事业单位会计核算管理制度（专业19篇）

单位是实现人们共同目标的一种重要形式，具有一定的集体力量和影响力。现代单位管理需要关注员工的心理健康和工作满意度，以下是一些管理心理学的研究成果。

事业单位会计核算问题研究

其他半拨款的事业单位逐步试行以市场为导向的自主经营，这样一来，这些事业单位的性质就倾向于企业化，现行的相关事业单位会计准则和制度不再适用，随着事业单位经济业务活动越来越繁琐，现有的会计科目已难以准确地、完整地反映。

(二)财务管理职能不强、集体财产意识观念淡薄。

无法合理有效地分配资金;而且事业单位各部门之间缺乏对财务管理的合理分工，在使用资金的过程中忽视成本的合理利用，容易造成资金的浪费。

同事，事业单位员工缺乏财务管理知识，也影响了资金的使用效率。

(三)增量预算法存在缺陷，忽视事前预算。

目前，我国大部分事业单位仍然使用传统的增量预算法，即每期的预算都是在前期预算和预算期发生业务的基础上，结合对未来可能发生的各种影响因素的分析判断进行调整的，而且多数情况下都只是针对需要增加预算的项目进行审核，最后决定是否拨款。

对于前期中给予拨款的项目在当期中是否还存在、是否还需要增加拨款没有加以考虑，而是依旧给予拨款，导致当期的预算拨款没有针对性。

缺乏科学合理的预算，极易造成浪费，支出一年比一年多，但是工作效率和成本利用率却没有随之增长，通过预算来实现对事业单位经济业务的控制能力也无法得到很好的体现。

除此之外，事业单位的会计核算账目较大，财会人员自身的会计专业技能不足，无法深刻的认识到事前的预算管理，只是单纯的进行会计核算，加上审计监管缺失，影响了其预算管理。

(四)缺乏有力的内部监管和外部监督。

部分事业单位内部没有设立专门的监管部门，造成内部的财务管理由一人或多人专职的现象，这些人员主要听从上级的领导意见，并不能在真正意义上达到监管的目的;同时事业单位对监管部门的重视度不够，岗位安排和人员安排不合理，造成监管力度不足，对于会计核算事前、事中、事后的审核监督存在很大的漏洞，无法实现真正的有效监管。

另外，我国对于事业单位也缺乏有力的外部监管;社会公众和出资人对事业单位的关注度不高。

事业单位的出资人不是单位财产的所有者，也不具有单位的经营管理权，单位收支结余也不对其进行分配，因此对事业单位的关注度不高，也是监管不力的一个方面。

(五)会计从业人员专业素质不高，老龄化严重。

目前事业单位很多会计人员都是在早期由其他职位转来，本身缺乏相对的会计专业知识，仅能处理简单的会计出纳工作，对于比较繁琐的业务无法做出正确的处理，容易造成会计信息的错误处理和反映。

除此之外，事业单位会计人员老龄化现象严重，其中大部分年龄在40至50岁左右，根据调查某某市国土资源局得知，其会计从业人员最低年龄37岁，最高年龄54岁，明显地呈现老龄化现象。

(一)完善事业单位会计制度，调整事业单位会计分期。

我国事业单位应当根据改革和发展的经验方向，进一步完善会计制度，对会计账务处理进行细分，增加相应的会计科目，使得接近企业化的事业单位能够有法可依，在处理具体业务的同时有明确统一的指标。

同时，对于我国事业单位预算审议通过时间重新制定适合事业单位的会计分期，可以根据全国人大会议的时间将我国事业单位会计分期划分为每年的4月1日到下年的3月31日，这就可以实现整个会计分期，事业单位有预算可以执行，更加完整的反映事业单位整个预算执行情况，进行全面的绩效考核。

(二)提高财务人员素质，规范会计业务处理。

加快事业单位会计电算化的实施，同时也要求从事财务会计的`人员具有良好的职业道德和自身修养，能够坚持准则，坚守原则。

在处理事业单位的日常经济业务时，财务人员当严格按照《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》的相关规定进行正确合规地账务处理，对于不合规的会计业务处理要拒绝并如实的反映出来，从而提供更加真实完整的会计信息。

同时，事业单位的领导层以及各部门的工作人员，应当加强集体财务管理意识，协调各部门的职能分工，提供详细的部门预算执行情况，为事业单位的预算执行提供更好的有效的管理意见，提高事业单位的整体绩效。

(三)实行零基预算，加强收支管理和资产管理。

事业单位预算管理的内容不断增加，应当渐渐的实行零基预算，从零开始，不在前期预算基础上进行当期预算的编制，而是根据前期实际的财政支出和今后可能发生的支出情况，来审批当期预算中的各个项目的内容和支出金额是否科学合理。

通过对事业单位收支具体情况的反映，科学合理地进行成本控制，正确的归集和分配费用的使用，从而实现资金的优化配置，提高预算管理水平，达到预算控制的目的。

事业单位在购置固定资产之前应该先对其今后的使用价值进行评估，确定是否能够在各部门之间得到合理有效的利用，在购置时，应该严格按照政府采购的相关规定，做到公平、公正、公开、透明。

在财产的日常管理中，要对固定资产进行定期的检查和核算，避免不必要的损失，除此之外，为了正确的反映事业单位固定资产的净残值等会计信息，事业单位应该加强固定资产会计核算，建立固定资产折旧制度，在会计科目设置上可以设置“累计折旧”，对固定资产实行折旧。

同时，由于无形资产的特殊性，其使用价值随着时间的推移慢慢消失，对无形资产的残值计算就无法确定，因此，应当对无形资产确定合适地会计核算规定，可以在无形资产投入有效期内对其进行摊销。

(四)完善会计报表体系，实现基建会计与财务会计结合。

事业单位应当要完善其报表体系，将现金流量表纳入其中，通过现金流量表如实的反映事业单位一定时期内的现金及现金等价物的使用情况，合理的分析事业单位的预算经营成果和财务状况。

同时，将基建会计与财务会计相结合，将基建投资表也一并纳入事业单位会计报表，使得基建账上的相关经济业务往来情况能够在财务会计报告中体现出来，实现会计信息的完整性。

(五)健全内部控制制度，重视外部监督。

事业单位应该设置专门的内部控制部门，负责监督和管理事业单位的财务活动，通过不相容职责相分离，来实现单位的财务管理与会计核算职能的分离，同时应当加强对事业单位财务管理事前、事中、事后的监督和管理，真正发挥出内部控制的作用。

同时通过部门之间、上下级之间的相互督促，推动整个事业单位的管理进程，促进事业单位健康有序的发展。

除此之外，社会公共和投资人作为外部监督的主要力量，应当认清其身负的责任，要加大对事业单位的关注度，定期对事业单位进行外部审计工作来弥补内部控制存在的缺陷，使得事业单位的管理更加有效、合理、合法。

会计核算管理制度

1、协助报帐单位编制预算，配合财政部门做好预算和财务管理工作。管理好报账单位的各项资金，确保报账单位各项业务顺利开展。

2、统一办理和审核报帐单位的财务收支。办理现金、转账、汇兑等资金结算，办理经费的拨入、支出、往来款项的收付等业务。监督管理报账单位各项资金的使用，严格支出管理，严格执行“收支两条线”管理，规范财经秩序，防止资金的浪费、挪用和挤占。

3、严格按照国家统一会计制度，统一为报账单位进行会计核算。包括对原始凭证合法性的审核、账务处理等财会事务。加强会计基础工作规范，保证核算操作规范合法达标。

4、统一编制会计报表，为报账单位和各部门提供财务报告，并提供各种会计服务，及时向有关部门提供合法、真实、完整的会计信息，接受报账单位对会计事项的查询和资金核对等。

5、接受财政、监察、审计等有关部门的各项检查，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关知悉情况。

6、负责报帐单位收费票据的领取、保管、分发和核销。为报账单位保管会计档案。

二、核算中心工作守则。

1、遵守财经法律、法规和国家统一的会计制度，依法理财，认真履行职责。

2、对在执行会计服务业务中知悉的报帐单位经济（或商业）秘密负有保密义务。

3、对报帐单位示意作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规规定的要求予以拒绝。

4、对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充直至完善，方可受理。

5、对报帐单位提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。

三、核算中心工作人员主要职责。

（一）、核算中心主任主要职责：

1、负责监督、指导、管理核算中心的各项工作；

2、组织核算中心人员学习法规制度和业务知识，以及思想教育；

3、负责向主管领导及上级领导报告工作信息；

4、管理报帐单位资金的收取、储存和使用，调度资金；

5、严格执行财经法规制度，维护财经纪律的严肃性；

6、负责有关财务审批事项，控制资金的合法使用；

8、完成本局及上级部门布置的工作，协调部门关系。

（二）、核算中心副主任（兼会计主管）主要职责：

1、协助主任管理核算中心工作，组织学习法规制度、业务知识和操作技能；

2、具体办理核算中心的有关行政事务，管理核算中心日常业务工作；

3、负责审核报帐单位收支凭证，以及各项申请、报告和有关财经事项等；

5、纠正和制止违反财经法规制度行为和不执行预算计划以及违反财经纪律的不良行为；

7、掌握核算中心的各种信息资料，为领导提供决策依据。

8、完成领导交办的其他工作任务。

（三）核算中心审核员（兼总会计、会计档案、票据、核算系统管理）主要职责。

2、负责审核报帐单位各项收支凭证、委托单和有关财经事项等；

事业单位会计核算管理制度

第一条为加强本公司财务会计管理、规范会计工作，促进公司经营业务的发展，提高公司的经济效益。根据《中华人民共和国会计法》、国家有关财务会计管理法规个公司章程的有关规定，结合本公司的实际情况，特制定本财务会计管理制度。

第二条本制度主要包括岗位责任制度、预算管理制度、实物资产管理制度、原始记录管理制度、财产清查制度、计量验收制度、财务收支审批制度、成本核算制度、内部牵制制度、稽核制度、会计档案管理制度。

第一条会计人员岗位责任制度，根据《规范》和公司的工作特点分为：财务总监、会计主管、出纳、审计。请认真执行。

第二条财务总监岗位责任制度（散文阅读：）。

（一）在董事长和总经理领导下，总管公司会计、审计、预算工作。

（二）负责制定公司利润计划、资本投资、财务规划、销售前景、开支预算或成本标准。

（三）制定和管理税收政策方案及程序。

（四）建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及核算和财务管理的规章制度。

（五）组织公司有关部门部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划、努力降低成本、增收节支、提高效益。

（六）监督公司遵守国家财经法令、纪律，以及董事会决议。

（一）负责组织企业经济核算，对各项财务会计工作定期研究，布置、检查、总结，及时反馈经济运行动态，为企业经营决策提供重要信息。

（二）认真贯彻执行财经法规，严格遵守财经纪律和各项规章制度，做到依法经营，照章纳税。协调好与银行、税务和有关单位、部门的工作关系。

（三）制定本单位的财务会计制度，并不断地修订、完善、督促执行。

（四）根据生产经营的发展和增收节支要求，组织有关人员合理核定流动资金定额，加强对流动资金和固定资产的管理。负责组织财会人员协同有关部门人员做好资金回收工作，确保计划内生产经营资金的供应，提高资金使用效果。

