调研报告的撰写需要严谨的逻辑思维和良好的表达能力,确保信息传递的准确性和有效性。在下面的调研报告中,有一些很好的写作技巧和思路,供各位参考和学习。
度年度街道党风廉政建设工作调研报告
广泛的报道。根据上级的部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写一份报告,反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路,以取得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
xx县辖6镇1乡112个行政村17个社区,总人口万人。县域内有部队、基地、县人武部、等6家涉军单位。共有现役军人人,退役士兵人,重点优抚对象人。近年来,我县高度重视退役军人事务工作,认真摸排梳理甄别服务对象,分别建立工作台账,完善档案资料,全面落实安置优抚政策,耐心做好政策解读和矛盾化解工作,逐步解决退役军人历史遗留问题,全县退役军人整体稳定。
退役军人是我国国防力量的重要组成部分,为中国革命建设发展做出巨大贡献。今天的退役军人就是现役军人的明天,做好退役军人工作是贯彻落实习近平总书记关于退役军人重要批示指示精神和“让军人成为全社会尊崇职业”的具体体现,做好退役军人事务工作意义重大。总体上看,我国退役军人安置优抚工作整体上是有序的,除享受了退役军人应有的补助外,有的按政策安排了工作,有的在自主就业上享受了国家的优惠政策。也因为种种原因,仍有部分退役人员没有享受到应有的安置优抚政策,资料缺失,退役军人历史遗留问题得不到妥善解决,部分退役军人家庭生活困难,造成退役军人串联上访、聚集声援,甚至发生暴力事件等,成为社会极不稳定因素。
(一)当前及未来退役军人事务面临的重大风险和表现形式。
自我县退役军人事务局成立以来,通过开展信息采集、光荣牌悬挂、矛盾纠纷排查和信访接待情况看,我县退役军人群体中存在的主要问题和矛盾有:一是一些历史遗留问题尚未得到全面解决,如过去安置到粮食、商务、供销等企业的退役军人,因企业改制、职工身份转换造成生活困难、养老金断缴等问题;二是安置到金化集团、金铁集团等国有企业的多名对越参战人员,因企业化解过剩产能经营困难导致收入降低,生活困难问题;三是部分农村籍退役军人由于年老体弱身患重病,要求解决就医养老问题;四是部分曾在西藏、新疆艰苦地区服役老兵要求发放生活补助问题;五是部分政府安置的参战参核人员要求享受参战参核补贴问题;六是60周岁以上农村籍退役士兵普遍要求提高生活补助金,企业退休退役人员要求提高工资等问题。七是农村籍退役士兵因退役军人机构设立提出超越政策、期望过高的诉求问题。
(一)风险产生的原因。
1、政策落实不够到位。因地方政府财政困难,安置压力大,有些安置单位没有严格落实有关政策,日积月累,成为历史遗留问题,退役军人服务机构成立后,退役军人集中上访要求解决各类问题。
2、各地出台政策标准不一引发矛盾。在国家出台退役军人安置优抚政策的基础上,各地也相应出台了一些地方性法规,尤其一些经济发达地区,一些利好的政策极大地提高了当地退役军人的待遇和生活水平。如参战参核人员超范围全部发放生活补贴,重点优抚对象超标准发放补助金,多重享受抚恤政策等。但随之带来的负面影响是,同一连队服役的士兵,退役后同等条件下在全国各地享受不同的抚恤政策,同工不同酬,造成新的矛盾。
3、现行优抚政策下退役士兵心理失衡。近年来,国家高度重视退役军人工作,出台了一系列政策法规,全面落实优抚优待政策,有效保障了退役士兵合法权益。但一些年老体弱退役军人,有的因企业改制养老保险、医疗保险断缴,有的企业退休后工资偏低,有的身患绝症生活困难,有的在新疆、西藏艰苦地区服役要求享受补助等。更多的退役军人认为退役军人事务部门成立了,可以解决退役军人一切事务,一窝蜂涌上来,一些不合情理、超出法规的诉求接踵而来,尽管基层按照政策法规做了大量耐心细致工作,但离上访对象愿望相去甚远,上访人员怨气较大。
(一)化解重大风险的建议。
1、从中央层面上,一是在今年出台《退役军人保障法》基础上,配套出台新时期退役军人安置优抚系列政策。二是清理规范各地安置优抚政策,制定在中央法规框架下的统一抚恤补助标准。三是进一步加大工作力度就像解决困难企业退役军人养老金断缴问题一样解决历史遗留问题。四是建立退役军人救助制度,在现有民政部门救助政策基础上,出台困难退役人员救助制度,进一步解决生活困难老兵就医养老等问题。
2、从地方层面上,一是建立健全横向到边、纵向到底的服务网络,确定专兼职人员,切实做到“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”,为全面保障退役军人合法权益和服务奠定基础。二是摸清底数,梳理政策,查缺补漏,全面落实安置优抚政策。三是从主动上门悬挂光荣牌人手,主动上门服务,解读政策法规,倾听诉求,将风险消除在萌芽状态。四是设立困难老兵救助基金,按照我县精准扶贫慈善救助、重大疾病儿童医疗救助等模式,设立地方性困难老兵救助基金。
退役军人档案不仅能全面反映退役军人基本信息和服役情况,而且是退役军人享受安置优抚政策的重要依据。做好退役军人档案管理工作意义重大。从我县情况看,政府安置退役军人档案由人社部门保管,其余人员档案有的在档案馆,有的在人武部,有的在民政局等。由于多头管理、责任不明等原因,部分退役人员档案无处可找,甚至几个年度全县农村籍退役士兵档案整体找不见,退役人员信息采集证件不齐,享受政策没有依据,部分退役人员怨声载道,导致退役军人事务工作非常被动。
(一)规范退役军人档案管理。一是明确档案管理主体。退役军人事务部门应该是档案管理的主体单位,部队通过正规渠道将退役军人档案移交退役军人事务部门,退役军人事务部门根据安置情况详细登记后及时向有关部门办理移交档案手续。二是认真做好不安置人员档案管理。县级退役军人事务部门要建立档案室,实行专门管理。将退伍军人档案按退伍时间进行分类,在同一年度内按姓氏笔画排序,建立退伍军人档案数据库,以方便复员退伍军人档案的管理和利用。三是建议省厅参照人事档案管理相关规定,出台退役军人档案管理办法,设计制作专门的档案封皮、卷内文件目录、案卷目录,实现复员退伍军人档案标准化。
(二)最大可能补齐档案缺失资料。资料缺失,有的是属于人档分离,即部分主要资料在本人手中,应通过思想工作把游离在外的资料重新归档,并在档案目录中填写清楚。有的重要资料丢失或不存在,可通过原部队调阅相关资料复印后作以佐证,或通过查询、多名证人佐证等方式补齐。
(三)收集资料,新建档案。对于各种原因档案资料全部丢失的,可以重新建立。通过原部队调阅相关资料复印后予以佐证,可以在同时期入伍退伍的两名以上战友证明自已是服过役的退伍军人,也可以在当地村委会申请证明自已是退役军人,通过乡镇调查核实后,作为基础资料重新建立档案。
(四)逐步实现电子档案管理。在条件成熟的情况下,对现存的档案实行全文数字化扫描加工录入,全部转换成电子档案,详细打印目录条文,完成了纸质和电子档案并行保管利用的基础性工程。在档案重新规范化整理中,若出现过去老地名与现在新地名的对接,军人入伍、退伍姓名和现在身份证姓名不一致情况,档案繁体字难认,手写不规范不准确,相近字同音字交替使用,年久档案纸质变质褪色字迹难辨等问题,组织专门力量反复校对、鉴别、修正,最终形成规范的馆藏退役军人档案。
礼仪,是现代人文明水平的一个重要标志,也是新世纪扩大改革开放的精神财富。我国是有着五千年历史的文明古国,素以“礼仪之邦”享誉世界。在提倡加强社会主义精神文明建设的今天,继承与发扬“礼仪之邦”的道德风范,礼仪教育显得十分重要。而体育教学,正是强化礼仪教育的有效途径。
体育教学与礼仪教育的许多方面是有机结合与自然渗透。例如,在体育教学中,实施的基本动作训练、形体训练、仪态仪表训练、健美操训练等等,每一个细节都有严格要求、严格规范。它与礼仪教育中的举止礼仪、品貌礼仪、形体礼仪自然对口吻合。另一方面,在礼仪教育中要求学生“精神饱满,举止文雅,站有站相,坐有坐样”。即“站如松,坐如钟,行如风”等等,这些又正是体育教学中的基本要求与启蒙教育。二者相辅相成、互为条件,乃是“花开并蒂、天作之合”。
体育教学的形式多样,内容丰富,活动空间广阔。师生之间、同学之间的交往比一般文化课多,时而活动在一块,“手之舞之足之蹈之”,谈笑风生,亲密无间。既有利于沟通思想,联络感情;又容易暴露一些问题,有利于及时劝解,及时疏导。就象在竞赛活动中,有的为了指责对方,就粗言脏语,甚至动手伤人;有的内部互相埋怨,百般指责,巧语伤情;有的借口裁判不公,不甘失败,甚至侮辱老师、裁判等等。这些问题的暴露,正有利于教师抓住时机,广泛进行思想品德方面的礼仪教育,使他们懂得“言为心声,语为人镜”,人际之间要“以礼相待,以礼为荣,以礼为乐”。做到“不失足于人,不失色于人,不失言于人,不伤害于人”,高高举起“友谊第一,比赛第二”的光辉旗帜。
随着独生子女的增多,人们常常感叹现在的孩子遇到挫折的承受能力逐渐降低,面对艰难困苦,容易知难而退。因而培养学生勇敢、顽强的意志品质,这正是体育教学“以德育人”功能的重要体现。毛泽东在《体育之研究》中指出“生而强者不必自喜”,“生而弱者不必自悲”。无数事实证明:勤于锻炼,则弱者转强;惰于锻炼,则强者转弱。这是优胜劣汰的自然法则。
实践证明,强化身体练习,这是体育教学区别于其它课程教学的显著特点。学生掌握了某项运动技术和基本理论之后,就必须进行大量的身体练习。如学习游泳,除了在岸上掌握其动作技术外,更重要的是必须下水练习,不下水,永远也学不会游泳。游泳这个项目是这样,其它的运动项目也是这样。要掌握好一项动动技术,都要经过反复练习,才能使动作达到高度的准确性,达到动作自由化的程度,这样就要付出很大的体能和体力,并且还会在练习过程中产生许许多多生理感受,如疲劳感、疼痛感、酸胀感,同时还会伴随着产生许多心理感觉,如:怕苦、怕累、怕痛、怕伤等心理障碍。面对生理感受的痛苦与心理感受的畏惧,作为教师应及时采取有效的教育方法,鼓励学生用顽强的意志去迎难而进,迎难而上,坚信“毛铁久炼成钢”,“技能久炼成巧”。如:中长跑教学,有些意志不坚强的学生,每当跑到生理上出现“极点”的时候,就会马上停顿下来。偶然一次不足为怪,但如果这些学生每次都是这样,那么,他们的中长跑成绩决不可能达到目标,他们的意志品质就经不起实践的考验,以后遇到中长跑这个项目就望而生畏,知难而退。作为教师,就要适当的利用中长跑这个项目去教育学生,培养学生坚强的意志品质和敢于克服困难,与困难作斗争的勇气。使学生懂得:只有通过劳累、磨难等令人不快不舒适的外界剌激,才能锻炼人对自然、社会的挫折能力。因此,体育教学,不但为学生掌握运动技术,锻炼身体提供了条件,更是为培养学生优良的意志品质,为适应未来艰苦创业打下坚实的思想基础。
学有目标,教有常规,赛有规则,练有纪律,比有风格。这些对培养学生的组织性、纪律性将产生潜移默化的影响。例如:为了使学生达到一定的运动量,使肌体能受到适当刺激,根据不同的运动项目,提出不同的训练标准,采取不同的组织教法,激励学生完成规定的任务。如在速度、耐力练习过程中,就对参跑的距离、次数、速度、姿态等提出具体要求,使学生通过练习提高运动能力,锻炼顽强拼搏精神。这种精神,日积月累,就成为一种催人奋进的人格力量。又如,体育竞赛为了保证比赛的顺利进行,事先要精心设计制定好有关的比赛规则,耐心进行赛前道德教育,以防止运动员违纪违规行为的发生,并养成运动员自觉遵守规则,听从指挥,服从裁决的良好习惯。在教师的指导下,学生长期参加这种规范的、严格的、有组织的体育活动,就有利于养成良好的组织纪律性。从而懂得:在学校要做一名遵守学校规章制度的好学生,出校后,要做一个遵纪守法的好公民,真正树立起二十一世纪青年的美好形象。
体育作为一种社会文化和精神文明的表现形式,它在历史发展和进步中起到了积极的推动作用。体育与爱国主义精神在其本质的内涵上有着十分密切的联系。我国体育健儿在国际比赛中取得的光辉成就,极大地激发了亿万人民,特别是激发青少年学生的爱国热情,成为一种巨大的精神力量和民族凝集力。这部“强我民族,壮我国威”的“历史记录”,正是我们向学生进行爱国主义教育的一部充满生机与活力的“教科书”,百讲不烦、百学不厌。
现代社会一个显著的特点就是工作和生活节奏加快,变化莫测,竞争激烈,因而培养学生强烈的竞争意识和顽强的拼搏精神是当前学校教育中一项重要的任务。体育活动大都是竞赛性很强的活动,为了达到训练的预订目的,争取优胜成绩,就需要进行千百次的单项练习,磨练意志克服来自主观或客观上的各种困难,特别是学校体育活动的评比、竞赛,从内容到形式,从方法到要求,都有强烈的群体性、组合性,都抱着有为集体争取荣誉的目的。因而在集体竞赛项目中,参与者容易意识到个人的努力程度与能量的发挥程度,将直接关系到集体的荣誉。学生心理上的这种重压,就有助于培养学生互帮互学、互相保护、团结协作的精神和助人为乐、无私奉献的高尚品德。
在全面推进素质教育的今天,创新意识的培养显得尤为重要,而体育是培养创新意识的有效手段之一。首先体育运动能调节人的生理机能,改善和提高神经系统的工作能力,使人头脑清醒,思维敏捷,从而为创造力的培养提供了生理准备;其次,体育运动可以调节人的心理,使人精神焕发,充满活力,为创新思维的发展提供心理准备;第三,各种体育运动技术的学习过程本身就是一个继承与创新的过程。
在体育教学过程中,要求学生不断的追求新的目标,思考新的动作,把握新的技能技巧,以有效地提高自己的学习成绩与健康的心理品质。各种体育比赛的竞争性也决定了体育运动必须“推陈出新”,不断地进行技术变更和战术调整。体育运动的瞬时性和复杂性,往往能激发学生的创新思维,做出在平常情况下无法设想的高难度动作。
我校以务实的态度狠抓体育工作管理,建立健全各项规章制度,致力打造教师队伍,扎扎实实开展适合本校特色的各类体育活动,使学校体育工作有一定的发展。
我们提出了“提高要求、强化学习、注重研培”的体育教师队伍打造途径,力求探索一条体育教师专业素质和谐发展之路,有效地促进教师专业发展。
我们要求老师们首先自己要尊重自己,热爱自己的本职工作,不要怨天尤人,自暴自弃,以积极的心态正视客观环境中的不利因素,用自己的行动来证明自己的价值。我们还向老师们提出了具体要求。一是体育教师的专业技能高要求,体育教师的专业技能——是一名高素质体育教师的真本事。俗话说,打铁还需自身硬。要想让学生们掌握跑、跳、球类等运动技能,老师当然首先要能准确地演示。如果连体育教师自己都不会,还怎么指望我们的学生掌握、进而借此锻炼自己并不强壮的身体?另外,对于正在长身体、长知识的学生,教师的行为规范是他们最好的榜样。要求我们的老师做真正的专业化的体育老师,应具有本专业独有的职业水准,做有底蕴、有底气、自信的老师,应该展示出体育教师应有的精气神。
当今,与整个基础教育课程改革一样,学校体育在素质教育和“健康第一”思想指导下,从而引起学校体育整体改革的发展趋势,其来势之猛,进展之快,超过以往任何一次的改革。它不再是在传统体育教学框架内的教学内容、组织教法的局部改革,而是从教学理念,到教材内容、方法,直至评价体系的整体改革。面对严峻的挑战,我们引导体育教师要主动参与学校体育整体改革,加强学习,边学习边实践,不断以新的知识充实自己,尤其要学习现代教育论,教学论和课程论,结合自己的教学实践,领会“课标”和“课改”的新理念,新的教材体系,新的教学模式,新的教与学的方式、方法,新的评价理论。
(1)组织体育教师认真开展教育教学和教科研活动,每周安排半天固定时间,进行听课、研讨、交流,促使教师不断提高自身素质。
(2)通过学习型学校、学校型团队活动的推进,在体育教师中形成伙伴合作式教研氛围,促使体育教师们在日常教学中,善于合作、勇于探究、开拓创新,从而提高体育教师的整体思想水平、组织能力和实践能力。
(3)组织观课活动,为体育教师提供学习交流的平台,通过校内外的教学交流提高教师看课、评课的能力,从而改变教师“重看轻评”的习惯。
