Optimizer报告解读（模板18篇）

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政府工作报告解读

深刻领会涉税内容。

州局要求各级领导干部在原文学习、深刻领会的基础上，迅速把广大干部职工思想和行动统一到党中央、国务院和总局、省局的工作部署和要求上来。围绕《政府工作报告》确定的经济社会发展目标和税收改革任务，按照报告涉税内容和要求，积极贯彻落实报告对组织税收收入、税制改革、“营改增”扩围、“三证合一、一照一码”商事制度改革、固定资产抵扣政策调整、实施结构性减税政策支持经济社会发展等重点工作的部署和要求，立足本职，奋发有为，大力推进《政府工作报告》部署和要求的各项税收工作。

融会贯通抓好落实。

把学习贯彻《政府工作报告》与落实中央经济工作会议、全省国税工作会议和州委八届七次全体(扩大)会议、全州财税工作会议等结合起来，继续落实好各项结构性减税政策，全面加强依法治税，深入推进稳增长、调结构、惠民生、促发展各项税收政策措施。依法依规抓实组织收入工作，推动国税收入实现稳步增长。深入落实征管体制改革方案，提升税收征管水平。加强农业产业领域税收服务，充分发挥税收杠杆职能作用。积极融入“互联网税务”行动计划，推动税务标准化试点，加强税收征管、优化纳税服务，拓展国地税深度合作，加强税源专业化管理、绩效管理、队伍建设等各项税收工作，积极做好5月1日起实施的“营改增”扩围准备工作，全力支持经济发展，确保各项税收工作取得更好更优的成效，实现税收与经济同步协调增长。

突出重点推动发展。

把学习领会李克强总理所作的《政府工作报告》与落实好今年各项税收工作有机结合。按照省局对“十三五”税收工作规划，以及对20_年国税工作的八个方面重点工作安排，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有力推进组织税收和深化改革各项措施，全面分解细化落实州局党组确定的今年8项重点工作任务、10个具体目标和30项督查内容。从观念、服务、管理、机制等方面加强税收工作创新力度，进一步深化组织收入、税收征管、纳税服务、信息管税等工作，进一步落实系统和谐和维护稳定、依法履职和防范风险、队伍建设和廉洁从税等工作，完成好各项税收工作任务，为楚雄国税“十三五”税收工作开好局、起好步。

政府工作报告解读

国务院总理李克强5日作政府工作报告时指出，今年要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

今年发展的主要预期目标是：

1)国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右;。

2)城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;。

3)进出口回稳向好，国际收支基本平衡;。

4)居民收入增长和经济增长基本同步;。

5)单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

今年要重点做好八个方面工作：

一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间;(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力;(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间;(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收;(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收;(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢;(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破;(七)切实保障改善民生，加强社会建设;(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

具体要点如下：

1)今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%;。

2)安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券;。

5)将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人;。

6)进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%;。

7)全面推开资源税从价计征改革;。

8)今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右;。

9)加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持;。

10)继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定;。

13)适时启动“深港通”;。

14)规范发展互联网金融;。

15)大力发展普惠金融和绿色金融;。

16)严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动;。

17)落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。

18)打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

19)重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

21)启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。

22)大力推进国有企业改革。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

23)大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。

24)增强消费拉动经济增长的基础作用。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。

25)加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

26)在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。

28)落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。

29)今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。

30)深入推进新型城镇化。加快农业转移人口市民化。

31)深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口。

32)推进房地产市场平稳健康发展。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。

33)深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。

34)制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩。

35)鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。

36)推进“一带一路”建设。

37)重拳治理大气雾霾和水污染。重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。推进以电代煤、以气代煤。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。

38)大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。

39)今年要实现大病保险全覆盖。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。

40)改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。

41)完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。

42)继续提高退休人员基本养老金标准。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

43)充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。

44)深入推进反腐倡廉。严厉整治各种顶风违纪行为。

45)对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。

46)我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。

宏观经济。

【报告内容】今年国内生产总值增长6.5%至7%。

【解读】。

国务院研究室综合二司司长向东：中国经济尽管面临着下行的压力，但不是断崖式的下滑，整体仍在掌控之中。现在处于一个爬坡过坎的关键期，如果顺利过去了，中国经济会以崭新的面貌展现出来。

全国政协委员贾康：6.5%-7%的经济增长目标很合适，为了配合小康社会达标的计划，6.5%的增长率是‘底’，一定要守住。如果处理得好，在中，中国经济将会企稳。随着提高赤字率和进一步稳增长措施出台，我们希望在今年三四季度就能看到经济阶段性探底。

交行首席经济学家连平：今年经济增速目标弹性大，可以为调结构预留空间。另一方面也表明今年经济不确定性还比较大。

国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁：“十三五”后期经济有可能好转。今年实际经济增速可能在6.5%左右，“十三五”前几年经济增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏观认为：首次定为区间，今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续，年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因，经济可能出现季度级别的反弹，影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。

招商证券称：若稳增长政策能够有效扭转经济下滑预期，则周期板块的表现可能将相对较好。

财政政策。

【报告内容】20拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%。

【解读】。

东方证券：这说明我国财政赤字还是存在空间。

贾康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率显示财政政策的积极程度在上升。而总体债务余额反映的是风险指标，显然这是控制在安全范围之内的。

国泰君安：赤字率为3%，比大幅上调0.6个百分点(积极财政政策更加积极)。

民生宏观：积极财政看上去更加积极，从2.3%大幅上调0.7个百分点，但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%，今年即便再度超额执行，财政空间也很有限。

货币政策。

【报告内容】今年稳健的货币政策要灵活适度，m2预期增长提高至13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

【解读】。

中金所研究院首席经济学家赵庆明：今年在具体工具选择上应更多用降准的办法，其他手段为辅助。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇：今年经济下行，稳增长的压力大，需要适当提高m2增速。

外贸。

【报告内容】促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。(未设外贸增长具体目标)。

【解读】。

对外经贸大学国际经济学院院长桑百川：基本上每年定出的目标最后都和实际情况相去甚远，这是因为实际上，进出口的状况不仅取决于中国自身的努力，还更多取决于国际市场的状况。而国际市场是中国没有办法掌控的。特别是现在，在很多因素不能掌控时，目标如何实现就成为一个未知数，因而制定这样一个目标就不具有什么意义了。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明：对外贸的五点要求重点突出，反映出这五点也正是我们当前最亟需的。比如在扩大进口这一点上，具体提出是先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料的进口，而没有提对消费品和大宗商品的进口;再比如在商业模式上，只重点提了跨境电子商务试点，重点做法则是支持“海外仓”的建设。

商务部研究院前院长霍建国：政府工作报告中对招商引资使用了大量笔墨。‘中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土’，这是以前没有说过的。今年对外贸工作虽没有提出具体目标，但报告在“今年发展的主要预期目标”中提出“进出口回稳向好”;在“促进外贸创新发展”中提出“遏制进出口下滑势头”。这说明外贸工作目标一定不能再低于20的水平了，要改变下降的趋势，还要发挥外贸对经济的拉动作用。

供给侧改革。

【报告内容】加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。

【解读】。

海通证券：从生产的角度看，供给侧改革将激发消费倾向，导致第三产业在经济中的占比进一步上升，而第二产业中的传统工业部门占比将明显收缩。

经济学家滕泰：报告对供给侧结构性改革的表述和提出的一系列落实举措都高于预期，如果能加以落实，将对提高企业效益和稳定经济增长起到立竿见影的效果，年中国经济表现将高于社会预期。

房地产去库存。

【报告内容】完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。

【解读】。

易居研究院智库中心研究总监严跃进：“合理消费”四个字大有文章可做，应该理解为对二套住房消费需求的认可，同时也是鼓励购房者积极置换新房的一个信号。后续不排除还会有类似的政策出台。基本上可以认为在今年3-6月份，各地会密集出台地方版本的去库存政策，不排除一些低首付的购房政策出现，关键要看各地政策的匹配度。预计今年房企在拿地方面会重点考虑144平方米上下的物业开发，尤其是此类物业目前契税政策总体较低，预计购房者也会积极认购此类房源。

国泰君安：货币没有去实体，维持核心去向是维持债务循环和推升房市泡沫判断。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩溃覆辙。十次危机九次地产，地产泡沫过高将降低一国实体经济竞争力，地产泡沫崩溃将引发经济金融危机。

资本市场。

【报告内容】推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通(未提注册制)。

【解读】。

北大光华管理学院教授曹凤岐：不意味着不实施注册制。真正实现注册制，首先要积极准备，然后逐步推进，而不是马上实施。

全国政协委员贾康：意味着注册制实施要缓一缓，推出时机仍需斟酌，需要重新考量。凡是写入报告的都是要抓住的，没写的是再要重新考量的。

中国人民大学金融与证券研究所教授李永森：实行注册制改革是资本市场推行市场化改革的重要组成部分，但目前市场并不具备马上推行注册制的条件。市场整体的稳定与否、投资者结构是否得到优化、市场能否形成有效的约束力，以及投资者保护情况，都是需要考虑的问题。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海：我国资本市场目前的短板就在于市场的公开、透明、公正不足。在上市门槛逐渐降低的大趋势下，应加大对欺诈、违规的公司的制裁力度。应该追究欺诈违规上市公司实际控制人、控股股东、保荐机构等的连带责任。要提高失信成本。

自贸区。

【报告内容】扩大自贸试验区试点。

【解读】。

上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣：可以有两种理解，一是在现有自贸试验区扩大试点，二是增加新的自贸试验区。未来新增自贸试验区可能性较大。

全国政协常委、上海市政协副主席周汉民：中国可能会有第三批，甚至更多自贸区的诞生，但是，前提是上海自贸区必须成功。成功就在于，我们当时设定自贸区的目标，希望营造国际化市场化法制化的营商环境，希望希望营造世界一流，开放度最大的自贸区，这样的目标应当矢志不渝。

国企改革。

【报告内容】今年要大力推进国有企业改革，大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒。随着多项配套文件的发布以及混合所有制等方面的试点。

【解读】。

国泰君安：2016年国企改革可能超预期，试点，兼并重组，去产能;注册制暂缓，新思路可能是力推资产证券化，有些行业受益;大宗和周期品反弹是基于中印经济刺激、美元走软、供给收缩，长期基本面不支撑，阶段性行情。

投资机会。

行业投资机会：

供给侧改革：钢铁、煤炭、电解铝、水泥;。

节能环保：大气、水、土壤污染治理与修复、新能源汽车;。

生活服务产业：医疗、健康养老、家政、教育培训、文化体育;。

区域投资机会：

京津冀、长江经济带。

环保产业。

渤海证券：持续看好政策逐步加码下行业的中长期发展，建议重点关注三大环境战役推动下，景气度不断提升的污水厂提标改造、水务、挥发性有机物治理、超低排放、土壤修复等重点细分领域;同时，建议持续关注国企改革和ppp模式的推进。

