最优居家办公实施方案（模板20篇）

(试 行)

社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活照料为主要内容的社会化服务。为加快我街道社区居家养老服务事业的发展，根据区民政局《关于印发宝安区社区居家养老服务实施方案(试行)的通知》(深宝民[2007]46号)精神，结合我街道社会福利社会化和社区居家养老服务工作的实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足我街道广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老年人群体中的高龄老人(80岁以上)和特殊群体老人(包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人，下同)为重点，坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，积极构建政府主导、社区参与，以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系;引入社会资源，鼓励养老服务市场竞争，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我街道社会福利服务的整体水平，促进我街道养老服务业的健康发展。

二、工作原则

实施社区居家养老服务，应遵循以下原则：

(一)坚持政府主导与社会力量参与相结合原则;

(二)坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则;

(三)坚持先重点保障高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则。

三、服务对象、内容

我街道社区居家养老服务面向具有松岗户籍60岁以上的居家老人，提供多样化的服务。

居家养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。无偿服务的对象为具有松岗户籍的“三无”老人;低偿服务的对象为具有松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人;有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。

社区居家养老服务载体实行多元化。政府采取购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，作为社区居家养老服务的重要载体之一，为有需要的老人或社区居民提供公益性、福利性社区服务。

社区居家养老以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。

四、补助对象及标准

对松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人，政府实行货币化居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下：

(一)60岁及以上享受低保且生活不能自理(介护，下同)的老人，按人均500元/月的标准给予补助。

(二)60岁以上非低保对象但生活不能自理老人(介护)，按人均300元/月的标准给予补助。

(三)60岁以上分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人(即享受定期补助的优抚对象，含“五老”人员)按人均300元/月的标准给予补助。

(四)80岁以上老人按人均200元/月的标准给予补助。

上述标准，就高不就低，不重复计算。服务补助只能用于购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品等。

五、服务补助申请程序和审批程序

(一)申请程序。

符合上述条件的老年人或其亲友，可到户籍所在地的社区工作站(未设社区工作站的，由居委会负责，下同)申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料：

1、60岁及以上享受低保且生活不能自理(介护)老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金领取证》复印件一份(带原件备查);(3)深圳市、区、街道直属医院提供的诊断证明;(4)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。

2、60岁以上非低保对象但生活不能自理(介护)老人提供：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)深圳市、区、街道直属医院提供的诊断证明;(3)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。

3、60岁以上分散供养的“三无”老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)《五保供养证明》;(3)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。

4、60岁及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金领取证》复印件一份(带原件备查);(3)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。

5、60岁以上重点优抚老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)重点优抚对象证明复印件一份(带原件备查);(3)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。

6、80岁以上老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。

以上所有提交的资料应按a4纸张规格，并真实可靠，由社区工作站查验并盖章。

(二)审批程序。

1、社区工作站初审。社区工作站收到相关申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审(含公示时间)。可采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。社区工作站须将申请人的有关情况张榜公布，接受监督。经核实无误后，由社区工作站上报街道社会事务办。

2、街道社会事务办复审。街道社会事务办对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内进行审核。对不同意补助的，书面说明理由。

六、服务机构、方式

(一)服务机构：经民政部门登记的社区民间组织。

(二)服务机构的确认：由街道办在辖区内选定1–3家符合条件的机构作为社区居家养老服务机构。

(三)服务方式：服务对象在这些机构内自行选定服务机构。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。

七、拨付方式和资金渠道

(一)拨付方式。经审核符合条件的补助对象，由街道社会事务办将服务记录本和服务消费卡发给其本人，将工时记录表发给服务机构，根据服务记录本和工时记录表记录的服务时间和应付金额，在补助资金额度内，每季度拨付补助资金给服务机构。本季度内没有用完补助资金额度的，下季度按上季度实际发生金额给予补助。

各社区和服务机构应及时将居家养老服务补助的情况汇总后(包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等)报街道社会事务办。

(二)资金渠道。社区居家养老服务工作资金来源按“三个一点”的方式筹集，即市福彩公益金出一点，区财政出一点，社会和个人出一点。补助对象超出补助额度部分的服务费用，由补助对象个人支付。

八、监督与考核

(一)管理监督。社区工作站每季度检查一次申请人的居家养老服务记录本，检查补助资金是否用于居家养老服务，并将检查情况报街道社会事务办。

街道社会事务办将对社区居家养老服务补助资金的申请和管理使用情况进行定期或不定期的检查与监督。如发现有以弄虚作假等手段骗取补助资金的，应立即停发并追回已骗取的补助金，同时取消当事人享受补助金的资格，并依法追究相关人员的法律责任。

(二)考核评定。街道办每年对服务机构的服务水平、服务质量及群众满意度进行一次考核评定，考核结果分为优良、合格、不合格三个级别。评定级别为合格的，责令其进行整改，在限期内达到优良水平;评定为不合格的，取消其作为居家养老服务机构的资格(考核评定制度另行规定)。

九、组织实施

(一)组织机构。

街道办事处成立社区居家养老服务工作领导小组，组长由党工委委员彭奕文担任，副组长由社会事务办主任文凤英、财政办主任文伟雄担任，成员由各社区党支部书记组成。领导小组下设办公室，设在社会事务办，办公室主任由文凤英兼任。

(二)实施步骤。

1、前期工作：

(1)成立社区居家养老服务工作领导小组;

(2)各社区对符合条件的服务对象进行调查核实;

(3)开展社区居家养老服务宣传工作，使社区居家养老服务的政策和各项内容家喻户晓。

2、实施阶段：2007年4月，委托花果山老年人协会在全街道开展社区居家养老服务工作。

十、工作要求

(一)高度重视，加强领导。街道社会事务办和各社区工作站要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，配备专职工作人员，保证居家养老服务工作落到实处。

