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普法办依法治市工作计划书
提高公民、国家机关工作人员的法律素质；保障社会成员依法享有平等权利，通过深入推进依法治市。实现社会的公平和正义；国家机关依法履行职责、行使权力，把解决社会矛盾纳入法制化程序，各项事业逐步走上法治化管理轨道；公民法律素质全面提升，社会主义法治理念在全社会得到弘扬，法治文化建设取得明显成效。2020年，95%以上的普法对象普遍接受法制教育，90%以上的村(社区)达到或基本达到民主法治村(社区)建设标准，95%以上的县（区部门和基层单位达到或基本达到依法治理标准。
带头维护法律权威，各级党委依法执政能力进一步加强。促进科学发展、构建和谐社会的法治基础更加牢固。
法治政府建设成效明显，科学化、民主化、规范化的行政决策机制和权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制及权责明确、行为规范、程序合法、监督有效、保障有力的行政执法体制健全完善。政府公信力显著提高。
以司法公正促进社会公平正义。公正、高效、权威的社会主义司法制度得到有效推进和维护。
法律服务功能得到充分发挥，法律服务体系健全。适应我市经济社会发展需要。
公共权力运行制约监督更加严格和规范。监督机制进一步完善。
学法守法用法的法治实践活动广泛开展，社会主义法治理念深入人心。全社会形成尊重法律、崇尚法治、依法办事的良好氛围。
人民群众参与民主法治建设的积极性得到普遍提高，区域民主法治创建全面推进。社会各界能动作用有效发挥。
社会管理综合治理和维护社会稳定的各项措施全面落实，社会治安防控体系健全。社会更加安定和谐。
第一季度依法治市工作报告
为促进《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》顺利实施，充分发挥法治在促进和保障社会主义和谐社会中的重要作用，积极推进依法治市工作进程，确保全市经济社会各项事业沿着法治化轨道健康发展。依据省、xx市“五五”普法规划和《xx市“十一五”期间依法治市规划》的要求，结合我市实际，特制定本规划。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以宪法和法律为依据，紧紧围绕全市经济、政治、文化和社会建设的实际，服从服务于市委、市政府的工作大局，通过普法教育、依法行政、公正司法、地方（基层）治理、法律服务和法律监督等途径，加快法治化进程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚实的法治保障。
二、基本原则。
要始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化。为此，依治治市工作要坚持以下基本原则：
1、坚持党的领导。依法治国是党确立的新时期治理国家的基本方略，依法治市是依法治国方略的具体实践，党的领导是实施依法治市的根本保证。市委对全市依法治市工作实行统一领导，各级党组织对本地区、本部门、本单位的依法治理工作实施具体领导，确保依法治市规划的全面落实。
2、坚持以民为本。以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，不断健全民主制度，丰富民主形式，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等各项民主权利。保障其广泛参与国家的政治、经济、文化事业和社会事务管理。
3、坚持依法办事。贯彻执行社会主义法制的基本要求，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法、法律的正确实施。各级党委、政府及其工作人员，都必须以宪法和法律为根本活动准则，依法行使职权、履行法定义务。
4、坚持物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设协调发展。以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，运用法律手段调节经济、政治、文化和其他社会关系，依法保障协调发展。
5、坚持民主法制教育与依法治市实践相结合。把学法与用法、法制教育与依法治理紧密结合起来，进一步提高全市公民特别是领导干部、公职人员的民主意识和法律素质，以适应新形势下的工作需要。
三、总体目标。
通过深入推进依法治市，保障和促进我市“三个文明”建设的协调发展，为深入推进“对接长珠闽，融入主城区”发展战略，实现xx经济社会追赶型、跨越型发展奠定坚实的法治基础。
――依法治理工作摆上各级党委的重要议事日程，各部门合力推进依法治市的工作格局进一步形成，各行各业和城乡基层依法治理工作全面开展并取得明显成效。
――社会主义民主政治建设稳步推进，基层民主进一步扩大，人民群众依法管理国家和社会事务的民主权利得到有效保障。
――努力建设法治政府，基本建立起科学、民主、高效的行政决策和行政管理制度，公务员的社会主义法治理念进一步增强，依法行政的水平有较大提高，市场经济秩序和社会治安壮况明显改善。
――司法体制改革进一步深化，法律服务和法律援助体系逐步完善，社会公平与正义得到有效维护和保障。
――保障法律、法规实施的执法体制和机制进一步完善，保障公民合法权益、制约公共权力的监督机制逐步形成。
――实现法制宣传教育制度化、规范化、法制化，全市公民特别是各级领导干部法律意识和法律素质明显提高。
全面推进全民法制宣传教育和依法治理工作。到，96%以上的普法对象普遍接受法制教育，96%以上的行政村（社区）达到或基本达到“民主法治村（社区）”建设标准，98%以上的乡（镇、街道）和部门（单位）达到或基本达到依法治理标准。
四、主要措施。
（一）深化全民普法教育，进一步增强全民法律意识和提高全民法律素质。
1、深入开展以宪法为主要内容的全民法制宣传教育。坚持“不同对象、不同内容、不同方法、不同要求和务求实效”的原则，扎实推进全民法制宣传教育工作。根据国家、省、xx市“五五”普法规划的要求，深入学习宣传宪法和国家基本法律，深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，深入学习宣传与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规，深入学习宣传整顿规范市场经济秩序和诚实信用相关的法律法规，深入学习宣传维护稳定和促进社会公平正义的相关法律法规，不断提高公民的法律素质，树立法律权威观念。
2、突出重点，区分不同对象和层次开展法制宣传教育增强法制宣传教育的针对性。各级领导干部要带头学法用法，提高依法执政能力；公务员要加强宪法和公务员法及相关专业法律法规学习，提高依法行政能力；青少年要加强法律知识的学习和守法行为的养成教育，提高遵纪守法能力；企业经营理人员要加强市场经济法律法规的学习，提高依法经营、依法管理能力为重点；农民要加强学习常识，提高依法办事、依法维权能力。同时，要加强对流动人口的法制宣传教育工作。
3、广泛开展法制宣传教育主题活动。开展“法律进机关”活动，提高机关依法管理和服务社会的水平；开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设；开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设；开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育；开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营；开展“法律进单位”活动，促进单位法治化管理。
4、加强法律宣传教育的制度建设和阵地建设。进一步健全和完善领导干部法制讲座制度、中心组学法制度，继续推行领导干部任前法律知识考试制度和国家公务员学法用法考试、考核制度。逐步完善法制宣传教育奖惩制度，不断推进法制宣传教育的制度化、规范化和法制化。切实加强法制宣传园地建设、法制教育基地建设、法治传媒阵地建设、法律服务阵地建设和法制理论阵地建设，广泛开展形式多样、行之有效的法制宣传教育活动。
（二）全面推进依法行政，积极建设法治政府。
1、继续推进政府职能转变。依法界定和规范各级政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，实行行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩，积极稳妥地推进事业单位改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制法定化。进一步进行政审批制度改革，简化、规范办事程序。
2、健全完善政府决策机制。科学、合理界定各级政府及其各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。加快电子政务建设，推进政务公开，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度，保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
3、进一步理顺行政执法体制。加快建立权责明确、行政规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。继续开展相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，积极探索相对集中行政许可权。要进一步减少行政执法层次，适当下移执法重心，形成条块结合、以块为主的综合执法新格局，改变多头执法和执法缺位、越位、错位的状况，促进行政执法活动的规范化。
4、不断强化行政执法监督。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。严格执行《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》和《江西省行政执法责任制办法》，实行行政执法责任制、执法依据公开制、执法行为评议考核制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿和补偿制度，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
（三）努力维护公正司法，进一步促进社会公平与正义。
1、积极稳妥地推进司法体制改革。按照统一部署，进一步完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。完善诉讼程序制度，探索建立简便高效的诉讼机制，实现纠纷非讼解决机制与诉讼机制的有序衔接。推进刑罚执行制度改革，积极探索和逐步开展社区矫正工作。
2、强化司法机关职能作用。保障司法机关依法独立行使审判权和检察权。严厉惩治犯罪，依法调节经济社会关系，促进社会主义市场经济体制的完善。健全维护诉讼参与人合法权益工作机制，保证当事人及其他诉讼参与人享有各项诉讼权利。妥善调处涉及公民人身权利、财产权利的案件，维护公民的合法权益。加大查办和预防职务犯罪的力度，推动反腐败斗争的深入开展。加大案件执行全程公开力度，强化适用执行强制制裁手段，切实解决执行难的问题。切实防止和纠正超期羁押。保障律师在刑事诉讼中依法执业。防止和克服地方、部门保护主义对司法活动的干扰，从体制和制度上保证司法机关依法独立、公正地行使审判权和检察权。
3、健全对司法机关内部的监督制约机制。完善司法办案责任制、错案责任追究制和司法赔偿制，推进审判公开、检务公开和警务公开，增强司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作质量和效率的社会评价体系，接受社会监督。各级检察机关要充分履行法律监督职能，依法监督审判机关、侦查机关的司法、执法活动，依法查处司法领域中的腐败问题，确保公正司法和严格执法。
（四）切实完善监督体系，建立健全对权力运行的制约和监督机制。
1、加强监督体系建设。以地方国家权力机关监督为重点，构建全方位的监督网络，健全制度、完善机制、规范程序、创新形式、保障效果。充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，加强权力制约，确保公共权力置于严密的监督之下，确保有法必依、违法必纠。
2、强化党委、人大、政府、司法的监督职能。加强党的监督，充分发挥各级纪委教育、监督并重的惩治和预防腐败的职能作用，加大对党组织、执法部门及党员、执法人员的监督力度；加强人大监督，进一步健全人大及其常委会对执法机关和司法机关的评议制度，支持和督促法律法规的正确实施；加强政府机关的内部监督和层级监督，及时纠正、严肃查处各种违法行政行为，确保依法行政；各级检察机关大力加强法律监督，不断增强法律监督效能，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等现象。
3、充分发挥社会监督职能作用。加强人民政协以及民主党派、工商联、无党派人士的民主监督和工会、共青团、妇联等群众团体的监督。健全举报制度和举报网络，加强信访工作，进一步畅通群众监督渠道，发挥社会公众和新闻舆论的监督作用，确保监督的广泛性和有效性，切实发挥社会监督的作用。
（五）推进基层依法治理工作，进一步加强基层民主法制建设。
1、完善村民自治，依法保障和促进社会主义新农村建设。全面贯彻落实党中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署和我市“五好一新”的工作要求，努力探索路径和方法，进一步健全村务公开制度，搞好村民自治，扩大农村基层管理民主，进一步开展农村普法教育，提高广大农民群众的法律意识，确保广大农民群众自觉遵守宪法、法律，依法行使当家作主的权利。深入开展“民主法治村”创建活动，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，提高农民群众自我教育、自我服务、自我管理的水平，确保基层自治的健康发展。
2、完善居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。加强社区居民的自治组织建设和社区工作队伍建设，实行社区事务公开，广泛开展“民主法治社区”创建活动，依法保障社区居民的民主权利，发挥社区居民委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务方面的作用。健全群防群治组织，维护社区治安秩序，积极开展社区矫正和刑释教人员安置帮教工作。
3、完善企事业民主管理制度，依法保障职工的.合法权益。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，落实好单位事务公开制度，保障职工通过职工代表大会制度行使民主管理、民主监督的权利，维护职工的合法权益。
4、围绕群众反映突出的热点、难点问题，深入开展专项治理活动。抓住社会关注、基层干部群众关心的热点、难点问题依法进行专项治理，切实解决关系群众切身利益的问题。
（六）积极拓展和规范法律服务，大力发挥各类法律服务组织和人员的作用。
1、规范法律服务主体，完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁等法律服务体系。充分发挥法律服务的市场中介作用，帮助群众解决面临实际问题，尤其要努力解决人民群众打官司难的问题。逐步形成社会律师、公职律师、公司律师并存发展、优势互补的格局。
2、加强对法律服务业的管理，逐步完善司法行政部门宏观管理、行业管理与法律服务机构自律性管理相结合的管理体系。加大对法律服务市场的整顿，规范法律服务从业人员的职业道德和执业纪律，营造良好的法律服务执业环境。积极引导和扶持法律服务机构通过重组、兼并、联合等方式，形成一批规模大、实力强、具有竞争力的法律服务机构。
3、围绕全市经济社会发展的战略部署，拓展法律服务领域。着眼于全市大力推进农业产业化、新型工业化和新农村建设、城镇建设，进一步推动法律服务介入各领域并向城市社区和农村延伸，更好地服从和服务于经济和社会发展的大局。
（七）大力加强社会治安综合治理，全面推进和谐平安xx的创建。
1、健全社会治安综合治理工作机制。根据市委关于建设和谐平安xx的要求，加强统筹协调、科学规划，形成由党委、政府统一领导，综治机构协调，以政法机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局，做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，实现运作高效、防范严密、控制有力、管理到位的目标。
2、健全人民内部矛盾排查调处机制。正确处理人民内部矛盾，切实做好信访工作，依法及时合理地解决群众反映的困难和问题，预防、减少和妥善处置群体事件。逐级建立健全人民调解工作的协调领导机构，形成党政挂帅、部门联动、各方参与的大排查大调解工作格局，不断规范和完善人民调解制度，实现民间调解机制与相关司法程序的有序衔接。
3、建立健全公共安全事件应急机制。针对可能引发社会动荡、危害公共安全的事件，制订完善工作处置预案，建立健全预警和应急处置机制，提高应急处置能力，做到应急处置工作组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效，确保公共安全。
五、组织领导。
（一）加强组织机构建设。依法治市工作在市委的统一领导下，由市委依法治市工作领导小组具体实施。下设办公室，办公室设在市司法局，承担日常事务工作。市依法治市工作领导小组及其办公室履行依法治市工作的组织、协调、指导、检查和实施奖惩等工作职责。各乡（镇、街道）、各部门、各行业党委（党组）要成立相应的组织机构，并充分发挥其职能作用，真正担负起本地区、本部门、本行业依法治理工作的具体实施任务。
