规章制度是为了加强纪律、明确权力、保障公民权利，并促使各方共同遵守。遵守规章制度是一种基本素养和职业道德，也是维护组织稳定和和谐的重要保障。
专项安全管理制度
第一条为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，根据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等现行法律法规及安全技术标准规程的要求，制定本制度。
第二条编制原则：
安全技术措施（方案）的编制必须考虑施工现场的实际情况及周围作业环境，措施要有针对性。
凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑物周围外部环境的不利因素等，都必须从技术上采取具体且有效的预防措施。
安全技术措施（方案）必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。
第三条对于非危险性较大的分部分项工程安全技术措施（方案）的编制内容
在施工组织设计中必须编制安全技术措施，并在施工前编制好。根据不同分部分项工程的施工工艺可能给施工带来的不安全因素，从技术上采取措施保证其安全实施。具体编制内容：
1、土方工程、地基与基础工程、砌筑工程、钢筋工程、模板工程、砼浇、起重吊装、脚手架工程等必须编制安全技术措施。
2、在施工组织设计或施工方案中应用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须编制相应的安全技术措施。
3、各种机械设备、用电设备的必须编制安全技术措施。
4、施工中存在有毒、有害、易燃、易爆等危险因素，可能对施工作业人员造成伤害，必须编制安全技术措施。
5、针对施工现场及周围环境中可能给施工人员及周围居民带来危险的因素，以及材料、设备运输的困难和不安全因素，制定相应的安全技术措施。
6、针对季节性施工的特点，制定相应的安全技术措施。夏季制定防暑降温措施。雨季施工制定防触电、防雷、防坍塌措施；冬季施工要制定防风、防火、防滑、防煤气中毒、防亚硝酸钠中毒措施。
第四条危险性较大的分部分项工程安全技术措施（方案）的编制
危险性较大的分部分项工程，应当在施工前单独编制安全专项施工方案。
（一）基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
（二）土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的'基坑、槽的土方开挖。
（三）模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
（四）起重吊装工程
（五）脚手架工程
1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；
2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；
3、悬挑式脚手架；
4、门型脚手架；
5、挂脚手架；
6、吊篮脚手架；
7、卸料平台。
（六）拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
（七）其他危险性较大的工程
1、建筑幕墙的安装施工；
2、预应力结构张拉施工；
3、特种设备施工；
4、6m以上的边坡施工；
5、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
第五条安全专项施工方案应当组织专家组进行论证审查的工程。
1、深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
2、高大模板工程
水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。
3、30m及以上高空作业的工程。
第六条安全技术措施（专项施工方案）编制、审核、审批
安全技术措施由项目部技术负责人组织编制，并且经过公司技术质量部审核及副总经理（主管技术质量）审批。经审批的安全技术措施（方案）应报工程部备案。
第七条安全技术措施（方案）变更
1、施工过程中发生设计变更原定的安全技术措施（方案）不适用时变更安全技术措施（方案）。
2、确实需要修改经审批的安全技术措施时，必须经原编制人同意，重新进行审核、审批。
第八条安全技术措施这（方案）的落实、验收、检查
1、安全技术措施（方案）由项目部经理与专职安全生产管理人员监督落实。
2、工程部对安全技术措施落实情况进行定期检查，对检查中发现的问题要督促项目部进行整改，并及时复查。
3、安全技术措施（方案）必须随落实随验收。由项目部技术负责人组织技术员、工长、安全员、相关班组长进行验收，并办理有关验收手续，必须经验收合格后方可投入使用。
4、项目部应经常对安全技术措施的实施、维护情况进行检查，在检查中发现的问题及时整改。
条九条安全技术措施资料管理
1、安全资料由安全员收集和整理，并妥善保管。
2、安全资料应按照《北京市建设工程施工现场安全资料管理规程》进行收集、整理，工程竣工后移交公司档案室进行存档。
第十条本制度如与国家现行有关法律法规和北京市地方法规不符，应按照国家现行有关法律法规和北京市地方法规执行。
第十一条本制度自签发之日起执行。
安全管理制度
为了加强雷电灾害防御工作，防止或减少因雷击造成的人员伤亡和财产损失，特制防雷安全管理制度。
1、制定雷电灾害应急预案：在最短时间内做到组织领导到位，技术指导到位物资资金到位。
2、建立健全雷电灾害报告制度：根据学校安全事故应急预案，遭受雷电灾害后在积极自救的同时，及时逐级向上级部门报告灾情，并协助主管机构组织做好雷电灾害的调查、鉴定工作。
3、建立信息预报制度。
4、为确保防雷设施安全有效，学校要加强对防雷设施的检查维护，每年组织一次防雷设备的检测工作。如发现防雷设施损坏的，尽快排除防雷安全隐患。保证防雷设备的正常运转。
5、新建、扩建、改建的防雷装置必须向防雷办通报，通过防雷装置设计审核后方可进行施工，投入使用前要经过防雷验收合格。
6、要加强防雷知识的宣传教育，在每年的4——5月组织专题讲座，以提高师生的防雷安全意识和自我保护技能。
7、对违反法律法规导致雷击责任事故的，要依法追究相关责任人的法律责任。
安全管理制度
为切实做好宿舍冬季用电、防火为重点的安全工作，所有住宿人员(含外聘及外来施工人员)必须严格遵守并服从管理部总务的统一管理和安排。
根据《消防法》实行防火安全责任制度，本着谁主管谁负责的原则，宿舍主管部门对宿舍的安全负责，各住宿人员为第一责任人。禁止破坏供电、消防、防雷设备和设施。非紧急情况下，任何人不得随意将消防设施堵塞、损毁、挪动、试用或挪为它用。
各住宿人员必须保证楼道畅通无阻，禁止在楼道内堆放杂物，存放易燃、易爆及危害大家安全的物品。
员工如发现着火，立即采取措施，利用灭火器、消火栓扑灭初期火灾，同时迅速疏散人员并报警。
本着对公司、及所有住宿人员安全负责的原则，落实预防为主，防消结合的消防方针，特制订以下之规定：
1．禁止在宿舍吸烟、生火、玩火、焚烧物品以及燃放烟花爆竹等；
2．禁止携入或私存易燃、易爆、有毒、剧毒以及有腐蚀性、传染性等妨碍公共安全和卫生的危险物品。
3．禁止烧煮、烹饪等。
4．禁止在宿舍内私接电源，安装插座。除电脑等电器(限800w以下)外，其它大功率电器一律不准使用，使用电脑等电器的人员需至总务课登记，并得到允许后方可使用。其它取暖、制热电器（小太阳、热得快、电热毯等）、自制电器均不得使用。
4．禁止用其它任何金属线代替保险丝。禁止私自拆卸水暖设备、电气设施，私自修理供电设施。宿舍电器、线路损坏、故障、异常应及时联系、上报总务课，以便及时维护。
6．禁止在床头点烛设灯看书。
7．禁止将插座、电器等带电体放于床上、从席子里下穿过或与可燃物连接。
8．禁止在电线灯头、灯管等电器设备上搭挂衣物或烘烤物品。
9．人员离室锁门时，务必检查并关闭窗户及电灯、电脑、充电器等所有电器设备的电源。
10．禁止在宿舍内聚众赌博、酗酒、扔摔酒瓶、故意起哄、打架斗殴、吸毒、色情等一切影响公共安全和公共秩序的不正当行为。
11．禁止攀爬及破坏门窗、阳台、防护网。禁止站在窗台或活动物体上收晒衣服，以免造成危险。
12．禁止任何人携带管制刀具或者其它凶器进入宿舍，个人携带的管制刀具(《对部分刀具实行管制的暂行规定》)请主动上交总务，若查到将给予处分。
13．对于上述违反行为，如在宿舍内被发现，但无人主动承认且无法查明,则视为全宿舍共同违规。并结合产生后果的轻重给予处分。以及赔偿造成的损失。
以上之规定自公告发布之日起执行，尽请各部门主管及时向员工倡导！
安全管理制度
1、要严格执行各项规章制度,坚守岗位,积极维护公司安全,认真负责地做好保卫和传达工作,当班期间不做与本员工作无关的事情。
2、按上班时间提前20分钟定时开关公司大门,下班后适时关闭。
3、认真巡查厂区安全情况,发现异常情况向值班领导汇报,并做好记录。
4、严格执行放行制度,要认真做好来访询问登记工作,对来访者态度要和善,同时务必问清来访事由。社会闲杂人员一律不准进入公司大门。
5、严防公司财产流失。厂内物品出门时,应严格查清原委,做好记录,并由当事人签字后方可放行。如有怀疑,应立即扣留物品,并向有关领导报告。
6、坚守岗位,不准擅自离岗。
7、积极协助办公室做好安全管理工作,要妥善处理工作中的突发事件。
8、夜间当班人员及安排值夜班的其他人员要提高警惕,加强巡逻次数,巡逻时要认真检查厂区内及周边各个角落,确保安全。
9、当班人员要确保门房内的一切用电设施安全,不私自使用其它电器,确保用电安全。
10、当班人员有权制止一切有妨碍公司安全的一切不良行为。
专项安全管理制度
为加强建筑施工安全技术管理,规范安全专项安全方案的编制、审查、论证、审批、实施和监督管理,防止生产安全事故的发生,依据《建设工程安全生产管理条例》、建设部《危险性较大工程安全专项安全方案编制及专家论证审查办法》等国家和省有关法律、法规、规范性文件,结合我公司实际,特制定本制度。
各生产单位安排专业工程技术人员编制安全专项安全方案,编制完成后由生产单位技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核,审核合格,由生产单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字。下列超出一定范围的危险性较大的分部分项工程,应组织专家进行评审。
1、深基坑工程。
(1)开挖深度超过5m(含5m)的深基坑(槽、沟)工程;。
(2)地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑(槽、沟)工程;。
(3)可能影响毗邻建筑物、构筑物结构、使用安全的'基坑(槽、沟)开挖及降水工程。
2、高大模板工程。
(1)高度超过8m的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统;。
(3)集中线荷载大于15kn/m的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统;。
(4)滑模模板系统。
专项安全管理制度
第一章总则。
第一条为加强实zz石油（集团）工贸有限公司油品调运分公司（以下简称“油品调运分公司”或“公司”）安全专项费用的管理，保证安全生产相关的各项工作有序进行，特制定本制度。
第二条安全专项费用由工贸公司直接拨款。
第三条安全专项费用必须进行专户存储。
