创建省级文明县城工作会上的讲话（优质16篇）

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创建省级文明城市工作会议讲话

创建文明城市是一个系统工程，要集中方方面面的智慧，凝聚方方面面的力量。下面是本站小编给大家整理的创建省级文明城市工作会议讲话，仅供参考。

今天我们召开全县创建省级文明城市工作推进会，安排部署创建省级文明城市工作，全面完成创建工作各项任务，确保在10月中下旬的考评验收中取得好的成绩，为成功再创省级文明城市打下坚实基础。会上印发了创建工作职能部门分工文件，刚才明智县长又就省级文明城市再创建进行了具体安排，请同志们按文件精神和明智县长的讲话要求抓好落实。就这项工作，我再强调三点：

一、统一思想，达成创建共识。

文明城市是城市综合类评比的最高荣誉，是一座城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设成效的集中体现，是城市形象、发展水平和市民素质的全面反映。我县在创建省级卫生县城的基础上，提出再创建省级文明城市，就是要打造良好的对外形象，进一步提升我县的知名度、影响力和综合竞争力，助推全县科学发展、跨越发展。

(一)创建省级文明城市，是提高城市品位的重要途径。城市化不仅是城区人口增长、区域扩张的过程，更是城市品位提高的过程。近年来，我县经济社会快速发展，城乡居民收入显著提高，大批农民从农村走向县城，他们在县城买房定居，由农民变为市民，县城常驻人口迅速增加，城镇化步伐明显加快。但是我县城市建设、管理和服务水平与城市发展还不相适应，存在着垃圾乱扔、污水乱排、车辆乱停等道德失范现象。要以再创建省级文明城市为抓手，切实解决城市快速发展中管理不到位和市民素质跟不上的问题，全面加强城市建设和管理，提升城市品位，树立内外一致的城市形象。

(二)创建省级文明城市，是优化经济环境的内在要求。城市的文明程度直接关系城市核心竞争力，是经济发展运行的无形资本。县域经济发展，只有具备了整洁的市容市貌、文明的语言行为、优质高效的服务，才会具有凝聚力、吸引力。就招商引资工作而言，投资商不仅要看区位优势、优惠政策，还要看社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。这些要素恰恰是城市文明的重要内容。创建省级文明城市，增强文明凝聚力，才能引来客户、招进外资、留住外商，真正在激烈的区域竞争中抢得先机，实现跨越发展。

(三)创建省级文明城市，是顺应群众期盼的必然举措。随着经济的发展和生活水平的提高，广大市民渴望更宜居的环境、更舒适的生活、更和谐的人际关系的呼声越来越高。自明确建设美丽乡村?文明城镇?幸福商城的总目标后，我县先后创建荣获省级文明城市、省级生态县、中国最美丽县、中国最具幸福感县级城市等殊荣，这离不开各级各部门的扎实工作，更离不开广大群众的参与支持。要坚持将群众的呼声和愿望放在工作首位，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务。

二、突出重点，落实创建任务。

再创建省级文明城市，测评内容多、标准高、要求严，全县上下要坚持目标导向，突出重点，发挥优势，充分利用我县城市综合管理的好机制、“三违”整治形成的好经验，凝聚社会合力，为省级文明城市再创建奠定良好基础。

(一)稳固基础，加快完善城市设施。城市基础设施，是文明城市最直观的表现，也是创建文明城市的基础性工作。各级各部门要抓住有利施工的晴好天气，加快推进民生保障、社会事业、基础设施等项目建设进度，提高工程质量，迅速改善城市形象、提升城市面貌。要加快陶家河整治，通过截污导流、清淤疏浚、岸线绿化，切实改善城区河道水质，提升景观风貌。要推进在建城市道路工程，平整铺设裸露人行道，修补破损道路，恢复挖埋管线施工道路，畅通城市交通运输。要全面实施“绿化、亮化、美化”工程，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行改造，扩大绿化覆盖面积。要加快背街小巷改造步伐，尽快完成旧公厕改造升级，解决好与群众关系最直接最密切的各种具体问题，切实改善群众的居住环境和居住条件。同时，要结合当前实施的大气污染防治攻坚战，加大环境保护力度，提升城市生态质量。严格落实“控尘、控污、控油、控车、控煤”五控措施，实现建筑工程项目“六个百分之百”全覆盖，制止扬尘污染和运输车辆带泥上路，优化城市环境空气质量。

(二)提升素质，加强思想道德建设。市民素质是一个城市的灵魂，也是提升县城形象的根本。坚持把提高居民素质，营造团结和谐、健康向上的人文环境贯穿文明县城创建全过程。要全面加强社会主义核心价值观教育，让更多的人从中汲取营养、陶冶情操、提高素质。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，在全县各级文明单位中全面开展“道德讲堂”建设，加大对道德模范和“商城好人”先进事迹的宣传、学习，坚持用身边的典型，影响教育身边的人。坚持通过教育引导，使全县每个公民都能坚持从我做起、从现在做起、从小事做起、持之以恒，养成健康、文明的行为习惯和生活方式，说文明话、办文明事，为创建文明县城贡献应有的力量。大力推进“讲文明、树新风”公益广告宣传，积极组织开展文明交通行动、文明引导行动、文明餐桌行动和文明传播行动，推动良好社会风尚的形成。要结合创建活动，在广大城乡形成“知荣辱、树新风、讲文明”的良好社会风尚。新闻媒体和各级各部门都要积极行动起来，开设创建文明城市专题或专栏，广泛宣传文明城市创建工作，营造良好的舆论氛围。

(三)强化服务，加大监督管理力度。重点抓好文明社区和窗口行业文明创建工作。文明社区是文明城市的基础，窗口行业是城市文明的前沿，要以“建文明社区，做文明市民”为目标，持续开展“文化、卫生、法律、科技”进社区活动，将群众性精神文明创建活动抓好抓实，抓出成效。要以优质、高效、诚信为目标，积极开展“文明优质服务竞赛”和争创“文明服务示范窗口”等行业文明创建活动，创优发展环境。把争创全省文明城市与机关效能建设、优化服务环境紧密结合起来。要加强行业监管，优化职业操守，努力让更多的群体成为美丽乡村?文明城镇?幸福商城建设的文明使者。要加大市场秩序整治力度。保持好省级卫生县城创建成果，严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，整治乱摆乱卖现象;对与群众生活密切相关的摊点，要划行归市，限定地点，规范统一，强化管理。

三、加强领导，凝聚创建合力。

开展文明城市创建工作，加强城市管理，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的好事，争创省级文明城市，是贯彻落实五大发展理念的现实体现，是践行“。

两学一做。

”学习教育的具体行动，我们要以强烈的责任感和使命感，将文明城市创建工作做细、做实、做好。

(一)强化领导，精心组织。再创建省级文明城市，加强领导是关键。县委、县政府为加强对创建工作的领导，专门成立创建省级文明城市工作领导小组，统筹推进创建工作。会后，各级各部门要及时召开会议，传达贯彻会议精神，就省级文明城市创建工作进行再安排、再部署、再动员。要抓紧成立相应的组织领导机构，将创建工作作为“一把手工程”，摆上重要议事日程，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓。坚持对照创建标准和要求，制定切实可行的实施方案，扎实推进创建工作开展，狠抓各项创建任务的落实，确保圆满完成创建任务，顺利通过测评验收，成功再创建省级文明城市。

(二)广泛动员，全民参与。争创全省文明城市是一项综合性、社会性、群众性很强的系统工程，需要全县上下统一步调、密切配合、共同参与、凝聚合力，才能做出成效，取得成功。各级各部门要加大宣传力度，大造创建声势，使各个领域、各个层面、每个居民都了解创建工作，支持创建工作，参与创建工作，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率。要坚持依靠市民抓创建，依靠市民搞迎检，充分调动广大市民的创建主动性和积极性，使创建工作由“要我做”变成“我要做”，由“政府推动型”向“社会推动型”发展，使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。县电视台、广播、周讯、网站等媒体要开办专栏，对在创建工作中涌现出来的先进单位和个人要大张旗鼓地宣传报道，对落后单位给予曝光，努力在全社会形成“人人参与、人人支持、人人创建”的浓厚氛围。

(三)统筹协调，合力推进。县文明办作为创建工作领导小组的日常办事机构，要充分发挥组织、协调、督查和推动作用，要深入到各创建单位，搞好业务指导。全县各级各部门，尤其是各创建职能部门，要牢固树立争创“一盘棋”的思想，各司其责、各尽所能，对创建任务属于本部门职责范围内的，要不等不靠、主动作为，积极完成;涉及到多个部门的工作，牵头单位要切实发挥好协调抓总的作用，强化部门间的沟通协调，配合单位要相互支持、相互配合，决不允许推诿扯皮、敷衍应付，影响创建进度。要强化督导检查，县委、政府“两办”督查室、县纪委监察局、县创建办要成立创建工作督查组，对照创建任务分工表，各责任单位任务落实情况开展联合督察，确保创建任务落到实处，创建工作取得实效。县文明办要把此次创建省级文明城市行动情况作为今后各单位申报文明单位的重要考核依据，倒逼各部门认真对待、精心组织、周密部署，切实把创建工作做细做实，确保成功再创建省级文明城市。

同志们：

7月24日，市委、市政府召开了全市“六城同创”工作动员大会。为深入贯彻落实全市动员大会精神，市创建省级文明城市工作领导小组研究决定，今天召开我市创建省级文明城市工作会议，目的是迅速行动，全面启动文明城市创建工作，安排部署创建工作任务。刚才，海江同志传达了市委、市政府《关于创建省级文明城市的意见》。下面，根据市“六城同创”工作动员大会精神，结合创建文明城市工作，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强争创省级文明城市的紧迫感和责任感。

20xx年我市被省委、省政府命名为“创建省级文明城市工作先进城市”，进一步争创省级文明城市，是市委、市政府树立和落实科学发展观，加强全市物质文明、政治文明和精神文明建设，推进全市经济社会更好更快发展的一项重大战略决策，对于增强全市干部群众的荣誉感和自信心，进一步凝聚人心，鼓舞士气，全面提升城市形象，推进“文明滕州”建设，提高全市经济社会发展水平，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

(一)要充分认识创建文明城市的重要意义。首先，创建文明城市是贯彻落实科学发展观，加快经济社会科学发展的具体体现。我们提出创建文明城市，就是要突出经济社会和人的全面发展，通过着力改善城市投资发展环境，协调发展各项社会事业，加强精神文明建设，促进经济社会的持续快速健康发展，使人们的生活水平和质量达到一个新的高度，这是真正落实科学发展观要求的具体体现。其次，创建文明城市是构建社会主义和谐社会的内在要求。创建文明城市，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业。抓文明城市创建，就是抓和谐社会建设。第三，创建文明城市是优化发展环境，打造城市形象，增强区域竞争力的重要载体。要想在激烈的竞争中抢得先机，我们就必须借助创建文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度、美誉度，推动发展环境整体优化，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，进一步提升我市的区域经济综合竞争力。第四，创建文明城市是广大群众的迫切愿望。创建文明城市遵循以人为本、造福民众的原则，以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，改善群众生活环境，提高群众生活质量，体现了立党为公、执政为民的精神实质，符合全市广大人民群众的共同愿望。

(二)要充分认识创建文明城市的长期性和艰巨性。当前要清醒的认识到，摆在我们面前的创建任务繁重而又艰巨。一是创建指标标准高。文明城市测评体系共7个方面、119项内容、261条标准，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态环境等方面，绝大部分指标都是刚性的定量要求，一项不达标，都将影响最后的测评结果。二是按照文明城市测评体系要求，我们还存在较大差距。城市建设总体水平还不够高，特别是市政建设、文体设施、城市绿化等硬件建设任务比较重;生态环境不少指标如城市污水处理率、垃圾无害化处理率、空气污染指数、烟尘控制覆盖率方面还有些差距;市民的城市文明意识养成、文明素质提高还有一个过程;城市管理的各项基础工作还有些薄弱，部门的合力创建意识还有待于进一步提高。

(三)要对创建文明城市充满信心，志在必得。我们在正视差距和不足的同时，更应该看到我们的优势和条件，坚定创建的信心和决心。一是创城工作具有良好的实践基础。20xx年，我市被省委、省政府命名为“创建省级文明城市工作先进城市”，具备了创建省级文明城市的良好条件，形成了一系列行之有效的工作机制和做法。去年以来，我们以“文明滕州”建设为总抓手，大力实施“十大文明”行动，深入开展文明单位、文明行业、文明社区、文明生态村创建活动，群众性精神文明创建取得了突出成绩，为我们创建省级文明城市积累了丰富的经验。二是创城工作具有坚实的经济基础。全市各级各部门按照“一二三四五六”的具体工作思路，开拓创新，务实奋进，有力地推动了全市经济和社会事业持续快速健康发展，人民群众生活水平不断提高，为创城提供了有力的经济支撑。三是创城工作具有良好的城市基础。今年以来，城市规划建设取得了新进展，城区“两河”治理、新兴北路、解放中路改造、龙泉路绿化亮化等工程进展顺利;启动了城区100座公厕“旱改水”工程，实施了34条背街小巷整治工程;加强了城乡结合部环境治理，进一步提升了城市形象。四是创城工作具有广泛的群众基础。只要我们宣传到位、发动到位、引导到位，全市上下齐创建的积极性、创造性一定能充分调动起来。因此，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识争创省级文明城市的重大意义，以强烈的政治责任感和紧迫感，把创建文明城市作为“志在必得”的工作目标，坚定信心、齐心协力，全力以赴，坚决打赢创建文明城市这场攻坚战。

二、突出重点，整体推进，切实把文明城市创建各项任务落实到实处。

一是加强市民素质教育，努力营造健康向上的人文环境。只有有了文明的市民，才会有文明的城市。要深入开展“创建文明城市、争做文明市民”活动，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。要全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要根据不同部门、不同岗位的特点，在党政机关工作人员、窗口服务单位职工、企业经营管理人员、普通市民及青少年中，开展特色鲜明、内容丰富、时代性强的主题教育活动。市委宣传部、文明办、团市委、妇联、工会、教育局、民政局等部门和单位要精心设计活动载体，广泛开展志愿者服务、“代理妈妈”、慈善救助等活动，继续开展好文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭、文明市民标兵评选等各项创建活动，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养，不断提高群众性精神文明创建整体水平。

二是加强城市规划建设管理，努力营造安居乐业的生活环境。市建设局、规划局、林业局、交通局、文化局等单位要结合文明城市创建责任分工，查找薄弱环节，重点抓好城市硬件建设。要加快推进重点项目建设和城市基础设施建设，抓好公共休闲场所、主干道路两侧、企事业单位周边的绿化，彰显城市特色，提升城市品位。要多管齐下，加大城市行政管理综合执法力度，实施标本兼治，优化社会环境。市建设局、城市管理执法局、卫生局、爱卫会办公室等部门和单位，要实施好市容市貌整治工程，加大城市环境卫生综合整治力度;市文明办、交通局、城市管理执法局、交警大队要全面抓好“文明交通工程”，加大交通秩序整治;市城市管理执法局、工商局要加大市场秩序的整治力度，重点整治各类专业市场、沿街店面，取缔乱设摊点、乱摆乱卖现象，从根本上改善城市环境面貌。

三是深化行业创建，努力营造规范守信的市场环境。要积极开展诚信主题教育和实践活动，加强诚信政府建设和企业、个人信用体系建设。市工商局、质量技术监督局要开展好“百城万店无假货”示范点创建活动，加强市场监管，打击假冒伪劣商品。在各个行业，要以强化职业道德建设、推行优质规范服务、塑造良好城市窗口形象为目标，以执法执纪部门和窗口服务行业为重点，实施以政务诚信、教育诚信、商务诚信、社会诚信为内容的“诚信建设工程”，扎实开展创建文明行业活动。市文明办、服务业协调办公室、台办、民经局、工商局、个体私营企业协会、要在窗口服务行业广泛开展“十佳文明窗口”、“十佳服务明星”评选活动，推动各行业提高规范化管理水平;要在企业中继续开展好“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”、“文明诚信台资企业”的评选活动，将文明创建领域拓展延伸到非公有制经济组织和旅游、娱乐、餐饮等行业，不断丰富文明城市创建的形式和内容，打造“诚信滕州”品牌。

四是加强生态环境保护，努力营造可持续发展的生态环境。文明城市测评体系中生态环境指标全都是必须完成的刚性量化指标，在创建文明城市过程中，市环保局及相关部门要结合创建国家环保模范城市，大力实施“蓝天、碧水”工程，加大水污染、大气污染治理力度，要着力抓好节能降耗减排，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，积极推动节煤、节电、节水工作，推广重大节能技术、节能装备，大力发展循环经济。市建设局、水务局要积极推进垃圾处理场、第二污水处理厂和污水管网设施建设，加强水源地保护，进一步完善城市功能，确保生活垃圾处理率、污水处理率等指标达到或超过省级文明城市测评标准。

五是加强民主政治建设，努力营造廉洁高效的政务环境。市纪委、市委组织部、宣传部、党校要抓好各级党委中心组和领导干部的理论学习，加强党员干部理想信念、从政道德和党风廉政教育。要实施“阳光政务工程”，进一步加强市行政审批中心及街道“一门式”服务大厅建设，提高行政工作效率和服务质量。市法制办要抓好依法行政工作，规范政府部门、执法单位按照法律法规公正、文明执行公务。市信访局要健全完善党政领导接待群众来访制度。市信息产业局要加强党政办公网、政府网站建设，有效开展公共服务。要进一步加强党风廉政建设，继续开展干部作风、部门行风评议活动，努力以一流的党风、政风创造一流的发展环境。

六是大力推进依法治市，努力营造公平公正的法治环境。市公安局要继续完善提高110报警服务体系建设，加强城市公共消防基础设施建设，进一步提高居住小区技防、人防、消防水平。市司法局、普法办要深入开展普法宣传教育，增强公民的法制观念，同时还要抓好法律援助机构、基层人民调解委员会的建设。市法院、民政局、劳动局、妇联、团市委、老龄委、残联要切实维护好老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。市安监局要切实加强安全生产，搞好安全检查和事故隐患整改，确保全市安全生产形势持续稳定。政法机关要继续深化“平安滕州”建设，加大社会治安秩序的整治力度，开展扫除黄赌毒和扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，维护良好的社会秩序。

争创省级文明城市，责任重大，任务艰巨，各级各部门要以高度的政治责任感，切实加强对创建工作的组织领导，明确任务，落实责任，创新机制，扎实推动文明城市创建工作顺利开展。当前，要从以下几个方面集中精力抓好创城的启动工作：

(一)要强化组织领导，健全创城工作领导机构和工作班子。为加强对文明城市创建工作的领导，市委、市政府成立了市创建文明城市工作领导小组并专门成立了若干个创城工作组，由市级领导任组长，确定了各自职责。同时，把创城任务纵向分解到44个部门和4个街道，建立了市委、市政府领导、创城办整体协调、各工作组各司其职、各部门具体落实、全社会积极参与的创城责任体系。各部门、单位、各镇街都要立即建立“六城同创”和创建省级文明城市领导小组，健全工作机构，设立专门的创建办公室，配备专职工作人员，配齐办公设施，做到人员、场所、设备、经费四落实，实行挂牌办公。

(二)要强化工作措施，进一步细化分解创城工作任务。各部门、单位、各镇街要层层召开创建文明城市动员会议，认真学习市委、市政府《关于创建省级文明城市的意见》，结合自身工作实际，抓紧制定各自创建文明城市工作的实施方案。要认真研究《创建文明城市工作职责分工》，明确工作目标，结合本部门单位所承担的创城工作任务，拉出单子，列出具体落实的。

工作计划。

层层分解任务到科室、到具体责任人每一项任务都要有明确的完成时限切实做到层层有人抓事事有人管一级抓一级真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”确保各项工作目标任务落到实处。

(三)要强化舆论引导，深入扎实地搞好宣传发动。各级各部门都要采取有效形式，多渠道、多层次开展宣传活动。市直各部门、单位要在办公场所显著位置制作醒目的宣传标语、宣传站牌，宣传橱窗都要有专门的创城宣传内容。各镇街要在交通干道两侧、村居办公场所附近及人群相对集中的地方粉刷制作永久性宣传标语，印发宣传材料上门入户宣传，制作宣传车巡回宣传，使创建活动家喻户晓，深入人心，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。报社、电台、电视台、信息化管理中心等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，开设专栏、专版、专题报道，加大对创建文明城市活动的宣传力度，及时报道创建活动的工作情况，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，推动创建活动顺利开展。

(四)要强化工作创新，广泛开展丰富多彩的主题创建活动。各部门、各行业、各群团组织要精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。市委宣传部、文明办、团市委、关工委、建设局、教育局、公安局、工商局、司法局、卫生局、文化局及各镇街要积极配合，开展好全市公民道德基础知识考试、文明礼仪知识普及宣传活动、“争做文明市民、共建洁净家园”有奖征文活动、“小手拉大手”活动、创城知识竞赛活动、志愿者服务活动、“五进社区”活动、“三下乡”活动、“保护孩子，关注未来”网吧专项治理活动、“城区环境卫生综合整治月”等活动，教育引导广大市民从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，使文明城市创建工作保持旺盛的生命力。

(五)要强化标准意识，统筹抓好软硬件建设。文明城市测评既有对硬件指标的刚性量化考核，又有对软件资料的审核。这就要求我们要一手抓硬件建设，一手抓软件建设，做到两手抓，两手都要硬。各部门、单位在具体工作中要坚持软硬件建设相结合，在抓好硬件建设的同时，要明确职责，固定专人，配齐档案设施，集中精力抓好软件建设。要加强信息工作，做好信息的收集、整理、发放、上报工作，以此交流情况，总结经验，推进工作。要坚决杜绝“临时抱佛脚”、迎检搞突击的现象，从现在开始，要对照部门责任分工，边创建边收集相关工作的文件、材料、图片、影像等方面的资料，整理成卷，分类归档，做到软件资料内容丰富、收集齐全、整理规范、分类科学，确保高水平、高质量通过省级测评验收。

(六)要强化组织协调，确保文明城市创建工作顺利实施。各级各部门、各镇街要树立全市“一盘棋”的意识，把本职工作与创建工作有机结合起来，把本单位创建与全市创建工作有机结合起来，相互协调，积极配合，统筹推进全市创建工作。四个街道承担着比较重的创建工作任务，要认真抓好各自所承担任务的落实，同时要与市直各部门步调一致，密切配合，抓好整体创建任务在本辖区的落实。各镇要坚持城乡联动、同步推进的原则，以创建文明城市为动力，抓好文明生态村建设，深入开展群众性精神文明创建活动，加快社会主义新农村建设步伐。对涉及创建工作全局的重大问题，创城工作领导小组要定期或不定期地组织相关部门、单位，通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。

(七)要强化大局意识，促进“六城同创”工作整体推进。“六城同创”是大力推进全市“三个文明”建设的重要工程。文明城市创建与其他五项创建互为一体、相辅相成，文明城市创建具有较强的综合性，其他五项创建是文明城市创建的基础。各级各部门要以文明城市创建为龙头、为主线，促进和带动其他创建工作;同时，要以其他“五城”创建为支撑，为文明城市创建创造必要条件。在工作部署上，要加强统筹协调，努力实现相互促进、共同提升，全面提高创建工作实效。

同志们，创建省级文明城市是一项光荣而艰巨的历史重任，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领广大干部群众，齐心协力，顽强拼搏，集中力量打好创建文明城市的攻坚战，为促进全市经济社会又好又快发展，建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐新滕州做出更大贡献!

