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镇政府工作报告
各位代表:
“”时期经济社会发展回顾。
过去的五年,是xx镇经济社会发展取得显著成效的五年。五年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚定不移地抓好发展第一要务,积极应对5·12汶川大地震和严重的暴雨内涝等灾害,克难攻坚,奋力拼搏,全面完成了“”规划确定的各项任务,经济社会发展取得了显著成就。先后荣获陕西省基层城乡低保规范化建设先进单位、陕西省创建充分就业社区先进单位、陕西省平安农机示范镇、宝鸡市农技推广先进单位、宝鸡市农民增收先进镇、宝鸡市平安镇和宝鸡市残疾人工作先进单位等多项殊荣。
——镇域经济持续较快发展,综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长16.5%,地方财政收入年均增长23.2%。累计实施省市区级重点项目10个,全社会固定资产投资完成4.57亿元,比“”期间增长103.2%。现代农业科技示范园初具规模,吉达畜牧、鸿祥牧业、金鹏蔬菜、鸿盛农业、国人菌业、晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜、新野苗木种猪繁育场等企业相继建成投产,示范园区基础设施不断完善,承载能力显著增强,产业聚集效应日益凸显,经济呈现突破性发展态势。投资220万元的xx镇街道综合治理改造项目顺利完工,投资120万元的镇区街道综合市场建设已见雏形。粮食生产连续7年获得丰收,万村千乡市场工程和家电下乡工作顺利实施,城乡市场繁荣稳定。
——产业结构稳步调整,现代农业初具规模。抢抓全省百万亩设施蔬菜工程和粮食高产创建工程机遇,积极调整农业产业结构,大力推广保护性耕作、测土培肥、硬茬播种、病虫害综合防治、秸秆还田等新技术,坚持“一村一品”思路,大力发展现代农业。形成了以团结—慕仪—孙家—凤朝为主线的设施蔬菜种植产业带;二五路沿线四村—黎明—五星—齐东为主线的现代肉鸡养殖产业带;慕仪南环线齐西二—洞坡—团结为主线的标准化生猪养殖产业带。企业农户组建各类专业协会、合作社16个。以蔬菜种植、生猪养殖、肉鸡养殖为主体的畜(禽)——沼——菜生态循环农业发展模式正在逐步形成,镇域农业经济实力不断增强。
——新农村建设扎实推进,农村面貌焕然一新。先后实施了渭北环线、二五路、洞五路等主干公路改造,建成以慕仪南环线为标志的通村水泥路100余公里,解决了人民群众行路难问题。整合资金100多万元,集中开展城乡清洁工程,对农村环境进行综合整治,村镇环境卫生面貌明显改观。深入开展“绿色慕仪”建设,累计完成绿化里程82.5公里,绿化面积760亩,栽植苗木30多万株。实施村级阵地建设,全镇11个村委会办公楼和文化娱乐广场建成投用。建成人畜安全饮水工程8处,解决了2.86万人安全饮水问题。积极实施“突破西山”战略,累计接收安置西山移民131户608人。新农村“晋级升档”和“星级管理”工作扎实推进,农村经济社会发展秩序良好,农民生活水平显著提高。
——沉着应对自然灾害,科学实施灾后重建。五年来,我们经历了5·12汶川大地震和两次严重的洪涝灾害,人民生命财产安全受到了严重威胁。特别是面对突如其来的5·12地震灾害,镇党委、镇政府始终坚持把群众的生命安危放在首位,有力有序有效地组织开展抗震救灾,确保了社会和谐稳定。面对异常艰巨的重建任务,镇政府坚持科学合理规划,全面反映灾情,积极争取支持,全力抓好重建。总投资2047万元的慕仪中学、中心小学和齐二国寿小学已建成投用;投资440万元的团结小学主体工程已经完工,今年秋季将交付使用;投资220万元的镇政府综合办公楼即将竣工;投资310万元的11个村级阵地重建项目全部交付使用;投资670余万元,对336户农村居民住宅实施了重建,极大地改善了群众居住条件。
——社会事业全面进步,人民生活水平显著改善。全面落实义务教育“两免一补”和贫困学生资助政策,实施寄宿制学校蛋奶工程,整合教育资源,调整网点布局,顺利通过国家教育“两基”验收,教育教学质量不断提升。群众性文化活动日益繁荣,农村广播电视覆盖率达到100%。医药卫生体制改革稳步推进,新型农村合作医疗平稳运行,食品药品放心工程扎实推进。“生育关怀”行动影响力不断增强,低生育水平持续稳定,人口自然增长率控制在4‰以内,代表全区顺利通过省级“计划生育优质服务区”创建验收。关注残疾人生活现状、积极推进残疾人康复医疗、促进残疾人就业。高度重视劳动力就业和弱势群体帮扶,就业再就业工作得到加强,农村公益岗位试点全面启动。全力推进新型农村社会养老保险,参保人数达到14767人,参保率达到98.6%。全镇780户2076人被确定为农村低保户,享受到了农村居民最低生活保障金。
——综治维稳工作深入开展,平安慕仪创建成效显著。深入开展社会治安综合治理,严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力等刑事犯罪活动,积极预防处理各类群体性事件,“平安慕仪”建设成效显著,社会治安状况持续好转。安全生产工作机制进一步完善,事故防范能力逐年增强,重特大事故得到有效遏制。“五五”普法广泛开展,全民法律素质不断提高。大力开展矛盾纠纷大排查和“领导接访、干部下访”活动,着力解决群众关心的热点、难点问题,继续加强网络防控体系建设,建立健全矛盾纠纷调处机制,努力维护社会稳定。五年来未发生群体性事件和个访赴京事件,社会秩序进一步好转,“一控制、两下降”目标圆满完成,全镇社会和谐稳定。
——20xx年经济和社会事业继续保持又好又快发展势头。20xx年,全镇完成固定资产投资1.78亿元,实现。
合同。
引资4.5亿元,到位资金6770万元,非公经济实现营业性收入6.7亿元。农民人均纯收入达到6497元。完成了国人菌业等5户企业的后续扩建任务,引进晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜等3户农业企业入驻园区。目前,园区入驻科技型龙头企业9户,共完成投资4860万元,流转土地2296亩,新建高标准蔬菜日光温室267座,高档菌房55座;完成投资508万元新打机井8眼,新修园内水泥道路15公里,园区水、电、路等基础设施到位,园区投资优势显著提升。经济实力的显著提升,为改善群众生产生活条件,促进各项社会事业健康发展注入无限活力,全镇呈现群众安居乐业、社会繁荣稳定的喜人局面。
各位代表,过去的五年,是慕仪历史上发展速度最快、质量效益最好、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得,主要归功于区委、区政府和镇党委的正确领导,归功于历届镇村领导班子和干部的不懈努力,归功于全体人大代表和全镇老百姓的艰辛劳动。在此,我谨代表xx镇人民政府向各位代表,并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直关心和支持xx镇经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候!
“”时期的奋斗目标和主要任务?
“”规划的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧抓“关天经济区”和“六区”建设机遇,加快转变经济发展方式,以建设“设施农业大镇、现代畜牧强镇、商贸物流富镇、环境优美新镇”为目标,深化改革开放,全力改善民生,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建设小康社会奠定具有决定性意义的基础。
“”规划总体奋斗目标是:到20xx年全镇国民生产总值达到20亿元;工农业生产总值达到10亿元;全社会固定资产投资达到5亿元;地方财政收入增长15%,达到1000万元;实现合同引资3亿元,到位资金2亿元;农民人均纯收入每年平均增长15%以上,达到10899元;人口自然增长率控制在4‰以内。
主要预期目标是:
一、优化农业产业结构,提升农业综合效益。
——提升农业基础设施水平。投资4800万元对全镇14个村49000亩耕地进行农业综合开发,大规模建设旱涝保收的高标准农田。投资1907万元完成涉及9个行政村的土地整理项目。推进农业科技创新,健全公益性农业技术推广体系。积极落实农业农机具补贴政策,推广购置国家补贴农机具,大力推进农业机械化。
——完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度,现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营,支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展,加快健全农业社会化服务体系,提高农业经营组织化程度。
——加快农业产业结构调整。围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业,加快现代农业科技示范园建设。力争再建设高标准日光温室1300座,食用菌温室220座。投资20xx万元实施万头标准化生猪示范村工程,发展现代生猪养殖,使全镇生猪年存栏达到50万头。
二、推进农村改革发展,提升人民生活水平。
——加快农村基础设施建设。投资500万元对二五路、安四路进行路面柏油铺设,争取投资800余万元,着力整修28.6公里的村组道路,解决人民群众行路难问题;争取投资20xx万元,建设4个集中供水站,解决全镇人民吃水难问题;争取投资30万元建设8个村级农家书屋,筹集资金200万元建设6个村级文化活动广场,解决人民群众文化资源不足问题。
——努力提升群众文化生活水平。加大农村精神文明建设力度,用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚。继续推进镇文化站和农家书屋建设,大力推进乡村文化普及,积极组织形式多样、内容充实的文化娱乐活动,深入开展以“提高农民素质、培育新型农民”和“增强城市意识、提升市民素质”为主题的宣传教育活动,加快农村城镇化步伐。持续开展“绿色慕仪”创建工作,进一步提升渭北环线公路两侧绿化水平,优化、美化人居环境。
三、注重社会事业发展,共享改革发展成果。
——加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针,办好人民满意的教育。深化教育教学改革,推动教育事业科学发展。全面推进素质教育,坚持德育为先、能力为重,促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育,巩固提高义务教育质量和水平。投资80万元建设镇中学标准化体育场,争取资金200余万元新建1所xx镇中心幼儿园,投资50万元完善中心小学体育场及附属设施,优化办学条件。加快中小学校网点布局调整,努力整合教育资源,促进全镇教育健康有序发展。
——稳步推进卫生和计生工作。进一步巩固新型农村合作医疗制度,扎实推进食品药品放心工程,规范农村医疗卫生服务,加强农村公共卫生工作。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助政策和少生快富工程,稳定农村低生育水平,人口自然增长率控制在4‰以内。坚持男女平等,切实保障妇女合法权益,加强未成年人保护,发展妇女儿童事业。
——全力实施水电路等民生工程。投资400万元,进行低压整改,彻底改变农村用电环境;投资300万元在慕仪街道建成垃圾处理厂,实施垃圾集中处理;投资400万元实施城镇集中用水改造,铺设管网,优化布局,彻底解决镇内安全用水问题;投资300万元,实施齐东街道附属设施建设,新建1500平方米的集贸市场,繁荣城乡经济。
四、扩大社会保障救助,巩固“平安慕仪”创建成果。
——加快发展社会保障事业。坚持“以人为本、为民解困”的基本理念和“保民生、保稳定”的工作目标,切实保障困难群体,特殊群体和优抚群体的基本权益,充分发挥社会保障在构建和谐社会中的重要基础作用。扎实抓好防灾、救灾工作,提升应对重大自然灾害的能力。切实做好低保管理工作,努力实现应保尽保的目标,使广大困难群众的基本生活权益得到有力保障。努力做好残疾人工作,促进全社会扶残助残风气进一步形成。
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镇政府工作报告
全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;第三产业增加值增长13%以上;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;一般公共预算收入和地方财政收入均增长7%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标,重点抓好七个方面的工作。
一、以重点项目为引擎,着力扩大有效投资。
以项目集聚有效投资,以项目引领建设发展,以项目奠定产业集群,以项目构建民生保障,大力实施项目建设“151”计划。20,重点围绕基础产业、基本民生,安排2个以上重特大工程、100个左右重点项目,完成投资200亿元以上。千方百计争项目。主动对接国家重大战略、重大规划、重大工程,重点编制好重大项目库和政府投资项目三年滚动计划,提高重大项目争资比例和储备项目质量,把政策的红利转化为实实在在的项目。积极申报国家海绵城市试点县、国家农村一二三产业融合发展试点县、国家工业废弃物综合利用产业基地等示范试点,力争采煤沉陷区道路及配套基础设施、集镇污水处理厂建设等项目挤进专项建设基金笼子,全年争取上级项目资金20亿元以上。
精准招商引项目。全力推进招商引资四年行动计划,列出具有永兴特色的招商菜单,注重招商对象的准确锁定、关键决策人的准确对接,提升招商引资、引技、引智的精准水平。把招商引资、产业承接作为园区发展的首要任务,着力引进一批总部型、龙头带动型、补链型的项目和企业。充分发挥永兴籍商会协会和异地商会作用,鼓励、引导和支持永兴籍客商回故乡、建家乡。抓实项目跟踪服务,提高项目履约率、资金到位率、企业入驻率。全年新建标准厂房30万平方米以上,引进项目60个以上,实际利用外资1.6亿美元以上,到位内资41亿元以上,外贸进出口总额3.8亿美元以上。按照园区、城区、景区“三区合一”的理念,强化“两区四园”水、电、路、气、讯等基础配套,不断提升园区承载力和吸引力。
注重效益建项目。要注重项目前期工作,确保项目的有效开工和有序推进;强化项目建设的管理,把政府投资项目全过程纳入程序化、规范化轨道;要以效益、效率为导向,充分发挥项目的经济效益和民生效益。突出政府投资的引领作用、民间资本的主力作用,推广ppp合作模式、发行企业债券、吸引社会投资等融资方式,加强与政策性银行的对接合作,切实降低融资成本。通过盘活存量土地、清理闲置低效用地、节约集约用地、优先保障重点项目用地等方式,努力提高土地利用效率。严格落实“联企包项”要求,完善项目推进机制,实行重点项目定期调度、现场推进、科学考核,抓好项目的落实、落地、落户,形成“落地一批、推进一批、完工一批、储备一批”的滚动发展局面。
二、以质量效益为中心,着力产业转型升级。
坚持把扩大产业规模与提升产业水平结合起来,把改造传统产业与培育新兴产业结合起来,促进产业多元、产业延伸、产业升级。
打造工业经济升级版。把“两区四园”作为全县的产业洼地、企业洼地、财源洼地来打造。坚定不移实施“中国银都”首选战略,引导鼓励稀贵金属资源再生利用企业转型升级、科技创新、打造品牌,推进产业向高端化、规模化、绿色化发展。坚定不移推进稀贵金属企业整合入园,推动雄风、众德等企业全面投产,金润、荣鹏、和盛等在建或技改项目竣工,众兴、正和、琼鑫等项目加快建设。坚定不移推进稀贵金属企业靠大联强,致力引进高端战略投资者,借船出海、借梯上楼、借智发展。坚定不移推进稀贵金属精深加工,鼓励企业引进新技术,研发新产品,提高产品附加值,延长产业链条。坚定不移推动企业与资本市场对接,形成企业上市梯队,年内力争实现上市企业“破零”目标。坚定不移淘汰落后产能,引入自然淘汰机制,年内关闭退出落后煤矿5家、烟花爆竹企业2家以上。加快推进保留煤矿和烟花爆竹企业提质改造,努力实现安全标准化、生产机械化、监管信息化、管理规范化,促使安全生产水平与企业效益同步提升。
全县规模工业增加值增长10%以上;战略性新兴产业增加值增长13%以上。实现园区技工贸收入700亿元以上、税收7.2亿元以上,产业集聚度达85%以上。构建农业产业新体系。用工业化理念谋划农业发展,围绕构建农业产业“新型经营主体、质量标准、品牌管理、精深加工、流通销售、质量安全追溯”六大体系,推进传统农业向现代农业转变。以土地流转推进适度规模经营,以适度规模经营推进土地流转,壮大现代庄园经济,新创建省四星级休闲农庄2家以上。重点发展永兴冰糖橙、油茶、烤烟三大富民产业,加快推进永兴冰糖橙优势特色产业园项目,新开发冰糖橙基地0.8万亩,新造油茶1.2万亩,落实烤烟种植面积4.5万亩。坚持最严格的耕地保护制度,守住永久基本农田保护红线,稳定粮食总产量。突出农业品牌培育,力争年内引进3家以上农业龙头企业,新增农产品注册商标和湖南省著名商标(名牌产品)各1个。培育壮大现代服务业。以湖南长鹿国际旅游度假区为龙头,实施全域旅游工程,带动第三产业发展提速、效益提高、水平提升。
科学有序推进湖南长鹿国际旅游度假区项目建设,扎实抓好板梁古村提质改造二期、便江两岸风光带延伸段等旅游休闲项目,致力打造沿西河风光带、107国道、银都大道等乡村休闲旅游走廊。大力发展城市商贸、现代物流,加快推进海汇国际商贸城、龙山家居建材广场、果蔬中转批发市场、云谷物流园等项目建设。扎实推进全国电子商务进农村综合示范县建设,启动电商产业园二期项目,力争全年电商交易额突破15亿元。落实房地产去库存措施,推行保障性住房和征地拆迁货币化安置,建立购租并举的住房制度,释放刚性需求和改善性需求,促进房地产市场稳健发展。全年化解存量普通商品房1900套、22万平方米以上。积极培育文化创意、体育产业、科技信息、中介咨询、健康养老等新型服务业态。
三、以改革创新为动力,着力释放市场活力。
厚植开放创新理念,为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。深化重点领域改革。持续推进“放管服”行政管理体制改革,积极推动事业单位分类改革,提高行政效能。全面完成党政机关公车改革,适时启动事业单位和国有企业公车改革。深化财税体制改革,完善政府预算体系,构建“六位一体”的财政运行管理新机制,提高税收征管效率。深化金融体制改革,创新金融支持实体经济发展机制,推进县银都投资集团的企业化、市场化转型,推动小额贷款公司和融资性担保机构持续健康发展。
深化以农村集体产权制度、农村经营制度为核心的农村综合改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化公共资源交易管理体制改革,将公共资源交易纳入全市统一的公共资源交易平台。深化医疗卫生综合体制改革,逐步实现医疗医保医药联动,巩固县级公立医院改革成果。
提升科技创新能力。加强技术研发平台、科技企业孵化器、知识产权信息平台建设,推动县开发区中小企业创业服务中心创建为市级科技企业孵化器,晶讯光电工程技术研究中心创建为省级工程技术研究中心。积极引导和支持骨干企业与中南大学、湖南有色金属研究院等科研院所合作,推进稀贵金属精深加工技术突破,加快建设白银精深加工产业基地。全年新增高新技术企业1家以上,培育市级知识产权示范企业1家以上,申报发明专利100件以上,开发新产品新工艺5项以上,转化专利技术2项以上。
激发创新创业潜能。深化“五证合一、一照一码”登记制度改革,推进投资贸易便利化。放宽市场准入,鼓励社会资本参与县属国有企业改革重组和公共领域建设,引导支持非公企业转型创新发展。全面落实减税清费各项政策,依法保护各类市场主体合法权益,营造公平竞争的市场环境。加快推进华创产业园、全民创新创业园、创新创业孵化基地等双创平台建设,积极创建省级创业孵化基地,构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。建立中小企业公共服务平台,更好发挥创业引导资金、中小企业转贷周转资金、“助保贷”、小微企业贷款风险补偿金等扶持政策的作用,帮扶企业发展,服务创新创业。继续实施“互联网+”三年行动计划,发展互联网与产业融合新业态,激活网络创新创业新优势。弘扬创新文化,调动全民创新创业热情。全年新增创业主体个以上。
四、以统筹发展为抓手,着力促进城乡共荣。
以打造“品质城市、特色乡镇、美丽乡村”的理念统领城乡建设,着力构筑优势互补、互促共进、协调联动的城乡统筹发展格局。
铺开“多规合一”的建设蓝本。积极推进国民经济、土地利用、产业布局、生态保护等“多规合一”,构建统一衔接、功能互补、相互协调的城乡规划体系。启动县城总体规划修编,编制公园城市概念性规划、全域旅游规划、县城综合交通规划及慢行系统、绿地系统、公共服务设施、消防等专项规划,完成江北、江南、城东、城西四个组团的控制性详细规划,做到先规划、后建设。坚持一张蓝图画到底,严格规划执法,从严查处违法违规建设行为,切实维护规划的权威性和严肃性。建设宜居宜业的“公园城市”。按照网格化规划、单元化建设、精细化施工、数字化管理的要求,打造宜人的城市空间。抓实城市基础设施供给侧改革综合示范县建设,推进智慧城市、海绵城市、无障碍城市试点示范,启动宝塔山公园、城东公园、鸡公岭公园和永兴广场、银都文化广场等项目建设,推进背街小巷改造,完善社区公园、停车设施、文体设施。
建立健全城市管理长效机制,加快城市公用事业市场化进程,降低城市管理和运营成本。打造山清水秀的美丽乡村。扎实推进马田、柏林、鲤鱼塘等三个县域次中心建设,支持高亭司特色旅游小镇、黄泥冰糖橙小镇、悦来温泉小镇建设,打造一批有实力、有活力、有魅力的特色乡镇。大力实施“洁净乡村”四年行动计划,深入开展农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理”四大重点整治行动,新建公厕148座、户厕12000座,年内70%的村庄实现“五个全覆盖”,不断改善农村人居环境。统筹抓好农村危房改造、“空心村”整治,加强古村落保护,确保在新农村建设中“多留遗产、少留遗憾”。启动45个小康新村、30个新农村建设示范村、20个农村环境整治示范村建设,争创省级美丽乡村1个、市级美丽乡村3个,将便江镇打造成为整域推进美丽乡村建设示范镇。大力发展村级集体经济,全县90%的行政村实现经营性年收入6万元以上。
实施优秀农村实用人才带头人培养等“四项工程”,全面提升农民科技素质和自我发展能力。提质农村公共服务平台,力争两年内完成所有行政村农村党建+综合服务平台的标准化建设任务。构筑“四网并进”的城乡网络。加快交通、水利、信息、电力城乡“四张网络”建设,推进城乡统筹。推进马三公路提质改建工程,启动东外环线、黄泥至马田公路建设,继续实施消灭农村断头路、农村公路窄路面加宽工程,抓紧完善农村公路安防设施。继续扩大片区公交及农村客运覆盖面,做好开通县城至郴州高铁站城际公交车前期准备工作,启动建设马田二级客运站和金龟三级客运站。推进土地综合整治、烟田土地整理、中低产田改造和高标准农田建设,抓好以黄口堰水库扩建、“五小”水利为重点的农田水利建设,不断改善农业生产条件。完善农贸市场体系,新建碧塘农贸市场,改造升级马田大市场。加快推进农网升级改造,增强县域电网的安全可靠性。结合“三网融合”和“村村通宽带工程”,整合农村远程教育等资源,搭建“三农”综合网络信息平台,实现行政村光纤网络覆盖率90%以上。
五、以绿色发展为导向,着力建设生态文明。
实行源头防范治本与整治环境治标相结合,牢牢守住生态底线。筑牢生态安全屏障。落实环境保护“一岗双责”,构建大环保工作格局,建立健全生态文明建设责任追究机制,对各类环境违法行为出重拳、“零容忍”。深入实施护绿、增绿活动,推进生态林、经济林、景观林三林共建,巩固裸露山地绿化、矿山复绿、通道绿化、水系绿化成果,抓实永兴丹霞国家森林公园、龙王岭生态公园的规划、建设和保护,努力构建质量高、功能强、景观美的城乡一体化森林生态体系。全面落实“饮水安全三年行动”计划,加强县域东部青山垅库区等饮用水源地生态保护。
推进便江、西河、九山河、石虎河等重点水域保护开发,着力打造防洪保安生命线、水生态风光带。加强环境综合治理。重点推进“江河湖库”生态综合治理和湘江保护与治理第二个“三年行动计划”,突出抓好郴州市工业危险废物综合处置服务中心、渣库冶炼废渣资源化终极处置工程、污染农田综合管理世行贷款项目等重金属污染治理工程建设。
加快推进城镇污水处理设施配套工程,实施县城生活污水处理厂提质改造工程,启动建设城南新区污水处理厂,力争马田污水处理厂建成并投入运行。扎实推进大气污染综合防治,对城北垃圾填埋场进行封场治理,抓实县城区噪声、扬尘、油烟等污染综合整治,力争率先实现环境空气质量达标示范城市目标。强化企业环保主体责任,加快环保设施提升改造,鼓励公众对企业排污行为进行监督评价,引导全社会向污染宣战。推动低碳绿色发展。实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制,加强重点行业、重点领域的节能减排,全面实施排污权有偿使用和交易制度。厉行集约节约,推进合同能源管理,降低水、土地、能源等消耗强度,提高资源能源产出效率。促进太阳能、风能等清洁能源的开发利用,加快华电福新油麻风力发电场建设。倡导绿色低碳生活方式,推进全民节能行动计划,优先发展公共交通,完善县城慢行系统,鼓励绿色消费、绿色出行、绿色休闲,让绿色低碳成为人民群众的生活习惯。
六、以培植产业为支撑,着力实施精准扶贫。
要倾注真情实意、投入“真金白银”,集聚资源、集中力量精准扶贫,年完成10个贫困村、7750名贫困人口脱贫摘帽。突出产业培植。增强扶贫“造血”功能,突出抓好便江镇破塘村、五成村和七甲乡南湾村、柏林镇图府村等四个全国乡村旅游扶贫重点村建设。鼓励支持社会力量参与产业扶贫,完善农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制,帮助贫困群众有效参与市场竞争,实现增产增收。
加大金融扶贫力度,加强扶贫小额信贷资金规范管理。在完善试点的基础上全面推进光伏产业扶贫,鼓励和支持电商扶贫。把扶贫与扶智结合起来,积极开展实用技术培训和创业培训,引导群众自强自立,强化贫困群众自我发展的能力。突出设施完善。按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜”原则,全面完成3067人易地扶贫搬迁。建立搬迁群众后续产业发展长效机制,确保搬得出、稳得住、能致富。统筹整合各部门建设项目和资金,重点倾斜、优先投向贫困村,推进水、电、路、讯、房、环境整治“六到农家”,完善贫困村文化、政务、体育休闲、教育等方面设施配套,改变贫困地区基础设施和公共服务配套落后状况。
突出兜底保障。兜底保障是“底线民生”,要精准识别,应保尽保,实现贫困人口“两不愁、三保障”。进一步完善贫困户子女就学助学帮扶政策体系,推进贫困家庭学生高中阶段教育免费入学,确保全县所有贫困户子女不因贫失学、不因学返贫。稳步推进农村低保和扶贫制度衔接,提高低保补贴标准,力争实现扶贫和低保“两线合一”。全面推进“健康扶贫”工程,落实贫困人口参加城乡居民医保财政补贴、提高就医费用报销比例、降低低保困难群众大病保险补偿起付线等政策措施,防止因病返贫。
七、以人民幸福为追求,着力增进民生福祉。
带着使命、带着责任、带着感情,着力解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题,做到保障水平只增不减、民生标准只升不降。
构筑坚实的社会保障。优化就业服务,突出抓好高校毕业生、就业困难人员、农村贫困人口、退伍军人等重点群体就业创业工作,实现城镇新增就业3000人以上,农村劳动力转移就业3800人以上。建立健全城镇职工养老保险和城乡居民养老保险关系转移体系,推进城乡居民医疗保障制度一体化,确保城乡居民医保参保率达到98%以上。
强化住房保障,实施农村危房改造2100户,完成棚户区改造货币化安置住房3120套,建设城南新区公租房1866套,启动塘门口片、樟树镇采煤沉陷区居民集中安置及基础设施建设项目。抓好未成年人保护试点工作,切实关爱留守儿童。深化机关事业单位养老保险制度改革,建立健全机关事业单位职业年金等多层次养老保险体系。加快福利院老年养护楼项目建设,发展社区居家养老服务,健全养老服务体系。有序推进殡葬事业改革,殡仪馆一体化项目投入使用。加快完善生育保险、失业保险、工伤保险制度和城乡低保、特困人员供养、医疗救助、救灾救济等社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。
发展优质的社会事业。坚持教育优先发展,统筹城乡义务教育一体化发展,推动普及高中阶段教育。调整优化学校布局,重点解决城区学位和教师队伍建设的问题,推进化解城区中小学“大班额”三年行动计划,新建高中、初中、小学各1所,扩容实验中学碧塘分校、湘永学校、城郊学校。推进教育领域综合改革,加快农村学校标准化建设,着力提高教育教学质量。办好职业教育、特殊教育和继续教育,支持和规范民办教育发展。大力培育和践行社会主义核心价值观,打造“书香永兴”全国品牌,加大文化遗产传承保护力度。继续实施农村广播村村响、有线电视户户通、宽带网络家家连等文化民生项目。
加强医疗卫生服务体系建设,加快人民医院二部搬迁、中医院住院大楼建设,启动县二医院急救综合大楼、县妇幼保健计划生育服务中心(公共卫生)业务用房项目,持续推进村(社区)卫生室规范化建设,加强中医药服务能力建设,提高全县医疗服务水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制,稳妥有序实施全面二孩政策,提高出生人口素质。启动社会体育活动中心项目,抓好五环时代文体广场建设,推动全民健身。积极创建食品药品安全城市,让人民群众吃得安全、吃得放心。认真做好民族宗教、外事侨务、广播影视、统计、档案、地方志、气象、地震、水文、科普、妇女儿童、老龄人、残疾人等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。营造和谐的社会环境。