第二章组织机构及职责。
第四条安全质监部是安全专项费用的归口管理部门，负责建立安全专项费用的台账建立。
第五条财务资产部是安全专项费用的接收及发放。负责接收工贸公司针对安全专项费用的拨款，以及日常分公司安全专项费用的分拨。
第三章安全专项费用的使用范围。
第六条从业人员安全生产学习教育及培训工作。
第七条从业人员配备的劳动防护用品。
第八条安全生产设施、设备的维护的'投入和维护。
第九条安全生产的法律、法规和有关文件的印发。
第十条重大危险源、重大事故隐患评估、整改治理、监控等。
第十一条事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练。
第四章安全专项费用的使用要求。
第十二条安全专项费用专款专用，不得挪用，由安全生产领导小组研究后统一使用。
第十三条安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要的部分据实在成本中列支。
第五章附则。
第十四条本办法由安全质监部负责解释。
第十五条本办法未尽事宜，按照国家法规及工贸公司有关规定执行。
第十六条本办法自办法之日起实行。
专项安全管理制度
第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》、建质[20xx]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及相关安全生产法律法规，结合本公司的实际情况，特制订本制度。
第二条本制度适用于公司所承建的新建、改建、扩建、装修和拆除等安全生产活动及安全管理。
第三条本制度所称危险性较大的分部分项工程是指工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指项目经理部在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条项目经理部应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，由公司组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第五条专项方案编制应当包括以下内容：
（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
（七）计算书及相关图纸。
第六条每个单位工程开工前30天，由专业工程处界定及编制专项方案，并报送项目经理部。
第七条超过一定规模的危险性较大的.分部分项工程专项方案应当由公司组织召开专家论证会。参加专家论证会人员：
（一）专家组成员；
第八条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
第九条专家论证的主要内容：
（一）专项方案内容是否完整、可行；
（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。
第十条项目经理部收到分部工程安全专项施工方案后，由项目经理部总工组织技术、质量、安全专业人员进行会审，提出指导性意见，三天内反馈到专业工程处。专业工程处在接到指导性意见后，立即对施工方案加以修改、完善，再次报送项目经理部总工审查，审查完毕立即报公司专家组。不需专家论证的专项方案，经公司审核合格后报监理单位。
第十一条公司专家组收到项目经理部专项方案后，立即组织专家组进行会审，提出指导性意见，10天内反馈到项目经理部。
第十二条项目经理部在接到专家组的指导性意见后，对施工方案加以修改、完善，一周内再次报送审核批准。
第十三条项目经理部应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。
如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，公司应当重新组织专家进行论证。
第十四条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
第十五条项目经理部应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
第十六条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，项目经理部、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
第十七条公司人力资源部按专业类别建立专家库。专家名单应当予以公示。
第十八条专家库的专家应当具备以下基本条件：
（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；
（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；
（三）具有高级专业技术职称。
第十九条本制度由公司工程质保部负责解释，自发布之日起执行。
专项资金管理制度
责任单位：黑河学院财务处。
责任人：承办人(a角、b角)、分管副处长、处长、分管副校长、校长、校长办公会成员。
经费支出审批按黑河学院专项资金管理办法(试行)(黑院政发〔2015〕91号)执行。
(一)第四条“各类专项资金在学院统一安排下，由财务处负责资金管理和日常核算工作，项目资金必须按来源渠道和建设项目分别设账，单独核算，专款专用，学校任何部门和单位不得截留、挪用和挤占。”
建设、图书信息建设)、基础设施建设。”
(三)黑河学院专项资金管理办法(试行)第七条“专项资金主要用于为完成该建设项目在实施过程中所发生的各项费用，包括业务费、设备购置费、修缮费等支出。”
(四)黑河学院专项资金管理办法(试行)第九条“专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资、发放各种劳务奖金以及与建设项目无关的其他开支。”
(一)项目申请书;。
(三)黑河学院预算分配方案;。
(四)可行性研究报告。
专项资金支出受理时间按专项资金管理办法发布时间确定。承办人(a角、b角)对各部门申报材料进行形式审查，符合相关规定，予以受理，要求经办人现场登记。材料不齐全的，当场一次性告知申请单位需要补正的内容。不符合专项资金管理办法要求或弄虚作假的，不予受理，并说明理由。
(二)承办人(a角、b角)根据处长意见，确定专项经费支出日程，由分管副处长审核，处长审定，报请校长确定后，支付中心电话通知各部门经办人。
自受理之日起15个工作日内作出是否核准的决定，并在7个工作日内召开校长办公会组织审核，在审核后的一周内，正式通知各部门。
本管理办法在黑河学院印发的财务处工作管理条例中长期公布，专项经费支出将在校内办公网上长期公布。
按照《黑河学院关于执行规范权力运行制度监督检查办法(试行)》执行。
按照《黑河学院关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)》执行。
安全管理制度
为进一步加强学校学生饮用水卫生，保障学生的饮水安全，依据《食品卫生法》、《生活用水卫生监督管理办法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的要求，制定本管理制度：
一、认真执行有关卫生法律法规和规范性文件，坚持灭“四害”等病媒生物防治的常规工作，确保我校师生的饮水安全。
二、学校学生生活饮用水及自备水源，应经市疾控中心水源水质监测合格后，方可作为供水水源。加强对水源的防护，落实相应的水源保护措施，水源50米以内不许存在污染源。水井要设有井盖，加固上锁，设专人定时供水。二次供水蓄水池要加盖、加锁，溢水口要加设网罩。
三、对学校饮用水设施进行必要的保养，以确保供水设施的完好正常使用。定时对饮水设施进行卫生清理和消毒。学校的自来水供水蓄水池每学期至少进行一次清洗，每年至少采水样送市疾控中心检测一次。师生的饮水机由供水方定期进行清洗、消毒，夏季每月一次，冬季每两月一次，并做好定期清洗消毒记录。所用的净水剂和消毒剂必须符合卫生要求和有关规定。经常观察饮水设施内外部的卫生和水质情况，及时清除污垢，保证师生饮用水的干净和卫生。
四、从事二次供水蓄水池和饮水机清洗消毒人员应有有效健康体检证明，并按清洗消毒规程操作，清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件。
五、师生直接饮用的桶装水必须是标有生产日期和qs认证标志的，并每月向供水方索取检验报告，以确保广大师生用上安全、放心的纯净水。
六、学校在校内醒目位置设置饮水卫生公告栏，告知学生饮水安全须知，包括不宜饮用生水、提倡喝开水，一旦发现生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，学校必须立即采取应急措施，及时报告卫生及教育主管部门。
七、注意安全、节约用电。当天工作、学习结束后必须关闭房间所有电源，包括饮水机电源。严禁学生自行拆御饮水机，如有故障及时到总务处更换。
八、锅炉房供水设备每学期使用前必须进行排污、清洗。锅炉房提供师生饮用的开水须保证达到100℃。提供给学生直接饮用的开水应降温到60-70℃后存入保温桶，确保学生安全。
九、食堂人员每年进行一次健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒型肝炎、活动型肺结核以及化脓性、渗出性皮肤病，不得从事饮食工作。
十、学校应制定饮水突发污染事件的应急处理办法。并自觉接受当地生活饮用水卫生监督机构的监督检查和业务指导。
专项资金管理制度
第一条。
第二条。
第三条。
第四条、农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。
第五条。
农业综合开发实行国家引导民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：
（一）因地制宜，统筹规划；
（二）集约开发，注重效益；
（三）产业主导，突出重点；
（四）公平公开，奖优罚劣。
第六条。
第七条。
农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区非农业主产区的省应当确定本地区重点扶持的农业主产县（包括自治县不设区的市市辖区旗及农场，下同）。
第八条。
第九条。
第十条。
农业综合开发实行开发县管理土地治理项目应当安排在开发县。
开发县实行总量控制分级管理定期评估奖优罚劣的管理方式。
第二章。
第十一条。
中央财政与地方财政分别承担农业综合开发支出责任。
地方各级财政投入资金应当列入同级政府年度预算。
第十二条。
第十三条。
农业综合开发可以采取补助贴息等多种形式，吸引社会资金，增加农业综合开发投入。
第十四条。
国家农发办根据农业综合开发项目的类型和扶持对象规定项目自筹资金的投入比例。
鼓励土地治理项目所在地的农村集体和农民以筹资投劳的形式进行投入。
第十五条。
第十六条。
农业综合开发财政资金应当用于以下建设内容：
（一）农田水利工程建设；
（二）土地平整土壤改良；
（三）田间道路建设；
（四）防护林营造；
（五）牧区草场改良；
（六）优良品种先进技术推广；
（七）种植养殖基地建设；
（八）农业生产农产品加工设备购置和厂房建设；
（九）农产品储运保鲜批发市场等流通设施建设；
（十）农业社会化服务体系建设；
（十一）国家农发办规定的其他内容。
第十七条。
农业综合开发财政资金的支出范围包括：
（一）项目建设所需的材料设备购置及施工支出；
