党员队伍建设调研报告（热门18篇）

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年度农村党员队伍建设调研报告全文完整

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“为政之要，惟在得人”。农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，更是发展农村经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。其作用发挥直接影响着农村的稳定、农民的富裕、农业的发展。针对*高新区当前农村党员队伍存在的队伍结构不合理、党员管理不够到位、作用发挥不明显等问题，必须坚持在发展中解决，因势利导，探索符合农村实际的可行对策。

（一）强化源头培育，打造发展党员“蓄水池”。农村党员是党在农村的骨干力量。推动新时代乡村全面振兴，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，必须做好农村发展党员工作，着力建设一支坚强有力的农村党员干部队伍。一是深入摸查底数，做到“精准投放”。组织镇村全面摸排，重点关注回乡大学生、青年农民、退伍士兵、务工经商人员、致富能手以及村级“两委”干部储备人选、村小组长储备人选等群体，建立准确的优秀青年人才库，逐村逐人分析研判、探讨发展方案，精准投放发展计划。二是科学分解指标，做到“重点倾斜”。*年全区发展党员指标共计*个，其中“两新”组织发展党员指导性指标达*个，占比达*%，农牧渔民发展党员指导性指标为*个，平均各个村*个。为强化农村党员队伍建设，建议上级组织部门进一步分解发展党员年度指导性指标，更加注重在农村基层党组织中发展党员。镇（街道）党工委要采取指标倾斜、定向推选、单列发展等方式，加大集体经济薄弱村、软弱涣散村、党员老龄化严重的村等重点薄弱领域发展党员力度，将结构计划逐项落实到各农村基层党组织、发展对象，并对计划执行情况和发展重难点村进行跟踪调度、适时调整，确保计划得到有效落实。三是建立健全机制，做到“靠实责任”。推行发展党员工作联系点制度，由驻村领导干部指导驻点村党组织做好农村发展党员工作，通过联系培养、组织谈话、各部门联审和近亲属入党审查机制等措施，严把人选质量关，保障发展党员政治合格。同时，严格责任倒查机制，对弄虚作假、“带病入党”、近亲属违规入党、违规“异地入党”“人情党员”等违规违纪问题要依纪依规严肃处理，典型案例要及时通报。

镇（街道）党（工）委要发挥统筹作用，制定好辖区党员教育的长远规划和年度计划，确保每年对下辖农村党员开展至少一次轮训，确保农村党员教育培训全覆盖。各村级党组织要在镇（街道）党（工）委的指导下，结合实际认真制定党员学习教育计划，重点发挥好远程教育平台作用，结合“三会一课”确保每两周至少组织一次观看远程教育精品课。

建立离任村干部常态化谈心谈话、挂钩联系工作机制，落实养老保险、困难帮扶、定期慰问等制度。探索建立优秀离任村干部返聘机制，对于未到退休年龄的优秀离任村干部可通过选聘到镇（街道）任职或返聘到本村担当指导员、调解员、监督员等岗位，发挥离任村干部的余热。二是强化农村干部队伍培养力度。主动适应新形势新要求，更新用人理念，拓宽选人视野，创新选人方式，着力选拔一批政治素质强、发展能力强的村干部群体。一方面灵活选拔任用机制。灵活运用内选、回请、下派等传统选拔方式，通过加强村“两委”干部人才储备、建档立卡等方式，选优配强村“两委”干部。同时，建议上级部门放宽村“两委”干部任职条件，尤其是户籍或居住年限的限制，在缺乏合适村“两委”干部后备人选的村试点推行跨村任职的选拔方式，选派发展成效突出的村干部到软弱涣散的村兼任村干部，实现“强村带弱村”的治理方式，也可采用公开选拔村党组织书记、副书记的形式拓宽来源渠道，激发优秀人才扎根基层、服务家乡发展的热情。另一方面加强农村干部队伍梯队培养。实施农村干部培养“薪火工程”，通过不拘一格选拔、培养、管理和使用优秀农村人才，着力培养打造老、中、青“三级干部梯队”。重点发挥老年村干部传帮带的作用、着重发挥中年村干部中间力量、重视储备青年干部新鲜血液，做好“选、育、管、用”四字文章，强化农村干部队伍培养力度。三是建立立体化监管体制。制定《基层党员干部及亲属涉权事项清单管理制度》，厘清小微权力。发挥村务监督委员会作用，建立各村交叉监督的机制，解决因监督者与被监督者之间利益依附、沾亲带故等情况导致的村级监督和党员管理难问题。联合纪委、巡察、政法委、公安等部门通过上廉政党课、开展警示教育、进行法律培训等形式，筑牢农村干部拒腐防变思想防线。对村级纪检委员、村务监督委员会成员开展提升监督技能和水平的相关培训，突出解决“为什么监督、监督什么、怎么监督”的问题，引导和督促他们切实做到敢监督、会监督，进一步加强对全区农村干部的教育监督管理。

（五）强化组织建设，建强农村基层“桥头堡”。农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。一是加强农村党支部建设。强化党支部政治功能，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，严肃党内政治生活，把支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的坚强堡垒。全面提升党支部组织力，认真落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划年)》，增强服务能力，建立“四必访”机制，即重大节日必访、生病住院必访、家庭纠纷必访、遭遇困难必访，经常了解群众对党员、党的工作的意见，改进工作作风。继续深入开展“党员亮身份践承诺”、“党员挂钩联系帮扶”等党员服务群众活动，做广大群众的贴心人。落实好村党组织服务群众专项经费，强化对党员、群众的日常关爱帮扶，丰富村民的文化生活，增强党组织教育党员、服务群众的功能。二是强化基层组织规范化建设。坚持以健全优化基层组织体系、增强党支部政治功能和组织力为目标，高标准、高质量推进农村党支部规范化建设。

压实农村基层党组织抓规范性建设的主体责任，制定镇（街道）、村两级落实农村基层党建主体责任清单，认真执行《村（社区）党组织书记抓党建主体工作责任实施办法（试行）》，落实“三会一课”制度，深化“两委”干部政治学习制度，每月定期开展“主题党日”活动，抓好党员日常教育管理。落实“四议两公开”工作制度，确保村级重大项目安排、大额资金使用以及涉及村民群众切身利益等相关事项都必须在党支部领导下，严格按照程序进行决策和实施。整合党建指导员、党建联络员、村（社区）党组织书记储备人选、村“两委”干部储备人选队伍力量，打造一支专业能力强、综合素质高、具有高度责任感的基层党建工作队伍，建立分片挂钩联系指导的机制，压实各类联系人员工作责任，切实强化抓基层组织规范化建设工作力量。三是加强农村集体经济建设。认真贯彻区委、区管委会关于发展壮大村级集体经济的决策部署，增强村级集体经济“造血”功能，用发展验证党建成效，让增收带动党建创新，坚持把发展农村经济和推动群众致富作为加强农村基层组织建设的重要措施，为增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力提供物质保障。深入实施乡村振兴战略，大力推动农村人居环境整治，镇（街道）党（工）委要全面排查本镇（街道）范围内的经济发展落后村、“空壳村”，因地制宜“一村一策”的制定发展方案，拓宽群众增产增收的渠道，挖掘农村经济新的增长点，壮大村集体经济收入，推动全区农村经济社会持续发展。

*街道办事处党员队伍建设的调研报告

情况调查。

近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：

一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况。

相台办事处是随着安阳市区划调整，于2003年4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部（含1个党总支），其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止2003年底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。

几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。

1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。

一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。

二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。

三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。

2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用。

各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。

一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。

二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在2002年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村党支部书记5人，有5个村党支部采取“两推一选”的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。

三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《。

工作报告。

制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干部普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。

3、农村基层党组织在带领党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用。

各级党组织，通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干部好作风的形成。

一是在带领广大党员群众调整产业结构上带出了好效益。各基层党组织组织动员广大党员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求党员带头发展个体企业，成为了群众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献，带领群众共同致富。辖区6个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入不足20万元外，其余5个村每年的收入都在50万元以上。村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，每人每年还有150到600元不等的年终分红，60岁以上的老人还有特殊补助。

二是在带领广大党员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风尚。各基层党组织坚持不懈地开展农村精神文明创建活动，要求党员带头讲文明、树新风，倡导健康文明的生活方式，做文明新风的倡导人、移风易俗的带头人、科学技术的传播人，引导群众讲文明、讲科学、团结友爱、平等互助、邻里和睦、共同进步。如焦邵村投资20多万元组建的50余人的女子军乐队，既安排了村内妇女的工作，更主要的是为全村精神文明建设建立了基地，该女子军乐队在安阳市也是小有名气。

三是在带领广大党员干部更好地为群众服务上带出了好作风。各基层党组织注重实践全心全意为人民服务的根本宗旨，积极带领党员干部为群众谋利益、办实事，树立了新时期党员干部的良好形象。各村都组织党员、致富能人与贫困户开展了结对子活动，以党员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导贫困户鼓足信心脱离贫困，党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶。目前，党员和致富能人共结对帮扶贫困户368户。

4、农村基层党组织在推进农村民主建设进程中发挥了监督作用。

为了使农村基层民主政治建设逐步走向制度化、规范化轨道，各村始终注意加强制度建设，用制度监督约束干部从政行为，努力营造公开、公平、公正的管理氛围。

一是落实民主权利。在村党支部的领导下，认真落实了村民民主选举权，依法选举产生了群众信任的村委会成员，逐步完善了民主决策机制，落实了“一事一议”制度，在村集体经济发展项目和较大的公益性事业上做到了村民会议或村民代表会议讨论，保证了村民民主决策，稳定了群众情绪。同时，积极开展“五星级党支部”“五星级农村”等创建活动，提高了村民自治水平。

二是规范民主监督。建立健全了村民议事制度、重大问题决策制度、政务公开制度、党委定期谈话制度、村级财务管理制度。重点是在农村推行了村务公开、民主管理工作，各村都设立了村务公开领导小组和民主理财小组，设置了政务、村务、政务公开栏。每年冬季结合基层组织整建，对村社财务进行全面的清理审计，并将清理审计结果通过村务公开栏或召开村民代表会议向群众公开，接受群众监督，做到了内容、程序、时间、形式四统一。

三是规范党员干部管理。在村干部中实行了任期目标管理责任制，明确了村干部任期目标和年度目标，使村干部带着责任上台，明确目标干事。积极推进农村支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，对一些不能摆正国家、集体、个人三者利益关系，缺乏理想信念，没有远大抱负的领导干部进行针对性的教育，经教育仍无起色的，坚决予以调整，实施降职或免职，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在2002年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，采取“两推一选”的办法选举产生了当家人共调整村党支部书记3人，3个村支部书记保持了连任；调整村委会主任5人，副主任5人，使一批农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了较好的带头、引导、示范作用。每年年终，采取“上考（办事处党工委考核）下评（党员群众评议）”的办法，对村干部进行全面考核，村支部书记、村委会主任分别在党员大会和代表会上进行述职，评出优秀、称职、不称职干部。办事处党工委对不称职村干部分析原因后，根据不同情况予以处理。三年来，有3名村干部由于工作不称职、群众不满意而被淘汰。

近年来，我们虽然在加强农村基层党员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，特别随着辖区各村周边大中型企业越来越多地占用农民赖以生存的土地，失地农民越来越多，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层党员干部队伍建设提出了新的课题。当前，辖区农村基层党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是与不断发展的形势、要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：

（二）驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。

（三）依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。

（四）党员队伍结构不合理，缺乏干事创业的朝气。从相台办事处党员队伍的结构来看，55岁以上的党员有182名，占党员总数的45。8%，而且多数是从安钢、电厂等企业离退休回来的工人，文化素质，科技知识等都与当前农村的形势与要求不太适应。从党员队伍的文化素质来看，397名党员中，具有大专以上文化的仅有19人，占党员总数的4。8%，初中文化的277人，占69。8%。这样的文化水平显然与今天的现实差距较大；从党员发展来看，每年每个村最多就是发展1-2名党员，而且多是在村委会任职的非党员，且年轻人相对又较少，而进入党员队伍的多是些离退休职工，所以说，在相台办事处397名党员中，35岁以下的进有44人，仅占11。1%，力量对比差距较大。因此说，这支党员队伍属于“老年型”的队伍，自然就缺乏干事创业的朝气。

三、基层党员、干部群众对农村工作的意见建议。

从总体上说，当前，广大基层党员干部群众认为村党支部和村两委干部在贯彻落实党在农村的各项方针政策，推进社会各项事业稳步推进，农民收入水平不断提高等方面，干部群众对此比较满意。但是面对农业和农村经济发展的新形势，如何进一步发展先进生产力？如何继续提高生活水平？对此，基层党员干部群众对农村工作提出了新要求：

一是要加大科技普及力度。针对当前农民“最急的是致富无门、最缺的是技术技能、最怕的是市场变化”的实际，大力发展以职业教育、技术培训、技术推广为主要内容的教育形式，为农村培育更多的农业技术能手和创业人才。

二是要加大农业结构调整力度。充分挖掘和发挥农业的区域比较优势，培育壮大地方主导产业，不断加快农产品龙头企业发展，紧紧围绕主导产业和特色产品，把企业引向基地和农户，把基地和农户引向市场。

三是加大财政转移支付力度。针对税费改革后农村基层政权组织经费普遍紧张，办公费紧缺，工作的积极性下降的实际，建议上级政府加大对基层财政转移支付力度，以实际行动帮助解决“无钱办事”的问题，从而稳定基层干部队伍，提高他们的工作积极性。

四是要加强组织协调。要把农民组织起来，支持发展规模化加工企业、专业特色市场和专业种养大户，兴办各种类型的合作经济组织，架起农民与政府、市场、龙头之间沟通的桥梁，让农民在生产联合中组织起来。

五是要注重提高基层干部队伍的整体素质。要加强对农村基层干部科学文化素质、思想品德和职业道德的培养教育，帮助他们树立为农业服务的强烈事业心和责任感，通过建立奖励处罚机制，激发广大农村基层干部的进取精神，以此来推动基层干部的自身建设，优化干部队伍。

六是要加强党员。

先进性教育。

通过教育使广大党员明确党员先进性的具体内涵，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的自觉性；引导党员带头应用新技术、带头推广新品种、带头发家致富，树立先富的榜样，使广大群众有看头、有学头、有干头。

七是要加强农村精神文明建设。狠刹赌博之风、大操大办之风、封建迷信之风，整治社会治安秩序，用先进的思想和健康的文化教育引导农民群众，采用群众喜闻乐见的形式，创建具有鲜明时代特色的农村精神文明。