几年来,学校大力推进素质教育工程和教育现代化工程,采用集资、借资等方式,先后建起了微机室、语音室、实验室、图书室、多功能厅、自然生态馆、多媒体室等现代化教育设施。“抓艺教,促发展”是学校素质教育中的特色活动,体育舞蹈、小提琴、书法、鼓号、美术、播音等艺术活动培养了大批特长学生,96年我校还在全市率先开设了形体课。艺术教育结出了累累硕果,学生获得全国少儿国标舞第一名,鼓号表演、书法美术作品、大合唱等分获市一等奖。
我校有一支朝气蓬勃的教师队伍,平均年龄28岁,100%具有大专以上学历。学校校龄虽然不长,但在校长的带领下,教师具有初生牛犊不怕虎的干劲,运用现代教育技术,立足课堂教学,全面实施素质教育,取得良好成绩。我校是首批示范学校、市甲级管理学校、省电教设备一类达标学校、市电教先进单位、市文明单位、市红领巾示范学校,教育教学水平位于市前列。
我们还将继续努力,将在加强场地器材建设、抓好业余训练队伍的竞训工作方面下功夫,积极探索一套行之有效的适合我校校情的体育工作管理新思路,以推进学校体育工作为契机,促进学校各项工作的全面发展。
根据省、市国资委安排部署,为认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,进一步加强和改进我市国有企业党的建设工作,我们对系统内×家国有企业进行了调研,现将调研情况综合如下。
一、基本情况。
(一)认真落实“四同步四对接”党建工作机制。
今年初,根据×发×号文件关于贯彻落实全国国企党建工作会议精神抓好×项重点任务的要求,我们和×市委组织部多次沟通联系,由我委牵头起草了×市学习贯彻全国国企党建工作会议精神实施方案(草案),待市委研究决定后实施。方案的总体要求是以全国国企党建工作会议精神为指导,以党支部标准化建设为抓手,以党要管党、增强党员素质、激发国企活力为目标,坚持服务企业、服务人民,在干事创业、为民服务中引导推动广大党员发挥先锋模范作用,把党的政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的强大力量。重点任务:一是把加强党的领导和完善公司治理统一起来:坚持和落实“四同步”“四对接”工作要求,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,健全党组织议事决策机制,推动党建工作要求纳入公司章程。二是建设高素质国有企业领导人员队伍:从严选拔企业领导人员,强化对企业领导人员约束机制,建立健全激励机制。三是把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒:重视发挥党支部的主体作用,突出抓好基层党支部的标准化建设,推动党建工作与生产经营深度融合。四是加强对国有企业党的建设的领导:管人管党建相统一,国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,国有企业党委(党组)要认真履行主体责任,建立党委报告年度党建工作制度,国有企业要配备专职党务工作人员,落实国有企业党建工作经费。各企业在今年的党建工作中,也逐步将做好“四同步四对接”作为化解国有企业发展弊端、校准国有企业发展方向的重大举措。如×、×等企业,在“四个同步”制度方面,认真按照“党的基层组织和生产行政组织同步建立”“党务干部和生产行政干部同步配备”原则,重新组建了党支部,党支部书记都由各部门行政负责人担任,确保了各项党建工作的有效开展;认真按照“党建工作制度和生产管理制度同步制定”“党建工作和生产经营工作同步考核”原则,制定“年度党委工作要点”“年度考核细则”等,确保了各项党建工作的有效完成。在“四个对接方面”,今年×月,×橡机首次专门成立了“党委工作部”,设立×名专职人员,提升了党建工作的规范性与执行力;每月按时召开支部书记会议,组织党支部学习活动,且每次都结合习近平总书记系列重要讲话等理论学习资料,联系本部门生产现场、产品质量、安全生产等情况,对上月工作进行总结,对下月工作进行部署,提升了对支部书记与广大党员的培训力度,确保了生产经营与党建工作的同步发展。
(二)积极发挥党组织领导核心和政治核心作用。
1.各级党委高度重视。国资委党委注重发挥党委主体作用和基本功能,通过加强领导、系统配套、夯实基础、联动共建,切实担负起基层党建工作的政治责任,形成了由国资委党委统一领导,直属单位党委组织协调,各基层党组织具体实施的工作格局。国资委党委多次听取基层党建工作汇报,以专题会议形式经常研究基层党建工作的热点难点问题,并召开企业书记、骨干会议对基层党建工作作出部署安排。
2.完善督导调度机制。我们建立了调度机制、交流机制和重点任务检查机制。全系统每季度召开一次党建部长工作会议,每半年召开一次书记座谈会,企业之间可交流学习,互补短板,共同提高。在督查中,坚持基层导向,把督查的重点放到一线、放到支部,看上级党组织的各项部署是不是落实下去了,基层党支部的具体工作做得怎么样,有什么问题需要解决,有哪些经验可以总结,加强具体引导、政策指导和现场把关,帮助基层党组织改进工作。对督查中发现的问题严肃指出、坚决纠正,坚决防止抓而不实、抓而无效。
3.坚持实施考核讲评。组织全系统基层党组织书记开展履行基层党建工作责任述职评议,对中央、省属企业党组织书记,采取集中述职测评;对市属企业(留守处)、二级机构党组织负责人,分单位述职测评。述职评议内容包括开展“不忘初心、牢记使命”情况、认真履行第一责任人职责情况和上年述职评议考核中自己查摆、核查发现、上级点评和群众评议指出的问题整改情况。明确在党建工作中出现失职渎职的,要批评、教育、通报、诫勉,特别严重的,要给予组织处理。
(三)巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。
今年初出台的×年×市国资委系统党建工作要点,把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果列为了第一要点。×月份,×市召开巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作会议,市国资委及时传达落实会议精神,并制定了全系统关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案,持续深入推进各项工作。各企业在巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果过程中,既有常规学习,又有各自特色,特别是烟草、移动、邮政、电信等公司,既多维度打造学习平台,又多角度搭建实践平台。一是在加强学习上深化拓展,坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学;二是在“四个合格”上从严要求;三是在问题整改上持续发力;四是在引领带头上作出表率,主动把自己摆进去,带头学在前、做在前,普通党员敢于亮出党员身份,在具体工作中发挥好党员的先锋模范作用;五是在抓细抓常上夯实基础,加强“三会一课”组织管理,推广党支部主题党日、推进党支部规范化建设,使基层支部进一步强起来、壮起来,发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;六是在真抓实干上见成效。国有企业有生产经营任务、指标,党员领导干部有双重身份和双重职责,必须要以身作则,求真务实,干出成效。
(四)逐步完善基层党组织规范化建设。
今年以来,市国资委系统着力加强基层党组织规范化建设,一是指导推动柘溪水力发电厂等各基层党组织开展党支部标准化建设。二是建立了全系统党员台账。三是配齐配强基层党建工作力量,落实经费、场地。四是完善党建工作基础资料,健全党建基本制度。党支部标准化建设是落实国企党建工作要求的重要方法,是提高党建工作质量和效率的重要手段。今年初,通过反复调研和修改,市国资委制定下发了党支部标准化建设工作手册,要求各单位将党支部标准化作为目前党建工作标准化的重要突破口,全面组织部署,加强督促检查,从基本组织、基本队伍、基本制度和基础工作做起,推进国企党建和生产经营深度结合,真正让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒,让党员成为真正的先锋队员,以增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二、存在的主要问题及原因。
当前国有企业改革正处于攻坚期和深水区,国有企业党组织在现代企业制度下发挥领导核心和政治核心作用面临着一系列新的困惑和问题:
(一)具体发挥作用的可操作性有一定局限。按公司法规定,企业党组织不在法人治理结构之内,也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定,但只是原则上的,没有涉及到具体可操作性层面。在部分企业中,仍然存在“中心”与“核心”相冲突,企业党建与生产经营“两张皮”的现象。有些企业还反映,人财物垂直管理的企业党组织关系属地管理,在实际工作中存在一些管理不到位、工作不适应的问题,容易造成企业党建工作与生产经营脱节。有些企业把组织部与人力资源部合署办公,在行政首长负责制下,组织部门不能完全执行党的用人方针。另外,对企业党建工作的考核结果运用不够,调研发现,包括党组织建设、廉政建设和班子建设等各方面在一起的党建工作,往往只占企业领导人员业绩考核的×%左右。
(二)党组织自身建设面临新考验。
1.党组织凝聚力有待加强。基层党支部战斗力不强,个别党员和普通群众没什么区别,甚至不如一般群众,导致群众对党组织的信任感下降。现在强调党员义务的多,维护党员权利的少,很多党员感觉入党除了交党费外,并没有享有什么权利。特别是部分改制企业和困难企业,职工对党组织的信任感和归属感逐渐弱化,要求入党人数不多,少数下岗党员和离退休党员由于生活困难等原因,甚至产生了退党念头,今年市自来水公司有一名党员退党。
2.党员教育管理难。主要难在企业离退休党员以及下岗、流动党员的教育管理:一是做思想政治工作难。少数党员在改革改制和利益调整中,思想观念发生转变,对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗职工党员长期外出务工,不与组织联系、不过组织生活、不参加组织学习、不按时交纳党费、不按规定接转组织关系。三是开展活动难。流动党员由于人员分散、流动性强,受场地、经费等条件限制,很难组织开展活动,加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难,有的党组织担心集中起来会诱发新的不稳定因素。四是党员组织关系移交社区或乡村难,党员“出口”不畅,处置不合格党员力度不大。
3.党务工作者队伍不稳。企业在内部机构改革和分流人员过程中,往往先向党组织工作机构和党务工作者“开刀”,党务干部兼职化、业余化、边缘化问题突出,挫伤了党务工作者的积极性。部分企业的党务政工人员得不到公正的评价与待遇,党务干部的收入往往按同级行政干部的一定比例打折。对党务干部培养和交流不够,党务工作者后继乏人,素质下降,年龄老化的现象越来越严重。
(三)传统党建工作方法面临新挑战。
1.党建工作融入中心、进入管理不够。不少企业在“融入”的关键环节上处理不当,未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。有些企业的党务工作者对党建和经济的关系理解肤浅或者片面,没有找准党建工作与现代企业制度下管理工作的最佳结合点;有的企业行政和党委各把一摊,将经济工作与党建工作分工分家;有的则完全陷入经济工作的具体事务中,削弱和淡化了党的自身建设。
2.企业党建工作方法载体创新不够。总的看,目前企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等,继承的多,创新的少,习惯老办法、老路子、老标准,不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。特别是对如何加强企业党的建设,将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力,转化为企业的经济优势,还研究得很不够;对如何适应新形势新任务,采取新措施,更好地发挥党组织的领导核心和政治核心作用研究得不够。部分党务工作者仍习惯于按照上级的统一部署和安排来组织学习,开展活动,照搬照抄,不能主动积极地结合企业改革、生产经营和职工的思想实际来开展思想政治工作,只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育,导致费力不讨好,工作难开展,职工不领情,彼此都困惑。
造成这些问题的主要原因,一是思想认识存在误区。认为企业是追求经济目标的经济组织,依法经营,照章纳税,对产权所有者负责。党是政治组织,追求的是政治目标。两者没有必然关系。这些认识上的偏差,混淆了职工群众的思想,干扰了企业党建、思想政治工作的正常开展,限制了企业党组织政治核心作用的充分发挥。二是物质条件难以保障。部分国有企业因为积重难返,惨淡经营,甚至破产倒闭。企业经济效益上不去,职工工资都发不出,生活困难,党建工作失去了物质基础。还有个别企业党组织在机构设置、人员编制上受到限制,活动时间、活动场所、活动经费上得不到保障。另外党务工作者的物质待遇偏低,企业党务政工人员不仅人少,而且往往还要身兼数职,常常顾此失彼,不得不有所偏废,很难集中精力抓好党的工作。三是体制机制不够完善。对中央、省属国有企业来说,干部管理既有分段管理、又有切块管理,存在“都管都不管”的问题。对不是共产党员的企业经营者来说,党纪的监督约束作用无法发挥。
三、意见和建议。
(一)坚持党的领导。要推动将党建工作要求纳入国有企业章程,坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,厘清企业党委(党组)和董事会、经理层、监事会等其他治理主体权责边界,对企业党组织参与“三重一大”事项决策的内容和程序作出具体规定。同时坚持正确用人导向,落实企业党组织在选人用人方面的职责,加强国有企业领导人员教育管理监督,完善企业吸引人才、培养人才、使用人才、发挥人才作用的人才工作机制。
(二)加强宣传力度。进一步深化思想认识国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导。国有企业的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。因此我们要大范围加强宣传,企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织领导核心和政治核心作用的极端重要性、必要性和紧迫性,自觉克服各种错误观念、迷茫认识和畏难情绪,把思想统一到中央的要求上来,统一到企业改革发展的需要中来。
(三)打造战斗堡垒。一要进一步规范党务工作部门设置。要本着精干高效协调和有利于加强党建工作原则,综合考虑企业规模、行业特点、历史沿革、职工总量等因素,合理设置党群工作机构和部门。二要进一步强化基本工作保障。要以保障和促进职业发展为主线,把党务工作者作为企业宝贵的人力资源来看待,选拔懂政治、会管理、能做事的党员来担任。三要进一步加强基层规章制度建设,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织制度。四要进一步加强党支部标准化建设。
(四)夯实工作责任。研究制定国有企业党建工作考核评价办法要建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度,全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议,层层传导压力。党建考核应全面反映党建工作的整体状况,围绕党建工作的重点内容、重要环节、执行效果,设计指标体系、考核维度,更好地体现可比性、可操作性。党建考核不仅仅只是就党建考核党建,其考核结果应该占企业领导人员业绩考核的×%左右。
