在全县双提升工作推进会议上的讲话范文（14篇）

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在全县科技工作推进会议上的讲话

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同志们：

刚才科技局x局长传达了……大会精神，并总结了近年来我县开展科技工作；x副主任就……作了说明。x就关于申报……作了说明。都讲的很好，下面，我就我县开展科技工作提三点意见。

一、总结经验，认清形势，切实增强抓好科技工作的责任感和紧迫感。

当前，国家、省、市对科技工作越来越重视，对科技的投入越来越大，对科技项目的支持力度也越来越大，去年，省政府对科技的投入就达x多个亿。近年来我县科技工作以促进县域经济发展为目标，在县委、县政府的正确领导和广。

当前隐藏内容免费查看大科技工作者的辛勤努力下，突出重点，扎实工作，锐意进取，全县科技工作取得了显著的成绩。总的来说形势是鼓舞人心的，具体表现在：企业科技创新能力明显提升，产学研合作实现重大突破，农村科技围绕本地特色，知识产权工作不断加强，科技项目实施良好，科技在经济增长中的贡献率稳步提升，促进了科技创新和应用，推动了科学技术的普及和推广，为我县经济社会又好又快发展做出了贡献。去年，我县顺利通过了国家和市的科技进步考核，这些成绩的取得实属不易，我们一定要倍加珍惜。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在各条战线的广大科技工作者表示诚挚的问候！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我县还存在全民科技意识薄弱、农产品深加工产品少，企业自主创新能力不强以及科技工作三项经费投入不足等困难和问题，需要我们在今后的工作中采取得力措施，逐步加以解决。因此我们必须切实增强抓好科技工作的责任感和紧迫感。

二、明确思路，突出重点，全力推进各项科技工作的开展。

今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是深入贯彻国家、省、市、县各级科技大会精神，推进科技进步，提高自主创新能力的关键年。根据县委、县政府的工作部署，围绕今年的工作目标，要重点抓好以下六个方面的工作：

一是要加快科技成果推广应用，创新科技成果转化机制。以科技成果推广应用和产业化建设为主线，积极探索和建立科技成果转化的新机制。积极推进产学研结合，推进农业技术示范推广和产业化，发展“优质、高产、高效、生态、安全”的现代化农业。重点围绕黄烟、蚕桑、蔬菜、水果、水稻等优势特色产业，积极抓好农业先进成熟适用新品种、新技术、新产品和工业企业共性技术的技术推广应用，科技主管部门要加强科技成果引进、试验、示范管理，加强科技成果转化的评审。二是要积极扶持和发展科技型中小企业。县科技、经贸、财政等部门要各司其职，切实做好对中小企业的科技服务工作，为中小企业提供支持，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级。引导中小企业加强与高等院校、科研机构的合作，引进、吸收先进技术，开发新产品，应用新工艺，更换新装备，增强市场竞争力，提高企业经济效益。鼓励各类科技人员领办、创办科技型民营企业，促进我县经济结构、产业结构调整。三是要抓好科技培训。各乡镇和县科技、人社、教育、农业等部门要加强协作，采取多种形式，加强技能培训，围绕发展劳务经济，重点开展农民工技能培训，促进我县产业、劳动力“双转移”工作，推动我县经济发展。同时，加强科学技术普及，强化科普基础设施建设和科普教育基地建设。提高广大人民群众的科技意识和科学文化素质。四是要加大项目申报力度。科技管理部门要做好科技计划项目筛选、论证、包装和申报等工作。各乡镇和县直有关部门以及各企业要重点在企业技术创新、农业产业化示范、特色优势产业和科技成果转化项目等方面充分挖掘科技计划项目，积极申报。五是要强化知识产权工作。要积极宣传知识产权基础知识、《专利法》以及申报专利的方法、如何保护知识产权等，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。六是要重视防震减灾工作。向广大人民群众广泛普及防震减灾常识，提高人民群众的防震减灾意识。做好群测群防工作，加强地震基础设施建设，提高居民的地震防范意识，最大限度保障生命安全。

三、强化措施，形成合力，确保科技工作各项任务的完成。

加快科技创新，推进科技进步，是一项复杂的系统工程，需要各级党委、政府的高度重视，需要发动和协调全社会的力量共同参与、共同努力。

一要切实加强领导。全县各级各部门要从贯彻落实科学发展观、实施好科教兴县和人才强县战略的高度出发，加强和改善对科技工作的领导，要关心科技、支持科技、谋划科技，乡镇要明确年富力强的实职领导来管科技，切实做到责任到位，工作到位。要把科技工作摆上各级各部门重要议事日程，做到制定规划凸显科技，工作部署突出科技，力量安排加强科技，真正把它融入到行业工作和当地的经济工作中去，扎扎实实推进科技工作。

二要加大科技投入。各级各部门要充分认识科技投入的重要意义，县级科技三项经费要逐年增加并落实到位；从今年起每年从县财政争取20万元投入支持本县重点科技项目的发展，县直涉科部门也要安排一定的科技经费。要引导企业、社会和金融机构增加科技投入，逐步形成以政府投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充，力争上级科技计划专项资金支持的多元投入格局，打破科技发展中的资金瓶颈制约。

三要加强协调配合。科技工作是一项覆盖全社会的系统工程，涉及到各行各业，需要各部门、各单位密切配合，相互支持。科技主管部门要紧紧围绕全县经济建设大局，充分发挥好第一生产力的先导作用，认真履行好全县科技工作的参谋、协调和综合管理职能。农业、林业、经贸、卫生、教育、财政、人事等部门要根据分工，主动向科技倾斜，为科技进步创造更加有利的条件，宣传、广播电视等部门要大力宣传“科教兴县”的战略方针，不断加大科普工作宣传力度，积极提高全民的科学文化水平，共同促进我县科技工作的开展。

同志们，大力推进科技进步和自主创新，实施“科技兴县”战略，是时代赋予我们的光荣使命，责任重大，任务艰巨。我们要坚持在县委、县政府的正确领导下，全面落实科学发展观，振奋精神，同心协力，开拓进取，不断开创我县科技工作新局面，为我县经济社会的发展做出更大的贡献。

在全县党务工作推进会议上讲话【精选】

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根据会议安排，下面我就全县上半年组织工作讲两点意见。

一、2021年上半年主要工作成效。

2021年是极不平凡的一年，全县组织系统坚决贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述，认真落实中央、省委决策部署，不惧急难险重、不惧风险桃战，推动组织工作得到高质量发展。一是党的创新理论学深悟透。采取“领导带头学，基层集中学、专家辅导学”三学模式推进党的十九届五中全会精神和(习近平谈治国理政》第三卷的学习，引导广大党员干部读原著学原文悟原理，累计x万名党员干那思想受到洗礼。二是干部队伍建设创新高。全面推进政治建设考察，深入到x个乡镇、x个政府工作部门，同时延伸到x个村(社区)考察，累计考察领导班子x个，考察领导干部x余名。x名乡镇党委书记、x名县直单位一把手提拔为县本级处级领导干部。创新年轻干部培养工作，组织地外派x名年轻干部到省厅和沿海地区跟班学习锻炼。实施公务员职务与职级并行工作，职级套转x人，职级晋升x人次。三是基层党建树标杆。大力开展党支部“五化”建设提质工程，全县x个党支部“五化”建设达标率达100%，建成x个“五化”示范党支部，整顿转化x个软弱涣散党组织。扎实开展城乡建设领城“基层党建+”试点工作，授牌x家“金牌红色物业”。拓展了“四个一批”工作，x名村党组织书记进入乡镇领导班子、x名进入乡镇事业站所，x名落实“享编”待遇，x名村“两委”成员招考进入乡镇事业编制，村党组织书记工资从x元提到x元。圆满完成村(社区)“两委”换届，实现“一肩挑”的村达x个，占比x%，产生了x名“90后”村(社区)党组织书记，村党组织书记中高中文化以上x人，占x%，进一步优化了村干部队伍结构。四是人才工作得到巩固。定向培养x名乡村教师，x名乡村医生，x名农技特岗人员。引进专业技术人才x人，其中教育系统x人，卫健系统x人，其他事业单位x人。组织公开招考x名高层次及急需紧缺人才。引进x名高尖端柔性人才到卫计、药企、农业科研机构等单位开展远程指导、定期服务、定点帮带。

二、关于2021年下半年组织工作。

(一)持续抓实习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。一是抓实党的创新理论武装，深入实施习近平新时代中国特色社会主义义思想教育计划，发挥好县委党校(行政学院)主阵地作用，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为干部培训的主要内容。二是抓实领导干部专业能力提升。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，以“三高四新”“乡村振兴”为主题，举办x期乡镇和县直单位党政“一把手”、新进班子成员、关键岗位干部、青年后备干部专业能力提升示范培训，不断提高干部抓落实的工作能力。三是抓实干部教育培训效果。选送x名优秀骨干教师、x门优秀课程、x个攻坚克难优秀案例。落实领导干部领学、述学制度，全面推进领导干部“上讲台”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。四是开展党史学习教育。加强“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”进行学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，突出讲好一次专题党课、召开一次民主生活会、组织一次专题培训等要求，既看学得怎么样，更看做得怎么样。

(二)打造政治过硬的干部队伍。一是始终突出政治建设。坚决把政治建设放在第一位置，深入推进政治建设考察，紧相实施“三高四新”战略等重大决策都暑列出考察重点任务清单，分级分类健全差异化的考察指标体系，以政治建设考察统领县乡换届考察工作，对集中换届考察对象金覆盖，强化政治素质把关。抓实考察成果运用，督促换届后领导班子抓好问题整改，补齐政治建设组板。二是从严从实管理监督。深化政治监督，严格落实提醒函询诚勉，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等措施，深化干部人事档案专项审核、“一报告两评议”等工作。认真落实待遇保障、表彰奖励、健康体检、心理疏导等措施。认真落实“三个区分开来”要求，稳妥推进受处理处分影响期满、符合条件的干部合理使用，及时为受到诬告和不实举报的干部澄清正名。三是积极创新培优工作。大力提拔一批85后、90后优秀年轻干部进入到乡镇领导班子，着重培养一批30岁左右优秀正科级干部、26岁左右副科级干部、优秀选调生，择优选派一批优秀年轻干部到“六稳、六保”、乡村振兴、急难险重等吃劲岗位上历练，更好地把千里马“练”出来。四是着力提升公务员管理水平。抓好公务员法及其配套法规的贯彻落实，规范实施公务员职务与职级并行制度。做好公务员平时考核，切实发挥平时考核“指挥棒”的作用，做好参公事业单位重新认定申报工作，做好公务员录用、考核、培训等工作。

(三)高位推动基层党建工作高质量发展。一是坚持分类抓好基层党建。实行分类具体指导、分领域整体推进的工作机制。农村党建:重点是选优配强乡镇领导力量，切实加强乡镇党委领导班子和政治功能集中建设。按照“6办3中心1站1队”模式规范乡镇机构设置，强化乡镇职能建设，推进乡镇“一门式”服务提质行动，逐步向“有没有”“好不好、优不优”转变。持续集中整顿软弱涣散基层党组织。进一步规范村级门牌标识，强化村级组织运转经费保障，开展“百村示范、千村提升”行动，着力提升村(社区)级便民服务中心的实用功能。城市基层党建:重点是深化城市小区党建工作，加强社区物业党建联建和小区党建工作，持续推进城乡建设领域“基层党建+”试点工作，探索“支部建在小区、建在物业”，深化打造“红色物业”，推进“基层党建+物业管理”落实落地。落实在职党员到社区报到和参与社区治理服务常态化机制要求。国有企业党建:做好国有企业退休人员党员移交地方管理后续工作。机关党建:重点是结合党史学习教育，全面提升机关党建工作质量。事业单位党建:重点是健全完善各类事业单位加强党的领导的组织体系、制度体系和工作机制;在中小学校、公立医院全面推行党组织领导下的行政领导人负责制。“两新”组织党建:重点是抓好有形覆盖和有效覆盖，总结推广在楼宇、商圈、县场、园区等建立党组织做法，不断健全基层组织。加强互联网企业、快递物流业等新兴业态党建工作，深入推进产业链党建。二是推动党员队伍提质量。严格落实党中央决定适当扩大发展党员数量的要求，加大在产业工人、青年农民、高知识群体、大学生以及两新组织从业人员中发展党员力量，建立重点发展对象名单，加强跟踪培养。认真落实政治审查和部门联审制度，严把党员队伍入口关。适时开展农村发展党员违规违纪问题排查，分层次、分领域、分类别、线上线下相结合开展党员全员轮训，提升党员队伍整体素质。三是全面加强农村带头人队伍建设。落实乡村干部“导师帮带制”，实施异地学习、定向培养、职业锻造、平台展示“四个一批”素质拓展计划:努力推行村干部专职化管理:开展“五方面人员”进乡镇领导班子比选工作:继续实施“培苗行动”，保持每村x后备力量。加强培育农村党员致富能力，加强教育培训和创业扶持拓展党员“双培”、科技特派员帮带等模式，力争本届任期内每村培育x名党员致富能手。

(四)全面助力乡村振兴战略实施。一是借好新一轮驻村选派和管理工作。扎实推进党建引领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、无缝接续，重点选派一批熟悉党群工作、经济工作、“三农”工作或具备一定专业背景的干部到乡村振兴重点村担任第一书记，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。二是着力发展壮大村级集体经济。开展发展壮大村集体经济提质行动，突出将村集体经济的提质作为乡村振兴的重要范畴，创新集体经济联合体，坚持强村带弱村、先进带后进。在面上，积极借助上级的政策、项目和资金，在各乡镇实施x个村集体经济项目，每年争取培育x至x个集体经济强村，建设一批产业示范村，推动村级集体经济薄弱村年内实现减半，把一般村壮大、把富裕村做强。三是探索党建引领基层治理体系。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。持续加大农村宗教治理力度，在提高基层治理能力上下更大功夫，在“抓基层、打基础、强治理”上取得实效，为乡村振兴营造良好的环境。

(五)落实落地人才行动计划。一是紧扣乡村人才振兴。认真落实中央《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，巩固提升乡村人才振兴x条措施、用好用活乡村柔性引才x种模式，完善柔性人才引进机制，建成一批乡村柔性引才示范点。支持和鼓励事业单位专业技术人员在职创办企业或离岗创新创业。健全在外人才回引机制，吸引农村创业带头人、退伍军人、大学生、专业技术人才等各类优秀人才在乡村振兴中建功立业。加大基层全科医生、农技人员、新型职业农民等农村实用人才培育力度，促进各类人才投身乡村振兴。二是靶向引进急需人才。紧扣“三高四新”战略、大力开展高层次及急需紧缺人才引进专项行动，向重点产业、企业和项目集聚，突出人才专业性、对口性，提升人才的实用性。争取全职引进x名以上全日制硕士研究生、“双一流”大学本科生，x名具有副高级以上职称或博士学位的柔性人才。三是夯实人才引进基础。进一步做好人才引进、培养、使用、评价、流动、激励、保障等工作。进一步加强众创空间等创新服务平台建设，激发各类人才创新创业活力。继续落实领导干部联系服务专家人才制度，推进领导干部近距离接触人才、服务人才。

在全县创建国家卫生县城工作推进会议上的讲话

演讲就是说你对某事的意见和建议，让对方理解和理解。使存在的问题得到合理妥善的解决。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

这次会议是在“十二五”卫生事业开局良好、医改进入关键时期召开的一次重要会议。省政府对此非常重视，会前王随莲副省长专门听取了全省卫生工作情况汇报，并作出重要指示。刚才，青岛、济宁、临沂、聊城四市卫生局作了典型发言，介绍了他们的新经验、好做法。其他市卫生局和省部属医疗卫生单位也都取得了优异成绩，并提供了书面交流材料。希望大家认真学习、相互交流、共同促进。下面，我就总结去年工作、安排今年任务，讲几点意见。

过去的一年，是三年医改全面完成的关键一年，也是“十二五”卫生发展的开局之年。在省委、省政府的正确领导下，全系统广大干部职工真抓实干，群策群力，迎难而上，全省卫生工作取得了显著成绩。

