调研报告的结构（通用12篇）

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市农委种植业结构调整的调研报告

为了调整优化全县种植业结构，不断提升全县农业和农村经济发展整体水平，促进农业增效，农民增收，县政协于六月十九日组织部分常委、委员，在政协领导带领下，先后深入到东湾镇、五合乡、北滩乡、三滩乡、刘川乡进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，就全县种植业结构调整现状、存在的问题以及今后发展的思路，提出了很好的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、种植业基本情况。

我县位于甘肃省中东部，黄河上游，黄河流经11个乡镇、154公里，地理位置优越，发展农业有得天独厚的条件。全县辖18个乡镇，175个行政村，总人口46.6万人，其中农业人口42.3万人。国土总面积5809.4平方公里，总耕地面积114.9万亩，其中水地50.05万亩，人均水耕地1.18亩。目前，全县共完成农作物播种面积108.9万亩，其中小麦23.26万亩，水稻3.56万亩，玉米18.42万亩，糜谷2.83万亩，其它谷物2.61万亩，夏收豆类7.74万亩，大豆0.72万亩，棉花0.15万亩，油料4.21万亩，枸杞4.88万亩，籽瓜10.5万亩，蔬菜25.8万亩（含洋芋），瓜类4.35万亩。

粮食总产170477吨，均产220公斤/亩，蔬菜总产658925吨，蔬菜产值80786.84万元。农业总产值171291.68万元，其中种植业产值133533.49万元，占77.96%，农业增加值102051.23万元，农民人均纯收入2509元。种植业仍是我县农民最基本的收入来源。根据县情，积极推动种植业结构调整、提高种植业效益，增加农民收入是发展农村经济的现实选择，具有重要的社会意义。

近年来，全县围绕“十一五”规划提出的“一快两翻三提高”的总体目标，极力推动“三大产业”、“六大基地”建设，及时调整农业发展策略，以经济作物和蔬菜为重点，引导农民发展高效产业，种植名、特、优、新品种，做大做强做优比较优势产业和产品，全面推进农业结构调整和优化，形成了富有特色的农业结构新思路、新格局，促进了农业和农村经济快速健康发展。

（一）种植业结构不断优化，经作种植逐渐扩大。一是农作物种植面积扩大。20全县农作物总播种面积104.69万亩，较增加16.38万亩，增幅18.55%，年均增加2.34万亩。其中：粮食播种面积为77.46万亩，较20增加了10.48万亩，增幅15.61%；经济作物播种面积为11.29万亩，较2000年增加2.57万亩，增幅29.47%；园林水果面积4.71万亩，较2000年增加1.48万亩，增幅45.82%。二是粮、经、饲三元种植结构渐趋合理。年粮食、经作（含蔬菜、水果、瓜类）、饲草面积比和夏秋作物比由2000年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27调整为70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。粮食比重略有下降，经作、饲草比重增幅较快，分别达到34.41%和178.48%，夏秋作物调整中，秋粮增幅较大，“压夏扩秋”效果显著。三是经作内部结构变化大。通过经作结构的调整，初步形成了蔬菜（含地膜早熟洋芋）、籽瓜、枸杞、瓜类等四大特色产业格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜类播种面积占农作物播种面积的比重由2000年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分别为31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。调整力度最大的是蔬菜，2007年蔬菜面积较2000年增加了10.12万亩，发展速度最快的是枸杞，增幅1846%。

（二）特色农业产业壮大，优势农产品向区域化经济发展。一是全县蔬菜生产规模不断扩大。2007年全县蔬菜（含洋芋、复种等）种植面积达30.5万亩，其中日光温室达到5.18万亩，新发展蔬菜1.5万亩，占全县农作物播种面积的29.13%，万亩以上的蔬菜种植乡镇达到7个，形成了以东湾、三滩为主的万亩茄子生产基地，以北湾为主的5千亩密刺黄瓜生产基地，以平堡为主的千亩反季节西甜瓜生产基地，以刘川为主的千亩洋葱生产基地，以东湾、乌兰为主的万亩辣椒生产基地，以及高扬程灌区10万亩早熟洋芋生产基地，乌兰河靖两千亩绿头萝卜基地和永新千亩大蒜基地等一乡一品和数乡一品的瓜菜专业化基地生产格局。二是实施和完成农业建设项目。2007年以来，我县申报实施农业项目31个，项目总投资3718.66万元，其中：国家投资2185.9万元，地方配套195.4万元，自筹1325.28万元。通过项目带动，温室蔬菜种植、枸杞栽培、旱作农业等一系列优势高效栽培模式得到快速发展。三是围绕主导产业发展，不断扩大农产品深加工能力。已建成长河食品、神农米业、白塔精淀粉、三农源脱水蔬菜、阳光蔬菜保鲜等农业产业化龙头企业69个，其中省市级农业产业化龙头企业12家，从业人员2300多人，投资规模1.8亿元，完成订单农业13.5万亩，带动农户4.45万户。目前枸杞、籽瓜深加工生产线项目正在积极申请立项。四是不断加快无公害农业生产基地建设进程，向标准化发展。已建成东湾大坝和刘川张滩两个无公害蔬菜生产中心示范区和北湾、平堡、乌兰、糜滩、五合、北滩等10个示范点。同时积极实施农产品品牌战略，突出抓好地方特色蔬菜产品的绿色食品资格和品牌的申报认定。我县生产的茄子、辣椒、洋葱、青刀豆、双孢菇等14种农产品先后获得了国家a级绿色食品认证。今年我县又被农业部列为蔬菜标准化生产示范县。

（三）基地建设逐步加快，规模化整体水平有所提高。一是搞好30万亩无公害优质蔬菜基地建设。蔬菜面积达到31万亩，其中无公害优质蔬菜生产面积达到28万亩。二是进行10万亩籽瓜基地建设。示范推广籽瓜栽培10.5万亩，完成高湾无公害籽瓜产地认定工作。三是狠抓5万亩枸杞基地建设。从宁夏农科院等地引进、繁育宁杞1、2、3号等优良品种，在北滩、五合、东升、靖安等乡大面积示范推广种植，全县枸杞栽培达到4.88万亩。四是高产高效模式化栽培示范面积稳中有升。2007年达到13.56万亩，其中洋芋种植8.5万亩。完成地膜覆盖14.28万亩，示范推广玉米全膜双垄沟播技术1.013万亩，20达到6.1万亩。

近年来，我县的种植业结构调整工作思路明晰，种植业结构逐步优化，特色产业不断培育壮大，种植业结构调整形成了一定的格局和规模，并取得了显著成效。但也应看到目前我县的种植业结构调整工作与其它先进地区相比还有很大差距。归纳起来主要有：

（一）观念制约，市场竞争意识不强。多年来，我们在调整种植业结构中做了许多工作，如发展日光温室蔬菜种植，已经搞了十几年，但工作力度与其它先进地区相比有很大差距，邻近省、县区也在逐步超越我们。加之受主观或客观等诸多因素的制约，我县种植业还没有从根本上摆脱计划经济的束缚，大市场、大流通、高效益的产业发展观念更没有完全树立起来，市场意识、竞争意识、发展意识不强，仍然停留在自产自销的经营状态。

（二）农作物品种不优，产品不能均衡上市。目前，我县种植业中以小麦、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜类为主，虽初具规模，但没有形成一定的品种优势，品种过多和分散经营使我县无法形成农业（种植业）品牌，大大限制了有优势的特色产品的发展。各业务部门对各乡（镇）的区位、气候、温差等方面的特点研究还不够系统科学，栽培品种的搭配不尽合理，因地引种的格局还没有完全形成，从而造成了产品季节性断档、农产品跟不上市场需求的现象。

（三）品牌意识淡薄，产品优势未能充分发挥。一是我县生产的14种蔬菜产品先后获得了国家a级绿色食品认证，但是至今没有在市场上打出一个响亮的品牌，产品知名度不高。二是种植业主要以千家万户分散经营为主，经营单位小，产业化程度低，在规模实力、经营素质、资本运作以及对风险承担等方面处于劣势。三是分类、分散、包装、加工等商品化处理工作简单落后，产品的技术含量和附加值低，没有完全发挥出蔬菜产品的质量优势。

（四）重生产轻加工，种植业难以形成产业化。一是有些产业可以说形成了一定的规模，但由于没有配套的加工企业消化，只能出售原材料，形不成产业链，产业链的生产、加工、销售等内部环节之间断档。二是龙头企业规模偏小，中介服务组织薄弱，不能有效吞吐当地的产品资源，对种植业带动不强，产销矛盾比较突出。三是对蔬菜的'保鲜、贮藏等环节缺乏科学规范，发展滞后。

(五）农业基础不牢，产业投入严重不足。一是有些产业由于配套设施跟不上，影响规模化生产，尤其是产业带的水、电、路等基础设施条件差，影响生产、管理、销售等各个环节。二是没有充分的资金作产业投入，群众在产业发展中的自发投入差。三是由于政府财政吃紧，没有更多的资金作产业投入，项目建设滞后，要实现科学化管理、规模化发展、标准化生产、信息化引导、市场化经营，有很大的困难和制约。

（六）流通服务滞后，产品销售渠道不畅。一是蔬菜运销基础设施不够完善，服务功能不够健全，市场信息不灵，直接影响种植业的发展。二是优势不优，特色不特，没有品牌效应，产品粗糙、档次低，很难抢占市场。三是在产业结构调整上没有充分地发挥我县的地缘优势，更没有走出省外找市场和看准市场调结构的超前意识，因此很难找到合作商家，订单产业也难以形成。

通过对种植业结构调整情况深入调研，针对全县种植业结构调整工作存在的诸多问题。提出以下建议：

（一）转变思想观念，创新发展农业产业思路。各级政府要结合农业生产实际，及时调整农业发展策略，进一步拓宽发展种植业产业的新思路。一是政府要从政策上给予扶持，制定激励和奖励措施。同时还要从资金和技术上给予大力支持。二是积极争取农产品开发项目，以项目建设推动产业快速发展。三是要坚持以市场为导向，以增加农民收入为核心，正确引导农民进一步解放思路，更新观念，学习发达地区的先进经验。四是加大新品种、新技术、新设备的引进试验与推广应用力度，扩大生产经营领域，全面提高产品的质量和效益，开辟农民增收的新途径。

（二）发挥区域优势，着力培育壮大特色产业。一是在沿黄自流灌区，大力推广日光温室等反季节蔬菜瓜类种植、优质水稻旱育稀植、小麦玉米带田等高产高效模式；在高扬程灌区，重点推广地膜早熟洋芋、枸杞栽培为主的高产高效特色模式化栽培技术；在干旱半干旱山区，重点普及抗旱品种，扩大中药材、砂坝地膜瓜类种植，推广玉米全膜双垄沟播等抗旱模式。二是要在现有生产及产品优势的基础上，通过调整产品布局，确立主导产品，引导群众规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作，尽快形成有特色的区域经济。三是结合农业项目的实施，加大对种植业结构调整重点产业区域的水、电、路等基础设施配套建设，解决好枸杞产业灌水的问题，为重点产业区提供良好的基础保障。

