通过讲话稿,我们可以有效地向听众传递我们的观点、态度和意图。下面是一些精心挑选的讲话稿范文,非常适合各种场合的演讲使用。
教育局领导德育工作讲话稿
同志们:
今天,我们在这里召开中小学德育工作会议,总结部署全市中小学德育工作。本月初,中宣部召开了全国未成年人思想道德建设工作会议,会上,xx部长提出了“进一步巩固已经取得的工作成果,推动未成年人思想道德建设工作的健康发展;进一步加强社会主义核心价值体系建设,增强未成年人理想信念教育;进一步推动社会文化净化工程,营造良好的未成年人文化环境;进一步提高文化产品价值,丰富未成年人的精神生活”的明确要求,应该说,我市召开这一次德育工作是会议是及时的、富有成效的,是贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作会议的一个重要举措。刚才,许明局长所作的工作报告很务实,我完全赞同。下面,我讲三点意见:
一、提高认识,增强做好学校德育工作使命感。
青少年是未来发展的希望。执政为民的一个重要基础,就是让每个家庭都有健康成长的后代。高邮历来有重德重教的优良传统,政治、思想、文化等各个领域名人辈出。改革开放以来经济社会持续快速健康发展,人民生活水平不断提高,这些离不开各级各部门的共同努力,尤其是教育部门长期以来培养的大批高素质人才所提供的智力支撑。
近年来,全市教育事业取得了丰硕的成果,教育体系不断完善,各类教育协调发展;基础建设不断加快,办学条件显著改善;素质教育不断深入,教育质量稳步提升;服务功能不断彰显,教育贡献份额扩大;保障水平不断提高,发展环境明显优化。教育工作取得的成绩,党委政府是肯定的,人民群众是满意的。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,当前德育工作还存在一些亟待解决的问题,具体表现为“四多四不够”:一是依赖学校教育多,家长、社会主动参与相对不够;二是重视智育多,关注德育相对不够;三是纵向发展多,横向联系相对不够;四是传授书本知识多,参加社会实践相对不够。对此,我们要高度重视,居安思危,切实从确保我们的事业代代相传,确保高邮人民都有健康成长的下一代出发,增强加强未成年人思想道德建设的责任感和使命感,并把加强未成年人思想道德建设摆在各项教育之首抓紧抓好。
二、认清形势,努力提高学校德育工作实效性。
当前和今后一个时期,我市要致力打造高邮德育品牌,努力培养具有高度社会责任感和优良文明素养,积极进取、蓬勃向上的一代新人,努力形成全社会共同育人的良好氛围。当前,要突出抓好以下工作:
1.完善德育工作长效机制。要切实发挥学校的主渠道作用。学校是教书育人的主阵地,全市学校必须把德育放在素质教育的首位,确立“全员育人”观念,把学校德育工作体现在教育教学各个环节。要落实学校一把手工程,校长要带头树立“德比才更重要”的理念,改变过去重智轻德的育人观。要加大中小学德育干部、班主任骨干教师的培训力度,构筑我市中小学德育工作的人才高地。二要充分发挥家庭和社会的重要作用。要建立健全学校、家庭、社会相结合的中小学德育工作体系,使学校教育、家庭教育和社会教育相互促进。各有关部门和学校要对未成年人思想道德建设任务作出具体安排,引导家长树立正确的成才观,掌握科学的教育方法,营造健康向上、温馨和睦的家庭环境。要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的子女教育,为他们提供指导和帮助。
2.加强学校德育阵地建设。发挥好高邮烈士陵园等爱国主义教育基地和博物馆、图书馆、纪念馆等公益性文化设施的重要作用,完善向青少年学生免费开放制度,不断提高服务水平,增强教育效果。充分利用各种重要节日、纪念日和社会各界资源,开展社会调查、公益劳动、军事训练、红色旅游等社会实践活动,善于利用身边先进模范人物和杰出高邮学子的事迹,教育和激励广大中小学生,让学生在活动中陶冶情操,全面发展,快乐成长。
3.推进德育工作改革创新。新形势下的德育工作,必须努力体现时代性、把握规律性、增强实效性。要遵循思想道德建设规律,适应未成年人身心成长特点和接受能力,坚持以人为本,体现关怀爱护,做到寓教于乐、寓教于学、寓教于知。要创新工作内容和工作方法,坚持深入浅出、循序渐进,增强德育工作的吸引力和感染力。要不断总结新的经验做法,深入推进兼职法制副校长、感恩教育、励志教育、政治教育等工作,使广大青少年学生将道德要素内化为自身品性,形成正确的价值取向和理想信念。
三、多方联动,全力开创学校德育工作新局面。
各级党委、政府要把未成年人思想道德建设纳入重要议事日程,切实加强领导,为学校德育工作提供有力保障。特别是主要领导同志要负起政治责任,密切掌握未成年人思想道德状况,认真解决未成年人思想道德建设的重大问题。要完善统筹协调机制,充分调动全社会参与德育工作的积极性。各有关部门要严格履行职责,确保“守土有责”,把加强青少年思想道德建设各项任务落到实处。要强化德育工作目标管理绩效考核,确保学校德育工作事事有人抓、件件有落实。各相关部门及乡镇工作实绩考核设立了未成年人思想道德建设专项考核,要确保考核与经常性、基础性工作相结合,确保考核结果与业绩评定、单位评优相挂钩。要充分利用各种途径,广泛宣传我市学校德育教育的重要举措和成功做法,推动德育工作走向规范化、制度化、法制化轨道。
校园周边环境是青少年健康成长的重要土壤。各级文明办要切实负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责,公安、交通、文化、工商、卫生、城管等部门要形成合力,把优化校园周边环境纳入法制化规范化轨道,净化未成年人成长环境。要认真管理学校周边的文化娱乐场所,坚决取缔非法网吧,整治电子游戏室、歌舞厅、音像报刊销售摊点,制止不良读物在青少年学生中传播。要清理整治学校周边游商摊贩,加大对学校和校外饮食场所、食品卫生的检查督改力度。
同志们,国以才立、政以才治、业以才兴,加强青少年思想道德建设任重道远。我们要以高度的政治责任感,坚持不懈地推进德育工作向纵深开展,努力培养合格的社会主义事业接班人,为全面小康新高邮建设作出新的更大贡献。
住建局领导工作会议讲话稿
同志们:
今天我们召开全体干部职工大会,主要目的是总结20xx年工作,明确20xx年及今后几年的指导思想和工作目标,统一思想,振奋精神,凝心聚力,共谋发展,努力把住房和城乡建设事业提高到一个新水平。下面我代表局党组讲四点意见。等一会儿,戴市长还要做重要讲话,请大家认真听,深刻领会,抓好贯彻落实。
一、按照为民、务实、清廉的要求,努力建设一流的领导班子。
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设生态宜居的北方湖城,全力推动全市城镇建设和城镇面貌三年上水平,超前谋划,主动服务,积极推进,狠抓落实,建设一流的领导班子,带一流的队伍,创一流的业绩。
这是我们今后几年的工作指导思想。机关各科室、局属各单位都要按照这一指导思想,结合我市住建工作实际,谋划安排好各自的工作。
(二)坚持四项基本制度。
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度是行动的准绳。我们最近重新修订和完善了近50项制度,已经印发给大家。这些制度就是我们今后行为的一把标尺,一面镜子。无论是谁,从局领导到一般干部职工,制度一经下发,必须无条件执行,任何人都不准搞特殊。平时大家除了严格遵守这些制度外,局班子成员还要坚持好以下四个重要制度。
1、要认真坚持民主集中制。民主集中制是我们党和国家的一项根本的组织制度和领导制度。我作为班子的主要负责人,一定要以身作则,带头执行民主集中制的各项规定。希望每位班子成员之间要相互尊重,相互支持,相互配合。要进一步建立健全党组会、局务会议事规则,执行好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。每位班子成员对分管的工作,要大胆负责,敢抓敢管。有问题要摆在桌面上,对集体研究决定的事情,按照分工,要不折不扣地抓好落实。要公平公正地对待每个同志,不搞亲亲疏疏。
2、要坚持政务公开制度。政务公开是政府部门的一项基本的工作制度。推行政务公开是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设的具体体现。市住建局作为市政府的重要职能部门,更应当带头搞好政务公开,努力构建一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的部门管理体制,以实际行动取信于民。
3、要认真坚持学习制度。学习是每个同志不断自我完善和自我发展的必由之路,是提高自身素质,干好各项工作的唯一途径。面对各种新形势、新任务、新要求,每个同志都要不断地学习,要坚持把学政治、学管理、学业务、学法规、学政策结合起来;把个人自学、集体学习、外出培训、进学深造结合起来;把学习与干部培养、队伍建设结合起来;把学习与推进工作结合起来,切实提高学习的质量和效率,使学习真正变为一种需要、一种习惯、一种时尚,带动全局形成一种积极向上的风气。
4、要坚持工作联席会议制度。住建局的工作点多、线长、涉及面广,协调任务大。在我局内部建立工作联席会议制度是加强集体领导和科学民主决策的重要组织方式。近段时期我们按照当前的工作需要,已经建立起保障性住房、建设工程闭合管理和房地产市场管理三个领导小组,明确了召集人,每个小组每月要定期召开会议,研究工作,确保各个部门协调运转,优质高效地完成任务。
(三)约法六章。
1、服从大局,服务于大局;。
2、光明磊落,自觉加强和维护团结;。
3、高度负责地干好工作;。
4、严格遵守党员领导干部廉洁从政的若干规定;。
5、严肃政治纪律和保密纪律;。
6、求实务实抓落实。
这六条是结合我局实际提出来的,从我做起,希望局班子成员共同遵守,欢迎广大干部职工监督。
二、建立健全激励约束机制,努力打造一支高素质的干部职工队伍。
建立一支高素质、战斗力强的干部职工队伍,是在全社会树立住建系统良好形象,推进住房和城乡建设事业健康快速发展的重要保证。
树正气,就是大力倡导文明执法、规范执法、依法行政、廉洁从政。
讲团结,就是提倡互相尊重,互相帮助,大事讲原则,小事讲风格。
保稳定,就是在依法行政的过程中,在为民服务的每一个环节,都力求法律效果、经济效果与社会效果的统一,切实维护广大市民和建筑工人的合法权益,维护社会和谐稳定的大局。
促发展,就是寓管理于服务之中,以人为本,强化质量第一、安全第一的意识,搞好事前、事中、事后全过程的管理,促进住房和城乡建设事业又好又快发展。
(二)擦亮窗口,打造亮点,努力为基层提供优质高效便捷的服务。
住建服务窗口与人民群众生产生活息息相关,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。因此,我们要把擦亮窗口、打造亮点、服务群众做为推进住建事业取得实效的重要抓手,努力打造企业赞誉、群众信赖的住建服务品牌。具体讲就是要做到“三个进一步”。一是进一步优化办事流程;二是进一步提高办事效率;三是进一步提高人民群众的满意度。各个窗口单位都要根据这个总要求研究改进自己的工作。
(三)建立健全干部职工实绩考评制度,充分调动每一个干部职工的工作积极性。
先进是干出来的,不是评出来的。工作实绩是评价工作好坏的“一杆秤”。为此,我们要进一步建立健全干部职工实绩考评制度,靠实绩评优劣,靠实绩选人才,靠实绩上水平,靠实绩求发展。具体讲:
1、要定岗、定责、定员。每个科室、每个单位都要根据科室和单位的工作职责,确定相应的岗位和人员,做到岗位明确、职责明确、人员明确。
2、要实行目标责任制。每个科室、每个单位都要对照工作目标,制定严格的责任制,坚持月考核、季通报、年终要总账,建立主要领导亲自抓、主管领导具体抓的运作机制,确保各项工作顺利推进。要将目标层层分解,逐项落实,做到人人有压力,事事有着落。
3、要建立实绩档案。每个科室、每个单位都要为每个干部职工建立工作实绩档案,奖优罚懒,并作为年终评先评优的重要依据。
4、要把组织考评与群众评议结合起来。
5、要引入竞争机制,坚持凭实绩用干部,坚持德才兼备的用人方针。会后,机关各科室、局属各单位都要结合实际研究制定具体的实绩考评办法,工作实绩与个人收入要挂起钩来。
(四)以铁的纪律,努力打造一支作风过硬、素质优良的干部职工队伍。
1、坚决执行五条禁令、十个不准。严格要求、严格管理是对干部职工的最大爱护。经局党组会研究,提出以下规定:
五条禁令:
禁止有令不行,阳奉阴违;。
禁止暗箱操作,私自变通;。
禁止挪用公款,中饱私囊;。
禁止以权谋私,权钱交易;。
禁止设置障碍,刁难客户。
十个不准:
不准违反组织原则,搞上有政策下有对策;。
不准违反法定程序,擅自办理行政许可;。
不准违反规定条件,擅自办理资质、资格证书;。
不准干预和插手建设工程招投标;。
不准利用职权和职务便利为个人和亲友谋取不正当的利益;。
不准刁难服务对象,搞吃拿卡要报;。
不准私设小金库,坐收坐支;。
不准巧立名目,铺张浪费,乱批乱报;。
不准欺骗组织,擅做主张;。
不准搞庸俗、低俗、媚俗行为。
这“五条禁令、十个不准”是我们住建局工作人员的行为规范。每一个干部职工都要严格遵守。局纪检组监察室要根据《廉政准则》和党纪、政纪的有关规定,制定具体的处罚办法。
2、要建立约谈、通报、问责制度。在日常工作中,我们要实行重要工作定期通报制度。对工作比较落后,进度缓慢的单位,局党组要对主要负责人进行约谈,约谈后仍不见明显效果,对全局工作造成较大影响的,要对其实行问责。
3、要严肃查处各种严重违纪行为。清正廉洁是执政之要,也是立身之本。抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作是推进住房和城乡建设事业固本强基的大事,是一项长期而艰巨的任务。局纪检组监察室要切实加大监督检查力度,严肃查处各种严重违纪行为。对情节严重、违犯法律、造成恶劣影响的,还要移送司法机关追究法律责任。
三、以创先争优活动为动力,瞄准学习目标,明确改进措施,努力创一流业绩。
11月10-11日,市住建局由副局长李建华,纪检组长回振东同志带队,带领机关部分科室科长和局属单位的主要负责同志一行9人,赴唐山市进行了学习考察,取得了较好的效果。
总结唐山市住建局的工作经验,主要有以下几点:一是住房保障工作推进有力,组织有序,进展快速,形成了在全国具有示范作用的“唐山模式”,得到了副省长宋恩华同志、住建部副部长齐骥同志的高度评价。二是建筑市场和房地产市场监管措施得力,市场秩序平稳健康发展。他们建立了以一卡通管理系统为基础的防拖欠长效机制,申报了46项优质结构工程创建计划,有两项工程入围“鲁班奖”评选。先后创造出多个“唐山模式”:其中“既有民居建筑供热计量及节能改造模式”成为引领全国的一面旗帜;“招投标和工程交易工作模式”全省一流,示范全国。三是干部队伍建设和党风廉政建设取得显著成效。他们切实加强基层党组织建设,广泛开展了“一名党员一面旗”、“达标创先”和“三日一网”等活动,制定了《三年上水平对标赶超百项重点工作实施方案》,找准100项工作目标,明确了国内一流的业务对标城市,挂图作战,量化考核,促进了全局整体工作的上档升级。
唐山的经验很丰富,下一步,我们要以创先争优活动为动力,在全局上下开展学唐山活动。要结合我局工作实际,制定切实有效的工作措施,提高各项工作的规范化管理水平,提升整体素质和服务水平,提高广大群众的满意度和认知度,以一流的工作业绩树一流的工作形象。
(一)建立健全六大中心。
1、财务管理中心。以增收节支为目标,认真落实局里的各项既定政策。明年要力争实现增收10%、节支10%的目标。
2、信息中心。
3、投诉中心。
4、保障性住房建设管理中心。
5、建设市场交易管理中心。
6、房地产市场交易中心。
我局的财务管理中心、建设市场交易管理中心和房地产交易中心目前都已建立,需要进一步完善。信息中心和投诉中心正在筹备建设中,马上投入工作。下一步,我们还要着手建立保障性住房建设管理中心,力争把保障性住房建设管理中心建成一个集政策咨询、申请办理、资料审核、分配管理和项目管理等一条龙办公的服务平台。
(二)突出六大工作重点。
1、行政许可事项。下一步,我们要依托信息中心,建立信息化大平台,把全局所有行政许可和行政审批事项全部纳入网上审批系统,实行电子监察,打造一条快捷高效、便民利企的绿色审批通道。
2、保障性住房建设。实施保障性安居工程建设,事关人民群众切身利益,事关经济社会发展大局。加快保障性安居工程建设,已经不仅仅是一项经济任务,更是一项紧迫的政治任务。中央已确定把城镇保障性安居工程建设作为“”时期的一项标志性工程和约束性指标。为此,我们要全面落实国办发[20xx]45号文件,切实提高思想认识,切实加强领导,切实加大工作力度,把保障性安居工程建设作为当前一项硬任务,全力以赴,卡死时限、落实责任、快速推进,确保圆满完成上级下达的各项目标任务。
3、招投标管理。工程建设招投标是建筑市场的“龙头”,是各级领导和社会各界关注的热点。为此,我们要围绕建立开放、竞争有序的建设市场,从完善招投标机制入手,坚持阳光操作,从项目招标信息发布、投标报名、到开标、评定标以及中标公示,都纳入有形市场进行,接受社会监督,杜绝幕后交易,努力从源头上杜绝腐败问题的发生,充分体现招投标工作的“公开、公正、公平”。
4、质量、安全监督。工程质量和施工安全是住建事业的基础性工作,与广大人民群众的切实利益息息相关。为此,我们要进一步强化“质量第一,精益求精”和“安全责任重于泰山”的意识,采取切实有效的措施,保质量、保安全,确保让群众住上放心房、明白房、满意房。
5、规范执法。依法行政是创造良好住建环境的重要基础,是实现住房和城乡建设事业更好更快发展的法制保障,是提高住建部门行政能力的根本途径。我们衡水市住建局人员多、岗位重,工作涉及面广,其中执法人员就占了三分之一。执法人员的素质高低代表着住建局的形象。为此,我们一定要坚持“依法治建”的指导思想,切实树立学法、懂法、守法、执法意识,切实转变职能,转变作风,规范执法行为,严格执法程序,提高执法水平,做到公正执法、文明执法、廉洁执法,做到“廉洁保平安、执法树形象”。
6、维权维稳。发展是硬道理,稳定是硬任务。维护广大市民和农民工的合法权益是我们住建部门义不容辞的责任和义务,是落实科学发展观的一个重要方面。因此,我们要切实增强政治敏锐性,站在“立党为公、执政为民”的高度,高度重视,超前谋划,主动服务,让组织上放心,让人民群众满意。
(三)加强素质教育、廉政警示教育。
古人云:学高为师,身正为范。不断加强素质教育,提高政治理论和业务素质,增强党性修养,是各级干部的立身之本。
1、搞好业务培训,促进水平升级。各单位要从抓教育培训入手,经常举办各种类型的业务培训班,不断加强他们履行本职工作所需要的专业知识和技能的学习,促进干部职工业务技能和整体素质水平不断升级,引导干部职工主动适应新形势、新任务的发展要求,努力培养一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的高素质干部职工队伍。局人教科要制定政策,鼓励干部职工拿证书、上水平。
2、养成自学的好习惯。各单位在组织好集中学习的同时,要积极鼓励和提倡干部职工利用业余时间自学。领导干部要做好表率,带头示范,结合实际制定。
学习计划。
明确学习目标做好学习笔记撰写。
心得体会。
并经常进行交流讨论力求学深学透学有所得学有所用。
3、定期搞好廉政警示教育。开展廉政警示教育,最终目的就是要让每个干部增强自律意识,提高抵御风险的能力,自觉做到廉洁从政。各级班子成员要认真学习在xx届中央纪委六次全会上的重要讲话,带头廉洁自律,始终做到政治上坚定、思想上正派、作风上务实、工作上勤勉、办事上高效、廉洁上从严。要以身作则、率先垂范,带头自觉遵守《廉政准则》和中央、省市关于廉洁自律的各项规定,在廉政教育中起模范表率作用。局班子成员要落实好“一岗双责”,不但要抓好分管业务工作,还必须对所分管科室、单位的党风廉政建设负责,及时掌握干部职工的廉政勤政情况,发现问题,立即制止或纠正。在此基础上,还要严格日常考核,健全反腐倡廉各项监控制度,加强责任追究,找准党风廉政建设和各项业务工作的结合点和切入点,把反腐倡廉的任务分解到岗,量化到人,与其它工作同部署、同检查、同考核。要切实加强中层干部的廉政警示教育。中层干部是事业发展的中坚力量,必须切实加强廉政警示教育。要通过长期的、不间断的教育,触及灵魂,触及思想,特别是要突出正反两个方面的典型教育、突出重点岗位和重点人员教育、突出各项廉政纪律教育,让大家深刻认识各项廉政建设。
规章制度。
的本质要求,弄清不廉洁的严重后果,对廉政建设的各项规定产生敬畏之感,从而自觉地在思想上划出警戒线,自觉地规范自己的言行,做到守法度,不逾矩,做到行政权力行使到哪里,警示教育就延伸到哪里。要加强执法人员和一线干部职工的廉政警示教育。要毫不松懈地抓好执法人员正面典型示范教育、反面典型警示教育、党风政纪条规三项教育活动,让他们时刻牢记“人要如何做,权要如何用,法要如何执”,并区分不同层次、不同岗位,根据其工作特点和岗位需求进行专项预前警示和“为民、务实、清廉”教育,让广大干部职工时刻绷紧廉洁弦、安于廉洁心、正于廉洁身、行于廉洁事;做到警钟常鸣,防患未然;确保勤政、廉政;确保干净干事,干成事,不出事。
这项工作由纪检组负责,可以联合上级纪检监察机关,每年组织一到两次。
(四)加强业务交流和对县市区的业务指导。
1、恢复《衡水建设》内刊。为了更好地服务于城镇面貌三年上水平,加快生态宜居的北方湖城建设,大力推进全市城镇化进程,进一步加强与兄弟地市的工作交流;同时也为了充分调动广大干部职工的工作积极性,展现住建系统的工作成果、工作业绩,弘扬正气,营造积极健康向上的良好氛围,进一步增强全系统的凝聚力和向心力。参考兄弟地市的做法,经研究,我们决定恢复《衡水建设》内刊。
《衡水建设》暂定为双月刊。这个刊物主要宣传全市城镇面貌三年上水平的工作成果;新民居建设成就;先进地市的工作经验;上级领导的重要讲话;全市住建系统的工作动态、工作亮点;房地产市场动态;住建行业最新的法律法规等。在栏目设置上力求灵活多样、不拘一格,除了政策法规、领导讲话、工作经验交流等栏目外,还刊登本系统积极向上的诗歌、散文、评论、漫画和摄影作品等。
机关各科室、局属各单位和各县市区住建局都要确定1名专职通讯员,定期向《衡水建设》编辑部投稿;编辑部每月进行通报,对成绩优秀的通讯员年终给予物质和精神奖励。
2、走出去开阔视野、请进来传经送宝。要通过“走出去”实地参观学习,“请进来”座谈交流指导,加强与先进地市兄弟单位的交流与学习,取长补短,总结经验,改进工作,提升水平。
3、局领导班子成员分包县市区,加强业务指导。近日,经局党组研究,下发了局领导班子成员分包县市区工作的通知,明确了每个班子成员分包县市区的工作责任和任务目标等。11月7日-8日,住建局领导班子成员利用两天的时间,带队分赴所分包县市区进行工作督导,有力地加快和推进了各县市区的工作进度。从现在开始到年底还有一个多月的时间,各位班子成员一定要认真履责,经常到县市区走一走、看一看,加强业务指导,督促各县市区抢时间、赶进度,确保完成全年目标任务。
4、搞好对县市区工作的考评。工作考评是推动工作最有效的方法。各业务科室、局属各业务部门要根据住建部和省厅的要求,制定考评办法,对各县市区住建局的工作进行考评,实现以评促改、以评促管,以期推动全市住建系统各项工作上档升级。
四、狠抓落实。
我们已经形成了一套行之有效的工作机制,根据发展的需要,还要进一步理顺、健全。
为政之要,重在落实。抓落实是一个过程,更重要的是结果。建设一流的领导班子,带一流的队伍,创一流的业绩,关键在抓好落实。一个行动胜过一打纲领。细节决定成败,决胜在于末端。大政方针和目标任务确定之后,关键是抓好落实。抓落实要靠全局上下每一个干部职工的共同努力。每个领导干部要带好头,从我做起,深入一线,摸实情、出实招,使真劲;从解决具体问题入手,从细微之处抓起,以自身的良好作风和“抓铁有痕、踏石留印”的硬措施,带动全局各项工作的落实。
(一)建立定期通报和信息反馈制度。平时要及时沟通情况、总结经验;要及时发现问题、解决问题。
(二)建立工作绩效评价体系。对每一项工作,干的好不好,不仅要进行评估,还要善于比较,找准在全省的位置。要纵向比较看进步,横向比较找差距,制定措施,限期改进,一步一个脚印地抓好落实。
(三)所有工作,都要突出“早、高、快、实”四个字的要求。
早,就是早谋划、早部署,未雨绸缪,掌握工作的主动权。
高,就是高标准。即站位要高,起点要高,标准要高。
快,就是快启动、快推进、快见效。
实,就是摸实情、说实话、出实招、办实事、求实效。
同志们,住建局的工作关系到发展稳定大局,市委、市政府重视,人民群众关注。全系统广大干部职工要紧紧围绕大局谋划和开展工作,选准结合点,寻求突破点,增强主动性,富于创造性,坚持在大局下履行职能,利用大局推动工作,围绕大局狠抓落实。我坚信,在市委、市政府的坚强领导下,在全局广大干部职工的共同努力下,我们一定能够开创全局各项工作的新局面,为生态湖城建设,为推进全市住房和城乡建设事业又好又快发展做出更大的贡献!
谢谢大家。
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民政局领导工作会议讲话稿
民政局是政府主管社会行政事务的职能部门,履行着“上为政府分忧,下为群众解愁”的重要职能。下面是本站小编给大家整理的民政局领导工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
各位领导,同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的和xx届二中三中全会、县委xx届五次全会及县两会精神,回顾总结20xx年工作,安排部署20xx年任务,动员全县民政系统持续改进作风,深化民政改革,努力开创民政事业新局面。按照会议安排,我就20xx年全县民政工作做以简要回顾,并对20xx年主要任务做以安排,后面,朱县长还将做重要讲话,请大家深刻领会实质,认真抓好落实。
一、20xx年工作回顾。
去年来,全县民政系统紧紧围绕县委、县政府年度中心工作部署,坚持保障和改善民生主线,不断解放思想,狠抓工作落实,全县民政工作在改革创新中重点突破,在服务大局中稳步推进,各项事业科学快速发展,为建设幸福美丽新山阳发挥了重要的基础性作用。
一是以项目带动战略为导向,重点工程进展顺利。按照《山阳县农村五保供养服务机构建设规划(20xx-20xx)》制定的既定目标,实施了杨地镇敬老院建设工程,完成了红星、莲花、漫川关3所区域敬老院和天竺山镇敬老院建设,均投入使用,《规划》提出的3年建设任务基本完成。新建成农村服务中心40个,全县农村社区服务中心总数达到115个。完成了县级社区服务中心和城关镇卜吉河、东关2个省级社区室外示范活动广场建设。对已建成社区逐一建档,统一标识。社区服务中心成为新农村标志性工程,在新农村建设成果观摩中,受到了各级领导一致好评。积极实施了漫川革命烈士陵园和漫川关伏击战纪念亭建设工程,漫川关古镇建设增添了红色旅游景点。
二是以低收入居民家庭经济状况核查为切入点,低保规范化建设持续推进。认真贯彻落实国发45号文件精神,成立领导机构,制定实施方案,召开专题会议,开展了低保家庭经济状况核查工作。通过逐户核查,20xx年共新纳入保障1921户2821人、去掉不符合对象973户2287人。10月起,农村低保全面推行“统一标准分类救助”,对符合城市、农村低保的对象做到了应保尽保,应退尽退,按标施保。全年发放保障金8403.88万元。
三是以敬老院星级创建为平台,五保供养服务能力全面提升。采取“四定一会”即定目标、定标准、定措施、定奖惩、现场会的措施大力推进敬老院星级创建工作。提请政府出台了山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《农村五保供养服务机构管理实施细则(试行)》及《敬老院工作人员绩效管理考核办法》等办法和制度,用制度形式将我县五保供养工作的探索成果与经验巩固下来。各镇全面推行了敬老院工作人员聘用制度,实行绩效考核,组织管理服务人员培训230人次,抓好五保对象年检,深入开展敬老院管理工作“三项排查”活动,全县敬老院管理进一步加强,服务水平有了较大提升。20xx年保障五保对象3043人,发放供养资金1595.36万元,敬老院床位利用率达到100%。
四是以完善机制为重点,救灾救助工作扎实开展。指导各镇修订了《自然灾害。
应急预案。
》,县、镇、村三级预案完备。建成了县救灾物资储备库,提高了救灾应急能力。出台了山阳县“最低生活保障”、“医疗救助”、“临时救助”等5个《实施细则》和《城乡医疗救助一站式服务实施方案》,我县社会救助工作走上了规范化道路。开展医疗救助3727人1273.7万元、临时救助1211户200.9万元、救助120名贫困家庭大学新生32万元,为全县23名残疾人安装假肢,发放461名孤儿生活补助金443.5万元,救助流浪乞讨人员174人,下拨灾款1008.8万元,紧急转移安置2416人,过渡安置366人,冬令期间发放棉衣1500套、棉被20xx床,灾民及困难群众基本生活得到有效保障。
五是以办好“九件实事”为抓手,优待抚恤及双拥共建活动有声有色。组织县电视台、广播电台等媒体深入开展双拥宣传,各级领导走访慰问驻军和优抚对象,开展“军事日”活动,组织县医院、县中医院为武警官兵和重点优抚对象免费体检,举办纪念双拥运动70周年暨建军86周年文艺晚会,双拥共建活动有声有色。积极推进零散烈士纪念设施整修保护工程,修缮烈士墓456个、烈士纪念亭4个,新立烈士纪念碑3个,进度位居全省第二。县革命烈士陵园维修改造工程全面完成,被团省委命名为“陕西省青少年教育基地”。全县优抚对象信息采集完成,优抚管理实现信息化。办理自谋职业安置10人。重点优抚对象补助金、义务兵家属优待金、自主就业退役士兵地方一次性补助金均按时、足额发放到户。有针对性开展防范劝阻教育稳控,未发生涉军群访、越级访,涉军信访局势稳定。
六是以创新社会管理为目标,民主政治建设和专项事务管理创新发展。指导各镇完善村民自治章程、修定村规民约、推行村务公开,农民群众“四权”得到保障。适应城乡一体化对社会管理工作提出的新要求,积极开展“村改居”调研,制定了《山阳县推进村改居工作的意见》,为社会管理改革奠定了基础。招录专职社区工作人员25名,为民政事业队伍输入了新鲜血液,开启了我县社区工作发展的新阶段。依法办理收养登记2例、婚姻登记4350对,县婚姻登记处被省厅推荐为全国“3a级婚姻登记机关”。新批准成立社团2个、民办非企业2个,变更登记民非企业1个,全县社团数达到48个、民非组织15个,为县域经济社会事业发展增添了新的力量。积极开展“教风年”为主题的和谐寺观教堂创建活动,为14处宗教活动场所换发了新证,规范县内宗教活动,加强民族事务管理,境内民族团结,宗教和谐。
在认真抓好上述业务工作的同时,全县民政系统积极投身“六大创建”,深入开展群众路线调研活动,扎实落实党风廉政建设任务,各项工作呈现出齐头并进的良好局面。
回顾一年来的工作,我们取得了一定的成绩,赢得了各级领导和广大群众的充分肯定,得益于县委、县政府的正确领导,得益于县人大、县政协的关心和指导,得益于各部门和各镇的配合与支持,更是全县民政干部牢记宗旨、埋头苦干的结果,在此,我代表县民政局党组向各级领导表示衷心的感谢!向全县民政干部致以亲切的慰问!
