市委书记政协工作会议讲话（专业20篇）

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市委书记政协工作会议讲话

坚持党的领导，是政协事业沿着正确方向前进的根本保证，也是政协工作必须遵循的一项根本原则。下面是本站小编给大家整理的市委书记政协工作会议讲话，仅供参考。

各位委员、同志们：

在深入贯彻落实中共xx届五中全会精神，制定并实施“”规划，加快推进全面建设小康社会进程的新形势下，x市政协第十二届四次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共x市委，对大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员和应邀出席这次大会的同志们致以亲切的问候和衷心的祝愿!x市政协第十二届四次会议是在x经济社会发展的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会上，将集中全体政协委员及全市各界人士的智慧，为制定《x市国民经济和社会发展第十一个五年规划》进行民主决策。开好这次会议，对于进一步统一全市上下思想，形成共识，团结和凝聚各方面力量，努力实现“”规划目标，加速推进我市经济和社会事业的全面发展，具有十分重要的意义。

20xx年，是“十五”计划的最后一年，也是全面推进县域突破的关键一年。一年来，我们坚持走“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的路子，全面实施“抓好一城两区建设，带动五业发展，促进农民全面增收”的战略，依托“两区”招商引资，大力推进项目建设;围绕农民增收抓结构调整，促进农业和农村经济全面发展;全力推进国企改革，进一步盘活存量资产;加快城市开发建设，进一步完善基础设施;维护群众切身利益，着力解决弱势群体的生产生活问题;加强精神文明和民主法制建设，大力发展各项社会事业;深入开展。

先进性教育。

切实加强党的建设。全市上下求真务实、开拓进取、奋力拼搏全面实现了“十五”计划的奋斗目标创造了经济社会协调发展、政治安定团结的新局面。

一年来，市政协紧紧围绕全市大局开展工作，牢牢抓住经济社会发展中的全局性、战略性问题，充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了大量反映社情民意、具有重要参考价值和可操作性的提案。尤其是对我市农业结构战略性调整、化解农村债务、农民增收、依法行政等焦点问题和城镇居民普遍关注的热点难点问题，深入实际认真进行调查研究，提出了切实可行的意见和建议，促进了决策的科学化和民主化。通过开展多渠道、多形式的协商监督工作，积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在巩固和发展安定团结的政治局面上充分发挥了政协所独有的优势。一年来，政协委员积极响应市委号召，充分发挥政协组织的优势，广泛开展外出招商活动，并通过召开项目对接会落实了六个项目的意向性签约。其中，投资1.5亿元的长春专用车制造总公司搬迁改造项目和投资1.6亿元的长春电炉有限责任公司搬迁改造项目已经落户卡伦，为我市招商引资工作做出了贡献。总之，市委对政协一年来的工作是满意的，对各位代表一年来的辛勤工作是认可的。借此机会，我代表中共x市委，向各位政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我代表中共x市委，向大家提五点希望。

一、认清形势，进一步增强加快发展x的使命感。

从20xx年开始，我国将进入“”规划时期。最近，中共x市委召开了十一届十一次全体会议，主题是：认真贯彻落实党的xx届五中全会精神，努力实现x“”时期经济社会快速发展。这次全会以中共xx届五中全会精神为指针，按照省委八届八次全会、长春市委十届八次全会要求，集中研究讨论了《x市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(讨论稿)》，并做出了决议。全会在认真分析形势的基础上，从x实际出发，确定了我市“”期间，经济社会发展总的指导思想和奋斗目标，即：认真贯彻落实中央xx届五中全会、吉林省委八届八次全会、长春市委十届八次全会精神，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持开发开放，继续遵循“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的经济发展思路，实施集聚发展战略，抓好“一城两区”建设，带动“六业”发展，促进城乡居民全面增收，促进社会事业全面进步，为实现“连年进位，三年翻番，力争十五年以后使x成为长春市的‘昆山’”奠定坚实的基础。新的形势和新的任务对政协工作提出了新的、更高的要求，也为政协发挥更大作用开辟了广阔天地。各位政协委员一定要认清肩负的重大历史责任，进一步增强加快发展x的紧迫感和使命感，坚持共产党的领导不动摇，坚持高举团结和民主的旗帜不动摇，坚持履行政治协商、民主监督、参政议政职能不动摇，全面加强自身思想、组织、作风建设，把推动全市经济社会快速发展作为第一要务，发挥优势，主动工作，争创新业绩，做出新贡献。

二、牢固树立和落实科学发展观，积极履行政协职能。

树立和落实科学发展观，是提高党的执政能力的要求，也是做好新时期政协工作的要求。要以科学发展观指导政协工作，并贯穿到履行职能的各个方面。

1、要有强烈的发展意识。“”期间，我们已经具备了发展的各方面条件，不发展不行，一般发展也不行，必须快发展、大发展、超常规发展，实现发展上的突破、跨越和腾飞。否则，就是贻误战机，就是领导无能，就是我们对事业的渎职，就是对时代和人民的犯罪。这就要求我们必须保持清醒的头脑，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇、善抓机遇、抓牢机遇，迎接新挑战，实现新突破。各位政协委员一定要树立强烈的发展意识，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要把促进发展作为份内之职，把市委关于加快发展的一系列决策、部署切实贯彻到履行职能的各项工作中，紧紧围绕提升我市县域综合实力和竞争力这个大目标，围绕做大做强六大产业这个大课题，围绕科技兴市、人才强市这个大方略，选准角度，深入调研，提出有价值、有份量的意见和建议，协助党委、政府解决好事关x今后发展的全局性、战略性、根本性问题。要发扬成绩，继续紧紧紧围绕项目建设开展好招商引资活动，努力为扩大x经济总量、优化经济结构做出新的贡献。

2、要保持和发扬科学精神。政协组织的一项重要工作是推进决策的科学化、民主化。政协拿出的意见和建议首先要科学。要把政治热情和科学精神结合起来，既要密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事，又要在充分调查研究的基础上，对这些大事要事深入细致地调查研究，冷静客观地进行认真分析，全方位倾听各方面的意见建议，拿出切实可行的研究成果来，为市委决策提供可靠依据。政协组织提意见、提建议、提批评时，要有一说一，有二说二，不护短遮丑，不曲意逢迎，本着为大局着想，为发展着想，为人民着想的原则，坚持实事求是，做到有什么说什么，是什么说什么。政协组织中有不少专家、学者级的人才，这是x的宝贵财富。希望你们要围绕x的发展大胆的开展工作，大胆的参政议政，大胆的提意见、提建议，充分发挥出参政议政的积极性，真正当好市委的智囊和外脑。

3、要勇于破解经济社会发展的难题。经济社会发展是一个十分庞杂的体系，要解决的问题非常多。因此，协助市委和政府排解发展障碍、谋求发展良策、提高发展成效，是政协的重要职责。x在发展的过程中遇到过大的困难和严峻的考验，今后也不可能一帆风顺。当前，x经济社会发展中还存在着诸多矛盾和问题。在经济领域中，经济总量不大，经济运行质量不优，产业结构不合理的问题还十分突出;在社会领域中，基础设施和社会事业投入不足，城乡差距逐步扩大，就业矛盾突出，社会保障压力增大等问题还十分严重;在思想文化领域中，创业文化还未占主导地位;在干部队伍中，开发、开放、服务的意识和行为还远远适应不了大发展的需要，等等。政协履行职能时要敢于触及这些问题，把这类问题纳入参政议政的视野，每年确定一、两个议题作为调研对象，集中精力进行专题研究;政协委员要勇于在这类难题上显身手，围绕这些问题的解决作调查、搞研究、求对策。对于有些涉及面广、复杂程度高、一时难以有明确定论的课题，既可以就某个问题的某个方面开展针对性的调研，也可以安排跨年度、承续式的反复研究，最终取得相对明确的答案。

三、调动一切积极因素，为建设和谐社会作贡献。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，政协工作涉及到政治、经济、社会等各个方面，在建设和谐社会中具有独特的优势，是建设和谐社会的重要力量。

1、要把握好大团结、大联合的主题，多做鼓舞士气的工作。团结出生产力，出战斗力。x要在“”期间实现经济社会快速发展，需要政协发挥好统战功能，充分发挥桥梁和纽带作用，团结一切可以团结的力量，实现最广泛的团结，凝聚起更大的力量，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐。要坚持按照求同存异的原则开展协商讨论，鼓励各界人士充分发表自己的意见建议，切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。既要做好团结包括知识分子在内的工人群众、广大农民的工作，又要做好团结民营企业中的创业人员和科技人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层的工作，真正实现最广泛的团结，为促进发展服务，为建设和谐社会服务。

2、多做理顺情绪、化解矛盾的工作。经济社会发展是个渐进的过程，改革和发展中出现的新情况、新矛盾和新问题，难免使群众的利益和情绪受到影响。政协组织要加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系，了解群众的现状，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，关心群众的切身利益。要多做增进理解、释疑解惑工作，帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解，帮助他们消除误解、提高认识、形成共识，排解消极情绪。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众，宣传开发开放的方针政策，畅通社情民意的反映渠道，如实反映群众的实际困难，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，智为民所献，协助党委、政府把群众工作做好。

3、多做促进社会全面进步的工作。和谐社会是经济社会统筹发展的社会，也是科技、教育、文化、艺术等各项事业协调发展的社会。政协要从战略的高度看待x各项事业的发展，把围绕中心、服务大局的工作做到经济、社会的各个方面。科技、教育、文化艺术、卫生等界别的委员，要多形式、多渠道、多层次地履行好自身的职责与义务，带头传播先进文化，带头加强思想道德建设，带头参与和推动群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以劳动致富为核心的创业精神，使我市85万人民始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态，全面推进建设和谐社会进程。

四、加强自身建设，进一步提高政协工作水平。

政协组织是政治协商的机构，参政议政的场所，民主监督的渠道和形式。政协组织履行三大职能，说到底都是运用提案、建议、意见等形式，针对政治、经济和社会发展中的一系列问题出主意、想办法、献计谋，所出的主意是否现实可用，所想的办法是否切实可行，所献的谋略是否周到恰当，关键是质量和水平问题。所以，无论是以全委会、主席会、会等政协例会形式进行的议政项目，还是通过专题调研、委员视察考察、提案或建议案等形式举行的参政活动，乃至各专委会和办公室的日常工作，都要紧紧围绕提出高质量的意见建议来进行，都要围绕做出高水平的协商监督来谋划，都要围绕为开放发展提出切实可行的真知灼见来加强，都要朝着一个建议产生一项效果、一个意见改进一项工作、一个批评促进一项转变来努力。为此，提高政协工作水平至关重要。一要加强学习。认真组织领导班子成员、政协委员、机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和一系列重要讲话，学习市场经济知识、当代科技知识以及其他各方面知识，不断提高自身的理论素质和工作水平。二要勇于创新。要以“三个代表”重要思想为指导，根据新形势、新任务的要求，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时，积极参与民主评议行风工作，不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新形式。三要加强制度建设，不断推进政协工作的制度化、规范化。政协工作涉及面广、规律性强，在长期的工作实践中创造了大量行之有效、生动活泼、可供借鉴的好途径、好方法、好经验，政协组织要因势利导，与时俱进，把那些被实践证明是成功有效的方法加以提升总结，从中探索总结新时期政协工作的规律，积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前进。

五、加强和改善党对政协工作的领导。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视政协工作，坚持按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥政协组织的作用。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导。要在党内和全社会广泛深入地开展统一战线和人民政协理论知识的宣传教育，提高对政协工作必要性、重要性和长期性的认识。要把政协工作列入重要议事日程，定期讨论研究，并结合本地实际情况，不断完善有关加强政协工作的规定。对大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要适时向政协通报情况，重要决策要在政协进行协商。要协调政协与人大、政府及有关部门的关系，为政协履行职能创造良好的条件。要认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，诚恳接受政协的民主监督。各级党委负责人要带头参加政协的重要活动，虚心听取政协的意见。党委班子成员要分工联系党外各界代表人士，广交深交朋友，进一步加强与党外人士的合作。

各位委员、各位同志，让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的xx届五中全会精神，按照省委变“快走”为“快跑”和长春市委在“快跑”中“领跑”的要求，全面落实中共x市委十一届十一次全会做出的战略部署和各项决策，解放思想，开拓创新，同心同德，扎实工作，为全面完成“”期间的目标任务，实现x经济社会快速发展而努力奋斗!

最后，祝大会取得圆满成功!

同志们：

党对政协工作的领导，推进政协履行职能制度化、规范化和程序化，推动我市政协工作再上新台阶，具有十分重要的意义。

近年来，市政协认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，把促进和服务发展作为履行职能的第一要务，团结各界人士围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作。特别是围绕中心建言献策、参政议政，坚持与市委同心、同向、同步，有力地促进了我市改革开放和经济发展;积极稳妥地推进民主监督，积极探索民主评议等新方式，有效地促进了工作落实和作风转变;改进调查研究方式，调研工作更加科学、务实，推动了市委的科学决策;政协班子成员带头为我市招商引资和项目建设献计出力，为加快九台发展作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向市政协和全体政协委员表示衷心地感谢!

下面，我就进一步做好新形势下的政协工作讲三点意见：

一、要高度重视新形势下人民政协工作。

人民政协是我国爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。新世纪新阶段统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者，社会主义事业建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。20xx年2月，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》(中发〔20xx〕5号)，这是以为的中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。全市各级领导干部都要认真学习这一纲领性文件，从政治、全局和战略的高度，深刻认识做好政协工作的重大意义。

第二，加强政协工作，是维护社会稳定、促进和谐九台建设的有效途径。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把人民政协这一政治组织和民主形式充分运用好，有利于促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事，进一步形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面;有利于调动一切积极因素，形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会氛围;有利于理顺情绪、协调关系、化解矛盾，为我市抢抓机遇、加快发展创造和谐稳定的良好环境。

第三，加强政协工作，是全面落实科学发展观、实现经济社会更好更快发展的必然要求。人民政协汇聚了各个方面、各个领域的英才，有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题，提出有份量的意见和建议，为党政决策提供重要依据和参考。政协委员还联系着一大批各界朋友，在招商引资等方面具有独特优势。加强政协工作，有利于团结和联系各族、各界、各阶层劳动者、建设者，激发全市广大人民群众的积极性和创造力，和衷共济求发展，齐心协力促振兴。

二、要积极推进政协履行职能制度化、规范化和程序化。

推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，是政协履行职能的关键之举。我们要按照中央精神，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，进一步规范人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，完善工作机制，确保政协履行好职能。

要认真综合整理并及时报送。各级各部门要围绕协商议题及时通报情况，提供材料，听取意见。对政协报送的意见和建议，要认真研究处理，积极采纳落实。

第二，要进一步支持政协加强民主监督。市政协和全体政协委员要提高履行民主监督职能的责任感和使命感，敢于监督，善于监督。各级各部门要认真听取来自政协的意见、批评和建议，自觉接受政协的民主监督。今后，要继续把政协的民主监督作为改进工作的重要动力，紧紧围绕经济社会发展重大决策、规划、项目和重要工作的实施，重点抓好“三个环节”。在知情环节上，党委政府要定期向政协通报经济社会发展中的重大问题和重要情况，并提供相关资料和信息;在沟通环节上，党委和政府的监督机构与人民政协要加强协作，形成合力;在反馈环节上，党政有关部门要及时将处理情况通过政协反馈给政协参加单位或委员个人。政协要在加强民主监督中促进和谐，多做“通筋活络”的工作，对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的问题开展积极有效的监督。特别是对制度不公、执法不公、分配不公等现象，以认真负责的态度发表意见、开展批评、提出建议，促进“中梗阻”、“拦路虎”等问题的解决，切实维护社会公平正义。

第三，要进一步推动政协开展参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。要发挥专题调研的作用，选好调研题目，搞好咨询论证，提高调研的针对性和实效性。要真实反映社情民意，充分发挥政协包容各界、联系广泛的有利条件，了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求。要围绕中心工作建言献策，从关心九台发展的大局出发，积极反映社情民意，各界别委员要结合自己的行业、专业特点，在招商引资、项目开发、城市建设、新农村建设和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、战略性、开创性的意见和建议，与市委、市政府一道共同谋划好九台未来的发展。

三、要切实加强和改善党对政协工作的领导。

坚持党的领导，是政协事业沿着正确方向前进的根本保证，也是政协工作必须遵循的一项根本原则。各级各部门要高度重视政协工作，努力形成有利于政协事业发展的良好局面。

第一，要把政协工作作为党总揽全局的重要内容。市委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实把政协工作纳入总体布局，摆上重要位置，着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委会每年至少要听取一次政协工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。市委主要领导要亲自抓政协工作，市委和政府都要明确一名领导分工联系政协工作。对政协重要建议案或。

调研报告。

党政主要领导要亲自阅批责成有关部门搞好督办落实。要坚持党政负责同志参加政协全体会议和会议制度向委员通报情况并听取委员发言制度健全完善政协领导参加有关重要会议的制度。政府全体会议、常务会议和其他重要会议应当请政协有关领导及政协有关内设机构负责同志列席。党政主要领导同志要主动与政协委员和各界人士交朋友沟通情况增进感情班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。

第二，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构，对于实现党对人民政协的领导负有重要责任。政协党组要坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻落实到政协的工作中去，努力使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，是受党组织委派从事人民政协工作的，必须增强政治责任感，带头遵守党的纪律，带头遵守政协章程，努力成为做好政协工作的模范。

第三，努力营造全党全社会重视支持政协工作的良好氛围。各级各部门要积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动，为政协委员知情明政创造条件。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解和支持，从时间、工作安排上尽可能提供条件。要进一步改善政协机关和干部的工作条件，特别是在财力、物力上给予切实保证。各部门、各基层单位也要积极支持政协委员开展工作，为政协委员提供必要条件和保障。要加大对政协工作的宣传力度，不断扩大人民政协的社会影响，使全党全社会更多地了解政协及政协委员在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用。

同志们，做好新世纪新阶段人民政协工作，任重道远，意义重大。让我们以科学发展观为指导，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓创新，努力开创政协工作新局面，为加快九台振兴发展做出新的更大的贡献!

这次市委政协工作会议，是在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神，认真总结和研究部署全市政协工作，充分发挥各级政协组织和广大政协委员在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴中的重要作用，努力开创我市人民政协工作新局面。

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。近几年来，全市各级党委始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，认真贯彻中央和省委关于政协工作的一系列方针政策，不断加强对政协工作的领导，建立和完善加强政协工作的各项制度，进一步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，有力地促进了人民政协事业的发展。全市各级政协组织在党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进我市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面发挥了重要作用。一是始终坚持把政协工作置于党委政府的工作大局之中，服务大局有高度。按照市委“围绕一个核心，加速两个融入，推进三大任务”的总体要求，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，切实把党委、政府推动改革发展稳定的决策部署贯彻落实到履行职能的各项工作之中，使政协工作始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，有力地推动了各级党委、政府决策部署的贯彻落实。二是始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，建言献策有深度。围绕全市经济社会发展的重大问题，开展广泛深入的调查研究和多种形式的考察、视察活动，形成了一批有份量的调研报告和专项建议，为党委、政府科学决策提供了重要依据，有力地促进了全市经济社会的大发展快发展。三是始终坚持为构建和谐鞍山献计出力，民主监督有力度。通过不断加强民主监督，积极反映社情民意，努力化解社会矛盾。广大政协委员深入实际，深入群众，为解决就业、社保、医疗、权益保护等民生问题，提出许多改进意见和建议，促进有关方面改进工作，有力地推动了和谐鞍山建设。四是始终坚持广泛凝聚智慧力量，团结合作有广度。充分发挥民主党派和无党派人士在政协组织和工作中的作用，加强同各界群众的联系沟通，协助党委和政府协调关系、化解矛盾。发挥政协组织在民族宗教工作中的重要作用，发挥“三胞”委员在对外合作与交流中的重要作用，有力地促进了我市爱国统一战线的巩固和发展。五是始终坚持推动政协工作的制度化、规范化和程序化，自身建设有强度。加强各级政协组织和委员队伍建设，政协委员的整体素质和参政议政水平显著提高;进一步建立和完善各项工作机制，推动政协工作步入制度化、规范化、程序化轨道;加大政协干部培养、选拔、交流力度，使政协机关焕发出新活力、呈现出新气象，有力地促进了政协职能作用的有效发挥。全市各级政协组织以大量卓有成效的工作，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴做出了突出贡献。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各级政协组织、广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

市委对本次会议高度重视。为筹备好这次会议，市政协党组与市委统战部、市委政研室、市政府研究室于今年三月联合组成七个调研组，就全市贯彻落实中央、省委以及市委关于加强人民政协工。

作文。

件精神的有关情况，分赴七个县(市)区开展调研。市委会就召开市委政协工作会议的有关事项进行了专题研究。在广泛征求各方面意见的基础上，市委转发了市政协党组关于我市贯彻落实中央、省委和市委加强人民政协工作文件精神情况的调研报告，各县(市)区、各部门要按照市委要求，结合各自实际，认真贯彻执行。

下面，我就进一步加强新形势下我市人民政协工作，讲三点意见。

在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表的重要讲话，党的xx届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导新时期人民政协工作的纲领性文件。为了进一步加强人民政协工作，省委政协工作会议对新形势下人民政协工作进行了全面部署。全市各级党委、政府和政协组织要认真贯彻落实中央和省委关于政协工作的一系列方针政策，充分认识新形势下加强人民政协工作的重大意义，不断增强推进人民政协事业的责任感和使命感。

第一，加强人民政协工作，是贯彻落实科学发展观、推动鞍山经济社会大发展快发展的必然要求。科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期人民政协工作的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，加快推进鞍山全面振兴，是我市当前和今后一个时期的工作大局，必须动员和组织全市各族人民、各界人士，举全市之力，集全市之智，共同努力奋斗。人民政协具有人才荟萃，智力密集，联系广泛的独特优势。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协在推动科学发展中协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的政治优势和职能作用，就能够为推动科学发展提供强大智力支持，就能够奠定坚实的群众基础，最大限度地调动一切积极因素，汇聚起推动我市科学发展、创新发展、和谐发展的强大力量，加速推进鞍山经济社会大发展快发展。

第二，加强人民政协工作，是促进社会稳定、构建和谐鞍山的必然要求。人民政协海纳百川、汇聚各方，始终是促进社会和谐稳定的重要组织形式、重要制度基础和重要工作力量。当前，我市社会和谐稳定的形势总体上是好的，但影响社会和谐稳定的因素仍然存在。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协的独特优势和作用，既能协助党委、政府解决群众关注的热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众的意见表达渠道，在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用，能够更好地促进全社会的团结和谐与稳定，有利于促进社会各界、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面;有利于党委、政府深入体察群众情绪、准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，进一步创造和谐稳定的良好环境;有利于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展、攻坚克难的强大合力。

第三，加强人民政协工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。随着经济社会的日益发展，人民群众的公民意识、民主意识、参与意识、维权意识不断增强，社会进步、政治民主，已经成为鲜明的时代特征。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。在我国，票决民主和协商民主相辅相成、相得益彰，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，是中华民族对人类政治文明发展的重大贡献。进一步加强人民政协工作，有利于丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序的政治参与;有利于全面调动社会各界的参政议政热情，广纳良言，群策群力，形成加快发展的强大力量;有利于充分发挥我国政治制度的特点和优势，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，建设高度的社会主义政治文明。

第四，加强人民政协工作，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的xx届四中全会通过的《决定》，在总结运用和丰富发展执政党建设基本经验时强调，要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分，加强和改进对人民政协工作的领导，支持人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面。进一步加强人民政协工作，广开言路、集思广益，有利于更加广泛地增进理解、扩大共识，不断完善党的领导方式和执政方式;有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的创造力、凝聚力和战斗力;有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们的合作共事，推动社会各界自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位;有利于我们党针对自身存在的突出问题，全面推进党的建设，把党的建设新的伟大工程提高到新水平。

人民政协成立60年的实践证明，人民政协工作只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局，才能与时俱进，开拓创新，大有作为。全市各级政协组织要进一步增强责任意识和使命意识，自觉服从和服务于全市工作大局，始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，努力使政协工作与全市中心工作结合得更好，更加有效地服务全局工作，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴作出更大贡献。

第一，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴贡献力量。发展是全市工作的永恒主题，是加快推进鞍山老工业基地全面振兴的根本途径。当前，我市经济社会继续呈现大发展快发展的强劲势头，总的形势是好的。但对照科学发展观的要求，全市经济社会发展中也存在一些不稳定、不协调的问题，调整经济结构、转变发展方式任务艰巨。全市各级政协组织要把推动科学发展、服务科学发展作为履行职能的第一要务，主动对接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全市的宏观性、综合性、战略性问题的思考上，放在对人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策。当前，特别要重点围绕推进“两带一区”建设、加强项目建设、深化改革开放、加快城乡一体化、发展低碳经济及加强生态建设、编制“”规划等方面献计出力，切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、创新发展、和谐发展上来，聚焦到坚持“围绕一个核心、加速两个融入、推进三大任务”的总体要求上来。

第二，坚持把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，努力营造团结和谐的政治局面。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带，是大团结大联合的组织。全市各级政协组织要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要积极为我市实施重点民生工程建言献策，协助党委、政府抓好各项关系民生工作的落实，使改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。要发挥人民政协联系广泛的优势，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要针对影响社会稳定的突出问题，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，积极促进社会稳定，凝聚起共建共享和谐社会的强大合力。

第三，坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点，为更好地发挥人民政协的职能作用提供有力保证。加强自身建设，是人民政协履行好职能的重要基础。全市各级政协组织要坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点，通过扎实有效的自身建设，不断提高履职的能力和水平，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要把深入学习在庆祝中国人民政治协商会议成立六十周年大会上的重要讲话与理论创新、制度创新、工作创新结合起来，真正把学习成效转化为推动科学发展、服务科学发展的实际能力，转化为做好政协工作的硬本领。要强化委员学习培训，优化委员结构，完善委员推选、日常管理、履职考核及进出制度，努力建设一支综合素质高、政治热情高、议政水平高的委员队伍。要进一步加强专门委员会建设，积极探索专门委员会工作的新思路和新方式，发挥好专门委员会的基础作用，不断增强工作活力和成效。要进一步增强委员的荣誉感、责任感和使命感，切实发挥各位政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用。要积极构建学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关，努力造就一支政治强、作风实、业务精的高素质政协工作干部队伍，为人民政协有效履行职能提供保障。

三、切实加强和改善党对人民政协工作的领导，努力开创我市人民政协工作的新局面。

加强和改善党对人民政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，也是推进人民政协事业不断发展的根本保证。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，积极支持政协组织依照法律和政协章程独立负责、协调一致地履行职能和开展工作，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党委决策部署服务，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴服务，努力开创人民政协工作的新局面。

一要始终坚持把政协工作纳入党委工作全局。切实把政协工作纳入党委工作目标，进一步巩固党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。各级党委要坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，切实把政协工作纳入党委重要议事日程。要定期听取政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作，及时解决政协工作中的重大问题。党委主要负责同志要高度重视政协工作，联系政协的党委、政府负责同志要经常了解政协工作，班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作提供支持和帮助。要坚持和完善相关制度，严格遵守并自觉落实，以实际行动体现对政协工作的重视和支持。要高度重视政协领导班子和政协机关干部队伍建设，政协领导班子特别是中共成员要按照老中青相结合的原则加以配备，保持工作的连续性和稳定性。要关心爱护政协机关干部的成长，切实推进政协机关干部的培养选拔和交流使用，增强政协工作的活力。

二要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。各级政协党组是同级党委的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的重大方针政策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。重大问题要及时向党委请示汇报，并经常与政府联系，主动争取党委和政府的支持。政协党组要积极推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和行动。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系各界群众的模范。

三要进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。各级党委政府要积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，不断提高政协履行职能的水平和成效。要规范完善政治协商制度，规范政治协商的内容和程序，丰富政治协商的形式和层次，切实把政治协商纳入决策程序。坚持重大问题，在决策之前和决定执行过程中在政协进行协商。根据年度工作重点和政协党组的建议，研究制定协商计划并认真实施。要完善民主监督机制，建立健全畅通知情和反馈渠道、规范民主监督小组工作、被监督单位整改落实反馈、推进党政监督机构和新闻媒体同政协组织民主监督协调配合等工作机制，进一步完善支持政协有组织地对政府部门和司法机关工作进行民主评议的制度。要加强参政议政制度建设，支持政协围绕事关改革发展稳定全局的重大问题开展调查研究，安排政协参与重大问题的调查和检查活动，加强对政协意见、建议落实和提案办理情况的督察，做好政协参政议政成果的转化运用工作。

四要努力为政协履行职能创造良好的条件。各级党委要充分认识人民政协工作的特点，遵循人民政协的发展规律和工作规律，努力为政协履行职能提供有力保障。要积极帮助政协改善工作条件，把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传等经费，与有关会议经费一并列入同级财政年度预算，并根据政协工作需要和地方财力的增长逐步有所增加。要根据政协的工作任务，科学设置政协的工作机构，合理确定人员编制，加强政协组织机构建设。要进一步加强人民政协的理论研究、教育培训和宣传工作，不断扩大人民政协的社会影响，努力营造全党和全社会重视、支持和关心政协工作的良好氛围。

同志们，朋友们，加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴，人民政协重任在肩，政协工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作，为不断提高全市政协工作水平，开拓人民政协工作的新局面而努力奋斗。

市委书记市委工作会议讲话

同志们：

这次全市信访工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全省信访工作会议精神，传达学习中央和省上领导同志对信访工作的批示精神，总结20xx年全市信访工作，分析当前和今后一个时期的信访工作形势，安排部署20xx年的工作任务，签订20xx年信访工作目标管理责任书。

刚才，政法委石书记宣读了胡锦涛、温家宝、陆浩等中央、省委领导和市委书记、市人大会主任、市信访联席会议召集人李建华同志对信访工作的重要批示，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实;韩振宇同志通报了20xx年信访目标管理责任书完成情况。

总体看来，20xx年，全市各级党政组织高度重视信访工作，认真贯彻中央、省、市委的部署，以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持把改善民生、维护民利作为工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，畅通信访渠道，落实第一责任，提升工作水平，全市信访工作呈现出了“三下降、两减少、一好转”的态势。即全市信访总量、来市和赴省集体访、进京非正常上访下降;围堵党政机关、党委政府领导的事件大幅减少，全市信访秩序明显好转。主要特点：一是对信访工作的认识普遍提高。全市各级各部门充分认识到了信访工作在发展经济和维护社会和谐稳定中的极端重要性，牢固树立了稳定是压倒一切的硬任务和党政一把手是本地区维护稳定的“第一责任人”思想，政治意识、大局意识和责任意识增强，信访工作纳入了经济社会发展的总体规划，摆上了重要议事日程，进一步健全完善了信访工作机制，强化了责任落实。二是深入开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。市、县(市、区)分别成立了由党政主要领导任正副组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，抽调专人成立了办公室，专门负责矛盾纠纷的排查调处工作。全市各级共抽调700多名政策水平高、责任心强、工作扎实、善于做群众工作的机关干部，由县级领导带队进村入户，对排查出的矛盾纠纷和信访问题，落实领导包案责任制，及时化解调处，基本做到了信访问题“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。三是大力开展“信访积案化解年”活动。制定了“领导包挂，责任单位承办，人力、物力、财力给予支持”的工作方案，对近年来发生的信访积案全面进行集中清理，建立专门台账，由市级领导包挂，确定责任单位和办结时限，限期办理，一大批疑难信访问题得以及时化解调处。四是超前防范，全力做好重点时段、敏感时期的信访工作。在全国“两会”、酒泉千万千瓦级风电基地一期工程开工、玉门油田70周年、国庆60周年大庆活动期间，周密安排、扎实部署信访工作，建立起了重点时段信访信息“日报告、周研判”机制，密切关注复退军人安置、企业破产倒闭拖欠工资、农产品销售纠纷、生产经营性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷、矿山管理纠纷等方面的信访动态，对普遍性、关联性和倾向性问题及时研究分析，形成趋势性判断，有针对性地开展工作。围绕敏感时期出现的热点问题和信访动态，深入研究应对之策，牢牢抓住“事要解决”这个关键，严防个案问题引发为群体性问题、正常上访引发为越级非正常上访。重要时段在火车站、汽车站等重点部位布控，24小时守候稳控，确保了重大节会的信访稳定。国庆期间，全市没有发生赴省进京集体上访和非正常上访。得到了省委、省政府和市委、市政府的肯定。

