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国家粮食安全论文
当前，新冠疫情全球蔓延，粮食安全面临挑战，世界各国应该加快行动，切实减少世界粮食损耗。应对粮食安全面临的挑战，保障粮食安全，我们要增减双措并举，做到“开源节流”，“开”增产“之源”，“节”减损“之流”。
“开”粮食增产“之源”，提高粮食产量。
尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识。虽然近些年，我国粮食连年丰收，仓廪充足，粮食安全也经受住了新冠疫情的大考，但面对我国粮食需求将随人口增长而刚性增长，和世界粮食安全形势依然严峻的双重挑战，我们必须增强粮食安全意识，通过增高粮食亩产量、强化农业生产科技支撑等方式，“开”粮食增产“之源”，提高粮食产量，做到“手中有粮，心里不慌”。
“食为政首，地为粮本”，提高粮食亩产量，不仅要严格落实耕地保护制度，绝不触碰耕地红线这条“高压线”，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保15.5亿亩永久基本农田，统筹规划建成高标准农田，保护好、利用好耕地中的“大熊猫”黑土地，也要所有人一起行动起来，不为一己私欲，占用耕地，让耕地“非农化”，也不在耕地上实施任何“非粮”行为，让耕地“非粮化”。
强化农业生产科技支撑，我们要走农业科技自立自强的道路，我们有袁隆平院士研究出的“两系法”杂交水稻和超级杂交稻技术体系，我们要站在巨人的肩膀上看世界，要做“禾下乘凉梦”和“杂交水稻覆盖全球梦”追求者和践行者，将现代化和高科技作为确保粮食安全的支撑，向生产科技要亩产、要收益。
“节”粮食减损“之流”，减少粮食损耗。
现在，粮食减损现象在全球范围内普遍存在，并存在于粮食生产、运输、销售等各环节。受经济发展水平的影响，粮食减损现象在不同国家和地区的表现不同，发展中国家损失严重，发达国家浪费严重。对此，我们既要建立本国粮食减损的长效机制，也要以大国担当，推动国际社会建立国际粮食减损合作机制。
建立本国粮食减损的长效机制，要在思想上形成节约粮食意识，在实践中推广粮食减损技术。受资源和环境双重因素的影响，粮食的增产空间是有限的，我们必须树立减少粮食损耗就是节约资源的意识，纠正“自己掏钱，丰俭由我”的错误观念，拒绝“舌尖上的浪费”。推广粮食减损技术，要做到精细播种、精细收获，“颗粒归仓”，适度加工，标准物流，“颗粒少损”，将减损技术贯穿于从播种至消费的全过程。
推动建立国际粮食减损合作机制，要全球携手合作，共享信息、交流技术、培训人员，也要因地制宜、精准施策，对粮食损失严重的国家和地区，采取提供先进技术支持，加强技术研发合作，援助多余食物等方式助其减少粮食损失;对粮食浪费严重的国家和地区，采取传播节约粮食经验做法，加强沟通交流等方式纠正浪费粮食行为，齐心协力减少全球粮食损失浪费，维护全球粮食安全。
面对全球粮食安全，我们既要端稳自己手中的饭碗，也要帮助他人端牢他们手中的饭碗。“民为国基，谷为民命。”我们要在全球减少粮食损失和浪费，保障粮食安全的行动中，向世界贡献中国智慧、提供中国方案，以大国担当推动构建全球共同节粮减损的良好氛围，增强任何风险下世界粮食的安全韧性。
新形势下粮食安全论文
一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。
新冠疫情暴发后，我国积极应对疫情冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，粮食和重要农副产品供给充裕功不可没，充分印证了牢牢把住粮食安全主动权的战略意义。面向未来，需始终绷紧确保粮食安全这根弦，在深刻认识把住粮食安全主动权重大意义的基础上，系统谋划、统筹推进，着眼于我国粮食供求紧平衡的格局，着力解决结构性矛盾，筑牢国家粮食安全防线。
以满足人民需求为根本出发点。实现供需匹配是把住粮食安全主动权的内在要求。我们既要有一定规模的粮食总量托底，也要保多样、保质量。面对当前居民口粮消费下降、肉蛋奶消费快速增长的态势，需更好顺应城乡居民食物消费结构变化趋势，系统调整粮食供给结构，实现粮食和重要农副产品供需适配。
以较强自给能力为前提。具备自给能力是把住粮食安全主动权的基础和底气。粮食生产根本在耕地、命脉在水利、出路在科技、动力在政策。要立足国内，确保产能稳定，高效利用我国水土资源，突破良种等方面的粮食生产关键核心技术，以优化政策充分调动粮食生产经营主体积极性，持续提高粮食综合生产能力，实现口粮绝对安全和谷物基本自给。
以高水平市场调控能力为保障。余缺调控是把住粮食安全主动权的重要手段。“手中有粮，心中不慌”，把住粮食安全主动权就要有数量充足、质量良好的粮食储备，就要有完善的粮食供应和应急保障体系。要通过不断完善粮食收储制度和价格形成机制，丰富粮食市场调控“工具箱”，有效平抑粮价大幅波动，通过增强全球粮食供应链管理能力，掌握粮食进口主动权，从容防范和应对各种粮食安全风险。
兼顾政府与市场。粮食具有一定的公共产品属性，保障粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。同时，粮食作为一种特殊商品，从效率提升角度还需发挥市场作用。把住粮食安全主动权，既要强调政府在粮食安全中的主体责任，加强基础性、公共性和正外部性的粮食生产、储备和流通能力建设，也要坚持市场化改革方向，用好市场化手段提高政策和资源配置效率，充分调动市场主体在保障国家粮食安全中的积极性。
兼顾生产与消费。粮价一头连着生产者，一头连着消费者，必须兼顾生产者和消费者利益。既要优化粮食生产支持政策，确保种粮农民有钱赚，也要避免粮价过快过度上涨，更好保障人民群众基本生活需要。同时，还需处理好节粮减损问题，粮食生产、流通与消费的空间分布不一，主产区要持续抓粮稳粮，主销区和产销平衡区也要担负起保障粮食安全的责任，提高粮食自给率，降低粮食大规模、长运距调运风险。
兼顾当前与长远。确保粮食安全要注重永续发展，既要保障当代人吃饭，也要为子孙后代着想。把住粮食安全主动权，就要正视我国粮食供求紧平衡格局没有改变的现实，始终把确保粮食安全的弦绷紧，持续加大对粮食生产的支持力度，守住耕地数量和质量红线，提高水资源保障水平和利用效率，转变粗放粮食生产方式，确保粮食自给稳得住、可持续。
兼顾常态与应急。既要采取“打基础、管长远”的常态化举措，为从容应对突发状况奠定坚实基础，也要坚持居安思危、未雨绸缪，针对突发公共事件、地缘政治冲突、极端自然灾害等重大外部冲击，做好应对预案，守住粮食应急保障底线，提升粮食供应链韧性。
兼顾自给与进口。实现自给是把住粮食安全主动权的重要前提，关键是要集中力量把最基本最重要的方面保住，确保口粮绝对安全、谷物基本自给。对需要进口的短缺粮食品种，要充分利用国际农产品市场和国际资源，努力确保进口稳定性。
一是强化资源、良种支撑。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，建立和完善制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的长效机制，完善耕地占补平衡政策，优化粮食生产区域布局，着力提高耕地的水资源承载力。同时，着力突破“卡脖子”技术，建设种业领域的国家重大创新平台，推动各级政府、科研机构和种子企业等形成多方力量分工协作的育种攻关机制，在严格监管、风险可控前提下，加快推进现代生物育种技术研发应用。
二是调动种粮主体生产积极性。完善粮食生产补贴和最低收购价政策，扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险范围，稳定种粮农民收益。同时，创新粮食生产经营方式，培育壮大家庭农场、农民合作社，规范和促进农村土地有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营，健全粮食生产社会化服务体系，为农户提供土地托管、代耕代种等经营性农业服务，提升规模化生产和服务水平。
三是提高粮食宏观调控能力。合理确定政策性粮食储备规模，构建中央储备、地方储备与社会责任储备功能互补、协同高效的粮食储备体系，提高粮食收储调控能力；强化城市群和大中城市粮食应急储备和供应能力，加强粮食市场监测预警，提高粮食跨区域调度衔接的协同性和精准性，增强粮食应急管理能力；共同维护全球粮食安全，加快培育具有国际影响力的大粮商，注重对全球粮食产业链供应链关键环节布局，提高应对全球粮食市场风险的能力。
四是深入推进农业供给侧结构性改革。按照稳粮、扩豆、增油的思路，在确保口粮绝对安全、谷物基本自给的同时，适度利用土地、政策资源支持扩种大豆、饲用玉米、油菜籽等紧缺粮油产品，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。同时，支持发展绿色优质粮油产品，扎实推进农业生产“三品一标”提升行动，完善粮食质量安全标准检验和追溯监测体系，培育壮大优质粮食区域公用品牌，提升粮食质量和品质。
新形势下粮食安全形势与政策论文
常言道：人是铁，饭是钢，粮食是人之根本吃饱了才有力气。听了教授们的直播可以了解的我国农业目前的情况，在我国农业生物技术领域方面，通过种子，农艺，工程，生物等各种措施相互之间的有效配合，拓展了我国耕地利用的新天地。
章志宏教授还提到了各种稻田生态种养模式应运而生的有以下给大家举些例子：稻虾模式，稻鳝共作，稻鳅混养，稻蛙共生，稻田养鸭，稻菇轮作等多种多样的稻田产业新模式并在—年国家提出的“现代绿色农业”其中内容包括产出高效，产品安全，资源节约，而就是这样一个“现代绿色农业”既减少了资源的消耗又提升了我国农业产品的质量，保障了农业产品的安全和产品上的高效率。
在本次的直播课程中姜国忠教授还说到加强农田水利建设我们也要不容松懈。手中有粮，心里不慌，生活才安。充足的粮食储备是国泰民安的基本保证，至被誉为“杂交水稻之父”的袁隆平先生发明了“三系法籼型杂交水稻”还成功研究出了“两系法杂交水稻”并创建了超级杂交水稻技术体系。而这一刻起我国农业发展前景可期，在出处于唐代诗人李绅的《悯农》中的后半句谁知盘中餐，粒粒皆辛苦可以看得出来粮食的来之不易和背后的付出都是汗水和勤劳。
—以上则是看完由三个省教育厅与人民网所共同举办的“同上一堂课粮食安全思政大课”的观后感，希望可以激励到越来越多的社会人才进入农业生物技术领域为国家做出贡献，新一代的青少年可以在日常生活中树立起珍惜粮食意识，明白粮食的来之不易，体会到每一位劳动者的付出和汗水。
