全区经济工作会议上讲话（专业16篇）

演讲稿的内容应该具有一定的创新性和独特性，能够吸引听众的注意力和兴趣。下列是一些备受赞誉的演讲片段，让我们一起来欣赏和学习吧。

在全区经济工作会议上的领导讲话

同志们：

区委、区政府决定今天召开20xx年全区半年经济工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的，xx届三中、四中全会，系列重要讲话精神，回顾总结上半年经济工作，安排部署下半年经济任务，动员全区上下进一步认清形势，增强信心，真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，启章常务副区长通报了20xx年上半年全区经济运行情况;区发改局、统计局、财政局、工信局、农业局、金融办、地税局和海升集团、启飞建材贸易有限公司分别作了发言;兴发副区长通报了土地收储情况;华松副区长通报了昭龙生态经济产业示范带建设情况;传斌书记通报了20xx年园区经济工作情况;明昆副书记通报了美丽昭阳三年行动计划实施情况;陶毅区长认真回顾总结了上半年经济工作，分析了当前经济工作存在的困难和问题，对下半年经济工作作了全面安排部署。今天的经济工作会议准备充分，内容丰富，总结上半年的经济工作实事求是，分析问题透彻到位，对下半年的经济工作提出了针对性、指导性、操作性都非常强的工作措施，符合区委四届第59次会议精神，希望大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，充分认识做好今年经济工作确保完成全年目标任务的重大意义。

今年是“”的收官之年，收好今年的尾、开好“十三五”的局，对我区经济社会的发展意义重大，影响深远。当前，我们面临的形势是世界经济低迷，中国经济进入新常态、下行压力很大，主要呈现出三个方面的特征：一是世界经济整体增速放缓。20xx年金融危机带来的冲击和影响还没完全得到解决，尤其是受希腊危机影响，许多欧盟国家深陷其中，经济增速缓慢;以美国为代表的西方发达国家经济体，除美国下半年经济可能出现强劲增长外，日本等国增长都十分乏力，经济增长目标普遍下调;以中国、巴西、印度、俄罗斯等国组成的“金砖国家”以及新兴经济体国家经济形势严峻，俄罗斯被制裁、经济增长直接缩水，巴西等国家经济增长严重下滑，有些国家还出现负增长趋势。二是中国经济进入新常态，下行压力很大。今年上半年，、密集调研，中央政治局、国务院常务会议密集研究当前经济工作，这两天都在吉林调研。全国gdp增长7%，银行既降准又降息，股票浮上去又下来，没有投到实体经济，据专家统计，我们股票“蒸发”了9万亿。现在中央加大对实体经济的投资力度，提出要发展大众创业、万众创新;从我省来看，几个主要地州均为负增长。昆明市作为云南的龙头，gdp完成4000亿元、负增长，曲靖也是负增长，省委在保山开经济运行分析会，昆明、曲靖、昭通等经济体都被点名。我省在几个主要经济体下滑的情况下，保持了8%的增长，这个成绩不得了。所以李纪恒书记强调，要坚决摒弃那种“新常态”就是“增速慢下来”，就是“弱化发展”，就是心安理得的“自然增长”等片面认识，要敢于担当、敢于负责、敢于拼闯，切实担负起稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重担，主动适应和引领经济发展新常态。

把昭阳区上半年的经济发展放在全国、全省的大盘子来考察，我们上半年经济工作主要体现在四个“最”上：

(一)gdp完成8.7%，各项经济指标处在合理期间，最提振信心。上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下团结拼搏、真抓实干，在共克时艰中实现了“稳增长、调结构、惠民生”的目标任务。1-6月，预计全区生产总值完成87.67亿元，完成年度计划目标226.4亿元的38.7%，同比增长8.7%，高于全国全省的水平，位居昭通第二，占全市gdp的1/3左右，对昭通经济发展的贡献很大。现在，经济步入一种可持续发展的阶段，在严峻复杂的环境下实现8.7%的增长，最提振信心。

(二)投资已成为拉动全区经济增长最强大的动力。昭阳区在历史上投资从未达到100亿元以上，最高是前年87亿元，去年我们完成了120亿元，今年要力争150亿元以上。上半年，投资达到了17%，而且是我们有若干项目还未入统，因为手续没有完善。现在，国民经济的门类在昭阳区不是太健全，“十三五”期间，我们要争取每年都实现150亿元以上，连续五年投资总额达1000亿元时，昭阳区发展进程中的很多问题就迎刃而解了。因此，只有大投资、大融资才能有大项目，有大项目才能推动大发展。1-6月，我区实现了近60亿元的投资，一大批项目续建、一大批项目开工、一大批项目储备，昭通机场、g356线、高铁、市政设施等多年未有的投资呈现良好局势，成了昭阳发展最强大的推动力。

(三)以昭龙生态经济产业示范带建设为龙头的产业发展初见成效，成为一道最靓丽的风景。刚才，华松副区长通报了昭龙生态经济产业示范带建设情况，讲得很客观。目前，全区苹果种植面积已达到28.4亩，预计产量40.2万吨，产值21.9亿元，20多个农业庄园、家庭农庄高水平、高标准建设，高原特色农业、观光农业、规模农业、现代农业的发展格局成效明显。我们有理由相信，一年见成效，两年上台阶，三年成为全市乃至全省绿色发展示范区、科技创新实验区、民风民俗体验区、生态休闲度假区、昭阳发展的重要增长极的目标一定能实现。在“8•03”地震灾后恢复重建中，国家给云南、给昭通、给鲁甸最大的一个礼包就是允许云南、昭通修三座巨型电站，留存电量50亿度，允许我们发展高耗能产业，其中最大的一个礼包就是年产70万吨的水电铝项目落户我区，电价0.35元，税收可实现20个亿，能够拉动400亿元的相关产业发展。“十三五”结束，我区综合实力进入全省前5应该没有多大问题。因此，产业建设已经成为我区经济发展中的一道靓丽的风景线。同时，上半年工业经济规模以上增长了6.5%，特别是建材行业、烟草行业贡献巨大。

(四)全区各级干部齐心协力抓发展、谋发展，破题破局、攻坚克难、防范风险、化解困难的精神，最令人感动。今年以来，结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的开展，区委加大了“两整顿两创建”工作的力度，各级干部的作风发生根本性转变，想干事、会干事、能干事、干成事的氛围已经形成，很多干部克服困难、敢于担当，有效破解了长期以来困扰昭阳发展的热点难点问题，形成了齐心协力、万马奔腾抓发展的局面、这种场景最令人感动，也最珍贵。

当前，我区已经形成一种大投入、大开发、大发展、大跨越的良好局面。这四个“最”，最能代表我们昭阳区上半年的发展状况。在取得成绩的同时，也要清醒地看到我区发展中存在的问题：一是经济结构不合理。从全区的投资比重来看，工业项目投资仅占总投资的6.25%，工业投资增长后劲严重不足，短腿明显，受制于人，缺乏主导权。新的消费模式、旅游发展能力、金融及服务业发展水平、房地产市场现状等，均与中心城市的发展不相匹配。二是风险太高。目前，全区是在一个高风险的列车上运行，我们面对债务风险、安置拆迁风险、“两违”整治风险、社会稳定风险等，一方面要发展，另一方面还要解决许多遗留和发展中的问题。三是工业短腿明显。工业企业存量出现缩减，新增工业企业数量和产值增长缓慢，增长压力较大;工业经济结构单一、依赖性强。上半年，全区27家规模以上工业企业中，市属4家企业的产值占全部规模以上工业产值的88.7%。四是投资环境不优。部分干部思想僵化，观念落后，发展信心不足，工作精力不集中;征地拆迁缓慢，项目落地难、推进难;保障服务不到位，门难进、事难办、脸难看和不作为、慢作为的问题依然存在。

二、突出重点、主攻难点，确保完成今年经济发展目标任务。

全区各级干部要以今天的会议为契机，再动员、再部署、再落实，主动施策、精准发力，确保全年经济社会发展目标不打折扣、不留余地、圆满完成。具体来说，要打好“一个保卫战”和“六个攻坚战”：

(一)打好经济增长“保卫战”。下半年，最中心、最关键的工作就是保经济增长。全区各级各部门要把投资、企业发展、昭龙生态经济产业示范带的建设作为最重要的工作来抓，确保完成生产总值增长10%的目标。一是千方百计帮企业、稳运行。要培“优”解“困”，加大力度培育效益好、有优势的企业，分类施策，帮助、引导亏损企业走出困境，步入良性发展轨道;要抓“大”扶“小”，要引导龙头企业发挥优势，不断增强核心竞争力，落实支持中小企业发展的政策措施，促进其发展壮大;要真“帮”重“服”，各级领导干部要深入企业开展调研，尽快找出制约行业、企业发展的关键点、薄弱点，积极协调生产要素供应，及时化解突出问题。二是强力推进抓项目、增后劲。要继续坚持“建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批”原则，实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的工作机制，努力把准投资方向，积极消除投资障碍，一门心思谋项目、一往无前跑项目、一以贯之抓项目，在项目储备、建设方面再求新突破，确保今年完成162个建设项目，固定资产投资增长25%、达150.16亿元，实现棚户区改造和保障性住房投入40亿元的目标。三是持之以恒促开放、抓招商。各个招商引资工作组和招商办要严格按照年初确定的目标任务，进一步调整招商思路、转变招商理念，采取以商招商、亲情招商等多种招商方式，切实加大招商引资力度，吸引更多企业落户我区。

国学。

路西沿线、蒙泉大道西沿线三大出口已经全部进入设计阶段，马上就进入实质性的建设阶段，以后g40线就是城市道路的三环;市区道路要全面改造提升。谁阻止了城市建设，谁就是昭阳区发展的罪人。四是着力抓好城市管理。要继续推行网格化、精细化管理工作模式，深入实施城市管理“进校园、进社区、进机关、进企业”活动，严格落实主要街道一星期一清洗、门前三包等措施，加大城市街道、公园、绿地和公共区域清扫保洁力度，建立物业管理相关制度，充分发挥城管委网络平台和微信端在城市管理中的重要作用，逐步探索智慧城市管理模式，提高公众参与城市管理的主动性和积极性。同时，大力推进“两违”整治，确保完成101万平方米的“两违”拆除任务。五是着力抓好城市经营。要充分盘活城市公共客运资源、水资源、路名标识、广告牌位等资产，凡是适合市场化运作的，全部推向市场，力争实现2亿元的经营目标，变政府管为市场管、变“政府投”为“市场筹”，切实提升经营水平。

(三)打好以昭龙生态经济产业示范带为龙头的产业发展“攻坚战”。工业方面，重点抓好水电铝、300万吨水泥两个大项目，其他大中小项目一起跟进;要抓好园区建设，提升园区承载能力，重点抓好2.5工业的发展。农业方面，要紧紧围绕昭龙生态经济产业示范带的集中打造，做大做强、做特做优苹果、核桃、烤烟、蔬菜等产业，加快农业庄园、家庭农场、示范园和物流园区建设步伐，确保实现土地流转9万亩，农牧渔业总产值增长12.5%、达到46亿元的目标。同时，突出抓好民房改造、农民素质提升、环境综合整治。服务业方面，要以大山包为龙头，围绕翼装飞行，把城区的三产发展起来。要出台大众创业、万众创新的政策，建市场、建停车场、建洗浴中心，搞咨询中心、律师事务所等等。

(四)打好以大山包为龙头的旅游产业发展“攻坚战”。要把旅游设施平台发展起来，把昭阳中心城市建设成为一个旅游城市，把大山包建设成为一个避暑、疗伤、钟情的地方，让旅游产业的“加速器”为美丽昭阳带来“突变效应”。一是抓项目建设，着力搭建旅游平台。要“像抓工业化和城镇化那样抓旅游”，在现有“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基础上，围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，切实加快项目建设进度，完善景区服务功能，打造一批特色旅游产品，提升旅游产业服务水平，建好平台，推动旅游产业的大发展、大提升。二是加大政策保障力度。由区级财政筹资1000万元分档次对精品和连锁等企业进行补贴，激发企业的创业热情，刺激新的消费增长点，带动旅游及三产的发展。三是加大品牌打造力度。把大山包作为全区旅游产业发展的龙头和突破口，统筹打造生态旅游、文化旅游、观光旅游、休闲度假旅游和康体养生旅游等复合型品牌，推动各类旅游和各个景区景点相辅相成、相得益彰、互融共进、共同发展。

(五)打好重大基础设施建设“攻坚战”。重大基础设施建设是拉动昭阳区发展的引擎。下半年，要重点抓好以下项目：一是国务院、已经批准飞机场的建设，今年必须启动。同时，围绕机场要启动十公里的机场连接线建设。二是8月份，g356线的隧洞要动工建设，到11月份全线动工，建设工期虽是三年，但要争取一年完成。三是到成都90分钟、到昆明70分钟的高铁项目总体明年要动工，当前要做好前期所有工作。四是省耕公园到明年7月份要基本建成;景观大道下周就要进场，等等。这些都是过去我们想干干不了，并涉及到我区未来发展的重大基础设施项目，必须举全区之力抓紧抓好、重点推进。同时，要抓好农田水利、民生项目的建设。

(六)打好融资、土地、项目审批“攻坚战”。一是融资工作，现在，在我们平台上的国开行棚改资金已经到账105亿元，建工平台48亿元;今年，融资要达到10亿元以上;通过浦发行装一部分保障房项目进去，融资10亿元;区级银行直接使用资金不得低于28亿元;年内项目融资贷款要力争到位90亿元。同时，区委、区政府准备出台一个提振群众买房兴趣、非常优惠的政策，提升我区房地产的品质;积极应对“营改增”改革，拓展财源，夯实税费。二是土地收储，区国土分局等相关职能部门要加快制定出台我区工业用地的具体实施意见，对全区闲置土地进行全方位普查，严肃土地各项。

规章制度。

加大基本农田调规力度加大土地保障力度提高供地率确保今年不少于500亩的工业用地;同时搞活房地产二级市场规范土地一级市场增加政府财政收入实现土地出让收入10个亿的目标。三是切实简化审批程序。今后凡是项目成熟且符合建设条件的要确保在环评、水保、地勘、设计、审查等关键环节畅通无阻按照“急事急办、特事特办”的原则对企业存在困难和问题进行梳理实行问题清单制、首问负责制、限时办结制一样一样的抓落实使项目早日落地、早见成效。对履职不力和影响工作进度的部门要严肃追究责任。

(七)打好深化改革和精准扶贫“攻坚战”。今年，围绕中心城市规划建设管理经营，要推出一大批深化改革的各项措施。比如，物业管理要有固定的措施，逐步规范物业管理市场;要出台一批关于出租车、公交车和三权抵押等一系列改革措施。扶贫攻坚方面，习送给云南，送给昭通最大的几个礼包，成果已经显现，整个资本金开始往上调;中央、省实施资金精准扶贫，直接拨付到县(区)，由我们安排使用;1060万的危改资金，为提标扩面提供了保障;银行也准备对云南七大扶贫地区实施精准扶贫，下一步，我区将申请30亿元，争取更多扶贫项目，着力实施好1个整乡推进、10个整村推进项目，力争减少贫困人口2.6万人，确保到20xx年我区全面脱贫摘帽。

(八)打好“大众创业、万众创新”“攻坚战”。三城办事处要认真统计每年开多少个店，仔细研究服务内容。要引导群众把心思和兴趣集中到干事创业上来;同时，要建立交易中心(比如二手房交易中心)，为群众提供“一站式”服务，在全区上下形成“大众创业、万众创新”的良好发展局面。

三、加强领导、狠抓落实，全面开创我区经济工作新局面。

下半年，一些重点工作也进入了攻坚阶段，全区各级干部要牢固树立“抓落实、干到位、创一流”的思想意识和责任意识，以创新的思路、务实的作风、一流的工作，切实加强领导，保证各项工作高质量推动、高效率落实。

(一)要振奋精神。思路决定出路，精神面貌决定工作成效。当前，各地都在讲发展、谋跨越，推进跨越式发展已成为我们的工作主题。全区各级各部门和各级干部必须要树立“干从未干过的事，打从未打过的仗”的发展理念，准确把握经济节奏和发展脉搏，切实增强发展信心、振奋精神，始终保持形势逼人、时不我待、只争朝夕的工作劲头，抢抓各种机遇、潜心研究工作、竭力破解难题，力争各自工作在全区甚至全市争第一、创一流。

(二)要转变作风。目前，我区有的干部出工不出力，挂帅不出征，只动嘴皮不动脚步，甚至磨洋工、撂担子;有的干部担心干事容易“出事”，心想“干事难、出事易”，搞起明哲保身的那一套，不求过得硬，只求过得去。位子是干出来的、不是坐出来的，成绩是干出来的、不是说出来的，大家要恪守“在其位、谋其政”，“守土有责、守土负责、守土尽责”的基本为政之德，高度警惕庸政懒政、尸位素餐的“软腐败”，切实把“实干”放在第一位，以实干统领各项工作，在干中比精神，在干中比境界，在干中见高低，在干中看水平，真正形成想干事、干实事、干成事的浓厚氛围，确保在位几年、山河发生颠覆性变化。

(三)要强化责任。本次会议对全区下半年的经济工作各项任务已经作出了全面部署，各级各部门各单位要结合工作实际，强化加快发展的责任意识，明确目标责任，优化运行机制，提升执行力，把总目标细化为具体目标任务，把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案，一项项抓落实。要定人员、定岗位、定任务、定要求、定时间，做到目标明确，职责分明，运转高效。要树立敢于担当、敢于负责的良好作风，以勇于“战天斗地”的精神，以敢为人先的锐气，以勇于干事的激情，真正做到在困难面前敢闯敢试、敢于冒险，在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管，干出成绩、办成实事。

(四)要强化督查。“两办”、纪检监察等相关部门要加大督查问责力度，特别要将gdp、财政收入、工业发展和招商引资等主要经济指标完成情况以及“美丽昭阳”建设、“国际翼装飞越旅游节”、城市道路提升改造、美丽乡村建设、联系服务重大项目和重点企业、整治“两违”等作为重点对象进行督查考核。既重明查、更重暗访，盯紧跟进，实行一月一督查、一月一通报、一月一落实。

同志们，形势向好，坚定了我们加快发展的信心;任务艰巨，增添了我们战胜困难的勇气。在市委、市政府的坚强领导下，全区上下要以只争朝夕的精神和争创一流的干劲，坚定信心，乘势而上，攻坚克难，扎实工作，全力谋划好、部署好、落实好下半年的各项工作，努力推动全区经济社会持续快速发展，以优异成绩向全区广大群众交上一份满意的答卷!

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在X年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神，总结上半年工作，安排下半年任务。一会儿，x书记还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、总结上半年工作，全区经济社会发展稳中有进。

固定资产投资同比增长x%。负增长指标降幅收窄，正增长指标增幅扩大，总体平稳。

按照最高的标准，采取最严的举措，抽调精兵强将，实行“一办九组四专班”工作机制，战役化开展疫情防控。落实工作不过夜，率先在全地区对居民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“构筑雪墙”的方式对小区实行封闭式管理，投资x万元建设了呼中镇小区封闭项目，得到了地委、行署的充分肯定。广大医务人员、公安干警、新闻工作者、社区工作者、下沉干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，采取“封住城、盯住人、管住脸、看住手、帮您办”的管用措施，全面形成了众志成城抗击疫情的强大合力，实现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零发生。

同步宣传防火防疫，创新举办了“最冷小镇防疫防火全民dong起来”短视频大赛。突出火源管控，自主开发了手机二维码入山管理系统。整改隐患不过夜，查处并整改隐患x处。科学排兵布阵，在雷击火多发区靠前驻防精干队伍x支x人，缩小扑火半径x公里。地企协同作战、“点线面”一体发力，x起雷击森林火灾全部在x小时内扑灭，实现了“人为火不发生、雷击火不过夜”的工作目标。

把项目建设作为拉动经济增长、扩大内部需求的重要举措，科学研究国家、省、地政策导向，结合区情林情、资源禀赋实际，确定x年重点建设项目x个，总投资x万元，其中投资x亿元的大白山至呼滨等x条林业公路新建项目打捆纳入省级百大项目，国家森林公园呼亚线至保护区南大门等x个项目纳入地区百个项目。全力攻坚，采取“x”工作法，建立“四联保”推进机制，x个重点项目已开复工x个，体育场看台等x个项目已竣工，地热资源可行性勘察等x个项目即将完工。

x家可复工企业复工x家，复工率x%，基本实现“应复尽复”。

新数字化城市管理指挥中心投入使用，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，进一步营造了安全和谐的人居环境。

主要经济指标下滑明显，增速未达到预期，下半年工作任务十分艰巨；

产业基础仍然薄弱，自我造血功能不足，应对外部冲击能力不强，稳增长压力较大。对于这些问题，我们必须勇于面对、敢于挑战，化被动为主动、化压力为动力，集中发力、后发赶超。

二、紧盯全年目标任务，统筹推进经济社会发展。

面对下半年国内外非常的经济形势，我们还要完成疫情防控常态化、国有林区改革、项目年建设等“硬”任务，因此，全区广大干部职工一定要有创新的超常规工作思路，要学会“危中寻机、化危为机”，坚持目标引领，紧紧围绕“六稳”“六保”，做到任务不变标准不降，统筹抓好各项工作推进。

常态化开展隐患排查，做到即查即改，确保将各项防控措施落实、落靠、落到位。

提前做好防汛准备，修订完善应急预案，备足备齐防汛抢险物资，确保河水安澜、汛期安全。

对即将完工的x个项目，加快推进，争取最快完成实物工程量；

对已完工的x个项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达效；

同时，加强与省交投集团等大型企业合作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。

积极推进白山aaaa景区，x址、x园aaa级景区申报工作；

创新文化旅游新业态，将“夜游经济”和“地摊经济”相结合，尝试在“艺咖部落”推出夜间书吧、读书沙龙等体验互动类文化消费产品，把“旅游夜经济”这篇文章做大做活。持续推进绿色矿业和水经济。随着x公斤铅排放量指标下达，制约x山矿开发的环评阻碍已经消除，后续要配合x山矿业乘势追击，加快项目进度，力争年内立项。同时，积极筹备地热资源矿业权申报工作，为后续开发利用做好准备，培育新的经济增长点。大力发展电商网经济。努力在本地文旅从业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育专业团队、电商创客，深入开展直播带货，将我们的好产品卖出好价格。

巩固脱贫成果，完善防止返贫机制，加大就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴做好疫情期间困难群众生活保障工作。根据群众需求、迎合市场需要，扩大丰富“早夜市一条街”经营规模和内容，繁荣“地摊经济”。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡发展。不断提升医疗卫生服务水平，全面完成免费两癌筛查x人任务，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程，重点利用好x万元的抗疫特别国债资金，做好呼中区基层医疗机构改扩建及综合救治能力项目。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化解各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定的大好局面。

三、迎难而上，奋发有为抓落实。

大事难事面前显担当。我们一定要有“过关”的精神、“闯关”的勇气，担当担责，确保各项工作如期完成。

面对诸多考验，我们责无旁贷，要知责、明责、尽责，主动担当、主动作为，着眼全局、跳出呼中看呼中，以“六保”促“六稳”，坚决做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

面对新挑战、新压力，我们要切实转变工作作风，不断提升干事创业的境界格局和思想水平，坚决根除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把心思集中到想干事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，紧盯全年目标，抓紧每一天时间，干好每一件事，争分夺秒，奋力追赶。

国有林区改革已进入由中盘转向收官的关键阶段，我们要以功成不必在我的境界，继续像抓防火、防疫和项目一样抓改革，挂图作战、跑表计时、对账销号，不松劲、不懈怠，平稳走好改革进程“最后一公里”。要强化地企协作，建立联席会议制度，共商对策、共谋发展，共建共享、优势互补，形成推动发展强大合力。

非常时期要善用非常之策。完成全年目标任务，要强化督办敲钟问响。对地委行署、区委区政府的各项重点工作任务，一项一项精准督查，一件一件仔细落实，找准影响工作推进或项目建设的关键和根本症结，对发现的问题及时反馈、立行立改，对工作不到位的单位和个人严肃追责问责。

同志们，沧海横流，方显英雄本色。让我们在区委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽误的时间抢回来、造成的损失补回来、落下的进度赶回来，确保全年目标任务圆满完成。

区委书记在全区经济工作会议上讲话全文完整

同志们：

(

扩大。

)

会议精神，各重点工作领导小组组长作了表态发言，孟区长对上半年工作进行了全面总结，对下半年工作进行了具体安排，是经区委常委会讨论决定的，希望大家认真学习，深刻领会，全力以赴抓好落实。下面，根据区委常委会讨论的意见，讲四个方面的问题。

今年以来，区上先后参加和组织了赴两市一州、长三角地区学习考察活动。

6

月下旬，我和孟区长、闫书记带队，赴河南、浙江、广东、内蒙等。

8

省（市、区），学习考察了发达地区项目建设、招商引资等方面的成功做法和先进经验，推介了我区的重点招商引资项目。通过学习考察，亲身感受了发达地区快速发展的浓厚氛围，印象很深，启发很大。学习发达地区和两市一州的成功经验，最核心的就是要学理念、学精神。

敢于突破传统观念和常规思维，与时俱进、开拓创新，是发达地区赢得发展先机的前提。改革开放初期，温州率先践行了“中央允许的大胆干，中央没有规定的鼓励干，中央规定不能干的变通干”的创业理念，在全社会提倡“敢试、敢创、敢冒、敢为天下先”的四敢精神，放手发展民营经济，促进了温州迅速崛起，民营经济总量已占到

gdp。

的

80%。

以上。苏州、无锡把自己的发展融入长三角经济圈，瞄准国际性大都市上海，实施“依托上海、错位发展、共同繁荣”的发展战略，创造了经济国际化、产业高新化、发展集约化、社会和谐化的“新苏南模式”。学习发达地区的先进经验，就是要学习这种“先人一步、快人一拍、高人一筹、敢为人先”的创新精神。

广东是我国改革开放和经济发展的排头兵，创造了不少全国第一和典型经验。尽管如此，他们并没有满足现状，而是充满了再创业、再发展的强烈愿望，仍然在千方百计抓招商、促发展。目前，世界

500。

强企业已有。

178。

家落户广东。水泥行业排名世界第三的海螺水泥集团在广州新上两条日产。

5000。

吨的生产线，在寸土寸金的广州，征地费每亩只有。

6000。

元。学习发达地区的先进经验，就是要学习他们永不满足、不断超越自我的进取精神，克服温饱即安、小富即满的小农意识，进一步增强高起点谋划、大手笔运作的魄力。

千方百计吸引外商投资、借助外力发展是发达地区最明显的经济特征。苏州工业园区筑巢引凤，投入

400。

288。

亿美元，投资上亿美元项目达到。

67。

2007。

年上半年，就吸引。

16。

家企业入驻，完成合同外资。

9915。

万美元。学习发达地区的先进经验，就是要大力实施开放带动战略，千方百计创造“服务优、效率高、发展快”的投资兴业环境，快步“走出去”，大笔“引进来”，全面提高我区招商引资工作的层次和水平。

陇南市的马街镇人均耕地只有

0.56。

亩，

80。

％的耕地坡度都在。

25。

17。

万亩川水地，是发展优质果菜的黄金地带。这些年来，我们在果菜业发展上也下了很大功夫，花了不少本钱，但大多都是半途而废，果菜业始终没有发展起来，明显滞后于周边县区。学习先进经验，就是要咬定青山不放松，持之以恒抓发展，对认准了的事情，就要一抓到底，不见成效不罢手。

发达地区和两市一州的先进经验，给我们的启示就是：加快发展必须要解放思想；加快发展必须要项目支撑；加快发展必须要转变职能；加快发展必须要创新机制；加快发展必须要优化环境；加快发展必须要求真务实。

今年以来，全区上下紧紧围绕加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康崆峒、和谐崆峒的发展主题，紧扣区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会确定的各项目标任务，克服特大旱灾带来的不利影响，振奋精神，真抓实干，经济社会发展呈现出增速快、效益好、群众受益多的良好态势，顺利实现了时间、任务“双过半”。上半年工作之所以能够取得比较好的成绩，一是工作部署早、启动快。

3

月

6

一些重点工作仍处于被动和滞后状态，一些干部的工作作风与“当好排头兵、工作创一流”的要求相比，还存在一定的差距和不足。

一是工作进展不平衡，基础工作薄弱。从全区项目建设进展情况来看，总体形势是好的，但部门之间、乡镇之间进展不平衡，有的差距还比较大。列入全区重点调度的

120。

个项目中，兽药。

gmp。

生产线、检察院办案技术用房、天门生态观光园餐饮娱乐中心等。

9

24。

个项目进展滞后，

16。

个前期项目多数没有实质进展；列入市委、市政府考核的。

31。

个市级典型项目中，宝马纸业卫生纸生产线扩能改造、中医医院二部（中国甘肃皇甫谧医院）。

2

138。

个

50。

万元以上项目中，投资过亿元的在建项目仅有。

4

个，而且均为续建项目；

17。

个工业项目中投资过千万元的只有。

7

个，而且没有一个过亿元的大项目。招商引资工作中存在思路不宽、渠道不广、方法不活的问题。全员抓招商、跑项目的氛围还不浓厚，一些乡镇、部门存在“等、靠、要”思想。全区项目建设暨招商引资工作会后，有的同志思想上还是没有引起高度重视，走不出去，引不进来，至今一些乡镇和部门招商引资工作没有实质性进展。三是特色产业开发没有大的突破，加快发展的后劲不足。特色产业开发规模不大、深度不够、产业链条较短的问题仍然存在，尤其在果菜和肉牛产业发展上，有特色但却没有形成产业、有产业的缺乏产品、有产品的形不成规模的问题十分突出。规模以上工业企业发展较慢，工业经济总量偏小，工业园区聚集效应发挥不充分，与构建工业主导型经济格局的要求还不相适应。

一是责任心不强。个别同志深入基层、深入一线不够，对分管的工作、抓建的项目和典型不上心、不动脑

不谋划、不上手，对项目进展和如何解决存在的问题心中无数。在招商引资、项目建设上，主要领导急、副职领导疲、一般干部漠不关心的现象还比较突出。二是主动性不够。个别领导和一些单位习惯于“任务型”开展工作，不推不动，不督不办，被动应付，一年到头除了抓几项常规性的工作外，在办大事、抓典型上无所建树。三是干事创业的劲头不足。因循守旧、墨守成规，不敢试、不敢闯，遇到困难和问题能推则推，能拖则拖，不去攻坚破难，工作推着过、一般化的问题在个别乡镇、部门还比较突出。部分基层干部精神不振，缺乏积极向上、干事创业的热情。这些问题，必须引起高度重视，深刻反思，下功夫予以解决。

gdp。

突破。

1200。

gdp。

达到。

2000。

美元，我区的人均。

gdp。

是全国平均数的。

60%。

和市内的华亭县相比，去年华亭人均。

gdp。

增长。

14%。

达到。

1500。

美元，而我们的增速只有。

11.6%。

和灵台县并列第三人均。

gdp。

比华亭低。

300。

gdp。

13。

个项目去年仅完成产值。

5400。

万元，赶不上华亭石堡子工业园区。

1

户企业。三是农业结构调整缓慢，农民增收渠道单一。去年全区农民人均纯收入为。

2512。

元，不到城镇居民人均可支配收入的三分之一，其中从劳务渠道得到的收入为。

1160。

元，占。

46.2%。

；从农、林、牧、渔业等方面得到的收入为。

642。

元，仅占。

25.6%。

我们培育的肉牛、果菜特色产业还没有真正成为农民增收的主渠道。全区仍有。

1.35。

万绝对贫困人口、

4.46。

万低收入贫困人口，加快农业和农村经济发展的任务十分艰巨。面对这种发展形势，如果不奋起直追，加快发展，我们与发达地区的差距将会越来越悬殊，城乡之间的差距将会愈拉愈大。全区上下要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神状态，奋发图强，全力追赶，推动经济社会又好又快发展。