以上这些成绩的取得，得益于党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的正确决策和坚强领导，得益于市信访联席会议的协调部署和检查督导，同时也是全市各级组织和广大干部共同努力的结果，更是信访工作者恪尽职守，埋头苦干，无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在信访战线上的领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们工作中还存在诸多不足和薄弱环节，突出表现：一是信访工作的开展仍不平衡。一些地方对信访工作重视程度不够，对信访信息掌握不及时、不准确，工作被动;发生赴省进京集体上访和非正常上访后，责任地方和单位主要领导不知情，不主动到现场做工作，工作措施不得力，组织劝返不及时，导致群众长时间滞留缠访，造成不良影响。二是个别案件“事要解决”不到位。有的责任单位不能积极发挥主观能动性，创造条件推动“事要解决”，个别疑难重点信访积案时间跨度长，处理没有实质性进展。三是依法规范信访秩序不到位。处置违法上访认识上有差距，“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向没有真正树立起来，进京非正常上访压力仍较大，赴省赴京集体非正常上访成为新的上访动向。20xx年我市发生进京非正常上访32批44人次，仅第四季度发生进京非正常上访13批17人次，其中重复进京非正常上访12人次，名列全省各市州前列;今年1月发生重复进京非正常上访5人次，占全省进京重复非正常上访人次的38%;全年发生赴省集体上访9批73人次。四是信访活动的择时择地性特点仍很明显。重点节会期间信访工作压力大，投入人力多，信访成本耗费高。五是重点领域信访问题仍然突出。农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、社会保障等信访问题依然多发，库区移民、环境保护、矿产纠纷、协解人员、军队退役人员、代课教师、大学生就业等信访问题呈上升趋势。尤其是我市已经接受安置省内国扶、省扶重点县的贫困移民16万多人，农业基础条件薄弱，经济收入低，生活质量差，矛盾纠纷多，移民问题引发的越级上访不断增多。六是信访软硬件建设滞后。一些地方信访部门工作力量偏弱，机构不健全，接待场所不规范，信访岗位津贴不落实，信访硬件建设不配套，不适应信访联合接待工作的需要。这些都需要我们在下一步工作中引起高度重视，认真加以解决。

20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，是落实市委“两抓整推”战略，巩固扩大已有成果，继续深入贯彻中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和省、市委《实施意见》的重要一年。做好全年的信访工作，对于保持社会和谐稳定、促进经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。按照中央、省、市委的要求，20xx年全市信访工作的目标任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实践科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府指示和工作要求，紧紧抓住影响“两抓整推”、社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力推动矛盾纠纷排查调处、“两访”问题治理化解、疑难信访事项妥善解决、信访联合接待大厅建设等重点工作，进一步强化措施，健全机制，推进全市信访工作再上新台阶。围绕这个目标，今年要着重抓好以下六个方面的工作：

一、正确分析形势，高度重视信访工作。

当前，全市经济形势总体回升向好，促进社会和谐稳定的积极因素、有利条件增多，但总体上仍处在社会矛盾凸显期，热点难点问题高发期。矿山生产、土地租赁、劳动保障、涉诉涉法等方面群众信访活动仍然比较活跃，并且呈现出对象多元化、内容复杂化、形式多样化等新特点。一些上访人员重复上访，缠访闹访、越级上访、赴省进京非正常上访，个别信访人扬言要在国家重大活动期间越级上访，制造事端。目前，全国“两会”已经召开，5月份世博会将在上海举行，亚运会在广州举办，这些时段都是群众择机上访的敏感点。各级各部门一定要保持清醒的头脑，时刻保持高度警觉，把形势估计得严峻一些，把问题考虑得复杂一些，把工作措施制定得周全一些，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府、市委、市政府的决策部署上来，牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，深刻认识信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，始终把人民群众的冷暖疾苦放在心上，带着责任、带着感情，满腔热情地做好群众工作，自觉担负起为党分忧、为民解难的神圣职责，不断增强大局意识、责任意识、稳定意识和忧患意识，切实做到思想不松懈、力度不减弱、标准不降低、工作上水平。

二、深化矛盾纠纷排查化解，最大限度预防和减少信访问题的发生。

实践证明，矛盾纠纷排查化解是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决改革发展过程中群众利益诉求的成功实践。今年矛盾纠纷排查活动要在深化上下功夫，努力做到三个转移：一是在排查内容上，实现由一般性排查向重点排查转移，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，紧紧盯住关系民生和影响社会稳定的一些热点难点问题，重点加大企业破产改制、土地征用和流转、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、劳动社保、环境保护六大重点领域的排查力度，切实做到早发现、早解决，不积累、不上交。二是在力量使用上，推动实现由分散开展向集中统一转移，按照中央把基层综治、维稳、信访、司法等方面力量整合起来，形成综合治理大平台的要求，进一步完善基层矛盾排查化解机制，促使基层信访工作力量更好地发挥作用。三是在化解方法上，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析研判力度，把握规律性、增强主动性，提高工作效能。对排查出的矛盾纠纷，督促责任地区和部门逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，逐一确定包案领导和责任人，整合各方力量，限期调查处理，努力化解老矛盾，有效预防新问题。同时，各地各部门要注重从群众来信来访中汇集分析具有规律性、倾向性的问题，及时提出制定和完善政策的建议。要积极探索建立信访、维稳、综治等部门参加的重大社会决策、重大工程项目稳定风险评估备案制度，吸收有关专家和利益相关群众代表参与评估，确保在事关群众切身利益的重大决策中统筹兼顾各方利益，努力从源头上预防和减少矛盾问题的发生。

三、开展“两访”治理化解年活动，全力推动“事要解决”

进京重复非正常上访、赴省进京集体上访简称“两访”，是当前影响全市信访工作的重点、难点问题，亟需下大力气加以解决。妥善治理化解“两访”问题，是认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，加强和改进新时期信访工作的总体要求，是在当前形势和任务下，维护群众合法利益和信访秩序的重要举措，对巩固和发展信访形势趋稳向好的势头和促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。省上安排，从今年3月份开始，在全省范围内组织开展以进京非正常重复上访、赴省进京集体上访为重点的“两访”治理化解年活动。到年底前，力争在解决信访突出问题，推动“案结事了”上实现新的突破，“两访”问题大幅减少，息诉罢访率明显上升，信访秩序有较大改观。各县(市、区)、各部门要对近年来发生的进京非正常重复上访、赴省进京集体上访进行全面梳理归结，逐案建立台帐，落实包案领导，确定责任单位，明确时限要求，及时化解处理。市信访联席会议办公室要会同有关方面，切实加大对“两访”问题突出的县(市、区)和部门的跟踪督办工作，靠实责任主体单位的责任，因案施策，多措并举，着力解决一批“无头案”、“骨头案”、“钉子案”和“三跨三分离”信访案件。对于有些上访群众不按法定程序理性合法地反映诉求，采取缠访、闹访等违法行为反映诉求的，属地公安机关要及时搜集固定证据，依法严肃处理。同时，在个案化解处理过程中，要管好用好解决特殊疑难信访问题专项资金。按照中央联席会议办公室和财政部要求，要合理使用中央下拨的专项资金，科学界定适用范围，切实做到不该花的钱坚决不花，该花的钱讲究方式，不引起连锁反应、不助长不合理诉求，不引发新的矛盾。要发挥好中央补助资金的引导作用，专项资金只能用于解决信访个案，不能用于政策性配套，个案使用中央补助资金的比例不得超过20%，其余资金由市上、县(市、区)和责任单位按1：4配套，必须做到“案结事了”、息诉罢访，市信访联席会议办公室与市信访局已拿出了第一批解决特殊疑难信访问题的方案，待市上审核通过后实施。各县(市、区)、各相关责任单位要积极配合，按照解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法的要求，筹措好配套资金，下大气力解决一批特殊疑难信访问题，努力把“两访”问题减少到最低限度。

四、发挥机制制度效应，努力营造友好和谐的信访环境。

一是巩固和发展信访工作新格局。按照十七届四中全会关于信访工作的要求，健全信访联席会议制度，不断探索提高联席会议统筹信访工作，协调解决问题的综合效能，更好地发挥各级党委政府领导、信访部门组织协调、职能部门各负其责的工作效应。二是落实和创新工作制度。认真抓好中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》和市委、市政府有关要求的贯彻落实，进一步健全领导干部定期接待群众来访、机关干部下访，坚持完善领导干部阅批群众来信、带案下访、包案处理疑难复杂信访问题、信访听证、三级终结等制度，不断完善运行机制，使其常态化、制度化、规范化，更好地推动工作。三是畅通和拓宽信访渠道。加快信访信息系统的推广应用力度，年内实现中央、省、市、县四级网络联通和数据共享，提高信访工作效能和水平。不断完善“网上信访”，坚持“巩固现有、逐步扩大”的原则，充分发挥及时就地反映诉求、便捷高效受理办理的作用。四是完善和规范非正常上访处置机制。继续采取行之有效的措施，教育引导群众以理性合法的方式反映诉求，妥善化解聚集上访问题，对无理缠访闹访和非正常上访，要依规依法从速从严坚决予以处理，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。同时，根据中央联席会议办公室、公安部、国家信访局《关于印发〈上海世博会期间非涉沪上访人员分流劝返工作意见〉的通知》，积极做好上海世博会期间有关信访工作。按照省上的要求，由市信访联席会议办公室牵头，成立工作组，认真履行职责、严格相关手续，加强协调配合，做到责任清晰、环环相扣、衔接顺畅、运转高效。五是按照省上制定出台的赴省、进京劝返办法，建立市、县(市、区)派员驻兰劝返工作机制。由市信访联席会议牵头，组成由公安、法院、信访等有关方面参加的驻兰工作组，长期在兰州值守，对从北京集中护送到兰州的非正常上访人员集体及时接领，对赴省上访问题会商会诊，对赴省集体上访和非正常上访人员组织劝返。

五、强化督导检查，进一步推动工作责任落实。

一是加大履行“三项建议”职责的力度。认真落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，强化责任主体责任，督促有权处理信访问题的责任部门妥善解决好群众信访反映的问题。有重点地选择典型案例，向有关县(市、区)和部门及时提出改进工作、完善政策、给予处分的建议。二是建立信访情况月通报制度。完善工作措施，不断改进工作。对当月发生的来市重大集体上访、赴省集体上访和赴京重复非正常上访，每发生一起通报一起，每出现一件通报一件，除向所在地党政主要领导通报，同时抄报市委、市人大、市政府领导和市纪委、市委组织部。办理结果由县(市、区)信访联席会议办公室和市直部门驻酒单位向市信访联席会议办公室汇报。对限期未能解决的问题，所在地党政领导或联席会议召集人要向市信访联席会议召集人做专题汇报。三是加大责任追究。在继续落实对信访问题突出的地方和单位进行通报和谈话制度的基础上，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，将依据中央和省市有关规定进行严肃的责任追究。四是加大舆论引导力度。进一步转变观念，调整思路，打好舆论主动仗。要有效发挥舆论监督作用，加强网上宣传，放大主流声音，有针对性地加强法制宣传和教育引导工作，结合《信访条例》颁布实施5周年，重点加大对《信访条例》、中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》的宣传力度，把信访部门的职能定位完整准确地宣传出去，有效回应社会上出现的一些不负责任的议论，为信访工作创造良好的工作氛围。

六、加强信访干部队伍建设，不断提高信访工作的总体水平。

认真贯彻落实全国信访工作经验交流现场会议、全省信访工作会议精神(两个会议精神已书面印发给大家)，学习借鉴沈阳等地的成功经验，按照省上的要求，结合我市实际，积极创造条件，探索建设信访接待大厅，实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的新机制。各县(市、区)信访接待场所达不到省上规定要求的，年内要对信访接待场所进行新建和扩建，年底前达到标准要求。要加强信访干部队伍建设，认真解决好信访干部培养、使用和交流问题，在政治上、工作上、生活上更加关心爱护信访干部。这次全国统一了信访干部岗位津贴，省上正在研究实施办法，等省上的政策下来后，各县(市、区)要尽快落实到位。广大信访干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，广泛开展向吴天祥、张云泉、潘作良等全国信访先进典型学习活动，继续发扬信访干部“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别有作为”的精神，自觉服从服务于工作大局，提高素质，更好地适应新时期信访工作。

同志们，新的形势和任务对我们的信访工作提出了更高的要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、迎难而上、锐意进取、扎实工作，为全面落实市委“两抓整推”战略、推动全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

市委书记工作会议讲话材料

同志们：

市xx届人大三次会议即将于明天开幕。上午召开代表团召集人会议，主要目的就是让大家进一步统一思想，与大会主席团一道，齐心协力，全力以赴，确保大会的各项任务和议题圆满完成。刚才，戴康年同志代表市人大会，通报了本次大会的筹备情况和有关安排，请同志们认真对照落实，做好有关工作。下面，我代表市委，再强调三点要求：

一、面对新形势，认清新使命，准确把握今年人代会的重要意义。今年的人代会，是在全力推动转型升级的新形势下召开的一次十分重要的会议，意义非常深远，倍受各方关注。从大的形势看，按照中央部署，今年是全面深化改革的开局之年，一系列会议提出了今年工作的要求，一是要求大力调整产业结构;二是明确了强化环保、安全等标准的硬约束;三是提高对创新的重视程度。这几点恰恰是温岭发展的瓶颈所在、迫切之需，作为温岭的人大代表，有义务、有责任把中央的精神领会好，和温岭的发展结合好，把改革创新的精神融入到脑中，融入到工作中，努力推动温岭科学发展、转型发展。从发展任务看，年初召开的市十三届三次党代会已明确了今年的工作目标任务，提出了加强重点领域改革、加快转型升级步伐、加大开发开放力度、推进城乡统筹发展、重视生态文明建设、提升社会和谐水平等六方面工作要求。这次人代会，要贯彻落实好市党代会精神，并通过各位人大代表，进一步动员和团结全市人民，紧紧围绕工作目标，齐心协力、奋力拼搏，确保圆满完成今年的发展任务。从当前工作看，全市上下狠抓安全隐患大整治，正掀起一场全面整治的大高潮。站在温岭定名100周年、撤县设市20周年的新起点上，温岭能否彻底摆脱旧的发展模式，实现新的腾飞，这场大整治行动可以说是关键之举、重中之重。各位人大代表，要切实肩负起身上职责，以对历史负责、对长远发展负责、对子孙后代负责的态度，引导好方向，营造好氛围，把这次会议开成团结奋进、推动发展的大会。

二、发挥主动性，当好“领头雁”，全力确保大会各项任务圆满完成。这次人代会，任务多、责任重、要求高，需要各代表团讲政治、讲大局、讲纪律地开展工作，各召集人要发挥工作主动性，带好头、做表率，与各位代表一起，认真履行好职责，圆满完成大会各项任务。一要组织好审议活动。审议各项工作报告，对人大会和“一府两院”的工作提出意见，既是开好这次大会的重要环节，更是代表行使权力、履行职责的主要形式。各召集人要积极引导广大代表在审议讨论中，畅所欲言、各抒己见。要引导代表讲大局、抓本质、看主流，用辩证的观点看问题，用发展的眼光看当前，既讲不足和困难，更讲机遇和希望，使大会作出的各项决议真正反映全市人民的意志和愿望。二要组织好议案工作。要充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线，对群众的需求有着深刻了解，对经济社会发展中存在的问题有着切身体会的优势，把来自各方面的意愿和声音反馈好。同时要积极引导代表突出重点，紧紧抓住转变发展方式、提升发展质量这个中心，围绕优化产业结构、加快转型升级、提升城市品质、建设生态文明等事关我市改革发展大局的一些重大问题，多提建设性的议案和意见建议，为温岭发展多出好点子、多谋好思路。三要组织好票决活动。这次大会，将对市经信局、科技局、农林局、科协等四个部门的预算进行票决，这是我市参与式预算工作的进一步深化。各代表团要高度重视票决工作，组织代表详细了解部门实际工作和预算编制情况，正确投好神圣一票，通过预算票决体现群众意愿、促进部门工作、满足发展要求。同时，要正确引导各位代表做好人事选举工作。

三、切实转会风，认真树形象，不断浓厚清廉务实高效的大会会风。今年是第二批党的群众路线教育实践活动的实施之年，我们要按照中央提出的新要求，以更高的标准要求自己，切实改进会风，提高效率，以优良的会风树好人大代表形象，为大会的圆满完成提供坚强保障。一要重细节。细节决定成败，做工作再怎么细致也不为过。为确保大会如期顺利召开，大会秘书处的同志和工作人员已做了大量细致周到的准备工作。接下来，相关同志要以更加饱满的工作热情、更加细致的工作作风，坚守好岗位，发挥好作用，确保大会各项活动衔接紧密、顺利高效。同时，大会期间，各召集人要带头抵制代表之间请客送礼、相互宴请、不文明娱乐等群众反感的不良风气，绝不允许因个人问题破坏大会整体形象。二要重全局。各代表团要加强与大会秘书处的配合，进一步明确职责，搞好各项工作的衔接，保证大会的各项工作紧张有序地进行，顺利完成大会预定的议程。大会召开期间，各镇街道的主要负责同志在履行好代表职责的同时，必须高度重视安全隐患大整治工作的推进，一方面要加快拆违工作，另一方面要做好整改复工，坚定不移地把安全整治这场人民战争打到底，以实际成效取信于民。同时，各相关部门和各镇街道要做好信访维稳工作，及时掌握苗头性问题，确保大会期间政治稳定、社会安定。三要重纪律。良好的会风会纪是开好会议的重要保证。各代表团要加强纪律宣传，要求全体代表严格按照会议日程安排，按时参加分组审议等各项活动，不迟到、早退或无故缺席，不参与或从事与会议无关的其他活动，以保证大会各项议程和活动的正常进行。在座各位召集人更要以身作则，带头遵守各项规定，带领代表团开好大会。

同志们，开好市xx届人大三次会议，既是全体代表的共同愿望，也是全市人民的共同期盼。市委相信，在各代表团的共同努力下，我们一定能够圆满完成大会预定各项任务，真正把这次会议开成团结民主、务实高效、催人奋进的大会。

最后，预祝大会圆满成功!

市委书记环保工作会议讲话

这次会议主要是贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，结合安康绿色循环发展战略，部署全市环境保护工作任务。下面，我讲三点意见：

 一、保护环境既是责任，更是促进发展的动力 。

 近年来，环保问题已成为社会各界和人民群众关注的焦点，在全局工作中的战略地位越来越突出。xx届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将生态环境质量作为全面小康的重要目标。在行动层面，新环保法被称为“史上最严”，“大气十条”、“水十条”、环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等系列文件环环相扣，层层传导责任压力。

 我市经济发展相对不足，但生态环境得天独厚，保护好这一方“净土”既是政治责任，更是发展责任。一方面，作为南水北调中线工程水源地，中省和社会各界、新闻媒体对安康的关注度很高，稍有不慎就可能酿成大错，造成难以挽回的严重后果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一个绿水青山的地方，过去置身其中求生存、求温饱，现在经济条件好了，自然而然地期待家乡更好、家园更美。如果环境保护搞不好，如何向全市人民交代。

保护环境也是推动生态资源保值增值的过程。近年来，我们依托良好的生态资源，大力发展循环经济，以新型工业、富硒食品、生态旅游等为重点的生态友好型产业，已经占到全市经济总量的60%。全市经济增长连续多年在全省领先，去年五项经济指标列全省第一，无不得益于生态资源的强力支撑。在生态危机日益紧逼、绿色消费成时尚的今天，加快发展绿色产业，大力培育绿色消费，更是空间广阔，大有可为。同时，环境保护的高压态势，也在倒逼企业转方式、调结构，催生一批科技型、创新型企业集群。只要我们坚持生态立市、循环发展不动摇，在保护中加快资源转化，在发展中加大保护力度，持之以恒，久久为功，就一定能走出一条经济与生态协同发展的新路。

二、以提升环境质量为核心，让群众享有更多的生态福利。

让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、享受宁静的夜晚、领略美丽的风景，让天空常蓝、青山常在、绿水常流，是全面小康社会的基本要求。全市上下要以国家主体功能区建设试点示范为抓手，突出提升生态环境质量这个核心，转变思路，厉行法治，真抓实干，确保实效。

一要认真落实绿色发展新理念。绿色既是发展的新理念，也是对环保工作的新要求。总书讲，绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。我们要正确处理经济与生态、当前与长远的关系，打破简单对立的思维束缚，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要始终坚持生态立市、环保优先，以绿色发展理念、科学的方式方法，保护环境，经营绿色，转化资源，让良好的生态成为经济发展的增长点，成为展现安康良好形象的发力点。

二要突出重点打好环保总体战。针对突出问题和薄弱环节，以“钉钉子”精神和“零容忍”态度，从严惩治环境污染，持续加强生态建设。围绕汉江水质保护，要坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，推动形成节水、惜水、护水、亲水的良好社会氛围;加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度，加快实现沿江重点镇污水垃圾处理设施全覆盖，确保汉江水质稳定达标。围绕治污降霾，要以中心城区为重点，建立联防联控机制，坚决惩治工厂冒黑烟、工地扬尘、城区乱放烟花爆竹、月河川道秸秆焚烧等，增加城市街道机扫和洒水频次，提高“气化安康”入户率;抓好企业节能降耗、绿色建筑和节能减排全民行动。围绕生态安全，抓好新一轮“绿化安康”行动，实施农村环境综合整治，重点解决污水横流、垃圾围村等突出问题;推行农药化肥减量使用和测土配方施肥，把好食品安全的第一道防线;加强废弃矿坑、尾矿库和重金属污染防治，努力减少存量，严格控制增量;加大偏远山区乱采乱建治理力度，规范矿产资源开发秩序，确保国土资源环境安全。

三要实施最严格的环境监管制度。最严格的法律和制度，要靠最严格的执行，好的法律不能是“纸老虎”，要成为有钢牙利齿的环保“利器”。各级环保、公安部门要加强协作配合，严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为;对恶意违法行为，依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，抓几个典型，公开曝光，形成震慑。要加大随机抽查、明察暗访力度，对重点企业的现场督查要做到全覆盖。各类市场主体尤其是重点企业，要切实增强环保意识、法治意识，自觉履行保护环境的主体责任;环保一旦出现问题，轻则企业关停整顿，重则相关责任人要受法律制裁。希望大家守法经营，诚信经营，坚守环保底线，不碰法律红线。

三、完善责任共担机制，促进美丽安康共建共享。

环境保护关系到每个人的切身利益，是各级各部门和广大干部群众共同的责任，领导干部必须带头，环保部门要当好主角，推动形成齐上手、共担责的有效机制。

各级党政主要领导是环境保护的第一责任人，分管领导是直接责任人，要积极主动履职尽责，发挥带头作用，及时研究解决重大问题，加强督导，推动落实。要按照属地管理、分级负责的原则，完善目标考核、检查督办和责任追究制度，层层传导责任。各级环保部门要勇于尽责，当好主角，加强综合协调，不断提高工作质量;同时要加强党风廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，从严抓班子、带队伍，持之以恒改进作风，打造一支重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保队伍。

要高度重视环境保护宣传教育，应用多种方式，发挥媒体作用，在全社会倡导绿色发展和生态文明理念，动员每一个单位、企业、家庭和每一个安康人，从自己做起、身边做起、小事做起，像保护眼睛一样保护环境、守护生态，自觉抵制污染环境、破坏生态、浪费资源等不良行为，推动形成绿色发展方式和生活方式。完善社会力量参与环境保护的激励机制，发挥好民间环保组织、环保志愿者的积极作用，支持更多人投身环境保护，让安康的环境一年更比一年好。

市委书记粮食工作会议讲话

这次全市粮食工作会议，主要任务是学习贯彻全省粮食局长会议精神，回顾总结20xx年全市粮食工作，安排部署今年的工作任务。刚才，会议传达了省委王三运书记对全省粮食工作的重要批示，书面传达了全省粮食局长会议精神，兑现了20xx年度全市粮食工作目标责任书，陈爱祖局长作了一个很好的报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。

粮食系统作为全市重要的涉农部门、民生部门和经济管理部门，在过去的一年里，认真贯彻落实国家、省市各项方针政策，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真履行职责，全面完成了各项工作任务，在促进农民增收、保证市场供应、服务宏观调控、保障粮食安全等方面发挥了重要作用。一是粮油市场购销活跃。去年，全市国有和非国有重点粮食企业共收购各类粮食24.6万吨,销售各类粮食24.1万吨,粮油市场呈现出购销两旺的态势。二是军粮供应保障有力。不断推进军粮供应工作规范化管理，构建全天候、全方位的军粮供应保障体系，切实抓好储备、加工、配送、供应等各环节，军粮供应呈现出渠道畅通、质量稳定、服务优质、保障有力的良好局面。三是粮食仓储管理水平进一步提高。积极开展粮油仓储企业规范化管理活动，巩固和发展“一符四无”(账实相符，无虫害、无霉变、无鼠雀、无事故)粮仓建设，全市科学保粮率达到了95%，“一符四无”率达到了100%。四是依法管粮水平不断提升。加快推进粮食流通监管法制化进程，严格审核粮食收购资格许可，突出抓好粮油购销和政策性粮食交易环节的监督，有力地维护了正常的粮食流通秩序。五是项目建设进展顺利。肃州中心粮油储备库建设项目完成项目可行性研究、方案设计和选址场地平整等前期工作，即将开工建设;金泰粮油储备有限责任公司仓库顺利搬迁;瓜州县中心粮油储备库主体工程全面完工;敦煌市对旧仓库进行了加固改造;阿克塞县储备粮库建成并投入使用。六是企业发展后劲明显增强。各级粮食企业着力健全完善内部管理制度，加强财务管理，深化企业改革，发展活力进一步增强，9户国有粮食企业全部实现盈利，总利润达到120万元。

这些成绩的取得，是各县市区和相关部门高度重视、大力支持的结果，也是全市粮食系统广大干部职工恪尽职守、真抓实干的结果。市委、市政府对过去一年全市粮食工作是满意的。借此机会，我代表市政府向全市粮食系统的广大干部职工表示亲切的慰问!对支持粮食工作的各级各部门表示衷心的感谢!

20xx年，是实施“”规划承前启后的重要一年，是落实市第三次党代会、经济工作会、农村工作会精神，实现全市经济社会转型跨越发展的关键一年。全市各级各粮食部门要紧紧围绕市委、市政府提出的“五翻番五提升”和“建设富裕文明和谐幸福酒泉”的奋斗目标，进一步增强做好粮食工作的紧迫感和责任感，坚定信心，扎实工作，奋发有为，努力开创我市粮食工作的新局面。对今年的粮食工作，我提几点要求。

一要持续抓好粮油购销工作。粮食收购对于政府掌握粮源、保障粮油市场和价格基本稳定、保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费具有重要作用。国有粮食企业是国家粮食宏观调控的重要抓手，只有国有粮食企业经济效益进一步提高，不断发展壮大，才能有效掌握粮源，确保粮食安全。要充分发挥国有粮食企业在粮食购销中的主渠道作用，坚持多元化市场主体经营，扩大购销领域，切实搞活市场，确保全市粮源充足。农业发展银行要对具备贷款资格的国有独资及控股粮企继续给予大力信贷支持，确保企业及时入市收购，积极掌握粮源。各级粮食部门要加强对粮食购销工作的指导，认真研究和分析粮食市场信息，准确把握购销形势，及时为企业提供信息指导和服务。

二要不断完善粮食储备体系。近年来，通过各级各相关部门的共同努力，我市市县两级原粮储备不断充实，规模不断扩大。但我们也要看到，与《国家粮食安全中长期规划纲要》中提出的储备数量按"产区保持3个月销量，销区保持6个月销量"的要求相比，与省上下达我市粮食储备扩充规模达到4.25万吨的计划相比，我市原粮储备任务还没有完成，还有1.75万吨的缺口，同时保证当地10日以内应急消费的成品粮油储备也没有建立起来。各级党委、政府要高度重视这一问题，切实把区域粮食安全纳入党委、政府重要议事日程，认真落实粮食行政首长负责制，加强联系协调，靠实目标责任，按照省上下达的储备规模计划和当地应急消费等实际情况，加大地方财政补贴和政策支持力度，力争今年再扩充市级粮食储备1万吨，建立起成品粮油储备660万吨的规模。

三要扎实推进依法管粮工作。各级粮食部门要进一步强化责任意识，切实履行好粮食流通监管这一重要职责，加强粮食仓储管理、库存和质量监管，加大对粮食流通政策和制度落实情况的监督检查。要按照依法行政“”规划的总体要求，加快队伍和制度建设步伐，构建起较为完整的粮食行政执法体系。目前没有成立执法机构的县(市、区)，要将这项工作列入议事日程，及早建立起粮食行政执法队伍;已经成立机构的，要着力加强队伍建设，积极探索新形势下做好粮食流通监管工作的好办法、好路子，更好地承担起流通监管职能。要严格执行《粮食流通条例》等有关法律法规，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，对全市粮食流通实现全过程依法监管，坚决打击无证经营、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，保护好粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保证人民群众吃上安全放心的粮油产品。

四要着力夯实企业发展后劲。近年来，我市国有粮食企业改革取得了一定的成效，“老人、老粮、老账”等问题得到了较好的解决，尤其是国有独资和国有控股企业实现了全面盈利，这是不错的成绩，希望你们继续努力。但从全市粮企整体来看，还存在企业基础薄弱、经营模式单一、经济实力不强等问题。各级粮食部门还要多动脑筋、多想办法，帮助企业从体制机制上破解难题，在经营管理上下功夫，在改革创新上求突破，建立起符合《公司法》要求的现代企业法人制度，不断提高企业抵御风险的能力。

五要狠抓项目建设和招商引资。今年，省政府下达我市完成固定资产投资增长40%的任务，市上按45%的增幅进行了任务分解，共需完成固定资产投资818亿元。全市各级粮食部门要从服务全市发展大局、加快自身发展的需要出发，重视和加大固定资产投资力度，密切关注国家相关政策导向、发展战略和投资方向，积极向国家和省上争取项目资金。同时要以全市开展的"招商引资年"活动为契机，放眼全国招商引资，做好项目规划和储备，筛选、论证、引进一批市场有前景、投资额度大、经济效益好的项目，为加快全市粮食事业发展提供强有力的支撑。

六要不断加强队伍建设。全市粮食系统要以开展“作风转变年”活动为契机，加强干部职工的理论学习和业务培训，增强为粮农服务、为消费者服务、为经营者服务、为粮食安全服务的意识，健全完善各项工作制度，进一步激发干部队伍活力。要以开展“联村联户、为民富民”行动为载体，组织干部职工深入基层、深入农户、深入田间地头，大力宣传党的各项方针政策和强农惠农政策，为农民群众解难题、办实事。要加强党风廉政建设，严格落实好领导干部党风廉政建设责任制,确保不出现任何违规违纪行为。

七要切实加强组织领导。各县(市、区)政府要高度重视粮食流通工作，认真落实米袋子行政首长负责制，把区域粮食安全和价格稳定纳入议事日程，进一步健全完善粮食安全监督检查和绩效考核机制。粮食部门要主动加强与发改、质监、工商、商务、农牧、金融等部门的协调配合，强化对粮食收购、加工企业的资质、融资、最高库存限量标准、粮食交易行为的管理和监督，进一步完善市场监测体系，研究完善价格应急预案，有效应对可能出现的市场价格异常波动。

同志们，粮食安全事关社会和谐稳定大局，做好粮食工作任务艰巨，责任重大。全市粮食系统的广大干部职工一定要鼓足干劲、扎实工作，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风，全面完成各项工作任务，为推动全市经济社会转型跨越发展做出积极的贡献!