人口与粮食安全论文
按照《__市粮食安全考核工作组办公室关于印发__市20__年度粮食安全行政首长责任制考核各项指标细化方案通知》（x市粮安考核办〔20__〕8号）要求，我县对照《20__年度粮食安全行政首长责任制考核自查表》进行了自查自评，市定目标分值100分，我县自查得分100分。现将我县20__年度贯彻落实粮食安全行政首长责任制情况报告如下。
一、基本情况。
（一）稳定发展粮食生产，巩固提高粮食生产能力。
1.耕地保有量和基本农田保护方面。__市下达我县到2020年耕地保有量为2.56万公顷，基本农田保护面积为21300公顷（31.95万亩），基本农田保护率达83.20%。目前，我县耕地保有量为2.86万公顷完成比例112%；已划定基本农田面积21303.31公顷。耕地保有量和基本农田划定面积两项指标均超过上级下达的责任目标，实现了我县耕地保有量和基本农田保护“总量不减少、用途不改变、质量有提高”的总体目标。
2.耕地质量保护与提升方面。完成水稻、小麦、玉米三大粮食作物专业化统防统治面积7万亩次，占全县种植面积20.2余万亩的34.65%，完成全年目标任务的108%；建立水稻ipm绿色防控示范园区1个，面积0.1万亩，应用多种绿色防控技术体系，实施粮油绿色防控面积11.5万余亩，其中水稻绿色防控面积5.5万亩，玉米绿色防控面积6万亩。
3.粮食生产科技水平方面。开展粮油绿色高产高效示范片1.26万余亩（其中水稻6080亩），示范片选择品质好、产量高、抗性好的“宜香优2115”、“晶两优1377”、“德优4727”等品种，推广旱育秧、宽行窄窝栽培、配方施肥、病虫绿色防控等技术措施，现场测产面积达1039公斤，示范区加权平均亩产787.8公斤，比上年增产8%。辐射带动2万亩水稻生产。所建6520亩马铃薯高产创建示范片重点选用米拉、费乌瑞它、青薯9号、川芋117等优质脱毒种薯，推广应用中小型马铃薯机械化生产、地膜覆盖、配方施肥、垄作栽培等适用增产技术，根据全面测产调查和专家现场考察，加权平均亩产1836.4kg，比大面积亩产1350kg，增产486.4kg，增幅达36.03%，辐射带动周边4万亩的马铃薯种植。
5.高标准农田建设方面。整合投入资金3096万元，以__镇、__乡、__镇3个乡镇为项目主实施主体，完成灌区末级渠系整治18.3km，整治加固山坪塘1座，新建蓄水池208口，建设高效节水灌溉工程0.08万亩。
6.农田水利设施建设方面。全县共完成水利项目建设总投资7937.95万元。累计完成新建、整治渠道131.9公里，铺设灌溉管道439.52公里，整治山坪塘2座，新建蓄水池809口，维修渠道150公里，渠道清淤15320立方，维修拱圈渠墙1745立方，铺设人饮管道43.11公里，解决2118人饮水安全问题，其中在册贫困人口26人，山洪沟、河提治理方面新建横隔墙2道共139.42米，建设横隔墙河提30米，水土保持方面治理水土流失面积6.25平方公里。通过水利基础设施的建设，新增灌溉面积0.562万亩，恢复和改善灌溉面积11.65万亩，新增节水灌溉面积1.85万亩，新增节水能力270.86万方，新增粮食生产能力244万公斤。
（二）落实粮食扶持政策，保护种粮农民积极性。
1.粮食扶持政策方面。一是及时制定印发《__县20__年耕地地力保护补贴实施方案的通知》，足额兑现耕地地力保护补贴资金合计2648.63万元；二是根据川财农〔20__〕98号文件下达的9万元资金，县农业局、县财政局联合下发《关于印发〈20__年度粮食适度规模经营现金直补实施方案〉的通知》（汉农文〔20__〕55号）文件，审核登记种粮大户共计9户1469亩。
2.培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系方面。以加快产权制度改革，放活土地经营权为重点，积极发展适度规模经营，加快培育新型经营主体，着力培育家庭农场、种养大户、农民专合组织、农业企业等新型农业经营主体，构建了政府支持引导、社会广泛参与、专业化服务机构为主体的农业社会化服务体系。截至目前，有新型粮食生产经营主体4个，新增粮食生产经营主体1个，农机综合合作社6个。
3.执行国家粮食收购政策方面。严格执行国家粮食收购政策，严格执行市场准入制度，执行最低价预案，对每月定期开展商品粮库存检查。
（三）完善地方储备体系，增强粮食应急调控能力。
1.落实地方储备体系。
（1）充实县级粮食储备。完成县级1900吨储备粮的入库工作。通过公开竞价采购，1900吨稻谷入库成本为599.89405万元，其中向__市农业发展银行贷款543万元，向__商业银行贷款57万元。
（2）建立小包装应急成品粮储备。宜东镇、九襄镇、__镇粮站建立了小包装应急成品粮油储备，成品粮油储备达到10天市场供应量。
（3）储备粮轮换。完成中储粮成都直属库代储10000吨玉米的出库工作，出库粮食品质合格，受到了中储粮成都直属库领导的好评。
（4）储备粮检查监管。粮食储备库按“一符、三专、四落实”要求，坚持做到“三检查”：每天对粮情粮温检查一次；每月在成都直属库、市青衣江公司指导下集中检查一次；做好全国、全省开展的储粮普查。坚持做到“三规范”：储粮出入仓台账规范、仓外标识标牌规范、入仓检查项目齐全规范、记录卡片填写规范。坚持做到“三到位”：保管人员日常检查发现的漏雨、虫害等问题发现后提出方案上报批准后及时处理；上级领导专家每月检查中指出问题及时处理，决不留在次月；粮食出入仓和薰蒸时全体人员到位，确保储粮安全。
（5）税收优惠。我县免征了粮食储备保管费收入增值税及附加费，对九襄镇粮油食品站免征印花税，房产税、城镇土地使用税。
2.落实储备费用、利息补贴和轮换补贴。
严格按《__县粮食储备管理办法（试行）》落实粮食储备费用、利息补贴、轮换补助，20__年财政支付储粮贷款利息34.6万元，拨付承储企业保管费19万元。全年省、市分两次安排下达资金共37万元，已归入粮食风险基金，按照相关要求安排使用资金51万元，用于支付省粮食风险基金借款。
（四）实施安全保障工程，加强粮食流通能力建设。
1.粮油供应网络建设。以九襄、宜东、__国有粮站骨干，积极发挥国有粮食企业市场主渠道作用，强化省外、市外产销协作关系，进一步拓宽合作领域、丰富合作内容，购进市内短缺粮源，确保全县粮油市场供应充足、品种丰富、价格稳定。
2.“放心粮油工程”建设。在__打造了1家“放心粮油示范店”。30个乡镇都有粮食应急供应网点及示范点。九襄粮站生产的“九襄牌”挂面深受消费者喜爱，今年聘请专业设计公司按旅游产品要求对外包装进行设计，新包装产品上市后受到外地游客的好评。
3.仓储物流升级和低温库建设。完成1.5万吨低温库改造工程，工程总投入405万元，资金来源为省财政专项经费。项目实施，将大大提升科技储粮、绿色储粮水平。
4.仓储设施资产管理。采取分类处置方式对现存能使用的仓储设施进行出租产生效益，不能出租的安排专人看守，定期检查维修。投资50万元用于维修__下沙坝中转粮库维修工程，资金来源灾后重建结余资金。
（五）深化国有企业改革，促进粮食生产健康发展。
1.专项改革方案制定。全年制定出台了《县属国有企业负责人基本年薪基数认定暂行办法》《县属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》《县属国有企业发展混合所有制经济的意见》《县属国有企业功能界定与分类监管的指导意见》《县属经营性国有资产集中统一监管实施方案》。
2.改革落实及成效。一是结合全省粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论的要求，__结合实际，制方案、学政策、转思想、找差距、明方向。撰写了《__县秋粮收购情况的现状及对策》文章上报市委、省委；撰写了《解放思想、主动作为、推进粮食产业发展》文章参与市上交流；二是对基层粮站20__年企业工资总额同经济效益挂钩进行审核，进一步对企业工资总量进行宏观调控；三是开展了县属国有企业负责人薪酬结构、履职待遇和业务支出、福利待遇的相关情况清理。
3.妥善解决国有粮食企业相关方面问题。我县无国有粮食企业欠缴社会保险费现象。1998年6月1日以后，我县在中国农业发展银行的政策性粮食亏损挂账借款余额为610万元，今年县财政支付政策性亏损挂账的利息24万元。
4.用地及产业扶持。对国有控股粮食企业实行土地进行确权登记，大力支持粮食生产经营主体用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施建设用地。
（六）保障区域粮食供应，维护粮食市场基本稳定。
1.粮食收购与销售。全年粮食购进6780吨，其中面粉2746吨，大米4034吨，全年销售粮食6840吨，其中面粉2800吨，大米4040吨，粮油销售38吨，实现粮油销售利润50万元。
2.粮油应急供应。制定了全县粮食应急供应预案，建立了以粮食储备库为依托，以九襄、宜东、__粮站为骨干，全县30个乡镇都有供应网点的粮食应急供应工作体系。
3.维护粮食市场秩序。严把市场主体准入关，对未取得粮食收购资格或未经粮食管理部门批准的，工商质监部门一律不予核发粮食收购的营业执照和增加粮食类经营范围，确保市场主体质量。完成市上下达的粮食样品抽样检测任务，食品安全抽样送检311批次，其中44批次民生工程食品安全监督抽检任务已全面完成；基层监管所开展食用农产品快速检测220批次。加强市场监管，加大对无证无照经营、超范围经营以及在粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序的行为查处力度，全年累计执法126人次。
4.粮食监测预警。及时掌握市场动态，对全县粮食需求、库存、价格做到及时监测，及时分析，坚持每周一次上报粮油价格信息。同时加强与县外粮食主产区建立稳定的粮食购销协作关系，建立正常的粮食购销渠道，保持必要的商品粮周转库存，保证全县粮食供求总量平衡，做到“粮食供应不断档，粮食价格不暴涨”，确保了全县粮食安全。
（七）健全质量保障体系，落实质量安全监管责任。