以平安永兴、法治永兴创建为抓手,全面提升社会治理水平。深化信访工作制度改革,落实“联户包案”工作要求,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入推进扫黑除恶、治安突出问题重点整治、雷霆扫毒等专项行动,加大反恐防暴力度,强化社会网格化管理,严密防范和依法打击各类违法犯罪。加强社会风险评估和防控体系建设,强化公共应急管理和应急救援体系建设,提高应急处置能力。加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,健全基层群众自治制度。加快推进社会诚信体系建设。全面实施“七五”普法,加强法治文化建设,贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,营造尊法学法守法用法的良好社会环境。坚守“生命至上、安全发展”理念,严格落实新《安全生产法》,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,实施最严格的安全生产问责制度、管理制度和考核机制,推进常态化、精细化监管,加强安全生产执法和隐患排查,坚决遏制较大以上事故发生。坚持预防为主、“谁破坏谁治理”的原则,加大地质灾害防治力度。积极创建市级金融安全区,严厉打击非法集资,加强风险监测预警和处理,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。加强全民国防教育和人防工作,落实转业安置和随军政策,深化军民融合,推动人防建设和经济社会建设融合发展。
省政府工作报告
各位代表:
我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。
一、团结进取,狠抓落实,全面完成2003年各项预期目标。
2003年,全省各族人民坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,在党中央、国务院的正确领导下,按照省委的部署和要求,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,积极推进改革开放和社会主义现代化建设,全面完成了省十届人大一次会议确定的经济社会发展各项指标,巩固了经济发展、社会进步、民族团结、边境安宁的大好局面,为全面建设小康社会创造了良好开局。
在过去的一年中,我们遇到了突如其来的非典影响和频繁发生的自然灾害等多种困难。特别是在非典疫情突发期间,我们坚持一手抓非典防治不放松,一手抓经济建设不动摇,先后采取19项重大措施,全省没有出现非典病例,取得了防治非典和经济建设的双胜利。
(一)国民经济实现较快增长全省生产总值完成2458.8亿元,比上年增长8.6%,其中第一产业增长5.0%,第二产业增长10.4%,第三产业增长8.6%。
农村经济加速发展。加大了农业结构调整力度,经济作物种植面积增加190万亩,建立了一批特色农业、商品林和农产品加工基地。畜牧产业成为农村经济发展的新亮点。乡镇企业继续保持增长势头。以水利为重点的农业基础设施建设取得新进展。全年完成农业增加值499亿元,增幅高于全国平均水平。粮食获得好收成,增长3.2%,是全国少数几个增产省区之一。
工业保持较快增长。作出了加快发展10大产业、培育30户大企业和大集团、建设30个重点工业园区的部署。全年完成工业增加值866亿元,增长9.6%。工业经济的质量和效益明显提高,经济效益综合指数继续在全国保持领先。烟草产业利税达到381亿元,提前1年实现了省委省政府提出的3年再创新辉煌目标。
固定资产投资大幅增长。全社会固定资产投资完成1023.6亿元,增长23.5%,是近几年增幅最大的一年,其中技术改造投资完成146亿元。41项新开工重大项目取得突破性进展。累计电力装机容量达到1040万千瓦,高速公路通车里程达到1063公里,近60%的乡镇公路达到了硬化路面标准。
财政金融迈上新台阶。财政收支创5年来最好水平。财政总收入突破500亿元大关,完成510亿元,增长10.0%。地方一般预算收入完成228.9亿元,增长10.7%;支出完成588亿元,增长11.6%,确保了工资发放、机构运转和经济社会发展重点需要。金融机构存款余额比年初增加625亿元,贷款余额增加534亿元,均创历史新高,为***经济社会发展做出了积极的贡献。
人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入7643.6元,增长5.6%;农民人均纯收入1697元,实际增长5.0%。社会消费品零售总额增长10.0%。40万左右绝对贫困人口解决温饱,50万左右的低收入人群巩固了温饱,10万特困农户住进了安居房。
(二)各项改革取得较大进展以产权制度为核心的国有企业改革全面推进。省地两级列入考核的国有和国有控股企业改制面达到74%。制定了10大重点行业整合方案,其中化工、煤炭、建材、电子、制糖、橡胶等行业进入实施阶段。45个列入国家政策性破产计划的项目已有11个破产终结,核销银行呆坏帐25亿元。所有制结构调整取得新突破,出台了促进非公有制经济发展的40条政策措施和26个配套文件,非公有制经济增加值占全省生产总值的比重上升到31.6%,比上年提高4.7个百分点。全面启动了农村税费改革试点,16个地州市的税改工作进展良好。投资、财政和粮食等领域的改革也取得了新进展。科技、教育、文化和卫生体制改革迈出新步伐,以县为主的义务教育管理体制基本确立,文化体制改革开始启动,公共卫生体系建设进展顺利。
(三)对外开放取得明显成效。
全年完成进出口总额26.7亿美元,增长19.8%。其中民营企业进出口增长50.5%,高新技术产品出口增长16.4%。实际利用外资和省外资金分别增长46%和77%。对外经济技术合作保持全国十强。积极参与大湄公河次区域合作和中印缅孟地区经济合作,成功举办了中国国际旅游交易会、东亚城市市长论坛等重要会议。大力推进国际大通道建设,基本完成了上湄公河航道整治。外事、侨务、对港澳台工作在促进全省经济社会发展中发挥了积极作用。旅游业克服非典影响实现稳步增长,接待海外游客100万人次,国内游客5200万人次,总收入306亿元。
(四)实施城镇化战略取得新突破。
镇政府工作报告
20是“十二五”规划的开局之年,开好头,起好步,关系xx镇的长远发展大局。全镇经济社会发展的预期目标是:国民生产总值增长15%,达到9.43亿元,全社会固定资产投资增长15%,达到16936万元,地方财政收入增长17%,达到560万元。农民人均纯收入增长16%以上,人口自然增长率控制在4‰以内。
一、紧扣主线,创新实干,加快镇域经济发展。
——加快现代农业科技示范园建设。坚持“兴菜、强畜、稳粮、优果”思路,围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业,加快现代农业科技示范园区建设。支持国人菌业、晨昊农业、鸿盛农业、金鹏蔬菜等企业完善生产,规范经营、提升效益。支持惠生蔬菜企业建成投产,支持永丰牧业全面完成项目续建,尽快投产见效。以新野畜牧为龙头,带动慕仪南环线大力发展生猪养殖业,年内建成万头生猪养殖示范村1个,新建千头繁育场1座。支持二五路沿线各村发展肉鸡养殖,保证年出栏肉鸡100万只以上。继续扩大猕猴桃种植面积,建成齐东、孙家、四村猕猴桃生产基地,支持冯家村百亩核桃基地建设和鸿盛秦香核桃园建设,为我镇经济发展培育新的增长点。
——加大招商引资和重点项目建设力度。年内力争引进3-5个设施农业龙头企业,实现土地流转1000亩,投资万元新建日光温室300座。积极引导扶持鼎盛食品、北方棉织、宝利防水等规模企业进行技改,做大做强,提高企业效益。继续引导黎明肉鸡屠宰、冷藏、深加工项目建设,延伸产业链,提高养殖业抗风险能力。积极实施土地整理、农业综合开发等项目,建成2万亩高标准基本农田。抓好灾后重建项目建设,完成镇计生服务站、劳保所、文化站项目建设,年内建成投用。完成齐西、齐东等7个村的阵地建设后续工程。凤朝等3个村阵地建设项目力争年内实施。完成慕仪中心集贸市场建设和街道供排水建设项目,进一步提升镇区商贸服务功能。加快新农村建设步伐,完成三村、东城等村“晋星”目标,建成齐西等7个村的休闲文化广场,丰富农村文化活动,提升市民素质。完成安四路改造和二五路后续建设工程,确保全镇三纵三横交通畅通。
——加强人居环境建设。加强主要路段绿化树木的管护,巩固“绿色慕仪”创建成果。加快绿色示范村镇创建工作,年内建成三村、东城2个绿色示范村,全镇创建绿色示范镇。大力开展农村环境卫生综合整治,努力争创省级卫生镇。继续实施“城乡清洁工程”,年内新建沼气池300座,改厕300户。硬化村内道路,解决五星、黎明、四村部分群众出行难问题。加强对保洁员的考核管理工作,建立日常清扫保洁工作长效机制。做好垃圾集中堆放处理,解决垃圾乱堆乱放问题。改造2-3处村内集雨池,实现排水畅通。
二、以人为本,关注民生,促进社会事业稳步发展。
——抓好计划生育工作。以创建国家级“计划生育优质示范区”为抓手,全力做好各项计划生育工作。全年人口计生率达到98%以上,计生三查率达到100%。确保冯家村计生标准村创建达标,其他各村力争达到计生合格村标准。全面开展妇女健康大检查活动,深入开展“生育关怀行动”,转变群众生育观念。落实各项计生奖励扶持优惠政策,使我镇计生工作再上新台阶。
——抓好教育工作。深化“教育质量提升年”活动,着力解决教育不均衡问题。改善硬件设施,建成齐二国寿、团结袁科小学并投用,创造良好的硬件软件环境,不断提高办学水平和教学质量。加大幼儿园建设力度,力争年内建成xx镇中心幼儿园和2所村级公立幼儿园。加快中小学校布局调整步伐,优化教育资源配置,加强教师队伍建设,全面提升教育发展水平。
——做好民政工作。以困难家庭和弱势群众的救助为重点,进一步加大社会救助力度,积极发展社会福利和慈善事业。落实多层次社会保障措施,完成居民最低生活保障制度,加强农村养老保险制度推广工作,不断完善全镇社会救助保障体系。加强残疾人救助扶持力度。
——做好卫生工作。进一步加强农村公共卫生服务体系建设,提升医疗技术水平,改善服务质量。完善新型农村合作医疗制度,确保新农合参保率达到95%以上,切实减轻农民看病就医经济负担。
——加强精神文明建设和文化建设。以社会主义新农村建设为切入点,开展“五好家庭,孝老爱亲”等精神文明创建活动。开展“增强城市意识,提升市民素质”宣传教育活动,培养“三新”意识。抓好群众性文化活动和周末广场文化活动,丰富农村业余文化生活。
三、加强监管,惩防并举,全力维护社会和谐稳定。
——安全生产监督管理毫不放松。依照《安全生产责任制实施细则》,坚持定期召开安全工作会议,落实安全生产责任制,完善安全生产长效机制。重点突出抓好道路、危险化学品、烟花爆竹、学校、企业等重点行业和单位的安全生产,对安全隐患及时排查,努力做到防患于未然。切实加强安全生产专项整治力度,杜绝重特大安全生产事故发生,确保安全生产形势稳定。
——社会治安综合治理常抓不懈。认真落实维稳第一责任,加强社会治安综合治理,巩固社会治安防控体系,推行领导干部接访制度。积极做好信访工作,确保实现无进京非正常上访,无5人以上赴省集体上访,无一年以上信访积案。不断健全社会矛盾纠纷排查调处机制,及时妥善化解各类矛盾纠纷,切实把不稳定因素消灭在萌芽状态,维护社会和谐稳定。
镇政府工作报告
20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年。一年来,面对严峻复杂的经济形势,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下以“加快转型升级,建设幸福和美东凤”为核心,重点围绕产业升级、城镇转型、文化引领、社会善治、生态文明、民生改善等六大主题,深入推进“两园四区”发展战略,经济社会保持平稳较快发展的良好势头。
一、经济综合实力显著增强。
20xx年,全镇各项主要经济指标均呈双位数增长。全年预计实现地区生产总值141.58亿元,增长12.6%,总量居全市第5位;规模以上工业增加值70亿元,增长10.7%,总量居全市第4位;第三产业增加值57.28亿元,增长13.5%,总量居全市第7位;固定资产投资53亿元,增长20%,总量居全市第4位;全年出口总值10.92亿美元,总量排名全市第5,增速排名全市第2;实际利用外资增速排名全市第1;完成国地两税收入16.49亿元,同比增长12%,公共财政预算收入5.49亿元,同比增长12.1%。
二、产业转型升级卓有成效。
“新三百”计划稳步推进。天乙铜业成为全镇首家百亿级企业,十亿级企业增至8家,“四上”企业达到234家,小家电和装备制造打造成为百亿级产业集群。“项目落实年”活动扎实有效,重点项目基本按进度完成。服务业加速发展,第三产业增加值占生产总值比重40.5%。全年第三产业固定资产投资达31.8亿元,增长59.7%,首次超过工业投资额,投资结构更加优化。名扬世纪广场商业部分、天乙物流城一期等重大服务业项目投入运营,世宝广场、凯盛广场等商业综合体有序推进。科技创新活力迸发。全年企业投入技改资金2.5亿元,研发经费支出占gdp比重达到2.8%。完成专利申请925件,实现专利授权774件,分别同比增长23.33%和34.84%。名牌名标数量增至52个,排名居全市第3位。
三、城镇面貌日新月异。
重大基础设施建设稳步推进。在全市率先完成广中江高速、十水线征地工作,105国道东凤段3座跨线桥已建成通车,兴华路口跨线桥工程完成70%,完成东阜路、同吉路和泰段、东富路等路网改造。雨污分流工程整体进度居全市前列,中心区覆盖面积达85%,污水处理厂扩建工程开工建设。城镇功能日臻完善,新东凤人民医院、凤鸣小学、东凤法庭、行政服务中心年内启用,东凤公证处已获市批准设立。完成10公里大堤扩宽工程,和穗生态园、莺哥咀水文公园加紧推进,江岸环境焕然一新。全镇年内投入绿化资金1.18亿元,新增绿化面积9.78万平方米,高标准完成博爱林等五大主题园林建设。深化数字城管系统运用,镇容镇貌管理和整治全面加强。建立完善土地管理长效机制,“两违”行为得到有效遏制。20xx年,实现“市级生态示范村”全覆盖,顺利通过“国家卫生镇”复审,被市政府推荐申报“全国重点镇”。
四、“三农”工作扎实推进。
农村集体经济逐步壮大,“三资”管理全面规范。新增村集体物业5.5万平方米,全镇农村集体总资产增至17.67亿元,总经营收入达2.4亿元。现代农业发展水平进一步提升,生态农业区已具雏形,完成1.2万亩生态农业区规划,扎实推进5000亩健康水产养殖基地和1000亩高值花卉苗木基地建设,完成花木园艺交易市场建设前期工作。防洪排涝能力明显增强,年内投入8200万元推进横沥泵站及水闸建设等11项重点水利工程。村居环境明显改观,秀美村庄建设有序推进,投入近5000万元实施了64项村容整洁工程,初步完成各村(社区)秀美村庄编制工作。此外,扶贫开发“双到”工作有序推进,实现良好开局。
五、社会治理水平稳步提升。
农村社区建设“2+8+n”模式全面推行,完成东凤和谐社会工作服务中心和8个社区综合服务大厅标准化建设。小沥等3个村实现“村改居”。“粤t行动”等4个项目入选市首届“博爱100”公益创投项目,东兴社区成功创建为“广东省妇女之家示范点”,伯公等4个村(社区)创建为市级儿童友好示范社区,农村社区建设管理和服务水平进一步提升。在全市率先创建“无毒镇”和建立“民意主导警务”机制,辖区有效警情下降25.2%,人民群众安全感和满意度进一步提升。信访维稳工作成效明显,连续4年未发生重大集体越级上访案件。安全生产态势保持平稳,全年无重大安全生产事故发生。
六、民生保障持续改善。
全年用于民生的财政支出比例超过七成,年度十项重点民生工程基本完成。社会保障水平进一步提高,常住人口社保参保率达98.3%,“农转城”养老保险实现动态管理下的应保尽保,城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月430元,增幅达30%。完成50套保障性住房建设和46户优抚、“双低”家庭危房改造任务。扎实开展了扶贫助残和助学济困活动,发放低保金、临时救助款及特殊人群补助金253万元。年内新增就业3416人,自主创业1164人,超过市下达任务3倍多。新东凤人民医院投入使用,医疗条件和就医环境极大改善。率先实现社区卫生服务中心从医院分离,患者次均药费降低22.4%,群众用药负担大幅减轻。城乡居民人均收入稳步增长,人民生活水平进一步提高。
七、各项社会事业全面发展。
文化强镇战略深入实施,完成高标准、全覆盖农村文化室建设任务,6个村(社区)文化室达到市特级标准。“慈善、孝爱、和合”三大文化得到更好弘扬,“慈善文化修身行动”被评为市特色修身项目,“慈善万人行”活动累计募捐1.62亿元,连续6年居全市各镇区首位。教育投入持续加大,凤鸣小学如期投入使用,东凤中学被评为省一级学校,我镇成功创建为“广东省社区教育实验区”。首次承办中国女子乒超联赛广东赛区比赛,成功举办“穗成杯”五人飞艇公开赛。科学防控登革热疫情,全民卫生健康意识明显提高。完善食品药品安全监督网络,全年未发生群体性食品药品安全事件。圆满完成省、市人口和计划生育工作目标任务。20xx年被评为“广东省文明镇”。
八、政府自身建设得到加强。
政府行政效能进档提速,“行政提速年”活动成效显著,160项行政审批(服务)项目整体提速42%。深入贯彻落实“八项规定”,正文风、改会风、转作风,会议、文件、简报缩减26%以上,“三公”经费明显下降,政府公信力进一步提高。全面推行镇领导挂点联系“六个一”制度和“六个一线”工作法,推动决策部署高效落实。认真办理人大代表提案和建议,满意率达100%。主动聘请“两代表一委员”及群众代表担任政务监督员。全年办理政府信箱咨询和投诉事项642件,办结率100%,办理效率进一步提高。开通东凤政务微博、普法微博,政民互动渠道更加畅通。
此外,监察、审计、武装、统侨、统计、档案、地方志等各项工作取得新成绩。
我们也要清醒地认识到,当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:经济发展中的结构性矛盾依然突出,产业层次不高、新增长点不多等问题没得到根本性解决,保持经济较快发展的压力较大;影响社会不稳定因素依然存在,维护社会和谐稳定的任务还很艰巨;行政效能、机关作风等方面与新形势、新要求还有一定差距。这些问题,必须引起我们高度重视,采取有力措施认真加以解决。
20xx年工作安排。
20xx年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和实施“十二五”规划的关键之年,做好今年的工作至关重要。刚刚结束的镇十届二次党代会,为我镇今后一段时期的发展指明了方向和路径。新的一年,我们必须立足当前、着眼长远,既要为解决当前问题“想法子”,更要为今后发展“铺路子”,抢抓机遇,科学应对,努力增创东凤发展新优势,保持经济健康较快发展。
新的一年,政府工作的总要求是:全面贯彻党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委十三届五次全会精神,按照镇十届二次党代会的部署要求,紧扣转型升级主题,加快推进“优二进三”、“两园四区”发展战略,扎实开展“文明创建年”和“民生建设年”活动,着力打造现代服务业新板块,不断提高发展质量效益,不断提高精品城镇建设水平,不断提高生态文明层次,不断提高群众幸福指数,努力开创东凤转型发展新局面。
围绕上述要求,全镇经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长10%,固定资产投资增长11.5%,出口总值增长8%,公共财政预算收入增长8%,城乡居民人均收入增速高于全市平均水平,节能减排约束性指标完成市下达年度计划。
为实现上述目标,主要抓好以下八方面工作:
一、坚持转型升级战略,加快构建现代产业体系。
加快推进“优二进三”、“两园四区”发展战略,促进产业转型升级,推动经济发展方式由“速度效益型”向“质量效益型”转变。
把准转型升级方向。加快发展现代服务业,更深层次调优产业结构。着力打造现代服务业新板块,以东阜路为主轴,以兴华路口和东富路口为节点,依托新沙岛、汉莎、智仁能源、大信等项目,引进以金融、文化、商住、商务办公等为主要业态的现代服务业项目,全力打造新的经济增长极,推动现代服务业集聚区扩容提质,力争服务业增加值比重达到42%。支持优势传统产业向产品设计、市场营销、文化创意等价值链高端延伸。推动高端制造业加快发展,确保先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。
夯实转型升级平台。继续推动主城区中心商圈加速发展,重点推进名扬世纪广场、凯盛广场、世宝广场、万科二期酒店及商务中心、大益城等项目建设。加快发展亲水商住旅游区和滨水休闲商住区,加快新沙岛开发,强化滩涂整治,年内完成和穗生态园和莺哥咀水文公园建设,促成玉峰游艇综合服务项目早日运营,加快建设小榄水道“十里长廊”景观带。充分发挥同乐、和穗工业园的集聚作用,扎实推进天乙铜业南线、德工机械等项目建设和伊莱特、合胜等企业增资扩产,进一步筑牢实体经济基础。
聚合转型升级动力。促进“新三百”发展,实施企业上规上限培育工程,年内十亿级企业增至10家,“四上”企业新增15家以上,继续做大做优小家电、装备制造两大百亿级产业集群。强化创新驱动,确保全镇企业技改年投入2.8亿元以上,全社会研发投入占gdp比重2.8%以上。抓好小家电技术创新服务平台建设,积极引导企业提高自主创新能力,年内新增3家技术(工程研发)中心、省级以上名牌名标4项以上、企业制订国家或行业标准1项、市级以上技改项目5个以上。鼓励企业上市,拓展融资渠道。积极发挥村镇银行和小额贷款公司的作用,助力中小微企业解决融资难题。
二、坚持建管并重,提升城镇发展水平。
坚定不移推进以人为核心的城镇化,致力打造城乡一体、产城融合、节约集约、生态宜居、和谐发展的精品城镇。
提升城镇规划水平。按照“两园四区”战略的发展定位,根据打造现代服务业新板块的主攻方向,进一步完善城镇各项规划,做好中心区、东兴、同安及同乐、和穗工业园等片区控规调整编制工作,不断提升城乡规划管理水平和服务质量,努力塑造具有东凤特色的城镇形象。
提升城镇承载能力。继续配合省、市推进广中江高速、十水线、105国道兴华路口跨线桥等交通基础设施建设,改造升级东成路和迎阳路,不断优化路网体系。继续完善公园广场、休闲健身等公共设施建设,着力打造市民5分钟公园休闲圈。推动东凤公证处尽快挂牌运行,推进客运站、机动车监测站建设,进一步完善城镇功能配套。逐步对旧街区进行升级改造,进一步改善人居环境。加快“智慧东凤”建设,提高光纤网络和无线网络覆盖面,增强城镇综合承载能力。
提升城镇管理水平。健全完善城镇管理长效机制,强化土地统一管理,切实遏制“两违”行为,实现土地的集约开发利用。加快推进数字化城管全覆盖,完善城管联动执法机制,构建网格化的城市综合管理体系。严格落实“门前三包”制度,确保市容环境整洁有序。
三、坚持保障和改善民生,提高人民群众生活品质。
开展好“民生建设年”活动,继续将财政支出向民生领域倾斜,不断提高人民群众生活品质。
推进重点民生工程。今年继续实施十项重点民生工程,包括全国文明镇创建、雨污分流三期工程、社会治安视频监控系统三期工程、垃圾收集系统及中转站建设、保障房建设、落实农村住房保险、清洁能源推广使用、自行车绿道网络驿站建设、文化娱乐服务场所“无三害”创建、首届“慈善·孝爱·和合”公益创投项目等。强化项目资金和工程质量监管,确保把民生工程建设成“阳光工程”、“放心工程”和“民心工程”。
提高社会保障能力。进一步做好城乡居民社会养老保险、门诊医疗保险等社会保障工作,确保常住人口社保参保率达到98.5%以上。以青年创业孵化基地为平台,继续提供创业指导培训和信贷服务,提高孵化成功率。扩大失业下岗人员、农村闲散劳动力、就业困难人员就业技能培训的参训面,突出抓好困难群体就业工作,提高城乡劳动力职业技能整体水平。
完善社会救助体系。完成44户“双低”及优抚对象危房改造工作,抓好150套保障性住房建设,扩大住房保障范围。落实扶困助学措施,不使贫困学子因贫辍学。进一步完善残疾人综合服务中心设施,着力抓好残疾人康复、就业等工作。引导社会力量参与扶贫济困。创新“社工+志愿者”的社会服务模式,在全社会形成互帮互助的良好氛围。
四、坚持城乡协调发展,增强农村发展后劲。
更高水平破解城乡二元结构,让广大群众共享改革开放成果,促进农村均衡发展。
纵深推进秀美村庄建设。完善农村基础设施建设,大力推进农村环境综合整治、生活设施配套、乡村景观改造和绿化美化建设,完成好农水工程、农田路网建设,全力打造秩序井然、整洁卫生、舒适和谐的村庄环境。实施农村三年帮扶行动,切实提高欠发达村自我发展能力。
提高现代农业发展水平。加快以健康水产养殖为龙头的生态农业区建设,重点改造升级4000亩低产鱼塘。推进规模化种植、集约化经营,年内新增500亩高值花卉苗木基地,打造更多的无公害蔬菜品牌。加快农业新品种和新技术引进、示范与推广。培育现代农业经营主体,加快农业产业化进程。
严格集体资产经营管理。全面推进农村集体资产公开交易,实现农村“三资”信息化管理,强化土地转让、土地承租、物业管理等方面的监管,增加农村集体事务管理透明度。鼓励土地出租及经营性物业建设,力争年内新增3万平方米经营性物业,提高经营效益,优化资产质量。
五、坚持社会善治战略,确保社会和谐稳定。
加强和创新社会治理,着力提高文明程度,努力实现社会大平安、大和谐。
推进社会平安建设。深入推进“全民治安”、“平安细胞”工程,深化“民意主导警务”活动,加大治安技防投入,提高辖区视频监控覆盖面,实现有效警情持续下降,力争成为全市最平安镇区和首批无“毒赌黄”镇。继续开展“安全文明出租屋”、“安全文明小区”创建活动。加强流动人口信息采集,实现出租屋和厂企人口自助申报系统安装率60%以上。切实抓好安全生产工作,确保完成全年控制目标任务。
做好综治信访维稳工作。强化辖区、行业的主体责任,加强征地拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等重点领域涉稳情况排查。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,切实保障群众合法权益。创新普法宣传形式,教育引导市民知法、守法、用法,努力形成依法办事的良好氛围。积极化解信访积案,加大领导包案处理力度,确保消化“存量”,减少“增量”,促进社会和谐稳定。
营造良好的社会风气。扎实开展“全国文明镇”创建活动,建立健全文明城镇管理长效机制,不断提升社会文明程度。大力弘扬“慈善、孝爱、和合”文化,深化社会主义核心价值体系教育。强化“修身学堂”阵地建设,深入开展志愿服务活动,实施“博爱100”公益创投项目,开展“网络文明人”行动,深入推进文明单位、文明行业、文明平安社区(小区)创建工作,努力在全社会形成争做文明市民、共建文明家庭、同创文明城镇的良好风气。
六、坚持统筹兼顾,大力发展各项社会事业。
进一步加大投入,努力提供覆盖更广、品质更优的社会公共服务,确保社会事业与经济建设协调推进。
推动文化事业繁荣发展。依托文体广场和文体艺术中心等平台,积极开展形式多样的群众性文体活动,组织好“中国梦”主题送戏下乡、“我们的节日”等活动,办好“和泰杯”五人飞艇公开赛。推动汉莎文化产业基地建设,促进经营性文化产业发展。激活休闲旅游文化,依托和穗、莺哥咀两大主题公园和新沙岛、天后宫等新景点,利用和挖掘休闲观光农业资源,积极发展亲水游、生态游。
推动教育事业均衡发展。进一步加大教育投入,完善教育教学设施,积极支持凤鸣小学和中心幼儿园、小沥幼儿园、永益幼儿园创等级工作。健全和完善学校管理运行机制,推动教育均衡化、优质化发展。狠抓师资队伍建设,继续实施名师工程,加强师德师风教育,打造一支师德高尚、精于教书、勤于育人的教师队伍。
推动医疗卫生事业加快发展。以新东凤人民医院启用为契机,继续引进高端医务人才,添置先进医疗设备,加强专业科室建设,狠抓医德医风,不断提高医疗服务水平,努力建设具有区域竞争力的综合性医院。全面落实新医改政策,进一步完善社区卫生服务中心功能,方便群众就近就医。深化食品药品安全进社区工作,严厉打击食品药品违法行为。落实生育调整政策,继续实施优生健康惠民工程,全面提高人口素质。
七、坚持绿色发展战略,建设生态美丽家园。
扎实开展“全国生态文明示范镇”(“全国美丽乡镇”)创建工作,将生态建设贯穿转型发展全过程,努力把东凤建设成为天蓝、地绿、水净的美丽家园。
强化节能减排。加快淘汰落后产能,推广使用清洁能源,推动清洁生产,建立源头控制、中端拦截、末端治理的工作机制,禁止新上高污染、高能耗项目,确保单位gdp能耗和污染物排放持续下降。抓好农业源污染治理和减排工作,保持农村秀美田园风光。
加强污染治理。扎实推进雨污分流管网、污水处理厂、垃圾转运系统改造等重点治污工程建设。强化环境执法和监督管理,加强建筑工地扬尘防治,依法严厉打击违法排污和非法转移等行为。继续实施“南粤水更清”行动计划,保护好饮用水源保护区生态环境。
美化生态环境。积极开展新一轮绿化东凤大地行动,重点推进和穗、莺哥咀两大公园和十水线、同吉路等道路绿化工作,年内计划新增绿化面积37万平方米,新增道路绿化27公里。引导公众树立低碳环保理念,使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动,为实现可持续发展传递正能量。
八、坚持依法行政,打造高效阳光政府。
加强机关作风效能建设,巩固“行政提速年”活动成果,努力在转变作风、优化服务、效能提速方面再上台阶,进一步提升工作水平,不断提高人民群众的满意度。
建设为民政府。进一步转变政府职能,强化服务意识,更大力度服务企业、服务基层、服务群众。以党的群众路线教育活动为契机,下大力气解决好群众最盼、最急、最忧的突出问题。加强电子政务建设,扎实做好政府网站建设工作,探索网上预审预批做法,提升服务效能,切实方便群众。
建设务实政府。优化政府内部运转程序,强化行政效能监察,坚持奖优、治庸、罚劣相结合,完善行政责任过错追究制,严厉查处不作为、慢作为、乱作为等行为,提高政府治理水平。完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政运行机制,推动决策部署的高效落实。
建设清廉政府。深化政务信息公开,进一步拓宽人大代表、政务监督员、群众代表监督政府工作渠道,充分保障人民群众的依法监督权利。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严控“三公”经费。强化重点领域监管,让权力在阳光下运行,确保政事清明、政风端正,树立清正廉洁的政府形象。
镇政府工作报告
工作重点:
进一步实施项目带动战略,构筑经济跨越式发展平台,充实、壮大“三区三带一市场”发展框架,加快形成以“*小区”为经济增长亮点,以106国道为主轴,带动胜利路、廊霸路的“双陶小区”、“双坨小区”纵深开发的“品”状发展格局。我镇南部以益津路改造为契机,着力谋划一个市场,以现有的数家汽车销售公司为依托,组建汽车销售市场或汽车配件市场,做到布局合理,环境优雅,产品齐全,结构适当。
加大招商引资力度,全力推动项目建设。实施“115工程”,即力争引进1个投资亿元以上的项目,10个投资五百万元以上的项目和5个一千万元以上的项目。以“*小区”建设为突破口,采取有力措施,力争引进1个亿元项目,彻底扭转我镇无大项目的被动局面,同时逐步吸引一些高科技含量、精细化工等产业到区内落户。镇西以“双陶小区”为核心,在现有基本框架基础上,依靠长城工业园区的龙头作用,引进企业5家以上,以环保生态、高新技术企业为主,不断提升层次,带动全镇产业结构升级。镇东以“双坨小区”为核心,在原有几家塑料包装厂带动下,继续招纳、吸引新的投资商,扩建增势,努力形成我镇东部塑料包装基地。