年市委书记在市委政协工作会议上讲话1

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

我们这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、省委部署要求，对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动，奋力开创我市政协工作新局面，为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚强保障。

刚才，4家单位作了交流发言，大家要相互借鉴、共同提高。下面，讲三个方面意见：

一、提升政治站位，切实增强加强和改进人民政协工作的责任担当。

这一制度植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明的中国特色。我们要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从推动×加快建设副中心、致力打造增长极的高度，不断增强加强和改进人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

人民政协是具有中国特色的制度安排，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性全局性战略性重大问题，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、省委部署要求，对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动，奋力开创我市政协工作新局面，为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚强保障。

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。这一制度植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明的中国特色。我们要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从推动×加快建设副中心、致力打造增长极的高度，不断增强加强和改进人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

加强自身建设有成效，始终坚持改革创新，以政协系统党的建设为引领，以工作提质增效为导向，全面加强各级政协组织自身建设。去年以来，通过开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，全市各级政协组织和广大政协委员持续营造“学、严、干”的氛围，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，着力克服“三种心态”、强化“三种精神”，呈现出新气象新面貌。我市政协工作是人民政协事业发展的一个缩影，其发展历程和成就充分证明人民政协制度具有多方面独特优势，中国式民主在中国行得通、很管用。我们要切实增强制度自信，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好，在推动制度优势更好转化为治理效能中展现新时代×政协工作的新担当新作为。

二要在领悟伟大思想中把稳前进方向。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们做好新时代人民政协工作，必须深入学习贯彻这一伟大思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，牢牢把握新时代人民政协工作的正确方向。要准确把握人民政协的性质定位。习近平总书记指出，“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”，这是对新时代人民政协性质定位的精辟阐释。回顾历史，从新中国成立之初人民政协作为统一战线组织、代行国家权力机关职权，到1954年第一届全国人大一次会议召开后人民政协不再代行国家权力机关职权、而是作为统一战线组织和政治协商机构继续发挥重要作用，从改革开放后人民政协被明确为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式，到新时代被赋予协商民主重要渠道和专门协商机构的新定位，人民政协性质定位的内涵一直随着我国经济社会发展而不断深化和丰富。准确把握人民政协的性质定位，是做好人民政协工作的前提和基础。要牢牢把握人民政协性质定位的基本要义，把人民政协的性质定位具体落实到政协工作的主要原则、职能任务、方式方法中，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要准确把握人民政协的职责使命。“人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”，“人民政协要发挥统一战线组织功能”，“人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点”，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点”。这些，深刻阐述了人民政协的职责使命。人民政协自诞生起，就将政治协商作为主要职能，后来又逐步明确了政治协商、民主监督、参政议政三大职能。习近平总书记的重要论述，既涵盖这三大职能，又提出新的重要要求。我们要准确把握人民政协的职责使命，紧紧围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。要准确把握人民政协制度建设的要求。人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，推进人民政协制度更加成熟更加定型是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。我们要结合×实际，以宪法和相关政策为依据，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，更好地将政治组织的制度优势、协商民主的制度优势、新型政党的制度优势、凝聚共识的制度优势转化为治理效能，推动新时代全市政协工作始终保持蓬勃生机与活力。

强调做好新时代人民政协工作，要“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现‘两个一百年’奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献”。这些，深刻阐述了人民政协在新时代的使命任务。具体到×，无论是落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，还是加快建设副中心、致力打造增长极，无论是推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，还是做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动、打好“三大攻坚战”，都尤为需要人民政协发挥重要作用。目前，我市政协工作在完善职能定位、健全制度程序、提高履职能力等方面，还存在与新时代新任务不相适应的问题。要把践行人民政协的使命任务与建设副中心、打造增长极结合起来，以强化统一战线组织功能汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，以推动人民政协制度更加成熟更加定型彰显中国特色社会主义制度的优越性和先进性，以发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用展现社会主义协商民主的独特优势，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，不断开创×各项事业发展新局面。

二、聚焦职责使命，着力抓好加强和改进人民政协工作的重点任务。

加强和改进人民政协工作，要紧紧围绕人民政协的职责使命，紧紧围绕全市中心工作，扭住重点、精准发力，推动人民政协工作不断迈上新台阶。

一要履行好协商民主职责。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有集协商、监督、参与、合作于一体的特点。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。遇事商量是民主的表现、开明的表现，也是高明的表现。善于协商才能形成合力、解决问题、推动工作。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上见实效，促进社会主义协商民主广泛多层制度化开展。要突出协商重点。人民政协要坚持议大事、抓大事，紧紧围绕全市大局开展协商议政，助推党委政府科学决策、精准施策。要多谋发展之策，聚焦贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，聚焦落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展，围绕党委政府正在谋划推进的重点工作、事关未来发展的前瞻性战略性问题，深入开展视察调研、协商座谈，提出务实管用的对策建议。当前，洛阳发展面临很多机遇、拥有很多平台，各级政协组织和广大政协委员开展民主协商的空间广阔。要发挥自身优势，精准选题、献智献策、担当作为。比如，我们正在规划建设×都市圈，加快建设副中心、致力打造增长极，可以围绕洛济、洛汝、洛巩、洛渑等产业带的谋划建设开展调研协商，也可以围绕在对外交往中如何讲好黄河故事、讲好×故事开展调研协商。要多担民生之责，围绕群众的操心事烦心事揪心事，帮助解决就业、教育、医疗、养老、住房、环保等热点难点焦点问题，助力保障和改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感。要多尽监督之力，充分发挥协商式监督的优势和特色，通过会议监督、视察监督、提案监督、专项监督以及其他形式监督，推动党委政府重大决策部署、重点项目和民生实事落到实处、取得实效。要健全协商规则。各级党委要支持政协加强协商民主建设，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，确保政协协商有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等要进一步细化规定。要将政协重点协商活动纳入党委政府工作总体部署，实施情况列入督查事项和考核体系，加强对协商成果的跟踪督办，确保协商成果进入党委政府决策程序，转化为具体工作举措。要做好政党协商与政协协商的衔接，有关部门在制定政党协商计划时，应就协商议题、时间、参加范围等征求政协意见建议。要拓展协商平台。要改进和丰富协商方式，坚持专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会、提案办理协商制度，完善对口协商、界别协商机制，增强网络议政、远程协商实效。市、县政协主要工作是协商，主要工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力，要聚焦主责主业，每年安排一定数量的专题协商活动，向党委政府提出切实可行的意见建议。比如，现在从中央到省、市，都很重视中医药发展。政协可以就中医药发展，与政府部门、中医药专家、中药材种植企业和农户等开展专题协商。对县级政协来说，开门就是基层、出门就是群众，要坚持开门协商，走进乡镇、街道和有条件的行政村、社区、企事业单位，把政协协商同基层协商、基层社会治理结合起来，让政协协商更接地气、更富成效。孟津县在全市率先成立一批以政协委员名字命名的工作室，搭建开放性履职平台，推动政协工作向基层延伸，就是很好的探索，要不断完善和推广。要厚植协商文化。能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作，是有信心、有力量的表现。要坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，把民主集中制的优势运用好，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。对各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲。哪怕刺耳、尖锐一些，也要闻过则喜，有则改之、无则加勉。

二要凝聚好各方智慧力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。更好凝聚共识，是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求，是新时代赋予人民政协的一项重要职能。全市各级政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，汇聚起建设副中心、打造增长极的强大正能量。要奏响政治引领“主旋律”。思想政治建设是党的工作的生命线，也是人民政协工作的生命线。要完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，学习时事政策、中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史、×历史，树立正确历史观和大局观，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。要正确处理一致性和多样性的关系，及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。要画好凝聚共识“同心圆”。充分发挥政协组织代表性强、联系面广、包容性大的优势，教育引导各党派团体、各族各界人士自觉接受党的主张、落实党的决策部署，同时支持他们为做好工作提出意见、反映诉求、表达观点，努力在沟通交流中增进理解、赢得共识。在政协内部，要把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，推动建言成果和思想收获一体设计、一体落实，把中央、省委、市委决策部署转化为政协组织、政协委员的自觉行动。比如，围绕推进黄河流域生态保护和高质量发展开展调研，就要让政协委员更加深刻地领会到党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大意义、深远影响，提升思想认识，增强思想收获。比如，政协委员视察民生工程建设和民生实事办理情况，就要进一步强化与人民群众心连心、共命运的初心和使命，站在通过办好民生实事使人民群众与党委政府贴得更近更紧、促进党心民心交融的高度，切实增强开展工作的使命感责任感。面向社会各界群众，要协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑增信的工作，开展好学习教育、政策宣讲、交流联谊、解难纾困等活动，更好地传播共识、扩大共识。近年来，政协通过建立健全谈心谈话制度、抓好重大专项工作宣讲、办好“委员通道”“提案进行时”等，在凝聚共识方面取得了积极成效。今后，要针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求，完善方式方法，适应互联网发展大势，探索更多务实管用的凝聚共识的手段和方法。要扩大团结民主“朋友圈”。人民政协作为爱国统一战线组织，统战属性是最基本的属性，统战职能是最基本的职能。要在落实党的统一战线工作职责上下功夫，积极协调好政党关系、民族关系、×关系、阶层关系、海内外同胞关系，拓宽同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系交往渠道，把更多的人团结在党的周围。要注重牵线搭桥，不断提升世界古都论坛、河洛文化研讨会、根在河洛客家文化论坛、关林国际朝圣大典等对外交流平台的影响力，在对外交流中广泛宣传×的成就，讲好×故事，为×招商引资、招才引智等贡献力量。把×故事讲好讲活，不能仅靠愿望，更要靠方法。比如，要把×厚重的历史文化宣传好，就要着力在河洛文化的现代表达、国际表达上探索创新，吸引更多年轻人关注，不能只是罗列式、陈述式地宣传。要推动×文化走向世界、在国际舞台上展现文化自信，就要创新文化传播方式，更好地走出去，不能自娱自乐、自弹自唱。前不久，央视《焦点访谈》栏目以《二里头遗址，探秘华夏之光》为题，讲述了二里头遗址发现、发掘的意义以及成果，就是增强文化自信的重要途径。下一步，要进一步强化历史文化的现代表达方式，用群众容易接受的语言，推进考古成果的大众普及。近年来，我市农村×事务专项治理工作取得明显成效，但依法依规做好×、×活动场所转化工作的任务依然很重。各级政协组织要广泛联系×界代表人士，充分发挥他们在依法规范×事务上的重要作用，坚持党的×工作基本方针，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，推动×治理由治标向治本转化。

要善于创造性开展工作，以新理念新思路新载体，将中央、省委、市委关于政协工作的决策部署落实到位。

要善于发挥桥梁纽带作用，密切联系界别群众，团结引导界别群众坚定不移跟党走；

要善于运用互联网、大数据等现代履职手段，增强资政建言的前瞻性精准性，提升凝聚共识的针对性有效性。×师范学院院长梁留科同志作为全国政协委员，在全国“两会”上发出不少“×声音”，得到了国家有关部委的关注和认可，就值得大家学习。要将委员形象树起来。政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。要恪守宪法法律，锤炼道德品行，严格廉洁自律，发挥好在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，写好委员作业、答好时代考卷，以实际行动展现新时代×政协委员的风采。市政协委员侯文邦同志在刚才发言中讲到，自己多年来坚持“讲正话、干正事、交正友、树正气、走正道”，这个“正”就是正义的“正”、正气的“正”。作为政协委员，要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不断锤炼道德品行，养成健康生活情趣，始终干干净净做事、堂堂正正做人、规规矩矩履责，以自己的模范行动展现新时代政协委员新风采。

三、加强党的领导，为加强和改进人民政协工作提供强有力的保证。

中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，认真落实党对人民政协工作的各项要求，切实凝聚起做好新时代人民政协工作的强大合力。

一要全面加强党的领导。各级政协要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，切实做到学思用贯通、知信行合一。各级党委要切实加强对政协工作的领导，把政协工作纳入党委工作总体布局和重要议事日程，坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报等制度，加强对政协党组织执行党的路线方针政策等情况的指导督促检查，及时研究解决工作中存在的问题。党委主要负责同志要带头参加政协重要会议活动，带头推进政协协商民主，带头做党的统战工作，带头广交深交党外朋友，加强对政协党的建设工作的具体指导。各级政协党组要切实肩负起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任，认真落实党对政协组织实施领导的制度规定，严格执行重大事项请示报告制度，在政协工作中发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

二要持续推进党的建设。政协中的党组织肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、团结各界人士为实现党的总任务总目标而共同奋斗的重任。要进一步加强政协组织党的建设，完善各级政协党组织设置，健全政协党组、机关党组、专门委员会分党组等组织体系，强化基层党组织政治功能，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，确保党的决策部署在政协落地生根。要加强对政协组织中的共产党员的教育管理监督，充分发挥他们在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范带头作用。要不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨、坚定理想信念、锤炼党性修养，不断增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画出最大同心圆的能力。要结合正在开展的“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，引导党员干部克服“三种心态”、强化“三种精神”，树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向。要坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚决防止党员干部利用政协影响力、利用委员资源谋取私利。要始终警钟长鸣，加强教育管理监督，对违纪违法的要依纪依法予以惩戒。

三要着力夯实基层基础。习近平总书记指出，“要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。这“两个薄弱”问题在我市政协工作中也存在，这就需要坚持问题导向，进一步夯实政协工作的基层基础。要注重指导县级政协聚焦主责主业，通过保证协商频次、完善协商机制、丰富协商形式等，真正将专门协商机构职能作用发挥出来。要规范完善基层政协机构设置，探索建立县级政协专门委员会联合办公机制，解决好专委会“一人委”“两人委”问题，推动基层政协组织建设与新时代政协工作需要相适应。要立足自身实际，学习借鉴外地经验，多措并举解决好基层政协编制和经费等需求，确保工作有人抓、事情有钱干。要结合完善市县政协信息化工作平台，推动提案办理、委员管理、机关办公等信息化，减轻基层政协工作负担、提升工作效率。要加强市级政协对县级政协的工作指导，强化上下联动，协调解决好具体问题，不断提升基层政协工作的针对性实效性。

四要不断改善工作条件。加强和改进人民政协工作，需要不断巩固和拓展党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同助力的良好局面。各级党委要统筹解决政协开展工作存在的困难和问题，为政协履职创造良好条件。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。政府及其有关部门要密切同政协及其专门委员会的沟通协作，积极参加政协协商活动，并在委员知情明政、转化履职成果等方面提供帮助。要着眼人民政协事业发展的需要，选优配强政协领导班子和工作力量，加强政协机关干部队伍建设，重视政协机关干部的配备、培育、选拔、任用与交流。要进一步改善政协开展视察调研、提案督办、界别活动、委员培训、新闻宣传、理论研究和机关建设等方面的条件，强化工作保障。要广泛宣传新时代人民政协的性质地位和职能任务，宣传政协履职成果和委员履职成效，展现新时代人民政协新风貌，营造全社会关心支持政协事业发展的良好氛围。

同志们，新时代新使命新征程，人民政协工作大有可为、也必须大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，砥砺奋进、担当作为，不断开创我市政协工作新局面，为加快建设副中心、致力打造增长极、奋力谱写新时代中原更加出彩的×绚丽篇章作出新的更大贡献！

市委书记粮食工作会议讲话

刚才，王书记代表市委做了非常重要的讲话，客观总结了过去一年工作，科学全面地部署了今年各项工作任务。王书记的讲话主题鲜明、内涵丰富，通篇贯穿了科学发展、绿色发展、跨越发展的主题，反映了市委对市情的准确认识和发展目标的科学定位，顺应了全市人民盼发展、想发展、快发展的强烈愿望，既有很强的思想性、针对性，又体现了工作的创新性和操作性，必将对我市开创各项工作新局面起到重大推动作用。这次会议既是总结工作，继续抢抓机遇快发展、大发展的动员部署会，又是凝心聚力、鼓舞斗志，号召全市上下同心同德、干事创业的团结鼓劲会，全市各级、各部门要认真学习领会和传达贯彻好会议精神，把广大干部群众的思想统一到市委的各项部署和要求上来。

下面，我就落实这次会议精神，特别是落实好王书记的讲话精神，讲四点意见。

一、解放思想，振奋精神抓落实。我们天天都在说解放思想，那么，什么是解放思想，为什么要解放思想，怎么解放思想?解放思想就是找出解决问题的办法，提高解决问题的能力，更好为密山发展服务。通过解放思想要让我们的密山更快发展，不断赶超，早日进入全省十强。在座的所有领导干部，特别是单位一把手，要切实增强加快发展、晋位赶超的使命感、责任感、紧迫感和危机感，站在“密山大发展，我该怎么办”的角度考虑问题，怀着一种干事创业的崇高追求、昂扬向上的精神状态，创造一流工作业绩，为老百姓多谋利益、多谋福祉。一要在日常工作上创先争优。对于密山各部门的基本业务工作，市委、市政府的要求是：鸡西争排头，全省争先进。也只有这样，全市工作才能创一流，晋位赶超才不会变成一句空话。二要在对上争取上腿勤眼亮。我们抓招商引资是研究挣钱的，挣钱有投资回报期，一时半会儿不会马上见到回报。向上争取是破解眼前发展难题的最佳手段。所以，拜托各位抢前抓早，认认真真研究国家和省的投资方向、扶持重点，全力争取相关政策支持。要多跑勤沟通，务必把关系处好，把项目盯住，用我的话说，不当炕头懒汉子，勤跑多汇报总有好处。三要在改善发展环境上尽心竭力。要把软环境作为发展的硬条件，摆正管理与引导、收费与服务的关系，做到规范服务、透明服务、“人性化”服务，积极拓宽“零距离”服务、“零时间”等候和限时服务、预约服务，想尽办法营造出服务发展的浓厚氛围。要坚持依法行政，切实提高执法队伍素质，对那些素质差、私心重，借执法之机横行霸道、吃拿卡要、勒索财物，扰乱经济秩序，损坏密山形象的，市委、市政府决不姑息。

二、转变作风，脚踏实地抓落实。当前密山正处在从一个新的起点向更高目标迈进的关键时期，最需要的是实干，最关键的是团结。全市各级、各部门必须保持饱满的工作热情、良好的工作作风，建立完善的工作机制，形成工作的整体合力。一要有求真务实的工作作风。切实把谋事与干事、求实效与求高效有机结合起来，彻底改变过去存在的传达代替贯彻、开会就算落实的做法，腾出更多的时间深入基层，深入企业，深入群众，面对面地深入了解和掌握推进落实中出现的实际问题，在一线研究办法，在一线解破难题，做到重心下移，位置前移，靠前指挥，靠前调度，一个环节一个环节去落实，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，使所负责的战线、部门和单位的工作都能有新起色、新变化、新发展，促使全市经济和社会能在较短的时间内焕发出新的活力。二要有攻坚克难的实干精神。加快发展密山经济和社会各项事业虽然面临的工作和问题很多，但是，只要我们学会科学的工作方法，突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓大事、干实事，破解重点和难点问题，就能带动和促进全面工作。会后，全市各级、各部门要认真研究和确定本战线、本部门今年的重点工作，把工作的着力点真正放到研究解决我市改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决我市群众生产生活的紧迫问题上，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气、科学的方法，采取超常规措施，创造性地解决好制约经济发展的大项目少、企业机制不活、民营经济不强、对外开放程度不够、经济发展环境不够宽松等重点、难点问题，促使全市经济能在较短的时间内焕发出新的活力，实现快发展，大发展，跨越式发展。三要有团结协作的大局意识。全市各级干部特别是领导干部要切实树立起大局意识，不论是想问题、办事情，还是定思路、做决策，都要与市委保持高度一致。要发扬团结协作的精神，讲政治、懂程序、有规矩，形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的良好风气。要大力发扬无私奉献的精神，对一些重点工作、重大项目和决策，要不讲条件，不打折扣，不讲价钱，不留余地，不受干扰，以积极的态度和自觉的行动，确保市委、市政府大政方针的有效贯彻落实。对一些涉及面广、交叉点多的重点工作，条块之间、部门之间要整体联动、协同动作，牵头部门大胆负责，相关部门主动配合，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正在全市上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。

三、明确任务，强化责任抓落实。今年全市各项工作的大政方针、目标任务已经确定，关键在于落实。全市各级、各部门要把这次会议的总体思路、工作重点和保证措施进一步细化、量化、责任化，对市委提出的招商引资上项目、现代农业提档升级、景区景点建设、对俄经贸战略升级、城乡一体化建设、保障和改善民生、加强和改进党的建设等等重点工作，要按战线和部门认真落实领导责任，每项工作从一开始就要明确责任单位、责任人、工作目标和完成时限，建立和完善考评机制，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层加压、步步紧逼的工作局面。要完善绩效考核，严肃工作纪律，严格责任追究，查找不落实的事，追究不落实的人，保证令行禁止，政令畅通。要强化督办检查，按照全年工作目标和要求跟踪问效，做到事事有人管，件件有着落，尤其要强化奖惩机制，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”问题。

四、立足当前，统筹兼顾抓落实。抓好会议精神的落实，最好的体现就是卓有成效地抓好当前工作。为此，全市各级、各部门要突出重点，统筹兼顾，切实抓好当前各项工作，确保实现开门红，为全面完成全年任务奠定基础，为如期实现六届党代会预期目标开好头、起好步。一要精心谋划产业项目。各乡镇、各部门要按照年初确定的任务目标，抢抓一切机遇，克服一切困难，及早动手，提前谋划，主动出击，广泛动员，找伙伴、找投资，迅速掀起招商引资上项目的热潮。无论是谁，只要引进资金、引进项目，市委、市政府一定按照招商引资重奖办法及时兑现奖励。二要积极抗旱保春耕。做好备春耕生产的各项准备，搞好结构调整，落实好种植计划，组织好农业生产资料供应和质量监管，加大金融支农力度，重点做好当前抗旱准备工作，为再夺农业大丰收奠定基础。三要抓好企业生产经营。经委、金融、财税等有关部门要组织力量主动深入企业，做好资金、电力、原材料、交通运输等生产要素的综合协调，帮助解决生产难题，确保企业正常生产经营，努力实现工业首季开门红。四要确保安全生产。切实加强煤矿、非煤矿山、交通运输、易燃易爆及危险化学品、人员密集场所的安全监管，搞好专项整治，及时消除隐患，坚决遏制安全事故，特别是重特大事故的发生。五要全力维护社会稳定。要密切关注信访稳定，严格实行乡镇和部门一把手具体负责制，认真组织开展矛盾纠纷排查，依法治访、依法调处，确保不发生越级上访和群体性事件。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

同志们，事业发展关键在人，目标实现重在落实。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，凝心聚力，乘势而上，真抓实干，晋位赶超，为把密山建设成为一个更有实力、更具活力、更显魅力的新密山而努力奋斗!

市委书记政协会议讲话稿

人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织。政协委员是政协工作的主体，是爱国统一战线的主要力量。下面就是本站小编给大家整理的市委书记政协会议讲话，仅供参考。

今天，来自全市27个界别的200多名政协委员，肩负着时代的重托，承载着人民的期盼，汇集在一起参政议政、出谋划策、共克时艰。

人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织。政协委员是政协工作的主体，是爱国统一战线的主要力量。20xx年，面对国际金融危机对我市经济社会的冲击，要确保锡都经济社会平稳较快发展，实现中共**市第十一届党代会第三次会议提出的目标任务，政协工作任重道远，政协委员使命重大。借此机会我就如何做好今年的政协工作讲三点意见。

坚定不移科学发展。

当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对我市实体经济乃至社会稳定的影响愈加明显。对此，我们要坚定信心，在困境中开辟出希望之路，在危机中抓住机遇，实现新的发展和跨越;既要充分看到保持我市经济社会平稳较快发展的扎实基础和有利条件，又要增强忧患意识和危机意识，统筹城乡全面发展，保持经济社会运行协调，务必发扬艰苦奋斗的精神，务必树立过紧日子的思想。躬身履职，扎实工作，迎接挑战，共渡难关，努力为实现我市今年经济社会发展目标作出新的贡献。政协委员作为各族各界的优秀代表，要围绕保持经济社会平稳较快发展，加快发展方式转变，提高可持续发展能力，增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设、改善民生等重大问题参大政议大事，进诤言献良策，以优异的成绩为祖国60华诞献礼。

广聚力量谋发展。

面对当前的形势和今后各种不确定因素的增加，要完成我们的任务实现我们的目标，政协组织充分利用大团结大联合这一有效形式，发挥好联系广泛，位置超脱的特点和优势，创新工作模式，深入实际，关注群众，关注民生，扩大政治协商领域，完善民主监督措施，提高参政议政水平;要把一切关注，关心，热爱有识之士的智慧集中起来，汇聚成攻克难关的强大力量，共创锡都美好的明天。

不断推动政协事业向前进。

面对新形势新任务，政协要全面深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，扎实开展学习实践科学发展观活动。要把学习科学发展观同学习新时期统一战线理论有机结合起来，同学习经济、科技、文化、法律等知识有机结合起来，做到学以致用、以用促学;要完善服务，不断提高政协机关的服务水平。要建立科学有序的管理机制，创造有利于充分调动积极性、有利于激发干部潜能、有利于提高工作效率的良好环境，切实养成勤于学习，勤于实践，勤于探索的学风和作风，以高尚的人格魅力、宽阔的政治远见、精湛的业务水平、认真负责的工作态度，使政协成为充满生机与活力，团结、民主、务实、高效的工作集体。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将进一步加强对政协工作的领导，为政协了解全局、履行职能提供好条件。进一步关心、支持政协机关干部队伍建设，切实提高政协干部队伍的整体水平。同时，各级各部门要进一步提高对人民政协地位和作用的认识，自觉接受政协的民主监督。积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，对政协提出的提案、意见和建议，要认真做好面商、协商和答复工作。此外，要及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题，为政协履行职能提供保障。

各位委员、同志们：

政协十三届三次会议隆重开幕了，这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的xx届三中全会精神、学习实践科学发展观的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事，各位委员肩负全市人民的重托，共商我市经济和社会发展大计。开好这次会议，对于做好新一年的政协工作，充分调动和发挥全市各界人士的积极性、创造性，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，推动我市经济社会又好又快发展，必将起到积极的促进作用。在此，我代表市委对大会的召开表示热烈的祝贺!同时，向出席会议的全体政协委员和列席会议的全体同志，致以亲切的问候!

即将过去的一年,是我们深入贯彻党的xx大精神，克难攻坚、开拓进取的一年。一年来，市政协紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，围绕中心，贴近中心，服务中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。在拓展政治协商范围、丰富参政议政形式、加大民主监督力度等方面做了许多有益探索，使政协工作日趋活跃;围绕招商引资、重点项目建设、发展民营经济、城市建设与管理、文化教育卫生事业发展等工作，通过会议协商、专题协商和组织委员调查视察等多种形式，积极开展调查研究、建言献策，提出了大量有价值的建议和意见;积极参与各项社会工作，坚持以人为本，关注民生，了解民情，反映民意，为全市的社会和政治稳定做出了积极贡献;大力推进委员队伍建设，积极倡导委员建功立业，在各个领域涌现出一批委员企业、委员项目，成为推动区域经济和社会发展的一支重要力量;广大政协委员以“服务人民、奉献社会”为宗旨，广泛开展法律咨询、科谱宣传、扶贫济困等社会公益活动，积极为社会公益事业捐款捐物，特别是在支援四川地震灾区的捐献活动中为全市人民做出了榜样。这些成绩的取得，是政协领导班子解放思想、大胆探索的结果，是各位政协委员与时俱进、团结拼搏的结果，是社会各界人士发挥优势、共同奋斗的结果。对此，市委是满意的，我代表市委对政协及全体政协委员的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

当前，a正处在经济社会大发展、基础设施大建设的重要阶段，但由于国际国内经济形势发生较大变化，明年我市将面临严峻挑战，保持a经济良好的发展势头将是一项重大而迫切的任务。全市上下必须以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的xx届三中全会和省市全会精神，坚持既定发展思路和发展目标不动摇，紧紧把握国家宏观政策调整的战略机遇，紧紧抓住省和长春市扩大内需的政策机遇，解放思想，坚定信心，积极应对，化“危”为“机”，力争在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动。人民政协是最广泛的统一战线组织，在全市加快经济发展、构建和谐社会、建设政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政协和全体委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极献智出力，在这一特殊时期进一步开创政协工作新局面，为实现a经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第一，要紧紧围绕实施“一城突破、两区腾飞”发展战略献计出力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决各种矛盾和问题的关键所在。人民政协人才荟萃、联系广泛、代表性强，在研究综合性、全局性、前瞻性的问题方面，在促进招商引资、扩大对外开放方面，在凝聚人心、汇聚力量方面，都具有独特优势。政协组织和广大政协委员要把促进发展作为履行职能、发挥作用的第一要务，充分发挥自身优势，围绕加快实施“一城突破、两区腾飞”发展战略议大事、献良策、当参谋。围绕“一城两区”建设中的重点难点问题，深入开展专项调研、咨询论证和建言献策活动，努力为a发展想实招、鼓实劲、办实事，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。当前，要把推进招商引资、项目建设、新农村建设、加快结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境等作为参政议政的重点。要努力扩大对外交往，做好宣传联络、牵线搭桥、协调促进等工作，吸引更多的客商来a投资兴业。要多做团结各界、凝聚人心的工作，充分调动社会各界人士和人民团体参与政协工作的积极性，形成促进发展的强大合力。

第二，要紧紧围绕改善民生多做实事。发展的根本目的就是让老百姓过上殷实富裕的好日子。近年来，随着经济的发展、财力的增强，我市在改善民生方面不断加大投入，切实为群众办了一些实事、好事。今年的74项民生行动计划，除部分重大跨年度项目外全部完成。今后，市里将进一步加大公共投入，扩大公共服务，每年都要出台新的民生计划，陆续规划建设一批关系百姓切身利益的民生工程。政协要高度关注以改善民生为重点的社会建设，充分利用人民政协联系各族各界群众的优势，协助各级党委、政府解决民生问题，发展社会事业，维护社会稳定。要把人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域，针对城市管理、困难群众生产生活、劳动力就业、社会保障等关乎社会稳定的重大问题，组织委员提案和委员视察，提出高质量建议。积极组织和推动广大政协委员深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，及时了解和反映群众的愿望和诉求，真正做到知民所思、想民所虑、察民所忧、助民所困。要发挥政协组织的人文优势，积极参与文化a、文明a建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

第三，要紧紧围绕构建和谐社会有所作为。团结、民主是人民政协永恒的主题。在构建社会主义和谐社会进程中，政协组织肩负着义不容辞的责任，具有不可替代的优势。在加快经济社会发展的过程中，难免会出现一些新问题和新矛盾，这既为政协工作提供了大有可为的舞台，也给政协工作提出了新的更高的要求。明年，我市的改革发展和开发开放将进一步扩大，加之受国际国内经济形势发生较大变化的影响，一些不和谐、不稳定、不预测的因素可能增多，政协要充分发挥各族各界人士聚集、联系面广的优势，积极协助党委政府做好理顺情绪、协调关系、凝聚人心的工作。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众中去，对群众不了解、不理解的某些改革措施、工作部署以及工作中出现的某些困难和问题，进行耐心的解释，消除群众的困惑，化解矛盾。通过大家的共同努力，把群众的智慧引导到谋划a发展上来，把群众的热情吸引到关注a远景上来，把群众的力量集中到a建设上来。

第四，要紧紧围绕党的领导搞好政协自身建设。各级党委要从提高党的执政能力的高度，充分认识人民政协的地位和作用，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现全市经济社会发展的总目标、总任务服好务，做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。政协党组要发挥好政治核心作用，充分贯彻市委决策意图。市委、市政府要把政协工作纳入全局，统筹考虑，真正使政协工作在全局中有位置、在落实中有作为。要坚持“三在前”、“三在先”的协商原则，无论制定出台经济社会发展重大决策，还是做出重要人事安排，都要听取政协和各有关方面的意见和建议，做到先协商后决策，先协商后决定，先协商后通过。要主动给政协出题目、交任务，支持政协开展视察、考察和专题调研，并积极促进调研结果的转化和落实。依法保护政协委员的民主监督权利，自觉接受政协的监督，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。认真对待政协提出的建议案、提案和意见，及时研究办理并做出负责任的答复。帮助和支持政协干部队伍优化结构，按照合理的知识结构、年龄结构和党内外比例，把政治立场坚定、熟悉统战工作、热心政协工作、善于合作共事的的同志充实到政协组织中去。要关心政协干部的成长进步，特别注重民主党派、无党派干部的培养、选拔和配备使用。要为政协开展工作创造条件，从政协工作的实际出发，积极帮助解决具体困难和问题，主动加强与政协的联系和沟通，为政协组织开展调研、视察、考察、建言献策等各种活动提供便利。要大力宣传做好政协工作的重大意义，宣传政协重要活动和政协委员的先进事迹，进一步在全社会营造重视政协组织、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，共同的事业把我们团结到一起，共同的目标让我们奋斗在一起。做好明年各项工作责任重大、使命光荣。让我们以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，进一步增强机遇意识、责任意识和赶超意识，与时俱进、求实创新、和衷共济、负重拼搏，为实现a经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

最后，预祝大会圆满成功!

