全过程项目管理实施方案（精选18篇）

制定实施方案时，应该充分考虑各种可能出现的问题和风险，并制定相应的对策。小编为了帮助大家更好地理解和掌握实施方案的编写技巧，特别为大家整理了一些范文，供大家参考和学习。

道路工程项目管理的实施方案

上油岗乡人民政府。

二00九年六月。

案

一、编制依据。

上油岗乡位于潢川县东北部，潢川、淮滨、固始三县结合部，全乡国土面积99.6平方公里，总人口31812人，辖17个行政村，京九铁路、三十里长岗纵贯全境，潢淮公路与正在建设中的潢川东北外循环线在首集交汇。上油岗北依淮河，西靠小潢河，东临白露河，由于地处三河夹一岗，易旱易涝，农业抗御自然灾害的能力差，经济基础较为薄弱，历史上是灾区乡、农业大乡，被省政府定为扶贫开发工作重点乡。近年来，该乡大力发展“一木二白”产业，速生杨树种植面积全县第一，白鹅、槐山羊养殖规模逐年增大，已发展成为上油岗的特色经济。

刘台—保庄圩大堤2公里，原为3—4米宽的小土路地势低洼，建设标准低，使用多年，缺乏维护，目前损毁较为严重，遇阴雨天气行人无法正常通行，已远远不能满足当地经济发展的需要，现有的交通状况不仅给当地的社会和经济发展带来严重阻碍，而且对于潢川北部的窗口形象，也有着不利的负面影响。因此，上油岗村改建水泥路项目迫在眉睫。

在上级有关部门的大力支持下，县发改委、以工赈办以潢发改字[]57号下达了刘台至保庄圩以工代赈项目建设计划，依据此文件精神编制该实施方案。

二、项目建设地点。

潢川县上油岗乡上油岗村刘台组。

三、项目建设规模及内容。

上油岗村刘台至保庄圩砼路面长2公里，路基宽4.5米，路面砼厚18厘米、路面砼宽3米。

四、工程设计及技术标准。

工程设计及技术标准为砼水泥路面，强度设计为c25。

五、工程预算及资金来源。

（一）投资概算。

项目总投资30万元，其中：路面处理6000元，路面砼工程291200元；过路涵2800元（详看工程预算表）。

（二）资金来源。

省交通配套资金27万元，市、县配套3万元。

六、施工组织及质量管理。

1、乡政府已经成立了由乡党委书记徐文强为组长，相关单位负责人为成员的《上油岗乡上油村道路建设工程领导小组》，领导小组分工明确，责任到人，为项目的实施提供宽松的环境和组织保证。

2、严把质量关，择优选用有资质的施工队伍，配备专职技术人员现场跟踪监督检查施工过程。

3、积极组织群众出工出力，协调土地，统一施工，严格按照工程设计标准操作，确保按期保质保量完成项目工程。

七、群众投劳方式方法及劳务报酬发放。

（一）在乡村的组织、监督下，优先使用当地群众参与工程施工，公平、公正、公开地发放农民工劳务报酬。

（二）施工单位指定专人负责记录出工情况，并将以工代赈项目劳务报酬支出和具体情况在公共场所张榜公布，公布期不得少于7天。

（三）每个工作日八小时，按照当地不低于50元/日劳务报酬数量标准，公布期满，各方无异议后，实施单位在一个工作日内将应付劳务报酬发放完毕。

八、工期安排。

月21日至7月20日完成项目的主体工程建设；第三阶段从2009年7月21日到7月31日组织检查验收并投入正常使用。

（一）资金到位后，上油岗乡将组织人大、纪委、财政、村建中心等单位，加强对项目资金使用情况的监督管理，做到专款专用，确保不挪用转借和挤占项目工程款；乡政府将按县发改委、代赈办的督导要求积极配合。

（二）项目实施后，先拨付30%的项目启动资金；待项目主体工程完工后，再支付60%；预留10%的质量保证金，通过使用证明工程质量各项指标均合格后方可拨付，质量保证期为一年。

十、工程效益。

项目实施后，可解决上油岗村近1000人贫困人口的行路难问题，改善群众生产生活条件，促进交通运输业的发展，增强项目区与外界的商品流通量，充分开发利用河沙资源，加速村经济快速发展，解决制约上油岗村经济发展的主要因素，使项目区近1000贫困人口早日脱贫，其经济效益和社会效益都将十分显著，是一项利村、利民、利社会的系统工程、民心工程、德政工程。

十一、工程后期管护措施。

项目建成后，乡政府将配齐管护人员，落实养护责任，确保国家一次建成，群众永久受益。

工程项目管理工作实施方案

工程项目管理是指项目管理者运用系统的理论和方法，对工程项目及其资源进行计划、组织、协调和控制，实现项目的特定目标，你知道怎样实施吗?下面是有20xx工程项目管理工作实施方案，欢迎参阅。

一、工程前期准备。

1，工程项目的报建手续办理，按行政主管部门要求提供的所有资料提供(资料由业主方提供)。

二、工程招投标：

1、委托招标代理单位进行招投标。

2、招标方式采取邀请招标和公开招标方式，建议采用邀请招标方式。

3、招标代理费的支付，建议采用谁半标谁支付的办法。

4、招标中对施工企业监理单位要求(详见招标文件)。

5、招标文件的编制，由招标代理单位负责，按照工程招投标管理部门要求或规范格式(如有)制定，报公司主管部门审核，主管领导签字认可后执行。

6、招投标时最高限价的确定，由公司委托工程造价审计单位依据全套施工图纸及现行市场材料人工单价予算定额进行核算，出具工程瞀书，并报公司主管部门审核，主管领导签字后执行。

三、开工准备工作。

1、施工现场的“五通一平”工作，建议由中标单位施工，公司配合，费用按实际发生的费用追加至。

施工合同。

价款。

2、施工许可证的办理，由公司(如业主方先行拨付规费)或业主方按规定缴纳各种规费，施工单位提供相应的资质证书等证照。缴纳应由施工单位缴纳的规费，提供中标通知书办理施工许可证，如因双方中任意一方不能及时履行自己职责造成办证延误的，业主方原因除施工工期顺延外，负责赔偿施工单位基本的误工损失。施工单位责任，除合同工期不能改变外，还将赔偿公司由此造成的一切损失，直至终止合同，合同履约保证金不予退还。

3、监理单位进场，监理单位在进场前须向公司提供项目监理人员名单及授权。

委托书。

单位营业执照资质证书等文件报公司备案存档。由公司答发进场通知书。

4、施工单位进场，施工单位正式进场前，须向公司及监理单位提供项目管理人员名单及授权委托书，单位应具备的营业执照，资质证书，安全生产许可证，外地企业提供进沪备案登记表等。施工组织设计、机械设备进场目录及机械工程进度计划表，工程预算书，材料及人工分析表。报监理单位，公司审核合格后，由监理单位，公司签发审批，开工报告后方能正式开工。

5、公司委派的项目负责人进场，在进场前须由公司向施工单位监理单位发函通知并明确项目负责人的工作范围，职权范围，并向项目负责人下发项目授权委托书。

四、对施工单位的管理。

1、人员管理。

a、公司对施工单位驻项目部所有管理人员资料(包括身份证复印件，职称证，职务等信息)全部存档备查。

b、公司对施工单位所有在现场施工工人进行分班组人员(施工单位制表)资料(身份证复印件、工种等)存档备查，有工人流动及单项工程结束工人离开工地需及时向公司汇报并更新现场施工人员名单，并报公司存档。

c、施工单位派驻工地现场管理人员须与投标文件及上报公司项目管理人员名单相符，并由公司抽查。不准随意更换关键职位人员(如项目经理，技术负责人，现场施工技术员，资料员等)如因特殊原因确需更换，施工单位必须以书面形式提前二十天至三十天报公司及监理单位审批同意后方能更换。否则公司有权终止施工单位合同，一切损失均由施工单位自行承担。

d、施工单位管理人员必须做到工作时间常驻工地，不准随意离开。如需离开须向监理单位工地负责人及公司派驻的项目负责人请假，得到审批同意后(。

请假条。

)方可离开，并将离开后的工作交由某人负责报监理及公司项目负责人备案。e、由监理单位、公司组织的每周监理、质量、进度例会，施工单位项目经理、技术负责人、资料员、安全员必须参加。不准无故缺席，否则公司按每人/次xxx元给予处罚。

2、安全管理。

a、公司须与施工单位及项目部签定安全。

责任书。

(安全规范，安全实施细则，安全责任划分，安全事故的处理，现场安全管理奖惩制度等)。

b、施工单位须每天向公司汇报现场安全管理情况，事故发生及处理情况。

c、定期或不定期对施工现场进行安全检查，发生安全隐患即时提出，责令整改，并将检查结果上报公司存档。

d、对施工单位不按安全操作规范施工，安全措施不到位，存在重大安全隐患的，责令施工单位停工整改，并给予经济处罚,情节严重的，可以终止合同，所有损失由施工单位自行负责。

e、施工单位所有进场施工人员必须全部购买意外伤害保险，并办理平安卡，资料报公司备案并作为发放劳务工资的依据。

3、质量管理。

a、技术交底，组织施工，设计，监理，建设单位进行图纸会审，技术交底，对图纸中存在的问题，设计缺陷，做出相应的处理措施。保证工程顺利施工，达到质量标准。

b、施工单位必须编制详尽的施工组织设计，技术措施，制定切实可行的质量保证体系。

c、施工单位不准随意变更施工图纸内容和设计要求。如有需变更必须征得公司及监理单位书面同意。并由设计单位或建设单位出具的变更通知书后方能实施。

d、定期组织人员对工程质量进行全方位检查，发现问题及时整改，绝不允许遗留质量隐患。

e、对新技术新材料的应用必须上报公司并获得审批后方能实施。

f、对施工单位出现的质量事故，公司有权进行干预及经济处罚，直至过程质量达到规范要求。

4、工程资料及竣工验收。

a、施工单位必须要求工程资料与工程进度同步完成，不准滞后补做资料。

b、公司按周、月、季度度定期检查施工单位的工程资料完整性，一经发现工程资料与工程进度不符，公司有权对施工单位进行严重处罚并责令施工单位限期完善工程资料。

c、施工单位必须确定专职资料员，保证上班时间常驻工地，负责对工程资料的收集，整理，归档并负责试验、监理、建设、质检等部门的签字、盖章工作，保证工程竣工前所有资料齐全，不准漏项，漏检等情况发生。

d、工程竣工及中间验收由施工单位组织各相关单位及职能部门及时验收(包括自检、新验、复验、终检)做到每一步验收环节完整直至移交用户使用。

e、在工程验收过程中出现的质量、安全、技术等问题。公司需派专人督促施工单位限期整改直至合格，公司对验收中不合格项需对施工单位给予一定金额的处罚。

五、工期控制。

1、公司在收到施工单位上报的工程进度计划时，须会同公司主管部门认真审核进度计划的合理性和可操作性，不准盲目跟从，并依据实际情况制定工程最短工期要求施工单位实施。

2、按工程进度表，按时对施工单位所完成进度检查，对提前完成目标工期时间给予一定奖励。对工期滞后时间要求施工单位制订切实可行的措施补救，挽回工期损失并给予适当处罚。