同志们：

前天市委召开会，听取了创建工作汇报。今天这次会议，主要是回顾总结“”创建工作，动员全市上下积极开展创建省级文明城市各项工作，努力开创“”创建工作新局面。这次会议上，我们出台了三个配套文件，尹市长传达了《市委市政府关于调整禹州市创建省级文明城市指挥部成员的通知》，张部长作了动员报告，大家要贯彻好、落实好。下面，我就做好创建工作，讲四点意见。

一、成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。

过去的五年，市委、市政府把创建工作作为贯彻落实科学发展观、助推富民强市的重大举措，坚持以创建促发展、以创建惠民生、以创建增优势、以创建聚合力，使创建工作深入开展、持续提升、亮点纷呈，取得了显著成效。主要体现在四个方面：

一是创建工作硕果累累。经过多年的持续努力，禹州先后荣获中国优秀旅游城市、全国最具投资潜力中小城市百强、全国最具区域带动力中小城市百强、河南省园林城、河南省卫生城、河南省双拥模范城、河南省文明城市等一系列“金字招牌”。目前，我市共创建国家级文明村镇3个，省级文明村镇4个，省级文明社区1个，省级文明单位21个，许昌市级文明单位51个，许昌市级文明村镇、文明社区22个，禹州市级文明单位212个，禹州市级文明村、文明社区133个，神?镇荣获全国特色旅游景观名镇和河南省文化产业示范园区，充分展示了禹州创建工作的丰硕成果。

二是城乡面貌发生巨变。五年来，我们围绕建设宜居、宜业、宜商、宜游的新禹州，始终坚持规划引领，初步形成了从中心到组团、从总体到单项、从城镇到农村，层次分明、互相衔接的规划体系;始终坚持项目支撑，实施城建重点项目、城中村改造工程，完善城乡基础设施，建成了科技文化苑、图书馆、科技馆、钧官窑址博物馆、陶瓷学院、禹王大道、颍河景观带等一系列标志性工程，正在建设的有文广大厦、体育馆、赛车城、汽车城、中医药文化博物馆，强力推动神?古镇开发，市区建成区面积由25平方公里扩大到45平方公里，城镇化率由“十五”末的27%提高到36.9%，城市形象明显提升;始终坚持建管并重，加强城区精细化管理;始终坚持统筹城乡发展，全面加强农村基础设施建设和环境综合治理，城乡环境不断改善。

三是生态特色更加凸显。大力实施造林绿化，目前全市已造林22.6万亩，林木覆盖率达到36.7%，已通过省林业生态县市验收;着力打造市区园林景观，道路绿化普及率100%，新建公园、广场、游园、绿地等18处，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到33.6%和39.4%，生态建设已经成为禹州的特色和亮点。

四是创建机制日臻完善。健全完善了目标责任、组织领导、属地管理、资金保障、考核奖惩创建工作机制，探索实行了督导、协作、问责三个办法，为创建工作深入开展提供了有力的制度机制保障。尤其是在破解投融资瓶颈上，搭建有效平台，探索实行了bt、bot等新模式，形成了多元化的资金投入机制，靠机制创新促进了城乡发展。

“”期间的创建实践，为我们创建全省乃至全国文明城市奠定了扎实基础，也积累了许多好的做法和经验，有三点尤为宝贵：一是始终坚持为民创建、靠民创建、全民创建，把群众满意作为衡量创建工作的根本标准;二是始终坚持“只有起点、没有终点，只有更好、没有最好”，推动创建工作不断向更高目标、更高水平提升;三是始终坚持领导重视、部门联动、群众参与。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表市委、市政府，向全市所有为创建付出艰辛努力、做出积极贡献的部门、单位、社会各届和广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、任务更加艰巨，务必提高认识。

“”期间是全面建设小康社会的重要时期，是禹州实现“实力更强、基础更牢、生活更好、城乡更美”的奋斗目标、在中原经济区建设中争当排头兵的关键时期，也是我们再接再厉、创建省级文明城市乃至创建全国文明城市的攻坚时期。市委会对全市“”创建工作进行了专题研究，提出的目标任务是：今年要保持省级文明城市荣誉称号，“”末力争实现创建全国文明城市目标。各级各部门一定要认清形势、提高认识、坚定信心。

首先，创建文明城市，是实现“”发展目标的迫切需要。“”时期，围绕实现“实力更强、基础更牢、生活更好、城乡更美”的总目标，市委、市政府把以文明城市创建为统领的创建工作作为今年重点工作来安排来部署。把文明城市创建摆在如此重要的位置，是因为文明城市是一个综合性的指标体系，是一个城市社会管理能力、经济竞争实力、持续发展潜力的综合体现，是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志，是全国全省综合类评比中的最高荣誉。其次，创建文明城市，是推进新型城镇化进程的迫切需要。新型城镇化不仅是城镇人口增加、地域扩张的过程，更是提高人口素质、提升城市品位的过程;不仅是硬件设施的完善，更是群众文明素质的提升;不仅是空间的城镇化，更是人的城镇化。今年禹州市委把新型城镇化摆在“三化”协调发展的统领位置，确定并实施了“1396”工程，树立了全域规划理念，聘请同济大学对《禹州市总体规划》进行重新修编，编制村镇体系规划等9个专项规划，努力实现“区域全覆盖、城乡一张图”，确立了110个城建项目，集中开展规划执法年活动。把新型城镇化作为未来发展的战略重点，迫切需要全社会文明素质同步提升、同步跟进，创建省级文明城市，就是要顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待、进一步改善居住环境、办好为民实事、解决人民群众关心的热点难点问题，以人民群众满意为标准，让广大人民群众在这座城市里更加宜居，更加幸福。所以，开展文明城市创建工作，就是提高城乡居民文明素质的有效载体、就是推进新型城镇化的应有之义。其三，创建文明城市，是提升创建整体水平的迫切需要。创建文明城市，是群众性精神文明创建活动的一项龙头工程，我们当前正在开展的各个单项创建，都包含在文明城市创建之中。我们在创建工作的起步、发展阶段，都是从单项创建抓起，重点突破。那么在创建工作达到一个较高的水平之后，要瞄准更高的目标，以文明城市创建统领各项创建工作，有利于整合力量、整合资源、凝聚合力、统筹兼顾，带动创建工作整体水平的全面提升。

三、突出工作重点，确保创建成功。

今年是创建省级文明城市的考评年，省文明委将对创建城市进行不定期暗访，今年10月份，将对省级文明城市评选进行最后一次测评。对禹州而言，不可掉以轻心。因为中央文明委对全国包括省级文明城市测评体系进行了重大调整，最新的《测评体系》有369个单项考评指标，标准更高、涵盖更广、要求更严，使创建难度进一步加大;全国文明城市名额是有限的，门槛是很高的，截至目前全国仅有24个城市是全国文明城市，河南没有一个。今年第三届全国文明城市评选也只有20个名额，河南有7个城市申报，郑州、洛阳、许昌已入围参加全国评选。河南省文明城市每两年评选一次，评上的两年一复查，四年届满重新申报，复查和新申报的标准一样。省级文明城市名额有12个，其中包括4个地级市、4个县级市、4个县城。省里要求符合条件的县级市都要积极创建文明城市。有些城市基础性工作比我们做得好，有些城市的市容市貌比我们好，文明程度比我们高，这是实实在在的客观现实，今年长葛也提出申报省级文明城市，所以竞争十分激烈;对照《测评体系》和许昌对我市的明察暗访情况，我们还有不小差距，主要是四个方面的薄弱环节：一是市民文明素质需要提升，二是城市基础设施不尽完善，三是社区基础工作不够扎实，四是城市信用体系建设需要加强。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感，以务求必胜、志在必得的决心，以坚韧不拔、锲而不舍的毅力，以不甘人后、积极进取的精神，一鼓作气，奋力攻坚，确保省级文明城市创建再次成功。

(一)抓根本，提高文明素质。在文明城市测评中，对市民文明素质的考评标准很高，占的分值比重较大，亟待提升。提高文明素质关键在于加强教育，要把加强文明素质教育贯穿创建工作全过程，在全社会营造“爱国、守法、诚信、知礼”的良好风尚，让文明成为干部群众的生活理念和行为方式。主要做好三方面的工作：一是加强思想道德建设。重点抓好学校学生、基层干部、个体商户和社区居民的素质教育和未成年人思想道德建设。二是倡树先进典型。用身边的好人好事和先进典型，教育人、感染人、激励人，践行卢书记提出的“三平”精神，努力营造良好的社会风气。三是广泛开展志愿服务。要加强志愿者队伍建设，广泛开展扶危济困、社区服务和应急救援等志愿服务活动，把服务他人、服务社会和实现个人价值有机结合起来，引导市民在讲奉献、做好事、献爱心的过程中陶冶情操，追求一种送人玫瑰、手留余香的道德境界，形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。

(二)抓载体，搭建创建平台。要注重把创建工作与我们正在开展的“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动紧密结合起来，选准载体，注重实效，深入开展。一要广泛开展“三进”活动和“文明中原系列行动”。20xx年全市开展以“万名市民进课堂、万名志愿者进社区、万名学生文明礼仪进家庭”为主要内容的“三进”活动以来，对提高群众文明素质和城市文明程度发挥了重要作用，要继续坚持不懈地开展，做到全民参与、全民创建。今年要把开展“文明中原系列行动”作为创建文明城市、提高市民素质的重要载体，切实抓紧抓好，抓出成效。二要加强省级文明城市创建标准化建设。要对照《全国文明城市测评体系》，细化、量化指标内容，科学制定“五小门店”、窗口服务行业、社区、广场游园、农贸市场等创建标准体系和实施细则，明确评价对象、标准规范、方法程序，把标准化建设与日常工作结合起来，把创建优良环境与提供优质服务结合起来，做到统筹规划、分类推进、全面达标。三要深入开展群众性精神文明创建活动。文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明农户等群众性精神文明创建活动，具有深厚的工作基础和群众基础，是创建文明城市的“细胞工程”。要深入持久地开展下去，丰富内涵，提高质量，充分发挥其示范作用，带动更多的干部群众积极参加到创建活动中来。

(三)抓基础，提升服务功能。创建文明城市，贵在对照标准，夯实基层，打牢基础。要深入开展以“优美环境、优良秩序、优质服务，创文明城市、创文明社区、创文明景区”为主要内容的“三优三创”活动。一方面，要切实加强基础设施建设。进一步完善交通、文化、体育、市政、环保等基础设施，加大城中村、老城区改造力度，积极发挥体育馆、科技馆、青少年活动中心功能，加快交通站点升级改造，提高垃圾减量化、无害化、资源化处理能力，高起点、高标准规划建设文化馆、未成年人校外活动场馆和乡村少年宫，不断完善城市服务功能。另一方面，要做好创建的基础性工作。立足基层、面向群众，把创建文明社区和文明村镇作为创建文明城市的两大基础性工作来抓。要加大社区基础设施建设力度，建立健全社区管理和服务体制，搭建社区综合服务平台，努力创建“管理有序、服务完善、文明祥和”的文明社区;要结合新农村建设和“清洁家园行动”，从解决农民的切身利益问题抓起，完善基础设施，改善村容村貌，普及科教文化，倡导移风易俗，建设文明村镇，筑牢文明城市创建的基础工程。

(四)抓整治，加强环境治理。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的体现。针对目前我们禹州存在的突出问题，要集中进行专项整治。一要在市容环境上治“脏”。要以街面、路面、铺面和墙面整治为突破口，以清除视觉污染、尘土污染、生活污染为着力点，继续做好对占道经营、店外经营、五小门店的整治工作，抓好街巷道路环境卫生，加强市容环境的综合整治，不断提高市民满意度。二要在公共秩序上治“乱”。以公共交通、公共安全、公共秩序、公共卫生为重点，突出整治车辆乱停乱放，行人闯红灯、横穿马路等现象，加大对网吧、互联网有害信息、非法侵权盗版物治理的力度，严格落实各项环境保护政策，认真整顿行业不正之风，积极探索科学化、精细化和人性化管理的新模式。三要在窗口行业上治“差”。要以窗口行业、服务领域为重点，以规范的标准和严格的问责，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题，对各种影响城市形象的违章违规行为，职能部门要敢于碰硬、严格执法、及时纠正、公开曝光、问责惩处。

(五)抓特色，彰显创建优势。在全国、全省的创建大格局中，禹州要善于立足优势谋思路，围绕特色做文章，靠特色补弱项、创品牌、增亮点。一方面，要打造文化品牌。文化是城市的血脉和灵魂，打造独具特色的城市文化是创建文明城市的内在要求。要充分发挥钧瓷文化旅游试验区的优势，实施文化旅游带动。要积极实施文化惠民工程，大力培育社区文化、企业文化、广场文化、校园文化，营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。要深入挖掘禹州“夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化”等丰厚的文化底蕴，坚持文化与生态、旅游相融合，通过办好“钧瓷文化节”、“中药材交易大会”等活动，努力形成一批高品位、有特色的文化旅游产品和精品旅游线路，丰富禹州的文化内涵。要切实做好生态环境综合整治工作，突出抓好重点行业、重点污染源的防治，抓好颍河及其支流的污染治理，让河水常清、堤岸成景;要着力提升城市绿化美化和园林园艺水平，做到见缝插绿、拆墙透绿，不断增加街头游园、广场的数量，提高绿化覆盖率和森林覆盖率，使禹州的天更蓝，地更绿，水更清，空气更清新。

四、重在强化保障，形成工作合力。

创建文明城市是一个系统工程，要集中方方面面的智慧，凝聚方方面面的力量。全市上下要牢固树立“一盘棋”的思想，全民动员、全民动手、全民参与，形成创建工作的强大合力。

一要强化组织领导。市里已经成立了高规格的创建指挥部，由蔡书记和王市长挂帅，我任常务副指挥长，市文明委成员单位和市直有关部门主要领导为成员。指挥部下设办公室，由张俊海部长兼任办公室主任。各级各部门都要切实加强对创建工作的领导，在全市形成主要领导亲自抓、班子成员合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的工作格局。

二要搞好宣传引导。要全面加强创建省文明城市宣传工作，新闻媒体都要广泛宣传创建省级文明城市的重要意义、主要内容和先进典型，通过宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使创建省级文明城市工作家喻户晓、深入人心，成为全市广大干部群众的自觉行动。要把正面宣传引导与监督曝光相结合，对各类不文明现象和行为进行适当曝光，引导群众知耻明理、从善如流，为创建工作营造良好的社会环境。

三要严格督查问责。创建办公室要抓紧制定细化分解方案，把创建工作任务量化分解到责任单位和人员，明确目标任务、质量要求和完成时限，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要加强督导检查，建立“两结合、两重在”的创建奖惩机制，把表彰奖励和过错惩处结合起来，重在实施过错惩处;把过程追究和结果追究结合起来，重在实行过程追究。对工作不力、整改不力、影响全市创建工作大局的部门和单位，要按照有关规定，严格进行问责。

同志们，创建省级文明城市乃至全国文明城市是全市人民的共同愿望，冲刺在即，大战在即，迎检在即。全市上下要迅速行动起来，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，更加有力的举措，扎扎实实做好各项工作，确保创建省级文明城市一举成功，为争当中原经济区建设排头兵做出积极贡献!

创建省级文明城市工作会议讲话

今天我们召开全县创建省级文明城市工作推进会，安排部署创建省级文明城市工作，全面完成创建工作各项任务，确保在10月中下旬的考评验收中取得好的成绩，为成功再创省级文明城市打下坚实基础。会上印发了创建工作职能部门分工文件，刚才明智县长又就省级文明城市再创建进行了具体安排，请同志们按文件精神和明智县长的讲话要求抓好落实。就这项工作，我再强调三点：

一、统一思想，达成创建共识。

文明城市是城市综合类评比的最高荣誉，是一座城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设成效的集中体现，是城市形象、发展水平和市民素质的全面反映。我县在创建省级卫生县城的基础上，提出再创建省级文明城市，就是要打造良好的对外形象，进一步提升我县的知名度、影响力和综合竞争力，助推全县科学发展、跨越发展。

(一)创建省级文明城市，是提高城市品位的重要途径。城市化不仅是城区人口增长、区域扩张的过程，更是城市品位提高的过程。近年来，我县经济社会快速发展，城乡居民收入显著提高，大批农民从农村走向县城，他们在县城买房定居，由农民变为市民，县城常驻人口迅速增加，城镇化步伐明显加快。但是我县城市建设、管理和服务水平与城市发展还不相适应，存在着垃圾乱扔、污水乱排、车辆乱停等道德失范现象。要以再创建省级文明城市为抓手，切实解决城市快速发展中管理不到位和市民素质跟不上的问题，全面加强城市建设和管理，提升城市品位，树立内外一致的城市形象。

(二)创建省级文明城市，是优化经济环境的内在要求。城市的文明程度直接关系城市核心竞争力，是经济发展运行的无形资本。县域经济发展，只有具备了整洁的市容市貌、文明的语言行为、优质高效的服务，才会具有凝聚力、吸引力。就招商引资工作而言，投资商不仅要看区位优势、优惠政策，还要看社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。这些要素恰恰是城市文明的重要内容。创建省级文明城市，增强文明凝聚力，才能引来客户、招进外资、留住外商，真正在激烈的区域竞争中抢得先机，实现跨越发展。

(三)创建省级文明城市，是顺应群众期盼的必然举措。随着经济的发展和生活水平的提高，广大市民渴望更宜居的环境、更舒适的生活、更和谐的人际关系的呼声越来越高。自明确建设美丽乡村?文明城镇?幸福商城的总目标后，我县先后创建荣获省级文明城市、省级生态县、中国最美丽县、中国最具幸福感县级城市等殊荣，这离不开各级各部门的扎实工作，更离不开广大群众的参与支持。要坚持将群众的呼声和愿望放在工作首位，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务。

二、突出重点，落实创建任务。

再创建省级文明城市，测评内容多、标准高、要求严，全县上下要坚持目标导向，突出重点，发挥优势，充分利用我县城市综合管理的好机制、“三违”整治形成的好经验，凝聚社会合力，为省级文明城市再创建奠定良好基础。

(一)稳固基础，加快完善城市设施。城市基础设施，是文明城市最直观的表现，也是创建文明城市的基础性工作。各级各部门要抓住有利施工的晴好天气，加快推进民生保障、社会事业、基础设施等项目建设进度，提高工程质量，迅速改善城市形象、提升城市面貌。要加快陶家河整治，通过截污导流、清淤疏浚、岸线绿化，切实改善城区河道水质，提升景观风貌。要推进在建城市道路工程，平整铺设裸露人行道，修补破损道路，恢复挖埋管线施工道路，畅通城市交通运输。要全面实施“绿化、亮化、美化”工程，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行改造，扩大绿化覆盖面积。要加快背街小巷改造步伐，尽快完成旧公厕改造升级，解决好与群众关系最直接最密切的各种具体问题，切实改善群众的居住环境和居住条件。同时，要结合当前实施的大气污染防治攻坚战，加大环境保护力度，提升城市生态质量。严格落实“控尘、控污、控油、控车、控煤”五控措施，实现建筑工程项目“六个百分之百”全覆盖，制止扬尘污染和运输车辆带泥上路，优化城市环境空气质量。

(二)提升素质，加强思想道德建设。市民素质是一个城市的灵魂，也是提升县城形象的根本。坚持把提高居民素质，营造团结和谐、健康向上的人文环境贯穿文明县城创建全过程。要全面加强社会主义核心价值观教育，让更多的人从中汲取营养、陶冶情操、提高素质。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，在全县各级文明单位中全面开展“道德讲堂”建设，加大对道德模范和“商城好人”先进事迹的宣传、学习，坚持用身边的典型，影响教育身边的人。坚持通过教育引导，使全县每个公民都能坚持从我做起、从现在做起、从小事做起、持之以恒，养成健康、文明的行为习惯和生活方式，说文明话、办文明事，为创建文明县城贡献应有的力量。大力推进“讲文明、树新风”公益广告宣传，积极组织开展文明交通行动、文明引导行动、文明餐桌行动和文明传播行动，推动良好社会风尚的形成。要结合创建活动，在广大城乡形成“知荣辱、树新风、讲文明”的良好社会风尚。新闻媒体和各级各部门都要积极行动起来，开设创建文明城市专题或专栏，广泛宣传文明城市创建工作，营造良好的舆论氛围。

(三)强化服务，加大监督管理力度。重点抓好文明社区和窗口行业文明创建工作。文明社区是文明城市的基础，窗口行业是城市文明的前沿，要以“建文明社区，做文明市民”为目标，持续开展“文化、卫生、法律、科技”进社区活动，将群众性精神文明创建活动抓好抓实，抓出成效。要以优质、高效、诚信为目标，积极开展“文明优质服务竞赛”和争创“文明服务示范窗口”等行业文明创建活动，创优发展环境。把争创全省文明城市与机关效能建设、优化服务环境紧密结合起来。要加强行业监管，优化职业操守，努力让更多的群体成为美丽乡村?文明城镇?幸福商城建设的文明使者。要加大市场秩序整治力度。保持好省级卫生县城创建成果，严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，整治乱摆乱卖现象;对与群众生活密切相关的摊点，要划行归市，限定地点，规范统一，强化管理。

三、加强领导，凝聚创建合力。

开展文明城市创建工作，加强城市管理，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的好事，争创省级文明城市，是贯彻落实五大发展理念的现实体现，是践行“两学一做”学习教育的具体行动，我们要以强烈的责任感和使命感，将文明城市创建工作做细、做实、做好。

(一)强化领导，精心组织。再创建省级文明城市，加强领导是关键。县委、县政府为加强对创建工作的领导，专门成立创建省级文明城市工作领导小组，统筹推进创建工作。会后，各级各部门要及时召开会议，传达贯彻会议精神，就省级文明城市创建工作进行再安排、再部署、再动员。要抓紧成立相应的组织领导机构，将创建工作作为“一把手工程”，摆上重要议事日程，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓。坚持对照创建标准和要求，制定切实可行的实施方案，扎实推进创建工作开展，狠抓各项创建任务的落实，确保圆满完成创建任务，顺利通过测评验收，成功再创建省级文明城市。

(二)广泛动员，全民参与。争创全省文明城市是一项综合性、社会性、群众性很强的系统工程，需要全县上下统一步调、密切配合、共同参与、凝聚合力，才能做出成效，取得成功。各级各部门要加大宣传力度，大造创建声势，使各个领域、各个层面、每个居民都了解创建工作，支持创建工作，参与创建工作，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率。要坚持依靠市民抓创建，依靠市民搞迎检，充分调动广大市民的创建主动性和积极性，使创建工作由“要我做”变成“我要做”，由“政府推动型”向“社会推动型”发展，使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。县电视台、广播、周讯、网站等媒体要开办专栏，对在创建工作中涌现出来的先进单位和个人要大张旗鼓地宣传报道，对落后单位给予曝光，努力在全社会形成“人人参与、人人支持、人人创建”的浓厚氛围。

(三)统筹协调，合力推进。县文明办作为创建工作领导小组的日常办事机构，要充分发挥组织、协调、督查和推动作用，要深入到各创建单位，搞好业务指导。全县各级各部门，尤其是各创建职能部门，要牢固树立争创“一盘棋”的思想，各司其责、各尽所能，对创建任务属于本部门职责范围内的，要不等不靠、主动作为，积极完成;涉及到多个部门的工作，牵头单位要切实发挥好协调抓总的作用，强化部门间的沟通协调，配合单位要相互支持、相互配合，决不允许推诿扯皮、敷衍应付，影响创建进度。要强化督导检查，县委、政府“两办”督查室、县纪委监察局、县创建办要成立创建工作督查组，对照创建任务分工表，各责任单位任务落实情况开展联合督察，确保创建任务落到实处，创建工作取得实效。县文明办要把此次创建省级文明城市行动情况作为今后各单位申报文明单位的重要考核依据，倒逼各部门认真对待、精心组织、周密部署，切实把创建工作做细做实，确保成功再创建省级文明城市。

创建省级文明城市工作会议讲话

同志们：

7月24日，市委、市政府召开了全市“六城同创”工作动员大会。为深入贯彻落实全市动员大会精神，市创建省级文明城市工作领导小组研究决定，今天召开我市创建省级文明城市工作会议，目的是迅速行动，全面启动文明城市创建工作，安排部署创建工作任务。刚才，海江同志传达了市委、市政府《关于创建省级文明城市的意见》。下面，根据市“六城同创”工作动员大会精神，结合创建文明城市工作，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强争创省级文明城市的紧迫感和责任感。

20xx年我市被省委、省政府命名为“创建省级文明城市工作先进城市”，进一步争创省级文明城市，是市委、市政府树立和落实科学发展观，加强全市物质文明、政治文明和精神文明建设，推进全市经济社会更好更快发展的一项重大战略决策，对于增强全市干部群众的荣誉感和自信心，进一步凝聚人心，鼓舞士气，全面提升城市形象，推进“文明滕州”建设，提高全市经济社会发展水平，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

(一)要充分认识创建文明城市的重要意义。首先，创建文明城市是贯彻落实科学发展观，加快经济社会科学发展的具体体现。我们提出创建文明城市，就是要突出经济社会和人的全面发展，通过着力改善城市投资发展环境，协调发展各项社会事业，加强精神文明建设，促进经济社会的持续快速健康发展，使人们的生活水平和质量达到一个新的高度，这是真正落实科学发展观要求的具体体现。其次，创建文明城市是构建社会主义和谐社会的内在要求。创建文明城市，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业。抓文明城市创建，就是抓和谐社会建设。第三，创建文明城市是优化发展环境，打造城市形象，增强区域竞争力的重要载体。要想在激烈的竞争中抢得先机，我们就必须借助创建文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度、美誉度，推动发展环境整体优化，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，进一步提升我市的区域经济综合竞争力。第四，创建文明城市是广大群众的迫切愿望。创建文明城市遵循以人为本、造福民众的原则，以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，改善群众生活环境，提高群众生活质量，体现了立党为公、执政为民的精神实质，符合全市广大人民群众的共同愿望。

(二)要充分认识创建文明城市的长期性和艰巨性。当前要清醒的认识到，摆在我们面前的创建任务繁重而又艰巨。一是创建指标标准高。文明城市测评体系共7个方面、119项内容、261条标准，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态环境等方面，绝大部分指标都是刚性的定量要求，一项不达标，都将影响最后的测评结果。二是按照文明城市测评体系要求，我们还存在较大差距。城市建设总体水平还不够高，特别是市政建设、文体设施、城市绿化等硬件建设任务比较重;生态环境不少指标如城市污水处理率、垃圾无害化处理率、空气污染指数、烟尘控制覆盖率方面还有些差距;市民的城市文明意识养成、文明素质提高还有一个过程;城市管理的各项基础工作还有些薄弱，部门的合力创建意识还有待于进一步提高。

(三)要对创建文明城市充满信心，志在必得。我们在正视差距和不足的同时，更应该看到我们的优势和条件，坚定创建的信心和决心。一是创城工作具有良好的实践基础。20xx年，我市被省委、省政府命名为“创建省级文明城市工作先进城市”，具备了创建省级文明城市的良好条件，形成了一系列行之有效的工作机制和做法。去年以来，我们以“文明滕州”建设为总抓手，大力实施“十大文明”行动，深入开展文明单位、文明行业、文明社区、文明生态村创建活动，群众性精神文明创建取得了突出成绩，为我们创建省级文明城市积累了丰富的经验。二是创城工作具有坚实的经济基础。全市各级各部门按照“一二三四五六”的具体工作思路，开拓创新，务实奋进，有力地推动了全市经济和社会事业持续快速健康发展，人民群众生活水平不断提高，为创城提供了有力的经济支撑。三是创城工作具有良好的城市基础。今年以来，城市规划建设取得了新进展，城区“两河”治理、新兴北路、解放中路改造、龙泉路绿化亮化等工程进展顺利;启动了城区100座公厕“旱改水”工程，实施了34条背街小巷整治工程;加强了城乡结合部环境治理，进一步提升了城市形象。四是创城工作具有广泛的群众基础。只要我们宣传到位、发动到位、引导到位，全市上下齐创建的积极性、创造性一定能充分调动起来。因此，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识争创省级文明城市的重大意义，以强烈的政治责任感和紧迫感，把创建文明城市作为“志在必得”的工作目标，坚定信心、齐心协力，全力以赴，坚决打赢创建文明城市这场攻坚战。

二、突出重点，整体推进，切实把文明城市创建各项任务落实到实处。

一是加强市民素质教育，努力营造健康向上的人文环境。只有有了文明的市民，才会有文明的城市。要深入开展“创建文明城市、争做文明市民”活动，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。要全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要根据不同部门、不同岗位的特点，在党政机关工作人员、窗口服务单位职工、企业经营管理人员、普通市民及青少年中，开展特色鲜明、内容丰富、时代性强的主题教育活动。市委宣传部、文明办、团市委、妇联、工会、教育局、民政局等部门和单位要精心设计活动载体，广泛开展志愿者服务、“代理妈妈”、慈善救助等活动，继续开展好文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭、文明市民标兵评选等各项创建活动，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养，不断提高群众性精神文明创建整体水平。

二是加强城市规划建设管理，努力营造安居乐业的生活环境。市建设局、规划局、林业局、交通局、文化局等单位要结合文明城市创建责任分工，查找薄弱环节，重点抓好城市硬件建设。要加快推进重点项目建设和城市基础设施建设，抓好公共休闲场所、主干道路两侧、企事业单位周边的绿化，彰显城市特色，提升城市品位。要多管齐下，加大城市行政管理综合执法力度，实施标本兼治，优化社会环境。市建设局、城市管理执法局、卫生局、爱卫会办公室等部门和单位，要实施好市容市貌整治工程，加大城市环境卫生综合整治力度;市文明办、交通局、城市管理执法局、交警大队要全面抓好“文明交通工程”，加大交通秩序整治;市城市管理执法局、工商局要加大市场秩序的整治力度，重点整治各类专业市场、沿街店面，取缔乱设摊点、乱摆乱卖现象，从根本上改善城市环境面貌。

三是深化行业创建，努力营造规范守信的市场环境。要积极开展诚信主题教育和实践活动，加强诚信政府建设和企业、个人信用体系建设。市工商局、质量技术监督局要开展好“百城万店无假货”示范点创建活动，加强市场监管，打击假冒伪劣商品。在各个行业，要以强化职业道德建设、推行优质规范服务、塑造良好城市窗口形象为目标，以执法执纪部门和窗口服务行业为重点，实施以政务诚信、教育诚信、商务诚信、社会诚信为内容的“诚信建设工程”，扎实开展创建文明行业活动。市文明办、服务业协调办公室、台办、民经局、工商局、个体私营企业协会、要在窗口服务行业广泛开展“十佳文明窗口”、“十佳服务明星”评选活动，推动各行业提高规范化管理水平;要在企业中继续开展好“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”、“文明诚信台资企业”的评选活动，将文明创建领域拓展延伸到非公有制经济组织和旅游、娱乐、餐饮等行业，不断丰富文明城市创建的形式和内容，打造“诚信滕州”品牌。