(二)精心组织，加强监督。街道社会事务办和各社区工作站要认真履行职能，既要严格把好补助对象资格的审核关，又要加强对服务机构的监督，确保居家养老服务的规范和质量。

(三)加大力度做好宣传工作。各社区、单位要加强对居家养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。

附件：《深圳市社区居家养老服务补助审批表》

近日，深圳市民政局修订了2010年印发的《深圳市社区居家养老服务实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确，坚持政府主导与社会力量参与相结合，先重点保障老年人中的失能老人和特殊群体老人、再逐步惠及全体老年人的`原则，推进全市社区居家养老服务。

《方案》明确，社区居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。社区居家养老服务以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。社区居家养老服务载体实行多元化，政府不直接提供服务，鼓励、推动民间化市场的发展，由市场根据老人需求提供服务。

《方案》明确，对具有深圳户籍老人群体中的失能老人、特殊群体老人(以下简称“受助人”)，政府实行社区居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下：60岁以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均500元/月的标准给予补助;60岁以上非低保对象但生活不能自理的老人，按人均300元/月的标准给予补助;60岁以上“三无”老人、低保老人、重点优抚老人按人均300元/月的标准给予补助。此标准，就高不就低，不重复计算。各区可根据实际情况，按照普惠的原则，对有居家养老服务需求的老人制定补助标准更高的具体政策和措施，其所需经费由各区财政列支。

《方案》明确规定了服务补助的申请程序、审批程序和拨付方式，同时明确，为保证专款专用，社区居家养老服务补助以居家养老消费券形式发放给受助人，由各区民政部门负责本区消费券的发放和管理。

《方案》要求，市、区民政部门将对社区居家养老服务补助的申请、管理使用情况、服务机构的质量进行定期或不定期的检查与监督。各区民政部门根据《深圳市居家养老消费券定点服务机构管理暂行办法》的规定对服务机构进行申请受理、评估、签约等管理工作。《方案》要求，各区政府高度重视，积极推进，成立专门领导小组。市民政局要做好相关政策的制定工作，做好全市居家养老服务工作的整体发展规划;区级民政部门要认真履行职能作用，要认真组织好居家养老服务工作。要严格把好受助人资格的审核关;要加强对服务机构的监督，对服务质量进行适时评估，确保居家养老服务的规范和质量。市民政局将适时组织对全市居家养老服务工作的检查，以保证该项工作的健康发展。

《方案》要求，建立对享受居家养老服务受助人的动态管理机制，随时调整受助人，实现应补尽补。加快全市居家养老服务信息化建设工作，逐步实现全市网络化覆盖，建立全市老人信息档案，利用信息技术手段提高管理水平和为老服务水平。及时总结经验，研究在实践中出现的新情况新问题，并提出有效对策和措施，以推进全市社区居家养老服务工作的健康发展。《方案》指出，本实施方案自下发之日起实施，2008年12月15日发布的《关于印发修订的深圳市社区居家养老服务实施方案的通知》(深民〔2008〕213号)同时作废。

居家安全实施方案，为促进安全社区建设，使安全社区建设取得实效，要落实一些居家安全实施方案，下面带来居家安全实施方案，欢迎阅读。

“安全社区”建设是全面建设小康社会、构建和谐社会的组成部分，关系到各行各业，关系到千家万户。

居家安全是建设安全社区的重要环节之一，为了最大限度地消除安全隐患，减少安全事故的发生，促进居家安全，按照建设安全社区居家安全促进项目建设工作的要求，结合福建园街道的实际情况，制定本方案：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照创建安全社区的工作要求，围绕居家安全工作目标。

从居民们最关心、最直接、最现实的安全问题入手，全面落实各项促进居家安全的措施，排查安全隐患，有效整治存在的居家安全问题，基本控制隐患问题的增量，实现居家安全工作的规范化、制度化、长效化、动态化管理。

二、基本情况

xx街道居住房多、电、气设施陈旧，居民安全意识薄弱，如：不注意合理膳食、不懂健康保健知识、不懂法、不会安全使用家用电器、在出行时不注意走人行道，横穿马路等等。

老年人群体由于行动缓慢，听力较弱等，在使用电、用气时存在较大安全隐患，安全问题日益突出。

三.实施范围

从福建园街道荣和新城社区试点，然后普及辖区内所有社区(村)

四、工作目标

采用多种渠道，加强居家安全和健康宣传教育，提高社区居民的居家安全和健康意识，全面掌握社区内公共设施和居民家庭设施安全及维护情况，有效整治社区内存在的安全隐患，基本控制安全隐患问题的增量，实现居家安全规范化、制度化、长效化、动态化管理，具体目标：

五、工作计划

(一)调查摸底，开展问卷调查，对居家安全存在隐患进行总结分析，制定开展居家安全项目的内容。

(二)开展安全促进活动，对促进项目进行分工细化，按照实施计划逐步推进：

组织居家安全风险调查，制定居家安全促进计划和目标;围绕家庭火灾、触电、烫伤、中暑、防盗、食物中毒、煤气中毒、室内污染、急救和逃生、家庭用品安全、用药安全、家庭暴力等内容持续做好家居安全建设组织房屋安全风险调查，制定危旧房拆迁安全促进计划和目标;围绕房屋住用安全、危旧房拆迁安全等内容持续做好拆房公司及物业服务企业安全规范化建设;设立相应安全标志、标识。

制定、完善和落实房屋安全工作制度及各类人员职责;组织房屋伤害原因调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作;结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划;举办各种形式的活动，开展房屋安全知识教育培训工作，提高房屋安全意识和安全技能。

项目组重点从以下5个方面开展促进工作。

1、开展家庭安全隐患排查整改活动

2、预防煤气中毒

3、开展邻里互助活动

4、明确物业管理职责

5、安全健康宣传教育

(三)监督、纠正与持续改进，对照计划表要求，在项目完成后，邀请相关部门对实施的工作进行检查，发现问题逐步改进，持续改进计划，做到安全社区创建要求，定期做好居家安全实施内容的检查，会同各有关部门制定持续改进的计划和措施，减少伤害事故的发生。

