审议检察院报告发言（优秀20篇）

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审议检察院报告发言范文

20**年，是全面深化改革的关键之年和实施“十三五”规划的开局之年，全市法院要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照市委十一届八次全委会议和本次会议的决策部署，以“五个发展”理念为引领，充分发挥审判职能作用，努力为包头市全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会提供更加有力的司法保障和法律服务。

(一)充分发挥审判职能，保障社会和谐稳定。紧紧围绕我市“6521”发展战略，加强对新形势、新任务的司法应对。充分发挥惩治犯罪、维护稳定、促进和谐的作用，依法审理各类刑事案件和民商事案件，营造和谐稳定的社会环境。认真贯彻修改后的行政诉讼法，促进法治政府建设。加强执行规范化建设，努力化解“执行难”问题。针对疑难复杂和新类型案件，开展实践调查和理论研讨，统一司法尺度。

(二)坚持遵循司法规律，积极推进司法改革。按照上级部署和要求，凝聚改革共识和力量，积极开展司法改革试点工作。加快先行先试步伐，努力试出成果、改出亮点，形成可复制、可推广的改革经验。继续深化立案登记制改革，对人民法院应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。积极探索多元化纠纷解决机制，引导帮助群众选择最简便、最经济、最快捷的方式解决矛盾纠纷。

(三)有效创新工作机制，认真落实司法为民。打造多位一体的诉讼服务体系，满足群众日益增长的多元司法需求。完善诉访分离和案件终结机制，确保涉诉信访工作健康有序推进。充分发挥人民法庭作用，大力推广巡回审判、蒙汉双语诉讼等工作，切实方便边远地区和少数民族群众诉讼。认真落实人民陪审员制度，拓展陪审案件范围，为人民群众参与司法、见证司法、监督司法提供便利。

(四)不断深化司法公开，全力提升司法公信。积极推进信息化与法院工作的深度融合，着力促进审判体系和审判能力现代化。扩大网络拍卖规模，创新司法鉴定管理模式，切实增强工作透明度。完善监督制约机制，自觉接受人大工作监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，努力维护司法公正和司法廉洁。注重传统媒体和新媒体相结合，加大宣传力度，有效传播法治建设正能量。

(五)加强教育监督管理，提升队伍建设水平。深入推进“三严三实”教育活动，切实增进群众观念、解决突出问题、改善司法作风。加大教育培训力度，抓好专题培训、业务研讨、岗位练兵等活动，切实提高干警司法能力。加强法院文化建设，组织开展法官论坛、文体比赛、知识竞赛等活动，丰富干警文化生活。深入开展廉洁司法集中教育活动，确保廉政教育常抓不懈。坚决查处违法违纪行为，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

审议检察院报告发言范文

年，我院在省院和xx中院党组的坚强领导下，坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实把学习贯彻xxx法治思想和__精神焕发出来的热情、激发出来的动力，体现在全力维护铁路和地方社会持续稳定、提升现代化诉讼服务水平、更好满足群众司法需求、锻造忠诚干净担当的法院队伍等工作任务上来，较好的完成了各项目标任务。

2020年，我院共受理各类案件xxx件，其中，民事案件xxx件，刑事案件x件，执行案件xxx件，%，结案xxx件，%法定时限内结案率xxx%。面对案件大幅度增加带来的挑战，全院干警勠力同心，充分发挥主观能动性，不断提升审判执行质效，各项关键质效指标稳中趋优。

一是民事审判注重调解优先。全年共受理民事案件xxx件，审结xxx件，结案率xxx%。坚持“调解优先、调判结合”原则，强化调解意识，创新调解方法，全年共调解结案xxx件，%，实现了“案结、事了、人和”，取得了较好的法律效果和社会效果，赢得了当事人的普遍好评。

二是刑事审判注重保护人权。全年共审结刑事案件x件，判处罪犯xx人、罚金xx.x万元。坚持律师辩护全覆盖，充分保障被告人的辩护权。坚持罪刑法定原则，严把案件审查关、适用法律关和证据关，确保案件质量。严格适用刑事诉讼法及相关司法解释，深入推进刑事诉讼制度“三项规程”改革，强调举证、质证、认证、辩论在庭审，裁判形成在庭审，强化庭审功能和司法公开，以公开促公正。坚持证据裁判原则和量刑规范化，严防冤假错案的发生，把好刑事诉讼最后一道关口。

三是执行工作突出善意理念。全年执结xxx件，%，万元，%，%。在疫情防控和执行办案的双重压力下，注重将司法的人文关怀惠及国企运行与各方当事人，切实将善意文明的执行理念贯彻在实际执行工作当中。严格按照“发挥执行职能、做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”专项执行行动的要求，对涉民生的机动车交通事故案件进行重点执行，加大执行力度，用足、用好线上网络查控手段，落实线下各项执行措施，以债权人权益实现为第一要务，为社会和谐稳定奉献力量。

四是审判管理力求务实创新。树立“全面管理、全员管理和全流程管理”的大审判管理理念，建立全方位、多层次、立体化的审判管理格局。充分发挥审判管理职能，认真落实“季度分析、逐月通报、临期提醒、及时督促”的审判管理制度。加大结案督促力度，按季度对审判质效及运行态势进行分析和研判，发挥审判管理的导向作用，对存在的短板及时采取相应的整改措施，确保案件质效向上向好。

深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，诉调对接中心在人民调解平台和道交一体化平台处理诉前调解案件xxx件；网上立案xx件，跨域立案xx件，移动微法院立案率xxx%；使用送达平台送达文书xxx次。网上成功缴费xxx件，%。加强对非诉讼方式解决纠纷的支持，指导和规范诉前调解工作，先后对保险协会近百人调解员培训x场次，指导交警队、保险协会诉前成功调解x件道交案件。接听xxxxx热线xxx余次，并做到及时处理，服务满意度评价xxx%。扎实推进“分调裁审”诉讼制度改革，诉前分流案件xxx件，调解成功xxx件。推动简案速裁化解，适用简易程序审理案件xxx件，%，扎实推进院庭长办案常态化，全年办结案件xxx件，%。充分运用案件智能审判辅助系统、语音识别系统、文书纠错系统辅助办理案件，让法官专注于审判核心业务，法官年人均结案xx件，司法服务水平得到了有效提升。全年无缠访、闹访事件。

坚持疫情防控和执法办案两手抓两不误双促进，采取线上线下相结合的方式，满足疫情期间人民群众的诉讼需求，全年在“云上法庭”办理案件xx件，加大财产网络查控力度，执结案件xx件，积极助力复工复产。万元，积极使用保险救助解决执行难，向符合执行保险救助条件的申请执行人发放保险救助金x.x万元，解决了当事人的燃眉之急，取得了案结事了人和的良好效果。

一是加强政治理论学习，全面提升政治责任感。充分发挥党组理论中心组学习“领头雁”作用，构建线上线下学习联动机制，形成党组促支部、支部促党员，一级抓一级、一级带一级的良好学习氛围，切实把政治理论学习贯穿到工作始终，贯穿到深化巩固“不忘初心、牢记使命”学习教育始终。全年组织召开党组中心组学习会议xx次，各党支部完成每月至少x次集体学习，领导班子开展专题研讨交流x次。通过多形式、全覆盖的学习活动，督促干警注重学懂吃透、学用贯通、知行合一，进一步提升队伍的政治觉悟和党性修养，不断推进法院工作创新发展。

二是加强纪律作风建设，进一步树立良好法院队伍形象。严格贯彻落实中央“八项规定”“六条禁令”等“铁规”“禁律”，树立为民、务实、清廉法院队伍形象。认真组织开展廉洁司法集中教育和纪律作风整顿活动，认真组织开展以“队伍建设年”为主要内容的各项活动，深入开展审务督察，坚持把“严”字贯穿工作始终，确保问题整改落实到位，活动开展取得实效，干警素质和队伍形象进一步提升。

三是强化党风廉政建设，进一步营造风清气正的政治环境。结合“以案释纪以案释德以案释法”警示教育活动，召开了xxxx年党风廉政建设和反腐败工作暨队伍建设工作会议。年初层层签订党风廉政建设责任书，制定责任分工表，党风廉政责任及反腐倡廉工作任务和党风监督职责得到分解和落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。xxxx年，班子成员讲廉政专题党课x场次，组织干警观看警示教育片x部。全院干警无当事人举报投诉以及违反党风廉政建设和廉洁纪律的行为，保证了司法清廉和司法公信。

四是加强基层党建工作，牢固树立“抓党建、带队建、促审判”理念。牢牢坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，认真落实党支部标准化建设各项措施。创新制度建设，将党建工作与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步促进二者的深度融合。创新文化建设，深入开展“过政治生日”、重温入党誓词、“普法讲堂”等活动，进一步解决好干警的世界观、人生观、价值观“总开关”问题。创新党建活动形式和活动内容，围绕庆祝建党xx周年等重大纪念日，开展主题党日活动、主题演讲和党员文化活动，进一步培育良好的政治文化。

五是加强全员教育培训，激发活力践使命。多措并举，克服疫情带来的影响，采取“请进来、走出去”等多种学习培训形式，为干警思想“充电”，给干警精神“补钙”。先后组织干警分批次参加各类培训学xxx场xxx人次，以“人民法院大讲堂”、网络培训、公务员培训等形式为依托，深入开展民法典线上线下学习和各类培训辅导，确保《民法典》得到贯彻实施。

六是创建精神文明单位，树立武铁法院文明形象。成立创建领导小组，制定创建方案，精心组织实施，举全院之力积极参与创建文明城市、文明单位系列活动，通过了市文明办等相关部门的测评验收并公示完毕。

七是加强疫情防控工作，展现新担当新作为。坚决贯彻中央、最高院、省委、省法院、xx中院关于疫情防控工作做出的决策部署，严格践行疫情防控要求，抓实抓细院机关疫情防控相关工作，加强对当事人的扫码、测温、防护等检查和重大庭审活动中防护用品佩戴等工作，全力保障干警、当事人的生命安全和机关工作安全。

xxxx年，我院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，守初心践使命，勇担当谋发展，围绕中心工作大局，真抓实干求突破，改革创新勇奋进，各项工作取得了新进展，新突破：市级精神文明单位待命名，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效指标、执行工作“x+x”核心指标全省排名靠前，刑事、民事案件结案率xxx%。同时，也涌现出了一批先进典型，先后有x个集体和xx名个人受到上级法院表彰奖励。

xxxx年我院将坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实xjp法治思想和党的__精神，中央全面依法治国工作会议、政法工作会议、最高院、省法院院长会议以及本次工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，以政治建设为出发点，坚定法院工作政治立场；以执法办案为切入点，服务铁路、地方经济社会发展；以司法改革为突破点，有力促进司法公正高效；以从严治院为落脚点，锻造素质过硬法院队伍。抓好理论学习，提升思想政治素质；抓好审判执行，维护社会和谐稳定；抓好司法作风建设，确保司法公平公正、抓好党建工作，推动党建和审判深度融合；抓好党风廉政建设，开展好政法队伍教育整顿；抓好意识形态和舆情管控工作，大力加强法院宣传和舆论引导推进工作。切实为“十四五”规划顺利实施提供有力司法保障，以优异成绩庆祝建党xxx周年。