在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地认识到全县民政工作中还存在着一些不容忽视的问题,集中表现在:养老、殡葬、地名等民政公共服务还满足不了群众的需求;低保、五保、医疗、临时等民政救助在一定程度、部分地方还有失公允;部分基层民政办还存在着脸难看、门难进、事难办现象,少数干部身上“吃拿卡要”等问题时有发生。这些问题,我们将在今年的工作中认真研究措施,重点予以解决。
二、20xx年全县民政工作任务。
20xx年,是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年、也是加快推进“”规划的关键年,民政事业改革发展的任务艰巨繁重,做好今年各项民政工作事关民生,事关稳定,事关全局,意义重大。全县民政系统要紧紧围绕县委xx届五次全会确定的各项任务,融会贯通新思想新观点新举措,强化民生理念,增强创新意识,提升服务水平,主动抓住新的宝贵机遇加快发展民政事业,充分发挥民政工作在创新社会管理、服务经济建设、构建和谐社会中的重要基础性作用。工作总体思路是:围绕一个中心、启动两项工程、完成三大创建、抓好四项重点工作,即:毫不动摇地抓住社会救助体系建设这个中心、快速启动县老年公寓、城区公墓两大工程建设、努力创建国家5a级婚姻登记机关、国家级减灾社区、全国和谐社区建设示范单位,推动殡葬改革、基层政权建设,强军优属和民政事务管理四项重点工作顺利开展。围绕上述思路,重点抓好七项工作:
(一)满足社会对民政公共服务的需求,积极推进民政项目建设取得突破。随着城乡一体化进程的加快,特别是县城区群众对养老、殡葬等民政公共服务的需求愈加强烈。20xx年以来,我县先后3次将公墓建设提上重要议事日程,但受各种条件制约未能得到落实。去年来,县委、县政府审时度势,及时做出了具体安排,协调落实了建设用地,夯实了相关部门齐抓共建的责任,县委xx届次五次会议将县老年公寓和县城区公墓建设列入民生重点工程,县人大xx届四次会议《政府。
工作报告。
》中明确提出“加快老年公寓和县城区公墓建设,完成杨地区域敬老院和35所农村幸福院、5个城市社区工作站、10个农村社区服务中心建设”任务,县考核办也将此列入相关镇政府的年度考核内容。因此,全体民政干部要站在提高服务城乡群众生活能力的高度,凝心聚力,奋力推动民政重点工程顺利实施。民政局研究成立了工程实施领导小组,抽调2名分管领导和4名干部具体协调实施,请城关、杨地及各农村幸福院和社区工作站、服务中心项目建设所在镇要高度重视,分别确定包抓领导、责任干部,严格标准,倒排工期,按时保质完成建设任务。
(二)毫不松懈地抓好自然灾害应急准备,切实提高减灾防灾抗灾能力。完善救灾应急机制,在4月底前修订完成县、镇、村三级自然灾害救助应急预案,形成县、镇、村相互衔接、完善配套、科学规范的应急预案体系。开展创建“全国综合减灾示范社区”和“防灾减灾日”活动,提高基层干部群众减灾防灾意识及救灾基本知识。严格落实汛期24小时值班制度,报灾要做到“初报快,续报准,核报实”,重大灾情实行“零报告”制度,保证防灾、减灾、抗灾工作信息畅通,在规定时限内保障各项救灾措施落实到位。做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作,使灾民生活达到“五有”。加强灾害预警及信息共享机制建设,提前做好生活类救灾物资储备工作。加强镇、村灾害信息员队伍建设,加强救灾物资采购、储备管理,适时组织开展救灾款物管理使用情况执法检查。要突出抓好受灾困难群众生活安排,及时下拨救灾款物,对受灾户登记造册、建档立卡,严格执行资金管理办法,不定期开展救灾款物发放使用情况专项检查,确保专款专用,使用合理,发放及时到位。继续开展国家级减灾社区创建工作,高坝店镇过风楼村力争创建达标。
(三)全面加强社会救助体系建设,提高社会救助工作水平。去年来,我县镇民政办工作力量得到加强,县社会救助中心初步组建,社会救助各项工作进一步理顺,低保、五保、医疗等民政社会救助工作力量也进一步充实加强。这也从另一方面反映出上级领导对社会救助暨民政工作的高度重视。我们今年将在机构到位的基础上积极筹建申请社会救助家庭经济状况核对机制,夯实民政救助工作基础。一要继续加强和改进最低生活保障工作。去年上半年,我县利用半年时间组织开展了低收入居民家庭经济状况核查工作,群众反响较好。但个别镇没有认真学习国发45号文件精神,没有动员包片领导、包村干部主动参与,没有严格落实乡镇受理、审核主体责任,放弃了低保受理及审批权限,该由镇政府审核的事全部交由村居去办,低保评定完全由村(居)委会说了算,部分真正困难的群众没有享受政策保障,影响了本辖区低保政策的公平、公正落实。因此请各镇务必要高度重视,从讲政治、保稳定的高度出发,抓好整改,理顺关系,将该收的权力收回来,让该保的对象漏不了。同时,针对一些地方低保挂牌率低、评议结果公示率低、社会救助信息录入率低等低保工作“三低”问题,今年将作为低保工作的重点问题予以查纠。县局将选择群众反映低保问题较强烈的5--10个村作为局领导群众路线教育实践活动联系点,对低保挂牌管理、资金发放和系统信息录入三项业务开展专项检查,推动全县低保规范化建设全面进步。按照省市通知,二季度起,全县低保金对象将依据社会救助系统信息录入名册进行发放审核,凡未进入系统的对象一律停发保障金。二要深入推进敬老院“星级创建”。今年是我省第二轮星级敬老院创建活动“命名年”,为充分利用现有的敬老院硬件建设成果,巩固我县创建全国养老服务示范县成果,继续深入地开展敬老院“星级创建”工作。要落实敬老院各项管理制度,规范服务行为,注重生活细节,强化日常管理,特别是要调剂好院民生活,让每一名五保对象住得舒服,吃得高兴,心情愉快。要切实加强院办经济管理,扩大“种、养、加”范围,提高经济效益。要认真落实山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《敬老院工作人员绩效管理考核办法》和《农村五保供养服务机构管理实施细则》,使全县敬老院管理服务水平有质的提高,年底前,红星、板岩、莲花、中村、西照川、漫川关等敬老院力争达到“四星级”标准。县主要领导在敬老院检查中指出我县部分敬老院建设成果和现有资源利用率不高,要求全县五保集中供养率不得低于70%,县考核办已将此指标列入各镇年度考核指标之一。请各镇要迅速摸排情况,动员符合条件的对象入院供养,使全县敬老院床位使用率达到100%,五保集中供养率达到70%以上。同时,各镇要仔细排查本地散居五保对象生活情况,逐一完善档案、签订《代(领)养协议》,认真细致地做好分散供养对象安全监管及供养资金发放管理工作,确保散居对象生活安全。讲到这里再强调一下五保对象年检工作,请各镇认真细致排查,在5月底前完成年检工作。三要规范开展医疗救助和临时生活救助。近年来,我县医疗救助和临时生活救助工作稳步开展,有效解决了困难群众医疗及临时生活难题,但各种渠道反映,尤其是来局信访问题反映出全县社会救助政策的知晓率还很低。各镇要进一步加大政策的宣传力度,要通过以会代训、宣传栏、宣传单等形式,加强对医疗及临时救助等政策的宣传,让广大干部群众吃透文件精神,依法按章办事。严格执行《山阳县城乡医疗救助实施细则》和《山阳县城乡临时救助实施细则》,对社会救助动态管理监控系统中申报的医疗救助及临时生活救助对象进行网上审批,同时对所申报的申请审批表、医疗诊断书、医疗费用收据、领取“新合疗”补助凭证等档案资料进行严格审核。贯彻将出台的《国务院关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》,以重特大疾病医疗救助牵引城乡医疗救助制度发展,提升“一站式”即时结算信息化服务水平,逐步实现救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到60%。贯彻将出台的《国务院关于全面建立临时救助制度的意见》,保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活。今年县局将继续实行两月一审批,各镇要及时申报,并在报送文件前,将申报对象信息逐一录入社会救助动态管理监控系统。四要全面加强其他民政救助工作。深入开展“接送流浪孩子回家”、“流浪孩子回校园”专项行动,在主动救助、教育矫治、回归安置、源头预防等方面加强工作,为流浪未成年人健康快乐成长创造有利条件和环境,有效预防和减少未成年人流浪乞讨现象。
(四)积极应对社会老龄化趋势,全面做好老龄及社会福利工作。一要认真做好老龄工作。各镇要把享受生活保健补贴的高龄老人审批信息及时录入系统,按季审核,及时、足额、准确发放。要大力推进基层老年组织网络建设,在全县各镇都要成立“镇级老年协会”(学会),在基础条件较好的村组建“村级老年协会”,使基层老年协会覆盖率达到70%以上。积极做好“为老服务”工作,65岁以上老年人均可办理《陕西省敬老优待证》,享受国家的各项优惠政策。同时认真做好老年人维权工作。二要认真做好社会福利工作。加强对孤儿救助资金的发放管理,及时发放孤儿生活救助金,争取上级配套资金,落实相关政策,使弱势群体的生活和学业都有保障。继续做好先天性心脏病、唇腭裂儿童的摸底登记工作,同时配合医疗部门做好联系及救助工作。
(五)不折不扣地落实好双拥优抚政策,切实保障优抚对象基本权益。一要认真执行重点优抚对象抚恤补助政策。落实优抚对象抚恤补助标准的自然增长机制,确保优抚资金及时兑付到对象手中。落实好伤残军人的优待政策,做好伤残军人服务工作。设立县复退军人疗养中心,组织军休干部及重点优抚对象分批短期疗养。完善优抚医疗保障政策,继续实行民政救助政策向优抚对象倾斜的政策,帮助重点优抚对象解决住房难、生活难、治病难的问题。做好优抚对象数据库的数据录入和更新工作,60周岁以上烈士子女及部分年满60周岁以上在乡退伍军人信息有漏报的,集中在4月份完成上报。二要认真做好退役士兵安置工作。落实《退役士兵安置条例》,认真做好新老政策并轨时期退役士兵安置工作。做好20xx年底退役士兵地方一次性自主就业补助金发放工作。落实好退役士兵教育资助和职业培训补贴政策,进一步提高退役士兵免费教育培训政策知晓率和退役士兵参训率、合格率,使退役士兵有能力按社会需求和市场竞争机制实现有效就业。为符合安置条件的城镇退役士兵及转业士官做好自谋职业的办理工作,切实解决好城镇退役士兵安置遗留问题。三要扎实抓好双拥工作。要深入开展双拥工作,推动解决涉及军民切身利益的实际问题和军民反映强烈的突出问题。深入贯彻《烈士褒扬条例》和中办发〔20xx〕8号文件,加强零散烈士纪念设施的抢救保护和后续管理维护工作。开展“双拥模范县”创建及庆祝建军87周年系列活动,进一步巩固军民关系。落实双拥工作机制,狠抓政策落实,“八一”前兑付20xx年义务兵家属优待金。以“强军优属为现役官兵办好‘九件实事’”为抓手,全面提高基层双拥工作水平。
(六)抓好村务公开和民主管理工作,推进基层民主政治健康发展。一要优化行政区划设置。配合做好镇、村综合改革,完成并村并镇区划调整及城关镇改街道办事处和镇政府所在地“村改居”工作。二要认真组织好第九次村委会换届选举工作。广泛深入地宣传《陕西省村民委员会选举办法》等有关法律法规,增强干部群众的民主法制观念,使换届选举工作家喻户晓,深入人心,努力营造群众积极参与,广泛体现民主的选举氛围。各镇要精心组织开展难点村、重点村的排查调研,全面掌握难点村、重点村存在的矛盾和问题,制定相应方案,逐一解决。要组织开展村级财务清查,解决好村组遗留问题,为换届选举工作顺利进行奠定基础。要强化培训,培训干部熟悉掌握选举办法和程序,造就一支强有力的换届选举干部队伍。切实加强对选举工作的监督检查,坚决纠正各种不良的选举风气和选举行为,确保将那些群众威信高、个人素质好、有奉献敬业精神的人才选拔配备到村级班子中来,使他们在发展农村经济,实现富民强县目标任务中发挥积极作用。三要大力推进村务公开和民主管理工作。不断完善村级民主决策、民主理财、民主监督基本自治制度,保障群众对基层公共事务、公益事业建设享有知情权、决策权、管理权和监督权。加强村务监督委员会建设,推行村委成员任期和离任经济责任审计,健全村民会议和村民协商议事会议制度,完善民情恳谈、社区听证、社区评议等对话机制,扩大群众有序参与,推动村务公开制度创新,引导群众在基层民主实践的过程中提高自我管理水平,争创省级“村务公开民主管理”示范县(镇)。四要积极开展和谐社区创建活动。加强社区工作者管理和培训,理顺社区管理体制,不断完善服务功能,力争社区服务更上新台阶。开展好第二次全国和谐社区建设示范创建活动,城关镇卜吉河社区争创“全国和谐社区建设示范社区”。完成15个村改居任务、10个农村社区服务中心建设任务,县级社区服务中心投入使用。
(七)提高依法行政和公共服务水平,进一步加强专项社会事务管理。一要加强社团和民非企业登记管理。完成社团和民办非企业组织的调查和年检,加大对民间组织的监督管理力度,依法查处非法收取会员费等民间组织违法违纪现象。二要完善地名和界线管理。落实省市统一部署,做好村镇撤并及新一轮行政区划调整后的勘界工作。按时完成第三轮行政区域界线联检工作,做好全国第二次全国地面普查的准备工作。三要依法开展收养、婚姻登记工作。加强婚姻登记及收养登记法规宣传,依法做好收养登记工作,不断提高婚姻登记服务水平,婚姻登记处争创国家5a级婚姻登记机关。四要推动殡葬改革取得重大突破。认真贯彻落实《山阳县殡葬管理暂行办法(试行)》和《山阳殡葬改革实施方案》,加快实施县城区公墓和殡仪馆建设。抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的宣传和贯彻工作,破除丧葬陈规陋习,树立文明丧葬新风。争取组建殡葬执法机构,加大殡葬执法力度,确保殡葬改革顺利推进。五要规范民族宗教管理。搞好民族宗教事务管理工作,引导宗教团体在构建和谐社会中发挥积极作用,从严打击非法宗教活动,增进民族团结,促进社会和谐。
三、狠抓队伍能力建设,确保各项工作任务落实。
同志们,落实好县委xx届五次全会和今年县“两会”提出工作任务,必须要有一支素质高、能力强、作风好的民政队伍。广大民政干部要牢固树立宗旨意识,认真落实中央八项规定及反对浪费、厉行节约要求,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,做好民政资金监督、使用和管理,扎实落实群众路线教育工作要求,推进全县民政系统党风政风行风建设,建设勤廉高效队伍,努力打造阳光民政。
(一)坚持依法行政,强化民政宣传。民政工作同民生问题息息相关,政策法规很强,全体干部必须牢固树立依法行政意识,贯彻、落实好各项民政政策法规。要大力开展民政法规政策宣传,提高惠民政策的知晓率,提高全社会对民政工作的参与率。今年,陆续有《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、国务院《关于全面建立临时救助制度的意见》和《关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》、财政部和民政部联合发布新制定的《城乡医疗救助基金管理办法》等新的法规政策开始实施,一些重要的指导性政策文件将要出台,全县民政干部要结合群众路线教育实践活动,在认真抓好自学的同时,深入开展法规宣传,为推进业务工作顺利开展营造良好氛围。要加强民政工作宣传,把信息宣传工作列入重要议事日程,对在党报党刊、主流媒体宣传山阳民政事业发展动态、成就的要给予奖励,以提升民政工作的社会影响力,营造良好舆论氛围。
(二)创新思维方式,改进工作方法。民政工作历来是党和政府工作的重要组成部分,随着民生理念的不断深入,民政工作的重要作用日益凸显。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点,既要在服务全局中推进民政事业的发展,又要在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题,在共同推进的过程中实现自身发展。要深入基层、深入群众、深入民政对象生活,体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态,把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体,推动民政工作越做越好、不断前进。
(三)突出规范管理,提高服务水平。历年来,我们坚持把规范化管理作为提升民政工作服务功能的一个重要抓手,取得了一定的成绩,但部分镇、少数民政干部仍然存在门难进,事难办的现象,给了好处乱办事,不给好处不办事的情况时有发生,甚至个别人索拿卡要,吃回扣,捞好处,严重损害了民政干部队伍形象。为民服务是我们民政工作永恒的主题,面对新的形势和新的任务,民政干部要把规范化管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措。要在社会救助、窗口单位、民政资金、民政对象、民政项目等方面建章立制、规范程序、按章操作、规范管理,树立民政工作良好的对外形象。局机关和各镇民政办要尽快设立“为民服务直通车”窗口,设置专人接待来信、来访、来人诉求,本着政策、原则,急事急办,方便群众。
(四)强化资金管理,发挥资金用途。近年来,随着党和政府对民生的高度重视,国家对民政事业的投入快速增加,对我们民政干部提出了更高的要求。救灾、低保、五保、医疗和临时救助等专项资金都是动不得的“高压线”,管好用好各项民政资金,是民政干部的重大责任,要规范资金运作,确保阳光运行。要管住自己,时刻以人民利益为重,不为私利所扰,不为物欲所惑,做到防微杜渐、一尘不染。要坚持公平正义,使民政资金真正用到民政对象手中,该享受的一个不少,不该享受的坚决不能享受,充分发挥资金效益。
(五)改进工作作风,推动工作落实。民政工作要实现新发展,必须要有扎实的作风。要大力弘扬真抓实干之风,敢于负责、勇于承担,尽心尽力履职,兢兢业业干事,抓住工作目标不放松,解决现实问题不放松,加强跟踪问效。加强工作落实督办,夯实承办责任,明确办理时限,及时跟踪督办,务求取得实效;建立奖惩问责机制,对任务完成出色,创造典型经验的要给予奖励。对没有完成目标任务、资金管理混乱,出现媒体负面报道的将实行问责。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理办法》等党纪条规,牢固树立纪律意识和红线意识,坚决做到令行禁止、照章办事,确保中央的各项要求不折不扣落实到位。
同志们,新的发展阶段已经来临,更加艰巨繁重的任务需要我们去担当。让我们在县委、县政府的正确领导下,以更加振奋的精神,更加有力的举措,更加扎实的作风,做好今年各项工作,为推动赶超跨越发展、建设美丽幸福山阳做出新的更大的贡献!
共
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局领导年底工作讲话稿
各位领导、各位同事:
大家好!
带着昨日的汗水和成绩,怀着对明天的希望与憧憬,我们满怀激情的`迎来了20xx年,在这辞旧迎新的时刻,我仅代表建设管理服务中心所有员工向关心与支持我中心发展的领导、部门以及奋战在各条战线的兄弟姐妹致以诚挚的感谢和美好的祝愿!
岁月不居,天道酬勤,在过去的一年里,我中心在新区党工委、管委会的正确领导和各相关部门的大力支持下,秉承新区“想干、敢干、快干”精神,以让新区“一年一个样、三年大变样”为己任,团结一致,攻坚克难。以创新工程管理机制,提高执行力;完善制度建设,增强规范化精细化管理;重视团队建设,打造职业建设铁军为理念,强化安全文明施工,积极落实工程质量管理,抓紧推行工程信息化、工程档案标准化管理。
20xx年期间,达到了在建项目109项,已完工57项,共完成政府投资20、8亿元;合同签订538份,总标的额约21、37亿元;工程付款审核720份,支付工程款约xx亿元;合计开展前期项目xx8项的好成绩。完成了坪山体育中心(大运篮球馆)建设、聚龙山保障性住房等九个亮点工程的建设。
一元复始,气象万千,新的成绩催生新的起点,新的希望承载新的使命。20xx年我中心将继续借鉴20xx年工作中取得的有益经验,进一步创新工作机制,采取多项有力举措,实现规范化、信息化、精细化管理,确保20xx年工作目标顺利完成。20xx年,中心继续推动新区的重点工程建设,稳扎稳打,以工程建设为重点,以专业管理为抓手,以技术创新为突破口,以质量建设为切入点,以队伍建设为保证,实现工程投资、质量、安全、进度、团队建设五大目标,精心构筑建筑业“法制、诚信、健康、和谐”的发展架构,推动工程建设管理水平再上新台阶,确保全年无一起质量安全事故,以促和谐、保民生为根本,落实好民生工程建设,更高更好完成新区工程建设任务,为新区经济社会和谐发展做出积极贡献!
东风浩荡满眼春,万里征程催人急!新的一年,机遇与挑战并存,希望与困难同在。面对前所未有的发展良机和跨越振新的宏伟蓝图,我中心全体职工一定会团结一心,务实重干,勇往直前,再铸辉煌!
旅游局领导工作会议讲话稿
旅游业是成长最快的朝阳产业之一,对推动转型发展、改善民生具有重要作用。下面是本站小编给大家整理的旅游局领导工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
这次会议安排了一天半时间,通过现场参观、经验交流,总结我市乡村旅游发展的经验,促进旅游村镇建设和乡村旅游快速发展。昨天大家参观了汉阴和石泉3个旅游村;刚才,石泉、汉阴、平利县作了交流发言,市政府与各县区签订了目标。
责任书。
并对20xx年旅游村镇建设先进集体和个人进行了表彰希望各县区、各部门结合现场观摩对照任务借鉴经验找准差距加快推进。会上汉琳同志回顾总结了20xx年旅游村镇建设工作并对今年工作任务作了全面安排部署我完全同意;省旅游局朱处长讲了重要的指导意见大家要深刻领会抓好落实。下面我再讲三点意见:
一、准确把握形势,坚定加快旅游村镇建设和乡村旅游的信心。
乡村旅游是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的新型产业。乡村旅游的兴起发展,不仅是旅游产业结构的调整,而且是统筹城乡发展和扩大内需的重要手段,也是推进新农村建设的有效途径。我市的乡村旅游通过多年来的不懈努力,已经发展到了一定的层次,不仅在“量”上有了突飞猛进的发展,而且在“质”上有了重点突破。全市已培育了1800余户标准化农家乐,建成7个全国农业旅游示范点(汉滨区县河毛坝田园、岚皋四季乡头桥村、岚皋溢河乡宏大村、平利长安镇、平利县西河漂流度假中心、宁陕县蒿沟村清泉山庄、汉阴县月河川道)、5个省级乡村旅游示范村(平利县长安镇龙头村、石泉县后柳镇永红村、岚皋县花里镇龙安村、岚皋县四季乡头桥村、岚皋县溢河乡宏大村),涌现出了平利长安镇、汉滨县河乡、汉阴月河川道、石泉后柳镇、宁陕皇冠镇、岚皋溢河乡等一批各具特色的乡村旅游示范点,去年乡村旅游人数占到全市游客总量的35%,乡村旅游已经成为我市旅游产业中的新亮点和新的增长极。
通过昨天的现场观摩和今天会上的介绍,大家可能都有这样的感受,凡是乡村旅游发展比较好、比较快的地方,当地群众生活水平、文明程度都比较高,产业结构调整相对较快,村容村貌和生活环境都有明显改善。这些成绩的取得,是在省旅游局的关心支持和市委、市政府的高度重视下,各县区、部门和乡村结合实际、积极创新的结果,在实践中探索出了许多成功的经验和做法,有以下几点值得充分肯定:一是坚持政府主导、强力推进。近年来,各级党委、政府把发展乡村旅游作为促进农民致富增收、推进新农村建设的重要举措,予以高度重视和支持,逐渐形成了市、县、乡村多层次推动的良好局面;旅游和相关部门加强合作、整合资源、协同推进,着力解决发展中的突出问题,使乡村旅游发展的整体水平明显提高。二是坚持规划引领、典型示范。去年市委、市政府提出了“建设30个重点旅游村镇,600个旅游经营示范户”的目标,下发了《加快旅游村镇建设的实施意见》,编制了全市旅游村镇建设规划;各县区通过统筹规划和产业布局,从扶持农村办“农家乐”起步,推动乡村旅游向更广阔领域发展,培育了一大批旅游示范村镇,使全市乡村旅游发展步入了快车道。三是坚持依托资源、突出特色。我市乡村旅游普遍以优势资源为载体,结合农村特色产业,以家庭式个体经营为主,开拓出各具特色的旅游产品,已经形成了乡村度假休闲型、依托景区发展型、城市依托型、农业观光开发型、特色产业带动性等乡村旅游发展模式。各县区在推进乡村旅游发展的过程中,都十分注重挖掘文化内涵,展示传统文化,使乡村旅游各具特色。
但也要清醒地看到,我市旅游村镇建设和乡村旅游发展还不够平衡,还存在着质量不高、低档次、低水平重复,以及产品附加值不高、产业链不长等问题,有突破性、示范性和知名度的精品还不多。因此,在新的一年里,我们必须进一步统一思想,趁势而上,着力加快旅游村镇建设,打造乡村旅游精品,促进全市乡村旅游快速发展、提等升级。
二、突出工作重点,加快旅游村镇建设步伐。
乡村旅游从最初的简单旅游活动项目,发展到今天成为一个新型产业领域,已经受到全国各地的高度重视,在全国掀起了乡村旅游的热潮,乡村旅游逐渐受到游客的青睐,现实及潜在的市场需求都十分广阔。我市发展乡村旅游具有得天独厚的区位优势和资源优势,我们必须把它作为一项大产业、大市场来抓,围绕“打造南宫山,连通汉江水,建设旅游村,提升中心城”的发展思路,按照“环境生态化、居住文明化、餐饮本地化、服务标准化、管理规范化”的建设要求,以中心城区、景区、乡村旅游示范区、农家乐集群为依托,把旅游村镇建设与新农村建设、城乡一体化建设紧密结合,因地制宜、突出重点、抓点示范,着力推进乡村旅游持续快速发展,全力打造中国山水休闲度假胜地和国内一流生态旅游目的地。
一要抓规划,科学引导。旅游村镇建设必须坚持规划先行,按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则,高质量地编制各县区乡村旅游发展规划。要编制好旅游重点集镇、村庄的详规,包括集镇、村庄的建设规模、建筑风格、公共设施、产业布局等,要坚持建筑和环境相协调,节约集约用地的原则,突出陕南特色,突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围,严格按规划组织实施;要编制好乡村旅游建设项目的详规,搞好项目的策划包装,加大项目的争取、招商力度;要不断丰富乡村旅游的内涵,注重策划和开发乡村旅游产品项目。针对当前低档次“农家乐”遍地开花,只能提供吃喝、麻将简单服务的现象,进行改造提升,充分挖掘本地的自然景观和人文内涵,在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章,提高乡村旅游产品的品味和档次。
二要抓特色,打造精品。建设旅游村镇,开发乡村旅游,要注意保持乡土本色,突出田园特色,体现“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”,避免城市化倾向。要坚持分类指导,强化经营的特色和差异性,增强乡村旅游的吸引力。要从当地农村的资源状况、经济条件、市场需求等实际出发,依托当地特色旅游资源和市场需求来发展乡村旅游。要积极探索乡村旅游模式。结合实际、因地制宜地发展农业观光、休闲度假、都市村庄、民俗风情等多种类型的乡村旅游发展模式。要继续坚持典型引路、示范带动,围绕特色打造乡村旅游精品。帮助指导农民充分利用已有资源,从一家一户做起,以点带线,以线带面,形成各具特色的“农家乐户”、“农家乐村”和“农家乐镇”,逐步形成有规模、有特点、上档次的乡村旅游示范点,今年力争建设10个省级旅游示范村,启动5个全国特色景观名镇村及一批休闲农庄的打造。
三要抓规范,强化管理。乡村旅游要持续健康发展,必须加大规范化管理和建设力度。要加强标准化建设。市旅游局要会同有关部门制定乡村旅游发展标准,大到乡村旅游的景区景点,小到农家饭馆、农家旅馆,从环境、住宿、餐饮等各个环节提出标准,明确经营管理和服务质量要求。要提高从业人员素质。通过集中培训、走出去参观学习,加强对农民的经营管理、接待服务、产品加工等方面的培训,引导农民转变经营方式和生产生活方式,加强行业自律和监督管理,为游客提供优质服务。要解决农民创业资金不足的问题。通过政策扶持、资金扶持以及小额信贷等渠道,支持旅游经营户。
四要抓环境,加快建设。环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全是发展乡村旅游的基本要求。要结合新农村建设,进一步完善基础设施,提升旅游村镇的旅游功能,继续加大旅游重点村镇的交通、电力、通信、供水、卫生设施以及停车场、旅游标识的建设,实行农村垃圾集中处理,对村中主要路段进行硬化、绿化、亮化、美化。要加强经营户服务设施建设,根据乡村旅游配套建设要求,对“农家乐”经营户进行改造,实施农户庭院美化、绿化,改善卫生设施条件;要加强周边生态景区建设,通过环境整治和设施建设,提升乡村旅游公共服务和环境卫生水平,使游客既享受乡村的青山绿水,又不失去城市的便利。
五要抓市场,产业化经营。乡村旅游集吃、住、行、游、购、娱于一体,其发展背后是一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链。各级要以乡村旅游发展为载体,切实做好相关产业的配套,既有效丰富乡村旅游的内容,又以乡村旅游带动相关产业的发展,形成产业联动效应。要以市场为导向,加快乡村旅游产品开发,大力发展乡村观光游、生活体验游、文化互动游、休闲度假游和农业观光游等乡村旅游,规划建设一批乡村旅游度假区、生态旅游示范区、农业示范园及传统工艺作坊,开发一批参与性强的特色乡村旅游项目,包装策划一批具有影响的乡村旅游节庆活动,引导组织重点旅游村镇开展富有地方特色、形式多样的文艺演出和民俗表演活动,提升乡村旅游的市场竞争力。在一些乡村旅游发展相对成熟的地方,要组织和引导农民成立旅游协会、农村经济联合体等行业组织,引导农民由分散、零星的旅游接待向组织化、专业化、规模化经营转变,走联合发展、扩大规模的道路。要注重搞好乡村旅游产品的策划和包装,重视旅游村镇形象品牌建设,充分利用新闻媒体,开设乡村旅游专栏和节目,加强乡村旅游宣传营销,打造我市乡村旅游品牌。
三、创新工作机制,促进乡村旅游持续快速发展。
今年我市旅游村镇建设要把重点放在提高档次、扩大规模、突出特色、打造精品上,全面提升我市乡村旅游的整体质量和品质。各级、各部门一定要按照市委、市政府的总体部署,加强领导,完善政策,落实措施,创新机制,形成推进乡村旅游发展的合力。
一要进一步加强领导。建立统筹协调的管理服务机制,统筹乡村旅游规划和产业布局,确保乡村旅游开发、建设的有序推进;着力做好市场监管、宣传促销、人才培训和公众服务等工作,建立健全乡村旅游标准化体系;要充分发动群众,调动农民群众的积极性,发挥群众的主体作用;要认真研究和把握新形势下旅游业发展的特点和规律,及时解决旅游村镇建设中的重大问题,推动乡村旅游加快发展。
二要强化政策。各县区、各部门要认真落实促进乡村旅游发展的政策措施,加大对旅游村镇基础设施和公共服务项目的投入,加强项目资金的整合捆绑,促进旅游村镇建设;要引导金融机构通过贷款贴息、小额担保贷款等政策,鼓励当地中小企业、民营企业和农户参与乡村旅游经营;要策划包装项目,加强招商引资,制定优惠政策,营造发展环境,充分调动社会力量兴办旅游的积极性,构建多元化的乡村旅游发展投入机制。
三要勇于开拓创新。各县区、各乡镇要进一步创新思路,敢闯敢试,对一些思路新、发展快的村镇,市上予以重点支持和培育。旅游部门要加强指导,不断总结经验,继续加大旅游村镇建设督办考核力度,及时通报各县区、各部门工作进展。各县区也要完善旅游村镇建设工作目标考核机制,建立奖惩制度,加强督促检查,共同促进我市乡村旅游快速发展。
新的一年刚刚到来,祝同志们新年愉快、工作顺利!
