人代会发言（通用20篇）

同志们：

县九届人大 四次会议就要开幕，会议的主要任务是选举产生我县出席丽水市第二届人民代表大会的代表和县人民政府县长。县委对这次会议十分重视，之前县委棠委会专门听取了汇报 ，作了认真研究，对开好这次会议提出了原则性意见。为开好这次会议，专门成立了大会临时党委。今天，预备会之后，我们又召开一个党员代表会议，目的就是要求我们每个党员代表充分认识这次人代会的重要意义，切实统一思想，提高认识，在整个会议期间充分发挥共产党员的模范带头作用，组织、引导与会代表从某发展的大局出发，充分履行法律所赋予的各项权利，真正把这次大会开好、开成功。下面，我代表县委和本次大会临时党委，向党员同志们提几点希望和要求：

一、以“三个代表”重要思想为指导，切实增强开好这次大会的政治 责任感

这次会议的主要任务是选举我县出席市第二届人民代表大会的代表和县人民政府县长。丽水市第一届人民代表大会将于明年年初届满，明年1月份将召开丽水市第二届人民代表大会第一次会议，进行换届选举，要求各县在本月底前选举产生出席市第二届人民代表大会的代表。顺利开好这次会议，圆满完成选举任务，需要与会全体代表的共同努力，更需要各位党员代表发挥先锋模范作用。认真搞好换届选举工作，对于贯彻十六大、十六届五中全会精神，加快我市全面建设小康社会,与全省同步提前基本实现现代化，有着十分重要的意义。这次选举产生的新一届的市人大代表，将代表全县23万人民出席市人代会，选举产生新一届市人大、市政府班子，并将在今后五年中代表人民行使市人大代表的职责。我们一定要充分认识这次大会的重要意义，增强政治责任感和使命感，讲政治、讲大局、讲团结，认真开好会议，依法履行职责，真正把坚决执行党的基本路线、模范遵守宪法和法律、能代表人民利益和意志、努力为人民服务的人，选为市二届人大代表。

二、以认真贯彻组织意图为重点，切实保证这次大会选举顺利进行

根据《选举法》和《地方组织法》的规定及省十届人大代表名额分配方案 ，分配给我县的市二届人大代表名额为22名，加上市放选代表5名，共应选名额为27名。按照本次会议选举办法规定的差额比例，应推荐代表候选人33名。根据市选举工作委员会关于代表构成的指导性意见，33名候选人中，工农12名，干部 10名，知识分子10名，其他1名。其中妇女10名，民主党派2名，无党派人士10名，少数民族1名。除去市放选5名代表，我县实际推荐的代表候选人为28名。其中，市选举工作委员会建议县委书记、县长、人大主任、党群副书记安排为候选人建议名单。

县人大棠委会和县委组织部研究提出了关于我县出席市二届人大代表候选人的推荐名额和推荐办法。10月24日，县委召开了选举市二届人大工作会议，部署本县市二届人大代表候选人推荐工作。之后，以代表小组为单位，组织全体县代表采用无记名投票的方式进行海推,共推出候选人228人。县人大棠委会还专门组织了工会、妇联 、统战、工商 联等有关方面的推荐工作，各单位根据分配的推荐名额，自下而上认真组织了推荐，仔细比较，反复酝酿，确定推荐名单。初步名单上报后，市人大和市委组织部进行了综合平衡，形成了初步人选方案，向市委棠委会作了汇报，并与市人大棠委会进行了沟通，自上而下地进行酝酿，之后，就候选人初步人选按照干部管理权限进行了认真考察，并按规定在候选人初步人选所在单位进行了考察预告（公示）。同时征求了纪检、监察、法院 、检察院 、公安 局、信访局等单位的意见。在市二届人代会代表候选人酝酿考察过程中，我们按照有关法律规定和代表条件，在保证代表广泛性的前提下，注重代表的基本素质和参政能力，特别重视保证代表的'政治素质。坚持了代表的先进性，同时保留了部分市一届人大代表，兼顾了代表的连续性。最后，形成了我县出席市二届人代会代表候选人建议名单。按照《选举法》规定，提交本次代表大会酝酿、选举。

确保这次选举成功，是对我县各级党组织战斗力、凝聚力的检验，也是对在座各位党员代表党性原则和组织观念的检验。市委把市委副书记张成祖，市人大棠委会副主任、党组副书记贾若忠，市委委员、市建设局局长、党组书记 陶国忠，市委委员、市妇联主席、党组书记沈根花，市委统战部部务会议成员、民族宗教事务局副局长蓝国相等5名领导同志放到我县选举，是对我县的信任，我们一定要确保高票当选。本县产生的22名代表，也要充分考虑结构性和各方面的代表性，确保选好选足。每位党员代表都要严格遵守党的纪律，服从组织决定，带头做到不利于选举的话不说，不利于选举的事不做，严肃认真地履行代表的职责。如果对某位候选人有不同的意见，要通过正当途径向大会临时党组织和大会主席团反映，不得用任何形式散发传播，影响他人依法表达选举意志。

此外，本次人代会极为重要的一项内容，就是要选举产生新任县长。林康同志在某工作多年，既担任过常务副县长，熟悉经济工作，又到省计划委员会挂职锻炼了一年，之后又担任县委副书记，他的素质、工作能力和水平，大家是比较了解的，这次省、市委安排他担任县长，这是市委、市委从全局和战略的高度出发，统筹考虑了各个方面的因素，严格履行了民主推荐、干部考察、任前公示等各项程序而作出的慎重决策，并且充分征求了县委的意见。能否确保选举顺利进行和圆满完成任务，直接关系全县发展大局，关系全县的政治社会稳定。为此，大家必须在这一点上高度统一思想，一定要在思想上、政治上、行动上同省、市、县委保持高度一致，坚决不说不利于党的事业的话，不做不利于党的事业的事。