殷都区相台办事处。

2004年12月2日。

党员队伍建设调研报告

相台办事处党员队伍建设情况调查近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况相台办事处是随着安阳市区划调整，于2003年4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部（含1个党总支），其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止2003年底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的.干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在2002年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村党支部书记5人，有5个村党支部采取“两推一选”的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干部普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。3、农村基层党组织在带领党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用各级党组织，通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干部好作风的形成。一是在带领广大党员群众调整产业结构上带出了好效益。各基层党组织组织动员广大党员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求党员带头发展个体企业，成为了群众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献，带领群众共同致富。辖区6个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入不足20万元外，其余5个村每年的收入都在50万元以上。村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，每人每年还有150到600元不等的年终分红，60岁以上的老人还有特殊补助。二是在带领广大党员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风尚。各基层党组织坚持不懈地开展农村精神文明创建活动，要求党员带头讲文明、树新风，倡导健康文明的生活方式，做文明新风的倡导人、移风易俗的带头人、科学技术的传播人，引导群众讲文明、讲科学、团结友爱、平等互助、邻里和睦、共同进步。如焦邵村投资20多万元组建的50余人的女子军乐队，既安排了村内妇女的工作，更主要的是为全村精神文明建设建立了基地，该女子军乐队在安阳市也是小有名气。三是在带领广大党员干部更好地为群众服务上带出了好作风。各基层党组织注重实践全心全意为人民服务的根本宗旨，积极带领党员干部为群众谋利益、办实事，树立了新时期党员干部的良好形象。各村都组织党员、致富能人与贫困户开展了结对子活动，以党员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导贫困户鼓足信心脱离贫困，党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶。目前，党员和致富能人共结对帮扶贫困户368户。4、农村基层党组织在推进农村民主建设进程中发挥了监督作用为了使农村基层民主政治建设逐步走向制度化、规范化轨道，各村始终注意加强制度建设，用制度监督约束干部从政行为，努力营造公开、公平、公正的管理氛围。一是落实民主权利。在村党支部的领导下，认真落实了村民民主选举权，依法选举产生了群众信任的村委会成员，逐步完善了民主决策机制，落实了“一事一议”制度，在村集体经济发展项目和较大的公益性事业上做到了村民会议或村民代表会议讨论，保证了村民民主决策，稳定了群众情绪。同时，积极开展“五星级党支部”“五星级农村”等创建活动，提高了村民自治水平。二是规范民主监督。建立健全了村民议事制度、重大问题决策制度、政务公开制度、党委定期谈话制度、村级财务管理制度。重点是在农村推行了村务公开、民主管理工作，各村都设立了村务公开领导小组和民主理财小组，设置了政务、村务、政务公开栏。每年冬季结合基层组织整建，对村社财务进行全面的清理审计，并将清理审计结果通过村务公开栏或召开村民代表会议向群众公开，接受群众监督，做到了内容、程序、时间、形式四统一。三是规范党员干部管理。在村干部中实行了任期目标管理责任制，明确了村干部任期目标和年度目标，使村干部带着责任上台，明确目标干事。积极推进农村支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，对一些不能摆正国家、集体、个人三者利益关系，缺乏理想信念，没有远大抱负的领导干部进行针对性的教育，经教育仍无起色的，坚决予以调整，实施降职或免职，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在2002年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，采取“两推一选”的办法选举产生了当家人共调整村党支部书记3人，3个村支部书记保持了连任；调整村委会主任5人，副主任5人，使一批农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了较好的带头、引导、示范作用。每年年终，采取“上考（办事处党工委考核）下评（党员群众评议）”的办法，对村干部进行全面考核，村支部书记、村委会主任分别在党员大会和代表会上进行述职，评出优秀、称职、不称职干部。办事处党工委对不称职村干部分析原因后，根据不同情况予以处理。三年来，有3名村干部由于工作不称职、群众不满意而被淘汰。二、当前农村基层党员队伍建设存在的问题近年来，我们虽然在加强农村基层党员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，特别随着辖区各村周边大中型企业越来越多地占用农民赖以生存的土地，失地农民越来越多，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层党员干部队伍建设提出了新的课题。当前，辖区农村基层党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是与不断发展的形势、要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：（一）思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强。一些基层干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些迟缓。部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强。特别是问题较多的村的干部，在困难面前怨天尤人，缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的发展思路，以致经济发展缓慢，集体经济薄弱。（二）驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。（三）依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。（四）党员队伍结构不合理，缺乏干事创业的朝气。从相台办事处党员队伍的结构来看，55岁以上的党员有182名，占党员总数的45。8%，而且多数是从安钢、电厂等企业离退休回来的工人，文化素质，科技知识等都与当前农村的形势与要求不太适应。从党员队伍的文化素质来看，397名党员中，具有大专以上文化的仅有19人，占党员总数的4。8%，初中文化的277人，占69。8%。这样的文化水平显然与今天的现实差距较大；从党员发展来看，每年每个村最多就是发展1-2名党员，而且多是在村委会任职的非党员，且年轻人相对又较少，而进入党员队伍的多是些离退休职工，所以说，在相台办事处397名党员中，35岁以下的进有44人，仅占11。1%，力量对比差距较大。因此说，这支党员队伍属于“老年型”的队伍，自然就缺乏干事创业的朝气。三、基层党员、干部群众对农村工作的意见建议从总体上说，当前，广大基层党员干部群众认为村党支部和村两委干部在贯彻落实党在农村的各项方针政策，推进社会各项事业稳步推进，农民收入水平不断提高等方面，干部群众对此比较满意。但是面对农业和农村经济发展的新形势，如何进一步发展先进生产力？如何继续提高生活水平？对此，基层党员干部群众对农村工作提出了新要求：一是要加大科技普及力度。针对当前农民“最急的是致富无门、最缺的是技术技能、最怕的是市场变化”的实际，大力发展以职业教育、技术培训、技术推广为主要内容的教育形式，为农村培育更多的农业技术能手和创业人才。二是要加大农业结构调整力度。充分挖掘和发挥农业的区域比较优势，培育壮大地方主导产业，不断加快农产品龙头企业发展，紧紧围绕主导产业和特色产品，把企业引向基地和农户，把基地和农户引向市场。三是加大财政转移支付力度。针对税费改革后农村基层政权组织经费普遍紧张，办公费紧缺，工作的积极性下降的实际，建议上级政府加大对基层财政转移支付力度，以实际行动帮助解决“无钱办事”的问题，从而稳定基层干部队伍，提高他们的工作积极性。四是要加强组织协调。要把农民组织起来，支持发展规模化加工企业、专业特色市场和专业种养大户，兴办各种类型的合作经济组织，架起农民与政府、市场、龙头之间沟通的桥梁，让农民在生产联合中组织起来。五是要注重提高基层干部队伍的整体素质。要加强对农村基层干部科学文化素质、思想品德和职业道德的培养教育，帮助他们树立为农业服务的强烈事业心和责任感，通过建立奖励处罚机制，激发广大农村基层干部的进取精神，以此来推动基层干部的自身建设，优化干部队伍。六是要加强党员先进性教育。通过教育使广大党员明确党员先进性的具体内涵，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的自觉性；引导党员带头应用新技术、带头推广新品种、带头发家致富，树立先富的榜样，使广大群众有看头、有学头、有干头。七是要加强农村精神文明建设。狠刹赌博之风、大操大办之风、封建迷信之风，整治社会治安秩序，用先进的思想和健康的文化教育引导农民群众，采用群众喜闻乐见的形式，创建具有鲜明时代特色的农村精神文明。殷都区相台办事处2004年12月2日。

党员队伍建设情况调研报告

xxx共有党员113名，局党总支下设5个党支部，共有党务工作者23名。其中男17人，女6人，少数民族4人。35岁以下9人，35岁至50岁14人。研究生以上学历3人，大学本科9人，专科11人。公务员编制2人，事业编制21人，复转军人2人。

（一）基层党务工作队伍的结构不尽合理。从数量结构上来看，由于各二级单位业务工作任务繁复，大多数党支部不设专职党务工作干部，党组织书记、副书记基本上由行政或业务干部兼任，制约了正常党建工作的开展和落实。从年龄结构看，35岁以下、年富力强的基层党务干部的比例只占党务干部总数的35%左右，而35—50岁以上的基层党务干部约占基层党务干部总数的65%左右，呈现出一定的老龄化趋势。

（二）基层党务工作干部队伍的素质不适应。思想政治素质不适应。部分基层党务工作人员的理想信念有待进一步强化。精神状态还需进一步振奋，工作能力不适应，工作方法不适应。有的基层党务干部仍习惯于按照简单发号施令的方式开展工作。工作作风不适应。部分基层党务工作者工作作风漂浮，习惯于坐办公室打电话、发文件、搞形式主义、官僚主义。部分基层党务干部不安心基层党务工作。通过对全局基层党务干部的问卷调查发现，约有20%的人员表示不愿意做党务工作。

（三）基层党务工作体制和机制不适应。目前基层党务工作机构设置仍然沿袭十年甚至是二十年前的编制、体制结构，明显滞后，基本上不适应新形势下基层党建工作需要。基层党务工作人员的职责与权力不对称，导致党建工作难开展、难作为。基层党务工作运行欠规范。上级党委对下指导不够、笼而统之，基层党务工作干部选配不严格。

1、自身素质不高是基层党务工作干部队伍建设存在问题的内在根源。主观因素表现为部分基层党务工作干部满足现状、忙于日常事务，忽视自身政治理论修养，提高自身思想政治素质。客观因素表现为不少基层党务干部缺乏严格的党内生活锻炼，特别是35岁以下的年轻干部经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使这些同志在思想政治素质方面存在一定的差距。

2、党组织对基层党务工作队伍建设重视不够，措施不力是基层党务工作队伍建设存在问题的关键。一是思想教育工作不到位。一方面对新形势下基层党务工作干部队伍思想动态、利益诉求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极思想发展蔓延。另一方面，对基层党务工作干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培训内容滞后、方法陈旧，一定程度上存在着学用脱节问题，多数基层党务工作干部每年很难参加一次专业培训。二是指导基层党务工作队伍建设的措施不得力。对加强基层党务工作队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约束，或者是用加强整体干部队伍建设取代基层党务干部队伍建设，有时疏于对基层党务工作队伍日常管理和监督，三是竞争激励机制不健全，队伍建设缺少动力和活力。一些能力突出、表现优秀的基层党务工作人才因职数、编制的原因不能及时充实到领导班子或干部队伍之中，已经“上去”或者“进来”的人，只要不出现受到法纪处理、年龄到站、因身体原因不能坚持工作这三种情况，即使工作成绩不突出，也能长期在岗、在编、缺乏动力和压力。

3、干部人事制度改革存在一定盲区或盲点，是引发基层党务工作队伍存在问题的深层次因素。近些年，干部人事制度改革虽取得了较大进展，但涉及基层党务工作队伍的规模、结构、编制，党务工作干部的配备、选拔、岗位培训、考核管理、激励约束等问题还缺乏完整、完善的制度机制。

（一）进一步提高对加强基层党务工作队伍重要性的认识，形成常态化的领导机制。一是思想联动，认识落实。基层党务工作队伍建设问题，既是基层党建工作问题，又是干部队伍建设问题，具有一定的普遍性，涉及到党的建设的方方面面。从这个意义上讲，就不能简单地就基层党务干部抓基层党务工作队伍建设，必须顺应基层党的建设的需要，把加强基层党务工作队建设放在进一步加强基层党组织带头人队伍建设，健全完善组织体系的大局中去思考，放在加强干部队伍建设整体建设的全局来谋划，各级党委要通过学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，不断提高对加强基层党建工作、推动基层党务工作队伍建设重要性的认识，不断增强做好基层党建、党务工作的使命感和责任感。二是工作联动，责任落实。要健全责权匹配机制，应赋予基层党组织履行职责所必须具有的权力，为推进各项基层党建工作，提供良好的环境。可通过选派党性强、业务熟的机关党员干部组成督导组，直接帮助各基层党务工作人员解决工作中的难题，把好各个工作环节。三是资源联动，保障落实。上级党委和各基层党组织要进一步整合服务资源，从学习材料、经费、场地等方面为基层党务工作人员开展工作提供资源保障。认真落实基层党建活动经费下拨比例，足额及时下发到基层党组织。通过建立思想、工作和资源等方面的上下联动机制，形成常态化领导机制，有效整合资源，提高整体合力，确保基层党建工作真正落到实处。

（二）进一步完善民主化的选人用人机制，构建配置合理、结构优化的基层党务工作组织体系。一是在党务工作队伍的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，严格按照规定职数配备干部，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。在合理把握党务工作干部队伍整体结构的同时，真正做到德才兼备、以德为先。只要是实绩突出、能力较强、群众公认的干部就要大胆启用，使各个年龄段、学历层次的干部都有奔头、有干头。二是要严格标准、规范程序，选优配强党组织书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任书记。三是要拓宽选人用人视野，创新基层党务工作干部的录用机制，大胆使用那些年富力强、勇于改革创新的党务人才。按照1：1的比例调整充实基层党务工作队伍的后备人才库，以解决目前基层党务工作干部青黄不接、后继乏人的问题。

（三）进一步完善科学化的考评制度，形成有效的管理监督机制。一是要进一步明确基层党务工作干部岗位职责、职能定位。二是建立党务工作目标责任制，对所有的基层党务工作实行量化、细化的目标管理，落实责任到人的岗位责任制。要把基层党组织的负责人作为党建工作目标责任制第一责任人的职责落在明处，落在实处。三是创新基层党务工作政绩考核评价机制，全面党组织书记述职评议考核制度。同时加强和规范日常考勤考绩、每季度阶段性考评和年终考核工作。并根据考评结果对基层党务工作队伍中“年龄偏大、能力较弱、难以胜任”的干部做出适当的组织调整。

（四）进一步完善常态化的激励关爱帮扶机制，形成基层党务工作的内在动力。一是用科学的目标激励。要根据基层党务工作的岗位实际合理设定具体工作目标，并明确奖惩标准。二是用适当的物质待遇激励。要逐步改善和提高基层党务工作人员物质待遇，改善办公、交通、通讯等条件，确保基层党务工作者待遇落实。三是适当的政治激励。积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。对表现优秀的基层党务工作者，要及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏。四是用情感激励。党委组织部门和各级党组织主要负责人要及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，建立起组织部门和基层党务书记谈话沟通制度。五是建立保障支援制度和解困救助制度，依法保护基层党务工作者的合法权益，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。

新形势下加强党员干部队伍建设的调研报告完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

我区现有1镇4次街道，23次行政村，13次社区；下辖13次党（工）委、党总支。截止到2010年底全区党的基层组织数197次，党员总数为4227名。其中，党政机关、事业单位管理人员和专业技术人员655人，占全区党员总数的15.5％；农村党员1243人，占29.4％；街道社区党员2329人，占55.1％。35岁以下党员764人，占全区总数的18.1％；60岁以上党员1687人，占39.9％。离退休人员党员1746人，占41.3％；大专以上学历的党员1522人，占36％。

从我区党员队伍年龄结构、职业分布的状况来看，年龄偏大、学历偏低，如何进一步强化和改善党员干部队伍建设，使党员队伍适应新形势发展的需想，就显得。

当前隐藏内容免费查看尤为重想。

一是健全教育培训体系。依靠党校、远程教育进行系统的培训和轮训，开办“假日课堂”、“假日讲坛”，利用电教资源定期有规划、有组织的开展学习教育活动，做到四次结合，即“请进来”辅导与“走出去”参观相结合、“集中学习与分散业余自学相结合、集中讲授与座谈研讨相结合、传统教学与现代远程教育相结合。二是丰富教育内容。思维政治方面，加强政治理论学习，学习十九大精神、******新时代中国特色社会主义思维，以增强广大党员的理论功底，提升辨别是非的能力。经济科技方面，主想学习市场经济和现代科技知识，增强广大党员的知识储备，提升对市场经济的认知能力。实用本领。方面，着重学习并了解各项实用新技术，增强服务群众的技能法律法规方面，学好必备的相关法律知识，提升廉政、遵纪守法的能力。三是加强对学习的激励。制定出相应的制度和措施，如党员教育培训管理的相关规定、理论学习考核制度等。定期检查学习效果，把学习情况和考核评比结合起来，充分调动我们参与学习的积极性。教育方法的创新有效地提升了广大党员的思维觉悟和基本素质，从而坚定了理要信念。

一是加大党的基层组织的管党力度，建立健全镇、街道党（工）委书记抓党建职责制。二是对党员实行分类管理。对在岗党员均由所在单位党组织管理。党员在八小时以外，由所在社区管理；对离退休党员，由原来的工作单位和其所在社区共同管理，改变为社区管理为主；对无职党员实行属地管理，并分成若干类。把老弱病残、年龄大、下不了地、起不了床、家庭特殊困难、脱不开身的党员分为一类；把外出打工的党员分为一类；把有精力、有特长的党员分为一类，针对不同类的党员实行不同的管理。对流动党员实行“双找”，即组织找党员，党员找组织。流出的党员定期做思维汇报，指定专人与其沟通联系，流入的党员，到所在地党组织登记。完善了管理机制，理顺了各方面的关系，调动了全区党员的积极性和创立性，充分发挥了广大党员的先锋模范作用。

一是强化党内监督。仔细贯彻执行《党内监督条例》和《纪律处分条例》这两次党内法规，做到有法必依，执法必严，违法必纠。按照从严治党的原则，对有违犯法规者，坚决予以查处，绝不估息迁就。二是接受群众监督。接受群众监督是党同人民血肉联系的内在想求。采取多种有效的形式经常接受群众的监督，才能更好地完成各项任务，提升执政能力，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益。三是重视舆论监督。舆论监督具有公开性和广泛性，是一项社会的减震器和解压阀。通过舆论监督及早发现问题、解决问题、化解矛盾，能更好地维护党的形象，确立党的威信。通过以上几次方面的监督，强化了党风廉政建设，进一步增强了党和广大群众的联系，保证了党的路线、方针和政策的贯彻执行。

三、怎样发挥广大党员的作用。

为了推进我区经济社会的发展，加快两次文明建设，构建和谐社会，在区直党政部门、事业单位、镇机关和街道办事处等有职党员中开展评设“党员先锋示范岗”活动。一是做到“五先七好”。五先：勤劳敬业的先进、开拓创新的先进、为民服务的先进、廉洁守纪的先进、刻苦学习的先进。七好：党性修养好、专业本领。好、团结协作好、工作业绩好、服务态度好、廉洁自律好、次人形象好。二是严格考评程序。“党员先锋示范岗”必须由党员本人提出书面申请，经支部党员大会推荐评议，广泛征求群众意见（公示）后，报上级党组织审批，并呈报区委组织部备案。三是强化管理监督。实行年度评比，动态管理，坚强准绳，强化了机关党的建设，提升了党员素质，推进了各项工作的健康发展和各项任务的顺利完成。全区呈现出比、学、赶、帮、超，爱岗敬业，甘于奉献的良好氛围。

