工作方案的执行需要有良好的组织和协调能力，以及快速解决问题的能力。在工作方案的编写过程中，我们可以参考以下范文，借鉴其合理的结构和思路，提高工作方案的质量。
农村群众温暖过冬工作方案
为了体现党和政府的关怀和温暖，深入了解居民生活，提升社区服务形象，促进社区和谐，与社区居民建立良好的服务关系。切实帮助社区弱势群体生活问题，使社区弱势群体真正感受到集体的温暖，让弱势群体度过一个温暖的冬至之夜，特组织社区党员集体走访社区弱势群体，为弱势群体送去冬至温暖。
促进和谐社区，关爱社区弱势群体。
通过实际行动去帮助那些需要帮助的社区弱势群体。通过组织社区冬至活动，深入了解居民生活，切实帮助社区弱势群体生活问题，使社区弱势群体真正感受到集体的温暖，让弱势群体度过一个温暖的冬至之夜。
1、时间：12月22日。
2、地点：xx社区xx小区。
1、孤寡老人：为老人送去冬至团子。
2、流动困难儿童：为其送去学习文具。
3、残疾困难家庭送上冬至慰问金。
分片区进行摸底，上报孤寡老人、流动困难儿童、残疾困难家庭各一名，汇总后，根据名单和社区党员一起集体走访。
1、为孤寡老人送去冬至饺子。
2、为流动困难儿童送去学习文具。
3、为残疾困难家庭送去大米、食用油。
结束语：
俗话说，冬至大如年。冬至社区举办活动，让居民们亲手做汤圆、煮饺子等，在继承和发扬民间传统文化的同时，也有力地促进了社区邻里之间的和睦、和谐。
温暖过冬工作方案
天气日渐寒冷，按照县人民政府办公室《金乡县保障人民群众安全温暖过冬实施方案》文件要求，现结合我街道实际制定如下工作方案：
按照省委、市委、县委美丽宜居乡村建设工作部署要求，把党委政府的关怀，送到困难群众身边。牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念，采取有效措施，切实解决人民群众寒冬期间的基本生活问题，维护社会稳定。
以街道办事处为主导、广大干部群众为主体，充分调动社会资源，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，精心规划、精心组织，聚焦群众取暖、消防、饮水、用电、防疫等方面，确保农民群众“温暖过冬、安全过冬”。
1.分解工作任务。
工作重点：认真贯彻落实县委、县政府迁建群众安全温暖过冬工作要求，制定工作方案，分解工作任务，采取积极有效措施，早安排、早部署、早动员，确保工作有条不紊推进。
责任单位：各行政村、民政办、扶贫办、水利站、供电所、应急办、卫生院。
2.发挥综合协调作用。
工作重点：民政办、扶贫办、党政办、应急办等有关部门充分发挥综合协调作用，加强与沟通会商，共同分析研判，合力做好温暖过冬工作。
责任单位：民政办、扶贫办、党政办、应急办。
（二）落实具体措施。
1.深入摸底调查，全面掌握情况。
工作重点：对本辖区迁建群众生活情况和物资需求进行全面摸底调查，摸清和掌握困难群众，特别是建档立卡贫困户、低保家庭、五保对象、留守病残老人等贫困群体，建立需求台帐，做好档案管理，做到情况清、底数明，不漏一户、不落一人。
责任单位：各行政村、民政办、残联、扶贫办。
2.全面安全排查，确保村不漏户。
工作重点：对本辖区群众冬季取暖情况进行全面摸排，逐村逐户了解冬季取暖情况，对排查出的问题建立台账，明确整改时限和责任人。召集本辖区供水企业安排部署冬季用水工作，确保群众冬季用水。卫生院牵头各村级卫生室做好村内消杀和冬季防疫工作。供电所对辖区内全部变压器、电表箱等电力设备进行安全隐患排查梳理，发现问题及时维修。
责任单位：各行政村、村镇办、应急办、卫生院。
3.及时发放款物，确保过冬需求。
工作重点：以建档立卡贫困户、低保家庭、五保对象、留守病残老人等贫困群体，查看居住环境发现隐患，及时排查修缮，及时将过冬御寒物资发放到困难群众手中。
责任单位：各行政村、民政办、残联、扶贫办、村镇办。
工作重点：结合以往工作开展情况和监督检查情况，建立健全困难群体温暖过冬救助工作档案。
责任单位：民政办、扶贫办。
（三）严格监督检查。
工作重点：对各行政村和相关站所温暖过冬工作责任落实情况、暖冬资金使用、御寒物资管理及发放等情况进行检查，发现问题并及时整改，确保迁建群体安全温暖过冬各项措施得到有效落实。
责任单位：督查室、村镇办、民政办、扶贫办。
街道成立应急工作专班，专班办公室设在街道党政办，应急电话0537——8891xxx。专班办公室由科级干部24小时值班带班(详见附件)，随时应对处置突发情况。各行政村和相关站所要认真按照本实施方案要求，充分发挥职能作用，做好街道群众安全温暖过冬各项工作。
农村群众温暖过冬工作方案
近期，寒潮来临，气温骤降，保障群众安全温暖过冬工作进入关键期，为确保辖区群众度过一个温暖安全的冬季，经党工委办事处研究决定，在全街道范围内开展“筑牢民生保障服务底线确保群众温暖安全过冬”行动，现将具体方案明确如下：
坚持“部门联动、各负其责、村居主体、责任到人”的原则，各部门、管区、村居要充分认识到做好农村群众安全温暖过冬工作的特殊重要性，加强组织领导，压实工作责任，使群众安全温暖过冬工作与农村冬季安全生产、农村困难群众救助、两节安全大检查等活动相结合，因地制宜、分类施策，强化村居属地管理责任，守土有责、守土尽责，确保农村广大群众安全温暖过冬，坚决防止造成较大社会影响事件发生。
重点关注贫困群众、“五保”户、“三无”人员、空巢（孤残）老人、留守（孤残）儿童、残疾人、重点优抚对象及其他重点人群，单独建立工作台账，全面掌握困难群众在住房安全、生活取暖、医疗保障等生活方面存在的困难问题，做到底数清、对象明、情况准。
各村要充分发挥属地管理责任，认真梳理汇总本村重点关注对象名册，明确责任分工，由村两委成员按照“一帮一”“一帮多”原则进行分包，村内重点关注对象多时，可广泛动员村内党员纳入帮扶责任人，对重点关注对象具体情况要了解掌握清楚并认真填写帮扶责任联系表（见附表），确保村内每户重点关注对象有人负责，帮扶责任人每周至少三次入户或电话联系，尤其是出现雨雪、大风等恶劣天气时要及时入户走访，关心了解他们生活中存在的困难问题，能够解决的第一时间予以现场解决，暂时无法解决的及时上报街道相关责任部门协调解决。
（一）全面摸排（12月16日至12月20日）。各村要充分发动村两委成员和党员干部，对本村进行拉网式排查，坚决做到村不漏户、户不漏人，要全面查看重点关注对象生活方面存在的困难问题，对排查出的问题建立台账，加强统筹协调。
（二）帮包联系（12月21日至2月28日）。帮扶联系人。
按照责任分工和时间要求对重点关注对象进行入户走访，重点对以下工作加大检查力度：1.防一氧化碳中毒。将防一氧化碳中毒作为温暖过冬的一项重要工作，加大宣传和排查力度，提升群众防范意识；2.住房安全。准确掌握帮包群众住房状况，对住房出现危、漏等现象且符合相应救助政策的要及时上报相应部门予以协调解决；3.温暖过冬。详细了解群众家中取暖方式、御寒物资等是否准备充足；4.饮水安全。通过保温、错时、定点供水等方式保障群众尤其山区群众冬季饮水供水安全；5.用电安全。冬季用电量大，加强对困难群众家中供电设施、线路检查、巡查；6.防疫安全。重点做好常态化疫情防控下个人日常防护及家庭卫生消毒等工作；7.特殊困难群体临时救助。一是对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活暂时困难的家庭（或个人）上报给予临时救助；二是做好低保家庭、特困对象、孤儿、贫困户等对象的基本生活保障工作；三是做好重度残疾人、留守病残老人、困境儿童等群体的温暖过冬生活工作；四是对流浪乞讨人员实施街面巡查救助，确保求助有门，受助及时，应助尽助。
（三）督导检查（贯穿全程）。街道纪工委、督查室将组成联合工作组对确保群众温暖安全过冬工作进行全程督导检查，确保各项措施落到实处、取得实效。
（一）思想高度重视，有效抓好落实。各部门、村居工作人员要坚持底线思维，强化忧患意识，按照“齐抓共管、失职追责”的要求，有效抓好责任帮扶、动态联系、问题化解等工作具体落实，确保困难群众温暖安全过冬。
（二）定期联系帮扶，及时开展救助。各村全面摸排情况于12月20日前由管区统一汇总帮扶责任联系表上报至街道督查室（206室）备案，各村帮扶人员要明确责任分工，严格按照规定要求定期入户走访，联系帮扶，对困难群众存在的问题及时开展相应救助工作。