（三）加大结构调整力度，寻求蔬菜产业新的发展。要紧紧依靠科技支撑，调整优化蔬菜的区域布局和品种结构，以品种调新、质量调高、结构调优、产业调整、产业链调长为重点，全面提升蔬菜产业的质量和效益。各乡镇要根据区位特征进行科学论证，有计划、有步骤地引进产销对路的蔬菜品种，大面积推广多茬种植技术，下大气力研究解决区域性、季节性供求不平衡的问题，重点要研究找准反季节蔬菜种植时间差的问题。要在巩固目前蔬菜生产成效的基础上，逐步向优势领域延伸，加大无公害蔬菜生产的技术推广力度，引进科学的无公害蔬菜生产技术和设备仪器，规范农药、种子经营市场。同时在蔬菜生产中严格按照标准操作和检测，实现蔬菜生产由量的积累到质的飞跃，拓展蔬菜产业新的发展空间。

（四）发挥龙头带动作用，加快农业产业化进程。一是培育和壮大一批市场开拓、技术开发、产品开发和筹资融资能力强的龙头企业，不断提高技术装备水平，扩大生产经营规模，使之形成完整的产业链条。二是大力发展农产品深加工，有效解决农产品出路，拉动订单农业的规模生产，增加产品附加值，提高种植业的整体效益。三是加快农产品流通业的快速发展，尽快培育有较大能力的购销、贮运、保鲜能力的流通企业，以流通促生产。四是加快农副产品专业市场建设，积极探索农农专业合作组织、“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等新型农业产业化运作模式，促进农产品的多项增值。五是要在周边地区建立外埠销售网点，鼓励一部分干部带资闯市场，拓宽销售渠道，以大市场、大营销、大流通促进产业的大发展。

（五）实施品牌战略，推动产业持续快速发展。要立足实际，两眼向外，紧紧盯住省内外大市场，创立一种人无我有、人有我优、人优我精的具有自己种植特色的新途径，打响自己的品牌。一要按照现代市场对蔬菜产品“优质、营养、安全、特色”的需求，加快推进优良品种的升级换代。二要充分发挥我县14种农产品获得国家a级绿色食品认证的名牌效应，提高靖远农产品的市场占有份额。三要根据市场需求，对产品进行分级筛选、分类包装和按级论价。特别要在精品包装上下功夫，使我县农产品能够贴标上市，并做好品牌的广告宣传，推动产业的持续快速发展。

（六）强化部门服务职能，为产业发展提供可靠保证。一是农业部门要加强产销信息的收集、整理和发布，准确把握市场走向，帮助农民提高种植业生产的科学性、前瞻性，大力发展“订单农业”和网上农业。二是进一步加强科技咨询、科技示范、技术指导，及时引进新品种、新技术，帮助农民破解种植业生产中遇到的优质品种不高产、不抗病，高产品种不优质的问题。三是业务部门要建立一套预防和抵御自然灾害的有效保障方案，指导帮助农民提高应急抗灾的能力。四是积极组织农业种植带头人和能手外出学习考察，充分发挥农广校、党校、职业技校等阵地作用，利用多种形式，围绕种植业结构调整培养一批懂技术、善经营、会管理的农民技术人才。

(2008.6)。

农村居民消费结构的调研报告

本文收集了-省农村居民家庭人均纯收入和食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、文教娱乐用品及服务、其他商品及服务共八项消费支出数据。运用扩展线性支出系统模型(etendlinearependituresystem，eles)对省农村居民消费结构进行分析。

从表1中的eles参数估计值及统计检验结果来看，各项消费支出和人均纯收入之间都存在较强的线性关系，eles模型的拟合效果较好。下面从基本需求、需求收入弹性和边际消费倾向方面对省农村居民消费结构进行分析。

（一）基本消费需求支出水平分析：

基本生活需求能充分满足，但文化、教育、娱乐消费不足。居民基本消费需求支出是指在一定的社会经济水平下，为保证劳动力的正常再生产，居民对商品和劳务所需要的基本消费量的支付能力，它反映了居民最低消费需求。

由表2得知，省农村居民人均基本生活消费需求支出总额为2040.62元，而人均实际消费支出总额达到4020.87元，将近人均基本生活消费需求的两倍，由此可见，省农村居民的基本生活需求能够得到充分满足。进一步观察，尽管在总量上实际消费总额大大高于基本需求总额，但文教娱乐这一项并没有达到基本需求额，反映出省农村居民的文化、教育、娱乐现状亟待改善。

（二）边际消费倾向分析：

消费意识较强，但消费结构层次偏低。边际消费倾向是消费变动额和收入变动额之间的比率。它反映了居民对各类消费的偏好及其新增购买力的投向。

由表1得知，省农村居民总边际消费倾向为0.70，说明农村居民新增收入中的70%用于生活消费支出。显示出省农村居民储蓄率较低，消费意识较强。这对全省经济的健康快速增长起到了良好的促进作用。

各大类边际消费倾向系数中，排第一位是食品（0.3352），其次是居住（0.2051）。这说明省农村居民在收入有所增加的情况下，首先考虑的是增加食品的消费量和提高食品的质量，改善膳食结构。紧接着便是考虑改善居住环境，这也反应出省农村居民的消费结构层次偏低。

其他按顺序排列分别为交通通信（0.0582）、医疗保健（0.0475）、家庭设备（0.0463）、衣着（0.0295）、其他（0.0119）、文教娱乐（-0.0306）。交通通信和医疗保健两大类较高的边际消费倾向也说明了：一方面，交通通讯技术的发展和普及已深入到农村，农民对出行以及加强与外界的联系方面的要求提高；另一方面，农民医疗保险、保健意识增强，越来越关注自身的身体健康。文教娱乐的边际消费倾向为负数，说明随着农民收入的提高，文教娱乐的支出反而有所下降，反映出省农村居民对文化、教育等精神消费投入的忽视，全省整体精神文化层次较低。

（三）需求收入弹性分析：

居住和家庭设备用品及服务消费潜力较大。需求的收入弹性是指在商品价格不变时，需求量变动率与收入变动率的比率。它反映了食品等商品消费支出对收入的敏感程度。

从整体上看，居住支出对收入的敏感性最高，为1.46。其次是家庭设备，为1.12。这说明此两类商品消费支出的增长速度快于收入的增长速度。反映出省农民非常关注和热衷于改善家庭生活、居住条件。而食品、衣着、交通通讯、文化教育、医疗保健、其他类的需求收入弹性都小于1，说明这几类商品对收入变动的反应不敏感，缺乏弹性，省农民对这些商品和服务的需求的增长低于其收入的'增长。

针对目前的消费现状，为合理引导省农村居民消费，促进其消费结构进一步优化升级提出如下几项建议：

（一）稳步提高省农村居民收入。

影响农民消费需求的因素是收入，只有不断扩大农民收入，才能提高农民消费需求，推动消费结构的优化。

（二）建立健全农村社会保障体系。

建立健全适合省农村、农民的社会保障体系，是稳定农民消费预期，放开农民消费思路的重要基础。

（三）大力推动“建材下乡”、“家电下乡”。

针对全省农村居民居住和家庭设备用品及服务消费潜力较大的情况，全面推广“建材下乡”、“家电下乡”开拓农村市场，引导企业设计、开发、生产适合农村消费的建材、家电产品，扩大农村消费，提高农民生活质量。

（四）进一步提高文教娱乐服务质量。

人们对文教娱乐的重视，体现出居民更高的文化品位和精神文化素养，是科学技术水平进步和生活质量改善的充分表现。提高文教娱乐服务的质量，引导居民向更高的精神文化层次消费，对于全省消费结构的改善和经济的健康发展具有重要意义。

（五）更新消费观念，提升消费水平。

省农村居民吃、穿、住三大基本类消费占生活消费支出的70.7%，即绝大多数农民的消费仅限于一般的生活支出。消费层次和消费观念都比较落后。应大力推广农村信贷政策，简化信贷手续，提高农民对信贷的认识，让农民能够利用信贷享受新的消费形式，充分挖掘农村居民的消费潜力。

产业结构调整调研报告

当今社会城市化发展成为主旋律，城市规模以前所未有的速度扩大。城市的运转在很大程度是完全依赖不可再生能源的消耗，煤炭、天然气、水等能源的日益减少支持着我们城市生活中的方方面面。城市生活大多以生活办公中的能源消耗为主而办公能源消耗占主要部分，办公室节能成为节约能源的一大战场。

一、现在的办公室场所不但建筑面积宏大而且中央空调、装饰灯具成为必备设备。一到晚上或是重大节假日，灯火通明煞是好看，殊不知需要耗费多少电能？我认为要在办公楼或着说办公室中做到节能应该从以下几个方面入手：

1、各级政府应出台相应的法律文件或政策支持，对办公场所的内装外装饰用灯具和空调及耗电设备的大小作出明确规定，并对超标配备的给予罚款或其他处罚。对于执行相关标准的办公场所给予奖励。

2、提倡办公场所的建筑材料必须用节能环保材料，对于用节能环保材料的给予资金奖励或税收方面的减免。

3、可以探索对整个办公楼或商场等大型楼群实行用电总量控制，以月或季度为单位计算总量。

4、延伸到其他行业也是这样例如企业也要在政策和法。

律层面作出明确规定，对采用新技术环保技术和节能技术的企业给予法律政策上的支持。现在环保系统执行的以奖代补等政策就非常好，建议将这一政策扩大行业支持。使之成为覆盖全行业的鼓励使用情节能源和节能技术的好办法。

二、水资源缺乏正成为困扰人们的一大难题，现在办公场所或大型商贸水资源浪费现象也很严重。现在对这一现象的治理从各方面都缺乏相应的措施。

1、我认为对这种公共场所应该实行水量的总量控制，每月或每季度不能超过多少立方。

2、对公共场所实行差额水价，征收比居民要高的水价。

结构调研报告

我是农业大县，农村经济在国民产值中占有十分重要的位置。经过30年来的改革开放，我县的农村经济同全国一样进入了新的发展阶段，面临着加快推进农村经济结构调整的繁重任务。自上世纪九十年代开始，历届县委、县政府在农业产业结构调整方面走了一些探索性的路子，逐步确立了蚕桑、畜牧两项主导产业，结构调整已初见成效。

一是全县桑园面积达7万亩，常年发种量15万张，畜牧业生猪饲养量达49.2万头；二是产业化发展模式初步形成，蚕桑、生猪产业目标从种植到加工、销售一体化经营模式已形成，畜牧业也通过专业市场、中介组织加农户的产业化模式也雏形初现。三是在结构调整中，农民来自粮食的收入趋于下降，畜牧业与经济作物的比重上升，结构调整真正让农民在“看得见”中受教育，在“摸得着”中学本领，在“学得会中”得实惠，实现了农民收入的稳定增收。20xx年完成农林牧渔业现价总产值79063万元，按参考可比价计算，较上年增长7.5%，比“十一五”末期达到6.1亿元，净增加1.8亿元，年均增长7.6%，比“十一五”计划确定的年均增长7.2%左右高0.4个百分点。全年完成农林牧渔业现价增加值45929万元，较上年增长7.2%。比“十一五”末期达到3.9亿元，净增加0.69亿元，年均增长7.3%，比“十一五”计划确定的年均增长7.2%左右高0.1个百分点。