按照县委统一安排部署,柳林县接待办结对帮扶穆家墕郝也坡村。我办一直重视精准扶贫工作,我办扶贫工作队多次深入穆家墕村,采取听取汇报、现场查看、与贫困群众和村“两委”干部对话交流、座谈等形式,了解穆家墕郝也坡村的情况,广泛听取干部群众对精准扶贫工作的建议和要求。现就有关情况报告如下。
穆家墕村位于柳林镇东北方向,距县城12公里,是柳林县重点贫困村之一。穆家墕行政村由穆家墕、富资垣、郝也坡、应头峁四个自然村组成,我办帮扶村是郝也坡村,距离县城10公里左右,全村耕地面积402亩,110户,330人,其中贫困户有30户,我单位结对帮扶对象9户,人均纯收入低于2800元。致贫原因主要为:年老多病丧失劳动能力的、意外事故和个别肢体残疾因素等。
(一)精准扶贫合力未形成。一些干部潜意识认为精准扶贫到户很难出“成绩”,没有把心思用在扶贫工作上,开展精准扶贫工作近一年时间,到底“怎样扶”尚未完全搞清楚。在目前经济下行压力大的现状下,镇政府、村干部、扶贫工作队觉得市场不景气项目难寻,农民收入渠道单一,增收困难。对扶贫工作无动力、无信心,感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
(二)贫困户主观脱贫意识差。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,安于现状。在入户走访过程中发现,少数贫困户,当问及有什么发展打算、如何发展拔穷根时,则不假思索的说:“我现在是三无,无钱、无劳力、无技术,啥都搞不成,你们既是来扶贫的,请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚,大钱赚不来的状态。村民的择业标准与自身素质能力极不相符。
(三)农村产业结构单一,农民增收渠道单一,留守老人养老困难。村始终以自给自足的传统农业为主,农业生产条件较差,耕地都为坡地,大型耕种机械无法作业,耕种效率低下,仍处于靠天吃饭的状态,种地成本大收益少。年轻劳力外出打工者较多,村里仅留下妇女和老人耕种土地。而且由于缺乏技能,外出务工人员还是以从事传统的苦力型工种为主,收入少,生活压力较大。通过调查发现,穆家墕郝也坡村留守老人较多,留守老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老,养老问题令人堪忧。由于外出务工子女收入低,又要供养孩子上学,敬奉父母生活费很少,致使留守老人经济能力非常微弱。
(四)帮扶措施和项目落实困难。接待办作为结对帮扶单位,业务工作任务大,致使结对帮扶参差不齐,帮扶效果不理想。且扶持农村生产发展的项目和资金基本没有,巧妇难为无米之炊。一是县乡两级政府帮扶措施单一,对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上,在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是结对帮扶干部大多不熟悉农村工作,在开展工作中充当“客人”,在帮助贫困户理清发展思路、制定脱贫规划等方面没有发挥应有的作用。
(一)要深化精准扶贫工作认识,形成精准帮扶的合力。一是开展对县、镇、村干部精准扶贫工作的专题培训。着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透,无从下手的问题。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的“方向标”。建议制定更具操作性、具体化的考核措施,实行考核积分制,考核不仅是对扶贫工作队的考核,同时要纳入对乡镇的考核。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。乡镇设立精准扶贫工作办公室,乡镇主要领导为第一责任人,分管领导为具体责任人,全面负责对辖区精准扶贫工作的组织领导,协调督促,检查落实工作,避免扶贫工作队与乡镇工作分离脱节问题。
(二)要狠抓脱贫教育工作,切实转民风增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策,发动群众,使脱贫致富,建设美好家园成为群众的自觉行动,增强自我求变,自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。要采取灵活多样的方式,用本地的事、身边的人通过自身艰苦努力创业致富的案例进行开化引导。三是要努力引导贫困户转变就业、择业观念。
(三)要整合各种资源,落实精准扶贫措施和项目。一是因村派人精准、合力攻坚,结对帮扶要到村到户。二是要深入开展结对帮扶。确保每个贫困村都有帮扶单位,每户贫困户都有帮扶责任人,做到工作到村、扶持到户、责任到人。三是要动员社会力量广泛参与。采取有效措施,将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通,实现社会扶贫资源的有效配置。
2019年2月22日,黄冈市委、市政府批准印发了《麻城市机构改革方案》。市森林防火指挥部及其办公室由市林业局转隶到市应急管理局。森林火灾的“防”和“灭”的职能,由原来市林业局一个部门承担,转变为现在由市林业局和市应急管理局两个部门分别承担。如何按照机构改革方案的要求履行好各自职责,切实做到无缝对接,确保应急值守、热点核查、信息反馈、火灾处置、指挥扑救及时有效开展。市应急管理局认真总结了近年来我市森林防火工作现状、存在问题,提出了机构改革后加强全市森林防火工作的建议,为市委、市政府加强全市森林防灭火工作提供决策参考。
我市位于湖北省东北部,大别山中段南麓,鄂豫皖三省交界处。麻城全市版图面积3747平方公里,人口126万,下辖19个乡镇、街道办事处和1个省级经济开发区。是一个林业大市,森林资源丰富,全市林地总面积308万亩,森林覆盖率54.71%,活立木蓄积量842.72万立方米。麻城是“中国板栗之乡”和“中国油茶之乡”,现有板栗面积80万亩、油茶面积37.5万亩,油茶面积和产量位居全省第一。
(一)我市森林火工作的基本形势。
我市林地面积大,森林覆盖率逐步提高,林间可燃物不断增加。林分结构不够合理,而且大部分是中幼林;农事活动相对比较频繁,林区社情日趋复杂,留守老幼人员自控能力差,火源管理难度大;农村青壮劳力少,自救扑火能力不足。加之近几年来,气候异常,火险等级长期居高不下。森林火灾发生次数和损失面积,在全黄冈乃至全省每年都位居前列。致使我市森林防火工作压力越来越大,任务越来越艰巨,形势越来越严峻。
(二)我市森林防火工作的基本情况。
近年来,我市的森林防火工作,在市委市政府和上级森防部门的坚强领导下,各级各部门对森林防火工作的重要性和紧迫性有了更高的认识,团结协作,上下一盘棋,基本逐步形成了一套适合我市森防形势发展的管理工作机制,主观能动性等得到了有力的发挥。
1、制度保障方面。2014年市政府出台了《麻城市森林防火管理办法》,该《办法》共8章38条,系统地明确了森林防火组织机构、火灾预防、火灾扑救,队伍建设,保障措施,责任追究等制度;进一步强化了森林防火指挥部成员单位、乡镇办、林业站、森林派出所、村组各级机关在森林防火工作中的职责,在防火期内应完成的相应工作任务;明确各级干部在发生森林火灾后,各自应当在规定的时限内到达火灾现场组织参与火灾扑救;规定了各级组织和各级领导干部在预防和扑救森林火灾中不作为、推诿扯皮、敷衍塞责等违纪行为,应承担相应的责任;使森林火灾责任追究有明确的条款可依,责任更具体,层次更分明。具有较强的规范性、针对性和可操作性。《办法》的印发,在切实加强全市森林防火工作,努力推进“绿色麻城”建设,保护森林资源、生态环境和人民生命财产安全,有效地预防和扑救森林火灾;把全市森林防火工作推向制度化、规范化、长效化的轨道等方面发挥着重要的作用。
2、资金保障方面。为了确保森林资源安全,有效预防和控制森林火灾,确保人民群众生命财产安全。自2014年重点防火期起,市财政每年安排森林防火专项经费186.7万元,该经费包括防火宣传、装备采购、扑火队员工资金,扑火经费等。由市森林防火指挥部办公室根据森林资源分布状况和防火任务轻重分配到各乡镇办,防火任务重的乡镇分配到防火资金10万,防火任务轻的乡镇分能够配到防火资金1万,实行专款专用。
3、队伍建设方面。分层级组建扑火队伍,实行聘用制动态管理。依托五脑山林场组建30人的市级专业扑火队,队员由五脑山林场职工和虎形地村部分村民组成,作为重大森林火灾扑救的增援力量。各乡镇根据防火任务轻重组建专业扑火队伍,木子店镇、张家畈镇、龟山镇、盐田河镇、三河口镇、黄土岗镇、福田河镇、顺河镇、乘马岗镇等9个镇,分别组建了不少于15人的专业扑火队伍。白果镇、夫子河镇、歧亭镇、宋埠镇、中馆驿镇、阎家河镇6个镇,分别组建了不少于10人的专业扑火队伍。其它乡镇组建半专业扑火队伍,所有队员由乡聘站(林业站)管。龟峰山风景区、五脑山森林公园、狮子峰林场、西张店林场根据工作需要建立专业扑火队伍。所需装备由市森林防火指挥部办公室负责提供。
尽管市政府在森林防火工作上,投入了一定的经费,做了一定的工作,取得了一定的成绩,但是,我们还应该看到工作中存在诸多不足之处。
(一)部门之间职责不明。今年是机构改革的关键之年,应急管理的体制机制还不健全。各乡镇和各部门应急管理机构还没有建立,全市应急联动响应机制不够灵活,从上到下指挥不够协调,部门间联动运行不够充分,在处理突发事件过程中,联系不顺畅、响应不及时,部门之间存在职责不清、责任不明的问题,可能会产生松懈情绪,进入观望状态,还有可能会发生相互扯皮、相互推诿的情况。
(二)防火经费严重不足。我市每年森林防火财政预算经费只有186.7万元,防火宣传、防火会议、扑火装备、督办检查、扑火队员工资所有一切费用都从这186.7万元中列支。对于一个拥有308万亩林地面积的林业大市来说,防火经费严重不足。因经费严重不足,专业扑火装备严重不足,扑火队员素质参差不齐,导致防火巡查力量和应急反应能力不能适应森林防火工作的需要。
(三)陈规陋习难以破除。上坟烧纸和生产性用火是引发火灾的两大元凶,也是难以治理的两大顽疾。在我市,上坟烧纸是习俗,目前祭祖方式发展到放鞭炮、点烟花,重要祭祀节日,在镇村派人看守下,依然难以阻止,而且还容易引起冲突。烧田埂地岸是多年形成的耕作习惯,尽管近几年,森林公安处理了多起由于烧田埂地岸引起的森林火灾案件,但农民百姓依然心存侥幸,以烧为快。
(四)火情扑救不够及时。贻误最佳扑救时机,致使小火变成大火。一是财政保障不足。由于资金有限,聘用的扑火队员素质参差不齐,二是机具力量不足,在高危火险天气下,难以兼顾。三是防火队伍机动能力差,一旦发生火情,很难快速集结参与扑救。四是个别生态护林员责任心不强,上岗巡逻看护不到位。
(五)存在人为纵火现象。在调查部分火灾案件的过程中发现,有些火灾起火点在半山腰,既无坟头又无耕地,起火时间多为晚上,山林所属村庄干群关系紧张,闹派系,村情不稳定,特别是在村委换届年份,存在人为故意纵火,制造混乱。
(六)案件取证难度较大。我市引发的森林火灾基本都是各村村民在本村野外用火引发。火灾发生后,一是村民有怕得罪人的顾虑。没有村民愿意出来指证,认为都是乡里乡亲的,出来指证容易得罪人。二是村干部有保护村民的狭隘思想。导致很多火灾案件取证难,最终成了无头案。
(七)惩治力度有待加强。火灾案件本来就属于低破案率案件,再加上在当前取证难的执法环境下,破案率更低。对破获的火灾案件,除行政处罚外,对造成较大损失的,对犯罪嫌疑人判处缓刑,而对作为犯罪嫌疑人的农民而言,根本起不到打击一个教育一方的震慑效果,有的甚至起到了负面影响,严重损害了法律威严。老百姓认为,缓刑就是不用坐牢,社会反响极为不好。
虽然麻城市委、市政府历年来高度重视森林防火工作。但是我市林地面积大,农事、祭祀活动相对比较频繁,留守老幼自控能力差,自救扑火能力严重不足。因此,进一步加强和改进我市森林防火工作势在必行,迫在眉睫。针对我市森林防火工作实际,特提出以下建议:
(一)加强组织领导,严格落实责任。深入推行森林防火行政首长负责制,落实各级领导干部的防火责任,做到一级抓一级,一级对一级负责,层层签订森林防火目标责任书。建立市领导和指挥部成员单位包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部包山头的包保责任体制。建立网格化防控网络,把森林防火责任逐级逐层落实到人头,落实到山头,落实到地块。严格执行24小时领导带班、值班制,坚持执行“零”报告制度,加强对火情信息的及时上报,坚决杜绝谎报、漏报、瞒报等行为。
建立党员干部包保智障人员责任制度,落实未成年人监护责任人,落实包保责任。落实重点时段重点地段巡查制度,创新林权制度,壮大管护主体。制定护林员管理办法,严格落实奖惩制度,将森林防火工作与村干部工资、护林员补助挂钩。加强责任追究,对森林火灾案件中的失职行为、失火违法人员严肃处理。
(二)加强配套保障,提高防控能力。一是健全应急管理机构。全市所有乡镇办区园均设置应急管理办公室,配备3名以上工作人员,落实工作经费保障,专门从事应急管理工作,从根源上解决应急管理局在乡镇办无延伸机构,工作腾空,无法落地生根的实际问题。二是加强应急管理队伍建设。市级财政专项列支经费,市应急管理局依托市消防大队建立60人以上的市级专业应急救援队。各乡镇办区园根据工作需要组建一支不少于20人的应急救援队伍,各村组建不少于6人的半专业应急救援队伍。抓好应急救援技能培训工作,熟练掌握科学救援和安全避险等基本知识,全面提高队伍素质。加大财政投入力度,解决应急救援队员相应的待遇,配备相应的装备。三是落实森林防火经费。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算,按每亩林地1元的标准,预算森林火灾扑救经费,并确立建立符合实际的增长机制。设立专门账户,用于扑火队伍建设、扑火设备购置、安全责任奖励、森林火灾扑救等项目开支。
(三)加强防火宣传,控制火灾源头。制定森林防火宣传规划,采取行之有效的办法,利用群众喜闻乐见的形式进行全方位、网络式宣传,切实增强广大干部群众的法律观念和防火意识。一方面,要加强法律宣传,推进宣传教育“五进”(进社区、进学校、进工厂、进工地、进地头)活动的经验,通过对森林防火政策法规和基本知识的宣传教育,强化法律法规的严肃性、权威性,不断强化群众的法制观念和责任意识;另一方面,转变工作理念,采取集中建设“公益墓地”、“怀念堂”等祭奠场所,传播文明的殡葬、祭祀文化。彻底改变林区群众烧田埂地岸、烧灰积肥、上坟烧纸等陈规陋习。在宣传群体上,既要注重抓好成年人的宣传教育,更要重视未成年人的学校教育。
(四)加强监督检查,消除安全隐患。实行常规检查和重点时段检查相结合,包乡镇市领导督查和包乡镇成员单位督查相合,乡镇每月自查和防火部门不定期抽查相结合,平时检查督查与年度考核相结合。在全市上下树立森林防火“一体化、一盘棋”的思想,在防火重点时段,各级领导深入基层一线,抓住关键地段,检查指导防火工作,并针对发现的问题和火险隐患,及时组织整改,消除火灾隐患。
(五)提升扑救能力,完善应急机制。一是做好应急准备。制定应急预案,建立半专业扑火队联系网络,切实提高快速反映能力和综合扑救能力,一旦发生火情,做到“招之即来,来之能战”。二是做好物资准备。扑火工具、车辆、通讯设备和防火设施等要准备充足,确保火情及时发现,及时扑救。三是加强重点时段应急处置。强化重要节日及重点区域的值班、巡护和备勤工作,特殊情况下,必须实行护林员24小时备勤,各级防火工作人员要做到24小时开机,随时做好准备。
(六)理顺管理关系,巩固改革成果。森林防火指挥部及其办公室由市林业局转隶到市应急管理局。防和灭的职能由两个部门承担,因此会造成职责分工不明,发生相互扯皮、相互推诿的情况。如何按照机构改革方案要求履行好各自职责,切实做到无缝对接,确保应急值守、热点核查、信息反馈、火灾处置、指挥扑救及时有效开展。需要从政府层面厘清、划分两个单位的职能职责,继续深入推进机构改革,巩固改革成果。坚决克服改革进程中部门之间联系不顺畅、响应不及时,职责不清、责任不明的问题。