实施“放、扶、优”三字诀,促进个体私营经济发展。“放”即在指导思想上,以解放思想为先导,坚持放手、放胆、放开、放活,以“三个有利于”为标准,着力实现“两个转变”。“扶”即在实际工作中坚持扶优势行业、优势企业、优势产品,促其上规模、上水平、上档次。把镇内骨干龙头企业作为先进生产力发展的关键载体,引导民营企业向集团化发展;加强iso9000、iso14000等标准体系建设,促其上档升级,引导和支持企业引进、开发新产品,培育名牌名企,靠名牌增强企业的市场竞争力,积极创造条件,支持和帮助优势企业参与国际、国内市场竞争。充分发挥“三区三带一市场”的集聚效应和裂变效应,加快产业“集群”化进程。围绕产品研制、生产、销售三个环节,采取高新技术改造提升传统工业,不断加强与外界联系,紧紧盯住京、津地区大专院校与科研机构,大力引进和吸收高科技产业与先进技术,把*建设成京津大专院校、科研机构的科技成果转化基地。“优”即在发展环境上坚持“以软件促硬环境建设,软硬环境一起抓”,优化氛围,优化政策,优化服务,优化条件,努力创造宽松的发展环境。
坚持农业产业化、城镇化发展方本网网,全国公务员共同的天地!向,全面提升*发展水平。把现代工业理念和管理方式引入农业生产,积极稳妥地推进土地经营权的合理流转,进一步调整和优化农业产业结构,全力推进农业产业化经营,扩大农业的对外开放和招商,加快农业经营由粗放型向集约型转变。
按照十六大精神、“三个代表”重要思想的要求,凝聚全镇上下的智慧和力量,建设一支能够担当重任的高素质干部队伍,实现跨越式发展。我们事业的发展关键在党,关键在于锻造团结坚强的领导班子和高素质的干部队伍,全镇党组织要切实按照“五个好”的标准严格要求,进一步增强班子的凝聚力和战斗力,增强党的活力和团结统一,按照“十六大精神”“三个代表”的要求,继续高举团结的旗帜,讲党性,讲大局,互相尊重,密切配合,进一步解放广大群众的思想,把他们的智慧和力量全部凝聚到干事业、求发展上来。
实现20工作目标的保证措施:
一、实施项目带动战略,努力提高经济效益。
加大“三区三带一市场”建设力度,运作一批新项目。今年重点抓*、双坨、双陶小区,不断加快其建设速度,特别是*小区与市区衔接,区位优势突出,力争引进一个亿元以上的项目。要紧紧抓住北京筹备奥运会一些项目外迁的机遇,推动我镇经济的快速发展,抓住京、津、冀经济一体化进程加快的机遇,主动融入京、津经济发展格局之中,充分借助我镇企业发展较早的优势,撬动民间资本,做大、做强、做优传统产业。
加大重点及在建项目的建设力度。强化项目的跟踪落实,对已签约但尚未开工的项目,实行分类排队,分别施策,努力提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。对一些新项目,实施重点督导,促其尽快竣工投产。
实施亲商、惠商工程,创新招商方式。建立专门组织,专门负责外商接待和处理有关事宜。强化土地、城建、项目办公室等职能部门“有限政府,无限服务”的观念,针对投资中出现的难点问题要做到及时了解,及时解决。强化第一责任人作用,对推、拖、踢的工作人员一经发现要严肃处理,依靠真挚感情,优质的服务热情,拉近与外商关系,使其来的了,留得住,发展快。同时,大力开展网上招商、中介招商、产业招商、以商招商,提高招商效益,定期邀请外商到*洽谈项目,为客商创造良好的投资条件,争取上一批强镇立村的大项目。
着力培育一批具有较强带动作用的龙头骨干企业,鼓励和引导大户企业追加投资,扩大规模。筛选10家大户企业进行重点扶持,力争到年底培植纳税50万元以上的企业10家。实施名牌战略,引导企业进行商标注册,鼓励企业开发专利产品,加强标准化建设,为企业申报各类体系认证提供优质服务,完成各类体系认证企业10家。
加强对村街工作考核督查力度,把稳定与发展放在首位。切实做到稳定是前提,发展是目标,项目是重点核心,把稳定和项目建设作为村街年度考核重点,并与工资奖金挂钩。同时对机关干部实行双包目标考核责任制,即一包村街稳定,二包村街发展,真正做到人人有目标,有责任,以此加快全镇各项工作再上新台阶。
二、全面优化农业产业结构,进一步推动产业化进程。
按照“东菜、西果、北苗木”产业布局,进一步加大调整力度,把抓项目,抓特色,抓服务贯穿于农业工作始终,年终争取有一个新突破。大力发展绿色无公害农业,强化对全镇果品蔬菜种植基地、畜牧养殖基地农产品的质量监控,以绿色无公害农业、设施农业、特色农业为重点,充分拓宽我镇农产品在京、津市场的销售空间,提高农民的增收能力。
加强旅游、观光农业建设。依据我镇现有的资源优势和较好的生态环境,积极运作,内引外联,寻求一切合作机遇,全面启动旅游、观光农业,以此实现农业发展新突破。
加快农业项目的建设步伐。充分发挥我镇传统农业优势,通过积极跑动,加强与上级主管部门联系,把更多的农业项目引到*来,加快*农业建设步伐。一是农业部高科技园区的运作,力争年底初见成效。二是保证马坊村中低产田改造工程如期竣工,顺利通过省、市验收。三是做好田各庄现代化新农村的试点工作。
大力实施品牌战略,全面发展无公害蔬菜产品。借鉴先进经验和做法,把镇内农产品进行优化组合,分类包装,做大、做强、做优“丽仙”这一农业品牌,抢占首都市场,切实增加农民收入。
大力推行特色种植、特色养殖。做到“规模经营强镇,特色生产富民。”在马坊设施蔬菜种植区引进食用菌新品种,搞好“白色农业”的种植示范,在二00三年20余个大棚的基础上,辐射带动周边发展,使菌类生产在二00三年千万元产值基础上提高30%。在原有养殖小区的基础上,抓好宋村肉牛养殖小区、和平大雁养殖小区、圈子优质种猪繁殖小区、东陶特种猪养殖小区的建设和普及工作。
加大服务力度,走科技兴农之路。充分利用我镇人缘优势、地缘优势,加强与大专院校、科研机构合作,积极引进、大力推广新技术、新产品、新品种15个,使科技覆盖率达到95%以上,年内实现农业产值比去年同期提高5%。
三、夯实财税工作基础,确保收支平衡。
加强税源调查,摸清税源底数,强化财税征管,做到应收尽收,确保年财税任务足额完成。加大税收稽查执法力度,严厉打击偷、漏、骗税行为,努力提高税收质量。加强政府管税力度,各村街协税组织要充分发挥作用,落实好镇政府下达的税收任务。
严格执行非税财政收入“收支两条线管理”的有关规定。进一步增加政府可控财力,合理控制年度财政支出总量,积极争取上级专项资金,确保重点支出和财政收支平衡。
四、加大社会综合治理和安全生产工作力度,确保全镇社会稳定和人民生命财产安全。
在新的一年里,我们必须牢记“稳定压倒一切”的宗旨,采取有效措施,为我镇的经济建设创造更优良的法制环境和社会环境。继续开展严厉打击各种刑事犯罪行为,净化全镇的社会环境;深入开展民间纠纷排查活动,把矛盾真正消灭在萌芽状态,有效避免矛盾激化;强化“四五”普法,不断提高每一位公民的法律意识,推进依法治镇工作进程;继续采取“高压态势”,加强对“×××”、“门徒会”等邪教组织打击力度,做到发现一个,打击、转化一个,切实维护整个社会稳定。同时,要不断提升安全生产重视力度,消除广大干部、群众忽视安全生产的'麻痹思想,把安全生产抓好、抓实、抓牢,确保每一位公民的生命财产安全。
五、切实加强党建和精神文明建设,推动社会事业全面发展。
2007年,按照“三个代表”的要求,以“五个好”的标准,全面加强村街党支部建设和党员队伍建设,增强和壮大党的基础建设,加强后进班子的转化工作,不断提高农村党员干部驾驭经济发展的能力和水平。充分发扬密切联系群众和求真务实的优良作风,进一步密切党和人民群众的血肉联系,切实做到深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。
以“两讲一建”活动为契机,以打击“×××”和“门徒会”等邪教组织为切入点,以宣传当代文明成果为实例,不断弘扬祖国传统文化、当代优秀文化、先进科学技术。与此同时,我们要紧密结合我镇实际情况,加大外宣力度,向外界广泛推介*,宣传*,不断提高*在外界的知名度,营造更加良好的发展经济氛围。加大教育投入力度,保证全镇教育、教学管理再上一个新水平;进一步改善全镇中、小学办学条件,为广大师生提供优雅的生活、工作、学习环境;加大中、小学布局调整工作,积极争取上级专项资金,如期完成披甲营小学合点并校工作,确保教育工作在全市名列前茅。严格控制人口增长,不断提高人口素质,继续保持霸州市、廊坊市先进乡镇的水平。进一步完善农村合作医疗网络,不断加强镇卫生院规划建设,推动“爱国卫生活动”,强化防病、治病工作。与此同时,努力做好科技、文化、民政、武装、审计、环保等项工作,推动社会各项事业全面发展。
六、加强政府自身建设,树立良好的政府形象。
加强学习,提高素质。把学政治、学理论、增长法律知识、科技知识作为干部队伍的重要内容,努力建设一个学习型政府,认真贯彻落实“十六大”精神,形成人人努力实践“三个代表”重要思想的氛围,不断提高自身素质和专业水平。
转变职能,规范行为。每一位工作人员都要立足本镇实际,充分解放思想,牢固树立“发展才是硬道理”的观念。从实际工作中,积极探索新的机制,采取新的措施,进一步规范机关干部的政府行为,强化服务意识,转变工作作风,提高工作效率,切实将政府职能转到制定政策、优化环境、抓好服务上来。
政府工作报告8
各位代表:
现在,我代表区第十五届人民政府向大会作。
请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去的一年是不平凡的一年。一年来,区政府在上级党委、政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠广大干部群众,以科学发展观为指导,按照“园区化带动工业化、推进城市化,加快一个融合、两个对接,实施三大战略步骤、四大战略措施,建设新型工业化河滨市区”的发展思路,在调控中抢抓机遇,在困境中奋力突破,较好地完成了区十五届人大二次会议确定的各项任务,开创了全区经济社会发展的新局面。预计完成国内生产总值60.9亿元,比上年增长23%;完成地方财政收入2.4亿元,增长38%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到9372元、4505元,增长9.1%和14.9%。经济综合指标在全市实现了位次前移。
合同。
利用外资、实际利用外资分别达到1.7亿美元、1.3亿美元,增长83%和152%,实际利用内资29亿元。以汽车零部件为主导的产业招商取得重大进展,累计落户汽车零部件项目31个,总投资56亿元。其中投资2000万美元的骏辉模具、1000万美元的延锋江森座椅等17个项目已建成投产;投资15亿元的上汽汽车变速器、投资5亿元的超越变速器等14个项目建设进展顺利。固定资产投资继续保持稳定增长,全年完成投入64亿元,增长50%。全区158个投资过千万元的重点项目完成投入41.6亿元,增长50%,56个项目建成投产。加工贸易得到长足发展,外贸出口增幅在连续三年位居全市领先位次的基础上,继续保持了较高的增长速度,预计实现外贸出口2.4亿美元,可比增长35.3%。
——园区建设得到优化拓展,投资强度和经济效益明显提高。充分利用已形成的空间优势,倾力进行园区基础设施建设,集约发展园区经济,加快了由空间优势向产业优势的转变。投资1.1亿元,实施了高新区西拓区和汽车零部件工业园基础设施建设,信息产业城一期建设工程全面展开,目前已具备项目落户的基本条件。园区项目引进质量和集约化水平大幅提高,高新区新落户项目94个,投资密度每亩253万元,单体投资密度最大的上汽汽车变速器项目每亩投资达到798万元。累计投产企业257户,工业增加值、销售收入、利税分别增长84.4%、50%和43%;完成地方财政收入(按原口径)8008万元,增长41.9%;外贸出口1.8亿美元,增长50%,占全区的75%。
——城市建设步伐加快,城市面貌发生显著变化。突出规划的先导作用,聘请清华大学、中央美院等国内一流高校院所的专家参与规划设计,不断提高规划水平,建成区控制性详细规划覆盖率达到100%,部分规划作品在全市规划展上得到了专家和市民的好评。城建投入力度加大,全年完成城市基础设施投资5.8亿元。总投资5700万元的福海路综合改造工程已竣工通车,高标准完成了投资2200万元的银河广场和投资1800万元的绕城高速、同三高速、204国道等干线公路绿化带建设,实施了发展区绿化美化工程;启动了投资1亿元的成龙线福山绕城路和投资4000万元的电力调度中心建设;投入5000万元,实施了内夹河综合治理三期、汇福街翻新、城区雨污管网改造和南部新城区雨污管网敷设等基础设施工程;旧城改造全面铺开,完成拆迁面积9.7万平方米。城建融资渠道进一步拓宽,通过旧城改造吸引区外资金4.7亿元,土地经营纯收益1.9亿元;内夹河综合治理、城区电网改造、污水管网建设及县乡公路改造4个项目顺利挤进国家计划盘子,申报国家扶持资金5700万元,已到位2200万元。城市管理得到加强,组建了城市管理行政执法局,集中开展了城市环境综合整治活动,城市管理秩序明显好转。
——工业经济增势强劲,优势产业支撑作用日益显现。全区规模以上工业企业达到130户,完成增加值12.2亿元,利税3.1亿元,分别增长41.5%和62%。机械制造、电子信息和纺织服装三大主导产业培育初见成效,以汽车零部件为主导的机械制造业保持了强劲的发展势头。规模以上机械制造业实现增加值5.3亿元,占全区规模以上工业增加值的43%。全区销售收入过亿元、利税过千万元的企业分别达到10户和6户。技术改造和新产品开发步伐加快,完成技改投入4.2亿元,开发新产品31项,规模以上高新技术产业产值达到10.5亿元,增长62%。民营经济蓬勃发展,占gdp的比重达到75.4%,对地方财政的贡献率达到70%。
——第三产业活力增强,城乡经济日趋繁荣。依托工业主导产业的拉动,加速发展商贸物流、餐饮服务业。启动了投资2.6亿元的北方汽车配件交易中心,成功举办了2004年中国汽车零部件展销订货会,家电五金批发市场等专业市场不断壮大。引进了投资4亿元的五星级三同国际酒店项目,投资1.5亿元的钢构物流园建设进展顺利。随着与中心市区的快速融合,房地产业发展迅速,开发面积63万平方米,完成交易额4.4亿元,有效拉动了投资和消费的快速增长。全年完成社会消费品零售额16.4亿元,增长16.2%,第三产业完成增加值20.8亿元,增长37%。
——农村经济稳步发展,农民增收渠道进一步拓宽。全面落实各项支农政策,对种粮农民实施直接补贴,取消了农业特产税,降低农业税税率,全年减免农村税费536万元。积极开展农村劳动力转移培训阳光工程,采取一系列非农手段新转移农村劳动力4000人。纵深推进农业结构调整,新发展各类经济作物1.4万亩,其中大樱桃1万亩,奶牛存养量达到4000头。精心组织农产品促销活动,全区1350万公斤大樱桃顺利销售,仅此一项农民人均收益691元。加强农田水利和生态环境建设,发展节水灌溉6000亩,完成农业综合开发4300亩,退耕还林1.8万亩。实施了镇域经济三年发展计划,镇街共引进项目110个,完成实际投入6.3亿元,6个镇街财政收入增幅均超过全区平均水平,焕发出新的生机和活力。小康示范村创建和包帮重点村活动取得明显成效,农村面貌有了新的改观,农民生活水平不断提高。
——社会事业全面进步,精神文明和民主法制建设取得新的进展。基础教育质量稳步提高,全区高考升学率创历史最好水平。职业教育加快发展,汽车工业学校成为“全国汽车运用与维修专业领域技能型紧缺人才培训基地”。科技创新取得新的成果,申报各类科技计划14项,其中列入国家星火计划2项、国家技术创新计划1项。计划生育工作扎实推进,创建全省计划生育服务先进县工作取得显著成效。卫生体制改革步伐加快,疾病预防控制体系逐步健全。广播电视等文化事业日益繁荣,精神文明创建活动广泛开展,荣获“第六届全省精神文明建设先进区”称号。深入开展“平安福山”创建活动,建立健全社会治安防控体系,安全城市建设步入全市先进行列。继续推行困难企业超前介入、后进村超前介入、信访案件司法部门超前介入等有效措施,构建起矛盾纠纷疏导控制体系,全区信访总量明显减少,巩固了社会稳定的良好局面。强化监管和专项整治,安全生产形势持续稳定,事故发生率大幅下降。稳步推进第八届村(居)委会换届选举工作,基层民主政治建设进一步加强。认真办理人大代表建议和政协委员提案,一些群众普遍关心的问题得到妥善解决。加强行政效能监察,深化行政审批制度改革,行政效率和服务质量进一步提高。深入推进廉政建设和反腐败斗争,部门和行业风气继续好转。史志档案、外事侨务、双拥共建、审计、物价、体育、气象、环保、防震减灾和民兵预备役等工作都取得了新的成绩。
各位代表,一年来,面对国家宏观调控带来的困难和压力,全区经济社会之所以能够保持快速健康发展的良好态势,主要得益于以下几点:一是确立了一条科学清晰、符合福山实际的发展思路,找准了与中心市区全面融合和与开发区、与全市沿海经济产业带实施对接的经济发展方向,梯次推进园区经济、城市经济和镇域经济发展三大战略步骤,全面强化对外开放、城市建设、结构调整和农村工作四大战略措施,极大地增强了区域经济发展活力和实力,引领全区经济社会跨入了持续健康协调发展的快车道。二是注重做好宏观与微观、上情与区情结合的文章,积极主动应对宏观调控的新形势,正确把握加快发展的有利条件和不利因素,灵活及时地调整工作策略和方法,超前运作园区工业用地储备,超前启动汽车零部件招商计划,超前规划城市发展蓝图,奋力打造经济发展的空间优势、产业优势和环境优势,为全年乃至今后的快速发展创造了条件、争取了主动。三是坚持着眼长远,立足当前,高标准确立每个阶段、每项工作的实施重点、奋斗目标和推进措施,一年接着一年干,一以贯之抓落实,集中精力求突破,保持连续性,体现创造性,力求各项工作在原有基础上不断向更高的层次迈进。四是大力倡导有作为才有地位的舆论导向,充分调动各级干部的工作积极性和主观能动性,全区上下团结一心,干事创业,形成了一个目标、一股劲,一心一意谋发展的工作合力。五是始终坚持经济社会统筹协调发展,加强全社会思想道德教育和民主法制建设,全面繁荣各项社会事业,为改革开放和经济建设提供了强大的精神动力、智力支持和环境保障。实践证明,在区委的坚强领导下,紧紧依靠人民群众,坚持既定的发展思路不动摇,并善于用超前的行动和扎实的作风落实这些思路,是我们事业成功的基础和保证。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和福山区委正确领导的结果,是区人大依法监督、区政协参政议政的结果,是全区人民开拓奋进、共同努力的结果,得益于历届政府打下的良好基础,离不开社会各界人士的热情参与、积极支持。在此,我代表区人民政府,向付出辛勤劳动的全区人民,向所有关心、支持福山建设和发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济和社会发展中还存在一些困难、矛盾和问题,主要是:经济发展受土地、能源、资金等要素制约日益明显,招商引资、企业生产经营、重点工程建设等均不同程度受到影响;尽管各项经济指标增幅较大,但总量偏小,结构性矛盾还比较突出,主导产业支撑作用尚不明显,缺乏龙头带动型骨干企业,镇域经济发展不平衡,加快发展的产业基础还不牢固;社会保障体系有待于进一步完善;软环境还有许多不尽人意的地方,少数部门和工作人员仍然存在大局意识不强、责任落实不到位、服务质量不高等问题。另外,受客观因素影响,有两项实事工程没有达到计划进度:一是由于热电站建设企业资金遇到困难,集中供热时间被迫延迟;二是老年公寓建设因栾家疃旧村拆迁没有结束,影响了计划安排。上述问题,我们将在今后工作中采取有效措施,认真加以解决。
2005年是保持经济社会良好发展态势、推动跨越发展的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年,创造性地做好今年的工作,意义重大而深远。
今年政府工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,继续按照既定的发展思路,突出“赶超发展”主旋律,进一步解放思想,提升境界,高点定位,加压奋进,努力在更高层次上扩大对外开放,膨胀发展园区经济,加快城市化进程,提高经济运行质量,改善城乡人民生活,促进全区经济更快更好发展和社会全面进步。
国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长25%,地方财政收入增长30%,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售额增长16%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长10%,人口自然增长率控制在市下达指标之内。
围绕上述目标,重点抓好以下工作:
招商引资主攻“三个重点”。一是突出重点招商区域。密切关注国内外产业转移动向和资本流向,国外继续以日、韩为重点,国内主要瞄准长江三角洲、珠江三角洲及天津、东北等汽车工业基地,加大专业招商、代理招商和以商招商力度,吸引更多的资本进入福山。年内全区实际利用外资增长40%,实际利用内资增长30%。二是集中实施产业招商。依托东岳汽车、富士康等龙头企业的辐射带动,着力吸引汽车零部件和电子信息两大产业的配套企业跟进落户,争取两大产业累计投入达到40亿元。三是全力引进大项目、好项目。切实把招商引资的重点放在引进一批产业关联度高、产出效益好、出口创汇多、对地方财政贡献大,特别是对福山经济发展具有较强拉动作用的大项目、好项目上。年内争取引进投资过千万美元或过亿元的大项目15个以上,形成区域经济发展和地方财政收入增长的强力支撑。在抓好第二产业招商工作的同时,积极推进第三产业和基础设施、市政公用设施以及农业等领域的招商引资,借助外力促进产业升级。
项目建设狠抓“三个一批”。加快推进一批在建项目,特别是抓好过亿元的大项目建设,完善领导分包责任制,实行大项目特派员制度,靠上去提供优质服务,畅通项目建设绿色通道,促其早建成、早达产。集中落实一批已签约、待开工项目,加快报批进度,协调解决相关问题,促其早开工、早建设。跟踪洽谈一批在谈项目,落实专人紧盯不放,促其早签约、早落户,最终形成“三个一批”梯次推进的投资格局。年内,争取投资过千万元的109个重点项目完成实际投入71.2亿元。
外贸出口强化“三个环节”。一是加强出口企业培育。扶持矢崎汽车配件、荏原空调、世刚纤维等出口骨干企业不断膨胀规模,增强出口创汇能力;加大对新投产出口企业的培育力度,不断培植新的增长点。二是大力发展加工贸易。在巩固传统产业的同时,吸引加工贸易更多地进入机电产品和高新技术产品领域,调整优化出口产品结构,扩大加工贸易出口份额。三是积极开拓新兴出口市场。在巩固扩大日韩、东南亚等亚洲市场的基础上,大力开拓欧美、非洲等新兴市场,拉动外贸出口增长30%以上。
加速发展园区经济,做大做强跨越发展的龙头。一是坚持园区建设高档化。高标准搞好园区基础设施配套建设,上半年,高新区西拓区、汽车零部件工业园和信息产业城基础设施建设全面完成,尽快将空间优势转化为载体优势、项目优势。年内汽车零部件工业园项目全部开工,争取60%以上的项目建成投产;信息产业城基本布满项目,50%以上启动建设。二是坚持土地利用集约化。严格筛选投入大、密度高、质量优的项目进入园区,力求用尽可能少的土地,实现最大的投入、最大的产出和最大的效益。年内,园区产出能力达到200亿元,地方财政收入力争突破1亿元,主要经济指标增幅均超过上年水平。三是坚持区镇园区一体化。整合镇街项目区资源,把镇街项目区纳入全区园区建设的大盘子,统一规划,统筹建设,实现与城区的战略性对接,努力以园区一体化带动城乡一体化。
扶持壮大民营经济,培育跨越发展的中坚力量。坚持把发展民营经济作为实现赶超目标、改善财政状况、增加就业的有效途径,抓住国家不断放宽民营企业经营领域的有利时机,积极引导民营资本参与园区开发、旧城改造、城市基础设施及公益事业建设。实施民营企业“招大育强”战略,在全区筛选10户发展潜力大、成长性好、爆发力强的民营企业给予重点扶持,促其做大做强。高度重视民营企业技术创新体系建设,充分调动企业自主开发和创新的积极性,扶持技术领先、市场前景好的科技型企业,加快向高科技方向发展,争取年内民营科技企业累计达到45户。全面落实扶持民营经济发展的各项政策,充分发挥行业协会、各级商会作用,加强融资、技术和人才服务,营造有利于民营经济发展的创业环境。
倾力激活镇域经济,积蓄跨越发展的后续动力。加强对各镇街的政策扶持、产业指导和调度考核,按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的要求,引导镇街抓住制造业迅猛发展和城区拓展的有利时机,加快产业结构调整和经济转型,在招商引资、项目建设、主导产业培育和骨干企业发展等方面重点突破,着力发展财政型、效益型工业经济,提升镇域经济发展层次和运行质量,实现经济增长明显加快、财政实力明显增强、主要经济指标在全市镇街中位次前移的目标,为全区经济发展贡献更大的份额。
集中膨胀机械制造、电子信息和纺织服装三大支柱产业,迅速扩大工业经济规模,增强对全区经济的整体拉动力。以汽车零部件为主导的机械制造业,重点抓好已竣工项目、新投产企业的培植壮大和现有骨干企业的扩张,不断扩大总体规模和产出效益,形成集群发展优势。电子信息业,重点依托信息产业城的载体优势,实行自主招商与产业对接相结合,大力吸纳和承接电子信息企业进驻,尽快形成电子信息产业的规模优势。加快引进知名电子信息企业和高校院所参与园区信息化建设,突出抓好英特尔公司信息化平台、烟科半岛数字设计制造中心建设,构筑制造业和高科技产业的技术创新平台、科技服务平台和人才支撑平台。纺织服装业,重点在“创名牌”上狠下功夫,着力引进一批具有较高知名度和较强竞争力的品牌服装企业进区落户,加大对北方家纺、益丰灯芯绒等纺织服装企业的培植力度,带动全区纺织服装业的整体提升。年内力争全区规模以上工业企业达到150家,规模以上工业增加值、利税、利润分别增长60%、80%和100%,三大支柱产业产值占全区的比重达到70%。
大力培育现代物流、商贸流通、餐饮服务业,进一步繁荣活跃城乡市场,提高第三产业在全区经济中的比重。把引进和培育壮大专业市场作为搞活商贸流通、发展现代物流业的关键环节来抓,重点搞好北方汽配交易中心、钢构物流园、摩托车交易市场等专业批发市场的启动与运营,通过放宽政策、放活管理、优化服务,吸引区内外企业、个体工商户进驻市场,实现信息、资本、物流等要素的快速流动,使我区成为市区乃至全省重要的物流集散地。结合新区开发和旧城改造,合理规划、建设一批能够代表城市形象、繁荣城市经济的商贸服务设施,重点推进三同国际酒店、青年国际广场等商业网点及大型超市建设。发挥“鲁菜之乡”等文化资源优势,打造餐饮服务品牌,利用品牌优势,做大产业优势。
加快推进农村工作的“三个新转变”,千方百计促进农民增收、农业增效、农村经济繁荣。按照“多予、少取、放活”的方针,在全面落实各项支农政策的基础上,把解决“三农”问题与推进园区化、工业化和城市化有机结合,充分发挥园区和城市建设对劳动力的吸纳作用,加强职业教育和农民劳动技能培训,采取一系列非农手段,广泛引导农民向制造业、建筑业和服务业等多领域转移,促进农民工资性收入快速增长。年内争取新转移农村劳动力3000人以上。纵深推进农业结构调整,突出大樱桃、蔬菜和奶牛养殖业的主导地位,加强标准化生产基地建设,努力扩大无公害蔬菜基地和奶牛养殖规模,提高大樱桃产量和效益。加快农业产业化进程,扶持农业龙头企业壮大规模,引进、开发一批农产品深加工项目,推进生产基地与企业的有效对接,提高农产品市场化水平。加强区镇村三级农副产品销售网络建设,搞好以大樱桃为重点的农副产品宣传推介活动,提高品牌知名度,促进农副产品货畅其流。实施内夹河综合治理四期工程和7500亩的农业综合开发项目,不断改善农业生产条件。搞好以门楼水库流域和城区规划区造林绿化为重点的林业生态区建设,完成荒山绿化、退耕还林2万亩,进一步优化生态环境。深入开展小康示范村创建和重点村集中整治活动,着力改变重点村面貌,展现小康村富裕文明形象,推动农村经济快速发展。
以规划为龙头,高起点编制城市发展蓝图。强化规划的宏观指导性、前瞻性和科学性,引入高层次专家,着力搞好以福海路为重点的城市主干道两侧绿化美化设计,完善工业园区、夹河区域、住宅小区及旧城改造区域修建性详细规划。按照城乡统筹发展要求,把镇街规划全面纳入城区总体规划,突出搞好城乡连接处和镇街连接点的交通规划,为城市发展留足空间。依法加强规划监管,切实维护其权威性和严肃性。
以打造精品为着眼点,高标准抓好事关城市形象和人民生活的重点工程。坚持工程质量、功能质量和艺术质量并举,力求建一个工程、出一个精品、留一个亮点,经得起历史的检验。道路工程,在完成河滨路、福海路两条纵向道路综合改造的基础上,继续推进成龙线福山绕城路建设,实施南山路、城里街、县府街、汇福街等城区主干路整体翻新改造,构筑畅通、快捷的城区路网系统。景观工程,主要搞好福海路、福桃路两侧及西拓区、发展区、汽车零部件工业园和信息产业城绿化美化亮化工程,新增公共绿地面积57万平方米;完成银河广场主题雕塑及草坪灯、喷泉的设计建设,打造河滨城市新亮点;争取启动智能化环保电动公交车示范线路,为引进电动车整车项目奠定基础。市政工程,加快推进热电站和天然气配套设施建设,实现对城区的集中供热、供气。旧城改造工程,集中实施福海路两侧区域及部分城中村改造,吸引国内外知名房地产企业进区落户,高标准建设东方明珠、惠景文园等一批现代化居民小区,全年房地产开发面积100万平方米,完成投资20亿元。
以市场化运作为主导,高水平搞好城市经营与管理。充分利用城市资源,做活城市资产经营文章。年内集中实施福海路两侧及沿夹河区域的土地储备与经营,为重点工程建设提供资金支持。坚持建管并重原则,切实加强城市管理,在全区开展“城市管理年”活动,突出抓好河滨路、福海路以及广场等路段和区域的环境综合整治,着力整顿城区马路市场和乱搭乱建、乱贴乱画等行为,探索建立“村改居”社区管理体制,规范完善物业管理,教育引导广大市民提高个人素质,共同创造、自觉维护良好的城市环境。
以城乡一体化为目标,高速度推进小城镇建设。把小城镇建设作为统筹城乡发展的突破口,按照“沿夹河流域向南拓展新城区”的城建思路,加快清洋、福新、门楼、高疃四个镇街与城区融合步伐,重点实施道路改造及绿化美化工程,抓好基础设施配套,拉开与城区对接的框架。回里和张格庄镇根据全区总体规划要求,结合各自实际,倾力打造城镇亮点,不断增强城镇吸引力,争取在短时间内改变城镇面貌。
以建设全国全省文明城市为目标,深入推进道德促进、文明行业和“诚信福山”创建活动,提高全社会文明程度。积极开展“激情广场”等群众性文化活动,加强基层文化设施和广播电视网络建设,在全社会倡导健康文明的生活方式。以创建“平安福山”为抓手,加强政法队伍建设,健全完善社会治安防控体系和群防群治网络,严厉打击各类犯罪。深入做好社会政治稳定“三个超前介入”,积极稳妥地化解各类矛盾,创造安定祥和的社会环境。坚持向人大及其常委会报告工作制度,自觉接受人大及其常委会的监督;高度重视人民政协、各民主党派、社会各界人士的民主监督、参政议政作用,促进决策的民主化、科学化和法制化。结合新一届村(居)委会换届选举,进一步加强基层基础工作和民主政治建设,不断提高基层组织为民服务水平和民主管理、依法办事能力。