完善粮食质量安全监管机构和粮油质量检验机构，设立了县农产品质量安全监督检验检测站，逐步建立粮油质量可追溯体系。粮食与食药监部门对全县粮油市场加强日常监测监管，严禁过期、超标粮食进入市场。大力开展“到2020年化肥农药零增长行动”，积极推广测土配方施肥、水肥一体化、机械深施等一批环境友好型技术，减少化肥施用量；推广精准施药技术及高效植保机械、生物农药，推进统防统治与绿色防控融合，提高防治效果减少农药用量，全年化肥使用量增长量控制比例为0.79，农药使用量增长率为0.8。全面加强工业污染防治，确保总量减排工作落到实处，重点加大对县内12家铅锌矿洗选企业，16家铅锌冶炼企业、1家化工企业（共包括6家国控企业，2家省控企业）重点涉重金属企业污染源的监管力度，完成重金属污染综合防治考核专项监测（万里工业集中区），对白岩河下游汇入库前100米处区域水环境进行采样分析。截止目前，共出动监察车辆758趟次，监察人员1826人次，发现环境污染隐患23个，督促整改隐患23个，对10家砖厂采取断电停产措施，突出打击环境违法行为，立案查处环保违法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在调查处理中，下达行政处罚决定书17宗，处罚金额162万元，有效遏制了环境违法行为。
（八）大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
1.积极开展节粮爱粮宣传。扎实推进“节约一粒粮”行动，认真组织“世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周”“粮食科技活动周”等宣传活动。全年全县各级学校悬挂、张贴宣传标语（横幅）157幅，印发《食品安全》宣传资料17000份，培训学校食品安全管理人员、从业人员480人次，组织食品安全巡讲进学校活动78场次，组织开展农村学生营养改善计划专项督查73校次，整改问题11个。县级相关部门联合开展“节粮爱粮”、“放心粮油”为主题的宣传活动8场，向群众发放宣传单3200多份，不断提高社会公众对爱粮节粮工作的认知度、参与度。
2.农户科学储粮及新技术推广。对九襄、__、前域、大田、唐家五个乡镇认购“小粮仓”的农户进行跟踪服务。储粮专业人员就正确使用新型粮仓、安全使用储粮防护剂、科学进行粮情检查开展了现场技术咨询、指导，服务认购农户300多人次。
（九）强化粮食安全保障措施，建立监督考核机制。
根据省、市要求，为构建当地粮食安全体系，保障我县粮食安全，我县结合实际，制定了《__县人民政府办公室关于印发20__年度粮食安全行政首长责任制考核各项指标细化方案的通知》（汉府办发〔20__〕25号），将粮食安全纳入我县目标考核。依法履行审计监督职责，确保粮食发展资金的安全高效使用。同时在领导干部经济责任审计工作中，将执行耕地和基本农田保护制度情况纳入审计内容。20__年，全县全年粮食系统未发生违反.党风廉洁建设规定的情况。
二、特色亮点工作。
粮食流通工作得到省市主管部门肯定。我县承办20__年全市粮食行业“深化改革转型发展”座谈会，市政府、市商务和粮食局相关领导在参观粮食储备库、九襄市场、放心粮油示范点后，对我县粮食流通工作给予了充分肯定，并激励我县积极探索，多提供可复制、可推广的粮食流通工作经验。
三、存在的主要问题及原因分析。
（一）农业生产方面。一是农户改种改制，粮食作物与果、蔬作物相比较产值低，受经济利益驱使，许多农民改种果蔬经济作物而放弃种粮。二是农业机械化程度低，生产成本高。__是山区，用于生产粮食作物土地多数为坡地，不适用大型机械，小型农业机械虽广泛推广，但针对山区小田块的专用小型作业机具的匹配设计研制相对滞后，实行机械化难度大，人力生产成本投入太高。三是农业基础设施相对薄弱，道路、水利设施与农业生产需求不平衡。
（二）粮食收购储备难。一是__作为粮食销区，农民余粮较少。有多种主体进入粮食收购市场，粮食交易比较活跃，粮食收购价格偏高，卖方市场优势明显。二是购销经营难，粮食购销市场化，多种经营主体参与粮食购、加、销、存。国有粮食企业掌握市场经营的主动权能力受到冲击，加之自身改制不到位，机制不活，市场竞争力受到严重制约，粮食经营利润较低，企业生存发展空间受到挤压。三是争取储备难。虽然我县粮食储备基础设施不断得到改善提升，但除承担县级储备外，粮库多为空仓。受国家去库存宏观调控政策影响，加之仓容小、距省城较远的制约，争取中央、省级代储指标任务难。
四、20__年工作打算。
（一）狠抓责任制考核。粮食安全行政首长责任制是贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度。我县将进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，不等不靠，主动作为，切实担起保障粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，把保障粮食安全的责任落到实处。
（二）强化耕地特别是基本农田保护。严格按照“建设占用耕地的，必须占优补优、占水田补水田”要求，补充耕地数量等于占用耕地数量，补充耕地质量不低于占用耕地质量，落实耕地占补平衡任务，落实耕地保护责任，建立基本农田数据库，确保耕地总量不减少、质量不降低。
（三）提升粮食生产能力。一是完成粮食功能区和重要农产品保护区7万亩划定工作；二是在稳定家庭联产承包责任制的基础上，倡导土地流转，推进适度规模化、集约化、标准化种植，同时做到“以销定产、合同收购”，积极打造优质品牌，增强市场竞争力；三是树立产业典型，培植产业大户，通过典型引路，示范带动，促进生产能力提升；四是继续实施以水稻、马铃薯、玉米为主的粮油绿色高产高效示范创建，充分挖掘粮食增产潜力，依托高产创建项目建设，提高粮食单产和总产，确保全县粮食生产能力稳中有升；五是继续抓好国家农业强农、惠农、富农补贴政策的落实，以政策调动农民发展粮食生产的积极性。
（四）健全储备购销体系。一是建立和完善省、市、县三级粮食储备调控体系和粮食供应应急工作机制，制定出台《__县级储备粮管理办法》，推动粮食地方储备和应急工作制度化和规范化；二是争取“绿色储粮与智慧仓储”项目建设，加快粮食低温储备库、粮库智能升级等新型仓储设施建设和改造，打造“智慧粮食”；三是争取“川粮放心粮油工程”的资源网点建设推广，发挥国有粮食企业市场示范带动作用，强化市外、省外产销协作关系，购进市内短缺粮源，确保全县粮油市场供应充足、品种丰富；四是拓宽经营渠道，主动融入“川粮电子商务平台”，拓宽营销渠道，争取“川粮产后服务工程”项目建设，新建粮食产业发展项目。
（五）推进企业改革。积极稳妥推进国有粮食企业改革，科学划分企业功能类别，优化国有资本布局，发展混合所有制经济，强化监督防止国有资产流失。拟将全县四个粮食企业进行整合，成立粮食购销储备有限责任公司，集中统一监管粮食国有资产，实现企业增值发展。对企业性质功能进行界定，对企业负责人的薪酬、公务支出进行规范管理，逐步建立现代企业管理制度。
粮食安全论文
粮食安全是“国之大者”。1996年发布的《中国的粮食安全问题》白皮书明确表示，中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，并提出立足国内资源，实现粮食基本自给，是中国解决粮食供需问题的基本方针。在此方针指导下，我国形成了符合国情的粮食安全观：种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保障粮食有效供给是农业发展的首要任务。我国传统粮食安全观注重粮食供给数量，基于此，制定和实施了一系列农业发展政策，粮食产量不断迈上新台阶。我国坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，很好地保障了粮食安全，实现了社会稳定和人心安定。
大食物观顺应了我国居民食物消费结构变化趋势。现阶段，我国已实现从“吃不饱”到“吃得好”的历史性转变，居民食物消费需求更加丰富多样。这必然要求食物供给既要装满“米袋子”，又要保障“肉盘子”“菜篮子”“奶箱子”“糖罐子”等，既要保数量，又要保多样、保质量。大食物观正是在此背景下不断形成的。
2015年中央农村工作会议正式提出“要树立大农业、大食物观念”。2016年中央一号文件强调“树立大食物观”，并将其作为优化农业生产结构和区域布局的重要内容。
大食物观是党中央粮食安全观念的战略性转变和历史性演进的体现，它拓展了传统的粮食边界，推动传统粮食安全向食物安全转变，不仅关注数量安全而且关注质量安全，使我们从更广的维度把握粮食安全，已成为我国粮食安全战略的重要组成部分。
粮食安全乡村振兴论文
尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。7月13日，由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、联合国儿童基金会、联合国世界粮食计划署和世界卫生组织联手编写的最新版《世界粮食安全和营养状况》（下称《报告》）报告在罗马发布。报告预测，在全球范围内，由于新冠疫情引发的经济衰退，2020年饥饿人数至少新增约8300万，甚至可能新增1.32亿。报告说，疫情使全球粮食体系的脆弱性凸显，需要各方共同应对。在新冠疫情突如其来和全球粮食体系脆弱的大背景下，我国粮食安全形势和战略成为日益迫切的重要课题。
随着全社会营养健康意识的提高，尤其随着人口增加、城镇化推进、人民生活水平的不断提高，高质量的粮食需求量也将呈刚性增长趋势，优质粮供给不足的问题会更加凸显。当前我国粮食生产取得了举世瞩目的成绩，但也应看到我国粮食领域的主要矛盾已经显现。从世界范围看，《报告》指出，2019年全球有近6.9亿人遭受饥饿，与2018年相比增加1000万，与5年前相比增加近6000万。其中，亚洲饥饿人数最多，非洲饥饿人数增长最快。具体我国而言，我国粮食安全的基本形势如下：
一是实现粮食供给保障水平大幅提升。2019年全国粮食产量创历史新高，达到13277亿斤，连续5年稳定在1.3万亿斤水平以上，稻谷、小麦自给率超过100%，玉米自给率多年稳定在95%以上。特别是今年在遭遇新冠疫情的情况下，夏粮再获丰收，产量达到2856亿斤，创历史新高，比上年增加24.2亿斤；早稻种植面积比上年增加470万亩，扭转了连续7年下滑态势。粮食连年丰收，为我国应对风险挑战、稳定经济社会大局发挥了“压舱石”“稳定器”作用。2019年人均粮食占有量474.9公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。目前，全国小麦、稻谷库存量大体相当于全国居民一年的消费量，谷物库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%—18%安全水平。