同志们：

这次市委政协工作会议的主要任务是,传达贯彻省委和长春市委政协工作会议精神，贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，研究部署新阶段我市人民政协工作。开好这次会议，对于进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进政协履行职能制度化、规范化和程序化，推动我市政协工作再上新台阶，具有十分重要的意义。

近年来，市政协认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，把促进和服务发展作为履行职能的第一要务，团结各界人士围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作。特别是围绕中心建言献策、参政议政，坚持与市委同心、同向、同步，有力地促进了我市改革开放和经济发展;积极稳妥地推进民主监督，积极探索民主评议等新方式，有效地促进了工作落实和作风转变;改进调查研究方式，调研工作更加科学、务实，推动了市委的科学决策;政协班子成员带头为我市招商引资和项目建设献计出力，为加快九台发展作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向市政协和全体政协委员表示衷心地感谢!

下面，我就进一步做好新形势下的政协工作讲三点意见：

一、要高度重视新形势下人民政协工作。

人民政协是我国爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。新世纪新阶段统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者，社会主义事业建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。20xx年2月，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》(中发〔20xx〕5号)，这是以为的中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。全市各级领导干部都要认真学习这一纲领性文件，从政治、全局和战略的高度，深刻认识做好政协工作的重大意义。

第二，加强政协工作，是维护社会稳定、促进和谐九台建设的有效途径。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把人民政协这一政治组织和民主形式充分运用好，有利于促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事，进一步形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面;有利于调动一切积极因素，形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会氛围;有利于理顺情绪、协调关系、化解矛盾，为我市抢抓机遇、加快发展创造和谐稳定的良好环境。

第三，加强政协工作，是全面落实科学发展观、实现经济社会更好更快发展的必然要求。人民政协汇聚了各个方面、各个领域的英才，有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题，提出有份量的意见和建议，为党政决策提供重要依据和参考。政协委员还联系着一大批各界朋友，在招商引资等方面具有独特优势。加强政协工作，有利于团结和联系各族、各界、各阶层劳动者、建设者，激发全市广大人民群众的积极性和创造力，和衷共济求发展，齐心协力促振兴。

二、要积极推进政协履行职能制度化、规范化和程序化。

推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，是政协履行职能的关键之举。我们要按照中央精神，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，进一步规范人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，完善工作机制，确保政协履行好职能。

第一，要进一步完善和规范与政协的政治协商。人民政协的政治协商，是我国社会主义民主的重要形式。特别是新形势下，政治协商是推进科学民主决策、构建和谐社会的重要环节。市委和政府作为政治协商的主体，要切实按照中央和省委及长春市委的要求，坚持主动协商、及时协商，真正把政治协商纳入决策和执行程序。要明确协商原则。切实做到“三在前”、“三在先”，即：各级党委、政府在决定重大问题时都要在政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方性法规要先协商后提请审议。要充实协商内容。紧紧围绕党委、政府重大决策、工作重点、重要改革方案和人民群众普遍关心的热点难点问题进行协商。要完善协商形式。形成政协全委会议集中协商、会议专题协商、主席会议及时协商、专委会对口协商的格局。要完善协商程序。市委要根据年度工作重点或政协党组提出的建议，及时研究确定政协的协商议题，制定协商工作具体方案。政协党组要按照政协章程和有关规定，加强对协商活动各个环节工作的领导和部署。对各界人士在协商活动中提出的意见和建议，要认真综合整理并及时报送。各级各部门要围绕协商议题及时通报情况，提供材料，听取意见。对政协报送的意见和建议，要认真研究处理，积极采纳落实。

第二，要进一步支持政协加强民主监督。市政协和全体政协委员要提高履行民主监督职能的责任感和使命感，敢于监督，善于监督。各级各部门要认真听取来自政协的意见、批评和建议，自觉接受政协的民主监督。今后，要继续把政协的民主监督作为改进工作的重要动力，紧紧围绕经济社会发展重大决策、规划、项目和重要工作的实施，重点抓好“三个环节”。在知情环节上，党委政府要定期向政协通报经济社会发展中的重大问题和重要情况，并提供相关资料和信息;在沟通环节上，党委和政府的监督机构与人民政协要加强协作，形成合力;在反馈环节上，党政有关部门要及时将处理情况通过政协反馈给政协参加单位或委员个人。政协要在加强民主监督中促进和谐，多做“通筋活络”的工作，对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的问题开展积极有效的监督。特别是对制度不公、执法不公、分配不公等现象，以认真负责的态度发表意见、开展批评、提出建议，促进“中梗阻”、“拦路虎”等问题的解决，切实维护社会公平正义。

第三，要进一步推动政协开展参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。要发挥专题调研的作用，选好调研题目，搞好咨询论证，提高调研的针对性和实效性。要真实反映社情民意，充分发挥政协包容各界、联系广泛的有利条件，了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求。要围绕中心工作建言献策，从关心九台发展的大局出发，积极反映社情民意，各界别委员要结合自己的行业、专业特点，在招商引资、项目开发、城市建设、新农村建设和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、战略性、开创性的意见和建议，与市委、市政府一道共同谋划好九台未来的发展。

三、要切实加强和改善党对政协工作的领导。

坚持党的领导，是政协事业沿着正确方向前进的根本保证，也是政协工作必须遵循的一项根本原则。各级各部门要高度重视政协工作，努力形成有利于政协事业发展的良好局面。

第一，要把政协工作作为党总揽全局的重要内容。市委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实把政协工作纳入总体布局，摆上重要位置，着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委会每年至少要听取一次政协工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。市委主要领导要亲自抓政协工作，市委和政府都要明确一名领导分工联系政协工作。对政协重要建议案或。

调研报告。

党政主要领导要亲自阅批责成有关部门搞好督办落实。要坚持党政负责同志参加政协全体会议和会议制度向委员通报情况并听取委员发言制度健全完善政协领导参加有关重要会议的制度。政府全体会议、常务会议和其他重要会议应当请政协有关领导及政协有关内设机构负责同志列席。党政主要领导同志要主动与政协委员和各界人士交朋友沟通情况增进感情班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。

第二，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构，对于实现党对人民政协的领导负有重要责任。政协党组要坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻落实到政协的工作中去，努力使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，是受党组织委派从事人民政协工作的，必须增强政治责任感，带头遵守党的纪律，带头遵守政协章程，努力成为做好政协工作的模范。

第三，努力营造全党全社会重视支持政协工作的良好氛围。各级各部门要积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动，为政协委员知情明政创造条件。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解和支持，从时间、工作安排上尽可能提供条件。要进一步改善政协机关和干部的工作条件，特别是在财力、物力上给予切实保证。各部门、各基层单位也要积极支持政协委员开展工作，为政协委员提供必要条件和保障。要加大对政协工作的宣传力度，不断扩大人民政协的社会影响，使全党全社会更多地了解政协及政协委员在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用。

同志们，做好新世纪新阶段人民政协工作，任重道远，意义重大。让我们以科学发展观为指导，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓创新，努力开创政协工作新局面，为加快九台振兴发展做出新的更大的贡献!

市委书记粮食工作会议讲话

新春伊始，我们隆重召开全市三级干部大会。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民及广大基层干部致以新春的祝福，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!

今天会议的主题是：提速增效，争先进位，奋力推进“实力麻城”建设新跨越。下面，我讲三点意见。

一、审时度势，争先进位，全力推进经济社会跨越发展。

中央明确20xx年经济工作的总基调为“稳中求进”;省委、省政府确定20xx年全省经济工作的总要求为“竞进提质”;结合麻城实际，市委决定今年以“提速增效，争先进位”为主题，围绕“黄冈争首强，中部争百强，挺进全省县域经济第一方阵”的目标，深入开展“实力麻城建设年”活动，全面加快大别山地区经济中心建设步伐。

(一)要充分肯定20xx年全市经济社会发展取得的显著成绩。

20xx年，市委、市政府团结带领全市人民解放思想，跨越奋进，在国内外经济明显下行的宏观背景下，抢抓发展机遇，妥善应对异常复杂的舆情形势和各种挑战，自我加压，奋力作为，开启了“‘五城同建’，跨越发展，建设大别山地区经济中心”的新征程，保持了经济社会持续快速发展的良好局面。我们推进园区建设、发展新型工业实现了历史性突破，工业总产值、规模工业企业户数位居黄冈首位;推进改革创新、建设创新试验的先导区取得了创造性成果，融资、用地等发展瓶颈问题得到有效破解;激励干事创业、加快乡镇发展取得了实质性进展，形成了比学赶超、竞相跨越的新格局;开展效能建设、转变作风取得了阶段性成效，干部队伍呈现新气象。全市完成地区生产总值176.4亿元，同比增长11.7%;规模工业增加值58.79亿元，增长19.8%;固定资产投资173亿元，增长30.7%;社会消费品零售总额77.3亿元，增长15.8%;全口径财政收入20.21亿元，增长24.3%;公共财政预算收入7.55亿元，增长20%;城镇居民人均可支配收入16692元，增长13.8%;农民人均纯收入5278元，增长12.2%。

一年来所做的工作，扎实有效;取得的成绩，令人振奋。借此机会，我代表市委、市政府，向为麻城发展作出重要贡献的广大劳动者、建设者和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

(二)要科学分析麻城发展面临的新形势，合理确定20xx年经济社会发展目标。

20xx年是深入贯彻落实精神的开局之年，是“实力麻城”建设的关键之年、加速之年、跨越之年。我们要科学研判面临的新形势、新机遇、新挑战，立足实际谋划好新目标。

一是要冷静分析新的复杂形势。当前，世界经济仍处于低迷状态，不确定因素增多，国内经济已经进入低速增长期，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。这将给我们的发展带来新的严峻挑战。对此，我们务必要有充分的思想准备。

二是要主动把握新的发展机遇。其一，大别山连片扶贫开发全面启动，国家住建部已确定驻点麻城，麻城必将获得“直通车”式的政策惠顾。其二，国家正在编制大别山革命老区振兴发展规划，大别山试验区今年有望上升到国家战略层面，麻城作为大别山革命老区中人口多、面积大、交通区位最好的县市，必将获得更多的政策支持。其三，中央更加重视中部地区开放开发。麻城地处武汉城市圈和皖江城市带之间，是长江中游城市集群中的重要节点城市，在新一轮区域竞争协作中必将迎来新的发展机遇，获取新的政策红利。加之，市乡两级换届以来，市委、市政府团结带领全市干部群众扎实苦干、创新突破，做了大量卓有成效的工作，为加快赶超奠定了坚实基础。可以预见，20xx年，麻城面临的机遇更多，发展的动力更足、后劲更强、前景更加广阔。

三是要积极正视新的竞争态势。首先，要站在黄冈全域看竞争。去年以来，黄冈全境都纳入了湖北大别山试验区范围，各县市纷纷争政策、抢项目、拼实力，麻城处于前有标兵一马当先、后有追兵步步紧逼的重围之中。武穴工业基础扎实，正在拼尽全力捍卫“黄冈首强”的席位;黄州占据“首善之地”的行政优势，全国最大的lng生产基地将建成投产，城东新区开发速度空前;红安依托靠近武汉的优势，推进产业招商，打造“百亿园区”，来势汹汹;黄梅小池开发上升为省级战略，得到了省委、省政府的大力支持，大有后来居上之势;蕲春摆开城南、河西“两大新区”建设的战场，再造新城，气魄宏大;浠水与黄石“联姻”，规划150平方公里的滨江新区，大有跳跃发展之势。其二，站在武汉城市圈内看竞争。武汉城市圈内二十多个县市都在竞相发展、相互赶超，“蛋糕”有限，竞争的压力越来越大。其三，站在大别山地区看竞争。金寨争取到新批准的省级现代产业园区，规划50平方公里，发展势如破竹;霍山创造了经济学界认同的“霍山现象”，去年实现规模工业增加值71.7亿元，增长17.5%;固始连续多年跻身“中部百强”行列，享有“中原小温州”的美誉;新县、潢川、光山在产业开发、城镇建设方面都亮点纷呈。面对百舸争流、千帆竞发的逼人态势，各县市都卯足了劲、使出了浑身解数。麻城不进则退、慢进亦退，稍有松懈就会掉队落伍。

同时，我们还要积极正视工作中存在的突出问题，比如经济总量还不大、产业结构还不优、体制机制上的创新突破还不多、抓落实的力度还不大，特别是干部作风与跨越发展的要求相比、与群众的期望相比还有较大差距，等等。总之，机遇前所未有，挑战前所未有，但只要我们坚定信心、下定决心，树立“遇强越强、遇勇越勇”的顽强作风，发扬“勇往直前、决战决胜”的拼搏精神，就一定能实现争先进位、跨越发展的目标。

根据精神及中央、全省经济工作会议精神，结合麻城实际，经过审慎研判和科学测算，市委确定20xx年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长13%，规模工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，公共财政预算收入增长17%以上，城乡居民可支配收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成上级下达的节能减排目标。

二、理清思路，突出重点，深入开展“实力麻城建设年”活动。

市委确立建设“实力麻城”的总体思路为：坚持“四化同步”，推进“产城一体”，强化项目支撑，突出创新驱动，努力实现“黄冈争首强，中部争百强，挺进全省县域经济第一方阵”的目标。

——坚持“四化同步”。“四化同步”是麻城科学发展的根本路径，也是建设实力麻城的关键。立足麻城市情来看，工业化是“四化”之首，是建设“实力麻城”的第一支撑。工业是财富之母、实力之基、跨越之本。麻城的工业化率只有40.7%，高新技术产业增加值占gdp的比重只有3.27%，总体上仍处于工业化初期。要毫不动摇地坚定工业在发展中的首要地位，发挥工业在实力麻城建设中的支撑作用，主攻园区建设，推进结构调整，加快企业转型，做强工业，做大规模，做足后劲。城镇化是跨越抓手，是建设“实力麻城”的重要引擎。城镇化正成为扩大内需的最大潜力。麻城的城镇化率只有41.84%，城镇建设存在粗放扩张、产业支撑乏力、农民难以市民化等问题。要抢抓国家推进新型城镇化的机遇，加快建设新城市、新城镇、新农村，驱动县域经济快速发展。信息化是转型动力，是建设“实力麻城”的重要推力。麻城与发达地区在一二三产业和城镇化上的差距很大，但在信息化上的差距不是很大。要按照“一步到位”的思路推进信息化，积极谋划推进“智慧城市”建设，依靠信息化探索一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，依靠信息化推进特色农业和现代服务业提质增效，依靠信息化推进政务服务和社会管理优化升级。农业现代化是待解难题，是建设“实力麻城”的紧迫任务。农业现代化是麻城发展的“短板”，农产品加工产值占农业总产值的比重只有50.1%。要大力创新农业生产经营体制机制，着力构建新型农业经营体系，全力促进农业增效、农民增收。

——推进“产城一体”。产业创造供给，城镇创造需求，产业开发与城镇建设构成了经济发展的“两轮”。二者不可偏废，不能搞“两张皮”，产业开发单兵突进、城镇建设配套滞后，或是为了“造城”而“造城”、脱离产业“大拆大建”，这都是不可持续的发展方式。要按照“以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展”的思路，突出规划引领，坚持市场运作，注重产业培育，统筹推进做大产业和做优城镇，努力形成产城一体、互促共进的双轮驱动格局。

——强化项目支撑。项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”，任何时候都要牢牢抓住不放。建设大别山地区经济中心，关键是要有一批实实在在的重点项目作支撑。要推进“目标项目化”、“规划项目化”、“工作项目化”，把工作的关键点和切入点放在项目建设上。要积极谋划项目，全力争取项目，加快实施项目，重点推进打基础、管长远的项目，强实力、增后劲的项目，改面貌、拓空间的项目，顺民意、惠民生的项目，以一批批好项目、大项目构筑起大别山地区经济中心的宏伟大厦。

——突出创新驱动。创新是发展的内生动力，也是持久动力。提出“创新驱动发展战略”，从“要素驱动”、“投资驱动”向“创新驱动”转变已成为我国的重要发展趋向。要抢抓大别山试验区建设的重大机遇，围绕建设“创新试验的先导区”的目标，先行先试，大胆探索，争做大别山创新发展的排头兵。要大力推进战略创新、体制创新、工作创新和技术创新，促进经济社会大幅跨越、城市实力大幅跃升。

按照以上思路，20xx年推进“实力麻城”建设要重点做好以下工作：

(一)集中智慧推进创新试验。坚持把改革创新作为加快发展的根本动力，积极探索麻城在大别山地区率先崛起之路。一是创新思路，提升战略的高度。加强城市发展战略研究，进一步找准麻城的发展目标、角色定位和竞争优势。积极推进与省级、国家级层面的规划对接，争取在《大别山革命老区振兴发展规划》中谋求更高的规划定位，赢得主动。继续拓宽与大别山周边县市、大京九和沪汉蓉沿线城市、长江中游城市集群、皖江城市带的战略协作、经贸合作与文化交流，进一步提升城市知名度、文化美誉度和经济影响力。继续创新绿色发展路径，做大叫响杜鹃花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”等绿色产业和品牌。二是创新工作，拓展跨越的宽度。着力以创新破解阻碍发展的瓶颈难题，巩固先行先试、创新试验的成果，继续创新用地模式，保障项目建设用地需求;创新融资模式，突破新的融资方式;创新征收模式，探索土地房屋和谐征收新机制;创新社会管理模式，推进社区建设和网格化管理;创新政绩考核方式，调动干部干事创业积极性。三是创新示范，彰显试点的亮度。围绕园区建设、特色产业开发、新农村建设、小城镇建设、扶贫攻坚、社区建设、民生改善等办好一批示范点，打造一批在黄冈、全省乃至全国有影响的工作亮点。

(二)集中要素推进兴工强市。坚定不移地实施工业强市战略，打造“百亿园区、百亿乡镇、百亿产业、百亿企业”，做强做大新型工业。一是建设大园区。加快实施开发区南扩工程，今年确保完成“655”工程目标(即打通完善6条路，收储平整土地5000亩，完成招商引资50亿元)，争创全省新型工业化示范园区。持续开展a类乡镇项目建设拉练竞赛，力争2个乡镇进入全省百强乡镇行列。进一步推进乡镇工业集中发展，支持“飞地招商”，鼓励b类乡镇招引项目进驻“1+6”工业园区。乡镇工业集中区要努力形成特色鲜明、优势互补、竞相超越的生动局面，力争全年新进规模企业30家以上。二是培育大产业。重点发展汽配冶金、新型建材、电力能源、农产品加工“四大工业集群”，打造核心增长极。培育“百亿产业”，力争汽配冶金产业总产值率先突破百亿元大关。全力培育产业链条长、附加值高、社会效益好的新兴产业，支持发展高新技术产业。大力实施中小企业成长工程、低效企业提质增效工程，注重以信息化改造提升传统产业，支持壮大中小企业，扶持培育小微企业，努力形成工业企业群星璀璨的新局面。继续支持兴业炉料、马勒三环等龙头企业和屯仓管业、鑫镍鑫、顺达汽配、大帆汽配、福田液压等骨干企业做大做强。三是营造大环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，着力优化工业发展环境，对企业少干预、多服务，少限制、多支持。继续推行市级领导挂帅服务工业项目、专班驻点服务重点企业工作机制，努力为园区建设、工业项目开辟“绿色通道”，帮助企业解决审批办证、用工、用电、用地、融资等方面的实际难题。

(三)集中资源推进产业提质。积极挖掘特色农业资源、旅游资源、物流资源，推进传统农业和服务业向现代农业和现代服务业转型，提高发展质效。一是创新发展特色农业。围绕“农民增收入、农业增效益、农村增活力”的目标，按照“稳粮油、壮特色、兴加工、创名优、强基础、添活力”的思路，大力创新农业生产经营体制机制，做大做强特色农业，为xx期间实现“双百亿”(实现农业总产值100亿元、农副产品加工增值100亿元)目标奠定基础。积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，培育一批具有市场竞争力、产业示范性、经济带动力的农民专业合作社。积极开展土地流转和土地集约利用试点，推进特色农业规模化经营、标准化生产、市场化营销，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营格局。全力招引和培育农业产业化龙头企业，积极破解特色农产品加工增值难题。二是转型发展现代旅游业。加强旅游规划和创意策划，搭建“旅投”融资平台，借“市场之力”开发旅游资源。继续放大杜鹃花品牌效应，推进龟峰山创建5a级景区，做实“杜鹃花经济”。进一步创新旅游营销手段，坚持品牌营销与景区营销并重、景点营销与城市营销并重、传统媒体营销与新兴媒体营销并重、旅游产品营销与旅游资源营销并重，推动“旅游景观”、“旅游人气”向“旅游经济”转变。三是扩张发展商贸物流业。着力把交通区位优势转化为商贸物流优势，大手笔推进商贸物流网点的规划布局。积极推进鄂豫皖农商物流港、中部石材交易中心、汽摩配市场等专业市场建设。

(四)集中精力推进项目建设。领导干部要集中三分之一以上的精力抓项目建设，抓招商引资。不仅要争政策性项目，还要争市场性、产业性项目;不仅要争普惠性项目，还要争竞争性项目，争“无中生有”、“唯我独有”的战略性项目，确保项目投资规模大幅超越周边县市。要狠抓项目建设。基础设施方面，加快麻竹(麻城—竹山)、麻阳(麻城—阳新)高速公路建设，跟踪推进随麻安(随州—麻城—安庆)、麻六(麻城—六安)铁路、106国道绕城改造等项目，全力争取举水河城区段治理、大中型灌区配套改造等项目。产业发展方面，跟踪推进大别山电厂二期、夫子河抽水蓄能等项目。城市建设方面，加快实施开发区南扩、城市综合体、“两河四岸”景观建设等项目。改善民生方面，积极争取和推进大别山中心医院、应急避险救助中心、老年休养中心、文化体育中心、人力资源市场等项目。要大干招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的“第一抓手”，重点抓好专班招商和以商招商，积极研究和推进产业招商，大力探索网络招商和委托招商，瞄准重点区域、重点产业、重点企业开展“上门招商”，力争在引进强企、名企、央企上实现新突破。选派优秀年轻干部到招商引资岗位挂职锻炼，重奖、重用招商有功人员，奖得“让人眼红”。力争全年实现招商引资到位资金50亿元以上，招引亿元项目20个以上，实现招引特大项目的新突破。要创优项目投资环境。巩固效能建设成果，继续推进“三集中四减五制”，推进行政审批及收费“应进必进”，推进网上审批和电子监察，着力规范和理顺“政务超市”运行机制。规范招投标行为，推进乡镇公共资源交易中心建设。强力打击招投标中“围标”、“串标”问题，打击欺行霸市行为，营造公平竞争的市场环境。

(五)集中民力推进城乡建设。充分调动社会资本和群众力量推进城乡建设。一是建设新城市。围绕开发“两大新区”(西城新区、城东新区)、打造“两河四岸”(举水河、桃林河)、提升“两大主轴”(金桥大道、金通大道)，推进环境、功能、形象、品位“四大提升”。加快实施重点市政工程，做好精细化规划、建设、管理。狠抓绿化增量，推进“千棵大苗进城”、“十万盆鲜花上街”。全面加快湖广移民公园、城市综合体等工程建设，推进城建惠民。二是建设新城镇。坚持科学规划、市场运作、产城一体、彰显特色，突破城镇建设难题。宋埠镇、白果镇要拓宽视野、提升品位，大手笔谋划市域副中心建设。各乡镇要重点推进“3+x”工程，即在“三个一”(明确一个主导产业、建设一个农村新社区、完成一项重大基础设施工程)的基础上，打造若干发展亮点。三是建设新农村。坚持以点带面、统筹兼顾、因地制宜，加快推进新农村建设。重点抓好杏龟沿线、红色旅游公路沿线、106国道沿线新农村示范带建设，强力推进交通主干道沿线的规划管控。深入推进村庄环境大整治，健全农村环境保洁长效机制，建设美丽乡村。要加强环境保护和节能减排，兴起城乡绿化热潮，争创省级森林城市、全国绿化模范县(市)。

(六)集中财力推进民生改善。强化“以人为本、执政为民”的理念，关注民生、改善民生，不断提高群众的殷实度、文明度、满意度，增强群众的安全感、自豪感、归属感。一是重视民生疾苦不含糊。深入基层、深入群众，体察民情、汇集民智、化解民困。妥善处理群众的来信来访，认真办理“12345”为民服务热线交办的事项，对群众的合理诉求，要高度重视，不可敷衍塞责;对群众的实际困难，要尽力解决，不可上推下卸。二是增加民生支出不落空。进一步推进财力向农村基层倾斜，向边远山区倾斜，向民生事业倾斜，向困难群体倾斜，确保年度民生支出增幅明显高于财政平均支出增幅。三是落实民生政策不打折。认真管好用好各项惠民资金，切实做到不碰民生资金的“高压线”，不与民争利，不侵犯群众利益。进一步完善社会保障体系和社会救助体系，着力提高城乡社保、低保、医保、新农合等惠民政策的实效。四是发展民生事业不松懈。坚持教育优先发展战略，强化教育均衡发展理念，推进教育资源向农村薄弱学校倾斜，加强边远山区教学点建设和乡镇公立幼儿园建设。深入推进公立医院改革试点，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。加快公共文化服务设施建设，广泛开展群众性文化活动。做实计划生育基层基础工作，大力整治出生人口性别比偏高问题。进一步加强社会管理综合治理，打造“平安城市”、“和谐城市”。

三、解放思想，转变作风，努力为“实力麻城”建设提供思想作风保障。

建设实力麻城，关键在干部，根本靠实干。广大党员干部要破除陈旧的思想观念，保持蓬勃的精神状态，弘扬优良的工作作风，推进麻城更好更快发展。

(一)剖析思想症结，推进思想大解放。

思想的封闭、思路的陈旧、思维的僵化，就是发展最大的障碍。麻城要实现跨越发展，就是要求各级党员干部找准思想上的症结，推进思想大解放。

一是在剖析“麻城之穷”中推进思想大解放。“麻城之穷”主要表现为经济总量小、人均收入低，特别是在全省排位靠后，在全国仍居贫困县市之列。20xx年在全省县域经济考核中麻城位于第45位，处于第二方阵靠后的位置。这些都与麻城作为人口大市、版图大市的地位极不相称。“经济之穷”根源在于“思想之穷”。我们必须清醒地看到自身的差距和落后的现状，破除小富即安、小进即满、夜郎自大的思想障碍，勇于拓宽视野，站在更高的起点上，确立更高的赶超目标，锲而不舍地争先进位。

二是在剖析“麻城之慢”中推进思想大解放。“麻城之慢”表现之一是经济发展慢。尽管近几年麻城的gdp增速一直高于全省、全国平均水平，但是人均gdp和城乡居民人均可支配收入却远远低于全省、全国平均水平。到20xx年实现小康目标，全国只需保持年均7.17%的增速，而麻城必须保持13%以上的增速。其二是项目建设慢。普通工业项目一般县市的建设周期为一年左右，而麻城要一年半到两年，有的项目甚至“只看到开工，看不到竣工”。其三是工作落实慢。一些干部缺乏紧迫感和时间观念，工作节奏慢、效率低，或是定了不干、拖着不办，常常贻误了大好时机。要强化“逆水行舟，不进则退，慢进亦退”的危机意识，坚持“能快则快、快上加快”，以“只争朝夕、奋起直追”的姿态推进发展提速和经济赶超。

三是在剖析“麻城之贵”中推进思想大解放。“麻城之贵”表现有三：市民感觉“物价贵”，客商感觉“办事成本贵”，政府感觉“城建维护成本贵”。经商氛围不浓，市场主体培育不够，竞争不充分，所以物价居高难下;缺乏开放意识和服务意识，行政效能低，所以投资客商感觉商务成本高;城建缺乏长远系统规划，盲目“摊大饼”，私房林立，建设无序，基础设施配套和管理维护成本自然就高。破除“麻城之贵”这个焦点难题，关键就是要革除“画地为牢、作茧自缚、垄断排外、轻商轻诺”的落后思想，树立开放意识，大兴重商文化，强化重商举措。凡是有利于麻城发展的，我们都要热烈欢迎;凡是垄断排外、阻碍发展的，我们都要坚决反对。

四是在剖析“麻城之难”中推进思想大解放。“麻城之难”核心就是“办事难”，根本就是“环境差”。去年，我们开展效能建设，推进治庸问责，“办事难”有所缓解。但是，发展环境仍然不优，人难找、脸难看、审批慢、证难办的问题仍然存在，少数科所队长“吃拿卡要”现象仍然存在，“没有关系办不了事”、“不请客送礼办不好事”的怪圈仍然存在。千难万难，根本上在于革除思想上的顽疾。各级党员干部要破除特权思想，强化公仆意识，创新服务理念，培育职业精神，倡导优质服务。

(二)弘扬新风正气，促进作风大转变。党员干部的能力、素质和作风决定麻城跨越发展大业的成败。建设“实力麻城”必须以务实的精神、过硬的作风、优良的环境作保障。

一要振奋精神，营造“麻城气场”。推进“实力麻城”建设，需要我们大力发扬红色精神，争做具有战斗精神、担当精神和牺牲精神的战士，树立“领跑大别山”的志气，营造强大的“麻城气场”，把麻城打造成为争先进位的精神高地、财富聚集的投资洼地、创新跨越的改革阵地。要继续开展重点工作拉练竞赛，完善考核奖惩机制，形成“人心思进、人心思干”的干事氛围，营造“你追我赶、比学赶超”的竞争气场，在推进各项工作争先进位中实现经济社会发展的整体跨越。

二要锻造作风，提升“麻城效能”。要巩固“效能麻城建设年”活动成果，持续开展明察暗访，推进效能建设、治庸问责常态化，大力整治“庸懒散软奢”等突出问题，把“麻城效能”打造成为麻城最重要的品牌。在此，要郑重地重申效能建设“四个禁止”、公务接待“四个严禁”以及“六个一律通报批评”、“六个一律免职”等规章制度，重申《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》。对于违反上述规章制度、损害党和政府形象、损害麻城形象的，一律严肃查处，绝不姑息。要进一步完善乡镇分类考核、市直部门绩效考核机制，激励引导各级干部干实事、创实绩。要按照中组部“一定三有”(定权责立规矩、收入有保障、干好有希望、退后有所养)的要求，完善村(社区)干部“三考一定”考核机制，调动村(社区)干部工作积极性。要进一步树立“重实干、重实绩”的用人导向，坚持“人岗相适”原则和“能力席位”标准，加大不胜任现职干部调整力度。全面加大工作督查力度，盯住不落实的事，查处不落实的人，推进重点工作快落实。要大力弘扬求真务实的作风。少一些吃喝应酬、玩物丧志，多一些心无杂念、爱岗敬业;少一些吹吹拍拍、拉拉扯扯，多一些真抓实干、干事创业。要大力弘扬勇于担当的作风。做到勇于担事、担难、担责、担屈，做到勇往直前敢打硬仗、锐意革新敢破难题。要大力弘扬雷厉风行的作风。干工作保持快节奏、高效率，做到“说了就算、定了就干”、“不等不拖、立言立行”。多召开现场办公会、专题调研会，多推行“马上就办”，少一点“明天再办”。要大力弘扬一抓到底的作风。经过科学决策敲定的事，要咬定目标不放松，以“抓铁留痕、踏石留印”的决心与力度抓落实，确保取得实效。

三要塑造形象，凝聚“麻城正能量”。干部形象是城市兴衰的风向标。广大党员干部要转作风、树形象，提升精气神，凝聚正能量。在讲宗旨中凝聚正能量。要强化服务的宗旨，增进与群众的感情，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，持续开展“三万”活动，扎实开展“结对帮扶”，办好惠民实事，凝聚党心民心。在讲学习中凝聚正能量。加强学习型党组织、学习型团队和能力席位建设，确保干部的能力素质、思想观念能够适应工作的新形势，符合发展的新要求。在讲正气中凝聚正能量。要加强舆论引导和网络舆情监管，维护麻城形象、维护发展大局。继续深入开展基层党建“两评两促”活动，纯洁党员干部队伍。党员干部要讲正气、讲原则，不信口开河、不以讹传讹、不惹是生非、不幸灾乐祸，保持公道正派，养成浩然正气，争做新风正气的引领者。在讲廉洁中凝聚正能量。认真落实党风廉政建设责任制，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。各级领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，正派做人，干净做官，保持清正廉洁的政治本色。要加强村级财务监管，规范村级“三资”(资金、资产、资源)管理。要大力治理奢侈浪费，遏制“身边的腐败”、“舌尖上的腐败”。

同志们，时代赋予我们机遇，人民寄予我们厚望。希望同志们勇于担当，积极作为，提速增效，争先进位，努力开创麻城更好更快发展的新篇章，为建设大别山地区经济中心作出新的更大贡献!