四是加强生态环境保护，努力营造可持续发展的生态环境。文明城市测评体系中生态环境指标全都是必须完成的刚性量化指标，在创建文明城市过程中，市环保局及相关部门要结合创建国家环保模范城市，大力实施“蓝天、碧水”工程，加大水污染、大气污染治理力度，要着力抓好节能降耗减排，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，积极推动节煤、节电、节水工作，推广重大节能技术、节能装备，大力发展循环经济。市建设局、水务局要积极推进垃圾处理场、第二污水处理厂和污水管网设施建设，加强水源地保护，进一步完善城市功能，确保生活垃圾处理率、污水处理率等指标达到或超过省级文明城市测评标准。

五是加强民主政治建设，努力营造廉洁高效的政务环境。市纪委、市委组织部、宣传部、党校要抓好各级党委中心组和领导干部的理论学习，加强党员干部理想信念、从政道德和党风廉政教育。要实施“阳光政务工程”，进一步加强市行政审批中心及街道“一门式”服务大厅建设，提高行政工作效率和服务质量。市法制办要抓好依法行政工作，规范政府部门、执法单位按照法律法规公正、文明执行公务。市信访局要健全完善党政领导接待群众来访制度。市信息产业局要加强党政办公网、政府网站建设，有效开展公共服务。要进一步加强党风廉政建设，继续开展干部作风、部门行风评议活动，努力以一流的党风、政风创造一流的发展环境。

六是大力推进依法治市，努力营造公平公正的法治环境。市公安局要继续完善提高110报警服务体系建设，加强城市公共消防基础设施建设，进一步提高居住小区技防、人防、消防水平。市司法局、普法办要深入开展普法宣传教育，增强公民的法制观念，同时还要抓好法律援助机构、基层人民调解委员会的建设。市法院、民政局、劳动局、妇联、团市委、老龄委、残联要切实维护好老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。市安监局要切实加强安全生产，搞好安全检查和事故隐患整改，确保全市安全生产形势持续稳定。政法机关要继续深化“平安滕州”建设，加大社会治安秩序的整治力度，开展扫除黄赌毒和扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，维护良好的社会秩序。

争创省级文明城市，责任重大，任务艰巨，各级各部门要以高度的政治责任感，切实加强对创建工作的组织领导，明确任务，落实责任，创新机制，扎实推动文明城市创建工作顺利开展。当前，要从以下几个方面集中精力抓好创城的启动工作：

(一)要强化组织领导，健全创城工作领导机构和工作班子。为加强对文明城市创建工作的领导，市委、市政府成立了市创建文明城市工作领导小组并专门成立了若干个创城工作组，由市级领导任组长，确定了各自职责。同时，把创城任务纵向分解到44个部门和4个街道，建立了市委、市政府领导、创城办整体协调、各工作组各司其职、各部门具体落实、全社会积极参与的创城责任体系。各部门、单位、各镇街都要立即建立“六城同创”和创建省级文明城市领导小组，健全工作机构，设立专门的创建办公室，配备专职工作人员，配齐办公设施，做到人员、场所、设备、经费四落实，实行挂牌办公。

(二)要强化工作措施，进一步细化分解创城工作任务。各部门、单位、各镇街要层层召开创建文明城市动员会议，认真学习市委、市政府《关于创建省级文明城市的意见》，结合自身工作实际，抓紧制定各自创建文明城市工作的实施方案。要认真研究《创建文明城市工作职责分工》，明确工作目标，结合本部门单位所承担的创城工作任务，拉出单子，列出具体落实的工作计划，层层分解任务到科室、到具体责任人，每一项任务都要有明确的完成时限，切实做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”，确保各项工作目标任务落到实处。

(三)要强化舆论引导，深入扎实地搞好宣传发动。各级各部门都要采取有效形式，多渠道、多层次开展宣传活动。市直各部门、单位要在办公场所显著位置制作醒目的宣传标语、宣传站牌，宣传橱窗都要有专门的创城宣传内容。各镇街要在交通干道两侧、村居办公场所附近及人群相对集中的地方粉刷制作永久性宣传标语，印发宣传材料上门入户宣传，制作宣传车巡回宣传，使创建活动家喻户晓，深入人心，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。报社、电台、电视台、信息化管理中心等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，开设专栏、专版、专题报道，加大对创建文明城市活动的宣传力度，及时报道创建活动的工作情况，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，推动创建活动顺利开展。

(四)要强化工作创新，广泛开展丰富多彩的主题创建活动。各部门、各行业、各群团组织要精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。市委宣传部、文明办、团市委、关工委、建设局、教育局、公安局、工商局、司法局、卫生局、文化局及各镇街要积极配合，开展好全市公民道德基础知识考试、文明礼仪知识普及宣传活动、“争做文明市民、共建洁净家园”有奖征文活动、“小手拉大手”活动、创城知识竞赛活动、志愿者服务活动、“五进社区”活动、“三下乡”活动、“保护孩子，关注未来”网吧专项治理活动、“城区环境卫生综合整治月”等活动，教育引导广大市民从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，使文明城市创建工作保持旺盛的生命力。

(五)要强化标准意识，统筹抓好软硬件建设。文明城市测评既有对硬件指标的刚性量化考核，又有对软件资料的审核。这就要求我们要一手抓硬件建设，一手抓软件建设，做到两手抓，两手都要硬。各部门、单位在具体工作中要坚持软硬件建设相结合，在抓好硬件建设的同时，要明确职责，固定专人，配齐档案设施，集中精力抓好软件建设。要加强信息工作，做好信息的收集、整理、发放、上报工作，以此交流情况，总结经验，推进工作。要坚决杜绝“临时抱佛脚”、迎检搞突击的现象，从现在开始，要对照部门责任分工，边创建边收集相关工作的文件、材料、图片、影像等方面的资料，整理成卷，分类归档，做到软件资料内容丰富、收集齐全、整理规范、分类科学，确保高水平、高质量通过省级测评验收。

(六)要强化组织协调，确保文明城市创建工作顺利实施。各级各部门、各镇街要树立全市“一盘棋”的意识，把本职工作与创建工作有机结合起来，把本单位创建与全市创建工作有机结合起来，相互协调，积极配合，统筹推进全市创建工作。四个街道承担着比较重的创建工作任务，要认真抓好各自所承担任务的落实，同时要与市直各部门步调一致，密切配合，抓好整体创建任务在本辖区的落实。各镇要坚持城乡联动、同步推进的原则，以创建文明城市为动力，抓好文明生态村建设，深入开展群众性精神文明创建活动，加快社会主义新农村建设步伐。对涉及创建工作全局的重大问题，创城工作领导小组要定期或不定期地组织相关部门、单位，通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。

(七)要强化大局意识，促进“六城同创”工作整体推进。“六城同创”是大力推进全市“三个文明”建设的重要工程。文明城市创建与其他五项创建互为一体、相辅相成，文明城市创建具有较强的综合性，其他五项创建是文明城市创建的基础。各级各部门要以文明城市创建为龙头、为主线，促进和带动其他创建工作;同时，要以其他“五城”创建为支撑，为文明城市创建创造必要条件。在工作部署上，要加强统筹协调，努力实现相互促进、共同提升，全面提高创建工作实效。

同志们，创建省级文明城市是一项光荣而艰巨的历史重任，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领广大干部群众，齐心协力，顽强拼搏，集中力量打好创建文明城市的攻坚战，为促进全市经济社会又好又快发展，建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐新滕州做出更大贡献!

创建省级文明县城工作会上的讲话

同志们：

今年是20xx-20xx年度全国、全省文明县城验收之年。今天会议的主要任务是进一步统一思想认识，理清工作思路，明确创建任务，对文明县城创建工作进行再动员、再部署、再落实。下面我讲三个方面的意见。

省级文明县城是省委、省政府表彰的反映县城文明程度的最高荣誉称号，是城市形象、品位、发展水平和市民素质的集中体现。县城搬迁后，通过历届县委、县政府和全县上下的共同努力，县城先后荣获“中国人居环境范例奖”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国文明县城”等一系列荣誉，去年又成功创建为湖北省第一个县级“环保模范城”，提升了县城的美誉度和市民的归属感、认同感和幸福感。

创建省级文明县城，可以培养和倡导市民文明健康生活方式的形成，广大市民既是创建者又是受益者。创建省级文明县城是我们的工作目标，但不是我们的根本目的，创建过程本身更重要，要让创建的过程成为全面素质提升的过程;文明行为教育的过程;社会和谐氛围营造的过程;日常行为规范的过程。要牢固树立人人都是投资环境，人人代表秭归形象的理念。通过创建省级文明县城这个载体，进一步把县城建设好、管理好、经营好，推动经济快速发展和社会的全面进步。

《湖北省文明城市测评体系》(20xx年版)共有158个具体指标，侧重于考核市民的基本素质、社会的文明程度、政府的服务水平和群众的满意程度等“软指标”。要达到这些指标，并不是靠短期突击、靠个别部门的努力可以做到的,需要大家齐心协力，共同努力。我县再创省级文明县城是在新的历史进程中再发展、再跨越的新征程，意义重大，影响深远。我们一定要提振精神，凝聚共识，围绕目标，做好工作，不断提升秭归县城在全国全省的美誉度、知名度。

二、紧扣标准，突出重点，认真开展专项整治行动。

(一)要全力抓重点。一要整治城市环境。重点突出城市“牛皮癣”、卫生死角、交通秩序、食品卫生、农贸市场环境、城郊结合部等重点内容和关键环节。强化对乱贴乱画、流动摊贩、占道经营、夜市、城乡结合部、高速路出口的整治。要继续坚决打击违法建设，虽然我们对违法建设进行了多次打击，但违法建设屡禁不止。违法建设是城市的“毒瘤”，必须坚决予以铲除。要进一步加大查处力度，发现一起查处一起，绝不手软，坚决遏制城区违法建设的蔓延势头。要加强对流浪乞讨、算命卜卦人员的管理。目前，城区道路狗粪问题日益严重，严重影响了城市公共卫生，要加强对居民养宠物的管理。要严格落实“门前三包”责任制，采取有力措施，坚持严格处罚，做到标本兼治。二要整治公共安全和社会治安环境。强化安全责任，加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。深入开展化学危险品、公共聚集场所消防安全的专项整治，重点加强生产、交通、学校、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，坚决遏制安全事故的发生。进一步完善基层治安防控网络，强化社会管理综合治理，增强群众的安全感。三要整治“窗口”单位服务环境。当前要重点整治出租车、车站、医院、宾馆、商场超市等21个“窗口”行业，加大宣传教育与整改力度。同时，各级文明单位要发挥文明示范的带头作用。四要扎实开展“绿化美化行动”。这点我重点强调一下，绿化美化行动是城市建设的重要内容和重大惠民工程，通过绿化美化彰显秭归山之厚重、水之灵动、绿之生机、城之大气，塑造特美的城市形象。抓好以退耕还林、现代农业、三峡后续生态屏障区植被恢复等项目建设，今年要完成人工造林5万亩、全民义务植树170万株、城乡节点绿化面积200亩、创建森林乡镇2个、绿化示范村20个、森林人家20户，努力争创全省林业生态示范县。各乡镇各部门要围绕20xx年全县绿化美化行动工作方案，明确任务、强化措施、精心组织，迅速掀起绿化美化工作的热潮，要积极采取多种形式，促进绿化美化进企业、进农村、进社区、进学校，同时大力开展庭院、临街面、沿路的绿化美化活动，栽植“庭院林”、“通道林”、“护岸林”、“防护林”和“风景林”，通过拆违还绿、拆墙透绿、破硬增绿等方式，为居民创造良好的生活环境。

(二)要着力强基础。一是强化基础设施建设。县城搬迁以来，我县按照历史文化与现代文明相结合的城市建设理念，大范围、大力度推进城市建设，设施档次进一步提升、城市功能日益完善。但是，与人民群众日常生活密切相关的基础设施建设还有待改进完善。要高度重视背街小巷、城郊结合部和九里开发区的治理工作。要高度重视社区基础设施建设，集中力量着力解决好社区室内文化活动场所缺乏和综合性室外宣传栏不足等问题。要高度重视公益广告建设，在人流密集区域和交通枢纽地设立一批大型公益广告牌。二是要强化基层基础工作。创建文明县城，基础在基层，难点在基层，关键在基层，这次创建工作能不能成功，关键要看基层工作做得怎么样。全县各级各部门要继续深化部门、单位与社区结对共建工作，积极配合社区做好工作，扎实推进文化、卫生、法律、科教“四进社区”活动。要以文明社区创建为抓手，突出抓好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到居民楼院、居民家庭，夯实文明城市创建的基层基础工作。三是要做好创建资料归档。测评体系共有158个具体指标，其中83项采用的测评方法是部门审核，各相关单位要积极配合，按照测评体系责任分工收集资料，迅速提供给创建办统一整理归档。

(三)要奋力创特色。这次创建省级文明县城，竞争十分激烈，秭归要在激烈的竞争中脱颖而出，既要认真抓好测评体系中的“规定动作”，更要结合实际积极创造我县的“自选动作”，努力做到攻强项、补弱项、扬优势、创特色。一要弘扬屈原文化。秭归历史悠久，是伟大爱国诗人屈原的故乡，具有深厚的巴楚文化底蕴，我们要持之以恒地在全县开展以屈原文化为主要内容的历史文化宣传教育，让屈原的后代了解屈原，弘扬屈原精神。二要挖掘历史文化。“百年追踪夏明翰”在秭归全社会引起了强烈的反响，要继续宣传烈士为理想献身、为后人立范、为新中国铺路的内涵，激励干部群众缅怀革命先烈，传承光荣传统，立足岗位建功立业，为建设和谐社会凝聚奋发向上的力量。三要张扬移民文化。为了三峡工程的兴建秭归人民作出了巨大的牺牲和贡献，体现了“顾全大局的爱国精神，舍己为公的奉献精神，万众一心的协作精神和艰苦创业的拼搏精神”，正是凭着这种移民精神，圆满完成了坝区和库区一线水位移民搬迁，确保三峡工程按时开工和大江顺利截流，提前实现县城整体搬迁。在新时期要继续大力宣传广大移民的先进事迹，使移民文化得到发扬光大。四要培育地方文化。“长江峡江号子”、“秭归花鼓舞”获全国群星奖，我们要继续挖掘、培植地方特色文化品牌，争取更多的地方特色文化品牌走出三峡、走向全国、走向世界。

三、加强领导，落实责任，形成创建工作的整体合力。

(一)要大员上阵，专班主抓。县委、县政府成立了创建工作领导小组，负责创建活动的组织、决策、管理、协调和检查督办，解决创建中的具体问题。领导小组下设创建办公室，具体职责是协调各项工作的落实、组织督导检查和业务指导。创建办下设8个专门小组，各相关部门一把手要把创建工作拿在手上抓，指定专人负责具体工作的实施，按照“以块为主，条块结合，形成合力，齐抓共管”的原则，精心组织，统一指挥，狠抓落实。

(二)要细化任务，明确职责。各单位要在县创建领导小组的统一领导下，按照职责分工，各司其职，真抓实干。根据《湖北省省级文明城市测评体系》(20xx年版)的要求，县文明办已经将各地各部门职责进行了明确，请各单位认真学习《测评体系》，迅速查漏补缺，确保验收不失分，得高分。所有单位都要按照秭办文〔20xx〕68号文件要求，切实把县级领导和县直单位包片责任区的工作做好，关键时候要全天候值守。

(三)要广泛发动，全民参与。

一是要以人为本，感召市民。开展创建工作，必须充分发挥我们的政治优势，认真做好组织、宣传、教育市民的工作，依靠市民抓创建，依靠市民搞迎检。群众中蕴藏着极大的力量，需要我们去挖掘、去释放;市民中的先进事迹，需要我们去总结、去宣传;群众中的一些不文明行为，需要我们去做耐心、细致的工作，帮助他们克服和纠正。

二是要营造氛围，影响市民。各级各部门要加大宣传力度，大造创建声势，使各个领域、各个层面、每个居民都了解创建工作，支持创建工作，参与创建工作，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率，真正使创建工作由“要我做”变成“我要做”，由“政府推动型”向“社会推动型”发展，真正使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。

三是要开展活动，带动市民。要以社区为重点，充分利用城区文化广场这个阵地，组织市民开展大众广播体操、花鼓舞、船工舞等群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。要充分发挥各类志愿者的作用，组织广大志愿者经常开展文明劝导、环境保护、扶贫帮困等各类社会志愿服务行动，吸引群众、带动群众参与文明县城创建工作。

(四)要强化督办，加强指导。建立两项制度，一是周汇报制度。县创建领导小组每周召开一次创建工作专题会议，听取有关单位汇报，研究部署下一阶段工作。二是督查制度。县创建办要组织专班定期对创建工作开展督查指导，对各单位任务完成情况及时通报。创建办要每天一检查，每天一通报。县委督查室和县政府督查室也要加强督办工作，确保工作进度和工作质量。

同志们，创建省级文明县城事关秭归发展和人民利益，是全县人民的共同愿望。我们要在县委、县政府的坚强领导下，群策群力，扎实工作，奋力拼搏，确保再创省级文明县城取得圆满成功，为下一步冲刺全国文明县城奠定坚实的基础!

创建省级文明县城工作会上的讲话

文明,对一个人来说是一种美德、一种修养、一种境界;对一座城市来说,则是一种形象、一种品牌、一种实力。下面是本站小编给大家整理的创建省级文明县城工作会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今年是20xx-20xx年度全国、全省文明县城验收之年。今天会议的主要任务是进一步统一思想认识，理清工作思路，明确创建任务，对文明县城创建工作进行再动员、再部署、再落实。下面我讲三个方面的意见。

省级文明县城是省委、省政府表彰的反映县城文明程度的最高荣誉称号，是城市形象、品位、发展水平和市民素质的集中体现。县城搬迁后，通过历届县委、县政府和全县上下的共同努力，县城先后荣获“中国人居环境范例奖”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国文明县城”等一系列荣誉，去年又成功创建为湖北省第一个县级“环保模范城”，提升了县城的美誉度和市民的归属感、认同感和幸福感。

创建省级文明县城，可以培养和倡导市民文明健康生活方式的形成，广大市民既是创建者又是受益者。创建省级文明县城是我们的工作目标，但不是我们的根本目的，创建过程本身更重要，要让创建的过程成为全面素质提升的过程;文明行为教育的过程;社会和谐氛围营造的过程;日常行为规范的过程。要牢固树立人人都是投资环境，人人代表秭归形象的理念。通过创建省级文明县城这个载体，进一步把县城建设好、管理好、经营好，推动经济快速发展和社会的全面进步。

《湖北省文明城市测评体系》(20xx年版)共有158个具体指标，侧重于考核市民的基本素质、社会的文明程度、政府的服务水平和群众的满意程度等“软指标”。要达到这些指标，并不是靠短期突击、靠个别部门的努力可以做到的,需要大家齐心协力，共同努力。我县再创省级文明县城是在新的历史进程中再发展、再跨越的新征程，意义重大，影响深远。我们一定要提振精神，凝聚共识，围绕目标，做好工作，不断提升秭归县城在全国全省的美誉度、知名度。

二、紧扣标准，突出重点，认真开展专项整治行动。

(一)要全力抓重点。一要整治城市环境。重点突出城市“牛皮癣”、卫生死角、交通秩序、食品卫生、农贸市场环境、城郊结合部等重点内容和关键环节。强化对乱贴乱画、流动摊贩、占道经营、夜市、城乡结合部、高速路出口的整治。要继续坚决打击违法建设，虽然我们对违法建设进行了多次打击，但违法建设屡禁不止。违法建设是城市的“毒瘤”，必须坚决予以铲除。要进一步加大查处力度，发现一起查处一起，绝不手软，坚决遏制城区违法建设的蔓延势头。要加强对流浪乞讨、算命卜卦人员的管理。目前，城区道路狗粪问题日益严重，严重影响了城市公共卫生，要加强对居民养宠物的管理。要严格落实“门前三包”责任制，采取有力措施，坚持严格处罚，做到标本兼治。二要整治公共安全和社会治安环境。强化安全责任，加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。深入开展化学危险品、公共聚集场所消防安全的专项整治，重点加强生产、交通、学校、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，坚决遏制安全事故的发生。进一步完善基层治安防控网络，强化社会管理综合治理，增强群众的安全感。三要整治“窗口”单位服务环境。当前要重点整治出租车、车站、医院、宾馆、商场超市等21个“窗口”行业，加大宣传教育与整改力度。同时，各级文明单位要发挥文明示范的带头作用。四要扎实开展“绿化美化行动”。这点我重点强调一下，绿化美化行动是城市建设的重要内容和重大惠民工程，通过绿化美化彰显秭归山之厚重、水之灵动、绿之生机、城之大气，塑造特美的城市形象。抓好以退耕还林、现代农业、三峡后续生态屏障区植被恢复等项目建设，今年要完成人工造林5万亩、全民义务植树170万株、城乡节点绿化面积200亩、创建森林乡镇2个、绿化示范村20个、森林人家20户，努力争创全省林业生态示范县。各乡镇各部门要围绕20xx年全县绿化美化行动。

工作方案。

明确任务、强化措施、精心组织迅速掀起绿化美化工作的热潮要积极采取多种形式促进绿化美化进企业、进农村、进社区、进学校同时大力开展庭院、临街面、沿路的绿化美化活动栽植“庭院林”、“通道林”、“护岸林”、“防护林”和“风景林”通过拆违还绿、拆墙透绿、破硬增绿等方式为居民创造良好的生活环境。

(二)要着力强基础。一是强化基础设施建设。县城搬迁以来，我县按照历史文化与现代文明相结合的城市建设理念，大范围、大力度推进城市建设，设施档次进一步提升、城市功能日益完善。但是，与人民群众日常生活密切相关的基础设施建设还有待改进完善。要高度重视背街小巷、城郊结合部和九里开发区的治理工作。要高度重视社区基础设施建设，集中力量着力解决好社区室内文化活动场所缺乏和综合性室外宣传栏不足等问题。要高度重视公益广告建设，在人流密集区域和交通枢纽地设立一批大型公益广告牌。二是要强化基层基础工作。创建文明县城，基础在基层，难点在基层，关键在基层，这次创建工作能不能成功，关键要看基层工作做得怎么样。全县各级各部门要继续深化部门、单位与社区结对共建工作，积极配合社区做好工作，扎实推进文化、卫生、法律、科教“四进社区”活动。要以文明社区创建为抓手，突出抓好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到居民楼院、居民家庭，夯实文明城市创建的基层基础工作。三是要做好创建资料归档。测评体系共有158个具体指标，其中83项采用的测评方法是部门审核，各相关单位要积极配合，按照测评体系责任分工收集资料，迅速提供给创建办统一整理归档。

(三)要奋力创特色。这次创建省级文明县城，竞争十分激烈，秭归要在激烈的竞争中脱颖而出，既要认真抓好测评体系中的“规定动作”，更要结合实际积极创造我县的“自选动作”，努力做到攻强项、补弱项、扬优势、创特色。一要弘扬屈原文化。秭归历史悠久，是伟大爱国诗人屈原的故乡，具有深厚的巴楚文化底蕴，我们要持之以恒地在全县开展以屈原文化为主要内容的历史文化宣传教育，让屈原的后代了解屈原，弘扬屈原精神。二要挖掘历史文化。“百年追踪夏明翰”在秭归全社会引起了强烈的反响，要继续宣传烈士为理想献身、为后人立范、为新中国铺路的内涵，激励干部群众缅怀革命先烈，传承光荣传统，立足岗位建功立业，为建设和谐社会凝聚奋发向上的力量。三要张扬移民文化。为了三峡工程的兴建秭归人民作出了巨大的牺牲和贡献，体现了“顾全大局的爱国精神，舍己为公的奉献精神，万众一心的协作精神和艰苦创业的拼搏精神”，正是凭着这种移民精神，圆满完成了坝区和库区一线水位移民搬迁，确保三峡工程按时开工和大江顺利截流，提前实现县城整体搬迁。在新时期要继续大力宣传广大移民的先进事迹，使移民文化得到发扬光大。四要培育地方文化。“长江峡江号子”、“秭归花鼓舞”获全国群星奖，我们要继续挖掘、培植地方特色文化品牌，争取更多的地方特色文化品牌走出三峡、走向全国、走向世界。

三、加强领导，落实责任，形成创建工作的整体合力。

(一)要大员上阵，专班主抓。县委、县政府成立了创建工作领导小组，负责创建活动的组织、决策、管理、协调和检查督办，解决创建中的具体问题。领导小组下设创建办公室，具体职责是协调各项工作的落实、组织督导检查和业务指导。创建办下设8个专门小组，各相关部门一把手要把创建工作拿在手上抓，指定专人负责具体工作的实施，按照“以块为主，条块结合，形成合力，齐抓共管”的原则，精心组织，统一指挥，狠抓落实。

(二)要细化任务，明确职责。各单位要在县创建领导小组的统一领导下，按照职责分工，各司其职，真抓实干。根据《湖北省省级文明城市测评体系》(20xx年版)的要求，县文明办已经将各地各部门职责进行了明确，请各单位认真学习《测评体系》，迅速查漏补缺，确保验收不失分，得高分。所有单位都要按照秭办文〔20xx〕68号文件要求，切实把县级领导和县直单位包片责任区的工作做好，关键时候要全天候值守。

(三)要广泛发动，全民参与。

一是要以人为本，感召市民。开展创建工作，必须充分发挥我们的政治优势，认真做好组织、宣传、教育市民的工作，依靠市民抓创建，依靠市民搞迎检。群众中蕴藏着极大的力量，需要我们去挖掘、去释放;市民中的先进事迹，需要我们去总结、去宣传;群众中的一些不文明行为，需要我们去做耐心、细致的工作，帮助他们克服和纠正。

二是要营造氛围，影响市民。各级各部门要加大宣传力度，大造创建声势，使各个领域、各个层面、每个居民都了解创建工作，支持创建工作，参与创建工作，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率，真正使创建工作由“要我做”变成“我要做”，由“政府推动型”向“社会推动型”发展，真正使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。

三是要开展活动，带动市民。要以社区为重点，充分利用城区文化广场这个阵地，组织市民开展大众广播体操、花鼓舞、船工舞等群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。要充分发挥各类志愿者的作用，组织广大志愿者经常开展文明劝导、环境保护、扶贫帮困等各类社会志愿服务行动，吸引群众、带动群众参与文明县城创建工作。

(四)要强化督办，加强指导。建立两项制度，一是周汇报制度。县创建领导小组每周召开一次创建工作专题会议，听取有关单位汇报，研究部署下一阶段工作。二是督查制度。县创建办要组织专班定期对创建工作开展督查指导，对各单位任务完成情况及时通报。创建办要每天一检查，每天一通报。县委督查室和县政府督查室也要加强督办工作，确保工作进度和工作质量。

同志们，创建省级文明县城事关秭归发展和人民利益，是全县人民的共同愿望。我们要在县委、县政府的坚强领导下，群策群力，扎实工作，奋力拼搏，确保再创省级文明县城取得圆满成功，为下一步冲刺全国文明县城奠定坚实的基础!