（二）强化各级领导责任。各级党委、政府应当把依法治市工作纳入重要议事日程，认真落实依法治市规划，协调、监督各部门的工作；依法治理工作领导小组成员单位要切实承担起与本部门职能相关的依法治理工作任务，充分发挥职能作用，认真贯彻领导小组的工作部署；要建立健全责任制，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，明确目标和职责，并纳入各级领导政绩考评的内容，保证依法治市工作有组织、有计划、有步骤、有成效地推进。
（三）严格考核和奖惩。依法治市工作领导小组及其办公室根据依法治市总体目标，确定各个时期、各个阶段依法治市工作任务和要求，并且分解到各部门。承担依法治市任务的各部门每年至少一次向同级依法治理工作领导小组报告工作。市委依法治市工作领导小组办公室要建立依法治市目标和实施任务的效果评价体系，对各级依法治理工作进行评价考核，实行一年一考评的制度，对工作成绩突出的部门（单位）和个人给予表彰、奖励，对工作任务完成差或不达标的部门（单位），视情况实施“限期整改”、“黄牌警告”，对整改情况验收不合格的，取消年度综治评先资格，发生重大问题的实行综治“一票否决”。
（四）落实工作保障措施。各乡（镇、街道）、各部门、各行业要配齐配强依法治理办事机构工作人员；根据工作任务及需要，依法治市工作经费由各级政府纳入同级财政预算，各单位也应落实工作经费，并保证及时足额到位和专款专用；要及时解决依法治理工作所需的办公设施、宣传设备、交通工具等方面的困难，切实保障工作的有效开展。
（五）各乡（镇、街道）、各部门、各单位要根据本规划，结合各自实际，制定相应的实施意见，并精心组实施。人大、政协要通过视察、检查活动，推动依法治市规划的落实。
第一季度依法治市工作报告
党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家，这是我们党顺应时代潮流，转变领导方式和执政方式，从而进一步解放生产力、发展生产力的重大战略决策。实施依法治国基本方略是“三个代表”重要思想在建设社会主义民主政治实践中的具体体现。xx市市委、市人大、市政府多年来始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实依法治国基本方略，积极推进依法治市工作，努力改善法治环境，极大地促进了xx市政治、经济、社会的健康、协调发展，推动了xx市的全方位法制建设，为xx市实现“两个率先”、“富民强市”的奋斗目标和早日建设成为经济发达、环境优美、融古都特色与现代文明于一体的现代化的国际大都市奠定了坚实的基础。
（一）。
就工作而论，xx市依法治市工作经历了这样的一个发展轨迹：即，在工作重心上，已经由初期单一地开展普法教育逐步向普法与守法执法的实践相结合方面过渡；在工作内容上，已经由社会治安综合治理向在社会生活各个方面全面贯彻落实法律法规扩展；在工作对象上，已经由治“民”为主向治“吏”为主、着力推动依法行政和公正司法转变；在实现形式上，已经由单纯的说服教育、“软”性约束为主向教管结合、着重以制度化、规范化的刚性制约为主演化；在工作保障机制上，由人大“主抓”向各级党委、人大、“一府两院”共同重视、密切协同、形成合力发展；在工作层次上，由市（区、县）级机关执法、履约向乡（镇）、企业等基层单位创建文明延伸。扎实的工作，已经在营造xx市良好的法治环境方面取得了明显的成效：
(一)城市信誉度大大提高。市场经济的本质就是法治经济、契约经济、信誉经济。多年来，xx市始终将确立城市信誉作为营造良好法治环境的核心工作来抓，大大地提高了xx城市经济的吸纳力和辐射力，进而，使xx市城市的整体信誉和形象得以大大提升。一是，合同意识增强了。目前，xx市企业普遍将重合同、守信用视为企业的生命和发展的根本，将合同管理作为对企业进行依法治理的突破口，不少企业重视提高合同管理和履行水平，合同的合法率、履约率、货款的回收率均有大幅度提高。二是，产品和商品质量提高了。这些年来，xx市始终坚持“两手抓”，一手抓建章立制，一手抓“严打整治”，尤其是通过举办集中销毁查封危害人身、财产安全的失效变质的假冒伪劣商品现场会等形式，有效地制止了假冒伪劣产品进入市场。从而促使“质量第一，用户第一”的宗旨，在企业得到了较好地贯彻落实，不少企业以其良好的信誉和优质服务荣获了“全国无假冒伪劣商品商店”、“全国最佳信誉企业”等称号。三是消费者权益得到了有效的保护。如，新街口百货商店为了保护消费者合法权益，向消费者履行“商品可退可不退的，以退为主；可换可不换的，以换为主，可修可不修的，以修为主；责任分不清的，以我为主”等四条原则。该商店正是以其优质的服务，荣获了“全国用户满意企业”的称号。
（二）法律权威性的'意识大大增强。法律的生命主要不在于制定，而在于实施；法律的尊严首先不在于呐喊，而在于行动。为了重塑法律的尊严，大树法律的权威性，xx市率先实施了“人大代表评议行政执法”制度，这一工作制度的实质，是将监督执法机关公正、严格实施法律的权力赋予立法者，赋予权力机关，赋予人民群众，从而真正实现了对执法机关监督的三个重大转变：从形式监督转变为实质监督，从会议监督转变为深入执法机关的面对面监督，从少数人的监督转变为人大代表直至普通市民的全体人民的监督，以保证法律的全面、正确和完全实施。实践证明，人大代表在评议过程中真正体现了代表人民意志、行使人民权力的积极性和责任感。人大代表提出的评议意见既涉及到具体案件处理和办案作风，又涉及到制度建设和廉政建设；既切中要害，又切实可行。xx市通过人大代表评议，沟通了立法者、执法者和守法者之间的监督和交流渠道，赢得了人民对法律的信任和自觉遵守，捍卫了法律的权威和尊严。
第一季度依法治市工作报告
同志们：
今年是全面推进依法治国、依法治市的开局之年，为了更好地推进市政协的依法治市工作，今天我们召开市政协依法治市领导小组会议，主要任务是安排部署市政协依法治市工作。刚才，秀英副主席就此项工作作了比较具体的安排和部署，各位委室主任也作了表态发言。下面，我再讲五点意见。
一、“四个全面”是以来党中央形成的新的战略布局，也是同志治国理政的总体思想，更是今后形成习思想理论体系的主要骨架。党的以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”的战略布局以实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦为背景，以探索和回答“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题为主线，形成了内涵丰富、逻辑严密、科学完整的理论体系。“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体思路更加完整，趋于成熟。
二、全面依法治国是“四个全面”的重要组成部分。“四个全面”战略布局是一个科学的完整的理论体系，“四个全面”体现在覆盖的人群是全面的，涉及的领域是全面的，关联的战线是全面的，其着眼点是发展中国特色社会主义事业五位一体总体布局。对“四个全面”必须全面把握、全面坚持，不可偏离和偏废。全面建成小康社会是目标，全面深化改革是动力，全面依法治国是保障，全面从严治党是关键。全面依法治国既是全面建成小康社会的一个重要指标，也是推进全面建成小康社会重要的法治保障;全面深化改革必须在法治的轨道上推进，改革必须于法有据;从严治党必须在法治的框架下进行，党组织和党员都要在宪法和法律的范围内开展工作，发挥作用。与此同时，全面依法治国也必须放在“四个全面”的战略布局中来把握，必须深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到相辅相成、相互促进、相得益彰。
三、依法治市是全面依法治国的重要基础和必然要求。市是国家政治架构和行政区划中承上启下的重要环节。依法治市是贯彻全面依法治国方略的地方法治实践。只有搞好依法治市才能带动依法治县、依法治区;只有搞好依法治市才能为实现依法治省和全面依法治国的目标奠定基础。法治是经济健康发展的基础，也是社会和谐的重要基础。宜宾当前面临着复杂艰巨的改革发展任务，需要我们更加注重依靠法治来解决社会矛盾、协调利益关系，保障社会的公平正义。深入推进依法治市工作，对于进一步提高党委依法领导的能力和政府依法行政的能力，增强宜宾制度软实力，推动宜宾“2365”发展战略的实施具有非常重要的意义。在深入推进“四个全面”的新形势、新任务下，我们要坚持用法治的思维、法治观念、法治方法、法治程序克服前进中的各种困难，大力推进法治建设，不断改善宜宾的法治环境，推动宜宾依法治市工作在全省率先取得新的进展。
四、依法治市与政协三项职能的履行有着密不可分的关系。一方面，政协政治协商、民主监督、参政议政职能的履行既要遵守《政协章程》的各项规定，也要依照国家法律法规。政协履行职能的过程本身就是依法办事、依法履职的生动实践。因此，十八届四中全会《决定》明确提出推进社会主义民主政治法治化，并进一步强调“加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。”为此，中共中央还特别在今年年初下发了《关于加强社会主义协商民主的意见》(中发〔20xx〕3号文件)，以党内法规的形式对协商民主进行了规范。另一方面，在依法治市中，政协工作有着非常广阔的空间和舞台，大有可为。无论是立法工作、依法行政、公正司法等过程中都离不开民主协商或民主监督。同时充分发挥政协的团结联合的作用，还能为社会主义法治建设提供更加稳定和谐的环境。政协要在依法治市的新征程中充分发挥政协应有的作用。一要针对法治建设中社会各界广泛关注的问题，通过调研、视察、协商等形式，为依法治市各项工作的推进献计出力。二要深入实际，广集智慧，广纳民言，认真组织委员代表和界别群众代表开展咨询论证，努力为党委、政府科学决策、民主决策、依法决策提供帮助。三要团结社会各界人士，凝聚各方力量，多做凝心聚力、增进团结的工作，多做释疑解惑、化解矛盾的工作，多做维护稳定、促进和谐的工作，合力打造公平、诚信的法治社会。
五、努力形成市政协依法治市的工作合力。依法治市工作是一项综合性、全局性的工作。政协每个干部职工人人有责任，各委室个个有目标。要切实增强依法治市工作的责任感和主动性，形成强大的工作合力。政协每个干部职工都要争做社会主义法治的模范践行者，以实际行动宣传普及法律，不断营造尊法学法、懂法守法、依法用法、普法护法的浓厚氛围。各委室要互相配合、互相支持，既不能把政协依法治市的工作单纯地看成法群委的工作，与己无关，正如我前面讲的那样，政协各委室履行三大职能就是依法治市工作的重要组成部分，比如政治协商方面，在各自联系的工作领域组织开展协商，服务科学、民主、依法决策就是各专委会自身的工作。又比如民主监督方面，每个专委会都要对自身联系的政府工作部门的工作及其工作人员实施民主监督。因此，依法治市工作与每个委室都有关系。当然，法群委作为联系法治工作的专门委员会，要在依法治市的工作中主动作为，发挥好自身的作用，不能以各种原因来推诿责任。在市政协依法治市领导小组的领导下，领导小组下设的办公室和法群委要在政协内部起好抓总、牵头、协调各专委会的作用。市政协依法治市的工作既要层层落实，责任到人，也要注重统筹协调。遇到集中性的任务时，要统筹市政协机关各委室和科的力量，大家要充分理解，积极支持，齐心协力，共同推进市政协机关依法治市工作取得更加优异的工作成绩。
第一季度依法治市工作报告
同志们：
“六五”普法以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市普法和依法治市工作取得了明显成效。各级领导干部和机关工作人员学法用法、依法决策、依法行政的意识明显增强，推进公正司法取得新的进展，普法宣传教育和法律服务不断深入，全民的法律素质稳步提高，有力地维护了全市经济发展和社会稳定的大局。但是，我们还应当清醒地认识到，由于受体制机制、历史沿革沉淀下来的种种因素的影响，我市普法和依法治市工作中还存在着这样或那样的问题，概括起来就是，还有“七个不适应”。一是部分领导干部的法治观念还不适应依法行政的需要。在日常工作中，法治意识欠缺，法治观念淡薄，有的对一般的行政法律法规都不大熟悉，甚至存在以言代法、以权压法的现象。二是现行行政执法体制还不适应建设法治政府的需要。政府职能转变还不到位，仍有部分行政机关在管着一些不该管、管不了、也管不好的事情，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题时有发生。由于依法行政的财政保障机制尚不健全，一些行政机关特别是基层执法单位，为保证履行职责所需要的经费，“罚缴分离”和“收支两条线”制度的落实还不到位，甚至存在为“生存”而审批、为“养人”而收费、为“创收”而处罚的问题，群众反映强烈的乱许可、乱收费、乱罚款等现象在一些地方还不同程度存在。三是规范性文件的质量还不适应法制统一的需要。一些行政机关制定的规范性文件由于发布前政策把关不严，导致文件中违法设定的权力、义务或者同上位法相抵触的问题时有发生。规范性文件的清理和修改、废止工作还不够及时，在一定程度上影响着制度建设的合法性、针对性和实用性。四是行政执法队伍的素质状况还不适应规范执法的需要。各级行政执法队伍的日常管理机制和优胜劣汰的机制不健全，一些行政执法人员素质不高，行政行为失范，甚至失职渎职、徇私枉法。五是行政执法的监督机制还不适应从严治政的需要。层级监督力量不足、专门监督力度不够，专门监督力量同层级监督力量之间缺乏经常性的协同和配合，弱化了政府对行政执法的监督效果。六是行政复议能力建设还不适应依法化解社会矛盾的需要。有的地方和部门领导对新形势下的行政复议工作认识不足、力度不够，“硬件不硬，软件太软”，怕麻烦、怕得罪人，不积极受理复议案件，相互推诿、敷衍塞责，对不合法的行政行为一味予以维持，使行政复议这一重要的法律制度流于形式。七是人民群众的法律意识和法律素质还不适应法治社会建设与和谐社会建设的需要。群众依法行使权利、依法履行义务和依法维权的能力和意识不强。这些问题的存在，不同程度地影响了我市经济社会发展的法治环境，严重制约了我市法治政府和法治社会建设的进程。
今年是一个特殊的年份，大事多、要事多、突发性事故多，无论是从国家依法治国的原则要求来看，还是从为我市经济和社会事业发展提供强有力的法治保障来看，做好今年的普法和依法治市工作意义都十分重大。全市各级各有关单位必须充分认识到，依法治市是一项带有基础性、全局性、根本性和长远性的工作。推进依法治市进程，不断提高法治水平，对于加强党的执政能力建设、促进“一府两院”依法行政、公正司法、保障公民的合法权益、保持社会的长治久安都具有十分重要的意义，尤其在深化体制机制创新与改革、优化投资环境、构建平安与和谐的进程中，必须更加重视贯彻依法治市基本方略的重要地位和作用，为我市改革发展稳定提供有力的法律支撑和良好的法律保障，使我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都遵循着法制的轨道健康、顺利地向前发展。正是基于这样的认识，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，大力弘扬求真务实的精神，依法化解阻碍我市经济社会发展的突出矛盾和问题，不断解决依法治市过程中遇到的新情况、新问题，按照胡锦涛在中央政治局集体学习时的讲话要求，切实做到越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，推动全市普法和依法治市工作深入开展。
实施依法治市方略，构建和谐，是一项复杂的社会系统工程，离不开全社会的广泛参与，特别是与会领导小组各成员单位的通力协作和密切配合。要突出重点，突破难点，抓住关键环节，努力提高依法治市工作的质量和水平。
一是要抓好法制宣传教育工作。深入开展法制宣传教育，认真落实“六五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市工作的一个重要任务。法制宣传的对象是全体公民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲究层次，对不同的对象要提出不同的要求。对广大群众来讲，通过法制宣传教育，要增强其法制观念，达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能运用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效的形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平。要抓好青少年法制宣传教育，进一步开展好“警校共建”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行之有效的活动，提高青少年的法律素质，保护未成年人的合法权益，降低未成年人的犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。