1、小富即安的思想障碍尚未破除。

一是安于现状不愿调。一些人小农经济意识较强，习惯了“吃一点、卖一点、贮一点”的自给自足的生产方式，也有些人满足“小富即安，不富也安”缺乏高速调整的主动性。二是怕担风险不敢调。怕种不好，没有大面积种植经济作物的经验，怕市场行情发生变化，担心普遍种植造成价格下跌。三是按部就班不愿调。面对滚滚而来的结构调整大潮，一些人消极对待，被动应付心思严重，一味求稳、求准、不愿接受一丁点风险，满足于微调、慢调，具体表现在品种选择上，只选择自己熟悉，会种、会养的品种，在调整进度上，看左右、随大流，没有一个时间表，调到几时算几时。产生上述思想的原因，主要是受传统习惯势力影响较大，思想不解放，竞争意识、风险意识、机遇意识不强，对“结构调整”这一新生事物不易接受。

2、宣传教育不到位。

一是广大农民甚至个别乡、村干部对种植业、养殖业、退耕还林、还草的重要性认识不够，对大调、快调、多调的紧迫性认识不足，对非调不可，不调不行的大趋势认识不清，对结构调整的内涵搞不清。结构调整是农、林、牧、副、渔之间的全面调整，是根据当地实际，按照宜农则农，宜牧且牧、宜林则林的原则调整，而不是种多种少的调整。三是市场波动大，在部分农民中产生了负面影响。

3、农业产业化进程迟缓。

虽然我县农业产业化取得了一定成绩，但由于我县所处地理位置，引资融资能力较弱，因而现有产业规模小，缺乏龙头企业的有力拉动，资源优势得不到有效转化，产业化进程迟缓。一是龙头企业规模小，经营管理水平低，市场竞争力不强，对农户的带动作用不太明显。二是产业化经营体制不完善，农户与龙头企业利益连结不紧密。三是主导产业只注重规模未充分挖掘本自然优势，主导产业无自身特色。四是品牌意识不强，虽有天然无公害绿色产品但都没有经过专业机构认证，更无叫得响的产品，市场竞争力不强。五是创新意识不强，新兴产业挖掘力度不足，市场敏锐性不够，总是跟着别人跑，抢站不了市场先机。六是主要农产品加工环节薄弱（加蚕桑、黄姜等），科技含量低，初级产品多，高附值产品少；大路品种多，优质新品少，产品结构质量远不能适应市场需求，难以参于国内市场竞争。

根据我县的地理环境、传统习惯、自然资源、国内外市场多种因素分析我县产业结构调整的思路为：一是继续大力推进农业结构调整，集中力量力把蚕桑、生猪主导产业做大做强，扶持壮大主导产为业的龙头企业，提高其市场竞争力。二是立足资源、面向市场，围绕绿色农业开展开发特色产品。三是积极探索和完善龙头企业与农户的利益衔接机制，促使一体化经营健康发展。

1、抓调研、宣传，切实转变观念。

全面摸清，理清思路，转变观念是农业结构调整的前提，今年以来我县狠抓农业工作调研、宣传。一是县委、政府主要领导亲自带队，组织县直涉农部门一把手赴常州、寿光考察农业产业化建设，进一步开拓视野、更新观念，认识到自身不足增强了工作的紧迫感和责任感。二是深入农村调研，县级每一名领导都有联系乡、村，使我们对本县县情有了更深刻认识。三是狠抓宣传，我县通过广播、电视、报纸、标语、网络等形式宣传农业结构调整工作，突出其重要性，使广大干部群众意识到农业结构调整是实现现代农业、增加农民收入的必然要求，农业结构调整的共识在全社会逐步形成。

2、优化农业区域布局。

优化区域化布局，必须因地制宜，才能促使农业规模化生产，在这方面县政府已做了大量细致的工作，先后出台了《蚕桑产业化实施意见》、《畜牧产业化实施意见》，印发了高效农业示范带《实施规划》、《实施方案》，使结构调整科学合理、有序进行，促使我县农业可持续发展。一是根据我县情况在中高山重点发展畜牧业，在浅丘山区重点发展蚕桑，在川道重点发展优质粮、蚕桑。二是请省、市有关农业、气象、水文等专家对我县农业生产资源进一步合理规划，做到宜桑则桑、宜粮宜粮、宜牧则牧、宜蔬则蔬。三是规划突出主导产业，扶持后续产业，提升科技含量，增强市场竞争力。

3、积极培育主导产业和产品，大力抓好规模化生产基地建设。

主导产业产品是为龙头企业提供充足优质的原料，是进行农业结构调整、发展农业产业化经营的基础。一是根据我县实际，确立了畜牧、蚕桑三项主导产业。在主导产业建设上我们首选项目应为畜牧业，其次是蚕桑、设施农业等。二是积极培育后续产业，后续产业既要有地方特色；即“人无我有，人有我优”，同时又要有市场前瞻性，具有较强的市场竞争力，如我们现已开发出的蚕桑系列产品。三是主导产业的发展要有品牌意识，力争使我县的一些产业产品尽快通过无公害、绿色、有机农产品认证机构的认证，打造一批在全省乃至全国有名的农产品。

4、建设高效农业示范带，突出辐射带动功能。

按照“整体规划、分步实施、选准项目、重点突破、依靠科技、示范带动”的发展原则，以市场为导向，通过聚集全县的人力、物力、财力倾斜投入，加快农业优良品种，先进技术的推广普及和农业基础条件的改善，积极开拓大中城市市场，大力发展现代高效农业，全力打造“绿色”品牌，促进农村经济整体效益全面提升。按照“一年打基础、三年上规模、五年见成效”的发展步骤，重点在池河、城关、银龙、饶峰四乡镇19个村建设三大基地、两大园区，即万亩蚕桑基地、5万头畜牧基地和设施农业示范园、观光农业示范园，使该区域内的产业经济效益在较短时期内有一个较大幅度的提高，农民人均纯收入每年递增300元，对全县农村产业结构调整起到示范带动作用。

5、创新科技推广体制，加速农业产业化进程。

以全国农技推广示范县项目建设为契机，我们在业已建立健全各项规章制度，如首问责任制，否定报备制，责任追究制、干部职工绩效考评制度，政务公开制度等制度的基础上，结合我县农技推广的实际，进一步完善并制定了石泉县农技推广责任制，农技推广管理职责、基层农技人员绩效考评制度，聘用制度，培训制度及多元化农技推广服务机制等多项制度，通过加强与完善各项规章制度建设，树立以人为本的思想、树立建章立制管理人，考评绩效激励人，严格监督约束人，树立依靠制度管事，塑造全县农业系统技术指导员敬岗爱业，奋发有为的良好工作形象，激励广大基层农技人员建功立业的积极性、创造性，建立起基层农技推广长效运行管理机制。

6、加大农业投入，强化基础地位。

当前，我县农村经济基础十分薄弱，加快农业结构调整，实现农业产业化经营，必须加大对农业的投入力度，增强农民和龙头企业的“造血”功能。一是继续坚持金融扶持、财政倾斜、部门帮扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在实处。二是对农业生产进行补贴，把农业基础设施等公共产品的提供和农村教育培训作为支持重点，通过改善生产条件，提高农民科技素质，实现农产品的绿色环保、无公害化，提高农产品的市场竞争力。三是增强面向农户的小额贷款，通过对贷款的用途、方向限制、扶持农户扩大生产规模，引导其产业化发展，弥补其产业化经营的资金不足。四是加大对农业科技推广的扶持，农业生产技术的先进性在很大程度上决定着农业生产的质量、效率、效益，增加农业部门科技推广经费，提高科技对农业的贡献力，是农业产业化经营的必然要求。

7、发展生态农业，确保农业可持续发展。

为了促使农业可持续发展，我县在产业结构调整中结合山川秀美工程推广无公害种植、标准化种养、沼气等生态农业技术。一是推广无公害种植技术，结合市政府实施的月河川道万亩无公害蔬菜计划，在城关、池河发展无公害蔬菜4000亩，以此为重点，在全县逐步全面推广无公害种植，以降低农药、化肥使用量，扩大生物技术使用和普及。二是推广以舍饲养殖为重点标准种养技术，狠抓标准化建圈和人工种草以实现农业内部结构良性循环，降低放牧对自然资源的破坏，巩固退耕还林成果。三是推广生态沼气技术，为彻底改善农民生活条件，目前我县已建成万余口沼气池，结束了建设农户烟熏火燎、蚊蝇滋生的生活环境，在村民中反响十分强烈，极大地调动了附近农户对生态家园模式建设的积极性，从另一方面来讲又减少了柴薪使用，巩固了退耕还林、山川秀美工程来之不易的成果。

调研报告结构

1、区域介绍。

城市介绍、地理位置、基础设施建设情况、行政区域、人口及城市发展的荣誉（配图）。

2、区域交通及基础设施状况（配图）。

（1）公路、铁路、水路、港口和机场。

（2）能源、供、排水、邮电通信、环保、防灾等设施。

3、区域发展政策、空间布局和发展方向。

（1）国家和地方政府发展政策。

（2）城市空间结构和城市发展方向（配图）。

二、项目选址区域经济发展情况。

1、区域经济发展情况。

（1）区域的优势资源和特色产业。

（2）区域经济社会发展情况调查表（大区域内城市之间比较分析）。

（3）国企、外企和民企（数量、发展现状、经济实力、发展方向）。

（4）当地消费能力分析。

2、项目有关行业分析。

三、项目概况分析。

1、项目可行性分析。

政府整体规划、项目整体规划、开发思路（配图）。

3、项目选址地块的现状和折迁情况。

4、项目选址分析。

选址地块交通分析、五通一平分析、地理位置分析（配图）。

5、项目的评估及效益分析。

投资额、投资面积、投资条件、地价问题、经济效益分析、社会效益分析。

四、投资建议。

1、能否投资及在什么条件下可以投资。

2、投资谈判建议---谈判应遵循什么原则，如何谈判。

3、投资中应注意的问题。

备注：首页封面、第二页目录。

农村产业结构调整调研报告

市农委种植业结构调整的调研报告

为贯彻落实中央1号文件精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，提升种植业质量、效益和竞争力，促进农业增效，农民增收，根据省农委《关于开展种植业结构调整调研的通知》（苏农传〔〕22号）文件要求，我市开展了种植业结构调整调研，现将调研情况报告如下：

一、种植业基本情况。

我市地处长江之南、xx之滨，是“江南鱼米之乡”，位于长江三角洲中心地带，现辖溧阳县级市和金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个行政区，21个街道办事处、37个镇、807个行政村、323个居委会，总面积4385平方公里，耕地面积225万亩，20xx年实现农业总产值271.8亿元，增加值xx5.9亿元。