审议检察院工作报告发言提纲集合

听取了******省长所作的政府工作报告，我和其他代表们的感受和意见是一致的，这是一个振奋人心、催人奋进的好报告。报告通篇贯穿了科学发展观的要求，体现了党的十七大精神和中央经济工作会议精神，体现了省委**届**次全会和全省经济工作会议精神，是推进**省跨越式发展，实现奋力崛起的纲领性文件。政府工作报告有四个突出特点：

一

是求实务实。报告文风朴实，结构严谨，简明扼要，通篇贯穿了求真务实的精神，对过去成就的评价全面中肯、实事求是；在总结成绩的同时，不回避矛盾，**个方面的问题，分析深刻，切中要害，体现了对党、对人民、对**省发展高度负责的态度。读完报告让人精神振奋，特别是面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的应对措施，保持了全省经济平稳较快发展和社会和谐。成绩斐然令人备受鼓舞，这是思想解放的成效，是科学发展的成果。

二是思路清晰。省委、省政府以科学发展的战略眼光，把**省放在全国和世界发展的大背景下，全面分析形势，客观把握省情，准确判断机遇，让人感到压力同时信心倍增，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。报告主题鲜明，提出的发展目标、总体要求，思路清晰、目标明确、重点突出、具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，相信照着这个思路抓下去，**省的发展前景必将更加美好。

“保、扩、调、惠”这条主线，出实招、鼓实劲、求实效，全力保发展、保民生、保稳定，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，充分体现了省委、省政府为人民谋福祉，殚精竭虑，尽职尽责的工作精神。

四是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了**省这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**省这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。

报告充分体现了解放思想，体现了改革开放意识，体现了开拓创新精神，是一个鼓舞人心、振奋精神，催人奋进的报告，是一个集中民智、体现民意、凝聚民力的报告，我完全赞同。

审议检察院报告发言

20**年，在市委领导、人大监督、政府支持和政协的民主监督下，全市法院深入贯彻落实市委十一届七次、八次全委会议精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，始终坚持“司法为民、公正司法”工作主线，大力推进司法改革和司法公开，全面提升审判质效和司法公信，各项工作取得新进展。全市法院共受理各类案件44972件，审结37070件，同比分别上升22.5%和25.4%;其中，市中院受理各类案件7552件，审结6579件，同比分别上升30.7%和22.5%，为我市经济社会发展和全面深化改革提供了有力司法保障和法律服务。

(一)依法履行审判职责，全力维护社会和谐稳定。

一是立足审判职能，增强服务大局的主动性。认真贯彻落实市委决策部署，围绕我市重点工作重点项目建设，建立涉“两重”案件月通报制度，妥善审理一批在重点项目推进过程中出现的土地征收、房屋拆迁、金融借贷、合同纠纷以及涉政府机关等案件。先后与包钢集团、一机集团等支柱型企业召开研讨会，邀请经济管理部门和非公企业代表进行座谈，虚心听取意见和建议，切实增强服务大局的针对性。认真做好北梁棚改后续服务工作，推广先进经验，为新型城镇化建设提供法律保障。积极参与“十个全覆盖”惠民工程，全市法院选派46名干警深入基层一线，担任驻村党支部书记和驻村干部，得到基层干部群众的一致认可。按照自治区政法委和高院安排部署，扎实开展“万里大造林”涉案林地调查评估工作，历时近3个月，已完成涉案6省区林地总面积60%的调查，为该案资产后期处置奠定基础。全市法院立足审判执行工作，共向党政机关和有关单位发出司法建议132件，收到反馈回函81份，有效促进社会管理创新。

二是加强刑事审判工作，推进平安包头建设。全市法院共受理一审刑事案件2615件，同比上升6.2%，审结2248件，同比下降1.9%，判处罪犯2533人，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的319人。认真贯彻“宽严相济”刑事政策，依法严厉打击杀人、抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等侵财犯罪，保护人民群众生命财产安全;依法严惩贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，推动反腐败斗争深入开展;依法审理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件，有效维护金融市场秩序。针对涉毒犯罪高发的态势，坚持依法快立快审快结，审理毒品犯罪案件299件，同比上升15.9%，判处罪犯409人，有效遏制毒品犯罪的发展蔓延。大力加强对减刑假释、暂予监外执行及特赦案件的审查，共审理减刑假释案件1576件、特赦案件31件。坚持打击犯罪与保护人权并重，认真落实罪刑法定、疑罪从无等刑法原则，对2件案件的3名被告人依法宣告无罪。坚持罪刑相适应原则，深入开展量刑规范化工作，有效规范法官自由裁量权。认真落实圆桌审判、社会调查和判后回访制度，成立全区法院首家未成年人心理援助辅导基地，切实帮助失足青少年回归社会、改过自新。市中院审理了涉案冰毒达40余千克的谢建葵等5人贩卖毒品案，自治区发改委原正处级调研员富林受贿、巨额财产来源不明案，内蒙古银行原董事长杨成林受贿、贪污、挪用公款案，内蒙古巨华房地产开发集团有限公司法定代表人王巨团行贿、诈骗案，包头市石拐区工业园区管委会原主任岳云晓受贿、贪污、挪用公款、故意损毁会计凭证案，以及内蒙古兴麟房地产经纪公司、内蒙古德邦房地产经纪公司合同诈骗案等一系列社会影响较大的刑事案件。

三是加强民商事审判工作，促进社会和谐发展。全市法院切实坚持民商事审判“六个原则”，充分发挥民事审判调节社会关系、维护市场秩序、促进经济发展的积极作用，共受理一审民商事案件23705件，审结19810件，同比分别上升17.9%和22.3%。坚持司法关注民生，依法审理涉及房屋拆迁、土地承包、侵权赔偿、劳动争议、追索劳动报酬等案件2695件，有效维护人民群众合法权益。坚持情理法并重，妥善处理离婚、抚养、赡养、继承及家庭财产纠纷案件3379件，有效促进婚姻家庭关系和睦。坚持平等保护、诚实信用原则，审理合同纠纷案件12875件，依法制裁违约失信行为。认真落实最高法院关于民间借贷案件的司法解释，审结民间借贷案件4258件，涉案标的18.6亿元，依法维护我市金融秩序。大力加强商标权、专利权及著作权的保护，妥善审理知识产权案件72件，有效促进大众创业、万众创新。针对民商事案件总量大、增速快的现状，实施案件繁简分流，推动诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解相衔接，努力构建多元化纠纷解决机制。市中院就房产买卖、保险合同、建筑设备租赁纠纷及农村信用社金融纠纷等案件进行专项调研，有效解决类案法律适用问题，促进全市法院司法尺度统一。

和建议受到市委、市人大和市政府的高度重视，市政府制定了《行政机关负责人出庭应诉暂行办法》。

五是加大执行工作力度，促进社会诚信体系建设。全市法院共受理执行案件11285件，同比上升21.4%，执结8280件，执行标的27.4亿元。认真实施失信被执行人名单制度，在最高法院平台曝光“老赖”2557名，在《包头日报》和包头文明网公布失信被执行人7批668名，有75名被执行人主动履行义务，执结标的1880余万元。继续加大反规避执行力度，共限制被执行人出境446人次，限制乘机1250余人次，司法拘留186人。深入开展“打击拒执罪”专项活动，有14名被执行人被追究刑事责任。扎实开展涉党政机关执行案件清理活动，全市法院13件案件全部执结，执结标的2873万元。开展农民工工资集中执行活动，执结相关案件214件，为农民工追回工资313.7万元。市中院与市政法委出台了《关于建立执行联动机制的实施意见》，有效推动我市执行联动机制的建立。依托最高法院平台，启动执行网络查控系统，上下级法院纵向联网，与多家银行横向配合，实施查询、冻结、划扣7398次，有效控制被执行人存款8113.7万元，极大提高了执行工作效率。继续推行淘宝网模式司法拍卖改革，上网拍卖789件次，成交68件1.8亿元，为当事人节省佣金447万元，走在全区法院前列。市人大会连续两年对全市法院执行工作进行专项评议，市中院专项报告两次测评结果均为“满意”。

(二)践行司法为民宗旨，维护人民群众合法权益。

一是加强立案窗口建设，推行立案登记制改革。全市法院大力加强软硬件投入，全部建成了集立案登记、诉讼引导、费用缴纳、财产保全、司法救助、网络查询等功能于一体的信息化、标准化诉讼服务中心，努力为人民群众提供全方位、一站式的诉讼服务。市中院积极推进立案登记制改革，研究制定《立案登记实施办法》，建立了立案工作院领导带班、法官轮流值班等工作制度。自5月1日实行立案登记制以来，全市法院新收诉讼案件23884件，同比上升29.5%，有效维护案件当事人的诉讼权利。

二是化解涉诉信访案件，保障当事人申诉权利。全市法院始终把解决实际问题、化解社会矛盾放在首位，认真落实院长接待、法律释明等工作制度，努力解决涉诉信访当事人的合法合理诉求。坚持诉访分离、依法终结的原则，上级机关交办的重点案件和一批疑难信访老案得到妥善化解。市中院开通网上信访通道和远程视频接访系统，接收网上信访案件30件，与最高法院预约开展远程视频接访36件次，有效方便当事人行使申诉权利。

三是完善便民利民措施，提升审判工作效率。认真落实民生案件“绿色通道”制度，积极推行电话预约、网上立案和电子送达等措施，切实方便群众进行诉讼。充分发挥人民法庭、巡回审判组织和巡回审判点的功能，开展巡回审判1320余次，为偏远地区当事人诉讼提供便利。积极推进小额案件速裁机制，一审简易程序适用率达65.1%，有效提升审判效率。认真落实司法救助和法律援助制度，全市法院为当事人减缓免诉讼费297.9万元，为刑事被害人、危困当事人提供司法救助288万元，充分体现司法的人文关怀。

