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企业人员分流调研通知范文
xx年6月上旬，xx区总工会组织专门力量就全区职工队伍稳定情况进行了专门调研，采取问卷、随访、座谈、抽样等方式，调查了民营（个体）企业8家、事业单位6家、行政单位3家，乡镇2个，比较全面地了解了全区职工队伍的稳定情况，现将调研情况报告如下：
一、xx年全区经济和职工队伍概况。
党的xx大以来，xx区在区委、区政府的正确领导下，坚持工业主导、项目带动、服务拉动、开放驱动、协调发展，扎实推进改革、发展、稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的发展态势，xx年，全区完成生产总值亿元，增长，规模以上工业增加值亿元，增长，城镇居民可支配收入16161元，农民人均纯收入5754元，分别增长和，财政一般预算收入亿元，增长。包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，区委、区政府和区属各单位坚持以人为本，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作。广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但也要看到，在某些方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。
二、当前我区职工队伍的组成情况。
三、职工队伍稳定情况及其分析。
从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，上述五大群体中，队伍稳定情况呈依次递减趋势，具体表现在：
1、公务员、区属机关事业单位工作人员。这部分人员属吃财政饭，由国家大包大揽，即使是自收自支编制，只要是进入了机关事业单位编制，其待遇也基本参照公务员待遇执行，因此，这一群体无论是思想情况还是工作队伍都是比较稳定的，但也存在一些不稳定因素，具体表现在一是同城不同酬的问题，大家议论纷纷。二是xx区公务员队伍进入渠道狭窄，控制得比较严格，而事业单位编制和工勤编相对放宽了，每年退伍转业人员大量安置、市直单位家属安置、职工子弟工作安置等，这部分人员没有通过竞争择优程序，素质参差不齐，在工作过程中对公务员队伍有一定的冲击。三是因xx区行政架构的限制，优秀人才的晋升空间有限，加上xx区池塘较小，对特别优秀人才挽留的方式方法不多，这部分人在xx区也难以安定下来。
3、规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员。全区规模以上企业增长速度快，职工队伍迅速膨胀。辖区内市属以外个体单位数量庞大，务工人员众多，就业方式多种多样。这部分企业职工队伍整体稳定，但也要区别看待。灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等是这些单位职工队伍的最大特点。调查中显示，部分服务行业新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同，有的甚至连劳动合同都不愿意签订，位于乐坪街的某足浴城，现有工作人员近百人，老板主动要求与其签订劳动合同，但没有一人响应，工人的理由是不签订合同有利于随时走人。某高新技术企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值。对于一些就业门槛比较低的如柜台销售、餐饮服务等行业，因为对劳动者的素质要求不高，人员流动性比较强，一方面企业愿意低素质低技能劳动者签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。另一方面劳动者也不愿意长期呆在一个单位，频繁换单位的现象也时有发生，据某日化销售连锁店反映，他们的职工一年将换掉一半，老员工已经很少，企业其实也想留住老员工，留住业务骨干，让员工有归属感，但是这些人员还是想多进行一些工作体验，加薪、升职、感情投入等都难以奏效，负责人笑着说：有时候，企业面对劳动者也是弱势群体。
4、进城农民工。其实上述第三大职工群体中已经包含了不少进城农民工及其家属、子弟，但在这里还是要特别列出农民工这一群体，主要是想说明这块的农民工的工作性质，本群体中的农民工主要是指在建筑、搬运、重体力等方面的进城劳动者。农民工队伍规模庞大、流动性强，是一个身份特殊、未来发展不确定的特殊群体。他们在城市发展中不可替代的客观作用，他们是国家经济发展尤其是城市经济发展的直接贡献者。由于传统管理体制未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，他们的知识文化水平普遍不高，民主意识和反抗意识较弱，对社会不公平的忍耐性较差，思想上容易走上极端。一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。他们是真正的弱势群体，在弱者有弱者的反抗方式，在出现合法权益得不到法律的及时和强有力地保护时，有部分农民工采取过激行为，有些酿成群体性事件，成为社会不稳定的一个重要因素。一些农民工自律意识较弱，沾染不良习气，赚了点钱，聚在一起打牌赌博的现象时有发生，有的甚至接受黄色服务，对生活没有计划和安排。
高速公路基层收费站职工思想政治调研报告。
1955年，_提出“政治工作是一切经济工作的生命线”的论断。如何在新形势、新时期下真正发挥思想政治工作的生命线作用，对公路建设的发展具有深远的意义。为充分了解和掌握普通公路基层收费站职工的思想状况，昌厦瑞金站结合具体情况，采取召开座谈会、调查问卷、个别走访、建立意见箱等多种形式对当前职工的思想状况进行了深入调查和分析。
一、当前职工思想状况的积极倾向。
昌厦瑞金收费站组建于8月，地处赣州东部，所在的昌厦一级公路是江西省连接福建沿海地区的重要通道，肩负着车辆通行费的征收任务。由于费税改革，成建制划转江西省高速集团。随着收费公路不断创新发展，近年来职工的思想状况也发生着较大的变化，在他们身上呈现出支持改革、正视现实、自我发展、与时共进的积极倾向，具体表现在以下几个方面：
一是对改革和发展充满信心。调查表明，大多数职工对高速公路企业化转制的前景充满信心。绝大部分职工都能认识到改革和不断创新是企业发展的出路。希望通过改革，加强管理，不断创新来保持企业稳定和谐的大好局面，不断扩大企业经营，提高经济效益，增加职工收入。
二是思想认识较高和观念更加务实。多数职工在经历了费税改革后，对工作有了更深层次的认识。面对大所制改革与工资套改保持平常心态。特别是工资套改，涉及到职工的切身利益。大多数职工思想波动不大，基本保持正常的心态。相信工资套改会加大向一线人员的倾斜度，积极支持改革，认同改革促进发展。
三是提高业务技能和学习新知识要求强烈。最近两年参加在职学历教育、职称考试的职工明显增多，82%以上的职工希望并愿意参与各类专业技能培训。高速公路招才纳贤的人文管理，特殊岗位人才库的建立，进一步增强了职工的危机感、紧迫感和责任感。通过学习培训，学习新知识、掌握新技能、提高自身文化技术素养，已成为多数职工的自觉行动，实现了以往“要我学”到现在“我要学”的思维转变。
四是职业道德水平提升和爱岗敬业意识加强。85%以上的职工认为抓职业道德建设对企业的发展有积极的促进作用。结合党员示范岗、发展提升年、四比四争、四比四创、收费岗位大练兵等活动，利用宣传栏、公告栏、黑板报、企业精神上墙等形式大力宣传职业道德及企业文化。通过多举措、全方位的宣贯，进一步增强了职工爱我高速的情怀。
二、职工队伍中存在的主要问题。
上述积极倾向是职工队伍思想状况的主流，但是也有部分职工思想状况存在着消极倾向，主要表现在：
一是部分职工缺乏应有的工作热情。由于职工年龄普遍偏大，在收费站工作时间又较长，久而久之对工作没有了刚来时的那种新鲜感，甚至片面地认为收费工作既单调、又烦燥，重复的只是简单的收钱找零机械动作，以至产生工作热情消退，情绪不高，对待工作不求有功，但求无过，敷衍应付，得过且过，在一定程度上束缚思想，没有改革创新意识，导致业务技能不高，工作效率低。
二是部分职工思想观念跟不上形势发展需要。由于是普通公路收费站，虽划转高速公路管理一年多，但在部分职工思想中办事拖拉、事不关自己、高高挂起的思想还依然存在，认为干好干坏一个样，反正工资每月少不了，自身不愿做努力，不求进取，有的职工对竞争上岗、以岗定薪、易岗易薪的当前管理制度不适应，跟不上高速高效的快节奏。
三是部分职工纪律观念不强。有的职工上岗精神不佳，甚至出现睡岗现象；有的职工离岗不上报，超时；有的职工微笑服务时脸上表情僵硬，送迎手势不够规范；有的职工带有情绪化上岗，对司乘人员的问询服务做得不够到位；有的职工不服从班长管理，有唯我独尊的思想。在违反相关劳动纪律被处理时以种种理由为自己辩解。
四是部分职工家庭与工作的矛盾依然存在。主要表现在：异地工作，对家庭照顾不周。调查表明：外地人员占37%，已婚人员占94%，职工子女上学情况占92%（包括3岁以下），外地人距站里程为150公里—260公里不等，有一南昌籍职工距站300多公里。由于工作时间长，强度较大希望实行五班四运转工作制。
上述问题虽然不是主流，也不是普遍现象，但其不良影响是不可忽视的。
三、对职工中存在问题的应对措施。
在新旧体制的转型期，特别是还没有完全融入高速管理的情况下，两种体制既有互补，又有矛盾，职工思想也较为活跃，极易造成一些不良心态。如果不良心态得不到及时的调整，就会产生严重的负面影响，甚至有可能会积淀成企业发展中的阻力。因此，必须采取切实有效的心理调适措施，通过正面引导、自我调控、环境影响、维护职工利益等措施，使职工排除心理障碍，化解心理矛盾，保持心态平衡。
企业劳动组织调研通知范文
石盖塘镇位于郴州市南郊，是北湖区“城郊新镇、工业重镇、经济强镇”，镇域经济基本竞争力进入全市经济十强乡镇行列。全镇下辖8个行政村，1个居委会，共有总人口11950人，其中农村人口9406人，城镇人口2544人，有农村富余劳动力（16至60周岁）2343人；劳动力年龄结构为：16-20岁之间的劳动力180人，占％；21-40岁之间的劳动力1506人，占％；41-60岁之间的劳动力657人，占％。知识结构为：初中及以下文化1533人，占％；高中、中专以上文化800人，占％。
一、当前农村劳动力转移就业的几个特点。
1、具有较强的裙带性。经亲朋好友介绍或引路而实现就业的农村劳动力占大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。特别是青年劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的占外出务工人员总数的3％左右。
2、流动区域相对集中。北湖区石盖塘镇农村外出务工人员遍及全国各地，但是，流动区域相对集中珠江三角洲及郴州市区等地区。随着北湖区石盖塘镇镇域经济的加强，宇腾化工、裕湘面业等企业扩产，在镇区就业的农民工有增加趋势。