（三）加强工作督导，严肃追责问责。街道办将不定期对各村确保困难群众温暖安全过冬工作情况进行检查抽查，对各村的工作安排、责任落实、隐患排查、台账建立、救助措施等工作情况进行专项督查，对未开展排查，底数不清、情况不明、救助不力问题将提交党工委按照相关程序进行组织处理。
温暖过冬工作方案
为妥善解决我镇困难群众在冬春期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，按照区民政局《关于受灾困难群众温暖过冬工作的通知》（雨民发〔20xx〕166号）文件要求，现结合我镇实际制定如下工作方案：
全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念，采取有效措施，切实解决受灾困难群众寒冬期间的基本生活问题，维护社会稳定。
以政府为主导、广大干部群众为主体，充分调动社会资源，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，精心规划、精心组织、精心实施，确保困难群众“温暖过冬、安全过冬”。
工作重点：认真贯彻落实区委、区政府及民政部门关于困难群众安全温暖过冬工作要求，结合各村实际情况，制定本村（社区）工作方案，分解工作任务，采取积极有效措施，早安排、早部署、早动员，确保工作有条不紊推进。
责任单位：各村委会、社区。
完成时间：20xx年11月25日前。
2.发挥综合协调作用。
工作重点：镇干部充分发挥综合协调作用，加强与沟通会商，共同分析研判，合力做好温暖过冬工作。
责任人：各包村干部。
完成时间：不定期。
（二）落实具体措施。
1.深入摸底调查，全面掌握情况。
工作重点：对本辖区困难群众生活情况和物资需求进行全面摸底调查，摸清和掌握困难群众，特别是因灾困难家庭、低保家庭、五保对象、残疾人家庭和其他农村特困家庭在口粮、饮用水、衣被、御寒物资和医疗等方面的困难，建立需求台账，做好档案管理，规范填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》和《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》，做到情况清、底数明，不漏一户、不落一人。
责任单位：各村委会、社区。
完成时间：20xx年11月30日前。
2.开展过渡安置房摸底排查并进行保温加固。
工作重点：对各种受灾原因居住在过渡安置房的农户进行摸底排查，按照“五防两保三加强”（防雨、防风、防潮、防火、防雷，保温、保暖，加强地质灾害防范、加强结构安全和卫生防疫）的要求落实保暖加固工作。
责任单位：各村、社区。
完成时间：20xx年11月30日前。
3.加强物资储备，保障基本需求。
工作重点：对现有库存救灾物资进行全面清理，积极采取向上争取、政府采购、对口支援、社会捐助等多种方式采购粮食、棉衣、棉被等过冬御寒物资，备足备齐救灾物资，提高救助能力。
责任单位：镇民政办、各村（社区）。
完成时间：20xx年11月30日前。
4.及时发放款物，确保过冬需求。
工作重点：以受灾困难群众、自建过渡房家庭、低保家庭、重残家庭、五保对象和困难职工等为重点，严格按照“一卡一账两公开四程序”的原则及时将过冬御寒物资发放到困难群众手中。
责任单位：镇民政办、各村(社区)。
完成时间：20xx年12月10日前。
工作重点：结合以往工作开展情况和监督检查情况，建立健全受灾困难群众温暖过冬救助工作档案。
责任单位：镇民政办、各村（社区）。
完成时间：20xx年12月30日前。
6.做好后续对口帮扶。
工作重点：制定领导干部联点、党员干部工作下沉、全员整体参与的对口帮扶工作方案，全力帮助受灾困难群众解决温暖过冬中遇到的各种困难问题。
责任人员：各包村干部、党员干部。
完成时间：20xx年12月10日至20xx年3月30日前。
（三）严格监督检查。
工作重点：对各村、社区温暖过冬工作责任落实情况、暖冬资金使用、御寒物资管理及发放、农房重建推进及重建补助资金兑现等情况进行检查，发现问题并及时整改，确保受灾困难群众安全温暖过冬各项措施得到有效落实。
责任单位：镇纪委、镇民政办。
完成时间：20xx年12月10日至20xx年3月30日前。
各村、社区要认真按照本实施方案要求，做好困难群众安全温暖过冬各项工作，结合各自工作职能制定具体实施方案。做好“一卡一账两公开四程序”备查。
农村群众温暖过冬工作方案
冬至是中华民族缅怀先人、悼念逝者的传统节日，是人民群众开展祭奠活动的高峰时期。为了进一步树立文明祭扫新风，倡导生态文明，助推平安和谐南昌建设，用文明行为促进社会进步，根据市民政局等部门下发的《关于印发南昌市20xx年冬至文明祭扫活动实施方案的通知》(以下简称《通知》)和《南昌市文明祭祀通告》(以下简称《通告》)的文件要求，切实配合做好此项工作，经研究，我校决定在全校中小学中做好20xx年冬至文明祭扫宣传教育工作，活动方案如下：
小手牵大手共创文明冬至。
20xx年冬至期间。
全校中小学生及家长。
1、营造一个氛围。紧密结合近两年来全市开展的“千校万班百万师生文明行动”之“小手拉大手、文明一起走”主题教育活动，通过led大屏幕、校园网站、广播、宣传栏等媒介大力宣传，动员学生和家长共同参与到冬至文明祭扫活动中来。
2、组织实践活动。
(1)以“小手牵大手共创文明冬至”为主题进行国旗下讲话、召开班队会。
(2)以“小手牵大手共创文明冬至”为主题在校开展主题征文活动。
(3)以“小手牵大手共创文明冬至”为主题在校开展主题手抄报制作活动。
(4)以“小手牵大手共创文明冬至”为主题深入小区、公共服务场所进行宣传，发放冬至祭扫“拒绝燃放鞭炮、拒绝焚烧祭祀品倡议书”并开展集体签名活动。
3.通过“小手牵大手，共创文明冬至”、“致家长一封信”以班级博客、班级qq群、微信群等多种新媒体，将《通知》和《通告》原原本本宣传到广大中小学生中去等系列活动，动员学生和家长共同参与文明祭扫活动，摒弃传统的燃放鞭炮、焚烧冥币等祭扫方式，大力推行现代绿色祭扫方式，引导广大家长从传统走向文明，从注重实物祭扫转向以精神传承为主。
各班各部门要重视学校开展的冬至文明祭扫活动，要把这项活动作为深入贯彻落实x，深化未成年人中国梦学习教育，培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，积极组织学生参加活动，引导他们缅怀革命先烈、继承光荣传统，从小立志为实现中国梦而奋斗。
各班要对冬至文明祭扫活动开展情况进行总结，留存好文字资料、活动图片上12月29日前交至学校相关部门，学校相关部门要及时整理相关材料，并做好活动新闻稿的发布宣传工作，在校园网与南昌县教育信息网进行报道。
农村群众温暖过冬工作方案
黄泥冈镇坚持人民至上、生命至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻贯彻落实全县群众安全温暖过冬工作会议部署要求，以强烈的责任感使命感，扎实做好群众安全温暖过冬工作，切实把党和政府的温暖送到贫困群众家中。
坚持问题导向、结果导向，聚焦重点群体和重点人群，迅速组织各管区负责人、第一书记、包村干部和村"两委"成员，对群众冬季取暖情况再次开展全面排查，着重关注群众在口粮、饮用水、御寒衣被、取暖、危重病医疗等方面的重点需求，针对群众的急难愁盼开展”雪中送炭"。要坚持边排查、边警示、边整改，对冬季取暖中可能引发窒息、中毒、火灾的各类隐患要发现得早、整改得了、防范得好，尤其是老弱病残、重度残疾人和重度精神障碍患者等特殊人群，要重点排查、重点防范，每天采取电话或见面询问等方式密切关注生活情况，加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、澡堂、老旧住宅等风险隐患排查治理，严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，加大夜间及降雪、骤冷等极端天气的检查密度，严格落实急难对象24小时先行救助制度，发现问题及时上报、妥善处置，坚决遏制事故发生。各管区责任人要组织好、培训好本管区内负责人员，树立强烈的责任感和使命感，确保排查工作村不漏户，户不漏人，实现群众全覆盖，发现问题及时整改到位。