一五项重点改革取得阶段性成果。新农合制度进一步巩固。人均筹资、住院补偿封顶线分别提高至256.22元和8万元以上，东营、威海等市人均筹资达280元以上。135个县市、区全部开展了支付方式改革，统筹区域政策范围内住院费用报销比例达70%以上。在全面开展提高农村儿童大病保障水平工作的基础上，将重性精神疾病、终末期肾病、血友病等纳入实施范围并在全省推广，全年累计救助患者5.17万人次，补偿2.77亿元。加强了新农合基金监管，以省政府令形式下发新农合违法违纪行为责任追究办法。青岛市完成新农合地方立法，建立了可持续筹资机制和有效监管机制。临沂市建立了新农合经办机构垂直管理体系，并与检察部门联合设立检察卫生联络室，实现了基金有效监管。国家基本药物制度全面实施。所有政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，淄博、枣庄、潍坊、济宁、日照、德州等市将33512个村卫生室和12个县市、区的非政府办社区卫生服务机构纳入实施范围。基本药物集中采购和配送工作进展顺利，药价降幅达40%左右，总到货率达96.3%，群众受益明显。基层医疗卫生机构综合改革全部完成，专业技术人员比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人员，普遍实施了绩效工资制度，医务人员人均年工资比改革前增长了21.71%。基层医疗卫生服务体系不断完善。中央投资卫生建设项目进展顺利，省规划村卫生室建设项目全面完成，政府办县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设达标率分别达74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社区卫生服务中心被卫生部确定为全国首批示范中心。卫生信息化建设不断加快，与浪潮集团实行战略合作，启动省级健康云计算平台建设。扎实推进“卫生强基工程”，累计派出帮扶人员2.15万人次，培训乡镇卫生院和社区卫生机构人员9.09万人次、乡村医生13.3万名。枣庄、烟台、泰安、日照、莱芜、菏泽等市探索建立了长效帮扶机制。引导基层医疗卫生机构转变服务模式，积极开展主动服务、上门服务和巡回医疗，东营、滨州等市推行了家庭签约医生服务，为居民提供方便、持续的健康服务。基本公共卫生服务均等化工作扎实推进。人均基本公共卫生服务经费从15元提高到25元，召开全省基本公共卫生服务工作现场会，推广枣庄市建立公共卫生服务项目组织管理体系的经验。基本和重大公共卫生服务项目全部或超额完成。济南、潍坊、泰安、莱芜等市创新工作方式，开展了门诊规定病种管理、政府购买社区基本医疗服务、四级联网信息化平台建设，有力推动了项目落实。公立医院改革试点工作取得新的进展。潍坊、东营两市按照国家和省关于公立医院改革试点工作的要求，在“四个分开”、补偿机制、城乡医疗机构分工协作、发挥医务人员积极性等方面取得明显进展。各市以县级医院为重点，积极探索实施医药分开、取消以药补医的新机制。聊城东阿县、青岛即墨市等地强化政府投入职责，积极推动公立医院补偿机制改革，取得了显著成效。大力开展抗菌药物临床应用、人体器官移植和医疗美容服务专项整治，组织开展大型医院巡查、医疗质量万里行等活动，创建26个国家临床重点专科。

在二级以上医院全面实施规范服务、优质护理示范等十项便民惠民措施。493家医院实行了临床检验结果“一单通”，选取112个常见病种开展临床路径管理。实施双控、双降、双规范“三双行动”，严格控制医药费用不合理增长。济宁、临沂、枣庄、聊城等市的多数医疗机构推行了“先看病、后付费”服务方式，累计10余万患者受益。13个市成立了医患纠纷第三方调解组织，调处成功率达93.7%。

二其他重点业务工作取得新的成绩。重点疾病防控工作扎实有力。认真落实各项综合防治措施，完善疫情预警与通报制度，疫情处置效率明显提高，手足口病报告病例数较20--年下降32.58%。适龄儿童疫苗接种率达95%以上，对127万人进行了麻疹强化免疫，济南槐荫区、淄博沂源县、威海乳山市被命名为国家级慢病综合防治示范县市、区，“精神卫生推动年”活动进展顺利。积极推进“健康山东行动”向城乡基层延伸，“健康山东”品牌影响力不断提升。济南、淄博、烟台、泰安、济宁、聊城等市结合实际丰富载体，活动开展深入扎实。部省联合减盐防控高血压项目顺利实施。临沂市、德州市新创建为国家卫生城市，卫生创建工作保持全国领先地位。妇幼卫生工作取得新的成绩。2001-20--年“两纲”目标顺利实现，全省孕产妇、婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别降至20.59∕10万、6.91‰、8.20‰，位居全国前列。深入开展妇幼保健机构分级管理，服务能力和水平得到进一步提高。卫生法制监督工作不断强化。卫生系统“五五”普法工作圆满完成，“六五”普法顺利启动，全系统依法行政水平不断提高。大力推进卫生监督“三项工程”，职业卫生、医疗服务和生活饮用水卫生等重点监督领域实现新突破。开展职业危害建设项目审核评价或竣工验收近800项，企业健康监护率达85%，新发职业病人数量逐年下降。深入开展打击非法行医工作，建立医疗市场暗访检查和通报制度，取缔黑诊所2100余家，检查二级以上医疗机构536家。城市集中式供水单位量化分级管理率达100%，农村生活饮用水监督覆盖率达95.3%。全年卫生监督机构实施行政处罚6168户次，罚款1300万元。食品安全和卫生应急工作持续加强。对15大类167小类食品及包装材料中可能存在的化学污染物和食源性致病菌进行监测，对瘦肉精、塑化剂、农村小食品、食用油等进行了应急监测和风险预警。强化食品安全企业标准管理，清理287个现行食品地方标准。卫生应急能力建设进一步加强。确定23个县市、区为我省首批省级卫生应急示范县市、区，组建新一届省级突发公共事件卫生应急专家咨询委员会。全力做好突发公共卫生事件风险评估试点，及时有效处置39起突发公共卫生事件，圆满完成应对日本核泄漏危机、枣庄潍坊矿难等突发公共事件的卫生应急处置。卫生科技和人才队伍建设取得新进展。出台了省“十二五”卫生科技发展规划，我省承担的“重大传染病防治”和“重大新药创制”国家重大科技专项进展顺利，乙肝防治科技重大专项通过国家“十一五”终期验收。获国家、省级科技计划项目420项，国家科技二等奖1项，省科技一等奖3项。新确定36个专业为省医药卫生重点专业，遴选公布了第三批适宜卫生技术推广项目。卫生系统新增中国工程院院士1人、“泰山学者”岗位6个，2人纳入“泰山学者攀登计划”。中医药特色优势进一步发挥。开展了中医药发展状况专题调研，调研报告得到王随莲副省长的充分肯定。完善中医药在新农合中的报销政策，将中药饮片、院内中药制剂和针灸、推拿等诊疗项目纳入县乡两级定点医疗机构门诊报销范围，并提高报销比例。遴选了一批中药院内制剂在全省范围内调剂使用。13个县市、区被确定为全国基层中医药工作先进单位，总数居全国前列。大力实施中医药服务能力提升工程，6个专科被卫生部确定为国家临床重点专科中医项目，45个专科被国家中医药管理局确定为“十二五”重点专科建设和培育项目。省中医院国家中医临床研究基地软硬件建设进展顺利。

三“三好一满意”和“创先争优”活动扎实推进。全面总结“两好一满意”活动经验，省立医院东院消化科、省千佛山医院病理科、省肿瘤医院放疗科、山大二院神经外科等被评为十大质量品牌，齐鲁医院干部保健科、省疾控中心免疫预防管理所、省血液中心体采科等被评为十大服务品牌。“三好一满意”活动开局良好、进展顺利。制定了活动实施和工作方案，省部属、17市及118个县的医疗卫生机构在同一时间开展大型广场宣传服务日活动，进行大型义诊、文艺演出和形象展示，扩大了活动影响。推出一系列便民利民措施，强化医疗质量安全管理，持续改进护理服务，着力解决群众关注的热点难点问题，确保了活动真正取得实效。把“创先争优，争做齐鲁先锋”活动作为推动卫生事业科学发展、建设人民满意卫生行业的重要举措，扎实开展承诺践诺、“擦亮窗口、服务百姓”等活动，涌现一批先进典型，取得阶段性成果。中央创先争优活动领导小组办公室副主任傅思和、卫生部副部长陈啸宏、省委、组织部长高晓兵等领导对卫生系统创先争优工作给予充分肯定。以庆祝建党90周年为契机，组织开展了“学党史、增党性、争先锋”主题实践活动。认真贯彻十七届六中全会、省委九届十三次全会精神，制订了《关于加强卫生文化建设的意见》。坚持“教育与监督并举，保护与惩处并重”，对中央和省里重点卫生建设项目进行了监督检查，扎实推动惩防体系建设，严肃查处违纪违法问题，狠抓反腐纠风工作。经过不懈努力，医疗卫生服务质量明显提高，群众满意度大幅提升。在20--年全省民主评议政风行风活动中，全省卫生行业满意率居22个公共服务类行业第4位，有7个市进入当地行评前3名。

制订了《山东省卫生事业发展第十二个五年规划》、《山东省卫生信息化发展规划20---20--年》，明确了“十二五”时期卫生和信息化工作的目标任务、工作重点及主要措施。认真做好省政府与卫生部促进医疗卫生事业发展合作协议签订筹备工作，扎实推进协议实施工作。

这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视和坚强领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持帮助的结果，是全省卫生系统广大干部职工无私奉献、辛勤努力的结果。借此机会，我代表省卫生厅，向长期以来关心支持卫生工作的各级党委政府、有关部门、社会各界，向全省卫生系统广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距和问题。我省卫生事业发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，看病难、看病贵还没有得到彻底解决。医改工作还面临一些较为突出的矛盾和问题，特别是体制性、结构性等深层次矛盾尚未解决，长效工作机制亟待建立完善，等。对此，我们一定要高度重视，以更加坚定的信心、更加饱满的精神状态、更加有力的措施，认真加以解决。

近三年来，全省卫生系统将深化医改作为中心任务，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的改革原则，加强领导，完善机制，强力推进，三年医改取得重大进展，人民群众得到更多实惠，基本医疗卫生制度框架初步建立。新农合制度覆盖面持续扩大，筹资水平和保障能力不断提高，群众看病就医负担明显减轻。基本药物制度取得阶段性进展，基层医疗卫生机构新的运行机制基本建立。城乡居民享受到均等化基本公共卫生服务，卫生服务公平性显著改善。医疗卫生服务体系不断完善，公立医院改革试点取得新的突破。国家和省里已经对做好三年医改总结工作作出部署安排。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要全面总结三年医改取得的成效，深入发掘工作亮点，查找分析存在问题，提炼出有规律性、可操作的工作思路和方法，以更好地谋划和实施今后医改工作。

在今年全国卫生工作会议上，陈竺部长、张茅书记详细阐述了“十二五”时期卫生系统医改的总体要求、主要目标和重点工作。2月22日召开的国务院常务会议，对“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面实现重点突破。这为我们做好今后医改工作指明了前进方向。“十二五”时期，重点做好以下工作：一是健全基本医疗保障制度。国家已经确定，到20--年，新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。要着力提高参合农民实际受益水平，随着筹资增长适时扩大保障范围、提高补偿比例，完善重特大疾病保障机制，降低农民个人医药费用负担。着力推动支付方式改革，充分发挥其在规范医疗服务行为、合理控制费用等方面的作用。着力改善新农合管理和服务，提高信息化管理水平，严格基金管理，逐步提高统筹层次，增强基金抗风险能力。二是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。继续推进基层医疗卫生机构综合改革，抓住完善编制管理、落实投入补偿政策、实施绩效工资和绩效考核等关键环节，真正把改革任务落到实处。加强基层医疗卫生机构标准化建设，“十二五”末达标率95%以上。全面推进全科医生制度建设，巩固村卫生室和乡村医生队伍。三是以县级医院为重点，全面推进公立医院改革。坚持公立医院的公益性质，落实政府办医责任，深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。建立现代医院管理制度，规范诊疗行为，调动医务人员积极性。20--年实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。放宽社会资本举办医疗机构的准入，扩大和丰富全社会医疗资源，对各类社会资本举办的非营利性医疗机构给予优先支持。四是巩固完善国家基本药物制度。基本药物制度实施范围逐步扩大到村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构。有条件的县级医院全面实施基本药物制度，其他医疗机构全面配备、优先使用基本药物。规范基本药物采购，坚持批量采购、量价挂钩、招采合一，重点做好农村和边远地区基本药物配送工作。五是着力提高公共卫生服务均等化水平。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，20--年达到40元以上。扩大基本公共卫生服务的覆盖范围。加强精细化管理，进一步调整服务模式，细化工作标准和流程，合理使用和分配经费，严格质量考核和效果评价。

近期，国家和省里将召开深化医改工作会议，全面总结三年医改工作，安排部署“十二五”时期的医改工作。厅里也要召开会议，系统总结卫生系统三年医改，对下步工作作出具体安排。各级卫生行政部门要提前行动，早作安排，在总结好前三年医改的基础上，谋划好今后四年的工作，力争在体制机制创新上有新的进展。

20--年是医改承前启后、持续深入推进的关键之年，也是实施卫生事业发展“十二五”规划的重要一年。做好今年各项卫生工作，对于实现医改确定的目标任务，进一步保障和改善民生，促进全省经济社会科学发展具有十分重要的意义。在刚刚结束的省十一届人大五次会议上，姜大明省长在《政府工作报告》中提出，要加快发展医药卫生事业，明确了卫生部门需要着力推进的重点工作。以人民群众满意为标准，着力增强落实各项改革任务的执行力，着力解决群众关注的热点难点问题，着力推进卫生强省和“健康山东”建设，着力加强卫生文化和行业作风建设，解放思想，突出重点，攻坚克难，统筹做好各项卫生工作，以优异的成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开。

一以提高农民受益水平和加强精细化管理为重点，进一步巩固完善新农合制度。今年新农合人均筹资标准从去年的250元提高到300元，其中政府补助标准从去年的200元提高到240元。各地要进一步调整补偿方案，使统筹区域政策范围内住院费用报销比例从去年的70%提高到75%左右，实施基本药物制度的乡级定点医疗机构基本药物报销比例从去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，从政府新增资金中划出一定比例，建立大病补充医保基金，并与医疗救助有效衔接，用于参合农民大病保障，更加有效缓解因病致贫、因病返贫。全面推进新农合支付方式改革，进一步发挥其在规范行为、控制费用等方面的作用。加强新农合信息化建设，争取年内在全省范围内实现符合条件的定点医疗机构即时结报。加快推进新农合市级统筹试点工作。

深入开展新农合精细化管理活动，从提升经办管理能力、优化补偿方案、规范补偿程序、严格基金监管、控制医药费用增长等方面，进一步加强管理，提升运行质量。继续推行新农合定点医疗机构分级管理，完善诚信等级评价制度。建立健全新农合基金运行分析和风险预警制度，防范基金风险，提高使用效率。认真落实《山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法》，开展全省新农合基金安全监督检查，严厉打击和查处各种违规套取、骗取新农合基金等违法违纪行为。

二以扩大实施范围和规范集中采购为重点，全面推进实施基本药物制度。指导村卫生室配备适宜的基本药物，确保纳入省统一规划的村卫生室规范实施基本药物制度。尚未实行的县市、区要进一步加大力度，尽快组织实施。探索采取政府购买服务等方式，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入制度实施范围。二级以上医疗机构要优先配备使用基本药物，配备品种数占基本药物总数的比例提高到90%以上。做好基本药物后续集中采购工作，对流标、废标品规进行补充采购。国家调整基本药物目录后，及时调整完善省增补目录，启动我省第二轮基本药物采购工作。加强对基本药物货款结算的监督管理，进一步提高配送到位率，重点做好农村和边远地区基本药物的配送工作。健全医药企业及药品质量综合评价标体系，建立规范的企业诚信记录，严格市场清退制度，确保中标药品质量可靠、价格合理、供应及时。

深化基层医疗卫生机构综合改革。进一步完善多渠道补偿机制，加大人事分配改革力度，严格实施绩效工资和绩效考核，真正建立起多劳多得、优劳优酬的分配制度。根据卫生部的部署安排，今年将开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”活动。各市要全面检查各项政策措施落实情况，深入分析存在的问题，研究提出相应的对策，确保新机制在基层顺利运行。

三以体制机制创新和便民惠民服务为重点，积极推进公立医院改革。认真落实政府办医责任，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、人事分配、药品供应、服务监管等综合改革。近期，国务院将印发县级医院综合改革试点意见，省里也将制定出台相应文件进行贯彻落实。各市特别是30个试点县市，要根据国家和省里的要求，以实施医药分开、取消以药补医为突破口，大力推进县级医院综合改革试点工作。要认真评估、总结和推广潍坊、东营、东阿、即墨等地公立医院改革试点经验，充分发挥其典型示范作用，推动面上工作开展。大力推动县级公立医院标准化建设和服务能力建设，年底前30万人口以上的县市至少有1所医院达到二甲水平。继续推行优质护理服务、临床路径、预约诊疗等惠民便民措施，把惠民便民服务常态化、制度化，形成长效机制。在全省县级及县以下医疗机构全面实施“先诊疗后付费”服务方式，并逐步向市级医疗机构推广。要完善人事和收入分配制度，充分调动医务人员积极性。积极稳妥做好医师多点执业工作。近期，省里将出台鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构的文件。各地要切实抓好贯彻落实，逐步提高社会办医疗机构的比重，加快形成多元化办医格局。

进一步加强医疗质量、安全和服务管理。各地要认真学习贯彻卫生部二级、三级综合医院和专科医院20--年版新标准，结合“三好一满意”活动工作任务和要求，围绕医疗质量、安全、服务、管理、绩效等关键环节，持续改进提高医疗服务质量和水平。加大“三双行动”实施力度，严格控制医药费用不合理增长，进一步降低群众就医用药成本。突出抓好抗菌药物使用等专项整治，全面启动医疗技术准入管理工作。巩固无偿献血先进省成果，推动医疗机构科学、合理、节约用血，完善血液保障应急预案，切实加强血液质量控制，保证血液安全。深入开展“平安医院”创建活动，全面建立第三方调解机制，有效化解医患纠纷。

四以全科医生队伍建设和完善基层服务网络为重点，健全基层医疗卫生服务体系。会同有关部门尽快制订出台《关于建立山东省全科医生制度的实施意见》，加大全科医生培养培训力度，力争年内每个城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。继续推行全科医生团队和家庭医生式服务，探索建立初诊在社区、按需进医院、全专结合、双向转诊的诊疗模式，逐步实现分级医疗和双向诊疗的新格局。创新卫生人才流动配置机制，以欠发达地区乡镇卫生院为重点，实施基层医疗卫生机构国家及省级全科医生特设岗位计划。

进一步完善基层卫生服务网络。深入实施“卫生强基工程”，重点对30个综合改革的县市进行帮扶。加强东西部地区卫生对口援助和交流合作，完善互惠双赢的对口支援模式和共建机制。继续实施适宜卫生技术推广工程。开展示范社区卫生服务机构创建工作，加强乡村卫生一体化管理，鼓励有条件的乡镇卫生院领办村卫生室。进一步落实好乡村医生补助政策。