（五）加强内部经济核算，搞好财务管理，做到财务清晰、账实、账证、账表、账账相符。各核算环节不出漏洞。按规定组织编制财务决算报表，编报财务状况说明书和税务申报表。

（六）定期进行经济分析，充分运用会计资料，分析成本计划、资金计划和利润计划完成情况，提供可靠信息。预测经济前景，为领导决策当好参谋助手。

（七）参加生产经营会议，参与重要经济合同、协议及其他经济文件拟定，加强事前监督，减少经济损失。

（八）负责向财务总监报告财务状况和经营成果，审查对外提供的会计资料。

（九）建立财务会计例会制度，总结布置财务工作。制定考核办法，定期对会计人员进行考核。重视会计人员的专业学习，提高会计人员的综合素质，并为会计人员职称考试创造条件。

（十）完成财务总监安排的其他工作。

第三条出纳员岗位责任制度。

（一）负责办理现金出纳和银行结算业务。

严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，根据会计人员制作，并经过复核的收付款凭证上签章，并加盖“收讫”“付讫”戳记。没有会计凭证不得收付款。

库存现金（下班时），不得超过银行核定的限额，超过部分要及时送存银行。不得以“白条”抵充库存现金，不准挪用现金，严禁签发现金空白支票。

严格控制签发空白转帐支票，如因情况确实特殊，必须签发不填写金额的转帐支票时，必须在支票上写明收款单位，款项用途，签发日期，规定限额，并由领用支票人在专设的登记簿上签章。逾期未用的空白转帐支票，要及时收回注销。不得将空白转帐支票交给其他单位或个人签发。对于填写错误的支票，必须加盖“作废”戳记，与存根一并保存。支票遗失时，要立即向开户行办理挂失，如果造成经济损失，全部由负责人自负。

领用空白转帐支票时，必须持有经公司主管领导批准的支票领用单，一般一次只发一张，情况确实特殊，一次最多不得超过三张，并限十日内报销。凡是领用空白支票尚未报销（交回）完者，不得而知再发给空白转帐支票。

（二）登记现金和银行存款日记账。

根据已办完的收付款凭证，要每日逐笔顺序登记现金和银行存款日记账，并结出余额。现金的帐面余额要同实际库存现金核对相符。银行存款的帐面余额要及时与银行对账单核对。月末要编制“银行存款余额调节表”，使帐面余额与对账单余额调节相符，对未达账款，要及时查询清理。

要随时掌握银行存款实际余额，不准签发空头支票。不准签法远期支票。不准将银行帐户出租，出借给任何单位或个人办理结算。

（三）保管有关印章和空白支票。

出纳人员所管的印章必须妥善保管，严格按照规定用途使用。但签发支票所使用的财务专用公章和有关人员私章要分开保管，不得一人兼管。

空白支票和空白票据必须严格管理，专设登记簿登记，领用或交接时要认真按规定办理手续。

（四）负责编制报送资金收支日报表。完成领导交办的其他工作。

（五）认真执行财经纪律和各项规章制度。协调好同银行的工作关系。

第四条审计员岗位责任制度。

（一）在处长领导下，认真积极的开展学校财务收支审计工作，向处领导负责并报告工作。

（二）熟悉有关财经和审计工作的法律、法规和学校规章制度。

（三）严守审计纪律，恪守审计职业道德。

（四）掌握会计、审计及其相关专业知识。

（五）负责处内办公室档案管理等日常事务工作。

（六）具体实施财务收支审计和审计专项调查。

（七）负责招标采购日常事务、收费立项、经济合同管理及所有审计资料的收集等工作。

（八）认真学习会计、审计业务知识，不断提高自身业务水平。

（九）完成处领导临时交办的任务。

第一条财务预算的原则：统筹兼顾，全面安排的原则；实事求是，综合平衡的原则；指标分解，责任到人的原则；提高效益，增收节支的原则。

第二条财务预算的依据：

（一）依据国家方针，政策和市场发展变化情况。

（二）依据董事局确定的总体经营目标，经营策略和经营发展规划。

（三)依据公司确定的本年度的预算中的变化因素。(公司设备设施改变或扩大，经营规模调整、面积增减，经营品种增减变化，人员素质的提高和增减变化，员工的积极性。）。

第三条财务预算的权限：

（一）各经营单位按照公司年度预算的编制要求，认真编制财务预算，由综合业务部统一汇总报董事局批准。

（二）经批准的财务预算，各部门在实施过程中应遵照公司的审批预算执行。

（三）各部门如超预算开支，必须经董事会批准后方可追加预算。

第四条财务预算的范围：经营预算；费用支出预算；利润预算；资本性支出预算；现金流量预算。

第五条财务预算的基本方法。

（一）财务预算的基本方法：

1、平均先进法：先求出该指标的平均数，再用公式：（先进数+平均数）/2，这类指标即大于平均数，又小于先进数，较为适用。

2、定率法：即用费用率指标控制经营单位变动费用支出的方法。

3、定额法：即用费用预算定额控制经营单位、管理部室费用支出的方法。

（二）财务预算指标的编制方法。

各项指标的预算，要以经营计划为基础，费用支出本着勤俭节约的原则进行编制，采劝自下而上，再自上而下”的方式，反复测算综合平衡。

1、营业收入：在上年预计营业总额的基础上，结合当年国家政策市场形势变化，参照公司总体方案及本部门经营目标制定。

2、毛利率：依据上年本部门毛利率实现水平，参照市场变化以及国家确定的物价指数和公司总体方案确定的收益水平。

3、费用率：依据上年本部门费用率实际水平，参照公司总体确定的费用水平制定。

4、税金：依据上年本部门实际纳税情况，结合预算年度经营预计变化制定。

5、利润：依据上年本部门实现利润情况，结合预算年度各项预算指标变化和实际情况制定。

6、人数：按上年平均人数结合本年任务所需人数计算。

7、人均劳效：用含税营业收入额除以平均人数。

8、人均利税：用利润加增值税、营业税、消费税除以平均人数。

9、资金定额：由财务部根据各经营单位的任务，从实际出发给予核定，报总经理批准。

（三）财务部要设专人负责对财务预算的控制及检查。

第六条财务预算编制程序。

（一）财务预算从当年10月份开始编制，每年10月份由公司财务部提出下一年度财务预算编制方案，统一布置上报的各种表格。

（二)各经营单位会计部根据财务部统一的布置和要求，组织本部门编制各项预算，11月中旬，将预算草案(费用预算细目草案）上报。

（三）11月30日前财务部汇总平衡，写出编制预算的文字说明，报公司高层审定。

(四)12月份上旬正式将预算安排情况及实现预算的措施报集团董事局批准。

（五）12月中旬前财务部将董事局批准的预算下达到各经营单位，将年度预算指标分解成月指标落实到最小核算单位，上报财务部，同时落实到班组或个人。

第七条财务预算的执行。

（一）各经营单位要高度重视财务预算工作，要根据总体经营目标和本部门的实际情况，编制各项预算指标，制定实现目标的计划及措施，并在执行中加强监督和管理。

（二）财务预算一经批准，各经营单位都要严格遵照执行，不得随意超支，对超支预算的项目，需写追加预算报告，说明超支原因，报董事会批准后，财务部方可予以调整预算。

（三）各经营单位的各项费用要严格按《财务预算管理制度》的标准执行。

第八条财务预算的检查。

（一）月审核，费用会计要对各项支出进行审核。不仅审核其合理性，还要审核是否在预算范围内，对超预算开支一律不得报账。根据各经营单位的经营成果及费用对照检查预算执行情况，找出本月超支原因，制定改进措施，上报公司财务部。

（二）季分析，每季度对财务预算执行情况进行重点、简要、全面地分析，或做专题分析。

（三）年度终了，要对销售收入、毛利率、费用支出等情况进行详细分析。

事业单位会计核算管理制度

学校财务会计档案和学校校舍财产档案是学校档案管理的重要组成部分，为使学校资产管理工作规范化、制度化制定本管理办法。

1、学校档案资料包括建筑、场地、绿地、消防等能反映校舍现状的有关资料及相关文件。

2、校舍资料应随学校建设的发展而变化，做到资料与实际情况相符合。凡是新建改扩建的项目必须对原资料进行补充或更改，如建筑平面图、水电图等。

3、建筑档案必须有专人负责收集，做到内容齐全、不遗漏，并及时归档。

4、校舍资料属学校永久性保存资料，应按制度借阅，不得随意销毁。

5、按照《会计档案管理办法》规定，会计人员应对当月的会计凭证进行全面整理，记账凭证按编号顺序排列齐全，装订成册，并填写封面及背脊，说明年度、月份起讫日期，凭证种类，起讫号码，并由装订人在装订线封签处盖章。对会计凭证类，会计账簿类，会计报表类和其他会计资料类等，按时分类立卷归档。

6、归档案卷封面的各个项目均应填写清楚，案卷标题确切简明，卷内应有次序的编页码，归档案卷要编制案卷目录一式数份，交接时双方根据目录清点核对并履行签收手续。

7、认真做好校舍资料统计工作，对各种资料的改进、补充须附说明。

8、资料管理人员做到规范化整理立卷，由档案部门集中统一管理，有关部门借阅须按规定办理登记手续，发现短缺及时查找。

9、资料保管必须切实做好防盗、防潮、防虫、防霉等保护工作，确保资料完好无损。

行政事业单位财务核算和会计管理的问题论文行政事业单位财务管理制度

作为财务管理的重要构成,财务分析随市场经济的发展和事业单位的改革改制的进展,更加趋向于“规范化”和“制度化”。目前,我国行政事业单位基本都建立了相对完备的财务分析机制,并对财务分析指标、分析方法的应用等都进行了相关明确。然而,纵观我国行政事业单位财务分析的应用现状却不难发现,目前我国行政事业单位财务分析的状况并不佳。相较于企业,还十分薄弱。

我国行政事业单位具有一定的社会公益性,不以盈利为目的,是我国特殊经济与政治的产物。行政事业单位的资金主要来源于财政拨款,该拨款也并不以获取收益为目的。当前,我国行政事业单位与企业执行两套会计准则与制度。对行政事业单位而言,其主要执行的是《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《事业单位财务规则》等。在这些制度与准则的要求下,我国行政事业单位的财务分析依然存在许多不足,笔者试对此进行分析。

作为财务管理的重要构成,财务分析随市场经济的发展和事业单位的改革改制的进展,更加趋向于“规范化”和“制度化”。目前,我国行政事业单位基本都建立了相对完备的财务分析机制,并对财务分析指标、分析方法的应用等都进行了相关明确。有效的财务分析工作,包含单位的各项经济业务活动和财务收支的全过程,不仅能指导事业单位的财务管理,还能帮助单位管理者及各方利益相关者做出正确的决策。具有显着的现实意义。