第一阶段(20xx年9月-20xx年4月)

1、按照创建安全社区要求，组建居家安全项目组，明确工作制度和工作人员职责，成立志愿者队伍。

2、居家安全项目组制定实施方案和具体工作安排，落实责任、明确任务和目标。

3、广泛开展宣传活动，发动居民群众共同参与安全社区的建设。

4、各村、居委会要成立居家安全工作小组，结合本居委会的实际情况，制定居家安全工作计划，培训业务知识。

5、开展社区公共设施、居民家庭设施安全情况调查，分析原因，制定干预计划。

第二阶段(20xx年5月-20xx年8月)

1、协调相关职能部门，按照工作安排，采取相关的干预措施，推进居家安全的整体提高。

2、对社区居民进行用电、用气、防盗、防偷等安全知识培训，广泛宣传居家安全的相关知识。

3、整治社区公共设施安全隐患，开展逃生和救护技能培训

4、依托社区学校、卫生服务中心，开展安全知识培训和健康教育讲座。

6、针对老年人、残疾人等重点人群，开展相关安全知识和技能培训，提高自我保护意识。

第三阶段(20xx年9月-11月)

1、针对前阶段的工作情况和干预效果，邀请各相关部门进行指点和检查，发现问题立即整改。

2、整理材料，准备迎接评审。

六、保障措施

(一)加强领导、明确目标。

居家安全项目工作领导小组要严格按照安全社区领导小组提出的要求，紧紧围绕安全社区工作的总体目标，加强项目工作的领导，进一步明确项目工作目标，推动居家安全促进项目工作的深入开展。

(二)严格要求，落实责任。

居家安全项目工作小组要认真细致地对辖区内的居民生产、生活设施设备等进行调查摸底，针对存在的安全隐患，制定和落实各项工作措施。

同时，强化责任，层层分解职责，落实整改措施，做到不走形式、不留死角，确保工作落实到位。

七、评估及持续改进

认真总结居家安全整治工作，组织人员对前阶段的工作成效进行初步评估，进一步改进干预方案和工作措施，着力解决薄弱环节和突出问题，基本消除各类安全隐患，居民安全和健康知识有显著提高，真正让群众满意。

为促进安全社区建设，使安全社区建设取得实效，成为切实保障居民基本权利、关心弱势群体，提高安全保障水平、造福百姓的一项民生工程，依据上级有关文件，结合本小区实际，特制定本方案。

一、指导思想：

以科学发展观为统领，把安全社区建设作为构建和谐社会和区域文化建设的重要组成部分。

坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕社区安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，用“大安全”的概念整合资源，指导建设安全社区，有效提高全民安全意识、安全素质和本质安全保障水平，改善民生，促进安全发展、健康发展、和谐发展。

二、领导小组：

组长：彭连启 小区经理

成员：李振花 家委员主任(小区治安主管)

朱永锋 小区维修主管

陈晓娟 小区环卫绿化主管

田东华 接待员

赵秀凤 环卫绿化班班长

潘永喜 综合维修班班长

杨世友 居民代表

李 艳 志愿者代表

三、创建目标：

1、以保障本小区居民安全为宗旨，坚持预防为主、以人为本的方针，因地制宜，努力形成社区主导、全员共同参与的创建工作格局。

2、整合辖区资源，协调社区内外一切为我所用的力量，包括人力、财力、物力积极开展创建工作。

3、建立健全伤害预防网络，最大限度降低社区居民伤害风险、减少伤害发生、减轻各类意外事故和伤害引起的负担，真正做好所有人和类别事故、伤害的.预防工作。

四、实施步骤

(一)启动阶段(20xx年9月)：制定创建安全社区工作方案，成立领导小组，启动创建工作。

(二)宣传动员阶段(20xx年9月-10月)适时召开安全社区建设推进大会。

在社区内广泛开展宣传活动，充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，宣传安全社区“持续改进，促进事故和伤害预防”理念，推广安全社区建设标准，树立公众科学、健康生活的观念，强化自我防范伤害、事故的意识，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区创建氛围。

(三)调研准备阶段(20xx年11月-12月)主要对社区居家安全现状展开调研，召开安全会议，部署任务，讨论具体问题，研究具体措施。

(四)组织实施阶段(20xx年1月-10月)按照《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定指标》，对不符合标准的项目进行整改。

(五)验收阶段(20xx年11月-12月)总结“安全社区”创建以来的经验和主要成果。

(六)巩固及参评阶段(20xx年后)：各创建单位按照《安全社区建设基本要求》进行运行、巩固创建成果，参加“全国安全社区”的评选。

五、工作要求

(一)加强组织领导

要高度重视，加强基层基础工作，建立安全生产长效机制，加强对“安全社区”建设工作的组织领导，成立相应的组织机构，制定工作方案。

(二)责任落实到位。

安全社区建设是一项全新的工作，时间紧，任务重，难度大，必须落实责任，专人负责，在选人用人、健全制度及工作机制等方面下功夫，积极整合辖区内各类资源，广泛动员辖区内单位和居民共同参与创建工作，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。

(三)加大宣传力度。

广泛宣传“安全社区”建设工作的重要意义，营造“关爱生命，关注安全”氛围，不断提高社区居民、单位的安全意识和自我保护能力，要调动各方面积极性，将相关部门开展的创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、“平安和谐校园”等活动结合起来，共同建设“安全社区”。

(四)提供物资保障。

采取多种形式、多种渠道，积极协调上级部门加大财政经费保障力度，为“安全社区”建设提供必要保障，持续推进“安全社区”软硬件建设。

(五)确保任务完成。

在推进“安全社区”建设中，要根据试点工作目标、标准和要求，不断改进工作，总结好的做法，加强相互间交流，充实完善现行标准制度和规定，采取有力措施，确保创建“安全社区”任务地圆满完成。

