农村矛盾纠纷化解报告（通用14篇）

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基层矛盾纠纷化解的调研报告

关于基层矛盾纠纷化解的调研报告为深入了解基层矛盾纠纷特点、化解成效、存在问题，我们通过实地走访、座谈交流等多种形式进行了专题调研。

（一）宏观政策导向变化，使调解在矛盾化解中作用更加突出。一是越来越多原信访案件转向了更彻底的调解范畴。二是群众对党员干部、调解员的信任度不断提升。三是一些原来只能靠法律诉讼途径强制解决的矛盾纠纷有了依靠政策去调解的更大空间。

（二）经济社会加快速变迁，导致矛盾纠纷更加复杂化、化解的难度加大。一是矛盾纠纷的类型更加多样化、性质更加专业化。二是矛盾纠纷的主体更加多元化。三是矛盾纠纷的化解难度持续加大。

（三）矛盾纠纷的区域性差异加大、行业性特色突出，促使化解更要因地制宜、分类施策。矛盾纠纷的高发期多集中在农忙时节、上级检查等人员相对集中的时段。额敏县以劳资纠纷，宅基地纠纷，邻里纠纷等为主，矛盾纠纷的突发性、随时性、群体性特征明显。街道办事处矛盾专业性、行业性特征更为明显。

二、存在的问题及建议。

调研发现，一方面，调解在基层矛盾纠纷化解中的作用越来越重要，另一方面，矛盾纠纷出现的新特点对调解工作的专业性、规范性要求越来越高，而我们当前的调解工作在队伍建设、机制规范等方面都存在很多不足，有待加强。

“一村一法律顾问”制度，受经费、责任心、知晓度等因素影响，发挥的作用受到了限制。因此，在预防环节，需进一步建立“督导机制落到实处”的有效手段，确保最大程度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

二是充分发挥基层调解力量的作用。调研发现，化解矛盾纠纷的重点在基层，难点也在基层。但社区（村）级调委会存在作用发挥不够的问题。维护社会稳定，必须把矛盾纠纷化解的重心落实到镇（街道）、村（居、社区），抓好新形势下的社会矛盾纠纷化解调处，必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

三是加强人民调解队伍专业化建设。尽快推动人民调解员队伍的专业化、职业化建设，通过政府购买社会服务等方式，建立社会化招聘、职业化运作、专业化服务、契约化管理的机制，使人民调解工作尽快作为一种职业出现。

四是规范机制建强“县级矛调中枢”。一些被上交到县级层面的矛盾纠纷，往往通过联席会、研判会等进行处理，实践中，这种联调联动机制往往变成了情况通报会、责任分解会。因此，建议在县级层面，要逐步建立健全疑难类矛盾纠纷调处的“常设平台专业团队规范机制”，变“通报、转办”为“研判、拍板”。

三、

运用法治思维和法治方式化解社会矛盾中存在的问题。

（一）干部法治理念树立得不牢。由于对法律知识掌握的少，部分干部在遇到问题时特别是在面临多种问题或是棘手问题时不能首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神，不能较好地合理合法地处理好问题，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。

(二)辖区各站所在矛盾调处中协调配合不够。辖区各站所由于体制的制约，在日常的矛盾调处工作中，缺乏相应的协调沟通机制，未形成工作合力，致使部分矛盾长期得不到解决，损害了群众的利益。如何对辖区的维稳力量进行了有效整合，充分发挥综治、司法、法庭、派出所等部门在矛盾化解中的作用，显得尤为重要。

(三)调解队伍参差不齐，年龄偏大，法律水平偏低。我镇人民调解员除司法所人员外，多数是由村委会主任、委员兼任，没有经过法律专业教育培训，矛盾调解水平不高，制约了矛盾调处工作的开展。

四、对策及建议。

(一)加强干部人员配备和法律指导，切实提高法律素质与业务水平。综治维稳工作应及时吸纳一批具有一定法律知识、懂政策、懂法律、文化程度较高的干部，将新观念、新思路融合到调解工作中，用相关的法律法规、政策指导调解工作的进行，并适时组织相关培训及训练，以增强他们的调解业务素质，调动他们在运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定工作中的积极性。

(二)加强联系协调，形成工作合力。派出所、司法、法庭等部门应加强联系，针对矛盾调处工作中出现的问题，应建立联络机制，通报工作情况，共同解决问题，形成齐抓共管的局面。

（三）加大投入，完善调解工作的经费保障。近年来，人民调解组织在综治维稳工作中发挥了重要的作用。人民调解委员会开展各项工作，组织各项活动，落实各项任务，都离不开必要的物质保障和经费保障，但在实践中，经费保障问题始终是制约人民调解工作改革发展的一个突出问题，只有解决了调解工作的经费保障问题，调解工作的作用才能得到更好发挥。

农村矛盾纠纷化解报告范文

二是细化措施，调处及时。一年来，我们一直把坚持开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护社会安定稳定的首要环节来抓。坚持定期排查、集中排查、随时排查制度相结合，至少每月召开一次矛盾纠纷排查分析会，了解掌握全村矛盾纠纷动态，及时解决苗头性、倾向性、群体性问题，一年来，共排查调处因邻里、宅基地、排水、婚姻家庭等问题发生的各类民间矛盾纠纷5件，调处交通事故纠纷2件，成功调处7件，实现了调处率100%，成功率100%以上。做到预防在先，苗头性问题早消化；教育在先，重点对象早转化；调解在先，矛盾纠纷早处理。基本上做到了小纠纷不出组，大纠纷不出村。如2014年8月份，1组郭文镇与3组郭文东因宅基地间隔大小的问题产生纠纷，双方互不相让，激烈争吵，各自纠集了十多人，持刀带棍准备火拼，一场恶性群体性械斗即将发生，情况十分紧急。由于我们事前掌握了事件的动态，调委会人员及时赶到现场制止了事态扩大，把当事人双方请到村委会进行调处，说服，通过反复做双方的思想工作，最终平息了纠纷，促使双方达成了移位协议，避免了一起群体性事件的发生。三是健全制度，责任到位。在矛盾纠纷排查调处工作中，我们坚持推行定期排查调处制度、协调会议制度、责任片区包案制度。对群众影响面大，群众反映强烈的问题，实行两委干部包干，专人负责，限期办结，使矛盾纠纷得到有效解决。同时，我们坚持紧紧依靠乡司法所的支持指导，与公安派出所、人民法院、法庭加强联系，齐抓共管，进一步提高了人民调解的社会公信力。2014年，我们认真做好与司法及派出所的衔接，及时沟通，裁决了本7组郭昆荣与郭献谋、1组郭文辉与郭东彬两起建房共有路交通道路通行的纠纷案件，维护了村调委会的调处协议的有效性。