二是我国粮食安全保障能力明显改善。我国把扶持粮食生产作为强农惠农政策的重点，支持力度不断加大，结构持续优化。今年4月17日中共中央政治局召开会议强调，我国粮食安全有充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业基础。4月26日，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局等11部门单位联合印发《关于2020年度认真落实粮食安全省长责任制的通知》，扎实推进粮食安全省长责任制年度重点工作任务，确保国家粮食安全战略顺利实施。农业补贴主要支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，农机购置补贴重点向粮食作物倾斜，对小麦、水稻实行最低收购价政策，对玉米、大豆实行生产者补贴，对产粮大县实施奖励政策，基本形成了比较完善的粮食支持政策体系。
三是我国粮食安全形势日益错综复杂。这次新冠疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。具体贡献：一是有充足的原粮储备；二是人口集中的大中城市和价格易波动地区建立了能够满足10天至15天的成品粮储备；三是布局建设一批应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心和应急储运企业。从国际比较看，这次新冠疫情全球大流行，国际农产品市场剧烈波动，而我国粮食等重要农产品供给充裕、价格稳定。但是，我国粮食安全基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在。随着人口增加、城镇化推进、食品消费升级，粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长，粮食生产供给又面临耕地和水资源硬约束、农村青壮年劳动力大量流出、国外进口不确定性增加等挑战，未来粮食供需还将长期处于紧平衡。
保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松；要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。抗击新冠疫情期间，粮食安全问题越来越受到关注。例如，“要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。”“要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定。”我国实施粮食安全战略的基本原则如下：
以我为主、立足国内。这是中央立足全局、着眼长远提出的重大战略要求，充分体现了对我国国情和现代化建设规律的深刻把握。必须正确把握这个战略立足点，就是要坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。十几亿中国人不能靠买饭吃、找饭吃过日子，不能把粮食安全的保障寄托在国际市场上。否则，一有风吹草动，有钱也买不来粮，就要陷入被动。当然，立足国内，并非所有粮食和农产品都要完全自给，还要充分用好两种资源、两个市场，适当增加农产品进口，但要把握好规模和节奏，防止冲击国内生产，给农民就业增收和国际市场带来大的影响。
谷物自给，口粮安全。我国粮食安全基础仍不稳固，确保粮食安全任务依然艰巨，什么时候都不能轻言粮食过关了。粮食生产气可鼓而不可泄，“十六连增”后必须防止出现滑坡。实施新形势下国家粮食安全战略，必须始终坚持抓好粮食生产不动摇，进一步明确保障国家粮食安全的优先次序。综合考虑未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件，首先要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这样定位，绝不是减轻保障国家粮食安全的责任，决不能将此误读为可以放松国内粮食生产，而是要合理配置资源，集中力量先把最基本、最重要的保住。
增加产能，重视科技。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。在粮食问题上不能忘记历史、盲目乐观，不能今天温饱无虞，就忘了昨天饿肚子的滋味；不能粮食连年增产，就看不到今后保障粮食安全的难度和压力。尽管实现了“十六连增”，但我国粮食生产在很大程度上仍然要看老天脸色，粮食生产的稳定性、可控性还不高。提高粮食发展稳定性，最根本的是增强粮食综合生产能力。为此，要保护耕地、完善政策、强化科技，加强农田水利建设，提高设施装备水平，持续不断提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率。
粮食是人民群众最基本的生活资料，是社会稳定的重要民生物资，是国家安全的重要基础，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，所谓“衣食足，仓廪实，天下安”。不久前，中央提出“六保”任务中，“保粮食能源安全”位列其中，这也是粮食安全治理能力和治理体系现代化的客观要求和体现，对此我们必须有足够清醒的认识。为此，建议如下：
一是健全粮食生产资金支持。坚持完善小麦、稻谷最低收购价政策，稳定玉米、大豆生产者补贴政策，加大保险对粮食生产支持力度。加快健全主产区利益补偿机制，加大对产粮大县财政奖补力度，推广农业政策性保险试点，让粮食主产区抓粮得实惠。大力支持经营性服务组织发展，创新“花钱买服务”机制，形成多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。
二是改革和完善农业补贴制度。探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，新增补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴，鼓励农民种粮。积极探索主销区与主产区、调出区与调入区的利益补偿机制，努力使主产区种粮不吃亏，让重农抓粮的地方在工作上有积极性。
三是构建粮食安全应急体系。这次疫情期间，一些地方遇到了采购“无处”、捐赠“无门”、通关“无路”、配送“无序”等现象，不少粮食物资无法第一时间运到急需的地方，要加强顶层设计，完善应急体系，将“国务院联防联控机制”常态化、制度化，建立稳定常态化的具有权威性的应对协调体制机制，保障当重大疫情发生时能够快速决策、快速解决粮食应急保供。
五是完善粮油统计信息系统。这次疫情的发生，还警示我们在包括粮食在内的农产品储藏运输设施和条件建设上，既要有能力保障粮食多元化供给，更要有相应的应急调控和调运机制，满足市场供给，规避市场波动，稳定粮价，稳定市场，稳定预期。所以要根据实际情况，随时准备启动应急预案。提升统计上报水平，一旦发现苗头性的突发情况，党和国家可以立即获得第一手资料。
粮食安全乡村振兴论文
中国百姓祖祖辈辈吃大米，对大米的依恋如同乡愁一般，镌刻在我们的基因之中。新鲜优质的大米，在焖煮时就能飘香千米，勾出尘封已久的食欲。待到盛出开饭，晶莹的米粒、满口的香甜，瞬间让食客回到童年记忆之中。大米是母亲的巧手在平淡生活中创造出的花朵，最无论离家多远都能品尝到的温暖。今天，我们把目光投向一个盈满大米香甜的地方——吉林省延边朝鲜族自治州和龙市。
朝鲜族地区是我国北方著名的“水稻之乡”。享有盛名的延边稻米，晶莹剔透，清香扑鼻。和龙市位于朝鲜族自治州南部，土地总面积506861.55公顷，其中农用地面积479017.13公顷，占总面积的94.52%。这座美丽富饶的东北小城，正在乡村振兴的道路上大步迈进。
乡村振兴，农民笑容更灿烂。
国家的报告多次提出了对“粮食”的关注——“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”，还强调“全面推进乡村振兴”是中国式现代化建设的战略支撑。
近年来，和龙大米声名鹊起，新鲜优质的大米销往更多远方城市。据报道，“和龙大米味道香甜，我们这边人都喜欢吃，另外和龙是我们宁波对口扶贫城市，那里山清水秀东西品质好，所以我们连续两年采购和龙大米给职工搞福利。”浙江省宁波市鄞州银行去年春节从和龙采购了1050公斤大米，受到员工广泛好评。
和龙市各级政府、基层组织都积极致力于乡村振兴，积极推广本地农产品，让农民增加收入。除了大米，各类农产品的产业化都逐渐走向成熟。在和龙市委、市政府的努力下，辣白菜、大米、野山参、林下灵芝、桑黄等五大主导产业已经开始显现他们的带动作用，给集体经济分红、提供就业岗位、农产品附加值提升贡献力量。
农产品比以前卖得更快、价格更高。农民们在家门口销售本地特产，辣白菜、大米、野山参、林下灵芝、桑黄、林蛙油、松籽……同时为了推动这些优质农产品的销售，和龙拓展销售思路，结合和龙优质旅游资源进行营销，推出共享稻田、乡村旅游观光加农产品采购线路，近年开始在上海、宁波等十个大中城市建立销售网点，推动农产品走高端路线。
同时，各产业发展也创造了就业机会，越来越多的和龙市年轻人选择留在家乡，不再像过去那样抛家舍业、背井离乡。经济收益不断提升，就业形势持续好转，家家团聚不再分离，和龙的农民笑容更灿烂了。
人文建设，民风淳朴有魅力。
韩剧里，观众总能看到韩国民众的餐桌上摆满了辛辣、凉爽的小菜，酸甜的冷面让人胃口大开，烤盘上滋滋冒油的五花肉让人垂涎欲滴，用苏子叶包上咬一口，齿颊留香!
“共享稻田”项目是和龙市近年来大力推广的人文经济建设项目，上文提到的宁波市鄞州银行职工们就参加了和龙的共享稻田项目，每人认领一定面积的水稻田，可以通过视频查看稻米生长情况。参加了“共享稻田”的全国各地人民，在品尝了香甜的和龙大米后，都想去和龙旅游参观。
和龙市光东村、延安村等村还借此发展了民宿旅游。在广袤的田野上，一排排木制小屋，一栋栋画着美丽图案的民宿和小院落，每年都接待大量游客，特别是五一、十一节庆，全国各地大批游客纷至沓来，赏民族歌舞，品朝鲜族美食，看淳朴的自然风光。
有香甜的大米，有鲜亮可爱的朝鲜族服饰，还有淳朴的民风。越来越多对朝鲜族文化感兴趣的“驴友”开启了他们的和龙之旅。
未来可期，贫困县的大逆袭!