五以加强项目管理和提高实施质量为重点，全面推进基本公共卫生服务均等化。继续实施好基本和重大公共卫生服务项目，推行公共卫生服务项目精细化管理。协调落实好人均基本公共卫生服务经费，搞好项目成本测算，合理调整分配项目资金。加强对基层人员资金管理使用的培训，提高项目资金使用效益。强化项目资金监管，严禁分割、挤占和挪用资金等行为发生。完善督导考核机制，加大考核结果使用力度，确保各项任务落到实处。继续扩大疾控机构基层责任制指导团队试点，加大专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构的指导帮扶力度，推动专业公共卫生队伍下沉基层。全面评估重大公共卫生服务项目实施情况，推进卫生监督协管等新增项目，研究制定新周期项目实施方案。

六以强化公共卫生服务能力和水平为重点，做好疾病预防控制和妇幼卫生工作。加强流感、手足口病、猩红热、流行性出血热等重点传染病监测，完善疫情预警与处置机制，落实综合防治措施，确保疫情平稳。加强预防接种异常反应监测和调查处理，完善预防接种异常反应补偿办法。开展“基层免疫规划管理规范年”活动，强化艾滋病、结核病、地方病、麻风病等疾病防治工作，努力实现消除麻疹和消除疟疾目标。加强重性精神疾病救治和服务管理。以创建慢病综合防控示范区和实施减盐防控高血压、脑卒中筛查干预项目为抓手，建立完善慢病监测、发现、治疗、干预的一体化模式。积极推动二级以上医疗机构疾病控制职能科室规范化设置，探索建立疾控机构、医院、社区三位一体的防治结合型服务体系。推进“全科型”疾控人才培训，开展疾控岗位练兵、技术比武和重点专业示范岗位创建活动。

努力推动“健康山东行动”在广度和深度上不断延伸，巩固完善多部门合作机制，积极拓展宣传渠道。开展“健康山东行动”中期评估考核及年度评选系列活动，发展壮大“健康大使”队伍，进一步完善工作激励机制。深入开展城市、县城、乡镇、村四级卫生创建和城乡环境卫生综合整治工作，着力改善城乡环境卫生面貌。举办爱国卫生运动60周年纪念活动及“健康山东”全民健康生活方式科普巡展，推动爱国卫生运动深入开展。

认真落实“两纲”，以提升6岁以下儿童和孕产妇系统管理率为抓手，全面促进和保护妇女儿童健康。实施母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女儿童疾病防治和妇幼卫生服务体系建设等系统工程，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。切实加强妇幼卫生体系建设，规范机构管理，开展县级妇幼卫生机构绩效考核。巩固无烟医疗卫生系统创建成果，进一步推进公共场所全面禁烟。

七以提升工作能力和扩大监管覆盖面为重点，强化卫生应急、食品安全和卫生监督执法工作。深入开展卫生应急示范县市、区创建活动，做好监测预警、风险评估及各类突发事件的卫生应急处置。开展卫生应急大练兵、大比武活动，加强志愿者培训和管理，完成第三届亚沙会医疗卫生保障任务。健全完善我省国家突发急性传染病防控队伍建设方案，确保10月底前全面完成建设项目。积极争取国家级区域性紧急医学救援中心建设项目，着力打造省级紧急医学救援基地和培训演练基地。

加强食品安全相关工作。开展创建食品安全风险监测示范单位活动，风险监测范围扩大到全省17市。健全食品安全地方标准体系，做好食品安全企业标准备案管理和标准跟踪调研工作。加强事故现场卫生处理、流行病学调查、实验室检测等技术培训，进一步提高食品安全事故处置工作水平。加强食品安全风险监测体系和食品检验检测体系建设，做好食品安全技术队伍和业务骨干培养培训工作。

认真实施卫生系统“六五”普法规划，学习落实《山东省行政程序规定》，进一步提高依法行政水平。继续实施卫生监督“三项工程”，切实加强对社会公共卫生事务和医疗市场的监管。按照国家和省里的统一部署，认真做好职业卫生各项工作，继续做好职业病哨点监测和职业健康状况调查。加大对集中式供水、二次供水特别是农村生活饮用水公共供水单位卫生监督力度，监督覆盖率和供水单位分户建档率达到100%。开展大中型医疗机构综合监督检查，严厉打击非法行医和非法采供血行为。切实加强对公共场所卫生、学校卫生、消毒产品和涉水产品等监督管理。

八以推动参与医改工作和提高服务能力为重点，进一步发挥中医药特色优势。进一步抓好扶持和促进中医药事业发展政策措施的贯彻落实，充分发挥中医药在深化医改中的作用，做好5个国家中医药管理局基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。巩固中医医院管理年活动成果，开展好中医医院等级评审工作。加大中医临床重点专科建设力度，遴选全省第四批中医药重点专科建设项目。加强基层中医药服务设施建设，重点抓好15个国家中医药管理局基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目，在所有县市、区建立适宜技术推广基地。做好国家级和省级中医临床研究基地、优秀中医临床人才培养项目，继续评选省级名老中医药专家。开展“山东省中医药文化建设年”活动，努力打造齐鲁中医药文化品牌。

九以高层次卫生人才培养、科技创新和信息化建设为重点，增强卫生事业可持续发展后劲。贯彻落实卫生部和省医药卫生中长期人才发展规划，深入推进医学领军人才培养工程，加大高层次卫生人才引进力度，积极做好院士后备人选培养和支持服务工作。落实“齐鲁人才特区”建设政策措施，扎实做好医疗卫生单位人才工作目标责任制考核工作，努力构建人才优先的工作格局。做好省级区域医疗中心、临床重点专科的设置规划与建设评估工作，力争年底前建设50个左右省级临床重点专科。加强省卫生科技创新联盟建设，实施3-5个卫生科技创新联盟项目。建设20-30个省医药重点学科、重点实验室。

认真实施《山东省卫生信息化发展规划20---20--年》，加快推进省、市、县、乡、村卫生信息化建设，突出抓好140个县级数据中心和2096所基层医疗机构应用系统建设等重点项目。做好以居民电子健康档案、电子病历为核心的数字化医院和城乡一体化信息系统建设。继续加强远程医学惠民工程建设，扩大联网医院覆盖范围，拓展远程医学服务项目。启动实施居民健康卡试点工作。

十以深入开展创先争优活动和党风廉政建设为重点，为卫生事业改革发展提供政治保障。围绕中心工作深入开展创先争优活动，充分发挥广大党员和医疗卫生工作者在推动卫生事业科学发展、深化医疗卫生体制改革中的主力军作用。按照省委部署，以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优，以优异成绩为党的添光彩”为主线，突出抓好“信仰、信念、信心”教育活动、“基层组织建设年”活动、窗口单位和服务行业为民服务创先争优、党员干部直接联系和服务群众四项重点工作，组织开展群众评议工作、新一轮“承诺、践诺、评诺”活动和创先争优专项表彰三项推进措施，让群众切身感受到创先争优活动带来的新变化。要把“三好一满意”活动作为落实“为民服务创先争优”的具体内容和重要载体，抓好工作任务量化分解指标的落实，与开展医院等级评审、加强医疗机构标准化建设紧密结合，积极推进服务、质量品牌创建工作，促进服务作风和质量全面改善。认真落实《关于加强卫生文化建设的意见》，打造富有山东特色的卫生文化品牌。抓好文明机关、文明单位创建工作，进一步提高卫生行业文明单位覆盖率。

进一步加强党的建设，总结深化“学习年”主题实践活动，积极开展“能力年”建设活动，严格落实《党和国家机关基层组织工作条例》，大力推行党务公开。加强党风廉政建设，落实廉政风险防控各项措施，着重抓好对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，继续抓好《廉政准则》的贯彻执行，加大从源头上防治腐败和案件查办力度，着力纠正损害群众利益的突出问题。

在全力抓好上述十项重点工作的同时，还要统筹做好其他各项卫生工作。认真落实《山东省卫生事业发展第十二个五年规划》，加强规划管理，完善工作机制，推进规划任务落实。加大卫生信访责任落实和积案化解力度，落实安全生产责任，维护卫生系统和谐稳定。加强国际交流与合作，做好援藏、援疆等卫生对口支援工作。提高医疗保健服务水平，搞好大型会议、活动医疗卫生保障。强化节能措施，完成各项节能指标。发挥各级工会组织桥梁和纽带作用，深化民主管理，推动院务公开，切实维护合同制、编制外职工的合法权益。继续抓好离退休干部“两项待遇”落实，提高老干部工作水平。

一统一思想，增强工作责任感和紧迫感。党和政府历来高度重视卫生工作，把提高国民健康水平作为全面建设小康社会的重要目标。全国“两会”、全省“两会”等重要会议都把深化医改、做好卫生工作作为重要内容放在比较突出的位置。这表明，深化医药卫生体制改革、做好卫生工作已经纳入全党、全国工作的大局。对卫生部门来说，这既是一种动力，又是一种压力。全省卫生系统要站在全局和战略的高度，真正从思想上和行动上，把力量凝聚到贯彻落实各项工作任务上来，加强组织领导，细化工作安排，实化政策措施，推动各项工作真正落到实处。各级卫生行政部门主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管同志要靠上抓、深入抓，定期调度，查找不足，及时整改，确保政策执行不走样、规定动作不缩水、目标任务做到位。

二改进作风，切实提高工作执行力。去年3月1日，同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中明确提出，抓落实是对各级领导干部工作能力的重要检验，必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，其对立面就是弄虚作假，搞形式主义。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位的负责同志要切实转变工作作风，创新工作方式，深入工作第一线，听民意、察实情、出实招、办实事，善于发现和总结典型经验，注重解决实际问题，严禁走过场，搞形式主义。要把医改作为工作的重中之重，强化督导检查，其结果与单位和个人业绩考核挂钩，与单位评先创优挂钩;进一步解放思想，勇于改革，大胆创新，主动探索解决重点难点问题的新思路、新方法，努解决医改中涉及的体制性、机制性、结构性矛盾，持续不断地把改革推向深入。

三强化协作，形成共同推进工作的合力。前段医改的实践证明，凡是工作抓得好、抓得实、成效大的地方，都离不开当地党委政府的高度重视，离不开各部门的通力合作。目前，省、市、县医改工作都已经建立起政府主导、多部门参与的领导体制，为搞好协调沟通创造了良好条件。各级卫生行政部门要紧紧依靠当地党委政府，及时汇报、请示工作，提出切实可行的意见建议，争取领导的理解和支持。要充分利用部门协调工作机制，既要主动沟通、主动协调，又要讲究沟通协调的方式方法，还要善于听取部门不同意见，努力营造部门间相互尊重、相互支持、及时沟通、合作共事的良好氛围。

四加强宣传，提高引导舆论能力。卫生新闻宣传是卫生工作的重要组成部分。各地各单位要把卫生新闻宣传工作摆到卫生事业改革发展的重要位置，与年度重点工作同计划、同部署、同落实。要进一步加强卫生新闻宣传机构建设，完善工作制度，配齐配强工作班子，加大宣传投入力度，保证工作正常开展。要紧紧围绕重点卫生工作，大力宣传卫生特别是三年医改取得的成效，大力宣传在解决群众关心的热点难点问题上采取的有效措施，唱响主旋律，把握主动权，着力拓展卫生新闻宣传的广度和深度，着力发掘弘扬卫生行业先进典型，着力传播卫生健康知识，着力强化舆情管理与风险沟通，为完成深化医改各项工作任务、实施“十二五”卫生发展规划营造良好的舆论氛围。

同志们，20--年卫生工作任务繁重而艰巨。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要牢牢把握深化医改这项中心工作，进一步提高科学发展卫生事业的能力和水平，求真务实，开拓创新，重点突破，攻坚克难，为提高人民群众健康作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开。

同志们：

今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结2017年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。

刚才，新功同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村（社区）、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是2017年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结2017年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：

（一）城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。

（三）市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。

我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。

我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，鄂州当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然2017年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的30个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是2017年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名36位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。

在省十三届人大一次会议上，晓东省长所作的政府工作报告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北国际物流核心枢纽建设”；二是“支持鄂州建设中部电商基地”；三是“推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展”；四是“统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合”；五是“支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区”。会议期间，晓东省长参加鄂州代表团审议时，对鄂州各项工作给予了充分肯定，指出鄂州干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对鄂州下阶段的工作提出了“一个统领、四个更大突破”，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体（扩大）会上，晓东省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷“五张卷”。晓东省长对鄂州提出的“一个统领、四个更大突破”和对全省提出答好“五张卷”的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括鄂州有6个城市获得文明城市提名，比上一届增加了2个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，新功同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：

（一）在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达100%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（二）在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的24个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《鄂州市文明行为促进条例》，推广普及“鄂州文明行为20条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住鄂州特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。

（三）在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。

（四）在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明鄂州城的窗口、成为教育引导文明鄂州人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。

创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。

（一）压实责任，以更大的力度推进创建。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。

（二）强化合力，以更优的制度支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市2018—2020年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。

（三）广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。

（四）加强督办，以更实的作风狠抓创建。创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。

同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予鄂州的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。

同志们:。

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到xx的发展大局,关系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福xx人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,x同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了x年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201x年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201x年、201x年全国文明城市年度测评中,分别取得全省第x名和第x名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。x名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;x万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市x万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

在全县组织工作推进会议上的讲话

在全县农业农村重点工作推进会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开全县农业农村重点工作推进会议，主要任务是深入贯彻***关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，按照省委、市委相关会议精神，认真分析当前我县农业农村重点工作推进形势，深入查找工作中存在的问题和不足，进一步明确下一阶段工作重点和努力方向，鼓劲加油、传导压力，全力以赴推动全县农业农村工作不断向前、取得实效。

当前，我县农业农村工作开局良好、进展顺利、有序推进，一季度实现第一产业增加值xxx亿元、增长x％，在受到新冠肺炎疫情影响的情况下，实现了逆势增长。特别是县委一号文件、加快牛产业发展的意见和加快推进边远乡村发展的实施意见等一系列含金量很高的文件的出台，为推进今年农业农村工作注入了“强心剂”，各乡镇围绕设施农业、畜牧养殖、特色林果、农村老旧房屋拆除、人居环境改善等方面工作，各出各的优势牌，各打各的主动战，呈现出你追我赶、竞相发展、朝气逢勃、欣欣向荣的景象。工作中主要凸显五个方面的特点：一是脱贫攻坚成色不断提升。挂牌督战、“3＋1”冲刺清零后续行动、“5＋1”专项提升行动等工作加快推进，工作质量、效果明显提升，第一批xx个扶贫项目全部开工建设，致力于解决各乡镇发展不平衡不充分不协调的问题，加快补短板、堵漏洞，脱贫攻坚向更高层次、更优质量迈进。二是特色产业发展势头强劲。制定落实县委一号文件和加快牛产业发展的意见，群众参与产业发展的积极性空前高涨，预计新建日光温室xxx座以上xxx多亩，发展蔬菜xxx万亩以上、奶肉牛存栏超过xxx万头、特色林果基地面积超过5万亩以上，发展形势持续向好，农业产业结构不断优化。三是乡村振兴建设项目加速推进。坚持因势利导、因地制宜，各出各的优势牌，各打各的主动战，总投资xxx亿元涵盖产业培育、田园综合体、村庄改造、基础设施等方面的xxx个乡村振兴建设项目全面铺开，形成了齐头并进、多点突破、遍地开花的发展态势。四是农村人居环境持续改善。以创建全省全域无垃圾示范县为目标，农村人居环境整治“百日攻坚”行动深入开展，农村老旧房屋拆除进度不断加快，至目前已经拆除农村老旧房屋xxx多院，实施风貌改造xxx院，农村人居环境质量整体提升。五是干部作风明显转变。各乡镇等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感明显增强，乡镇干部特别是领导干部想干事、谋干事的氛围日益浓厚，各级领导干部迎难而上、担当作为、务实苦干的作风充分彰显，全县上下形成了竞位赶超、竞相发展、击鼓奋进的干事创业局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中仍然存在不少短板和弱项。主要是：脱贫攻坚成果还不够稳固，一些已脱贫建档立卡贫困户和一般贫困户还存在返贫致贫的风险和可能；个别乡镇和部门单位负责同志开拓创新的精神和担当作为的勇气还不足，工作中还存在按部就班、四平八稳、被动应付的现象；部分乡镇、村社干部对县委一号文件、加快牛产业发展的意见等政策导向非常明确的文件研究不深、把握不准、宣传不力，有些在宣传中出现了偏差，有些还存在盲目推进和急功近利的情况；部分基层党组织在农村人居环境整治、老旧房屋和空置房拆除、特色产业培育等工作中战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用发挥不到位，等等。以上问题，大家务必要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。下面，我就推进农业农村重点工作强调六个方面的意见。