116。

”年度工作计划，坚持按照“当好排头兵，工作创一流”的总体要求，突出重点，狠抓落实，全面或超额完成各项目标任务。

在抓好

17。

5

个以上。

全力组织实施“四个一”农业结构调整工程。鼓励引导农民因地制宜发展区域性特色产业。积极包装、推介和新上一批农副产品精深加工项目，延伸产业链条，推动特色产业向规模化、品牌化方向发展。全力抓好农村节水灌溉、小型农田水利等基础设施建设，建成泾水北调一期、崆峒水库除险加固等重点项目，加强生态环境治理，加快实施通乡油路和村道改造铺油工程，夯实农业基础，增强农业发展后劲。进一步加大项目、资金整合力度，抓示范、树典型、促提高，高标准建成马莲、吴岳、上甲、安国等

18。

个新农村小康示范点和。

24。

个“三清五改”村庄整治示范村，优化人居环境，发挥示范带动作用。全面推行“培训、就业、维权”三位一体工作模式，加强劳务技能培训，提高务工者素质，扩大劳务输出规模，使劳务经济成为增加农民收入最直接、最有效的途径。

实施中心城市带动战略，突出抓好“六大项目”和“四十工程”等重点项目建设。按照分类指导的原则，着力提高重点小城镇和中心村的建设档次，完善基础设施，全面提升建设水平。川区小城镇建设要与发展乡镇企业、民营经济，完善市场体系，发展各类服务业相结合，促进资金、技术、人才和相关产业向小城镇集中；北部塬区小城镇建设要与发展畜草等相应的产业相配套，形成有特色的人流、物流聚集区；南部山区小城镇建设要与实施生态移民工程相结合，使偏远村社群众逐步向中心乡镇、中心村靠拢，逐步构建梯度分明、结构合理、独具特色的城乡一体化格局。加快户籍制度改革，实现农民身份置换，完善社会保障体系，解决“城中村”问题，提高城市化水平。建设好商贸设施和专业市场，全力打造对外有一定影响力，对内能带动相关产业联动发展的区域性商贸中心。加快旅游项目建设进度，完善功能，提升水平。做好崆峒山景区前区域的绿化规划和建设。充分利用“中国优秀旅游城市”和国家

5a。

10。

个优质水果基地、

10。

个无公害蔬菜示范点和。

4

个标准化示范园的层次和水平。

各级各部门要把改善民生摆在更加突出的位置。一要大力措办惠民实事。集中精力抓好年初承诺的

10。

件实事。抓好城乡大病医疗救助、农村合作医疗试点等工作，进一步完善社会保障体系，加快推进城乡社会保障一体化。切实加强就业再就业工作，不断提高城镇“零就业”家庭人员的就业率。二要加快发展社会事业。集中力量抓好平凉五中建设，确保三里塬小学、西大街小学教学楼秋季开学投入使用。加快中医医院扩建及二部新建。巩固提高全国科技进步先进区考核验收成果，创建全国科普示范区。加强计划生育管理，持续提升流动人口计划生育管理与服务工作水平。三要全力维护社会稳定。加大矛盾纠纷排查调处力度，最大限度地消除各种不稳定因素。深入开展平安创建活动，全力维护社会稳定。落实民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理。高度重视和加强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全。

坚持以党的最新理论成果武装广大党员干部，不断增强促进经济社会又好又快发展的自觉性。认真抓好干部队伍建设，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效和想干事、会干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步增强各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力、构建和谐社会的能力、应对突发事件的能力、做好群众工作的能力和推动工作落实的能力。创新基层组织设置，加强基层领导班子，切实增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

各级各部门要按照胡锦涛总书记强调的“四个坚定不移”的要求，以深入开展解放思想、转变观念大讨论活动为带动，集中精力谋发展，全力以赴抓落实，扎实做好下半年工作，确保全面完成全年各项目标任务。

我们与发达地区的差距，表面上看是发展速度、经济规模、经济结构上的差距，实际上最大的差距仍然是思想观念上的差距，这是制约我们发展的根本问题。“当好排头兵，工作创一流”，就必须进一步解放思想、转变观念，树立不进则退、奋力赶超的进取意识，始终以饱满的热情和昂扬的斗志，着眼于在全市、全省争位次、创一流。对全区年初确定的各项重点工作，特别是项目建设、招商引资、先进典型培育等工作，相关领导和责任部门要进一步强化责任意识，对照任务找差距，根据差距定措施，按照措施抓落实。

10。

月底，区委、区政府将组织全区重点工作督查，对乡镇、部门重点工作、重点项目和招商引资完成情况进行认真考核，严格奖罚。

一是项目建设。从这次会后，立即在全区组织开展项目建设“百日攻坚”行动。对列入重点调度的

120。

个项目（含。

16。

31。

个市级和。

60。

个区级典型，抓建领导、抓建部门要高度重视，靠实责任，跟踪问效，狠抓落实，圆满完成建设任务。

树立双赢理念，坚持环境先行，大力营造“引商、安商、亲商、富商”的浓厚氛围，形成项目、资金、技术“洼地”，打造“服务优、效率高、发展快”的崆峒环境。下大力气转变政府职能，创建诚信、规范的行政管理和服务体系，最大限度地为投资者提供优质、高效的服务。严肃查处破坏投资环境的人和事。全面完成年初确定的各项目标任务，需要我们脚踏实地，真抓实干。各级各部门要切实转变作风，扑下身子抓落实，全面提高工作效率，提高工作落实率，以扎实的工作作风谋发展、求跨越、创一流。

同志们，我们面临的工作任务还十分艰巨，全区各级各部门一定要把思想统一到这次会议精神上来，把行动统一到区委、区政府的安排部署上来，进一步振奋精神，自我加压，真抓实干，确保圆满完成全年的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

在第一次区委扩大会议暨全区经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

明晰思路方向全力攻坚突破。

奋力建设更有实力更富活力现代化新x。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实地区“两会”精神，回顾总结2021年工作，科学分析当前存在问题,安排部署2022年工作任务，动员、激励全区干部职工心无旁骛，奋力拼搏，全面开启建设现代化x新征程。

下面，按照区委常委会研究意见，我讲三个方面问题。

一、回顾总结过去一年的工作，我们力量充盈、信心满怀。

x项民生实事高效完成，教育、医疗设施日趋完善，职工工资大幅上涨，职工群众获得感、幸福感日益攀升。我们同建同享，夯实了党建基础。党史学习教育涤荡心灵，新党建地标让“红色”深入人心，党建品牌创建领航铸魂，地企军警共融共建，原创歌曲《身在最北方·心向党中央》在全地区推广传唱，录入省委党校微课。区镇换届圆满完成，人才强区战略稳步推进。廉政防线坚强牢固，查办违纪案件x件。政法教育整顿成果显著，省转“x专案”前期核查高效办结。基层武装建设实现“三星”达标，民兵应急连被省军区评为先进。人大、政协、统战以及各级群团组织积极履职尽责，携手共促经济社会全面发展。

这些成绩的取得，铭刻着地委、行署的路径指向，凝聚着四大班子和广大干部的辛勤打拼，饱含着各民主党派、人民团体和各界人士的深度参与，倾注着离退休老同志一如既往的关心支持，更承载着全区人民群众的力量托举。在此，我代表区委，向所有关心支持x发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！向所有参与x建设的党员干部和职工群众，致以崇高的敬意！

二、正视问题，把握机遇，奋力走出转型振兴新路子。

一些干部作风漂浮，责任意识、担当精神不够，对主管工作底数不清，抓落实的力度跟不上。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

兴边富民、深化改革、生态保护等长远性政策持续发力；

七个生态主导型产业、“双寒”产业等发展布局在全地区推广落实，这些政策带来的配套措施和叠加红利，不仅让我们在发展和建设少走弯路，也为我们提供了借力发展的东风。我相信，只要我们信心坚定,视困难为机遇,化压力为动力,深挖优势潜力，抓牢发展机遇，就一定能够在这个机遇和挑战并存，机遇大于挑战的关键时期乘势而上，顺势前行,不断推进x各项事业实现新的发展、新的跨越,进而把区第十二次党代会描绘的宏伟蓝图变为美好现实。

三、精准施策、目标笃定，全面推进现代化新x建设。

岁月不居，奋斗不止。2022年，是实现区第十二次党代会既定任务目标的开局之年，也是新一届区委班子履新上岗的起步之年。全区工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议的部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，按照地区“两会”安排部署，以维护生态安全和国防安全为己任，以“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建为引领，以七个生态主导型产业为支撑，围绕“强党建、促融合、抓发展、惠民生”总目标，努力建设经济好、百姓富、环境美、社会和谐的社会主义现代化新x，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各种因素，今年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长x%，固定资产投资增长x%，城镇居民人均可支配收入增长x%。实现上述任务目标，必须全力推进“六项重点工作”。

一要全力推进生态建设，打造山青水秀的生态名区。要扎实抓好森林防火工作。坚持“地企融合、防扑一体”，严格落实“三清单”和“两书一函”工作机制，严把火源管控关，合理应用科技设备，确保实现“人为火不发生，雷击火不过夜”。要扛牢护林治水使命。坚决落实《x区全面建立林长制实施方案》，压实各级林长职责，严厉打击毁林、毁湿等违法犯罪行为。扎实开展河湖“清四乱”行动，巩固提升省环保督察反馈问题整改成效，让河畅水清岸绿景美成为常态。要大力推进生态文明示范区创建。相关领导、责任部门要尽职担责，用心用力抓好国家生态文明示范区创建工作，力争把x打造成“两山论”的最好试验场和最佳实践地。

二要大力推进特色产业，实现经济可持续发展。要着力发展七个产业。推动x个202120212021级景区配套供电工程上线施工，拓展各景区xgxg网络覆盖面，运用抖音、快手等新媒体平台探索开展城市慢直播，提升景区知名度和服务能力。围绕地热药泉、麦饭石、矿泉水等优势资源，谋划上线新项目。持续扩大北药种植规模，打造寒地浆（坚）果购产销一体化模式。要加快“双寒”产业发展步伐。积极融入地区“双寒”产业布局，地企协力，解决好国家级寒地测试及认证中心建设项目选址、杜香资源采收许可等问题。紧盯x市三水欣华投资有限公司，合作发展杜香“精加工”项目。加大黑木耳养殖扶持力度，优育提品灵芝、黄芪、草苁蓉等道地药材，推广种植寒地蔬菜，加速发展寒地特色林农产业。要培育壮大数字经济。切实发挥电子商务孵化器作用，认真落实《电子商务产业快递运费补贴政策》，加强与移动运营商的沟通联系，增设xgxg基站，促进零售、物流、旅游、餐饮等领域数字化、智能化、平台化。

三要稳步推进项目建设，努力增强发展后劲。落实“项目攻坚年”要求，倒排工期、挂图作战，推进x山景区至呼滨林业公路、x森防大队营房翻建工程按规定时间竣工。认真做好未开工项目前期手续办理工作，推动公办养老服务中心、x镇街路综合改造等x个项目及早开工。坚持主动出击，尽全力解决x山矿立项核准和林地审批问题，争取早日投产达效。加强与省电力公司、林业部门沟通，全力做好塔呼输变电工程路由清伐、林地占用等工作。举全区之力推进林碧铁路维修改造和林呼公路提档升级，全力做好x座水毁桥梁重建和维修加固。紧盯基础设施、生态环保、民生保障等领域，认真谋划总投资x亿元的x个重点储备项目。坚持把招商引资作为“头号工程”，紧盯重点企业、客商不放，精准对接、持续攻关，用真心诚意感动客商，努力把意向变成现实。瞄准寒地试车、装备制造测试、电子产品测试以及寒地特色林农产品精深加工等领域，拓展“双寒产业”招商范围。深化“放管服”改革，打造一流营商环境，让企业和客商满意。

四要深化推进林区改革，激发转型发展动能。坚持地企同心、联动共享，在转型发展、项目建设、社会事业和精神文明创建等方面齐头并进，共同发展。加快推进地方国有企业组建进度，对供热、供水、物业及社区、环卫等行业实行专业化运营。深入推进精细化管理，树牢过紧日子思想，把精细化管理成效运用到公共管理、公共服务、改善民生等工作中，有效降低行政成本。推动教育、医疗卫生领域优化整合，有效解决资源配置不均衡、基础设施利用率不高等问题。统筹用好改革到位资金，积极做好国家艰苦五类区申报，不断提高职工收入水平。

五要持续推进民生保障，满足职工群众美好生活需要。要严抓疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”策略,严格落实“早快准严细实”要求,做好交通卡口管控、数据排查、流调溯源、冷链食品监管等工作，严把中高风险区及省外返呼人员关口，筑牢疫情防控防线。认真开展“百日平安守护行动”，持续推进疫苗接种，提高全员核酸检测能力，巩固疫情防控成果。各级领导班子和领导干部要主动担起疫情防控责任，保持战时状态，及时报告、及时协调解决疫情防控有关问题，推动各项防控措施落实到位。要加强基础设施建设。实施城镇精细化管理，全力抓好冬季清雪、环境卫生整治、雨排管道改造等民生工作，依法拆除违章建筑，打造舒适、宜居小镇。要千方百计促进就业增收。扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。大力发展绿色产业、电子商务等新经济模式，吸引优秀大学生回乡就业创业。要完善社会保障体系。全力争创省级示范幼儿园，打造优质学前教育。加快一小改扩建项目建设速度，提升教学条件。积极推行家庭医生签约，开展远程会诊、预约诊疗等利民便民举措，解决百姓“看病难”问题。稳步提高养老保险参险率和居民医保标准，实现“应保尽保”。

六要深入推进党的建设，夯实党的执政根基。要强化思想宣传建设。巩固深化党史学习教育成果，深入学习党的十九届六中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，教育引导广大党员干部、各部门、各行业、各领域深刻理解“两个确立”，做到“两个维护”，营造迎接宣传贯彻党的二十大的浓厚氛围。落实意识形态工作责任制，加大内宣外宣力度，优化舆论环境和网络生态，深化拓展“兴安万里·阅读有你”活动内涵，加强新时代文明实践中心（所、站）建设，拓宽文明实践阵地。要深化党建品牌创建。持续推动“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建，精心打造区域鲜明、亮点突出的党建载体，深度提炼品牌精髓，引领全区各级党组织在实践中锤炼“最北最冷最忠诚，最偏最远最放心”政治品格。加力推动“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”服务提质，解决群众“急难愁盼”问题。要抓好各领域党建工作。牢固树立“大兴安、大党建”理念，深度实施“五类四化三融”党建提升工程，统筹抓好社区、机关、国企、“两新”组织等基层党建工作，开展“共擎十面旗、同建融合体”党建活动，协同推进地企军警全面共融。要加强干部人才队伍建设。扎实做好换届“后半篇”文章，围绕政治素养、履职能力，聚焦新班子、新成员定期开展“双线”培训。对照地委“三高三低”“四强四弱”“五多五少”问题，严肃整顿干部作风，严惩“五不”干部。持续用好管好“人才公寓”“十大人才基地”，畅通“绿色通道”，为发展大局提供智力支撑。要开创法治平安建设新局面。常态化开展扫黑除恶斗争，排查整治四大重点行业领域，维护社会稳定。巩固提升政法队伍教育整顿成果，推动政法队伍建设和政法工作不断迈上新台阶。要加强党风廉政建设。深刻把握反腐败斗争新态势,把“严”的主基调贯穿经济发展各领域，加码加压“廉”教育、亮“利剑”、纠“四风”，一体推进“三不”机制，坚决清除政治生态“污染源”。要广泛凝聚工作合力。人大、政协、统战、群团组织要始终围绕中心、服务大局，勤于凝聚各方力量与区委目标同向、步调一致，在推动发展、服务群众、促进稳定上形成共建、共进的强大合力。

同志们，惟其艰难方显勇毅，惟其笃行方显珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委、行署的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加敬业的精神、更加务实的作风、更加清廉的形象，解放思想、守正创新，踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设现代化新x而努力奋斗！

在全区工业经济暨开放型经济工作会议上的讲话

1、县域经济实力稳步增长。xx年，全县生产总值预计完成33.6亿元，比xx年增长136%；财政总收入完成31219万元，增长188%；规模以上企业工业增加值完成6.79亿元，增长248%，乡镇企业增加值完成15.14亿元，增长373%，骨干企业、民营企业成为县域经济的支柱力量；固定资产投资完成9.6亿元，增长385%，成为拉动经济增长的重要因素；社会消费品零售总额完成14亿元，增长52%；城镇居民人均可支配收入完成7702元，增长109%，农民人均纯收入完成3126元，增长46.4%。

2、结构调整迈出较大步伐。

一是市场型农业框架初步建立。连续实施了两个农业三年调产规划和优势农产品区域布局规划，农林牧主导产业向优势区域合理聚集，优质蔬菜、水果、特色干果经济林基地面积分别达到16.5万亩、15万亩和13.6万亩，养殖小区发展到130个，规模养殖占到养殖业总量的80%。以农产品无公害认证、绿色认证、商标注册为主的农业标准化生产取得历史性突破，国青饲料公司同盈牌鸡蛋两个产品通过无公害农产品认证并成功上市。龙海公司、牛肉集团、国青饲料等龙头企业，龙浪果品、丰裕农林、宏源果业等果品贮销大户以及宁固农贸、南城蔬菜等农贸市场有效拉动了相关产业的发展，初步形成了龙头连基地、带农户的产业化经营格局。在全省首家成立了农村合作经济组织联合会，全县各类涉农协会、农村专业合作经济组织发展到300余个，有效提高了农业和农民的市场化组织程度。

二是工业支柱地位继续巩固。五年来，我们狠抓技改上项增强活力、园区建设优化布局、环保治理提升层级、龙头培育扩张规模四个重点，全县工业技改上项累计完成投资11亿元，煤化公司60万吨机焦、峰岩集团50万吨机焦、兴华公司120万吨精洗煤、陆源公司300吨钕铁硼等一批传统产业提升改造和新型产业接续项目建成投产，10余户企业进入工业新区创业，连续五年大力度实施环保攻坚，共取缔落后焦化企业110余户，关停其他行业土小企业150余户，煤运公司、煤化公司等47户规模以上企业成为工业经济的主力军，全县工业企业纳税由xx年的7509万元增加到2.1亿元，增长近两倍，占到财政总收入的三分之二。

三是旅游业国际化进程快速推进。我们深度挖掘古城文化内涵，形成了以22个文物旅游景点、6条特色街区、100余家旅游商铺、40余家民俗客栈以及文化表演项目为框架的产业链条，古城知名度和影响力迅速攀升，成为全省旅游业的一大龙头，迎接了党和国家主要领导人及外国政要莅平考察。平遥古城整体景观质量不断提升，被《人民日报》评为“中国顾客十大满意风景区华夏第一古城品牌”，双林寺、日n昌、文庙、县衙4个景点成为国家4a级景区（点）。古城墙、双林寺、镇国寺等文物单位得到有效保护，xx年获得“全国文物工作先进县”称号。杜家庄乡南良庄村温泉开发取得实质性进展，在建和投入运营的星级宾馆达到5家，6家民俗客栈通过了星级标准评定。在旅游业的带动下，牛肉、推光漆器、长山药、手工布鞋和剪纸等特色产品生产渐成规模，旅游客运车辆发展到400余辆，旅游相关产业从业人员达到4万余人。xx年接待游客73万人，门票收入5750万元，综合收入5.3亿元，分别是xx年的4.5倍、7.4倍和6.8倍，旅游业已成为我县发展快、带动强、辐射广、潜力大的优势产业。

3、改革开放取得明显成效。

我们全面落实农村税费改革政策，xx年开始免征农业税，全县农民人均减负68.5元，水利工程产权制度改革和林权发证的开展，拉动了民营水利、民营林业的蓬勃发展。我们以深化产权制度和理顺劳动关系为核心，完成了33户国有集体工商企业的改制，粮食购销企业改制已经完成了职工身份置换，牛肉集团、煤化公司等改制企业机制转换、活力倍增，成为新型骨干企业。我们先后组建成立了历史文化名城保护委员会、世界文化遗产保护管理委员会、旅游股份有限公司及房管局、执法局、环卫局、旅游派出所、古城消防站、规划局、园林局等机构，古城保护和城市管理得到进一步加强。扎实推进国有土地储备制度改革，五年共出让经营性国有土地300余亩。同时，不断引深以部门预算、国库集中支付、政府集中采购、财务集中核算、收支两条线管理为重点的财政管理体制改革，扎实推进以农村信用社改革为重点的金融体制改革，在全国5个小额信贷试点县中率先组建了纯粹由民间投资的日升隆和晋源泰两个小额贷款有限公司，已经正式揭牌运行。

我们不断扩大对外文化合作交流，与法国普罗万市正式缔结为友好城市，首开全世界两个遗产城市之间合作交流的先河，成为中法文化年活动的重要成果之一。连续五年成功举办了平遥国际摄影大展，加快了平遥走向世界、世界了解平遥的步伐，五年共有40多个国家和地区的1万多名摄影师和摄影爱好者展出图片4万余幅，国内外100余家新闻媒体的近千名记者对平遥进行了全方位的宣传报道，特别是在欧洲等地产生了积极的影响，五年共有50多个国家的15.2万外国游客来平观光旅游。欧莱雅、阿尔卡特、法国桦榭集团、香港凤凰卫视、中国移动、中国联通等国内外知名企业纷纷加盟支持，大展逐步纳入国际化运作轨道，已成为内陆省份对外文化交流的一个成功范例，成为山西建设文化强省的重要成果和文化品牌，成为展示当代世界摄影发展水平的重大节庆和国内外公认的国际文化品牌，xx年荣获“国际节庆协会（ifea）中国最具国际影响力十大节庆活动”奖。

五年来，全县合同协议引进资金2.68亿元，与国家开发银行正式签订了1.8亿元的古城旅游综合整治项目借款合同，以焦炭、铸件、玻璃器皿、推光漆器、针织内衣、小杂粮为主的对外贸易持续增长，产品远销20余个国家和地区，累计出口创汇3119万美元。

4、城乡面貌发生显著变化。

我们相继出台了《平遥县城总体规划》、《平遥古城保护详细规划》、《平遥旅游目的地发展规划》等一系列涉及城市建设、古城保护、旅游开发方面的规划，进一步完善了城市规划体系。建成柳根路、高速路引线、康宁街、东关大街等城市骨干道路，新城发展框架基本确立。相继铺开峰岩・秋雨新城、柳根花园等8处房地产开发项目，总面积52万平方米，部分已经投入使用。城市集中供热、集中供气、污水处理厂等功能配套项目进展顺利。对古城内近百条中小街巷进行了硬化缆化改造，平遥中学、人武部、房管局等单位搬迁出城，监狱、法院、质监局搬迁工程开始启动，古城内人口降至3.5万人左右。我们大力加强绿化工作，城市绿化覆盖率达到8.8%，人均绿化面积达到4平方米，以旅游通道和历史街区为重点，配套完善亮化工程，城市人居环境有了明显改善。

我们以增水、节水为重点，持续加强农田水利基本建设，相继实施了尹回水库除险加固、国家农业综合开发、柳根河城区段综合整治等重点工程，五年累计新打井配套1650眼（处），新增水地4.6万亩，124个村、4.5万农民的饮水困难得到有效缓解，香乐防病改水工程投入使用，农村户用沼气工程累计完成“一池三改”农户2100余户，农民生活条件得到改善。

五年来交通事业实现了历史性突破，累计完成投资近4亿元，262个行政村通了水泥路、油路，通达率达到96％，建设里程1311公里。列入“十五”计划的5条循环线、5条出境线基本完成，平孟线、平文线国债项目顺利完工。全省规模最大、标准最高的县级二级汽车站即将投入使用。开通农村客运线路16条，覆盖14个乡镇、262个行政村、47.4万人，农村客运工作走在了全省的前列。

同时，我们积极推进教育、卫生、体育、社会保障等各项社会事业协调发展，努力提高人民生活水平。五年累计新改扩建中、小学校44所，高考本科达线人数在全省同类县市中连年夺冠，xx年平遥中学挤身全国百强中学，中医院、人民医院传染病区等项目顺利完成，关爱女孩行动扎实开展，计生奖励扶助政策全面落实，大运体育走廊建设走在全市、全省前列，平遥人民广播电台恢复播音，城乡有线电视用户达到2.9万户，养老、失业、医疗、工伤保险全面启动，社会保障体系基本完善，交通、通讯、住房、旅游等成为新型消费热点。

同志们，过去的五年，可以说是我县经济社会发展历史上最快最好的时期之一，是在科学发展的道路上不断探索、总结、改革、提高、前进的五年。在这期间，我们依托世界文化遗产这块国际品牌，在全国、全省推进经济结构调整的大背景下，取得了快速发展；我们凭借科学的判断和准确的把握，有效克服了宏观调控趋紧、市场形势急剧波动、经济要素供给紧张、受环保政策约束严重以及“非典”和禽流感疫情等因素的影响，保持了经济的平稳和社会的安定；更为重要的是，我们通过几年的实践，高度统一了全县上下对平遥发展的定位，形成了对平遥新的发展战略的广泛共识，可以说这是我们在“十五”时期得到的最为宝贵的成果。通过五年的工作实践，我们应该得出这样一些启示，进而形成共识：

第一，要实现科学发展，必须强化以人为本的执政理念。五年中，我们始终把群众的呼声作为决策和行政的第一信号，在就业、就学、就医、住房、社会保障、城市拆迁、土地征用、扶贫解困等各个方面关心群众疾苦、解决具体问题，妥善解决了一批事关人民群众利益特别是城市困难群体、农村弱势群体切身利益的关键问题，以改革发展的实惠调动了全县上下干事创业、加快发展的巨大热情，形成了共谋发展的强大合力。

第二，要实现科学发展，必须确立符合实际的发展思路。五年中，从实施“三大战略”，推进“四化进程”，加快“三县建设”，到推进经济社会跨越式发展，再到致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市，我们的思路不断完善，经过了一个循序渐进、不断探索、创新发展的过程。在此过程中，我们始终把加快经济结构调整、转变经济增长方式、推进城乡一体化进程、增强可持续发展能力、统筹推进各项社会事业作为加快发展、科学发展的突破口和着力点，保证了全县经济社会良好的.发展态势。

第三，要实现科学发展，必须运用重点突破的工作方法。从xx年开展环境治理年行动、xx年实施六大工程，到xx年农村路网建设攻坚、xx年项目攻坚，我们一年一个主题，一年一个重点，全力推进，重点突破。我们运用工程统领、项目带动的工作方法，先后实施了涵盖经济社会方方面面的200余项重点工程项目，总投资60亿元左右。通过这些项目的实施，使我县的发展基础更加夯实，发展后劲明显增强，为我县在区域竞争中凸现优势、赢得主动、抢抓机遇、加快发展奠定了坚实基础。

第四，要实现科学发展，必须确立锐意改革的进取意识。我们坚持将深化改革作为解决问题、推进发展的关键措施，不断向深层次、多领域推进，旅游运行、门票管理、城市管理等体制改革逐步完善，经营城市机制逐步建立，农村改革取得明显成果，工商企业改制有效推进，正是因为我们敢于通过改革的办法解决发展中存在的问题，才使我们在种种不利形势和困难面前赢得了主动，实现了突破。

第五，要实现科学发展，必须营造利于发展的优良环境。我们矢志不移地把优化发展环境作为推进经济社会跨越式发展的一项战略，紧紧抓在手上，规范性文件清理、行政审批制度改革、规范行政事业性收费、行政效能监察、行风评议、政务公开、公路“三乱”治理等一系列措施得到落实，有效改善了发展环境，营造了良好的发展氛围。

按照党的十六届三中、四中、五中全会精神，以及省委、省政府把山西建成新型能源和工业基地的目标，市委、市政府把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的目标，县委十一届四次全会提出了“致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的奋斗目标，这是我县“十一五”乃至今后更长一段时期经济社会发展的科学定位和战略方向。在“十一五”规划开局之年，今年的经济工作推进如何、成效如何，对实现县委十一届四次全委会战略目标具有非常重要的影响。我们必须以科学的发展观为指导，对存在的困难和面临的形势做出准确的判断和把握。

一方面，客观形势逼人，我们必须奋力赶超，缩小差距。

第一，立足平遥看平遥，问题仍然很多。一是经济总量小，发展后劲弱。xx年我县生产总值总量约占全市的十分之一，而我们的人口占到全市的六分之一，人均占有量在全市排位非常靠后。就三次产业来看，农业基础设施十分脆弱，带动力强的农业龙头非常缺乏，传统农业真正向市场农业、现代农业转变还有很长的道路，农民增收压力很大。工业污染仍然比较严重，对资源的依赖性仍未从根本上得到扭转，骨干企业向大企业、大集团迈进的步伐缓慢，面对巨大的包袱和成本，企业改制步履艰难，进入了相对胶着的状态。旅游业的品牌优势还没有真正转化为产业优势和经济优势，旅游经济还处在门票经济向产业经济过渡的初始化过程中，城乡基础设施建设受到资金的严重制约，城市带动经济的作用还没有充分发挥出来。二是微观经济管理水平还不高。我们的一些决策程序还不很规范，对科学决策的把握还有差距，不能完全适应市场经济的要求，同时在制定规划和执行规划之间还存在一定的脱节。三是干部观念和作风仍有差距。部分干部思想落后，以市场化配置资源和依法办事的理念尚未完全形成；有的抓经济发展的精力不集中，喊得多、干得少，安排多、落实少；有的不能正视发展中存在的困难，不是迎难而上，而是避重就轻，回避矛盾，工作波澜不惊，死水一潭，没有起色；有的甚至大局意识淡薄，在县委、政府不惜血本大力招商引资的同时，破坏投资环境的现象仍有发生，严重影响平遥的对外形象。

第二，跳出平遥看平遥，形势咄咄逼人。从全国形势来看，新一轮竞争发展的大幕已经拉开，各地加快发展的势头异常迅猛，东部大发展、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴的格局正在形成，不进则退、不争则慢、不追则衰已是不可回避的现实。从全市来看，市委、市政府提出把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的奋斗目标，各县市区凭借自身的独特优势，掀起了又一轮新跨越、新发展、大竞争、大比拼的狂澜。榆次凭借市辖区政治、经济、文化中心的独特优势，提出要全力打造现代晋商中心区，介休依靠雄厚的工业基础，提出要致力建设区域性中心城市，灵石在财政收入突破10亿元大关、挤身全省财力十强县的基础上，提出要在综合实力上进入全省十强县，祁县凭借玻璃器皿、碳素等七大优势产业，提出要建设成为晋中独具特色、最具发展潜力的县域经济特色县，太谷提出要率先在全省实现全面小康社会，东山各县也都依托各种条件，引进大项目，推进大发展，竞争的态势很逼人，容不得我们有半点松懈。