3、具有明显的兼业性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，相当一部分农民既保留着土地的承包权，又加入了外出务工大潮，农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。
4、依然以从事纯体力劳动为主。外出务工的农村劳动力初中以下文化程度占％，由于他们普遍素质偏低，技能单一，这与就业市场要求高素质、高技能人才形成反差，他们外出就业的空间逐渐缩减，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。
5、由单纯的打工者向个体私营业主转变。一部分外出务工人员通过自己多年在外打工单位从事管理或技术工种等工作，掌握了一定的技能，积蓄了一定资金，积累了一定的实践经验，拓宽了视野，增长了知识，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返乡创办经济实体，从而真正发家致富。
二、农村劳动力转移中存在的一些问题。
2、农村劳动力转移就业收入相对偏低。据调查，外出务工劳动力整体收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出务工总人数的；800-1500元的有1480人，占；1500元以上的有284人，占。同时，他们工作存在不稳定性，据调查，长期在一个地方务工的占外出务工总人数的38%，两个以上地方的占62%。
3、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制；在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障，外出务工人员中与企业签订劳动合同的占外出务工总人数的，其中一部分合同签订不规范；参加养老保险人员64%，少数参加了工伤保险。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规，但完全落实到位仍需要一段时间。
4、较低的素质制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素，突出表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训的较少。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，农村劳动力难以进入较高层次的产业，转移领域也越来越窄。
三、加快农村劳动力转移的对策和建议。
1、健全体系，不断完善城乡一体的劳动力市场。要采取有效措施，增加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设和乡镇劳动保障平台及村级信息联络员队伍建设，着力构筑完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务、培训和管理体系，有效地促进农村富余劳动力外出就业。同时，要完善政策配套，努力创造良好的社会环境，完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权的分离；支持农民进城打工和就业，实行城乡统筹就业、平等就业；积极探索农村养老保险、医疗保险、失业保险等，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡劳动者统一的社会保障制度。
2、抓好培训，不断提高农村劳动力素质。首先要进行思想引导。引导农村劳动力不要盲目地挤大学这张门，要认识职业技能教育也是一条很好的谋生之路。其次，要加大培训力度。随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，各级政府和劳动培训机构要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，提高劳动力的素质，提升人力资本含量。
3、筑巢引凤，努力实现农村富余劳动力就地就近转移。近年来，北湖区石盖塘镇通过狠抓招商引资工作，引来了一批企业落户北湖区石盖塘镇，吸纳了众多农村富余劳动力转移就业。如宇腾化工公司共安置农村劳动力561余人，裕湘面业共安置农村劳动力519余人，全镇约有1080余人被园区企业吸纳安置。今后要营造良好的投资、创业环境，进一步制定优惠政策和鼓励政策，积极招商引资，努力拓展二、三产业的发展空间，增加就业岗位，促进农村富余劳动力的就业转移，支持县外投资企业和各种个体私营经济的发展，同时鼓励有一定资金基础的务工人员回乡创业发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，如项目建设的支持、用地、贷款等等。
4、搞好服务，切实维护外出务工者的合法权益。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的一些实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。
领导调研企业工作通知范文
区领导调研汇报材料(2010年7月23日)。
各位领导、同志们：
全年的时间已经过半，当前我们发展和稳定的任务十分艰巨，可以讲压力和困难同在，机遇和挑战并存。在下一步的工作中，我们将以小城镇建设为抓手统筹城乡发展、以园区建设为载体发展镇域经济、以招商引资为支撑增强发展后劲，重点完成八个方面二十项工作任务。
一、园区建设（责任人：王晋东）。
1、万源工业小区。充分利用我镇人力资源优势，在镇政府以北、北陈路以西，建设占地面积约500亩的劳动密集型园区。目前建成区面积200亩，入驻企业5家，下半年准备新建长420米道路1条，新增200kva变配电设备及线路，年内建成区面积达到300亩。
2、石台工业新区。借新北外环开通的机遇，谋划在石台矿东西两侧建成1000亩的工业新区，实现与龙湖工业园的无缝对接。年底前完成新区规划，调整建设用地面积200亩，置换建设用地面积100亩，入驻工业企业。
二、招商引资（责任人：王晋东）。
3、项目储备。创新招商模式，围绕纺织服装、机电制造、洗选煤、东山旅游开展产业招商，千方百计的增加项目储备；有效整合现有资源，抓好以商招商；充分利用各种招商平台，积极参加各类项目推介会、恳谈会、投资说明会，筹备举办萧山推介会、邀请浙江客商来淮举行项目恳谈会，进行全方位推介宣传招商；完善奖励机制，鼓励全民招商。
4、项目落实。实行一个项目一个工作组，全力创造良好的外部。
环境。对试剂级硫酸提纯、创新威服饰两个即将落地项目协助企业办理各项证件报批手续，争取尽快开工建设。对狼毒素b原药、天象石料、汉森服饰、紧固件加工意向浓厚的项目定人定责跟踪推进，争取早日签约落地。
三、城镇建设。
5、北陈南路。北陈南路长1300米，红线宽32米，占地75亩，耕地46亩，鱼塘29亩，涉及到搬迁户21户，需要拆迁房屋平方米。目前拆迁补偿方案初步形成，已经完成了施工勘探并由安徽省宏泰公司进行施工图设计，并协调石台矿确定了液化气站点及水房选址，待23日施工图设计及概算完成后，及时联系市区城投尽快落实bt模式。拆迁安置补偿初步概算550万元，安置点基础设施建设100万元。（责任人：陈曦）。
6、北陈中路。北陈中路长2000米，红线宽24米，初步规划建。
成双向4车道，两侧进行绿化、亮化，工程初步概算1920万元。同时加大道路两侧旧城改造力度，我们已请市规划设计院进行城市规划设计，下一步对两侧建筑按照统一建设标准、统一建筑风格进行改造，并积极协调石台矿谋划环湖公园建设。
（责任人：陈曦）7、金石路。积极协调金石矿业加快长1500米，宽15米的金。
石路建设进度，确保年底路基形成。（责任人：黄化德）。
8、紫金城项目。完善一、二期工程配套设施，确保10底交付。
使用。三期住宅工程开工，年底前完成1万平方米建设任务。（责任人：孙进）。
9、村庄搬迁。积极做好三个方面的工作：一是在确保工程质量的前提下增加施工队伍确保工程进度；二是完善分配方案，做好群众筹资工作；三是从国土部门、淮矿集团和政策性资金三个方面争取资金，减少搬迁资金缺口。（责任人：徐飞）。
10、廉租房建设。完成石台矿北村、南村廉租房建设万平。
方米建设任务。（责任人：陈曦）。
11、垃圾中转站和公厕。加快农村清洁工程步伐，完善垃圾处。
理配套设施，建成垃圾垃圾中转站和高标准公厕各一座。
（责任人：黄飞）。
四、农业工作。
12、结构调整和中低产田改造。加大结构调整力度在学田村新。
建大棚200亩。扩大养殖小区规模，在豆庄、白顶山完成万平方米的任务。科学规划，强化措施，大力改善农业生产条件，完成老红旗湖1500亩中低产田改造任务。（责任人：张翠荣）。
五、防汛工作。
13、加大防汛工作力度，重点是龙河险工险段加固巡查，重要。
地段实行24小时专人值班，发现问题及时处置，确保安全度汛。（责任人：张翠荣）。
六、财政税收14、继续加大协税护_度，做到应收尽收，确保完成1080万。
元，力争完成1200万元。（责任人：张胜利）七、社会事业。
15、计划生育。高标准完成豆庄等剩余5个村的计生服务室规。
行复垦整理，力争通过省国土资源厅验收，最大限度缓解企业用地需求。（责任人：陈晓磊）。
17、难点村治理。继续做好学田村的难点村治理工作，从改善。
基础设施、种养植业结构调整等多方面下功夫，确保年底完成难点村治理。
18、文明创建。加强市容管理队伍建设，建立长效管理机制，彻底改变脏、乱、差现象。（责任人：黄飞）。
19、开放式村部。进一步完善村级服务用房配套设施建设，达。
力。（责任人：张胜利）。
八、稳定工作。
20、在村级全面推行“四议两公开”制度，增加工作透明度，减少信访隐患。在村组实行抵押金制度，月通报、季考核，严格兑现奖惩，努力实现小事不出组、大事不出村、疑难信访不出镇。针对目前的信访问题成立石台、梧桐、童台、刘庄四个稳定工作组，责任人分别为韩冰、陈曦、黄若飞、黄化德。
——存在的主要问题。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我们的工作中还存在着不少问题和困难，主要表现在三个方面：
一、用地指标紧张，企业落地难；
二、因项目落地地价补贴困难，制约项目落地；
三、信访稳定形势严峻，处理稳定问题牵扯精力太大，影响了发展的速度；四、工业新区土地规划调整难；在杜集区土地利用总体规划调整中，石台镇承接了全区基本农田保护的主要任务，预留建设用地面积较少，制约了后期的发展。
五、北陈南路工程涉及到童台村土地遗留问题，该问题极为敏感和棘手，如不能妥善解决，将影响到工程的开工建设。目前镇、村正在积极协调处理该问题，一旦问题得到解决将全面启动工程建设，力争11月10日建成通车。由于镇级财力有限，即使多方筹措资金，安置补偿资金缺口仍达到350万元。