互联网+。

渤海证券认为，虽然国家顶层政策不断向互联网领域倾斜，但具体设计及细节还需精敲细琢后才会陆续出台，短期内未必迅速见效。但与互联网产业相关的数据中心、云平台等基础设施建设会率先启动，因此短期内对相关产业基础设施类软硬件厂商利好较为明显。未来在计算机行业内的投资配臵应围绕以下几条主线展开：1)估值合理，业绩高增长个股;2)信息安全、自主可控板块;3)云计算、大数据板块。

相关概念股：万达信息、全通教育、华胜天成、中科曙光、超图软件、华宇软件、美亚柏科、天玑科技、东方国信、千方科技、四维图新。

农业现代化。

安信证券：农业现代化大潮已起，建议关注农业现代化主题，布局农业现代化两大投资方向：智慧农业、生物农业。

相关概念股：广弘控股、得利斯、康达尔、温氏股份、牧原股份、雏鹰农牧、新五丰、龙大肉食、大康牧业、绿庭投资、南宁糖业、金健米业、禾丰牧业、天康生物。

健康中国。

包括医疗健康产业、养老产业、医疗改革等。

党代会工作报告解读

【指导思想】高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，深入践行“五大发展理念”，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“六大兴市计划”，抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等战略机遇，以“决战决胜全面小康、建设绿色经济强区”为主题，以“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”为主线，全力攻坚“五大行动”，加快建设“一核五区”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进依法治理，加强和改进党的领导，促进经济社会平稳较快发展，努力与全省全市同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定基础。

【奋斗目标】建设“四大基地”，实现“三个提升”，“一核五区”建设取得重大进展，全面建成小康社会。

——“四大基地”即成渝中心的物流商贸基地、战略性新兴工业基地、旅游康养基地、优质农副产品供应基地。

——“三个提升”：一是经济总量大幅提升。地区生产总值突破180亿元、较20xx年(下同)增长63%，地方一般公共预算收入达到9亿元、增长106%。二是城乡居民收入大幅提升。城镇居民可支配收入达到44500元、增长61%;农村居民可支配收入达到19000元、增长61.5%。三是区域竞争力大幅提升。城乡环境进一步改善，生态品质更优、法治氛围更浓、行政效率更高;创新能力不断增强，高新企业、科研机构、科技人员、研发投入、专利申请数量大幅增加;地域文化特色进一步彰显，“友善、包容、创新、奉献”的城市精神深入人心。

【实施路径】全力攻坚“五大行动”

攻坚首位提升行动;攻坚创新引领行动;攻坚产业升级行动;攻坚城镇优化行动;攻坚幸福民生行动。

四个“喊响叫明”

关键词一：城市首位提升。

行动解读：报告首次响亮提出城市首位提升。这是站在全局观大势，错综复杂的经济形势下，结合船山实际清晰明确的定位。

这是在“为市服务、借市发展、实现共赢”理念基础上的一次思想深化、凝聚共识，为我们巩固经济中心、政治中心等提供了有力支撑。

随着国家正在实施“一带一路”和长江经济带开发战略，船山区处于两大战略的重要交汇点和支撑点，未来在基础设施、经济产业、互联互通等方面大有可为，新的经济增长点不断涌现。作为遂宁的首位城市，与其他区县相比较，船山具有独特的区位优势，能形成区内半小时、区外(成都、重庆、绵阳、南充、内江)1小时高效便捷和大通道交通网络。有着独特的区位优势，船山务必树立提升首位城市意识，要有锻造首位提升的能力和担当，持续当好“排头兵”“先行者”，抢先对接国家支持西部发展政策、成渝城市群发展规划和遂宁建设区域性中心城市定位，厚植交通枢纽、绿色发展、要素集聚的优势，充分展现船山作为全市首善之地的发展自信。坚持问题导向、精准施策，努力补齐工业基础偏弱、创新动能不足、抗风险能力较差的短板，实现经济社会平稳较快发展。充分发挥三大作用，当好市委、市政府的“前锋”和“后卫”，充分发挥城市管理主战场、对外开放主阵地、促进和谐主力军的作用，为提升遂宁城市美誉度、和谐度、吸引力贡献船山力量。

关键词二：“工业强区”战略。

行动解读：过去五年，船山加快转型升级，围绕现代服务业集聚区和观音文化体验区，依托四大平台建设，大力发展现代物流、现代文旅、都市农业等三大主导产业，地区生产总值突破100亿元大关，取得显著成效。今年，报告在原有产业基础上，首次响亮喊出要建“工业强区”，把建设战略性新兴工业提上工作日程，成为报告中又一大亮点。

众所周知，工业是支撑经济平稳运行的主要力量，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。但纵观过去，船山工业经济一直处于“短板”，新兴工业基础薄弱，没有新的增长点，总量增长速度较慢，全区规上工业仅29家，在全市占比仅5.22%，工业化率仅为36%，工业对gdp的贡献率为14.95%。工业的滞后，制约着人气、商气的聚集，物流服务产业社会化发育程度滞后，专业化、精准化程度不高，一定程度面临“无物可流”的窘境，影响一二三产业融合发展。随着我国经济进入新常态，工业转型发展也迫在眉睫，探索发展独具船山特色的产业集群，建立现代化的工业发展体系，是提升我区综合实力，实现工业强区的必由之路。

新常态下，船山要始终坚持“抓产业必须强工业”的理念，把发展工业放在经济工作的十分重要的位置，依托招引大项目、发展大企业、建立大集群，从产业结构、企业培育、平台建设三个方面实现突破。壮大工业，带动三次产业融合发展，落实到具体行动上来说，船山就要瞄准高新技术产业和战略性新兴产业发力，做大工业规模、提升发展质量，依托“物流+”“互联网+”，推进信息化和工业化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃为代表的新材料,以四维环保为代表的机电和装备制造，以中豪油脂为代表的食品制造三大新型产业，促进全区经济全力增速。

关键词三：容错纠错机制。

行动解读：本届报告中，把“全面从严管党治党”放在单独板块介绍，其中在“强化班子队伍建设，激发干事热情”的段落里就首次提出要建立容错纠错机制。从干部这个角度讲，建立容错纠错机制，落实好“三个区分开来”，既要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，也要完善纠错机制，加强对党员干部的教育监督管理，经常性开展谈心谈话，加强提醒警示，及时纠偏纠错，避免放任性错误造成更大损失，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。

总之，容错纠错机制为党员干部明确了红线、底线，保护线。在全面从严治党进程中，船山干部要切实增强政策意识、规矩意识、程序意识，坚持集体研究、集体决策，注重客观依据和事实支撑，杜绝独断随意和主观判断。要健全澄清保护机制，坚决查处诬告陷害行为，绝不能让勇于担当者流汗又流泪，对全区党风廉政建设提供了强有力的政治纪律保障。

关键词四：传承创新。

行动解读：区第四次党代会报告中，无论是指导思想、目标任务，还是“五大行动”(攻坚首位提升行动、创新引领行动、产业升级行动、城镇优化行动、幸福民生行动)具体措施，都是对区委三届四次全会明确的“一核五区”发展定位进行的继续传承。船山新一届区委坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”的理念，以“决战决胜全面小康，建设绿色经济强区”为总揽，加快将船山建成成渝经济区中部崛起的重要发展核、现代服务业的集聚区、城乡一体的先行区、观音文化的体验区、依法治理的示范区、改革创新的试验区。无论是对区位优势的分析，还是喊出要创新改革发展、攻坚产业升级，最终就是要加快建成“一核五区”的发展目标。

不仅传承上一届思路，还要创新工作方法。本届党代会报告首次将“一核五区”战略定位的五年目标具体化，创新提出“一核五区”的阶段性目标，拓展深化“一核五区”的实施路径，就是明确未来五年攻坚“五大行动”、建设“四大基地”，实现“三个提升”。

三个“鲜明提出”

亮点一：以创先争优为先导在首位提升上谋求新突破。

报告摘要：作为遂宁的首位城市，要发挥优势、敢于担当，努力干出特色、走在前列，为遂宁“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”做出积极贡献。

工作解读：未来，船山站在更好的起点上，围绕“五大发展理念”，坚定“站首位”的自信，坚持“站首位”的标准，锻造“站首位”的能力，展现“站首位”的担当，将实现全面小康的格局。船山只有依托站首位优势，结合“一带一路”发展机遇，加快自动化工业提升速度，推动大招商、建设大项目、培育大产业，通过创新发展模式，以园区为平台，围绕新材料、食品制造等产业定位，创新政企合作模式，引进发展智能设计、物联网等，推动现有工业企业从人工化向自动化、规模化向指定化跳跃发展。

亮点二：以深化改革为牵引在创新引领上谋求新突破。

报告摘要：坚持用改革的办法破解发展难题，用开放的思路拓展发展空间，用创新的举措不断开创各项工作新局面。

工作解读：改革发展一直是大势所趋。从历届区委发展路径来看，无论是船山涉农资金整合打捆创新改革、工商登记制度“先照后证”改革，还是新型农业经营主体培育，创新改革一直是不变的话题。创新引领发展，从要素驱动向创新驱动过渡，进入内生增长的轨道是船山跨越发展的必由之路。简单来说，就是要依托科技创新，增加创新内动力，转型升级寻找新的经济增长点。例如在物流园区抓好高新技术产业园区建设，加快聚集一批高新技术企业，科技研发中心。着力提高我区在新能源、电子信息、生物医药新兴产业方面的专利申请量，形成一批对经济发展起带头作用的知识产权，建设高质量的科技孵化器。

亮点三：以“物流+”为引领在产业升级上谋求新突破。

报告摘要：产业是区域发展的根本支撑。我们要充分发挥比较优势，以“物流+”为引领，坚定不移地实施“工业强区”战略，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进，努力形成以优势产业为主导、三次产业协调发展的良好格局。

工作解读：通过园区引领，推动农业发展全域化园区化，是区域发展的根本保障。这对于园区、乡镇来说，机遇聚集，大有可为，这就要“依托产业项目、攻坚园区建设、培育优势产业、发展都市农业、推进城乡一体”作为推动一二三产业融合，发展我区现代农业的工作路径，加快实现我区由传统农业向都市农业转型升级。通过引领机制，对农村权益合法补偿，实现城乡一体化，促进一二三产业融合发展。以物流+为引领，农村可以龙头企业+加合作社+农户加电商+市场的方式，建立农村电商，带动全乡农户发展特色农产品生产。

政府工作报告解读

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

20**年工作回顾。

过去的一年，是我镇贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、实现经济社会平稳发展的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇广大干群围绕“聚力打造国家级科技企业孵化区”目标，扎实而富有成效地开展重大项目攻坚、规模企业培优、服务产业升级、高效农业拓展、财税工作提升、城乡实事建设六大会战，经济社会发展取得新的成效，较好地完成了镇第十六届人大四次会议确定的目标任务。荣获省文明城镇、省创新型试点乡镇，开放型经济、全民创业、廉政建设工作受市委、市政府表彰，20多项工作获县委、县政府表彰。

一、三业并举，综合实力实现新的提升。

主要指标完成较好。实现地区生产总值63亿元，实现财政总收入5.16亿元，公共预算收入4.38亿元，其中区域总收入4.38亿元，公共预算收入2.19亿元。完成全社会固定资产投资35亿元，利用外资1050万美元。城镇居民可支配收入21988元，农民人均纯收入15057元。