二是要全面推进依法行政。政府及其各部门要按照依法行政的要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。要认真贯彻依法出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。要建立行政执法依据动态调整机制，制定出台行政处罚案卷标准，加强对行政执法责任制工作的检查和评议考核，加大执法过错责任追究力度。着力提升规范性文件制定的质量，加强规范性文件的备案审查工作，年内政府规范性文件报送备案率要达100%。积极探索建立规范性文件前置审查制度，防止不合法、不适当的规定出台。要不断完善规范性文件的定期清理和动态公布制度。加大行政执法监督力度，深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决群众关注的突出问题。要加强决策过程的民主参与，建立人大代表、政协委员列席市政府常务会议制度。全面加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，建立并严格执行行政复议简易程序制度、实地调查制度、质证辩论制度、协调和解制度。进一步规范行政复议案件的办理程序，加强行政复议示范文本的推广应用工作，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。要依法加大对各类市场的监管力度，依法规范中介机构服务市场，严厉打击破坏市场经济秩序的各项违法犯罪活动，净化市场，促进公平竞争。
三是要切实推进公正司法。公、检、法、司等部门要从维护最广大人民群众的根本利益出发，牢固树立以人为本、司法为民的观念，维护司法公正，保障社会公平和正义。要建立和完善司法工作指导、司法业务流程管理、执法质量管理、队伍监督管理等机制，大力推进司法改革和体制创新，加强规范化建设。不断加强法官、检察官、警官及其他司法工作人员的教育培训工作，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。胡锦涛概括和谐社会六大特征时，前两个讲的就是民主法制和公平正义。
四是要抓好法律服务和法律保障工作。一方面，领导小组各成员单位要围绕发展这个第一要务，围绕市委、市政府的中心工作，认真履行各自职责，为促进发展提供强有力的法律服务。要在招商引资、改善投资软环境中，主动为投资者服务，变管理为服务，及时宣传新政策、新法规，帮助投资者知法、守法、合法经营，严格规范各类收费和检查，认真落实招商引资的各项承诺。另一方面，要积极为社会弱势群体提供有效的法律援助，切实保障他们的合法权益。司法行政部门要进一步发挥法律援助中心和“148”法律服务热线的作用，对社会贫困人群、妇女、儿童、老人实施法律援助，充分体现党委、政府对弱势群体的关怀。
五是要积极推进行业依法治理工作开展。要进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批和检查，使政府职能部门从大量的审批业务中解脱出来，真正转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快各类行业改革步伐，继续推进政企、政事、政社分开，大力支持中介组织的发展。各行政执法部门要按照法定的职责和法定的程序行使职权，严格依法行政，执法工作要公开化，杜绝暗箱操作，要以公开促公正，以公正求公平。要强化行业依法治理工作的整体合力。一方面，依法治市各成员单位要积极组织宣传好各自的部门法，做好自己的工作，严格执法，依法办事;另一方面，要进一步加强各成员单位之间的协作，及时为依法治市领导小组提出好的意见和建议，形成做好行业依法治理工作的整体合力。
六是要扎实做好基层依法治理的基础工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民的自治水平。大力开展“民主法治示范村”创建活动。要结合社区建设，抓好“法律进社区”活动，为居民提供优质、便捷的法律服务。要加强派出所、人民法院、司法所等基层组织建设，配齐、配好基层司法所长，充分发挥他们在依法治理、维护社会稳定和人民调解中的重要作用。
七是要认真抓好“六五”普法中期检查，推进“六五”普法规划的全面落实。各级普法依法治理机构要充分发挥职能作用，精心组织，周密部署，认真做好各项组织联系和指导监督工作。要制定可操作性和可量化的检查考核评价标准，确保检查工作规范有序进行。要积极开展调查研究，认真总结“六五”普法以来的成绩和经验，找准问题，议定措施，及时改进。各行业、各部门要做好“六五”普法中期的自查和互查工作，并要邀请人大代表和政协委员参加督促检查。要把“六五”普法中期检查过程变成发现问题、改进工作和培育典型、推进工作的过程。
三、加强领导，确保各项工作落到实处。
多年来的实践证明，只有切实加强领导，才能保证依法治市工作有计划、按要求、有步骤的进行，确保各项工作落到实处。
一要健全依法治市领导小组工作机制。领导小组每年要根据人事变动及时调整小组成员，提供组织保证;每年至少要召开一次依法治市领导小组工作会议，贯彻上级有关精神，指导年度普法依法治市规划编制;选择主题，开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研究和探讨，总结经验，交流心得，形成共识。在实际运作中，要进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治市工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实。不断完善长效管理机制，确保依法治市工作扎实有效地开展。
二要切实加强党对依法治市工作的领导。党委领导依法治市工作是一个重大原则问题，任何时候都不能改变。各级党委要切实发挥在依法治市工作中统揽全局、协调各方的领导核心作用。要把普法和依法治市工作摆到各级党委、政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，统一考虑，统一部署，并切实落到实处。要建立定期听取普法和依法治市工作的汇报制度，及时研究和解决工作中出现的各种问题。要坚持党委理论中心组学法制度，以领导干部带头学法用法的实际行动，影响和带动全社会形成学法用法的良好风气。
三要坚持和促进各个环节协调发展。依法治市包括普法、执法、司法、法律监督和法律服务等环节，其中普法是基础，执法、司法是关键，法律监督和法律服务是保障。提高依法治市的整体水平，就要下大力气解决好依法治市工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚持各个环节的协调发展。市依法治市领导小组各成员单位及市直重点行业部门，一定要把普法和依法治理列入重要工作日程。一把手要亲自抓，负总责，经常督促检查工作进展情况，全面掌握工作动态，及时提出指导意见。分管领导要具体抓，深入调查研究，定期听取汇报，及时发现新情况，总结新经验，解决新问题。领导小组办公室要充分发挥组织协调、综合指导、典型宣传、督促检查和考核评价的职能，全力做好日常工作，确保依法治市工作整体推进。
四要加强和改进对普治工作的监督。要充分发挥各级人大及其会在依法治市中的主导作用。各级人大及其会要认真履行宪法和法律赋予的职权，创造性地开展工作。坚持定期听取和审议普治工作开展情况，组织代表进行视察。进一步完善人大任命干部任前法律知识考试制度、个案监督等项制度，加强对“一府两院”工作的法律监督。充分发挥人民政协、社会监督的作用。要广泛发动各级政协委员、各民主党派、社会各界人士积极参与，形成人人监督法治、支持法治的局面。要疏通群众监督和舆论监督渠道，营造有利于建设文明法治环境的社会监督氛围。
五要充分发挥人民群众的主体作用。人民群众是依法治市的主体。各级领导干部一定要牢固树立人民群众是依法治市主体的意识，通过各种途径、各种方式，保证广大人民群众行使当家做主，依法管理国家事务和社会事务的权利，最大限度地调动广大人民群众在依法治市工作中的积极性、主动性和创造性，把依法治市工作变为人民群众的自觉行动。
六要加大对普法依法治市工作的投入力度。各级政府要强化普法和依法治市工作经费保障，确保按照“六五”普法规划规定的标准将各项经费列入财政预算，确保按时足额拨付到位。各行业、各部门、各单位也要提供相应的普治经费，保证普法依法治市工作的正常开展。
同志们，依法治市是一项长期的执政方略，事关我市经济发展和社会稳定的大局，需要社会各方面的共同努力，特别是依法治市领导小组成员单位的共同努力。希望大家解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，全面完成今年“六五”普法和依法治市的各项工作任务，为建设平安、和谐、稳定的新提供坚强有力的法治保障。
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普法办依法治市工作计划书
各级党委（党组具体领导本地区、本系统、本部门、本单位的依法治理工作，一坚持党的领导。党的领导是实施依法治市工作的根本保证。市委对依法治市工作统一领导。确保依法治市规划顺利实施。
围绕“xx”规划确定的目标和任务，二坚持服务大局。坚持依法治市工作为大局服务。自觉将法治建设融入党委政府的中心工作，善于运用法律手段调整社会利益关系，注重依靠法治解决各种社会矛盾，逐步使各项工作法治化、规范化，促进社会公平正义。
充分尊重和保障人民群众依法行使各项民主权利，三坚持以人为本。坚持把保障和改善民生作为依法治市工作的出发点和落脚点。提高人民群众的幸福指数。
积极探索新时期法治建设的新理念、新方法和新途径，四坚持开拓创新。根据加强和创新社会管理的要求。切实发挥法治的引导、规范、保障和促进作用，努力实现依法治市工作的新突破和新跨越。
第一季度依法治市工作报告
各位领导、同志们：
按照领导组会议议程安排，我代表依法治市领导组办公室对前一阶段普法、依法治市工作进行简要总结，并就贯彻十八大精神，加快法治晋中建设实施意见作一说明。
一、“六五”普法启动以来工作进展情况。
（一）启动力度大，形成了完善的工作体系。我市从10月正式启动“六五”
普法，在市委的领导下，全市上下形成了各级党委“一把手”挂帅的组织领导体系。市委、市政府印发了《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，市人大常委会通过了《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》。市委办公厅、市政府办公厅下发了《全市法制宣传教育“六五”规划目标任务分解意见》，细化了工作任务，确定了牵头部门和协办责任部门。市人社局、市教育局、市经信委、市农委等重点牵头部门制定出公务员、青少年学生、农民、企业经营管理人员等普法重点对象学法用法实施意见，更好地形成了以规划、决议为总纲，以责任分解为统揽，以分项实施意见为主干的规划体系和分工负责、协调配合的组织推进体系，为全面推进“六五”普法奠定了基础。去年9月，又召开了全市依法治市推进会，再部署，再安排，进一步掀起了六五普法的高潮。
（二）推进力度大，采取了一系列工作举措。一是“大培训”强化领导干部和公务员依法行政能力。先后邀请中国人民大学陈卫东、中国政法大学法学院院长薛刚凌教授到我市举办专题法制报告会，市四大班子主要领导全部出席，依法治市领导组副组长以上共11名市领导全程参加，市县两级职能部门“一把手”、分管法制工作负责人共计1400余人同步收听收看，收到很好的法制教育效果。各级政府坚持依法行政，在作出城市改造、公共卫生、社会保障等事关民生重大决策以及处理行政纠纷案件时都要充分吸纳政府法律顾问意见，确保各项行政决策依法实施。市财政局组建了财政法律咨询专家委员会负责重大决策事项法律咨询和审核论证，保证了财政决策规范性、合法性、科学性；市检察院、公安局、地税局、工商局、林业局等单位以制度规范、约束执法行为，建立了一套完善的执法责任制度，执法职责明确、执法程序完善、执法监督到位。二是“大讲堂”提升全社会法律意识。由司法、行政执法人员、党校教师组成的普法讲师团围绕重点法律法规，深入到机关、农村、村企矛盾集中地、重点企业开展针对性巡回法制宣讲140余场次，法制宣传的触角延伸到各个基层单位。各县（区、市）全部组织开展新当选农村两委干部集中法律培训，祁县、左权、和顺等县组织力量在各乡镇开展涉农法律巡回培训；平遥县开展“百堂法律讲座进农村”活动，在各乡镇开展巡回法制讲座。通过基层巡回法制宣讲，提升全社会法治意识。三是“大服务”充分展示法治保障作用。市委政法委部署开展了服务项目保障护航专项行动，为项目建设“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”，对危害重点项目建设的违法犯罪活动予以严厉打击，对影响重点项目建设的突出治安问题予以坚决整治，对涉及重点项目建设的法律需求予以高效服务，“经济发展到哪里政法工作就服务到哪里，项目建设到哪里政法工作就保障到哪里”，收到明显效果。四是“大活动”营造浓厚氛围。为纪念宪法实施三十周年，组织开展了领导干部法治征文、晋中日报“法治晋中”专刊、“法治惠民实事”和“十大法治人物”评选等系列主题宣传活动。“12.4”全国法制宣传日，张璞书记撰写了纪念宪法实施三十周年文章，在晋中日报、晋中电视台进行了刊载（播发），编辑出版了领导干部征文书籍，举办了十大法治人物和法治惠民十件实事大型主题宣传活动，来自不同岗位的十名同志被命名为全市十大法治人物，市政法委开展的.重点项目保障护航、市纪委开展的创优发展环境“双百”行动、市人社局开展的社会保险全覆盖、市司法局开展的法律援助便民服务等实事项目，均体现了较强的法治性、实效性、惠民利民的显着特点，较好地展示了市委、市政府依靠法治创优环境，依靠法治改善民生的执政理念。
（三）督导力度大，全面推进各领域依法治理。去年10月，对各县（区、市）、市直30个司法、行政执法单位“六五”普法和依法治市工作进行了督查。各单位从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，通过抓落实、抓重点、抓创新、抓深化、抓提高，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，干部职工的法律素质和部门、行业的法治化管理水平，依法办事、依法行政的意识和能力明显增强。介休、左权、平遥、榆次等县（区、市）不仅在普法的形式、内容上有创新、有典型、有重点，既有法制报告、法制讲座等传统宣传形式，而且把普法教育的效果体现在推进全社会法制化管理上，注重了普法宣传与法制实践的互融共进；人社局、教育局发挥普法教育牵头单位作用，在加强自身建设同时大力推动开展公务员和青少年学生法制教育；物价局、财政局、国税局等单位采取全系统整体推进模式，市县两级机关普法依法治理工作得到同步加强。督导中也发现一些问题：个别单位领导对这项工作认识不明确，重视关注程度不够；受人员机构、体制经费保障等诸多因素的影响和制约，各地工作开展得不平衡，成效还不显着；普法依法治理目标考核机制还需进一步完善，针对性和实效性还需进一步加强。
二、就学习贯彻十八大精神，加快推进法治晋中建设实施意见的说明。
党的十八大报告作出了“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的重大决策和战略部署，刚刚结束的全国政法工作会议提出全面推进平安中国、法治中国，昨天召开的市委全委会也提出了加快推进依法治市，建设法治晋中的新要求。为更好地学习、贯彻、落实好党的十八大精神，将十八大报告提出的依法治国新思想、新观点、新论断落实到依法治市工作的具体实践中，较快发展，为实施赶超跨越发展战略提供强有力的法治保障，依法治市办草拟了《关于学习贯彻十八大精神，加快推进“法治晋中”建设的实施意见》，提出以下几项重点工作：
（一）加强法治教育，从法治理念上提升。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。政治民主、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。法治建设推进得越持久、越深入，其成效就会成倍放大。要紧紧围绕建设法治晋中的总目标，要以公正司法、依法行政作为重点，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究。要把促进全社会学法尊法守法用法作为重要目标，深化法制宣传教育，弘扬法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。
（二）强化法治保障，在创优环境上着力。充分发挥法治对经济活动的引导、支持、保障功能，在更高起点、更大范围、更高层次上进行制度创新和环境创优。一是加快推进法治政府建设。围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政化解矛盾纠纷等主要环节深入推进依法行政，着力规范政府行为，全面落实行政执法责任制。二是深入开展基层法治创建。()进一步完善基层民主法治实践载体，进一步开展“法治县（区、市）”、“依法治理标兵单位”、“诚信守法企业”等法治创建活动，把“法治晋中”建设的各项工作拓宽到各领域、延伸到基层各单位。三是继续开展“法治惠民实事”活动。以依法促进和保障解决事关经济发展、社会稳定、民生领域的热点、难点问题为着力点，从群众关心、社会关注的突出问题入手，扎实搞好“法治惠民实事”活动，通过实实在在地抓好每一件事情，认认真真地解决每一个难题，让人民群众从法治建设中得益受惠，推进法治建设整体进程。
（三）充分运用法律手段，在维护稳定上着力。党的十八大对全面建成小康社会提出了一系列新要求，社会和谐稳定是其中的重要内容。必须充分发挥法治在维护稳定、促进和谐中的重要作用，善于依靠法律手段解决社会矛盾和问题。要从更高起点、更高层次上全面深化平安建设、建设平安晋中。紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大对严重刑事犯罪的防范打击力度，努力完善立体化社会防范体系和公共安全体系，不断增强人民群众的安全感。
（四）坚决依靠市委领导，不断完善依法治市工作机制。依法治市是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，要切实坚持党对依法治市工作的统一领导，充分发挥人大在依法治市中的主导作用，发挥“一府两院”的执法主体作用，发挥政协的民主监督作用。进一步明确和落实依法治市领导组各成员单位责任制，形成齐抓共管、整体联动、强力推进的工作合力。积极探索建立科学、严谨的法治评价指标体系，使之成为落实科学发展观评价指标体系的重要组成部分，成为各级领导干部政绩考核的重要依据。要加强考核结果运用，完善奖惩制度，对工作突出的单位要给予大力表彰奖励，对工作不到位的单位进行通报整改。各级依法治市办要充分发挥职能作用，坚决贯彻落实党委作出的各项决定，认真履行组织、指导、协调、监督职责，积极开展工作，切实把依法治市工作落实到基层，落实到全市各行各业和社会各领域。