（三）工程监理费；
（四）科技推广费；
（五）项目管理费；
（六）土地治理项目工程管护费；
（七）贷款贴息；
（八）国家农发办规定的其他费用。
第十八条。
省级设区的市级农发机构项目管理经费由本级政府预算安排，不得另外提取。
第十九条。
第二十条。
第二十一条。
农业综合开发项目财政资金支付实行县级报账制，按照国库集中支付制度的有关规定执行。
第二十二条。
农业综合开发项目结余资金应当按照规定收回同级财政。
第三章。
第二十三条。
第二十四条。
第二十五条。
国家农发办应当适时公布下一年度农业综合开发扶持政策和重点。
第二十六条。
第二十七条。
第二十八条。
第二十九条。
项目申报单位申报的项目应当满足以下条件：
第三十条。
省级农发机构负责组织评审本地区申报的农业综合开发项目。
省级农发机构根据本地区实际情况可以下放项目评审权限。
第三十一条。
第三十二条。
土地治理项目初步设计（实施方案）由省级或者设区的市级农发机构负责组织审定。
第三十三条。
省级农发机构负责批复本地区农业综合开发年度项目实施计划，并报国家农发办备案，同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。
地方各级农发机构应当按照年度项目实施计划开展项目实施检查验收工作。
第三十四条。
第三十五条。
农业综合开发项目建设期一般为1—2年。
第三十六条。
前款所称项目调整是指项目建设内容建设地点和建设期限发生变化。
终止项目和省级农发机构批复调整的项目应当报国家农发办备案。
第三十七条。
项目竣工决算审批管理职责和程序要求，由省级财政部门确定。
第三十八条。
第三十九条。
第四十条。
第四十一条。
第四章。
监督管理。
第四十二条。
第四十三条。
第四十四条。
各级财政部门和各级农发机构应当加强对农业综合开发资金和项目的预算绩效管理。
第四十五条。
第四十六条。
监督检查绩效评价和预算执行监管结果应当作为分配农业综合开发资金的重要参考。
第四十七条。
第四十八条。
第四十九条。
各级农发机构应当积极配合审计部门财政部门的审计和监督检查，对发现的问题及时整改。
第五章。
第五十条。
第五十一条。
中央有关部门农业综合开发资金和项目管理参照本办法执行。
农业综合开发利用国际金融组织及外国政府贷款赠款项目管理办法另行制定。
国家对涉农资金统筹整合使用另有规定的，依照其规定。
第五十二条。
本办法自2017年1月1日起施行财政部发布的国家农业综合开发资金和项目管理办法（财政部令第29号）和财政部关于修改国家农业综合开发资金和项目管理办法的决定（财政部令第60号）同时废止。
专项资金管理制度
为严肃财经纪律，进一步规范县水务局水利专项资金管理，为提高专项资金财务管理水平和资金使用效益，加强财务管理，统一报销程序及规定，根据有关规定，结合本局具体情况，特制定县水务局水利专项资金管理制度。
（一）水利专项资金由县水务局业务部门负责申报。
（二）水利专项资金申报文件必须真实、科学和完整，项目申报单位应提交项目可行性研究报告。
（三）局有关部门提出初审意见，经局长办公会研究同意后再行上报上级主管部门。
（四）申报部门以正式文件上报上级主管部门，并随时跟踪上级主管部门批准情况。
（一）建立会计核算制度。严格按照专项资金管理办法规定，严禁套取项目资金，严禁公款私存，设置帐外帐和“小金库”。
（二）实行政府采购制度。对项目工程及所需的主要物质和设备，严格按照政府采购规定，进行公开招标和集中采购。
（三）县水务局防汛专项资金一律由局长一支笔审批，
要求实行县级报帐制度的，由项目建设单位填报资金申请表，经水务局业务部门审核后，报送财政审批由财政下拔项目建设单位。建立健全项目资金审查审批程序和财务制度，资金的使用必须符合项目资金管理办法规定。
（一）公示制度。对于水利工程项目专项资金，工程实施前项目单位主动向社会公示项目建设内容、资金情况。
（二）定期报告制度。各项目实施部门定期向主管部门报送项目实施进展情况。
（三）检查验收制度。杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象，随时接受上级主管部门及相关部门的检查；项目完工后，主动接受上级主管部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作。
（四）审计制度。为防止发生违反资金管理使用规定的行为，项目竣工后需由有资质的审计单位对工程进行审计并出具审计报告。
（一）项目承担部门或个人和财务人员应及时与有关部门沟通协调保证项目资金的及时到位，项目资金需要执行区级报账制的，从其规定，但要及时进行报账。
（二）工程资金应按工程进度进行拔付，主管局对没有开工或进度缓慢的项目将适当调整取消补助款。
（三）项目资金使用坚持量入为出的原则，严格控制项目资金的支出范围，杜绝不符合规定支出，随时接受项目主管部门、财政部门及审计部门的检查、监督和审计，做到专款专用。
（四）报销用的发票必是合法的票据。不符合规定要求的票据，一概不予报销。
购买各种物品、材料的发票，必须有购货单位全称、品名、数量、单价和金额，有收款单位财务章。否则财务有权拒绝报销。有详见清单字样的发票应附清单。
购买实物的原始凭证，必须有手续完备的验收证明。需入库的物资，必须填写出入库验收单，由实物保管人员按计划或合同验收后，在验收单上填写实收数额并签章。不需入库的物资，除经办人在凭证上签章外，必须交给实物保管人员或使用人员进行验收，并在凭证上签章。
（五）支付款项的原始凭证，必须有收款单位或个人的收款证明以及签字，有审批人签字，并有付款的依据。报销用的发票必须按局财务规定办理：经手人签字，证明人签字证明，财务审核后报局长审批。
安全管理制度
1、遵守国家相关法律法规，认真履行网吧职责，落实网吧安全管理措施，做到依法经营。
2、信息安全管理制度。严禁上网消费者制作、复制、查阅、发布、传播反动、色情、宣扬迷信、暴力等内容(包括法律法规禁止的其他内容)的信息。如发现含有上述内容的网页或网站，应立即向网吧安全管理人员及公安机关报告。
3、实名上网制度。网吧安全管理人员必须按规定对上网消费者进行实名上网管理，认真录入上网人员信息，坚决杜绝假身份信息上网的现象。
4、安全管理员持证上岗及场内巡查制度。网吧安全管理人员必须持证上岗，应对上网消费者做好上网安全教育。同时，要经常性的对整个网吧进行安全巡查，发现网上违法犯罪行为，及时向公安机关报告。
5、网吧安全管理系统使用制度。网吧安全管理人员必须保持网吧安全管理系统正常运行和使用，防止非管理人员操作、使用或关闭网吧安全管理系统。
6、违法犯罪报告制度。网吧安全管理人员若发现上网消费者制作、复制、查阅、发布、传播反动、色情、宣扬迷信、暴力等内容(包括法律法规禁止的其他内容)的违法犯罪行为或其他违法犯罪行为的，应立即向公安机关报告，并积极提供有关信息协助公安机关查处。
7、备份制度。网吧内上网计算机的上网信息内容和记录备份必须保存60日以上。
8、安全防火制度。网吧内不准吸烟，要悬挂禁烟标志;不准使用明火取暖;不准携带、存放易燃易爆物品;要配置必要的防火设备，时刻保持安全通道畅通。
安全管理制度
为加强公司各信息系统管理，保证信息系统安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家保密局《计算机信息系统保密管理暂行规定》、国家保密局《计算机信息系统国际联网保密管理规定》，及上级信息管理部门的相关规定和要求，结合公司实际，制定本制度。
本制度包括网络安全管理、信息系统安全保密制度、信息安全风险应急预案。
第一条公司网络的安全管理，应当保障网络系统设备和配套设施的安全，保障信息的安全，保障运行环境的安全。
第二条任何单位和个人不得从事下列危害公司网络安全的活动：
1、任何单位或者个人利用公司网络从事危害公司计算机网络及信息系统的安全。
2、对于公司网络主结点设备、光缆、网线布线设施，以任何理由破坏、挪用、改动。
3、未经允许，对信息网络功能进行删除、修改或增加。
4、未经允许，对计算机信息网络中的共享文件和存储、处理或传输的数据和应用程序进行删除、修改或增加。
5、故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序。
6、利用公司网络，访问带有“黄、赌、毒”、反动言论内容的网站。
7、向其它非本单位用户透露公司网络登录用户名和密码。
8、其他危害信息网络安全的行为。
第三条各单位信息管理部门负责本单位网络的安全和信息安全工作，对本单位单位所属计算机网络的运行进行巡检，发现问题及时上报信息中心。
第四条连入公司网络的用户必须在其本机上安装防病毒软件，一经发现个人计算机由感染病毒等原因影响到整体网络安全，信息中心将立即停止该用户使用公司网络，待其计算机系统安全之后方予开通。
第五条严禁利用公司网络私自对外提供互联网络接入服务，一经发现立即停止该用户的使用权。
第六条对网络病毒或其他原因影响整体网络安全的子网，信息中心对其提供指导，必要时可以中断其与骨干网的连接，待子网恢复正常后再恢复连接。
第一条、“信息系统安全保密”是一项常抓不懈的工作，每名系统管理员都必须提高信息安全保密意识，充分认识到信息安全保密的重要性及必要性。对重要系统的系统岗位员工进行信息系统安全保密培训。
第二条、实行信息发布责任追究制度，所有信息的发布必须按规定办理审核、审签手续，必须真实有效且符合中华人民共和国法规。涉及国家及公司机密的信息系统必须与内部网和互联网实施物理隔离，严格执行上网信息的审查制度和涉及国家秘密的信息不得在企业内网发布的规定，杜绝泄密事件的发生。凡发布虚假、反动、色情、泄密等内容，追究信息报送和审核者责任，对公司造成重大经济损失，将追究责任人相应的法律责任。
第三条、信息系统管理权限从安全级别上分为绝密、机密、秘密；从适用对象上分为高级管理员、系统管理员、高级用户、中级用户、一般用户、特殊用户；从操作承载体上分为服务器（包括系统服务器、应用服务器和控制服务器）、工作终端、用户终端；从设定内容上分为完全控制、权限设置变更废止、创建、删除、添加、编辑、更新、运行、读取、拷贝、其他操作等。
第四条、所有信息系统的使用者和不同安全等级信息之间必须存在授权关系，并在新建信息系统开发建设阶段形成方案并加以设计，在软件系统中预留对应关系设置的功能，根据使用者岗位职务的变迁进行调整。
第五条、利用it技术手段，对信息系统的硬件配置调整、软件参数修改严加控制。利用操作系统、数据库系统、应用系统所提供的安全机制，设置相应的安全参数，保证系统访问的安全；对于重要的计算机设备，要利用软件技术等手段防止员工擅自安装、卸载软件或改变软件系统配置，并定期对以上情况进行检查。
第六条、信息系统如需要委托专业机构进行系统运行和维护管理时，应严格审查其资质条件、市场剩余和信用状况等，并且与其签订正式的服务合同和保密协议。
第七条、所有信息系统服务器、工作终端、用户终端必须安装安全防病毒软件，对未安装防病毒软件的终端用户有权拒绝为其提供网络接入服务。
第八条、利用防火墙、路由器、入侵检测等网络设备，加强网络安全，严密防范来自互联网的黑客攻击和非法侵入。
第九条、对于通过互联网传输的涉密或关键业务数据，要采取必要的技术手段确保信息传递的保密性、准确性、完整性。
第十条、对于停止运行的废旧系统，应当做好系统中有价值及涉密信息的销毁、转移等善后工作。
第十一条、系统管理人员要遵守信息系统的各项管理制度，防止利用计算机舞弊和犯罪。
第十二条、对重要业务系统的访问建立用户管理制度，对于不同类别不同级别的各类管理及使用人员采取密码分级管理，设定密码有效期限，对密码存储采用非明文二次加密技术防止各类密码泄露事故的发生。