一、背景分析

1)基本情况

我镇辖26个行政村、18个社区，县直单位16个，辖区内小街小巷430条，居民楼院3052幢。

2)安全现状

存在老城区燃气管道陈旧;老旧院落多，居民楼院的物业管理服务不完善;居民安全用电、用气健康意识较薄弱等问题。

二、目的

为保障辖区内居民安全，减少家居意外伤害，提高居民安全防范意识，实现家居伤害预防目标，制定本安全项目促进方案。

三、实施范围

严陵镇区域内所有村(社区)

四、形式及方式

抓住用电、用气、火灾等危险因素，从用电安全、用气安全、邻里互助活、明确物业管理职责等这几个方面开展家居安全工作，普及知识、加大宣传、提高意识，不断降低和控制家居安全事故与伤害的风险，切实提高居民的安全保障水平。

五、相关部门和人员的职责

1、相关部门和人员

组长陈礼胜党委委员、副镇长

副组长李荣生县民政局低保中心主任

李吉强县经信局副局长

张明县供电局副局长

成员刘承忠社事办主任

马占和县港华燃气公司副总经理

康健县清溪水务公司副总经理

李俊城郊供电所所长

李国华党政办主任

戴民城管办主任

黄湘安办主任

余良村建环卫服务中心主任

李武三县第二人民医院院长

刘学知社事办工作人员

各村(社区)主任

2、职责：

1)参加安全社区工作促进委员会会议，定期汇报安全社区建设工作开展情况;

2)组织家居安全风险问卷调查，制定家居安全促进计划和目标;

4)制定和落实针对老年人、残疾人、儿童等脆弱群体开展家居安全促进措施;

5)制定、完善和落实家居安全工作制度及各类人员职责;

8)负责对促进项目的实施过程、目标计划、存在问题、工作实

效等情况进行总结、讲评,并做好持续改进工作;

9)针对本组的具体情况制定不同层次、具有可操作性的应急预案或响应措施;

10)制定并有效实施安全工作的监测与监督方法，制定安全检查制度并严格执行;

11)对建设工作中的问题和各类事故与伤害制定预防与纠正措施并予以实施;

12)负责做好工作过程中的相关资料的收集、记录和存档工作;

13)完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。

六、安全促进目标和计划

1)目标

着力改善社区综合环境，消除安全隐患，完善安全设施，预防和减少各类居家事故和伤害的发生。

2)计划

改善居民居住环境，排查用气、用电等安全隐患，整合资源予以整改;提高全民安全意识，普及各类居家安全常识，预防居家各类伤害的发生。

七、项目实施

1)组建家居安全促进项目组

2)加强燃气管道改造和安全监管，消除安全隐患

3)加大居民物业覆盖率、提高物业服务质量

4)安全健康宣传教育

八、推进步骤和责任落实

1、责任落实

该促进项目的牵头单位是社事办，重点参与单位妇联、劳保所是各村(社区)居委会。

2、推进步骤

1)开展摸底、调查确定开展家居安全促进项目内容。

2)开展项目确定后，对促进项目进行分工，联合镇各村(社区)居委会开展干预措施，在20xx年7月开始到10月初步完成项目的安排。

3)按照计划和目标要求，加强对干预措施的监督和纠正、持续改进的计划设定，邀请相关部门、专家对严陵镇的家居安全促进项目进一步提高提出合理化要求。

第一阶段(20xx年7月—10月)

1、家居安全促进项目组对建设实施方案和具体工作落实责任、明确任务、目标。

2、制定家居安全促进项目组工作内容和标准，建立队伍和各级

工作人员职责，逐级签订责任书。

3、制定并实施干预措施。

第二阶段(20xx年11月—20xx年6月)

1、针对前阶段家居安全促进项目的工作情况和干预效果，邀请本镇及相关安全部门进行指点和检查，发现问题立即整改，以便制定下阶段持续改进计划。

2、实施阶段。

九、促进措施

1、组建家居安全促进项目组

2、加强燃气管道改造和安全监管，消除安全隐患

1)20xx年全年共新安装天然气用户3500户，主管线延伸7940米;

2)20xx年，实施区域楼栋燃气管线(庭院管线、立管、户内管线)整体改造，全年实行旧楼改造800余户。

3)加强用户室内燃气设施管理，减少安全隐患，给客户提供方便，进行了室内管道安装流程，专人实施二次安装工程，今年度完成二次安装用户2500户，得到了用户的赞许。

4)为了满足城区居民的生活用气需求，使天然气尽早的走进千家万户，保障燃气供应安全可靠，20xx年共计提供2500次，对新入住用户进行严格通气点火流程。

5)20xx年，对商业用气户进行不定期的检查和抽查，共查处商业违章用气8户。

3、加大居民物业覆盖率、提高物业服务质量

(1)明细物业管理职责

1)物业管理人员建立维修巡查制度，对公共区域日常设施、设备进行保养维护，及时通知电梯、门禁公司技术人员维保、维修。

对小区路灯督促全面检修，供水供电系统及时查验、修缮，排除安全隐患，保证设备安全可靠经济合理的运行。

定期对维修工进行思想教育并开展维修技术专业培训，提高维修工的整体素质。

随时检查维修工的工作情况，加强对所配置的机具、工具的完好状况检查。

维修人员及时处理家居报修和公共区域的报修问题，各种重大维修、夜晚维修随叫随到。

2)中央监控室工作人员密切注视视频上的各种动态情况，与固定岗、巡逻岗保持联系(晚班每整点联系1次)，随时通报有关情况，当消防系统报警或接到报警电话，立即用对讲机通知就近的公共秩序维护员赶赴现场予以确认。