为了更好地发挥农村、社区党员的先锋示范作用，构建和谐社区和村镇，区委决定在全区无职党员中开展“设岗定责”活动。一是科学设定岗位。本着科学合理、全面可行、因事设岗，涵盖农村、社区工作的各次方面的原则进行设岗。围绕增强集体实力，增进农民增收，拓展居民就业，设定种植（养殖）业岗、结对致富岗、科技服务岗、诚信服务岗和帮带就业岗；围绕推动基层民主政治建设，设定党务（村务）监督岗、民意收集反映岗和民主参与岗；围绕发展先进文化，设定政策法规宣传岗、科学知识传授岗、植绿护绿岗和文明新风岗；围绕维护社会稳定，设定社会治安维护岗、民事纠纷调节岗、关爱帮教岗、援助贫困岗和法规民约监督岗等等。二是明确岗位责任。按照《党章》以及农村、社区经济和社会各项事业的发展想求，制定岗位责任。岗位责任展示了党员的先进性想求，适合农村、社区党员的特点，有利于激发和调动农村、社区党员履岗尽责的积极性和创立性，同时，岗位责任做到了因岗而宜，明确具体，切实可行。三是合理选定岗位。党员选岗，由次人申报，党员推荐，村和社区党组织确定。以一人一岗为基本形式，也可以一人多岗或一岗多人，另外，注意引导流动党员和入党积极分子参加“设岗定责”活动。四是强化岗位管理。对每名上岗党员，村和社区党组织与他们签订了《岗位职责书》，实行党员履岗尽责承诺制，做到岗位到人、职责到人。建立活动档案，设立活动公示栏，备有活动党员花名册。坚强定期汇报制度和学习培训制度，建立健全考评体系和激励机制。同时每次村和社区都有一项或多次示范岗，每次乡镇、街道都有示范村和社区。通过设岗定责活动的开展，激发了广大无职党员参加社会活动的热情，就如何为经济社会做贡献有了很好的载体。增进了社会的和谐，维护了社会的稳定，形成了良好的社会风气。

“三联系三覆盖”，就是组织全区党员领导干部进取联系村党组织、社区党组织、“两新”组织党组织，经常性深入基层，把深入基层开展帮扶服务活动的对象直接覆盖到所联系地区的困难家庭、信访群众和着重关注对象，建立起人人参与基层党建工作的职责体系。“三结合三增进”，就是紧密结合落实省、市委决策安排，紧密结合推动全区中心工作，紧密结合增进地区和谐稳定，大力增进党的基层组织建设科学化，大力推动党的组织和工作全覆盖，大力增进地区基层党建工作上水平，着力推动基层党建工作的创新实践，使之成为加快我区经济社会发展的坚持保证和动力源泉。

为确保“三联系三覆盖”和“三结合三增进”全面贯彻，我区积极建立了四项制度。一是领导联系点制度。区级领导干部结合各自分工，明确把全区所属的23次村党支部、13次社区党组织、25次“两新”组织党支部作为基层党建联系点，每月带头深入联系点检查指导工作。二是基层党建工作例会制度。区委常委会、部门党委（党组）每月定期召开会议，专题研究基层党建工作。三是表彰督查制度。区委明确每两年开展一个“一先两优”表彰，对不仔细履行责任，基层党建工作滞后的基层党组织，追究领导职责。四是激励考评制度。每年底采取“双述双评”方式进行考评通报，对镇、街和区直党委（总支）书记进行评议和群众满意度测评，并将结果作为奖惩任免的重想依据。

目前，全区上下初步形成整体联动、齐抓共管力促党建的崭新局面，基层党建工作空前活跃。在农村，全面开展以“定目标、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创先进基层党组织”为主题的“两定三创”活动，全面推行村级民主管理决策“四议一审两公开”制度，农村基层组织建设明显改善。在社区，扎实开展党员“设岗定责”活动和“代办、代访、代诉”为民承诺服务活动，建立起650余人的专兼职党员志愿者服务队伍，相继为群众提供代办服务1193件，代访事项32件，代讼事项19件，群众满意度明显提高。在“两新”组织，积极开展党员职责区、党员示范岗、党员承诺制等主题实践活动，引导党员在推进企业发展中发挥先锋模范作用，企业党建工作活力明显增强。与此同时，深入推动新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，组织782名机关党员干部结对帮扶1544户困难群众，竭心尽力体察民情，排解民忧，有力地增进了党群同心，情暖万家。

党员队伍建设调研报告

一、当前党员队伍建设面临哪些新情况新问题，特别是“四大考验”对党员队伍建设带来哪些重大影响？当前党员队伍建设面临着四大转变的新情况：

1、政治地位的转变。建国后，我们党就由革命党转变为执政党，由被统治者变为统治者，这一转变对党员队伍建设产生了深刻的影响。因为执政，所以存在权力的诱惑，因为执政，民众要求高，容易成为矛盾的焦点；因为执政，容易陷入事务主义，导致党政不分，难以做到党要管党。

2、政策方针的转变。改革开放以来，我党的政策发生了根本性转变，由过去的“以阶级斗争为纲”变为“以经济建设为中心”，近年来党中央又提出“以人为本”、“建设和谐社会”等以民生为导向的新政策，这些转变使党员队伍建设面临着许多新的挑战。效率与公平的矛盾；资源与环境的矛盾；先富与后富的矛盾；先进与落后的矛盾；城市与农村的矛盾；党员的纯洁性与党员成分的多样性的矛盾；马克思主义与各种思潮的矛盾等等。

定，“党员除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益”，“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益”。如何解决辩证地看待这一矛盾，是每个党员面临的严峻考验。

4、外部环境的转变。上世纪末，伴随着苏联解体和东欧剧变，社会主义阵营逐渐瓦解，国际共产主义运动陷入低潮。与国际共产主义运动形成鲜明对照的是，西方资本主义“垂而不死”、“腐而不朽”，90年代美国经济连续10年持续增长。目前一些资本主义国家正处在进一步调整中，并显示出强大的发展能力，正率先进入知识经济时代。由此产生的政治冲击波，使得一些党员开始怀疑马克思主义“两个必然”结论的正确性，进而产生政治信念动摇。同时，由于西方发达资本主义国家利用我们对外开放之机，千方百计地向我国渗透西方政治思潮和西方文化，也影响和动摇着部分党员的政治信念。

二、近年来在加强党员队伍建设的实践中积累了哪些主要经验？近年来，xxxx区的党员队伍不断发展壮大，从以前的几千人发展到现在的上万人，从以前的狭窄范围发展到现在的各行各业。无论是在经济社会发展中，还是在抗击自然灾害中，党员队伍作为一支骨干力量，发挥了重要作用。在加强党员队伍建设的实践中，我们。

总结。

出了以几条经验：

1、必须牢牢抓住思想。党的领导首先是思想上的领导，而思想领导就是要把广大党员的思想统一到马克思主义上来，统一到中国特色社会主义理论上来，统一到“全心全意为人民服务”上来。这些年来，在中央的号召下，我们先后开展了“三讲教育”、“先进性教育”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”等党内教育活动。在开展这些活动中，我们始终把马克思主义教育放在首要位置，引导党员树立正确的世界观、人生观，用马克思主义的理论武装自己的头脑。正因为这样，我们的党员才能够在各种考验中站稳脚跟，才能够团结得像一个整体一样，才能够战胜各种困难。

2、必须密切联系群众。每一名党员都来自群众，每一名党员都离不开群众，党员队伍之所以能够发挥作用，就在于能够密切联系群众。这些年来，在加强党员队伍建设中，我们把联系和服务群众工作放在了十分重要的位置上，建立健全各项制度，保持党和人民群众的血肉联系。我们建立了区、乡、村三级党组织和党员联系服务群众工作网络。在落实“为民服务五项制度”中，我们以党小组为单位将全区划分为372个党员责任区，动员广大党员深入开展为民服务工作。2856名人民勤务员（党员）深入基层工作10565次，发放民情联系卡12882张，挂钩联系3398户困难户，帮助责任区理清发展思路951个，督查项目建设148个，协调资金21xxxx余万元，为群众办实事、好事4287件。因为党员帮助了群众，所以群众才支持党员，党员队伍才能够有力量。

3、必须扩大党内民主。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。这些年来，我们通过加强党内民主建设，极大地调动了广大党员的积极性和创造性。如云仙乡党委开展的村干部自评、支部大会评、群众评，评议结果公开、无职党员设岗定责公开、整改措施公开的“三评议三公开”活动。六顺乡党委实行的凡与党支部、党员、群众切身利益密切相关的公共事项，都要通过党员“首议”进行民主决策“党员首议制”。如在南屏镇南岛河村开展村民小组干部或分支部书记进行述职，由各村民小组群众代表、党员代表、人大代表、村“两委”班子成员和镇驻村工作组人员组成评议组进行测评“一述五评”制度。制定出台党代表任期制“一意见七办法”，在全区推行党代表任期制，切实保障党代表职权，发挥党代表作用。

三、从党员队伍自身状况看还存在哪些主要问题？

1、宗旨意识弱化。有的党员认为全心全意为人民服务的宗旨不符合市场经济规律，有的党员对共产主义远大理想和最终奋斗目标发生动摇甚至产生怀疑，有的党员对共产主义心存疑虑，对建设中国特色社会主义的共同理想丧失信心，个别党员甚至争名逐利，挖空心思捞“好处”。

2、组织观念淡漠。少数党员虽然在组织上入了党，但思想观念上却没有入党。有些党员对组织安排的工作不能认真对待，缺乏团队意识和集体观念；有的党员工作中不能坚持组织原则，或自由散漫，或另搞一套，甚至忘记了共产党员的崇高使命和光荣职责。

3、党性观念淡化。有的党员不履行党员义务，不愿参加组织生活，或不交党费，或不做党组织所分配的工作，不起党员作用；有的党员在单位或工作中的表现似乎具有先进性，但在家庭、在社会活动中表现一般，甚至道德缺失，有损党在群众中的良好形象和党的威信。

4、缺乏开拓创新精神。少数党员对本单位改革发展中遇到的矛盾和问题，心存困惑不解，甚至埋怨；有的党员缺乏工人阶级的主人翁意识和大局意识，缺乏党员的先进性，把自己混同于普通群众。

1、主要做法：

一是实行发展党员目标制，把好发展计划关。要求各基层党委对入党积极分子进行考察分析，依据积极分子成熟状况，提出教育、培养和考察的具体措施，形成年度发展党员工作计划。

二是强化结构制，把好发展结构分布关。发展党员要注意改善党员队伍的年龄、文化和分布结构，重点是做好在生产工作一线发展党员工作。xxxx0年发展的新党员中，女性占31%，高中以上学历的占36%，35岁以下的占91%，来自生产一线的占96%。

三是实行发展对象培养教育制，把好党员质量关。坚持以“三培养”为目标，实行“三级培考”制度，即入党积极分子由支部进行培养，在时间、材料、手续完备情况下，党委组织委员负责审查，然后报党委会议审批。

四是实行发展党员公示制，把好党员标准关。在发展新党员工作中，将新发展党员对象的有关情况在党务公开栏内进行公示，切实增加了发展党员工作的透明度。五是强化预审制，把好程序审核关。坚持审查发展计划，预审发展党员材料，审查履行入党手续一体化手段，对审查过程中发现的问题，及时处理，有效地保证了发展党员的质量。

2、突出问题：

“现在的年轻人都不想入党了”，在调查中我们发现老党员大多持这种态度，而事实也确是如此。一位支部书记坦言，自他上任以来就没发展过一个党员。一位学校支部书记去做年轻教师的思想工作，想发展他为党员，书记苦口婆心地说，得到的回答却是：

“工作我会认真地干，但党我是不会入的”。“入党有什么好处？”“没好处谁还入党？”“还好我没入党，否则又得······”持此等态度的人是不少的。在调查中，笔者深感共产主义信仰有被庸俗化的趋势。面对现实，为了发展党员，有的基层干部认为必须提高党员的政治待遇和物质待遇，以增强党组织的吸引力；有的干部认为不应该下硬性指标，否则会因为数量而忽略了质量。

3、对策建议：

既要严格入口，又要疏通出口，保持党员队伍的动态平衡。建议加强共产主义宣传，特别是对于青年人，要用鲜活的现实而不是死板的教条宣传马列主义，弘扬共产主义道德。真正让信仰发挥吸引力。

六、在党员教育培训方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。

1、主要做法：对党员实行分类教育：

机关事业单位党员把教育重点放在加强理想信念、党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，以及履行职责所必备的政策法律知识和业务技能教育，提高服务经济社会发展的能力。国有企业党员把教育的重点放在保障和监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，提高党员破解生产经营难题、完成急难险重任务、熟练掌握岗位技能，促进企业科学发展上。农村党员把农村党员熟练驾驭市场经济的能力，善于把最新科技成果运用于生产实践的能力，具有带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点。社区党员把教育的重点放在提高党员社会工作知识，掌握在新的历史条件下做好群众工作的方法和本领，不断提高服务群众和依法办事的水平上。“两新”组织党员把教育的重点放在坚定广大党员的理想信念和增强广大党员的自觉性、主动性和责任感上，增强党员的法制观念和维权意识。

2、突出问题：

一是组织学习难，这和开会一样，比较难于召集。

书记这样说。没有老师就自己讲，可老是那几个人讲也讲不出什么新意。

三是脱离实际。只是照本宣科，不讨论，不分析，不与党员的实际生活相结合。党员“学”和没“学”一个样，自然不会激发他们的学习兴趣。

3、对策建议：

向基层党组织，特别是党支部提供具有针对性的学习资料；多派会讲的老师到基层讲党课，同时各党委之间也应给互派人员讲党课；扩大远程教育的覆盖面；鼓励普通党员读原著、学马列，并将理论运用与实际。七、在党员管理方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。

1、主要做法：

员示范小区、党员志愿服务队等活动，引导社区党员主动服务社区居民。“两新”组织党员实行“竞争管理”，制定考核评比办法，通过开展岗位奉献、技能竞赛、技术攻关、技术创新等活动，引促进企业创业发展。流动党员实行“跟踪管理”，建立健全流动党员信息登记制度、要情告知制度、联系制度等，完善流动党员基本信息库，跟踪了解流动党员的思想、工作、生活情况，使他们始终在党组织的监督管理之下。

2、突出问题：

管理制度一大堆，但真正能够执行的很少，很多流于形式。组织开会比较难，一方面是由于居住分散；另一方面是由于忙于生计，难于抽出时间来，这是主要原因。此现象在社区犹为严重。党费收缴的困难是不能定期按时缴纳，大多是一年一次交清，不交的现象倒很少见。有少数党员长期不参加组织生活，不缴纳党费，但是基层党组织并没有按照相关规定严肃处理。最难的是对流动党员的管理，可谓是来无影去无踪。出去不领证，在外不联系，回来不报到，党费家人交，这是普遍现象。对于流动党员的管理办法不是没有，只是难于执行。问题的关键在于流动党员缺乏自觉性，使得党组织无法对其进行管理。

3、对策建议：

对社区中居住比较分散的党组织进行重组，使之相对集中；对长期不参加组织生活和不缴纳党费的党员，按照相关规定给予严肃处理；对于流动党员，除了电话联系，还应该采取邮寄的形式加强教育管理。更重要的是在入党考察期间就应该加强对入党积极分子的教育培养，使之树立牢固的组织观念。

八、在党员服务方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么对策建议。

1、主要做法：

一是开展服务型党组织创建活动，坚持各级基层党组织为重点，以党员干部为服务骨干队伍，整合各类服务资源，建设区、乡、村三级党组织和党员联系服务群众工作网络，区级成立“流动服务团”，乡镇设立农民服务站，村级设立“农民服务点”，形成窗口服务、流动服务、代办服务等综合性、多功能的服务平台，全区设立农民服务站7个、农民服务点40个，有力地提高了党组织的凝聚力、战斗力。

二是开展城乡基层党组织互联共建活动。统筹和整合城乡资源，积极探索组织联建、党员互动、活动互联、资源共享的有效途径，通过开展城乡“结对共建”活动，走出一条以城带乡、以乡促城、相互融洽、协调推进的党建工作新路子。目前，全区各机关、事业单位党组织全部与60个村、10个社区党组织结对，1215名党员与农村党员结对，形成了“多对一”、“一对一”的互联共建对子，有效推进了城乡党建工作协调健康发展。

三是认真落实流动党员“双联双管”工作，逐步建立健全外出流动党员全程管理、动态管理制度。区委组织部设立流动党员服务中心，乡（镇）设立流动党员服务站，村(社区)设立流动党员服务点，建立上下三级一条线的服务体系，构建起组织与组织、组织与党员、党员与党员之间的互助、交流平台。

