科学发展观思想汇报范文（16篇）

思想汇报不仅表达个人观点，更要突出个人的价值取向和责任感。以下是一些优秀的思想汇报篇章，具有一定的参考价值，欢迎大家一起学习和探讨。

科学发展观思想汇报

最近我们又一次组织了对科学发展观的学习，我经过学习明白，仅有更加深入的学习，才能取得更多的收获。解决突出问题，是开展学习实践活动的重要目标之一。而要解决问题，首先必须研究和找准问题。我想在学习实践活动从一开始就要注重研究问题，并把研究问题、解决问题贯穿始终。这样才能够更好地理解这一理论。

学习科学发展观我们党员受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。学习实践活动，必须紧紧围绕这个总要求来谋划、来推进。要实现这个总要求，必须下决心解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，衡量学习实践活动是否真正收到实效，最终要看这一条。

要及早解决问题。研究问题的目的，是为了解决问题。我们要边学边改，认真解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。解决问题既要突出重点，又要区分轻重缓急和难易程度，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及早解决什么问题。要坚持量力而行、尽力而为，既主动、奋发有为，又立足现实、讲求效果；既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义。

要客观分析问题。对查找出来的问题，要善于运用唯物辩证的科学方法，客观地进行分析。既要分析问题的性质和类型，看到底是思想观念问题还是本事素质问题，是工作思路问题还是体制机制问题，又要分析产生问题的原因，看到底是主观原因还是客观原因，力求把问题搞清楚，把原因弄明白。分析问题，要坚持实事求是，具体问题具体分析，绝不能凭主观臆断，乱下结论。

要善于找准问题。参加第二批学习实践活动，我们要在认真学习领会中央精神、吃透上情的前提下，从活动准备阶段开始，及早采取各种方式，下功夫切实找准影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。查找问题，态度要诚恳，方式要多样，办法要科学。仅有这样，才能对症下药，把下一阶段工作抓准、抓实。

善于找准问题靠智慧，勇于解决问题靠决心。只要我们从一开始就注重研究问题，下决心解决问题，学习实践活动必须会收到预期的效果，实现让我们满意的目标。请党组织相信，我会认真学习，进取思考，让自我更上一层楼的。

科学发展观思想汇报

宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势，是党委、政府工作全局的重要组成部分，担负着传播社会主义核心价值体系，统一思想、凝聚人心、引领社会思潮的重要任务。作为一名从事宣传思想工作的党员领导干部，笔者认为，通过学习实践报告活动，宣传思想工作必须围绕“七个突出”来创新。

按十七届三中全会提出的繁荣发展农村文化要求，推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、“三下乡”、“农家书屋”等重点文化惠民工程建设力度，总体部局加大密度，力求设施配套、重点优化和升级乡村文化阵地功能设施完善建设，按照“先易后难、先近郊后边远、先城郊后边远区”的原则，逐步解决乡村宣传文化阵地建设的突出问题，让群众共享经济发展的成果，吸收经济发展的“热力”。

充分认识基层宣传文化工作的重要性、紧迫性、必要性，进一步解放思想、强化意识、更新观念、提升能力、理清职能、明确思路，着力在创新内容、创新观念、创新形式、创新手段、创新管理上下功夫，增强吸引力和凝聚力，创造性地开展基层宣传文化工作。

把建设社会主义核心价值体系落到实处，积极开展文明县城、文明乡镇、文明村、文明单位、文明户、文明家庭、“五好”家庭、文明标兵和军民共建、警民共建等创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成良好的社会风尚，营造共同进步的社会氛围，增强和谐因素，维护社会稳定，引导人们增强社会责任的意识。

出台政策，加大形成政策、制度对基层乡村文化阵地建设的扶持力度，将宣传工作经费纳入本级财政预算，对乡镇村拨付一定额度的专项活动资金，切实保证宣传文化工作的顺利开展。

联合基层办、司法、农业、计生委、卫生、科技等部门，打破宣传工作“孤军”、“划地”、“陈式”局面，利用驻村、蹲点、下乡检查、理论宣讲、面对面传授、技术服务和网络新媒体，排忧解难，发挥整体合力宣传效应。

建立分类实施和分层培训机制，着力抓好基层宣传文化队伍的培训。积极探索有效的队伍运行、管理机制，建立规章制度，制定队伍奖励、考核机制，调动宣传队伍的积极性，确保宣传文化队伍稳定，促进基层宣传文化工作深入、持久、健康、有效开展。

建立健全宣传工作网络，配齐配强乡镇、村级专职宣传干部，解决乡镇、村宣传干部专职专干，尽职尽责的问题，“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励志愿”，拓宽宣传文化队伍，着力建设一支稳定、热爱本职、政治素质好、业务水平高、讲奉献的基层宣传文化队伍。

科学发展观思想汇报

敬爱的党组织：

很久以来我就怀揣着入党的梦想，一直以来我都为这个梦想而努力着，很感谢党组织给我这次上党校的机会，我很珍惜这次的机会。我想通过我不断的努力，我一定能够早日加入中国共产党。

科学发展观是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，深入分析我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观从根本上矫正了以往把发展等同于经济增长；把“以经济建设为中心”理解为“以gdp为中心”的思想观念，克服了发展过程中“见物不见人”；片面发展，不讲全面发展；重显绩不重潜绩等问题，这是对马克思主义关于发展理论的一大创新。

科学发展观的核心是以人为本，这里的“人”是指人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层人民在内的中国最广大人民。这里的“本”，就是本源，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。简言之，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，它充分体现了我们党的奋斗目标和根本宗旨。80多年的实践表明，我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。今天推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全党开展的深入学习实践科学发展观活动提出，“让党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，最终也落到人民群众得实惠这个根本目的上来。很显然，科学发展观是把人的发展视为发展的本质、发展的目的、发展的动力的发展观，是着眼人、发展人、造福人的科学理论。只有深刻理解和把握这一点，我们才能切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

一切为了人民，一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场。马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素；人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的根本动力。胡锦涛同志指出：相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。对于马克思主义执政党来说，坚持全心全意为人民，立党为公、执政为民，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。

从本质上来讲，贯彻落实科学发展观，推进中国特色社会主义的伟大事业是全国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民广泛参与的创造性事业。广大人民是中国特色社会主义事业的主体，人民群众的积极性、主动性和创造性的充分发挥，是我们事业兴旺发达的根本保证，没有群众的参与，将一事无成。

实践表明，我党在实践上的每一个发展、理论上的每一个创新、工作上的每一个进步、每一项方针政策的出台无不凝结着人民群众的智慧和力量。比如，革命战争时期，我军的许多训法、战法都是基层指战员发明创造的，经过实践检验是行之有效的，才上升到军事理论层面在全军推广。改革开放之初的家庭联产承包责任制是怎么形成的？是安徽凤阳小岗村的十几位农民自发地组织起来，取得成效之后，经过中央批准认可才在农村推广起来的，极大地解放了农村生产力，使农业获得了大发展，开启了我国改革开放事业的先河。毛泽东在《论十大关系》中指出：“我们一定要努力把党内党外、国内国外的一切积极因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来，把我们国家建设成为一个强大的社会主义国家。”我们要在全社会努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的舆论氛围，激发和调动各方面的积极性，最广泛地动员和组织亿万人民投身中国特色社会主义伟大事业，为推动科学发展提供强大的力量支撑。

年预备党员思想汇报：坚持科学发展观

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

敬爱的党组织：

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，发展是第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。改革开放已经30年了，在这30年里我们始终坚持经济建设为中心，国家的综合国力迅速增强，人民的生活水平稳步提高。在这30年里，我们国家发生了翻天覆地的变化，特别是经济的增长速度令世人瞩目。而且我们从一个工业落后的国家发展成了现在世界第一的制造大国，到处工厂林立，工业水平也进入了世界先进行列。

城市化进程大大加快，大中型城市数量日益增多，城市建设日新月异。改革开放初期，我们把经济增长速度放在第一位，只注重gdp的增长。因为当时国家百废待兴，经济发展十分落后，人民生活水平很低，迫切需要解决的是人们对于物质生活的需求，因此很少考虑到社会、环境和资源等因素。但我认为这是工业化进程的一个必经阶段，西方发达国家也是这样走过来的。对于一个经济、技术都很落后的国家而言，要做到经济和社会、环境、资源协调发展是不切实际的，只有首先把经济建设好了，才有能力推动社会的发展，更好的保护环境和合理利用资源。随着改革开放的深入，我们的经济实力得到了很大的加强，但是各个部门和地方政府的观念还没有转变，因此资源大量消耗、环境严重污染、生态进一步恶化;城乡发展越来越不平衡，“三农”问题严重;贫富差距拉大，社会矛盾加重;社会风气、道德变坏，精神文明建设落后。党中央及时认识到了问题，提出了依法治国、以德治国，提出了可持续发展，在xx届三中全会上更是明确提出了科学发展观。