20xx年，我市粮食播种面积214.1万亩，亩产505.8千克，总产量108.3万吨，全市小麦单产356.3公斤，创历史第二高，水稻单产643.5公斤，创历史新高，蝉联全省“十三连冠”。园艺业总面积108.5万亩，总产值69.89亿元，其中花卉苗木面积40万亩，产值30亿元，新增设施花卉面积5000亩、盆栽花卉产能3400万盆；果树面积18.4万亩，产量12.96万吨，产值11.91亿元；蔬菜播种面积39.7万亩，产量88.75万吨，产值27.12亿元；茶叶面积11.64万亩，产量2819吨，产值5.97亿元。

近年来，我市围绕“三心农业”的发展理念，坚持以市场为导向，强化政策引导，及时调整农业发展策略，以经济作物和果蔬为重点，引导农民发展高效产业，种植名、特、优、新品种，做大、做强我市优势产业，优化作物种植结构、品种结构和区域布局，努力实现种植业的绿色可持续发展。

一是粮食种植面积稳定下降。我市水稻和小麦种植面积分别为122.49万亩和87.39万亩，分别同期下降1.85万亩和4.91万亩；为119.685万亩和86.63万亩，分别同期下降2.8万亩和0.76万亩；20xx年为114.4万亩和85.3万亩，分别同期下降5.1万亩和1.3万亩。二是园艺种植面积逐年上升。20我市花卉苗木和蔬菜种植面积分别为39万亩和36.1万亩，分别同期上升2.6万亩和0.9万亩；20为39.5万亩和38.8万亩，分别同期上升0.5万亩和2.7万亩；20xx年为40万亩和39.7万亩，分别同期上升0.5万亩和0.9万亩。三是培育稻米产业品牌化。我市以保证粮食生产为宗旨，从国家“口粮基本自给”的战略出发，整合品牌资源，推广生态种养模式，提升稻米质量，提高稻米附加值。如金坛通过打造“长荡湖大米”、“金坛软米”、“指前标糯米”等具有地域特点的区域公共品牌和地理标志农产品，整合各类资源，合力提升了金坛大米的知名度。溧阳通过推进稻田种养模式，既减少了农药化肥使用，又保证了大米品质，涌现出了“天目南丰”、“翠谷牌”、“溧湖有机软米”、“满喔香生态米”等众多有机大米品牌。

（二）特色产业不断强化。

一是推进花木产业市场化。近年来，我市花木产业发展形成了以花木基地为依托、公司为龙头、交易市场为窗口、园林绿化工程为配套、经纪人为纽带的花木产业链，成为我市现代农业发展的支柱产业。20xx年，我市花木实现产值28亿元，夏溪花木市场交易额达164.36亿元。国际家庭花卉园艺展暨中国花卉零售业交流会已连续两年在我市夏溪花木市场举办，江苏省精品花卉阳台花艺大赛也在夏溪花木市场成功举办。同时，近年来，我市以市场为导向，及时调整产品种植结构，巩固观赏苗木优势地位，加大中、大规格苗木和高档花卉、盆景的发展，加大设施花卉、观赏花卉（盆花、鲜切花及草花等）的发展。20xx年，观赏苗木3.66亿株、鲜切花万支、盆栽植物1.84亿盆。另外，大力推进苗木培育朝容器化、艺术化、标准化方向发展。适当发展一些观赏竹类、地被植物、水生植物、宿根花卉等，满足生态建设对植物多样性的需求。二是推动茶叶产业高端化。我市是著名的“茶叶之府”，金坛还是“中国绿茶之乡”。近几年来我市以稳定种植面积，提升茶叶产值为目标，重点发展高档茶叶，提高茶叶“身价”，“天目湖白茶”和“金坛雀舌茶”已申请到地理标志保护产品，20xx年我市虽然种植面积与上年持平，但产值仍略有增加。三是提升蔬菜产业规模化。近年来，xx市地方特色蔬菜品种经市场化运作，产业化开发，品牌化建设，焕发了新的活力。形成了以溧阳白芹、建昌红香芋、金坛无节水芹等为主的一批特色品种和产业，溧阳白芹、建昌红香芋、金坛无节水芹被国家工商总局认定为国家地理标志证明商标，20xx年溧阳白芹、建昌红香芋、金坛无节水芹播种面积分别为4500、5000、8300亩。xx市在种好蔬菜的同时，注重市场化建设，20xx年凌家塘农副产品批发市场蔬菜年成交量400万吨，成交额300亿元。20xx年，我市继续推进永久性蔬菜基地建设，其中以江苏省钟楼现代农业产业园为中心的蔬菜生产基地，依托江苏凌家塘农副产品批发市场，引进了7家投资上千万元的蔬菜种植企业，通过引进自动生产设备和技术，实现自动化和规模化生产。四是引导水果产业多元化。我市优势水果为葡萄、桃、梨三大类，20xx年种植面积分别为4.96万亩、3.74万亩、1.82万亩。近年来，我市不断引进推广猕猴桃、无花果、蓝莓、美国大樱桃等水果新品种，20xx年新品种种植面积约2500亩，从而推动水果种植业多元发展、错位发展，发挥长尾效应。

（三）多元经营模式不断熟化。

一是推进稻田种养模式攻关。经过十多年的集成创新，我市已熟练掌握稻鸭共作技术，新北区西夏墅镇东南村利用村民流转土地，规模化进行稻鸭共作有机稻米种植，目前种植面积达500亩，年成功注册了“夏墅”牌东南有机稻米商标，被誉为“江苏最好吃大米”。年，在稻鸭共作的基础上，又开始尝试“稻鸭蛙共作”有机水稻种植新模式，利用青蛙对水稻除虫，产生更好的生态效果和效益。二是大力推广林下养殖模式。我市依托葡萄、桃等特色优势产业，利用立体生态种养殖技术发展好、易复制、可推广的特点，引导果民开展林下养鸡、养鸭，提高单位面积产出，促进农民增收，推进循环农业发展。如xx常康农业有限公司利用35亩葡萄田，散养“xx”草鸡1200余只，一年可增加利润20余万元。

（四）产业融合不断深化。

一是农产品加工业稳步壮大。我市以改革创新增动能、转型升级提质效、落实政策促融合为目标，发挥农产品加工业“接一连三”的桥梁作用，促进产业融合发展，延伸农业产业链条。截至目前，我市共有市级以上农业产业化龙头企业91家，其中国家级3家，省级37家，市级51家；其中72家加工型农业龙头企业20xx年共实现销售额125亿元，同比增长5.04%。有57家农业产业化龙头企业达到“五个一”示范标准，其中跻身全省示范创建先进企业8家。二是休闲观光农业蓬勃兴起。休闲农业以特色规模农业生产为基础，提供特色农产品和休闲娱乐、餐饮住宿等服务，是一二三产业融合的新型产业业态，也是现代农业未来发展的必然方向。20xx年，我市共建成各类休闲农业场所100多家，全市农业旅游景点接待游客655万人次，实现农业旅游收入20.5亿元。20，代市政府草拟《xx市关于加快推进休闲农业发展的意见》，制定出台《xx市休闲观光农业星级企业评比标准》并组织实施，与市文明办、教育局联合认定13家休闲农业教育培训基地，组织实施具有地域特色的休闲农业节庆活动10个，开展休闲农业体验惠民卡活动，实现休闲农业提档升级。惠民卡活动截至7月28日，共发放惠民卡四批次27期共计11920张，发放金额166.408万元，消费金额124.493万元，使用率达74.8%；实现了让惠民卡变成了一张农业普惠的“民生卡”、一张引人入胜的“生态卡”、一张以小博大的“增收卡”、一张传承农耕文化的“传承卡”、一张充满温馨的“亲情卡”。

三、存在问题。

近年来，我市的种植业结构调整工作思路明晰，种植业结构逐步优化，特色产业不断培育壮大，种植业结构调整形成了一定的格局和规模，并取得了显著成效，但与其它先进地区相比还有很大差距，主要问题有：

（一）环境资源约束大。近年来，随着人口增加和经济发展，农产品需求不断增长，但是耕地和水资源的矛盾也更加突出，耕地质量退化、环境污染和生态破坏等问题明显加剧，成为制约种植业发展的突出问题。

（二）气候灾害威胁大。受季风气候影响，我市降水年际年内变化大，加上近年来温室效应，气候变暖，导致极端性天气事件增多，种植业时常面临大旱、大涝、大冷、大暖等气候灾害，旱涝灾害发生概率增加，病虫害影响加大，不利于种植业稳定发展。

（三）科技增效不充分。由于农村青壮年劳动力大多外出务工，从事种植业生产的大都是五六十岁的农户，接受新知识、新技术的能力相对偏弱，劳动技能提高难度大。另外基层农业科技服务投入仍显不足，农业服务中心人员知识老化、技术能力不强，科技推广体系不健全，科技普及水平不高。

（四）品牌优势不明显。我市种植业大部分为小规模分散种植，在品牌建设和营销方式上存在很大不足；合作社在销售和宣传中也各自为战，不利于提高知名度，也起不到品牌效应的作用。

（五）产业融合有难度。农民与企业间的利益联结机制不牢固，农户作为产品提供者没有议价权，龙头企业与农艺基地对接不够，带动本地农民增收的'作用不明显。

四、下一步工作打算和建议。

2016年，全市现代农业发展的总体思路和目标是：深入贯彻中央和省市委关于农业农村工作的决策部署，以“迈上新台阶，率先现代化”为战略定位，以发展“三心”农业（让居民拎上放心的“米袋子”、“菜篮子”；让市民走进“赏心”的“绿园子”、让农民鼓起“开心”的“钱袋子”）为根本导向，以建设国家现代农业示范区为主要抓手，以推进农业“1185”工程有效实施为历史使命，加大规划引领、政策支撑、改革创新、法治保障、队伍建设力度，确保全市农业现代化进程走在全省前列、xx国家现代农业示范区建设走在全国前列。

（一）物质装备提升工程。加强耕地保护和质量建设，巩固提升耕地产出能力，实现藏粮于地。加快发展设施农（渔）业，大力发展钢架大棚、连栋大棚、智能温室等高标准设施，配套完善“两网一灌”、病虫害防控等生产设施。突出农机装备建设，加快高性能复式农业机械和自动化、智能化农机装备的推广应用，推进水稻集中育供秧、粮食烘干保障能力建设，进一步提升粮食生产全程机械化水平。攻坚突破高效设施农业机械化，重点围绕育苗、耕翻、起垄、覆膜、栽植、植保、采收、田间运输、清洗、保鲜、初加工等环节，积极开展试验示范，探索多种形式的高效设施农业机械化生产技术路线和模式，加快先进适用装备技术的应用和推广。

（二）新型经营主体培育工程。壮大农业龙头企业，有导向性地发展一批带动产业发展、带动农产品加工、带动农民增收的“三带型”龙头企业。深化农业龙头企业“五个一”示范创建，开展“联农惠农”10佳龙头企业、“一村一品”10佳示范点创建活动。加快新型职业农民培育，着力提升一批对农业有经验、有劳动力的“老农”，吸引一批有乡愁、想创业的“新农”，引进一批有学历、能创新的“知农”，2016年全市培训培育新型职业农民8000名以上。加强出口农产品基地建设，加快外向型农业发展步伐。