第三，面向未来看平遥，任务异常艰巨。今年作为“十一五”规划的第一年，能不能开好局、起好步，我们受到方方面面因素的影响，尤其是衡量整体发展水平与步伐的生产总值和财政收入、衡量人民生活水平的城乡居民收入等刚性任务，更容易受到宏观经济、市场形势乃至自然气候等因素的影响甚至左右。xx年年要圆满完成本届政府确定的各项目标，并在较短的时期内把平遥打造成为国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市，确实时间很紧、任务很重、压力很大。

另一方面，现实条件具备，我们更须抢抓机遇，乘势发展。

一是加快发展有机遇。今年，国家实施中部崛起战略，投资将会向老工业基地、革命老区、贫困地区和“三农”倾斜，我们在扶持政策、产业布局等方面将会得到更多支持；国家今年在财税体制改革、投融资体制改革等方面将会迈出更大步伐，也为我们营造了有利于发展的政策环境；随着东部发达地区要素制约趋紧，产业向西部梯队转移进程加快，为我们扩大开放、招商引资提供了很好的机遇；随着环渤海经济圈辐射程度的增强、太原大都市圈的建设、晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群战略的实施，我县可以更多地主动承接产业辐射，主动接受产业带动。

二是加快发展有优势。平遥古城是世界文化遗产，这一知名品牌，是我县经济社会发展的最大资源，也是其它地区无法比拟的巨大无形资产和独特优势。旅游产业是我县经济格局中最有前景的产业和结构调整最有效的突破点，也是我县经济实现历史性跨越、形成支柱产业的最佳领域，对县域经济发展有着极强的带动和主导作用，倾力打造具有明显区域经济特色的旅游产业，是我县核心竞争力所在。在去年年底全省经济工作会议上，省长强调，要“大力培育现代煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游四个新的支柱产业”，作为全省经济结构调整“1311”工程旅游产业的两大龙头之一，作为晋中“推进旅游国际化、加快建设特色鲜明的晋商文化旅游区”战略目标的龙头，平遥理应也必将能够真正举起龙头、舞好龙头。

我们必须顺应时势，把加快平遥经济发展作为解决一切矛盾的首要前提，作为压倒一切的紧迫任务，切实抓紧抓好。

根据以上把握和判断，xx年全县经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以全面、协调、可持续的科学发展观统领经济社会全局，坚定不移地实施三大战略，走好四条路子，突出三新建设，主抓六项工作，实现经济社会又快又好发展，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上扎实起步。

主要指标是：全县生产总值38亿元，比xx年增长13.1%；规模以上企业工业增加值8.2亿元，增长15%；乡镇企业增加值17.67亿元，增长15%；固定资产投资13.44亿元，增长40%；社会消费品零售总额16亿元，增长13.8%；接待游客80万人，门票收入6500万元，旅游相关产业综合收入6亿元，分别增长9.6%、13%和13.2%；财政总收入保3.6亿元，增长15.3%，争3.8亿元，创4亿元；城镇居民人均可支配收入8850元，增长15%；农民人均纯收入3460元，增长10.6%。

今年的工作任务相当繁重，我们要以建设社会主义新农村、实施新型工业的新项目、塑造国际型旅游业新形象这“三新”统领全年工作，加快发展、提升发展、创优发展，确保各项任务落到实处，取得成效。第一个“新”，是建设社会主义新农村。这是“十一五”开局之年需要认真实践的重大课题，必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，理清思路，搞好规划，开始试点，要坚持点面结合、稳步推进，全县抓好10个示范村建设工程，各乡镇也要分别确定两到三个典型村，以点带面，逐步推进。第二个“新”，是实施新型工业的新项目。重点抓好对新型工业强县建设起着重要战略作用的十个项目，即：2×50mw的煤矸石电厂、金昌物资工贸集团的60万吨机焦、澳大利亚非织造布、峰岩集团的1万吨石墨化碳素、减速器有限公司的减速器生产线、煤化集团60万吨机焦化产回收系统、牛肉集团2万吨肉制品生产线、思瑞沃重工有限公司（原三江煤机厂）焦炉设备生产线、双庆铸造公司的10万吨电机壳加工生产线、华兴铸造有限公司5万吨和永坚铸造有限公司的2万吨树脂砂生产线。第三个“新”，是塑造国际型旅游业新形象。就是要紧紧围绕打造晋商文化旅游中心城市这一长远发展战略，致力提升创优，塑造旅游软环境和城市硬环境的新形象。要以4a级景点景区创建和扩张为主要抓手，进一步推动景观质量的上档升级和旅游秩序的彻底好转，全面启动全国首批旅游强县创建工作；要以晋商文化旅游中心城市的规模和国际旅游目的地的档次，高标准定位城市的空间结构和功能，打造一批精品街道、精品小区、精品广场、精品景观、精品建筑，实现旅游中心城市和城市一体化并轨发展，建设百姓舒适、游客满意的现代化城市。通过旅游、城建软硬件环境的提升创优，为把平遥建设成为国际一流的摄影会展基地、国内有影响力的艺术采风制作基地、影视拍摄基地、金融管理培训基地和民间传统工艺品生产基地，为把平遥初步建成初具现代化水准、大旅游城市格局、全明清文化特色的国际旅游目的地创造良好条件、奠定坚实基础。

围绕上述思路和目标，今年的重点工作是：

（一）、推进城乡协调发展，确保建设社会主义新农村有新开局。要遵循“多予、少取、放活”的方针，坚持“以农强农、以工促农、以城带农、以游活农”的战略，做到五个坚定不移：

1、坚定不移地实施优势农产品区域布局规划，着力狠抓种植、林果和养殖基地建设三项重点，培育主导产业的新优势。按照平川区、城郊区、丘陵山区分别建设高效农产品生态区、生态旅游区和林牧生态区的方向，分区域发展各具特色和集群优势的主导产业，稳定粮食生产，扩大特色种植面积，加快老果园改造步伐，发展干果经济林，培育规模养殖大户、养殖小区和养殖专业村，提高养殖业集约化水平，加快畜牧强县建设步伐。

2、坚定不移地推进农业产业化经营，着力狠抓农业标准化生产、农业龙头企业和农村富余劳动力培训转移三项重点，培育农民增收的新亮点。要稳步扩大标准化生产实施面积，努力完成6个产品商标注册、10个产品无公害和绿色认证，建设25万亩无公害农产品基地，重点扶持龙海公司、牛肉集团、五阳实业、国青饲料、勇康乳业、同康芦笋等龙头企业，大力发展各类农村专业合作经济组织和行业协会，对农村富余劳动力开展职业技能定单式培训，年内完成5000人的培训转移任务。

3、坚定不移地夯实“三农”发展基础，着力狠抓工程项目实施、农田基本建设和科技兴农三项重点，注入农村发展的新动力。高标准实施好国家农业综合开发、病险水库除险加固、打井配套、节水灌溉、土地开发整理等项目，扩大粮经、粮粮、经经等立体种植和温室、移动大棚等设施栽培面积，推进农业机械化，加快科技兴农进程。

4、坚定不移地加快小城镇建设，着力狠抓村镇建设、农民生活条件改善和生态环境建设三项重点，塑造农村发展的新风貌。要以5个建制镇和108国道沿线乡镇为重点，提高小城镇建设水平，加大农村路网建设力度，实施好农村户用沼气、饮水安全等惠民工程，以国省县乡道路和旅游通道为重点，全面推进植树造林、农田林网、通道绿化等生态林业建设。

5、坚定不移地贯彻落实各项惠农政策，着力狠抓农民减负、农村改革、扶贫攻坚三项重点，实现支农资源的新配置。要继续稳定、完善和强化各项支农政策，切实把种粮补贴、农机具购置补贴、退耕还林粮款补贴等各项政策落在实处，实施最严格的耕地保护政策，加大移民扶贫工作力度。

关于“三农”方面的工作，在春节过后的农村工作会议上将做专门安排部署，所以这里就不再多讲。

（二）、深化经济结构调整，确保加速经济转型有新成效。我们必须充分利用平遥古城这一世界文化遗产品牌的知名度和影响力，牢固确立旅游带动的核心战略地位，牢固树立旅游产业经济的发展观念，辩证地处理好旅游带动与工业支撑、农业强基之间的关系，千方百计提高其它产业与旅游产业的关联程度，最大限度地发挥旅游对其它产业的拉动作用，实现各个产业围绕旅游竞相发展的良性互动，加速经济转型。

平遥的旅游产业经济虽然还不完善、还不成型、还在起步，但已经显现出很大的发展潜力。首先，从富民的角度来看，近年来，我县的宾馆、饭店、旅行社、电瓶车及旅游产品等相关产业不断发展壮大，各类涉及旅游服务的商店、铺面等场所发展到560多个，旅游相关产业从业人员由xx年的不足1万人增加到xx年的4万余人，在这当中，除部分外来打工者外，大约有2.5万左右的农村劳动力实现了转移就业，将近1万名城市无业人员和下岗职工实现了就业和再就业，旅游业作为一项富民产业的作用已初露倪端。其次，从富县的角度来看，xx年到xx年，我县的地税总收入从3695万元增加到8063万元，增长了4368万元，其中以旅游为带动的餐饮、购物、旅游产品等第三产业提供的地方税收就由1220万元增加到3290万元，净增长2070万元，对壮大全县地方可用财力起着非常重要的作用。再次，从推动产业发展方面来看，由于世界文化遗产品牌的因素，环保政策对我县工业尤其是重工业发展的约束作用显得更加明显，但站在另一个角度，这种约束恰恰对加快新型工业发展起到了助推器的作用。近两年来，一些煤焦企业开始转嫁市场风险，积极在其它领域寻求更大的发展空间，做了有益而成功的尝试。煤运、四贡、煤化三个公司拆巨资进入城市基础设施领域，投资建设城市集中供热、集中供气和天然气输送工程，煤运公司和四贡煤化成功创办了全国第一批小额贷款公司，峰岩集团公司投资开发了峰岩・秋雨新城住宅小区，创办了电脑公司，并开始兴建酒店，永祥实业公司建成福星苑住宅小区，开办了昌升隆大型超市，鸿发煤化公司在古城内开发了鸿发民俗宾馆等等。这些从煤焦产业中基本完成资本原始积累的民营企业借助平遥古城的遗产品牌，逐渐走向理性的发展轨道。我们的牛肉行业也正是依托平遥古城的品牌效应，在产业提升、品牌塑造与保护方面实现了历史性跨越，最近，“冠云”牌平遥牛肉被认定为“中国驰名商标”，在全市首开先河，“平遥牛肉”证明商标也在国家工商总局商标局成功注册，成为全省第一家，为牛肉集团乃至全县牛肉行业的快速发展注入了强大的生机与活力。

因此，我们全县各个产业、各行各业一定要确立好旅游产业经济的发展理念，努力推动经济增长方式的转变，实现县域经济又快又好发展。我们就是要通过发展市场型农业，为旅游型农业搭建框架、提供平台，就是要通过推进新型工业战略，为实施旅游带动战略提供基础条件，为改善人民生活提供财力保障，为县域经济的发展提供硬支撑，逐步培育形成旅游农业、旅游工业、旅游加工业、旅游手工业等边缘产业、接续产业，繁荣发展第三产业，形成规模大、潜力大、后劲足、带动强的旅游产业集群，进而将平遥的名牌优势转化为经济优势，将旅游景区优势发展为旅游中心城市优势，将旅游产品优势提升为旅游产业优势，将县域经济优势转化为区域经济优势，真正使旅游产业成为支撑全县经济社会发展的龙头和支柱。

1、开发农村旅游资源，拓展农业发展空间。依托汾河三坝温泉、尹回水库、超山自然保护区等资源，与农业综合开发项目有机结合，延伸农村旅游线路，规划建设休闲型、观光型、采摘型、体验型农业旅游园区和景点，吸引更多的农民依靠旅游产业就业增收。积极鼓励引导农业龙头企业、农村合作经济组织和广大农民群众从事旅游产品开发，重点开发品质好、包装精、档次高的红枣、山蘑菇、小杂粮、粉条等旅游即食食品和旅游土特产纪念品，实现产品有效增值。

2、大力发展新型工业，巩固工业支柱地位。一要以“点线面”结合的手段治理工业污染，建立完善环境保护的决策、监督、管理、协调机制。“抓点”就是要积极推进企业污染治理和达标排放，强化项目“三同时”管理，每个煤焦企业年内要启动上马一个清洁型非煤项目；“抓线”就是要对主导产业进行整顿，采取强硬措施，取缔土小企业，促进行业结构调整，并为优势企业拓展空间；“抓面”就是要落实好《环境综合整治规划》，从宏观层面上铺开中长期环境整治工作，实现工业经济良性循环发展。二要对传统产业实施革命化、彻底性、有空间、有潜力的改造升级，促进传统产业向上游、下游、边缘拓展发展空间，特别是煤焦、铸造等重工业产业，要为平遥的长远发展、为平遥的旅游环境留出更多的空间，重点是按照循环经济的方向和资源集约的要求，致力培育形成煤焦化工、铸造机械加工、纺织染制等产业链，鼓励污染型企业退二进一、退二进三，开发旅游工业产品，发展集工业生产、旅游观光于一体的工业型旅游观光景点。三要支持大项目向大企业集中。明年要将项目实施与龙头培育紧密结合起来，筛选、储存、确定一批适合县情的配套项目、深加工项目以及科技转化、嫁接项目，帮助煤运、煤化等重点企业上马一批项目、储备一批项目。在重点抓好十大项目外，要在农副产品加工、玻璃器皿、针纺等轻工行业方面储备和上马一批新型项目，力争在打造主业突出、行业带动作用明显、具有较强竞争力的旗舰型龙头企业方面有所突破。四要加快形成以工业新区为代表的块状经济优势，打造成新型工业强县的平台。在完善设施、政策优惠的同时，严把入区门槛，加快同产业集聚，培育小产品、大产业、小企业、大群体、小商品、大市场的区域化、特色化产业群，年内大部分入区企业都要建成投产，并力争新进10个左右的企业，扩大新区规模。同时，对于中都和南政铸造区、段村重化工工业区、岳壁肉制品加工区、卜宜玻璃器皿区，要按照清洁型、低污染、高科技的发展方向，尽快做出科学的规划，尽快规范完善，加快资源和要素集聚。五要加快现代企业建设。广大企业家要科学地、理性地进行战略选择，确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间，充分利用和发挥比较优势，着力进行管理创新和制度创新。要充分认识到品牌经营的重要性，实施品牌战略，实现规模与品牌互动，提高市场的占有率。要善于将先进技术能力与廉价劳动力、资源优势结合起来，推出技术含量高、附加值高的产品，形成企业较强的竞争力和发展后劲。

3、构建大旅游框架，提升旅游产业层级。一要夯实旅游发展的基础，始终把文物保护放在最突出的位置，重点做好古城墙保护国家计划单列项目的争取、国拨文物保护资金项目的实施和重点文物本体的抢险维修。二要下大决心、加大力度强化行业管理，加强旅游市场秩序整顿，让游客在平遥感到舒心、舒服、舒畅。要依托旅游相关部门，牵头组建成立旅行社、宾馆饭店、客运、推光漆器、手工制鞋等行业协会，制定行业内部的游戏规则、准入制度、诚信和信用评价体系、服务标准以及违约责任体系，利用交纳信用保证金、评定优质经营单位等措施，做到互相监督、互相制约，有效杜绝各种自杀性的黑社黑导、欺客宰客、哄抬物价、压价竞争、回扣竞争等行为，提高规范化服务水平。下一步，政府将组织有关部门进行专门的调查研究，对规范运行、合法经营、维护平遥整体利益的行业协会以及加入协会的成员，要给予政策倾斜、资金帮助、利益分配等方面的鼓励和扶持。希望有关部门和广大经营者对此引起高度重视。三要按照“一城、一山、一水、一线”的大旅游框架，积极调整旅游产品结构，目标是培育形成以古城核心区为主体的特色文化服务型景区，以汾河三坝温泉旅游渡假区为主体的休闲娱乐和田园风光景区，以镇国寺、慈祥寺、金庄文庙、毛家大院为主体的人文景区。今年要在延伸产业链条，推新旅游产品上务求突破，扶持培育1―2个集加工、制作、展览、销售于一体的旅游产品购物点。要围绕旅游六大要素领域，设计推出民俗风情、古建筑参观、特色小吃品尝、民间艺术欣赏、传统民间生活体验等新的线路，提高平遥大戏堂服务水准，完成云锦成演艺中心文化娱乐表演项目。

（三）、提高城市建管水平，确保城市环境面貌有新变化。

1、打好基础，完善城市规划。要从大处着眼，高标准完成古城环城带、高速公路引线东侧、城南小区、东城新区、城南堡、惠济河的“一带、四区、一河”片区规划，完成城市绿化、排水、集中供气供热等专业规划，根据发展实际，修编和调整《平遥县城总体规划》，做好城市建设最基础性的工作。另外要广泛征求社会意见，规范新城区道路和住宅区的冠名，并向社会公告。

2、拉好框架，加快道路建设。古城内要围绕电力主线和旅游通道，完成10条中小街巷硬化缆化，并配套完成线缆入地、线表入户、供水管网铺设等消防系统改造，打通南马道，有效缓解交通压力。新城区要完成柳根新区的兴平路、上西关街建设，改造曙光路、西外环和南外环，向南延伸春蕾路，启动南二环新建工程，拉开西、南新城区发展的道路框架，拓展城市空间。

3、搞好配套，完善城市功能。重点抓好热电联供、垃圾处理、污水处理、集中供热、集中供气等基础设施和社会公益事业项目，加快柳根花园、城南小区等住宅小区，启动拆迁安置房、经济适用房建设。加快城中村、村中村改造，高标准规划和建设好古陶镇东城、南城、城南堡等住宅小区，结合城南堡村城中村改造，启动柳根路南的旅游功能配套区建设，加快法院、监狱、质监局等单位的搬迁新建工程。

4、树好形象，美化城市环境。绿化是今年城市工作的重中之重，要在保证质量的前提下扩大绿化规模。重点搞好南城墙以南区域拆迁后的广场绿化、西环城公园建设、曙光路和南外环改造后的行道绿化、城区主要干道两侧的拆墙透绿、古城内街道盆景美化以及城区周边租赁土地植树绿化等7项工作，让城市越来越美观。要以城墙和城区主要道路亮化为重点，实施路灯配套，营造古城夜景，让城市越来越亮丽。要继续加强城市环卫工作，参照全国卫生城市的标准，进一步完善清运、保洁等制度，让城市越来越干净。

这里要重点强调一下南城墙以南、柳根路以北、东西环城路之间区域的拆迁工作。去年年底，我们与国家开发银行正式签订了1.8亿元的贷款合同，这笔资金我们主要用于上述区域的拆迁补偿和拆迁后的广场绿化建设，这是我县有史以来最多的一笔外来资金，也是我县城市建设历史上规模最大、拆迁量最大的一项古城保护和城市美化工程。要结合近期即将出台的古城环城带建设规划，提前做好拆迁规划、调查摸底、宣传发动等工作，提前确定好安置方式和补偿标准，严格遵循拆迁法律法规，按照先单位后居民、先通道后两侧、先中心后外围的步骤分步实施，稳妥推进。希望农业局、教育局、质监局、水务局、广电中心、工商局、县供销社等相关单位以及古陶镇、南社区、南城村以大局为重，积极主动地做好协调配合工作，确保此项工程顺利进行。

（四）、深化改革扩大开放，确保跨越式发展有新活力。一个地方的外向型程度对当地经济社会发展起着非常重要的作用。尽管我们近年来在这方面做了一些工作，但离晋商文化旅游中心城市和国际旅游目的地的要求还有很大距离，我们必须把深化改革、扩大开放、招商引资捆绑在一起全面推进，力求全方位、多层次、宽领域地增强发展的活力。

1、改革开放要大胆彻底。一要积极探索农村综合配套改革，巩固税费改革成果，深入推进水、林、土等农业要素领域改革，放手发展民营水利、民营林业，建立法律框架内和农民意愿下的灵活的土地流转机制。二要采取县级领导和改制工作组合包企业的办法，一企一策，倒排日程，展开企业改制攻坚。按照全市的安排部署，今年要基本完成火柴公司、机械制造公司、一针、二针、纺纱厂、水泥厂、泉永集团、纺配厂、肉联厂等9户企业的改制，明年要完成所有企业的改制。三要牢固确立经营城市的理念，对可储备国有土地、国有房产、城市公共设施和旅游资源、文化资源等有形、无形资产开展全面调查，按照合作、发展、共赢的思路，实施开发权、经营权、冠名权等相关权益的市场化运作，最大限度地盘活存量、引进增量，推进城市市场化建设，在保障城市秩序和居民生活的前提下，扩大民营经济和社会资本进入城市公益事业服务的领域，促进城市供热、供气、垃圾处理、污水处理、医院、学校等事业的快速发展和完善。四要以全国小额信贷试点县为契机，改善投融资结构，大力扶持日升隆、晋源泰两个小额贷款有限公司发展壮大，进一步深化农村信用社改革，扶持发展社会投融资担保中介服务机构，探索建立财政贴息、封闭贷款、授信贷款、联保贷款等投融资新机制。五要继续深化财政体制改革，进一步调整财政支出结构，把更多的资金向乡镇倾斜，向农村倾斜，向老百姓最关心的教育、卫生、交通等社会事业倾斜。六要创造条件，积极稳妥地推进村委变居委、村民变居民的城郊村管理体制改革，加快城郊型经济向城市型经济转变。

文档为doc格式。

在全区今年度经济工作会议上讲话

同志们：

春节刚过，区委、区政府决定召开全区经济工作会议，对刚刚过去的去年度工作进行总结表彰，对今年的经济工作进行具体安排部署，签订今年目标责任书。首先我代表区委、区政府对获得去年度目标考核先进单位、区直先进单位、招商引资、财政工作、计划生育工作先进单位和先进个人，对为我区发展做出重大贡献的纳税百万元以上、五百万元以上企业、营业（销售）收入超亿元的规模企业、农业产业化经营先进单位以及全体受嘉奖人员，表示热烈祝贺和崇高敬意徐超书记最后还要做重要讲话。

下面，根据会议安排，我简要讲三点意见。

一、客观分析去年，坚定加快发展的信心。

去年，是淮上区开局之年。以去年月日淮上区挂牌为标志，淮上区进入承前启后、继往开来、全新的发展时期。挂牌之后，为解决当时部分同志担心、畏惧和信心不足问题，迅速把全区干部群众的思想统一到新区的建设发展上来，在区委的统一领导下，结合我区实际，在全区范围内迅速开展了“新任务、新观念、新机制”大讨论，明确了淮上区的功能定位，制定了“一河五个功能分区”平方公里城区规划和“一主两翼”全区发展规划，确立了我区发展思路，明确了去年全年各项目标任务。围绕各项目标任务，全区上下进一步解放思想，转变观念，开拓进取，艰苦创业，卓有成效地开展各项工作，经济社会发展取得了三项突破，实现了两个同步快速增长，呈现良好的发展氛围和发展势头。回顾过去一年，实实在在的讲，可以概括为：启动迅速，开局很好，实现了良好的开端。

三项突破：

一是招商引资取得新突破。去年全区招商引资协议资金亿元，实际引进资金亿元。其中，市外资金亿元，外资万美元。按照市政府的考核，市外资金比上年增长％。招商引资的好成绩是加快发展的主要推动力。

二是工业园区建设和工业经济发展取得新突破。工业园区从无到有，完成投资亿元，完成基础设施投资万元，总长公里的大庆北路、果园西路等条道路已经竣工、投入使用，工业园区路网骨架基本形成，供水、通信管网已进入园区。全年正式签订协议的项目个，投资规模在万元以上项目个，有个项目已开工建设。全区工业企业累计实现产值亿元，同比增长。规模以上企业总量增加到家，家规模以上工业企业实现销售收入亿元，同比增长％。特别是全区销售（营业）收入超亿元的规模企业增加到家、纳税超万元的企业从无到有一年增加到家、百万元以上的企业达到家。工业园区和规模以上企业的发展，进一步壮大了全区的经济实力。

三是农业、农村经济发展和农民收入增长取得新突破。农业生产恢复性增长，全年实现农业总产值亿元，创下了近年来最好水平。全年农民人均纯收入达元，同比增长％，创历史最好水平。

两个同步快速增长：

一是一二三产业同步快速增长。一产实现增加值亿元，二产实现增加值亿元，三产实现增加值亿元，分别增加％、％和％。

二是财政与经济同步快速增长。全年实现地区生产总值亿元，较上年增长％。实现财政总收入万元，超额完成增收万元的目标任务，比上年实绩增收万元，比年初计划增长万元，保证了全区工资发放，补齐某年欠发的调资款万元，当年增资全部兑现。

与此同时，我们还实现了经济和社会各项事业同步快速发展。城市基础设施建设得到迅速加强。投资多万元的区行政办公中心主体工程已竣工，即将投入使用。失地农民就业培训已迅速启动，教育布局调整和危房改造稳步推进，计划生育工作进步较为显著，计划生育工作被评为市先进单位，专项清理工作获市求实奖，社会治安综合治理某年－去年先进单位，文化体育、科技、民政、卫生等事业都取得了新的成绩。

对于我们这样一个新组建、农业人口占％的区来讲，一年能够取得这么大的'变化，成绩确实来之不易！成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区上下顽强拼搏、共同努力的结果，特别是广大乡村干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，开拓进取的结果。是一大批积极在淮上区投资兴业的民营企业家、为企业迅速发展壮大做出贡献的经营者抢抓机遇，奋力拼搏的结果。为此，我再次代表区委区政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾去年，我们确实不容易，我们也确实取得很大成绩。面对成绩，我们应该更加冷静清醒，更加客观分析我们发展中还面临的诸多困难。淮上区作为一个新的城区，城市基础设施十分薄弱，城市化水平低；农业比重大，农业产业化没有形成明显优势；工业增长速度虽然较快，但大的投资项目少，支柱和主导产业没有形成；失地农民的安置和生活保障压力较大。财政虽然一年增长万元以上，但我们的基数太小。区划前我们几个区都在多万元，接近一个亿。去年我们虽然增长万元，但总盘子还不到万元，我们的财政仍然很困难。总之，我们仍然存在着许多困难和问题。但我们目前最大的问题只有一个。

就是发展问题这是淮上区的根本。最需要解决的问题不是钱的问题是人的问题。我们的干部队伍整体是好的多数同志是乐于奉献、积极努力工作的。但是应当看到我们的干部队伍结构不合理无论是年龄结构、知识结构都存在着一些。懂经济、懂城建的太少。目前我们仍有一部分干部包括少数领导干部思想解放不够观念转变不快。一些问题想的到做不到。也存在着几多几少问题。也就是我们讲的多做的少动手解决问题能力差；布置多落实的少；注重形式的多讲结果的少；工作积极性、主动性不强工作方式方法还停留在过去的模式上。遇事推诿扯皮办事效率低下一点责任不敢承担对淮上区发展没有一点也没有紧迫感和责任感。等等。这些问题才真正制约着淮上区的发展是今后一段时间必须下大力气首先要解决的问题。

赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话

（

2

008。

25。

日）。

同志们：

2007。

年经济工作，认真分析当前经济发展形势，研究部署。

2008。

年全区经济工作。会议的主题是：贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，增强加快发展、率先发展的责任感和紧迫感，为建设经济快速发展、社会和谐稳定的全面小康赫山而努力奋斗。根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，增强加快经济又好又快发展的信心。

2007。

年，我们按照区第三次党代会既定方针，深入开展“三大主题活动”，始终高扬加快发展主题，在积极探索中谋求良策，在大胆实践中奋力赶超，克服了重重困难，在较高平台上保持了全区经济社会快速增长，增长质量和效益显著提高，呈现出经济持续增长、发展潜力不断提高，发展活力持续增强，改革开放继续深化的良好态势，达到了近年来的最好水平，开创了经济社会发展各领域的新局面。我们认为，当前我区经济发展形势可用三句话概括：形势喜人，必须倍加珍惜；形势逼人，必须奋发努力；形势不等人，必须牢牢把握。

这主要体现在以下五个方面：

一是经济发展速度明显加快。

2007。

年，全区完成社会生产总值。

65。

亿元，增长。

12%。

完成财政总收入。

3.74。

亿元，增长。

21%。

财政收入占社会生产总值比重。

5.68%。

投资、消费、出口均创历史新高，完成社会固定资产投资。

31.2。

亿元，增长。

42%。

30.1。

亿元，增长。

11.6%。

规模工业企业增加32家，达到。

87。

家，规模企业在工业经济中的支撑作用进一步凸现，企业发展后劲明显增强。工业园区建设加快，园区经济成为推动全区工业较快增长的重要力量，主导产业、高新技术产业、规模企业集聚，经济效益稳步提升。

二是经济发展质量明显提升。

三次产业协调发展，

2007。

年第一、二、三产业分别实现产值。

14.4。

亿元、

19.6。

亿元、

31。

亿元，分别增长。

7%。

19%。

10.4%。

产业结构比为。

22.1。

30.1。

47.8。

gdp。

的比重达到8。

%

比上年度提高了9个百分点。税收占财政总收入的比重达到。

91%。

10。

户重点纳税企业入库税收总额。

7173。

万元，平均增长。

55.73%。

我区财政已基本走出持续多年的困境对社会的保障能力不断增强正步入良性循环的发展轨道。环境保护和生态建设力度加大依法关闭了一批小纸厂、小钒厂、小锰矿。企业自主创新步伐加快科技和产品质量进步明显。

三是经济发展环境明显改善。

硬环境建设方面，全面硬化农村公路公里，完成投资万元完成城建投资元，市容市貌大为改观软环境建设方面，通过制度创新作风建设年活动，广泛开展民主测评机关作风活动，有效遏制了部分单位和机关工作人员不作为、乱作为现象，机关作风和行业作风得到明显好转

四是经济发展活力明显增强。

全民招商取得成效，全年新签约项目

191。

个，完成年度任务的。

111.5%。

其中实现到位内资。

31.8086。

亿元，同比增长。

36%。

；审批外资项目。

3

个，实际到位外资。

1061。

万美元，同比增长。

37%。

引进了三本啤酒、威霖鞋业、金立手机、华太钒业、巴黎馨苑、中天商业广场、华翔变压器制造项目、丰莲公司莲藕种植基地建设项目、康瑞房地产开发、北美阳光城等多个重点工商业项目园区经济来势喜人，龙岭工业园已引进签约企业21家；沧水铺循环经济工业园、全丰工业小区、沧水铺包装工业城和花桥食品工业园、衡龙桥塑编工业基地、兰溪米业新城、新市渡铸造工业园、会龙山生态建材和岳家桥建材等工业小区发展较快，集群效应和规模效应开始显现。