按照统筹协调发展要求,大力推进各项社会事业全面发展。落实教育优先发展的战略地位,进一步巩固义务教育,强化高中教育,提升职业教育,深化素质教育,探索建立多元化教育投入机制,以市场化运作方式筹办沃尔夫斯堡汽车职业技术学院,探讨与国内高校合作办学。加强以优质服务为重点的人口与计划生育工作,稳定低生育水平。加快区医院病房楼建设,提高医疗服务档次。强化社会保障体系建设,加大社会保险基金扩面征缴力度,实行机关事业单位医疗保险制度,探索推进农村新型合作医疗改革。完善城乡低收入困难群众的社会救助体系,继续开展“爱心捐助”等社会互助活动,千方百计保障困难群众的基本生活。认真落实就业再就业各项优惠政策,帮扶失业职工和困难群体实现再就业。高度重视安全生产,加强重大事故隐患治理与危险源监控,严防各类事故特别是重特大事故发生。发挥工商、物价、技术监督、食品药品监督等部门的职能作用,创造公平的市场竞争环境。继续抓好史志档案、环境保护、双拥共建、防震减灾、国家安全、民兵预备役等工作,促进经济社会协调发展。
(六)继续抓好与群众密切相关的实事工程,努力改善人民群众的生活质量。
1、启动经济适用房建设,搞好规划选址与建设方案,开工建设经济适用房1万平方米,改善城区中低收入家庭和困难家庭住房条件。
2、启动“村村通自来水”工程,完成5个镇街10个村庄自来水工程建设,改善农村群众饮水状况。
3、在义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费管理办法,规范收费项目和收费行为;进一步搞好中小学布局规划;开工建设实验中学综合楼,建筑面积5000平方米;完成东华小学扩建工程,扩建校舍面积3500平方米,解决河滨小区、银河小区等居民小区儿童入学问题。
5、投资1000万元,实施城区地下管网疏浚和南部新城区污水管网二期工程,有效改善夹河水质。
6、落实对种粮农民直补等各项支农政策,年内全部取消农业税和农村义务工。
7、启动建设7万平方米的寰宇嘉诚广场和天创商业广场,培育集大型超市、餐饮、娱乐、休闲于一体的综合性商贸中心,方便群众购物,繁荣消费市场。
9、继续做好职业教育财政补助和农村劳动力培训工作,区财政安排200万元,对在区内职业学校学习的福山籍学生实行财政补助,对园区征地村有就业愿望和就业能力的农民进行免费培训,提高劳动技能和就业能力。
三、关于加强政府自身建设。
赶超发展的新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高的要求。政府及政府各部门必须认清形势,自我加压,以良好的精神状态、创新的工作思路、科学的行政方式和扎实的工作作风,努力建设为民、务实、高效、廉洁的政府,不断开创政府工作新局面。
强化赶超意识,坚持跨越发展。全体政府工作人员务必抓住当前重要的战略机遇期,紧紧围绕区委的战略部署,以更大的魄力定位发展,更宽的视野谋划发展,更快的速度推进发展,努力在新一轮竞争中奋勇赶超。要站在更高的起点解放思想,从更深的层次查摆问题,坚决破除“小干则满、小富即安”的思想障碍和甘于落后、安于现状的行为障碍,真正在反骄破满中增强危机感、紧迫感,在攻坚克难上开辟新境界,在奋力赶超中探索新思路,始终保持永不自满、永不懈怠的进取动力,推动全区经济社会实现跨越式发展。
强化大局意识,坚持团结协作。团结是我们攻坚克难、不断取得新胜利的宝贵经验,也是干事创业、赶超发展的力量之源。政府各部门要继续发扬讲大局、讲团结的作风,相互支持,相互帮助,坚决克服部门利益、个人利益至上的不良倾向,紧紧围绕经济发展大局想问题、办事情,精神上高度集中,工作上紧密配合,步调上协调一致,形成凝心聚力、加快发展的浓厚氛围。
强化宗旨意识,坚持执政为民。牢记为人民服务的宗旨,时刻把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益,作为一切工作的出发点和落脚点,始终把人民群众最关心的问题放在心上,抓在手上,特别是抓好关系群众切身利益的民心工程,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力弘扬脚踏实地、苦干实干精神,坚持深入基层、靠在一线,抓重点搞突破,以实实在在的行动赢得群众的信赖和支持。
强化纪律意识,坚持从严治政。纪律是维护形象、保持战斗力、实现政府工作目标的重要保证。要严格自律,正确行使权力,认真执行党风廉政建设的各项规定,坚决抵制各种不良风气。大力提倡艰苦奋斗、厉行节约的优良作风,杜绝铺张浪费行为。加强政府采购、工程项目招投标、预算外资金“收支两条线”管理等制度建设,防止违规违纪现象发生。加大行政监察力度,重点解决行政不作为、滥作为等问题。认真贯彻落实《行政许可法》,坚持依法行政,广泛运用法律手段管理经济和社会事务。进一步强化行政审批中心的职能作用,简化办事程序,缩短办事时限,努力为基层、为企业、为群众提供优质高效服务。
镇政府工作报告
2007年工作重点:
进一步实施项目带动战略,构筑经济跨越式发展平台,充实、壮大“三区三带一市场”发展框架,加快形成以“*小区”为经济增长亮点,以106国道为主轴,带动胜利路、廊霸路的“双陶小区”、“双坨小区”纵深开发的“品”状发展格局。我镇南部以益津路改造为契机,着力谋划一个市场,以现有的数家汽车销售公司为依托,组建汽车销售市场或汽车配件市场,做到布局合理,环境优雅,产品齐全,结构适当。
加大招商引资力度,全力推动项目建设。实施“115工程”,即力争引进1个投资亿元以上的项目,10个投资五百万元以上的项目和5个一千万元以上的项目。以“*小区”建设为突破口,采取有力措施,力争引进1个亿元项目,彻底扭转我镇无大项目的被动局面,同时逐步吸引一些高科技含量、精细化工等产业到区内落户。镇西以“双陶小区”为核心,在现有基本框架基础上,依靠长城工业园区的龙头作用,引进企业5家以上,以环保生态、高新技术企业为主,不断提升层次,带动全镇产业结构升级。镇东以“双坨小区”为核心,在原有几家塑料包装厂带动下,继续招纳、吸引新的投资商,扩建增势,努力形成我镇东部塑料包装基地。
实施“放、扶、优”三字诀,促进个体私营经济发展。“放”即在指导思想上,以解放思想为先导,坚持放手、放胆、放开、放活,以“三个有利于”为标准,着力实现“两个转变”。“扶”即在实际工作中坚持扶优势行业、优势企业、优势产品,促其上规模、上水平、上档次。把镇内骨干龙头企业作为先进生产力发展的关键载体,引导民营企业向集团化发展;加强iso9000、iso14000等标准体系建设,促其上档升级,引导和支持企业引进、开发新产品,培育名牌名企,靠名牌增强企业的市场竞争力,积极创造条件,支持和帮助优势企业参与国际、国内市场竞争。充分发挥“三区三带一市场”的集聚效应和裂变效应,加快产业“集群”化进程。围绕产品研制、生产、销售三个环节,采取高新技术改造提升传统工业,不断加强与外界联系,紧紧盯住京、津地区大专院校与科研机构,大力引进和吸收高科技产业与先进技术,把*建设成京津大专院校、科研机构的科技成果转化基地。“优”即在发展环境上坚持“以软件促硬环境建设,软硬环境一起抓”,优化氛围,优化政策,优化服务,优化条件,努力创造宽松的发展环境。
坚持农业产业化、城镇化发展方本网网,全国公务员共同的天地!向,全面提升*发展水平。把现代工业理念和管理方式引入农业生产,积极稳妥地推进土地经营权的合理流转,进一步调整和优化农业产业结构,全力推进农业产业化经营,扩大农业的对外开放和招商,加快农业经营由粗放型向集约型转变。
按照十六大精神、“三个代表”重要思想的要求,凝聚全镇上下的智慧和力量,建设一支能够担当重任的高素质干部队伍,实现跨越式发展。我们事业的发展关键在党,关键在于锻造团结坚强的领导班子和高素质的干部队伍,全镇党组织要切实按照“五个好”的标准严格要求,进一步增强班子的凝聚力和战斗力,增强党的活力和团结统一,按照“十六大精神”“三个代表”的要求,继续高举团结的旗帜,讲党性,讲大局,互相尊重,密切配合,进一步解放广大群众的思想,把他们的智慧和力量全部凝聚到干事业、求发展上来。
实现2007年工作目标的保证措施:
一、实施项目带动战略,努力提高经济效益。
加大“三区三带一市场”建设力度,运作一批新项目。今年重点抓*、双坨、双陶小区,不断加快其建设速度,特别是*小区与市区衔接,区位优势突出,力争引进一个亿元以上的项目。要紧紧抓住北京筹备奥运会一些项目外迁的机遇,推动我镇经济的快速发展,抓住京、津、冀经济一体化进程加快的机遇,主动融入京、津经济发展格局之中,充分借助我镇企业发展较早的优势,撬动民间资本,做大、做强、做优传统产业。
加大重点及在建项目的建设力度。强化项目的跟踪落实,对已签约但尚未开工的项目,实行分类排队,分别施策,努力提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。对一些新项目,实施重点督导,促其尽快竣工投产。
实施亲商、惠商工程,创新招商方式。建立专门组织,专门负责外商接待和处理有关事宜。强化土地、城建、项目办公室等职能部门“有限政府,无限服务”的观念,针对投资中出现的难点问题要做到及时了解,及时解决。强化第一责任人作用,对推、拖、踢的工作人员一经发现要严肃处理,依靠真挚感情,优质的服务热情,拉近与外商关系,使其来的了,留得住,发展快。同时,大力开展网上招商、中介招商、产业招商、以商招商,提高招商效益,定期邀请外商到*洽谈项目,为客商创造良好的投资条件,争取上一批强镇立村的大项目。
着力培育一批具有较强带动作用的龙头骨干企业,鼓励和引导大户企业追加投资,扩大规模。筛选10家大户企业进行重点扶持,力争到年底培植纳税50万元以上的企业10家。实施名牌战略,引导企业进行商标注册,鼓励企业开发专利产品,加强标准化建设,为企业申报各类体系认证提供优质服务,完成各类体系认证企业10家。
加强对村街工作考核督查力度,把稳定与发展放在首位。切实做到稳定是前提,发展是目标,项目是重点核心,把稳定和项目建设作为村街年度考核重点,并与工资奖金挂钩。同时对机关干部实行双包目标考核责任制,即一包村街稳定,二包村街发展,真正做到人人有目标,有责任,以此加快全镇各项工作再上新台阶。
二、全面优化农业产业结构,进一步推动产业化进程。
按照“东菜、西果、北苗木”产业布局,进一步加大调整力度,把抓项目,抓特色,抓服务贯穿于农业工作始终,年终争取有一个新突破。大力发展绿色无公害农业,强化对全镇果品蔬菜种植基地、畜牧养殖基地农产品的质量监控,以绿色无公害农业、设施农业、特色农业为重点,充分拓宽我镇农产品在京、津市场的销售空间,提高农民的增收能力。
加强旅游、观光农业建设。依据我镇现有的资源优势和较好的生态环境,积极运作,内引外联,寻求一切合作机遇,全面启动旅游、观光农业,以此实现农业发展新突破。
加快农业项目的建设步伐。充分发挥我镇传统农业优势,通过积极跑动,加强与上级主管部门联系,把更多的农业项目引到*来,加快*农业建设步伐。一是农业部高科技园区的运作,力争年底初见成效。二是保证马坊村中低产田改造工程如期竣工,顺利通过省、市验收。三是做好田各庄现代化新农村的试点工作。
大力实施品牌战略,全面发展无公害蔬菜产品。借鉴先进经验和做法,把镇内农产品进行优化组合,分类包装,做大、做强、做优“丽仙”这一农业品牌,抢占首都市场,切实增加农民收入。
大力推行特色种植、特色养殖。做到“规模经营强镇,特色生产富民。”在马坊设施蔬菜种植区引进食用菌新品种,搞好“白色农业”的种植示范,在二00三年20余个大棚的基础上,辐射带动周边发展,使菌类生产在二00三年千万元产值基础上提高30%。在原有养殖小区的基础上,抓好宋村肉牛养殖小区、和平大雁养殖小区、圈子优质种猪繁殖小区、东陶特种猪养殖小区的建设和普及工作。
加大服务力度,走科技兴农之路。充分利用我镇人缘优势、地缘优势,加强与大专院校、科研机构合作,积极引进、大力推广新技术、新产品、新品种15个,使科技覆盖率达到95%以上,年内实现农业产值比去年同期提高5%。
三、夯实财税工作基础,确保收支平衡。
加强税源调查,摸清税源底数,强化财税征管,做到应收尽收,确保2007年财税任务足额完成。加大税收稽查执法力度,严厉打击偷、漏、骗税行为,努力提高税收质量。加强政府管税力度,各村街协税组织要充分发挥作用,落实好镇政府下达的税收任务。
严格执行非税财政收入“收支两条线管理”的有关规定。进一步增加政府可控财力,合理控制年度财政支出总量,积极争取上级专项资金,确保重点支出和财政收支平衡。
四、加大社会综合治理和安全生产工作力度,确保全镇社会稳定和人民生命财产安全。
在新的一年里,我们必须牢记“稳定压倒一切”的宗旨,采取有效措施,为我镇的经济建设创造更优良的法制环境和社会环境。继续开展严厉打击各种刑事犯罪行为,净化全镇的社会环境;深入开展民间纠纷排查活动,把矛盾真正消灭在萌芽状态,有效避免矛盾激化;强化“四五”普法,不断提高每一位公民的法律意识,推进依法治镇工作进程;继续采取“高压态势”,加强对“×××”、“门徒会”等邪教组织打击力度,做到发现一个,打击、转化一个,切实维护整个社会稳定。同时,要不断提升安全生产重视力度,消除广大干部、群众忽视安全生产的'麻痹思想,把安全生产抓好、抓实、抓牢,确保每一位公民的生命财产安全。
五、切实加强党建和精神文明建设,推动社会事业全面发展。
2007年,按照“三个代表”的要求,以“五个好”的标准,全面加强村街党支部建设和党员队伍建设,增强和壮大党的基础建设,加强后进班子的转化工作,不断提高农村党员干部驾驭经济发展的能力和水平。充分发扬密切联系群众和求真务实的优良作风,进一步密切党和人民群众的血肉联系,切实做到深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。
以“两讲一建”活动为契机,以打击“×××”和“门徒会”等邪教组织为切入点,以宣传当代文明成果为实例,不断弘扬祖国传统文化、当代优秀文化、先进科学技术。与此同时,我们要紧密结合我镇实际情况,加大外宣力度,向外界广泛推介*,宣传*,不断提高*在外界的知名度,营造更加良好的发展经济氛围。加大教育投入力度,保证全镇教育、教学管理再上一个新水平;进一步改善全镇中、小学办学条件,为广大师生提供优雅的生活、工作、学习环境;加大中、小学布局调整工作,积极争取上级专项资金,如期完成披甲营小学合点并校工作,确保教育工作在全市名列前茅。严格控制人口增长,不断提高人口素质,继续保持霸州市、廊坊市先进乡镇的水平。进一步完善农村合作医疗网络,不断加强镇卫生院规划建设,推动“爱国卫生活动”,强化防病、治病工作。与此同时,努力做好科技、文化、民政、武装、审计、环保等项工作,推动社会各项事业全面发展。
六、加强政府自身建设,树立良好的政府形象。
加强学习,提高素质。把学政治、学理论、增长法律知识、科技知识作为干部队伍的重要内容,努力建设一个学习型政府,认真贯彻落实“十六大”精神,形成人人努力实践“三个代表”重要思想的氛围,不断提高自身素质和专业水平。
转变职能,规范行为。每一位工作人员都要立足本镇实际,充分解放思想,牢固树立“发展才是硬道理”的观念。从实际工作中,积极探索新的机制,采取新的措施,进一步规范机关干部的政府行为,强化服务意识,转变工作作风,提高工作效率,切实将政府职能转到制定政策、优化环境、抓好服务上来。
年政府工作报告
各位代表:
现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
20xx年,是我国实施xx规划并实现良好开局的一年,国民经济和社会发展取得重大成就。
经济平稳快速增长。国内生产总值20.94万亿元,比上年增长10.7%;居民消费价格总水平上涨1.5%。经济增长连续四年达到或略高于10%,没有出现明显通货膨胀。
经济效益稳步提高。全国财政收入3.93万亿元,比上年增加7694亿元;规模以上工业企业实现利润增长31%,增加4442亿元。
改革开放进一步深化。重点领域和关键环节改革取得新进展。进出口贸易总额1.76万亿美元,比上年增长23.8%;实际利用外商直接投资695亿美元。
社会事业加快发展。科技创新取得重大成果,教育事业继续发展,公共卫生体系建设得到加强,文化、体育事业进一步繁荣。
人民生活有较大改善。城镇新增就业1184万人。城镇居民人均可支配收入11759元,农村居民人均纯收入3587元,扣除价格因素,分别比上年实际增长10.4%和7.4%。
这些成就,标志着我国综合国力进一步增强,我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。
(一)加强和改善宏观调控。针对经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等突出问题,中央及时采取了一系列宏观调控措施。加强土地调控,从紧控制新增建设用地,严肃查处违法违规用地行为;加强货币信贷管理,两次上调人民币贷款基准利率,三次上调金融机构存款准备金率;加强财政、税收对经济运行的调节;加强新上项目市场准入审核和监督检查;加强房地产市场调控和监管,着力调整住房供给结构。宏观调控措施逐步见效,固定资产投资增幅回落,银行信贷投放增速放缓,防止了经济增长由偏快转为过热,避免了经济大起大落。
(二)加大三农工作力度。稳步推进社会主义新农村建设。全年中央财政用于三农支出3397亿元,比上年增加422亿元。在全国范围内取消了农业税和农业特产税,终结了延续2600多年农民种田交税的历史。继续增加对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴,实施农业生产资料综合补贴政策,继续对重点地区的重点粮食品种实行最低收购价政策,增加对财政困难县乡和产粮大县的转移支付。在自然灾害较重的情况下,主要农产品产量稳步增加。全年粮食产量达到49746万吨,实现了连续三年增产。农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设得到加强,又有2897万农村人口解决了安全饮水问题,新增450万农村沼气用户,农民的生产生活条件继续改善。农村扶贫开发工作取得新进展,农村贫困人口减少217万人。制定并实施解决农民工问题的政策措施,从解决工资偏低和拖欠、依法规范劳动管理、加强就业培训和社会保障等方面,维护了农民工的合法权益。
(三)加快经济结构调整。制定了加快振兴装备制造业的政策措施,推进关键领域重大技术装备自主制造。开展百万千瓦级核电机组、超超临界火电机组、新型船舶等设备自主化工作,启动高档数控机床和重要基础制造装备等重大专项。制定并实施钢铁、煤炭、水泥等11个行业结构调整的政策措施,部分产能过剩行业投资增幅明显回落,新开工项目计划总投资大幅下降,煤炭、电解铝分别淘汰落后生产能力1.1亿吨和120万吨。一批关系国民经济全局的重大工程建成投产或开工建设。青藏铁路全线通车,三峡左岸电站机组全部建成发电,金沙江向家坝水电站开工建设。这些对增强经济发展后劲将发挥重要作用。
更加重视节能环保工作。完善节能降耗、污染减排政策,普遍建立节能减排目标责任制。积极推进重点行业、重点企业和重点工程的节能工作,开展循环经济试点,加强三峡库区、松花江、南水北调水源及沿线、渤海等重点流域和区域水污染防治工作,实施燃煤电厂脱硫、城市污水处理、垃圾无害化处理等环保重点工程。连续四年在全国开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。扎实推进生态保护和建设。整顿规范矿产资源开发秩序取得阶段性成果。地质勘查工作得到加强。
继续实施区域发展总体战略。西部大开发扎实推进,振兴东北地区等老工业基地工作顺利展开,促进中部地区崛起的政策开始实施,东部地区率先发展取得新成绩。
(四)积极推进改革开放。全面部署农村综合改革。集体林权制度改革稳步进行。国有经济布局调整、国有企业股份制改革和国有资产监管取得新进展。邮政体制实现政企分开,电力体制改革继续推进。国有商业银行股份制改革迈出新的重要步伐,中国银行、中国工商银行在境内外成功上市,农村信用社改革取得阶段性成果;上市公司股权分置改革基本完成,证券市场基础性制度建设得到加强;保险业改革深入推进;外汇管理体制改革逐步深化。财政税收制度继续完善。公务员工资制度改革和规范收入分配秩序顺利进行。整顿和规范市场秩序工作深入开展。
调整对外贸易结构。完善出口退税、关税和加工贸易政策,控制高耗能、高污染产品出口;积极增加进口。优化利用外资结构,扩大银行、分销、电信等服务业对外开放。深化和扩大与各国的经贸往来。支持企业对外投资合作。全面履行加入世界贸易组织承诺,完善涉外经济体制和法规政策。
(五)大力发展社会事业。增加社会事业的投入。全年中央财政用于科技、教育、卫生和文化事业的支出分别为774亿元、536亿元、138亿元和123亿元,比上年增长29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。
推进科技创新。历时两年研究制定的国家中长期科学和技术发展规划纲要颁布实施,并制定了相关专项规划和配套政策措施。大型油气田和煤层气开发、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机设计与制造、载人航天与探月工程等16个重大专项陆续启动。高性能计算机、超级优质杂交水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技术取得突破,自主创新能力增强。
优先发展教育事业。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元,全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费,为3730万名贫困家庭学生免费提供教科书,对780万名寄宿学生补助了生活费。410个两基(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)攻坚县已有317个县实现目标,西部地区两基人口覆盖率由20xx年的77%提高到96%。中央财政连续三年累计投入90亿元,用于农村寄宿制学校建设工程,7651所学校受益。农村中小学现代远程教育工程已投入80亿元,覆盖中西部地区80%以上的农村中小学,1亿多中小学生得以共享优质教育资源。中等职业学校招生规模扩大到741万人,在校学生总数1809万人。高等教育在学人数2500万人,毛入学率提高到22%。
加强医疗卫生工作。覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系,已经基本建成。启动了农村卫生服务体系建设,中央财政安排27亿元国债资金用于县、乡、村三级医疗卫生基础设施建设。新型农村合作医疗试点范围扩大到1451个县(市、区),占全国总数的50.7%,有4.1亿农民参加;中央财政支出42.7亿元,地方财政也相应增加支出,较大幅度提高参加合作医疗农民的补助标准。以社区为基础的城市医疗服务体系建设加快推进。城乡医疗救助工作有所加强。中央财政安排51亿元,用于支持地方加强公共卫生服务,艾滋病等重大疾病防控取得明显进展。
积极发展文化、体育事业。新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学进一步繁荣。文化基础设施尤其是农村基层文化设施建设得到加强,广播电视村村通工程由行政村向自然村延伸,社区和乡镇综合文化站工程、全国文化信息资源共享工程建设继续推进。文化体制改革进一步深化,文化产业加快发展,对外文化交流更加活跃。全民体育活动广泛开展,竞技体育水平不断提高。社会主义精神文明建设继续加强。
(六)努力做好就业和社会保障工作。进一步完善和落实就业再就业扶持政策,中央财政安排就业再就业资金234亿元。多渠道开发就业岗位,加强职业技能培训工作,开展对零就业家庭和就业困难人员的帮扶,505万下岗失业人员实现再就业。20xx年我们提出用三年时间基本解决建设领域历史上拖欠工程款和农民工工资的问题,这项工作基本完成,各地已偿还拖欠工程款1834亿元,占历史拖欠的98.6%,其中清付农民工工资330亿元。
加强社会保障体系建设。在东北三省试点的基础上,企业职工基本养老保险做实个人账户试点范围又扩大了8个省份。经过多年努力,国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨基本完成。提高了企业离退休人员基本养老金标准。社会保险覆盖面继续扩大,社会保险基金收入不断增加,社保基金使用的监督管理得到加强。城乡社会救助体系框架基本建立,慈善事业不断发展。中央财政用于城市低保的补助资金136亿元,比上年增加24亿元,各地不同程度提高了城市低保补助水平。已有25个省(自治区、直辖市)、2133个县(市、区)初步建立了农村最低生活保障制度,1509万农民享受了农村最低生活保障。基本实现了农村五保从农民集体互助共济向财政供养为主的转变。加强了孤儿救助和流浪未成年人保护工作。大幅度提高各类优抚对象的抚恤补助标准,全年中央财政抚恤事业费支出112亿元,比上年增长47%。完善大中型水库征地补偿和移民后期扶持政策,扶持对象达2288万人,这个长期遗留的问题正在逐步解决。
去年,我国部分地区遭受了历史上罕见的超强台风和特大干旱等严重自然灾害。我们及时部署加强抗灾救灾和灾后重建工作。全年中央财政下拨抗灾救灾资金112亿元,提高了部分救灾补助标准,受灾群众生产生活得到妥善安置。
(七)继续加强民主法制建设。基层民主政治建设不断推进。政府立法工作进一步加强。国务院向全国人大会提请审议企业所得税法草案、反垄断法草案、突发事件应对法草案和义务教育法修订草案等7件法律议案,颁布了艾滋病防治条例、外资银行管理条例等29个行政法规。加快建设法治政府,认真贯彻行政许可法、公务员法和全面推进依法行政实施纲要。监察、审计监督工作力度加大。司法行政体制和工作机制改革稳步推进。信访工作得到加强。社会治安防控体系不断完善,平安创建活动广泛开展。集中整治治安混乱地区和突出治安问题取得明显成效。廉政建设和反腐败斗争深入推进,开展治理商业贿赂专项工作,严肃查处了一批涉及政府机关及其工作人员的大案要案,依法惩处了一批腐败分子。
民族、宗教、港澳、对台和侨务工作进一步加强。国防和军队现代化建设取得新进展。外交工作成绩显著。
总结。
我们的实践经验,归结起来就是,只有解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,坚持科学发展、和谐发展、和平发展,才能最终实现现代化的宏伟目标。
我们也清醒地看到,我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题,政府工作还有一些缺点和不足。
一是经济结构矛盾突出。一二三产业比例不合理,城乡之间、地区之间发展不平衡,投资消费关系不协调。农业基础薄弱状况没有改变,粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。固定资产投资总规模依然偏大,银行资金流动性过剩问题突出,引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。外贸顺差较大,国际收支不平衡矛盾加剧。
二是经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高、环境污染重。xx规划提出了节能降耗和污染减排目标,并作为约束性指标。这对于推动经济增长方式转变、加强节能环保工作具有十分重要的意义。一年来,各地区各部门做了大量工作,取得了积极进展。20xx年,单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%,转为下降1.2%;主要污染物排放总量增幅减缓,化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%,减为增长1.2%和1.8%。但是,全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。主要原因是:产业结构调整进展缓慢,重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快,不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场,一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准,有关政策措施取得明显成效需要一个过程。xx规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现,国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况,并在xx期末报告五年这两个指标的总体完成情况。
三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题,土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。
四是政府自身建设存在一些问题。政府职能转变滞后,政企不分依然存在,有些部门职责不清,办事效率低;公务消费不规范,奢侈浪费,行政成本高;一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义,脱离群众,失职渎职,甚至滥用权力,贪污腐败。存在这些问题,根本在于制度不健全、监管不到位。
我们必须以对国家和人民高度负责的精神,采取更加有力的措施,切实解决这些问题,决不辜负人民的期望。
二、20xx年工作总体部署?
今年是本届政府任期的最后一年,我们要以更加昂扬的精神状态,恪尽职守,积极进取,毫不懈怠,努力把各项工作做得更好,向人民交出满意的答卷。
政府工作的基本思路和任务是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,认真贯彻党的xx大以来各项方针政策,加强和改善宏观调控,着力调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,为党的xx大召开创造良好的环境和条件。
综合考虑各种因素,今年国民经济和社会发展的主要目标是:在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上,国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业人数不低于900万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内;物价总水平基本稳定,居民消费价格总水平涨幅在3%以内;国际收支不平衡状况得到改善。