3、严格控制施工总工期，在施工期为半程可顺排工期，日历工期精确至周工期，在施工期后半程采用倒排工期方式，日历工期精确至每天，冲刺阶段和关键工序可以精确至每小时以此提高工作效率，保证工期的顺利或提前完成。

六、成本控制。

1、施工前，公司须委托专业审计单位对全套施工图纸，材料，人工价格做出准确分析，并出具全套书面报告。

2、公司对报告进行严格审查，并确立准确的目标成本。

3、公司可将工程项目中的个别单项(如土石方，防水，外墙，门窗等)从主合同中剥离出来，进行单独招投标，分包给有专业资质的施工单位以达到降低成本的目的。

4、施工中，对施工单位提出的设计变更，工程量增减，经济签证必须符合严格的审批程序(监理、项目负责人、公司主管部门、主管领导)签字并加盖公司经济签证专用章后方能生效。

5、工程结算由公司主管部门会同所委托的审计单位对施工单位所报工程决算进行不一逐一审核，审核无误后加盖公章审计单位及公司公章后生效(固定价格合同无任何增减项目除外)。

七、材料控制。

1、由公司统一采购工程所需的主材(包括钢材、水泥、商品砖、石材墙地砖等)采购方式以公司内部实行供应商招投标方式产生。做到三证齐全，试验合格。

2、施工单位领用主材料需提前7-10天以书面报告形式向公司申请，公司主管部门对所报申请进行材料名称、数量、规格、型号审核无误，签字后方能发放。并加收材料采购费、库管费。

3、施工单位领用材料必须与工程进度同步进行，不准超前多领材料。一经发现将按多出正常用量部分两倍的处罚。

4、材料的调整、替换、代用须经监理工程师，项目负责人审批。公司主管领导签字后执行。

5、工程材料管理实行门禁制度，所有进入工地现场的材料，主要机械设备不准随意调出现场(工人自带小型工具除外)，如确需调出现场，须经公司所派保安负责人签字，工程项目负责人同意后方能调出现场。

6、施工单位所购买的材料，必须做到三证齐全，试验合格，进场前须经监理单位，工程项目负责人签字认可后方能使用，如发现有使用不合格产品，项目负责人有权责令施工单位立即停止使用。并将已经使用产品全部拆出。更换合格产品，所有损失全部由施工单位承担。

八、工程款的支付。

1、按照施工合同规定的时间期支付工程款。

2、施工单位按月(阶段性工期)所报工程进度款支付申请须经监理、项目负责人、主管部门、主管领导审核、签字后方能支付。

3、在支付工程款时，应扣回施工单位在公司所领材料的全部货款。

4、在支付工程款时，将人工工资应付款中扣出，由公司财务人员到现场按施工单位所报工资表(真实)单独发放，保证每个人能按时领到工资，杜绝工人因工资拖欠闹事。

5、施工单位所报工资表须与公司留存的工人花名册及工人办理的平安卡相符，工人领取工资时须本人携带身份证原件(备查)复印件(存档)签字认领，不准代领代签。

6、公司在每次给施工单位支付工程款时，从应付工程款中扣回5-10%做工人工资保证金，以防出现不可预见人工费问题。工程完工确保无任何拖欠工人工资款后全部返还施工单位。

九、合同要素。

1、明确工程地点、名称、适用的规范、标准、法律、法规。

2、明确工程施工的范围，合同内所包含的工程子目单项。

3、明确工程施工的工期以及在工期实施中的奖惩。

4、明确工程质量的要求，以及对施工中出现的质量问题的处理、处罚。

5、明确总包单位与分包单项工程之间的配合及配合费的支付标准。

6、明确设计变更、技术变更、经济签证的范围以及变更后产生费用增减合同价款的标准。

7、明确中间验收、竣工验收的时间、部位。

8、明确对施工成品、原有建筑成品、管网、通信、电力、网络线路的保护责任，以及有换坏的赔偿处罚。

9、明确安全事故的责任，处理及处罚。

10、明确合同，造价争议的处理方式及时限。

11、明确工程保修期的保修项目、时限、责任。

为了提高工程管理水平，确保工程保质按期完成，充分发挥投资效益，特制定本实施方案。

1、业主方应提前做好工程开工前的准备工作，并办理工程建设的相关手续。

2、业主方负责组织设计单位、施工单位及相关人员进行图纸会审与设计交底，明确本工程执行的标准、规范和要求。

3、业主方负责审查施工单位提交的施工组织设计。

4、审查施工单位的人员上岗、设备到场情况，验证施工单位能否满足工程所需要求以及营业执照、企业资质与证书、专业许可证是否达到业主要求的资质等级。

5、工程项目建设期间，业主方应对施工质量、进度、安全等进行现场监督管理。对施工现场有目的进行巡视、检查,对施工过程中的关键工序、重点部位和关键控制点进行见证监督。

6、对工程项目所需设备材料、构、配件的质量进行检查与控制。对于业主方供货，由施工单位收货(含卸车、保管)，进场后业主、施工双方派专人清点，办理交接手续，业主方安排专人进行台账登记管理。

7、督促施工单位完善工序控制，及时检查和审核施工单位提交的质量统计资料和质量控制图表。

8、审核设计变更和图纸修改。

9、按合同规定行使质量监督权与质量否决权。

10、组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况。

11、审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件。

12、审核施工单位提供的竣工图，并组织项目竣工验收。

13、审核施工单位的工程保修书。

施工单位管理。

1、对所承揽的施工任务及时填写《开工报告》、编制《施工组织设计》，经审查批准后，施工单位方可进入现场施工。

2、施工单位必须按设计图纸进行施工，发现施工现场与设计不符须做出改动时，应及时填写《工程联络单》，并由业主方签署意见，经设计认可后方可进行，不得私自改动;若发生费用变化的须经业主方审核签字认可后方能生效。

3、现场施工人员必须持证上岗、礼貌用语，酒后不得进入施工现场。

4、施工单位必须准时参加工程例会，如有特殊情况不能参加或推迟参加应向业主方说明原因，并征得业主方的同意。

5、施工过程中特殊工种人员应取得上级主管部门的上岗证方能进行操作，否则，将对施工单位进行处罚，情节严重的进行停工整改或责令退出。

6、未按施工程序、设计规范、行业标准进行施工的，所造成的质量、安全问题及由此所带来的一切责任、费用均由施工单位自行承担，并视其情节轻重给予一定的处罚。

7、对施工中所遇到的问题，施工单位应真实、准确、迅速的反馈给业主方，不得歪曲事实，严禁瞒报、谎报。

8、施工单位要有计划、有组织的合理安排施工，确保工程如期竣工，如遇特殊情况，无法如期完工的应及时提交《工期顺延报告》。

9、施工单位必须配备施工中用于防护的设备(护栏、警示灯、警示牌、示警带、标识旗等)。

10、施工中的每道工序应严格按照施工规范、标准及设计要求进行施工。

11、施工过程中施工单位及时认真记录施工日志，并将每天工程完成情况(包括工程量、材料进场及使用情况)上报业主方。

12、资料的编制必须准确、真实，做到格式和纸张统一、规范。竣工后向业主方提交完整的竣工资料及竣工图(含单线图)。

施工质量管理。

1、确定项目质量目标：要结合工程特点有针对性地提出适合本工程的质量管理目标;。

3、施工质量实施“三检制”，施工工序未经业主验收合格签字确认的，不得进入下一道工序施工;隐蔽工程施工必须办理验收，未经业主验收合格签字确认，不得进入下一道工序施工。否则视为不合格施工，后果施工方自负。

4、严格各工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，当产生质量缺陷或发生质量事故时，必须分析原因、分清责任并进行整改。

5、施工单位应严格按照施工图和施工规范进行施工，做好施工技术交底，对特种作业人员进行培训考核。

6、施工单位应使用符合设计规定的材料、设备和配件，建立和健全质量检验体系，对工程重要部位和隐蔽工程有质量预检和复检制度。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经业主检查签字认可。

7、各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后，应进行自检、互检、专检。

8、各相关专业之间，应进行交接检验，并形成记录。未经业主方检查认可的，不得进入下一道工序施工。

9、要明确质量控制点，对于重点部位、关键工序要检查到位。

10、对施工中发现不合格项，业主方要及时下达整改通知，并督促整改。

11、对工程分部分项工程进行检查和签认。

12、发生质量事故和发现重大质量隐患时业主方应及时下达工程暂停令。

13、施工单位要按照相关的施工及验收规范做好隐蔽工程及工程的中间检查验收工作。

14、质量验收与评定。

(1)工程质量的验收与评定应按检验批、分项、分部、单位工程逐级进行。

(2)工程质量验收是在施工单位自行检验合格的基础上，建设单位进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。

(3)施工单位对工程质量进行。

自我评定。

;业主方对工程质量进行认定;质量监督机构对工程质量等级进行核定。

15、质量问题与质量事故处理。

(1)若发生质量问题施工单位要及时向业主方报告，业主方将根据具体情况酌情处理。

(2)当出现质量事故后，现场暂时停工。施工单位立即向业主方报告，采取防止事故进一步扩大的临时措施，保护现场，采取紧急救护措施。

(3)每起质量事故调查、处理结案后，应有完整的事故档案，质量事故档案永久保存。

施工进度管理。

1、施工单位要按照确认的施工进度计划，精心组织，科学安排，确保工程项目施工如期完工。

2、施工单位必须按合同要求，根据施工现场环境、设备材料供货、施工图等实际情况，详细编写具有可操作性的施工进度计划，经业主方审批后实施。

3、业主方负责监督、检查施工单位编制的施工进度计划是否具有可操作性，并监督进度计划的实施，及时检查施工单位报送的施工进度计划、进度报表和分析数据，同时进行现场实地检查，对工程实际进度与计划进度对比判定是否出现偏差。如果出现偏差，应分析偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，研究对策并提出纠偏措施。必要时还应要求施工单位对后期工程进度计划作适当的调整。

4、施工进度计划的完成情况，实行周、月报制。每周末施工单位将一周施工进度情况和下周施工计划安排上报业主方，每月25日前将本月的整个施工进度、质量、完成投资以及下月施工计划、措施方案报业主方并经业主方确认。