同志们：

前段时间，省暗访组到我县就省级文明县城创建进行了实地考察、模拟验证、问卷调查和网络调查。从本周开始，省文明办将到我县调研文明创建工作，实际上就是对创建工作进行明查。下面，我就抓好省级文明县城创建相关工作讲三个方面的要求。

一、提振精神，迅速行动，以良好的精神面貌迎接检查。

当前，全县开展的“三联一转”、“一亮三创”、“三项行动”、“三城联创”等多项活动正如火如荼，从县城到乡村、从机关到基层，广大干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的氛围逐步浓厚，呈现出了赶超发展的好趋势、好态势、好气势，为“三城联创”工作带来了新机遇、搭建了好平台、营造了大氛围。在创建工作中，我们把省级文明县城、卫生县城、国家级园林城市三项创建扭在一起抓，互促互进、整体推进。成立了综合协调、环境整治、氛围营造、督查督办工作专班，分别由县级领导分兵把口，各项创建取得了明显成效。最近，县纪委对存在的突出问题，如长阳新城的建筑垃圾清理、七里湾沿线的乱搭乱建等开展了专项督查，通过电视曝光，广大人民群众都在纷纷监督，职能部门都在有效行动，群众反响很好，这说明我们的创建工作不是搞花架子，的确顺应了老百姓的要求，体现了“为民创建，创建为民”、“以创促建、惠民为先”的工作理念。

省级文明县城的检查验收分暗访和明查两种方式，暗访占60分，明查占40分。整个检查不看资料、不听汇报，方式就是察看现场、实地走访。3月底，省暗访组来我县进行了实地调查，因为是第三方测评，标准全省是一个尺度，暗访结果没有出来，我们暂且不用去考虑这个暗访的结果。我们长阳因为是老县城，地方比较小，街道也比较窄，人和车都很挤，与周边县市比较，基础条件肯定有差距，这种客观条件我们改变不了，但我们加强城市管理，把街上弄干净、弄整洁还是应当做得到的，也是必须做到的。省明查组马上就到我县，这是对我们创建工作的一次总检阅，是我们加强城市管理、开展专项整治和综合执法的一次大推进。各单位、开发区、龙舟坪镇要从今天开始，按照工作方案，立即行动，迅速展开，广泛动员，人人参与，各单位“一把手”务必高度重视，亲自带队，不管有多大的困难，都要横下一条心，知难而进，逆风而上，拿出长阳人的精神，下定决心，奋力冲刺，确保以最优的工作成效、最良好的城市形象迎接检查。

二、联创联动，综合整治，以得力的工作措施备战检查。

省级文明县城、省级卫生县城、国家级园林城市“三城联创”，三者之间相互依托、相互协调、相互促进。参与创建各职能部门要联动协作，加强沟通，打好组合拳，形成联合行动、综合整治的强大合力。

一要抓好市容市貌整治。市容市貌及城市环境卫生是城市的整体形象和文明程度的直观表现，与广大居民的生活息息相关。我们必须始终把市容市貌及环境卫生整治，作为工作的重点和难点，建立健全长效机制，加大力度，综合治理。县城管局要抓好城区道路清扫保洁和垃圾清运工作，坚决做到垃圾定时定点收集，密闭清运，日产日清，背街小巷、城乡结合部不留死角。县住建局要加快城区基础设施项目建设进度，该完工的尽快完工。对一时难以完工的要按文明工地要求，通过建筑围挡、公益广告等方式维护城市整体形象。县住建局和县城管局要对城区所有街道标志牌、门店广告牌进行清理，规范摆放;对城区的基础设施进行全面的检查，对破损公共设施要及时完善维修更新，对绿化带及时进行修剪、补植;做好城区夜景灯光工程设施设备的检查、维修、维护。电力、通信、自来水等部门要加强管线、井盖和管道等的检查维修。县安委会、县委宣传部要进一步强化安全责任追究，加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。

二要抓好交通秩序整治。县公安局、县交运局要结合“文明交通行动计划”，广泛开展文明交通教育，大力整治交通秩序，重点治理行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线和机动车违章行驶、车辆乱停乱放等违规行为，在城区各十字路口及交通要道设置交通协管员，对违规行为进行劝导，确保各项工作达标。

三要抓好市场及文化环境整治。县工商局、城管局、经信局、食药局、质监局等涉关职能部门要加强市场监管，坚决取缔马路市场、店外经营，规范城区街道摆摊设点，做到亮证经营、规范经营、有序经营、文明经营;县文体局、公安局要组织开展文化音像市场的集中治理，加大对网吧、电子游戏厅及其他娱乐经营场所的管理力度，净化文化环境;县公安局、教育局、文体局要加强配合，共同做好校园周边环境整治。

四要抓好“窗口”单位服务环境整治。各“窗口”单位要建立健全。

规章制度。

畅通投诉、处理机制集中精力抓好窗口服务规范化工作;要改进服务方式强化服务功能提高服务质量。要重点整治公交、出租车、客运车站、医院、宾馆等“窗口”单位服务环境从普及服务礼仪、落实服务规范、健全服务制度、优化服务环境等方面入手广泛开展服务承诺、服务规范化活动增强服务意识提高服务水平。

三、强化领导，责任上肩，以优异的工作成效接受检查。

创建工作千头万绪，在迎检的关键阶段，各级各部门的主要领导要高度重视，落实责任，把创建工作当作当前的首要工作任务，抓紧抓好。

一要进一步加强领导。龙舟坪镇、长阳经济开发区、县直各单位的“一把手”是创建工作的第一责任人，必须靠前指挥，亲力亲为，实地检查，现场办公。要围绕测评检查的项目和工作方案的要求，做一次全面细致的排查，不留死角，不留缝隙。要研究和采取一些应急的、特殊的、超常规的措施和办法，对于创建中的关键节点、关键问题，不等、不拖、不推，集中力量限时办好。

二要进一步落实责任。要认真对照测评标准，针对工作中的重点、难点和薄弱环节，进一步明确职责，细化量化，责任到人、倒排时间表、明确流程图，不留空白、不留盲点。各单位要增强“一盘棋”意识，各司其职，各负其责，协同作战，不提条件，不降要求，狠抓落实。

三要进一步加强督导。县纪委组成的“三城创联”督查专班前段工作很有力度，近段时间更要再接再厉，要继续发扬敢抓、敢管、敢于曝光的工作劲头，集中精力，集中时间，跟踪督查，全程监督，公开催办、查办。要加大责任追究力度，在哪一个环节、哪一个部门出了问题，就在哪一个环节、哪一个部门追究责任人，谁工作不力就曝光谁，谁工作不到位就问责谁。

同志们，这次迎检工作，时间紧、要求严、标准高，全县上下要立即进入备战状态，下定决心，排除万难，全面完成各项创建工作任务，为全面建设都市后花园打下坚实的基础!

同志们：

今天这个会是双创工作启动半个月来，双创指挥部召开的第一次会议，目的就是要总结半个月来双创工作进展的情况，剖析目前存在的问题，同时安排下一阶段全县双创工作，通过这次会议，把县委、县政府安排的双创工作进一步落实、进一步推进。刚才王作了总结和安排，白书记宣读了县纪检委、监察局《关于子长县创建省级文明县城和省级卫生县城责任追究办法》，任助理宣读了《子长县“双创”工作考核奖惩(试行)办法》和《子长县“双创”工作督查(试行)办法》。这些文件内容都非常翔实，操作性非常强，希望大家把这些文件和王对前一阶段工作的总结、安排一并认真贯彻落实。下面，我就双创工作再强调几点意见。

一、提高认识，进一步坚定做好双创工作的信心和决心会前，放了一个短片，把近期的工作从正反两个方面向大家做了通报，哪个片区工作做的好，哪个片区工作做的还不到位，已经一目了然，希望搞得好的各责任区再接再励，也希望受到电视片通报的，包括王在汇报中点名指出的一些问题和单位，要高度重视，加强工作。今后，指挥部的每一次例会上，都必须有以曝光为主的短片，标明具体地点和所处的责任区，以及管辖的乡镇或者街道办事处，对于问题比较严重、比较突出的，在县委、县政府召开的大会上，进行集中的曝光。这一点必须坚持。

应当说，半个月以来，全县上下、各级各单位，尤其是双创指挥部各成员单位，都已经动起来了，而且动劲还比较大，都作了大量的工作。各个责任区都对本责任区的有关工作作了安排部署，尤其是责任区的县级领导和包抓部门的领导都高度重视，深入到各自的责任区，进行了具体的安排部署和检查督促。瓦窑堡镇和街道办也高度重视，积极配合，整体的工作已经全面展开，全县创建省级文明县城和卫生县城的氛围初步形成，县城的面貌也有了较大的变化。这些都是大家共同努力，积极工作的结果，希望继续保持这样的干劲，不断把双创工作推向深入。

思想上还没有引起高度重视，缺乏足够的信心和勇气，应付凑合思想严重，大局意识不强，畏难情绪突出。二是双创氛围营造的还不浓厚。宣传引导力度不大，对群众、市民参与创建的发动工作做的不够，致使一些市民、一些群众，包括一些部门单位仍然认为双创工作是县委、县政府的事情，是双创办的事情，是你责任区、责任部门的事情，好像与他们无关，全民参与、齐心协力抓创建的强大合力还没有形成。这一问题不同程度的在有些单位都有所体现。三是履行职责不到位。一些牵头部门和单位责任意识不强，该牵头的不牵头，该协调的不协调，还有一些职能部门，瞻前顾后、左观右望，不想尽义务、不敢担责任，工作动劲不大。包括责任区包抓的责任领导也存在这种思想，缩手缩脚，甚至推诿，建议让别的部门去做。如果再不迎头赶上，那么在双创工作中，在这一场考验面前就要掉队了。按照双创办提供的情况，总的来讲，双创职能部门的动劲比其他部门的要大，县委、县政府所属的各部门比条管部门的动劲要大。通过今天参加会议的情况，哪个单位重视，哪个单位不重视就一目了然。今天缺会的单位有工行、供电公司、火车站、子北采油厂，顶会的单位有人行、建行、气象局、人寿公司、畜牧局、劳务局、科协、移动公司、联通公司。会后，双创办要按照考核奖惩办法对缺会的先扣分。对没有参加会议的、没有请假的部门，由王一一谈话，以后再有类似情况交给纪检委和监察局谈。对条管部门，包括创优评差单位，在文明单位创建和作风评议活动中，评选的结果要征得双创办的同意，对于在双创工作中配合不力的，坚决不能评优，对拒不配合工作的，直接评差。对于今天没有参加会的、顶会的，双创办必须通报。四是工作进展不平衡。一些责任区工作动劲不大，特别是一、二责任区，刚才的短片，已经点了名，希望这两个责任区能迎头赶上。一些条管部门不仅仅是参加会的事情，工作的动劲也不大，当然也有些原因，有些单位刚刚调整完领导，对县上大的工作安排还没有来得及部署，但是从工作的角度来说，配合毕竟是不够的，包括工商机关，质监机关，但好的一点是这些部门的认识是非常到位的。昨天市工商局的刘局长到子长来检查工作，专门交代县工商局要认真配合县委、县政府的工作。双创是大家的，包括条管部门，不仅平时的工作要配合，双创上更要配合。希望各条管部门迅速行动起来，投身到双创工作中去。

二、夯实责任，迅速掀起双创工作新高潮。

(一)进一步提高对双创工作的认识。关于认识问题，在动员会上已经讲过，但是针对目前的情况，有必要再强调一下。双创不是一个具体单项的问题，而是要把已经开展了多年的创建文明单位和卫生整治工作，提高到一个新的水平，用双创工作具体化、量化的标准去检验过去的工作，并通过这样一个综合性的活动，提高全县卫生和文明程度，提高县域的综合素质，提升城市的综合形象。一是瓦窑堡镇、街道办、双创办各组、各责任区要组织对县委、县政府下发的两个方案原原本本的、全文学习，把创建省级文明县城和卫生县城验收标准原原本本的组织学习，特别是对两个方案、两个验收标准里面涉及本单位工作的部分要认真学习和摘录，逐一进行安排部署。二是各乡镇、各部门要层层召开会议进行详细的安排，组织所属的单位、村组、居委、社区对两个方案和验收标准进行全文学习。双创办要印发验收标准，并要在公共场所通过开会等各种方式组织学习，使大家特别是参与这项工作的同志对这些标准、规定能有更加准确的理解和把握，以更好的指挥和推进双创工作。三是各级各部门要按照各自的工作职责，组织自己管理和服务的对象，召开会议，把精神传达下去，做到家喻户晓，人人皆知。双创工作是一项很具体、很细致的工作，必须逐项落实到位。四是双创办要组织全体工作人员、各个组、各责任区把文件学的更深，要把有关的标准吃的更透。同时要对全县的学习做出进一步的具体安排，把各部门、各系统所做的安排和宣传部署作为检查评比的重要内容。五是各部门，尤其是条管部门要把本职工作与双创工作结合起来。通过双创提升部门的工作质量和水平，解决乱停乱放、交通秩序混乱、饮食摊点脏乱差等问题。要用双创把没有搞好的工作按照规定要求做好，推动和促进本部门的工作。

(二)加大宣传力度，营造全民参与的浓厚氛围。双创工作是一项群众性的工作，需要广大干部群众的共同参与。一是要依托新闻媒体，通过开辟专栏、举办讲座、电视讲话、电视访谈等多种方式，广泛宣传双创工作的重要意义和创建当中的先进典型与好的做法，为双创工作营造良好的氛围。二是要通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车辆、散发宣传资料，大力宣传城市管理方面的法规政策和《公民道德公约》、《文明市民公约》等，增强全民的文明意识、卫生意识和创建意识。宣传当中，标语横幅质量要高，制作要规范美观，要成为城市的“名片”。三是要通过开展双创知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、有奖征文等配套活动进行广泛宣传，提高市民对双创工作的知晓度和参与意识，做到家喻户晓、人人皆知，把县委、县政府的决定和要求变为全体市民的共识和自觉行动，人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建。宣传既要在面上做到轰轰烈烈，又要把双创工作做到底。要把双创和城市的法律法规宣传到社区、村里、甚至入户，把创卫的具体要求、具体标准，通过各种方式向社会公布。要大小相结合，既要有大的宣传牌、宣传横幅，又要有非常精美的小宣传册，要进街坊、要进户，做到横向到边，纵向到底。要临时和长期相结合，学习有关大中城市的作法，用现代材料制作一些非常精美的小的装饰品、宣传标语，使其成为城市的一个小装饰，既宣传了，同时又装饰了，节约实用。县城的路牌、站牌、标识要统一设计，按照中等城市的管理方式和模式标准，统一规划拿出具体方案。通过灵活有效的宣传，让大家对双创工作能够有更深层次的认识，推进工作。

(三)加强制度建设，确保责任落实到位。双创工作实施条块结合的办法，双创办主要是综合协调、安排部署和督促检查，各责任区让县级领导参与进来，并明确一个主抓的部门协助工作，主要是督促检查工作，不等于有了责任区，瓦窑堡镇、街道办、村组、社区就不用管了。所有各大系统尤其是教育、卫生、农口等大的系统，要认真组织安排部署，拿出方案、提出要求。双创办要发挥牵头抓总作用，统筹安排，做好协调联络和考核评比工作，加大督查力度，及时表扬先进，通报后进，暴光违法行为。各乡镇、各部门要把本单位的卫生搞好，抓好把本系统单位的双创工作，并要把所服务的对象，管理好、发动好。

(四)深入开展专项整治活动，提升城市品位。按照双创总体安排，今年冬季，到年底要抓好以下几项工作。

一是抓好卫生清理清运工作。对县城的出入口、街道、车站、市场、路边、城乡结合部、公路沿线的村庄，乡政府所在地的环境卫生，进行集中整治。包括三项内容，第一打扫卫生。第二清运积存垃圾，清理乱土堆、乱石堆、乱柴堆，消灭卫生死角。第三铲除杂草。城管局和各乡镇、个部门要加大保洁力度，推行垃圾袋装，确保垃圾集中处理，新的垃圾日产日清;加强城市污水处理，落实门前四包责任，创造文明、整洁、卫生的生活环境。双创办在正常安排检查之外，近期要组织安排一次针对城区机关单位的卫生检查，各机关单位首先要达到创卫的要求。在双创办组织检查之前，各责任区要会同瓦窑堡镇、街道办对各自责任区机关单位的卫生进行全面检查。

二是抓好市容市貌整治工作。围绕城市绿化、亮化、美化，清理整顿有碍市容的灯光灯饰，规范户外广告牌匾管理，对破旧的、过时的予以更换，要做到分区块统一规格、统一色调，使户外广告牌匾真正成为展示城市风貌的“名片”。加强对沿街店面的管理工作，要做到迎街面干净整洁，对城区临街建筑物要按照规定进行清理，对破旧不堪的建筑要进行清洗、粉刷和油漆。坚决取缔占道经营和店外经营行为。

三是抓好交通秩序整治工作。以实施“畅通工程”，创建平安大道为抓手，公安局、交通局、交警队协调配合，提出整顿交通秩序的具体方案，加强城区道路交通秩序管理，在主要路段施行限行限停管理，分时段、分车型进行管理，重点解决乱停乱放、乱掉头的问题，在没有明显标识的地方坚决不允许停车。对出租车要参照志丹县“五统一”的管理办法严格管理，严厉打击和取缔黑车非驾。尽快完成三轮车的置换，具体由小鹏县长负责安排，尽快落实到位，彻底取缔机动三轮。对畜力车和农用车也要实行分时限行管理，在保证交通秩序的前提下要照顾农民、居民的生产生活。要加强对机动车驾驶员的培训和管理，严厉打击强超抢会、非法载人、无证驾驶、酒后驾车等违章违法行为。规划局要会同公安、交通、商务局和工商局，尽快规划定点市场，鼓励个人和村队兴办汽车维修点洗车点等市场，土地等方面给予优惠，双创办参与尽快拿出方案。

四是抓好集贸市场秩序整治工作。对城区迎街面的汽车维修点和洗车服务点、规划区及省县道两侧的堆煤厂、废品收购场点，要统一规划，该取缔的取缔，该迁移的迁移。对现有的集贸市场卫生和秩序进行集中整治，对全县所有的饮食摊点、小理发店、小作坊等五小门店全面进行整治，双创办安排，有关部门参与，统一行动。过去，我们在饮食服务方面管理是很不到位的，有关部门是有责任的，要通过这次双创工作严格按照有关规定管理好，对所有的饮食摊点进行一次全面的检查，包括所有证件。既要对经营户负责，又要对人民群众负责，坚决杜绝弄虚作假。要规范早餐摊点，建设“放心早餐”工程，对达到卫生要求的给予挂牌，亮证经营，挂牌管理。对达不到要求的给时间整顿，整顿后还达不到要求的，予以取缔。工商、商务、食品药品监督、质监、卫生监督等部门要制定具体的标准和要求，尽快召开会议，制定方案，安排落实。要开展卫生评比活动，把大家引导到卫生干净的门店里去吃饭。对于在马路上摆摊设点的群众，考虑到大多是弱势群体经营的实际，可建议他们合伙租店，或者在城区给他们专门安排地方经营。食品卫生整治活动今年开展一次，明年的“5.1”前后再开展一次，到7、8月份巩固提高，确保达到验收标准。对此，双创办要进行认真安排。

五是抓好违章建筑整治工作。各责任区要对区内的违章建筑逐一进行摸底、造册、登记，包括修建的时间、面积等，瓦窑堡镇、规划、土地、城管、交通部门密切配合，统一行动。要提前做好宣传工作，依法开展工作。把城市建设管理的有关法律法规送到这些人手里，书面提出拆除的时间和要求，到期仍没按要求拆除的，组织统一拆除。双创办要精心的安排部署，拿出方案。

三、强化监督，严格考核，确保按期实现双创目标。

双创工作是一项综合性的系统工程，必须强化监督，严格考核。

(一)强化监督。要强化舆论监督、社会监督和部门监督，通过监督促进工作落实。双创办要经常性地深入实际，开展督促检查工作，建立通报制度，对督促检查中发现的问题，要及时予以客观准确的通报批评，并下发“督办整改。

通知书。

”，督促责任部门限期整改落实到位。各部门要充分的理解、支持和配合双创办工作。双创指挥部代表的是县委、县政府，在双创工作中，双创办就象县委办、政府办一样，对双创办安排、检查的工作，各部门必须主动的执行和配合。

(二)严格考核。要把创建工作纳入对各部门、各单位年度工作考核范畴，凡配合双创办工作不力的，创佳评差活动中一律不得评优，行风评议活动中不予过关。双创办要认真研究，制定切实可行，操作性强的考核办法，严格考核。要深入实际，准确掌握工作动态，及时开展督查指导，实事求是的进行评比通报。

(三)严格纪律。双创工作涉及到全县各行各业，各级各部门要树立大局意识和全县一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，形成强大合力。双创办所抽调人员要加强作风建设，严格工作纪律，尽快熟悉工作业务，自觉遵守各项规章制度，积极开展工作。一是必须脱离原单位工作。二是必须加强考勤，考勤、考核工作逐月进行，考勤、考核的结果逐月反馈给原单位，同时分季度通报给组织部和纪检委，确实不能胜任此项工作的退回去。同时对在创建工作中表现突出，成绩显著的个人，双创办要给予表彰奖励并积极向组织部门推荐。

同志们，双创工作开展半个月来，安排部署很到位，做了大量的工作，尤其是各个包责任区的领导都高度重视，做了认真的安排部署，深入到基层去检查、督促。希望今天在会上受到表扬的单位和同志要再接再励，受到批评的单位和同志要通过认真的安排，努力的工作，迎头赶上，把双创指挥部、双创办安排的各项工作，出色、圆满的完成。

谢谢大家!

创建省级文明城市工作会议讲话

广大市民朋友们：

当前，我市正在开展省级文明城市创建活动，创建文明城市，让环境更美好、社会更文明、生活更幸福，是我们共同的心愿。每一位市民朋友，既是城市文明的受益者，更是文明城市的建设者;创建文明城市，建设美好家园，是每一位市民的崇高职责和神圣使命。为此，我们向广大市民发出倡议：

——争做文明礼仪的传播者。让我们从自身做起，讲文明，讲礼貌，从细微做起，努力做到仪表端庄、举止得体、谈吐文明;以主人翁的姿态当好城市的文明使者，积极宣传文明礼仪，树立文明意识，养成文明习惯，提升文明素养;自觉遵守社会公德，友善对待外来人员，努力形成知礼行礼的良好社会风尚。

——争做文明行为的践行者。让我们从小事做起，不说粗话脏话，不随地吐痰，不在公共场所吸烟和大声喧哗;不乱扔乱倒，不乱贴滥画，不乱停乱放;不乱牵乱挂，不乱搭乱建，不乱摆摊设点，不损坏公共设施;不乱穿马路，不乱闯红灯，不翻越护栏，不酒后驾车;不踩踏草坪，不破坏绿地，不攀枝摘花，努力做一个遵章守法的文明人。

——争做文明创建的参与者。让我们从现在做起，积极参与文明家庭、文明楼栋、文明单位、文明社区、文明城市创建，积极参与社会志愿服务活动，关爱空巢老人，关爱留守儿童，关爱残疾人，关爱农民工，帮助他们克服困难，战胜孤独，享受到社会的温暖，努力让我们的城市变得更温馨。

——争做文明形象的维护者。让我们从身边做起，以良好的修养影响身边的家人、同事、朋友，积极传递正能量，努力将“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范转化为自觉行动，诚信守法，维护公共秩序，纠正不文明言行，努力维护城市文明形象。

广大市民朋友们，您的每一份努力，都让我们的城市更加文明;您的每一份付出，都为我们的城市增添光彩;您的每一份热情，都会激起我们更多的文明意识和文明责任。为了我们的家园更加美丽，为了我们生活的更加幸福，让我们迅速行动起来，用我们的辛勤劳动和聪明智慧，共同建设和谐美好的新xxx!

xxx市精神文明建设委员会办公室。

2014年8月。

创建省级文明城市工作会议讲话

同志们：

前天市委召开会，听取了创建工作汇报。今天这次会议，主要是回顾总结“”创建工作，动员全市上下积极开展创建省级文明城市各项工作，努力开创“”创建工作新局面。这次会议上，我们出台了三个配套文件，尹市长传达了《市委市政府关于调整禹州市创建省级文明城市指挥部成员的通知》，张部长作了动员报告，大家要贯彻好、落实好。下面，我就做好创建工作，讲四点意见。

一、成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。

过去的五年，市委、市政府把创建工作作为贯彻落实科学发展观、助推富民强市的重大举措，坚持以创建促发展、以创建惠民生、以创建增优势、以创建聚合力，使创建工作深入开展、持续提升、亮点纷呈，取得了显著成效。主要体现在四个方面：

一是创建工作硕果累累。经过多年的持续努力，禹州先后荣获中国优秀旅游城市、全国最具投资潜力中小城市百强、全国最具区域带动力中小城市百强、河南省园林城、河南省卫生城、河南省双拥模范城、河南省文明城市等一系列“金字招牌”。目前，我市共创建国家级文明村镇3个，省级文明村镇4个，省级文明社区1个，省级文明单位21个，许昌市级文明单位51个，许昌市级文明村镇、文明社区22个，禹州市级文明单位212个，禹州市级文明村、文明社区133个，神?镇荣获全国特色旅游景观名镇和河南省文化产业示范园区，充分展示了禹州创建工作的丰硕成果。

二是城乡面貌发生巨变。五年来，我们围绕建设宜居、宜业、宜商、宜游的新禹州，始终坚持规划引领，初步形成了从中心到组团、从总体到单项、从城镇到农村，层次分明、互相衔接的规划体系;始终坚持项目支撑，实施城建重点项目、城中村改造工程，完善城乡基础设施，建成了科技文化苑、图书馆、科技馆、钧官窑址博物馆、陶瓷学院、禹王大道、颍河景观带等一系列标志性工程，正在建设的有文广大厦、体育馆、赛车城、汽车城、中医药文化博物馆，强力推动神?古镇开发，市区建成区面积由25平方公里扩大到45平方公里，城镇化率由“十五”末的27%提高到36.9%，城市形象明显提升;始终坚持建管并重，加强城区精细化管理;始终坚持统筹城乡发展，全面加强农村基础设施建设和环境综合治理，城乡环境不断改善。

三是生态特色更加凸显。大力实施造林绿化，目前全市已造林22.6万亩，林木覆盖率达到36.7%，已通过省林业生态县市验收;着力打造市区园林景观，道路绿化普及率100%，新建公园、广场、游园、绿地等18处，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到33.6%和39.4%，生态建设已经成为禹州的特色和亮点。

四是创建机制日臻完善。健全完善了目标责任、组织领导、属地管理、资金保障、考核奖惩创建工作机制，探索实行了督导、协作、问责三个办法，为创建工作深入开展提供了有力的制度机制保障。尤其是在破解投融资瓶颈上，搭建有效平台，探索实行了bt、bot等新模式，形成了多元化的资金投入机制，靠机制创新促进了城乡发展。