住建局领导工作会议讲话稿
住建局主要负责研究拟定城乡规划、建设的地方性政策规定及中长期发展规划并指导、组织实施。下面是本站小编给大家整理的住建局领导工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
这次会议是滕州有史以来第一次召开城市工作会议,既是滕州发展进入了城市主导阶段的现实需要,也是抓好全面建成小康社会中城市这个“火车头”的现实需要,更是滕州加快建设区域性中心城市的现实需要,必将掀开滕州城市发展崭新的一页。这次会议还是创建国家园林城市、全国绿化模范市表彰会议,刚才隆重表彰了一批先进单位和先进个人。下面,根据中央城市工作会议和省市有关会议精神,结合滕州实际,我讲四个方面的问题。
一、20xx年城乡建设工作取得显著成绩。
20xx年,面对严峻复杂的形势,全市上下坚持以全域城镇化为引领,扎实推进全省新型城镇化综合试点和全省“多规合一”试点工作,城乡建设步伐不断加快,全年开工城建项目195个,完成投资128亿元;城市框架区面积达到70平方公里,城市人口达到70万人,城镇化水平达到56%,比上年提高2.7个百分点,增幅高于省、枣庄市0.72、2.56个百分点;实现建筑业总产值184.1亿元,获得国家装饰奖等省级以上荣誉27项,我市被评为山东省建筑产业现代化试点城市。概括来说,就是争创了“两个国字号品牌名片”,提升了“三项工作水平”。
“两个国字号品牌名片”:一是国家园林城市。围绕打造“绿之城、水之乡、文之邦”的特色城市,因地制宜、整合资源,高标准推进秀美荆河、小清河生态休闲长廊建设,新建改建了北辛植物园、龙泉植物园、弘道公园、政务中心西广场等7处公园、广场,26处街头游园,25处林荫停车场,全年新增城区绿化面积100万平方米,城区公园绿地面积达到376.5公顷,绿化覆盖率达到37.6%,公众对城市园林绿化满意率达到86.5%,“园在城中,城在园中”的城市魅力日益显现,我市被住建部命名为“国家园林城市”。市综合行政执法局、住建局作为国家园林城市创建工作的牵头部门,充分发挥综合协调作用,加强指导调度,精心组织施工,集中人力、物力奋战在创城第一线,为各项工作顺利开展付出了艰辛努力。市财政局、规划局、水利和渔业局、环保局、林业局、市委市政府督查局以及龙泉、北辛、荆河、善南等相关部门和镇街按照创城责任分工,团结协作,互相配合,不讲价钱、不讲条件,全面落实承担的各项创建任务,做了大量扎实细致工作,为成功创建国家园林城市做出了重要贡献。市委宣传部、广播影视总台、信息化中心、滕州日报社及时宣传报道创城工作的好经验、好做法,为创城工作营造了良好的舆论环境。
二是全国绿化模范市。按照“城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、庭院花园化、环境生态化”的绿化目标,实施了青龙山绿道配套提升、重点区域荒山绿化、湿地植被恢复、古树名木保护及乡土树种培育推广等10项造林绿化重点工程,去年共完成成片造林4.9万亩,湿地公园达到28处,花卉苗木面积发展到6.5万亩,林木覆盖率达到34%,秀美荆河上善公园顺利通过省级湿地公园评审,我市被全国绿化委员会命名为“全国绿化模范市”。市林业局切实发挥牵头抓总作用,在统筹抓好全市创绿大局的同时,出色完成了档案收集整理、迎检线路编排、宣传片制作等工作,为创建工作做出了突出贡献。市住建局、财政局、水利和渔业局、国土局、交通局、综合行政执法局、体育局、果树中心和柴胡店、羊庄、西岗等单位,充分发挥创建主力军作用,高标准完成了秀美荆河、青龙山绿道等重点工程,为创建工作打下了坚实基础。市委宣传部、滕州日报社、广播影视总台、信息化中心、教育局、卫计局、金融办、旅服局、商业行办、移动、联通、电信等单位,切实发挥职能作用,积极开展多种形式的宣传活动,营造了浓厚的创建氛围。市委市政府督查局、公安局、环保局等单位按照迎检要求,加大对迎检线路沿线的环境整治力度,保障了城乡道路整洁有序、安全畅通。微山湖湿地管理委员会、滨湖、大坞、洪绪、姜屯、级索、龙阳、木石、北辛、荆河、龙泉、善南等单位主动作为,积极配合,在迎检线路提升、现场打造等方面做了大量卓有成效的工作。
“三项工作水平”:一是提升了规划工作水平。委托省城乡规划设计研究院编制了“多规合一”暨城乡总体规划,于去年12月份通过了省住建厅组织的专家评审,为城乡科学发展绘制了“一本规划、一张蓝图”。委托清华大学、上海同济规划院等知名规划机构,编制完成了城乡公交一体化、城市综合交通、城市绿地系统等11个专项规划和10个镇村规划,规划体系更加完善。二是提升了建设工作水平。注重高铁新区建设,总投资320亿元的14个项目陆续落地建设,仅去年一年就完成征地5000余亩,完成投资12.2亿元。抓住南水北调工程建设的机遇,创造性地推动南水北调调蓄水库(凤凰湖)在新区开工建设,建成后将成为城市发展的生态核心、景观核心、动力核心;奥特莱斯生态购物城、山东化工技师学院新校区、光大国际环保能源发电、六合社区等一批项目快速推进,凤凰乐园建成运营,高铁新区获评全国十佳最具投资竞争力园区。注重民生城建,完成了15条道路桥梁工程、6条背街小巷改造工程,新建了12处林荫停车场,城市路网更加畅通。南线高温热水供热小区达到176个,供热覆盖率达到90%以上。加快推进20个区域的棚改安置房建设和房屋征收工作,争取政策性棚改贷款37.5亿元,累计完成回迁安置房2.3万套,回迁上房率达到80%。对时间跨度长达20xx年、涉及6万余户的房屋确权历史遗留问题,开展房屋确权登记专项行动,逐步妥善补办相关手续,维护群众利益。清理拖欠农民工工资3240万元,惠及农民工1500多人。注重城乡一体化发展,统筹抓好微山湖综合旅游区、四个副中心城区、六个节点镇和新型农村社区建设,西岗镇被列入全省新型城镇化综合试点镇,西岗、级索、滨湖3个镇被列入国家级重点镇和山东省新型城镇化示范镇。重点推进城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化,我市被评为全国农村生活污水治理示范县。三是提升了管理工作水平。深入开展交通秩序、乱搭乱建、油烟污染、渣土运输、户外广告等集中整治60余次,深入推进道路机械深度保洁工程,城区主干道和公共广场机械化保洁率达到85%以上;加强城市景观设计,完成龙泉大桥、红荷大道、北辛路等景观亮化工程60余项,营造了干净美丽、整洁有序的市容环境。
过去的一年,我市城乡建设和创城工作取得了很大的成绩,各级各部门为此付出了很多的艰辛和努力。各位市级领导同志率先垂范、以身作则,经常深入一线,充分发挥了组织领导和综合协调作用;各镇街、各部门密切配合,狠抓落实,形成了强大工作合力;广大干部群众自觉服从大局,全力支持参与,确保了各项工作快速推进。在此,我代表市委、市政府向为我市城乡建设和创建国家园林城市、全国绿化模范市工作,做出突出贡献的广大建设者和参与者,向关心理解支持城乡建设和创城工作的广大市民及社会各界,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!向受到表彰的先进集体、先进个人,表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我们还存在着一定的差距和不足。一是人口城镇化率偏低,我市户籍人口城镇化率仅为31.9%,分别低于国家、省、枣庄4个、11个、8.1个百分点;农村转移人口难以融入城市,存在“半城镇化”问题。二是城市品位档次还不够高,容积率过高,城市建设地标性工程、精品工程偏少。三是城市基础设施还不够完善,学校布局不合理,城区大班额、择校热、集贸市场缺乏、便民设施不足等问题还不同程度地存在。四是城市管理还不够精细,空气质量、交通拥堵等城市病依然突出,全时段、全方位、全覆盖管理的精细化管理模式尚未形成。五是城乡发展还不够协调,还有一批棚户区、城中村需要改造,城区西部地区建设滞后,城镇建设投入不足,渠道单一,建设资金供需矛盾依然突出。六是造林绿化质量不高,绿化景观效果不突出,管护机制还不够健全,等等。对于这些问题,我们必须引起高度重视,在下步工作中认真加以解决。
二、充分认识城市工作的重大意义,把握好城市工作思路。
城市是人类文明的标志,是当今世界各类要素资源和人类活动最集中的地方。从20xx年起,我国一半以上的人口生活在城镇,这是几千年来我国社会结构具有里程碑意义的一个重大转折。目前,全国经济总量的80%以上在城镇产出,劳动力的51%在城镇就业,消费的86%在城镇实现,投资的90%以上在城镇发生,信贷的66%在城镇投放,城镇已成为聚集人口、资源、产业的最大平台。我国开始进入城镇化较快发展的中后期,这一时期的特点是:一是城镇化速度将从高速增长转向中高速增长。二是城市发展将转向规模扩张和质量提升并重阶段。三是由于城市基础设施、公共服务水平、城市管理能力等不能适应城市化快速发展的需要,各种城市病更加凸显。四是流动人口不断涌入城市,对城市社会结构产生较大影响,容易出现一些突发性事件。五是城市发展方式不足将逐步显现、边际效用递减,而资源环境成本和社会成本将不断递增,迫切需要转变城市发展方式。城市工作是一个系统工作,做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,着力提高城市发展持续性、宜居性。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。
(一)尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。城市是一个地方发展的核心竞争力,未来区域经济的竞争就是城市的竞争。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市经济发展了,才能增加就业岗位和吸引城市人口。经济发展和劳动生产率提高后,增加了居民收入,才能扩大消费和投资需求,反过来又能促进经济发展。在20xx年底召开的市第十二次党代会上,我们按照城市发展规律,结合滕州阶段性发展特征,提出了把滕州打造成区域性中心城市的发展目标,并围绕这一定位进行产业和城市规划建设布局。在城市经济发展上,我们把三产服务业作为重要抓手,提出实施服务业专业化、品牌化战略,先后引进了保利、万达、红星美凯龙、大润发、奥特莱斯等一批国内外知名品牌,滕州成为鲁南地区服务业知名品牌最多、最集中的县市,辐射半径超过100公里,区域性中心城市的效应逐步显现。在城市建设上,我们坚持科学理性务实的理念,下决心改变“大拆大建”、“摊大饼”式的发展模式,更加注重城市内涵发展和品质提升,对群众反映比较集中的棚户区改造工程,通过综合施策、国有企业介入等方式,加大56个区域的棚改安置房建设力度,回迁上房率由20xx年前的4.8%提高到80%,实现了滕州大拆大建的软着陆。
(二)统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性。在城市快速发展过程中,能否形成符合当地实际、体现资源禀赋、文化特色的城市发展空间结构、规模结构、产业结构,直接关系城市发展全局。我们结合滕州的资源禀赋和区域优势,明确主导产业和特色产业,确立了“265”的产业发展规划和“一区十园”的措施,强化城市和各镇街产业协作协同,逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。这几年,我们针对城乡割裂、城乡二元发展的现状,从全域统筹的高度出发,在全省率先提出了全域城镇化的发展理念,就是把整个滕州县域作为一个城市来整体谋划,编制了全省第一个“全域城镇化规划”,构建“一体两翼、四副六点、一轴三区”的发展格局。我们针对镇街同质化发展的问题,在全省县级率先实施了差异化考核、特色化发展战略,引导各镇街重点发展具有比较优势的特色产业,形成了一批工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。我们针对城乡发展不均衡的问题,坚持把基础设施建设作为城乡统筹、一体化发展的重点,提出并大力推进城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化。为了拓展滕州的发展空间,我们实施区域一体发展战略,积极推进滕山一体化合作,先后开通了滕州到山亭、市中、微山的城际公交线路,将山亭、市中、微山和平邑部分区域纳入滕州的经济发展腹地,初步形成了优势互补、密切协作的区域协同发展新格局。区域性中心城市的建设有力推动了滕州经济社会发展,在当前经济下行压力巨大的情况下,今年我市确定实施过亿元项目110个,其中投资过10亿元的35个,20xx年成为滕州实施项目建设个数最多、规模最大的一年。
(三)统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作系统性。城市工作要树立系统思维,从规划、建设、管理三个关键环节入手,对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署,系统推进各方面工作。如果前端有缺陷和问题,那么必然在后端引发一系列问题和麻烦,而且往往无法逆转和难以解决。看一个城市首先看规划,规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大忌讳。我们的城市过去并不是没有规划,而是规划编制时对未来发展估计不足,对绿色发展标准不高,批准之日即已落后于实际。要加强控制性详细规划的公开性和强制性,着力解决城市规划不深不细、难以成为基础设施和建筑物建设依据的问题。这几年,我们提出“规划先行”的理念,坚持出重金、请高手编制城市规划。比如在高铁新区规划时,就采取国际招标的方式,高起点编制完成了高铁新区概念性规划、总体规划和城市设计,其中超前融入了海绵城市和管廊城市建设理念,去年在高铁新区规划建设了平安路首条高标准综合管廊,有效解决了过去地上设施齐全、地下管线混乱、地面被反复“开膛破肚”的问题,我市被确定为全省唯一的县级地下空间规划建设和管理工作试点。为了让规划编制更接地气,我们按照“一体两翼、四副六点、一轴三区”的发展格局,高标准编制了城市总体规划、镇村规划和城市色彩、商业网点、中小学布局等各类专项规划1000余项,形成了覆盖城乡的规划体系。
城市的核心是人,不能见物不见人,关键是12个字:衣食住行、生老病死、安居乐业。老百姓每天的吃用住行,一刻都离不开城市管理和服务。早晨起床后先要上厕所,下水道通不通是管理和服务;上完厕所要洗漱,自来水管出不出水、流出来的水合格不合格是管理和服务;洗漱完毕要用早餐,食品安全不安全也是管理和服务;用完早餐要去上班,出门时顺便带上垃圾袋,小区有没有垃圾收集设施,还是管理和服务;上班能不能挤上公交车、路上拥堵不拥堵、在公交车上钱包会不会被小偷偷走,都是管理和服务;晚上上床睡觉,周边有没有噪声干扰,同样是管理和服务。可以说,在城市生活,从早上睁眼到晚上闭眼,都离不开管理和服务。至于说上幼儿园、上学校、上医院、开展文化活动等,更是涉及管理和服务。老百姓对城市工作的意见和怨言,多数表现在管理和服务方面。近些年,我们提出“民生城建”的理念,紧紧围绕群众反映突出的城市基础设施欠账大、行路难、停车难、交通拥堵等问题,在全省县级率先实施了雨污分流、供水、排水、燃气、供热等下地工程,城市地下基础设施建设投资相当于前30年的总和;公共自行车交通系统通过住建部示范项目验收,持卡人数近5万人,方便了群众出行;在城市道路、桥梁等基础设施建设方面,累计投资28亿元,是“”时期的2倍。
无论规划、建设还是管理,都要把安全放在第一位,把住安全关、质量关,并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节、各个领域。这是一条硬杠杠。我们立足于城市安全的源头预防,下决心实施了焦化厂、化肥厂和铁路货场搬迁,实施了总投资3亿元的西部城区石油输油管道改线工程,既彻底解决了安全隐患,又为城市发展打开了空间。目前,群众对城市的认同感正在逐步提高,对滕州城市建设的自豪感越来越强。
(四)统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动,增强城市持续发展能力。目前城市管理中的一些问题,主要原因在于体制机制不顺,必须通过深化改革来解决。城市改革涉及方方面面,当前的重点是推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革。要推进政府规划、建设、管理部门的综合执法,推动执法重心下移、执法事项属地化管理。这几年,我们经过积极争取,赢得了多项城市改革试点。规划方面的“多规合一”试点工作有序推进,有效改变了过去城市总体规划与土地利用规划、国民经济和社会发展规划、生态环保规划“互不相干、互相打架”的问题。管理方面围绕构建大城管格局,有序推进城市管理体制改革,进一步理顺了市政、园林、环卫等管理机制,形成了管理、执法、服务三位一体的工作格局。年前,我们实施了综合行政执法体制改革,整合城市管理、住建、规划等16个部门、22个领域行政执法权,组建了市综合行政执法局,为解决“多龙治水”、提高综合执法效能打下了坚实基础。
推进城镇化要以人的城镇化为核心,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要深化农村产权制度改革,维护好进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,将农民的户口变动与“三权”脱钩,以调动广大农业转移人口进城落户的积极性。在这方面,我们创造了“五个阶段、十八个步骤”的农村土地承包经营权确权登记颁证滕州模式,下步要抓住滕州被列为全国农村改革实验区、全国首批农民住房财产权抵押贷款试点县的机遇,扎实做好农村土地承包经营权、宅基地使用权的确权登记等工作,为推进农民市民化改革奠定坚实基础。
深化城市改革,包括推进城市科技、文化等诸多领域改革。要把互联网、云计算等作为城市基础设施加以支持和布局,促进基础设施互联互通,释放城市发展新动能。要加快智慧城市建设,打破信息孤岛和数据分割,促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务融合,提升城市治理和服务水平。这几年,我们持续加大城市信息基础设施建设,建设了数字城管平台,不断扩大无线宽带免费体验区覆盖范围,为智慧城市建设创造了有利条件。
城市建筑是富有生命力的,是凝固的诗、立体的画、贴地的音符,每一个建筑都在穿行的岁月里留下了沧桑的故事。历史文化遗产是祖先留给我们的,我们一定要完整交给后人。城市是一个民族文化和情感记忆的载体,历史文化是城市魅力之关键。“记得住乡愁”,就要保护弘扬中华优秀传统文化,延续城市历史文脉,保留中华文化基因。要保护好前人留下的文化遗产,包括文物古迹,历史文化名城、名镇、名村,历史街区、历史建筑、工业遗产等,不能再搞“拆真古迹、建假古董”那样的蠢事。这几年,我们累计投资近亿元,实施了薛国故城、北辛文化遗址、官桥汉墓群等文物保护工程;在原啤酒厂区域拆迁改造中,把过去的部分老厂房保留下来,改作体育活动用房,建设了杏坛广场,成功留下了滕州工业发展的文化记忆;在北大洋楼区域拆迁改造中,我们对原有房屋修旧如旧,建设了弘道公园,留下了滕州民国建筑群的文化记忆,进一步彰显了滕州厚重的文化底蕴。
(五)统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要把创造优良人居环境作为中心目标,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性,使住宅、商业、办公、文化等不同功能区相互交织、有机组合,让居民工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出行尽可能短。城市街区和道路要有人情味,不要单纯为汽车开道,也要为居民骑车散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便,形成综合功能的街区。这几年,我们围绕建设宜居城市,打通主干道、活化微循环,建设自行车绿道,布局服务社区居民的邻里中心、超市、夜市、学校、幼儿园、社区医院等便民利民设施建设,让群众生活更加便捷舒适。
城市建设要以自然为美,把好山好水好风光融入城市,使城市内部的水系、绿地同城市外围河湖、森林、耕地形成完整的生态网络。要控制城市开发强度,划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线,防止“摊大饼”式扩张,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要充分利用城市周边闲置土地、荒山坡地、污染土地,开展植树造林,为城市戴上“绿色项链”。《管子》提出城市建设的原则:“圣人之处国者,必于不倾之地,而择地形之肥饶者。乡山,左右经水若泽。内为落渠之写,因大川而注焉。”滕州具备这样良好的城市建设基础。我们提出的“以河为轴、两岸开发”思路就基于这种理念。这几年,我们高标准实施秀美荆河建设,建成了“桃红柳绿、油菜花黄”的十里画廊,使滕州的“母亲河”焕发了勃勃生机;对小清河实施软驳岸改造、污水分流,使昔日的“小黑河”变成了城市景观长廊;规划实施界河、北沙河、郭河、十字河等河流治理提升工程,为市民提供更多滨水空间;统筹推进墨子湿地、七彩湿地、七星湖湿地、鲁班湿地等湿地公园建设,打造城市的“生态绿肺”;对龙山龙湖进行保护开发,打造湖光山色、风景如画的城市后花园;凤凰湖的开挖使滕州的城市品位进一步提升。我们充分利用城市闲置土地,持续实施增绿增花工程,先后建成了龙泉植物园、北辛植物园、政务中心西广场等公园绿地,春节后又开工建设了市民公园,逐步实现了“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的目标,“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色日益凸显。
(六)统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展积极性。城市发展要坚持协调协同,尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动,使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。特别是要注意加强城市精细化管理,把矛盾和问题尽早排解疏导,化解在萌芽状态。城市治理也应该疏堵结合、以疏为主,惩防并举、以防为先,标本兼治、重在治本。这些年,我们针对城区交通拥堵问题,先后实施了100余条道路新建改建、12座桥梁、77条背街小巷、23处交叉路口渠化和52处林荫停车场建设,集中开展了人民医院等人口密集区域的交通秩序集中整治,部分路段实行了绿波带管理,使城区的交通更加顺畅。
随着房地产市场调整,城市土地出让金收入大幅减少,城市建设亟待吸引社会资金进入,这就要充分运用市场机制。要放宽民间资本进入门槛,使民间资本进得来、留得下;建立公开透明的市场秩序,让各类市场主体有序参与、公平竞争;还要加强监管,保证城市建设思路和规划得到实现。这方面,我们已经进行了有益探索,与中铁置业合作,投资51.1亿元实施起步区基础设施建设,是山东省首家与央企合作实施的土地一级开发合作项目;与中国新兴建设开发总公司合作,采取ppp模式,实施城市交通道路建设;与北京东方园林合作实施了全省首个ppp项目,引进社会资本3亿元,围绕荆河水系打造集特色休闲商业、时尚娱乐、健康生活于一体的高品质城市新空间。
市民是城市建设、城市发展的主体。党委政府应该从“划桨人”转变为“掌舵人”,同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。只有让全体市民共同参与,把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”,从“要我做”变为“一起做”,才能真正实现城市共治共管、共建共享。近年来,在创建全国文明城市、国家卫生城市工作中,我们注重市民的道德养成,开展了最美滕州人、道德模范等评选活动,每个月的最后一个周末,组织市直机关干部开展环境卫生大清理义务奉献日活动,影响和带动全体市民参与到城市工作中来,创建活动取得了阶段性成果。
三、加快建设人民满意的现代宜居城市。
城市工作千头万绪,总体上讲,重点是规划、建设、管理。如果把一座城市比作一个“生命体”,那么规划就是描绘城市的“成长坐标”,建设就是塑造城市的“骨肉之躯”,管理就是打通城市的“血脉之源”;还要把创新作为支撑城市的“不竭动力”,把绿色作为保护城市的“生态屏障”。必须统筹好这几个方面关系,谋划城市发展的“大棋局”,形成城市发展的“大合力”。
(一)发挥规划引领作用,科学谋划城市的“成长坐标”。规划是城市建设之本,也是城市建设的蓝图。一个城市的“成长坐标”体系,是从上到下的一系列规划构建出来的。要科学编制规划。切实抓好地下空间资源综合开发与利用、生态保护红线划定、城区农贸市场等专项规划,加快推进镇总体规划和控制性详细规划编制工作,搞好传统村落保护规划,建立较为完备的城乡规划体系。要按照“适用、经济、绿色、美观”的要求,搞好城市设计和建筑设计,更好地体现滕州的文化底蕴和城市特色。要扎实做好“多规合一”试点工作。要按照“统一目标、各有侧重、突出重点、有序衔接”的原则,将城市规划与土地利用规划、国民经济和社会发展“十三五”规划等充分衔接,把各项规划统筹起来,既保持规划的协调性、兼容性、互补性,又引导专项规划发挥好各自特有作用,实现“多规合一、一本规划、一张蓝图”。要严格执行规划。再好的规划,不执行不落实都是一纸空文。要坚持规划一张图、审批一支笔,依法加强对规划实施的监督管理,坚决防止随意变更调整规划,切实维护规划的法律刚性。要加强批后监管,因布局调整、条件变化等确需修编的,要严格按程序进行,切实维护规划的权威性和稳定性。
(二)提升建设水平,为全域城镇化强健“骨肉之躯”。城市建设创造的是城市的硬件设施和有形“躯体”。20xx年是滕州建设区域性中心城市的关键之年,市委、市政府确定全年实施城建项目219个,总投资917亿元,完成年度投资258亿元。具体来说,就是要抓好八项重点工作。
一要抓好新型城镇化综合试点。按照省里给我市确定的任务,重点在“推进农业转移人口市民化、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式、城乡一体化发展、就地就近吸纳农业转移人口的县域城镇化模式、农村新型社区纳入城镇化管理、体制机制改革创新”8个方面开展试点。会上下发了试点。
工作方案。
各级各部门一定要按照方案要求对照责任分工认真研究主动作为确保各项工作走在全省前列探索形成经济强县、人口大县推进新型城镇化的“滕州模式”。
二要加快建设宜居城市。继续按照“东跨、西改、南延、北拓、中疏”的发展思路,统筹做好各个区域的建设和提升工作,促进城市扩容提质,做大做强中心城区。要抓好高端服务业项目建设,加快推进总投资15亿元的万达广场、总投资110亿元的义乌真爱商城三期工程、总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资12亿元的农副产品物流中心、总投资11.5亿元的龙腾水郡文化产业园、总投资10亿元的中万国际广场及大润发超市、总投资6亿元的红星美凯龙双子座大厦等项目建设,提升城市品位,增强城市辐射带动能力。按照“新城市主义”理念,要加快推进荆河风光带建设,水系道路要全线贯通,功能景观要突出特色,重点抓好总投资9亿元的“城市新空间”和荆河上游沿线关键节点建设,使荆河成为滕州的城市之轴;要抓好小清河生态休闲长廊建设,实现水系全线贯通,使小清河水质得到彻底改善。要加快推进总投资2.5亿元的城市公园建设,确保年底前市民公园、清水湾公园一期工程建成使用,给群众提供更多公共休闲活动空间。要重视城市特色风貌塑造和历史文脉延续,抓好接官巷历史文化街区二期、铁牌坊、王家祠堂的保护修复,留住滕州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,进一步彰显“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色。
三要全力推进高铁新区建设。继续把高铁新区作为今年城市建设的“头号工程”,坚持基础设施建设、生态建设、产业培育、招商引资一体推进,确保今年完成年度投资50亿元以上。要深化与中铁置业的合作,抓好平安路、飞龙大道等7条道路建设,统筹推进给排水、综合管沟、绿化亮化、交通运输等基础设施工程,形成高铁新区“三纵四横”的骨干路网体系。要积极推进与山东高速路桥集团基础设施建设项目合作,加快解放路等3座桥梁和凤凰隧道等项目建设,尽快实现新老城区的互联互通。要加快推进总投资27.5亿元的南水北调续建配套调蓄水库(凤凰湖)项目建设,确保今年汛期前实现蓄水,形成碧波荡漾的水面景观。要全力加快起步区项目建设,总投资100亿元的奥特莱斯生态购物城,完成购物小镇部分工程的施工,争取10月份部分项目试运行,最大程度释放高铁优势。总投资6.7亿元的山东化工技师学院,力争9月份完成一期工程,具备招生条件;总投资25亿元的六合社区,力争年内基本完成安置区一期主体工程,9月份启动二期工程建设;儿童用品产业园、阿帕尼供热制冷、人民医院分院、一中分校、北大附中滕州实验学校等项目要加快建设,尽快聚集高铁新区的商机、人气。
四要加快推进微山湖综合旅游区建设。围绕抢占大微山湖旅游制高点的目标,加快构建人口集聚、旅游集散、功能集成的微山湖综合旅游区。要抓好微山湖湿地公园及周边景观综合开发、竹柳基地休闲观光园等项目建设,争取年内创建成为国家5a级景区。启动微山湖古镇核心产业区建设,完成中超基金养生养老项目一期工程,培植集文化旅游、休闲度假、养生养老等各要素叠加的复合型文化旅游综合体。实施好新型环保供热站、燃气站、污水处理厂等项目建设,加快实现由乡镇到城市的转变。
五要抓好民生城建。总投资18.5亿元的小清河前后洪区域、荆河东路程堂区域、鲁南机床厂区域、新兴北路区域、北关街区域等7个棚户区征收工程,争取年内完成,优化城市空间布局,改善人居环境;实行货币化补偿,推动我市房地产去库存。要加快推进总投资203.8亿元的金河湾、大同天下、清华园、熙城国际、大同国际、中万国际、中央公馆等15个棚户区续建工程,确保年底回迁上房率达到90%。实施河阳路林荫停车场和前进街、安乐街、黄山桥街等10条背街小巷,以及大同中路等3条主干道路人行道升级改造,提高道路通行能力。加快推进总投资8.4亿元的地下管网建设,实施老旧小区供热设施改造等供热工程以及荆河、小清河等污水管网升级改造工程,实现荆河、小清河沿线污水全收集。启动公共自行车系统二期工程,增配公共自行车20xx辆。全力加快总投资2.3亿元的游泳馆建设,争取年内完成部分主体建设。积极谋划实施图书馆新馆、市民文化中心等项目,争取尽快开工建设。优化城区学校布局,抓好总投资2.6亿元的滕南中学续建、龙泉中心小学新校、实验小学新校等12处城区学校新建和改扩建,加快破解大班额和择校热问题。完成华孚小区、奎文东北区、安装小区等10个老旧小区基础设施配套改造工程,进一步改善群众居住生活环境。高标准实施红荷大道、益康大道、平行路、笃西路等14条道路和河渠、桥梁、景观、楼宇照明亮化工程,做活夜市,把滕州建设成为夜色景观亮丽、夜色经济活跃的城市。启动实施农村无害化卫生厕所改造工程,力争年内完成4万户。