(三)遵循司法规律，积极推动工作机制创新。

一是大力推进司法公开，完善阳光司法机制。进一步完善“包头法院阳光司法网”功能，公开案件流程信息23403件、裁判文书14781篇;在政务网站发布工作动态、案件信息7480条，在中国裁判文书网公布文书10224份，有效增强司法工作透明度。充分利用新媒体，通过发布官方微博、微信，进行庭审网上直播、室外led屏公告等措施，努力拓展司法公开的广度和深度。市中院召开新闻发布会6次，新闻通报会1次，发布微博3526条、微信55期272篇。包头中院官方微信影响力在全国法院系统位居前列。

二是大力加强审判管理，提升审判工作质效。认真落实主审法官、合议庭办案责任制，建立院庭长办案制度，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。继续深化司法工作标准化活动，组织庭审观摩42次，对3113次庭审和18127份裁判文书进行专项评查，切实提升法官庭审驾驭能力和裁判文书制作水平。认真落实审判管理例会制度，下发各类管理通报74期。加强科技法庭建设，对全部庭审活动同步录音录像并随卷刻录光盘，有效强化对审判程序的监督。实行案件节点控制和审限跟踪，开展结案集中管理工作，有效控制案件久拖不审、久审不结以及隐性超审限等现象。

三是坚持先行先试原则，推进司法改革工作。市中院在审判权运行机制改革方面积极探索，结合我市实际，确定昆区法院、九原区法院、土右旗法院和卜尔汉图法庭、麻池法庭、美岱召法庭为审判权运行机制改革试点法院和法庭。各试点法院采取重新设置业务庭、实行均衡分案制、审判团队负责制等一系列改革措施，审判工作质效明显提升。内蒙古是全国第二批司法体制改革试点地区，包头市法院被确定为综合改革试点法院。为积极推动改革试点工作，市中院在充分调研论证基础上，制定了包头中院《司法改革试点方案》和《员额内法官选任办法》，以及一系列配套改革措施，将在自治区高院批准后组织实施。

四是主动接受各界监督，努力改进自身工作。认真落实与人大代表、政协委员“一对一”联络机制，通过寄送《鹿城法苑》工作季刊、人民法院报，发放征求意见函、开通短信平台、建立微信群等形式，不断拓宽监督渠道和监督载体。全市法院主动走访代表委员1345人次，邀请代表委员参加座谈297人次，旁听庭审、监督执行33次274人。认真对2012年以来各级人大交督办案件进行梳理，就市人大代表关注的10件个案向市人大进行了专项汇报。依法接受检察机关法律监督，审理各类抗诉案件29件，及时纠正存在的问题，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，建立舆情快速反应机制，编发舆情报告198期，办理“大法官留言”案件15件，及时倾听和有效解决人民群众反映的突出问题。

(四)强化教育监督管理，大力加强法院队伍建设。

一是开展专题教育活动，加强思想政治建设。按照市委统一部署，扎实推进“三严三实”专题教育活动，召开专题研讨会3次，深入开展谈话谈心活动，查摆“不严不实”方面突出问题249个。深入开展“严纪律守规矩、转作风敢担当、重实干树形象”专项活动，进一步改善司法作风。积极开展党员领导干部示范抓引领工作，深入联系点27次，进行工作调研和政策宣讲，努力帮助基层解决实际问题和困难。

二是开展专题业务培训，加强司法能力建设。先后举办民诉法司法解释、行政诉讼法、刑法修正案九、民事裁判文书制作等多期专题培训班，有效提升法官对新法律的理解和适用能力。通过加强对一线法官、司法辅助人员、政务人员的分层次培训，有效促进司法水平和职业素养提升。组织开展司法警察技能训练和岗位练兵活动，着力提升警务保障工作水平。举办20**年全市法官论坛，将优秀论文和裁判文书汇编成册供干警交流参考。全市法院参加上级培训48次450余人，法官队伍司法理念和司法能力明显提升。

三是认真落实“两个责任”，加强党风廉政建设。认真落实党组主体责任和纪检部门监督责任，逐级签订党风廉政建设责任书。定期通报违法违纪案例，用身边事、身边人教育干警，切实增强警示教育的效果。市中院出台严肃审判纪律16项铁规禁令，随案发放廉政监督卡，开展廉政回访，实现廉政监督的全覆盖。认真开展司法巡查和审务督察，开展工作纪律、司法作风、公车管理、执行案款管理等专项检查27次。市中院办结信访举报案件186件，全市法院有22名干警受到诫勉谈话、通报批评、行政记过等纪律处分。

一年来，全市法院有18个集体和36名个人受到市级以上表彰。市中院涉农金融案件审判、涉诉信访、司法调研、司法统计、网络宣传等多项工作受到最高法院和自治区高院表彰。土右旗法院被最高法院评为“全国模范法院”。各位代表，上述工作成绩的取得，是市委坚强领导、市人大和市政协有力监督、市政府和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市法院干警，向长期关心支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

当前，正值社会转型期和改革关键期，各种利益冲突和矛盾纠纷相互叠加，法院受理案件数量明显增加，毒品犯罪、民间借贷、征地拆迁、劳动争议及合同纠纷等类型案件数量上升幅度明显。特别是立案登记制实施后，一些疑难复杂案件进入法院，进一步增加了审判工作难度。面对人民群众日益增长的司法需求，部分法官的司法理念、业务素质、司法能力还不能完全适应，个别案件还存在程序瑕疵、法律适用不当等问题，部分干警司法作风不正，“六难三案”问题还没有得到根本解决。司法环境还不理想，个别当事人躲避送达、恶意拖延诉讼、进行虚假诉讼等不诚信行为屡有发生，严重浪费司法资源、影响审判效率。法官职业保障制度还不健全，随着工作强度和职业风险的增加，法官待遇偏低的问题日益凸显，人员流失较为严重，案多人少的问题更加突出，法官工作压力明显增大。对于这些问题和困难，我们将认真进行剖析，切实采取有力措施加以解决。在此，也恳请各位人大代表、政协委员对法院的工作给予更多的关心和支持。

审议检察院报告发言

（一）加强自身学习，提升思想政治站位。坚持党组中心组学习制度，制订专题学习计划，每月学习一次。学习过程中，班子成员把理论知识和检察工作实践相结合，把检察工作放在全区工作大局中去思考、去决策，深入开展课题调研，为保证学习效果，配套建立了学习记录、学习笔记、理论调研等制度，并认真抓好落实。

（二）抓好民主集中制建设，提高科学决策能力。严格执行民主集中制，完善领导班子议事规则和决策程序，凡涉及人事、经费等重大事项，都提交党组会研究，由集体作出决定。坚持民主定案，充分发挥检委会对检察业务工作的决策作用，解决涉及检察业务的法律问题，解决重大案件的定性和处理问题。坚持民主生活会制度，广泛征求干警意见，找准自身存在的问题，认真开展自我剖析，坦诚相待，形成合力。

（三）注重勤政廉洁，营造风清气正的氛围。认真践行党组“从我做起、向我看齐”的承诺，要求班子成员发挥带头作用，为干警做表率。全面落实廉政建设责任制，研究制定党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，把党风廉政建设工作纳入全院总体工作思路，与业务工作统一部署、统一实施、统一考核。严格执行《检察机关党风廉政责任制实施办法》和《检察机关党风廉政责任制责任追究暂行规定》等廉政建设有关规定，以完善惩治和预防腐败体系为重点，不断加强领导班子作风建设。建立班子成员廉政档案，严格实行重大事项报告、礼金礼品登记。

（一）开展教育活动，提升队伍整体素质。组织开展“创先争优”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”等教育活动，提高干警争创意识、自律意识。在加强理论学习的基础上，自查自摆、开门查摆，及时发现干警在执法意识、执法作风、执法行为等方面存在的问题，并采取切实有效的措施整改提高。

（二）强化岗位练兵，提升业务工作水平。成立岗位大练兵活动领导小组，检察长直接抓，分管领导具体抓，政治处牵头落实。按照“缺什么、补什么，实践工作需要什么，就练什么”的原则和要求，以岗促练、以考促练、以赛促练，突出实践锻炼。举办了岗位练兵、竞赛评比活动，参与了上级院岗位练兵竞赛活动，其中一名干警获市法律文书竞赛第四名，并代表市院参加省院的检察文书总决赛。创办“检察官论坛”，狠抓司法考试和学历教育，提高干警的业务素质。今年我院共有8名干警参加司法考试，其中4人通过分数线，司法考试通过率50%。

审议检察院报告发言范文

2月26日下午，出席政协郑州市委员会十三届三次会议的委员们分组讨论了市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

各委员组讨论会场气氛热烈，委员们踊跃发言，对法检两院工作报告给予充分肯定。委员们认为，法检两院的工作报告内容精练、实事求是、条理清晰，既总结了成绩和经验，又提出了问题和不足。大家认为，过去一年乃至“十二五”时期以来，全市法院系统紧紧围绕“三大一中”战略定位，坚持“八加六、白加黑”为统揽，充分发挥审判职能，落实便民利民各项措施，全力提升审判质效、司法能力和司法公信力。全市检察机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作忠诚履职务实重干，在服务企业发展、维护社会公平正义、服务保障民生等方面发挥了积极作用，各项检察工作取得了新成就。

　两个报告主题鲜明，内容翔实，为郑州地方经济发展保驾护航，成效显著，可圈可点。建议：根据中央司法改革要求，不断深化改革，抓好重点工作。同时，进一步加强自身建设，通过加强舆论监督，充分保障公众的知情权、监督权，提高司法公信力。

　基层民警工作量大，工作时间长，危险性高，应考虑如何有效改善执法环境，减少非警务警情，进一步理顺警务机制。同时，持续加强执法人员的学习教育和培训，加大科技投入，加大一线警力的投入。

刘仁和、游学伟、付俊杰、尹春委员说，法检两院报告务实具体，成绩显著。建议：加大开门办案力度，开放工作程序，以司法体制改革为契机，进一步有效解决“执行难”问题，确保办案质量，同时，加大宣传力度，增强广大市民的法律意识，促进对办案人员的尊重和配合。

近年来，两院工作严谨细致，精神面貌很好。建议：有关社会民生的案件，在公平正义的取向上，如何更加公正判决应要重点考虑;对职务犯罪要主动出击，主动检察;要把司法意识贯穿到各项工作中，进一步提高服务意识。

　过去一年，司法检察人员素质不断提高，大家有目共睹，对法检两院的工作充满信心。建议：尽快运行公民信用体系平台，加大对拒不履行判决、裁定的打击力度，维护司法威信。

市委书记在审议检察院工作报告时发言提纲【范文】

认真聆听了x检察长代表x人民检察院所作的工作报告，觉得报告求真务实，内容全面，立意高远，充分体现了中央和x党委的要求。总结成绩客观真实，善于用数据说话，分析问题客观全面、直截了当、切中要害，部署工作思路清晰、重点突出、措施有力，对x检察机关做好今年的工作，具有重要的指导意义和积极的推动作用。我完全同意这个报告。