工业经济平稳增长。先后举办“春季用工对接”、“校企对接”、劳动集市等9场大型用工招聘活动，采集用工岗位1896个，提供劳力1560人，为30多个企业提供财政过桥、融资担保等各类资金1.98亿元，提供法律援助40多起。新增**汽车、**电器等4家定报企业。64个定报企业实现开票销售20.3亿元，入库税收5155万元。其中销售超5000万元企业9家、亿元4家，税收超500万元企业6家、千万元1家。

现代农业提质增效。新增流转土地18000亩、农民专业合作社18个、家庭农场12个。启动实施耦耕万亩农田农业综合开发、**境内**河段、**河段两个全国小型水利工程等项目。完成植树100万株、成片造林2800亩、农田林网4.2万亩。疏浚大中沟35条、100万土方。33个农业村居平均集体增收15万元。

第三产业取得突破。全年新增私营企业410家、个体工商户4286户、注册资本达2.65亿元。新增服务业定报企业32家，累计125家。

二、特色集聚，经济发展增添新的后劲。

项目推进成效明显。三个招商分局常年驻点招商，捕捉信息80多条，邀请40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功组织投资环境推介会。签约亿元以上项目12个、新开工8个。实施项目19个，竣工亿元以上项目4个。

载体建设取得进展。**科技创业园完成**路延伸建设，新拓用地规模800亩，开工建设4幢多层标准厂房，推动**电子产业园向北扩张。拓宽服务内涵与外延，完善了水电管网、绿化、亮化等工程，为市、县全民创业和**发展工作提供现场。现代农业园被表彰为全市十佳现代农业**,并顺利通过省级**复查验收。**投资1.5亿元的国家“菜蓝子”工程万亩蔬菜基地5个投资主体项目全面启动。**蔬菜合作社获批全国绿色生态产业化示范单位。

科技创新频添亮色。先后引进各类专业技术人才1216人，其中“省双创人才计划”2人。培植国家重点新产品企业2家、国家创新基金项目3家、省高新技术产品企业1家、省工程技术研究中心1家、省技术创新基金项目4家、市高新技术企业3家，申请专利44项、授权24项。

三、民生为先，社会事业攀升新的高度。

民生实事统筹落实。区域供水53公里一级管网、120公里二级管网铺设到位，1100公里三级管网建成900多公里，54座小水厂处置基本到位，8个村居群众率先喝上放心水。新建农村公路40公里、大小桥梁56座。新建**、耦耕2座压缩式垃圾处理中转站。s226、s329、**高速出口和机场路等交通要道和村居（社区）环境整治得到有效落实。扎实有效做好秸杆禁烧工作。城北、条心、虹亚、**分别获批省文明村（社区）、省和谐建设示范社区。

社会保障更趋完善。落实全镇9162户、15494名城乡低保，1710名优抚对象，11688名残疾人待遇，累计发放保障金2200多万元。全镇新农保、新农合、城镇居民医保参保率分别达96%、95%、85%.

社会事业全面进步。计划生育率98.55%,流动人口服务率95%,征收社会抚养费350万元。小学流失率为0,毕业率100%,初中巩固率99%.实施医疗公共服务项目11个，补偿合作医疗资金735万元。投入200万元，实施“技防入户”工程，建立技防一条街3条、入网固定电话15000多部。600多家各类生产经营单位没有发生重特大安全生产和人身伤害事故。

四、职能转变，政府建设得到新的加强。

依法行政全面实施。推行重大事项集体研究、集体会商、风险评估等制度，公开、公正、公平处理征地拆迁、补偿安置、农资补助、民政救助资金发放等群众关心、关注的热点、焦点问题。处理涉企劳资纠纷24起，追回拖欠工资、社会保险金等近6万元。依法查处违建167起，涉及面积6000多平方米。67项政府工程、重大项目接受咨询与监督。

社会管理扎实有为。完成村居（社区）两委集中换届。镇、办事处、村居（社区）三级服务网络全面覆盖。镇班子成员和机关干部每周四下午到基层开展“零距离”服务，党代表、人大代表和政协委员每月10日到所在村居（社区）接待群众。社区网格化管理模式得到进一步推广。

廉政建设得到强化。制订和完善作风改进、管理规范等方面规章制度，创新推进村级事务流程化管理、村情月报等公开工作，组织拍摄廉政教育短片《阳光路上》，获县一等奖。

与此同时，人武、工会、妇联、共青团、扶贫、老促会、关工委等各项工作也取得了较好成绩。

各位代表，过去的一年是**镇有序推进、稳步提升的一年，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇广大干群奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、各位同志，向关心、支持、参与全镇建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前经济和社会发展中仍然存在不少困难和问题。如经济结构性矛盾依然突出、城乡居民与集体增收机制不完善、民生与社会保障薄弱、各级干部工作能力与服务水平还有欠缺，等等，这些问题，已经引起我们的高度重视，将采取切实措施，认真加以解决。

文档为doc格式。

政府工作报告解读

3月5日，在十二届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强做了20《政府工作报告》。作为中国国民经济的支柱产业，汽车行业同样在这份报告中被多次提及，李克强总理对宏观经济视野下汽车行业的发展指明了方向。

在改善供给侧结构、推动企业兼并重组、加快推进国企改革、优化外商投资环境、发展智能制造以及打造中国名牌方面，汽车行业都有很强的相关性，而对于机动车尾气排放的要求，更是直接提出了对汽车行业的要求。可以预见的是，在未来一段时间内，汽车行业将会按照上述各领域的宏观方向进行一系列变革与发展。

1。改善供给侧结构。

“坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。”

2。推动企业兼并重组、破产清算。

“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。”

3。加快推进国企改革。

“全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的.自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。”

4。优化外商投资环境。

“大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。”

5。把发展智能制造作为主攻方向。

“大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。”

6。打造更多享誉世界的“中国品牌”

“全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。”

7。强化机动车尾气治理。

“要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。”

QuestMobile报告解读

questmobile在报告中称，整个外卖app的mau在今年1-6月仍保持高速增长，其中2月份同比增幅达到了158%，但受人口红利逐渐消退的`影响，国内移动市场用户的自然增长开始趋于放缓，各大外卖app对已有用户的竞争变得更加激烈，用户使用时长和次数成为争夺的核心和关键。

此种背景之下，综合性平台的优势开始逐渐彰显。得益于美团、大众点评、微信等多元化入口的联动效应，美团外卖在用户使用时长、使用频次等多个关键数据方面，均显著领先于行业整体水平。

以6月数据为例，外卖行业总体用户人均单次使用时长为2.4分钟，而美团外卖人均单次使用时长为3.1分钟，比行业水平高出30%；从数据层面来看，美团点评在自身传统业务中积累了超过2.2亿的活跃用户，通过美团app、大众点评app等多渠道将用户迁移至美团外卖业务中，不仅提升了业务层面流量，而且凭借成熟优质的用户体验，实现了o2o与外卖双向互补关系，形成了较高的用户粘性，加速了美团外卖的快速发展。

questmobile指出，在移动互联网人口红利消失的环境下，美团外卖业务在多入口的导流输送下，6月用户mau达到5700万，远超行业独立app月活之和，呈现出递增趋势，这意味着平台多入口导流开始凸显协同效应。

QuestMobile报告解读

事实上，外卖作为新兴的o2o高频服务，已经成为当下主流消费群体的日常生活方式。在市场逐步成熟的情况下，通过多元化的流量入口和平台联动，与核心用户尽量提升接触频率，并用高品质服务使其对品牌产生信任，成为外卖行业发展的重要路径。

基于这样的方式，美团外卖平台协同效应正展现出来，用户整体呈现出三大特点：高粘性、高覆盖、高品质。

questmobile的数据显示，今年1-6月美团点评外卖业务用户使用粘性呈显著增长趋势，其中月总时长从2月的12亿2000万大幅增长到6月的21亿3000万，月总次数也从4亿1000万稳步增长到6月的6亿8000万，在外卖app行业的白热化竞争中占据优势地位。

与此同时，美团外卖app活跃用户2月的同比增长高达318%，淡季逆势增长表明用户粘性提升明显，这也论证了用户对于外卖的需求正在呈现出常态化的表现，而高粘度平台将成为用户信赖的首选。

相比整个外卖用户分布而言，美团点评外卖业务20-30岁的主流用户达63.32%，超出行业平均水平5%，总体外卖业务用户也集中分布在经济高度发达的省份，如广东、北京、江浙沪等，其中，分布在一线及二线城市的美团点评总体外卖业务用户达64.46%，三四线城市比重达到35.54%，同样超出行业水平近5%。

如果说是外卖的业务特点决定了美团点评外卖业务用户的年龄分层和城市分布，那么来自美团、点评等多入口带来的多元化流量则大大提升了消费人群的消费水平。

questmobile认为，美团点评积累的2.2亿年轻忠实用户，随着年龄的提升和经济收入的改善，对高品质服务需求以及消费的能力日益提高，数据显示，美团点评总体外卖业务用户200元以上的消费能力占比达93.72%，其中1000元以上的高消费能力用户达到33.48%，拥有高线上消费意愿的用户占比也达到48.84%，领先行业平均水平。

值得一提的是，从美团点评外卖业务用户的目标群体指数来看，用车服务、在线旅游和网上银行占据了用户偏好的前三，这表明美团外卖的用户拥有较高的消费属性和较强的潜在消费兴趣，未来这部分用户的消费兴趣一旦得到转化，将成为美团外卖提升品质迈上新台阶的重要推手。

政府工作报告解读

蓝天保卫战。

坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（pm2.5）浓度明显下降。

2

居住属性。

坚持住房的`居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

3

数字家庭。

扩大数字家庭、在线教育等信息消费。

4

数字经济。

今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

5

全域旅游。

完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。

6

河长制。

全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。

7

海绵城市。

统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

8

农村土地。

“三权分置”

完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。

9

清单管理制度。

全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

10。

国家公园体制。

出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

11。

人工智能+第五代移动通信。

12。

加快培育壮大新兴产业。

全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

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90后们到底是以什么样的面目和心态出现在职场上?为了洞悉这些职场最年轻一族的工作需求，权威的职介平台智联招聘今天发布国内首份“90后职场肖像报告”，共回收有效问卷15786份，以全面解读这些职场新生代的真实状态。

又到了每年一度的“金三银四”招聘旺季，年轻的90后已逐步成为求职的主力军。这个群体曾被贴过诸如叛逆、自我等标签，然而他们身上也有着追求独立和善于创新的鲜明优点。但从此次调查的90后择业取向来看，与70后、80后找工作求稳定、谋高薪不同，他们普遍认为工作不只是满足生计这么简单，能够满足兴趣、实现人生意义才更重要。有62%的90后表示，择业时更看重是否有符合自己兴趣的发展空间，仅有38%的受访者在择业时优先考虑薪资待遇。