六要加快城乡统筹。注重发挥四个“副中心城区”的辐射带动作用,加快镇域对接融合,大胆创新体制机制,优先配套基础设施和公共服务设施,发展特色产业集群,加快就地就近转移农业人口。强化六个“节点镇”统筹城乡发展的纽带功能,按照规模适度、布局合理、功能配套的要求,加快规划建设,打造一批特色鲜明、功能完善的风情小镇。稳妥推进香舍里社区、荷塘月色小镇等9个新型农村社区建设,加快推进气上楼、水治污、暖入户,完成5处农村社区服务中心建设。要加快推进城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理等六个一体化,加快村村通提升等工程建设,新建改建农村道路220公里;改造滕州至级索公交线路,更新公交车辆200部;建设马河、户主水库水源地地表水厂,新增供水能力6万方;巩固提升城乡环卫一体化成果,确保村居保洁常态化;加快实施燃气镇镇通工程,年内新增中低压管网60公里;抓住我市被列入“全国农村污水处理示范县”的机遇,加强镇污水处理管网和村居地埋式污水处理站建设,促进城乡统筹协调发展。
七要推动房地产健康发展。要认真落实会上下发的《关于促进全市房地产市场平稳健康发展的意见》,加快推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,引导和鼓励货币安置、现房回购安置,打通存量房与保障房、公租房之间的转换通道;鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、养老地产、旅游地产,最大限度去库存。要积极引进国内知名房地产开发企业,加快推进保利海德佳园、鑫佳玫瑰园、滨江国际花苑御园等项目建设,满足群众改善性住房需求。对于闲置楼盘以及进度较慢的公建项目,要找准症结、分类施策、积极推进。对因市场发生变化、开发商实力不强等原因形成的坚邦国际、奥体花园、亿和国际广场、喜来登大酒店等闲置楼盘,要积极引进实力强、信誉好的开发商尽快启动;对因财力紧张等原因导致的博物馆新馆、城市规划展览馆等进度慢的项目,要积极筹措资金,加快项目建设进度,尽最大努力逐个解决历史遗留问题,使滕州城市建设保持良性发展的好局面。
八要加强交通基础设施建设。优化城区路网结构,抓好振兴南路、荆河西路西延、新兴北路北延、北辛路改造等20余条道路新改建工程,启动城市道路“白改黑”改造,提升道路质量和景观效果;加快推进与中国新兴建设开发总公司的合作,抓好学院西路延伸、善国北路延伸、红荷大道升级改造等6条道路建设,加快构建覆盖城乡、功能完善、出行便捷的快速交通环网。围绕把滕州建设成为鲁南地区交通枢纽,积极完善与邹城、微山、山亭、薛城等周边地区交通连接线建设,确保总投资36亿元的枣鱼高速公路滕州段下半年开工建设,建成后成为滕州辐射微山湖西地区的快速通道,进一步拓宽我市经济发展腹地,带动周边更多的人口到滕州休闲消费;总投资15亿元的滕州新港要尽快开工建设,总投资8.6亿元的省道345枣济线一级路升级改造年底前启动路基、桥涵建设,总投资4.8亿元的343省道北留线改建工程9月底建成通车;积极做好京台高速滕州北至滕州南之间双向十车道升级改造、省道104济微线一级路改造、湖东大堤旅游路建设、滕州至枣庄新城快速公交、城际铁路等项目前期工作,进一步增强滕州在区域发展中的区位优势。
(三)提高管理水平,有效贯通城市的“血脉之源”。城市建设三分建,七分管。城市竞争不仅取决于基础设施水平的高低,更取决于城市管理等软环境的优劣。要坚持“为了人而管好城市”,而不是“为了城市而管好人”的理念,以法治化、精细化、科学化、人性化为方向,创新城市管理方式,着力解决“血管”和“经络”不畅的问题,全面提升城市精细化管理水平,让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。具体来说,就是要抓好五件事:一是理顺体制机制。要扎实推进综合行政执法改革试点,确保3月底前完成相关行政执法职责、机构和人员编制调整,在各镇街和经济开发区派出23个执法中队,促进城市管理向城市治理转变。二是优化市容秩序。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市,大力开展市容环卫、市政养护、户外广告、渣土运输、违法建设“五项整治”,突出抓好学院路、解放路等5条道路立面改造,规范“门前三包”,倡导绿色施工,促进建筑业转型升级,努力打造鲁南地区最干净、最美丽、最有序的城市。三是完善配套设施。全面建成光大环保能源发电项目并投入使用,实现城乡垃圾的清洁处理,启动粪便无害化处理场、建筑垃圾消纳场等项目建设,大力实施公厕革命,全面提升城乡公厕建设标准和管理水平。四是抓好智慧滕州建设。加大城市基础信息投入、管理和应用,进一步扩大无线宽带免费体验区覆盖范围,大力推进“滕城一卡通”工程,推进人性化服务、网络化覆盖、智能化应用。广泛开展大数据应用,重点推进智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧医疗等智慧应用工程,加快建设省级智慧城市。五是打造城市精神。城市精神彰显一个城市的特色风貌。要结合历史传承、区域文化、时代要求,打造“上善之地、大爱滕州”的城市精神,对外树立形象,对内凝聚人心,让广大市民争做文明尚善有礼滕州人。
(四)推进改革创新,为城市发展提供“不竭动力”。新型城镇化试点是一场广泛而深刻的变革。要扎实开展综合配套改革,用足用活住房、土地、资金等各项政策,创新理念和模式,找准路径和重点,加快实施城镇化体制机制改革,推动城镇化由粗放增长向集约高效发展转变。要解决好“人往哪里去”的问题。认真落实国家户籍制度改革的要求,在全面推行居住证、建立城乡统一的户口登记制度上大胆实践,让更多符合条件的农民落户城镇,并完善与之配套的基本公共服务政策,突出“外来务工人员、城中村和城边村原有居民、其他农村地区就地转移就业人口”等三类人,有序推进农村转移人口市民化,促进我市户籍人口城镇化率持续提升。要解决好“钱从哪里来”的问题。准确测算资金需求,科学编制投融资规划及年度计划,灵活运用多种融资工具,构建多元化可持续的城镇化资金保障机制。要鼓励国企、民企、外资等各类市场主体通过ppp、bot、发行国债、特许经营等模式,参与城市基础设施建设和运营。要积极争取国开行、农发行等政策性金融机构支持,不断拓宽融资渠道。要解决好“土地怎么用”的问题。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,管住总量、控制增量、盘活存量,提高城镇建设用地效率,增强城镇化发展的土地保障能力,不搞“摊大饼”和“圈地造城”。要坚持有限指标保重点、一般项目靠挖潜,加大城镇低效建设用地再开发力度,充分挖掘城乡建设用地潜力。要继续深化土地管理制度改革,创新用地保障思路,既要优先保障城镇化建设项目用地需要,又要在保障农民财产权益等方面不断创新,真正让有限的土地资源发挥最大价值。
(五)推进造林绿化,为城市发展构筑“绿色屏障”。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。下一步,要牢固树立绿色发展的理念,围绕巩固提升全国绿化模范市创建成果,启动创建国家森林城市和生态园林城市,着力抓好三个方面的工作:一要突出抓好重点绿化工程。坚持突出重点、培植亮点,高标准抓好重点区域荒山绿化、秀美荆河绿化提升、城乡生态廊道建设等“八大重点工程”建设,确保全年完成成片造林4万亩以上。要扎实做好管护工作,努力提高造林成活率和质量效益,确保栽一片、成一片。要注重造林与景观建设相结合,打造丰富多彩、疏密相间的绿化景观。二要全面抓好春季造林工作。春季是造林绿化的黄金季节,全年绿化任务的80%都要在春季完成,如果抓不好这段时间的工作,就会贻误全年。各级各有关部门要抓住近期气温回升快、墒情好的有利时机,提前做好各项准备工作,迅速掀起春季造林绿化热潮。要按照市里确定的任务目标,科学制定方案,层层分解任务,最大限度地细化量化到镇街、村居和地段,圆满完成春季植树造林任务。三要持续深化林权制度改革。要抓住我市被列入省林地经营权流转试点县的机遇,制订完善林地经营权流转政策,放活经营权、落实处置权、保障收益权,促进林地集约化规模化经营,提高林地利用率和产出率,助力农村经济结构调整。同时,要进一步扩大森林保险试点的适用范围和覆盖面积,稳步推进国有林场改革,增强绿色发展活力。
四、加强和改善党对城市工作的领导。
做好城市工作,必须加强和改善党的领导。城市工作面临一些新形势、新任务,对各级干部的知识体系、驾驭能力等提出了新的更高要求。
一要强化各级领导责任。各级党政要充分认识城市工作的重要地位和作用,主要负责同志要亲自抓,分管领导同志要靠上抓,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要建立健全考核评价监督问责机制,将城市工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系,加快建立城市工作行政问责制度,健全群众满意度评价机制,进一步激发城市工作活力。新型城镇化综合试点工作方案、城乡建设实施方案、林业工作方案等有关文件,在今天的会上已经下发,各级各部门一定要按照责任分工,切实抓好落实,确保重点任务、重点项目一一落到实处。
二要提高城市工作能力。做好城市工作,需要一大批高素质城市干部队伍。要加快培养一批懂城市、会管理的干部,用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。各级干部要加强城市相关知识的学习,尽快学会弄懂城市建设和管理这门科学,掌握城市发展的规律,提高领导城市工作能力。要教育引导各级干部尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求,千方百计谋求城市健康发展、增进市民福祉。城建工作线的同志作为城市建设的主力军,更要主动加强学习,人人都要成为精通业务、熟悉政策、擅长协作的行家里手,努力打造一支能干事、干成事、不出事的规划建设管理队伍。
三要坚持依法治理城市。“一民之轨,莫如法。”日本有部《轻犯罪法》非常有名,规定了排队加塞、随地吐痰、随地大小便等34项轻犯罪行为,违反者最多会被拘留29天,或罚款1000—9999日元。新加坡也以执法严厉闻名,城市管理几乎“无事不立法”,且处罚力度很大,执行罚款严格,累犯者可能被刑拘,足以使受罚者不敢再犯。目前,我国城市治理方面法治不怎么严,这同我们所处的发展阶段有关,但从今后发展方向看,必须下大气力抓依法治市。在这方面我们要大胆探索,充分发挥综合行政执法试点先行先试的独特优势,在城市严格管理、严格执法上寻求新办法、走出新路子,切实提高城市依法治理水平。
四要形成工作合力。城市规划建设管理,不是党政组织的“独角戏”,而应该是全员动员、全民参与的“大合唱”。对重大规划和建设项目,要通过公示、征集意见、召开听证会等形式,广泛听取社会各方面的意见建议,形成社会共识。住建、规划、综合行政执法、建工、林业等部门要充分发挥职能作用,积极探索新常态下抓好城市工作的新思路、新办法,为党委、政府当好参谋助手。发改、财政、国土、金融等部门以及各镇街要加强协作,密切配合,形成推进全域城镇化建设的强大合力。宣传部门、新闻媒体要广泛宣传市委、市政府推进城市建设的信心和决心,深入宣传、解读城市建设的项目、进展和成效,最大限度地调动各方面的积极性和创造性,形成全社会推进城镇化的良好环境。
同志们,做好城市工作,任务艰巨,责任重大。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署,开拓创新,扎实工作,不断开创城市发展新局面,为加快建设区域性中心城市作出新的更大贡献!
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住建局领导工作会议讲话稿
同志们:
今天,我们召开全局民主评议政风行风活动动员会议,主要是贯彻落实全市经济工作调度会议和全市民主评议政风行风活动动员会议精神,回顾前段工作,安排部署20xx年度民主评议政风行风工作,同时部署第四季度重点任务及城市精细化管理工作,动员系统各单位进一步统一思想、坚定信心,攻坚克难、奋发进取,以良好的政风行风,决战四季度,确保完成全年任务目标。今天会议上下发了《关于决战四季度全面完成全年任务目标的意见》等三个文件,这三个文件是对我们阶段性工作的部署和总结,大家要认真贯彻好、落实好。刚才,住房办、房管局从决战四季度的角度,市政处、园林处从精细化管理的角度,物业办从民主评议政风行风的角度分别作了很好的表态发言。下面,根据局党委研究的意见,我讲五个方面的问题。
一、关于前段各项工作回顾。
(一)全力以赴迎接了7月25日的枣庄市科学发展现场观摩会。局城建室、督查室、市政、园林、联迪路桥等科室(单位)加班加点,科学施工,确保了沿途市政道路、绿化等工程建设的顺利进行,特别是高标准实施了龙泉路绿道建设,制作了民生城建专题片,受到了与会领导的高度评价。
(二)8月10日,在第九届红荷节期间,金三角区域和滕文中学区域奠基开工。今年,我市共计划实施沈庄岳庄、周楼、侉庄、夏庄二期、文化宫二期、科圣路西侧、学院中路区域等7个棚户区改造项目,需征收户数3103户。目前,所有棚户区改造项目均已启动实施。
(三)汲取8月9日起重机伤害事故教训,在全系统深入开展了安全生产大检查活动,确保了安全生产形势的稳定。
(四)7月21日、8月31日、10月10日枣庄市督查组先后三次来滕检查保障性安居工程建设工作;9月13日住建部巡视组来滕巡视保障性安居工程建设工作。今年,上级下达给我市的保障性住房建设任务为经济适用房500套、廉租房50套、公共租赁住房1500套,共计2050套。其中,1500套公租房,通过企业自建完成了381套,其余1119套公租房和500套经济适用住房、50套廉租住房安排在安康花园二、三期中配建,目前已全面开工建设。我市保障性住房开工率位居枣庄各(区)市第一名,顺利通过了住建部验收。
(五)8月15日,远义彬市长对我市城市建设工作进行了视察,并在我局召开了座谈会,对今年以来的城建工作给予了充分肯定,并对下步工作进行了安排部署,要求住建系统要树立“五个理念”:一是树立整体城市理念;二是树立理性城建理念;三是树立为民建城理念;四是树立经营城市理念;五是树立精品城市理念。
(六)8月22日,远义彬市长调研城市供热工作。8月27日,颜景焱常务副市长调研洪绪供热管网建设。9月26日,市人大视察城市供热工作。具体做好了以下几项工作:
1、根据相关规定,实施供热必须具备的条件为:院内供用热设施需验收合格,达到无人值守条件,能够并入供热企业供热管理系统,及时提供用户和技术资料;使用率需达到《滕州市集中供热管理实施办法》(滕政发[20xx]130号)规定的小区总户数的65%以上。20xx年具备供热发展条件的小区(单位)共12个,分别为:科技职业学院、化工技术学院、伦达商贸城(商铺)、翠湖天地、新法院、苹果园小区、华腾小区b区、忠真?新天地、滨江国际大酒店、颐和花园、阳光国际、教师进修学校。
2、今年9月8日,市新源热力公司在《滕州日报》公示了12家用热小区(单位)名单,9月24日已启动热力施工,预计11月10日前完成12个小区(单位)的一级管网配套和接口工作。根据负荷,今年将新增供热面积90万平方米。
3、市政府督查科对供热工作坚持一周一调度,一周一通报,目前已下发三次督查通报。
4、结合今年我市老旧小区综合整治情况,经过综合考察,有4个老旧小区(赵王河小区、前进花园、房管局宿舍、奥体花园)具备供热改造条件,总面积约20万平方米,上述4个小区隶属北辛街道办事处,按照“政府引导、居民自愿、辖区街道办事处牵头,市场运作、多方参与”的原则,小区和街道均成立了供暖领导小组,并向居民发放了《温馨告知书》,各项工作正在紧锣密鼓地进行。
(七)8月26日,启动了小清河西段治理工程。坚持生态、景观、休闲和运动理念,定位为开放式城市公园,市政处和联迪路桥公司分两个施工段,全线实施了治理工程。目前进展顺利。
(八)9月14日,市政协组织部分、委员、委室主任和镇街政协工作室主任,对全市城市道路和保障性住房建设工作进行了视察。政协委员结合视察情况,现场进行了评议打分,市住建局获得了98分的高分,广大政协委员对今年的城建工作给予了充分肯定和认可。
(九)对年底“回头看”各项工作进了梳理,明确了责任分工。9月17日,市政府常务会议专题听取了我局关于“回头看”城建重点项目情况的汇报;9月20日,市委董书记现场视察了我局遴选的年底“回头看”城建重点项目,对做好城建重点项目建设提出了明确要求。
(十)全面做好花博会各项筹备工作。完成了花博会主场馆建设,实施了“鲜花靓城”工程等,担当了主力,取得了丰硕成果,为花博会顺利举行做出了突出贡献。
(十一)9月23日,滕州市城区第三污水处理厂bot项目成功签约。目前已办理了各项前期手续,具备了开工建设的条件,计划采用邀标方式,确定国企施工单位,尽快开工建设。
(十二)9月27日,解放东路暨解放大桥、大同南路暨大同桥正式竣工通车,这是今年我市城市畅通工程建设的重要组成部分。今年以来,我们围绕解决群众“行路难、停车难”等突出问题,把实施城市畅通工程作为今年城市建设的“一号工程”来抓,先后打通修建了大同南路、龙泉南路、解放东路、北辛东路、红荷路、新104国道等6条城市主干道,共新建、改建城市道路39公里。这些道路、桥梁的相继竣工通车,有效缓解了城区交通拥堵问题,初步实现了市委、市政府提出的构建大交通、拉开大框架的格局。
(十三)10月2日,召开了全市农村住房建设工作现场调度会议。远市长对下步农村住房建设工作提出了明确要求。目前,我市累计开工农村住房建设项目31个,完成拆迁120余万平方米,开工建设230万平方米,今年新开工40余万平方米,累计竣工上房120万平方米;界河镇新兴社区,滨湖镇西焦社区,级索镇姚庄社区等14个社区已全部或部分竣工上房;姜屯镇阳平社区、西岗镇清泉佳苑社区等5个社区已具备上房条件;滨湖镇观湖社区、木石镇俭庄社区等6个社区主体已竣工;柴胡店镇沙岗社区、南沙河镇古石社区等6个社区正在主体施工。
(十四)10月9日,枣庄市在滕州召开了建筑节能与供热计量工作现场会议。滕州作了典型发言。
(十五)10月10日,市政协对我局20xx年提案办理工作进行了民主评议,给予了高度评价。
(十六)10月15日,远义彬市长视察了城建重点工程,对进一步加快工程建设提出了要求。
(十七)10月16日,市委召开了会议,专题研究全域城镇化工作。
通过梳理第三季度的工作,总体上有以下特点:一是上半年我们是耕耘、苦干、付出,下半年我们则是收获、发展、提升。二是我们对城建任务进行了认真梳理,对各项城建项目进行了排序,提出了十大工程理念,把复杂的城建计划梳理得清清楚楚,使各项工作变得很有条理。发生这些变化,是内在的理念支撑,是外在的踏踏实实地干,是体制、机制变化的结果。人还是那些人,事还是那些事,但是思路一变天地宽。三是执行力建设取得了实质性突破。通过执行力建设活动,我们执行力建设发生了显著变化,受到了各界的好评。四是民生城建理念得到了全社会上上下下的认可,各级领导给予了充分肯定。
二、全力打好四季度攻坚战。
四季度是完成全年工作目标任务的最后冲刺阶段,也是为明年工作打基础的重要阶段。在这个关键时刻,决战四季度,以月保季,以季保年,是确保实现全年目标任务的一个非常及时、非常必要的举措。当前,距离年底还有70多天的时间,时间紧、任务重。为了抓住年底前有限的时间,全面完成年初确定的各项任务目标,9月24日,市委、市政府专门召开了全市经济工作调度会议,董书记、远市长分别作了重要讲话,会议下发了《关于决战四季度全面完成全年任务目标的意见》(滕发[20xx]49号)。董书记强调,完成全年的任务目标,关键在人、在干部、在工作机制。各级干部一定要有危机感、压力感、责任感,转变作风,密切配合,狠抓各项工作的落实。董书记指出,我们干部最大的问题,还是如何提升执行力的问题。这方面,关键是要强化责任意识,以强烈的责任感和事业心,脚踏实地的干好工作,对确定了的目标任务,就要积极主动、想方设法去落实、去推动,决不能敷衍塞责、被动应付,不推不干,或者推一推、干一干。工作中出现了困难和问题,就要抓紧研究,想办法尽快解决,切不可不沟通、不协调、不汇报,藏着掖着、摆着停着,这样问题只能越来越大,工作越来越被动。要充分发扬“五加二、白加黑”的工作作风,大力推行“一线工作法”,自觉做到“白天基本在一线,晚上基本在加班,节假日基本不休息”,只要工作需要,随时深入一线,破难题、办实事、促工作,力争各项工作都抢在前、走在前、做在前,以更加务实的作风,更加有力的举措,集中时间、集中精力抓好各项工作的落实,确保完成年初确定的各项任务目标,全力加快建设幸福新滕州。
根据市委、市政府的总体部署,会上下发了市住建局关于决战四季度全面完成全年任务目标的意见,各单位要认真抓好贯彻落实。要重点做好以下工作:
(一)加快已动迁区域的房屋征收和回迁安置房建设。坚持依法征收、和谐征收的原则,深入细致地做好群众的思想工作,引导居民算好经济账、对比账、居住环境账,全面加快房屋征收进度。对违法建设,加大司法强拆力度,依法落实信访三级终结,对无理缠访的依法打击。同时,进一步明确责任,加强部门联动,协调资金借贷,最大限度地加快回迁安置房建设,减少因回迁上房时间长引发的各类问题。
(二)突出抓好保障性安居工程建设。住房办、征收办等单位要根据职责任务,对所有保障性安居工程建设项目都要制定具体的“路线图”、明确的“进度表”,做到定人员、定责任、定时间、定进度,全力以赴抓好落实,确保完成上级下达的各项任务目标,进一步改善群众的居住生活环境。
(三)加快实施小清河西段治理工程。实施小清河西段治理工程是今年我市城市建设的一项重点民生工程,时间紧、任务重、投资量大。这项工程,对住建系统来说既是一次重大机遇,也是严峻的考验。局里已专门成立了专项领导小组,8月26日,该工程正式启动。下一步,市政、联迪路桥等施工单位,要继续发扬敢打敢拼、能打硬仗的铁军精神,坚持生态、景观、休闲和运动理念,科学制定施工计划,倒排工期,挂图作战,压茬进行,真正把这项惠民、利民工程做成精品,做成亮点,为群众创造良好的休闲、娱乐、健身环境。
(四)认真抓好“十件实事”的落实。“十件实事”是市政府对全市人民作出的郑重承诺,也是广大群众的热切期盼,必须不折不扣地完成。下一步,在继续抓好解放路打通、老旧小区整治、停车场建设等项目的同时,加快实施背街小巷整治微循环疏通工程,有效解决中心城区行车难、停车难问题,缓解交通压力。
(五)加快实施城市集中供热工程建设。供热工作是进入采暖季后城市建设的“第一矛盾”,当前距离今年的采暖季还仅有1个多月的时间,供热工作时间紧、任务重,资金需求量大。下一步,要围绕扩大供热覆盖面,在抓好南线高温热水集中供热项目的同时,实施好赵王河小区、前进花园等老旧小区供热工程建设,满足广大居民的供热需求。
(六)做好年底“回头看”各项筹备工作。12月初,各级将举行年底“回头看”观摩活动。今年是新一届市委、市政府的开局之年,城市建设是党代会确定的三化统筹和五个亮点的重点内容之一,社会各界对城市建设高度关注,人民群众殷切期盼。因此,做好年底“回头看”城建重点项目建设意义重大而深远。现在已进入10月中旬,离“回头看”活动还有1个多月的时间,时间紧迫,任务艰巨。为顺利迎接“回头看”活动,我们要重点做好以下工作:一是全面加快龙泉路绿道、驿站建设;二是加快大同天下项目建设;三是加快推进小清河西段治理工程;四是加快滕文中学区域改造进度。
(七)抓好信访稳定和安全生产工作。决战四季度,不仅要抓好工程建设,而且要抓好信访稳定和安全生产工作。当前,即将召开,各级对信访稳定要求很高,各单位在抓好城乡建设工作的同时,对信访稳定工作要盯紧、靠上、办实。同时,要进一步加强安全生产工作,重点抓好施工场地安全管理,杜绝各类安全事故的发生。
(八)及早谋划好明年的城建计划。由于年初我们早安排、早部署、早落实,今年的城建“盘子”已全面实施。为确保明年各项城建工作的有序推进,下一步,我们将在完成今年任务目标的同时,及早谋划明年的城建计划,着眼于市委、市政府的工作大局,着眼于迫切的民生需求,分清轻重缓急,结合当前实际,尽快着手拟定方案,力争11月份敲定明年的城建“盘子”,春节期间完成招投标等前期工作程序,为明年城建工作开好局打好基础,切实把握工作的主动权。
三、全面抓好精细化管理。
精细化管理是指精心、精细、精品,精心即是一种态度,做工作要用心、入心;过程称为精细,在施工、管理过程中要做到既精又细,确保精确、精准,细心、细致;精品是指通过认真工作取得的好结果。在工作中我们要确保每一个步骤都要精心,每一个环节都要精细,每一项工程都是精品。
城市精细化管理是城市管理的一场革命,是一项管理理念的创新,是社会进步、城市发展的要求,它克服了传统的突击式、运动式、被动管理等城市管理工作弊端,旨在通过建立现代化城市管理长效机制,实现城市管理的科学化、规范化、信息化和精细化,代表着城市管理的改革发展方向。
首先,实施城市精细化管理是建设现代化城市的迫切需要。当前,我市正处于工业化转型、城镇化加速、市场化完善的重要时期,城市建设将按照推进全域城镇化、打造区域性中心城市的发展思路,掀起大建设、大发展的热潮。“三分建、七分管”,城市管理是城市建设的延伸,城市管理水平的高低,直接影响和决定着城市运行效率的提升和城市功能的发挥。因此,我们要正确处理好建设管理的关系,树立“管理优先、建设优化”的理念,坚持建管并重、重在管理的原则,以管理理念统率建设,建设服务于管理。目前,传统的常规管理手段已不能适应城市发展的需要。实施城市精细化管理,建立分口处置的运行机制,能够有效整合现有城市管理力量,优化城市资源配置,提高城市管理效率,提升城市承载能力,为加快推进全域城镇化进程提供有力保障。其次,实施城市精细化管理是打造民生城建的有效途径。近年来,我市城市基础设施投入不断加大,市政公用配套设施日臻完善,特别是新一届市委、市政府高度重视城市建设,城建投入不断增长,我们实施的“十大民生城建工程”正在有序推进,城乡面貌发生了明显变化。但当大规模的城市基础公用设施投建、建成后,我们必须尽快把重点转移到城市精细化管理上,努力实现从粗放型低效管理向精准性高效管理的转变,实现从突击性运动管理向经常性细节管理的转变,实现管理主体从分散向全方位无缝对接的转变,实现处置能力从低效迟钝向高效敏捷的转变。无论是从城市建筑风格、绿化设计等大的方面,还是树种搭配、整治街道破损、井盖缺失、路灯亮灯率、亮灯时间及亮度组合等细微处,必须全部管理到位,才能从整体上提升城市的规划建设管理水平,才能打造优美、和谐、宜人、便民的城市环境,城市的品位和形象才会得到提升。从近年来我市城市建设的整体情况来看,取得的成绩不容置疑,但城市建设的“细节”却不尽如人意,例如:花坛边的缺陷、立交桥下的难堪、人行道上的半拉子工程、行人易踩入的小陷阱、垃圾筒的乱摆乱放、破损的大树根基座、漂亮街道随处可见渍水处、壮观高楼下高低不平的马路、裂缝不堪的街道、马路上破损的下水道盖板、模糊的斑马线,等等。这些举手之劳就能解决的问题,在我们的城市中却随处可见,群众对此意见很大。据统计,今年以来,通过《滕州日报》反映城市精细化管理方面的问题共95件,其中,涉及路不平、灯不亮问题的42件,涉及井盖缺失的16件,涉及路面积水的8件,涉及苗木修剪的13件,涉及老旧小区改造的9件,其他7件;通过《市长信箱》反映城市精细化管理方面的问题共104件,其中,涉及路不平、灯不亮问题的16件,涉及供暖问题的16件,涉及老旧小区改造问题的16件,涉及小区物业管理问题的29件,涉及房屋质量问题的12件,其他15件。会上已经下发了通报,各单位要对号入座。群众的投诉、群众的反映,均是我们工作的遗漏所导致。大家要知道,细节决定成败。若我们把这一个个的城市建设细节“小败笔”积累在一起的话,一定是个“大问题”。城市建设中的小细节容不得半点马虎,必须引起我们的高度重视,并随时完善。
今年以来,我们提出了“构建和谐城乡、打造民生城建”的理念,我们城市建设的每一项工作都要围绕为民、利民、富民、安民这一宗旨,作为出发点和落脚点,让城市建设的成果惠及广大人民群众。上面提到的“小细节”,都是关乎民生的大事,倘若我们忽视了这些“小细节”,就是忽视了市民对生活环境的尊重。不管城市大广场再多、宽马路再宽、大厦再林立、整体再美丽,丝毫“包容”不了城市建设“小细节”给市民生活所带来的“麻烦”和“不方便”。别小看那些不起眼的街道中的坑坑洼洼,若无人修理,给市民的感受却大不一样。试想,市民一不小心掉进下水道或缺失井盖的检查井、每天出行时为了躲路边水滩要绕道而行,那滋味放谁心里都不好受。如果这些问题解决不好或解决不了,群众就会质疑我们的能力和水平,就会质疑我们的民生城建。城市建设绝不可因小失大,不要只热衷于干“大事”,总想来点“大手笔”,却往往不重视那些“小事”,甚至是不屑一顾。城市环境恰好反映在那些小细节和小事上。“细节决定成败”,这个道理不仅适合于个人事业、企业管理,更适用于城市建设。因此,我们一定要树立强烈的责任意识,全面实施城市精细化管理,建立提前和及时发现城市管理问题的机制,整合部门力量,以最快的速度加以处理,把各种问题解决在初始阶段,更好地为人民群众服务,使城乡建设发展的成果普惠于民,密切与人民群众的联系,不断赢得人民群众的信任。
会上,印发了关于实施城市精细化管理的实施方案,各单位要根据方案的要求,进一步建立健全城市精细化管理工作机制,全面落实好城市精细化管理各项工作措施。一是对社会反映的问题,各单位要认真进行甄别,属于我们职责范围、应该办的,我们要尽职尽责全力办好。不属于我们职责范围以及无理要求的,要正面告之;二是市政、园林等单位,要坚持举一反三,认真整改存在的问题。三是各单位要真正树立民生城建的理念,将“民事不可缓,民生无小事”作为工作的。
座右铭。
四是各单位要加强与新闻媒体的沟通,搞好正面宣传五是要加强建设过程精细化管理,实现无缝覆盖。
四、切实抓好民主评议政风行风活动。
民主评议政风行风活动是一项自上至下逐级安排部署的重要工作。10月11日,市委、市政府专门召开了全市民主评议政风行风活动动员会议,会上下发了实施方案,市纪委侯宗伟书记作了重要讲话,对做好今年的民主评议政风行风工作提出了明确要求。开展民主评议政风行风活动,是加强政风行风建设、纠正行业不正之风、促进工作不断改进的重要措施,对优化经济发展环境、加快城乡建设发展、维护人民群众利益、保持社会和谐稳定均具有非常重要的意义。20xx年以来,我市已连续9年开展了民主评议政风行风活动,住建系统作为行政执法和公用服务主要部门之一,全部参加了每次评议活动。总的来看,各单位对民主评议政风行风活动高度重视,始终围绕住建系统的中心工作,紧贴人民群众关注的热点难点问题,把群众满意不满意作为政风行风好坏的衡量标准,注重以评促纠、以评促建,对评议中提出的问题不回避,不推诿,不强调客观,认真进行整改,在评出一身汗的同时,更是评出了一身干劲,有力促进了政风行风建设,促进了许多棘手问题的解决。但是,我们也要清醒地看到,住建系统民主评议政风行风工作取得的成绩,还是初步的、阶段性的,特别是在去年全市“百名科长”社会评议活动中,我们在全市的名次比较靠后,这充分说明,我们的政风行风建设,还有很多地方需要改进,与人民群众的期望还有一定差距,在思想、作风、效能等方面还存在不少问题。因此,我们一定要切实增强搞好民主评议政风行风工作的责任感和自觉性。
(一)充分认识民主评议政风行风活动的重要意义。首先,开展民主评议政风行风活动,是树立正确群众观的具体体现。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。群众对冷暖甘苦感受最深刻,对政令得失反映最真实,对部门服务水平高低体会最清楚。开展政风行风评议,就是依靠人民群众和社会各界的力量,问政于民、问需于民、问计于民,通过对政府工作部门和公共服务行业的作风进行公开评价,及时发现、纠正部门和行业不正之风,更好的察民声、体民意、汇民智,推动城乡建设事业健康发展,促进民生改善、社会和谐。其次,开展民主评议政风行风活动,是打造民生城建的前提条件。城乡建设工作涉及面广、工作量大,住建系统管理的行业多、服务的对象多、热点难点问题多,队伍规模大、管理难度大、工作责任大,与其他行业和部门相比,住建系统政风行风建设的任务更重,难度更大,人民群众和社会各界的关注度和要求也更高。但是,我们必须清醒地认识到,目前全系统在政风行风建设方面还存在一些问题,如果不及时加以纠正,就失去了打造民生城建的根基,势必影响我市城乡建设事业的又好又快发展。第三,开展民主评议政风行风活动,是改进工作作风的有效载体。民主评议的目的不是评议哪个优、哪个劣,谁好谁坏,而是通过行风评议这个平台,寻找自身的不足,积极健全相关制度、建立推动政风行风建设的长效机制,用制度来保障和促进行政行为的规范、管理方式的改进、工作效率和服务质量的提升,促进政府公信力和队伍执行力的提高,促进城乡建设发展环境的优化。因此,我们一定要从坚持以人为本、执政为民的高度,从推动城乡建设科学发展、和谐发展的高度出发,充分认识搞好政风行风建设及评议工作的必要性和重要性,全面抓好评议工作。