过去的一年，x检察机关深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神，认真开展党史学习教育活动，忠诚履职，全力推进改革，切实加强司法规范化和过硬队伍建设，在保障和促进经济社会持续健康发展、推进检察环节平安建设、打击和预防职务犯罪、提高法律监督水平、深化体制机制改革等方面取得了显著成效，许多工作走在了全国前列。x检察机关以公正司法、反腐倡廉的实际成效取信于民，在群众中的公信力不断提高，为x法治建设作出了重要贡献。

一直以来，x市委对检察工作高度重视，不断加强对检察工作的领导，大力支持两级检察院“两房”建设，尽可能地解决干警政治待遇问题。领导和支持两级检察院紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持以执法办案为中心，全面履行检察职能，各项检察工作都取得新的成效，为全市发展做出了突出贡献。一是立案查处贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪人数、大要案数和挽回直接经济损失数额等继续保持良好态势。二是市、县两级检察院预防职务犯罪工作成效显著，最高检挂牌督办的“x工程”“惠农扶贫领域”等十余项专项预防项目，获最高检及x检察院表彰，取得了来宾建市以来最好成绩。用好预防职务犯罪警示教育基地平台，自启用以来共接待党政机关、企事业单位x余家xx余人，成为我市乃至x反腐倡廉工作的一大特色和亮点。三是强化诉讼监督，两级检察院办理刑事立案监督案件x件，纠正侦查活动违法情形x次，有效地促进了严格执法和公正司法，检察工作群众满意度不断提高。四是扎实抓好便民高效服务窗口建设。两级检察院全面完成“综合检务服务中心”建设和改造。五是推进公正司法。出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施细则》。抓好过硬队伍建设，加强领导班子建设，强化干部日常监督管理，完成首批员额内检察官遴选工作，建立了一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍，一批先进集体和个人得到全国、x表彰，全市检察队伍履职能力不断提高。

去年x月份，我们召开了市第x次党代会，对包括检察工作在内的法治建设各项工作做了全面部署，特别强调要支持检察院依法独立公正行使职权，不断提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。下一步，市委将进一步加强对检察工作的领导，支持检察机关严格依法办事、秉公办案、严格司法、公正司法，为x同步全面建成小康社会，加快建设x“双核驱动”战略重要节点城市，谱写全市人民幸福美好生活新篇章提供有力的司法保障。

在这里，就检察机关今后的工作，我也提几点不成熟的建议，供大家参考：

一是建议继续积极稳妥推进司法体制改革和检察改革，把思想政治工作贯穿于改革全过程，确保人员分类管理、司法责任制、检察官职业保障等改革任务的全面落实。

二是建议继续深化检务公开，提升检察公信力。及时公开案件信息，提高司法办案透明度和司法公信力。

三是建议加大惩治和预防职务犯罪专项工作力度，继续深入开展“惠农助农”领域、重大工程建设领域等涉及民生民利的专项预防工作，在x党风廉政建设和反腐败工作中发挥更大作用。

四是建议加快推进基层检察院信息化建设和派驻乡镇检察室工作，更加注重基层检察机关建设，尽最大努力在资金、项目、技术力量上予以支持。

总之，我相信在x人民检察院的指导下，x各级检察机关一定能够取得更好更大的成绩，为x营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写x发展新篇章做出新的更大贡献！

市委书记在审议检察院工作报告时的发言提纲完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

认真聆听了x检察长代表x人民检察院所作的工作报告，觉得报告求真务实，内容全面，立意高远，充分体现了***和x党委的要求。总结成绩客观真实，善于用数据说话，分析问题客观全面、直截了当、切中要害，部署工作思路清晰、重点突出、措施有力，对x检察机关做好今年的工作，具有重要的指导意义和积极的推动作用。我完全同意这个报告。

过去的一年，x检察机关深入贯彻党的十九大、***三中、四中、五中、***精神，认真开展党史学习教育活动，忠诚履职，全力推进改革，切实加强司法规范化和过硬队伍建设，在保障和促进经济社会持续健康。

当前隐藏内容免费查看发展、推进检察环节平安建设、打击和预防职务犯罪、提高法律监督水平、深化体制机制改革等方面取得了显著成效，许多工作走在了全国前列。x检察机关以公正司法、反腐倡廉的实际成效取信于民，在群众中的公信力不断提高，为x法治建设作出了重要贡献。

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去年x月份，我们召开了市第x次党代会，对包括检察工作在内的法治建设各项工作做了全面部署，特别强调要支持检察院依法独立公正行使职权，不断提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。下一步，市委将进一步加强对检察工作的领导，支持检察机关严格依法办事、秉公办案、严格司法、公正司法，为x同步全面建成小康社会，加快建设x“双核驱动”战略重要节点城市，谱写全市人民幸福美好生活新篇章提供有力的司法保障。

在这里，就检察机关今后的工作，我也提几点不成熟的建议，供大家参考：

把思想政治工作贯穿于改革全过程，确保人员分类管理、司法责任制、检察官职业保障等改革任务的全面落实。

提升检察公信力。及时公开案件信息，提高司法办案透明度和司法公信力。

继续深入开展“惠农助农”领域、重大工程建设领域等涉及民生民利的专项预防工作，在x党风廉政建设和反腐败工作中发挥更大作用。

更加注重基层检察机关建设，尽最大努力在资金、项目、技术力量上予以支持。

总之，我相信在x人民检察院的指导下，x各级检察机关一定能够取得更好更大的成绩，为x营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写x发展新篇章做出新的更大贡献！

年市委书记在审议检察院工作报告时发言提纲完整

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过去的一年，x检察机关深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神，认真开展党史学习教育活动，忠诚履职，全力推进改革，切实加强司法规范化和过硬队伍建设，在保障和促进经济社会持续健康发展、推进检察环节平安建设、打击和预防职务犯罪、提高法律监督水平、深化体制机制改革等方面取得了显著成效，许多工作走在了全国前列。x检察机关以公正司法、反腐倡廉的实际成效取信于民，在群众中的公信力不断提高，为x法治建设作出了重要贡献。

一直以来，x市委对检察工作高度重视，不断加强对检察工作的领导，大力支持两级检察院“两房”建设，尽可能地解决干警政治待遇问题。领导和支持两级检察院紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持以执法办案为中心，全面履行检察职能，各项检察工作都取得新的成效，为全市发展做出了突出贡献。一是立案查处贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪人数、大要案数和挽回直接经济损失数额等继续保持良好态势。二是市、县两级检察院预防职务犯罪工作成效显著，最高检挂牌督办的“x工程”“惠农扶贫领域”等十余项专项预防项目，获最高检及x检察院表彰，取得了来宾建市以来最好成绩。用好预防职务犯罪警示教育基地平台，自启用以来共接待党政机关、企事业单位x余家xx余人，成为我市乃至x反腐倡廉工作的一大特色和亮点。三是强化诉讼监督，两级检察院办理刑事立案监督案件x件，纠正侦查活动违法情形x次，有效地促进了严格执法和公正司法，检察工作群众满意度不断提高。四是扎实抓好便民高效服务窗口建设。两级检察院全面完成“综合检务服务中心”建设和改造。五是推进公正司法。出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施细则》。抓好过硬队伍建设，加强领导班子建设，强化干部日常监督管理，完成首批员额内检察官遴选工作，建立了一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍，一批先进集体和个人得到全国、x表彰，全市检察队伍履职能力不断提高。

去年x月份，我们召开了市第x次党代会，对包括检察工作在内的法治建设各项工作做了全面部署，特别强调要支持检察院依法独立公正行使职权，不断提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。下一步，市委将进一步加强对检察工作的领导，支持检察机关严格依法办事、秉公办案、严格司法、公正司法，为x同步全面建成小康社会，加快建设x“双核驱动”战略重要节点城市，谱写全市人民幸福美好生活新篇章提供有力的司法保障。

在这里，就检察机关今后的工作，我也提几点不成熟的建议，供大家参考：

一是建议继续积极稳妥推进司法体制改革和检察改革，把思想政治工作贯穿于改革全过程，确保人员分类管理、司法责任制、检察官职业保障等改革任务的全面落实。

二是建议继续深化检务公开，提升检察公信力。及时公开案件信息，提高司法办案透明度和司法公信力。

三是建议加大惩治和预防职务犯罪专项工作力度，继续深入开展“惠农助农”领域、重大工程建设领域等涉及民生民利的专项预防工作，在x党风廉政建设和反腐败工作中发挥更大作用。

四是建议加快推进基层检察院信息化建设和派驻乡镇检察室工作，更加注重基层检察机关建设，尽最大努力在资金、项目、技术力量上予以支持。

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审议检察院报告发言

今天早上，我们共同听取了法检两院所做的工作报告，两份报告主题鲜明，内容丰富，全面反映了法、检两院围绕中心、服务大局，惩治犯罪、维护稳定，化解矛盾、促进和谐所做的大量工作。报告有新意、有创举、有实效，肯定成绩实事求是，指出问题客观中肯，部署任务重点突出，我完全赞同。

从报告详实的内容可以看出，过去五年来，市法院、市检察院深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作部署，自觉把司法工作放在全市工作的大局中谋划和推进，为促进全省社会和谐稳定作出了积极贡献。通过学习两院的报告，我有三方面的体会：一是司法保障坚定有力。在打击犯罪、维护市场经济秩序上，两院能够认真履行各自职责，坚持惩防结合，严格依法办案，提高办案质量和效率，有效遏制了犯罪率的上升，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。在服务大局、促进社会和谐上，两院始终把维护稳定摆在突出的位置，配合有关部门建立和完善社会治安防控体系，通过开展“司法公开推进年”、“检察开放日”等活动，有效化解和缓解了“信访难，执行难”问题，为促进全市经济社会平稳较快发展提供了有力的保障。建议加大司法援助力度，降低诉讼门槛，简化诉讼程序，扎实采取一系列便民利民措施，让一些基层经济困难的弱势群众打得起官司。加大案件的执行力度，切实采取有效措施，使一批执行难案和积案迅速得到执行，提高司法的社会效益，维护司法公正和社会稳定。二是接受监督更加主动。两院始终自觉主动地接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持重大事项、重要工作向人大报告，通过不断完善人大代表、政协委员联络机制，建立健全邀请视察工作。