5、施工单位需编制设备材料计划表，并及时通知有关人员验货，保证施工进度不受影响。

施工安全管理。

1、工程开工前，施工单位要制定切实可行的安全施工方案，要求施工单位加强自身安全管理，严格执行国家和行业的有关规范、标准和制度。

2、施工单位要配备专职安全员，安全管理日常工作由安全员随时检查施工过程中的安全问题，施工全过程发现安全隐患随时整改，确保整个施工建设安全生产无事故。

3、施工单位必须严格遵守各项安全管理规定，针对工程特点、不同情况制定有针对性、适应性和可操作性强的安全保证措施。

4、施工单位应认真落实安全保证措施，必须严格按方案施工。如施工中发生异常情况时，应及时逐级汇报，经检查确认后，才能继续施工，不得擅自处理。

5、施工单位对施工人员进行施工情况交底，并掌握施工安全状况，及时做好协调工作;在施工人员进场前，应组织有关人员进行安全教育。

6、现场文明施工管理。

(1)检查施工单位的hse作业文件是否健全，工作是否落实，施工现场是否有标志和警示牌。

(2)现场各类人员都要配戴工作牌、安全帽、工作服进入现场施工。

(3)各种设备、材料按标准摆放整齐。成品、半成品等标识清楚。

设计变更管理。

1、凡对施工设计图的修改、补充及材料的代用等都应办理设计变更，局部变更部分，在经设计代表及业主方代表签字同意后方能生效。

2、施工变更修改联络单业主方代表应会同设计代表和施工单位三方一并办理，材料代用应由设计单位拿出代用方案，由业主方审批后方能生效。

3、由设计部门签发的设计变更通知单或相关的会议纪要，必须经业主方签认后下发各相关施工单位。

4、设计变更通知单和设计修改联络单具有与设计图同等的效力，被修改部分应按通知单或联络单的要求执行。

5、设计变更通知单和设计修改联络单及有关的会议纪要都是重要的原始技术资料，收发都应办好交接手续，存档备案。

1、业主方供应材料设备。

(1)业主方按合同约定的内容提供材料设备，并向施工方提供产品合格证明，对其质量负责。业主方在所供材料设备到货前24小时，以书面形式通知施工方，由施工方派人与业主方共同清点。

(2)业主方供应的材料设备，施工方派人参加清点后由施工方妥善保管，业主方支付相应保管费用。因施工方原因发生丢失损坏，由施工方负责赔偿。

2、施工方采购材料设备。

(1)施工方须按施工设计图、业主方供应材料设备范围编制材料申请表报业主方，材料申请表应写清楚名称、型号、规格、数量和进度要求。发生变更时，施工方变更材料申请表的同时，须提供按规定批准的工程变更单。

(2)施工方负责采购材料设备的，应按照设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责。施工方在材料设备到货前24小时通知业主方清点。

(3)施工方采购的材料设备与设计或标准要求不符时，施工方应按业主方要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

(4)、施工方采购的材料设备在使用前，施工方应按业主方的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由施工方承担。

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项目管理实施方案

道路工程项目管理的实施方案

一、编制依据。

***省政府办公厅专门下发了《关于进一步加快茶产业发展的实施意见》制订了《***省茶产业发展规划（2011-20）》。规划提出到全省茶园面积发展到200万亩。“十二五”末全省规划建设茶叶生产加工核心区、茶叶生产加工开发区和茶叶生产加工辐射区3大区域涉及35个县。其中***市确山、**、**、**处于茶叶生产的开发区内**、**两个县为“南茶北移”试验区。***委、市政府高度重视茶产业发展工作。20市委、市政府及时专门成立茶产业发展领导小组组建办公室加强对茶产业发展的领导明确了当前和今后一个时期的发展目标、工作任务和扶持政策。根据规划20全市发展茶园面积5000亩确山、泌阳各2500亩。到20全市发展茶园2万亩。年实现茶叶生产面积5万亩采摘面积4万亩产量达到2400吨产值达到2.72亿元。

为茶叶生产加工辐射带，以长远的、发展的理念实施茶产业工程。按照确山县茶产业发展规划，**县今年着力发展5000亩茶叶示范种植基地。2012年至年，该县将完成旧茶园改造、示范基地建设和产品升级；至2020年完成扩大面积、茶园标准化建设和产品升级，并逐步形成茶叶生产、加工、销售、服务体系，种植面积发展到3.5万亩，把茶叶生产培育成全县支柱产业之一。

该项目位于***镇***村***西南，规划茶园面积万亩，已经*省发改委立项实施，计划3年时间建成万亩茶园基地，在发展茶产业的同时，该基地将走生态旅游、休闲观光等多元化发展道路。从整个万亩茶园基地来看，园区东、南、西三面数十里是连绵起伏的山脉，仅有东北面方向有一条沙石路与本县区的县道*相连，为了茶叶的生产、运输及加工顺利实施，园区内道路需尽快科学规划，尽快实施。

随着该万亩茶园基地建设项目的批复实施，通往万亩茶园基地的主干道和基地园区内道路作为项目建设的必要性和重要性已凸显出来，已成为整个茶园基地建设的重点工程，项目建设必将对整个茶园建设提供必要的前提条件，对于提升茶园形象、改善该区域村庄村民外出条件等具有重要作用。因此，该项目建设迫在眉睫。

在省、市、县等有关部门的大力支持下，依据万亩茶园基地建设的批复和该区域的地形图要求，编制该实施方案。

二、项目建设地点。

该项目位于******镇南部，起始于**镇**村西南（**路与乡道009线交叉口），终点位于**村**村民组西南万亩茶园生态基地，项目途径**村-**河-**村民组-**村民组。

三、项目建设规模及内容。

四、工程设计及技术标准。

该建设项目为新建项目，将按照要求，合理利用沿线各种地形，正确运用技术标准对各种方案进行工程造价，充分考虑自然环境、社会环境等因素进行多方面技术经济论证的基础上进行合理的施工设计。到茶园基地主干道可以依托老路基进行加宽修建，该路段全长5公里；茶园基地新开挖道路近3公里，该路段处在地形复杂区域，需要全部新开路基、开山劈石进行建设。由于新开挖的道路大部分路段为盘山路，所以在修建园区道路是应考虑道路安全设施、排水设施及错车道等设施的建设。工程将本着节约土地，合理利用当地原材料，注重环境的保护等。

路基以原路基为基础，深坑淤泥清净，换填石渣或砂砾压实，高出部分铲平，整条路基整平压实经验收合格后，铺200mm厚砂砾石（碎石渣）垫层找平压路机压实，压实宽度为6米，经验收合格后铺设5米宽、20cm厚，强度为c30的混凝土路面。具体施工方案是：

1、砂砾石垫层。

施工工艺：本工程采用机械进行路基平整，填土前对部分地段淤泥土清理干净，新填凹洼处路基与原路基平，高出部分铲平，压实之后再铺200mm厚砂砾石（碎石渣）找平，压路机压实。

质量标准：压实度达到96%。

2、水泥混凝土面层。

施工工艺：该工程为水泥混凝土面层，宽度依据设计宽度要求固定钢模，模版上标高依据设计厚度，最薄处保证混凝土20cm厚。钢模边支撑要有很好的加固措施，防止路面尺寸误差。面层施工应设臵控制楔子，保证水泥混凝土面层的坡度设计要求。砼浇筑前，应委托有资质的实验室按设计强度及材料，初具混凝土配合比单，砼浇筑时，应按混凝土配合比单中的配合比进行配料，计磅称重，按规定进行试块取样制作，养护试压、评定。

砼浇筑完毕后应按规定设臵伸缩缝，用沥青灌缝，预防路面热胀冷缩裂缝。

质量标准：平整度最大间隙允许偏差5mm，路面板厚度误差5mm，路面宽度误差10mm。

3、砼工程施工工艺。

砼搅拌要根据配合比确定各种材料用量，投料顺序为石子—水泥—砂—水，应严格控制材料用量，搅拌时间不少于90秒，要求均匀，颜色一致。砼采用固定料场、集中搅拌、自卸车运输。砼浇筑一般要求是：（1）浇筑砼分层进行；（2）采用插入式振动器振捣，插点应均匀排列，逐点移动，按顺序均匀振实，不得遗漏；再用振动梁振捣，至密实后原浆收光；（3）浇筑混凝土应连续进行，如有间歇应在砼初凝前接缝，一般不超过2小时，否则按施工缝处理。

（二）交通桥。

1、技术标准：（1）设计依据：本设计依据《公路工程技术标准》、《公路桥涵设计通用规范》、《公路砖石混凝土桥涵设计规范》、《公路桥涵地基与基础设计规范》、《公路小桥涵手册》以及有关的设计施工规范进行。（2）技术标准：桥涵宽度不小于6米，（3）荷载标准：公路二级。

道路工程项目管理的实施方案

xx街道xx村地处xx城的北部，隶属于xx区xx街道办事处，分为xx新村和老村两部分。xx新村位于xx区xx路北端，xx老村被xx公路分割为东西两块。xx村区域面积4.3平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃x水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。

近年来，xx村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx年村民人均纯收入达到8896元。

二、项目的必要性。

近年来，xx村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于xx村村民居住分散，xx新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。

随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，xx村从事二三产业的人数达到500多人以上，xx新村现居住142户571人，xx老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接xx新村和老村的道路非常必要。

三、项目的可行性。

随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。

修通连接xx新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。

四、项目规模。

全长920米，全线新建，混凝土路面，路面宽4米，防护工程152立方米。

项目投资概算。

五、资金筹措。

申请以工代赈资金30万元，村委会自筹15.86万元。

六、效益评价。

一是改变了我村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。二是促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促进了农村经济的发展。三是拓宽了市场信息的传播渠道，使广大村民能够及时地掌握各类经济信息，有针对性地开展生产经营活动。四是交通条件的不断改善，对我村的乡村旅游开发和二三产业的发展壮大起到积极的推进作用。