研究解决反邪教工作中的实际问题防范和处理邪教工作因其政治性、综合性和政策性强等特点,抓工作落实的重要性愈显突出。其工作特点要求我们要善于从政治的角度来分析、思考和解决问题。这就要求我们从事具体工作的单位和工作人员必须善于协调和调动方方面面的力量共同参与反邪教工作,并且严格依法按政策办事,稳妥有效的推进工作。近年来,随着斗争形势不断变化,少数基层干部滋生了松懈麻痹思想,重视程度有所下降,落实力度减弱和落实不平衡等问题随之出现,在一定程度上影响了工作的开展。
(一)防范工作人员的素质仍需进一步提高。随着反邪教斗争的不断深入,形势的不断变化,对防范系统工作人员的素质提出了更高的要求,虽然基层工作人员较好的发挥了作用,推动了反邪教工作的开展,但在新形势新环境下,仍有一些不完善的地方,需不断提高,以适应工作的要求和形势的发展。
(二)个别村干部存在麻痹思想,工作缺乏主观能动性。由于防范工作是一项长期工作,进而出现个别干部的反邪教思想麻痹,重视程度有所下降,工作力度进强时弱的问题。一些村干部对反邪教工作重视不够,认识不到位,致使基层防范队伍不健全,战斗力不强。有的基层干部只注意到了本村的斗争形势的平稳,不留意全局形势的复杂,认为主动权已牢牢掌握,邪教根本掀不起风浪,致使工作应付缺乏主观能动性,任务落实缓慢。
(三)对村(居)的工作督导缺乏力度,奖惩制度不严明。督导的职能作用不能得到充分发挥,对上级防范部门的指示和要求制定的措施不具体,致使工作进展慢,落实难。工作奖惩及责任追究制没有量化到人,因责任不明确而出现落实不力的问题。
(一)明确工作责任,建立责任机制。
镇级防范部门的一个重要职能就是协助区级防范领导小组明确和落实好村(居)的工作责任。一要明确基层的责任。目的是让村(居)有“后顾之忧”,才能自我加压。要制定防范工作年度的总体目标,以此来统领全年的防范工作。同时,进一步细化目标责任制,对重点工作分项、量化、细化。阶段性的工作中,再制定专项行动目标,使总体目标与阶段性目标相结合,达到调动基层工作积极性的目的。二要制定责任追究制。在村(居)的具体工作中,针对性的完善责任追究制,要求基层单位在贯彻落实区、镇防范办部署的每项工作中,都要明确责任人,都要严格落实责任,将责任量化到人,严格考核。对工作开展不力、进展缓慢、推诿扯皮、没能按时完成任务的单位,将严肃追究有关责任人的责任,取消该单位年终产评先资格,真正做到事事有人管,事事有人干。比如对邪教人员的防控工作中,可以采取镇机关干部、村干部、家属“三位一体”的防控机制,明确镇机关干部为责任人,经常入村入户,联系村干部,联络习练人员家属,和习练人员面对面进行交流,这样就能时刻掌握人员思想现状,对防控工作负责。
(二)、加强工作协调,促进工作开展。
防范工作涉及的部门和范围较广,如综合协调不力,往往难以落实。面对这些客观存在的问题,如何使“综合协调”发挥出最好的效果,使反邪教工作正常,高效开展,我们应主要做好以下三方面工作。一是要加强政治理论学习,从思想上认识到反邪教工作的重要性。除了组织基层人员学习有关上级文件外,还要学以国家有关政策、法律法规等知识,树立大局意识,责任意识,使反邪教工作人员有高度的政治敏锐性和政治责任感;要对党有绝对忠诚的思想,从而能以高度的热情投身到反邪教工作中。二是要做好村与村的工作协调。由于习练人员分散的特点,不仅要看好自家的人,还要在全镇范围内开展好整治工作,特别是在敏感日和重大活动期间,协调各村,开展清查统一行动,对暂时脱离监控视线人员进行协调联系予以防控,联手推进反邪教工作的开展。如长期在厂企工作的人员,我们可以协调村(居)及厂企,对他们联合监控,使在册人员不因工作或居住问题出现在“两不管”而脱离监控视线。三是强化信息反馈。在具体工作中我们及时把上级防范和处理邪教问题工作的要求同本镇实际紧密结合起来,正确分析斗争形势,找准工作的切入点和着力点,提出有针对性的对策和建议。政策性的问题多请示,难点问题争取上级支持,使需要协调解决的工作引起领导重视和支持,从而有效地避免工作的盲目性。
(三)加强工作督导,严明奖惩机制。
督导检查是推进工作落实的重要环节,要把发挥督导职能作为解决落实难的关键来抓,并制定防范工作奖惩规定,在推进防范工作中发挥重要作用。一是加强工作督导。在每项工作部署后,每个重要敏感期,都逐村进行督导,实地检查工作开展情况。对难落实的工作列为重点检查内容,坚持定期、不定期的真督实查,明确村(居)一把手为第一责任人。每季度对村(居)工作开展情况进行评分,直接与干部工资挂钩。二是严明奖惩机制。在反邪教工作中,依据区委政策制定系列奖惩激励机制。根据区防范办工作要求,制定防范工作百分考核细则,实行年终考核与日常考评相结合的办法,对村(居)实行综合考核,对落实不力及人员失控的单位实行一票否决。对反邪教重点工作中有突出表现的村(居)进行表彰,对群众积极参与反邪教斗争的行为,要给予一定的物质奖励。
党风廉政建设年度工作计划
为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入展开,党风廉政建设责任制真正落到实处,经认真讨论,制定下半年工作计划:
一、指导思想。
20xx年,我局党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大精神,地区和我县纪检监察工作会议精神,坚持“标本廉治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,全面加强新形势下领导干部作风建设,营造更加和谐的党群干群关系,为构建文明和谐的新和提供坚强的政治保障。
二、主要工作任务。
(一)认真学习贯彻党的十八大精神,全面加强新形势下党员干部作风建设。
充分认识全面加强党员干部作风建设的极端重要性和紧迫性,把加强党员干部作风建作为落实科学发展观、促进和谐建设的重要切入点和反腐倡廉的重要任务,全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,大力倡导勤奋好学、学以致用、心系群众、服务人民、真抓实干、务求实效、艰苦奋斗,勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康的良好风气。坚决抵制歪风邪气,着力解决突出问题。认真召开专题民主生活会,认真开展对照检查,加强对党员干部特别是领导干部作风状况的监督检查,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。
严格执行会议、公务接待和差旅费标准管理有关规定。要大力提倡勤俭节约风气,牢记“两个务必”,始终保持艰苦奋斗的作风,坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风。认真执行中央和自治区有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐,坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出疆旅游的不正之风,坚决纠正在婚丧嫁娶中大操大办甚至借机敛财的不正之风。
(二)对照领导干部廉洁自律的五项新要求,进一步提高领导干部廉洁从政意识。
继续深入开展加强党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育等,筑牢领导干部廉洁从政的思想道德防线。坚持不懈地抓好党风廉政教育月活动,深化典型示范和警示教育。
继续深入开展廉政文化进机关、进家庭活动,不断增强干部职工的廉洁意识。
领导干部要严格执行“四大纪律、八项要求”,认真对照中纪委七次全会提出的领导干部廉洁自律的五项新要求进行自查。一是在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的;二是以借为名占用他人住房、汽车的;三是参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的;四是借委托他人托资证券或以其他委托理财的名义谋取不正当利益的;五是为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查,开展申报登记,坚决纠正存在的问题。领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育和严格要求,不允许为他们谋取不正利益提供任何方便。
(三)加强对领导干部和党员干部的监督管理,切实加强对权力运行的制约和监督。
领导班子要严格按照民主集中制原则办事,凡属“三重一大”(重要干部的推荐任免和奖惩、重大决策、重大项目安排和大额资金使用)的事项,都要按照民主集中制原则由党支部成员集体讨论研究后作出决定。
要认真贯彻执行党内监督条例和党员权力保障条例,切实抓好领导干部重大事项报告、收入申报、民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话等制度的落实工作,继续落实领导干部廉政档案和廉政学习制度,切实尊重和保障党员的民主监督权利。
(四)深入推进党内监督工作。
积极推进党务公开,结合实际工作,规范公开程序,注重公开形式、明确公开内容,特别是将领导班子建设、民主科学决策、党风廉政建设等方面列为公开的主要内容,保证公开的经常化、规范化、公开内容的真实性,严格执行党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、等制度。认真解决群众来信来访问题,促进领导干部廉洁自律的自觉性。
党风廉政建设年度工作计划
今年以来,局办公室严格按照中央八项规定的要求,认真落实党风廉政建设各项规定,切实改进作风,没有违规违纪情况发生。
一、加强学习,提高综合素质。
组织办公室全体干部全面学习了党的,十八届三中、四中全会精神,认真学习努力提高政治素质。认真学习党中央的八项规定,中纪委、省纪委、市纪委全会精神,认真贯彻落实局党委《党风廉政建设责任制工作意见》,全面提高拒腐防变能力。
二、认真落实中央八项规定。
一是精简文件。规范行文程序,严格文件审批,减少文件数量,压缩文件篇幅,杜绝印发没有实质内容文件,可发可不发的文件一律不发。今年以来,发文数量与去年同期相比下降了5%。
二是改进会风。精简各类会议,能采取现场指导、技术培训等方式代替会议的不开会,能用电视电话会议的,不召开现场会。压缩会议规模,控制会议经费,会场不摆鲜花、不摆水果、不发纪念品。
三是建立完善各项规章制度。制定了《食堂管理办法》、《办公用品采购制度》、《机关车辆管理制度》,进一步规范了公务接待、车辆保养维修、用公用品采购程序,先行审批后办理,形成了统一安排、统一结算、从严审批、严格程序的管理体系,做到工作制度化,管理科学化、规范化。
四是大力推进节约型机关建设。在全局倡导下班或人员外出时,关闭或切断电源,减少机关水、电等能源消耗;严格控制办公耗材,必须要发的文件、简报、材料等,予以双面打印;加强办公用品管理,实施办公用品申领登记制度,千方百计降低办公成本。
五是加强车辆管理。严格执行车辆管理制度,没有审批手续,一律不准维修保养和购置燃油。实行定点维修。车辆维修保养必须在指定维修点维修。实行车辆燃油包干制度。市城区内用油实行一卡供油方式,不准以现金加油。加强驾驶员管理。加强对驾驶员的思想政治教育,严格要求驾驶员的个人行为,保证了安全行车、文明行车。
党风廉政建设年度工作计划
1、继续抓好《规定》的学习贯彻。各村、各单位党支部要督促干部职工部学习、贯彻《规定》要求,并将《规定》学习贯彻情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容,真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。
2、深入开展农村党员干部廉政教育。围绕保持党的先进性和纯洁性,制定党员干部教育的季度、年度计划,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。大力推进廉政文化进农村、进机关、进学校、进企业等“六进”活动,全镇要高标准建设5个廉政文化进农村示范点,每个村和单位要有1条有关党风廉政建设和反腐倡廉工作方面的固定宣传标语和宣传栏。广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动,努力营造全镇党风廉政建设的良好氛围。
3、认真做好便民服务工作。坚持便民、利民原则,乡镇建便民服务中心,村建便民服务大厅,整合部门资源,优化办事程序,提高工作效率。镇国土所、城建所、民政办、计生办、派出所、人设中心、等单位必须派人进驻中心办公,一站式服务。各村便民服务大厅要提档升级,服务内容要充实完善、服务流程要便民高效,实行干部轮流值班。加强机关效能建设、政风行风建设和民主评议基层站所活动。强化基层党组织和党员干部服务群众的意识和保障。
4、开展“三抓一促”,狠抓干部作风建设。在全镇机关干部中深入开展抓作风、抓环境、抓落实、促跨越的“三抓一促”活动,认真执行好镇村干部上班纪律,工作日不饮酒、上班时间不打牌、厉行节约反对铺张浪费等作风建设的规定。
二、加强农村集体“三资”管理,促进集体资产保值增值。
1、健全农村集体“三资”管理制度。建立健全财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。认真组织开展清产核资确权,摸清农村集体“三资”底数,完善农村集体资产台账和资源登记簿制度。加强经济管理,推进农村集体“三资”管理制度化、规范化。
2、建好农村集体资产公开交易平台。按照有固定交易场所、有专门工作人员、有健全管理制度、有规范操作程序的要求,搞好交易平台建设。严格执行《xx县公共资源交易管理办法(试行)》的规定,严格执行应进必进原则,对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置,实行公开竞价和招标投标。
3、推行农村集体“三资”全面委托代理服务。在规范村级会计委托代理服务工作的基础上,大力推行“三资”全面委托代理服务。切实加强制度建设、规范代理行为,保证农村集体经济组织独立自主进行经济活动,依法自愿签订委托代理服务协议,保证农村集体“三资”全部纳入委托代理服务机构统一管理、建账核算。
4、加强对农村集体“三资”处置行为的监管。在项目交易管理工作中,各村是实施主体,镇纪委和财政部门是监管主体,镇公共资源交易中心是服务平台。农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用,要履行民主程序,进行科学评估。交易前都要由村民代表大会表决,交易过程中邀请村民代表现场监督,完工后邀请村民代表参与验收;凡发现农村“三资”项目应进未进、违规操作、违法违纪的,要及时严肃查处,依法依据追究责任。
三、加强民主管理与监督,促进权力阳光运行。
1、全面建立村务监督委员会。已建立的村确保依法行使职责;没有建立的村,加快建立,力争实现全镇全覆盖。要配套设立纠风组织,乡镇要设立纠风工作组,村要设立纠风联络点,小组要聘请纠风联络员。
2、完善民主决策制度和议事规则。进一步健全镇领导班子议事规则,严格执行重大事项集体决策制度。坚持和完善村级民主自治机制,全面推行“五议三公开”等民主决策办法,鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。
3、推进党务政务村务公开。加大公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的信息公开,公开内容要真实、及时,建立“点题公开”、答疑纠错制度。村必须建有标准规范的党务、政务(村务)、财务、服务、事务户外公开栏,按季度公示,接受群众监督。