现在百花齐放的和龙市，曾经是国家级贫困县。桑黄产业的兴起是和龙市靠产业致富的一个缩影。
圆葱曾是八家子镇种植的主要农作物。但是，圆葱附加值低、受市场影响波动大，始终无法让村民彻底摆脱贫困。
五年前，和龙市重新谋划发展路线，大胆提出利用自然条件优势，结合科学技术，种植高端作物。在联系当地一家科技生物公司进行科研考察后，他们惊喜地发现，这里的自然条件非常适合繁育桑黄。桑黄又称“森林黄金”，市场价可达每公斤六七百元。之后市政府开展东西部对口帮扶协作，和龙市与宁波市鄞州区结成帮扶对子，八家子镇获宁波援建帮扶资金1765万元，给桑黄产业立项再添良机。他们流转南沟村、河南村35公顷土地，种植了71.8万袋桑黄。2019年，八家子镇利用东西协作扶贫资金2400万元，在河南村重新维修冷棚15栋，种植桑黄13.5万袋;南沟村新建120栋冷棚，种植桑黄58.3万袋。
据报道，桑黄产业让全镇771户1337名贫困户脱了贫。依托东西部对口帮扶协作平台，和龙在全市范围内建设了1000余座桑黄大棚，同时，当地还推动桑黄产业向精深加工全产业链发展，龙头企业、村集体和村民形成了产业带动、利益联动、效益共享的发展机制，全市不仅有6700多名脱贫户通过产业分红增加收入，还吸纳解决脱贫户就业500多人。
2019年11月18日，和龙市入选“农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县”。这个贫困县的努力被更多人看到，让更多人动容。
未来五年，和龙继续将发展农业农村放在重要位置，努力将和龙打造成为“特”“优”现代农业新高地，努力推动辣白菜、大米、野山参、林下灵芝、桑黄五个主导产业，蜂蜜、松籽、油香鸡、林蛙油、冷水鱼五个优势产业发展。和龙市也将启动绿色健康食品产业园建设，在精深加工上寻求突破。围绕五大主导产业，建项目、建基地、建品牌，优化产业布局、优先发展骨干企业，着力打造转型发展的支柱产业、富民产业，确定发展目标和支持措施，将脱贫攻坚和乡村振兴有机结合，集中发展绿色生态产业，让农民在创业中增收，靠产业致富。
曾经的“贫困县”，现在的排头兵，逆袭还在继续。这座萦绕着米香、孕育着“森林黄金”的东北城市，正吸引着更多人去品尝她的香甜、探索她的奥秘。
粮食安全论文
农业科技成果转化率偏低，一直困扰着业界。破解科技与经济“两张皮”难题，把论文写在大地上、把成果送进亿万农民家，是实现农业科技自立自强的必由之路。
长期以来，由于体制机制的制约，农业科研与农业生产脱节的现象比较严重。为解决这一难题，农业农村部发布的《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》提出了建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。引导大专院校、科研院所与乡村企业合作，开展联合技术攻关，研发一批具有先进性、专属性的技术和工艺，创制一批适用性广、经济性好的设施装备。
今年召开的全国农业科技创新工作会议提出，坚持以现实需求为导向，加快培育重要农产品优良品种，研发推广适用农机具和现代农业投入品，提高现代化设施种养水平，创新推广现代耕作技术模式。
安徽省农业科学院副院长赵皖平认为，农业企业处在生产一线，能够敏捷地了解农业市场需求，能够避免农业科研单位的科研工作与农业生产实际脱节的状况。作为科研单位，如果能够做到应用科学以市场为导向，就会产生很好的成果。所以企业与科研单位相结合，以市场为导向研发农业科技成果是一篇大文章。
当下，科研院所联手企业助力科技成果转化的路子在一些产品中已经打通。在8月底于南京举办的2022全国农业高新技术成果交易活动上，来自中国农科院蔬菜花卉研究所的“中椒”新品种等4项项目现场签约，签约金额突破2000万元，成功迈出了从科研成果向现实生产力转化的重要一步。
“中椒”新品种以产业体系和推广体系为平台，建立“育-繁-试验-示范-推广-服务”叠进式推广模式;以市场为导向，发挥企业在市场经济中的作用，构建“产、学、研、用”一体化模式。日前，“‘中椒’系列甜辣椒新品种的选育及推广”成果获得了农业农村部2019～2021年度全国农牧渔业丰收奖农业技术推广成果奖一等奖。
众多电商平台也加入到了推动科技成果转化的大军中，通过以销促产，以销促研，助力农业科技产品走向国民大市场。例如拼多多通过助农直播、流量倾斜等手段，向农业科技产品做重点倾斜，帮助其大卖爆卖。同时通过平台的销售数据，向商家反馈真实的消费需求和行业动向，帮助商家调整产品策略。
烟薯25是烟台市农科院作物所所长辛国胜团队培育出的优质品种。与很多走出试验地就被遗忘的新品种不同，在拼多多等新电商平台的助推下，烟薯25逐渐在线上俏销，并因“香甜如蜜”的烘烤特性成为烤薯品种中的“扛把子”。全国农业技术推广服务中心的统计数据显示，目前，烟薯25已成为全国推广面积最大的甘薯品种。烟薯25在全国多地种植，甚至还成就了一批农民“百万元户”。现如今，随着精深加工企业的加入，烟薯25衍生出从传统的地瓜干到饮料、酒类、冰烤薯、薯蜜、果胶等创新产品。
粮食安全论文
党的_以来，党中央、国务院持续出台一系列支农惠农政策，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的各项决策部署，农业经济活动不断增加，农林牧渔业总产值持续增长，产业结构进一步优化，农业基础作用发挥更加充分。
（一）农林牧渔业总产值持续增长，农业经济稳中有进。
2021年，农林牧渔业总产值147013亿元，比2012年增加60671亿元，2013—2021年年均增长4.2%。分产业看，农林牧渔各业均保持稳定增长，其中农业产值增加最多，农林牧渔专业及辅助性活动增长速度最快。2021年，农业产值78340亿元，比2012年增加33494亿元，2013—2021年年均增长4.5%；林业产值6508亿元，增加3101亿元，年均增长6.1%；牧业产值39911亿元，增加13420亿元，年均增长2.7%；渔业产值14507亿元，增加6103亿元，年均增长3.4%；农林牧渔专业及辅助性活动产值7748亿元，增加4554亿元，年均增长7.8%。
（二）农林牧渔产业结构不断优化，发展更加均衡协调。
在农林牧渔业总量持续增长的同时，随着农业生产方式变革，农林牧渔产业结构也在不断调整，林业、渔业等经济活动不断增加，尤其是农林牧渔专业及辅助性活动大幅增加，产业结构进一步优化。2021年，农业产值占农林牧渔业总产值的53.3%，比2012年增加1.4个百分点；林业产值占4.4%，增加0.5个百分点；牧业产值占27.1%，下降3.6个百分点；渔业产值占9.9%，增加0.2个百分点；农林牧渔专业及辅助性活动产值占5.3%，增加1.6个百分点。
（三）农业及相关产业稳定发展，基础作用充分发挥。
农业是国民经济的基础性行业，不仅提供人们日常生活所必需的丰富多样的农产品，还为二三产业的发展提供了众多的原材料。党的_以来，我国农业生产稳定发展，以农产品加工业为代表的一二产业加速融合，以农家乐、田园综合体等为代表的一三产业融合程度不断加深，农业及相关产业规模不断壮大，农业及相关产业增加值持续保持在农林牧渔业增加值的2倍以上，带动农业经济规模持续扩大，占国内生产总值的比重不断提高，农业基础性作用发挥更加充分。2021年，规模以上农副食品加工业营业收入达54108亿元，比2012年增加1962亿元，2013—2021年年均增长0.4%。2020年，全国农业及相关产业增加值达166900亿元，比2018年增加20980亿元，年均增长6.9%；占国内生产总值（gdp）的比重为16.5%，比2018年提高0.6个百分点。
粮食安全论文
“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食，事关国计民生的重要物资，是国之根本、民之命脉;粮食安全，事关国家长治久安，是“国之基石”“国之大者”。各级党员干部要时刻绷紧粮食安全这根弦，从“国之大者”的政治角度深刻领会“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重要意义，切实扛起维护国家粮食安全的使命担当。
“民非谷不食，谷非地不生”，护好耕地“生命线”，方能牢牢把住粮食安全主动权。耕地，是粮食生产的命根子，也是粮食安全的“生命线”。守好耕地这条确保粮食安全的“生命线”，各级党员干部必须切实承担起“保土”“管土”之责，不折不扣落实“田长制”和最严格的耕地保护制度，以“长牙齿”的硬措施保护耕地，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地管理高质效、耕地数量不减少;强化高标准农田建设，科技赋能助力耕地修复和改造，让更多“望天田”变成“吨粮田”，确保耕地质量与效益双提升;引导科技特派员队伍和“田秀才”“土专家”等乡土能人队伍，与种植户结成利益共同体“捆绑”发展，“传经送宝”到田头，带动群众采用绿色种植模式，推动粮食作物种植向绿色优质高效方向发展。
“好儿要好娘，好种多打粮”，升级种子“芯片”，方能确保“中国碗”装满中国粮。种子，是农业的“芯片”，也是国家粮食安全的“命脉”。确保“中国粮主要用中国种”，需要多方合力、与时俱进升级种子“芯片”。种业龙头企业、科研院校要形成合力瞄准“卡脖子”领域，打“翻身仗”，在继续稳固提升主粮作物基础上，在短板领域加大合作攻坚，力求早日突破;如果说种业是农业“芯片”，那么种质资源就是“芯片”的“芯片”，要保护种业科研活动的核心，做好种质资源收集、创新、应用和管理，进一步强化种质资源开发，把资源优势转化为产业优势;加快推进农业生物育种重大科技项目合作研究，促进育繁推一体化发展和育种创新成果转化;必须坚持人才引领发展的战略地位，加快建设一支具有“杂交水稻之父”袁隆平等老一辈科技工作者的“种子精神”的农业科技人才队伍。
“胜非其难也，持之者其难也”，坚持行稳致远，方能走好中国特色的粮食安全之路。保障粮食安全，是一个永恒的课题，只有起点没有终点。一百年来，中国共产党始终把保障粮食安全作为治国安邦的头等大事，坚持在不同时期进行实践探索，经过艰苦奋斗和不懈努力，走出了一条中国特色的粮食安全之路。“只有毫不动摇坚持和加强党的全面领导，充分发挥我国社会主义制度的优越性，方能牢牢把住保障国家粮食安全的主动权，使中国特色粮食安全之路越走越宽广”;只有坚定不移地践行新的国家粮食安全观，运用法治思维、法治方式、法治手段保障粮食安全，中国人的饭碗才能越端越稳;只有把粮食安全教育纳入国民教育体系，开展粮食节约行动和全国粮食安全宣传周等主题活动，让14亿多国人从“我”做起，从“微”处着力，坚决抵制“舌尖上的浪费”，同心守护“中国粮仓”。