从90后期望从事的工作性质来看，90后群体对自己更有自信，76%的受访者希望可以从事核心业务工作。然而，这并不代表他们眼高手低，受访者普遍表示并不排斥从事辅助性工作，也有24%的受访者表示愿意接受基础性工作。对于90后来说，从事何种类型的工作并不是关键，他们最渴望被重视，希望能有机会参与到核心工作中展现自己的价值。

90后在择业时更看重未来的发展前途，因此，“钱多活少”并不是他们追求的工作态度。对90后期望的工作环境调查结果发现，高达81%的90后希望能在忙碌充实的工作环境中获得晋升，仅有不到20%的90后希望从事的工作平淡安逸，获得更加轻松的生活。值得注意的是，90后虽然甘于拼搏，不惧主动加班，但无法接受“直属领导不走不能下班”等非工作需求的加班理由。

随着我国经济的发展和转型，90后的物质文化生活以及价值观发生了巨大的提升和转变，工作也随之从谋生的手段转变为获得高品质生活的工具，成为实现人生价值的过程。因此，90后对工作的诉求也发生了重大的变化。从他们选择企业雇主标准的调查结果显示，“对员工的尊重”超越了“完善的福利待遇”和“有竞争力的薪酬”，成为他们眼中用人单位最重要的竞争力。

在公司内部，90后更偏爱自由开放的企业文化。从调查结果来看，有73%的受访者赞同“开放自由、相对宽松”是最理想的企业文化，仅有13%的受访者可以接受“严格守序、集体高于个人的传统企业文化”。在追求自由的风格影响下，大部分90后都明确表示反感办公室八卦和职场潜规则。

在福利待遇方面，90后对于“软福利”的重视程度已经超过了“硬福利”。在他们看来，“五险一金”的硬福利应该属于公司的标准配置，并不算关键的竞争力因素，而能够提供弹性工作时间、额外带薪年假、配备固定班车等“软福利”，才更容易获得青睐。

根据智联招聘的调查显示，北京、上海、广州、深圳等一线城市对于90后的吸引力正在逐步减退，有近一半的90后受访者表示，如果有合适的发展机会，愿意在二、三线城市开始自己的第一份工作。对于未来的职业规划，90后显得更加积极主动，高薪、稳定、依从父母认可的“金饭碗”模式不再受到他们的一致认可。有64%的90后受访者表示，更愿意在富有挑战性的中小企业工作。随着我国“互联网+”战略的不断推进，与竞争压力较小的大企业相比，互联网中小企业以现代化的管理制度、具有竞争力的福利待遇以及创新的氛围等条件颇受90后青睐，而扁平化的管理模式和更多的个人发挥空间，又恰好迎合了他们追求兴趣、实现自我价值的需求。

智联招聘发布《90后职场肖像报告》一线城市吸引力减弱。

北上广深一线城市对90后的吸引力正在逐步减退，有近半90后受访者表示如果有合适的发展机会，愿意在二、三线城市开始自己的第一份工作。12日，智联招聘发布了《90后职场肖像报告》显示，职场90后更理性了，不挤北上广，不抱“铁饭碗”。

八成90后希望获得晋升。

对于择业取向，90后普遍认为工作不只是满足生计，能够满足兴趣、实现人生意义更为重要。有62%的90后表示择业时更看重是否有发展自己兴趣的空间，仅有38%的受访者择业时优先考虑薪资待遇。

从工作性质来看，76%的受访者希望从事核心业务工作，但他们并不排斥从事辅助性工作，24%的受访者表示愿意接受基础性工作。

90后在择业时更看重未来的发展前途，因此“钱多事少”并不是他们追求的工作态度。高达81%的90后希望获得晋升，仅有不到20%的90后希望从事的工作平淡安逸，获得更加轻松的生活。值得注意的是，90后不惧主动加班，但无法接受“直属领导不走不能下班”等非工作需求的加班理由。

更青睐额外带薪年假等“软福利”

福利待遇方面，90后对于“软福利”的重视程度超过了“硬福利”。在90后受访者看来，五险一金的硬福利应该属于公司的“标准配置”，能够提供弹性工作时间、额外带薪年假、配备固定班车等“软福利”更容易获得90后的青睐。

对于未来的职业规划，90后显得更加积极主动，高薪、稳定、依听父母认可的“金饭碗”模式不再受到大众一致认可，64%的90后受访者表示更愿意在富有挑战性的中小企业工作。

不挤北上广，不抱“铁饭碗”

调查显示，北上广深一线城市对90后的吸引力正在逐步减退，有近半90后受访者表示如果有合适的发展机会，愿意在二、三线城市开始自己的第一份工作。

从智联招聘大数据来看，春季各城市人均投递简历排名前十的城市中，成都、西安、天津等新一线城市的人均投递简历数与深圳、上海相差不大。随着新一线城市在经济发展、区域效应、生活成本等方面的优势不断显现，北上广深不再是90后求职者的唯一选择。

政府工作报告解读

全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍；外汇储备超过1.52万亿美元。

全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。

2、工作展望。

继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出；同时，进一步减少财政赤字和长期建设国债。

实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹的压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨的压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快的增长。

3、医疗改革。

88个城市启动了城镇居民基本医疗保险的试点；新型农村合作医疗制度不断完善，已经扩大到全国86%的县，参合农民达到了7.3亿人。全国社会保障基金累计4140亿元，比xx年增加了2898亿元。

国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。我们要坚定地推进这项改革，让人人享有基本医疗卫生服务。

4、教育发展。

农村义务教育已全面纳入财政保障的范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。

坚持优先发展教育。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。

提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。

5、农村农业。

三件事情：1、大力发展粮食生产，保障农产品供给。2、加强农业基础设施建设。3、拓宽农民增收渠道。

措施：1、大力增加投入。2、强化和完善农业支持政策。3、坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。4、完善农业科技推广和服务体系。5、全面推进农村改革。加快农村综合改革步伐。

6、政府建设。

加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，十七大报告中关于政府大部门体制的提法，被普遍认为将是第六次政府改革的起点和突破口。

7、国防外交。

全面加强军队现代化建设。积极推进中国特色军事变革。调整改革军队体制编制和政策制度，裁减军队员额20万的任务顺利完成。国务院提请十一届全国人大一次会议审议批准的中国国防费预算为4177.69亿元。

中美关系稳定发展，中俄战略协作伙伴关系提高到新水平，中欧全面合作日益深化，中日关系得到改善，同周边国家睦邻友好关系进一步加强，区域合作取得新成果，同发展中国家的团结合作开创了新局面。

8、台湾问题。

坚决反对和遏制分裂活动，捍卫国家主权与领土完整，维护台海和平。实施一系列有利于人员往来和经济科技教育文化体育交流的措施，促进了两岸关系和平稳定发展。

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此举旨在通过年度总结的方式，发现单位在执行内控规范过程中的问题，引导单位重视并加强单位内控建设，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

实操性强便于推广。

《管理制度》内含颇多“亮点”，这对于当前行政事业单位内控工作的全面推进具有更为积极的指导作用和现实意义。

“《管理制度》是推动行政事业单位建立健全内部控制体系的重要制度安排。内部控制报告具有较强的实用性和可操作性，报告要求简单明了，便于在全国不同层次不同业务水平的单位进行推广。”国家机关事务管理局审计室主任王朝旭告诉记者。

当然，内部控制报告不仅是为满足上级主管部门内部控制监督、检查的需要，同时也是各行政事业单位完善内部控制体系建设的内在要求。内部控制评价与报告的过程实际上是各单位内部控制系统自我完善的过程。

在北京工商大学会计系教授杨有红看来，再完善的内部控制系统，也会因为目标提升、内外部环境变化等因素导致风险类型、层级发生变化。各行政事业单位需要通过年度内部控制报告，发现自身内部控制系统的缺陷以及目标、环境变化引发的风险，从而通过信息沟通、控制措施、监督等角度完善内部控制系统。

《管理制度》的实施，无疑将强有力地推动行政事业单位有效建立和完善内部控制制度，充分发挥内部控制的作用，防范各种经营风险和廉政风险。

“《管理制度》的实施，将会在促进行政事业单位内部控制信息公开，提升行政事业单位内部控制报告质量，发挥信息公开对内部控制建设的促进和监督作用，进行针对性整改提高等方面大有裨益。”安徽省立医院总会计师操礼庆说。

对此，王朝旭还认为，按照《管理制度》要求开展内部控制报告编报，将有利于推动行政事业单位全面及时开展内部控制制度建设、规范建立权力运行制约机制、促进提高行政事业单位内部管理水平、推进行政事业单位财务管理规范化、科学化、信息化建设等。

多举措服务深度应用。

《管理制度》的积极影响体还现在进一步提高单位对内部控制的重视程度、提升行政事业单位内部控制建设的水平、提升财务部门在单位内部治理体系中的作用、促进行政事业单位廉政风险防控体系建设等多个方面。

但需要注意的是，行政事业单位在具体执行《管理制度》的过程中，仍将面临诸多挑战。

“单位内控建设不健全;内控人才欠缺、能力不足;内控信息化水平低;内控规范性评价工作开展不够;岗位设置不合理，不相容岗位之间没有相互牵制与监督等是《管理制度》执行过程中的限制性因素。”操礼庆说。

客观而言，这些问题的存在，很大程度上是长期以来行政事业单位“重业务、轻管理”观念的一种体现，也是行政事业单位外部监督检查不到位、监督工作跟不上或不严肃的一种体现，还与主管部门和上级部门未提出明确严格的要求有关。

“因此，我认为，可以通过将内部控制方面的人才做为管理会计人才培养的重点方面;将单位的权力运行机制及经济活动的运行流程的内部控制活动都嵌入在单位的信息化系统内，提高内部控制活动的科学性、及时性、规范性等手段深化《管理制度》的应用。”操礼庆建议道。

杨有红认为，内部控制报告必须“综合反映本单位内部控制建立与实施情况”。对此，他建议财政部发布“统一报告格式”，同时陆续发布相应的配套实施细则，用以规范各单位内控制度建设以及流程设计，并组织有关人员充分学习和理解。另外，为了保证行政事业单位内部控制报告的真实性和客观性，他还建议财政部尽快建立行政事业单位内部控制报告注册会计师审计制度。

同时，各行政事业单位应对照内部控制制度规范逐项梳理单位业务流程，将内部控制的理念和要求贯穿到具体业务工作中;仔细分析单位存在的固有风险和控制风险，按照重要性和成本效益原则合理选择控制方式手段，提高控制的针对性和有效性。设置不同的岗位职责，明确不同的管理操作权限建立行之有效的内部控制。

“各级审计机关和行政事业单位内部审计机构也要对内部控制制度建立的规范性和实施的有效性以及风险的可控性进行审计监督，促进各单位内部控制措施切实发挥作用，在提高财务管理水平和单位治理方面发挥积极作用。”王朝旭说。

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近日，财政部印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》《财政部关于开展行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》，明确行政事业单位内部控制报告管理制度3月起施行，并启动度行政事业单位内部控制报告编报工作。