（三）生态循环农业发展工程。启动编制生态循环农业发展规划，明确发展导向、推进重点和保障措施。积极探索推广种养结合、生态平衡的循环农业模式，培育一批生态循环农业发展典型，加快构建农业内部物质、能量循环体系，促进农业物质能量循环利用。加强农业面源污染治理，推进农药化肥零增长行动，推行测土配方施肥、绿色防控技术措施，全市应用测土配方施肥技术耕地面积180万亩，绿色防控比重达到75%。

（四）农业品牌打造工程。研究制定促进品牌农业发展的政策措施，适时出台农业品牌建设奖励办法，采用以奖代补的方式，鼓励农业经营主体树立名牌意识、提升品牌创名牌。加强农产品区域公用品牌的保护、管理、整合和提升，重点加大对天目湖白茶、金坛雀舌、阳湖水蜜桃等区域性公用品牌的培育建设，依托知名品牌统一农产品标识、标准、包装、销售，抱团打品牌、闯市场。大力推进农产品标准化生产，以粮食绿色高产高效创建、园艺作物标准园创建为抓手，拓展农业标准化生产覆盖面，推进“三品”基地建设，发展认定一批品牌“三品”农产品。

（五）休闲农业升级工程。立足xx规模特色农业，依托大都市、依靠大景区，顺应新需求、培育新特色，做深农业观光、做靓农家体验、做精乡村旅游，提升农业综合效益。研究出台促进休闲农业发展的政策意见，加快制定休闲农业地方标准，重点打造溧阳南山、北山、金坛茅山，天目湖、长荡湖、滆湖、xx，以及新北区长江沿线，天宁郑陆片区、钟楼邹区片区等十大休闲观光农业集聚区。积极开展中国美丽休闲乡村、省级休闲观光农业示范村和全国休闲农业与乡村旅游星级企业等创建工作，完善服务设施，提升服务水平，着力放大江南农耕文化与现代农业文明的融合辉映，打造一批具有较强视觉冲击力、艺术观赏性和体验参与性的农业休闲园区。

（六）有关建议。一是强化规划引领。围绕结构调整，高质量高起点科学制定种植业产业规划，从政策上给予扶持，制定激励和奖励措施；同时还要从资金和技术上给予大力支持。二是强化推广应用。加大新品种、新技术、新模式的引进试验与推广应用力度，扩大生产经营领域，全面提高产品的质量和效益。三是强化基础配套。加大对种植业结构调整重点产业区域的水、电、路、生产设施等基础设施配套建设，为重点产业区提供良好的基础保障。

调研报告的结构

县农业产业结构调整调研组：

根据丘政办发200811号《丘北县人民政府办公室关于印发丘北县农业产业结构调整调研工作方案的通知》要求，新店乡高度重视，组织了农、牧、林、水等相关单位和人员，对全乡的农业产业结构进行了深入细致的分析、研究，结合实际，对今后的发展重点和发展方向作了认真的定位和思考。现将具体情况报告如下：

近年来，按照中央“三农”政策及产业结构调整的相关工作要求，新店乡党委、政府始终把农业产业结构调整放在农村工作的首位，协同全乡所有力量，结合新店实际，以畜牧养殖业、种植业为工作重点，以退耕还林、天然林保护工程的实施及畜牧养殖贴息贷款的发放、社会主义新农村建设的全面推进等相关的优惠政策为契机，加快产业结构调整步伐，最终确定畜牧、林业两项产业为全乡的支柱产业，农业种植业为基础性产业，冬季农业（冬早蔬菜）、烤烟、甘蔗、辣椒、西瓜为开发性产业。目前，畜牧、林业、农业各项工作重点和布局已成雏形，经济效益和社会效益正进一步凸现。具体布局情况是：畜牧以新店、大路边、冲头3个村民委为主；林业以小平地、冲头、蚌厂3个村民委为主；冬季农业以小江口、蚌厂2个村民委低热河谷地区一带为主；烤烟以新店、大路边2个村民委及冲头村民委的部分村寨为主。各项工作重点是：畜牧以养殖山羊、生猪为主；林业以红豆杉为主，辅之以花椒、膏桐、核桃等品种。截止2007年，共有生猪存栏14037头，山羊存栏27209只，大牲畜存栏10908头，家禽存栏37830只，肉牛出栏1552头，家禽出栏38557只。实现粮食总产量796.3吨，粮经比例从2006年7.2:2.8调整为6.9:3.1。

发展思路：紧紧围绕林业、畜牧两大优势产业，全力实施现有资源（水能、矿产、旅游）优势开发，狠抓基础设施、烤烟、集镇开发、扶贫四个工作重点，实现财政增长、农民增收两大目标，努力构建和谐新店。简称为“2142”经济社会发展思路。

目标任务：到2012年，争取实现下列目标。冬季农业开发2500亩（主要以冬早玉米为主，1000亩）。甘蔗3590亩。林业以红豆杉、核桃、花椒、膏桐为主，红豆杉种植2万亩；核桃5万亩；花椒3000亩；膏桐14万亩。烤烟2500亩。人均出栏一头猪，户均出栏一头牛。粮经比例达到6：4。解决所有村寨的人畜饮水困难。

采取的主要措施：要以农业增效、农民增收、农村发展为目标，坚持把解决农业、农村和农民问题作为政府工作的重中之重，充分发挥产业特色和资源优势，切实转变经济发展方式，加快产业结构调整步伐，推进产业结构优化升级，发展壮大支柱产业，大力发展优势特色产业和优质农产品，加快农村经济发展，努力实现农村经济快速持续发展。

（一）林业产业。新店乡依托两个林场，是丘北红豆杉发展的起源地，目前，全乡共种植红豆杉6000余亩。实践证明，红豆杉在新店乡有得天独厚的自然资源优势。通过分析，全乡的新店、小平地、冲头3个村民委24个村寨适宜发展红豆杉，面积约2万亩。在发展红豆杉和核桃方面，认为需要有以下政策扶持：

二是加大对种植户的技术培训力度，提供技术支持，做好哺育管理；

三是由企业与种植户签订收购合同，提供市场销售保障，减少风险。

今年初的冰冻灾害，使全乡大部分林农遭受了沉重的损失，据统计，全乡受灾面积3300亩，成灾670亩，冻坏幼苗10万余株，毁坏林木14.2万株，造成经济损失100余万元。结合实际，为做好灾后恢复工作，需要以下扶持政策：

一是希望上级林业部门提供苗木补助，帮助农户做好补栽补种工作；

二是给予解决所毁林木采伐指标，使被毁林木尽其所用，降低林农经济损失。

（二）畜牧业。

1、发展现状及存在的问题。

一是受地理条件及气候因素的影响，生猪发展缓慢，乡内能繁母猪较少（共有445头），优良种公猪缺乏（只有1头）。加之生猪饲养在高寒山区生长较慢，科学养殖水平不高，存在着与人争粮的现象，所以精料投入较少，生猪生长和发展缓慢。

二是在山羊发展方面形不成规模，农户实行散养放养管理模式，其品质个体较小和生长缓慢。

三是在大牲畜肉牛发展方面，大部分群众没有把肉牛发展作为商品化方面转移，多数农户只饲养一至两头牛作为役用，而且由于我乡群众散居，民族杂居，地势路途较险较远，肉牛杂交利用率较低，覆盖面较少。那种以“养猪为过年，养牛为犁田，养鸡为花钱”的小农经济意识依然存在。

四是没有较大的畜牧牲畜交易市场，牲畜市场信息闭塞，群众所养家畜到市场上卖，路途较远且交通不便，导致了牲畜贩卖户到家中收购，由于缺乏较大市场经济信息，所卖畜禽都比市场价低，其次我乡缺乏一个涉牧企业带动发展和经营，导致群众散养零卖，畜牧经济效益和回报较低。

2、养殖大户扶持情况。全乡扶持养猪户10户，秸秆养羊户20户，养牛户10户，养禽户2户。乡畜牧兽医站对以上养殖示范户采取定期免费防疫注射、驱虫、健胃、畜厩改造与消毒，及科学饲养管理等，走“以点带面、以户带村”的科技示范路子，充分发挥示范带动作用。

3、畜牧业发展思路。根据全乡的地理条件和气候因素，适宜养殖的品种有黑山羊、牛、生猪、家禽等。今后的发展思路是：加大招商引资力度，组建一个牲畜集转育肥场，把全乡各地瘦弱牲畜集中育肥后转卖，并以该场为中心组织外调、销售活动，扩大全乡畜牧产品流通规模。同时，突出山羊、生猪发展重点，以村民委为单位，增加科技投入，提高科学饲养率，努力使畜牧养殖最终实现规模化、商品化、产业化发展。

4、今后发展建议。

一是由政府牵头引进畜牧发展企业，以企业联动市场，扩大市场流通。

二是建议把动物防疫工作纳入政府考核范围，列入政府议事日程，每年开展两次技术培训会。

5、需要解决的问题。

一是出台和制定有关畜牧业发展的相关政策，配套相关项目和资金，扶持农户和企业，夯实全乡畜牧业发展基础。

二是增加基层技术岗位编制，壮大基层畜牧技术人员力量。提高村室兽医防疫员补助，提高工作积极性和主动性。

1、灾后粮食生产现状、存在问题及下步打算。2008年小春作物遭受了严重的冰冻灾害，受灾面积14324亩，其中，小麦5635亩，蚕豆1182亩，洋芋110亩，豌豆6880亩，蔬菜527亩，小春作物大面积减产已成定局。鉴于上述情况，目前群众主要存在以下问题：

一是小春受灾严重，大部分颗粒无收，使得群众生活更加困难；

二是今年由于各种农用物资涨价，群众在春耕生产的备耕上存在较大困难；

三是由于2007年遭受洪涝灾害，部分群众的土地受到洪水的冲击，现已无法耕种，群众的土地面积大幅度减少，给春耕生产带来了很大的影响。

在下步工作中，主要将采取以下措施：

一是带领群众认真开展好灾后重建工作；

三是建议上级党委、政府再加大给予受灾群众农用物资补助力度，共同做好春耕备耕工作；

四是争取建设资金，对水毁农田严重的村寨修建防洪沟和防护墙，确保粮食安全。

2、各种农用物资调供情况。2008年，共调入种子21500公斤，销售16000公斤，储备5500公斤；农药调入1000公斤，销售130公斤；农膜调入500公斤。

1、基本情况。辖区集中供水水源点47个，因受水源点分散、各寨为点的条件限制，加之大部分村寨以小水窖为主要蓄水方式，没有统一管理，均由各村寨自行维护。其中，水费征收的有冲头和乡机关驻地2个，其余为群众投工投劳自行管理。2007年度，水土流失的面积为4000多亩。全乡25度以上坡耕地面积占全乡土地总面积的80%以上，约为25000亩。当前，农田灌溉率为零，人畜饮水解决率72.3%。截止目前，全乡尚有缺水人数1150户5318人。