五是城乡居民生活水平明显提高。

全区人民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入

11250。

元，农民人平纯收入。

4460。

元，分别增长14。

%

23。

%

其中农民人均收入增长速度是近几年来最快的一年在区域经济保持良好发展势头的同时，社会事业协调发展，各项改革稳步推进，精神文明建设扎实开展，社会大局保持基本稳定。

增强忧患意识，把它作为。

08。

年着力解决的重点，在工作中切实加以解决。

正确判断和把握当前的经济形势，是我们科学运作、决胜未来的基础和前提。纵观区内外经济形势，既有对我们有利的因素，也存在我们必须正视的困难。有利因素集中体现在我们有率先发展的四大机遇。一是我国经济正处于上升周期，投资、消费的稳定增长将对整个经济产生持续的拉动作用，这将为我区在更广领域、更大范围参与经济合作提供更多的机会空间。二是沿海经济发达地区加速资本和产业转移。我区位于益阳中心城区，有得天独厚的区位优势，为承接沿海资本、产业、技术、人才的转移提供了良好环境。三是长株潭两型社会试验区的成功启动，为我们在更高层次上促进区域发展提供了新平台，为经济实现对接壮大、提供了许多便利条件。四是随着益阳城市建设步伐的加快，城市资源不断整合，功能布局日趋成熟，交通路网更加便捷，特别是区内多条主干道的开通改造，为我区发展城市型经济提供了巨大的发展潜力。在看到机遇的同时，我们也必须清醒地看到前进道路上不确定因素给我们带来的新挑战。一是宏观调控因素带来的新挑战。中央实施严格的用地调控及拆迁补偿规定，将给我们园区的规模扩张带来压力。二是周边地区急速跃进带来的新挑战。

总之，发展的形势喜人，发展的机遇催人，发展的压力逼人。当前和未来几年，是我区打好经济翻身仗的有利时机。我们必须进一步增强赶超发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。

二、把握重点，协调推进，奋力实现经济又好又快发展新突破。

今年我区经济工作的基本思路是：高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜，树立率先发展意识，落实科学发展观，认清区情，实事求是，加快推进新型工业化，深入开展新农村建设，强化党的自身建设，不断优化投资创业环境，切实改善民生，全面促进经济社会的和谐繁荣。

经济发展的主要预期目标是：生产总值实现。

72.8。

亿元，增长。

12%。

财政总收入。

4.3。

亿元，增长。

15%。

社会固定资产投资。

40.5。

亿元，增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入。

12375。

元，增长。

10%。

农民人平纯收入。

4861。

元，增长。

9%。

力争主要经济指标增幅高于全市平均水平。

为实现上述目标，我们要着力从以下几个方面作出积极努力：

一是全力发展园区经济。

园区经济是我区经济的主要支撑力量和腾飞的关键所在，大力加强园区建设是我们加快推进新型工业化的重要途径当前，我们要重点抓好龙岭工业园建设加大基础配套设施建设力度，探索适合园区实际的管理模式和运行机制，搞好服务，为企业的发展提供便利，最大限度降低项目入驻成本区政府将通过采取政府回购方式，积极向国家开发银行融资；盘活园区

400。

亩存量商业用地。在项目建设上，一方面要强力推进签约项目建设，争取早投产、早出效益；另一方面，要清理整顿园区项目，严格规范招商引资合同约束管理，明确项目的开工、竣工日期要求，对不能按时竣工投产营运的项目，取消优惠政策，对闲置项目用地，坚决依法收回，提高土地使用效益。理顺园区税收方式方法，完善“统一征收、归口园区、加强征管、合理分成”的财政税收体制，加大征管力度，杜绝园区税源“滴、漏”现象，多渠道筹措资金，为园区发展提供资金保障，增强园区发展后劲。要通过园区面貌的大改善、服务质量的大提升、项目建设的大发展、税收方式的大创新，努力搭建我区这个最大的招商引资的平台，确保在全社会固定资产投资、工业技改投入、实际利用外资方面当好全区经济发展的表率，带动全区综合经济实力的大跨越大发展。在加快龙岭工业园建设的同时，同步发展沧水铺循环经济工业园、全丰工业小区、沧水铺包装工业城和花桥食品工业园、衡龙桥塑编工业基地、兰溪米业新城、新市渡铸造工业园、会龙山生态建材和岳家桥建材等工业小区，引导和促进企业、产业向工业小区聚集，努力打造一批工业发达、经济繁荣的小型乡镇工业园区，为实现城乡统筹、促进小城镇建设和新农村建设作出积极贡献。

二是大力开展招商引资项目建设。

今年，市政府给我们下达的招商引资指标任务是20亿元，区委、区政府也对各乡镇、各单位下达了招商引资目标能否如期完成指定目标任务，是衡量一个单位、一个领导有没有战斗力的标志，任何单位、任何人都必须不折不扣地完成四大班子领导都有招商引资任务，都要从自身做起，在做好前期准备工作的基础上，分期分批走出去，到资本密集的地区开展有针对性的招商活动区招商局要组织有关部门单位突出抓好工业项目、产业链项目、重大基础设施项目库建设，着力引进单位面积投资强度大、税收贡献多的大项目、产业集群项目，精心组织第十二届“西洽会”、第三届“中博会”、省“长三角”地区大型经贸合作洽谈会、第五届“珠洽会”、“新加坡专题招商活动”和第二届湘商投资合作洽谈会，力争实现招商引资实际到位资金突破30亿元，引进

1000。

万元以上项目21个。各乡镇各部门要筛选摸排招商线索，主动上门招商，务必有备而去，力求有果而归。要认真落实部门、乡镇街道招商引资项目建设责任制，坚决落实招商引资政策措施和奖励办法，加强项目的后续管理和全程服务，狠抓招商意向的落实，对已经达成了投资意向的项目、合同项目和协议项目，盯住不放，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力使意向变为合同、合同变为实际投入，投入变成经济效益，做到引进一批、开工一批、储备一批，接替有序，发展不停，使招商引资、项目建设始终保持旺盛的发展活力和动力。

在大力招商引资同时，要锲而不舍地争取国家政策性投资项目。区发改局等部门要及时把握国家产业政策和投资导向，各乡镇、各部门要用足、用活、用好国家政策，及早做好项目申报，特别是要结合“十一五”规划的制定，围绕生态农业、水利设施建设等方面包装、申报项目，积极争取一批国家、省市政策性项目、资金落户。

三是主动加强基础产业建设。

各级领导干部要牢固树立通过抓产业来抓工业的理念，着力壮大我区有竞争力的产业重点抓好电子、医药、纺织、机械、包装、新型建材、食品加工和茶产业有的放矢地引进和培育产业龙头企业，吸引相关企业聚集发展，延伸产业链，壮大产业群，力争规模工业企业数量达

100。

家以上，规模工业现价产值超。

50。

亿元，规模工业实现增加值超。

12。

亿元。要根据我区丰富多样的地理条件和资源分布特点，分区分片，因地制宜发展区域特色产业。综合开发利用泥江口等地丰富的石煤资源，确保华太钒业投产，新上三和钒业、润新化工等项目，力争实现乡镇税收过千万元企业零的突破；推动益阳电厂周边循环工业企业发展；利用高岭坚实的布匹市场基础，建好纺织工业园，做大纺织产业；响应市委市政府号召，加快华联茶叶市场建设。充分发挥沧水铺包装袋全国知名集散地的优势，加大基础设施建设力度，采取更优惠的政策，鼓励环宇塑业、福利橡胶、湘浙编织、华荣编织等企业做大规模，吸引更多的塑编企业落户，促进沧水铺、衡龙桥塑编产业进一步发展壮大，形成一个辐射全国的塑编产业中心。对现有中小企业要加大政策扶持，做好银天工业园等创业基地的孵化工程。积极实施大企业大集团战略，着力打造一批规模型企业。鼓励和支持企业培育自身品牌，不断提升产品的品质、品位，把更多的区域品牌培育成享誉全市、叫响全省、驰名全国乃至走出国门的知名品牌。

四是快速推进产业结构优化升级。

增强自主创新能力是提升发展力和竞争力的核心，必须坚定不移地走创新型发展之路，为推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑要强化企业的主体地位，增强企业自主创新的责任感和紧迫感，鼓励企业自主创新，加大科技投入和技改力度，加快对新产品的开发和新品牌的培育，推广节能、节水、节材等新工艺、新技术区委、区政府将认真落实支持自主创新的财税政策，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策体系、激励机制，积极为科技成果的产业化创造条件，提供便利，着力培育一批核心竞争力强、带动作用大的大型企业财政要实实在在地帮助企业解决资金瓶颈问题，支持企业技术创新，发改、科技、工商、税务等部门对重点企业要加大倾斜支持，深入企业，一厂一策，分类指导，帮助企业制定科学的发展规划，促其上规模、上水平、增后劲

建设社会主义新农村是中央统筹城乡发展的重大战略决策。要把握城乡建设的阶段性特点，按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路，变单纯注重城市建设为注重城乡协调发展，进一步提升统筹城乡发展水平，为全面小康建设构筑良好载体。

一要完善农村基础设施。

加强农业基础设施建设，是推进社会义新农村建设的前提与基础要切实改善以水利、电力、公路、农田基本建设为重点的农业生产条件，

1.2。

160。

公里村村通道路的任务，进一步改善全区农村交通状况，促进城乡经济的快速融合与发展。在保证区财政投入的同时，要积极争取国家项目支持，调整投入方式，加强涉农资金的管理，提高资金使用效益。今年起，要取消农民农田排灌和水利建设费，切实减轻农民负担。加快农村“三清四改”工作，创造村容整洁、环境优美的农村人居环境。

二要加快农业产业化进程。

鼓励通过采取龙头带动型、基地带动型、市场带动型、项目整合型、种养大户带动型等多种形式推进农业产业化进程要紧紧抓住我区半山区半平原、资源丰富多样的区域性资源优势，进一步完善我区稻米、苗木、蔬菜、养殖、渔业五大农业产业链着力抓好商品粮基地建设和优质粮食产业工程项目建设，大力推广农业科技和农业机械化，不断提升稻米品质重点扶持粒粒晶米业、佳佳米业、金浩油中王、东湖渔业、湘茗茶业、华林实业、绿海园林等农业骨干企业和山区竹木加工进一步做大做强大力支持东湖无公害水产、新市渡生猪、黄泥湖蔬菜、

319。

国道沿线苗木、来仪湖莲藕、沧水铺香菇、荷叶塘茶叶等特色农林牧渔产品生产基地建设，使我区农业产业纵向成链、横向成片，形成对当地农业经济带动力大、抵御市场风险能力强的强势农业产业。继续打造“农家乐”、“渔家乐”等一批农业休闲旅游品牌，做好鱼形山、四方山旅游项目的策划包装，加快农村旅游开发。

在积极推进农业产业化进程中，各乡镇、村及涉农部门要重视培育和发展农村各类专业合作组织建设，指导特定区域和相关产业内的农户成立专业合作组织，加强农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务，提高农民进入市场的组织化程度和适应市场、应对市场能力。加大对务工农民的培训力度，培养有文化、懂技术的新型农民，提高就业技能，增强农民就业、创业能力。加强劳务输出的组织管理，及时发布用工信息，减少农民外出就业的盲目性，促使农村富余劳动力向非农产业有高效有序转移，促进劳务经济健康发展。

三要巩固基层组织建设。

要进一步完善民主选举制度，完成第七届村级班子换届工作，提高村民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束的能力进一步完善民主决策制度，规范“一事一议”，调动农民建设新农村的主动性和积极性贯彻民主监督制度，深化村务公开和财务公开农村基层组织要紧跟时代发展步伐，在用好传统方法抓组织建设的基础上，学会在经济建设中抓组织建设，与农业现代化紧密结合起来，在农业项目建设和推进产业化生产过程中探索抓组织建设的方法，提高村支部党和村自治委员会的凝聚力和战斗力，巩固基层组织地位和作用

四要以创星活动为抓手促进农村面貌改观。

继续按照“点、片、面”的基本思路，进一步加强领导，加大扶持力度，积极开展部门帮村、对口援建工作，深入开展创“五星村十星户”活动区财政在继续按既定政策支持鼓励“创星”活动的同时，要着眼于提高农民思想道德水平，引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良作风，转变“等、靠、要”的落后观念，促进基层组织带领农民按照社会主义新农村要求，建设美好家园要重点巩固提高

3

个示范片建设，尤其是加强仙蜂岭片区建设，力争将片区打造成省内一流、全国知名的农业生态旅游核心景观区。有关部门要通过上年度的考核，总结创星经验，及时发现问题，进一步完善考核细则，使创星活动真正成为推动全区新农村建设的有效机制。

一是加快中心城区建设。

要落实市委市政府益阳城区东扩建设东部新城战略，利用建设益阳沧水铺循环经济工业园和益宁大道的契机，将沧水铺、衡龙桥纳入总体发展编制规划，将其打造成东接长沙的“桥头堡”，真正实现与“长株潭经济圈”有机融入围绕“留山水风光，造生态新城”的目标，按照向东向西扩张，沿江沿道发展的思路，有计划成规模地进行旧城改造重点加快巴黎馨苑、北美阳光城、龙洲汇龙苑、大明花苑等房地产项目建设积极支持在会龙山一带开发与旅游业相关的房地产项目，在资江防洪大堤风光带沿线开发商住小区，在益阳大道两侧

200。

米范围内开发高层建筑、标志性建筑，在。

308。

省道西姚线入城段红线两侧进行商业开发，在工具厂、三里桥、赫山村、大丰村、茂林村和农科所一带开发经济适用房。全力配合市政府提升改造桃花仑路、康复路、龙洲路和金山路。继续推进小街小巷建设，加快城镇水、电、路、信息网络等基础设施建设，加快城镇绿化、亮化、美化进程。

二是加强小城镇建设。

在加强规划引导，坚持节约集约利用土地，突出增强可持续发展能力，促进城镇化健康发展的基本原则上，根据经济流向、发展潜力、城乡统筹、区域协调的发展思路，搞好科学编制城镇、村庄总体规划，鼓励建制镇和乡集镇开发建设重点加强

319。

国道、

308。

省道和鱼四公路等公路沿线土地的开发利用。积极引导乡镇进行土地使用权公开招标、拍卖出让，盘活存量土地，筹集资金，加快建设，扩大城镇规模。区政府安排专项资金，对城镇建设、土地经营、镇容镇貌工作做得好的乡镇实行以奖代投。

三是加强城镇管理。

狠抓城区管理，建立市容整治长效机制，进一步落实“门前三包五不准”责任制，压滤机滤布重点整治占道经营、违章搭建、城市“牛皮癣”，严厉打击非法营运车辆，努力改善市容市貌，探索建立城市长效管理机制，为居民生产生活创造良好的环境完善社区基础设施，健全政府与社会多元投资建设社区机制，切实解决社区办公和活动用房问题理顺驻区直单位与社区之间的关系，增强驻区单位对社区建设的参与共建意识，实现社区资源的共享全面提高社区工作者综合素质，打造一支热心为居民服务的社区工作者队伍，进一步发挥社区在加强城市管里中的地位与作用完善社区服务，深入开展文明社区创建活动，在社区居民中倡导健康、科学、文明的生活方式，活跃社区文化，建设文明社区

四是努力发展城市经济。

要发挥我区的区位优势，坚持以政策引导、龙头引领、项目引进为核心，把我区的区位优势、资源优势转化为现实优势、经济优势，着力发展商贸服务业，形成以骨干流通企业为基础，以物流业、大卖场为支撑，以商业街为特色，以餐饮业、房地产业为亮点的多业态共同发展新格局，巩固赫山在益阳的商业中心地位推进中天商业广场、益阳电器城、益阳商业步行街续建、益阳商贸城提升改造等商贸流通项目建设，满足居民购物需求加快发展连锁经营、中介服务、电子商务、美容健身、社区服务等现代服务业积极引导房地产业健康发展，促进房地产业有序开发，切实满足城乡居民多样化的住房需求

85%。

以上。加大对城乡特困群体的扶助力度，进一步完善低保制度。完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难。健全农村五保供养体制，加快敬老院的新建和改造，提高五保对象集中供养率。认真做好优抚和救灾救济工作，积极发展社会福利和慈善事业。推进计划生育设施基础建设、服务站所建设、人口数据库建设，稳定低生育水平，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和部分独生子女死亡伤残家庭扶助制度。继续开展送电影花鼓戏下乡活动，丰富农村文化生活，认真搞好农民健身工程和居民小区体育健身设施建设。

各级各部门要充分认识打造一流发展环境的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立全局意识、发展意识和服务意识，从自身做起，努力为赫山创造良好的发展环境。

一要着力优化投资服务环境。

始终坚持服务第一、效率第一的要求，进一步深化服务承诺制、全程跟踪制、领导负责制等行之有效的制度，承诺我所办到的，办到我所承诺的，吸引更多的外地客商投资兴业各级各部门要牢固树立服务意识，把区委、区政府制定出台的一系列优化经济发展环境政策规定和各类服务措施细化、具体化，变成可操作性的办法，落实到每一个工作环节上，落实到为投资者解决具体问题上，全力以赴为投资者排忧解难要按照《行政许可法》的要求，严格规范行政收费，各职能部门特别是行政执法部门要严格落实检查收费许可证制度，切实加强对执法队伍的教育培训、管理和监督，严惩乱检查、乱执法、乱收费的人员，规范收费行为，切实保护投资者和纳税人的合法权益

二要着力整治建设环境。

始终坚持教育与打击相结合的主针，标本兼治项目工程所在的乡镇街道要耐心细致地做好群众的思想工作，教育群众以经济发展大局为重，支持支持各类工程建设，要及时把征地拆迁安置资金补偿到位，保障群众的合法利益对乱搭乱建、强揽工程、敲诈勒索、强行阻工等不法行为的典型，依法从快从重打击要严格责任追究，认真落实重大项目区级领导负责制，乡镇街道的党政主要领导要主动为各类项目建设搞好服务，确保项目顺利推进

三要着力营造稳定的社会环境。

稳定是发展的基础，要认真落实社会治安综合治理的各项措施

深入开展严打整治斗争，坚决打击各种犯罪活动。切实抓好信访工作，公安、信访等部门和乡镇街道工作重心要下移，主动入村入户排查矛盾隐患。进一步落实信访稳定工作责任制，一级对一级负责，凡是应由乡镇街道、部门解决的问题不能推到区里，凡是应由区里解决的不能推到市里，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，为我区经济建设提供一个稳定的社会环境。

三、加强领导，狠抓落实，确保经济又好又快发展落到实处。

完成。

2008。

年经济工作的各项任务，推动经济社会又好又快发展，必须有一支作风过硬、业务精良的领导干部队伍抓落实，各级领导干部要加强学习、深入调研，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质，把握科学发展的主动权，掌握科学发展观的根本方法。

当前，我区的经济社会发展进入了一个新的发展时期，经济工作面临许多新情况、新问题，各种矛盾和问题更趋集中、更趋复杂，这对干部素质提出了更高要求各级领导干部要抓好经济工作，就必须加强对党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神的学习，把握好宏观经济政策，明确工作的目标和方向，增强工作的针对性和有效性要按照科学发展观对领导干部素质的要求，改善学习方法，提高学习成效，不断增强把握规律、

按照科学发展规律办事的能力和研究新情况、解决新问题的能力。在通过抓好各类相关知识学习的同时，静下心来认真研究区内区外经济发展大势，国家经济产业政策，把好经济发展脉搏，找准对我区经济发展各种有利因素，提高对本区域经济的指导能力。

没有思想的大解放，就没有工作的大突破近两年，我们大力推进各项改革，强化了服务职能，减少审批程序和环节，提高了行政效能；顺利完成区划调整、乡镇机构精减和人员分流工作，为加快经济发展奠定了基础下一步是要巩固这些改革成果要进一步转变乡镇职能，明确各事业站所职责，提高服务“三农”水平；继续推进区乡财政管理体制改革，健全既有激励作用又向乡镇街道倾斜的财政管理体制，加快消赤减债步伐，增强财政对经济社会发展的保障能力；逐步建立精干高效的农村行政管理体制和覆盖城乡的公共财政体制，全面促进农民减负增收和农村公益事业发展还要积极推进人事制度、林权水权制度、土地经营制度和农村社会保障制度等各项配套改革今年经济工作的大政方针己定，目标任务也己下达，要实现招商引资的重大突破，关键在于结合本地区、本部门实际组织实施好。要加大领导联系产业的工作力度，在区级领导中形成分工明确、责任明晰的责任制，确保工作落到实处。各级各部门主要领导要以战略思维来研究区域经济的新发展，心系全局，服务全局，以更加宽广的胸怀融入区域经济发展，不断增强科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力。要把主要精力、主要力量集中到抓发展、谋发展、促发展上来，抓重点环节，抓关键措施，着力组织落实好关系全局发展的重大决策，在严格的组织实施中出思路、出特色、出成绩。要强化对经济建设领导，健全各项促进经济发展的激励机制、全保障机制，层层落实责任，层层传递压力，形成抓落实的责任体系，下大决心、下大力气抓好经济建设。各级各部门在充分利用去年“制度创新作风建设”活动成果上，要着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制，确保制度作风建设落到实处。领导干部要发扬精诚团结、求真务实、廉洁从政、注重效率的优良作风，简化工作程序，精简会议文件，简省接待，把主要精力集中用到发展经济中去，在抓细、抓实上下功夫，把区委、区政府下达的每一项目标任务，变成本乡镇、本部门可操作性的具体办法，决不能以口号代替行动，以会议代替贯彻，以文件代替落实，让各项工作在一片落实声中落空。要在加强过程管理中抓落实，不仅把目标放在结果上，更要把功夫下在过程中，逐个环节抓落实。区委、区政府督查部门要认真履行职责，切实加强对重点工作的过程监控，随时掌握各项重点工作的进度，及时反馈重点工作进展情况，保证各项工作的顺利推进。

同志们，赫山快速发展的态势令人振奋，今后奋力跨越的任务繁重。完成今年的经济发展任务，需要我们拿出比别人更务实的作风，付出比别人更艰辛的努力。让我们按照今天会议提出的目标任务，以坚韧不拔的毅力抓招商引资，以开拓创新的勇气搞项目建设，确保各项目标任务圆满完成，为实现全区经济社会又好又快发展，早日建成全面小康和谐的新赫山而努力奋斗！

在全区经济工作会议上的领导讲话

同志们、企业家朋友们：

大家下午好!

今天，我们花一天时间召开全区经济工作会议，目的是深入贯彻落实省委(扩大)会议、市委十一届七次全会精神，认真分析上半年经济形势，查找问题和差距，进一步动员全区上下提振信心、营造氛围、强化举措、狠抓落实，集中精力发展经济，决战三季度、冲刺四季度，确保全面完成全年经济工作目标任务。区委区政府对这次会议高度重视，作了充分准备。上午，特地邀请新昌县委书记楼建明同志，围绕区域科技创新、加快转型升级，为大家作了一个专题讲座。听了以后，大家反响强烈，深受启发和震动。像新昌这样一个山区小县，做出了一篇科技创新的大文章，形成了创新驱动发展的大格局。对照之下，余杭还有差距。下午，大家观看了视频短片，这部片子基本反映了我区经济发展、转型升级的概貌。未来科技城、良渚街道、经信局、农村商业银行、利尔达科技、炬华科技、浙大精益机电等7家单位分别围绕发展信息产业、加快建设科技创新园区、优化企业服务加大项目推进、为实体经济发展提供金融支持、打造一流的物联网科技园、借助上市融资实现跨越发展、强化人才支撑实现创新发展等主题做了交流发言，讲得都非常好，充满信心、体现决心、振奋人心，深受鼓舞。下面，我再讲三个方面的问题：

一、传达市委十一届七次全会精神。

7月15日，市委召开十一届七次全体(扩大)会议，我和朱华、戚建国、方东晓等同志参加了会议。这次全会的主题是加快发展信息经济和智慧经济。会议审议通过了《关于加快发展信息经济的若干意见》。市委龚正书记代表市委会作了。

工作报告。

在此，我把《报告》的主要精神向大家作个传达：

《报告》分为三部分。第一部分是把握趋势，认清发展信息经济和智慧经济的重要意义。《报告》指出，信息经济和智慧经济是以新一代信息技术为重要支撑、以智慧产业化和产业智慧化为重要内容、以扩大智慧应用和信息消费为重要导向、以信息化与工业化深度融合为主要表现形式的新经济形态，其快速发展给人类社会的生产方式、生活方式带来了深刻变革。《报告》立足于杭州实际，详细阐述了发展信息经济、智慧经济对杭州的重要意义，要求全市上下自觉、主动把发展智慧经济作为引领杭州发展的战略举措。第二部分是立足市情，明确发展信息经济和智慧经济的特色路径。提出到20xx年要建成“六大中心”(国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心)。要达到这个目标，必须坚持与时俱进，以特色优势推进创新发展;必须坚持目标引领，以重点突破带动全局发展;必须坚持统筹谋划，在战略上勇于进取、战术上稳扎稳打。第三部分是抓住关键，落实发展信息经济和智慧经济的各项任务。明确了发展智慧经济的“12345”五大任务，具体指：明确一个方向，即智慧产业化、产业智慧化方向;发挥两个作用，即政府和市场的作用;坚持基础建设、产业发展、应用服务“三位一体”;突出布局优化、自主创新、项目带动、人才支撑四个重点;做好平台、政策、环境、考核、安全五大保障。

同志们，加快发展智慧经济、信息经济，是形势所需、时代使然。市委立足杭州发展“三新”特征和固有的基础条件、资源禀赋，高瞻远瞩、把握大势、顺势而为，体现了很强的前瞻性、预见性。通览全会《报告》和《若干意见》，其中有多处提及余杭，比如把城西科创产业集聚区定位为杭州智慧产业发展核心区的重要一翼，把未来科技城作为着力培育的重点特色园区之一，把落户在我区的阿里巴巴确定为“五区一体系”的重点战略合作对象，等等。综上可见，余杭在发展智慧经济方面具有特殊的地位，理应为杭州智慧经济发展承担更多重任、做出更大贡献。余杭要致力于与高新滨江区共同打造杭州信息经济两大极，并明确未来科技城和余杭经济技术开发区各自的职能定位。未来科技城要依托阿里巴巴、淘宝的资源和大数据优势，大力发展信息软件服务业和电子商务外包业，率先全方位打造智慧城市核心示范区。余杭经济技术开发区要大力推进“两化”融合，积极打造省级“两化”深度融合综合示范区。昨天,毛光烈省长在我区调研生物医药高新技术产业园区时，也反复强调了“两化”融合、产城融合的重要性。接下来，全区上下要把学习贯彻市委全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，深刻领会这一战略决策的重大意义和丰富内涵，迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，充分发挥自身特色优势，抢抓发展智慧经济的有利时机，主动把自己摆进全市长远发展、科学发展的大局中，推动全区经济社会健康发展。

在此，有两件事情向大家吹个风，也是任务布置：第一，为了认真贯彻落实市委全会报告提出的“12345”五大任务，做好结合文章，制定余杭智慧经济发展的三年或五年行动计划。有关部门要到兄弟区(县、市)学习借鉴，并借助大专院校、科研院所、专业机构、专家学者的智慧和力量，制定好三年或五年行动计划。第二，按照省委省政府的要求，计划在我区开展“双镇联合、产城融合”工作，即充分利用城西科创产业集聚区内未来科技城、阿里巴巴、浙大等资源优势以及产城融合的良好基础，打造“基金小镇”和“大学生创业小镇”，以实现资源的统筹整合和优化利用。这对余杭来说是个重大利好，市委龚正书记已经向我和朱华区长作了布置，要求我们考虑后拿出具体方案。此外，省里计划建立规模20亿元的信息产业发展专项基金，市里要成立智慧经济专项基金，余杭要紧紧抓住机遇，相应成立专项基金，实现省、市、区的三级联动，推动智慧经济、信息经济的发展。

二、上半年我区经济形势分析。

今年是本届政府承上启下的届中之年，是连续接力、再创新局的重要一年。做好今年经济工作，对于完成本届党委政府的目标任务十分重要。上半年，面对错综复杂的宏观经济形势，在重大民生项目、社会不稳定因素牵制大量精力的情况下，全区上下始终坚守经济发展主战场，打好经济发展主动仗，唱响经济发展主旋律，特别是在企业家们的努力下，“经济报表”基本实现了“半年红”，取得了较好成绩。

(一)主要经济指标情况。主要经济指标完成情况良好，部分指标省内领先、部分指标进位前移。上半年实现生产总值426.4亿元，增长9.1%，绝对值列省内17强第7，增幅第1;完成财政总收入131.2亿元，增长20%，绝对值列省内17强第3，增幅第1;地方财政收入82.9亿元，增长17.4%，增幅列省内17强第1;固定资产投资329.4亿元，增长23.6%，绝对值列省内17强第3，增幅第2;实际利用外资7.03亿美元，绝对值列省内17强第1，增幅第5。规模工业增加值、工业投资、社会消费品零售总额增幅在省内17强中排名相对靠后，分别排12位、13位、12位。

(二)上半年经济运行特点。总体而言，综合实力得到提升，转型明显加快，结构不断优化，质量和效益提升，但同时风险压力增大，可以说是“喜中有忧”。从三大需求来看，投资增长较快，固定资产投资增长23.6%，其中房地产投资增长36%，成为拉动固定资产投资的重要力量。各类重点投资项目加快建设，开工率良好。出口增长乏力，第二季度虽然随着欧美市场的逐步复苏，比第一季度有所增长，但半年度同比仅增长8.6%。消费下滑明显，实现社会消费品零售总额139.9亿元，增长12.1%，增速较一季度回落12.9个百分点。从三大收入来看，财政、企业、居民三大收入增势良好，但预期堪忧。财政总收入、地方财政收入两项指标上半年位列全省首位，但由于当前房地产市场形势持续低迷，下半年的财政增收将会面临压力;企业效益总量上有所好转，规上工业企业利税总额增长18.0%，但中小企业的亏损面不断扩大;牢牢守住百姓增收的底线，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到23310和14363元，分别增长10.5%和11.4%。两项指标均列全省前列。从三次产业来看，上半年受畜禽禁养、渔业减产、禽流感等因素的影响，农业降幅增大，同比下降8.3%;工业低速增长，仅增长1.6%;服务业较快发展，增长14.5%，在gdp中的比重进一步提升，三次产业结构比例调整为3.5:49.0:47.4。同时经济质量效益也有所提升，创新驱动力增强，创新园区、主体、人才、投入、产出等创新指标均有明显提升，明显高于工业平均增幅，在省内处于领先地位。从三大约束来看，cpi涨幅2.6%，城镇登记失业率控制在2.75%，单位工业增加值的能耗下降9.6%。三大约束指标表现良好，给进一步加大经济结构调整提供了一定的空间。

从多维度对比分析，可以全面、动态地把握我区上半年的经济运行情况：横向对比，多数指标，如地区生产总值、固定资产投资、第三产业增加值、财政收入增速快于省市平均，但是少数指标低于省市平均，如规模工业增加值、自营出口等。多数指标进位前移，规模工业增加值、固定资产投资、工业投资增速较上一年进移2位。纵向对比，从与去年同期相比来看，除财政总收入增幅外，其余指标增幅均小于去年同期。与中央省市各项指标的纵向对比情况相似。各镇街对比，镇街发展不平衡较为突出，分化严重，从经常性收入看，6个镇街增幅在20%以上，10个镇街负增长;从工业生产看，有3个镇街增幅高于10%，有4个镇街为负增长;从招商引资看，南苑、崇贤、良渚态势良好，但是也有3个镇街到账外资进度为零。