六、北城中路改造工程由于线路长、牵扯部门多、协调难度大，在镇牵头成立旧城改造指挥部的基础上，请求区政府帮助我镇加大对各单位的协调力度。
七、市容管理没有执法权，对控制乱、堵现象只能口头通知和。
工作汇报。
_***县委***县人民政府。
（***年***月***日）。
尊敬的***书记及各位领导：
短短半年时间，***书记三次亲临***检查指导工作，充分体现了***书记及各位领导对***工作的重视，对***发展的关心，也是对我们的极大鞭策和鼓舞。在此，我谨代表_***县委、县人大、县政府、县政协以及96万人民，向***书记一行表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！下面，我就有关情况作一简要汇报。
一、上半年的主要工作及成效。
今年以来，我们在自然灾害频发、稳定压力加大的不利形势下，认真贯彻市委四届四次全会和***书记视察***时的重要指示，全县上下团结一心、真抓实干，经济社会实现了新的发展。1－6月，实现gdp***亿元，同比增长***%；地方财政一般预算收入***万元，增长***；农民人均现金收入***元，增加***元。
好达成铁路复线建设征地拆迁工作，预计8月开始铺轨；积极争取南（充）梁（平）高速公路过境***，省交通厅设计院已完成南梁高速预可研方案；完成***个乡镇通乡油路建设，启动建设村道公路***条***公里。
（三）民生问题有效解决。实施了安全饮水、城市廉租房、乡镇卫生院改造、中小学危房改造等民生工程；启动城镇居民医疗保险试点，解决了新征地农民养老、医疗保险和村三职干部养老保险。全面落实惠民政策，积极开展城乡特困户、残疾人等社会弱势群体救助行动。加大安全隐患排查力度，集中开展安全专项整治，积极推进村（居）委会安全监管试点，强化安全生产执法检查，杜绝了重特大安全事故发生。加强信访稳定工作，狠抓重点信访案件、重大矛盾纠纷排查调处，无重大集访、越级访事件发生。
（四）县城整治初见成效。确立了“巩固省卫成果、三年创建国卫”奋斗目标；启动县城南北两河治理工程前期工作，实施新营渠大道、新民路东段等城市建设重点工程，稳步推进西干道、工业集中区等新区开发。针对城市脏、乱、差等突出问题，痛下决心，对症施治，加强城市管理，狠抓环境整治，市容市貌明显改观。
修整治受损道路***公里、桥梁***座、水利设施***处、房屋***万平方米。同时，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，做到“两手抓、两不误”，全县较快恢复了正常生产生活秩序。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，***经济社会发展中还存在着一些突出的困难和问题。一是基础设施建设滞后。我县旧城改造较早，城市规划前瞻性不强，城市功能不配套；全县没有上等级公路，还有部分村没通公路，三分之一的村晴通雨阻。二是财政运转困难。***发展不足，经济基础差、底子薄，税源少，财力弱，是典型的吃饭财政；2007年财政一般预算收入只有***万元，其中有一半以上是非税收入。三是信访稳定压力大。旧城改造、企业改制、征地拆迁、军转人员等遗留问题较多，维护稳定难度较大。我们将直面矛盾，沉着应对，在市委、市政府的坚强领导下，千方百计克服各种困难，奋力推进***的各项工作。
二、下一步工作打算。
善人居环境。四是强化城市管理，提升城市形象。以创建国家级卫生县城为目标，抓好城市净化、绿化、亮化、美化工程，规划建设精品小区，真正把***建设成川东北宜居宜业中等城市。
企业人员分流调研通知范文
根据_____区教育工会转发的鲁教工〔2022〕11号关于印发《学校教职工代表大会规定贯彻落实情况专项调研方案》的通知要求，现将我园近几年来教职会建设的主要情况汇报如下：
一、贯彻落实《规定》，加强教职会建设等方面的基本情况、创造性做法、成功经验。
1、基本情况。
我园教职工大会（教职会）起始于2022年。历经9年，每年至少召开一次代表大会，每四年召开换届大会（2022年之前为五年换届）。至今已召开了二届教职会和二届工代会。有教职工50人，会员50人。
2、贯彻落实《学校教职工代表大会规定》情况，发挥教职会作用，深化幼儿园民主管理。
3、在园党政领导的支持下，我园教职会制度规范化、程序化逐年得到完善，四项基本职权逐步落实，幼儿园的行政管理非常重视民主管理提供的意见和建议，已形成了在党支部领导下的园长负责制与在党的领导下的教职会民主管理制度相结合的内部管理体制。
园工会作为幼儿园教职会的工作机构将规范教职会制度建设、如何充分发挥教职会民主管理的作用当作一项重要任务来完成。从2022年每年末定期召开教职会，并在教职会上听取和审议《园长工作报告》、《幼儿园财务工作报告》和《工会工作报告》等，从此，教职会程序逐渐完善，并走向规范化。其中2022年的一届三次会议，公布了《_____区实验幼儿园教职工带薪休假名单》，2022年二届二次会议审议讨论了《教职工奖惩暂行细则》，2022年二届三次会议审议讨论了《幼儿园章程》等，充分行使了教职会参政议政、民主管理的权力，形成了群策群力共商幼儿园发展大事的良好氛围，历届工会为规范教职会制度，先后制定了《教职会实施细则》、《操作规程》、《民主评议干部实施办法》、《教职会常设主席团主席和成员替补办法》等。我园教职会现设有三个专门工作委员会，即“民主管理委员会”、“福利委员会”和“提案工作委员会”。每个工作委员会都制定了相应的工作制度和工作程序。在教职会闭会期间，由园工会负责，各专门工作委员会每年（或每学期）都相应地开展了一些本职工作。
4、推进园务公开。
根据区教育工会《关于推进我区教育系统校务公开的实施意见》精神，我园及时制定了《关于推进我园园务公开的实施意见》。园工会积极配合幼儿园党政进行园务公开工作。一是做好公开制度的宣传工作；二是做好建立园务公开的运行机制；三是积极进行源头参与；四是深入调研，发挥参谋助手作用。通过推进园务公开，让教职工知园情、议园事、参园政，更好地调动了广大教职工的积极性、主动性和创造性。既维护了幼儿园的整体利益，也维护了教职工的群体利益。
5、提高工会干部素质。
工会是教职会的常设机构，教职会闭会期间，主要工作由工会来实施和完成，因此，工会干部的理论水平和思想政治素质高低是搞好工会工作的关键，园工会除了强调和安排日常工作中的学习之外，还定期安排集中培训学习。在培训学习中主要针对新形势下教职会在幼儿园民主管理工作中的定位、教职会与党政的关系、怎样筹备教职会、怎样当好工会主席等问题进行学习交流。通过不断的培训学习，使广大工会干部在摆正工会的位置、服务幼儿园工作中心、发挥党联系广大教职工的桥梁纽带作用等方面奠定了良好的思想基础，对推进幼儿园民主管理起到了积极的作用。
二、存在问题。
在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作还存在很多不足。园务公开工作的规范还有大量细致的工作要做；调查研究工作开展的不够；对外联络也要加强。
1、工会干部的配置。
就目前我园工会工作的情况看，兼职工会干部其本职工作繁忙，致使部分工作完成质量不高。
2、教职工的政治素质参差不齐，表现在提案的质量不高，生活福利要求多，参谋建议少、为幼儿园的发展谋划少。
三、进一步贯彻落实《规定》的思路、措施和建议。
2、进一步加强园教职会制度建设，是依法治园、民主办学的需要。()教职会工作要在现有的基础上，发挥好教职会组织机构的职能作用。认真落实教职会提案，不断加强园务公开的力度和深度，更进一步规范教职会规程、提案征集和处理等方面，需要加大力度。
3、努力建设具有特色的学习型、创新型工会。
围绕园党支部提出的建设具有特色的学习型、创新型工会，树立以人为本和“群众利益无小事”的工作理念的要求，幼儿园工会组织通过学习和培训，努力提高自身素质，把认真履行工会参与、维护、建设、教育的四项职能，为教职工办实事、办好事作为出发点和落脚点。不断提高民主管理和民主监督水平，正确处理好维护与支持的关系，在维护教职工民主权利和经济利益的同时，更要尊重和支持行政领导行使指挥权。
企业人员分流调研通知范文
常委会各位组成人员：
根据《**市_会20**年工作要点》安排，市_会组织调研组，于20**年7月23日至7月28日在市_会潘其弟副主任的带领下，到平果、田阳、**区、隆林、西林和**矿务局等县(区)、企业开展调研，调研以全市企业养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的收缴、使用情况，社会保险管理机构、管理制度的落实情况，以及贯彻《_国社会保险法》(以下简称《社会保险法》)的实施情况为重点，调研方式主要有采取座谈、走访和查阅资料等。并委托**、**、**、**、**等县_会开展调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况。
20**年7月1日实施《社会保险法》以来，我市各级人民政府高度重视社会保险工作，将社会保险各项量化目标任务，分解到各县(区)政府，层层建立责任制。通过依法推动、宣传发动、部门联动和监督促动等有效措施，全市社会保险工作取得良好工作成效。
(一)社会保险管理机构建立健全。市、县(区)两级人民政府共建立社会保险经办机构60个，其中市社会保险事业局1个，县(区)社会劳动保险事业管理所**个，县(区)城镇职工基本医疗保险管理中心**个，县(区)失业保险管理所**个，县(区)机关事业单位养老保险所**个，县(区)城乡居民社会养老保险所**个，实际在岗人数471人(其中：编制内370人，聘用101人)。市政府于20**年5月成立了**市社会保险监督委员会，各县(区)也都相应成立社会保险监督委员会。
(二)社会保险扩面征缴逐年增加，待遇不断提高。20**年，全市企业职工基本养老保险参保人数154238人，与上年同比增长，完成养老保险费征缴109442万元，与上年同比增长;失业保险参保人数**5278人，完成年度任务**5000人的，完成基金征缴万元，与上年同比增长**.52%;基本医疗保险参保人数540840人，占任务470000人的**，完成基金征缴47758万元，与上年同比增长;工伤保险参保人数**8574人，与上年同比增长，完成基金征缴3**6万元，与上年同比增长;生育保险参保人数**9818人，与上年同比增长，完成基金征缴2203万元，与上年同比增长。到目前为止，已对企业退休人员养老保险待遇进行了8次调整提高，其他险种待遇也逐步得到提高。
(三)社会保险基金通过预算实现收支平衡。三年来，全市的失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险的收入都大于支出。20**年，全市企业职工基本养老保险基金缺口**059万元，缺口资金按财政分担机制由自治区财政和当地财政按7:3比例承担，通过财政调剂，其中：自治区财政承担8441万元，市本级财政承担1841万元，各县(区)财政承担1777万元，财政补助资金及时到位，实现企业职工基本养老保险基金收支平衡。截止20**年6月，全市企业职工基本养老保险金缺口2**74万元，缺口资金从历年累计滚存结余中支付。