一、加快补齐短板，坚决打好打赢脱贫攻坚收官之战。近期，***和省委、市委密集召开会议，可以说，脱贫攻坚已经进入决战倒计时，没有任何退路和选择，是关键之关键、要务之要务。全县各级各部门要深刻认识高质量打赢脱贫攻坚战的重大政治性和极端重要性，坚决克服麻痹思想、松劲心态，一鼓作气、坚持到底，慎终如始抓紧抓实抓细脱贫攻坚各项工作，绝对不能掉以轻心、前功尽弃，确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官之战。一要坚决整改巡视反馈问题。近期，省委第九巡视组脱贫攻坚专项巡视向我县反馈了第一批xxx个问题，县委主动认领、照单全收，第一时间制定下发了整改落实方案，按照“一问题一专班”要求，逐项明确责任人、责任单位、整改时限和整改措施，确定县委、县政府分管领导牵头包抓。全县各级各部门要严格按照整改方案要求，制定详细的整改措施，建立整改工作台账，进一步压实整改责任，倒排工期、挂图作战，举一反三、触类旁通，做到问题没有解决不放过、根源没有挖透不放过、政策举措没有完善不放过、责任没有落实到位不放过，力争将所有问题在巡视结束前整改到位。特别是责任领导要以身作则、率先垂范，亲自上阵、亲自上手，对牵头负责的问题，要深入问题现场，逐一对照检查，逐项研究落实，强化协调调度，全力推动各类问题清仓见底。二要持续抓好重点任务落实。要围绕“两不愁三保障”目标任务，紧盯***脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈的各类问题，扛牢压实挂牌督战责任，集中开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动，扎实推进“3＋1”冲刺清零后续提升和“5＋1”专项提升行动，逐村逐户逐项做好固强补弱工作，确保脱贫攻坚成果让群众满意，经得起历史和时间的检验。要紧盯“边缘户”“脱贫监测户”和低收入人群，进一步明确帮扶重点，靠实到户帮扶责任，落实各项帮扶政策，及时解决生产生活难题，确保全面脱贫不留死角。三要注重扶智和扶志相结合。要立足我县已退出插花型贫困县序列的实际，把提升农民素质、增强发展能力作为根本性、战略性、长远性任务来抓，通过集中授课、现场指导、观摩学习、能人说教等方式，加强贫困劳动力技能培训和技术指导服务，让每个贫困劳动力都能够掌握1－2项实用技能，动员他们结合实际发展“五小”产业，积极主动到“扶贫车间”务工，使贫困户能通过自主发展产业实现增收。要经常深入贫困户家中做好政策宣传和思想引导工作，在满意度、知晓率、知情率上下功夫，转变贫困户“等靠要”“贫困光荣”思想观念，激发贫困户脱贫致富的志气和内生动力，形成外部多元扶贫推动与内部自我脱贫致富互动机制。

二、培育主导产业，着力提升农业产业化发展水平。一个地县发展的好与坏，必须要有产业做支撑，没有产业支撑谈发展只能是一纸空谈。因此，要实现乡村发展、农民富裕这一目标，就要培育和发展支柱主导产业，以产业兴旺带动乡村全面振兴。

一要强化政策宣传引导。今年，县上初步预算县委一号文件和加快牛产业发展的意见投入补助资金将达到xxx亿元以上，整合资金之多、扶持力度之大是前所未有的。但我们也要清醒认识到，实现农业产业发展，单靠政府财政投入是远远不够的，必须发挥好财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动更多社会资本和民间资金投入发展前景好、带动能力强的农业项目和经营主体，从而进一步调动群众积极性，加快发展蔬菜、奶肉牛、特色林果、中药材、小杂粮、食用菌六大特色优势产业。各乡镇和相关部门单位要加大政策宣传力度，拓宽宣传渠道，采取群众喜闻乐见的方式，真正把政策送到田间地头和千家万户，不断激发群众发展产业的主动性、积极性，合力推动农业产业发展。

二要大力发展设施农业。从近期各乡镇上报统计情况来看，全县今年新建日光温室达到xxx座xxx多亩，群众发展设施农业的积极性高涨。各乡镇要抢抓机遇，广泛宣传，因势利导，创新投入方式，吸引更多社会资本和民间资金参与到设施农业发展中来，不断壮大产业规模、提升产业水平。要紧盯各自建设任务，进一步靠实责任，督促施工单位加快工程进度，保质保量按时完成建设任务，尽早使其投入使用、发挥效益。同时，要加快建设xxx万亩有机蔬菜基地，持续壮大供港澳、供京沪蔬菜生产基地规模，支持鸿福港澳等农产品运销企业发展冷鲜配送、冷链仓储等现代物流业，加快推进物流产业园等项目建设，完善蔬菜生产、营销和服务网络，推进蔬菜规模化种植、标准化生产、市场化运作、品牌化发展。

三要全力支持牛产业发展。从目前掌握的情况来看，全县今年将新建x万头肉牛智慧牧场xxx个、xxx万头奶牛养殖基地x个、标准化养殖场xx个，增加奶肉牛养殖x万多头，养殖总量年内将达到xxx万头以上。我们要结合农村老旧房屋拆除，加快规划建设养殖小县，力争早日建成、早日使用，持续壮大牛产业发展规模，有效增加群众收入。同时，要全力推进沙井镇x万头肉牛智慧牧场、德联牧业万头奶牛养殖基地等重点项目建设，培育壮大前进牧业、万禾公司等龙头企业，加快推进祁连牧歌开展牛肉熟食精深加工和其它副产品开发，不断提升企业整体效益，以大项目、大企业的发展带动周边群众养殖奶肉牛。县农业农村局要在服务好龙头企业和重大项目的同时，加大对养殖奶肉牛群众的扶持力度，农技人员进村入户开展饲养管理、检疫隔离、定期消毒等方面指导，为牛产业发展提供有力保障。

四要加快发展特色林果产业。今年，我县林果产业发展推进迅猛、前景看好，在扩量提质上将实现重大突破。林果产业总的发展方向就是要从单一的造林向造景、造富、造血转变，从简单的绿化向美化、靓化、产业化转变，就是通过发展林果产业，同步达到提升农村生态质量、美化生活环境、增加群众收入、壮大产业规模的目标，实现生态效益、社会效益、经济效益“三效合一”。我们要加快黑河流域、旅游大通道特色林果产业带和沿山冷凉县特色林果产业片县建设力度，确保如期完成目标任务。在推进过程当中，要把土地整理和产业发展结合起来，以“两带四县四线”为重点，把实施高标准农田建设等项目中多出来的土地资源收归村集体所有，集中整合在道路沿线用于发展林果经济，在充分调动农民群众积极性的同时，切实减轻乡村两级的负担和压力，为全年发展xxx万亩特色林果产业创造条件。要保障配套农田渠系、田间道路等基础设施，保障灌溉条件，全面推行水肥一体化，不断提高苗木成活率。

三、强化工作措施，持续加大农村老旧房屋拆除力度。拆除农村老旧房屋，最终的目的就是要盘活这些闲置资源，从根本上消除“视觉贫困”“视觉污染”，使其助力美丽乡村建设，这是实施乡村振兴战略的突破性、创新性举措。

一要准确把握政策导向。宣传好老旧房屋拆除政策是我们做好这项工作的基础。前段时间，个别乡镇在实施过程当中还存在一些偏差，出现了低标准、低水平建设和人畜不分离、“一户两（多）宅”合法化等问题。究其原因，主要是我们一些镇村干部，特别是乡镇党政正职对政策理解不透彻、把握不准确、宣传不到位。因此，各乡镇要加大乡村两级干部的培训力度，组织镇村干部学懂弄通政策，在自身吃透政策的前提下，采取多种方式把拆旧建新的利好政策宣传到每一个村、每一个社和每一户，真正做到人人知晓、家喻户晓，充分调动广大群众的积极性，坚决防止出现政策执行偏差。特别是针对农村住宅小县有楼房的农户，在旧宅拆除之后新建养殖小县时，坚决防止将生产用房修建成住宅，或者是养殖小县管理用房变通改建成住宅，出现“一户两（多）宅”的情况。

二要提高集约用地水平。老旧房屋拆除后，如何有效利用腾退出的土地，提升土地利用效率是摆在我们面前的一个课题。各乡镇要综合考虑、统筹安排，可以打破村界、社界限制，将房屋拆除后腾退出来的土地统一规划使用，多个居民点拆除后新建1－x个居民点或养殖小县，这样一方面有利于配套水电路和粪污无害化处理等基础设施，另一方面可以最大限度节约资金和土地。同时，也可以将节余建设用地指标纳入城乡建设用地增减挂钩项目，做好设施农业、林果经济、基础设施配套、复绿退耕、乡村旅游产业培育等工作，尽可能把腾退的土地集中起来搞产业发展，不断增加集体经济和群众收入。

三要严格标准要求。县住建局和县农业农村局分别设计了xxx个新建房屋模式和xxx种类型养殖小县模式，图集都已提供给了各乡镇。各乡镇要按照这些图集提供的模式，广泛征求群众意见，结合实际择优比对选择确定适合的房屋修建模式和畜禽养殖小县模式。住建、农业农村、环保等部门单位要经常性地深入到各乡镇督促指导，从房屋整体风貌、户型设计、结构布局、设施配套、建设质量、占地面积等各方面严格把关、细致审核，坚决避免低水平、低层次建设和重复建设。

四要加快工作推进力度。今年，全县计划拆除老旧房屋xxx万多户，目前才拆除xxx余户，不到总数五分之一，而且各乡镇工作进展很不平衡。发展改革、农业农村、住建、自然资源等部门单位要切实把这项工作抓在手上，按照“百日攻坚”行动方案中的要求，建立健全日报机制，每日汇总上报拆除、协议签订进度，协调解决各乡镇在拆旧建新过程中。

当前隐藏内容免费查看存在的问题，加快推动拆旧建新进度。各乡镇要制定时间表、细化路线图、明确责任人，先易后难，以点带面，全面推进，总体要有主有次、有先有后，优先拆除“两带四县四线”主干道沿线老旧房屋。靖安、乌江、三闸等建设模式和规划已经审定的，要抓紧开工、快速推进，确保早见成效。

四、坚持统筹发力，不断提升乡村整体治理水平。乡村治理是社会治理的基础和关键，既关乎农民切身利益，又关乎农村社会长治久安，加强乡村治理体系和治理能力建设，是新时代农村工作的重要任务。

一要建强农村基层组织。当前，面对乡村竞相发展的形势和产业培育、脱贫攻坚、房屋拆迁、环境整治等艰巨繁重的工作任务，建强基层党组织、选好村级班子带头人显得尤为重要。实践证明，一个村工作搞得好不好、产业发展快不快，关键在村班子、村党支部书记。但凡是产业发展快、集体经济搞得好的，都是村党组织负责人带富能力强、村两委班子坚强有力；反之，在这方面就有差距。因此，要加大软弱涣散党组织集中整顿力度，不断提升村党组织凝聚力、战斗力、向心力，帮助其加快发展、迎头赶上，确保乡村振兴中没有一个村掉队和滞后。要选优配强村党组织带头人，注重把那些党性强、改革意识强、致富能力强，想干事、敢干事、干成事的这些人选任到“班长”的岗位上来，带领村民创业致富。

二要大力倡树乡风文明。乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量，更是基础性软件工程。因此，我们要持续推进移风易俗行动，坚决破除封建迷信、高价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，大力倡导孝亲敬老、重诺守信、邻里互助的乡村伦理，弘扬主旋律传播正能量，提高乡村社会文明程度。要全面推进新时代文明实践中心建设，打通宣传群众、关心群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，以文化人、成风化俗。要深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，广泛开展“家规家训”“文明家庭”“五星文明户”“道德模范”等评选表彰活动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三要加大矛盾纠纷调处力度。近期，各乡镇在房屋拆迁、土地流转、环境卫生整治、设施农业发展、养殖小县建设等方面都发生了一些负面舆情和矛盾纠纷。大家对此要高度重视，面对新的矛盾纠纷和不和谐因素，要以积极的心态来引导和对待，及时协调处理，绝不能贻误时机，小事拖大、大事拖炸。具体工作中，一方面要加大负面舆情监测引导，建立健全网络内容联合执法工作机制和网络舆情应对处置协调联动工作机制，在面对网络谣言、负面舆情时，早发现、早预警、早处置，敢抓敢管、依法查处，做到关键时刻不失语、重要关头有声音；另一方面要加大矛盾纠纷调处化解力度，进一步强化源头治理，充分发挥三级综治中心作用，综合运用人民调解、行政调解、信访调解、司法调解等手段，及时有效就地调处各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，更好地为全县重点项目实施、重点工作推进奠定良好基础。

五、聚焦工作重点，扎实推进人居环境整治百日攻坚行动。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，做好农村人居环境整治工作至关重要，县上已经下发了农村人居环境百日攻坚工作方案，各级各部门要聚焦影响农村人居环境“脏、乱、差”突出问题，强化工作举措，加大工作力度，着力打造与全面建成小康社会相适应的乡村环境。

一要加大农村“三堆”清理力度。各乡镇要深入开展全域无垃圾专项治理行动，紧盯“三边一部”（公路边、铁路边、河道边、城乡结合部），组织发动群众对村庄、庭院、道路、河道、田园及房前屋后的垃圾堆、柴草堆、粪土堆进行彻底清理，重点对生活及建筑垃圾堆积点、简易垃圾填埋点和零星散落垃圾进行全面彻底清理，切实营造干净整洁、舒适和谐的人居环境。

二要扎实推进“厕所革命”。今年全县要新建农村户用卫生厕所xxx座，所有乡镇、建制村要实现卫生公厕全覆盖。从刚才通报的情况来看，这项工作在全市排名靠后，各乡镇要全面完成好今年农村户用厕所和村级公厕建设改造任务，加快构建有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”卫生厕所管护长效机制，做到厕所建成有人用、粪污满了有人抽、出现故障有人修。县农业农村局要突出分类实施、因户施策，不搞“一刀切”“齐步走”和“面子工程”，深入农户详细了解农民所想，多听取他们的意见，着力解决改厕中遇到的实际问题，确保改造一个、成功一个、使用一个，不断提高群众的使用率。

三要加强农村面源污染治理。加大垃圾秸秆焚烧日常巡查力度，规范运行农村污水处理设施，持续开展化肥农药减量行动，减少污染存量，全力提升环境承载能力；加快实施废旧农膜回收利用示范县县等项目，加大可降解地膜推广使用的宣传力度，引导群众算长远账、算明白账、算总账，不断提高有机肥、可降解地膜使用率。四要加快推进高速沿线环境整治。去年以来，县上以“两拆两改两治两提升”（老旧房屋拆除、废旧日光温室棚体拆除，建筑风貌改造、农房后院改造，人居环境整治、坟头墓地整治，绿化美化提升、产业优化提升）为主要内容，对高铁高速和甘平公路沿线环境进行了综合整治，沿线环境面貌得到了根本性改变。今年，我们要持续推进，动员广大干部群众持之以恒抓好整治，积极构建道路沿线环境整治长效机制，坚决避免问题反弹回潮。特别是高铁高速沿线“脏、乱、差”问题还比较突出，整治任务非常繁重，梁家墩、长安、新墩等乡镇要尽快摸清底数，制定整改方案，“五一”节后专题进行研究，5月底前全部整改到位，这是政治任务，必须要不折不扣完成。

六、狠抓工作落实，全力推动各项重点工作提速推进。农业农村工作是一项季节性、时令性非常强的工作，稍有延误就可能失去最佳的推进时机。全县各级各部门务必要高度警醒、压实责任，加大工作力度，加快工作节奏，以只争朝夕、奋发有为的姿态推进各项工作，确保各项任务落在实处、干出实效。

一要形成工作合力。农业农村工作涉及方方面面，社会关注度高，关乎人民群众切身利益，不是哪个部门单独就能干得了的。全县各级各部门要密切配合、齐抓共管，形成农口部门牵头抓、相关部门协同抓、乡镇政府主动抓、干部群众全员抓的整体合力。县农业农村局要充分发挥职能作用，加大统筹协调力度，抽调精兵强将集中攻坚、破解难题，推动各项重点工作多点突破、整体提升。各乡镇作为“三农”工作的前沿指挥部，要合理调配工作力量，明确时间节点，全力推进各项任务落地落实。

二要强化资金保障。各级各部门要系统深入研究国家和省市政策导向，加大向上汇报争取力度，最大限度争取各类项目和资金支持。要全面抓好涉农资金整合，加强涉农资本引导运作，千方百计为民间资本参与支持农业农村经济发展搭建舞台，力争使更多民间资本更快更好地服务“三农”发展。要壮大县属投融资平台公司规模，加强政银企对接衔接，拓展融资渠道、扩大信贷规模，降低担保门槛、扩大担保覆盖面，切实为农业农村经济高质量发展提供强有力的金融支撑。

三要锤炼实干作风。县四班子责任领导作为“关键少数”，要督促动员各级干部在田间地头、生产一线、项目现场、群众身边开展工作、解决问题，促进农业农村各项重点工作高标准起步、高质量推进、高水平落实。农业农村等部门单位“一把手”要瞄准问题不足和薄弱环节，深入分析影响当前工作进展的深层次原因，把脉问诊、精准发力、对症下药，着力解决一批制约农业农村工作发展的突出问题。各乡镇负责同志要勇挑重担、勇克难关、多想办法、多出实招，以过硬的作风、务实的举措做好农业农村各项工作，确保取得实实在在的成效。

四要加强督查考核。县委办公室、县政府办公室和县农业农村局等部门要加大督查考核力度，紧盯时间节点，对县上安排的各项重点工作要定期督查，对严重滞后的要跟踪督办，对发现的困难和问题要及时报告并积极协调解决，以严督实考激发和调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动农业农业工作往实里走，确保取得好的成效。

同志们！实干是最有力的担当，事业要发展，关键靠实干。正如******所说，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。希望大家紧盯年初确定的各自任务目标，真抓实干、攻坚克难、勇于担当，动员组织全县广大干部群众用心用情、用智用力做好今年农业农村各项工作，努力把疫情对农业农村经济造成的损失降到最低，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出应有的贡献！