仓廪实，天下安。只有端稳端牢“中国饭碗”，守好护牢“中国粮仓”，行稳致远走好中国特色粮食安全之路，才能筑牢经济社会高质量发展基石，确保“中国号”巨轮乘风破浪、行稳致远。
粮食安全论文字
小小餐桌，亦能彰显一个人的品格。
——题记。
对粮食的珍惜始于小时候。我是跟着姥姥姥爷长大的，姥爷出生于河南农村，尽管在外工作几十年，但对种地一直情有独钟。从我记事到现在，姥爷也搬过几次家，但无论搬到哪里，姥爷总能在家的附近找到一点儿可种的地。一年四季，他会变着花样，在地里种上红薯、花生、玉米，还有各种新鲜的蔬菜。因此，姥姥家的餐桌上永远有吃不完的新鲜的好吃的东西。其实那时候只知道享受美味的愉悦，并不知道这些东西的来之不易。
一次，跟着妈妈到地里去给姥爷送水，火红的太阳炙烤着大地，姥爷挥汗如雨，在太阳下锄着玉米苗。姥爷告诉我：“这些绿油油的小苗长大了，就能长出你最爱吃的玉米了。”看着姥爷满脸的汗水，湿透的后背，我一下子体会到了“锄禾日当午，汗滴禾下土”的辛苦。蜜罐中长大的我，那时候就懂得了“我的”盘中餐，粒粒皆辛苦。吃饭从来都是把碗里吃得干干净净。从小到大，我在饭桌上听到的都是夸奖；外出聚餐，更会把剩下的饭菜打包，拎着饭菜出门，也遇到过讥讽的眼神，但我不在意。
记得大前年过年的时候，老家来人聚餐，妈妈让亲戚们挨个点菜，最后照例把菜单给我，让我点自己喜欢的菜，我数了数菜单上打过的对勾说：“菜够了，我不用点了。”老家的大姥爷听了我的话，夸赞道：“这孩子，真懂事。”
今年我上了初中，开始了集体生活，在学校吃饭。说实话，吃惯了姥姥做的清淡味美的饭菜，看着食堂菜盆里的油腻，实在有点发怵。第一次去食堂吃饭，我默默地走过打菜的窗口，拿了一个饼子走了。但是开学后的军训，中午在太阳下暴晒，消耗很大，总不吃菜是不行的，况且我不是娇生惯养的孩子，之后我开始试着打一点，嫌油腻我就倒一点米汤涮一涮再吃。尽管饭菜不可口，但我没有浪费过一点。看着泔水桶里倒掉的饭菜馒头，我心里很不舒服。
军训结束，学校就开展“厉行节约”的教育活动。班主任带领我们学习学校下发的“厉行节约，反对浪费”的倡议书。“拒绝餐桌上的浪费，从我做起”是我们班的口号，作为班长，我觉得更有责任起好带头作用。大家相互鼓励，相互监督，把浪费视为不知感恩的可耻行为，浪费现象明显好转了。
但是毕竟刚刚开始集体生活，有时候饭菜打多了，实在吃不完还会倒掉，我们就约定每次先让打菜师傅给我们少打一点，不够吃再加；吃不了一个馒头，我们就两个人吃一个，虽然麻烦一点，但减少了浪费，我们还是觉得自己为“厉行节约”的号召做出了贡献，很有成就感呢。
餐桌虽小，但它能体现一个人的素质，彰显一个人的品格；它更关乎民族的未来，国家的兴衰。量“腹”而行，拒绝舌尖上的浪费，从我做起！
新形势下国家安全论文
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”工业信息安全作为国家安全的重要组成部分，事关经济运行、社会稳定和国家安全。当前，随着云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造技术加速融合，工业信息安全形势日趋严峻，亟须加快提升工业信息安全保障能力，为工业生产安全和两化融合健康发展撑起“保护伞”，为制造强国和网络强国战略实施筑牢“防护墙”。
工业自动化和信息化系统是工业的核心组成部分，是支撑国民经济的重要基础设施，是工业各行业、企业的“神经中枢”。工业信息安全的核心任务是确保这些“神经中枢”的安全。这些“神经中枢”一旦遭受攻击，将可能导致系统停滞、设备损坏等，影响工业生产运营，还可能造成断电、断水、断气、网络瘫痪、交通堵塞等，影响人民日常生活办公，甚至还会引发火灾、爆炸等威胁人民生命财产安全的恶性事件。随着工业互联网发展进入“快车道”，工业互联网安全问题愈发突出，一旦发生工业互联网安全事件，其后果影响更为严重，将可能造成全生产链、全产业链乃至全局性重创。近年来，“震网”病毒入侵导致伊朗上千台离心机报废、乌克兰电网被攻击导致140余万家庭断电、“wannacry”勒索病毒导致国际知名汽车制造厂商被迫停产、工控恶意软件“triton”导致能源工厂停运等工业信息安全事件层出不穷，对当事国的经济社会稳定运行和国家安全造成巨大冲击。
随着制造业向数字化、网络化、智能化、服务化方向加速发展，在促进两化深度融合、工业转型升级的同时，工业信息安全形势也变得更加复杂严峻，具体表现为，“三大风险”呈现增势，“一项短板”尤为突出。
工业信息安全领域“三大风险”愈演愈烈。一是越来越多的工业控制系统及设备暴露于互联网，极易被黑客探测发现。据国家工业信息安全发展研究中心（以下简称国家工信安全中心）监测发现，全球联网工业控制系统及设备数量持续上升，近两年增幅尤其明显，使得黑客发现攻击目标的难度大大降低。二是工控安全漏洞层出不穷，制造、能源、交通等重要领域首当其冲。据美国工业控制系统网络应急响应小组（ics-cert）统计，工控安全相关漏洞数量自2012年以来持续走高，且大量高危漏洞集中于装备制造、交通、能源、智能楼宇等重要领域，极易被黑客利用并发起攻击，严重威胁国家关键信息基础设施安全。三是大规模、高强度工业信息安全事件频发，工业领域成为网络攻击“重灾区”。自2010年“震网”事件爆发以来，德国钢铁厂遭受高级可持续性威胁（apt）攻击、乌克兰断电、美国网络瘫痪等事件屡屡发生，全球工业信息安全事件数量整体呈上升趋势。2018年以来，相继发生“熔断”和“幽灵”漏洞威胁工业控制系统、云服务平台及工业互联网平台安全，金雅拓safenet软件许可服务产品漏洞对大量工业控制系统造成影响，美国天然气输气管道遭供应链攻击引发系统故障等安全事件，工业信息安全警钟长鸣。
随着我国工业互联网加速发展，加强工业互联网安全保障成为当前工业信息安全工作的前沿与重点。然而，我国工业互联网安全保障能力相对薄弱，成为现阶段工业信息安全工作的一项明显短板。目前，工业互联网标识解析、工业云平台、大数据智能分析等核心技术和产业链关键环节仍然掌控在美欧等发达国家手中，我国工业核心设备及系统自主研发能力不足，安全技术和产品相对匮乏，产业支撑效应不明显，远远难以满足当前工业信息安全发展的现实需求。
近年来，在工业和信息化部的指导下，国家工信安全中心始终坚持总体国家安全观，积极开展工业信息安全政策标准研制、检查评估、监测预警、信息通报、应急保障、产业促进、人才队伍建设等一系列工作，取得了实际成效。但是，我国仍然存在工业企业安全意识不强、关键核心技术能力不足、产业发展基础薄弱、专业人才队伍缺乏等问题和短板。今后，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，做好新时期新形势下的工业信息安全工作，切实为国家安全保驾护航。
一是抓落实，强化工业企业安全主体责任。“安全为重，责任为先”，工业信息安全保障需要工业企业切实肩负起安全主体责任。下一步，我们要积极贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《工业控制系统信息安全行动计划（2018-2020年）》《工业控制系统信息安全防护指南》等政策文件，落实工业信息安全责任制，强化企业安全意识和责任义务。
二是建手段，增强工业信息安全技术实力。争取工业信息安全主动性的基石在于核心技术突破，扭转核心技术受制于人的局面已迫在眉睫。今后，要大力支持国家级工业信息安全技术机构建设全国工控安全监测网络、应急资源库、仿真测试平台、信息共享平台、信息通报平台（一网一库三平台），着力提升态势感知、隐患排查、攻击发现、应急处置等技术能力。
三是强产业，促进工业信息安全产业发展。我国工业信息安全在产业结构、资源配置、市场环境、业态发展等方面明显不足，须尽快推动建设3-5家国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全），促进产业集聚发展。培育一批工业信息安全骨干企业，打造特色优势产业集群。优化产业发展环境，发挥产业联盟作用，增强产业链协同互动，构建协调发展的产业生态系统。
四是育人才，打造工业信息安全专业队伍。做好工业信息安全工作，人才是关键。我国工业信息安全人才缺口较大，亟须加快人才队伍建设。依托国家级工业信息安全技术机构，建立完善工业信息安全培训认证体系，加快培养领军人才、复合型人才，加强漏洞挖掘、渗透测试等技术人才储备。充分发挥产业联盟“产学研用”合作基础优势，开展意识教育、产业促进等培训，打造梯队健全、技术精湛、听从指挥、响应迅速的工业信息安全队伍。
粮食安全论文
保障粮食安全与确保农民增收不是二选一的选择题，二者可以相辅相成、统筹推进。要围绕农业增产和农民增收的目标，继续加大财政支农力度，加快推进农业生产体系、经营体系和产业体系现代化，推进粮食产业高质量发展，实现粮食产业提质增效，让粮食产业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。
重视农民利益，让农民种粮有钱赚、不吃亏，是实现粮食安全的根本动力。在全国夏粮收获稳步推进之际，国务院近日印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，进一步明确了健全完善粮食收益保障等政策。这些政策的落地实施，将极大地调动农民种粮积极性，确保全年稳粮增产目标实现，为扎实稳住经济奠定坚实基础，以实际行动迎接党的_胜利召开。
粮食安全是“国之大者”。我国粮食生产连续7年稳定在1.3万亿斤以上，库存较为充足，为保障粮食安全奠定了坚实基础。今年以来，我国粮食生产形势持续转好，夏粮丰收有望，但受新冠疫情全球蔓延和俄乌冲突的影响，国内粮食安全面临高粮价与高成本并存的严峻挑战。从粮价看，与国际粮价高位波动相比，国内粮价总体保持稳定，但小麦、玉米、大豆、食用油价格均跟涨明显。从成本看，受能源粮食价格上涨的影响，国内粮食生产成本快速增加，除了土地租金、劳动力价格居高不下，化肥、农药等农资价格以及农机作业费用、交通运输费用不断上涨。
高粮价与高成本如影随形，给粮食安全带来诸多不利影响。粮价一头连着生产者，一头连着消费者。受益于粮价上涨，近两年农民种粮收益明显增加，2021年全国亩均种粮收益824元，为近5年来最高水平。种粮收益增加有利于提高农户种粮积极性，但粮食生产成本快速上涨，不断蚕食种粮收益，影响农民种粮意愿和积极性。而且，粮食生产成本上涨会进一步倒逼粮价上涨，增加下游企业生产成本，影响物价稳定，影响经济社会发展大局。