“”期间的创建实践，为我们创建全省乃至全国文明城市奠定了扎实基础，也积累了许多好的做法和经验，有三点尤为宝贵：一是始终坚持为民创建、靠民创建、全民创建，把群众满意作为衡量创建工作的根本标准;二是始终坚持“只有起点、没有终点，只有更好、没有最好”，推动创建工作不断向更高目标、更高水平提升;三是始终坚持领导重视、部门联动、群众参与。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表市委、市政府，向全市所有为创建付出艰辛努力、做出积极贡献的部门、单位、社会各届和广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、任务更加艰巨，务必提高认识。

“”期间是全面建设小康社会的重要时期，是禹州实现“实力更强、基础更牢、生活更好、城乡更美”的奋斗目标、在中原经济区建设中争当排头兵的关键时期，也是我们再接再厉、创建省级文明城市乃至创建全国文明城市的攻坚时期。市委会对全市“”创建工作进行了专题研究，提出的目标任务是：今年要保持省级文明城市荣誉称号，“”末力争实现创建全国文明城市目标。各级各部门一定要认清形势、提高认识、坚定信心。

首先，创建文明城市，是实现“”发展目标的迫切需要。“”时期，围绕实现“实力更强、基础更牢、生活更好、城乡更美”的总目标，市委、市政府把以文明城市创建为统领的创建工作作为今年重点工作来安排来部署。把文明城市创建摆在如此重要的位置，是因为文明城市是一个综合性的指标体系，是一个城市社会管理能力、经济竞争实力、持续发展潜力的综合体现，是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志，是全国全省综合类评比中的最高荣誉。其次，创建文明城市，是推进新型城镇化进程的迫切需要。新型城镇化不仅是城镇人口增加、地域扩张的过程，更是提高人口素质、提升城市品位的过程;不仅是硬件设施的完善，更是群众文明素质的提升;不仅是空间的城镇化，更是人的城镇化。今年禹州市委把新型城镇化摆在“三化”协调发展的统领位置，确定并实施了“1396”工程，树立了全域规划理念，聘请同济大学对《禹州市总体规划》进行重新修编，编制村镇体系规划等9个专项规划，努力实现“区域全覆盖、城乡一张图”，确立了110个城建项目，集中开展规划执法年活动。把新型城镇化作为未来发展的战略重点，迫切需要全社会文明素质同步提升、同步跟进，创建省级文明城市，就是要顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待、进一步改善居住环境、办好为民实事、解决人民群众关心的热点难点问题，以人民群众满意为标准，让广大人民群众在这座城市里更加宜居，更加幸福。所以，开展文明城市创建工作，就是提高城乡居民文明素质的有效载体、就是推进新型城镇化的应有之义。其三，创建文明城市，是提升创建整体水平的迫切需要。创建文明城市，是群众性精神文明创建活动的一项龙头工程，我们当前正在开展的各个单项创建，都包含在文明城市创建之中。我们在创建工作的起步、发展阶段，都是从单项创建抓起，重点突破。那么在创建工作达到一个较高的水平之后，要瞄准更高的目标，以文明城市创建统领各项创建工作，有利于整合力量、整合资源、凝聚合力、统筹兼顾，带动创建工作整体水平的全面提升。

三、突出工作重点，确保创建成功。

今年是创建省级文明城市的考评年，省文明委将对创建城市进行不定期暗访，今年10月份，将对省级文明城市评选进行最后一次测评。对禹州而言，不可掉以轻心。因为中央文明委对全国包括省级文明城市测评体系进行了重大调整，最新的《测评体系》有369个单项考评指标，标准更高、涵盖更广、要求更严，使创建难度进一步加大;全国文明城市名额是有限的，门槛是很高的，截至目前全国仅有24个城市是全国文明城市，河南没有一个。今年第三届全国文明城市评选也只有20个名额，河南有7个城市申报，郑州、洛阳、许昌已入围参加全国评选。河南省文明城市每两年评选一次，评上的两年一复查，四年届满重新申报，复查和新申报的标准一样。省级文明城市名额有12个，其中包括4个地级市、4个县级市、4个县城。省里要求符合条件的县级市都要积极创建文明城市。有些城市基础性工作比我们做得好，有些城市的市容市貌比我们好，文明程度比我们高，这是实实在在的客观现实，今年长葛也提出申报省级文明城市，所以竞争十分激烈;对照《测评体系》和许昌对我市的明察暗访情况，我们还有不小差距，主要是四个方面的薄弱环节：一是市民文明素质需要提升，二是城市基础设施不尽完善，三是社区基础工作不够扎实，四是城市信用体系建设需要加强。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感，以务求必胜、志在必得的决心，以坚韧不拔、锲而不舍的毅力，以不甘人后、积极进取的精神，一鼓作气，奋力攻坚，确保省级文明城市创建再次成功。

(一)抓根本，提高文明素质。在文明城市测评中，对市民文明素质的考评标准很高，占的分值比重较大，亟待提升。提高文明素质关键在于加强教育，要把加强文明素质教育贯穿创建工作全过程，在全社会营造“爱国、守法、诚信、知礼”的良好风尚，让文明成为干部群众的生活理念和行为方式。主要做好三方面的工作：一是加强思想道德建设。重点抓好学校学生、基层干部、个体商户和社区居民的素质教育和未成年人思想道德建设。二是倡树先进典型。用身边的好人好事和先进典型，教育人、感染人、激励人，践行卢书记提出的“三平”精神，努力营造良好的社会风气。三是广泛开展志愿服务。要加强志愿者队伍建设，广泛开展扶危济困、社区服务和应急救援等志愿服务活动，把服务他人、服务社会和实现个人价值有机结合起来，引导市民在讲奉献、做好事、献爱心的过程中陶冶情操，追求一种送人玫瑰、手留余香的道德境界，形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。

(二)抓载体，搭建创建平台。要注重把创建工作与我们正在开展的“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动紧密结合起来，选准载体，注重实效，深入开展。一要广泛开展“三进”活动和“文明中原系列行动”。20xx年全市开展以“万名市民进课堂、万名志愿者进社区、万名学生文明礼仪进家庭”为主要内容的“三进”活动以来，对提高群众文明素质和城市文明程度发挥了重要作用，要继续坚持不懈地开展，做到全民参与、全民创建。今年要把开展“文明中原系列行动”作为创建文明城市、提高市民素质的重要载体，切实抓紧抓好，抓出成效。二要加强省级文明城市创建标准化建设。要对照《全国文明城市测评体系》，细化、量化指标内容，科学制定“五小门店”、窗口服务行业、社区、广场游园、农贸市场等创建标准体系和实施细则，明确评价对象、标准规范、方法程序，把标准化建设与日常工作结合起来，把创建优良环境与提供优质服务结合起来，做到统筹规划、分类推进、全面达标。三要深入开展群众性精神文明创建活动。文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明农户等群众性精神文明创建活动，具有深厚的工作基础和群众基础，是创建文明城市的“细胞工程”。要深入持久地开展下去，丰富内涵，提高质量，充分发挥其示范作用，带动更多的干部群众积极参加到创建活动中来。

(三)抓基础，提升服务功能。创建文明城市，贵在对照标准，夯实基层，打牢基础。要深入开展以“优美环境、优良秩序、优质服务，创文明城市、创文明社区、创文明景区”为主要内容的“三优三创”活动。一方面，要切实加强基础设施建设。进一步完善交通、文化、体育、市政、环保等基础设施，加大城中村、老城区改造力度，积极发挥体育馆、科技馆、青少年活动中心功能，加快交通站点升级改造，提高垃圾减量化、无害化、资源化处理能力，高起点、高标准规划建设文化馆、未成年人校外活动场馆和乡村少年宫，不断完善城市服务功能。另一方面，要做好创建的基础性工作。立足基层、面向群众，把创建文明社区和文明村镇作为创建文明城市的两大基础性工作来抓。要加大社区基础设施建设力度，建立健全社区管理和服务体制，搭建社区综合服务平台，努力创建“管理有序、服务完善、文明祥和”的文明社区;要结合新农村建设和“清洁家园行动”，从解决农民的切身利益问题抓起，完善基础设施，改善村容村貌，普及科教文化，倡导移风易俗，建设文明村镇，筑牢文明城市创建的基础工程。

(四)抓整治，加强环境治理。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的体现。针对目前我们禹州存在的突出问题，要集中进行专项整治。一要在市容环境上治“脏”。要以街面、路面、铺面和墙面整治为突破口，以清除视觉污染、尘土污染、生活污染为着力点，继续做好对占道经营、店外经营、五小门店的整治工作，抓好街巷道路环境卫生，加强市容环境的综合整治，不断提高市民满意度。二要在公共秩序上治“乱”。以公共交通、公共安全、公共秩序、公共卫生为重点，突出整治车辆乱停乱放，行人闯红灯、横穿马路等现象，加大对网吧、互联网有害信息、非法侵权盗版物治理的力度，严格落实各项环境保护政策，认真整顿行业不正之风，积极探索科学化、精细化和人性化管理的新模式。三要在窗口行业上治“差”。要以窗口行业、服务领域为重点，以规范的标准和严格的问责，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题，对各种影响城市形象的违章违规行为，职能部门要敢于碰硬、严格执法、及时纠正、公开曝光、问责惩处。

(五)抓特色，彰显创建优势。在全国、全省的创建大格局中，禹州要善于立足优势谋思路，围绕特色做文章，靠特色补弱项、创品牌、增亮点。一方面，要打造文化品牌。文化是城市的血脉和灵魂，打造独具特色的城市文化是创建文明城市的内在要求。要充分发挥钧瓷文化旅游试验区的优势，实施文化旅游带动。要积极实施文化惠民工程，大力培育社区文化、企业文化、广场文化、校园文化，营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。要深入挖掘禹州“夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化”等丰厚的文化底蕴，坚持文化与生态、旅游相融合，通过办好“钧瓷文化节”、“中药材交易大会”等活动，努力形成一批高品位、有特色的文化旅游产品和精品旅游线路，丰富禹州的文化内涵。要切实做好生态环境综合整治工作，突出抓好重点行业、重点污染源的防治，抓好颍河及其支流的污染治理，让河水常清、堤岸成景;要着力提升城市绿化美化和园林园艺水平，做到见缝插绿、拆墙透绿，不断增加街头游园、广场的数量，提高绿化覆盖率和森林覆盖率，使禹州的天更蓝，地更绿，水更清，空气更清新。

四、重在强化保障，形成工作合力。

创建文明城市是一个系统工程，要集中方方面面的智慧，凝聚方方面面的力量。全市上下要牢固树立“一盘棋”的思想，全民动员、全民动手、全民参与，形成创建工作的强大合力。

一要强化组织领导。市里已经成立了高规格的创建指挥部，由蔡书记和王市长挂帅，我任常务副指挥长，市文明委成员单位和市直有关部门主要领导为成员。指挥部下设办公室，由张俊海部长兼任办公室主任。各级各部门都要切实加强对创建工作的领导，在全市形成主要领导亲自抓、班子成员合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的工作格局。

二要搞好宣传引导。要全面加强创建省文明城市宣传工作，新闻媒体都要广泛宣传创建省级文明城市的重要意义、主要内容和先进典型，通过宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使创建省级文明城市工作家喻户晓、深入人心，成为全市广大干部群众的自觉行动。要把正面宣传引导与监督曝光相结合，对各类不文明现象和行为进行适当曝光，引导群众知耻明理、从善如流，为创建工作营造良好的社会环境。

三要严格督查问责。创建办公室要抓紧制定细化分解方案，把创建工作任务量化分解到责任单位和人员，明确目标任务、质量要求和完成时限，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要加强督导检查，建立“两结合、两重在”的创建奖惩机制，把表彰奖励和过错惩处结合起来，重在实施过错惩处;把过程追究和结果追究结合起来，重在实行过程追究。对工作不力、整改不力、影响全市创建工作大局的部门和单位，要按照有关规定，严格进行问责。

同志们，创建省级文明城市乃至全国文明城市是全市人民的共同愿望，冲刺在即，大战在即，迎检在即。全市上下要迅速行动起来，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，更加有力的举措，扎扎实实做好各项工作，确保创建省级文明城市一举成功，为争当中原经济区建设排头兵做出积极贡献!

创建省级文明县城工作会上的讲话

同志们：

前段时间，省暗访组到我县就省级文明县城创建进行了实地考察、模拟验证、问卷调查和网络调查。从本周开始，省文明办将到我县调研文明创建工作，实际上就是对创建工作进行明查。下面，我就抓好省级文明县城创建相关工作讲三个方面的要求。

一、提振精神，迅速行动，以良好的精神面貌迎接检查。

当前，全县开展的“三联一转”、“一亮三创”、“三项行动”、“三城联创”等多项活动正如火如荼，从县城到乡村、从机关到基层，广大干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的氛围逐步浓厚，呈现出了赶超发展的好趋势、好态势、好气势，为“三城联创”工作带来了新机遇、搭建了好平台、营造了大氛围。在创建工作中，我们把省级文明县城、卫生县城、国家级园林城市三项创建扭在一起抓，互促互进、整体推进。成立了综合协调、环境整治、氛围营造、督查督办工作专班，分别由县级领导分兵把口，各项创建取得了明显成效。最近，县纪委对存在的突出问题，如长阳新城的建筑垃圾清理、七里湾沿线的乱搭乱建等开展了专项督查，通过电视曝光，广大人民群众都在纷纷监督，职能部门都在有效行动，群众反响很好，这说明我们的创建工作不是搞花架子，的确顺应了老百姓的要求，体现了“为民创建，创建为民”、“以创促建、惠民为先”的工作理念。

省级文明县城的检查验收分暗访和明查两种方式，暗访占60分，明查占40分。整个检查不看资料、不听汇报，方式就是察看现场、实地走访。3月底，省暗访组来我县进行了实地调查，因为是第三方测评，标准全省是一个尺度，暗访结果没有出来，我们暂且不用去考虑这个暗访的结果。我们长阳因为是老县城，地方比较小，街道也比较窄，人和车都很挤，与周边县市比较，基础条件肯定有差距，这种客观条件我们改变不了，但我们加强城市管理，把街上弄干净、弄整洁还是应当做得到的，也是必须做到的。省明查组马上就到我县，这是对我们创建工作的一次总检阅，是我们加强城市管理、开展专项整治和综合执法的一次大推进。各单位、开发区、龙舟坪镇要从今天开始，按照工作方案，立即行动，迅速展开，广泛动员，人人参与，各单位“一把手”务必高度重视，亲自带队，不管有多大的困难，都要横下一条心，知难而进，逆风而上，拿出长阳人的精神，下定决心，奋力冲刺，确保以最优的工作成效、最良好的城市形象迎接检查。

二、联创联动，综合整治，以得力的工作措施备战检查。

省级文明县城、省级卫生县城、国家级园林城市“三城联创”，三者之间相互依托、相互协调、相互促进。参与创建各职能部门要联动协作，加强沟通，打好组合拳，形成联合行动、综合整治的强大合力。

一要抓好市容市貌整治。市容市貌及城市环境卫生是城市的整体形象和文明程度的直观表现，与广大居民的生活息息相关。我们必须始终把市容市貌及环境卫生整治，作为工作的重点和难点，建立健全长效机制，加大力度，综合治理。县城管局要抓好城区道路清扫保洁和垃圾清运工作，坚决做到垃圾定时定点收集，密闭清运，日产日清，背街小巷、城乡结合部不留死角。县住建局要加快城区基础设施项目建设进度，该完工的尽快完工。对一时难以完工的要按文明工地要求，通过建筑围挡、公益广告等方式维护城市整体形象。县住建局和县城管局要对城区所有街道标志牌、门店广告牌进行清理，规范摆放;对城区的基础设施进行全面的检查，对破损公共设施要及时完善维修更新，对绿化带及时进行修剪、补植;做好城区夜景灯光工程设施设备的检查、维修、维护。电力、通信、自来水等部门要加强管线、井盖和管道等的检查维修。县安委会、县委宣传部要进一步强化安全责任追究，加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。

二要抓好交通秩序整治。县公安局、县交运局要结合“文明交通行动计划”，广泛开展文明交通教育，大力整治交通秩序，重点治理行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线和机动车违章行驶、车辆乱停乱放等违规行为，在城区各十字路口及交通要道设置交通协管员，对违规行为进行劝导，确保各项工作达标。

三要抓好市场及文化环境整治。县工商局、城管局、经信局、食药局、质监局等涉关职能部门要加强市场监管，坚决取缔马路市场、店外经营，规范城区街道摆摊设点，做到亮证经营、规范经营、有序经营、文明经营;县文体局、公安局要组织开展文化音像市场的集中治理，加大对网吧、电子游戏厅及其他娱乐经营场所的管理力度，净化文化环境;县公安局、教育局、文体局要加强配合，共同做好校园周边环境整治。

四要抓好“窗口”单位服务环境整治。各“窗口”单位要建立健全规章制度，畅通投诉、处理机制，集中精力抓好窗口服务规范化工作;要改进服务方式，强化服务功能，提高服务质量。要重点整治公交、出租车、客运车站、医院、宾馆等“窗口”单位服务环境，从普及服务礼仪、落实服务规范、健全服务制度、优化服务环境等方面入手，广泛开展服务承诺、服务规范化活动，增强服务意识，提高服务水平。

三、强化领导，责任上肩，以优异的工作成效接受检查。

创建工作千头万绪，在迎检的关键阶段，各级各部门的主要领导要高度重视，落实责任，把创建工作当作当前的首要工作任务，抓紧抓好。

一要进一步加强领导。龙舟坪镇、长阳经济开发区、县直各单位的“一把手”是创建工作的第一责任人，必须靠前指挥，亲力亲为，实地检查，现场办公。要围绕测评检查的项目和工作方案的要求，做一次全面细致的排查，不留死角，不留缝隙。要研究和采取一些应急的、特殊的、超常规的措施和办法，对于创建中的关键节点、关键问题，不等、不拖、不推，集中力量限时办好。

二要进一步落实责任。要认真对照测评标准，针对工作中的重点、难点和薄弱环节，进一步明确职责，细化量化，责任到人、倒排时间表、明确流程图，不留空白、不留盲点。各单位要增强“一盘棋”意识，各司其职，各负其责，协同作战，不提条件，不降要求，狠抓落实。

三要进一步加强督导。县纪委组成的“三城创联”督查专班前段工作很有力度，近段时间更要再接再厉，要继续发扬敢抓、敢管、敢于曝光的工作劲头，集中精力，集中时间，跟踪督查，全程监督，公开催办、查办。要加大责任追究力度，在哪一个环节、哪一个部门出了问题，就在哪一个环节、哪一个部门追究责任人，谁工作不力就曝光谁，谁工作不到位就问责谁。

同志们，这次迎检工作，时间紧、要求严、标准高，全县上下要立即进入备战状态，下定决心，排除万难，全面完成各项创建工作任务，为全面建设都市后花园打下坚实的基础!

创建省级文明县城工作会上的讲话

同志们：

今天这个会是双创工作启动半个月来，双创指挥部召开的第一次会议，目的就是要总结半个月来双创工作进展的情况，剖析目前存在的问题，同时安排下一阶段全县双创工作，通过这次会议，把县委、县政府安排的双创工作进一步落实、进一步推进。刚才王作了总结和安排，白书记宣读了县纪检委、监察局《关于子长县创建省级文明县城和省级卫生县城责任追究办法》，任助理宣读了《子长县“双创”工作考核奖惩(试行)办法》和《子长县“双创”工作督查(试行)办法》。这些文件内容都非常翔实，操作性非常强，希望大家把这些文件和王对前一阶段工作的总结、安排一并认真贯彻落实。下面，我就双创工作再强调几点意见。

一、提高认识，进一步坚定做好双创工作的信心和决心会前，放了一个短片，把近期的工作从正反两个方面向大家做了通报，哪个片区工作做的好，哪个片区工作做的还不到位，已经一目了然，希望搞得好的各责任区再接再励，也希望受到电视片通报的，包括王在汇报中点名指出的一些问题和单位，要高度重视，加强工作。今后，指挥部的每一次例会上，都必须有以曝光为主的短片，标明具体地点和所处的责任区，以及管辖的乡镇或者街道办事处，对于问题比较严重、比较突出的，在县委、县政府召开的大会上，进行集中的曝光。这一点必须坚持。

应当说，半个月以来，全县上下、各级各单位，尤其是双创指挥部各成员单位，都已经动起来了，而且动劲还比较大，都作了大量的工作。各个责任区都对本责任区的有关工作作了安排部署，尤其是责任区的县级领导和包抓部门的领导都高度重视，深入到各自的责任区，进行了具体的安排部署和检查督促。瓦窑堡镇和街道办也高度重视，积极配合，整体的工作已经全面展开，全县创建省级文明县城和卫生县城的氛围初步形成，县城的面貌也有了较大的变化。这些都是大家共同努力，积极工作的结果，希望继续保持这样的干劲，不断把双创工作推向深入。

思想上还没有引起高度重视，缺乏足够的信心和勇气，应付凑合思想严重，大局意识不强，畏难情绪突出。二是双创氛围营造的还不浓厚。宣传引导力度不大，对群众、市民参与创建的发动工作做的不够，致使一些市民、一些群众，包括一些部门单位仍然认为双创工作是县委、县政府的事情，是双创办的事情，是你责任区、责任部门的事情，好像与他们无关，全民参与、齐心协力抓创建的强大合力还没有形成。这一问题不同程度的在有些单位都有所体现。三是履行职责不到位。一些牵头部门和单位责任意识不强，该牵头的不牵头，该协调的不协调，还有一些职能部门，瞻前顾后、左观右望，不想尽义务、不敢担责任，工作动劲不大。包括责任区包抓的责任领导也存在这种思想，缩手缩脚，甚至推诿，建议让别的部门去做。如果再不迎头赶上，那么在双创工作中，在这一场考验面前就要掉队了。按照双创办提供的情况，总的来讲，双创职能部门的动劲比其他部门的要大，县委、县政府所属的各部门比条管部门的动劲要大。通过今天参加会议的情况，哪个单位重视，哪个单位不重视就一目了然。今天缺会的单位有工行、供电公司、火车站、子北采油厂，顶会的单位有人行、建行、气象局、人寿公司、畜牧局、劳务局、科协、移动公司、联通公司。会后，双创办要按照考核奖惩办法对缺会的先扣分。对没有参加会议的、没有请假的部门，由王一一谈话，以后再有类似情况交给纪检委和监察局谈。对条管部门，包括创优评差单位，在文明单位创建和作风评议活动中，评选的结果要征得双创办的同意，对于在双创工作中配合不力的，坚决不能评优，对拒不配合工作的，直接评差。对于今天没有参加会的、顶会的，双创办必须通报。四是工作进展不平衡。一些责任区工作动劲不大，特别是一、二责任区，刚才的短片，已经点了名，希望这两个责任区能迎头赶上。一些条管部门不仅仅是参加会的事情，工作的动劲也不大，当然也有些原因，有些单位刚刚调整完领导，对县上大的工作安排还没有来得及部署，但是从工作的角度来说，配合毕竟是不够的，包括工商机关，质监机关，但好的一点是这些部门的认识是非常到位的。昨天市工商局的刘局长到子长来检查工作，专门交代县工商局要认真配合县委、县政府的工作。双创是大家的，包括条管部门，不仅平时的工作要配合，双创上更要配合。希望各条管部门迅速行动起来，投身到双创工作中去。

二、夯实责任，迅速掀起双创工作新高潮。

(一)进一步提高对双创工作的认识。关于认识问题，在动员会上已经讲过，但是针对目前的情况，有必要再强调一下。双创不是一个具体单项的问题，而是要把已经开展了多年的创建文明单位和卫生整治工作，提高到一个新的水平，用双创工作具体化、量化的标准去检验过去的工作，并通过这样一个综合性的活动，提高全县卫生和文明程度，提高县域的综合素质，提升城市的综合形象。一是瓦窑堡镇、街道办、双创办各组、各责任区要组织对县委、县政府下发的两个方案原原本本的、全文学习，把创建省级文明县城和卫生县城验收标准原原本本的组织学习，特别是对两个方案、两个验收标准里面涉及本单位工作的部分要认真学习和摘录，逐一进行安排部署。二是各乡镇、各部门要层层召开会议进行详细的安排，组织所属的单位、村组、居委、社区对两个方案和验收标准进行全文学习。双创办要印发验收标准，并要在公共场所通过开会等各种方式组织学习，使大家特别是参与这项工作的同志对这些标准、规定能有更加准确的理解和把握，以更好的指挥和推进双创工作。三是各级各部门要按照各自的工作职责，组织自己管理和服务的对象，召开会议，把精神传达下去，做到家喻户晓，人人皆知。双创工作是一项很具体、很细致的工作，必须逐项落实到位。四是双创办要组织全体工作人员、各个组、各责任区把文件学的更深，要把有关的标准吃的更透。同时要对全县的学习做出进一步的具体安排，把各部门、各系统所做的安排和宣传部署作为检查评比的重要内容。五是各部门，尤其是条管部门要把本职工作与双创工作结合起来。通过双创提升部门的工作质量和水平，解决乱停乱放、交通秩序混乱、饮食摊点脏乱差等问题。要用双创把没有搞好的工作按照规定要求做好，推动和促进本部门的工作。

(二)加大宣传力度，营造全民参与的浓厚氛围。双创工作是一项群众性的工作，需要广大干部群众的共同参与。一是要依托新闻媒体，通过开辟专栏、举办讲座、电视讲话、电视访谈等多种方式，广泛宣传双创工作的重要意义和创建当中的先进典型与好的做法，为双创工作营造良好的氛围。二是要通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车辆、散发宣传资料，大力宣传城市管理方面的法规政策和《公民道德公约》、《文明市民公约》等，增强全民的文明意识、卫生意识和创建意识。宣传当中，标语横幅质量要高，制作要规范美观，要成为城市的“名片”。三是要通过开展双创知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、有奖征文等配套活动进行广泛宣传，提高市民对双创工作的知晓度和参与意识，做到家喻户晓、人人皆知，把县委、县政府的决定和要求变为全体市民的共识和自觉行动，人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建。宣传既要在面上做到轰轰烈烈，又要把双创工作做到底。要把双创和城市的法律法规宣传到社区、村里、甚至入户，把创卫的具体要求、具体标准，通过各种方式向社会公布。要大小相结合，既要有大的宣传牌、宣传横幅，又要有非常精美的小宣传册，要进街坊、要进户，做到横向到边，纵向到底。要临时和长期相结合，学习有关大中城市的作法，用现代材料制作一些非常精美的小的装饰品、宣传标语，使其成为城市的一个小装饰，既宣传了，同时又装饰了，节约实用。县城的路牌、站牌、标识要统一设计，按照中等城市的管理方式和模式标准，统一规划拿出具体方案。通过灵活有效的宣传，让大家对双创工作能够有更深层次的认识，推进工作。

(三)加强制度建设，确保责任落实到位。双创工作实施条块结合的办法，双创办主要是综合协调、安排部署和督促检查，各责任区让县级领导参与进来，并明确一个主抓的部门协助工作，主要是督促检查工作，不等于有了责任区，瓦窑堡镇、街道办、村组、社区就不用管了。所有各大系统尤其是教育、卫生、农口等大的系统，要认真组织安排部署，拿出方案、提出要求。双创办要发挥牵头抓总作用，统筹安排，做好协调联络和考核评比工作，加大督查力度，及时表扬先进，通报后进，暴光违法行为。各乡镇、各部门要把本单位的卫生搞好，抓好把本系统单位的双创工作，并要把所服务的对象，管理好、发动好。

