开展诚信教育实践活动方案（汇总15篇）

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据九龙坡区二郎街工委发〔2015〕6号文件精神，结合我社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动方案制定如下：

指导思想：

以区、街道改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化社区发展为主线，坚持以自检自查与群众监督相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展改进作风建设，密切联系群众相关工作，促进作风建设长效机制建立。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强党委建设，促进社区社会和谐的完美局面。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党委成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

二、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合目前工作安排，在3月8日之前抓好党的群众路线教育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：查找问题

作风方面存在的突出问题。要撰写承诺书，认真查找自身存在问题，要坚持边查边改，边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施。

二是要严格纪律约束。针对作风整治方面的突出问题，结合实际，制定和完善本社区约束工作人员基本行为的准则规定，对两委班子人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每名社区干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用职权，恪尽职守。

三是公开作出承诺。社区要建立健全行为规范，并通过街道第一书记审阅，按章执行，完善履行职责、转变作风、提高效率。要注重制度的针对性、操作性、指导性，坚持以制度巩固落实整改成果，强化制度的硬约束。

第三阶段：健全机制

按照中央和市、街道的统一安排，在活动即将结束阶段，社区认真总结活动经验，结合新形势下群众工作的新情况新特点，及时完善民主测评、民-意调查、社会矛盾以及党员干部直接联系和服务群众等机制，实现社区群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。

三、重点解决的问题

（一）班子作风问题。重点解决纪律松散、我行我素、“慵懒散浮”、贪图享受、骄气十足等问题。严禁社区工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁办理事务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与社会单位安排的各种娱乐活动。

（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。

为切实贯彻落实党的精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展为民、务实、清廉、为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，改进工作方法，提升工作作风务实水平密切联系群众，让群众满意， 2015年我社区将全力开展党的群众路线教育实践活动，以党中央八项规定和深入开展党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻精神，在社区工作中突破常规思维，脚踏实地，高质量、高效率的做好这项工作。

结合我社区实际情况，社区党总支继续坚持党建促社建，服务暖民心的工作方针，通过深入开展各类党群联系活动、各种创新载体活动，有效提升社区党的建设和服务居民群众的整体水平。建设三个支部，党员上下齐心齐力，团结一致，坚持组织搭台、党员唱戏，创新特色更好的服务群众。

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，结合社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动制定如下整改方案：

一、指导思想

形象进一步树立，群众基础进一步夯实。

二、基本原则

（一）坚持解放思想，实事求是的原则。坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，全面加强和提高交通社区党总支的团结、协作、民主、务实的工作作风。

（二）坚持以领导班子和党员干部为重点。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，切实做到更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

三、目标要求

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面小康的目标。

三、存在问题及整改落实

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定

和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（一）集中整治政令不畅、精神不振、纪律不严的问题。 整改目标: 使全体干部思想进一步解放，工作作风明显好转，工作效率和水平大幅提升。

整改措施：大力整治社区党员干部有令不行、有禁不止、迟到早退、擅离职守、无故旷工、在位不在岗、推诿扯皮、责任心不强、意志衰退；社区负责人执行不力、不敢管、不愿管、当老好人等问题。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进、屡教不改、履治屡犯的党员干部，要敢于碰硬、敢于动真，严肃查处，从严问责，将整风肃纪一抓到底。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

（二）集中整治工作不实、服务不够、群众诉求渠道不畅的问题。

整改目标: 建立和完善帮扶弱势群体的组织协调制度、信息反馈制度、节日走访慰问制度等，大力推行亲情服务机制,拉近与群众之间的感情与信任,落实政府的相关惠民政策,真心帮扶弱势群体。

少；二是在位不在岗，有事找不着人、工作方法粗暴，弄虚作假、欺上瞒下、糊弄群众等问题。针对存在的问题，依托现有的社区网格化管理，通过机关干部入网格，走访辖区居民，深入了解居民具体情况和需求，对各网格内居民构成，包括小区党员、常住人口、流动人口、低保家庭、空巢老人和驻区单位等具体情况详细统计，建立健全社区网格化管理数据库，记录民情日记，根据居民需求提供服务，推行“当场办、陪同办、上门办、代理办、预约办”五办服务，实现网格内居民全方位动态服务和管理格局；三是对群众反映的问题和困难，形成网格员、社区、办事处三级处理机制，对于通过努力能够解决的群众提出的困难和问题，明确责任人和办理时限、一件一件落实、一件一件解决，确保全面完成，群众满意，对于不能解决的要给予书面回复。实行社区服务公开承诺制、首问负责制。努力在群众中建立“高效、为民、务实”形象。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（三）集中整治工作透明度低、民主意识不够、群众监督乏力的问题。