有不妥之处，请各位领导和同志们指正。
普法办依法治市工作计划书
推进民主法治建设。进一步健全领导干部学法用法制度，教育引导领导干部牢固树立社会主义法治理念，一切实提高各级党委依法执政能力。模范遵守法律，严格在法律范围内活动，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。各级党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使监督、人事任免和决定重大事项等职权；支持各级政府依法行政；支持各级司法机关公正司法；支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政法制化、规范化、程序化；支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务；动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。
采取定期检查、重点抽查、专项检查等措施，四严格法治考核奖惩。切实加强对本规划执行情况的监督检查。确保规划的全面实施。建立依法治市目标和任务的效果评价和实施结果的奖惩体系，实行一年一考评、五年一总评，把依法治理工作的成效列入各级领导班子和领导干部的责任目标进行考核，并将考核结果作为领导干部奖惩、任免的重要依据。
第一季度依法治市工作报告
要认真抓好党的十x大、十x届x中、中央、省州经济财政工作会议精神、党纪党规和财政法律法规知识的学习贯彻，抓好财政“六五”普法规划实施，用法治精神引领推动财政各项工作，把“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的要求切实落到实处。在全局统一学习、党组中心组集中学习、党支部组织学习的基础上，各科室要采取以会代训、自学、派学等形式，重点加强对《宪法》、习近平总书记系列重要讲话、社会主义法治理念、中国特色社会主义法律体系和与财政工作密切相关的新《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规、制度的学习和再学习，不断强化干部职工法治观念，增强干部职工法治意识，为全面推进依法治州、加快法治红河建设当好“参谋助手”。
二、加强制度建设，全面推动财政管理科学化、规范化。
在认真抓好行政审批制度改革、行政复议工作、涉法文件审查和规范性文件制定、审核、清理的基础上，从规范财政执法行为和资金管理需要出发，积极推进财政管理创新，适时修订完善相关管理制度和办法。做到用制度管人，按制度办事，切实把权力关进制度的笼子，不断推动理财行为科学规范。
三、加强法制宣传教育，积极营造科学理财、规范管财、从严治财良好氛围。
认真抓好“12.4”全国法制宣传日、会计宣传周和“法律六进”活动，按照州委、州人民政府普法依法治州工作要求，切实加强“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任落实，将普法依法治理工作列入科室重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。积极利用红河日报、红河财会、红河财政网、法制宣传栏广泛开展新《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规和惠民政策宣传，定期不定期组织开展法律法规知识测试和廉政教育活动，不断推动法治氛围有效形成。
四、加强执法监督，强化依法治理有效落实。
按照州委、州人民政府和省财政厅的工作要求，结合财政实际，积极组织开展各种会计监督、内部监督和专项检查工作，强化行政权力制约，加强重点岗位和关键环节的监督，严厉查处财政违规违纪行为，切实维护财经纪律严肃性。一是围绕贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十不准及新《预算法》，进一步加大对财政资金分配、国有资产管理、政府投资、政府采购、公共资源转让、非税收入管理、政府债务管理、行政审批管理、重点工程和重大项目的监督力度，防止权力滥用。二是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对未经考试合格、未按规定取得行政执法资格证的，一律不得从事执法活动。对依法开展的行政执法活动必须亮证执法，充分体现财政工作严肃性。三是进一步加强对《__x财政局行政执法人员执法行为规范》贯彻落实，不断完善纠错问责机制，推动财政执法行为统一规范。
五、加强政务信息公开，努力拓宽财政自觉接受社会和群众监督的渠道和途径。
要按照《政府信息公开条例》和新《预算法》的规定和要求，依法对批准的财政预决算、预算调整、预算执行、政府采购、行政审批事项等情况在政府门户网站和红河财政网站进行公开公示，不断推动财政部门依法行政、依法理财的可持续发展的阳光运作。
六、加强干部队伍建设，全力夯实依法理财工作基础。
要按照中央全面推进依法行政和州委七届十次全体(扩大)会议的要求，在依法治国总目标的引领下，大力加强财政干部队伍作风建设，强化财政干部法治意识再树立、法治素质再提升和法治能力再增强工作，积极选派政治素质好、业务能力强、懂法律、懂政策的人员充分实到财政法制工作队伍中来，为有效加强依法行政工作指导、强化依法治理工作落实夯实基础、作好保障。
七、严格《__x财政局领导干部学法用法工作实施意见》贯彻落实，不断提升财政干部运用法治思维和法治方式处理解决复杂矛盾和问题的能力和水平。
八、做好州委、州人民政府和省财政厅安排部署的各项法治工作。
依法治市工作会议上的讲话
同志们：
这次全县职业教育工作会议开得很好。刚才，朱德生同志深刻阐明加快职业教育发展的重大意义，并对今后一段时期职业教育工作作了总体部署，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。下面，就进一步加快全县职业教育工作，我再讲三点意见。
一、提高认识，把握大局，进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感。
近几年来，全县上下认真贯彻落实上级关于加强职业教育工作的有关精神，积极整合教育资源，加大投入力度，全县职业教育有了较大的发展。但是，从总体上看，我县职业教育还不能适应经济社会发展的需要，职业教育仍然是整个教育体系中的“软肋”。因此，大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远之计，全县上下务必统一思想，形成共识。
(一)加快发展职业教育，是由现阶段人才结构性供求矛盾决定的。从国内大的环境看，社会对人才的需求发生了根本性的变化，一方面企业急需的技能型人才紧缺，另一方面出现了高校毕业生就业难的局面。特别是随着新型工业化进程的不断加快，技能型人才匮乏将成为制约国民经济和社会发展的瓶颈。为缓解这种人才结构性供求矛盾，国家相继制定了一系列加快职业教育发展的政策，把发展职业教育摆上了前所未有的地位，在政策层面上为发展职业教育指明了方向。从我县的现实看，人们普遍存在重普通教育轻职业教育的思想，而学校开设的专业也没有与市场进行有效对接，特色不强，就业率不高。这些都严重阻碍了我县职业教育的健康发展。面对当前这种职业教育形势，我们必须重新树立职业教育大有作为的思想，普教职教并重，重新审视和发挥职业教育在我县经济社会发展中的重要作用。
(二)加快发展职业教育，是由社会富余及新增劳动力就业要求决定的。就业是关系民生和社会和谐的头等大事。目前，我县的就业形势不容乐观，企业招工难，群众就业难的现象同时存在。当前，我县已进入了新一轮的加快发展期，随着工业园区和项目建设的强力推进，对职业技术人才的需求也越来越大。我们必须大力发展职业教育，加强新增劳动力、下岗失业人员、失地农民的技能培训，普遍提高城乡劳动者的就业和创业能力，把人口就业压力转化为人力资源优势。
(三)加快发展职业教育，是推动教育协调发展的必然要求。基础教育、职业教育、高等教育是现代国民教育的三个方面，三者相辅相成。目前，全县每年还有很大一部分的初中毕业生不能接受高中阶段教育，高中毕业生不能升入大学。合理配置教育资源，引导教育需求合理分流，大力发展职业教育更显必要。
二、突出重点，深入改革，着力开创职业教育发展新局面加快职业教育发展，必须以深化职业教育改革为重点，围绕经济发展实际，逐步建立和完善与市场经济体制相适应的职业教育体制。
(一)转变办学理念，以就业为导向进一步明确职业教育的定位和方向。从一定意义上说，职业教育就是就业教育，只有坚持以就业为导向，职业教育发展才有旺盛的生机与活力。我们要牢固确立为生产、服务第一线培养实用型人才这一目标，围绕综合职业能力和创新能力开展教育教学，使学生进一步提高就业、创业的能力。要以实践为中心，不断更新教学内容，改进教学方法，推进专业课程和教材建设。要进一步完善职业教育实训体系，切实抓好实践能力和职业技能培养，努力做到学校教育和就业岗位“零距离”。
(二)转变办学模式，按照“订单培养”的要求推动职业学校运行机制的改革。一是找准就业的市场需求。做好市场调研，加强市场预测，积极配合劳动和人事部门，密切与企业和人才、劳务市场的合作，开展“订单教育”。二是做好学生的就业服务。只有做到出口畅，才能做到进口旺。学校要促进职业教育和职业中介的紧密结合，探索职业学校和职业中介一体化的经验，逐步建立毕业生稳定、有序、灵活的就业渠道和网络。
(三)转变办学机制，按照市场经济的要求促进职业教育的开放性和多样化。一是采取灵活学制和灵活学习形式。鼓励校企合办、半工半读、分阶段完成学业等办学形式，让更多的初、高中毕业生，社会人员接受中等职业教育。二是坚持学历教育和中短期培训并重。在重视提高学历教育质量的同时，针对初次就业者、农村转移劳动力和下岗再就业工人开展灵活实用的中短期培训，提高就业、创业能力，为我县经济发展提供人才保障。
三、加强领导，建章立制，努力营造优良的职业教育发展环境职业教育的发展，直接关系和影响到经济社会的全局，涉及到各行各业，是一项复杂的系统工程。全县上下要切实加强领导，统筹协调，努力为职业教育的跨越式发展提供优良的社会环境。
(一)加强组织领导。要从实际出发，像抓基础教育那样抓职业教育，切实把职业教育纳入到经济社会发展的全局中通盘考虑。建立联席会议制度，定期研究和解决职业教育在改革和发展中遇到的重大问题。要实行职业教育目标管理责任制、职业学校招生评价制，做到责任落实、措施具体、奖惩到位，促进职业教育步入良性发展轨道。
(二)强化舆论引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，引导广大青年根据自身条件选择升学和就业，树立新的求学观、择业观和成才观，努力营造尊重技能人才的良好社会氛围。
(三)规范招生秩序。建立中职招生宣传准入制度，县外中职学校的招生宣传行为要经过县教育局批准。未经批准的外校中职招生宣传资料，学校要一律拒绝。县教育局、职业学校要加强与县工商局的沟通联系，对未经许可的外校招生摊点进行严厉打击。严禁初中学校及教师参与非法招生活动;严禁初中学校及教师向未经县教育局批准认可的招生机构和招生学校提供生源和初中毕业生信息。对违反规定的单位和个人，兑现惩罚，树立典型。
同志们，好风凭借力，乘势正当时。大力发展职业教育，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。我们要抓住机遇，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力实现职业教育的新跨越，为我县经济和社会发展做出新的、更大的贡献。
依法治市工作总结范文
为认真贯彻党的十八届四中全会精神，切实抓好绥江市十六届三次全会上确立的《关于加强公职人员学习宪法法律推进依法治县的议案》办理工作，增强公职人员的法治观念，推进法治绥江建设。我办坚持法制教育与法治实践相结合，为构建和谐社会，全面建设小康社会营造良好法治环境。根据我办实际情况，现将外事办2015年加强公职人员学习宪法法律推进依法治市工作总结如下：
一、指导思想。
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及***总书记系列重要讲话精神，按照全面推进依法治国的要求，以建设法治绥江为目标，以依法执政、依法行政、公正司法、法制教育、基层民主法治建设、法律服务、平安建设、法治队伍建设为重点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为全市改革发展稳定提供有力法治保障。
二、工作开展情况。
（一）健全和完善有关机制，制定方案。
1.组织领导机制。我办成立依法治市工作领导小组，由主任担任组长、副主任担任副组长，各股室主要负责人为成员。全面按照我市依法治市工作的总体部署和要求认证研究我办落实依法治市工作的各项举措，积极分析解决工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施建立健全长效机制，全面推进依法治市工作。
2.日常工作机制。制定推进依法治市工作的实施方案，做到责任明确、制度健全、任务分解到位。认真贯彻落实措施，组织协调，开展依法治理专项整治，对工作落实情况进行督促检查。做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，并及时完成上报汇报、总结材料。
3.完善领导干部依法办事制度。加强和改进主要领导干部行使权力的制约和监督，对领导干部建立法律的约束和制度约束机制，强化法制教育，班子成员要结合年终述职，专题汇报年度学法用法守法情况，确保本单位干部无违纪违法案件的发生。
4.建立责任追究制度。推行工作责任制和责任追究制，强化问责监督，严格执行问责程序和规定，做到权责统一，有错必究。
（二）加强教育培训，营造依法治市氛围。
1.建立我办全体干部职工学法制度和年度普法计划。每季度至少开展1次学法活动。坚持把加强教育培训作为提升干部队伍综合素质的有效途径，引导全办干部健全学习长效机制，善于向书本学，主动向实践学，虚心向群众学，广泛向社会学，不断优化法制知识结构，丰富知识储备，提高干部队伍素质，增强工作的预见性、主动性、创造性和科学性，提升干部的依法履职能力和水平。认真做好“六五”普法及法制宣传教育工作，深入宣传外事管理法律法规和规章，切实增强法治宣传培训的针对性和有效性。全面提升干部职工依法行政业务素质，在全单位形成“学法、守法、敬法、用法”的浓厚氛围。
2.依法治理矛盾纠纷和信访突出问题。建立群众来信来访制度，全面开展风格化服务管理，集中化解和妥善处置群众关心的热点难点问题。
3.认真做好落实工作。及时贯彻落实市委依法治市的工作部署和领导的指示精神，制定有力措施，明确完成期限，确保各项工作有序推进，依法进行。
三、法律法规贯彻执行情况。
自“六五”普法工作实施以来，我办把普法依法治理工作纳入重要议事日程，根据普法工作安排，制定了“六五”普法工作实施方案，成立了“六五”普法工作领导小组。在开展法制宣传推进依法治市治理工作中注重队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施；注重提高干部的法律素质及依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力。
一是成立了领导小组，为加强“六五”普法工作，我办组织全体干部职工认真学习了我市关于“六五”普法方案，实施意见，普法的重点要求的相关文件。自觉领会文件的精神实质，普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为执法整体工作中的重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
二是安排学习时间和内容，为保证法制宣传教育工作顺利进行。自“六五”普法以来，我办没有发生因不依法执政、不依法行政、违法决策造成重大损失或重大负面影响的行为或现象。领导干部没有发生因违法决策被追究行政或纪律责任的现象；没有发生因违法乱纪被追究纪律或刑事责任的行为。
通过普法工作的有效开展，我办干部职工、在外企业管理者及边民等的守法意识、社会群众的依法维护健康权益意识不断加强，为建设“和谐社会”营造了浓郁的法制氛围
四是建章立制，规范管理，提高依法行政水平。我办进一步修订及制定了单位内部工作制度，规范管理外事各项工作，我们把“六五”普法工作作为一项长期的工程，常抓不懈从制度上约束和规范工作人员依法行政能力。推动依法治市，依法行政深入实行。
四、存在问题和困难。
虽然我办在加强公职员工学习宪法法律推进依法治市工作中取得了一定的成绩和经验，但仍然存在一些问题和不足。
一是少数人员自身学法上没有正确对待，认为普法教育年年搞、老一套，随便应付就可以了，不愿真正花力气去学。二是有的干部只注重本职工作，认为普法工作是法制部门的事，是部门工作，与自身联系不大，工作协调比较难。三是法制宣传方式还比较单一。四是工学矛盾还比较突出，我办各股室都担负着各自的职能业务，工作量大，参加普法机构统一安排的法制知识培训机会较少。
五、整改措施。
(一)进一步提高人员对依法治市工作重要性的认识，特别是要提高领导干部的认知意识。加强对领导干部的法治理念和知识培训，切实提高领导干部对法制宣传教育工作重要性的认识，确保普法工作软、硬件到位，督促他们以身作则，发挥表率带头作用，保障依法治市工作深入开展。