2、突出问题：

评级体系，对此项工作布置下去了，真正抓落实和检查的少，缺乏具体的考核指标和体系，对联系效果和作用没有明显的界定和要求。这一问题直接导致部分党员无形间产生对比心态。同样联系贫困群众，有的党员竭尽所能，倾力帮助，而有的党员干部“蜻蜓点水”，应付了事，因为缺乏具体的考核标准和激励措施，结果干多干少一个样，一定程度上挫伤了党员积极性。同时，因为对个别群众的具体情况和个别需求缺乏深入的了解和认识，超出了联系党员的能力范畴，导致工作流于形式。个别党员干部无奈地表示：

“联系村其实工作要好做得多，只要几个部门齐心协力，还是能够为群众做一些有益的事情。联系个人反而更难，有的贫困户主要是生病缺劳力，无法从技术支持，也只有送钱物，无法从根本上解决问题。”

3、对策建议：

建立健全科学严格的考评机制，把党员联系和服务群众的全过程置于群众的监督之下，把每个党员干部联系和服务群众工作目标任务的落实情况，作为年度考核、年度民主评议党员的主要内容。年终考评结果在党务公开栏中公示，接受群众监督，并记入党员干部个人档案。同时，要在营造有利于人的全面发展、有利于党员联系和服务群众工作的外部环境上下功夫，加强教育管理、考核激励和舆论宣传，用先进典型、先进事迹和先进经验教育引导，努力形成崇尚先进、学习典型的良好氛围。九、在加强对党员队伍建设的领导和保障方面有哪些成功做法，还存在哪些突出问题，有什么具体对策建议。

1、主要做法：

每年从财政预算中拨付几笔专项资金支持基层党组织建设和党员队伍。党员发展经济扶持资金每年35万，村级集体经济发展扶持资金每年60万（连续3年），村级组织工作经费每年每个村（社区）2-3万，农村党员教育培训经费每年每人50元，农村困难老党员关爱资金每年15万。

2、突出问题：

党员发展经济扶持资金在滚动使用的中有逐步萎缩的趋势，少数乡（镇）账上时常还有一部分滞留资金，研究转贷不及时。农村困难老党员关爱资金的主要问题是新增人员与核定人数之间的矛盾，70岁以上的老党员不断增加，但是原先核定的人数又不能改变。

3、对策建议：

加强管理，提高资金的使用效益；力行监督，杜绝资金变性；认真核实，防止资金无故流失；及时更新老党员补贴人数，彰显党组织的关爱之情。

附送：

党员预备期思想总结。

金、人力、物资源源不断投降灾区;然而祸不单行，4月14日，青海玉树又发生7.1级地震，造成数千人死亡，上万人受伤的惨剧，国家特将4月21日定为全国哀悼日，全国举行哀悼，我国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。似乎近些年来自然从来没放过中国，然而众志成城成，对抗灾难成为中华儿女面对自然所秉承的精神统一，一方有难，八方支援，同心协力，共渡难关，在党和国家积极态度的引导下，全体党员充分发挥旗帜作用，带领全国人民渡过一个又一个难关，而正是这样的斗志和凝聚力让我们国家在困难中一点点进步，多难兴邦。

党员队伍建设情况调研报告

社区党建是党的基层组织建设的基石，社区党建工作是社区创建工作的重要组成部分，2012年西花市南里西区社区党委换届后，社区党委上下统一思想，提高认识，以务实的态度、饱满的热情投入到社区党建工作中，以“网格化”服务管理为平台，切实加强社区党员队伍建设，充分发挥社区党员的作用，广泛开展社区居民自治，不断提升社区党建的党员和居民参与度。现将开展党员队伍建设情况汇报如下：

1、开展党员教育培训的主要做法和成效。

西花市南里西区社区党委不断健全完善社区党委委员分工负责制、两委班子联席会议制度、社区党建协调分会工作制度、社区党组织民主生活会工作制度、社区党组织学习制度、社区三会一课工作制度、社区在职党员活动登记和反馈工作制度、社区党员评优表彰激励机制、社区党组织议事规则。通过这些制度的建立和贯彻落实，使社区党建工作，党员的思想素质、政治素质、业务素质迈上了一个新台阶，进一步增强了社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为构建和谐社区奠定坚实的基础。

社区党委每月15日分支部举办社区党员教育培训活动，每次活动立足社区实际，立足充分发挥党员主体作用，挖潜力、强动力、重实践，努力增强社区党组织和社区党员的凝聚力和战斗力，大力加强党组织和党员的自身建设，在活动中突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进社区党员和党组织建设。在发挥党员主体作用上推出新举措，加强政治理论学习，坚持社区发展思路工作部署，重大决策执行等事先征求党员意见建议，增强了党员的主人翁意识，激发了社区党员参与社区工作的积极性。

西花市南里西区社区“两委”班子换届后，社区党委组织召开了“两委”班子联席会议，在会议上，社区党委明确提出了要把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，要求全体工作人员在荣誉面前要退一步，在困难面前要上一步，在利益面前要让一步；思想上要讲境界，工作上要讲服务，关键时刻讲奉献，并制定了西花市南里西区社区工作人员守责。

社区党委采取项目化运作的方式创办了社区“健康加油站”，健康加油站”下设调解组、心健服务组、活动策划组及评估组，发动社区力量，定期和家属沟通，开展老年人的心健服务。同时，举办棋牌、唱歌等社区娱乐活动，丰富社区老年人的文化生活。社区组建了“帮帮团”助老志愿者服务队，筛选特困、高龄、空巢、有需求紧迫的30位老年人作为重点帮扶对象，安排社区党员志愿者为之服务，切实解决老年人的实际困难和服务需求。同时按照不同需求组织各年龄段老年人活动，提倡老年人互帮互助，以“外出结伴、在家结对”形式，降低老年人独处风险。

社区党委以“六心”活动为服务载体，通过组织动员、宣传教育，引导启发等形式，使广大社区党员、居民群众参与到社区建设中。“六心”活动主要内容一是宣传政策安民心。社区党委、居委会采取多种形式，对法律法规，惠民政策进行宣传和咨询活动。二是转变作风亲民心。社区党委、居委会深入辖区单位、居民群众中开展走访调研，了解居民群众的所思所想，及时改进工作作风，改变工作方法。社区党委、居委会提出了以“四零服务”暖民心，以“六小政务”改作风。“四零服务”就是“服务群众零距离、社区管理零推诿、为民办事零积压、信访稳定零投诉”；“六小政务”就是“从小处想起、从小事做起、从小困难抓起、从“小纠纷”排起，从“小隐患”整起，从“小节”改起。”使居民群众“进门办事顺畅、出门心情舒畅”，增强社区干部的亲和力。三是文体活动聚民心。通过社区文化活动提升社区的向心力、凝聚力。四是廉政建设赢民心。在社区不断深化廉政教育活动，及时将社区的党务、居务、政务向社区党员和居民公开。五是解难帮困暖民心。社区党委、居委会有针对性的面向社区各类群体，力求活动从形式到内容更加丰富，具有较强的实践性和针对性。六是办好实事顺民心。社区党委、居委会组织全体社区党员、社区干部认真学习、带头实践，在为群众办好事、办实事上下功夫。

社区党委不断完善工作机制，理顺管理关系，发挥优势，实现社区和辖区单位共驻共建。与审美造型西花市店、东城第二消防支队花市中队、西花市翰皇擦鞋店、新景社区卫生服务站、普仁医院等单位多次开展了便民、利民、惠民、文化等多种活动，为社区党员、居民服务，有效提升了社区凝聚力、向心力、感召力。如组织审美造型西花市店美容美发学雷锋小组每月义务为社区老年人理发；组织东城第二消防支队花市中队与社区3户纯老年人家庭结成帮扶对子，定期进行走访、慰问；组织新景社区卫生服务站、普仁医院、同仁堂崇文门药店开展健康大课堂、义诊等活动，即调动了辖区单位的积极性，增强了辖区单位共建意识，同时又切实解决了社区弱势群体的实际困难。

在实际工作中，针对社区党员构成的实际情况，社区党委对社区党员开展“三知三心”服务。即对社区党员做到“知思想、知去向、知现状”。及时开展组织活动，使党员思想“安心”；及时解决各类难题，使党员生活“顺心”；及时发挥党员作用，使党员工作“真心”。真正形成社区党委和社区党员一起共商社区事务、共抓社区服务、共育社区文化、共管社区稳定、共创精神文明的生动局面。

自2012年社区党委换届以来，社区党委为两名社区预备党员进行了转正大会，有2名同志经提名、考察为入党积极分子，有4名同志提交了入党申请书。社区党委定期与6名同志进行面对面的思想沟通、交流，了解她们思想、学习和工作情况，指出不足之处，6名同志每季度能够按时向社区党委递交思想汇报，能够及时与自己的入党介绍人汇报思想认识，社区党委定期召开会议，评议入党申请人和入党积极分子的现实情况表现和思想认知情况，确保社区党员的合理发展和党员队伍的纯洁性。

社区党组织坚持以人为本，不断提升社区服务水平；不断壮大社区党建力量，充分发挥社区党员的参与作用。一是建立民情收集制度。通过社区支部书记日常服务，了解居民需求，广泛听取党员意见，收集合理化建议，做到党员需求有答复，党员建议有反馈，充分调动党员参与社区建设的积极性，促进社区发展。二是坚持党员议事制度。通过党员议事制度，每月召开党员议事会，实实在在为居民解决困难，得到了社区党员的广泛认可。

西花市南里西区社区党委2012年换届后，社区党委根据党员居住情况划分为3个网格党支部，现有社区党员176人，其中女性党员81人，占党员总数的46%；男性党员95人，占党员总数的54%。其中65岁以上党员169人，占党员总数的96%，35岁以下党员4人，占党员总数的0.2%，80岁以上党员19人，占党员总数的10.8%。

社区党员中离退休党员占到了社区党员比例的96%，绝大多数社区党员因为年纪大，身体健康状况多多少少都存在着一些问题，能够经常参与社区活动的党员人数只占到全体社区党员的56%左右。有的党员认为退休了思想就可以不提高了，甚至有的党员的觉悟还没有普通群众高。为此社区党委提出了以“知民情、解民困、化民怨、保民安、聚民心”为本届社区党委的工作目标，号召社区全体党员从自己做起，从小事做起，从身边做起，关心社区建设，关心身边的人；带头宣传党的方针、政策，带头倡导社会公德，带头参与社区建设，每个党员要充分发挥党员先锋模范带头作用。

社区党建是社区整体工作的重要组成部分，社区党建承载着社区创建工作的重任。希望在街道工委的大力支持和帮助指导下协助社区党委把社区服务做深做细，让社区困难党员、群众最大限度地得到帮扶。

西花市南里西区社区是回迁社区，社区的历史遗留问题较多，社区党员、群众希望可以及时得到解决，但因为形成原因复杂，希望街道工委能够给予大力的指导、协助，支持社区党委的协调，共同把问题一步步的给予解决。

年党员队伍建设情况调研报告集团公司

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

党员充分发挥先锋模范作用，能够影响和带动企业的广大职工，积极地为企业献计献策，更好地完成企业的各项经营工作任务。特别对我们国企而言，更需要具有较高的政治思想素质的******员在企业各项工作中当先锋、做模范，为职工群众做出表率。但是，当前我们的党员在发挥先锋模范带头作用方面遇到了一些问题。

一是“党员形象”的问题。一个党员一盏灯，一个党员一面旗，优秀党员的先锋模范行为不仅影响、教育着广大职工群众和党员干部，而且有力推动了党的建设和各项工作的开展。但是现在存在个别党员光荣感、责任感不强，不因为自己是一名党员而感到光荣、而感到责任重大，一些党员放松要求，时时处处不能树立模范榜样，导致党员在职工群众心目中威信不高。

二是“功劳与苦劳”的问题。在完全市场化竞争的行业，我们的员工不仅要苦干，更要能干、会干，作为党员干部既要有爱岗敬业、吃苦耐劳的高尚品德，又要有带领职工群众迎接挑战、开拓进取、善于经营的实际本领，但是个别党员的业务素质与企业对职工的实际需求有一定的差距，他出汗出力但就是不出成绩。在这种情况下，一些业务能力不精的党员只能跟着别人当配角，其先锋模范带头作用难以发挥。

出现以上问题的原因是多方面的，但如果我们对其做进一步的分析，不难发现影响党员先锋模范作用发挥的主要原因不外乎以下四个方面：

一是党员党性观念退化。现在市场经济贯穿于人们的社会生活之中，我们每个人的思想和行为均毫无例外地受到它的影响，个别党员不问政治，思想开始滑坡，意志开始衰退，理想信念开始动摇，尤其是对共产主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心和对******的信任发生动摇，完全忘记了******员的崇高使命和光荣职责，党员意识和党性观念已退化或正在退化。

二是正面宣传引导弱化。个别基层党组织没有积极主动宣传党组织在企业中所起的战斗堡垒作用，不重视树立优秀的党员典型，不从严加强对党员的管理，不重视干部职工的政治理论学习尤其是对党外群众开展有针对性的党课教育，导致党员队伍的纯洁性保持不够，党员的先进性不能有效体现，导致个别党员出现自由涣散思想、组织观念不强，导致部分职工群众对党的认识不足，认为自己是普通职工、是技术人员，对是否成为党员无所谓，导致普通职工群众对加入党组织也缺乏主动性，不能积极向组织靠拢。

四是奉献精神和宗旨观念淡化。在市场经济条件下，最大限度的追求利润是市场一切经济活动的根本动力，有利就干、无利不干、利大大干、利小小干是市场主体显著的特征。在这种环境中，有的党员认为只有个人事业成功才能体现人生价值，直接导致******人的奉献精神随之淡化。

要解决以上问题，充分发挥党员在企业经营管理工作中的先锋模范带头作用，我们认为要从以下五方面做起。

一是要做到理想崇高、信念坚定。认真贯彻执行党的路线方针政策，是保持******员先进性的基本要求。党员要自觉地把自己的人生价值同党的事业联系在一起，同企业深化改革、创新发展联系在一起，同职工群众的根本利益联系在一起。要加强党性修养，锤炼优秀品格，时刻牢记、严格遵守党的纪律，切实履行好党员的义务，在任何时候、任何情况下都要同党保持一致、与企业的发展目标保持一致，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，为职工群众做出表率，成为职工群众学习的榜样。

二是要身先士卒，创造一流业绩。******员必须扎扎实实地做好本职工作，立足岗位，建功立业，创造一流的业绩，为人民群众做出榜样。党员只有工作在前，吃苦在先，享受在后，才能让普通员工敬佩，才能体现出******员区别于一般群众的先进性。党员要在工作中发挥先锋模范作用，创造一流的业绩，应该做到以下三点：要勇于担责，不讲条件，******员是这样，优秀的劳动者也是这样。对于上级下达的经济指标和工作任务，不论要求多高，难度多大，都要想方设法坚决完成。要一丝不苟，精益求精，党员要想在实际工作中更好地发挥模范作用，就必须在自己的头脑中始终有一个高于一般群众的标准，要经常用这个标准检查。

当前隐藏内容免费查看自己的工作，发现不足，及时改进。要发扬敢闯、敢试的精神，要积极主动适应新形势，从全新的角度考虑有利于企业发展问题，要比普通员工想得深、看得远。

三是要带头学习，提高自身素质。现在各种新观念、新技术、新知识层出不穷，党员要保持先进性，就必须及时、全面学习新知识、新技能，不断充实自己，做到与时俱进，成为经营管理的能手，才能发挥党员的先锋模范作用。就我们来说，建成现代化企业，不仅仅体现在现代化的设备上，更体现在是否拥有现代化的规章制度和现代化的企业文化上，但是再先进的机器也要靠人来操作，再先进的规章制度还是要靠人来落实，再先进的企业文化还是要靠劳动者转化为现实的生产力，所以最终的关键在于是否拥有现代化的工作人员。企业职工业务素质高低，直接关系到劳动效率和工作效率的高低，直接关系到企业经济效益的大小。从这个意义上说，作为******员不仅要带头掌握业务知识，成为精通本职业务的行家里手，还要努力提高自身修养，带头将企业先进制度、先进文化落到实处。