“车载法庭”，安徽、重庆、陕西等法院推广“背包法庭”，特别是最高人民法院自去年7月1日起所有公开开庭案件都上网直播，这些改革实践，有力提升了审判质量和效率。最高检察院全面推进司法责任制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、人民监督员制度改革和刑事案件速裁程序试点、检察机关提起公益诉讼试点，感觉改革的力度很大、成效明显。三是突出公平正义、司法为民。法检“两院”坚持以人民为中心，回应人民关切，着力解决人民群众反映强烈的反腐倡廉、脱贫攻坚、食品药品安全、生态环境保护、农民工合法权益维护等热点难点问题。最高法院近两年向执行难全面宣战，取得了实质性进展。我市按照省上开展“向执行难宣战”活动的部署要求，集中开展了百日执行“亮剑行动”，成效显著。最高检察院针对一些地方虚报冒领扶贫资金等问题，与国务院扶贫办共同推广“甘肃经验”，开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，这方面印象最为深刻。

结合基层实际，就法检“两院”工作提出三点建议:一是建议增加西部贫困地区法官、检察官等政法编制，制定出台鼓励支持高素质专业法官、检察官人才到西部贫困地区工作的措施和办法，切实解决案多人少矛盾。二是建议尽快制定出台保障法官员额制改革贯彻落实的具体实施方案，明确司法助理和书记员选拔的途径、编制、经费、晋升等具体政策，确保这项重大改革能够落到实处。三是建议最高检察院总结甘肃先行先试的经验，尽快制定出台加强和规范乡镇检察室建设意见，真正把派驻检察室打造成群众家门口的“检察院”。

审议检察院报告发言范文

20xx年，是全面深化改革的关键之年和实施“十三五”规划的开局之年，全市法院要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照市委十一届八次全委会议和本次会议的决策部署，以“五个发展”理念为引领，充分发挥审判职能作用，努力为包头市全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会提供更加有力的司法保障和法律服务。

(一)充分发挥审判职能，保障社会和谐稳定。紧紧围绕我市“6521”发展战略，加强对新形势、新任务的司法应对。充分发挥惩治犯罪、维护稳定、促进和谐的作用，依法审理各类刑事案件和民商事案件，营造和谐稳定的社会环境。认真贯彻修改后的行政诉讼法，促进法治政府建设。加强执行规范化建设，努力化解“执行难”问题。针对疑难复杂和新类型案件，开展实践调查和理论研讨，统一司法尺度。

(二)坚持遵循司法规律，积极推进司法改革。按照上级部署和要求，凝聚改革共识和力量，积极开展司法改革试点工作。加快先行先试步伐，努力试出成果、改出亮点，形成可复制、可推广的改革经验。继续深化立案登记制改革，对人民法院应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。积极探索多元化纠纷解决机制，引导帮助群众选择最简便、最经济、最快捷的方式解决矛盾纠纷。

(三)有效创新工作机制，认真落实司法为民。打造多位一体的诉讼服务体系，满足群众日益增长的多元司法需求。完善诉访分离和案件终结机制，确保涉诉信访工作健康有序推进。充分发挥人民法庭作用，大力推广巡回审判、蒙汉双语诉讼等工作，切实方便边远地区和少数民族群众诉讼。认真落实人民陪审员制度，拓展陪审案件范围，为人民群众参与司法、见证司法、监督司法提供便利。

(四)不断深化司法公开，全力提升司法公信。积极推进信息化与法院工作的深度融合，着力促进审判体系和审判能力现代化。扩大网络拍卖规模，创新司法鉴定管理模式，切实增强工作透明度。完善监督制约机制，自觉接受人大工作监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，努力维护司法公正和司法廉洁。注重传统媒体和新媒体相结合，加大宣传力度，有效传播法治建设正能量。

(五)加强教育监督管理，提升队伍建设水平。深入推进“三严三实”教育活动，切实增进群众观念、解决突出问题、改善司法作风。加大教育培训力度，抓好专题培训、业务研讨、岗位练兵等活动，切实提高干警司法能力。加强法院文化建设，组织开展法官论坛、文体比赛、知识竞赛等活动，丰富干警文化生活。深入开展廉洁司法集中教育活动，确保廉政教育常抓不懈。坚决查处违法违纪行为，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

人大审议法院报告

今年市人大常委会2019年工作要点统揽全局，涵盖各个领域，既有宏观上的前瞻性，也有微观上的可操作性。既有大的方向指导，也从小的方面着手。

2019年主要任务中的第三部分有这样的表述“废止旅游管理条例，保障法规的适用性。”近来来，黑龙江省雪乡旅游宰客事件让全国人民痛骂，省里全力扭转雪乡旅游的负面影响，现在已经初见成效。市人大工作报告对旅游关注，废止不合时宜的旅游管理条例，恰逢其时，保障法规的可适用性，将吸引国内、外游客来哈消费，拉动全市经济。

我想谈一点不成熟的想法。如加强对全市旅游从业人员的管理，加强岗前培训、业务培训，提升旅游从业人员服务水平，让游客高高兴兴而来，高高兴兴而去，让游客来这一回，还想着下一回。还像以前那样个别旅游从业人员利欲熏心，做“一锤子买卖”。受伤的将是龙江的整个旅游从业环境。

政府工作报告审议发言提纲。

今年的政府工作报告全面而具体，指明了2019年的工作发展方向。在回顾2018年工作的“省会城市建设取得新成果”有这样的表述“从严落实秸秆综合利用和露天禁烧措施，有效保障了空气质量”。关于秸秆燃烧问题，今年从省里，到市里，再到县（区）、乡（镇），层层分解，责任到人。各相关部门加大检查力度，严厉打击秸秆燃烧行为，一经发现，拘留罚款，责任倒追。2018年我市秋、冬季秸秆燃烧行为得到有效管控，空气质量明显好转。

针对秸秆燃烧问题，我有一点不成熟的想法。秸秆燃烧堵不如疏。秸秆燃烧，除了在从严管严控上，下功夫，还可以在引导疏解上，下大力气。比如，市政府可以加大资金投入力度，机器进田间，收集秸秆，进行打包。政府联系销售渠道，助力农民卖秸秆，让农民切实感受到不烧秸秆的好处。市政府也可加大相关高校、相关科研部门的科研专项资金投入力度，提高秸秆综合利用率。

人民检察院工作报告回顾了2018年工作，既指出取得的可喜成绩，也切实指出存在的问题，让我们对人民检察院2019年工作有了更高的憧憬和期望。

作为一名县城普通高中学校的校长，我关注到工作报告里有这样的表述，“开展‘法治进校园、幼儿园、公园’、‘心泉呵护未来，法治相伴成长’等活动，助力未成年人的健康成长。开展未成年人保护专题调研，针对侵害农村留守儿童犯罪的调研报告被中央办公厅采用。”从中可以看出市人民检察院非常关注未成年人心理健康问题和侵害农村留守儿童犯罪的问题。并且市检察院有了具体行动，形成了切实可行的调研报告，被中央办公厅采用，让作为一名基层县城高中校长的我，深感敬佩。

希望市检察院以后能继续关注未成年人心理健康问题和农村留守儿童问题，与政府、学校、社会多方联动，共同疏解未成年人心理健康问题和农村留守儿童问题。

审议报告发言

11月30日imf今日宣布将人民币纳入特别提款权，人民币成为首个纳入sdr的新兴市场货币。imf主席拉加德;正式将人民币纳入imf特别提款权(sdr)货币篮子，决议将于10月1日生效。以下是会议报告全文：

基金组织执董会每五年或情况变化显示有必要提前时对特别提款权篮子的定值方法进行审议。审议的目的是确保特别提款权篮子反映主要货币在世界贸易和金融体系中的相对重要性，以提高特别提款权作为储备资产的吸引力。最近一次审议于月30日结束。

特别提款权审议的范围。

审议涵盖特别提款权定值方法的关键要素，包括：选择特别提款权篮子货币时使用的标准和指标，篮子货币的数目，以及确定货币权重的方法。组成特别提款权利率篮子的金融工具通常也在审议范围之内。

年审议——特别提款权篮子的构成和规模。

在最近结束的审议中(2015年11月)，执董会决定，从月1日起，中国的人民币将作为除美元、欧元、日元和英镑之外的第五种货币加入特别提款权篮子。

具体而言，基金组织确定，人民币符合加入特别提款权篮子的现有标准(见下述)。作为世界第三大出口国(按照过去五年出口衡量)，中国符合第一项加入标准。基金组织还决定，人民币从年10月1日起将被认定为可自由使用货币，从而达到加入篮子的第二项标准。中国当局已经采取一系列广泛的措施促进人民币业务，因此，基金组织及其成员国和特别提款权的其他使用方目前有充分渠道进入在岸市场，开展与基金组织有关的交易和储备管理交易，不存在显著障碍。2016年10月1日人民币加入特别提款权篮子后，中国国债三个月基准利率将成为特别提款权利率篮子中的人民币计值工具。

2015年审议——货币权重。

基金组织还采纳了决定特别提款权篮子货币权重的新公式，以解决1978年以来采用的公式一直存在的问题。新公式是特别提款权定值方法审议时提出的两个备选方案之一。在新公式下，货币发行国的出口和综合金融指标具有相同的权重。金融指标包括，非货币发行国的货币当局持有的以货币发行国(或货币联盟)货币计值的官方储备，以该货币计值的外汇市场交投总额，以及以该货币计值的国际银行负债和国际债务证券总余额，上述三个指标所占比例相同。

将根据按新公式确定的以下权重，决定2016年10月1日生效的新特别提款权篮子中的五种货币中的每一种的数量：

·美元41.73%(20审议时的权重为41.9%)。

·欧元30.93%(2010年审议时的权重为37.4%)。

·中国人民币10.92%·日元8.33%(2010年审议时的权重为9.4%)。

·英镑8.09%(2010年审议时的权重为11.3%)。

2016年9月30日，将根据上述权重计算修订后的篮子中每种货币的数量。将根据这些货币在当日之前三个月的平均汇率进行计算，确保2016年9月30日特别提款权的价值按现有篮子和修订后的篮子计算是相同的。工作人员将在2016年10月1日之前的几周内公布示意性货币量。

在2016年10月1日新特别提款权篮子生效之前，特别提款权篮子和定值将继续由四种货币构成(美元、欧元、日元和英镑)，它们在2010年审议时的各自权重列在上表中。

加入特别提款权篮子的标准。

现有加入标准是执董会在采纳的。它们决定，特别提款权篮子由五年期间出口价值最大的成员国或货币联盟发行的、被基金组织认定为“可自由使用”的货币构成。在2015年11月30日结束的最近一次审议中，执董会决定将篮子扩大到五种货币。这一变化将于2016年10月1日生效。

出口标准扮演着“门槛”的角色，旨在确保有资格加入篮子的货币是由那些在全球经济中发挥核心作用的成员国或货币联盟发行的。该标准自上世纪70年代以来一直是特别提款权定值方法的一部分。