为加强公司信息安全风险源的预防管理，提高应急防范能力，保障网络系统、信息系统及信息机房的整体安全，促进公司安全生产稳步健康发展，制定本预案。
依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法规文件精神。确保公司信息网络系统安全运行，为公司整体安全形势稳步发展提供保障。
本预案适用于各单位信息安全突发风险应急管理。
1、火灾
2、意外断电
3、重要数据丢失
4、网络系统大面积瘫痪
5.1、火灾辨识及评估
5.1.1火灾辨识
（1）自然灾害引起的火灾
（2）强电线路短路引起的火灾
（3）杂物堆积引起的火灾
（4）温度过高引起的火灾。
（5）老鼠咬线引起的火灾。
5.1.2火灾风险评估
机房发生火灾可能导致工作人员人身受到伤害；信息网络设备受到损坏；网络系统大面积瘫痪；国家、集体财产受到损失。
5.2、意外断电辨识及评估
5.2.1意外断电辨识
（1）自然灾害引起的意外断电。
（2）短路跳闸引起的意外断电。
5.2.2意外断电风险评估
2、意外断电可能导致烟雾报警系统、温度报警和断市电系统无法正常工作而带来的间接财产损失。
5.3、重要数据丢失辨识及评估
5.3.1重要数据丢失辨识
（1）意外断电引起的数据丢失。
（2）服务器故障引起的数据丢失。
（3）数据库损坏引起的数据丢失。
5.3.2重要数据丢失风险评估
1、安全软件系统数据丢失可能导致安全生产监控类系统数据无法正常采集于传输，影响到矿井安全生产的正常进行。
2、数据库系统数据丢失可能导致经营管理类系统无法正常使用，影响公司相关部门经营管理工作和日常办公无法正常进行。
5.4、网络系统大面积瘫痪
5.4.1 网络系统大面积瘫痪辨识
（1）意外断电引起的核心交换机、防火墙损坏或故障导致网络系统大面积瘫痪。
（2）通信线路中断引起的网络系统大面积瘫痪
（3）服务器损坏或故障引起的大面积无法登录互联网。
5.4.2 网络系统大面积瘫痪风险评估
1、网络系统大面积瘫痪可能导致公司与生产矿井之间的信息传输中断，管理部门失去对矿井生产的安全监管，安全生产无法正常进行。
2、网络系统大面积瘫痪可能导致公司日常办公无法正常进行。
5.5、高空作业辨识及评估
5.5.1高空作业辨识
（1）日常高空维修可能造成人身伤害。
（2）工程高空施工可能造成人身伤害。
5.5.2高空作业风险评估
日常高空维修网络设备、打扫卫生和高空施工可能造成工作人员人身伤害和精神伤害，影响公司安全生产稳步发展。
根据各单位存在的主要风险源和风险评估，保障安全生产工作有序进行，制定本预案及措施。
6.1火灾应急预案及处置措施
如果火势过大，人员无法靠近时，应立即拨打火警119，求助消防部门进行灭火。
（2）发生重大火灾时（包括机房局部、ups控制器、库房局部），值班人员应立即逃离火灾范围，启动对应的火灾应急预案，拉响警报，向公司调度室和本单位安监部门汇报，在确保人身安全的情况下，组织人员利用灭火器进行灭火，力争将财产损失降到最低。
（3）发生较大火灾时（包括消防通道、办公室）值班人员应启动对应的火灾应急预案，向公司总调度室及本单位安监部门汇报，在确保人身安全的情况下，组织人员利用灭火器进行灭火，避免或降低财产损失。
（1）火灾发生时，值班和工作人员应立即脱离火灾范围，确保人身安全。
（2）根据火灾大小确定火灾风险等级，并启动相应的响应等级。
（3）根据火灾风险等级向公司总调度室及本单位安监部门汇报火灾情况。
（4）火势过大无法控制时，应立即拨打火警119进行求助。
（5）在确保人身安全的情况下，组织人员利用灭火器进行灭火，避免火灾扩大，降低财产损失。
（6）尽最大可能搜集火灾发生的相关信息，做好记录，为事故处理提供依据。
（7）每月针对火灾诱发根源进行彻底检查（如易燃物品不能堆放、库房物品分类并整齐摆放等），预防火灾的发生。
6.2、意外断电应急预案及处置措施
发生自然灾害和短路引起的意外断电时，值班人员在确保人身安全的情况下，根据风险等级启动相应的响应等级，向本单位安监部门进行汇报，邀请电力维修人员进行断电故障排查，并组织技术人员对机房核心交换机、防火墙、汇聚交换机、数据库服务器、数据备份服务器、软件服务器、软件系统、烟雾报警、ups温度监控、机房温度监控系统进行隐患排查，发现设备故障和数据丢失，应当进行及时处理和上报。
（1）发生意外断电时，在确保人身安全的情况下，值班人员应启动相应的响应等级。
（2）向本单位安监部门进行汇报。
（3）必须请专业电力维修人员进行故障排查与维修。
（4）搜集意外断电发生的信息并作好记录，为事故处理提供依据。
6.3、重要数据丢失应急预案及处置措施
（1）因意外断电引起重要数据丢失时，值班人员应根据风险等级启动相应的响应等级，向公司总调度室和安监部门进行汇报，邀请专业电力维修人员进行故障排查，恢复供电正常，排查机房设备及数据情况，发现设备故障和数据丢失，立即组织相关技术人员进行恢复。
（2）因服务器故障引起数据丢失时，值班人员应根据风险等级启动相应的响应等级，向公司总调度室和案件部门进行汇报，并组织技术人员进行服务器维修和数据恢复，如果服务器和数据无法维修和恢复时，应向本单位负责人汇报并外请专业人员进行维修，确保设备和数据安全。
（3）因数据库无法启动引起的数据丢失，值班人员应根据风险等级启动相应的响应等级，向公司总调度室和案件部门进行汇报，并组织技术人员进行数据恢复，如果数据无法恢复，应向本单位负责人汇报并外请专业人员进行数据恢复，确保设数据安全。
（1）发生数据丢失时，值班人员应根据风险等级启动相应相应等级。
（2）值班人员向本单位安监部门汇报。
（3）组织技术人员对数据进行恢复。
（4）本单位技术人员无法恢复丢失数据时，应向本单位负责人汇报并外请专业人员进行数据恢复，确保数据安全。
（5）做好数据丢失与恢复过程的记录。
6.4、高空作业应急预案及处置措施
如果坠落人员处于昏迷状态，其他维修人员应当立即进行简单的急救（如将人平躺在地上，进行按压胸部、掐人中、人工呼吸等），同时拨打120急救电话送往医院进行抢救，并向公司总调度室、本单位负责人及安监部门汇报。
如果坠落人员处于昏迷状态，其他维修人员应当立即进行简单的急救（如将人平躺在地上，进行按压胸部、掐人中、人工呼吸等），同时拨打120急救电话送往医院进行抢救，并向公司总调度室、本单位负责人及安监部门汇报。
（1）日常高空维修必须在确保人身安全的情况下进行，否则不能进行维修作业。
（2）在日常工作中设计到高空维修，维修人员一定要2人或2人以上进行维修。否则，维修人员可以拒绝维修工作。
（2）高空维修人员必须佩带安全绳索，并采用安全梯子进行高空作业。否则，不能进行高空维修作业。
（3）事故发生后要对事故的经过进行详细记录，为事故处理提供依据。
专项资金管理制度
第一条为了促进国家农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。
第三条农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。
土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。
产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
第五条农业综合开发应创新机制，强化管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。
第六条农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。
农业综合开发资金安排应遵循以下原则：
（一）效益优先，兼顾公平；
（二）突出重点，兼顾一般；
（三）集中投入，不留缺口；
（四）奖优罚劣，激励竞争。
农业综合开发以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。
第七条农业综合开发项目管理应遵循以下原则：
（一）因地制宜，统筹规划；
（二）规模开发，产业化经营；
（三）依靠科技，注重效益；
（四）公平竞争，择优立项。
农业综合开发项目实行自下而上申报。
第八条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局（以下简称省）农业综合开发办事机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。
第二章扶持重点。
第九条农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。农业主产区按主要农产品产量和商品量以省为单位确定。
非农业主产区的省应确定本地区重点扶持的农业主产县（包括不设区的市、市辖区、旗及农场，下同）。
第十条土地治理项目以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田。坚持山水田林路综合治理，农业、林业、水利措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。
第十一条产业化经营项目应参照国家制定的优势农产品区域布局规划，根据当地资源优势和经济发展状况，确定重点扶持的优势农产品产业。通过加强优势农产品基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。
第十二条土地治理项目扶持对象应以农民为重点。
产业化经营项目扶持的对象包括国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发机构审定的龙头企业）以及农民专业合作组织等。
第十三条由国家农发办确定纳入扶持范围的农业综合开发县，并按照“总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理”的原则进行管理。
第十四条中央财政根据财力可能逐年增加用于农业综合开发的资金。
第十五条财政部依据各地财力状况分别确定各省地方财政资金与中央财政资金的配套比例。
省级财政承担的配套资金总体上不低于地方财政配套资金的80%。省级财政可以在确保地方财政配套资金的前提下根据地（包括设区的市、自治州、盟，下同）、县财力状况确定不同的配套比例。
地方各级财政配套资金应列入同级财政年度预算。
国家扶贫开发工作重点县以及乡级财政不承担资金配套任务。
第十六条农业综合开发的扶持对象应有必要的投入。
土地治理项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。
产业化经营项目的自筹资金应不低于财政投资的50%。
第十七条农业综合开发可以采取补贴、贴息、有偿扶持等多种形式，吸引金融资金、民间资本、工商资本以及外资，逐步扩大农业综合开发资金投入。
第十八条中央财政农业综合开发资金的分配以综合因素法为主，按资源条件和工作质量测算各省中央财政资金投资指标。
各省产业化经营项目中央财政资金投资规模根据项目申报情况确定。
第十九条每年新增中央财政农业综合开发资金重点用于农业主产区。各省综合开发财政资金应对农业主产县进行重点投入。
第二十条农业综合开发财政资金原则上70%以上用于土地治理项目，30%以下用于产业化经营项目，具体投入比例根据各省资源状况和经济发展要求确定。
农业综合开发应逐步加大科技投入力度，提高财政资金中科技投入所占比重。
第二十一条用于土地治理项目的中央财政资金全部无偿投入。