执勤时由领班根据“小区巡查路线图”统一安排对小区各个部位进行定时、不定时和定点、不定点的交叉巡逻，巡视各单元或通道、主要进出口，进行安全督导，清除通道的阻塞，检查各楼层消防设施是否完好无损，各视线死角是否有异常物件，各户防盗门是否关好，是否有被撬过的痕迹，充分有效地防止小区内出现行窃、故意破坏财产等行为。

(2)加大资金投入，完善基础设施

针对辖区内老旧院落多，管理不善，卫生状况差等问题，项目组投入资金30余万元，以建业路社区为示范点，为居民楼院聘请物业管理人员，安装监控摄像头。

4、安全健康宣传教育

1)开展楼门安全健康宣传教育活动

卫生健康知识的广泛传播。

2)安全小贴士进家入户

在居民家中张贴安全小贴士，提醒居民安全用电、用气。

如在厨房、家用电器比较集中的房间张贴安全小贴士。

尤其是针对社区居民烧烫伤比较普遍的情况，成立由居民楼长为骨干，居民自发组织的家庭安全用电、用气志愿者队伍，利用广播、宣传专栏、宣传资料，向居民宣传安全用电用气知识，最大限度的减少因用电、用气、用水产生的伤害和事故。

社区定期组织电力、天然气等专业部门对社区居民家庭的用电、用气情况以及相关设施进行检测排查，并对社区居民家庭用电、用气进行风险辨识与评价。

在社区卫生服务中心，社区居委会以及派出所建立了家庭用电、用气监测点，及时消除隐患。

对社区居民集中开展了安全用电、用气知识培训活动40余场，参与人数达2000人次，提高了社区居民的家居安全意识和安全技能。

3)多形式的安全健康宣传活动

20xx年6月，社区居委会联合卫生站，开展“眩晕知识”、“心脏病知识”、“糖尿病知识”科普讲座，参加人数总共达到了130人次。

科普周期间，社区居委会出宣传黑板报两块，宣传有关科普方面的健康保健内容，观看人员约为1000余人。

20xx年举办了“社区健康家庭大课堂系列讲座活动”，2000余名社区居民参加了讲座，并发放宣传书籍1000余本，宣传手册、报纸近2000余份。

同时组织居民开展健康咨询活动，启动社区健康生育全程服务工程，从生育、生殖健康向家庭保健服务延伸，组织辖区居民参加健康体检和生殖健康筛查，向居民讲授青春期心理健康、更年期保健、女孩青春期心理卫生、预防心脑管疾病及老年人残疾人的慢性病防治等知识，使科学健康、科学教育知识进入社区，提升了居民健康生活的理念，增强了广大居民的健康意识。

十、项目实施的预期效果

通过开展家居安全促进项目，普及辖区居民的安全意识得到提高，居民每年因各种事故造成的伤害人数减少。

十一、验证方法

每年组织一次安全绩效评审，对安全促进项目的实施过程及效果进行评审，及时发现问题，总结经验，为持续不断地开展家居安全工作提供依据，居民每年因各种事故造成的伤害人数减少，切实提高居民安全保障水平。

居家康复实施方案，残疾人康复是修复生命的工程，下面带来居家康复实施方案，欢迎阅读。

为贯彻实施省残联《关于印发广东省残疾人居家康复服务实施办法的通知》(粤残联〔20xx〕63号)以及市残联〔20xx〕7号文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想及工作原则

(一)指导思想。

坚持以科学发展观统领残疾人工作，以残疾人需求为导向，切实为残疾人提供针对性、个性化服务，最大程度地帮助肢体残疾人恢复功能,进一步改善他们的生活质量，使他们能够共享经济社会发展成果。

(二)工作原则。

1、坚持社区康复与家庭康复相结合，生理康复与心理、社会康复相结合的原则;

2、坚持政府主导“购买服务”的专业化服务原则;

3、坚持政府机构与社会组织相结合的服务原则。

二、任务目标

在惠城区有条件的社区进行居家康复服务试点工作,并逐步在全区推广。

20xx年8月份开始在桥东、桥西、河南岸3个街道开展30例居家康复服务,年底之前在江南、江北、龙丰、小金口、水口等5个街道再推广开展40例居家康复服务。

三、康复救助对象及标准

(一)康复救助对象。

申请居家康复服务的残疾人，应当符合下列条件：

2、属于城乡低保或低收入家庭的残疾人。

(二)救助标准。

除省、市财政安排的专项救助经费外，区财政按要求每人每年1000元安排专项救助经费和工作经费。

四、服务规范

(一)服务方式。

采取政府购买服务的方式，为肢体残疾人提供上门的居家康复训练、康复护理和社会工作等综合康复服务。

(二)服务内容。

1、康复训练：由具有执业资格的康复医生上门为重度肢体残疾人提供功能评估、运动治疗、物理治疗、作业治疗、生活能力训练、语言矫治和训练指导等服务。

2、康复护理：由具有执业资格的护理人员上门为重度肢体残疾人提供翻身、饮食护理、洗漱护理及排泄护理等各项康复护理服务。

3、社会工作服务：由持证社工上门为重度肢体残疾人或家属提供心理辅导、个案工作、小组活动、转介等服务;向残疾人及其家属传达政府相关政策，协助申办残疾人证、各项救助、低保证等;为残疾人及家属建立资源网络，分享患病经历及照顾的心得;为他们提供义工配对服务，由受过培训的义工上门探访，义务剪发，辅具义务维修，读报等服务。

(三)服务时间。

1、康复训练：每周上门2次，每次约1小时，每年服务总时间不低于90小时;