要坚持一切从实际出发，群众取暖宜电则电、宜煤则煤、直气则气，对排查出的无取暖设施的群众，要结合前期走访慰问情况和群众需求，进行精准帮扶。分考虑极端天气条件下用气、电量大幅增长的客观需求，强化协调调度，完善应急预案和保障方案，千方百计保障群众用气用电。要加大对供电、供气管线巡查力度，建立取暖绿色维修通道，加快接电接气速度，确保反应迅速、工作到位。
要立即开展群众冬季取暖、用气用电用煤安全大检查，对取暖设备、电线、管道等进行查验维护，妥善抓好风险隐患排查治理，决不允许出现群众冻死冻伤情况。同时，要充分利用村村响、明白纸等形式，加强对贫困群众冬季用电、用煤、气取暖知识宣传和安全教育,确保“明白纸”发放率达到100%，入户隐患排查整治率达到100%，面对面安全教育率达到100%，增强群众安全意识，提高防范能力。进一步完善应急救援预案，明确处置措施，配足应急救援器材，健全应急救援队伍，适时开展应急演练，科学有效应对。
要密切关注群众供暖相关舆情，要认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息联络畅通，因恶劣天气造成生产安全事故及其他重大突发事件，要立即报告、不得延误，及时做好应对处置工作。对群众反映的供暖方面的问题，第一时间协调解决，及时回应群众诉求，做到事事有落实、件件有回音，真正让每一户群众感受到党和政府的关心关怀，确保群众温暖过冬、安全过冬。
严格落实属地责任、主体责任，党政主要负责同志要亲自抓、亲自安排部署。分管区成立了5个由管区领导任组长的'督导组，分片区开展巡回督导，对发现的问题发现不及时、工作落实不力，群众安全温暖过冬得不到有效保障的，一律严肃追责问责。
农村群众温暖过冬工作方案
为切实做好拆迁村躲迁群众冬季取暖工作，确保群众温暖过冬，好生街道办事处进一步提高责任意识和担当意识，制定本工作方案。
根据上级领导要求，相关管理区工作人员，村两委干部要不等不靠主动做为，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来，牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障拆迁群众安全温暖过冬作为当前工作的重中之重。强化措施落实，加强日常巡查及走访，及时发现问题、督促整改并及时处理，有序做好群众清洁取暖工作。
一、坚持分类施策。及时回应群众诉求，真正让每一户困难群众用得起煤、用得上电、安全温暖过冬有保障。要扑下身子，深入到每一户拆迁群众家中逐一走访到位开展拉网式、全覆盖排查，做到不漏一户、不落一人。要全面查看取暖、消防、饮水、用电、防疫、特殊困难群体帮扶等方面情况，详细了解掌握群众安全温暖过冬存在的困难，特别是对特困群体、低保对象、鳏寡孤独等困难群众，及时研究有针对性的措施，务必确保每家每户、每个群众安全温暖过冬。要掌握了解拆迁群众的生活居住状况、思想动态。要创新工作方式方法。加大对躲迁群众走访入户次数，及时了解、解决躲迁群众在生活生产中的困难。
二、突出工作重点。要强化温暖过冬，重点加强清洁能源保障工作，根据供需情况及时进行督促调运。要强化安全过冬，做好安全风险点排查治理，对天然气、燃煤等取暖设备及饮水管道、电线等进行检查、维护，及时消除安全隐患。要强化农村防疫，组织人员对房前屋后进行统一消毒，阻断病毒传播途径。要强化宣传教育，入户现场讲解取暖器具的使用方法和注意事项，增加群众安全意识。要强化应急管理，密切关注天气动态变化，全面做好应急预案完善和应急物资储备工作。
三、严格落实责任。相关分管同志要靠前“一线指挥”，采取有力有效措施，推动工作落实。街道督导专班要盯紧靠实，深入实地督导核查，发现问题立即督促整改，重大问题及时报告。要严明工作纪律，对问题发现不及时、工作落实不力，导致群众安全温暖过冬无保障、造成不良影响的单位和个人，严肃追究责任。
四、开展温情活动。春节前，要对群众集中开展送温暖活动，进一步做细做实群众工作，确保群众过一个安全温暖祥和的节日。要以拆迁村所在管理区为主，把《慰问信》发到每一位群众手中，把党委和政府的温暖送到千家万户。
下一步，好生街道党工委、办事处将依据省、市美丽宜居乡村建设工作专班的要求，在做好拆迁群众安置的基础上，加快安置楼房建设，让群众早日入住新楼房。
温暖过冬工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院安排部署和省委、省政府工作要求，进一步加强统筹协调，扎实推进各项工作，确保经济社会平稳运行，确保能源安全保供，确保人民群众温暖过冬，根据全国今冬明春保暖保供工作电视电话会议、国家发展改革委关于印发《今冬明春保障人民群众温暖过冬工作方案》的通知（发改运行〔20xx〕1499号）和煤电油气运保障工作部际协调机制《关于进一步做好今冬明春保暖保供工作的通知》（发改电〔20xx〕345号）精神，制定如下措施。
（一）深挖增产增供潜力。上游供气企业要严格落实已签订合同资源，在确保安全的前提下，满负荷生产，进一步释放增产潜力，做好高峰用气保障。（省发展改革委、省能源局、省住房和城乡建设厅牵头，中石油长庆油田分公司、中国石油天然气股份有限公司天然气销售陕西分公司、延长石油集团分别负责）。
（二）严格履约合同。各市（区）要提前组织20xx年的天然气、煤炭、电力中长期合同签订工作。上游供气企业要严格按照合同保障供气，对民生及民生采暖用气不足的，应补签供气合同。各有关部门要加强供气、管输合同履约信用监管，对供气、管输、接收站使用等违约情况，及时进行通报惩戒，确保市场供需稳定，对情节严重的，依法依规纳入信用记录。（省发展改革委、省能源局、省住房和城乡建设厅牵头，省市场监督管理局、中石油长庆油田分公司、中国石油天然气股份有限公司天然气销售陕西分公司、延长石油集团，各设区市政府分别负责）。
（三）充分发挥储气设施保供作用。各市（区）和城燃企业要按照“地方政府3天、城燃企业5%”的储气能力建设要求，加快储气调峰设施项目建设进度，补齐储气调峰设施短板，加快已建成储气设施注气进度，做到应储尽储，12月底储罐存量原则上不低于60%，充分发挥lng储罐冬季高峰期多次调峰保供作用，增强应急保供能力。（省发展改革委、省能源局牵头，省住房和城乡建设厅、各设区市政府分别负责）。
（四）落实“煤改气”保障。各市（区）要切实履行责任，及时将“煤改气”补贴落实到位，精准加大对困难群体的取暖补助力度。要按照“以气定改”原则，除列入计划和正在实施的“煤改气”项目外，严控大规模新增农村“煤改气”，有序推进工业用气项目，严禁车辆油改气。对未完成改造通气的“煤改气”用户，采暖季期间可利用原有供暖设施继续取暖。对今年新改造尚不具备安全稳定通气条件或尚未经过一年实际运行检验的“煤改气”用户，严禁拆除原有供暖设施，确保群众安全取暖。（省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省能源局，各设区市政府分别负责）。
（五）做实做细“压非保民”预案。各市（区）天然气主管部门和企业要立足应对极寒天气，进一步完善非居民可中断调峰用户压减方案，必要时按照“确保安全、提前告知、充分沟通、稳妥推进”的原则，启动分级别预案，依次压减可中断用户气量。各市（区）、各企业要对预案进行实战演练，做到全流程、全要素、全覆盖，严格按照实战标准流程实施，确保预案的实用性、科学性和有效性。（省发展改革委牵头，各设区市政府和中石油长庆油田分公司、中国石油天然气股份有限公司天然气销售陕西分公司、延长石油集团分别负责）。
（六）做好天然气价格稳定工作。各市（区）、各有关部门和单位要持续做好供暖季天然气价格监测监管工作，进一步规范天然气市场秩序，严查严处民生用气倒卖挪用问题，严厉打击哄抬价格、囤积居奇等违法行为。上游供气企业要严格执行天然气价格政策，保持居民和民生用气价格总体稳定。（省发展改革委、省市场监督管理局牵头，各设区市政府和中石油长庆油田分公司、中国石油天然气股份有限公司天然气销售陕西分公司、延长石油集团分别负责）。
（七）保障供气安全。各市（区）和相关企业要加强管道、燃气设施等安全隐患排查治理，全面开展管道、lng接收站、燃气设施等安全检查，全力排查梳理天然气供应的安全隐患，建立隐患排查整改台账，对发现的问题立即组织整改，加强日常巡检维护，保障供气安全稳定。（各设区市政府、省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省应急管理厅、省能源局按职责分工负责）。