整改目标: 深入推进党务政务公开，实施阳光晒权专项行动。提高党员干部的公仆意识，增强依法行政、依法办事的自觉性。促进党风廉政建设，从而促使各项工作健康有序地正常发展。

开。建章立制，形成配套完善的政务公开制度规范，具体来说就是：建立五大机制，完善五个程序，强化三类制度规范。五大机制：领导机制、工作机制、监督机制、考核机制、培训机制；五个程序：公示程序、承诺程序、服务程序、监督程序、追究程序；规范公开内容、形式、结果三类制度。健全组织，广开公开渠道，重点围绕用人权、决策权、审批权、办事权及群众关注的热点问题全面公开，搞好民主议政、政风评议工作。全力构建政务公开的基本制度框架，保证政务公开工作有章可循、有规可依、有责可究。增加工作透明度，增加干群之间的理解，减少误会，化解矛盾。

整改时限：长期坚持整改。

（四）集中整治居民小区脏乱差、无人管、群众怨声多的问题。

整改目标: 整治社区管辖去的卫生，改变无人管理的局面，让群众过上好的生活。

物业”管理，实现居民自治，取得辖区物业管理新突破。

整改时限： 2015年9月下旬并长期坚持。

（五）集中整治社区党员作用发挥不够、党组织凝聚力不强、党员教育管理不能及时跟进的问题。

整改目标: 加强教育和管理。积极发挥党员的模范带头作用，积极参与社区建设，特别是在准物业管理和居民自治方面发挥核心堡垒作用。着力解决组织凝聚力、战斗力不强，矛盾纠纷较为突出等问题。

整改措施：随着改革开放的不断深化，党员的流动性日益增强，社区党支部对党员的管理和教育由于流动性大而出现了弱化，关怀社会、服务社会和保障社会的功能不能充分发挥。为此，为进一步加强党组织的建设，社区在党的群众路线教育实践活动中，要积极开展“党员找组织，支部找党员”活动，进一步深化在职党员到社区报到制度，将辖区流动党员凝聚在党组织周围，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（六）探索建立居家养老服务体系，解决社会突出的矛盾和问题。

整改目标: 做好社区日间照料中心的各项服务工作，将社区的服务群众的理念加强。

养老服务工作。采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式，充分关注老人健康问题，时常开展老人健康体检活动，积极宣传老年人保健知识，举办丰富多彩的文化娱乐活动，进一步丰富老年人的日常生活。

整改时限： 长期坚持整改。

（七）社区党总支职能没有很好发挥，面对退休党员中存在的思想涣散、纪律松散的状况显得有些力不从心。

整改目标: 进一步建立完善基层党组织及管理制度。深入群众了解党员思想动态，策划应对方法。

整改措施：一是重组基层党支部及党小组，按居住生活区以30—50名左右的党员为一个党支部、按居住楼栋以10名左右的党员为一个党小组，便于管理和沟通交流、便于党支部战斗堡垒作用的发挥。二是将社区所有工作人员调整在一个办公室集中办公，腾出其他办公室作会议室兼教室、资料室和接待室，并配备电视音像设备，作为党员组织生活和电化教育的活动场所。三是加强原有管理制度的实施和执行力度，具体安排好每个支部的组织生活和学习内容，保证有良好的学习环境和沟通交流的场所。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

五、方法步骤

（一）精心制定整改流程图

社区党支部要认真制定教育实践活动工作“两方案一计划”，即整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实和建章立制的工作流程、时间表和责任人。社区要制定个人整改措施。整改措施和制度计划要有针对性、实用性和可操作性，务实管用。确保“两方案一计划”务实管用，针对性、操作性、指导性强。

（二）上下联动抓整改

围绕群众反映强烈的突出问题，从社区具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。社区领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；社区班子成员要制定个人整改措施。要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

（三）专项整治不放松

在落实好中央、自治区、市、区委确定的专项整治任务的同时，社区结合实际，突出抓好以下六项专项整治：

六、组织领导

（一）明确责任，加强领导。社区党支部成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

（三）突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

交通社区党总支

年3月20日 2015

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据区党发xx号文件精神，结合社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案：

指导思想：

以中国特色社会主义理论体系为指导，紧扣“为民、务实、清廉”主题，以“六双”活动为抓手，教育引导党员干部牢固树立“以人为本，执政为民，为民服务”理念，进一步提高“五种能力”，建成“宜居、和谐、小康德西”。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面实现小康的目标。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合年初工作安排，在2月底抓好党的群众路线教