市委书记政协会议讲话稿

各位委员、同志们：

政协十三届三次会议隆重开幕了，这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的xx届三中全会精神、学习实践科学发展观的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事，各位委员肩负全市人民的重托，共商我市经济和社会发展大计。开好这次会议，对于做好新一年的政协工作，充分调动和发挥全市各界人士的积极性、创造性，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，推动我市经济社会又好又快发展，必将起到积极的促进作用。在此，我代表市委对大会的召开表示热烈的祝贺!同时，向出席会议的全体政协委员和列席会议的全体同志，致以亲切的问候!

即将过去的一年,是我们深入贯彻党的xx大精神，克难攻坚、开拓进取的一年。一年来，市政协紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，围绕中心，贴近中心，服务中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。在拓展政治协商范围、丰富参政议政形式、加大民主监督力度等方面做了许多有益探索，使政协工作日趋活跃;围绕招商引资、重点项目建设、发展民营经济、城市建设与管理、文化教育卫生事业发展等工作，通过会议协商、专题协商和组织委员调查视察等多种形式，积极开展调查研究、建言献策，提出了大量有价值的建议和意见;积极参与各项社会工作，坚持以人为本，关注民生，了解民情，反映民意，为全市的社会和政治稳定做出了积极贡献;大力推进委员队伍建设，积极倡导委员建功立业，在各个领域涌现出一批委员企业、委员项目，成为推动区域经济和社会发展的一支重要力量;广大政协委员以“服务人民、奉献社会”为宗旨，广泛开展法律咨询、科谱宣传、扶贫济困等社会公益活动，积极为社会公益事业捐款捐物，特别是在支援四川地震灾区的捐献活动中为全市人民做出了榜样。这些成绩的取得，是政协领导班子解放思想、大胆探索的结果，是各位政协委员与时俱进、团结拼搏的结果，是社会各界人士发挥优势、共同奋斗的结果。对此，市委是满意的，我代表市委对政协及全体政协委员的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

当前，a正处在经济社会大发展、基础设施大建设的重要阶段，但由于国际国内经济形势发生较大变化，明年我市将面临严峻挑战，保持a经济良好的发展势头将是一项重大而迫切的任务。全市上下必须以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的xx届三中全会和省市全会精神，坚持既定发展思路和发展目标不动摇，紧紧把握国家宏观政策调整的战略机遇，紧紧抓住省和长春市扩大内需的政策机遇，解放思想，坚定信心，积极应对，化“危”为“机”，力争在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动。人民政协是最广泛的统一战线组织，在全市加快经济发展、构建和谐社会、建设政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政协和全体委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极献智出力，在这一特殊时期进一步开创政协工作新局面，为实现a经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第一，要紧紧围绕实施“一城突破、两区腾飞”发展战略献计出力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决各种矛盾和问题的关键所在。人民政协人才荟萃、联系广泛、代表性强，在研究综合性、全局性、前瞻性的问题方面，在促进招商引资、扩大对外开放方面，在凝聚人心、汇聚力量方面，都具有独特优势。政协组织和广大政协委员要把促进发展作为履行职能、发挥作用的第一要务，充分发挥自身优势，围绕加快实施“一城突破、两区腾飞”发展战略议大事、献良策、当参谋。围绕“一城两区”建设中的重点难点问题，深入开展专项调研、咨询论证和建言献策活动，努力为a发展想实招、鼓实劲、办实事，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。当前，要把推进招商引资、项目建设、新农村建设、加快结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境等作为参政议政的重点。要努力扩大对外交往，做好宣传联络、牵线搭桥、协调促进等工作，吸引更多的客商来a投资兴业。要多做团结各界、凝聚人心的工作，充分调动社会各界人士和人民团体参与政协工作的积极性，形成促进发展的强大合力。

第二，要紧紧围绕改善民生多做实事。发展的根本目的就是让老百姓过上殷实富裕的好日子。近年来，随着经济的发展、财力的增强，我市在改善民生方面不断加大投入，切实为群众办了一些实事、好事。今年的74项民生行动计划，除部分重大跨年度项目外全部完成。今后，市里将进一步加大公共投入，扩大公共服务，每年都要出台新的民生计划，陆续规划建设一批关系百姓切身利益的民生工程。政协要高度关注以改善民生为重点的社会建设，充分利用人民政协联系各族各界群众的优势，协助各级党委、政府解决民生问题，发展社会事业，维护社会稳定。要把人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域，针对城市管理、困难群众生产生活、劳动力就业、社会保障等关乎社会稳定的重大问题，组织委员提案和委员视察，提出高质量建议。积极组织和推动广大政协委员深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，及时了解和反映群众的愿望和诉求，真正做到知民所思、想民所虑、察民所忧、助民所困。要发挥政协组织的人文优势，积极参与文化a、文明a建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

第三，要紧紧围绕构建和谐社会有所作为。团结、民主是人民政协永恒的主题。在构建社会主义和谐社会进程中，政协组织肩负着义不容辞的责任，具有不可替代的优势。在加快经济社会发展的过程中，难免会出现一些新问题和新矛盾，这既为政协工作提供了大有可为的舞台，也给政协工作提出了新的更高的要求。明年，我市的改革发展和开发开放将进一步扩大，加之受国际国内经济形势发生较大变化的影响，一些不和谐、不稳定、不预测的因素可能增多，政协要充分发挥各族各界人士聚集、联系面广的优势，积极协助党委政府做好理顺情绪、协调关系、凝聚人心的工作。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众中去，对群众不了解、不理解的某些改革措施、工作部署以及工作中出现的某些困难和问题，进行耐心的解释，消除群众的困惑，化解矛盾。通过大家的共同努力，把群众的智慧引导到谋划a发展上来，把群众的热情吸引到关注a远景上来，把群众的力量集中到a建设上来。

第四，要紧紧围绕党的领导搞好政协自身建设。各级党委要从提高党的执政能力的高度，充分认识人民政协的地位和作用，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现全市经济社会发展的总目标、总任务服好务，做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。政协党组要发挥好政治核心作用，充分贯彻市委决策意图。市委、市政府要把政协工作纳入全局，统筹考虑，真正使政协工作在全局中有位置、在落实中有作为。要坚持“三在前”、“三在先”的协商原则，无论制定出台经济社会发展重大决策，还是做出重要人事安排，都要听取政协和各有关方面的意见和建议，做到先协商后决策，先协商后决定，先协商后通过。要主动给政协出题目、交任务，支持政协开展视察、考察和专题调研，并积极促进调研结果的转化和落实。依法保护政协委员的民主监督权利，自觉接受政协的监督，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。认真对待政协提出的建议案、提案和意见，及时研究办理并做出负责任的答复。帮助和支持政协干部队伍优化结构，按照合理的知识结构、年龄结构和党内外比例，把政治立场坚定、熟悉统战工作、热心政协工作、善于合作共事的的同志充实到政协组织中去。要关心政协干部的成长进步，特别注重民主党派、无党派干部的培养、选拔和配备使用。要为政协开展工作创造条件，从政协工作的实际出发，积极帮助解决具体困难和问题，主动加强与政协的联系和沟通，为政协组织开展调研、视察、考察、建言献策等各种活动提供便利。要大力宣传做好政协工作的重大意义，宣传政协重要活动和政协委员的先进事迹，进一步在全社会营造重视政协组织、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，共同的事业把我们团结到一起，共同的目标让我们奋斗在一起。做好明年各项工作责任重大、使命光荣。让我们以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，进一步增强机遇意识、责任意识和赶超意识，与时俱进、求实创新、和衷共济、负重拼搏，为实现a经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

最后，预祝大会圆满成功!

市委书记在市委政协工作会议上讲话完整

同志们：

传达贯彻省委和长春市委政协工作会议精神，贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，研究部署新阶段我市人民政协工作。开好这次会议，对于进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进政协履行职能制度化、规范化和程序化，推动我市政协工作再上新台阶，具有十分重要的意义。

下面，我就进一步做好新形势下的政协工作讲三点意见：

一、要高度重视新形势下人民政协工作。

人民政协是我国爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。新世纪新阶段统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者，社会主义事业建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。

2006。

年

2

月，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》。

(

中发〔。

2006。

〕

5

号

)

这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。全市各级领导干部都要认真学习这一纲领性文件从政治、全局和战略的高度深刻认识做好政协工作的重大意义。

搞好政协工作，发挥政协作用，有利于使各民主党派的意见和主张在政治生活中得到充分表达；有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各方面人士参与国是；有利于广开言路、集思广益，尊重多数、照顾少数，维护最广大群众的根本利益；有利于拓宽民主渠道，丰富民主形式，扩大市民有序地参与政治，为广大市民依法议事、求实治市提供可靠的制度保障人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把人民政协这一政治组织和民主形式充分运用好，有利于促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事，进一步形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；有利于调动一切积极因素，形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会氛围；有利于理顺情绪、协调关系、化解矛盾，为我市抢抓机遇、加快发展创造和谐稳定的良好环境。人民政协汇聚了各个方面、各个领域的英才，有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题，提出有份量的意见和建议，为党政决策提供重要依据和参考。政协委员还联系着一大批各界朋友，在招商引资等方面具有独特优势。加强政协工作，有利于团结和联系各族、各界、各阶层劳动者、建设者，激发全市广大人民群众的积极性和创造力，和衷共济求发展，齐心协力促振兴。

二、要积极推进政协履行职能制度化、规范化和程序化。

推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，是政协履行职能的关键之举。我们要按照中央精神，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，进一步规范人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，完善工作机制，确保政协履行好职能。

人民政协的政治协商，是我国社会主义民主的重要形式特别是新形势下，政治协商是推进科学民主决策、构建和谐社会的重要环节市委和政府作为政治协商的主体，要切实按照中央和省委及长春市委的要求，坚持主动协商、及时协商，真正把政治协商纳入决策和执行程序要明确协商原则切实做到“三在前”、“三在先”，即：各级党委、政府在决定重大问题时都要在政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方性法规要先协商后提请审议要充实协商内容紧紧围绕党委、政府重大决策、工作重点、重要改革方案和人民群众普遍关心的热点难点问题进行协商要完善协商形式形成政协全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议及时协商、专委会对口协商的格局要完善协商程序市委要根据年度工作重点或政协党组提出的建议，及时研究确定政协的协商议题，制定协商工作具体方案政协党组要按照政协章程和有关规定，加强对协商活动各个环节工作的领导和部署对各界人士在协商活动中提出的意见和建议，要认真综合整理并及时报送各级各部门要围绕协商议题及时通报情况，提供材料，听取意见对政协报送的意见和建议，要认真研究处理，积极采纳落实市政协和全体政协委员要提高履行民主监督职能的责任感和使命感，敢于监督，善于监督。各级各部门要认真听取来自政协的意见、批评和建议，自觉接受政协的民主监督。今后，要继续把政协的民主监督作为改进工作的重要动力，紧紧围绕经济社会发展重大决策、规划、项目和重要工作的实施，重点抓好“三个环节”。在知情环节上，党委政府要定期向政协通报经济社会发展中的重大问题和重要情况，并提供相关资料和信息；在沟通环节上，党委和政府的监督机构与人民政协要加强协作，形成合力；在反馈环节上，党政有关部门要及时将处理情况通过政协反馈给政协参加单位或委员个人。政协要在加强民主监督中促进和谐，多做“通筋活络”的工作，对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的问题开展积极有效的监督。特别是对制度不公、执法不公、分配不公等现象，以认真负责的态度发表意见、开展批评、提出建议，促进“中梗阻”、“拦路虎”等问题的解决，切实维护社会公平正义。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。要发挥专题调研的作用，选好调研题目，搞好咨询论证，提高调研的针对性和实效性。要真实反映社情民意，充分发挥政协包容各界、联系广泛的有利条件，了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求。要围绕中心工作建言献策，从关心九台发展的大局出发，积极反映社情民意，各界别委员要结合自己的行业、专业特点，在招商引资、项目开发、城市建设、新农村建设和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、战略性、开创性的意见和建议，与市委、市政府一道共同谋划好九台未来的发展。

三、要切实加强和改善党对政协工作的领导。

坚持党的领导，是政协事业沿着正确方向前进的根本保证，也是政协工作必须遵循的一项根本原则。各级各部门要高度重视政协工作，努力形成有利于政协事业发展的良好局面。

市委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实把政协工作纳入总体布局，摆上重要位置，着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作市委常委会每年至少要听取一次政协工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题市委主要领导要亲自抓政协工作，市委和政府都要明确一名领导分工联系政协工作对政协重要建议案或调研报告，党政主要领导要亲自阅批，责成有关部门搞好督办落实要坚持党政负责同志参加政协全体会议和常委会议制度，向委员通报情况并听取委员发言制度，健全完善政协领导参加有关重要会议的制度政府全体会议、常务会议和其他重要会议，应当请政协有关领导及政协有关内设机构负责同志列席党政主要领导同志要主动与政协委员和各界人士交朋友，沟通情况，增进感情，班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助政协党组是党在人民政协中的派出机构，对于实现党对人民政协的领导负有重要责任。政协党组要坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻落实到政协的工作中去，努力使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，是受党组织委派从事人民政协工作的，必须增强政治责任感，带头遵守党的纪律，带头遵守政协章程，努力成为做好政协工作的模范。各级各部门要积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动，为政协委员知情明政创造条件。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解和支持，从时间、工作安排上尽可能提供条件。要进一步改善政协机关和干部的工作条件，特别是在财力、物力上给予切实保证。各部门、各基层单位也要积极支持政协委员开展工作，为政协委员提供必要条件和保障。要加大对政协工作的宣传力度，不断扩大人民政协的社会影响，使全党全社会更多地了解政协及政协委员在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用。

同志们，做好新世纪新阶段人民政协工作，任重道远，意义重大。让我们以科学发展观为指导，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓创新，努力开创政协工作新局面，为加快九台振兴发展做出新的更大的贡献！

市委书记在市委政协工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

人民政协是具有中国特色的制度安排，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性全局性战略性重大问题，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、省委部署要求，对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动，奋力开创我市政协工作新局面，为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚强保障。

刚才，4家单位作了交流发言，大家要相互借鉴、共同提高。下面，讲三个方面意见：

一、提升政治站位，切实增强加强和改进人民政协工作的责任担当。

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。这一制度植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明的中国特色。我们要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从推动**加快建设副中心、致力打造增长极的高度，不断增强加强和改进人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

加强自身建设有成效，始终坚持改革创新，以政协系统党的建设为引领，以工作提质增效为导向，全面加强各级政协组织自身建设。去年以来，通过开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，全市各级政协组织和广大政协委员持续营造“学、严、干”的氛围，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，着力克服“三种心态”、强化“三种精神”，呈现出新气象新面貌。我市政协工作是人民政协事业发展的一个缩影，其发展历程和成就充分证明人民政协制度具有多方面独特优势，中国式民主在中国行得通、很管用。我们要切实增强制度自信，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好，在推动制度优势更好转化为治理效能中展现新时代**政协工作的新担当新作为。

二要在领悟伟大思想中把稳前进方向。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们做好新时代人民政协工作，必须深入学习贯彻这一伟大思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，牢牢把握新时代人民政协工作的正确方向。要准确把握人民政协的性质定位。习近平总书记指出，“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”，这是对新时代人民政协性质定位的精辟阐释。回顾历史，从新中国成立之初人民政协作为统一战线组织、代行国家权力机关职权，到1954年第一届全国人大一次会议召开后人民政协不再代行国家权力机关职权、而是作为统一战线组织和政治协商机构继续发挥重要作用，从改革开放后人民政协被明确为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式，到新时代被赋予协商民主重要渠道和专门协商机构的新定位，人民政协性质定位的内涵一直随着我国经济社会发展而不断深化和丰富。准确把握人民政协的性质定位，是做好人民政协工作的前提和基础。要牢牢把握人民政协性质定位的基本要义，把人民政协的性质定位具体落实到政协工作的主要原则、职能任务、方式方法中，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要准确把握人民政协的职责使命。“人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”，“人民政协要发挥统一战线组织功能”，“人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点”，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点”。这些，深刻阐述了人民政协的职责使命。人民政协自诞生起，就将政治协商作为主要职能，后来又逐步明确了政治协商、民主监督、参政议政三大职能。习近平总书记的重要论述，既涵盖这三大职能，又提出新的重要要求。我们要准确把握人民政协的职责使命，紧紧围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。要准确把握人民政协制度建设的要求。人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，推进人民政协制度更加成熟更加定型是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。我们要结合**实际，以宪法和相关政策为依据，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，更好地将政治组织的制度优势、协商民主的制度优势、新型政党的制度优势、凝聚共识的制度优势转化为治理效能，推动新时代全市政协工作始终保持蓬勃生机与活力。

强调做好新时代人民政协工作，要“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现‘两个一百年’奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献”。这些，深刻阐述了人民政协在新时代的使命任务。具体到**，无论是落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，还是加快建设副中心、致力打造增长极，无论是推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，还是做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动、打好“三大攻坚战”，都尤为需要人民政协发挥重要作用。目前，我市政协工作在完善职能定位、健全制度程序、提高履职能力等方面，还存在与新时代新任务不相适应的问题。要把践行人民政协的使命任务与建设副中心、打造增长极结合起来，以强化统一战线组织功能汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，以推动人民政协制度更加成熟更加定型彰显中国特色社会主义制度的优越性和先进性，以发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用展现社会主义协商民主的独特优势，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，不断开创**各项事业发展新局面。

二、聚焦职责使命，着力抓好加强和改进人民政协工作的重点任务。

加强和改进人民政协工作，要紧紧围绕人民政协的职责使命，紧紧围绕全市中心工作，扭住重点、精准发力，推动人民政协工作不断迈上新台阶。

一要履行好协商民主职责。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有集协商、监督、参与、合作于一体的特点。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。遇事商量是民主的表现、开明的表现，也是高明的表现。善于协商才能形成合力、解决问题、推动工作。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上见实效，促进社会主义协商民主广泛多层制度化开展。要突出协商重点。人民政协要坚持议大事、抓大事，紧紧围绕全市大局开展协商议政，助推党委政府科学决策、精准施策。要多谋发展之策，聚焦贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，聚焦落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展，围绕党委政府正在谋划推进的重点工作、事关未来发展的前瞻性战略性问题，深入开展视察调研、协商座谈，提出务实管用的对策建议。当前，洛阳发展面临很多机遇、拥有很多平台，各级政协组织和广大政协委员开展民主协商的空间广阔。要发挥自身优势，精准选题、献智献策、担当作为。比如，我们正在规划建设**都市圈，加快建设副中心、致力打造增长极，可以围绕洛济、洛汝、洛巩、洛渑等产业带的谋划建设开展调研协商，也可以围绕在对外交往中如何讲好黄河故事、讲好**故事开展调研协商。要多担民生之责，围绕群众的操心事烦心事揪心事，帮助解决就业、教育、医疗、养老、住房、环保等热点难点焦点问题，助力保障和改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感。要多尽监督之力，充分发挥协商式监督的优势和特色，通过会议监督、视察监督、提案监督、专项监督以及其他形式监督，推动党委政府重大决策部署、重点项目和民生实事落到实处、取得实效。要健全协商规则。各级党委要支持政协加强协商民主建设，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，确保政协协商有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等要进一步细化规定。要将政协重点协商活动纳入党委政府工作总体部署，实施情况列入督查事项和考核体系，加强对协商成果的跟踪督办，确保协商成果进入党委政府决策程序，转化为具体工作举措。要做好政党协商与政协协商的衔接，有关部门在制定政党协商计划时，应就协商议题、时间、参加范围等征求政协意见建议。要拓展协商平台。要改进和丰富协商方式，坚持专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会、提案办理协商制度，完善对口协商、界别协商机制，增强网络议政、远程协商实效。市、县政协主要工作是协商，主要工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力，要聚焦主责主业，每年安排一定数量的专题协商活动，向党委政府提出切实可行的意见建议。比如，现在从中央到省、市，都很重视中医药发展。政协可以就中医药发展，与政府部门、中医药专家、中药材种植企业和农户等开展专题协商。对县级政协来说，开门就是基层、出门就是群众，要坚持开门协商，走进乡镇、街道和有条件的行政村、社区、企事业单位，把政协协商同基层协商、基层社会治理结合起来，让政协协商更接地气、更富成效。孟津县在全市率先成立一批以政协委员名字命名的工作室，搭建开放性履职平台，推动政协工作向基层延伸，就是很好的探索，要不断完善和推广。要厚植协商文化。能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作，是有信心、有力量的表现。要坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，把民主集中制的优势运用好，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。对各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲。哪怕刺耳、尖锐一些，也要闻过则喜，有则改之、无则加勉。

二要凝聚好各方智慧力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。更好凝聚共识，是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求，是新时代赋予人民政协的一项重要职能。全市各级政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，汇聚起建设副中心、打造增长极的强大正能量。要奏响政治引领“主旋律”。思想政治建设是党的工作的生命线，也是人民政协工作的生命线。要完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，学习时事政策、中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史、**历史，树立正确历史观和大局观，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。要正确处理一致性和多样性的关系，及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。要画好凝聚共识“同心圆”。充分发挥政协组织代表性强、联系面广、包容性大的优势，教育引导各党派团体、各族各界人士自觉接受党的主张、落实党的决策部署，同时支持他们为做好工作提出意见、反映诉求、表达观点，努力在沟通交流中增进理解、赢得共识。在政协内部，要把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，推动建言成果和思想收获一体设计、一体落实，把中央、省委、市委决策部署转化为政协组织、政协委员的自觉行动。比如，围绕推进黄河流域生态保护和高质量发展开展调研，就要让政协委员更加深刻地领会到党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大意义、深远影响，提升思想认识，增强思想收获。比如，政协委员视察民生工程建设和民生实事办理情况，就要进一步强化与人民群众心连心、共命运的初心和使命，站在通过办好民生实事使人民群众与党委政府贴得更近更紧、促进党心民心交融的高度，切实增强开展工作的使命感责任感。面向社会各界群众，要协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑增信的工作，开展好学习教育、政策宣讲、交流联谊、解难纾困等活动，更好地传播共识、扩大共识。近年来，政协通过建立健全谈心谈话制度、抓好重大专项工作宣讲、办好“委员通道”“提案进行时”等，在凝聚共识方面取得了积极成效。今后，要针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求，完善方式方法，适应互联网发展大势，探索更多务实管用的凝聚共识的手段和方法。要扩大团结民主“朋友圈”。人民政协作为爱国统一战线组织，统战属性是最基本的属性，统战职能是最基本的职能。要在落实党的统一战线工作职责上下功夫，积极协调好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，拓宽同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系交往渠道，把更多的人团结在党的周围。要注重牵线搭桥，不断提升世界古都论坛、河洛文化研讨会、根在河洛客家文化论坛、关林国际朝圣大典等对外交流平台的影响力，在对外交流中广泛宣传**的成就，讲好**故事，为**招商引资、招才引智等贡献力量。把**故事讲好讲活，不能仅靠愿望，更要靠方法。比如，要把**厚重的历史文化宣传好，就要着力在河洛文化的现代表达、国际表达上探索创新，吸引更多年轻人关注，不能只是罗列式、陈述式地宣传。要推动**文化走向世界、在国际舞台上展现文化自信，就要创新文化传播方式，更好地走出去，不能自娱自乐、自弹自唱。前不久，央视《焦点访谈》栏目以《二里头遗址，探秘华夏之光》为题，讲述了二里头遗址发现、发掘的意义以及成果，就是增强文化自信的重要途径。下一步，要进一步强化历史文化的现代表达方式，用群众容易接受的语言，推进考古成果的大众普及。近年来，我市农村基督教事务专项治理工作取得明显成效，但依法依规做好信教群众、宗教活动场所转化工作的任务依然很重。各级政协组织要广泛联系宗教界代表人士，充分发挥他们在依法规范宗教事务上的重要作用，坚持党的宗教工作基本方针，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，推动宗教治理由治标向治本转化。

要善于创造性开展工作，以新理念新思路新载体，将中央、省委、市委关于政协工作的决策部署落实到位。

要善于发挥桥梁纽带作用，密切联系界别群众，团结引导界别群众坚定不移跟党走；

要善于运用互联网、大数据等现代履职手段，增强资政建言的前瞻性精准性，提升凝聚共识的针对性有效性。**师范学院院长梁留科同志作为全国政协委员，在全国“两会”上发出不少“**声音”，得到了国家有关部委的关注和认可，就值得大家学习。要将委员形象树起来。政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。要恪守宪法法律，锤炼道德品行，严格廉洁自律，发挥好在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，写好委员作业、答好时代考卷，以实际行动展现新时代**政协委员的风采。市政协委员侯文邦同志在刚才发言中讲到，自己多年来坚持“讲正话、干正事、交正友、树正气、走正道”，这个“正”就是正义的“正”、正气的“正”。作为政协委员，要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不断锤炼道德品行，养成健康生活情趣，始终干干净净做事、堂堂正正做人、规规矩矩履责，以自己的模范行动展现新时代政协委员新风采。

三、加强党的领导，为加强和改进人民政协工作提供强有力的保证。

中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，认真落实党对人民政协工作的各项要求，切实凝聚起做好新时代人民政协工作的强大合力。

一要全面加强党的领导。各级政协要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，切实做到学思用贯通、知信行合一。各级党委要切实加强对政协工作的领导，把政协工作纳入党委工作总体布局和重要议事日程，坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报等制度，加强对政协党组织执行党的路线方针政策等情况的指导督促检查，及时研究解决工作中存在的问题。党委主要负责同志要带头参加政协重要会议活动，带头推进政协协商民主，带头做党的统战工作，带头广交深交党外朋友，加强对政协党的建设工作的具体指导。各级政协党组要切实肩负起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任，认真落实党对政协组织实施领导的制度规定，严格执行重大事项请示报告制度，在政协工作中发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

二要持续推进党的建设。政协中的党组织肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、团结各界人士为实现党的总任务总目标而共同奋斗的重任。要进一步加强政协组织党的建设，完善各级政协党组织设置，健全政协党组、机关党组、专门委员会分党组等组织体系，强化基层党组织政治功能，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，确保党的决策部署在政协落地生根。要加强对政协组织中的共产党员的教育管理监督，充分发挥他们在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范带头作用。要不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨、坚定理想信念、锤炼党性修养，不断增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画出最大同心圆的能力。要结合正在开展的“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，引导党员干部克服“三种心态”、强化“三种精神”，树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向。要坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚决防止党员干部利用政协影响力、利用委员资源谋取私利。要始终警钟长鸣，加强教育管理监督，对违纪违法的要依纪依法予以惩戒。