20，增加了特别提款权篮子中的货币还必须可自由使用这一标准，以使特别提款权篮子的定值正式体现金融交易的重要性。

“可自由使用”的概念。

根据《基金组织协定》，如果基金组织认定一个成员国的货币事实上广泛用于国际交易支付，并且在主要外汇市场上广泛交易，那么该货币被定义为“可自由使用”货币。

可自由使用货币的概念关注货币的实际国际使用和交易，不同于某种货币是否自由浮动或完全可兑换。

一种货币可以被广泛使用和广泛交易，即使其受到一些资本账户的限制(过去，英镑和日元被认定为可自由使用货币时，仍存在一些资本账户管制)。另一方面，某种完全可兑换的货币未必被广泛使用和广泛交易。

可自由使用的概念在基金组织的资金操作中起着核心作用。具体而言，接受基金组织资金援助的成员国有权得到以可自由使用货币提供的这种援助。的确，基金组织贷款业务实际上都是通过可自由使用货币或特别提款权来进行的.。在使用特别提款权的情况下，借款国有权将特别提款权兑换成可自由使用货币。可自由使用的概念旨在确保成员国能够直接或间接地(不受损失地兑换成另一种货币)利用从基金组织获得的货币来满足国际收支融资需求。

用来决定可自由使用性的指标。

何为可自由使用货币这一概念需要做出解读。并且，在决定哪些货币是可自由使用时，需要在法律框架范围之内，根据可自由使用概念在基金组织资金操作中的目标和目的作出判断。

基金组织执董会根据量化指标作出这种判断。，执董会批准在评估可自由使用性时以几项指标为重要因素：评估一种货币是否被广泛使用时，采用的指标是该货币在储备持有量中所占比例，以及以该货币计值的国际债务证券和国际银行负债;在评估是否被广泛交易时，采用的指标是外汇市场交易量(交投总额)。在最近于2015年11月结束的审议中，执董会还将其他指标考虑在内，例如，官方持有的外币资产、国际债务证券发行、跨境支付、贸易融资等，用来补充20批准的指标。

决定特别提款权定值方法的多数票要求。

定值方法由占总投票权70%的多数票决定，条件是以下变动需要总投票权的85%多数：(1)定值原则变更，或(2)实际上对原则应用的根本性改变。到目前为止，改变特别提款权定值方法的所有决定都是由占总投票权70%的多数票通过的。

下一次审议。

特别提款权定值方法的下一次审议将在9月30日之前进行，除非这一期间的发展变化显示有必要提前进行。

人大审议法院报告

xx主任代表市人大常委会所作的工作报告，通篇体现了科学发展观的要求，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，体现了围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求，彰显了推进跨越发展、建设幸福xx的新形势下人大工作的主题。报告主题鲜明、思路清晰、高屋建瓴，总结工作实事求是，工作打算针对性强，是一个客观、公正、务实的好报告。四年来，市人大常委会依法履行职责，增强监督实效，科学行使重大事项决定和选举任免权，发挥代表作用，加强自身建设，各项工作都取得新进展，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。我完全赞同这个报告。

报告中提出，新一届人大常委会要紧紧围绕建设综合实力领先的区域中心、特色突出的产业名城、优势明显的区域文化高地、共建幸福的美好家园这一奋斗目标，依法履职、努力工作，争取更大成效。作为一名人大代表和县长，我将坚持发展第一要务，全力推动县域经济发展；积极参加各种代表活动，履行好代表职责，充分发挥联系人民群众的桥梁、纽带作用。同时，自觉接受各级人大的监督，认真听取意见、建议，把工作做好。

（一）坚持发展第一要务。牢固树立发展是硬道理的战略思想，以经济建设为中心，以构建现代产业体系为总抓手，以县经济开发区建设为平台，加大招商引资力度，强力推进重大项目，全力做大做强县域经济，着力保障和改善民生，打造“经济强县”，建设“幸福xx”，不断提高人民幸福指数。

（二）充分发挥代表作用。深入基层、深入群众调查研究，密切联系群众，广泛集中民智，问政于民、问需于民、问计于民，及时了解民情，真实反映民意，结合群众迫切需要，提出可操作、能见效、高质量的议案和建议，充分发挥联系人民群众的桥梁、纽带作用，为推进全市各项事业发展做出新的更大贡献。

（三）大力加强自身建设。一是加强理论学习。认真学习党的基本理论、方针政策和上级会议精神，用党的创新理论成果武装头脑，不断提高政治理论水平和实践能力；坚持学习人民代表大会制度理论和法律法规、经济和社会管理等知识，有效提高议事决策水平。二是坚持依法行政。坚决执行市、县人大及常委会的决议决定，主动向人大报告政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和人民群众监督，高度负责地办好人大代表意见、建议，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步发挥职能，扎实工作，为建设幸福xx做出积极贡献。

在此，希望市人大各位领导今后继续加大对基层工作的指导、支持力度，多到县市区开展走访调研，在县域经济社会发展上多提宝贵意见和建议，使我们更好地把握发展趋势，完善发展思路，强化发展举措，努力在科学发展、跨越发展上迈出新的更大步伐。

审议报告发言

上午，我们聆听了书记代表市委热情洋溢的工作报告。报告正确分析了新时期所面临的新形势。报告明确指出当今经济社会发展的阶段性特征是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。报告对今后五年经济社会发展和社会管理的战略谋划科学、发展定位准确、产业布局合理、奋斗目标具体，令人耳目一新，精神为之振奋。

我认为这个报告：一是具有时代性。报告的可贵之处，在于高屋建瓴，与时俱进，把握时代脉搏，紧扣科学发展主题，上符国策，中合市情，下顺民意，大手笔勾画了“十二五”期间建设一个新xx的宏伟蓝图，充分展现了新一届领导班子带领全市人民持续发展、转型发展、跨越崛起的壮志雄心。二是具有创新性。报告的最大特点，就是顺应时代要求和实践发展，结合xx特色，谋势审势，确定社会经济发展的“加快转型、跨越发展”新思路、打造“八个xx”的新举措，让全市人民看到了跨越发展的新希望。三是具有鼓舞性。报告最振奋人心的是：“十二五”高点开局，建设“经济强市、魅力新城、幸福家园”的宏伟目标，激起了全市人民争先创业，建设新xx的高昂斗志。让我们发展的信心更加充分，发展的干劲更加充足。我坚信，在市委的正确领导下，我们xx一定会早日建成实力xx、活力xx、魅力xx、文化xx、创新xx、生态xx、法制xx和幸福xx。

回去之后，我们将认真组织全体党员干部学习党代会工作报告，贯彻落实好党代会精神，并结合xx实际，突出“三抓”，推动xx的经济社会跨越发展。

第一、抓转型升级图发展。

工业是xx的重头戏，我们始终坚持“以工带农、以工促农、以工哺农”理念，推动全镇工业经济大发展。

一是在发展方法上转型，加快培养“新企业家”步伐。“企业家是老大”是一个企业的魂之所在，决定着一个企业未来的发展高度和方向。着力提升企业家队伍素质，对工业经济发展起着重要作用。在过去五年，我们初步培养引进了一批以xx公司、xx公司等为代表的高素质企业家。未来五年，xx将着力优先打造一支具有战略眼光、创新理念的现代企业家队伍，同时不断提升企业家在经济社会建设中的参与度，鼓励企业家承担一定社会发展责任，不断深入探索“镇企共建”、“村企共建”发展模式。通过不断努力，力争到末，实现全镇企业家向具有高度社会责任感，具有敏锐经济发展头脑，也具有现代企业管理知识经验的“新企业家”转变。

二是在发展方位上转型，加快工业园区建设步伐。一方面，不断加大基础设施投入。过去的五年，我们共投入2.4亿元，对园区的水、电、道路交通、园区形象等基础设施进行了配套建设。，我们将继续筹资8500万元重点建设道路、桥梁、电力、污水处理厂和垃圾填埋厂等五大基础工程。到20末，预计投入5亿元配套园区基础设施建设。另一方面，根据园区内不同类型企业，将园区细致划分并建好“一园两区”，即江北精细化工产业园、建材产业集中区、机电产业集中区。园区之外坚决不再新上工业项目。通过不断努力，到年末，力争建成设施完备、功能齐全、发展方向明确的工业板块。

三是在发展方式上转型，加快现代企业发展步伐。企业要做大做强，必须走科技含量高、经济效益好的新型工业化道路。过去五年，我们投入技改资金4.9亿元，不断发展高新技术，淘汰落后产能。投入生产资金16.4亿元，加粗、加长磷化工产业链条。截至，全镇实现工业总产值63亿元，工业增加值19.5亿元，利税3.48亿元，财政收入5194.64万元，分别是的5倍。力争到2016年末，实现“2252”发展目标，即工业总产值达到200亿元，入库税金达到2亿元，规模企业达50家，亿元企业达20家。

四是在发展方略上转型，加快工业节能减排步伐。多年来，工业污染一直困扰着xx的经济发展。我们一直以生态、循环、可持续的理念发展工业，为构建具有xx特色的循环经济产业体系，五年来，我们共投入3亿元，配套6大项目，处理和再利用磷石膏、工业二氧化碳等工业废渣、废物、废气。到2016年末，力争实现工业节能减排四大约束性指标：单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率达到90%，同时重点工业污染源达标排放率达到100%目标。

第二、抓造福百姓保民生。

“民生事务大如天”，民生工作事关全局。我们必须把改善民生作为第一追求，让民众普惠共享经济社会发展成果。我们要用更多的时间和精力来发展民生。

一是抓增收，做好“富民”文章。富民是民生之核心。过去的五年，全镇通过发展优质稻、食用菌、花卉苗木和小农虾养殖等农业产业，积极促进农民增收。截至20，xx镇农业总产值达到3.6亿元，农民人均收入达到7180元，比20翻了一番。未来五年，在将重点扶持现有的农产品加工企业扩规壮体的同时，力争再引进3-5家龙头企业落户xx;重点扶持10家农民专业合作社，发展种养大户100户，带动农户6000户;重点建设万亩无公害农产品生产基地、万亩原生态农产品生产基地、万亩花卉苗木和优质林果基地和万头畜禽养殖基地;重点做好农民技能培训。积极和大中院校联姻，发挥现代远程教育网络平台作用，全面提高农民致富奔小康的技能，年转移务农人员5000人以上。通过努力，到2016年末，力争实现农业总产值达到6亿元，农民人均纯收入达到12650元目标。