财务分析涵盖的内容较多。对行政事业单位而言,财务分析的内容主要有:单位财务收支状况;预算的实际执行情况;资金运行情况;资产管理情况;专项经费的使用情况等。财务人员运用比较法、因素分析法等对上述内容的财务数据进行分析,以更好的反映事业单位的财务状况和运营情况。事业单位的管理者能够对这些数据和分析结果进行把握,以对事业单位的未来发展和战略做出正确的决策。

2.财务分析是一个科学完整的系统,能够有效保证管理者决策的公正性、客观性。

目前,我国行政事业单位财务分析的方法主要有定量分析法、定性分析法,以及定量与定性相结合的分析方法。其中,定量分析法又包含对比分析法、结构分析法,以及因素分析法;定性分析方法是指运用公式或文字对事业单位的运营情况和财务状况所进行的体现与说明。定性分析法一般是对定量分析法的补充。行政事业单位在进行财务分析时,可以以定量分析法为主、定性分析法为辅,并利用绝对值与相对值指标进行财务分析,并最终形成一个科学完整的系统。能够有效保证行政事业单位的管理者在做出决策时的公正性与客观性。

3.财务分析能够对行政事业单位的各项基础财务资料进行汇集与整理。

对行政事业单位而言,财务分析的内容主要有:单位财务收支状况;预算的实际执行情况;资金运行情况;资产管理情况;专项经费的使用情况等。由于财务分析的内容众多,因此,在正式的财务分析工作之前,需要做大量的涉及各个方面的前期工作。财务人员需要搜集、查阅、整理、分析各类资料和有关的财务数据。财务人员能够在此过程中积累多角度、全面的数据资源。在为财务分析准备资料的同时,也为行政事业单位的管理者提供了充足的基础资料。

1.财务分析指标有待完善。

根据我国行政事业单位的相关财务制度,财务分析的指标主要有以下三个,详见下表。

目前,我国行政事业单位可分为三类,即全额拨款事业单位、差额拨款事业单位;自收自支事业单位。行政事业单位的类型不同,各财务指标所体现的作用也不同。对于差额拨款事业单位和自收自支事业单位而言,”资产负债率”和”经费自给率”的财务分析作用要更强些;对于全额拨款事业单位而言,由于其完全不具有盈利性,因此财务分析的重点是预算的实际执行情况和事业单位的支出是否合理等。然而目前,我国行政事业单位的财务分析指标并未根据事业单位的具体类型而有所分类和侧重。

目前,我国行政事业单位的会计计量基础普遍为“收付实现制”。收入与支出的确认均以单位是否实际收付为准。在这种计量模式下,会计期内的应付未付和应收未收项目便无法被有效体现,从而使会计信息有失真实性。尤其是会计期内的应付未付的支出未能被列支,直接导致事业单位的结余被虚增。同时,应付未付款项不作为真实负债,而体现为一种“隐性负债”,制约了会计核算的真实性。

3.行政事业单位的管理者对财务分析重视不足,财务分析体系不健全。

1.加强对新财政体制的了解和学习。

近些年来,我国推行了新的财政管理体制,建立了以政府采购为主体的国库集中收付管理制度。新体制的推行强化了财政资金的审批管理力度,提高了行政事业单位财政管理的`透明度。同时,行政事业单位的财务人员也应当及时转变思路,及时理顺财务分析与财务核算间的辩证关系,另外,在不断强化财务会计理论学习的同时,重视对于管理会计的了解和掌握,使财务分析工作更加游刃有余。

2.注意对各种财务分析方法的使用。

计划指标(预算指标)或者上一时期内的实际数据进行比较,分析各数据的增减对比情况,及时找出造成差异的原因,并对今后的管理加以修定和指导。在比率分析法使用过程中,还可以加入一定的图形图表,从而更加简单直观的反映出各数据间的差异和变动趋势。

3.加强财务分析理论研究,构建财务分析评价体系。

相关财政管理部门应组织部分财务理论与管理的专业人士针对行政事业单位财务分析工作,进行深入研究,建立一套适合在我国国情的财务分析评价管理体系,对当下的财务分析工作进行较为客观和专业的指导。该评价体系应涵盖财务分析的目标、流程、方法、指标参数、分析模型和分析报告设计等等,并建立财务分析数据库;数据库中不仅要包括满足大部分行政事业单位分析要求的共性指标,还要包括满足部分具有鲜明经营特点的单位的个性指标;体系中应涉及多种分析模型,以满足不同类型行政事业单位财务分析的需要。

4.提高对财务分析工作的认识,强调财务分析制度建设。

行政事业单位财务分析是单位财务管理工作中十分重要的一环,它是行政事业单位财务核算工作的延伸。行政事业单位的财务分析通过对一定时期内单位经营情况、财务收支情况的分析和反映,可以有效提高财务数据的有用性,提升行政事业单位内部的财务管理水平,同时,良好的财务分析还可以成为行政事业单位申请各项财政经费的有力依据。所以,行政事业单位应将财务分析管理制度化,加强对财务分析管理制度的完善,严格财务分析流程,提高财务分析的有效性。

事业单位会计核算问题研究

由于事业单位不以盈利为目的，在市场中的竞争不是那么激烈，这就导致事业单位的领导对财务制度和会计核算的不重视，他们往往更加关注如何争取更多的财政拨款，如何承接更好的项目，这就导致大部分事业单位的财务制度不健全，会计核算不规范，会计信息失真，不能为会计信息使用者提供有助于决策的信息。

经过调查，我们发现事业单位的财务制度的不健全主要表现在财务风险意识不强，这可能是由于事业单位的经营环境相对比价宽松，日常对费用的控制不严导致;事业单位的财务制度不健全还表现在没有相应的财务危机预警系统，相关的财务分析者、管理者对财务风险指标的分析不及时，导致不良资产的资金占用，存贷结构不合理，资金投放量控制不当等情况。

事业单位应加强财务制度的不断完善，减少资金占用，还应注意加速存货和应收账款的周转速度，使其尽快转化为货币资产，减少甚至杜绝坏账损失，加速企业变现能力，提高资金使用率。

事业单位的内部控制主要是指内部管理控制和内部会计控制，内部控制系统有助于企业达到自身规定的经营目标。

事业单位由于其业务相对比较简单，其内部控制设计和执行都存在很大的问题，内部控制非常薄弱。

很多内部控制的设立不是为了保证企业资产的安全完整和会计信息的真实准确，更多的是为了应付上级单位的检查，走走形式而已。

事业单位的内部控制薄弱导致不相容岗位没有得到有效分离、资金挪用、收入不及时入账和账外设账等问题的出现，严重阻碍了事业单位的正常发展。

1.建立健全事业单位会计制度，提高会计信息质量。

随着经济社会的快速发展，事业单位对会计信息的要求越来越高，然而现阶段事业单位收付实现制下提供的会计信息存在有信息失真的现象。

因此，事业单位要建立健全会计制度，以防止会计信息的失真。

将现有的会计核算工作与工作人员的绩效联系起来，可以有效的解决责任不明的问题，同时还可以保证会计核算工作的高效率和准确性;另一方面，在进行具体的会计核算时，对资产、负债和收入费用的会计处理要根据市场的变化进行适时的创新改变。

首先，在对资产的会计核算方面，对固定资产要选择适当的折旧方法、折旧率和折旧年限计提折旧，对无形资产要分别进行摊销或者及时的减值测试，以保证在第一时间掌握资产的使用变动情况，提高使用单位资产的使用效率。

其次，在对负债进行会计核算时，要在充分考虑事业单位潜在的风险情况下，对负债进行合理的确认和计量，真实的反应事业单位的负债情况，防止信息失真状况的发生。

最后，在进行收入和费用的核算时，要采用权责发生制，属于当期的收入即使未收到拨付的经费也计入当期收入中，不属于当期的费用即使已经在当期支付也不应计入，这样有助于有效的评价事业单位人员的工作绩效，有助于事业单位管理责任的强化，有助于事业单位服务质量的提高。

例如青岛市交通运输委员会在资产和负债的核算方面进行及时的更新，保证了资产的安全，并真实的披露了事业单位的财务状况，防止了会计信息的失真。

2.完善事业单位内部控制制度。

事业单位会计核算要想有效运行，实现预期的目标，就必须有一套科学合理的内部控制制度体系来支撑。

另一方面，要对事业单位固定资产进行定期的盘查，以及时掌握资产的使用情况，对获得的固定资产及时验收入账，领用的固定资产登记领用人，报废的资产及时划账，以保证固定资产的账实相符，同时还要对固定资产进行不定期的抽查，及时掌握其增减变动情况，确保固定资产的安全。

例如黑龙江省农业科学院对单位的资产进行定期的全面清查和不定期的抽查，有效防止资产的流失，保证了资产的安全完整。

三、结论。

综上所述，在经济全球化的市场环境中，随着我国经济社会的发展，事业单位对会计信息质量的要求也越来越高。

然而，我国事业单位在运行的过程中还存在有许多问题，尤其是会计核算方面，会计信息失真和内部控制无效等问题十分严重。

提高会计信息质量，完善内部控制制度，以严格控制事业单位的各项支出经费，提高其风险防范意识水平，提高会计核算的水平，确保所提供的会计信息质量符合事业单位的需求，以实现事业单位在新形势下更好、更稳定的发展的目标。

会计核算管理制度

行政事业单位会计管理制度

为了规范单位财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规的规定，结合本单位实际情况，制定本制度。

一、设置财务科，负责本单位财务管理工作。财务科职能为：

1、认真贯彻执行国家及省市各项财审法律、法规、制度。

2、建立健全财务管理及内部控制制度，负责单位财务监督和管理。

3、编制财务预算，加强核算管理，准确反映、分析财务预算的执行情况。

4、做好资金的管理工作，做好会计核算、财务报表编制和分析工作，厉行节约，合理使用资金。

5、加强监督管理，做好单位资产的核查工作。

二、财务工作的原则与要求。

1、采取借贷记账法，以收付实现制为记账基础。

2、会计年度自一月一日起至十二月三十一日止。

3、会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。

4、财务人员应按月及时根据账簿记录、编制财务报表，上报单位主要负责人，并报送相关部门。

5、财务人员应逐月复核现金和银行存款日记账、做到账款、账证、账表相互符合，并且字迹清楚、账面整洁、日清月结。

6、财务工作建立内部牵制制度，帐钱分离，出纳会计不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权和债务账目的登记工作。

7、财务人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。财务人员办理交接手续，由财务科负责人监交。

1、严格按现金支出范围使用现金。本单位采用定额备用金制度，用于日常零星开支。出纳人员及业务部门指定专人可领用5000至10000元的备用金。

2、单位职工因工作原因需要借款的，应填写《现金借款单》，经科室负责人证明、单位主要负责人审批后，到财务科办理借款。

四、费用支出制度。

1、办公经费的支出，必须有正式发票，印章齐全，注明使用用途，经办人、证明人签字，报主要负责人审批后，财务科方可办理付款。

2、财务科对发票、凭证、票据手续不完备、有涂改现象，人民币大小写不正确、不相符、不按规定填写、粘贴的报销单据有权拒绝受理。发票开具日期至报销日期超过两个月的，会计人员应要求更换，否则不予报销。

