人员违反计划生育条例的查处力度,严格落实省、市、县的文件精神,特别是教育、卫生部门人多面广,一定要加强管理。七是计生综治成员单位要密切配合,齐抓共管,形成合力,扎实做好人口计生工作,提高计生服务水平。
人口计生工作会议讲话
这次全县人口与计划生育工作会议是县委县政府决定召开的,这是继全县党代会之后一次重要的部门工作会议,会议的主要任务是紧扣年初目标,狠抓落实,集中精力抓好“服务月活动”,准备迎接省、市年终考核。现在距上级年终考核检查只有两个多月时间了,在这个时候召开这次会议,意义非同寻常。可以说,这次会议既是一次工作总结会,又是一次向全年目标冲刺的鼓劲加压会。刚才,任局长就如何抓好当前的各项工作,讲了很好的意见。下面我就如何抓好落实,确保既定目标的圆满完成,讲几点意见。
一、抓好落实,必须思想认识到位,切实担负起应尽的职责。
人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题,是制约我国经济和社会发展的重要因素。xx大报告将实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验,并强调,在全国建设小康社会的进程中,必须坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,促进人的全面发展,促进人与自然的和谐,使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。人口与计划生育工作作为我国的一项基本国策,经过20多年的实践,已经取得了很了的成效,群众对稳定低生育水平有了进一步的认识,国家也由过去处罚多生变为奖励少生,人口与计划生育工作有了可喜的变化。今年以来,全县通过不断落实人口与计划生育目标责任制,大力落实计生奖励政策,完善计生利益导向机制,开展优质服务活动等措施,全县人口与计划生育工作取得了较好的成绩,人口出生率、计划生育率均控制在了上级指标之内,出生人口性别比保持在正常范围之内,低生育水平保持平稳。但是查找差距,仍存在许多不足和问题。由于历史等方面的原因,群众的生育意愿还没有彻底转变过来,与现行的人口政策还存在一定差异地划生育服务还不能满足群众日益增长的计划生育需要,低生育水平还不稳定,而且发展不平衡;在统计出生人口、普查育龄妇女、落实节育措施等环节上还存在一定的死角,而且个别干部对做好计生工作思想上有所淡化。分析我们面临的形势,看到我们存在的不足,就是要求各乡镇主要领导特别是工作在计生一线的同志们,充分认识到做好人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性,按照人口、环境、资源协调发展的要求,以科学的发展观、正确的政绩观做好人口与计划生育工作。就是要以实现人口的全面发展为目标,把广大育龄群众的根本利益作为出发点和落脚点,着眼于建立利益导向机制,不断调动育龄群众执行计划生育政策的主动性和自觉性;着眼于协调发展、综合治理,不断满足育龄群众日益增长的生育、生产、生活需要;着眼于开展优质服务,不断提高人民群众的生活质量和健康素质,促进人的全面发展,让发展的成果惠及广大群众,提高群众对计划生育工作的满意度,为全面建设小康社会创造良好的人口环境,并以此来检验我们的工作。
二、抓好落实,必须突出重点,抓住关键,注重实效。
近年来,随着计划生育“一法三规一条例”的颁布实施,国家和省、市都把计划生育工作的重点,放在了研究解决影响低生育水平的稳定,事关人口与经济社会协调、可持续发展全局的重大问题上;放在了研究建立与社会主义市场经济体制相适应的人口与计划生育工作新机制上;放在了研究解决人口与计划生育工作中关系群众切身利益的热点、难点问题上。这三个方面是国家和省、市关注的重点,也是抓好我县人口与计划生育工作应突出的重点。要抓好这些重点问题,必须把工作重心调整以上级的重大决策部署上,以关键问题上的突破,求得工作上的实效。今年县、乡、村三届换届持续时间长,有不少基层计生工作人员是新上任的,所以我们要继续牢牢抓好基层基础工作。要继续从基层基础这个关键环节抓起,把工作重点放在基层,把主要精力放在基础上,下功夫解决好基层工作中存在的突出问题。切实解决好计划生育经费投入不足问题。今年,县委、县政府在财力十分紧张的情况下,适当追加了计划生育经费投入,会后,各乡镇要对计划生育投入问题进行专题研究,制定方案,落实措施。要进一步完善、落实计划生育利益导向机制。建立计划生育利益导向机制,是树立和落实以人为本科学发展观的必然要求,是鼓励广大群众响应党的号召,自觉实行计划生育,稳定低生育水平的客观需要,是实现计划生育工作思路由“惩罚多生”向“奖励少生”转变的机制创新,体现了党和政府对群众切身利益的关心,是一项德政、善政工程,是一项广大群众人人拥护的民心工程。各乡镇也要高度重视,充分认识到建立计划生育利益导向机制的重要性,研究具体意见,制定具体措施,把这项民心工程实施好、落实好。要认真坚持群众路线这一法宝,切实加强协会工作。群众路线是我们党的根本路线。计划生育本身就是一项群众性的工作。坚持群众路线,就是要积极动员引导群众,进行自我教育、自我管理、自我服务,逐步实现计划生育村(居)民自治,真正让群众做计划生育的主人。
三、抓好落实,就是强化领导,精心组织,不折不扣地完成既定目标。
在剩余的两个多月时间里,全面完成年度既定目标,时间紧迫,任务艰巨,责任重大,需要我们付出更加艰苦劳动和不懈的努力。一是要切实加强组织领导。各乡镇和计生部门要把做好人口与计划生育工作、做好迎接上级检查,摆到重中之重的位置,列入重要议事日程,主要领导要负总责,分管领导要具体抓,集中力量,集中时间,共同把工作搞上去。要坚持标准,实事求是,严禁弄虚作假。各乡镇要切实增强大局意识。计生工作部门要充分发挥主观能动性,加强综合协调,把各方面、各层次的力量凝聚起来。要突出“严”字当头,严格要求,严格管理,无论哪一环节,哪一部门出了问题,都要严肃追究具体责任人的责任,严格实行一票否决制度。
同志们,现在离年度考核只剩两个多月的时间,能不能确保各项责任目标的圆满完成,能不能确保顺利通过省市的检查验收,关键在于我们基层乡镇、特别是我们在座的各位领导能不能把这项工作切切实实装在脑中、抓在手中,付诸于行动中。只要我们思想认识到位、落实措施到位,就一定能够圆满完成各项工作任务。