3、社会工作服务：每月上门服务1-2次，每次1-2小时，每年服务总时间不低于20小时。

(四)服务目标。

最大限度地帮助重度肢体残疾人，防止并发症的发生和残疾程度加重，提高日常生活自理能力与就业能力，改善残疾人生存环境，以达到功能重建，提高生活质量，融入社会的目的。

(五)服务质量评估。

利用工作卡的方式进行服务数量的核定与检查。

定期组织康复技术专家，对康复对象进行康复效果评估。

(康复评估标准另行制订)。

五、组织实施

(一)组织机构。

成立实施残疾人居家康复服务工作项目领导小组和惠城区肢体残疾康复技术指导中心。

领导小组由区残联理事长任组长，分管康复工作的残联副理事长及卫生局党委委员任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在区残联康复股。

项目领导小组负责统筹协调、政策指导、任务资金下达等工作。

技术指导中心负责制定肢体残疾康复机构工作规范、技术人员业务培训、工作指导和监督检查。

(二)实施步骤。

1、宣传培训阶段(20xx年8月1-15日)

制定工作方案，组织开展居家康复服务工作培训班。

通过各种渠道和方式宣传残疾人居家康复服务工作，营造关爱残疾人的氛围与社区环境。

社工和具有执业资格的康复师、护理师上门为残疾人作功能评估，以确定残疾人需要的服务。

3、全面开展阶段(20xx年9月1日-20xx年6月30日)

开展残疾人居家康复服务工作，建立残疾人居家康复服务个人档案，根据实际情况帮助重度肢体残疾人，防止并发症的发生和残疾程度的加重，提高日常自理能力与功能的恢复，以达到有效康复。

4、总结阶段(20xx年7月1-30日)

对全年残疾人居家康复试点工作进行了全面总结，形成进一步推广的经验。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。

残疾人居家康复服务工作，是省政府的民心工程，事关残疾人事业长远发展大局。

各镇(街道)要进一步统一思想，提高认识，充分认识到残疾人居家康复作为服务体系重点的重要性。

要理清工作思路，明确目标任务，完善工作措施，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。

(二)加强与卫生部门密切合作，确保专业化开展服务。

各镇(街道)要与镇医院(社区卫生服务中心)密切配合，为重度肢残人居家康复训练和康复护理服务提供工作平台。

同时，可以充分利用其他社会资源，通过“政府购买服务”方式开展居家康复服务。

所有开展居家康复的服务机构、康复员必须取得区级技术指导中心的资格认定，确保服务专业化。

(三)采取协议书与工作卡管理相结合的家庭康复模式，加强服务质量监督与考核，确保服务质量。

残疾人居家康复是残疾人社区康复内容之一。

各镇(街道)必须把居家康复服务完全纳入社区康复网络进行开展，利用社区康复工作模式，严格质量管理，提高康复效果。

同时，要建立专门信息资料库，并按要求做好康复业务数据统计工作。

残疾人康复是修复生命的工程。

在经济社会飞速发展的今天，残疾人特别是无法走出家门的'重度残疾人、儿童、老年残疾人的康复需求呈现出高端化、多样化、个性化的变化趋势，使原有康复服务体系面临严峻考验与现实挑战。

康复主要指综合协调地应用医学、社会、教育、职业等措施，以减轻伤残者的身心和社会功能障碍，使其得到整体康复而重返社会。

残疾人康复是其恢复生活能力、提高生活质量的重要途径，是促进其教育水平、就业能力提升，逐步回归社会并实现自身价值的民生工程。

多年来，党和国家高度重视残疾人康复工作，各级政府和残联组织积极行动，加快“全国康复服务示范区”建设和更高水平“人人享有康复服务”目标的实现进程。

残疾人康复工作逐步形成以社区康复、机构康复为主要支撑的服务和保障体系。

但随着经济社会转型和人口老龄化趋势的出现，残疾人数量不断增长，家庭养护负担日益加重，且残疾人群体尤其是无法走出家门的重度残疾人、儿童、老年残疾人的康复需求呈现出高端化、多样化、个性化的变化趋势，使原有康复服务体系面临严峻考验与现实挑战。

北京市东城区积极开拓残疾人康复服务的新思路、新方法，凝心聚力整合资源，攻坚克难健全机制，在全面摸底、多方调研的基础上，于全市率先开展残疾人居家康复服务试点工作。

经过近两年的探索，初步形成政府主导、社会参与、多方协作的居家康复服务模式，走出了一条社会服务与居家服务有效链接的残疾人康复工作新路。

一、基本情况概述

东城区现有持证残疾人32360人。

其中，视力残疾4239人，听力残疾1306人，言语残疾138人，肢体残疾19388人，智力残疾2346人，精神残疾3795人，多重残疾1148人。

残疾人口分布不均，有的街道辖区不足千人，多的则超过四千人，具有中心城区人口密集、南北两片发展水平存在一定差异和各残疾类别分布不均等特点。

二、主要做法

(一)详细调查、深入分析，科学开展残疾人居家康复需求调查。

一是印发《东城区残疾人居家康复需求调查表》，对视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重等七类残疾的475名重度残疾人(详见表1)，开展居家康复服务需求调查。