三、以充分发挥党组织的作用为核心，切实加强对开好这次大会的领导

发展社会主义民主政治，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，党的领导是根本保证。为了加强对这次大会的领导，县委决定建立县九届人大四次会议临时党委，林为党委书记 ，明为委员。在各代表团建立临时党支部 ，代表团长为书记。在大会期间，大会各级临时党组织，要切实发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，贯彻好县委意图，充分发挥党员代表先锋模范作用，团结和带领全体代表，认真履行职责，确保选举任务顺利完成，大会圆满成功。

同志们，我们是人民代表，又是共产党员，具有双重身份。我们出席人代会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照党章要求，履行党员义务，在感到光荣和自豪的同时，更应该有一种责任感和使命感。全体党员代表更应该以对党和人民负责的态度，用实实在在的行动，认真履行好职责，确保完成选举任务，努力把市委、县委的决策和意图转变为全县人民的共同意志和行动。

各位领导、各位代表：

昨天，我们认真听取了**镇长所作的政府工作报告并进行了认真的讨论，大家一致认为，陈镇长的工作报告，是对过去工作的总结，尤其是近几年取得成绩令人鼓舞、有目共睹、实事求是，通过讨论对过去政府工作是满意的，一致认为希望继续发扬，对今后全镇的经济、社会发展方向明确、思路清晰、措施有力，通过讨论我们大家都表示拥护和赞成，同时也表示积极发挥好作用，向广大人民群众宣传镇党委和政府的发展思路，引导广大人民群众以实际行动参与经济和各项事业的建设，对报告中提出的“完善镇区长效管理，切实加强镇容镇貌”的思路和要求，我们听了很振奋，很高兴，在当今经济竞争十分激烈的形势下，一个地方的行政中心面貌如何，能反映经济实力和体现当地人民群众的综合素质，为此作为一名人民代表，深感责任重大，在政府工作报公告中的指导思想基础上，提出几点初浅的建议，仅供参考。

一、巩固和完善镇区长效管理体制。

1、利用广播、黑板报及其它宣传形式，向居民宣传环境卫生知识，以激发广大民众的社会责任感、集体荣誉感，树立正确的社会主义荣誉观，做文明市民。

2、建议新镇区的管理，要建立长效的管理机制，围绕政府所在地是全镇人民的政治文化中心，创新管理办法，建立管理网络，制定行之有效的制度，为建立良好和应有的大豫新面貌奠定制度机制。

3、加大对街道乱摊点、乱停放、乱搭建的整治力度，倡导文明经商、建立文明交通秩序、树立文明和谐的镇区形象。

二、加大镇区基础设施的投入。

2、政府在集镇设施建设过程中要考虑适合镇文化中心和中老年活动中心一体化的活动场所，以满足广大居民的物质文化要求。

3、政府应加大宣传力度，加强对居民的教育，提高广大居民的综合素质，引导其围绕“亮化、绿化、美化、净化”的四化标准要求，共同维护和创建新型的大豫集镇，共同创造文明、洁净的投资招商软环境。

三、高标准规划、分步骤实施、建设新型集镇。

1、建议政府安排相关人员现场调研，制定农贸市场东南侧的垃圾场搬迁办法，解决高温季节及下雨天，蚊蝇乱飞的现状。

2、在现有的`基础上，随着镇区范围的逐步扩大，工作量的增加，考虑适当增加环卫工作人员，另外随着垃圾量的不断增加，建议老街和新区适当增加垃圾桶，创造条件规划建设垃圾池。

3、针对老街下水道时有堵塞现象的发生，部分虽然已经作过修建，但仍有一部分仍然存在不畅，在财力允许或多方筹资的前提下，进行整修、疏通，解决污水难排、群众意见多的矛盾。

以上建议仅是本人所见的、所想的，人民群众所盼的作了归纳，本人作为一名基层干部，又是人民代表，深感联系选民还不够，为此表示这次会议后，加倍学习，认清形势，不断探讨基层管理的新途径，解决新问题，建立新机制，有责任支持政府，广泛联系群众，向群众宣传政策，提高群众“人民集镇人民管，管好集镇为人民”的认识，共同为建立和谐美貌的新大豫而努力。

以上发言，如有不当，谨请领导和代表们谅解。

谢谢!

翻开29日印发的上海市十二届人大五次会议第1期简报，第一段只有简单的一句话：“1月28日，长宁区代表团审议《市政府工作报告》，罗世谦、周慕尧、杨雄代表参加了审议。”

罗世谦、周慕尧和杨雄分别是中共上海市委副书记、上海市人大棠委会副主任和上海市副市长。根据本次大会秘书处的要求，所有上海市级领导在人代会小组审议中的发言都要“精简”，简报必须更多地反映来自基层代表的声音。

上海市人大棠委会秘书长孙运时说，在本次人代会召开前，上海市有关领导专门研究了会议简报问题，认为过去的简报往往把市级领导的发言放在开头，篇幅又长，影响了简报作为人大代表之间交流民声、汇集民意的作用。因此决定今年凡有市级领导参加小组审议，简报中一律都只写上一句“某某代表参加了审议”。