在全县组织工作推进会议上讲话完整

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同志们：

如果就党建抓党建，脱离了经济社会发展的生动实践，党的建设也就会成为无源之水，失去活力，只有围绕中心、服务大局，基层组织建设工作就会有源源不断的生命力量、才能适应新时期社会形势变化的各种需求、才能满足广大群众对基层党组织的愿望期盼。当前和今后一个时期，精准扶贫、精准脱贫是全县各级党组织的“一号工程”，是最大的任务，要有针对性地加强指导、培训、倾斜和支持，努力把基层党组织打造成脱贫一线强有力的战斗团和攻坚队，尤其是农村党组织，要积极作为，充分发挥政治引领作用，全力调动激发各方面积极因素，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

在工作推进会议上的讲话

这里单独强调项目，是因为项目工作非常重要，对于经济社会发展而言，项目是抓手、是依托、是支撑、是希望。从前三季度看，项目工作取得积极进展，但也存在一些问题：一是项目进度参次不齐。虽然项目推进总体较好，246个市级重大项目完成投资x亿元，占年度计划的x%，超时间进度8个百分点，计划开工项目开工率达x%，超进度9.7个百分点。但部分前期开工的项目推进不理想，南铁路物流园等10个项目仍处于基础开工阶段，计划开工的x个市级重大项目，还有17个未开工。二是对项目争取重视不够。虽然对上争取创历史最好水平，1-9月，发改、经信等22个部门共争取到中省各类补助项目x个、资金x亿元;但个别部门怕担责任、怕担风险，拼抢意识不够;同时，部分项目的成熟度不够，有2个项目因深度不够被取消，x个项目被核减。三是签约项目落地开工不多。虽然招商引资总量大、增速快，共签约项目x个，到位项目资金x亿元;但就产业项目而言，仍然存在谈得多、签约少，签约多、开工少，今年签约的x个项目中，实际开工x个，开工率仅x%，建成投产x个，投产率仅x%。我们要始终抓牢抓实重大项目建设，积极谋划、攻坚克难，加快实施一批重大项目，为加快发展、转型发展、跨越发展提供项目支撑。

第一，要抓好重大项目建设。一是要加快在建项目进度。对进度较好的项目，要推动形成更多的实物工作量，争取超额完成投资计划;对进展较慢的项目，要查找原因，倒排工期，迎头赶上。二是要抓好集中开工。对还未开工的17个项目，要逐一梳理，争取尽快开工。组织开展重大项目集中开工，对初步筛选的自贡康养中心等40多个项目，要抓紧做好开工准备，提高成熟度。食品工业园、航空产业园、无水港等园区要梳理项目，争取组织一次集中开工。三是要加强要素保障。目前最突出的还是资金问题，一些项目因政策调整，无法进入ppp项目库，要及时调整思路，推动市场化融资，涉及的项目，发改委要进行梳理，与财政一起研究拿出一个融资方案。用地方面，循环经济产业园、无水港等项目都涉及规划用地的调整，由于审批时限长，规划和国土部门要抓紧完善手续，做好上报工作，全力确保项目用地需要。拆迁方面，目前东部新城二期市政基础设施、航空产业园安置房、东兴寺片区综合改造等项目存在拆迁问题，要加大工作力度，为项目推进创造好条件。

第二，要狠抓项目招商引进。目前，全市在谈项目有225个，投资额2700亿左右，从前期对接的情况看，许多都有投资意向，许多项目都有落地的可能，关键是要积极跟进，相关区县和部门要主动对接、主动洽谈，特别是一把手要亲自盯、亲自谈，推动更多的项目签约落地。市上将组织开展“擂台赛”“项目拉练”等，营造比学赶超的氛围。同时，对签约项目要全力做好服务工作，在项目审批、环评、征地、拆迁、要素保障等方面要全面跟进，我们既要及时兑现承诺，又要督促业主积极履约，通过双方共同努力，推动项目早日开工建设、早日竣工投产。

第三，要加强项目储备争取。一方面，要及时跟进把握国家政策调整，主动谋划储备一批重大项目，近期国家层面出台了一些新政策新措施，各区县、市级各部门要密切跟踪这些新的动向，聚焦基础设施、生态环保、水利、民生、社会事业等重点领域，挖掘包装一批重大项目，做深做实项目储备，提高项目成熟度。同时，要抓住“十三五”中期评估的机遇，争取更多的项目纳入相关规划。另一方面，要主动汇报，积极争取国家和省对我市项目的倾斜支持。今年在项目资金的争取上，总体不太理想。要抓住年底前一些专项资金加速分配下达的机会，加大对上争取力度。近期，市发改委会同相关部门，梳理上报了47个项目、拟争取资金8.7亿元，对这些项目，各区县和相关部门要加强衔接配合、主动对上汇报争取。同时，要做好项目预审、规划选址、环境评价、资金保障等工作，抓紧办理相关要件，落实建设条件，力促项目早日开工建设。

同志们，今年只剩下两个月多一点的时间，有效工作日只有50天左右，各项工作面临全面收官。各区县各部门要对照年初市委全会和政府工作报告提出的主要任务进行逐一梳理，查漏补缺，督查室要以发点球的方式督查区县和有关部门，确保今年目标任务圆满完成。同时，要提前谋划好明年工作，做足充分的准备，特别是明年的项目工作，要早梳理、早安排，为明年打下好的基础。

组织部部长在全县组织工作推进会议上讲话

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同志们：

x月下旬，市委组织部对全市组织工作进行了督查调研，并于x月中旬做了情况通报。近段，我们也分x个组对全县上半年组织工作进行了集中督查，下面，我就结合市县两次督查过程中发现的问题和下段全县组织工作的重点任务讲一些意见。

一、总结成绩，正视差距，准确把握做好组织工作的新形势新任务。

各级党组织书记能够认真履行第一责任人职责，靠前站位、细化措施、狠抓落实；

部分党组织党史学习教育面上红红火火，但通过知识测试发现，学习效果不佳；

相当一部分党组织党支部规范化建设工作任务不清、责任不实、措施不力、进度滞后，等等。当然还有刚才通报的一系列具体问题，这里我不再一一列举。但这一系列问题的存在影响着基层党组织整体作用的发挥，严重制约着党在基层的号召力、凝聚力和战斗力，我们必须从思想深处引起高度重视和高度警觉，下定决心、花大力气认真加以解决。

二、从严从实，持续用力，深入推进党史学习教育。

推进党史学习教育，旨在持续推动全面从严治党向基层延伸并突出“关键少数”，总体目标任务是全覆盖、常态化、重创新、求实效。在x月初的全县推进党史学习教育常态化制度工作会议上，我从安排部署、扎实学习、查摆问题、整改落实、领导带头、促进工作、督抓落实等七个方面做了具体安排，结合当前工作进展，我再做一强调，重点要做到“五个一”。

一是用好一个载体。要持续用好“党员固定活动日”有效载体，继续采取“x个规定主题+”和时间、内容、形式、缴纳党费“四个统一”的形式，巩固深化“党员固定活动日”制度，全面承接党史学习教育集中学习、交流研讨、党课辅导和“三会一课”等内容，在“党员固定活动日”前要召开支部会议研究活动内容，做好相关准备。要把党史学习教育纳入支部“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去，党支部要教育、组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，更要定期召开支部委员会会议。要指导各基层党支部，整合制定党史学习教育、“三会一课”和“党员固定活动日”年度推进计划，每月定期开展活动，严肃党内组织生活，加强党员管理，规范支部工作，严格执行“党员固定活动日”十条纪律，确保各项党内组织生活制度落实规范化、常态化、长效化。

学系列讲话要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，结合实际加深理解，增强贯彻落实的思想自觉，让全体党员在学习上入脑入心，融会贯通，不图形式、不走过场。

各级党组织和广大党员要把查找解决问题贯穿学习教育始终，分别对照党组织和党员《党性体检表》列出的党（工）委、党支部、党员相应层面存在问题及具体表现，深入分析，对号入座，为自己体检，查找整改问题，把握“做”的关键，对标做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的问题和不足，自觉同特权思想和特权现象做斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。

各乡镇、县直各单位党（工）委督查组，也要加强对本乡镇本行业本系统党组织学习教育开展情况的督查指导。县委将把推进党史学习教育情况，作为领导班子考核和抓基层党建述职评议的重要内容，并对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。各党委（工）委也要对不经常、不认真、不严肃的进行批评指正，对情况严重的要采取整顿措施，进行组织处理。通过多层面的督查问责，确保学习教育已取得的成效得到全面巩固、新的任务要求得到全面落实。全县各级党组织要坚持正面宣传和舆论监督相结合，注意总结推广基层在党史学习教育中创造出的新鲜经验、涌现出的先进典型，各党（工）委每月至少要向县委组织部报送一期工作动态或经验交流类信息（上半年，多数各单位信息报送不积极，今后要引起高度重视，避免类似的情况发生），要充分运用报刊、网络、电视等各类新闻媒体，着力营造良好舆论氛围，激发广大党员的参与热情。

三、突出重点，把握关键，大力推动全县基层组织建设上台阶上水平。

基层组织是团结带领群众建设美好生活的领导核心，肩负着组织群众、动员群众、教育群众、服务群众的重要责任，既是基层各项事业发展的主心骨，也是党在基层工作的第一线，更是体现贯彻党的领导的战斗堡垒。全县各级党组织要紧紧围绕强化基层党组织的领导核心地位，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用这一目标，准确把握基层党建的功能定位，紧扣“抓党建、促乡村振兴”目标任务，聚焦问题、精准发力，分领域、有计划地全面推进，在农村持续实施“x”党建工程、在机关抓规范、在社区抓服务、“两新”组织抓覆盖、各个领域抓均衡，着力提升全县基层组织建设工作水平。

持续健全完善党员领导干部党建联系点制度，精准指导，破解难题，党员领导干部年内蹲点调研指导不少于x天，全面落实党建工作全员责任制。围绕省委“明查暗访年”，严格落实“一督查二警告三通报四问责”跟踪问效机制，每月一督查、季度一汇总、半年一评比，通过定期听取汇报、实时跟踪督查，严肃兑现责任，确保基层党建工作各项任务落到实处。

管好用好农村党员现代远程教育平台，积极推进党员教育智慧云平台建设工作，加大乡村干部培训力度，帮助提高带领群众乡村振兴致富能力，强化扶贫力量。

在巩固好已命名党建示范点的基础上，持续深化“百点三带”党建示范创建工程，围绕南部山区生态旅游党建示范带、北部山区果椒养殖劳务党建示范带、渭河川道区产业集群党建示范带，新培育打造基础条件好、发展潜力大、辐射带动力强的各级各类党建示范点x个以上，其中市级以上x个。综合各方力量，多层面、多渠道改善基层基础条件。

四要加快支部规范建设。党支部是党最基层的组织，是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的建设的所有工作，最终都要落到支部，都要从支部这个最基本的单元抓起。开展党支部规范化建设是推进党史学习教育的有力抓手，是今明两年全县基层党建工作的重要任务。全市的总要求是：全面铺开、分类达标，一年完成、巩固提升。在全县推进党史学习教育工作会议上，县委贾书记提出了年内全面完成的目标要求，但从近段督查掌握的情况看，全县进度相对缓慢，年底完成市上x%的任务要求都有困难，因此，全县各级党组织切实要把党支部规范化建设摆上重要议事日程，党组织书记要充分认识开展支部规范化建设的重要性和现实针对性，以高度的思想自觉抓好这项工作，认真履行第一责任人职责，常督促、勤过问、亲自抓，做到心中有数，规范有方。各党（工）委要采取“挂图作战”的办法，对所属每个支部摸清底子，列出达标的具体措施和时限，有先有后，对症施策，一个支部一个支部去规范。党支部书记是直接责任人，要结合实际进一步细化工作目标、具体措施和责任分工，带领支部党员逐项抓好任务落实。从x月份开始，对符合规范化建设标准的党支部，按照成熟一个验收一个的方式，由各乡镇、县直各单位党（工）委初验，县委组织部复核。对不达标的党支部限期整改，整改后仍不达标的，列为软弱涣散党组织集中整顿。县委将把党支部规范化建设作为今年乡镇和县直单位党（工）委书记抓基层党建述职评议的重要内容，听取情况报告，进行评议考核，确保党支部规范化建设如期、顺利、全面达标。

在教育系统，要认真贯彻落实《关于加强全县中小学校党的建设工作的实施办法》，进一步推行中小学校党组织书记、校长“一肩挑”，按照抓业务与抓党建、管事与管人相统一的原则，把党的建设融入教育教学各项工作。

四、加强领导，强化措施，从严从实推动各项工作任务落细小出成效。

同志们，下段基层组织建设的任务已经明确，大家要迅速行动起来，再添措施，再鼓干劲，狠抓落实，努力提升全县基层党建工作整体水平，为全县乡村振兴攻坚和经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

一要突出主业主责。全县各级党组织和党务工作者要从落实从严治党的高度出发，牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，深刻认识抓好基层党建是各级党组织的政治责任、是党组织书记的最大政绩、是党务工作者的主业主责，必须聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓，绝不能一手硬一手软，绝不能只甩手不上手，绝不能紧一阵松一阵，要切实解决好基层党组织软弱涣散的问题、党员队伍先锋作用不明显的问题、党内生活不严肃不经常的问题和基层工作条件保障不够等问题，进一步传导压力，认清形势，增强思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的要求上来，常抓不懈，久久为功，全面推进基层组织建设工作上台阶上水平。

二要创新工作方法。基础不牢，地动山摇，基层党组织是党在基层，尤其是农村的执政根基，近年来，我们始终把基层党的建设作为党在基层执政能力建设的固本之举，逐级靠实责任，层层督抓落实，取得了明显的成效。可以说，基层党建的责任压得越来越紧、靠得越来越实，加强基层党建的措施越来越实，着眼长远发展的工作思路更加清晰，基础保障进一步夯实，骨干队伍进一步加强，全县从严治党、大抓基层的氛围已基本形成、态势良好。但基层党建不是静态的而是动态的，特别是随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变化、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻转变，基层党建面临不少新的紧迫课题，要求我们必须顺应形势、与时俱进，不能用老眼光、老办法来对待和推动基层组织建设工作。

三要注重服务大局。如果就党建抓党建，脱离了经济社会发展的生动实践，党的建设也就会成为无源之水，失去活力，只有围绕中心、服务大局，基层组织建设工作就会有源源不断的生命力量、才能适应新时期社会形势变化的各种需求、才能满足广大群众对基层党组织的愿望期盼。当前和今后一个时期，精准扶贫、精准乡村振兴是全县各级党组织的“一号工程”，是最大的任务，要有针对性地加强指导、培训、倾斜和支持，努力把基层党组织打造成乡村振兴一线强有力的战斗团和攻坚队，尤其是农村党组织，要积极作为，充分发挥政治引领作用，全力调动激发各方面积极因素，实现乡村振兴。

在全县大气污染防治工作推进会议上讲话年

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同志们：

下面，我先强调三点意见。

总之，今年是实施“十四五”规划的开局之年、是中国共产党成立100周年，加强生态文明建设任务艰巨、责任重大。特别是今后七个月的工作将更加繁重、任务会更加艰巨。各地各部门要切实把思想和行动统一到中央、省市县委部署上来，以更实的举措、更大的力度，全力打好生态文明建设攻坚战、持久战。尤其各地都在努力的情况下，我们一定要咬紧牙关，再接再厉，下更大的决心，跨更大的步子，坚决完成全年目标任务，打赢污染防治攻坚战，为全市实现“退后十”贡献力量。

在机关纪律作风整顿提升工作推进会议上讲话【范文】

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同志们：

这次会议，主要是认真贯彻省委部署要求，围绕完善工作机制、强化责任落实，安排下步推进全区机关纪律作风整顿提升工作的任务措施，奋力打造严守纪律、严实作风的模范机关，为建设高质量发展示范区提供坚强的作风保证。刚才，传达了相关单位责任分工，大家要各司其职、加强协同，认真抓好落实，切实取得实效。下面，我讲几点意见。

今年年初，市委办公室、市直机关工委在全市部署开展机关纪律作风整改提升活动，集中通报了一批问题和反面典型，有力推动了全市机关纪律作风的显著提升。之后，该项活动转入常态化推进阶段，市直机关工委根据市委要求，下发了《关于推进机关工作纪律作风整顿提升常态化的几项措施》，就该项工作提出新要求，同时把该项工作成效纳入全市全面从严治党主体责任考核事项。今年的督查情况通报，已经发到大家手中。从通报的情况看，我区虽然处于较好位次，但也存在一些突出问题，主要是区级层面主动督查发现的问题少，区直单位层面抓纪律作风形式内容比较单一，内容集中在人员是否按时在岗这一个方面。能否持续抓好我区的机关纪律作风整顿提升工作，事关能否使市委的部署要求在我区落地生根、久久为功，事关我区能够在全市全面从严治党主体责任考核中不在这个方面失分，事关我区机关纪律作风建设能否进入全市前列，事关我区的良好纪律作风形象和党员干部队伍总体素质。因此，对机关纪律作风建设，必须高度重视，坚持不懈抓好，既要抓好常态化措施的落实，也要抓好正面典型的宣传，还要抓好突出问题的曝光，切实使这项工作不断取得实效。

纪律作风无小事，机关更要带头做好。对于机关纪律作风建设，必须抓好日常工作、抓在细处实处。为持续推进这项工作，全区成立了领导小组，由我担任组长，xxx、xxx同志为副组长，相关责任单位和党工委各直属党委分管负责人为成员，办公室设在机关党委，具体抓好日常工作的组织协调、调度推进。在这次会上，进一步明确了我区相关责任单位和党工委各直属党委的责任分工，党政办、组织部、纪监办、宣传中心、机关党委等责任单位既要各负其责、落实责任，又要密切协作、形成合力。党工委各直属党委，要围绕把工作抓在日常、抓好扎实、抓得长久，组织各党支部加强自身建设、搞好纪律作风整顿，突出抓好工作纪律、作风效能、形象修养等方面的问题查改和长效机关建设。通过全区上下一盘棋，扎扎实实把机关纪律作风建设落到实处、推向深入。