(三)问题和困难。简单地讲是三不足、两风险、一困难。

“三不足”：从完成进度看，除财政收入、到账外资、城乡居民收入“双过半”外，其余指标均未达到“双过半”，重点体现为“三不足”。一是实体经济后劲不足。工业增加值增幅5.7%，低于全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工业投资增幅仅为0.6%，远低于全省7.8%的平均水平。产业投资占总投资比重仅为31.8%，远低于兄弟区(县、市)。我区的投资结构需要引起高度重视。工业占比逐年递减，房地产屡创新高。“”的前三年，我区工业投资年均占比23.3%，较“十五”、“”期间分别平均下降15.7和9.3个百分点;而同期房地产开发投资年均占比39.4%，分别上升4.5和8.2个百分点。房地产开发投资对投资拉动是明显的，但是由于对房地产投资的依赖性增强，以及房地产开发对经济资源的集聚作用，导致实体投资一定程度受到排斥和挤压，对经济的可持续发展会带来不利影响。二是消费增长后劲不足。社会消费品零售总额增长12.1%，增幅与省平均值持平。但随着汽车限牌、电商分流趋势加快和中央倡导勤俭节约、理性消费，下半年的消费增长压力较大。三是出口增长后劲不足。上半年，第二季度虽比第一季度增速加快，自营出口增长达到8.6%，但低于13.1%的市平均值，出口市场面临着订单转移、发达国家制造业回流、对外投资降温等诸多挑战，我区出口形势严峻，下半年出口增长压力增大。

“两风险”：一是经济下行引发资金链、担保链断裂、企业债务、工资拖欠等一系列经济风险。虽然目前我区金融风险总体可控，但企业风险正在增大，“中都”事件，已经给我们敲响了警钟，目前出现资金链断裂的企业有所增加，带来了一系列社会稳定问题。二是日益加大的房地产风险。上半年，我区的房产销售“量价齐跌”，库存量不断攀升，可售套数占杭州市区近一半左右，市场去化压力极大。“两大风险”相互交织、相互影响、连锁反应，给我们提出了巨大的挑战。随着我区取消房产限购政策的实施，对市场的影响要高度关注。

“一困难”：在骨干企业效益提升、贡献增加的同时，中小企业在竞争激烈的“红海”中拼杀，市场产能过剩，需求低迷，加上工资薪酬大幅增长、融资难度增加，很多企业生产经营发生困难。据统计，全区亿元以下规模企业1055家，累计产值同比下降10.5%，负增长企业502家，负增长面达到47.6%，需要引起高度重视。

面对这些困难和问题，我们一定要按照“问题导向、结果评价”的要求，高度重视、积极应对，最大限度打好主动仗，把下半年经济工作做好。

三、关于下半年经济工作。

7月份以来，中央和省、市对经济工作高度重视，密集召开经济工作会议。7月8日习主持召开经济形势专家座谈会，会议认为，当前我国经济发展具有诸多有利条件，经济运行的基本面是好的，经济结构调整取得积极成效，全面深化改革稳步推进，实现长期发展前景乐观。同时，也要看到，世界经济形势错综复杂，对我国经济发展带来的不利影响增多，需要冷静观察，对各类风险隐患要早做准备，加强防范。最近，省委(扩大)会议专题研究经济工作，夏宝龙书记作了重要讲话，他指出，完成全年经济社会发展目标任务，既是省委省政府对全省大局的有力担当和对全省人民掷地有声的承诺，也是全省各级党委政府不可推卸的重大责任。要求我们清醒地看到，当前经济形势依旧严峻复杂，下行压力大，风险在增加，完成全年目标任务任重而道不远，需要付出更多的努力，他还就落实经济工作责任制和掌握正确的工作方法作出了明确的要求。特别强调经济责任制，要求一级抓一级、层层抓落实，进一步强化地级市直接抓区(县)经济发展的责任。7月22日市委会专题研究经济工作，会议听取了我市上半年经济形势及加强经济督查考核工作的汇报，认真研究了当前经济运行情况和下一步经济工作。龚正书记、张鸿铭市长作了重要讲话，对经济工作提出了新要求。

综合近期召开的一系列中央和省、市经济工作会议的要求来看，当前宏观经济形势有喜有忧，错综复杂。在基本面呈现向好趋稳的前提下，潜在的不确定性因素和挑战不断显现，越来越引起各级党委政府的关注和重视。我区具有很多的发展优势，在经济中高速运行的“新常态”面前，一方面要保持充分的乐观和信心，充分发挥好市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，积极推进区域治理体系和治理能力的现代化，通过全区上下团结一心共同努力，相信一定能趋利避害，走出一条具有余杭特色的经济发展之路，继续保持余杭良好的发展态势。另一方面，面对困难和问题，要认真贯彻中央和省、市近段时间关于抓经济工作的一系列决策部署和工作要求，立足“早见势”、“早谋划”、“早行动”，始终保持高度的警惕，形成高度的共识，树立危机的意识，做好过苦日子和紧日子的充分准备。面对当前的困难和任务，要调动方方面面的积极性、主动性和创造性，政府、企业和金融机构要抱团取暖，上下共同担责、条块相互结合、三方共同努力，大家一起上阵，在干好上半年工作的基础上，决战三季度，冲刺四季度，实现全年红。

(一)坚持目标导向，确保全面超额完成今年各项任务。力争各项经济指标继续领先全省，成为全省经济“第一方阵”的“排头兵”和“领跑者”。首先要保质保量完成年初全会和政府工作报告确定的各项目标任务。即“全区地区生产总值增长9.5%;财政总收入及地方财政收入增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口力争增长8%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务”。这是底线，是对外公布的“硬承诺”，是必须完成的“硬指标”，必须全力完成。省市的目标已经加码，我区也要争取多做贡献。对于目前完成较好的指标，不能丝毫松懈，争取完成得更好。对于未完成双过半或完成不理想的指标，如工业投资、社零、外贸出口等，分管领导和相关部门要认真研究，分析原因，采取有针对性的对策措施，尽快把缺口补上。其次要全力以赴完成好市里新下达的任务。省里已经对杭州今年固定资产投资增速、规模工业增加值增速等指标任务做了加码。市里很快会将增加的任务分解到各区(县、市)。上半年我区主要经济指标完成情况大部分好于全省全市平均水平，但作为一个经济强区(县、市)，面对新形势、新任务、新要求，我们要有主动作为、自我加压的担当意识，有“跳起来摘桃子”的进取精神，努力为全市多挑一点担子，为省里多做一些贡献。三是竭尽全力“多超一点、少降一点”。对于完成好的指标，要能快则快，能超则超，尽可能地超额完成，为全省全市多做贡献。对于实在完不成的指标，不能因为反正完不成任务，听之任之，把主要精力放在能够完成的任务上，要按照龚正书记“少降一点也是作贡献”的要求，努力抓紧抓实，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影响全局。

(二)坚持问题导向，突出重点抓好经济工作。问题导向意识就是抓主要矛盾，抓主攻方向和发力点。面对当前严峻的经济形势，要破解经济下行的压力，总的要求是稳增长，促转型、防风险。当前的关键点是要毫不动摇抓产业、扩投资、抓创新、强招商、防风险。

一是集中力量抓产业。要稳住农业、提振工业、优化三产。要以高效生态都市农业为方向，加快现代农业园区建设。大力发展农产品电子商务，加快培育“电商村”、“淘宝村”。我区的农业基础不错，要认真找准当前农业发展的问题，采取有针对性的举措，防止农业降幅增大，实现平稳增长。要贯彻执行市委十一届七次全会精神，以智慧经济、信息经济为突破口，加大智慧技术、智慧产品的创新，鼓励企业加大智慧新产品研发和智慧新技术创新的投入。进一步加大引智力度，引进国内外知名研究机构，促进产、学、研深度融合。

二是加大力度扩投资。扩大有效投资，既要靠打好“四换三名”等组合拳，倒逼经济转型升级，盘活存量;又要靠招商引资，引进好项目，寻找新的增长点，扩大增量。今天的投资就是明天的产出，今天投资的质量决定明天发展的质量。数据显示，上半年我区工业投资增速仅为0.6%，工业经济增长后劲乏力。抓投资关键是抓项目，目前，我们手中的好项目不少，像长江汽车、比亚迪、中移动(杭州)等，投资都比较大，关键是要如何加快项目落地和推进速度。要简化审批程序，加强协调服务，抓项目开工、抓进度、抓竣工，争取项目尽早落成、尽快投产、早出效益。

三是坚持不懈抓创新。创新是破解难题的关键招数，也是企业杀出“红海”的决定性因素。要坚定不移实施“创新驱动”战略。继续实施科技创新“523”计划，大力引进、培育中小微科技型企业，特别是要重点引进信息产业、智慧经济领域的企业;大力建设科技创新园区，完善公共技术服务平台，特别是要鼓励企业建设创新园区;积极引进“国千”、“省千”人才和高层次海归人才，实现创新企业、创新技术、创新人才、创新环境的集中、集聚、集成。要继续大力实施“四换三名”工程，以“机器换人”为突破口，加大技术装备、技术工艺、生产模式的优化创新，不断提高单位劳动生产效率。要进一步强化金融创新，促进金融与经济、金融与科技的良性互动，“两张皮”变“一张皮”。在座的各位企业家是创新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守旧”思想，培养大思维、大战略，积极应用新技术、研发新产品，引进优秀人才和先进管理技术，不断把企业做优做强。

四是千方百计强招商。招商工作其实就是一场资源、资本的争夺战，尤其是目前面临经济下行周期，招商竞争更趋激烈，大家更要切实增强招商的责任感、危机感、紧迫感、使命感。着眼点要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服务业、信息软件、生物医药、智慧产业等“高、新、特”产业项目。同时，也要启动实施浙商总部回归、金融资本回归、人才科技回归、公益事业回归，构建大回归格局。服务能力要强，政府要变管理为治理、加大服务，当好“店小二”，全方位服务大项目，特别是“浙商回归”项目，一个领导一个重点项目一贯到底，做好全过程联系和服务。尤其是要给科技企业提供市场化、保姆式的创新服务，加大管理体制改革力度，为企业营造良好的发展环境。资源整合要实，招商资源要进一步整合，把分散在各个部门的招商信息、资源向商务局汇总，强化专业化招商力度。特别是各位企业家也要发挥自身的人脉资源，帮助我们搭建桥梁，以商引商。

五是多措并举防风险。稳增长必须防范和化解经济运行中面临的各类风险特别是金融风险。按照统计局的数据，在上半年我区规模在亿元以下的企业中有半数是亏损的。各个平台、镇街都要下去排摸清楚，要对自己辖区内企业的信贷情况、资金情况、经营情况进行一次详细的调查摸底，做到心中有底，早谋划、早准备，不要被动等待，出了问题才想到解决就晚了。完善经济风险预警系统，防止个别企业的风险沿着资金链、担保链扩散拖累企业群体，要防止房地产出现大面积量价齐跌影响金融稳定。金融机构与企业是“一荣俱荣、一损俱损”的命运共同体，处在一个经济生态里，任何一方都难以“独善其身”。金融机构不能简单化地把逾期贷款认定为不良贷款，也不能简单化地抽贷、限贷、压贷，根据具体情况，不但要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，在困难时期要帮助企业一把。其实个别的、局部的危机，政府是可以控制的，但是为了稳定整体局面，防止风险的扩大蔓延，也要请大家配合政府处置好危机，不能单打独斗、独立行动，一定要整体配合、协同作战。企业也要拓展融资渠道，积极开展多样化的融资模式，减少对银行信贷的单向依赖。余杭的上市企业只有5家，由此反映出我们企业的融资渠道还是比较单一的。

(三)坚持绩效导向，加强抓经济工作的保障。要进一步明确抓经济工作责任，扎实推进各项改革，加强对经济工作的督查考核，服务企业帮困减负，努力实现经济工作的良好绩效。

1、要进一步落实经济工作责任制。坚持以经济建设为中心，把科学发展作为第一要务，并且要上升到政治责任的高度。省委(扩大)会议明确要求杭州、宁波等经济发达地区要多挑经济发展的担子。市里对余杭、萧山也提出了同样的要求。压力已经传导下来，要加强责任承包、责任分解和责任落实，落实四套班子联系重点项目机制，区领导对经济要进行一揽子分片包干，对重大项目定目标、定任务、定进度、定奖惩措施，真正做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，两办要继续深化明确这项制度，并抓好督查落实。各镇街(平台)各部门要按照全区一盘棋的要求，相互协作、相互配合，增强合力。一是要强化各平台、镇街抓经济工作的主体责任。镇街要围绕中心转，当前经济工作就是重中之重的中心，各平台、镇街一定要守土有责，守土尽责。你们的目标完成了，全区的目标也就差不多了。各平台、镇街的“一把手”不仅要当好经济工作领导者，还要做好具体工作的执行者、推动者。作为领导者就是要主动思考、主动调研、主动作为，增强战略思维、全局观念;作为执行者就是要抓重点，抓具体，在急难险重、重大突发事件面前，在关键节点和重要时段，冲在一线、攻城拔寨;作为推动者就是要分解目标，部署任务，传导压力。二是要强化区级各部门岗位责任。区级各部门是联系上下、服务左右的重要环节，特别是直接涉及经济工作的部门责任更大，非直接涉及经济的其他部门也都要形成合力。部门要围绕镇街转，不但要了解镇街的困难和问题，而且要协调服务好，形成条条、条块之间分工明确、责任到位、高效协同的工作格局。三是要强化企业、企业家的责任。企业是市场经济的主体，是物质财富的创造者。办好企业、提高盈利能力和综合竞争力，是企业对社会最大的贡献和责任。虽然我到余杭的时间不长，但是对余杭的企业和企业家们一直都很关注，你们是余杭经济发展最大的功臣和最宝贵的财富。但也要看到余杭企业和企业家提升发展的空间还很大，要学习新昌企业家“爱实业、爱家乡、爱创新”的精神，真正做到有理念、很务实、富有社会责任感，始终坚守实业、坚守主业、专心致志、心无旁骛。希望你们在追求利润最大化的同时，也要努力实现企业品牌、美誉度、社会形象等最大化，自觉承担社会责任，获得社会更大的尊重、认同、信任，树立良好公众形象。在当前的形势下，党委政府会全力以赴与金融机构和社会各界一起服务企业，给企业和企业家们以信心。也希望企业和企业家们给政府、银行、全社会以信心，用良好的精神状态、优秀的素质能力、强烈的荣誉感责任感，为余杭经济发展、社会和谐多做贡献。

2、要进一步强化督查考核。这次省委(扩大)会议作出决定，对全省11个地市和省直有关部门经济工作加强考核。根据省委(扩大)会精神，市里制定了《杭州市落实经济工作责任制加强督查考核的实施方案》，明确对年度地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入和节能减排等9项指标，在通盘考核的基础上再加大考核。对于9项指标的完成情况，市里将进行“月通报、季督查、年考核”，把落实经济工作责任制列入市委市政府重点工作任务督查，纳入对各区(县、市)综合考评，并在综合考评中增设经济工作责任制单项考核奖，同时把督查考核结果作为组织部门对各地各部门领导班子和领导干部评价评议的重要依据。对此，我区也要根据市委市政府《实施方案》精神，制定我区落实经济工作责任制的督查考核办法，把任务分解下去，对各级各部门设军令状、排名榜，让压力传导起来。特别是要结合下一步大督查机制建设，整合各方力量，组建一支专兼结合的督查队伍，加强督查网络体系建设，确保抓到实处、督出实效、考出实绩。

3、要进一步提升抓经济工作的保障力。一是要掌握科学的方法。特别是要认真领会7月8日在经济形势专家座谈会上提出的“四个准确把握”、“四个点”的深刻内涵，学好用好省委夏宝龙书记在省委(扩大)会议上提出的“工作十法”，真正把经济工作记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作，只要经济运行在合理区间就必须坚定不移加快转型升级的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三张清单一张网”(一张政府的权力清单、一张企业投资的负面清单、一张财政专项资金的管理清单，一张政务服务网)和市委市政府推进“两单一改”(权力清单，负面清单，机构改革)的要求，加快推进“权力清单”梳理工作，确保按时上网公布。要继续深化审批制度改革，对符合市场准入标准的社会投资推行负面清单管理，从而进一步激活市场主体积极性，激发经济发展活力，更好发挥政府在经济发展中的作用。三是要服务企业，帮困减负。努力提升企业家的信心，防止出现因企业家信心下滑而出现经济滑坡。区四套班子领导和区级有关部门要落实好联系服务重点项目、重点企业的各项制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，特别是四套班子领导要进一步强化落实责任，起好示范表率作用。各平台、镇街要结合群众路线教育实践活动，深入辖区内的企业，上门了解情况、摸清家底，把走访中发现的问题、排查出的矛盾解决在源头，确保社会大局平安稳定。要搭建好银企对接合作平台，要建立有效对话机制和有效的防护墙，共同携手应对不稳定因素和可能存在的危机。具体就是要开展“为企业破难题”专项行动，请朱华区长和祝振伟副区长牵头研究，尽快拿出方案。由区四套班子领导、各部门和各镇街、平台组成专项行动小组，分区域、分阶段(第一阶段8、9月服务“决战三季度”;第二阶段服务“冲刺四季度”)，统筹整合、上下联动、形成合力，深入企业破解难题。要充分研究活动方式方法，精心设计内容载体，如通过开展预约上门服务、集中现场办公、专场对接活动等等，组建涵盖技术、人才、法律和金融等领域的服务团队，深入了解掌握企业困难，及时反馈给相关部门，由分片领导包干解决。要真正为企业帮困减负，解决已经存在或可能存在的危机，一起面对困难和问题，共度难关，增强企业发展信心，提振经济发展精气神，继续保持余杭经济发展的良好态势和大局稳定。

同志们，各位企业家朋友们，时间紧迫，距离年底仅剩5个月时间，大家一定要以强烈的责任感，做一个实干者，不能当空谈家，通过全区上下共同努力把今年经济工作做到最好。

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年XX在全区XX经济工作会议上讲话

同志们：

12月28日，省里召开了2016年全省经济工作会议和城市工作会议，全面分析了我省经济工作和城市工作面临的形势，明确提出了明年乃至今后一个时期经济工作和城市工作的总体要求、基本思路和重点任务，对明年经济工作和城市工作进行了安排部署。近期，市委市政府也将召开相关工作会议，安排部署任务。一会儿，xx书记还要作重要讲话。就贯彻全省经济工作会议和城市工作会议精神，我讲三点意见。

全口径财政收入完成xx亿元，同比持平；

地方级财政收入完成xx亿元，同比下降xx%；

社会消费品零售总额实现xx亿元，同比增长xx%；

城镇居民人均可支配收入达到xx元，同比增长xx%；

农民人均纯收入达到xx元，同比增长xx%。

（一）项目工作扎实开展。深入开展“抓招商、落项目、保运行”攻坚活动。积极“走出去、请进来”，xx集团、中国xx集团等xx个项目成功签约。全年开工建设项目x个，其中亿元以上项目xx个，xx亿元以上项目xx个。xx药业年产xx亿片感通片项目实现主体封顶。紫鑫禺拙药业项目全面完工，部分品种已经投产。

（二）工业经济平稳运行。积极落实“巨人”企业培育计划，扎实推进企业联合重组、项目合作、科技创新、融资上市等工作。全年实施亿元以上工业项目x个，完成投资x亿元。x条医药企业生产线已全部完成gmp认证。方大药业重组改造项目生产线建设全部完工，xx药业收购xx药业全面完成，百泉食品佳能胶囊和佳能片两个新品种批号已经获批，伟刚木业异地改造等项目建成投产。融资和上市工作扎实推进，正和药业在xx新三板成功挂牌。全省首家知识产权行业维权中心在我区成立。

（三）城镇化建设扎实推进。我区入围全省美丽乡村整体推进县（区）试点，xx村美食街、xx村和x村生态游等特色乡村建设初见成效。持续实施科技强农，我区与xx农业大学成功签订战略合作框架协议，x业被指定为xx农业大学大学生社会实践基地。

（四）改革和民生工作稳步推进。深入推进行政审批制度改革，取消行政审批事项x项，保留x项。××社会福利服务中心公建民营模式试运营。青年公寓危楼改造已办理入住，434套公共租赁住房顺利完成分配。协调发展社会事业，加强安全生产，推进平安建设，保持社会和谐稳定。

二、准确把握形势，切实增强做好今年经济工作的信心和决心。

在12月28日召开的全省经济工作会议上，省委书记xx同志站在战略和全局的高度，从准确把握我省经济工作面临的形势、全力做好今年经济发展的各方面工作、加快推进改革开放、切实加强党对经济工作的领导等方面作了重要讲话，xx省长做了具体安排部署，提出了具体措施，对我们做好今年和今后一个时期的工作具有十分重要的意义。全区上下一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求部署上来，进一步凝聚共识和力量，激发干劲和热情，突出重点，合力攻坚，努力保持经济持续健康发展。

项目规模偏小，数量偏少，好项目、科技含量高的项目和支撑全区长远发展的项目不多；

财政收支矛盾不断增大，现有财力与发展和民生需求不协调、不匹配；

干部队伍的担当勇气、进取意识、实干精神、办事效率与群众期待尚有差距。这就要求我们必须从新常态视角认识发展大局，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，保持定力、主动作为、推动发展。总的来看，明年经济工作面临的宏观形势依然复杂，稳增长的压力进一步加大，各项任务艰巨繁重。但同时，也要看到积极因素和机遇条件，坚定发展信心。

谋划和落实好2016年工作对于“十三五”规划实施具有重要意义。区委、区政府将全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届六次、市委六届五次、区委七届五次全会精神，紧紧围绕推进“四个全面”和“五大发展”战略布局，按照“稳中有进”的工作思路，以提升经济效益和质量为中心，以项目建设为抓手，重点加快推动生物医药、食品保健品、健康养老、文化旅游、商贸物流和服务业融合、协调、集聚发展，为“十三五”开好局、起好步。

2016年主要预期目标是：地区生产总值增长x%；

全社会固定资产投资增长x%以上；

社会消费品零售总额增长x%；

财政收入保持上年水平；

城乡居民收入与经济同步增长。主要做好以下几项工作：

石油化工异地改造项目，已经纳入xx老工业区搬迁改造计划，明年要力争投产达效；

百泉中药饮片生产线建设项目，明年要抓紧安排土建施工，力争实现主体封闭；

xx药业更舒颗粒项目，明年要力争竣工投产，秘宝胶囊项目力争实现主体封闭。五要加大产品创新和金融服务。推进正和药业甜菊糖苷保健食品、x药业泌尿系统消炎药等新品种研发和产业化。要加大金融服务，推进企业上市工作，力争x参业、x保健品、x大药房在新三板挂牌。

（二）着力扩大有效投资。投资对稳增长调结构具有重要的基础性作用。一要强化项目建设。明年计划实施重点项目x个，其中亿元以上项目x个。要积极帮助企业办理项目前期审批手续，在用地指标及审批、金融信贷服务等方面优先保障、全程跟踪服务，促进项目早开工早见效。元旦过后，发改局和经济局要进一步落实重点项目、重点企业包保制度，建立项目推进协调机制和跟踪问效机制，强化项目建设的调度、通报和督查工作，确保项目建设进度和效率。二要加大项目引进。明年的招商工作，总体上仍要坚持专业招商与全民招商相结合，重点强化经济开发区和经合局的招商职能。要与抓紧研究明年的招商工作，明确目标任务，突出招商重点。全力推进xx药业与xx集团、xx集团等项目合作。

新增限上商贸流通企业x户以上，总数力争达到x户。开发区和科技局要加强创业孵化基地建设，争创省级创业孵化基地。

开工建设龙头村中小河流治理工程，新建堤防x延长米；

完成保安河四期堤防和金厂镇水土保持二期工程建设。农业局要抓紧落实资金计划、招投标手续等工作，确保如期开工、顺利推进。公路项目总投资大约x万元，计划建设水泥路x公里、桥梁8座，公路局要按照计划进度，按期完成，并要做好总投资x万元的金厂镇x公里国防路工程启动工作。四要加快发展乡村旅游业。将乡村旅游做出特色、做成产业，不断集聚人气和财源，把美丽生态转化为“美丽经济”。环保局要同步推进国家生态文明示范区和省级生态区创建，划定生态红线，2016年力争达到省级生态区标准。

（五）狠抓财税管理。重点抓好三个方面：一要继续加强综合治税。进一步加强与国地税和区属各部门、各单位沟通协作，强化综合治税措施，狠抓税源管控和征收管理，做到保工资、保运转。二要优化支出结构。严控一般性支出，把有限的资金优先用于保障和改善民生。同时，财政、审计、监察等部门要密切配合，有计划的组织对民生资金、固定资产投资等进行审计和监督，提高财政资金使用效益，确保财政资金安全。三要深化财政改革。全面实行预算公开，探索推行国库集中收付改革，加强财政资金监督管理，规范财经秩序，防范财政风险。

（六）全力抓好安全稳定和民生工作。安全稳定是发展的前提和基础。一要全面巩固提升安全发展水平。全区各单位、各部门要坚持发展和安全“两手抓”，按职责加强重点行业和重点领域安全监管。要进一步做好全年安全生产工作计划安排，制定针对性和强有力措施，持续深入开展宣传教育、专业培训、排查整改、明察暗访等专项行动，坚持每季度至少组织开展一次集中大排查大整改活动，确保全区安全形势持续稳定。二要全面巩固提升社会稳定形势。各单位、各部门要进一步强化“守土有责”意识，努力提升辖区形势掌控能力，按照“网格化”的要求，切实抓好矛盾排查化解、基层人民调解、信访积案化解和社会治安防控等工作，时刻保持群众工作的责任感、紧迫感和治安工作的高压态势，确保各项工作任务、措施要求落到实处。在做好就业、教育、医疗、养老、住房、救助等基本民生保障的基础上，2016年要重点做好扶贫开发工作，针对农村贫困人口，实施精准扶贫和针对性扶贫。

（七）抓好城市和城镇工作。时隔x年，中央针对新时期城市工作面临的新形势、新任务，着眼全面提升城市工作水平，召开了城市工作会议，进一步强调了城市在经济社会发展中的重要支撑、辐射和带动作用，明确了做好城市工作的重大意义、指导思想和目标任务。省委也专门召开了城市工作会议，对城市工作进行了安排部署，提出大城市要“提质”、中心城市要“扩容”、县城和特色城镇要“加快”的发展思路。结合我区实际，要重点抓好以下几项工作：一要抓好城镇规划。要结合城镇化建设，进一步抓好各乡镇的规划工作，突出规划的引领作用，完善城镇化规划编制，主动融入市区总体规划。二要加强城镇建设。进一步加强我区城镇基础设施建设，尤其要打造金厂镇示范镇建设，要加强城镇棚户区改造，积极争取纳入全市棚户区改造规划和计划。三要加强城市和城镇管理。这是我区城市工作的重要工作和职责。要着眼基本公共服务，加强和创新社会管理，完善劳动就业、社会救助、医疗保险、计划生育、物业管理、文化娱乐等服务体系，进一步提升城市管理水平。要加快基本公共服务向城镇延伸，推进城乡基本公共服务均等化。

同志们，明年经济工作的任务已经明确，要按照区委、区政府的要求，强化措施、抓好落实，确保完成全年目标任务。近期，各单位、各部门要按照明年的重点工作安排，进一步细化目标、落实责任，抓紧研究制定工作落实计划，报主管领导审阅，区委、区政府将组织专项督查。

在全区半年经济工作会议上讲话【范文】

同志们：

刚才，x同志通报了上半年全区各项重点工作完成情况；

x客观总结了上半年经济工作，就做好下半年工作提出了x的要求，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

x改革全面启动，各项具体工作扎实推进；

党政机构改革基本完成，机构的功能和活力充分释放；

生态旅游业增势强劲，景区景点的聚合力显著增强；

管护区经济竞相发展，燎原之势正在形成；

乡村振兴战略深入实施，人居环境明显改善，脱贫攻坚走在全省前列；

“三供一业”“棚改配套”等民生工程深入实施，x等项目建设进展顺利；

扫黑除恶纵深推进，群众安全感稳步提升；

作风整顿不断深化，营商环境正在好转；

党的建设全面加强，政治生态持续向好。总体看，上半年全区各项工作都取得了新进展，干部有了新境界，职工群众有了新希望，x有了新环境，x有了新气象。只要我们坚持正确的方向，锲而不舍地向前走，滴水穿石、聚沙成塔，接续奋斗、久久为功，社会主义现代化新x就会越来越具体地展现在我们的眼前。

下面，经常委会议研究同意，就做好下半年和今后一个时期的工作，我讲三点意见。

一、深化思想认识，增强行动自觉，牢牢把握事关发展全局的重大问题。

当前，x仍处于爬坡过坎的紧要关头，改革任务繁重，各种矛盾凸显；

转型发展刚刚起步，有效的发展能力和动力尚未形成；

发展环境仍需优化，干事创业的导向需要进一步塑立，民生领域的短板亟待补齐。实现“三年攻坚”目标、建设x新x，需要我们倍加努力。在这个过程中，必须克服一切认识上的模糊和行动上的迟缓，在事关全局的重大问题上，解放思想、凝聚共识、阔步前行。

（一）关于导向的问题。导向是干事创业的风向标，导向正则方向明、干劲足。各级领导干部尤其是党政主要领导，一定要守正道、扬正气，在各领域、各方面把正确的导向树起来、严起来、实起来，为改革发展凝聚人心、汇聚力量。要树立事业为上的用人导向。选好用准干部，归根结底是为了事业发展。要坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，坚决打破论资排辈、平衡照顾的惯性思维，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人。今后，向市委推荐干部，必须对党负责、对事业负责、对干部负责。这一用人导向，要形成共识、形成定势，一以贯之地坚持下去。要树立依法办事的法治导向。法治是建设x新x的重要保障。各级领导干部要善于运用法治思维和法治方式行使权力、推进工作、化解矛盾，自觉同一切违法乱纪的行为作斗争，决不能把搞定当成稳定，把摆平当成水平，把没事当成本事，把妥协当成和谐，更不能以牺牲法治精神为代价图省事、搞变通、走捷径，最后留下一堆后遗症。要树立艰苦创业的价值导向。发展需要正确的价值观来引领。各地要积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以艰苦创业为核心的新时代x精神，加强公职人员区情区策教育，全力办好各级各类学校思政课，引导广大干部职工群众和高校毕业生不断增强热爱x、建设x的责任感和使命感，为转型发展凝聚强大的正能量。

对没有法律政策依据，不符合其基本精神的诉求，要做好思想工作，及时回应社会关切。横向之间要维护公平，同一类人、同一类事，改革的措施必须相对一致，体现公平正义。

（三）关于发展的问题。x是国家重要的重点生态功能区，保护绿水青山是我们的根本任务，但决不能因强调保护而偏废发展，也不能将保护与发展对立起来，更不能以保护为借口放弃发展。如果没有与保护任务相适应的发展，保护就会失去动力，民生就会无法保障，社会建设的任务也难以完成。要坚定发展信心。近两年来，在推动管护区经济、加快旅游产业发展的过程中，一些地方不断解放思想、先行先试，涌现出一批先进典型，xx。实践证明，x不是没有发展的条件，更不是发展的禁区，关键看我们有没有信心、有没有担当。各级领导干部要把抓发展作为履职尽责的重要标尺，坚决从等靠要、四平八稳的状态中走出来，以百倍的信心和千倍的努力，坚定不移兴产业、上项目、抓招商，全力加快转型发展。要把握总体要求。x的发展，必须是与生态保护兼容的发展，必须是不同于其他区域的更高质量的发展。我们要精准把握经济高质量发展的核心要义，在保护生态的前提下，闯出一条具有x特色的生态经济之路、绿色发展之路。要牢固树立绿色发展理念，把改善和保护生态环境作为x建设的根本任务，贯穿于一切工作始终，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不走破坏生态、粗放发展的老路。要全面贯彻落实“八字方针”，着力在优化营商环境、延长产业链条、扶持民营经济、补齐基础设施短板上下功夫，加快推动x经济实现高质量发展。要加强实践探索。发展没有一成不变的模式，只有恰当的选择。我常讲，很多产业从最初设想到发展成熟，是意想不到的，有的甚至是颠覆性的。近两年来，x从一个概念炒作到全产业链谋划，x电商产业从“网红”到“网红经济”，都是如此。我们要充分尊重基层和群众的首创精神，按照“非禁即入”的原则，鼓励基层大胆实践、大胆探索、大胆创新，不断为转型发展趟出新路子。