记者在采访中了解到，贴近基层、多听基层代表意见已经成为本次上海市人代会的“主旋律”。在简报中大量增加基层代表意见篇幅之外，基层代表在小组审议和专题审议中也有了“优先权”，上海本地媒体在报道中也特别强调将镜头集中到基层代表身上。是因代表结构的原因而形成代表素质低，参政议政能力不强。但反复思量，是否真的是这样呢?事实上，由于客观条件和主观因素的限制，人大工作中干扰、影响人大代表充分行使审议权的现象还普遍存在，很多时候人大代表并不能畅所欲言地发表自己的意见，这个问题应该引起重视。首先是审议时间的限制。以县、乡两级人代会为例，提交会议审议的报告和其它会议文件多，而审议时间只有半天至两天。在人代会上经常可以看到，代表团分组审议时，常常是我们的领导干部言辞无度，长篇大论，占用大部分审议时间，留给基层代表审议发言的时间很少，他们插不上话的情况很普遍。其次是对普通的群众代表的审议发言重视不够。会议中，人们对领导干部的讲话很重视，但对群众代表的审议发言却不注重，甚至代表发言时没有人认真记录，提出的意见无法转达，主席团会议时汇报不上去，有时还做技术处理，将代表们有棱角的意见和有针对性的建议淡化虚化，时间一长，普通群众代表参与团组审议的积极性必然受到挫伤，出现不愿参加审议或不想发言的现象。再次就是把别人的意见强加给代表。在会议报道中，我们的工作人员和一些新闻记者为了搞热话题，事先设计好题目和意见，会议中找代表录音录像，有的为了抢发会议消息，甚至有“作秀”式新闻和简报，不同程度干扰了普通代表的审议权，给他们造成了伤害。笔者认为，一个新当选的人大代表，应把当好人大代表视为“赶考”。首先，代表要有学习的`欲望，学在前，考在后，新当代表，学习尤为重要。只有学得深、理解得透，发言才能说在点子上，为百姓代好言，不当“哑巴代表”。因此，代表小组和代表自身要制定一届的代表学习计划，做好学习笔记，当学习型代表。其次是代表要有履职的热情。当代表要有一股热情，要依法履行自己的职责，积极参加代表活动。坚持以民为本、深入选区、调查研究、收集社情民意、下情上达，当好群众联系党：霪l爨嚣0一赵庆周和政府的桥梁和纽带。要积极发言，坚持实事求是，不搞人云亦云，不当“挂名代表”。代表履职考试能否及格，评卷老师是选民，要时时告诫自己，只有做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，才能得到选民的拥护和信任。第三，代表要树立社会主义荣辱观，将进京称作“赶考”，是牢记了李白成失败的教训，告诫人们不要被胜利冲昏头脑，分清荣辱界线。当一届人大代表，要以提出的“八荣八耻”为准则，带头树立社会主义荣辱观，履行好代表职责，赢得选民的信任。同时，为保证人大代表审议权的正常行使，在人代会会议时间安排上要留出充分的审议时间，不要片面追求缩短会期，应规定人大代表审议发言时问，避免少数代表审议发言时间过长，影响其它代表的发言，保证人大代表审议权的平等行使;对代表发言中提出的意见建议，要认真做好记录，保持原汁原味，不要做技术处理，更不要把别人的意见强加给代表;要注重最基层的代表，关心他们，鼓励他们大胆地、积极地发言，反映民意;要按照“小意见便是大事情”的要求吸纳和办理，充分体现人大代表职权的平等。总之，要认真研究人代会的有关细节，用程序保证民主，尊重和保护人大代表的审议权。(作者系水城县人大棠委会主任摄影/李凡)

严正代表说，全国生态文明建设示范区是《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》赋予海南的战略定位，建议省政府尽快研究出台具体生态补偿政策，加大生态补偿力度，让每一个生活在生态保护核心区的老百姓感受到党和政府的关怀，共享改革开放成果。

张学工代表说，结合海南当前建设国际旅游岛的实际，做好粤海铁路工作，更好地为海南的国际旅游岛建设服务。今年8月东环铁路将联调联试，年底前开通运营，海口到三亚的时间仅用75分钟，西环铁路争取今年开工建设，形成环岛铁路交通网络，今后将有多对旅客列车直开三亚，高速和快速铁路建成后，从北京到海口仅用13个小时，届时我们将以全新的服务理念和服务方法为旅客提供人性化的服务。

陈国平代表说，在建设国际旅游岛时，应着重把海南的整体经济做大做强，夯实长远发展的基础，如可大力发展由航天、核电产业延伸的制造业，优化产业布局，促进海南工业转型升级;要做好旅游人才的培训工作，为海南的旅游要素的国际化改造、不断提高旅游品质提供人文智力支持;要充分用足加快西部开发的政策，扶持现有企业发展，提升企业的技术、装备和管理水平，增强可持续发展能力;充分利用各种媒介、平台，加大国际旅游岛的宣传促销力度，发挥品牌效应，吸引更多游客。

韩剑准代表说，要全面理解领会建设海南国际旅游岛的深刻内涵，正确把握国际旅游岛的发展方向。要实现五个“高”：一是高标准的设施;二是高科技产业;三是高品质环境;四是高素质的服务;五是高品质的品牌。

抢抓机遇

廖清林代表说，继续高度关注国际金融、世界经济走势，多在向中央争取资金、项目、政策上下功夫，继续出台我省扶持产业发展的政策措施。对海南国际旅游岛建设要加强学习，尤其是干部要带头学习，增强执行的自觉性。要加强项目包装，对旅游等各项规划进行及时编修。