这里要着重说明,在社会主义市场经济条件下,政府提出国内生产总值增长速度的目标,是一个预期性、指导性指标,是提出财政预算、就业、物价等宏观经济指标的重要依据。由于国内外经济环境和市场变化等影响,最终实现的国内生产总值增长速度与预期目标可能会有一定差距。提出今年国内生产总值增长8%左右的目标,综合考虑了需要和可能等多种因素,更重要的是要引导各方面认真落实科学发展观,把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来,防止片面追求和盲目攀比增长速度,实现经济又好又快发展。
实现今年经济社会发展的目标和任务,必须把握好以下政策原则:一是稳定、完善和落实政策。稳定,就是保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施稳健的财政政策和货币政策。完善,就是根据经济运行新情况及时完善政策措施,有针对性地解决突出矛盾和问题。落实,就是认真落实中央的各项政策措施,增强执行力,真正把各项决策部署落到实处。二是加强和改善宏观调控。重点是控制固定资产投资和信贷规模,在优化结构中促进经济总量平衡。坚持有保有压,不搞一刀切。更多地运用经济杠杆、法律手段引导和规范经济行为。正确处理中央和地方的关系,充分发挥两个积极性。三是大力提高经济增长质量和效益。把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置,注重提高产品质量,增强经济竞争力和可持续发展能力。四是更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本,促进社会事业加快发展,积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护社会公平正义,让全体人民共享改革发展成果。五是以改革开放为动力推进各项工作。坚持社会主义市场经济改革方向,适应经济社会发展要求,推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革,加快构筑落实科学发展观和建设和谐社会的体制保障。全面提高对外开放水平。
三、
促进经济又好又快发展?
通观全局,今年经济发展要着重抓好以下几个方面:
(一)坚持加强和改善宏观调控?
继续实行稳健的财政政策。一是适当减少财政赤字和长期建设国债规模。今年中央财政赤字拟安排2450亿元,比去年预算赤字减少500亿元;拟安排长期建设国债500亿元,比去年减少100亿元;拟安排中央预算内经常性建设投资804亿元,比去年预算增加250亿元;中央政府建设投资总规模为1304亿元。二是政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。政府投资使用要确保三个高于,即:用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年,用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年,用于西部大开发的投入高于上年。同时,加大对节能环保和自主创新的支持。三是合理安排中央财政超收收入。近几年,由于实际经济增长高于预期目标,加上一些政策性增收因素,中央财政超收较多。从20xx年到20xx年年均超收2040亿元,其中去年超收2573亿元。超收收入主要用于解决出口退税和退耕还林等历史欠账,依法增加对地方税收返还和一般转移支付,增加教育、科技等法定支出,增加社会保障基金、企业政策性破产、居民最低生活保障等支出。今年拟从去年超收收入中安排500亿元设立中央预算稳定调节基金。这样做,有利于更加科学合理地编制预算,有利于保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性。这个基金的使用纳入预算管理,接受全国人大监督。要加强财政管理,狠抓增收节支,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,提高财政资金使用效益。大力推进依法治税,强化税收征管,规范政府非税收入管理。
继续实行稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具,合理调控货币信贷总量,有效缓解银行资金流动性过剩问题。调整和优化信贷结构,引导银行加大对三农、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持;继续控制中长期贷款,严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的落后企业贷款。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。加强和改进外汇管理,积极探索和拓展国家外汇储备合理使用的渠道和方式。从多方面采取措施,逐步改善国际收支不平衡状况。
调整投资和消费的关系。坚持扩大内需方针,重点扩大消费需求。深化收入分配制度改革,既可以缓解收入差距扩大的矛盾,又可以有效增加消费需求。要采取多种措施,努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。合理调整和严格执行最低工资制度,落实小时最低工资标准,加强企业工资分配调控和指导,建立健全工资正常增长机制和支付机制。今年各地要对最低工资制度和小时最低工资标准的执行情况,普遍进行一次检查。继续落实公务员工资制度改革、规范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的政策措施。特别要扩大农村消费需求,认真落实促进农民增收减负的政策措施,加强农村商贸流通和市场体系建设,改善农村消费环境和条件。完善消费政策,积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点,扩大居民消费。
保持固定资产投资适度增长,着力优化投资结构,提高投资效益。继续严把土地、信贷闸门,根据不同行业情况,适当提高并严格执行建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准。严格控制新上项目,特别要控制城市建设规模。加强关系经济社会全局和长远发展的重大项目建设,加快大型水利、能源基地、铁路干线、国道主干线等重要基础设施建设。积极引导社会资金更多地投向农业农村、社会事业、自主创新、资源节约、环境保护和中西部地区。要深化投资体制改革,完善重大投资项目决策制度和责任追究制度。
房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用,必须促进房地产业持续健康发展。一是从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发,合理规划、科学建设、适度消费,发展节能省地环保型建筑,形成具有中国特点的住房建设和消费模式。二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持,建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。三是正确运用政府调控和市场机制两个手段,保持房地产投资合理规模,优化商品房供应结构,加强房价监管和调控,抑制房地产价格过快上涨,保持合理的价格水平。四是深入整顿和规范房地产市场秩序,强化房地产市场监管,依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。
(二)发展现代农业和推进社会主义新农村建设?
农业、农村和农民问题,是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。今年的三农工作,要以加快发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设。一是稳定发展粮食生产。要保护好基本农田,稳定粮食播种面积,优化粮食品种结构,着力提高粮食单产。加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控,建立和完善粮食安全预警系统,维护粮食市场稳定。二是切实提高农业综合生产能力。加快农业设施建设,改善农业技术装备,加强农业科研和技术推广,健全社会化服务体系,增强农业防灾减灾能力。加强动物疫病防治体系建设。三是大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。加快安全饮水设施建设,今年再解决3200万人的安全饮水问题。四是多渠道增加农民收入。努力增加种养业、林业收入,积极发展农村二三产业,特别是农产品加工业,大力推进农业产业化经营,支持龙头企业发展,壮大县域经济,拓宽农民就业增收渠道。认真落实解决农民工问题的各项政策措施。加大扶贫开发力度,进一步减少农村贫困人口。五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。加强农村劳动力培训,提高农民科学种养技术水平和转移就业能力,培养造就新型农民。
发展现代农业,推进新农村建设,要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要巩固、完善和加强支农惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。继续实行粮食最低收购价政策。进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。二要加大对农业农村投入力度。切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,今年财政支农投入的增量要继续高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。中央财政安排用于三农的资金3917亿元,比去年增加520亿元。积极发展农业保险,扩大农业政策性保险试点范围。三要加快农业科技进步。加强农业科技创新能力建设,支持农业科技项目,加快农业科技成果转化,完善基层农业技术推广和服务体系,鼓励农业科技进村入户。四要全面推进农村综合改革。加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革,逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时,推进征地制度、集体林权制度改革,积极发展农民专业合作组织,继续清理和化解乡村债务。
推进社会主义新农村建设,必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度,坚持因地制宜、从实际出发,坚持尊重农民意愿、维护农民权益,反对形式主义和强迫命令。
(三)大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地?
今年要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。在节能环保方面,重点做好以下工作:一是完善并严格执行能耗和环保标准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价,不符合节能环保标准的不准开工建设,现有企业经整改仍达不到标准的必须依法停产关闭。二是坚决淘汰落后生产能力。xx期间,关停5000万千瓦小火电机组,今年要关停1000万千瓦;五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨,今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。三是突出抓好重点行业和企业。加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业,以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。全面实施低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产等重点节能工程。坚持优先发展城市公共交通。四是健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用,综合运用价格、财税、信贷等经济手段,促进节能环保工作。深化重要资源性产品价格和排污收费改革,完善资源税制度,健全矿产资源有偿使用制度,加快建立生态环境补偿机制。保护和合理开发利用海洋资源。五是加快节能环保技术进步。积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造,引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产,大力发展循环经济和节能环保产业。六是加大污染治理和环境保护力度。增加国债资金和中央预算内资金,支持城镇生活污水、垃圾处理和危险废物处理设施建设。继续搞好三河三湖(淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、渤海、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域和区域污染治理。禁止污染企业和城市污染物向农村扩散,控制农村面源污染。七是强化执法监督管理。建立更加有效的节能环保监督管理体系,坚决依法惩处各种违法违规行为。八是认真落实节能环保目标责任制。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系,实行严格的问责制。
节约集约用地,不仅关系当前经济社会发展,而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度:一要认真执行土地利用总体规划和年度计划。坚决控制建设占地规模,加强耕地特别是基本农田保护,禁止擅自将农用地转为建设用地。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定,特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。二要抓紧完善和严格执行节约集约用地标准,包括农村集体建设用地和宅基地,都要控制增量,盘活存量,提高土地利用效率和集约化程度。三要切实控制工业用地,坚决执行工业用地出让最低价标准。四要落实建设用地税费政策,规范土地出让收支管理,切实执行国有土地使用权出让收支全额纳入地方预算的规定。五要严格土地管理责任制。落实土地督察制度。对各类土地违法违规案件都要严肃查处。
要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式,让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动,努力建设资源节约型和环境友好型社会。
(四)加快推进产业结构升级和自主创新?
坚持走新型工业化道路,着力优化产业结构。重点是大力发展服务业,提升工业层次和水平,继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面,鼓励和支持服务业加快发展,尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。我国工业总体规模已经不小,但产业层次和技术水平不高,促进工业由大变强是一项紧迫的任务。要加快发展高新技术产业,振兴装备制造业,积极发展可再生能源,有序发展替代能源,广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中,注重运用经济、法律手段,加强产业规划和政策的引导。
要围绕建设创新型国家,认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。实施国家重大科技专项,努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术,依托重点工程推进重大装备自主化建设,力争在重点优势领域取得突破。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。深化科技体制改革。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新激励机制,落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。积极发展创业风险投资。抓紧制定并实施国家知识产权战略,切实加强知识产权保护。继续实施全民科学素质行动计划。
(五)进一步推动区域协调发展?
坚持统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策,促进区域协调发展。认真落实西部大开发xx规划,重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育,发展特色优势产业。抓紧制定后续政策,巩固和发展退耕还林、退牧还草成果。继续实施天然林保护、防沙治沙、石漠化治理等重点生态工程。积极推进东北地区等老工业基地振兴,重点是加大产业结构调整力度,搞好重要行业、企业的重组改造,推动装备制造业、原材料加工业、高新技术产业和农产品加工业发展,加强商品粮基地建设。加快资源枯竭型城市经济转型试点和采煤沉陷区治理。加快棚户区改造。中部地区,重点是继续加强粮食主产区生产能力和农产品加工转化能力建设,加强能源、重要原材料基地、综合交通运输体系建设,支持发展先进制造业和高新技术产业。东部地区,重点是推进产业结构优化升级,增强自主创新能力和国际竞争力,在改革开放和科学发展上走在前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区作用,推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。
加大国家对欠发达地区支持力度,鼓励发达地区对欠发达地区对口援助,促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会加快发展,积极扶持人口较少民族的发展。做好库区发展和库区移民工作。
四、推进社会主义和谐社会建设?
社会和谐稳定,百姓安居乐业,是广大人民的共同愿望,也是政府工作的重要任务。今年要认真贯彻党的xx届六中全会精神,采取更加有力的举措,在构建社会主义和谐社会方面迈出重要步伐。
(一)加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展?
教育是国家发展的基石,教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位,加快各级各类教育发展。总体布局是,普及和巩固义务教育,加快发展职业教育,着力提高高等教育质量。今年,要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,这将使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担;继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。要完善农村义务教育经费保障机制,不断提高保障水平。今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元,比去年增加395亿元。xx时期中央财政将投入100亿元,实施农村初中学校改造计划,地方政府也要相应增加这方面的投入。同时,继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。今年还要确保全面完成西部地区两基攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程。让所有孩子都能上得起学,都能上好学,我们一定能够实现这个目标。要把发展职业教育放在更加突出的位置,使教育真正成为面向全社会的教育,这是一项重大变革和历史任务。重点发展中等职业教育,健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。深化职业教育管理体制改革,建立行业、企业、学校共同参与的机制,推行工学结合、校企合作的办学模式。高等教育要以提高质量为核心,加快教育。
教学。
改革,相对稳定招生规模,加强高水平学科和大学建设,创新人才培养模式,优化人才培养结构,努力造就大批杰出人才。支持和规范民办教育发展,发挥社会力量办学的积极性。
为了促进教育发展和教育公平,我们将采取两项重大措施:一是从今年新学年开始,在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度,为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元,明年将安排200亿元,地方财政也要相应增加支出;同时,进一步落实国家助学贷款政策,使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后,促进教育公平的又一件大事。二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,建立相应的制度。这个具有示范性的举措,就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围,让教育成为全社会最受尊重的事业;就是要培养大批优秀的教师;就是要提倡教育家办学,鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。
继续实施人才强国战略。加快推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设,大力培养一批自主创新的领军人物和中青年高级专家。加快人事制度改革,促进人才合理流动。鼓励出国留学人员回国工作、为国服务,进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作。要在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。
加快卫生事业改革发展。着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,今年重点抓好四件事:一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区),有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政安排补助资金101亿元,比去年增加58亿元。落实农村卫生服务体系建设与发展规划,健全县、乡、村三级农村卫生服务网络,每个乡镇由政府办好一所卫生院,采取多种形式支持每个行政村设立一个卫生室,建设农村药品供应网和监督网,加强农村卫生队伍建设,努力让广大农民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。优化城市医疗卫生资源配置,重点发展社区卫生服务,落实经费保障措施,方便群众防病治病。中央财政对中西部地区给予适当支持。三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点,政府对困难群众给予必要的资助。四是做好重大传染病防治工作。今年扩大国家免疫规划范围,将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上,扩大免费救治病种。为此,中央财政增加支出28亿元。这对于保障人民群众健康、增强国民身体素质,具有重大意义。加强职业病、地方病防治。大力扶持中医药和民族医药发展,充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。为了更好地推进卫生事业改革发展,国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案,努力解决好广大群众关心的看病就医问题。
统筹解决人口问题,继续落实现行生育政策。稳定低生育水平,提高出生人口质量,综合治理出生人口性别比偏高问题。全面实行农村计划生育家庭奖励扶助等制度。扩大农村少生快富工程实施范围。完善流动人口计划生育管理服务体系。
发展老龄事业,积极应对人口老龄化。发展妇女儿童和青少年事业,依法保障妇女和未成年人权益。关心和支持残疾人事业,为他们平等参与经济社会生活创造良好环境。
在全社会树立中国特色社会主义的共同理想,广泛开展社会主义荣辱观教育,培育文明道德风尚,尤其要加强青少年思想道德建设。加快发展文化事业和文化产业。推进文化体制改革,完善文化产业政策。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术。进一步发展哲学社会科学。着眼于满足人民群众文化需求,保障人民文化权益,逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站建设工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程。继续建设一批国家重大文化工程。加强网络文化建设和管理。搞好文化遗产、自然遗产和档案保护。加强文化市场管理,坚持开展扫黄打非。积极发展体育事业和体育产业,加强城乡基层体育设施建设,大力开展全民健身活动,提高竞技体育水平。抓紧做好北京奥运会、残奥会的筹办工作,做好上海世博会筹备工作,办好上海世界特殊奥运会。
(二)加强就业和社会保障工作?
坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策,积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作,积极帮助零就业家庭和就业困难人员就业,加强高校毕业生就业指导和服务,推进退役军人安置改革。发展和谐劳动关系,全面推行劳动合同制度,保障劳动者合法权益。
加强社会保障体系建设。今年中央财政安排社会保障支出20xx亿元,比去年增加247亿元。继续完善企业职工基本养老保险制度,推进做实个人账户扩大试点工作。健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加快建立适合农民工特点的社会保障制度,重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。进一步扩大社会保险覆盖面,特别要做好外资、私营等非公有制企业和城镇灵活就业人员的参保工作。多渠道筹集和积累社会保障基金。完善社会保险费征管方式,提高基金征缴率。强化社会保障基金、住房公积金等社会公共基金的监督管理,严禁侵占挪用。积极发展社会福利事业。
完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度,这是加强三农工作、构建和谐社会的又一重大举措。各地要根据实际,合理确定低保对象范围和标准,中央财政对困难地区给予适当补助。在全国城乡建立最低生活保障制度,对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。继续落实好优抚政策,妥善解决优抚对象的实际困难。切实抓好防灾减灾救灾工作,妥善安排受灾群众的生产生活。支持慈善事业发展。要让城乡百姓特别是困难群众都能够享受到公共财政的阳光。
(三)强化安全生产工作和整顿规范市场秩序?
坚决遏制重特大安全事故发生,实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的方针,完善安全生产体制,切实落实责任制,加大安全生产投入,加强安全生产教育和培训。要继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作,加强学校和人员密集场所安全防范。要依法加强监管,严肃查处安全生产事故。
坚持标本兼治,深入整顿和规范市场秩序。加快社会信用体系建设。完善市场管理制度,强化市场监管。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。大力开展食品安全专项整治,全面整顿药品市场秩序,保障人民群众饮食和用药安全。
(四)推进社会主义民主法制建设?
发展民主,健全法制,是社会主义制度的内在要求。构建和谐社会,最重要的是加强民主法制建设,促进社会公平正义。要积极稳妥地推进政治体制改革,加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度,保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。加强城乡基层自治组织建设。扩大基层民主,完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度,保证人民依法直接行使民主权利。各级政府要坚持科学民主决策,完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
全面推进依法行政。加强政府立法工作,重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。加强和改善行政执法,落实行政执法责任制。执法部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步加强行政监督。各级政府及其工作人员都要带头遵守宪法和法律,严格依法办事。要自觉接受人民代表大会及其会的监督,接受人民政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。接受新闻舆论和社会公众监督。支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。通过加强对权力运行的制约和监督,确保人民赋予的权力用于为人民谋利益。深入开展普法教育,做好行政复议、法律服务和法律援助工作。继续推进司法行政体制改革,维护司法公正。
做好民族、宗教和侨务工作。全面贯彻民族区域自治法,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针,认真落实宗教事务条例。全面贯彻党的侨务政策,发挥海外侨胞和归侨、侨眷在促进祖国统一和民族复兴中的独特作用。
(五)维护社会安定和谐?