五是加强培训，注重质量。按照司法部、_《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》和省、市、县、乡的要求，几年来，我们切实加强了人民调解员的业务培训，全面提高政治业务素质，夯实村一级调解工作基础。我们积极参加县司法局举办的每年一次全县基层调解主任培训及乡司法、综治、信访、党建等部门的理论业务培训，村级坚持利用每月一次矛盾纠纷排查分析会，以会代训。通过培训，人民调解员的整体素质得到了明显加强，调解能力和调解质量有了显著提高。

六是加大投入，创造条件。一年来，我们利用新农村建设的有利时机，加大了全村基础设施的投入。几年来，我们采取“三个一点”办法，改善了村委会办公设施，落实了“七上墙”，达到了“五有四落实”，确保村调委会具备基本的工作条件，为人民调解工作的顺利开展奠定了较好的基础。

一年来，虽然我村的人民调解工作取得了一定的成绩，也得到了上级领导的肯定，但也存在着一些亟待解决的困难和问题。一是村级经费缺乏，调委会建设还比较滞后，调解组织还较薄弱，要求上级加强对基层调委会扶持建设。二是目前村级民间纠纷矛盾日趋复杂化、多样化、易激化，稍有处理不当，就可能引起群体性事件。所以，调解主任的工作一定程度上存在危险性。应加强对村民矛盾排查纠纷的宣传化解工作。

套北村村委会2014年12月。

依法有效化解社会矛盾纠纷自查报告

(一)扩大调解网络覆盖面。县上设有1个县级多元化解协调中心，人民调解、行政调解、司法调解三大调解中心，28个县级部门调解室，;乡镇(街道)建立73个多元化解协调中心，1115个村(社区)调委会，16个企业调委会。完善了土地征用、房屋拆迁、劳动争议、环境污染、教育医疗、交通事故等15个行业性、专业性、区域性调解组织，在全县61所千人以上学校建立了矛盾纠纷调解室。在城镇小区、农村院落、市场(商场)、车站(码头)、工业园区(景区)建立面向群众的一线调解“窗口”117个。做到了“哪里有人群哪里就有调解组织”。

(二)强化组织保障，配齐配强调解员。73个乡镇、街道党委(党工委)书记为多元化解协调中心主任，副书记为专职副主任;28个县级部门一把手为部门调解室主任，分管领导为调解室副主任;同时选拨熟悉法律、政策，知晓社情民意、德高望重的同志担任各级调解组织调解人员;与综治办联合发文《网格员做好矛盾纠纷多元化解和协助人民法院开展执行工作的实施意见》、《关于组织网格员协助开展矛盾纠纷录入的通知》，将全县网格员纳入调解员队伍。完善调解员选聘、培训、考评和“调解能手”命名等激励机制。推行分级分类培训制度，重点培训调解人员的法律政策水平和调解技能技巧，每年对全县3382名调解员轮训一次，不断提高全县调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。

乡镇矛盾纠纷化解工作情况报告

近年来，我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系建设，充分发挥镇综治中心职能作用，将群众接待、矛盾调解、民意调查等与法律咨询、诉调对接、信访维稳、治安巡逻等工作紧密衔接，通过整合网格化、信息化社会治理资源，推动治理重心下移，以“小网格”构筑“大平安”、服务“大民生”，切实做到了“民有所呼、我有所应”，有效维护了社会大局稳定，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

一、“一站服务”打造社会治理“综合体”。镇综治中心按照“功能定位科学化、基础设施标准化、网格服务精细化、运行机制高效化、工作手段信息化”五化目标，设立网格化监管指挥中心、矛盾纠纷多元化解协调中心，建成群众来访接待室、矛盾纠纷调解室、公共法律服务室、心理疏导室、警务室，并整合镇综治办、信访办、司法所、派出所、便民服务中心等部门职能，实行对综治维稳、社区矫正、人民调解、便民服务、法律服务等事项“一门受理、协同办理”。目前，按照省、市、县综治中心规范化建设指导要求，**镇已建立镇级综治中心1个，村级综治中心43个，覆盖率达到100%。

二、“五制联动”构筑矛盾调解“主阵地”。一是建立快速预警机制。在矛盾纠纷排查化解工作中，立足“抓早、抓小、抓苗头”，组织工作人员深入到村居排查走访，对排查出的矛盾纠纷和问题隐患，根据不同类型和特点，归类梳理，认真制定方案，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素进行快速预警，及时摸清产生的原因，引导当事人通过合法渠道反映诉求、维护权益。二是建立精准排查机制。聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，有针对性开展矛盾纠纷排查，确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角。对群众反映的实际问题，及时联系相关职能部门认真研究，并将重大问题和倾向性、苗头性问题纳入工作重点，限时办理。在化解矛盾的同时，注重超前防范、关口前移、标本兼治，从根本上减少矛盾纠纷的发生。三是建立部门联动机制。建立健全周研判、双周联席、月会商会议制度，商讨重大事项，解决疑难问题。建立“三向对接”通道，全面对接派出所出警信息，及时介入调解。对接12345民声热线、信访窗口等渠道收集的社情民意信息，将矛盾纠纷化早化小。在综治中心设立诉调对接窗口，做好诉讼与调解的相互衔接。四是完善群众自治机制。先后推出菜园村“公众评判庭”、纸坊村“都来评评理”、申官目村“百姓议事厅”等特色矛盾纠纷调解品牌，为群众搭建公平对话、评法析理的平台，提升基层矛盾纠纷化解的速度和效率。

三、“一网覆盖”细耕基层治理“责任田”。建立健全“村党组织—网格员—党员”组织架构，吸纳辖区离退休老干部、老党员、乡贤等多方力量及时进“格”，高效推动网格划分，快速形成协同能力。全镇共划分43个村级网格，有100余名网格员、党员被纳入网格中。依托网格化管理，细化矛盾纠纷排查责任，充分运用广泛的群众基础，构建“人在格中走，事在格中办”的排查机制。排查工作坚持在“细”字上下功夫，从点和面上深入分析排查，做到“三结合”，即结合社情民情排查，结合重点时段、敏感时期工作排查，结合人居环境整治、扫黑除恶、乡村振兴等当前重点工作有针对性排查，重点突出对重点领域、重点人群、重点问题的排查，做到矛盾纠纷早发现、早处置，确保小事不出村，大事不出镇。同时，利用“智慧网格”一体化平台，让网格内的各级负责人、属地和部门网格员、志愿者等能够“点对点”沟通。平台上的“网格地图”可分类、分层直观呈现，让网格人员通过平台了解网格概况、人员分布，线上进行信息沟通和事项办理，让基层治理实现权责明晰、信息共享、管理精细、运行高效。