(二)进一步创新法制教育工作的理念和方法。要适应形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求，积极推进法制宣传教育工作，积极创新工作方式方法。一是拓展法制宣传平台。二是解决工学矛盾。要把法制宣传教育融入岗位工作、学习、培训等工作中，与各项日常工作紧密结合，确保法制教育与日常工作相互渗透，相互融合。三是加强典型宣传和经验交流。要通过大力宣传干部职工中遵纪守法以及遵守社会公德、职业道德的先进事迹，宣传普法工作的典型经验和先进单位、人员，进一步促进单位、人员工作积极性，在全办积极营造学法、用法、守法的良好氛围。
(三)加大法制教育工作的督导力度。外事办普法小组将根据法制教育工作需要，进一步加大工作督导、检查、考评力度。一是进一步完善法制宣传教育考评制度、检查督促制度，形成部署、检查、考评有机结合的工作机制，对工作不落实、措施不得力的及时给予督导，推动改进工作。二是进行法制教育调研，了解和掌握基层在法制教育工作中遇到的实际问题，研究分析解决问题的方法和途径，提高法制教育的针对性、实效性。三是在把法制宣传教育工作纳入外事办工作考核体系的基础上，加大考核比例，以增强单位领导对法制宣传教育工作的重视程度。
六、下部工作打算。
1.继续落实好“一把手责任制”。同时要进一步健全依法治理工作的领导，完善各项工作制度，切实做到领导到位，措施到位，工作到位，落实到位。
2.提高认识，明确任务。各股室要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以依法行政为切入点，突出重点，扎实推进依法治市工作，提高外事系统干部职工及服务对象的学法、遵纪守法意识，为服务绥江外事工作提供良好的法治环境。
3.抓住重点，依法行政。重点抓好外事法律规章和规范性文件的宣传贯彻工作，以服务外事事业发展为第一要务，在抓好日常工作的同时，开展有针对性的宣传活动，推进依法行政工作。
4.强化监督检查和考核。各股室责任人要把依法治市工作任务纳入到半年、年度效能建设目标责任制考核中，强化监督检查，及时汇总工作情况、完善资料归档、总结成功经验和好的做法，按时上报有关表册和资料。
一年以来，在依法治理的基础上，我办虽然取得了一定的成绩，但工作中仍存在许多的不足，如少数职工对这项工作的认识不到位，对法治宣传存在薄弱环节。开展依法治市工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远要常抓不懈。在今后的工作中要进一步克服和加强。我办将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指针，严格按照中央、省、市关于依法治市的部署和要求，不断提高我办在外事工作方面的依法行政能力，为我市依法治市工作提供有力保障。
依法治市工作方案
2020年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立依法治国理念，结合我局实际，扎实推进科技系统法治建设，取得了较好的成绩，现将2020年法治建设工作总结如下。
（一）全面加强党对依法治市工作的领导，不断提高依法执政水平。一是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。今年以来，党组先后6次专题研究学习、研究法治建设以及科技工作依法治理事项，修订完善8项科技管理规章制度，组织两次《习近平谈治国理政》第三卷专题学习，14名局领导结合交流发言，运用最新法治思想武装头脑，提升依法治国理论水平。同时，根据局领导的变化情况，调整了局法治建设领导小组成员。二是认真抓好“法治建设第一责任人”的职责落实。党组主要负责人积极贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式深化科技改革，较好完成科技领域法治建设各项工作任务。三是严格依法依规决策，充分发挥本单位法规部门和法律顾问、公职律师的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。四是强化行政权力制约监督。年初，局领导与分管处室签订《党风廉政建设暨作风建设责任书》，将强化权力运行监督作为责任书重要内容，进一步压实领导责任和监督责任；深入开展依法履职、职务违法犯罪典型案例教育活动，努力从源头上加强对权力运行的制约，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。同时，建立干事创业容错纠错机制。加强廉政监督的同时，制定《南京市科学技术局干事创业容错纠错实施办法（试行）》，坚持改革创新与容错纠错相结合，鼓励改革，激励创新，允许试错，宽容失败。五是认真做好中央依法治国办督察组对南京进行实地督察准备工作。局党组高度重视，召开专题会议研究部署迎检工作，积极组织自查自纠，做好查缺补漏工作，尤其是在加强依法防控疫情、优化营商环境等重点领域的法治保障服务措施落实情况的自查和整改。
(二)强化科技法规实施力度。一是优化新型研发机构管理制度。经过多次研究和修改，正式出台《南京市关于推动新型研发机构高质量发展的管理服务办法（试行）》，放宽准入门槛至部分省级高水平科研平台，拓展更多成果来源；试行“市级、区级”两级建设模式，建立分级培育体系；优化新型研发机构建设条件，强化绩效产出导向，加强动态管理。二是开展科技立法理论研究。委托熟悉科技创新工作，熟悉立法、执法知识的团队，进行“《南京市科技创新促进条例》立法相关问题研究”课题研究。今年7月，与市人大一道赴江宁区，在借鉴国内先进城市科技创新条例制定经验的基础上，结合南京创新名城建设实践，从科技创新引导、人才、服务、高企培育、新型研发机构建设、园区建设、制度保障等方面开展立法调研。目前，按时间节点，已完成了《南京市科技创新促进条例》立法相关问题研究课题研究工作，形成了初步成果。
（三）强化科技政策宣传落实。自市委一号文发布以来，市科技局按照“创新名城送政策百千万宣传服务工程”要求，专门成立政策宣讲团，精心组织实施送政策服务。一是分类宣讲。突出“客户体验、用户思维”，科技政策宣讲团将2018、2019、2020年三年市委一号文政策点进行梳理归并后，按照企业类、人才类、科技金融类、平台载体类、其他类等五大类分类开展宣讲。二是多方协同。协同配合多方参与，一号文实施细则出台后，会同市工信局、财政局组成送政策服务工程第三宣讲团；市科技局组织局内相关处室先后赴江宁区、雨花台区、麒麟高新区、建邺区、栖霞区、南京市经济开发区、浦口区、高淳区、江宁开发区、秦淮区、鼓楼区等区（园区）开展宣讲工作。三是创新方法。疫情期间，采取线上和线下相结合的宣传方式。，累计开展60场专题宣讲、培训，培训企业超过5000家，发放宣传资料近万册，实现各区（园区）全覆盖，宣贯成效显著，各方反响热烈。
（四）营造高质量的法治化营商环境。贯彻落实市委《关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众健康安全的实施方案》，围绕战疫情、扩内需、稳增长及“四新”行动，开展科技抗疫工作，着力提高保障服务实效。今年以来，我局深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和我市营商环境“两个100条”，围绕“一网通办”“互联网+监管”，编制完善服务事项清单，并按要求从政务平台认领行政权力事项7项、特色服务事项18项，除个别不需要企业主体申报的项目外，服务事项都实现了网上办理。按标准推进“宁满意”工程建设。拟制《市科技局“宁满意”工程实施方案》，认真对照“十个一”专项通知要求，坚持从用户角度出发，以“企业看的懂、吃的透”为标准，梳理企业法人在创新创业中可能遇到的政策问题，制作开发了“科创一栏通—政策适用100问”咨询系统。
（五）扎实推进《民法典》贯彻实施。《民法典》颁布以来，我局贯彻落实习近平总书记关于颁布实施民法典的重要指示精神，将推动《民法典》贯彻实施作为推进政府依法行政的有力抓手，广泛开展《民法典》宣传教育和普法工作，积极开展民法典学习。一是组织专题授课。8月18日邀请东南大学法学院副院长、最高人民检察院民事检察研究基地（ctti）主任单平基教授进行“民法典的制度发展及解释运用”专题辅导课，局领导、局机关各处室、局各直属单位约120余人参加了会议。二是党组带头学法。局党组深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，召开党组（扩大）会学习习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习《民法典》时的讲话及《民法典》相关内容。三是以支部为单位开展学习。各支部利用上党课的机会开展民法典学习交流活动，巩固和深化学习成果。四是组织全局人员开展观看学习民法典公开课活动，做到了不漏一人，不留死角。通过培训，提高了大家运用《民法典》维护自身权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。下一步，我们在全面推进《民法典》学习宣传的基础上，要学以致用，将《民法典》及时合理运用贯彻到科技创新和创新名城建设中去，提高依法行政能力和水平，维护人民的合法权益，促进社会和谐稳定。
按照市委政法委、编办、政务办、司法局等部门有关文件要求，依法治市日常工作有序开展。一是全面推行行政执法三项制度。按照《南京市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作计划》要求进一步健全市科技局市设行政权力清单完成我局有关主体、人员原始数据录入。制定《市科技局重大执法决定法制审核目录》，并适时对“江苏政务服务网”及科技局网站中涉及科技工作的权力事项进行维护。同时，落实行政执法全过程记录制度。外国人来华工作许可使用全国统一的在线系统，实行全过程记录，窗口受理全过程监控。二是发挥法律顾问作用，做好合法性审查。制定《南京市科学技术局合同管理办法》，聘请法律顾问依据国家、省、市相关法律法规，提供修改意见，保证内容合法合规。今年以来为《南京市“十四五”科技创新规划纲要草案及子规划编制》技术服务合同、《南京市人民政府、南京大学依托共建扬子江生态文明创新中心协议》等26份合同、协议条款提供法律建议。三是做好行政应诉工作。完成我局与金泰辰外国人工作许可管理案行政诉讼庭审事宜。市中院判决我局胜诉后，原告向省高院提起上诉，11月16日，省高级人民法院终审判决维持原判，我局胜诉。四是强化学习，提高依法治市实际工作能力。组织市管领导干部和行政机关负责人在线参加旁听法庭庭审，让领导干部了解庭审程序，强化法治意识。组织行政执法人员认真学习国家、省有关法律法规和规章制度，按司法局要求进行行政执法人员法律基础知识考试，全机关党员干部法治观念显著提升。五是其他相关工作。协助完成《南京市科学技术奖励办法》的废止程序，清理法规规章和规范性文件，完成市科技局公平竞争审查工作报告，参加全市“七五”普法终期评估验收工作等。
我局在“南京市行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏”中没有公示的相应内容，即处于“零公示”状态，其成因如下：目前市科技局有6项行政处罚权力和1项行政许可权力，一方面6项行政处罚权力主要是从存在违法违规的可能性上设置的，而实际工作中又多年没有出现相关违法并处罚的案例。另一方面1项外国人来华工作许可权力，根据《关于印发〈国家外国专家局重要信息系统安全组织机构及管理制度〉的通知》（外专办发〔2015〕337号）要求，外国人来华工作许可证不予公示。
一是按照明年依法治市重点任务清单的要求，继续做好市科技局重点任务的落实。二是继续开展《民法典》普法宣传工作，对民法典进行全方位解读，真正使其渗透到社会生活、经济生活的每个角落。三是推动依法行政工作制度化常态化，完善依法行政工作程序，进一步做好“三项制度”的落实。四是按省、市依法行政领导小组要求，研究出台贯彻落实国家和省《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的实施方案。五是根据《南京市2021年法治政府建设工作计划》，制定市科技局2021年法治政府建设工作计划。六是围绕创新名城建设的总体成效，开展《南京市科技创新促进条例》立法准备工作。
依法治市工作方案
同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国高度重视，把全面依法治国放在党和国家事业发展全局中来谋划、来推进，社会主义法治国家建设取得历史性成就。在此过程中，习近平法治思想应运而生。省委书记xx在省委全面依法治省委员会第三次会议强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，以深化党委依法执政、科学民主依法立法、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为主线，把解决法治领域突出问题作为主攻方向，纵深推进全面依法治省各项工作。这次会议的主要任务是，贯彻落实好中央和省委部署要求，全力加快法治xx建设，为“十四五”开好局起好步提供有力的法治保障。
xx县从县委角度、依法治县领导小组的角度作了系统介绍，下午还要参观现场点位，很有特色，向xx县学什么，xx同志作了归纳总结，从法治思维、法治理念到相应比较成型的制度体系，表明xx县的做法非常好，取得了明显效果。依法治市怎么做，xx县提供了样本，各县区要很好地学习借鉴。
好的经验做法值得学习，但是我们也要清醒地看到，我市法治建设工作与中央、省委要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还有较大差距。个别地方和单位对依法治市工作重视不够，工作思路不清、抓手不明确，工作切入点、结合点找得不准;有的部门配合不力，整个工作推进进度失衡;还有的缺乏开拓创新精神，躺在过去工作基础上观望应付。这些问题，最根本是认识问题，最关键的是责任意识不强、执行力不够，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
下面，我讲几点意见。
一、突出学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治思想理论基础。
2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把法治提到前所未有的高度，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央站高谋远、励精图治的远见卓识和历史担当，必将对推进国家治理体系和治理能力现代化产生深远影响。抓好习近平法治思想的学习贯彻，筑牢法治思想理论基础，是我们当前面临的一项重要的政治任务，全市上下必须把它摆在突出位置抓紧抓好。重点抓两个方面：
一方面，强化党内学法，提高执政能力水平。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的根本的保证，各级党组织和党员干部学法用法是推进依法治市、建设法治xx的重要前置条件。全市各级党组织要通过中心组学习会、专题学习会、组织生活会、专题培训班等多种方式，及时组织传达中央和省委工作部署，深刻把握习近平法治思想的时代背景、科学内涵，进一步增强依法治国、依法治省、依法治市的主动性、积极性和自觉性。要坚持领导班子和领导干部带头学习贯彻，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，切实提升民主执政、依法执政、科学执政的能力和水平。要通过深入学习把法治方式融入到推进高质量发展的各项任务中，用法治思维谋划追赶跨越、次级突破的各项工作，自觉从制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、司法机关及人民团体的关系，支持各方依法规、依章程履行职责。
另一方面，推进全民守法，培养全社会法治精神。依法治市，基础是全民守法。法律不能只写在纸上，而是要写进群众的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推动法治进步的强大力量。要深入开展法治思想教育，落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，继续开展法制宣传进基层活动，切实做好“五个一”法制宣讲，推进“法律七进”活动。要健全媒体公益普法制度，运用各种传统媒体、新兴媒体以及众多“自媒体”，广泛传播法治知识，大力弘扬法治精神，将法治内化为全市人民自愿自觉的行动，切实激发和培养对法律发自内心的的真诚、真实、真切的尊敬。要深入推进社会征信体系建设，增强公民规则意识、守信意识，强化法治观念和法治精神。要大力强化依法治理宣传，牢固树立政府“依法行政”和群众“依法行为”是构建法治社会的两大核心要素的理念，进一步创新完善社会治理体系，完善大调解工作机制，加强信访工作法治化建设，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护群众合法权益，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进社会和谐稳定。
二、突出公平正义，大力构建依法行政、依法执政和公正司法的法治良序。
法律的生命力在于实施，法律的权威在于公正。当前，我们要始终把促进社会公平正义作为核心价值追求，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府和公开、透明的、公正的司法机关。