市委要求，全区每月至少组织xx次工作纪律作风检查，下发不少于xx期督查通报，就当前纪律作风方面存在的突出问题或督查发现的典型案例进行通报，推动区级层面工作纪律作风整顿不断线、不掉档，形成全面抓、从严抓、持续抓的高压态势。同时，市里也成立了联合检查组，不定期组织明查暗访，公开通报督查情况。根据市里要求和我区实际，下步由区领导小组办公室牵头，各责任单位派员参加，不定期组织明查暗访，及时通报督查情况，对作风建设好的单位进行表扬，对作风建设差的单位进行批评并督促整改。近日，就要组织一次督查，并公开通报情况。

同志们，加强纪律作风建设是全面从严治党的重要内容，只有进行时，没有休止符。各单位、各党委要站在讲政治、严纪律、强作风、创一流的高度，认真扎实地做好各项工作，使全区机关纪律作风建设再提水平，努力走在全市前列，进一步在全市树立我区的良好形象、担当好党委、政府的初心使命。

在全县养老服务工作推进会讲话

同志们：

今天，召开全县养老工作推进会，是省、市、县委以及省、市民政部门召开安全防范工作部署会后，根据县委、县政府主要领导指示，经请示局党委主要领导同意，决定召开的全县养老工作推进会，会议内容包括：养老机构安全生产、医养结合、特困失能半失能三项工作推进。主要目的是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合全县主题教育，组织全体养老机构负责人认真学习省、市、县安全生产工作会议和习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，加快推进岁末年初全县养老工作，努力打造具有山区特色的养老服务高地。

今天的会议按照工作内容，分为三个阶段：

第一阶段：推进全县养老服务机构安全生产，主要有二个议程：

刚才，同志组织大家学习传达了《关于切实抓好当前安全防范工作的紧急通知》和《转发省安委会办公室关于迅速整改国务院安委会专项督查反馈问题的紧急通知》文件精神。两个文件都是严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三管三必须”原则，从严落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》规定，层层压紧压实安全生产责任，牢牢守住安全生产基本盘基本面。与会各位院长是养老服务机构的具体法人、主体责任人，局党委要求大家务必增强红线意识和底线思维，亲自部署、亲自谋划、亲自调度、亲自督促、亲自检查岁末年初本院的安全生产工作，发现安全隐患要立即安排人员，制定整改，实行严密的管控措施，绝不带病作业，确保全县养老服务机构安全生产万无一失。

对工作方案照搬照抄的，要推倒重来，要进一步突出重点、落实责任、细化措施，确保安全生产方案可操作性和可执行性。

以及靖安县某乡镇敬老院火灾事故造成1人死亡等事故，给全市安全生产敲响了警钟，省、市、县和局党委高度重视，先后对安全生产工作作出批示，提出了具体要求。要求各地要采取有效措施防范和坚决遏制生产安全事故和自然灾害事件的发生，让人民群众过上一个安定祥和的新春佳节。要求各地要：一是进一步强化红线意识，切实落实安全生产责任。二是严格安全生产监管执法，扎实推进安全生产集中整治。三是采取有力措施，积极防范应对各类自然灾害。四是强化担当作为，切实做好受灾群众生活保障。五是迅速开展安全生产督导检查，严格应急值守和信息报送。

2020年元月6日、8日全省、全市召开了安全生产视频会议，通报了2019年全省、市安全生产形势，省市分管安全生产工作的领导做了重要讲话。下面，我传达一下省委常委、副省长吴晓军同志的讲话精神。吴省长在指出全省安全生产存在的问题同时，强调：一要树牢“问题隐患不整改就是事故”的理念，切实打好集中整治反馈问题整改主动战。要求大家从政府、部门、企业三个层面看问题、理思路、讲政治，切实抓好当前安全生产的问题梳理（全）、原因剖析（深）、整改措施（实）、责任落实（严）四项工作。二要扛牢“守护人民美好幸福生活”的责任，切实打好春节前后安全防范攻坚战。他强调要从加强安全风险防控、抓紧综合督查考核、严密应急值守备勤三个方面，切实把思想和行动统一到工作上来，坚决遏制各类安全事故的发生。三要守牢“坚决遏制重特大事故发生”的底线，切实打好新的一年安全生产持久战。吴省长强调各单位要始终把“红线意识”内化于心、把“源头管控”挺在前面、把“精准治理”紧抓在手、把“社会共治”落到实处、把“安全责任”一抓到底。省长特别强调要通过紧盯安全隐患、突出问题、违法违纪行为，在科技支撑、宣传培训、基层基础方面持续发力，抓实领导责任、压实监管责任、落实主体责任、严格责任追究，进一步健全和落实安全生产责任制，一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧、一个节点接着一个节点抓，坚决守住防范安全事故底线，坚决杜绝安全责任事故的发生。

二是加强排查宣教，确保消防安全；

三是落实制度规范，保证食品安全；

四是加强值班值守，做好应急处置；

五是强化宣传引导，预防消费欺诈。

下面，就养老服务机构岁末年初的安全生产工作强调三点意见：

1、统一思想，切实增强安全防范意识。各院院长回去后，要组织好全体院民和管理人员传达贯彻好会议精神，把抓好当前安全生产问题排查整改落实作为一项严肃而紧迫的政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体举措，作为“作示范、做表率”的具体行动，全力以赴加以自查自纠，对发现的隐患和问题要认真整改。局党委将对工作不彻底、走过场的单位责令其再组织、再动员、再部署，从头再来，坚决纠正只发“令”无人“接招”现象。

2、周密部署，做好安全隐患排查工作。各院院长要组织人员对本院安全隐患再一次进行认真细致的排查，督促全体工作人员和院民对不符合安全要求的行为和现象进行梳理，对在安全生产方面不符合要求的、上下一般粗的、层层照转的，该推倒重来的坚决推倒重来，该修订完善的规章制度要加快修改完善。各位院长特别要认真梳理管理人员自身在政治站位不高、安全意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和制度执行不力等方面存在的重点问题，科学研判提出符合本院实际的解决措施。

3、自我完善，精准治理安全隐患工作。各院院长和管理人员要充分发扬斗争精神，通过此次安全生产集中治理，紧紧扭住本院安全生产这一“牛鼻子”，抓住本院安全生产主要负责人和责任人等“关键人”，创新安全生产方式方法，理顺安全生产工作程序，坚决纠正“上热下冷”、“走过场”现象，养老服务股和各院要督促做好各院安全生产持续改进、自我完善的工作机制，强化主体责任落实，扭转民政部门“保姆”式监管被动局面。

1、中山医院简要介绍医院基本情况和医养结合工作进展情况；

2、乡、镇敬老院就2019年和中山医院合作情况发言（每人控制5分钟内）；

3、同志宣读乡镇敬老院医养合作协议（讨论稿），并请与会同志提出修改意见；

刚才，宣读了合作协议（讨论稿），各位院长就养老服务机构如何开展合作共赢提出了许多有建设性的意见，会后，大家还可结合各院实际，就如何推进本院医养结合工作与中山医院展开广泛交流，提并出有针对性的合作协议。下面，我代表局党委就全县养老服务机构如何推进医养结合讲三点意见。

一是充分认识加快推进医养结合的重要意义。中山医院是县民政局通过招商引资，于2018年3月与深圳市健龙伟业投资有限公司签定医养结合协议，建设一所集老年疾病康复，慢性病和常见病治疗及临终关怀为一体的医养结合的护理性医院，2019年1月底通过卫计委验收后正式投入运营，2019年9月通过定点医保准入，2019年10月正式营业。目前，县福利院与中山医院的合作取得较好的进展，在实现以医护养，以养惠医的模式下初见成效。

二是以高度的责任心和使命感力促医养合作全覆盖。全县公办养老机构仅10所，民办养老机构登记2所。截至目前，全县各养老服务机构真正实施医养结合的不多、内容不广，大多都只是保留了老人健康基本检查、病历档案的完善。特困老人住院和养老机构护理人员之间的矛盾，老年慢性病、老年人认识障碍知识的知识推广等都存在欠缺，给养老机构今后工作发展带来严重困境。福利院先试先行，通过与中山医院的医养合作，提高了老人年的养老幸福指数。局党委希望，各院院长切实加强责任心，牢记为民服务宗旨，加快推进医养合作全覆盖，使全县公办养老机构的老人享受到及时就医、护理、康复、养生等全方位服务，同时有效解决全县特困供养对象住院治疗期间的护工难请、费用太高、住院看病用车难等实际困难，真正实现老有所养、老有所医，提高老年人的生活质量，提升老年人的幸福感。

三是医养两院要从思想引起高度重视，做好老人就医服务对接，扎实协调推进每项细节工作的开展，共同探索医养合作的管理模式，真正实现以医护养，以养惠医，切实提高老人们幸福感、满意度。

第三阶段：就2020年特困失能人员集中照护工作进行部署和安排。

首先，请县福利院同志简要介绍2019年特困失能人员集中照护工作进展情况。

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，县民政局以不忘初心找差距，牢记使命抓落实，聚焦解决农村养老服务体系建设突出问题，主要包括：特困失能人员集中照护、农村“幸福食堂”建设、养老服务质量提升工作。经过近半年努力，我县养老服务工作取得长足进展，至2019年12月底全部销号完毕。特别是特困失能人员集中照护获省民政厅、市委主题教育办和县委、县政府领导的充分肯定，多次在大会上对民政系统养老工作者付出的辛勤劳动给予了口头表彰。局党委希望大家一如既往，切实提高政治站位，再接再厉做好2020年全县养老服务工作，以优异的答卷答好特困人员赋予我们养老服务人员的“时代之问”。

县特困失能人员集中照护是2019年7月正式启动，由县民政局联合县福利院、中山医院到全县的特困失能老人居住地进行上户核实。8月县民政局召开了工作部署会，9月底全县特困失能人员集中照护工作正式运营，10月出台了《县公办养老机构集中护理失能人员实施方案》。到目前为止，经过四个月的运营，县福利院工作人员通过专业化引导、日常的康复辅助、丰富的日常活动，精心的生活照料，细心的身心呵护下，特困失能老人的生活、护理、身心发生了可喜的变化，我县特困失能人员集中照护工作正式走上了科学化管理轨道。

各位同仁，为进一步做好我县特困失能人员集中照护，让其过上了安全、品质、有人文关怀的晚年生活，确保整个工作持续健康有序地进行。下面，我对2020年特困失能人员集中照护工作讲几点意见，希望大家回去后，认真贯彻执行，促进特困失能人员集中照护工作上一个新台阶。

1、肯定成绩、正视问题，充分认识特困失能人员集中照护的重要性。特困失能人员集中照护工作是加强养老服务机构管理，提升养老工作效率的重要组成内容之一，是主题教育养老服务质量提升需要整改落实的重要内容之一，是党和政府对民政部门工作基本要求之一。关心爱护这些最困难群体，是全面提高特困人群众供养水平，立党为公、执政为民、为民办实事的具体体现，也是全面建设小康社会、建设和谐幸福的客观要求。2018年开始，省、市民政部门多次对该工作进行了部署和安排，要求各地要从讲政治的高度来认识，切实强化措施，加大力度，把特困失能人员集中照护工作抓紧抓实。虽然2019年我县在特困失能人员集中照护方面取得了一些成绩，得到了省、市、县三级领导的表彰和肯定，但也还存在一些问题。如失能和半失能人员照护质量标准不一，照护资金、人员缺口较大，城乡养老服务机构服务水平不平衡，管理服务水平还有较大提升空间以及社会参与少政府负担重等问题。这些问题都需要大家在今后工作中，认真研究解决，制订出具体工作措施和办法。

着力破解老年人“医疗、养老、护理”的服务需求与供给之间日益增长的矛盾。各院要充分发挥政府保障作用，加快推进“医养结合”一站式养老服务工作。二是进一步提升养老管理服务水平。各院要通过健全规章制度、规范内部管理、建设一流队伍提高对特困人员服务管理水平，完善岗位职责、财务管理、膳食管理、卫生管理、安全管理、学习培训、服务标准等制度，抓实特困失能人员的护理，提升服务质量和效率，促进养老服务质量115项目标100%的实现。三是进一步增强养老机构“造血”功能。各位养老机构负责人要进一步转变思维、更新观念，在紧紧抓好县乡财政“输血”的同时，积极探索以院养院的新路子，通过发展好庭院经济、创新运营机制、发动社会参与等形式，不断增强其自身的“造血”功能。

各院负责人行使的是主体责任，要按照集中照护《实施方案》要求，结合各院实际，深入思考探索，多出硬招实招，切实提升老人生活质量、提高老人满意度。集中照护工作进展是否顺利、照护工作质量的好坏、效率的高低直接体现了各院对特困失能人员、半失能人员照护的工作水平和能力。局党委希望大家在工作过程中，正确处理各院之间、养老机构与基层之间、照护机构与老人亲属之间的关系，大家要加大对特困失能人员、半失能人员集中照护的宣传力度，加强协调配合，确保县特困人员失能半失能集中照护工作在2019年的基础上再上新台阶。同时，对个别无理取闹、不配合工作的特困失能、半失能人员，要赖心细致做好思想教育工作，经多次教导、心理疏导还是屡教不改的，各院可以提出书面申请报县民政局养老服务股，养老服务股报局党委研究后，采取措施进行处理。

同志们，责任重于山，使命须牢记。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，带着感情、带着责任，建好院落、管好队伍、服务好老人，真心实意为推进全县养老安全生产、医养结合、特困失能半失能人员集中照护工作贡献自己的力量，真正把养老机构建设成老人的幸福家园、开心乐园、美丽家园！

最后，在新春即将来临之至，祝大家身体健康！家庭幸福！工作顺利！

年在全县关心下一代重点工作推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、坚持政治工作导向，青少年思想道德工作不断取得新成效。上半年全县各级关工组织坚持正确的政治工作导向，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示精神作为重要的政治任务，精心组织部署，深刻领会精神实质，在全县各级关工组织掀起学习贯彻的热潮，注重学用结合，学以致用，将理论学习与工作落实深度融合，实现以学促行，把党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要指示精神等融入青少年思想道德工作和各项学习教育活动之中，坚持“德教为先，多教统筹”，突出青少年思想道德教育、社会主义核心价值观教育、传承红色基因和以党史教育为重点的“四史”教育、家庭教育和法制教育等各项教育活动有声有色。

二、坚持大局工作导向，关爱工作不断取得新进展。全县各级关工组织始终坚持围绕中心、服务大局，以各种形式开展关心关爱活动，在寒假期间我们在全县留守儿童中开展了“把爱带回家”、助力乡村振兴、参与抗击疫情等活动，为建设和谐社会贡献了关工组织的力量。在关爱帮扶上，不遗余力，在抗击疫情上，尽心尽力，在乡镇振兴献计献策，群策群力，促进了关爱工作不断取得新进展。

三、坚持根基工作导向，关工组织自身建设不断取得新提升。几年来，全县各级关工组织坚持以党的建设为引领，按照“党建带关建”总体要求，以关工组织“五好”建设为标准，不断强化关工组织自身建设和“五老”队伍建设，基层关工组织的组织力、凝聚力、战斗力不断提升，在组织建设和制度机制建设上，坚持在调查研究中查找问题，在“五老”队伍建设上，坚持以工作需要，采取多种形式吸纳有专长的老同志进入“五老”队伍，新“五老”入列工作也取得了新成效，不断充实和扩大“五老”队伍。

一、要提高政治站位，始终把党的创新理论作为根本遵循。全县各级关工组织要持续深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉将习近平总书记的重要指示精神铭记在心，付诸行动，扎实开展“大学习、大宣讲、大宣传、大调研、大落实”活动，动员更多老同志参与，不断强化使命感和责任感，推动我县关心下一代工作的创新发展。

在科技教育上，充分发挥我县科教优势，创新科教模式，打造有克东特色的科教品牌；

在家庭教育和文化教育上，深入开展“五老弘扬好家教好家风”和“五老为家庭教育做榜样”教育活动，坚持用红色文化、社会主义先进文化和中华民族优秀传统文化教育青少年。三是服务大局，助力乡村振兴。实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大部署，是新时代中国特色社会主义建设的重大历史任务，全县各级关工组织要按照县委县政府和上级关工委的部署，把乡镇振兴战略作为今后一个时期的重点工作，提高政治站位、积极参与、主动配合、发挥作用、彰显作为。认真梳理“乡村振兴，五老行动”活动以来的各项工作，确保助力脱贫攻坚和助力乡村振兴的有序衔接、无缝对接、有效连接。要精准分解目标任务，确保做到精准谋划、精准施策、精准发力。要强化科学指导，全县各级关工组织要结合当地实际，全力服务基层，推动各项措施在基层落实见效。今后考核各乡镇关工委的工作，要把关工组织和“五老”参与乡村振兴活动作为重点内容。四是强化组织、扎实开展创新争优活动。要持续开展好“组织创五好，五老创先进”的“双创”活动。不断增强关工组织的政治性、先进性、群众性。要创新教育平台和活动载体，提升四点半学校、快乐学堂、社区儿童之家等关爱阵地建设水平，满足青少年需求的“第二课堂”。要加强与新闻媒体单位的协调，构建与主流媒体和新媒体的沟通机制。围绕建党100周年，广泛开展内容丰富，形式多样的关心下一代宣传活动。