五、工程支出制度。

1、工程支出需结合工程实际进度，按工程合同资金支付条款中规定的付款比列支付工程进度款。

2、首次支付工程进度款的工程需向财务科提供工程合同原件，竣工结算的工程最后一次支付工程进度款时需向财务科提供工程审计报告原件。

1、单价1000元以上、使用年限一年以上的资产纳入公司固定资产核算。

2、固定资产按实际成本入账，不提折旧。

3、固定资产要做到有账、有卡，账实相符。财务科负责固定资产的价值核算与管理，建立固定资产明细账。

4、固定资产采购完毕后，采买人需将完整发票连同采购单交财务科入账。

5、财务科应定期会同办公室进行资产清查盘点工作，年终必须进行一次全面的盘点清查，全面清点实物，核对账卡，标签是否相符，并对盘点情况做书面记录，签字确认存档。

1、凡是本单位的会计凭证、会计账本、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。

2、会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数由会计及有关人员签名盖章（包括制单、审核、记账、主管），并由装订人员在封底、封面粘贴处加盖骑缝名章。整理装订后的会计档案必须建立登记薄，指定专人保管。

3、调阅会计档案要严格履行手续。本单位人员调阅，经主管财务领导批准；外单位人员调阅时，要持有正式介绍信，并注明调阅的内容，经主管财务领导批准，填写《会计档案调阅登记表》后才能调阅；调阅时由本单位会计人员陪同，只能调阅内容有关的资料，不能将会计档案携带外出、拆卷，需要抄录和复制的要由主管财务领导批准。

会计档案的保管期限：各类会计凭证、会计账薄、会计报表的保管期为20__年，会计决算报表和重要会计资料应永久保管。档案的保管期限从会计年度终了后的第一天算起。

八、本制度由本单位财务科负责解释。

如何完善事业单位财务会计核算制度论文

随着财务问题越来越受重视，事业单位的会计核算工作受到了事业单位的重视，国家也先后出台了相关的法律政策予以支持。

但是这些政策在现实工作中落实的不到位。

造成这种现象的原因有很多，其中一点是因为一些工作人员没有提高对会计核算的重视，没有一个规范的制度来监督其贯彻实行，使会计核算工作处于一个较低的发展水平，会计核算工作进展得不顺利。

除此之外，事业单位的财务管理工作在日益升级，相关的会计核算方式没有与之改进，造成了会计核算方式落后，缺少一个科学的核算方式，势必会影响事业单位会计核算质量。

没能很好的掌握工作方式;另一方面是由于一些老会计固守传统，不愿意去接受一些新鲜、先进的会计工作方法，使会计核算工作水平一直处于落后状态。

这将导致部分事业单位缺乏对国家财政拨款的规划，财务管理混乱，资金的利用率降低，给财务管理工作带来困难，使民众失去对事业单位工作的信心。

随着经济的快速发展，事业单位的资金来源渠道也越来越多，资金支出方式较以往相比也大大不同，这就要求必须加强事业单位会计核算的管理，对资金的来源和使用等都有一个清晰的规划，进而提高事业单位业务处理水平。

但是目前很多的事业单位财务部门没能及时地制定相关制度，改革会计工作制度，造成了会计核算管理的覆盖面偏窄，不符合现代经济条件下对事业单位会计核算工作的要求。

目前我国事业单位中的债务以及资产管理问题已经受到了很大的关注，一系列的工作也因此而展开。

对其管理的不善将会对事业单位产生巨大的负面影响，所以事业单位要重点对财产、债务资金问题提出更高要求。

事业单位的资金核算管理方式，目前主要还是使用首付实现这一制度，这样导致了事业单位管理过程中的隐形债务难以从账务上体现出来，债务管理不能有效地进行。

另外，在对事业单位资金的管理上，会计核算工作没有明确的制度规范，使资产管理工作不到位，导致了国有资产的流失，一定程度上降低了事业单位的办事效率。

(一)不断优化财务管理模式。

自《会计法》制定以来，我国事业单位的财务部门一直认真遵循着《会计法》的规定进行工作，并且结合自己的工作实际制定出了一整套合理的会计核算体系。

主要内容包括：事业单位的'财务预测、会计工作的监督、会计信息数据的整理分析等。

财务的各个部门要相互合作，配合会计核算工作的进行，切实把会计核算工作落实到位，把财务部门的每一笔账目都详细地记录、整理，然后把整理的结果反馈回各个部门，对结果进行汇总分析，这样不断自我整理的过程将有利于事业单位财务部门的工作开展。

除此之外需要注意的是，事业单位资金主要来源是国家财政拨款和本单位的经济收入，财务部门必须要制定出一个合理的体系管理这些资金的使用，提高资金的利用效率，防止私人挪用和公款私用现象的发生。

事业单位会计核算覆盖面狭窄，一定程度上不利于对财务的管理，所以，应该拓展事业单位会计核算的范围，将事业单位资金的来源、分配、使用都纳入到事业单位会计核算工作体系中来，提高国有资金的利用效率，避免资金的浪费以及流失。

(二)加强会计核算的财务监督工作。

加强对事业单位会计核算工作的监督能够有效地提高财务管理水平，提高事业单位的办事效率。

我国为了规范事业单位财务管理工作，特别制定了《会计法》和《会计基础工作规范》等一系列的法律法规，使财务管理工作更加规范。

与此同时，还要进一步加强事业单位内部的财务控制制度，从事前评估、事中控制和事后审计方面全面认真地进行管理，提高财务会计工作质量。

必要时，为了进一步提高事业单位内部审计效率，还可以借助于外部专业的审计机构，来监督自身的财务状况，进一步提高会计核算工作的质量。

监督在一定程度上能够使工作人员时刻保持冷静的头脑，不敢对工作疏忽大意，很大程度上提高了事业单位财务工作的管理效率。

会计核算工作并非是简单的核算，其中也包含了很多的层面，其中最重要的一项内容要属预算核算了，它是对事业单位财产以及资产使用的一个详细的规划，所以，相关部门必须加强事业单位的预算考核工作的管理，方能保证事业单位财务的清晰透明。

做好这项工作，我们需要从预算的编制、预算的执行状况等方面进行管理。

预算是管理财务的首要问题，它能够有效地遏制资金的滥用，把资金合理的分配到各个部门，合理地控制专项资金的调用，事业单位只有做好了预算的考核工作，其他具体工作才能逐步落实，因此，事业单位绝对不能忽视预算这一环节，使事业单位的全面预算贯彻到财务管理工作的每一个角落。

(四)不断完善债务和资产管理工作。

事业单位的财务管理一直是社会关注的一项重要问题。

会计核算工作能够把事业单位的资金收入、分配、使用准确地反映出来，便于相关工作的开展。

所以事业单位必须要重视会计核算这一工作，建立起一套权责明确的体系来进行资产管理。

把事业单位的资产按照中长期资产、不良资产等进行严格分类，对事业单位的固定资产进行折旧处理。

对于自身债务的管理工作，首先要做的是对财务状况有清晰地了解，对负债情况进行详细地评估，以利于制定相应的偿还计划，从而使债务风险降到最低，避免事业单位因负债过多而限制发展。

(五)加强对会计凭证的管理。

加强对会计凭证的管理，做到凭证的填制以及审核工作要规范化，对不同种类的账簿、报告以及记账须知都要进行统一规范化的管理，进一步保证财务金额和办理的相关手续符合财务管理的要求。

对于会计原始凭证的填制，不同的活动类别需要使用不同类型的账簿，对于编号的设置、附件说明以及凭证摘要都要进行合理地规范，印章要配备齐全，保证各类工作的有效进行。

事业单位加强会计凭证管理，能够使事业单位的资金活动和资产状况清晰地表现出来，进而起到保护事业单位资产以及资金安全的作用。

(六)提高会计核算人员的素质。

人作为一项重要的资源，对于提高整个团队的凝聚力和创造力发挥着不可替代的作用。

要想提高事业单位的会计核算工作水平，就要拥有一支高素质的人才团队。

所以，事业单位在人才的培养方面要加大力度，提高本单位工作人员的素质。

首先，我们要求会计核算人员熟练地掌握基本财务管理知识以及相关的法律知识，还要具备扎实的理论功底和专业的技能来处理实际中的财务管理活动。

定期为会计核算人员进行培训，主要针对理论知识的教育和实际工作中问题的解决，这样会对会计核算人员素质的提高起到一定的促进作用。

其次，事业单位在必要时，为了提高事业单位会计团队的整体素质，可以从外界引入高素质的人才或者通过教育再教育提高人才素养。

最后，通过开展一系列的培训，对不同的会计科目进行核算，让会计核算人员能够注意每个核算的不同，掌握不同的核算方法，并严格按照会计法的规定，确保事业单位的会计核算工作有效地开展。

会计核算管理制度

6、维护财经纪律，监督财务工作的正常运行，对报帐单位的帐务和资产进行核算和监督。认真做好各项资金的管理和使用，为报帐单位开展业务工作提供资金保障。

7、为报帐单位提供预算决策，对财务状况进行财务分析，编制分析报告；

9、完成领导交给的其他工作任务。

如何完善事业单位财务会计核算制度论文

新第一章《总则》。

旧第一章《总则》。

差异。

第一条。

为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。

第一条。

为了规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。

强调财务监督。

第二条。

本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。

第二条。

本规则适用于各级各类国有事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。

规范范围扩大到非国有事业单位。

第三条。

事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

第三条。

事业单位财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

没有变化。

第四条。

事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第四条。

事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算，如实反映单位财务状况;依法组织收入，努力节约支出;建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益;加强国有资产管理，防止国有资产流失;对单位经济活动进行财务控制和监督。

强调（1）完整、准确编制单位决算和严格执行预算，（2）实施绩效评价，（3）合理配置和有效利用资产，（4）防范财务风险。

第五条。

事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。

第五条。

事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。

没有变化。

第二章《单位预算管理》。

新第二章《单位预算管理》。

旧第二章《单位预算管理》。

差异。

第六条。

事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

第六条。

事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

强调事业发展目标。

第七条。

国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。

第七条。

国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。

注重事业单位的资产状况，加强了非财政补助收入的管理。

第八条。

事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。

第八条。

事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算;根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。

强调了以前年度结转和结余情况。

第九条。

事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。

第九条。

事业单位根据年度事业计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定(一级预算单位直接报财政部门，下同)。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。

强调事业发展目标、预算编制的规定、法定程序审核。

第十条。

事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。

第十条。

事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算;非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。

强调了预算的严格执行，对非财政补助收入做出明确界定――；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分。