第一，要在依法行政中体现公平正义。建设法治政府的核心是依法行政。各级党委(党组)要把支持和领导依法行政、建设法治政府作为依法执政的重要任务，作为建设法治xx的根本保障，以依法执政引领、保障依法行政、公正司法和社会法治各项事业健康发展。一要坚决贯彻落实好民主集中制。要结合党史学习教育专题组织生活会问题整改，建立健全党委依法决策机制，落实重大决策风险评估机制。对行政过程中涉及全局性的、涉及大多数群众的权益利益问题要做好稳定风险评估，在此基础上强化党委决策。依法决策就是要避免以言代法、以权压法，而且对错误决策要终身追究。党委不仅要领导政府机关、司法机关依法办事，党委自身首先要严格依法办事，依法决策要有一套完备的机制，避免少数人说了算，强化民主集中制，坚持评估机制，决策是否危及和伤害了大多数群众利益、是否实现经济社会生态效益的统一、是否体现以人为本等都是决策考量的因素。二要建立完善政府行政决策机制。要把合法作为行政决策的第一要件，注重和推动方案论证、专家咨询、合法性审查、风险评估等，加快编制重大行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法，不断提高依法行政、依法决策水平。三要深入开展行政权力清理规范。要全面清理行政审批项目，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，规范保留项目的审批运行，逐步推行行政审批和许可事项的全部公开透明，全面推进权力事项网上公开、网上办公和网上监督。
第二，要在依法执法中坚持公平正义。行政执法是政府大量的、日常性行政活动，执法理念是否端正、执法标尺是否公平、执法作风是否文明、执法行为是否规范，直接关乎政府决策形象和企业、人民的切身利益。一要深化行政执法体制改革。要大力整合执法主体，减少执法层级，推进综合执法，完善执法程序，切实解决权责交叉、多头执法和不执法、乱执法问题，提高执法和服务水平。要严格落实行政执法责任制，在安全生产、食品监管、城市管理、劳动保障、交通运输、社会治安等方面，切实做到严格规范、公正文明执法，保证执法权责统一、权威高效。二要强化行政执法监察。要切实解决执法缺位、越位、错位等问题，对违法或不当执法行为坚决予以纠正。要加大对执法部门及执法人员的教育培训力度，提高执法水平和职业道德。各级机关、各类公职人员今日头条请搜索：壹号秘书要始终把公平、公正、公开作为心中执法道德准绳，严格执法、公正执法、文明执法，成为推进法治的中坚力量、依法办事的标杆榜样、公权公用的模范表率，发挥引领示范作用，推进法治xx进程。
第三，要在公正司法中保证公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，是依法执政的重要组成部分，如果司法不能坚持公平公正，司法就没有公信力，依法治市就难以全面推进。一要加快推进司法管理体制改革。要坚持以提高司法公信力为重点，稳妥推进司法体制和工作机制改革创新，建立健全责权明确、相互配合、相互支持、相互制约、高效运行的司法体制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权。要建立防止和纠正冤假错案制度，落实好办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，推进司法规范化建设。二要深入推进司法公正打造“阳光司法”。要在依照法律规定和遵循司法规律的前提下，深入推进司法“三大平台”、人民陪审员、网上公开、“第三方见证”等工作机制，切实让审判权、检察权在阳光下运行，促进司法公开，充分尊重和维护人民群众的知情权。三要切实加强司法为民工作。要学习为民服务精神，推广成功做法，继续办好巡回法庭、“院坝法庭”和“社区法庭”，加强法制宣传、提高法制服务、加大法律援助，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义和法治力量。
三、突出示范引领，稳步推进依法治市进程。
这几年，我们在推进“法治xx”建设中，有很多工作亮点和创新之举，要继续提升和坚持，通过示范引领推动整体建设。
一是切实抓实法治示范创建活动。要加快推进法治示范县区、法治示范村(社区)、学法用法示范机关等8类示范创建活动，抓紧抓好、抓出成效，使示范创建成为“学法用法、遵法守法”、推进法治进程的重要载体和有效抓手，要通过示范、以点带面、以点促面。要严格把握创建标准，按照各类创建活动具体方案，注重时间、内容、质量“三个落实”，各牵头部门要加强指导督查，确保示范创建不走过场、取得实效。
二是注重提升工作亮点。抓点示范、梯次推进、循序渐进，这是我们一贯坚持的基本工作方法。当前，要结合全面深化改革、结合示范创建，总结提炼、宣传推广一批叫得响的法治示范村(社区)、法治示范校、法治示范乡镇(街道)，带动引领全市示范创建向纵深推进，把经验做法和亮点举措推到全市层面上去，尤其要对富有xx特色的有效做法和经验进行理性概括，切实把xx法治建设推向新的领域、新的高度。
三是全力抓好省级法治示范城市创建。各级各部门要切实按照检查验收标准，不断夯实省级法治城市创建工作基础，对照标准认真查改问题和不足，抓好统筹协调，整体推进法治城市创建和全市文明创建工作，切实提升城市法治精神和水平。
四、突出法治保障，做好结合文章。
服务大局是依法治市的基本功能，也是法治建设的重要使命。要在全面落实依法治市任务的同时，找准法治与全局工作的结合点和着力点，做好结合大文章，发挥综合效应。
一要坚持用德育滋养维护法治。法治与德治，犹如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、缺一不可。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。要在加强法治的同时，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬传统美德，发挥道德的教化影响作用，以道德滋养法治精神;要注重发现并宣扬社会各阶层、各方面涌现的道德模范、先进个人和典型事件，以德育促进法治;要严厉打击肯蒙拐骗偷、黄赌毒等假恶丑现象和违法犯罪行为，以法治守护道德，使法治和德育并重，互为表里、互相促进。
二要着力以法治助推改革发展。改革发展重在厉行法治。在改革的攻坚期和深水区，需要良好的法治环境作保障，需要运用法治利器打破“藩篱”、扫除障碍。要充分发挥法律的规范、约束、强制作用，运用法治手段和法治方式清除改革阻力、破解发展难题，助推改革全面深化、加快经济社会发展，在改革发展中推进法治进程。
三要努力用法治增进社会和谐。要坚持把以人为本贯穿社会治理工作始终，坚持把最广大人民群众的根本利益作为依法治市的最大公约数，依法引导规范各种社会行为，依法解决社会复杂矛盾，依法推进重点领域治理规范，切实保障和改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，不断提高人民群众的幸福指数，进一步凝聚起全社会致力于改革发展的最大共识，汇集起推动经济社会高质量发展、跨越发展的强大动力。同志们，我们要以学习贯彻习近平法治思想和今天依法治市现场推进会的精神为新起点，认真落实依法治市各项工作部署，牢固树立脚踏实地、埋头苦干的责任意识，始终保持案无积卷、事不过夜的工作态度，始终保持攻坚克难、拼搏进取的良好精神状态，强化责任担当，务实创新、真抓实干，将依法治市工作推向更高水平、更深层次，努力谱写法治xx建设的新篇章。
依法治市工作会议上的讲话
同志们：
这次会议，主要目的是传达省军区和军分区党委扩大会议精神，总结去年工作，安排部署今年任务。刚才，永贵、开明同志传达了省、州有关会议精神，雪东同志总结回顾了20xx年党管武装和民兵工作，安排部署了20xx年任务，我完全同意。借此机会，我代表县委、县政府向参加会议的同志们表示亲切问候，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向全县广大官兵、民兵预备役表示崇高敬意!下面，我就抓好全县党管武装和民兵工作讲三点意见。
一、明确“为什么”，提高对党管武装和民兵工作思想认识。
国无防不立，民无防不安。各级领导干部必须对“为什么”要抓好党管武装和民兵工作有清醒的认识，切实增强工作的责任感和自觉性，以更大的热情、更大的力度来关心支持这项工作。
第一，做好党管武装和民兵工作是各级党政领导干部的政治责任。建武装、管武装、用武装是党的优良传统，在新形势下搞好党管武装和民兵工作也是党委、政府的重要政治任务和党政领导重要的政治职责。以来，习提出了党在新形势下的强军目标，强力推动深化国防和军队改革。在去年全军政治工作会议上，又进一步强调了党要抓好“枪杆子”这一道理。所以，大家必须把思想和行动统一到中央精神上来，着力学习贯彻关于国防和军队建设重要论述，把兼任当责任，把义务当要务，在全县形成“党委管武装、政府建武装、军队强武装、社会促武装”的浓厚氛围。
第二，做好党管武装和民兵工作是维护社会长治久安的重要保证。近年来，通过全县各方协力、苦干实干，汶川社会大局基本稳定。但是，大家必须清醒的认识到，虽然我县依法治理的大框架基本成型了，但还需巩固。尤其是今年随着各项改革的深入和各重点项目的推进，必将更多地触及各方利益，造成一些不稳定因素。同时，汶川县作为阿坝州的南大门，是藏区稳定工作第一条防线，维稳工作依然任重道远。可以说，汶川现在正处在“形势好转与矛盾凸显”并存的阶段，客观上也对加强党管武装和民兵工作提出了更迫切、更严格的要求。大家一定要保持高度的政治责任感，把武装工作切实融入到全县改革发展稳定的大局中去思考，牢固树立忧患意识和责任意识，努力推动国防后备力量建设转型发展，维护汶川的长治久安，保障人民的幸福生活。
第三，做好党管武装和民兵工作是促进经济社会发展的客观要求。搞好党管武装和民兵工作建设，是实现经济社会又好又快发展的强大助力。过去的一年，县人武部和全体民兵，积极投入和参与我县经济建设重点工作，在支持地方建设中做了大量实在的工作，为经济社会发展作出了贡献。今年，我们确定了“一园”“两区”“三基地”“八大工程”主攻方向，更需要部队和民兵预备役力量，发挥组织严密、执行力强的优势，与地方一起，共同推进和保障各项重点工作。县、乡(镇)人武部要围绕经济建设这个中心，充分发挥民兵组织参建参治的功能，在汶川新农村建设、汶马路工程建设、旅游市场整治、社会治安综合治理等方面“当先锋、打头阵、啃骨头”，真正建成一支推动汶川经济建设向前发展的骨干力量，更好的支援和保障全县经济社会快速平稳发展。
二、明确“抓什么”，提升党管武装和民兵工作整体水平。
以来，国防和军队建设在军事斗争准备、思想政治建设、国防和军队改革、作风建设和反腐败斗争等方面逐渐形成了新常态。如何顺应这种新常态?怎么切实提升党管武装和民兵工作水平?在我看来，就必须在深刻领会“为什么”的基础上，进一步明确“抓什么”的问题。
首先，要抓住思想政治建设这个根本点。思想政治建设是武装工作的灵魂和根本。面临国内外环境纷繁复杂、价值取向日趋多元的新形势，只有坚持以党的创新理论武装思想，才能不断增强政治鉴别力和免疫力，进一步巩固理想信念和纪律意识。为此，我们要把思想政治建设这个根本牢牢抓在手上，确保党管武装和民兵工作保持正确的政治方向。一要强化理论武装。要以党在新形势下的强军目标为指针，以学习贯彻党的xx届三中、四中全会和关于国防和军队建设重要论述精神为主线，预先筹划即将开展的“三严三实”专题教育活动，引导广大民兵牢记强军目标，打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治根基。二要强化理想信念。要认真学习贯彻全军政治工作会议精神，深入开展军魂教育和党史国史军史教育，更加旗帜鲜明地反对错误政治观点，划清是非界限，站稳政治立场。同时，还要扎实巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续改进工作作风，进一步强化宗旨意识，牢固群众观点。三要强化纪律意识。要立足党管武装和民兵工作任务重、要求高的现实，坚持学习法律法规、条令条例，把推动依法治军、从严治军作为思想政治建设的重要内容，培养官兵强烈的纪律观念和服从意识，执行命令不讲条件，完成任务不打折扣，把“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求落到实处。
其次，要抓住战斗力提升这个中心点。部队上常说“亮剑必先砺剑，打赢能力为先”。民兵队伍的战斗力生成是武装工作的中心任务，也是党管武装和民兵工作的核心。各乡镇要按照“平时服务、急时应急、战时应战”原则和“三兵三强”目标，把民兵队伍建设纳入汶川县社会治理综合体系，作为重要拳头力量来建设。一是要科学整编民兵队伍。要切实改进编组方式，合理编组队伍，优化布局结构，努力达到队伍类型统一、专业名称规范、兵员定岗定位、编组方法科学，确保建战一致、建用一致。二是要抓好应急训练。以提升维稳处突、抢险救灾、参建参治等方面能力为重点，有针对性地组织民兵开展抢险救灾、应急维稳等科目的训练和演练。强化训练和演练的实战化水平，抓好高山救援分队、水上救援分队和废墟救援分队等专业应急队伍建设，保证队伍在危急时刻敢于亮剑、善于亮剑。三是要抓好征兵工作。认真贯彻落实加强和改进新形势下民兵工作的意见，深入研究征兵工作中出现的新情况、新问题，严把体检关、政审关和定兵关，让优秀青年积极参军入伍，不断提高兵源质量。
第三，要抓住民兵基层建设这个支撑点。民兵基层建设是国防后备力量建设的支撑，是加强武装工作的基础和难点。今年下半年，省军区将开展党管武装工作检查评比，请各乡镇党委书记高度重视。一是要把民兵基层建设保障水平提升上来。党委主要领导要认真履行党管武装“第一责任人”的职责，从人力、物力、财力上给予大力支持和有力保障，着力解决国防后备力量建设中的重点、难点问题，有针对性地加强民兵基层建设保障。要进一步发挥“青年民兵之家”的宣传阵地效应、辅助治理效应和引领致富效应，切实提高民兵基层建设水平。二是要把专武干部作用发挥出来。各乡镇要突出专武干部主业，强化教育管理，抓好传帮带，带出一支政治好、业务强的专武干部队伍;各级人武部要主动更新观念，自觉参与地方经济建设，特别是在应对突发性事件和抢险救灾中发挥作用;组织部门要严格把握专武干部配备原则，把思想政治素质好、组织纪律观念强、热爱武装工作的干部配备到武装工作岗位上来。
第四，要突出军民融合发展这个切入点。推进军民融合发展是新形势下党管武装工作的重大课题和时代要求，也是管武强武的重要切入点。这就要求我们必须把握机遇、深挖潜力、主动作为，努力探索具有汶川特色的军民融合深度发展路子。一要在强化担当中促进融合。要主动担负起促融合谋发展的历史责任，强化军民融合思想共识和行动自觉，尤其是要发挥民兵身在基层、贴近群众、指挥统一、执行力强的优势，动员民兵队伍参与全县各项重点项目建设，努力在推动经济发展、民生改善、民族团结和社会稳定等方面作出新的更大贡献，真正实现军民融合深度发展的良性互动。二要在主动融入中深化发展。要弘扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，主动把国防和后备力量建设需求贯穿到产业布局、资源配置、人才培养、信息化建设、重大基础设施建设之中，着力构建军地一体的应急处突体系、军地相融的社会化保障体系和军地协作的参建援建体系。特别是抓住发挥民兵队伍作用和发展特色产业这个最佳结合点,引领民兵积极参与生态经济庄园建设，带动广大群众走上致富增收新路子。三要在破解难题中双赢共进。积极探索建立推动军民融合的国防动员运行机制，为国防动员工作提供法规制度保障。更加注重双赢共进，结合汶川实际探索建设一些具有重要军事、经济价值的项目，努力实现国防和经济建设的双重效益。
三、明确“怎么抓”，强化党管武装和民兵工作组织领导。
抓好党管武装和民兵工作，是各级党委、政府和军事机关的共同职责，事关改革发展稳定大局。各乡镇、各部门和军事机关必须强化政治意识和大局意识，在明确“抓什么”的同时，更加主动深入地思考“怎么抓”的问题。
一是在组织领导上形成合力来抓。各乡镇要以“建设一个重视武装工作的好班子、打造一支会抓武装工作的好队伍、完善一套能用管用的好制度”为目标，从思想上、政治上、组织上加强对相关工作的领导和指导。人武部要在抓好自身建设的同时，主动思考如何把省军区“幸福美丽新村”、“六项民生”等活动落到实处。各部门、各乡镇要加强与人武部门互动、协动，共同谋划将党管武装和民兵工作融入“一园”“两区”“三基地”“八大工程”建设的方法、路径和保障措施，以齐抓共管的组织合力，推动党管武装和民兵工作与全县各项事业同频共振、同步发展。
二是在履职尽责上形成合力来抓。各乡镇、各部门要坚持把经济建设与国防建设通盘考虑、整体筹划、扎实推进，做到“两项建设”统一谋划、统一部署、统一落实，确保经济建设与国防后备力量建设协调发展，融合发展。党政主要领导要认真履行党管武装“第一责任人”的职责，要强化服务保障意识和问题意识，确保党管武装和民兵工作在总体谋划中有位置，在工作部署上有要求，在督导组织上有人管。人武部要以省军区党管武装工作检查评比为契机，早作准备、查漏补缺，及时解决工作经费不落实、装备器材不到位、资料整理不规范、应急预案不实用、民兵营建设滞后等武装工作中的老大难问题，争取省军区党管武装工作评比的好成绩。
三是在推动落实上形成合力来抓。无论是地方还是部队，都要把作风能力建设的成果体现在强化工作落实上。军地双方切实落实各项加强党管武装和民兵工作的措施，多为人武部及驻汶部队官兵办实事、办好事、解难事，为不断提高国防后备力量建设水平作出新的更大贡献。各级党委、政府主要领导要亲自了解民兵基层建设情况，在民兵整组、教育训练、兵役登记、征兵等工作中大力指导，全力支持，在新的起点上推动我县党管武装和民兵工作更上一层楼。
同志们，今年党管武装和民兵工作任务艰巨，责任重大。我们一定要继续保持和发扬党管武装的优良传统，时刻牢记使命，切实履行职责，进一步统一思想、同心协力、务实创新，让党管武装和民兵工作为建设幸福汶川做出更大的贡献!
最后，在新春佳节即将来临之际，衷心祝愿同志们新年快乐，万事如意!扎西德勒、纳吉纳禄!
谢谢大家!