根据管理制度，行政事业单位编制内部控制报告应当包括行政事业单位内部控制的建立与实施、覆盖单位层面和业务层面各类经济业务活动，能够综合反映行政事业单位的内部控制建设情况;应当重点关注行政事业单位重点领域和关键岗位，突出重点、兼顾一般，推动行政事业单位围绕重点开展内部控制建设，着力防范可能产生的重大风险;应当立足于行政事业单位的实际情况，坚持实事求是，真实、完整地反映行政事业单位内部控制建立与实施情况。

内部控制报告编报工作按照“统一部署、分级负责、逐级汇总、单向报送”的方式，由财政部统一部署，各地区、各垂直管理部门分级组织实施并以自下而上的方式逐级汇总，非垂直管理部门向同级财政部门报送，各行政事业单位按照行政管理关系向上级行政主管部门单向报送。

财政部负责组织实施全国行政事业单位内部控制报告编报工作。地方各级财政部门负责组织实施本地区行政事业单位内部控制报告编报工作。各行政主管部门负责组织实施本部门行政事业单位内部控制报告编报工作。

根据通知，各省级财政部门应当于5月20日前完成对下级财政部门上报的地区20行政事业单位内部控制报告及同级部门行政事业单位内部控制报告的审核和汇总工作;各行政主管部门应当于204月20日前完成本部门所属单位内部控制报告的审核和汇总工作。

党的报告解读范文

党的是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。下面是小编收集整理的三篇党的报告解读范文，欢迎大家阅读。

“科学发展观”首次确立为党必须长期坚持的指导思想。报告提出,“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。”解读:将科学发展观首次确立为党的指导思想,有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。

总体布局由“四位一体”到“五位一体”

报告将“生态文明”提升到更高的战略层面。由此,中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。解读:把生态文明建设放在突出地位,体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。报告指明了清晰路径:经济建设要加快完善社会主义市场经济体制,加快转变经济发展方式,把经济发展活力和竞争力提高到新的水平;政治建设要坚持走中国特色社会主义政治发展道路,推进政治体制改革,使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力;文化建设要加强社会主义核心价值体系建设,全面提高公民道德素质,丰富人民精神文化生活,增强文化整体实力和竞争力,向社会主义文化强国目标前进;社会建设要努力办好人民满意的教育,推动实现更高质量的就业,千方百计增加居民收入,统筹推进城乡社会保障体系建设,提高人民健康水平,加强和创新社会管理,开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。生态文明建设要优化国土空间开发格局,全面促进资源节约,加大自然生态系统和环境保护力度,加强生态文明制度建设,努力走向社会主义生态文明新时代。

对“中国特色社会主义”作出新阐述。

报告中首次写入“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。”同时还提出:“建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”解读:报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述,同时指出道路是“实现途径”,理论体系是“行动指南”,制度是“根本保障”,“三者统一于中国特色社会主义伟大实践。”改革开放以来,党总结发展社会主义民主的经验,不断推进政治体制改革,社会主义民主政治建设取得重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。坚持走中国特色社会主义政治发展道路是人民的选择,历史的必然。坚持人民代表大会制度这一根本政治制度,将不断扩大和完善人民民主作为重要目标,从中国国情出发探索民族复兴的道路,体现了对党的执政规律、人类社会发展规律、社会主义建设规律认识的进一步升华。

全面小康社会从“建设”到“建成”

报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”,这与xx大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。解读:从“建设”到“建成”,一字之变,体现了我国发展阶段的重大变化。“建设”是过程,“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力,这一战略目标的实现已遥遥在望。首次明确提出全面“建成”小康社会,是对全国人民的庄严承诺,是对全世界的郑重昭告。全心全意为人民服务,是我们党的根本宗旨;我们党成立91年来的奋斗牺牲,都是为了让人民过上更好生活。新中国成立以来特别是改革开放三十多年来,我们党用治国理政的历史性成就践行宗旨,兑现向人民的承诺。xx大以来,我国经济总量从世界第六位跃升到第二位,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平再上大台阶。

我们必须紧紧抓住和用好战略机遇期,坚持以发展为第一要务,让全面小康社会建设过程成为人人共建、人人共享的过程,成为中华民族伟大复兴历程中的精彩篇章。

首提“城乡居民人均收入”20xx年翻番。

为确保到20xx年实现全面建成小康社会的目标,报告提出:“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番。”解读:将人均收入翻一番指标写入党代会报告,分量更重,彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。从国家统计局的数据看,城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2%,农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%,是历史上增长最快的时期之一。为千方百计增加居民收入,报告还提出了“两个同步”,即:居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。意味着城乡居民收入与经济增长挂钩,广大百姓可以充分分享经济发展带来的财富收益。这说明国家不是一味追求经济总量的快速增长,而是下决心更加重视居民收入的提高。也向外界传递出未来中国更加重视经济发展质量、更加注重改善百姓生活的重要信号。

三个公平”强调发展成果“更公平”

报告提出:“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”并提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求,“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。”解读:立党为公、执政为民的中国共产党,始终把公平正义作为追求目标。强调“更公平”,是“以人为本”理念的进一步深化和细化,是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。实现“三个公平”,必须坚持以发展为第一要务。以平稳健康的发展作基础,社会公平才有实现的坚实基础。必须大力实施依法治国方略。法律体现最大的民意。严格依法办事,人民群众的权利才有可能得到充分保障。必须让权力在阳光下运行。充分保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,权力所到之处都向人民公开、让人民监督,才能有效减少权力滥用。

1.全面建成小康社会。

从“建设小康社会”到“建成小康社会”，这一字之变，是个质的飞跃;这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前。

2.两个翻一番。

“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。”这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。到那时，全国老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!

3.两个“五位一体”

(第一个五位一体)全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局;(第二个五位一体)全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。两个“五位一体”都有一项具有净化功能：“第一个五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化;“第二个五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党的自我净化。

4.民主协商制度。

党的报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。

“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”党的报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

6.牢记八个坚持。

“必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。”这八条，条条都有强烈的现实针对性、长远指导性。

7.两个“百年”实现现代化。

“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

8.24字社会主义核心价值观。

社会主义核心价值观用24个字，分别从国家、社会、个人三个层面进行表述。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐;从社会层面看，是自由、平等、公正、法治;从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

9.三型目标建设执政党。

党的报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的报告中，坚持人民主体地位，为人民服务贯穿报告始终。

10.增强全民族文化创造活力。

从xx大提出“文化体制改革”的任务，到xx大将“文化软实力”写入大会报告;从xx届六中全会首次从完整意义上制定“文化强国战略”，到报告再度强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”，我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。

西安科技大学五届二次教代会审议通过学校发展规划。

10月20日，我校第五届教代会第二次会议在雁塔校区第一会议室隆重召开。会议审议通过《西安科技大学“”教育事业发展规划》。校领导刘德安、苏三庆、张立杰、甘安生、李智军、韩江水、杨更社、马宏伟、张金锁、李树刚，教代会正式代表、列席代表、特邀代表出席了会议。

会议在雄壮的国歌声中开幕。党委副书记、校工会主席张立杰主持了上午的会议。校长苏三庆在会上作了题为《深化改革开拓创新努力建设特色鲜明的高水平教学研究型大学》的报告。副校长韩江水对学校“”教育事业发展规划(草案)编制情况进行了说明。副校长李树刚对学校岗位设置管理以及首次岗位聘任的情况进行了简要说明。

苏校长在报告中首先对学校的“”工作进行了总结回顾。他说，在全校师生员工的共同努力下，学校较好地完成了“”目标任务。主要表现在：办学规模稳中有升，教育教学质量不断提高;发挥支撑引领作用，科技创新水平不断提升;加强学科内涵建设，综合竞争实力不断增强;加强人才队伍建设，师资队伍素质不断提高;深化管理体制改革，管理工作进一步规范;加强基础设施建设，办学条件明显改善;对外交流更加活跃，学校影响不断扩大;加强党建和思想政治工作，政治保障坚强有力。在总结分析“”工作之后，苏校长对学校“”时期的指导思想、工作方针和发展思路进行了阐述。

他说，“”期间，学校发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，办人民满意的大学;以人才培养为根本，大力提升科技创新和社会服务能力;稳定办学规模，提高教育质量，优化学科结构，增强办学效益;坚持质量立校、特色兴校、人才强校，坚持开放办学、和谐发展、科学发展，以改革创新为动力，以突破瓶颈为重点，夯实发展基础，提升学校实力，为把学校建设成为特色鲜明的高水平教学研究型大学而努力奋斗。学校发展的工作方针是：强化特色，改革创新，开放办学，提高质量。学校发展的基本思路是：围绕一个目标，引领发展方向;把握两大主题，抢占发展高地;突破三大瓶颈，实现快速发展;实现四个转变，促进协调发展;坚持五个始终，增强核心竞争力;坚持以人为本，切实解决好校园民生;不断加强党建和思想政治工作，构建和谐校园。

会议分5个小组，讨论了苏校长的。

工作报告。

《西安科技大学“”教育事业发展规划》(草案)《西安科技大学岗位设置管理实施办法》(征求意见稿)和《西安科技大学首次岗位聘用办法》(征求意见稿)。各位代表认真履行职责，对会议的主要议题进行了热烈的讨论，提出了许多建设性的意见和建议，体现了高度的责任观和使命感，表达了对学校科学发展和谐发展的愿望。

校长苏三庆主持了下午的会议。5个小组的召集人在会上对讨论情况进行了交流发言。

随后，与会代表表决通过了《西安科技大学“”教育事业发展规划》(草案)。

最后，党委书记刘德安讲了话。刘书记说，这次会议是在全。

国学。

习贯彻党的xx届五中全会精神以及全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，积极实现“”目标，科学谋划“”蓝图，凝聚全校力量喜迎第九次党代会之际召开的一次十分重要的大会，具有继往开来的重大意义。刘书记指出，“”期间是我国经济社会发展方式转变和高等教育改革发展的关键阶段，也是我校转变发展方式、提高办学质量和效益、全面提升学校实力的关键时期。我们要科学制定并实施好学校的“”规划，一要以贯彻落实全国教育工作会议精神为主线，充分发挥党组织的领导核心作用，进一步提高质量，强化特色;二要吃透校情，抢抓机遇，克服困难，以奋发有为、争创一流的精神状态把各项工作推向一个新的高度;三要找准问题，有效解决好质量、特色、改革、开放、和谐稳定等方面的难题;四要统筹兼顾，正确处理好当前与长远、局部与全局、外延扩展与内涵发展、量力而行与尽力而为等方面的关系。

刘书记强调，我们要勤于学习，注重创新，狠抓落实，严格制度，扩大宣传，使思想更加坚定，理念更加超前，作风更加务实，执行更加有力，管理更加规范，氛围更加浓厚。要努力完成学校的“”目标任务，进一步集思广益修改完善“”规划，认真做好党代会的各项准备工作。刘书记号召全校师生员工以这次教代会为契机，进一步解放思想，锐意创新，求真务实，真抓实干，努力开创学校工作新局面，为“”开局奠定良好基础，以优异的成绩向党和国家献礼。

1、科学发展观第一次飞跃是在新民主主义革命、社会主义革命与建设中，形成了毛泽东思想;第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成了中国特色社会主义理论体系(即邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观)。