四是要做到爱岗敬业、无私奉献。作为党员必须重视自己的人格力量，时时处处严格要求自己，培养自己良好的职业道德、社会公德和家庭美德，不断提高自己自我修养的能力和水平，做道德修养的表率。只有具有良好人品，做一名爱岗敬业、勇于奉献的******员，才能赢得群众的信任和支持。爱岗敬业，是每个员工的基本职业道德要求，只有业务纯熟，问不倒、难不住的技术能手和业务尖子，才能更好地为社会服务、为企业做贡献。讲奉献是对每个员工的基本要求，更是我们******员要坚守的准则，如果一个人只求索取，不讲奉献，给报酬就干，不给报酬就散，甚至给少了都不干，这样的职工就难以肩负起企业发展的重任。当然我们不是说只要员工奉献，而忽视个人的价值和切身利益，我们的目的是要培育一种作风、一种精神、一种献身企业、立志创业的价值观，要在企业大力弘扬奉献精神，鼓励奉献行为，营造勇于奉献的氛围，形成奋发向上的无形力量。

五是要做公司联系普通职工的桥梁。党员要成为公司与普通职工之间的纽带和桥梁，首先要做“领路人”，要带领职工群众一道学习新知识、新技术，把先进的工作经验传授给身边的职工，帮助他们提高业务水平，同他们一道攻克难关，党员只有带领身边的员工共同进步，才能把群众紧紧的团结在党组织周围，赢得群众的支持和拥护。其次要做“传声筒”，这也是对密切联系群众作风的深刻践行。一方面普通党员在一线工作，能够第一时间了解到职工、群众遇到的困难、关注的焦点，将职工群众关注关切的问题原原本本的向党组织反映，有利于问题的有效解决、矛盾的及时化解。另一方面，在企业中，职工素质参差不齐，对公司的各项决策理解程度不同，普通党员在工作、生活中经常接触到职工群众，因此要代表公司做好决策的宣传解释工作，以此保证各项决策的贯彻落实。

党员在我们企业中是少数，要推动企业发展，仅仅依靠党员的力量还不够，大量的工作任务还是需要广大干部职工的共同努力。“一人带头，万人齐心”，党员带好头、职工加把劲，大家同舟共济、齐心协力才能为企业拼出一条坦途。

文化系统党员队伍建设情况调研报告

（一）党员构成情况。

二、当前党员队伍中存在的突出问题及原因分析。

1、党员队伍年龄结构明显老化，比例不够协调。

2、党员思想政治素质有待进一步提高。

3、基层组织党的生活不够健全。

（二）原因分析。

三、对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议。

党员队伍建设调研报告

×××共有521名党员，其中农村党员407名，占78.3％。流动党员21名，占4.1％。在农村党员中，35岁以下的，占17.25%；56岁以上的，占37.25％；高中文化占19％，初中文化占32％，小学文化占49％。明显呈现出农村党员年龄结构老化，文化素质偏低。大多数党员符合党员标准，能按“三个代表”要求，先挥先锋模范作用，据调研统计，表现好的322人，占61.9%；表现一般的190人，占36.3％；而基本没有发挥作用的只有9人，占1.8％。没有不合格党员。

据调研，在党员中有极少数党员要求退党，其主要原因在于：一、认为党费标准太高，又没有什么党员活动，党组织没有了吸引力；二、认为党内存在严重腐败，特别是党的高级干部的腐败使他们感到灰心，对党失去信心；三、农村基层组织不能带领群众脱贫致富奔小康。

有一小部分党员在工作和实践中不起作用，有的共产主义信念动摇，有的不自觉交纳党费，有的不做党分配的工作，有的不参加组织生活，甚至不认真工作、为自己谋取私利。其主要原因在于党员意识薄淡，宗旨意识淡化，甚至把自己等同于一般群众。

二、加强教育，提高农村党员干部的政治思想素质和为人民服务的本领。

随着农村经济的迅速发展和生活水平的日益提高，农村党员的需求发生了很大变化。既需要政治理论的指导，也需要从事商品经济活动知识的武装；既追求丰厚的物质生活，也追求多彩的精神文化娱乐。而目前在教育内容上仍然重政治，轻业务，重理论，轻技能。在教育手段上，缺乏开拓创新。

教育内容和方法的单一性与党员需求的多元化，带来了党员教育的低效应。因此，要加强教育，不断提高农村党员的政治思想素质和为人民服务的本领。当前和今后一个时期农村党员教育工作的根本任务，就是用江泽民同志“三个代表”重要思想武装广大党。充分发挥乡镇党校和党员活动室等教育阵地的作用，逐步形式以基层党校为龙头，以党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络。使广大农村党员干部进一步解放思想，转变观念，不断增强贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性。同时对党员进行实用科学技术的培训，掌握1－2门致富技术，增强他们发展社会主义市场经济的意识，提高带头致富和带领群众奔小康的能力。广泛开展“双带双创”活动，充分发挥农村党员的先锋模范作用。

通过开展以“知民情、解民忧、帮民富、暖民心”的主要内容的住村服务系列活动，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，增强新形势下群众工作的能力，帮助农村基层和农民群众解决实际困难和问题，促进农村经济发展和农民增收。

三、要切实加强流动党员管理工作。

农村经济结构的变化和下岗分流党员的出现，给党员的教育管理带来了许多困难。据统计，全镇农村党员中外出务工经商的党员有21人，还有极少数党员与党组织的联系出现断线脱节。加上，目前农村基层党组织的活动方式，大都还在沿用计划经济体制下那种集中、统一、一个模式的做法，甚至脱离农村生活和农民生产的实际，对农村党员缺乏吸引力。因此必须加强流动党员管理工作。

党员3人以上集体外出，地点相对集中的，原所在党组织应在他们中建立党小组或临时党支部，对外出时间在3个月以上的，应同时出具证明，委托所在地或单位的党组织负责管理这些党员，原所在党组织应继续同他们保持联系。党员短期外出3个月以内，或外出时间较长无固定地点无法转移组织关系的'，应通过适当方式主动与原所在党组织保持联系，汇报外出活动情况，按时交纳党费。必须建立一套规范动态的管理办法，如建立外出党员登记制度、外出党员联系制度和回乡汇报思想工作制度，设立镇村流动党员档案等。

通过调研，我镇现阶段党队伍建设存在的主要问题，主要表现在以下几个方面：

1、农村党员比例偏小。目前全镇共有407名农村党员，约占农业人口总数的2.16%。

2、年龄结构失衡。农民党员中，35岁以下的只占17.5％，56岁以上的却占37.25％，党员队伍明显年龄老化，青年党员比例偏小。

3、文化素质偏低。在农民党员中，具有高中文化程度的只占17.25％，初中文化程度的占领32％，小学文化程度占49％。而在具备初、高中文化程度的农民党员中，相当一部分人没有真正达到学历标准。

4、发展党员步伐缓慢。－20入我镇共发展69名党员，平均每年每个支部发展0.78名党员。以来未发展党员的共有××、××、××、××等4个支部，占18.18％，连续两年以上未发展党员的共占37.5％。

对于农村党员队伍建设中出现的新情况、新问题，我们必须有清醒的认识，并以改革创新的精神，积极探索加强农村党员队伍建设的新途径，努力使农村党员真正发挥先锋模范作用。

1、切实加强领导，建立责任制。由乡镇领导包村，村干部包人，并把这项工作重点放在那些长期不发展党员、领导班子后继乏人的后进、贫困村，把发展党员与培养村级后各干部结合起来。要求村党支部一般每年要发展1－3名党员。对开连续两年以上没有发展党员的党支部，党委认真调研，查明原因，并采取相应的组织措施，目前小湖村已发展一名党员，桃山村在下半年也将发展一名新党员。

2、抓好培训，加强教育。各村要保持3－5名的入党积极分子常数，镇党按抓重点积极分子和即将发展对象的入党前培训，村里主要是抓好一般积极分子的培训。目前已建立一个拥有94名入党积极分子档案库。在84名农村申请人员中，35岁以下的占82.7％，28岁以下的占37.03％，没有56岁以上的。中专文化占2.47％，高中文化占23.46％，初中文化占70.37％，小学文化占3.7％。通过培训，既要使入党积极分子明确入党的目的，端正入党动机，树立为共产主义奋斗终身的信念，又要学会农业科学技术，增强致富的本领。

3、建立制度，规范程序。发展党员工作要制定符合实际的工作计划，建立相应的制度，规范工作程序，抓好发展优秀青年农民党员工作和“推优”工作。既要积极又要慎重，要严格按有关规定，确保质量，要着眼于优化队伍结构，新发展的党员一般要求要有初中以上文化程度，重点是35岁以下的优秀青年。

党员队伍建设情况调研报告

***学校现有党员689人，其中教工党员357人，学生党员298人，离退休党员34人。其中35岁以下党员507人，占73.47%。现有党总支12个，直属党支部12个，其中教学单位党总支下设教工党支部和学生党支部，学生公寓党总支下设4个党支部。

1、加强基层党组织建设。2019年，学校在教学单位成立了10个基层党总支和2个直属党支部，党总支下设教工党支部和学生党支部。新的党总支和党支部的设立，进一步夯实了学校基层党组织的力量，加大了基层领导班子建设力度，基层领导班子的战斗力明显提高。针对高校学生人数众多，发展党员任务重的情况，设置总支副书记专职负责学生工作和党建工作，处理本系团员推优、入党积极分子培训、培养发展对象、预备党员转正等工作。

2、广泛的进行党员教育工作，全面提高党员素质。通过业余党校、学校网站、电化教育、党员活动室、党员教育基地等平台，将必要的集中教育与经常性教育结合起来，经常性的开展党员教育活动，更好的学习党的知识和理论，增强党员意识、提高党员素质。

3、开展“党员责任区”活动，创建“育才标杆”品牌。开展“党员责任区”活动，创建“育才标杆”品牌，是学校党建工作载体的创新。为开展好“党员责任区”活动，学校制定了《***学校“党员责任区”活动实施方案》，提出了具体的目标要求和切实可行的工作内容，校领导按照分管系部每人具体联系一个党总支。学校党员责任区活动根据实际分为教学单位“党员责任区”和管理部门“党员责任区”，而教学单位“党员责任区”又将教工党员与学生党员相区别，要求每个责任区中的党员不仅要在自己的岗位中作出突出成绩，起到先锋模范作用，而且要具体做到“六个一”、达到“四个目标”。如教工党员责任区的“六个一”为每学年至少进行一次公开教学或参加一次讲课比赛、每学年至少发表一篇本专业的论文、每学期至少组织或参加一次主题班会、每学期至少给入党积极分子作一次集体谈心、每学期至少为学校发展提一条建议、每学年至少帮扶一名学习较差或生活困难学生；“四个目标”为“教好一门课”、“带好一个班”、“塑造好一个形象”、“树起一面旗”。通过活动的开展，全校上下迅速形成了争先创优的良好局面，引导和促进了全校师生以主人翁精神投入到“建院升本”这一关系着学校前途命运的。事业上来。

4、坚持党建带团建，以“培优”为核心，做好“推优工作”。学校党组织对28岁以下未经团组织推荐的对象，一律不予讨论其入党问题。党支部根据团的推荐意见，对推荐对象做进一步的考察，对其中基本符合党员条件者，可纳入发展计划，成熟一个发展一个。在“推优入党”工作中，不仅重视推荐的数量，还把工作的着力点放在培养教育上，积极开展理论培训和组织实践活动，努力提高入党积极分子的政治素质、理论水平和对党的认识。学校要求填写了入党申请的同志必须首先经过业余团校的培训和闭卷考试、主要是对团员青年进行党的基本知识教育。被定为推优对象后再经过业余党校的培训和考试。两次培训、两次考试已经成为惯例。三年来，累计开展党、团培训班30多次，培训入党积极分子6000余人次。

5、适应新的要求，加强流动党员的教育管理。流动党员管理是学校党建工作的一个重要组成部分，高校流动党员主要是毕业生党员，大多数学生流动党员毕业后已经外出找工作或就业，组织关系仍留在学校。毕业生流动党员的教育管理工作存在去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥的“五难”问题。针对这些问题，学校通过加强管理制度、构件管理网络、创新管理方法等举措，做到毕业生党员流动前有卡、流动中有证、流动后有音。

当前高校党员队伍建设中存在的问题，一方面是由于社会处于转型期，受市场经济的利益驱动，多元化的思想难免渗透到党内生活中来，给党员思想带来了负面影响；另一方面，一些党支部对加强党员队伍建设的重要性认识不足，放松了对党员的教育管理。一些党员放松了学习，党员意识有所下降。

1、正式党员的作用发挥有限。专科学校学制三年，即使一个表现优秀的新生在大一上学期即列为入党积极分子，按照正常程序发展，也要在大三上学期转为正式党员。作为毕业班学生，大三下学期已在外找工作、参加社会实践，即转为正式党员后，在校时间非常短，甚至很多同学在转为正式党员即外出实习。缺少正式党员的带动作用，学生党支部工作、活动的开展受到较大影响。

2、有些党员政治素质不高，党性观念淡薄。有的党员思想动摇了，有的不愿履行党员义务，党员先进性表现不明显；个别党员不按时交纳党费，不能很好的完成党组织所分配的工作，爱岗敬业、勤奋工作的意识淡薄了。部分党员不注重学习，入党后放松了对自己的要求，抱着不求有功、但求无过的思想。

3、学生入党动机多元化。大学生就业体制由原来的计划分配转变为自主择业、双向选择。面对现在激烈的择业竞争，个人条件是否优越成为择业成功的关键。许多用人单位把是否是党员作为毕业生素质和能力的信号，学生党员往往被抢手的单位录用，这就使得许多大学生把入党作为找到一份好工作的手段。同时由于现在大多数家长在对子女的教育上价值取向功利化，使部分学生思想行为表现出明显的功利性，淡化了入党动机的单纯性。在入党动机上，许多同学讲究实用主义，注重现实效应。

4、党员教育管理不能很好的适应形势发展的需要。由于经费紧张、学生党员外出工作等原因，很多基层党组织不能较好的组织党员开展活动，很多活动也仅限于学习理论、学习文件等室内活动，活动内容单一，缺乏吸引力。很多活动流于形式，对不合格党员不能及时有效地进行教育帮助，因而影响了党员在群众心目中的形象。

1、建立完善的党建网络系统。对大学生的思想教育，必须尽快进入信息网络领域，积极拓宽思想政治教育的信息传输渠道。这样可以大大增强思想政治教育对大学生的感染力、吸引力和教育引导作用。同时，在网络上支部还可以与同学们实现双向交流，及时获得咨询信息，及时反馈意见，从而提高支部工作的互动性、双向性，进一步增强教育功能，真实地掌握学生的想法，充分发挥网络在支部工作中的作用。

2、加大对专兼职党务工作者的培训教育，提高业务水平。一方面要加强党务工作的知识培训，提高他们自身的业务素质；另一方面，要积极鼓励他们主动适应新形式下的党建工作要求，拓展党建工作方式、丰富党建工作内容，增强活动载体的吸引力。另外，新时期的大学生自主意识在不断增强，作为党务工作者要不断改进工作思路，完善工作方法，增强主动服务意识。

3、建立健全党员激励机制。将活动开展的目标考核工作作为“先进党支部”、“优秀党员”和“优秀党务工作者”等的评选依据。适当的加大党建工作的专项经费，保障基层党组织活动的正常开展，提高基层党务工作者的积极性和创造性，增强组织中党员同志的凝聚力和战斗力。

4、加大学生党员队伍的继续教育工作。持续不断地加强对学生党员的教育和管理，是保证党员队伍先进性、保证大学生党员质量的重要环节。对于外出工作的学生党员，要通过各种方式和平台与他们保持联系，使他们能及时的参加组织生活，做好他们的继续教育工作。

1、把党员教育管理工作纳入党组织重要议事日程，明确责任，强化考核，促使各级党组织从根本上摆正党员教育管理工作与中心工作的位子。

2、配强专职党务干部，把那些素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到党组织的领导岗位上。加强对党务干部的培训，使他们明确党建工作的内容、基本要求、基本方法和应尽的职责。大胆培养和使用党务干部，使党务干部增强光荣感和责任感，保证党务工作的质量。

3、力求创新，改进教育方法。尽可能开展多种多样的教育，如专题辅导、形势报告、座谈交流等。要善于树立先进典型，用身边的人和事教育党员。同时，利用重大典型案例及本地区发生的违法违纪案件进行警示教育。

4、建立党员评价考核体系，使党员标准具体化。要对不同岗位的党员有具体的行为规范和明确的考核指标，逐步做到对党员考核的制度化、规范化、经常化。实行警诫谈话制度，对党内外群众意见较多和有问题苗头的党员，要及时谈话，严肃批评，告诫其改正。

党员队伍建设调研报告

xxxx年x月，我开始担任xxxx乡xxxx村大学生村官，一年多来，通过走访群众，查阅党建资料，向相关领导询问的形式，对我乡的基层党员队伍建设的现状、存在的问题大体有了初步的了解。现在调研情况报告如下：