科学发展观是实现党的xx大提出的全面建设小康社会目标的客观要求。实现全面建设小康社会的目标，难点在农村，特别是在中西部地区的农村。在城市里也有两三千万居民生活水平较低。怎样才能让城市和农村中生活困难的群众过上小康生活，充分享受到改革和发展的成果?这是全面建设小康社会的重要任务。全面建设小康社会的要求不只是追求gdp的指标，它还应包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展。但是如何落实科学发展观又是摆在我党面前的一个重要课题。我们首先必须纠正一些地方和领域中的重经济指标，轻社会进步;重物质成果，轻人的价值;重眼前利益，轻长远福祉的偏颇。但我们也必须清醒地认识到，提出科学发展观，并不意味着经济建设不重要了。因为目前我国依然存在很多问题，人口众多，人均资源占有量少，同发达国家相比，还处于相对落后状态。因此在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长，始终是发展最核心、最基本的内容，没有物质的快速增长，其他各方面协调发展的社会目标就很难实现。因此树立和落实科学发展观，一定要做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。要进一步转变发展观念。

当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把"发展是硬道理"简单地理解为"增长是硬道理"，有的依旧把"以经济建设为中心"视为"以速度为中心"，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞"政绩工程"、"形象工程"。要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。因为随着人民币的升值和中国新《劳动法》的颁布，我们制造的产品成本上升，在国内外市场上价格优势越来越小，而且现在是信息社会，是科技社会，只有拥有高技术才能生产高附加值的产品，才能获得更大的利润。而且现在是绿色时代，我们的产品要讲究环保，健康。

因此，一要以提高质量效益为中心;二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会;三是以科学技术为依托。要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置。

此致

敬礼!

汇报人：

2020年2月28日。

科学发展观思想汇报【】

我们知道深入贯彻落实科学发展观，重在落实。在开展深入学习实践科学发展观活动中，要始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕推动科学发展、促进社会和谐的基本要求，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识我们发展面临的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。真正做到凡是符合科学发展观要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，努力使深入贯彻落实科学发展观的过程成为把马克思主义基本原理同中国特色社会主义新的伟大实践相结合的过程。

深入贯彻落实科学发展观，需要从多方面作出不懈努力。一是要始终坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线。深刻认识以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。要把以经济建设为中心和坚持四项基本原则、坚持改革开放统一于中国特色社会主义的伟大实践，为科学发展提供坚强政治保证。二是要积极构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障社会公平正义，不断促进社会和谐，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为科学发展创造良好社会环境。三是要继续深化改革开放。把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新。既要加快重要领域和关键环节的改革步伐，又要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为科学发展提供强大动力和体制保障。四是要切实加强和改进党的建设。把提高党的执政能力、保持党的先进性体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领社会发展进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

高度重视理论建设，是我们党的优良传统；用发展着的马克思主义指导新的实践，是我们从胜利走向胜利的基本经验。“党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步。”科学发展观是在全面建设小康社会实践中形成的重大理论创新成果，对于我们党和国家事业的发展来说，当前和今后很长时期内最关键的是坚持用科学发展观武装头脑、解决问题、推动工作。只有深入贯彻落实科学发展观，着力解决面临的各种矛盾和问题，才能让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。我们要深入学习领会科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响。坚持科学发展观，符民意、顺民心，必将引领中国这辆和谐号列车又好又快地昂首前行，造福华夏世世代代。我通过学习深信，在科学发展观的知道下，我国的发展一定会迎来又一个明媚的春天。

入党积极分子思想汇报科学发展观

科学发展观思想汇报

尊敬的党组织：

学习科学发展观不仅仅是形式上的学习，更要求我们党员预备党员要深入的学习，真正弄明白搞清楚科学发展观的出发点和落脚点。胡锦涛前不久召开的“全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式”上发表的重要讲话中指出：“进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众期望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。”

最近发生的食品安全事件给了我们很大的震动，我们不仅仅要认识到这个问题的严重性，还要分析深层次的原因。一些领导干部在工作中麻痹大意、管理不到位、不作为、失职、渎职。一些领导干部和企业负责人对食品药品安全工作不够重视。“不够重视”四，有其深层次因素，说明了我们的一些领导对涉及到人民群众生命安全的事件还没有真正重视起来，“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的理念还没有真正树立起来，对科学发展观的“想问题、做工作、谋发展都要以人民群众的根本利益为出发点和落脚点。”这一核心资料还没有真正学懂用会。

我们每个党员干部和预备党员都要认真学习领会胡锦涛的重要讲话精神，深切体会党中央提出的科学发展观所具有的重大战略意义，自觉地把学习贯彻落实科学发展观融入到我们的本职工作和日常学习生活当中去，我们要认识到科学发展是当今中国最紧迫的政治任务，是执政兴国的第一要务，但我们所要的发展，是以满足人民物质文化需求为要旨的发展，而不是以牺牲人民生命健康为代价的发展。科学发展观的核心是以人为本，我们的要从三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故中吸取教训，树立正确的政绩观和发展观，始终把人民群众的利益放在第一位，一心为公，一心为民，兢兢业业，为民谋事。

我们领导干部职责重大，是深入贯彻落实科学发展的执行者和直接实施者。这就要求领导干部要有高度的政治觉悟及全心全意为人民服务的奉献精神，要认识到党和人民把其放到领导岗位上，是对他们的`极大信任。所以领导干部务必要有一种干不好工作就食不甘味、寝食难安的使命感和职责感，要耐得住寂寞，守得住清贫，吃得了苦，受得了委屈，脚踏实地，认认真真对待每一项工作，精益求精、保质保量完成每一项任务，努力争创一流的工作业绩，以实际行动体现自我的人生价值。切实做到老老实实做人，踏踏实实干事，干干净净为官，敬畏百姓，以实际行动树立领导干部清正廉洁、一心为民的良好形象。另一方面我们预备党员也应当严格要求自我，用科学发展观武装自我的头脑指挥自我的行动，为社会做出表率。这也是我们这一代应当体现出的时代精神。

汇报人：**x。

日期：**年x月x日

科学发展观的科学内涵

科学发展观的首要意义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，基本方法是统筹兼顾。

[分析]。

本课题是基础性的知识课题，是科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，基本方法是统[]筹兼顾。相应的回答。

科学发展观的内涵十分丰富，涉及经济、政治、文化和社会发展的各个领域。既有生产力和经济基础问题，也有生产关系和上层建筑问题；调节电流，也是长期以来重要的理论和实践问题。我们要充分认识和正确把握科学发展观的主要内容和基本要求，认真贯彻落实。

（1）坚持以经济建设为中心。马克思主义认为，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。中国长期处于社会主义初级阶段。初级阶段是发育不全的阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间矛盾的根本任务。我们党执政兴国的首要任务是发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能为社会进步和人的全面发展提供物质基础。因此，以经济建设为中心在任何时候都不能动摇或放松。坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇，加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济快速发展，就是要优化结构，提高质量和效率，提高速度，提高结构，提高质量和效率。为此，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。

2、坚持经济社会发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保障。社会发展是经济发展的目的，也是经济发展的精神动力和智力支撑和必要条件。随着人民物质生活水平的提高，人们对精神文化、健康安全的需求日益增长，对社会经济共同发展的需求也越来越大。如果社会事业发展滞后，就难以实现经济的持续快速发展。改革开放以来，各项社会事业虽然取得了显著的进步，但从总体上看，经济社会发展是“一条腿，一条腿短”的问题。我们必须按照科学发展观的要求，大力发展经济，同时更加注重加快社会发展。社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，包括社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐以及社会结构、社会制度和完善的机制等领域。全面建设小康社会的伟大事业，当然包括这些方面的发展和进步。

浅谈科学发展观

企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的重要文字材料，是职工完整的历史记录。它关系到职工职称评定、失业保险、养老保险等许多方面，是职工享受各项社会保险待遇和办理退休手续的主要依据，是国家档案的组成部分。因此，有效地管理和利用企业职工档案，对落实科学发展观、维护企业职工利益，维护社会稳定，完善劳动力市场，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

原劳动部、国家档案行政部门于1992年颁布的《企业职工档案管理工作规定》，已经不能适应新的形势发展需要，随着市场经济体制改革进一步深入，企业实行改制、破产已进入扫尾阶段，原有的企业职工档案归用人单位或主管单位管理已不再存在，现在企业职工档案工作面临着新的机遇与挑战。目前主要存在以下四个方面的问题：