（一）全力以赴保障发电供热机组可靠运行。各市（区）要加强监测调度，支持企业正常供暖供能。各发电企业要切实承担保供主体责任，在实现发电供热用煤中长期合同全覆盖的基础上，科学做好燃料储备，尽快将存煤可用天数提升到20天以上，存煤15天以下电厂动态清零。加快推动故障机组恢复启动并网，确保非计划停运和出力受阻规模不高于往年同期，禁止燃煤自备电厂停机单纯从公网购电。各发电企业要严格按照电网调度指令启动和运行机组，非计划停运（不含事故非停）机组必须提前报省能源保供工作领导小组，书面说明原因，未经允许不得擅自停运。对于不执行调度指令或是有能力发电而不发电，并严重影响电力、热力供应的发电企业，省能源保供工作领导小组要进行约谈、通报。（省发展改革委牵头，各设区市政府、国网陕西省电力有限公司、在陕发电企业分别负责）。
（二）千方百计保障全社会用电秩序稳定。各市（区）、各企业要认真落实国家发展改革委等部门联合印发的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（20xx年版）》要求，进一步明确相关行业的能效水平，遏制高耗能行业的低水平企业不合理、无序用能，尽快将高耗能行业低水平企业的能效改造提升到行业基准水平以上，力争达到标杆水平；对于能效低于本行业基准水平且未能按期改造提升的项目，坚决限制用能，坚决淘汰；要全力做好符合节能减排、绿色环保要求企业的电力热力保障。国网陕西省电力有限公司要加强电力供需平衡预测和用电形势分析，加强输配电设备设施巡检力度，加大西安等电力供需偏紧城市和重点用户的监控。全力保障党政军机关、军工国防、广播、电信、监狱等关系国家安全和社会秩序的重点领域用户用电，非事故情况下，不得限制居民用电，不得限制煤矿、油气田、天然气管道和lng接收站、铁路的相关生产负荷。（省发展改革委、各设区市政府牵头，国网陕西省电力有限公司负责）。
（三）确保电采暖用户可靠稳定供电。稳妥推进“煤改电”清洁取暖工作，国网陕西省电力有限公司要加强配电设备巡检，加强隐患排查治理，多措并举做好电采暖供电保障服务，建立健全“煤改电”投诉督办机制，对涉及“煤改电”的各类工单急事急办、挂牌督办，确保第一时间响应处理。（省能源局牵头，各设区市政府、国网陕西省电力有限公司分别负责）。
（四）采取有效措施帮助人民群众减轻取暖负担。各市（区）要切实承担保民生主体责任，积极筹措补贴资金，保障电采暖用户电费补贴及时足额到位。（省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅牵头、各设区市政府，国网陕西省电力有限公司负责）。
（五）细化完善有序用电方案。坚持安全稳定、有保有限、注重预防原则，进一步规范有序用电方案执行流程，确保用户提前知情，加强有序用电方案演练，确保做到快速响应、足量落实。指导用户加强节约用电管理，指导涉及有序用电用户按照有序用电方案要求，足额、及时采取有序用电措施，对执行不力、擅自超限额用电的用户，可按照程序停止供电。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、各设区市政府、国网陕西省电力有限公司分别负责）。
（一）各设区市政府承担属地管理责任。各市（区）对本行政区域内的群众采暖用煤保障工作负总责，要推动符合条件的临时停产煤矿尽快复工复产，出现停产的煤矿要及时报告省能源保供工作领导小组，对工作不力出现明显减产的地市和企业，省能源保供工作领导小组要进行约谈、通报。要抓紧对本地区冬季采暖用煤情况开展全面摸排，逐户详细了解采暖情况，对排查出的薄弱环节和短板，逐一建立整改台账，逐条整改，限时解决。县级以上人民政府要对所有供热企业派出协调服务工作组，帮助解决问题，一旦出现弃供问题，要无条件临时接管，确保不影响群众取暖；要完善供热企业考核，对近年来履行保障民生责任不到位、保供问题多发的企业，要坚决纠正直至取消经营资格，对因保供亏损的，考核免除相应责任。（各设区市政府牵头，省发展改革委、省住房和城乡建设厅分别负责）。
（二）煤炭生产企业承担保供主体责任。在陕各类生产煤矿节假日保持正常生产和销售，全力完成国家下达的煤炭保供任务，确保煤炭中长期合同足额履约，多措并举稳定煤炭价格，坚决完成四季度煤炭生产供应任务。特别是陕煤化集团和其他国有重点煤矿要在确保安全的前提下，依法依规、安全有序组织生产。在建煤矿要加快建设进度，早日建成投产，对纳入国家冬季应急保供煤矿，要加快核增产能手续办理，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能。（省发展改革委、省能源局牵头，国家矿山安监局陕西局、各设区市政府分别负责）。
（三）坚决防范煤矿安全风险。各市（区）、各煤矿企业要统筹发展和安全，坚决管控煤矿安全生产风险，重大安全隐患实行领导挂牌督办，确保整改到位，坚决防止突破安全底线。各有关单位要加大执法检查力度，严防漏管失控引发事故。（省应急管理厅牵头，国家矿山安监局陕西局、各设区市政府分别负责）。
（四）优先保障发电供热用煤铁路运力。要强化运力统筹，深入挖掘增运潜力，将保障发电供热用煤运输需求放在首要位置，加大对榆林等地的运力投放，对补签的电煤中长期三方合同做到应保尽保。运力紧张时适当压缩其他物资的发运计划，优先保障电煤中长期合同兑现，提高运输和装卸效率。（省发展改革委、中国铁路西安局集团公司、各设区市政府分别负责）。
（一）夯实责任主体。各级各有关部门和单位要充分认识今冬明春能源保供工作的艰巨性和复杂性，切实增强责任感紧迫感，加强组织领导，层层压实责任，抓好工作落实。各市（区）要健全煤电油气运保障工作机制，增强机制的权威性和有效性，加强监测调度，及时协调解决问题，强化科学应对措施，确保各项工作有力、有序、有效推进。
（二）加强定期调度。冬季用暖高峰期间，各市（区）要加强日监测和日调度，及时跟踪工作进展，加强能源保供高影响天气灾害检测预测和会商研判，采取必要措施保障能源供给。要及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，防止扩大蔓延，确保实现人民群众温暖过冬。
（三）建立奖惩机制。省能源保供工作领导小组将对工作开展情况好的地市和企业予以通报表扬，对因工作不力、各项能源保供措施执行不到位，发生居民用电、用气停供限供的地市和企业严肃问责。今冬明春能源保供工作作为今年国有企业考核的主要指标，实行“一票否决”。
（四）强化应急值守。各市（区）、各保供相关部门和单位要严格落实24小时值班制度，保持信息畅通，做好上传下达，遇有紧急情况和突发事件，能够做到反应迅速、报告及时、处置果断。
（五）加强舆情监测引导。各市（区）要加强与新闻宣传相关部门和媒体沟通，建立网上舆情24小时监测机制，及时协调解决保暖保供个案问题，重大问题及时报告。
温暖过冬工作方案
为保障让贫困群众安全温暖过冬，持续巩固脱贫攻坚成果，进一步增强贫困群众幸福感、获得感、安全感，根据《省扶贫开发办关于做好帮助贫困群众温暖安全过冬工作的通知》及青岛市扶贫协作办关于开展困难群众安全温暖过冬工作要求，结合节日慰问走访，就持续开展遍访行动，确保贫困户安全温暖过冬制定实施方案如下：
（一）市级走访。市级领导分别到所帮包的镇街走访慰问贫困户。市扶贫办分组包镇街，走访帮包镇街贫困户，重点对贫困户安全温暖过冬情况进行督导。
（二）镇街走访。各镇（街道）党（工）委书记带头，组织镇村干部、帮扶责任人等，走访辖区内户脱贫享受政策户及即时帮扶户。在查看“两不愁三保障”、饮水安全及行业保障政策落实的同时对贫困户过冬采暖情况予以重点查看，特别要关注鳏寡孤独、老弱病残、出行不便等特殊困难群体的过冬采暖情况。
采取进村入户走访的方式，确保每户贫困户必到。对于鳏寡孤独、老弱病残、出行不便等特殊困难群体，除帮扶责任人日常走访外，村干部要安排人员轮流经常查看，要调动发挥邻帮邻等互助形式，及时掌握特殊困难群体的生活情况和身体状况，发现问题及时处置。
即日起至春节前。
