项目推进会上的讲话（优质21篇）

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在项目工作推进会上领导的讲话

同志们：

在新一年各项工作全面展开的关键时刻，县政府决定，召开全县20xx年项目建设推进会，目的在于认真贯彻落实县政府常务会议精神，动员各级各部门迅速行动，利用年前和春节期间这段时间，把20xx年项目建设各项准备工作做实做好，为开春后启动实施、高效推进奠定坚实的基础。刚才，各项目主管单位汇报了20xx年基本建设项目前期工作进展情况和下一步工作打算。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好项目建设的责任感和紧迫感。

是典型的投资拉动型经济，增长点主要在项目建设上。因此，各有关乡镇、部门一定要统一思想，提高认识，把抓好项目建设作为推动发展的切入点和突破口，采取切实有效措施,加大项目实施力度，继续保持固定资产投资快速增长的良好态势，支撑推动全县经济社会持续健康发展。

二、突出重点，狠抓关键，扎实做好项目建设前期工作。

良好的开端是成功的一半，没有善始就谈不上善终。今年，我们确定抓建的167个基本项目特别是50个重点项目，是今年全县各项工作的重点和关键，也是我们加快发展的重要抓手。从现在开始，各有关乡镇、部门就要严格按照工程建设程序，分阶段抓好规划设计、招投标、方案编制、征地拆迁、资金筹措等前期准备工作，力争把工作做细、做实、做好，为项目顺利开工创造条件，为全年项目建设奠定基础。

首先，要提早完成规划设计。这是项目实施的第一道关口。主要包括总体规划和初步设计两大任务，具体内容是编制项目可研报告、建设规划，初步设计，完成项目选址、资金预算，这项工作必须于春节前全部完成。各项目主管部门一定要坚持高起点、高标准，积极聘请有资质的规划设计单位，尽快开展这项工作，努力做到理念上先进、质量上严格、经济上合算、效益上良好。规划设计完成后，要及时上报县级主管领导审定，坚决禁止无计划、无设计、无方案的“三无”项目上马。

其次，要及时开展工程招投标。项目规划设计完成后，要尽。

快开展工程招投标工作，主要任务是制作标书、确定招标代理公司、明确招标时间、发布招标公告，最终确定承建企业，这项工作必须于2月15日前全部结束。在招投标过程中，要精心制订方案，认真考察资质，规范阳光操作，确保招投标工作顺利进行。同时，对续建项目和目前具备条件、可以开工的非建设性项目，要特事特办，简化程序，加快节奏，提高效率，尽快形成工作量，避免因招投标工作贻误时机。

第三，要抓紧编制实施方案。主要任务包括细化项目建设内容、列出项目施工时间表、制订项目建设管理办法，这项工作必须于2月底前全部结束。当前，各项目主管部门要在搞好项目规划设计的基础上，快速行动，超前工作，组织专门班子，抽调专业人员，尽快组织编制项目实施方案，确保时间安排合理、目标任务明确、落实措施有力。在编制过程中，要对每个项目逐一排序列单，明确开工时限，将任务分解到月、量化到旬、具体到天、落实到人，确保项目有计划、有步骤地扎实实施。

能提前，决不能推后。对部分前期工作相对简单、目前已经基本完成的项目，2月17日(正月十五)后要抓紧开工;对部分程序复杂、前期工作难度较大的项目，最迟3月上旬也要全部开工。

第五，要多渠道筹措建设资金。这是项目顺利实施的关键。各有关乡镇、部门要坚决摒弃等、靠、要的思想，积极争取上级投资，撬动民间投资，吸纳社会投资，多渠道解决项目建设资金问题，不应过多的依赖县财政。要在融通游资、启动民资方面多动脑筋，千方百计挖掘潜力，积极引导民间资本参与项目建设。这里我再重申一下，今后，凡是由上级投资或者可以争取上级投资的建设项目，县上都不再考虑县级财政配套。

三、加强领导，夯实责任，为项目前期工作提供保障。

各项目主管部门要把重点项目前期工作作为当前头等大事，尽快将项目审批任务、设计任务、筹资任务、管理任务层层分解，逐级落实，做到事事有责任，人人有压力。同时，县政府督查室、县发改局、县重点项目办要切实加强对重点项目前期工作的督促检查，发现问题，及时解决。对项目前期工作质量好、进展快的，要通报表扬;对进展缓慢、质量不高的，要通报批评，充分调动各级各部门工作的积极性和主动性，确保高标准、快节奏完成重点项目建设前期各项任务。

全力抓好项目前期工作，不遗余力地推进项目建设，为提升固定资产投资总量、实现福利目标做出新的更大贡献!

谢谢大家!

在全市重大项目建设推进会上讲话完整

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同志们：

按照市委要求，今天我们召开全市重大项目建设推进会，主要任务是贯彻落实全省重大项目建设工作会议精神，回顾总结前一阶段工作情况，分析问题，研判形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，全力以赴抓好项目建设，努力推动全市经济社会高质量发展。

坚持挂图作战，筑牢要素保障，加快推动中石化60万吨/年聚烯烃、xx市洪家渡水光互补农业光伏电站、xx八步镇桶井农业光伏电站、xx市冷链物流、贵州金元股份有限公司xx“上大压小”异地改建（2×660mw）、温氏集团年出栏30万头生猪全产业链等重大项目建设。按照”落地即开工”的要求，立足“快”字争主动，倒排工期、挂图作战，迅速掀起建设高潮。具体要做到“两个清单化”：一是项目清单化。制定周密具体、切实可行的实施方案，拉出重点建设项目清单，逐一明确时间表、路线图，分解任务，确保目标明、措施实，让任务跑不了、责任推不掉。二是管理清单化。建立集精准调度、分类施策、困难问题销号管理、考核评价推进机制，确保项目进展情况实行实时传输、实时掌控。

一是继续发扬瞅准盯牢、事在人为的精神，积极向上汇报衔接，争取更多项目挤进中央、省、市计划盘子，更多的项目资金落户我市。二是积极争取金融机构更多信贷支持，努力增加信贷规模，特别是加大对中小企业的信贷支持。三是进一步加大ppp模式融资力度，拓宽民间投资的领域和范围，促进民间资金向民间资本转化，形成多渠道市场融资格局。

突出一个“实”字，一项一项指标查漏补缺、一个一个问题分析研判、一条一条拿出过硬举措，坚决把工作抓起来、把指标抓上去。

在经济发展保卫战中，一个项目就是一个作战科目，一个工地就是一个决战阵地。我市将以此次产业大招商重大项目集中开工仪式为标志，把市市上下、政企各方的思想和行动充分聚焦到项目工地这个主阵地主战场上来，按照争分夺秒跑出加速度、你追我赶拼出精气神、战时状态干出新作为的要求，紧盯建设开工和投产达效这两个时间节点，敢于担当、敢于亮剑、敢于冲锋，以最优服务形成更大的推动力，以最快速度形成更多的实物量，为实现“十四五”开门红展开强烈的攻势、注入强劲的动力、提供强大的支撑。

在全县向上争取项目推进会上的讲话完整

同志们：

今年以来，国务院发布了一系列重要的政策措施，这一系列政策措施立足当前、着眼长远，兼顾稳增长、调结构、惠民生和促改革，针对性强、含金量高，为我们加快项目建设、扩大投资规模提供了重大机遇。*月*日,省政府召开全省项目建设推进工作电视电话会议，对争取***支持、助推项目建设提出了明确的要求。*月*日，市政府办公室下发通知，要求各级各部门积极抢抓***和省上各项政策机遇，进一步加大项目和政策争取力度。为贯彻落实好这些政策措施和工作要求，切实做好项目资金争取工作，并及早谋划好明年的项目，按照县政府主要领导的要求，今天，我们召开全县向上争取项目推进会，主要目的是总结一季度项目争取和谋划情况，分析存在的问题，安排下一步项目争取工作。之前，县政府办公室专门下发了《关于认真做好项目争取落实有关工作的通知》，要求各部门对今年项目争取有关情况及明年计划争取项目有关情况认真梳理汇总，大家也做了相应的准备。下面，先请各部门就项目争取有关情况做简要汇报。

刚才，各部门汇报了今年项目争取情况和明年计划争取项目的有关情况，从汇报的情况看，总体上情况还是比当前隐藏内容免费查看较好的，各部门的认识都非常到位，都把项目争取作为重点工作来抓，积极与省、市对口部门联系，争取落实了一大批项目和资金，为全县重点项目建设、各项任务推进、惠民政策落实等方面提供了强有力的项目、政策、资金支持和保障，取得了一定的成效。但认真分析和横向比较，也还存在一些突出问题。尽管今年争取的到位资金比去年同期多了一些，但无论是项目的数量、争取的资金，与我们的目标、计划相比，与周边县市相比还有很大差距。个别部门对国家和省市新出台的政策研究分析不够，根据新形势挖掘申报新项目还不主动，甚至有些部门对项目名称、项目进展、相关政策了解和把握的还不深入，停留在等待观望的层面上。个别部门着眼于招商引资、引进大项目，忽略了向上争取项目政策支持的这一部分。同时，部门之间项目争取不平衡，呈现经济口部门多、社会口部门少，有些部门甚至一个项目也没有，没有做到“能争必争”。这些都应该引起我们的高度重视，这也是我们今天为什么要开这样一个会议的原因，希望大家一手抓在建、一手抓争取，使新开工项目能够热火朝天的推进，新争取项目能够源源不断的落实，为推进跨越发展提供强大的项目支撑。

根据**的要求，下面，我就对当前项目争取和项目建设讲几个方面的意见：

当前，我们面临抓项目的大好机遇，***有很多资金支持西部的发展，**自身也有很多项目和资金，现在资金有了，项目也有了，这是一个很好的机遇，我们不能再丧失这样的机遇，要牢牢抓住这个机遇去争取项目。从某种意义上讲，抓住机遇、抓好项目，就会有很好的发展成效，就是抓住了发展的机会。各部门主要领导都要紧紧抓好这项工作，在抓项目开工建设的同时，多花点精力、跑步奋进争取项目，做好今年最后两个多月的努力和冲刺。

从刚才汇报的情况来看，项目争取工作并不是很理想。我们今年的目标不变，特别是现在还没有完成审批的，要抓紧落实；有些项目已经调整的，要补进其他项目；项目没有完成前期准备的，要抓紧完成；涉及配套资金的，要拿出专门办法来解决这个问题。对一些预备项目，要在尽快拿出相应的本子和可行的研究方案。

现有的政策，逐条逐项吃透政策精神，弄清政策导向和支持方向。各部门要主动到主管部门、市上和省上去跑，勤沟通、勤衔接，勤对接，有什么政策，有什么信息，我们应该怎么应对？这不仅是经济部门、农口部门、交通部门、水务部门的任务，其他部门也要去跑，把政策掌握好。除了跑资金之外还要跑政策，找到突破的空间，力争政策都享受到。

除了争取项目之外，要多储备一批项目。尤其是工业、能源、水利、科技、农业、交通、现代服务业等项目，要再做一次筛选，根据现有的政策做好储备。要积极谋划光伏发电、信息消费、城市基础设施、节能环保等领域的项目。谋划项目要具有可行性和一定前瞻性，并注意与省市县有关项目安排、工作规划相衔接，加大汇报争取力度，争取国家和省上更多的项目和政策支持，为明年项目建设和争取资金奠定基础。

今天会议之后，请发改局牵头，其他部门配合，根据会议要求，坚持目标不变，把谋划或申报的项目尽快汇总向上报，没有放在储备项目里的，尽快把其他项目补进去。

上一周，县政府办下发了《关于进一步明确2022年度市对区一季度目标责任书考核相关责任的通知》，根据市上一季度目标责任书考核办法，调整明确了责任部门和配合部门，也进一步明确了有关要求，借此机会，我想再强调三点：

考核办法分析存在的问题，及时研究提出解决的措施办法。对需要县政府出面协调解决的，要及时向分管领导。

汇报。

协调争取各方面的支持确保各项目标任务如期实现。审核上报数据为准，确保数出一门、上下一致。

各部门要按照分解的任务指标，进一步明确措施和进度要求，对目标任务落实情况进行跟踪分析。区上要加强对目标责任书的督促检查，从现在起实行倒计时，每月通报一次完成进度。同时，根据县委、县政府要求，年底市对全年目标责任书考核要与各部门责任书考核挂勾，凡市对县季度目标责任书考核未进入全市前三名的，牵头部门责任书考核降低一个等次，部门负责人要在县政府常务会上进行专题汇报。

上周五，市上征求工业经济和项目建设考核奖励办法的意见，政府办也专门下发通知，征求并汇总上报了相关修改意见。这个考核办法和去年有很大的区别，项目的投资额度增大了，考核奖励的内容、项目也增加了，希望各部门特别是项目主管部门认真研究，根据办法要求及早去做工作。

从一季度梳理的项目来看，总的感觉还是数量有些少，确保今年项目考核第一的难度还很大。希望各部门下去后进一步梳理项目，根据新的考核办法再包装完善一些项目，牵头部门负责汇总好，争取在市上考核验收时能够通过。

做好安评、环评等相关手续，保证各项手续齐全，经得起市政府的考核验收，确保我区项目考核在二季度全市考核中拿第一。

最后，需要明确一点，如果哪个部门包抓的项目，在二季度项目考核验收中没有通过，影响了全区项目考核总体考核排名的，要按照县委、县政府主要领导的指示，在年底兑现包抓项目奖励时予以扣除。

在全区重大项目协调部署推进会上讲话

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区委、区政府会定期集中听取重点项目建设推进情况；

区纪委监委、

对项目建设中推诿扯皮、被动应付，造成不良影响的单位和个人，要严格落实问责规定，严肃查处，并从严扣除单位年底绩效分数，并给予通报批评。

年度在全县项目工作督查推进会上讲话

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同志们：

各部门紧紧抓住当前项目建设黄金期，切实加快重点项目建设，协调解决项目建设过程中的困难问题，动员全县上下再鼓干劲再加压力再强举措，迅速掀起项目建设的新高潮，确保今年的项目工作目标任务圆满完成。

在现场，相关部门负责人针对项目建设存在的问题分别作了汇报，分管副县长作了点评，讲的都很好，我完全赞同。希望各乡镇、各部门按照分管副县长的点评，发扬成绩，克服不足，铆足干劲，抓好落实。下面，我就进一步做好项目建设工作强调三个方面的意见。

今年以来，全县上下以项目建设为第一抓手，加大项目开复工和固定资产投资工作力度，做到早安排、早部署、早推进。全年计划开复工全社会建设项目×项（a类项目×项，b类项目×项，c类项目×项），总投资规模×亿元，计划完成投资×亿元。元至×月份，实际开复工项目×项（未列入年初计划，新增开工项×项），按计划未开工项目×项，开复工率为×%。完成县属固定资产投资×亿元，同比增长×%。

虽然全县项目工作取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的困难和问题，需要我们始终保持清醒认识，务必引起高度重视，采取切实有效的举措，认真加以解决。主要表现在：一是项目重视程度不够。有些部门主要负责人对本单位牵头的重点项目不按重点系统工程对待，把项目工作看做单纯的实施项目，对项目前期规划、设计、审批、招投标等工作不能统筹安排、有序同步跟进，以规划、审批手续、招投标慢为由，项目建设迟迟不见动静。如：职校实训楼、博仁养老中心等。二是项目前期工作不充分。项目投资建设方对项目工作程序可能一直不清楚，不咨询、不请教，没有头绪，抓项目工作抓不到点子上，把项目前期和建设各环节割裂开来，单个推进，主管部门没有及时跟进，导致项目规划、设计、招投标等工作一拖再拖，错过了建设黄金期，项目没有实质性进展。如：高原原产地特色产业聚集园建设等。三是项目征地拆迁落实不力。有关乡镇、部门不按县委、县政府要求的时间节点完成征地拆迁工作，遇到困难找领导、相互推委，工作思路、办法、点子不多，造成路网工程及部分产业项目征地拆迁等问题无法解决，部分项目迟迟不能动工，进展十分缓慢。如：三条环路，丹噶尔商贸城建设等。四是项目建设推进不力。有些主管部门主要负责人对项目存在的问题，不亲力亲为，主动衔接，相互协调，研究对策，采取有力措施，致使工程建设管理松散，进度、跟踪、质量监管和监督不到位，对自己应该承担的责任避而不谈，导致一些应在当年完成的建设项目跨年度实施，甚至个别建设项目持续了两三年还未完成。如：大华水库、兔尔干新型农村社区等。五是各项目单位对固定资产投资统计工作不重视。随着固定资产投资统计制度的变化，年初以来县政府专门组织召开固定资产投资培训专题会议对单位负责人和统计员进行业务培训，上半年发改、统计部门多次督促各有关部门按统计规范要求进行项目统计系统录入，但仍有些单位主要领导对项目工作不重视，不管不问，部分单位项目建设完成投资未入统计系统，统计投资数据和实际完成投资数据出现较大差距，造成固定资产投资未按预期完成目标。

我县的经济是典型投资拉动型经济，稳增长、促发展必须要抓增量、抓投资、抓项目，特别是在全国经济发展进入“新常态”的大背景下，项目建设成为我县在经济社会发展的关键所在。因此，各乡镇、各部门一定要把思想认识统一到抓项目上来，坚持把项目建设作为第一抓手，以更大的决心和勇气，真抓实干，全力推进，务求实效。

（一）狠抓要素保障，促进项目加快建设。截至目前，全县仍有×个项目未开工。从实际情况看，许多项目都卡在了征地拆迁、资金争取、规划方案审批等环节。造成这些问题的原因，一方面是受大环境的影响，另一方面是主观原因造成，主要是项目要素保障不到位，直接影响项目建设和投资增长。各相关部门要进一步解放思想、转变作风、提高效率，全力保障项目建设需求。一是住建和相关乡镇要加大征地拆迁力度，负责征迁的单位对每一个项目的拆迁完成时间进行承诺，两办和监察部门定期进行督查，确保已落实的项目尽快开工建设。二是各乡镇和部门要对未开工项目强化衔接协调，及时跟进各项工作，全力落实建设条件，确保×月底前全部开工建设。三是在当前促投资稳增长的关键时期，“一把手”都要牢固树立强烈的责任担当意识，切实履职尽责，亲自负责、亲自协调、亲自解决问题，努力抓好项目投资各项工作。

（二）狠抓制度落实，推动项目加快实施。各乡镇和部门要在推进项目实施、完成投资任务中检验作风、考验能力，确保今年确定的建设任务全面完成。一是各副县长要加强工程项目管理，根据进度安排，层层落实各方责任，适时组织召开项目建设协调会、督查会，深入实地协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，促进项目建设的进度。二是要认真落实重点项目监测督办管理制度。发改局要加强重点项目的监测、统计、报告工作，重点项目建设情况每月底报县委县政府。各乡镇、各部门“一把手”强化重点项目的督办，对各自项目进行“周检查”，存在的突出问题要及时上报，县政府将根据项目建设工作需要，及时召开重点项目协调督办会议。三是政府办、发改局、监察局等相关部门根据《湟源县政府性投资项目中政府各部门职责规定》，落实好重点项目责任追究制度。

（三）狠抓资金保障，确保项目顺利推进。一是要加大各类专项资金争取力度，积极跟上级主管部门衔接，以争取的确保尽快到位，有意向的积极争取。财政局要定期通报专项资金争取排名情况，进一步健全奖惩机制。二是财政部门要抓紧清理沉淀资金，对预算内投资使用情况进行清理，盘活存量资金，消化沉淀资金，加快在建项目资金支付进度，尽快形成投资实物量。三是要抓紧当前融资环境相对宽松的有利机遇，落实项目融资贷款。加强与国开行、农发行等金融机构的对接，积极衔接落实贷款，确保资金早日到位，千方百计保障项目资金需求。

（四）狠抓招商引资，促进项目尽快落地。一是要抓好现有招商项目的跟踪落实，提高招商引资项目履约率、到位率、成功率。对已签约的项目，经商局要明确领导，落实专人，全程跟踪，确保项目尽快开工建设。二是要坚持开展多形式招商活动。当前要围绕农畜产品深加工、城市建设、循环经济、文化旅游等重点，积极引进一批投资大、带动性强的品牌企业和重大项目。三是要进一步落实好招商引资的各项政策。要认真贯彻落实我县鼓励民间投资、招商引资的各项优惠政策，凡是作出承诺的，文件有规定的，协议有约定的，都要不折不扣地落实到位，真正做到招得进、留得住、建得成、见成效。

（一）着力提升掌握国家产业政策的本领。国家产业政策是我们上项目的风向标。只有把国家产业政策弄懂、弄透，把国家支持的投资方向和重点搞清、搞明，才能确保我们谋划和实施项目的可行性和针对性，才能得到上级的支持。因此，上项目必须首先认真学习和深入研究国家的产业政策，重点研究国家统筹区域经济发展、扶持欠发达地区的各项政策，最大限度地用足、用活、用好政策，切实把上级政策变成我们的项目、投资和现实生产力。随着形势的发展变化，一些产业政策还会不断调整，我们必须敏锐把握，积极应对，确保申报的项目符合上级的扶持政策，努力提高项目申报的成功率。

（二）着力提升谋划包装项目的本领。搞好项目前期谋划和包装，是实施项目的基础。在谋划包装项目方面，个别乡镇、县直部门干部的本领还不过硬，甚至还不过关。因此，各级干部和专业人员，都要加强对项目建设知识的学习，真正掌握上项目的政策、流程和环节，包括项目的技术、原理和业务，以及相关产业情况、劳动力、市场前景、生产工艺等情况，谋划和包装出真正高质量的项目和具有吸引力的项目。

（三）着力提升争跑项目的本领。争跑项目是一门学问。当前，国家保持宏观政策的连续性和稳定性，继续加大对西部地区的扶持力度，省市相继出台支持县域经济发展的政策措施，为我们加快发展提供了新机遇。各乡镇、各部门要不断提升争跑项目的本领，利用好亲情、乡情、友情，加强联系沟通，从而使更多的项目、更多的资金落户。

要做。比如，项目立项、环评、办理各种证照、手续，以及项目选址、土地征收、工程建设及周边环境维护等等。各乡镇、各部门及各级干部都要学会为项目搞好跟踪服务。

同志们，项目建设事关全县经济社会发展的大局，任务艰巨而光荣，我们要以更加有力的举措，更加务实的作风，坚定信心，攻坚克难，确保全面完成×年项目建设任务，为提升全县综合竞争力，促进经济社会持续健康发展做出更大的努力！

项目推进会上的讲话范文

在七月下旬的上半年讲评会后，我们今天又召开全市重点项目工作推进会，一方面，说明项目建设在我们各项工作中的重要程度，表明市委、市政府全力推进重点项目的信心和决心；另一方面，也说明尽管我们多次召开会议推进重点项目建设，但是从目前的进度和效果看还不是很理想，成效也不是特别显著。召开今天这个会议，就是要动员全市上下，进一步提高对项目建设的认识，增强紧迫感和使命感，把主要精力集中到重点项目推进上来，把工作重心落实到抓重点项目上来，把智慧和力量凝聚到促发展上来，在全市迅速掀起大抓重点项目的热潮，推动全市经济社会又好又快发展。昨天下午，大家观摩了华阴市的项目建设情况，对华阴市在推进项目建设方面的好作法有了感性认识，相信会有所启迪。刚才，华锋同志通报了全市重点项目进展情况及存在问题，并就下一步工作提出了具体要求，讲得很全面。很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。华阴、华县、高新区和市水务局作了很好的发言，希望大家学习借鉴，加快推进各自项目建设，确保今年850亿投资任务的完成。下面，我就进一步推进重点项目工作，再讲三点意见：

今年，我市共安排实施市级重点项目230个，年度计划完成投资850亿元，占全社会固定资产投资目标任务1200亿元的70.8%，排列全省第二。从工作进展情况看，截止7月底，230个市级重点项目共完成投资546.5亿元，占年计划的65%，与去年同期相比增长了19.9%，增幅较大。目前，大部分县市区及部门投资任务已超过全市平均进度，进展较为顺利。就工作整体情况来看，呈现以下几个特点，一是工业项目和省级重点项目进展较好。73个工业项目完成年度计划的69%，高于全市平均进度4个百分点，其中10个省级重点项目超过全市平均进度6个百分点。二是集中开工和审批月活动成效明显。至目前，全市重点项目开工率达到93.5%，高于省上提出的上半年开工80%的要求。近60个项目四项审批手续集中办结。华县、白水重点项目四项审批均已办理到位。三是要素保障得到进一步加强。各园区水、电、路、气、供热、排污治污等配套设施不断完善，标准化厂房、公共服务平台、创业孵化基地建设积极推进，为项目建设创造了条件。四是开通了重点项目建设网，对重点项目实行了在线监测，重点项目管理服务水平全面提升。五是合力推动工作的氛围更加浓厚，各级领导干部抓项目建设工作责任进一步落实，形成了市县两级合力抓项目工作的氛围。可以说，今年的项目建设是近年来投资规模最大、项目数量最多、投资增幅较快的一年。这些成绩的取得，无不凝结着在座各位及广大干部群众的辛勤努力，借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们项目建设在推进过程中还存在诸多困难和问题。突出表现在“四不”、“一慢”、“一突出”上。“四不”即：规划责任落实还不到位。全市“十二五”确定的22个重点专项规划及4个区域发展规划，目前还有6个规划编制和15个规划联评对接不到位。东大门规划确定的投资项目还有289个未开工，未落实到县市区和部门。项目筹融资渠道不够畅通。虽然国家先后下调存款准备金率和贷款利率，但信贷投放力度不足，加之民间资本缺乏有效的投资渠道，项目融资难现状尚未得到缓解。据不完全统计，全市工业园区20家企业资金缺口达50亿元。生产要素保障不够有力。部分园区基础设施建设投入不足，仅配套了道路和给水、供电设施，排水、治污、天然气管网等配套滞后，与规划“七通一平”差距甚远。澄城光伏太阳城、蒲城5000吨pe管材、经开区40万千升啤酒等6个项目分别存在天然气管道、排水、水电不到位问题。项目协调服务还不尽人意。个别县市在重大财源项目上，与项目法人衔接沟通不到位，工作力度不大，项目建设方案不明确，群众工作不细致。个别执法部门站在自己的利益上，乱要价、乱罚款，个别执法人员执法不规范，乱收费、乱罚款，村民阻工现象时有发生，这些都直接影响了项目的落地和全年投资任务的完成。“一慢”即：部分项目进展较为缓慢。特别是经开区凝汽器及合金钢管、经开区五星级酒店、大荔陕富面粉加工、韦罗高速公路等23个重点项目完成年度投资任务不到30%，低于全市平进度35个百分点。这些项目严重影响着今年全市重点项目年度任务的完成。“一突出”即：项目用地问题依然突出。截止7月底，全市共上报省市待批项目57个，需申请用地2万余亩。另外，年内计划开工的41个工业项目和园区基础设施项目，还急需用地指标2.07万亩。造成这些问题的原因，既有客观因素，也有主观因素。在重点项目推进过程中，我们少数干部的思想作风和工作能力与我市当前的发展形势不相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点项目建设的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目建设，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点项目建设进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点项目建设中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事，工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今天讲这些问题，无意抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在，必须彻底加以扫除。否则，我们的重点项目建设就难以取得突破性的进展。只有认识真正提高了，才能增强紧迫感和使命感，把重点项目建设作为经济工作的重中之重、事业发展的重中之重。就项目建设而言，我们和周边地市比一比，是不是我们的项目建设就走在前面，是不是我们的发展就走在前面，是不是我们的各项经济指标就走在前面，只有通过对比，才能提高标杆，找到差距；才能有压力，把重点项目建设当成大事来干，否则将没有压力，更谈不上变压力为动力。

我们知道，一个地区的综合实力和竞争力是依靠重点项目来支撑的。每个项目在建设推进过程中，都会遇到不同程度的困难，有的难度大一些，有的难度小一些，面对困难，是想方设法努力化解，还是怨天尤人，退缩不前，这是对一个干部责任心的检验，也是对干部能力水平的检验，今年的有效工作时间只剩下四个月，我们的一些项目，无论是投资进度还是形象进度，差距都很大，任务比较艰巨。因此，在目前时间不等人、发展不等人的形势下，我们各级各有关部门必须坚定推进项目的信心和决心，以更开阔的思路，更务实的作风，更负责的态度，切实解决好项目建设上的问题，进一步加大项目推进力度，确保全面完成重点项目建设目标任务。当前，一是要克服主观问题。要进一步增强抓发展的责任意识，克服畏难情绪，对项目建设中的问题要主动研究，积极协调，抓紧解决。二是要解决好客观问题。对政策制约的问题要在不违背原则的前提下，想方设法变通，想方设法协调，想法设法化解；对要素保障问题，要加大协调力度，尽力争取上级各相关部门的支持；对体制问题要通过多跑、多汇报、多协调来弥补和解决。各项目实施单位要在不断解决困难和问题的过程中，多研究、多思考、多行动，真正做到在工作方法上高人一筹，在工作推进上先人一步，在工作效率上快人一拍，在工作成效上优人一等，努力将项目建设进度向前推、向前赶。