3.论水利水电工程的进度控制及优化。

工程项目管理实施方案

a、公司须与施工单位及项目部签定安全责任书（安全规范，安全实施细则，安全责任划分，安全事故的处理，现场安全管理奖惩制度等）。

b、施工单位须每天向公司汇报现场安全管理情况，事故发生及处理情况。

c、定期或不定期对施工现场进行安全检查，发生安全隐患即时提出，责令整改，并将检查结果上报公司存档。

d、对施工单位不按安全操作规范施工，安全措施不到位，存在重大安全隐患的，责令施工单位停工整改，并给予经济处罚,情节严重的，可以终止合同，所有损失由施工单位自行负责。

e、施工单位所有进场施工人员必须全部购买意外伤害保险，并办理平安卡，资料报公司备案并作为发放劳务工资的依据。

质量管理

a、技术交底，组织施工，设计，监理，建设单位进行图纸会审，技术交底，对图纸中存在的问题，设计缺陷，做出相应的处理措施。保证工程顺利施工，达到质量标准。

b、施工单位必须编制详尽的施工组织设计，技术措施，制定切实可行的质量保证体系。

c、施工单位不准随意变更施工图纸内容和设计要求。如有需变更必须征得公司及监理单位书面同意。并由设计单位或建设单位出具的变更通知书后方能实施。

d、定期组织人员对工程质量进行全方位检查，发现问题及时整改，绝不允许遗留质量隐患。

e、对新技术新材料的应用必须上报公司并获得审批后方能实施。

f、对施工单位出现的质量事故，公司有权进行干预及经济处罚，直至过程质量达到规范要求。

4、工程资料及竣工验收

a、施工单位必须要求工程资料与工程进度同步完成，不准滞后补做资料。

b、公司按周、月、季度度定期检查施工单位的工程资料完整性，一经发现工程资料与工程进度不符，公司有权对施工单位进行严重处罚并责令施工单位限期完善工程资料。

c、施工单位必须确定专职资料员，保证上班时间常驻工地，负责对工程资料的收集，整理，归档并负责试验、监理、建设、质检等部门的签字、盖章工作，保证工程竣工前所有资料齐全，不准漏项，漏检等情况发生。

d、工程竣工及中间验收由施工单位组织各相关单位及职能部门及时验收（包括自检、新验、复验、终检）做到每一步验收环节完整直至移交用户使用。

e、在工程验收过程中出现的质量、安全、技术等问题。公司需派专人督促施工单位限期整改直至合格，公司对验收中不合格项需对施工单位给予一定金额的处罚。

工期控制

1、公司在收到施工单位上报的工程进度计划时，须会同公司主管部门认真审核进度计划的合理性和可操作性，不准盲目跟从，并依据实际情况制定工程最短工期要求施工单位实施。

2、按工程进度表，按时对施工单位所完成进度检查，对提前完成目标工期时间给予一定奖励。对工期滞后时间要求施工单位制订切实可行的措施补救，挽回工期损失并给予适当处罚。

3、严格控制施工总工期，在施工期为半程可顺排工期，日历工期精确至周工期，在施工期后半程采用倒排工期方式，日历工期精确至每天，冲刺阶段和关键工序可以精确至每小时以此提高工作效率，保证工期的顺利或提前完成。

成本控制

1、施工前，公司须委托专业审计单位对全套施工图纸，材料，人工价格做出准确分析，并出具全套书面报告。

2、公司对报告进行严格审查，并确立准确的目标成本。

3、公司可将工程项目中的个别单项（如土石方，防水，外墙，门窗等）从主合同中剥离出来，进行单独招投标，分包给有专业资质的施工单位以达到降低成本的目的。

项目管理实施方案

项目管理在我国企业中已经得到了初步的应用，但影响还很有限。当前世界为项目管理的发展提供了难得机遇，我国企业应抓住时机，使项目管理与企业协调发展。我国企业应当进一步吸收与运用这一新型管理方式以加快自身发展，我国的社会环境和企业经营现状也已为吸收与运用项目管理提供了必要的条件。在吸收过程中要注意扬长避短并解决好四个方面的问题：正确处理企业高层管理人员与项目的关系；有效解决项目经理与职能部门经理的界定问题；保持项目经理的权力与责任对称；建立新的企业文化过程中，企业高层管理者应积极地发挥领导作用。

道路工程项目管理的实施方案

（基础设施）扶贫项目。

实

施

方

案

项目名称：

项目主管单位：某某县扶贫办。

项目实施单位：

二0一四年月。

目录。

前言。

根据国务院《关于进一步促进某某经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[]2号），《中国农村扶贫开发纲要(—)》；《某某省对国家扶贫开发某某重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的实施办法》和《关于下达中央和省级财政专项发展资金计划的通知》（某某扶领[]3号）和《关于下达20第一批中央和省级财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》（某财农[2014]5号）及《某某县“减贫摘帽”工作安排意见》。在镇党委、政府积极争取和县扶贫办大力支持下，安排了财政扶贫资金建设项目。镇党委、政府结合本项目区的实际情况，经研究决定，特制定本项目实施方案。

（供参考，资金性质变更后，相应的文件及依据也得变更）。

摘要。

项目名称：

建设内容：硬化公里，路面宽米，片石垫层厚厘米，硬化厚度15厘米。

实施地点：

项目建设性质：改造。

项目建设期限：个月。

项目投资：项目总投资为万元，其中:财政扶贫资金万元，群众集资万元。

项目预期效益：

项目联系人：

联系电话：

邮箱：

项目主管部门：某某县扶贫办。

负责人：电话：

项目实施部门：(乡)镇人民政府。

负责人：电话：

项目技术依托部门：某某县交通局。

负责人：电话：

一、项目区基本情况。

二、编制实施方案的依据。

1、省、市、县资金文件。

2、建筑设计依据：

某某县扶贫开发领导小组关于参照一事一议财政奖补方式实施农村公路扶贫项目的通知（正扶领[2014]21号）；某某县扶贫开发办公室关于印发《某某县财政扶贫资金农村公路硬化群建公助建设项目投资补助标准（暂行）的通知（正开办[2014]25号；某某县扶贫办资金道路建设工程技术要求。

三、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位。

建设内容与规模：硬化产业路公里，路面宽米，垫层厘米（不低于5厘米，不高于10厘米），砼混凝土厚厘米（不低于15厘米）。

项目性质：新建。

实施单位：(乡)镇人民政府。

（一）建设目标。

（二）建设标准及技术方案。

1、建设标准。

项目管理实施方案【】

我们将企业中一次性的、具有明确目标、预算和进度要求的，多任务的活动视为项目，并按项目的专业化技术和方法进行管理，从而比常规方法更好更快地实现目标的管理实践。

按项目复杂程度、管理范围，可将项目分为三个级别：企业级、部门级和小组级。按项目的性质和创新程度分为：保持、改善和创新三类。

米脂县县村级公益事业建设项目管理实施方案

税源是指税收收入的来源。经济决定税源，但税源不等于税收。在税源一定、税法不变的前提下，税源转化为税收的多少，主要取决于税务人员的征管能力和征管水平，所以，税收征管过程就是把现实税源转化为现实税收的过程，而征管能力和征管水平首先表现出来的，其实就是税源管理水平。

一、加强重点税源管理的重要性和必要性。

税源管理是税收管理的首要环节，也是税收管理的难点。随着社会主义市场经济的发展，税源分布的领域越来越广，税源的流动性和隐蔽性也越来越强，一定程度上也造成了税收的流失。因此，加强税源管理既是税收管理的基础和税收职能实现的前提，也是推进税收工作整体发展的重要措施和保证。国家税务总局局长谢旭人日前强调，要以强化税源管理为重点，实施税收科学化、精细化管理，税源管理的重要性由此可见一斑。

税源管理既然这么重要，重点税源管理的重要性自是不言而喻。

重点税源管理是税务机关通过各种方式，调查、分析重点税源变化，及时、准确掌握应征税款的规模与分布的一项贯穿税收征管全过程的综合性业务工作。

重点税源是税务部门监控的重点。实施重点税源管理是促进收入增长的最重要的途径，是适应税收精细化管理的要求，是规范征管、建立新型征纳关系的前提，是打造服务型税务机关的需要。此外，由于重点税源企业在安臵就业、拉动经济等方面的巨大作用，实施重点税源管理还是建设和谐社会的重要保障。

重点税源提供的税收收入一般超过当地国税收入的60%，有的甚至达到90%。

鉴于此，对重点税源的管理应采取有别于一般企业的管理和服务模式。

二、当前重点税源管理存在的问题。

（一）治税思想认识的误区导致了税源管理的弱化。长期以来，在税收工作中，无论是各级政府，还是各级税务机关，都已形成了“收入第一”、“一俊遮百丑”的主观思想，简单片面地将收入任务等同于政治任务，将主要精力集中于税收任务指标的实现上，缺乏对税收工作内容规律及税源管理发展规律的分析和研究，缺乏对国家经济政策和现行税收政策的学习研究。随着社会主义市场经济的不断健全和完善，税源的结构、规模、方式、存在的特点都在随时发生着变化，税收征管的方式和手段亦应随之变化，以与之相适应。而我们上述治税思想认识的误区直接导致了对重点税源企业缺少必要的分析与监控，对已制定的各项管理制度落实力度不够，税源管理的全面性、规范性、实用性不强，对重点税源在日常检查、税源调查、数据采集、预测分析、纳税服务等诸环节上，还处在粗放型、轻责任、低标准的层面上，个别地方在个别方面甚至还处于空白状态。这样就使组织收入工作陷于被动和疲于应付的局面，不仅弱化了税源管理，也影响了正常的税收工作秩序。

（二）税源管理环节的脱链造成了税收收入的流失。经济体制改革的纵深推进，使企业在社会主义市场经济发展中更具有其主动性和灵活性，这就给我们的税源管理提出了新的课题和目标要求。新的征管模式中，纳税人申报的方式、优化服务的水平、计算机网络的发展、集中征收的程度、重点检查的力度、强化管理的深度，将形成一个齐头并进、环环相扣、相互联系的新的税收管理链。而我们在税源管理某些环节力度的弱化，对税源管理的系统性、科学性带来了负面影响，造成了税收收入的流失，结果是“重点税源管不了，普通税源管不住”，直接影响了税源管理和监控的质量和效率。

（三）信息利用水平的不足制约了税收分析的质量。尽管近年来各级税务系统不断加大了对计算机硬件的投入，实现了从纳税登记、税款征收到税款划解过程的信息化管理。但由于软件开发的相对滞后，使我们目前重点税源仍无法实现信息化管理，对税源发展状况无法运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测，对重点税源的管理缺乏与之相配套的制度支撑，使得管理缺章少序、各施其法，管理的规范化、标准化无法统一，到不了一定的高度。再者，重点税源管理存在报表繁多、数据重复、口径不统一等问题，影响了企业申报数据的不准确，失去了数据的应用价值。例如企业在依法按期进行纳税申报的同时，还要填报重点税源报表，由于是重复填报，不仅增加了企业财务人员的工作负担，同时也极易造成申报数据的不准确。加之部分企业对重点税源管理的重视程度不够，税务机关又缺乏相应的制约和评价机制，且过分注重数据分析，忽视了对数据质量的考证。同时，税收管理员制度的出台，又在客观上使得税收管理员和企业的联系大大减少，无法及时、准确地掌握税源信息及经营动向，而只是进行案头分析和事后分析，使重点税源监控工作出现较长的时滞，最终导致了重点税源管理中信息数据的失控和监控效率的低下。