(四)社会保险基金管理基本规范。全市社会保险基金管理基本做到由财政专户储存，专款专用，实现收支两条线。审计部门加强专项审计，发现问题，及时纠正。从调研的情况看，目前我市社会保险基金的管理制度比较健全，业务流程比较规范，近几年没有出现违法违规的问题。
(五)社会保险服务水平有所提高。各县(区)强化社会保险对外窗口服务，认真开展“阳光社保”活动，公开办事流程，简化办事程序，方便群众办事，提高服务效能。全市离退休人员养老保险社会化管理服务率达92%，社会化发放和支付率达100%。
二、存在的主要问题和原因。
全市社会保险工作总体运行良好。但在调研中，发现社会保险工作仍然存在一些问题和困难。
(一)法律宣传不到位，部分企业参保意识差。各级政府对社会保险有关法律、政策的宣传不够深入、面不够广，部分企业领导和职工思想认识不足，存在选择性参保、隐瞒缴费工资基数、欠缴社会保险费等现象。如，**木业、**锰业两家企业选择性参保问题突出，20**年申报参加医疗保险的有近400人，而申报参加养老保险的仅**0人;**市**矿业有限公司，20**年实发工资人数245人，20**年1月---**月参加养老保险缴费人数仅为20人。
(二)养老保险基金缺口大，支撑能力下降。从20**年度和20**年上半年企业职工基本养老保险基金收支情况来看，全市企业职工基本养老保险基金缺口存在逐年加大趋势，其主要原因：一是企业参保单位欠费严重造成收不抵支。截止20**年6月止，全市有520个参保单位欠缴养老保险费，累计欠费达23**5万元，390个单位欠缴失业保险费，失业保险费累计欠费3850万元。二是退休人员增加，人口老龄化，养老保险金支付增大。20**年6月底，退休人员622**人，比上年同期增加3372人，同比增长6%。三是连续八年提高了养老保险待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20**年人均养老保险金已提高到元，比xx年的月人均养老金615元增加了**元，增幅208%。由于一方面参保单位严重欠缴，一方面退休人员增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本养老保险基金缺口不断加大，支撑能力下降。20**年度全市基本养老保险基金累计滚存结余44482万元，可支撑月数个月，至20**年6月底可支撑能力仅为个月，低于全国6个月的警戒线标准，比全区平均支撑月数少**.1个月，处于风险警戒线以上。
(三)企业生产经营不景气，社会保险基金收缴难度大。受经济大环境的影响，一些企业存在生产经营管理问题，经济效益欠佳，在对历年欠费还没有偿还的同时，当年又产生了新的欠费，造成企业社会保险累计欠费不断加大。如：**矿务局近几年一些矿井受****开发投资集团有限公司**航运枢纽工程和****航运枢纽工程蓄水影响，存在安全问题，生产不正常，还有一些矿井因资源枯竭关闭，造成煤炭产量大幅度下降。此外，20**年以来煤炭市场疲软，供大于求，煤炭价格下滑，企业生产经营十分困难。截止20**年6月止，**矿务局累计欠缴养老保险费8840万元，失业保险累计欠费达1079万元。由于**矿务局严重欠缴，影响了全市企业职工基本养老基金的正常运转，任由**矿务局欠费继续加大，有可能导致无法完成20**年度自治区下达给我市基本养老保险基金的征缴任务，按财政分担机制将由市级财政来承担由此造成的基金缺口。
(四)社会保险信息系统不完善，管理水平不高。存在社保、财政、国土、住房、公安、民政、卫生、工商等相关部门信息系统缺乏共享机制;各险种经办机构独立运行，“五险”的信息系统分割管理，数据分散，造成数据无法转换和共享;基本养老保险信息没有进入自治区数据大集中统一管理，不利于对社会保险资金运行和有效监督。
(五)经办机构人员不足，服务社会水平滞后。社会保险部分经办机构大都成立于上个世纪八九十年代，当时业务少，配备的人员编制也少。随着社会保险事业的发展，现有的人员编制已不能满足现在的工作需求，存在人员力量不足，年龄老化，信息管理专业人员少，服务社会质量不高的问题。如：市本级医疗保险参保征缴和待遇审核窗口经办人员仅6人，每天的服务量平均达300人次，平均人接待约50人次。此外还要管理市本级6万多参保人进行带金融功能社会保障卡的信息核对和3万多本新居保证的打印和发放工作，工作压力很大。
(六)有关规定不够明确，一些政策难以落实。由于《社会保险法》的相关细则没有出台，一些规定不具体，实际工作难以执行。如：《社会保险法》第十七条规定参加基本养老保险的个人因病或非因公死亡人员待遇以及病残津贴的发放标准问题，国家目前没有制订实施细则或标准，地方也没有制定相关政策规定，实际工作中无法执行。又如：《社会保险法》第十六条规定“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到十五年的，按月领取养老保险金”。但是，法定退休年龄的核定问题，现执行的是劳社部发〔1999〕8号文件，以本人档案最先记载的出生时间为准，这个规定一旦与身份证登记的出生时间不一致时，按《_国居民身份证法》的规定，退休年龄的核定就很难把握。
三、意见和建议。
从调研的情况看，目前全市社会保险工作总体良好，成效明显。但面临的形势也很严峻，主要是社会保险扩面征缴难，企业累计欠缴数额大，有可能导致全市企业职工基本养老保险基金收支失衡，将极大增加财政负担。为进一步推进我市社会保险工作，提出以下意见、建议。
(一)进一步提高思想认识，加大宣传力度。贯彻实施《社会保险法》落实社会保险各项政策，事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，是整个社会保障工作的核心。各级人民政府要进一步提高思想认识，高度重视社会保险工作，认真组织力量，采取多种形式，加大《社会保险法》和社会保险有关政策的宣传力度，不断增强用人单位的守法意识和群众的参保意识，使社会保险的参保工作成为广大群众的自觉行为。
(二)进一步加大征缴扩面力度，加快保费征缴进度。针对我市目前存在社会保险扩面征缴难，欠缴严重的问题，各级人民政府要采取有力措施，坚持一手抓参保扩面工作，一手抓基金征缴工作。一是要组织力量加大对私营企业、个体工商户及灵活就业人员的思想动员和宣传工作，促进参保扩面工作。二是要组织相关部门对企业缴费基数和参保情况进行清理检查，对少报缴费基数，应保未保和应缴未缴的企业，加大征收和清欠力度，保证足额征缴。三是社会保险有关行政主管部门要整合力量，加大监察和稽核，综合运用行政、经济、法律等手段强化征缴，提高社会保险征缴工作效率。
(三)进一步提高政府服务企业工作水平，促进企业摆脱困境。政府要增强服务企业意识，加大对严重欠缴社会保险费企业的调查研究，查找原因，组织力量解决企业生产经营中的困难和问题，帮助企业走出困境，提高企业的经济效益，推动企业社会保险的征缴。
(四)进一步加快资源整合步伐，提高社会保险管理水平。市社会保险事业局已于20**年3月挂牌成立，将原**市社会劳动保险事业管理所等五个社会保险经办机构进行整合。目前市社保局“五险合一”服务窗口大楼维修方案和社会保险数据大集中信息平台建设方案已按程序上报，市人民政府应尽快对报批的相关工作进行研究审查批复，尽快落实“五险合一”办公，实现社会保险“一站式服务”。各县(区)的社会保险经办机构的整合工作，市行政主管部门要加强指导，尽快组建社会保险事业局。要加快市、县(区)社会保险数据大集中信息平台的建设步伐，建立部门之间、各险种之间信息资源共享平台的社会保险信息系统，促进信息共享和协作，实现数据自治区级大集中，进一步提高社会保险业务科学管理水平。
(五)进一步强化社会保险队伍建设，提高服务社会工作能力。一是要增加社会保险经办机构人员编制，解决目前工作人员不足，工作压力大的问题;要适当提高县(区)经办机构级别和干部级别，改善单位机构干部级别较低的现状，进一步激发社会保险经办人员的工作积极性;二是要加大信息数据管理和法律法规的业务培训，提高社会保险管理人员的业务素质和执法水平;三是要保障各项业务经费，满足开展业务的需要。
(六)进一步完善社会保险制度，保障法律政策的贯彻落实。社会保险行政主管部门要加强社会保险现行法律、政策的学习和研究，建立社会保险扩面、征缴工作的长效机制，完善资金使用管理制度，严格执行社会保险基金财务制度，实行收支两条线管理，专款专用，加强资金使用的监督、审计和公开。要加强对法规、政策不完善的问题反映，力争国家和自治区层面尽快出台相关实施细则和政策，使《社会保险法》在我市得到更好的贯彻实施。
企业通知
各部门：
为使所有员工过上一个祥和、愉快的春节，保证春节放假期间公司的生产、经营正常开展，现将春节放假有关事项通知如下：
一、xxx年春节公司放假时间为：x月x日(农历xx)至x月x日(正月x)，共10天，x月x日正式上班。
二、生产部门的放假事宜根据生产任务妥善安排。
三、家在外地以及特殊情况的员工需要提前返乡的，应办理请假手续，并报送综合管理部备案。
四、各部门应于x月x日前对各自的办公场所、生产车间、仓库等进行一次卫生大扫除及安全大检查。落实"三防"措施，重点做好防火、防盗工作，保证用电安全(员工在离开岗位前请关闭所有电器的`电源)，杜绝事故隐患，确保假期内公司的安全。
五、放假期间各部门应根据经营需要安排好本部门值班，值班人名名单请于x月x日前报综合管理部备案。
xx公司。
20xx年xx月xx日。
企业人员分流调研通知范文
现阶段，我国正处于社会经济的转型期，随着企业改制不断深入，职工权益保护问题凸显。在全球金融危机影响下，维护职工权益和维护劳动关系稳定，调动全体职工积极性，推动生产力发展，劳资合作共渡难关，是当前面临的重要任务。造成改制过程中员工权益保护工作中的种种问题，源于法制不健全、行政不作为、企业不主动、员工不积极等原因。要改变这种状况必须依赖于各方团结一致，共同谋划。
政府部门应加快法制建设和相关法规的制定和执行力度；企业要勇于和善于承担社会责任；员工也要积极提高自身素质和技术，尽快实现下岗再就业；工会要认真贯彻“组织起来，切实维权”的工会工作方针，“以职工为本，主动依法科学维权”。只有从社会、政府、企业、员工多方入手，实行综合治理，才能从根本上解决国有企业改制过程中员工权益保护的种种问题，确保企业可持续性发展，促使国有经济又好又快增长，维护社会和谐稳定大局。
1.加大政策宣传力度，让社会各界和广大职工理解改革支持改革。根据全总了解的情况，许多成功改制、呈现出健康快速发展良好势头的国有企业，之所以能顺利改制重组，就是因为坚持了全心全意依靠工人阶级这一根本指导方针。在事关企业改革改制等重大决策问题上，事先交职工代表讨论，经职代会审议、通过决定后再予以实施，从而使企业各项决策都建立在民主科学的基础上，保证了国有资产保值增值，也保证了企业不断发展。但在部分企业领导干部及职工中还存有模糊认识。因此要把解决认识问题放在首位，根据不同类型单位特点、存在的问题，利用多种形式和渠道加大宣传教育力度，使社会各界充分认识到，工人阶级是国家的主人，是党巩固_的坚实基础和推进改革、发展经济、保持稳定的依靠力量。尊重和保障职工民主政治权利，是贯彻实践“三个代表”重要思想，建设小康社会的客观要求。通过广泛学习宣传教育活动，努力在全社会营造依靠职工办企业的良好氛围。