要坚持自然生态建设与城乡净化、绿化、美化一体推进，打造宜居宜业宜游的优美人居环境。

加快扶贫项目实施和资金拨付进度，确保扶贫资金结余结转率达到目标要求；

压实信访属地主体责任，从源头减少越级上访、集体上访问题发生；

继续保持扫黑除恶高压态势，坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治的工作要求，坚持扫黑除恶与“打伞断血”一体推进，坚持政法机关、纪检监察机关与专业部门协同作战，狠抓中央督导组反馈问题的整改，以钢铁意志、雷霆手段推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

二、掌握方式方法，善抓工作落实，确保攻坚任务落到实处抓出成效。

千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；

千招万招，不抓落实就是虚招。在“三年攻坚”进程中，我们要进一步强化抓落实的意识，找准抓落实的路径，掌握抓落实的方法，以时不我待、只争朝夕的精神，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，把任务落到实处，把攻坚进行到底。

一要在战略布局上抓落实。“三年攻坚”是市委在x改革发展关键时期作出的重大战略决策。我们要强化“全局一盘棋”意识，自觉用“三年攻坚”统一思想、引领行动、推动工作。要强化战略引领。各地各单位各部门要找准在“三年攻坚”中的角色定位，勇于担当、主动作为，真正变“要我干”为“我要干”。各地要依托比较优势，突出自身特色，选择合适的发展路径，落实具体的工作任务，使市委的战略部署转化为基层的实际行动。各部门要进一步增强责任感、紧迫感，加强宏观指导服务，积极推动项目落地，使市委的决策部署可操作、能落实、见实效。要坚持规划先行。规划就是思路、是布局、是具体工作的依据。要切实增强规划意识、强化规划引领，做到事业发展到哪里，规划就覆盖到哪里。要狠抓规划质量和执行，坚决维护规划的严肃性、权威性，各项规划一经出台，必须坚决执行、坚决落实，决不能束之高阁、朝令夕改、各行其是，确保“一张蓝图绘到底”。要加强要素整合。目前，我区各类发展要素仍处于分散状态，还缺乏有效整合。我们要强化系统思维，进行整体谋划，通过创新发展产业联盟、积极推进“三级分工”等形式，实现政策、资源、资金、人才等各要素的有效集聚。地林直各相关部门要加强资源整合研究，创新发展整合平台，将x各项事业做大做优做强。要坚持上下协同。深化落实地区领导包片推进“三年攻坚”机制，各包片领导要履职尽责，涉及当地经济社会发展的重大问题、重要工作、重大项目，要亲力亲为、推动落实。地区层面要强化总体统筹和指导，推动县市区局协同发力，形成上下联动、协调发展的良好局面。

二要在紧盯政策上抓落实。当前，我区正处于各项政策叠加的战略机遇期，x振兴、乡村振兴、x改革、兴边富民、县域经济发展等，都有具体的政策支持和倾斜，如果抓不住、用不好，就会错失发展良机。我们要切实强化机遇意识，集中精力学习政策，全力以赴争取政策，坚定不移落实政策，全面提高利用政策谋划推动发展的能力和水平。要加强政策研究。各级领导干部要把研究政策、把握政策、争取政策、落实政策作为一项基本功来学习钻研。要认真学习、深入研究国家和省支持x转型发展的系列政策措施，做到敏锐把握政策、熟练掌握政策，善于从政策中找信息、找机遇、找项目、找资金，把政策的“含金量”充分挖掘出来。要加大争取力度。进一步强化“争抢”意识，时刻关注国家和省政策变化，准确把握政策导向和支持重点，落实专人、盯住不放，勤跑多找、全力争取。只要有一线希望，就要付出百分之百的努力。下半年，要突出抓好产业发展、基础设施、兴边富民等项目对接，争取得到国家和省更多更好的支持。要狠抓政策落实。对于政策资金已经到位的项目，要倒排工期、加快进度，确保完成投资计划，尽快转化为发展实绩。要灵活用好政策，加大专项资金整合力度，集中财力办大事。

发挥农林科学院科技引领作用，坚持以应用为主体、市场为导向开展科研工作，推动更多的科研成果转化为现实生产力。要用好民营资本。深入落实国家和省推动民营经济高质量发展的政策措施，重点在优化环境、降低门槛、减轻负担、增强活力、扶持创业上下功夫，充分发挥中小企业孵化器、电商产业园等平台作用，培育更多富有活力的市场主体。要深入开展招商引资，围绕x各类资源开发、产业链条拓展延伸，积极引进社会资本和战略投资，加快推动产业转型升级。

四要在具体工作上抓落实。狠抓落实不是一句空话，必须落到实处、体现担当。我们要充分发扬求真务实、真抓实干的优良作风，把“三年攻坚”各项重点任务抓具体、抓深入、抓到位，决不能让市委决策部署变形走样、甚至空转。要紧盯时间节点。下半年是抓落实的黄金期，各项工作都要按照时间节点抓紧推进，特别是重点产业项目、重大交通基础设施要全力加快进度、保证质量，确保按时完成年度工程量。对进度滞后的，要认真分析原因、研究对策，尽快迎头赶上，决不能拖全区后腿。要细化工作举措。对市委、市政府部署的重点工作，各地各部门都要拿出具体的推进措施，坚决抵制形式主义，不搞花架子，确保实实在在地抓出成效。在县域经济发展上，要结合自身实际，科学确定框架思路、主攻方向、着力点和突破口，因地制宜发展立县产业，推动县域经济实现高质量发展。在实施兴边富民战略上，要围绕发展特色优势产业、加强基础设施建设、健全公共服务体系等方面，摸实情、谋良策、出实招、抓落实，促进边境地区繁荣稳定。要加大攻坚力度。对“三年攻坚”中的一系列重点难点堵点问题，各级领导干部要发挥示范带头作用，不等不靠、不推不拖，深入研究、创新思路，把各项工作往深里想、往细里抓、往实里做，推动市委决策部署落地见效。

考核结果排名靠后的，要对党政主要负责人进行约谈，必要时进行组织调整。要健全完善激励容错机制。尽快制定出台正向激励广大干部担当作为的实施办法和容错纠错机制落实办法，建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，激励各级干部担当作为。要按照“三个区分开来”的要求，围绕服务转型发展，尽快制定容错纠错清单，明确容错纠错具体情形，让干部放下包袱、轻装上阵。要加大对诬告陷害行为查处力度，及时为被诬告者澄清正名，旗帜鲜明为干事创业者撑腰壮胆。

三、坚持党要管党，全面从严治党，努力营造干事创业的良好环境。

事业兴衰，关键在党。全区各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，整体推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高执政能力、增强执政本领，为扎实推进“三年攻坚”、全面建设x新x提供坚强政治保证。

一是政治建设要再强化。要突出政治引领。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把政治建设作为各级党组织的根本性建设，贯穿于“三年攻坚”各领域全过程，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，确保步调一致向前进。要强化理论武装。持续开展党的十九大精神大学习，各级党委（党组）理论学习中心组要深入学习研读习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫。积极推进“学习强国”平台的推广和使用，使其成为党员学习的重要平台。配齐配强市委讲师团队伍，实现基层理论宣讲全覆盖。要持续深入解放思想。继续抓好解放思想推动高质量发展大讨论，确保力度不减、标准不降，及时总结推广好经验、好做法、好典型，推动思想解放成果向实践成果转化。要扎实开展主题教育。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，结合x实际，突出问题导向，系统抓实抓好。要超前谋划、精心组织，高标准、高质量推进主题教育，真正实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

二是宣传思想要再发动。要抓牢意识形态。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，将其纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制、干部考核和民主生活会，纳入执纪监督范围和意识形态专项检查。要加强网络舆论引导和舆情管控，全面推进网络综合治理、网络安全保障、信息化发展、网信干部队伍“四大能力”提升工程，让网络空间更加清朗。要强化宣传引导。启动县级融媒体中心建设，构建上下对接、全域贯通的融媒网络格局。深入推进“x”大型新闻采访报道，精心组织好系列主题宣传，激发x干部职工群众的时代感、成就感、幸福感，广泛凝聚转型发展正能量。全力抓好新时代文明实践中心试点工作，打造集思想引领、文明创建、志愿服务等功能于一体的综合平台，培育向上向善的文明风尚。集中开展大型外宣战役，传播好x声音，展示好x形象。要繁荣x文化。加强对文艺创作的扶持和引领，激励广大文艺工作者创作更多讴歌时代、扎根人民的精品力作。深入开展“迎庆70年·建设新x”七大系列文化活动，不断丰富x职工精神文化生活。深入挖掘x特色优势文化资源，提档升级x等文化产品，实现文旅深度融合。

三是干部队伍要再锤炼。要建强各级领导班子。认真贯彻执行民主集中制，提升各级班子谋大事、抓正事、干实事的能力和水平。党政一把手要坚持抓班子、带队伍、聚合力，充分发挥“头雁”作用。要继续抓好机构改革后领导班子建设，持续深化思想融合、队伍融合、工作融合、感情融合，全面提升班子凝聚力、战斗力。要激发干部队伍活力。健全干部考核评价机制，保证考核质量、拉开考核档次，激励广大干部争先创优、争当排头兵。完善干部选拔任用监督检查机制，结合市委巡察适时开展选人用人工作专项检查。积极稳妥推行公务员职务与职级并行制度，充分调动广大公务员的积极性。有序推进干部轮岗交流，统筹开展规定性交流、培养性交流、回避性交流，促进人岗相适、人尽其用。要深入抓好人才工作。探索建立人才编制周转机制，推动干部人才向重点行业领域、基层一线流动。进一步畅通人才“绿色通道”，科学组织事业单位公开招聘，适时开展“x”活动，做好x“x”跟踪服务，确保招得来、留得住。要加强年轻干部培养。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，继续加大年轻干部选配力度，逐步优化各级领导班子年龄结构。认真开展年轻干部选育、使用和管理工作，递进培养一批资质好、有潜力的年轻干部，着力打造结构合理、梯次接续的干部队伍。

四是基层党建要再提升。要抓牢基层基础。深入推进基层融合党建三年工程，统筹加强各领域党建工作，不断提升深度融合、合力共建水平。进一步规范优化党组设置，健全事业单位党组织体系，做到应建尽建、规范设置。要抓强城市党建。充分发挥街道（乡镇）、社区党组织的政治引领作用，推动驻区各级各类组织党建深度融合。持续抓好“两个覆盖”，推动非公企业和社会组织党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。要抓实机关党建。深入实施“机关基层党建全面提升工程”，扎实开展“五互促建”等活动，提升机关基层党组织功能作用，完善党建带群建、党建带团建机制，推动各级机关党建工作全面进步全面过硬。要抓好边境党建。持续深化军地共建、地企共建、军企共建活动，提升边境党组织凝聚力、战斗力。加快推进“四有”村党支部建设，深入开展村“两委”换届“回头看”，强力整顿x个软弱涣散村党组织，确保年底前实现转化升级。发展壮大村集体经济，力争年收入x万元以上的村达到x%。要加强党员队伍建设。扎实做好党员分类教育培训，探索建立党员分类管理、积分考核制度，切实提高党员队伍建设质量。开展发展党员工作专项调研，加大重点领域和群体发展党员力度，不断改善党员队伍结构和分布状况。

进一步拓宽建言献策渠道，倾力助推经济发展和民生改善；

围绕依法行政、公正司法开展民主监督，促进营商环境持续优化；

充分发挥政协党组织政治引领作用，广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的智慧力量。要抓好统战工作。扎实开展党外人士“不忘合作初心、继续携手前进”等主题教育活动，做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，善于发现、培养和储备党外优秀人才，广泛凝聚党外力量和社会共识。加强民族宗教工作，协调抓好民族团结进步和兴边富民行动，推动少数民族乡村振兴发展，持续推进宗教领域专项整治，切实维护民族宗教领域和谐稳定。要做好群团工作。加强党对群团工作的领导，强化政治引领、思想引领和行动引领。深入开展“x”劳动竞赛、青春建功、巾帼行动等系列活动，充分发挥群团组织凝心聚力、推动发展的重要作用，团结带领广大职工、青年、妇女围绕中心、服务大局，在“三年攻坚”中建功立业。

六是正风反腐要再发力。要压实“两个责任”。各级党委要认真落实主体责任、主要领导“第一责任”和班子成员“一岗双责”。纪检监察机关要定期开展监督检查，层层传导压力和责任。结合政治生态考核，加大“两个责任”追责问责力度，倒逼“两个责任”有效落实。要从严纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定精神，推动“四风”整治往深里抓、往实里做。聚焦违规吃喝、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜等共性问题开展集中整治，坚决遏制“小四风”，做到露头就打、动辄则咎，常抓不懈、化风成俗。要强化监督监察。认真践行监督执纪“四种形态”，用足用好第一种形态，准确运用第四种形态，实现抓两头、带中间。持续深化政治巡察，抓好加区法院巡察整改试点工作，打造x市巡察规范化样板，全面提高巡察监督质量。要抓实专项治理。采取挂牌督办、领导包案、交叉办案、指定办案、提级办案等措施，推进扶贫领域、涉黑涉恶、营商环境、“三供一业”、生态资源等专项治理取得突破性进展。要强化案件查办。坚持有腐必反、有贪必肃，从群众身边的不正之风和腐败问题治起，重点查办在当地有影响、社会反映强烈的案件，精准有力削减存量，零容忍遏制增量，推动全面从严治党不断向纵深发展。

七是自身建设要再加强。打铁还需自身硬。市委各职能机构，是市委的中坚力量，必须以更高的标准、更严的要求加强自身建设。要讲政治、守规矩。坚持从自身抓起、从自身做起，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，争当政治建设的先行者、排头兵。要当先锋、作表率。坚持以身作则、率先垂范，纪检监察机关要做遵规守纪的模范，组织部门要做公道正派的模范，宣传部门要做守正创新的模范，政法部门要做尊崇法治的模范，保密部门要做严守国家秘密的模范，示范带动全区政治生态环境持续优化。要肯吃苦、能奉献。充分发扬吃苦耐劳的精神，面对繁重的工作和急难的任务敢于担当、认真负责，不怕苦、不叫累，有效率、有质量，踏踏实实、兢兢业业，尽心尽力、尽职尽责，出色完成各项工作任务，让组织放心、让群众满意。要重基层、接地气。自觉摒弃形式主义、官僚主义、衙门作风，主动到基层一线去、到职工群众中去，宣传党的主张、开展调查研究、指导基层工作、了解社情民意，促进党群干群关系不断密切，打通联系服务群众的“最后一公里”。

同志们，砥砺奋进新时代，年中攻坚正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心、抢抓机遇，艰苦创业、奋力拼搏，为实现“三年攻坚”目标、全面建设x新x打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

全区经济工作会议讲话

同志们：

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县民营经济工作坚持以科学发展观为指导，以全县经济工作会议精神为指针，认真贯彻落实国家和省市一系列促进民营经济发展的政策措施，深入推进全民创业，加快产业转型升级，全力做好融资、培训等多项服务，企业规模不断膨胀，装备水平明显提升，市场竞争力明显增强，民营经济继续保持了平稳较快发展的良好势头。截至目前，全县民营业户达到1.5万户，从业人员12万人，注册资金31亿元，中小微企业1460家，其中规模以上工业企业338家。今年1-4月份，全县民营经济完成固定资产投入20亿元，实现增加值43亿元，营业收入168亿元，利税14亿元，同比分别增长22%、17%、24%、15%。民营经济已成为我县财政增收、安置剩余劳动力、改善城乡居民生活水平、促进经济和社会各项事业平稳发展的中坚力量。

二、主要工作开展情况。

(一)强化宣传抓动员，深入推进全民创业。

为切实提高全民创业的积极性，我们不断强化舆论引导，在全县范围内深入开展“百姓创家业、能人创大业、干部创事业”的宣传教育活动，宣传鼓励创业、扶持创业的优惠政策;在县电视台《乡村清风》栏目开辟“创业潮”专栏，深入宣传成功创业典型，目前已录制播出创业成功典型12期;对苏留庄镇谢庄村木材加工、郑保屯镇三杨汽摩配件加工两个全民创业典型进行深入调研，广泛宣传成功经验，以点带面，全面铺开，着力营造全民创业浓厚氛围。通过宣传，今年全县已新增创业人员近千人。

(二)围绕需求抓培训，全面提升企业家素质。

立足我县中小企业发展实际，不断整合培训资源，拓展培训渠道，积极走出去、请进来，有针对性的根据企业需求、职工需要开展培训。一是“走出去”求学。组织32名企业负责人参加“德州中小企业高层管理者培训班”;组织28家重点企业负责人赴清华大学深圳研究生院学习培训，提高企业家管理水平和综合素质。二是“请进来”讲学。邀请北京锡恩英才管理公司和济南易风咨询管理公司来我县举办《民营企业家企业管理培训班》，参训人员220人。三是考察观摩培训。组织36家骨干企业负责人赴江浙六县市和苏北四县参观学习，学习先进发展经验，开阔企业家视野，提高了创大业的积极性，增强了加快发展的紧迫感和责任感。今年以来，已举办各类培训班5期，培训人员318人。

(三)创新服务抓融资，努力破解资金短缺难题。

长期以来，资金短缺成为制约中小企业快速发展的一大难题。针对这一难题，我们积极探索新型融资模式，广泛开展政银企合作，引导各金融机构不断提高对中小企业的信贷支持力度。依托长城资产管理公司帮助恒华、泉林、鑫秋等三处企业办理集合信托、集合票据，申请融资1.2亿元;通过与天津仲利国际租赁公司协调沟通，为宏飞纸业争取资金20xx万元;引进济南民生银行对我县20家棉纺织、植物油企业1亿元授信资金。外地资金的引进有效缓解了企业资金短缺难题，为全县中小企业的快速健康发展注入了新的生机与活力。

(四)突出重点抓技改，加快产业转型升级。

面对严峻的经济形势，积极引导中小企业实施“双转一放”行动，加快转方式、调结构步伐，促进产业进档升级。今年以来，全县民营企业完成技改投入5.6亿元，新上高档设备100多台(套)。天宏纺织2万纱锭紧密纺赛络纺设备正在紧张施工，豪程纺织、福祥纺织、四海纺织等企业引进了赐莱福气流纺，瑞鑫纺织新上清梳联合机，并对紧密纺进行了改造，格瑞纺织和广进纺织新上自动络筒机，自动化水平和产品质量大幅提升;为提高产品市场竞争力，朝阳轴承引进了重型汽车轴承生产线，宏飞纸业新上彩色纸箱设备，诚合油脂和新银北油脂公司新上色拉油生产线，恒泉油脂更换了30台新型脱绒机。大批高档设备的引进不仅扩大了生产规模，提高了生产效率和产品竞争力，而且带动了整个产业装备水平的提升，产业转型升级取得明显成效。

(五)多措并举抓招商，膨胀壮大民营经济总量。

按照全县经济会议上开展招商引资突破年活动要求，坚持把招商引资作为加快经济发展的根本措施，依靠资源和产业优势，多渠道、广领域联系与客商合作。今年以来，我们通过专项招商、以企引企、以商招商等方式，引进了由张家港锦花集团投资5亿元年产5万吨竹浆粕、木浆粕项目，目前，该项目正在办理环评手续;通过赴江苏南通考察对接，南通中联整理厂计划在我县投资4000万元上两条漂染生产线项目，目前正在就项目后续工作进行深入洽谈;由淄博客商投资兴建的华美家具城项目已达成合作意向;与珠海圣洁医药有限公司合作投资3.5亿元的凝血酶生物制药项目正在洽谈中。

三、存在问题和下一步工作打算。

尽管我县民营经济发展取得了一定成绩，但在发展过程中仍存在一定的困难和问题：一是全民创业氛围还不够浓厚，创业队伍总量还比较少。二是续建项目多，新建项目少，特别是大项目少，发展后劲不足。三是企业规模偏小，产业产品结构单一，科技含量低，缺乏市场竞争力。四是政策扶持不够，企业融资难问题依然突出。五是民营企业从业人员整体素质偏低，企业管理水平落后，家族式管理模式向现代管理方式转变的任务依然繁重。

下一步，我们将进一步解放思想，创新突破，加强引导，强化服务，全力解决好企业发展中遇到的困难和问题，形成民营经济总量上规模、结构上层次、产业上水平、管理上台阶的发展新局面。突出做好以下几个方面：

(一)以全民创业为总抓手，进一步膨胀民营经济总量坚定不移的把全民创业作为全局工作的总抓手，积极动员全社会智慧和力量，激发全社会的创造活力，以“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”为主线，通过宣传促动、典型带动、政策驱动、培训推动、载体拉动等各种行之有效的措施，坚持顶天立地与铺天盖地两手抓，面上抓发动，点上搞突破，真正让千家万户、各类创业主体行动起来，使之遍布城乡各地、覆盖各个产业，形成铺天盖地发展民营经济之势，推动全县民营经济在量的膨胀上有一个新的突破。

(二)以“转方式、调结构”为重点，进一步推进产业进档升级。

油向高档食用油、能源油迈进;食品产业以发达、永乐等龙头企业为依托，将低糖面粉、麦胚片、麦胚油、特色食品作为主攻方向，打造高端食品品牌。在继续抓好传统产业优化升级的同时，把结构调整的重点放在发展新兴产业上，积极引进科技含量高、附加值高、市场前景好、带动能力强的产业项目，靠新兴产业调整结构、增强实力、提高效益。

(三)以破解企业发展难题为目标，进一步提升服务水平。

针对企业发展中遇到的资金短缺、管理粗放等问题，进一步强化服务措施，加大服务力度，想企业所想，急企业所急，办企业所盼，解企业所难，全力解决好企业发展中遇到的矛盾和问题。培训方面，在做好前五期培训班的基础上，按照年初制定的工作计划再举办五期不同层次、不同类别的培训班，力争培训人员1000人次，不断开阔企业家视野，提升综合素质。同时，在积极争取上级专项资金的基础上，继续加强与长城资产管理公司、天津仲利国际租赁公司等融资机构的协调沟通，为中小企业争取更多的资金支持，切实解决企业资金短缺难题。

(四)以招商引资为突破口，进一步推动民营经济跨越发展。

继续把招商引资工作放在总揽经济工作的核心位置，在做好现有洽谈项目的基础上，紧紧抓住南方企业因能源紧张、劳动力短缺、生产成本增加等因素大规模北上转移的机遇，将招商重点瞄准江浙、上海、苏南等技术密集区和资本聚集区域，主动对接，使夏津成为南方企业北上投资的主战场。同时充分发挥企业在招商引资中的主体作用，积极引导骨干企业寻求与国内外大企业、大财团开展多种形式的合作，让企业与客商“零距离”接触，以商招商，以商引商，以招商大引进促进夏津大发展。

在全区经济工作会议上的发言稿全区经济工作会议

今天召开这次会议，目的是对20××年的经济工作和招商引资工作进行总结与回顾，表彰20××年度在各个方面做出突出贡献的单位、工作人员及区内企业，动员广大干部群众统一思想，抢抓机遇，站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，扎扎实实抓好20××年的工作，为实施开发区“十一五”规划开好头、起好步打下良好基础。下面，根据开发区党工委、管委会研究的意见，我讲以下三个问题：

一、工作总结与回顾。

20××年，开发区在市委、市政府的正确领导下，以发展为第一要务，坚持“三为主、一致力”的发展方针，全力推进招商引资、项目建设、环境提升等重点工作，开发区经济实现了快速增长，各项事业均取得较大进步，开发区综合实力进一步增强，在全市的影响力也进一步扩大。

(一)主要经济指标实现近年来最快增长，经济效益稳步提高。

20××年开发区经济持续快速增长，主导产业发展势头迅猛，骨干企业运行良好，企业效益明显提高，出口增速持续加快。全年gdp完成23.6亿元，比上年增长60.5％，相当于的`10倍还多；经济效益进一步提高，人均地区生产总值达到3.14万元。一、二、三产业增加值分别完成1.4亿元、12.9亿元、9.3亿元，同比分别增长9.6%、55.7%、81.9%，三次产业比例达到6:55:39，二、三产业所占比重继续增长，经济结构进一步优化。规模以上工业企业总产值完成20.9亿元，比上年增长148.9％；外商全部投资达到6672万美元，比上年增长47.7%；进出口总额突破1亿美元，达到1.05亿美元；固定资产投资完成17.8亿元，比上年增长27.6%，累计投资达到73亿元；总用电量达到1.86亿千瓦时，增长了74.4%，是20的10倍；境内财政总收入完成11580万元，增长44.3%，首次突破亿元大关；地方财政收入5790万元，增长了32.9%；工商税收8848万元，增长了55.5%。

(二)招商引资初见成效，投资保持较快增长，工商贸企业群体初具规模。

20××年，共吸引进区项目46个，项目总投资14.47亿元，比上年增长了205%。工业投入完成14亿元，比上年增长40%，工业总资产达到了35.2亿元。工业用电量达到1.57亿千瓦时，增长了83.4%。目前，全区累计引进项目280多个，其中工业项目有260多个。在这些工业项目中，已运行的规模以上工业企业32个，在建投资过千万元的项目有26个，投资过亿元的有9个。这些企业的进入不仅扩大了开发区的经济总量，壮大了开发区的企业群体，也为开发区以商招商、产业招商、提速发展奠定了良好基础。目前，优势企业群体已成为发展的优势平台，五大工业门类初具雏形，开发区产业聚集能力大大增强。

（三）对外开放成绩显著，外经外贸亮点异常突出。

20××年，引进利用外资项目10个，合同利用外资5616万美元，比上年增长170.5%，外商全部投资达到6672万美元，比上年增长47.7%,占到全市的三分之一。进出口总额完成1.05亿美元，其中出口6129万美元，比上年增长60.7%。在服务外商方面积累了一定经验，我们的投资环境获得了投资商的认可。

（四）各项社会事业全面发展，和谐社会建设初见成效。

“三农”工作得到进一步加强，农村经济保持较好的发展势头。基础教育全面进步，全区小学学龄儿童入学率达到100％，普及九年义务教育成果得到进一步巩固，两处中学、两处小学成为市级教学规范学校。教育资源进一步整合，**市教育学院、师范学校合并到**大学**学院，以**学院、**医药技工学校、**服装专修学院等为主的高质量教育体系已经形成。脑科医院加强综合科室建设，开发区人民医院正在建设中。人口与计划生育成绩显著，人口自然增长率控制在全市平均水平。环保、民政福利、社会救助等各项社会事业稳步发展。土地拓展工作克服较大困难，保障了项目用地需要。进一步合理利用现有土地资源，提高了土地集约化水平。积极推进了村庄拆迁改造工作，完成了**、**村的改造。城市功能不断完善，医院、学校、酒店、商店、商务区、高档居住区、娱乐、公共交通等生活设施逐步健全。住宅开发面积配套齐全，高、中、低档次齐备，可满足投资客商和居民各种选择。以创城和建区十周年为契机，城区形象得到较大改观，城市化水平进一步提高。

经济工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放。

从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：

一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。

三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向。

在工作指导上，要注意把握以下几点：

一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。

二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。

关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。

三、狠抓推进落实。

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。

最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

经济工作会议上讲话

各位企业家、同志们：

在全县上下认真贯彻落实县委xx届四次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，加快建设梯田产业强县和生态文化名县进程的关键时刻，县委、县政府决定，召开全县非公有制经济工作会议，主要任务是，贯彻落实全省加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展电视电话会议、全市统战民族宗教工商联工作会议精神，总结近年来全县非公有制经济发展取得的成绩，分析研究工作中面临的形势和问题，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，努力开创我县非公有制经济发展新局面。刚才，表彰奖励了在全县光彩事业中做出突出贡献的先进集体和个人，有四位非公企业家代表作了很好的发言，谈得都很实际，问题看得准，提出的建议很有针对性和操作性。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、充分肯定我县非公有制经济发展取得的成绩。

近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于促进非公有制经济发展的一系列方针政策，立足投资拉动型经济县情，制定政策，优化环境，改善服务，促进了全县非公经济的快速发展，非公经济从小到大、由弱到强，成为庄浪最具活力的经济增长点和经济社会发展的重要力量。一是拉动了经济快速增长。截止20xx年底，全县个体工商户6955户，非公企业已发展到206户;固定资产投资5.7亿元，占全社会投资的26.2%;完成工业增加值7.1亿元;实现营业收入10亿元;上缴税金760万元，占地方财政收入的15.3%，达到了近年来最好的发展水平，对全县经济快速增长发挥了重要作用。二是壮大了全县工业总量。通过招商引资，先后引进了宏达淀粉、娇芸食品、盛达制衣等一批加工生产企业，建成了5万吨马铃薯精淀粉生产线、宏光纸箱厂、5000吨中药饮片、10万立方混凝土搅拌站、天然气供气工程等非公经济项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。三是形成了特色经济产业集群。依托资源优势，培育壮大了一批特色明显、专业性强的非公企业，在全县初步形成了以农资、酿酒、农产品加工、房产开发、城市建设和公共交通等多个领域的非公经济带。将军宴、水洛酒和果品、粉条等产品发展形势喜人，成为庄浪特色品牌，已经初具影响力。四是肩负起了维护社会稳定的重任。非公经济的快速发展，已成为我县安置就业的重要渠道。20xx年底，全县非公企业从业人员达到1.4万人，每年转移农村劳动力6000人左右，农民人均纯收入78.8%来自于劳务产业和非公企业。非公企业在扩大就业和再就业、增加城乡群众收入、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。同时，广大非公企业和非公人士积极参与光彩事业，开展“感恩帮扶”和“回馈社会”活动，实施光彩项目38个8000多万元，累计捐款捐物500多万元，带动2.4万人实现了脱贫致富。

二、客观审视我县非公有制经济发展存在的问题。

近年来，尽管我县在发展非公经济上取得了很大的成绩，但我们必须清醒的看到，无论是总量上，还是在质量上，我县非公经济均处于发展的初始阶段，面临的形势依然十分严峻，发展的压力不断增大。与全县经济社会总体发展战略目标相比，与广大群众强烈的致富愿望相比，与发达地区相比，还存在一定的差距：一是企业规模不够大。全县非公有制企业总体规模偏小，企业户均注册资金仅为113万元，比全市平均水平低53万元。骨干企业少，对县域经济缺乏强有力的支撑拉动作用。二是整体素质不够强。绝大部分非公企业技术装备落后，职工文化水平较低，技术人员缺乏，家族式管理普遍，生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面的问题比较突出。三是融资渠道不够畅。融资难是困扰我县非公企业发展的首要问题，多数非公企业资金来源渠道单一，加之担保手续和审批程序比较复杂，企业发展资金紧张的问题尚未得到缓解。四是发展环境有待优化。我县非公企业社会化服务体系还处于起步阶段，服务功能还不健全;少数部门和行业服务意识淡薄，办事效率低下，非公经济发展的环境还不够宽松。