2、农田水利建设存在的问题及急需兴建的项目。

一是机关自来水供水水源点因流量小，枯水期严重缺水，需建小二型水坝；

二是花园、沙沟及蚌厂沟因遭受洪水冲击面大，且每年都受灾严重，需修建防护墙3道，造林15000亩。

3、对水利建设与管理的意见和建议。

一是加大对小水窖建设的项目安排和资金投入力度；

二是加大对管引工程建设资金的投入，保障人畜饮水安全；

三是加大对小型水利工程的投资力度，确保农田灌溉。

1、基本情况。2008年新店乡烤烟生产收购任务是3300担，对扶持政策及奖惩办法无意见。在今年的烤房建设中，因为补助政策不变动，从一定程度上挫伤了烟农的积极性，县下达的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全乡坡地较多，烟农种植地块分散，很难集中连片。尽管如此，乡党委政府还是下了很大决心，采取挂钩工作责任制，实行领导分片挂钩、干部职工到点包干的方法进行，努力使具备连片条件的地块尽量集中。同时，提高连片补助标准，50—100亩的连片每亩补助50元，提高烟农的积极性。在平衡收购过程中，由于路途较远，给群众增加了劳力、财力负担，影响了群众的种烟、交烟的积极性。建议县委、县人民政府在新店增设1个烟叶临时收购点，以方便群众交烟。

2、下步工作打算。在今后的工作，主要将采取以下工作措施：一是一是加强烟叶烘烤、分级扎把和入户预检等工作环节的指导和督促，做好烟叶交售相关的服务协调工作，最大可能地保证烟农的切身利益。

二是建议县委、政府加强对山区烤烟产业发展政策的倾斜和支持，加大对烟水工程和卧式烤房群建设的补助，促进山区烤烟产业发展的规范化和科学化。

三是建议县委、政府在我乡设立一个烟叶收购点，以方便群众交烟，减轻群众负担。

在目前实施的社会主义新农村建设中，硬件建设投入资金不足，群众自筹能力相当有限，给整个工程建设带来严重的不协调。同时，由于后续管理力度弱，项目村在产业开发促农增收等方面还存在严重的困难。另外，在农村劳动力转移、易地扶贫、小额信贷扶贫等方面，建议多投入项目资金，加大力度。

调研报告的结构

科学调整农业产业结构，促进农业增效农民增收是当前我县"三农"工作的重中之重。最近，我委围绕这一课题开展了调研。

近年来，县把加快农业产业结构调整作为整体推进农村经济的重要手段来抓，认真贯彻落实各级农业农村政策，加快特色产业发展，培育形成了畜牧养殖、茶叶、蚕桑、食用菌、高山蔬菜、干鲜果、笋竹两用林、中药材等八个农业主导产业。

到20xx年底，全县共有各类农产品基地20多万亩，其中无公害农产品示范基地4个，面积2.8万亩；培育省级农业龙头企业3家，市级17家。实现农民人均纯收入4533元，比上年增长10.9%；其中农民从第一产业人均现金收入1903元，比上年增收568元，增幅达42.5%。

全县农业产业结构调整虽然取得了明显进展，促进了农业增效，农民增收，但仍存在一些不容忽视的问题：

1、主导产业散乱。

第一，八大主导产业规模都比较小。各个产业20xx年的产值基本在1亿-2亿之间，其中蚕桑产业年产值是0.81亿元，食用菌产业年产值是1.62亿元，茶叶产业的产值是1.41亿元，最大的畜牧产业，20xx年产值也只有2.26亿元。

第二，市场影响力不够。一方面是中药材等多个产业没有自己的品牌，即使有自己的品牌，知名度也不高,最有名的是禽业的"均得利"，也仅仅是省著名商标。

另一方面像茶叶产业品牌太多，共有十几个品牌，但没有一个品牌在全国，甚至在全省有影响力。

第三，主导产业太多，有的起不到主导作用。比如中药材产业，笋竹两用林等产业，一直缺少管理和扶持，基本处于自生自灭状态。

2、农产品深加工滞后。

一方面，本县农业产业缺乏深加工，向市场出售的都是农民生产的初级产品，产品附加值低，价格波动大，容易挫伤农民种养积极性。

另一方面，农产品深加工规模都比较小，起不到龙头企业的带动作用。如全县12家茶厂绝大部分是家庭作坊式的加工，最大的企业日产量也只有几百公斤。

3、产业发展资金缺乏。

一是财政性资金投入不足，20xx年全县的农业产业化资金仅有300万元，与产业结构调整所需求的资金投入差距很大。

二是贷款困难，在农业产业结构调整过程中，许多产业发展都存在资金紧张问题，但由于抵押担保和信贷规模等问题，缺乏金融部门的支持。

4、农业技术力量薄弱。

目前农业部门与乡镇在管理技术人员上存在诸多问题，特别是存在管人与管事脱节现象；农业部门、乡镇政府缺乏技术人员，有的产业根本就没有专业技术人员，直接影响对产业的技术指导和农民的收益，从而影响产业的提升。

5、产业用地制约多。

第一是缺少规划，目前农业产业用地管理无序，出现"农民想批，土地部门不敢批；发生乱搭建，土地部门不好管"的现象；第二是土地指标制约，目前整个用地指标对农业企业支持力度不足，很多企业和产业发展的瓶颈项目得不到扩大，影响了整个产业的发展。

农业产业结构调整是一个系统工程，还有很多工作要做，当务之急，须着力做好几下几项工作：

（一）科学规划主导产业。

农业主导产业，必须具有一定的规模，一定的市场竞争力和一定的区域影响力，要通盘考虑资源节约和生态环境的保护。同时提倡发展生产成本低，适宜全县普通农户种养的产业。继续扩大蚕桑规模，解决集中连片问题；整合茶叶品牌，打响"仙都笋峰"牌子；培育畜禽龙头企业，增强带动力；稳定菌业生产，着力开发多菌种，尤其是草腐菌；挖掘笋竹潜力，增加产业效益；提升蔬果档次，解决深加工问题；弘扬传统特色产业，如黄花菜、土索面、蕃莳片等一些传统农产品，代表着一种文化和一段历史，一定要注意保护。

（二）尽快出台农村土地流转指导意见。

农业产业只有规模发展，才具有最大的市场效应和效益，必须改变我县"零星、分散"的现状。因此，建议县政府尽快出台农村土地流转的指导意见，切实破解农村土地流转制约农业产业规模发展的问题。

（三）尽快出台农业产业标准化生产标准。

产业发展要紧紧依靠标准化，提高产业竞争力，推进现代农业发展。要尽快出台农业主导产业标准化生产标准，提高全县的农业主导产业的市场影响力和竞争力。

（四）重视扶持农业龙头企业。

要重视扶持农业龙头企业发展，解决他们的生产要素制约问题，尤其要优先解决他们项目发展用地。比如茧丝绸的中心茧库用地。

（五）建立农产品加工功能区。

农产品加工对空气和水等环境因素要求较高，需要一个相对独立的集中加工区，以优化农产品加工环境，引导农产品加工业集约集聚发展。同时要积极开展招商引资，引导社会资金向农产品加工领域转移，增强农产品加工能力，延伸农业发展产业链。

（六）加大对低收入农户的政策扶持。

要重视低收入农户的增收问题，尤其是低收入农户集中村农户增收问题，增加农业产业发展的资金投入，要对他们发展效益农业进行政策性扶持，鼓励农民创业创新，增加收入。

（七）加强农产品专业市场建设。

除香菇和茶叶产业有规模市场外，其它主导产业没有专业市场。必须重视农产品销售问题，加大投入，加快农产品专业市场建设，进一步改善农民的经营环境。

调研报告的结构

我这次通过与村支部书记以及两委干部座谈、个别农户走访的方式，对常庄村的人口数量、土地面积、主要经济来源等方面进行了调研，尤其是对我村的产业结构调整的现状及发展方向进行了调研。下面就调研情况报告如下：

我于今年开始成为大张家镇常庄村主任助理，我村已多次召开规模不等、范围不同的座谈会，并深入户农户进行走访，了解群众最关心的民生问题，全面掌握该村生产、生活状况。在调研过程中，宣传党的“三农”政策和本镇关于农村产业结构调整的新动向，解决群众关心的热点难点问题，现场接待群众的意见和建议，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷，帮助解决或解答群众关心的热点和问题，将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨，在自己作为镇建设办主任的职责范围内力求加快该村的基础设施和新建工程项目的进程。

(一)经济发展状况。

常庄村有村干部8人，中国共产党党员51人。全村269户，户籍人口1044人，其中劳动力832人。全村共有1100亩土地，人均1.1亩。我村近几年，响应上级农业产业结构调整的号召，除了发展传统种植业外，还新建温室大棚100余亩，引进高科技技术，主要种植瓜果蔬菜，推进农业产业化发展，帮助农民尽早致富发家。另外，我村发挥自己自然资源优势，积极招商引资，有陈龙食品厂、鑫达塑钢有限公司、服装厂、编织袋厂、机械加工厂等5家中小型企业，极大地促进了我村经济发展，解决了剩余劳动力再就业问题，所以我村与其他村相比，外出务工人员较少。

(二)村级组织运转情况。

村支部和村委员会运转基本正常，“两委会”班子成员团结协作，群众对他们的工作反映良好。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。党的方针政策能够得到较好的贯彻落实。

(三)社会事业发展情况。

村设有幼儿园和小学，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达98％以上，电话、自来水均已普及。村里建有自己的电视、广播网，有2个医务所、3处文体活动场所和1个村委会图书室。我村村干部，尤其是村支部书记，不惜自己投资，大力支持村小学的教育开展，重视教育事业，认识到科技人才的重要，造福村民，功在当代，利在千秋。

（一）、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，(本站)但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

（二）、招商引资不注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。

（三）、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

（四）、科技作用得到广大农民认知，但农村科教文化事业建设有待加强。

据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

农村产业结构是一个有机的整体，各产业部门之间既相互联系又相互制约。因此，需要全方位推进，各方面配合，我认为农村产业结构调整应采取以下措施：

（一）充分发挥政府在农村产业结构调整中的作用。

政府的有效启动是农村产业结构调整得以顺利进行的组织保证。政府在农村产业结构调整和优化中的职能表现为：

（1）、确定产业结构调整方向。农村产业结构调整是从宏观上协调农业内部各层次、各产业之间的比例关系，引导农业的发展方向。政府确定农业产业结构调整方向以引导农业的正确发展，是政府宏观管理农业的首要职能。

（2）、制定产业结构调整规划。是指政府农业职能部门在科学研究基础上向农业经营者提供的指导性意见，主要是为农业基础部门和农民进行结构调整给予科学指导。

（3）、提供公共产品的职能。在农村产业结构调整中，最重要的公共产品是农业基础设施。我村基础设施十分落后，极大地影响了我村经济发展进步。加快我村基础设施建设对我村产业结构调整有多方面深远而现实的意义。

（二）依靠科技创新，促进产业升级。

技创新对农村产业结构的影响，则是通过影响生产技术、消费需求以及出口，即借助于需求结构的变动来实现的，属于间接影响。在现实经济中，这两种影响经常交织在一起，共同促进产业结构调整。当前，要彻底排除科技通向农户的各种障碍和约束，如信息约束、科技转化能力约束、风险约束等，在加强农业科研的同时，把技术开发、技术推广、教育相结合。