2.完善法律法规，加大执法力度，规范政府行为。改革开放以来，国家先后制定了一系列法律、法规，有效保障了广大职工的劳动权利。但在国有企业改制过程中，需要保护的不仅仅是职工劳动权益，还包括职工享有的人身权利、民主政治权利、资产权益、文化教育权利等。这就导致对于国有企业改制过程中出现的许多新情况、新问题难以规范和调整。且原有一些劳动保障方面规范性文件也由于效力层次较低且分散，不便于职工知晓和掌握。职工迫切要求依法加强对职工权益的保护力度，为职工维权提供完善的法制保障。因此，尽快完善有关职工权益保护的法律，既是职工迫切要求，也是维护稳定和谐劳动关系客观需要。根据依法行政原则，对政府在企业进行关、停、并、转中的权力应由法律法规明确。没有法律根据，政府不能对企业做出影响其权益的具体行政行为。同时，政府对企业进行改制过程中，做出关闭企业的决定或实施此种决定，都须严格遵守法定程序。
3.集中一切可利用资源，多渠道筹措改革资金，突破改制企业遗留问题难点。建议各级政府相关部门集中财力加速推进国企改制的收尾工作。首先，政府相关部门要督促那些企业资产质量比较好、现金支付有困难的企业用有效资产、有价证券、企业债权、债权转股权等多种方式依法偿还职工的补偿金、劳动债权、福利性债权、养老金、医疗保险等。可采取由职工与企业签订协议方式，约定偿还时间。其次，政府相关部门对那些没有能力偿还职工补偿金、劳动债权、福利性债权、养老金、医疗保险等企业给予一定政策，一次性解决遗留问题。或政府暂时代企业先行偿还，解决职工后顾之忧。对矛盾比较突出共性不强的个案问题个别处理。对于企业需要裁减的人员，要督促企业一次性兑现经济补偿金，清偿拖欠职工的工资、医疗费、集资款等各种债务，补缴欠缴的社会保障费和住房公积金。对于改制企业继续留用人员，要督促企业向他们支付转换身份的经济补偿金和清偿各种债务，不得违背职工意愿强行将经济补偿金和未清偿债务作为职工股本金入股。
4.必须坚持履行民主程序，充分发挥职代会作用。要按照有关法律法规的规定及_办公厅转发_《关于规范国有企业改制工作的意见》的要求，坚持国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见，其中职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会审议通过。集体企业转制方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过。在企业改制过程中，必须坚持职工代表大会制度，不得以主席团联席会议等形式代替职代会。召开职代会必须坚持严格的程序，职工代表大会要有三分之二以上职工代表出席，全体职工代表半数通过方为有效。任何企业都不得因放假等原因简化职代会的形式。审议通过企业改制方案、职工安置方案等内容应采用无记名投票的方式，赞成票必须占全体职工代表半数以上方为有效。对于出现“暗箱操作”、“违规操作”造成职工上访、群访事件的，工会及政府有关部门，要及时提出整改建议，妥善解决，不留后遗症。严格实行责任追究制度，对违反职代会决议和有关政策规定，导致矛盾激化，影响企业单位和社会稳定的，严格进行责任追究。
5.做好劳动合同、集体合同调整、续签、重签工作，千方百计稳定职工队伍。坚决反对借改革之机大规模裁减人员和随意裁员。要敦促改制企业尽可能多的安置职工，对调整下来的职工尽可能采取措施内部消化。对于改制企业中职工转换身份或按政策合理分流的人员，工会和相关部门要做好职工劳动合同的变更、解除和终止工作，并帮助和指导职工与新的用人单位签订劳动合同。企业改制过程中涉及职工劳动权利和经济利益等方面问题，要通过工会代表职工与企业方面进行平等协商解决。认真做好集体合同的调整、续签、重签工作，所有改制企业都要建立和完善平等协商、集体合同制度，保持工作连续性。对改制过程中出现的不稳定因素，工会及相关部门积极做好劳动争议预防和调解工作，对于利用改制之机侵害职工合法权益的行为，工会要代表职工向有关部门反映或走法律程序解决。对因改制引发的职工群体事件，要积极协助党组织做好化解矛盾，理顺情绪的工作，避免激化矛盾。
6.采取多种措施，标本兼治，促进下岗失业人员再就业。随着企业改革不断深化，技术进步，经济结构调整，职工下岗失业已成为当今经济生活和社会生活中一种特有现象。如何促使下岗失业职工再就业是全社会关注的热点问题。要做好这项工作，必须全方位联动，标本兼治，才能达到目标。为了进一步保障劳动者的就业权利，确保国家建立起完善的就业机制和良好的就业秩序，国家应尽早出台《就业保障法》，以国家强制力保障再就业工程的实施。企业主管部门和劳动就业部门要充分利用现有培训设施，对下岗职工开展多层次、多形式的转岗转业训练，提高下岗职工再就业能力和整体素质。
7.加强对改制过程中国有资产和职工经济补偿的监督保护。企业改制要全面公开，在企业改制过程中，有的往往公开的只是对某个企业的整体估价，然后进行竞拍，整体出售。只公开某个企业整体估价，而不公开企业资产明细表，很有可能只是对部分资产的评估，而作为整个企业的估价，这就会导致国有资产的流失。建议企业改制时，不但要向职工公开企业资产的整体评估价格，还要向职工公开企业全部资产的明细表，接受职工的监督。职工同企业一起成长，最了解企业情况，向他们公开了企业全部资产明细表，会防止用部分资产来代替全部资产而进行评估，从而导致国有资产流失。要组织职工群众对企业清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、转让价格等情况进行监督。对国有及国有控股企业的负责人滥用职权、玩忽职守，造成国有资产流失，对集体企业负责人违法乱纪侵吞集体财产，对严重损害国家、集体和侵犯职工群众利益的违法违纪行为，要组织职工及时向有关方面反映、举报，督促有关方面依据国家有关法律法规严肃查处。建议各市建立对职工经济补偿保证费用的监管制度，建立地方领导责任人制度，组成由_、劳动保障、法院等有关部门参加的监管机构，认真落实履约监督职责，切实保障国有资产和职工合法权益不受侵害。
8.充分发挥各级工会组织作用，主动依法科学维权。部分国有重组改制企业特别是困难企业，由于各种原因，造成企业党的组织和工会组织不健全，活动不正常。因此，要加大工作力度，强化工作措施，把工会组织尽快建立健全起来，为其承担职代会工作机构的职责，提供组织保障。在企业改制前，工会组织要及时向企业党委和上级工会组织反映情况；改制后建立新公司时，要按照全总“机构同步建立、干部同步配备、工作同步运行”的要求组建起新的工会组织。同时根据改制企业机制的多样性和职工身份的多重性，尽一切力量让其他不同身份的职工加入工会组织，特别注意吸收农民工入会。对改制后一些企业规模小、人数少、工作地点分散、人员难集中的小企业、小公司，可采取组建联合工会的办法，成立工会组织，力争每个改制企业都有工会组织。
企业通知
各县区劳动就业办公室、高新区社会事业局：
为贯彻落实《关于贯彻鲁人社发〔20xx〕39号文件进一步完善落实小微企业一次性创业补贴和岗位开发补贴的通知》（济人社发〔20xx〕111号）精神，加强小微企业创业补贴精准审核发放，提高创业补贴资金落实的安全性，经研究决定，在文件规定的受理申请、审核审批、资金发放拨付流程不变的基础上，进一步明确市级备案复审工作环节。当月28日前由县区将本月《年月小微企业一次性创业补贴和岗位开发补贴支付人员花名册》（附件3）报市劳动就业办公室创业指导处网上备案，创业指导处根据县区上报备案情况在3-5个工作日内进行复审，复审结果及时反馈至县区就业办，各县区就业办根据市就业办复审反馈情况，按照规定程序送财政部门复核、公示、发放补贴资金。
各县区要高度重视创业补贴发放工作，加强人员培训，提高业务能力，主动开展服务，严格执行政策，使符合条件的人员应享尽享补贴政策。
济南市劳动就业办公室
20xx年2月6日
企业通知
车间工人在开车作业时，因工作粗心大意，将成品区摆放好的两张屋面板轧坏，此种不管不顾的工作态度给公司造成了不必要的'、额外的经济损失。
公司领导决定给予xx300元罚款以作处罚，望其在干好自己工作的同时，加强保护公司资产，端正工作态度，提高对工作的责任心。同时也希望公司其他员工爱护公司公物及其他财产，杜绝违规作业。
行政部。
xx年xx月xx日。
企业通知
xx公司全体员工：
根据国务院办公厅端午节放假通知精神，并结合公司实际情况，经研究决定，20xx年端午节放假安排如下：
1、放假时间：20xx年6月12日(星期六)至20xx年6月14日(星期一)，共3天。
2、各部门务必做好放假前的安全自查工作，放假离开要关闭电源、锁好门窗、确保安全。
3、所有员工端午节期间手机必须保持开机，到外地的必须开通漫游，以便保持联络;。
4、外出回家探亲的员工，在旅途中要注意个人人身安全，过一个安全、愉快的节日。
领导意见：综合部。
xx年x月x日。
企业通知
各部门:。
公司xxxx年度出入口收费与码头管理承包人员确定后，人事变动较大。现根据公司经营和管理需要，经公司经理办公会议研究，报请管委会批准，决定对公司人事作如下调整:。
一、调入行政办公室负责监控室值班工作;。
二、调入计划财务部;。
三、志调入物业管理部;。
四、调入渔人码头管理办公室侧重水电设施维护管理工作;。
五、派驻象山水产城物流有限公司协助工作;。
六、等6位同志调入综合治理办公室，负责市场夜间治安巡逻工作。
上述人员调入时间从x年9月1日开始算起。出入口收费和码头管理承包人员按承包合同确定。公司其他人员岗位不作变动。
x年八月三十一日。
企业调研报告
(二)公司的企业文化。
企业文化具有构建核心竞争力的功能，但能否真正发挥这一作用，取决于企业文化是否正确反映企业的本质和内外部环境的变化，与时俱进，不断创新。因此，企业文化创新对于中国企业文化建设和提升企业核心竞争力具有重要的理论和现实意义，并发挥着独特的作用。
企业文化创新是提高企业核心竞争力的源泉。
在全球经济一体化和跨国公司大发展的背景下，中国经济逐渐融入经济全球化的趋势，中国企业面临着前所未有的竞争压力。面对激烈的竞争和挑战，中国企业只有培育和塑造核心竞争力，才能保持长期的竞争优势。核心竞争力是竞争对手无法模仿的竞争能力，是对竞争对手的竞争优势。它具有独特性、不可模仿性等重要特征。无论能力、资源、人才、技术、知识、制度、流程多么先进，都具有竞争优势，这只是一个企业核心竞争力的反映或表现，而不是核心竞争力本身和动力来源。那么，驱动技术、资源、人才的力量源泉是企业文化的创新还是优秀的柔性企业文化。
企业的核心竞争力是一种企业文化创新“heli”。它来源于企业的独特创新(包括管理创新、组织创新、制度创新、知识创新、技术创新、产品创新、营销创新等)。).