（一）管理机制滞后。

1、现行档案管理体制与市场经济发展不相适应。现在企业职工档案由多个部门管理，职责分工交叉重迭。人事部门管理干部身份的职工档案，劳动和社会保障部门管理改制、破产和下岗分流人员职工档案，其中内退和退休由养老保险所属经办机构管理。这种管理方式，有悖于企业实行的全员劳动合同制，给企业的职工基础管理工作带来许多麻烦，也不利于维护职工个人利益，促进劳动力合理有序流动，建设科学、规范的劳动力市场。

2、改制、破产企业的职工档案走向不清。改制、破产企业的职工档案归市劳动和社会保障行政部门的技术工人交流中心管理，而有些改制企业的职工档案，最近则归其主管单位市经贸委管理，有的职工档案暂归留守处管理，造成管理混乱，查找困难。企业的职工到退休或落实有关优惠政策时，只知道都到劳动和社会保障行政部门找，时常有找不到的情况发生，给职工带来极大的不便。

3、职工档案管理的利益与责任关系不明。企业改制时，由于接收职工档案有一笔费用，有些主管单位就争着要接收被改制企业的职工档案。待费用用完之后，又觉得这些档案是累赘，想移交给劳动和社会保障行政部门的技术工人交流中心，可技术工人交流中心又是自收自支的单位，不交费用则拒绝免费管理档案。

4、解除劳动关系人员档案转移不明确。随着社会主义市场经济体制的导入，改制、破产企业逐步增多，解除劳动关系人员的档案后续问题日益呈现，解除劳动关系人员在与企业解除劳动关系时，企业给予员工一次性经济补偿金，在得到经济补偿金后，员工的档案能否转移没有明确的政策性文件。

（二）领导管理档案意识淡薄。

1、重视程度不够。企业是以营利为目的从事生产经营活动的社会经济组织，受习惯定式的影响，有些单位的领导和部分同志认为档案工作不如其他工作重要，没有把档案工作摆到应有的位置，档案所需经费短缺、发展后劲不足，导致了档案工作处于被动应付局面，难以高质量地完成职工档案工作。随着改革的全面深化，企业精简人员编制，档案管理体制受到冲击，有的被削弱，有的被精简，档案管理人员身兼数职的现象较为普遍，不能集中精力开展档案工作。

2、档案意识逐渐淡化。由于企业产权制度改革进程的不断加快，其中大部分企业改制成非公有制企业，企业人事档案管理工作遇到了前所未有的新问题。保留在留守处或老厂人员档案虽然名义上有主管单位，但受方方面面因素的影响，这些单位的档案多数被遗忘在角落，甚至丢失；而无留守处的单位，则企业职工提着档案回家，自己拿着档案回家涂改。改制企业中，有的片面地认为，企业经营者与员工是“雇佣关系”，用的是职工现有的劳动力，花功夫、费财力抓职工档案管理没有必要，因而，不能把职工档案管理工作列入工作日程，造成了职工档案收集、整理、转递、利用等环节问题倍出，严重影响了工作的正常开展。甚至有的企业负责人为达到控制职工的目的，扣押档案不给，使职工办不成调动手续。这些问题的出现，影响了档案管理的严肃性，更侵害了职工个人利益。

（三）管理方法落后。

职工档案管理的软硬件不适应形势发展的需要。多数企业档案室设备陈旧，管理手段落后，档案管理“八防”达不到标准。职工档案管理停留在传统的手工管理方式，只满足于不丢失，装进袋子，锁进柜子。在运用先进的计算机和网络技术等现代化手段，充分利用档案资源，提高队伍素质，促进企业发展方面下功夫不够。

（四）档案管理人员素质不高。

档案管理是一项政策性、规范性很强的工作，需要工作人员具有较高的政治素质和业务能力。而目前企业的档案管理人员大多素质较低，文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要。有些人员责任心不强，造成企业职工档案材料的客观性、准确性、完整性差。由于部分企业没有严肃、负责地填写好每一份档案材料，致使有的档案错漏百出，给劳动保障部门办理职工失业、退休等手续增加了困难。如档案年龄与身份证不一致，前后出现多个参加工作时间，个人经历前后记录不完整等。

要解决企业职工档案工作存在问题，必须贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以创新为动力，以档案信息化建设为手段，以服务为方向，促进企业职工档案工作向科学化、规范化发展。

(一)建立与市场经济发展相适应的现代管理体制。

1、要明确档案的管理机构。当地政府应制定本地《企业职工档案管理办法》，明确规定档案管理者，一是经当地劳动和社会保障行政部门认定后，具备保管条件的的用人单位，二是当地劳动和社会保障行政部门的技术工人交流中心。严禁职工个人或他人保管档案，民营中介服务机构也不得保存职工档案。

2、要明确改制、破产企业职工档案的流向和归属。企业合并、重组、破产后，对有单位接收的人员应及时将其档案办理交接；对临时未落实单位人员，归劳动和社会保障行政部门的技术工人交流中心管理，待落实单位后，办理转递；对解除劳动关系的人员，其档案归劳动和社会保障行政部门的技术工人交流中心管理；对下岗人员的档案，应及时转递到劳动和社会保障行政部门的技术工人交流中心保存，以便再就业时使用。

3、管理方式应适应企业经济发展和新型劳动力市场发展的需要，由现在的多级分散管理逐步过渡为集中统一管理。有条件的大中型企业由劳动和社会保障行政部门、档案行政部门指导，独立管理职工档案，小型企业和私营、个体、外资企业的`职工档案由当地劳动保障局的技术工人交流中心管理。应用计算机网络技术，建立个人档案与养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、再就业等一条龙管理体系，这样既能有效地保障职工个人利益，方便企业的职工管理工作，杜绝档案管理中不良现象的发展，又能充分发挥劳动和社会保障行政部门的服务职能，提高办事效率。今后将逐步过渡到对本地区企业职工档案实行由当地劳动和社会保障行政部门集中统一保管，由当地档案行政部门统一进行监督和业务指导，将职工的档案划分为在职、失业和劳动事务代理三个部分，实行统一化、规范化的管理，查阅取证制度化、网络化。此举可避免职工档案在企业的随意性和职工流动、再就业等统计查询的不稳定因素，为当前的下岗、失业人员再就业以及职工办理退休等提供方便。

（二）强化档案意识，提高企业职工档案工作地位。

加强宣传，提高企业领导的档案意识。一是充分利用报纸、电视等媒体，加大档案法规及有关劳动保障法规的宣传。采取正反两方面宣传手法，通过法院对有关丢失职工档案处置的案例宣传，转变企业领导不重视职工档案的现状。另外通过依法管档用档事例的正面宣传，使他们把档案工作纳入重要议事日程，并使之在企业发展规划和企业计划中占据一定的位置。二要通过各种有效的舆论形式及培训形式，使企业职工档案工作的性质、任务和作用，最大限度地被企业领导了解和认识，工作实践中自觉地形成利用档案、关心重视和支持档案工作，加大职工档案工作经费投入，使职工档案工作与企业的管理、生存、发展有机地结合起来，促进企业全面、协调、可持续发展。

（三）加强管理，形成科学完善的管理机制。

1、加强宏观指导。劳动和保障行政部门对企业职工档案工作进行领导与指导，档案行政部门对企业职工档案工作进行监督、指导。

2、提高档案工作的规范化程度。为了使档案管理程序化、规范化、科学化，必须结合职工档案工作实际建立健全各项制度，并严格执行制度，检查落实制度，切实做到有法必依，有章可循。企业应当建立档案工作责任追究制度，对不按规定归档而造成文件材料损失的，或对档案进行涂改、抽换、伪造、盗窃、隐匿和擅自销毁而造成档案丢失或损坏的直接责任者，依法进行处理。

3、做好档案管理的基础工作。档案管理单位应严格执行《劳动法》和《档案法》，健全档案管理制度，认真负责地为每一个职工记录、收集、整理、保管好档案材料，定期督促、检查，发现问题及时整改，保证职工档案的完整、真实、精炼、实用。

4、提高档案管理现代化水平。随着档案现代化管理的深入，随着信息时代的到来，各种现代化设施以迅雷不及掩耳之势袭来，使计算机技术为核心的档案管理现代化发生了新的变革，正迈向信息化、网络化的时代。我国传统的职工档案管理应由控制性、分散性管理转向服务性、集中性管理，网络技术为我们提供了发展的契机。要不断强化档案管理人员现代化管理意识，对他们进行现代化微机知识培训，并熟练掌握有关知识。要重视运用现代设备手段，对职工人事档案信息进行筛选、整理、加工，形成人事档案的信息精品，充分发挥现代化工具的作用。

（四）加强队伍建设，提高档案管理人员的素质。

人才是事业发展的关键，把档案干部培养成学习型、创新型人才是新形势下做好企业职工档案工作，开创新局面的前提和保证。要从促进事业发展出发，坚持以人为本，积极实施人才工程，努力构造一个发现人才、培养人才、使用人才、储备人才的良好机制，建立一支业务素质较高的职工档案管理队伍。