(二)突出重点,扎实开展民主评议工作。根据市委、市政府的统一安排,民主评议政风行风工作从现在开始到12月底结束,分为准备、评议、汇总和反馈总结四个阶段进行,这四个阶段环环相扣,不可分割。在整个行评过程中,要突出把握好“三个关口”:一是深入动员部署,把好“宣传关”。政风行风评议是一项社会性、群众性活动,需要社会各界的大力支持和参与。要采取多种形式、利用多种渠道,大张旗鼓地宣传民生城建工作,宣传我局的政风行风建设情况,把广大群众参与的积极性充分调动起来。各单位都要精心筹备,及时召开评议动员大会,广泛进行宣传教育,在社会上形成强大声势,形成“人人了解行评,人人参与行评”的良好氛围。二是认真查找问题,把好“自查关”。各单位要对照评议内容,坚持开门纳谏,采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议征求意见信箱等形式,广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要积极开展自查、互查,采取走出去、请进来的办法,认真查找与人民群众密切联系、与生产生活息息相关的热点难点问题。要认真总结近几年来履行职责和加强政风行风建设的情况,深入查找存在的各种问题,力求把问题找准、找全、找实。三是注重纠建并举,把好“整改关”。整改是评议工作的核心环节。整改不到位,评议就走了过场,失去了意义。对通过民主评议政风行风活动发现的问题,要制定整改计划,认真进行整改。一要端正整改态度。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求,本着“有则改之、无则加勉,举一反三、改进工作”的态度,对群众、企业反映的问题认真梳理,逐条整改,力求以实实在在的整改效果取信于民。二要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题,都要结合自身实际,制定整改方案,做出统筹安排,做到标本兼治。三要尽快落实整改措施,认真抓好整改。对一时难以整改的,要研究解决办法,拟定整改方案,做好反馈和解释工作;对违纪违规问题,要认真调查核实,严肃处理。四要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来,研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识,逐步建立健全政风行风建设的长效机制。功夫在平时,关键时候冲一冲,要把民生城建的理念和要求化成平时的工作,打好基本工,确保取得好成绩。
(三)加强组织领导,确保民主评议政风行风活动取得实效。今年的民主评议政风行风活动,时间紧、范围广、任务重、要求高。各单位务必要高度重视,精心组织,科学安排,确保工作落到实处。一要加强组织领导。为进一步加强全系统民主评议政风行风工作的领导,局里调整充实了民主评议政风行风工作领导小组,领导小组下设办公室,负责工作的组织协调和督导检查。各单位要充分认识这次民主评议工作的重要性,把民主评议政风行风工作作为一项重要任务来抓。要成立评议工作领导机构和办事机构,抽调精干人员具体组织实施,并在人力、物力、财力上给予支持。要明确目标、任务、措施、方法、责任和要求,精心组织部署,切实抓好落实,力求取得优异成绩。二要强化督促检查。督促检查是落实措施,确保政风行风评议工作实效的重要保证。局行风评议领导小组及其办公室要把督促检查贯穿政风行风评议工作全过程,抓好对局系统评议工作的督促、检查和指导。领导班子和领导干部要带头参加学习、带头查找问题、带头进行整改、带头接受评议。对于重点单位、科室和人员,要专门跟踪,落实措施,开展作风教育和整顿,以认真负责、实实在在的态度抓好行评活动,做到执政为民、取信于民。三要抓好窗口服务。今年的城乡建设工作和政风行风建设任务十分繁重,要求标准高、影响面广。各单位要总揽全局,统筹安排,把民主评议政风行风活动与当前各项工作结合起来,服从大局,努力做到评议工作与其他工作“两不误”、“两促进”。特别是直接为群众服务的窗口,代表着单位和行业的形象,各窗口单位要健全完善政风行风测评机制,使政风行风评议工作更加具有针对性和实效性。各服务窗口要不断提高创新服务能力,在提高服务质量上下功夫;审批窗口要切实改进工作作风,在提升服务效率上下功夫。全局要切实通过扎实开展政风行风建设,从群众脸上看满意,从群众嘴上听好评,准确把握实情,解决实际问题,不图虚名,不搞形式主义,务求通过窗口示范作用提升住房城乡建设局的社会形象,确保以良好的政风行风保障各项工作顺利开展,以工作实绩检验评议成效。四要严格责任追究。要严格按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,加大责任追究的力度。对在行评活动中,凡是不积极不配合,暴露出重大违法违纪问题,或因工作不力,对不正之风问题整改不力、处理不到位造成恶劣影响的单位一律实行责任追究。要严格落实纠风责任制,把任务落实到具体岗位和人员身上,做到事有专管之人、人有专司之责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
五、关于下步工作要求。
(一)关于政治敏锐性问题。
政治敏锐性主要是针对中层领导干部,中层领导干部在全局工作中起到承上启下、中流砥柱的作用,局党委的决策和意见能否在基层中得到落实,关键在于中层领导干部。政治敏锐性从广义上讲包括三个方面的内涵:一是洞察能力,二是预见能力,三是谋略能力。结合工作实际,我们主要从狭义上来把握政治敏锐性的内涵,就是对市委、市政府的工作安排、对局党委的决策,领导干部所体现的态度和落实能力。
明晰政治敏锐性这一课题,主要目的是解决领导干部上热下凉、反映迟钝、执行折扣的问题。领导干部一定要提高政治敏锐性,把握好大局,才能开展好工作。当前城乡建设成为我市经济社会发展的主旋律。在近期召开的全市经济工作调度会议上,董沂峰书记提出了“五个一”的发展目标:一是到20xx年,全市gdp突破1000亿元;二是到20xx年,全市财政收入突破100亿元;三是到20xx年,城市建成区面积达到100平方公里;四是到20xx年,城区常住人口达到100万人;五是到20xx年,实现县域综合实力新突破,进入全国前十强,成为全省县域经济发展的排头兵。“五个一”定位目标非常高远,也是董书记提出的在经济上用五年时间再造一个滕州宏伟目标的进一步阐释。“五个一”发展目标中,其中两个与我们城乡建设直接相关,其余也有密切的关系。同时,大家要把握好新型城镇化的大形势。陈伟书记在讲话中多次强调新型城镇化,并提出了有关要求。目前,西方发达国家城镇化水平在80%左右,而我国在50%左右,新型城镇化任重而道远。上周五,枣庄市召开了市委全委会议,专题研究新型城镇化。上周六,张述平市长又在西岗镇召开了新型城镇化示范镇建设现场会。周一,峄城区党政考察团又来我市学习新型城镇化工作。昨天,我市召开了市委会,专题研究全域城镇化,全域城镇化已成为滕州未来经济发展的主旋律。我们住建局是实施全域城镇化工作的主力军,任务繁重、艰巨。各单位要进一步认清形势,把握好大势。当前,住建系统正在进行着一场由上至下、全面覆盖、循序渐进的历史大变革,对于个别因循守旧、固步自封、浑浑噩噩、茫然不知的干部将被淘汰。全系统领导干部要进一步增强责任感、紧迫感,把思想统一到局党委的决策部署上来,真正形成全局一盘棋、合力抓民生的良好格局。
(二)关于工作作风问题。
工作作风问题主要是对我们全体人员提出的要求。工作作风是干部职工在干事创业当中,反映出来的态度和行为。好的工作作风会带来好的工作效率、好的工作质量,不好的工作作风,会出现假、大、空等现象。一个单位的工作作风,基本上可以代表单位的整体风貌。我们讲工作作风,目的是解决在相当一部人身上存在的心浮气躁、眼高手低、说多干少、华而不实和部分领导干部只挂帅不出征等问题。在具体工作中要做到以下几点:
一要树立正确的世界观、人生观、价值观,形成强烈的责任心和使命感。正确的世界观、人生观、价值观非常重要,是一个人的信念。俗话说信念是柱,人生如屋,如果没有信念支撑,人就会柱断屋塌。那么作为城建人,置身城建发展的大潮,我们一定要有食不甘寝、夜不能寐的责任感,要有非我莫属、舍我其谁的使命感,要有干事创业、奉献青春的自豪感。二要培养良好的工作作风习惯。习惯成自然,工作作风是个习惯的问题,持之以恒,严格要求自己,就会培养形成良好的工作作风,因此,大家一定要培养自己的好习惯。三是城建工作的特殊环境和职责,要求我们要培养求真务实、锲而不舍、雷厉风行、多谋善思的作风。求真务实代表实,说真话、讲实情、办真事,实实在在,踏踏实实,脚踏实地;锲而不舍代表韧,工作不达目的誓不罢休,每一项城建工作都要努力做到盯紧、靠上、办成;雷厉风行代表工作效率快,工程要快、办事要快;多谋善思代表思维深,从哲学角度上讲,思维复杂,结果就简单,思维简单,结果就复杂,精品城建要求我们必须多谋划、多思考,遵循城市建设规律,把我们平时掌握的知识变为智慧。
(三)关于敢于担当问题。
敢于担当是一个特殊要求,也是对特殊岗位的要求。敢于担当就是敢闯敢试、敢为人先、敢抓敢管、敢于碰硬、敢于作为、敢于承担,解决推诿扯皮、瞻前顾后、患得患失等问题。在xx届中央纪委三次全会上明确指出,每个领导干部都要勇敢地负起责任,发挥领导干部的先锋模范作用和率先垂范作用。温家宝同志也讲到“事不避难,敢于担当”。同志去年11月份在中央党校学员座谈时,也专门提出领导干部要坚持原则,敢于负责,敢于担当。城乡建设与老百姓的切身利益息息相关,是党委、政府中心工作的重要内容,责任重大。当前,我市城乡建设正处于从外延式扩张向内涵式提升转折的关键时期,非常之时要尽非常之责,非常之时要用非常之人。在今后的工作中,我们要给予敢于担当的人提供更多舞台。桥的价值在于承载,人的价值在于担当。对于我们来说,敢于担当主要有三个方面:一是对于困难,我们要敢闯、敢试、敢为人先,迎难而上;二是对于矛盾,我们要敢抓、敢管、敢于碰硬,不推不脱,不为任何争议所惑,不为任何利益所诱;三是对于风险,我们要敢于作为、敢于承担,关键时刻要挺身而出。
同志们,战斗正未有穷期,风起云涌正当时。今天会议部署的三项工作,决战四季度,推进城市精细化管理,抓好政风行风评议等,任务艰巨,责任重大。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的精神,以奋发有为、争创一流的拼劲,迎难而上,创新实干,努力开创我市城乡建设各项工作的新局面,为打造区域性中心城市、建设幸福滕州做出新的更大贡献!
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民政局领导工作会议讲话稿
同志们:
今天我们召开局系统党风廉政建设暨思想政治工作会议,是局党委认真贯彻市纪委届次全会、全市组织部长、宣传部长、统战部长会议以及市直机关党的工作会议精神,对局系统党的工作、党建工作重点是党风廉政建设工作进行安排部署的一次重要会议。这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、十七届中央纪委七次全会、第十三次全国民政工作会议、国务院和省市政府廉政工作会议以及市委有关会议精神,按照市委、市政府、市纪委、市直机关工委的新要求,总结工作,安排部署任务,动员局属各级党组织和广大党员干部紧紧围绕全市民政工作会议提出的目标任务,真抓实干,创先争优,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
过去一年里,在局党委的领导和组织下,局属各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实上级关于推进党的建设的要求和部署,牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务,大力开展为民服务创先争优活动,大力推进学习型党组织建设、机关文化建设、精神文明建设和民政文化建设,特别是在局纪委的领导和组织下,大力加强党风廉政建设和反腐败工作,有力保证了市委、市政府决策部署的贯彻落实和民政中心任务的顺利完成,市民政局被授予“先进单位”。在此,我代表局党委,向局系统各级党组织、广大党员干部和党务工作者,致以崇高的敬意,表示诚挚的问候!
是我国发展进程中具有重要意义的一年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们要按照市委、市政府的战略部署,积极履行保障和改善民生的重要职能,继续深入开展“”活动。应该说,任务十分繁重,面临的困难很多,容不得我们有任何闪失和丝毫的麻痹大意。局属各级党组织、广大党员干部特别是领导干部都要站在全局的高度,用政治的眼光和思维来认识和处理民政事业发展进程中的一切问题。尤其是党风廉政建设、党建工作更要围绕中心、服务大局,积极作为、发挥作用,为推动民政事业科学发展提供坚实的政治保证。刚才,书记代表局纪委作了一个很好的工作报告,总结去年工作实事求是,安排今年工作扎实细致。报告既贯彻了上级要求,又符合民政工作和民政队伍的实际,具有很强的针对性和操作性。与各处室、各单位签订的党风廉政建设责任书是大家“一字千金、一诺千金”的责任承诺。市上有关会议的主要精神也一并印发给大家,请大家务必认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。
近年来,局党委始终将党风廉政建设和干部作风建设摆在重要议事日程,先后提出并落实了一系列规定和要求,比如我们提倡的“”的原则,要求大家“”,“”,去年我们提出了“”的的要求,着力树立“为民、务实、清廉、高效”的民政机关和民政干部形象,得到了各方面的广泛认可。我们之所以能实现的“五连冠”,除了我们把事干好、把工作抓好,最重要的是我们在党风廉政建设这个“一票否决”指标上没有出问题。今年1月9日,胡总书记在中纪委七次全会上发表重要讲话,强调要切实做好保持党的纯洁性各项工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实胡总书记关于保持共产党员纯洁性重要讲话精神,是推进党风廉政建设的根本目标和重要举措。结合对胡总书记重要讲话精神的学习贯彻,我想讲四个方面的意见,与同志们共勉。
一、保持党的纯洁性,必须讲学习,思想上清醒。
我们知道,人们的行为取决于意识,而意识来源于观念。人们的思想观念受很多东西影响,但主要受教育和学习影响。一个人学习的越深入,对事物的判断就更加准确,对自己的说服力也就越强。胡总书记重要讲话指出的当前在党员干部中存在的理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、原则性不强、为政不廉等五个方面突出问题,我认为其根源首先在于思想观念上的问题。为什么思想观念上会出问题,究其根源,是我们的学习教育进行地不彻底,认识上模糊,观念上必然摇摆;观念上摇摆,是非上必然混淆,就谈不上思想上的清醒和政治上的坚定。最可怕的是,学习上一知半解,把错误的东西当成正确的东西去坚持,必然害人害己。我们说,小到工作作风上的漂浮,大到贪腐现象的发生,都是思想上糊涂的种种外在表现。要消除思想上的糊涂,始终保持思想上的清醒,就必须要经常性地通过学习来进行自我净化。要通过深入的学习,有针对性地的学习,穷究事物的根源,使自己自觉接受正确的东西,自觉放弃错误的东西,使自己的言行更加符合一个健康的人、一个被道德、被社会所认可的人。所以古人早就有“立身以立学为先”的论断,就是我们现在常讲的“学以养德”。
学习不仅可以立德、养德、修身,而且可以励志、可以广才、可以增智。如今的社会现实中,人与人最大的差距在学习,最大的竞争也在学习。学习与不学习,学习力强与不强,对于一个人的能力素质至关重要。对于一个有人生追求、事业追求、精神追求的人来说,应该是学无止境。特别是对于我们肩负使命、干事创业的人来说,学习更是素质之基、取胜之道、创新之本、务实之举。所以,胡总书记在讲话中强调,要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要做到“四个自我”,最有效的办法就是读书学习。身为国家干部,我们都要努力克服浮躁心理,克服俗务的影响,少一些吃喝玩乐,多一些笔墨书香,自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活习惯,把学习作为工作的重要组成部分,通过学习来更新自己的思想观念、优化自己的知识结构、提升自己的工作能力。近年来,局党委为了抓好学习,健全完善了干部职工学习制度、党员学习制度、中心组学习制度等一系列制度,我们要充分认识到把学习作为一项制度的重要性,对个人如此,对一个党组织也是如此。为了适应不断发展变化的形势,我党提出了建设学习型党组织的战略任务,这是我党始终保持发展活力的力量源泉。作为一名党员干部,我们要严格按照制度的要求,坚持不懈改造自己的学习,端正学风、锤炼作风,这样不仅可以使我们在道德上始终保持纯洁,更可以推动我们的事业始终向前、向上、向高、向远。
二、保持党的纯洁性,必须讲责任,工作上敬业。
我们抓党风廉政建设,抓党的建设,最重要的衡量标准是科学发展的实际成效。对于民政工作来讲,要推动民政事业科学发展,把党的民政政策贯彻到千家万户,有力地保障和改善民生,需要我们每一个人都履职尽责,敬业工作。
责任是我们每个人对自己角色和所承担义务的诠释,是健全人格的重要组成部分。对自己肩负的使命具有高度的忠诚和信念,对自己的工作能始终出色的完成,就是我们一直提倡的敬业精神。敬业精神有多种表现:把自己岗位工作扩大化是一种敬业;拥有一颗平常心,经常比别人干的多一点也是一种敬业;有事干好事,没事找事干,事事都创新,样样都领先同样是敬业;用道德的力量约束自己,领导在与不在一个样,越是在不为人知的情况下越要做得更好,更是一种敬业。拥有敬业精神是人生一笔宝贵的财富,因为成功从来都是在敬业中产生的。
敬业工作,尽职尽责,对我们来说,就是要树立负责任的民政工作形象。要始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念,围绕“上为政府分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨,着力推动民政政策的有效落实,努力实现各项工作的规范化、标准化、精细化管理;要立足打造和谐民政、强势民政的目标,依靠大民政格局,着力提高“三个群体”的保障水平;要积极弘扬“为民、务实、创新、奉献”的民政精神,充分发挥协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定的作用,着力在政策创制、机制创新、队伍创先上积极作为,使民政工作价值得到更加充分的`彰显,同时也使自己的责任价值得到升华。
敬业体现在一个“敬”字上。敬业,首先是一种敬畏,对责任、对岗位、对事业充满敬畏之情。身为处长、身为基层单位的主要领导,要按照岗位职责的要求,充分履行职责,发挥作用,使一个处室、一个单位能出色地完成各项工作任务,同时管好一片小天地,使大家心齐、气顺,使单位风清气正、安定团结。这叫“守土有责”。“在位不缺位,到位不越位”。身为领导干部,我们都要按照有关规定、按照岗位职责,正确行使权力。需要你干的事情干到位、不缺位,尽职尽责,全力以赴。但不能干的事情、不允许干的事情,决不能越位甚至错位。火车不在轨道上行驶必然翻车。权力只能在正确的轨道上行使,在条条框框的约束内使用,决不可把制度和规定放在一边,按自己的喜好行使权力,小则违规,造成不良影响;大则可能违纪违法,断送自己前程。有人耍小聪明,以为自己做了什么别人不知道。“要想人不知、除非己莫为”。靠小聪明、靠侥幸浑水摸鱼、损公肥私,最终栽跟头的只能是自己。因此,我们履职尽责、敬业工作,前提是一定要正确履行责任,按规定、按制度、按程序行事做事,做对工作、对事业、对单位有益的事、有贡献的事、受人尊敬受人爱戴的事,这也是对我们领导干部最基本的要求。相信大家都能做到。
三、保持党的纯洁性,必须讲纪律,廉政上过硬。
纪律是为维护公众利益而进行的一种必要约束。对党员干部来讲,纪律是一种规范,一种秩序,一种自觉的行为,是我党的优良传统。众人皆知的“没有规矩,不成方圆”,耳熟能详的“加强纪律性,革命无不胜”,影响深远的“三大纪律,八项注意”讲的都是纪律。回顾过去,我们党之所以能带领人民取得中国革命的伟大胜利,除了正确的政治路线外,靠的就是铁的纪律。在社会主义建设事业中,我党的执政地位之所以能够进一步巩固,建设和改革事业之所以不断取得成功,高度的组织纪律性是重要的法宝之一。正如毛泽东同志所说,没有严明的纪律,就不可能有严谨的工作作风;没有严谨的工作作风,就没有组织的权威。邓小平同志也曾指出:“我们过去革命,凡事靠纪律,而且是自觉的纪律。中国共产党成立之后最好的风气就是这个。”
发生不勤廉的事情,一定是违反纪律的事情。纪律就是廉洁从政的底线、红线,必须坚守,不能逾越。应当肯定,当前我们在执行纪律方面,绝大多数干部职工是好的。但也必须看到,面对新形势、新任务、新要求,我们的干部队伍中还存在一些与发展要求不相适应的问题。有的干部;有的;有的干部;有的干部,等等。对这些现象,我们决不能等闲视之,听之任之,必须认真加以纠正。
作风不正,不勤政,庸懒散,必然走向不廉政。我们要继承和发扬过去抓作风的好经验、好做法,巩固过去抓作风的成效,不断地加强教育、加强制度建设,不断强化我们的作风。我们抓作风建设、抓廉政建设,必须从抓纪律开始。
要严格遵守政治纪律。今年将召开党的十八大。十八大的胜利召开对于我们坚定不移走中国特色社会主义道路具有非常重大的政治意义。但国际上的敌对势力对这一点也非常清楚,他们必然会进行干扰和破坏,散播谣言、混淆视听是常用的伎俩。对此我们要保持冷静和理性,坚决做到不信谣、不传谣、不胡乱猜疑,在大的政治是非面前始终忠诚于党、听信于党,始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,绝不给破坏分子以可乘之机。
要严格遵守组织纪律。要坚持民主集中制的组织原则,坚持不懈加强各级领导班子建设。在班子建设中,要大力提倡“原则”,大事讲原则,小事讲风格。领导班子成员特别是主要负责同志,要珍惜自己的岗位,模范遵守各项规章制度,自觉坚持民主集中制,正确处理个人与组织、民主与集中、集中领导与个人分工负责的关系,带头发扬民主,善于倾听意见,顾大局、识大体。今年我们还要对领导干部队伍进行微调,希望同志们正确对待干部调整,以积极的心态赢得组织和同志们的信任。
要严格遵守经济工作纪律。关于这一点,刚才书记在报告中已经做了很详细的安排,我不想过多重复。特别需要强调的有这么几个方面:一是要严格落实党风廉政建设责任制。各级领导干部除了按照《廉政准则》要求,确保廉洁从政外,还要认真落实“一岗双责”,切实把党风廉政建设摆上重要议事日程,常检查、常督促,常敲警示钟,常打预防针,警钟长鸣。二是要按照市委关于建立健全惩防体系的要求,加大反腐倡廉宣传教育工作,经常性开展有针对性的示范教育、警示教育和岗位廉政教育活动,使大家始终绷紧廉洁从政这根弦,切实筑牢拒腐防变的思想防线。三是要强化对权力运行的监督,切实加大对干部任用、人才招聘、物资采购、工程招标等重要领域和关键环节的监督、检查、审计工作力度,确保在这些部位不出问题。四是要坚持惩防并举,加大案件查办力度。对于以权谋私、以身试法的,要坚决严厉查处,绝不心慈手软。
要严格遵守各项规章制度。这几年我们的队伍之所以得到社会的广泛认可,与我们不断完善各项规章制度密不可分。但我们在执行这些制度中也存在着失之于宽的问题。这里我特别强调,制度不是墙上挂的“中堂虎”,只吓人不咬人。执行这些制度的处室要切实负起责任,制度面前一律平等,遵纪的要奖励,违纪的要问责,决不能搞一团和气的和稀泥。要通过对规章制度的严厉执行,切实解决民政干部在精神状态、工作标准、工作作风、执行力等方面存在的问题,切实纠正庸懒散现象,以良好的作风、扎实的工作、过硬的素质、廉洁的形象取信于民,取信于公众。
四、保持党的纯洁性,必须讲奉献,名利上淡泊。
其实很多时候发生不廉洁的行为,不是为名所累,便是为利所累。在名利上淡泊一些,就会使我们少一些私心,多一些奉献。民政工作本身是平凡的,做好这项工作,需要奉献精神。在全国民政工作会上,民政部高调提出了民政精神,而且将奉献精神作为民政精神的重要内容。民政部的最高奖叫“孺子牛奖”。李立国部长指出,长期以来,“孺子牛”精神作为全国民政系统一贯倡导的行业精神,凝聚着中华民族的优秀品质,反映着社会主义核心价值体系的精神实质,已凝结为民政为民宗旨的精髓。在当代,“孺子牛”精神具有更加深刻的寓意和丰富的内涵,这就是:以民为本、()为民解困的爱民情怀,爱岗敬业、恪尽职守的奉献精神,知难而进、勇于担当的进取精神,与时俱进、敢为人先的创新精神,脚踏实地、真抓实干的务实作风,淡泊名利、廉洁自律的公仆品格。民政工作是为人民服务的工作,需要像孺子牛一样默默奉献。
提倡奉献精神,绝不是唱高调。民政工作与慈善事业紧密相连,没有爱心、缺少奉献精神,也是做不好民政工作的,这也是民政部将奉献作为民政精神重要组成部分的原因。在当前形势下,我们民政干部必须树立正确的利益观,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,淡泊名利、克己奉公、任劳任怨,力戒张扬、浮躁、中空,以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作成效为政府分忧,为百姓解愁。
当然,组织上对大家的奉献不是置若罔闻,束之高阁。我们设置的奖就是对大家的鼓励和支持。今年,局党委将进一步完善办法,使考核结果更符合实际,更有利于调动大家的积极性。我们顺利地实现了的“五连冠”,大家为实现这个荣誉付出了很大的努力,这是大家共同的荣誉,是大家努力奉献的结果。现在,保持住这个荣誉,在新的起点上再创佳绩,是对我们大家的共同考验。这需要我们胸怀大局,讲学习、讲责任、讲纪律、讲奉献,心往一处想,劲往一处使,同心同德,尽职尽责,为取得新的更大的成绩而不懈努力。
同志们,民政工作的创新发展对党建工作、对反腐倡廉工作提出了新的要求,也为局属各级党组织、广大党员干部和党务工作者抓好工作搭建了新舞台。我们要认真贯彻上级党组织的要求,以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加积极的作为,把党风廉政建设工作和思想政治工作做得更实更好,为推动民政事业科学发展提供坚强保障,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
教育局领导全市教育工作会议讲话稿
同志们:
今天,我们召开年度教育工作会议,主要任务是回顾总结20xx年工作,安排部署20xx年重点任务。刚才,宣读了市委、副市长王宏景同志对全市教育工作的批示,这是对我们教育人的希望、期待和要求,我们要认真贯彻落实。会上,印发了《平顶山市教育局20xx年工作要点》(征求意见稿),各县(市、区)递交了目标。
责任书。
四个单位就“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源工作进行了表态发言。听了大家的发言我很受鼓舞、很受启发希望大家把表态发言化为工作成果给党委、政府和人民群众交上一份满意的答卷。
下面,我讲四个方面意见:
20xx年,全市教育系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作和要求部署,进一步解放思想、改革创新,各级各类教育事业呈现出了良好的发展势头。总结起来有六大亮点:
一是教育环境更加优化。市委、市政府高度重视教育工作,在我市严峻复杂的经济形势下,坚持把教育放在优先发展的位置。陈建生书记、张国伟市长、王宏景副市长等市级领导多次听取教育工作汇报,深入教育教学一线展开调研,做出一系列重要指示。人大、政协针对学前教育、义务教育均衡发展、职业教育等方面开展多次专题调研,为全市教育事业积极建言献策。社会各界大力支持教育,尊师重教氛围更加浓厚,民间资本投资兴办教育的热情进一步高涨。
二是教育发展更高水平。全市学前教育三年毛入园率86.3%、一年毛入园率94%,小学、初中适龄儿童入学率100%,进城务工人员随迁子女义务教育接收率100%,高中阶段毛入学率91%,社区教育覆盖率25%。高考本科上线率52.86%,本科一、二批上线率分别比去年提高2.23个和4.23个百分点。
三是教育资源更好配置。全市新建、改扩建中小学80所、新增学位3950个,新建、改扩建幼儿园77所、新增学位2820个。组织实施了义务教育学校办学条件标准化建设、“农村义务教育薄弱学校改造计划”。建立健全中小学师德建设长效机制,实行师德考核一票否决。继续实施提质、辐射、领雁三大工程,组织1.5万名教师参加岗位培训,组织519名名优校长和教师开展送教活动,10个名师工作室有效开展工作,组建了第三届名师学科共同体和初中、小学名校长发展共同体。
四是教育改革更新推进。注重学生全面发展,着力提高学生综合素质。制定《平顶山市小学教育教学质量检测。
工作方案。
》,完善初中教育教学质量评估体系。开展创新实践活动和社会实践活动,大力推进校外活动场所建设。开展“百万学生阳光体育运动”,举办首届中小学文化艺术节。积极推动中小学特色学校及特色职业院校创建工作,市一中和鲁山一高被评为首批河南省普通高中多样化发展试点学校,市工业学校创建为省特色职业院校。以叶县、卫东区为试点,开展了区域内义务教育学校校长教师的轮岗交流;探索实施了全市义务教育公办学校校长业务知识统一考试。
五是教育格局更具特色。舞钢市完成义务教育发展基本均衡县创建工作,通过省级验收和国家认定。宝丰县成立的平顶山市文化艺术职业学院获省政府批准,成为我市唯一一所县域内的高职院校。郏县学前教育开创新局面,建成11所标准化乡镇中心幼儿园,2所幼儿园荣获“省示范幼儿园”称号。鲁山县高考成绩再上新台阶,本科一批上线率14.98%,5名学生被清华、北大录取。叶县启动校长教师交流轮岗工作,重点推进学区内教师交流,取得良好效果;教师进修学校被省教育厅命名为“省级示范性教师培训机构”。新华区创建为省教育科研实验基地、省中小学心理健康教育示范区,顺利通过“河南省社区教育示范区”和“全国社区教育实验区”评估验收。卫东区投资1600余万元,用于新建、改扩建学校和仪器设备的配备,办学条件进一步改善,并创建为全国书法教育实验区。湛河区督学责任区建设和挂牌督导工作全面铺开,教育督导工作从探索走向常态化。石龙区“班班通”工程已完成70%,成为我市教育信息化先行区。新城区全面实施“保安进校园”工程,校园安全建设实现新突破;学校建设稳步推进,解决大班额问题迎来新契机。高新区设区以来,各项工作高效开展,学前教育、义务教育获得明显突破,教育工作呈现新气象。
六是教育大局更趋稳定。全年落实各类保障资金4.04亿元,惠及学生50.39万人次。农村寄宿制学校条件显著改善,残疾儿童入学率进一步提高。认真开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”,着力解决教育系统党风和关系群众切身利益的突出问题。切实加强党风廉政建设,积极推动落实“两个责任”,注重考核结果运用;完善制度建设,加强廉政教育。下发《廉政谈话通知单》8份,进行提醒谈话100多人次,任前谈话、约谈、诫勉谈话11人次;积极推进专项治理,加大案件查处力度,全年共受理信访举报72件,抽查学校400余所,清退纠正教育违规资金200多万元,党政纪处分或组织处理77人,制定整改措施10余项。扎实推进校车安全管理,建立全市校车监控平台;开展校园及周边治安隐患排查整改工作;做好原民师稳控工作,发放原民师养老补贴,保持教育系统信访安全稳定。