二是抓服务，做好“亲民”文章。亲民是民生之根本。过去的五年，xx镇不断加快职能转换，变“行政管理型”为“示范服务型”，在“城乡互联、结对共建”以及“结对帮扶”等活动中，排民忧、解民难，共帮扶群众3600余人次，帮扶资金286万元。未来五年，我们将继续贯彻落实全市“三万”活动，整合资源，聚合资金，齐心合力办大事。深入探索实施“村企共建”活动，大力开展以“走进基层、走进群众、走进困难、走进矛盾”为主要内容的“四走进”活动，实现党员干部群众“零距离”接触和服务，鼓励班子成员和机关干部走出院子，深入村组和工作现场，上门服务，切实解决好群众关心的热点、难点、焦点问题。力求工作在一线，解决问题在一线。

三是抓基础，做好“惠民”文章。惠民是民生之保证。过去的五年，我们共投入资金14.6亿元，积极实施“水利设施提升、公路村村通、安全饮水、电力整改”四大民生工程，群众“行路难、饮水难、用电难”等问题基本得到解决。但民生工程的实施不是短期行为，需要持之以恒去努力，未来五年，我们将进一步完善措施，加大投入，深化管理，真正把“民生工程”办成“民心工程”，让群众得到真正实惠。

四是抓稳定，做好“安民”文章。安民是民生之目的。过去的五年，我们一直将维稳作为日常工作的重中之重来抓，确保大事不出镇，小事不出村。全镇社会保持良好稳定的发展势头。未来五年，我们将推出便民服务新举措。建立便民服务大厅，实行“一站式”服务。积极打造阳光政务，保障全镇群众的知情权、参与权、监督权，确保公开公平公正原则在工作中的落实。

对检察院工作报告的讨论发言集合

20**年，是全面深化改革的关键之年和实施“十三五”规划的开局之年，全市法院要认真贯彻落实党的**届五中全会精神，按照市委十一届八次全委会议和本次会议的决策部署，以“五个发展”理念为引领，充分发挥审判职能作用，努力为包头市全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会提供更加有力的司法保障和法律服务。

(一)充分发挥审判职能，保障社会和谐稳定。紧紧围绕我市“6521”发展战略，加强对新形势、新任务的司法应对。充分发挥惩治犯罪、维护稳定、促进和谐的作用，依法审理各类刑事案件和民商事案件，营造和谐稳定的社会环境。认真贯彻修改后的行政诉讼法，促进法治政府建设。加强执行规范化建设，努力化解“执行难”问题。针对疑难复杂和新类型案件，开展实践调查和理论研讨，统一司法尺度。

(二)坚持遵循司法规律，积极推进司法改革。按照上级部署和要求，凝聚改革共识和力量，积极开展司法改革试点工作。加快先行先试步伐，努力试出成果、改出亮点，形成可复制、可推广的改革经验。继续深化立案登记制改革，对人民法院应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。积极探索多元化纠纷解决机制，引导帮助群众选择最简便、最经济、最快捷的方式解决矛盾纠纷。

(三)有效创新工作机制，认真落实司法为民。打造多位一体的诉讼服务体系，满足群众日益增长的多元司法需求。完善诉访分离和案件终结机制，确保涉诉信访工作健康有序推进。充分发挥人民法庭作用，大力推广巡回审判、蒙汉双语诉讼等工作，切实方便边远地区和少数民族群众诉讼。认真落实人民陪审员制度，拓展陪审案件范围，为人民群众参与司法、见证司法、监督司法提供便利。

(四)不断深化司法公开，全力提升司法公信。积极推进信息化与法院工作的深度融合，着力促进审判体系和审判能力现代化。扩大网络拍卖规模，创新司法鉴定管理模式，切实增强工作透明度。完善监督制约机制，自觉接受人大工作监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，努力维护司法公正和司法廉洁。注重传统媒体和新媒体相结合，加大宣传力度，有效传播法治建设正能量。

审议人大报告发言

自治县人大常委会：

2020年全县财政决算已编制完成，按照《预算法》、《预算法实施条例》等法律法规规定和自治县人大常委会的安排，现向本次常委会会议报告2020年全县财政决算草案，请予审议。

（一）一般公共预算收支决算情况。

2020年全县财政总收入完成89546万元，其中：中央级收入36123万元，省级收入9271万元，市级收入7269万元，县级收入36883万元，较上年减收3007万元，下降3.2%。

2020年全县一般公共预算收入完成36883万元，占调整预算38000万元的97.1%，较上年减收4469万元，下降10.8%，其中：税收收入26904万元，减收3702万元，下降12.1%；非税收入9979万元，减收767万元，下降7.1%。非税收入占一般公共预算收入的比重为27.1%，虽较上年上升1.1个百分点，但仍保持低于全省39.2%的平均水平。全县一般公共预算支出637279万元，占调整预算618000万元的103.1%，较上年增加138120万元，增长27.7%，剔除上级下达的新增一般债券和脱贫攻坚补短板等一次性补助因素后，同口径增长15%。

决算平衡情况：全县一般公共预算收入36883万元，加上上级补助收入546866万元（其中返还性收入4443万元，一般性转移支付收入381691万元，专项转移支付收入160732万元），一般债务转贷收入（一般债券）34911万元，动用预算稳定调节基金2152万元，调入资金48610万元，一般公共预算收入总计669422万元。全县一般公共预算支出637279万元，上解上级支出3613万元，一般债务还本支出28530万元，支出总计669422万元。收支平衡。

（二）政府性基金预算收支决算情况。

2020年全县政府性基金预算收入完成60997万元，占调整预算76000万元的80.3%，较上年增加35943万元，增长143.5%。增长原因主要是土地出让收入增加以及新增专项债券对应项目专项收入。基金预算支出完成135717万元，占调整预算148000万元的91.7%，较上年增加104405万元，增长333.4%。增长原因主要是土地出让收入对应安排的支出增加，以及新增专项债券安排支出和新增抗疫特别国债安排支出增加等。

决算平衡情况：县级基金预算收入60997万元，加上上级基金预算补助收入19052万元，专项债务转贷收入（专项债券）104621万元，上年结余收入230万元，调入资金1067万元（还贷准备金专户还本付息部分转列预算收支），基金预算收入总计185967万元。基金预算支出135717万元，专项债务还本支出48451万元，调出资金575万元，上解上级支出1000万元（归还纾困资金），当年基金预算支出总计185743万元。收支相抵，结余224万元，按照基金预算管理规定，基金结余224万元结转下年安排支出。

（三）国有资本经营预算决算情况。

2020年全县国有资本经营预算收入完成28922万元，占调整预算28000万元的103.3%，主要为国有企业利润收入、产权转让收入和收回政府投资基金退回股金等。全县国有资本经营预算支出28267万元，占调整预算28000万元的101%，均为国有企业资本金注入。

平衡情况：全县国有资本经营预算收入28922万元，收入合计28922万元。全县国有资本经营预算支出28267万元，加上调出资金655万元，支出合计28922万元。收支平衡。

（四）社会保险基金决算情况。

鉴于社会保险基金项目已逐渐纳入上级统筹，本次只报告县本级统筹的机关事业单位基本养老保险基金收支决算情况。

2020年全县机关事业单位基本养老保险基金收入24610万元，占预算22286万元的110.4%，较2019年增加2698万元，增长12.3%，其中：保险费收入22294万元，利息收入826万元，财政补贴收入1425万元，社保基金转移收入65万元。全县机关事业单位基本养老保险基金支出19162万元，增加1925万元，增长11.2%。当年基金收支结余5448万元，年末滚存结余38053万元。

（五）“三公”经费决算情况。

汇总县级行政事业单位部门决算，2020年县级行政事业单位一般公共预算财政拨款“三公”经费支出合计912.2万元，比上年减少403.4万元，下降30.7%。其中：因公出国（境）费0万元；公务用车购置及运行维护费668万元（含公务用车购置费42万元，公务用车运行维护费626万元），比上年减少188.7万元，下降22%；公务接待费244.2万元，比上年减少214.5万元，下降46.8%。

2020年，是我县发展进程中极为艰难、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对脱贫出列的巨大压力，面对经济持续下行和金融政策调整等多重因素影响，财政收入没有达到预期目标，全县财政运行面临前所未有的困难和挑战。面对严峻的财政形势，财政部门坚持稳中求进工作总基调，严格坚持过“紧日子”要求，积极向上争资争项，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极盘活存量，压减一般性支出，加强收支管理，强化预算执行，切实保障了财政重点支出需要。全年财政用在公共安全、教育、科技、文化、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、农林水、住房保障等九项重点类民生支出达550902万元，占一般公共预算支出的86.5%，较上年提高8.4个百分点，同比增长41.3%。一是公共安全支出9650万元，较上年增加825万元，增长9.3%。主要是“智慧磐石”工程，城区红绿灯建设、交通标志牌建设和电子设备建设等支出增加；二是教育支出139166万元，较上年增加14533万元，增长11.7%。主要是统筹上级一般债券、脱贫攻坚补短板综合财力、扶贫专项资金以及特殊转移支付用于教育扶贫、教师增人增资和编外人员支出增加等；三是科学技术支出10568万元，较上年增加4285万元，增长68.2%。主要是统筹脱贫攻坚补短板综合财力用于农业科技支出列支该科目增加所致；四是文化体育与传媒支出7230万元，较上年增加2126万元，增长41.7%，主要是统筹扶贫资金用于易地扶贫搬迁安置点五个体系建设文化项目支出增加等；五是社会保障和就业支出72772万元，较上年增加15606万元，增长27.3%，主要是统筹特殊转移支付用于职业年金清算，统筹脱贫攻坚补短板综合财力、扶贫资金用于低保兜底保障、临时救助、就业补助、特殊困难群体缴纳社保等支出增加；六是卫生健康支出42178万元，较上年增长6239万元，增长17.4%。主要是统筹特殊转移支付用于缴纳机关事业单位人员补充医疗保险以及新增中医院中央基建投资支出等；七是节能环保支出21291万元，较上年减少46779万元，下降68.7%。主要是上级专项补助减少以及2020年统筹上级其他资金用于环保支出科目减少等；八是农林水支出227329万元，较上年增加156047万元，增长218.9%。主要是上级专项补助增加；九是住房保障支出20718万元，较上年增加8098万元，增长64.2%。主要是上级保障性安居工程专项补助增加和财政缴纳教育部门住房公积金不再列入教育支出科目所致。

2020年，县级预备费预算安排6180万元，预算执行中动用预备费1283万元，主要用于地质灾害点受胁群众搬迁安置、新冠肺炎疫情防控、生猪死亡补偿、松材线虫病防治、脱贫攻坚期间突发事件处置、以及教育精准扶贫支出等。根据具体使用方向列入相关科目，包括：公共安全支出16万元，教育支出409万元，卫生健康支出490万元，农林水支出346万元，灾害防治及应急管理支出440万元。剩余4897万元因我县正处于脱贫攻坚决胜阶段，全部统筹用于中央、省和市年中出台的政策性增支。如病媒生物防制、脱贫攻坚相关支出等。