三要着力夯实基层基础。习近平总书记指出，“要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。这“两个薄弱”问题在我市政协工作中也存在，这就需要坚持问题导向，进一步夯实政协工作的基层基础。要注重指导县级政协聚焦主责主业，通过保证协商频次、完善协商机制、丰富协商形式等，真正将专门协商机构职能作用发挥出来。要规范完善基层政协机构设置，探索建立县级政协专门委员会联合办公机制，解决好专委会“一人委”“两人委”问题，推动基层政协组织建设与新时代政协工作需要相适应。要立足自身实际，学习借鉴外地经验，多措并举解决好基层政协编制和经费等需求，确保工作有人抓、事情有钱干。要结合完善市县政协信息化工作平台，推动提案办理、委员管理、机关办公等信息化，减轻基层政协工作负担、提升工作效率。要加强市级政协对县级政协的工作指导，强化上下联动，协调解决好具体问题，不断提升基层政协工作的针对性实效性。

四要不断改善工作条件。加强和改进人民政协工作，需要不断巩固和拓展党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同助力的良好局面。各级党委要统筹解决政协开展工作存在的困难和问题，为政协履职创造良好条件。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。政府及其有关部门要密切同政协及其专门委员会的沟通协作，积极参加政协协商活动，并在委员知情明政、转化履职成果等方面提供帮助。要着眼人民政协事业发展的需要，选优配强政协领导班子和工作力量，加强政协机关干部队伍建设，重视政协机关干部的配备、培育、选拔、任用与交流。要进一步改善政协开展视察调研、提案督办、界别活动、委员培训、新闻宣传、理论研究和机关建设等方面的条件，强化工作保障。要广泛宣传新时代人民政协的性质地位和职能任务，宣传政协履职成果和委员履职成效，展现新时代人民政协新风貌，营造全社会关心支持政协事业发展的良好氛围。

同志们，新时代新使命新征程，人民政协工作大有可为、也必须大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，砥砺奋进、担当作为，不断开创我市政协工作新局面，为加快建设副中心、致力打造增长极、奋力谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章作出新的更大贡献！

市委书记粮食工作会议讲话

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的精神，按照全国、全省党委系统一系列专题工作会议的新要求，对今年全市纪检、组织、宣传、政法、统战以及党委系统的其他相关工作作出部署，动员全市各级党委和党委工作部门，开拓进取，扎实工作，为市委十一届五次全会确立的“五个加快”、“十大突破”提供坚强有力的保证。

作为党在连云港的工作机构，党委系统在全市经济社会发展中肩负着重大的职责和使命，各级党委是领导核心，各级党委工作部门是全市各项事业的重要推动和保障力量。在过去的一年里，市委带领各县区党委，集中精力抓大事、谋全局，一边与时俱进深化完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在应对复杂严峻的宏观经济形势、力保国民经济平稳较快增长中，在抵御特大汛情和强台风的袭击中，在推动各方面开发建设和港产城联动发展、城乡统筹发展、各项事业协调发展中，在积极改善民生、维护社会和谐稳定中，在加强换届后班子队伍建设、推进党建工作创新工程、推动党风政风和作风转变中，都注重总揽全局、协调各方，很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门在党委的领导下，围绕中心，服务大局，各司其职，各负其责，富有成效、创造性地开展工作，推动宣传思想、组织人才、反腐倡廉、政法综治、党管武装、统战群团、机关高校党建、老干部、党史档案等各方面工作都取得了新的明显的进展，为全市科学发展、跨越发展作出了突出贡献。

今年，是全面贯彻党的精神的开局之年，是实施“”规划的承上启下之年，也是我市深入推进沿海开发、全面建成小康社会的攻坚之年，这一年，我们即将迎来港口开港80周年和实行市管县体制30周年，再过一年，我们还将迎来对外开放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意义重大，各级党委必须更好地发挥领导核心作用，各级党委工作部门必须更好地发挥推动和保障作用。总的来说，今年党委部门的工作要牢牢把握“四个一”的要求，即：一项首要任务，就是要全面深入地学习贯彻党的精神，把精神不折不扣地落实到各自的实际工作中去;一套奋进目标，就是要一方面咬定全面小康目标，加大工作组织推动力度，确保达到序时进度，另一方面要确立争先进位的目标追求，提高工作标杆，坚持在同类工作中争上游，着力打造在全省乃至全国有影响、有特色、有位次的工作品牌;一条工作主线，就是要围绕中心、服务大局，在“五个加快”、“十大突破”这个全市今年的工作重心上找准着力点，提高保障度，扩大贡献量，使自己的工作在全市工作大局中更加有为有位;一种优良作风，就是要认真执行中央和省、市委有关改进作风、实干兴邦、密切联系群众的一系列规定，坚持市委提出的“十有”标准，拼搏努力，攻坚克难，把今年的工作做得更有成效。

对于今年党委部门的具体工作，刚才，五位分管领导分别就宣传、组织、纪检、政法、统战工作作了部署，相关县区、部门递交了本年度党风廉政责任书，会后，各个条线还将就各自工作作出进一步安排。下面，我着重讲几点原则性意见。

以来，中央出台了八项规定，中纪委二次全会和省纪委三次全会分别对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列新部署，体现了党要管党、从严治党的坚定力度和坚强决心。各级党委及纪检部门要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，积极为全市发展大局营造优良的党风、政风和作风。

一要严明党的纪律，确保政令畅通。各级党委和党委工作部门一定增强纪律观念，自觉与中央和省、市委保持高度一致，坚决维护组织的权威。要以中央和省、市委的决策部署，统一思想，规范言行，决策作出之前，组织上会充分发扬民主，广泛征求意见，决策一旦作出，必须无条件执行，不能不一致，不能乱发表意见，这是一条严肃的政治纪律。要坚决防止和克服本位主义思想，做到有令必行、有禁必止，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，决不允许出现上级政令被架空、政策被走样，以铁的纪律确保各项决策部署贯彻落实到位。

二要改进工作作风，解决突出问题。今天上午，省委、省政府召开全省机关作风建设电视电话会议，省委罗书记就转变机关作风作了重点强调。执行中央八项规定，贯彻落实省委、省政府会议精神，针对当前我市作风建设中存在的突出问题，我们要开展“五治”行动，即治庸、治懒、治散、治满、治浮。治庸就是要切实解决干部队伍中碌碌无为、不思进取、四平八稳的问题。治懒就是要切实解决工作积极性不高、不想做事、惰性十足的问题。治散就是要切实解决工作散漫、无组织无纪律、执行力不强的问题。治满就是要切实解决工作中小进即满、做了一点事情就感觉了不得、稍有成绩便沾沾自喜的问题。治浮就是要切实解决人浮在空中、严重脱离群众以及好做虚功、不做实事、虚火较旺的问题。除了“五治”，我们还要在文风、会风上大力提倡“三短”，即说短话、开短会、发短文，只要能把事情讲清楚，能把工作部署好，能短则短，能简则简。要通过“五治”、“三短”，优党风，促政风，纠行风，带民风，在全社会营造良好的风气。这里需要强调的是，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务宗旨的集中体现，要始终坚持执纪为民的导向，严肃查处与民争利的行为，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域和市场中介领域突出问题专项治理，努力把人民群众的利益维护好。

三要加强制度建设，规范权力运行。离开了制度约束，权力就容易滥用。抓制度建设，重点要解决无章可循、有章不循这两大问题。首先要健全机制，变无章可循为有章可循。随着经济社会活动的不断增多，一些领域制度缺失的弊端日益显现出来，我们要大力加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，把工作置于各种制度之下，不断提高反腐倡廉的制度化水平。其次要严格执行，变有章不循为有章必循。要坚持立行并重，建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。各级领导干部要带头落实反腐倡廉制度，坚决执行廉洁自律规定，切实做到不擅权弄权、不以权谋私。

四要惩处腐败现象，建设廉洁政治。当前，我市的腐败问题得到了明显的遏制，但灌南汪建新、振兴李刚等案件也警示我们，反腐要重抓，警钟需长鸣。要坚持有案必查、有腐必惩，做到“老虎”、“苍蝇”一起打，以反腐败斗争的实际成效取信于民。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落的案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的违纪违法案件，严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以及重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及其背后的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

推进“五个加快”、“十大突破”，关键看干部，关键靠人才。组织工作是专门选人用人的工作，各级党委及组织部门要认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，始终从全市发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好。

一要认真开展党的群众路线教育实践活动。决定，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是一项事关党风、作风的重大活动。目前，中央正在调研，计划今年3月下旬启动试点，下半年自上而下、分级分批展开。全市各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部重点，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前谋划，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，为在全市面上上开展活动奠定基础。要坚持立行立改，积极回应人民群众的关切，解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要大力加强班子队伍建设。要立足党委、人大、政府、政协换届后的新情况、新特点，统筹推进各级领导班子建设，努力把各级班子配置得更合理，更有战斗力。要树立正确的用人导向，始终坚持为发展搭班子、选干部，重用德才兼备、业绩突出、群众公认的干部，重用脚踏实地、埋头苦干、默默奉献的干部，重用敢于负责、勇于担当、奋发有为的干部，对在县区、乡镇以及重要经济板块、重要功能组团等工作量大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子，同时做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，着力建设一支素质、作风过硬的干部队伍。

三要加快造就高素质人才。连云港与发达地区的差距，表面上看是经济总量的差距，实质上是人才数量和质量的差距。连云港的发展要实现质的飞跃，必须在引才、育才、用才上下更大功夫。要做响做亮引进人才的品牌，继续推进“三百引才工程”，大力引进一批自身一时难以培养、同时又是发展急需的高层次紧缺人才。要做大做强培育人才的载体，加快推进76万平方米的科技创业城、市开发区“五园五中心”以及“千人计划”研究院、院士工作室等平台建设，通过一流的平台吸引一流的人才。要做实做优留住人才的环境，健全领导干部联系人才制度，加快人才公寓建设，切实解决人才在工作生活、配偶调动、子女入学等方面的实际问题，为各类人才营造一个创业安家的良好环境。

四要切实抓好固本强基工作。基层党组织是党执政的组织基础，各级党委及组织部门要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要重抓农村、城市社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员严重不足等突出问题。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

宣传工作是党的工作的“口舌”，全市各级党委及宣传部门要认真贯彻全国、全省宣传部长会议精神，着力开展中国特色社会主义宣传教育，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力壮大主流思想舆论，着力增强文化整体实力和竞争力，为全市发展创造良好的思想舆论环境和精神文件条件。

一要以学习宣传党的精神为契机，强化理论武装和理想信念教育。要抓好精神的学习宣传贯彻，坚持原原本本地学、持之以恒地学、潜下心来学，切实做到真学真懂真信真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导，营造良好的发展氛围。当前，我们正处在改革发展的关键期，社会热点难点很多，深层次思想问题不少，思想舆论引导的任务很重。全市宣传条线要切实增强政治责任感，唱响主旋律，打好主动仗，着力巩固和发展健康向上的主流思想舆论。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，宣传引导一定要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。对于对市委、市政府确定的重大决策部署，宣传引导一定要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力，将市委、市政府的决策部署转化为全市上下的共同行动。对于群众关心的物价、就医、就业、就学以及食品安全等热点问题，我们的宣传引导要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，既讲“怎么看”，又讲“怎么办”，着力释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外新闻发布和宣传报道，不断提高连云港的知名度和美誉度。

三要抓好文明创建和文化发展，做强精神文化支撑。要深入实施《全市创建全国文明城市三年规划》，细化任务分解，抓好落实推进，力争20xx年底各项创建指标全面达标，为20xx年迎接全国文明城市测评打牢基础。要深化创建为民、创建利民、创建惠民、创建育民理念，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，动员人民群众共建共享城市文明。要以“雷锋车”组成立50周年为契机，深入开展“与雷锋车同行”以及评选港城“叶欣仁”系列活动，放大典型示范效应。要深入实施文化建设工程，加快推进新图书馆、演艺中心等重大文化设施项目建设，广播电视文化产业城今年建成启用。要全力推动文化改革发展步伐，在日报改版初见成效的基础上，积极向多媒体方向拓展，加快推进日报、广电、演艺中心向集团化方向发展，推动文化产业规模实力不断壮大、质量效益同步提升。

政法工作是保平安、保稳定、保公平正义的工作，全市各级党委及政法部门要认真贯彻全国、全省政法工作会议精神，围绕人民群众的新期待，全面深化平安连云港、法治连云港建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要着力提高管理服务水平，推行流动人口“一证通”和“三集中”服务管理，加快推进特殊人群“驿站”、政法综治信息化和县乡村三级社会管理服务平台建设，健全社会组织、虚拟社会管理机制，提高社会管理服务工作质效。要着力构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。缺乏安全感，就没有幸福感，平安比什么都重要。全市政法机关要时刻绷紧安全稳定这根弦，进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，落实项目立项审批、重大事项制定出台稳评嵌入制度，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主，重点打击、从严查处强控资源、欺行霸市，非法集资、传销诈骗等扰乱经济秩序、妨害发展环境的涉黑涉恶犯罪行为。要切实强化道路交通安全、消防安全、生产安全、环境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强老居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准引领法治建设。着力加强法制宣传教育，深入推进“法治文化精品工程创建年”建设，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。当前，特别要高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，把支持企业健康发展、化解各类经济纠纷、维护市场经济秩序放在突出位置，认真做好法律服务、知识产权保护、劳动者合法权益维护等工作，努力实现法律效果和社会效果的统一，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。

同志们，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，是我们党不断取得胜利的重要法宝。新一年全市统战工作要突出凝聚人心、团结力量，发挥优势、服务大局，围绕推动发展，促进和谐，努力开创统战工作新局面。要发挥好人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济社会发展的重大问题，深入调查研究，广泛建言献策。要运用好界宽面广、联系广泛的优势，引荐更多的高层次人才来连云港参与开发建设、进行投资创业。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，为构建和谐港城打牢坚实的政治基础。各级党委要高度重视统战工作，把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作的考核内容，进一步健全党外干部的发现、培养、使用和管理机制，推动统战工作不断上水平。

除纪检、组织、宣传、政法、统战条线外，其他党委部门都要开拓创新，奋力拼搏，履职尽责，确保新一年的工作取得实实在在的成效。机关党的工作要以改进作风、优化服务为核心，以推进机关党建创新工程为抓手，努力做优质服务的表率、狠抓落实的表率、敢于担当的表率和创新创优的表率。高校党建工作要强化理想信念教育，强化立德树人导向，增强广大师生对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同，更好地培养和造就党和国家事业发展的合格建设者和可靠接班人。老干部工作要全面落实离退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活动场所，为老干部老有所养、老有所乐、老有所为创造条件。党校工作要充分发挥主阵地、主渠道作用，认真做好精神的学习宣传和培训工作，不断提升办学质量和办学水平。党史工作要认真总结经验，发挥好党史的存史资政、宣教资政、咨询资政功能。同时，要全面加强党建带工建、带团建、带妇建等工作，努力构建条块结合、上下联动，党、团、群、工、妇融为一体的工作格局。

同志们，做好党委系统的工作，事关党的自身建设，事关港城发展大局。全市各级党委和党委工作部门要进一步解放思想，真抓实干，以卓有成效的工作，切实担负起自身的职责与使命，为推进“五个加快”、“十大突破”，为全市科学发展、跨越发展，作出新的更大的贡献!

市委书记全委会议讲话

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央xx届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的xx届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习xx届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻xx届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“”末增加3540元、1300元。特别是党的xx大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“”期间经济社会发展的总体要求。

“”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到亿元以上，年均增长%，人均生产总值接近美元;地方财政总收入达到亿元，年均增长%;全社会固定资产投资年均增长%以上，城镇化水平达到%以上;城镇居民人均可支配收入达到*元，年均增长*%，农民人均纯收入达到*元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题。

关于“”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的xx届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定。

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“”发展目标提供坚强保证。

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的xx届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻xx届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好。

先进性教育。

活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的xx届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出。

工作计划。

精心谋划好明年的各项工作为实施“”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!

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市委书记三级干部会议讲话

同志们：

泰州市第四届人民代表大会第六次会议，经过各方面的共同努力，各项筹备工作均已就绪，明天就要开幕了。现在召开代表团召集人会议，主要有两项议程：一是通报会议的有关事项;二是请市委书记、市人大会主任蓝绍敏讲话。下面，我就大会的有关事项作简要通报说明。

一、关于大会的筹备工作情况。

为了开好本届最后一次大会，在市委的坚强领导下，市人大会和大会秘书处对人代会筹备工作作了精心准备。

一是讨论决定了大会的有关事项。市四届人大会第26次、27次和29次会议根据地方组织法的规定，讨论确定了召开这次人代会的时间、大会建议议程和各类建议名单，将提交大会预备会议和主席团第一次会议讨论通过。

二是认真准备了大会的有关材料。需要提请本次大会审议审查的市人大会工作报告、市人民政府工作报告、计划报告、预算报告、中级法院工作报告、检察院工作报告，以及“十三五”规划纲要(草案)、《泰州市制定地方性法规条例(草案)》等已几经修改。市人大会工作报告和“一府两院”工作报告会前已征求各市(区)人大会和全体市人大代表意见。市四届人大会第27次会议对人大会工作报告进行了讨论修改，并对计划报告和预算报告进行了初审。目前6个报告和规划纲要草案、法规草案都已定稿，将提交本次大会审议，大会所需的其它材料也都形成了草案。

三是设立了大会的服务机构。会议设立了秘书处，下设秘书、组织、宣传、会务、议案、预算、行政、法制、保卫9个组。会前，各组都按照分工开展了大量细致工作，目前，有关工作仍在继续进行。

二、关于大会的议程日程安排。

本次大会的建议议程共有9项：1、听取和审议泰州市人民政府工作报告;2、审查和批准泰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;3、审查和批准泰州市20xx年国民经济、社会发展计划执行情况和20xx年计划草案的报告;4、审查泰州市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告，批准20xx年市本级预算执行情况的报告和20xx年市本级预算;5、审议泰州市人民代表大会常务委员会关于提请审议《泰州市制定地方性法规条例(草案)》的议案;6、听取和审议泰州市人民代表大会常务委员会工作报告;7、听取和审议泰州市中级人民法院工作报告;8、听取和审议泰州市人民检察院工作报告;9、选举。

根据以上建议议程，本次会议的日程初步安排是：

元月16日上午9:00，召开新闻发布会。下午3:30，召开各代表团先遣人员会议。

元月17日下午3：00前，代表、列席人员到各代表团驻地报到;3：00，召开各代表团召集人会议;4：00，各代表团召开全体代表会议和支部党员大会;5：00，全体代表到泰州大剧院集中培训智能会议系统的使用方法。

元月18日上午9：00，召开大会预备会议;预备会议后，召开主席团第一次会议;10：00，举行第一次全体会议。下午，各代表团集中审议市政府三个报告和“十三五”规划纲要草案。

元月19日上午，各代表团分组继续审议政府三个报告和“十三五”规划纲要草案;上午10：00，召开财政经济委员会会议。下午，各代表团集中审议选举办法草案、《泰州市制定地方性法规条例(草案)》;下午5：00，召开主席团第二次会议。

元月20日上午9：00，举行第二次全体会议;第二次全体会议结束后，召开主席团第三次会议。下午，各代表团集中审议人大会工作报告和“两院”工作报告，酝酿主席团提名候选人名单，代表联合提名候选人。下午5：00，召开法制委员会会议。

元月21日上午，各代表团分组继续审议市人大会工作报告和“两院”工作报告，酝酿候选人名单;上午10：00，召开主席团第四次会议。下午2:00，举行第三次全体会议，选举;选举结束后召开主席团第五次会议;继续举行第三次全体会议，宣布选举结果，举行就职宣誓活动，新当选市长讲话，通过大会各项决议，通过《泰州市制定地方性法规条例》，市委书记、市人大会主任讲话，会议闭幕。

会议期间，共召开3次全体会议、5次主席团会议、1次财政经济委员会会议、1次法制委员会会议和3次代表团全体会议、2次分组会议。

三、关于大会的组织领导机构和办事机构。

1、大会在中共泰州市委的领导下进行。设立临时党组。各代表团建立临时党支部。

2、大会主席团主持全体会议。按照地方组织法的规定，会议由市人大会负责召集，并主持预备会议，全体会议由大会主席团主持。本次大会的主席团、秘书长建议名单已报经市委同意，并经市四届人大会第29次会议通过。本次会议主席团成员共57名。

3、关于各代表团正、副团长建议名单。这一建议名单已经印发给大家，会后请各代表团酝酿确定。

四、关于大会的会务安排。

1、会议地点。这次会议会场安排在泰州大剧院。各代表团的座次会前已经安排好，请提醒代表和列席人员按照出席证、列席证上标明的座次对号入座。主席团会议地点，第一、三、五次主席团会议在泰州大剧院主席台后举行,第二、四次主席团会议在锦泰宾馆人大会专用会议室举行。

2、各代表团的住宿及讨论地点安排。靖江、泰兴、兴化、海陵、高港、解放军代表团在泰州国际金陵大酒店，姜堰代表团在泰州美丽华大酒店。

3、关于列席会议人员范围。经市四届人大会第29次会议通过，本次会议列席人员范围为以下11个方面(非市人大代表)：一、市政府组成人员;二、市政府副秘书长;三、市委、市政府有关部门和人民团体主要负责人;四、市人大会各工作机构、办事机构负责人;五、市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长;六、驻我市的十二届全国人大代表和省十二届人大代表;七、中国人民解放军海军“泰州舰”主要负责人;八、市直属处级以上事业单位主要负责人;九、部、省驻泰直属单位、大专院校、双重管理单位主要负责人;十、省驻泰新闻单位负责人;十一、出席市政协四届五次会议的全体委员。大会秘书处已将列席人员进行了编组，并发出了列席会议的通知，要求列席人员到有关代表团报到，并参加会议期间的各项活动。

五、关于大会需要说明的有关新情况。

这次会议，有几个新情况需要向大家作个说明：

一是本次大会面临新的形势。不久前，党的xx届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、市委四届九次十次全会相继召开，赋予了这次人代会新的内涵、新的要求。特别是市委全会，描绘了我市今后五年发展的宏伟蓝图，明确了20xx年工作的重大任务、重要举措。这次大会就是要把党的决策意图转化为全市人民的共同意志和自觉行动。同时，本次大会是在实施中央下发的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的背景下召开的，对会议期间廉政建设要求更高。尤其是公车改革后，大会的车辆安排、代表出行等出现了新的情况，一定要保证各次会议出席率，确保代表准时到会，请各位召集人务必要与各位代表，特别是没有安排住宿的市区代表打好招呼。

二是本次大会议程有新内容。除正常审议审查“六大报告”外，本次会议还将审查和批准“十三五”规划纲要，为今后五年发展提供遵循、描绘路径。同时，这次会议将审议《泰州市制定地方性法规条例(草案)》，这是我市自去年获得地方立法权后，制定的第一部地方性法规，在泰州立法史上具有里程碑意义。

三是本次大会日程有新安排。大会会期四天，比往年延长半天，主要是考虑会议议程有新增加，让代表审议能更加充分。同时，本次会议有重要的选举任务，将选举产生市政府市长、市中级法院院长、市检察院检察长以及部分人大会组成人员，并将首次举行向宪法宣誓活动。可以说，这次选举任务相当之重，希望大家高度重视。

四是本次大会报告主体有新增加。在去年市四届人大五次会议上成立的法制委员会和财政经济委员会，将向大会书面报告工作，并在审查法规案和计划、预算报告时，安排有关委员和工作人员到现场听取意见、释疑解惑、答复询问。

五是本次大会服务有新技术。将首次采用智能会议系统，包括电子签到、电子投票、电子表决等，这是全国人大和省人大的要求，也是对人大代表民主权利的充分尊重。五点钟将对全体代表进行培训，请务必组织好所有代表参加培训，保证使用效果。这次会议还将首次使用手机app系统，让代表通过手机就能随时掌握会议材料、会务安排等内容，为代表提供高效、便捷的服务。

六是本次大会代表有新情结。这次会议是本届人大代表参加的最后一次大会。请各位召集人务必高度重视，正确引导，确保代表始终以饱满的政治热情、强烈的责任担当、良好的大局意识履职行权，确保大会选举任务圆满完成，确保大会各项议程顺利进行。

市委书记粮食工作会议讲话

同志们：

这次市委工作会议，主要是深入学习贯彻视察贵州重要讲话精神和7月20日、21日省委工作会议以及8月4日省委(扩大)会议精神，对我市守底线、走新路、奔小康进行安排部署。我们这次把会议直接开到村民组，主要是为了让广大基层干部群众第一时间直接掌握市委的安排部署，扎实推动视察贵州重要讲话精神和省委会议精神在六盘水的贯彻落实。下面，根据市委会研究的精神，我讲四点意见。

一、深刻领会视察贵州重要讲话精神，切实增强守底线、走新路、奔小康的责任担当。

今年6月16日至18日，亲临贵州视察指导，发表了重要讲话。希望，贵州要协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。指出，对贵州来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务，要坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，不断缩小同全国的差距，争取同全国一起全面建成小康社会。要求，贵州在经济社会发展中要突出“五个扎实”;在扶贫开发中要落实“四个切实”“四个一批”“六个精准”;在工作方法上要“看清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维谋划经济发展工作”。的重要讲话，对贵州提出了全新的历史使命，传授了辩证的思维方法，赋予了科学的战略定位，带来了重大的政策机遇，明确了发展的重点任务，在贵州发展史上具有里程碑意义。

视察结束后，省委先后召开了扩大会、领导干部会、中心组学习读书会进行学习研讨，特别是7月20日、21日召开的省委工作会议，全面、深入、系统地贯彻了重要讲话精神，出台了《关于深入贯彻落实视察贵州重要讲话精神走出一条有别于东部不同于西部其他省份发展新路的决定》，从“五个突出”有别于东部、“五个注重”不同于西部其他省份出发，对贵州守底线、走新路、奔小康进行了全面部署。

守底线、走新路、奔小康，是这次视察贵州重要讲话的核心要义，是在新的历史条件下对贵州的殷切期望和根本要求，是当前和“十三五”期间指导我们各项工作的总纲。

从全国发展大势看，全国经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度粗放型增长转向质量效益集约型增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动发展，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑。这就要求我们必须认清形势、适应趋势、发挥优势，结合实际、与时俱进、开拓创新，走一条适应新常态的发展新路。

从全省发展态势看，省第十一次党代会以来，省委、省政府团结带领全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任务，守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，着力构筑精神高地，努力冲出经济洼地，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全省生态环境良好、各级干部团结干事、基础设施不断完善、劳动力供给稳定、后发优势日益突出，已经进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，站在了新的历史起点上。这种发展态势要求我们要紧跟全省发展步伐，转变发展理念、奋力后发赶超，走一条与全省同步小康的发展新路。

从我市发展形势看，一方面，我市产业结构单一、发展方式粗放、经济总量小、人均水平低、山地面积大、生态环境脆弱、城乡二元结构矛盾突出，这些特殊的市情，决定我们必须走一条发展新路，不能照抄照搬别人的路径。另一方面，我市具有丰富的矿产资源优势、独特的气候优势、优越的区位优势、良好的生态优势、稳定的劳动力供给优势，只要大力培植和用好这些后发优势，就能够走出一条具有我市特色的弯道取直、后发赶超新路。

守底线、走新路、奔小康，具有极其丰富的内涵。守底线是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底线、走新路的目标，守底线、奔小康必须靠走新路来实现。我们要深刻领会其内在联系和精神实质，用辩证思维谋划和推动守底线、走新路、奔小康各项工作。

守底线，就是要守住发展底线，始终保持一个较高的增长速度，让经济实力强起来、群众尽快富起来、小康步伐快起来;要守住生态底线，让大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净;要守住安全底线，让生产更加安全、生活更加安全、社会更加安全。

走新路，就是要牢牢把握这条新路的深刻内涵和基本要求。这条路必须是一条后发赶超、加快缩小与全国全省发展差距的新路，必须是一条坚守“三条底线”、正确处理发展和生态环境保护关系的新路，必须是一条以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路，必须是一条全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路。

奔小康，就是要按照“两步走”的思路，通过“决战三年、摆脱贫困”，到20xx年消除绝对贫困，实现“两不愁、三保障”;到20xx年建成产业更加优化、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的经济强市，确保不丢一村、不漏一户地与全国全省同步全面建成小康社会。

守底线、走新路、奔小康，我们必须坚持协调推进“四个全面”，树立战略思维、注重统筹谋划，使“四个全面”相辅相成、相互促进，实现目标与路径、措施与办法、制度与保障协调同步推进;必须坚持主基调主战略，更加注重新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”，重点补齐工业化、城镇化“两块短板”，重点突破山地特色农业和大健康旅游“两条短腿”;必须坚持“五个突出”“五个注重”，突出环境保护、突出绿色循环、突出协调共享、突出集聚集约、突出民族文化，注重以构筑精神高地引领干事创业、注重以主基调主战略引领转型跨越、注重以高端定位引领创新转型、注重以绿化贵州引领生态建设、注重以扶贫开发引领民生改善;必须坚持解放思想、创新驱动，转变传统观念、惯性思维，用世界眼光、战略思维谋划和推进工作，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于破藩篱、敢于担责任，破解发展难题;必须坚持激活潜在优势、培育后发优势，改造传统产业、培育新兴产业、发展特色产业，实现弯道取直、后发先至;必须坚持开放带动、改革推动，以开放倒逼改革、以改革增强动力、以创新提质增效;必须坚持以人为本、民生优先，统筹解决好教育、卫生、住房、社保、养老、公共安全、环境保护等民生问题，让人民群众共享改革发展成果。

进入经济新常态，我市发展站在了新的起点上。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到视察贵州重要讲话精神上来，统一到省委工作会议的部署要求上来，看清形势、适应趋势、发挥优势，切实担当起守底线、走新路、奔小康的政治责任，以新作为实现新常态下的新跨越。

二、发挥山地优势、奋力后发赶超，选准守底线、走新路、奔小康的科学路径。

今年是“”规划的最后一年，明年我们将进入“十三五”。“十三五”规划是同步小康的收官规划。谋划好未来5年的发展蓝图，对于团结动员全市各族人民协调推进“四个全面”战略布局具有重要意义。我们要聚焦同步小康目标，着眼于未来5年乃至更长远发展，深刻把握世界经济发展的新趋向新趋势，深刻把握全国经济发展的新特点新要求，深刻把握全省经济社会发展的新目标新任务，深刻把握我市发展面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，系统谋划守底线、走新路、奔小康的科学路径。

我市守底线、走新路、奔小康的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展、生态、安全三条底线，坚持主基调主战略，培植后发优势，奋力后发赶超，大力推进一产转型、二产升级、三产优化，以指标导向稳增长，以问题导向抓改革，以战略导向调结构，以需求导向惠民生，以平稳导向防风险，全面推进国家循环经济示范城市、区域流通节点城市、大健康旅游目的地城市、区域中心城市建设，走出一条有别于东部、不同于西部其他地区的山地特色发展新路。

总体目标是：奋斗五年，经济发展实现“一方阵两前列五翻番”，即：经济综合实力进入全省第一方阵;在全省城乡一体化发展进程中走前列、在全省全面建成小康社会进程中走前列;地区生产总值、人均生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入在20xx年的基础上翻一番。到20xx年，全市地区生产总值达到2400亿元左右，人均生产总值达到10000美元以上，固定资产投资达到2600亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到43000元以上，农村居民人均可支配收入达到16000元以上，城镇化率达到55%以上，森林覆盖率达到60%以上，建成产业更加优化、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的经济强市。