这些成绩的取得,离不开市委、市政府的高度重视和正确领导,离不开全市人民和社会各界的热情关心和大力支持,离不开全市广大教师和教育工作者的艰苦奋斗和开拓创新。我代表市教育局向长期以来关心支持我市教育工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
从纵向看,我市教育事业取得了显著成绩,但横向比,与先进地区还有一定差距,发展中还存在一些不容忽视的问题:一是城乡教育不均衡问题尚未得到彻底解决,办学条件还有差距,学校布局和资源配置还不够科学。二是人民群众对优质教育资源的需求,尚未得到完全满足,“择校热”、“大班额”现象依然存在。三是个别教师责任意识淡薄,有偿家教、为教不廉等现象仍不同程度存在,教师职业道德建设需要进一步加强。这些问题,我们一定要高度重视,切实加以解决。
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年,做好今年的教育工作意义重大、任务艰巨。
新常态下教育工作遇到了新挑战。一是新常态对教育投入带来了新压力。近年来,我市经济增速变缓,教育投入的后续增长必定会受到影响,教育经费投入与事业发展需求之间的矛盾可能会更加凸显。二是新常态对维护教育公平提出了新要求。当前人民群众对优质教育的渴望更加强烈,社会对教育公平更加关注。特别是,由于各种社会问题和矛盾不断显现,思想观念多元交锋,给学生思想政治教育和教育系统安全稳定也带来了新的不确定因素。三是新常态对教育改革发展赋予了新任务。中长期教育发展规划纲要的实施今年已经进入第5个年头,教育综合改革刚刚起步。我们已经启动了一批改革试点项目,但还没有在重点领域和关键环节取得实质性突破。新常态下既要面对教育供给不足、发展不均衡、“上好学难”等的挑战;又要应对人才培养、科学研究、社会服务与现代化建设不适应的难题;更要破解体制机制不畅、教育治理能力不强的瓶颈,教育工作需要进一步加快从外延式扩张向内涵式发展转变。
新常态下教育工作也面临新机遇。从政策环境上看,去年以来,国家和省、市改革试点全面启动,对教育事业的改革发展进行了认真谋划,发展举措陆续出台,形成了推动教育事业科学发展的良好局面,为教育改革发展奠定了坚实基础。今年,市委、市政府还要在学前教育、义务教育均衡发展、职教攻坚二期等多个方面出台相关政策,为教育改革发展创造良好的政策环境。从发展机遇上看,市委提出了坚持“总蓝图”、完善“路线图”、细化“施工图”的“三张图”总体设计,确定了转中求进的工作总基调,为教育改革发展指明了路径。一系列重大项目的规划建设,特别是郑万高铁、沙河复航、城市轻轨等,迫切需要人才支持和智力支撑,这就要求教育必须充分发挥先导性、全局性和基础性的作用,通过体制机制创新,为经济建设和社会发展培养大量人才。从工作基础上看,我市教育多项指标的位次都有了明显提升,学前教育入园率走在了全省的前列,学校建设、解决大班额问题得到了省教育厅的肯定,社区教育受到了教育部的表彰,高考上线率超过了全省平均水平等,这就说明只要下大力气、真抓实干,工作是可以出成绩的。现在已经有了一个较好的基础,只要我们着力提升新常态下驾驭教育改革发展的能力,适应新常态、引领新常态,就必定能够有新的作为。
三、扎实推进20xx年重点工作。
20xx年,全市教育工作的总体要求是:认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,全面加强党的建设,全面落实教育规划纲要,主动适应经济发展新常态,主动服务全市经济社会发展,围绕实施“区域内成人成才教育”这个中心,突出“义务教育均衡发展、依法治教年活动实施、十三五规划编制”三大任务,开展“基础设施建设加速、师资队伍优化、教育质量提升、学校管理精细、特色学校创建、教育信息化覆盖”等六项行动,转变工作作风,深化教育领域综合改革,努力办好人民满意的教育。
今年主要工作任务,年度要点中已经作了全面部署。这里,我着重强调几个方面的重点工作。
坚持一个中心:围绕立德树人的根本任务,实施区域内成人成才教育。
成人成才教育即“双成”教育,就是改革现有人才培养模式,坚持德育为先、育人为本,坚持全面发展、能力为重,让学生成人成才。深化教育领域综合改革必须坚持立德树人的根本任务,让“双成”教育在课程上体现,在课堂上落实,在全市各级各类学校落地生根,开花结果。
(一)进一步加强社会主义核心价值观教育。出台加强中小学德育工作意见,进一步强化课堂教学育人功能,加快构建各学段有效衔接的课程和校本教材体系,实行全程育人、全员育人、全科育人。进一步拓展德育工作载体,创新丰富“中国梦”、“三爱”和中华优秀传统文化教育活动形式,努力提升教育效果,牢牢占领思想政治教育主阵地。
(二)不断提高学生综合素质。积极实施素质教育,切实减轻中小学生课业负担。健全学生综合素质评价体系,引导学生全面有个性地发展。强化学生社会实践,完善青少年学生志愿者服务制度,拓展青少年校外活动场所,举办第二届全市中小学生校外才艺展示活动,开展青少年科技创新大赛。全面普及实验教学,注重实验教学过程管理,做好理化生加试工作。加强中小学生心理健康教育,建好心理辅导室、开好心理健康教育课、开展心理辅导活动。
(三)创新职业教育人才培养模式。积极争取省教育厅的支持,加强与河南省职业技术学院等知名高职院校联系沟通,在全市中职学校各专业全面实施“3+2”大专人才培养模式,加强中职和高职在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接,着力打通中职学校学生继续教育上升通道,满足学生多样化选择、多路径成才需求。
(四)保证学生的成人成才机会。继续推进入学机会公平,坚持义务教育免试就近入学,完善小升初招生办法;妥善做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作;建立和完善关爱服务体系,加强对留守儿童的心理、安全、法治等方面的教育。健全家庭经济困难学生资助体系,积极做好中等职业学校、普通高中国家助学金、学前教育家庭贫困生补助工作,实施好中等职业教育全免学费政策,推动各县(市、区)扩大生源地信用助学贷款覆盖范围,确保每个学生不因贫困而失学。从今年开始,中职、普高国家助学金标准上调至每生每年20xx元。
突出三大任务:即义务教育均衡发展、“依法治教年”活动实施、十三五教育规划编制。
(一)推进义务教育均衡发展。全力实施平顶山市人民政府《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》,以义务教育阶段学校标准化建设为抓手,督促指导义务教育学校办学条件达到省定标准。今年要重点督促新华区、新城区和宝丰县做好义务教育发展基本均衡县验收工作。
(二)实施“依法治教年”活动。出台平顶山市教育局《“依法治教年”活动实施方案》,推动实现教育治理体系和治理能力的现代化。推进依法行政,加强规范性文件合法性审查,规范行政执法自由裁量权及执法行为;深化政务公开,确保行政权力阳光运行。加强依法治校,大力开展教育系统法制宣传、教育和培训,深入开展“法律进校园”活动,以多种形式推进校园法治文化建设,在局属高中开展建立学校章程试点工作。强化教育督导,推动成立平顶山市政府教育督导委员会,做好新一届市政府督学换届工作;完善督政督学指标体系,健全督导问责机制,落实责任督学挂牌督导制度,强化督导结果运用;做好20xx年县(市、区)政府教育工作督导评估,开展中小学素质教育督导、局属初中综合督导评估,逐步推行全市初中综合督导评估。
(三)编制“十三五”教育发展规划。今年是实现教育“”规划的收官之年,也是“十三五”规划的编制之年。对制定的各类“”规划,各级教育行政部门及学校都要进行评估,对尚未完成的关键指标加强跟踪监管。“十三五”时期将是我市完成中长期教育发展规划纲要的关键时期。制订“十三五”规划,一定要深入分析新常态下教育发展的新特点,跟踪研究发达地区教育发展的新趋势,全面梳理我市教育发展的新条件。对照中长期教育改革发展规划纲要,在编制规划指导思想上,要始终注意突出以实现教育现代化为统领,以提升发展内涵和质量为中心,以深化改革为动力,以依法治教为保障,以办人民满意教育为出发点和落脚点。市教育局去年已着手启动编制“十三五”教育改革发展总规划和19个专项规划。今年,各级教育行政部门和学校都要由主要领导亲自主持,认真研究启动“十三五”规划编制工作,主动向党委、政府汇报,积极与相关部门协调,科学谋划教育事业的长远发展。
开展六项行动:即基础设施建设加速行动、师资队伍优化行动、教育质量提升行动、学校管理精细行动、特色学校创建行动、教育信息化覆盖行动。
(一)基础设施建设加速行动。
编制好两个规划,即《湛南老工业区改造教育设施布局五年规划》和《局直学校校舍建设规划》。在湛南老工业区内编制20xx-20xx年中小学及幼儿园建设规划,拟新建初中2所,小学5所,幼儿园9所,并对新建中小学校进行布局定位。
改善基础教育办学条件。启动实施第二个学前教育三年行动计划,20xx年,全市要新建、改扩建幼儿园71所,增加学位5700个,学前三年毛入园率达到87%以上,普惠性幼儿园覆盖率力争达到82%。继续实施特殊教育提升计划,加大特教学校标准化建设力度,到20xx年,全市特殊教育学校要全部达到省定建设标准。落实我市扩充城镇义务教育资源五年规划,今年计划投资3.78亿元,新建、改扩建城镇中小学21所,新增学位2.07万个;全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,今年计划落实各级资金2.43亿元,新建、改扩建中小学23所,并做好多媒体教室、课桌凳、图书、教学仪器设备等的配备。新城区要开工建设初中、高中各1所。
做好局属学校校舍改造工作。重点抓好市四十三中教学楼重建工程,开工新建市财经学校实训楼和学生宿舍楼,在市四十一中原址规划改建市育新幼儿园分园,启动市实验中学教学楼前期筹建工作;加快市十一中综合实践楼、市理工学校教研楼、市三中教辅用房等工程建设步伐。
(二)师资队伍优化行动。
切实加强师德建设。把师德教育贯穿于培养、培训和管理的全过程,逐步建立健全师德问题报告制度和舆论监督的有效机制,完善师德考核标准和考核方式,加强师德档案管理,建立宣传、教育、考核、监督与奖惩相结合的工作机制。将师德建设纳入教育督导评估体系,严肃查处教师违反职业道德行为。
扩大区域内义务教育学校校长教师轮岗交流工作试点,推动农村学校校长到市城区学校挂职锻炼。实行义务教育学校校长业务知识考试常态化,注重考试、考核结果的运用。开展校长读书活动,举办校长读书论坛。深入开展两区支教和对口支教工作。
积极实施“名校、名校长、名师、名班主任”带动工程。召开首届名师大会,成立“名师学科共同体”,推动学科名师的专业发展;实施好第三届名师名校长“启航、远航、领航”计划,开展“首届鹰城名校”评选;实施新一轮“中小学优秀班主任素质提高工程”三年行动计划,适时建立“名班主任工作室”。
组织开展五级培训和教师梯级发展培养。以“国培”、“省培”为引领带动,以“市培”为示范创新,以“县培”、“校培”为底层攻坚,建立五级联动培训机制。加强县级教师培训机构标准化建设,努力构建新型的、适应基础教育发展和教师专业化成长的现代教师培训机构。继续实施教师梯级发展培养工程,评选培养第二届市级教坛新秀900名、教学能手600名、骨干教师450名。继续开展“教育名家大讲堂”。全面实施校本研修,一年一地、一地一会、一会一题、一题一解,促进校本研修与网络研修、教研活动的有效整合。围绕我市国家二类城市语言文字评估验收工作,今年校本研修主题确定为:规范使用语言文字,练好教师基本功。开展“说好普通话、写好规范字”基本功大赛。
启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。20xx年,完成全市1970名信息技术骨干教师、1.28万名教师信息技术应用能力专项培训。
加强“双师型”教师队伍建设。建立职业院校“双师型”教师人才库,对专业课教师开展5年一个周期、不少于360学时的全员培训,落实专业课教师企业实践制度。支持专任教师向“双师型”教师转型发展,支持学校用教师编制总数的10%聘请兼职教师。
(三)教育质量提升行动。
质量是教育的生命线。新形势下,教育要适应新常态的要求,顺应人民群众的期盼,就必须在提高质量上下更大的功夫。
明确各级各类教育的提质目标。学前教育要贯彻落实好《指南》精神,实施科学保教,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向;小学教育要注重习惯养成,开展“说好普通话、写好规范字”活动,使学生养成良好的品质;初中教育要解决好后义务教育阶段学生接受更高层次教育的问题,防止生源流失。各县(市、区)、各学校要做好对升入高中阶段学生情况和中招成绩的分析,提高初中对高中阶段教育的支撑力;普通高中要做好新高考制度的研究与分析,推动普通高中多样化发展,进一步提高升学比率;中职学校要紧贴经济社会发展,有效对接专业建设与产业需求,规范专业设置,进一步增强办学活力;民办教育要健全学校内部治理机构,明确办学定位,突出办学特色;社区教育要进一步扩大覆盖面,强化内涵建设,满足城乡居民终身教育需求。
深化教育教学改革。推动基础教育课程改革深入开展,6月份举办县(市、区)业务局长区域课改论坛。着力打造高效课堂,扩大有效作业试点。普通高中要适应高考招生制度改革要求,探索实行必修课分层走班教学,选修课围绕主干课程开发开设。职业学校要进一步改革培养模式,建立全市校企合作促进委员会,筑牢职业院校与企业、行业合作平台,每个职业院校都要有新增的合作企业。继续开展中等职业教育技能大赛,举办首届中职专业课教师技能大赛。
加强教育科研和教学研究。积极开展区域教科研活动,充分发挥教科研对教育教学的指导和促进作用,开展课题研究,把课题成果转化为教学的推动力、创新力。改革教研模式,以学科教研基地建设为抓手,搭建学科教研平台,开展连片教研、订单教研,加强教学视导。
完善教育教学评价制度。推进中小学生教育质量评价改革,重点是完善学生综合素质评价制度和学校发展性评价制度,推进学生综合素质评价与招生的更紧密挂钩。20xx年要逐步完善并实践应用“平顶山市基础教育数据监测平台”,利用数据分析,对我市的基础教育进行评估。
(四)学校管理精细行动。
科学规划学校发展。各中小学、幼儿园要按照教育部出台的校长、园长专业标准和《义务教育学校管理标准(试行)》,适应教育改革的新形势和新任务,加强宏观思考和战略谋划,确立学校发展新思路,努力取得新突破。市教育局将抽调专业人员,结合“十三五”教育发展规划的制定,重点指导试点学校制定好学校发展规划。
细化教育教学常规管理。指导学校建立适应新课程要求的教学常规,完善各项教学管理制度,在加强“备课、讲课、批改、辅导、考试”等环节的同时,进一步强调“教研、训练、评价”的重要性。开展常规教学检查,强化质量立校意识,促进教学常规管理科学化、精细化。
强化校园环境建设。围绕建设“美丽鹰城”目标,加强教室、实验室、图书阅览室、寝室等的环境文化建设,对学校进行美化、亮化、绿化、净化,为师生提供一个优雅洁净的工作学习环境。
加强学生安全管理。做好师生安全教育培训,做到师资、课时、教材三落实。制订《平顶山市学校安全防范标准》,全面规范学校安全防范工作。中小学每月、幼儿园每季度,至少开展一次应急疏散演练活动。各县(市、区)要将学校安保经费纳入当地政府财政预算,做好专职保安进校园和为学校安装视频监控设施工作。协调相关部门,加强校车安全管理,加大校园及周边环境整治力度。加强食品卫生专项检查,做好常见病和传染病的防控工作。积极推进校方责任险工作。
加强体育和艺术教育。广泛开展阳光体育运动,保证中小学生每天一小时的校园体育活动时间,提高青少年学生体质健康水平。中小学阳光体育大课间活动在舞钢市、新华区启动的基础上,向全市中小学全面推开。制定我市20xx年校园足球实施方案,组织全市中小学校园足球联赛。进行学生体质健康监测,做好国家学生体质健康标准测试和中招体育考试工作。举办20xx年全市校园文化艺术节。
通过上述工作,努力把每个学校建成“美丽校园”、“健康校园”、“文化艺术校园”、“阳光体育校园”、“和谐安全校园”。
(五)特色学校创建行动。
认真落实《平顶山市中小学特色学校创建工作指导意见》,通过“特色项目—学校特色—特色学校”的特色化办学之路,优化学校管理,丰富办学内涵,提升学校品位,形成特色立校、特色强校的学校发展态势。加大特色学校创建工作的行政推动力度,从20xx年开始,启动市级特色学校评估、认定工作,用5年左右的时间,创建教育理念先进、管理模式科学、师生素质优良、学生个性突出、办学特色鲜明的品牌学校,争取100%的学校具有“特色项目”,60%的学校达成“学校特色”,40%的学校创建为“特色学校”。今年,县(市、区)创建特色学校要达到37所,局属学校要达到5所。
(六)教育信息化覆盖行动。
在教育教学信息化方面,积极推动信息技术与课程的深度融合,开展“一师一优课、一课一名师”活动,建设好教育资源全覆盖平台及师资短缺课程数字教学监督平台,促进常态化应用。推进“校校通”、“班班通”工程。20xx年,所有学校实现“宽带网络校校通”,60%以上的学校实现“班班通”,经济条件好的县(市、区)要达到80%以上。每个县(市、区)要基本完成辖区内各中心校、县直学校的网络直播互动教室及管理平台建设。启动平顶山市教育信息化试点项目,20xx年,评审区域信息化试点单位2个、中小学信息化试点单位15-20个、职业学校信息化试点单位1-2个。扩大舞钢市“同上一节课”试点项目范围。组织开展信息技术应用能力提升工程示范校、示范区创建工作。
在管理平台建设方面,完善各级招生考试机构指挥平台建设,建立标准化考点健康运行的长效机制;做好中招考试网上阅卷系统安全工作,完善“阳光体育考试”系统;完善“鹰师联盟”信息化平台,建立名师名校长博客或论坛,促进校长教师网络交流;完善并实践应用“平顶山市基础教育数据监测平台”,利用信息化手段对各学校的教学效果进行精准的评估;建立教师培训管理信息化平台,实行教师培训学分登记。
四、转变工作作风,提供坚强保障,为做好20xx年教育工作营造良好环境。
(一)保障教育投入依法增长。各级教育部门要灵活运用教育各类法规政策,积极推动政府落实教育经费法定增长,拓宽新增财政经费来源渠道,努力构建财政教育经费稳定增长的长效机制,不断提升教育经费保障水平。各县(市、区)要积极筹措资金,执行城乡统一的义务教育学校生均公用经费标准,按照小学每生每年630元、初中每生每年830元、特教学校每生每年5000元的标准予以落实。积极协调市发改委调整普通高中收费标准,加大对普通高中财政支持力度,市直普通高中生均经费今年已按每生每年830元的标准拨付,各县(市、区)也要参照该标准予以落实。坚持和完善财务管理各项制度,建立教育经费使用效益评价体系,对教育支出项目资金使用、绩效目标完成、绩效成果运用等情况进行跟踪问效,督促各级学校实行“阳光财务”,确保各项资金安全规范运行。
(二)加强和改进党的建设。加强党建工作。以服务型和有形化为导向,加强基层党组织建设,深入开展“党旗传递活动”,积极推进党员干部学习教育、党务干部业务培训、基层党组织规范设置等工作,发挥好基层党组织的作用。加强党风廉政建设。严明党的纪律,强化对纪律执行情况的监督检查,推动省、市重大教育决策部署的落实。落实“两个责任”,开展“主体责任落实年”活动;各基层党组织要配齐纪律委员,充分发挥监督作用。加强反腐倡廉教育,通过举办专题讲座、组织廉政知识考试等形式,努力提升领导干部的党纪政纪意识。继续落实廉政谈话制度,抓早抓小,防患未然。严格执行中央八项规定,坚决纠正“四风”。加大案件查处力度,突出办案重点,严肃查办发生在资金分配、干部任免、教师招录、职称评定、评先评优、基建项目、物资采购、招生考试等重点领域和关键环节的腐败案件。
(三)加强政风行风建设。继续开展中小学教师有偿补课、教辅、校服、师德师风等问题专项治理,加强教育资金监管。充分发挥治理教育乱收费联席会议机制优势,通过提出问题清单,将专项治理工作责任传导给业务主管部门;通过会商、约谈、通报等监督方式,重视治理工作的过程推进;通过强化责任追究,不断提高不正之风和突出问题的治理成效,推动政风行风持续好转。
(四)扎实推进作风建设。要加强学习。认真学习关于党的教育方针、教育优先发展、教育改革、教育公平、教师队伍建设等方面的重要论述,推动讲话精神进课堂、进头脑;认真学习教育理论和先进的办学经验,学习各类学校校长、园长专业标准,把学习作为增长知识、加强修养、提高能力、完善素质的重要途径,转化为推进教育综合改革的强大动力。要勤勉敬业。牢固树立为师生服务、为基层学校服务的思想,工作作风要再扎实、再务实一些,着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”的问题,引导党员领导干部积极作为、勇于担当。要廉洁自律。树立正确的权力观、地位观、利益观,时刻绷紧廉洁自律这根弦,主动接受监督,讲政治、守规矩,自觉远离贪腐、保持清正廉洁。
(五)营造教育改革发展良好舆论氛围。高度重视舆论引导,加强对先进典型的宣传力度,努力扩大教育宣传覆盖面,准确解读教育改革政策措施,理性分析教育改革热点难点,提高宣传报道的权威性和公信力。提高舆情分析应对能力,整合教育电视媒体和互联网优势,打造现代新媒体宣传和服务平台,凝聚我市教育改革发展的正能量。
同志们,今年的任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,凝神聚力、恪尽职守,锐意进取、攻坚克难,努力办好人民满意的教育,为我市经济社会发展做出积极贡献。
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质监局领导工作会议讲话稿
各位领导,同志们:
今天,县政府在这里召开全县质量强县工作会议,主要任务是认真总结20xx年质量工作成果,积极部署20xx年质量强县工作,进一步组织和动员全县各镇、各部门、各企业持续推进质量强县活动。通过开展质量强县工作进一步落实科学发展观,促进全县经济社会更好更快发展。下面,我就20xx年全县质量强县活动作阶段性总结,同时就下一步开展质量强县工作提一些要求和建议。最后张县长还将作重要讲话。
一、20xx年质量强县工作回顾。
(一)质量强县创建工作进展顺利。
根据省、市的统一部署和安排,20xx年10月我县启动了质量强县建设工作。在县委、县政府的高度重视下,全县上下紧紧围绕推进质量强县建设、促进经济发展方式转变的工作主线,狠抓工作落实,质量强县建设总体开局良好,具体表现在以下四个方面:一是组织领导有力。县政府成立了质量强县工作领导小组,加强对质量强县建设的领导和组织协调,各镇、各部门也建立了相应的组织机构,落实了工作人员。质量强县办公室不断加强和领导小组成员单位沟通协调,确保了全县质量强县建设工作机制正常运转。二是目标任务明确。根据《江苏省质量强省示范县(市、区)考核标准》、县政府《关于开展质量强县活动的实施意见》的要求,县质量强县工作领导小组办公室先后下发了《洪泽县争创“质量强县”示范县活动目标责任分解》、《洪泽县质量强县考核办法》、《洪泽县质量强县工作联席会议制度》等相关文件,细化了质量强县工作的目标任务、工作重点和工作要求。三是考核评价到位。将质量强县工作纳入各镇、各部门年度大目标考核体系当中,由县质强办、效能办对质量强县的推进情况、完成情况进行日常督查、年度考核并进行奖惩兑现。四是政策引导有效。20xx年11月份县政府研究出台了《洪泽县县长质量奖管理办法》,目的是表彰奖励在实施卓越绩效质量管理模式、品牌创建工作中成效显著、行业内有广泛的知名度和影响力、并取得显著经济效益和社会效益的企业或组织。通过企业自愿申报、书面资料审查和专家现场审查,2家企业入围县长质量奖候选名单。同时,县质强办积极实施《洪泽县质量强县奖励办法》,对企业品牌创建、质量管理、认证认可等方面给予奖励,对质量强县工作先进单位予以表彰。一系列的扶持政策,为质量强县工作的有效推进提供了政策保障。
(二)产品质量管理进一步加强。
一是名牌战略成效明显。年初从全县列统企业中筛选出符合申报条件企业作为争创名牌产品重点扶持单位,建立“列统企业名牌后备库”。对列入名牌后备库企业开展政策性倾斜培育,帮扶企业提升质量管理、标准计量、检验检测等水平,按照名牌评价准则对企业“诊断”,量身定制名牌培育、申报方案。目前,全县已有省名牌产品5个、市名牌产品21个。中国驰名商标1件、省著名商标14件、市知名商标40件。省、市质量奖2家,洪泽湖大闸蟹获得国家地理标志保护产品。通过质量管理体系认证80家,环境管理体系认证25家,职业健康安全管理体系认证11家。名牌产品集群对经济发展的贡献份额逐年提高。二是特种设备监管扎实到位。将特种设备安全管理纳入全县安全生产管理范畴,修订“洪泽县特种设备重大事故应急预案”。完善了特种设备网络建设,建立县、镇、企业三级特种设备安全管理网络,实行动态管理和标准化管理。落实特种设备安全和安全生产同时布置、同时检查、同时考核制度,加大特种设备安全检查力度,及时处理特种设备安全问题。按期完成各类事故整改,全县已连续十八年未发生一起责任事故,在全市保持领先水平。万台设备事故死亡率低于0.3。三是质量技术基础得到夯实。积极实施技术标准战略,申报新兴产业技术标准专项、服务标准化示范点、循环经济标准化试点、农业标准化示范区各1个,标准化良好行为企业试点2家,完成采标产品12个。积极创建计量惠民服务品牌,提高计量管理水平,完成全县18个集贸市场、12个镇的卫生院(室)“两免费”检定计量器具1491台件。组织13家高耗能企业开展能源计量管理,帮助企业完善测量管理体系,推动企业节能降耗。目前通过计量管理体系认证78家,完成保证确认10家、计量合格35家,完成“c”标志企业3家。四是食品生产监管扎实有效。县质监、工商、药监、农业、水产等部门每年都开展以“元旦、春节”“端午、五一”“中秋、国庆”等重要节日为主的食品安全检查;开展了“食品安全放心行动”,部署了以肉制品、大米、酒类等专项整治活动,从而杜绝了食品安全责任事故的发生。五是打假治劣成效显著。县药监、质监、工商等部门以严厉查处伪造或冒用厂名厂址、伪造或冒用质量标志、掺杂、掺假,以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无生产许可证和未经强制性认证产品为重点内容,先后开展食品、农资产品、钢材、水泥、化工、电线电缆、低压电器、车用燃油、消防产品、汽车零配件等专项整治行动,立案查处各类违法案件316起,其中万元以上案件120起,移交公安机关14起,结案率达100%,涉案金额达1600万元,挽回经济损失20xx多万元。
(三)行业质量水平明显提升。
一是农产品质量明显提高。推进全县重点农产品的标准体系建设,全县共有16种农副产品实施了生产技术标准或技术规范。全年抽检蔬菜检测品种30个,共抽检蔬菜样品4650份,其中合格样品4632份,合格率达99.6%。推进农业标准化示范区建设,全县通过国家认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品62个,通过认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地面积达52.4万亩,占县域耕地面积达95%。二是服务行业服务能力显著增强。在全县通信、供电、供水、餐饮、旅游、城市交通、商业零售、物业管理、医院、社区服务等主要服务行业,均建立健全了服务标准或服务规范,顾客满意度逐步提高。创建国家级风景旅游区4个,高档次星级宾馆8家。三是建筑工程质量显著提高。进一步加强工程质量安全监管力度和落实企业工程质量主体责任制度。所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求,工程项目备案率达100%,大中型工程一次性验收合格率达100%、竣工备案率达100%。继续推进节能建筑建设和改造,鼓励企业采用新材料、新工艺、新技术,推进建筑节能示范工程,新建民用建筑实施节能100%的设计标准。全县已创建省级工程质量奖(扬子杯)2个,市级优质工程14个。四是环境质量明显改善。紧紧围绕污染防治、生态保护、环境监管这三大任务,认真贯彻落实环保政策方针,进一步完善环境监测与评价体系,严格执行污染物排放标准,城市环境空气质量良好天数比重达95.7%,集中式饮用水源地水质达标率100%,辖区内生活污水处理率达90%以上。五是科技创新能力显著增强。在县委县政府的全力推动下,我县科技发展水平呈现逐年上升态势。目前已建成省级公共平台2个,省级院士站2个,省级工程技术研究中心7个,省级科技企业孵化器2个,市级公共技术研究平台1个,市级工程技术研究中心19个。
二、20xx年质量强县工作部署。
1、牢固树立大质量新理念,深入推进质量强县战略。今年县委县政府出台的《洪泽县关于全民创业的若干意见》有着最全面、最具体、最实惠的激励政策。对新获得国家、省、市名牌产品的企业分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对新获得的中国驰名商标、省著名商标、市知名商标的企业,分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对当年获批国家级高新技术企业、省高新技术(后备)企业的单位分别奖励15万元、2万元。对领衔制定国家或行业技术标准、地方(省级)标准的企业,分别奖励20万元、10万元。此政策必将对企业加强质量管理开展创牌认证等工作产生有力推动作用。各镇、各部门要以此为契机,进一步加强对创牌认证工作的指导、协调和服务工作,选择符合申报条件企业作为争创名牌产品的重点培育对象,确保争创更多的省市名牌企业。争取到20xx年底,江苏省名牌产品达到6个,省著名商标达到14件,鼓励企业积极争创省质量管理奖和市长质量奖。
2、进一步明确质量强县工作目标任务,不断提高质量工作水平。引导生产企业大力开展质量认证工作,推行iso9000系列标准。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产,积极参与“标准化良好行为企业”创建活动。力争20xx年底,主要工业产品采标率85%以上,农业标准化生产普及率达30%,推进农业标准化示范区建设。不发生严重工程质量事故,所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求。工程项目备案率达100%、大中型工程一次性验收合格率达100%,争创省级工程质量奖(扬子杯)2个,努力争创鲁班奖。全面推广服务质量标准化,重点服务行业实施gb/t19004标准,电信、供电、邮政、保险、金融等公共服务行业中的重点单位推行卓越绩效模式。服务业的规范化程度明显提高,用户满意度要高于全省平均水平。国家4a级以上旅游景区要达到2家,省服务业名牌实现零的突破,服务业的品牌效应逐步显现。
3、鼓励引导科技创新,提升企业质量管理水平。一是大力推进技术标准战略。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和确保食品药品安全为重点,加快建立健全我县科学、统一、规范的技术标准体系。健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准,将具有比较优势产品的企业标准提升为国家标准或国际标准;大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化,积极建立和完善我县主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系;积极引进现代经营方式和先进质量管理方法,改造提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业,推进房地产、社区服务、商务服务、教育培训等新兴服务业规范化,促进现代物流、金融保险、旅游和文化等现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设。二是鼓励企业增加研发经费支出,开展自主创新,加大新产品开发投入,使大中型工业企业研究与试验经费支出与产品销售收入之比不低于全省平均水平,全社会研发投入占gdp比例达1.5%以上。三是依靠科技进步提高质量水平,力争20xx年底,建成省级以上认定的企业技术中心4个,高新技术企业达到10家、高新技术产品达26个。