要把维护人民群众的合法权益,作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。认真落实涉及群众利益的各项政策,依照法律和政策及时解决群众反映的问题,坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。各级政府工作人员特别是领导干部要深入基层,主动为群众排忧解难。加强社区建设,完善基层服务和管理网络。加强信访工作,健全信访工作责任制。加强社会治安防控体系建设,大力整治突出治安问题和治安混乱地区。依法打击刑事犯罪活动,维护国家安全和社会稳定。
五、深化改革和扩大开放?
要坚定不移地推进改革开放,在重点领域和关键环节取得新的突破。
深化国有企业改革。一要按照有进有退、合理流动的原则,推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组,支持有条件的企业做强做大。二要推进国有大型企业股份制改革,健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制,建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。三要完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系。今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为,防止国有资产流失,维护职工合法权益。四要抓紧解决国有企业历史遗留问题。继续对长期亏损、资不抵债企业和资源枯竭矿山实施关闭破产,积极稳妥推进企业政策性破产工作。推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能。
加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入,引入竞争机制,实行投资主体和产权多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革,稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。
鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。认真落实中央制定的各项政策措施。鼓励非公有制经济参与国有企业改革,进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。完...
市政府工作报告
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年是本届政府的开局之年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,以党的和xx届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕加快建设名副其实的中原经济区副中心城市的总体目标,积极适应经济发展新常态,坚持“两提两增四抓”,在极为困难的形势下较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。
——经济发展呈现好态势。在全国、全省经济增速整体放缓的新常态下,我市经济扭转了20xx年国际金融危机爆发以来下行的态势,实现逆势回升。全年实现地区生产总值3284.6亿元,比上年增长9%,增速提高1.8个百分点;固定资产投资2981.1亿元,增长18.3%;社会消费品零售总额1416.3亿元,增长12.6%;外贸出口14.4亿美元,增长11.2%;公共财政预算收入260.3亿元,增长11.2%。
——重大项目实现新突破。323个省、市重点项目完成投资868.2亿元,是年度目标的1.4倍。特别是一批谋划多年而没有干成的项目取得突破性进展:洛阳石化1800万吨炼油扩能改造项目获准开工,一个超千亿级的石化产业正呼之欲出;洛阳城市轨道交通项目获得文物、环保批复,即将取得国家核准;洛吉黄河大桥开工建设,黄河天堑又一条通途指日可待;引黄入洛工程主洞即将贯通,故县水库引水工程顺利开工,更优质的水资源将造福洛阳千家万户;老城历史文化街区项目正式开工,隋唐城“一区一轴”九洲池、应天门项目加快推进,古都厚重的历史文化特色将进一步彰显。
——先行先试带来新红利。我市先后入选国家新型城镇化综合试点城市、信息惠民试点城市、电子商务示范城市、信息消费试点城市、宽带中国示范城市、电子功能材料区域集聚发展试点、首批智慧旅游试点城市、公共文化服务体系示范城市、首批养老服务业综合改革试点城市、中央直属企业“三供一业”分离移交试点城市等,不仅为当前的发展带来了政策资金支持,而且为长远的发展赢得了主动。
——资源挖掘出现新亮点。工业、科技、文化、山水、生态等方面的资源优势正在加速转化为发展优势。机器人及智能装备制造、电子信息等新兴产业扬帆起航,传统制造业借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大单门吊装系统,中信重工研制的世界最大功率、技术最先进的自磨机,河柴重工研制的国内最大功率高速柴油机,轴研科技获准路试的高铁车辆轴承,让“洛阳创造”享誉海内外;“双申遗”成功再添世界级名片,大遗址保护展示工作成绩斐然,中央新影华夏文化产业园区、白云山国家旅游度假区等一批大项目开工建设,文化旅游业进入新一轮黄金发展期;华夏文明第一河、伊洛河水生态文明示范区等项目顺利推进,林业生态屏障日益完善,魅力独具的宜居之城未来可期。
——载体建设取得新成效。城乡一体化示范区规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等主要经济指标增速明显高于全市平均水平,对全市经济的贡献显著提高。产业集聚区进入提质转型创新发展新阶段,固定资产投资突破1500亿元,配套服务和集聚能力明显提升。商务中心区和特色商业区建设全面铺开,泉舜财富购物中心等大型商业综合体建成投用。创新载体加快建设,洛阳大学科技园升格为国家级大学科技园,中意科技园开园运营,浙大科技园、莱普生智慧工场暨物联网创新科技园正式开工。都市生态农业风头正劲,特色农业示范园区“百花齐放”,形成了“一圈四带”的发展格局。
——人民生活有了新提高。预计全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27054元和9763元,增长9%和11.5%。1.98万户农村危房得到改造。2.3万户城镇居民入住安置房。6520户城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人实现脱贫。城镇居民大病补充医疗保险最高支付额从16万元提高到25万元,异地就医结算城市扩大到20个,城镇居民医疗保险和新农合参保率分别达到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。广大干部在党的群众路线教育实践活动中得到锤炼,作风明显转变,效能不断提升。全市上下心往一处想、劲往一处使,创新求变、干事创业、奋勇争先的氛围日益浓厚、热情空前高涨,已经成为推动洛阳科学发展、跨越发展的强大精神动力。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)面对不断增大的经济下行压力,突出三大举措,加强运行调控,在新常态下实现了经济逆势增长。开放招商增活力。实施十大重点产业招商行动计划,全年共签约亿元以上项目359个,实际利用外资24亿美元。成功引进境内外500强企业12家,正威有色科技城、伊川汽车产业园、阿帕奇电动汽车产业园等一批投资大、带动力强的好项目相继落户。中信重工、一拖集团等一批企业与境外企业合作迈出新步伐,北企集团、北玻公司等一批骨干企业积极拓展海外市场,入选中国外贸出口先导指数样本企业。服务企业解难题。坚持领导分包、落实帮扶政策、搞好要素保障、推进产销对接,强力实施工业“稳增长、调结构、减负担、增效益”百日攻坚行动,支持优势企业扩能增产,帮助困难企业摆脱困境。深入开展银政、银企合作,通过组织银企洽谈会共签约项目5229个、资金793.4亿元,当年落实率超过98%。大力开展还贷周转金、增信基金、信用评级、中小微企业信贷风险补偿等金融创新服务,缓解了企业尤其是中小微企业的资金难题。全年金融机构新增贷款334亿元;新增存贷比达到84.7%,创20xx年来新高。优化环境提效能。深入开展“庸懒散拖”专项治理、百姓问政、群众评诺等活动,行政效能进一步提高。加大企业投诉案件查办力度,企业反映问题解决率达97.1%。加强企业周边环境治理,依法从严打击阻工扰工等违法犯罪行为,保障了企业生产和重点项目建设秩序。
(二)针对结构不优的突出矛盾,启动创新引擎,强化项目支撑,加快产业转型升级步伐。建设平台推动科技创新。出台促进产学研结合十条新政,支持企业开展产学研协同创新,新增院士工作站6家、市级以上研发平台83家、高新技术企业孵化器4个,40家企业入围高新技术企业和创新型试点企业。
先后与中科院自动化所、计算所、微生物所和上海交通大学、华大基因合作在洛组建创新机构。荣获国家科技进步奖1项、国家技术发明奖3项、河南省科技进步奖35项。专利申请量、技术。
合同。
成交额同比分别增长17.5%和29.5%。高新区被确定为全省唯一的国家知识产权示范园区。扩大投资推动工业结构调整。实施重大工业结构调整项目420个,带动全市完成工业投资1411.5亿元。围绕延链补链,启动有色金属、石化煤化等重点产业转型升级计划,中建材新型显示材料基地、恒阳铝业高档铝型材等162个项目开工建设;中信重工重装高科产业园、华茂新材料产业园等258个在建项目顺利推进;河南能源20万吨乙二醇、洛阳单晶硅半导体产业园等97个项目竣工投产。实施电子信息、智能装备制造等产业培育计划,以“一基地两园区”和30家骨干企业为重点,着力培育机器人及智能装备产业集群。引进培育电子信息企业150家,惠普国际软件人才及产业基地、中兴通讯智慧产业基地等一批重大项目开工建设,中航锂电锂离子动力电池二期、中航光电技术产业基地等项目竣工投产。21个重大环保技术装备项目列入国家鼓励发展目录,数量居全省首位。转变方式推动现代农业健康发展。实施农业产业化集群和龙头企业培育工程,新增市级以上龙头企业86家、专业合作社148家,农业产业化占农业总产值的比重达60%;积极发展适度规模经营,培育新型农业经营主体,新增家庭农场106个,完成土地流转101万亩。成功创建出口牡丹芍药花卉国家级质量安全示范区。洛建农业成为全省首家在上海股交中心e板上市的农业企业。多策并举推动现代服务业快速发展。出台《关于加快发展高成长服务业的实施意见》,确定八大领域、六大园区的总体发展战略,中国移动呼叫中心一期主体工程完工,五洲国际工业博览城、八里·唐文化创意产业园等项目加快实施。哈他网络公司入选全省电子商务示范企业。第32届中国洛阳牡丹文化节成功举办。全省首家智慧旅游指挥中心、城市旅游集散中心顺利投用。全年接待游客9470万人次,旅游总收入突破600亿元、增速高于全国9.3个百分点。
(三)针对影响发展的体制机制障碍,全面深化改革,实施重点突破,加速释放发展活力。正式启动新型城镇化试点。编制完成试点实施方案,出台户籍制度改革等相关配套政策,扎实开展市民化体制机制改革、农村集体土地改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等试点工作。稳步推进新一轮国企改革。出台深化国资国企改革意见和实施计划,积极推动洛粮公司、有色矿业等通过改制重组发展混合所有制经济。深化与央企、省企战略合作,启动32家央企“三供一业”分离移交工作。顺利完成白马集团纺织搬迁升级改造。多点突破推进投融资制度改革。引进北大方正等社会资本参与医疗卫生、交通、能源、市政等基础设施领域建设经营。组建宏科创新创业公司,搭建机器人及智能装备制造产业投资平台。顺利争取到财政部和亚洲开发银行ppp模式试点城市。成功发行洛阳银行50亿元小微企业金融债、洛钼股份49亿元可转债和中信重工10亿元公司债。全省首家金融租赁公司和我市首家外商投资融资租赁公司开业运营。8家企业成功在“新三板”挂牌,通达电缆、轴研科技在资本市场再融资7.2亿元。深入推动政府机构改革。调整理顺工商、质监、食品药品监管行政管理体制,减少市政府工作部门4个。稳步推进县(市)区政府机构改革。进一步完善事业单位绩效工资制度。继续深化行政审批制度改革。积极推进行政审批“两集中、两到位”,加快网上审批试点工作,探索建立行政部门权力清单,取消市级行政审批事项74项、下放37项。出台企业投资负面清单。深入推进工商登记制度改革,新增企业户数、新增企业资本总额同比分别增长72.5%和198%。全力推进非公有制经济健康发展。大力实施“小巨人”培育工程和“百千万成长工程”,非公有制经济实现增加值同比增长13.3%,对全市经济的贡献率达到57%。
(四)遵循新型城镇化的发展要求,突出示范引领,完善基础功能,持续改善城乡面貌。增强城乡一体化示范区引领作用。示范区第二污水处理厂、中原大道等项目启动建设,华能热电联产二期工程第一台机组即将投运,高铁大道、希望路跨伊河大桥等一批重大基础设施项目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧园区、智慧楼宇等四大智慧城市样板点部分建成投用。持续提升城市支撑能力。加紧实施东、西、南、北环城道路建设,连霍高速洛阳至三门峡段改扩建工程竣工通车。新建、改扩建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、县乡公路238公里。开工建设城市生活垃圾综合处理园区、华润首阳山电厂至洛阳市区长输供热管网。新增供热面积300万平方米。西工、伊新南等6座变电站建成投用。3g网络覆盖城区,4g网络覆盖热点区域。数字化城市管理系统高效运行。加快棚户区改造和县城建设。坚持安置优先,稳步推进旧城棚户区、城中村改造,全年累计开工1884万平方米、竣工1788万平方米。积极推进县城提质扩容和重点镇、旅游名镇建设。扎实推进美丽乡村建设。885个行政村环境集中整治全部达标,81个美丽乡村试点建设顺利实施。硬化通组通户道路20xx公里。解决农村饮水安全问题46.1万人。实施产业化扶贫项目269个,完成扶贫搬迁4.4万人,社会化扶贫工作受到国家表彰。老区建设取得新成效。我市被确定为全省改善农村人居环境示范市。加强生态环境系统建设。积极创建国家环保模范城市,5个重点企业资源综合利用项目、5个循环经济园区“城市矿产”示范基地项目竣工投用,14个综合节能改造项目进展顺利,全年单位地区生产总值能耗下降5.5%左右。137家工业企业实施废气治理,80项重点减排工程、27台电力机组除尘脱硫脱硝设施建成投用,拆除燃煤锅炉32台,淘汰黄标车、老旧车2.9万辆。大气质量、主要河道断面水质达到省定目标。完成造林45.3万亩、林业生态圈建设10.8万亩;市区新增绿地214.7公顷,城市绿化覆盖率达39.6%。栾川县入选“国家园林县城”,被确定为全省唯一的国家生态文明建设示范区。
(五)顺应全市人民的美好期待,倾力改善民生,促进社会和谐,不断提升群众幸福指数。持续加大民生投入,全年各级财政用于民生的支出达296.1亿元,占公共预算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生实事全部完成。促进就业创业。强化技能培训和就业帮扶,新增城镇就业11.5万人、再就业3.5万人。在全省率先开展灵活就业人员助保贷款工作,发放小额担保贷款17.6亿元,扶持2.7万人成功创业。全年培训农民10.3万人次。新增农村劳动力转移就业3.7万人。完善社会保障体系。在全省率先实现县乡村三级公立医疗机构药品零差率销售全覆盖。全市二级以上医疗机构和乡镇卫生院全面实行“先看病、后付费”模式。启动实施新农合大病医疗保险。加快市第五人民医院新区医院、河科大一附院新区医院二期等工程建设,市妇幼保健院新区医院建成开业。开工保障性住房2.7万套、竣工1.9万套。启动县级社会福利中心建设,新建农村老年幸福院284所,新增养老床位3200张。全面发展社会事业。新建、改扩建中小学、幼儿园64所,引进名牌学校6所。启动集中连片特殊困难地区普通高中改造。美丽园丁教育基金培训项目累计培训教师1.59万人次。洛阳师范学院新校区和职教园区4所职业学校二期项目全面启动。我市顺利通过国家语言文字二类城市评估。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,新编戏剧《穆桂英挂帅》《洛阳令》广受好评。组织文化惠民演出600余场。孟津、新安荣获“全国文化先进县”称号。新增全民健身活动场地50余万平方米。我市荣获全国体育事业突出贡献奖和第12届省运会金牌数、奖牌数、总分一等奖。不断创新社会管理。110联动工作实现全覆盖,群众诉求办结率和满意率均在95%以上。启动实施单独二孩政策。加强安全生产监管,深入开展食品药品安全专项整治,积极化解信访积案,提高社区网格化管理水平,依法打击处置非法集资,严厉打击违法犯罪活动,社会大局保持稳定。
(六)以党的群众路线教育实践活动为载体,坚持依法行政,大力改进作风,持续加强政府自身建设。扎实开展群众路线教育实践活动。以“为民务实清廉”为主题,深入开展“五查五看五争当”活动,针对查摆出来的“四风”突出问题,认真制定整改措施,着力解决好政策落实“最先一公里”、联系服务群众“最后一公里”问题,作风建设的常态化环境、长效化机制进一步形成。主动接受人大及其会监督,积极支持政协参政议政,“制订中原经济区副中心城市建设规划”“提高教育均衡化发展水平”等议案得到较好落实,人大代表建议和政协提案办理效果良好。提请市人大会审议地方性法规草案3部,出台政府规章1件,清理规范性文件1788件。强力推进政府廉政建设。严格执行公务消费、用车、住房管理制度,加大审计监督力度,“三公经费”同比下降28.8%。坚持以零容忍的态度惩治腐败,共查办案件2154件,给予党政纪处分2119人次;查处损害群众利益问题284个,追究责任241人次。与此同时,军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升,双拥工作取得新成效。民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。
各位代表!过去的一年,不平凡、不容易、不简单!回顾一年来的工作,尽管困难很多,但是结果超出预期。我们深切体会到:洛阳之所以能够在巨大的困难面前破浪前行、砥砺奋进,正是得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于历届领导班子和老同志打下的坚实基础,得益于市人大、市政协和各民主党派、人民团体的监督支持,得益于全市人民和社会各界的团结奋斗、无私奉献。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻洛部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持洛阳经济社会发展的社会各界和海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中仍存在一些突出问题:经济回升向好的基础还不稳固,结构性矛盾尚未得到有效解决;各种资源优势尚未得到充分发挥,城市综合竞争力和辐射带动能力还不够强;城乡二元结构矛盾依然突出,农民增收、农村脱贫的难度增大;安全生产、环境保护、食品药品安全等领域还存在薄弱环节;公共服务体系还不完善,就业、社保、教育、医疗、住房等群众关心的问题没有得到妥善解决;政府职能转变还不到位,一些机关工作人员法治意识、服务意识、担当意识不强,行政效率不高,一些部门和领域腐败现象还时有发生。对于以上问题,我们一定高度重视,认真解决,决不辜负全市人民的期望和重托!
二、20xx年总体要求及重点工作安排。
今年是全面深化改革的关键之年,也是“”规划的收官之年,更是洛阳站在新的发展起点、全面实施中原经济区副中心城市战略的开局之年。
站在新起点,认识新常态,洛阳加快发展的政策利好很多、机遇十分难得!我国经济发展进入新常态,经济总体向好的基本面没有改变,洛阳发展仍然面临着较好的宏观条件和稳定的政策环境。东部沿海地区产业加快向中西部转移,新一轮科技革命和产业变革催生了一批新技术、新业态、新模式,“一带一路”重大经济战略加快实施,一系列重大改革将密集面世,一大批推动结构调整、促进创业创新、扩大消费升级的重要举措将陆续出台。特别是我市被列为国家新型城镇化和信息惠民等试点城市,加之洛深合作全面启动,将在扩大有效投资、承接产业转移、提升创新能力、加强城乡建设等方面为我们注入新的活力。只要我们主动适应新常态,牢牢把握新机遇,就一定能够抢占先机,赢得主动,打造洛阳经济的“升级版”!
站在新起点,明确新定位,洛阳未来发展的蓝图已经绘就、路径更加清晰!中央加快转变经济发展方式、促进提质增效的态度非常坚决,宏观调控的政策导向十分明确。省委、省政府确定的“三大国家战略”加快实施,“四个河南”建设方兴未艾。市委十届十三次全会描绘了洛阳加快建设名副其实的中原经济区副中心城市的美好蓝图,进一步明确了中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城的战略定位。只要我们咬定青山不放松,坚持与省会郑州错位发展,紧盯副中心城市的目标定位持续发力、久久为功,就一定能够把美好的愿景变成现实!
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市政府工作报告
政府。
作为一种较为特殊的政治文体,是国计民生的重要信息载体,下面本站小编给大家分享几篇洛阳市政府工作报告20xx,一起看一下吧!
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、“”及20xx年主要成就。
刚刚过去的五年,是洛阳发展进程中具有重要历史意义的五年。面对新世纪以来前所未有的困难形势,市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,统筹推进改革发展稳定工作,较好地完成了“”各项目标任务。
——综合经济实力持续增强。20xx年,全市经济总量突破3500亿元,是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全国1.8个百分点;人均生产总值52287元,是20xx年的1.5倍。规模以上工业增加值1386.2亿元,是20xx年的1.4倍。固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额等主要经济指标均实现翻番。
——产业结构调整成效显著。五年实施亿元以上产业项目1765个,完成投资3826亿元。工业加速集聚升级。20xx年,全市装备制造业主营业务收入达到2282.2亿元,硅光伏产能居全省首位,铝精深加工能力达178万吨;电子信息、机器人及智能装备制造等战略新兴产业主营业务收入占全市工业的四分之一;主营业务收入超百亿元的产业集聚区达15个、超500亿元1个。现代服务业提质增速。20xx年,服务业增加值占生产总值的比重达43.7%,比20xx年提高12个百分点。新增5a级景区3家。一批大遗址保护展示工程建成开放,丝绸之路和大运河申遗成功。牡丹文化节升格为国家级节会。我市入选国家电子商务示范城市。特色高效农业不断壮大。20xx年,六大优势产业总面积达到450万亩,牡丹面积是20xx年的8.5倍,我市荣膺“中国牡丹花都”称号。市级龙头企业、农民合作社数量分别是20xx年的3倍和3.7倍,农业产业化产值占第一产业的60%。
——创新创业活力竞相迸发。五年累计投入科研经费249.5亿元,是“”的2.2倍;新增研发机构685家,是“”的3.4倍;专利申请量3.65万件,是“”的3.4倍。国家重点实验室达到7个、占全省的50%;获得国家科技奖励26项,占全省的24.5%。高铁轴承、载人潜水器关键设备等一批核心技术实现突破。与中科院等合作成立了一批新型研发机构。培育引进“两院”院士30名、中原学者7名。洛阳大学科技园升格为国家级大学科技园。我市荣膺首批国家知识产权示范城市,连续荣获“全国科技进步先进市”称号。各类众创空间蓬勃兴起。创业担保贷款发放量连续三年排全国地级市第一。
——城乡基础设施更加完善。第四期城市总体规划获批实施。城镇化率由44.33%提高到52.65%。示范区建设稳步推进。城乡一体化示范区地区生产总值年均增长12.4%,入选国家首批智慧城市试点,建成区面积达69平方公里。核心区建成了会展中心、河科大一附院新区医院等一批标志性工程;伊滨新区主体框架拉开,骨干路网基本形成,水、电、热、气等城市功能基本具备。承载功能明显提升。
中心城区新增通车里程87.6公里;新建改建干线公路599公里、农村公路2532公里;高速公路通车里程达501公里,实现了县县通高速,环市区半小时经济圈基本形成。开通国内航线6条,旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上变电站27座,110千伏变电站实现了县域和产业集聚区全覆盖。洛阳迈入“全光网”时代。一批县城新区初具规模,重点镇、旅游名镇建设全面加速。新农村建设成效显著。为197万农村群众解决了饮水安全问题,硬化通组通户道路10337公里,66个市级美丽乡村试点顺利实施,我市入选全省改善农村人居环境示范市。生态环境更加宜居。完成大气污染治理重点工程929项,燃煤机组超低排放全省领先,水环境质量100%达标。伊滨公园等生态工程建成投用,伊洛河水生态文明示范区等项目进展顺利。创建省级以上生态县、乡镇(村)329个,栾川成为全省首个国家级生态县。我市荣膺国家森林城市、全国水土保持生态文明城市称号。
——改革开放步伐不断加快。成功争取了新型城镇化、信息惠民、养老服务业综合改革、ppp模式试点等一大批国家级试点(示范)机遇,入选财政部第二批ppp示范项目11个、居全省第一。商事制度改革成效显著。行政审批事项压缩59%,非行政许可审批全部取消。事业单位配套改革及法人治理结构试点工作、38家重点企业改革改制任务全面完成。公立医院改革取得重大突破。新增上市挂牌企业29家。民营经济占生产总值的比重提高10个百分点。引进境内外500强企业21家。实际利用省外境内资金2533.4亿元、外资109.5亿美元,分别是“”的3.4倍和2.8倍。洛阳成为丝绸之路经济带主要节点城市,一拖集团首批入驻中白工业园,中铁隧道集团在乌兹别克斯坦承建了中亚第一长隧。
——人民群众得到更多实惠。20xx年,全市各级财政民生支出占财政总支出的73%。城乡居民人均可支配收入分别达到28686元和10667元,是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城镇就业61.3万人、再就业21.8万人,新转移农业劳动力23.9万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。在全省率先实行社会保险“五险合一”。洛阳妇幼保健院完成搬迁,市区医院新增床位6866张,城乡15分钟医疗服务圈基本形成。提前实现城乡居民养老保险制度全覆盖。建成保障性住房8.8万套。农村贫困家庭危房改造数全省第一。31万人稳定脱贫。新建改扩建中小学、幼儿园931所,幼儿园总数增长1.2倍。洛阳师范学院搬迁全部完成,3所职业院校成功升格,普通高招上线人数连创新高。图书馆、文化馆全部免费开放,公共文化服务网络、城乡健身设施实现全覆盖,广播电视覆盖率达到97%。人大代表建议、政协提案办理工作取得新成效。平安洛阳建设扎实推进,安全生产形势总体平稳,社会大局保持稳定。
20xx年是“”的收官之年。全市上下认真贯彻党中央国务院和省委省政府一系列决策部署,坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜,圆满完成了各项目标任务。地区生产总值同比增长9.2%,居全省第4位,增速重回全省第一方阵;粮食总产50.74亿斤,夏秋粮单产、总产均创历史新高;固定资产投资增长18.6%,规模以上工业增加值增长9.7%,一般公共预算收入增长10.2%,社会消费品零售总额增长12.3%。重点抓了以下工作:
(一)全力以赴稳增长、保态势,经济运行稳中向好。加大企业服务力度。千方百计帮助企业协调解决实际问题,中集凌宇、一拖集团等企业产品列入政府采购名录,中航锂电、中航光电、725所等一批创新型企业产值大幅增长。银企洽谈会签约资金724.6亿元,落实率达到96.8%。企业还贷周转金全年周转额达到52.1亿元,节省企业融资成本6000多万元。持续增加有效投资。麦达斯轨道铝型材一期、中信重工高端电液智能控制装备制造一期等一批项目竣工投产,双瑞特种装备产业基地、惠普软件人才产业基地、中兴通讯智慧产业基地等一批项目加快建设。千方百计扩大外贸。获批省级出口基地2家。完成进出口总额121.5亿元,增长12%。与“一带一路”沿线国家实现贸易总额8.34亿美元,增长31.1%。实际利用外资25.5亿美元、省外境内资金661亿元。
(二)坚持不懈调结构、促转型,产业升级亮点纷呈。工业结构持续优化。实施重大工业结构调整项目405个,完成投资612亿元。洛阳石化1800万吨炼油扩能改造前期工作大头落地。中信重工重装高科产业基地、利尔中晶光伏产业园加快建设。我市成为全省唯一的机器人及智能装备产业基地。六大高成长性产业增加值同比增长13.9%,高于全市工业4.3个百分点。现代服务业不断壮大。接待游客突破1亿人次,旅游总收入779.9亿元,分别增长10.1%和29.8%。“互联网+龙门”树立国内智慧旅游新标杆。规模以上文化企业增长1.25倍。我市成为全省唯一的国家体育产业联系点城市。信息服务业营业收入、利润分别增长27%和22.8%。特色高效农业态势良好。农业增加值增速居全省第一。签约农业项目249个、总投资381.4亿元。华大基因河南(洛阳)农业创新中心挂牌成立,首批牡丹基因组研究成果获得5项世界第一。新增市级农业产业化集群12个。产业集聚能力不断提升。全市产业集聚区开工亿元以上主导产业项目163个;完成固定资产投资1691.6亿元,增长18.3%。我市入选国家电子功能材料产业区域集聚发展试点。
(三)完善功能打基础、强支撑,城乡一体化水平不断提升。中心城区功能不断完善。应天门环线等工程建成投用,城市环线等项目加快实施,瀛洲东路等项目开工建设。新建、提标污水处理厂26个,铺设污水管网126公里。新增供热面积780万平方米。建成电网工程700余项。引黄入洛工程全线贯通。洛河东湖、伊河东湖主体工程完工。我市顺利通过国家卫生城市复审验收。数字化城市管理系统建设项目荣获中国人居环境范例奖。棚户区改造稳步实施。全年开工1290万平方米,竣工730万平方米,2.2万户群众喜迁新居。综合交通体系建设步伐加快。尧栾西高速、洛济高速等项目前期工作取得实质性进展,连霍高速洛阳境改扩建等工程稳步推进,洛吉快速通道二期建成通车。洛阳至曼谷国际航班顺利开通,航空口岸实现常态化运营,全年机场旅客吞吐量74.3万人次。农村生产生活条件不断改善。前坪水库开工建设。美丽乡村建设扎实推进,硬化通组通户道路20xx公里,改造农村危房2.62万户,解决了32.4万人口的饮水安全问题。生态环境持续改善。截流河渠排污口59个,拆除燃煤锅炉43台,淘汰黄标车2.3万辆,完成310万千瓦燃煤机组超低排放治理。造林绿化50万亩、抚育改造森林87.2万亩。
(四)凝心聚力抓改革、扩开放,发展动力活力持续增强。重点领域改革扎实推进。53个市直部门权责清单编制完成。全面推行“三证合一、一照一码”改革,新增市场主体7.1万户。支持有色矿业集团、中硅高科等开展混合所有制改革试点工作。驻洛央企“三供一业”分离移交工作顺利实施。开放招商成果丰硕。签订重大招商引资。
合同。
405个,总投资2463.8亿元,79个10亿元以上重大项目、11个境内外500强企业落户洛阳。瞪羚谷加速器等洛深合作项目启动实施。一拖东方红公用型保税仓库正式挂牌,洛阳至青岛港口货运专列成功首发。创新创业成效显著。新建企业研发平台168家,培育国家级众创空间2家、占全省的三分之一。空空导弹研究院制造团队代表我国取得世界技能大赛金牌零的突破。洛阳高端装备制造产业基地入选国家高新技术产业化基地。高新技术产业增加值增长14.4%,高于全市工业4.7个百分点。大学科技园入选国家级技术转移示范机构、全国青年创业示范园区。我市荣膺全国小额担保贷款重点调度城市、全省创业型试点城市。中信重工“双创”模式受到的充分肯定。
(五)千方百计办实事、惠民生,人民生活水平不断提高。省定市定实事圆满完成。新增城镇就业12.98万人、再就业3.8万人。建成各类保障房1.18万套。完成整村推进125个村、搬迁贫困群众3.1万名,5.95万名群众实现脱贫。实施中小学改扩建项目614个,新建改扩建幼儿园186所,在全省率先实现义务教育“四免一补”。提高城镇居民医疗保险财政补助标准和新农合人均筹资额,大病保险制度实现城镇居民全覆盖。新建农村老年幸福院228个。第五人民医院新区医院、正骨医院康复院区建成投用。启动城市公立医院药品零差率销售和分级诊疗试点。“互联网+医疗”平台上线运行。承办了国足热身赛等一批高水平赛事。110联动服务平台办结率、满意率均达95%以上。在全省率先推行安全生产信用体系建设,加强和改进信访稳定工作,深入推进“平安洛阳”建设,社会形势和谐平稳。
(六)从严从实转作风、提效能,政府自身建设进一步加强。“三严三实”专题教育扎实开展。依法行政全面推进,法治政府建设取得新成效。自觉接受人大及其会监督,积极支持政协参政议政,办理人大代表建议347件、政协提案428件,满意率99%以上。持续推进反腐倡廉建设,一批违法违纪典型案件受到严厉查处。军民融合发展质量不断提升,国防动员和后备力量建设取得新进步,军政军民团结进一步加强,顺利通过全国双拥模范城七连冠考核。同时,民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。
五年砥砺奋进、五年开拓创新、五年辉煌成就,为洛阳“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,更是700万洛阳人民团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体,向驻洛部队、武警官兵和公安干警,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持洛阳发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾五年来的工作,我们深深地体会到:必须将发展这个第一要务作为一切工作的基础和关键,做大做强实体经济,提升中原经济区副中心城市的带动力和辐射力;必须将创新驱动作为洛阳经济发展的第一动力源,把雄厚的科技资源转化为强大的发展优势;必须将改革开放作为推动洛阳发展的根本动力,靠改革拓空间、添活力,靠开放扩增量、强后劲;必须将统筹城乡发展作为全面建成小康社会的重要举措,加快新型城镇化和新农村建设;必须将改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,使全市人民共享改革发展成果;必须将创先争优作为政府工作的基本目标,力争各项工作在全国、全省有位次、有影响。这些宝贵经验是洛阳人民在艰苦实践中获得的智慧结晶,我们要倍加珍惜、大力弘扬!