之所以出现这种状况，究其原因主要是：思想还不够解放，一些乡镇和部门在观念和行动上对发展非公有制经济认识不足，因而精力投入不够、工作推进力度不大;政策落实仍不到位，尽管近年来我县在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但由于少数单位和部门执行不力，督查不严，反馈不及时，致使一些政策落实不到位;勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成，由于历史、人文等多方面的原因，我县崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚，仍然存在着重国企、轻民企的思想和求安稳、怕风险的保守观念。如果上述问题得不到有效解决，就难以实现全县非公有制经济快发展、大发展。为此，各级各部门必须增强危机感和紧迫感，迎难而上，下大决心、花大气力研究如何加快非公有制经济的发展，选准切入点，找到突破口，努力实现非公有制经济的健康快速发展。

三、毫不懈怠地支持引导非公经济健康快速发展。

非公有制经济是社会主义市场的重要组成部分，是经济社会发展的重要推动力量。各乡镇、各部门要牢固树立“活力在民营、发展靠民力”的观念，不断完善和落实各项优惠政策，进一步放宽投资领域，优化创业环境，鼓励和支持非公有制经济快速发展。

一要着力完善工作机制。县委、县政府建立县级领导干部联系非公企业和县政府联系工商联工作制度，协调解决非公经济发展中遇到的困难和问题，从而形成“党委统一领导、政府宏观调控、职能部门支持配合、全社会积极参与、非公有制企业自主发展”的工作机制。组织、人社部门要把非公经济优秀代表人士培训纳入全县人才队伍建设的总体培训规划，认真做好非公经济领域专业技术职称、执业资格评审工作。编制、人社部门要重视工商联干部队伍建设，通过增加编制，调整充实工作人员，配足部门工作力量。宣传部门要加强对工商联工作和非公经济的宣传，努力营造良好的舆论氛围。统战部、工商联要抓好非公经济代表人士的政治安排，推荐优秀非公经济人士担任人大代表、政协委员、工商联副主席以及人民陪审员、特约监察员、特约检察员、行风评议员等社会职务。要大力引导广大非公经济人士自觉履行社会责任，开展创业、就业与社会保障、诚信纳税、光彩事业、公益事业等活动。发改局要把符合条件的商会和会员企业重大投资项目纳入重点工程，按程序申报和享受有关优惠政策，协调解决好项目审批、规划选址、融资渠道、土地利用、环境评价等方面的困难和问题，支持会员企业做大做强。财政局要重视和支持工商联改善工作条件，对工商联工作经费要足额列入县财政预算，并根据非公经济发展逐年增加，保证各项工作的正常开展。工信局要尽快制定出台非公经济跨越式发展的实施意见和优惠政策，将行业商会建设纳入经济建设范畴，牵头抓好行业资格认证、新技术和新产品鉴定等相关工作。民政局要牵头抓好非公经济领域商会注册登记工作和管理权限理顺工作，凡政府职能部门所属非公经济领域的行业商会、协会，一律要划归工商联管理。工商局要牵头抓好非公企业党建工作，推动企业文化建设，每年要选定1-2户企业，引导非公企业创建具有鲜明时代特征和个性特点的先进典型。商务、统计等部门要抓好非公企业、商会和县外同行的联系与合作，认真做好反映非公经济发展动态的数据统计工作。

二要着力优化发展环境。要进一步增强“你投资、我扶持”的服务意识和“你发财、我发展”的“双赢”理念，从投资者最担心的问题抓起，优化硬件，硬化软件，努力打造良好的经济发展环境，把庄浪建成适合投资创业的热土。要下功夫搞好功能配套，为企业发展提供有力支撑，不仅要降低企业的进入成本，还要引进来、留得住、长得大、做得强。要把城市建设的注意力转移到适宜企业生长的硬环境建设上来，进一步加强路、水、电、通讯等基础设施建设，做到企业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。鼓励非公企业兴办金融机构，鼓励民间资本进入金融服务领域，完善信用担保体系，加强银企对接，搞好商业性、互助性信用担保，奖励纳税多的企业，支持贡献大的企业，表彰讲诚信的企业，引导资金投向有市场、有效益、有信用的非公企业。要在广大干部中解决“为了谁”的问题，不断增强关心、支持、服务企业的自觉性和主动性，努力营造亲商、靠商、安商、富商的浓厚氛围。要全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，规范办事程序，降低门槛，放宽政策，为非公企业大开绿灯，使民间更多的资本进入产业开发领域。鼓励和扶持个体私营业主向企业产权置换、产业开发、公用设施和各类市场建设等领域进军，支持外出务工人员回乡创业，形成能人创企业、干部创事业、百姓创家业的新格局。

三要大力发展非公经济。要坚持把招商引资作为发展非公经济的第一抓手，大力开展“全员招商”行动，充分发挥我县产业基础和后发优势，创新招商方式，积极做好前期项目争取工作，实施一批能够带动县域经济发展的骨干项目和龙头企业。严格落实招商引资目标考核责任制，提高项目的履约率和落地率，在招引大项目、建办大企业上实现新突破，每个乡镇年内至少完成500万元以上的招商引资任务，各综合部门和经济主管部门完成招商引资1000万元以上，全县招商引资到位资金达到5.1亿元。要按照“功能布局合理、基础设施配套、管理运营规范”的发展要求，完成新工业集中区总体规划编制，贯通郭堡至金锁灌区2.2公里主干道，建成南北走向6条次干道，并配套建成排污、排洪等基础设施，初步形成东西相连、南北合壁的水洛至朱店经济带。要抓好招商引资项目建设，完成鑫喜淀粉公司搬迁，实施5万吨马铃薯淀粉生产线和年产5000吨马铃薯鲜粉条生产线，实施金龙矿业公司尾矿库综合利用项目、宏达淀粉公司污水处理及蛋白回收利用项目、年产20xx万平方米纸板纸箱生产线项目。岳堡乡要建成恒达饲料加工厂，水洛镇要扩建宏盛服装厂。要大力开展全县创业活动，年内新增民营企业28户、个体工商户825户。要整合金融、工商、税务、公安等部门的信息评价资源，建立资源共享、全面客观的信用评价体系，引导非公企业守法经营、诚信经营。要利用非公党校等阵地，建立健全非公企业人才培训网络，多层次、多渠道、多形式培训非公企业经营者和从业人员，不断提高他们的整体素质。

同时，利用今天的机会，向各位企业家提三点希望：

第一，要诚实守信、依法经营，树立个人和企业的良好形象。要牢固树立勤劳致富、诚信为本的观念，守信用、讲信誉、重信义，决不做损害社会、损害消费者和投资者利益的事情。严格遵守国家的法律法规，遵循市场规则和行业规范，守法经营，照章纳税，尊重人才，善待员工，自觉维护国家利益，维护社会正常秩序，维护员工合法权益。

第二，要锐意进取、不断创新，谋求更大发展。要冲破“小富即安”的观念，不满足于一己之富，一时之富，要珍惜大好时机，抢抓机遇，在国家政策指导下，按照科学发展观的要求，坚持自主创新，以更高的定位、更高的标准、更高的追求，立志把企业做大做强。

第三，要加强学习、拓宽视野，不断提高自身素质。要适应科学技术日新月异，市场环境瞬息万变的形势，坚持不懈地学习政策法规、科学知识、管理经验，加强文化修养，品行修炼，坚持科学决策，不断提高在现代市场经济条件下经营管理企业的能力和水平。

同志们，历史赋予我们新的使命，时代为非公有制经济发展提供了新的舞台。在这机遇与挑战并存，希望与困难同在的关键时刻，希望各乡镇、各部门和广大非公有制企业家以贯彻好这次会议精神为契机，以更加奋发有为的精神状态，在经济发展中勇当先锋，在项目建设中施展才干，在扩大开放中再立新功，为推进全县经济社会转型跨越发展做出新的、更大的贡献!

经济工作会议上的讲话

刚才，王忠书记的重要讲话，为我们解读了习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央、省对经济工作的部署要求，对经济形势进行了深入分析，就做好明年全市经济工作作了全面部署，具有很强的思想性、政治性、指导性和可操作性。我们要认真学习领会，扎实抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再讲三点。

一、关于今年经济工作。

今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧围绕以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。主要有六个方面的特点：

一是稳增长来之不易。今年以来，全市经济总体回暖。去年1—11月，支撑我市工业经济的煤、电、钢、材产品产量全线负增长，但今年同期止跌回升，分别同比增长7.3%、20.9%、4.8%、2.1%。然而，因多方面原因，煤炭产业增加值到三季度才实现正增长，1—11月仅增长0.2%，而去年同期增速为3.9%。煤炭产业占全市工业增加值的60%左右，占地区生产总值的四分之一以上，煤炭工业的缓慢增长严重影响了全市经济增速。即便在这种情况下，预计今年全市地区生产总值增速仍能达到11%左右，高于全省1个百分点左右，总量可达到1460亿元。这主要得益于电力、热力生产和供应业，酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业等产业对经济增长的贡献率比上年增加。

二是调结构全面推进。预计三次产业结构从去年的9.6：50.2：40.2，调整到今年的9.2：50：40.8，三产比重提高0.6个百分点。从一产看，粮经比由去年的32：68调整为31：69;畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重预计达到28%，比上年提高2.4个百分点;新增规上农产品加工企业17家，农产品加工转化率达到64.1%。从二产看，采煤机械化程度78.3%，煤炭资源就地转化率80.8%，煤层气利用率45%，煤矸石综合利用率56%，均较去年有所提高，其中采煤机械化程度提高9.3个百分点。1—11月，电子信息、智能终端、新材料、新能源等新兴产业对规模以上工业增加值的贡献率达到18.6%。从三产看，成功创建2个国家4a级景区，获批3个省级旅游度假区，全年接待游客有望超过3000万人次、旅游收入有望超过200亿元，分别增长57%和60%以上，持续保持“井喷”。贵州首座万达广场在我市建成营业。服务业增加值预计增长13%左右。

三是增效益成效明显。1—11月，规模以上工业企业实现利润总额62.98亿元，同比增长301.7%。税收收入完成97.12亿元，同比增长15.2%，非税收入占比24.7%，低于全省平均水平。在经济效益持续增长的同时，生态效益明显改善，全市森林覆盖率预计达到56.9%以上，高于全省平均水平。“绿色贵州建设三年行动计划”考核排名全省第一。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持100%;水城河综合治理项目主体工程全面完成，四个监测断面全部达到功能区水质要求。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到87%和91%，分别比上年提高1个和9.94个百分点。率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置。

四是惠民生力度加大。脱贫攻坚再战告捷，预计减少农村贫困人口13.5万人，贫困发生率由去年的11.91%下降至7.3%。“十件民生实事”涉及的79个项目全部完成，完成投资116亿元，为年投资计划的182%，是20xx年实施“十件民生实事”以来，投资完成情况最好的一年。大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成“组组通”公路2793公里。高中本站建成招生;对全市2.9万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性;今年高考全市一本、本科和专科上线率在全省排名均比去年上升1位，摆脱了挂末的被动局面。成功创建国家卫生城市，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点，基本建成凉都医院，全市26家公立医疗机构全部取消药品加成，实现了药品零差率销售。实施棚户区改造33540户，住房保障工作全省考核排名第一。城市、农村低保标准分别提高10.1%和15.3%。贫困劳动力全员培训1.45万人，城镇新增就业9.46万人。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长8.8%和9.7%。

五是促改革多点突破。启动132项改革任务、制定90项改革方案，重点领域和关键环节改革纵深推进。“三变”改革写入中央一号文件，荣登“20xx中国三农十大创新榜样”。我市被确定为全国农村改革试验区。中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交进展顺利。企业“多证合一、一照一码”登记改革全面推进，“双随机、一公开”监管全面推行。“放管服”改革进一步深化，取消行政许可事项16项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项。再次对行政许可事项审查与决定环节的法定期限进行压缩，压缩率达66%。积极推进文化体制改革，大力实施民族文化产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获省第六届少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现20xx年来零的突破。招商引资工作取得新进展，引进500强企业4家，一批全国行业龙头优强企业落户我市，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻六盘水。

六是防风险有力有效。全市政府综合债务率控制在100%警戒线以内，债务风险总体可控。大力实施安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+n”安全生产监管体系，成为全国遏制重特大事故试点城市之一，全市生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，连续3年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害，紧急转移受胁群众7000多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接十九大·合力保稳定”，建立“3+x”专班机制，安保信访维稳工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出问题，主要有：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年国家脱贫成效评估后预计还有18.6万贫困人口，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是项目投资质量不优。大项目好项目谋划不足，项目存量持续紧张，产业投资占比持续下降，支撑投资持续较快增长的压力加大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道收紧，普遍存在融资难融资贵的问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。

二、关于明年经济工作主要预期目标和基本考虑。

20xx年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是六盘水建市40周年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到20xx年与全国全省同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

做好明年经济工作，总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展、生态、安全“三条底线”，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，开启新时代六盘水经济高质量发展新征程，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力续写新时代六盘水改革发展新篇章。

市委综合考虑，明年全市地区生产总值增长预期目标定为12%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长20%左右，金融机构存、贷款余额分别增长18%和22%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成省下达的节能减排指标任务。

明年全市地区生产总值预期目标定为12%左右，充分考虑了需要和可能。在需要方面。省委确定明年全省地区生产总值增长10%左右。我市地区生产总值增速定为12%左右，是贯彻落实省委决策部署、为省既定目标完成提供支撑的需要，也是完成我市“十三五”规划目标的需要。在可能方面。从产业看，实现地区生产总值增长12%左右，农业、规上工业、服务业需分别增长6.8%、10.6%和13.5%。经分析，20xx年“3155工程”逐步进入盛产期，预计新增投产面积45万亩左右;茶叶、蔬菜、食用菌、生态家禽和林下经济等产业效益将进一步显现。煤炭、电力、钢材等7个主要工业产品产量稳定，新兴产业增量释放，5个省级经开区将建成投产项目32个。旅游业将继续保持“井喷”态势，拉动批发业、零售业、住宿业、餐饮业快速增长。从投资看，一大批招商项目特别是产业项目将陆续开工建设。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程为重点的基础设施建设加快，预计投资比今年增长30%左右。这些都为明年地区生产总值增长12%左右提供了条件。当然，这个预期目标是指导性的，实际执行时只要经济运行在合理区间，增速适当高一点低一点，都是可以接受的。

三、关于明年工作重点。

党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以为核心的党中央作出的重大判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。做好明年经济工作，必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益优先，下更大力气推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济在高质量发展上不断取得新的进步。一要促进人的高质量发展。从我市当前实际来看，重中之重要打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口如期实现脱贫目标。同时要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，尤其要让人民群众享受更加优质的医疗服务，接受更高水平的教育，实现人的全面发展。二要促进企业的高质量发展。一方面，企业要按照深化供给侧结构性改革的要求，为社会提供优质产品，提供有效供给;另一方面，企业的发展必须是有效益的，是“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的发展。三要促进区域的高质量发展。通过优化资源配置，调整经济结构，提升区域发展的经济效益;通过坚持生态优先，建设生态文明，提升区域发展的生态效益;通过维护公平正义，促进和谐稳定，提升区域发展的社会效益。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要有一个过程。我们既要有紧迫感，又要克服一蹴而就的思想，切实做到远谋近施、坚持不懈、久久为功，扎扎实实地向前推进。

围绕王忠书记提出的“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代六盘水经济高质量发展新征程”的要求，实现明年经济社会发展的预期目标，重点要抓好以下几个方面工作。

第一，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系到我们能不能成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口，关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感，全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障。打好防范化解重大风险攻坚战，一要强化政府性债务风险管控。进一步加大存量政府性债务的置换力度，明年6月底前完成存量政府性债务债券置换，有序推进展期降息和债务剥离，多渠道筹集资金偿还到期债务。坚决落实政府性债务管理“七严禁”，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务。稳步推进投融资平台公司市场化实体化转型，进一步理顺管理体制机制，改进监管方式，提高监管效率。要学会在国家加强监管的情况下合纪合规拓宽融资渠道，用好国家允许发行收费公路专项债券、土地储备专项债券，允许垃圾污水处理项目采取ppp模式建设等方面的政策，积极争取省脱贫攻坚投资基金、交通产业发展基金、新型城镇化发展基金、文化旅游产业基金等支持，发挥凉都“三变”产业基金作用，强化经济社会发展的资金保障。二要强化金融领域的风险管控。加强对影子银行、互联网金融等领域的监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，建立健全监测预警和早期干预机制。加快推进六枝联社、盘县联社、水城联社改制农商行，强化融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。三要强化安全生产和社会矛盾风险管控。深入开展安全生产大检查和地质灾害隐患大排查，推进遏制重特大事故试点工作，完成安全生产强基固本两年攻坚任务，全力抓好煤矿、交通运输、建筑施工、消防等重点行业和领域的隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。全面深化“平安凉都”建设，着力创新完善预防化解社会矛盾机制和社会治安防控体系，统筹推进“雪亮工程”“凉都警务云”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。四要强化政府投资项目风险管控。审计指出，近年来我市政府投资项目监管总体是有效的，但也存在基本建设程序不完善、项目建设管理不到位、结算初审不认真等问题。针对这些问题，各级各有关部门要严格执行基本建设程序，从严控制工程造价，加强过程监督管理，及时发现和纠正项目建设管理中的不规范行为。

精准脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。明年要按照“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，打好打赢“四场硬仗”，巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，实现六枝特区按国家标准“减贫摘帽”，减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列。一要继续打好基础设施硬仗，认真贯彻落实关于“四好农村路”的重要指示要求，聚焦深度贫困地区全面实现组组通硬化路，建成“组组通”公路3868公里。二要继续打好易地扶贫搬迁硬仗，加快安置点项目建设，确保20xx年项目在20xx年6月底全部搬迁入住，20xx年项目按时完成房屋主体工程。要提前谋划和启动搬迁动员工作，确保贫困群众按时搬迁入住。要超前谋划群众入住后的社区管理和教育、医疗、就业等问题，全面落实“五个三”配套措施，确保移民社区能够成为和谐社区、活力社区。建设活力社区，一是要有人，有一定的人口密度，这样社区才有活力。二是要有经济活动，让搬迁群众有就业、有收入，这样群众的生活才能欣欣向荣。三是要形成内部循环、打通外部循环，在社区内部要配套完善医疗、教育等公共服务设施和理发、餐饮等配套商业设施，满足群众日常生产生活需要;在社区外部要与城市或城镇有机融合在一起，实现基础设施的互联互通和各类信息资源的共建共享。对刚搬迁入住的社区，要实时关注入住群众在生产生活中遇到的实际问题，尤其在入住的第一年，对供电、给排水、社会治安以及买菜、购物等具体而微的事情都要高度关注，确保群众住得安心、住得踏实、稳得下来。三要继续打好产业扶贫硬仗，把贫困群众眼前的脱贫需要与长远的增收致富结合起来，对今年要达到脱贫目标的贫困群众，如果已谋划实施的产业扶贫项目眼前还不能见到效益，要抓紧实施一批蔬菜和食用菌种植、家禽养殖等短平快项目，为收入达标提供实实在在的有力支撑。对已脱贫的群众，要逐一梳理，每家每户都要有长期稳定的收入来源，切实防止脱完贫就返贫。对明年以后才脱贫的群众，从现在开始就要考虑长短结合，既满足眼前脱贫的需要，又满足长远发展的需要。四要继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗，继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，全面落实教育扶贫的各项政策措施。加强对贫困劳动力的技能培训，确保每户贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能。对农村建档立卡贫困人口实行兜底性保障，扩大大病救治病种范围，医疗救助应助尽助。全面建成五级远程医疗体系，使群众就近享受到较高水平的医疗服务。全面推进“六个攻坚”工作，严格落实“危改”工程“五主体，四到场”制度，完成农村“危改”“三改”9005户，实现建档立卡贫困户、低保户和深度贫困地区危房改造全覆盖。五要坚持精准扶贫、精准脱贫。围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，不论是对贫困户的纳入、退出，还是对每户贫困户的致贫原因、脱贫措施等，都要逐户核实，并进行动态管理，确保经得起看、经得起查。要心里装着“脱贫账”，帮助群众算清收支账和大小账，算清总账和细账，一次算不清算两次、两次算不清算三次，直到群众真正认可。特别是对农村的贫困老年人，要耐心细致做工作，帮助他们把每一笔账都算明白、记清楚。要扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，用心用情用力扶真贫、真扶贫。要强化考核监督，对弄虚作假、数字脱贫的坚决严肃处理。

污染防治，是实现经济社会发展和生态环境保护的关键之举。要以中央环保督察发现问题的整改为牵引，全力打好污染防治攻坚战。一要着力解决突出环境问题。加强大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战，督促落实“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，尽快实现城区“无煤化”，中心城区环境空气质量优良率94%以上，主要污染物pm10、pm2.5浓度控制在省下达的目标任务内。加强水环境治理，严格落实“河长制”，启动饮用水水源保护区规范化建设，划定双桥水库水源保护区，推进北盘江、三岔河流域水污染防治生态补偿，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省控以上断面地表水水质优良率达到94.1%以上。加强土环境治理，开展废渣及危险废物处理设施建设攻坚，危险废物依法得到安全处置。加强农村面源污染治理。二要着力推进绿色经济发展。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，全市森林覆盖率达到59%以上。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，扎实开展绿色制造三年专项行动，力争绿色经济占地区生产总值的比重达到40%。三要着力推动环保体制创新。推行生态环境损害赔偿制度，开展生态文明建设目标评价考核。完成重点管理行业企业排污许可证核发，开展水权、排污权交易及国家生态产品价值实现机制等试点。加强环境执法监管，建立“查、处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式。探索建立“1+n”环境保护管理体系，形成齐抓共管的工作格局。

第二，加快产业结构调整优化。孙志刚书记强调，“推动高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，净化市场环境，提升人力资本素质，增强治理能力。”我们要按照孙志刚书记的要求，把产业结构调整优化作为推动区域经济高质量发展的关键举措，更加突出市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步优化资源配置，提高全要素生产率，切实增强实体经济的市场竞争力。

(一)加快推进工业转型升级。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，推动工业实现高端化绿色化集约化发展。一要大力实施“双百工程”，通过改造盘活提升存量，通过引进形成优质增量。积极引入国内外顶级解决方案提供商参与我市“百企改造”，督促指导企业制定实施技术改造升级方案，确保明年改造企业100家以上。以产业大招商突破年为统揽，围绕关键领域、重点产业、薄弱环节，建链补链强链，拓展现有产业上下游，引进500强企业4家以上，落地省外投资项目500个以上。二要推动传统产业稳定发展。坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业，加快提升煤炭工业发展质量，启动20处煤矿智能机械化改造，机械化率达到80%以上，淘汰落后产能93万吨/年以上。加大煤层气抽采使用力度，抽采量达到15亿立方米、利用率达到46%。深入实施能源工业运行新机制，扎实做好电煤保供。延长传统煤焦化及下游加工产业链，加快推进水矿鑫晟煤化工技改升级。大力发展新型建材，加快发耳、两河新型建材产业示范基地建设，引导建材企业规模化利用工业固体废弃物。延长铝加工产业链，建成铝王铝业项目，电解铝产量达到14万吨。三要大力培育新的经济增长点。加快多贝玛亚索道公司贵州工厂建设，启动5条索道建设，培育发展旅游装备制造业。推动玄武岩二期项目建成投产，正常生产玄武岩连续纤维产能达到1.5万吨，开发复合板材、复合管道、光伏支架等产品。启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设，完成铜箔产量3000吨以上，加快打造新能源产业。推广金指纹“智慧社区平台”运用，依托纳米镀膜生产线引进上下游产业。

在发展过程中，既要遵循市场经济规律，也要更好发挥政府作用，推动工业实现高质量发展。一要营造良好营商环境。今年省里出台了《贵州省外来投资服务和保障条例》，并采用世界银行制定的《企业营商环境评价》标准，对各市州营商环境进行评估。各级各部门要按照《条例》要求，对照评价标准，逐条进行梳理和自查，特别是要通过评价形成“倒逼机制”，为企业营造良好的发展环境。二要加快产业园区建设。今年10月，全省统一开展产业园区标准厂房摸底调查，我市园区标准厂房空置共有10.8万平方米、空置率2.9%，其中六枝特区空置5.1万平方米、空置率22.4%。12个园区污水处理厂全部建成，大河经开区大湾、汪家寨等污水处理设施实际运行效率低。各园区要对未有效利用的标准厂房、闲置土地等资源进行盘活，让其尽快产生效益。要加快污水收集管网建设，让污水处理厂发挥作用。加快双水红桥董地一体化发展，大力推进国家级高新技术产业园区创建工作。三要推动产业成链条发展。不少企业反映的物流成本高问题，究其原因是产业不配套，没有形成上下游联动的全产业链条。要认真梳理园区已落地项目和投产企业的上下游产业，引进关联产业建链补链强链，推动产业发展成龙配套。要抓紧编制全市工业园区产业发展规划，明年5个省级开发区要分别形成2个全产业链集群，其他开发区要形成1个以上集群。市经信委要牵头抓紧研究制定推进全产业链集群发展的具体措施和评定标准。四要大力培育现代产业工人。目前，企业普遍面临招工难和员工管理难的问题，对企业正常生产造成较大影响。要利用春节等重点节假日，开展各类招聘活动，并通过到长三角、珠三角等城市开展慰问看望我市外出务工人员等方式，吸引他们返乡就业创业。要把招工范围扩大到周边邻县，吸引外地劳动力在我市就业，积极拥抱并善待他们，增加劳动力供给。从农民转变为产业工人不是一朝一夕的事，一方面要加强教育培训，提高技能;另一方面工会、共青团、妇联等部门要帮助企业加强对员工的教育和引导，使员工加快成为有组织、有纪律的现代产业工人。

(二)加快发展现代农业。全省经济工作会议明确提出明年要把旱地基本农田全部种植经济作物，彻底改变种玉米的传统习惯。这是省委、省政府作出的一项重大决策部署，必须不折不扣抓好落实。近年来，我们一直强调削减玉米种植面积，但成效并不大，主要原因：一是劳动力缺乏，留在农村的大多是老弱妇孺，难以发展玉米之外的其他产业;二是劳动技能缺乏，不会种技术要求高的其他经济作物;三是土地零散破碎，即便有一些特色经济作物，规模也不大，没有市场竞争力，农民扩大种植的积极性不高;四是自给自足的小农经济依然存在，农民吃肉靠自己养猪、养鸡，饲料主要靠自己种植玉米。这些既是玉米退不下来的原因，也是我们发展现代农业面临的障碍。要坚持问题导向，按照发展现代农业的要求，大力调整农业产业结构，坚决把玉米退下来，彻底解决“祖祖辈辈种玉米的传统没有根本改变，农业产业样样都有样样都不成规模”的问题。

把旱地玉米退下来，把现代农业搞上去，必须采取强有力的措施。一要坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物”的要求。省下达我市明年调减玉米种植面积142.27万亩，其中23.27万亩用于退耕还林还草，119万亩主要改种蔬菜、中药材和其他特色粮食作物。目前东北玉米调运到我市，价格比本地玉米还低。调减玉米种植面积以后，农民养殖对玉米的需求，可通过从市场购买来满足。二要巩固提升山地特色农业。近年来，我们以“3155工程”为抓手，建成了猕猴桃、刺梨、软籽石榴等特色农业基地320万亩。要继续巩固提升，加强补植补种和后续管护，统筹抓好病虫害防治，确保投产面积150万亩以上。加快生态原产地产品保护示范城市建设，申报10个以上生态原产地保护产品，申报1个国家级、3个省级出口食品农产品质量安全示范区。三要提高农业技术水平。加大对基层的农技服务力度，加强对基层农技人员的培训和管理，大力推广适合我市农业发展的良种良法。要通过发展设施农业，推广农业先进技术，减少传统劳动力的投入。尤其要高度重视加强农业物联网建设，在“1+10”现代农业产业园全面推广物联网技术运用，建设2个农业园区物联网试点示范，打造1—2个具有特色的农业科技园区。明年省里将优化整合规模化农业物联网基地10个，建设50个大型农业企业产品智能质量追溯，六盘水要在其中占有一席之地。四要大力发展现代农业园区。农业产业园区化发展是现代农业发展的一个重要趋势。而真正要把玉米退下来，也需要把农民手里的土地资源整合起来，依托园区实现规模化经营，使土地的产出大幅高于原来种玉米的产出，从而形成鼓励农民调整结构的正向激励。今年我们出台了《创建山地特色现代农业产业园助推脱贫攻坚三年行动计划》，明年要大力推动行动计划的落地实施，大力支持已经明确的11个园区的现代化建设，把水城县现代农业产业园的“一枝独秀”，变为各个现代农业园区全面发展的“满园春色”。五要培育现代职业农民。当前在农村劳动力大量流失的同时，我们也欣喜地看到，一些大学毕业生和有一定技能、一定财富积累的外出务工人员开始回乡发展农业，对推动农业现代化起到了积极作用。我们要深入挖掘其中的典型，大力宣传推广，鼓励返乡农民工、大学生创业就业，支持更多年轻人投身农村、扎根基层，让他们把闯劲、干劲和想法变成带领群众脱贫致富的具体成效。同时加大对农民的技能培训力度，明年要培育知识型、创新型、技能型新型职业农民20xx人以上。六要加大农业龙头企业培育力度。引进和培育一个龙头企业，能够带动发展一个产业。目前养猪方面已引进大北农和温氏集团，养羊方面有努比亚，养牛方面有伊赛，蔬菜种植方面有广东粤旺集团。要推动与这些企业合作项目的加快落地，早日建成见效。要加大企业培育引进力度，通过龙头企业建设基地、开拓市场、做大产业规模。明年要分别培育省级、市级龙头企业41家和30家。七要建立完善利益联结机制。政府支持农业发展，从某种角度上讲根本目的是为了帮助贫困群众增收致富。因此，发展现代农业必须把完善与贫困群众的利益联结机制摆在突出位置来抓。要坚持强龙头、创品牌、带农户的思路，全面推广“公司+合作社+农户”模式，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、资产扶贫、入股分红等收益，在产业发展中实现稳定增收。八要大力推进农业“接二连三”。提升农业发展的质量和效益，就农业抓农业远远不够，要大力推动一二三产融合发展，通过延长产业链提高农业发展的附加值。得益于关心关注，“人民小酒”和“盘县火腿”迎来了千载难逢的发展机遇。省委、省政府高度重视，在政策、资金、项目、人才等方面对两个产品的全产业链发展给予了大力支持。我们要积极作为，把亲切关怀和省委、省政府的重视支持尽快转化为产业发展的实绩和群众增收的实惠。针对我市农产品加工转化率在全省排名靠后的实际，要依托已经具有一定规模的特色农产品，通过引进优强企业、争取省里资金支持等多种措施，大力发展农产品加工。明年重点抓好刺梨、小黄姜、猕猴桃加工以及肉类加工等项目的实施。与此同时，要结合特色产业发展需求，加快冷链物流基地建设，实现县市区冷库全覆盖。