依法治市工作会议上的讲话
同志们：
今年是“六五”普法规划的收官之年。这次市依法治市工作领导小组会议，主要是听取“六五”普法情况汇报，安排部署“六五”普法验收工作。刚才，市依法治市办公室主任、市司法局局长张延平同志就工作开展情况进行了汇报，市委组织部、宣传部、市公安局、教育局作了发言，市人大马主任重申了依法治市领导小组成员单位工作职责，政协马主席宣读了“六五”检查验收通知，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定“六五”普法工作成效。
我市“六五”普法工作自20xx年启动实施以来，在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的重视支持下，各级各部门围绕重点工作、重点对象、重点部位，认真总结经验，丰富普法内容，创新普法手段，积极开展法律“六进”行动、法治示范创建、法治安康建设，以及平安安康建设等主题活动，普法工作取得显著成效，形成了一批有安康特色的法治成果。一是责任明确。我们推行的板块式普法，按照“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”的原则，有效落实了普法责任主体。二是重点突出。围绕重点工作、重点对象、重点部位，坚持领导带头，积极开展法律进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位活动，既确保了普法重点，又实现了普法的全覆盖。三是载体丰富。运用新媒体开展法治宣传教育，形成了以报纸、电视、广播、网站、微博等为载体的多种普法平台;开展的百场法治文艺巡演、百场法治电影演出活动，编演的普法精品剧《冤家路宽》，得到省上的肯定和推广，省委依法治省办决定《冤家路宽》剧在全省64个县区进行巡回演出。通过把法治文化融入机关建设，在机关建设法治教育宣传栏，每人发放一套法律知识读本，营造了浓厚的法治文化氛围。四是成效明显。围绕影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，开展环境污染整治、社会治安整治、矛盾纠纷大排查大调解、校园周边环境整治、食品卫生整治、交通安全整治等专项行动，促进了社会和谐稳定，人民群众对社会治安的满意率和满意度逐年提升。今天发言的四个部门，在“六五”普法期间做了大量卓有成效的工作，为全市普法、推进依法治市积累了先进经验，做出了贡献。特别是我市有2个县被表彰为全国法治县区先进单位，8个村(社区)被表彰为全国民主法治示范村(社区)，为全市树立了先进典型，我们要继续加以推广。
二、精心组织“六五”普法检查验收。
一要高度重视，精心准备。今年是“六五”普法的收官之年，省上将在8月份对“六五”普法规划贯彻落实情况进行检查验收。市上决定在6月底对全市“六五”普法工作进行检查验收，既是迎接省上检查验收的前期准备，更是全面掌握实施情况、扎实推进普法工作的现实要求。市上对这次检查验收工作高度重视，从市依法治市领导小组成员单位中抽调了5名县级领导、15名干部，组成5个检查组，赴各县区、各部门进行为期1个星期的检查验收，各县区、各部门、各检查组一定要高度重视，精心准备，通过这次检查验收，发现先进典型，梳理特色亮点，找准困难不足，为创新“七五”普法工作奠定基础。二要坚持标准，突出重点。这次检查验收的重点是各县区各单位法治创建、重点对象普法教育、法治文化建设等方面工作。每个检查组要检查2个县区、3个市直单位，每个县区至少要走访1个行政单位、1个执法单位、1个乡镇、1个村(社区)、1个企业、1个学校，要随机开展测试调查，了解人民群众对普法依法治理工作的了解程度、征求广大干部群众对普法依法治理工作的意见建议，并把检查情况反馈给被检查单位。各检查组要坚持标准，突出重点，严格按照考评项目、分值和评分标准进行量化打分。检查中要深入基层、进村入户，通过听汇报、查资料、走访群众、问卷调查等形式，既要掌握工作成绩，也要善于发现问题，确保检查督导工作取得实效、不走过场。对检查中发现的问题，要对照验收标准，立即进行整改，确保在省级检查验收前整改到位。三要明确责任，严肃纪律。市依法治市领导小组办公室设在市司法局，这次检查验收工作由市司法局牵头负责，具体做好协调联系、检查汇总等日常工作。各检查组要在组长的统一领导下，集中工作精力，合理安排时间，明确职责分工，熟悉工作流程，加强协作配合，共同完成好检查督导工作任务。检查结束后，检查组要认真汇总检查情况，向市依法治市办公室提交检查情况报告、考评打分表和县区上交的有关资料。市依法治市领导小组听取汇报进行表彰。各检查组在检查期间要严肃工作纪律，注重细节，注意影响，工作期间坚决不能出入娱乐场所、不能饮酒，不向基层提出额外要求，检查组成员一般不得请假，如有特殊情况，必须经过组长同意，确保集中精力、集中时间、高质高效完成这次检查验收任务。
三、精心谋划“七五”普法规划。
人有责任、层层抓落实的工作格局。要加大督促检查力度，各成员单位要根据工作分工，定期检查各自普法任务进展情况，确保“七五”普法目标任务真正落到实处。四要切实履行职责。领导小组各成员单位要根据分工，细化任务，强化责任，履行职责。领导小组办公室要主动发挥配合协调作用，统筹谋划安排工作，明确各成员单位的年度工作目标和任务，实施目标任务考核管理，原则上每年要组织召开一次领导小组会议。
同志们，普法工作责任重大，任务艰巨。希望大家齐心协力，狠抓落实，确保圆满完成“六五”普法任务，努力实现让普法、守法的人越来越自由，让违法、犯法的人越来越难行的良好社会环境和局面，推进全市普法依法治理工作再上新台阶。
依法治市工作方案
年是法治建设大发展、强落实的关键一年，我办高度重视依法治市工作，严格按照省、市依法治市办的要求，紧紧围绕贯彻落实《万源市依法治市2018年工作要点》《万源市依法治市2018年工作台账》等文件精神，充分结合人防建设与发展实际，切实将法治思维、理念贯穿工作始终，法治建设取得阶段性成绩，同时也面临严峻的发展与改革难题。办依法治市领导小组对法治工作进行了认真总结、深入剖析和规划部署。
一、工作成效。
我办高度重视法治工作，将其列入重要议事日程，常抓常议，坚持定期专题研究依法行政工作中遇到的重点难点问题，坚持会前学法制度，把法律法规作为行政决策的根本前提，提高了运用法治方式深化改革、推动发展能力。
（一）科学布局，强化责任分工。成立了以办党组书记、主任骆协建为组长，党组成员、副主任张强，党组成员、办公室主任任副组长，相关股室负责人为成员的依法治市工作领导小组，负责全办依法治市工作的组织落实；明确了骆协建同志为我办推进法治建设的第一责任人，负责全办的法治建设工作；办法治领导小组与各股室分别签订了依法行政工作目标责任书，层层细化工作任务，落实主体责任，全面形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，负责股室具体干的层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面。
（二）常抓常议，严格贯彻落实。2018年上半年，办党组会研究依法治市工作3次，行政办公会研究依法治市工作2次，全办职工大会传达依法治市相关会议、文件精神3次，总结暨“七进”普法推进会情况报告等，制定并下发了《万源市国资办委员会关于深化“法律七（加一)进”做好宪法集中宣传的实施方案》，做到了上级会议精神及时学习传达和研究，积极谋划部署，狠抓贯彻落实；部门制度法规认真研究，完善修改。
（三）强化宣教，营造浓厚氛围。全面营造法治学习日常化、日常工作法治化的学法用法浓厚氛围，充分利用平台学习、周五学习日、领导普法讲法和会前学法等机会，共组织法治学习6次，学时4个小时。
二、存在问题。
2018年上半年我办法治工作取得了阶段性成绩的同时也存在许多发展中的问题，呈现出成绩与问题并存的局面，归根到底是人力资源和思想意识上的问题。
（一）人力资源趋于紧张。我办高度重视法治工作，相继成立了法治工作领导小组和工作小组，并设立办公室，全面推进人防法治工作，但基于我办专业人才少、力量薄弱的具体实际，很多工作开展起来在人力上捉襟见肘，只在力争完成规定动作，而无法创新设计与拓展各项自选动作，法治工作的推进和落实就缺乏一定的创新、特色和前瞻性。
（二）法治意识和思维有待强化。经过阶段性法治教育洗礼，全办干部职工的确进一步夯实了法治知识基础，巩固了法治建设理念，强化了法治思维，但是，按照法治建设的要求还是有一定差距。究其原因一是自身法治建设力度不够，成效不显著；二是思想意识的培养与塑造是一个系统性的过程，不可能一蹴而就；三是社会环境影响，虽然依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是我国的基本国策，但是大环境下存在少数有法不循、执法不严、违法不究、司法不健全等现象。
（三）法治经费投入受限。一般性法治学习、法治宣传经费筹措拨付全部到位，结合项目建设的人防与法治宣教阵地也能全面落实，但是，开拓具有一定创新与特色的法治学习、宣教等一系列法治建设时，受限财经制度，无既定渠道予以解决，导致经费落实难，建议市依法治市领导小组从实际出发，完善相关制度，督促落实专项经费。
三、下步打算。
（一）扎实推进“规定动作”
下半年法治建设在主线上紧紧围绕贯彻落实《万源市依法治市2018年工作要点》、2018年依法治理特色创新工作、《万源市依法治市2018年工作台账》等重点内容全方位推进法治建设，力争通过今年度法治知识普及、法治教育宣传、依法行政深入、法制制度建设等方面有质的提升。
（二）深入拓展“自选动作”
1.组织开展法律竞赛。下半年组织开展一次全办范围内的法律竞赛，摸清全办干部职工的法律水平，为后期法治建设提供方向，对法治学习不扎实的同志进行“知识回炉”。
2.积极开展法治宣传。充分利用好爱国卫生宣传日，融合法治宣传，组织开展规模性“卫生+法治”新模式的集中宣传；充分利用好扶贫帮扶基层平台，把“卫生+法治”的宣传教育深入到基层，将法治宣传常态化、形象化。
依法治市工作方案
（一）建立健全工作机构。成立统战部依法治理工作领导小组，市委统战部常务副部长任组长，副部长、民宗局局长任副组长，各科室负责人为成员。常务副部长切实履行法治主体责任，把依法治市工作纳入部门的重要议事日程，与统战工作一同部署、一同检查，并制定依法治市工作计划，领导小组召开专题会议x次，指导场所开展法治宣传教育，负责目标考核。
（二）落实会前学法制度。中心组扩大会集中学法x次，重点学习《宪法》、《国家安全法》、《职业病防治法》、《宗教事务条例》、《中国公民民族成份登记管理办法》等法律法规，将领导干部和中层干部学法情况纳入年度考核，并开展年度书面述法，领导干部带头学法，民宗局依法履职。
（三）创新基层协商民主研究。探索创新基层社会民主协商，组织开展乡镇、部分行业民主协商xx次，并建立台账，上报信息和总结，积极参加相关会议和培训，督促强化协商结果运用。
二、全面加强宣传教育、推进依法行政。
（一）落实法律顾问制度。为提高民族宗教依法行政水平，聘请法律顾问x，并签订法律服务协议，严格落实法律顾问制度，为工作中作出的重大具体行政行为等方面提供法律意见，做好法律评估。
（二）极组织开展“法律进场所”活动。协调司法局专题研究“送法进寺庙”工作x次，制定“法律进场所”实施方案，x月xx日，组织相关乡镇分管领导、各宗教团体、宗教场所负责人和教职人员进行“法律进场所”活动动员，x月份开展宗教政策法规学习月活动x期，制作宗教政策法规宣传栏下发各场所，向各场所送发法律书籍。
（三）组织开展少数民族法治宣传活动。认真学习习近平总书记在第七届全国民族团结进步表彰大会上的讲话精神，x月和x月在崇州浩康医院组织开展民族政策、法规的宣传活动x次，发放各类宣传资料xxxx余份，尊重少数民族风俗习惯，维护少数民族的合法权益，促进民族团结，维护社会稳定。
（四）严格依法管理宗教事务。开展谈话提醒，完善财政资金监管和办公用品采购，完善民族宗教执法流程、程序规范、文明执法，完善民族宗教领域风险评估办法，支持综合执法体制改革，严格落实执法责任，建立“非法宗教活动线索月报送机制”，收集有效线索x条并妥善处置。积极引导宗教与社会主义社会相适应，按照《宗教事务条例》，依法加强对宗教事务的管理，“劝散”基督教私设聚会点x处。
三、健全完善宗教团体、宗教活动场所学法制度。
（一）强化普法宣传。完善各团体、场所学法用法领导小组，督促各场所制定宗教教职人员学法计划；建立健全学法用法制度，以寺院民主管理委员会成员为重点，带头学法。x月，组织宗教团体、宗教场所开展宗教政策法规学习活动，重点学习《宪法》、《宗教事务条例》、《中华人民共和国文物保护法》等政策法规。
（二）开展示范创建。积极营造学法氛围，悬挂宣传标语x幅，制作法制宣传栏x个，发放各类宣传资料xxx余份，指导读书台道观开展创建xxxx年“法律进寺庙”示范场所，并于xx月份联合司法局进行检查验收。
（三）严格行政执法。按照政府职能转变和机构改革要求，对行政权力进行了全面清理，规范行政审批项目，同时不断推进和完善网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，强化行政审批项目规范运行。xxxx年开展“双随机一公开”执法检查xx批次，开展联合执法检查x次，未办理行政处罚、行政确认、行政许可类案件项目。
（四）协调各类纠纷。依法及时处理来信来访，处理涉宗教群众来访x批（次），少数民族群众来访x人（次），部门全体干部无违法行政或违法违纪行为。
四、存在的问题及xxxx年打算。
随着统战工作范围不断扩展，我市宗教活动场所点多面广，民族宗教日常事务较多，人员编制较少，在依法治市工作推进中，主要存在督促指导还不到位，形式比较单一，创新力度不够等问题。
在来年工作中，我们将针对问题，认真分析，不断改进工作方法、创新工作载体，深入推进统战系统依法治市工作，全面推进“法律进寺庙”活动，为推进我市法治化水平和维护社会稳定作出应有新的贡献。
全面依法治市工作要点
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2022年，全面依法治市工作的总体要求是:坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实xxx对x作出的系列重要讲话指示批示，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省第十一次党代会及省委全面依法治省工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧扣深入学习贯彻xxx法治思想这一主题，以中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题整改为抓手，转作风、重实干、强基层、抓落实，围绕为民办实事、为企优环境，深化法治领域改革，持续推进法治xx、法治政府、法治社会规划方案贯彻落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、推动学习贯彻xxx法治思想走深走实，全面引领更高水平法治x建设。
1.深化xxx法治思想学习培训。研究制定学习贯彻xxx法治思想新方式新举措，推动建立落实市县(区）镇（街道）三级党委(党组)理论学习中心组学习xxx法治思想常态化机制，举办领导干部学习贯彻xxx法治思想专题培训班，深化法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。
2.深化xxx法治思想宣传解读。加强《xxx法治思想学习纲要》《xxx法治思想学习问答》学习宣传工作，综合使用传统方式和新型融媒手段广泛宣传xxx法治思想，扩大宣传影响力和覆盖面。
3.深化xxx法治思想宣讲教育。开展“举旗帜·送理论”专题宣讲，巩固拓展xxx法治思想示范宣讲活动成效，推动把xxx法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系。贯彻落实加强新时代法学教育和法学理论研究的意见，推动在淮高等学校开设“xxx法治思想概论”专门课程，全面推进xxx法治思想进教材、进课堂、进头脑。
4.深化xxx法治思想研究阐释。深化xxx法治思想重大理论和实践问题研究。整合法学法律界理论和实践研究力量对xxx法治思想深入开展研究阐释。
5.深入推进党的领导制度化、法治化。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，建立健全全面依法治市重点工作季报机制，加强委员会协调小组本领域法治工作具体实施。发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，健全完善党内法规配套制度，加强党内法规理论研究、学科建设、人才培养等工作。将党内法规制度执行情况作为各级党委(党组)督促检查、巡察重要内容。
6.全面贯彻实施宪法。举办纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动，组织开展领导干部网上宪法法律知识测试活动。贯彻落实宪法全面实施的体制机制。贯彻落实人大常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度，强化备案审查衔接联动机制。
7.推进更高水平法治x建设。贯彻落实《法治x建设规划(2021-2025年)》《x市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《x市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》，出台“一规划两方案”重要举措分工方案。对党的十八大以来法治领域改革成效进行评估。
8.加强党对基层法治建设的领导。完善党领导依法治理市县（区）的制度和工作机制，加强市、县（区）级党委法治建设议事协调机构建设。研究制定进一步加强基层法治建设的实施意见，对加强基层法治建设作出具体安排，切实打通全面依法治市工作落地落实“最后一公里”。
9.健全完善法治建设制度机制。贯彻落实《<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作要求落实指引》，推进领导干部专题述法评议，实现县级以上党政主要负责人“述法”全覆盖。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做尊法学法表率。加大政绩(绩效)考核中法治建设考核工作力度，完善考核结果与干部奖惩、晋升、调整职务职级相挂钩的工作机制。实施法治督察标准化、领导干部述法标准化、法治政府建设报告标准化“三项建设”。贯彻落实法治督察与纪检监察协作配合机制实施意见，强化督察结果运用。
三、围绕具有影响力“五个xx”建设，强化法治保障和服务工作。
10.落实“法治为民办实事”。紧盯法治领域人民群众急难愁盼突出问题，研究落实“法治为民办实事”指导意见，持续实施“法治为民办实事”项目。加大食品药品、生态环境、公共卫生、安全生产、交通运输、农业农村、劳动保障、生物安全、教育等关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制，开展执行长效机制建设巩固年活动。支持和规范发展新就业形态，依法维护我市新就业形态劳动者劳动保障权益。开展根治拖欠农民工工资工作驻点督导。
11.持续打造一流法治环境。按照省委统一部署，深入开展“新春访万企、助力解难题”活动，研究梳理营商环境中的法治服务保障短板与不足，着力解决各方反映强烈、涉及面广的法治领域实际困难和问题。开展“法律服务进万企”活动，依法保障和规范发展各类市场主体，激发市场主体活力。全面实施优化营商环境法治保障工作协调机制，出台打造法治化营商环境行动方案，推进营商环境法规、行政规范性文件“立改废”。将贯彻落实《优化营商环境条例》及我省实施办法作为法治督察的重要内容，评估落实情况，推动整改提升。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。加强政务诚信建设，重点治理政府采购、招标投标、招商引资、债务融资等领域的失信行为，强化行政机关履行给付义务情况清查，深入开展全市违法行政行为集中整治专项行动。推广xx试点工作经验，在我市开展依法推进公共政策兑现专项行动。探索建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制和责任追究制度。
12.加强产权执法司法保护。健全产权执法司法保护制度,健全涉产权错案甄别纠正机制。依法保护各类市场主体产权和合法权益。推进涉案企业合规改革，研究制定建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见。