与此同时,我们也清醒地看到,当前洛阳正处于爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期,前进的道路上还面临不少困难和挑战。一是产业结构不优,体制机制不活,产学研融合程度不高,产业转型、深化改革的任务十分繁重;二是城乡二元结构矛盾突出,脱贫攻坚任务艰巨;三是教育、医疗、就业、住房等关系群众切身利益的问题尚未得到妥善解决;四是环境问题较为突出,生态建设任重道远;五是政府工作人员的履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对于以上问题,我们决不回避、决不推卸,将尽最大努力认真解决。
二、“十三五”主要目标任务。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是洛阳建设中原经济区副中心城市最关键的时期。站在“”铸就的辉煌起点上,我们必须准确把握经济发展新常态带来的各种变化和洛阳在全省、全国的地位,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系为支撑,精心绘就“十三五”宏伟蓝图,全力开创洛阳发展新局面。
“十三五”全市经济社会发展的主要预期目标是:确保经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平,科技创新能力更强,巩固提升中原经济区副中心城市地位,在全省率先全面建成小康社会。
——综合实力大幅提升。经济总量年均增长9%。到20xx年,全市地区生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上,经济总量稳居中原经济区第2位、占全省的比重达到10%以上。
——发展活力明显增强。全社会研发投入占gdp的比例达到2.5%,建成国家自主创新示范区;全方位、宽领域、高水平的开放格局基本形成;重点领域和关键环节改革取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
——城乡发展更加协调。完成国家新型城镇化综合试点建设任务,构建现代城镇体系,形成中心城市、县城组团、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的城乡一体发展新格局。到20xx年,全市常住人口城镇化率达62%。
——文化软实力全面提升。文化产业快速发展,华夏历史文明传承创新特色突出,公共文化服务体系较为完善,文明城市建设水平保持全国先进位次,成为影响广泛的中原经济区文化中心和国际文化旅游名城。
——生态环境显著改善。到20xx年,森林覆盖率达到50.5%以上;城市区人均水面面积达到8平方米;城市环境空气质量平均达标天数比例明显提高,城镇集中式饮用水水源稳定达标;绿色低碳发展取得新成效,成为中西部地区低碳生态城市建设样板。
——民生质量普遍提高。就业岗位持续稳定增加,覆盖城乡的社会保障体系进一步完善,教育、医疗、文化、养老等基本公共服务均等化程度提高,城乡居民人均收入增幅高于生产总值增幅,农村贫困人口全部脱贫,全面建成小康社会。
新的目标催人奋进,我们要自我加压、负重拼搏,全力保持稳定向好的发展态势。“”以来,我市经济逆势回升的态势持续显现,特别是在去年全国、全省经济增速普遍放缓的大背景下,我市经济增速逐季攀升,重回全省第一方阵,已经具备了在新起点上晋位争先的基础。只要我们团结一心、务实重干,就一定能够在全省第一方阵站稳脚跟、再攀高峰。
新的征程扬帆启航,我们要乘势而上、主动作为,牢牢把握十分难得的历史机遇。国家促进中部地区全面崛起、推进“一带一路”建设,推动大众创业万众创新,全面实施“互联网+”行动计划、“中国制造20xx”等战略,为我市加快产业转型升级、抢占发展制高点带来了重大机遇。只要我们敢于抢占先机、厚植优势,就一定能够在新一轮竞争中实现跨越赶超!
新的蓝图已经绘就,我们要矢志不渝、久久为功,努力实现全面小康的美好愿景。“十三五”规划描绘了未来五年全面建成小康社会的美好蓝图,是指引洛阳今后五年发展的行动纲领,承载着700万人民对幸福生活的梦想与期待。只要我们紧紧团结和依靠全市人民,凝聚干事创业的巨大能量,就一定能够在全省率先全面建成小康社会,一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新洛阳必将崛起在中原大地!
三、20xx年重点工作。
20xx年是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年。今年市政府工作的总体思路是:全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡,加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系九大体系,确保“十三五”良好开局,为实现“四高一强一率先”的奋斗目标奠定坚实基础。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长7%;居民消费价格指数控制在3%左右;节能减排完成省下达任务;城乡居民人均收入增速高于gdp增速。
实现上述目标,必须准确把握好以下几个方面:一要着力实施创新驱动发展战略,始终抓紧牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。以创建国家自主创新示范区为契机,以科技创新为引领,全面推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新,培育壮大发展新动能。二要着力增强发展的整体性协调性,积极推动城乡居民同步全面小康。立足中原经济区发展的大格局,加强交通、生态、产业等方面的对接融入,加快构建现代城镇体系,坚决打赢脱贫攻坚战。三要着力推进人与自然和谐共生,加快构建城乡一体的良好生态体系。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,推动形成绿色发展方式和生活方式,让河洛大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。四要着力形成对外开放新体制,不断提升对外开放的质量和水平。深度融入“一带一路”战略,积极承接国内外产业转移,不断扩大洛阳作为丝绸之路经济带主要节点城市的开放优势。五要着力践行以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标,大力推进以改善民生为重点的社会建设,把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。
重点要抓好以下八个方面的工作:
(一)强力推进供给侧结构性改革,厚植产业竞争新优势。加快构建现代产业体系,努力提高供给体系的质量和效率,为稳增长、调结构提供强劲动力。全年计划实施重大项目1248个,完成投资2500亿元以上。
推动实体经济健康发展。一是稳企业。完善领导分包、联审联批等长效机制,支持形势好的企业扩大产能,多做贡献;帮助困难企业解困突围,防范化解债务风险,做好稳岗就业工作。鼓励传统行业开发新产品、新工艺,挖掘更多盈利点。二是降成本。全面实施降低实体经济企业成本行动,打好降成本、减税费“组合拳”,为实体经济送去含金量更高的“政策红包”。三是解难题。深化产销、银企、用工等对接,抓好政府增信基金、应收账款质押贷款等工作,创新股权和知识产权质押贷款等金融服务。确保全年银企洽谈会签约资金落实率超过85%,企业还贷周转金年周转量40亿元以上。四是去库存。完善政策措施,鼓励农民和外来人员进城购房,防控商业地产风险。
提升工业发展质量效益。实施工业强基工程,推动工业向产业链和价值链高端延伸。全年计划实施重大工业结构调整项目358个,完成投资529亿元。一是改造提升传统产业。围绕工业化信息化融合,加快中信重工、一拖集团国家互联网与工业融合创新试点建设,启动实施十大智能制造示范工程,创建一批“两化”融合示范企业。围绕石化煤化融合,开工建设洛阳石化1800万吨炼油扩能改造及配套项目等,进一步拉长产业链条,努力打造中西部地区最大的石化煤化基地。围绕制造业服务业融合,抓好lyc轴承重大工程机械配套项目产业化等重点项目,支持重点企业由设备制造商向系统服务商转变。围绕军民融合发展,加快项目配套和产业链延伸,争创国家军民融合创新示范区。围绕传统制造业绿色改造,大力推广高效电机、节煤和资源综合利用设备产品,确保中信重工节能环保装备产业化基地等项目竣工投产。二是培育壮大战略新兴产业。围绕机器人及高端装备制造业,全面实施“131”重点企业培育工程,着力突破机器人共性核心技术,突出重点产品应用示范和产业化,加快建设全省机器人及智能装备产业基地。围绕电子信息产业,抓好河南移动(洛阳)大数据云计算中心、洛阳微电子产业园等重点项目,力争心里程集团平板电脑等项目竣工投产。围绕新材料产业,加快国家电子功能材料产业区域集聚发展试点建设,重点实施中航锂电产业园三期、正威有色科技城等项目。围绕新能源及新能源汽车产业,支持骨干企业突破核心技术,扩大优势产能,加快实施阿特斯太阳能光伏3吉瓦全产业链大型制造基地、东风新能源12万台新能源汽车等重点项目。三是提升产业集聚区发展水平。扎实推进管理体制套合改革,加快培育百千亿级优势产业集群。全年计划实施亿元以上主导产业项目470个,固定资产投资增长18%以上,规模以上工业主营业务收入增长12%以上,力争新增一星、二星级产业集聚区各3家,进入全省“十强、十快”产业集聚区3家。
促进服务业提质增效。坚持生产性服务业和生活性服务业融合发展,促进现代服务业提档升级。全年计划实施现代服务业项目200个,完成投资400亿元。一是做大做强文化旅游业。围绕构建文化传承创新体系,推动文化旅游深度融合发展,谋划实施文化旅游产业示范工程和牡丹文化产业提升工程。大力发展“互联网+旅游”,加快智慧旅游试点建设,完善旅游公共服务体系。抓好白云山、万安山整体开发等一批重大项目,做好栾川、嵩县国家全域旅游示范区创建工作,培育特色文化旅游产品,科学规划推介精品旅游线路,积极申报中国国际历史文化特色旅游目的地,力争全年接待游客1.14亿人次、旅游总收入860亿元。加快建设国家级文化科技融合示范基地,积极创建国家级文化产业示范基地,提升特色文化产品竞争力。办好第34届中国洛阳牡丹文化节,积极引进品牌展会,培育地方特色展会。二是改造提升商贸物流业。大力发展楼宇经济,稳步推进大型综合商业设施建设,16个“两区”计划完成投资130亿元。积极推进电子商务与物流快递协同发展试点城市建设,抓好中储综合物流园等重点物流项目。三是培育壮大信息服务业。积极引进知名电商企业,大力培育特色电商平台,加快农超网等电商产业园建设,力争电子商务交易额增长25%以上。大力发展软件及服务外包、大数据、云计算、物联网等新兴业态,加快实施中科信息产业研究院等项目。四是积极发展健康养老和体育产业。抓好国家养老服务业综合改革试点工作,稳步推进国家级居家式新型养老示范基地建设,大力发展医养结合、社区养老、居家养老。推进国家体育产业联系点城市建设,谋划建设一批体育产业基地。
(二)培育壮大现代农业,开创“三农”工作新局面。加大强农惠农富农力度,积极推动农业现代化。大力发展现代特色高效农业。抓好高标准粮田和粮食流通能力建设,粮食总产稳定在40亿斤以上。新发展牡丹3万亩,稳定蔬菜、水果种植面积和水产养殖面积,大力发展特色农产品加工业,推动特色杂粮、中药材、花卉苗木、畜牧养殖等优势产业向规模化、标准化、品牌化发展。加快实施都市生态农业提升工程,重点培育100家以上休闲农业精品园区。发展壮大林业经济。做大做强10个农业产业化集群,力争创建省级以上出口农产品质量安全示范区4个以上。提升农业支撑保障能力。加快推进前坪水库、小浪底南岸灌区等工程,新增有效灌溉面积3万亩,发展节水灌溉3万亩,治理水土流失150平方公里。完成9座小型水库除险加固。新增农机动力5万千瓦以上。加大农业科技推广服务力度,探索建立农产品质量安全追溯体系。培育新型农业经营主体。实施“百社百场育强工程”,新发展市级农业产业化龙头企业20家、产业化集群5个。大力培育新型职业农民。积极推进土地托管新模式,新增农村土地托管面积40万亩。强力推进脱贫攻坚。认真落实“六个精准”,抓好贫困村道路畅通等六项重点工程,实施整村推进130个村,完成扶贫搬迁5000户,确保6.8万人脱贫、214个贫困村摘帽。
(三)加快实施创新驱动发展战略,培育经济发展新动力。坚持政府主导、企业主体、项目带动、人才支撑,积极构建现代创新体系,全面推进大众创业万众创新,着力打造中原经济区产业创新中心。加强载体平台建设。扎实推进郑洛新国家自主创新示范区建设。积极申报国家“两创”示范城市。支持50家重点企业设立研发平台,围绕重点产业建设一批公共技术服务平台。加快洛深创新生态城建设。积极推进中科院等在洛研发机构建设发展,开工建设清华启迪科技新城等项目,争取引进更多的新型研发机构和产业基地。全年培育众创空间3个,新建各类研发机构18个、市级以上科技企业孵化器2个、高新技术企业和创新型试点企业15家。深化产学研用融合。探索建立政府、企业、高校和科研院所协同创新推进机制,加快建设众创孵化空间和创新创业投融资平台。支持有条件的重点企业牵头组建产业技术创新战略联盟。启动科技大市场建设,建成网上技术交易平台,打通成果转化的“最后一公里”。实施国家知识产权战略行动计划,探索开展专利质押融资、专利保险。深化科技体制改革,落实技术交易减免税等优惠政策,用好科技型中小企业贷款风险补偿资金池,探索设立天使投资基金,激发科研人员创新创业潜力。加快汇聚高端人才。大力实施“河洛英才计划”,打造洛阳人才创客空间,推动高端人才创新创业,全年培育省级引智示范基地1—2家、市级1—2家。推动创业带动就业。支持洛阳大学科技园等创建国家级创业孵化示范基地,争创3家省级创业孵化示范基地,实现县级创业孵化园县域全覆盖。实施创业贷款资金扶持计划,实行“创贷+商贷”新模式,发放创业担保贷款15亿元。支持高校众创空间建设。新增城镇就业10万人、再就业3万人。
(四)科学推进新型城镇化,构建城乡统筹新格局。做好规划、建设、管理三篇文章,以人为核心推进新型城镇化,着力构建现代城镇体系和现代基础设施体系。提高城市规划水平。做好第五期城市总体规划修编工作,提升区域性规划和专项规划编制水平。全面开展城市设计,统筹城市建筑布局,体现城市传统文脉、建筑肌理和时代风貌。加快市政工程建设。突出抓好古城路快速化,王城大道与古城路、隋唐城路互通立交,珠江路下穿洛河隧道等十大城建重点工程;城区主干道及重要节点绿化、路灯亮化节能改造等十大城市功能提升工程。
加快新街跨洛河大桥、滨河南路等项目建设,确保炎黄路、开拓大道跨伊河大桥、引洛济伊等一批项目牡丹文化节前建成,伊滨区第二污水处理厂上半年竣工,城市生活垃圾综合处理园区9月底前点火试运行,力争环城路全线贯通,确保市规划馆建成开放。改善群众居住条件。加快实施96个棚户区改造项目,开工安置房2万套、竣工3万套,安置群众2.6万户。建立购租并举住房制度,提高棚改货币化安置率。全年计划完成房地产投资280亿元,新开工1000万平方米,竣工600万平方米。彰显历史文化特色。加快实施偃师商城、汉魏洛阳城遗址、九洲池和应天门保护展示等工程,开工建设二里头夏都遗址博物馆,确保老城历史文化街区一期建成投用。推进仓窖博物馆、丝绸之路博物馆和民办博物馆建设。强化基础保障能力。加快环城燃气管网建设,抓好洛阳至嵩县、栾川天然气管线前期工作。加快实施吉利区2×350兆瓦热电联产燃气电厂项目,争取万基控股2×600兆瓦机组、220千伏宜阳南等18项输变电工程开工建设,大鱼沟抽水蓄能电站项目完成核准。新增供热面积350万平方米。抓好地下综合管廊、停车场等建设。完善综合交通体系。加快三门峡至洋口港铁路、城市轨道交通(地铁)、龙门高铁枢纽、动车运用所前期工作,争取郑登洛城际铁路、焦济洛城际铁路、尧栾西高速、洛济高速洛阳段、龙门长途客运站等项目尽快开工,加快建设310国道洛阳段改建、洛吉快速通道黄河大桥等项目,确保二广高速洛阳瀍河互通立交项目牡丹文化节前建成通车。新建改建县乡道路200公里。积极推进机场改革,新开通国内外航线3—5条,旅客吞吐量突破100万人次。提高城镇管理水平。加快数字化城市管理系统二期工程建设,实现市、县数字化城市管理全覆盖。抓好智慧城市云平台建设,提升交通智能化管理水平。积极推进城市执法体制改革。实施提升县级城市管理水平三年行动计划和县城综合改造提升行动。加快重点镇、景观旅游名镇和中心镇(村)建设,突出抓好十大特色镇建设工程。加快建设美丽乡村。建成66个市级美丽乡村试点,确保765个以上村达到提升村创建标准、510个以上村庄完成示范村建设目标。加强传统村落保护。改造农村危房5000户。硬化通组通户道路20xx公里。加快农村电网升级改造。
(五)坚定不移推进绿色发展,建设生态美丽新洛阳。以更大的力度保护和改善生态环境,打造具有洛阳特色的生态环境建设体系。狠抓重点污染治理。彻底拆除集中供热区域燃煤锅炉,实现全市火电行业达标排放,加强工业废气治理、黄标车淘汰、油气回收治理工作,全面控制扬尘污染。购置清洁能源公交车辆310辆。做好重污染天气应急工作,有效遏制雾霾天气频发,力争空气质量明显改善。全面实施城市河流清洁行动,继续开展城市河渠整治及排污口截流,治理河道30公里。确保城镇污水处理设施全面达到一级a排放标准,所有产业集聚区实现污水管网全覆盖。保障城市饮用水水源安全。健全生态环境损害责任追究机制,严厉打击环境违法行为。提升生态绿化水平。加快实施隋唐城国家考古遗址公园(万亩园林)、园林绿化生态提升等项目,提升南部山区旅游通道绿化水平,着力打造城市绿色屏障。规划建设一批城市街头小游园,打造一批特色鲜明的城市景观大道,持续增加城市绿量。实施林业生态建设提升工程,抓好宜林荒山绿化和林业生态圈建设,完成造林绿化35万亩以上、森林抚育改造160万亩。推进生态水系建设。积极创建全国水生态文明试点城市,开工建设“三个千万方”调蓄工程和“三个百里”生态廊道,加快推进伊洛河水生态文明示范区等重点水系工程,打造水文化生态文明核心区。全面完成华夏文明第一河示范段、洛河东湖、伊河东湖、伊洛运河等建设任务,确保故县水库引水工程9月底前建成投用。加强湿地保护。推动低碳循环发展。加快建设中欧低碳生态城市合作项目综合试点城市、国家循环经济示范城市、“城市矿产”示范基地和餐厨垃圾综合利用试点城市,积极推进海绵城市建设和绿色建筑产业化。抓好重点节能项目,开展节能环保产品推广示范。积极推进碳交易市场建设。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度,提高能源资源综合利用效率。积极开展生态创建活动。
(六)持续深化重点改革,激发体制机制新活力。全面落实国家、省改革部署,着力破解瓶颈障碍,构建现代市场体系,增强发展内生动能。加快新型城镇化综合试点建设。完善中心城区、县城落户措施,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,有序推进农业转移人口市民化,力争全年进城落户3万人以上。做好国家新型城镇化融资试点工作,全面实施综合试点融资规划,用好900亿元城镇化发展基金。大力推广ppp模式。扎实推进水电气热等重点领域价格改革。深化国企国资改革。完善国有资产监督管理体制,组建改建国有资本投资运营公司,支持市属国有企业发展混合所有制经济,探索实行混合所有制企业员工持股,深入推进企业内部三项制度改革试点、驻洛央企“三供一业”分离移交工作。推动金融改革创新。大力引进中原银行等金融机构,加快洛阳银行上市进程,确保农信社全部组建农商行。支持保险机构开展贷款保证保险和贸易信用保险,争取利用保险产品融资8亿元以上。探索设立“新三板”专项基金,推广融资租赁、集合票据、中小企业私募债等多种融资工具,探索股权众筹、互联网金融等中小企业直接融资新模式。新增融资500亿元,实现12家公司上市(挂牌)或再融资。深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极实施“增力强基”工程,稳步推进农村集体经济组织股份合作制改革。鼓励支持嵩县、栾川等试点探索农村产权制度改革。扎实推进栾川全国集体林业综合改革试验示范区建设。发展壮大民营经济。实施“小巨人”企业培育工程,新上千万元以上民营经济项目440个。持续深化商事制度改革,巩固扩大“三证合一”改革成果,确保实现“一照一码”,新增各类市场主体5万户。
(七)加快推进全方位对外开放,打造内陆开放新高地。坚持引进来和走出去相结合,加快建设开放体系,提升外向型经济发展水平。构建双向开放平台。积极融入“一带一路”国家战略,抓好一拖集团中白工业园研发中心、中信重工柬埔寨水泥厂等重点项目,鼓励中航锂电、中油一建等优势企业扩大国际产能合作。借力郑欧国际铁路货运班列,加快铁路口岸建设,积极申建海关特殊监管区域,争取西工综合保税区年内获批开建,提升航空、铁路、公路等口岸功能。积极申建自贸区洛阳片区、国家产城融合示范区。围绕创建国家服务外包示范城市,争创3—5家省级服务外包示范园区,建成国家服务外包交易中心洛阳平台,推动符合条件的产业集聚区争创省级开发区。加强与国内外友好城市的经贸、科技、人才等交流合作。深化重点产业招商。借助河南投资贸易洽谈会、拜祖大典、牡丹文化节等开放招商平台,扎实推进专题专项招商,持续开展十大重点产业招商行动,提高合同履约率和项目开工率,力争引进60个10亿元以上重大产业项目。推动外贸持续增长。调整出口商品结构,培育一批出口型龙头企业,引进一批出口导向型项目,支持企业拓展国际新兴市场。鼓励对外工程承包与劳务合作,支持出口基地服务平台和国家级对外劳务合作服务平台建设。
(八)切实保障和改善民生,实现人民福祉新提升。加大民生投入,办好民生实事,完善公共服务体系,不断提高群众的获得感!让孩子们享有更优质的教育。落实中小学布局专项规划,加快实施第二期学前教育三年行动计划,新建、改扩建中小学249所、幼儿园148所。推进“全面改薄”和城镇义务教育资源扩充计划,全面消除市区学校“大班额”和县镇学校“超大班额”。积极稳妥推进农村教学点布局调整工作,实施农村全科教师培养计划,改善贫困地区办学条件。加快推进普及高中阶段教育。实施职教攻坚二期工程,建成1—2家示范性职业教育集团。力争洛阳职业技术学院开工建设、河科大二期年底建成投用。让群众享有更便捷的医疗卫生服务。深化城市公立医院综合改革,在公立医院全面施行药品零差率销售,全面开展高血压、糖尿病分级诊疗试点工作。抓好河科大一附院病房楼等重点项目,新增床位1300张,力争第一中医院新区医院开工建设。完善基层医疗卫生服务体系,全面实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。推广应用全民健康信息保障工程。坚持计划生育基本国策,落实全面两孩政策。让群众享有更丰富的文化生活。完善公共文化服务体系,积极实施各类文化惠民工程。加快市文化馆、少儿图书馆、非遗展示馆和10个基层综合性文化服务中心建设,确保市曲剧团、豫剧团多功能演艺厅尽快建成投用,国家公共文化服务体系示范区、省全民健身示范市顺利通过验收。完善公共体育健身设施网络,广泛开展全民健身活动。让群众享有更完善的社会保障。推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合,统一城乡居民基本医疗保险制度。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。认真落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和计划生育特殊家庭养老扶助制度,适时提高城乡困难群众救助标准。完善“五险合一”模式,抓好城镇居民大病保险试点工作,提高异地就医结算城市辐射能力。适度提高新农合支付比例和县级医院住院补偿比例,降低大病保险起付线。新建农村幸福院200个,建成智慧社区养老服务中心试点10个,全市社区养老服务中心覆盖率达到80%以上。让群众享有更和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制,持续开展重点行业、重点领域隐患排查治理,在全市所有街道和社区建成微型消防站,坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系,落实最严格的全程监管制度。深化平安洛阳建设,构建立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。依法化解社会矛盾,全力维护群众合法权益,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
高度重视国防教育,增强全民国防意识。积极支持深化国防和军队改革,做好新形势下的国防动员、民兵预备役和双拥共建工作,深入推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等工作。做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人事业等工作。
四、建设人民满意政府。
以新的发展理念引领政府自身建设,加快推动政府治理体系和治理能力现代化,树立为民务实清廉的政府形象。
强化法治思维,全力打造法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要,大力推进依法治市,引导全社会尊法学法守法用法,按规律、按程序办事,提高依法行政水平。加强重点领域立法,健全依法决策机制,完善重大行政决策程序,推动政府法律顾问制度全覆盖。全面落实行政执法责任制,推进服务型行政执法建设,提升行政复议、仲裁化解社会矛盾纠纷的法治化水平。严格执行人大及其会决定,提高人大代表建议和政协提案办理质量,自觉接受人大及其会法律、工作监督和政协民主监督,加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商,重视社会监督和舆论监督。深入推进政务公开,让权力运行更加公平公正、阳光透明!