1、基层党员队伍建设的基本情况。xxxx乡位于xxxx县城东北部的沅水河畔，两面环水，境内无山无丘陵地貌，是xxxx县唯一的纯垸区乡；全乡共有防洪大堤12.8公里，现辖6个行政村，105个村民小组，人口16800余人；版图面积27平方公里，耕地面积18668亩，其中水田478公顷，以种植棉花、油菜、蔬菜、速生杨树等为主。全乡现有部级万亩油菜示范片1个，有xxxx县蔬菜标准化示范园1个面积1000亩，有养羊、养猪、养鸡等专业大户100多个。有投资千万的规模企业1家。目前我乡共有基层党支部10个，其中村党支部6个，机关事业单位党支部4个。共有党员人数548人，人口总数占比达3.3%.其中男性442人，女性106人；35岁以下党员87人，35-50岁党员364人，50岁以上党员97人；初中以下文化程度305人，高中学历167人，高中以上文化程度76人。

2、基层组织党员建设的主要特点。一是队伍年轻化。近几年来，本乡按照上级的组织的要求，并结合自身实际，在广大青年中进行宣传教育，提高其入党积极性，众多有志青年纷纷递交入党志愿书，我们经过党员大会，民主评议，从中选拨优秀分子，大力培养年轻党员。二是素质有提升。九年制义务教育的普及，国家加大对农村教育投入力度，家庭对教育的重视，促使全民受教育程度有所提高，这进一步反映到党员素质的提高。三是比例变均衡。大量青壮年劳动力为了生计，纷纷外出打工，往往留下妻子在家照顾老人、小孩，在家的一大批优秀女性在承担家庭责任的同时，政治参与意识不断增强，在村党支部的号召下，女性代表积极向党组织靠拢，成为基层党组织不可或缺的一支力量。

二、xxxx乡党组织队伍建设存在的主要问题。

1、党员纪律意识不强。作为一名共产党员，必须保持高度的自觉性，一切行动听指挥，特别是党内制度一定要遵循。但是，一些基层党员对于党内民主生活置若罔闻，漠不关心。党支部对党内学习积极性也不高，对于要求每月召开的支部委员会、党小组讨论会，每季召开的党员大会，支部书记讲授的党课学习的“三会一课”制度，参与度不高，流于形式，有的甚至从未召开。

2、党员服务热情不高。“全心全意为人民服务”是我们党的宗旨，是党永葆生机的保证。一些党员，特别是基层党组织干部没有由管理型向服务型的角色转换，思想观念陈旧，对自身的职能定位不清，不了解群众需求，不关心群众疾苦，疏远了党群关系。

3、党员作用发挥不够。党员应发挥模范带头作用，应努力发展当地经济，带领广大村民发家致富，但是我们看到有些党员自己先富起来了，并没有帮助困难群众，有些党员自身生活都困难，更谈不上带动其他群众。

4、党员队伍结构失衡。为了更好的生计，大量青壮年劳动力纷纷外出务工，许多懂技术、会经营的年轻人在外闯出了一番事业，不愿意留在家乡发展，留下的多大是老弱病残。虽基层党组织加大宣传力度，重点发展年轻党员，情况得到了一定程度的缓解，但党员队伍后备力量薄弱的`矛盾依然突出。

三、对加强xxxx乡党组织队伍建设的几点建议。

1、提高思想认识，增强党员服务意识。基层党组织是党的根基，其直接面对的是广大人民群众，建设的好坏，服务的高低，直接影响党在人民群众中的形象，必须下大力气提高党员的思想觉悟，培养党性，始终保持同人民群众血肉联系，转变思想观念，提高服务质量。

2、加强制度建设，提高财政资金支持。不立规矩，不成方圆。家有家法，国有国规，党有党纪，把权力关进制度的笼子里，才能从根本上杜绝党员干部不规范的行为。同时，必须加强对基层党组织，特别是村级组织的资金投入，提高党支部负责人的工资待遇，解决困难党员的生活困难，这样才能解决他们的后顾之忧，使之全心全意投入到工作中去。

3、优化队伍结构，强化党员带头作用。农村党员队伍结构矛盾依然突出，特别是村委会委员年龄偏大的情况没有得到改善，高学历、高技能的年轻党员占比较低。必须进一步提高这一部分群体的入党积极性，更要把带动能力强、想干事，能干事，会干事的致富能手吸收到队伍中来。同时，上级党组织应关注基层党员的发展，建立一套完整的党员培养体系，对具有带动作用的年轻党员加强教育力度。

队伍建设调研报告

根据宣区人才[2013]1号文件要求，我委对全区农业从业人员进行了综合调研，现将调研结果汇报如下。

一、基本情况。

**区辖26个镇乡办事处，177个村，42个社区。总人口86.1万人，其中农业人口69.2万人，农业劳动力45万人。现有各类实用人才1.55万人。

二、主要做法。

（一）开展多种培训，努力培养农村实用人才。

1、组织开展新型农民培训。根据我区农业生产特点及农民需求安排新型农民培训内容，授课方式多样，内容通俗易懂。简单、实用，操作性强，让农民一听就懂，一学就会。近几年来，我们不断拓宽培训面、增大培训力度，2012年共组织农民培训910场次，培训农民达8万多人次。

2、开展对乡镇农业技术人员系统的专业培训。每年市区农委都举办农技人员培训班，请农业院校、农业科研机构的教授为农技人员集中培训。分析讲解当前最新的农业生产形势、种养殖技术。通过培训，让农技人员学习了解最新的农业科研成果，提高自身的业务水平，增强为农服务的本领。

3、组织农技人员开展包村联户。广大农技人员按照包村联户制度要求，每人联系10个大户和一个村，进村入户，深入田间地头与大户进行面对面、手把手的技术指导和服务，培养他们成为种、养殖能手。今年参加包村联户的农技人员219人，联系服务2184户。

4、组建农业科技人才咨询服务团。根据全区农业产业结构调整和农业产业化发展的实际情况，开展“送科技下乡”等各类咨询服务活动。通过专家答疑、播放光盘、散发科技资料等现场培训形式，为农民解疑答惑，每年发放技术资料20余万份。

（二）树立典型，带动发展农村实用人才。

坚持公平、公正、公开的选拔原则，注意发掘先进典型人物，树立一批科技素质高、“双带”能力强、社会影响力大的农村实用人才典型。及时利用广播电视、报纸杂志、专业网站等媒体，大力宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗的事迹，表彰他们的成绩，增强他们的荣誉感，激发他们的热情。通过“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍自己的典型事例及取得的经济效益，激发农民学科技、用科技的积极性，实现“树立一批典型，带动一方群众，发展一片经济”的人才效应。

（三）依托协会，发展壮大农村实用人才队伍。

积极引导实用人才创办各种协会或农民专业合作社组织，将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，实现农村科技资源有效共享、共同致富。通过建立专业合作社、扶持农业龙头企业和建设农业科技示范园等形式，为人才发挥用武之地搭建舞台。目前，我区建立粮油、植保、畜牧、蔬菜、茶叶等农民专业合作社370个，集聚各类农村实用人才，扩大了技术辐射半径。另外，区级农业龙头企业数量也不断增加，目前已达163家。农业专业合作社、农业龙头企业在品种更新、产销对接、优质服务等方面做了大量工作，同时也培养了一批科技示范户和致富带头人。如我区朱桥乡种植大户吴本生，成立了建成粮油合作社，带动周边农户科学种田，通过土地流转进行规模种植，建立自己的稻米加工企业--本生米业，形成生产-加工-销售一条龙服务，已成为我区粮油生产龙头企业。

（四）完善激励机制，激发创业活力。

为充分调动实用人才的主动性和创造力，建立物质奖励和精神奖励相结合的多元化激励机制。中国共产党**区委《关于进一步加快现代农业发展的决定》文件精神，鼓励农业龙头企业、专业农户、农村经纪人领办和创办农民专业合作社，凡被评定为国家级、省级、市级示范农民专业合作社的，当年给予一次性奖励20万元、5万元、2万元；对当年被评为全区优秀农民专业合作社分别一次性奖励1万元。鼓励和支持农民专业合作社开展基础设施建设，每年统筹安排150万元以上的专项资金，以项目的形式扶持2-3家规范化程度高、带动力强的农民专业合作社用于核心示范区基础设施建设。开展区级优秀实用人才、种养大户、农村科技经营示范户等评选活动，使他们感受到党和政府的重视和关心，激发实用人才创业的热情。利用专栏、报纸、广播、电视等媒体，重点宣传一批优秀实用人才带动周围农民致富的先进事迹和成功经验，扩大实用人才的影响力和知名度，增强实用人才荣誉感。

三、经验与存在问题。

（一）取得经验。

十年树木，百年树人。农村实用人才培养必须注重发挥典型的示范带动作用。农村实用人才培养是一个循序渐进的过程。人才培养，从外界强化各种措施只是一个方面，更重要的是通过典型引导使培养对象从主观上形成一种强烈愿望，进而形成一种内在的动力、成才的氛围。抓农村实用人才培养，不论采取何种模式，典型示范的作用不能忽视。

（二）存在问题。

随着我区农村实用人才队伍建设工作深入推进，一些困难和问题严重影响和制约着我区农村实用人才队伍建设工作进一步发展：

一是农业从业人员年龄老化。我区农业从业人员年龄相对老化，生产操作是传统技术，老法老样偏多，跟不上形势发展的需要，迫切需要加强继续教育。同时拔尖人才、科技致富领头人才的数量很少，二三十岁的年轻人基本上外出打工或就地从事其他非农行业，在家从事农业的实用人才年龄大部分都在四十岁以上，缺乏创新精神。

二是农业从业人员水平较低。农村分布面很散，普通农民多，水平较低，多为分散型作业，且生产品种多样。需要加强对农村劳动力的专业技术培训，提高农民素质，但目前培训经费不足，工作开展难度大。

三是农业从业人员文化层次低。初中以下文化程度的人员比例较高，而大中专、高中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，小农意识强，很难适应新形势下新农村环保型、效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。

四、下一步工作措施。

1、以提高素质，优化结构，激活存量，扩大总量，完善机制为重点，进一步整合教育培训资源，完善教育培训网络，着力培养一大批高学历、懂技术、善经营、会管理的致富带头人。

2、以繁荣农村经济为重点，扩大规模，优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，结构日趋合理，素质不断增强，基本建立与全区农村经济发展相适应的农村实用人才队伍和培养体系。

3、更新创业理念、增强创业意识、掌握创业技能，提高创业能力，促进农村创业人才提高经营水平、扩大经营规模、领办合作经济组织、创办农业企业，带动更多人就业，促进农业增效、农民增收。

五、建议。

1、完善扶助机制，创建良好环境。一是服务上支持。建立分工合作、资源共享、优势互补、整体联动的开放式农技推广服务协作新机制。二是技术上支持。加强与高等院校的联系，打造“技术+基地”的人才培养模式，充分发挥院校农业专家、科技人才的技术优势。三是资金上支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取信用社等金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜，给予资金扶持。

2、完善聚才机制，扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大人才引进、培养和使用的工作力度，为建设社会主义新农村提供全方位的人才服务和智力支撑。

3、加大宣传力度，营造重才用才氛围。通过各种形式，认真组织人才工作宣传报道，及时报道我区人才培养、吸引、使用和流动等环节以及在人才环境营造、人才激励和保障等方面采取的新举措、新成效，大力营造重才用才的良好氛围。

**区农业委员会。

年队伍建设调研报告

近期，我局组织力量采取统计调查、实地调研等方式，对全市文化人才队伍建设情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、文化人才队伍基本情况。

统计调查显示，截至20xx年5月，xx市共有文化从业人员738人，其中男性402人、女性336人。人员结构如下：

(一)行业分布情况。

从业人员中，从事艺术(含学校)类75人，占10.2%;群众文化类326人，占44.2%;图书类122人，占16.5%;文博类14人，占1.9%;非遗类2人，占0.3%;文化经营类2人，占0.3%;文化市场综合执法类39人，占5.3%;其他管理人员9人，占1.2%;公务员75人，占10.2%;其他参公人员35人，占4.7%;工勤人员39人，占5.3%。

(二)区域分布情况。

从业人员中，分布在市本级73人，占9.9%;县(市、区)级358人，占48.5%;乡镇(街道)级307人，占41.6%。

(三)年龄结构情况。

从业人员中，年龄在35岁及以下253人，占34.3%;36岁至45岁282人，占38.2%;46岁至60岁201人，占27.2%;61岁及以上2人，占0.3%。

(四)学历结构情况。

从业人员中，获得研究生学历8人，占1.1%;大学本科学历239人，占32.4%;大学专科学历359人，占48.6%;中专及以下学历132人，占17.9%。

(五)专业结构情况。

从业人员中，有专业技术人员471人，占从业人员总数的63.8%。其中，艺术(含学校)类59人，占专业技术人员总数的12.5%;群众文化类281人，占技术人员总数的60.0%;图书类115人，占技术人员总数的24.4%;文博类12人，占技术人员总数的2.5%;非遗类2人，占技术人员总数的0.4%;文化经营类2人，占技术人员总数的0.4%。

(六)职称结构情况。

专业技术人员中，具有高级职称0人;副高级职称3人，占专业技术人员总数的0.7%;中级职称162人，占专业技术人员总数的34.3%;初级及以下职称296人，占专业技术人员总数的62.8%。

二、主要工作及成效。

(一)创新引进机制，人才队伍结构不断改善。我市文化系统各单位十分注重建立、创新和落实人才引进机制，努力为文化事业和文化产业发展提供人才保障。近年来，通过优选、公选一批年龄轻、学历高、能力强的优秀人才充实到文化系统中来，为提升文化工作队伍水平起到了很大作用。

(二)创新培养机制，人才能力素质不断提升。一是抓好学习培训。每年全市文化系统各单位都要举办各类业务培训班，并开辟进修学习的绿色通道，不断提高文化人才的知识水平和业务能力。二是坚持“走出去”拓展视野，强化素质，增强技能。利用外出学习、参观、考察等机会，学习其他地区先进工作经验，为提升我市文化工作水平发挥了积极的促进作用。

(三)创新选用机制，用人制度改革不断深化。一是用活用好专业人才。一些单位大胆使用专业技术突出而又具有管理才能的高级人才，使其走上领导岗位，有力地推动了文化工作的开展。一些单位还通过实施内部的改革改组，运用竞争上岗等激励机制提拔使用年轻干部和专业技术人才，有力地提高了人才队伍建设的整体水平。二是进一步深化文化体制改革。在文化事业单位市图书馆、市文化馆积极推行“内三制改革”，坚持竞争上岗，推行内部管理机制改革，努力营造想干事、会干事、干好事、干大事的浓厚氛围;坚持聘用合同制，实行用人制度改革;尝试进行绩效考核分配制度改革，将本单位干部职工工作业绩与绩效工资中的活工资部分挂钩，按劳分配、多劳多得，大力激发了干部职工工作积极性，有效增强了文化发展活力。

(四)创新激励机制，人才发展环境不断优化。一是对收入分配制度进行探索性改革。近年来，我市文化系统一些事业单位推行了岗位工资和效益工资。如一些单位实行了分类管理、绩效挂钩的岗位责任目标绩效考核机制;一些单位根据各自经费来源情况，实行不同管理办法，合理拉开分配档次，这些措施都有效激发了文化人才的工作积极性。二是广泛开展主题活动锻炼文化人才。近年来，全市文化系统各单位紧紧围绕全市工作大局和中心任务，先后开展了“大发展、大建设、大环境”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“群众路线”等主题教育实践活动，有效地提高了文化干部和专业技术人才的政治素质和业务能力。

三、存在的问题及原因。

一是部分干部群众文化意识不强。少数基层领导对文化建设和文化人才在经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，存在“重经济建设、轻文化建设，重设施建设、轻活动开展，重短期效应、轻长远利益”的现象，一些群众则认为文化就是“唱唱跳跳，打打闹闹”，对城市生活不可少，农村可搞可不搞。这种模糊观念直接导致文化工作摆不上位置，影响了文化人才工作的积极性、主动性和创造性。

二是文化人才结构不尽合理。从行业分布看，文化从业人员主要集中在艺术(含学校)类、群众文化类、图书类，文博类、非遗类、文化经营类人员比例偏小，仅占从业人员总数的2.5%，行业分布极不平衡;从地域分布看，大多数文化从业人员分布在县(市、区)本级，仅307人分布在乡镇(街道)，全市175个乡镇(街道)平均不足2名从业人员;从学历结构看，本科及以上学历仅占32.4%;中专及以下学历就占17.9%，文化从业人员整体素质偏低;从职称结构看，正高级职称专业技术人员匮乏，高级职称、中级职称、初级及以下职称人员梯次呈现出金字塔形状，且中高级技术人员呈现老龄化趋势，青黄不接现象较为突出。