四、加大督办和查处力度,确保农村政策落实。
1、加强对“三农”政策的监督检查。重点监督落实发展现代农业、扶贫开发、社会事业发展、土地管理等政策措施,加强对涉农补贴资金村级公示、建设项目立项审批、涉农资金分配使用等关键环节的检查,确保强农惠农富农政策措施不折不扣落实到基层、落实到农户。
2、集中整治损害农民利益的突出问题。重点治理纠正义务教育、医疗卫生、土地流转、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。深化平安创建、依法打击乡村黑恶势力、“黄赌毒”和各种形式犯罪。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加强信访工作,畅通群众表达、利益协调、权益保障渠道,及时受理并办理各类信访举报,防止越级访、集体访、重复访的发生。
3、坚决纠正不正之风。切实纠正乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题。严肃查处基层干部公款旅游、大吃大喝、大操大办婚丧喜庆和作风粗暴、态度生硬、欺压群众等问题。坚决纠正在村级事务管理、服务或执法中乱用职权、优亲厚友、办事不公、吃拿卡要等行为。
4、严肃查办基层干部违纪违法案件。重点查处基层干部非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和林地、荒地等资源的案件,在征地拆迁、集体资产资源处置、工程建设项目招投标中独断专行、以权谋私的案件,查处骗取、截留、私分征地补偿款以及各类强农惠农富农补助资金、项目扶持资金的案件,在社会保障、救灾救济款物分配中违规违纪的突出问题。
五、加强基层纪检组织建设,提高履职能力。
1、积极推进纪检组织规范化建设。镇纪委要按照“有牌子、有队伍、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话、有制度’’的七有要求,建设到位。村级要按照“组织落实、人员落实、责任落实、制度落实、保障落实”的五落实要求,建立健全村级纪检小组。
2、加强学习,提高履职能力。要全面加强纪检组织思想建设、能力建设、作风建设和制度建设。认真落实中央“八项规定”和省委“六条意见”,认真学习党纪条规、学习国家方针政策,学习法律法规,积极参加上级纪委组织的学习培训,不断提高业务素质和履职能力。
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党风廉政建设年度工作计划
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十六大和十八届三中、四中全会精神,按照中央、省、市、县纪委部署,紧扣县委县政府中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以制度建设为根本,全力推进党风廉政建设和反腐败工作。
1、不断完善和严格执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理,做到一级抓一级,层层抓落实,确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。
2、“一把手”要带好班子,领好队伍,全面负责党风廉政建设和反腐败工作,明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工,切实抓好落实,班子成员做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合,全面部署,分责落实,严格考核。
1、进一步完善制度建设,切实做到反腐倡廉程序化,活动内容规范化,以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。严格执行单位主要负责人“五不直接分管”制度。同时,认真实行“三负责”,即:真抓实干、常抓不懈,对党的事业负责;加强监督,防微杜渐,对班子成员负责;严管重教,关口前移,对全体党员干部负责,确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、机关科室落实到位。
2、坚持领导干部述职述廉制度、个人收入和重大事项报告制度,认真落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”等规定。
3、定期组织召开党风廉政工作会议和局机关支部党员民主生活会,加大对机关效能建设规定执行情况的监督,积极开展批评与自我批评,及时通报全局党风廉政建设和反腐败工作情况,不断提高机关党员干部党风廉政建设和反腐倡廉的自觉性。
4、积极开展党务公开,创造透明、公正、清廉的工作局面,对涉及重要业务、重大经费使用、公务费用、评优奖罚等干部最关心、最直接的切身利益事项,利用网站、宣传栏等载体做好政务公示,主动接受监督。
5、大力推行办事公开,提升服务质量和效率。全面推行“让县领导放心,让广大群众满意”的服务理念,广泛接受社会各界的监督,认真接待来信、来访工作,确保来信、来访件件有回音,件件有落实。
6、继续深化“作风建设年”活动和效能亮剑;深入开展深化反腐倡廉教育、警示教育和岗位廉政教育;继续开展“基层走亲”活动和党政一把手廉政教育“上党课”活动,不断推动党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深方向发展。
四、抓好教育,进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
1、深入学习党的十八大精神和省、市、县委关于党风廉政建设工作部署精神,通过学习教育统一党员干部的思想,紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作,促进反腐倡廉各项工作的有效落实。
2、深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定(试行)》,进一步提高认识,不断规范党员干部的行为,搞好自身的廉洁自律工作,增强廉洁自律的自觉性。
3、结合形势任务,有针对性地组织反腐倡廉教育。积极开展法律法规和廉政警示教育活动,适时组织党员干部参观相关展览,观看反腐倡廉正反两面的电教片,做到用正面典型引路,用反面事例教育人,从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念,使党员干部在行政勤政过程中自重、自警,自省,自觉依法行政和廉洁从政。
4、开展谈心谈话活动,及时开展任职谈话、诫勉谈话和廉政谈话,坚持“三个必谈”,即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。通过谈话活动,对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助,做到警钟长鸣,防患于未然。
5、积极营造廉政文化氛围,以推荐读书、参观学习等形式,开展丰富多彩的廉政文化活动,使党员干部在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化的熏陶。
五、强化监督,进一步确保权力在阳光下运行。
1、贯彻落实党内监督条例,坚持民主集中制原则,加强对主要领导干部的监督;严格执行“三重一大”集体讨论决定制度,确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。
2、坚持重大问题(事项)集体讨论,集体决策,坚持局务会议制度,不搞“一言堂”,充分发挥集体智慧,不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。
3、加强行风建设,认真执行上级有关规定,强化对服务态度、服务质量、工作效率、工作作风等问题监督的针对性和有效性,努力提升服务质量、提高工作效率,积极维护环境权益,切实解决实际问题,不断提高群众的满意度。
街道党风廉政建设工作总结
一年来,我单位党支部在xx局党委的直接领导下,严格按照《xx市xx系统领导班子党风廉政建设责任书》的要求,认真贯彻落实上级党委、纪委有关党风廉政建设文件精神,保证了党风廉政建设各项制度在单位得到有效实施,取得了比较好的成绩,现将一年的工作总结如下:
一、工作目标责任完成情况。
1、认真贯彻落实中央、自治区、xx市和xx局党委、纪委有关党风廉政建设工作部署,建立健全组织领导机构,由书记、主任任组长负总责。在建立党风廉政建设领导小组的基础上,确立了领导小组的议事制度和党支部廉政建设规章制度,明确了党支部关于党风廉政建设的岗位职责,一切工作围绕规章制度开展,为单位党风廉政建设工作的开展提供了组织和政治保证。
2、按计划、有步骤地开展教育工作。按照《南宁市园林系统2005年理论学习计划》的要求认真做好党风廉政建设和反腐败工作学习教育计划,以武装头脑、指导实践、推动工作的要求,把反腐倡廉教育纳入党员、干部教育计划之中,深入贯彻学习“三个代表”重要思想和有关文件精神。今年,我单位党支部及时向全体党员、干部传达了《2005年xx市园林管理局纪检工作要点》文件精神并进行组织进行学习讨论;按计划学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛在中纪委第五次全体会议上的讲话精神以及吴官正同志在中纪委第五次全体会议上作的报告《严肃党的纪律,加大预防力度,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》,并组织全体党员干部观看了反腐倡廉电教片《广西优秀党员系列之一》、《赌掉前程》、《牛玉儒同志先进事迹》和《信天游》,以鲜明的正反两方面教材教育了广大党员、干部――以人为鉴,谨慎言行。通过传达文件、学习讨论和观看电教片,提高了广大党员、干部尤其是领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识和勤政廉政意识,增强了拒腐防变能力。一年来,党员领导干部没有出现违法乱纪的现象。
3、充分依靠党内外监督机制,做好规范、深化单位事务公开工作。我单位党支部高度重视xx事务公开工作,在及时成立组织领导机构的基础上结合xx实际情况,充分利用单位的事务公开栏和设立在职工生活区的宣传栏,将今年3月份进行的支委会委员换届选举情况、第三次人事制度综合改革方案、中层领导干部竞聘条件、任用公示和领导干部的廉洁勤政工作情况,四位干部申报初、中级职称的评审材料,先进性教育活动中党员的.党性分析、支部班子的整改方案、党员领导干部和普通党员的个人整改措施以及职工关心的各种热点难点等问题以张贴形式公布于众,做到自觉接受群众监督,使领导干部做到自律,有效地防止和遏制了腐败现象的发生。
4、加强制度建设,严格执行民主集中制原则。今年年初,我单位党支部及时制定党风廉政建设学习教育计划、工作计划及各项规章制度,并严格按照党风廉政建设规章制度的要求和民主集中制原则,进行了支部换届工作和第三次人事制度综合改革工作。人事制度改革方案的确定、中层领导干部竞聘上岗及任用以及职工的竞争上岗都是在经过领导班子集体讨论决定和职代会讨论通过后实施的,中层领导干部的任用还经公示后报主管局审核批准才生效执行。对于干部申报初、中级职称的意见也是严格经过组织推荐、班子讨论、材料公示后向职评部门进行申报的。下半年,在单位开展的保持共产党员先进性教育活动中,总结了活动中的一些经验,取长补短,及时制定了《xxxx加强领导班子建设制度》,进一步加强领导班子建设的制度化、规范化、科学化。通过加强制度建设和严格按制度办事,使党风廉政建设和反腐败工作在日常各项工作管理中得到了较好地贯彻落实,维护了单位内部的稳定。今年以来,单位没有发生越级上访事件。
二、主要工作经验和体会。
2、注意抓好典型教育,以正面引导为主,提高党员干部队伍素质;
3、加强制度建设是搞好党风廉政建设的重要一环,落实制度是搞好廉政建设的根本保证;
4、在实际工作中要注意处理搞活经济与监督的关系。
三、存在的主要问题和困难。
2、党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全,有待今后进一步完善。
四、明年工作打算。
2、深入群众了解情况,切实转变领导干部工作作风,切实为群众办好事、办实事;
3、不断深化事务公开的内容,完善监督机制和反腐倡廉工作机制,创新党风廉政建设工作措施,促进党风廉政建设工作向前发展。
xxxx党支部。
2005年11月30日。
党风廉政建设及反腐败工作调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年来,镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央、省、市、县纪委全会精神,坚持将党风廉政建设工作摆在突出位置,与其他各项重点工作同安排、同部署、同考核。坚持以落实主体责任为抓手,主动聚焦主责主业,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,为全镇营造了风清气正的干事创业环境。
(一)强化学习教育,筑牢思想政治根基。镇党委会议、党委中心组学习会议、干部会议、村组会议等形式多层次多方位开展学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省市县纪委全会精神及《宪法》《党章》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党内法规,至目前,已组织开展理论学习中心组学习**场次,开展集中学习**场次,开展警示教育**场次,及时组织党员干部学习省市县纪委下发的各类违纪违法问题的通报***场次。截至目前,累计提醒谈话**人次,通报批评**人次,批评教育**人次。通过不间断的集中学习和警示教育,不断增强党员领导干部纪律意识,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
二是镇党委书记第一责任人履责到位。镇党委书记对党风廉政建设和反腐败工作亲自安排部署。及时对领导班子成员、党支部书记进行主体责任约谈,进一步细化责任、传导压力。三是强化班子成员“一岗双责”责任,督促班子成员对分管站所负责人、机关干部开展全面从严治党主体责任约谈**轮次**余人次,班子成员到讲廉政党课**场次。
(三)加强风险防控,深化源头治理。一是严格落实党务、村务、财务公开工作有关规定,制定完善党务、村务、财务等村级“三务”公开目录,通过常态化监督检查,督促各村定期向党员和群众公开各项事务,重大事项根据实际情况随时公开,确保权力在阳光下运行。二是全面梳理村级“三重一大”事项、“三资”管理、工程建设、民政救助、涉农资金发放、便民服务等事项,制定**镇小微权力清单、责任清单、风险防控清单,编制小微权力运行流程图,监督小微权力规范运行。
(四)强化监督检查,切实转变作风。一是扎实开展党史学习教育,将实践活动作为党史学习教育重要内容,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、全域生态文明建设、解决群众切身利益问题,迅速建立“我为群众办实事”台账,累计办理实事***件。三是围绕新冠疫情防控、森林草原防火、重点项目建设、民生保障、基层治理、劳务保障、产业结构调整等重点工作开展监督检查,发现问题**个,通报批评**人,镇村干部作风进一步转变。
(五)聚焦主业主责,严格执纪审查。一是畅通信访渠道,结合纪检监察信访举报线上系列宣传活动,广泛宣传信访举报相关知识,引导群众合理举报。同时,认真做好群众来信来访工作,对群众反映的问题,分门别类进行处理。今年以来共接待群众来访**次。二是根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》开展执纪审查。截至目前共办理涉诉涉法党员问题线索**件,其中自查发现**件,上级转办**件,目前已办结**件。