内容涉及康复训练、技能训练、康复活动、辅助器具、心理支持、无障碍环境共6大类、25个单项。

结果显示，所有被调查残疾人均有居家康复服务需求，其中辅具适配、康复训练、心理咨询等8个单项的需求比例超过20%(详见表2)。

调查结果较为客观地反映出重度残疾人的残疾类别结构和居家康复服务需求的匹配度。

表1：东城区残疾人居家康复需求调查对象结构表

残疾类别 男 女 合计人数 所占百分比%

视力残疾 33 28 61 12.84

听力、言语残疾 1 1 2 0.42

肢体残疾 195 94 289 60.84

智力残疾 36 27 63 13.26

精神残疾 29 18 47 9.89

多重残疾 5 8 13 2.74

合 计 299 176 475 100

表2：需求比例超过20%的居家康复服务单项

二是印发《残疾儿童康复需求调查问卷》，对16岁以下的240多名残疾儿童开展专项调查，回收有效问卷221份，有效率达92.1%。

问卷内容涵盖“是否有康复训练服务需求”、“是否有辅助器具需求”、“是否希望提供居家康复服务”等与残疾儿童居家康复直接相关的问题25个。

结果显示，有康复训练需求155人，占调查人数的70%;有辅助器具需求87人，占39%。

调查数据为残疾人居家康复服务的开展提供了详实科学的基础依据。

(二)强化领导、周密部署，扎实推进残疾人居家康复服务工作。

一是成立由残联、卫生、社管中心、各街道办事处等相关部门为成员的东城区居家康复工作领导小组。

在前期调查分析的基础上，制定出台《东城区残疾人居家康复服务试点工作实施方案》及细则。

二是召开专项部署会，下发实施方案，明确各成员单位职责任务和工作程序。

各街道根据辖区实际，相应成立工作领导小组，制定具体落实方案，组建服务队伍，确定服务对象，全面铺开居家康复试点工作。

(三)以社区卫生管理机构为依托，积极探索居家医疗康复服务工作。

前期调查显示，有康复护理需求115人，康复训练需求139人，家庭病床需求71人。

为解决这一难题，区残联与社区卫生管理中心加强协作，数据共享残疾人康复信息，采取全科医生上门入户的形式，签订服务协议，为残疾人进行医疗评估和健康评估，制定个性化康复服务计划，提供专业指导。

有效发挥社区卫生管理中心“家庭医生责任制”模块作用，将签约残疾人按体质、年龄、患病情况等分类管理，明确责任医生、服务团队、预约随访安排、健康信息反馈等内容，使居家康复服务更加便捷、精细、有效。

(四)以专业院校机构为依托，积极探索居家心理康复服务工作。

为填补空白，区残联与北师大英宸心理学院达成合作意向，联合开展居家心理康复服务。

由学院心理咨询师组成一支27人的志愿者队伍，分为9个小组，于每周二、四分别深入26个职康站以及部分残疾人家中。

通过项目互动、团体合作、仪器测评、面对面咨询疏导等形式，以精神、智力残疾人及家属为重点对象，开展心理康复、社会适应、意志力提升、认知重建等一系列训练指导，逐步锻炼和提高残疾人生活自理能力、人际交往能力和融入社会能力。

(五)以民办机构为依托，积极探索残疾儿童居家康复服务工作。

一是充分发挥协和方通自闭症康复中心和阳光路潜能发展中心等民办残疾儿童康复机构的资源优势，对前期调查中发现的、有需求但因各种原因无法到康复机构接受康复训练的26名残疾儿童开展居家康复。

两家机构非常重视此项工作，选聘经验丰富的骨干力量，一对一制定训练方案，设计档案模板，并走入每户残疾儿童家庭实地指导，充分确保康复训练质量。

二是根据前期调查中残疾儿童对辅助器具的实际需求，组织市、区两级评估专家组来到25名残疾儿童家中逐一评估。

通过与家属面对面沟通，对居住环境实地了解，综合残疾儿童的年龄、身高、残疾情况、身体功能等客观因素，为其量身设计辅具适配方案。

并为10名特殊残疾情况儿童实施辅助器具个性化改造，解决了他们无法从社会购买到适合的儿童专用辅具的困难。

(六)以实际需求为导向，积极探索居家康复辅具服务工作。

在前期调查的475名残疾人中，384人次有辅助器具服务需求，占80.8%(表3)，重度残疾或60岁以上老年残疾人对助行、助视、助听、生活自助具、康复护理类辅助器具需求更是达到100%。

表3：残疾人辅助器具服务需求统计表

服务需求项目 男 女 数量 占调查人数比例

辅具评估 42 26 68 14.3%

辅具适配 103 56 159 33.5%

辅具使用指导 41 24 65 13.7%

辅具维修 36 15 51 10.7%

辅具租借 25 16 41 8.6%

合 计 248 138 384 80.8%

根据需求情况，区残联不拘于固有流程，努力探索服务新途径。

针对现有政策受益对象条件限制较严、补贴力度偏小、目录品种单一等问题，开展多项特色服务。

一是特殊适配，提升能力。

为17个街道级辅具站配发载重型轮椅和便携型轮椅34辆，有效满足了一些超重人员的使用需求和功能障碍者短期出行需求，扩展了辅助器具租借种类。

二是小型辅具，填补空白。

区残联多方联系专业厂家，精心挑选适合居家使用的小型辅助器具。

为312名重度残疾人配发分指器、盲杖、拾物器等小型器具，覆盖视力、肢体、精神多个残疾类别，填补了政策空白。

三是有偿租赁，扩大范围。

充分调动社会机构力量，与鹤逸慈老年生活用品有限公司共同开展政策范围外高端辅具有偿租赁的新模式。

制定相关工作流程和规范，印制发放《东城区残疾人辅助器具服务手册》，有效满足了一些重度残疾人对护理床、多功能轮椅等价位高、功能全的高端辅助器具的需求。

四是个性评估，量身打造。

针对前期调查出有辅助器具评估需求的68名残疾人，区辅具评估专家组逐一入户，提出适配建议，进行使用指导。

并针对残情特殊的12名残疾人制订个性化方案，实施辅助器具个性化改造服务。

三、主要体会与收获

(一)实施居家康复服务工作的现实意义。

1.有利于提高残疾人的生活质量。

一是居家康复的开展，保障了那些不能走出家门、无法接受专业机构服务的重度、儿童、老年残疾人同样享有接受康复服务的权利，实现了残疾人康复基本公共服务的均等化。

二是居家康复使残疾人在熟悉的家庭环境中，在亲情融合的生活氛围中得到康复训练，减少残疾人内心的孤独感，增强他们康复的信心，使残疾人的身体功能得到恢复和补偿，提升他们的社会参与能力。