（四）税源管理力量的薄弱影响了税源管理水平的提升。目前国税税源管理的点多、面广、任务重，而相应配备的管理人员较少。虽然目前税源在源泉控管上已基本做到了税务登记、催报催缴、发票管理等方面的管理，但在深入企业了解情况，掌握纳税人生产经营、财务核算等涉税信息的动态管理上缺乏深入，对重点税源也只是心存关注、实缺监控，无法达到真正意义上的重点税源监控。随着征管模式的转变和税收管理员制度的实施，管事制度代替了管户制度，征纳双方直接接触的机会相对减少；伴随着机构的调整，人员的变动过于频繁，岗责体系尚未完善，考评力度不够，管理责任相对淡化，影响了税源管理水平的提升，也造成了税源的流失。

（五）干部队伍素质的偏低难以适应重点税源管理的需要。重点税源企业一般有如下特点：一是经济影响力大，多为当地经济发展的重要支柱和财力的主要来源；二是政治影响力强，企业领导往往具有人大代表或政协委员身份；三是业务繁多，涉及的税收政策也比较多，需要税务部门给予更多的关注；四是企业信息化程度较高，电子商务应用广泛，要求征管人员具备较高的专业素质；五是办税人员的财务和税政素质较高，企业的维权意识强，要求税务人员在工作中必须依法办事，规范执法行为。在管理与服务并重的今天，重点税源管理对我们的干部队伍提出了非常高的要求，它需要的是复合型人才。而当前我们国税干部队伍的整体素质普遍偏低，极少数综合素质较高的，不是进了机关，就是担任了领导，总之是远离了一线税源管理。我们平常总是强调“内强素质，外树形象”，其实，对重点税源的管理就是“内强素质，外树形象”的最好诠释。

（六）税收协调机制的欠缺削弱了税源监控的能力。社会各部门多方位的税收协调机制尚未建立完善，无法实现经济、税收信息共享，从而无法及时、全面、准确地掌握税源的信息，加之部门工作的不协调，客观上削弱了税源监控的能力，造成了采集信息难、收集证据难、税收执法难、税款征收难的局面。

三、结合重点税源的特质，确定重点税源管理思路。

（一）统一思想，加强重点税源管理的组织领导。各级国税机关应按照国家税务总局制定的“以纳税申报和优化纳税服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查，强化管理”的征管模式，切实强化税源的管理及税收征管的基础性地位。树立“抓住税源管理即抓住了税收工作的主要矛盾，分析解决税源监控存在的问题即解决了税收工作的主要问题”的思想觉悟。本着解放思想、开拓创新，切实把税源管理工作提高到新的水平。对重点税源管理坚决实行“一把手”工程，实行局领导挂点走访制，明确局领导要做到“三个必”，即重点税源户必跑，重点税源台帐必看，重点税源分析必晓。

（二）结合实际，建立明晰的重点税源管理制度。近年来，上级国税机关对重点税源管理的重视程度越来越高，也提出过一些具体要求，但总体来讲，操作性、实用性都不是太强。为加强重点税源的管理与监控，保证税收收入任务的完成，县（市）局相关部门和管理分局应分别结合各自的实际，制定一系列重点税源管理与监控的制度，明确各自的职责范围和目标任务，并且要尽可能地予以细化、量化。另外，考核机制也要进一步健全和规范。制定明晰、严密的重点税源管理制度的目的，是解决各部门“做什么，怎么做，什么时候做，做到什么程度，做不好怎么办”的问题，保证管理工作各环节之间的高效运转。

（三）开拓创新，形成“塔式”重点税源管理模式。“塔式”重点税源监控体系的核心作用是对重点行业和重点税源户实施长效管理、动态监控。合理使用征管力量和资源，对重点税源实行梯级式的监控，形成县（市）局、分局、税收管理员三级“塔式”管理，将重点税源层层管住，全面监控，并相应建立配套的税收管理员监控点、股（分局）监控组、市（县）重点税源监控办公室等组织措施，构成“塔式”管理的体系核心。以岗位目标责任考核制度、税收执法过错追究制度对税源监控的结合实施考评与监督，提高税源管理与监控的质量与效率。

（四）依托信息，构建完备的重点税源管理体系。目前，信息化管理已成为税收征管不可或缺的有效手段。鉴于重点税源管理的重要性和迫切性，各级国税机关应集中人力、物力、财力，通力协作，尽快探索、总结、开发出“重点税源税收分析软件”，以其科学性指导全市重点税源管理工作。在此基础上，应完善与各部门尤其是地税、工商、银行、海关、外汇、等部门数据的共享与交换。企业征期申报后，重点税源管理系统可通过权限设臵、数据采集等功能，从相关数据库中任意采集，生成重点税源报表，实行企业一次申报，数据多次利用。进而健全重点税源管理系统，实行重点税源的确认、分析以及查询等功能的灵活运用。既可以保证数据的准确性、完整性、可比性和及时性，同时也减轻了企业的负担，从而有效地避免了信息失控现象的出现。

（五）明确机构，打造专职的重点税源管理队伍。在目前税务机构不做调整的情况下，重点税源企业最终的直接管理者是管理分局，说到底，就是税收管理员。在现有条件下，实行重点税源的精细化管理，必须执行“四个明确”，即实施“精兵管重点，重兵管难点”战略。

1、明确专门人员，建设专职队伍。确定专门人员的原则有三条：一是政治上坚定，有强烈的事业心和工作责任心；二是必须是复合型人才，工作中能独挡一面，能灵活应对企业各种实际情况，采取有效的征管措施；三是有较强的人际交往能力，能与重点税源企业的领导和财务人员保持良好的沟通。此外，为改变过去管理不完整、重点不突出、管理不规范的问题，应保持重点税源管理队伍的相对稳定，即成立专门的机构，实行专业管理。对重点税源管理人员实施轮岗交流要有计划、有步骤，要坚持以老带新，以利于新充实进来的人员逐步积累工作经验，保证业务工作的连续性。同时，优先对他们进行培训，不定期地组织他们走出去学习兄弟单位先进的管理经验。

2、明确工作职责，主动开展工作。重点税源管理人员必须履行以下四项工作：一是加强税企联系，每月深入重点税源企业不少于两次，及时掌握企业的生产经营和税源变化情况，建立重点税源企业重大事项报告和跟踪服务制度，明确税收管理员下户必须做到“五管”，即管到户、管到帐、管到票、管到货、管到税；二是建立重点税源企业管理台帐。重点税源企业管理台帐有别于一般的台帐，其内容要全面，尽可能地涵盖企业主要财务指标、税收指标和各类优惠政策；三是落实上级重点税源工作任务，负责重点税源企业数据指标的采集、审核、汇总和上报工作；四是按月对本单位监控的重点税源企业进行分析和预测，撰写调查分析报告，并根据上级下发的行业税负标准和预警区间值，对税负异常和财务指标异常的，及时发出预警，并组织开展纳税评估；五是建立网上周记制度。税收管理员每周在办公网上要做好重点税源管理的工作计划、开展工作小结，全面记录重点税源管理的轨迹。

3、明确管理程序，夯实管理基础。采取以旬为单位，开展各有侧重的管理工作。上旬主要监控企业申报情况，保证按期申报率。中旬侧重监控税款入库，同时对企业申报情况进行分析。对照行业税负、标差和预警区间值，发现异常的，及时展开纳税评估。下旬一般深入企业了解情况，对下期税收开展预测。

4、明确工作考核，完善激励机制。着重从纳税服务质量和对税源掌握的准确程度两个方面加强工作考核。一是每季召开一次重点税源企业的负责人和财务人员座谈会，采用问卷调查的形式，了解纳税人满意率和纳税辅导到位率；二是结合绩效考核，考核企业财务指标掌握率、税收预测准确率、行业分析准确率；三是创造性地开展“服务星”、“管理星”活动，开展工作竞赛，提高工作热情，将税收管理员的工作业绩与干部晋升、能级管理、评先评优等工作进行挂钩。

项目管理实施方案【】

沟通不仅仅是软件项目管理的必要手段，沟通更是软件项目建设过程中的必需工具和必不可少的重要工序。

也许有些情况比上述问题还要复杂，那么，问题何在？其实以上诸多问题都是有沟通引起的，沟通无效导致软件项目的最终失败。在软件行业，沟通的成败决定整个项目的成败，沟通的效率影响整个项目的成本、进度，沟通不畅的风险是软件项目的最大风险之一。在需求多变、逻辑性强、复杂程度高的软件项目建设过程中需要建立起良好的沟通计划与秩序，以严谨的沟通态度与科学的沟通方法保障软件项目的顺利实施。

明确的顾客需求诞生于和甲方的互动沟通之中，软件项目建设之初客户需求的确定依靠甲乙双方的不断沟通来完成。软件项目建设的软肋在于客户需求的把握。项目建设之初需要乙方派出专业的项目经理和研发骨干与乙方进行深入沟通，充分把握客户的实际需求，有时候鉴于项目之初客户需求的模糊性或者甲方项目经理的项目经验与业务范围所限，在一开始甲方的需求表达的还是不够深入、全面。这就需要乙方凭借自己的项目经验或者行业经验未雨绸缪给出规划建议或细节的充分考虑，为项目需求做出充分准确的余量规划。而这些都是建立在不断地反复沟通与对最终用户的深入调研的基础之上的。在这里对于沟通与调研的方法不做赘述。

软件项目实施过程中项目组内部需要建立良好的沟通秩序（沟通计划）并保证沟通的有效性。我们曾遇到过这样一个案例，某软件企业在开发某业务管理软件，客户需求做得非常完善，系统分析也十分明确、清晰，但在开发阶段，项目经理发现系统分析其中一个中间层的函数出错，由于该功能模块由他一个人负责开发，当时他就直接对其参数进行了修改，也并未及时和其它编程人员进行沟通说明，过后很快就忘了这件事，当项目接近尾声时，系统突然出现一个大的bug，影响到整个系统的运行，最后在花费了大量的精力进行查询测试后，才发现是这名项目经理更改的参数出了错。如果最初该项目经理能及时和项目组成员进行沟通，这种错误完全可以避免。一个建立起良好的沟通秩序的项目团队可以有效防范项目失败的风险并能达到事半功倍的效果。

项目沟通计划是项目整体计划中的一部分，其作用非常重要，却常容易被忽视。很多项目中不做完整的沟通计划，导致沟通混乱，轻则导致项目组工作效率低下，重则直接导致项目以失败告终。项目的沟通形式是多种多样的，大致分书面和口头两种形式。书面沟通大多用来进行通知、确认和需求等活动，适合于项目团队中使用的内部备忘录。项目经理确定之初要做的第一件事就是确定整个项目的沟通计划，因为在沟通计划中描述了项目信息的收集和归档结构、信息的发布方式、信息的内容、每类沟通产生的进度计划、约定的沟通方式等等。只有建立起良好的沟通规则，才能把握好沟通，从而全面了解项目的各方面信息，不断推动项目的顺利进展。