党的十九大报告指出,反对腐败、建设廉政政治是党一贯坚持的鲜明立场,是人民关注的重大政治问题,这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害。当前,在高强度反对腐败新形势下,我镇党风廉政建设工作还存在一些问题,主要表现在以下四个方面。
(一)思想认识还有偏差。个别村党支部对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足,重经济建设,轻廉政建设,片面地认为只要把经济发展好了,群众服务好了,党风廉政建设“不出问题就是没有问题”,以致忽视了抓廉政建设,放松了对支部党员的思想教育。
(二)廉政教育抓得还不够紧。党员的日常廉政教育抓的不紧,经常性开展廉政教育、警示教育不够,对廉政法规知识的学习不深入,党员管理不够严格。廉政约谈不到位、不具体,只谈表面、不触及实质,只谈工作,不触及思想灵魂,只提要求,不触及问题,没有达到经常性咬耳扯袖的目的和要求。
(三)监督作用发挥不充分。镇纪委对扶贫领域腐败和作风问题监督检查力度还不够大,扶贫领域专项治理工作还不够深入,监督措施不够有效,发现即知即改、督促整改问题较多,发现问题线索较少。村监会主任对监督工作职责认识不深,对自己职责定位不清,怕得罪人,不愿监督、不敢监督,村监会作用发挥不充分。
(四)权利运行监督机制不够健全。虽然已梳理村级权力事项,建立“三清单一流程图”,但还不够细致、完善,群众参与监督意识不强,各站所日常监管不够,村务监督委员会“一线”监督作用发挥不充分,小微权力监督网还未织密,权利运行监督机制有待进一步健全完善。
纪委书记要承担组织协调和主抓的责任;
其他领导班子成员要根据分工,抓好责任落实。二是要突出教育重点,周密制定学习计划和活动安排,要针对基层党员干部思想实际,深入开展党风廉政宣传教育活动。组织党员干部在学习宣传党的基本知识、基本理论和基本纲领的基础上,把理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规学习宣传教育放在突出位置,力求使镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。三要力求取得实效。农村党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际,细心领会,深入思考,达到切实增强党的观念,树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的,最终做到自重、自省、自警、自励,能够经受住各种诱惑和考验,增强拒腐防变能力。
(二)紧盯责任落实短板,深化主体责任落实。一是强化责任分解。继续将党风廉政建设年度重点任务逐项逐条靠实到各级班子成员、延伸到各站所、拓展到重点领域,实现责任落实“无缝隙、全覆盖”。二是强化压力传导。严格落实约谈提醒机制,坚持每半年至少开展一次主体责任约谈,将“两个责任”的压力传导到末梢神经。通过定期听取汇报等方式,督促班子成员认真落实“一岗双责”。三是强化责任追究。坚持把问责作为从严治党的重要抓手,进一步完善主体责任落实追究办法,加强日常检查、平时考核、年终考核和责任追究,并把考核结果运用到评优选先、干部任用等方面,真正做到“真兑现、硬挂钩”。
(三)紧盯“微腐败”突出问题,强化源头治理。针对群众反映强烈的热点问题,针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节,全面梳理村级权力事项,进一步细化完善“三清单一流程图”,明确各项权力执行主体、程序步骤、办理时限等,力求小微权力程序化、可操作,不断织密“小微权力”监督网,同时督促各村严格按照村级“三务”公开目录,定期向党员和群众公开各项事务,鼓励引导群众积极参与监督,确保权利在阳光下运行。
主动跟踪各类专项检查问题整改,着力发现惠农资金发放、扶贫救灾款物发放、工程项目建设、政府采购等领域的问题线索。
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
我省国土资源系统各级党组织认真贯彻中纪委、国务院、省纪委、省政府及国土资源部党风廉政建设一系列会议精神,按照全省国土资源系统党风廉政工作会议的安排部署,以《实施纲要》为指导,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在推动全系统党风廉政建设工作中取得了阶段性成效,为国土资源管理工作提供了政治保障。
一、坚强有力地抓班子带队伍,牢牢扭住党风廉政建设不放松。
我省国土资源部门工作职能在“管理土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用”的基础上逐步增加了“宏观调控”的职能。这种职能定位的变化,显现出国土资源部门管理权限更加宽泛和强化。尤其底国土资源管理体制改革后,省国土资源厅下辖5个事业局、11个直属事业单位、55个省以下国土资源管理机构,副处级以上干部达240余人。如此庞大分散的队伍和组织,如此繁重的工作职能,如此注目的行业特性,客观上要求厅系统各级党委必须坚强有力地抓班子带队伍,牢牢扭住党风廉政建设不放松。
一是努力把党风廉政建设贯穿于资源管理和经济工作实践。各级党委紧紧围绕资源管理和地勘测绘工作,努力把党风廉政建设放在事关全省大局、促进经济发展的高度去认识和把握,坚持做到与资源管理和经济工作同步研究思考,同步安排部署,同步督促检查,同步考核。各事业局和州地市国土资源局及时召开会议,传达贯彻省委、省政府以及上级有关会议精神,紧密结合本地区、本单位实际,研究和部署党风廉政建设任务,适时督促和检查反腐倡廉工作。
二是努力把各级领导班子建设与先进性教育紧密结合。加强党风廉政建设的关键是坚持“领导抓、抓领导”,各级党委狠抓班子建设,紧密结合先进性教育活动,注重学习提高、自我剖析、认真整改等环节,通过专题民主生活会,敞开思想,交心谈心,互相帮助,增强合力,党政领导团结合作谋事业,协力支持促发展,坚持民主集中制原则,推行局务政务公开,为基层和广大党员干部起到了示范带头作用。厅党委书记马顺清多次在厅党委会、厅长办公会、中心组学习会、工作会等会议上反复强调抓班子、带队伍、保廉政、促发展的重要性、紧迫性和长期性,逐步使各级领导干部统一思想、形成共识。
三是努力把党政干部、管理人才和技术骨干三支队伍建设向适应形势与任务需要推进。国土资源管理和地勘测绘工作离不开广大党员干部和职工群众的不懈努力。各级党委从促进国土资源事业发展的.战略高度,努力培育党政干部、管理人才和技术骨干,在建设过硬队伍、树立良好形象上狠下功夫。全厅不断加强对各类人才的培训教育,仅上半年厅系统有800多人通过内外结合的多种渠道受到培训,为提高素质、培养队伍做了大量卓有成效的工作。
二、坚定不移地推行党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实。
责任制是党风廉政建设工作的“牛鼻子”,各级党委对此认识明确,措施有力。首先是认真制定规则,做到有章可循。各事业局和州地市国土资源局普遍按照上级党委和纪委的要求,及时制定了责任制实施细则及追究办法,还就《实施纲要》的贯彻、纠风工作、廉政建设宣传工作等出台了切实可行的制度措施和工作办法。
其次是具体细化分解,责任落实到人。在责任制落实过程中,一方面层层进行分解细化、签订目标责任书。各级党委坚持把党风廉政建设与资源管理和经济工作紧密结合,厅与局、局与队、州局与县局每年初都签订第一责任人与班子成员,班子成员与分管单位和部门的党风廉政建设目标责任书;厅与所属各事业局及州地市国土资源局签订经济工作目标责任书。两份目标责任书对各自的职能、完成的目标责任任务规定明确,便于履行职责、开展工作。另一方面层层坚持督察指导、狠抓责任制年度考核。各级党委于每年年终组织由纪委、人事、机关党委及监察处参加的考核组,认真按照责任制目标,逐项进行严格的考核,从中总结经验,评先创优。
再次是领导干部带头,层层严格要求。各级领导干部在廉洁自律、勤政为民方面认真贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”,严格遵守党的“四大纪律、八项要求”,率先垂范、严以律己。省核工业地质局党委成员每到野外省外检查指导工作,其吃、住、行全部自理,不给基层增负担添麻烦,受到了群众的好评。各级国土资源部门全面落实国有经营性用地招拍挂出让制度,大力培育矿业权市场,坚决纠正征地过程中侵害农牧民利益的行为,以实际行动加强了行风建设。厅班子成员及机关工作人员按照厅党委的要求,不仅在下基层时轻车简从、勤俭节约,而且对厅系统的基建任务无一领导干部插手或干预,都由各基建领导小组集体决策,公开招投标,使反腐倡廉日趋深入人心、贯穿于各项工作中。
坚持不断地加强教育、建立制度、强化监督,努力构建惩治和预防腐。
X机关纪检党风廉政建设工作调研报告
自20xx年x月x省x机关纪委成立以来,紧紧围绕深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府“三十条”规定,在省直纪工委、省x党组的领导下,深入贯彻中央和省委关于党要管党、从严治党的决策部署和制度规定,进一步完善党风廉政建设责任制,明确省x基层党组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任,积极推动党风廉政建设内容更实、要求更高、措施更严,着力构建责任明晰、权责一致的责任体系,扎实推进省x系统党风廉政建设深入开展。
一、认真履行机关纪委的监督责任。
年中开展专项检查,向省x党组和省纪委驻省科技厅纪检组(以下简称纪检组)提交《上半年落实情况的报告》,逐项汇报执行情况,指出落实中存在的问题,提出整改建议。党组制定《省x20xx年党风廉政建设和反腐败工作考核办法》,把党风廉政建设和反腐败工作作为机关部室和直属单位20xx年度综合考核的重要内容,加强督促检查,推进各项任务落实。
(二)维护党章和党内法规。
每半年对《省x贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单》贯彻落实情况进行一次督查,并向省x党组提交执行情况的报告。协助机关党委对党员干部开展理想信念、思想道德、遵纪守法和反腐倡廉的宣传教育,重点是组织处级党员干部定期到省党风廉政教育基地接受警示教育,深化反腐倡廉教育。在机关设立廉政文化长廊,在x公众科技网“党的建设”栏目设立“反腐倡廉”专栏,努力做到警钟长鸣、防微杜渐。
(三)加强对党员特别是党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。
贯彻落实中央八项规定精神和省“三十条”要求,驰而不息纠正“四风”,深挖各种形式的不正之风,坚决防止“四风”反弹。赋予各党支部纪检委员“协助党支部书记开展对本支部党员党性党风党纪教育、检查党员执行党的纪律的情况、调查处理本支部党员违犯党的纪律的案件、考察了解受处分党员的改正错误情况、直属单位党支部纪检委员列席本单位研究‘三重一大’事项的相关会议”等五项监督职责,为他们履行好监督责任提供制度保障。
(四)加强纪律审查工作。
根据管理权限,调查和处理机关及直属单位科级以下党员干部违纪问题,按照有关规定,决定或取消对违纪党员的处分。例如:对x科技报社原主要负责人违纪问题进行了立案调查,并给予其党内严重警告处分,同时按照规定程序免去其全部职务。20xx年x月,对一起聘用人员公车私用案件,按照省x党组要求坚持“一案双查”,对违纪人员给予解聘处分,对有关部室主要负责人履行监督责任不力情况作出问责决定。对直属单位讨论决定中层干部前向机关纪委发出的关于拟任人选党风廉政情况的征求意见函,及时书面回复。配合纪检组对20xx年新提拔的x名处级干部进行任前廉政谈话。搜集全国x系统反腐败工作成果,编辑《x系统违法违纪案件汇编》,收录了xx个反面典型案例,开展警示教育。20xx年以来在省x内网及时发布中央纪委、省纪委、省直纪工委有关反面典型通报xx次。通过及时通报曝光典型案例,使党员干部受警醒、知敬畏、明底线。
(五)定期向省直纪工委和机关党委报告工作,重大问题和线索及时请示报告。
配合纪检组对机关和直属单位节日期间落实中央八项规定精神和反“四风”情况进行督查。根据纪检组要求,开展对直属单位“酒桌办公”的专项治理。在元旦、春节,五一、端午,中秋、国庆节前在省x内网发布节日期间党风廉政和反“四风”的通知,强化党员干部节日期间廉洁自律意识。对纪检组在“五一”、“端午”督查中指出的有关情况进行认真分析,制定整改方案,并及时将整改落实情况反馈纪检组。
(六)加强纪检队伍建设。
工作的重点培训对象,定期组织开展业务。
学习。
例如,为及时传达学习党的十九大有关部署要求,组织召开省x党建纪检业务工作交流培训会,重点学习了党的十九大关于坚定不移全面从严治党和持之以恒正风肃纪部署要求,传达省直纪工委关于开展学习宣传省直机关纪检监察系统先进典型的通知和20xx年全省科技系统纪检工作座谈会精神,交流基层党组织标准化建设有关做法,集中收看《榜样》专题节目,提高广大纪检员履职本领。
二、存在的困难。
一是纪检队伍无专职人员。机关纪委及纪检员队伍均是兼职,存在本职工作任务繁重与履行纪检工作职责精力不够的矛盾。
二是机关纪委监督范围不明晰。存在只要涉及项目、资金、评审等工作,不论大小都要纪委派人去监督,但机关纪委无编制、无固定人员,自身还承担着上级纪检部门部署的各项任务,贯彻“三转”、聚焦“主业”要求难以到位。
三是纪检干部队伍的业务知识学习不系统、不规范。
三、下一步工作打算。
强化纪律执行让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线习惯在受监督和约束的环境中。
工作。
生活,努力为x省x事业。
改革。
发展营造出良好的政治生态。
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
根据农场党委统一安排,按照红垦办发[20**]1号文件《关于开展学习之冬调研月活动的通知》要求,结合我场党风廉政建设的实际,通过对20**年领导干部作风年建设活动、制度建设、廉政教育及监督工作等各项工作情况的分析及个别访谈、电话沟通等方式,对我场的党风廉政建设工作进行了调研,现将调查情况报告如下:
一、党风廉政建设的主要做法和成效。
没有规矩不成方圆,制度是推进党风廉政建设的有力措施。结合上级要求和农场实际,我们建立完善了目标考核责任制、廉政承诺、述职述廉、听证评议、一岗双责、民主生活会、重大事项申报、“三必谈”、“三公开”等各项规章制度,并通过责任分解、考核、追究,使各项责任制落到实处,保证了党风廉政和反腐败工作的顺利进行。如2009年在制度建设方面,一是继续完善了党风廉政建设目标考核机制,下发了《党风廉政建设和反腐败工作目标考核责任制》,量化了党风廉政建设考评监督机制。四月中旬,农场党委还专门召开了全场党风廉政建设工作会议,总结了2008年党风廉政建设暨反腐败工作的经验教训,详细部署了2009年农场的党风廉政建设工作任务,同时还签订了党风廉政建设责任状41份。二是按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求及“谁主管,谁负责”的原则,制定了《2009年红星农场反腐倡廉工作任务职责分工》,将反腐倡廉工作任务逐项进行细化和分解,明确各项工作目标和要求,确定主办和协办部门,落实具体承办责任人,并定期督促检查落实情况。三是完善重大事项申报制度,全场副科级以上领导干部申报个人重大事项58人次。四是按照“三必谈”的要求,于2月末召开了“提职干部集中警示教育大会”,对新提职的17名干部集中进行了警示教育谈话,并为他们发放了廉政提示书。五是完善了述职述廉工作制度。各单位党政领导和机关科室长每年年初都进行廉政承诺,年末进行廉政述职,我们还于6月初召开了党支部书记述职述廉大会,15个基层单位的党支部书记就1至6月份的党群各项工作和党风廉政建设工作进行了述职。六是制定了“关注民生、服务发展”群众最满意单位测评工作方案,完善评议活动的考核办法,建立了政风行风建设工作的长效机制。