梁飞代表说，今年作为国际旅游岛建设开局之年，我省各方面条件看好，房地产等指标也趋扬，国内资金有序涌入，即使今年国家宏观调控，对海南也不会有太大影响。可把若干意见中的目标进行分解测算，科学制定我省今年乃至2015年和2020各年的各项指标。建议对今年的经济社会和一般预算指标作调整，适当提高指标数以更加顺应国际旅游岛的发展需要。计划部门要更加关注“开工一批，建设一批，筹划一批，建成发挥效益一批”，同时要下功夫研究产业链的延伸问题。

杨思涛代表说，产业发展是国际旅游岛建设的重要支撑平台，财政要支持产业的发展，要扶持一批如橡胶、水产品、瓜果菜国际交易平台建设，推动现代物流业发展;工业方面要扶持高新技术产业，如海南生态软件园、中海油“两基地”等。今年要加大对有利于海南长远发展、有利于国际旅游岛建设的基础设施、物资交易中心、会展休闲旅游等项目立项推进力度。

倪强代表说，洋浦坚决执行“一港三基地”战略，延长产业链，形成完整的石油化工等三大产业链，将为海南国际旅游岛建设起到支撑作用。

改善民生

王一新代表说，抓紧摸清本岛居民享受保障性住房底数，确保全省居民每户享受一次均等的保障性住房。农村用宅基地要解决，城市用限价房、经济适用房要解决;海南岛要大力发展宾馆、酒店、度假村等公共租赁性地产。

符国锋代表说，由省教育厅牵头，出台一套适宜海南国际旅游岛的校本教材;民族市县的民族中学学生应享有和思源实验学校学生相当的待遇，提高寄宿制学校的办公经费，提高贫困生的补助金，把贫困学生列入“三包”计划，减轻学生家庭负担。

石彦民代表说，建设国际旅游岛要认真抓好城镇、乡村整体规划，不能高密度搞建筑，要留足公共绿地，特别是在旧城区拆迁改造中，应尽量做到“拆旧还绿”，保留好生态环境。面对海口的经常性-交通堵塞，海南要提早规划建设好地铁，以应付未来的交通压力。乡村建设要多建些模式化的房子，多搞些样板房，兼顾经济美观实用，美化海南整体环境。要加强海滩开发的规划和控制，多留些自然沙滩，控制好原始环境，保护好海南的生态。

邱丽珍代表说，国际旅游岛的建设离不开医疗卫生。建议加大对突发公共卫生事件医疗器械的配备和投入;要加强急性传染病的防控工作，加大资金投入，使急性传染病得到及时治疗和控制。澄迈县对急性传染病治疗由政府“买单”的做法值得借鉴和推广;加大对医院护士的培训力度，对我省卫生学校的招生条件要设置更高的门槛，确保卫校生源质量。

王春兰代表说，应当尽快将城镇居民的医疗合作纳入新型农村合作医疗，政府要加大农副产品加工厂的建设和引进力度，解决群众农副产品销路不畅的问题，加大对“三农”资金的投入，增加群众收入，进一步完善乡镇的管理体制，增强城镇建设和管理水平。

张玉霞代表说，国际旅游岛建设要有所创新，尤其在人才引进方面，政府要出台相关的优惠政策。传染病疫情的防控必须引起重视。根据海南人的生活饮食习惯和海南的开放性质，建议将甲肝、乙肝疫苗接种纳入我省医保范围。要加大国际旅游岛宣传的力度，尤其是要做好平安海南的宣传。

王舒敬代表说，省政府要想方设法举全省之力，提高教育教学质量，为国际旅游岛建设打好基矗一是加大对基础教育的扶持力度，特别是软件建设;二是加大对教师的培训力度，注重培训的'实效性;三是真正提高教师的待遇，让教师真正得到全社会的尊重。

宋泽江代表说，海南建设国际旅游岛，必将促进第三产业迅猛发展，职业技能型人才供求矛盾将日益突出，要研究制订政策导向，引导应届毕业生报读职业技术学校，为海南建设国际旅游岛培养更多的技能型人才。

科学规划

黄本二代表说，必须严厉打击黑车、宰客、“两抢”等违法犯罪行为，切实维护社会稳定，让游客放心来海南;要建立旅游服务业长效管理机制，打造整洁有序的旅游环境。中部市县坚持生态立县，进一步编制好高品质的总规和各旅游景区规划，把握特色，打造品牌，走“旅+农”的路子，用“三位一体”方式打造高品位农家乐，建设农家风情旅馆，促进农民增收，还要抓好剩余劳动力转移工作，加大对农民的培训力度，扩大打工经济份额。

罗时祥代表说，要把办好东坡文化节作为今年旅游节庆和文化产业的一件大事抓紧抓好，还要尽快确定并启动建设儋州游客到访中心，开通儋州到越南下龙湾等地的航线。引导农业朝无公害、有机农业方向发展。大力发展小额信贷和政府补贴。用小额贷款扶持农民发展种植业和养殖业，使农民找到发展的门路，搭上龙头企业的快车。

许安明代表说，省发改委在投资和重点项目安排方面应向西部倾斜，多安排些项目，如西部医院、西部中学、西部职业学校等，建议省财政厅在资金安排上尽量多支持一些。

符琼光代表说，政府要安排对旅游商品研发、设计、制作扶持资金，提高具有海南特色旅游商品的档次。要扶持举办大型旅游文化演出，丰富旅游演艺文化市常组织力量创作编排富有海南民族特色的文化演艺节目，让游客在领略美丽的自然风光、享受清新空气的同时，能领略海南的民族风情。旅游景点要建设电子科技辨别系统，形成网络管理。