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依法有效化解社会矛盾纠纷自查报告

为落实市委、市政府关于我县要在2020年全面建立矛盾纠纷多元化解机制的决策部署，今年1月15日，县委办、政府办联合下发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》;1月22日，县矛盾纠纷多元化解工作领导小组印发《深化矛盾纠纷多元化解工作体系分工方案》(南多解〔2020〕2号)。这两个纲领性文件，构建了我县矛盾纠纷多元化解机制总体框架，一个以矛盾纠纷化解主体多元、矛盾纠纷化解方式多元、矛盾纠纷处理手段多元的良好局面正式形成。

(一)调解工作取得新成绩。半年来全县没有发生全国、全省、全市有重大影响的群体性事件;进京赴省到市信访越级上访明显下降;涉法涉诉进京非正常访、重复访明显下降;全县共排查各类矛盾纠纷2215余件，成功调处2104件，成功率达95%。防止群体性上访8件130人，防止群体性械斗8件125人，无民间纠纷引起自杀，特别是无民间纠纷引起死亡1—3人的刑事案件。

(二)劳动人事争议调解仲裁工作取得新进展。县仲裁院受理案件101件，调解结案75件，进入诉讼渠道18件;劳动监察大队调解处理劳动争议156件，主要涉及农民工工资;企业、工会等调解人事争议52件。

(三)行政复议工作获得新突破。凡是县委政府出台规范性文件，都必须要法制办从法律上去把关，法制办审查通过的才能颁发，避免侵害群众利益引起矛盾纠纷。全县行政复议受理案件6件，办结5件。

(四)诉非衔接工作有新经验。下发了《关于进一步加强诉非衔接工作的实施意见(试行)》，全县约72名调解员进驻各法庭调解室，协助法官调解矛盾纠纷。县法院以县大调解中心名义，向各乡镇、街道、县级部门及企事业单位委托、委派调解案件325件。上半年，县法院直接调解成功561件，委托、委派调解案件245件，调解成功201件，成功率82%，其中司法效力确认15件。县人民法院派出2名法官，在县交警大队设立交通事故巡回法庭，公示赔偿法律依据、赔偿标准、处理程序等，让当事人明算帐，大多数交通事故通过调解得到处理，极少数调处不成功的由当事人起诉到巡回法庭立案判处，大大提高了交通事故处理效率，方便群众办事。

(五)服务县委政府中心工作取得新实效。制定《“调解跟着项目走”活动实施方案》，全县148个重点项目都建有矛盾纠纷调解机构，每个项目都落实一名县领导担任首席调解员，建设、国土、环保等部门和所在地乡镇(街道)、村(社区)相关同志担任调解员。对30个省市重点项目矛盾纠纷，县委政法委派出工作人员担任每个项目调解联络员，协助收集矛盾纠纷信息，参与协调处理重大疑难矛盾纠纷，协助采取稳控措施，做好稳控工作。县委政法委将会同县纪委、县目督办等部门加强对项目矛盾纠纷调处工作的督查，对工作滞后的单位予以通报并相应扣减目标考核分值，对职责不落实引发矛盾纠纷事态扩大、激化，造成不良社会影响的，将严肃追究责任单位、责任领导、责任人的责任。共排查调处项目矛盾纠纷139件，保证了重大项目正常推进。如天津亿联五金建材城前两年，拆迁农户阻工挡工，数百名业主集体上访，租金拖欠严重，资金兑付困难，严重影响该省重点项目建设。xx县深入开展调解跟着项目走活动，汇集公安、司法、市管、经信、城管等多方面力量，多管齐下，多元处理，规范市场秩序，规划停车带、垃圾场，打击不正当竞争，清收租金500余万元，指导、协调、推进市场稳定、发展、繁荣，四川长安网、南充新闻网刊载了我县调解工作服务项目建设工作经验。

依法有效化解社会矛盾纠纷自查报告

(一)推进多元化解文化建设。将调解文化与依法治县工作紧密结合起来，以调解文化大院、调解文化小区等基层文化建设为载体推进调解和谐文化建设。我县在休闲娱乐人流量大的滨江路、桂博园打造调解文化长廊，在中心镇建了100余个调解文化大院(小区)，其它乡镇要建有调解文化宣传专栏或调解文化墙146个。深入开展法制宣传教育，切实搞好法律“七进”活动，提高全民遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，引导人民群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，为矛盾纠纷多元化解工作营造良好的社会氛围。

(二)加强多元化解宣传。充分利用综治宣传月扎实开展多元化解集中宣传周活动，结合实际适时开展日常宣传，融法治宣传教育于排查化解矛盾纠纷全过程，引导人民群众合理合法表达诉求。出动宣传车23台次，悬挂张贴标语108条，办墙板报12期，展板167个，设立宣传站点67个，手机短信1300条，发放宣传资料2.5万余份，接受群众咨询1.4万余人。

(三)做好社会稳定风险评估工作。认真贯彻落实《南充市社会稳定风险评估实施细则》，制定《xx县社会稳定风险评估实施办法》，积极推动社会稳定风险评估工作。对满福坝新区、老鸦火车站、定水汽贸城等30个省市重大工程项目建设、118个县级重大工程项目建设进行了稳定风险评估，效果明显。探索建立矛盾纠纷反馈纠错机制，消除引起矛盾纠纷多发的因素，从源头上减少矛盾纠纷。

依法有效化解社会矛盾纠纷自查报告

(一)强化矛盾纠纷的排查工作。各乡镇、县级各部门和各级调解组织广泛开展“下访寻问题、就近解难题”活动，进村入户，听取意见，了解诉求;组织排查本辖区本系统的矛盾纠纷，形成条块结合、以块为主、全覆盖、无疏漏的排查网络。建立健全矛盾纠纷滚动排查长效机制并定期研判、动态分析。县、乡镇、街道、各部门每周定期排查，每月定期研判、动态分析;村(居)委会、村(居)民小组天天排查，随时上报。率先创建“24365市民生活服务中心”平台，依托该平台收集、传送、指派、反馈各类矛盾纠纷信息，做到矛盾纠纷早发现、早报告，早指派，早预防，早处理，早稳控。去年已收集、传送、指派、反馈、处理各类矛盾纠纷133件。

在集中开展矛盾纠纷排查化解专项活动中，共排查突出矛盾纠纷60件，主要涉及房地产两证办理、征地拆迁安置、农民工工资、聘用人员索要养老金待遇等，其中房地产领域突出矛盾纠纷14件最多，占23%。全国两会前夕，认真摸排13种高风险矛盾纠纷，包括老上访户罗某、谢某等人及农村电影放映员、退伍复员军人、94-97级未分配大中专生等利益群体，对每件高风险矛盾纠纷，定包案领导、定包案单位、定调解人员、定化解期限、定稳控措施，严防死守，防止因矛盾纠纷赴省进京上访，确保十九大顺利召开。