从动态经济理论的角度来看，在经济增长过程中，企业可以实现利益相关者的均衡发展，增强竞争力。解决的关键是企业文化的创新。
企业文化创新是培育和提升企业核心竞争力的保证。
企业文化优秀的企业，其市场竞争力是竞争对手难以超越的。因为优秀的企业文化不仅塑造和丰富了良好的品牌形象，而且极大地提高了员工的积极性和主动性，增强了员工的团队精神和企业的凝聚力，最大限度地发挥了员工的潜力。一方面，在企业文化中弘扬创新精神，让所有员工在强大的创新精神的激励下创造性地工作，可以最大限度地配置各种资源，充分发挥企业的效用，企业的市场竞争力自然会最大化。另一方面，通过不断学习，可以完善和丰富企业文化的内容，实现企业文化的创新，使企业更具活力和竞争力。企业管理理论中有三个里程碑式的理论:科学管理、行为管理和现代管理科学。企业文化理论是企业管理理论的第四个里程碑，标志着企业管理理论发展的新水平。企业文化理论的产生是人们有意识地研究企业文化现象和企业文化管理方法的本质、特征和运行规律的结果。它实现了从自发到自觉、从实践到理论的飞跃，标志着管理的一场革命。旨在研究企业文化产生和发展规律的企业文化理论，不仅是企业管理理论的重要组成部分，也是企业管理理论的新里程碑，标志着企业管理理论发展的新水平。企业文化理论的核心是:以人为本，尊重和信任人，把人放在企业管理的主体地位，强调文化认同和群体意识的作用，反对单纯强调管理，注重在吸收传统文化精髓和先进管理理念的基础上，为企业建立明确的价值体系和行为规范，实现企业目标和个人目标的有机结合，实现内部物质、精神和制度的最佳结合和动态平衡。
首先，企业文化是构成企业核心竞争力的基础。
企业文化是异质的，难以模仿的，具体表现在:一是在发展中形成的。有决策感，企业的核心价值观是在企业生存发展的环境中逐渐形成的。其次，源于少数人的倡导和示范。在文化上，总有少数人提出反映客观需求的文化理念，倡导改变旧的观念和行为，成为企业文化的`开拓者。少数领导者和先进元素的展示激励和推动了企业中的其他人，形成了企业的新文化模式。第三，由于坚持标准化管理，企业文化本质上是一个用新的理念和行为克服旧的理念和行为的过程。因此，新的想法和行为必须得到广泛的宣传和灌输，才能逐渐被员工接受。因此，由于商业环境、行业和发展历史的差异，不同的企业必然有不同的企业文化。企业文化作为一种行为准则和精神力量，是影响企业核心竞争力兴衰的一个长期的、基础性的、战略性的因素，也是企业管理的一面镜子。核心能力是在独特的企业文化基础上形成和积累的，以人才、文化和流程为载体。通过长期的学习和培养，积累下来的企业文化会和产品、品牌、专利等一起逐渐形成。，并演变成企业核心竞争力的基础和有机组成部分。企业文化和核心竞争力是相互促进、相辅相成的。缺乏优秀文化的企业不会打造持久的一流核心竞争力。相反，企业拥有和保持一流的竞争力往往根植于优秀的企业文化。核心能力是企业文化成功的最高和最集中的表现。同时，基于优秀文化的核心竞争力的形成和发挥，为企业文化的培育和提升提供了坚实而丰富的物质保障。
1.提炼企业精神。优秀的精神文化是企业文化体系的核心。只有根据企业自身的特点提炼出企业的优秀理念，才能从核心体现企业的个性。因此，要培养和创造一种符合企业实际、催人奋进、开拓创新、勇争一流的企业精神。企业精神是指企业在长期的生产经营实践中逐渐成长和培养起来的一种群体意识。建立强大的精神支柱，统一员工的要求，激发员工的创业热情，形成各具特色的企业精神，可以为企业的发展指明方向，以无形的方式沉淀，形成企业的行为准则。
2.企业思想政治工作和精神文明建设是保证企业文化建设的重要载体。在企业文化建设中，要充分发挥思想政治工作的优势，深入开展精神文明建设活动，培养员工的思想情感，鼓舞员工士气，凝聚全体员工的集体智慧，形成全体员工积极参与的良好氛围，增强企业文化建设的主力军，增强团队的活力和生机。
3.构建制度文化。企业文化建设必须有制度保障，在这个制度保障中，要实现制度文化的创新。企业应根据自己的想法不断引入适应新竞争形势的管理体系，如成本管理模式、创建学习型组织和流程再造等。，用优秀的制度保证文化建设的实施。
4.崇尚行为文化。在企业文化建设中，企业家应积极倡导和实践优秀的行为文化。行为文化的倡导可以分为两个层面:企业家要有全新的管理行为，自己的管理行为处处体现自己的文化特色和文化品位；员工要有全新的工作行为，用敬业、努力、遵守规章制度、诚实守信、勇于创新、持续改进、奉献的行为具体践行企业文化，让公众通过员工的行为更好地了解企业的文化内涵。企业的物质形态往往反映了企业的文化特征。这种物质形态表现在整洁的工厂外观、现代化的工作设施和环境、理念先进、产品优质的办公环境等。，在企业的“硬件”它体现了企业的文化追求，使员工处于良好的文化氛围中。
5.坚持“以人为本。企业就是“以人为本。人是企业发展的基础。归根结底，企业的命运必须由生产力中最具活力的人的因素来决定。广大职工作为企业的主体，不仅是企业物质文化的创造者，也是企业精神的创造者。广大员工能否在企业中最大限度地发挥自己的主体作用，直接关系到企业文化建设的成败。在企业文化建设中，必须树立以人为本的管理思想，把人作为管理的主要对象，充分尊重、理解和关心人，满足员工的要求，充分发挥每个员工的积极因素，以实现企业和个人的共同发展。保持员工利益与企业利益一致是必要的。员工切身利益能否得到保障，是员工主体利益能否实现的重要标志。市场经济是人才经济。实践证明，谁有足够的天赋，谁就有竞争的决定性优势。“以人为本。重点是提高人的素质，尊重人，尊重人的尊严和劳动，满足人的生存和发展愿望。
6.塑造良好的企业形象。一方面，要通过管理模式建立包括识别、规划、培育、部署和维护在内的企业形象管理和维护体系，以利于员工对企业形象和独特文化的公众理解和认可。另一方面，要考虑自己的社会责任，注意用企业的良好行为净化社会氛围，促进社会道德建设，促进社会健康均衡发展。企业应该重视自己的社会形象，这实际上是企业与社会的双赢行为，也是企业利用优秀文化增强竞争力的有效途径。最后要注意品牌效应。
1.企业文化建设对提高企业的市场竞争力具有凝聚作用。企业文化建设注重人的因素，其重要作用是将每个员工的个人目标统一到企业的总体目标上。企业文化的建设为员工创造了最合适的发展条件，为他们的自我发展提供了广阔的舞台，使他们有了稳定的归属感。它就像一个纽带，将员工个人利益的追求与企业利益紧密联系在一起，使员工意识到只有企业不断发展，才能实现个人目标和经济利益。以共同的目标紧密团结员工，为企业实现整体目标聚集最大的力量。企业文化的这种凝聚力是企业长期发展的巨大动力，也是企业增强市场竞争力的基础。
2.企业文化建设可以激发企业的市场竞争力。企业文化建设应“以人为本。，就是强调尊重人，关心人，激励人。通过企业文化的建设，鼓励员工发挥内部动力，朝着预期目标采取积极行动，发挥最大潜力，达到更高水平的个人心理需求。高级鉴定、技术职称晋升、各类竞赛、技术竞赛、演讲比赛等。在企业中通过有效的精神和物质激励手段为个人价值的实现提供良好的条件和环境，最大限度地发挥员工的积极性和创造性。同时，要把企业建成学习型组织，必须依靠企业文化建设，通过企业内外的专业学习和业务培训，鼓励员工学习新知识、新技术，提高创新能力，从而提高个人素质和企业整体水平，从而不断提高企业的市场竞争力。
3.企业文化建设对增强企业的市场竞争力具有规范作用。标准化经营是制约企业兴衰的非技术因素。企业文化对员工行为具有有形和无形的约束力，这种约束力不仅来自于企业内部一套先进的科学管理体系，还来自于一种企业群体道德意识、思想准则和行为规范所形成的潜移默化的影响。
4.企业文化建设对提高企业的市场竞争力起着协调作用。为了在企业建设中实现更高的目标，有必要通过企业文化建设来塑造企业员工的团队意识。俗话说:“管理:一是理顺程序，二是理顺心态。”例如，动员员工在年度大会前后积极参与“我为企业提供建议。提出合理化建议活动，让员工对企业发展、企业建设等问题提出有益的建议，让企业领导和员工在理解中获得认同感。企业文化的建设也要求企业管理者关心人，爱人，尊重员工的劳动成果，让每一个员工在团队中感到舒适，从而在行动上更加协调。
综上所述，企业文化是由企业精心设计，管理层积极推动，得到全体员工广泛认可和认可，成为自觉行为的过程。它是一个逐步培养和实践的过程，必须坚持领导倡导、全员参与、持续推进；我们必须与时俱进，统筹规划，根据实际情况进行适当的调整和改进。以企业文化为载体，促进企业发展，提升企业形象，增强企业品牌意识和社会意识，是促进企业发展、增强企业竞争力的主要因素之一。
企业调研报告
在进行了三年的大学学习生活后，我通过对物流基础的学习，可以说所有的有关物流的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系，都基本掌握了，但这些只是纸上谈兵，并未将这些理论性极强的东西与实际运用联系起来。如果没有企业参观与调研，直接让我进行基本工作，我想我一定无从下手。因为我对物流行业的实际操作一窍不通。自认为平时对物流知识还了解的我们，只能成为一些只会纸上谈兵的学者，而并不能成为一个物流行业的佼佼者。
于是在坚信“实践才是检验真理的唯一标准”下，我认为只有把从书本上学到的理论知识应用到实际的物流实务操作中去，才能真正掌握这门知识。才能把自己打造成一个能为物流行业发展做出贡献的物流行业工作者。
而对于大学生来说，企业参观与调研的意义是重大的，它使我们在实践中了解社会的需求、在实践中巩固自己的知识；企业参观与调研又是对每一个大学生专业知识与素养的一种检验，它能让我们学到了很多平时在课堂上根本就学不到的知识实际操作的知识，既开阔了我们的视野，又增长了我们见识，为我们将来走向社会打下坚实的基础，也是我们走向工作岗位的第一步。
（一）申通快递物流有限公司。
申通快递的创始地是在上海，拥有247个独立的城市营业所，179个营业厅，1220个操作点，快递初创于1993年，是一家以经营快递为主的国内合资（民营）企业。基本覆盖到全国地市级以上城市和发达地区地市县级以上城市，尤其是在江浙沪地区，基本实现了派送无盲区。
公司奉行“团结、务实、开拓、创新”的企业精神，“快速、准确、安全、周到、”的服务方针公司经营十余年来，已深得广大客户的信任和支持。而这次我们参观的申通快递物流有限公司就是属于其中的一个城市营业所。
申通快递是我们专业参观调研的第一家物流公司，同学们都很兴奋。我们在坐了很长时间的车后，终于到达了目的地。在休息室，公司负责人给我们讲解了一些注意事项和参观安排，接着便开始了这次的参观。在公司经理的带领下，我们参观了公司部分工作环境，看到了物流工作的第一现场。