贾晓峰代表说，对宏观政策波动，我们要有保有控，推动经济发展的稳定，把握好信贷投放结构，防止季度之间的异常波动。加强对高耗能高排放产业的贷款的控制，加强中小企业贷款，需要新制定国家对企业贷款标准。要完善地方政府融资平台。关于防控房地产风险问题，要加强房贷控制。

吴开茂代表说，建设国际旅游岛，海口要结合自身实际思考如何发展。就海口羊山地区来说，首先要把羊山地区当做一个大公园来经营，列入海口的市政规划，把羊山地区建设为自行车绿色休闲游基地，通过旅游带动羊山地区各项事业的发展，如农业、餐饮业、地产业等，让老百姓得到实惠。

这次会议，是在我省全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。 省长所作的《政府工作报告》，以党的十七大和省九次党代会精神为指导，客观总结了过去五年全省经济社会发展取得的显著成效和基本经验，深刻分析了现阶段改革和发展面临的突出矛盾和问题，从创造经济发展新优势、实现改善民生新进展、迈出文化强省建设新步伐、树立服务型政府新形象四个方面，部署了今后五年全省经济社会发展的目标任务，并就开创今年工作新局面提出六方面举措，主题鲜明，目标明确，措施扎实，充分展示了加快工作指导转变，推进科学发展、和谐发展和率先发展的宏图伟略和坚强决心，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。对报告的突出感受有三点：一是贯穿了科学发展观的要求。报告准确地把握了全省发展的现阶段特征，提出了未来五年总体要求和“六个致力、六个促进”的目标体系，紧紧围绕建设惠及全省人民的小康社会这一宏伟目标，紧紧抓住增强发展协调性、保障和改善民生、完善市场经济体制、实现社会公平正义、加强生态文明建设等事关全局的重大方面，作出全面科学的规划安排，特别对促进文化强省建设，首次作了专题论述，对于挖掘、传承、用好独特的文化资源，推动现代化建设意义重大，完全符合党的十七大精神、符合山东现阶段实际，体现了科学性、前瞻性和指导性的高度统一。二是贯穿了省委加快工作指导转变的要求。围绕实现经济大省向经济强省的跨越，报告鲜明提出做优农业、做强工业、做大服务业、加快构筑具有山东特色的现代产业体系的八项任务，把省委关于创新发展理念、转变发展方式的总体要求，转化为推进科学发展的具体实践。三是贯穿了富民强省新跨越的战略主题。报告坚持富民优先，高度关注和努力改善民生，对教育、医疗、收入、就业、社保、住房等普遍关心的.民生问题，提出非常具体实在的措施目标，贴近群众的所思所盼。在政府建设论述中，对改进加强公共服务、保障人民民主权利、促进社会公平正义等重大问题，作了深刻阐述，充分体现了人民群众的新期待。我深信，只要我们贯彻落实好报告的部署要求，解放思想，真抓实干，就一定能够保持全省经济社会又好又快发展势头，进而实现富民强省新跨越的战略目标。

省长的报告，对省城的发展提出新的要求，特别强调了服务业发展、省会城市群经济圈建设、全运会筹备等重大问题，这是对我们的极大关心、鞭策和鼓舞。我们将深刻领会，坚决贯彻，认真抓好落实。

第一，以转变经济发展方式为主线，促进经济又好又快发展。始终坚持好字当头、好中求快、又好又快，立足济南实际，发挥比较优势，把增强自主创新能力作为转变发展方式的中心环节，着力推进产业结构优化升级，加强能源资源节约和生态环境保护，积极推动城乡区域协调发展，推进新型工业化、城镇化进程，努力在全省率先形成以服务经济为主的产业结构，在全拾一体两翼”发展格局中发挥应有作用。

第二，以改善民生为重点，更加扎实地推进和谐社会建设。注重从具体事情入手，从一点一滴做起，重点在增加中低收入群体收入、完善社保体系、加大困难群众救助力度等方面强化措施，加快经济适用房、廉租房建设，全力推进棚户区改造，加强社会建设和管理，切实解决群众就业难、上学难、看病难、住房难等切身利益问题，努力保持省城和谐稳定的政治局面。

第三，以迎接全运会为重点，全面加强城市规划建设管理。目前，迎全运会已进入关键阶段。全市上下把办好全运会作为当前重大政治任务，深入贯彻落实“9.29”省委棠委扩大会议精神，按照李建国书记1月12日在我市考察城市建设时的要求，全力抓好80项重点建设工程和90项重点综合整治项目，把握主动，打破常规，夜以继日，全力做好各项筹备服务工作，确保第十一届全运会顺利召开。

第四，以构建有利于科学发展的体制机制为重点，进一步深化改革扩大开放。继续深化行政管理体制各项改革，不断巩固扩大改革成果，努力在政府机构、国有企业、投资体制、社会管理体制、城乡一体发展等重要领域和关键环节的改革有实质性进展。特别在转变外贸增长方式、优化进出口口结构、发展总部经济和高端产业、提升外资质量效益方面取得新进展、实现新突破。

当前，我市正以贯彻党的十七大精神为主线，深入开展“学习实践科学发展观--解放思想大讨论”活动。我们将进一步提升思想境界，转变工作作风，把握新机遇，迎接新挑战，更加扎实做好各项工作，不辜负省委、省政府和人民群众的期望。

時值年未，各地都在准備一年一度的人民代表大會，作為人大代表，會議期間，不但要聽取工作報告，還要對各項工作報告進行認真地審議發言，這就要求人大代表的發言不但要恰當，而且要得體。為此，筆者認為，代表發言要得體應做到“五說”：