（一）高度重视，迅速行动。贫困户安全温暖过冬是检验脱贫攻坚成效的一项重要指标，省委主要领导要求把贫困群众安全温暖过冬列入当前重要工作之一，省办已将其列入年终考核事项，实行一票否决制。目前省办会同纪检监察部门、省市各级媒体正在对此项工作进行暗访督查，发现一例，查处一例，问责一例。各镇（街道）要高度重视，要迅速组织力量排查，摸清底子，决不能出现一例返贫情况，决不能出现一起因生活困难、无人照料导致病亡等冲击道德底线的事件，决不能出现负面舆情，决不能因我们工作不到位而影响脱贫攻坚的成色。
（二）摸清底子，熟悉情况。各镇（街道）要结合入户走访工作，进一步增强做好贫困群众温暖过冬、安全过冬的责任感，对贫困户的房屋（门窗）、取暖设备（冬季用煤、炉、电暖器等）、御寒衣被棉服等生活资料进行全面细致的调查摸底，真正掌握贫困群众冬季所需。要多方筹集资金，充分发挥产业项目收益的作用，建立临时困难救助机制，积极储备过冬物资，集中采购一批采暖设施、棉被棉衣、米面油等生活救助物资,按照困难群众的实际需求给予帮扶。同时，对走访过程中发现的房屋裂缝、黑屋子、门窗破损等问题要立即解决。
（三）多措并举，强化落实。要广泛发动社会各界爱心人士、团体奉献爱心，开展帮扶志愿活动，形成政府主导、社会各界积极参与的良好局面，真正解决贫困群众的实际困难；要切实加强贫困人口安全教育，增强他们的自我保护、自我防范意识，不定期检查取暖设施、用电、房屋通风情况等，发现安全隐患及时消除，杜绝火灾、煤气中毒等安全事件的发生，确保贫困群众温暖过冬、安全过冬。
（四）汇总报告。各镇（街道）要及时汇总走访开展情况，按照20xx年12月3日市扶贫办转发《山东省扶贫开发办公室关于做好帮助贫困群众温暖安全过冬工作的通知》要求，请于20xx年1月25日前，将帮助贫困群众安全温暖过冬工作总结通过金宏网报平度市扶贫办。
保障群众温暖过冬工作计划
为使我镇生活困难的家庭过上一个温暖祥和的新春佳节，海门^v^决定在春节前举行春节送温暖慰问活动。此次活动内容包含三个方面：第一、重点关爱、慰问特别贫困家庭150户;第二、慰问困难家庭500户；第三、慰问海门敬老院孤寡老人。整个慰问活动计划资金约100万元。为把这次慰问活动做细做实，把社会热心人士的爱心和温暖精准送到实际贫困家庭中。现将有关事项安排如下：
一．慰问特别贫困家庭对象。
1.需资助的特别贫困家庭到所属村（居），领取《海门^v^20春节送温暖慰问活动特别贫困家庭资助申请表》，内容认真如实填写，特别是家庭人口结构,成员是否有重大疾病、残、瘫、精神病，且丧失主要劳力等实际情况。
2.请各村（居）抓紧调查填表，按时间安排及时送到海门^v^。12月21日开始接收申报，至年1月15日前，逾期不接收申报。此次活动资助范围广，资金大。为了切实做到精准扶贫，需逐户上门调查。户数多，花费时间长，请各村（居）在申报时间内抓紧调查填表，随报随送，并配合调查。
3.请各学校义工队积极参与，^v^从月25日起将安排工作人员和义工逐户上门调查核实，请各村（居）认真填写申报对象现家庭详实住址及状况。经调查审核不符条件的.，予以删减。
4.每户慰问金额：3000元―6000元；慰问物资：米2袋、食用油1瓶。特别贫困家庭视实际情况决定慰问具体金额。特别贫困指家庭丧失主要劳力，且有重大疾病患者，甚至有2人以上重大疾病患者或精神病人。
二．慰问困难家庭对象。
1.由各村（居）根据^v^安排的名额统一调查，然后填写《海门^v^_年春节送温暖慰问活动困难家庭对象申报明细表》,并于_年1月15日前报送，逾期不接收申报。
2.每户慰问金额：800元；慰问物资：米2袋、食用油1瓶。
三．慰问海门敬老院。
慰问物资、资金、时间由^v^自行安排，届时^v^将派员配合义工前往慰问和清洁卫生。
四．特别贫困家庭对象和困难家庭对象，各村（居）请严格按《海门^v^_年春节送温暖慰问活动分配表》分配名额填报。以往^v^派员调查时，发现一些对象不知被列为申报对象，请各村（居）申请前对困难家庭先行调查，并与其沟通，做到知情、自愿。
五．此次受关爱慰问对象，特别贫困将逐户上门调查，并经^v^常务理事会讨论决定资助对象和具体资助金额。慰问对象将在海门有线电视公示，接受社会的监督。同时欢迎社会各界人士提供遗漏的特困家庭或反映不符合贫困条件的家庭，使这次慰问活动能做到公平公正、扎扎实实，真正把爱心和温暖精准送到困难家庭。
六．此次春节慰问活动的资金和物资发放仪式，将在海门^v^举行，请所有受助对象到现场进行领取（^v^派员对部分特别贫困家庭进行慰问，并送上慰问金和慰问物资），具体时间另行通知。届时请镇委、镇政府、各村（居）委主要领导参加。各村（居）干部带受助对象到^v^参加，协助做好资金、物资的签领手续。同时请义工队参加，请镇政府派员维持现场秩序和安全。
保障群众温暖过冬工作计划
20__年我市因灾导致群众生产生活受到影响，按照上级开展受灾群众冬春救助工作相关精神，为做好今冬明春全市受灾困难群众生活救助工作，保障受灾困难群众基本生活，制定本实施方案。
一、认真学习法规政策，规范开展冬春救助工作。
冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，是有效遏制因灾致贫、因灾返贫的重要举措，直接体现党和政府保障和改善民生的要求，直接关系受灾群众的切身利益，涉及人口数量大，救助时间跨度长，社会各界关注度高。各乡(镇)要认真学习领会《受灾人员冬春生活救助工作规程（修订稿）》、《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》（财建〔20__〕245号）、《贵州省中央自然灾害救灾资金管理实施细则》（黔财工〔20__〕230号）、《贵州省自然灾害救灾资金管理暂行办法》（黔财资环〔20__〕48号）、《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》（黔应急〔20__〕25号）等法规和文件，进一步提高对受灾人员冬春生活救助工作的重要性、紧迫性认识，强化地方主体责任意识，把冬春救助作为当前应急工作的重点任务组织好、开展好，统筹作出安排，切实抓好落实。各乡(镇)要切实加强组织领导，提前谋划部署，认真组织和规范做好冬春救助对象确定、方案制定、监督检查等各项工作，扎实推进冬春救助工作有力有序有效开展。
二、严格实施精细化管理，细化实化救助工作方案。
各乡（镇）要制定冬春救助工作方案，要注意甄别受灾群众的类型，把握好实施救助对象，并加强与已脱贫建档立卡贫困户、城乡低保、临时救助和农村医疗救助等制度及前期已实施灾害救助措施相衔接，注重发挥各项救助制度和措施的整体效能，切实保障受灾困难群众冬春期间的基本生活。
三、成立清镇市冬春救助工作领导小组。
为保障冬春救助工作有序推进，成立清镇市冬春救助工作领导小组，具体如下：
组长：商业学（市应急管理局局长）。
副组长：唐浩（市应急管理局副局长）。
杨文静（市应急管理局副局长）。
李凯（市应急管理局副局长）。
廖昆（市应急管理局执法队队长）。
成员：王兴祥（市应急管理局办公室主任）。
王妍（市应急管理局应急科科长）。
李顺（市应急管理局协调科负责人）。
谭宇环（市应急管理局基础科科长）。
周驰翔（市应急管理局危化科负责人）。
四、救助方式及资金预算。
（一）救助方式。20__—20__年冬春救助方式以现金救助方式开展。
（二）资金预算。20__—20__年冬春救助资金预算万元，其中：中央483万元（黔财资环[20__]109号），省级65万元（黔财资环[20__]110号），市级万元（筑财行〔20__〕13号），本级匹配万元。
五、受灾群众冬春救助对象。
1.因灾住房倒损造成冬春基本生活困难群众。
2.因灾农作物减产（绝收）造成冬春基本生活困难群众。
六、救助标准。
救助标准为口粮补助每人150元。
七、救助申请及发放程序。
按照“户报、村评（核）、乡审、县定”的程序确定救助对象，发放救助资金。
1.户报。受灾人员向所在村（居）民委员会提出申请，或由村（居）民小组向所在村（居）民委员会提名。
2.村评（核）。村（居）民委员会组织对申请、提名对象民主评议（核实）后确定拟救助对象，并在村（居）民委员会公示不少于7个自然日。经公示无异议，或民主评议确定异议不成立的，由村（居）民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名材料、民主评议（核实）意见、救助对象银行账户等材料报乡（镇）人民政府。