2.有利于提升残疾人的幸福指数。

居家康复提供的专业人员入户服务形式，一是对传统社区康复、机构康复模式的补充与延伸。

通过规范化的模块管理、个性化的计划制定、专业化的服务质量、人性化的训练指导、信息化的分析反馈，有力提升康复服务水平，使残疾人足不出户享受到高水准的专业服务;二是减轻残疾人家庭负担，减少就医率和入院率，也使其免于家庭和机构间的往返奔波之苦，从而增强残疾人的幸福感。

3.有利于促进社会文明进步与和谐发展。

全面推进居家康复服务，是贯彻落实科学发展观，破解日趋尖锐的康复服务难题，切实提高广大残疾人生命、生活质量的重要出路;是弘扬扶残助残优良传统，尊重残疾人情感和心理需求的人性化选择;更是促进家庭和睦、社会和谐的重要举措;也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进残疾人事业社会化发展的重要途径。

(二)实施居家康复服务试点工作的成效。

一是开展特色培训，服务效果最大化。

成立东城区残疾人家庭康复培训学校，为社区医生、社工、康复服务人员、志愿者、残疾人及亲属提供康复服务政策、残疾预防、基础康复、心理支持等相关培训，帮助更多残疾人家庭树立正确的康复理念，累计举办8期培训班，培训600多人次。

二是组建专业队伍，服务质量标准化。

以区级康复服务技术资源中心为依托，组建社区医生康复训练、残疾儿童康复服务、志愿者心理疏导、辅具评估维修、社区康复协调员五支专业服务队伍，分类别、有重点地为残疾人提供入户服务。

三是完善工作机制，服务内容个性化。

在深入调研、周密计划和试点探索的基础上，目前居家康复服务工作进展顺利。

20xx年为全区350名残疾人提供居家康复服务，康复训练553人次，技能训练538人次，康复活动912人次，辅助器具发放312人次，心理疏导263人次……累计实施各类服务2700多人次。

心理康复服务和辅助器具个性化改造成效尤为显著。

据统计，接受团体训练的187名残疾人在心理康复服务前，52%情绪普遍低落，17%经常出现应激反应。

经过一段时间的心理咨询和团体疏导后，超过22%的残疾人有显著的心理和行为改善，30%以上形成良好心理体验，与心理咨询师建立互信关系，并积极主动配合咨询师进行心理康复。

又如，北新桥街道的残疾人关某，家庭生活贫困。

又因患病导致肥胖，体重480多斤，只能在有人搀扶的情况下短距离行走十几米，身体各部位都有不同程度损伤，甚至出现心肺衰竭症状。

东城区残联特邀外籍专家为其进行辅助器具个性化评估与定制。

安排评估专家组数次入户，根据居家环境、身体状况等特殊因素进行全面科学客观评估，制定个性化方案，量身定制专用多功能轮椅床，有效解决了其生活坐卧、出行难题。

四、存在的主要问题

(一)保障机制亟待长效化健全。

居家康复属于新兴服务项目，目前尚未有完整配套的政策出台，没有形成系统的服务规范、收费标准以及评价监督机制。

基础设施建设、专业人员队伍和设备采购、工作经费等方面还缺少明确的政策保障，一定程度上制约了居家康复服务工作深入长效开展。

(二)服务体系亟待多元化发展。

残疾人，特别是老残一体、一户多残家庭的居家康复服务，涉及到医疗、养老、卫生等多个方面。

远非残联一家或几家之力所能为，尚需多个政府部门、多方社会组织以及残疾人所在社区、家庭的共同参与协作，方能求残疾人居家康复之实，解残疾人社会融合之难。

(三)能力水平亟待专业化提升。

康复是政策性、业务性、技能型很强的工作。

培养一只懂业务、知政策、能实操、有爱心的康复服务队伍需要长期积累。

经过多次培训，东城区居家康复服务队伍整体素质有所提高，但相对于残疾人的实际需求，仍存在专业化程度不高，服务人员数量不足等问题。

尤其因工资待遇相对较低，造成街道、社区康复协调员队伍不稳定，人员流失很大，部分新到岗人员知识储备、能力水平不足，在一定程度上制约了居家康复服务工作水平的提升。

五、建议与对策

(一)纳入全局、健全机制，推进居家康复服务长效化。

一是将残疾人居家康复工作纳入政府总体规划之中，总结试点成功经验，发现问题与不足。

联合卫生、民政、残联等部门出台《残疾人居家康复工作实施意见》。

二是根据试点情况，规范专业服务队伍;根据残疾人实际需求，梳理并明确居家康复服务项目、内容、流程，建立相关人员服务规范与质量标准。

三是研究制定康复事业保障政策，扩大残疾人就业保障金支出使用范围。

同时鼓励民间机构参与，探索建立以政策保障为强支撑、政府购买服务为主渠道，慈善公益捐赠为补充点的工作机制。

(二)整合资源、规范管理，推进居家康复服务社会化。

整合卫生、教育、民政、社会机构、爱心单位等多方优势资源，开展适应残疾人需求的居家康复服务项目。

充分发挥残联的枢纽型社会组织作用，鼓励专业社会机构进入居家康复服务领域，重点培育从事残疾人需求迫切的康复训练、居家护理、辅助器具、心理疏导等项目的专业机构。

形成以区级康复资源中心为技术指导，社区服务机构为重要载体，专业社会机构为有机补充的服务体系。

(三)强化培训、以人为本，推进居家康复服务专业化。

建立居家康复服务人才队伍培训机制，完善康复服务管理人员、技术人员培训制度，充分发挥东城区康复服务培训学校职能作用：一是定期聘请经验丰富的专家，开展各类康复知识培训，不断提高各支康复服务队伍的服务能力和专业水平。

二是组建家庭康复讲师团，根据残疾人及亲友实际需求，在街道和社区广泛开展辅具知识讲座、康复知识课堂、心理康复拓展等活动,普及推广科学、易懂、便于操作的康复护理知识与技巧，有力提升居家康复服务的专业化水平。