第十一条。

事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。

无此项规定。

第十二条。

事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。

会计核算管理制度

1、严格按照国家有关现金管理和银行结算制度规定，根据审核人员审核签章的收付款凭证，进行复核，办理好现金收付和银行结算业务；任何一切支付，必须以处理完善的凭证为依据。否则，均予以拒绝。

2、登记好银行日记账。对未达账项，月末要编制“银行存款余额调节表”，及时掌握银行存款余额，不得签发空头支票，不准将银行存款账号出租、出借给任何单位和个人办理结算。

3、登记好现金日记帐，做到日清月结，帐款相符，收入支出票据逐日逐笔登记帐务，并按计算机管理规定操作。按时记帐、结帐交付单据。

4、做好库存现金和各种有价证券保管保密工作，确保流动资金的安全，尽可能减少现金的提取。如因工作不慎而使单位蒙受损失时，要负赔偿责任，遵纪守法，不得挪用、侵占公款，否则依法追究责任。

5、保管好所管印章、空白支票和空白收据等，按银行票据管理办法和财政票据管理规定办事。

6、出纳人员将所有的支出凭证复核，必须是经会计主管严格审核其内容与金额是否与实际相符，单位负责人签字和单位公章是否与印鉴卡相符，查清确认真实准确后方能支付。

7、凡经审核后报销的发票原则上以转帐支票或网上银行形式支付，未经审核人员审核的支出款项，出纳人员不得擅自办理任何形式的支付业务。

8、支付款项必须由领款人在凭证上签字，支付后加盖“付讫”章和出纳员印章。及时与会计组核对帐款是否相符。

9、完成领导交给的其他工作任务。

会计核算管理制度

1、协助报帐单位编制预算，配合财政部门做好预算和财务管理工作。管理好报账单位的各项资金，确保报账单位各项业务顺利开展。

2、统一办理和审核报帐单位的财务收支。办理现金、转账、汇兑等资金结算，办理经费的拨入、支出、往来款项的收付等业务。监督管理报账单位各项资金的使用，严格支出管理，严格执行“收支两条线”管理，规范财经秩序，防止资金的浪费、挪用和挤占。

3、严格按照国家统一会计制度，统一为报账单位进行会计核算。包括对原始凭证合法性的审核、账务处理等财会事务。加强会计基础工作规范，保证核算操作规范合法达标。

4、统一编制会计报表，为报账单位和各部门提供财务报告，并提供各种会计服务，及时向有关部门提供合法、真实、完整的会计信息，接受报账单位对会计事项的查询和资金核对等。

5、接受财政、监察、审计等有关部门的各项检查，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关知悉情况。

6、负责报帐单位收费票据的领取、保管、分发和核销。为报账单位保管会计档案。

行政事业单位会计的管理制度

第一条为了加强和规范市级行政事业单位财务管理，强化廉政风险防控，提高资金使用效益，根据《预算法》、《会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于纳入预算管理的市直行政、事业单位（以下简称“单位”）。

第二章预算管理。

第三条单位应当按照规定编制年度部门预算，报财政局按法定程序审核、批复。部门预算由收入预算、支出预算、政府采购预算组成，单位所有的收入和支出要全部纳入预算管理，确保预算编制的完整性。

第四条单位要依法将取得的各项收入列入预算，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用，更不得隐瞒或少列。

第五条单位基本支出预算的编制要严格按照定员定额标准，据实申报和核定。项目支出预算的编制要严格依据市委、市政府的相关规定及中期财政规划相关要求，紧密结合单位主要职责任务及工作目标，并充分考虑财政的承受能力，执行严格的申报、评审、立项、审核等程序，由财政局结合年度财力状况及市委、市政府工作重点等审核后报请市政府审议。

第六条单位要加强对基本建设、维修改造项目资金预算的编制。在部门预算中未统筹安排的小型或零星维修项目，当年不予追加。

第七条政府采购项目必须编制政府采购预算，并严格按照批准的预算执行，未编制政府采购预算的不予采购。

第八条单位要按严格按照“二上二下”的程序上报部门预算，经财政局审核后上报市政府审定。部门预算经市人民代表大会批准后，依法批复。预算一经批复，原则上不予调整和追加。

第九条单位应当进一步加强预算绩效管理，建立完善专项资金绩效目标管理机制和绩效评价体系。单位要强化绩效目标管理，开展绩效评价。对专项资金使用未开展绩效评价的，以后年度不再安排资金，并予以通报。对项目执行中问题较多、使用效益差的，除督促整改外，还要削减或取消以后年度专项预算。

第三章支出管理。

第十条单位要严格执行下达的财政预算批复，严禁无预算或超预算支出。确需执行追加的严格按照法定程序进行。

第十一条单位要加强对专项资金的管理，建立健全项目申报、论证、实施、绩效评审及验收制度。专项资金要实行项目管理，专款专用，不得虚列项目支出，不得截留、挤占、挪用专项资金，不得将资金预留在部门进行二次分配，不得跨预算层级拨付资金。

第十二条单位要加强对基本建设、维修改造项目的管理。基本建设及大型维修改造项目，需要立项的必须按程序审批立项，不得化整为零规避立项。单位基本建设、维修改造项目要报财政局评审工程概预算，未经财政局批复概预算的项目不得列支财政资金。

第十三条单位应当严格执行国库集中支付制度和公务卡结算制度。认真做好单位零余额账户及公务卡的管理，及时做好单位零余额账户及公务卡开办、变更及注销工作，确需设立特殊专户的，应当严格实行财政审批、人行核准制度，不得违规开设账户和违反了人民币银行结算账户管理相关规定；属于公务卡强制结算目录内的支出，必须使用公务卡结算。

第十四条单位应加强银行存款和现金管理，规范支出管理，减少现金支出和大额提现，严禁零余额账户向本单位其他账户转账。

第十五条单位要严格执行国家工资和津贴补贴政策，严禁自行扩大发放范围，严禁乱发津补贴，对无法纳入工资统发范围内的其他个人补贴支出要规范管理。

第十六条单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低运行成本。

第十七条单位要严格执行公务出差管理制度，公务出差严格实行事前审批。要严格执行差旅费支出规定和开支标准，不得在差旅费中报销除城市间交通费、住宿费、伙食补助、市内交通费之外的其他费用。

第十八条单位要严格执行会议开支标准、会议规模、会议时间，严格执行会议费开支的规定。坚持谁开会谁出钱的原则，不得转嫁会议支出。不得以训代会，不得突破规定的会议时间和扩大会议规模。会议费报销必须一事一结。报销时应提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、会议定点场所出具的费用原始明细单据、电子结算单等凭证，据实核拨。对未按规定发生的会议费用，一律不得报销。

第十九条单位要严格执行培训费管理制度。经市委、市政府批准的重点培训，经费列入财政预算据实核拨，其他培训经费从单位部门预算中自行解决。单位要严格执行培训费开支标准和各项规定。培训费报销必须一事一结。报销时应提供培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训服务机构出具的费用明细单据、电子结算单等凭证。对未按规定发生的培训费用，一律不得报销。

第二十条单位应当按照公务用车制度改革的要求，严格执行公务交通补贴的发放范围和发放标准。加强改革后保留公务用车的使用管理和财务核算，确保车改政策的落实。严格执行公务用车保险、维修、燃油政府采购协议供货制度。严禁公务人员既领取公务交通补贴，又违规乘坐公务用车。暂未实行公务用车制度改革的单位，应当从严控制新车购置及配备标准，控制公务用车运行经费。

第二十一条单位要加强政府采购管理。凡纳入政府集中采购目录且达到限额标准的，必须严格执行政府采购；要严格按政府采购批复预算和资产配置标准申报采购计划，并按有关规定和程序组织实施采购，做好采购项目执行、合同签订、履约验收、资金支付、资料备案等各环节工作。

第二十二条单位应依据行政事业单位国有资产管理相关法规制度，严格资产管理。资产配置、使用、处置等都要按照规定程序严格履行报批手续，未经审批，任何单位和个人不得随意购置、改变资产用途、处置国有资产；要完善内部资产管理制度，落实资产管理责任制，明确资产管理流程和岗位职责，定期对本单位资产进行清查盘点，做到账账相符、账卡相符、账实相符。

第四章会计基础管理。

第二十三条单位应根据会计业务的需要设立会计机构，配备合格的财务人员，明确财务人员岗位职责，会计、出纳及审核岗位必须分设，确保不相容岗位相互分离。所有从事财务的人员必须具备相应会计从业任职资格。对单位财务人员要实行定期轮岗制度。

第二十四条单位要加强财务人员、公章及电子印章的管理，及时做好财务人员操作财政财务系统ukey及电子印章的申领、变更及注销工作。严禁将不同岗位的ukey及电子印章由一人管理及使用。

第二十五条单位应按照规定设置会计账簿，根据实际发生的业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。单位负责人对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性依法负责。

第二十六条单位要建立健全票据管理制度。严格按照规定填制、审核、归档、保管单据，财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行手续；要按照规定设置票据专管员，建立票据台账，做好票据的保管和序时登记工作；票据应当按照顺序号使用，不得拆本使用，做好废旧票据管理。负责保管票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。不得违反规定转让、出借、代开、买卖财政票据、发票等票据，不得擅自扩大票据适用范围。

第二十七条单位要规范费用报销审核制度，严格开支范围和开支标准，确保支出行为合规、票据真实有效、审批手续和附件齐备。不得虚列事项套取现金，不得报销不属于本单位业务范围的票据，不得报销单位名称不全或不规范的发票，不得使用虚假的发票，不得违规使用行政事业单位资金往来结算票据、其他单位内部往来票据和白条入账。

第二十八条单位应当进一步加强部门决算管理。年度决算前，要全面清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支和各项缴拨款项，不得隐匿收入或虚列支出。年度终了，要根据财政部门决算编审要求编制部门决算，全面、真实反映单位财务状况和预算执行结果。

第二十九条单位要做好部门预决算依法公开工作。单位要在财政批复预决算后的20日内向社会公开部门预决算及“三公”经费等信息。预决算公开要坚持以公开为常态、不公开为例外，除涉密内容外，严格按照预决算公开模板公开，并不断拓展预决算公开的内容和范围，完善预决算公开的方式方法，接受社会公众的监督。

第五章监督检查。

第三十条单位要严格遵守各项财经法规，强化财务管理主体责任，健全内控制度，规范财务管理。

第三十一条财政、审计、监察部门应严格按照本办法履行监督职责，严肃查处违反财经纪律的行为和相关责任人员。依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律、法规，对违反国家相关财经法律、法规及本财务管理办法的予以行政处罚；构成犯罪的，依法移交有关部门处理。

第六章附则。

第三十二条本规定自发布之日起实施。金昌市政府办公室《关于印发金昌市市级行政机关事业单位财务管理暂行规定的通知》（金政办发〔2005〕96号）同时废止。市政府其他相关规定与本规定有抵触时，以本规定为准。