育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。党员领导干部要认真学习《廉政准则》、两个《条例》等法规，不断强化廉洁自律意识。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：主题实践

从4月20日开始，结合中心任务和重点工作，坚持领导带头和继承创新的工作方法，扎实抓好“六双”活动，进一步提高社区广大党员干部的“五种能力”。

1、双诺、双述”强化落实，提高执行力。深化“双诺”、“双述”载体，言必行、行必果，创造性地贯彻落实中央大政方针和省、市、县、镇的决策部署，提高执行力。一是分级承诺。按照社区干部管理权限，年初采取分级方式向广大干部群众诺职诺廉。二是分级述职。年终，认真总结履诺践诺情况，召开述职述廉会议，并进行“双向民主评议”，评议结果作为干部业绩、廉洁自律、年度综合目标考核等的重要依据。三是严格问责。年底，对党员干部承诺事项完成情况进行督查、，并对没有兑现承诺事项的个人视其情况进行问责。

2、“双比”强化责任，提高创造力。按照“十破十立”解放思想

的要求，深入开展“双比”活动，提高创造力。一是比思路。在“双诺”的基础上，结合全镇发展大局和社区实际，广泛开展解放思想大讨论，通过争取上级帮、联系群众提，进一步理清社区和个人的工作思路，并通过公开栏亮出来比，真正比清思路、比实措施。二是比业绩。对照工作思路和全年目标任务，深入开展个人晒业绩活动，把工作业绩、工作亮点、实事办理等晒出来比，横向找不足、纵向找差距，搭建相互学习、相互比拼的平台，比出压力、晒出动力。健全党员干部个人业绩档案，推动日常化、规范化管理。

3、“双晋”强化管理，提高战斗力。按照加强党的先进性和纯洁性建设的要求，以思想纯洁、政治纯洁、作风纯洁、行动纯洁为目标，深化“双晋”工作，建坚强堡垒、树先锋形象，提高战斗力。一是对标定位。广泛开展“学典型、找差距、见行动”活动，用身边的事、身边的人教育引导社区党员干部向先进看齐。社区要结合实际，选定与自身条件相近的先进单位作为标杆；党员要选定本地本单位的先进个人作为标杆。二是比学赶超。按照“五个好”要求，制定切实可行的赶超标杆措施。党员按照“五带头”要求，以实际行动向先进靠拢。

亲”工作，积极帮助结亲对象解决生产生活中遇到的实际困难和问题。干部要将结亲对象家庭信息、生产状况、走访时间、反映问题、解决措施、办理结果等详细记录；每季度至少走访结亲对象1次，至少帮助办理1件以上好事实事。同时，干部在“结亲”过程中要宣传政策、倾听民-意、汇集民智，帮助群众解决实际困难和问题。

5、“双信”强化教育，提高公信力。按照“重承诺、守信誉”的要求，加强诚信单位建设，培育诚信群众。一是加强诚信单位建设。全面推行党务、政务公开，严格执行首问责任、服务承诺等制度。按照中央八项规定、贵州省十项规定、遵义市十二项规定、县十破十立十不准，五心五改五提高的要求，制定《党员干部诚信行为规范》，开展向“诚实守信道德模范”学习活动，加强党员干部勤政廉洁和诚信教育。结合行风评议，每年开展1次诚信服务评议活动。二是着力培育诚信群众。组织群众学技术、学法律、学政策，提高广大群众的诚信意识。在各类培训中,把诚信群众教育纳入培训内容。要以加强诚信党员队伍建设为重点，以党员诚信带动社会诚信。

第三阶段：健全机制

科学化、常态化。

二、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党总支成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

2、广泛宣传，营造氛围。要大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要任务等，激发社区党员干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

为更好地贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据团党委统一部署，经研究决定开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保教育活动顺利推进，取得实效，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照从严治党和中央八项规定的要求，突出“为民务实清廉主题、解决实际问题、提高做好群众工作能力，领导干部”的四个重点，用整风精神抓好批评与自我批评，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。

二、实现目标

结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平、实现人才素质提升、就医环境优化、医德医风增强、使百姓放心、人民满意、医院科学发展上台阶。

三、总体要求

围绕“突出为民 务实 清廉主题，突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部”四个重点，做到：

3、“五个进一步”：在思想上进一步增强群众观点、强化群众立场；在工作上进一步反映群众愿望、满足群众需求；在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作；在作风上进一步增进群众感情、相信群众力量；在纪律上进一步树立为民形像、不增加科室负担。