1、要严把选人关。档案工作是一项政策性很强的工作，根据新形势档案工作的需要，选配档案管理人员时，要注重选拔思想政治素质高，年纪轻、学历高、擅长计算机操作，有一定工作能力和文字水平的人员从事职工档案工作。

2、要强化培训，优化档案管理队伍素质。注重实用性，以整代训。分期分批集中档案管理人员学习业务知识，围绕疑难问题进行研究探讨，以达到取长补短，共同提高的目的。同时积极鼓励档案管理人员在职自学，并加强自学情况检查和督促，从业务能力方面提高档案管理人员的整体水平。定期召开改制企业职工档案工作座谈会、研讨会，交流改制企业职工档案管理经验，解决疑难问题，研究新的发展思路，提升工作水平。

3、要健全目标管理。把档案管理人员的工作成绩纳入岗位目标管理，并与年终考核相结合，从而促进档案管理人员素质的提高。

4、要引入竞争，形成有效激励机制。档案管理的核心就是将人力资源当中蕴藏的一切力量都挖掘和发挥出来。在这一过程中有效利用激励机制是调动人的积极性和创造性的重要手段。一是人性激励。注重从政治待遇、生活待遇等各方面关心爱护档案管理人员，大力调动档案工作者的积极性和创造性。二是知识激励。在创造条件对档案管理人员进行业务培训的同时，鼓励他们自学成才和参加各种继续教育活动，对自学成才者重新量才使用。三是目标激励。根据工作任务科学、合理地制定目标及目标完成与否的奖惩制度，从而激励每一位档案工作者为完成这些目标去发挥聪明才智，使一切有利于档案事业发展的有生力量尽情地迸发出来。

（五）注重档案资源利用，发挥档案的实际效能。

充分发挥职工档案的社会功能，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要内容。在市场经济体制下，个体已经由传统的“单位人”向“社会人”转变，人才的流动日渐频繁，劳动力市场已逐步形成，工作岗位与职工档案的依附关系逐渐减弱，职工档案发挥的是一定的参考依据的凭证作用，开始着重于服务功能。加强企业职工档案的管理，实现档案的规范化，最终目的是为了更好地利用档案，发挥档案效能，为职工提供优质服务，把社会保障这个民心工程落到实处。只有使用好档案，才能增强全社会对档案工作的认识，让全社会都来支持档案工作。为此，企业职工档案管理人员要有社会意识和服务意识，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，牢牢把握贴近中心、贴近社会、贴近群众的服务方向，大力推进档案利用服务社会化，增强职工档案现实的社会服务功能。要充分利用职工档案信息，开发档案信息资源，提高服务质量，千方百计地做好档案的利用工作。档案管理人员要认真负责地接待各单位前来查阅档案的同志，为企业招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作服务，确保企业更合理地开发使用人才，最大限度地发挥人才的潜能，使职工档案真正发挥其应有的作用，有效地维护公民以及社会组织的合法权益，从而更好实现广大人民群众的经济、政治、文化利益。

科学发展观的论文

深入学习实践科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的必然要求，也是每位党员领导干部提高领导素质、增强党性修养的迫切需要。在大力推动经济社会又好又快发展，着力构建公共财政体制的宏观发展形势下，战斗在财政监督一线的党员领导干部，必须坚持以科学发展观为指导，着重在“四真”上下功夫，为推动财政监督事业科学健康发展做出积极贡献。

第一，学真理，坚持不懈地用科学发展观武装头脑。思想是行动的先导，理论是实践的指南。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，重点从“为谁发展”、“发展什么”和“怎样发展”等方面系统揭示出发展的内在规律和精神实质，是财政监督工作必须坚持的指导方针。实践已充分证明，对科学发展观理解得愈深刻，贯彻落实的行动就愈自觉、愈坚定。一是要勤奋学习，将学习作为一种政治责任，作为自己的精神追求和道德境界。面对纷繁复杂的社会现实和各种矛盾，针对当前思想活动独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的客观情况，只有不断地加强理论学习，才能坚定信念辨是非，坚定立场明方向；才能立足现实看长远，拓宽视野长才干，增强大局意识和全局观领导，准确把握新时期财政监督工作的发展思路和工作重点，进而全面提高推进科学发展的领导能力。二是要勤于思考，重要是坚持理论联系实际，按照科学发展观的要求，对财政监督工作既要系统地总结过去，又要客观地评析现在，更要通过完善制度和创新机制科学把握未来的发展，把科学发展观转化为依法行政、科学监管的理念和方式，确保发展的模式达到目标明确、思路清晰、定位科学，发展的进程达到运行有序、措施有效、保障有力，进而全面提高推进科学发展的驾驭能力。三是要着力提升，就是要紧密结合财政监督工作实际，通过理论学习和实践检验的良性互动，不断增强对科学发展观理性认识和感性升华，进而深刻领会科学发展观的重大指导意义，全面领悟科学发展观的精神实质和基本要求，持续不断地增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，练真功，坚持不懈地用科学发展观指导实践。实践是培养领导能力、提高综合素质的第一课堂，也是将科学发展观付诸实施的基本途径。对于财政监督干部而言，就是要在科学发展观指导下，积极实践，大胆创新，在服务改革、促进管理中拼搏进取，在破解难题、勇闯新路中增长才干。一是要着力优化发展思路，重点是要按照部党组提出的“更新监督理念，突出监督重点，改进监督方式”的指示精神，坚持“守土有责，守土尽责”，积极构建财政监督工作机制，充分发挥在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构、推进税制改革、推进依法理财等方面的保驾护航作用，全面提升财政监督功效。

二是着力优化监督理念，重点是按照部党组提出的财政监督“三个贯穿于”的发展要求，紧紧围绕财政中心工作，积极促进预算编制、执行、监督紧密衔接且相互制衡的财政管理运行体系建设，在推进财政改革、构建公共财政体系的进程中，实现财政监督从制度设计和机制运行等方面，全方位融入财政管理，内化为财政管理不可分割的有机组成部分。三是着力提升综合成效，重点是按照科学化、精细化、规范化要求，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，进一步强化财政监管，加强制度建设，优化内部管理，深化队伍建设，整体推进各项工作，全面提升工作水平和工作成效。四是着力提升自身素质，积极投身财政监督工作之中，主动承担艰巨复杂的工作任务，在实践中迎接考验，在锻炼中提升能力。不仅要坚持自我扬弃，即对实践中的经验进行总结分析，对工作中的失误和教训进行总结剖析，积极积累实践中探索出的成功经验和行之有效的工作方法，而且要充分发扬民主，虚心向实践学习，向群众学习，善于调动一切积极因素，在充分结合实际情况的基础上发挥集体智慧，进一步提高决策的民主化和科学化，增强团队意识与和谐氛围，在提高领导能力的同时营造团结向上的发展态势。

第三，办真事，始终坚持求真务实的基本准则。“实干兴邦，空谈误国。”真心实意、脚踏实地工作，既是党员领导干部应该具备的觉悟和品格，也是为“官”从政的基本行为准则。科学发展观把发展看作是全面的、系统的、协调的、可持续的过程，突出强调要立足现实，着眼长远，求真务实，整体推进。这就要求我们要把发展的第一要义，以人为本的核心，全面协调可持续的基本功要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用到财政监督工作的始终，真抓实干，讲求成效。一是要坚持以人为本，更加注重发展的人文本质，突出发展的宗旨和目的是为了人民群众的根本利益。这就要求财政监督工作要更加重视民生财政建设，切实保障社会公平正义，积极促进基本公共服务均等化，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点是要通过财政监督，确保三农、教育、就业、社会保障、公共安全等各项利民惠民财税政策得到贯彻落实，促进构建改善民生的长效机制。二是坚持整体推进，更加注重发展的整体协调，着力抓好各种发展要素的内在联系和有效整合，确保财政监督业务工作、内部管理和队伍建设等各个方面相互协调，良性互动，建立健全科学有序的长效发展机制。三是坚持突出重点，更加注重发展的多样性，一切从实际出发，把握财政监督工作的阶段性特征，认真剖析收入监管、支出监管、金融监管和会计监督的现实状况和发展趋势，系统规划，科学部署，以点带面突破难点，点面结合整体推进，分步实施稳健发展。