保障粮食安全与确保农民增收不是二选一的选择题，二者可以相辅相成、统筹推进。今年国家加大粮食生产补贴力度，优化种粮补贴政策，健全种粮农民补贴政策框架，能够确保农民种粮有合理收益。针对农资价格依然高企的问题，今年以来中央财政向实际种粮农民两次发放农资补贴合计300亿元，支持夏收和秋播生产，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。积极做好钾肥进口工作。完善最低收购价执行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。
种粮农户在粮食生产经营中往往面临着自然灾害和市场波动“双重风险”。为了提高种粮农民抵御自然灾害和市场波动的能力，今年国家进一步健全粮食安全风险防范机制，在13个粮食主产区的所有产粮大县全面推广稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的基础上，又在内蒙古和黑龙江开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点，进一步提高农业保险保障水平，防止粮食生产出现大起大落。
粮食是安天下、稳民心的战略产业。要围绕农业增产和农民增收的目标，继续加大财政支农力度，加快推进农业生产体系、经营体系和产业体系现代化，推进粮食产业高质量发展，实现粮食产业提质增效，让粮食产业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。要促进农村公路、农田水利、粮食仓储设施、高标准农田、数字乡村等农业农村基础设施提档升级，补齐短板，提升粮食等重要农产品供给保障水平、提升农业质量效益和竞争力、提升粮食产业链供应链现代化水平，为实现国家粮食安全长期目标夯实基础。
如何理解新形势下的国家安全论文
***总书记在党的十九大报告中指出，“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”工业信息安全作为国家安全的重要组成部分，事关经济运行、社会稳定和国家安全。当前，随着云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造技术加速融合，工业信息安全形势日趋严峻，亟须加快提升工业信息安全保障能力，为工业生产安全和两化融合健康发展撑起“保护伞”，为制造强国和网络强国战略实施筑牢“防护墙”。
工业自动化和信息化系统是工业的核心组成部分，是支撑国民经济的重要基础设施，是工业各行业、企业的“神经中枢”。工业信息安全的核心任务是确保这些“神经中枢”的安全。这些“神经中枢”一旦遭受攻击，将可能导致系统停滞、设备损坏等，影响工业生产运营，还可能造成断电、断水、断气、网络瘫痪、交通堵塞等，影响人民日常生活办公，甚至还会引发火灾、爆炸等威胁人民生命财产安全的恶性事件。随着工业互联网发展进入“快车道”，工业互联网安全问题愈发突出，一旦发生工业互联网安全事件，其后果影响更为严重，将可能造成全生产链、全产业链乃至全局性重创。近年来，“震网”病毒入侵导致伊朗上千台离心机报废、乌克兰电网被攻击导致140余万家庭断电、“wannacry”勒索病毒导致国际知名汽车制造厂商被迫停产、工控恶意软件“triton”导致能源工厂停运等工业信息安全事件层出不穷，对当事国的经济社会稳定运行和国家安全造成巨大冲击。
随着制造业向数字化、网络化、智能化、服务化方向加速发展，在促进两化深度融合、工业转型升级的同时，工业信息安全形势也变得更加复杂严峻，具体表现为，“三大风险”呈现增势，“一项短板”尤为突出。
工业信息安全领域“三大风险”愈演愈烈。一是越来越多的工业控制系统及设备暴露于互联网，极易被黑客探测发现。据国家工业信息安全发展研究中心（以下简称国家工信安全中心）监测发现，全球联网工业控制系统及设备数量持续上升，近两年增幅尤其明显，使得黑客发现攻击目标的难度大大降低。二是工控安全漏洞层出不穷，制造、能源、交通等重要领域首当其冲。据美国工业控制系统网络应急响应小组（ics-cert）统计，工控安全相关漏洞数量自2012年以来持续走高，且大量高危漏洞集中于装备制造、交通、能源、智能楼宇等重要领域，极易被黑客利用并发起攻击，严重威胁国家关键信息基础设施安全。三是大规模、高强度工业信息安全事件频发，工业领域成为网络攻击“重灾区”。自2010年“震网”事件爆发以来，德国钢铁厂遭受高级可持续性威胁（apt）攻击、乌克兰断电、美国网络瘫痪等事件屡屡发生，全球工业信息安全事件数量整体呈上升趋势。2018年以来，相继发生“熔断”和“幽灵”漏洞威胁工业控制系统、云服务平台及工业互联网平台安全，金雅拓safenet软件许可服务产品漏洞对大量工业控制系统造成影响，美国天然气输气管道遭供应链攻击引发系统故障等安全事件，工业信息安全警钟长鸣。
随着我国工业互联网加速发展，加强工业互联网安全保障成为当前工业信息安全工作的前沿与重点。然而，我国工业互联网安全保障能力相对薄弱，成为现阶段工业信息安全工作的一项明显短板。目前，工业互联网标识解析、工业云平台、大数据智能分析等核心技术和产业链关键环节仍然掌控在美欧等发达国家手中，我国工业核心设备及系统自主研发能力不足，安全技术和产品相对匮乏，产业支撑效应不明显，远远难以满足当前工业信息安全发展的现实需求。
近年来，在工业和信息化部的指导下，国家工信安全中心始终坚持总体国家安全观，积极开展工业信息安全政策标准研制、检查评估、监测预警、信息通报、应急保障、产业促进、人才队伍建设等一系列工作，取得了实际成效。但是，我国仍然存在工业企业安全意识不强、关键核心技术能力不足、产业发展基础薄弱、专业人才队伍缺乏等问题和短板。今后，我们要在***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，做好新时期新形势下的工业信息安全工作，切实为国家安全保驾护航。
一是抓落实，强化工业企业安全主体责任。“安全为重，责任为先”，工业信息安全保障需要工业企业切实肩负起安全主体责任。下一步，我们要积极贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《工业控制系统信息安全行动计划（2018-2020年）》《工业控制系统信息安全防护指南》等政策文件，落实工业信息安全责任制，强化企业安全意识和责任义务。
二是建手段，增强工业信息安全技术实力。争取工业信息安全主动性的基石在于核心技术突破，扭转核心技术受制于人的局面已迫在眉睫。今后，要大力支持国家级工业信息安全技术机构建设全国工控安全监测网络、应急资源库、仿真测试平台、信息共享平台、信息通报平台（一网一库三平台），着力提升态势感知、隐患排查、攻击发现、应急处置等技术能力。
三是强产业，促进工业信息安全产业发展。我国工业信息安全在产业结构、资源配置、市场环境、业态发展等方面明显不足，须尽快推动建设3-5家国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全），促进产业集聚发展。培育一批工业信息安全骨干企业，打造特色优势产业集群。优化产业发展环境，发挥产业联盟作用，增强产业链协同互动，构建协调发展的产业生态系统。
四是育人才，打造工业信息安全专业队伍。做好工业信息安全工作，人才是关键。我国工业信息安全人才缺口较大，亟须加快人才队伍建设。依托国家级工业信息安全技术机构，建立完善工业信息安全培训认证体系，加快培养领军人才、复合型人才，加强漏洞挖掘、渗透测试等技术人才储备。充分发挥产业联盟“产学研用”合作基础优势，开展意识教育、产业促进等培训，打造梯队健全、技术精湛、听从指挥、响应迅速的工业信息安全队伍。
粮食安全论文
我国将农业科技进步作为增加粮食等重要农产品有效供给、提高农产品质量的根本途径，科技在保障国家粮食安全中的作用日益加强。
一粒种子可以改变一个世界。广大农业科技工作者开展联合攻关和试验示范，推进农业技术进村入户，提高科技成果转化应用率。建立起超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系，基本实现主要粮食作物良种全覆盖。
绿色、高效是粮食生产技术发展的方向。我国大面积推广科学施肥、节水灌溉、绿色防控等节本高效技术。目前，农业科技进步贡献率达到59.2%，水稻、小麦、玉米三大粮食作物的农药、化肥利用率分别是39.8%和39.2%。
从传统的“镐锄镰犁”到智能化的“金戈铁马”，粮食生产机械化智能化水平不断提高。我国加大对农机制造业的产品研发和技术改造投入，形成了具有一定规模的产业链，对农民购置农机具给予补助，有力推动了农业机械化进程。
为了激发创新热情，国家从政策扶持、资金投入等方面加大支持力度，引导农业科技工作者将论文写在大地上，加强农业技术推广体系和农业社会化服务体系建设，希望的田野处处涌动金色的希望。
新形势下的国家安全论文
杨民青，新华社分社副社长、新华社世界问题研究中心特约研究员、新华社新闻研究所特约研究员、《世界军事》杂志副社长、高级记者。曾发表大量军事论文和新闻论文，著有《新战争形态下的舆论战略》，被认为是我国第一本系统研究舆论战略的专著。曾参与香港回归、澳门回归、98抗洪、神舟1号至6号、科索沃战争、伊拉克战争等报道。作品《中国周边大视角》、《一代将星闪耀》有较大反响，曾两次获得中国新闻奖。
冷战结束后，亚洲一直是全球安全形势甚为严峻的地区，具有复杂和突出特点。未来，包括亚洲在内的全球和平发展总趋势，使亚洲国家构建安全框架出现可能性。
维护亚洲以至世界的安全关键在于，不同制度、不同宗教、不同意识形态的国家，虽难以建立共同的信任，但必须相互依存，在各种矛盾和冲突面前，须努力保持战略冷静、克制，在可能实现的安全框架下规范军事行动。
据统计，冷战时期，共发生180多起地区冲突和局部战争，其中持续性最长和规模最大的战争都发生在亚洲，如朝鲜战争、越南战争、中东战争、两伊战争，以及两次印巴战争。
冷战结束后，亚洲是大规模局部战争和军事行动发生最多、规模最大的地区，20世纪90年代，全球发生战争的国家或地区有43个，其中，亚洲占了22个；此后至今，全球发生11场较大规模的战争和军事行动，亚洲占6场，包括冷战后全球规模最大的海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争。