（三）实现龙头企业和小企业共同发展。

我村招商引资效果显著，走在我镇前列，我们应积极总结经验教训，进一步引进外资，促进我村经济发展。大力发展乡镇企业，对我村产业结构的战略性调整具有重要意义。龙头企业和小企业共同发展是乡镇企业的方向。现在，发展龙头企业的带动作用成为共识，但龙头企业的发展只是乡镇企业的一部分，在乡镇企业发展比较成功的浙江等省份也是龙头企业和小企业全面开花。甚至好多企业就是家庭作坊，对此现象我们不能视而不见，因为这部分小企业是龙头企业具有生命力的重要依托，是乡镇企业活力所在。龙头企业的作用不用多说，但龙头企业的数量毕竟有限，能解决的问题也只是一部分。在扶植企业时，重心应该向小企业偏移，发展这些小的行业可以节约资金、解决就业，也更符合农村实际情况。

通过这次调研，我基本掌握了我村的社会经济情况，摸清了农民的经济来源，分析了我村经济发展过程中尤其是新形势下产业结构调整中存在的问题，并根据问题提出了相应的对策及建议。接下来我需要做的就是付诸实践，在实践中解决问题，发现新问题，并提出改进措施，及时总结，为我村今后的经济发展工作尽自己的微薄之力。

调研报告的结构

根据镇人大主席团工作要点和主席团会议的安排6月1日早，在镇人大主席敖菲同志的带领下，对我镇农业产业结构调整工作进行了调研，现报告如下：

1、辣椒生产。

栽在5月30日结束。

2、万寿菊生产。

xx镇在共种植万寿菊9000余亩。技术人员在各村委会负责好技术指导，按规格移栽，已结束。

3、南瓜生产。

古城村委会根据自身交通便利，区位优势明显等有利条件，发展壮大集体经济，在产业结构调整上寻找新的突破口，找准市场，由村委会租地200亩，发展南瓜新型产业。5月20日移栽结束。

4、浅水藕生产。

浅水藕生产的生产分别在淑足、海晏2个村委会，种植面积为200亩，3月25日种植结束。

5、水稻抛摆秧生产。

分别在大堵、长桥、大同、捏龙4个村委会完成水稻抛摆秧5000余亩，在4月29日日移栽结束。此项技术能使每亩水稻比常规育苗增产30至100公斤。

1、产业结构调整工作使部分农民得到一定得实惠，农民的生产积极性有所增强。糯白村委会的山外村民小组，前几年在甜椒产业结构调整中，有的农户种植甜椒的亩产值超过了烤烟，极大地增强了农户种植甜椒的积极性。今年群众自发种植“甜杂一号”品种400余亩，在市场中寻求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收获季节都有一些老板到村子里收购。

2、村委会干部的思想观念有了转变，有的干部对闯市场充满了自信心。特别是古城村委会干部，根据村委会土地少的现实情况，努力发展高效农业，并身先士卒，首先自己租地200亩种植南瓜，自发地引导群众进行产业结构调整。

3、产业结构调整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落户xx。这两年在镇党委、政府的重视下，集中力量发展辣椒产业，形成了辣椒品牌，老板张友清在长桥村委会建厂，到我镇发展辣椒产业；今年曲靖的老板也积极到xx签订20xx亩辣椒合同。

1、群众的整体素质弱，市场风险抵御能力弱，对市场认识不足，对政府依赖心较强。我镇经济主要以种植业为主，部分群众对新鲜事物的接受度缓慢，满足于传统的小农经济，缺乏大市场意识，对于产业结构调整工作持怀疑、观望态度，就是在村组干部的劝导下，种植万寿菊、青刀豆等产业，也是提心吊胆，生怕吃亏；还有的农户，今年种植辣椒得到实惠，如果明年种植辣椒吃亏，就对辣椒产业持否定态度，接受不了市场变化，害怕失败，没有闯市场的意念；再者，在哪一个村委会发展新兴产业时，农户最希望的就是种子钱免费，机耕费用由政府部门埋单，对政府的依赖心理较强，种出来的东西希望政府负责收购并付货款。

2、群众的短期盲目性种植使产业结构调整工作受阻。去年烤烟市场较好，使栽烟户得到了实惠，今年绝大多数种植户种植烤烟的面积比往年多了许多，而对于其他种植产品态度冷淡了不少，而忽视了市场的变化，不遵照市场经济规律发展生产。这期间使产业结构调整工作受到了一定的阻力。

3、缺乏有实力的龙头加工企业，老板和农户的诚信度不高。这几年产业结构调整中来xx发展产业的老板中，有不少的“皮包老板”,对种出来的产品如果市场行情好时就收购，如果市场行情不好时就难觅行踪；同时有的群众如果市场行情好时，产品的价格比老板的合同价高时，就会自发地把产品拿到市场上出卖。还有的老板，恶意拖欠群众的货款，造成了不良的影响。

4、农田水利设施不健全。特别是蔬菜产业，对水的需求很高，在种植的时候缺水，水库的水又不下来，没水浇灌，雨水多时水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集约化程度不高，生产技术落后。土地集约化经营是现代农艺发展的趋势，而现在各家各户在各自的承包田内，各种各的，不能进行产业布局，没有形成产品竞争力。农户的观念依然是传统农业观念，生产技术上也还习惯传统的耕作方法，如抛摆秧推广了十多年了，今年政府部门没有补助，有的农户又重新回到了水育秧的传统技术。发生病虫害了，没有群防群治的观念，也没有综合防治的观念，你打你的农药，我施我的化肥，最终造成土地越来越瘦，病虫越来越难防治，生产承办提高了，但产品的品质、产量却没有得到提高。

1、围绕现代农业生产，逐步打破传统农业生产模式，寻找产业发展突破点。农业产业一体化经营是现代农业发展的模式，而土地集约化、操作机械化等是现代农业发展的必然趋势，应积极引导农户组成生产合作组织来发展产业，推广新科技来提高产品的质量和产量并形成特有的品牌。

2、加强水利设施建设。量争取资金支持，可以发展田间地窖，同时和水库部门联系，协调解决生产用水问题。

3、争取各相关职能部门的支持，结合产业发展需要，大力开办职业技能培训班，加大对农民的培训力度，提高农民的生产技能水平，加强农民对市场的认知。

市农委种植业结构调整的调研报告

推进农业供给侧结构性改革，要把农业结构调整放在突出重要位置,使农产品供给和农业的供给更有利于资源优势的发挥和生态环境的保护，更有利于提高农业质量效益和竞争力。近期，我们选取榆树、蛟河、伊通、辉南、前郭、洮南等县（市）就农业结构调整问题进行了深入调查研究，召开了省发改委、省财政厅、省水利厅、省林业厅、省农委、省畜牧局、省农科院等部门参加的座谈会，全面了解全省农业产业结构情况。现报告如下：

近年来，我省农业发展取得显著成就，粮食连年丰收，农业基础进一步巩固，综合生产能力稳步提升。但是，随着经济发展进入新常态，农业发展结构性矛盾日渐突出，在一定程度上制约了农民收入增长和农村经济发展。

（一）从种植业结构看，粮经饲比例不协调。

多年来，在承担保障国家粮食安全重任背景下，全省形成了以玉米、水稻为主的农业产业格局。20xx年，粮食播种面积占农作物总播种面积比重达到89.06%，而园艺特产播种面积占农作物总播种面积比重不到xx%，饲料作物种植占比更小。粮食作物内部，在政策和价格引导下，种植玉米的经济效益优势不断增强，热门思想汇报由此产生一系列扩大玉米种植面积的行为，大豆等低产、比较效益低的农作物面积逐渐萎缩，一些地方水稻种植面积逐年下降，林地湿地被挤占。据有关部门统计，全省有80多万公顷林地被改变用途。20xx年，我省玉米播种面积占粮食播种面积比重达到73.9%，比1985年增长了22.7个百分点。20xx年，玉米播种面积5900万亩，比20xx年增加355.1万亩。

（二）从农业结构看，农林牧渔发展失衡。

1985年以来，全省农业产业结构进行过多次调整，从表2看，每次调整种植业产值占农业总产值比重都有所下降，林业、牧业、渔业增长幅度都有较大上升。1985年－，种植业比重下降了18.6个百分点；-20xx年，种植业比重下降了xx个百分点；20xx年以来开始回升。说明我省农业产业结构具有较大的调整空间。

1.畜牧业相对滞后，种养业发展协调性不足。从各国农业生产结构发展看，畜牧业的发展速度一般快于种植业，畜牧业在农业生产结构中的比重愈来愈大，发达国家畜牧业产值一般超过农业总产值的50%，有的国家甚至达到90%。虽然我省重视畜牧业的发展，产值比重逐年上升（由1985年的21.1%上升到20xx年的43.3%），但是其发展态势与我们农业大省的资源优势并不匹配。20xx年工作总结，我省猪牛羊禽肉总产量256.7万吨，比辽宁省少xx5.9万吨，其中猪肉、羊肉、禽肉分别比辽宁省少99.9万吨、4.4万吨和64.7万吨。虽然，猪肉占全省肉类总产量比重最大，但是还未能达到全国平均水平，低xx.4个百分点；牛肉产量较小，羊肉产量既低于辽宁省，也低于全国平均水平3.3个百分点。此外，我省牛奶产量只有49.3万吨，而内蒙古、辽宁、黑龙江分别是788万吨、xx1.2万吨、556.6万吨。我省山羊绒产量只有xx8.3吨，而内蒙古、辽宁分别为8283吨和xx62.6吨。

2.林业特色资源发展势头良好，产业规模和总量较小。我省是全国六大林区之一，森林资源丰富，但是林业产值占农业总产值的3.8%。全省适合开展特色资源种植养殖的森林面积有6000万亩以上，目前只开发利用xx00万亩左右，不足1/5。长白山林区内共有植物种类3890多种，动物420多种，微生物资源更为丰富，但目前开发利用的还不足20%。

3.渔业仍然是相对弱势的产业，还有很大的开发潜力。我省拥有丰富的淡水资源，可养鱼水面500多万亩，河湖连通工程实施后，还可新增近200万亩，另有近400万亩稻田可供渔业利用。虽然近年来渔业发展速度较快，产值有所上升，但是渔业产值占农业总产值的1.5%，仍是相对弱势的产业，还有很大的开发潜力。目前多数水面属粗放养殖，平均单产水平40公斤，不足全国平均水平的1/5。