用于产业化经营项目的中央财政资金实行有偿和无偿扶持相结合，以有偿扶持为主。财政资金可以投资参股产业化经营项目，具体办法由财政部另行制定。
第二十二条用于土地治理项目的农业综合开发资金的使用范围包括：
（一）总库容在1000万立方米以下的小型水库、塘坝及拦河坝的改建、扩建、加固、新建；总装机容量在5000kw以下的机电排灌站的改造、续建、新建及其配套的35kv以下输变电设备；新打、修复机电井及配套的机、泵和10kv以下的输变电设备；灌排渠道开挖、疏浚、衬砌及配套建筑物；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备。中型灌区节水配套改造项目资金的使用范围及其管理办法由国家农发办另行制定。
（二）修建农田机耕路所需沙石料、改良土壤所需绿肥种子及秸秆还田机械设备、机械平整土地的施工；优良品种的购置、繁育及加工所需的工程设施、配套设备；推广优良品种和先进实用技术所需的小型仪器设备及示范、培训；购置农业机械及配套农机具的补助等。
（三）营造农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林等所需的苗木购置（或苗圃建设）及工程设施；牧区改良草场所需种子购置、灌溉设施、草场围栏、青贮窖、饲料加工、牲畜棚圈等。
第二十三条用于产业化经营项目的农业综合开发资金的使用范围包括：
（一）经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，产品整理、分级、清洗、包装等采后处理设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
（二）养殖基地建设所需的灌排设施、农用道路及输变电设备等，种苗繁育、品种改良设施，养殖基地生产设施，专用饲料小型生产设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
（三）农产品加工项目所需的生产车间、辅助车间、包装车间、成品库、原料库、低温库、加工设备、辅助设备及配套的供水、供电、道路设施；质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对基地的农户进行技术培训等。
（四）农产品产地批发市场、储藏保鲜项目所需的气调库、预冷库、低温库、设备购置安装及配套的供水、供电、道路设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施，农产品产地批发市场的交易场所建设等。
产业化经营项目的财政无偿资金应用于：项目可行性研究、初步设计或实施方案（以下简称初步设计）所需费用，新品种、新技术的引进、示范及培训所发生的费用，部分必要的公益性基础设施建设投入补助。
第二十四条农业综合开发资金的其他使用范围包括：
（一）贷款贴息。从中央财政农业综合开发资金中单独安排资金，专项用于符合农业综合开发扶持范围的贷款项目的贴息。贴息资金管理办法由财政部另行制定。
（二）县级农发机构项目管理费。按土地治理项目财政投资的一定比例提取使用：财政投资500万元以下的按3.5%提取，1000万元以下的其超过500万元的部分按1.5%提取，超过1000万元的其超过部分按0.5%提取。项目管理费从地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、项目及工程招标、资金和项目公示以及土地治理项目可行性研究、土地治理项目一般工程初步设计等方面的支出，不得用于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支。地、省级农发机构和国家农发办由本级财政预算单独安排事业费用于项目管理各项支出，不得另提项目管理费。
（三）土地治理项目主要单项工程监理费及其勘察设计费。从地方财政配套资金中列支，按实际支出数计入项目工程成本。具体办法由国家农发办参照国家有关规定制定。
第二十五条农业综合开发财政资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。
第二十六条财政无偿资金通过财政部门，按有关规定及时、足额拨付。有偿资金通过财政部门履行承借手续，按规定程序支付，逐级统一归还。
各级财政部门应根据已批准的项目计划、初步设计、工程建设进度及时拨借资金。
第二十七条财政无偿资金的使用实行县级报账制。项目实施单位要严格按照规定的程序和手续及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。
县级农发机构借出财政有偿资金，要落实还款责任，借款单位或个人须有担保。对确实难以偿还的财政有偿资金实行呆账核销，具体办法由财政部制定。
第二十八条各级农发机构应采取自查、委托社会中介机构等方式，加强对资金拨借、使用情况的监督检查。
各级农发机构应积极配合审计和财政监督机构等部门的审计和监督检查工作。
第二十九条国家农发办对经查明的挤占、挪用农业综合开发资金及虚报农业综合开发项目等违规违纪问题，应责令改正，追回资金，并追究有关单位和责任人的相关责任。
第四章项目管理。
第三十条农业综合开发项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告等。前期准备工作应做到经常化、制度化。
第三十一条各级农发机构应依据农业发展中长期规划和国家农业综合开发政策，制定本地区农业综合开发总体规划及阶段性开发方案，并在此基础上，建立土地治理项目库和产业化经营项目库。
第三十二条存入项目库的项目应达到项目建议书的要求。项目建议书的主要内容包括：
（一）土地治理项目：开发的必要性及条件，建设范围、规模及主要治理措施，投资估算及来源（含农民筹资投劳计划），效益预测。
（二）产业化经营项目：建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价。
项目建议书经省级或地级农发机构实地考察合格，可存入项目库，拟扶持项目从项目库中择优选择。
第三十三条农业综合开发项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制或组织有关专家编制。
可行性研究报告的主要内容包括：
（一）土地治理项目：项目背景，包括自然、社会、经济等现状；水土资源评价；项目建设的必要性及可行性；治理范围、地点、规模；工程量及主要工程、农艺措施；项目区现状及工程平面布置图；投资估算及筹资方案；经2/3以上农户签字同意或村民代表大会通过的农民筹资投劳计划及自愿开发证明材料；综合效益评价；组织实施和运行管理。
（二）产业化经营项目：项目背景及必要性，建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价，环境影响评价，农业产业化经营与农民增收效果评价，项目组织与管理。
第三十四条农业综合开发项目申报单位一般应在上年度申报下年度的农业综合开发项目。
各级农发机构应区别各类项目不同情况，积极推行项目招商或项目招投标，发布项目申报指南，在较大范围内择优选项。
第三十五条国家农发办和省级农发机构应按职责分工组织项目评估，对拟建项目可行性研究报告采取定量分析和定性分析相结合，动态分析和静态分析相结合的方法，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行审查和综合评价，为项目确立提供决策依据。
国家农发办和省级农发机构应对产业化经营项目申报单位附报的社会中介机构出具的审计报告、城郊新建项目征用土地的批准文件以及干旱地区中低产田改造项目申报单位附报的水利部门出具的水资源条件鉴定意见等进行审查和评价。
项目评估采取专家评议、现场答辩、实地考察等形式。对虚报材料或财务经营状况不清的，实行一票否决。
项目评估应建立责任制，明确专业评估人员的评估责任。评估人员应对评估项目的技术可行性、经济合理性等作出客观真实的评价。因评估结论失实影响项目正确决策的，评估人员及其所属评估机构应当承担相应责任。
第三十六条土地治理项目立项应符合以下条件：
（一）中低产田改造项目应符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。年度单个项目相对连片开发面积，原则上平原地区不低于1万亩、丘陵山区不低于5000亩。
（二）生态综合治理项目应有明确的区域范围，治理区面积集中连片，具有一定开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果。年度单个项目相对连片治理面积，天然草场5000亩以上，人工草场1000亩以上，小流域治理和土地沙化治理5000亩以上。
（三）中型灌区节水配套改造项目应符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划；直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件；灌区设计灌溉面积一般不低于5万亩、不超过30万亩。
第三十七条产业化经营项目立项应符合以下条件：
（一）项目申报单位或其控股单位具有独立的法人资格；经营期在两年以上，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力，能保证资金安全运行；近两年资产负债率小于70%，银行信用等级a级以上（含a级，未向银行贷款的除外）；开发产品科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显；带动能力强，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制；建立了符合市场经济要求的经营管理机制；项目安排一般限于农业综合开发县。
（二）除具备前项规定的条件外，种植养殖基地项目须有明显的资源优势和特色；农产品加工项目须有优势农产品基地作依托，向农户采购的原料占所需原料的70%以上；储藏保鲜、产地批发市场项目须为项目区提供与生产和加工相关的服务。
（三）以省为单位，产业化经营项目年度中央财政资金的50%以上用于中央财政投资300万元（除重庆外的直辖市和计划单列市不低于200万元，下同）以上的单个产业化经营项目，其他产业化经营项目的单个项目年度中央财政投资一般不低于100万元。
第三十八条中型灌区节水配套改造项目及中央财政年度投资或分年投资合计在500万元以上的其他土地治理项目和中央财政年度投资在300万元以上的产业化经营项目由国家农发办组织评估、审定。
其他农业综合开发项目一般由省级农发机构组织评估、审定，部分项目可以委托地级农发机构组织评估、审定，国家农发办进行指导、监督和抽查。
第三十九条在项目评估可行的'基础上，按照项目管理权责，由国家农发办或省级农发机构根据财力可能，遵循合理布局的原则，择优确定所扶持项目并编入项目计划。
第四十条农业综合开发项目计划原则上实行一年一定的办法。国家农发办逐年下达中央财政投资控制指标，作为省级农发机构编制年度项目实施计划的依据。
第四十一条农业综合开发项目初步设计应由具备相应资质或能力的单位编制，其内容包括：项目总体设计，主要建筑物设计，机械、设备及仪器购置计划，配套设施设计，主要工程概算，项目区现状图和工程设计图等。
初步设计由省级或地级农发机构组织审定，或委托相关技术部门审定。
第四十二条地方农发机构应逐级编制、汇总年度项目实施计划。年度项目实施计划的主要内容包括：
（一）编制说明书。包括开发范围及变更情况、区域布局与开发重点、投资规模及资金来源构成、开发任务与项目安排、主要治理措施及投资构成、预期效益目标等。