四、主要任务

（一）突出“三学三促”目标，开展“五表率”争创活动。围绕“学党的理论政策法规、促领导科学发展的集体决策能力提高；学医疗卫生业务知识，促服务群众能力提高；学实践中的成功经验，促破解发展难题和构建和谐能力提高”的目标。开展争当模范履职表率、联系群众表率、服务基层表率、真抓实干表率、清正廉洁表率的“五表率”争创活动，组织学习理论政策法规、医疗卫生业务知识和实践技能，引导广大党员干部深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，打好思想和专业知识基础。

难，真实掌握员工的思想脉搏，与干部职工同访、周议、同工作。

二是问题在一线解决，领导干部要保持“带着责任到一线、化解矛盾在基层”的思想观念，深入走访科室，诚心诚意听取各方面的意见的建议，及时解决群众反映的热点、难点问题。

（三）抓好“三项服务”活动，推进惠民政策到实处，一是深化“三好一满意”活动，提高服务水平，坚持医院惠民的各项活动，继续深入开展“三好一满意”活动，优质护理服务、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院创建活动，按上级要求开展单病种付费，双管齐下，努力控制医疗费用不合理增长，想方设法缩短出院患者住院天数，加快项目建设，改善就医环境。

五、活动实施

按照医院总体部署，党的群众路线教育实践活动在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制六个环节中，抓好以下几个阶段工作：

（一）、组织筹备阶段

成立由书记、院长为组长、副院长为副组长、科室负责人为成员的领导小组。

（二）动员学习阶段

召开动员大会，组织发动，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。采取邀请专家举办专题讲座，领导干部上党课等多种形式，开展“学党章读党史下三观”争创“五表率”等活动，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。

（三）调研、征求意见阶段

坚持党员领导干部联系点工作制度，院领导班子成员要深入科室、班组调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终，准确掌握干部职工的思想脉搏，增强员工对医改、人事制度改革的承受能力和参与意识。广开言路，按“为民、务实、清廉”为主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作。

（四）查摆整改阶段

认真查摆问题。将收集的群众建议和意见进行梳理汇总，结合工作和思想实际，进行深入思考，召开民主生活会，进行“四查四看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众、工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查等日常工作。

部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化督查、务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。保证教育实践活动取得成效。

（四）抓好宣传，展示形象。通过板报、搞件、宣传栏、电子屏幕等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动提出，虚心接受批评，促进整改提高。

136团医院党总支

2015年7月

为更好地贯彻落实党的十八届三中全会精神，保持党的先进性和纯洁性，结合我院自身实际，认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。参加范围是巴中市平昌人民医院全体党员和在岗在职干部。为确保教育实践活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：

一、把握活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动要以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、、、和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快巴中市卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。

（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则：

1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

特色鲜明。

二、明确活动的重点任务

党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。

（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。

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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。

三、落实活动的方法步骤

根据、和巴中市卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。

为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.围绕学习主题，创新学习方法。按照、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。

3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。

（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。

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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

第二环节：查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）

1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.做好互相谈心谈话。（1）医院要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。

4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。

第三环节：整改落实、建章立制。

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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、强化活动的保障措施

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）统筹兼顾，提高水平。

精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市政府、镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署，坚持基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重联系实际，灵活安排各环节工作，着重解决实际问题，使“自选动作”有特色。每个环节之间要注意相互促进，有机衔接，确保活动取得实实在在的成效。 通过两天的学习，从我自身来说又重温了《中国共产党党章》和胡锦涛同志在党的“”作的工作报告，学习了等中央领导在开展群众路线教育实践活动的一系列重要讲话，并利用晚上时间学习了《论群众路线重要论述摘编中》毛泽东、邓小平等老一辈革命家就走群众路线，反对形式主义、官僚主义，特别是为民要务实清廉的一些思想论述进行了学习思考。昨天下午又我听了七个医改调研组的汇报，学到很多知识也受到很大启发。我认为这次群众路线实践教育活动聚焦的突出问题就是“四风”问题，我们要从思想上深刻认识“四风”问题的严重性、危害性。从我们卫生系统来说，医改进行三年来，一些深层次、结构性的问题相继显现，出现了一些问题，这些问题的出现固然有体制机制问题，但更多的是我们一些基层卫生人员没有脚踏实地开展工作，而是搞形式主义，比如，我们基层医疗卫生机构绩效考核很多时候留于形式，绩效工资成为大锅饭，财政补助保证了工资，提高了个人收入，确降低了效率，使一些医生开始推诿病人，失去了工作动力和进去之心。还有我们基本公共卫生服务经费使用考核、基本药物的补偿机制以及居民健康档案的建立与使用等一些基层卫生工作和医改工作都流于形式。大家知道，形式主义表现就是面的东西多，而实的东西少，做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，外部看似光鲜，内部问题一堆。通过学习和思考，我认为要想解决这些问题，我们就要探讨用现代管理手段---绩效管理的方法来解决，绩效管理是解决形式主义的一个有效手段。