四、提高立法质量和效率，完善地方法规规章制度体系。
13.完善立法工作格局。完善党领导地方立法工作体制机制，健全立法工作请示报告，协调决策等制度机制，协调解决重大立法争议，健全人大相关专门委员会、人大常委会工作机构牵头起草地方性法规草案机制。注重发挥政府在地方立法中的重要作用，做好政府规章的备案审查和清理工作。加强政协立法协商制度化建设。
14.聚焦服务全市经济社会大局，推动开展优化营商环境、旅游促进等领域立法工作，为全面高质量发展提供更强更优法治保障。紧扣保障和改善民生主线，加快推进居家养老服务等方面立法进程，着力通过立法更好地解决人民群众最直接、最现实的问题。
15.深入推进科学立法、民主立法、依法立法。遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法，有效防止部门利益法制化和地方保护主义影响。推动社会主义核心价值观融入法治建设，加强社会主义核心价值观融入地方性法规规章协调机制建设。发挥基层立法联系点作用，建立健全专家论证咨询和立法专家顾问制度。落实应用全省统一的备案审查信息平台。加强与沪苏浙立法协同。
五、聚焦法治政府建设率先取得突破，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
16.持续开展法治政府建设示范创建和督察。根据中央依法治国办对我省开展法治政府建设实地督察的反馈意见，认真做好法治政府建设督察问题整改工作。推动落实x省实现法治政府建设率先突破的三年行动计划(2022-2024年)。积极创建省级法治政府建设示范市。组织开展新一轮法治政府建设督察，重点推进各县区各部门会议审议事项和重大决策事项合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率、村(社区)法律顾问聘请率实现常态化100%。指导各县（区）部署开展法治政府建设督察。积极申报法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励。建立“府检联动”机制，发挥“府检”各自职能优势，共同推进法治政府建设。
17.深入推进简政放权。优化权力运行机制，提升政府行政效能。持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设，权责清单中的行政许可事项之外不得违法设定和实施行政许可。深化政务服务“一网一门一次”工作，推进“一屏通办”改革。
18.依法规范行政决策程序。建立健全重大行政决策事项目录动态调整机制、重大行政决策跟踪反馈和后评估制度。深化法律顾问、公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。
19.深化行政执法体制改革。巩固深化城市管理和市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革成果，深入推进应急管理领域综合行政执法改革，提升执法队伍法治化、规范化建设水平，强化人员、经费、技术配套保障。深化镇（街道）综合行政执法改革，依法赋予乡镇街道行政执法权。探索开展规范行政执法队伍人员编制管理试点。开展执法人员身份、职业保障等方面政策调研，推动落实行政执法装备政策和完善执法执勤车(船艇)政策。
20.改进和创新执法方式。健全完善重点执法领域轻微违法免罚制度，加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用。建立行政执法案例指导制度，重点执法部门定期发布行政执法指导案例。
21.大力加强行政执法监督。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强市县（区）镇（街道）三级行政执法协调监督工作体系建设，实施提升行政执法质量三年行动计划。应用好行政执法综合管理监督信息平台，行政执法机关法制审核人员原则上数量比例不应少于本单位执法人员总数的5%。大力推行“互联网+监管”，加强和创新事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，打造“智慧监管”综合平台。
22.持续推进行政复议体制改革。健全行政复议案件审理机制，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。推动落实进一步提升行政机关负责人出庭应诉效果推动行政争议实质性化解的意见。
六、深化司法体制综合配套改革，加强公正高效权威司法。
23.加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。贯彻落实中央关于加强新时代检察机关法律监督工作和加强新时代公安工作意见及我省落实举措，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。完善执法权、司法权、监察权运行机制，健全权力制约和监督。加快推进政法领域执法司法责任体系改革和建设。严格落实防止干预司法“三个规定”，确保各级党组织和领导干部旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权。
24.深化司法领域改革。推进法院审级职能定位改革。推动法院编制、员额向人均办案量较大的地区和单位倾斜，对人案矛盾突出地区实行定向增编。健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类招录、管理、保障制度，畅通三类检察人员职业发展通道。贯彻落实民事诉讼法有关繁简分流制度。健全行政审判工作机制，规范行政案件管辖机制，优化行政审判资源配置。完善诉讼收费制度，深化诉讼服务体系建设，实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。
25.加强人权司法保障。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策制度机制。贯彻实施重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度，深入开展羁押必要性审查。建立有重大影响的案件审查逮捕听证制度，健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。全面推开看守所巡回检察，积极探索开展社区矫正巡回检察。贯彻实施法律援助法，建立健全法律援助值班律师制度，完善值班律师工作运行机制，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。贯彻落实国家司法救助制度，加强司法救助和社会救助衔接。
26.加强纪法协同衔接，贯彻落实关于加强和完善监察执法与刑事司法街接机制的意见，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。
27.深化司法行政制度改革。完善刑罚执行制度，完善监狱、看守所与社区矫正和安置帮教机构之间的工作对接机制。完善律师行业评级评价体系。规范法律咨询公司管理，维护正常法律服务秩序。完善仲裁机构内部治理机制。深化公证、司法鉴定改革，规范行业发展。
七、深入推进全民守法，提高法治社会建设水平。
28.大力推进全民普法工作。组织实施“八五”普法规划，突出宣传xxx法治思想、宪法和民法典，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。创新普法理念、载体、方式、方法，加强互联网普法，发展社会主义法治文化。强化校园普法主阵地建设，全面提升青少年法治素养。推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。开展2022年度“十大法治人物”“十大法治事件”“十大普法宣传员”评选，选树先进典型，讲好法治故事。
29.依法加强未成年人权益保护。加强未成年人司法工作社会支持体系建设，建立健全未成年人司法保护工作协调机制，预防未成年人违法犯罪。
30.依法加强个人信息保护。贯彻实施个人信息保护法，规范采集使用个人信息行为。加强对生物特征等个人敏感信息的保护。健全个人信息安全事件投诉、举报、报告和责任追究制度。
31.推进多层次多领域依法治理。把开展城市社会治理现代化试点作为切入点，充分发挥法治的重要保障作用，形成一批具有示范效应的典型经验。健全完善市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会治理规范体系。完善见义勇为确认和保障机制。推进法治乡村建设，加强村级议事协商。
32.依法有效化解社会矛盾纠纷。推动更多法治力量向引导和疏导端用力，开展矛盾纠纷排查化解专项活动，深化一站式多元解纷机制建设，完善预防性法律制度，推动矛盾纠纷源头预防化解。进一步加强领导干部接访下访和阅批群众来信工作，依法依规、将心比心，做好初信初访和积案化解，完善闭环跟踪落实机制。
33.增强社会安全感。持续开展“守护平安”系列行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，深化重点行业领域专项整治，依法打击“黄赌毒拐骗”等突出违法犯罪，有效遏制新型网络犯罪高发态势。创建全国社会治安防控体系“示范城市”，推进省际公安检查站、街面综合警务站、智慧安防小区等重点项目建设。
34.完善公共法律服务体系。加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，完善公共法律服务管理体制，推进公共法律服务体系实体平台、网络平台、热线平台建设，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。构建公共法律服务评价指标体系。加强法律服务产业园建设。
八、加强法治人才培养，建设高素质法治工作队伍。
35.提升“关键少数”法治素养。认真贯彻落实市委《关于加强新一届市委班子政治建设的意见》，把依法办事贯穿履职从政全过程，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力。加强对“一把手”和领导班子的监督，研究制定党委(党组)班子成员履行全面从严治党“一岗双责”若干规定。
36.加强法治专门队伍管理教育和培养。推动《贯彻落实新时代法治人才培养规划(2021-2025年)具体举措及责任分解》落地落实，完善法治人才培养体系。深化执法司法人员管理体制改革。巩固和深化政法队伍教育整顿成果，推进全面从严治警常态化。
37.加强法律服务队伍建设。加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。持续推动律师行业党建全覆盖全规范全统领，引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。
市委全面依法治市委员会负责2022年工作要点任务落实的统筹协调，整体推进各项工作。各协调小组要健全完善统筹协调、沟通联络、督促落实工作机制，推进相关领域分工任务落实。各县（区）、各有关部门和责任单位要结合实际，制定工作方案，明确时间进度、责任部门和责任人，抓好贯彻落实。市委依法治市办要对工作要点任务落实情况进行督办，对党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省委、市委关于全面依法治省、全面依法治市的工作要求开展督察，推动各项任务落地见效，有关情况及时报告市委全面依法治市委员会。
依法治市工作会议上的讲话
借此机会，我也代表市委组织部向受到表彰的先进单位和先进个人表示衷心的感谢和祝贺，同时向辛勤工作在一线的组工调研、宣传、信息等专兼职工作人员道一声辛苦。下面，就如何搞好组工调研、宣传和信息工作，我具体强调五个方面的意见。
一、在形成调研、宣传和信息工作新的格局上，认识要有新提升。
调研、宣传、信息工作是各级领导了解情况、研究问题、科学决策、抓好落实的重要参考、重要手段和重要依据，也是组织工作的重要组成部分。形成组工调研、宣传和信息工作的新格局，对这项工作的认识必须有新的提升。
首先，就领导科学而言，调研、宣传、信息工作已经成为各级领导行为的本质要求。当前，我们已经进入了全面建设小康社会的新的历史时期。随着新形势的发展和信息化社会的形成，各级领导的工作愈来愈多地和调研、宣传和信息工作直接联系在一起。领导研究问题，需要深入进行调研;领导推动工作，需要充分运用宣传这个手段;领导科学决策，需要以信息为决策依据。所以，就当前来讲，调研、宣传、信息工作已经成为与各级领导行为密切相联、直接相关的工作。
其次，就工作职能而言，调研、宣传和信息工作是服务各级领导的永恒主题。虽然调研、宣传和信息工作是领导行为的本质要求，但是领导事务繁忙，日理万机，在大量的时间内，需要调研、宣传和信息工作者更多地发挥智囊的作用、喉舌的作用和耳目的作用。研究室和办公室的基本职能，就是发挥参谋助手作用，而这一作用的重点体现，就是搞好调研、宣传和信息工作，充分发挥调研、宣传和信息服务领导的主渠道作用。所以，调研、宣传和信息工作人员一定要把为各级领导服务作为永恒的主题，切实履行职责，始终恪尽职守，要经常想领导之所想，急领导之所急，把领导所关注、所急需的调研成果和各种信息提供上来，把领导想推动工作的手段充分彰显出来，从而把职能作用发挥到位。
其三，就组织工作大局而言，调研、宣传、信息工作必须走在其它工作的前头。组工调研、宣传和信息工作对指导组织工作的健康发展起着至关重要的作用。各级组织部门推动组织工作的中心任务，抓好组织工作的落实，首先必须深入研究组织工作面临的新情况、新问题，宣传组织工作的主旋律，挖掘组织工作的好典型，推广组织工作的新经验，及时掌握具有苗头性的、前瞻性的信息。因此，调研、宣传、信息工作在组织工作整体大局中发挥的作用绝不可被忽视，绝不可被怠慢，而且必须列入重要议事日程，排在其它组织工作的前头。前不久，省委组织部张纪南部长就组工宣传工作专门提出了“精神要振奋，力度要加大，社会有反响，全国有声音”的要求，同时对调研和信息工作也做出了重要批示，对组工调研、宣传、信息工作提出了很高的要求。这都说明，组工调研、宣传、信息工作者必须从服务全市组织工作的大局出发，为全市组织工作搭好桥，铺好路，当好排头兵。
二、在浓厚调研、宣传、信息工作新的氛围上，思维要有新拓展。
形成组工调研、宣传、信息工作新的氛围，必须突破一些旧的观念的束缚，突破调研、宣传和信息工作专职人员专职抓的意识，形成新的理念。
首先，领导要树立主体先行意识。因为调研、宣传、信息工作是领导的本质要求。所以，各级领导必须确立领导是搞好调研、宣传、信息工作第一推动力的观念。要在处理日常工作事务之余，亲自过问调研、宣传和信息工作，亲自参与调研、宣传和信息工作。主要领导要把调研、宣传和信息工作提上重要议事日程，在制定决策的同时，就首先开展调研和信息工作;在决策实施的过程中，把宣传作为重要手段贯穿始终;在总结工作时，通过综合各方面的信息进行科学考评。只有领导先行了、重视了，才能把调研、宣传和信息工作的职能作用充分发挥起来，把专职工作人员的积极性充分调动起来，把调研、宣传和信息工作的氛围浓厚起来。
其次，所有的组工干部要形成全员参与意识。组织工作头绪繁多，调研、宣传和信息工作的时效性又非常强。因此，在开展调研、宣传和信息工作时，很有必要树立全员参与的意识。每个组工干部都要从个人才干的增长上，服务大局的需要上出发，把个人参与调研、宣传和信息工作作为基本功，人人写信息，人人搞调研，从而形成全员参与的良好局面。千斤重担人人挑，人人肩上有指标。这个想法，我在部务会上已经谈过。部办公室和研究室今后可以考虑形成一个工作意见，争取把这个措施落到实处。要集全体组工干部之智，举全体组工干部之力，全面推动组工调研、宣传和信息工作。
其三，市和县(市、区)两级组织部门必须树立工作一盘棋的思想。我了解到，省委组织部对组工宣传、信息工作的考评，是将市、县两级组织部门被采用的数量相加，然后以累积的成绩来进行排序的，所以搞好宣传、信息工作，每个县(市、区)都要把各自的工作视为全市整体工作的一部分，不能因为本身工作的落后而拖了全市工作的后腿，一定要为全市组工宣传、信息工作争名升位共同努力。
这三个方面都做到了，我们再整合本市“三台一报”的资源，就能够基本形成全方位工作的整体合力;有了整体合力，全市组工宣传、调研和信息工作就能形成新的氛围;有了新的氛围，开创新局面就具备了现实条件和可能性。
三、在提高调研、宣传和信息工作的质量和水平上，方法要有新改进。
提高调研、宣传和信息工作水平，必须不断更新观念，创新工作手段，改进工作方法，而不是盲目地进行调研，简单地编发信息，错误地引导工作导向。
一要紧跟中心。在组织工作的全局中，每一阶段都有相对重要的中心工作。如去年抗击非典斗争，就是非常时期各级党组织的中心任务。调研、宣传和信息工作只有深化中心意识，紧跟中心，研究中心，并且跟着中心工作的进展，持续不断地搞好服务，才能有针对性、有重点地发挥好各自的职能作用。反过来说，我们考评调研、宣传和信息工作的成效，也要用组织工作中心任务的需要来衡量。
二要选准题目。比如，组工宣传、信息工作要在选准题目上下功夫。组工信息人员不能手上有什么就简单地编写和上报什么，组工宣传人员不能掌握什么就盲目地向外宣传什么，而是首先要认真研究哪些是具有典型性、创新性的经验，哪些是具有苗头性、倾向性的问题，哪些是具有启发性、前瞻性的情况，哪些工作既符合上级要求又富有本地特色，从中筛选出好的选题。调研工作要选好课题，也是一个道理。题目选得好，就能引起领导同志和上级组织部门的重视，就能够增强工作成果的参考作用。
总之，各项工作都要争取在优质上下功夫，以一流的工作状态，创造一流的质量和水平。?
四、在推动组工调研、宣传和信息工作上新台阶上，目标要有新突破。
我们要想开创全市组工调研、宣传和信息工作的新局面，不断推动全市组工调研、宣传和信息工作上水平、上台阶，就必须强化创先争优意识，在各项工作原有的基础上树立新的目标。
一是先进的一定要再先进。在这次会议上受表彰的单位，在我市组织系统可以排在其它县(市、区)的前头，但是在全省组织系统内，和其它先进县(市、区)相比，可能就有了差距。所以，受到表彰的县(市、区)要再接再励，向排在全省前列的先进县(市、区)看齐，争取各项工作再上新台阶。
二是居中游的一定要争上游。位居中游的单位，一般都有良好的工作基础，但可能由于这样或那样的原因，使调研、宣传、信息工作在中游徘徊。这些单位要强化创先争优意识，在今后的工作中，首先要向这次受表彰的先进单位看齐，从学习身边的先进单位开始，力争上游，打开工作新局面。
三是下游的一定要想法打翻身仗。工作排在下游的单位，一定要把基础工作做扎实。一要配强人员，二要保证工作机制的正常运转。如果一个地方在基层组织建设上有许多好的做法和经验，信息源也很丰富，但就是因为对调研、宣传和信息工作不重视，而使各项工作的能量没有迸发出来，那么，这个地方的领导是不称职的，信息员也是没有尽到责任的。希望这些地方的同志要切实增强压力意识，全力在调研、宣传、信息工作上有所突破。
五、在建立组工调研、宣传和信息工作的有效机制上，考评要有新举措。
健全制度，严格考评，是做好各项工作的重要手段。任何一项工作，不但要有部署、有安排，还必须有考评、有奖惩，只有这样，才能形成长效的运行机制，才能提高工作的质量和效果。今年，市委组织部先后下发了《20*年组工信息工作意见》、《关于加强20*年度全市组织工作社会宣传的意见》，《关于建立组工宣传工作联系制度的意见》等，对于各项工作的顺利开展打下了很好的基础。下一步，要认真抓好这些意见的落实。首先，有必要形成调研、宣传和信息工作的目标责任制，以充分调动各级组织部门的积极性，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的局面。其次，要严格进行工作考评。要坚持对各县(市、区)组工调研、宣传和信息工作进行考评，坚持对调研、宣传和信息工作先进单位和先进个人进行表彰。有考评，才能有压力，有压力，才能有动力;有激励，才能鼓干劲，鼓干劲，才能争上游。同时，对年终考评没有达到基本要求的单位，也要予以通报批评，从而进一步激发各县(市、区)的工作积极性。
同志们，今年组织工作的深化需要充分发挥组工调研、宣传和信息工作的作用，组工调研、宣传和信息工作大有可为，也任务艰巨，希望与会的分管领导和专职干部高度重视起来，精神振奋起来，具体行动起来，采取切实有效的措施，为开创我市组织系统调研、宣传和信息工作的新局面做出新的贡献。