(四)深入开展专项整治活动，提升城市品位。按照双创总体安排，今年冬季，到年底要抓好以下几项工作。

一是抓好卫生清理清运工作。对县城的出入口、街道、车站、市场、路边、城乡结合部、公路沿线的村庄，乡政府所在地的环境卫生，进行集中整治。包括三项内容，第一打扫卫生。第二清运积存垃圾，清理乱土堆、乱石堆、乱柴堆，消灭卫生死角。第三铲除杂草。城管局和各乡镇、个部门要加大保洁力度，推行垃圾袋装，确保垃圾集中处理，新的垃圾日产日清;加强城市污水处理，落实门前四包责任，创造文明、整洁、卫生的生活环境。双创办在正常安排检查之外，近期要组织安排一次针对城区机关单位的卫生检查，各机关单位首先要达到创卫的要求。在双创办组织检查之前，各责任区要会同瓦窑堡镇、街道办对各自责任区机关单位的卫生进行全面检查。

二是抓好市容市貌整治工作。围绕城市绿化、亮化、美化，清理整顿有碍市容的灯光灯饰，规范户外广告牌匾管理，对破旧的、过时的予以更换，要做到分区块统一规格、统一色调，使户外广告牌匾真正成为展示城市风貌的“名片”。加强对沿街店面的管理工作，要做到迎街面干净整洁，对城区临街建筑物要按照规定进行清理，对破旧不堪的建筑要进行清洗、粉刷和油漆。坚决取缔占道经营和店外经营行为。

三是抓好交通秩序整治工作。以实施“畅通工程”，创建平安大道为抓手，公安局、交通局、交警队协调配合，提出整顿交通秩序的具体方案，加强城区道路交通秩序管理，在主要路段施行限行限停管理，分时段、分车型进行管理，重点解决乱停乱放、乱掉头的问题，在没有明显标识的地方坚决不允许停车。对出租车要参照志丹县“五统一”的管理办法严格管理，严厉打击和取缔黑车非驾。尽快完成三轮车的置换，具体由小鹏县长负责安排，尽快落实到位，彻底取缔机动三轮。对畜力车和农用车也要实行分时限行管理，在保证交通秩序的前提下要照顾农民、居民的生产生活。要加强对机动车驾驶员的培训和管理，严厉打击强超抢会、非法载人、无证驾驶、酒后驾车等违章违法行为。规划局要会同公安、交通、商务局和工商局，尽快规划定点市场，鼓励个人和村队兴办汽车维修点洗车点等市场，土地等方面给予优惠，双创办参与尽快拿出方案。

四是抓好集贸市场秩序整治工作。对城区迎街面的汽车维修点和洗车服务点、规划区及省县道两侧的堆煤厂、废品收购场点，要统一规划，该取缔的取缔，该迁移的迁移。对现有的集贸市场卫生和秩序进行集中整治，对全县所有的饮食摊点、小理发店、小作坊等五小门店全面进行整治，双创办安排，有关部门参与，统一行动。过去，我们在饮食服务方面管理是很不到位的，有关部门是有责任的，要通过这次双创工作严格按照有关规定管理好，对所有的饮食摊点进行一次全面的检查，包括所有证件。既要对经营户负责，又要对人民群众负责，坚决杜绝弄虚作假。要规范早餐摊点，建设“放心早餐”工程，对达到卫生要求的给予挂牌，亮证经营，挂牌管理。对达不到要求的给时间整顿，整顿后还达不到要求的，予以取缔。工商、商务、食品药品监督、质监、卫生监督等部门要制定具体的标准和要求，尽快召开会议，制定方案，安排落实。要开展卫生评比活动，把大家引导到卫生干净的门店里去吃饭。对于在马路上摆摊设点的群众，考虑到大多是弱势群体经营的实际，可建议他们合伙租店，或者在城区给他们专门安排地方经营。食品卫生整治活动今年开展一次，明年的“5.1”前后再开展一次，到7、8月份巩固提高，确保达到验收标准。对此，双创办要进行认真安排。

五是抓好违章建筑整治工作。各责任区要对区内的违章建筑逐一进行摸底、造册、登记，包括修建的时间、面积等，瓦窑堡镇、规划、土地、城管、交通部门密切配合，统一行动。要提前做好宣传工作，依法开展工作。把城市建设管理的有关法律法规送到这些人手里，书面提出拆除的时间和要求，到期仍没按要求拆除的，组织统一拆除。双创办要精心的安排部署，拿出方案。

三、强化监督，严格考核，确保按期实现双创目标。

双创工作是一项综合性的系统工程，必须强化监督，严格考核。

(一)强化监督。要强化舆论监督、社会监督和部门监督，通过监督促进工作落实。双创办要经常性地深入实际，开展督促检查工作，建立通报制度，对督促检查中发现的问题，要及时予以客观准确的通报批评，并下发“督办整改通知书”，督促责任部门限期整改落实到位。各部门要充分的理解、支持和配合双创办工作。双创指挥部代表的是县委、县政府，在双创工作中，双创办就象县委办、政府办一样，对双创办安排、检查的工作，各部门必须主动的执行和配合。

(二)严格考核。要把创建工作纳入对各部门、各单位年度工作考核范畴，凡配合双创办工作不力的，创佳评差活动中一律不得评优，行风评议活动中不予过关。双创办要认真研究，制定切实可行，操作性强的考核办法，严格考核。要深入实际，准确掌握工作动态，及时开展督查指导，实事求是的进行评比通报。

(三)严格纪律。双创工作涉及到全县各行各业，各级各部门要树立大局意识和全县一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，形成强大合力。双创办所抽调人员要加强作风建设，严格工作纪律，尽快熟悉工作业务，自觉遵守各项规章制度，积极开展工作。一是必须脱离原单位工作。二是必须加强考勤，考勤、考核工作逐月进行，考勤、考核的结果逐月反馈给原单位，同时分季度通报给组织部和纪检委，确实不能胜任此项工作的退回去。同时对在创建工作中表现突出，成绩显著的个人，双创办要给予表彰奖励并积极向组织部门推荐。

同志们，双创工作开展半个月来，安排部署很到位，做了大量的工作，尤其是各个包责任区的领导都高度重视，做了认真的安排部署，深入到基层去检查、督促。希望今天在会上受到表扬的单位和同志要再接再励，受到批评的单位和同志要通过认真的安排，努力的工作，迎头赶上，把双创指挥部、双创办安排的各项工作，出色、圆满的完成。

谢谢大家!

创建省级文明县城工作会上的讲话

同志们：

召开这次全市企业上市工作会议，主要任务是总结我市企业上市工作情况，研究部署下一步工作，进一步强化举措，抢抓机遇，推动企业上市工作实现新突破。刚才晓蒙同志汇报了去年以来有关情况和工作打算，我完全同意。重汽、九阳两家股份公司分别介绍了上市的体会，高新区介绍了推进企业上市的做法，具有很好的启发和借鉴意义，希望大家认真汲取。下面，我讲几点意见。

一、努力抢抓企业上市发展的有利机遇。

去年以来，世界金融危机冲击给我国资本市场带来了前所未有的挑战。在这种情况下，我市企业上市工作取得了历史最好成绩，20xx年5家企业实现首发上市，2家公司实施再融资，融资总额75.36亿元，全年上市家数和融资额均居全省第一。企业通过上市实现管理提升、规模壮大，20xx年济南区域24家上市公司营业收入1803.22亿元，创造15.1亿元税收，24家证券公司及营业部、期货公司上缴地方税收11.4亿元，为我市经济发展做出了突出贡献。同时，也要清醒地认识到，与先进地区相比，我市还存在着较大差距。一是上市公司数量方面。我市在全国15个副省级城市中排在第11位，8个县(市)区没有属地上市公司。二是行业方面。还有不少重点行业没有上市公司。三是后备资源方面。目前我市没有在证监会待审的拟上市公司。对于这些问题，我们一定要高度重视，进一步加大工作力度认真解决好。

经过多年发展，我国证券资本市场在国民经济发展中的作用已举足轻重。推进企业上市，对于我市经济社会发展具有十分重要的意义。一是有利于积聚发展资金。实现经济又好又快的发展，离不开持续的资金投入，通过上市直接融资解决发展投入问题，是加快基础建设和公共事业发展，加快企业和产业经济发展最有效的途径。二是有利于结构调整升级。企业通过上市对整体资产进行优化组合，剥离不良资产，扩大增量资产，优化产业结构，完善产业链条，进一步促进自主创新、品牌创建和新兴产业发展。三是有利于企业转机建制。通过上市可以促进现代企业制度的建立，规范企业运作行为，增强企业经营的科学性、规范性、稳健性。当前，推进企业上市正面临良好机遇。从宏观环境看，今年以来资本市场趋暖，主板中小板恢复发行，创业板也正式发行上市，首批已上市28家，还有近200家待审，新的一轮发行上市热潮已经展开。从我市条件看，已具备良好的企业上市基础，出现了一大批符合上市标准的成长型、创新型企业。各级各部门和企业主体一定要切实增强企业上市的主动性和积极性，充分认识到抓企业上市就是抓经济发展、抓企业上市就是抓财源建设、抓企业上市就是促产业升级，坚定信心，强化措施，推动更多企业尽快上市，带动全市经济又好又快发展。

二、突出抓好企业上市重点工作。

从当前我市企业上市现状和发展需求看，关键要抓好以下四个方面的工作。

一是抓好资源培育。这是做好企业上市工作的基础和关键。要通过多种渠道多种手段排查摸底，充分挖掘上市后备资源并加大培植力度。市里已出台了企业上市政策和扶持中小企业、成长性企业、创新型企业发展的相关政策，各县(市)区、市直相关部门要对全市重点行业和骨干企业梳理筛选，围绕新型工业化、自主创新、特色农业、现代服务业等重点，组织一批主板、中小板后备上市项目进行储备培育。特别对符合创业版“两高六新”标准的企业，要尽快报市推进企业上市工作领导小组办公室，鼓励企业改制并申报上市。

二是抓好上市改制。这是企业上市的必要环节，也是企业制度创新、管理创新和技术创新的重要手段。要学习先进地区经验，探索通过市场化手段，组织专业机构帮助企业量身定制，实施科学合理规范的股份制改造。工商、土地、规划、财税等部门要本着不增加企业负担、特事特办的原则，加快速度，减化程序，主动服务。对已改制的股份公司要进一步清理和规范，尤其是部分已达上市财务标准，但因股权不清等原因暂不符合上市要求的公司，要帮助尽快完善手续，理清股权关系，按期保质完成项目准备。国资等相关部门要加快重点骨干国有企业股份制改造，建立现代企业制度，做好大型上市项目储备的推进工作。

三是抓好创投扶持。创投机构作为高新技术产业化的“孵化器”和“发动机”，应该大力支持发展。目前，国家出台了一系列鼓励创投企业的政策性文件，创业板的推出也为创投资金提供了很好的退出渠道，财政、发改、金融、市投融资中心等部门要研究好这方面的政策，运用财政或民间资本组建和壮大创投企业，通过创投模式筹措发展资金，更好地发挥政策效益、社会效益、经济效益。证券、财务顾问、法律会计等中介机构是企业上市的桥梁和帮手。要把对资本市场中介机构的扶持发展列入现代服务业发展规划，创造良好的发展环境，促进中介机构做大做强。

四是抓好资本运营。这是经济发展的高级形式，是现代经济的核心内容。要从经济结构调整、优化资源配置、提高经济规模、提升经济质量的角度，引导支持资本运营，帮助企业协调解决资本运营过程中的具体困难，降低运作成本。上市公司要发挥资本市场作用，大力吸收外地项目和资源注入，培育航母型企业，培育跨国企业。非上市公司也要运用各类资本运营手段，快速做大做强企业，加快上市步伐。要借鉴今年成功发行城市债券的经验，今后要通过资本市场融资，来解决城市基础设施建设和公共事业发展的资金问题。

三、强化对企业上市工作的组织推进。

要加强对企业上市工作的组织领导，真正做到思想重视，措施得力，政策保障，服务到位。

一是强化组织推进。市推进企业上市领导小组要发挥综合协调作用，规划好企业上市的重点和方向，进一步完善配套政策体系，落实好市里出台的推进企业上市的政策措施，定期调度分析各县(市)区企业上市情况，协调各部门处理后备企业上市过程中的问题。市金融办要加强力量，做好上市公司服务。

二是形成工作合力。各部门尤其是推进企业上市领导小组成员单位，要把支持企业上市作为份内工作，帮助解决好有关问题。各县(市)区要召开会议专题研究企业上市工作，对具备条件的优质企业排查摸底，争取抓住本轮发行上市机遇。

三是营造良好氛围。新闻媒体要加大对企业上市工作的宣传力度，提高公众投资意识和对资本市场的了解，使更多企业了解上市、参与上市、成功上市。要加强资本市场高素质专业人才的培养和引进,加快资本市场人才队伍建设。政府、银行、证券期货、创投、中介机构、企业加强合作，打造以资本市场为核心的产业经济发展平台。

创建省级文明县城工作情况

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，主要目的就是对创建国家卫生县城工作进行广泛动员。这次大会的主题是“全党动员，全民动手，全力争创国家卫生县城。下面，我就争创国家卫生县城工作讲三点意见：

一、提高认识，增强创建国家卫生县城的责任感和紧迫感“环境立县”的发展战略和“城市经营”的发展思路，“竹海之都，秀水长宁”的形象定位和“打造宜宾后花园，建设长宁不夜城”的功能定位，是全县党员代表、人民代表和政协委员集体智慧的结晶，是全县广大干部群众的共同心愿，是加快长宁发展的迫切要求。而创建国家卫生县城，是实现这一目标的重要载体。通过创建国家卫生县城，进一步美化、净化人民群众的生产生活环境，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，树立和提升长宁的对外形象，促进长宁县域经济持续快速协调健康发展，是我们当前乃至今后相当一段时期的重要工作。

在过去的几年里，经过广大党员干部和人民群众的共同努力，县城的建设和管理发生了翻天覆地的变化。1999年，我们成功地创建成为省级卫生县城;20xx年，又顺利地成为全省首批6个“省级文明县城创建工作先进城”之一。20xx年我们又成功地创建成为全省首批3个“省级文明县城”之一。今年元月，因为我们县城的“亮化、绿化、美化”和旅游公路沿线风貌整治工程成效显著，迎来了“宜宾市县城建设暨旅游公路沿线风貌整治现场会”在长宁召开。春节期间，张中伟省长、王怀臣副省长先后到长宁，对我们取得的工作和成效给予了高度肯定。县城的规划、建设和管理水平，以及市民的良好卫生习惯、文明素质已经迈上了一个新的台阶，得到了各级领导和社会的广泛认可。在此，我谨代表长宁县委、县人大、县政府、县政协，向为县城建设和管理工作做出积极贡献的广大党员干部、人民群众和奋战在第一线的环卫工人们，表示最衷心的感谢!逆水行舟，不进则退。在享受这些创建成果的同时，我们也要清醒地看到，随着社会的飞速发展和进步，人民群众的生活质量不断提高，兄弟区县的你追我赶和快速发展，对进一步巩固创建成果和保持长宁县城良好形象的压力十分巨大，任务十分艰巨。

随着宜(宾)长(宁)高等级公路建成通车，长宁融入宜宾半小时经济圈，带来了人流、物流、信息流、商品流涌动长宁的极好机遇。机遇与挑战并存，我们更要看到这是一把双刃剑，给我们带来更多的是挑战。因此，争创国家级卫生县城，切实把长宁建设成为天更蓝、地更绿、水更秀、城更美的生态旅游城市，真正把长宁建设成“休闲之都、文化之都、美食之都、人居之都”，对于打造旅游主导产业，建设中国旅游经济强县，构建和谐新长宁，全面建设小康社会具有重大的战略意义。

二、抢抓机遇，增强创建国家卫生县城的信心和决心目前，长宁已经奠定了创建国家卫生县城的坚实基础，我们正面临着“打造宜宾后花园，建设长宁不夜城”，建成生态型山水园林“竹海之都，秀水长宁”千载难逢的良好机遇和有利条件。

一是我们已经是省级卫生县城和省级文明县城，全县干部群众卫生意识和环境意识不断浓厚，良好卫生习惯不断养成。

二是市委、市政府努力打造旅游支柱产业，努力将竹海打造成为世界旅游精品景区，我们创建国家卫生县城的工作必然会得到市委、市政府高度重视和各方面的积极支持。

三是有团结奋进、求真务实的县委、县政府班子的领导和全县人民的积极参与。这对于我们创建国家级卫生县城，无疑是非常好的机遇和有利条件。

“机不可失、时不再来”，各单位各部门一定要进一步深刻认识我县争创国家卫生县城的重大意义，坚定信心，继续发扬长宁人“不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气、蓬勃向上的朝气”，抢抓机遇，真抓实干，积极投入到创建国家卫生县城的活动中来。要通过广泛深入的宣传动员，真正使争创国家卫生县城工作成为广大干部群众关注的热点，真正做到人人理解创卫，人人关心创卫，人人支持创卫，全民参与创卫，真正实现创建为国家卫生县城的奋斗目标。

三、狠抓落实，增强创建国家卫生县城的执行力和行动力一是要健全组织指挥机制、创卫投入机制、条块结合双向考核激励机制、创卫督查督办四大机制，形成以创卫指挥部为中心，各单位为分支的组织指挥网络，确保创卫指令的迅速贯彻执行和全面落实。指挥部与各部门各单位签订纵向考核责任书，落实纵向创卫责任;长宁镇与各社区，社区与各小区牵头单位，牵头单位与成员单位分别签订横向考核责任书，落实横向创卫责任。

二是要突出软件建设和硬件设施两个重点，确保创建工作目标任务的圆满完成。

三是要打好除“四害”达标战役、迎接省爱卫会考核鉴定攻坚战役、全国爱卫会考核验收达标战役三大战役，确保创建成功。要本着国家、集体、个人“三个一点”和“谁受益、谁负担”的原则，多渠道筹措创卫经费。

四是要实行“一把手”负责制、分线分片负责制、定期交帐制、周末卫生日等五项制度。各单位“一把手”是创卫第一责任人，县级领导和县级部门分别联系社区创卫工作，确保社区卫生、单位卫生符合国家卫生县城标准。县级职能部门、长宁镇及社区牵头单位每月上旬向县创卫指挥部汇报创卫工作。创卫列入年度目标任务，没有完成工作任务或在创卫迎检中出现失误的单位、部门，一律取消创先评优资格;追究单位、部门主要领导责任。

五是要实施素质、净化、绿化、亮化、美化和硬化六大工程。

增强市民的卫生意识、文明意识、公德意识，培养良好卫生习惯，提高市民公共道德水平和整体素质。强化市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、单位和社区卫生、食品卫生、公共场所卫生管理，加强环境保护，净化县城环境。要按照“竹海在城中，城在竹海中”的总体要求，拆围造绿，拆房建绿，见缝插绿，拓展绿化空间。要点线面结合，全面推进小区绿化、滨河绿化、楼顶绿化、节点绿化、街头景观绿化，努力提高县城绿化覆盖率和艺术品位，营造良好的生态环境。以亮山、亮水、亮竹、亮树、亮桥、亮路、亮楼为重点，注重景观效果，动静结合，城景交融，真正使“竹海之都”成为动感之都、不夜之城。以培育城市景观为目标，突出竹都特色，全方位推进城市空间美化、城市建筑物美化、市政公用设施美化，注重视觉效果，变视觉污染为视觉享受。加快小区硬化速度，实现城区除绿地以外不见裸土的目标，确保城区道路无坑洼、无积水，平整度和硬化率完全达到国卫标准。

同志们，我们创建国家卫生县城的宏伟目标已经确定，战斗的号角已经吹响，能否一鼓作气，全力打好创“国卫”攻坚战，既是对我县“三个文明”建设的一次大检阅，更是对“风正心齐、开拓创新、勤俭务实、自强争先”长宁精神的大考验。我们相信，有县委、县政府的坚强领导，有全县各级干部和人民群众的积极广泛参与，有全县人民群众的苦干实干，我们创建国家卫生县城的宏伟目标就一定能够实现!

文明城市创建迎检工作会上的讲话

同志们：

这次迎接省文明城市测评检查的动员会议是市委、市政府研究决定召开的，主要任务就是，全面部署争创省级文明城市迎检工作，动员全市上下迅速行动起来，全力做好迎接创建文明城市检查的各项准备工作。刚才，泽华同志宣读了《中共聊城市委聊城市人民政府关于深化省级文明城市创建工作的实施意见》，志华同志宣读了宋远方书记的书面讲话，东昌府区、市市政公用事业管理局、教育局、行政执法局和交巡警支队5个单位作了表态发言，看得出大家决心很大，干劲很足，相信通过全市上下的共同努力，我们就一定能够取得优异的成绩。

下面，我强调几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强创建文明城市的自觉性。

文明城市是一个城市综合实力和发展水平的集中体现，也是对我市经济社会发展成果的全面检阅，对提升我市形象和品牌、增强综合竞争力至关重要。市委、市政府站在全局的高度，适应社会发展的要求和人民群众的期待，作出了争创文明城市的重大决策。这是全面推进我市经济与社会事业建设的现实需要，是加快和谐社会建设的必然选择，也是提高人民群众生活水平和文明素质的重要保证。全市上下务必要认清形势，统一思想，充分认识争创文明城市的重大意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识到创建文明城市是优化发展环境，提升区域竞争力的迫切要求。文明创建与经济发展工作是相辅相成的，城市的文明程度从一定意义上体现了城市的竞争力。现阶段，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你的政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美，只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市。实践证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续快速健康发展的“无形资本”。创建文明城市之路就是发展之路、强市之路、崛起之路。聊城要想在激烈的竞争中抢得先机，加快发展，就必须进一步深化文明城市创建活动，要借创建文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度，推动发展环境整体优化，不断提升区域经济综合竞争力。

二要充分认识到创建文明城市是落实科学发展观，构建和谐新聊城的有效载体。争创文明城市，内容丰富、涵盖面广、辐射力强，其具体的量化指标充分体现了全面发展，体现了以人为本，覆盖了政治、经济、社会、文化等各个方面，也充分体现了构建和谐聊城的内在要求。发达地区创建文明城市的经验告诉我们，现代城市的文明程度正日益成为人、财、物、技术、信息集聚的第一要素。做好文明城市创建工作，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠，党委政府可以增威信。从时代变迁的潮流和聊城的长远发展来看，我们现阶段更加需要经济、政治、文化的协调发展，更加需要经济、社会及人的全面发展，更加需要社会方方面面的和谐发展。创建文明城市工作，就是把科学发展观落实到每一项决策、每一项工作、每一个具体的工作环节之中，落实到加快聊城发展的各个方面。在加快经济发展的同时，极大地提高市民的文明素质和城市的文明程度，从而推动经济社会更好、更快的发展。

三要充分认识到创建文明城市是坚持以人为本，强化执政为民的重要举措。文明城市创建重在过程，重在实效。创建文明城市不仅仅是一种形式，不仅仅是为了争取这个荣誉，更重要的是通过创建，提高聊城的知名度、文明程度、市民素质，改善群众生活环境，建设美好家园，创造文明新生活，为建设生态型强市名城营造良好的发展环境。近年来，我们扎实开展了各种创建活动，加大了对城区基础设施的建设力度，提高了对城区环境的绿化、美化和亮化水平，城区居民的生活环境有了极大的改变，陆续创建成功了中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、国家双拥模范城、国家卫生城市、创建省级文明城市工作先进城市，赢得了广大干部群众的赞誉和拥护。通过这些创建活动，广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识明显提升，为我市创建文明城市积累了工作经验，创造了良好环境，打下了坚实基础。但是对成绩不能高估，更何况文明无止境、创建无止境。创建文明城市不仅有助于提高人们的物质生活水平，而且有助于丰富人们的精神生活;不仅有助于规范人们的日常行为，而且有助于改造人们的思想观念。各级各部门一定要把创建文明城市工作作为落实科学发展观，坚持执政为民的重要举措，切实担当起“兴一方经济，富一方百姓，倡一方文明”的政治责任，使创建文明城市工作真正成为一项得民心、顺民意的德政工程，成为让广大人民群众舒心、满意的大实事、大好事。但同时，我们又要防止文明创建工作“一阵风”的现象，不能搞突击应付，创建验收之后我们的常态管理一定要跟上去，要通过此次创建工作切实把城市管理水平提升到一个新的高度。

二、突出重点，抓住关键，扎实有效地推动创城工作深入开展。

创建文明城市，要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题，下大力气，务求实效，这是许多先进城市创建文明城市的成功经验。从这一要求出发，我们要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创城的难点问题，优先列为创城工作的重点，专项研究，单独调度，限期完成。全市《文明城市测评体系责任分工》和《未成年人思想道德建设工作测评体系责任分工》已经印发给大家，大家要对照指标，查漏补缺，落实任务。根据全市调查摸底的情况和全市创建文明城市总体安排，当前和今后一个时期，全市创城工作要突出重点、攻坚克难、打造亮点，务必在以下六个方面下功夫。

一是在强化思想道德教育、提高市民素质上下功夫。市民素质是一个城市的灵魂，是城市文明程度的综合反映。要把提高市民素质作为一条主线，贯穿到创建文明城市的始终。要坚持把社会主义核心价值体系的基本要求融入到思想教育和道德实践的全过程，广泛开展多种形式的公民道德教育实践活动、道德模范和文明市民评选活动，使广大市民在参与中规范道德行为，提高思想道德素质。要扎实开展文明礼仪知识宣传普及活动，把《聊城市文明礼仪知识读本》普及好、宣传好、落实好。通过宣讲、情景模拟、公益广告、手机短信、知识竞赛等形式，对广大市民进行社交礼仪、公共礼仪、职场礼仪等知识的普及教育，引导市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。新闻媒体要积极做好监督和引导作用，对不文明现象及时给予曝光批评。要广泛开展社会志愿服务活动，推进志愿服务，展示青春风采。要深入开展“送温暖、献爱心”活动，开展“慈心一日捐”等社会公益捐助活动，在全社会大力弘扬无私奉献精神。要大力推进学习型城市建设，加强市民学习公共服务平台建设，积极搭建形式多样的学习载体，努力形成“人人皆学、时时能学、处处可学、终身学习”的良好氛围，不断提升市民文化素质。