2020年年初县级预算稳定调节基金余额12651万元。年度中动用2152万元。当年县级预备费结余，以及超收收入、调入资金结余和结转下年支出补充县级预算稳定调节基金0万元，截至2020年底县级预算稳定调节基金余额10499万元。

2020年预算调整方案于2020年12月经自治县八届人大常委会第二十八次会议审议通过。2020年预算执行情况于2021年3月经自治县八届人大五次会议审议通过。现结合决算情况，就2020年预算调整和预算执行变动情况补充汇报如下。

决算收入总计与预算调整数和预算执行数变动情况：2020年决算收入总计669422万元，较预算调整数648956万元增加20466万元，其中：一般公共预算收入减少1117万元，上级补助收入增加25970万元（一般性转移支付收入增加25238万元，专项转移支付收入增加732万元），调入资金增加3860万元，一般债务转贷收入增加1万元，动用预算稳定调节基金减少8248万元。较预算执行数669421万元增加1万元，其中：调入资金减少1万元，动用预算稳定调节基金增加2万元。

决算支出总计与预算调整数和预算执行数变动情况：2020年决算支出总计669422万元，较预算调整数648956万元增加20466万元，其中：一般公共预算支出增加19279万元（本级预算安排增加8260万元，上级补助支出增加11019万元），上解上级支出增加567万元（包括教育事权支出责任划分校舍安全保障279万元，医疗卫生事权支出责任划分178万元，税务手续费清算56万，提取地方水利基金清算37万元，扣减可再生能源电价附加增值税返还17万元），一般债务还本支出增加619万元（包括一般债券还本支出1万元，向外国政府借款还本支出615万元，向国际金融组织借款还本支出3万元）。较预算执行数669421万元增加1万元，主要为一般债务还本支出增加1万元（一般债券还本支出1万元）。

一是政府债务限额情况。2020年省财政厅下达我县政府债务限额为627685万元，较上年增加63171万元，其中：一般债务限额388458万元，较上年增加7000万元（新增一般债券7000万元），专项债务限额239227万元，较上年增加56171万元（新增专项债券56171万元）。二是政府债务余额情况。截止2020年12月，全县政府债务余额为626505万元，较上年增加63009万元，其中：一般债务余额387279万元，较上年增加6839万元，专项债务余额239226万元，较上年增加56170万元。2020年全县政府债务余额较上年增加，主要是2020年省财政下达我县新增一般债券和专项债券用于脱贫攻坚以及外债还本和统筹零星资金归还到期债券所致。2020年全县政府债务余额均未超过本县政府债务限额。三是政府债券转贷情况。2020年省财政厅转贷我县地方政府债券139532万元，其中：一般债券34911万元（包括新增债券7000万元，再融资债券27911万元），专项债券104621万元（包括新增债券56171万元，再融资债券48450万元）。再融资债券76361万元全部用于偿还省财政厅2015年和2017年转贷我县的五年期和三年期到期债券。新增债券63171万元使用安排情况：一般债券7000万元全部统筹用于易地扶贫搬迁联桥安置点“沿河县教育扶贫工程第三中学迁建项目；专项债券56171万元全部用于申报的对应项目，即中等职业学校扩建项目16300万元，县人民医院第四期工程16000万元，县人民医院三期工程建设项目2000万元，2017年崔家村片区（一期）城市棚户区改造项目16871万元，乌江森林公园旅游基础设施建设项目3000万元，十三五教育精准扶贫幼儿园基础设施建设项目2000万元。

2020年全县预算执行情况总体向好，但在预算执行中仍然存在截留上级专项资金、滞留城乡义务教育公用经费、虚列基金预算支出等问题。我们已按照审计建议，切实采取规范预算源头管理，强化财政资金调度，加强财务监督等措施加以改进和解决。

（一）截留上级专项资金问题。经了解，上级专项资金主要为交通运输局车辆购置税收入补助地方资金和财政局农村公益事业财政奖补及美丽乡村建设补助资金。因这两项资金涉及的项目当年启动较晚，实施进度较慢，未达到资金支付条件，为减少年终结转额度，故2020年底将该两笔指标收回转2021年安排。县财政总预算于2021年1月20日已进行“其他应收款”冲销账务整改处理。

（二）滞留城乡义务教育公用经费问题。主要原因为2020年我县正处于脱贫攻坚决战决胜关键时期，预算单位大部分人员都派驻帮扶村和联系帮扶户工作，致使相关专项资金请款较慢所致。今年以来，已督促教育局加快完善报账请款手续推进整改。截至目前，该专项资金已全部拨付。

（三）虚列政府性基金预算本级支出问题。主要原因为预算已下达中央彩票公益金用于医疗救助指标，国库总预算在当年未及时将该指标资金拨入财政社保资金专户所致。截至审计终止前，国库总预算已及时拨付该资金加以整改。审计意见也对该问题提出不作处理。

对于审计发现的其他问题，将按照审计建议的要求，督促相关单位切实采取有效措施加以整改。

主任、各位副主任，各位委员，2020年，面对宏观经济下行、减税降费、新冠疫情等严峻形势，在县委、县政府的坚强领导下，财政部门坚持聚焦主责主业，强化责任担当，迎难而上、攻坚克难，实施更加积极的财政政策，高质量组织财政收入，高精准推进财政改革，高效率谋划“两直达”资金落地见效，全力做好“三保”保障工作，牢牢守住债务风险底线，稳步推进各项重点项目建设，为全县经济社会发展大局、疫情防控和如期高质量打赢脱贫攻坚战提供了坚强的财力保障。同时，也还存在财源基础薄弱，财政收入增长后劲不足；支出刚性增加较快，临聘人员规模较大；政府性债务风险隐患仍然较多；依法行政和依法理财仍有待加强；全面实施预算绩效管理推进还不够等问题。我们高度重视这些问题，在2021年采取加强财源培育，深化财税改革，强化预算管理、守牢债务风险底线等措施切实加以解决。在今后的工作中，我们将在县委的正确领导下，按照县委对财政经济工作的各项部署，振奋精神，攻坚克难，以更开阔的思路、更有效的举措、更务实的作风，为实施“十四五”规划开好局、起好步，为续写新时代高质量发展沿河新篇章作出新的贡献。

审议人大报告发言

月25日，宁陕县第十八届人大常委会第二十八次会议听取和审议了县政府关于宁陕县2019年财政决算草案和2020年上半年财政预算执行情况的报告、宁陕县2019年度本级预算执行及其他财政收支审计工作报告。

关于2019年财政决算情况，会议认为，县政府及其财税等部门，认真贯彻执行中央、省、市确定的各项方针政策，采取积极措施，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，优化支出结构，较好地完成了2019年财政预算，有力地支持和保障了全县经济社会发展。

关于2020年财政预算执行情况，会议建议：一是要继续落实减税降费政策，坚持依法征税，应收尽收，增加财政收入。二是要积极主动与上级财政部门做好对接，加大专项专补、政府债券等资金的争取力度，为实现县委提出的“三确保三力争”目标提供资金保障。三是要围绕全县经济社会发展大局，扎实做好“六稳六保”工作，综合运用财政扶持贴息、财政担保等财税政策，助企纾困，保市场主体，保群众就业，支持实体经济发展，努力把疫情对经济的影响降到最低。四要整合财政资金，加大对脱贫攻坚、生态环境保护和乡村振兴等民生工程支持力度，巩固脱贫攻坚成果，保护好生态环境，建设美丽富裕新宁陕。五要严控政府债务规模，加大对债务资金使用的监督、审计和检查，提高资金使用效益，做到举债有度、用债有方、偿债有据、风险可控。

审议报告发言

今天，我受县委委派参加镇第十一次党代会。在此，我谨代表县委，对大会的召开表示热烈的祝贺!向全体与会代表致以崇高的敬意!

第一，要充分认识这次党委换届工作的重要意义。这次党代会，核心任务是选出一个好班子、讨论出一个好报告。能不能开好这次会议，选举出一个开拓创新、团结奋进、勤政务实、为民谋利的好班子，讨论出一个符合营上镇实际、指导营上镇发展的好报告，直接关系到营上镇全体干部群众的利益，关系到未来五年甚至更长一段时期的发展，关系到党的各项方针政策在的贯彻落实。镇党委要根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，按照《县委关于认真做好全县乡(镇)党委换届工作的通知》要求，把握好乡镇党委换届的基本程序，积极稳妥地组织好、开展好换届选举的各项工作。各位代表要保持高度的政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到县委的安排部署上来，把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机，当作营上镇加快发展的一次良好机遇，真正选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子，讨论出一个指导发展、推动发展的好报告，换出凝聚力，换出战斗力，换出发展力。

第二，要正确处理好行使民主权利与贯彻党委意图的关系。这次乡镇党委换届，县委提出的候选人预备人选是根据乡镇领导班子配备要求，坚持德才兼备原则，按照《领导干部选拔任用工作条例》规定，充分考虑营上镇领导班子建设和工作实际需要，并经过县委会认真研究确定的。在选举过程中，各位代表一定要增强组织观念，自觉与党委保持高度一致，旗帜鲜明地贯彻执行县委的决定，既要严格依法办事，充分发扬民主，正确行使自己的权利;又要正确领会党委意图，讲党性，顾大局，在行使自己权利的过程中严格按组织意图办事，对党忠诚，对人民负责，把正确行使民主权利与贯彻党委的意图统一起来，把党委的决定贯彻落实到选举工作中。对有不同意见的同志要及时同他们交心谈心，解释县委的人事安排意图，通过积极的思想工作，把代表的思想统一到县委人事安排意图上来。

第三，要严肃纪律，确保选举工作顺利进行。会议期间，各位代表一定要严格遵守党的章程、组织原则和党内政治生活准则，讲政治、讲党性、讲纪律，不搞小动作，不打歪主意，不偏听偏信，不信谣传谣，不允许对他人进行诬告陷害、诽谤中伤，不允许以威胁、贿赂、欺骗及其他手段妨碍代表自由行使选举权和被选举权，不允许有任何非组织活动和非法言行，对影响选举工作的不良现象，尤其是违纪违法行为，要坚决、及时、有效进行制止，对审议、酝酿和选举中出现的重要情况要及时报告、及时处理，确保选举工作顺利行。我相信，大家一定会坚定地站在党性原则的立场上，以党的事业和人民群众的利益为重，从营上镇发展的大局出发，在政治、思想和行动上同县委保持高度一致，确保会议各项目标任务顺利完成。

审议人大报告发言