加快推进重点项目建设，落实措施是关键，优化服务是保证。要建立一套狠抓落实的工作机制，形成上上下下狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。工作中要着力解决好“三个度”：

一是要强化组织领导的力度。重点项目能否有力推进，关键在领导，责任在今天在座的各位。要继续实行市级和部门领导包联重点项目的工作制度。包联领导要把主要精力放在抓项目建设上，亲自参与项目洽谈、加强跟踪服务、积极协调各种矛盾，亲临一线现场办公，为重点项目建设多解决些实际问题，多做些实实在在的工作，进一步落实项目实施主体的工作责任。我们说，领导忙很正常，但如果忙不到点子上就等于白忙，而抓项目就是抓发展，抓大事，就是抓到工作点子上了。项目建设抓不好，就是我们的工作不称职，就要承担相应的责任。要排除一切困难和干扰，在领导精力的投向上更多地向重点项目倾斜，紧抓不放，紧张快干，确保完成今年重点项目建设的目标任务。

二是要加快项目推进的速度。做工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，这是一个重要的工作方法。如果我们的工作方法对头，就能起到事半功倍的效果。抓项目建设也是这样，要加快重点项目的推进速度，就必须抓住并着力解决重点项目推进过程中的重点和难点问题。同时，主动与上级有关部门沟通，多做上争工作，努力争取政策扶持，取得上级的支持，快速有效地推进重点项目建设。从目前项目进展情况看，剩余4个月平均每月要完成投资80多亿元，压力较大。因此，各县市区、市直各有关部门负责人都要把重点项目建设作为抓经济发展的第一要务，常抓不懈，持之以恒，抢抓当前项目建设黄金时期，大干100天，克难攻关，强力推进一批重大项目提前开工建设。主要领导要亲临项目建设一线，为项目建设出实招，切实解决项目建设中存在的各类问题，要牢固树立“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，坚决按照“计划不变、任务不减、确保完成”的总要求，强势推进项目建设。对难以实施的项目要尽快调整替换，紧紧抓住后四个月黄金施工期，细化任务，再添措施，全力解决好项目建设遇到的突出问题，确保年度投资任务的全面完成。同时，各县市区、各部门要高度重视，科学安排，积极配合市级包抓领导，精心筹划好10月份全市集中开工仪式。每个县市区都要有5个以上、市直部门至少2个项目进入开工计划。

三是要提高协调推进的程度。各县市区和市级有关职能部门要加强协调配合，形成工作合力，进一步提高重点项目建设的组织化程度。要切实改进工作作风，需要给予政策支持的就要给予支持，需要协助做工作的就要积极配合。要强化工作督查考核。项目开工后，各主管部门要抓好督促，市委、市政府督查室要做好督查工作，市考核办要继续定期排名通报，并对问题突出的县市区和部门下发预警通知。各级各有关部门要细化序时进度，定期分析项目进展情况，及时解决推进过程中出现的问题。现在有些项目要么迟迟开不了工，要么开工后没什么进展，这里有个诚信问题。政府要讲诚信，企业也要讲诚信。对政府及有关部门来说，要做到一诺千金，说到的事情就要坚决做到，努力为重点项目建设提供优质服务，营造良好的投资环境。对企业来说，也要讲诚信，不能签约前说一套，签约后做的又是另一套。所有项目都必须严格按合同规定的投资总量、投资强度、建设速度实施，这样才能确保重点项目建设的顺利进行。要进一步完善市级领导和部门包联重点项目制度，不断强化包联责任。各县市区政府、市直各有关部门要高度重视统计工作，加强指导协调，积极配合市县两级统计部门，并按要求报送重点项目投资完成报表，特别是市县统计局要加强与省统计局的协调衔接工作，使跨区域项目完成投资更多的纳入我市统计范围之内，确保全社会固定资产投资任务的超额完成。

在抓好今年重点项目建设的同时，要提早准备，超前谋划好2013年的重点项目计划盘子。市委、市政府要求，各级各部门明年不仅都要有重点建设项目任务，而且各县市区年度任务要占当年全社会固定资产投资目标任务的70%以上，增速40%以上。各县市区要按照大产业构建、大项目带动、大集团引领的思路，明确责任，抓好落实，结合国家产业政策和自身优势，超前谋划、提前安排好明年的重点项目工作，为来年重点项目建设取得良好开局打好基础。

总之，希望大家通过今天的会议，思想上再重视，措施上再靠实，力度上再加大，全力推进重点项目建设，确保实现时间任务同步，为完成全年项目建设目标任务，为渭南经济的持续强劲发展奠定坚实的基础。

在交通项目建设推进会上讲话全文

今年3月23日，厅党委专题召开了交通运输项目建设动员会，对全年项目建设工作进行了安排。6月12日，在建设局又召开了一次重点项目建设推进会。今天是周六，我们召集大家在一起，以电视电话会议方式，贯彻落实8月5日召开的x党委常委（扩大）会议和前不久召开的x上半年经济运行分析会以及交通运输部促投资稳增长会议精神，再次对全区交通运输项目建设进行再分析、再部署、再要求，其重要性、紧迫性、严峻性和责任性不言而喻，大家心里都应该很清楚了。

刚才，x建设局、公路局，x、x交通运输局，以及两个项目指挥部、施工单位代表，分别作了经验交流和表态发言，介绍了项目进展情况、主要做法、取得成效和存在问题，提出了今后努力方向和措施，大家谈得都很好，对完成今年任务有信心、有决心、有措施，具有一定的学习借鉴价值，对整体推进下一步工作很有帮助。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加快推进交通运输项目建设的重要性和紧迫性。

并要求在加快推进项目建设和消化存量资金方面，各地都要建立和完善监管、督导和问责机制，层层压实责任，确保既定任务不折不扣完成。下半年交通运输部将对年度重点任务目标的推进情况开展专项督查，重点督导解决建设项目推进慢、前期工作安排无序、存量资金消化不力等问题。

x党委、人民政府始终高度重视和关心支持交通运输工作，今年以来张春贤。

书记。

雪克来提主席黄卫常务副主席穆铁礼甫副主席多次听取项目建设进展情况汇报，再三叮嘱我们要加快项目建设加快工程投资加快存量资金消化。在8月5日的x人民政府党组会议上，研究听取了交通运输厅关于国道216线白杨沟至后峡公路改建项目穿越乌鲁木齐河二级饮用水水源保护区情况汇报，又一次对交通运输项目建设和存量资金消化，提出了明确要求，与公路项目建设有关的6个厅局也都表态，全力支持我们加快建设。当前，x经济下行压力较大，迫切需要提高交通运输有效供给，刺激钢铁水泥煤炭等资源能源消费，为x去产能降成本补短板，加快推进供给侧结构性改革作出积极的贡献。关键时刻，我们更要讲政治讲看齐勇担当，以高度的责任感和使命感，坚决落实x党委政府交通运输部关于促投资稳增长的一系列决策部署，全力以赴推进交通项目建设，用科学有效的行动举措和实实在在的工作业绩，为x党委政府分忧，为x经济稳增长助力，并努力满足人民群众对交通运输发展的新期盼。

二、目前交通运输项目建设完成情况及存在的问题。

新开工项目完成投资12.9亿元，完成年度计划的13.4%；

客货站场建设累计完成投资2.8亿元，完成年度计划的74.9%。应该说，1-7月交通固定资产投资完成保持了增长势头，总体“稳中有进”，成绩的取得与所有参建单位、干部职工的辛勤努力、奋力拼搏密不可分，在此，我和江淮书记，还有厅党委一班人对大家表示衷心感谢！

经过努力，上半年全区交通固定资产投资勉强实现了“时间过半、任务过半”的目标，其中公路重点项目建设仅完成了年计划的32.24%，距离完成全年目标任务还有很大差距。我们也必须清醒的看到，在目前的项目建设管理中还存在着不少问题，迫切需要大家精准对标、积极整改、有效应对。一是建设项目进度不理想。54个项目中，仅6个项目完成年度任务超过50%，大部分项目完成进度都在30%-50%之间，特别是还有13个项目完成进度低于30%，这必须引起高度重视，要查清原因、找准症结，抓紧采取有力措施迎头赶上。二是项目前期目标未实现。今年计划新开工项目25个，截至目前，还有6个项目未招投标，总体进展不够理想，今年是“十三五”规划开局之年，前期工作推进是否顺利，直接关系到整体建设项目的如期实施，关系到五年发展目标的顺利实现。三是车购税存量资金消化压力大。截止目前，我区车购税资金存量额度仍然很大。项目进度抓不上去，资金按期消化不了，部里不仅要收回存量、核减规模，还要问责问效、追究相关人员的责任。如果今年我区交通建设车购税资金被收回，或被调整到其他省区，这个责任我们大家都担当不起呀！四是工程质量问题要强化。从上半年的督导检查和检测评定情况看，部分项目质量问题令人担忧，虽然已经通报了一些单位、相关人员，也处理问责了几起质量问题，但依然存在勘察设计不合理、桥梁质量管控不严等问题。五是项目管理工作有待提升。时至今日，一些项目指挥部及施工、监理单位依然按照老思维、老方法、老态度对待今年的项目建设，无起色、无变化、不在状态。部分项目施工现场人员、设备明显不足，有的技术能力弱、素质低，不能满足现场施工要求，施工进度滞后、质量管理缺失。

遇到难题和棘手问题，是不是有一股“迎难而上”的拼劲和韧劲；

抓工作是不是同心协力、环环相扣、紧盯督办，是不是把“限时追责问效”管理办法真正用起来了。没有问题的要继续保持良好状态，存在问题的就必须立即整改，否则，如果不能尽快适应新常态新要求，就会承担相应责任、付出相应代价。在抓项目建设、促投资稳增长这个问题上，所有参建单位、部门都要保持清醒头脑，认清形势、把握大局，切实把思想和行动统一到x党委、政府、交通运输部的决策部署上来、统一到厅党委的工作要求上来，绝不允许有丝毫的麻痹大意和掉以轻心。从现在开始，我们每一个人都要提振精神、调整状态、投入战斗、拿出本领、做出成效，特别是各级领导干部更要立好标杆、做好榜样、以上率下。

三、全力确保年度目标任务的圆满完成。

扩大交通建设投资，是当前稳定经济增长、增强发展后劲最直接、最有效的举措。我们要深刻认识到加快推进交通项目建设的紧迫性，切实增强责任感和使命感，全方位加大工作力度，集中精力推进建设进度，无条件保质保量完成年度投资任务，确保“十三五”开好局、起好步。

局机关工作进一步重心下移，全力为加快项目建设创造良好的条件。各项目指挥长要紧盯一线施工各环节，强化现场督办协调力度。针对续建项目，要督促各从业单位优化完善施工组织，将推进计划和完成投资量细化到每一天，做到目标到人、责任到人、时间到人、措施到位。要督促施工单位进一步加大人员、设备的投入，充分利用有效的黄金施工期，不等不靠，实实在在干活，见缝插针地组织好施工，争分夺秒抢抓进度，迅速掀起大干、快上热潮。要通过组织开展劳动竞赛、评比考核奖惩等措施，激发动力、提高效能，全面加快工程建设步伐。针对新开工项目，要以更加灵活的方式，切实抓好前期各个环节，千方百计推动项目早落地、早开工、早建设，定标之日就是进场之时，各方面都要打足提前工作量，开工即发力，多头开工，全断面开工，迅速形成实物工作量。项目设计变更采取联合审查、审批制，特殊情况下厅局共同赴现场研究、确定变更方案，以最有效的方法加快缩短变更批复周期，提高工作效率，减少变更对工程进度的影响。厅将组织8个督导组，由厅领导带队，从现在一直到年底，事先不发通知、不打招呼、不固定地点、随时直奔施工现场，采取多种形式，对项目建设进度、工程质量、安全生产、项目管理进行督导，协调解决存在的问题和困难，当然也会追责问效的。在推进项目建设中，你们如果遇到困难，任何时候都可以找厅分管领导，也可以直接找我和江淮书记，有问题大家一起解决。

（二）抓管理，大力提升项目建设水平。要紧紧围绕年度目标任务和时限要求，强化组织领导，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实。要健全完善协调联动机制，列项目清单、排定时间表，采取限时办结、绩效考核、旬报制度等措施，推进精细化管理，全方位调动积极性，形成强大的工作合力，为项目顺利推进提供坚强的要素支撑。建设单位、项目指挥部在征地拆迁问题上要主动出击，紧紧抓住地方政府不松手，加大沟通协调力度，采取各种办法措施进行倒逼。各地交通运输局也要充分发挥桥梁纽带作用，积极协调当地政府落实征迁主体责任，全力解决征地拆迁中的“硬骨头”，为加快项目建设扫清障碍。厅属各单位、各部门要通力配合，积极协助施工单位加快解决制约工程进展的各类问题，全方位多层次地为建设项目大干快上创造条件。建设单位要随时掌握项目实施情况，对进度滞后的项目，要组织专门力量蹲点帮办、强力推进，不允许任何一个项目掉队。

严格实施首件工程认可制和样板工程制，严格控制现场工程质量，不断强化组织管理；

全面实施精细化管理，着力抓好重点工程、关键部位、关键环节、关键技术、工程材料的质量安全管控工作，确保工程现场管理规范、施工文明，实体质量和外观质量全优，努力打造优质品质工程。要严格落实安全生产责任制，力争实现安全生产“零事故”的目标。

当地党委、政府领导。厅系统各单位要建立完善信息通报制度，做到一手掌握项目建设进度，一手掌握资金申请和拨付进度，及时与资金管理部门相互通报，共同加快推进项目建设和资金支付进度。

对未按期提交设计文件、设计质量不高、投资任务未完成、出现质量问题或安全事故的任何一家从业单位，在2016年度信用等级评价时都要从重对待，可以连降几级，直至清出我区公路建设市场。通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，严格规范项目管理流程，全面督促各从业单位和人员全面提高合同履约意识和诚信意识。

采购、资金使用管理等重点环节监督检查，认真排查工程建设领域廉政风险点，严肃查处违纪违法行为，为工程项目建设依法依规实施保驾护航，切实做到阳光交通、廉洁交通。，争取第一时间抢通生命救援通道、救灾物资输送通道，并积极做好灾后恢复重建。

工作。

同志们，尽管全面完成年度项目建设投资目标，时间紧、任务重、压力大，但交通运输系统干部职工是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。历年来，我们也战胜过很多艰难险阻，经受住了诸多考验。我坚信，只要我们团结一心，拧成一股绳，没有战胜不了的困难，没有完不成的任务。我们要以更加明确的思路、更加精准的举措，以更大的勇气和担当把交通建设各项工作往前赶、往实里抓，力争超额完成260亿元的目标任务，为x经济稳增长做出应有的贡献！

谢谢大家！

项目推进会上的讲话范文

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县工业经济工作会议，主要任务是贯彻落实省经贸、市工业经济工作会议和全县经济工作会议精神，总结20xx年全县工业经济工作，表彰20xx年度工业发展先进单位，分析我县工业发展面临的新形势，全面部署今年工业经济工作，努力实现“十二五”我县工业工作开好局、起好步。对这次会议，县委、县政府高度重视，曹书记、朱县长等主要领导都参加会议，等一下还将作重要讲话，大家务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：

过去的一年，我县切实加强工业经济运行分析和调度，集中力量做大做强现有优势企业，强力推进招商引项目，工业发展为近几年来最快的一年。主要表现在六个方面：

1、工业加快发展态势明显。全县实现工业总产值20.7亿元，比增34.2%；全部工业增加值6.04亿元，占全县gdp比重24.9%，增长24.3%，比全县gdp增速快11.8个百分点，对gdp增长贡献率达46.98%。其中，规模以上工业产值16.2亿元，增加5.1亿元，增长40.2%，比上年提高了16.6个百分点，增幅居全市第一位。全县规模以上工业企业62家，新增9家。

2、工业用电和贷款稳步增长。20xx年，全县大工业用电5033.94万kwh，增长28.63%。电力设施建设有效推进，110kv松源变电站扩建及35kv郑墩、旧县变电站建设全面完成，电力配送难问题将逐步得以解决。企业融资难问题得到缓解，全县银行业金融机构通过信贷品种的创新，满足多元需求，为企业发展提供资金支持。金融机构各项贷款余额达18.19亿元，增长30.9%，其中工业贷款余额1.61亿元，比增8.6%。汇鑫、金企担保公司为企业担保贷款余额1.2亿元，比增71.8%。

3、工业质量和效益显著。20xx年，全县工业品产销衔接较好，规模工业销售产值15.16亿元，产销率达94.1%；规模以上工业经济效益综合指数达185.2，比上年提高42个百分点；税性收入占一般预算收入比重达85.8%，财政结构进一步优化。目前，全县注册登记私营企业达502家，增长26.3%；注册资金12.5亿元，增长21.7%。

4、工业贡献能力有效提高。全县工业企业税收收入5052万元，增长18.9%,占全县税收的38.1%。合同利用外资1000万美元，增长6倍，增幅全市第一；实际利用外资461万美元，增长8.2倍，增幅全市第一；外贸出口1510万美元，增长24.5%。工业拉动经济增长5.9个百分点，比2009年同期提高2.1个百分点。三次产业结构从上年的34.33:29.26:36.41调整为33.34:31.78:34.88，第二产业的比重上升了2.52个百分点，工业对经济社会发展的贡献持续增强。

5、发展后劲不断增强。去年我县继续把做大做强存量工业放在突出位置来抓，对年初确定的19家重点促进企业、9家成长型企业实行领导挂点、部门联系等措施，促进领导和部门工作力量相对向重点项目集中和倾斜，全年培育上规模企业9家，全县规上企业目前已达62家。推动了亚达食品、三信食品、沃瑞仪表、精密铸造等一批企业进一步做大，亚达集团通过融资型反向收购（apo）在美国上市融资，全年实现产值3.88亿元，比增11.3%。认真开展“招商引资月”活动，充分用好省、市招商引资政策及发挥上海商会、广州商会、福州商会等的窗口作用，全县新上工业项目25个，计划投资1亿元以上1个、2000万元以上5个。

6、支柱产业支撑凸显。出台了规范竹木加工企业管理、加快食品加工产业集群发展和机电工业转型升级的实施意见，从供地、融资、税收、品牌奖励等方面扶优扶强竹木加工、食品加工和机械电子三大产业，规模以上竹木产值3.51亿元、食品产值6.05亿元、机电产业产值3.23亿元，分别占规模以上工业产值的21.7%、38%和20%；规模以上竹木、食品、机电产业税收分别为521万元、779万元和683万元，分别占全县规模工业企业税收14.9%、22.3%和19.5%。

机遇和优势有：各级支持工业发展的力度不断加大。

1、国家对企业的支持力度加大，财政部、国家发改委近日印发通知，决定自20xx年2月1日起，在全国统一取消31项涉及企业负担的行政事业性收费。全省上下对工业发展的意识高度统一，氛围浓厚，在全省经贸工作会议上，黄省长就明确提出“工业要挑大梁、急行军、快提升、大平台、优服务”。省政府相继出台了《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）》、《关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见》和《关于扩大小额贷款公司试点的通知》，提出对工业企业在原址增资扩建、搬迁置换所需的工业用地等难以招标、拍卖或挂牌出让的情形，可通过“专业评估、集体研究、结果公示”的原则办理协议出让手续。对历史上未批先建的基础设施、工业等项目用地，在符合城市规划、村镇建设规划和土地利用总体规划的前提下，依法处理后，按规定给予补办有关审批和权属登记手续。取消和停止征收一批行政事业性收费项目，减征一批行政事业性收费和政府性基金，规范和降低中介机构的服务性收费，对中介机构的测绘服务费、招标代理和交易服务收费在规定的基准价格的基础上按下浮30%执行。对有条件的县（市、区），可组建1家小额贷款公司（目前，我县已完成小额贷款公司的筹建准备工作，待省上审批）。政策汇编刚才已发给企业家，希望企业家好好研究，有关部门要不折不扣执行政策。全市经济发展也持续向好，进入跃升发展阶段。一是省上政策支持力度将持续增大。省上近期正在研究制定支持南平产业发展的政策，重点是建立沿海帮扶南平发展的机制，在资金支持，产业、项目布局及要素保障上对南平倾斜，该政策预计今年上半年可以出台。二是立体交通网络逐步形成。“十x五”时期，我市将形成以高速公路、高速铁路、快速铁路、国（省）道和武夷山国际机场为架构的立体交通网络，南平作为海西绿色腹地的地位和作用逐步凸显，极大地缩短与发达地区的时空半径，降低物流成本，有利于引进区外大企业、大集团。三是发达地区产业转移带来新的发展机遇。后金融危机时代，发达国家和国内相对发达地区由于竞争成本太大，都面临产业转型升级问题，一部分产业向外转移乃大势所趋，南平作为后发地区将迎来新的发展机遇。这些都将为我县加快发展创造一个良好的外部条件。

2、县里对企业的支持力度加大。2009年全县兑现加快工业发展奖励金40.33万元，20xx年兑现加快工业发展奖励金70.22万元。今年我们将加大力度开展工业行业龙头企业评选，对获得县工业行业龙头企业荣誉称号的，一次性奖励企业10万元，并在项目用地方面给予优先保障。继续落实关于实施品牌带动产业发展、加快机电工业转型升级及食品加工产业集群发展的实施意见。对获得“中国驰名商标”、“福建省著名商标”称号的企业，一次性分别给予10万元、3万元奖励。对获得“中国名牌产品”、“福建名牌产品”称号的企业，一次性分别给予10万元、3万元奖励。对符合国家产业政策，年上缴税金50万元以上的企业，以上年实际上交税金同比增长20%为基础，超基数县级收入部分的50%全额奖励企业用于技术改造和技术创新。对新获得自营出口权且当年出口额超100万美元的企业，给予奖励2万元。对本年度产值上亿元，且销售收入达亿元、纳税达400万元以上企业，给予一次性15万元奖励。对上市的企业，给予一次性10万元奖励。加大金融机构对工业发展的信贷支持，以各金融机构当年支持我县各项工业类贷款为主要考核内容，对在考评中获奖的银行业金融机构，县财政资金给予倾斜调节。

3、基础设施进一步完善。交通方面，县道830旧回线交战路建设、省道302线松溪段改造全面竣工；县道831旧溪公路改造全面展开，建成通车后，将实现全县乡乡通二级公路目标；高速公路征迁工作始终走在全市前列，目前全线工程在加紧建设中，预计2012年下半年可通车；经多方努力，衢宁铁路确定经过我县并设站。电力方面，110kv松源变电站扩建及35kv郑墩、旧县变电站建设全面完成。

4、工业用地保障有力。省级工业园区正待省政府批准，随着城东园东扩征地的全面完成，我县可供熟地695亩，将为待落地的33个项目提供用地保障，园区承载能力得到有力增强，使园区真正成为产业集群、产业发展的聚集地。

5、我县一大批在外经商的成功人士，经过多年的打拼和积累，资金比较雄厚，回乡创业的欲望比较强烈，将强力拉动我县经济的发展，尤其是上海、广州、浙江、俄罗斯回国的一拨人。

困难和压力有：

1、国家政策调控从紧、压力加大。2011年国家将继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工项目，全国各省市纷纷降低gdp考核指标；实施 “稳健的货币政策”和信贷调控，2011 年2月24日存款准备金率上调0.5个百分点，达19.5%创历史新高，显示央行货币政策加速回归“稳健”，是紧缩政策继续收紧的表现，中小企业融资困难将进一步加大。国家严格控制“两高”行业扩张和产品出口过快增长，大幅度调整出口退税，取消一秕“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低了一批易引起贸易磨擦的商品出口退税，这对我县竹木加工、食品加工等产业的发展将是一个极大的考验。

2、规模偏小，企业市场抵御能力不强。我县企业投资规模普遍较小，其中注册资金500万元以上的企业36户，仅占注册企业总数的7.2%；固定资产投资1000万元的企业11户，仅占规上企业总数的17.7%；年产值3000万元的企业10户，仅占规上企业总数的16.1%，迄今我县仅亚达1家企业年产值超亿元。大部份企业仍集中在投资少、风险小、技术简单、劳动密集的领域，习惯于定单加工，配套能力差，企业产品科技含量、附加值低，整体市场竞争能力较弱。

3、用工难问题依然突出。主要体现在机电和竹木加工企业的用工短缺上。据初步调查，我县这两个行业用工短缺率在20%左右。因担心用工不能保证，导致许多有扩张欲望的企业不敢扩张。

4、征地难，征地成本高。前年，我县决定实施城东工业园区东扩，计划新征土地695亩作为新的工业用地，但在具体征地过程中难度很大，农户补偿要求越来越高，虽然做了大量的工作，但进展不快。

5、节能减排要求更高、压力加大。国家继续将节能减排任务作为经济发展的硬指标，节约资源已成为我国一项基本国策。按照我县“十二五”年度节能目标要求，20xx年我县单位gdp综合能耗要低于0.571吨标煤/万元，工业在有限的环境容量下实现又好又快发展，面临着产业结构性调整优化的挑战。

6、要确保完成今年经济发展目标，工业必须做出更大的贡献。按规模以上工业总产值增长28%的要求，今年每月要实现工业总产值1.6亿元以上，工业发展的任务重、压力大。

为此，我们要认清今年工业经济发展面临的形势，要有更加强烈的责任感、紧迫感和危机感，正视困难，把握机遇，以敢拼、敢闯、争先的气势，强化工作措施，狠抓工作落实，全力推动20xx年我县工业经济又好又快发展。

20xx年全县工业经济工作的总体要求是：当先锋，打头阵，挑大梁，作贡献，以科学发展、跨越发展为主题，以加快结构调整和转变发展方式为主线，以项目建设和招商引资为突破点，着力培育龙头企业，延伸产业链，完善产业配套，推进产业集聚，发展产业集群，推进工业总量做大。

工业经济主要预期目标是：力争全年实现工业总产值25亿元，新增产值4.3亿元，增长20%，占全县gdp比重28%，增长27%，其中规模以上工业产值20.6亿元，新增产值4.5亿元，增长28%；规模以上工业经济效益综合指数达到195 ，比上年提高10个百分点；合同利用外资2000万美元，增长100%，实际到资验资口径550万美元，增长20%，外贸出口2000万美元，增长23%;工业固定资产投资4.5亿元，占全社会固定资产投资40%，单位gdp综合能耗低于0.571吨标煤/万元。

为实现上述目标，县委、县政府在认真分析全县工业发展的基础上，出台了《关于2011年全县工业经济发展的实施意见》，对今年工业发展工作进行细化，提出了具体工作要求。下面，根据该意见精神，我就今年工业经济发展讲五点：

（一）更加注重做大做强优势企业，着力确保工业存量持续增长。要继续把做大做强企业放在突出位置来抓，加大工业发展力量，加强协调服务，想方设法满足企业扩张需求，促其达产达能，对全县20家重点促进工业企业和乡（镇、街道）确定的9家成长型企业实行领导挂点、单位联系、下派党建指导员的措施，集中领导精力、部门优势、干部力量，及时了解企业生产和发展动态，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。重点是加快投资6000万港币的亚达集团与香港美莎实业有限公司合作的农产品工贸园建设，积极推进亚达集团尽快实现主板上市；积极帮助沃瑞仪表争取机电产品出口贴息资金，促进亿田硅业大容量工业硅生产项目尽快建成投产，加快被列入福建省生物质能产业规划的武汉凯迪公司生物质能源综合项目建设。全面落实关于实施品牌带动产业发展、加快机电工业转型升级及食品加工产业集群发展的实施意见，从资金、政策、服务、人才等方面加大对食品加工、机械电子两大产业扶持和培育力度，力争今年实现规模以上食品、机电产业产值分别达7.56亿元和4.03亿元，分别占规模以上工业产值的43%和25%。整合竹木、精密铸造行业，打造竹木、铸造产业集中区，使其成为松溪具有较强竞争力的产业。开展县级龙头企业评选，做大做强现有规模企业，培育领军企业，在项目用地、资金等方面给予优先保障。鼓励企业提升自主创新能力，积极参与国家标准、行业标准制定，建设国家、省、市级企业技术中心。