(二)强化党风廉政教育。
思维决定行为,腐败往往先是从思想腐败开始的。根据这个特性,我们始终把思想教育作为首要工作来抓,以多种方式实施以教倡廉。2009年我们以“扬廉洁之风,促跨越发展”为主题,开展了系列教育活动。一是为搞好“两节”期间党员干部的廉洁自律教育,我们下发了《关于切实做好2009年“两节”期间廉洁自律和禁止铺张浪费工作的通知》,并设立了举报电话和举报箱。二是开展了典型示范教育。在全场范围内开展了向省第四届廉洁从政十大标兵唐永德学习活动,两级理论中心组集中学习了唐永德同志的先进事迹,农场组织党员干部150余人集中收看了唐永德先进事迹报告会,全场各级干部撰写学习心得体会200余篇。三是开展了党风廉政建设集体签名活动。我们于4月17日,组织全场百余名各级领导干部在“学廉洁自律表率、做人民群众公仆”的条幅上进行了党风廉政建设签名。四是开展了“首届反腐倡廉漫画展”。共展出漫画作品60余幅,全场千余名党员干部和职工群众观看了展览。五是开展了党纪条规知识测试活动。我们于七一前夕与司法科联合开展了党纪政纪条规及“五五”普法知识测试活动。全场84名副科级以上干部和各单位党政主要领导参加了集中测试。六是在领导干部中分层分岗开展了反腐倡廉系列教育活动。七是发送廉政短信,传递警示信息。我们在元旦、春节、端午、仲秋等重大节日,向发送给全场120余名领导干部发送廉政短信40余条,时刻提醒他们过节不忘廉洁,严格遵守廉洁自律有关规定,做廉洁从政的表率。多种形式的廉政教育筑牢了各级干部的思想道德防线。
(三)加强干部作风建设。
干部队伍作风的好坏直接关系党的生死存亡,关系民心的向背。2009年我们以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题,以“加强党性修养、弘扬优良作风为”核心,以树立“六民”理念为重点,以实现“抓城、强工、带农”跨越发展为目标,在全场开展了领导干部作风建设年活动。一是制定下发了《红星农场开展领导干部作风建设年活动实施方案》,明确了指导思想、任务目标、实施步骤和具体措施及责任分工。二是开展了集中学习和分组讨论等形式。三是全场27个执法监督和综合管理部门的负责人在电视上进行了廉政建设和作风建设公开承诺,各作业区和场直单位的党政主要领导也在本单位的职工大会上进行了承诺。四是在机关干部中开展了“五不让、树形象”活动,在基层单位干部中开展“七查七看”活动,各级干部为职工群众做好事、办实事、解决实际困难50余件次。五是开展征求意见、自查自纠活动,对征求到的意见和建议,进行了认真梳理和归纳,并提出了改进的措施、明确改进的方向。此项活动的开展促进了领导干部队伍作风的进一步改进。
(四)加大监督检查力度。
注重源头控制,强化监督管理,是抓好党风廉政建设的根本保障。2009年,农场加强了重点环节和重点部位的监督,一是政府采购工作进展顺利。全年政府采购12项,采购预算75万元,实际采购金额70万元,节约资金5万元。二是招投标工作全面落实。2009年,农场的建设项目较多,为增加工作的透明度,农场纪委监察部门在工程招标方面实施了全方位的监督,防止了暗箱操作等不正当行为的发生。全年场管工程建设项目13项,预算资金464.3万元,中标资金451.3万元,节约资金13万元。三是加大了审计监督力度。2009年共完成审计项目9项,审计资金4752万元,审计违规违纪资金20万元,挽回经济损失5万元。四是加大了案件查处工作力度。查处失职案件一起,有四名干部受到政纪处分。通过查处案件,达到保护干部,促进管理的目的。农场还聘请了21名党风廉政监督员,制定了党风廉政监督员职责和任务,真正发挥了党风廉政监督员的作用。各基层单位的民管会、栋组长等也都在土地承包、低保户确定等职工关注的焦点问题方面发挥了有效的监督作用。
对照《关于开展学习之冬调研月活动的通知》中的要求,针对强化管理、思想状态、工作落实三个方面,从总体情况看,我场党风廉政建设的总体状况是好的,但是,也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。
1、在强化管理方面:一是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督,执行的不够到位。个别党员干部怕报复、怕伤和气,甚至我们这些做纪检监察工作的人员有时也有畏难情绪,怕被人说出风头、怕招来麻烦,不敢监督,不愿监督,不会监督。二是公开工作的透明度还不够,致使公开质量不高、效果不好,个别单位公开的形式、内容和程序等还需进一步加强。
2、在思想状态方面:一是部分党员干部对党风廉政建设责任制的具体要求不明确,认为抓党风廉政建设是上层领导和机关干部的事,基层权力小,腐败问题沾不上边。二是部分干部没有按照党风廉政建设“一岗双责”的要求,象抓本职业务工作一样抓党风廉政建设,认为党风廉政建设是党委和纪检监察部门的事,没有把本部门、本系统、本行业、本战线的廉政建设摆上工作日程。三是部分党员干部还存在一些与农场大发展、快发展的形势不相适应的思想观念,表现在对自己要求不高,“不求有功,但求无过”,勤政廉政意识不强,缺乏求真务实、埋头苦干的精神。我本人工作上也存在着按部就班、创新不够的现象。
3、在工作落实方面:一是部分单位在工作落实上个别时候有应付和拖拉的现象,表现在上报的材料质量不高、不够及时。二是作为业务部门深入基层少,对基层的党风廉政建设工作指导的不够。三是除正常的业务工作请示汇报之外,与上级部门沟通的还不够经常。
加强党风廉政建设是一个系统工程,教育是基础,制度是保证,监督是关键。根据我场的实际情况,我们认为应该重点解决思想认识问题、制度执行问题和监督制约问题,积极建立和完善三个“工作机制”:
1、夯实基础,建立和完善思想教育机制。
思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用。在2010年的实际工作中,我们要进一步加强党风廉政思想教育,一是开展“扬廉洁之风,促跨越发展”的主题教育;二是抓好典型教育。一方面要抓好正面典型的示范教育,另一方面要抓好反面典型警示教育;三是开展党纪条规教育,重点学习好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等规定,增强各级干部遵纪守法的自觉性;四是抓好经常性的廉洁自律教育;五是开展好廉政文化活动。要进一步创新教育形式和载体,利用我场开设的党建网站,加大廉政教育的力度。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
2、突出重点,建立和完善制度执行机制。
制度的执行是一个涉及面广、难度大的工作。我们既要敢于正视问题、敢于触及矛盾,又要敢于动真碰硬,维护制度坚定不移,执行制度常抓不懈。一是按照《北安分局2010年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求,认真治理工程建设领域的突出问题,切实加强农场的小城镇建设管理;二是认真执行和规范“三重一大”党委会议事制度,规范会前准备、会中决策和会后落实。各基层单位也要完善民主决策、民主议事的程序,发挥职工大会、民管会、栋组长会的民主议事作用;三是把党风廉政建设责任制推进落实到位,继续实行党风廉政建设与经济社会和党的建设工作一起部署,一起检查,一起考核,一起奖惩。
3、抓住关键,建立和完善监督制约机制。
建立健全监督制约机制,抑制腐败现象的发生,是加强党风廉政建设的关键。2010年与各相关部门配合,一是突出抓好土地承包和基本田落实情况的监督检查,坚决防止领导干部与民争利的情况发生。二是认真开展食品药品安全专项整治活动,落实监管责任,强化责任追究,保证群众饮食用药安全。三是认真开展安全生产法律法规及责任制执行情况的监督检查,进一步加大责任事故调查处理力度,坚决查处失职渎职问题。四是深入开展生产资料质量专项整治,打击销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农的行为,严肃处理产品质量重大事件。五是加强对粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等中央、省、总局各项支农惠农政策和有关专项资金落实情况的监督检查,维护资金的安全。六是深入开展对教育收费、医药购销和医疗服务等突出问题的专项治理。各基层单位也要进一步完善政务公开、财务公开和党务公开,规范公开的内容和程序;发挥好栋房共建互助载体的作用,切实保证群众切身利益的热点问题,能够及时、全面、公正地解决。
街道党风廉政建设工作总结
20_年,_镇在上级党委正确领导下,认真组织镇纪委贯彻落实中央、区、市、县纪委全会精神,加快“三转”步伐,聚焦主责主业,强化执纪监督,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、20_年主要工作。
(一)加强组织领导。
今年以来镇党委书记根据主体责任要求,认真组织党委班子成员落实“一岗双责”制度,根据工作分工梳理个人风险防控点,按照职务流程做好各项汇报、指导工作,认真抓好各自分管领域的党风廉政建设工作,坚持落实县管干部个人重大事项报告制度,管好身边领导干部及亲属,主动与镇直(驻镇)单位、村(社区)主要领导交心谈心,了解干部思想动态,加强思想沟通交流,镇党政主要领导、分管领导积极对各镇直单位主要领导、村(社区)主要领导开展谈心谈话。镇纪委加强执纪监督,组织修改完善我镇48个干部管理、党风廉政建设相关工作制度,镇党委认真落实“三重一大”制度,重大决策经班子领导讨论通过,人事任免、推优评先、项目审批、资金管理等实行民主集中,杜绝一言堂。认真开展自查自纠,制定_镇《关于领导干部党风廉政建设责任意识不强问题的整改方案》,认真组织开展自查自纠,查摆问题,加强整改。组织机关、镇直单位、各村(社区)党员干部签订《_县禁止领导干部插手干预工程建设领域行为》的承诺书、“农村基层干部廉政承诺书”、“党员干部不参与赌博承诺书”、“_县公务人员不违规经商办企业承诺书”,树立党员干部清风廉洁的形象。
(二)强化履职担当,落实“两个责任”
镇党委班子紧盯“两个责任”,积极落实“一岗双责”,坚持落实党风廉政建设责任制情况报告制度,开展对分管单位的党风廉政建设监督检查工作。党委书记年初亲自召开镇党委班子专题会议,研究部署党风廉政建设工作,5月份、7月份分别与各单位签订“20_年党风廉政建设目标管理责任状”,“党风廉政建设主体责任和监督责任状”,认真抓好我镇各领域的党风廉政建设监督检查工作。7-8月积极组织落实_镇《关于领导干部党风廉政建设责任意识不强问题的整改方案》,认真组织开展自查自纠,查摆问题,加强整改。镇纪委通过组织专项检查、明察暗访、综合治理等,积极指导本辖区党风廉政建设,同时加强对责任制落实情况的监督检查。
(三)强化执纪监督,深化作风建设。
镇党委坚持围绕中心、服务大局的基本要求,认真落实中央八项规定,严肃整治“四风”,进一步深化作风建设,严格执纪监督。围绕中央“八项”规定组织纪检干部开展明察暗访工作,镇纪委紧扣元旦、春节、清明、中秋、国庆等节假日重要时间节点,对全镇13个单位进行监督检查,杜绝公车私用、公款旅游、违规发放津贴等现象,查处公车私用案例1件,处分干部1名;针对社会反映机关干部工作作风不严问题,镇纪委督察组每月组织2次到机关单位检查干部上班作风、驻镇情况,每月1次到各村委检查值班工作,从检查情况反馈出我镇机关干部作风建设整体良好。
(四)加快“三转”步伐,突出主责主业。
围绕“转职能、转方式、转作风”的工作要求,镇党委积极强化纪委监督工作,镇纪委书记由原来分管6项工作调整为只分管纪检、信访、绩效,纪委副书记只分管纪检、协助民政工作,努力做到聚焦主责主业,补选2名年轻同志进入纪委岗位,重新调整镇党风廉政建设领导小组成员、镇政府监察室成员,全力支持镇纪委书记、副书记参加市、县纪委协助办案工作。
(五)加强案件查办,坚决惩治腐败。
镇纪委通过设立党员干部廉政、纠风惠农服务信访举报箱,对外公布镇纪委全体成员联系电话,全年受理反映关于党员干部党风廉政信访件4件,已完成核查4件,其中协助县纪委核查自治区巡视组转交信访案件1件,从其他信访件中梳理涉及党员干部、队委干部问题2件,已完成核查2件;查处农村党员违反计生政策案件2件,给予开除党籍处分2名;查处干部公车私用案件1件,给予行政警告处分1名。全年积极组织开展农村惠民资金核查工作,精心分析我镇涉农惠民资金领域存在问题,镇纪委全年完成对我镇20_--20_年危房改造对象103户专项核查,完成20_年—20_年度九年义务教育学校学生免费营养午餐及贫困生资助资金核查,参与村委惠民资金使用审查;完成3个村城乡低保资金发放核查,组织开展农村精准扶贫工作督查活动,尚未发现村干、镇干在相关工作中存在违纪问题。
(六)加强宣传教育。
全面深化“清风满壮乡”大行动,组织开展“守纪律讲规矩”党性党纪主题教育,结合县委开展的“四有主题教育实践活动,现已开展住镇夜学3次、4次上党课、4次播放影片等培训活动,组织机关单位党员干部、村(社区)两委学习10份有关违纪违规、贪腐案件通报,邀请县检察院预防职务犯罪局黄明元局长到我镇进行预防职务犯罪专项讲课,通过认真剖析案件缘由,加强党员干部管理,扩大党风廉政宣传教育覆盖面。
(七)存在问题。
2、纪委干部工作还不能真正聚焦主责主业,工作不够专职;。
3、案件查找方面较单一,案源少,下乡核查面度还不够。
二、20_年工作计划。
2、加强督查工作。根据“_县两重两问”要求,对我镇承担的为民办事时项目、重要工作任务进行监督检查,狠抓干部工作作风,严格实行招待制度、公车管理制度、财务制度,加大检查并查处违法违纪等问题。
3、积极开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。加大核查涉农惠农资金、农村危改、城乡低保、城乡社保、贫困生生活补助等工作核查,坚决查办各类违纪案件。
4、加强开展精准识别贫困户工作。组织镇干开展入户宣传工作,确保贫困村每户农户都清楚了解农村精准识别工作,组织纪检干部开展精准扶贫核查工作,对上报的扶贫对象进行全部入户核实工作。
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
把落实党风廉政建设责任制工作始终作为讲政治和促进党风廉政深入开展的重要措施来抓。年初,他们在党委会上明确提出:××局党风廉政建设和反腐败工作,是每位党委成员的重要政治责任,“一把手”要负总责。按照区领导干部会议和《××区纪检监察工作要点》的要求,他们确定了一手抓××,一手抓党风廉政建设的方针,并在实际工作中抓了四个环节:
一是加强领导,强化责任感。局党委对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争全面负责,成立了党风廉政建设领导小组,纪检委书记、副书记、纪检干部为成员。同时,明确了分工,工作领导小组抓制度建设和监督检查工作。二是认真学习,加强自觉感。利用党委会、局长办公会、周五政治学习时间,结合典型案例,开展经常性的宣传教育活动,做到警钟长鸣,提高认真履行党风廉政建设责任制的自觉性。三是目标分解,形成压力感。结合工作实际,本着谁主管谁负责的原则,进行任务目标分解,使责任分解到每一个工作岗位,落实到每一位副局长和科长身上,形成一级抓一级,层层抓落实的局面,使每一位同志都有监督的责任。四是完善监督,树立权威感。在实行责任制伊始,就把建立健全监督制约机制作为一个关键环节来抓,着重抓上下监督、社会监督,严明政治纪律,树立责任制的权威.