3.乡审。乡（镇）审核通过上报材料后，制定救助对象花名册并公示不少于3个自然日。经公示无异议，将审核意见和村（居）民委员会提交材料报县级应急管理部门。
4.县定。清镇市应急管理局审核确定后，应及时将对象审定、资金发放情况通报乡（镇），并在发放对象所在村（居）民委员会公示不少于7个自然日。救助资金通过“一卡通”发放到人到户，并在银行转账附言中备注资金用途为“受灾救助补助”。
八、实施步骤。
年12月24日前完成乡（镇）救助工作方案；
年12月30日前完成受灾人员申请或村（居）民小组提名工作；
年12月31日完成村级评议工作；
年1月1日—20__年1月7日完成村级公示工作；
年1月9日前完成乡（镇）级审核工作；
年1月10日—13日完成乡（镇）级公示工作；
年1月15日完成县级审核工作；
年1月16日—22日完成县审核情况村级公示工作；
年1月23日—30日完成救助资金发放工作。
九、加强资金监管，提高冬春救助实效。
要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救灾资金。要强化救助资金的管理，规范发放程序，做到账目清楚、手续完备。积极配合财政、监察、审计等部门加强对冬春救助资金管理使用和发放情况的监督检查。
冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，应按规定及时纳入相关社会救助制度安排，切实做好制度的有序衔接。
十、切实加强领导，确保工作进度。
1.各乡（镇）要切实强化领导，按照相关要求，组织力量抓紧研究制定救助工作方案，立即启动救助工作，确保春节前将冬春救助资金发放到人到户。
2.各乡（镇）冬春救助工作结束后，要及时组织调查、核实、汇总本行政区域内受灾人员冬春生活已救助情况，做好救助工作绩效评估，于20__年1月21日前将《贵州省20__—20__年度受灾人员冬春生活已救助情况统计表》、工作图片、工作简报、工作总结报市应急管理局何松处。
3.建立健全冬春救助档案。各乡（镇）要建立健全受灾人员冬春生活救助台账，严格按照档案管理相关规定实施管理。
困难群众温暖过冬方案
各乡镇、街道、园区社会事务办（社会事务综合服务中心）要结合本地实际认真研究具体办法，精心组织实施，做到责任清、情况明、作风实，遇到重大情况和突发事件要及时上报，高质量地完成寒冬救助工作任务。
根据市民政局《转发陕西省民政厅办公室关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》(宝民函〔20xx〕82号)精神，为切实保障生活无着流浪乞讨人员的基本权益，提升我县流浪乞讨人员救助工作水平，现结合我县实际，提出如下实施方案。
认真贯彻落实民政工作及流浪乞讨人员救助管理工作的重要指示批示精神，坚持以人为本的工作方针，以满足生活无着的流浪乞讨人员救助服务需求为导向，加快流浪乞讨救助规范化、专业化、信息化、网络化建设，切实保障生活无着的流浪乞讨人员合法权益。
严格贯彻执行县委办、县政府办《印发关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案的通知》(陇办发〔20xx〕15号)精神，以主动救助、寻亲服务、回归安置、有害乞讨治理、基层源头预防为主要内容，以政府主导、部门配合、社会参与、流入地与流出地联动的工作机制为保障，以县级救助管理机构和镇、村救助网点为平台，以信息化为支撑，上下联动、部门联动、区域联动的平台式、网格化、综合性的流浪乞讨人员救助管理工作体系，实现生活无着的流浪乞讨人员应救尽救，保障生活无着流浪乞讨人员人身安全和基本生活，帮助其顺利过冬。
城乡离家在外、自身无力解决食宿，无亲友投靠，正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员。
20xx年11月5日至20xx年4月15日。
根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等救助服务。
(一)加强日常巡查，健全完善街头流浪乞讨人员巡查制度。县救助站要把上街巡查作为“寒冬送温暖”专项行动的重点工作，由业务分管局领导带队，抽调专门车辆和相关人员，每周二、四、六固定上街巡查，扩大街面巡查范围和频率，在县城的大街小巷，特别是桥梁涵洞、车站、公园、广场、河道两岸等重点地段，开展全方位分时段巡查宣传，积极引导、护送街头流浪乞讨人员到救助站接受救助。对不愿入站接受救助的流浪乞讨人员，宣传救助政策，现场发放棉被、棉袄、面包等御寒衣物和食品，同时告知求助电话，防止饿死、冻伤事件发生。针对“寒冬送温暖”专项行动，在日间街面巡查的基础上，制定夜间街面巡查制度，即每周周一、周三19时—23时，组织进行夜间街面巡查，以确保巡查不留死角。
（二）建立救助网络，开展对城镇生活无着流浪乞讨人员的主动救助服务。以县社会救助站、12个福彩救助服务点为依托，对符合条件的生活无着流浪乞讨人员提供及时的救助服务，对不愿进入机构接受救助的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等救助服务。发挥镇民政办、民政信息员等基层组织在信息传递、沟通协调、教育劝导、帮助扶持、临时救助等方面的积极作用，为流浪乞讨人员提供便利服务并强化源头预防。严格贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》精神，相关部门在执行公务时发现流浪乞讨人员或接到群众报告有流浪乞讨人员的'，要在第一时间按照有关规定实施救助服务，不得相互推诿。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理站；对突发急病人员，应当立即通知县人民医院进行救治。重大节庆期间以及恶劣天气等情况下，及时启动部门联动机制，组织开展集中救助专项行动。县社会救助站要做好流浪乞讨人员的返乡工作。
(三)实行部门联动，加大对有害乞讨行为的综合治理力度。联合公安、城管等部门，加强对县城主街道、车站、垃圾场等流浪乞讨人员集中活动区域的巡查，对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全等行为，加大整治力度。县救助管理站要进一步加强安全防范工作，确保机构内人员安全。同时要注意工作方法，防止矛盾激化，切实维护社会和谐稳定。
(四)医疗救治先行，保证患病流浪乞讨人员能得到及时治疗。县人民医院、县精神病院等定点托养医疗机构要坚持“先救治后结算、先救治后救助”的原则，做好流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染等病人的救治工作，开辟“绿色通道”，确保患病的生活无着流浪乞讨人员得到及时医疗救治。治疗终结后，由县社会救助站负责接回。
(五)实施关爱救助，妥善安置流浪乞讨人员中的特殊群体。按照生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的要求，协调户籍部门运用dna信息比对、全国救助寻亲管理信息系统和救助寻亲网等方式，建立流浪乞讨人员身份快速查询机制，寻亲服务机制，身份查询长效机制;对查找无着的滞留人员开展站外托养服务，纳入特困人员供养。加强与铁路、客运部门的有效衔接，建立定期沟通联系机制，做好生活无着救助对象的返乡服务工作，制止跑站行为。对因智力障碍或其他原因无法查明身份、户籍等基本信息的流浪乞讨人员，由县民政局提出安置方案，报县政府批准后予以安置。
(六)开展源头治理，最大限度减少反复外出流浪乞讨现象。对辖区内返乡或可能外出流浪乞讨人员及其家庭，要及时进行救助、帮扶、管理和教育。对因贫困导致流浪的人员及其家庭，要根据政策规定及时纳入城乡低保、农村五保和孤儿保障范围，协调落实农村危房改造、医疗、劳动就业、户口安置等扶助优惠政策;对遗弃残疾人、未成年人、老年人的亲属或其他监护人，要加强教育管理，责令其履行抚养、赡养义务和监护责任，屡教不改的，依法严肃处理。