（二）更加注重工业园区的规范管理，着力打造工业发展有效载体。加强与省上沟通联系，争取福建松溪工业园区上半年获得省政府批准。建立健全园区管理制度，进一步规范工业项目管理，新引进工业项目，原则上入驻工业园区，入园项目需每亩年均缴税2万元以上，缴交用地预申请保证金2万元/亩和履约保证金1万元/亩。实施园区建设“收支两条线”管理，规范园区内部运作，促进园区建设规范化、制度化。加快推进“一区三园”建设，城东工业园，重点做好扩区工作，通过各种手段来破解征地难问题，推进新征用地695亩的任务完成。(所涉及的乡（镇、街道）和县直部门应集中力量，集中时间，把它作为压倒一切工作的重中之重来抓，全力以赴、群策群力投入到征地工作中) 同时抓紧抓好新征地块地面附着绿化苗木的补偿、迁移，尽快与各业主签订迁移合同，限期完成苗木迁移任务，使园区东扩工作顺利进行；做好新征地块“三通一平”及完善园区基础设施；优化布局，规范园区行业集中区建设；加快推进金色年华、义溪纺织、百奥生化等项目建设进度，争取尽快投产；妥善解决已入驻企业耕地占用税的缴交问题，为企业办好土地使用权证。旧县工业园区，继续完善园区基础设施建设，重点是要加快园区自来水厂的建设；督促凯迪阳光生物能源有限公司、华盛节能建材有限公司、恒丰塑胶有限公司建成投产；完成五里牌自然村的整体搬迁，争取新增180亩工业用地。三和工业园区，结合松建高速公路林屯互通口建设，做好规划论证，及早启动建设。

（三）更加注重招商实效，着力增强工业发展后劲。

第一、进一步转变招商的方式，实现招商渠道多元化。一要立足县情特点，开展以商招商、以情招商，上门招商，通过各地商会和社团联络客商，重点对实力强、投资大、前景好的可创电子、乐邦科技等投资意向较强的项目，加大跟进力度，确保落地。借助“5·13”、“6·18”、“9·8”等重大招商平台，增强招商选资实效。拓宽与晋江市、集美区山海协作领域，深化经济项目协作，提升协作实效。二要通过网络加大宣传招商力度，特别是要把招商项目加入到我们的网站去建设。三要认真抓好“回归工程”，积极向在外成功人士推介家乡的经济发展态势、优势、政策和前景，鼓励和吸引他们回乡创业，动员和引导熟练技术的产业工人回乡就业。

第二，要做细做透项目前期工作。为什么我们现在的招商引资谈判效果不佳？就是很多项目前期工作做的不够细。前期工作一定要做细，客商来投资，我们要做到让客商2-3个月就可以动工。我们的前期工作没做透，一旦时间被拉长，投资者信心就没有。所以，招商引资工作不单单是招商局要做，各部门更要重视。

第三，要加大对招商引资项目的跟踪。检验最后结果的关键是实效，看的就是实际到资，是否真正的动工建设。投资的大项目好项目，关键是在跟踪落实。前段时间为了抓百奥生化项目，总共开了至少5次的会议，项目落地前期工作要求相关责任单位定时限时完成，这样投资者才有信心。

第四，要提高招商项目的门槛。入园项目在符合国家产业政策、环境保护要求、安全生产要求、园区总体规划和功能布局的基础上，项目每亩年均缴税要达2万元以上。全县9个乡（镇、街道）和11个招商引资一类单位引进的项目，注册资金达150万元，当年固定资产投资达500万元以上。单独选址项目，国土、建设、环保等部门应严格把关，同时，固定资产投资500万元以上，亩均缴税2万元以上。经县工业发展协调领导小组研究同意准入和备案后，参照《关于规范工业项目管理的实施意见》（松委[20xx]26号），由县经贸局与项目业主签订合同和管理。

第五，依托创业竞赛平台，细化分解全年招商任务，建立健全以签约率、到资率、开工率为目标的招商考核机制。2011年工业发展目标及招商引资任务考评奖励办法中，加大招商引资任务的考评工作力度，对完成招商引资任务的乡（镇、街道）、县直一类单位由原来分别得30分、60分提高到得50分、70分，对全面完成工业发展任务的乡（镇、街道）、县直单位，按考评分数由高到低顺序排名，评出第一名、第二名、第三名，分别给予奖励2万元、1.5万元、1万元。

（四）更加注重品牌打造，着力提升企业核心竞争力。加快建立品牌培育、运营、管理、保护的长效机制，引导企业开展品牌创建和品牌经营，鼓励企业参与国家行业标准制定，支持品牌企业、品牌产品的技术改造和技术创新，提升企业核心竞争力。重点是抓好“亚达”牌水煮笋驰名商标，“松溪红茶”集体证明商标，“金毛猴”红茶、“日丰”牌绿茶、“宇乐”牌水煮笋、“旺象”牌酱油、“天缘”牌筷子等省著名商标申报；“一品状元”、“湛龙茗韵”、“湛峰”牌红茶s“金凉山”牌竹木覆膜板、“宇乐”牌水煮笋（复评）、“好管家”牌筷子等省名牌产品申报。推进商标品牌专用权质押贷款，拓展企业融资新途径，以品牌带动促进产业发展、增进效益、提升水平，为实施“品牌带动”战略夯实基础。

（五）更加注重提升服务水平，着力打造良好的发展环境。一是加强工业经济运行调度，每月召开一次县工业发展协调领导小组会议，积极应对国家产业、用地、金融等宏观政策调整，及时协调解决企业发展中各种问题。二是严格兑现《松溪县人民政府工作关于加快实施商标品牌带动产业发展工作的意见》、《松溪县人民政府关于加快机电工业转型升级的若干意见》和《松溪县人民政府关于县食品加工产业集群发展的实施意见》中的品牌、出口、税收等奖励政策。继续落实《松溪县人民政府关于规范工业项目管理的实施意见》，国土、建设等部门要提前介入，主动服务，为入园项目规划设计方案和建筑方案等的办理提供便捷服务。对能带动地方发展、投资额度大、综合条件优的“龙头”企业，给予“一厂一策”。三是依托县劳动就业中心、乡（镇、街道）劳动保障事务所、职业技术学校等载体，加强劳动力资源的动态管理，构建企业与用工之间信息快速传递渠道，做好与企业用工需求，与经济增长点项目用工需求，与招商项目用工需求的对接，协助企业多渠道组织用工，缓解“用工难”问题。(当前我县有这么一种局面，一方面企业招工难，招不到工，另一方面我们有许多农村劳动力肓目外流。我想主要是信息不畅通、不对称，县劳动保障局、乡（镇、街道）劳动保障所及所有为企业服务的领导及相关人员都应掌握了解各企业的用工需求，利用会议、传单等形式把企业的用工要求尽可能及时、准确地发布到各村、各组和各户。县广电局应尽可能开辟企业用工信息发布专栏，滚动播放) 四是加强政银企三方合作，定期举行三方联席会，推动银企联姻。探索贷款新模式，积极推广仓储贷款、出口退税质押贷款、应收账款质押贷款。创新“行业互助联保+信用贷款”方式，充分发挥县城投公司、担保公司、小额贷款公司和典当行的作用，千方百计地为企业解决融资难问题。五是加快电网建设步伐，实施松源110kv主变增容，改造城关35kv变电工程及旧渭变输线路，着手旧县110kv变电站建设；成立电网建设组织机构，开展新一轮农网升级改造工作，制定县电网建设征占用地及青苗补偿标准，积极向上争取电网建设资金和项目；加强电力调度，引导企s主动错峰、避峰生产，将可能的限电影响降到最低程度，保障企业生产需求。六是强化人才支撑。积极推动企业与大中专院校的合作，形成培养和需求相适应的人才供应渠道。积极帮助企业培养和引进一批有现代企业意识的企业经营管理人才、科技研发人才和技术实用人才。督促企业加大培训力度，提升企业的整体素质。七是切实减轻企业负担。进一步简化审批程序，压缩审批时限，创新审批机制，规范涉企收费，切实把国家和省上各项减负政策落到实处。

松溪要跨越发展，关键在工业，工业是主力军，县委、县政府对工业寄予厚望，我们一定牢记使命，不负重托，在松溪跨越发展中当先锋，打头阵，挑大梁，做贡献，在大干“十x五”开局之年做出更大的贡献！

这里，我还想说一下安全生产工作。去年，全县安全生产工作按照国务院“安全生产年”和“责任落实年”的决策部署，强化“一岗双责”，扎实开展落实企业主体责任、打非治违、专项整治等安全生产各项工作，取得了一定成效，累计全年全县共发生各类事故65起，死亡10人，受伤43人，直接经济损失134.4万元,各类指标均能控制在市政府下达的范围内。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县安全生产工作还存在一些不容忽视问题，主要表现为：一是部分企业安全基础还比较薄弱，一些企业安全生产意识还不够强，安全设施设备配备不全，隐患排查治理不主动。二是部分企业安全生产规章制度不健全，不重视职工的三级教育，从业人员的安全生产意识和技能较弱。三是一些县直部门、乡（镇、街道）和企业对开展安全生产级别评定活动认识不到位、工作不主动、积极性不高，普遍存在畏难情绪，未采取有效措施督促企业积极参与。

下阶段，我县安全生产工作着重要实现“三个确保”。确保全县安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率等指标稳步下降；确保不突破市政府下达的安全生产控制指标。要实现以上目标，必须做好以下几项工作：

一是抓好企业评估分类管理。按照“a、b、c、d”四个级别，对企业的安全状况实施评估分类管理。今年，市政府安委会根据企业工商注册数给我县下达的企业评级任务数为605家。各部门、各乡（镇、街道）要按照省市政府目标“a级企业占企业总数30%，b级企业占企业总数50%”的要求，制定企业级别评定工作计划，抓好落实，特别要对被评为c、d级的企业，严格采取相应约束措施，对排查出的安全隐患和存在的问题，督促企业认真抓好整改落实。

二是加强对企业的安全监管。积极开展执法检查活动，综合运用经济、法律和行政等手段，依法严厉打击非法生产、经营、建设行为；严格按照“四不放过”原则，依法从严查处事故，严肃追究有关事故责任人员的责任；健全完善执法协调机制，形成执法合力，充分发挥联合执法的整体功能。

三是建立安全培训长效机制。监督生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员及时参加培训取证。督促、指导企业认真落实“三级教育”制度，提高企业从业人员的管理水平和安全生产操作技能。

四是建立严格的安全生产考核和问责机制。进一步完善安全生产目标管理责任，合理设置考核分值，优化责任制考核办法，发挥考核作用，促进各级监管责任体系完善。加强对安全控制指标落实情况的监督、检查、考核，通过激励和约束，促进安全生产目标责任层层落实。

同志们，安全生产工作责任重于泰山，我们要踏踏实实，尽职尽责，富有成效地做好今年的各项工作，为我县经济持续快速健康发展创造良好的安全生产环境！

在全局项目能力建设推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开全局项目能力建设推进会，主要任务是深入学习贯彻******考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神以及省委十一届七次***精神，分析当前项目建设形势，调度安排下一阶段工作，推进全局“守初心、担使命、战疫情、赢大考”转化深化常态化。这既是经济项目建设的调度会，也是能力建设的推进会，还是重点工作的督办会。

刚才，8个单位分别作了交流发言，既有综合排名、同比进位、环比进位靠前的单位，也有这三个方面靠后的单位，还有部分单位就重点工作情况作了汇报。排位靠前的七队、四队、海外中心讲出了经验，展现了精气神；地调院、工程院、八队围绕重点工作加力推进；排位靠后的环境总站、培训中心分析形势也很客观，能够从主观上查找原因，作风和勇气值得学习。其他单位作了书面发言。希望各单位互学互比、共鉴共进，进一步聚焦全局工作要点和重点工作，真抓实干、积极进取，集中精力做好自己的事情。

刚才，同志通报了全局项目能力建设情况，部署了下阶段项目能力建设、安全生产等工作。稍后，同志就当前有关具体工作作进一步强调。希望大家结合各自实际抓好落实。

根据局领导班子5月份“走联优、督服调”形成的共识、本月初局党委同志碰头会交流的意见，以及统筹谋划推进全局产业发展机制专班的建议，我讲三点意见供同志们参考。

一、因时而变抓机遇，下好项目建设和能力建设的“先手棋”

******强调，越在困难的时候，越要坚持用全面辩证长远的眼光分析形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。省委十一届七次***上，省委书记应勇特别强调分析形势要解放思想、更新观念。全局上下要认真研究和把握当前形势，对面临的前所未有严峻挑战要有清晰的认知和判断。一是新冠肺炎疫情的挑战，当前疫情仍在全球扩散蔓延，还有诸多不确定性因素；二是宏观经济下行的挑战，市场预期受挫，社会投资信心不振，财政收支矛盾凸显，市场主体面临很大的困难；三是市场风险的挑战，项目回款、成本管理、获取项目等方面都有不少困难；四是深化事业单位改革的挑战，等等。同时，看问题要有科学的方法论，真找问题、找真问题，防止“甩锅疫情、甩锅市场”，防止领导班子用普遍性的矛盾来掩盖个性化的问题、工作的问题、能力的问题、作风的问题，防止分析问题泛泛而谈、大而化之不精准，还要防止分析问题老生常谈。既要看到问题，更要注意找出从能力、作风着力以后能推动解决的一些问题。

在对问题有清晰认知的情况下，既要注重用全面辩证长远的眼光来分析问题，增强解决问题的信心，不被问题压垮，也要准确把握难得的重大机遇。一是党***亲切关怀的机遇。疫情发生后，党***始终牵挂湖北、关爱湖北，******亲自指挥、亲自部署，亲临武汉一线考察，在全国“两会”期间特意到湖北团参加审议，既给予我们极大鼓舞和强大动力，也教给我们谋划推进工作重要的方式方法，为我们提供了政治引领、根本遵循和行动指南。二是政策红利释放的机遇。党***出台了一揽子定向支持湖北政策，重点支持新型基础设施、新型城镇化、重大工程“两新一重”建设，以及重要生态系统保护修复、保障能源安全等方面的重点项目。省委、省政府出台了促进经济社会加快发展、重大项目建设、科技创新等一系列政策，并将谋划推进一批重大基础设施项目、重大产业项目、重大改革事项，大多与地质事业和地质产业发展直接相关。三是外部环境向好的机遇。赵海山副省长多次听取我局工作汇报，昨天又出席了国家自然资源督察武汉局、武汉地调中心支持湖北地质工作座谈会，要求我们找准定位、理顺关系，做好“六个服务”，加强科技人才队伍建设、数字地质建设；面向国家战略、面向需求、面向重点工程，做实技术支撑、拓展服务领域，既要守正也要创新。中国地调局领导专程来局调研，提出地质调查工作要实现“三个转变”“三个变革”，并且在“十四五”规划编制、重大项目建设、地质科技创新和信息化建设等方面对湖北给予更多的支持。局领导班子成员、各处室、各单位广泛开展“走联优、督服调”活动，努力营造有利于地质事业创新转型发展的外部环境。四是市场主体疫后重振的机遇。我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，投资需求潜力巨大，经济发展前景向好。全国“两会”以后，一批财政资金重大项目将陆续落地，一批央企投资的新能源、生态环保、基础设施建设项目将加快实施，为加快地质产业发展提供了大展拳脚的舞台。

面对世界百年未有之大变局以及地质行业大变革、大调整、大转型，一方面要始终保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，把两端延伸的文章进一步做实做好，向上想深想细想透，向下抓紧抓实抓细；另一方面，要坚持战略思维和底线思维，按照省委十一届七次***要求，以“踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发”的斗争精神，加快补齐能力短板，主动作为、奋发有为、担当善为，奋力夺取统筹疫情防控和推进地质事业高质量发展“双胜利”。

二、运势而为抓项目，打好项目建设和能力建设的“主动仗”

这里讲的“运”主要是筹划、营造和运用。防疫是大战、发展是大考，项目建设和能力建设是应对大战大考的硬招实招。要坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴抓项目促发展，以项目建设之进对冲抵疫情影响之失、撑起地质事业发展之稳。根据省委十一届七次***精神和赵海山副省长 3次对地质工作讲话要求，结合全局当前实际，在项目建设和能力建设中要把握以下几点：

一是要坚持一分为二看得清。从通报的情况来看，全局 1～5月项目建设的特点表现为“四个进一步”。自3月中下旬陆续复工复产以来，多数单位的新上项目数量、合同额、收入逐月攀升，跑出了“加速度”，特别是5月份新上项目数量、合同额、收入同比增长、环比增幅增大。一些单位主动放弃一些劳务密集型、低附加值的项目，从过去的“等项目”转变为“挑项目”。同时也要清醒地看到，全局“三项指标”综合值比去年同期下降个百分点，局属单位最大降幅为 %，增加值率偏低、净利润偏低、债权清收率偏低、应收账款余额偏高的“三低一高”问题比较突出。要用市场经济的理念、方法、作风来推进项目建设，始终坚持“两点论”，全面辩证地看待当前项目建设情况，学会运用省政府主要领导强调的“十个怎么”的思维方法、工作方法来指导工作。要进一步强化问题导向、目标导向、效果导向，使各方面工作都奔着更能解决问题去、更能完成目标去、更能达到效果去，下决心提高经济发展、项目建设的质效和能力。

二是要坚持一以贯之盯得紧。******在部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作时强调，要加快在建和新开工项目建设进度。国务院、省政府先后召开了推进重大项目建设积极做好稳投资工作电视电话会议，对项目建设再动员、再部署。省委书记应勇对项目建设作出重要批示，强调要“抢时间、抢机遇、抢要素”。我们要把思想和行动统一到***和省委决策部署上来，巩固拓展近几年“项目建设年”的好做法、好经验，提振精气神、增强紧迫感，坚持把创新力、竞争力、免疫力聚焦到项目建设和能力建设上来，千方百计把耽误的时间抢回来、错过的机会找回来、造成的损失补回来。这一点要非常清醒、非常坚定，特别是各基层单位要有更大的力度聚焦主业抓产业发展，切不能犯迷糊。要结合“十四五”规划编制，跟进对接省直有关部门、***在鄂地质机构等各方面主体，谋划储备一批重大项目；深化局地、局校合作，争取落地一批财政项目；关注市场热点，深化“大客户”合作，争取承接一大批市场项目。

三是要坚持一个目标守得稳。受疫情影响完成今年全局经济发展预期目标肯定充满艰辛。今天有些同志表态还要坚决完成，但更要注重目标的全面性、注重目标的长短结合、注重发展质效。经济目标只是目标中的一项、我们愿景的一部分、我们使命的一种支撑，不是我们工作的全部。***没有提出今年经济增长目标，省委也没有重新提出全年经济发展具体目标，更强调全面建成小康社会是重大政治任务、完成“十三五”规划目标是法定任务。要更加着眼于长远提高质量、增强能力、优化结构，为高质量发展奠定基础。要全面落实“六保”“六稳”

当前隐藏内容免费查看要求，压茬推进项目建设，做到以保促稳、以稳促进，以最大努力争取更好效果。

四是要坚持一套机制抓得实。建立重要工作统筹谋划推进工作机制的目的在于加强总体谋划、统筹协调、集成优势、有效竞合，推动形成“事业立局、产业辅局、科技强局”的体制机制，打造创新力强智力密集型地质科技队伍，培育具有核心竞争力地质技术服务主业。在以5位党委委员作为总召集人的直接领导下，有关处室和单位前期开展了大量富有成效的工作，初步形成了“1+5+n”的机制体系，既相对独立，也相互有机衔接。这既是我们贯彻落实******关于“整体谋划、系统重塑、全面提升”工作要求的具体体现，也是我们推进项目能力建设的重要抓手和载体。近期局党委将专题研究，修改完善后施行，着力推动解决一些需要解决而没有完全解决好的问题。局属各单位、机关各处室要适应新要求、探索新机制，努力开创项目建设和能力建设的新局面。

三、起而行之抓落实，用好项目建设和能力建设的地质“随身宝”

项目建设和能力建设，关乎长远和全局，必须多措并举，用地质“随身宝”来提升工作业绩和能力素质。要看清“罗盘”，旗帜鲜明讲政治；善用“镜子”，深查细照提能力；常量“尺子”，对标对表抓落实；用好“锤子”，磨砺精神聚能量。从根本来讲就是要学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实好省委十一届七次***精神。省委书记应勇在这次***上强调，要主动作为、奋发有为、担当善为，以良好的心理状态抓好各项工作的落实；要保持大战状态、大考作风，增强“等不得、坐不住、慢不起”的紧迫感。要用心领会、用情感悟、用功践行，把******对湖北干部群众的信任重托转化为责任担当，把深切关怀转化为强大动力，努力把学习成果转化为解决实际问题、推动地质工作的实际成效。

非常之时行非常之事，建非常之功，要有非常之精神，非常之作为。全局上下要讲政治、顾大局、善抉择。政治是统领、是灵魂，政治性是第一属性、第一要求。要自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，这是做好一切工作的根本保证。要把政治生态搞好、把用人导向搞正、把干部作风搞实、把发展环境搞优。要认识大局、维护大局、服务大局，增强在大局下思考和行动的自觉性，绝不容许游离于工作大局之外、决不允许只管“自转”、不顾“公转”。要强担当、敢斗争、提能力。要把党的事业摆在第一位，在关键时刻冲的上去、豁的出去。要有干事创业的激情，既要想干事，又要能干事、干成事，切不可只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想“出彩”不想出力，缺乏进取担当的境界、格局和勇气。要讲真话、干实事、抓落实。实事求是很重要，实事求是不容易，但必须实事求是，坚持一切从实际出发，实打实地贯彻落实党***决策部署，按说的做、按做的说，坚决反对会议开完就算落实、把说了当做了、把做了当做成了。要带头做“开山斧”，敢接最烫手的山芋、碰最硬的钉子、攻最难的碉堡，把各项工作抓紧抓实抓细抓落地。

围绕全局工作要点的要求、全面从严治党工作会议的要求、全面责任目标管理的要求，结合当前实际还要注重抓好几项工作。

一是政治巡视准备工作。省委决定我局作为第一批单位将于近期接受政治巡视。全局上下一定要提高政治站位，通过巡视进行一次彻底的政治体检，真正把接受巡视的过程作为经受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高、推动实际工作的过程。要增强制度意识、规则意识，最近局党委研究通过局工作规则、党委议事和决策规则、行政议事和决策规则等三个规则，要抓好学习实施。

二是“十四五”规划编制启动工作。全局上下一定要按照局“十四五”规划编制工作方案，早谋、早动，坚持把编制规划作为项目攻坚的基础性工程，坚持开门编制规划，把规划编制转化为不断深化对局情的认识、准确把握局情局力的过程，转化为不断推动形成共识、想清楚弄明白的过程，转化为不断凝聚内外各方面力量、共同推进地质事业高质量发展的过程。

三是科技创新和人才队伍建设工作。要组织好当前正在进行的公招、专招工作，招聘一批高素质人才。全局科技工作已开展一系列活动，还要出台一些办法，要一条一条具体落实，不能让“科技强局”成为一句口号。局领导联系专家、联系学科带头人、联系博士等各类人才、联系党外知识分子的安排要尽快出台落实。近期要推出第一批首席专家和团队。

四是风险防控工作。当前已经入梅入汛，全局上下一定要抓好安全生产、防暑防汛、地质灾害应急技术支撑等工作，切实保障人民群众生命财产安全。要抓好筹资融资、债权清收、合同管理等工作，防范化解经营风险，保障资金安全。要切实做好常态化疫情防控工作，这是最重要、最基础的风险防控，也是不能突破的底线，要严防疫情反弹、严防“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。

五是庆七一系列活动。我们党99周年华诞在即，全局上下一定要谋划好、组织好、落实好庆七一系列活动，把“双比双争双建”抓实，进一步发挥党建工作引领作用，激励各级党组织和广大党员“守初心、担使命、战疫情、赢大考”。要关注生活困难党员等群体，采取多种方式传递党组织的关怀和温暖。

同志们，疫后重振是干出来的。希望各单位、各处室坚持贯彻新发展理念，坚定信心、迎难而上、埋头苦干、提振精气神，强化对基层的“有事即应、无事不扰、该管必管”，建功地质、勇担使命，以我们统筹疫情防控和地质事业发展双胜利的实绩经受“镜子、尺子、锤子”的检验。

在自治区交通项目建设推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今年3月23日，厅党委专题召开了交通运输项目建设动员会，对全年项目建设工作进行了安排。6月12日，在建设局又召开了一次重点项目建设推进会。今天是周六，我们召集大家在一起，以电视电话会议方式，贯彻落实8月5日召开的自治区党委常委（扩大）会议和前不久召开的自治区上半年经济运行分析会以及交通运输部促投资稳增长会议精神，再次对全区交通运输项目建设进行再分析、再部署、再要求，其重要性、紧迫性、严峻性和责任性不言而喻，大家心里都应该很清楚了。

刚才，自治区建设局、公路局，伊犁、和田交通运输局，以及两个项目指挥部、施工单位代表，分别作了经验交流和表态发言，介绍了项目进展情况、主要做法、取得成效和存在问题，提出了今后努力方向和措施，大家谈得都很好，对完成今年任务有信心、有决心、有措施，具有一定的学习借鉴价值，对整体推进下一步工作很有帮助。下面，我讲三点意见。

交通运输是经济社会持续健康发展的有力支撑和坚强保障，是促投资稳增长的重点领域。在“十三五”开局起步的关键时期，加快推进交通运输项目建设，既是提高交通运输有效供给的客观需要，也是适应当前国家、自治区经济形势的客观需要。8月2日，交通运输部召开加快推进交通重点建设项目前期工作促投资稳增长电视电话会议，杨传堂部长作了非常重要的讲话，对推进项目前期、加快投资拉动、消化车购税存量资金提出了明确要求。杨传堂部长在讲话中指出，一些省区在推进交通运输项目建设、促投资稳增长方面工作相对滞后，必须采取强有力措施“策马扬鞭”紧追猛赶。特别强调了两个“确保”，即确保今年10月底之前消化完201x年度存量资金，确保201x年的车购税资金当年全部拨付使用，坚决不允许再形成新的存量资金；并要求在加快推进项目建设和消化存量资金方面，各地都要建立和完善监管、督导和问责机制，层层压实责任，确保既定任务不折不扣完成。下半年交通运输部将对年度重点任务目标的推进情况开展专项督查，重点督导解决建设项目推进慢、前期工作安排无序、存量资金消化不力等问题。

自治区党委、人民政府始终高度重视和关心支持交通运输工作，今年以来张春贤书记、雪克来提主席、黄卫常务副主席、穆铁礼甫副主席多次听取项目建设进展情况汇报，再三叮嘱我们要加快项目建设、加快工程投资、加快存量资金消化。在8月5日的自治区人民政府党组会议上，研究听取了交通运输厅关于国道216线白杨沟至后峡公路改建项目穿越乌鲁木齐河二级饮用水水源保护区情况汇报，又一次对交通运输项目建设和存量资金消化，提出了明确要求，与公路项目建设有关的6个厅局也都表态，全力支持我们加快建设。当前，自治区经济下行压力较大，迫切需要提高交通运输有效供给，刺激钢铁、水泥、煤炭等资源能源消费，为自治区去产能、降成本、补短板，加快推进供给侧结构性改革作出积极的贡献。关键时刻，我们更要讲政治、讲看齐、勇担当，以高度的责任感和使命感，坚决落实自治区党委、政府、交通运输部关于促投资稳增长的一系列决策部署，全力以赴推进交通项目建设，用科学有效的行动举措和实实在在的工作业绩，为自治区党委、政府分忧，为自治区经济稳增长助力，并努力满足人民群众对交通运输发展的新期盼。

今年以来，厅党委提前预判、科学谋划、统筹调度，抽调精干力量组建项目前期办，指定专人盯办，建立项目审批厅局联审机制，千方百计加快前期审批进度；实施项目建设“扁平化”管理改革，采取“挂图作战、销号管理”、启动三年质量年活动等一系列行之有效的举措抓质量促进度；厅系统上下齐心协力、忘我工作，担当进取、攻坚克难，全面推进项目建设各项工作，努力实现了项目建设早部署、早安排、早复工、早实现产值。1-7月27个续建项目完成投资亿元，完成年度计划的%；新开工项目完成投资亿元，完成年度计划的%；农村公路累计完成投资亿元，完成年度计划的77%，完工里程4220公里，占年度总目标的84%；客货站场建设累计完成投资亿元，完成年度计划的%。应该说，1-7月交通固定资产投资完成保持了增长势头，总体“稳中有进”，成绩的取得与所有参建单位、干部职工的辛勤努力、奋力拼搏密不可分，在此，我和江淮书记，还有厅党委一班人对大家表示衷心感谢！