一是要長話短說。即篇幅適中。由於人代會會議的議程較多，大會發言雖是重要議程之一，但畢竟有時間限制，所以篇幅一般不宜太長。另外，從與會者的接受效果來看，發言太長，聽者的注意力難以持久，同時發言稿中涉及內容過多，也使人難以理清發言要點。因此，要注意控制發言稿的篇幅，通常一篇發言稿字數在2000-2500為宜。這樣既讓聽者保持一定注意力，又能記住發言內容，掌握要點，從而有利於對發言中所提意見和建議的貫徹落實。

二是要“評話”細說。所謂“評話”，就是揭露矛盾和問題，加以評論。在發言中，揭露矛盾和問題是需要的，但這不是目的，而是要引起有關方面的警覺，從而採取措施，防止可能產生的不良后果。因此，不能隻當評論員，隻揭露矛盾和問題，而要著眼於如何正確處理矛盾、妥善解決問題、切實改進工作，細細分析，提出可行的建議。

三是要實話實說。發言要有求真務實的精神，道理要說、經典要引、兄弟省市和國外經驗也要借鑒，但更重要的是要結合本地的實際。反映情況要實事求是，不夸張﹔分析判斷要准確到位，不空泛﹔提出建議要切實可行，不空談。

四是要重話輕說。在發言中，可能有些代表對改革開放和現代化建設中的一些不良現象有這樣或那樣的意見，對國家機關及其工作人員的某些工作提出批評，有的甚至提出嚴厲的質詢。我們感覺，要想有效地參政議政，光有熱心腸還不夠，還得講究技巧，有理不必高聲，“狠狠地講”不如“輕輕地說”，作為大會發言者，既要有高度的使命感和責任感，還要有與人為善的'良好心態，已所不欲，勿施於人，把意見和批評建立在充分說理的基礎上，做到有理、有據、有方，這樣才更有說服力。

五是要老話新說。要以科學發展觀為指導，樹立新的觀念，站在新的高度，分析改革開放和現代化建設中的矛盾和問題，使發言能緊跟時代的發展和形勢的變化，對老問題有新觀點、新建議，對新問題更有新政策、新舉措。

本网讯 在2月11日召开的辽宁省大连市十三届人大二次会议第二次全体大会上，25位人大代表走上讲台，进行大会发言，这在该市人代会史上尚属首次。代表们的现场发言和书面发言，紧紧围绕着振兴老工业基地的主题，对振兴的关注之情和强烈的责任感蕴于其中。

代表张治亮说，振兴老工业基地是大连-发展的重大主题，本次人大会一项重要议程是审查、批准大连市振兴老工业基地规划纲要。因此，大会发言十分必要，有利于代表更好地依法行使职权。据了解，本次人大会议召开前，市人大棠委会确定了进行大会发言的代表人眩这些代表都进行了深入充分的调查研究，形成了发言稿。大连獐子岛渔业集团股份有限公司董事长吴厚刚说，他的发言稿几易其稿，前后历时近一个月。

在会场上，几位列席大会的政府职能部门工作人员感叹到，虽然代表们的身份、职位、行业各有不同，但大会发言的24个选题，却是立足点高，切切实实地提出了振兴的具体举措。来自瓦房店市的代表徐长元，在发言中提出了解决农村剩余劳动力就业和农民收入增长缓慢两大难题的方法;来自金融界的代表李林、杜能共同提出了银行业支持老工业基地振兴迫切需要解决的几个问题。

两大基地，发展六大产业，迅速扩张经济规模和经济总量，努力提高经济效益和经济质量，大幅度增加财政收入;加快资源型城市转型，发展接续替代产业，调整经济结构，转变经济增长方式，增强长远竞争力，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础总体构想符合鹤岗现状和形势发展要求。我们**区要以贯彻落实本次人代会精神为契机，强力推进工业强区战略，在新的起点上开启新征程，谱写新篇章。

工业是我区的主导产业、立区产业和主体财源，支撑和左右着经济全局，承载着**加快发展的希望。我们要更加坚定不移的实施工业兴区的主体战略，推进工业提档升级，向工业强区迈进。一是加快项目建设。我们要继续实施“12510工程”，科学分类，加强指导，优质服务，努力加快项目开发建设。对已投产的中煤洗煤、广志洗煤、恒安选矿等企业，尽职尽责地加以扶持保护，加强服务，确保尽快达产达效。对已建成没有投产和在建的现代科技、永盛洗煤、佰平米业、强力金属制品等企业，加强指导，跟踪督办，力争早日投产。对待建的春汇新型建材、精密铸造等项目要帮助其办理手续，力争早日开工建设。要扩大招商引资，通过创新方式、完善机制、搭建平台等措施，掀起借力发展新高-潮。今年，重点谋划为矿山配套的机械加工、为煤化工提供原料的煤炭加工、利用木材资源的木制品生产等一批项目，争取引进、建设一个投资亿元的大项目和一批投资1000万元以上的项目，着力构建竣工投产一批、立项待建一批、谋划运作一批的项目开发建设良性循环。