二是在加强环境整治、提升城市形象上下功夫。市容环境是首先映入眼帘的城市直观感受，也是给考察组留下的第一印象。城市文明不文明，最直观的标准就是城市形象是否靓丽，城市环境是否整洁，城市秩序是否规范。基础设施不完善、三轮车非法运营、车辆乱停乱放、乱扔垃圾、出店占道经营、流动摊点、非机动车和行人乱闯红灯、乱穿马路等现象群众反映强烈，必须采取得力措施，尽早加以改进。要精心组织好市容环境整治。市行政执法局、住建委、市政管理局、公安、工商、交通等有关责任部门要开展一次市容环境集中整治活动，动员全市方方面面的力量，集中查找、解决好市容环境中的脏乱差问题，要重点抓好重点路段、重要场所以及社区、城中村、城乡结合部、背街小巷的环境秩序等问题的集中整治,城区内要坚决清除店外经营现象。要精心组织好交通秩序集中整治。市公安局交巡警支队、行政执法局、交通局、公路局、安监局等部门要继续深化“文明交通行动计划”活动，开展多种形式的宣传活动，在全社会形成全方位、立体式、影响力和震撼力强的交通安全宣传氛围。集中开展交通秩序集中整治活动，重点是针对行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线、车辆乱停乱放和机动车违章行驶、三轮车非法运营等违章违法行为，加强教育劝导和处罚力度，提高市民的交通安全意识，减少交通违法行为和道路交通事故，努力使交通环境和秩序有一个大的改观。要精心组织好市场秩序集中整治。采取整治与疏导相结合的方式，取缔市区主要街道乱设的摊点，整治乱摆乱卖现象，疏堵结合、引导流动摊贩进店经营，严厉打击假冒伪劣违法行为，严厉打击食品非法添加行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。要精心组织好社会秩序集中整治。建设“平安聊城”是创建文明城市的重要内容。政法部门要深入开展社会公共秩序集中整治活动，保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。

三是在规范“窗口”服务、优化城市软环境上下功夫。城市软环境是加快招商引资、推动城市发展的重要保障，也是文明城市考核的重点指标，特别是在实地考察和调查问卷中，“窗口”行业的服务规范和行业作风是考察的重点。旅游、工商、国税、地税、公交、出租、客运、银行、通信、电力、医疗、宾馆等“窗口”服务行业要高度重视，结合创城工作，深入开展文明示范窗口、文明出租车、文明风景旅游区等文明创建活动，大力加强职业道德教育，规范服务程序，提高服务质量，做到服务程序、服务标准、服务承诺和服务言行“四个规范”，把服务工作切实做到群众的心坎上。要加强日常管理和检查督促，强化文明窗口示范作用，打造更多行业亮点和文明品牌。各类服务热线、公开电话要保持畅通有效，经得起各种情况下的检验。这是测评的一种方式，各相关部门要高度重视。要继续开展“共铸诚信”、“百城万店无假货”等不同形式的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识，打造信用政府，健全信用管理制度，形成不断完善的政府、企业和个人信用体系，营造以守信为荣、以失信为耻的舆论环境，推进“诚信聊城”建设。

四是在加强社区建设、夯实创城基础上下功夫。创建文明城市，基础在基层，难点也在基层。社区是城市居民聚居地，也是创城工作的基础单位，是问卷调查、实地考察的必查范围。东昌府区、开发区以及市民政局等有关职能部门要联合起来，针对测评体系中的考核指标，认真进行排查，切实把创城工作落实到最基层。要突出宣传发动社区居民参与这个重点，通过宣传栏、明白纸、网络等多种形式，广泛普及创城知识，扎实做好问卷调查的准备工作，做到社区外部有牌匾、内部有专栏、楼栋有宣传单、住户有明白纸，提高广大居民的知晓率、参与率和支持率。要创新社区建设工作机制，推动社区内各单位参与社区建设，整合社区资源，实现共驻共建、资源共享。加强社区基础设施建设，特别要按照测评指标要求，加强科普宣传画廊、人防物防技防等设施建设，实现服务设施齐全、环境整洁优美。完善社区服务网络，丰富社区文化活动，深化“四进社区”活动。要加快文明社区、绿色社区、平安社区、科普示范社区建设，真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的文明和谐社区。

五是在优化社会文化环境、切实加强未成年人思想道德建设上下功夫。未成年人思想道德建设关系国家的前途、民族的希望。在本次文明城市创建中，省文明委专门制定出台了《未成年人思想道德建设工作测评体系》，并把测评得分在85分以上作为评选文明城市资格的前置条件。对此我们一定要高度重视，切实加大工作力度，确保抓出成效。要始终坚持“育人为先、德育为本”的原则，不断健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系，切实加强阵地、场所建设，促进未成年人健康成长。要进一步净化社会文化环境，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，加强对互联网、手机媒体、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的整治力度，为未成年人健康成长创造良好环境。要关注并加强未成年人特殊群体的教育管理，给予其更多的关心和帮助，切实保障其合法权益，使他们拥有更好的生活环境和公平的发展机会。

三、统筹兼顾，强化措施，确保创城各项任务落到实处。

创建文明城市，是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各级各部门要加强领导，统筹兼顾，强化措施，务求实效，以良好的作风和一流业绩展示我市创城工作的新气象、新作为。

一要加强领导，精心组织。要突出抓好“三个到位”：1、思想认识要到位。各级各部门要站在全市的大局看创城，进一步增强责任感和紧迫感，真正把思想统一到市委、市政府决策部署上来，真正作为“一把手”工程，主要领导负总责，分管领导靠上抓，各行各业齐行动。2、机构人员要到位。市里成立了创城指导委员会，下设办公室和七个专业工作组，市直和东昌府区、开发区各责任部门都确定了联络员，希望大家要靠得上、做得好，切实承担起创城工作的责任，善始善终地完成创城任务。3、工作落实要到位。各级各部门要经常对照各自承担的任务指标，精心调度，周密安排，把各项创城任务落实好。要坚持重心下移，特别注重建立健全基层工作机制，充分激发基层创城工作活力。

二要加强协调，高效运转。创建文明城市，必须强化统一协调，保证高效运转。各级创建文明城市领导小组要切实担负起领导责任，及时研究解决创城工作中的重大问题。各级创城办事机构要切实担负起参谋、规划、指导、协调、督导等职责。各级各部门各单位要与创城办加强沟通，强化联系，密切配合，提高效率。各相关职能部门要各司其职、互相配合、团结协作，共同研究解决问题。团委、妇联、工会等群团组织要发挥自身优势，发动和组织广大群众，积极开展形式多样的创建活动。东昌府区和开发区要在社区、城区建设、环境整治等方面切实抓出成效。要坚持上下联创、城乡联创、条块联创，齐心协力打好创城工作攻坚战。

三要加强督查，严格考核。要明确一把手责任，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，严格落实工作责任，以扎实的作风抓落实。市创城办要对责任单位创城工作进行督查考核，重点工作要进行跟踪督查。各专业工作组，要全线展开督导调度，进行全方位、拉网式检查，查漏补缺，确保创城工作抓细抓实，不留死角。要强化创建工作责任制的落实。把创建纳入到领导干部和领导班子的目标管理之中。对创建工作中作风扎实、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人，要给予表彰奖励;对工作不力、行动迟缓、群众反映强烈、给全市文明创建迎检工作造成不良影响的单位和个人，要严肃追究相关人员的责任。

四要加强宣传，发动群众。人民群众是创建文明城市的主人。只有群众的广泛参与，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。宣传部门要运用一切宣传手段，加大宣传的影响力和渗透力，引导广大群众积极参与到创建活动中来。聊城日报、市广电总台、新闻网、政务网、宣传网等新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，开设专题和专栏，安排固定人员对创城工作跟踪报道，宣传创建文明城市的意义、要求，反映创城动态、成效，宣传创城工作中的好经验、好做法和先进典型，曝光群众反映的突出问题，使创建工作家喻户晓、深入人心。市住建委、市政管理局、工商局、行政执法局等单位要充分发挥职能作用，督促各广告经营单位利用户外广告牌以及宣传栏、宣传横幅等形式进行创城宣传，调动人民群众的参与热情和积极性，真正把群众的力量凝聚起来，形成全党动员、全民共创、人人参与的浓厚氛围。

同志们，创建文明城市是贯彻落实科学发展观，推进我市科学发展、跨越发展的重要战略任务，责任重大，任务艰巨。希望大家迅速行动起来，以坚定的信心、饱满的热情和扎实的作风，积极投入到创建文明城市工作中，圆满完成各项工作任务，向全市人民交出一份满意答卷，向建党90周年献礼。

创建省级文明县城工作实施方案

尊敬的广大市民朋友：

20xx年，通过全县广大干群的共同努力，我县成功创建为省级文明县城。今年，县委、县政府作出创建全国文明县城的重大决策，为掀起我县创建全国文明县城的高潮。在此，我们向全县人民发出“创建全国文明县城，共建沈丘美丽家园”的倡议：

一、从我做起，倡导文明。沈丘是我们共同的家园，建设文明沈丘需要每一位市民的热情参与和共同努力。每一个人都要严格要求自己，提高自身文明素质，说文明话、办文明事、做文明人。要树立“城市是我家，创建靠大家”的观念，从我做起，从现在做起，从小事做起，在全社会形成争做文明市民的良好风尚。

二、积极行动，践行文明。要遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。认真践行社会主义核心价值观，在社会做一个遵纪守法、诚实守信、团结友善的好公民，在单位做一个爱岗敬业、争先创优、勇于奉献的好职工，在家做一个勤俭持家、尊老爱幼、和睦共处的好成员;在学校做一个遵守纪律、文明有礼的好学生。

三、遵章守法，共建文明。遵守《沈丘市民文明公约》和《沈丘市民行为准则》，自觉维护社会公共秩序，坚决抵制各种不文明行为。要坚决做到：管好自己的口，不随地吐痰，不说脏话、粗话，不在公共场所吸烟;管好自己的手，不乱扔垃圾，不乱贴乱画，不损坏公共设施;管好自己的腿，不乱穿马路，不践踏花草，不翻越交通护栏。

四、立足本职，塑造文明。积极参与本部门、本单位和社区组织的各种文明创建活动及社会公益活动，做爱岗敬业的标兵、干事创业的先锋、勇于奉献的志愿者。各级文明单位干部、职工要带头发挥典型示范作用，争做创建全国文明县城的排头兵。

广大市民朋友，回首过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。争做文明沈丘人，创建全国文明县城，我们义不容辞!您的每一份努力，都让我们的县城离文明更近一步;您的每一份辛苦，都为我们的家园增光添彩;您的.每一份热情，都会激起更多人的文明意识。让我们迅速行动起来，积极响应县委、县政府的号召，紧紧围绕富民强县、加快崛起、全面建成小康社会的总目标，坚持站位前沿、改革创新、持续求进、转中有为的工作基调，在新的起点上谋求沈丘更高层次、更快速度、更好质量的发展，努力打造沈丘县域经济升级版，全力争当周口崛起科学发展排头兵，为建设富强文明平安美丽新沈丘而努力奋斗!

文明城市创建迎检工作会上的讲话

伴随着世界经济格局的变化以及我国社会主义现代化道路的不断深化,创建全国文明城市已经成为体现一个城市政府的管理能力和综合竞争能力的标志。下面是本站小编给大家整理的文明城市创建迎检工作会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开的创建州级文明城市迎检工作大会，既是一次迎检的动员大会，又是一次创建的再部署大会，更是一次冲刺州级文明城市的誓师大会。会议的主要任务是动员全县各级各部门立即行动起来，再鼓干劲，再添措施，集中力量奋战一个月，确保顺利通过州级文明城市验收达标。

去年2月27日，我们召开了文明城市创建大会，对创建工作进行了全面部署。县委谭志国书记要求紧紧围绕完善城市规划、破解城建难题、加强城市管理、提升市民素质、狠抓工作落实五大要素做好创建文章，创建活动进入了实质性阶段。

近两年，在城市建设管理、文明素质教育、文明单位(社区)创建、政务服务、志愿者服务和开展文化活动等方面作了大量扎实有效的工作，突出表现在：基础设施建设、城市管理水平有了很大提高，群众关心的市容卫生、交通秩序等得到明显改观，“门前四包”责任落实得很好。业州大道创建文明示范路以来，不仅整条街道的卫生保洁更加严格，交通标识、交警执勤更加规范，而且沿街建筑物的建设、广告的张贴、占道经营现象等都得到了很好的控制。在县电视台和建始网上开设的“不文明行为”曝光台，很好地起到了舆论监督作用，点击率很高，激起了广大市民主动参与文明创建的积极性;文明素质教育方面，谭书记亲自上了第一堂课，全县上下广泛组织开展核心价值观宣传教育活动和“做文明有礼建始人”主题活动，宣传部向广大市民发放了《建始县文明市民礼仪手册》，引导市民讲文明树新风，这些工作都促使市民素质进一步提升;另外，文明社区的创建得到州里充分肯定，政务服务的经验在全省推广，还建立了志愿者数据库，志愿者人数达到单位职工总数的80%以上，搭建了全县志愿者服务的平台，文明城市创建工作取得了阶段性成果。

根据省里的要求，申报省级文明城市必须先取得州级文明城市称号。州里检查验收时间在12月中旬，应当看到，我们申报州级文明城市的任务十分艰巨，但是也具备了较好的条件，在全州八个县市看，也比较有利：恩施市已经创到省级文明城市，今年准备申报国家级，但条件还达不到;利川的基础工作做得很好，但一票否决了，还没过否决期，没有资格创;来凤的呼声很高，今年在积极申报中;其他县市还在努力推进基础工作。

州级文明城市创建，是省级文明城市创建的一个重要阶段。州里检查的依据是《湖北省省级文明城市测评体系》，县文创办的同志们加班加点对照测评体系，已经将任务明确划分到相关责任乡镇和单位，希望涉及到的乡镇和单位认真对照责任表，完成自己的任务，确保这次验收工作圆满完成。下面，我就这项工作再强调三点意见：

一、进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感。

创建文明城市，是县委、县政府站在全局和战略的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策，也是城市发展的必然趋势和广大干部群众的迫切愿望。

在去年的文明城市创建大会上，我们提出要以“四城同创”为契机，力争用三到五年的时间，把建始县城建设成为宜居、宜商、宜业、宜游的城市。党的召开后，全县上下掀起“学习贯彻、争创发展新业绩、建设美丽‘金建始’”的热潮。在科学发展观的指导下，我县抢抓各项机遇，努力推进“四大工程”“三大发展”，实现富民强县跨越式发展。开展文明城市创建活动，本身就是促进科学发展、跨越发展的重要载体和发展动力。开展创建活动，并不仅仅是为了拿块牌子，因为创建过程既是城市建设、城市管理、文化品位提升、市民素质提高的过程，同时也是通过改善人居环境和投资环境，达到保障和改善民生，为人民群众办实事的过程。

县委县政府始终高度重视文明城市创建工作，正是从这些意义上来把握的。现在距离州检查验收最多一个月时间，时间非常紧迫，任务十分艰巨。大家必须进一步提高认识，把思想和行动统一到创建工作上来，把这项工作当成眼下工作的头等大事，要拿出破釜沉舟、背水一战的决心和志在必得的信心，凝心聚力，苦拼实干，迅速掀起全民创建活动高潮，确保创建一举成功。

二、突出重点，把握关键，全力夯实创建基础。

要着重抓好以下四项具体工作：

一要把加强思想道德建设、提高市民素质作为创建文明城市的首要任务。创建文明城市，必须坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本，使城市的活力、魅力和文明程度在市民崭新的精神风貌中得到充分体现。要围绕建立社会主义核心价值观，在加强思想教育上狠下功夫。要大力实施“市民素质工程”，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。要抓好组织引导，从具体事情抓起，精心设计并推出各种有效的活动载体，广泛开展公民道德实践活动，不断增强道德建设的感召力和影响力。要充分发挥王光国、万其珍、王永祝等先进人物的示范带动作用，在全县上下营造争当“爱国、守法、明礼、诚信”现代公民的浓厚舆论氛围，使广大市民在创建实践中不断提高思想道德素质。

二要把坚持以人为本、改善民生问题作为创建文明城市的重中之重。创建文明城市作为一项群众性创建活动，与人民群众的切身利益紧密相连。在具体工作中，我们一定要坚持以人为本，把创建达标与提高人民群众的幸福指数有机结合起来，把“群众满意不满意”作为衡量工作成效的首要标准。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决好困难群众的生产生活问题，着力解决好群众反映强烈的就业难、看病难、上学难、居住难等问题，着力解决好群众关心的交通出行、环境保护、城市管理、市容卫生、公共服务设施和文化体育设施等方面存在的问题，让群众从创建中真正得到实惠，进一步密切党和政府与人民群众的联系，提高群众对党委政府工作的满意度。

三是要把加快城市基础设施建设、提高城市管理水平作为创建文明城市的基本要求。要从创建文明城市的要求出发，把与创建关系最大的建设项目和能够迅速改善城市形象的建设工程作为重点，加快工程进度，确保工程质量;要加大市容环境整治力度，通过专项行动，抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境秩序和交通秩序;要加大入城口、城乡接合部环境整治力度，彻底治理违章建筑、乱堆乱放、生活垃圾、建筑垃圾等问题，打造宽敞、整洁、靓丽的城市门面新形象;要坚持建管并重的原则，把城市管理贯穿城市建设的各个环节，进一步完善城市管理体系，不断提高综合执法管理水平，使城市管理步入经常化、制度化、法制化轨道。

四是要把加强群众性精神文明创建、夯实基层基础作为创建文明城市的基础工程。创建文明城市，基础在基层，动力在基层，关键也在基层。只有把工作的着力点放在基层，才能把群众的积极性充分调动起来，才能把创建任务落到实处。各类群众性精神文明创建活动，包括文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，都是创建文明城市的基础，是把创建任务落实到基层的重要途径和工作载体，要总结经验，不断创新，在增强实效上求突破。通过扩大创建覆盖面，提高群众参与度，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新特色的工作亮点，构建我县文明创建工作的新优势。

三、加强领导，落实责任，确保创建工作圆满成功。

创建州级文明城市，是创建省级文明城市、全国文明城市的基础，只有先达到这一目标，我们才有资格申报更高一级的文明城市。刚才县文创办常务副主任邓黎明同志带着大家对迎检实施方案进行了学习，这项工作已经到了最后冲刺的阶段，希望大家要明确任务，落实责任，以等不起的紧迫感，立即行动起来，齐心协力，确保迎检工作圆满成功。

一要加强领导，强化创建责任。要把创建迎检工作作为“一把手工程”来抓，业州镇、县直各部门要把这次迎检工作摆上重要议事日程，成立工作专班，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，牢固树立全县“一盘棋”思想，加强协调配合，集中优势力量，合力打好攻坚战，确保创建迎检工作顺利完成。县文创办要加强协调和督查，主动加强与有关部门的联系沟通，全面掌握创建迎检活动的进展情况，及时提出工作建议和整改措施。

二要注重引导，强化宣传责任。舆论引导，强力造势，是我们创建工作的一项重大保障措施，各新闻单位要按照既定方案，抓好对内对外宣传工作。通过广泛宣传，动员干部群众共同塑造文明城市形象，形成推动创建工作发展的良好舆论氛围。

三要真抓实干，强化协调责任。迎检工作是一项牵一发而动全身的工作，涉及方方面面，各部门要加强协调配合，绝不允许互相推诿。县文创办、县文明办要统筹安排全县创建工作，从现在起认真做好迎检工作。这一个月内，哪个部门、哪个环节出了问题，影响了创建工作，就要追究哪个部门的责任。

同志们，文明城市创建工作是一项长期、艰巨而复杂的具体工作，我们要树立打持久战的思想，一年接着一年干，确保创建工作取得明显实效，为全县实现跨越发展做出新的贡献。

谢谢大家。

同志们：

今天我们召开全市20xx年创建省级文明城市迎检工作大会，这是在迎接省级文明城市验收组年度测评之际，市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是动员全市上下进一步坚定信心，合力攻坚，以良好的城市环境、社会秩序、公共服务和创建成果来迎接测评验收，争取顺利达标，确保如期实现创建省级文明城市的创建目标。按照会议安排，我先讲三点意见：

一、正视成绩、认清不足，充分认清我市创城工作的严峻形势。

自20xx年我市启动新一轮创建省级文明城市工作以来，全市各部门单位认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕创城工作，全面动员，齐抓共管，在全市掀起了上下协调、全民参与的创建热潮，取得明显的阶段性成效。一是城市形象不断提升。市政基础设施不断加强，市容市貌明显改观，整体形象进一步提升，对外知名度、美誉度和影响力进一步扩大。二是舆论声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境不断优化，公益广告覆盖面不断扩大，市民文明意识不断增强，在全市营造了浓厚的创城氛围。三是创建合力不断增强。全市各部门、单位在创城这件大事上，认识高度统一，思想高度重视，采取切实可行的措施，举全市之力推进创城工作，形成了齐抓共管的坚强合力。四是群众支持面不断扩大。通过这几年的创建，市民深深地感受到文明城创建与自己生活息息相关，市民群众的创城知晓率、参与率、支持率不断提高，城市主人翁意识不断增强，市民生活幸福感获得感明显提升。全市各志愿者服务队也纷纷加入到文明城创建行列中，为创城注入了活力。通过全市上下的共同努力，去年我市在测评中取得了一定的成绩，但不够理想。我市要想在20xx年成功创建省级文明城市，做好今年的迎检工作尤其重要，全市各部门单位要清醒地看到，虽然我们做了大量工作，形成了一定的声势，但仅仅还是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求、《文明城市测评体系》的标准、广大市民群众的愿望以及三年创建成功的目标相比，还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面：

一是创建缺乏精准性、长效性。年初，我市开展城市环境综合整治工作取得明显成效。但近段时间，反弹现象比较普遍。城市管理精细化水平不高，“门前三包”落实不力，乱扔乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等问题依然存在;市区部分街道以及市场周边乱设摊点、流动摊贩、店外经营、马路市场等现象普遍存在;道路交通管理不到位，车辆非法营运、不文明驾驶、随意变道、压黄线、乱停乱放等现象仍未改观，如：大十字行人乱穿马路等现象较为普遍;一些城中村、老旧小区、背街小巷环境卫生脏乱差等问题依然突出，市区一些道路、人行道不平整，破损路面得不到及时修补，一些道路配套设施不足，路灯亮化率、盲道覆盖率没有达到100%;一些路段排水、排污不畅，下水道堵塞，雨天内涝严重;一些主干道路、商业街公共卫生间较少，布局不合理。有的公交站点、出租车停靠点设置不统一，便民服务设施配置不到位，一些公交车不提示、不报站等问题比较突出，一些商场、超市缺少无障碍设施，没服务承诺制度公示和公益广告。文化、体育场所还不健全。创文明城是一项惠民、利民的福祉工程，我们要建立创建工作的长效机制，长期抓、抓长期。

二是创建缺乏自信心、责任心。创城工作，客观的讲，全市各部门单位对创城工作是重视的，但是在具体实施过程中，一些部门单位重视程度依然不够高，对面临的严峻形势认识普遍存在三种倾向：有的存在畏难情绪，认为创城工作难度大，三年难以创建成功;有的盲目乐观，认为我市各方面条件不错，随着经济社会的发展，创建省级文明城市就自然而然、水到渠成，不必为此出力流汗;有的临阵应战，抓工作缺乏规划和手段，搞突击、一阵风现象仍然存在。这是创城工作的大忌，也是创城测评中明令禁止的，各部门单位必须引起高度重视;一些部门和单位、特别是一把手还没有真正重视起来，说起来重要、干起来次要、忙起来不要，日常工作敷衍应付，推一下动一下，甚至找借口、打折扣，影响全市创城大局;有的工作漂浮，做表面文章，满足于发文、开会，雨过地皮湿，没有深下去，影响整体创建成效，所以要加强文明城创建的自信心和责任心。

三是创建宣传不到位，市民素质有待提高。去年以来，尽管我们开展了一系列群众性创城活动，启动了一系列创城宣传活动，为创城工作营造了浓厚氛围。但客观的看，目前创城工作仍上热下凉，力度不大，发动不足，与“人人参与、人人共建、人人共享”的创城格局还有很大差距。这些问题，表面看是群众参与不够，实际上是我们方法不多、措施不力、宣传发动不到位。宣传氛围有所弱化，公益广告数量减少，甚至一些led电子屏看不到公益广告，户外广告破损也未及时更新，一些建筑工地的建筑围挡看不到公益广告。一些街道没有充分发挥网格化管理的关键作用，社区工作几乎没有实质性进展，群众的知晓率、支持率、参与率都与创城要求存在很大差距。一些市民公共意识淡漠，不守交规、不讲文明、破坏环境、毁坏设施、折损花草树木、践踏草坪绿地等现象屡见不鲜，公共场所喧哗吵闹、污言秽语、吸烟吐痰。同时，不文明现象同样表现在网络空间，一些网民随意发表不当言论、曝粗口，有的甚至造谣、谩骂，群众对此异常反感等等。这些问题和现象，与我市厚重的历史文明格格不入。

四是创建工作缺乏全局性。文明城测评体系指标中有的一个测评项涉及到几个部门单位的工作，有的工作责任划分不清，相互推诿，工作迟迟打不开局面，影响了全市整体创建工作。

对上述问题，大家一定要有清醒的认识，既要看到我们来之不易的成绩，更要看到突出的问题和严峻的形势，进一步坚定信心、鼓足干劲、再接再厉，以真抓实干、矢志不渝的精神和担当，全力以赴投入创城工作，务必夺取创城工作攻坚年的全面胜利。

二、突出重点，抓住关键，扎实有效地推动创城工作深入开展。

今年是我市创城的攻坚年，对明年能否成功创建具有决定性作用，容不得有丝毫放松与懈怠。全市创城工作要突出重点、强化基础、打造亮点，主要在以下六个方面下功夫。

一是要在提升城市形象，加强环境整治上下功夫。城市形象、市容环境是首先映入眼帘的城市直观感受，也是给考察组留下的第一印象。城市文明不文明，最直观的标准就是城市环境是否整洁，城市秩序是否规范。我们要坚持实际需要与适度超前相结合，加快推进城市重点公共设施建设。要进一步加大市容市貌整治力度。市行政执法局、市公用事业局、交通局等单位要迅速组织开展全方位的集中排查整治，特别是要整治好居民小区、背街小巷、车站、集贸市场、城中村、城市出入口、城乡结合部、城区主次干道两侧等重点部位，着重解决非法运营、出店占道经营、流动摊点、摆摊算卦等影响城市形象的问题。市创卫办牵头相关部门配合抓好城市卫生工作，确保测评期间城市靓丽、整洁。公安局、交通局及相关单位要进一步加大交通秩序整治力度。要围绕文明交通行动计划，开展好交通基础设施建设、违法行为整治、交通文明宣传。在重点交通路口，加派交警和交通协管员，坚守岗位，维持好交通秩序。要不断完善交通设施，规范运行路线，严禁车辆乱停乱放、非机动车和行人乱闯红灯、乱穿马路等违章现象。要加强公交车、出租车规范管理和公益广告宣传力度，严厉查处非法营运。9月中旬前要对现有停车位进行全面规范，规划一批布局合理的停车场所。市场监督管理局、住建局、行政执法局要精心组织好市场秩序集中整治。采取整治与疏导相结合的方式，加强对商业步行街夜市、摊点的规范管理，特别对烧烤点和流动摊点进行全面整治。合理规划一批高起点、高标准的集贸市场和小吃、夜市等场所。严厉打击假冒伪劣违法行为，严厉打击食品非法添加行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。要加强建筑工地规范管理和建筑围挡公益广告设置。公安局要精心组织好社会秩序集中整治。保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。