工程项目管理全过程的96项工作

项目管理全过程心得体会

项目管理是为了完成特定目标而制定的一系列过程，包括项目规划、执行、监控和收尾。在我最近的项目管理工作中，我深刻认识到了项目管理全过程的重要性。在这片文章中，我将分享我的心得体会，主要分为五个方面：项目规划、项目执行、项目监控、项目收尾和总结与反思。

第一段：项目规划。

项目规划是项目管理的第一步。这个阶段需要本着目标导向原则，确定项目范围、资源、安排、预算等内容。在我自己的经历中，初期的项目规划修订非常重要，它能够帮助我们制定明确的时间表和预算，让整个项目更加顺利。企业应该始终关注项目规划这一阶段，因为越早规划流程越清晰，后续的项目操作越好。

第二段：项目执行。

项目执行是将项目计划付诸实际的阶段。在这个阶段中，我们可以发现很多原来意料之外的挑战。我们需要始终保持工作与数据的记录，并及时调整完善项目进程。项目执行的关键不仅在于快速响应交换变化，还需要及时更新项目计划，解决项目进度风险，保证工作的高质量。

第三段：项目监控。

项目监控用于检测项目的进展情况，以确保项目能够达到指定的范围、时间、预算和质量目标。通过对项目进度、时间和资源等的评估，我们能够更新实时报告并适时通知上级领导或客户项目的变化和需求。项目管理团队可以利用监控建立自己的订阅项以保持及时的信息交流。

第四段：项目收尾。

项目收尾是指通过一系列的流程实现项目的结束。尽管这个过程可能会被轻视，但它实际上是项目管理中最重要的部分之一。在我自己的实践中，我注意到了一些必要的动作，比如为晚期工作收集数据、完成报告，收集用户反馈，普及其他成员的工作。通过这些举措，我们不仅可以更好地了解用户对于项目的需求，并在此基础上不断地完善我们自己的项目管理方式。

第五段：总结与反思。

任何一个项目的最后阶段都需要进行总结与反思，以获得工作的最优性并不断提高我们自己的项目管理经验。在我的经验中，这可以是一个重要的战略性工具，让团队有机会检查工作中的不足和得利之处，从而总结出的最佳实践，扩展我们的项目管理技术，最终把得到的体验应用到我们未来的项目工作中。通过合理的总结与反思，我们也能够做到内在可持续的发展，相信这能够为我们今后的工作创造更多的效益。

总之，项目管理全过程经历让我意识到了项目管理中每一个阶段的重要性，不论是规划、执行、监控还是收尾，都是至关重要的。总之，积极地承担自己在项目管理过程中的角色，遵循项目管理原则，制定明确目标，并做到适时调整，一定会让项目顺利推进。在此，我也希望我的经验能够对今后从事项目管理的购买员们、供应商等有所帮助。

项目管理全过程心得体会

项目管理是一门复杂而艰巨的工作，它包括许多关键的步骤和技能，从定义目标到建立项目计划，再到管理活动和资源。在整个项目开发过程中，项目管理必不可少。在过去的几年中，我一直在不断地学习项目管理知识和经验，并负责了许多项目。在这篇文章中，我将分享我对项目管理全过程的心得体会。

第二段：定义目标。

在开始任何项目之前，我们都必须明确项目的目标。这可能看起来很简单，但实际上，定义目标是整个项目管理过程中最重要的一步。如果我们不能清楚地定义目标，则整个项目将无法实现更高效的管理和监督。在这个阶段，我们还需要与客户或管理层进行通信，以确保我们了解他们的需求和期望，并制定可行的计划来实现目标。

第三段：建立项目计划。

在定义了项目的目标后，我们需要建立一个详细的项目计划。这个计划包括了项目的时间表、资源分配和关键性的里程碑。建立计划是十分繁琐的，需要我们考虑到日程、成本以及人员等多方面的因素。一旦计划制定完成，我们需要努力确保项目实际执行的符合该计划。我的经验告诉我，站在项目的旁观者的角度，对项目进展及时进行调整和修正，可以在很大程度上保证项目的成功。

第四段：执行和控制。

在开始实施项目之前，我们需要在项目各方面的监控上下功夫。在这个阶段，我们需要监控项目进度，并跟踪关键性目标的实现进展。我们还要及时处理项目中出现的问题，解决问题并实行适当的变动，以保证项目正常进展。同时，我们需要积极与参与项目的部门、供应商和客户进行沟通，加强协作，确保项目各个方面协调并展开。

第五段：结束项目并总结。

当项目进程完结时，我们需要进行简要的结束项目并完成总结。这可以帮助我们了解项目实施过程中的优缺点，并依此来为未来项目提供经验教训。这也是十分重要的一个步骤，它可以帮助我们提高项目管理的质量和效率，为公司的几乎所有项目留下宝贵的经验培养教程。

结论：

总的来说，项目管理全过程不仅涉及复杂的技巧和关键要素，而且需要我们精细而又全方位管理，监督和实践。对于总结项目的原则和每个步骤的具体实施方法，精心规划是至关重要的。希望我的经验和理解能够对您有所帮助，并为您在未来的项目管理中提供帮助。

米脂县县村级公益事业建设项目管理实施方案

1、文本：按照标准a4纸（210×297）进行纵向左侧装订(专业装订)。

2、字体和字型（1）封面主标题：

第一行：“××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中；

第二行“×××××项目实施方案”为二号黑体，居中。其他内容为三号楷体，靠下。

（2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体；（3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。

3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。

4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。

5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。

6、附件。

1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四号仿宋体。

××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目。

××××××项目实施方案。

项目申报单位（公章）：项目承担单位（公章）：项目承担单位负责人（签字）：

编制日期：年月日联系电话：通讯地址：邮政编码：

第一章项目情况。

项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算进行核实。

1.1项目总概况。

通过项目现场踏查、复核，简述项目基本情况，明确提出复核结论，填写《项目实施基本情况表》（表1—1）。

表1—1×××项目实施基本情况表。

xx县妇女儿童医院及妇幼保健计生指导站援疆项目医疗设备和配套设施配置。

项目名称：医疗设备和配套设施配置项目单位：县卫生局。

医疗设备和配套设施配置。

一、立项依据。

xxx县妇女儿童医院及妇幼保健计划生育援疆项目于2014年3月开工建设，现已主体结构封顶，正在实施后续工程，计划于2015年10月竣工交付使用。根据医院建设方案，需配备必要的医疗设备和配套设施。经我局组织县人民医院、妇保院和计生指导站领导和相关专家研究讨论，制定了需配备设备设施清单。

二、项目内容。

项目名称：山羊养殖项目。

项目实施单位：奉节县章学羊农场。

通讯地址：奉节县青莲镇联合村。

邮政编码：404600联系人：覃章学职务/职称：经理。

办公电话：手机：***项目主管部门：

联系人：职务/职称：

办公电话：手机：

填制日期：2015年3月29日

重庆市农业委员会制。

一、项目所涉产业发展现状（或工作开展情况）。

费比例在20%左右，且不断上升趋势。我国作为世界上经济发展最快的国家，人口大国，羊肉消费不及世界平均水平的一半，而且羊肉好吃，市场广阔，所以羊养殖行业国内市场的潜力大。我国广大农村人口众多，经济正快速发展，羊肉消费水品明显增多，目前市场上羊肉供不应求，养羊有着良好的市场前景。养羊成本低，养殖技术要求相对低，场所备置不高，资金收转快，养羊是农民致富好途径。我们拟发展肉羊生态养殖业。

去年基本完成资金筹集、场地建设和种羊引进工作，目前，新建山羊养殖场圈舍200平方米，办公室、饲料房及库房建设200平方米，其他设施200平方米。修沼气池50立方，青贮池30立方，修蓄水池300立方米。种羊80只，年出栏商品羊100只，年纯利润10万。

二、项目任务计划。

（一）项目任务来由（背景）。

（二）建设地点及规模。

地点：奉节县青莲镇联合村。

规模：种羊80只，年出栏商品羊100只，年纯利润10万。

（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）。

1、项目资料。

项目名称：章学农场。

经营范围：羊的繁殖、育肥与销售。

养殖方式：舍饲圈养。

集资方式：个人投资项目负责人：覃章学。

员工人数：5人。

项目投资：30万元。

场地选择：奉节县青莲镇连合村。

2、品种介绍。

南江黄羊，是四川南江县经过7年选育而成，经过长期的选育而成的肉用型山羊品种，产于四川省南江县。南江黄羊由四川省南江县畜牧局等7个单位联合培育，1995年10月13日经过南江黄羊新品种审定委员会审定，1996年11月14日通过国家畜禽遗传资源管理委员会羊品种审定委员会实地复审，1998年4月17日被农业部批准正式命名。南江黄羊不仅具有性成熟早、生长发育快、繁殖力高、产肉性能好、适应性强、耐粗饲、遗传性稳定的特点，而且肉质细嫩、适口性好、板皮品质优。南江黄羊适宜于在农区、山区饲养。

中国山羊，饲养历史悠久，早在夏商时代就有养羊文字记载。一千多年前，中国劳动人民就开始饲养山羊，后逐步形成规模。山羊生产具有繁殖率高、适应性强、易管理等特点，至今在中国广大农牧区广泛饲养。改革开放以来，中国山羊业发展迅速，成就显著。中国山羊分布的地区广，遍及全国，全国有一半以上的省（区）山羊头数超过绵羊。南方一些省（区）不能养绵羊的地方却可以养山羊。

（四）建设进度。

建设期限：

2014年9月开工建设，2015年1月全面完成建设任务。

预期规模。

年出栏商品羊200只，年纯利润20万元。

（五）项目推进及管理措施。

1)选择经营场所必须进行实地考察，多选几个点，多提几个方案，请专家。

评价选最佳方案。

羊舍设置合理，牢固、严密。

作社，扩大影响力，打开销路。囤积饲料，多家比较，合理购买，对每次投资要进行经济核算，在预算时要宽松或上下互补。4)采取先进的管理制度。

（六）项目绩效目标（含项目带动能力，直接经济、社会、生态。

效益等）。

本项目是以专业合作社为发展平台的产业化项目，对当地经济的发展，生态资源的可持续利用将起到积极的示范和推广作用。项目实施后，除可直接提高广大牧区人民经济收入外，还可带动畜牧、运输、能源、商贸等相关产业的发展，经济、社会效益均十分显著。

本项目建设地点选择完全达到肉羊现代化养殖的环境标准要求。项目工艺合理，技术成熟，具有较强的可操作性，设备立足国产，产品方案符合绿色食品、无公害食品等全新消费观念，市场前景广阔。同时还可带动周边人群就业。

（七）其它。

三、资金投入概算。

（一）项目总投资及资金来源。

项目总投资：30万元。

资金来源：个人集资。

（三）申请市级项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）。

单个项目补助资金控制额度：农业企业不超过60万元，农民合作社不超过30万元，家庭农场不超过15万元。农业企业自筹资金不低于财政补助资金，家庭农场、农民合作社自筹资金不低于财政补助资金的50%。具体补助额度根据申报情况和评审筛选项目数量确定。