(二)加强矛盾纠纷的调处工作。各责任单位对排查受理的矛盾纠纷，及时进行汇总、梳理，明确办理责任主体，提出调处建议，做好受理反馈，县乡两级调解中心通过发出通知书等形式，将调处的责任落实到具体部门(单位)和责任人。就地解决一般矛盾纠纷;乡镇和部门主动调处乡镇和系统内部的矛盾纠纷;县上领导包案化解重特大矛盾纠纷。认真分析矛盾纠纷原因、趋势，对本辖区重大、疑难、复杂矛盾纠纷，按照“六个逐一”落实化解稳控责任(逐一分析研判、逐一找准症结、逐一评估风险、逐一包案化解，逐一明确要求、逐一落实稳控)，提高调处效率，减少信访上访，维护社会和谐稳定。

(三)做好群众代表参与评议工作。下发了推广群众代表参与调解制度的文件，复杂纠纷邀请群众代表评议调处;总结推广不同类型矛盾纠纷依法调解的“案例工作法”，规范调解行为，强化依法调解，如背靠背调解法、亲情化解法、三级联调法、走访调解法，总结出我县调解工作“十二决”，法治网、四川法制新闻网等媒体刊载。

(四)健全多元化解衔接联动机制。人民调解、行政调解、司法调解坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的原则，畅通“三大调解”之间的流程;建立大调解与司法裁判、行政裁决(仲裁)、信访工作对接渠道，综合运用各种手段化解矛盾纠纷;积极推行非诉调解司法确认制度，合理引导双方当事人自愿申请对已达成的调解协议进行司法确认，增强基层非诉调解的法律权威;加强大调解的效力衔接，对调解组织主持达成的调解协议，依法确保其法律效力。

(五)充分发挥网格员职能。网格员是我县服务社会治理、服务人民群众最后一公里的一支重要力量。是县委、县政府的“千里眼”、“顺风耳”。为整合利用各方资源，促进矛盾纠纷化解，有效破解“执行难”，县综治办、县多元化解办、县人民法院联合下发《关于网格员做好矛盾纠纷多元化解和协助人民法院开展执行工作的实施意见》。网格员接受人民调解委员会的指派参与本地民间纠纷的化解，也可主动排查介入先行调解网格内的简易矛盾纠纷，受聘网格员调解的矛盾纠纷，纳入当地人民调解员“以奖代补”个案补贴范围。网格员接受人民法院委派，委托、邀请调解的案件，根据其调解工作量大小以及调解成果、按照人民法院特邀调解员调解案件补贴标准给子相应的经费补贴。县网格化服务中心要形成工作台帐，将网格员参与矛盾纠纷化解以及协助人民法院执行等工作纳入对网格员的目标绩效考核，对成绩突出的予以表扬奖励，对工作懈怠、责任心不强、履职不到位的予以通报批评、扣发绩效奖金。

县矛盾纠纷排查化解的调研报告矛盾纠纷的排查

为掌握新常态下社会矛盾纠纷规律特点，有效管控重点领域不稳定因素，我局深入开展排查摸底，积极化解矛盾纠纷，加强冬季矛盾纠纷排查预防工作。一是加强排查化解力度。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，区局与各司法所上下联动，协调开展工作，对矛盾纠纷多发地区、行业、领域开展“梳篦式”排查，加大涉及校园安全、环境保护，物业管理、消费者权益、婚姻家庭，邻里纠纷、劳动保障等冬季矛盾纠纷易发、多发领域的排查化解工作力度，逐社区、逐单位、逐门户开展矛盾纠纷排查，并登记造册，发挥人民调解基础优势，加强源头治理，深入排查不稳定因素，把纠纷解决在当地，把矛盾化解在萌芽状态。二是组织协调多方参与。发挥区、街、社区三级人民调解组织作用，发挥综治、公安、法院、信访、司法行政五部门协调联动作用，实现人民调解与其他执法部门的有效对接。牢固树立法治思维，引导激励社会力量参与矛盾纠纷预防化解，邀请社会组织、律师、法律工作者等，参与劳动保障、征地拆迁、环境保护、医疗卫生、物业管理、交通事故等领域的矛盾纠纷联合调处，提高化解社会矛盾的效果。发挥信息员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”在社会矛盾纠纷化解中的积极作用，结合法制宣传，运用典型案例，引导群众学习掌握法律知识，提高群众依法维护合法权益的能力，从源头上减少矛盾纠纷的发生。发动群众、依靠群众，给群众办实事、解难事，确保活动取得预期效果。

县矛盾纠纷排查化解的调研报告矛盾纠纷的排查

1月以来，酒泉市各级司法行政部门充分发挥职能作用，上下联动，积极行动，紧紧围绕确保“两节”安全，在全市城乡组织开展了矛盾纠纷排查调处专项活动。截至目前，已排查调处各类矛盾纠纷1241件，调解成功1222件，成功率达到98.5%，为维护全市“两节”安全稳定创造了良好条件。

一是精心组织，靠实责任。为确保“两节”期间安全稳定，酒泉市司法局及早安排部署，于12月和201月先后印发《关于做好“两节”及全国“全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”期间矛盾纠纷排查调处工作的'通知》和《关于做好春节期间公共安全和维护社会稳定有关工作的通知》，对全市开展“两节”矛盾纠纷排查化解提出具体目标要求，并明确了责任主体。

1月25日至28日，酒泉市司法局联合市信访局组成联合督查组深入敦煌市、瓜州县、玉门市、金塔县、肃州区5县市区对矛盾纠纷排查调处工作进行了专项督查检查。从督查情况看，各县市区司法行政机关对做好“两节”矛盾纠纷排查化解和信访、维护社会稳定等工作普遍高度重视，成立了专门工作机构，制定了工作方案，按照分级管理原则，明确了排查化解的责任，并层层推动落实，确保了“两节”矛盾纠纷排查化解工作扎实有效。

二是集中梳理，强化服务。酒泉市司法行政部门基层单位认真落实工作责任，各司法所对可能引发的不稳定因素坚持每周排查，分析可能出现的各种不安定因素，研究制定重大疑难或跨区域纠纷案件的调处方案。肃州区、瓜州县充分发挥农村法律顾问作用，组织专门力量集中受理群众咨询投诉，组织律师、基层法律工作者协助有关部门和村级组织对土地流转、山林承包、征地拆迁等矛盾易发多发领域的法律问题进行了集中梳理，提出整改和解决建议，引导群众依法理性反映诉求，维护自身合法权益。

三是突出重点，做好排查。肃州区、玉门市、金塔县对摸排出的矛盾纠纷，确定专人建立矛盾纠纷排查调处台账，一案一号，在做好婚姻家庭纠纷、财产赔偿等民生类矛盾纠纷及噪音扰民、环境污染等常态性矛盾纠纷排查调处的同时，加大对本辖区内的土地确权、征地拆迁、劳动争议、医疗纠纷、工程欠款、集资诈骗、道路交通安全、社会保障、农民工进城务工等涉众性重大问题的排查，逐乡(社区)、逐村、逐组、逐户全方位、网格化、地毯式排查登记，落实调处责任主体和工作措施，实行动态跟踪管理。截至目前，全市共排查调处邻里纠纷407件，婚姻家庭纠纷87件，生产经营纠纷55件，损害赔偿纠纷126件，山林土地纠纷60件，道路交通事故损害赔偿纠纷51件，房产物业纠纷77件，征地拆迁纠纷17件，劳动争议纠纷35件，医疗纠纷1件，矛盾纠纷排查调处工作取得阶段性成效。