还没有形成系统的绩效管理。尤其在行政管理层面，还没有建立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的长效机制。各级卫生管理人员的现代管理意识、管理水平参差不齐，面对医改的新要求，有的由于不学习导致了“不能为”，有的由于没责任出现了“不作为”，也有的由于低效率导致了“慢作为”，还有的目中无制度、行为无规矩出现了“乱作为”。

今后，解决医改的难点问题，我想下一步应该探讨用绩效管理制度来进行医改工作的推动，要让各级卫生管理人员牢牢把握绩效管理的核心要素，坚持以医改战略目标为中心、以绩效结果为导向、以过程控制为手段、以绩效评价为抓手的总要求，切实把绩效管理的科学性、系统性和先进性运用于推动医改工作的整个过程。一是把医改战略目标层层分解为各部门工作指标。各个部门和人员，根据自身使命和职责确定具体绩效指标，做到人人头上有指标，项项工作求绩效，逐步形成科学的指标体系。并且紧紧围绕这些指标开展计划、组织、领导、控制等管理工作。二是把现在对基层各项医改工作的“绩效考核”一个环节的管理，扩展到“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效改进”等五个环节的管理，做到循环往复、递进升级。特别是在绩效评价环节，既要注重医改工作的实绩，更要注重群众的满意度。三是把察访核验、效能监察贯穿在绩效管理全过程，确保各项制度落地执行、绩效信息真实可用。四是把绩效管理结果运用到具体实践，发挥评价结果的导向、激励、约束作用。对存在的问题或管理漏洞提出整改建议，对需要岗位培训的人员有针对性地安排学习提高，既实现医改工作的整体推进、又追求个人的成长进步。

总之，通过这次群众路线教育实践活动，我要进一步加强学习，不断提高个人素质和工作能力，进一步做好调查研究工作，把厅机关绩效管理工作作实，不作表面东西，为全区卫生工作和医改工作助力。“打铁还需自身硬”，所以，下一步首先要做好厅机关的绩效管理试点工作，总结出好的经验，以此推动全区卫生重点工作和卫生系统绩效管理工作的开展。

以上是我的一些粗浅的学习体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

谢谢

巴中市平昌人民医院

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2015年3月20日

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根据团党委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求，为扎实开展好我院党的群众路线教育实践活动，现结合医院实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，以改进工作作风、牢固党群联系、解决突出问题、提高服务能力和健全制度机制为着力点， 反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，努力打造一支贴近群众、清正廉洁、务实能干的党员队伍，推动医院和谐、稳定发展。

二、活动的主要内容及任务

事业责任心不强等问题。着力解决“四风”突出问题。重点解决医院支部班子领导干部坚持民主集中制原则不够，对“三重一大”决策制度执行不到位等问题，解决工作不扎实、效率低，“门难进、脸难看、事难办”，处处强调客观原因，工作思路模糊，重点不突出，计划性不强，思想不统一、步调不一致，解决服务意识欠缺，对患者态度生冷硬，医疗水平不高，“以药养医”，医疗行为不规范，解决好医疗药品安全等群众普遍关注的一些热点问题，重点解决落实便民惠民措施缩水走样，责任意识差，等群众反映强烈的问题。

三、方法步骤

（一）学习教育、听取意见

这一环节重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

二是听取意见。院领导班子成员要深入医院各科室、基层连队、社区卫生服务站及服务对象中听意见，查实情，把“访民情、惠民生、聚民心”贯彻始终， 按“为民、务实、清廉”的主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作，并进行汇总梳理，为对照检查、开展批评、解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

这一环节重点是认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、认真分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题认真进行梳理分析，形成书面报告。

2、开展谈心活动。召开委一次专题民主生活会前，由书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。

3、撰写对照检查材料。院领导班子及其成员要根据听取意见情况，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料，切实找准突出问题，剖析原因，提出努力方向。