第三十三条本办法由市财政局负责解释。

会计核算管理制度

1、遵守财经法律、法规和国家统一的会计制度，依法理财，认真履行职责。

2、对在执行会计服务业务中知悉的报帐单位经济（或商业）秘密负有保密义务。

3、对报帐单位示意作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规规定的要求予以拒绝。

4、对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充直至完善，方可受理。

5、对报帐单位提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。

如何完善事业单位财务会计核算制度论文

农业会计核算是以提供财务信息为主的经济信息系统，以货币为主要计量单位，采用会计的专门方法，对农业企业的经济活动进行连续的、系统的、全面的、综合的反映和监督的一种经济管理活动。改革开放以来，我国进入了经济转型期，经济结构由原来的农业辅助工业，转变成为工业反晡农业。近年来，我国不断向工业化方面发展，但是在我国的重要组成部分中，农业依然占据着主导地位。我国农业有了长足的发展，农业综合生产能力有了很大提高，但与整个国民经济发展相比，农业发展滞后的问题仍十分突出，农业依然是国民经济中最薄弱的环节。再加上在复杂和多样化的农业生产经营活动中，不同地区、不同生产企业的经营活动都有可能不同，这就增加了农业会计核算的难度。

农业是一个特殊的行业，其生产过程是经济再生产与自然再生产交织在一起再现自然的过程。一方面，农业生产活动与自然条件关系密切，容易受到旱涝、霜冻、虫害等自然灾害的影响，导致粮食减产，也可能导致生产及运输设备的损失；另一方面，农业生产周期较长，从种植农作物到收获农产品，需要经历七八个月甚至更长的时间。而且，我国在农业发展的前阶段没有适应社会以及经济发展的需要，导致农业在会计核算中存在许多的问题，所以农业会计发展的效果也就不太尽如人意。

1.1农业会计处理与会计制度改革的矛盾性问题。

我国在1985年1月21日颁布新中国第一部《会计法》的基础上，为适应经济发展的要求，分别于1993年12月29日、10月31日对《会计法》进行了2次修订。自1992年起先后发布了《企业会计准则——基本准则》、《企业财务通则》和16个具体会计准则；12月29日又颁布了新《企业会计制度》，并于1月1日起开始施行。

会计法规之间，有些区域是空白的，甚至还有一些是冲突的。随着会计法规的不断更新，许多落后的农村地区还没有适应好上一步法规，新的法规又出台了，导致农产品成本的详细资料也得不到及时更新。而且，我国现在实行双层经营体制，家庭农场既是企业的承包经营单位，又是自主经营的经济实体。农业企业的生产经营过程与家庭农场的经济活动之间存在着统中有分、分中有统、统分结合、相互依存的关系，牵一发而动全身，这使得会计计量的难度更上一层楼。

1.2农业会计确认、计量、记录和报告的复杂性问题。

农业活动的对象是有生命的动植物，获得的农产品是动植物本身。所以，农业会计核算的对象必然涉及到“活”的动植物。这些“活”着的动植物要经过生长、蜕化、生产和繁殖等自然的生物转化的复杂过程。例如，根据生物资产的分类，准备用来生产肉品的牲畜、养殖的鱼、玉米和小麦等庄稼、长成后准备作为原木的树木属于消耗性生物资产；而产奶的牲畜、葡萄树、果树、保留树干但收获柴薪的树木等属于生产性生物资产；从用材林中采伐的木材、奶牛产出的牛奶等收获的农产品由于其不再具有生命和生物转化能力或者其生命或生物转化能力受到限制，属于生物资产的收获品应当作为存货处理，但企业会计准则对生物资产中的消耗性生物资产和生产性生物资产处理各不相同。由此可见，农业企业的会计处理应该牢牢把握生物资产的转化特征，农业这一复杂的自然过程使农业会计的确认、计量、记录和报告具有复杂性，从而使农业会计信息客观真实地反映具有现实的难度。

1.3农业会计核算中的信息化缺失问题。

会计信息化是会计与信息技术的结合，是信息社会对企业财务信息管理提出的一个新要求，是企业会计顺应信息化浪潮所做出的必要举措。虽然中国对会计信息化的研究与探索的时间不长，由于现在是信息化的时代，会计信息化就会成为一个必然的趋势，会计信息化对当前的会计无论在理论上还是在实践上都会产生很大的影响。目前，我国实现农业会计信息化的障碍大概可以概括为以下4个方面：一是网络成本高，使用的效果不明显；二是会计信息基础工作水平低；三是农民信息应用能力较差和农业会计信息技术人才缺乏；四是农业信息供给不能满足会计信息使用者的多种需求。

网络成本高，使用效果不明显虽然目前已进入信息化时代，但每个农民家庭中，电脑还不是特别的普及。农民认为，电脑及网络的使用费会占他们收入的一大部分，而且，即使有了电脑和网络，对他们有真正益处的软件也不多，真正需要的网站并没有建立完全，一般网站内容单一、重复性高、时效性差，影响了农民通过网络寻求帮助的积极性，制约了信息化的发展。

会计信息基础工作水平低当前市面上的会计软件不少，但是真正适合于我国农村现状的并不多。而且，会计基础工作信息化环境中，一个个虚拟的电子符号代替了数据记录，一旦修改几乎没有痕迹，使会计信息披露的几率增加，会计信息的安全更受到了挑战，财务数据能够更加容易地被复制、传播和盗取；财务软件操作简单，如果密码泄露，内部人员可能以他人身份修改或盗取财务数据。种种问题，使会计信息的安全性大大降低，农民自然也不愿意自己的劳动成果被他人窃取。会计信息化的`普及受到了软件发展的桎梏。

缺乏农业会计信息技术人才农民长期处于一个比较落后的文化条件中，他们对信息文化的认识也就不是那么深刻，不了解当今世界科技的格局以及信息化发展的必然趋势。农民自身的文化水平也制约了其信息技术和网络知识的学习理解能力，影响了信息的有效利用。对会计信息核算的知识有深入了解的人更是少之又少。缺乏专业的农村会计信息队伍，这对于加快农村会计信息化的进程是极为不利的。

农业信息供给不能满足会计信息使用者的多种需求农业会计信息的需求主体涉及到了农业宏观决策管理、学术研究和开发推广、涉农企业、农户等不同部门，各部门对农业会计信息的要求也不同，这就需要有专门的农业网站或期刊，满足他们对各种各样的、不同层次的信息的需求。

2.1改革现行会计制度与国情相适应。

在国际上，很多国家对特殊行业都有单独的会计标准，因为特殊行业具有很多特殊的会计核算要求，是—般企业会计制度所包含不了的。考虑到与国际会计惯例的接轨和全球经济一体化的需要，在今后一个相当长的时期内，我国仍有必要以新《企业会计制度》为基础，借鉴《国际会计准则第41号——农业》等国外的会计核算准则，制定农业会计专业核算办法，对农业活动实行专业化核算。这样一来，既能反映农业的总体财务状况，又能提供农产品成本核算的详细资料，突出农业活动的特点，增加我国农业的国际竞争力。

2.2采用正确的会计核算方法和会计科目。

在产品成本计算工作中应当采用适当的方法进行会计核算，根据农产品的生产特点和成本管理要求，产品成本计算的方法可以分为品种法、分步法和分批法。但由于农业生产的对象是有生命的植物和动物，其生产要以自然、再生产为基础，受自然因素的影响很大，在具体运用某种产品成本计算方法计算农产品生产成本时，具有一定的特殊性，应按成本核算对象分别设置“农业生产成本—机械作业成本”账户，突出农业活动的特点，以便正确反映农业活动中所消耗的机械作业成本，提供详细的农产品成本核算资料。另外，由于受自然条件的影响大，农业生产活动不可避免地要遭受自然灾害带来的损失。对于这部分损失，应按实际成本，借记“待处理财产损溢”科目，贷记有关科目，报经有关部门批准后，再做相应的会计处理。

发挥政府的主导作用，降低网络应用成本政府作为农业会计信息化建设的领导者和推动者，应确保农业会计信息化建设顺利持续发展。农业会计信息网络建设作为农业基础设施建设，要求政府必须在建设开发资金和信息系统日常运行费用方面给予一定的基础性投入。政府应安排一定比例的农业会计发展资金，统筹管理，合理使用，避免重复建设和资金浪费。同时，政府应出台相关优惠政策，引导通信网络运营商和社会资金积极投入到农业会计信息化的建设中来，鼓励个人、集体、企业等多方投资。通过对农业会计信息产业实行贴息或低息贷款，减少税收等政策来鼓励社会资金的参与。

加大农业会计科技的研发力度政府部门应在对农业进行合理划分的基础上，开展不同类型的信息技术研发，以能为农民带来高经济收益的农业经济管理模式为主。提高我国国内会计电算化的发展和应用，以国外先进的会计信息化发展水平为导向，不断吸取经验，加快发展我国自主研发的农业会计处理软件的步伐，满足我国现行农业经济发展的需要，建立一体化的全球农业会计处理系统，与国际接轨，优化农业会计信息网络的建设，提升我国信息服务水平。

重视农民的培训和农业农村信息队伍的建设农业会计信息化的目的就是最终造福于农民，用最省时省力的方法，完成最费功夫的统计计算。可是由于农民的自身素质不高，导致其理解信息的能力相对较弱。因此有必要对农民加强培训，壮大农业信息服务队伍，建立良好的农村信息市场，为农业会计信息化提供群众基础。与此同时，专业的会计电算化人员也必不可少，会计的电算化是农业信息化的基础，专业性的人才是农业信息队伍不可缺少的一环。只要有了专业会计技术性的团队，农业生产、经济管理与决策服务，都会为农村信息化建设提供强有力的保障。

整合资源，满足各种会计人员的信息需求为了满足各种会计人员的信息需求，需要政府和农民齐心协力，加大农业会计信息的采集面，完善农业会计信息的采集方法与途径，提升会计信息服务，建立起农业部门与会计信息系统的交流共享机制，统一整合信息资源，加强信息管理，确保采集加工的信息的完整性和准确性，为农业会计计量提供有效的资源，这样才能确保会计核算信息使用者的需求得到满足。

3.结语。

农业会计核算的顺利开展需要各个部门的紧密配合，分工合作。解决农业会计核算中存在的问题，将有利于发展农村经济，也有利于社会主义新农村的建设。只要坚持不断地探索、研究和实践，就可以促进我国农业会计水平的提高，为农业经济的发展做出贡献。

如何完善事业单位财务会计核算制度论文

事业单位的会计制度中有如下规定：核算事业单位应付、暂收其他单位或个人的各种款项。

例如应付统筹退休金、存入保证金、租入固定资产的租金等。

但是由于部分事业单位工作人员对资产管理意识的缺乏，再加上个人意志力与财务吸引力的冲突或者由于单位本身利益的影响，相关人员就会出现利用职务之便隐藏部分暂管财产、尤其是通过隐匿本单位收入克扣代管资金(养老金等)的现象，将预算外收入资金列作其他项目挂账。

这些没有上交返还给被保管人的财产就转变为事业单位内部流转资金和部分个人的口袋收入，这种对资金管理意识薄弱的弊病便导致了事业单位会计核算信息不真实的问题，使得其资金流转不透明或说不清道不明。