（三）从农村产业结构看，二三产业带动作用不强。

1.农产品加工业长期承压运行，对农业带动能力有待提升。虽然经过多年发展，我省农产品加工业具备了一定的抵御风险能力和继续保持较快发展的基础条件，最全面的范文参考写作网站但是进一步加快发展仍然面临不少问题，一是结构不合理，部分行业产能过剩。从产业结构看，农副食品加工业比重大，食品制造业、酒、饮料和精制茶制造业和烟草制品业比重较小，比重分别为76%、9.5%、xx.5%和3%（全国为58.3%、17.78%、xx.0%、8.92%）。从产品结构看，主要产品以淀粉、鲜食玉米、稻谷、杂粮、鲜蛋、冷鲜肉、食用菌、人参等初加工居多，产品初加工比例高达76%，转化增值较高的仅占24%，低于全国18个百分点。出口转化能力更弱，出口交货值占2%，低于全国2.3个百分点。氨基酸、淀粉、酒精等行业生产能力出现全国性过剩，近一半产能放空。二是园区特色不明显，产业链衔接不足。集中区内的企业还只是数量上的简单汇合，空间上的地理聚集，没有形成真正的产业集群，企业间协作能力不强，产业规模小，产业链短，区域间产业雷同现象普遍。三是创新能力不强，知名品牌不多。企业科研开发投入有限，高科技含量、高附加值、高市场占有率的终端精深加工产品少，新产品开发缓慢。加之，农产品加工企业生产普遍面临原料品质一致性差、专用原料供应难以保障等问题，我省农产品加工产品的知名品牌少，更缺乏在国际市场上具有竞争力的品牌。

2.农业和农村服务业发展迟缓，范文参考网为农服务能力和吸纳农村劳动力能力不足。我省是农业大省，但农业服务业比重却很低。20xx年，农业服务业产值占农业总产值2.9%，美国达到xx%。美国农业人口占全国人口比重2%，为农业服务的服务业人口占全国人口比重高达17%～20%，一个农民身边平均围绕着八九个人为他服务。相对而言，我省专业化、社会化的农业服务机构缺失，制约了农业生产经营由细碎化、粗放化和经验化向规模化、集约化和标准化转变，不利于农业调结构、转方式、增效益。

（四）农业结构性矛盾加剧了资源环境透支，农民增收难度加大。

近年来的农业结构调整，在促进我省粮食产量不断增加、农民收入持续增长方面发挥了重要作用，但是，农业结构性矛盾的积聚，也带来了一系列问题。

1.耕地和水资源过度消耗。玉米作物的'连续种植，导致土壤耕层变浅，有机质下降，养分失衡。目前我省黑土腐殖质层厚度由50-60年代的平均60-70厘米，下降到现在的平均20-30厘米，土壤有机质含量从最初的4%-6%降低到目前的2%-3%。化肥和农药的过量使用，范文内容地图不仅导致重金属和有机物的持久污染，也使增产的边际效应开始下降。1978年我们生产一吨粮食平均施用化肥72.9公斤，现在我们生产一吨粮食平均施用化肥xx5公斤，是1978年的1.7倍。我省西部有些县（市）为解决粮食生产的灌溉问题大量开采地下水，地下水开采深度已超过80米以下，甚至达到200米，而80米以下地下水是不可补给水，长期过度开采必然造成水资源的生态灾难。

2.农民增收难度加大。我省农民收入主要来源于家庭经营性收入，20xx年我省家庭经营性收入占比69.07%，比全国平均水平（40.4%）高出28.67个百分点。农民家庭经营性收入又主要来源于种植业，种植业收入又以粮食收入为主。从至20xx年农民收入结构看，直接来自于粮食等种植业的收入平均占到总收入的56.7%以上，对农民增收的平均贡献率高达47.7%。正是这种收入来源的单一性，使得我们在人均耕地是全国2倍的情况下，农民人均纯收入水平仅处于全国中等偏上水平。20xx年，元，按玉米产量560亿斤计算，全省农民减收67.2亿元，农民人均减收540.3元。从发展趋势看，20xx年玉米临储价继续下调的可能性很大，农民依靠种植业尤其是玉米增收的空间十分有限。

（一）市场供需瓶颈。

1.市场效益制约。农业结构调整主要取决于农民的意愿，而农民的意愿主要来源于农业产出的效益。当前，国家主要通过降低玉米临储价格缓解临储压力，引导农民调减籽粒玉米面积。但是，从调研情况看，农民对调整种植结构的主观意愿并不强烈，更多是在观望等待20xx年玉米临储价格的出台，心得体会希望国家在种地前能够明确，农民好按其预测收益，决定种植何种作物。目前，大多数农民心里都有一本账，在目前临储价格不变的情况下，种植玉米仍比种植其他作物有较好的比较效益。在我省中部玉米主产区，1元/斤的玉米临储价，对土地流转户来说，正常年景下仍可每公顷获得净利润4000元左右，即便减产2成，仍可达到盈亏平衡。调研中发现，随着玉米临储价格的下降，土地流转租金价格也在相应地减少，对转出土地的农户而言，降低的是租金收入，对规模经营大户而言，相应地减少收入空间有限，仍然在可以承受的范围内。农民种植玉米具有技术成熟、农机具配套完备、操作简单、省时省工的特点，已经形成了专业化生产模式。一些农户、规模经营大户和农业合作社，基本购置了整套的玉米机械化作业农机具，对他们来说，种植玉米已经完成了农机具机械化的成本投入，此时调整结构，种植其他农作物，势必还要添置其他农业机械，造成投入成本增加，比较效益下降。在与农民座谈时农民讲，种植大豆和种植玉米相比，每亩少收入400元左右，而目前大豆补贴每亩在54元左右，我们不可能调减玉米种植大豆；种植水稻和种植玉米相比，虽然每亩可以多收入几百元，但是，旱改水前期投入成本较高，每公顷3万元左右，还要添置水稻农机具，费工费力费钱，得不偿失，不如种玉米，种完后空闲时间还可以干点别的，最终收益并不比水稻少。

2.市场拓展限制。调研中，基层干部和农民反映最多的就是缺乏传递市场信息和开拓市场的能力。绝大多数农户对农产品市场不了解，缺乏经销渠道，村干部担心容易一哄而起，又一哄而散；农户则对调整结构心中无数，怕产品卖不出去，多数农民认为种植玉米国家保底收购，不愁销售，种植其他农作物，不但不能预测当年收益，而且销售给谁，没有预期，有的农户20xx年种植的大豆至今没有销售出去，不同程度地影响了农民种植其他作物的积极性。范文写作园艺特产业也是如此，一家一户从事园艺特产的农户对市场风险几乎没有抵御能力，完全依赖市场，市场兴、产业成，市场衰、产业败。

（二）资金瓶颈。

农业结构调整必然伴随着巨大的资金需求，而农民自身缺乏资本积累，种养大户、农民合作社多为租赁土地或农业用地，不具备抵押和担保功能，农民、合作社贷款难问题仍然普遍存在。调研发现，一些农户想发展园艺特产业和畜禽养殖，但是资金需求大，一栋生产蔬菜的日光温室平均造价在xx万到30万之间，一头牛崽的价格在8000元左右，由于银行贷款门槛高，手续繁琐，农户要么望而兴叹，要么去民间借贷。尤其是发展食用菌产业，一般需要在头一年xx月份开始贷款，准备原料，次年元月开始接菌生产，而银信部门一般在元月才开始放贷，所需资金很难解决，农民顾虑较多。多数农产品加工企业处于资本原始积累阶段，规模较小，资产较少，信用等级较低，抵押物不足，融资难融资贵问题也比较突出。个人简历目前企业贷款利率一般要在国家基准利率6%的基础上再上浮30-40%，融资成本居高不下。

（三）科技瓶颈。

近年来，中央一直强调要发挥科技创新在农业结构调整中的驱动作用。农业结构调整在产业链上做文章，在加工层次和深度上做文章，必须要突破科技创新和应用的瓶颈。虽然我省农业科技贡献率已提高到57%，但与发达国家75%的水平相比还存在巨大差距。第一，农业科技投入不足。%，是全国平均水平的70%，世界平均水平的xx%，发达国家的2.8%。有限的投入分散到全省各家涉农科研单位，省农科院和各地区农科院研究所重复设置，并集中在传统领域，如玉米研究所7个，水稻研究所7个，资金有效利用率低。第二，农业科研活力不足、自主知识产权成果匮乏。科技人员创新潜力和工作积极性未得到完全释放，科技创新中具有自主知识产权的重大技术研发进展缓慢，特别是在农作物育种方面与发达国家差距30年以上，对农业结构调整的驱动能力不足。第三，科技创新成果落地转化难。省内大多数农产品加工企业不具备自主研发能力，既缺少自主创新产品，又缺少外部成果承接转化平台。据对xx0户企业的问卷调查显示，76%的企业在技术创新中研究人员研发能力不足、缺乏技术研发的战略合作伙伴。第四，农业科技推广体系的作用没有得到充分发挥。目前农民对农业科技承接能力不足，一些农民有意愿调整种养结构，种植特色经济作物或养殖畜禽新品种，但是缺少技术支持。公益性农业技术推广服务机构缺少专业技术型人才，乡村两级农技人员知识结构老化，不具备对新品种、新技术应用推广的能力。

（四）农村劳动力瓶颈。

目前，农村务农劳动力老龄化趋势日益明显，在一定程度上制约了农业结构调整，突出表现在三个方面。一是人员老化。从调研情况看，在农村务农的劳动力年龄大多在45岁以上，大多数已经到了力不从心的年龄，很满足于现有生产生活模式，承担风险能力较弱，缺乏激情，不愿意去尝试新的产业。二是文化素质偏低。从调研情况看，我省农村劳动力中小学及以下文化程度的比例占90.5%，高中及以上文化程度的占9.5%。年龄偏大、文化程度偏低的现有农村劳动力，造成了一些农户不接受或不愿意接受新技术，认识不到新的种植产业能够带来较好的效益。三是科技素养不高。在农村劳动力中，接受过专业培训的人数占xx.1%，多数劳动者还停留在传统的农业生产方式上，不具备运用现代科技进行农业生产的能力。

农业结构调整要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，转变农业发展方式，以布局优化、产业融合、质量提升、绿色环保为重点，加快发展以粮为基础，粮经饲统筹，粮牧特加并举，一二三产业融合新模式，遵循农业资源地域分布规律，发挥区位优势，建设同东中西不同地域、不同资源相匹配的现代农业生产结构和区域产业布局，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好现代农业产业道路。

——坚持突出重点。突出重点品种、重点区域。中部要积极发展玉米、水稻主粮型种植业和饲料作物，稳定提升粮食生产核心区产能。东部要积极发展人参、中药材、食用菌和休闲旅游、生态健康产业，发展特色型种植业，打造高效特产业优势产区。西部要因地制宜发展生态适应型种植业，积极推行粮改饲和种养结合模式，建设杂粮杂豆、经济作物、牧业优势产区和粮食生产后备区。

——尊重农民意愿。农业结构调整，要充分尊重农民群众经营自主权，让农民自主决定农业生产经营，切实保障农民的合法权益。政府要做好规划、引导和服务，总结推广经验，加大政策扶持，创造良好的环境，充分调动各类经营主体的积极性。

——以市场为导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用市场信息、需求、办法确定调整方向、规模和内容。大宗农产品要在重视国内市场的同时，更要重视国际市场，树立大市场理念，统筹利用好“两个市场、两种资源”。

——发挥特色优势。充分尊重经济规律、自然规律，注重产业基础，优先发展比较优势突出的特色产品，做大、做强、做优、做精，培育壮大具有区域特色的主导产品、支柱产业和特色品牌。合理制定规划，建设优势突出、特色鲜明的产业带，形成科学、合理、高效的特色农业产业功能区。