达到“团结-批评-团结”的目的。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

（三）整改落实，建章立制

1.制定整改方案。对存在各类问题，全程督导追踪。针对突出问题要提出针对性整改方案，整改方案在督导组审阅后，在一定范围内进行公布，接受群众监督。

2.坚持集思广益解决突出问题。领导班子和党员领导干部要虚心向职工群众学习，深入一线进行调研和座谈，到群众中倾听意见、汲取解决问题的智慧；坚持开门搞活动，要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众参与活动的积极性；要帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，对暂时解决不了的问题要取得群众的谅解和认同，引导群众自觉地与医院同心同德、共谋发展。

3.抓好整改落实。每项整改项目要建立台账，明确整改落实目标、责任人和完成时间，将整改责任落实到人，扎实做好整改措施的落实。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

新评估、修改和整合。二是开展医院制度的专项清理。对于不适合医院实际、不实用、不科学的制度进行清理，减少制度间的冲突，提高制度的科学性、严密性和合理性。三是对患者诊疗流程进行专项清理，对程序繁杂、不合理、效率低的诊疗流程进行再造，力求简化诊疗程序，提高诊疗效率。

4.组织系列惠民活动。根据征集意见，结合医院实际，以“三好一满意”、“结对帮扶”“巾帼文明岗”、“青年文明号”等活动为依托，服务社会、服务患者。

深化“三好一满意”活动。把开展“三好一满意“ 活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体强力推进。继续改善就医环境，优化门诊诊疗流程，加强医院质量管理，规范诊疗服务； 加大医务人员培训力度，不断提高服务水平和质量，为患者提供安全、便捷、廉价的医疗卫生服务。

继续开展“三诊三送”活动。联合党、政、工、团，继续开展“三诊三送”活动。组织志愿者队伍深入社区、农贸市场等人群聚集区开展健康宣教、医疗咨询、免费诊疗等活动；定期派出骨干力量帮扶少数民族共建单位，为少数民族同志义诊，送医送药；开展结对帮扶活动，通过走访慰问、送医送药，为困难群众做好事、办实事、解难事。

轮椅等便民服务，不断提升为患者服务水平。

5.完善规章制度。紧扣教育实践活动中的鲜活经验，将实践经验及时转化为行之有效、群众认可的制度成果，用制度来约束和制止“四风”。

重点健全“四项制度”。一是健全科学民主决策制度，积极推行民主集中制、重大决策票决制、决策失误问责制；二是建立领导干部作风建设责任区制度，畅通党员领导干部与群众的沟通渠道，积极构建共同参加、共同关心、共同建设的医院党建新格局；三是要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督机制； 四是继续完善行风和医德医风建设，通过制度机制建设正风肃纪。

（四）总结交流、立足长效

根据活动进展情况，与督导组商量沟通后，组织召开总结大会。会后要全面梳理整改情况，巩固已解决的问题；对整改效果不佳的问题，及时分析原因，完善措施，抓好落实；对于教育实践活动中的好经验好做法用规章制度的形式固定下来长期坚持。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。为确保教育实践活动的全面开展，医院成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，明确分工，团结协作。

（二）注重实际效果。在完成好教育实践活动各项任务的同时，要注重从医院实际和基层群众的需求出发，突出医疗行业的特色，将活动开展与医院业务工作紧密结合，丰富活动内涵，创新活动载体，做到“不虚、不空、不偏”，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（三）建立长效机制。及时总结教育实践活动成果，将实践成果及时转化为制度成果。对群众认可、效果明显的制度长期坚持，对不适应形势的制度要加紧完善和改进。要通过加强督导来发挥制度机制效力。

（四）抓好宣传报道。充分发挥板报、横幅、宣传栏、电子屏等宣传媒介的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，通过新闻报道、典型宣传、工作综述等形式，大力宣传活动采取的新措施，及时反映教育实践活动中各项工作的进展和学习成果，总结推广好经验、好做法，发挥典型的示范和警示作用，扩大影响，营造氛围，保证教育实践活动扎实推进，取得实效。

医院党的群众路线教育实践活动实施方案

七团医院

为认真贯彻落实中央、、和区委关于在全体党 员中深入开展党的群众路线教育实践活动的有关文件和会 议精神，根据《中共周口关于在全市深入开展党的群众 路线教育实践活动实施意见》（周发〔2015〕4号）要求，结 合医院工作实际，现就川汇区中医院党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会和系 列讲话精神为指导，贯彻三届七次全会和区委三届四次 全会精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总 要求，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和医院党小组及医院各科室、中层领导干部为重点，把贯彻落实中央“八项规定”精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决卫生领域人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步增强， 党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一 步彰显。

二、基本原则

(一）坚持正面教育为主

围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，加强党性 党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信 念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观。