（二）项目计划表。各类项目计划表的格式由国家农发办统一制发。
（三）附件：省级财政对承担配套资金、按期归还财政有偿资金的承诺意见。
第四十三条国家农发办主要批复土地治理项目年度实施计划的开发范围、任务及投资额等。省级农发机构根据国家农发办的批复向下批复项目年度实施计划，并报国家农发办备案。
产业化经营项目年度实施计划300万元以上的由国家农发办批复，其他项目年度实施计划由省级农发机构批复。
省级农发机构应按照国家农发办规定的时间向国家农发办申报项目年度实施计划或备案其批复的项目年度实施计划，国家农发办应及时批复或核查。国家农发办对省级农发机构报送备案的项目年度实施计划在1个月内未提出异议的，视为同意。批复或备案的年度项目实施计划，作为拨借中央财政资金和进行检查验收的依据。
第四十四条年度项目实施计划进行调整、变更和终止的，应按照以下规定进行。
（一）凡建设内容调整涉及财政资金额度达到100万元以上的，应在项目初步设计重新审定后逐级报经国家农发办批准；低于100万元的，应由组织审定该项目初步设计的省级或地级农发机构批准。
（二）项目变更（指项目性质、建设地点、项目实施单位的任何一项变更）或终止，须逐级报经组织该项目评估审定的国家农发办或省级农发机构批准。由省级农发机构批准变更或终止的项目，需报国家农发办备案。因项目变更而实施的新项目需按本办法第三十四条第二款的规定附报新建单位相关证明材料。
（三）项目变更、终止经国家农发办或省级农发机构批准后，县级农发机构应及时将项目变更或终止的决定正式通知项目实施单位或农民，并说明变更或终止的理由。
（四）经批准终止的项目的中央财政资金，县级农发机构须在收到项目终止正式通知1个月内逐级上缴国家农发办。
（五）终止项目及因项目变更取消的项目，其已发生的有关费用支出，原则上由项目实施单位自行负担。
（六）所有项目的调整、变更或终止，应在项目立项当年年底或次年6月底之前集中申报，逾期由国家农发办逐级收回资金。
第四十五条农业综合开发项目建设期为1—2年。凡纳入计划的项目，应如期建成，并达到国家规定的建设标准。
第四十六条农业综合开发项目应当推行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。
土地治理项目主要单项工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，实行公开招标。主要单项工程的施工，由具备相应资质或能力的单位进行监理。
农业综合开发财政资金及农村集体、农民自筹资金使用情况，项目建设主要内容，应推行公示制。
第四十七条项目实施单位应按照经批准的初步设计组织实施，施工单位应严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。
第四十八条各级农发机构要加强项目实施过程中的检查监督，进行定期检查或专项检查，发现问题及时纠正，确保工程质量和资金使用效益。
第四十九条省级农发机构应在每年3月底前向国家农发办报送上年度项目实施计划完成情况统计表。
第五十条农业综合开发竣工项目验收的主要依据包括国家制定的农业综合开发方针政策、规章制度及工程建设标准，项目年度实施计划批复、调整及资金拨借文件以及经批准的项目初步设计。
第五十一条农业综合开发竣工项目验收的主要内容包括执行国家农业综合开发政策的情况，项目建设任务与主要经济技术指标完成情况，主要工程建设的质量情况，资金到位及农民筹资投劳情况、资金使用和回收落实情况，工程运行管理和文档管理情况等。
第五十二条农业综合开发竣工项目一般由省级农发机构进行验收，部分竣工项目可以委托地级农发机构验收。
县级农发机构和项目实施单位应做好项目竣工验收前的准备工作，由地级农发机构进行督查。
第五十三条国家农发办对项目竣工验收每3年进行1次考评。省级农发机构在对竣工项目组织验收的基础上向国家农发办提交验收考评申请并附验收总结报告。国家农发办按一定比例随机抽样确定考评县或项目的数量和名单，采取直接组织和委托的方式进行考评。
国家农发办对竣工验收项目考评后，按考评标准作出是否合格的综合评价。
第五十四条农业综合开发项目竣工验收后，应当明确管护主体，及时办理移交手续。
管护主体应建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。
各级农发机构应做好后期项目监测评价工作，为改进项目管理提供依据。
第五十五条农业综合开发项目区应按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集项目运行管护费用；推行建立自主管理灌排区的投资、养护管理机制；采取拍卖、租赁、承包等方式对形成的资产实行有效管理。
第五十六条对因自然灾害造成的农业综合开发项目区损毁工程，其修复所需资金原则上由各省自行解决。遇有特大灾情，国家农发办视财力情况予以适当补助。
第五十七条实行农业综合开发县末位暂停制度。对存在严重违规违纪问题的农业综合开发县，国家农发办应当暂停或取消其开发县资格。
国家农发办应对竣工项目验收考评不合格的省予以通报批评，限期整改。在限期内未能认真整改的，国家农发办可以不予安排新增资金、调减现有投资规模或者暂停投资。
第五章附则。
第五十八条本办法所称“以上”、“以下”均含本数。
第五十九条省级农发机构可根据本办法，结合本地区的实际情况，制订具体实施办法，报财政部备案。
第六十条中央农口部门农业综合开发项目管理办法由国家农发办另行制定。
安全管理制度
第一条 为了加强燃气管理，规范燃气市场，保障燃气的正常供应和安全使用，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内燃气的规划，燃气工程的建设，燃气的储存、输配、经营和使用，燃气设施的保护，燃气器具的经营、安装、维修以及相关的管理活动，适用本条例。
第三条 市市政管理委员会是本市燃气行政主管部门。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等城六区以外的区、县燃气行政主管部门负责本辖区内的燃气管理工作。
规划、建设、公安、消防、工商、质量技术监督、安全生产监督等部门，按照法律、法规规定和各自职责，负责燃气管理工作。
第四条 燃气发展坚持统一规划、协调发展、公平竞争、方便用户的原则。
燃气经营坚持特许经营、安全第一、保障供应、诚信服务的原则。
第五条 市、区、县人民政府应当将燃气的发展纳入国民经济和社会发展计划。
燃气行政主管部门会同规划部门编制本市燃气管网、站点规划，并征求建设、消防、安全生产监督、环境保护等部门意见，按法定程序报批后实施。
第六条 城市新区开发、旧城区改建应当按照燃气管网、站点规划，配套建设相应的燃气设施；暂不具备条件的，应当按照规划要求，预留燃气设施配套建设用地，预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第七条 新建、扩建、改建燃气工程项目，应当符合本市燃气管网、站点规划，经燃气行政主管部门审查同意后，方可依法办理相关建设审批手续。
经批准的燃气工程在施工过程中，任何单位和个人不得阻挠。
燃气工程的消防及安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。
第八条 从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的单位，应当具有相应的资质，并在其资质等级许可范围内依法承揽燃气工程。
燃气工程建设、勘察、设计、施工和监理单位，应当严格执行有关技术规范、标准和规定，确保燃气工程质量。
第九条 燃气工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。燃气工程验收合格后二十日内，建设单位应当将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文件报市燃气行政主管部门备案。
第十条 燃气工程竣工后，建设单位应当按照有关法律、法规的规定，整理燃气工程项目的文件资料，建立健全燃气工程项目档案，及时向市城建档案馆和有关部门移交燃气工程项目档案。
第十一条 本市对燃气特许经营权实行安全经营许可证管理制度。
燃气经营企业必须取得西安市燃气安全经营许可证后，方可从事燃气经营活动。
第十二条 燃气经营企业应当具备下列条件：
（一）站点设置符合燃气管网、站点规划；
（二）有固定的、符合安全规定的经营场所；
（三）有与经营规模相适应的注册资金；
（四）有符合标准的储存、输配、充装设施；
（五）有具备国家规定相应资格的专业管理人员和技术人员；
（六）有健全的管理制度、安全责任制度和事故应急救援预案；
（七）有与经营规模相适应的抢险抢修人员和设备；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 从事燃气经营的企业必须向燃气行政主管部门提出申请，领取燃气安全经营许可证。
燃气行政主管部门自接到申请之日起二十日内，对符合法定条件的，作出批准决定；不予批准的，应当书面向申请人说明理由。
燃气特许经营权可以通过公开招投标、拍卖的方式取得，具体办法由市人民政府规定。
第十四条 燃气安全经营许可证实行年审制度。
燃气安全经营许可证有效期为五年。需要延期的，应当于经营期限届满一个月前向市燃气行政主管部门提出延期申请。
第十五条 瓶装液化气供应站点，应当符合下列条件：
（一）建筑耐火要求不低于二级，不得用可燃材料装修，电器、照明设施按防爆要求设置；
（三）瓶库面积不少于十五平方米，不得存放其他物品，并保持通风；
（四）配有足够的消防器材。
瓶装液化气供应站点不符合前款规定条件的，由燃气行政主管部门责令限期整改；整改不合格的，予以取缔。
第十六条 进行瓶装燃气充装的，不得有下列行为：
（一）未按规定的质量、计量和压力标准充装燃气；
（二）向未经检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
（三）向超过残液量标准的钢瓶充装燃气；
（四）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气。
第十七条 管道燃气经营企业应当按照规定的质量、计量和压力标准向用户供气。
管道燃气设施因施工、检修等原因需要降压或者停气的，管道燃气经营企业应当在三日前通知用户，并按规定的时间恢复供应；因突发事故降压或者停气的，应当及时告知用户。
管道燃气经营企业停业或者歇业的，应当在六十日前向燃气行政主管部门提出申请。
第十八条 燃气价格及服务收费项目和标准，应当按照价格法律、法规的有关规定执行。 燃气价格的确定与调整，应当实行听证制度。
第十九条 燃气计量表及计量表前的管道及其附属设施，由燃气经营企业或者产权所属单位负责维护和更新，用户应当给予配合；燃气计量表后的管道及其附属设施，由用户负责维护和更新。
第二十条 燃气经营企业应当对用户安全用气给予技术指导，每两年免费对燃气计量表后的管道及其附属设施进行一次安全检查，对检查出的安全隐患应当书面通知用户。
第二十一条 用户应当依照安全用气规定使用用气设备及其附属设施。
燃气经营企业发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，提出改正意见。对严重危及公共安全的用气行为或者存在严重安全隐患未按要求改正的，燃气经营企业报燃气行政主管部门同意后，可以采取暂停供气的安全保护措施。