实现这一目标，必须立足于大山做好“山地”大文章，发挥山地优势，科学选择路径，奋力后发赶超，真正把六盘水的山变为绿水青山、把绿水青山变成金山银山，走出一条具有山地特色的发展新路。

第一，坚持走山地特色产业生态路。我市山地面积占国土面积的97%以上，千岩万壑、耕地破碎、生态脆弱的实际，要求我们必须坚持生态产业化、产业生态化统筹发展，更加注重遵循生态经济协调发展规律、生态需求递增规律和生态价值增值规律，构建绿色、低碳、循环、高效、可持续的特色产业生态网络，集约开发土地与资源，通过产业间生态链的连接，努力实现生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值“四个最大化”的有机统一。

一是着力推进循环发展。围绕建设国家循环经济示范城市目标，大力推进产业循环，一产通过农业结构调整，加快发展山地特色生态农业，使其“接二连三”，实现农业内部生态循环与二产三产循环相连接;二产通过对传统产业进行生态化、循环化改造，延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值，确保到20xx年煤炭就地转化率达80%以上;三产通过发展以旅游业为龙头的现代服务业，优化产业结构，构建循环服务体系。推进一产“接二连三”、二产推动一产转型三产优化、三产服务一二产转型升级，实现三次产业大循环。大力推进城乡要素循环，坚持工业文明、农业文明、城市文明、乡村文明同步推进，深入开展“四创”活动，促进城乡要素相互流动，构建以城带乡、以工哺农、城乡统筹的循环发展格局。大力推进社会资源循环，健全再生资源回收、发展再制造产业、污水资源化利用、垃圾资源化处置等循环体系，实现资源的循环利用和吃干榨尽，提升资源综合利用水平。

二是着力推进低碳发展。加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容。要加大传统产业升级改造力度，大力淘汰落后产能，加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造，促进经济提质增效升级。要大力开发页岩气、煤层气等清洁能源，加快发展低碳技术、节能环保产业，从源头上加强清洁生产，减少污染物排放。要深入实施环境污染治理设施建设三年行动计划，加强建筑工地、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理，确保到20xx年市中心城区空气质量优良率始终保持95%以上，工业污水排放稳定达标率超过90%，地表水水质达标率超过90%，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。

三是着力推进高效发展。加强产业园区建设，加快完善园区供电、路网、供气、通信、污水处理等基础设施，培育向园区相对集中的产业集群，提高园区产业关联度、集中度、耦合度。大力发展电子信息、大健康医药、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材、现代装备制造等新兴产业，支持企业加大科技创新投入，把云计算、大数据、“互联网+”等新一代信息技术融入产业发展全过程，提升产业信息化水平，打造绿色产业集群，促进资源高效利用。大力发展现代物流、检验检测、研发设计、文化创意、信息技术服务、金融保险等生产性生活性服务业，以服务化促进产业高效发展。

四是着力推进高端发展。加快以大数据产业为重点的电子信息产业发展，实施“工业4.0”战略规划，推进“云上贵州?安全云”、工业云、呼叫中心产业园、城市数据共享交换平台、电子商务平台等项目建设。大力发展生物制药、高端医药保健用品，深度开发红豆杉、铁皮石斛、灯盏花、龙胆草等中药材。加快发展新型建筑建材产业，支持玄武岩纤维及下游产品精深加工，建设一批新型建材产业基地。加快地下水资源勘查开发，每个县区至少培育引进1家饮用水加工企业，高效开发水资源，力争矿泉水产业产值达到100亿元以上。

第二，坚持走山地特色现代农业路。指出，目前农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我们要深刻认识农业在经济社会发展中的基础性地位和全局性作用，立足山地特色优势，加快农业结构调整步伐，走出一条山地特色现代农业发展新路。

一是大力推进特色化发展。立足我市海拔差异大、立体型气候明显、生物多样性等特色和优势，因地制宜发展现代山地特色高效农业。深入实施“3155工程”，加大“5个100工程”推进力度，加快“五大新兴产业”发展，加快种养加、贸工农和农旅一体化发展，实行无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志“三品一标”管理，做大做强红心猕猴桃、天刺力食品、岩脚面、水城春茶、九层山茶、盘县火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色农业生态产业;大力推进“绿色贵州”建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划，确保到20xx年森林覆盖率达到60%、力争达到62%，林业产值达到100亿元。通过加快特色农业发展，把农业产业做成生态产业、把生态产业做成旅游产业、把旅游产业做成健康产业、把健康产业做成特色产业、把特色产业做成致富产业，真正使荒山变成绿地、绿地变成银行。

二是大力推进规模化发展。把农业产业园区作为推进农业规模化、集约化发展的重要平台，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区。到20xx年，农业特色产业产值达到100亿元以上，粮经比调整到20：80左右，使特色农业成为农民稳定的增收致富产业。

三是大力推进组织化发展。深入推进“三变”改革，用股权纽带把分散的资源、资金、农民整合到园区平台、产业平台、股权平台上，促进土地集中、资金集中、劳动力集中，高标准培育一批农业园区、农业龙头企业、家庭农场，形成产业、形成规模、形成合力，推进“大众创业、万众创新”，让农村的资源成为有效益的资源，让农民从分散化向组织化转变、从旁观者向参与者转变，提高农业发展的组织化程度。

四是大力推进市场化发展。坚持以市场需求为导向，大力发展以农产品保鲜、精深加工等为重点的第二产业，鼓励涉农企业和批发交易市场扩大商贸流通，提高农产品的商品率和附加值，力争农产品加工业总产值增幅每年保持在20%以上。推进宽带乡村示范工程建设，充分利用“互联网+”模式，积极发展农村电子商务、农超对接，拓展商业服务、金融服务，让更多特色农产品走出乡村、进入市场。

第三，坚持走山地特色健康旅游路。健康是人类生存、发展的前提和基础，健康旅游是旅游业发展的第三次浪潮。我市气候凉爽、空气清爽，具有唯一的气候优势、独特的山地优势、良好的生态优势、多元的文化优势，我们要以凉都品牌叠加生态、气候、文化等资源要素，创新产业业态，培育产业集群，走出一条闻香吃香买香、赏花吃花买花、看果吃果买果、戏水喝水买水、看房住房买房的山地特色大健康旅游路。

一是坚持规划引领。围绕“一轴三城五组团”(一轴：以北盘江为主轴;三城：市中心、盘县县城、六枝县城;五组团：牂牁江组团、乌蒙大草原组团、野玉海组团、梅花山组团、韭菜坪组团)做好总体规划，用生态产业把现代都市、特色城镇、美丽乡村、旅游综合体连接起来，形成城乡一体的大健康旅游产业带，推动我市旅游业从低端向高端、从短线向长线、从粗放向集约、从分散向集中、从观光向体验、从体验向养生“六个转变”。

二是坚持农旅一体。按照把农业做成旅游的思路，坚持以“5个100工程”和“3155工程”为抓手，大力发展猕猴桃、红豆杉、刺梨等观光农业、休闲农业、有机农业、体验农业，把农业产品打造成旅游商品;以农业园区为平台，高标准推进农业园区基础设施建设、产业集群发展、配套服务完善，把农业园区打造成旅游景区;以美丽乡村建设为载体，围绕吃、住、行、游、购、娱和文化、科技“八大要素”，把农家变成宾馆、村寨变成景区、农民变成导游，让美丽乡村成为游客休闲度假的胜地，成为农民增收致富的宝地。

三是坚持医养结合。大力支持凉都人民医院、三特药业、红豆药业等企业做大做强，引进高端人才和技术，深度开发紫杉醇、造血干细胞等高端医药产品，带动一批中药材基地建设，形成医养结合的大健康医药产业链条。大力发展健康美容产业，引进国内外美容机构、美容人才、美容技术，结合我市猕猴桃、魔芋、香草、中药等特色资源，开发绿色健康美容产品，推进旅游美容产业发展。大力发展养老、养生、养心产业，加快完善养老服务设施，规划建设一批特色养老服务中心、特色养生服务中心、养生公园、养生休闲服务社区等医养结合的大健康养生基地。大力发展健康运动产业，依托山地优势、气候优势，把夏季国际马拉松赛、国际滑翔伞公开赛、冬季滑雪运动、高原多梯度训练等赛事和活动办成大健康旅游产业，大力发展山地徒步健身运动产业，提高六盘水的知名度和影响力，吸引更多游客到六盘水养生休闲、健身避暑、度假旅游。

第四，坚持走山地特色城乡一体路。坚持规划引领、城乡统筹，推进以城带乡、以工促农、城乡互动，破解城乡二元结构，在全省城乡一体化发展进程中走前列。

一是突出城乡规划一体化。坚持城乡土地利用规划、产业发展规划、公共服务规划、人口发展规划、生态保护规划、民生保障规划、健康旅游规划等“多规合一”，统筹推进钟山、水城、红桥和市中心、六枝、盘县两个“三地同城化”发展;着力优化现代城市、特色小镇、美丽乡村、健康旅游、生态产业等城乡生产、生活、生态空间布局规划，建设山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区，让山水、田园、城镇、乡村各美其美，美美与共。

二是突出基础设施一体化。基础设施滞后，是制约城乡一体化的重要因素。要加快城乡交通网络体系建设。加快推进高速公路建设，到20xx年高速公路通车里程达到600公里以上，形成“三横两纵一环线”的高速公路主骨架(三横：沪昆高速、都香高速、杭瑞高速，两纵：水盘高速、纳兴高速，一环线：市中心城区高速环线);加快推进国省干线建设和乡村油路(水泥路)建设，确保国省干线全面覆盖中心乡镇、重要园区和景区，实现所有行政村通油路、通客车，形成城乡互联互通的交通网络体系，构建全市“一小时经济圈”。要加快城乡水利基础设施建设。坚决打好水利建设“三大会战”，争取更多水利基础设施项目进入国家和省“十三五”规划，到20xx年全面实现每个县有1座以上中型水库、每个乡镇有1座以上中小型水库作为饮用水源，彻底解决群众安全饮水问题。要加快城乡环境基础设施建设。到20xx年，全市所有乡镇全面完成供水、供电、排污、环卫、通信、集市等基础设施建设，为城乡一体化发展提供要素保障。

三是突出产业发展一体化。围绕两个“三地同城化”发展规划，打破区域空间概念，统筹布局产业发展。加快推进产业园区建设，支持红桥、两河、董地、岩脚、水月等产业园区做大做强，建成我市对外开放的新高地、工业转型升级的示范区、城乡要素的聚集区。加快推进产城景融合。以六六高速、水盘高速、杭瑞高速、水黄公路沿线为重点，高标准建设一批特色生态小镇、民族风情小镇、旅游度假小镇、旅游景区和旅游园区，打造连接城乡的休闲、娱乐、养生、避暑产业。加快推进“四在农家·美丽乡村”建设。整合“六个小康”建设、扶贫生态移民、农村危房改造、城镇保障房建设等政策资源，大力推进农村改路、改电、改水、改厕、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，推动城乡要素双向流动，实现城乡服务均等共享、统筹发展。

四是突出公共服务一体化。加快推进户籍制度改革。统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，促进农业转移人口市民化。大力发展教育卫生事业。全面推进高等教育、职业教育、基础教育和农村寄宿制教育，加快师院二期工程、职院二期工程、高中本站、职业本站、农村寄宿制学校建设，促进城乡居民更加公平地享受优质教育资源，提升教育质量和水平;要像抓教育一样抓好医疗卫生事业，加快凉都人民医院建设，推进县级人民医院、乡镇卫生院标准化建设，提高村级卫生室服务水平，完善医疗卫生服务体系，确保到20xx年以县为单位医疗卫生水平达到全面小康标准。全面加强留守儿童和留守老人排查救助。整合政府、学校、社会各种资源，建立完善留守儿童和留守老人关护体系，确保留守儿童健康成长、留守老人老有所养。

三、注重全面统筹、转变发展理念，运用辩证思维守底线、走新路、奔小康。

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。守底线、走新路、奔小康，既是战略目标、也是战略路径，必须保持战略定力、转变发展理念，辩证处理好九个方面关系：

第一，辩证处理好“黑色”与“绿色”的关系。作为资源型城市，煤炭是我市的优势和发展潜力所在，必须辩证处理“黑色”产业与“绿色”产业的关系，把“绿色”作为守底线、走新路、奔小康的主色调，既要立足煤炭资源和传统产业，运用信息化、服务化、绿色化、循环化、生态化激发传统产业活力，衍生新兴业态，推动“黑色”产业转型升级，实现“绿色”发展;又要通过发挥优势培育、招商引资引入、资源产业置换、要素叠加融合、资源聚合裂变等方式，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业与新兴产业融合，实现绿色、低碳、循环、可持续发展。

第二，辩证处理好“速度”与“质量”的关系。“速度”与“质量”的关系，就是“快”和“好”的关系。对六盘水来讲，快是好的基础、好是快的前提，只有快，才能提升总量、后发赶超;只有好，才能提速转型、提质增效，两者必须高度统一、相互促进。当前，我市经济发展面临前有标兵、后有追兵的严峻挑战，处于爬坡过坎、后发赶超、同步小康的关键时期，我们既要在“十三五”时期保持一个较快的发展速度，奋力追赶，以快做大总量、保障支出、改善民生;又要在快的基础上，加快转变经济发展方式，不断优化产业结构、提高发展质量，奋力赶超，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。

第三，辩证处理好“抓大”与“抓特”的关系。市场经济是规模经济，没有规模就没有市场，没有特色就没有优势。我们要辩证处理好“抓大”与“抓特”的关系，坚持在突出特色中做大总量、在做大总量中突出特色，充分发挥比较优势，既千方百计扩大规模、做大总量，又突出循环经济特色、大健康旅游特色、山地有机农业特色、美丽乡村特色、山地城镇特色，努力打造一批唯一性、差异化、特色化的优势产业。

第四，辩证处理好“抓点”与“抓面”的关系。突出重点、整体推进，抓点带面、全面提升，既是辩证的思维方式，也是抓工作的统筹方法。我们要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总布局的高度抓好顶层设计，又要针对每一个节点、每一项任务明确路径和措施，从全局着眼、在点上发力，以点突破、全面推进，通过以点带面、点面结合，确保整体工作目标任务的全面完成。

第五，辩证处理好“抓近”与“抓远”的关系。当前是长远的基础，长远是当前的目标。只顾当前忽视长远，发展就会迷失方向;脱离当前只讲长远，发展就会根基不牢。我们既要立足当前，千方百计顶住经济下行压力，多做近期内能够产生效益、见到成效的工作，确保年度目标任务全面完成;又要着眼长远，更加注重发展潜力，更加注重长远利益，更加注重经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，做实做好打基础、利长远、增后劲的工作。

第六，辩证处理好“改革”与“开放”的关系。内因是事物变化的决定因素，外因是事物变化的动力。改革的动力源于开放所带来的外部需求，开放的活力源于改革内生动力的释放。对六盘水而言，开放不够、活力不足，是我们面临的重大问题。我们既要通过开放倒逼改革，消除体制机制障碍，激活内生动力;又要通过改革激活内力、扩大开放，聚集外部要素，借梯借力加快发展。

第七，辩证处理好“扶富”与“扶贫”的关系。鼓励一部分人先富起来，通过“先富”带“后富”，最终实现共同富裕，是中央“两个大局”的战略思想。当前，我市已进入了“先富带后富”的重要阶段。我们既要鼓励支持“先富”的人进一步做优做强产业，提高先富带后富的能力;又要高度重视“后富”的群众，采取超常规举措、拿出过硬办法“决战三年、摆脱贫困”，让贫困群众共享改革发展成果，实现同步小康。

第八，辩证处理好“发展”与“民生”的关系。发展为要、民生为本，抓发展就是抓民生，抓民生就是抓发展。我们要牢固树立以人为本、民生优先的理念，既要加快发展，为改善民生提供物质保障;又要改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感，使加快发展的过程成为民生持续改善的过程，使改善民生的过程成为不断赢得发展动力的过程。

第九，辩证处理好“经济”与“党建”的关系。守底线、走新路、奔小康，经济工作是中心，党的建设是核心。我们要在坚持以经济建设为中心的发展过程中，充分发挥各级党组织“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实加强党对经济工作的领导，通过经济发展，为实现党的奋斗目标提供强大物质支撑;又要坚持把党建作为最大政绩，按照“三严三实”要求，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，在经济发展中精准谋划、精准施策、精准发力、精准服务，以实的成效造福于民，通过加强党的建设，保障和推进经济社会持续快速健康发展。

四、坚持全面从严治党，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好一切工作的根本保证。各级党组织要履行管党治党政治责任，落实全面从严治党要求，全面加强党的建设，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障。

第一，要充分发挥各级党委(党组)“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。党委履行“总揽全局、协调各方”职能，是贯彻党章的根本要求。各级党委(党组)要敢于领导、善于领导、加强领导，通过党委(党组)的坚强领导保证各项工作又好又快向前推进。要发挥“统筹领导”的作用，统筹好“四个全面”“五位一体”，统筹好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，统筹好“”规划收官和“十三五”规划实施，统筹好改革发展稳定全局。要发挥好“协调各方”的作用，加强和改进领导方式，积极支持人大、政府、政协、司法机关以及人民团体依法依章有效履行职能，调动一切积极因素，凝聚一切力量，形成守底线、走新路、奔小康的强大合力。要发挥“顶层设计”的作用，紧紧围绕“四个全面”战略布局，结合本地本部门实际，认真做好守底线、走新路、奔小康的顶层设计，确保目标与路径、措施与保障的有机统一。要发挥“要素保障”的作用，统筹抓好干部作风建设、能力建设，为守底线、走新路、奔小康创造条件、提供保障。

第二，要着力打造一支有“世界眼光、战略思维、务实作风”的党员干部队伍。干部的能力素质直接关系经济发展的成效。要着力培养干部的世界眼光。当今世界是开放的世界、互联互通的世界，不与国际接轨，就要被时代淘汰。我们必须按照国际标准要求干部、培养干部，让更多干部走出去开阔眼界、增长见识，学习掌握国际标准、国际惯例、国际法则和现代科技知识，提升干部用世界眼光谋划发展、推动工作的能力，跟上时代发展的步伐。要着力培养干部的战略思维。加强干部马克思主义世界观方法论的教育培训，培养干部洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的思维方法和工作能力，促进干部不断深化对事物发展规律的认识，提高统筹推进“四个全面”、“五位一体”的能力和本领。要着力培养干部的务实作风。按照“三严三实”要求加强干部作风建设，既要讲认识又要抓落实，既要守规矩又要敢担当，坚决防止只讲目标不讲路径、只讲困难不讲办法等为官不为、不严不实行为，让纪律严起来、作风实起来、行动快起来，以“忠诚、干净、担当”精神推进守底线、走新路、奔小康各项工作。

第三，要切实发挥基层党组织“组织群众、凝聚人心、推动发展”的战斗堡垒作用。基层党组织是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基。要提升基层党组织组织群众的能力，突出基层党组织的政治功能，组织群众坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，始终在政治上思想上行动上与中央、省委、市委保持高度一致。要提升基层党组织凝聚人心的能力，深入开展走访软弱涣散党组织、帮助提升战斗力，走访“空壳村”、帮助发展集体经济，走访贫困党员、帮助解决脱贫致富，走访农村致富带头人、帮助做强做优产业的“四访四帮”行动，在“四访四帮”行动中提升领导能力、拓展服务内容、凝聚党心民心，带领群众一心一意跟党走、齐心协力奔小康。要提升基层党组织推动发展的能力，加强“三支队伍”建设，深入推进农村“三变”体制改革，推广“联村党委”、村干部职业化管理、政府向村(居)购买服务等经验和做法，提高基层党组织带领群众苦干实干的能力，凝聚起守底线、走新路、奔小康的磅礴力量。

第四，要大力营造“三严三实、风清气正、奋发向上”的政治生态环境。要把“三严三实”教育贯穿守底线、走新路、奔小康的始终，认真学习贯彻在省区市和部分部门单位“三严三实”专题教育工作座谈会上的重要讲话精神，发扬认真精神、突出问题导向、贯彻从严要求，深入查找“不严不实”问题，持续深入地向“四风”问题开刀，向“不严不实”问题叫板，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持反对腐败高压态势，营造良好政治生态环境。要大力弘扬“奉献、包容、创新、超越”的新时期六盘水精神，构筑精神高地，冲出经济洼地，营造“全党抓发展、全民奔小康”的浓厚氛围。

同志们，实现守底线、走新路、奔小康宏伟目标，任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，深化改革、锐意创新，埋头苦干、同心攻坚，坚定不移守底线，立足特色走新路，携起手来奔小康，不断开创经济社会发展新局面，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的六盘水壮丽篇章!

市委书记粮食工作会议讲话

同志们：

9月18日全省建筑业改革发展电视电话会后，我市经过两个多月的深入调研和精心准备，今天召开全市建筑业改革发展工作会，主要任务是总结近几年全市建筑业改革发展情况，部署下阶段建筑业转型升级和加快改革发展工作。刚才昌林同志回顾总结了近年来我市建筑业发展取得的成绩，深入分析了建筑业发展过程中存在的问题，并结合安康实际对如何落实中省关于建筑业转型升级、加快改革发展的系列要求，提出了很好的贯彻意见。旬阳县政府和我市几家知名建筑企业也从不同方面进行了交流发言，这对我们下一步工作都很有启发。下面，我再讲四点意见。

一、我市建筑业的地位和作用。

对我市建筑业的地位和作用，通过调研，我们有了一个比较清晰的认识。首先，建筑业是我市国民经济重要基础产业和支柱产业。据有关部门统计，20xx年全市资质以上建筑业总产值为69.87亿元(增加值达到73.03亿元)，占全市国民生产总值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成为位居第三的支柱产业。更重要的是，近三年来建筑业总产值一直保持着年均31%的增速，即使在今年经济下行压力很大的情况下，前三季度依然保持了快速增长的势头，实现产值58.37亿元，比去年同期增长了26.7%，前三季度累计上缴地税7.36亿元，占全市地税总量的30.78%。其次，建筑业是我市的重要民生产业和富民产业。据统计，我市农民人均纯收入当中，劳务收入约占半壁江山，而这半壁江山中，建筑劳务收入约占三分之一强。20xx年全市建筑业从业人员达3.5万人，建筑业转移农村劳动力就业达到24万人，占农民工总数的34%，收入超过农民工年均收入的30%，可以形象的说，我市外出务工人员每3人中就有1人从事建筑行业，挣回来的每一块钱中，就有三毛三分钱源于建筑劳务收入。同时，建筑产业还是一个关联度很强的经济产业,自身发展对其他相关产业具有明显的关联带动作用，按照建筑业对其他产业的带动比1：1.68来计算，1亿元建筑业的产值就会形成1.68亿元的产值带动。

综上可见，建筑业既是我市传统支柱产业和基础产业，也是我市重要的民生产业和富民产业，过去对全市稳增长、保就业做出了突出的贡献，未来也将会对我市经济社会发展发挥重要支撑带动作用。

二、我市建筑业面临的机遇与挑战。

今年经济工作会议和全国“两会”上，和的讲话中，都突出讲了我们国家目前面临“三期叠加”的新形势，即经济增长的“换挡期”、结构调整的“阵痛期”和刺激政策的“消化期”。中国经济正面临着近年来少有的错综复杂的局面，新一届政府正在理性调整经济发展的思路，承担经济转型的成本和阵痛，助推经济健康可持续发展。

不高、施工技术落后、资质等级上不去。五是市场不规范。超低价中标、专业围标串标、违法发包、转包分包现象时有发生，高资质、高门槛、代理制在一定程度上成了违规操作的合法外衣。六是人员流动性大，资金投入不足，导致质量安全难保证。

虽然现阶段我市建筑业面临着整体经济形势严峻和自身存在问题复杂的双重压力，但从长远来看，建筑业转型升级和改革发展正面临着重要的发展机遇。首先，我国经济发展持续向好的基本面没有改变，保持经济平稳增长仍有许多有利条件，中央全面深化改革为经济发展创造了新动力，并为新常态的宏观经济形势下如何发展指明了方向，即“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。正如习今年5月在河南考察时指出的那样，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。其次，从整体建筑行业形势来看，当前国家实施新型城镇化战略，相比传统城镇化而言，新型城镇化是以人为本的城镇化，是市场化的城镇化，是重质量的城镇化，是可持续发展的城镇化。新型城镇化必将成为今后一个时期我国调整经济结构、拉动内需、扩大消费的重要发展战略。未来很长一段时间，城镇化将成为我国扩大内需的发动机和推动经济增长的新引擎，也为建筑业提供了新一轮的发展机遇。再次，从新型城镇化的重点工作来看，从国家到陕西到安康基本上都是主抓保障房建设、棚户区改造、扶贫移民搬迁三件事，未来五年我市将建设保障房7200套，实施棚户区改造12万套，完成避灾扶贫搬迁11万户。解决进城人员的住房问题,投资与进城人员就业相适应的产业发展问题,道路交通、医疗卫生、文化教育、垃圾处理等公共服务和配套设施建设问题等等,都为建筑业提供了广阔的市场空间和难得的发展机遇。作为预期受益的建筑行业,要认真研究和探索新常态下经济发展方式和新型城镇化政策,正确把握其科学内涵，迅速找到与其同步发展的切入点。

三、如何做强和做大我市建筑业。

在新的机遇和挑战下，实现我市建筑业的转型升级和改革发展，根本出路在于做强企业，做大产业。具体来说，就是要围绕全市建筑业转型升级的五年目标，坚持做强企业、做大产业这一“两轮驱动”战略，通过实行“三个一批、四个转变、六条措施”等具体办法推动工作深入开展。围绕我市建筑业的转型升级和改革发展，我们在实施意见中提出了全市建筑业转型升级的五年目标，这个目标有定性、有定量、有定等。实现这一目标的核心在于遵循市场化改革的要求，充分调动和发挥市场主体的原动力，让市场主体唱主角。关键是做好“三个一批”和“四个转变”，即培育壮大一批龙头企业和优势企业，扶持发展一批专业承包和劳务分包的特色企业，提升整合一批中小建筑企业;推进产业结构由单一产业向多元化产业转变，科技创新由传统行业向高科行业转变，市场格局由单打独斗向集群发展转变，管理方式由粗放管理向精细管理转变。

一是充分发挥企业主观能动性，增强上档晋级和转型升级意识。今天与会企业都是我市建筑业的中坚力量，在市场激烈竞争的严峻形势下，一定要把握大势，抢抓机遇，积极寻求生存和发展空间，转变理念、自我革新、敢于担当，以推进改革谋求发展，以转型升级实现跨越。

二是实行差异化发展，提高企业核心竞争力。在做强规模企业方面，支持骨干一级企业整合技术、资金、人才、品牌等资源，采取混合所有制模式抱团组建特级企业，二级企业联合组建上升一级资质，大力培育龙头企业;在做大产业集群方面，由规划部门牵头，引导市内建筑施工企业、勘察设计单位、检测监理造价招投标代理机构、职业培训院校、金融机构、建材厂家等通过成立建筑产业战略联盟或行业协会的形式，尊重市场规则，实行行业自律，帮助联盟(或协会)成员解决市场拓展、联合投资开发、联合生产建设、联合教育培训中遇到的困难和问题，整合、优化、聚集建筑业各种生产要素，打造安康“大建筑”品牌。

三是优化结构，拓展建筑企业发展空间。引导有实力的施工总承包企业紧盯热点市场，积极拓展市政、水利、交通、矿山等市场领域，开辟新的发展空间;支持有实力的建筑企业按照集团化、产业化、多元化的发展路子，逐步打造投资、建设一体化和设计、施工、管理一体化的综合经济实体;引导“资质低、小而全、小而散”的专业承包企业向设备安装、装饰装修、钢结构、住宅智能化等“高、精、专、特”方向转型，提高产品附加值和科技含量，逐步占领中高端建筑市场的专业施工领域;大力发展壮大劳务分包企业，发挥好劳动力市场的资源优势，按照行业组织化、组织专业化、经营责任化、管理精细化的要求进行集约化管理，促进劳务企业与总承包、专业承包企业建立劳务合作联合体，打响地方品牌;拓展延伸产业链条，引导勘察、设计、监理公司及中介机构健康发展，增强不同行业间的横向联合、上下游产业链延伸，构建完善的建筑产业结构。

四是加强企业人才队伍建设。顺应市场发展需求，增强重视人才理念，引导企业制定人才发展规划，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才的体制机制，努力形成由经营人才、管理人才、技术人才、职业化建筑工人组成的结构合理的人才梯队。要加强人才培养和培训，一方面要充分发挥职业院校作用，开设建筑人才培养专业，一方面要建立实训基地，真正建立特色鲜明、规模合理、布局科学、专业配套的多层次建筑劳务培训体系。要扶持企业注册执业人才队伍建设，对获得中省工程质量和施工工法奖励的专业技术人员可以破格进行职称评定。要推行劳务用工实名制管理，提高持证上岗率，健全工资增长和支付保障机制，完善落实工伤、养老保险制度，推进建筑工人职业化。

五是推动科技创新。以科技创新为动力推进建筑产业现代化，积极探索设计标准化、构件成品化、施工机械化的发展路子。增强科技研发的经费投入，加强产学研合作，力争通过2—3年努力，使我市至少有1家一级企业能够建立研发中心;主动开发具有自主知识产权的专业技术，政府将从有关政策方面给予支持。积极落实建筑企业研发项目与工业企业享受同等财税优惠的相关政策。同时，要重视具有普遍推广应用价值的各类新工法、新技术、新材料研发。支持鼓励企业大力开展创先争优、创优夺杯活动，对获得“鲁班奖”、国家“优质工程奖”的项目给予奖励。推进建筑业企业管理创新，积极开展文明企业、文明工地创建活动，建立健全各项管理制度，创新管理方式和模式，积极推动我市建筑业由传统型向现代化迈进。

六是内引外联，加强合作。要稳住安康“大本营”，抓住我市新型城镇化加速推进的机遇，抢占先机，提高市场占有份额。要欢迎“外来客”，留住“过路客”，积极吸引外地施工总承包特级、一级企业，专业承包一级企业，勘察设计、监理行业甲级及以上企业在我市设立总部或子公司，给予招商引资优惠政策，优先保证所需的生产生活用地。支持外地大型建筑企业对我市中小型建筑企业进行收购或兼并。支持本地企业同外地企业开展混合所有制等多种形式的联营与联合。要鼓励“走出去”，激励本市企业扩大外向度，主动参与外地市场竞争，赢得市场份额，积极开拓国内外市场。

四、如何加强对建筑业的管理与服务。

建筑业的转型升级和改革发展，仅靠企业自身力量是远远不够的。必须正确处理市场与政府、放开与管理之间的关系，通过转变职能、简政放权、提高效率、创造环境，建立公平公开高效的市场体系，切实为企业做好服务、扶持、引导等工作，努力支持建筑业转型升级和改革发展。

一是改革建筑业审批制度。要适应建设开放统一公平竞争市场格局、推进市场化改革的趋势，就必须从改革行政审批制度入手，推进政府转职能、转作风、转方式。要简政放权，淡化企业资质管理，取消法律法规没有要求的不合理的规定，对非国有投资项目要从政府监管招标向企业自主招标过度，对政府投资的一些小型同类项目，可以实行合并招标。要规范招标行为，加强招投标资格预审环节的管理。要发挥好造价部门作用，坚持执行综合评估法和最高限价制度，制止恶意低价中标行为。