现代特色效益农业项目资金补助采取“先建后补”模式，基本原则是“原建不补、不建不补、先建后补”。对已经建成的项目不予立项也不予补助，对经批准立项但不建设的不予补助，对批准立项完成建设任务并通过县级验收的，由县财政局一次性拨付项目补助资金。

本项目还需修建排水沟、扩建仓库、扩建养殖规模、引进高品质种羊，预期规模达到年出栏商品羊200只，年纯利润20万元，需申请15万元补助资金。

（四）其它。

四、组织保障措施。

1)做好山羊产业发展区划、规划。2)建立健全各项保障机制。

米脂县县村级公益事业建设项目管理实施方案

第一条为了促进村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理科学化、规范化、制度化，保证项目顺利实施，根据中、省、市有关村级公益事业建设一事一议财政奖补政策规定和市综改办批复我县的《府谷县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所称一事一议项目是指属于《府谷县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》规定范围内的，并经民主议事程序确定的村级公益事业建设项目。

第三条县农村综合改革领导小组办公室负责一事一议项目建设的总体组织、指导协调、督促检查。各乡（镇）政府为项目的组织、监督和管理单位，各村村委会为项目实施单位。

第二章项目的选择和申报、审批和实施。

经济社会发展促进作用最大的项目。

第五条一事一议项目的申报。由村民委员会填写陕西省村级一事一议财政奖补项目建设申请表（表1）、并村民会议或村民代表会议记录（表2）、村民或村民代表签字记录（表3）、《筹资筹劳方案》（表4），通过所属乡镇政府向县综改办提出一事一议项目建设申请。县综改办对一事一议项目是否符合财政奖补范围，项目规划的合法性、科学性、可行性及工程预算等进行审核。

第六条项目的审批。一事一议财政奖补项目实行计划控制，先批后建，并按照财政奖补资金的规模，分级审批。对于财政奖补资金在20万元以下的项目由县综改办审批，20万元以上的由县综改办审核同意后报市综改办审批。

第三章项目建设内容。

第七条一事一议项目建设内容。（1）村内街道硬化（包括行政村到自然村或居民点之间的道路）；（2）村内小型水利（包括村内街道排水、机电井、支渠以下的桥涵、小型排灌站、提灌站等）；（3）村内人畜饮水工程（包括集中供水设施构建、管道的铺设）；（4）需要村民筹资的电力设施（包括村内街道照明设施的修建）；（5）村内公共环卫设施（包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建）；（6）村内公共绿化（包括村内主街道两侧、公共绿地、村内公园、公共闲散地和村庄周围绿化）；（7）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。

第四章项目实施。

第八条项目的实施。经批准实施的一事一议财政奖补项目由乡镇政府统一组织、统一管理，项目议事主体具体组织实施。

第九条一事一议项目工程须建立以村干部、老党员、村民代表组成的项目实施领导小组，负责对项目建设情况进行监督，并协调解决有关问题。

第十条工程招投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。对于不需招标的项目，经村民代表大会讨论，最后确定施工队伍。

第十一条一事一议项目须实行监理制度，建立工程监理组，由乡镇及相关管理部门人员和村民代表参加。

第十二条一事一议项目施工单位要编制项目实施方案，同时报乡镇政府备案。

第十三条项目实施过程中遇有工程质量问题，村委会负责要求施工单位进行返工。对违反项目管理规范，出现偷工减料、以次好，不按程序施工的，交由相关部门进行处理，并追究有关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究法律责任。

第五章项目验收。

格后，上报县综改办验收，县综改办组织相关成员单位进行验收，验收合格后出具验收报告。须提留一定数量的质量保证金，经验收认定无质量问题的方可结算。未取得验收合格证书的一事一议项目工程，暂不清算工程余额。

第六章项目管护。

第十五条按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补形式的项目资产，归村集体所有，可以成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。对现有的农村小型公益设施，鼓励社会各界通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高项目的使用效率和养护水平。

第七章附则。

第十六条本办法由府谷县财政局、综改办负责解释。第十七条本办法自发布之日起施行。

项目管理实施方案【】

成本管理的目标不仅是为了避免超额投资，更是为了资源的有效、持续利用，最终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效益，从而使投资者和社会达到双赢的目的，因而施工成本管理对项目管理具有重要意义。

当前，我国已进入经济发展的重要阶段，更是全面推进交通跨越式发展的关键时期。

20xx年全面公路通车里程达到230万公里，东部地区基本形成高速公路网，国省干线公路等级全面提高。面对千载难逢的历史机遇，许多公路施工企业结合自身实际制定科学的发展战略，力争在激烈的市场竞争中立于不败之地。与此同时，工程成本管理便显得尤为重要。

工程成本管理贯穿于项目管理的全过程，它包括项目决策阶段的成本管理、项目设计阶段的成本管理、项目实施阶段的成本管理和项目竣工阶段的成本管理。其中，施工阶段的成本管理对整个项目管理起着非常重要的作用。

成本管理的目标不仅是为了避免超额投资，更是为了资源的有效、持续利用，最终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效益，从而使投资者和社会达到双赢的目的，因此施工成本管理对项目管理具有重要的意义。

近年来，公路行业得到了突飞猛进地发展，但机遇和挑战同在。一方面国家各种方针政策的支持与鼓励，使得公路行业的发展呈现良好的发展势头；另一方面随着公路建设市场的逐步完善，以及越来越多的施工企业的加入，使得各施工企业也面对着前所未有的挑战。因此，施工企业不仅要对工程实施精细化管理，同时严格做好施工成本控制就显得尤为重要。

1、公路项目建设的生产流动性大。建设周期长、工程数量分布不均以及工程建设的不可逆性，在较长时间内大量占用和耗费人、财、物，这便需要科学合理的配置资金，在保证工程质量与进度的基础上，优化工程施工成本，减少资金闲置造成的损失。此外，鉴于工程建设的周期长及其不可逆性，本着合理投资的原则，工程施工的资金投放越晚越好，即资金的投放应前紧后松，这样才能有效地控制工程施工的成本。

2、工程施工的合作性要求高。工程项目管理涉及的环节多，施工组织多样，一项工程通常需要建设、设计、施工等多方单位的密切配合。若缺乏合作性，将会造成工程成本的浪费，并在一定程度上影响施工质量与进度。因此，如果工程项目管理各方通力合作，有效沟通，树立“全员理财”的观念，通过合理预算、责任到人，将能够达到有效控制成本的目标。

3、工程施工受外界因素的影响大。这些影响因素包括政策因素、自然因素、外部干扰等。

因而工程建设的成本管理具有不可比性，这就要求项目管理者因地制宜，根据工程自身的情况制定相应的成本控制方法。

总之，在项目管理中，要坚持“以成本控制为中心，以质量、进度、安全控制为目标”，本着“节约投资、提高效益”的原则，在工程项目管理中“全过程”加强工程施工成本控制，强调主动控制，全面提高项目的市场竞争力与持续盈利能力。

1、成本分析有利于公路施工成本管理。整个施工过程由不同的成本构成，包括原材料成本、采购成本、实验成本、设备成本、施工成本等各种成本，应将成本进行合理分类，并在此基础上合理规划，进行细致的成本分析，从而有利于成本预算与后期的成本控制。将整个建设成本看成一个大整体，再分析细化各个成本之间的关系，有利于从整体上把握费用的支出，从而优化成本管理。

2、建立健全成本管理制度，树立创新意识。通过制定工程成本管理制度，成立成本管理机构，明晰职责，在成本管理上树立务实创新的思想理念，根据工程项目的自身特点，采取与之相适应的成本管理机制与方法，积极发扬企业文化和团队精神，树立全员理财的新理念。在施工过程中，努力寻求能够降低消耗、提高工效的新工艺、新技术。

3、积极预测，合理报价。施工企业的投标报价要体现科学、客观、前瞻与竞争的特性。与此同时，预测市场风险，特别对于大型的跨年度工程，这一点是很重要的，要根据市场行情预测施工同期材料的价格，根据国家政策与法律预测人工单价和各类费率的变化，并将前期的同类工程进行比较，预测该工程期望效益。

然后，综合各方面的因素，运用概率分析、风险决策等方法制定成本管理方案。总之，通过静态分析与动态控制相结合的方法，实现预期利润的最大化。

4、实行精细化成本管理。在成本管理过程中，制定科学、先进的过程成本管理流程。从成本目标的编制、执行到工程结算，均实现过程管理，制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。同时，明确工程成本中量、价、费之间的关系，达到精准、细化的成本管理目标。

5、通过增加收入、减低成本相结合的原则，采取“以收定支”的方法定期进行成本分析，及时分析原因。同时，加强合同管理，提高项目成本的管理水平。

6、提高工程变更的预见性。在工程施工过程中，变更对整个项目的管理非常重要。工程变更需要项目管理人员与造价人员的密切配合，需要做详细的技术经济分析，并对工程的成本影响作出评估，综合各方意见与建议，实施恰当的变更方式。

在现实情况下，由于竞争激烈，为了获得工程项目，施工单位通常采取低价中标的方式，以便获得工程的承建，这便对施工单位的总收入和利润产生严重的影响，成本控制由此成为施工单位生存和发展的重要保障，同时也是项目管理的核心。有效进行成本控制既有利于降低工程成本、节约投资、提高投资效益，又有利于预测与回避工程风险，对于整个工程的投资建设与项目管理具有重要意义。

[1]夏明。浅谈如何做好高速公路工程项目成本管理[j]。中小企业管理与科技，2009.4.

[2]谭协现。公路工程施工企业成本管理之我见[j]。企业科技发展，2009.12.