(三)推动旅游业发展持续“井喷”。通过近年来的倾力打造，我市旅游业从无到有，形成了一批具有鲜明特色的旅游产品，吸引了八方来客，展现了灿烂前景。旅游之树种下去了，现在的关键是如何让这棵树枝繁叶茂、开花结果，变成带动区域发展、增加群众收入的“摇钱树”。针对我市旅游产品大多为政府主导打造的实际，要大力推进这些产品的市场化、专业化运作，核心是要引进实力强、业绩好的运营商参与经营，这既可按照规范的程序由企业来收购景区，也可以由企业以轻资产的方式主导景区运营，只要能让景区产生效益，只要能逐步把政府投进去的钱收回来，都可以商量。明年要争取引进4家以上品牌管理企业参与景区运营、8家以上品牌管理企业参与酒店经营。

当前我们正在编制全域旅游规划，这项工作市旅游发展委要高质量加快推进，尽快拿出一个比较成熟的方案。十九大期间在贵州省代表团强调，既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。重要指示高屋建瓴、客观冷静。我们强调发展全域旅游，不是要遍地开花，而是要通过旅游的发展，把区域内的产业、文化等资源整合起来，带动区域经济发展、环境质量和群众文明素质的提升。所以，不能有条件无条件都要建景区、都要搞旅游，即便是有旅游资源的地方，也要根据市场的需求和全市旅游发展的总体布局来统筹考虑资源开发的时序。按照省的要求，对旅游资源大普查发现的五级、四级旅游资源和温泉资源的开发利用，或投资超过3亿元的旅游项目，须报省旅游发展和改革领导小组审核;三级及以下旅游资源的开发利用或投资规模为2—3亿元的旅游项目，须报市旅游发展和改革领导小组审核。各县市区要坚持规划先行，严格落实审批，统筹开发利用，强化资源保护，加强监督问责，防止低价贱卖、乱开发和小、散、低开发。当前，首要是把已建成的一批旅游景区经营好，形成一条条有人气、有效益的旅游精品线路，在此基础上再来考虑新旅游产品的配套开发。与此同时，要坚持治痛点、疏堵点，切实解决制约和影响旅游发展的交通不配套、接待设施不完善、服务水平不高等问题，大力营造支持旅游业加快发展的良好环境。对旅游产品的推介和市场开拓，要充分发挥两个积极性，一个是政府的积极性，重点抓好全市和各县市区的旅游整体宣传推介，另一个是旅游企业的积极性，具体旅游产品的推销要靠旅游企业来完成。这里还需强调的是，我市即将迎来冬季旅游旺季，特别是我们在南方独有的高山滑雪已经对游客产生了强大的吸引力，要切实加强旅游安全管理和服务，包括道路交通安全和景区安全管理，确保游客乘兴而来、尽兴而归。

(四)大力推进大数据与实体经济深度融合。当前全省大数据产业发展风生水起。六盘水在工业化时代领跑全省，在大数据时代也要努力占有一席之地。不论信息技术也好，数据技术也好，发展到今天，人们关注的重点已从应用转向了平台。不是应用不重要，而是没有平台不但应用的作用不能实现最大化，还会造成重复建设和无效投资。因此，现在发展大数据产业，一定要先搞好顶层设计，先搭建好数据平台，消除信息孤岛、数据烟囱，真正实现一网打尽、一匡天下、一劳永逸。最近，我们正重点谋划与国内优强企业合作，打造“智慧凉都”这个大平台，这个平台一定要是一个包容性好、拓展性好的平台，并且尽可能地整合现有的存量资源。互联网之后的时代是物联网时代。我们还要以天人合一、万物互联为追求，积极迎接物联网时代的到来。这些工作请市经信委抓紧推进。

要大力推进大数据与实体经济深度融合发展，力争在工业智能化控制、智慧农业、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推动nb—iot网络与“智慧凉都”建设融合发展，建成智慧城市体验中心。实施1个以上省级智能制造试点示范项目，对有条件的规上工业企业实施大数据、物联网、智能制造等技术改造。实施数字经济倍增计划，培育大数据龙头企业4家以上。实施电子商务“百乡千村”工程和大学生创业引领、农民工返乡创业等专项计划，支持和鼓励年轻人开办电商，网络零售额增长30%以上。加快4a级景区智能化升级，抓紧开发并大力推广六盘水旅游app和微信公众号。推动遥感技术在地质灾害、安全生产等领域的运用，提高技防能力和水平。深入推进政府数据“聚通用”，完成已迁入“云上贵州”应用系统100%数据目录梳理、100%绿色数据上架，实现跨行业、跨部门数据共享，在教育、医疗卫生、环保等方面建设3个以上政府大数据应用典型示范项目。

(五)着力扩大有效投资。谌贻琴省长强调，“要充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，下大力气提高投资的质量和效益，并争取保持在一个相对较高的投资增速。”目前各地各部门梳理出的明年要实施的一批重点项目和重大工程，总数629个、总投资5100亿元以上、明年完成投资1150亿元以上。但总的来看数量还不够、质量还不高。要结合我市发展的实际需要，准确把握国家投资政策，把握投资方向和重点，进一步梳理和谋划项目，把项目库做得更大、更实、更优，并加强向上沟通衔接，争取更多项目纳入国家和省的盘子。要狠抓基础设施项目建设，力争建成安六城际铁路线上工程并具备联调联试条件，开工盘州至兴义城际铁路。建成六威高速公路，完成普盘高速、纳兴高速公路前期工作并力争开工建设，加快玉普高速公路前期工作并争取纳入省高速公路网加密规划，推进赫六高速、大坪子至董地、六枝至黄果树等公路建设。完成国省道改造60公里。开工建设月照机场改扩建工程。加快推进英武水库可研报告编制工作，开工建设2座中型水库、10座小型水库。

第三，更好地满足人民群众对美好生活的需要。孙志刚书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”推动高质量发展，要把落脚点放在提高保障和改善民生水平上，放在满足人民群众多层次多样化的美好生活需求上，使人民群众有更多获得感、幸福感。

要持续改善和保障民生。坚持就业优先。全面落实积极就业政策，完善就业创业联动协调工作机制，完成贫困劳动力全员培训2.2万人次，新增城镇就业9万人以上。以创业带动就业，发放创业担保贷款3.2亿元，实现5000名以上大学毕业生和5.6万名农民工就业创业，让人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要优先发展教育。今年我们召开了全市教育工作会议，出台了教育综合改革实施方案等一系列政策文件，未来三年将新建改扩建600多个教育项目、投入100多亿元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育综合改革的落实年，要对标对表，狠抓落实，启动建设397所各级各类学校新建改扩建项目，消除中心城区义务教育阶段66人以上“大班额”。要扎实推动义务教育基本均衡发展，确保六枝特区、水城县、钟山区通过国家评估认定。要扎实推进中小学校长职级制改革试点、“管办评”分离等各项改革，确保抓出成效。要落实城镇低收入困难家庭学生帮扶资助政策，让寒门学子求学无忧。要大力推进贵州幼儿师范高等专科学校申建工作，力争明年获批，同时争取引进省内外重点高校到盘州市办学取得突破。要全力推进健康六盘水建设。完成基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快“百院大战”项目建设，开工建设市二医改扩建等3个项目，确保市妇保院医技保健综合楼等项目建成投入使用。在总结六枝特区经验的基础上，全面推进盘州市、水城县、钟山区“医共体”改革，垂直整合市县乡村四级医疗资源，实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控和追溯系统建设“五个全覆盖”，让基层群众享受优质的医疗资源。要兜牢民生网底。深入实施“全民参保计划”，扩大社会保险覆盖面，推进单病种付费模式改革，有效提高全国跨省异地就医直接结算率。要加强留守儿童困境儿童等群体的关爱保护，抓好城乡最低生活保障、医疗救助等社会救助工作，做到应保尽保、应助尽助。临近春节，要高度重视农民工工资清欠工作，落实属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。

“城市让生活更美好”，城镇化水平是衡量经济社会发展水平和人民群众生活质量的一个重要指标。要坚持以人的城镇化为核心，加快“三地同城化”发展，继续推进“创文”工作，城镇化率提高到51.5%。要推进重点区域城市设计，做好德坞、七十三、火车站、塔山等棚户区城市设计，启动鱼塘片区等区域规划建设，做大做强中心城区，提高吸引力和辐射带动力。要用好“多规合一”试点成果，实现空间开发全程监管。要着力提高城市发展质量。积极推进市中心城区集中供热项目建设，对集中供热规划进行修编，新建供热管网100公里，集中供热面积增加180万平方米，让六盘水成为“夏天凉爽、冬天温暖”的城市。要完善城市交通网，推进乌蒙大道、凤凰路东段、人民路东段等项目建设，开工建设钢城大道二期、六威高速连接线与麒麟北路立交互通，实施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，积极解决城市拥堵问题。要抓紧完成城市管网优化方案，充分发挥现有污水管网作用，对破损、堵塞点等进行修复疏通，根据实际需要新建污水管网，启动水钢、德坞、火车站等片区污水管网建设，加快实现雨污分流，从根本上改善城市水环境质量。要在完成地下综合管廊试点项目的基础上，加快推进管线入廊并正式投入运营。要规范提升小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展，大力培育守望相助的社区文化和邻里关系。要加快特色小城镇建设，加大对郎岱和玉舍两个国家特色小镇的培育建设力度，启动10个特色小镇建设，加快10个示范小城镇建设。

“乡村让城市更向往”。乡村不仅是满足人们生活需求的田园，更是寄托乡愁的故园、亲近自然的乐园。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，结合实际编制全市乡村振兴战略规划，加快推进美丽乡村和农村精神文明建设。要坚持规划引领，深入开展村庄规划农房设计大会战，明年实现行政村和30户以上居民点村庄规划全覆盖。要切实改善农村环境，开展500个行政村“三型”村庄建设，实施162个深度贫困村农村人居环境整治。大力实施小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，打造美丽乡村升级版。坚持农村基础设施建管并重，坚决杜绝“只建不管”造成资源闲置和浪费。要建设良好乡风，推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，引导群众移风易俗。

第四，持续深化改革扩大开放。推动高质量发展，要依靠改革开放激发动力活力。我们要用好改革开放关键一招，通过改革推动、开放带动，让激发活力的制度更加成熟定型，让加快发展的动力更有效率。

要推进重点领域改革。围绕全国农村改革试验区建设，推进承包地“三权”分置，加大财政资金整合使用和金融保险支持力度，建成市县乡村四级联动的农村产权交易平台。要大力巩固农村“三变”改革成效，着力打造“三变”改革升级版。围绕转变政府职能，持续推进“放管服”改革，对已经承接和下放的行政审批事项开展“回头看”，深入开展“税收任性执法”专项治理，全面清理涉企收费，坚决防止已“瘦身”的制度性交易成本反弹。深化园区体制机制改革，促进园区整合优化发展。完成景区、公园实施所有权、管理权、经营权分离改革。围绕激发市场活力，不断推进商事制度改革，实施企业简易注销登记改革，实现注册登记全程电子化，全面实行“多证合一”，推进“证照分离”。深化国有企业改革，继续抓好中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交工作，组建市商贸物流投资公司和市供销集团公司。围绕加快社会事业发展，推进公立医院改革和新农合支付方式改革，加快构建县乡村联动的县域医疗服务体系。稳步开展农业水价综合改革、殡葬服务改革，统筹推进生态文明体制、辖区内盐业监管体制、财税体制等改革。

要全面推进对外开放。用好省数博会、酒博会、茶博会等平台，把我市优质产品推出去，把优强企业、高端人才、先进技术引进来。继续办好中国—东盟国际产能合作妥乐论坛，加强与东南亚国家的经贸往来。充分发挥六盘水海关辐射带动作用，加快推进六盘水保税物流中心和红果公用保税仓库申建，启动临时航空口岸筹建，引导和支持现有外贸企业发展成为进出口主体。

同志们，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，认真贯彻落实中央和省各项决策部署，不忘初心、牢记使命，不负嘱托、感恩奋进，苦干实干、锐意进取，为新时代六盘水经济社会实现高质量发展作出新的更大贡献!

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经济工作会议上的讲话

同志们：

这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项任务，开得十分成功，时间虽短，仅一天时间，但内容丰富，既回顾总结了20xx年工作，又安排部署了20xx年各项工作;既表彰奖励了20xx年度先进集体，又下达了20xx年任务书;既是一次全县性重要工作会，又是一次收心会、动员会，达到了统一思想、明确任务、提振信心的目的，可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会，也是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，必将促进全县20xx年目标任务顺利完成，必将对我县经济社会实现持续健康发展产生深远的影响。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调三点意见。

一、贯彻落实好会议精神，首先要领会精神统一思想。

今天上午，杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县20xx年的工作，并就今年全县工作进行了全面的安排部署;县纪委进斌书记作了纪委。

工作报告。

从五个方面全面总结了我县党风廉政建设和反腐败工作从深入实施“六项工程”、加快实现“三个转变”具体安排部署了我县20xx年反腐倡廉各项任务;组织部部长树旺同志就组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动作了专题讲话彭部长的报告从六个方面对全县的组织工作进行了安排从统一思想、高标准严要求、狠抓关键环节、加强组织领导四个方面安排部署了我县的党的群众路线教育实践活动。下午常务副县长慧杰、宣传部长刘斌、副县长玉祥三位同志分别就信访安全维稳、宣传思想、“四城联创”等工作作了专题讲话。符县长就安全生产工作、信访维稳工作、社会治安综合治理、开展基层法制教育等四个方面进行了安排;刘部长从六个方面详细安排了我县的20xx年宣传思想文化工作;苗县长从五个方面抓起来全面推动“四城联创”工作。以上领导讲的都很好、很具体、很全面从不同方面对全县工作进行了具体安排部署充分体现了中省市的要求和县委工作要点精神为我们做好今年各项工作指明了方向理清了思路明确了目标具有十分重要的指导意义。

会上还下达了20xx年目标。

责任书。

表彰奖励了20xx年度目标责任考核的5个优秀乡镇、8个优秀党群部门、14个优秀政府部门。会上还表彰奖励了党风廉政建设、基层组织建设、文明单位创建、社会管理综合治理、模范机关创建、计划生育考核先进集体总共有96个先进单位和乡镇获奖;还有些奖项将在县政府全体会议上颁发。这充分说明了我县20xx年的工作成效明显、成绩突出希望受到表彰的单位珍惜荣誉不骄不躁再接再厉继续发挥好模范带头作用。大家都知道考核是一种手段而不是目的大家对考核结果要正确认识、正确对待个别单位虽未受到表彰但某些方面工作也很突出也应该受到表彰希望大家共同继续努力力争在新的一年里取得更大的成绩。这次会议很重要可以说是六七个会议合并召开的按常规每项内容都要召开一次会议这些工作县委、县政府再不另外召开专门会议这次会议就已经全面安排了。

这次会议的主要精神集中在杨书记的报告中，杨书记的报告既高屋建瓴、总揽全局，又实事求是、重点突出。全面回顾总结了20xx年工作，从综合实力、优势产业、项目建设、农业生产、民营经济、民生事业等九个方面进行了总结，总结的既客观实在，又充分体现了过去一年所取得的成绩;对当前面临的发展形势进行了科学准确地分析，在此基础上，确定的全县经济社会发展工作思路和预期目标，鼓舞人心，催人奋进;谋划20xx年工作，对突出经济建设、着力加快优化升级步伐，突出城镇化建设、着力加快城乡一体步伐，突出社会建设、着力加快和谐构建步伐，突出党的建设、着力加快能力提升步伐等四个方面、十二项工作进行了全面安排部署，目标明确，措施得力。杨书记的报告，是我们全面完成20xx年各项工作任务、贯彻落实好本次县委工作会议精神的行动纲领，是我们推动全县经济社会持续稳定健康发展的行动指南，是我们加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”的重要保证。

全县各级各部门要把学习贯彻落实好这次会议精神，作为当前一项政治任务来抓，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到建设“四个清涧”、实现富民强县目标上来，结合工作实际，抓好贯彻落实，以更加饱满的政治热情，更加坚定的发展信心，更加良好的精神状态，全面完成20xx年各项工作任务，为全县经济社会实现科学发展、有序跨越做出应有的贡献。

二、贯彻落实好会议精神，关键要抓好重点工作的落实。

行动是干事创业成功的根本保证，做好今年的各项工作，关键在改进作风，核心在狠抓落实。

(一)抓落实，必须解放思想。思想是行动的先导，思想有多远，行动就有多远。我们要以学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的xx届三中全会精神为动力，进一步解放思想，改革创新，使推动发展的视野更宽、办法更多、步子更快。要勇于突破陈规陋习，敢于打破条条框框，改变只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好经验、好做法，都要大胆借鉴、大胆运用;凡是工作实践中符合实际的新路子，都要大力提升、大力推广;凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合清涧实际的事情，都要敢想敢干、敢作敢当。要从思想保守、工作懈怠改起，从具体人和具体事抓起，从群众不满意、亟待解决的问题解决起，以新的思路、新的理念、新的举措来审视、谋划工作，真正把工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员干部的自觉行动。

(二)抓落实，必须明确任务。今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，今年我县的具体任务是：一是主要经济指标保持两位数增长速度，地区生产总值增长15.6%，达到41亿元;固定资产投资增长16.2%，达到31亿元;地方财政收入增长21.5%，达到6500万元;城乡居民收入分别增长19.8%、23.8%，达到28900元、9100元;全社会消费品零售总额增长11.4%，达到8.7亿元，人口自然增长率控制在5.5‰以内。二是年内实施65个重点建设项目，特别是210国道县城过境线、清辛二级公路、沿黄公路、康家圪台食品加工园区、宽州现代农业示范园、笔架山生态文化产业园、lng天然气液化厂、黄河太极湾、高家洼毛泽东。

诗词。

园等建设项目，要取得突破性进展。三是将在人代会报告中提出政府投入1个亿、6个3000万、5个1000万、2个500万，总投资3.4亿元，全面实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略。这就是我县今年的工作任务，说一千道一万，关键是到年底要确保上述目标任务圆满或超额完成。

(三)抓落实，必须突出重点。俗话说“上面千条线，下面一根针”。这一年，我们要做的工作很多，但必须分清主次，区别轻重缓急，以重点突破带动其他各项工作的落实。一要全力保增长，以经济建设为中心，做大做强做精红枣产业、现代农业和畜牧业。要科学发展红枣产业，按照“东枣西果桃”的产业布局，年内建成1000亩以上集中连片精品示范园10个;要加快发展现代农业，发展设施蔬菜1000亩，建成3个县级现代农业示范基地，力争到20xx年全县经济林面积达到100万亩;要大力发展畜牧产业，扶持培育3个县级养殖示范基地，力争到20xx年畜禽饲养量达到100万只。二要全力增后劲，以打造产业园区为载体，发展壮大工业经济和非公经济。完成康家圪台食品加工园区规划和“三通一平”等前期工作，力争入驻3至4个带动效益强的成长型企业;启动清涧“红枣、粉条、石板、小杂粮、山地苹果、核桃”六大公用母品牌的申报工作，重点扶持红枣、石板、粉条加工和枣木雕刻等非公企业做大做精;加大招商引资工作力度，引进大项目不少于5个、年到位资金不少于6亿元。三要全力提质量，以重点项目建设为抓手，加快推进县城和重点村镇建设步伐。要加快推进年内实施的65个重点建设项目，有效破解土地、资金等瓶颈制约，严厉打击阻工等不法行为，确保年度完成投资31亿元。要进一步提升城市规划水平，完善市政公用设施，加快推进新型城镇化建设。要扎实推进重点村镇建设，引导农民通过扶贫移民、危房改造移民、有条件农民进城落户等方式向城镇集中，确保全县城镇化率由33.4%提高到35%。四要全力开新局，为民办实事办好事，将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。启动“双高双普”创建活动，加快推进义务教育学校市级标准化建设，不断提高教育教学质量，确保高考二本上线率达到36%;7月底前县医院完成整体搬迁、并投入使用，切实解决群众看病难的问题;建成15个新型农村社区、15个美丽乡村、15个乡镇级现代农业示范基地、15个乡镇级养殖示范基地;建成15个乡镇(村)“幸福院”，切实解决农村老人特别是留守、独居老人生活和养老问题;在人员密集场所设置10个放心早餐供应点，为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐;新建或改造群众文化广场10处;新开工建设各类保障房200套、棚户区改造200户、农村危房改造500户，让更多困难群众尽早入住新居;开工建设引黄供水工程，解决群众吃水难的问题;完成移民搬迁100户、400人，年内实现脱贫8000人;城区广场、居民巷道和沿街楼房全部实施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜间更光明、出行更便捷、环境更优美”。

(四)抓落实，必须形成合力。常言道：团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的本领，还要有“能共事”的水平，带头做维护团结的模范和表率。要加强协调配合，多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办。绝不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有对策，更不能有利就干、无利不干。要坚持集中财力办大事的原则，按照整合项目、整合资金、发挥“整合效应”的总体要求，建立以政府为主导、以规划为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制，切实解决资金拨付撒“胡椒面”、效益不高的问题。具体来讲就是对实施的每一个项目，都由政府统一安排、统一部署、科学布局，只要性质相同、用途相近，全部纳入整合范围，实行统一管理，整合后的资金采取打包归类，切块使用到项目上，形成“多头”争取、统一投向、“一个龙头出水”的资金使用格局，坚决杜绝各自为政、小打小闹、治标不治本的现象。

(五)抓落实，必须脚踏实地。任何工作是干出来的，不是吹出来。要求全县各级干部深入基层，坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，到矛盾多、欠账大、困难大的地方去，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，及时掌握第一手资料，全力推进工作落实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须制定周密详细的推进方案，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确要求。只要有利于经济社会发展、有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

(六)抓落实，必须突出“早、快、实”三字。要把抓落实体现在抓“早”上，在区域竞争日益激烈的今天，早一步就可以争先进位，慢一步就会丧失机遇;要让“早”字落实到工作的各个环节中，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解;要始终强化时间观念，定下来的事就雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落实体现在抓“快”上，只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机，形势逼人，时不我待，工作一旦布置下来，就要分秒必争，快做快完;要把更快的工作节奏、更高的工作效率当作竞争制胜的武器，说办就快办，说做就快做，做就做好。要把抓落实体现在抓“实”上，就是要从实实在在的事情做起，一个项目一个项目地落实，一个难题一个难题地破解，对每一项工作都要列出完成时间进度表，制定出完成的措施和办法，确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。

(七)抓落实，必须领导首先带头。领导干部要身先士卒，率先垂范，主动作为，要有“迎风拉车、敢于担当”的精神。县委全委会、县委工作会和马上召开的“两会”，把全年的各项工作任务给予了明确，杨书记上午的讲话和人代会的政府工作报告，以及其他各位县级领导的讲话也明确了我县20xx年的工作任务，每一项工作都要完成，而完成这些工作主要靠政府，主要靠各部门各乡镇。县政府要将县委工作会的任务、政府工作报告确定的任务、82个重点建设项目以及“两会”代表和委员提出的提案和建议，县政府要认真研究，以表格的形式一项一项任务分解到每一位县长，每一个部门或乡镇中，在政府全体会议上予以进一步明确，真正达到“落实责任扛死肩，各项工作必须完”的目的。“两会”结束后，各包乡镇县级领导，尤其政府各位县长要深入基层一线、深入乡村进行督查指导，确保各项工作全面开展，在全县上下形成干事创业的良好开局。要建立“先干事、干成事后给经费”和“以奖代补”等机制，对想干事、能干事、干成事的乡镇和部门给予大力支持，“两办”督查室要用工作的落实程度来考核干部、用工作的落实力度来评价干部，确保各项工作顺利推进、全面完成。

三、贯彻落实好会议精神，着重要抓好当前各项工作。

一年之计在于春，现在正是开篇布局的关键时刻，各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾，尽早做好工作安排，切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上，认认真真做好当前各项工作。

(一)开展好群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动重点在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，这一活动上午彭部长作了详细安排，我这里再讲四点。一是坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是县直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题;各乡镇重点解决责任心不强，落实惠民政策缩水走样等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。三是坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，不折不扣落实各项惠民政策，切实解决群众在教育、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，解决损害群众利益的各类问题。四是各级领导干部要建立联系点，加强督促检查，挑选政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组建各级督导组，把从严要求贯穿督导全过程。同时要抓好宣传引导，营造良好氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

(二)全力推进重点建设项目。全县20xx年实施的重点项目65个，年内能否完成，年初很关键。一是要进一步细化、量化工作目标，明确工作时限，确定专人配合企业抓紧做好项目的立项审批、环评、土地征用报批等前期工作。县发改局要尽快制定出台项目管理办法和项目招投标管理办法，所有新开工项目必须严格按照新办法执行，确保续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工率达到60%以上。二是要把质量作为项目建设的生命线，严格招投标制、工程监理制和。

施工合同。

制等管理规定，对各环节、各工序全程监管，严防偷工减料、以次充好;严格履行工程验收标准，对不合格工程坚决不予验收，并对出现问题的单位、个人进行严肃处罚和问责。三是严格落实“五个一”项目包抓机制，各包抓领导和相关乡镇、部门要坚持“依法征地、依法补偿、依法拆迁”方针，既依法依规维护群众利益，也要严厉打击非法阻工和瞒天要价等违法行为。有的项目存在矛盾和纠纷，分管领导和主管部门主要负责人要深入基层一线，研究解决办法，该征地的尽快征地，该拆迁的尽快拆迁，确保项目顺利推进、按时竣工。政府将在人代会上安排农业示范基地建设、养殖示范基地以及其他项目的建设，各乡镇及相关部门要尽快落实项目、落实资金、落实地块、落实措施，确保基地建设顺利推进。“两会”结束后，政府各县长要下去督促检查，帮助基层解决实际困难和问题，确保各项重点工作落实到位。

(三)认真做好春耕备耕工作。各级各部门要早谋划、早行动、早落实，切实抓好农机春耕备耕各项准备工作。一是要抓住关键环节，抓住节令，充分利用年初这场大雪对墒情的有利影响，及早制定生产计划和措施，尽早做好化肥、种子、农药、地膜等生产资料调配工作，引导农民适时播种，确保不误农时农事。二是要不折不扣地落实和兑现好良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农支农政策，进一步调动农民发展农业和粮食生产的积极性。三是要组织技术人员深入农村生产一线，对春耕备耕情况进行检查和指导，为农户提供科技、市场、信息等服务，帮助农民解决实际问题。四是坚决打击假冒伪劣农资，杜绝坑农害农现象发生，维护农民合法权益，保障农业生产顺利进行。同时，要进一步落实县、乡(镇)干部驻村包扶制度，切实做好以春耕生产为主的自救和春荒救济工作，确保群众安全“度荒”。

(四)认真做好春季植树造林工作。全县上下要抓住春季植树造林的黄金时节，稳步推进千里绿色长廊、“千村万户”绿色家园等生态林业建设工程，重点对县城街道、广场、山体、西城区和210国道、205省道、清辛路、沿黄路沿线及各景点进行绿化，全面完成省级园林县城创建7大类36项指标任务，确保按时验收达标。全年新增造林面积6万亩，完成绿色通道补植20xx亩、义务植树67万株。县林业部门要统筹安排，及时调运种苗，强化技术指导，确保工程进度和质量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切实巩固退耕还林还草和植树造林成果。

(五)扎实开展信访专项整治工作。我来清涧工作短短两个多月，感觉清涧信访量比起北六县不是很多，但暴露出的问题不少，究其主要原因：是各相关乡镇和部门没有下决心去处理信访问题，致使当事人重复访、越级访。当前，正值春季上访高峰期，我们要高度重视信访工作，利用一个月的时间，二月份作为专项整治月，在全县范围内开展信访“大排查、大解决”专项整治活动。各级各部门要进一步细化责任，明确任务，沉下身子，实实在在去解决各类信访问题，处理信访问题不需要有多高水平，主要看大家是否“认真”，是否不怕麻烦。要畅通群众诉求表达渠道，4月底前县信访接待大厅改建投用，要认真落实信访工作责任制和县级领导日接访、周值班制度，实行分类归口处理，县信访局要落实专人负责信访接待协调工作，各乡镇也要配齐信访联络员;要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访工作责任制，规范信访工作程序，各乡镇、各部门作为处理信访案件的第一层面，必须首先进行处理，分管县级领导和周接待县级领导为第二层面，信访联席会议为第三层面，凡属影响全局的重大信访案件，提交政府常务会或县委会研究，凡来政府上访的信访当事人必须有部门或乡镇的处理意见，否则一律视为越级上访、不予受理。要严格落实信访责任追究制，对因工作方法不得当、稳控措施不到位、信访问题没处理而造成越级上访等行为的领导干部，要实行通报并严格追究责任。同时，要坚决依法打击越级上访、煽动串联、缠访闹访等非法行为，切实维护良好的信访秩序,促进社会和谐稳定。

(六)扎实开展环境卫生和交通秩序专项整治工作。三月份作为专项整治月。一是对各居民社区和机关单位环境进行专项整治，及时清除各类生产生活垃圾，做好广场、花坛、道路两侧绿化带内的垃圾清理和花木修剪等工作，努力营造整洁、优美的工作生活环境。二是对城区临街建筑物进行清洗修饰，确保无明显污迹、无乱涂乱写等现象;及时拆除更换城区内杂乱无序、陈旧破损的招牌和条幅，达到整洁美观。三是按照“以人包段、责任到人”的要求，加强重要时间节点、重点区域路段的巡查监管力度，对乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为，特别是大型车辆在公路、街道、桥梁上随意停放的行为，要依法依规严查、严管、严治、严惩，切实保障城区交通安全畅通。四是通过全方位、多角度宣传，大力倡导绿色出行，尤其是接送孩子上下学的家长们要文明出行、规范停车，有效缓解早晚高峰期交通拥堵现状。

(七)扎实开展违章建筑专项整治工作。四月份作为专项整治月。一是县住建、国土、公安等相关部门要迅速组织人员对全县范围内在建违章建筑开展全面排查，拟定专项整治方案，做到发现一起、制止一起、查处一起。重点清理城区重要地段和道路两侧空地上影响市容的违章建筑，坚决打击城中村居民私搭滥建和未按批准内容进行违规违法建设的行为。去年年关前，我定下的环城路市场必须在四月份搬进食品公司农贸市场，岔口农贸市场内的乱搭乱建问题，包括所有街道、公路、广场乱搭乱建的临时建筑物一律赶四月底全部拆除。希望相关部门发扬不怕惹人的思想，采取强硬的措施把这一工作完成好。二是提前做好稳定工作预案，对矛盾突出的抗拆户、“钉子”户，要妥善处理，防止简单粗暴激化矛盾。并落实好各项帮扶救助政策，确保不因专项整治出现困难群众无房可住现象。这里我强调两点：一是因为拆迁，不要怕上访;二是不要怕媒体，只要我们依法拆迁，为了清涧的老百姓，我们就不要怕媒体曝光。各媒体记者今后到各单位、各乡镇采访，必须首先到县委宣传部报到，由宣传部统一安排进行采访。三是要大力宣传专项整治对提升城市形象的重要意义，公开曝光一些开展工作不力的单位及个别暴力抗法事件，全力营造良好的社会氛围。

同志们，做好今年全县的各项经济社会工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，求真务实谋发展，凝心聚力抓落实，为全面完成今年各项目标任务，加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”而努力奋斗!

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