经过努力，上半年全区交通固定资产投资勉强实现了“时间过半、任务过半”的目标，其中公路重点项目建设仅完成了年计划的%，距离完成全年目标任务还有很大差距。我们也必须清醒的看到，在目前的项目建设管理中还存在着不少问题，迫切需要大家精准对标、积极整改、有效应对。一是建设项目进度不理想。54个项目中，仅6个项目完成年度任务超过50%，大部分项目完成进度都在30%-50%之间，特别是还有13个项目完成进度低于30%，这必须引起高度重视，要查清原因、找准症结，抓紧采取有力措施迎头赶上。二是项目前期目标未实现。今年计划新开工项目25个，截至目前，还有6个项目未招投标，总体进展不够理想，今年是“十三五”规划开局之年，前期工作推进是否顺利，直接关系到整体建设项目的如期实施，关系到五年发展目标的顺利实现。三是车购税存量资金消化压力大。截止目前，我区车购税资金存量额度仍然很大。项目进度抓不上去，资金按期消化不了，部里不仅要收回存量、核减规模，还要问责问效、追究相关人员的责任。如果今年我区交通建设车购税资金被收回，或被调整到其他省区，这个责任我们大家都担当不起呀！四是工程质量问题要强化。从上半年的督导检查和检测评定情况看，部分项目质量问题令人担忧，虽然已经通报了一些单位、相关人员，也处理问责了几起质量问题，但依然存在勘察设计不合理、桥梁质量管控不严等问题。五是项目管理工作有待提升。时至今日，一些项目指挥部及施工、监理单位依然按照老思维、老方法、老态度对待今年的项目建设，无起色、无变化、不在状态。部分项目施工现场人员、设备明显不足，有的技术能力弱、素质低，不能满足现场施工要求，施工进度滞后、质量管理缺失。

分析以上问题原因，既有客观因素方面，更多的要看我们的主观努力是不是到位了。工作中是不是还存在按部就班、不紧不慢，你说你的，我干我的现象；遇到难题和棘手问题，是不是有一股“迎难而上”的拼劲和韧劲；抓工作是不是同心协力、环环相扣、紧盯督办，是不是把“限时追责问效”管理办法真正用起来了。没有问题的要继续保持良好状态，存在问题的就必须立即整改，否则，如果不能尽快适应新常态新要求，就会承担相应责任、付出相应代价。在抓项目建设、促投资稳增长这个问题上，所有参建单位、部门都要保持清醒头脑，认清形势、把握大局，切实把思想和行动统一到自治区党委、政府、交通运输部的决策部署上来、统一到厅党委的工作要求上来，绝不允许有丝毫的麻痹大意和掉以轻心。从现在开始，我们每一个人都要提振精神、调整状态、投入战斗、拿出本领、做出成效，特别是各级领导干部更要立好标杆、做好榜样、以上率下。

三、全力确保年度目标任务的圆满完成。

扩大交通建设投资，是当前稳定经济增长、增强发展后劲最直接、最有效的举措。我们要深刻认识到加快推进交通项目建设的紧迫性，切实增强责任感和使命感，全方位加大工作力度，集中精力推进建设进度，无条件保质保量完成年度投资任务，确保“十三五”开好局、起好步。

当前隐藏内容免费查看由厅领导带队，从现在一直到年底，事先不发通知、不打招呼、不固定地点、随时直奔施工现场，采取多种形式，对项目建设进度、工程质量、安全生产、项目管理进行督导，协调解决存在的问题和困难，当然也会追责问效的。在推进项目建设中，你们如果遇到困难，任何时候都可以找厅分管领导，也可以直接找我和江淮书记，有问题大家一起解决。

（二）抓管理，大力提升项目建设水平。要紧紧围绕年度目标任务和时限要求，强化组织领导，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实。要健全完善协调联动机制，列项目清单、排定时间表，采取限时办结、绩效考核、旬报制度等措施，推进精细化管理，全方位调动积极性，形成强大的工作合力，为项目顺利推进提供坚强的要素支撑。建设单位、项目指挥部在征地拆迁问题上要主动出击，紧紧抓住地方政府不松手，加大沟通协调力度，采取各种办法措施进行倒逼。各地交通运输局也要充分发挥桥梁纽带作用，积极协调当地政府落实征迁主体责任，全力解决征地拆迁中的“硬骨头”，为加快项目建设扫清障碍。厅属各单位、各部门要通力配合，积极协助施工单位加快解决制约工程进展的各类问题，全方位多层次地为建设项目大干快上创造条件。建设单位要随时掌握项目实施情况，对进度滞后的项目，要组织专门力量蹲点帮办、强力推进，不允许任何一个项目掉队。

（三）抓质量安全，为交通运输发展提质增效。越是在大干快上的时候，越是要高度重视质量安全。要按照质量建设年活动的要求，扎实深入开展质量创优工作，加强合同履约评价考核，对参建单位资质和人员资格严格审查，不符合要求的坚决予以清退；严格实施首件工程认可制和样板工程制，严格控制现场工程质量，不断强化组织管理；要以推行“五化建设”和质量通病治理为抓手，进一步规范建设管理行为，加强现场质量管控；全面实施精细化管理，着力抓好重点工程、关键部位、关键环节、关键技术、工程材料的质量安全管控工作，确保工程现场管理规范、施工文明，实体质量和外观质量全优，努力打造优质品质工程。要严格落实安全生产责任制，力争实现安全生产“零事故”的目标。

（四）抓效率，坚决全面消化车购税存量资金。再重申一次，201x年度存量资金必须在今年10月底前清零，201x年的车购税补助资金年底前也必须清零，两个“清零”是硬任务、死任务，留给我们的消化时间十分有限，延误一天就有被相应追责的风险。厅系统上上下下都要切实增强理解力、执行力、落实力，严肃起来、紧张起来、行动起来，各单位都要对各自手中存量资金消化问题做到心中有数，解决措施要科学合理，目标任务要到人可控。厅综合计划处、财务处要会同交通建设局，结合前期工作进度和开工项目实施情况，全面梳理现有资金情况，分析提出科学调度、整合盘活现有存量资金方案，全面提高资金使用效率。各项目指挥部要科学缩短计量周期，加快资金支付进度，做到不耽误每一天的时间；充分发挥建设局“扁平化”管理优势，加快工程变更审批进程，保障建设资金及时到位。各建设单位要对项目建设进度和投资完成情况进行“一周一通报，一旬一点评，半月一考核”，对项目推进全过程进行督促和管理，努力形成“你追我赶”的投资建设新局面。各地交通主管部门都要采取有效措施，无条件完成农村公路车购税资金消化任务，完不成的到时间不仅要全部收回，而且要扣减明年补助资金，收回多少再同等额度递减多少，这一要求会后，请各地交通运输主管部门及时报告当地党委、政府领导。厅系统各单位要建立完善信息通报制度，做到一手掌握项目建设进度，一手掌握资金申请和拨付进度，及时与资金管理部门相互通报，共同加快推进项目建设和资金支付进度。

（五）抓问责，推进各项工作取得新成效。要建立目标考核机制、工作倒逼机制和限时办结机制，进一步完善工作台账，加强督查考核问责，既要强化“四个关键人”主体责任，还要让所有从业单位和人员知责明责、守责尽责。对消极怠慢，不主动作为，造成项目进度滞后，从而造成车购税资金不能及时消化使用的，要严肃追究相关责任人的责任；对于征地征收工作进展缓慢、施工外界环境不佳、影响工程进度的地州市，在今后的农村公路建设上也要核减规模；对未按期提交设计文件、设计质量不高、投资任务未完成、出现质量问题或安全事故的任何一家从业单位，在201x年度信用等级评价时都要从重对待，可以连降几级，直至清出我区公路建设市场。通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，严格规范项目管理流程，全面督促各从业单位和人员全面提高合同履约意识和诚信意识。

（六）抓廉政，努力打造阳光交通。各单位要主动落实“两个责任”，进一步抓好工程项目廉政建设，认真把好工程准入关、施工关、验收关。加强对工程项目招标投标、征地拆迁、工程设计变更、设备材料采购、资金使用管理等重点环节监督检查，认真排查工程建设领域廉政风险点，严肃查处违纪违法行为，为工程项目建设依法依规实施保驾护航，切实做到阳光交通、廉洁交通。

当前，厅系统各单位、各部门都要高度警惕和积极应对，极端天气下随时有可能发生的洪水、泥石流等自然灾害，切实做好抢险保通工作。6月以来，阿勒泰、伊犁、喀什、乌鲁木齐、昌吉等地出现泥石流、水毁等灾害，南北疆多地公路设施损毁严重。各地交通运输部门广大干部职工要坚决贯彻落实***、自治区的决策部署，发扬交通人的“路桥碑塔”精神，全力保障人民群众生命财产安全，争取第一时间抢通生命救援通道、救灾物资输送通道，并积极做好灾后恢复重建工作。

同志们，尽管全面完成年度项目建设投资目标，时间紧、任务重、压力大，但交通运输系统干部职工是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。历年来，我们也战胜过很多艰难险阻，经受住了诸多考验。我坚信，只要我们团结一心，拧成一股绳，没有战胜不了的困难，没有完不成的任务。我们要以更加明确的思路、更加精准的举措，以更大的勇气和担当把交通建设各项工作往前赶、往实里抓，力争超额完成260亿元的目标任务，为自治区经济稳增长做出应有的贡献！

谢谢大家！

项目推进会领导讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市治污和廉租住房项目建设推进会，主要任务是：总结今年上半年全市治污和廉租住房项目建设工作，进一步统一思想，认清形势，狠抓工作落实，加快推进全市治污和廉租住房项目建设。刚才，各县(区)作了汇报交流，市建设局胡剑荣局长对全市治污和廉租住房项目建设工作作了阶段性总结，就下一步工作提出了较好的意见，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我就如何做好全市治污和廉租住房项目建设工作再强调三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

两污治理和廉租住房建设项目，是重要的民心工程，各级党委、政府十分重视，社会各界普遍关注。

(一)中央、省、市高度重视治污和廉租住房项目建设工作。

我市的思茅主城区污水处理厂二期及配套管网工程、景谷县城镇生活垃圾处理工程、第四季度和新增廉租住房任务，都被列入了中央扩大内需项目。目前，治污项目到位中央财政补助资金4350万元，廉租住房项目到位补助资金4843万元。年初，省政府将我市治污和廉租住房项目列入了全省重点督查的20个重点建设项目。市委、市政府高度重视城镇污水生活垃圾处理设施建设和廉租住房项目建设，将其列为全市重点督查的10个重大建设项目和10项重点工作。在年初全市城乡规划建设工作会议上，市政府与各县(区)签订了《责任书》，明确了目标任务，提出了工作要求。近期，中央及省各级督查组将对中央扩大内需项目的实施情况作专项督查。项目承担县(区)要高度重视，认真准备，增强工作的责任感和紧迫感，切实推进工作，务求工作取得实效。

(二)我市治污和廉租住房建设工作积极推进并取得成效。

在各级各相关部门的共同努力下，全市治污和廉租住房项目工作不断推进，取得了明显成效。一是城镇污水生活垃圾处理设施项目前期工作取得较大进展。今年计划开工的5个垃圾处理设施和2个污水处理厂项目的可研、初设及其报批等前期工作进展顺利，计划明年实施的7个污水处理项目和2个垃圾处理设施项目前期工作也在积极推进。二是续建项目工程稳步推进。主城区污水处理项目二期工程、宁洱县和景谷县生活垃圾处理场3个在建项目推进顺利，分别完成投资3422.5万元、835万元和1940万元。三是治污项目投融资工作初见成效。8月6日，市政府与云南省水务产业投资有限公司签订了治污项目合作框架协议，原则确立了我市与省政府确定的省级投融资平台合作关系，为下步工作开展奠定了基础。四是第四季度新增廉租住房项目顺利开工建设，完成投资1486万元。

(三)我市治污和廉租住房项目建设工作还存在一些不容忽视的困难和问题。

我市治污和廉租住房项目建设工作虽然取得了阶段性成效，但总体未达到预期的进度。在治污项目工作上，垃圾和污水处理收费价格调整和征收机制建设滞后，投融资平台建设还未取得实质性成效，主要建设资金和部分项目用地未落实，开工前期准备工作不足。在廉租住房项目建设方面，虽然今年建设规模大、任务重、资金配套难、实施难度大，但在中央和省级补助资金到位的情况下，仍未能全面开工建设，暴露出部分地方和部门对该项民生工程重视不够，前期工作准备不足和部分干部出现畏难情绪等问题。究其原因，反映出我们对这两项重点工作认识还不够，对形势研究判断还不够清晰。

二、坚定信心，创新举措，加快推进全市治污和廉租住房建设工作。

加快推进城镇污水及生活垃圾处理设施项目和廉租住房建设，是深入实践科学发展观的要求，是高度关注民生的具体体现。各级各部门要坚定信心，牢牢抓住国家扩大内需的机遇，结合实际，创新举措，认真抓好项目的推进和落实。

(一)加快投融资平台和收费机制建设，坚定不移地抓好治污项目建设工作。

在市政府与省水务产业投资公司建立的合作框架下，各县(区)要加快与省水务产业投资公司洽谈，根据各地实际，确定具体的合作内容和方式，加快融资平台建设，确保配套资金得到落实，促进项目尽快开工建设。在抓好项目实施的同时，要抓好配套改革，通过改革进一步完善体制机制，在治污设施收费价格的调整执行上，要贯彻落实好国家资源环境价格政策和省政府的有关文件精神，积极推进污水处理费和垃圾处理费的调整和改革，尽量实现补偿运行成本、合理盈利的目标。

(二)切实关注民生，千方百计抓好廉租住房项目建设工作。

廉租住房建设被列为扩大内需、保增长的“十大工程”之首。按照中央和省的部署，在今后3年内，中央财政将投资9000亿元重点支持城乡保障性住房建设，基本解决全国城镇低收入家庭的住房困难问题。今年省政府下达的98062平方米和去年第四季度新增的23000平方米廉租房建设任务，在规定时间内要完成所要求的实物工作量，确保年底前完成投资额的60%以上，竣工面积不少于50%。各县(区)必须按照省、市的工作要求，创新举措，把廉租房建设与解决企业低收入住房困难职工和乡村低收入住房困难教师的住房问题结合起来，探索建设廉租住房的有效方式，加大工作力度，按质、按量、按时完成今年的工作目标任务。同时，要把廉租住房规划纳入县城规划及加快推进城镇化进程总体考虑，盘活土地资源，多渠道融资，长远规划，高质量建设，完善配套设施，切实解决低收入群众的住房困难问题。

三、完善措施，狠抓落实，确保完成全年治污和廉租住房项目建设工作任务。

各级各部门要认真总结前阶段的经验，进一步完善工作措施，突出工作重点，明确责任，确保完成全市治污和廉租住房项目建设目标任务。

(一)加强领导，落实工作责任。

各县(区)、各有关部门一定要把思想认识统一到中央、省、市的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把加快推进治污和廉租住房项目建设工作列上重要议事日程，加强组织领导，加强协调落实，加快推进项目建设工作。要做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门各司其职，认真履行工作职责，创新举措，克服困难，不折不扣地完成今年全市治污和廉租住房建设任务。年终市上要对各县(区)治污和廉租住房项目建设工作进行检查考核，对完不成任务的，将严格按照签订的《责任书》要求和有关问责制度，追究相关人员责任。

(二)加强协作，解决土地征用难等突出问题。

各级各部门要通力协作，密切配合，形成合力，确保各项工程顺利实施。发改、国土、建设、水务、林业、环保等相关部门要加强沟通，加强协作，共同做好项目可研、初设、环评以及用地报批等前期工作，确保治污和廉租住房项目迅速开工建设。同时，各县(区)政府要积极推进与省水务产业投资有限公司的合作，拓宽项目建设资金筹措范围，争取形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局。

(三)抓好项目督查，切实加快项目建设进度。

市政府将组成专项督查组，定期、不定期对各县(区)的工作进展情况进行督促检查指导，强化项目建设和资金监督管理，确保治污项目建设和廉租住房的质量和资金使用安全。要落实项目前期工作经费，国家扩大内需和省级补助资金必须全部形成实物工作量，不能挪作他用。各县(区)、各有关部门要根据存在的问题，及时研究制定完善整改措施，及时整改，快速推进各项工作。各新闻媒体要加大宣传力度，全方位、多角度地做好全市治污和廉租住房项目建设工作的新闻宣传，加强社会舆论监督，营造良好的工作氛围，促进各项工作的有序开展。

(四)强化机构建设，建立健全相关机制。

各级各部门尤其是建设管理部门要强化机构建设，充实人员，提高工作效能。各县(区)要加快制定垃圾、污水处理收费价格调整方案，尽快开展收费价格调整听证，建立合理的征费机制，切实保证城镇污水垃圾处理设施项目的建设和运营管理。要结合实际，制定和完善廉租住房建设管理制度，建立完善进入退出机制，确保保障性住房建设管理工作顺利推进。

同志们，抓好治污和廉租住房项目建设意义重大，任务艰巨。抓好这两项工作，对于确保我市“”规划目标的实现，切实改善我市城乡人居环境，拉动固定资产投资，促进全市经济社会的持续健康发展，都具有重要的意义。各县(区)、各有关部门要认真贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，攻坚克难，同心协力，积极推进，全面加快项目建设，确保今年治污和廉租住房项目建设目标任务圆满完成。

项目推进会议讲话

同志们：

今天我们召开的这次会议，既是一次项目建设进展情况通报分析会，更是一次推进会，主要任务是全面掌握通报县城重点项目建设的进展情况，客观分析存在的问题，全面安排部署下一阶段工作。当前，各个项目建设已经进入争时、拼时的关键时期，距离年终考核仅有两个月多的时间，加之秋季到来，雨水较多等因素，实际留给我们的有效施工时间只有短短的三个多月，项目建设已进入倒排工期，全力冲刺阶段，但是我们的任务欠账很大，一些项目建设进展缓慢，拖了县城整体重点项目建设的后腿，能否抓住这仅有的三个多月时间，对我们今年的项目建设完成至关重要。此时，我们组织召开这次会议就是要动员广大干部职工、各建设单位和施工企业进一步统一思想，明确任务，突出重点，鼓劲加压，为全面加快项目建设注入强大动力。前面，张局长就目前项目建设进展情况作了详细通报和分析，很贴切、很实际。下面我再强调几点意见。

一、客观分析项目建设进展情况，切实增强工作的责任感和紧迫感。

今年我们确定实施的29个重点建设项目中，新昌路道路改造工程，无论是施工进度还是工程质量等各项指标均达到项目建设要求，目前已圆满竣工并交付使用;南城区翠庭花园保障性住房工程、北城区安居小区8#楼、水洛镇城市棚户区改造、翠庭花苑廉租住房二期工程、金水花苑小区、城建公司写字楼工程等续建项目进展较快;紫荆山宋堡城维修、南城区和平路、安定路、安邦路、兴胜路等新建项目建设进展也比较顺利;南城区其它道路建设、梯田文化广场、滨河佳苑城市棚户区安置楼改造、北滨河路西段道路改造、南城花苑、城区污水处理厂等项目建设进展缓慢;南城区集中供热站建设及锦盛花苑、万和小区等商品房建设项目至今未开工建设;规划执法方面的整体形势依然很严峻。虽然在项目实施过程中，我们的分管领导和项目责任人，围绕项目的实施，克服破解了征地、拆迁等诸多难题，想了不少办法，吃了不少苦，做了大量卓有成效的工作，但面对目前项目建设时间紧、任务重，进度不均衡、层次不齐、差距较大的问题，用一句话来形容我们下一阶段的工作所面临的形势，真可谓是前有“伏兵”，后有“追兵”，天气等各类主客观因素是随时随地影响正常施工的“伏兵”，同时我们要与时间赛跑，仅仅三个月时间，全年工作大检查日趋临近，有效施工时间缩短，俗话说落后就要挨打，分分秒秒不断迫近的“时间”成为敲打我们的“追兵”。面对如此复杂严峻的挑战，这就要求我们统一思想、下定决心、不等不靠、真正行动起来，切实提高做好重点项目推进工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、赶进度、抓质量、保安全，下定决心、真抓实干，确保按期优质高效完成各项重点项目建设任务。

第一，要狠抓项目进度。一是尽快召集施工人员，加强施工力量。当前夏收工作已基本结束，各施工单位不再应以夏收农忙为托词、借口、挡箭牌，应当毫无条件，迅速行动，召集人员，开足马力，掀起新一轮的重点项目建设的热潮。二是已开工项目要千方百计争速度，力争早日建成，要打破常规，合理调配人力，轮换作业，真正做到换班不停工，利用好一切有效施工时间，加班加点，抓紧施工。北滨河路西段道路改造工程8月底前必须竣工，紫荆山宋堡城维修工程在10月底前确保完工，梯田文化广场务必于9月底前全面完工，南城区道路建设项目要对照工期要求，排好时间表，实行倒计时，争分夺秒，确保如期完工。严格按照省、市要求(20xx年新建廉租住房90套、限价商品房100套、棚户区改造安置房192套，开工率必须达到100%，主体竣工率达到70%以上;续建20xx年廉租住房468套、限价商品房120套、经济适用房100套，竣工率达到80%，入住率60%以上;20xx年以前769套廉租住房分配入住率达到100%)，水洛镇城市棚户区改造、翠庭花苑廉租住房二期工程、金水花苑小区、滨河佳苑城市棚户区改造等续建项目今年必须建成主体工程及完成内外装饰。北城区廉租住房、南城区1—5号楼要尽快完成室外管线、绿化硬化等扫尾工程，毫无条件确保按期摇号入住。三是对未开工项目千方百计赶速度，力争早日开工建设。各责任单位要抓紧做好规划、图纸设计、招投标等前期工作，争取尽快启动开工。今年凡是未按照要求完成建设任务的施工单位、企业负责人一律要在县电视台予以曝光，向全县人民说明没有完成项目建设任务的原因，并接受相关处罚。四是督促施工单位抓质量、提速度。特别是项目负责人、施工企业负责人，更是要坐镇施工现场，亲自抓好项目落实，要坚决杜绝分管局长跑断了腿、磨破了嘴，而一些项目承包商负责人、施工企业负责人一年四季不闪面，不见人影，只听大名，未见其人，坐等赚钱，做甩手掌柜这一极不负责任的行为。在保证工程质量的情况下，要抢晴天、战雨天，实施白天黑夜两班倒，坚决杜绝施工现场人烟稀少，存在一人多职、相互顶替的现象，配足人力、物力，抢抓分分秒秒，加快项目进度。五是要积极破解难题。要加大宣传力度，在征地拆迁之前把群众工作做在前、做上门、做到家、做到位。要敢打硬仗、善打硬仗，调集精兵强将强力攻坚、强势推动征地拆迁工作。对南城区部分道路及崇文路(南巷子)道路建设工程所涉及的剩余极少数户，要依法予以拆除，坚决不留隐患，不留后遗症。六是所有重点项目都要根据刚才张局长通报的时限要求，倒排施工计划，细化施工进度，严格落实到具体项目和具体工程。每一位项目分管领导、承包商负责人、施工企业负责人都应做到心中一本帐、合理调度施工，确保按期完工，而不是一问三不知，满头雾水;施工企业应积极配合项目办等相关部门做好项目进展统计工作，及时掌握第一手资料，汇总后上报局领导;项目办要严格按照已砸定的项目时限要求，对于进度缓慢的企业要予以通报，分析查找慢在哪里，慢的原因是什么，以便及时解决。七是建立施工企业诚信档案体系。对于施工缓慢，不配合局工作的要记录在册，作为今后项目招标建设甄选企业的参考依据，对于诚信度差、屡劝不改的外地企业要坚决清出庄浪建筑市场。八是各项目分管领导及责任人要做好协调推进和落实工作。积极帮助解决项目建设过程中遇到的各类困难和问题，具体的说是要做到“三盯一包”，其中“三盯”就是要盯住项目，即盯住与所联系负责项目相关的各项工作，哪里有问题就把工作做到哪里;盯住目标，对完成投资额、项目开工日期和竣工日期都要做到心中有数;盯住进度，每个月该项目要办哪些事、推进到什么程度，必须盯住序时进度，环环紧扣，快速推进。“一包”就是从项目前期工作到项目完成竣工，牵头领导要一包到底。要坚决杜绝目前部分领导和职工主动性差，对职责范围内的事情，还没有真正抓在手上，自己干的事心中无数，局里不安排不主动工作，不督促不主动落实，甚至对安排了的工作支差应付，迟迟落实不了;有的人浮于事，工作节奏慢，缺乏敏锐性，在工作落实推进上行动迟缓、口头承诺多、实际进度慢，在项目建设上见事迟、行事慢，坐失有利时机，错失解决问题的最佳时机，小事酿成大事，大事拖成难事，给工作造成被动，以为自己是为别人干事，其实想错了，归根结底你是在给自己干。

第二，要狠抓工程质量安全。一是要本着速度与质量并重的原则，统筹质量效率，而不是一味盲目的追求速度，各施工企业要汲取经验教训，杜绝类似“路刚修成，管道损坏阻塞，排水、排污不畅，混凝土刚打成，一检测质量不达标的现象发生;要科学合理安排施工工序，着眼长远，该预留接口的必须预留，该测量检测的必须测量检测，坚决避免造成二次施工、重复施工和出现质量安全隐患”。目前南城区道路建设将实行封闭施工，各责任人和施工企业之间应尽早做好衔接沟通，规划好行车路线，别到时候由于道路拥挤自家车堵住了自家车，无路可走，出不来、进不去，对正常施工造成影响。二是抓好工程质量安全保障关，确保工程质量安全达标。质监站、安监站要切实加强对建设工程质量安全管理工作的监管，理顺体制，明确各自职责，组织专人采取定期、不定期、明察暗访等多种形式经常性地深入施工一线，加强对各方责任主体质量安全行为的监督检查，全面落实实体质量抽查与行为检查并举的制度。加强对履行法定基本建设程序的监管，认真执行施工图设计文件审查制度、施工许可制度，合同管理制度、工程监理制度和工程验收备案制度，实施全方位立体化的监管，做到不放过每个工程、每个环节，切实落实质量安全工作责任，努力从源头上杜绝违规工程的实施，确保建筑工程质量验收合格率达100%，安全生产备案率达100%，减少一般质量安全事故发生，杜绝重大事故发生，在做好以上工作的同时要补充完善各类档案资料，力争“措施”到位，“软件”齐全，把好质量安全关，走好程序关，为每一项重点项目顺利施工提供可靠的质量安全保证。作为工程质量的一线监督管理主体，监理部门要切实加强对监理人员的到岗考勤，明确岗位职责，坚决杜绝脱岗溜哨，严格执行旁站、平行、巡视三项监理工作要求，按照监理规范和监理大纲，合理配员。在重要工程、重要地段、关键环节或危险性较大的施工中，要确保项目总监在岗到位，保证施工现场质量安全处于受控状态，充分发挥好监理监管作用;三是要抓好文明施工关，全心全意打造和谐稳定施工环境。施工企业负责人作为第一责任人，要努力营造和谐稳定的施工环境，做到文明施工、和谐施工，维护好施工企业内部工作人员之间相互关系，不要因打架斗殴等不良行为影响了施工进度、损害了企业形象、甚至于破坏住建行业的和谐稳定，给我们的工作造成被动，增添压力;文明施工必须坚持五个标准：做到封闭施工，特别是在城区内施工区域要全封闭隔离施工，不得把街道、交通干线、公共区域与施工区域混在一起;确保交通畅通，要有一套科学、合理的交通组织方案，使施工对交通影响最小;清洁运输，城区主要干道的渣土、构料、土方运输实行封闭式运输管理，车辆驶出工地前要冲洗，防止泥土污染环境;最小化影响环境，把施工对周围环境造成的影响降低到最低限度。各施工企业必须严格按照以上五个标准，加强对施工现场的管理，实行科学施工、清洁施工、安全施工，特别是一些施工场地每逢雨天，寸步难行，纯粹就是个泥场，不像个工地，还谈什么文明施工。部分工程扫尾工程不到位，存在人行道未铺砌，围墙未拆除等现象，比如东城区天诚花苑局里叫尽快完成人行道铺砌，至今没有落实。同时要深入贯彻落实市住建局《关于印发〈平凉市建设工程安全文明施工费管理实施细则(试行)〉的通知》(平建设〔20xx〕150号)文件精神，自5月1日起凡新开工项目，都要按照文件精神及时足额缴纳安全文明施工费，对于不按规定缴纳安全文明施工费的，将不予以办理工程质量监督、安全备案、施工许可、竣工验收、产权登记等手续。安监站要抽组人员严格按照《平凉市建设工程安全文明施工考评表》对建设工程进行考评打分，对于不合格的要按相关处罚标准扣除安全文明施工费，对于能够按照相关要求做好安全文明施工的，安全文明施工费将分四批次并且于项目完全竣工验收后全额返还施工企业。