4、加大质量监管力度,切实抓好食品安全和产品质量工作长效机制建设。县质监、工商、卫生、食品药品监督管理等部门以及司法机关要切实加大对食品安全和产品质量的监管力度,依法惩处制假售假的违法犯罪行为,紧紧围绕关系群众身体健康和生命安全的食品、农资、建材等重点产品,组织集中打假行动,对存在质量问题的企业实行重点监管,指导督促企业进行整改。建设、交通部门严格工程审批程序,加强对建筑材料、施工工艺和施工过程的监督管理。经信、卫生、交通等部门要充分发挥职能作用,不断加大对各类服务行业的监管力度,努力提高服务质量,为群众营造放心满意的消费环境。
同志们,质量强县工作惠及长远,责任重大,任务艰巨。我们要认真按照这次会议的要求,抓好质量强县工作,也希望今天到会的各镇、各部门按照20xx年质量强县目标分解表,切实完成质量强县目标任务,努力把我县质量工作提高到新水平,为推动洪泽经济又好又快发展提供强有力的动力和保障,为建设更加美好的洪泽作出应有的贡献。
年教育局领导春学期开学工作会议讲话稿
今年春季学期于2月9日正式上课,关于开学的有关准备工作,教育局已经下发了专门的文件,请大家按照文件要求抓好落实。我再强调一下开学要抓好的几项具体工作:
1.抓好校园环境整治。所有学校要快速组织人员搞好校园卫生以及教室寝室的布置工作,精心准备迎接开学的校园文化环境,营造浓厚的开学氛围,让学生、家长走进校园感受到全新的面貌。要迅速安排专人做好教材、教学用品的盘点、采购工作,于细节之处体现学校管理的规范。局里将派出人员进行专项督查,以督促学校工作迅速进入状态,为新学期教育教学工作的顺利开展打下良好基础。
2.上好开学第一课,加强安全隐患排查。各学校要通过多种形式上好开学第一课,做好安全教育,整顿校风学风。要把维护学校安全作为教育教学工作的头等大事来抓,切实抓好学校设施的维护维修,各校在开学前后要对学校安全工作进行一次拉网式排查,发现问题,及时整改、并向局相关股室或领导报告。
3.制定各项计划、将各项工作落到实处。总体来说,今年的任务较往年更加重大。一是合格学校建设、校安工程建设、薄弱学校建设、学前教育工程建设、五中建设,项目多,时间紧,任务重,要尽快启动工程,保质保量地按时完成。二是做好第二轮迎省检督导评估工作。各学校要制定切实可行的控辍保生措施,确保在校生巩固率达到省定标准。三是抓好学生营养餐工作。要做好政策宣传,加强监管,做好营养餐物质的采购、加工、分配,确保食品质量与安全,把好事做好。各学校在制定好常规计划的同时,要认真学习研究各项文件精神,抓紧落实。
4.规范教育收费行为。教育收费问题是个严肃、敏感的问题。在此,我提四条要求:一是严格按要求做好收费公示。公示的要求与往年相同,公示的内容为收费项目、标准、文件依据、举报电话。二是严禁自立项目或超标准收费。凡上级文件中明令取消的诸如农村学校住宿费、饮水费、讲义费、副餐费等一律不得收取。三是教辅用书、学生期刊严格遵循学生自愿征订的原则。严禁学校和教师向学生推销教辅用书,也不得要求学生到指定的书店购买教辅资料。四是严禁私设“小金库”。学校食堂管理要严格规范,收入支出必须公开透明。
年教育局领导春学期开学工作会议讲话稿
20xx年,是“”规划承上启下的关键之年,我们必须站在新的起点,坚定信心,抢抓机遇,科学谋划,共克时艰,积极推进教育事业持续健康发展。新的一年,我们要以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导,以抓好师德师风建设为大前提,以“教育抓均衡、德育抓养成、教学抓课改、安全抓基础、管理抓规范”为主要着力点,为教育“”发展和建设教育强县奠定坚实的基础。具体说,主要做好以下八个方面的工作。
(一)进一步加强学校党支部的建设。局党组要切实加强教育系统学校基层党组织的建设,加大学校支部书记培训力度;机关及学校党支部要加强自身建设,深入开展创先争优活动、学习型党组织建设、党风廉政建设、效能建设,充分发挥党组织和党员的作用,营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围,促进教育工作又好又快发展。最近,县委组织部下发了关于组织学习观看全国优秀共产党员电视系列片《人民的好儿女》的通知,请各学校支部组织好党员学习观看系列片并撰写学习心得。同时,充分发挥教育系统党建qq群的作用,加强工作交流、提高工作效率。
(二)进一步抓牢师德师风建设。指出“要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。为进一步加强教师建设,我们把今年定为教育系统“师德师风建设年”。督导室、人事股等相关股室要出台有关活动方案与制度,严格落实师德师风考评细则,同时要从四个方面抓好师德师风建设工作。一是局机关工作人员要率先贯彻落实教师职业道德规范。教育局作为教育行政主管部门,而工作人员在履行相应职责职能的同时,也要以教师职业道德规范来指导和约束自己的言行,要做师德师风建设的排头兵。二是以创先争优、效能建设等活动为载体,切实加强师德师风建设。机关及各学校要把握好当前的重点工作,将之作为促进师德师风建设的重要载体,认真研究部署。三是加大监管力度。局纪检监察室、人事股等职能股室要加强对师德师风建设的监管力度,各股室深入学校检查指导工作时,要掌握学校师德师风建设情况。四是加大奖惩力度。继续从严整治教师参与赌博、从事有偿家教家养、买卖生源、体罚学生、歧视学生、乱收费等违规违法行为;重点清查在编不在岗教师;对于职业道德丧失,学校、家长、学生意见极大且不能胜任岗位的教师,采取停岗待聘的措施,做到以儆效尤。开展全县“最美教师”(师德标兵)评选活动,切实把师德表现作为首要的评选依据。所有学校要加大师德考核在奖励性绩效工资中所占的比例,切实维护教师的良好社会形象。
(三)进一步抓实教育均衡发展。一要重点促进义务教育均衡发展。作为全省义务教育均衡发展试点县,我们要贯彻有关精神,抢抓机遇,大力促进我县义务教育均衡发展。今年,一是要加大项目资金的争取力度,抓好基础设施建设。要按规划抓紧抓好黄土中心小学、菁芜洲中学2所学校的合格学校创建工作;要继续抓好农村薄弱学校的建设、校安工程的建设,重点是独坡、甘溪、坪坦、坪阳、马龙、大高坪、播阳、下乡、牙屯堡等几个乡镇学校的基础设施建设,并全力争取资金给没有计算机的15个学校全部配齐计算机;要认真落实“农村义务教育学生营养改善计划工程”;要尽全力开展五中建设工作。二是要继续加强队伍建设,均衡配置校长和教师资源。要通过体制机制创新,加大义务教育阶段校长和教师的培训、交流力度,继续探索和创新农村中小学教师补充机制。组织好教师业务考试,促进教师教育教学水平的提高。三是要提高教育质量,促进广大学生德智体美全面发展。要更加关注义务教育的内涵发展,在制定政策、配置资源、安排资金时优先保障提高教育教学质量的需要,以尽快提高农村学校和薄弱学校教学质量。四是完善政策措施,保障全体学生平等接受义务教育。要严格落实家庭经济困难学生的资助政策,落实保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的政策措施,建立农村留守儿童关爱服务体系。五是强化督导评估,建立义务教育均衡发展激励机制。教育督导机构要定期开展义务教育均衡发展状况的监测评估,及时纠正县域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。二要努力促进各类教育均衡发展。学前教育和职业教育是我县教育的薄弱环节。学前教育方面,要根据三年行动计划,抓住机遇、争取项目,重点建设好实事项目园、各乡镇中心幼儿园,农村闲置校舍改建幼儿园项目、农村小学及教学点增设附属幼儿园项目;要积极扶持民办幼儿园,争取加大政府投入,完善成本合理分担机制;要加强学前教育管理,规范办园行为,严格落实幼儿园准入制度;要严格执行幼儿教师资格标准,切实加强幼儿教师培养培训,根据实际补充幼教师资力量。职业教育方面,一要加快五中建设,二要抓好职业教育培训,三要抓好“双师型”教师的培养培训。
(四)进一步抓好养成教育。坚持德育为先,是党的教育方针,而养成教育是学校德育工作的一项重要内容,是关系学生一生的教育,是学生全面发展的基础工程。因此,养成教育要常抓不懈。去年,我们全面实施了中小学养成教育,并对此进行了评估检查。今年,要进一步拓宽教育渠道,要结合师德师风建设、“文明美德伴我成长”等活动,挖掘我县第一届中小学生艺术节“阳光下成长”中的德育元素,深入开展养成教育。各学校要进一步加强和改进养成教育,不断提高德育工作的实效性、针对性,大力推进素质教育,力争于今年形成我县一套成熟的养成教育体系。
(五)进一步抓细安全工作基础。安全工作大于天。在态度上,教育局和学校都要以对党和人民高度负责的态度重视学校安全工作;在思想上,牢固树立“安全工作无小事”、“责任重于泰山”、“师生安全高于一切”的理念,坚持“发展是第一要务,安全是第一责任”的方针;在目标上,要坚持“全员负责、全面落实、全程管理,杜绝校园安全责任事故发生”;在方法上,要坚持“以人为本、以防为主、以避为先”;在行动上,要切实加强学校安全管理,抓早、抓细、抓实学校安全工作,促进学校的安全管理由应急式向常态化转变。今年,除做好常规安全工作外,还要做好学生乘车安全、学生(幼儿)春季疾病防控和晨检工作、农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理、校园保安管理等重点工作。请各学校务必按照相关精神,从大处着眼,从细节着手,抓好安全工作基础,确保校园安全。
(六)进一步抓稳教学课改。从20xx年9月启动课改以来,我们取得了一定的成效,实践也证明课改是提高教学质量、推动教育发展的必经之路。但是,少数学校由于某些原因仍处于一种观望的状态。今年,我们要进一步坚定信心、下定决心、采取行动,相关股室要加强对学校课改的调研指导和培训,教研室要形成明确的课改指导体系,学校要有明确的课改方案和试点年级、班级。已经取得显著成绩的学校要切实发挥示范带动作用,帮助兄弟学校取得进步与发展。
(七)进一步强抓规范管理。学校要实现目标任务,必须依赖于管理。而学校管理的关键取决于学校管理者的管理素质,尤其是管理者自身的管理对学校全局管理至关重要。学校管理模式和方法可以多样化,但归根究底离不了“规范”这个准则。因此,学校管理者要吃透相关精神,严格执行办学标准,完善学校校务会议、教职工代表大会、学生家长委员会等学校管理制度,完善科学民主决策机制,不断规范办学行为。督导室要牵头建立科学、规范的评估制度,形成特色的学校评价模式,并把督学责任区工作进一步做得扎实、取得成效。
(八)进一步注重校园文化建设。各学校要深刻理解校园文化建设的内涵,做好学校校园文化建设规划,形成自己的风格。校长作为学校负责人,首先要转变思想、善于思考、勤于动手,做一个学校文化建设的有心人,而一个优秀学校文化的积淀,必须依靠历届校长的不懈努力方见成效。我们将以一完小、一中、二完小为校园文化建设的示范,推动全县各学校校园文化的建设,营造良好的育人环境。
质监局领导工作会议讲话稿
质监局是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作,并行使行政执法职能的正部级国务院直属机构。下面是本站小编给大家整理的质监局领导工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好,开成了求真、务实、高效的大会,开成了热烈、团结、鼓劲的大会,达到了预期的目的。
在本次会议上,通报表彰了州局、州局等8个法制工作先进集体,表彰了xx局、xx局等8个宣传工作先进集体,表彰了、等8名法制工作先进个人,表彰了、等8名宣传工作先进个人,表彰了、等14名优秀执法人员。借此机会,向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!(掌声)全系统质监部门及广大干部职工,要向受表彰的先进代表学习,以他们为榜样,努力工作,开拓创新,为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。
xx局长对这次会议非常重视,在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话,充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩,对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。
法规处xx处长做了一个全面系统的。
工作报告。
实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验深刻分析了当前工作面临的形势和任务查找了存在的问题剖析了存在问题的根源全面部署了20xx年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力具有很强的指导性和操作性。
14日上午大会进行了经验交流,xx局、xx局等5个单位代表做了交流发言,分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会,提出了许多很好的意见和建议。同时,会议还印发了州局、州局等8个单位的法制工作经验交流材料,xx局、xx局等14个单位的宣传工作经验交流材料,xx局、xx局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验,可供大家相互学习借鉴。
14日下午,在州质监局法制庭召开的质监系统行政执法案件公开审理现场演示会,是本次会议的一个十分重要内容,其目的是在、三地州取得“开门审案”试点经验的基础上,向全质量技术监督系统推行以州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。尽快在全质监系统形成“强化法制监督,公开透明审案,让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。演示会开得圆满成功,达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发,全区质监系统要借鉴州局“开门审案”的经验做法,全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。各地州(市)局要结合各地实际,进一步完善“公开审案”的各项制度,提高执法水平,提升行业形象,规范执法行为,加强内外监督,不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。
今天上午,参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了州局现场依法行政考核,观看了州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通,大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识,明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤,为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。
昨天上午和今天下午前两个小时,与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和xx处长的报告,就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。大家结合本地区、本部门的工作实际,畅所欲言,献计献策,提出了许多很好的意见和建议。归纳起来,有以下几个方面的问题和意见:
一是关于加强对法制工作的领导问题。大家认为,领导重视是做好质监法制工作的关键。因此,在今后的工作中,我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持,要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核,进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。
二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。部分代表建议,希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式,近年来,区局在学习培训方面下了一定的功夫,力度还是比较大的,去年与自治区政府法制办联合办班,对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训,有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后,将根据形势任务的需要,有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时,希望大家通过在职自学,不断充实自己,提高能力素质,真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。
三是关于进一步落实好执法责任制的问题。大家建议,应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况,我们将进一步量化目标责任制考核指标体系,增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监督检查工作,加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。
四是关于落实依法行政考核办法的问题。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化,很有必要,非常重要,但操作起来有一定的难度,并提出了许多很好的修改建议,我们将根据大家的意见,进一步修改完善,重点突出针对性和可操作性。我们认为,依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法,是加大内部监督力度的有效形式,符合党的xx大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了,就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象,树立质监部门的良好形象。
五是关于创新“开门审案”机制的问题。有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。我们认为,公开审案只是案件审理的一种方式,并不要求所有案件全部实施公开审理,根据等地州局试点的经验,只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式,区局将进一步总结推广经验,指导大家学习借鉴。大家一定要认识到:“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法,而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试,在全系统推行后,产生的社会效应将会得到充分体现。
六是关于法制机构的建设问题。部分代表反映,目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务,特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强,反而在削弱,与所承担的职责出现了较大的落差,难以适应建设法治质监的要求。对这个问题,区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。
七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。大家反映,在行政执法中经常出现一些疑难问题,希望能够得到区局及时、权威的指导。对于这个问题,我们将采取以下措施:在今后对个案的执法指导工作中,将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局;选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题,组织有关方面人员进行专题研究,畅通研讨渠道,便于借鉴指导。
与会代表在讨论中一致认为,这次会议总结成绩客观,分析问题深刻,部署工作全面,任务措施具体,令人振奋,催人奋进。大家表示,一定要以高度的政治责任感和历史使命感,按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署,在新的一年里,团结一致,振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力完成好各项法制宣传工作任务。
总结本次会议,我感到,会议取得的成果主要有三个方面:
一是统一了思想,提高了认识。大家通过观摩、学习、讨论,畅谈体会,交流思想,进一步把思想统一到xx大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来,提高了对法制工作重要性的认识,增强了工作的责任意识。明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是:围绕中心、服务大局,真正成为质监系统依法行政的推动者,法治质监的建设者,学法守法的倡导者,制度创新的先行者,质监工作的服务者,严格执法、公正执法、文明执法的执行者。
二是总结了经验,找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾,实事求是地总结了取得的成绩和主要经验,认真查找了法制工作的不足,尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题,为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形势,明确了任务。大家清醒地认识到,质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业,随着依法治国步伐的加快,在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督,从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督,要求我们必须做到依法行政。20xx年法制工作要按照区局党组的部署,紧紧围绕质监中心工作,继续以深化行政许可监督、行政执法监督,完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点,进一步加大质监宣传工作力度,为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。
20xx年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确,关键是全力抓好落实。这里,我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好,提出三点要求:
一是要及时汇报。请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势,全面掌握这次会议的部署和要求,重视和加强法制工作,把区局的部署和本单位实际结合起来,创造性地开展工作。
二是要认真传达。要认真传达这次会议精神,使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性,明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务,把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来,进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。
三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求,在深入学习、领会精神、集思广益的基础上,充实完善本单位今年法制工作的计划,提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况,围绕今年的重点工作,搞好任务分解,明确责任范围,提出时间进度和质量要求,一级抓一级,层层抓落实,确保各项任务落到实处。为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监,作出新的更大的贡献。
同志们:我们这次会议得到了州质量技术监督局的大力支持,为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行,他们投入了大量的人力、物力,作了精心的准备和安排,提供了满意的服务,让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢!(掌声)。
最后,祝各位代表身体健康,工作顺利,万事如意!
谢谢大家!
同志们:
今天的会议十分重要。检测工作的整顿是国家总局亲自部署的,在全国集中开展整顿,也是近年来我们在检测机构工作过程中发现了一些问题,引起了国家总局和各级的高度重视,必须对检测工作全面地、仔细地进行整顿。同时,检测工作的整顿不仅是关系到我们全省公共检测平台建设的一项基础工程,更是我们推进质量兴省战略的一项重要任务。刚才,陈专同志代表党组,就全省系统检测整顿工作进行了详细的部署,提出了具体的要求,望大家贯彻落实。
下面,就全面做好这次整顿工作,讲三点意见:
一、把检测工作整顿活动与深入贯彻罗清泉书记重要讲话精神结合起来,加快拓展公共检测平台的实力。
近年来,我们围绕湖北"两圈一带"战略和"千亿元产业计划"、61个重点产业集群等经济布局,按照"统一规划、合理布局、地方主导、共建共享"的原则,大力地建设了一批国家级和省级质检中心,有力地支撑了地方重点产业集群发展,得到了省委、省政府的高度肯定。4月1日,省委书记罗清泉同志到国家光电子中心进行了考察调研,并做了重要讲话。他强调:"提升公共检测平台的公益性,权威性和公信力,是服务经济社会科学发展、增强产业集群发展后劲的一项重要任务。省委、省政府对此一直非常重视。还要求我们要注重向优势资源整合,着重建设一批服务高新产业的、高水平、高层次的国家级质检中心,……省质监局要尽快在风电、生物医药、新能源汽车等检测领域加强项目的规划和建设,争取纳入""发展规划。罗书记并要求发改委、省财政厅每年都要安排足够经费投入到高、精、尖的检测项目建设,省科技厅每年要投入一些高水平的检测设备。"罗书记的讲话,既有肯定,也有希望,更有实实在在的关心和支持。他在讲话中,把全省公共检测平台建设,上升到了省委、省政府统筹经济社会发展全局的角度,做出了前瞻性和战略性的重要指示,同时,也进一步明确了公共检测平台的建设来源和发展思路,为我们加快公共检测平台建设开辟了前所未有的发展机遇。
面对机遇,我们既要有敢于抢抓机遇的信心,更要有能够抓住机遇的硬实力。目前,我们全省部分技术机构设备老化比较严重,技术人才还十分匮乏,技术能力建设停滞不前,这既有长期以来经费保障不足、发展投入不够的客观原因,更主要的是主观上还存在等、靠、要思想,创业精神不强、管理水平不高等问题。这些问题也应在整顿中逐步地加以解决。
所以这次整顿,既是工作整顿,更是思想整顿,是要通过学习贯彻罗书记重要讲话精神,把全系统干部职工的思想统一到抓住机遇、加快发展上来,统一到克难攻坚、艰苦创业上来,用整顿来提高认识,用整顿来团结队伍,用整顿来鼓励士气,为今后几年公共检测平台建设的快速推进,夯实基础。
二、把检测工作整顿活动与大力推进质量兴省战略结合起来,提升服务经济社会发展的能力。
质量兴省战略是我们常抓不懈的中心工作。省委、省政府和国家总局对这个战略非常重视。去年,省委将"质量兴省战略"作为省委理论学习小组的课题;李鸿忠省长主持召开省政府常务会议和省实施质量兴省战略领导小组第一次会议;国家质检总局在湖北召开全国14个省份的质量兴省座谈会。《湖北日报》等一些主流媒体和武汉大学等科研院校也积极参与了这个战略。与其他经济社会发展战略相比,强调"技术支撑"是质量兴省战略的重要特点。"以技术执法,凭数据说话",有了科学准确的检测数据,质量兴省战略才能抓到基层、抓到企业、抓到实践,经得起历史检验。
全省系统务必认识到,做好检测工作,不仅是事关检测事业发展,还更关系到质量兴省战略的长远发展,务必结合本地实际,自觉、主动地参与和监督整顿工作,不断提升检验工作水平。一要提高服务企业的公信力。服务企业,必须"话说得进去",如果"重收入、轻管理",表面上是"行漏网之便",实际上损害的不仅是重点企业、名优企业的品牌价值,更是质监部门在社会上的公信力。我们必须规范检验工作的管理,严格程序,确保检测结果准确无误,更为有效地服务经济社会发展。二要提升科学监管的公正性。要创造新监管理念、监管机制和监管手段,坚持依托技术、科学监管,用技术手段杜绝随意执法、盲目执法,推动执法工作的公开、公正、公平。三要提升基础工作水平。要以这次整顿为契机,把全省技术机构装备情况和运行情况摸清、摸实,坚决杜绝"数据不清、口径不一、情况不明"的问题,为制定全省""科技规划和开展基层能力达标活动提供准确的原始材料。
三、把检测工作整顿活动与质监人才队伍建设结合起来,激发推动质监事业发展的活力。
省局十分重视人才队伍建设,刚刚落实的省委"六个一批"政策,推动一批年富力强的同志走上了领导和管理岗位。事业的发展要靠人才,要给想干事的人以舞台、能干事的人以空间、干成事的人以荣誉,职工的积极性和主动性才能调动起来,人才才能不断涌现出来。
这次检测工作整顿中,全系统要切实分析本单位在人才培养上的薄弱环节,不断提高检测工作的"软件"水平。一要坚持正确的用人导向。坚持德才兼备,以德为先原则,积极大胆的选拔培养年轻干部,为质监事业发展储蓄一批德才兼备的后备干部、储蓄一批知识型的技术干部,把一批敢于负责、敢于攻坚,扎实骨干、勇于创新的干部推上领导岗位和重要技术岗位。二要探索建立更为灵活的高层次科技人才引进机制和培养机制,加大与企业互派干部交流挂职等工作,加强对现有人力资源的开发利用,开展多层次、重实效的专业培训。三要加强和谐质监文化建设,鼓励争先创优,适时开展群众性文体活动,培育"服务经济、奉献社会、成就事业"的核心价值理念,弘扬"创新、务实、科学、公正"的质监精神,要用待遇留人,更要用环境留人、文化留人。四要深化党风廉政建设,加强检测人员的政治思想教育、职业道德教育和法制教育,进一步提高法制观念和责任意识,同时严格实行问责制度,对违规单位和违法违纪人员,按照有关规定严肃处理。
同志们,这次整顿活动,是我们统一思想、找准方向的重要契机。我们必须狠抓落实、严格督办,确保整顿活动达到预期的目的,为全面加快湖北公共检测建设步伐,大力推进质量兴省战略做出积极的贡献!