协调他们主动支持配合关工委开展活动，尽全力把各方面的力量充分调动起来，真正凝聚起推动关心下一代的强大合力，推动关心下一代工作创新发展。

同志们：做好2021年下半年我县关心下一代工作，责任重大，使命光荣。我们要急党政所急，帮青少年所需，尽关工委所能主动作为，善作善成，坚持做到突出重点、抓出特点、创出亮点、以优异的工作成绩向建党百年献礼！

在全县文明单位村镇创建工作推进

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

在全县文明单位（村镇）创建工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里专题召开全县文明单位（村镇）创建工作推进会议，主要是临近年终，通过我们平时掌握的情况看，各乡镇、各单位在创建工作上还有很大差距，加之市文明委近期将对2012年新创建的和1992年至2010年间我县创建的67个市级以上各级各类文明单位全部进行复查验收，有必要把大家召集到一块，实地观摩学习我县近年来文明创建工作搞得好的先进典型，汇报交流创建工作中的好经验、好做法，进一步提高认识，强化措施，发扬成绩，改进不足，把各项工作切实搞好，确保复查验收不出问题。会前，与会同志一起现场观摩了县国税局、县地税局文明单位创建工作情况。刚才，柔远镇、上里塬乡、地税局、南关社区、林镇乡黄渠村五个单位、村镇和社区的负责同志作了经验交流发言，会上印发了国税局、环保局、悦乐社区、山庄乡尚湾村、柔远镇孙家川村5个单位、村镇和社区的典型材料，由于时间关系，不实地去看，也不发言，这10个单位的创建工作都有各自的特色和亮点，也可以说是咱们县上目前的创建典型，请大家认真学习和借鉴。下面，我就全县文明单位（村镇）创建工作讲三点意见：一、肯定成绩，正视不足，充分重视文明单位（村镇）创建工作近年来，全县各级党政组织认真贯彻落实科学发展观，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以提升公民文明素质和社会文明程度为核心，以争创全国文明县城统揽文明创建工作全局，全县文明创建工作呈现出良好的发展态势。一是创建工作机制健全。全县上下已经形成了文明委统一领导、文明办具体协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创建工作机制。各乡镇和单位都能够结合自己实际，把文明创建工作与中心工作同部署、同推进、同落实，加大人力、物力、财力投入，走上了规范化、制度化轨道。二是创建意识不断增强。全县各行业、各单位都高度重视文明单位（村镇）创建工作，能够主动与县文明办沟通衔接，特别是乡镇、部门的“一把手”能够注重把文明创建工作作为群众性精神文明建设的有效载体和长效工程，把已经获得的荣誉当作前进的阶梯，工作的动力，坚持高标准，严要求，争创意识得到增强，创建氛围逐步形成，达到了文明创建只有起点，没有终点的目的。三是创建工作氛围浓厚。县内新闻媒体均开设有精神文明创建专题和专栏，对文明创建工作持续进行全方位、多层次的宣传报道。上里塬乡、环保局、地税局、移动公司等单位和村镇广泛开展各类社会宣传活动，扩大了文明创建工作的影响力和感召力。农牧局、打庆收费所、路政执法管理所等单位能够主动到创建工作做的好的单位学习借鉴经验，寻找差距，弥补不足，充分调动干部职工参与文明创建，有效推进了各项创建工作。四是创建工作成效明显。全县以文明单位、文明村镇、文明社区为主的三大创建活动，呈现出内容不断丰富、领域逐步拓展、创建层次越来越高、群众参与面越来越广的喜人局面。2011年底，我县创建全国文明县城通过***文明委表彰命名。全县创建县级以上文明单位76个（省级3个、市级30个、县级43个），县级以上文明乡镇15个（国家级1个、省级2个、市级9个、县级3个），文明村75个（市级18个、县级57个），文明社区6个（市级4个、县级2个）。五是创建工作特色明显。柔远镇坚持每周一开展学习心得交流会，要求干部职工用普通话对自己撰写的体会进行发言，领导干部进行评议，既锻炼了干部职工，又达到了提高个人素质的目的；上里塬乡开展乡村道德模范评选，还掌握了全乡农户的联系方式，利用adc平台向全乡农民定期不定期编发健康向上的文明礼仪、农村实用科技信息，既提高了农民素质，又增进了干群关系；县国税局在精心营造创建氛围的同时，提炼出“六个人”和“五个点”的创建思路，具有特点，富有特色；林镇乡黄渠村将村部、文化广场、农家书屋、剧院、卫生院和新农村建设等综合开发利用，新建“上宅下院”式农宅模式，既解决了农民收入问题，又形成了团结、友爱、互助、诚信的和谐环境。悦乐社区创建的电子网络服务管理模式，在全市都是最先进、最快捷的；南关社区组建的三阳广场舞蹈队，每天下午坚持开展活动，社区提供保障，职工进行服务，深受居民的好评。山庄乡尚湾村在“星级文明农户”评选活动中突出“六个一”，助推文明村创建。还有很多好的经验和做法，都值得大家去学习、去借鉴，在这里我不再一一列举。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县文明创建工作与社会发展形势的要求、与人民群众的期望相比还有一定差距。一是领导重视程度不够。一个单位的整体精神状态至关重要，现在社会普遍存在重视物质文明，轻视精神文明的问题，“两手硬”成了一手硬一手软。近年来，道德滑坡的问题屡见不鲜，大家普遍认为，物质上去了，精神下来了。为什么？是抓得不够，还是重视不够，出现了一些单位和行业创建理念不新、创建思路不清，创建措施不到位，特别是单位的“一把手”对创建工作不够重视，支持不力，单位内部形成“懒、散、乱、缓”的工作状态，认为文明创建工作只是叫业务人员补几张记录，挂几个牌牌，发几个文件就行了，有的甚至连如何抓创建工作都找不到门路，上级下发了文件和办法也不去学习，应付差事，得过且过，找不到创建工作的切入点。二是职工教育管理不严。一些乡镇、行业、单位很注重办公条件的改善，卫生环境的整洁美化，单位形象的宣传展示，档案资料的规范整理，活动能够经常开展，各项创建工作都走在了全县乃至全市的前列，文明创建工作成效非常显著。但存在对职工的思想道德教育相对重视不够，要求不高，开展教育培训较少等薄弱环节，导致干部职工在禁毒、邪教、违法乱纪、超生违育、安全生产等一票否决指标上出了问题，使大家的创建成果打了水漂。三是工作热情持续不长。一些单位、村镇和社区认为挂上了文明牌子便万事大吉，对巩固和提升创建成果工作不重视，创建措施不到位，放松了观念，没有将巩固和提升创建成果工作纳入议事日程，出现创建工作与中心工作“两张皮”的现象，特别是我们部分县属部门和社区，出现创建滑坡的问题，例如，北关社区目前虽然已创建了市级文明社区，但因办公场所几度搬迁，目前已无定所，县民政局和北关社区要尽快解决。县运管局、气象局也都存在单位整体搬迁的问题，还有许多类似这样的问题，今天会后，请大家高度重视，逐项进行核对并采取强有力的措施加以解决，确保市上验收不出问题。二、把握关键，突出重点，认真做好文明单位（村镇）创建工作文明单位（村镇）创建工作，最主要的工作是要做好人的思想工作、做好基础建设硬件工作和做好资料档案软件工作。一要提高公民思想道德素质。各乡镇、各单位要结合道德讲堂建设，邀请专家学者、道德模范集中开展文明礼仪、公民道德宣传教育活动，培养一批理论骨干，深入乡村、社区、街道、机关进行普及文明礼仪、道德规范知识，使广大群众受到教育和启发，提高公民整体素质。要开展道德模范评选活动，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大干部职工在单位做一个好职工、在家庭做一个好成员、在社会做一个好公民。同时，要把“我们的节日”主题活动作为推进社会主义核心价值体系建设的重要载体，引导干部职工认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统。还要通过喜闻乐见的群众性节日民俗活动、文化娱乐活动，激发群众的热情，满足群众的民俗文化活动愿望。继续在党政机关开展“创建文明机关、做人民满意公务员”主题活动；在企事业单位开展“办事高效、服务优质”评选活动；在行政执法部门开展“依法行政、文明执法、执法为民”主题实践活动；在窗口单位开展“文明礼仪伴我行”创建活动；在服务行业开展“诚信靠你我，满意在大家”评选活动。二要开展“三大创建”活动。在文明社区创建上。按照“优美环境、优良秩序、优质服务”目标，建立健全新型社区管理和服务体制，完善居民自治，搭建社区服务。

当前隐藏内容免费查看综合平台，健全社区治安防控网络。进一步丰富文明社区建设的内容和载体，开展“社区运动会”、“社区文艺联欢”、“社区文明乐万家”等文化娱乐活动，推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”。深化文明街道、文明社区、文明楼院、文明家庭和绿色社区、平安社区、无毒社区、学习型社区、节约型社区等创建活动，努力建设一批居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、友爱和谐的新型社区。在文明村镇创建上。各乡镇、村组要继续广泛深入地开展“十星级文明户”、“生态文明示范户”等基础创评活动，进一步提高农民文明素质和农村文明程度。依托农村文化阵地，广泛开展“学科技，争当致富能手”和“讲文明，争做道德模范”教育实践活动，加大对农民思想道德教育和科学文化普及，培养一批农村文化能人、非物质文化传承人和新农村建设的“四有”新农民。还要充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等村民自治组织作用，加大对农村封建迷信、黄赌毒、邪教和环境脏乱差的集中整治，着力建设农村和谐发展新环境。加大文明示范典型培养，组织实施“五好”（民主管理好，乡风文明好，村镇文化好，村容村貌好，农民生活好）、“五通”（通电、通路、通水、通电话、通电视）、“五改”（改院、改厨、改水、改厕、改圈）、“五化”（绿化、美化、硬化、亮化、有序化）、“五有”（有文化体育场地，有多功能培训室，有农家书屋，有村级卫生室，有计生服务室）为主要载体的“五村”建设示范工程，着力培育新农民，倡导新风尚，发展新文化，建设新环境。今年宣传思想精神文明建设年终综合考核时，各乡镇都要提供1－2个文明村镇创建示范点，做为一项刚性指标进行实地观摩检查。在文明单位创建上。各级党组织要把文明单位创建工作摆在重要位置，作为领导班子考核的重要内容，纳入目标责任制管理范畴。各级各类文明单位要建立健全文明单位创建机制，有针对性地开展各种形式的创建活动。要高度重视文明单位复查验收工作，严格对照《全国文明单位测评细则》和《华池县文明单位建设管理办法》，认真开展查缺补漏，尤其是楼道、厕所、饭厅和职工宿舍等死角，要进行彻底清查，达到规范化建设要求，今天下午，我们已经观摩了两个创建单位，给大家提供了样板，对照各自工作，限期进行整改，坚决克服领导重视不够，创建工作不规范，档案资料不健全，创建活动和载体没有创新，创建水平提高慢，文明单位氛围不够浓厚和创建工作没有长远规划，工作思路不清，文明单位牌子到手、创建思想停止的现象，确保复查验收顺利通过。三要完善档案资料。今天会上给大家印发了《甘肃省文明单位测评操作手册》和《甘肃省文明单位2012年新增项目测评手册》，县文明办还整理印发了《文明单位、村镇、社区创建资料目录》，各级各类文明单位、村镇、社区一定要认真对照《操作手册》中所涉及听取汇报、材料审核、实地考察和新增项目4大类、18个大项、53个小项内容进行自查自测，查缺补漏，按照国标档案标准对18个大项进行归档整理，打印档案目录，填写自查手册。特别是《新增项目》中的4项内容，必须抓好落实，缺一项都不能过关，而且今年在道德讲堂建设上，省市近期也要专项检查验收，对验收合格，活动开展正常的，给予一定的资金补助。因此，大家一定要把工作做细、做实，确保市上复查通过。三、加强领导，强化管理，推动文明单位（村镇）创建工作上台阶上水平深入开展文明单位（村镇）创建工作，是广大人民群众的迫切愿望，是得民心、顺民意的民心工程，代表着广大人民群众的根本利益，关系到党和政府的形象。各乡镇、各单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，深化措施，确保文明创建工作任务落到实处。一是重领导、建机制。文明创建工作是党政组织的共同任务，党政主要领导对这项工作要负总责。创建单位和村镇要成立专门的创建工作领导小组，确定一名副职专抓此项工作，搞好本行业、本单位创建活动的规划、组织、协调、指导、检查和考核工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全文明创建工作的领导责任制和目标管理责任制，努力形成“条块结合、分工负责、上下联动、各方参与”的创建工作格局。二是勤督查、严考核。县文明办要加强对各级各类文明单位（村镇）的检查指导，在平时督促检查验收的基础上，全方位了解创建单位的工作，如发生创建工作严重滑坡或发生其它严重问题，依据情节轻重，该整改的整改，该降级的降级，该摘牌的摘牌，要使督查真正起到促进工作的作用。市文明委将组织工作组于11月中上旬到我县进行为期一周的复查验收工作，要求每一个单位都要去，留给我们只有一周或者更少的准备时间，不要存在侥幸心理，这次是全部复查，而不是抽查，请大家务必要高度重视，精心进行补救，若在复查过各中，哪个单位出了问题，被市上通报或被摘牌的，除了你们自己承担丢牌的责任外，县委还要追究单位一把手的责任。同志们，文明单位（村镇）创建工作重在创建，贵在保持，关键是在发挥作用和体现先进性。我们要始终站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度来谋划和部署本乡镇、本单位的创建工作，坚持以人为本、和谐创建，与时俱进、改革创新，扎实推进文明创建工作，为实现全县经济社会转型跨越发展做出新的更大贡献！

在全县优化提升营商环境推进会上讲话

鼓励已落地企业利用业务渠道、人脉资源，引进合作企业和上下游配套企业来多投资，下面是众鑫文档网小编给大家带来的县长在全县优化营商环境扩大招商引资推进会上的发言稿，希望大家喜欢。

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻全市优化营商环境扩大招商引资推动重大项目建设推进会精神，落实县第x次党代会关于经济工作的安排部署，研究解决我县在营商环境、招商引资、项目建设方面存在的问题，推动全县上下统一思想、深化认识、迅速行动、合力攻坚，尽快扭转经济发展长期被动局面，推动新时代新x经济高质量发展跃上新台阶。

下面，我讲三点意见。

营商环境是发展的软实力，更是硬支撑。今年以来，通过全县上下的共同努力，依托新投运的政务服务中心，我县的营商环境有了一定的改善，一体化在线服务平台事项网上可办率、“蒙速办”用户注册率等指标达到或超过区、市两级规定要求。但整体水平与高质量发展需求，与上级党委、政府要求，还存在很大的差距。我们政务服务中心良好的硬件基础，还没有真正转化为服务企业发展的软实力;我们优越的区位、资源优势，还没有真正转化为吸引企业投资的硬支撑。究其原因，还是因为我们的营商环境不够好，突出表现在以下几个方面。

一是服务意识差。有的部门和干部没有正确对待自己的职能职责，把本应该履行的职责、提供的服务当成所谓“权力”，对企业和群众的诉求不上心、不着急，服务意识缺失。一些部门对需要上级审批的事项“一报了之”，对后续进展不闻不问，导致此类事项在区市两级运转缓慢，耽误了手续完善进程。一些部门“官老爷”意识严重，对企业办理事项不一次性告知，导致各类审批事项反复补正、多次退件，降低了效率、影响了环境。由于我们的服务意识不强，对企业投资不重视、不管不问，导致不少企业对x丧失信心，被动地转站到其他旗县投资兴业。我们需要举一反三，全面梳理工作开展中有没有类似的情况?有多少这样的情况?我们因此失去多少可以在x投资却没能在x投资的好企业、好项目?这些问题，我们必须重视起来、行动起来，绝不允许再出现由于沟通不主动、服务不到位而错失投资良机的现象。

二是办事效率低。当前，我县行政审批制度改革还存在推进不平衡的问题，有的部门推进较快，办事效率高，有的部门推进缓慢，办事效率差，各系统衔接不紧密。有的部门对优化营商环境重视不够，派驻政务服务大厅窗口的工作人员业务能力差、服务水平低，出现综合窗口不综合、一窗受理多窗跑的问题，直接影响了企业和群众的办事效率。有的干部错误地认为企业和群众来办事是求着我办，服务企业和群众过程中慢慢腾腾、拖拖拉拉，毫无效率意识。政务服务大厅入驻单位窗口工作人员人事、工资等关系仍然在派出单位，大多为临聘人员，对窗口工作人员的日常监管、绩效奖惩没有具体的政策依据，导致管事与管人脱节。“蒙速办app”特色应用接入不够全面，服务群众的水暖气查缴功能推进缓慢。

部分单位对电子证照梳理、出证工作重视程度不够，多次梳理还有证照类型不清、出证系统错误等问题出现。特别强调一点，近日媒体公布国务院督查组在x集宁区实地督查，暗访房本办理，发现当地不动产登记中心存在办事效率低、时间长的问题，群众跑办事大厅历时x天，找“黄牛”x天就办完。x月x日(星期六)，市委办、市政府办印发了《关于进一步提升窗口单位服务质效优化营商环境的紧急通知》，要求各级窗口服务单位从近期新闻媒体公布的x市不动产登记中心“窗口寻租”、x市“黄牛”办理事件中汲取教训。市政府将成立督查组，深入各旗县开展专项督查。县不动产中心一定要高度警醒，认真对照查摆是否存在类似问题，如果有问题，要立即整改。其他窗口部门也要全面开展自查，举一反三，坚决杜绝类似问题发生。