2、两个目标。

变，是个质的飞跃，这一字之改的“含金量”很高，3、“五位一体”格局中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

4、以经济建设为中心，是兴国之要。

只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

5、协商民主增进共识、增强合力。

6.24个字。富强、民主、文明、和谐，是国家层面的奋斗目标;自由、平等、公正、法治，是社会层面的价值取向;爱国、敬业、诚信、友善，是公民个人层面的道德准则。

7、创新社会管理和社会建设千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平等重大任务。

8、大力推进生态文明建设，“美丽中国”首入报告应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，不断优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度。

9、建设海洋强国保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。报告强调“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”

10、对执政党建设规律的认识有了新突破(同志论述为“打铁还需自身硬”)。

“把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，把纯洁性建设纳入到党的建设中，使党的执政能力建设和先进性建设有了更坚实的保证。

“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代。简单说，就是党代表以书面形式提出属于党代会职权范围内的意见和建议的制度，是党员勇担责任、应尽义务的体现。

“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

党的报告要点解读

【报告原文】：大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

【要点解读】：从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃。

2、两个翻番。

【报告原文】：在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

【要点解读】：这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。

3、两个“五位一体”

【报告原文】：(第一个五位一体)必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

(第二个五位一体)全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

【要点解读】：这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的。

经济、政治、文化、社会、生态五大权益。

党的报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”。

4、民主协商。

【报告原文】：要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

【要点解读】：把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式、扩大社会主义民主、发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。

5、党的指导思想。

【报告原文】：科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

【要点解读】：党的报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

6、八个坚持。

【报告原文】：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

【要点解读】：党的报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求。

7、两个“百年”

【报告原文】：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

【要点解读】：党的报告再次重申这两个百年目标。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

8、24字核心价值观。

【报告原文】：要加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

【要点解读】：党的报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

9、三型目标。

【报告原文】：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

【要点解读】：这表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。

10、文化活力。

【报告原文】建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。

【要点解读】：到报告再度强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”，我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。

18大六中报告全文解读

述职报告（2010年6月18日）。

自去年十月担任分管教学副校长以来，在学校党政、行政的正确领导和支持下，根据学校教学工作实际，积极大胆开展工作，带领教务处、教科室两部门相关人员，认真负责，从学校教学常规管理的基本环节抓起，注重教学工作每一个细节，引领教学新理念，努力开创学校教学工作秩序的新局面，为全面提升学校教学质量而努力奋斗。

一、严于律己、以德先修、以身作则，不断提升自身素养。

在思想上我更加严格要求自己，在工作中坚持出满勤，以身作则，继续担任主要学科的教学，甚至有病也不下讲台不离岗位，认真执行学校制度，严格逗硬、不讲人情。洁身自好、廉洁自律，不拉帮结派，尊重领导，关爱同事，团结同志，坚持学习，把读经典作为每日的精神食粮，以此提升自身的文化素养和道德修养。

二、积极认真做好角色的转变，迅速适应教学工作的新需要。

根据学校工作的需要，在去年十月我被组织提升为分管教学的副校长，从那一刻起我知道身上的`胆子将会更重了，责任更大了。在一定时期，因学校领导班子换届原因，一方面我继续担负着教务主任的职责，一如既往踏实认真地工作，另一方面虚心向老领导请教学习，和教师们探讨学校教学工作的发展。做好从教务主任的教学局部工作向副校长的教学全局工作角色的转变。

三、根据学校实际，从教学工作的“立正、稍息”基本常规抓起。

1、本学期开学前，组织教务处、教科室有关人员召开教学工作会，议定了本学期学校教学、科研和体卫有关工作。要求各部门根据议定内容各自拟定有关教学教研方面的计划。

2、开学初，督促各部门做好开学教学各项准备工作，及时将学生用书、教师用书分发到学生、教师手中。做好少部分教师课程微调，使教学工作一开始就有序地进入正轨。

3、开学及时研究并制定了本学期早晚自习管理制度，细安排、重落实、强管理。充分保证了住读生早晚自习的正常秩序和安全管理。

4、组织教务处相关人员研究并制定了教学常规管理制度，认真做好了备课要求、作业检查、课堂巡查和单元学业评价等的落实和督促管理。改变以往管理方式，加大巡查或抽查力度，定时公布检查情况，本学期已组织备课、作业检查4次，评出优秀教学案八十多人次。先后6人次主动找有问题的教师交换意见，沟通思想，帮助其改正错误，认真教学，积极工作。

5、组织教科室相关人员研究并制定了教科研计划和听课评课要求。讲实效重落实，把教研活动当作了教师课堂教学技能成长的一个有效平台。本期组织教学公开课共计35堂，教师听课约350人次。教研组专题研讨会21人次，远程教育名师课堂13节次。认真组织各年级教研小组积极参加校内校外活动，本期派出参加校外各种教研活动累计约20人次。激活了小组集体备课的活力和强度。

6、组织召开了体艺工作会，布置并安排了本学期体育教学任务，根据区教委的活动要求，专人负责，明确目标，落实责任，积极认真开展各种体育训练。在第一届初中生篮球赛活动中，我校有两名运动员被评为优秀运动员，我校篮球队获得体育道德风尚奖。

7、立足学生素质教育，大力开展科技活动。本期多次组织有关人员，研究部署了科技活动开展任务和训练计划。明确责任，落实专门指导的科技教师，积极做好物资材料保障。在2010年长寿区青少年首届科技节比赛活动中，我校代表队获得团体二等奖，祝四海、张小娅老师以及陈娅等九名同学分获个体项目比赛一、二、三等奖。

四、强化初三年级管理，勤抓细管，取得了体考、重高指标到校两次阶段性的胜利。

初三年级历来作为学校教育教学管理工作重中之重，本期受学校领导安排，让我继续主管初三年级的教育教学工作，在学校领导的大力支持下，在各部门极力配合帮助下，在各位初三任课教师任劳任怨、尽心尽职地工作下，幸不辱命取得了阶段性的胜利。在2010年重高指标到校考试中，我校50%录取生均以较高分数被重高学校录取，（最低录取线长中569；川维534；一中511）。录取总人数为60人，升学率为69.76%，基本完成70%全区重高推荐指标，在全区农村初中学校居中上水平。

年政府报告部分解读

本文内容均摘自各大门户网站：

财政金融：

我国gdp预期增长目标八年来首次低于8%国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(gdp)预期增长目标八年来首次低于8%。

回顾以往，2004年我国曾将gdp预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。

对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定，今后五年国内生产总值年均增长7%。而在“十一五”规划纲要中，这一预期增长目标被定为7.5%。而“十一五”期间我国gdp年均实际增速为11.2%。

温家宝：今年居民消费价格涨幅控制在4%左右。

温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。

温家宝：继续实施积极的财政政策。

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，今年要继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。

温家宝说，要优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

三农问题。

温家宝：我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。

中国总理温家宝5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，2011年，中国全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾。

温家宝在报告中指出，2011年，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。

温家宝表示，2011年，中国农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，这标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。

2011年我国农民工总量达2.53亿人增长4.4%温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，2011年中国实施了更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。

温家宝：今年居民消费价格涨幅控制在4%左右。

温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。

政府工作报告解读展望

18大六中报告全文解读

党的以来，对全面从严治党作出许多部署。这次全会，将进一步全面推进这项工作。整体布局，步步推进，目的就是将治党管党一抓到底，标本兼治，保持长效。下下面本站小编给大家带来18大六中报告全文解读，供大家参考!

由于xx届六中全会公报尚未公布，让我们一起暂时回顾一下xx届五中全会报告全文解读的相关资讯!

中国共产党第xx届中央委员会第五次全体会议，于20xx年10月26日至29日在北京举行。中央委员会作了重要讲话。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。会议公报勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图，明确了改革的推进路径。在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中，“发展”一词共出现了90余次。纵观此次全会公报，“五大亮点”将进一步推动中国“十三五”期间的深度发展，值得关注;而权威专家，梳理解读全会释放的重要信号更是帮广大读者理解全会主要精神。

政策类：

关键词1全面小康。

全会提出：到20xx年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。保持经济中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到20xx年国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。

专家解读：全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体现，“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。

全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。

关键词2经济速度。

全会提出：经济保持中高速增长。

专家解读：未来5年将有什么样的“中国速度”?有经济学家测算，要实现到20xx年gdp比20xx年翻一番的目标，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到6.5%。作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将gdp在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红利、破除困难。

关键词3创新发展(互联网+计划)。

全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

专家解读：自20xx年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。天使投资人徐小平认为，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为，“十三五”期间，以互联网+、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

关键词4协调发展。

全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。专家解读：国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

关键词5绿色发展。

全会提出：坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。会议提出加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为全球生态安全作出新贡献。

专家解读：生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。提出，把生态文明建设放在突出地位。当前，生态文明建设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，分步骤、有计划地推进生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。

关键词6开放发展。

全会提出：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。

专家解读：国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，打破行政区划限制和国际限制，刺激生产要素跨空间的流动和配置，形成全方位的主动对外开放格局。中国社会科学院经济学部主任李扬认为，“一带一路”战略是顺应世界经济发展新趋势作出的重大决策，借助对外开放平台，与沿线国家共同发展、共同繁荣，为经济发展创造良好的国际环境。同时，还应着重统筹自由贸易区内外发展，重塑国内市场经济体系和全球合理经济体系，推进国际多领域互利共赢。

关键词7共享发展。

全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

专家解读：公报提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高技术工人待遇、推进健康中国建设等内容，抓住了经济社会发展中的要害，对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。国家信息中心首席经济师范剑平表示，实现脱贫攻坚等目标，不仅需要切实可行的目标和任务设计，更要在财税、金融、民生保障等领域打好“组合拳”，建立相互协调长效机制，激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。

关键词8二孩政策。

全会提出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

专家解读：中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。

关键词9加强党建。

全会提出：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。专家解读：中央党校教授辛鸣表示，此次公报中不是就发展说发展，而是大篇幅涉及党的建设，将中国发展与党的领导紧密结合，明确了共产党在国家发展中的领导核心作用。在落实四个全面的新布局下，中国发展好坏与领导核心直接相关，因此，加强党的建设以及明确新时期治党管党的基本思路和办法，为发展提供了坚强的政治保障。

关键词10反腐斗争。

全会提出：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

专家解读：“打铁还需自身硬”，在国家走向民族复兴的关键节点，更需要过硬的干部作风保驾护航。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，严管就是厚爱。在未来5年，加大反腐力度、完善制度体系将是党的重要任务。

随着新的纪律处分条例和廉洁自律准则等出台，对于党员干部权力的监管将更有针对性，反腐将走向精准化，有利于营造风清气正的政治生态，建设廉洁高效的政府。

中共中央政治局7月26日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第xx届中央委员会第六次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央主持会议。

会议认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党始终把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结统一、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证党在各个历史时期完成中心任务发挥了重要作用。新形势下，党内政治生活状况总体是好的，同时一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题。党的以来，以同志为的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，加强党的建设，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创治国理政新局面提供了重要保证。综合分析，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。

会议认为，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。《中国共产党党内监督条例(试行)》20xx年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的和xx届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。