四是完善机制，有效化解。酒泉市充分利用已建调解组织网络和工作机制，坚持矛盾纠纷“月排查、零报告”制度，健全完善了学习例会、工作汇报、接访受理登记、联席会议、矛盾纠纷预警排查、定期回访、考核奖励等制度，建立健全应急处置机制。瓜州县、敦煌市对可能引发群体性的事件、突发性事件、大规模集体上访事件等及时掌握信息、靠前控制局势，及时上报。金塔县及时掌握涉稳重点对象，积极疏导涉稳重点对象思想情绪，理顺诉求渠道。

五是深入宣传，营造氛围。坚持把宣传发动作为重要的基础性工作来抓，各县市区结合冬季集中教育活动，积极创新宣传模式，采取多种形式广泛开展法治宣传和矛盾纠纷调处化解的宣传活动，强化舆论氛围，利用乡镇集贸日，出动宣传车、设立宣传点、发放宣传资料、播放宣传录音、送法治春联年画。同时，针对与农民群众相关的婚姻家庭、劳务用工、经济合同、民间借贷、权益保障等法律法规进行了集中讲解，提高了群众依法维权的意识，共发放宣传材料3万余份，出动宣传车15辆次，举办讲座37场次，从源头上有效减少了矛盾纠纷的发生。

预防和化解农村社会矛盾纠纷的对策和措施

县矛盾纠纷排查化解的调研报告矛盾纠纷的排查

为维护本辖区内社会和谐稳定，弋江镇进一步采取有效措施，为群众营造一个舒适、安全的社会环境。

10月10日上午，弋江镇综治办召开矛盾纠纷排查工作例会，综治办、派出所、司法所、各村(居)两委、综治专干等参加此次会议。

会上，各村(居)综治专干先后汇报国庆期间矛盾纠纷排查的情况，并提出遇到的难题和建议。派出所通报国庆期间的治安形式。镇党委委员李昌春指出，国庆刚过，矛盾纠纷问题还将存在，要以化解矛盾纠纷为主线，高度关注重点人群、重点问题的动向，对本辖区内存在的各种不安定因素做到底数清、情况明，最大限度地预防各类不和谐、不稳定因素。努力做到不漏一个家庭、不漏一个人，要时刻保持警惕，尽量做到小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出镇，充分发挥主观能动性和调动性，最大限度地有效防止矛盾纠纷转化为刑事案件的可能性。并提出一下要求：1、加强领导，精心组织。2、全面排查，依法调处。3、维护稳定，加强防范。

镇矛盾纠纷多元化解工作的调研报告矛盾纠纷多元化解

尊敬的各位领导：

我代表××镇党委、政府，及全镇3.1万父老乡亲，热烈的欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作！

××镇地处××市××区城南，总面积76平方公里，耕地面积8.5万亩，辖20个行政村、171个合作社，8050户、3.1万人。20*年被××省发改委确定为全省第一批发展改革试点镇，2007年被××市委市政府命名为平安乡镇，20*年被国家环境保护部命名为××省唯一的国家级环境优美乡镇。

随着改革开放的不断深入和利益格局的逐步调整，不同群体和阶层间的矛盾集中高发，呈现多样化、复杂化趋势，维稳工作任务也随之加大。在这种状况下，实现社会的良好治理，保持社会的持久稳定，就需要政府与社会、公众之间的良性互动。然而，当群众的问题在第一环节不能解决时，信访就成为他们的唯一选择。因此，及时化解矛盾纠纷、解决信访问题，就显得尤为重要。

乡镇作为国家行政架构中的基层组织，直接面对广大群众，化解矛盾纠纷处在前沿阵地。但是在现实工作中，乡镇职能存在与形势发展不相适应的诸多问题。主要体现在：职责范围上大包大揽，管理对象上以直抓经济为主，在职能行使上以行政手段为主；乡镇政府职责体系不完善，公共服务体制不健全，社会管理和公共服务缺失，部门间存在办事机构多、行政层次多、行政成本高的“两多一高”现象。我镇原有48个内设机构，66名在编人员，每个部门平均1.38个干部，有的干部同时为几个部门的负责人，容易出现“干部下村、部门关门、群众办事无人”的现象。在岗位配置上，存在着职能交叉、协调困难、苦乐不均、业务工作与包村工作矛盾、干部疲于奔波等问题，往往工作辛苦一年，结果是领导不满意、干部有意见、群众有怨言。加之办事程序、制度公开不到位，群众有什么诉求、问题是否解决、办理是否满意等长期缺乏监督，造成部门间推诿扯皮、责任不清、情况不明，群众办事经常多头跑、多次跑，甚至“门难进、脸难看、事难办”，使本来通过正常渠道能够解决的问题上升为信访问题，影响了党和政府的形象，也损害了群众利益。鉴于此，我镇以打造服务型政府为目标，把积极化解矛盾纠纷放在经济社会发展的大局，紧密结合实际，从整合资源、创新工作运行机制入手，不断改进作风，积极转变职能，着力加强公共管理和社会服务，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，促进了经济社会又好又快发展。