第四，用真情，始终保持与时俱进的精神风貌。爱因斯坦曾经讲过“热爱是最好的老师。”黑格尔也曾强调“要是没有热情，世界上任何伟大事业都不会成功。”热爱和热情都是真情的流露，是我们做好各项工作的基本前提。“发展”具有可持续特性，实践科学发展观就是要不断地分析查找影响和制约科学发展的体制机制及薄弱环节，不断地采取措施予以改进和完善，从而推动各项工作不断地向更高层次发展。从这个意义上讲，真情对待工作不仅仅需要我们进一步弘扬爱岗敬业精神，脚踏实地做好本职工作，更为重要的是要始终保持拼搏向上的工作态度和饱满旺盛的工作激情，始终清醒地认识财政监督发展的阶段性变化和特征，不为传统思路和方式方法所局限，主动适应财政改革与发展的新形势，积极更新发展观念，主动拓宽发展视野，深入扎实地探索新的发展思路和模式；始终清醒地认识本单位和本人在现阶段存在的差距与不足，不为过去的成绩而自满，常怀忧患意识，常思进取之策，不断增强危机感和使命感；始终清醒地认识发展道路上面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚，不为将来的困难所困惑，而是要坚定信心，按照科学发展的内在规律不断研究新情况，解决新问题，坚持勤于实践，善于创新，敢于突破，以与时俱进的精神风貌和奋发有为的精神状态，在更高水准和更高层次上积极推动财政监督事业科学健康发展。

文档为doc格式。

科学发展观半

科学发展观

科学发展观作为有中国特色社会主义理论的一个重要组成部分，是指导中国社会主义现代化建设事业向前发展的思想理论，它为中国的健康发展指明了根本的出路。在这次学习实践科学发展观的活动中，通过学习文件资料，使我对科学发展的认识深入了许多。下面就如何学习实践科学发展观促进民营经济发展，谈一点个人的心得体会。

党的十六届三中全会提出全党全国要树立和落实以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，是学习贯彻“三个代表”重要思想的重要体现，是对我国社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是全面建设小康社会的必然要求。牢固树立和落实科学发展观，运用科学发展观，大力发展和积极引导民营经济健康发展，是实现可持续发展的客观要求。近年来，市委、市政府对鼓励发展民营经济非常重视，以深化经济体制改革为动力、以发展民营经济为重点，使一系列优惠政策措施纷纷出台，为民营经济创造了宽松的环境；民营经济发展步入快车道，已成为我市经济发展中一个颇为引人注目的增长亮点。

一、从经济发展的现状与特点上，认识用科学发展观引导民营经济发展的重要性。

民营经济的发展补充了教育和医疗事业不足。教育是强国之本，健康是人民全面发展基础。政府投资发展教育、医疗事业等公益性事业是政府的主要职责之一，受财力收支状况影响，目前政府还不足以完全解决全部公益性建设所需要的资金。而民营经济利用这个契机，充分发挥其独特的竞争优势，通过市场化运作，作为公办公益事业的补充，积极介入我市的教育、医疗事业建设上来，取得了令人欣喜的效果。

民营工业促进了工业走向多元化发展格局。建市初，我市工业除了煤企业外基本没有什么其它像点样的工业，而到2008年底，全市工业行业达到30多个门类，民营企业涉及到除燃气及水的供应外26个门类。民营企业在多众领域全面快速发展，给经济注入了新鲜血液，促进了经济的新陈代谢，提高了应对经济风险的免疫力。

我们必须运用科学发展观，来正确引导民营经济的健康快速发展，这也是加快经济发展的必然趋势。因此，在新形势下，如何进一步引导民营企业上档次、上规模、上水平，无论是政府还是企业，都需要加大力度，与时俱进，不断创新，做大做强民营经济，实现新的大发展和大提高。

科学发展观的论文

以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观是我们党在新世纪新阶段党和国家事业发展从全局出发提出的重大战略思想，是我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康发展的重要指导方法。学习实践科学发展观，就是在立足于学习、研究有关如何发展的问题上，着眼于运用科学发展的眼光和思维方式，实现发展这一根本目标。是坚持以认识指导实践，以实践检验认识这一方法论的具体应用。

科学发展观是改革开放实践总结，是谋求长远发展的客观要求，更是解决实际问题的迫切需要。回顾改革开放三十年，尽管我们在经济、社会等各方面取得了斐然的成就，但是在我们发展的过程中，仍然存在不少不科学、不符合发展、影响和制约我们进步的理念和行为。从全国大范围来看，我们在发展过程中以付出环境、能源和生态的高昂代价，走高能耗、高投入、粗放式、低效益的经济发展模式还尚未完全突破，而且在某些地方，在不正确的政绩观的诱导下，还有盲目上演的苗头；从发展理念看，全局和长远的发展眼光认识不足，急功近利，盲目冒进，低水平的重复建设现象还大量存在；当前，在金融危机的背景下，各种社会矛盾与冲突也日益凸显，社会管理的压力增大，维护稳定、实现和谐还任重道远。这些客观存在的问题都只有通过科学发展观来得到有效解决。

学习实践科学发展观要在解决实际问题上下功夫。学习实践科学发展的目的不仅仅是就学习讲学习而不讲解决实际问题、就学习谈不足而不谈谋划发展举措，其核心目标是提高主观认识，集中精力以科学的态度对待、解决问题，是在求索的过程中发现病情、诊断病因的前提下开出药方、驱除病情，是用实质性举措来革旧出新的攻坚过程，是以科学发展观的学习认识来抓落实、抓深化、看效果、看收获的过程。

学习实践科学发展观要在解决实际问题上下功夫。科学发展观不是华而不实的“花架子”，不是哄人骗人的“花拳绣腿”，更不是口若悬河、纸上谈兵。学习实践科学发展观要求“党员干部受教育”,但不是需要唱工好的干部，而是需要真学实干的“练家子”。只喊学而不动手改、不敢触及矛盾的根本甚至主动漠视、回避、掩盖矛盾，这样的学习实践无异于因循守旧，遵规蹈矩的守旧主义，与求一时相安无事，图一时“盛世”安详，本分地做晨钟暮鼓的“和尚”并无差别。

学习实践科学发展观要在解决实际问题上下功夫，要敢于在矛盾的要害处下、在牵一发而动全身的症结位置上寻求突破口。随着改革力度的不断加大，改革每深入一步，触动的是更深层次、更多领域、更多社会群体的利益，若不能有效地对这些潜在的矛盾和深层次的问题加以解决，科学发展观的学习实践活动不仅仅是一个简单的流于形式的秀场，而是养虎为患,遗患长远的严重问题。矛盾是客观存在的，拖延和掩盖不仅不会使问题消失，而且还使矛盾在一定的时间和范围内积累增多,在一定程度上使其性质激化。不在、不敢于解决突出问题上下功夫，只在表面上动小手术，无疑于讳疾忌医，最终必将为此而付出更大的代价。

学习实践科学发展观要以学习指导实践，要在解决实际问题上下功夫。眼下，在金融危机寒潮的影响下，促就业、扩内需、保发展等一系列难题使我们在原有面临的各种深层次矛盾的基础上雪上加霜，只有下大力度解决矛盾，将其从阴暗的角落中晾晒在阳光之下，对其进行恰当合理的分析、整改，消除其阻碍发展的负面影响，使之成为一种促进发展的积极因素，才能实现将科学认识成果转化为发展成果、以科学发展理念指导实际工作的初衷。

学习实践科学发展观只有在解决实际问题上下功夫，才能使科学发展观从书面、口头上落在实处，使学习调研、分析检查的问题不至于成为形式主义代名词，使落实整改从“方案”变为行动。无论从大的国家改革还是小的单位改革，在每一次改革风暴后，在不同的层面、不同的领域中总有一些角落死灰复燃，究其原因就是当时也摸清了病灶要害，做出了手术方案，拿起了手术刀，然而就是在一环一环、一步一步的“救治”过程中，有意无意地漠视了矛盾主体的存在，忽略了在解决实际问题上下“真”功夫，致使“落实”一词在时间的流逝中转移出了人们的注意力，被淡化出人们的视野，只是停留在口头和纸面上。

学习实践科学发展观只有在解决实际问题上下功夫，才能跳出隔靴搔痒、就活动搞活动的误区；才能避免头痛医头,脚痛医脚，真正做到着眼于利泽长远；才能求得一剂使之不再旧病复发的良方根治形式主义这颗“毒瘤”，为今后发展构建服务科学发展的长效机制；才能使科学发展观真正成为一种发展理念植根于我们的头脑中，在实际工作中使科学发展观成为真正解决问题的有效方法。

学习实践科学发展观要在解决实际问题上下功夫，是学习实践的关键所在。科学发展观要求的是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。发展成果不是写出来的，也不是喊出来的，而是实实在在干出来的。只有真抓实干，才能创造实绩、结出硕果。不在解决实际问题上下功夫，科学发展就是一句空话。

学习实践科学发展观只有在解决实际问题上下功夫，才能使学习成果得以巩固和发展。通过解决实际问题，推动了制度创新，出台科学决策，建立完善规制，从而形成有力于科学发展的正确方向，增强科学发展观的执行力，促进学习实践活动的深远影响。