从开始的拣货到最后的发货，一系列的流程我们都有了了解：大件物品和小件物品通过不同的传送带进入不同的分拣区域，不同区域的物品分拣好后放在不同的规定区域，方便装货。因为我们是下午去参观的，所以有部分机械已经停止运作了，我们观察到了一部分的工作人员工作内容，收获了很多。同时经理也向讲述了他们在工作中遇到的问题，如传送带是循环的，分拣的工人在分拣的过程中是按照序号分拣快递的，一旦有遗漏，就必须重新循环一次，就造成了时间上和劳力上的浪费。
结束参观后，申通快递的负责人又给我们做了一个简短的报告会，讲了物流行业的现状和未来发展趋势，也给我们这些即将毕业的学生关于就业提出了一些建议，让人受益匪浅。
（二）合肥宝供物流有限公司。
宝供物流企业集团有限公司（p。g。logisticsgroupco。，ltd）创建于1994年，总部设在广州，是国内第一家经国家工商总局批准以物流名称注册的企业集团，是中国最早运用现代物流理念为客户提供物流一体化服务的专业公司，也是目前我国最具规模、最具影响力、最领先的第三方物流企业。
当前，公司已在全国65个城市设有7个分公司、8个子公司和50多个办事处，形成了一个覆盖全国并开始向美国、澳大利亚、泰国、香港等地延伸的国际化物流运作网络和信息网络，与国内外近百家著名企业结成战略联盟（其中包括宝洁、飞利浦、联合利华、安利、通用电器、松下、三星、东芝、lg、壳牌、丰田汽车、雀巢、卡夫等52家世界500强企业），为他们提供商品以及原辅材料、零部件的采购、储存、分销、加工、包装、配送、信息处理、信息服务、系统规划设计等供应链一体化的综合物流服务。合肥宝供物流有限公司位于安徽省合肥市新站区汴河路南现代物流园区。
我们首先是到达了四楼的会议室，由专人给我们讲了公司概况和工作流程。我们了解到此分公司主要工作区域分为立体仓仓库和平仓仓库，分别占地1000多m^2和一万亩。公司职员还给我讲了公司关于质量管理，安全管理和设备管理方面的举措。老师还邀请到了在这里工作的一个学姐过来，给我们讲了关于就业方面的事情，也解答了我们的一些疑惑。因为我们专业人数有点多，所以我们只参观了立体仓仓库，在公司职员的带领下，我们参观了该公司为联合利华保管提供的商品，了解了立体仓仓库的运作流程和注意事项，学习了很多书本上学习不到的知识。
（三）安徽安泰物流有限责任公司。
安徽安泰物流有限责任公司（简称“安泰物流”）其承担了安徽烟草工业原辅材料、成品的仓储、养护、配送到调拨运输等物流业务。通过近几年的物流实践，安徽烟草工业现代物流已基本形成了较为完善的现代物流体系。
安徽烟草开展现代物流始于20xx年底，由当时的省局公司对全省的烟草物流实施统一规划。按照当时的规划，安泰物流实行集团化运作，下辖5个烟厂物流公司，6大区域配送中心，17个地市物流公司（卷烟配送中心），形成一个遍布全省的物流配送网络。
组建安泰物流的目的，就是为了进一步提高安徽烟草生产经营管理水平，加强对行业物流的集中管理，以优化的业务流程为主线，推行“电子商务+现代物流”的业务新模式，实施专业化、独立化的物流运作管理，营造集商流、物流、资金流和信息流于一体的现代化物流服务平台，实现整体业务流程的高效率、低成本运行。
围绕黄山卷烟总厂统一管理、集中采购、多点生产、专业营销的生产经营实际，主要物流业务包括：烟叶、卷烟材料和五金配件等采购供应物流；厂内原辅材料、配件配送、条烟装箱收集和原料物资及卷烟的仓储保管等生产物流；卷烟调拨销售物流等三个主要环节。
安泰物流是我们参观的三个企业中自动化程度最高的，它的系统和体制也是最完善的。它分为三条大的传送带系统同时进行工作，除了一开始的货单输入和最后的装货，中间的过程都是自动化，无工作人员。
我们还发现了一条小的传送带系统，专门负责特殊烟的分拣，其他标准化的烟都是由大的传送带系统负责。分拣好的烟草都必须按照区域摆放，等待车辆装货。
在老师的带领下，我们一共参观并调研了三家物流公司，分别是申通快递物流有限公司，合肥宝供物流有限公司以及安徽安泰物流有限公司。这几次的参观调研使我们能够在一线观察学习物流工作的操作流程和知识，能够了解物流现状。
现在的物流企业依然会有一些问题和缺点需要去完善，例如在申通物流参观时，经理向我们讲述的那个问题，这些都需要我们这些有可能在物流行业工作的人去解决，基础知识的学习必不可少的。
大学三年的学习中，我们一直都为了考试而学习，因为兴趣去学习物流相关知识的很少。老师在课堂上教授的知识过于枯燥，学生往往不能长时间去记忆和理解，失去了学习的兴趣。而企业参观调研是一种实践活动，能使课堂上枯燥无味的物流相关知识具象化，能够使我们更加简单深刻的记住这些知识，对于将要毕业想要就业的学生来说是一项很好地社会实践活动，为以后的工作打下一定的基础。
通过这几次的企业参观和调研，我也对物流企业的工作流程有了了解，平常一些在课堂上很死板的知识一下子鲜活起来，更加容易理解记住了。必须承认的是未来物流在社会中会越来越重要，需要的物流人才也会越来越多，物流的发展前景是很好的，只要你努力在这个行业坚持下去，你一定会成功的。
企业通知
为表彰在20xx年度取得优异成绩的公司员工，以此鼓励先进，树立典型。由各部门推荐，经公司办公会议审定，决定授予贾志敏等12名优秀员工和马月等4名优秀新人个人荣誉称号。对获得部门提名的'徐二虎等7名员工给予通报表扬!具体名单如下：
希望此次受到表彰的员工以此为新的起点，戒骄戒躁、再接再厉，在今后的工作中再立新功。
特此表彰!
xxx
xxxx年xx月xx日
企业调研报告
近年来，随着市场经济的发展，跨国关联企业间的关联交易行为越来越普遍，给税务管理带来了巨大的挑战。本文对跨国关联交易税务管理中存在的问题进行分析，并结合实际，谈谈在基层税务机关如何完善税收制度，应对跨国企业关联交易、开展反避税工作的必要性。
关联交易的载体是关联企业，只有关联企业之间才能发生关联交易。关联企业是指与其他企业之间存在直接或间接控制关系或重大影响关系，根据这种关系可能转移资产和利润并从中获取利益的企业。
关联交易是指在关联企业之间发生转移资源或义务的事项，是指一公司或其附属公司与在该公司直接或间接拥有权益、存在利害关系的关联企业之间所进行的交易。关联交易的形式和内容主要包括以下几个方面：一是有形财产的购销、转让和使用，包括房屋建筑物、交通工具、机器设备、工具、商品（产品）等有形财产的购销、转让和租赁业务；二是无形资产的转让和使用，包括土地使用权、版权（著作权）、商标、牌号、专利和专有技术等特许权和工业品外观设计等工业产权的转让和使用；三是融通资金，包括各类长短期资金拆借和担保、有价证券的买卖及各类计息预付款和延期付款等业务；四是提供劳务，包括市场调查、营销、管理、行政事务、技术服务、维修、设计、咨询、代理、科研、法律、会计事务等服务的提供。
由于关联关系的存在，关联交易将对关联企业的财务状况和经营成果产生一定的影响。非关联企业之间的交易一般按照公允市价进行，但是，由于关联企业之间存在特殊的关系，因而关联企业之间交易的定价较为灵活，往往高于或低于公允市价，在有些情况下，甚至与公允市价相差甚远。由于关联交易转让定价一般构成各税种直接或间接的计税依据，因此，转让定价的高低将对税收产生重要影响。跨国集团公司经常通过在关联企业间人为地抬高或降低交易价格来调节各关联企业的成本和利润，以达到其逃避税收的目的。目前，辖管区内外资企业出现亏损面较大、税负偏低的问题，与关联企业之间的转让定价是有直接关系的。一些外资企业账面连续多年亏损却不断增资、扩大生产规模，就是因为一部分外资企业利用转让定价或者低价向其国外关联公司销售商品或原材料，或者高价从其国外关联公司进口原材料和机器设备，或以不合理的价格转让无形资产、提供劳务等方法逃避我国税收。这不仅严重损害我国税收管辖权的行使，造成国家税收的大量流失，而且影响了内资企业的发展，破坏了公平竞争的市场环境。
（一）税务机关对税收政策的落实不够到位。《国家税务总局关于修订关联企业间业务往来税务管理规程的通知》（国税发[20xx]143号）规定，“在中华人民共和国境内，外商投资企业和外国企业以外的企业，比照本规程执行”，但在实际工作中，基层税务机关仅限于表面情况的掌握，而缺少足够的力量深层次的开展反避税审计工作。
（二）外商对外商投资企业的外购和外销价格操纵过度。由于我国在对外经济合作方面起步较晚，外商投资企业的中方人员对国际经济业务和国际经营手法不够熟悉，在与精通国际经济业务的外商的合作中处于被动地位。外商利用其技术、设备、销售渠道等方面的优势，可以随意操纵外商投资企业的进销价格。另外，由于中方人员不了解国际市场行情，在经营管理中不能有效决策，只能听凭外商处断。例：辖管内一个xx现代印刷公司，外方以“海德堡”五色印刷机器作价20xx多万元投入，谎称是世界一流，技术顶尖，结果经营中由于固定成本多，效益连年亏损，外方一走了之，事后了解到该外方投资者已在机器上赚足了利润，投资是假，诈骗是真，从而达到避税的目的。
（三）对转让定价的防范存在一定困难。跨国公司的转让定价行为并非单纯为了避税，而常常是出于经营管理的需要。相对于变更税收居所以及通过基地公司等手段，转让定价更具隐蔽性。税务机关对转让定价进行调整的一般做法是核定应纳税所得额，但这往往缺乏可比性。如特许权使用费具有不可比的性质，很难估计专利和专有技术的价值，因而在征税问题上容易产生分歧。转让定价还牵涉到不同国家间税制结构、税收立法的差异以及税务管理合作存在的实际困难，这些都影响到对转让定价的防范。
（四）税务机关在对关联交易的税务管理中存在的问题。
1、基础信息管理薄弱。在对外资关联企业的认定方面，关联企业间发生业务交易的信息申报制度刚刚建立，税务机关对关联企业的生产工艺流程、主要监控内容、项目、指标存在掌握不够准确的情况，对采集数据的分析利用率较低。
2、税务机关对关联企业的动态信息，特别是对企业资产负债表、利润表、纳税申报表中的有关数据的分析利用缺乏主动性。
3、属地管理弱化了对关联企业的管理。集团企业的子公司，分布在不同的行政区域，涉及众多税务机关。各税务机关只管理辖区内的企业，忽视了对集团企业内部关联企业间业务往来的税务管理，同时，各税务机关采集的税务管理信息不能共享，多头采集信息，成本高，浪费严重，组织协调也困难。
4、部分税务干部，特别是刚参加工作的涉外税务管理人员缺乏关联交易调整的实践经验，遇到跨国关联交易无从下手，影响了工作的开展。