第二十二条 建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当到燃气经营企业查明地下燃气设施的相关情况，燃气经营企业应当在三日内给予书面答复。
建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当与燃气经营企业协商，采取相应的安全保护措施，并在专业人员的监督下施工。
因建设工程施工需要改装、迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当会同燃气经营企业制定施工方案，确保燃气设施的安全和正常使用。
第二十三条 建设工程竣工后，燃气经营企业应当及时接通输气管道，保障正常供气，不得违法收取费用。
第二十四条 在燃气输配管道安全保护范围内，禁止下列活动：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；
（三）擅自开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物；
（四）擅自动用明火作业；
（五）擅自打桩或者进行其他作业；
（六）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的活动。
在燃气输配管道的'上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
第二十五条 在本市经营的燃气器具，必须经具备法定资格的检测机构抽样进行气源适配性检测，检测结果由市燃气行政主管部门公布。
燃气器具经营企业应当在燃气器具的明显位置标注气源适配性检测标志。
在本市经营燃气器具的，应当设立安装、维修售后服务站点。
第二十六条 燃气行政主管部门及有关部门应当对燃气的工程建设、工程质量、经营、使用、设施保护、消防安全等情况进行监督检查，发现安全隐患的，应当及时通知有关单位或者个人限期消除。
第二十七条 燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报电话、信箱或者电子邮箱，受理有关燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉，并及时予以处理。
第二十八条 任何单位和个人发现燃气事故或者事故隐患时，应当立即向燃气经营企业或者燃气行政主管部门、公安消防、质量技术监督等部门报告。
燃气经营企业接到事故或者事故隐患报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告燃气行政主管部门或者其他有关部门。
燃气行政主管部门和公安消防等部门应当建立燃气安全预警联动机制，接到事故或者事故隐患报告后，立即处理。
第二十九条 燃气经营企业应当制定燃气事故的应急救援预案，报市燃气行政主管部门、安全生产监督部门备案。发生燃气事故时，应当根据应急救援预案，采取相关的安全措施，及时组织抢修。
第三十条 燃气经营企业应当建立安全检查、安全防护、维修保养、事故抢险、抢修等制度，有关的情况应当有书面记录。燃气设施存在事故隐患或者发生故障的，应当及时排除，确保燃气设施安全运行和正常供气。
第三十一条 燃气经营企业必须安装燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置，并按规定与公安消防报警系统联网。
本市非居民用气单位应当在安装天然气设施和设备的地下室、半地下室、设备层等区域或者人员密集的公共场所安装燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置，并按规定与公安消防报警系统联网。
燃气经营企业应当在确认上述场所安装的燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置工作正常后，方可供气。燃气经营企业、非居民用气单位应当对燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置委托专业检测机构定期检测，经检测不合格的，应当及时维修或者更新。
第三十二条 燃气经营企业应当对燃气设施进行日常巡查，并在重要的燃气设施上设置明显统一的安全警示标志。
任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改燃气安全警示标志。
第三十三条 燃气用户应当遵守安全用气规定，不得实施下列行为：
（一）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（二）进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；
（三）擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施；
（四）加热或者在使用时倒卧燃气钢瓶；
（五）倾倒燃气钢瓶残液；
（六）擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色；
（七）在地下建筑、高层建筑、古建筑、文物保护单位以及人员密集的场所使用钢瓶燃气；（八）法律、法规禁止的其他行为。
第三十四条 违反本条例第十三条规定，未取得燃气安全经营许可证从事燃气经营活动的，由市燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条第一款规定，燃气安全经营许可证未经年审或者年审不合格的，由市燃气行政主管部门责令燃气经营企业限期改正；逾期不改正的，吊销燃气安全经营许可证，并处1万元以上5万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十六条规定，由燃气行政主管部门责令改正，处2千元以上1万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十七条规定，管道燃气经营企业在降压或者停气时未提前公告或者未及时通知用户的，由燃气行政主管部门给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担民事责任。
第三十八条 建设单位或者施工单位违反本条例第二十四条规定，由燃气行政主管部门责令改正，处2千元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本条例第二十五条第一款规定，经营未经检测或者检测不合格燃气器具的，由燃气行政主管部门没收违法所得及物品，并处2千元以上1万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定，由燃气行政主管部门责令改正，可处2千元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定，未安装燃气泄漏报警装置、消防报警装置、紧急切断装置或者安装后不能正常运行的，以及未按规定与公安消防报警系统联网的，由燃气行政主管部门或者公安消防机构责令改正，并处2千元以上1万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十二条第一款规定，燃气经营企业未设置明显统一的安全警示标志的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处1千元以上5千元以下罚款。
违反本条例第三十二条第二款规定，由燃气行政主管部门处2百元以上1千元以下罚款；情节严重的，处2千元以上1万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十三条规定，由燃气行政主管部门责令改正，处5百元以上2千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，造成燃气泄漏事故的，处5千元以上3万元以下罚款；造成人员伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规有规定的，从其规定。
第四十六条 对个人处5千元以上罚款，对燃气经营企业处5万元以上罚款、停止经营或者吊销安全经营许可证的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十七条 燃气行政主管部门和相关部门及其工作人员玩，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给用户造成损失的，并依法承担赔偿责任。
第四十八条 本条例下列用语的含义是：
（二）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施和计量装置；
（三）燃气工程是指燃气设施和燃气供应站点的新建、改建、扩建工程；
（四）燃气器具是指燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气热水和开水器具、燃气取暖器具、燃气报警器具，液化石油气钢瓶及调压阀和燃气表等。
第四十九条 本条例自2005年7月1日起施行。
安全管理制度
进一步贯彻落实设备检修作业前的准备、安全教育、安全检查和措施、检修作业中的安全要求及《设备检修安全作业证》的管理。确保设备检修作业安全,有效地避免事故,保障职工作业时的人身与财产安全,特制定本规程。
2适用范围
适用于本公司及外来施工单位所有涉及危险化学品物料容器及管道、蒸汽管道、导热油管道、特种设备及危险区域设备检修作业。
3职责
3.1安全部:
3.1.1安全部为本制度的归口管理部门、负责对制度的执行情况进行监督检查。
3.1.2负责对作业单位及作业人员资质审查、备案工作。
3.1.4负责《设备检修安全作业证》的审批、协调、监督及违章处理。
3.1.5安全部必须对参加检修作业的人员进行安全教育;根据设备检修项目要求,明确责任人、监护人、检修人及安全措施要求。
3.2设备使用部门:
3.2.1设备使用部门负责检修现场划定警戒区域、设立相应的安全标志。
3.2.2设备的清洗、置换,由设备使用部门负责。设备清洗、置换后应有记录。检修项目负责人应会同岗位负责人、工程部、安全部共同检查并确认设备、工艺处理及盲板抽堵等是否符合检修安全要求。
3.2.3设备使用部门须安排专人进行安全监护。
3.2.4负责作业完成后组织验收工作。
3.3工程部:
3.3.1检修项目负责人应对检修工作负全面责任。
3.3.2检修项目负责人应按检修方案的要求,组织检修作业人员到检修现场,交待清楚检修项目、任务、检修方案,并落实检修安全措施。
3.3.2负责提出《设备检修安全作业证》申请。
3.4施工单位:
3.4.1配合公司相关部门资质审查、备案工作。
3.4.2向检修人员提供合格的劳动防护用品,落实现场安全防范措施。
3.4.3作业完成后现场清扫工作,做到“工完、料尽、场地清”。
3.4.4公司赋予的其他职责。
4定义及涵盖内容
4.1公司特种设备涵盖范围:锅炉、配套蒸汽管道及导热油管道;电动起重设备,如电动悬臂吊、行车等;制冷设备,如冰水机组等。
4.2公司危化品物料涵盖范围:各溶剂、小料、胶水、试验用化学用品等。
4.3公司危险区域涵盖范围:尾气回收岗位、配料间、洗釜间、涂头间、集中供料、制胶、危化品仓库。
4.3设备检修:为了保持和恢复设备、设施规定的性能而采取的技术措施,包括检测和修理。
5相关文件
安全管理制度
3、认真执行班长是班组安全第一责任人制度，落实好班长的安全责任，班长对班组的安全负有指导、督促、监督、检查、考核的责任，轮值安全员协助班长抓好安全工作。