一年来,他们在贯彻党风廉政建设责任制工作中,将夯实基础,严格管理,作为抓好党风廉政建设的重要内容之一。首先,认真落实党风廉政建设责任制。抓基础管理,倡导勤俭,制止奢侈浪费行为符合区委、区政府要求的精神,有一定的针对性和现实意义。比如:对车辆管理实行定点维修、定点保险、定期发放油票,节约了修理费、汽油费、保险费等开支;建立了购买物品逐级审批、客饭招待审批制度,切实把各种费用降了下来。其次,狠抓基础管理。基础管理绝不是小事情,千里之堤,毁于蚁穴的教训太多了,特别是在××局,资金往来多,个别科室权力大,容易出现问题,狠抓基础管理,防微杜渐,树正气、形成良好的风气是非常重要的。今年以来,他们按照从严考核、强化监督、狠抓追究的原则,重新制订了党风廉政建设措施,明确了严格的处罚措施。在此基础上,层层签定廉政建设责任书,所有科级以上领导干部都建立了廉政档案。再次,抓管理与责任制的密切配合。一方面夯实基础,严格管理能够很好地促进党风廉政建设责任制落在实处,责任制落实得好,也必然带动基础工作更加扎实,管理工作更加有效;另一方面,抓基础管理不是忽视落实责任制其它重点。而且领导干部在工作中、言行上的表率作用,是夯实基础,严格管理,落实责任的关键。
基于上述想法,××局从三个方面加强了管理,促进了党风廉政建设制度和规定的实施。
一、强化学习意识,提高自身免疫力。
过来,由于该局工程建设任务较多,全局干部职工忙于工作,在政治理论、业务知识学习方面坚持得不好,以致于一部分同志出现了以工代学的倾向,就此大家提出了许多加强学习的意见,认识到必须加强学习,才能不断地充实和提高自己的理论水平和工作能力。今年以来,领导班子根据这一情况及时做出加强政治理论学习的安排。
今年2月底,区领导干部会议后,××局党委召开专题会议,××书记向党委委员传达了领导干部会精神,并对今年的党风廉政建设工作提出了具体要求。为进一步贯彻区领导干部会议精神,××月××日,该局组织全局党员、副科级以上领导干部共××人召开了党风廉政建设工作推动大会。会议学习传达了××书记、××书记讲话、《××区建设工程项目监督及违规行为处理的规定》、《关于违反行政审批规定的责任追究暂行办法》、《关于行政过错实行责任追究的暂行办法》等文件以及《××局20纪检监察工作安排意见》精神。最后,××书记还就党员管理和廉政建设等方面提出了要求。在此基础上,××局完善了全局学习制度,特别是对两个“条例”的学习和党课教育等都列出了详细的计划,明确了目的和要求,各项学习活动由各支部进行责任分工,局党委进行检查、督促,形成了学习、检查、交流的格局。从3月份开始,××书记等党委成员分别给全局党员上了党课。另外,该局还及时组织广大党员收看了市委组织部录制的《××党课电教》教育片,全体党员干部深受启发。通过多种形式的学习教育,提高了大家对理论学习的兴趣和自身免疫力。
二、强化监督意识,加强对党员干部的管理。
在实行责任制伊始,××局就把建立健全监督制约机制作为一个关键环节来抓,着重抓内部监督和外部监督,严明政治纪律,树立了责任制的权威。在内部监督方面:首先是加强了财务审计。对各基层科室的帐目帐务进行了审计,促进了资金合理运营。同时,也发现了一些问题,对个别科室进行了通报批评,并责令限期进行了整改。通过财务审计的落实,收到了明显的效果,节约了大量资金。加强财务审计的真正意义还不在钱上,重要的是干部职工的思想作风、工作作风发生了可喜的变化,节俭成了风气,这才是他们落实党风廉政建设责任制的根本需要。其次是及时排查信访隐患。根据区稳定工作会议要求,××党委高度重视信访隐患排查工作,党委成员坚持了定期深入基层科室向干部职工中征求对领导班子以及本科室负责人的意见和建议,积极落实整改。并坚持定期向区里报送信访统计报表和稳定排查情况。一年来,未发现信访隐患、基层干部职工上访以及违纪党员干部。在外部监督方面:一方面是对服务做出承诺。按照区纪委的要求,在区电视台就办事时限、办事制度等公开作出了公开承诺,公布了举报电话。另一方面是发挥社会各界的监督作用。为进一步接受监督,4月月份,邀请11名社会监督员召开了座谈会,向他们积极征求意见和建议,改进工作。5月份、10月份还向社会各界发放征求意见函140余份,征求到意见或建议11条。再一个就是积极推进政务公开。今年是××局工程项目最多、建设面积最大的一年。××工程、××工程和都被列为了区改善城乡居民生活10件实事之一。在工程建设中,××局本着工作公开原则,对所有的工程项目、设备的采购都进行了公开招标,避免了“暗箱操作”,确保了工程质量,树立了××局形象,也得到了社会各界的认可。
三、强化服务意识,规范执法执纪行为。
为进一步贯彻落实××政发[]2号文件精神,××局结合工作实际,制定了《××关于整顿机关作风强化服务意识进行行政效能监察的实施意见》。各执法科室在统一思想、提高认识的基础上,查找了执法、服务和其它工作作风中存在的突出问题。在具体的落实整改上,主要抓了两个方面:一个是加强硬件建设,提高服务水平。为进一步缩短群众等候时间,提高工作效率和工作水平,投资××万元对电脑等设施进行了更新换代,并对××大厅进行了扩大改造,重新整合了办事程序,设置了透明式窗口和群众面对面进行交流,真正实现了“一站式”服务。另一个是加强软件建设,规范执法执纪行为。进一步完善制定了首问制、政务公开、监督制约和用户评议等制度,在职工管理上下功夫,收到了较好的效果。要求各基层科室都规范了文明用语,并同“办事制度、办事时限、收费标准”等上墙公开、接受监督。在××大厅设置了咨询处,每天由一名副科长负责解答群众咨询。同时投放了对工作人员的意见箱,推行及时、延时和上门服务,赢得了××公司等外地企业的赞誉。通过开展效能监察,房管局的执法工作得到了社会各界的认可,一年来,未发生一起被群众投诉事件,也没有发生违反纪律规定和损害投资环境的行为。
一年来,××局党委深深体会到:党风廉政建设责任制是一项长远性、基础性、全局性的重要制度,全面落实党风廉政建设责任制对反腐败斗争具有重要意义。通过一年来的工作,他们认为有以下三点体会:
一是抓责任制必须在难点、热点问题上下手。难点、热点既是棘手的问题,也是群众普遍关注的焦点,只有在这些问题上下手才有说服力,这也是领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干部光洁身自好,两袖清风,还远远不够,特别是第一责任人必须坚持原则,敢于负责,敢抓敢管。他们在工程建设及××招标时,脱人、找路子要业务的不少。一把手态度坚决,排阻清障及时有力,使工作得到了顺利开展。
二是必须体现从本部门范围内抓起的精神。党风廉政建设责任制是一项规定,也是一种领导方式和工作方法。在贯彻落实过程中,要坚持以党的事业为重,勇于暴露本部门的问题和薄弱环节。市场经济的今天,市场关系渗透到社会生活的各个领域,这是不可回避的客观事实。因此要正视现实,牢牢把握实事求是,突出重点的基本方法,采取切实可行的措施和积极稳妥的工作方法,把自己管辖范围内的工作做好,努力营造小气候。
三是切实把责任落在实处。党风廉政建设责任制从内容上覆盖了社会、政治、经济生活的各个方面,落在实处指人、财、物,指岗位,也指每一项具体的工作。抓管理、制止奢侈浪费也好,查处违法违纪反腐败也好,关键是使这一制度尽可能的细化、量化,真正落实到工作上,只要认认真真做到了,就一定产生实效,这样才能使责任制发挥其应有的作用。
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
我省国土资源系统各级党组织认真贯彻中纪委、国务院、省纪委、省政府及国土资源部党风廉政建设一系列会议精神,按照全省国土资源系统党风廉政会议的安排部署,以《实施纲要》为指导,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在推动全系统党风廉政建设中取得了阶段性成效,为国土资源管理提供了政治保障。
一、坚强有力地抓班子带队伍,牢牢扭住党风廉政建设不放松。
我省国土资源部门职能在“管理土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用”的基础上逐步增加了“宏观调控”的职能。这种职能定位的变化,显现出国土资源部门管理权限更加宽泛和强化。尤其20底国土资源管理体制改革后,省国土资源厅下辖5个事业局、11个直属事业单位、55个省以下国土资源管理机构,副处级以上干部达240余人。如此庞大分散的队伍和组织,如此繁重的职能,如此注目的行业特性,客观上要求厅系统各级党委必须坚强有力地抓班子带队伍,牢牢扭住党风廉政建设不放松。
一是努力把党风廉政建设贯穿于资源管理和经济实践。各级党委紧紧围绕资源管理和地勘测绘,努力把党风廉政建设放在事关全省大局、促进经济发展的高度去认识和把握,坚持做到与资源管理和经济同步研究思考,同步安排部署,同步督促检查,同步考核。各事业局和州地市国土资源局及时召开会议,传达贯彻省委、省政府以及上级有关会议精神,紧密结合本地区、本单位实际,研究和部署党风廉政建设任务,适时督促和检查反腐倡廉。
二是努力把各级领导班子建设与先进性教育紧密结合。加强党风廉政建设的关键是坚持“领导抓、抓领导”,各级党委狠抓班子建设,紧密结合先进性教育活动,注重学习提高、自我剖析、认真整改等环节,通过专题民主生活会,敞开思想,交心谈心,互相帮助,增强合力,党政领导团结合作谋事业,协力支持促发展,坚持民主集中制原则,推行局务政务公开,为基层和广大党员干部起到了示范带头作用。厅党委书记马顺清多次在厅党委会、厅长办公会、中心组学习会、会等会议上反复强调抓班子、带队伍、保廉政、促发展的重要性、紧迫性和长期性,逐步使各级领导干部统一思想、形成共识。
三是努力把党政干部、管理人才和技术骨干三支队伍建设向适应形势与任务需要推进。国土资源管理和地勘测绘离不开广大党员干部和职工群众的不懈努力。各级党委从促进国土资源事业发展的战略高度,努力培育党政干部、管理人才和技术骨干,在建设过硬队伍、树立良好形象上狠下功夫。全厅不断加强对各类人才的培训教育,仅上半年厅系统有800多人通过内外结合的多种渠道受到培训,为提高素质、培养队伍做了大量卓有成效的。
二、坚定不移地推行党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实。
责任制是党风廉政建设的“牛鼻子”,各级党委对此认识明确,措施有力。首先是认真制定规则,做到有章可循。各事业局和州地市国土资源局普遍按照上级党委和纪委的要求,及时制定了责任制实施细则及追究办法,还就《实施纲要》的.贯彻、纠风、廉政建设宣传等出台了切实可行的制度措施和办法。
其次是具体细化分解,责任落实到人。在责任制落实过程中,一方面层层进行分解细化、签订目标责任书。各级党委坚持把党风廉政建设与资源管理和经济紧密结合,厅与局、局与队、州局与县局每年初都签订第一责任人与班子成员,班子成员与分管单位和部门的党风廉政建设目标责任书;厅与所属各事业局及州地市国土资源局签订经济目标责任书。两份目标责任书对各自的职能、完成的目标责任任务规定明确,便于履行职责、开展。另一方面层层坚持督察指导、狠抓责任制年度考核。各级党委于每年年终组织由纪委、人事、机关党委及监察处参加的考核组,认真按照责任制目标,逐项进行严格的考核,从中经验,评先创优。
再次是领导干部带头,层层严格要求。各级领导干部在廉洁自律、勤政为民方面认真贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和人员“五条禁令”,严格遵守党的“四大纪律、八项要求”,率先垂范、严以律己。省核工业地质局党委成员每到野外省外检查指导,其吃、住、行全部自理,不给基层增负担添麻烦,受到了群众的好评。各级国土资源部门全面落实国有经营性用地招拍挂出让制度,大力培育矿业权市场,坚决纠正征地过程中侵害农牧民利益的行为,以实际行动加强了行风建设。厅班子成员及机关人员按照厅党委的要求,不仅在下基层时轻车简从、勤俭节约,而且对厅系统的基建任务无一领导干部插手或干预,都由各基建领导小组集体决策,公开招投标,使反腐倡廉日趋深入人心、贯穿于各项中。
三、坚持不断地加强教育、建立制度、强化监督,努力构建惩治和预防腐。
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年度党风廉政建设工作总结
牢记习近平总书记“作风建设永远在路上”重要指示,严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法。
一是领导带头转作风、正行风、树新风。带头学习转作风:建立了周一例会学习制度,局领导率先垂范强学风、转作风,身体力行开展集中学习、研讨交流、在线答题、撰写心得,以上率下增强财政干部改进作风的思想自觉和行动自觉。带头实干正行风:建立了局领导挂钩联系县(市、区)财政局制度。局领导深入12个县(市、区)和挂钩帮扶企业调研,精准对接企业财税奖励政策,帮助基层协调解决问题。全年投入环保资金21亿元,推进山水林田湖草生态保护修复试点工程实施,促进流域生态保护、污染治理。推进精准脱贫攻坚,多渠道筹集财政扶贫资金4.66亿元,支持国家持贫改革试验区建设,推动持贫造福工程易地搬迁、产业、就业、金融、健康、教育、低保兜底等综合扶贫政策的落实。此外,局领导深入尤溪县入户走访慰问10户挂钩贫困户,与职能科室、挂钩村“两委”共同制定增加村财收入和办实事项目计划,推进村“两委”换届选举。扎实开展扫黑除恶专项斗争,成立领导小组,实施分片督导,加强扫黑除恶宣传和线索摸排,保障专项资金1423.5万元,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。狠抓落实树新风:发扬“钉钉子精神”,对局党组的决策部署一抓到底、抓出成效。着力抓好预算编制、预算执行各环节管理,确保重大改革、重点工作资金落实。严格落实每月经济形势和财政收支分析制度,不断提升精准履职能力。全面落实民生保障政策,竭力改善民生,弘扬“马上就办、真抓实干”精神,简化审批、优化服务。开展扶贫开发工作专项督查、五项省级资金专项检查,已督促完成问题整改5条,切实提高财政资金管理水平和使用效益。
二是切实履行财政职能。坚持厉行节约,严控“三公经费”支出。制定出台《xx市市直机关会议费管理办法》、《xx市市直机关差旅费管理办法》、《xx市市直机关出差人员交纳伙食费和市内交通费有关事项的暂行规定》和《关于明确市直机关办公用茶开支标准的通知》,参与制定出台《xx市贯彻落实福建省党政机关国内公务接待管理办法实施细则》,对审批管理、开支标准制定、财务报销和监督问责等做出的具体规定,规范机关事业单位财务管理,有效降低行政成本,近年来,我市“三公经费”逐年下降。
三是支持脱贫攻坚和改善民生。坚持系统抓抓系统。重点查处和纠正贯彻党中央决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、部门监管责任不落实问题,突出对扶贫、教育、社保、强农惠农等民生资金的监督检查,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为,坚持入户访查、清单化管理等有效做法,以精准监督助推脱贫攻坚。要按照“谁主管、谁负责”原则,加强职责范围内的监督检查工作,完善扶贫资金财政监管机制,继续开展扶贫资金专项检查、督查,全面推广应用扶贫资金在线监管系统,严防资金滞留闲置、虚报冒领和截留挪用问题发生,市医管中心要继续对城乡居民医疗救助工作开展监督检查,以“零容忍”的态度坚决查处滥用职权、骗取套取、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友和监督检查领域不规范、不公平、不廉洁等问题。
四是强化监督检查。要将监督向直属单位、窗口单位延伸,把管党治党责任压到各基层单位和基层党支部,推进内部监督检查常态化、长效化,对住房公积金审核审批、医保基金发放、国有资产营运管理、政府采购监管、财政投资评审等关键领域、关键岗位、关键少数开展监督,切实把查处群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务,对侵害群众利益问题决不放过,对失职失责的党员领导干部严肃执纪问责。