（一）完善税收制度，提高监控水平。经过多年的工作实践，各级税务机关逐步摸索出了加强关联企业关联交易税务管理的有效措施，建立了关联企业关联交易申报、分析、审计调整、跟踪管理的一系列制度，提高了对外资跨国关联企业关联交易的税务管理水平。目前，每年所得税汇算清缴都要求企业如实申报关联企业关系表，使基层税务机关及时掌握关联情况，及时监控。
（二）把握重点，找准工作切入点，实施重点关注。根据工作实践，可对下列重点企业的关联交易实施监控和纳税调整：
1、生产、经营管理决策权受关联企业控制的企业。
2、与关联企业业务的往来数额较大的企业、长期亏损的企业（连续亏损2年以上的）；
3、长期微利企业；
4、跳跃性盈利的企业（指隔年盈利或亏损，违反常规获取效益的企业）。
5、与设在避税港的关联企业发生业务往来的企业、比同行业盈利水平低的企业（与本地区同行业利润水平相比）。
6、集团公司内部比较，利润率低的企业（即与关联企业相比，利润率低的企业）；
7、巧立名目，向关联企业支付各项不合理费用的企业；
8、享受法定减免税或低税率优惠，优惠期限届满利润骤降的企业，以及其他有避税嫌疑的企业。
（三）整合信息，逐步充实反避税信息资料库。获取可比信息是转让定价调整得以完成的关键因素，拓宽可比信息来源渠道是提高转让定价工作效率的有效途径。因此，要及时获取海关、工商、银行、商务、财政、统计、外汇管理等部门发布的各类信息，通过企业产品价格信息采集，因特网和国际税收情报交换，广泛收集、分析、整理国内外各行业的货物价格、无形资产价格、劳务费率、贷款利率、行业利润等相关指标，不断充实反避税信息资料库。
（四）规范操作，不断完善反避税工作机制。
1、认真分析各企业历年生产经营状况、各关联交易类型，并与同类企业进行对比，确定存在的避税疑点，提高选案质量。
3、结合各种调整方法的适用条件，选用合适的转让定价调整方法，合理确定调整方案。
4、强化跟踪管理，巩固反避税成果，对确定本年度反避税对象的企业跟踪管理，跟踪监控企业投资经营状况、关联交易、纳税申报额等指标及其变化情况。
5、推动反避税工作要上下联动形成高水平、高效率的反避税管理机制。
6、对跨区域或跨国的关联交易，可通过上级税务机关的统一部署实行协查联查制度，强化税收监控。
（五）积极开展预约定价谈签工作。为促进转让定价工作从事后调整向税源管理转变，节约调查成本，降低税收风险，应按照《国家税务总局关于印发关联企业间业务往来预约定价实施规则（试行）》的通知（国税发[20xx]118号）的有关规定，借鉴经验，积极受理预约定价申请，充分准备相关资料，认真开展审核评估工作，慎重进行协议谈签，严格监控执行情况，把预约定价工作向更高层次推进。
（六）加强国际税务合作，与有关国家签订避免双重征税协议。通过签订避免双重征税协议，既可避免国际税收磨擦，又能有效地加强国际税收合作，防止税收流失或双重征税。截至20xx年底，我国已与90多个国家和地区正式签署了避免双重征税协议，为保证在国际税收协定背景下转让定价调整的顺利实施，保护我国的税收权益，应及时与其他有关国家签署国际税收协定。另外，还应积极进行广泛的国际税务合作，如加强税收情报交换等。
（七）加强税务机关内部的配合和协调，提高基层税务反避税人员素质。要进一步加强税务机关内部各部门间的配合和协调，达到执行税收政策的融合和统一，形成管理合力。应多培养选拔懂外语、精通会计、熟悉国际税收和具备较高财务分析能力的高级税务管理人员，强化反避税管理，进一步提高反避税工作水平。
企业调研报告
自镇海炼化、仪征化纤、江苏油田和天津石油20xx年10月erp试点成功以来，包括金陵石化在内的中石化股份公司企业90%以上的单位在使用erp系统。从石化行业特点来说，已覆盖了炼化、化纤、油田和销售的各个企业集团板块；从企业生产经营管理方面来说，已涵盖了包括生产经营、会计核算、采购管理、销售管理、项目管理等各个主要环节。
erp系统是企业实现信息化管理的必不可少的工具，已成为石化企业重要的内部管理平台。已上线的企业用户，可以对各个业务模块进行综合实时查询、对比和分析，及时掌握查询对象的信息变化情况。
erp系统模块，涵盖了效能监察工作的各个方面，包括财务（fi）、成本费用管理（co）、销售管理（sd）、采购管理（mm）、工厂维护(pm)、生产计划(pp)、项目管理(ps)、物料管理(mro)、资金管理（tr）等方面。
erp系统具有如下特点：1、erp_ais系统具有多条件查询、数据组合、排序、计算、分析、报表数据导出等功能，及时、准确获得被监察部门数据信息；2、检查人员通过综合利用各种查询和分析功能，并结合线下查阅规章制度、合同协议、文件及其它相关文字资料，实物观察、盘点等方式方法，更好地完成对采购管理、销售管理以及财务控制等各个方面的全方位的监督。
随着企业信息化技术的发展，对国有企业开展效能监察工作在监察效率、效果方面的要求更加严格。金陵石化在对效能监察项目实施过程中，监察处领导高度重视利用信息化手段开展效能监察工作，努力借鉴企业erp信息系统平台，稳步推进该系统在效能监察中的应用。erp系统已成为企业开展效能监察工作不可缺少的专业工具。金陵石化在实施效能监察过程中，积极发挥erp系统在效能监察中的作用，提高了监察效率，及时发现并纠正监察中发现的管理漏洞，更加有效地发挥了监督、保证和促进作用。
企业效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。20xx年，根据中石化集团公司监察局和*市工交纪工委的要求，金陵石化公司效能监察立项共计13项，效能监察范围涵盖了项目建设、产品销售管理、物资采购管理、煤炭、节能减排、安全环保、投资清理等各个方面。目前，企业效能监察的项目较多，效能监察质量、效率亟待提高。erp系统在金陵石化公司成功上线后，为开展效能监察各个项目提供了有效的帮助，主要体现在获取监察项目动态信息上。具体说来，erp系统可广泛应用于以下监察项目：
计划、合同、价格以及交货四个重要环节。根据《中国石化物资采购效能监察管理方案》中监察点的具体要求，利用库存和采购管理（mm）模块的相关功能，对采购管理的以下关键环节进行重点核查：1、核查当月物资的采购计划，抽查某项物资的采购是否超计划采购，如超计划采购，监察人员可及时询问采购主管人员，避免浪费；2、查询某项采购订单的价格。erp_ais可以实时查询物资采购价格，包括跨历史年度采购信息的查询，并提供简要的对比分析，便于及时找出差距分析价格高低的原因；3、查询合同执行的情况。可直接查询供应商执行合同的情况，包括交货验收、付款审核等关键环节。结合线下开展的物资招标情况，及时掌握供应商资信状况，对不合格供应商及时清除资源市场；4、查询物资使用及库存情况。实时查询公司仓库物资库存情况，个别物资库存数量是否过高，是否存在超库存限额采购的情况，是否存在长期的积压物资，对积压物资采购部门是否妥善处理等。
（二）销售管理项目。由于我公司产品数量种类较多，不可能对所有产品进行监管，20xx年主要选取液化气产品进行销售方面的监察。产品销售是企业效益的主要来源，在对液化气销售管理效能监察工作中，我们主要通过erp_ais系统的销售管理（sd）模块来来实现监察目标的。根据20xx年公司制定的《液化气销售管理效能监察方案》的各个监察点的要求，通过销售管理（sd）模块对以下关键环节进行不定期的核查：1、液化气采购订单的控制。对根据销售合同产生的订单是否按产品销售计划进行，发货数量是否设定限制，是否存在超订单发货的现象；2、液化气销售价格管理。查询液化气销售报表，核查同一期间发货发货价格是否一致，结合价格审批小组定价水平，分析销售价格是否存在明显的让利行为，让利情况是否履行特定的审批手续等：3、客户资信管理。查询客户自然情况，了解客户资质、资信状况，同时，通过对客户财务往来账的查询，核查是否对特定进行客户赊销，客户连续赊销期限是否超过一定期限，赊销行为是否履行审批手续。
（三）工程建设项目。工程建设跨越周期长，需要对工程招标、工程进度、工程质量、施工方履约等情况进行全面监察。20xx年，金陵石化公司效能监察在工程建设项目方面主要是对px工程项目建设进行专项的效能监察。通过erp_ais系统项目管理(ps)模块的相关功能，主要对项目投资计划、进度、交付以及对施工方付款履约等监察点进行核查，通过线下参与招标、工程质量专业检查等工作，实现对项目资金的全程监管。erp系统的工厂维护(pm)模块，能够实现对相关部门修理费用执行情况的进行有效分析，找出修理费是否按照规定用途使用，是否存在项目资金占用修理费用等现象。
另外，可以通过成本费用管理（co）模块对炼油加工费用、人工成本、制造费用等执行情况进行分析；通过资金管理（tr）模块可以对企业执行资金计划情况进行全面反映；对业务招待费用、办公费用等费用的专项监督可以通过系统直接获取数据，保证了监察数据的真实性、完整性和可靠性。
erp系统构建了企业的信息平台，能够更好地实现部门之间的信息共享，减少重复监督，提高监察效率，通过erp系统的使用，能够及时掌握被监察项目的动态数据，减少被监察单位的工作量。erp系统具有较强的筛选和分析功能，可以实现实时监督和网络监控，有利于监察部门及时发现并纠正监察过程中发现的问题。
一、领导重视是推进erp系统广泛应用的组织保障。金陵石化公司领导历来重视企业信息化建设，erp系统上线以后，监察处领导及时督促有关人员更新观念，提高对erp知识的掌握，并加强与信息部门联系，申请了监察部门专门用户，信息管理部门也按照效能监察工作的需求给监察部门设置了特定的查询权限；二、加强学习是提高erp系统使用效果的关键。加强对erp知识的学习，主动向专业部门取经，通过系统业务培训以及开展经常性的业务交流，监察人员掌握了erp方面的专业知识，熟练发挥erp系统在企业效能监察中的作用。三、部门协作是全面发挥erp系统信息共享的桥梁。通过信息部门的技术支持以及与审计、财务等部门的业务沟通，实现内部信息的共享，提高了工作效率，促进效能监察工作的深入有效开展。
erp系统的实施，更新了企业管理理念，摒弃了落后管理方式，建立起了新型高效的工作模式，对企业生产力的发展起到了促进和提升作用。通过erp系统的应用，金陵石化监察部门及时发现并纠正监察中的问题，变事后监察为事中、事前监察，变被动监察为主动监察。在对20xx年13个项目中监察中，共提出监察建议7条，建章立制13项，增加经济效益、避免经济损失约44797万元，促进了国有资产保值增值，取得了较好的经济效益和社会效益。