谢谢大家!
各位领导,同志们:
今天,县政府在这里召开全县质量强县工作会议,主要任务是认真总结20xx年质量工作成果,积极部署20xx年质量强县工作,进一步组织和动员全县各镇、各部门、各企业持续推进质量强县活动。通过开展质量强县工作进一步落实科学发展观,促进全县经济社会更好更快发展。下面,我就20xx年全县质量强县活动作阶段性总结,同时就下一步开展质量强县工作提一些要求和建议。最后张县长还将作重要讲话。
一、20xx年质量强县工作回顾。
(一)质量强县创建工作进展顺利。
根据省、市的统一部署和安排,20xx年10月我县启动了质量强县建设工作。在县委、县政府的高度重视下,全县上下紧紧围绕推进质量强县建设、促进经济发展方式转变的工作主线,狠抓工作落实,质量强县建设总体开局良好,具体表现在以下四个方面:一是组织领导有力。县政府成立了质量强县工作领导小组,加强对质量强县建设的领导和组织协调,各镇、各部门也建立了相应的组织机构,落实了工作人员。质量强县办公室不断加强和领导小组成员单位沟通协调,确保了全县质量强县建设工作机制正常运转。二是目标任务明确。根据《江苏省质量强省示范县(市、区)考核标准》、县政府《关于开展质量强县活动的实施意见》的要求,县质量强县工作领导小组办公室先后下发了《洪泽县争创“质量强县”示范县活动目标责任分解》、《洪泽县质量强县考核办法》、《洪泽县质量强县工作联席会议制度》等相关文件,细化了质量强县工作的目标任务、工作重点和工作要求。三是考核评价到位。将质量强县工作纳入各镇、各部门年度大目标考核体系当中,由县质强办、效能办对质量强县的推进情况、完成情况进行日常督查、年度考核并进行奖惩兑现。四是政策引导有效。20xx年11月份县政府研究出台了《洪泽县县长质量奖管理办法》,目的是表彰奖励在实施卓越绩效质量管理模式、品牌创建工作中成效显著、行业内有广泛的知名度和影响力、并取得显著经济效益和社会效益的企业或组织。通过企业自愿申报、书面资料审查和专家现场审查,2家企业入围县长质量奖候选名单。同时,县质强办积极实施《洪泽县质量强县奖励办法》,对企业品牌创建、质量管理、认证认可等方面给予奖励,对质量强县工作先进单位予以表彰。一系列的扶持政策,为质量强县工作的有效推进提供了政策保障。
(二)产品质量管理进一步加强。
一是名牌战略成效明显。年初从全县列统企业中筛选出符合申报条件企业作为争创名牌产品重点扶持单位,建立“列统企业名牌后备库”。对列入名牌后备库企业开展政策性倾斜培育,帮扶企业提升质量管理、标准计量、检验检测等水平,按照名牌评价准则对企业“诊断”,量身定制名牌培育、申报方案。目前,全县已有省名牌产品5个、市名牌产品21个。中国驰名商标1件、省著名商标14件、市知名商标40件。省、市质量奖2家,洪泽湖大闸蟹获得国家地理标志保护产品。通过质量管理体系认证80家,环境管理体系认证25家,职业健康安全管理体系认证11家。名牌产品集群对经济发展的贡献份额逐年提高。二是特种设备监管扎实到位。将特种设备安全管理纳入全县安全生产管理范畴,修订“洪泽县特种设备重大事故。
应急预案。
”。完善了特种设备网络建设,建立县、镇、企业三级特种设备安全管理网络,实行动态管理和标准化管理。落实特种设备安全和安全生产同时布置、同时检查、同时考核制度,加大特种设备安全检查力度,及时处理特种设备安全问题。按期完成各类事故整改,全县已连续十八年未发生一起责任事故,在全市保持领先水平。万台设备事故死亡率低于0.3。三是质量技术基础得到夯实。积极实施技术标准战略,申报新兴产业技术标准专项、服务标准化示范点、循环经济标准化试点、农业标准化示范区各1个,标准化良好行为企业试点2家,完成采标产品12个。积极创建计量惠民服务品牌,提高计量管理水平,完成全县18个集贸市场、12个镇的卫生院(室)“两免费”检定计量器具1491台件。组织13家高耗能企业开展能源计量管理,帮助企业完善测量管理体系,推动企业节能降耗。目前通过计量管理体系认证78家,完成保证确认10家、计量合格35家,完成“c”标志企业3家。四是食品生产监管扎实有效。县质监、工商、药监、农业、水产等部门每年都开展以“元旦、春节”“端午、五一”“中秋、国庆”等重要节日为主的食品安全检查;开展了“食品安全放心行动”,部署了以肉制品、大米、酒类等专项整治活动,从而杜绝了食品安全责任事故的发生。五是打假治劣成效显著。县药监、质监、工商等部门以严厉查处伪造或冒用厂名厂址、伪造或冒用质量标志、掺杂、掺假,以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无生产许可证和未经强制性认证产品为重点内容,先后开展食品、农资产品、钢材、水泥、化工、电线电缆、低压电器、车用燃油、消防产品、汽车零配件等专项整治行动,立案查处各类违法案件316起,其中万元以上案件120起,移交公安机关14起,结案率达100%,涉案金额达1600万元,挽回经济损失20xx多万元。
(三)行业质量水平明显提升。
一是农产品质量明显提高。推进全县重点农产品的标准体系建设,全县共有16种农副产品实施了生产技术标准或技术规范。全年抽检蔬菜检测品种30个,共抽检蔬菜样品4650份,其中合格样品4632份,合格率达99.6%。推进农业标准化示范区建设,全县通过国家认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品62个,通过认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地面积达52.4万亩,占县域耕地面积达95%。二是服务行业服务能力显著增强。在全县通信、供电、供水、餐饮、旅游、城市交通、商业零售、物业管理、医院、社区服务等主要服务行业,均建立健全了服务标准或服务规范,顾客满意度逐步提高。创建国家级风景旅游区4个,高档次星级宾馆8家。三是建筑工程质量显著提高。进一步加强工程质量安全监管力度和落实企业工程质量主体责任制度。所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求,工程项目备案率达100%,大中型工程一次性验收合格率达100%、竣工备案率达100%。继续推进节能建筑建设和改造,鼓励企业采用新材料、新工艺、新技术,推进建筑节能示范工程,新建民用建筑实施节能100%的设计标准。全县已创建省级工程质量奖(扬子杯)2个,市级优质工程14个。四是环境质量明显改善。紧紧围绕污染防治、生态保护、环境监管这三大任务,认真贯彻落实环保政策方针,进一步完善环境监测与评价体系,严格执行污染物排放标准,城市环境空气质量良好天数比重达95.7%,集中式饮用水源地水质达标率100%,辖区内生活污水处理率达90%以上。五是科技创新能力显著增强。在县委县政府的全力推动下,我县科技发展水平呈现逐年上升态势。目前已建成省级公共平台2个,省级院士站2个,省级工程技术研究中心7个,省级科技企业孵化器2个,市级公共技术研究平台1个,市级工程技术研究中心19个。
二、20xx年质量强县工作部署。
1、牢固树立大质量新理念,深入推进质量强县战略。今年县委县政府出台的《洪泽县关于全民创业的若干意见》有着最全面、最具体、最实惠的激励政策。对新获得国家、省、市名牌产品的企业分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对新获得的中国驰名商标、省著名商标、市知名商标的企业,分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对当年获批国家级高新技术企业、省高新技术(后备)企业的单位分别奖励15万元、2万元。对领衔制定国家或行业技术标准、地方(省级)标准的企业,分别奖励20万元、10万元。此政策必将对企业加强质量管理开展创牌认证等工作产生有力推动作用。各镇、各部门要以此为契机,进一步加强对创牌认证工作的指导、协调和服务工作,选择符合申报条件企业作为争创名牌产品的重点培育对象,确保争创更多的省市名牌企业。争取到20xx年底,江苏省名牌产品达到6个,省著名商标达到14件,鼓励企业积极争创省质量管理奖和市长质量奖。
2、进一步明确质量强县工作目标任务,不断提高质量工作水平。引导生产企业大力开展质量认证工作,推行iso9000系列标准。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产,积极参与“标准化良好行为企业”创建活动。力争20xx年底,主要工业产品采标率85%以上,农业标准化生产普及率达30%,推进农业标准化示范区建设。不发生严重工程质量事故,所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求。工程项目备案率达100%、大中型工程一次性验收合格率达100%,争创省级工程质量奖(扬子杯)2个,努力争创鲁班奖。全面推广服务质量标准化,重点服务行业实施gb/t19004标准,电信、供电、邮政、保险、金融等公共服务行业中的重点单位推行卓越绩效模式。服务业的规范化程度明显提高,用户满意度要高于全省平均水平。国家4a级以上旅游景区要达到2家,省服务业名牌实现零的突破,服务业的品牌效应逐步显现。
3、鼓励引导科技创新,提升企业质量管理水平。一是大力推进技术标准战略。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和确保食品药品安全为重点,加快建立健全我县科学、统一、规范的技术标准体系。健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准,将具有比较优势产品的企业标准提升为国家标准或国际标准;大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化,积极建立和完善我县主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系;积极引进现代经营方式和先进质量管理方法,改造提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业,推进房地产、社区服务、商务服务、教育培训等新兴服务业规范化,促进现代物流、金融保险、旅游和文化等现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设。二是鼓励企业增加研发经费支出,开展自主创新,加大新产品开发投入,使大中型工业企业研究与试验经费支出与产品销售收入之比不低于全省平均水平,全社会研发投入占gdp比例达1.5%以上。三是依靠科技进步提高质量水平,力争20xx年底,建成省级以上认定的企业技术中心4个,高新技术企业达到10家、高新技术产品达26个。
4、加大质量监管力度,切实抓好食品安全和产品质量工作长效机制建设。县质监、工商、卫生、食品药品监督管理等部门以及司法机关要切实加大对食品安全和产品质量的监管力度,依法惩处制假售假的违法犯罪行为,紧紧围绕关系群众身体健康和生命安全的食品、农资、建材等重点产品,组织集中打假行动,对存在质量问题的企业实行重点监管,指导督促企业进行整改。建设、交通部门严格工程审批程序,加强对建筑材料、施工工艺和施工过程的监督管理。经信、卫生、交通等部门要充分发挥职能作用,不断加大对各类服务行业的监管力度,努力提高服务质量,为群众营造放心满意的消费环境。
同志们,质量强县工作惠及长远,责任重大,任务艰巨。我们要认真按照这次会议的要求,抓好质量强县工作,也希望今天到会的各镇、各部门按照20xx年质量强县目标分解表,切实完成质量强县目标任务,努力把我县质量工作提高到新水平,为推动洪泽经济又好又快发展提供强有力的动力和保障,为建设更加美好的洪泽作出应有的贡献。
年教育局领导春学期开学工作会议讲话稿
同志们:
律回春晖渐,万象始更新。今天是正月初十,首先向大家恭贺新春!真诚祝福在座各位猪年万事呈祥,生活美满幸福,工作一马当先,事业马到成功!
上班伊始,我们召开这次会议,既是收心,又是鼓劲。主要任务是:传达贯彻市委九届六次全体(扩大)会议暨全市“改革年、建设年、整风年”动员大会精神,科学把握当前教育工作面临的新形势、新任务、新要求,以思想大解放推动改革大突破,以作风大转变推动工作大落实,力争办学条件再改善,教育形象再优化,教育环境再净化,教育质量再提升,为办好人民满意教育、重铸老河口教育辉煌而努力奋斗。
马蹄声声疾,事业日日新,工作就是集结号。当前,我们要迅速从走亲访友、迎来送往中解脱出来,从过节的放松状态下提振起来,收心、凝神、鼓劲,迅速淡化节日气氛,投入工作状态,力戒人在岗位上、心在年节中,力戒慵懒疲沓、拖延耽搁。要在教育教学、项目建设、课堂改革、学校管理、文化建设等方面,提早动手,积极作为,抢占先机,在新的起点上实现更大发展。
下面结合对教育工作的思考,根据局党组研究的意见,我讲三个方面的问题:
一、凝心聚力,务实求进,教育发展信心倍增。
20xx年是全市教育工作充满意义、浓墨重彩、实干快上的一年。在各级领导的关心支持下,在全市教育系统的共同努力下,我们在改善办学条件、推动教育均衡发展、深化素质教育、加强师资队伍建设等方面取得了显著的成效。先后荣获教育部授予的“全国第四届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”,省教育报刊社授予的“全省教育宣传工作先进单位”,襄阳市教育局授予的“教育讲师团先进单位”、“比教学访万家先进单位”等荣誉称号。
20xx年教育工作取得的成绩主要有八个方面:
一是克难攻坚,创先争优呈现出新气象;二是公益普惠,学前教育取得了新发展;三是高位均衡,义务教育实现了新突破;四是德才兼备,人才队伍迸发了新活力;五是优化管理,素质教育得到了新提升;六是统筹兼顾,职业教育和特殊教育取得了新进步;七是落实基地,后勤保障形成了新亮点;八是服务大局,招商引资做出了新贡献。
回顾20xx年的教育工作,有两点感受:一是20xx年非常不容易,二是20xx年令人难忘,可以说是“亮点纷呈、心想事成、风雨兼程、众志成城”。也有几点欣慰:1、领导重视,教育发展环境更加优化,办学条件显著改善。2、换位思考,作风明显好转,执行力明显提高。3、风清气正,重铸辉煌、和谐稳定的局面初步显现。
成绩让人倍感欣慰,问题令人警醒不安。当前,内部管理的一些“顽疾”仍然制约学校发展、教育发展。
一是教育事业发展还不够均衡,优质教育资源相对不足,不能满足人民群众日益高涨的需要,高考瓶颈未有突破,部分中小学教育教学水平不高,农村学前教育还很薄弱。
二是教师队伍建设还不适应教育教学新要求。一方面,广大教师很辛苦很敬业,是可爱的、受人尊敬的群体;另一方面,师德方面不尽人意。由于个别教师的师德失范,或者由于方法问题,好心没有办成好事,导致群众不理解,有怨言、有怨气;有的教师为了一点蝇头小利,搞有偿家教、收费办班;还有一些老师歧视后进的学生,用简单粗暴的办法对待学生。都说瑕不掩玉,但是瑕疵不断放大,就会掩玉,就会极大地损害教育在人民群众心目中的良好形象。
三是教育系统安全稳定工作面临新的挑战。学校安全隐患具有不可预测性,教育安全管理难度增加,各类矛盾时有发生,一些明显的征兆和漏洞发现不了,就容易埋下安全隐患。安全工作必须高度警惕,心思要再细密一点,脑子要再灵活一点,腿脚要再勤快一点。
四是抓落实的力度还不够。实事求是地讲,当前工作落实情况不是很理想。特别是对于局党组意见、决议、要求,不能完全真正地做到“令行、禁止”。甚至搞上有政策,下有对策。
五是作风建设亟需加强,干部责任意识、敬业精神亟待提振。
这些问题和顽疾只有痛下决心彻底根除,教育工作方能再上新台阶。
二、趁势而上,克难勇进,加快教育发展步伐。
20xx年非常关键,20xx年充满期待。20xx年我们要深入学习贯彻xx届三中全会精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以“建美丽校园,办均衡教育”为目标,遵循教育规律,坚持立德树人,提高管理水平,努力办人民满意的教育。
(一)关于20xx年教育重点工作安排。
工作目标:实现五个“明显”:教学质量明显提高,教育管理明显优化,队伍建设明显加强,基础建设明显提升,薄弱领域明显改善。
重点工作:
第一,以保障校园安全稳定为前提,积极创建安全文明校园。加强学校标准化建设,切实落实学校安全管理责任,完善人防、物防、技防设施,加大安全隐患排查与整改力度,确保师生的身体健康与生命安全。
第二,以办学条件标准化为目标,大力完善教育基础设施。整体推进新一中建设,完成主体施工及附属配套工程建设。在县域义务教育均衡发展通过省检查验收的基础上,巩固成果,提升水平,确保通过国家督导检查评估。健全教育经费保障机制,加大学校建设投入,进一步改善办学条件,投入400万元新建李岗幼儿园、改建王李岗、范冲、黄老营、洪山嘴等4所幼儿园;投入1300万元,实施义务教育学校10个标准化项目建设。
第三,以加快课堂教学改革为重点,全面提高教学质量效益。大力实施课堂改革“一把手”工程,建立健全行政推动、科研引领、常规检查、评比考核等推进机制,更新教学理念,创新教学模式,大幅度、大面积提高教育教学质量。提炼具有我市特色的“535”高效课堂模式,整体架构,区域推进,力争在襄阳市有影响、在全省能立项,并进入省重点课题的笼子。
第四,以推进学校精细管理为基础,大力提升教育发展内涵。健全完善学校日常管理、德育工作、社团建设、校园文化、改革创新、师德建设、行风评议、校园安全等工作机制,规范办学行为,提升办学内涵。积极推进特色学校和校园文化课程化。加强绩效管理研究,完善精细化、精准化管理制度设计与考核评估。
第五,以强化师资队伍建设为关键,提高队伍综合素质能力。突出抓好校长、教师、教研员三支队伍建设,建立健全竞聘上岗、考核奖惩、职称评聘、评先树优等激励约束机制,树立正确的用人导向和工作导向;加大教师培训力度,开展大规模、广渠道、多形式的各级各类培训,全面提高师资队伍的综合素质和业务能力。发挥市教学研究室的作用,提高教研员整体素质。进一步深化“课内比教学、课外访万家”活动。
第六,以加强“两个基地”建设为载体,提高后勤服务保障水平。积极探索扶困助学的学生综合实践基地模式,正确处理管理与服务、创收与育人、发展与规范的关系,抓好寄宿制学校的蔬菜基地和劳动实践基地“两个基地”建设,提高学校后勤保障水平。学校后勤基地模式力争进入省、襄阳市教育制度创新序列。
(二)关于春季开学工作注意事项。
今年春季学期于2月10日正式上课,关于开学的有关准备工作,刚才几位局领导分别作了安排布置,请大家认真抓好落实。我再强调一下开学要抓好的几项具体工作:
1.抓好校园环境整治。各个学校要迅速组织人员搞好校园卫生以及教室、寝室的布置工作,精心准备迎接开学的校园文化环境,营造浓厚的开学氛围,让学生、家长走进校园感受到全新的面貌。要迅速安排专人做好教材、教学用品的盘点、采购工作,于细节之处体现学校管理的规范。局里将组织安全检查及开学工作检查,以督促学校工作迅速进入状态,为新学期教育教学工作的顺利开展打下良好基础。
2.上好开学第一课,加强安全隐患排查。各学校要通过多种形式上好开学第一课,做好安全教育,整顿校风学风。要把维护学校安全作为教育教学工作的头等大事来抓,切实抓好学校设施的维护维修。各学校要认真落实安全工作“一岗双责”和目标责任制,安全教育、安全应急演练、安全隐患排查整改、重点领域安全管理等等,一刻也不能放松,一点也不能含糊。要坚决杜绝小事拖大、大事拖炸,这方面局党组的态度是非常坚决的,是零容忍、零懈怠。
3.制定各项计划、将各项工作落到实处。总体来说,今年的任务较往年更重,标准化学校建设、学前教育工程建设、义务教育均衡发展、一中建设,项目多,时间紧,任务重,要尽快启动工程,保质保量地按时完成。各学校在制定好常规计划的同时,要认真学习研究各级文件精神,结合学校实际抓紧落实。
4.规范教育收费行为。教育收费问题是个严肃、敏感的问题。在此,我提四条要求:一是严格按要求做好收费公示。公示的要求与往年相同,公示的内容为收费项目、标准、文件依据、举报电话。二是严禁自立项目或超标准收费。凡上级文件中明令取消的费用一律不得收取。三是教辅用书严格遵循“一科一辅”的征订原则,严禁学校和教师向学生推销教辅用书,也不得要求学生到指定的书店购买教辅资料。四是严禁私设“小金库”。学校食堂管理要严格规范,收入支出必须公开透明。
5.制定均衡发展、课改等重点工作路线图。义务教育均衡发展迎接省评估验收,“535”高效课堂模式是今年教育工作的重中之重,督导室、教研室要制定重点工作路线图,明确时间节点和进度要求,责任单位和责任人。其他科室、单位也要根据各自职能制定1至3项重点工作路径图。按图推进,稳打稳扎,一步一个脚印地抓好落实。
6.积极创建“无烟校园”。吸烟有害健康。教育部1月17日下发了教基一函[20xx]1号文件《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》,禁止在中小学幼儿园内吸烟。凡进入中小学、中职学校、幼儿园,任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟。校长是学校禁烟第一责任人,要按照教育部的要求,认真做好具体组织实施工作,加强学校治理,强化宣传教育,完善禁烟措施。
7.切实规范学校商业服务行为。对于订学生奶等校园商业服务行为,年前的电视问政时就有代表提到过,我当时回答时表示很“纠结”。实际上,根据统计,有的学校订奶率只有百分之二十几,但有的学校订奶率高达百分之九十五以上。今天我们要明确强调,所有校园商业服务,必须坚持“非必须不办理”原则,充分尊重学生及家长的意愿,严禁强迫或变相强迫学生及家长购买商业服务,否则严肃追究相关责任人员的责任。各学校要把握好有条件地开展商业服务、坚决制止的纯粹商业行为、配合相关部门开展的活动等服务底线,掌握好分寸。学生奶做好宣传就可以了,必须坚持学生、家长自愿,必须坚持学校、班主任不代办,对于有些学校、教师参与其中,吃回扣,拿提成,要严格禁止,一经查实,严肃处理。
三、强化管理,狠抓落实,凝聚教育发展合力。
(一)迅速传达贯彻市委九届六次全体(扩大)会议精神。
前天上午,市委隆重召开了九届六次全体(扩大)会议暨“改革年、建设年、整风年”动员大会。襄阳市委副书记、xx市委书记朱厚伦同志在会上做了重要讲话,阐述了“改革年”、“建设年”、“整风年”的深刻内涵,指出“改革年”、“建设年”、“整风年”是一个有机整体,三者之间既相互区别,各有侧重,更相互联系,形成工作的总体规划。其中改革是先导、是动力,建设是主题、是目标,整风是手段、是保障,改革响应中央要求和地方需求,建设体现发展特征和河口特色,整风适应干部成长和党建需要,三者形成了20xx年市委工作的总体布局、工作重点和工作主线。
刚才,程林书记组织大家学习了全市会议及朱书记讲话精神。各学校要认真传达,深刻领会,学习贯彻市委九届六次全体(扩大)会议精神,以科室(单位)、学校为单位展开大讨论,把思想和行动迅速统一到全会精神和朱厚伦书记讲话上来,围绕“改革年、建设年、整风年”活动积极开展动员部署,争当全会精神的宣讲员和实践者。要进一步深化“假如我是服务对象”大讨论活动,扎实做好纪律建设、作风建设、党风廉政责任制建设。不断强化教育管理,优化教育形象,把全会精神和朱厚伦书记讲话精神学深学透,尽快拿出教育系统推进“改革年、建设年、整风年”活动的实施方案,成立领导小组,建立工作机制,明确责任分工,确保“三年”活动强势启动,扎实推进。
(二)以落实落实再落实的整风精神做好各项工作。
一分部署,九分落实。结合市委九届六次全体(扩大)会议以及朱厚伦书记讲话精神和我市教育工作实际,在此,我围绕落实强调三点:
(一)以优良的作风抓落实。良好的工作作风、强烈的责任意识关系到教育的形象。纵观教育工作中出现的问题,根源大多在于思想作风方面。“浮、懒、散、软、疲、拖”等不良风气在部分单位和领导干部身上仍有存在,有的甚至根深蒂固。狠抓落实,就要掷地有声,实打实,硬碰硬。一些很严肃、很严重的问题,有的学校不以为然,有令不行、有禁不止,当面一套、背后一套,甚至变本加厉。要坚决克服形式主义、纸上谈兵、遥控指挥、走马观花等不良积习,切实树立好、维护好教育形象。对于工作一塌糊涂、思想作风不良、工作成绩落后者,局党组不会心慈手软,也不允许下不为例。需要指出的是,春节前我们先后五次在不同的会议上,强调年终不能违反规定发放福利,但仍有学校置若罔闻,看老皇历,自我做主发放或变相发放福利,造成严重的负面影响。反映了个别校长缺乏政治敏感性,擅自主张,顶风违纪。我们必须深刻认识到,作风建设只有起点,没有终点,作风建设永远在路上。要紧盯问题不放,持续加大明察暗访力度,不断巩固作风建设成果,坚决防止反弹。
(二)以优良的环境保落实。做好工作落实,要善于营造有力的外部和内部环境。教育系统要积极主动地和有关职能部门紧密联合,营造社会对教育关心支持、齐抓共管的良好局面,特别要重视在校园周边环境安全、项目建设环境、学校食品卫生安全等方面取得社会和有关部门的支持和配合。同时,要重视内部环境优化,切实加强党风廉政建设。在中纪委三次全会上强调,要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。省委书记李鸿忠在省纪委十届四次全会讲话中强调,各级领导干部要做清醒人、明白人、局中人,深刻认识和把握加强党风廉政建设和反腐败工作是天大的事,更是天大的势,大势不可挡,大道不可违,要把“四风”问题揪住不放、盯住不放,彻底抓,持续抓,抓出成效,以优良党风政风带民风社风。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识,加强自我约束能力,吸取教训。要严明纪律,严厉查处教育重点领域、焦点环节中出现的违规违纪案件,认真解决群众反映强烈的乱收费、乱订资料、有偿办班等突出问题。
(三)以严明的纪律促落实。“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。”我们要进一步严明财经纪律,严格落实中央“八项规定”、“六条禁令”,厉行勤俭节约,防止奢侈浪费,做到少花钱、多办事、办好事、办成事,把有限的经费用到教育教学最需要的地方、最值得的地方。要走出攀富比阔的羡慕心理、为公家办事铺张浪费不为过的豪爽心理、怕被说成落伍保守的担忧心理、法不责众的从众心理,自觉压缩“三公经费”,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,严禁使用或变相使用付款支付烟草消费开支,严禁领导干部在公共场合吸烟等。要坚持大额支出报告和审批制度,报账时核算中心要严格把关。再次重申,工作日中午不准饮酒,一贯执行较好,但一段时间以来有所放松,今天重新提出,希望大家新的一年新的开始,认真遵守“五个一律”、“八不准”规定。要改进工作作风,彻底转变会风、文风、作风。教育局在安排寒假工作时,要求各单位在元月10日前,报送20xx年度工作总结。但从中不难发现,有的单位工作总结草草应付,有的单位没有实质内容,有的单位全是空话套话,还有的单位干脆从网上下载。为转变作风、端正文风、促进落实,办公室将各单位20xx年工作总结进行了梳理,准备晒到网上,从中可以洞察一个单位的作风、文风、行风,反映一个单位对待工作的态度,重视工作的程度和落实工作的力度。请各单位好好看一看,比一比,想一想,看看自己单位一年到头都做了些什么?在省纪委20xx年第一次明察暗访发现问题的通报中,专门对xx市政府“20xx年制发‘汉川政办发’文件74个,比20xx年增长10.4%”进行了通报批评,我们要汲取教训,引以为戒,在新的一年里进一步精简会议、文件。
同志们,骏马追风扬气魄,寒梅傲雪见精神。再造老河口教育辉煌时不我待,任重道远,需要我们快马加鞭、马不停蹄,发扬一马当先、拼搏进取的龙马精神。新的一年,让我们在市委、市政府的坚强领导下,抓住机遇,深化改革,以更加坚定的信心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,全面振兴我市教育事业,努力为红河谷组群发展,建设襄阳市域副中心城市提供人才支撑,做出更大的贡献。
谢谢大家!