（七）加强机构监管，持续做好疫情防控和托养机构规范管理工作。县民政局要进一步加强救助管理机构的规范管理和托养机构、医疗机构的有效监管。春节前要协调公安、卫健、应急管理、市场监管、消防救援等部门，成立联合检查组，对救助管理机构、托养机构、医疗机构的内部管理、生活照料、卫生防疫、食品药品安全、消防安全、离站返乡、站外托养等环节进行一次全面大检查，列出问题清单，明确整改时限，确保不留安全隐患。救助管理机构要按照民政部关于《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》（20xx年9月版）要求，及时开展疫情防控排查，加强“人防”“物防”工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，切实把防控责任和防控措施落实到位。
1.加强组织领导。按照属地管理、分级负责的原则，强化县政府在救助管理工作中的主导作用。县民政局要发挥牵头作用，主动协调有关部门研究解决突出问题，定期通报全县流浪乞讨人员救助管理工作情况。要明确职责分工要求，主动加强同各有关部门协作配合，促进各部门认真履职尽责。要安排经费，对救助管理机构开展“寒冬送温暖”、疫情监测预警和防控工作给予大力支持，确保救助管理工作有序开展。
2.加强规范化建设。县社会救助站要按照民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》精神抓好落实工作。建立救助有关数据统计、报告制度，并及时录入全国救助寻亲管理信息系统。县社会救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒剂等物资的储备，严格杜绝存在风险隐患的人员或物品进入救助管理机构。要按照财政部、民政部流浪乞讨人员救助补助资金管理办法，做好资金管理使用工作。要严格落实领导带班制、首接负责制，实行24小时接待服务和值班制度，确保24小时救助热线畅通。
3.加强宣传引导。进一步加大救助管理政策的宣传力度，充分发挥电视、报纸、网站、微信、微博、抖音、短视频等媒体的宣传作用，不断拓展宣传渠道，进一步提高救助工作社会知晓度，积极争取社会各界对城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的关注、理解和支持。宣传引导在繁华地段、重点街区路段、车站、活动广场等人流较大地区的群众、工作人员、受助人员通过识别救助引导牌，了解救助管理机构的地址、求助电话、救助政策和救助服务等内容，方便受助人员主动求助，逐步营造全社会共同关注、共同参与救助工作的良好氛围。
4.严格责任追究。实行“首接负责制”。严格依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，公安、城管、民政、卫生、交通等部门执行公务时发现流浪乞讨人员或接到群众反映有流浪乞讨人员的，要在第一时间实施救助。对相互推诿、不履行救助职责，造成严重不良后果的，追究相关部门负责人和直接责任人的责任。强化镇政府在流浪乞讨现象源头预防和治理中的主体责任，预防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞讨现象。
温暖过冬工作方案
为了进一步做好我县冬季农村取暖工作，确保群众温暖过冬，现制订如下工作方案。
（一）主要工作。
各乡（镇）、驼梁风景区服务中心和县直相关部门要迅速开展20冬季取暖“回头看”，多措并举，全力保障取暖工作煤、电、油、气供应，积极回应群众诉求，建立问题清单，釆取有利措施，逐项清零销号，确保群众温暖过冬。同时，及时关注舆论，加强宣传引导。
（二）职责分工。
县农业农村局牵头推进年冬季农村取暖工作，负责全面摸排农村群众取暖措施、设备、储煤等基本情况。
县住房和城乡建设管理局负责全面摸排集中供热设施设备维护、燃煤保供等基本情况，做好供热、燃气协议的签订、保障服务等工作。
县乡村振兴局负责重点摸排农村脱贫攻坚领域对象的取暖措施等基本情况，研究制定特困群众今冬明春取暖保障措施。
县能源局负责煤炭增产保供，重点做好供热企业、燃煤、农村洁净煤协调供应，落实煤炭限价政策，加快推进煤改电等工作。
县发展和改革局牵头做好煤电油气供应监测等工作，重点做好天然气协调保障。
县财政局及时安排资金，补贴到位。
县委宣传部负责关注网络舆论，做好宣传引导工作。
县应急管理局负责做好煤炭生产安全监管工作。
市生态环境局五台分局负责做好煤改气、生态环境执法等工作。
县市场监督管理局负责做好煤炭质量安全监管工作。
县供电公司负责做好电力保障供应，确保煤改电用户温暖过冬。
其他成员单位按照职责分工做好相应工作。县委、县政府督查室牵头开展全县冬季取暖督查工作。
各乡（镇）、驼梁风景区服务中心分别负责各自区域内2021年冬季取暖“回头看”工作，做好迎接省市县督查准备。
第一阶段：摸排阶段（11月7日一8日）。
11月8日中午12点前，各乡（镇）、驼梁风景区服务中心和县直各相关部门将摸排工作有关情况，包括现状、问题、对策、建议以及《五台县农村常住户冬季取暖情况摸底表》（见附件）报县农业农村局。
第二阶段：整改阶段（11月9日一15日）。
各乡（镇）、驼梁风景区服务中心和县直各相关部门针对摸排出的问题开展重点整改，重大问题及时向县政府报告。县直相关部门加强本行业问题整改，做好对乡（镇）指导。
第三阶段：抽查阶段（11月16日一20日）。
县委、县政府督查室将采取“四不两直”方式，不定期对各乡（镇）、驼梁风景区服务中心冬季取暖工作开展抽查，要做好迎接省市督查准备工作。
11月20日前，各乡（镇）、驼梁风景区服务中心和县直各相关部门将此项工作形成报告，报县农业农村局汇总，县农业农村局整理形成总体报告材料，报市农业农村局。
困难群众温暖过冬方案
目的：便于进入社区，与社区管理部门建立联系，有利于提升公司形象，提升分公司在当地市场的好感度、美誉度，方便做科普和做宣传。
活动形式：利用经常性的`社区送温暖活动，与社区建立良好的合作关系，方便进行科普活动。
促进社区和谐关爱孤寡空巢老人xx生物（xx节）送温暖大型活动。
残疾老人：年龄在65岁以上（如果人数少的话可以放宽3-5岁），肢体残疾、视力、听力有缺陷，行动不便，缺少亲友照顾的。
社区洽谈准备。
公司宣传片和产品宣传片：把公司形象介绍出去。
企业介绍幻灯：详细介绍公司情况，
把集团热心公益事业、董事长荣誉以及关心百姓饮食健康的情怀介绍出去。
企业大米大酱：送给社区居委会领导，拉近距离，也让他们提前体验，说明我们是真正做绿色健康食品的，关心老百姓切身利益。
公司委托介绍信（见附录二）：用来证明身份，显示公司对社会弱势群体的重视和关爱，说明这是公司行为，不是单一行为，显示出活动的规模大、范围广。
企业画册（企划部提供）：介绍公司，说明公司（集团）实力，阐述公司产品“绿色健康”的设计理念。
困难群众温暖过冬方案
入冬以来，我省部分地区遭遇寒潮低温天气，近期大部分地区又将迎来连续降温天气，各级民政部门要把保障困难群众的生命财产安全放在第一位，坚持人民至上、生命至上，统筹防寒工作与疫情防控，充分认清确保困难群众温暖过冬的极端重要性，时刻把群众的冷暖放在心上，把确保困难群众温暖过冬作为当前民政部门的头等大事抓紧抓好。要加强工作统筹，认真贯彻落实社会救助、兜底保障及省厅2020年12月31日调度会有关工作要求，逐项对标对表抓落实，坚决杜绝责任空转。
深入抓好“民政领域脱贫攻坚兜底保障百日巩固行动”及有关巩固拓展脱贫攻坚成果工作，联同扶贫部门对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施动态监测、开展信息比对，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现、及时帮扶，确保符合条件的.致贫返贫人口应保尽保、应救尽救。进一步落实好“脱贫不脱保”、“救助渐退”、参照“单人户”施保、适当扩大社会救助覆盖范围和因病、因残、因学、就业等刚性支出扣减规定，确保现行救助政策总体稳定。充分发挥基层党组织、乡镇（街道）民政助理员和村级社会救助协理员主动发现的作用，主动帮助引导辖区内困难群众申请城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴等，确保民政领域各项救助帮扶措施用足用好。认真落实临时救助“分级审批”和“先行救助”有关规定，有特殊困难的可通过“一事一议”适当提高救助标准。各地对因寒潮降温给困难群众带来的影响要提前预判，对缺衣少粮的困难群众要第一时间给予救助，确保群众生命安全。各地均不得以审批程序、办理流程等为借口拖延对困难群众的及时救助。畅通社会救助咨询投诉举报渠道，落实好社会救助热线值守工作，并按照职责权限、工作时限做好受理、处置及答复工作。