三、强化保障措施，迅速掀起新一轮重点项目建设的热潮。

第一，不等不靠，莫要让“屁股决定了脑袋”，迅速行动起来，动真格，干实事，求实效。项目建设进度为啥慢，大家可以扪心自问一下，比较一下，联想一下，数数自己去过几次工地，晒过几次太阳，工作拖拖拉拉，疲疲塔塔，不见成效。每次督促检查之后，为何项目建设依然没有起色，不见动静，老黄牛耕地，四平八稳，抽一鞭子向前挪一步，不抽不动。大家应该明确自己的责任，尽职尽责，项目开发商、施工企业，作为第一责任人，要镇守一线，统筹协调调度，抓工程、抓质量、抓进度，管好自己的人，干好自己的事。质安监有关人员，要有一颗责任心，胸怀一颗事业心，把工程质量抓在手上，将工程安全装在心里。监理就是“找茬”的，不但要找的准确，而且要找的合理。局分管领导作为主要责任人，要充分利用自身行政职权，对项目建设加强督导检查，不怕得罪人，不做“老好人”，对于存在的问题能现场解决的就现场解决，解决不了的要及时上报。从现在起局机关全体干部职工除正常吃饭休息外，都要坚守工地，镇守一线。总之全体干部职工要充分发挥自身主观能动性，尽职尽责，胸怀“人一之、我十之、人十之、我百之”的干事热情，动真格、求实效，为全面推进重点项目建设发挥自己应有的作用。

第二，建章立制，形成推动项目建设的强大合力。“基础不牢，地动山摇”——项目建设没有坚实可靠的规章制度做保障，就很有可能是三天打鱼，两天晒网，施工断断续续，失去了希望，看不着终点，矛盾纠纷不断，有些施工企业更是找不到人，打不通电话，大把的时间白白浪费，工作无法正常开展。为此，施工企业首先要理顺自身关系，明确自身定位，内部人员统一协调调度，做好该做的事，干好该干的活，人员配备要充足，材料准备要到位，机械要勤维修、勤保养，不要因一些琐碎小事影响了正常的施工进度。每个重点项目都涉及多个方面，项目指挥部和相关部门承担的职责任务，都要进一步分解。各项目分管领导要把涉及每个同志的任务细化，明确具体工作任务和职责，哪项工作谁负责都要清楚，各项工作都要有责任主体、时间节点、质量要求，坚决不吃“大锅饭”，不能平推平拥，真正做到事事有人抓、有人管，件件有着落、有回音。要进一步完善督查措施，坚持定期督查、动态督查、专项督查相结合，督查问效与督查问责相结合。特别对一些重大项目，要加大督查力度，关键节点要每天调度，统一调度。督查结果要及时通报。全力保障重大项目建设，各项目分管领导和指挥部成员要经常深入实地、深入现场，召开现场办公会，通过现场办公会形式协调解决项目建设中的各种困难和问题，尤其是要解决好征地、拆迁、安置、管线下地、招投标、资金筹措等一系列具体问题，确保项目建设顺利推进。

第三，严格考评制度，将项目建设与干部选拔任用挂钩。既要对各职能部门依据工作职责进行考核，还要对项目责任领导、责任人采取自下而上的办法进行考核评比。对积极推进重点工程的部门及责任领导、负责人给予奖励，对工作不力、目标任务完成差的，坚决采取必要的工作措施和组织纪律措施。严格按照“一切工作具体化”的工作理念，认真研究，将项目工作落实到每一个环节上。目标任务要具体化，将项目建设的每个环节具体细化分解、层层落实下去，确定责任人，建立责任制，形成事事有人抓、件件有落实、人人有责任的工作体系。工作时间要具体化，每一个重点项目都要列出具体时间进度表，制定切实可行的分阶段操作办法，确保项目工程按计划开展。考核督查要具体化，把项目建设与干部评优评先、提拨使用挂钩，完善制度，加强督查，严明奖惩，营造一个抓项目、促项目的良好氛围。

四、强化规划执法，切实维护规划的权威性和严肃性。

第一，要出重拳，哪里违规违建，就集中整治哪里。近年来，各类违规违建行为大有抬头之势，特别是城乡结合部已经“沦陷”成为违规违建的“重灾区”，在此类区域违规违建行为猖獗，屡禁不止，且大有愈演愈烈之势。如何有效打击这股“歪气”，掐灭这股“歪火”已显得刻不容缓，俗话说“剑出鞘，必有所图”，是该适时亮下剑，动下真格了。在县委、县政府的统筹安排部署下，由县政府牵头抽组住建、公安、国土、规划、水洛镇等相关部门工作人员组建成立了全县综合整治违法乱建工作小组，目前我们正在积极申报成立正科级规划执法大队，待批复后将进一步加强规划执法力量。随着规划执法队伍的逐步壮大，下一步我们将擦亮“拳头”，瞄准“目标”，部门联动，发挥各自应有职责，住建部门要严查建筑行业质监、安监各类管理手续，规划部门要严查规划审批、国土部门将严查用地审批、公安部门将严厉打击各类以暴抗法行为，形成强大合力，打击各类规违建行为，哪里违建就要打到哪里，绝不留情，毫不手软，同时要加大处罚力度，树立威慑力、形成震慑力，真正有效遏制各类违规违建行为，切实维护规划的法制性、科学性。

第二，要在规范程序上做文章，狠抓规划行业内部管理。违规违建，这个熟悉的名词，想必大家心中都一本帐，甚至有人指缝中都或多或少“放行过”一两个违规建筑，这不是以偏概全，更不是张冠李戴，这是有根有据的，试想一下假设每一个人都能够守住自己手中的“红杠杠”，画正自己职责的“方框框”，那么各类违规违建行为何以如此猖狂?下一步我们要在以下几方面狠抓落实：一是明确县城规划区范围：东至苏坪村，东北至杨王村;西至上王村、陈杨柳村;南至南山根，北至北山根。二是在县城规划区内进行建设的单位和个人必须向县规划局提出书面申请，办理“一书两证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)的规划审批手续，凡未经规划审批而开工修建的工程都属违法建筑，一律要予以严厉处罚。三是工程的建设必须按照《建设工程规划许可证》的许可条件进行，对擅自改变规划许可条件进行建设的工程，要视其情节轻重分别给予责令停止建设、限期改正、限期拆除、没收违法建筑的处罚，并对建设单位或者个人按建设工程造价的5—10%处以罚款。四是今后凡是私人院内申请设计修建的，必须先到规划局申请办理规划许可证，否则设计室不能私自设计，出了问题，谁设计谁负责。建设项目按规划内容建成后，必须先向县规划局申请进行竣工规划验收。五是对未经规划许可或虽经规划许可但未按规划许可内容修建完工的违法建筑，坚决实行“六不准”措施，即对违法建筑不准通水、不准通电、不准供暖、不准配套排污设施、不准办理房产登记手续、不准出租和出售，特别是各建筑施工企业、房地产开发商如果明知是违规建筑还参与修建的，要严肃处理，视情节严重处以不等数量罚款，直至吊销企业资质证书。六是对拒绝、阻碍规划管理人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚法》的相关规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。七是要问清楚，弄明白群众乱修乱建的动因是什么，加大规划执法宣传力度，同时要协调动用政府宏观调控等政策手段，严厉打击各类投机倒把、哄抬房价行为，合理划定房价，稳定市场、民心。

同志们!全县重点工程项目建设的目标任务已经明确，会后，希望大家不是为了开会而开会，要真正动起来，凝心聚力、攻坚克难，狠抓工作落实，力争此次会议取实效、得到实果。

今天的会议就开到这里，谢谢大家!

项目推进会领导讲话稿

同志们：

政府全会是研究政府工作重大事项、总结部署政府工作的重要会议。这次政府全会怎么开，县政府常务会议进行了认真研究。大家一致认为要突出一个主题，那就是全面贯彻落实科学发展观，分析上半年经济社会发展形势，总结成绩，寻找差距，部署安排后段工作，加快经济社会发展，确保全年各项工作任务的全面完成。下面，我根据政府常务会研究的意见，讲三个问题。

一、经济运行平稳，工作来势很好，务必乘势而上、顺势而为。

1、经济运行平稳加速。元至六月，全县完成地方生产总值32.99亿元，同比增长10.2%，其中一产业增加值6.27亿元，同比增长3.1%;二产业增加值11.15亿元，同比增长11.6%;三产业增加值15.57亿元，同比增长12.8%。完成财政收入1.91亿元，比去年同期增长18%，占全年任务的60.5%，其中国税完成5501万元，同比增长31%;地税完成4326万元，同比增长24%;财政完成9381万元，同比增长8%。继去年之后，又一次提前一个月实现国地财三块同时过半，县级收入和乡镇级收入同时过半，收入主管部门和代征代管单位同时过半。特别可喜的是，国地两税增幅第一次高于财政增幅，税收收入占财政总收入比重由上年同期的51%提高到现在的54.5%，税收收入占地方财政收入的比重由上年同期的36%提高到现在的38.4%，收入质量明显提高。通过政府搭台，银企合作更为密切，金融对地方经济建设支持力度加大。上半年，全县各项存款余额达到41.5亿元，比年初净增3.9亿元，增长10.4%;各项贷款余额达到20.92亿元，比年初增加6400万元。另外，上半年农行股改消化不良贷款2亿元，银企之间签约贷款6.8亿元，贷款规模实际增幅较大，是近几年来最好的一年。半年来，全县完成全社会固定资产投资8.07亿元，同比增长42.9%。社会消费品零售总额完成6.97亿元，同比增长12.9%。

2、基础建设形成热潮。认真贯彻落实“基础先行”发展战略，加大向上争项争资力度，立项了一批，开工了一批，建成了一批重大基础设施建设项目，基础条件不断改善。6月28日，全县人民梦寐以求的106国道平江段升级改造正式开工，项目总投资4.06亿元，成为我县有史以来第一大工程。钟虹公路历时六载，今年全线竣工，下个月将正式通车。106国道平江段的动工改造，钟虹公路的建成通车，将对我县交通网络构架和交通基础条件带来质的改善。落实通畅工程计划314公里，完成160公里，虹桥—木金、长寿—黄金洞、三阳—三市、南江—龙门、伍联—合利等公路建设全面铺开。旅游经济干线公路建设步伐加快。连云山、纯溪小镇景区公路完成硬化，福寿山、石牛寨景区公路开工改造。县城饮水工程今年元月8日开工建设，已完成土石2万多方，完成投资1000万元。农村人畜饮水安全完成投资573万元，解决了1.58万人的饮水问题。县城22万伏变正在进行图纸设计和地基勘探，下半年可正式动工。小水电自供区接管和改造进展顺利。金窝大桥已完成规划设计，将于近日启动实施。

3、产业开发势头良好。依托产业、资源、园区、节会招商引资。上半年全县共引进内资项目92个，到位资金5.2亿元。各类项目的引进、建设和开工，有力带动了产业的扩张与升级。工业方面，华龙二期、鑫立特钢建成投产，山润茶油二期、长益铜业、永昊金属、金一电工材料正在进行设备安装、调试;黄金冶炼、南岭化工、玉峰铜业等项目建设进程加快。全县完成工业总产值27亿元，同比增长11.7%，完成工业增加值7.8亿元，同比增长15%;新增规模企业7家，全县达到98家，完成规模工业总产值19亿元，同比增长51%，完成规模工业增加值4.3亿元，同比增长57%。平江工业园新引进项目8个，到位资金2.3亿元，入园企业总数达39家，完成工业产值15.4亿元。农业方面，以新农村建设为方向，各级各单位支持和服务农村、农业、农民的意识不断增强，工作扎实。虽然受干旱影响，但通过抗旱保苗和结构调整，玉米、春茶产量提高，优质稻种植面积增加;受畜禽产品价格上涨刺激，生猪、黑山羊、肉牛存栏数正在回升。农机装备率提高，森林防火、动物防疫、农作物防病虫害工作扎实有效。三产业方面，县委、县政府提出的把旅游作为支柱产业来定位和打造的发展思路得到有效落实，旅游开发升温升级。幕阜山森林公园、纯溪小镇和石牛寨景区已开园试营业，盘石洲被省农业厅评为五星级休闲农业示范基地。平江起义旧址改扩建正式动工。全县基本形成了以平江起义旧址、杜甫墓祠、幕阜山、福寿山、石牛寨、纯溪小镇、连云山峡谷漂流、盘石山庄为主线的精品景区格局。旅游产业的日益升温，带动了餐饮、娱乐、购物、住宿等第三产业的发展。上半年，全县完成“万村千乡市场工程”店站建设64家，全县标准农家店已达到457家。

4、社会民生不断改善。围绕“三最”搞调研，倾听民声，改善民生。认真承办省、市、县实事。全县新增城镇就业2689人，帮助171户零就业家庭主要劳动力就业;7所乡镇敬老院改扩建工程全面推进，4所村级“五保之家”建设进展顺利;城市低保扩面提标，农村低保试点全面铺开;建成廉租房20套，100户残疾人安居建房正在有序实施;义务教育阶段学生学杂费实行全免，“一免一补”落实到位;高考一、二本上线突破1000人，文科平均分居全市第一。积极开展省级文明卫生县城创建活动，系列整治活动成效显著，拆除了一批违章建筑、广告牌、晴雨篷、跨街横幅，补种和养护了一批行道树、绿化带和花坛，规范了一批车辆停靠点，完善了一批市政公用设施，县城人居环境明显改善。全县社会大局安全稳定，没有发生重大刑事案件、没有发生群体越级上访、没有发生重大安全责任事故。

由于时间关系，对上半年的工作我这里没有进行全面系统的总结，一些没有点到的工作，并不是不重视，并不是对其成效不满意。希望全县各级各部门继续保持上半年这个加速发展的态势，再接再厉，乘势而上，顺势而为，自加压力，夺取全年工作的全面胜利。

二、发展时不我待，机遇稍纵即逝，务必咬定目标、重点突破。

对照年初工作任务，有成绩，也有差距;分析后段形势，有利好，也有利空。总的说来，势如逆水行舟，不进则退，要做足打硬仗的思想准备，保持赶超发展的工作劲头。

一是要看到工作任务欠账多。现在时间已经过半，但我们还有很多工作没赶上进度，没有与时间同步。固定资产投资目前只完成全年任务的29%，半年相当于只完成一个季度的任务，后段压力相当大。工业增加值、社会消费品零售总额等几项经济指标目前还没过半。特别是社会消费品零售总额，春节、五一、端午等消费高峰已过，如果后段不能正确引导新的消费热点，很有可能完不成全年任务。还有重点工程、实事承办进展不平衡，一些项目效果不理想。106国道平江段改造、县城饮水工程等重点项目筹资困难，22万伏变和几个城建项目也受多方因素影响而进展有待加快。

二是要看到周边地区赶超急。现在我们周边的几个县市发展都很快，我看了一下，上半年，我们有多项经济指标排在全市的较后位置，gdp增幅低于全市平均水平2.3个百分点，排全市倒数第二;财政总收入增幅低2.1个百分点，县市排名第五;一般预算收入增幅低3.9个百分点，县市排名倒数第二;社会消费品零售总额增幅低4.1个百分点，全市倒数第一;投资增幅倒数第三。市场经济是与狼共舞，谁不能抢占先机，谁就将被动落后，谁就会成为强者的“过水田”，成为被遗忘的角落。要在竞争中取胜，就不能老是做“羊”，而要把自己变成“狼”。经济学上有一个“马太效应”，就是说任何个体、群体或地区，一旦在某一个方面获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大的成功和进步。最后结果，只会是强者更强，弱者更弱。所以说，不在竞争中迎头赶上，就会在竞争中无情淘汰，留给我们赶超的时间和机遇就会越来越少。

三是要看到国家宏观调控措施力。今年以来，国家连续几次提高银行准备金率，连续几次调整利息，并提高证券交易印花税，严格执行建设项目的准入标准，降低或取消了20xx多种产品的出口退税。这一系列政策的出台，直接导致了地根、银根紧缩，给我们的土地开发、园区扩张、基础建设、争项争资都带来了明显影响。但也要看到，宏观调控有一个滞后效应。就全国而言，经济普遍较热的时候，各地都知道搭乘国家飞速发展的经济快车，借势发展。国家调控的目的是防止经济“过热”，而相对落后地区基本不存在这个问题。就落后地区而言，就要善于利用宏观调控的滞后效应，加快发展。因此，从某种意义上说，宏观调控对我们是一个机遇。如果我们善于抢抓机遇，在宏观调控紧的时候加快发展，在宏观调控松的时候赶超发展，就能乘势而上，顺势而为，搭上经济发展的顺风车。

下半年，政府工作的主要任务就是要对照年初工作安排，对照《政府工作报告》，根据前段工作进展，发扬成绩，查漏补缺，突出重点，抓住关键，谋定而后动，顺势而为之，确保全年经济指标全面完成，确保各项工作有效推进，确保社会大局基本稳定。

1、新型工业化要突出升温提速，改制增效。工业是经济的大头，地方生产总值主要靠工业。但在今年的项目建设中，大一点的工业项目并不多，而且为数不多的又进展缓慢，还有5家企业退出了规模工业行列。如果我们不能在后段想方设法把工业抓上来，各项经济指标就有可能不能兑现。各乡镇、工业局等有关职能部门要把工业作为加快发展的主攻方向，一方面，要全力促产扩销。联系企业、产业的县级领导、部门单位要逐个企业地帮助解决生产中的急难问题，逐个项目地去抓投入、促进度，把生产赶上来。要加强工业生产的运行调度，以规模工业企业为主，协调电力供应、交通运输，与金融机构共同探讨疏通企业流动资金贷款的渠道和机制，督促年初银企洽谈会对接项目资金的落实，确保资金链条不断。另一方面，要加快园区建设。引导工业项目向园区集中，以项目扩园满园，加快园区发展。平江工业园要抓紧完善园区基础建设，开工兴建迎宾大道，完成平伍公路园区段拓宽改造任务。要研究园区产业定位，主动融入长株潭经济圈，包装开发一批项目，着力引进战略投资者。要加快在建项目建设进程，力争黄金冶炼、长城铜业二期等开工项目早日建成投产。再一方面，要加大改制力度。企业改制这道坎，绕不开，躲不过。早改早主动、快发展;迟改成本更高，难度更大。必须加大力度，加快步伐，年内完成天一科技、印刷厂、玻纤厂、制药厂的改制任务，启动石煤矿、非金属矿2家企业改制。按照“自主实施、自求平衡、因企制宜、一企一策”的原则，迅速启动商贸企业改革，确保20xx年全面完成所有国有企业改制任务，全面完成商贸企业的改制任务。要完善金融服务、信用担保等各项配套改革，培育一种开放包容文化、重商亲商文化，支持全民自主创业，大力发展民营经济。

2、农业农村要做到“四个确保”，抗灾增收。6月29日，在全省农业农村工作会议上，春贤书记、周强省长强调，当前农业农村工作要做到“四个确保”：即确保耕地不抛荒，确保不垮一垸一库和在山洪地质灾害中不出现群死群伤，确保不因责任不落实和措施不到位而发生大面积动物疫病流行，确保不因政策不落实农民负担加重而发生涉农恶性案件。今年我县气候异常，形成春旱连夏旱。到6月底止，全县平均降雨比历年同期平均值少387.6毫米，少降41%。造成农作物受旱面积3.6万亩，80多个村人畜饮水困难，给农民生产生活带来严重影响。各乡镇、农口各单位一定要作好长期干旱的抗灾准备，防止因大旱造成人畜饮水困难。对前段因旱灾造成的空白田、抛荒田，要迅速搞好改种补种，发展需水量少的经济作物。要抓住当前农产品价格大幅上涨的有利机遇，引导农民发展生产，调整农业产业结构，培育农业主导产业。同时，对后段集中降雨也要有充分估计，做好防汛抢险的各项准备工作，进一步完善重点山洪地质灾害点的预警措施。最近我国淮河流域和南方地区洪涝成灾，损失非常严重。据专家预测，长江流域出现大汛的可能依然存在。我县是山区，山洪和地质灾害暴发的后果将是灾难性的，万万不可掉以轻心。此外，还要抓好动物防疫，严防疫病流行;切实做好各项涉农补贴的信息化发放工作，严禁截留挪用，严禁巧立名目收取各种费用，变相加重农民负担。

在新农村建设中，既要尊重和保护广大农民对新修道路、维修水利、改造电网的热情，更要引导其重视民主管理、重视乡风文明、重视村容整洁。切实解决当前一些地方污染严重、村级财务管理混乱、打牌赌博等歪风邪气盛行的问题。

3、实事办理和重点工程要突出优质高效，大干快上。年初确定的实事项目和重点工程事关全县经济社会全局，事关增强发展后动，事关人民群众的切身利益，事关政府形象，必须兑现承诺，履行职责，维护诚信。从上半年的情况看，进度很不平衡。各级各部门务必自加压力，按照分解任务，狠抓落实。要全力以赴抢进度。未开工的要尽快开工，开了工的要抢抓时间，加快进度。各分管领导、牵头单位负责人要下到一线，一个工程一个工程、一个项目一个项目地认真督查。要切实加强资金调度，有多少要投入多少，缺多少要筹措多少。要保证106国道改造工程干部捐资部分足额到位，摩养费征收任务如期如质完成。确保钟虹公路8月份全线通车，汽车新站10月份前投入使用，人民公园、百花大道年内完工，石牛寨景区公路明年3月竣工通车，福寿山景区公路明年“五一”期间全线竣工。承办省市下达的实事要进入全省、全市的先进行列。县定实事也要进行评比表彰。

4、财税工作要突出攻坚克难，收支平衡。下半年，各项政策性增支因素增多，重点工程建设任务繁重，债务偿还压力巨大，争资空间逐步缩小。而且，市政府确定全市财政收入工作目标为60亿元，要求平江财政收入要完成3.37亿元，比我县年初预算任务增加2500万元，并要求税收收入要达到一般预算收入的60%。无论是完成市政府下达的任务还是自身保运转，都决定我们必须全力抓好，确保超收。为此，县委、县政府提出，后段财税工作要继续坚持“四个不动摇”。这就是：10月底全面完成各项任务的目标不能动摇;按月均衡入库，每个月达到10个点的进度不能动摇;11、12月份全力抓超收不动摇;全面完成四项资金回收任务不动摇。各乡镇、财税各部门一是必须始终围绕组织收入这一中心，一手抓财源培育，一手抓财税征管。要以财税增长情况来衡量各乡镇、各部门招商引资和推进新型工业化的成效。二是必须全额完成防洪保安基金、价格调节基金、人民教育基金征缴。三是必须牢固树立“预算就是决算”，勒紧裤带过紧日子的思想。严禁随意突破预算新增支出口子，大力压缩非生产性开支，降低行政成本。要看到尽管中央转移支付力度没有减弱，但主要是到家庭和个人的转移支付资金在逐年增多，而财力性转移支付资金逐年减少，不能把希望寄托在年终追加上。四是必须加强世行贷款、两会再贷款、粮食企业亏损挂帐资金、财政周转金、农综开发资金、扶贫贷款等财政资金的回收力度，努力防范和化解债务风险。

5、文明创建要突出责任落实，强力推进。一是要规划先行。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，严格执行规划，以规划为龙头提高县城建设品位。必须坚持一条原则，动土动工必须服从规划，所有违反规划的建筑物和构筑物一律无条件拆除。二是要加快建设。创建创建，一半在创，一半在建。前段，我们主要是在拆除违章建筑、违规晴雨篷、广告牌上见了成效。社会反响良好。但建设的任务非常繁重，比如百花台路的修建，各种设施的配套，包括路灯、绿化、行道树、公厕、垃圾围等等，需要大量的资金投入，需要领导的高度重视，需要部门的通力协作。三是要关注庭院。创建文明卫生县城，不仅要把街道的硬化、美化、绿化、亮化搞好，更要搞好机关、学校、企业、家庭的环境卫生。不知大家注意到没有，当前的创建工作，街上热热闹闹，庭院冷冷清清。我这里讲的庭院就是我们机关院子、居民小区。一些单位、一些社区的创建工作还没有完全开展起来，干部群众还没有充分发动起来，脏乱差的现象随处可见。要知道创建工作的验收是非常严格的，检查团的同志不是坐着车子转转，隔着玻璃看看，而是要戴着白手套到我们机关、庭院检查每一个地方的清洁卫生情况。这一点，务必引起大家的高度重视和关注，要切实把围墙内的创建工作扎扎实实开展起来。

6、招商引资要突出跟踪服务，注重质量。衡量招商引资工作的水平要坚持三条标准：一看项目成功率，不能谈的多，成的少;二看资金到位率，不能只签约，不到帐;三看税收贡献率，不能有项目，无税收。为此，工作中要瞄准重点产业、重点城市、重点区域来招商，对接全国、世界500强企业，着力引进战略投资者。要认真组织好小分队招商活动，实实在在建好招商项目库，进一步加大项目跟踪服务力度，做到意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓增效，做到环环相扣，步步紧跟。督促项目尽早签约，资金尽早到位，建设尽早开工，生产尽早启动，效益尽早体现。

7、安全稳定要突出隐患排查，矛盾化解。安全工作方面，前不久的政府常务会议作了专题研究。据反映，安全工作的问题主要表现在安全意识差、领导不重视、安全隐患整治不到位，薄弱环节主要在非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等。对此，我们必须引起足够的重视。分管各线的副县长和职能部门要联系本线的安全工作，认真排查隐患，积极督促整改到位。对安全隐患要依法责令限期整改，整改不力的要停工停产停建。考评督办室要按照政府常务会议的要求，进行一次认真督查。看安监部门提出的问题是否解决，看安全隐患的排查、整改、处罚是否到位，看安全生产的保障设施、工作措施是否完善，看矿山抢险队伍建设是否进行。一个一个问题、一项一项工作督促落实。

稳定工作方面，今年以来，我县信访工作情况在省市排名较后，越级上访、重复上访现象依然存在。对当前的一些不稳定因素，要按职责、按职能、按轻重缓急来逐一化解。要严格执行稳定工作责任制。实行“谁主管、谁负责”，“谁管辖、谁负责”，一级对一级负责，做到小事不出村、大事不出乡镇，严格控制到县上访，更不能赴省市、进京。

稳定安全方面还有一项重要工作就是突发公共事件的应对和处理。从上到下都十分重视，各级都成立了应急办。这项工作主要包括天灾和人祸两个方面。自然灾害方面，当前主要是要做好防汛抗旱工作。人为因素方面，远的有20xx年的松花江水污染、去年的岳阳新墙河砷污染，今年的太湖、巢湖蓝藻事件，我县近年也曾发生过两起特大交通事故，一起学生食物中毒事件，这些教训都是十分深刻的。突发公共事件的应急处理牵涉到各个乡镇、各部门、各个行业，稍有不慎，就会铸成大错，后果不堪设想。一旦发生类似事件，不仅要投入大量的人力、物力、财力，更重要的是威胁到人民群众的生命财产安全。作为一个乡镇、一个部门的负责人，守土有责，如果我们防范不力、工作不到位，追究个人责任事小，愧对父老乡亲事大。必须从宣传发动、思想教育、防范措施、应急预案等方面着力，确保稳定安全。同时，要规范事故报告制度，一旦发生安全事故，要及时按规定按程序逐级上报，不得延误，更不能瞒报。

三、面对新的形势，肩负人民重托，务必忠诚履职、不辱使命。

上半年的工作成效令人鼓舞，存在的差距容不得我们有丝毫懈怠，又好又快的科学发展要求，决定了政府工作人员忠诚于事业、忠诚于党和人民的崇高使命。做好下半年工作，对于完成全年目标任务至关重要。第一，要以丰硕的经济社会发展成果迎接党的xx大召开;第二，今年是全面贯彻落实市第五次党代会，县第十次党代会精神的第一年;第三，要为本届政府五年工作画上一个圆满的句号，为政府换届创造良好的环境和条件。要向人民代表交上一份满意的答卷，就要求我们以强烈的事业心和高度的责任感，在全面总结分析五年来的工作成效、经验和教训的基础上，及早筹划今后五年的发展思路和明年工作重点。要及时掌握政策方向，研究好重点产业的发展规划、重大项目的建设规划、重要领域的改革规划以及重要工作的推进规划，做好对上衔接工作，争取更大的发展空间。所有这一切，都必须以提高行政效能为前提，以高素质的公务员队伍作保障。因此，必须加强政府自身建设，确保各项工作的落实。