(二)资产核算问题。

而且，固定资产和固定资金在账目中需保持一致，他们的增加使得负债表的净资产的反映欠真实;事业单位固定资产使用时不计提折旧对资产的损耗反应不明确。

另外，事业单位的无形资产的核算也存在着问题，部分事业单位存在着无形资产的核算方法不完整制度不健全的问题，有的则忽略了无形资产的入账问题，致使事业单位的无形资产的核算得不到保障。

例如事业单位尽管总是在鼓励单位人员申请专利发明，却不能将所申请的专利转化为生产力，未将其所获得收入纳入会计核算的内容中，发明创造不能应用于实际的生产生活中，就只是走了形式，在无形之中造成了知识成果的浪费。

(一)强化会计基础工作，组织会计人员培训活动。

相应的就必须加强事业单位会计人员的管理工作，提高会计工作人员的专业素养，又因为会计基础的强化与工作人员素质的密切关系，使得会计基础工作的强化成为促进会计核算问题得以解决的必然要求。

事业单位应该全面贯彻并实施《会计法》，联合其他事业单位组织会计人员参加相关法律法规与职业道德教育培训活动，确保会计人员掌握会计工作的基本要求的同时能够领会会计法的精神，强化会计人员的职业道德与自律意识，使会计人员明确自身的工作职能，做好会计基础工作，提高会计工作效率，同时优化事业单位的会计服务质量。

还需要建立完善的会计人员培训制度，加快会计人员的职业道德的建设。

可以组织会计人员参加社会性质的会计人员学习活动，落实会计队伍的后续教育，引导会计人员的会计水平不断提高，使会计工作人员与社会同进步、共发展，并建立完善的会计人员管理机制，加强事业单位的会计人员年检活动，落实会计行业管理到会计工作的各个环节。

事业单位会计制度的管理是否有序是事业单位发展合理性的标准，会计管理制度是一种与国家相关会计法律法规相协调并与事业单位本身的实际情况相吻合而建立的制度，各事业单位之间的会计核算制度在存在一定相似性的同时也各有特色。

在完善事业单位会计核算制度的过程中应该秉持职责明确的原则，将管理内容分配落实到单独的个人，以确保在实际的监督管理工作中监督人和被监督人都能够秉公办事，避免管理制度成为一纸空文，流于形式。

对事业单位的会计工作秩序加以规范，加强监督，只有管理与监督并存，才能正真落实事业单位的会计工作的顺利进行，促进事业单位会计工作的好转，充分发挥会计工作在事业单位资金规范使用、提高资金使用效率方面发挥重要的作用。

(三)正确反映事业单位资产价值。

事业单位需要应用正确的资产核算方式，在会计报表中反映固定资产与无形资产的实际价值。

对购置成本进行资本化处理，固定资产得到合理的分摊，另外，也可以增加固定资产减值准备账户，与累计折旧账户共同反应固定资产使用期间价值的折损。

新事业单位会计制度无形资产核算问题探讨

摘要：新《事业单位会计制度》已于2013年1月1日正式实施，新制度将修正的权责发生制引入无形资产核算。本文对新旧事业单位会计制度下无形资产核算进行了比较分析，并探讨了新制度下无形资产核算的不足与改进建议。

为适应公共财政体制深化改革和事业单位分类改革发展需要，新《事业单位会计制度》（以下简称新制度）自2013年1月1日起全面实施。新制度中将修正的权责发生制引入无形资产，对无形资产的确认与计量都进行了较大幅度的变动和修改，进一步规范了事业单位无形资产的会计核算。但实际中无形资产核算仍存在一些不足之处有待改进。

旧《事业单位会计制度》（以下简称旧制度）通过“无形资产”、“事业基金”等科目核算事业单位无形资产的增减变化情况。在单位增加无形资产时直接借记“无形资产”科目，贷记“银行存款”等科目；不实行内部成本核算的事业单位，在取得无形资产时进行一次性摊销计入“事业支出”，贷记“无形资产”科目，实行内部成本核算的事业单位进行分期摊销；对外投资无形资产时，按照原价贷记“无形资产”科目，按对外投资入账价值与无形资产原价差额借记或贷记“事业基金”科目；“无形资产”期末余额为尚未摊销的无形资产的价值。旧制度下无形资产的确认不够全面，对于接受捐赠、无偿调入无形资产核算不统一，存在相关资产不入账等问题，不利于事业单位对无形资产的管理，难以确保国有资产的安全完整；无形资产的后续计量也不够规范，不能准确、及时地反映无形资产净值，不能提供完整的成本核算信息，无法满足会计信息质量要求。

（一）重新界定无形资产的范围。

新制度结合我国事业单位实际工作情况，比旧制度更科学、更明晰地界定了无形资产的范围，将无形资产定义为事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等，商誉不再被确认为无形资产。另外，事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，应当作为无形资产。

（二）强化无形资产的计价和入账管理。

新制度明确规定，无形资产在取得时应当按照其实际成本入账，对外购、委托软件公司开发、自行开发、接受捐赠、无偿调入等方式取得的无形资产分别核算，明确了接受捐赠、无偿调入无形资产的计量原则，并规定对按照名义金额入账的该类无形资产要在报表附注中披露。在账务处理上，增设“非流动资产基金――无形资产”科目，用于核算旧制度下尚未摊销的无形资产及新制度下取得的无形资产。新旧制度转账时，将尚未摊销的无形资产余额从相应的“事业基金”科目余额转入新账中的“非流动资产基金――无形资产”，取得无形资产时贷记该科目。“非流动资产基金――无形资产”科目期末贷方余额，反映事业单位无形资产占用的金额。

无形资产取得的账务处理为：借记“无形资产”科目，贷记“非流动资产基金――无形资产”科目；借记“事业支出”、“其他支出（接受捐赠、无偿调入）”科目，贷记“财政补助收入”（或零余额账户用款额度、银行存款）科目。

相较旧制度而言，新制度对无形资产的核算更加规范，清晰反映资产、费用、净资产等科目的对应关系。通过明确无形资产计量口径，强化了无形资产的计价和入账管理，有利于财政投入资金核算的清晰，确保国有资产安全与完整。

（三）无形资产计提摊销。

新制度创新引入无形资产摊销，增设“累计摊销”科目对无形资产（以名义金额计量的无形资产除外）进行“虚提”摊销，在摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出，将“虚提”的摊销部分冲减新增的“非流动资产基金――无形资产”科目，其差额反映的是无形资产在计提摊销以后占用的金额。这一处理兼顾预算管理和财务管理双重需要，既不影响事业单位支出的预算口径，又有利于反映无形资产随着时间推移和使用程度发生的价值损耗情况，如实反映事业单位无形资产价值及偿债能力，促进事业单位落实“实物管理与价值管理”的资产管理理念和原则。

无形资产计提摊销的账务处理为：借记“非流动资产基金――无形资产”科目，贷记“累计摊销”科目。

新制度不仅对无形资产摊销方法及摊销期限作出详细规定，还明确规定因发生后续支出而增加无形成本的，应当按照重新确定的无形资产成本，计算摊销额。

（四）无形资产后续计量及处置。

旧制度未涉及无形资产后续计量问题，新制度明确了其会计核算的标准。新制度下，为增加无形资产的使用效能而发生的后续支出，如软件升级等支出，应当计入无形资产的成本；为维护无形资产的正常使用而发生的后续支出，如软件维护等支出，不计入无形资产的成本，而应当计入当期支出。新规定有助于资产管理部门对无形资产进行后续管理，全面掌握本单位资产的真实情况。新制度还新增“待处置资产损溢”科目，用于核算事业单位转让、无偿调出、对外捐赠及预期不能为事业单位带来服务潜力或经济利益报经批准予以核销的无形资产。新制度在资产处置上的核算改进，相较旧制度而言实属亮点，有助于事业单位及时掌握无形资产的使用状况，正确反映无形资产处置的净损溢。

1.无偿调出、对外捐赠无形资产的账务处理为：

（1）转入待处置无形资产时，借记“待处置资产损溢――处置资产价值”、“累计摊销”科目，贷记“无形资产”科目。

（2）实际调出、捐出时，借记“非流动资产基金――无形资产”科目，贷记“待处置资产损溢――处置资产价值”科目。

2.转让无形资产的账务处理为：

（1）转入待处置无形资产时，借记“待处置资产损溢――处置资产价值”、“累计摊销”科目，贷记“无形资产”科目。

（2）实际转让时，借记“非流动资产基金――无形资产”科目，贷记“待处置资产损溢――处置资产价值”科目。

（3）转让相关税费，借记“待处置资产损溢――处置净收入”科目，贷记“库存现金”（或银行存款、零余额账户用款额度）科目。

（4）转让变价收入，借记“库存现金”（或银行存款）科目，贷记“待处置资产损溢――处置净收入”科目。

（5）处置完毕，确认净收入，借记“待处置资产损溢――处置净收入”科目，贷记“应缴国库款”科目。

3.预期不能为事业单位带来服务潜力或经济利益报经批准予以核销无形资产的账务处理为：

（1）转入待处置资产，借记“待处置资产损溢――处置资产价值”、“累计摊销”科目，贷记“无形资产”科目。

（2）报经批准予以核销时，借记“非流动资产基金――无形资产”科目，贷记“待处置资产损溢――处置资产价值”科目。

新制度的实施为无形资产的核算提供了更真实、详细、可靠的会计信息，提高了事业单位会计信息质量，但仍存在一些不足之处有待改进。

新制度对于自行开发无形资产的确认原则与旧制度相同，规定自行开发并按照法律程序申请取得时才能被确认为无形资产，其入账价值要按照依法取得时发生的注册费、聘请律师费等实际支出确定。自行开发无形资产应当分为研究阶段和开发阶段，自行开发的无形资产注册费、律师费只占无形资产价值的一少部分，无形资产的价值更多体现为开发阶段的支出，应当将开发成功的研究开发支出进行资本化。研究开发费用资本化的条件是：完成该无形资产使其在使用或出售上存在可行性；具有完成该无形资产并使用或出售的意图；有足够的技术、财务资源和其他资源支持，并有能力使用和出售该无形资产；无形资产自身存在市场或无形资产将在内部使用的，应当证明其有用性；归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。研究开发费用资本化符合会计信息的可靠性和相关性原则，更能体现无形资产的真实价值，也符合国际惯例。

1.无形资产初始计量问题。新制度对无形资产初始计量依旧采用单一的历史成本计量模式，重成本计量而轻价值计量，不能完全反映无形资产的内在价值。历史成本法反映的是资产过去的价值，而无法反映无形资产的变化价值。无形资产的价值可能会随着科技的发展、技术水平的提高以及无形资产开发周期的缩短及新型无形资产的出现而降低，若继续按照历史成本计量，无形资产的账面价值会被虚增；另一方面，无形资产也有可能因为外部环境的变化或为进一步优化资产特性而加大研发投入等原因发生内在价值升值，若仍按历史成本计量，则会少计无形资产的账面价值。无形资产价值的计量应当在充分考虑相关性和可靠性的基础上，综合考虑无形资产的特性及客观实际情况后，采取历史成本与公允价值相结合的混合计量模式，由历史成本计量逐步转向公允价值计量，真实反映无形资产价值。考虑到目前我国事业单位会计制度实行的是修正的权责发生制，建议资产负债表中的无形资产项目仍以历史成本列示，而将无形资产后续重估的公允价值列入报表附注，详细披露所采用的假设及估计，从而使附注除反映无形资产处置等相关信息外，也可体现资产价值的内在变化，保证无形资产会计信息真实可靠。