强化服务意识,加快转变政府职能。深入推进放、管、服改革,大刀阔斧简政放权,清理规范中介服务事项,为创业创新铺路搭台、为企业发展松绑减负。完善政府守信践诺机制,加强全社会诚信建设。巩固和完善权责清单制度建设,确保3月底前县(市、区)级政府编制公布“两单”。推进智慧政务建设,大力开展“互联网+益民服务”行动,抓好行政审批标准化试点,加快推行联合审批、网上审批,构建市、县、乡三级审批便民服务系统,让信息多跑路、群众少跑腿、企业不费事。大力优化发展环境,鼓励激励全民创业,营造重商、扶商的浓厚氛围。
强化担当精神,锤炼勤勉务实作风。严格执行中央八项规定精神,自觉践行“三严三实”,深入开展“。
两学一做。
”学习教育,杜绝“四风”反弹回潮。扎实开展懒政怠政为官不为问责年活动,做到有令则行、行则迅速,有禁则止、止则彻底。完善公务员培训教育制度,提高公务员队伍整体素质和履职能力。积极推行“一线工作法”,把更多的目光投向基层,把更多的力量沉向基层。完善政务督查机制,建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,推动政府每件工作都善始善终、每项政策都落地生根。
强化纪律观念,狠抓反腐倡廉建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例等各项规定,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。健全惩治和预防腐败体系,推动监察和审计全覆盖,加大对重点领域和关键环节的监督力度,从源头上遏制和预防腐败行为。注重家教、注重家风,以良好的家风带动政风。严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题,以坚定的意志和决心反腐惩恶,以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民,打造风清气正的政务环境。
各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结拼搏,务实奉献,为早日实现“四高一强一率先”的宏伟目标而努力奋斗!
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县政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
xx年在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇,主动对接吉泰走廊建设,大力实施“主攻项目、决战四区,差异发展、打造强县”战略,凝心聚力、攻坚破难,开拓创新、扎实苦干,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务,迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐,开放繁荣秀美幸福新xx建设呈现新局面。
xx经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐,预计全县生产总值突破100亿元,增长12%;固定资产投资完成85.2亿元,增长20.4%;预计社会消费品零售总额实现27.5亿元,增长14.2%;财政收入完成14.6亿元,增长8.9%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列,财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升,税收占财政收入比重达到79.5%,比上年提高7.7个百分点;三次产业发展齐头并进,总量同步扩张、质量同步提升。
xx各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时,更加注重民生工程和社会事业建设,在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升,预计城镇居民人均可支配收入18510元,增长12.8%,农民人均纯收入8768元,增长13.5%;教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段,跻身国家公共文化服务体系示范县;“美丽xx”形象进一步提升,喜获全国第二届国土资源节约集约模范县,被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县和全省生态文明建设“十佳县”;社会秩序和谐稳定,公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。
xx改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措,推进了园区管理机制创新,进一步放活了景区管理体制,强化了城市建设投融资平台建设,提出了美丽乡村建设“四位一体”发展模式,决战“四区”的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效,着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度,实施了项目资金的整合,推行了煤炭税费信息化统征工作,组建了政府投资评审中心,县级项目评审节约资金7231万元。通过完善土地出让金的奖返、“增减挂”奖励、财政投入扶持等措施,进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后,认真对照上级的要求和自身的实际,正在广泛深入调研,组织制定全面深化改革的相关具体方案,谋求改革发展新优势。
一年来,我们重点抓了以下工作:
(一)突出强攻工业,产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业19家,规模工业完成增加值43.9亿元、增长14.2%;园区主营业务收入完成131亿元、增长23.1%,在全省排名前移四位;实现工业用电量4.4亿度、增长19.3%;新增税收超百万元的企业4家,有10家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、14家,江液、汇纳顺利重组,争取到南昌浦发银行授信1亿元扶持液压机电产业基地发展,荣获“全国食品工业强县”、省级绿色农副食品产业基地称号,开元xx火腿公司获全国优秀龙头食品企业;林产加工园已落户企业4家;能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到3.6亿元,园区扩区调区工作进展顺利,建成4条主干道,一期7万平方米标准厂房竣工,污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工,世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进,园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。
(二)注重统筹推进,城乡面貌深刻变化。加快推进了“山水xx、美丽樟乡”建设。县城建设扩容增靓。围绕“一江两岸、新老融合,南延东扩、产城对接”,建成区面积拓展了2.5平方公里、达到12平方公里,规划面积从16.9平方公里扩大到25平方公里,城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用,高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园等工程,高起点修建了站前大道和公园路延伸工程,在全省率先实施了县城生态绿道建设,加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设,完成了湛田桥至工业园区段“白改黑”工程,启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发,有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了“两创建、两巩固”活动,被评为全省创建文明城市先进单位,通过复审再次被确认为“省级卫生县城”。在全省率先建成县级数字化城管“三全平台”,实施了农民建房履约保证金制度,启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程,基本完成二期“六镇一场”集镇改造建设,提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设,瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个,高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点,乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制,美丽乡村建后管理机制进一步完善。
(三)加快产业富农,农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列,建成2个万亩水稻高产示范片,粮食生产实现“十连增”,达6.85亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了“3+2”特色产业,井冈蜜柚“千村万户老乡工程”落实面积1.1万亩,新增花卉苗木1.13万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩,烤烟种植面积达3.84万亩,强势保持全省第一,带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级13家,农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金3.4亿元,64座小(2)型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工,洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工,4个“千吨万人”集中供水工程投入使用,建设高标准农田3.39万亩。
县政府工作报告
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一年来,全县上下以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,在省、市和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力实施“主抓项目,强攻工业,决战三区,推进四化”发展战略,奋勇拼搏,奋发进取,奋力争先,经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值109.1亿元,增长9.6%;全社会固定资产投资117.1亿元,增长21.4%;财政总收入11.2亿元,增长11.2%;社会消费品零售总额21.1亿元,增长13%;农民人均纯收入1.13万元,增长10.6%。
(一)立足项目强支撑,发展活力显著增强。
坚持以项目建设统领经济工作,全力以赴推进项目建设,发展活力显著增强。
跑项争资成果丰硕。紧盯政策导向,争项目、争资金、争用地指标取得重大突破。全年申报各类项目400余个,争取到棚户区改造、淘汰落后产能等项目301个,到位资金6.28亿元,增长31.5%。申报省级用地重点调度项目6个,争取用地指标1046亩,报批土地1928亩,收储土地2096亩。加强了与金融机构对接,对外融资3.53亿元,申报亚洲银行城乡基础设施贷款项目9个。
招商引资成效显著。坚持把招商引资作为经济增量的主要来源,扩大对内对外开放,招商力度和成效显著提升,引进各类项目46个,其中亿元以上项目24个;实际利用外资4451万美元,增长22.3%;引进内资51.5亿元,增长36.6%;成功对接中材高新等成长性好、关联度高、支撑力强的大项目、好项目。
重大项目推进有力。坚持把项目作为经济社会发展的主要抓手,推进43个重点项目建设。华能安源电厂完成投资超10亿元,主体工程建设全面启动;中材江西电瓷电气半年实现竣工投产;强联电瓷完成生产车间和检测中心主体建设;宝安新材料生产车间全部建成,正在安装设备;江发双燃料发动机研发进入攻坚阶段,即将批量化生产;华溪再生资源、高鑫电瓷、方圆实业、圣霖药业等项目建成投产;中南绝缘子、金宝城食品等项目扎实推进。
(二)立足园区搭平台,发展空间不断拓展。
聚焦园区建设,把园区作为“两化”互动的联结纽带,打好工业园区、现代农业示范区和西部生态新城建设攻坚战。
全力决战工业园区。继续举全县之力决战县工业园,完成投资3.7亿元,规划面积拓展至17.5平方公里,1、2号干线竣工通车,渡溪岭220千伏输变电站投入运行,新增入园企业8家。宣风生物产业园完成投资9000万元,水、电、路等基础设施全部到位,与湖南大学、华中农大等建立战略合作关系。
加快现代农业示范区建设。坚持以工业化理念谋划农业,抓好了现代农业示范区核心区建设,累计完成投资1.5亿元,核心区承载能力、辐射带动力显著提升。完成核心区建设及现代农业发展规划编制,启动农产品精深加工示范园建设,建成杜仲文化产业园、隆盛生态庄园、和平生态园。
推进西部生态新城建设。西部生态新城纳入全市“一轴两核多组团”发展战略规划,成为对接萍乡市区、武功山景区、山口岩库区的前沿阵地。完成西部生态新城概念性规划、袁河两岸风光带修建性规划编制,启动袁河东大道、名豪国际大酒店建设,周敦颐大道项目与北京城建集团达成合作意向。
(三)立足产业强特色,发展步伐明显加快。
围绕320国道经济带,抓好了新型工业、城镇旅游、生物农业三大经济板块建设,产业实力进一步增强。
工业经济运行稳健。规模以上工业企业发展至125家,新增11家,实现工业增加值58.2亿元,增长10.1%;利税总额38.1亿元,增长14.7%;完成工业投资99.3亿元,增长33.3%。电瓷产业扶优汰劣发展战略有效实施,组建成立江西省工业陶瓷标准化技术委员会,全国电瓷产业知名品牌示范区创建获国家质检总局批准,华维电瓷上市取得重大突破,中材江西电瓷电气、高鑫电瓷建成投产,强联电瓷等4家企业获批国家高新技术企业。能源、环境工程陶瓷、生物医药等新兴产业发展势头良好,宝安新材料与二汽集团建立长期战略合作关系。烟花爆竹产业稳步发展,银河花炮与熊猫烟花达成合作意向。
农业经济稳步发展。强农惠农政策有效落实,粮食生产实现十连增,粮食总产量达14.8万吨。实现农业总产值21.7亿元,增长6%。荣获全省农业综合开发先进县称号。建立“六个一”特色产业标准化基地376个,武功紫红米种植面积1万亩,花卉苗木种植面积6万亩,杜仲生猪出栏10万头;培育农业产业化龙头企业86家,新增省级龙头企业2家。
第三产业提速发展。实现增加值31.65亿元,增长9%。旅游强县创建扎实推进,被列为全省旅游重点县。配合抓好了武功山5a级景区创建,武功山文化产业园列为省级重点文化产业园区,隆盛生态庄园获评4a级乡村旅游点,山和影城建成开业,完成《xx旅游志》编纂发行。“财园信贷通”融资工作顺利推进,发放企业贷款1.6亿元;金融机构存款余额47.5亿元,增长13.3%;贷款余额45.6亿元,增长41.2%。
(四)立足基础抓统筹,城乡面貌大为改观。
坚持规划引领,强化基础配套,推进产城融合,城乡一体化进程加快。
城市形象不断提升。完成320国道经济带规划、城市专项规划编制。县城区基础设施建设力度加大,建成金鹰南路、源南路,完成卢德铭大道、民政路、日江路拓宽改造,抓好了上埠路和320国道路行至武功大道拓宽改造,建成狮山公园,启动袁河东大道和老崖山公园建设。“五城同创”稳步推进,成功创建省级卫生县城、园林县城、森林县城,获得全省公共文明指数测评第三名。
农村面貌不断改观。投入资金5100余万元抓好了三条富裕和谐秀美乡村示范带建设,完成房屋“平改坡”2250户,拆除沿线空心房7150平方米。抓好了43个新农村点的建设。s231拓宽改造全面完成,新修和改造农村公路230公里。完成7座病险水库除险加固,农村安全饮水、小农水重点县、南坑防洪工程等项目有效实施。土地开发、高标准粮田建设等项目扎实推进,新增耕地1233亩。
生态环境不断改善。高度重视生态环境建设和保护,生态立县战略有效落实,封山育林全面实施。城乡绿化稳步推进,完成营林造林2.23万亩,抓好了320国道、沪昆高速xx段等47.7公里通道绿化,全县生态公益林面积达到51.57万亩。节能减排任务得到落实,化学需氧量、二氧化硫排放量、单位gdp能耗均控制在省、市规定范围内。
(五)立足民生促和谐,各项事业协调发展。
坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点,民生综合投入资金11.8亿元,占全年财政支出的62.2%。
民生工程有效落实。八大类86项民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建设,完成1020户农村危旧房和19套国有林场危旧房改造。发放小额担保贷款1.03亿元,扶持777名失业人员就业创业。发放城乡低保金4130万元,保障城乡困难人口2.03万人。农村集中供水工程完成投资3200万元,惠及城乡居民5.4万人。
社会事业全面进步。完成教育综合投入2.56亿元,丰泉教育园区基本建成,各类教育均衡发展,通过县域义务教育均衡发展督导评估。县人民医院和县中医院完成主体工程建设,医疗卫生体制改革让利患者3564万元;新农合参合率达99.1%,为参合农民报销医药费8217万元。食品药品安全县打造工作扎实推进,确保了人民群众饮食用药安全。文化、体育事业蓬勃发展,获评全国群众体育先进单位,成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、灯彩艺术节等大型文体活动。科技兴县有效落实,再次获评全国科技进步先进县。
社会管理不断加强。安全生产态势持续平稳,非法生产打击有力。和谐平安创建活动深入开展,公众安全感、治安好转率、司法机关满意度全省排名稳中有升。信访工作实现“五为零”的工作目标,获省“三无”县区称号。“六五”普法深入开展,被评为“全国法治县(区)创建活动先进单位”和“全国‘六五’普法中期工作先进县”。计划生育利益导向机制有效落实,人口自然增长率为8.5‰。
(六)立足服务提效能,自身建设得到加强。
坚持依法行政。坚决服从县委的领导,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系得到加强,高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案142件。被列为全省行政复议委员会试点县。坚持高效施政。加大了行政审批服务事项清理力度,行政审批时间缩短20%,行政服务中心和乡镇便民服务中心建设进一步加强,发展环境进一步优化。“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动深入开展,政风行风和干部作风明显改善。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,集中开展了“四风”问题和收受“红包”专项整治,加强了对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定,“三公”经费同比大幅下降。
各位代表,成绩来之不易,回顾过去一年的工作,我们深深体会到:政府工作的每一点进步、每一份成绩,源自于省、市和县委的坚强领导,得益于县四套班子的同舟共济,归功于全县上下的奋力拼搏,凝聚着方方面面的关心支持。在此,我代表县人民政府,向各位代表、委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向武警消防官兵和政法干警,向所有关心、支持xx发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题,主要表现在经济总量和规模还不够大,产业层次还不高、结构还不优,社会管理还存在一些薄弱环节,经济发展水平与人民群众需求还有较大差距等。对此,我们将高度重视,认真剖析,切实加以解决。
今年是实现我县“一年打基础,两年成规模,三年见成效”的关键之年,是实施“十二五”发展规划的攻坚之年。我们要切实增强抢抓机遇、成就事业的使命感,赶超跨越、加速崛起的责任感,时不我待、只争朝夕的紧迫感,奋力拼搏、开拓创新,争当决战“一轴两核”排头兵。
今年政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神,大力实施“主抓项目,强攻工业,决战三区,推进四化”发展战略,更加注重推动改革创新,更加注重提升发展质量,更加注重改善民本民生,更加注重加强生态建设,全力打造世界领先的电瓷产业基地、国家现代农业示范区、全国著名的现代旅游胜地、全国和谐发展示范县,推进生态、文明、幸福xx建设。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10.5%以上,财政收入增长13.9%以上,全社会固定资产投资增长23%以上,社会消费品零售总额增长13.5%以上,农民人均纯收入增长11%以上,人口自然增长率控制在8‰以内,化学需氧量、二氧化硫排放量和单位gdp能耗均控制在省、市下达的指标内。
为实现上述目标,我们将全力抓好以下七个方面的工作:
(一)坚持改革创新与扩大开放并举,增强发展内生动力。
深化重点领域和关键环节改革,提升对外开放水平,加快科技创新步伐,增强发展的动力和活力。
强化创新驱动。大力实施创新驱动发展战略,健全产学研用相结合机制,支持各类创新要素向企业集聚。集中要素资源攻关,力求在重点产业核心技术上取得突破,以科研和技术创新的率先突破带动产业全面升级。强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励和支持中材、宝安等企业发挥科研优势,建设高层次、高水平的工程技术研究中心和科研创新平台。加强与科研院校合作,建立稳固的战略合作关系。探索通过工业园区设立科研孵化器,推进科技、人才等创新要素组合升级。
(二)坚持扩大总量与优化结构并举,提升工业经济实力。
突出产业优势和特色,集中力量、资源、要素,打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业,推动工业升级。
全力决战工业园区。继续举全县之力、凝全县之智,加快工业园区发展。完善园区基础设施,引导生产要素向园区集中,把工业园区打造成产业发展新高地。落实园区产业定位和园区发展规划,鼓励入园企业就地扩散配套业务,引进上下游配套产业和企业,形成协作配套、科学合理的产业格局。用好园区发展平台,节约集约使用园区资源,适度提高入园门槛,深入开展园区土地清理,提高园区经济、生态、社会效益。
着力提升传统产业。立足打造世界领先的电瓷产业基地,加快电瓷产业改造提升步伐,鼓励现有企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股等方式增强活力、提升实力,积极跟进大连电瓷、南京电瓷。以创建全国电瓷产业知名品牌示范区为契机,以提高自主创新能力为核心,抓住装备更新、工艺创新、产品革新等关键环节,抓好工程技术研究中心、检测中心建设。通过行政、市场等多种手段,引导人才、资金、技术等资源向骨干企业倾斜,抓好中材江西电瓷电气、高鑫电瓷等重点项目建设。推动烟花爆竹产业安全、健康发展,坚持安全与发展协调、规模与效益并重,以宣风、银河为重点,壮大产业规模,提升发展水平。
大力培育高新产业。大力发展能源、环境工程陶瓷、机械加工配套等新兴产业,培育一批科技含量高、市场前景好、竞争能力强的产业和企业。推进华能安源电厂建设,力争今年完成主体工程;加快华能特色产业园建设,引进和发展利用网前供电、废渣、蒸汽的循环产业项目。抓好江发发动机、方圆实业等重点项目,大力开发双燃料发动机、汽车尾气净化器、装载机制动器、汽车悬挂系统等成套汽配产品。推进宝安新材料、博鑫精陶等重点项目建设,大力发展蜂窝陶瓷填料、陶瓷过滤膜、尾气净化体等新型环境工程陶瓷产业。依托宣风生物产业园,加大生物医药项目引进力度。
(三)坚持彰显特色与提升效益并举,促进农业增产增收。
用工业化理念谋划农业,用现代化科技装备农业,促进农业增效、农民增收。
稳定粮食生产水平。落实粮食直补、农机具购置补贴等强农惠农政策,确保粮食播种面积26.5万亩以上,产量突破15万吨。加强农田水利设施建设,抓好高标准粮田建设,增强农业综合生产能力;加强粮食储备体系建设,保障粮食安全。
推进现代农业示范区建设。围绕打造国家现代农业示范区,抓好现代农业示范区宣风银河核心区、宣风生物产业园、农产品精深加工示范园和赣西花卉苗木交易市场建设。整合农业、水利、综合开发等项目资金,抓好示范区基础设施建设。发挥核心区辐射带动作用,大力发展生态农业、休闲农业、特色农业、品牌农业,将示范区打造成集种养、加工、研发、孵化为一体的现代农业产业园区。
加快发展现代农业。大力发展高效农业,以“六个一”特色产业为抓手,推进产业基地建设,力争用三年时间,将花卉苗木面积拓展到10万亩,武功紫红米面积拓展到3万亩,杜仲生猪年出栏达到20万头。通过政策扶持、靠大联强等途径,培育和发展一批加工规模大、行业集中度高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。大力实施品牌发展战略,打响一到两个在全国有知名度和影响力的品牌。推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式,完善利益联结机制,保障农民利益。
(四)坚持传承历史与发展产业并举,推动文化旅游融合。
立足xx特色,加快文化旅游产业融合,聚集人气,汇集财气,增强现代服务业对经济发展的拉动力。
打造旅游集散地。围绕打造全国著名的现代旅游胜地,推进芦万武旅游公路和芦新公路两条旅游轴线、西部生态新城旅游集散地建设,把xx建设为萍乡旅游接待、商贸、娱乐等综合副中心。推进旅游强县创建,积极配合武功山创建5a级景区。完善旅游基础设施,加强控制范围内自然景观、生态环境保护。依托武功山风景名胜区和山口岩水库,大力发展休闲养生、生态观光、红色体验等综合旅游。
加快文化产业发展。推进武功山文化产业园建设,以xx文化十瑰宝为核心,加大文化、旅游产业项目引进力度,推进文化旅游深度融合。积极跟进珠海中博项目,加快吴楚文化宫、茶文化园等项目进度,探索吴楚文化与动漫、微电影等流行文化元素融合之路。通过商业化运作方式,引导农民画、剪纸等地方特色艺术品向文化旅游商品的产业化转变。加大古城遗址等文物和非物质文化遗产保护力度,增强发展底蕴和厚度。
大力发展现代服务业。以县城区为中心,着力打造消费型城市,高品位建设商贸集聚区,大力发展商贸流通、金融保险、中介服务等现代服务业。以西部生态新城为中心,发挥山地体育公园优势,依托一河两岸发展高端地产。以工业园区为中心,大力发展物流、包装、创意等生产性服务业,推动生产性服务业与工业经济良性互动、融合发展。
(五)坚持城市提速与城乡融合并举,构建现代城镇体系。
坚持要素集聚、土地集约、城乡统筹,构筑主体功能清晰、发展导向明确的城乡一体化发展格局。
加速西部生态新城建设。采取资产置换、联合开发等形式,抓好周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道和袁河大桥等基础设施建设,拉开县城框架;推进山口岩体育公园、芦洲公园、xx广场、袁河两岸开发和天星四星级酒店等项目建设,提升城市品位,确保新城区建设取得重大进展。
完善城市基础建设。着力提升城市综合承载力,抓好县城区道路、供水、垃圾处理等基础设施建设,完成上埠路、银河路建设和路行至武功大道拓宽改造,抓好日产5万吨水厂、污水处理厂二期、城市防洪工程、垃圾中转站等项目建设,抓好老崖山公园、县文体场馆和综合福利中心建设,启动古城山公园、县城防洪工程等基础设施建设。
加速城乡融合步伐。推动中心乡镇扩容提质,完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施,构建“一主三次”新型城镇化格局。完善城乡交通网络体系,抓好县乡公路改造养护,启动源南至银河战备公路建设。持续开展“五城同创”,强化城镇建设、管理,推进城乡绿化、美化、亮化。
推进和谐秀美乡村建设。整合农业政策、项目资金,抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设,把镇村联动作为示范带建设的龙头工程,以镇带村,以村促镇,实现镇村联动发展。加大农村环境卫生整治力度,抓好52个新农村示范点建设,改善农村生产生活环境。
(六)坚持民生改善与社会管理并举,提升群众幸福指数。
围绕打造全国和谐发展示范县,全力惠民生、解民忧、保民安,实现民生水平全面提升。
持续加强民生建设。坚持把改善民本民生作为一切工作的出发点和落脚点,加大民生事业投入,提高民生支出占财政总支出比重。抓好民生工程落实,着力解决就业、住房、医疗、教育、留守儿童等问题,确保全年新增就业2300人、农村劳动力转移2200人,建设保障性住房350套,完成棚户区改造1151户,城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、20元。
协调发展社会事业。坚持教育优先发展,抓好学校标准化建设、农村中小学危房改造,促进各类教育均衡发展。抓好县级公立医院改革,加强卫生服务能力建设,抓好县人民医院、县中医院的整体搬迁。完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平。加快文化、体育事业发展,丰富人民群众生活。
(七)坚持生态建设与环境治理并举,着力改善人居环境。
大力实施生态立县发展战略,加大生态建设和环境保护力度,推进科学发展、绿色崛起。
坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路,强化节能、节地、节约资源导向,加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业,用最少的资源投入、最小的资源消耗,实现经济、社会、生态效益最大化。鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造,努力构建绿色产业链和资源循环利用链。
改善生态环境。切实加强生态建设和环境保护,增强自然生态修复能力,努力使xx的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。继续在全县范围推行封山育林,做好古树名木保护。广泛开展植树造林,抓好主要道路绿化;加大森林执法力度,严厉打击盗伐树木、开荒毁林、非法贩运树木等违法行为。加强城市饮用水源地保护,抓好乡村饮用水源地综合整治,保障城乡居民饮用水安全。
强化综合整治。围绕保护好一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境目标,加大环境综合整治力度。严把项目审核关,严格执行环境影响评价、“三同时”和污染物排放总量控制制度。深入开展工矿污染、重金属污染和农村面源污染综合治理,抓好城市生活污水、垃圾集中处理,确保废气、废水、废渣达标排放。通过工程减排、结构减排、管理减排等措施,全面完成减排任务。加强环境保护监管,严厉打击违法违规排放和破坏生态环境行为。
着力提升政府公信力、执行力、服务力、自制力,努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。
(一)坚持依法行政,提升政府公信力。坚决维护县委领导,执行县委决策,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,充分听取社会各界意见,认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序,完善决策机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化。抓好行政复议委员会试点工作,规范行政执法,提高依法行政水平。推进政务公开和政府信息公开,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
(二)坚持务实执政,提升政府执行力。增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感,以时不我待、分秒必争的劲头干事创业。强化责任意识、大局意识,大力倡导勇于担当、直面困难、正视矛盾的工作作风,做到抓落实雷厉风行,遇矛盾坚韧不拔,解难题锲而不舍,围绕中心工作定一件、干一件、成一件。推进检查督办机制、激励约束机制,加强绩效考核,切实增强行政执行力,确保政令畅通。
(三)坚持为民勤政,提升政府服务力。坚持以人为本、执政为民,增强宗旨意识、服务意识,深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。加快推进行政审批制度改革,进一步缩减行政审批事项办结时限,健全便民服务体系,不断提升政府工作效率和水平。通过上门服务、结对帮扶等方式,认真解决基层和企业关心的热点难点问题。
(四)坚持从严施政,提升政府自制力。认真贯彻落实中央、省、市关于作风建设各项规定,推进公车制度改革,严格控制和压缩行政成本,努力实现“三公”经费负增长。推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督,努力实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管,真正用制度管权、管财、管事。
各位代表!宏伟蓝图引领着我们,庄严使命激励着我们,让我们在省、市和县委的正确领导下,全面深化改革,以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,凝心聚力,攻坚克难,为全面建设生态、文明、幸福xx而努力奋斗!