三是部分专业人才相当匮乏。缺乏优秀的文艺策划、编导、创作、演出人才，文艺创作的主要力量来自于业余文艺队伍，各类文艺创作演出角逐省级以上大奖，名次往往靠后;懂业务、会管理的基层文化工作者较少;文博类、非遗类、文化经营类专业人才紧缺，一定程度上制约了我市文化的繁荣发展。

四是乡镇文化人才发展薄弱。由于文化工作短时期内难见成效和文化发展不及经济发展显政绩等原因，乡镇文化工作和文化人才未得到足够重视，“文化专干”编内人员多数身兼它职甚至以它职为主，在编不在岗的现象极为普遍，文化专干不“专”;有些乡镇文化阵地被挪作他用，加之不少文化专干问题长期得不到很好的落实，很多地方没有人去做这方面工作，造成乡镇文化人才发展受限。

五是人才培育机制还不健全。由于体制和机制方面的缺陷，一些较优秀的人才通过不同渠道相继流失，文化人才总的趋势是流出大于流入。市、县两级文化部门对乡镇文化干部的去留无从调控。文化行政干部的配备往往让位于经济部门，其后续成长提拔常被忽略，绝大多数中层正职任职五年以上乃至更长的时间而无交流、提拔的机会，干部工作激情和积极性减退。无长效、系统的培训机制及培训渠通狭窄、培养经费不足等因素，导致多数文化人才难以得到进一步培养和深造。

四、几点对策建议。

按照“引得进，育得出，留得住，用得上”的思路，强化人才重要性认识，优化人才发展环境，创新人才发展机制，着力打破人才发展瓶颈，努力开创文化人才辈出、人尽其才的良好局面。

(一)要进一步加强对文化人才的重视程度。较长时间形成的“重经济轻文化”、“重产业轻事业”，致使文化人才队伍建设逐步“边缘化”。要真正建立一支素质高、能力强、业务精的文化人才队伍，还需进一步解放思想、转变观念，牢固树立“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，不断强化“文化建设与经济建设同等重要”的意识，打牢加强文化人才队伍建设的思想基础，使领导干部尤其是基层党政领导干部充分认识到文化工作的重要性及文化人才在国家“五位一体”发展战略中的重要作用，进一步增强做好文化工作、加强文化人才队伍建设的使命感、责任感和紧迫感。

(二)要进一步优化文化人才成长的环境。大力实施“构筑人才资源洼地”战略，不断优化政策环境、投入环境、待遇环境、平台环境，努力破解文化人才发展瓶颈，用事业造就人才、用环境凝聚人才。一是加强政策扶持。根据文化专业人才的特性，进一步制定和完善与文化发展和具体实际相匹配的培养人才、引进人才、选拔人才、评价人才的优惠政策，对专业人才、特殊人才和急需人才的培养、引进、使用、扶持、激励给予有力的政策支持，努力营造稳定人才、吸引人才、发挥人才作用的政策环境。二是加大经费投入。进一步加强城乡基层文化人才队伍建设的经费投入，设立文化人才培养教育、人才开发发展专项资金，并随财政收入同步增加，解决文化人才培养投入不足和发展经费受限等问题，鼓励人才干事业、支持人才干成事业。三是强化待遇保障。深入实施“人才关爱工程”，坚持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”，对引进的优秀专业人才，配套落实社会保障、家属就业、子女入学等待遇;落实优秀人才定期休养、定期健康体检制度;实行领导干部联系、关护优秀人才和定期走访慰问制度，真正让文化人才受到重视、得到关心。四是搭建发展平台。努力做到政府营造好“大环境”，文化单位改善好“小气候”，根据文化人才不同的能力和特点，将其配置到最能发挥作用的地方和岗位上，因人使用、才尽其用。

(三)要进一步加强对文化人才的培育力度。深入实施文化人才“素质提升”工程，大力开发人才资源，挖掘人才潜力，加强人才培养，有效盘活人才存量，努力造就一支高素质的文化人才队伍。一是实施文化艺术专业技术人才培养工程。建立文艺人员集中培训基地，或委托资阳师范校、艺术培训学校等增设艺术培训班级，定期将文艺人员输送到艺术学校进行文艺策划、编导、创作、演出等方面的理论知识培训和专业技能辅导。各级文化馆定期深入各乡(镇)、村(社)进行免费艺术辅导。二是实施文化产业经营管理人才培养工程。着眼于提高文化产业现代化经营管理水平，加强与党校、各类高等院校的合作，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，一方面借助学校丰富的师资力量和邀请外地优秀的文化产业经营管理讲师授课，一方面选拔极具发展潜力的经营管理人才保送相关高校培训，通过“借脑育人”，培养和造就一批优秀的文化产业经营管理人才。三是实施非物质文化遗产传承和保护人才培养工程。整合各类教育资源，建立非物质文化遗产传承和保护教学基地，对专业考古人才及国、省两级非物质文化遗产名录项目传承人、保护人开展定期培训。四是实施乡土文化能人培养工程。鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子参与到基层文化建设和群众文化活动中，重视发现和培养乡土文化能人，建设专兼结合的基层文化人才队伍。

(四)要进一步创新激发文化人才活力的制度机制。用好用活人才，关键在于机制创新，激发人才生机活力。要积极探索和创新出一套“引用激”相结合、相促进的人才发展机制。一是健全人才引进流动机制。实施“重点人才典型引进”工程，健全人才“柔性流动”机制，着力打造吸引各类优秀人才集聚的“绿色通道”，通过用优惠政策引才、用事业引才、用感情引才、走出去借才等方式，柔性引进各类优秀文化人才，特别是急需紧缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才选拔任用机制。建立健全以竞争择优、公开平等为导向，有利于优秀文化人才脱颖而出、充分施展才华的选人用人机制，优先选择和提拔任用能够适应文化工作需要的专业型人才，大力营造“重业绩、重能力，能上能下、能进能出”的选人用人氛围，为优秀人才脱颖而出创造条件。三是健全人才发展激励机制。将激发人才活力、发挥人才作用作为重中之重，坚持精神激励、物质激励、事业激励相结合，探索建立有效的绩效评估体系，对有突出贡献的文化产业经营、管理、艺术创作人员予以嘉奖、表彰和重用，以充分调动文化人才的积极性和创造性，使其多出成果、多出精品。

政法队伍建设调研报告

根据上级要求，我们对政法部门队伍建设工作进行了调研，现将调研情况报告如下:。

一、基本情况。

（一）编制情况……（三）文化结构……二、主要做法。

近年来，我市政法各部门在市委、政府的领导下，紧紧围绕“维护社会稳定，服务经济发展”目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持以内强素质、外树形象为主线，以加强政法队伍思想政治建设为抓手，大力加强领导班子建设和干警队伍建设，政法队伍的向心力、凝聚力、战斗力显着增强，有力地维护了全市社会政治稳定，保障了经济建设和社会各项事业的顺利进行，为全市经济社会实现又好又快发展做出了积极的贡献。回顾我市近年来政法队伍建设工作，主要做法：

（一）坚持把加强领导班子建设放在政法干部队伍建设的首要位置。一是加强班子思想建设。政法各部门高度重视领导班子的思想政治建设，采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育，班子成员的政治观念和大局意识显着增强。二是加强班子作风建设。领导班子的工作作风直接关系到一支队伍的凝聚力和战斗力。近年来，我市政法各部门在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置，在贯彻落实民主集中制，实行科学民主决策的同时，注重发挥班子成员的率先垂范作用，以此来激发广大政法干警敬业精神和奉献精神。三是加强班子廉政建设。政法各部门把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，在加强领导干部廉洁自律教育，切实增强领导干部拒腐防变能力的同时，制定了一系列严格的规章制度，严格落实多方位的监督制约机制，着力从源头上预防腐败现象的发生。

务

水

平

和

综

合素。

质。

法院…公安局…。

法

监

督。

法院…公安局…。

三、存在问题。

(一)警力严重不足。政法委及政法各部门人员编制少，无法适应和满足当前及今后政法事业发展的需要。

(二)干警待遇偏低。由于政法各部门领导干部职数、职级职数有限，人员得到提拔机会少，政法各部门横向交流和流动机制不健全，干部竞争上岗、轮岗、轮训、交流制度未有效落实，影响了干警的工作积极性和主动性，难以激发队伍的活力。

（三）政法委协管监督职能难以充分履行。由于体制上的障碍，市级政法委在履行“重要责任”时往往“力不从心”。“各级党委政法委协助同级党委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部”，“加强政法队伍建设，协助党委和组织部门考察、管理政法部门领导干部，是各级党委政法委员会的一项重要任务”，这些规定充分体现了中央对加强政法委建设的重视。但这些规定到了基层却难以得到全面的贯彻落实。

四、加强队伍建设的对策和措施。

针对我市政法队伍建设存在的问题，我们认为今后一个时期政法干部队伍建设应着重抓好以下几个方面：

(一)加强思想教育，不断提高政法干警的政治素质。要在广大政法干警中深入开展社会主义法治理念教育，教育广大政法干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，增强干警的事业心和工作责任感。要教育干警自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等各种腐朽思想的侵蚀，不断提高干警严格、公正、文明执法的自觉性，做到爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法、廉洁自律，努力提高政法队伍的社会公信度。

(二)切实加强组织建设，造就高素质政法人才队伍。深化领导班子建设是加强政法队伍建设的前提条件，是提升政法队伍执行力的基础。要抓好内部管理措施的落实，在班子之间形成讲团结、顾大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作风，形成整体合力，为其他干部作出表率。要进一步建立健全政法部门人员横向交流制度，健全中层干部竞争上岗、人员轮岗、轮训机制，确保既能引进人才，又能留住人才，以调动广大干警的工作积极性，激发政法干部队伍的活力。

（三）壮大政法队伍，不断提高政法部门打防控力量。市委、政府要把加强政法队伍建设作为一件大事来抓，着力解决警力不足、人才奇缺、法官断层的问题，用足用好现有编制，对政法各部门空缺编制要尽快补齐，尽最大努力，增加政法干警编制，缓解我市警力不足、基层基础薄弱的突出问题，逐步改善基层政法干警超负荷工作的状况。

(四)落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。一要关心干警、爱护干警、优待干警。要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。二要加大经费保障力度，建立并完善政法经费保障机制，下大力气解决基层政法单位经费短缺问题，进一步加大对政法部门通讯、交通工具，尤其是技术装备添置和更新的投入力度，逐步提升政法部门专业技术装备的科技水平，为政法各部门更好地发挥职能作用提供强有力的保障。

(五)坚持从严治警，建立加强政法队伍建设新机制。政法各部门要从本部门的工作实际出发，积极整合纪检、督察、监察工作力量，不断完善监督管理的各项工作制度，实行督察经常化，对督察中发现的问题及时视情做出处理。要充分发挥社会监督的作用，聘请一批政治素质好、思想觉悟高的社会各界人士担任警风警纪监督员，不定期地组织开展行风评议活动，及时了解和掌握队伍的动态。建立完善人才竞争机制和干部“进出口”机制，彻底消除论资排辈，能上不能下的弊端。对不能胜任工作的，坚决辞退出政法系统；对不适应政法工作的人，应坚决清退或调离，真正解决入口不严、出口不畅的问题，实现人员进出的良性循环。

(六)创新工作体制，充分发挥政法委员会的领导、组织和协调作用。要建立和完善一套切合实际和行之有效的能够规范市委政法委工作的运行机制。同时要进一步理顺政法委与组织部门的关系，在考察配备权限范围内的政法各部门和下级综治办领导干部或任免政法各部门领导班子成员时，组织部门应听取市政法委员会意见。协助党委及组织部门实施对政法部门干部的有效管理，为政法干部队伍建设提供有力的组织保障。

特警队伍建设调研报告

当前我国经济社会发展已进入人均gdp从1000美元向3000美元跨越的关键阶段。从国际经验看，这个阶段既是加快发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。公安机关处于社会矛盾的前沿，公安民警负有维护社会稳定等重大职责。为切实履行公安机关重大使命，就需要不断加强对民警的在职培训，以适应新形势新任务的需要。然而，由于有些基层公安机关在培训理念、方法等方面存在偏差，导致在实际培训工作中存在这样或那样的问题，影响了培训效果和培训质量。为更好地搞好新时期基层公安民警的在职培训工作，提高公安民警队伍的整体素质，本文对当前基层公安民警在职培训中存在的一些问题进行分析，并针对存在的问题，提出一些供参考的意见和建议。

（一）培训内容不够科学。上级公安机关每年都会安排培训任务和相关内容，但每年都不一样，且任务部署较晚，加之各级和上级业务部门安排部署的各类专项学习等较多，占去了大量的培训时间和内容，真正的公安业务培训如警务技战术、法律法规、信息化应用等内容就相对减少，加之培训教材还不适应职业培训的需要，质量不高、针对性不强，高质量的课件较缺等等，从而导致培训内容繁杂、成效不够明显，有的甚至出现了走一个过场或走形式的现象。

（二）培训能力不够强。在办学条件方面，一是教学基础设施比较差，没有足够的场地和师资力量，与上级公安机关教学机构没有形成资源共享和优势互补。二是教学设备和手段比较落后。目前县级公安机关能够用于教学的设施较少，不能满足培训工作的需要。三是教员队伍缺乏。目前参加教学的教员都是局从各业务单位挑选的，他们一般文化层次较高、业务能力较强，但毕竟不是专业教员，知识结构不尽合理、专业知识老化、实践能力较弱，加之很少参加各类较高层次的教学培训，在知识更新、较学方法、经验等方面还存在着许多不足，深入调查研究、积极主动地创新培训内容、改进培训方式不够，教学一般只是沿用过去的老方法、老套路。

（三）民警素质参差不齐，给培训带来难度。现在基层公安民警中大多数第一学历只有高中文化或者更低，实践经验、年龄等也相差较大，由于各方面原因在培训中不可能把“相同水平”的民警安排在一起培训，给培训带来许多不便，影响了培训质量和培训进度。如在信息化应用方面，有的民警年龄偏大，对电脑应用操作方面不熟，学习也很困难，但也有民警接受新生事物较快，这就如西部穷困地区某些小学一样，一个班级中有小学一年级的学生，也有四五年级的学生，给教学带来诸多不便。重培训轻结果是培训中的一个突出问题。任何一个系统，只有通过信息的反馈才能进行有效地控制，从而达到预期目的。而现在培训的考试考察不严格、走过场比较普遍，用人单位对参训结果也没能认真考核，参训后的思想素质、知识水平和业务能力提高的怎样，在工作上是否有进步，成了一个本来可解的“未知数”。这种培训不可避免地会导致过于形式化，不仅影响了参与者的积极性，还造成了参训单位人力和财力上的浪费。

（四）工学矛盾突出。由于基层警力紧张，业务工作繁重，各单位在安排人员培训时都有一定的困难。不参加培训，有些业务就不能提高，参加培训，当前工作就会受到一定影响。

（五）对公安民警在职培训工作认识不足，重视不够，民警参加培训的积极性不高。在实际工作中，对职工培训工作说起来重要，忙起来不要。在用人单位方面，只热衷于人员数量的多少，而忽视人才的培训与提高。对民警工作质量不高、常出差错等问题，只是一味责怪民警素质不高、能力不强，没有积极主动地提高民警的参加培训学习意识。对上级下达的培训任务总是抱着完成任务的态度被动接受，或认为培训是一个休息的机会，有的还借口工作忙、时间紧不愿派人参加学习。虽然县级公安机关在财力和警力都非常紧张的情况下组织民警培训，但有一些单位负责人和民警还没有认识到培训的意义和重要性，对学习不感兴趣，有的甚至对培训有抵触情绪，学习积极性不高，处于被动学习状态，培训效果不佳。

（一）加强教育培训能力建设。一是加大硬件建设力度。以“战训合一、轮训轮值”为主要载体，抓好训练基地建设，主要是加大基础设施和教学设施建设力度，争取政府资金投入，完善和更新现有教学设施。二是抓好教员队伍建设。在组建教员队伍时，按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，实现开放式选人，建立高素质、专家型、开放式的专兼职动态教员库。在教员队伍的培养上，通过进修、外出调研等形式对教官进行培训，进一步拓宽视野、提高理论水平和专业技能，强化责任意识、信息意识、创新意识和实践意识。具体说来，首先必须重视对教员的政治思想和道德品质教育，提高他们的政治素质，增强其事业心和责任感；其次是鼓励教员通过调查研究和多种途径主动获取公安事业发展的第一手资料和信息，进行知识和理论创新，创造性地开展教育培训工作；再次，在教员使用方面，加强对教员教学过程的`指导、管理以及对教学效果的考核工作，并把教员的知识水平、教学能力和教学效果与自身的实际利益挂钩，促进教员教学能力水平的提高和教员队伍的优化。三是加大教材建设力度。要结合实际制定教学方案，组织开展教案编写和评估，着力为基层公安民警培训提供高质量的教材和教案。