乡镇村组小型基础设施建设项目管理实施方案全文完整

为进一步规范我镇村组小型基础设施建设项目交易、建设行为，加强监督管理，强化村级廉政和债务风险防范，保障资金安全和工程质量，根据《xx县村组小型基础设施建设项目管理实施意见》文件精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案。

第二条。

本方案所称村组小型基础设施建设项目，是指村组担任建设主体，按计划自主决定实施，工程投资在100万元以下（设备、材料采购等在50万元以下）的小型基础设施建设项目，包括村组道路桥梁建设、村组农田和水利建设、村组集体活动场所及公益设施建设、村组环境卫生及村庄整治、村组资源开发利用项目和其他各类基础设施建设，项目建设内容包括新建、改建、拆除、修缮等。对工程投资在100万元以上（设备、材料采购等在50万元以上）的项目，按照招投标法开展相关招投标工作。村组集体资产资源的发包和处置项目可参照此方案实施。

第三条。

（一）镇成立“三资管理办公室”，明确专人开展工作，

负责工程建设项目的计划审核、方案审查、交易监管、质量监控、资金监管和指导,有关数据归口统计汇总分析，引导工程建设项目采取以工代赈自我建管方式实施。

（二）各行业、项目主管部门根据各自职责和业务范围负责工程项目的指导和监督检查。

（三）村委具体承担工程建设项目的具体实施，实行民主决策和财务公开，负责制定方案、筹措资金、协调环境、把关质量和后期的维护管理。

第四条。

村组小型基础设施建设项目遵循规范、有序、便捷、高效的原则，有计划地开展实施；项目实施实行“两库一价一台账”管理模式。

（一）项目库。是指各村民委员会按照本地实际，制定近期或中长期需要开展的村组小型基础设施建设规划，上报“三资管理办”汇总形成的“村组小型基础设施建设项目库”。“三资管理办”要加强对项目库的管理，实行一年一更新，除因自然灾害等不可抗力损害造成需要修复的小型基础设施建设项目可允许村组临时申报添加进项目库外，禁止无计划随时申报建设项目、随意变动项目库。

型基础设施建设项目的单位，由承建单位向“三资管理办”申请并审核通过后，汇总形成的“承建单位备选库”。

（三）指导价。是指针对村组小型基础设施建设中十分常见的土建类、水利类、村庄整治类等简易建设项目工程量的单价定位，由镇“三资管理办”通过分析比对后，提供价格合理、参考性强、与工程建设项目相关的综合单价、用工单价和材料单价。指导价适用于设计简单、容易估算、反复操作的简易类工程，如市场行情波动较大，将实时调整。

（四）项目建设管理台账。“三资管理办”和村委会对村组小型基础设施建设实施情况建立台账管理，随时对工程建设情况进行跟踪、备查。台账内容包括：工程名称、承建单位、实施地点、申报、审批、交易、合同签订、开工、完工、验收、决算、资金支付和项目审计等事项。

第二章项目计划第五条。

工程选项。村组根据资金财力，结合实际情况，有计划地从项目库中选取工程建设项目实施，禁止村组随意实施项目建设，杜绝无计划、非必要、非紧要以及重复的工程项目实施。

第六条。

禁村组违规举债搞建设。

第七条。

建设方式。村组小型基础设施建设项目实施方式主要分整体发包、分项发包和自主建管三种建设方式。因发包和自建涉及的项目结算报账资料不同，村组在项目计划阶段必须明确建设方式。引导和鼓励村组采用自主建管方式开展小型基础设施项目建设。

（一）整体发包。是指将工程建设项目整体承包给有相应经营许可的承建单位实施，农村俗称“包工包料”。

（二）分项发包。是指将工程建设的材料由村组集体自行组织采购，把工程施工和安装予以发包，农村俗称“包工不包料”。

（三）自主建管。是指村组集体选举责任心强、公信度高、有一定管理能力或业务经验的村民代表，成立“项目建设理事会”，自行组织采购材料、自行组织人工实施，材料、人工费用据实开支（技术性过高无能力承建和涉及公共安全的工程项目除外）。项目建设理事会不实行任期制，一个项目公开选举一个理事会，在支、村、监三委会监督下独立进行项目建设，村支部书记和村主任不得参加理事会。

第八条。

况。保存“四议两公开”程序决策中的决定、会议记录和有关图片视频等资料。

第三章项目审批第九条。

村委会按待建的村组小型基础设施建设项目计划，由村党总支委提议召开村“两委”会议进行商议，指派专人对建设项目实地查看，预算。召开党员大会审议，群众代表大会决议后填制《村组小型工程建设项目立项申报审批表》、《xx县xx镇小型工程项目建设预算表（一）》、《村重要事项“四议两公开”决策实施登记表（一）党支部提议村“两委”会商议》、《村重要事项“四议两公开”决策实施登记表（二）党员大会审议村民代表大会决议》向“三资管理办”报送。

第十条。

“三资管理办”收到小型基础设施建设项目申报后，应及时组织对工程建设项目进行核准，必要时应现场勘察核查和走访群众听取意见。“三资管理办”签具核准意见和核准人员签字后，须报送镇主管领导审核同意。

6、不接受“三资管理办”和村集体管理，仅从村财务账面过账项目建设资金的；7、存在其他违规行为的。

第四章项目实施第十一条。

项目交易前填写《村重要事项“四议两公开”决策实施登记表（三）决议过程公开》向社会公示7天无异议后方可实施。采取发包建设方式的村组小型基础设施建设项目，须在“三资管理办”的组织和监督下，以村为主体实施项目交易。项目交易面向的承建单位须从“承建单位备选库”中选取，同等条件下，本村组本镇的承建单位享受优先承接权。项目建设过程中，承建单位在不影响工程质量的前提下，推行以工代赈方式，尽量使用本地劳力，使本地群众通过工程建设获得劳务收益，拓宽本地农民的增收渠道。

（一）交易。单项合同预算估价在2万元（不含）以下的可在“三资管理办”监督下由村自行组织交易。单项合同预算估价在2万元（含）以上的，由“三资管理办”协助村组开展项目交易。严禁拆分工程实施村组自行组织交易。

1、项目村组将审核通过的项目建设内容和要求公开发布，并向承建单位备选库中3家以上符合条件的承建单位发出交易响应邀请，被邀请方应在规定的时间内提供响应资料。

2、项目交易评审。在“三资管理办”的监督下，从本。

村组或镇范围内选取5人以上单数评审人员组成评审小组（对项目建设内容十分熟悉的专业人员不得少于成员总数的三分之二），对提交的响应资料进行评审。交易活动中严禁恶意低价。

3、村组自行组织的工程交易在村服务中心会议室进行，“三资管理办”协助村组开展的工程交易在“三资管理办”进行，自项目公布发出至接受承建单位报名截止时间视工程情况一般为5天。

4、经过评审，村组按规定确定承建单位；评审结果在村务公开栏公示3个工作日，未接到投诉的，项目村组可通知中选承建单位签订合同，并填写《xx县xx镇项目建设前后对照表（二）》，实地拍好施工前照片。

（二）合同。确定项目建设承建单位后，必须签订书面合同，合同上要明确项目名称、建设地点、工程总量及造价、质量保证、违约责任等详细内容。村“两委”指派专人对小型工程建设项目全程进行组织施工和监督，并对工程建设项目的质量、进度负责。合同一经订立，承包方不得私自转让，不得另行订立与合同实质性内容相背的其他协议，合同签订后报“三资管理办”备案。

小型工程项目专管人实地记录工程增加量和价格，双方签字存档作为结算工程款的依据。变更金额超过5000元（含）的，填写《村组小型工程建设项目增加工程量申报审批单》,报“三资管理办”审批后按照项目交易流程，重新签订补充合同，明确项目变更内容、变更工程量及造价等详细内容。

（四）承建单位变更。在法律规定允许的情况下，如若需要变更承建单位，经村组和原承包方按正当流程协商解除废止原合同，重新按交易程序进行交易并签订新合同。

第十二条。

采取自主建管建设方式的村组小型基础设施建设项目，必须选举成立项目建设理事会，由其自主开展项目实施，自行组织人工劳力、自行租用机械设备、自行购买工程材料物资，所有开支均要有正规报账票据和详细明细附件。

第十三条。

所有村组小型基础设施建设项目的实施，均接受村支“两委”的管理，村务监督委员会负责对工程建设项目进行事前、事中、事后全过程监督。对大宗村组工程建设项目或技术复杂，村务监督委员会无能力进行监督的工程，应实行建设监理制度，村组应选择有相应工程监理资质的专业监理公司，严格按规定进行监理。

第五章项目结算第十四条。

程竣工申请验收报告，由村向“三资管理办”提出验收申请。“三资管理办”及时组织有关人员（相关专业人员、资金拨付部门、工程监理单位、驻村干部、村支“两委”、村务监督委员会、承建单位等）进行验收。

第十五条。

工程建设项目经验收后，村支“两委”、村务监督委员会应与项目建设承建单位或项目建设理事会进行项目决算，根据预算计划和验收结果决算工程建设项目的实际支出，填写《村组小型工程建设项目验收单》、《xx县xx镇小型工程项目建设决算表（三）》、《xx县xx镇小型工程项目建设竣工验收表（四）》、《村重要事项“四议两公开”决策实施登记表（四）实施结果公开》出具验收意见并公示验收结果，公示7天后交“三资管理办”批准，向村级财务代理服务中心申请资金支付。

第十六条。

资金支付。工程款应依照合同规定，按工程进度分阶段支付，至竣工验收前累计支付的工程款建议不超过工程总额70%，余款经工程验收合格、决算审核，并扣留合同规定的质量保证金后支付，工程项目质保到期后再支付扣留的质保金。每笔预付或支付的工程款须保留付款依据，项目工程发生的费用除自建过程中小额零星开支可使用现金支付外，一律通过村级财务代理服务中心实行转账支付，发包工程的预付款和结算款须转账至承建单位银信账户，杜绝转账至个人账户行为。

第十七条。

报账票据。工程承建单位结算工程款要提供市场监督管理部门的注册登记证明、开户证明和财税部门统一印制的票据。自建工程开支条据，均需完整的附件佐证资料；所采购的材料物资和租用的机械设备，应由供货方提供正规发票。禁止收集或购买与项目建设无关（非工程建设期内或超出工程使用量的货物发票等）的发票冲抵工程结算票据；严禁村干部在结算工程款时扣除发票税款后帮助代开税票。

第十八条。

所有村组小型基础设施建设项目实行必审制度，项目工程竣工验收合格后，由村负责将所有工程项目建设相关资料送“三资管理办”，由“三资管理办”向镇人民政府提请项目决算审计，镇应及时组织审计组或委托有资质的第三方机构进行决算审计，审计结果公示，接受社会监督。

第十九条。

村组小型基础设施建设村和“三资管理办”在每完成一个工程建设项目后，应全面整理项目建设工程中的各项资料、有关图片（包括同一参照点施工前、施工中、施工后对比图片），装订成册，归档备查。

第六章执纪问责第二十条。

责人的主体责任。

第二十一条。

村党总支纪检委员要正确履行好监督责任，严格监督工程建设各个环节，不留死角，对不履行或不正确履行职责的，将追究相关人员的监督责任。

第二十二条。

镇“三资管理办”负责村组小型基础设施建设项目的全程监管，负有主要责任，必须严格标准、较真碰硬，对工程项目审批、审核把关不严、监管不力、弄虚作假的将追究相关负责人的主要责任。禁止“三资管理办”在为工程建设项目服务过程中收取任何费用，其工作经费由镇财政给予保障。

第二十三条。

村组小型基础建设项目接受县农业农村局、县发改局、县审计局负责开展村组小型基础设施建设项目的复审工作，每年根据年度计划在各村选取部分项目进行...