二是壮大支柱产业。稳步发展煤炭生产，在保证安全的前提下，煤炭年产量稳定在100万吨以上。要加速壮大煤炭精深加工，延长产业链条，走煤炭——洗血—精深加工的发展之路，构筑以煤炭深加工为主体产业链的支柱产业体系。要优化提升米业，支持现有企业在扩大生产能力的同时，寻找合作伙伴，提高产品档次，朝营养速食米、米糠油、米粉等深加工方向升级。要扶持酿造、木业等传统产业加快发展。三是强化工业企业的.指导服务。从今年开始，我区将实施“重点企业促进工程”，强化优质服务。实行领导包企责任制，每名领导干部都要包扶一户重点企业，帮助跑市尝上项目、搞招商，协调解决问题。建立经济职能部门与企业定点联系机制，向企业定期通报国家行业发展规划和有关产业政策，提供信息资源;为企业与科研单位联合牵线搭桥，帮助解决攻克产品技术难题。到2010年，地区生产总值预期实现4.56亿元，财政收入达到3877万元，同步实现翻一番。城区建设完成“一路两场两桥”建设，“一河三路”绿化;完成40万平方米建筑开发。

**区发展的氛围正在进一步形成，发展的环境正在进一步改善，发展的后劲正在进一步增强。我们一定要保持清醒的头脑，统一思想认识，强化忧患意识，增强发展的危机感和紧迫感，在市委、市政府的正确领导下，扎实工作，奋力拼搏，加快实施“构建金三角，再造新**”的发展战略，做到一年迈出一大步，几年上个大台阶，为实现我市经济社会全面、健康、持续、快速发展和构建平安和谐鹤岗做出新贡献。我们坚信，五年之后，鹤岗必然又是一番新景象!

各位代表、同志们：

集义乡第十六届人民代表大会一次会议在县委、县政府、县人大的关怀下，在乡党委和大会主席团的领导下，在全体代表的共同努力下，顺利地完成了大会提出的各项议程，取得了圆满的成功。

大会选举我担任集义乡人民政府乡长，赋予我新的使命，此时我心潮澎湃，心灵振憾。在此，我谨代表我个人和新当选的几位同仁，对组织的培养，对各位代表的信任、关怀与厚爱，表示衷心地感谢，我们深感自己肩上的责任与份量。面对新任务、新挑战，我们必将恪尽职守，励精图治，不辱使命，不负众望，认真履行人民赋予的权力，不遗余力地做好各项工作。树立廉洁高效、开拓进娶务实有为的政府形象，建设勤政为民的政府。乡长的任期是有限的，但责任是无限的，我们决心从今天开始，努力做到以下几点：

一是把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和立足点。乡长是人民代表选出来的，为人民服务就是乡长的天职，要带着对人民的'深厚感情去工作，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，关注弱势群体，为老百姓办实事，解难题，谋福利，把自己的全部力量和才智献给集义人民的事业。

二是发扬艰苦奋斗的精神扎实干事。我作为全乡的父母官，就必须树立吃苦耐劳的思想，发扬艰苦奋斗的作风，力争做到“到实地、察实情、讲实话、出实招、鼓实劲、办实事、求实效，让实事落地有声，让实事取信于民!”

三是以经济建设为中心，千方百计促进经济和社会事业全面发展。乡长和政府的工作说到底就是七个字：“落实、落实、再落实”，就是落实上级党委、政府和乡党委的决策。我决心和乡政府班子一道，在乡党委领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民群众，围绕“农业立乡、市场富民”的发展战略，坚持以人为本，突出抓好农业现代化建设，市场建设和社会主义新农村建设等三个方面的工作，为确保本次大会通过的经济发展总体目标而努力奋斗。

四是建设一个服务型的政府领导班子，进一步优化发展环境。我们一定深入基层调查研究，努力形成求真务实的工作作风，促进各项决策的民主性和科学性。倡导苦干、实干，集中精力谋全局、干大事、抓重点、促落实。我作为乡政府主要领导，将身体力行，率先垂范，坚持堂堂正正做人、清清白白从政、扎扎实实办事，团结和带领政府班子成员，以赤诚之心与集义父老乡亲携手，群策群力谋发展，同心同德建家园，共筑集义辉煌的明天!

同志们、代表们，我乡的发展面临着新的机遇，同时也存在着不少困难和挑战，我相信，有县委、县政府和乡党委的坚强领导，有乡人大的监督支持，有众多老领导、老同志、全体代表和全乡人民的支持、配合和监督，有历届政府打下的良好的经济发展平台，我们有能力建设一个更加开放、富裕、美丽、和谐的新集义!

谢谢大家。

同志们：

主要是对去年人大宣传信息工作进行总结回顾，今天在这里召开全区人大宣传信息工作会议。研究部署今年的工作。刚才，表彰了年度优秀人大工作信息员，办公室对 年我区的人大宣传信息工作进行了回顾总结，并对今年的宣传信息工作作了具体部署。过去的一年里，全区人大工作信息员积极宣传人民代表大会制度和人大工作，有效增强了各级国家机关和广大人民群众对我国人民代表大会制度的认识，也为我区人大工作营造了良好的舆-论氛围，有力支持了人大各项工作的开展。此，代表区人大棠委会向大家表示衷心的感谢。

下面，我就进一步做好今年全区人大宣传信息工作讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好人大宣传信息工作的主动性和自觉性

搞好人大宣传信息工作，首先还是要解决一个认识问题。这虽然是大道理，但仍然要讲。因为认识是行动的先导，有什么样的认识，就会有与之相适应的行动。

首先，做好人大宣传信息工作，是坚持和完善人民代表大会制度的需要。大家知道，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，建设社会主义政治文明，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。现在社会上对人民代表大会制度的认识还缺乏应有的广度和深度，这说明，我们人大宣传报道的力度虽然不断加大，但仍然没有达到深入人心的要求。只有加大对人民代表大会制度的宣传、加大对人大工作的宣传，才能进一步增强全社会的人大意识和民主法制观念，更好地发挥人民代表大会制度的政治优势。因此，我们从事人大宣传信息工作的同志所担负的任务还很繁重，责无旁贷地要把新时期我区的人大宣传信息工作做好。