学习实践科学发展观只有在解决实际问题上下功夫，才能打破因眼前短期的既得利益而迟迟犹豫不决、患得患失的僵局；才能打破因既得利益群体的顽固阻隔而兴叹不已窘境；才能真正树立起政府“吃螃蟹”、做舵手、经世济民的信心；才能让人民看到政府功立千秋，不求名利，甘为孺子牛的平常心。学习实践科学发展观在解决实际问题上下功夫，在触动影响和制约发展的关键环节上，我们宁愿听今天改革之痛带来的“骂声”，不听明天群众疾贫疾苦的“哭声”。

总之，学习实践科学发展观应坚持“学”字当头,重在实践，重在解决实际问题上下功夫。

浅谈科学发展观

[论文摘要]本文从高职院校工作重心转向“做强”出发，指出高职教育要以科学发展观为指导，正确定位，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，坚定不移地走产学研相结合的道路，推进可持续发展。

高职院校经过近几年的“规模超常发展”，教育资源迅速扩大，招生数、在校生数均取得了突破性进展，20xx年全国高职(专科)招生237．43万人，在校生595．65万人，校均规模达到3209人，高职院校实现了“做大”的历史性跨越。目前，高职“规模超常发展”阶段已告一段落，正进入第二个战略发展阶段——高职院校要进一步“做强”。“做强”必须遵循教育规律，要以科学发展观为指导，正确定位，制定新的发展战略；坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针；坚定不移地走产学研相结合的道路；以人为本、统筹兼顾，科学推进高职教育全面、协调和可持续发展。

科学发展观是以人为本的、全面的、协调的、可持续的发展观，其本质要求和核心内容是坚持以人为本和统筹兼顾。树立和落实科学发展观，就是把发展是硬道理和遵循用科学的态度促进发展有机结合起来，要坚持发展是第一要务，聚精会神抓教学、一心一意谋发展。落实到高职领域就是既要明确科学发展观对高职教育提出的新要求，又要充分认识和把握科学发展观给高职教育带来的新机遇。各高职院校要选准发展的重点，把握好发展的节奏，处理好规模、结构、质量、效益的关系，稳定数量，提高质量，正确定位，用新的发展思路制定新的发展战略，不断加强内涵建设，进一步提高人才培养质量和社会服务水平。

正确定位首先是办学定位。高职教育要以服务为宗旨，以就业为导向，坚持走产学研结合的道路，要主动为社会发展服务，特别是为区域经济发展服务。其次是培养目标定位。高职教育的人才培养目标是培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”、实践能力强、具有良好职业道德的高素质技能型人才。第三，是人才服务面向定位。高职教育要立足本地区，面向中小企业，全方位地为地方经济建设和社会发展服务。随着社会主义市场经济的不断发展和产业结构的调整优化，我国中小企业的发展很快。日益发展的中小企业急需高职教育为其提供强有力的智力和人力支持，现在中小企业已成为高职教育的主要服务对象，是高职人才需求量最大的市场，是高职毕业生今后就业的主渠道。高职教育要以就业为导向，就应该将自己定位于为中小企业服务，为中小企业培养面向生产、管理、服务第一线的高素质的应用型人才。第四，是办学功能定位。高职院校要从单纯重视学历教育向学历教育与非学历培训并重转变，要将职业教育、技术教育、职业培训融于一体。第五，是专业设置定位。高职院校要充分考虑地方经济发展的特点，紧紧围绕与地方经济建设密切相关的产业链、产业群、岗位群来设置专业和专业方向，要错位发展，防止千校一面。第六，是办学特色定位。特色就是特点、个性，是学校在长期办学过程中积淀形成的、本校特有的、优于其他学校的独特的优质风貌，即所谓“人无我有、人有我优、人优我精”。它是在遵循教育普遍规律基础上的一种具有个性化的特征，它存在于教育教学理念、教学过程、教学管理、教学评价等活动和过程中。它是一个学校办学水平和办学能力的重要标志，是学校综合实力的一种表现形式。如果说质量是高职院校生存和发展的生命线，那么特色是生命的源泉。因此，高职院校要在谋划特色上下功夫，要根据自身的发展环境和潜在优势，科学确立适合自身的发展定位，合理选择自己的发展空间，寻求有自己特色的发展模式，在同社会经济的长期互动中形成特色，在办学过程中丰富特色，在不断发展中强化特色。

教育的发展与社会经济的发展是紧密相连、相互促进的。与其他教育相比，高职教育比普通高等教育与社会经济，特别是区域经济发展的联系更加紧密。社会需求量和结构的变化、市场对各类人才供求的涨落、长短线的转换都会很快地在高职教育上有十分灵敏的反映。因此高职教育必须坚持以服务社会为宗旨、以社会需求为导向、以办人民满意的教育为办学方向，更好地为社会主义现代化服务。从主动适应社会、经济发展的需求看，高职教育的优势和竞争力体现在就业上，因此就业导向是我国现阶段高职教育发展的必然选择。只有“出口”畅通，毕业生在就业市场上普遍受到欢迎，学校才能实现可持续发展。这就要求学校必须瞄准市场对人才的需求，精心设计学生的知识、能力、素质结构，制定出适合本地区、本行业发展的人才培养方案；把提高学生的就业和创业能力作为学校改革的重点，切实提高学生的技术应用能力和实践动手能力，使毕业生真正做到“就业有优势、创业有能力、继续教育有基础、发展有空间”。

20xx年10月，周济部长在湖南永州召开的第一次全国高职高专教育产学研结合经验交流会上指出：产学研结合是高职教育发展的必由之路。高职教育发展要有新思路，这个思路就是产学研结合之路。产学研结合就是利用学校和企业(科研部门、社会各界)不同的教育资源和教育环境，发挥学校和企业在人才培养方面各自的优势，将以课堂传授间接知识为主的学校教育与获取直接经验和能力为主的生产现场教育有机结合，培养满足企业需要的应用型人才为主要目标的教育模式。高职教育教学质量的高低在很大程度上取决于实践教学的质量和水平，因此，高职院校必须结合社会经济发展的需求，根据本地区行业、企业的特点和自身的优势，充分利用行业、企业资源，不断探索产学研结合发展高职教育的新模式、新道路，建立产学研结合的长效机制。"。

就产学研合作教育的层次而言，建立以行(企)业工程技术人员、管理人员为主体的专业顾问委员会、专业指导委员会或实践教学指导委员会，参与学校人才培养模式和专业教学计划的制定、课程体系和教学内容的确定，与企业签订协议并将企业作为学校的校外实习实训基地，由企业的工程技术人员、管理人员对在企业实习实训或毕业设计的学生进行指导等，这种源于学校寻求企业参与的产学合作教育是属于初级层次的。中级层次的产学合作应是在初级层次基础上的进一步提升，即学校急企业之所急，想企业之所想，为企业提供咨询、技术培训等服务，与企业合作，按照企业职业工作岗位需要的知识、能力和素质要求，共同开发专业教学计划，努力满足企业对人才的实际需求。这两种合作教育，在其合作过程中，企业仅仅是被动的参与者，企业的优质教育资源远远没有得到充分的发挥和利用。高级层次的合作应是校企互动，企业与学校相互渗透，形成人才培养工作共同体的“互惠、双赢”的产学研合作模式。一方面企业主动寻求合作，向学校提供技术、设备甚至是资金的支持，承担人才培养任务，为学生的操作技能提高、实践动手能力和专业技术应用能力的培养提供机会和真实的岗位，使学生感受企业工程氛围，了解企业生产组织、产品设计和制造，接触企业生产实际，参与企业生产活动，接受企业文化熏陶，帮助学生树立工程观念，增强职业意识，提高职业能力，养成良好的职业素质，企业则优先选拔录用优秀毕业生；另一方面，学校则积极主动地参与企业的技术革新和新产品开发，针对企业的发展需要设立科研课题，与企业一起进行技术攻关，提高企业的经济效益。这种产学研合作，在最大程度上实现了学校和企业资源、环境的共享，有效地发挥了学校和企业各自的优势。

要实现可持续发展，首先是要以人为本，这也是科学发展观的本质与核心。坚持以人为本，从领导者、管理者和服务人员的角度讲，就要强调以教师为本，没有教师的发展就没有学生的发展；从教职工的角度讲，就要强调以学生为本，这就要求学校的一切工作要以学生为主体，以学生成才为中心，以服务学生全面发展为重点。

把培养学生、促进学生最大限度地发展作为学校工作的出发点和落脚点，营造人性化的、平等和谐、催人奋进的教育环境，实现学生“知识、能力、素质”的和谐发展。要实现高职教育的全面、协调和可持续发展，必须统筹兼顾，正确处理高职教育发展中各种错综复杂的关系，如：