1、畅通政令，提高行政执行力。三分战略，七分执行。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。执行力的强弱决定工作成效的大小。近年来，特别是今年以来，全县各级各部门围绕提高执行力，增进理解，认真落实，执行力明显提高，为经济社会跨越发展打下了坚实基础。但是，也还有一些现象不容忽视。像临时机构的问题。一些突击性的工作，一些重点工程要成立临时机构无可非议，但一些经常性的、日常性的工作要成立临时机构就值得深思。比如工作会议多的问题。大家都不希望经常开会，而现在一些工作不反复开会就总是得不到落实。特别是各种协调会，今天要协调这个部门，明天要协调那个部门，不去协调就不能落实。还有督查难的问题。一些工作不督就不动，督一下动一下。上述三种现象的根源都在执行力不高。我希望大家认真自查，对症下药，有什么问题就解决什么问题。

如何提高执行力?今年上半年，我曾经谈过几点自己的思考，在这里，我再讲三点要求。一是要在强化责任中提高执行力。责任是执行的动力基础。要以强烈的事业心、责任心来武装我们的干部，以加快平江发展的光荣使命来驱动我们的干部。二是要在增进理解中提高执行力。作为县政府，要多体谅部门和乡镇、企业、群众的难处，但是，部门和乡镇更要站在全县的角度，以长远的眼光正确理解和认识县委、县政府的思路、决策和部署。县里面作出的每一项决策，其目的和用意都是为了加快发展，都是为了平江人民的长远利益。要从全局出发，舍眼前为长远，舍小家为大家，互相理解，互相支持，团结协作，共同负责，共创全县经济社会跨越发展的大业。三是要在攻坚克难中提高执行力。执行的过程，就是一个不断解决问题、解决困难、解决矛盾的过程。提高执行力，就必须敢于直面困难和矛盾，勇于攻坚克难。过来，我们城区叭叭车的整治、县城拆违控违，无一不是直面困难，攻坚克难才取得最后胜利的。当前，招商引资难、税收征管难、企业改制难、社会矛盾化解难，这既是对我们的一种考验，也是干部锻炼自己的机会。各级干部要以“我们面前有困难，困难面前没我们”的气慨，以一种干事创业的锐气，化解矛盾的底气，攻坚克难的志气，把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中，在解决问题中体现执行的决心和能力，以执行力的提高来推进政府效能的提高。

2、严肃政纪，强化制度约束力。制度是用来规范程序、约束行为的。制度一经制定，就应该严格遵守，按制度办事。“商秧变法，城头立木”说的就是这个道理。今年，县政府在提高政府效能、加强制度建设上下了一些功夫。比如出台了《政府工作规则》、《鼓励投资的若干规定》、《建设工程一费制的实施办法》，还有办文、办会、公务消费，接待上的规范化问题，目的就是有意识地培育和建设一种规范、有序、约束力强的制度文化，提高政府组成单位、工作部门和全体工作人员学制度、守制度的自觉性。所以今后制度建设的重点要放在提高制度的约束力上。

如何提高制度的约束力?首先是要坚持依法行政。法律是最大的制度。在工作中，要把依法行政作为政府工作的生命线、底线，引导干部学法、懂法、守法。要认真落实行政执法责任制，对执法不当和执法违法的执法部门及其工作人员，要严格问责，严肃查处。二是要认真完善制度。关键是要让制度的条款尽量细化、量化、具体化，让制度能够明白无误地告诉人们能干什么，该干什么，不能干什么，要把权利、责任和义务写得清清楚楚，明明白白。三是要严厉查处违反制度的人和事。在安全生产责任事故的处理方面，有一条“四不放过”的原则，在对违反制度的人和事的处理过程中，同样也要坚持这些原则，即：违反制度的情况和原因不查清说明不放过，违反制度的当事人未受处理不放过，违反制度给单位、集体带来的损失未追回不放过，制度建设中存在的漏洞缺陷未完善不放过。

3、锐意进取，充分发挥创造力。创新是一个民族进步的灵魂，是经济社会发展的动力。但是，在我们的工作中，普遍存在老办法不顶用，蛮办法不能用，新办法不会用的情况，遇到困难一筹莫展、束手无策，把矛盾上交，把困难上交，缺乏探索和创新的勇气，导致工作没有多少起色，没有什么亮点，缺乏争先创优的意识。

要做到锐意进取，充分发挥创造力，一是要敢于打破陈规。随着经济社会的快速发展，很多传统管理模式，和过来工作中形成的很多管理方法、经验，都难以适应现在的形势，我们不能老是凭经验办事，习惯办事。过来，我们在政务公开、非税收入管理、行政审批改革等方面，进行了有效的探索，效果不错，今后改革的领域要更广，力度要更大。二是要虚心学习他人。现在我们组织的学习考察活动很多，但真正见效的却很少，有些同志总认为我们与人家的县情不同，难以借用。我看未必。我们的农业“两税”征管就是在借鉴郴州等地先进经验的基础上，再结合我县实际改进实施，取得了很好的效果，并且在省市树立了典型。可见，不是学不了，而是不虚心或没学透，应该尽量多学，创造性地学，在学习借鉴中改进。就周边地区来讲，值得我们学习借鉴的就不少，比如浏阳的产业开发和园区工业，修水的城镇土地经营和县城建设等，就很有学习意义。还有招商引资、财税征管、新农村建设等都要积极学习先进地区的经验。三是要积极鼓励创新。要在全县干部中大力倡导管理创新的大思考、大实践，县政府将设立管理创新奖，奖励那些在管理活动中敢于探索、取得实效的个人和单位，在全县营造一个鼓励创新的良好氛围。

同志们，上半年的工作为完成全年目标任务奠定了良好的基础，后段工作任务相当繁重。希望政府全体组成单位、工作部门和所有工作人员，扎实工作，负重奋进，在“打造实力平江，建设魅力家园”的宏伟事业中再立新功，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。

项目推进会议讲话

同志们：

今年春节过后，市委、市政府召开了全市重点项目工作会，对今年的重点项目建设任务进行了全面安排部署;3月底，市政府召开了重大项目建设工作会议，对项目工作进行了再次安排部署;在上半年即将结束时，今天我们又召开全市重点项目推进会，主要目的是分析研究全市重点项目建设中存在的问题，采取有针对性的措施加快项目建设，确保完成今年全市固定资产投资目标任务，推动全市经济社会加快发展、跨越崛起。从昨天开始，我们用了一天半的时间，现场观摩了重点项目建设情况。虽然观摩时间短、观摩项目少，但是大家一定有所感悟，有所启发，更会有压力。一会儿，张书记还要作重要讲话，大家一定要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、今年以来项目建设的总体评价。

通过一天半的观摩和刚才听了市发改委关于全市重点项目建设情况汇报，总的感觉是，今年我市项目建设呈现“多、快、好、省”的特点：

“多”：一是项目数量比较多。全市共确定实施项目222个，总投资742亿元，年内计划完成投资183亿元以上，预计可完成投资200亿元以上，是近年来项目数量最多、投资力度最大的一年。二是重大项目比较多。年初确定重点项目86个，重大项目16类61项，因风光电等项目取得新进展，重点项目增至99个，重大项目增至74个。重点项目中投资过亿元的项目88个，过10亿元的项目13个。三是生产经营项目比较多。生产经营性项目占实施项目总数的70%以上。四是招商引资项目比较多。截至目前已签约重大招商项目37个，总投资720亿元，是近年来招商引资签约项目资金最多、力度最大、成效最为显著的一年。

“快”：一是在建项目进度比较快。各级各部门坚持推行“一月一通报、一季一调度、半年一讲评、年终一考核”的工作机制，特别是4月中旬，我们分别举行了风光电项目、龙首新区建设暨城建项目、河西堡化工循环经济园区和金川新材料园区项目三个集中开工仪式，有力地促进了项目建设，鑫华焦化150万吨捣固焦、嘉森工贸60万吨选煤项目、三洋20万吨玉米秸秆饲草加工等7个重点项目已基本建成，其他项目也在加快推进。二是固定资产投资增速比较快。全市1-5月实现固定资产投资40.92亿元，同比增长45.36%，是近年来同期增长最快的一年。其中：永昌县属完成投资8.94亿元，增长42.1%;金川区属完成投资2.44亿元，增长200%;开发区属完成投资1.64亿元，增长114%。

“好”：一是工作氛围比较好。全市各级各部门高度重视项目建设工作，认真落实重大项目包抓责任制和项目工作例会等制度，密切配合，通力协作，跑项目、争项目、引项目的力度不断加大，形成了一切为项目着想、一切为项目铺路、一切为项目出力、一切为项目服务的良好氛围。二是投资结构比较好。新上了一批带动能力强、发展后劲足的工业、交通、新能源、基础设施、农林水利、商贸流通等项目，特别是新能源及新能源装备制造项目呈现集群式发展势头。三是政策环境比较好。就是政策叠加为我们用足用活用好各种政策谋划项目提供了前所未有的发展机遇。

“省”：就是实施了一批循环经济项目。今年，我们实施循环经济项目47项，其中：循环型工业项目31项，开工建设20项;循环性农业项目7项，开工建设6项;循环型社会项目9项，开工建设5项。列入循环化改造项目12项，包括金川集团公司110万吨铜炉渣选矿、镍都实业公司白烟灰、镍都实业公司阳极泥项目、开发区污水处理及收集管网等重点项目。这些循环经济项目的实施，将成为推动我市节能减排工作、促进发展循环经济、提高资源利用水平的重要支撑，也对加快我市全国循环经济示范区、全国工业固废综合利用示范基地和“城市矿产”示范基地建设具有十分重要的意义。

尽管全市项目建设取得了一定成效，但从全省来看，我们的固定资产投资总量仍然较小，增速也不够快。项目建设中还存在一些突出困难和问题:。

一是开工率比较低。全市99个重点项目，还有47个项目尚在办理前期手续，占项目总数的47.5%。主要是有些项目在可研报告、方案设计、环评、能评等前期工作上做的不够扎实，特别是风光电项目由于水、电、路等保障不及时，金昌博物馆、传媒中心、图书馆和区行政中心等重点项目至今没有完成初设，不能按期开工建设。

二是资金供需矛盾突出。主要是镕凯20万吨电石项目、石羊河流域重点治理、西金干渠改扩建、退耕还林等项目建设资金不到位、缺口大，严重影响了项目的实施和工程的形象进度。

三是部分项目建设进度缓慢。有些项目虽然举行了开工仪式，但开而不动，形不成实物量;部分单位对项目建设重视不够、抓得不紧，致使项目进度缓慢，特别是车用天然气工程几乎没有进展，金昌汽车客运站、市残疾人综合服务中心等政府投资项目，由于代建管理方面的问题，致使迟迟不能按期竣工，交付使用。

四是对上衔接争取工作力度不够大。有些部门对招商引资项目和筛选确定的拟争取政策项目，跟进对接、协调服务和向上争取力度不够，致使项目不能按期落地实施，等等。

五是全局抓项目的机制尚未真正形成。项目带动行动的理念、全局抓项目的意识并未真正深入人心，少数单位和多数干部群众仍然认为项目建设是领导的事，相关部门的事，他人的事。上下联动，齐抓共管，促进服务的机制还不够健全，吃拿卡要、推诿扯皮的现象时有发生。大部分单位不能按照市委办(20xx)9号文件精神上报项目进展情况，个别项目责任单位对负责的重点项目联系协调不够，与项目业主沟通的少，导致对项目情况不清楚，服务跟不上，存在的问题解决不及时，信息不能及时反馈。这些问题，希望能够引起大家足够的重视，进一步加大工作力度，采取有效措施加以解决，确保项目建设按计划顺利推进。

二、下一步项目建设的重点任务。

项目建设既是完成固定资产投资目标任务、拉动经济快速增长的重要保障和有力抓手，也是调整经济结构、转变发展方式的有效载体。希望各级各部门认真履行职责，把项目建设作为加快发展、跨越崛起的重要支撑，抢抓机遇谋项目，真抓实干促项目，创新思维推项目，不仅要确保全面完成今年的目标任务，而且要争取在全省名次靠前。

(一)要进一步强化工作措施，加快项目建设进度。从当前全市项目建设情况来看，项目进展很不平衡。各包抓领导和责任单位一定要把各自承担的项目放在心上，抓在手上，采取有力措施，确保项目建设按计划进度有序有力推进。对已开工建设项目，各包抓领导和责任单位要严格按照项目建设时间节点要求，督促施工单位和项目业主倒排工期，加快推进项目建设。要多深入项目工地，掌握项目进展情况，及时帮助项目单位解决项目建设中遇到的各类问题。特别是对举行了开工仪式，但至今没有实质性进展的项目，要加大督促协调和服务力度，努力使这些项目尽快动起来，尽早形成一定的实物量，按期建成投产，形成新的产能。对未开工项目要认真查找症结，采取超常规的措施，加快前期工作，千方百计促进项目早日开工建设。对完成规划选址、环评、用地预审、征地拆迁工作的项目，务于6月底前全部开工建设;对完成立项批复的项目，要加快初步设计的编制、规划选址、环评、用地预审、征地拆迁和场地平整等前期工作，力争7月开工建设。市委、市政府督查室和市项目办要加大跟踪督查力度，对没有按期开工的项目要及时通报，督促整改。

(二)要进一步加强项目争取和引进，争取有更多的项目落地建设。通过现场观摩，感觉我市的大项目还是不够多，新增项目少，特别是围绕延伸有色金属新材料产业链的大项目、好项目不多，目前看的一些新扩技改等项目，多数是企业主动实施的内生性项目。因此，我们要进一步加大项目争取和引进工作力度。

一要精心谋划申报。要继续关注国家新一轮经济刺激计划的政策和有关动态，及时掌握跟进，认真谋划、包装、申报一批重大项目，使一大批特色鲜明、带动力强、节能环保的产业化项目落地生根、开工建设。重点要精心做好项目前期包装，深度做好项目前期可研，编制好项目建议书，使上报的项目既符合中央和省上宏观调控方向，又符合土地、环保、节能等政策要求，力争使更多的大项目、好项目列入国家和省上的项目盘子。

二要全力争取项目。对已经上报国家部委和省直有关厅局还未批复、落实的项目，要进一步加大跟踪落实力度;对已经编制好还未上报的项目，要尽快上报，并要积极向国家、省上有关部门多汇报、多沟通，力争早日获准立项或开工建设;对已经开始谋划的项目要抓紧开展编制可研报告等前期工作，成熟一个，上报一个。今年年初，围绕用足用活国家政策，我们筛选梳理拟争取政策项目214个，总投资580亿元。近期，根据省发改委《关于抓紧做好20xx年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》，已筛选上报项目172项，总投资156亿元，申请中央预算内资金34.14亿元;储备具备上报条件的项目33项，总投资78.33亿元，申请资金19.03亿元;正在开展前期工作的项目76项，总投资281.86亿元，申请资金56.05亿元。各级各有关部门要高度重视这些项目，积极向上衔接汇报，加大对接落实力度，争取列入国家和省上项目建设盘子，尽早获批立项建设。

三要积极引进项目。要认真总结招商引资工作中的好做法和好经验，并以制度的形式固定下来，长期坚持。对于推介的项目，要继续采取小分队招商、上门招商、叩门招商等方式，进一步加大招商引资工作力度，在提高招商引资质量上下功夫，确保签约一个，落地一个，切实提高招商项目的落地率和资金到位率。对于已签约项目，责任单位和项目联络员要进一步加大跟踪联系、跟踪服务、跟踪落实力度，确保项目尽快落地建设。金川区、开发区等相关单位要加快金川区中小企业工业承载区规划建设步伐，要准确定位产业发展，力争年内引进一批好项目、大项目入驻园区。

(三)要进一步强化服务意识，为项目建设营造良好环境。县区政府和各职能部门都要结合开展“效能风暴行动”，切实承担起项目建设环境保障的主体责任，把项目作为工作的重中之重，切实转变作风，拿出切实可行的措施，着力解决项目建设中土地、审批、资金、环境保障等难题;公安等执法部门要主动为重点项目建设保驾护航，对项目建设周边社会环境要加大管控力度，严厉打击无理取闹、故意刁难施工单位、阻挡施工、设置障碍等违规违法行为，为项目的顺利建设提供良好的环境保障。特别是项目牵头单位和配合单位要本着“主动、高效、便捷”的原则，切实加强协调服务，不能坐等项目建设单位或项目业主找上门，才搞服务，不能拖拖拉拉，推诿扯皮，凡是手续齐全的，必须在3个工作日内办结。要进一步精简项目审批程序、审批环节，从速从简办理项目手续，对符合条件的要尽量压缩审核时间，所有招商引资项目手续都由开发区统一集中办理。对项目建设中出现的各类问题，要及时协调处理，不能推卸责任，不能上交矛盾。需要包抓领导或市领导出面协调解决的，要及时汇报，由包抓领导或市领导出面协调解决。要定期召开协调会，安排更多的时间，投入更多的精力，在项目建设一线解决难点问题。

(四)要进一步加大融资力度，切实解决资金短缺难题。市政府办要督促相关部门加大与省上有关部门的衔接汇报力度，争取市金融办尽快设立投入运行，做好有关金融协调服务工作。人行金昌中心支行和市工信委等相关单位要抓紧制定加快我市金融业发展的实施意见，并要协调督促省公路航空旅游集团融资性担保公司金昌分支机构尽快投入运营，为企业或项目融资提供担保服务。要进一步加大银企对接服务力度，深入开展“中小微企业金融服务年”活动，积极搭建融资平台，下半年要再组织开展一次“银企对接会”，力争使更多的项目得到信贷支持。要认真执行市委、市政府关于金融支持地方经济发展的考核奖励办法，促使金融机构加大对地方经济社会发展的支持力度。

(五)要进一步靠实工作责任，确保重大项目建设任务顺利推进。今年，我们确定的重点重大项目是确保我市经济社会发展目标任务全面完成的重要支撑，我们在座的各位不能有丝毫的松懈，一定要靠实工作责任，盯紧盯牢盯实项目建设，有计划、有步骤地抓好落实工作，确保按计划完成今年的固定资产投资任务。靠实工作责任，关键是要靠实四个层级的责任：一是靠实包抓地级干部的领导责任;二是靠实主管单位的牵头责任;三是靠实配合部门的连带责任;四是靠实项目业主的主体责任。希望各包抓领导要靠前指挥，切实发挥好督促协调的作用，及时研究解决项目实施中的重点、难点、热点问题，确保项目建设进度和质量。各牵头单位要切实负起责任，积极主动地向包抓领导汇报项目建设进展情况，并督促项目业主加快工程建设进度。市委、市政府督查室和市项目办要对照重点项目包抓责任分解表和项目建设推进计划，进一步加大项目建设督查力度，定期通报进展情况，定期看进度、查问题、拿措施，确保项目按计划进度顺利推进。对省上巡回观摩检查的重点项目，各级各方面要认真做好迎检各项准备工作，确保我市在这次省上观摩检查中取得好成绩。

三、当前经济运行需要把握的问题。

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，按照加快发展、跨越崛起的目标要求，强化工作措施，狠抓工作落实，全市经济平稳较快发展。1—5月份，全市预计完成规模以上工业增加值65.74亿元，占计划的36.5%，同比增长19%，超目标2个百分点;完成固定资产投资40.92亿元，占计划的22.4%，增长45.36%，超目标4.86个百分点;完成大口径财政收入17.76亿元，占年计划的54.7%，增长86.1%，超目标70.1个百分点;地方财政收入6.13亿元，占年预算的46.3%，增长47%，超目标30.77个百分点;金融机构人民币各项贷款余额198.84亿元，增长36.57%，超目标21.57个百分点;市区城镇居民人均可支配收入8892元，占计划的38.9%，增长18.13%，超目标4.13个百分点;市区居民消费价格总水平累计上涨3.0%，低于年初确定的价格调控目标1个百分点。

尽管1-5月我市经济整体向好，但个别经济指标完成的不够理想，预计实现限额以上消费品零售额5.2亿元，增长13.5%，与目标相差4个百分点，其中金川区增长13.54%，低于目标值4.06个百分点;永昌县增长13.3%，低于目标值3.9个百分点。金融机构人民币各项存款余额达到222.7亿元，同比增长17.87%，低于目标9.13个百分点。永昌县规上工业增加值增长0.1%，低于目标值16.9个百分点。金川区限额以上批发业销售额增长32.5%，低于目标值0.5个百分点;永昌县限额以上批发业销售额下降31.7%，低于目标值64.7个百分点。金川区限额以上零售业销售额增长9.35%，低于目标值17.65个百分点;永昌县限额以上零售业销售额增长20.6%，低于目标值6.4个百分点。金川区地方财政收入下降0.3%，低于目标值20.3个百分点;永昌县地方财政收入增长8%，低于目标值12个百分点。1-4月，全市累计实现进出口贸易总额11.58亿美元，占计划的22.06%，同比下降31%，与目标相差51个百分点。

同时，还要看到当前经济运行中还存在一些问题，特别是工业保持高速增长动力不足。一是上年基数逐月增高，后期增长压力较大，加之受欧洲债务危机影响，国内、省内工业全面呈下滑趋势，我市工业企业持续保持高增长的难度加大。二是新增产能有限，可列入统计的新投产项目对工业增长的支撑力不足，部分企业订单量下降。三是规模以上工业增长后劲不足，5月份，大中型企业中只有金川公司(28%)、甘肃春天化工(27.5%)增加值增速超过全市规上工业增速(19%)，其余大中型企业当月工业增加值增速均低于5%，特别是新川化工、甘肃电投和金昌铁业下降明显，分别下降46.6%、34%和25%，严重影响了我市工业经济的快速发展。四是能源、原材料价格的高位运行，劳动力成本的增加，特别是工业产品出厂价格的低位徘徊，1-5月，我市主要工业产品镍月均出厂价为11.44万元/吨，同比下降30.84%;铜月均出厂价4.96万元/吨，下降17.44%;水泥月均出厂价316元/吨，下降7.02%;生铁月均出厂价2855元/吨，下降6.45%，从而使工业企业的盈利空间被进一步压缩。因此，我们一定要充分估计当前经济面临的形势，认真贯彻落实省政府《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》和市政府《关于促进全市经济健康快速发展的实施意见》精神，以更加清醒、更加坚定、更加扎实的姿态抓好下阶段的工作，千方百计确保各项目标任务的顺利完成。

第一，切实抓好“三农”工作。一是要深入开展帮群众抓农业生产、帮群众抓畜牧养殖、帮群众抓劳务输转、帮群众抓科技推广为主要内容的“四帮四抓”活动，切实加强夏季作物田间管理，抓好防灾抗灾减灾工作，尤其要突出抓好夏灌工作，提高单产、增加总产，确保我市夏粮丰产丰收。二是加快“一区三园两基地”建设，重点发展设施种植、舍饲养殖和优质高效节水特色农业，确保完成1000座日光温室、1000座食用菌棚、5000亩塑料大棚、20个标准化养殖小区、3个万只羊场、1个万头牛场、2个千头牛场的建设任务。三是要进一步加大就业信息服务力度，加强与市境内新上企业的联系协作，积极开展用工需求对接工作，增强劳务输转的针对性，力争新上企业70%的产业工人为本地劳动力。县区负责进一步摸清劳动力底数、工信委负责与企业对接用工计划、人社局负责组织职业技术培训，力争今年输转城乡富余劳动力8万人次，创劳务收入8亿元以上。

第二，切实抓好工业生产的调度和协调服务工作。要加强对工业经济发展趋势的把握，善于发现倾向性和苗头性问题，及时发布预测预警信息，逐步实现经济运行调节从事后协调为主向事前监测、预警和预防为主转变。要建立市级领导联系企业制度，抓好重点行业、企业和产品的监测，对增速低于全年预期目标的企业做好专项督查，实行“一企一策”，确保全年目标如期实现。要强化对重点行业的监控指导，关注宏观调控和市场变化对经济发展的影响，关注煤炭、电力、运力、土地等生产要素的供求变化，关注镍、铜、水泥、生铁等重点产品的市场状况，及时提出应对措施。要加强铁路运输协调，加大外市区煤炭调入力度，做好必要的煤炭储备，保证煤电油运有效衔接。要认真落实高载能企业电价补贴政策，促进重点用能企业全力生产。健全减轻企业负担工作联席会议制度，加大对乱收费、乱评比、乱检查、乱摊派等“四乱”行为的监督检查和治理力度。

第三，切实抓好市场供应和物价稳定工作。一是要高度重视城乡居民的“菜篮子”和“米袋子”问题，抓好16个农超对接便民店和社区便民蔬菜店、50个“放心粮油”门店建设任务，全面落实与武山县蔬菜产业发展合作协议，减少流通环节，降低蔬菜价格，增加市场供应，丰富市民“菜篮子”。二是要密切关注物价变动情况，继续搞好监测、预警、应对，严查严惩搭车涨价、串通涨价、哄抬物价、扰乱市场、欺行霸市、行业垄断等违法行为。三是完善社会保障和救助标准与物价上涨的联动机制，充分发挥价格价调基金的调控作用，保持物价总水平基本稳定。

第四，切实抓好财税工作。现在需要用钱的方面很多，而财力又十分有限，必须在大力培植后续财源的同时，加大增收节支力度。坚持依法治税，加强税收征管，做到应收尽收、公平征收。加强对各种规费的收取、管理和使用，严禁坐收坐支、设“小金库”、搞“账外账”。继续推进完善财政改革，严格执行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理制度，克服在财政工作上的随意性。要在人、车、会、话及出国(境)、行政接待等方面严加控制，降低行政成本。

第五，要认真盘点上半年的各项工作。完成上半年各项工作任务，还有十多天的时间了。各级各方面要对年初列入市委、市政府重要工作责任制的事项，进行全面盘点、系统分析、认真总结，认真看一看、查一查、对一对，看目标任务细化分解了没有、看工作责任完全靠实了没有、看工作进度达到预期计划了没有。特别要认真盘点重点项目建设进展情况，这次会议之后，各重大项目指挥部和重点项目包抓领导要对项目工作组织进行一次全面督查，“吃透”每一个项目，详实了解项目建设中存在的问题，提出解决问题的有效办法。要全面掌握各项工作进展情况，认真查找工作中的薄弱环节，客观分析工作滞后的原因，于7月5日前形成上半年工作总结报告报市政府办公室。要针对工作中的薄弱环节和存在的困难问题，制定整改措施，进一步明确责任主体、进度要求和完成时限，加大力度，迎头赶上，确保时间过半、任务超半。

我就讲这些，谢谢大家!