1、整合资源，转变职能，从源头上化解矛盾纠纷。20*年2月，根据区委区政府安排部署，我镇在保持干部分片包村不变、站所职能职责不变的前提下，先行试点，将原有的48个站所整合为“三办三中心”６个职能部门，即党政办公室、发展办公室、综治办公室和便民服务中心、农科教服务中心、民生保障服务中心。按照职权与责权相统一、财权与事权相一致的思路，把“三办三中心”的主要职能定位在服务“三农”发展，落实国家政策，加强社会管理，解决民生问题，维护社会稳定上。为确保整合后权力正确行使，我们全面推行阳光政务，把“三办三中心”的业务范围、办事程序、联系方式归纳整理后，以《致全镇父老乡亲一封信》的形式，发放到了全镇每个农户手中，让全镇群众清楚了解和掌握整合后各部门的主要职责和办事程序，提高工作运行透明度，着力解决以往群众办事多头跑的问题。为了方便群众办事，在镇便民服务中心安排专职人员，镇政府办公楼一楼设立便民服务大厅，实行开放式办公，全天候负责来镇办事群众的接待、引领、承办、转办、反馈等服务工作，在各村设立便民服务代办点，帮助群众协调办理一些申办事项。接待大厅按照便民服务中心运行办法，对群众来访实行“窗口集中接待、书面分项转办、承诺服务事项、限期反馈结果、跟踪问效督办”的“一条龙服务、一单式办结”工作新模式。本着手续齐全立刻办、事情紧迫加班办、行动不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展变通办的原则，对能现场办理的事项，及时进行办结；对不能当场办结的事项，填写《服务承诺书》，载明办事群众基本情况、申请事由、承诺服务时间、承办部门等内容，转交各部门办理。各承办部门办结后，填写两份《服务结果反馈单》，一份由村便民服务代办员送达农户家中，一份交便民服务中心备案，从而彻底解决了群众来访重视程度不够、回应不及时、解决问题推诿扯皮等问题。推行干部统一着装、挂牌上岗制度，实行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉”的“四零”服务举措，促使干部在服务过程中忙时和闲时一样耐心，生人与熟人一样和气，干部与群众一样尊重，本地人和外地人一样接待，受理与咨询一样热心，做到来有迎声、问有答声、走有送声，尽最大努力为群众提供方便，切实解决了群众办事多头跑、多次跑的问题。用来访群众的话说：“现在的政府有了人气，我们来办事首先敲的门少了”。“便民服务中心给我一个单子，镇上村上的干部都能上门给我们解决问题”。通过半年的运行，便民服务中心上联区政务大厅，下联村便民服务代办点，真正搭建起了政府与群众之间的连心桥。中心平均每天接待来访群众21人，没有接到一起群众投诉，满意率达到100%。同时，政府对各项工作、群众意愿和社会动态也做到了心中有数、有的放矢，有效预防了矛盾纠纷的发生，树立了党和政府的公信力。

2、改进服务方式，转变工作作风，从感情上化解矛盾纠纷。在群众表达利益诉求的众多渠道中，信访可谓是寄托希望的“底线”。倘若这一渠道不畅，就容易使上访群众在失望或绝望中做出伤害自己甚至社会的极端行为，危及社会和谐稳定。为了畅通这条渠道，我镇依托“三办三中心”，进一步改进服务方式，变群众上访为干部下访。延伸服务链条，组建了政策宣传、法律服务、科技服务、劳务信息、计划生育五个便民服务队，深入村社每月开展不少于五次的便民服务活动，并由便民服务中心负责公示服务内容。结合党性锻炼，在镇机关党员干部中开展每位党员帮扶一个农民专业合作社、召开一场新型农民培训会、培育一户科技示范大户、联系一户留守子女或老人、至少为困难家庭办一件实事的“五个一”党性实践活动。党委确定每季度开展一次环境卫生集中整治、举办一次党员集中培训、最后一个月15日为全镇“便民服务日”、对工作进行一次集中督查的“每季四个一”服务活动。每到“便民服务日”，五个便民服务队带上花名册、印章、现金或存折，分片深入村社，将农业直补资金、五保老人生活补助、优抚金、农村最低生活保障金、合作医疗住院补助、大病救助金、计划生育特别奖励扶助金送到广大群众尤其是困难群众家中，最大限度地体现了党和政府的温暖。一位困难群众说：“现在的党和政府好、干部好啊，不但给我们发钱解决困难，还不用我们去乡上、村上领了”。

》，反馈民情信息，将组织的温暖、惠民政策送到群众手中，切实解决群众的困难和问题。

3、深化法制教育，创新宣传载体，从思想上引导群众依法办事。乡镇政府承担着宣传、贯彻、落实党和国家各项方针政策的职能，肩负着组织带领广大群众发展生产、改善生活、维护稳定、保障平安的使命。如果宣传教育不到位，很可能造成部分群众诉求不当，置国家政策法规于不顾，进而形成不稳定因素。针对出现的苗头性问题和信访问题发生的规律，狠抓预防性教育，加大涉农法律法规的宣传力度，着力提高群众的法制意识，引导群众合理信访、依法解决矛盾纠纷。我们把法制宣传教育与便民服务活动有机结合起来，通过召开法制培训会、综治例会、三级干部会及利用农民赶集等有利时机，以张挂图片、散发传单等形式，宣传涉及粮食农资直补、农村低保、合作医疗、大病救助、计划生育、教育“两免一补”等惠农政策，普及政策法规、村规民约，教给群众维权办法和解决问题的渠道，有效化解了矛盾纠纷。由镇综治办公室创办《道德与法制》月刊，以案释法，对与农业、农村、农民息息相关的各种法律法规进行广泛宣传，教育和引导广大群众重视道德修养，主动学法、知法、懂法、守法。将月刊发至村社，用身边的事教育身边的人，将抽象的法律知识用生动、活泼的形式潜移默化地渗透到各个层面，收到了很好的宣传教育效果。

4、加强社会管理，营造发展环境，从机制上防范矛盾纠纷。我镇把加强社会管理、营造发展环境作为防止矛盾纠纷发生的有效途径。着眼于维护市场经济秩序，把生产经营交给市场和社会，政府重点协调服务企业上项目、争项目、建项目；围绕蔬菜、畜牧、制种三大优势特色产业，抓好订单农业落实和畜禽防疫工作，严格执行制种公司准入制度，做好劳务输出培训，积极组建专业协会、中介服务组织、运销大户等农民合作经济组织，促进农产品流通，确保农民增收措施落到实处，切实维护农民利益不受损害，预防了经济矛盾纠纷的发生。着眼于营造良好的治安环境，以平安乡镇、平安村社、平安家庭创建为载体，在教育群众增强防范意识、配套技防设施的同时，镇上成立治安巡逻大队，各村成立巡逻中队，各社建立治安岗亭，开展夜间值班巡逻，构建完善的治安防范网络，防止了治安矛盾纠纷的发生。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查整改力度，深入开展燃爆物品、道路交通、农村危房等专项整治行动，切实消除隐患，防止了重特大安全事故发生。着眼于加强村民自治，不断强化村民组织自治功能，全面推行党务、政务、村务公开，接受群众监督；大力推行村财乡管制度，村级财务运行在村民理财小组的监督之下公开实施；严格落实“一事一议”程序，公益事业建设由村民集体表决，村务活动做到了“阳光”作业，有效防止了干群矛盾纠纷的发生。