会议指出，今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门按照党中央部署，积极适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，取得了来之不易的成绩。上半年经济运行总体平稳，转方式、调结构稳步推进，企业效益有所回升，金融市场总体平稳运行，城镇新增就业持续增加，人民生活继续改善，社会大局保持稳定。同时，经济下行压力依然较大，存在一些必须高度重视的风险隐患。当前，经济运行的新常态特征更加明显，我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。

会议强调，做好下半年经济工作，要按照中央经济工作会议决策部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。

会议强调，要坚持适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重相机、灵活调控，把握好重点、节奏、力度，为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。要落实各项减税降费措施，保证公共支出能力和力度，发挥财政资金效应，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。要引导货币信贷和社会融资合理增长，着力疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构，支持实体经济发展。要有效防范和化解金融风险隐患，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，通过有效的市场竞争，提高资源配置效率，实现优胜劣汰和产业重组，提升产能过剩行业集中度，积极推进科技创新，增强核心竞争力，加快推进新旧动能转换。要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。要坚持引导市场预期，提高政策质量和透明度，用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心，特别要坚持基本经济制度，鼓励民间投资，改善企业微观环境，创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。要发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。

会议强调，做好下半年经济工作十分重要。各地区各部门要真正把思想认识统一到党中央对经济形势的科学判断上来，提高贯彻落实党中央决策部署的自觉性和主动性，真抓实干，敢于担当，发扬钉钉子精神，把各项工作落到实处。

会议还研究了其他事项。

五言诗报告解读

刘长卿，字文房，河间(今河北献县)人。少时读书嵩山中，后移家鄱阳(今江西)。开元二十一年(公元七三三年)进士及第。至德中，自监察御史出为转运使判官。为鄂岳观察使吴仲孺诬告犯赃罪，系姑苏狱久之。贬为潘州南巴(今广东茂名县东)尉。因有人为之辩白，量移睦州司马。官终于随州(今湖北随县)刺史，故其诗文集名为《刘随州集》。

刘长卿进士及第，比王维仅迟了三年，他应当属于盛唐诗人。但他的诗名著闻于上元、宝应年以后，因此文学史上把他列为中唐诗人。其实在中唐诗人中，他是前辈了。他的诗也属于王、孟一派。五言诗最著名，也最为自负，曾自以为“五言长城”。这是无人能超越的意思。

现在选讲他的三首五言诗：两首五言四韵律诗，一首五言十韵律诗，即元明时人所谓排律。

馀干旅舍。

摇落暮天迥，青枫霜叶稀。

孤城向水闭，独鸟背人飞。

渡口月初上，邻家渔未归。

乡心正欲绝，何处捣寒衣。

馀干是江西省的一个县。他住在馀干旅馆中作此诗。起联说明时候是暮秋傍晚。天空非常幽远，秋风摇落，青枫树上经霜的树叶已很稀少。第二联写眼前景色。水滨的孤城已闭了城门，孤独的鸟正在背人飞去。孤城、独鸟，从写景中透露自己的孤独。第三联仍是写景。此时，渡头已升起了明月，旅舍旁边渔家的人，还在捕鱼，没有归来。尾联点出主题：在这秋暮孤独的情景中，怀乡之情正要达到极度;然而非但没有什么东西来安慰此心，反而听到不知什么地方有捣洗衣服的砧杵声，使我的乡心更加沉重。这一联结句写得非常凝炼。我们必须补充许多话，才能解释清楚。而这些补充的话，都是从“正欲”二字中体会得来的。

这首诗似乎很平淡，可是音调和修辞都很工稳，为当对传诵之作。我们看张籍的一首诗，即可知受刘长卿的影响：

宿江上馆。

楚泽南渡口，夜深来客稀。

月明见潮上，江静觉鸥飞。

旅望今已远，此行殊未归。

离家久无信，又听捣征衣。

这首诗是次刘长卿韵而作，但题下未标明“次韵”。全诗的用意，修词、结构，简直逐句摹仿刘长卿，我们不能不说张籍偷窃了刘长卿的诗。同时也可以想到皎然《诗式》有三偷之说。皎然以为偷语、偷意，罪无可逭;偷势则不妨任其漏网。张籍此诗，三偷具全，可为盛名之玷。而宋元以来，竟无人议及。大约此一窃案，还是我首先发觉。

穆陵关北逢人归渔阳。

逢君穆陵路，匹马向桑乾。

楚国苍山古，幽州白日寒。

城池百战后，耆旧几家残。

处处蓬蒿遍，归人掩泪看。

穆陵关在今湖北省麻城县北。渔阳即今河北省的蓟县。桑乾水即今之永定河。蓟县在永定河北。这首诗大约作于安史之乱平定以后。安禄山从渔阳起兵，攻入关中。败退后渔阳人民都离乡背井地逃难，现在回老家去。刘长卿在穆陵关北遇到一个回渔阳去的人，便写了这首诗。这首诗不是赠行送别的诗，故没有送行的语气。这个人也不是刘长卿的朋友，故没有表达与此人有交情的语气。它只是描写一个乱后回家的人的观感。

第一联用直叙法点明题目。在穆陵关路上，碰到你单身匹马回渔阳去。第二联上句照应第一联上句。这里是古代楚国，现在惟有青苍的山还是古物。你去的地方是古代幽州之地，淡白无光的太阳也很寒冷。第三联写从穆陵关到幽州，一路上的城池都已因屡次战争而残破了。耆老大户，不知还有几家留存。尾联上句结束第三联的二句，下句结束题意。到处都是蓬蒿野草，你这个乱后归乡的人，恐怕只得擦着眼泪一路看去。

以上刘长卿五言律行旅诗二首，中间二联全是平列的写景。诗的内容，未免贫弱。当时还不以为病，中、晚唐以后，诗人渐渐考究到律诗中二联的情景虚实。到宋人作律诗，便以这种句法为一种缺点了。

负谴后登于越亭作。

天南愁望绝，亭上柳条新。

落日独归鸟，孤舟何处人。

生涯投岭徼，世业陷胡尘。

江入千峰暮，花连百越春。

秦台怜白首，楚水怨青萍。

草色迷征路，莺声傍逐臣。

独醒翻取笑，直道不容身。

得罪风霜苦，全生天地仁。

青山数行泪，沧海一穷鳞。

牢落机心尽，空怜鸥鸟亲。

这首诗是刘长卿得罪降官以后，游于越亭，有些感伤，乃作此诗。于越亭是馀干城外一处名胜。刘长卿另有一诗，题云：《初贬南巴，至鄱阳，题李嘉祐江亭》.还有一首《初闻贬谪，续喜量移，登于越亭赠郑校书》。这三首诗可能是同时所作。从此可以揣测，他得到贬官的处分以后，就回到鄱阳，旅居于馀干。此时朝中有人为他辨冤，才得恩许量移。量移是唐宋二代的政治名词。意思是酌量移至较近处。这是对谪降官的从轻处置。刘长卿降为南巴尉，到南巴后不久，即奉勅到苏州去重新推问他的罪案。问题弄清楚后，量移为睦州司马。

诗的第一、二联点明题目，兼写自己如落日中的独归之鸟，在此地孤舟旅泊，不知要到怎样一个荒远的地方去。以下四联，一联抒情，一联写景。最后四联，正面吐露自己的感伤。篇法极为整齐。

登上亭子，看见柳条新绿，正是春二三月的时候。亭在山上，远望天南，是自己即将赴任的南巴，不免忧愁至极。看到在落日中孤飞的归林之鸟，不禁想起我这个孤舟南去的`人，将到一个什么地方。我今后的生活，即将投身岭外;回顾老家的产业，此刻还沦陷在胡虏的战尘中。接下去说：江水流入千山万山的暮色中，花一路盛开，与南越的春色相连。如今对镜自照，可怜已有星星白发;感怀遭遇，却象屈原一样，无罪被放，行吟泽畔，怨青萍白芷之香消叶萎。再遥望南方，草色青青，将迷失我的旅路;听听树上莺啼宛转，却不是对一个有闲情逸志的人在歌唱，而是在一个被放逐的小臣身旁歌唱。因而它们的啼声，只能使人悲哀。到此为止，一共四联八句，都是上联抒情，下联写景。写景也不用纯客观手法，每句都有一二字表达作者的心情。

律诗的中间二联，一般作者都用一联写景，一联抒情的方法，这就是宋元诗家所谓虚实相生法。写景是实句，抒情是虚句。但南宋时，有一个诗人周伯弼，编了一部《三体唐诗》，选录七绝、七律、五律三种诗体的唐诗，以发挥他的虚实论。对于绝句，他分为虚起实接和实起虚接两种格式。对于五、七言律诗，他分为四虚、四实、前虚后实、前实后虚四种格式。所谓四虚、四实，指的是律诗的中间二联四句。他以为一首律诗，以四实为上，四虚为中，虚实各半为下。这部书是针对当时江湖诗人的空虚浮滑而作，在当时颇有影响，到后世则颇有异议。刘长卿的《馀干旅舍》，就是符合于他的四实论的。他认为这种创作方法，是唐律之上品，但近代诗家却以虚实各半为上。

在四句中间分虚实，专为四韵八句的律诗而言。作长篇律诗就不适用了。长篇律诗，唐人以韵数标题。八韵、十韵，十二韵、二十韵、四十韵。甚至百韵以上。高棅编《唐诗品汇》，给这一类的长篇律诗题了一个总名，称为排律。以便于分类。这个名称，至今沿用。排律仍然要注意四句一绝的规格，无论写景或抒情，都必须以四句为一个段落。排律四句，等于四韵律诗的一联二句。试看杜甫的排律，无论转韵或转意，总是四句一转，没有二句一转的。刘长卿此诗是排律，却以二句为一个段落。一联实，一联虚，而且还重迭一次，这种句法，也是极少见的。

最后四联八句，叙述负谴后的感伤，照应题目的前半。他的被贬谪，是由于被人诬告。被人诬告，是由于得罪了贵人。他说：在人世间，我自以为是个众醉独醒的人，谁知却反而被人诽笑;我凭直道做人，却不能容身于官僚群中。因而得罪，受尽风霜之苫。幸而还能保全生命，不能不感谢天地的仁慈。现在，对此青山，不禁下泪，感念身世，正如大海中一条无路可走的鱼。平时待人接物，用尽心机，结果还是一个不谐于世的失败者，只有鸥鸟对我还有些亲近的感情。这里的“机心”二字，不是贬义字面，不过是说平时小心翼翼地接待人物。另有一首《送路少府》诗的结句云：“谁念沧洲吏，忘机鸥鸟前。”又韩翃有一句“机尽独亲沙上鸟”(《寄雍丘窦明府》)诗意皆同。