重点项目推进会讲话

日前，市局召开了全局重点领域“三年行动计划”工作推进会暨“收心归位”会；各级会议召开的目的，就是动员我们迅速调整工作状态，从过年过节的气氛中走出来，做到人员归位、思想归位、行动归位。从现在起，全局每一名干部职工都要认真学习贯彻各级各部门会议精神，按照既定安排部署，以“起跑就加速、开局就争先”的姿态，一点一滴转作风，一心一意抓落实，努力实现市场监管工作首季“开门红”。下面，根据局党组研究意见，我讲三个方面。

新的一年，我们已进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，融入新发展格局，继续围绕“保安全守底线、提质量促发展”主责主业，持续优化营商环境，守牢四大安全底线，全面加强执法监管，将一切资源要素向重点工作聚集，展现市场监管的力量和担当，向区委、区政府交上一份满意的答卷。

（一）慎终如始地抓好疫情防控工作。疫情防控工作直接关系群众的生命健康安全，容不得丝毫的懈怠马虎。当前，疫情防控总体形势依然严峻，各单位、专班要继续严格按照各级指挥部的安排部署，在做好农贸市场、商场超市、餐饮单位、药店等重点场所疫情常态化防控措施的同时，对进口冷链食品和非冷链集装箱货物实行全链条、全过程、全覆盖管控，特别是要对进口蔬菜水果、奶粉进行督导检查，完善进口商品和货物提前报备制度，定期组织相关人员、货物和环境进行核酸检测，确保疫情防控工作不出任何问题。

（二）坚定不移地抓好安全生产工作。当前安全生产形势十分严峻，机关科室、中队、各市场监管所要加强联动，严格按照市委市政府安全生产专题会议和市局安全生产专题会安排部署，结合各级“安全生产百日会战集中行动”和特种设备领域大排查大整治大扫除行动有关要求，按照“一问二看三对照”的原则，坚持问题导向，重点抓好特种设备未办理使用登记、未检测、特种设备作业人员无证上岗等问题的整改，同时组织开展电梯、大型游乐设施、电站锅炉等特种设备安全监督检查，确保监管压力传导到位、主体责任落实到位、安全形势持续平稳。

（三）一如既往地抓好营商环境优化工作。认真落实好“放管服”改革部署要求及省市优化营商环境举措，进一步创优有利于激发市场主体活力的监管环境，全年新发展市场主体x户以上，个转企x户以上，市场主体总数力争达到x户。要继续推进“双随机、一公开”监管，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。同时，要积极推进企业年报工作。各相关科室、市场监管所要紧盯企业负责人、联络员等重点人群，加大监督检查和培训指导力度，全面提高年报率和年报数据质量；三月份后，我局将按照省、市局要求，对年报工作进行督导调度，对年报进度进行通报。

（四）毫不动摇地抓好底线守护工作。一是推进食品安全水平持续提升。全面巩固“省级食品安全区”创建成果，强化监督抽检，对不合格食品核查处置；规范、提升食品加工小作坊、商场超市、餐饮单位，督促食品经营者落实主体责任，强化对各类食品生产经营主体培训教育，严格落实索证索票、进货查验、产品召回等制度，实现“自律”约束；扎实开展食品药品制假售假“大扫除”行动，着力抓好市场销售畜禽肉、农兽药残留、农村地区、校园周边、“三小”脏乱差、非洲猪瘟疫情防控等食品安全专项整治。二是全力守护群众用药安全。对重点产品、重点企业采取日常监管、专项检查、飞行检查、检查相结合的方式，及时开展监督检查；督促生产经营和使用单位严格执行各项质量管理制度，做好产品可追溯性管理，规范产品的经营和使用行为。对问题较多、风险程度较高的药械产品继续开展专项整治；继续开展放心消费药店创建工作，在药品监管方面继续创新和不断完善工作措施，进一步建立健全药品零售智慧监管、药品网格化监管机制。三是狠抓产品质量安全监管。加强成品油质量安全监管，实现全区加油站抽检100%全覆盖，年度成品油抽检合格率不低于98%。还要做好危化品及其包装物和容器、电线电缆、水泥等11类重点工业产品监督检查。

（五）凝心聚力地做好品牌创建工作。要持续实施品牌战略，积极申报x省高端品牌培育企业，巩固x优质食品基地创建成果，推进两家企业完成国家标准立项、审查，帮扶1-2家企业完成省级标准化试点项目的申报工作。同时，继续推进知识产权保护运用，对我区有知识产权质押融资意向的企业开展摸底调查，积极组织银企对接活动，今年确保完成推进5家中小微企业进行知识产权质押融资；针对重点产业和优势产业开展高价值专利培育工作，大力提升发明专利拥有量，推动太阳纸业今年国家专利奖参评工作。

（六）责无旁贷地做好消费维权工作。要强化放心消费示范创建，对侵害消费者合法权益的行为展开地毯式排查，彻底净化市场秩序。各市场监管所要按照“分类施策、重点突破、循序渐进”的方法，分别在不同镇街选取重点行业、重点领域开展放心消费创建工作及odr单位培育工作，新增省级“放心消费”示范单位6家。巩固提升实体店无理由退货工作成效，探索全面建立实体店无理由退货工作机制。同时完善消费维权机制。加强部门间信息共享和执法协作，推动实现消费侵权违法联合惩戒。强化快速回应机制，实现全区12315热线数据在全国12315平台实时采集、动态管理、快速回应。

（七）前所未有地推进行政执法工作。我们印发了《x区打击假冒伪劣“三年行动计划”实施方案（2021-2023）》，各单位要按照上级业务主管部门安排部署，持续抓好假冒伪劣重点领域专项治理，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，查办一批x，收缴一批x，处理一批x，移送一批x，严惩一批x，曝光一批x，营造强力震慑氛围，切实维护消费者和守法经营者的合法权益，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，抓好日常行政执法工作。要强化执法责任，突出抓好立案数和罚没款数“两个重点”，围绕食品药品监管、反不正当竞争和价格监管、非法传销等重点领域、重点环节切实加大执法办案力度，有力解决“有诉不办、有案不查”“高高举起，轻轻放下”的问题，对主观故意、情节严重、触及安全底线的严重违法违规行为坚决“顶格处理”、公开曝光。

（一）破旧立新，增强改革创新胆量。全员都要坚决破除因循守旧、墨守成规的老观念，在思想上、行动上、方式上敢于创新，善于求变；坚决克服畏难发愁、固步自封的老思想，遇到新情况、新问题，要奔着问题去、从实践找出路，以解决问题作为衡量工作的重要标准。要牢固树立创新发展理念，勇于冲破思维“天花板”，从思想、行动、制定上全方位创新；坚决抵制慵懒散思想，放下架子、开动脑子，敢闯敢试、敢为人先，在与时俱进中打开思路、在改革创新中破解难题，以更高的站位、更宽的眼界、更大的格局，开拓创新、推动工作。在前期完成智慧监管平台扩面增量、市场监管公示码和“红黄绿”差异化监管、液化石油气钢瓶追溯体系建设试点等改革创新工作的基础上，进一步深化“十四五”期间监管体制机制建设，全面提升监管效能。

（二）明确任务，提高改革创新成效。以国家、省、市局关于改革创新的系列安排部署为工作目标，以打造市场监管“改革尖兵”品牌为载体，从重点上，紧紧围绕区委、区政府三争工作和改革试点项目为中心，充分发挥市场监管的服务手段和监管职能，重点突破智慧市场监管、电梯安全责任保险等工作。一是加快智慧市场监管系统建设步伐。目前，推进智慧市场监管与预期尚有差距，尚未实现对各类市场主体监管的全面覆盖，网格员监管app的使用方面还有一些细节亟待提升，在平台建设、制度落地、监管应用等工作还抓得不够到位。下一步，我们将对标先进地区，围绕形成智慧市场监管长效机制，实现“一店一码”智慧监管全覆盖，着力攻坚突破，努力在全省乃至全国创新智慧市场监管工作中当标杆，做示范、树样板。二是推进国家知识产权强县（区）工程试点县（区）建设工作。针对重点产业和优势产业开展高价值专利培育工作和大力提升发明专利拥有量。促进知识产权转移转化，落实省市专利权质押贴息补助政策，降低中小微企业融资成本，力争我区年内成为国家知识产权强县（区）工程试点县（区）。三是继续推进电梯安全责任保险制度落实。目前，电梯安全责任保险已纳入2021年政府为民办十件实事之一，我们要持续加大工作力度，确保全区7812345电梯安全监控服务平台在用电梯覆盖率达到100%，特种设备定期检验率达到100%。

（三）创新求变，培育崭新改革项目。创新无止境，解放思想永远在路上。我们在思想观念、标准境界、执行落实上较其他先进兄弟单位还有不少差距，有的同志思想“转不过弯”，工作“找不着路”，能力“跟不上趟”，上级没讲的、文件没写的、过去没有的，就不敢越雷池半步；有的标准不高、小成即满，承担的工作即使排名靠后依然无动于衷，缺乏攻坚突破的劲头和锐气。因此，全局干部职工都要对标先进找差距，瞄准对手快赶超，咬紧牙关争一流。各位分管局长、科长、所长、队长要打破思想的牢笼、天花板，带头在思想上创新、行动上创新、制度上创新，让改革创新在全局形成浓厚氛围。要坚持对标学习，对照先进地区先进经验提升自身创新水平，比如积极借鉴浙江省长兴县的市场监管系统，真正结合实际、立足长远，不断开拓眼界、提升境界，拿出更多的创新成果。每个科、所、队都要深入挖掘、认真研判，都要有自己的创新项目、创新课题、创新举措，拿出来亮一亮、晒一晒、比一比，激励全体干部职工共同努力，啃下一批硬骨头、推出一批新成果、建立一批新制度、打造一批新品牌，让堵点难点变工作亮点，让问题清单变工作实绩。

（一）全力争先进位，提升工作水平。同志们，今年是十四五规划开局之年，也是x建设新时代现代化强区的起步之年，面对新形势、新任务，我们需要在更高的层次上推进思想解放，提振干事创业的精气神。我们抓落实的过程，实质上就是把目标任务明确到人、工作压力传递到位的过程。春节前，我们印发了全局2021年度工作要点，明确了各项重点工作的牵头领导和责任单位，各单位要进一步细化分解目标任务，真正落实到每个岗位、每个环节、每个步骤，建立横向到边、纵向到底的责任体系，确保事事有人管、人人有事做、工作有时限，每项工作都按照时间节点高质量、快节奏推进。会前，我们下发了x等四个方面的通报，可以看出来各单位工作推进不平衡，有的甚至差距还不小。从现在起，就要迅速收拢心思、摆脱年味，抓紧进入工作状态，尽快掀起攻坚热潮、形成大干局面。要树立“凭实绩用干部，以工作论英雄”的鲜明导向，既要在一线选干部、用干部，又要高度关注默默无闻、任劳任怨、实绩突出的无名英雄，充分激发各类干部的积极性主动性创造性。强化考核结果运用，当奖则奖、当罚则罚，对埋头苦干、实绩突出，群众公认的干部优先使用；对个性分明、敢抓敢管，不怕得罪人的干部，不求全责备，大胆提拔使用；对急难险重任务面前，敢于挺身而出、破难攻坚，打破条条框框，破格提拔使用，真正让优秀者优先，有为者有位，从而锻造一支纪律严明、作风扎实、业务过硬、干劲十足的市场监管铁军。

（二）持续转变作风，树立良好形象。既要干成事、又要不出事，是对我们市场监管人境界、能力、作风的现实考验，全局干部职工既要全力以赴做好业务工作，又要严以律己守好纪律底线，确保不出任何问题。全局上下要大力倡导务实之风，坚持“实”字当头，“干”字为先，将一切工作具体化、既要记在台账上，又要落实到行动上，以“为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，始终立足于科学民主决策、有序分工协作、公平公正公开的理念，继续完善财务管理、物资采购、车辆管理、人员考勤等一系列管理制度，切实规范内部管理。对不作为、慢作为、乱作为、慵懒懈怠及违反工作纪律、群众纪律等违纪违规行为，要采取零容忍态度，严肃执纪问责。主动接受人民群众、人大代表、政协委员及新闻媒体对我局工作的监督，确保发现问题及时整改，从而提升服务能力，树立良好形象。

（三）抓好队伍建设，不断提升执行力。做好市场监管工作，关键在人，关键在于中层负责人。下步，各单位负责人都要把“带队伍”作为一项基本功，扎实实提高以组织协调能力、专业素质能力、工作落实能力、创新创造能力为核心的工作执行力，要鼓足劲头，做到有拼劲，狭路相逢勇者胜；有韧劲，持之以恒抓到底；有狠劲，较真碰硬不放松。要迈好步子，走稳步，扎扎扎实实、脚踏实地；迈大步，锐意进取、逢一必争；早一步，提前谋划、深思熟虑；高一步，开阔视野、拓宽思路。要抓好落实，做到带队伍，明确分工、职责到位；抓工作，强化督导、有始有终。从而带领本单位全体人员成为一支奋勇争先、敢打敢拼的优秀团队。

“惜时争春务实干，不待扬鞭自奋蹄”，同志们，新的征程已经开启，新的使命需要肩负，我们要深入贯彻习近平总书记和省、市、区党委政府的安排部署，充分发扬为民服务老黄牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，凝心聚力抓落实、攻坚克难求突破、创新求变提效能、驰而不息转作风。奋力开启市场监管工作新征程，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。

项目推进会讲话稿

项目推进会领导讲话

同志们：

在全国上下深入学习十八大精神的关键时刻，在全面落实我县“十二五”规划承上启下的关键之年，交出一份推进黄梅科学发展的年终满意答卷，既是全县人民的共同期盼，又是新一届县委、县政府的首要任务，也是全县各级各部门不可推卸的重要职责。抓好项目建设工作，对于实现全年经济社会发展目标，对于提升黄梅在全市、全省发展中的地位和形象，对于夯实黄梅跨越式发展的经济基础，具有重大的现实意义。今天召开全县项目建设推进会，主要任务就是总结今年以来全县项目建设工作情况，客观分析、查找问题，对年底前的工作再鼓干劲，全力冲刺，对20xx年项目建设工作及早动员和部署。下面，我讲三点意见：

一、客观分析，把握形势，切实增强完成年度目标任务的信心和决心

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“十六字”发展战略，紧密结合“喜迎十八大，争创新业绩”的主题活动，进一步解放思想，开拓创新，强化措施，狠抓落实，全县项目建设保持平稳较快发展的良好态势。

(一)争资金成效显著。截止11月份，全县共争取到位项目359个，争取到位资金14.81亿元，圆满完成全年争资10亿元的目标。争资过500万的项目70个，其中过亿元项目3个，千万元项目40个。普惠性项目资金5.87亿元，有偿项目资金2.58亿元，竞争性项目资金6.35亿元，竞争性项目占比为42.9%。县财政局、教育局、卫生局、发改局、交通局、人社局、水利局、民政等8家单位共争取到位资金11.5亿元，占全县争资立项总额的78%，在全县争资立项工作中名列前茅。

(二)争政策实现突破。一是争取了省政府将小池开放开发上升为省级战略，省、市在我县先后召开推进小池开放开发现场办公会，并出台了一系列支持小池开放开发的政策意见，重视程度和支持力度前所未有。黄冈、九江两市政府签订了跨江跨区合作框架协议。在省直部门的大力支持下，事关小池长远发展的城市总规已经编制完成，小池开放开发总体规划和土地规划修编工作即将完成。湖北大道改造升级和清江大道等八条路网建设全面推进，小池5000吨级码头已与省长投公司签订建设协议并完成前期工作，即将动工兴建。污水处理、垃圾处理、供水管网等市政基础设施项目取得积极进展。小池的城市环境和交通秩序明显改善。二是黄梅被纳入大别山试验区，从20xx年起将享受省委、省政府系列扶持政策。大别山试验区“1+5”规划编制全面完成，六个“点中点”项目建设扎实推进。召开了全县大别山试验区建设动员大会，相关项目策划和申报工作正全面展开。

(三)固定资产投资持续增长。元至十月份，全县完成固定资产投资完成69.92亿元，同比增长37.7%。全县500万元以上固定资产投资项目300个，其中本年新开工项目271个。在建项目中，亿元以上项目31个，3000万元以上项目66个。据统计，今年我县1-3季度固定资产投资增幅比xx市平均水平高出8.5个百分点。

(四)“重大项目建设年”推进有力。截止11月份，全县共召开项目建设工作会、督办会、推进会3次，开展重大项目集中拉练检查2次，举行重大项目集中开工仪式4次。今年共有5个项目列入省重点，10个项目列入市重点项目，省市重点项目个数和规模全市第一。中部商贸物流产业园、中国禅文化旅游区、百鑫纺织等省重点在建项目投资持续增大。紫云山抽水蓄能、西隔堤整险加固、濯港铁路货场、风力发电等重大项目前期工作进展较快，其中风力发电项目已取得省发改委的测风许可，正在做风资源评估;濯港铁路货场项目已完成施工图设计，与上海铁路局达成初步协议;紫云山抽水蓄能电站已完成预可研工作，正在编制可研报告。g105绕城公路、滨河新区“三中心一广场”、xx县河综合整治、宏晟纺织等十多个重大项目相继集中开工建设，新开工重大项目年度总投资达到30亿元，对全县投资增长的贡献率稳步提升。

但是在看到工作成绩的同时，我们应该清醒地认识到，从目前的发展态势看，要完成或超额完成全年的目标任务，形势还十分严峻，需要我们冷静分析、清醒对待。一是项目结构不优，依然存在“老项目多、新项目少;基础设施项目多，产业项目少;小项目多，亿元以上的大项目少;意向初级项目多，条件成熟的项目少;普惠性和有偿性项目多，竞争性项目少”等问题。二是建设进度不快。总体偏慢是最大的现实，一些项目已经策划储备但却马放南山，成为“纸上项目”、“空头项目”、“围墙项目”;一些项目前期工作不深、不细、不实，准备工作不到位，仓促上马，导致迟迟不能开工，或者开工即停工;一些项目投资进度缓慢，没有按时序进度形成足够的实物工作量。三是大局意识不强。一些单位不是站在黄梅发展全局的角度思考问题，而是打部门的小算盘，个人的小九九，有利就图，无利不起早。一些部门甚至认为抓项目只是发改部门的事，与己无关，服务中心意识不强，扯皮掣肘，影响项目推进。四是投资统计不全。一方面目前全县完成年度计划任务不足70%，离104亿元的全年目标下欠投资工作量34亿元，后段每月投资至少需要突破17亿元，投资压力较大。另一方面到目前为止，仍然有部分“十二五”十大重大工程、少数乡镇正在建设的重大项目、园区部分在建项目、部分机关单位建设的办公楼、甚至像国威集团建设的投资5亿元的时代家园等大型房地产项目没有进行立项审批就开工建设。这不仅扰乱了项目基本建设程序，而且导致在建项目形成了实物工作量却无法纳入统计。五是竞争日趋激烈。黄梅一向自认为有着优越的地理位置，但却经常游离于许多好政策的边缘，当前各县市都加大了跑项目、争投资、抓招商的力度，无论是争取国家投资还是开展招商引资，我们面临的竞争压力将会越来越大。

二、把握重点，明确任务，切实抓好本年度项目建设和明年项目策划推进工作

深入分析当前我县项目建设现状，表面上看呈现出来了大投资、大建设的热闹场面，但是重大项目落户的数量还不多，效益回报还不快，与周边先进县市的差距还较大，少数干部抓项目建设的意识还不强，满足于一般化抓项目、应付式抓项目。今天已是11月27日，距离年底真正的有效工作时间仅有一个月，全县上下必须按照“目标不变、任务不减”的工作要求，认真对照年初目标和考核任务，算清欠账，突出重点，强化措施，克难攻坚，奋力追赶，确保超额完成年初确定的各项建设任务，确保超额完成市委、市政府下达的年度目标考核任务。

(一)加快重点项目建设进度。抓项目建设工作，必须牢牢抓住项目开工、推进、竣工、投产等关键环节，要通过促项目开工，抓项目进度，推动投资增效。当前尤其要紧扣“三大战役”和“十大重点工程”主旋律，加大重点工程、重大项目的推进力度。全面启动县职教中心迁建、城区集贸市场建设、殡葬设施搬迁、小池多用途码头、“一干三支”综合整治等重大工程建设，着力推进滨河新区“三中心一配套”工程、105国道绕城公路、五祖大道刷黑配套等在建项目进度，切实做好创建省级园林县城和卫生县城的各项工作。加快龙凤呈祥公司重组xx县旅游投资公司市场化运作，多方筹集资金继续推进五祖禅文化旅游区项目建设。全力推进小池清江大道、湖北大道等城市基础设施建设，重点做好规划编制、路网建设、环境改造和市政公用设施配套等工作。做实做大小池滨江新区城市投资发展有限公司，为公共基础设施建设提供投融资支持。全县各相关单位和部门要以服务中心工作的大局观和责任感，确保“三大战役”在建项目的工期进度和工程质量。全面突出民生民利，加大冬建工作力度。突出交通设施建设，推进城乡路网升级改造工程。调动和整合各方资源，加快推进北部山区旅游循环路网和沿江一级公路建设。

(二)力求争资引资实现新突破。今年以来通过全县上下的共同努力，黄梅正面临着历史上最好的政策机遇黄金期。尤其是要把握好大别山试验区和小池开放开发这两块难得的“金字招牌”。各部门、各单位，要进一步加大项目争取力度，千方百计争取省市政策、项目、资金支持。一是要千方百计向上争资金、争政策。今年我县的争资立项目标是突破10亿大关，目前虽然整体情况较好，但有些单位还没有过半，甚至还没有破零。年初我们对26家双管部门也制订了任务，但是从目前来看，仅有国土局上报了争资情况。实践表明项目争取与领导的态度有直接的关系，跑与不跑不一样，盯与不盯不一样，找与不找不一样，我们必须有谋长远的眼光，敢于打硬仗的勇气，锲而不舍的精神，才能使资金和政策落地生根。二是要千方百计向外引项目。要积极调整招商策略，对领导招商、驻点招商、专班招商等行之有效的方式方法要继续坚持，又要在方式上敢于创新。要增强“后招商”观念，通过我们对现有企业的优质服务和他们的现身说法，让企业逐渐成为招商引资主角，让企业直接与投资商、合作者谈项目、找市场、谋发展。要重视产业配套招商，有针对性引进与我县主导产业相关联、相配套的项目。要注意抓住大企业、大财团重视农业、文化领域投资的机遇，加快推进一批农业、文化建设方面的重点工程。三是要千方百计激活民资上项目。我县20xx年金融机构各项存款余额达140亿元，贷款余额仅41亿元，存贷差比例悬殊，民间资本市场潜力巨大。9月底，省政府出台了推进民营经济跨越式发展的意见，我县也正在酝酿出台相关文件，努力营造适宜于民间资本投资的政策环境。全县各级各部门都要进一步解放思想，坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制，大胆借鉴和引入新型投融资模式，努力把民间投资引到国家产业政策鼓励和支持的领域，引导到政府投资的基础设施和公用事业建设领域，特别是引进到小池开放开发、滨河新区、十大重点工程建设上来，缓解政府投资压力。

(三)精心策划储备一批大项目。一个地方要快变、大变、变富、变强、变美，必须要每年抓好一批大项目、好项目，更要持续不断的策划一批大项目、好项目，对外可招商，向上可争资，形成源源不竭的内生力。现在我们有些同志一谈起策划新项目，总认为无异于“巧妇难为无米之炊”，思维拘囿于现有的项目中不能超脱。就20xx年的项目策划与储备，我认为可以从以下几个方面来思考：一是要通过梳理《十二五项目库》来策划项目。我们的“十二五”规划里已经策划了几百个大项目，其中包括134个投资额在亿元以上的重大项目。要通过“挤水”和“优化”，剔除调整一部分不符合生态文明建设、产业政策的项目，真正把适合黄梅发展的好创意转化为实实在在的好项目，变成真金白银的投资;二是要捕捉信息来策划项目。这就需要我们要有敏锐的市场洞察力，极强的导向判断力。尤其是要吃透政策精神，特别是十八大精神和即将在年底召开的中央经济工作会议，弄清中央、省投资方向，对国家产业政策导向做到烂熟于心。明年中央投资的重点领域，我认为依然是保障性安居工程、“三农”、城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排与生态环境保护、自主创新能力等六大方面。各部门、各单位要紧紧围绕中央、省预算内投资方向及支持范围、支持重点，着眼大局，着眼长远，更高层面、更大手笔谋划一批叫得响、能提神、产业链长、关联度高、影响全局的大项目。三是要立足资源来策划项目。资源包括自身资源禀赋，也包括政策机遇、人脉人气等。相比较而言，黄梅仍然有许多优势亟待开发，仍然有许多“处女地”待字闺中，我们能不能另辟蹊径呢?今年以来黄梅小池的发展牵动着许多领导的心，黄梅的禅宗文化同样备受关注，我们能不能借文化强省的东风，比照小池，再争取一个“省级战略”呢?我县已是大别山革命试验区和国家主体功能区重点农业示范区，这些招牌与十八大提出的生态文明建设一脉相承，我们能不能用好用足用活各种政策呢?四是要依托企业来策划项目。通过几年的努力，我们园区的建设渐成规模，吸引了许多有潜力的中小型企业。我们要借助这些成熟的企业，在产业链的延伸、产业间的配套中寻找策划新项目的灵感，通过策划一个企业的延伸项目，带动一个产业，形成集群发展。

(四)切实提高项目管理水平。每一个项目的争取都凝聚着方方面面的心血。对于已经开工上马的项目，一定要善于经营和管理。因为管理是项目质量的保证，是提高投资增效的手段。今年以来我们不仅争取了10多亿元的中央、省预算内资金，而且在“三大战役”、十大重大工程建设中，县政府竭尽所能加大投资。如何更好的发挥中央、省、市、县的投资效益呢?我们相关部门就应该承担起项目监督管理的职责，全程加强项目建设监管，全面落实项目“四制”，依法规范项目建设程序，加强项目稽察，重点加强资金管理，切实规范招投标活动，从源头上杜绝项目建设中的腐败行为发生。各项目协调指挥部要把管理工程质量、安全列入调度和检查的重点，时刻做到警钟长鸣，严防各类质量、安全事故发生。唯有这样，我们才能，上对得起中央、省市的关心厚爱，下对起黄梅百姓人民的殷切期盼。

三、强化领导，落实责任，全力确保完成全年各项目标任务

项目建设是经济工作的重中之重，岁末年初是策划项目、争取项目的黄金时期，相关工作一刻也不能松懈、一刻也不能耽误。希望各级各部门一定要全力以赴，克难攻坚，确保今年工作任务和明年项目策划的双丰收。

一要提振工作精神。精神状态至关重要。当前，我县项目建设面临的机遇很多，但困难和压力也很大。在困难面前，关键的是要振奋精神。只要精神不滑坡，办法总比困难多。各级各部门负责同志一定要牢固树立奋勇前进、昂扬向上的精神风貌，增强项目建设的紧迫感、责任感，事不避难，敢于担当，认真对待所联系、所负责的项目，多想办法，多做工作，促成项目早动工、早达产。

二要强化工作责任。各级各部门对已确定的任务和工作重点，要有布置，有要求，有检查，一个一个地细化，一个一个地攻关，一个一个地落实，决不能停留在口头上，停留在会议上，停留在文件上。大员要上一线，项目主管部门负责人要深入一线，靠前指挥，做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度，一抓到底，切实抓出成效。县委督查室、县政府督查室、县发改局、县重点项目办要继续做好重点项目建设的督查，对项目进展快、建设标准高的项目单位要提出表扬，对于进展较慢、问题较多的项目要通报批评，直至行政处理。通过督查，赶进度、保质量、解难题、促落实。

三要形成工作合力。各级各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，加强协调配合，通力合作，进一步优化投资软环境。有关职能部门要在法律法规和政策允许的范围内，为项目建设“开绿灯”，把政策放到底线，对项目给予最大的优惠和照顾。县发改局牵头做好项目建设的谋划与建设工作，并抓好重点项目的.日常调度。县国土、环保、金融等部门要开动脑筋，积极与上级协调，帮助项目单位解决土地、环保、资金等制约瓶颈。县住建部门要科学规划项目，确保工程建设质量。宣传部门要加强宣传，教育引导群众支持、参与重点项目建设。对破坏项目建设环境的，该曝光的曝光，该法办的法办。公检法等部门态度要明，措施要硬，对这类案件快速调查、现场处置，为项目建设保驾护航。

四要加强投资统计。今年省市考核的目标是：全省进五位，全市保第四。县科学发展综合考核也要评出乡镇“五强三快”xx县直部门“十佳三优”单位。要想在全省、全市、全县争进位，各乡镇、各部门必须在抓项目建设的同时，高度重视投资统计工作，以负责任的态度和科学的方法做好相关数据的统计、核实、上报工作，不要存在完成任务就可以或者怕把今年的基数加大影响来年的念头，这些都是不负责任、得过且过的表现。县统计局以及相关涉及经济指标考核的主要部门要做到应报尽报，应统尽统，一个不漏，确保把我们做出的成绩用数字客观的反映出来。

五要落实考评结果。坚决落实把项目建设作为政治硬任务和经济硬指标纳入综合实绩考核，量化、细化标准，从严从紧考核。对年终考核结果要通报，要奖惩，要作为评价领导干部优劣，评价单位好坏的重要依据，同时对考核倒数三位的单位，要进行全县通报，要专题向县委、县政府写出书面检查，深刻分析原因，并提出切实有效的改进措施和办法。

同志们，今天的投资就是明天的产业，今天的投资力度决定明天的发展速度。加快项目建设，扩大投资规模，是确保完成全年目标任务的首要之举，也是促进来年全县经济社会又好又快发展的关键所在。各级各部门一定要以项目建设为主抓手，以苦干加巧干的精神状态和工作方法，全力以赴策划项目、争取项目、引进项目、建设项目，努力夺取我县项目建设和经济发展的新胜利!

谢谢大家!