国家间武装冲突持续最长，如巴以冲突、朝韩冲突、印巴冲突等，长期持续并还将持续下去，甚至进一步加剧；一些国家的战乱、内乱造成地区性的动荡，如以色列与巴勒斯坦各派武装冲突、伊拉克各派政治力量的武力对抗、叙利亚与反政府武装的武装冲突、缅甸与反政府民族武装冲突、印度国内武装内乱等。
核武器、核材料扩散最为严重。亚洲有核国家、实际拥核国家和潜在拥核国家共8个，即：横跨欧亚的俄罗斯、中国；《不扩散核武器条约》之外拥有核武器的国家印度、以色列、巴基斯坦；潜在拥核国家朝鲜、伊朗；以及被一些国家忽视的具有快速拥核能力的日本。
导弹技术、化学武器扩散严重。亚洲为全球导弹技术扩散严重地区，拥有导弹技术和潜在拥有导弹的国家不仅数量大，而且有继续增长之势，一些国家不仅有近程导弹、中程导弹，而且竞相发展远程导弹，此外还在寻求发展巡航导弹。
受恐怖威胁的国家数量多、指数高。多年来，在中亚、西亚、东南亚发生的恐怖活动对整个地区的影响十分严重，中国面临的恐怖威胁指数更是呈明显上升趋势。冷战结束后，“东突”分裂势力及活动进入历史上的高峰期，在境外恐怖组织的支持下，“东突”分子在中国新疆甚至内地连续制造了极为恶劣残忍的恐怖袭击事件，近日发生在中越边境的事件，证实也有新疆恐怖组织背景。
全球性战争潜在战争热点多。多家国际评价机构和分析机构认为，目前和今后一段时期，西亚、中亚、东海、南海，及两年以后的中国台海地区，存在很大的不确定性，有随时爆发武装冲突或一定规模战争的可能性。
美国在亚洲投入军费和兵力多、签订防务条约多，主要军事基地在亚洲多，与亚洲国家签订所谓集体防卫条约最多。由于发动阿富汗战争、伊拉克战争的缘故，从21世纪开始，美国在亚洲投入军费和兵力已超过在欧洲地区的投入。美国与相关国家签订防卫条约共7个，其中与日本、韩国、菲律宾、东南亚等国家签订的条约则有4个。美国在欧洲、中东、韩国、日本、关岛的五大军事基地中，亚洲地区居多。
亚洲安全形势突出特点和未来趋势。
长期以来，亚洲安全形势严峻的主要表现是：霸权国家操控，局部战争不断，历史结怨持久，武装对抗持续，民族矛盾复杂，宗教冲突激烈，社会问题严重，恐怖活动升级。
亚洲安全形势严峻成因十分复杂，为全球少见，其中包括：领土争端、领海争端、民族冲突、文明冲突、宗教极端主义等。此外，从地缘上说，亚洲地处世界能源供应中心、国际贸易交通运输要冲、欧亚地缘政治结合部，以及东西方文明冲突交汇前沿。
冷战结束后，亚洲安全形势的一个突出特点是，以美国为代表的西方大国的直接介入或背后操纵，导致亚洲地区局部战争或武装冲突不断。除海湾战争为联合国授权外，其余发生的战争均为以美国为首的西方国家主导和发动，所造成的一些国家平民的伤亡为多年少有。事实证明，美国等西方国家介入和参与，是造成亚洲地区安全形势严峻的首要原因。
与美国战略初衷相悖，在深陷阿富汗和伊拉克两大战争泥潭后，特别是西方国家和地区出现严重金融危机后，美国作为惟一超级大国的地位开始动摇。与此同时，以中国、印度等新兴国家的崛起，以及战略地位的提升，开始改变原有的世界政治、经济格局。
曾令美国前总统小布什的战争班子最为得意的阿富汗战争和伊拉克战争，事实上成为美国战略地位相对下降的历史转折点，这促使美国不得不进行全球性的战略大调整。几年来，美国实施所谓的“亚太再平衡战略”，特别是在伊拉克战场上的大规模撤军，在客观上减少了这一地区发生局部战争的可能性。
尽管如此，亚洲安全形势仍然存在严重的安全威胁：一方面，美国在阿富汗撤军以后，这一地区由于存在各种矛盾，还将发生新的或武装冲突，恐怖组织和恐怖活动不会减少和停止；另一方面，刚刚发生的乌克兰事件，虽然可能使美国、欧盟与俄罗斯的矛盾有所加剧，但是由于种种原因，对立双方不可能发生新的冷战和严重的对抗，乌克兰事件不会减轻美国对亚洲、特别是对中国的战略压力。
中国等新兴国家群体的兴起和发展，使国际战略力量和博弈更加复杂，亚洲地区的安全形势呈现新趋势，中国成为美国最大的战略对手和遏制对象。近年来，美国等发达国家经济整体出现相对衰退趋势，新兴国家对全球经济增长的贡献率不断提高，已经和正在改变长期以来国际关系“北强南弱”的失衡态势。
世界政治多极化和国际关系民主化，为构建新型国际关系框架注入新生力量和活力。同时，包括欧盟、上海合作组织、东盟地区论坛、亚信组织等在内的区域性国际组织和合作平台，在世界经济和安全领域发挥作用。面对单边主义和西方中心主义的颓势，发达国家被迫做出一些调整和让步，新兴国家在国际事务中的地位和影响得到提升。
新兴国家的群体性发展表明，旧的国际格局正被逐渐打破，多极化进程加速发展，国际战略力量博弈更加复杂和激烈，这种新趋势使美国的战略不断发生新变化。美国面对已经势微的全球经贸主导地位、全球政治领导地位，惟一可在亚洲及全球起主导作用的军事主导地位，已经显得力不从心。美国的所谓重返亚洲战略，其实本质是巩固其在亚洲以及全球势微的国际政治、国际贸易、国际军事主导地位，避免在亚洲失去领导作用。
美国实施这一战略的结果，有可能导致亚洲以及其他地区出现激烈的军事竞争，尤其是美国有可能更加放纵盟国和盟友对中国的战略牵制和围堵，存在武装冲突甚至局部战争的风险。如今，美国等西方国家积极谋取在多维作战空间的军事优势，组建战略联盟对潜在对手实施战略围堵，使得国际军事竞争的不确定性和不可控性更加突出。同时在非传统领域里，亚洲也面临新的威胁和危险，如信息安全、网络安全、电磁安全、金融安全、粮食安全、生物安全等。
客观冷静面对国家信任和相互依存现实。
冷战历史告诉人们，二战后东西方阵营不断加剧的军备竞赛，特别是包括核生化武器在内的大规模杀伤武器疯狂发展，虽然使新的世界大战随时都有爆发的可能，但是具有摧毁能力的双方不得不保持战略冷静和战略克制。人们知道，未来如果爆发世界性战争，全球没有赢家；同样，如果亚洲爆发战争，不但亚洲没有赢家，世界也没有赢家。
由于国家政治制度不同、意识形态差异、国家利益矛盾、经济贸易摩擦、西方世界挑拨、国际舆论控制等诸多原因，亚洲国家间本来缺少应有的信任，加上西方国家的背后操纵、挑拨和介入，这一战略信任就更受到新的冲击和破坏。不过，和平发展毕竟是当今世界的潮流，也是亚洲各国的共同愿望，各国经济利益相互渗透和相互补充，使包括亚洲在内的世界紧密相联，对此，包括美国在内的西方国家也不否认。
各国相互信任的道路漫长，国家间完全的和长期的信任难以实现，信任是相对的和动态的交流过程，实质是一个各国都需要的国际政治舞台。当今经济全球化条件下，国家间可以没有完全的信任，但是国家必须承认相互依存，这是建立安全框架消除安全威胁，特别是消除发生大规模战争的迫切需要。
作为仍然在亚洲起主导地位的美国，长期以来采取双重标准支持或纵容一些国家挑起武装冲突或采取军事行动。如今，处于经济困境的美国已无力再发动大规模战争，同时，不希望再将自身卷入那些难以获利的武装冲突。但是，美国和西方国家仍希望继续主导亚洲安全，获得政治和经济利益。
在维护亚洲安全的政治博弈中，美国仍然继续居于主导地位，不可能将其他排除在政治、经济、军事的舞台之外。中国应在维护亚洲安全领域里发挥政治智慧，寻找与美国战略利益的交汇点、共同点，避免冲突点、对抗点，努力建设与美国稳定的、坦率的、互动的、合作的新型大国关系。
中美核心利益中有趋同或重合的部分，中国表达的核心利益有三大项，即：保持和捍卫国家的基本制度和国家安全、确保中国和领土的不可侵犯、保持中国经济社会稳定发展。美国表达的重要核心利益主要有：防止和减少对美国和美国海外驻军遭受核生化武器的威胁、确保美国盟友的生存与美国的合作、与可能成为战略对手的中国、俄罗斯建立符合美国国家利益的富有成效关系等。以上可以看出，在经济领域，中国与美国有共同战略利益和合作需求。
过去，人们常说“不共戴天”，现在，人们则必须“共同戴天”。在亚洲以至在全球，正常关系国家间完全可以建立战略互信；潜在对手国家间虽然难以建立战略信任，但是相互必须有起码的战略冷静、战略克制，形成这种战略冷静、战略克制，需要相互间的有效交流。
当然，战略冷静、战略克制并非放弃战略威慑，战略威胁的目的是制止战争，而非挑起战争；是战略预警，非战略威胁；是战略警告，非战略讹诈。中国希望和平，但是为了和平则必须做好就对武装冲突，甚至局部战争的准备，只有敢打赢和能打赢局部战争才能制止大规模战争。
随着中国、印度新兴国家的兴起，许多亚洲国家，特别是中国周边国家，与中国建立战略信任的需要更加迫切。应该看到，要建立真正的战略信任，需要经历艰苦的努力和漫长的道路。
粮食安全论文
一是连年增产基础稳。粮食已经连续18年丰收。2007-2009年，产量是1万亿斤以上，2010-2011年是1.1万亿斤以上，2012-2014年是1.2万亿以上，2015年以来，连续七年保持在1.3万亿斤以上，这就保证了粮食市场的基本供应。
二是库存充足家底厚。目前国家粮食库存充裕，小麦和稻谷两大口粮品种占总库存的比例超过了70%，小麦库存可以满足1年半的消费需求。企业商品库存增加也比较多，小麦和稻谷商品库存同比增长50%以上。
三是播种面积连年增。落实耕地保护建设的硬措施，坚守18亿亩耕地红线，加强耕地用途管制，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，粮食播种面积扩大。2021年粮食播种面积比上年增长0.7%，连续两年增加。2020年，我国农作物复种指数为1.31，双季复种水平提高，提升耕地利用水平。
四是单产增加潜力大。我国粮食单产与发达农业国家相比还有差距，随着育种技术等农业科技不断进步，粮食单产水平仍有较大的提高潜力。据2019年调查，我国耕地中低产田比例超过2/3。通过落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大中低产田改造力度，加快高标准农田建设，加快发展设施农业等，我国粮食单产水平提高潜力巨大。
五是政策机制有保障。中央农村工作会议强调，粮食安全党政同责正在见效，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。随着各地推进政策进一步落地，农业生产扶持力度不断加大，有利于提高农业生产积极性，特别是有利于抗御国内外各种风险变化。现在国际市场都是连在一起的，通过粮食和其他原材料的进出口，国际商品价格会以输入通胀的方式影响到我们的市场，国际上的自然灾害也会对产量、价格、市场产生影响。我们最关键的是要管好国内自己的事，把饭碗牢牢端在自己手里，切实保证粮食安全。