二是建设两个体系，推进两场联动。各类建筑市场主体及相关执业人员、政府建筑市场监管主体都要把加快构建市场信用体系和动态监管体系作为市场管理的基本手段来运用。要配套制定不良行为记录管理办法和企业负面清单记录。强化标后监管与现场管理的有效衔接，把现场监管的加分减分项目等具体的运用到招投标的资格审查中，靠现场反馈市场管理实现两场联动，做到现场反馈市场，市场规范主体。在市场准入与管理当中，运用信用体系成果，鼓励创优加分，评差淘汰，建立动态监管机制。

三是落实政府和建筑工程五方责任主体责任，确保安全管理落在实处。要以工程质量治理两年行动为重点，完善五方责任主体项目负责人质量终身责任追究管理办法，落实书面承诺制、永久标牌制、质量信息档案制，推行经济责任、诚信责任、职业责任、刑事责任的四责追究。规划部门要围绕五方责任主体的落实制定配套办法，强化过程监督，严把三个关键环节，加强从业人员素质提升，全面加强质量安全管理工作，确保质量管理的各项要求落在实处。

四是围绕建筑市场存在的虚假招投标、围标串标、违法发包、工程转包、违法分包以及恶意低价中标、拖欠工程款、拖欠农民工工资等问题，依法有序开展专项治理，坚持标本兼治，建章立制，常态管理。

五是发挥经济杠杆作用，支持建筑业转型升级。财政部门要围绕建筑业转型升级，落实各类奖励引导措施，做好财信担保扩点工作，针对建筑业的财信担保制定具体管理办法。金融部门要和建筑企业之间建立联系会议制度，搭建信息沟通平台，围绕保障融资需求、创新金融产品，提供与转型升级相适应的经营服务。税务部门要从涵养税源的角度，按照国家的有关规定，推进营业税改增值税工作，提高税收效率，降低纳税成本。

六是构架工作体系，落实部门责任，形成支持服务建筑业转型升级的工作合力。要以市政府将要印发的实施意见为纲，相关部门研究制定配套办法。要建立联系会议制度，由规划部门牵头，相关部门参加，定期或不定期的开展活动、沟通信息，帮助企业协调解决在转型升级和生产经营当中遇到的具体困难和问题。要打好组合拳，形成市县镇三级政府联动，职能部门联手，建筑企业联合的三联工作局面。

同志们，让我们以今天的会议为起点，积极采取有效措施，务实推进工作进程，使这项工作开好局，起好步，不断推动我市建筑业转型升级改革发展工作持续深入开展，为安康经济社会全面发展做出新的贡献。

政协工作会议讲话

同志们：

今天的全区街道、镇政协工作委员会工作会议召开的很好，非常及时。刚才，大家分别汇报了各自的工作开展情况，可以看出，政协工委成立以来，大家都认真履行应有职能，不断完善工作制度，充分发挥了政协骨干作用，结合本街道、镇的实际，积极组织开展丰富多彩的委员活动，为活跃政协工作，服务本街道镇经济社会协调发展做出了积极贡献。下面，我受王成金主席的委托，就进一步抓好街道、镇政协工作，更好地解决街道、镇政协工作干什么、怎么干的问题，再讲三点意见。

一、牢记职责，集中精力抓工作。

街道、镇政协工作委员会，是新时期政协统战工作向基层的延伸和发展，是政协组织联系基层群众的桥梁和纽带。省委、市委对街道、镇恢复设立政协工作委员会提出了明确要求，区委专门召开会议进行研究落实，这是对政协工作的最大支持。十二届区政协对街道、镇政协工委工作高度重视，与政协机关各委室的工作同研究同部署，制定出台了《工作职责》，明确规定街道、镇政协工作委员会负责本街道、镇政协委员活动的组织和联络工作，并组织本街道、镇政协委员开展学习培训、调研视察、联谊交流和收集、整理、上报本街道、镇社情民意信息等活动;协助区政协各委室组织本街道、镇政协委员参加相关活动，完成政协系统报刊征订、发放及宣传报道等工作，同时协助党委、政府做好统一认识、化解矛盾、协调关系、维护稳定的工作;完成区政协和同级党委交办的其他工作任务。大家一定要牢记职责，把精力集中到狠抓工作上来，只有这样，我们的街道、镇政协工作才能更具特色、更富成效。

二、加强联络，精心组织出特色。

近期，根据主席办公会议的要求，我们参照界别、居住地等因素，将209名委员分成了12个“四个一”活动联络组，制定了考评办法，建立了履职档案，为充分发挥委员主体作用，增强委员活动的效果，提高活动的质量提供了组织和制度保障。同时，依据市政协的要求，对“四个一”活动的内容进行了调整和丰富，使之更具可操作性，更符合委员实际。联络组分组名单、“四个一”活动安排等相关文件将在主席会议、会议通过后印发。各街道、镇活动联络组人员在原有人员的基础上都有所增加，届时，各街道、镇政协工委要进一步加强与本联络组委员的联系、交流、沟通，依托“提交一件提案、开展一次调研、反映一条社情民意、为民办一件实事”这个平台，结合自身实际，精心设计组织活动，及时总结汇报情况，力争创出特色。原则上各街道、镇政协工委、大津口乡要每月开展一次活动，每季度汇总一次活动情况，并将提案提交、调研开展、社情民意反映、为民办实事等详细情况，书面报送区政协，作为年终进行总结推荐表彰重要依据。每次开展活动时，可以邀请区政协相关领导和委室参加。

三、明确任务，推动宣传成亮点。

今年，力争全省宣传报道工作先进集体是区政协的亮点工作之一。截止目前，区政协各位主席、各委室已经在《联合日报》发表涉及区委、区政府支持政协工作和区政协自身工作情况的宣传报道稿件26篇，其中头版头条2篇，整版专题报道2次，稿件数量和质量实现了双跨越。但反映各街道、镇政协工委工作或以各街道、镇政协工委名义发表的稿件为零。力争全省宣传报道工作先进集体，光靠区政协机关的力量是远远不够的，需要有各街道、镇政协工委，全体委员和广大政协工作者的共同参与，形成宣传政协工作、展现良好形象的整体合力才能达到。为此，要求各街道、镇政协工委自8月份开始，每月至少上报反映政协工作、风土人情或委员事迹的稿件3篇，市以上采用的至少1篇，年终由区政协汇总并依据相关规定予以奖励。如果需要向《联合日报》、政协手机报投稿的，区政协机关各委室都将积极予以协助。大家一定要把这项任务落实好，争取多写、多报，共同推动政协宣传报道工作再上新水平。

同志们，今天的会议，是我们召开的第一次街道、镇政协工作委员会工作会议，主要是总结工作，交流心得，落实任务，希望大家以这次会议为契机，制定工作计划，落实工作部署，齐心协力，真抓实干，努力为创新政协工作、服务发展大局做出新的更大的贡献。

市委书记三级干部会议讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。在春节后上班的第一天，我们召开全市领导干部会议，一是再次给大家拜年，祝大家春节愉快;二是给大家提醒，要把心思和精力尽快转到工作上来;三是给大家鼓劲加压，希望全体干部，特别是领导干部，立即行动起来，以全部的心思、提速的节奏、实干的作风，积极投身到工作中去，为魅力信阳建设开好局、起好步。今天参加会议的人员很多，也改变了开法，既有市里领导讲话，也安排了县区的同志发言，轮流汇报春节期间工作情况和近期工作安排。这是一次很好的练兵，各个分会场组织的很好，各县区的领导同志作了很好的发言。下面，围绕确保实现“开门红”，我讲三点意见。

一、要珍惜春光开好局。

“一年之计在于春”，春天既是播种的季节，也是希望的季节。春光易逝，我们要加倍珍惜。三次党代会绘就了建设魅力信阳的宏伟蓝图，今年是建设魅力信阳的开局之年，第一年开好头，第二年、第三年的工作就有了好基础。今年也是迎接党的xx大胜利召开之年，做好今年工作意义重大。2月份马上就要结束了，全年时间的六分之一马上就快过去了，我们必须倍加珍惜春光，切实增强时不我待的紧迫感，迅速把各项工作抓起来。

第一，假期已过，心思要迅速集中。春节七天长假，同志们已经进行了放松、休息，现在必须立即投身到工作中去。新的一年，工作任务非常繁重，不容我们有丝毫懈怠、丝毫放松。市委提出当好中原崛起生力军、建设魅力信阳，实现“三大跨越”，推动“三大建设”，任重而道远。我们务必克服“不到十五年不完，年未过完懒干事”的老习惯，心思要迅速集中，状态要迅速调整，工作秩序要迅速恢复，从今天开始，形成一股紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围。

第二，严明纪律，作风要持续建设。春节刚刚过完，这个时期，往往是纪律松懈之时。当前重点要规范上班秩序，严格请销假制度。年前，市委、市政府出台了转变干部作风和优化发展环境的两个重要文件，明确提出“五个禁止”、“十个不准”，社会反响很好。从普通群众到机关干部，从一般干部到各级领导都广泛赞同，省委领导也给予了充分肯定，国内外多家媒体对此作了正面报道，网络上很多帖子赞扬了我们的做法，也有一些帖子对我们能否长期坚持下去，表示疑惑。这种担忧是有一定道理的。实行“禁酒令”信阳不是第一个，也不是唯一一个，但是开局开得这么好的，我们算一个。“禁酒令”说起来简单，但一些地方只是说说拉倒、纸上谈兵，执行不起来，坚持不下去。年前，我们对违反“五个禁止”、“十个不准”的人和事进行了曝光和处理，几名定了不干、弄虚作假的干部已被免职。我们不想处理任何一个人，希望大家都能做到令行禁止。但是，如果做不到，我们也绝不姑息、放纵任何一个人。我可以负责地告诉大家，本届市委不但要硬起手腕抓作风建设，而且将坚定不移地、坚持不懈地、一以贯之地把这项工作抓下去。年后上班第一天，再次强调作风建设，就是要把这项工作深入持久地开展下去。今天会议结束后，作风建设督查组要马上分赴各地、各部门进行检查。在本届市委期间，督查组是常设的，要长期坚持明查暗访，查出问题可以马上通知报纸、电视台曝光。在转变作风上，希望每一位领导干部都做知行的模范，市委要身体力行，各县区、各乡镇的领导干部也要率先垂范。

第三，任务繁重，工作要迅速部署。本着早部署、早见效的思路，市委在春节前先后召开了市委经济工作会议、三届二次全会、政法工作会议、宣传工作会议、组织工作会议等一系列重要会议，目的是给大家腾出更多的时间和精力，早抓落实，快求突破。各地安排全年工作的会议、各部门专业工作会议都要尽早召开，各单位内部总结、评比、表彰活动，也要宜快则快，可简则简，能免则免，不要牵扯过多的精力。对于季节不等人的工作要提前抓好，抓紧安排，尽快落实，各项重大任务和重点工作要抓紧细化分解，倒排计划。特别要注意的是，今年气温高，春天来的早，一定要抓住农时，不误农时。

二、要突出重点开好局。

面对千头万绪的各项工作，我们各级干部既要善于统筹协调，更重要突出重点。著名数学家华罗庚在《统筹方法》一文中以烧水、沏茶、擦地为例，说明统筹之效。毛泽东同志有句名言：“没有重点就没有政策”。各级干部要学会抓重点带全局、抓典型带一般的工作方法，各地各部门要注意处理好全市重点工作与本地本部门重点工作的关系，找准结合点和切入点，做到两不误，两促进。

第一，要突出项目建设这个重点。项目是经济发展的重要载体，是拉动经济增长最直接、最有效的手段。从这个意义上讲，上项目是抓经济发展的第一要务，是重点之重点，中心之中心。从刚才的发言看，许多县区春节不忘招商，春节不忘引资，值得表扬。节后上班第一天，讲工作重点，第一位的还是项目。要想尽一切办法，用尽所有智慧，在招商引资上多下功夫、下大功夫，争取国家交通、能源、农业、水利等重大基础设施项目，争取富有科技含量、适合信阳发展的工业项目。要发挥信阳的人力、土地、资源、环境等优势，吸引更多项目。我们计划今年召开县域经济工作会议，逐个县区参观，一律只看新上的项目，过去的项目都不再看了。就是要通过看项目看各县区的发展水平，看班子的团结能力、发展能力、凝聚能力，希望各县区要提前排一排，做好准备。

第二，要突出新农村建设这个重点。一是“百乡千村”规划要尽早抓好。这项工作去年做的很好，今年要早抓，确保三年内完成全市所有乡镇的建设规划。二是种茶要落实到位。去年全市种茶15万亩，今年还要规划15到20万亩，地已整出来，季节也到了，要马上行动起来。三是劳务经济要大力抓。劳务经济要做出品牌、规模、效益，这是徐光春书记给信阳提出的六字要求，我们务必落实好。四是计划生育要常抓。尽快开会布置，把春季计划生育高潮掀起来，真正抓出成效。五是植树造林要继续抓。在新的一轮经济发展中，我们要进一步巩固和扩大生态优势，任务艰巨，林业部门要尽早拿出意见。

第三，要突出优化环境这个重点。经济要发展，优化环境是关键。市委、市政府提出的“十个不准”，年后要重点督查，查出的问题要坚决曝光、处理。通过抓正反两个方面的典型，坚决落实优化发展环境的各项规定，为客商创造良好的投资环境、经营环境。

第四，要突出“六城联创”这个重点。春节后要全面布置“六城联创”工作。今年全市上下要把这当作一件大事抓紧抓好，使中心城市、县城和主要乡镇通过“六城联创”明显地改变面貌。

第五，要突出换届这个重点。县乡换届要在3月20日前完成，市里换届工作要在3月下旬完成。换届涉及人事调整，涉及到方方面面，希望各级领导干部高度重视，加强领导，通过换届增强组织的战斗力和凝聚力，以强有力的班子推动经济发展。

第六，要突出改善民生这个重点。民生问题始终是党和政府第一位的事情，要使经济发展与改善民生真正同步，使老百姓享受到发展成果，得到发展实惠。要抓好就业、就学、就医、出行等工作，这些都是构建和谐社会的重要内容。春节前，我们集中解决了一批群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。一些群众反映几年解决不了的事，现在几天就解决了。实践证明，很多问题不是解决不了，最关键的是领导干部下决心了没有，是不是想为老百姓办事，是不是真正做到“群众利益无小事”。这次我们开了个好头，以后要长期坚持下去。

三、要狠抓落实开好局。

为政之要，贵在力行，重在履事。有位外国专家说，中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者;绝不缺少各类规章和制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。执行的过程就是抓落实的过程。再英明的决策，再宏伟的蓝图，再远大的计划，没有落实，都是纸上谈兵，画饼充饥，空中楼阁。是不是抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，而且是一个党性原则问题、组织观念问题，党员干部的水平问题、能力问题。关于“落实”的涵义，我查过《说文解字》、《现代汉语词典》等典籍，感到它们的解释都是片面性语言。根据我的理解，“落实”从物理学角度上看，是指物体下落的情况;从哲学角度上看，是指事情完成程度的心理状态，但我们要更多地从社会学上来理解“落实”的涵义。在社会学上，“落实”是指物体下降到它应当落到的位置，纵向到底，横向到边，不留缝隙，实实在在，这才是落实。具体到工作上来，看能否落实，就是要看工作的各个环节能否做到纵向到底，横向到边，不留缝隙，实实在在。

第一，要转变作风抓落实。作风是工作的关键，是“牛鼻子”，作风出凝聚力、出战斗力、出形象、出成效。转变作风要求实。今天各县区发言，限时3分钟，时间一到我们就切断信号，坚决兑现，就是要从这些小事上求实，从现在起求实，养成良好的作风。求实就要求深，深入才能实。领导干部要深入基层调查研究，求真求细求实。天下大事必作于细，细节决定成败，说的就是这个道理。求实必须求恒，有恒就有实。坐在办公室里看文件听汇报，不行。想起来抓一阵子，想不起就松一阵子，也不行，求恒必须锲而不舍，常抓不懈。求实的过程，就是转变作风的过程，就是工作深入细致的过程，就是锲而不舍、常抓不懈的过程。有人说当领导就要抓大事，我认为，领导干部要善谋大事、乐办小事、常办实事、多办好事。大事不会天天有，要善于抓小事，通过解剖麻雀，掌握实情，把握规律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好，如何谈得上做大事。任何一个有成就的人都是从小事做起的。国画大师齐白石的传记中有这样一段记载：大师成名之后，有人问他是如何从一个乡下木匠成为一代国画名师的，老人回答：“作画是寂寞之道。耐得寂寞，百事可做。”齐白石如果不是耐得寂寞，从小事做起，一笔一笔地练，一划一划地练，如何能成为一代大师呢?李瑞环同志从一个木匠成长为国家领导人，也是从一件一件小事做起的。他拿墨斗把线打直，用刨子把面刨平，在这些平凡小事上用心用力，日积月累，持之以恒，悟出了很多大道理。在《学哲学用哲学》一书中，他的很多讲话，都是从一点一滴的小事说起，讲出了很多深奥的哲学道理。希望同志们能读读这本书，学学做事做人的哲理。

第二，要改进方法抓落实。有些干部整日忙忙碌碌，认为很多事情做不完。干工作，关键是要把力量用到点子上。各级领导干部既要学会“弹钢琴”，又要学会“搬道岔”。搬道岔，很具体，弹钢琴则要调动十个指头，关键是要凝心聚力，统筹协调，今天抓什么、明天抓什么，要心中有数，不能眉毛胡子一把抓。要抓重点带全局，抓住“牛鼻子”，牵一发而动全身。

第三，要奖惩结合抓落实。抓落实要有奖有罚，有批评有表扬。表扬是动力，批评是更大的动力。要抓一批典型，对表现好的要表扬，有问题的，要坚决按规定处理。在干部人事上，前一段时间，绝大多数同志们表现都很好，特别是换届期间同志们不跑不找，风气明显的转变了，下边的同志不跑了，领导同志不受干扰，该用谁就用谁，公道正派，风清气正。但是，也有个别干部心思不在工作上，到处找人打招呼，拿出不该送的去送。我们要告诫极个别干部，今后不要再跑了，不要再找了，以后，谁再跑再找，坚决曝光，坚决处理。纪律已经讲明了，绝不是用来作秀的。按计划，我们马上就要进行干部轮岗交流，在这个过程中，同志们一定不要找不要跑，要把精力用在工作上、心思放在工作上，相信群众看得见，领导看得见，组织看得见。我们讲“贤”字为尺，选人用人就是要实实在在，一定要养成良好的用人风气。

第四，要加强领导抓落实。抓落实是一个领导过程，加强领导是抓落实的内在要求。主要领导要率先身体力行、率先垂范抓落实，成为大家学习的榜样。荀子在《大略篇》中把“口能言之，身能行之”的人称为“国宝”，把“口不能言，身能行之”的人称为“国器”，把“口能言之，身不能行之”的称为“国用”，把“口言善，身行恶”的人称为“国妖”。提出治国者，要“敬其宝，爱其器，任其用，除其妖”。各级领导干部理应成为“口能言之，身能行之”的“国宝”，当一个实实在在的好领导，靠前指挥，带头实干，以自己的模范言行立规矩、树标杆，示范带动广大干部群众，使各项工作落到实处。

同志们，新的一年，新的起点，新的征程。让我们珍惜这大好春光，只争朝夕，真抓实干，以更加昂扬的精神，饱满的热情，旺盛的斗志，扎实的工作，奋力开创魅力信阳建设的新局。

市委书记粮食工作会议讲话

各位委员、同志们：

在深入贯彻落实中共xx届五中全会精神，制定并实施“”规划，加快推进全面建设小康社会进程的新形势下，x市政协第十二届四次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共x市委，对大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员和应邀出席这次大会的同志们致以亲切的问候和衷心的祝愿!x市政协第十二届四次会议是在x经济社会发展的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会上，将集中全体政协委员及全市各界人士的智慧，为制定《x市国民经济和社会发展第十一个五年规划》进行民主决策。开好这次会议，对于进一步统一全市上下思想，形成共识，团结和凝聚各方面力量，努力实现“”规划目标，加速推进我市经济和社会事业的全面发展，具有十分重要的意义。

20xx年，是“十五”计划的最后一年，也是全面推进县域突破的关键一年。一年来，我们坚持走“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的路子，全面实施“抓好一城两区建设，带动五业发展，促进农民全面增收”的战略，依托“两区”招商引资，大力推进项目建设;围绕农民增收抓结构调整，促进农业和农村经济全面发展;全力推进国企改革，进一步盘活存量资产;加快城市开发建设，进一步完善基础设施;维护群众切身利益，着力解决弱势群体的生产生活问题;加强精神文明和民主法制建设，大力发展各项社会事业;深入开展先进性教育，切实加强党的建设。全市上下求真务实、开拓进取、奋力拼搏，全面实现了“十五”计划的奋斗目标，创造了经济社会协调发展、政治安定团结的新局面。

一年来，市政协紧紧围绕全市大局开展工作，牢牢抓住经济社会发展中的全局性、战略性问题，充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了大量反映社情民意、具有重要参考价值和可操作性的提案。尤其是对我市农业结构战略性调整、化解农村债务、农民增收、依法行政等焦点问题和城镇居民普遍关注的热点难点问题，深入实际认真进行调查研究，提出了切实可行的意见和建议，促进了决策的科学化和民主化。通过开展多渠道、多形式的协商监督工作，积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在巩固和发展安定团结的政治局面上充分发挥了政协所独有的优势。一年来，政协委员积极响应市委号召，充分发挥政协组织的优势，广泛开展外出招商活动，并通过召开项目对接会落实了六个项目的意向性签约。其中，投资1.5亿元的长春专用车制造总公司搬迁改造项目和投资1.6亿元的长春电炉有限责任公司搬迁改造项目已经落户卡伦，为我市招商引资工作做出了贡献。总之，市委对政协一年来的工作是满意的，对各位代表一年来的辛勤工作是认可的。借此机会，我代表中共x市委，向各位政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我代表中共x市委，向大家提五点希望。

一、认清形势，进一步增强加快发展x的使命感。

从20xx年开始，我国将进入“”规划时期。最近，中共x市委召开了十一届十一次全体会议，主题是：认真贯彻落实党的xx届五中全会精神，努力实现x“”时期经济社会快速发展。这次全会以中共xx届五中全会精神为指针，按照省委八届八次全会、长春市委十届八次全会要求，集中研究讨论了《x市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(讨论稿)》，并做出了决议。全会在认真分析形势的基础上，从x实际出发，确定了我市“”期间，经济社会发展总的指导思想和奋斗目标，即：认真贯彻落实中央xx届五中全会、吉林省委八届八次全会、长春市委十届八次全会精神，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持开发开放，继续遵循“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的经济发展思路，实施集聚发展战略，抓好“一城两区”建设，带动“六业”发展，促进城乡居民全面增收，促进社会事业全面进步，为实现“连年进位，三年翻番，力争十五年以后使x成为长春市的‘昆山’”奠定坚实的基础。新的形势和新的任务对政协工作提出了新的、更高的要求，也为政协发挥更大作用开辟了广阔天地。各位政协委员一定要认清肩负的重大历史责任，进一步增强加快发展x的紧迫感和使命感，坚持共产党的领导不动摇，坚持高举团结和民主的旗帜不动摇，坚持履行政治协商、民主监督、参政议政职能不动摇，全面加强自身思想、组织、作风建设，把推动全市经济社会快速发展作为第一要务，发挥优势，主动工作，争创新业绩，做出新贡献。

二、牢固树立和落实科学发展观，积极履行政协职能。

树立和落实科学发展观，是提高党的执政能力的要求，也是做好新时期政协工作的要求。要以科学发展观指导政协工作，并贯穿到履行职能的各个方面。

1、要有强烈的发展意识。“”期间，我们已经具备了发展的各方面条件，不发展不行，一般发展也不行，必须快发展、大发展、超常规发展，实现发展上的突破、跨越和腾飞。否则，就是贻误战机，就是领导无能，就是我们对事业的渎职，就是对时代和人民的犯罪。这就要求我们必须保持清醒的头脑，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇、善抓机遇、抓牢机遇，迎接新挑战，实现新突破。各位政协委员一定要树立强烈的发展意识，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要把促进发展作为份内之职，把市委关于加快发展的一系列决策、部署切实贯彻到履行职能的各项工作中，紧紧围绕提升我市县域综合实力和竞争力这个大目标，围绕做大做强六大产业这个大课题，围绕科技兴市、人才强市这个大方略，选准角度，深入调研，提出有价值、有份量的意见和建议，协助党委、政府解决好事关x今后发展的全局性、战略性、根本性问题。要发扬成绩，继续紧紧紧围绕项目建设开展好招商引资活动，努力为扩大x经济总量、优化经济结构做出新的贡献。

2、要保持和发扬科学精神。政协组织的一项重要工作是推进决策的科学化、民主化。政协拿出的意见和建议首先要科学。要把政治热情和科学精神结合起来，既要密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事，又要在充分调查研究的基础上，对这些大事要事深入细致地调查研究，冷静客观地进行认真分析，全方位倾听各方面的意见建议，拿出切实可行的研究成果来，为市委决策提供可靠依据。政协组织提意见、提建议、提批评时，要有一说一，有二说二，不护短遮丑，不曲意逢迎，本着为大局着想，为发展着想，为人民着想的原则，坚持实事求是，做到有什么说什么，是什么说什么。政协组织中有不少专家、学者级的人才，这是x的宝贵财富。希望你们要围绕x的发展大胆的开展工作，大胆的参政议政，大胆的提意见、提建议，充分发挥出参政议政的积极性，真正当好市委的智囊和外脑。

3、要勇于破解经济社会发展的难题。经济社会发展是一个十分庞杂的体系，要解决的问题非常多。因此，协助市委和政府排解发展障碍、谋求发展良策、提高发展成效，是政协的重要职责。x在发展的过程中遇到过大的困难和严峻的考验，今后也不可能一帆风顺。当前，x经济社会发展中还存在着诸多矛盾和问题。在经济领域中，经济总量不大，经济运行质量不优，产业结构不合理的问题还十分突出;在社会领域中，基础设施和社会事业投入不足，城乡差距逐步扩大，就业矛盾突出，社会保障压力增大等问题还十分严重;在思想文化领域中，创业文化还未占主导地位;在干部队伍中，开发、开放、服务的意识和行为还远远适应不了大发展的需要，等等。政协履行职能时要敢于触及这些问题，把这类问题纳入参政议政的视野，每年确定一、两个议题作为调研对象，集中精力进行专题研究;政协委员要勇于在这类难题上显身手，围绕这些问题的解决作调查、搞研究、求对策。对于有些涉及面广、复杂程度高、一时难以有明确定论的课题，既可以就某个问题的某个方面开展针对性的调研，也可以安排跨年度、承续式的反复研究，最终取得相对明确的答案。

三、调动一切积极因素，为建设和谐社会作贡献。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，政协工作涉及到政治、经济、社会等各个方面，在建设和谐社会中具有独特的优势，是建设和谐社会的重要力量。

1、要把握好大团结、大联合的主题，多做鼓舞士气的工作。团结出生产力，出战斗力。x要在“”期间实现经济社会快速发展，需要政协发挥好统战功能，充分发挥桥梁和纽带作用，团结一切可以团结的力量，实现最广泛的团结，凝聚起更大的力量，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐。要坚持按照求同存异的原则开展协商讨论，鼓励各界人士充分发表自己的意见建议，切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。既要做好团结包括知识分子在内的工人群众、广大农民的工作，又要做好团结民营企业中的创业人员和科技人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层的工作，真正实现最广泛的团结，为促进发展服务，为建设和谐社会服务。

2、多做理顺情绪、化解矛盾的工作。经济社会发展是个渐进的过程，改革和发展中出现的新情况、新矛盾和新问题，难免使群众的利益和情绪受到影响。政协组织要加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系，了解群众的现状，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，关心群众的切身利益。要多做增进理解、释疑解惑工作，帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解，帮助他们消除误解、提高认识、形成共识，排解消极情绪。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众，宣传开发开放的方针政策，畅通社情民意的反映渠道，如实反映群众的实际困难，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，智为民所献，协助党委、政府把群众工作做好。

3、多做促进社会全面进步的工作。和谐社会是经济社会统筹发展的社会，也是科技、教育、文化、艺术等各项事业协调发展的社会。政协要从战略的高度看待x各项事业的发展，把围绕中心、服务大局的工作做到经济、社会的各个方面。科技、教育、文化艺术、卫生等界别的委员，要多形式、多渠道、多层次地履行好自身的职责与义务，带头传播先进文化，带头加强思想道德建设，带头参与和推动群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以劳动致富为核心的创业精神，使我市85万人民始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态，全面推进建设和谐社会进程。

四、加强自身建设，进一步提高政协工作水平。

政协组织是政治协商的机构，参政议政的场所，民主监督的渠道和形式。政协组织履行三大职能，说到底都是运用提案、建议、意见等形式，针对政治、经济和社会发展中的一系列问题出主意、想办法、献计谋，所出的主意是否现实可用，所想的办法是否切实可行，所献的谋略是否周到恰当，关键是质量和水平问题。所以，无论是以全委会、主席会、会等政协例会形式进行的议政项目，还是通过专题调研、委员视察考察、提案或建议案等形式举行的参政活动，乃至各专委会和办公室的日常工作，都要紧紧围绕提出高质量的意见建议来进行，都要围绕做出高水平的协商监督来谋划，都要围绕为开放发展提出切实可行的真知灼见来加强，都要朝着一个建议产生一项效果、一个意见改进一项工作、一个批评促进一项转变来努力。为此，提高政协工作水平至关重要。一要加强学习。认真组织领导班子成员、政协委员、机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和一系列重要讲话，学习市场经济知识、当代科技知识以及其他各方面知识，不断提高自身的理论素质和工作水平。二要勇于创新。要以“三个代表”重要思想为指导，根据新形势、新任务的要求，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时，积极参与民主评议行风工作，不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新形式。三要加强制度建设，不断推进政协工作的制度化、规范化。政协工作涉及面广、规律性强，在长期的工作实践中创造了大量行之有效、生动活泼、可供借鉴的好途径、好方法、好经验，政协组织要因势利导，与时俱进，把那些被实践证明是成功有效的方法加以提升总结，从中探索总结新时期政协工作的规律，积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前进。

五、加强和改善党对政协工作的领导。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视政协工作，坚持按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥政协组织的作用。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导。要在党内和全社会广泛深入地开展统一战线和人民政协理论知识的宣传教育，提高对政协工作必要性、重要性和长期性的认识。要把政协工作列入重要议事日程，定期讨论研究，并结合本地实际情况，不断完善有关加强政协工作的规定。对大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要适时向政协通报情况，重要决策要在政协进行协商。要协调政协与人大、政府及有关部门的关系，为政协履行职能创造良好的条件。要认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，诚恳接受政协的民主监督。各级党委负责人要带头参加政协的重要活动，虚心听取政协的意见。党委班子成员要分工联系党外各界代表人士，广交深交朋友，进一步加强与党外人士的合作。

各位委员、各位同志，让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的xx届五中全会精神，按照省委变“快走”为“快跑”和长春市委在“快跑”中“领跑”的要求，全面落实中共x市委十一届十一次全会做出的战略部署和各项决策，解放思想，开拓创新，同心同德，扎实工作，为全面完成“”期间的目标任务，实现x经济社会快速发展而努力奋斗!

最后，祝大会取得圆满成功!