项目推进会领导讲话

同志们：

首先我先说一下，为啥在全国上下大力精简会议的形势下，而且又占用大家周末休息时间召开这次会议，主要原因有两个：一是形势所迫。今年第一季度全市经济增速大幅放缓，增长2.1%，而我县去年刚刚进入全国百强县，今年第一季度经济总量呈下滑趋势，增长-2.6%，位居全市倒数第一，受到了市政府的严厉批评。而且根据目前情况看，今年重点项目建设进度太慢，新建项目开工率只有12.3%，续建项目仍有14个未开工，如果固定资产投资再拖后腿，就无法完成今年市上下达目标任务，面对百强县的荣誉称号，我们如何向组织和人民交待，形势紧迫、任务艰巨。二是工作需求。今年以来，由于项目建设进展缓慢，可以说是影响到全县整体工作的推进。前段时间，我和延明县长一块谋划筹备召开项目推进会，但由于手头的事太多，加之路线教育实践活动的开展，确实没有时间，一直推到现在，我觉得再延迟召开也就没有多大意义了，因此，县政府决定利用今天上午半天时间召开这次会议。主要目的就是通报前段进展情况，分析解决存在问题，对下阶段工作进行再动员、再安排、再部署，在全县上下掀起项目建设的热潮。

刚才，治乾通报了全县项目建设进展情况，各项目实施单位分别就各自负责实施的项目作了承诺表态，各位副县长都作了很好的发言。特别是各项目实施单位负责同志的承诺表态，掷地有声，刚劲有力，希望大家说到做到，见到成效，且组织部、纪检委、考评办的同志都在现场，希望你们主动介入，借鉴应运。下面，我再强调六点意见。

一、严格落实责任。《20xx年新续建项目承诺表》已明确了所有财政投资项目建设的责任单位、承诺事项、形象进度、时限要求，各实施单位既是承诺人又是责任人，会后，要结合各自实际，及时将项目建设任务、责任细化分解落实到单位到岗位到人员，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，形成“横向到边、纵向到底”的责任体制，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。

二、健全推进机制。项目建设需要上上下下、方方面面的共同配合，协调推进，哪个环节、哪个部门不配合、不支持，都会给项目建设造成影响。特别是在重点项目审批和建设环境保障上，经发、住建、安监等各相关单位一定要密切配合，开辟“绿色通道”，优化流程，简化程序，现场办公，并联审批，缩短前期手续办理时间;公安、监察、住建等部门要齐抓共管，形成合力，依法严厉打击各类违法干扰阻挠重点项目建设的行为，为项目推进打造良好的外部环境。环保、消防、气象等中省市驻吴单位要更好地服务于地方经济建设，及时受理相关业务。我从侧面了解到，我们一些部门单位领导及干事借助行业优势，把应尽职责当作敛财门道，作风之弊、行为之垢让人难以相信，平时去办个正常手续、盖个公章，不给点好处故意设卡刁难、推诿扯皮，我在这里明确一条纪律，各单位必须在规定的工作日内限时办结，否则，今后一旦再出现类似问题，坚决一查到底，严肃追究责任。特别是一经接到反映或举报的，组织、纪检、监察等部门必须立案调查，严肃处理，绝不姑息迁就。

三、强力抓好建设。一是抓开工。对于目前正在办理规划设计、审批立项、招投标等前期手续的项目，各项目实施单位必须实行扛死肩的办法，从关键环节、棘手问题抓起，一环一环、一项一项推进，尽快完成相关手续办理工作，确保早日开工。这里我强调一下，所有新建项目务必7月底前全部开工，凡是不能开工的，将取消年度投资计划，项目实施单位负责人必须进行说明。二是赶进度。前几天，我检查保障房小区建设项目，有的已经建了4、5年的时间，还在搞地下车库等室外工程，至今交不了钥匙，住建部门回去对照一下施工合同，看超了多长工期，难怪老干部有意见，老百姓不满意、骂政府，归根结底是我们不作为的问题。会后，各项目实施单位对已开工项目，要认真对照施工合同工期，并根据承诺时限，制定推进方案，实行倒排工期，挂图作战，上足人力、机械，确保按时间节点推进。三是保质量。质量是工程建设的生命线。这项工作我就不多说了，希望各实施单位、责任单位和监理单位要切实增强责任意识，认真履责，把好设计、招投标、施工、用料、验收“五个关口”， 严禁以次充好、以劣充优、以低充高行为发生，确保把每个项目建成放心工程、优质工程。四是重安全。各实施单位和责任单位要认真负责，加强督促检查，促使施工企业严格按照文明工地建设标准加强施工现场管理，对存在安全隐患的，要及时整改。特别是要加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人处罚力度，将不具备安全生产条件和能力的企业和个人打入黑名单，坚决清出吴起建筑市场。五是早投用。吴起还有一个很不正常的现象，就是工程建成后不验收、不交付，这充分说明我们部分部门单位工作责任性不强、管理漏洞多、配合不到位。希望经发局要高度重视，拿出方案，制定措施，确保每项工程竣工后及时验收、及时交付，决不能因这些问题造成资源闲置，给政府增加维护成本。同时，财政局要认真做好国有资产登记管理工作。

四、全面加强管理。一是严格控制新增项目。今后除与计划内项目关联度高、政策要求、突发应急等特殊原因外，其他计划外项目一律不予以安排。因此，各乡镇、各部门一定要坚持原则，按章办事，不得乱开口子，巧立名目增项目，即使确需安排的计划外项目及资金，必须报政府审批。二是加强项目资金管理。财政、审计、经发等相关部门要加强项目资金跟踪监督，不得截留或挪用，确保建设资金足额投入在项目工程上，坚决杜绝因资金问题出现“马拉松”工程。三是规范规费收缴。要严格投标保证金、质量保证金和履约保证金管理，特别是履约保证金必须按合同金额10%的比例在签订施工协议前足额缴存县财政专户，不按规定缴纳的视为废标，确保真正把有实力、有资质的施工单位引进来。前天，我让办公室统计了一下，财政投资项目前期审批共涉及16个收费项目，而且收费单位基本都是中介机构，因此，我们一定要依法依规，结合实际，规范标准，严格管理。由监察局牵头，住建、国土、安监、环保等相关部门配合，集中开展一次执法调查，吃透实情，找出依据，降低收费标准。由经发局牵头，财政、审计、监察部门配合，对财政投资项目规费支付实行统一管理、统一结算。

五、强化督查考核。今年在重点项目建设上必须动真格、求实效。各位副县长要根据各自分管项目，下来要认真研究，制定推进措施，确保顺利实施。延明县长要加大对全县重点项目督查力度，确保按时序进度完成建设任务，绝不能因重点项目建设拖全县工作的后腿，影响县上年终综合考评。督查考评办要将重点项目作为各乡镇、各部门年终综合考核的重点，实行“一票否决”。办公室会后要把各项目实施单位的承诺，梳理汇总存档备案。各项目实施单位的主要负责人要对所实施的项目建设时限、形象进度在县电视台公开表态承诺。组织、纪检、经发、政府督查室等相关部门要加大跟踪督查力度，对在项目建设中工作不力、推诿扯皮、失职渎职、按要求完不成任务的，要实行严格问责，并追究领导责任。特别是项目责任单位主要负责人要在县电视台公开向全县人民说明原因、做出交待。

六、搞好项目储备。全县各级部门要认真研究上级产业政策和投资导向，突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力、信息化等基础设施领域，精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目，建立多层次、分行业项目策划储备机制，确保项目库储备充足、接替有序，形成申报一批、储备一批、开工一批的阶梯式推进格局。

另外强调一下，会上印发的《政府工作规则》及以前出台的《财政资金管理办法》，希望大家回去后认真研读，吃透精神，结合实际，认真贯彻执行，特别是提交政府有关会议研究的议题，必须按程序、时限办理。

谢谢大家!

项目推进会议讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县重点项目推进工作会议，主要是贯彻落实省、市项目工作会议精神，总结分析今年以来我县的项目工作，把握形势，明确任务，增添措施，确保全年目标任务的圆满完成。会上，李波书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定全县项目工作取得的成绩。

今年以来，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，坚持把投资拉动作为工作着力重点，做好项目准备，抓好要素保障，谋划、申报、落实并开工建设了一批项目，全县项目投资保持了持续快速发展的良好态势。

一是项目建设的规模不断扩大。今年，全县市属重点项目21个，同比增加14个，增长200%，当年计划投资39亿元，同比增加27.6亿元，增长242%;县属重点项目61个，同比增加13个，增长27%，当年计划投资58.96亿元，同比增加23.36亿元，增长65.62%，完成投资33.72亿元，占当年投资计划的57.19%。

二是项目建设领域更加广泛。今年来，我们围绕产业上项目，围绕基础设施上项目，围绕民生工作上项目，全县列入了以四川金田纸业再生纸项目、天华公司聚四氢呋喃项目、泸州羽丰酒业有限责任公司等为代表的重大产业项目13个，以合江长江大桥建设、锁口水库建设、滨江路上延路面景观打造等为代表重大基础设施项目26个，以保障性住房建设、合江县农村校舍改造项目为代表的重大民生工程及社会事业项目19个，有以出川断面区域环境综合整治、合江县土地整理项目等为代表的重大生态建设和环境保护项目3个。

三是重点项目建设进展顺利。1-6月，市属重点项目完成投资20.7亿元，占当年投资计划的53.07%;县属重点项目完成投资33.72亿元，占当年投资计划的57.19%。其中，天华公司聚四氢呋喃项目、合江县20xx年农业综合开发高标准农田示范工程、现代农业生产发展、合江县曙光墙体有限公司等4个项目提前完成全年目标任务，农村公路建设、省道308线磨刀溪至合江县段路面改造工程等20个项目投资完成当年投资计划的60%以上。

四是跑项目争资金成效显著。我们准确把握政策，认真筛选项目，积极组织申报，编制完成了《合江县20xx年向上争取项目简介》，加强衔接协调，跑项目争资金取得了显著成效。1-6月，全县争取到合江县法院审判法庭、合江县第五期廉租房、合江县档案馆、先市酱油改造项目、农网改造升级工程10kv以下建设项目、农村d级危房改造、福宝林场危旧房改造、农村学校教师周转房、农村学前教育、锁口水库、农村饮水安全等建设项目资金2.3亿元。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级各部门、项目单位真抓实干、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、深入分析我县项目工作存在的突出问题。

尽管今年以来全县项目工作取得了较好成绩，但仍存在不少困难和问题。主要体现在以下几个方面：

(一)项目开工不足。今年预计开工的项目有32个，但目前还有13个项目未开工，开工率为59.4%。分析原因，有些项目是土地未落实，如城西新区学校、医院建设项目、旺业食品有限公司项目，有的项目是业主投资放缓，如重庆美帆金属材料建设项目、合江县煤炭物流交易中心建设项目，有的是投资计划未下达，如20xx年农村饮水安全项目。

(二)项目库建设进度缓慢。一是对项目库建设重视程度不够。今年，我县安排加快项目库建设，要求各乡镇、部门认真研究上报有关项目库建设资料，但没有引起大家的足够重视，目前仅有福宝镇、焦滩乡、尧坝镇、望龙镇、先市镇、车辋镇、白鹿镇等7个乡镇和教科局、公安局等2个部门上报了资料。二是储备项目投资额偏小。今年储备的下半年新开工项目37个，投资额仅有12.3亿元，支撑固定资产投资快速增长的力度还不够。此外，由于一些大项目、好项目还没能很好地包装、策划出来，也导致项目库滚动储备不够。

(三)部分项目前期工作滞后。个别单位、项目业主对项目的前期工作重视不够、认识不足，项目报批的要件不完备、资料不健全，导致部分项目难以通过审批。有的项目前期虽然做了大量准备工作，但由于与国家的投资方向、产业政策没有很好地对接，最终也无法通过审批。

(四)部分重点项目进展较慢。尽管全县61重点项目总体进展情况较好，但仍存在项目之间进度不平衡的情况，部分项目建设滞后。从1-6月情况看，52个单项考核的县属重点项目中，有4个竣工项目、3个加快建设类项目未达到投资及形象进度。其中：城环建设打捆项目、重庆美帆金属材料建设项目、旺业食品有限公司、合江县煤炭物流交易中心建设等项目投资进度较为滞后。6个争取开工项目中，还没有1个开工建设。

(五)项目要素保障难度加大。项目要素保障水平已成为影响项目建设进度的关键因素，尤其是土地指标紧缺、建设资金不足已成为制约项目加快建设的重要瓶颈。在土地方面，由于作为全省“一号工程”的天府新区已开工建设，全省的土地指标将重点保障天府新区内项目的用地需求，向上争取更多土地指标的难度加大，导致项目的用地需求难以有效满足。据不完全统计，仅20xx年市属重点建设项目用地缺口达6900多亩。在资金方面，目前，企业用于项目建设的融资渠道主要是银行贷款，以债券、证劵、银行间票据市场等进行融资的较少。因受国家清理规范政府融资平台的影响，企业通过银行开展融资的情况较为严峻。此外，在油、运、气等方面也不同程度存在保障不足的困难。

(六)项目单位管理工作欠缺。一是存在重争取、轻建设的现象。在今年重点项目稽察中发现，个别单位实施的国家投资项目，未办理施工许可证即开工建设，有的项目工程建设内容及增加投资未按规定进行报批。二是个别部门主动服务项目的意识不够强。对项目工作的服务、监督、管理和技术指导不够到位、不够规范，在一定程度上也影响了项目的顺利推进。

对以上这些困难和问题，全县各级各部门务必引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

三、全力以赴抓好下半年项目工作。

按照全省项目工作电视电话会和全市项目工作推进会精神，突出“准”和“快”，加快推进“四个一批”项目，即策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产达产一批项目。重点抓好五个突破：

(一)要在项目库建设上实现突破。一是要做好项目规划。认真研究国家投资政策，紧紧抓住“一城一区一角”三大政策机遇，积极编报重点投资项目，将我县重大项目挤入枯竭城市规划和乌蒙山片区规划。在规划上要突出基础设施建设、社会发展事业、以及招商引资项目。二是要提高项目规划的前瞻性和预见性。要研究把握好国家的宏观政策导向，研究分析市场信息，及时了解掌握投资意向，在项目规划上做到心中有数有的放矢，减少盲目性。三是要创新项目规划思路。项目工作一定要与日俱增，因势利导，打破常规，创新思路，敢想，敢试，敢干，用新的项目建设模式、理念解决老问题。四是要做好项目库的动态管理。随着国家宏观政策的变化，项目库也要随之进行调整更新。各乡镇、各部门要把项目库的更新当作一项长期的工作来抓，常年筛选、滚动储备，使项目库内容得到经常更新，切实为为我县的投资和项目工作起到指导作用。各乡镇、相关单位要将投资100万元以上的项目，全部纳入项目库，同时，应储备一批千万及亿元以上的大型项目。为调动各方面策划项目、包装基础上的积极性，县上将根据项目的质量以及实施情况，解决前期工作经费，并分别给予一定的奖励。

(二)要在项目开工上实现突破。认真做好项目选址、用地预审、项目环评、水土保持、项目立项、用地报批以及开工前的各项准备工作，努力为项目开工创造条件，确保荔城迎宾大道、榕山下半幅高速公路互通的沿江路、农村饮水安全工程、县城大梯步建设项目等基础设施项目，以及华艺陶瓷瓶生产项目、四海冷链物流等产业发展项目在下半年尽早开工建设。同时，对已开工建设项目，要及时协调解决项目建设过程中存在的问题与困难，尽可能缩短项目建设周期，加快工程进度，力争提前竣工投产，早日发挥效益。

(三)要在要素保障上实现突破。一是进一步用好年度用地指标，多渠道向上争取，努力确保重点项目用地。二是加大资金争取力度。上级已下达投资计划但资金未下达的项目，项目责任部门要及时向上级相关部门汇报工作情况，积极争取上级部门尽早下达资金计划。三是加强政府投资重点项目融资。促进融资平台可持续发展，拓展融资渠道，创新投融资形式，争取更大信贷支持，努力缓解政府投资重点项目资金压力。

(四)要在争取项目资金上实现突破。各乡镇、各部门要牢牢抓住中央新一轮西部大开发、扩大内需和成渝经济区建设等重大机遇，重点围绕省上推进“两化”互动、统筹城乡等重大战略部署，牢固树立强烈的项目机遇意识和资金争取意识，投入主要精力和时间，准确把握上级的投资导向，积极做好与上级部门的对接沟通，争取在基础设施建设、民生工程和社会事业发展上取得实效，对已经挤入上级投资计划的项目资金，要加强跟踪，紧盯不放;对还没有列入计划盘子的，要搞好汇报衔接，积极争取落实，争取在项目资金争取上实现新突破。

(五)在机制保障上实现突破。一是要完善领导联系机制。继续落实县级领导联系重点项目制度。项目联系领导要经常深入项目建设第一线，定期进行督促检查，主动掌握项目建设进展情况，及时解决影响工程建设的相关问题。二是要完善协调服务机制。各级各部门要进一步强化服务意识，把推进重点项目建设与发挥好部门职能有机结合起来，主动为重点项目建设搞好服务，主动协调解决重大项目在项目审批、规划选址、资金渠道、土地计划等方面的困难和问题。三是要完善责任落实机制。要把项目建设摆在更加突出的位置，进一步健全责任制，切实加大督导、检查和协调力度，为项目顺利实施创造良好条件。

同志们，做好项目工作，责任重大，任务艰巨。我们务必要进一步增强责任感和紧迫感，用解放的思想跑项目，用创新的理念招项目，用实干的作风抓项目，奋力开创全县项目工作的新局面，为实现“五个新合江”作出新的更大贡献!

谢谢大家!

项目推进会领导讲话稿

今天我们在这里召开国家高新区生态科技产业园项目推进工作会，会议的主要目的就是为了加快推进高新区生态科技园区项目建设，刚才同志宣读《中共区委、区人民政府关于成立生态科技产业园建设项目服务工作队的通知》，并安排部署生态科技产业园建设项目推进工作;服务工作队队员代表胡军同志作了很好的表态发言;一会儿主任还要作重要讲话，我先和工作队的队员谈几点想法：

一、工作队使命光荣、任务艰巨。

成立工作队支持高新区加快发展，使命光荣，责任重大，任务艰巨，我们一定要进一步增强使命感和责任感，全力以赴开展工作。

第一，要充分认识到全力支持高新加快发展是落实上级决策部署的重要举措。新一届省委、省政府提出了加速发展，加快转型，推动跨越的主基调和实施工业化和城镇化两大主战略，提出市要做全省经济社会发展的"火车头"、黔中经济区崛起的"发动机"。市委、市政府高度重视高新区发展，出台的《中共市委、市人民政府关于进一步加快国家高新技术产业开发区发展的决定》，要求将举全市之力扶持高新区发展，使高新区尽快成为经济发展的重要增长极，成为发展方式转变、产业结构调整的“火车头”。义彤书记多次指出，举全市之力加快高新发展，首当其冲的就是举整个之力支持高新发展。区委、区政府也把支持国家高新区生态科技产业园建设，作为经济社会发展的“一号工程”，摆上重要位置，强力推动。因此，工作队要从战略和全局的高度，充分认识加快建设高新区建设的重要意义。

第二，要充分认识到全力支持高新加快发展是自身难得的发展机遇。市委决定与高新融为一体，合力发展，迎来了与金阳新区、高新区同步发展的大好机遇。我们将搭乘高新区新拓区建设快车，依托项目带动，加快工业结构调整和技术升级，提升产品竞争力;加快现代服务业发展，为高新做好配套;加快城市建设，促进房地产行业健康有序发展，最终实现两区共同发展、共同繁荣。

第三，要充分认识到全力支持高新加快发展是造福百姓的好事。建区将近40年，开发了龚家寨、大山洞、南湖新区共三块大的区域，也就10余平方公里左右。如果仅仅依靠自身力量进行滚动发展的话，要想开发建设片区17平方公里、甚至60平方公里的话，可能也是二、三十年以后的事情，群众生活想发生质的改善的话，也要往后面等一等、推一推。现在高新区新拓展区进来后，把这一进程加快了，完全符合人民群众的要求。我们要从维护和发展最广大人民群众的利益出发，提供支持、搞好服务，全力做好工作，加快高新、发展，把这件利民惠民的最大的民生工程办好。

第四，要充分认识到全力支持高新加快发展是对干部队伍执行力一次大考验。这次工作队进驻高新区园区开展工作，是检验执政能力，提升形象、树立政府威信的有利时机;是增强基层班子战斗力，凝聚党心、民心的有利时机;也是我们打击违法，压邪气、树正气的关键时刻。关键时刻，看我们的干部队伍能否拉得出、顶得上、打得赢，就是对我们每一名队员巨大的考验。希望所有队员全力以赴，顺势而为，乘势而上，全面完成各项工作任务，打一场漂亮的攻坚战!

二、工作队要切实履行职责，推动工作。

这次我们组建的高新区生态科技产业园建设项目服务工作队，实质上就是党委和政府的宣传队、服务队、督察队和落实队，我们的全体工作对员就是264宣传员、264组织员、264督促员、264信息员和264落实员。希望各工作队都尽快下去开展工作。这里，我提三点要求。一要敢于负责。工作队在开展项目服务工作中，肯定会遇到不少“疑难杂症”，如果瞻前顾后、左顾右盼、畏首畏尾，不敢决断、不敢拍板、不敢担当、不敢负责，是解决不了问题、实现不了突破的。只要是符合法规的，只要是符合政策的，只要有利于科学发展的，只要有利于推动工作的，我们就必须要做到敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试，敢于负责，大胆去干，要积极探索、大胆创新，什么办法管用就用什么办法，不要事事都请示报告，事事都往党委、政府推。二要解决问题。工作队叫服务工作队，核心就是服务，不是检查工作，不能高高在上、发号施令，而要真心实意解难题;不能待在办公室里听汇报，而要直接深入到第一线去，直接了解、直接协调、直接解决、直接落实;不能让问题左手进、右手出，在那里空转，最后又交还给上级，而要该哪一级负责就由哪一级负责、该哪一级干就由哪一级干，能自己消化、解决的要千方百计消化、解决，给区委、区政府分忧。三要一抓到底。这次组建的工作队不是临时性的，问题一天不解决，工作队一天不撤销;项目一天没落地，工作队一天不撤销;企业一天没投产，工作队一天不撤销。总之，从现在开始就要全过程服务、全方位服务，全力以赴解决问题，而且要坚持不懈。

三、工作队要做到思想艰苦、工作刻苦、生活清苦，认真做好本职工作。

工作队的“三大任务”：征地拆迁，拆违控违，保障项目建设和维护稳定，大家也都清楚，这三件事样样都是艰苦工作，我希望工作队的全体同志要充分发扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的精神，抓紧学习，熟悉政策，狠钻业务，提高水平，克服畏难情绪、不怕身体疲劳，迎难而上，严格要求，强化责任，扎实开展工作。

第一，在工作要求上体现一个"严"字。一是纪律要严。抽调的工作人员要按要求及时到位，服从指挥部的统一指挥调度。这次高新园区征地拆迁工作，凡是涉及区级干部，乡镇干部和村居的干部，都必须带头在第一时间完成拆迁，没有商量的余地。涉及到有干部亲属的，不带头签约、不带头拆迁的，干部要脱离岗位，回家做工作。总的来讲，就是不拆不行，干部不先拆不行。村居干部身在群众之中，既要带头拆，又要做好左邻右舍、亲朋好友的工作。只要是干部带好头，群众就会积极响应。二是执法要严。执法力度越大，高压态势越强，控违拆违效果就越好，下面的杂音就越小。对于那些不讲政策、无理取闹、漫天要价、制造事端甚至煽动上访的，政法部门要第一时间介入，掌握违法事实，依法、高限、从快处理，触犯刑律的要依法从重追究刑事责任，树立政府的权威。对那些不支持、拒不签约的，要依法裁决，依法拆迁。相关部门要从自身职能出发，依法查处这些人方方面面存在的问题，能查出多少就查多少，形成对落后分子的高压态势。在执法方面，出手一定要快、一定要准、一定要狠，让捣乱的人得不到好处，不能因个别人的私利影响大多数百姓的公利，充分保障先签约拆迁户的应得利益，维护拆迁的公平、正义。三是作风要严。高新区的建设速度，涉及到今年全省工业发展观摩会能不能到高新和召开的问题，这就要求我们征地拆迁的速度要快，时间非常紧，工作队要打破常规，以超常的姿态，发扬"五加二"、"白加黑"的精神，争分夺秒，全力以赴开展工作。全体队员要以大局为重，决不允许和群众发生纠纷，要打不还手、骂不还口，不能让别有用心的人抓住把柄。要严格自律，不抽群众一颗烟、不吃群众一顿饭、不收群众一分钱。

第二，在坚持标准上体现一个"公"字。一要公平。做工作要一视同仁，决不允许个别干部优亲厚友，更不允许在背后装明白人、鼓捣事儿。如有这些问题，发现一起处理一起，顶格处理，决不留情。二要公正。政策是我们开展工作的基础。我们每一名队员要准确把握政策标准，一把尺子量到底，一个政策用到底，做到落实政策标准化。遇到不确定的问题，要报请指挥部研究，决不允许私自表态、乱开口子。如果因为个人行为造成拆迁受阻、产生连锁反应的，将严格追究当事人的责任。三要公开。每家每户的安置情况和补偿金额都要公开上墙，让群众知道各家补了多少，接受群众的监督。特别是各级干部和重点人员的拆迁情况，更要全面细致地公开，让群众消除疑虑和等待观望思想。

第三，在落实责任上体现一个"强"字。全体工作队员，特别是各单位的领导，要有风的使风，有雨的使雨，调动一切可以调动的积极力量，利用一切可以利用的社会资源，穷尽一切手段，想尽一切办法，推进服务工作。对这次战役，区委、区政府只要结果，不问过程，能按时完成任务就是经受住了考验。指挥部要统一指挥，统一协调，统一调度，对工作中的一些突发情况进行处置，对不称职的干部直接拿出处理意见。要坚持每天一调度，每天一总结，每天一部署，每天一汇报。我们白天没时间，夜里也要听汇报。分包村居的领导干部，都要身入村居，和包村工作组、工作队同吃同住，不完成任务绝不撤兵。镇和涉及到的村居是这次拆迁战役的责任主体，要不等不靠，主动出击，积极作为，组织全部力量投入到服务高新园区建设发展工作当中去。各有关部门要树立大局意识，不讲分内分外，不讲待遇高低，通力合作，密切配合，不能各自为战，甚至推诿扯皮、延误工作。

同志们，高新是一家，让我们迅速行动起来，以高度的政治责任感和忘我的工作精神，开拓创新、真抓实干，为高新区区的加速发展，为“两个新城”的建设作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

项目推进会领导讲话稿

今年以来，我镇依托现有的钢铁冶炼、机械制造、水泥建材、耐火材料等工业体系，积极寻求新的经济增长点，进一步加大招商引资力度，着力引进关联度较高的大项目，改造提升传统产业，扩大产业规模，完善产业链条，形成集群效应。截止7月底，共引进域外资金3.5亿元，占年目标的77.8%，其中省外资金2亿元，省内域外资金1.5亿元;新上了4个投资在500万元以上的工业项目。其中，在我镇钢铁园区投资建厂的超强实业有限责任公司,总投资1.5亿元，占地110亩，新上年产80万吨水渣超微细粉生产线，基础工程已于5月份动工筹建，现主体工程立磨基础已建成，正在进行机械设备安装;投资300万元的3000吨超微细粉成品仓两个正在建设中，预计11月底可投产。投资200万元的办公大楼已建好，现正在进行粉刷。

超强实业有限责任公司是第一个入驻我镇钢铁园区的大型公司。镇党委、政府十分重视和关心该公司的入驻、建设和发展，成立了招商协调工作领导小组，对客商实行“保姆式”服务，切实做好投资者的综合协调和跟踪服务工作，保证了前期企业立项和土地审批手续的顺利办理，并专门召开了税务、工商、财政等职能部门协调会，解决实际工作中的困难，但因钢铁园区内基础设施建设有待完善，给该企业的建设和发展带来了一定的影响和困难，主要有以下三个方面：

一是道路方面：目前，孟蒋线道路正在进行拓宽，集聚区内道路建设进度缓慢，致使该企业进料困难，土建工程受到影响，希望协调交通、公路等有关部门，加快道路施工进度，在方便该企业土建工程车辆运输和大型设备运送安装的同时，为将要落地集聚区的其他企业和项目做好铺垫。

二是用电方面：现在集聚区未能通电，给企业基础设施建设带来很大不便，经镇政府与张贾店村协调，现临时以张贾店村接线供电，但因村内变压器为50千伏安，供电能力有限，而企业正常施工和设备安装等需变压器为150千伏安，投产后的生产用电量会更大，望协调供电部门全面考虑、通盘规划、超前设计，保证将来所有入驻集聚区的企业用电问题。

三是用水方面：由于受地理位置等条件影响，集聚区地下水源深而且水量少，打机井供水有一定困难，现该企业施工建设和生产用水亟待解决，考虑到集聚区企业的整体发展，需要从紧邻的双全水库引水，供该企业乃至整个集聚区用水，希望协调水利部门妥善解决。

以上困难，不仅影响到该企业的施工建设和生产，而且制约着集聚区的整体发展，对今后的招商引资工作带来一定阻碍和不利影响，希望上级领导和有关部门能够给予关注和重视，并及时协调解决。

谢谢大家。