要时刻把群众冷暖放在心上，强化组织领导，压实工作责任，创新工作方式，凝聚各方合力，广泛开展走访慰问，专项帮扶、送温暖等活动，将党和政府的关心和温暖送到困难群众心坎上。要加强对低保家庭、特困人员、困难老年人、农村留守老人、困境儿童、农村留守儿童、残疾人等特殊困难群体的巡查探访，全面掌握困难群众基本生活、御寒物资等方面的情况，查看米、面、油、御寒衣被等过冬物资是否充足，积极解难题办实事，落实相关生活保障服务措施。各地要加强对养老院、儿童福利院、救助管理站和精神卫生福利机构等场所的安全防范，千方百计遏制各类事故发生。要按有关职责分工，密切加强与公安、城市管理、卫生等部门工作协同，常态化开展“寒冬送温暖”专项行动，及时发现流浪乞讨人员并给予救助，劝导、引导并护送到救助管理机构接受救助；对不愿接受救助的流浪乞讨人员，根据本人实际情况开展必要的救助，为其提供衣服、棉被、避寒物资、食品、饮用水和药品。
各地民政部门对已享受低保、特困供养、临时救助等救助措施，但仍存在医疗、住房、教育、就业以及用水、用电、取暖等实际困难的，要会同有关部门及时向当地党委政府报告，研究多种救助措施。民政部门要及时提供有关情况，协助有关部门落实好救助帮扶措施。各级民政部门要切实履行好牵头部门责任，充分发挥社会救助联席会议制度、困难群众基本生活保障协调机制作用，通过召开会议综合解决急难个案，联合研究工作推进措施等促进分散在各部门的救助资源统筹整合，合力保障困难群众温暖过冬。
广泛鼓励引导社会组织和个人等社会力量通过捐赠避寒物资、提供志愿探访巡视服务等方式参与救助。农村集中供养服务机构和设施在满足特困人员集中供养需求的前提下，应积极开展面向最低生活保障和低收入家庭老年人、残疾人的低偿集中托养服务。对分散供养人员采取政府购买服务的方式，委托其亲友、近邻或村民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，为困难群众温暖过冬提供更高质量、更加丰富的社会救助服务。
困难群众温暖过冬方案
（一）聚焦基本生活保障，靶向施策有精度。寒冬来临之际，为切实把党和政府的深深牵挂和关心关爱送到群众的心坎上，信阳市印发《信阳市民政系统“关爱你我他（她）·温暖千万家”行动方案》，决定在全市民政领域集中开展“关爱你我他（她）·温暖千万家”行动，从8个方面细化政策措施，动员各级民政部门和社会各界积极主动开展关爱帮扶工作，全力为群众纾困解难。同时积极指导各县区针对疫情多发频发的严峻形势，全面推进低保扩围增效工作，认真落实单人保、渐退期、刚性支出扣减，重残、重病人员可依规单独纳入低保范围等政策，确保符合条件的困难群众社会救助保障全覆盖。全面加强对社会救助资金的全链条全流程监管，确保城乡低保金、特困供养金等各项困难群众救助保障资金及时足额发放。截至目前，全市累计发放各类救助资金12.54亿元，较好地保障了40.56万名低保对象和5.62万名特困人员基本生活。
（二）聚焦特殊群体帮扶，惠民利民有温度。全市民政系统坚持以人民为中心，把群众疾苦放在心上、将民生福祉抓在手上、将解决急难愁盼落实在行动上，切实保障好困难群众的基本生活。针对分散供养特困人员、重度残疾人等特殊困难群体生活现状，指导县级民政部门组织动员乡镇便民服务中心工作人员、基层社工站社工和村（居）社会救助协理员等力量开展入户排查，及时掌握寒冷天气对他们生活造成的影响，有针对性地帮助解决实际困难。督促分散特困人员的照料服务人认真履行委托照料服务协议，保障散居特困供养人员“平日有人照应、生病有人看护”，确保特殊困难群众安全温暖过冬。动员各级慈善组织、志愿服务组织等社会力量聚焦“一老一小一困一残”等特殊困难群体，深入基层开展走访帮扶，关心关爱受疫情和极寒天气影响的困难群众和社会福利机构。活动开展以来，全市新增保障20名事实无人抚养儿童；各级慈善组织积极整合慈善项目，已累计投入资金380余万元，帮扶救助困难群众达5200余人；全市各级志愿服务组织通过入户慰问、机构走访等形式，帮扶救助的.困难群众已达4800余人；全市社工机构依托乡镇（街道）社工站，已链接慈善资源20余万元，帮扶救助的困难群众已达2500余人；全市救助站街面巡查出动车辆929车次，出动巡查人员2284人次，共救助受助人员77人次，为其发放救助棉衣、棉被、食品等物资约8600元，确保流浪乞讨临时遇困人员“应救尽救”。
（三）聚焦困难群众关切，温暖服务有深度。对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。对遭遇重大困难导致基本生活陷入困境的群众，采取“先行救助”“一事一议”等方式进行救助保障。积极推行急难发生地实施临时救助，打破户籍地和居住地申请限制，切实提高救助实效。截至目前，全市累计发放临时救助资金1328.73万元，救助临时遇困群众1.33万人次，其中11月份以来发放临时救助资金80.642万元，救助临时遇困群众880人次，临时救助因疫情陷入困境的群众6人次，发放临时救助资金1.05万元。
（四）聚焦群众诉求回应，渠道畅通有速度。积极推进低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制建设，着力扩大线上信息共享面，加强同应急管理、医保、乡村振兴、残联等部门的联动，实现救助数据的互通互认、互惠互享，为开展监测预警、精准救助提供数据支撑。今年以来，全市共排查监测低收入人口50.2万人，对基本生活出现困难的及时给予了帮扶救助。主动公示求助电话，全市开通社会救助服务热线电话125部，安排457人值守接听；在市民政局门户网站设立群众留言版块，安排专人及时受理和响应困难群众求助；对受理的求助申请通过“一门受理、协同办理机制”进行交办、联办和转办，确保困难群众“求助有门、受助及时”；安排专人配合接听“12345”热线求助，做到“即接即办”，确保困难群众每个诉求得到及时回应。
困难群众温暖过冬方案
各村、各部门要将保障困难群众安全温暖过冬工作与“走基层”活动、精准扶贫、联系帮扶相结合，因地制宜，分类施策，不断改善困难群众生产生活条件，确保困难群众“平时吃得饱、过节吃得好、穿盖有保障、医疗有救助、安全无隐患”，为决胜全面小康、建设大美清溪创造和谐稳定的社会环境。
（一）准确掌握困难群众生产生活状况。各村要组织力量深入基层，进村入户全面调查掌握贫困对象、散居特困供养对象、低保对象、优抚对象、失独家庭、残疾人、留守群体等各类困难群体基本情况、自救能力及安全温暖过冬存在的困难和问题，健全各类台账，切实做到底数准、对象明，并上报镇政府备案。
（四）注重营造温馨和谐社会氛围。各村要在春节期间开展形式多样的慰问活动，走访看望慰问困难群众、困难优抚对象和困难党员，继续做好各类特殊群体过节组织工作；加强宣传引导，营造互帮互助、温情融融的节日氛围，把党和政府对困难群众的关心关怀传递到千家万户。
各村、镇属各部门要将保障我镇困难群众安全温暖过冬作为当前一段时期的重要工作，严格落实责任，建立健全工作督导机制。镇纪委、民政、财政将加大督促检查力度，对工作不力的要严格追责，确保各项措施落到实处、取得实效。
保障群众温暖过冬工作计划
20xx年，在公司的统一领导下，国电电力xx发电有限公司热力公司围绕既定目标强化基础管理，着力提升供热质量，坚决服务公司发展大局，确保供热各项任务顺利完成。
公司根据“四大管控体系”以运行部各专业为主管，建立以项目经理为主体的生产体系。细化管理，逐级落实责任，形成各负其责、齐抓共管，照单履责的安全格局。
今年7月，随着外包标准化的试行，公司严格按照标准规范，从基础设施、人员培训、运行规范、设备治理、风险评估、应急管理等全过程管控，全面推行了标准化的规范工作。今后将持续按照标准化规范要求认真执行各项任务。
截止8月底，圆满完成清洗和保养计划，校验安全阀89个，热流量计校验40台，新装润和园、农行换热站2台热流量计。
进行dcs系统ups充放电实验和10kv直流电蓄电池放电实验。
调试金水湾、联片、百信苑、和胜地下换热站排污泵自动启停装置，可实现自动排水，保证了地下换热站设备的安全可靠。