（1）无形资产摊销问题。新制度规定，事业单位应当采用年限平均法对无形资产（以名义金额计量的无形资产除外）在使用寿命内进行摊销。由于资产的特性不同，不同的无形资产项目预计使用年限不同，技术进步等客观因素对其价值的影响程度也不同，对于土地使用权、商标权、著作权、专利权等预计使用年限确定且减值风险较低的无形资产采用直线摊销法比较合理，但对非专利技术、应用软件等无形资产由于技术进步等原因容易发生减值甚至是淘汰的风险较高，采用直线法摊销就无法及时反映无形资产的价值变化情况，而采用类似固定资产加速折旧的办法进行“加速摊销”更符合会计核算的谨慎性要求，更能合理反映无形资产的真实价值。因此，事业单位应当根据客观情况对不同无形资产项目采用合理摊销方法对应摊销金额进行系统分摊。

参考文献：

1.财政部.关于发布《事业单位会计制度》的通知（财会[2012]22号）.2.财政部.关于发布《事业单位会计制度》的通知（财预字[1997]288号）.作者简介：

梁丽香，女，中国共产党北海市委员会党校，会计师，管理学硕士。

如何完善事业单位财务会计核算制度论文

摘要：随着经济的不断发展和社会的不断进步，人们对于健康的意识也越来越强，一定程度上为医院的发展提供了新的发展机遇和挑战。会计核算是医院在资金和成本方面的直接反映，关系着医院的医疗服务和财务状况，因此对于医院的发展至关重要。但是，目前医院的会计核算还存在着一些问题，本文将通过探讨问题，进而明确会计核算工作的重要性和具体的改善措施。

关键词：新时期；医院会计核算；问题；对策。

随着经济的不断发展，我国的医疗卫生事业也在不断地进步和发展当中。尤其是在新时期中，国家对于医疗事业大力扶持，医院地位的提升使得必须有配套的管理体制作为支撑。财务管理作为医院管理体制中的重要部分，对于医院的发展和服务质量起着重要的作用。因此，必须加强和完善医院的会计核算制度，使之能够适应医院的发展。但是，目前我国医院的会计制度还不能适应医院的快速发展，还存在着一定的问题，必须进行完善和改革，充分认识到会计核算对于医疗服务质量和医院发展的重要性，根据医院的实际情况，提出科学合理的会计核算改善措施，加强医院的财务核算。

1、对现行医院会计核算问题的分析。

1.1固定资产核算管理的工作不到位。

新的会计准则规定，固定资产的核算必须在计提折旧和减值准备下进行。只有这样才能更加真实地反映出医院固定资产在各个不同期间的使用情况，而且也能更加准确地将固定资产在资产负债表中显示。虽然目前大多数医院遵照该准则进行执行和固定资产的核算，但是在方法上还有待商榷，还必须进一步地改进。因为在医院，固定资产所占的比重是非常大的，因此对于固定资产的核算管理在医院的财务核算工作中所占的比重很大，在管理方法上应该更加科学、先进，一旦出现差错，就会导致固定资产的账面价值与实际不符。因此，只有在固定资产毁损、盘亏以及报废时才会进行会计处理，这样能够有效地反映固定资产的净值。

1.2医院的成本核算数据不准确，未能与资金分配进行有效的结合。

医院的成本核算主要指的是医院对于管理费用是如何进行分摊的。而医院的管理费用既包括管理部门的费用，也包括了一些其他部门的费用和利息等等，成本核算直接体现了医院的成本观念。成本核算的准确性在客观上能够促进医院全体职工的成本意识，并且为医院在进行奖金物资分配的时候提供准确科学的依据。从而促进了公平，避免了平均主义。但是，目前的医院成本核算在具体的实施过程中存在着严重的弊端，甚至核算的结果也不能真实地反映医院的情况。甚至有的科室为了降低成本，对于先进的医疗设备以及价格高但治疗效果好的药剂也不主动引进，生怕自己部门的成本费用超标，影响奖金的分配或者扣罚，这样就严重地阻碍了医院的进步和发展。而且，如果按照成本核算的统一结果进行指标和资金的分配，而不与医院各部门之间的实际和具体的工作开展相结合，这就会引起医院各部门之间的不均等，有的部门轻轻松松就能完成任务，有的部门辛苦工作却仍然超标，资金分配上存在着不合理的现象。

1.3会计的基础工作不够严谨，报表体系有缺漏。

会计是一个复杂而繁琐的工作，对于记账所必须的会计账簿、会计的科目设置必须进行清楚细致地规范和区别，避免医院的记账成为一种形式上的“流水账”，对医院的财务状况的宏观调控失衡，起不到一定的指导和促进作用。完备的医院会计报表应该包括：资产负债表、净资产变动表、管理费用明细表、收支汇总表、现金流量表等等，不同的报表从不同的角度反映医院在经营活动中的不同成果，因此缺一不可。目前，除了在会计基础工作和流程上缺乏规范的制度指导外，对于会计报表的提供也不是很全面。医院对于财务人员的编制数量有限，而会计工作要求也比较严格，这就使得在具体的工作中会出现一人兼数职的情况，容易引起工作的不精细，使得成本核算存在不严谨和失控的状况。而这种工作的不严谨和不规范，最终会导致报表的不完善、管理费用的分配欠佳、成本增加，对医院的具体成本和财务状况反映不准确，这不利于医院的长远发展。

2.1使得财务信息准确，有利于医院工作的顺利开展。

会计核算的准确性能够使得医院在财务信息方面做出一个准确的数据分析，而医院能够根据财务所提供的会计核算信息，在经过仔细认真整理和数据分析的基础上，使得各部门之间的信息传递较为通畅，从而极大地提高了工作效率，有利于医院工作的顺利开展。

2.2会计核算的准确性能够提高预算管理，促进资金的优化配置。

通过对于医院会计核算体制的不断完善和健全，能够有效地帮助医院对于资金进行统一合理的`统计和管理，从而根据核算的最终结果将资金进行科学合理的分配。当不同的科室所需要的医疗物资不同、机械设备不同，能够根据实际所需情况进行核算，从而有针对性地将医院的资金按照不同的科室的需求和比例进行分配，从而使得资金得以合理地进行分配，达到最优的使用效果。

而且通过准确合理的会计核算，能够使得医院的资金都用在最需要的地方，避免了资金的闲置导致医院的医疗器械的落后，也提高了资金的利用率，减少了资金的浪费，节省了医院的开支，降低了成本。通过会计核算的结果对医院的资金进行分配和管理，可以使得医院的资金划分清晰明了。其次，会计核算能够更有效地对医院各部门的预算编制进行审核，对科室中不科学、不合理的预算进行驳回，以免造成资金的浪费，但是对于预算中能够对医院的发展有着促进作用的必要资金，在进行会计核算的过程中要进行充分的、以实际为出发点、以医院发展为落脚点的审核，避免资金预算不足而导致的医院发展的落后。

2.3对医院内部会计人员水平和医院服务水平的大幅度提升。

一个职业技能和全面素质高的会计人员对于医院的财务工作和医院的整体发展都起着重要的作用。因此，我们需要大力加强医院内部会计人员的职业水平。会计核算就是对于会计人员专业水平的检验，它能够培养会计人员在财务工作方面的独立性，使得财务工作成为一项独立的、不受其他部门制约和阻碍的工作。会计人员通过会计核算的专业性和准确性，能够使核算的数据和结果为医院的成本控制、预算审核、资金运营等各个方面都有着明显的提升，而医院在这些职能上的提升，能够使得医院在资金的分配上更加人性化和科学，对于表现突出的或超额完成任务的个人或部门，在资金分配上较多，实行多劳多得，兼顾公平的原则，这就会激发医护人员在工作上的热情和主动性，从而更好地提升了医院的服务质量和服务水平。

3.1发挥固定资产核算管理电算化的强大作用和效果。

固定资产核算管理的电算化是通过运用电算化的方法来加强对固定资产的管理，使得固定资产的期初数据录入变得更加简单和方便，同时数据也更加准确，并且电子化的设备有利于固定资产中期核算以及进行变更处理，最后在期末可以一次性生成所需要的报表，免去了人工操作可能会出现的各类核算错误和复杂的手续，从而能够反映出医院固定资产的实际价值。但是，为了避免人们在计算机上进行数据的操作和改动，必须对固定资产电算化制度进一步完善，维护固定资产管理系统的健康稳定运行，推动固定资产管理的更加科学化和精细化，从而发挥出固定资产核算管理电算化的强大作用和效果。

3.2.1完善医院管理费用的核算。

管理费用的核算是解决我国会计核算中出现问题的主要方法之一。医院必须认识到管理费用的重要性，从而将医院的管理费用作为一个独立的核算体系和分支，这部分费用核算人员必须具有专业的水平。尤其是对于不在药品与医疗中的费用成本的核算，必须将之纳入公共费用进行核算，从而将医院的管理费用详细地进行核算，为医院提供准确的数据。

3.2.2完善坏账准备的核算。

坏账准确体系的不完善也容易使得会计核算过程中出现较大的问题，在未来医院的会计核算中，必须不断借鉴和学习其他先进企业在坏账准备的计提方面的优秀的经验，从而在医院的实际核算过程中运用。将目前在医院实行的一年一次的计提坏账准备改为按月进行，减少会计核算中的问题发生。

3.2.3完善固定资产的核算体系。

对于医院的大型设备进行定期的检查和维修，对于已经损坏的设备进行科学合理的核算，并将固定资产的折旧费用在当期的支出费用中进行数据的体现，从而体现了会计核算的精确性和真实性，能够为医院在设备预算上提供准确的数据信息，从而促进医院的服务水平的提升。

4、结束语。

随着医院医疗事业的不断发展，医院的会计核算也正在发生着越来越重要的作用。医院的管理人员应该认识到目前会计核算中存在的问题，以及会计核算对于医院在服务水平和资金管理方面的重要作用，从而以市场的发展需求为导向，以医院的实际情况为出发点，通过科学合理的完善措施，促进医院在新时期医疗卫生改革中不断取得进步，更好地为患者提供优质的服务。

参考文献：

[1]林军.新时期关于完善医院会计核算的思考[j].消费导刊，（9）：118，120.

[2]汤晓盼.关于新医院会计制度下成本核算的思考[j].时代金融，（11）：182，186.

[3]刘洁.新时期医院财务核算的思考[j].现代经济信息，2014（3）：191.