其次，做好人大宣传信息工作，是推进法治 建设的需要。推进法治 建设，保障人民当家作主，提高我区经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，这是一项长期而艰巨的工作，必须从加强宣传抓起，坚持不懈地抓下去。通过宣传，营造崇尚法治、关心法治、参与法治、保障法治的良好舆-论环境，显得尤为重要。我们要加强对人大依法履行宪法和法律赋予的法定职责及开展各种活动的全过程的宣传报道，把人大的各项工作和活动与法制宣传教育工作结合起来，使人大履行法定职责和开展各项活动的过程成为普及法律知识的过程，这对于增强广大干部群众的民主法治意识，在全社会形成良好的法治氛围，为推进依法治区打下广泛而坚实的社会基础，具有重要的作用。

第三，做好人大宣传信息工作，是人大工作民主化公开化的需要。地方人大及其棠委会作为地方国家权力机关，具有履行宪法、法律赋予的一系列重要职权的义务，承担着决定地方重大事项、监督“一府两院”工作、任免国家机关领导干部等重要职责。按照宪法规定，人大及其棠委会要成为有权威的国家权力机关，成为能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为联系群众、反映民意、为人民所充分信赖的代表机关，就必须坚持以民为本，代表人民依法行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权力，同时要畅通人民知情知政的渠道。加强人大宣传信息工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径，因此，我们必须把人大工作的宣传作为一项重要任务，放到重要位置，加大宣传力度，拓宽宣传领域，提高宣传质量。继续办好“ 人大”网站、“区人大棠委会公报”、“ 人大动态”、“ 人大工作通讯”等一系列平台，及时向人大代表和国家机关及社会公众通报人大及其棠委会的重要工作或活动，让党委、政府和广大人民群众进一步了解人大的工作，从而促进人大作用的发挥。

总之，人大宣传信转自息工作非常重要，在座的各位信息员要充分认识工作的重要性、必要性，切实增强工作的主动性和自觉性，共同努力把我区的人大宣传信息工作抓紧抓好，抓出成绩，做出更大成效。

二、明确任务，切实加强和改进人大宣传信息工作

人大宣传信息工作是一项政治性、法律性、可读性都很强的工作。我们要围绕服务于区委中心工作和全区人大工作，按照“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的要求，努力提高人大宣传信息工作的.实效。

当前我们要着重围绕以下几个方面，扎实做好人大宣传信息工作：

一要加强宣传区委人大工作会议精神的落实情况。去年 月，区委召开了人大工作会议，并制定出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，对如何加强和改进人大工作提出了具体意见和措施。我们要认真学习贯彻区委人大工作会议精神和《意见》，同时要积极宣传报道贯彻落实区委《意见》，推进人大工作的情况，要着重宣传党委重视和支持人大依法行使职权的典型经验，要着重宣传各级党委对人大工作和建设创造良好条件的典型做法，要着重宣传人大在党委领导下充分发挥职能作用取得的实际成效。

二要加强宣传全区人大工作。要围绕《监督法》的贯彻实施，加大对人大棠委会在运用宪法和法律赋予的职权和法定监督方式开展监督工作的做法、成效和经验的宣传，着重反映人大监督对促进依法行政、公正司法和维护人民利益的作用。要大力宣传人大棠委会在开展执法检查、听取审议专项报告等履职实践中探索出来的新做法和典型经验，把亮点放在跟踪问效、解决问题等实质性内容的深度挖掘上。要宣传好乡镇(街道)人大工作的实践和创新，为推进人大工作创造良好的外部环境。

三要加强人大代表依法履职的宣传。大力宣传人大代表在促进地区经济和社会事业发展中的重要作用，在联系人民群众、反映民情民意中的桥梁作用，立足本职岗位建功立业和社会生活中的模范带头作用和典型事例，充分展示代表风采，增强人大代表的荣誉感和责任感。

四要加强宣传“一府两院”认真落实人大及其棠委会决议、决定的情况。人大及其棠委会的工作在一定程度上要靠“一府两院”认真贯彻落实人大及其棠委会决议、决定来实现。因此，要把决议、决定的贯彻落实和“一府两院”的工作很好的结合起来，做好宣传。同时要做好代表建议办理情况的宣传。

三、强化措施，努力提高人大宣传信息工作的实效和水平

人大宣传信息工作是一项政治性很强的工作，又是一项实实在在的工作，需要我们有求真务实的工作作风，需要我们有扎扎实实的工作干劲，需要我们采取有效的措施，进一步推进人大的宣传信息工作。

一要进一步加强领导，强化队伍建设。要进一步健全宣传信息工作的领导机制，定计划、定任务、定措施，加强工作的指导和协调，并注意协调解决好遇到的困难和问题，保证人大宣传信息工作的顺利进行。加强人大宣传信息工作，同时还需要建立起一支工作责任心强，并相对稳定的信息员队伍。根据去年区委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》精神，区编委已发文，在各乡镇、街道设立人大办公室，并增配一名科级干部，这为建立起一支政治强、业务精、作风正的乡镇(街道)人大信息员队伍创造了条件。各位信息员要树立起责任意识，把做好人大宣传信息工作当作一项政治任务来抓，要加强学习，拓宽知识面，不断增强思想政治素质和理论素养，不断提高业务工作水平，争取多出成果、快出成果、出好成果。区人大棠委会办公室也要适时组织一些学习培训活动，为提高信息员队伍素质创造条件。