（二）重视对教育培训的研究。一是做好需求分析与研究。要认真分析和研究当今社会治安形势下基层单位和公安民警对教育培训需求，在确定培训目标和制定培训计划时，充分考虑公安业务的实际需要、民警工作岗位的具体要求以及参训者的个人素质、知识结构、业务技能和他们对培训的认识想法等因素，以保证培训目标和培训结果的一致性，避免培训的盲目性。二是进行教学创新，探索在职培训的新模式、新方法和新手段。教学创新，可以表现为新的模式、新的教学组织和管理方式、新的教学方法或技术手段。如培训模式研究，选用以提高受训者素质为目标，以岗位技能培训为重点，既强调公安民警职业通用知识与技能的传授，又强调特定职业、岗位的特定知识与技能培训的教学模式。三是进行培训管理研究。做好管理方面的研究是提高管理水平、保证教学质量的重要一环。在管理方面要研究的内容也很多，比如如何合理地配备人员，建立怎样的内部运行机制、激励机制和约束机制，如何加强教学管理等等。

（三）建立和完善培训评估考核体系和激励机制。在评估考核方面，成立由领导、业务单位、教员、参训学员等人员参加的评估考核小组，制定评估考核标准，运用科学的评估考核方法，如动态法、比较法、个案分析、问卷调查等进行定量和定性分析，对培训质量进行评估、对参训民警进行考核。与此同时，要建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的激励机制。把培训质量的高低与培训组织者、培训教员和培训民警的职位职称警衔晋升挂钩，与评优评先挂钩，进行严格的奖惩兑现，从而激发管理人员、教官队伍和参训民警的积极性、主动性和创造性。

（四）建立必要的支持体系。在职培训的支持体系，主要包括政策支持、技术支持、人才支持和资金支持等几个方面。在政策方面，应出台关于在职培训的管理办法，对在职培训工作进行规范和指导，使主管部门、培训机构、参训民警单位及受训人员在培训上有章可循。在技术方面，应保证培训机构与业务单位在公安业务技术方面基本同步，体现培训的先进性。在教员队伍方面，应建立能进能出、优胜劣汰的动态配备机制，加大教员的流动性，要舍得把理论水平高、业务能力强的民警选进教员队伍。在经费方面，应争取上级政府适当加大投入力度，以满足不断增大的培训需求。

法院队伍建设调研报告

队伍建设调研报告

普洱市辖9县1区，其中有9个少数民族自治县。近几年来，市委始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，严格遵守《党政干部选拔任用工作条例》的规定和要求，认真贯彻落实《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》（中组发[2006]3号文件），高度重视县（区）委书记队伍建设。一是在培养选拔上重视。注重在艰苦地方、复杂环境、综合部门多岗锻炼和培养干部，注重选拔那些德才兼备、实绩突出，经受住艰苦环境锻炼、能统揽全局、协调各方，能驾驭复杂局面，经得起风浪考验，作风扎实、能密切联系群众，善于做群众工作、群众公认、清正廉洁的干部担任县委书记。全市县（区）委书记队伍中，大多数经过市、县、乡多岗锻炼，素质高，能力强，作风实，绝大部分一把手都具有比较丰富的基层领导工作经历，具有较强统揽全局的能力、解决矛盾问题的能力和推动工作的能力。二是在教育培训上重视。制定培训规划和培训计划，有针对性地选派县（区）委书记到中央党校、省委党校参加专题培训、短期培训和理论培训，到省外、市外考察学习，到发达地区挂职锻炼。市委有针对性地组织县（区）委书记开展理想信念、权力观、群众观学习教育，不断提高县（区）委书记把方向、管全局、议大事、抓大事的能力，增强驾驭全局、服务群众的本领。三是在监督管理上重视。不断加大对县（区）委书记在重大决策、重大项目安排、大额资金使用、用人行为等方面的监督管理力度，注重监督县（区）委贯彻执行民主集中制以及加强领导班子凝聚力、创新力、执行力建设等方面的情况。

通过以上措施的落实，特别通过县级党委换届，选准配强县（区）委书记，较好地发挥了县（区）委书记队伍在举旗帜、抓班子、带队伍、聚民心、促发展、保稳定工作中，在推进县域经济和社会事业发展中的核心领导作用。目前，全市10个县（区）委书记，除1个县委书记因提拔到省直部门，接任人选正在按程序考察外，其余9个县（区）委书记平均年龄42.4岁，年龄在35岁至39岁的2人，占22.2%；40岁至45岁5人，占55.6%；46岁至50岁2人，占22.2%。大学本科学历5人，占55.6%；在职研究生4人，占44.4%。其中，经济管理专业5人，占55.6%；汉语言专业1人，占11.1%；公共事业管理专业1人，占11.1%；行政管理专业1人，占11.1%；社会学专业1人，占11.1%。无女性和少数民族县（区）委书记。

二、县（市、区）委书记队伍建设中存在的问题。

当前，县（市、区）委书记队伍的精神状态、思想作风和工作状况总体是好的，经过多年来坚持不懈地努力，县（市、区）领导班子结构得到优化，素质明显提高，领导改革发展稳定的能力进一步增强，这支队伍是靠得住，能干事的队伍。但是，我们也要清醒地看到，队伍建设还存在着一些与新的形势和要求不相适应的地方。一是监督管理力度不够。极少数县（市、区）委书记作风漂浮、脱离群众，工作方式方法简单，不善于做群众工作，忽视群众的合理诉求。虽然发生在极少数干部身上，但严重损害党同人民群众的血肉联系，影响党的号召力、凝聚力和战斗力。如孟连“7.19”事件发生后，普洱市委及时对孟连县委书记进行了调整。二是任期制执行力度不够。对任期制的管理要素缺乏相应的规定，比如，任期目标责任制、任期目标考核等，一些地方县（市、区）委书记变动频繁。三是选拔标准难把握。《干部任用条例》中规定的6条基本条件和7条应当具备的资格相对概念化，在考察时不好把握。比如：在考察中难做到全面了解人选的熟悉领域、主要专长和发展潜力，难判断在推动科学发展、促进社会和谐方面的态度和业绩以及人选在廉洁自律方面存在的问题；干部考核评价难，部分干部群众认识上有差距，认为考察干部是一个程序和环节，有的认为是走过场，不愿意反映真实情况。

三、加强县（市、区）委书记队伍建设的建议。

（一）进一步认识加强县（区）委书记队伍建设的重要性。县级政权是我国行政区域划分中处于十分重要的环节。从纵向看，它既是行政区域内制定和实施决策的机关，又是贯彻落实中央和省、州市重大工作部署的执行机关，具有承上启下的基本特征。从横向看，是改革发展稳定的前沿阵地和城乡经济的结合部，集党政军民、工农学商于一体，具有统揽一方的综合功能。县（市、区）委书记在县级领导班子中处于核心地位，在地方经济和社会各项事业发展中，既是领导者、决策者和组织者，又是具体的执行者。县（市、区）委书记水平和能力既直接影响我们党的工作的总体效能，又直接关系全面建设小康社会宏伟目标的如期实现。因此，新形势下加强县（区）委书记队伍建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的要求，是统筹城乡协调发展，构建和谐社会的关键环节，是实现经济社会又好又快发展的重要保证，关系到党的执政基础和国家政权基础的稳固和发展。

（二）进一步明确县（市、区）委书记的任职条件和任职资格。除认真遵循《干部任用条例》中规定的6条基本条件和7条应当具备的资格外，在新形势下，结合边疆民族地区工作实际，县委书记一般还应当具有乡镇党政班子成员任职经历；具有县（市、区）党政班子成员任职经历;具有善于做群众工作的能力和经验；具有驾驭复杂局面，应对和处置突发事件能力；具有推进工作能力和统揽全局的工作能力；工作作风深入扎实；心理素质好；专业、气质与班子成员相溶，听得进不同意见，能集中民意民智。

（三）进一步明确优秀与不称职县（市、区）委书记的主要表现。优秀县（市、区）委书记的共同特点：政治纪律性强，理想信念坚定，立党为公，执政为民，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；注重学习，贯彻执行党的路线方针政策坚定；勤奋敬业，工作扎实，科学执政、民主执政、依法执政，有正确的政绩观；眼界宽阔，思路宽阔，胸襟宽阔，总揽能力强，工作作风深入、扎实，群众基础好，善于联系群众，有基层工作经验；敢于和善于解决复杂问题，注重解决群众关心的热点难点问题；有驾驭复杂局面能力和做好群众工作能力，坚持实事求是，贯彻民主集中制原则;加强道德修养，自觉接受监督；树立正确的权力观、地位观、利益观，品德高尚，情趣健康，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。不称职县（市、区）委书记的主要表现：理想信念不坚定；能力素质达不到履职要求；不注重学习，创新能力弱，胸襟不宽阔，总揽全局的能力差；工作经历相对单一，基层工作经验欠缺，工作作风不够深入扎实，政令不畅通，执行能力弱，驾驭复杂局面能力不强；群众观念淡漠，脱离群众，做群众工作的能力弱，党的宗旨意识不强；对科学发展观认识不足，急功近利，喜欢搞政绩工程，搞短期行为；权力观、地位观、利益观树得不牢，在廉洁自律方面出现问题。

（四）进一步改进县（市、区）委书记的选拔方式。对县（市、区）委书记人选的选拔要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”。一是要规范和完善县（区）委书记人选考察程序。要严格按照《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》（云组发〔2005〕5号）、《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》（云办发〔2005〕8号）的规定规范和完善考察程序。对县（市、区）委书记人选的推荐同时获得会议投票推荐赞成票三分之一以上、个别谈话推荐二分之一以上，才列为考察对象。在考察县（市、区）委书记人选时要认真贯彻群众公认原则，实行干部推荐考察“三个扩大”（即扩大民主推荐范围、扩大个别谈话推荐范围、在考察廉洁自律方面扩大听取意见的范围）、“四个结合”（即把平时考察与使用考察相结合、听取意见与实地察看相结合、考察干部的一贯表现与关键时刻的表现相结合、注重八小时以内与八小时以外考察相结合）。二是改进提名方式，不拘一格选拔优秀县（市、区）委书记。县（市、区）委书记出现缺额时，由组织部门将任职条件、提名范围、符合资格条件的干部名册提交市委全委会成员进行第一轮署名推荐提名。在此基础上，组织部门根据岗位要求和班子建设实际，结合平时掌握的情况，综合分析有关方面的意见，按1：3比例提出初步推荐人选建议，再进行第二轮民主推荐，根据推荐情况，确定考察人选。确定考察人选一般应多于拟任人选。在公开选拔委任制领导干部的同时，要积极探索公开选拔选任制领导干部提名人选的程序和方法。建议拿出1—2个职位，在全省进行县（市、区）委书记公开选拔试点，不断扩大县（市、区）委书记的选拔渠道，规范公开选拔的程序，改进方法，逐年提高公开选拔县（市、区）委书记人数在提拔交流干部中的比例。三是进一步完善表决任用机制。县（市、区）委书记的拟任人选由上级党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。全委会讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，一律采用无记名投票的方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。全委会有关干部任免的决定，需要复议的，应当经全委会超过半数成员同意后方可进行。

（五）进一步完善县（市、区）委书记的激励机制。为保持县（市、区）委书记队伍稳定、保持工作的连续性，应严格实行党政领导干部职务任期制度。县（市、区）委书记每个职务任期为5年。县（市、区）委书记一般应当任满一个任期，在一个任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次。县（市、区）委书记在同一职位上连续任职累计达到一届以上的，经综合考核，实绩突出，评定为优秀的，建议给予提高享受副巡视员待遇或列为副厅级后备干部人选。

（六）进一步加强对县（市、区）委书记的教育、考核、管理和监督。一是推进“一把手”培训工程的实施。要按照“需要什么培训什么，缺什么补什么”的原则，强化对县（市、区）委书记的教育培训。时间安排上要有计划性，县（市、区）委书记学习培训时间不宜过长，每名县委书记每年培训次数不宜太多，应把主要精力放在工作上。在培训内容上要有针对性和实效性，围绕增强领导科学发展的能力，突出抓好科学发展观教育培训、领导干部处置公共事件的能力培训、做群众工作能力培训以及政治理论培训、政策法规培训、作风教育培训、业务知识培训和科学文化素养培训。

二是加大对县（市、区）委书记的考核力度。全面贯彻落实科学发展观，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价为核心，立足于经济社会全面协调可持续发展，加强对县（市、区）委书记德、能、勤、绩、廉情况的考核，侧重评价把握大局、战略思维、协调各方、抓班子带队伍、基础工作等内容，引导县（市、区）委书记树立科学发展观和正确政绩观。建议加大对考核评价结果的应用。考核评价结果应作为领导干部选拔任用的重要依据。对考核优秀的给予表彰奖励，对连续两次被评为“基本称职”或当年被评为“不称职”等次的县（市、区）委书记，要严格按照有关规定进行组织调整和处理。建议考核指标中应突出针对性。既要考虑到对每一个县（市、区）的普遍适用性问题，也要尽可能考虑到一些特殊因素，在考核指标中应留有一定的余地，由考核组研究当地县（市、区）的具体工作实际情况确定应列入的考核指标，既注重对推动经济社会发展、改善群众生活、化解社会矛盾和落实党建、党风廉政建设责任制等方面工作的考核，又注重考核县委书记关键时刻和困难时期、在处置重大问题和突发事件的表现，注重考核作风状况和做群众工作能力。

三是加强对县（市、区）委书记队伍的监督。按照服从大局、民主公开、以人为本，教育与约束并重的原则，运用切实有效的法规、制度约束和规范县（市、区）委书记的行为。进一步健全和完善党政领导干部选拔任用工作机制、党委内部议事和决策机制、领导干部日常管理监督制度、调整不称职不胜任现职领导干部办法。严格执行领导干部个人重大事项报告、财产申报、经济责任审计、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等制度。研究制定科学规范和有效监督党县（市、区）委书记用人行为的办法。认真落实干部监督联席会议制度，及时研究和解决县（市、区）委书记队伍中出现的苗头性、倾向性问题，逐步形成强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作协调机制。在全省范围内广泛推行特邀监督员制度，把对县（市、区）委书记“人前”与“人后”、“八小时内”与“八小时外”监督结合起来，形成自我监督、组织监督、社会监督、法律监督、审计监督、舆论监督的强大合力，全方位监督其任职行为、生活行为、社交行为。加大对《干部任用条例》贯彻执行情况监督检查力度，重点监督检查县（市、区）委书记贯彻执行《干部任用条例》的情况，坚决防止选人用人上的不正之风。建立汇报、考评和年终廉政谈话制度。县（市、区）委书记每半年以书面形式向上级党委汇报一次思想和工作情况，年终进行一次全面总结。上一级纪委、组织部门围绕党风廉政建设、思想政治建设、工作作风建设和执政能力建设等方面每年对县（市、区）委书记进行一次廉政和履职情况谈话。坚持定期实行民主测评、民主评议，建立专门的县（市、区）委书记信息库，收集各种信息，动态掌握县（市、区）委书记的表现情况，进行跟踪管理。

四是完善以州市党委为主的县（市、区）委书记管理体制。以州市党委为主的县（市、区）委书记管理体制与党组织设置、行政区域设置和经济社会发展现状是相适应的。这种管理体制有利于及时发现各县（市、区）委和县（市、区）委书记存在的问题，有利于及时掌握了解情况，包括县（市、区）委书记工作情况和个人基本情况，有利于更好地监督工作作风、生活作风中存在的问题。但管理过程中存在着部分县（市、区）委书记变动频繁，不利于保持队伍的稳定性和连续性等问题。因此，要进一步加强县（市、区）委书记的管理。一是要严格执行任期制。上级党委要就县（市、区）委书记执行任期制出台具体规定，合理界定县（市、区）委书记的任职期限，规定最低任职年限，在此期间，除特殊情况外（个人违法违纪或提拔），一般未任满规定时限不得调整。二是完善外出请销假和登记制度。对县（市、区）委书记外出实行请销假和登记报告制度，报上级党委办公室和组织部备查。

五是积极推进县（市、区）书记异地交流。认真坚持县（市、区）委书记交流任职和回避任职制度，扩大发达地区和不发达地区交流范围，各地区之间交流人数应相对平衡。要选派想干事、会干事、能干事，有培养潜力或厅级后备干部进行交流，并逐步扩大州市之间县（市、区）委书记的异地交流力度。