二是要在强化思想道德教育、提高市民素质上下功夫。市民素质是一个城市的灵魂，是城市文明程度的综合反映。要把提高市民素质作为一条主线，贯穿到创建文明城市的始终。市文明办及有关部门要依托培育和践行社会主义核心价值观，坚持把创城工作与推进社会主义核心价值观建设相结合，大力倡导24字社会主义核心价值观。广泛开展多种形式的公民道德教育实践活动、道德模范和文明市民评选活动，使广大市民在参与中规范道德行为，提高思想道德素质。要扎实开展文明礼仪知识宣传普及活动，通过宣讲、情景模拟、公益广告、手机短信、知识竞赛等形式，对广大市民进行社交礼仪、公共礼仪、职场礼仪等知识的普及教育，引导市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。市文明办负责城市公益广告宣传专栏、志愿者服务广场等建设，在测评前要设置更新完毕。各级文明单位要带头开展志愿者服务活动，组织志愿者进街道、进路段、进社区参与文明城市创建活动，确保参与志愿服务的人数、时长、服务内容、方式等达到规定要求。文体广电局要大力推进学习型城市建设，加强市民学习公共服务平台建设，积极搭建形式多样的学习载体，努力形成“人人皆学、时时能学、处处可学、终身学习”的良好氛围，不断提升市民文化素质。

三是在规范“窗口”服务、优化城市软环境上下功夫。城市软环境是加快招商引资、推动城市发展的重要保障，也是文明城市考核的重点指标，特别是在实地考察和调查问卷中，“窗口”行业的服务规范和行业作风是考察的重点。旅游、工商、国税、地税、公交、出租、客运、银行、通信、电力、医疗、宾馆等“窗口”服务行业要高度重视，结合创城工作，深入开展文明示范窗口、文明出租车、文明风景旅游区等文明创建活动，大力加强职业道德教育，规范服务程序，提高服务质量，做到服务程序、服务标准、服务承诺和服务言行“四个规范”，把服务工作切实做到群众的心坎上。要加强内外部环境整治，强化文明礼仪和职业道德教育，规范标志标识和办事流程，建立完善高效的投诉处理机制，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，着力树好创城标杆，充分发挥示范效应。文明办、督查室及相关单位要加强日常管理和检查督促，强化文明窗口示范作用，打造更多行业亮点和文明品牌。各类服务热线、公开电话要保持畅通有效，经得起各种情况下的检验。这是测评的一种方式，各相关部门要高度重视。要继续开展“诚信经营”、“百城万店无假货”等不同形式的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识，打造信用政府，健全信用管理制度，形成不断完善的政府、企业和个人信用体系，营造以守信为荣、以失信为耻的舆论环境，推进“诚信凌源”建设。同时，要深入推进全社会诚信建设，探索建立诚信建设“红黑榜”制度，不断完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，推进全社会诚信建设再上新台阶。

四是要在加强社区建设、夯实创城基础上下功夫。创建文明城市，基础在基层，难点也在基层。社区是城市居民聚居地，也是创城工作的基础单位，是问卷调查、实地考察的必查范围。各相关街道及民政等有关职能部门要联合起来，针对测评体系中的考核指标，认真进行排查，切实把创城工作落实到最基层。要突出宣传发动社区居民参与这个重点，通过宣传栏、宣传单、网络等多种形式，广泛普及创城知识，扎实做好问卷调查的准备工作，做到社区外部有条幅、内部有专栏、楼栋有宣传单，提高广大居民的知晓率、参与率和支持率。加强社区基础设施建设，特别要按照测评指标要求，加强垃圾定点投放、人防物防技防等设施建设，实现服务设施齐全、环境整洁优美。完善社区服务网络，丰富社区文化活动。真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的文明和谐社区。

五是要营造宣传声势、在创建氛围上实现新突破。新闻媒体要开设专题专版，全方位、多层次宣传创城工作。要充分发挥舆论监督作用，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实。要进一步加大公益广告宣传力度，集中抓好创城公益广告的社会宣传。各部门、单位要进一步提升公益广告的标准和档次。住建、交通、市场监督管理等部门，要在城市街区、商场超市、宾馆饭店、客运站、火车站、城际高速等各个领域，严格按照测评体系规定的公益广告内容、占比、数量等要求广泛开展“讲文明树新风”公益宣传。要着力加强对已有宣传内容的更新和管理，特别对在各类宣传载体、宣传版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为破坏行为，以及对各类小广告、野广告等城市“牛皮癣”等现象，要从严打击、决不手软。同时，要大力整治不雅医药广告、商业广告，文体广电、住建、市场监督管理等部门要在测评前出台具体办法，彻底解决不雅广告泛滥问题，让城市形象文明起来、清朗起来。

六是在优化社会文化环境、切实加强未成年人思想道德建设上下功夫。未成年人思想道德建设关系国家的前途、民族的希望。在文明城市创建中，专门制定出台了《未成年人思想道德建设工作测评体系》，相关单位主要是教育部门要仔细分析，认真研究去年测评失分的原因，坚决补齐短板。要加大校园周边环境综合治理，切实把未成年人思想道德建设这个创城工作的前置条件打牢打实。要始终坚持“育人为先、德育为本”的原则，不断健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系，切实加强阵地、场所建设，促进未成年人健康成长。市教育局、文体广电局、公安局等单位要进一步净化社会文化环境，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，加强对互联网、手机媒体、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的整治力度，为未成年人健康成长创造良好环境。要关注并加强未成年人特殊群体的教育管理，给予其更多的关心和帮助，切实保障其合法权益，使他们拥有更好的生活环境和公平的发展机会。

三、统筹兼顾，强化措施，确保创城各项任务落到实处。

9月10日前后，省文明办就要对我市创建文明城市工作进行年度测评验收，时间十分紧迫。《文明城市测评体系责任分工》和《未成年人思想道德建设工作测评体系责任分工》已经印发给大家，大家要对照指标，查漏补缺，落实任务。各部门单位要切实增强大局意识和责任意识，立即进入临战状态，以志在必得的信心和决心，以认真务实的态度，倒排工期，全力以赴，确保创城目标的实现。

一是要对照指标体系，认真排查不足。文明城市测评分为两个部分。《文明城市测评体系》包含8个部分，58项内容，255项指标，《未成年人测评体系》包含10个部分，42项内容，70项指标。范围更广、标准更高，内涵更丰富，涵盖经济、政治、文化、社会建设的方方面面，更加强调群众参与、群众支持、群众满意的内容，更加突出文明创建为民、惠民的宗旨，是对城市发展、城市管理、城市功能和市民文明素质的综合考评和全面检阅。各责任部门和单位要深入研究和全面把握考核标准，认真对照排查。对已达标的，要巩固成果，提高标准，确保优势;对不达标的，要找准问题的症结、存在的差距，把问题一个个排查出来，抓紧研究解决办法，迅速落实补救措施，促进创建水平全面提升。

二是要高标准做好迎接测评工作。迎接测评工作主要有以下三项重点工作。

1、材料准备工作。《文明城市测评体系》材料审核有195项指标，《未成年人思想道德建设工作测评体系》材料审核有47项指标。材料审核涉及部门多，资料数据要求细，面广量大，有关单位要按照分工，选派得力人员抓好这项工作。材料准备要按照“全面系统、准确有力、规范简洁”的原则，按统一格式要求于9月12日前送创城办。

2、现场准备工作。实地考察有60项指标，涉及到多个部门单位、街道办事处和全部社区，医院、客运站、火车站、公园、广场、大型商场、宾馆、公共行政服务中心、青少年宫、爱国主义教育基地、集贸市场等重点部位是必检的，一定要提前做好准备。实地考察均采取暗访形式进行，各责任单位要严格按照测评标准，采取全面提高和重点准备相结合的办法，集中攻关，确保达标。各部门单位要针对各自负责的基础设施建设指标，想方设法，创造条件，争取达标。要加大环境卫生、社会治安、交通秩序、社区管理、行业服务等重点部位、重点环节的整治力度，进一步优化城市环境。9月10日以前，所有实地考察点的准备工作要全面完成。

3、问卷和网络调查准备工作。问卷调查有20项指标，网络调查有12项指标，均由测评人员直接接触城市各阶层人员进行调查，变数较大。各部门单位，特别是街道社区和窗口行业要对照目标要求开展专项教育整顿活动，改进完善工作，提高服务水平，要有效降低拒访率，提高广大群众的知晓率、支持率、参与率和满意率。

同志们，今天的会议既是一次迎检的动员大会，又是一次创建工作的推进大会，更是一次冲刺省级文明城市的誓师大会。让我们在市委、市政府的坚强领导下，立即行动起来，迅速掀起创建文明城市的热潮，以一流的状态、一流的工作迎接文明城市测评，为我市早日跨入省级文明城市行列作出积极的贡献!

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创建省级文明县城工作方案

为认真贯彻落实《县精神文明建设委员会关于印发第三届省文明城市实地考察点申报表的通知》（文明为[2013]17号）文件及“6.13”全县创建省级文明城市推进会议精神，结合我乡迎接全县省级文明城市创建工作实施，2013年6月13日下午，乡党委副书记立即组织相关分管领导进行专题研究，针对一般乡镇创建工作的14项要求和标准做了具体的安排和部署。

全乡统一奋斗目标、统一规划部署、统一检查考核。落实党政一把手亲自抓创建工作制度，建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，通力协作，密切配合，形成合力。

针对文明委[2013]17号文件对一般乡镇创建工作的要求和标准，细化工作措施，落实工作责任。

1.乡宣传文化中心牵头，迅速对全乡农家书屋进行一次全面摸底，务必落实将农家书屋正常开放。

2.乡宣传文化中心牵头，要求各村利用村村通广播每周务必宣讲精神文明创建工作及城乡环境综合治理3次以上，培养村民的文明卫生意识，城乡环境综合治理“七进”活动深入人心。

3.组织全体干部职工针对街道、街道立面，进行一次全面清洗。

4.由党政办公室牵头，针对便民服务中心各窗口职能部门，开展一次政风、行风评议，全面清理各窗口部门职能职责，对于未公开的办事流程、注意事项、收费事项进行全面公开。

5.由党政办公室牵头，建立专门群众接待咨询窗口，公示便民服务，安排专人值守便民服务，务必畅通群众反映问题渠道。

6.迅速通知学校，立即对校园内外环境进行整改，如：教室、办公室环境整洁，物品堆放；师生行为举止文明，无说脏话、打架斗殴之类的现象等。

7.迅速通知卫生院，要求做好挂号、收费、发药，医务人员着装、佩卡、到岗到位等日常工作，要求医务人员文明用语，务必确保卫生院投诉处理机制高效。

乡目标管理领导小组把创建迎检工作纳入目标考核重要内容，对存在问题较多和工作进展缓慢的村（社区）和乡直各部门，要及时督办，跟踪问效，限期改进。乡纪委对影响和制约创建工作的突出问题，必须一查到底，严肃追究。

文明城市创建迎检工作会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市20xx年创建省级文明城市迎检工作大会，这是在迎接省级文明城市验收组年度测评之际，市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是动员全市上下进一步坚定信心，合力攻坚，以良好的城市环境、社会秩序、公共服务和创建成果来迎接测评验收，争取顺利达标，确保如期实现创建省级文明城市的创建目标。按照会议安排，我先讲三点意见：

一、正视成绩、认清不足，充分认清我市创城工作的严峻形势。

自20xx年我市启动新一轮创建省级文明城市工作以来，全市各部门单位认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕创城工作，全面动员，齐抓共管，在全市掀起了上下协调、全民参与的创建热潮，取得明显的阶段性成效。一是城市形象不断提升。市政基础设施不断加强，市容市貌明显改观，整体形象进一步提升，对外知名度、美誉度和影响力进一步扩大。二是舆论声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境不断优化，公益广告覆盖面不断扩大，市民文明意识不断增强，在全市营造了浓厚的创城氛围。三是创建合力不断增强。全市各部门、单位在创城这件大事上，认识高度统一，思想高度重视，采取切实可行的措施，举全市之力推进创城工作，形成了齐抓共管的坚强合力。四是群众支持面不断扩大。通过这几年的创建，市民深深地感受到文明城创建与自己生活息息相关，市民群众的创城知晓率、参与率、支持率不断提高，城市主人翁意识不断增强，市民生活幸福感获得感明显提升。全市各志愿者服务队也纷纷加入到文明城创建行列中，为创城注入了活力。通过全市上下的共同努力，去年我市在测评中取得了一定的成绩，但不够理想。我市要想在20xx年成功创建省级文明城市，做好今年的迎检工作尤其重要，全市各部门单位要清醒地看到，虽然我们做了大量工作，形成了一定的声势，但仅仅还是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求、《文明城市测评体系》的标准、广大市民群众的愿望以及三年创建成功的目标相比，还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面：

一是创建缺乏精准性、长效性。年初，我市开展城市环境综合整治工作取得明显成效。但近段时间，反弹现象比较普遍。城市管理精细化水平不高，“门前三包”落实不力，乱扔乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等问题依然存在;市区部分街道以及市场周边乱设摊点、流动摊贩、店外经营、马路市场等现象普遍存在;道路交通管理不到位，车辆非法营运、不文明驾驶、随意变道、压黄线、乱停乱放等现象仍未改观，如：大十字行人乱穿马路等现象较为普遍;一些城中村、老旧小区、背街小巷环境卫生脏乱差等问题依然突出，市区一些道路、人行道不平整，破损路面得不到及时修补，一些道路配套设施不足，路灯亮化率、盲道覆盖率没有达到100%;一些路段排水、排污不畅，下水道堵塞，雨天内涝严重;一些主干道路、商业街公共卫生间较少，布局不合理。有的公交站点、出租车停靠点设置不统一，便民服务设施配置不到位，一些公交车不提示、不报站等问题比较突出，一些商场、超市缺少无障碍设施，没服务承诺制度公示和公益广告。文化、体育场所还不健全。创文明城是一项惠民、利民的福祉工程，我们要建立创建工作的长效机制，长期抓、抓长期。

二是创建缺乏自信心、责任心。创城工作，客观的讲，全市各部门单位对创城工作是重视的，但是在具体实施过程中，一些部门单位重视程度依然不够高，对面临的严峻形势认识普遍存在三种倾向：有的存在畏难情绪，认为创城工作难度大，三年难以创建成功;有的盲目乐观，认为我市各方面条件不错，随着经济社会的发展，创建省级文明城市就自然而然、水到渠成，不必为此出力流汗;有的临阵应战，抓工作缺乏规划和手段，搞突击、一阵风现象仍然存在。这是创城工作的大忌，也是创城测评中明令禁止的，各部门单位必须引起高度重视;一些部门和单位、特别是一把手还没有真正重视起来，说起来重要、干起来次要、忙起来不要，日常工作敷衍应付，推一下动一下，甚至找借口、打折扣，影响全市创城大局;有的工作漂浮，做表面文章，满足于发文、开会，雨过地皮湿，没有深下去，影响整体创建成效，所以要加强文明城创建的自信心和责任心。

三是创建宣传不到位，市民素质有待提高。去年以来，尽管我们开展了一系列群众性创城活动，启动了一系列创城宣传活动，为创城工作营造了浓厚氛围。但客观的看，目前创城工作仍上热下凉，力度不大，发动不足，与“人人参与、人人共建、人人共享”的创城格局还有很大差距。这些问题，表面看是群众参与不够，实际上是我们方法不多、措施不力、宣传发动不到位。宣传氛围有所弱化，公益广告数量减少，甚至一些led电子屏看不到公益广告，户外广告破损也未及时更新，一些建筑工地的建筑围挡看不到公益广告。一些街道没有充分发挥网格化管理的关键作用，社区工作几乎没有实质性进展，群众的知晓率、支持率、参与率都与创城要求存在很大差距。一些市民公共意识淡漠，不守交规、不讲文明、破坏环境、毁坏设施、折损花草树木、践踏草坪绿地等现象屡见不鲜，公共场所喧哗吵闹、污言秽语、吸烟吐痰。同时，不文明现象同样表现在网络空间，一些网民随意发表不当言论、曝粗口，有的甚至造谣、谩骂，群众对此异常反感等等。这些问题和现象，与我市厚重的历史文明格格不入。

四是创建工作缺乏全局性。文明城测评体系指标中有的一个测评项涉及到几个部门单位的工作，有的工作责任划分不清，相互推诿，工作迟迟打不开局面，影响了全市整体创建工作。

对上述问题，大家一定要有清醒的认识，既要看到我们来之不易的成绩，更要看到突出的问题和严峻的形势，进一步坚定信心、鼓足干劲、再接再厉，以真抓实干、矢志不渝的精神和担当，全力以赴投入创城工作，务必夺取创城工作攻坚年的全面胜利。

二、突出重点，抓住关键，扎实有效地推动创城工作深入开展。

今年是我市创城的攻坚年，对明年能否成功创建具有决定性作用，容不得有丝毫放松与懈怠。全市创城工作要突出重点、强化基础、打造亮点，主要在以下六个方面下功夫。

一是要在提升城市形象，加强环境整治上下功夫。城市形象、市容环境是首先映入眼帘的城市直观感受，也是给考察组留下的第一印象。城市文明不文明，最直观的标准就是城市环境是否整洁，城市秩序是否规范。我们要坚持实际需要与适度超前相结合，加快推进城市重点公共设施建设。要进一步加大市容市貌整治力度。市行政执法局、市公用事业局、交通局等单位要迅速组织开展全方位的集中排查整治，特别是要整治好居民小区、背街小巷、车站、集贸市场、城中村、城市出入口、城乡结合部、城区主次干道两侧等重点部位，着重解决非法运营、出店占道经营、流动摊点、摆摊算卦等影响城市形象的问题。市创卫办牵头相关部门配合抓好城市卫生工作，确保测评期间城市靓丽、整洁。公安局、交通局及相关单位要进一步加大交通秩序整治力度。要围绕文明交通行动计划，开展好交通基础设施建设、违法行为整治、交通文明宣传。在重点交通路口，加派交警和交通协管员，坚守岗位，维持好交通秩序。要不断完善交通设施，规范运行路线，严禁车辆乱停乱放、非机动车和行人乱闯红灯、乱穿马路等违章现象。要加强公交车、出租车规范管理和公益广告宣传力度，严厉查处非法营运。9月中旬前要对现有停车位进行全面规范，规划一批布局合理的停车场所。市场监督管理局、住建局、行政执法局要精心组织好市场秩序集中整治。采取整治与疏导相结合的方式，加强对商业步行街夜市、摊点的规范管理，特别对烧烤点和流动摊点进行全面整治。合理规划一批高起点、高标准的集贸市场和小吃、夜市等场所。严厉打击假冒伪劣违法行为，严厉打击食品非法添加行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。要加强建筑工地规范管理和建筑围挡公益广告设置。公安局要精心组织好社会秩序集中整治。保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。

二是要在强化思想道德教育、提高市民素质上下功夫。市民素质是一个城市的灵魂，是城市文明程度的综合反映。要把提高市民素质作为一条主线，贯穿到创建文明城市的始终。市文明办及有关部门要依托培育和践行社会主义核心价值观，坚持把创城工作与推进社会主义核心价值观建设相结合，大力倡导24字社会主义核心价值观。广泛开展多种形式的公民道德教育实践活动、道德模范和文明市民评选活动，使广大市民在参与中规范道德行为，提高思想道德素质。要扎实开展文明礼仪知识宣传普及活动，通过宣讲、情景模拟、公益广告、手机短信、知识竞赛等形式，对广大市民进行社交礼仪、公共礼仪、职场礼仪等知识的普及教育，引导市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。市文明办负责城市公益广告宣传专栏、志愿者服务广场等建设，在测评前要设置更新完毕。各级文明单位要带头开展志愿者服务活动，组织志愿者进街道、进路段、进社区参与文明城市创建活动，确保参与志愿服务的人数、时长、服务内容、方式等达到规定要求。文体广电局要大力推进学习型城市建设，加强市民学习公共服务平台建设，积极搭建形式多样的学习载体，努力形成“人人皆学、时时能学、处处可学、终身学习”的良好氛围，不断提升市民文化素质。

三是在规范“窗口”服务、优化城市软环境上下功夫。城市软环境是加快招商引资、推动城市发展的重要保障，也是文明城市考核的重点指标，特别是在实地考察和调查问卷中，“窗口”行业的服务规范和行业作风是考察的重点。旅游、工商、国税、地税、公交、出租、客运、银行、通信、电力、医疗、宾馆等“窗口”服务行业要高度重视，结合创城工作，深入开展文明示范窗口、文明出租车、文明风景旅游区等文明创建活动，大力加强职业道德教育，规范服务程序，提高服务质量，做到服务程序、服务标准、服务承诺和服务言行“四个规范”，把服务工作切实做到群众的心坎上。要加强内外部环境整治，强化文明礼仪和职业道德教育，规范标志标识和办事流程，建立完善高效的投诉处理机制，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，着力树好创城标杆，充分发挥示范效应。文明办、督查室及相关单位要加强日常管理和检查督促，强化文明窗口示范作用，打造更多行业亮点和文明品牌。各类服务热线、公开电话要保持畅通有效，经得起各种情况下的检验。这是测评的一种方式，各相关部门要高度重视。要继续开展“诚信经营”、“百城万店无假货”等不同形式的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识，打造信用政府，健全信用管理制度，形成不断完善的政府、企业和个人信用体系，营造以守信为荣、以失信为耻的舆论环境，推进“诚信凌源”建设。同时，要深入推进全社会诚信建设，探索建立诚信建设“红黑榜”制度，不断完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，推进全社会诚信建设再上新台阶。

四是要在加强社区建设、夯实创城基础上下功夫。创建文明城市，基础在基层，难点也在基层。社区是城市居民聚居地，也是创城工作的基础单位，是问卷调查、实地考察的必查范围。各相关街道及民政等有关职能部门要联合起来，针对测评体系中的考核指标，认真进行排查，切实把创城工作落实到最基层。要突出宣传发动社区居民参与这个重点，通过宣传栏、宣传单、网络等多种形式，广泛普及创城知识，扎实做好问卷调查的准备工作，做到社区外部有条幅、内部有专栏、楼栋有宣传单，提高广大居民的知晓率、参与率和支持率。加强社区基础设施建设，特别要按照测评指标要求，加强垃圾定点投放、人防物防技防等设施建设，实现服务设施齐全、环境整洁优美。完善社区服务网络，丰富社区文化活动。真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的文明和谐社区。

五是要营造宣传声势、在创建氛围上实现新突破。新闻媒体要开设专题专版，全方位、多层次宣传创城工作。要充分发挥舆论监督作用，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实。要进一步加大公益广告宣传力度，集中抓好创城公益广告的社会宣传。各部门、单位要进一步提升公益广告的标准和档次。住建、交通、市场监督管理等部门，要在城市街区、商场超市、宾馆饭店、客运站、火车站、城际高速等各个领域，严格按照测评体系规定的公益广告内容、占比、数量等要求广泛开展“讲文明树新风”公益宣传。要着力加强对已有宣传内容的更新和管理，特别对在各类宣传载体、宣传版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为破坏行为，以及对各类小广告、野广告等城市“牛皮癣”等现象，要从严打击、决不手软。同时，要大力整治不雅医药广告、商业广告，文体广电、住建、市场监督管理等部门要在测评前出台具体办法，彻底解决不雅广告泛滥问题，让城市形象文明起来、清朗起来。

六是在优化社会文化环境、切实加强未成年人思想道德建设上下功夫。未成年人思想道德建设关系国家的前途、民族的希望。在文明城市创建中，专门制定出台了《未成年人思想道德建设工作测评体系》，相关单位主要是教育部门要仔细分析，认真研究去年测评失分的原因，坚决补齐短板。要加大校园周边环境综合治理，切实把未成年人思想道德建设这个创城工作的前置条件打牢打实。要始终坚持“育人为先、德育为本”的原则，不断健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系，切实加强阵地、场所建设，促进未成年人健康成长。市教育局、文体广电局、公安局等单位要进一步净化社会文化环境，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，加强对互联网、手机媒体、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的整治力度，为未成年人健康成长创造良好环境。要关注并加强未成年人特殊群体的教育管理，给予其更多的关心和帮助，切实保障其合法权益，使他们拥有更好的生活环境和公平的发展机会。

三、统筹兼顾，强化措施，确保创城各项任务落到实处。

9月10日前后，省文明办就要对我市创建文明城市工作进行年度测评验收，时间十分紧迫。《文明城市测评体系责任分工》和《未成年人思想道德建设工作测评体系责任分工》已经印发给大家，大家要对照指标，查漏补缺，落实任务。各部门单位要切实增强大局意识和责任意识，立即进入临战状态，以志在必得的信心和决心，以认真务实的态度，倒排工期，全力以赴，确保创城目标的实现。

一是要对照指标体系，认真排查不足。文明城市测评分为两个部分。《文明城市测评体系》包含8个部分，58项内容，255项指标，《未成年人测评体系》包含10个部分，42项内容，70项指标。范围更广、标准更高，内涵更丰富，涵盖经济、政治、文化、社会建设的方方面面，更加强调群众参与、群众支持、群众满意的内容，更加突出文明创建为民、惠民的宗旨，是对城市发展、城市管理、城市功能和市民文明素质的综合考评和全面检阅。各责任部门和单位要深入研究和全面把握考核标准，认真对照排查。对已达标的，要巩固成果，提高标准，确保优势;对不达标的，要找准问题的症结、存在的差距，把问题一个个排查出来，抓紧研究解决办法，迅速落实补救措施，促进创建水平全面提升。

二是要高标准做好迎接测评工作。迎接测评工作主要有以下三项重点工作。

1、材料准备工作。《文明城市测评体系》材料审核有195项指标，《未成年人思想道德建设工作测评体系》材料审核有47项指标。材料审核涉及部门多，资料数据要求细，面广量大，有关单位要按照分工，选派得力人员抓好这项工作。材料准备要按照“全面系统、准确有力、规范简洁”的原则，按统一格式要求于9月12日前送创城办。

2、现场准备工作。实地考察有60项指标，涉及到多个部门单位、街道办事处和全部社区，医院、客运站、火车站、公园、广场、大型商场、宾馆、公共行政服务中心、青少年宫、爱国主义教育基地、集贸市场等重点部位是必检的，一定要提前做好准备。实地考察均采取暗访形式进行，各责任单位要严格按照测评标准，采取全面提高和重点准备相结合的办法，集中攻关，确保达标。各部门单位要针对各自负责的基础设施建设指标，想方设法，创造条件，争取达标。要加大环境卫生、社会治安、交通秩序、社区管理、行业服务等重点部位、重点环节的整治力度，进一步优化城市环境。9月10日以前，所有实地考察点的准备工作要全面完成。

3、问卷和网络调查准备工作。问卷调查有20项指标，网络调查有12项指标，均由测评人员直接接触城市各阶层人员进行调查，变数较大。各部门单位，特别是街道社区和窗口行业要对照目标要求开展专项教育整顿活动，改进完善工作，提高服务水平，要有效降低拒访率，提高广大群众的知晓率、支持率、参与率和满意率。

同志们，今天的会议既是一次迎检的动员大会，又是一次创建工作的推进大会，更是一次冲刺省级文明城市的誓师大会。让我们在市委、市政府的坚强领导下，立即行动起来，迅速掀起创建文明城市的热潮，以一流的状态、一流的工作迎接文明城市测评，为我市早日跨入省级文明城市行列作出积极的贡献!