5、发展社会事业，提供公共服务，从根本上减少矛盾纠纷。总书记在党的十七大报告中强调，全党同志要“着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的积极性引导到科学发展上来”。我镇把大力发展社会各项事业作为提供公共服务的重要举措，让广大群众共享成果，共用资源，把群众的注意力转移到发展致富上来，有力地减少了矛盾纠纷，呈现出和谐发展的良好局面。全面落实农村中小学“两免一补”政策，积极争取项目资金，将有限的财力向教育倾斜，大力新建、改建中小学校，改善办学条件，解决了农村子女上学难、上学贵的问题。以推广农村新型合作医疗制度、提升农村公共卫生服务水平为契机，加大镇卫生院标准化建设力度，村卫生所全面达到“四室分设”标准，医疗条件得到全面改善。20*年，全镇农村新型合作医疗村社覆盖率、农民参合率达分别达到了100%和95%，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。把农村文化事业发展作为促进和谐的重要抓手，深入实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站建设和“万村书库”工程，文化网络日益完善，文化生活促进了镇风民风的持续好转。认真落实农村特困救助、五保户供养、最低生活保障、计划生育困难家庭补助等保障政策，农村困难群体生活得到了有效保障；不断加强交通、水利、住房等基础设施建设，100%的村级道路得到了硬化，75%的渠系得到了衬砌，68%的农户建起了小康住宅。以建设生态家园为目标，积极动员群众植树造林，改善生态环境，广泛开展环境卫生整治和卫生评选活动，强化群众环境卫生意识，使群众养成了良好的卫生习惯。不断完善农业社会化服务体系，为群众开展产前、产中、产后服务，围绕玉米制种、脱水蔬菜、草畜等优势特色产业，大力推广先进实用新技术、新品种，探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，多形式、多渠道、多途径开展农业科技培训，提高了农民对科技的接受能力和运用水平。加强农业信息网络建设，拓宽信息渠道，为农民提供及时有效的生产信息、价格信息、科技信息、供求信息，让农民准确把握市场行情，减少了生产的盲目性。

6、加强组织领导，强化工作责任，从制度上保障矛盾纠纷的解决。我镇从健全机制入手，研究制定配套措施，建立矛盾纠纷化解长效机制，使工作步入了制度化、规范化轨道。一是强化领导聚合力。建立镇党委书记为第一责任人，分管副书记、副镇长为主要责任人，相关干部为直接责任人的责任机制，把目标任务分解到每一位领导和干部头上。整合综治、信访等方面力量，成立镇民调中心，配备2名分管领导和7名工作人员，充实了村调委会，建立了以老干部、老党员、老长辈为辅的“三老”义务调解员队伍，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导和工作机制。二是完善制度建机制。修订完善信访责任追究、值周领导坐班、信访问题挂牌销号等制度，形成了用制度管人、用制度管事的信访工作长效机制。实行“三办三中心”联系指导村、村干部包社、社干部包户的“三级三包”信访矛盾排查机制，将每月8日定为全镇党员学习议事日，由村委会对不稳定因素进行摸排汇总，制定调解方案，并迅速付诸实施；每月20日镇上召开综治调解干部例会，对各类纠纷动态进行全面了解和掌握。对重大问题进行讨论分析、挂牌交办，实行“四定三包”责任制，对因工作推诿、问题久拖不决，或引起重信重访的单位及相关责任人，追究责任，严格奖惩，使各项制度落到了实处。三是靠实责任抓落实。将矛盾纠纷化解工作与镇领导干部的评先树优、绩效奖罚挂钩，纳入村级考核目标体系，实行重大事件“一票否决”，建立了目标具体、职责明确、纵向到底、横向到边的责任体系，形成了上下联动、左右协调的工作格局。四是加强预防早化解。在预防和处理矛盾纠纷时，切实筑牢“四道防线”，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。第一道防线由社长负责，组织发动群众自觉落实治安巡逻、邻里纠纷调解等治安防控措施，社社有矛盾纠纷调解员和信息员；第二道防线由村支部、村委会负责，及时调处涉及本村群众利益之争的矛盾纠纷，保证问题及时解决、不激化、不上交；第三道防线由镇政府联系指导村领导负责，各办公室、派出所、综治办配合，处理村社解决不了的矛盾纠纷，保证了矛盾不出镇；第四道防线由镇党委政府主要领导负责，分管领导配合，相关责任单位共同参与，集中精力、集中时间全力以赴解决热点、难点问题，使热点问题不升温、难点问题不积压，做到了矛盾纠纷就地化解。至目前，全镇有村级调委会20个，村级调委会主任20人，村级调解员114人，综治信息员513人。今年元至八月，全镇发生矛盾纠纷59起，已成功调处解决58起，调处率达到98%；全镇有14个村实现“零信访”，3个村没有发生治安案件，3个村没有发生刑事案件。

通过积极大胆的探索和尝试，促进了矛盾纠纷的有效化解，取得了明显成效。主要表现为：一是信访案件得到有效控制。通过扎实细致的基础性工作，及时了解掌握群众的思想动态，强化矛盾纠纷源头预防，逐级解决疑难问题，使信访问题明显减少。今年以来，全镇未发生进京赴省上访和集体到市区越级上访，越级个人上访减少11起、下降58%，民事纠纷减少17起、下降22%。随着矛盾纠纷的有效控制，社会治安状况也发生了明显好转，与去年同期相比，治安案件发案数减少24起、下降38%，刑事案件发案数减少14起、下降67%。二是群众利益得到切实维护。通过转变职能，强化服务，开门接访，干部下访，最大限度方便了群众，妥善解决了群众关心关注的突出问题，有效解决了群众的实际困难，切实维护了群众的合法权益。通过走访和调查群众，满意率达到100%。三是政府公信力得到大幅提高。镇便民服务中心上联区政务大厅，下联村便民服务代办点，以实际行动便民利民，使群众问题在第一环节得到有效解决，最大限度地降低了信访，有效树立了政府形象，提升了政府公信力。四是发展步伐进一步加快。矛盾纠纷的有效解决，密切了干群关系，增强了各级干部和全镇人民加快发展的信心和决心，激发了工作热情，形成了凝心聚力促发展的良好局面，经济社会发展呈现出良好态势。至7月底，我镇共引进、实施建设项目21项，总投资2.16亿元，较2007年增长12.44%；争取到资金1290万元，其中，中央级资金353万元，省级资金495万元，市区新农村建设资金442万元，同比增长85%。招商引资项目4个，引进资金7500万元，全镇经济社会各项事业呈现出良好发展势头。

农村学校矛盾纠纷化解工作汇报精选_

--区司法局任冰。

当前，随着改革开放的不断深入和经济结构的调整，各类矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化，尤其是群众性事件、涉法信访、上访问题越来越突出，集体组织化倾向越发明显，涉及到一些群众自身利益的纠纷越来越多，特别是农村民间纠纷问题日渐增多，农民对自身利益看得更为重要。往往使一些不及耳目的事都会发生不同程度的矛盾纠纷。如不能正确及时地加以调处化解，可能会激化发展成大的矛盾，甚至引发群众性械斗乃至转化为刑事案件等，影响农村的社会稳定和各项经济的正常发展。

当前，社会治安形势、社会稳定形势总体良好，但是，随着社会主义市场经济条件下的各项改革制度的深入，利益格局不断调整，维护社会稳定的任务依然繁重，社会各方面的矛盾纠纷还大量存在。今年1-6月共发生各类矛盾纠纷688件，调解成功657件，成功率95.5%，防止民间纠纷引起自杀2起2人，防止民间纠纷转化为刑事案件3起12人，制止群体性械斗6起90余人，防止群体性上访11起410余人。