（二〕坚持批评和自我批评

敢于揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争，着力实现自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持职工群众参与

要开门搞活动，每个环节、每项工作都要请职工群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群关系上取得实效。

（四）坚持分类指导

在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索 创新，针对医院各科室的具体情况，找准各自需要解决的重点问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

(五）坚持领导带头

从医院领导班子、党员、中层领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导班子成员、党员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使领导干部在党性党风锤炼中起到重要的引领作用。

三、目标任务

围绕保持党的先进性和纯洁性，进一步突出作风建设， 大力弘扬焦裕禄精神。学习好、受教育，提高思想认识，坚 决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；促反思、 促查摆、促整改，着力解决医院影响和制约医院科学发展、群众反映强烈的突出问题；抓好建设性制度、抓好重大专题、抓好促进医院改革发展的大事要事，推进我区医药卫生体制改革和卫生事业科学发展，为实现富民强区、全面建成小康社会提供健康保障。

(一）重点解决“四风”问题

1、反对形式主义。着重解决作风不实问题，主要是知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假等，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2、反对官僚主义。着重解决在人民群众利益上不维护、 不作为问题，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视 现实，唯我独尊、自我膨胀等，教育引导党员、干部深入实 际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中 制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热 心为群众服务，诚心接受群众监督。

3、反对享乐主义。着重克服享乐思想和特权现象，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场 等，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4、反对奢靡之风。着重狠刹挥霍享乐的不氣风气，主要是，铺张浪费、肆意挥霍，甚至以权谋私、腐化堕落等，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

(二）落实为民务实清廉要求

1、强化为民意识。通过开展教育实践活动，使医院广大党员干部进一步坚定理想信念，强化全心全意为人民健康服务的宗旨意识，增强“发展依靠群众，发展为了群众”的群众观点，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，坚持深化医改、服务群众，自觉把提高人民健康水平、满足人民群众医疗卫生服务需求作为一切工作的出发点和落脚点，优化服务流程，落实便民措施，规范服务行为，让群众享受更加优质高效的中医医疗卫生服务。

新型农村合作医疗制度、巩固国家基本药物制度、加快基本 公共卫生服务均等化、积极推进基层医疗卫生服务体系建 设，促进医改难题破解，推动卫生工作务实发展、科学发展。

3、树立清廉形象。深入贯彻落实国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，树医疗卫生行业新风。深化卫生系统廉政风险防控工作，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，强化制度保障、建立长效机制，推进卫生系统反腐倡廉建设和卫生行业作风建设，树立卫生行业清廉形象。

四、方法步骤

根据中央、、和区委部署，第二批教育实践活 动从2015年1月开始，2015年9月基本完成，大体安排8个月时间，具体到每个科室、各党小组，开展活动的时间一般不少于3个月。整个活动釆取统一部署、区分层次、梯次展开、压茬进行的办法，各个环节同步推进、贯穿始终。3月25前，医院教育实践活动动员完毕，3月31日前，医院各科室动员完毕。要着力做好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节工作。

(一）学习教育、听取意见

设系列讲座讨论交流，组织党员、 干部认真学习党的十八届三中全会精神、系列 重要讲话精神，学习中央、、、区委有关文件和领 导讲话精神，以及《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众 路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费重要 论述摘编》等必读书目。深入学习中共中央、国务院《关于 进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》和省政府《关于 巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见》等有 关医改文件精神，认真学习《医疗机构从业人员行为规范》 《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》。坚持 “三学三思”，即通过个人自学、专家导学、集中研学，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在 心中的分量重不重。深化“讲作”活动，强化“医院支部书记”在教育实践活动中的表率作用，进一步丰富“讲党性重品行作表率谋发展”活动内容和载体。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片和戏剧、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部结合医院工作实际，深入开展“六问、六带头”活动，做转变工作作风、密切联系群众的表率。号召全院广大职工用身边的典型事例、典型人物开展示范教育活动，对全体党员进行理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，让全体党员普遍受到教育，从而对照典型找差距、学习先进求作为。

2、深入调查研究。围绕作风方面存在的突出问题，坚持以“下基层听民声解难题办实事”活动为载体，在做好领 导干部联系点的基础上，围绕医院医改、新农合工作实施、重大疾病防治、卫生监督、妇幼保健与社区卫生、基本药物制度、医疗服务、项目建设、中医药服务、人才队伍建设和医学科技创新等重点卫生工作，大兴调查研究之风，积极开展“走群众路线、求医改良方、破发展难题”系列调研活动。结合调研情况，组织开展“医院管理提升年”、“卫生项目建设年”、义务巡诊、创建省级社区卫生服务中心，中医药宣传“五进”(进农村、进机关、进学校、进党校、进社区)和卫生科技知识下基层等活动，真正为基层办实事、办好事。医院领导班子成员要分别联系一个基层单位。重点要“问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么”。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。党小组也要以适当形式组织调研、查找问题。