教育发展与经济发展的关系。高职教育要为地方经济发展服务，关键在于适应需求。学校发展要主动适应经济建设发展、地区发展和就业市场的需求，要遵循“市场规律”，同时也要遵循教育自身的规律，在“市场规律”和“教育规律”两者之问找到一个最佳结合点，使教育和经济二者健康协调发展。

外延发展与内涵发展的关系。评价一所学校，光有规模的扩大、外延的扩展是远远不够的，要统筹兼顾，坚持内涵与外延并重，坚持走注重内涵与扩大外延相结合的发展道路。内涵发展的实质是讲求数量、质量、规模、效益的统一，既重视硬件建设，又重视软环境建设，苦练内功，努力培养出适应地方经济建设和社会发展需求的、深受用人单位欢迎的应用型人才。

数量与质量的关系。数量发展是高职教育发展的基础，离开了数量，高职教育发展就无从谈起。但是数量又要以一定的质量为基础，质量也总是以一定的数量为前提；没有质量的数量对高职教育资源是一种浪费。质量是高职院校的'立身之本，是高职教育的生命线，提高办学质量是高职院校永恒的主题。因此，高职院校必须走质量数量兼顾、质量优先的发展道路，数量要和质量、结构、效益相协调，在保证办学质量的前提下，尽可能在招生数量上满足人民群众的需要。

发展规模与社会需求的关系。高职教育的发展应适度控制规模，防止过度膨胀，规模发展要与社会需求相适应，以需求推动发展，以发展来引导和促进需求。

规模扩展与办学条件等的关系。高职教育扩大办学规模是必要的，这既是学校自身发展的需要，更是社会经济发展的需求，但办学规模的扩大应与高职教育的基础能力建设同步发展。高职院校要根据学校所处区域产业、行业经济发展的需要以及自身的教育资源状况，因地制宜，合理确定自己的办学规模，想方设法地改善办学条件。

“卫星要上天，马桶也不能漏水”，中国的工程师是世界上最多的，但中国的马桶漏水却是非常普遍的现象。马桶漏水这个技术问题需要的不是科学家来解决，而是需要应用型技术人才、需要一流劳动者(人民大学校长纪宝成在中外校长论坛上说到他的一次访问英国的经历，在这期间，他看到一所大学贴出的标语是：培养世界一流劳动者的大学)来解决。社会对人才的需求是多种多样的，不仅要有一流的科学家，更要有大批一流的劳动者。科学发展观为我国高职教育的发展提供了新的机遇，我国的高职院校也应该成为“培养世界一流劳动者的大学”。

我们一定要把握机遇，按照错位竞争发展、争创一流、形成特色的要求科学定位，切实搞好学校事业发展规划、专业建设和人才队伍建设规划以及校园建设规划；大力加强教学工作，提高人才培养质量，深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，强化实验、实训、实习等实践教学环节，建立健全教学质量监控与保障体系，切实增强学校为地方经济社会发展服务的能力，推动高职教育全面、协调和可持续的和谐发展。

浅谈科学发展观

[摘要]审计职责寓含了科学发展观的内在要求。秉承科学发展观应形成科学审计理念，并以此为基础，制订审计项目计划和方案，引导审计过程和具体审计行为，形成审计报告。在科学审计理念指导下，推行审计公开，扩大审计效应，整合审计资源，建设审计队伍，走出一条科学审计之路。

审计必须适应时代要求、具备时代特征。以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，正日益深刻地影响着人们的生活。作为履行综合经济监督的职能部门，审计机关及审计行为应以审计职责为基点，主动对接、全面落实和贯彻科学发展观。

审计基本职责和目标有三，即真实性审计、合法性审计、效益性审计。科学精神的实质即求真。毫无疑问，真实性审计与科学发展直接贯通，血脉相融。法律法规代表人民的利益，从根本上体现人民的意志。以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，与法律法规的基本精神是一脉相通的。同时，科学发展观的思想也直接影响着法制的发展方向。因此，合法性审计同样寓含了科学发展观的内在要求。科学发展观要求节约资源、提高效率、扩大成果。效益性审计就是要审查被审计单位的经济、效率、效果，即经济活动的资源节约程度，单位时间内完成工作量的大小及经济活动的成果。效益审计从深层次对经济活动存在的问题进行剖析，提出对策，帮助被审计单位在未来的经济活动中建立防范措施、预警系统，从而提高管理水平和资金使用效益，实现科学发展。效益是审计监督的最终目的所在。随着制度法规的完善，各种违纪违规逐渐减少，传统的审计目标和内容已经不能适应政府职能的转变，不能满足国家公共财政支出结构变化的需要。而与之相对应，转变重点，积极探索开展效益审计，对提高政府工作效率、资金使用效益和管理水平，有效地抑制损失和浪费现象，实现科学决策和科学发展都具有十分重要的意义。遵循科学发展观，审计机关就可更加自觉地重视审计工作的科学性，在加强真实性、合法性审计的基础上，积极探索，加强效益性审计。

中国传统的发展理念是大量利用资源和能源，寻求经济增长。利用特殊优惠政策和体制上的非平衡战略安排，利用各种自然物质资源，寻求局部突破，实现综合实力迅速提升、经济高速增长。科学发展观则以政策和战略上的统筹来协调各种利益和矛盾，缓解各种资源和能源紧张状况，消除不同地区、不同产业、不同时期社会发展的潜在风险，实现各地区、全国以及世界范围内的经济安全和社会全面、协调、可持续发展。体现在审计理念上，应该以科学发展观为导向，思大政、谋大局，思根本、求长远，谋求长久繁荣的未来，促进经济数量与质量、资源和环境、经济与文化等各项社会事业的全面协调发展。秉承科学发展观有助于形成科学审计理念，把审计工作的定位由简单的查问题、处理问题转移到为科学发展服务上来，把服务科学发展作为审计工作的着眼点、出发点、立足点。

秉承科学发展观，审计工作首先应当强调发展是第一位的，是根本。审计工作必须服务于科学发展的大局，始终坚持以经济建设为中心，促进被审计单位聚精会神搞建设、一心一意谋发展。对审计机关而言，关键的问题是将科学发展的理念贯穿于一切审计工作之中。

我国目前正处于传统审计向现代审计的转型期。随着科学审计观深入人心，审计环境、审计对象、审计技术、审计方法亦将随之变化。这种变化要求审计机关认真分析、顺势而为，实现审计工作的`科学化、规范化和现代化。

在科学审计观指导下，摒弃“计算器+法规+经验=审计”的模式，加快审计信息技术建设的进程，实现向现代信息技术审计发展的历史性飞跃，不断提高审计效率和效果。辩证处理数量与质量的关系，摒弃只重数量的粗放型审计，发展重视质量的精深型审计。在全方位落实审计署20xx年度发布实施的5号令和6号令过程中，将质量意识贯穿于审计工作全过程，形成无法动摇的审计权威。只有这样，才能使审计沿着科学的轨道发展。

在科学审计理念指导下，审计机关应当合理地编制审计项目计划，突出科学性。立足科学发展的高度，目标明确，有所为有所不为。按照“全面审计、突出重点”的工作方针，选择审计范围内事关未来发展的事项，诸如公益管理、社会保障、劳动就业、教育卫生、环境保护、救灾救济、国土出让、农业水利、市政设施等各类专项资金，确定为计划项目。完善领导干部经济责任审计计划，根据党政领导和企业领导不同类型特点，选择审计对象并确定必审的重点审计项目和抽审的一般审计项目。

确定审计项目，应当考虑审计项目的重要性和风险性。经预测将审计效果较大、审计风险较小的列入审计计划。另一方面应当考虑审计机关资源状况，计划不宜超出人力资源的限制，以力所能及为界限。计划项目要少而精，精而细，突出重点；要合理安排和使用审计力量，做到审计任务分布、审计力量组织、审计时间进度科学有效。针对不同审计种类和不同行为，不同规模审计对象的特点，科学提出具体的审计作业计量标准，明确主要审计环节的责任和目标。同时，加快审计项目计划与国际接轨的进程，使审计项目计划及计划管理进一步走上科学化、规范化的轨道。

随着开放经济体系形成，审计对象资本结构将不断发生变化。审计范围、审计方式、审计资源以及“审计产品”如何应用等方面亦将随之变化。审计机关在新形势下要强化科学管理意识和宏观意识，不断完善项目计划制度，不应像以前那样，只是应付眼前的工作，头痛医头，脚痛医脚。

审计方案的科学性程度往往决定审计的成功与失败。应当有明确可行的审计目标、适当的评价标准、可获得信息和资料的途径与方式方法，还有足以胜任工作的审计人员。审计方案应当包括吸收非审计组成员意见的正常程序和渠道。在审计机关内公开征集意见，重大审计项目的方案应当接受大家质询，经完善补充后由审计委员会讨论确定或通过。