这首诗字句都很明显，容易了解。惟有“天地仁”是比喻用法，指的是皇帝的仁心。“秦台怜白首”一句，因“秦台”词语的意义不定，故有不同的理解。唐汝询在《唐诗解》中讲这两句诗云：“昔尝以御史居秦台，尚悲登庸之晚;今以逐臣趋楚泽，能不采萍而怨乎?”这是把“秦台”讲作朝廷的御史台。“登庸”即登用，这个名词，出于《尚书》。官做到宰相执政，才可称为登庸。刘长卿做过监察御史，是谏议官，非执政官。谏议官的公署称为台，分东台、西台。执政官的公署称为省。在宣政殿东廊的是门下省，西廊的是中书省。宰相议事的政事堂在中书省。唐汝询以为刘长卿作监察御史时年岁已老，故诗云：秦台悲白首。”吴山民在《唐诗正声评醳》中也在此句下注云：“长卿曾为御史。”他们都以“秦台”为御史的代词。唐、吴二人都是我的同乡先贤，都是明朝人，但不知谁早些。到了清初，又有一位同乡吴昌祺，作《删订唐诗解》。他对唐氏的讲法有怀疑，在书眉上批了一句：“秦台句疑文房必有老亲。唐解参。”他把“秦台”解作长安，把“白首”解作指老亲。他以为此句是作者悲念在长安的老亲。但他还不敢肯定自己的讲法，故在前面加一个“疑”字，而在后面再表示不推翻唐氏的讲法，可以备参考。“台”字可以指朝廷所在之地。曹魏以邺郡为京都，当时称为邺台。北宋以汴梁(今开封)为京都，当时称为汴台。唐都长安，在秦中，故可以称为“秦台”。

以上两种解释，都有可疑之处。刘长卿作监察御史，估计不会在安史之乱以后。当时他至多不会过四十岁，似乎还不会“悲白首”。再说，全诗都是抒写目前的情绪，中间忽然插一句回想做监察御史时“悲登庸之晚”，从思想过程上推考，也是不很可能的。同样，全诗对老家的忆念，只用“世业陷胡尘”一句。如果还怀念到老亲，一定会把“老亲”和“世业”并为一联，而决不会隔了一段写景，忽然又想起了老亲。这里“秦台”，“楚泽”二句，显然是叙述自身的事，可知“白首”必然是指自已，而不是指老亲。

关键还是在于“秦台”二字，到底应当作何解释?刘长卿另有一首诗，是在至德三年(公元七五八年)摄海盐县令时《寄上浙西节度使李侍郎中丞行营》的诗。也是一首五言长律。李侍郎大约是提拔刘长卿的人。全诗上半叙述安史之乱，后半叙述自己的遭遇，其中有一段云：

昔忝登龙首，能伤困骥鸣。

艰难悲伏剑，提握喜悬衡。

巴曲谁堪听，秦台自有情。

遂令辞短褐，仍欲请长缨。

久客田园废，初官印绶轻。

榛芜上国路，苔藓北山楹。

大意说：成进士后，仍然是一个困骥，没有得志。后来幸喜得到你的提拔。我的那些下里巴人的诗歌，无人赏识，只有你对我很有感情。因此，你使我得以释褐入仕。可是，刚才做官，却逢到安禄山作乱，于是去请缨参军。离家多年，只做了一个江南小官。遥望长安，已是一路榛芜，自己的家屋，也已长满了苔藓。

这一节诗中，也用“秦台”，显然是指浙西节度使李中丞的。中丞即御史中丞，正是台官。根据这一用法，似乎可以肯定“秦台怜白首”这一句是说朝廷中有执法御史哀怜我年老。但是杜甫有一首诗，题目是《赠裴南部》，题下自注云：“闻袁判官自来，欲有按问。”这是一首五言六韵律诗，其中有二句道：“粱狱书因上，秦台镜欲临。”显然也是与官吏下狱之事有关。此处的“秦台”之下加了一个“镜”字，当然是指铜镜了。铜镜创始于秦代，散文学中常称秦镜。古人用铜镜都放在一个镜架上，称为镜台。故“秦台镜”也可以说就是秦镜。这并不是没有依据的猜测。梁昭明太子萧统有一篇《锦带书》。其中有一句云：“萍叶飘风，影乱秦台之镜。”这里的“秦台”，绝无御史台的含义。“秦台之镜”，干脆就是一个“镜”字的繁文。但是，诗文中用“秦镜”，通常也比喻“明察秋毫”的意思。杜甫诗“秦台镜欲临”，并不是说有一面镜子要来临，而是说御史台中派一位公正清明的官员来审问案情了。这样讲，可见杜甫是把御史台和镜台两个意义混合用了。这又和萧统的“秦台之镜”取义不同。刘长卿诗中的两个“秦台”，一个是指御史台(“秦台自有情”)，一个是指镜台，也就是镜子。“秦台怜白首”，应解作对镜自照，可怜已是头发白了。刘长卿有一首《峡石遇雨》诗，其中二句云：“方寸抱秦镜，声名传楚材。”也以秦楚为对偶。上句意思是说自己心地清白;方寸是心的代词。另有一首《赴南巴书情寄友人》诗，有句云：“直道天何在，愁容镜亦怜。”这二句又见于《罪所留系寄张十四》。可见这一诗意，刘长卿曾屡次写到。“秦台怜白首”就是“愁容镜亦怜”。

对于刘长卿这首诗，历代的好评都集中在“得罪风霜苦，全生天地仁”一联。因为上文既叙述了负谴后的冤屈情绪，又自己说明了得罪是由于“独醒”和“直道”，但在饱历风霜之苦的时候，还感激宽仁的“天地”，保全了他的生命。“天地”显然是指皇帝，“天地仁”实即“君恩”的代用词。他虽然因冤狱而受风霜之苦，还不敢抱怨皇帝，可以说是很忠诚的了。高仲武在《中兴间气集》中论刘长卿，就举出他这两句诗，评云：“可谓伤而不怨，亦足以发挥风雅矣。”方虚谷在《瀛奎律髓》中说这两句是全诗中“尤佳”者。吴山民在《唐诗正声评醳》中评云：“语意温厚。”又说：“诗多凄怆之旨，毕竟心灵冲逸，归宿安闲，怨悱不乱，小雅之伦矣。”沈德潜《唐诗别裁》评此二句云：“归美君恩，风人之旨。”这些论点，都是根据于儒家的诗教理论，读古典诗歌，不可不熟悉“诗教”的意义。

这是孔子论六经的教育作用。到一个地方，看到这地方人民的思想行为的各种表现，就可以知道他们受了那一部经典的教育影响。但这种教育作用，也有缺点，如果人们能避免这种缺点，那才是真正接受了这部经典著作的影响。一部《诗经》，是六经中的文学书。“诗教”就是文学教育。这个地方的人民性格温柔敦厚，就可知他们受到良好的诗教。但温柔敦厚的人往往有一个缺点：愚。因为一味温柔敦厚的人，容易成为不辨是非的老好人，这就是愚笨了。既温柔敦厚而又并不愚笨，这就可知他们是深于诗教了。

为什么《诗经》这部书能教育人民，使他们的思想、行为都温柔敦厚呢?因为《国风》里的诗都是“好色而不淫”。《小雅》里的诗都是“怨悱而不乱”。《国风》是各地人民的抒情诗。其中有歌咏男女爱情的，但没有淫诗。《小雅》是士大夫作的讽谕诗，有指摘政治得失废兴的诗，但并不流于**。不淫不乱，就是温柔敦厚的基本条件。男女关系，可“自由恋爱，但不许越礼私奔。越礼就是淫。对于政治，可以诉怨，可以诽议，但矛头只能对准宰相大臣以下的官吏，不能对准皇帝。对准了皇帝，就是鼓动造反，就是乱。儒家把淫与乱作为两个极限，以维护封建统治阶级的礼法与政权。所以把温柔敦厚作为文艺的教育目标。一切文艺作品的思想内容，符合温柔敦厚这个标准的，就受到赞扬。否则就会受到严厉的批判。许多人对刘长卿这两句诗的评价，都是继承了这个传统而肯定它们体现了温柔敦厚的态度。在封建社会中，士大夫阶层的文人所能写出来的最进步的文学作品，仅仅是暴露政治、社会的黑暗面的作品。例如白居易的《秦中吟》之类，要求他们写鼓动革命的作品，这是不可能的。因为诗教的压力十分强大。倒是在民间文学中，有时还出现过一些大胆的歌谣或小说。但是，象《水浒传》那样的公然叫出“替天行道”的革命口号，明目张胆地要夺取政权的，也还是不多。而且，即使是《水浒传》，最后还得把宋江写成一个接受招安的投降派，可见小说的作者还不能不顾到诗教的压力。

孔子虽然以温柔敦厚为文学作品的教育作用，但他并不反对革命。他知道无原则的温柔敦厚会导致愚忠愚孝，所以他立即提出一个“愚”字。对暴君苛政也温柔敦厚，驯如绵羊的人民，他认为是愚人。孟子说：“闻诛独夫纣矣，未闻弑君也。”由此可知儒家并不以诗教来反对革命。革命非但不违背诗教，反而是“深于诗”者。这是以孔、孟为代表的早期的儒家观点，到了宋代，以程、朱为代表的儒家，就绝口不提孔子的这个“愚”字。从此以后，温柔敦厚的诗教遂成为对付革命思想的麻醉剂。

刘长卿是被诬为贪腐而降官的。事情弄清楚之后，仍得起用。他写诗感谢“天地仁”，也在情理之中。他和皇帝没有矛盾，怨悱的对象不是皇帝，本来不会得“乱”，而明清以来这些诗评家都用温柔敦厚来阐发他这两句诗，我以为全不适合，全是废话。

刘长卿诗的风格，近于韦应物，仍是王、孟一派。语文功夫显清淡、工稳，篇章结构是自然流利。但是思想内容，却与韦应物不同。第一是诗意没有韦应物的丰富多变。高仲武评刘长卿云：“诗体虽不新奇，甚能炼饰。大抵十首已上，语意稍同，于落句尤甚，思锐才窄也。”(《中兴间气集》)这是指出他常常把同一个观念，重复地用在诗中，而在结句中尤多。刘长卿有诗九卷，三百多首，果然有许多诗意近似的句子。诗的结句，也往往意境相同。不过他的这一缺点，我以为并不是由于“思锐才窄”，而是恰恰相反，由于诗思不能多方变化，与其说是“思锐”，还不如说是“思俭”。不过说他“十首已上，语意稍同”，未免夸张，刘长卿的诗恩还不至于如此贫乏。

不过，对于这一情况，我们也应当看到，人的思想活动，各人都有自己的方法;人的意识，也各人都有一个区域，到了一定的年龄，这个方法和区域会得固定下来。作诗太多的诗人，往往会有许多雷同或类似的辞句，这就表明他不能超越自己的意识区域，也不能改变他自己的思想方法。高仲武偶然从刘长卿的诗中发现了这一情况，但这个情况并非单独存在于刘长卿的诗中。如果仔细阅读每一位诗人的全部作品，同样的情况肯定也可以发现，差别仅在于多些或少些。陆放翁的诗有一万多首，我曾摘出他许多重复的诗句，全句相同的就有几十句，意同而文字稍有改换者有一百多处。在一万多首诗中，有这些情况，似乎不能说放翁“思锐才窄”或“思俭”。因此，我以为语意稍同，不能算是刘长卿诗的缺点。