4、认真执行班组互保联保，互保联保人对自己的对子负责，在正常作业情况下，在场成员非互保联保对自动结对。
5、执行好周五安全、工前五分钟活动，保证时间、内容，并认真记录，班长要提前备课，保证每一次活动都有收获。
6、执行好“安全第一、预防为主”的方针，落实好“生产必须安全，不安全不生产”的安全理念。各项操作、维护，作业，按相关安全规程执行，杜绝三违。
7、不断深化、细化危险源预知预控活动，定期修订。
8、班组成员如发生重大违法违纪现象，重伤以上安全事故，负主要责任的质量、设备、污染事故，否决本班组一切指标。
安全管理制度
第一条为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的.法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。
第二条公司的安全生产工作必须贯彻"安全第一，预防为主"的方针，贯彻执行总经理（法定代表人）负责制，各级领导要坚持"管生产必须管安全"的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。
第三条对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。
第四条公司安全生产委员会（以下简称安委会）是公司安全生产的组织领导机构，由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。安委会的日常事务由安全生产委员会办公室（以下简称安委办）负责处理。
第五条公司下属生产单位必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保生产安全。安全生产小组组长由各单位的领导提任，并按规定配备专（兼）职安全生产管理人员。各机楼（房）、生产班组要选配一名不脱产的安全员。
第六条安全生产主要责任人的划分：单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人，分管生产的领导和专（兼）职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。
第七条各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。
第八条各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。
第九条公司安全生产专职管理干部职责：
1、协助领导贯彻执行劳动保护法令、制度，综合管理日常安全生产工作。
2、汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。
3、制定、修订最新安全生产的管理制度范本，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。
4、组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。
5、总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。
6、参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收及试运转工作。
7、参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。
8、根据有关规定，制定本单位的劳动防护用品、保健食品发放标准，并监督执行。
9、组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。
10、对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。
第十条各生产单位专（兼）职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和最新安全生产的管理制度范本，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
第十一条各机楼（房），生产班组安全员要经常检查、督促本机楼（房）、班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本机楼（房）、班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。
第十二条职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告领导，迅速予以排除。
教育与培训
第十三条对新职工、临时工、民工、实习人员，必须先进行安全生产的三级教育（即生产单位、机楼（房）或班组、生产岗位）才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必需重新进行安全教育才能上岗。
第十四条对从事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊接、车辆驾驶、杆线作业、易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证（执照）后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。
设备、工程建设、劳动场所
第十五条各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。
第十六条电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施；产生大量蒸气、腐蚀性气体或粉尘的工作场所，应使用密闭型电气设备；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。
第十七条引进国外设备时，对国内不能配套的安全附件，必需同时引进，引进的安全附件应符合我国的安全要求。
第十八条凡新建、改建、扩建、迁建生产场地以及技术改造工程，都必需安排劳动保护设施的建设，并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称三同时）。
第十九条工程建设主管部门在组织工程设计和竣工验收时，应提出劳动保护设施的设计方案，完成情况和质量评价报告，经同级劳资、卫生、保卫等部门和工会组织审查验收，并签名盖章后，方可施工、投产。未经以上部门同意而强行施工、投产的，要追究有关人员的责任。
第二十条劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护设施。
第二十一条生产用房、建筑物必须坚固、安全；通道平坦、畅顺，要有足够的光线；为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所，必需有安全设施和明显的安全标志。
第二十二条有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。
第二十三条雇请外单位人员在公司的场地进行施工作业时，主管单位应加强管理，必要时实行工作票制度。对违反作业规定并造成公司财产损失者，须索赔并严加处理。
第二十四条、被雇请的施工人员需进入机楼、机房施工作业时，须到保卫部办理《出入许可证》；需明火作业者还须填写《公司临时动火作业申请表》，办理相关手续。
第二十五条电信线路的设计、施工和维护，应符合邮电部安全技术规定。凡从事电信线路施工和维护等工作人员，均要严格执行《电信线路安全技术操作规程》。
安全管理制度
一、监理单位应当健全安全监理责任制,按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,对工程安全生产承担监理责任。
监理单位法定代表人应对本企业监理项目的安全监理全面负责。总监理工程师对监理项目的安全监理负责,并应根据工程项目特点,明确监理人员的安全监理职责。
二、监理单位应当健全安全监理责任制,按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,对工程安全生产承担监理责任。
监理单位法定代表人应对本企业监理项目的安全监理全面负责。总监理工程师对监理项目的安全监理负责,并应根据工程项目特点,明确监理人员的安全监理职责。
三、监理单位应当完善安全生产管理制度,健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度,定期召开工地例会,针对薄弱环节,提出整改意见,并督促落实。
四、监理单位应当建立监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。
五、监理单位应根据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准、监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理计(规)划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。
六、监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理服务合同实施监理,对所监理工程的施工安全生产进行监督检查,具体内容包括:。
一)、施工准备阶段监理工作内容:。
1、建立安全环保监理组织机构,制定人员职责;。
2、组织监理人员开展自身安全教育;。
3、掌握合同文件中的安全环保监理工作内容和要求;。
4、编制安全环保监理计划和监理细则;。
5、审批施工单位编制的专项安全施工方案;。
6、审查进场机械设备、安全设施及特种作业人员的报验手续;。
7、审批施工组织设计中的安全环保技术措施;。
8、制定安全环保监理程序、记录方法和表格格式;。
9、审查施工单位安全环保管理体系的建立情况;。
10、检查施工单位安全环保技术措施和文明施工措施费用的使用计划;。
11、审查施工现场平面布置的合理性和符合性;。
12、审批施工单位编制的“三防”及事故应急救援预案。
二)、施工阶段监理工作内容:。
2、督促施工单位定期进行安全生产自查自评工作;。
3、每天对施工单位危险性较大的工程作业进行巡视检查;。
4、定期或不定期组织召开安全环保专题会议;。
5、及时做好安全环保监理台帐、监理日志、监理月报等内业资料;。
6、监督检查施工单位安全环保责任制的落实情况;。
7、监督检查施工单位安全环保管理人员的到位和工作情况;。
8、审查施工单位三类人员及特种作业人员的持证情况;。
9、审查施工单位安全环保教育培训制度的落实情况;。
10、检查施工单位安全环保技术交底制度的落实情况;。
12、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求,并签认所发生的费用;。
13、定期或不定期进行安全环保专项检查,包括施工现场和内业资料;。
14、配合业主或上级部门组织的安全环保专项检查。
三)、完工阶段监理工作内容:。
1、协助业主落实工程建设项目“三同时”的规定;。
2、审查安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用;。
3、上报安全环保和文明施工监理总结报告。