四、以科学发展观引导审计实施过程及具体审计行为对以人为本的新发展观有重要理论贡献的诺贝尔奖获得者、哈佛大学经济学教授amartyasen说：“人类发展战略是以人为中心的发展战略。人类发展体现了以商品为中心战略的发展向以人为中心战略的发展的转变。发展的政策目标应当是增强人们的能力满足需求，而不只是gdp增长。”贯彻落实科学发展观，政府审计机关审计实施过程及具体审计行为就要该进行多方面的转移，培养科学审计的能力：

其一、在责任政府建立方面，全面理解和把握责任政府行政要求和责任审计内涵。通过审计提高政府机关及其他公共机构的责任心，吸引各方力量关注和支持审计，促进行政领导人责任能力建设；其二、在规章制度框架建设方面，通过审计，突出竞争性和效率性，促进适应管理规范化要求的规章制度框架的建立健全，同时关注执行机制健全有效和监督机制及时有力；其三、在资产来源和使用方面，通过审计，重视保护自然资源，重视无形资产和人力资本开发、积累和投资，促进有利于外在形态资产积累的扭曲型政策及其管理措施的减少。

审计过程中，应当妥善处理规范与发展的关系。在社会主义市场经济体制建立完善过程中，规范本身是在发展变化的。考虑到管理的成本和效益，完全规范也是不现实的。经常发生的，则往往是不规范现象。实施审计过程中应当遵循“依法审计、实事求是”的原则。实事求是要求在发展中求规范，力戒主观随意性。在法定范围，采用可能的手段，在有限时间中实现审计目标，审计工作必须科学组织、科学管理。审计机关管理层应能够控制和指导全部审计过程，审计组不能偏离审计目标、浪费审计资源；通过完善动态反馈机制，帮助审计组和审计人员适时调整审计策略、控制审计风险。

在科学发展观指导下，审计与被审计双方的关系是监督与协调发展的统一关系。两者都是发展这个大系统中的子系统。被审计单位谋求职责的履行、业务的发展，审计机关围绕被审计单位职责履行、业务发展与国家法律和社会需求之间的协调状况作出专业判断、提出建设性意见和建议，其目的也是为了被审计单位的长远发展。因此，在健康开放的社会经济体系下，审计机关的角色应当是保健医师而不是外科大夫，更有别于封闭体系下的“看门狗”。基于此，审计报告的形成及审计结果的运用，应当注重科学性、发展性。审计人员要探索科学审计报告制度：

其一、用客观的语句表达审计事项的真实、合法、效益状况，选择贴近实际、符合审计准则要求、同时最容易被各方面接受的表达方式；其二、用写实的手段揭示存在的问题。它们发生在履行职责、业务开展过程中，还是存在于环境变化、客观所限过程中；其三、用实事求是的态度分析问题产生的原因。是阶段性的还是体制性的，是主观性的还是客观性的，是善意的还是恶意的；其四、用换位思考的方式提出审计及其评价意见，设身处地，防止偏差和反复；其五、用面向未来的姿态提出审计建议，有哪些可供选择的方略？通过反复推敲和衡量，形成能够为被审计单位和相关部门接受，能够带来最大社会效应，有利于审计机关和被审计单位长远发展的审计报告。

审计结果中，要高度关注那些关系到宏观决策、宏观调控、全局利益的问题，特别要高度重视关系到人民群众切身利益的拆迁安置、住房就业、社会保障等问题，防止片面政绩观影响长远利益和发展大局。

研究有利于被审计单位长远发展的科学审计评价指标和指标体系，客观公正地评价经济增长的质量和效益、成本和效果，促进速度、结构、质量、效益相统一，经济、人口、资源、环境相协调，保护和增强发展的可持续性，促进资源节约型和生态保护型社会制度的建设。衡量和评价被审计事项，既应重视经济指标，更应重视社会指标、人文指标和环境指标；既看到当前的发展，又看到发展的可持续性；既看经济发展，又看社会和谐稳定。

树立科学发展观，要重视审计成本和审计效益的关系。要提高审计效益，必须强化审计成本意识、审计质量意识、审计效果意识和审计效率意识，在审计工作的各个环节加强成本效益管理：一是树立“大审计”的观念，跳出“就审计而审计”、“就项目论项目”、“就问题处理问题”的狭隘圈子，使每一个审计项目都能为政府宏观决策提供参考依据，为促进经济发展保驾护航；二是强化审计质量控制，认真执行《审计机关审计项目质量控制办法》和各项专业准则，尽快建立健全科学的审计质量控制体系，实施审计项目全过程质量控制。三是实行审计成本核算，建立审计项目成本预算，细化其时间成本、人力成本、资金成本等成本项目，提高审计人员的成本意识、成果意识和效率意识，促使审计机关各环节衔接流畅，争取以最低的综合审计成本取得最大的综合审计效益。应当大力推广先进审计技术方法，积极探索审计信息化，促进提高审计工作质量和效率的提高。

积极推行审计公开制度，扩大审计效应。审计资源有限，必须科学利用现有的审计成本，不可能也不必要对所有经济单位的经济活动展开全面审计监督。通过对个案和个性问题的查处与揭露，公开审计结果，使审计行为更加透明规范，警示或预防他人违反财经法规，实现审计效益最大化。从世界审计发展的潮流分析，审计公开、实行审计公告制度、接受公众监督，已经成为国家审计机关透明行政、透明执法、透明审计的必然选择。公开是原则，保密是例外。审计业务的公开，使社会更多地了解审计的程序、范围、内容、职责，从而促使审计部门提高效率，更好地积极依法履行审计职责。审计结果公开，则增强了审计信息的透明度，扩大了审计监督效应和效益，也有利于审计组织自身提高科学水平。根据审计署规划，力争到20xx年，所有审计和调查项目结果，除涉及国家秘密、商业秘密以及不宜对外披露的其他事项外，全部对社会公告公开。

[1]李健。效益审计是实施科学发展观必然选择[j].现代审计与会计，20xx，（10）。

[2]石桂英。建立科学的管理机制开创审计工作新局面[j].城市审计，20xx，（6）。

[3]阎北方。沉默是地方审计最深的痛[j].审计月刊，20xx.，（9）。

科学发展观

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

科学发展观是中共十六届三中全会上提出的。中共十六届五中全会强调，制定“十一五计划”要全面贯彻落实科学发展观，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。十六届六中全会也一再强调，原因是解决我国经济社会发展中存在的诸多问题，关键在于落实科学发展观。

就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律、汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的。

2．坚持发展是硬道理。

坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

全面贯彻落实科学发展观，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

3．发展必须是可持续的发展我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

4．深刻认识科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义第一，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。第二，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。第三，科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。

二：坚持以人为本。

1．全面而自由发展的共产主义社会。

共产主义社会中，人由对物的依赖关系变为自由人的联合体，这是由对自由时间和劳动时间对立的扬弃而实现的。到了共产主义，由于社会生产力的极大发展，实现了劳动的普遍化，劳动不再成为人谋生的手段，而成了人的第一需要，这样就会有足够的自由时间保障全体社会成员全面而自由的发展。共产主义社会是人类最美好的社会。在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。社会主义制度的建立是人类历史的重大转折点，为共产主义的实现打开了航向，但它不是共产主义的实现。

2．中国特色社会主义以人为本。

当代中国正处于社会主义初级阶段，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，我国正在进行的改革开放和现代化建设，就是朝着这个伟大历史目标的迈进。一切有志青年都应树立共产主义理想，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业，为全人类的解放和最终实现共产主义而奋斗。

中国特色的社会主义，既是全面进步的社会主义，也是个人全面发展的社会主义。人的全面发展，是我国社会主义社会发展的目标。社会的全面进步与人的全面发展是一致的。当前，我们要在物质文明和精神文明不断发展的基础上，积极为人的全面发展创造条件。

我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实:(一)坚持以经济建设为中心。

坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度。我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。为此，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，坚持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。

(二)坚持经济社会协调发展。(三)坚持城乡协调发展。(四)坚持区域协调发展。(五)坚持可持续发展。(六)坚持改革开放。

(七)坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。

2．要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

3．树立和落实科学发展观，要注意把握好的几个问题。

1．树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求。

十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统的目标体系。只有牢固树立和认真落实科学发展观，才能求真务实地全面建设小康社会。

2．树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。

发展是执政兴国的第一要务。就要按客观规律科学地领导中国特色社会主义事业的全面推进，切实抓好我们党执政兴国的第一要务。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。

3．树立和落实科学发展观是建设和谐社会的要求。

促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

4．树立和落实科学发展观是应对我国经济社会发展中各种风险和挑战的必然要求。

我国经济社会发展进入新阶段，经济发展中取得的成就为经济社会持续发展创造了有利条件。同时必须清醒认识到，我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。我们在前进道路上还面临不少困难和问题。我们一定要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。