3、广泛听取群众意见。重点围绕政风、行风建设和卫生工作发展形势、职责内容和特点规律，通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式，广泛征求本辖区、本单位职工、患者或服务对象、相关单位、社会群众等，对领导班子和班子成员的意见建议，切实做到“问政于民、问需于民、问计于民”，加快行业作风转变，促进医改难题破解。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。

4、开展群众评价。要围绕领导班子和党员领导干部的作 风现状，邀请各科室职工、服务对象和群众代表到单位开展一次群众评价，了解掌握群众本单位作风现状的满意度，促使党员干部深刻反思，提升对改进作风重要性的认识。要形成群众评价报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在单位内部中公开。

(二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央“八项规定”及省、市、区委廉洁从政具体要求，釆取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照理论理想、党章党纪、民心民声、革命先辈和先进典型“五面镜子”，找准查实“四风”方面存在的突出问题。注重深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。各科室还要对照《党政机、事业单位关厉行节约，反对浪费条例》及有关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。根据征求到的意见，医院对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料应包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四部分，重点在后三个部分。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源，明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。班子成员必须自己动手撰写，并报本单位党组织主要负责同志审阅，发现问题及时提醒。

触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗、杀杀菌、排排毒”，又明确整改方向。做到“三讲、三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正拋开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。医院领导班子要参加单位的民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行评价。医院党支部要按照有关要求，开好专题组织生活会，每个党员都要参加所在党小组召开的专题组织生活会。

4、开展群众评议。组织医院党员干部、各科室、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议，促使查摆工作深入彻底，真正做到“洗洗澡、治治病”。要形成群众评议报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评议结果向医院党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。

(三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。由支部书记负总责，领导组成员分工抓落实。针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民 主生活会上提出的整改措施和政策建议以及上级督导组的 意见建议等，制定完善本单位领导班子的整改方案，列出整 改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人， 并在一定范围内公示。要结合整改，集中处理一批群众反映 强烈的突出问题，抓好立行立改事项，修订完善一批建设性 制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违法违纪问题，加大查处曝光力度。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。对长期不起作用甚至起副作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

3、加强制度建设。注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全各项制度，抓好落实。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境) 管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的财务审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。同时，紧紧围绕卫生中心工作和我区卫生事业科学发展，抓实抓好基层医改、新农合制度建设和新农合按病种付费、新农合住院病人“先看病、后付费”等支付制度改革，乡村医生与居民签约服务等重大专题和大事要事，以教育实践活动的实际成效回应群众诉求和期盼。

4、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，医院各科室要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判，促使整改工作扎实有效，切实解决实际问题。各科室要形成群众评判报告，报送局教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在单位内部公开。“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节紧密相连，同步推进。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式推进。

五、组织领导

（一）健全组织领导

副组长。 领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

（二）强化全程督导

医院教育实践活动领导小组办公室对教育实践活动全程督导；全程督导各科室、各部门，做好各环节工作，切实把“规定动作”做到位，又要注重分类指导，鼓励督导各科室探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保中央、、和区委、区卫生局各项部署落到实处。

(三）坚持领导带头

医院党支部、领导班子及成员带头开展教育实践活动，带头参加组织关系所在党支部的主题学习讨论、支部组织生活会，带头深入基层群众调查研究，广泛听取意见建议。召开领导班子和党支部、党小组专题民主生活会，带头查摆问题，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析，自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，并研究提出进一步加强作风建设的措施。

(四）加强宣传引导

充分利用医院电子显示屏、简报、学习园地等宣传阵地，开设医院教育实践活动专栏，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。加强正面宣传和引导，传递正能量，同时坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道，营造良好氛围。大力宣传卫生系统践行群众路线、忠实为民服务的先进典型，充分反映医院教育实践活动的进展和成效。

(五）坚持统筹兼顾

统筹推进教育实践活动和医院大局工作，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项卫生工作的关系，促进教育实践活动与推进“四制”工作法、抢抓机遇、稳中求进、改革创新、创先争优等紧密结合，与“讲作” 、“转创” 、“下基层”三项活动相结合，与深化医药卫生体制改革相结合，与推动卫生事业健康持续发展相结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效，开创医院卫生工作新局面、树立卫生行业新形象。