三是政策研究少。各级各部门普遍存在对优化营商环境相关政策学习研究少，甚至不学习、不研究的问题。不掌握政策，何谈落实政策?一些部门对标意识差，推进营商环境建设故步自封，规定动作不到位、自选动作没创新，不善于借鉴先进地区的好经验好做法，遇到困难问题往往强调上级政策限制等客观原因，不懂得从自身本领、从服务能力找差距，不善于与时俱进分析问题、解决问题。一些干部面对优化营商环境新形势新要求，对“放管服”改革学习研究不深不细，对所从事领域的专业掌握不系统不全面，政策不知道怎么落实，执法不知道怎么开展，制度不知道怎么执行，本领恐慌严重，工作能力与优化营商环境需求不相适应。有的部门和干部不善于学法用法，不善于用法治思维和方式推动工作，选择性监管、多头执法、重复执法、机械执法等现象不同程度存在，侵害企业合法权益问题还没有完全杜绝。类似对政策研究不透、把握不准的问题，都会直接影响我们的服务水平和办事效率。

这些问题的产生，既有政策和机制的原因，也有思想认识和工作作风的原因。我们要坚持问题导向，坚决清除思想作风上的积弊，以精准有力的措施解决工作中存在的问题，努力打造具备全市一流标准的营商环境。

一要强化服务意识。x月x日，县政府印发了《x县x年优化营商环境实施方案》，将开办企业、办理建筑许可等优化营商环境x个方面的工作，细化为x项重点任务和x项具体落实举措。各牵头单位和配合部门要在思想上高度重视，在行动上迅速落实，对照方案中明确的具体举措，把自己摆进去，把责任摆进去，解放思想、转变观念，打破利益格局，加强协同配合，与企业主动对接、真诚交往、精准服务，尽全力为企业排忧解难。政府各分管领导要组织政务服务局等有关部门，探索建立企业诉求及建议快速办理机制，加强惠企政策落实的跟踪和效果评估，营造关心企业、服务企业、爱护企业的良好氛围。涉及上级审批事项的窗口部门，要加大跟办盯办代办力度，对涉及企业的审批事项逐条梳理，明确哪些项目需要办理审批手续，办理哪个层面的手续，需要提供什么要件，这些都要全面详实地梳理完善，形成制度后公示上墙。

政务服务局要在x月底前实现政务服务中心各窗口“综合一窗”受理平台收件办结和好差评同步进行，提升“蒙速办”移动端实名用户注册比例，年底前人口注册率达到x%以上;持续开展政务服务事项精细化梳理，为“跨省通办、全程网办”打好基础;进一步完善帮办代办、跨省通办、一次办、工程审批、咨询导办等综合窗口办事指南、服务流程，努力提升服务水平。纪委监委和巡察办要将优化营商环境作为一项重点内容，紧盯企业关注的政府部门失信违约、执行政策“一刀切”，机关部门和窗口工作人员服务意识不强、办事推诿扯皮、吃拿卡要等问题，制定工作方案，精准执纪监督问责，倒逼部门和干部不断强化服务意识。

二要提升办事效率。各乡镇、各部门要按照“放管服”要求，不断转变工作作风、提升工作质量，全力推动政务服务效能再上新台阶。政府各分管领导要发挥好牵头抓总作用，定期召开调度会，听取和协调解决项目推进中存在的困难问题。各入厅窗口单位要增强效率意识，把有没有解决问题、解决的是否及时作为衡量工作质量的重要标准，充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，在提升服务质效上不遗余力做“加法”。要按照《锡林郭勒市电子证照暂行管理办法》要求，承认电子证照的法律效力，实现纸质证照和电子证照的同步签发。要全面推行投资项目代办帮办改革，重点对县内三类明确帮办范围的服务项目，在前期沟通授权许可的基础上，开展“会商联审”机制，全面推开x个方面代办帮办事项，助推项目早立项、早开工、早投产。

不动产登记、市场监管、住建等部门要在不动产登记、市场准入、企业投资、工程建设、民生服务等企业和群众关注度高、办件量大的重点领域、重点事项上做“减法”，着力减环节、减材料、减时限、减费用、减跑路，全面推行“一窗受理”，优化办事流程，压减办理时限，不断提高服务效率。要聚焦企业开办等环节，进一步精简企业开办流程、压减企业开办耗时、降低企业开办费用、提升企业开办便利度，不能因为政府办理手续效率低的问题，耽误了项目建设。政务服务局要持续在“一网通办”“一厅通办”上下功夫，线上建好一张网，线下建好一个厅;要聚焦优化营商环境的原创性、差异性，在全区x项事项“一件事一次办”的基础上，结合我县实际，梳理适宜、便民、快捷，具有当地特色的“一次办”事项。市场监管局要持续深化商事制度改革，着力推动市场准入便利化，全面推进“双随机、一公开”监管，依托国家企业信用信息公示系统，加强监管信息归集共享和关联整合，坚决整治监管不当，执法不公的问题。

三要认真研究政策。营商环境优不优，要看我们思想观念转变的快不快;思想观念转变的快不快，要看我们对政策研究的透不透。各乡镇、各部门要牢固树立学习意识，认真研究、全面落实上级出台的各项政策措施，学透政策、用好政策。要研究国家“放管服”改革的一系列政策，纵深推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，抓紧清理多头重复审批，下决心取消不必要审批，改革创新审批方式，不断提升企业投资生产经营便利度。税务、财政等部门要研究国家更大规模减税降费政策，千方百计降低企业成本，着力解决好融资难融资贵问题，加快补齐基础设施和配套服务短板，让企业得到真金白银的实惠。县政府及其组成部门要认真研究有关法律法规，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，凡事都要做到按法律法规政策办，做到依法行政、依法办事，真正让企业和群众办事走正常的渠道，不必到处托关系、找门路、求亲戚、靠朋友，营造风清气正的营商环境，切实维护企业和群众的合法权益。

优化营商环境工作涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，既不能靠某个部门单打独斗，也不能把责任压在以上我点到的个别部门。各级各部门要牢固树立大局意识、责任意识，切实将优化营商环境作为己任，凝聚营商合力、打造“营商高地”。要持续抓好自治区党委第四巡视组对锡市开展优化营商环境专项巡视反馈问题整改工作，按照全县整改方案要求，持续巩固好已完成x项问题的整改成果。对尚未完成的x项整改任务，发改、工信、财政等部门要采取有效措施加快整改，确保按照时限要求销号。

二、招商引资方面。

招商引资是项目建设的“源头活水”，没有招商就没有项目，没有项目就没有发展活力。近年来，我县项目建设滞后问题，很大原因是招商引资工作开展不力。一是政策保障有欠缺。全县没有出台有针对性的政策保障措施，优惠政策不明显，对企业的吸引力不强。二是体制机制有欠缺。招商局撤并，招商力量越来越弱，领导带头招商氛围不浓，缺乏“走出去、请进来”的招商模式，等着企业来，出去招商少。三是招商质量有欠缺。x年—x年，全县签约招商引资项目x项，建成项目x项，终止合作停止建设x项，正在推进x项。终止合作停止建设的x项中，有很多是没有经过精挑细选的，缺乏前瞻性考虑，捡进篮子都是菜，最终导致项目无法持续。招商引资，必须认真研究，创新方式，走出去选商，引进来安商，全面提高招商引资质量。县政府要抓紧出台《x县招商引资指导意见》，落实用地、税收、电力、补贴、收费等各项优惠政策，以及中介机构(人)奖励政策，形成招商引资激励机制，为推进招商引资工作打好基础。加强宣传引导，营造全民招商氛围。

一要解决好“招什么”的问题。招什么企业、引什么项目，这是个方向性的问题，是第一位的问题。要围绕打造绿色农畜产品生产基地抓招商。当前，我县“林肉菜草”农牧业主导产业已经具备很好的基础条件，发展空间广阔，下一步，要着力引进林下产品采集和经营加工、肉牛养殖加工、蔬菜加工等农牧业龙头企业，建立农牧业产业链条。要围绕现代工业抓招商。聚焦“三个基地”(煤制烯烃新材料融合发展产业基地、绿色高效循环产业基地、新能源产业基地)建设，加快引进化工产品下游延链补链和配套加工项目、节能环保产业项目、清洁能源项目。要围绕战略性新兴产业抓招商。着力引进一批带动就业、增加税收、无污染、低耗能的装备制造、新材料等产业项目。要围绕康养旅居产业抓招商。用好生态、旅游、城市“三张名片”，重点聚焦康养小镇建设、古城恢复建设、辽代皇家遗址公园建设等引进一批康养旅居产业项目。要围绕现代服务业抓招商。依托铁路通疆达海和区位优势，着力引进一批现代物流、电子商务等项目。要围绕重大基础设施建设抓招商。树立市场化思维，积极引入社会资本参与西城核心区建设、园区基础设施建设。

二要解决好“谁来招”的问题。当前，领导招商已经成为各地普遍行之有效的做法。市委、市政府明确，今年开始建立健全市旗两级领导牵头抓招商引资工作机制，目前市级层面已围绕x个招商重点方向分别成立招商工作组。就我县来讲，要成立招商引资工作专班，由王军县长牵头，分管领导、相关部门和精干力量都要列进来，形成一支强有力的招商引资队伍。发改委要对照《锡林郭勒市x年招商引资工作方案》，x月底前制定我县工作方案，围绕农牧业生产加工、新能源、精密铸造加工、战略性新兴产业、文旅康养、现代服务业六大领域，成立x个招商工作组，工作组分别由县人大、政协领导任组长，政府分管领导担任招商项目落地责任人。方案制定后，各工作组要严格落实要求，今年的重点是引进企业，为明年项目建设打基础。财政部门要给予一定的资金保障。

三要解决好“怎么招”的问题。招商引资，方式方法很重要。当前，我县招商引资方式单一，处于撒网捕鱼、坐等上门的状态，往往是碰上什么招什么、招到什么算什么，导致招商引资项目质量不高，有的不了了之，有的半途而废，这种状况必须要加快扭转。要创新招商方式，学习包头等地区招商引资先进做法，主动“走出去、请进来”，多元发力、靶向招商。要开展分组分区域招商。成立专项招商工作组，制定专项招商方案，明确责任分工，特别是要下功夫研究与我县产业相关的定点的招商引资对象企业。分别赴京津冀、长三角、珠三角等不同的经济发达地区开展上门招商，走出去与客商联系、交流、沟通，引导企业家进行投资。

要以商招商。鼓励已落地企业利用业务渠道、人脉资源，引进合作企业和上下游配套企业来多投资，形成引进一个、带来一批的联动效应，加快产业集聚。比如，我县引进的雄安新区产业转移项目，这些项目集约集聚发展意愿加强，我们要积极鼓励支持他们，千方百计创造条件，吸引相关配套企业入驻，助推产业“集聚”发展。要依托园区平台招商。x经济开发区是目前全区整合后，全市留下来不多的自治区级园区，承载力还是有的，这也是我县招商引资的一张名片，要利用好，围绕园区产业开展精准招商。要大力开展网上招商。充分发挥网络信息广、招商成本低的优势，与知名网站负责人对接，实现网站间实质性链接，广泛捕捉投资需求和信息，达到推介宣传的作用。要完善项目库建设。目前，全县只有x多个招商引资项目，达不到市委要求的x个具有长远性、引领性招商引资项目。各招商工作组要按照分工，进一步完善项目库储备，标准化包装招商引资项目，确保能拿得出手、招得到商。

四要解决好“促落地”的问题。对于引进来的项目，要为企业提供全流程的服务、全方位的保障。要建立招商引资代办制度。只要企业定了干，一切手续政府办。项目责任部门要构建亲清政商关系，针对招商引资项目，一对一建立专员服务制和代办制，牵头落实，为招商引资项目从立项、开工、投产全过程所涉及的行政审批以及供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项的进行全程代办服务。要建立部门联动机制。各职能部门对属于县级审批权限内的手续，要做到能批尽批、应审尽审，形成工作合力快速办理项目前期手续;对属于上级审批的，要安排专人帮办、领办、盯办，直至办结。要建立定期调度制度。针对招商项目，实施“周统计、月调度、季评估、年中考评、年终考核”，倒逼各职能部门落实责任，分管领导、招商工作组组长亲自调度，确保招商引资项目签一个落一个、落一个成一个。

三、项目建设方面。

x要发展，根本在项目。长期以来，我县重点项目建设滞后问题比较突出，固定资产投资持续下降。去年，主要受疫情影响，全县固定资产投资下降x%。今年上半年，在疫情好转的情况下，全县固定资产投资不增反降，同比下降x%，x个重点项目开复工x个，开复工率仅为x%，与年初计划安排存在很大差距。同时，同全市形势一样，我们也面临着以能源项目为主体、以政府投资为主导、以能源项目为税源支撑、以续建项目为主力的问题，项目建设质量不高。抓项目、促发展，迫在眉睫，刻不容缓，必须下定决心，举全县之力推进项目建设。

一要在年度项目实施上下功夫。完成年度计划，这是底线任务。今年，我县计划实施重点项目x项，年内完成投资x亿元。目前仅完成x亿元的投资，与全年目标存在很大差距。下半年投资任务，主要依靠x北方上都百万千瓦风电基地项目、x唐合上都百万千瓦风电基地项目建设来完成，发改委必须要牵头跟进，一方面要全力保障x北方上都百万千瓦风电基地项目顺利实施，另一方面要协调推动x唐合上都百万千瓦风电基地项目建设，加快解决土地容缺组件慢的问题，确保项目尽快开工建设。在尚未开工的x个项目中，生猪屠宰加工、脱毒马铃薯良种繁育基地、二氧化碳回收利用、展红药业年产x万吨优质药材饮片、汽车产业园、疾病预防控制中心业务综合楼建设等x个项目，资金充足，但是手续不全，仍有开工希望，农科、园区管委会、工信、住建、卫健、自然资源等部门要切实发挥责任部门作用，全力协调企业办理手续，确保企业及时开工。其余x个未开工的项目，有关责任领导、责任部门要在会后立即进行研究，仍有希望的要全力争取，没有希望的要及时剔除。对于正在建设的项目，各责任单位要在保安全的基础上，帮助企业解决困难和问题，推动企业倒排工期抢抓进度，争取在不到两个月的施工期内推动项目建设再进一步，完成项目年度计划。

二要在明年项目谋划上下功夫。完成县x次党代会确定的经济发展目标，关键看项目，重点看明年项目建设的怎么样。我们必须要从现在开始就谋划好明年的项目建设。经过研究，我县初步确定储备x年市级重点项目x项，其中续建x项，新建x项，总投资x亿元，计划当年完成投资x亿元，各县处级责任领导要紧盯盯住，续建的要统筹考虑保障措施，新建的要抓紧完善手续。县x次党代会明确了一些重点项目，各县处级责任领导要带头研究推进，特别是世腾化工、蒙俄物流园等项目，要争取在明年取得实质性进展。园区管委会要紧盯源网荷储一体化多功能互补示范项目，加大争取力度，争取拿下。县处级领导、各部门负责同志要加大项目争取力度，认真研究全区、全市“十四五”时期投资的战略定位、基本原则和投资重点，主动加强与上级部门的汇报衔接，积极争取大项目、好项目，确保明年项目建设数量足、质量高。

三要在长远项目储备上下功夫。在国家碳达峰碳中和大要求下，在能耗“双控”硬任务下，结合我县的生态、文化、区位优势和产业基础条件，重点在文旅康养、农牧业生产加工、新能源、生态环境保护、城市开发建设等方面做好项目储备工作。这里，我重点强调一下县x次党代会确定的重大项目要分别成立工作专班，由分管县处级领导带头，以发改委为主力，对协调开通x进京客货运列车、配合推进x高速铁路在x设站、启动通用航空机场建设等项目，制定工作方案，项目怎么推、五年内能够取得什么样的成效、每年能够完成什么样等，都要有明确的路线图、时间表和责任清单，一步一步抓好落实。园区管委会、经信等部门要围绕煤化工下游产品延伸加工及配套，精细谋划和储备项目，确保化工产业链建设取得突破性进展。

四要在园区要素保障上下功夫。园区是我县产业发展的主阵地，要最大程度提高要素保障能力。要抓好规划工作。待自治区国土空间规划完成，园区规划面积确定后，要将经过修改完善的《内蒙古x工业园区总体规划(x-x年)》(送审稿)，立即上报自治区自然资源厅组织评审、批复;加快完善《内蒙古x工业园区水资源论证报告》，待园区总规取得批复后，确保立即提交自治区水利厅审查。要强化基础建设。年内要完成园区热力管网建设工程、古城x千伏变电站项目建设，保障入驻企业供暖、供电需求。要尽快办齐前期手续，推动化工新材料循环产业区南区道路工程、危废处置项目开工建设，保障企业在道路、环保等方面的需求，自然资源、住建、环保等部门要全力支持。要加强用地管理。目前，《x工业园区“僵尸企业”及闲置用地盘活清理工作实施方案》(征求意见稿)已经制定。下一步，县政府要抓紧研究确定，确保园区高效推动土地整治工作，保障入驻企业提供用地需求。

五要在项目推进机制上下功夫。健全完善县处级领导包重点项目机制，严格落实“一个项目、一名县处级领导牵头、一个专班服务、一抓到底”的“四个一”推进机制，建立“包落地、包开工、包建成、包投产、包达效、包运行”的“六包”责任体系，实行责权一体，一抓到底，不建成、不投产、不达效、不稳定、不脱钩。要加强与企业的联络沟通，建立问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈、问题销号的全链条闭环式问题解决机制，由包联的县处级领导牵头协调解决，确保项目顺利推进。