从今年农村各类矛盾纠纷情况看，比往年更为复杂化、多样化、频繁化。以往主要表现在公民个体与个体之间的纠纷，而现在则表现为公民与集体、经济组织、与基层人民政府之间、企业职工与企业之间、企业与政府之间的纠纷。这些矛盾纠纷随着市场经济的不断发展，社会形势的不断变化，又呈现出不同的特点。

（一）矛盾纠纷的广泛性。矛盾纠纷普遍存在，涉及面广，遍及到农村的各个场所，并以不同程度不同形式存在。

（二）矛盾纠纷的群体性。尤其是上访事件时有发生，特别是今年以来国家对企业的改制以后引发的集体上访增多，一部分被企业改制下来的职工集体上访给社会造成不安定因素。

不够、有的是自身观念或者对现行法律法规不清楚、有的是自身理念信念不坚定，甚至受人之驱使，是非不明，从而引发各种矛盾纠纷，致使调处难度增大。

随着改革的不断深入和党的十六大召开以来，人民群众的物质和文化生活水平不断丰富，矛盾纠纷具体体现在：

一是婚姻关系引发的纠纷逐年增多，给农村老人的赡养和孩子的抚养问题带来许多不利因素，使得农村一些家庭遭到破坏，甚至引发家庭暴力、虐待妇女儿童、老人犯罪，乃至出现夫妻之间离异，不珍惜夫妻感情等引发出来的各种矛盾纠纷。

二是修建公路、铁路、移民迁宅等。特别是农村涉及到土地征用补偿和拆迁引发的纠纷问题更为复杂，甚至修建公路使农村耕地受损，致使个人或集体与建设有关单位和部门之间发生的矛盾纠纷也不少见。

三是农村中的生产经营性所引发的矛盾纠纷。个别人员凭借人员广，自身有一定的权力，搞小集团势力，欺压百姓，插手一些非法利益格局，使个别既无权又不懂法的村民合法权益受损所引发的矛盾纠纷。

四是民工讨工钱，向政府求援或直接要求政府解决一些问题未落实到位的矛盾纠纷。致使一些上访群众围堵政府机关和有关部门，阻塞交通，直接损害了党和政府的形象，影响社会秩序和工作秩序，影响了社会稳定和改革发展的大局。

二、民间纠纷增多的原因。

随着社会主义市场经济体制的建立，经济结构、产业结构等方面调整步伐加快，农民内部的利益关系的调整也随之加快，各种各样的社会矛盾就会逐渐呈现出来，其主要原因：

一是农村村民法制观念淡薄。农村基层，特别是边远山区，一些村民法制观念淡薄现象仍有不同程度的存在，具体表现在，农村实行联产承包后，私人承包范围扩大，为争田、争水、争农具以及争承包权发生矛盾后，不能自觉运用法律武器，不能及时通过调解组织化解矛盾纠纷引发邻里不和。

立人人都要为发展经济创造和谐社会的认识，没有作为社会综合治理的重要内容来认识，致使工作不及时、不主动、不到位、不落实，对存在的矛盾纠纷苗头不够重视，有的甚至视而不见，任其发展。

三是一些基层单位调解组织和调解人员工作方法简单粗暴，有的滥用职权，以权谋私，以情代法，处事不公，乱作决策，不得人心，影响干群关系，致使矛盾纠纷的发生越来越多，越来越大，甚至无法处理乃至诉至法院最终解决。

三、调处矛盾纠纷的方法。

（一）充分发挥基层组织的作用，进一步建立健全矛盾纠纷调整机制。首先要进一步发挥村级人民调解组织化解矛盾纠纷的作用。针对农村“三争”问题和婚姻家庭等易发生的且容易激化的特点，经常深入村、户进行摸底，做到有准备，有纠纷随时调处，尽量将矛盾纠纷解决在萌芽状态；其次要加强司法所、基层人民政府处理民间纠纷的力度。充分发挥其职能和主观能动性，积极参与、主动介入。在调处矛盾纠纷时要做到严格依法办事，公平公正，依法处理。

（二）提高队伍素质，适应新时期新农村经济发展的需要。要采取培训和传帮带等形式，尽快提高现有人员的素质。今年对全区村党支部书记进行了人民调解工作的培训，从而提高各级特别是基层调解人员的素质，增强他们对新形势下加强法制建设和人民调解工作的认识，增强他们调处基层矛盾纠纷维护“第一道防线”的能力。

位（部门）和人头上，从而加强调处矛盾纠纷的督办力度，真正为群众解决实实在在的问题，通过发挥群众的活力，共同营造一个安定、团结、稳定的社会环境。

二〇一一年五月十日。

县矛盾纠纷排查化解的调研报告矛盾纠纷的排查

近期，为及时有效的化解社会矛盾，切实维护社会稳定，四川省合江矛盾纠纷研判报告县大桥镇召开第三季度矛盾纠纷分析研判工作会，镇班子成员、综治办全体成员、各村委支书、各驻村工作组组长参加会议。

各村委支书在会上就村级日常工作中排查出的矛盾纠纷排查调处会议纪要矛盾纠纷向政府矛盾纠纷分析研判情况做汇总报告，驻村工作组组长围绕矛盾纠纷排查情况说明近期调解工作进展，明确矛盾争议重点稳控对象，强调可能引发的后果，汇报工作进展中发现的新问题、新形势。

会上统计了这个季度主要的案件类型，分析了问题诱因，深入研判当前维稳形势，并提出矛盾纠纷隐患分析了化解乡镇矛盾纠纷分析矛盾的意见建议。

镇分管领导对本次矛盾纠纷分析研判会，提出了以下几点对策：一是对排查发街道矛盾纠纷调处情况分析现的以及还没发现的事件一定要做到信息灵通、心中有数、掌握动态;二是发现问题要处理及时。要处理的早、处理的矛盾纠纷排查调处分析小、处理的了，不能处理的一定要及时上报乡镇道路交通矛盾纠纷分析例会，确保化解措施针对有效;三落实责任，做到“一事一案，一人一案”，依法依规，果断处理;四是密切关注事件动态，完善矛盾纠纷上报制度，保证件件有落实。五是实行归口管理、属地管理原则，实行“谁主管谁负责，谁诱发谁负责”。

镇党委书记强调，要切实保障每季度矛盾纠纷分析研判会常态化，并将此项工作作为一项长效工作机制来抓;严格实行矛盾纠纷调解三三制原则，就地化解排查发现的矛盾纠纷，做到依理依法、及时果断;进一步乡镇矛盾纠纷研判完善预防和处置突发性群体性事件的工作预案，确保工作有力有效的开展，形成综合处置新常态。