优秀在街道城管工作会议上的讲话（汇总14篇）

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城管执法工作会议上的讲话

同志们：

今天我们这次会议开得很好很重要。大家先后参观了分局和分局的和谐创建工作现场，、分别介绍了和谐创建的经验和做法，都有创新，非常好。刚才，xx局长做了一个很重要的讲话，这个讲话实事求是地总结了我们的工作，指出了问题，对下一步的工作提出了很好的要求，阐述了一些执法理念，特别是科学执法理念，很有水平，希望大家认真贯彻执行。在x局长讲话的基础上，我讲四个方面的问题。

一、深入学习贯彻党的xx大精神。党的xx大正在召开，这次会议是在我国改革开放的伟大进程中，在实现全面建设小康社会目标的进程中，召开的一次非常具有历史意义的会议。的讲话高屋建瓴，气势宏伟，对我们举什么旗，走什么路，确定什么目标，寻找什么动力讲得非常清楚。报告分十二部分，前一个部分回顾，后面三个部分就改革开放的历史进程、就科学发展观、就全面建设小康社会的奋斗目标作了全面论述，总揽报告全局。最后八个部分具体讲的任务，这里面除了港澳台工作，除了军事，除了国际问题外，重点讲了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个建设。在这五个建设中与我们城管执法都有关系。因为城管执法本身也是为了推动我们的经济发展，过去讲四化，现在提出五化，即：工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化。城镇化是工业化和信息化建设的一个主要平台，这个与我们有关系，政治建设中提出的依法治国，这些肯定和我们关系密切，文化建设当中，很大程度上牵扯到我们执法人员的素质和我们的执法环境，这个更重要，还有一个社会建设，还有党的建设，所以这些方面都和我们城管执法有很大的关系，希望大家加强学习。前面，x局长讲的一些执法理念，我个人的看法，完全可以在学习xx大的过程当中统一起来，通过学习xx大精神，我们统一思想;通过学习xx大精神，我们凝聚力量;通过学习xx大精神，我们提高境界。

二、用和谐理念提升执法水平。刚才，x局长都分析了我们现在的执法任务非常重，这里面有两个问题。一个是我们的执法确实取得了很大的成绩，这是有目共睹的，可以这么说，没有我们执法队员的辛苦和努力奉献，甚至是委曲，就不可能有现在整个xx市城镇化这个进度，就没有现在从县城一直到中心城区这样整洁有序的环境，所以大家付出的劳动，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局长刚才分析了城管的执法和别的部门执法不一样，公安执法主要是抓坏人的，法院执法就是裁判，检察院执法就是对付经济犯罪和职务犯罪，而城管执法面对的是广大的群众。可以这么说，这些群众不管守不守法，几乎百分之百的都不是我们的敌人，都不是我们的专政对象，都是我们可充分依靠的对象。尤其是现在的一些执法对象，包括摆小摊的，包括各个方面，很大程度上都是弱势群体，所以说，城管执法这种执法特点决定了我们必须用和谐的理念、和谐的精神、和谐的方式来正确处理执法与执法对象之间的关系，x局长刚才也作了充分阐述。

在这个问题上，我想我们根本的还要树立以人为本的观念。以人为本，有两个含义或者有三个含义，中央在xx大上讲了三句话，叫作：“一切发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果人民共享”，这是以人为本最权威的解释。具体到城管执法系统来说，以人为本有两条，一是完成好执法任务，保持城市优美的环境和有序的管理，靠谁呢?靠的就是广大城管执法人员。对待执法人员，一方面，要针对存在的问题，不断地提高水平;也要关心他们、同情他们、理解他们、支持他们，这两个方面都要搞好。当前我们的整个执法水平不低，刚才x局长也说了去年年底评议，也都看出来，评议的名次也大大地提高了。另一方面，执法队伍的素质，还要进一步提高，这是以人为本的含义。二是以人为本就是要把为老百姓服务的理念深深地贯彻到我们的执法过程中，否则，就很难从根本上把依法执法、文明执法、科学执法落实到底。在执法过程中，要始终坚持以人为本的理念，把维护广大人民群众的根本利益作为我们执法的出发点和落脚点，着力解决好我们执法为了谁的根本问题，以更好地维护广大人民群众的利益。只有这样，我们的执法才能真正做到依法执法、科学执法、文明执法。要学习用和谐的方式处理矛盾，用和谐的方式来协调各方面关系，在执法中会收到意想不到的效果。

三、要大力优化执法环境。在城市管理执法过程当中，提高我们执法队伍的水平，仅仅是一个方面，更多的是要有广大市民的支持，是要社会各方面的配合，否则，我们的执法很难见到成效。因此，要大力优化执法环境。市民教育本身是一个很长的过程，所以城管执法的环境，首先是由全体市民素质来决定的，而全体市民的素质，就需要我们加强思想道德教育，就需要我们深入开展和谐创建活动，就应该树立不同方面的典型。城管执法系统也可以通过社区组织包括家庭，搞一些市民沟通和进社区的活动，像妇联搞城市管理进家庭，注重主观引导，让大家理解城管。再就是树立典型，两方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一两个，大张旗鼓地搞，不要怕，搞出来。可以通过直播，让大家看搞的行不行，公民投票，违法行为该不该处罚。第二个方面，对执法队伍中的先进典型要注意总结，大力宣传。

四、不断深化和谐创建活动。作为城管执法来说，可以借助媒体的力量来作一些沟通工作，需要通过典型来进一步搞好沟通，在内容上、形式上、手段上再具体商量。像城管执法这样重要的工作，我个人的看法，靠一个部门不行，应该是很多的工作要联合许多部门，全力推进。这样可以达到几个效果。第一，我们搞试点工作就是一个强大的动力，有强大的力量，不是你单独作战。第二，所有参与的部门，他们会了解城管的工作，支持城管的工作。第三，各自联系的群众不同，各自的服务对象不同，各自的职能不同，都可以从不同的角度配合城管执法工作。要联合起来建立一种体制，齐抓共管，各方面来支持，我们的城管执法工作一定会得到广大市民的理解，我们的城管执法工作一定会在现在的基础上上一个大的台阶。

在全市镇街道人大工作会议上的讲话

人生，靠谁不如靠自己，最可靠的是自己的勤奋，不懈地拼搏。下面是众鑫文档网小编为您推荐在全省人大监督工作会议上的讲话发言。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于人大监督的重要论述，认真落实省委人大工作会议精神，总结成绩经验，分析形势任务，研究部署加强和改进新时代地方人大监督工作。

专题召开全省性的人大监督工作会议，这在我省还是首次。监督权作为人大四权之一，是国家、省、市、县、乡五级人大的共有职权，是人大及其常委会各专工委的共有职能，在各级人大履职实践中运用最为广泛、最为经常，其重要性不言而喻。新时代对人大工作提出新要求。在新起点上进一步做好监督工作，更好推动法律法规贯彻实施，更好顺应人民群众愿望需求，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，是全省各级人大共同的职责使命。以此看来，我们在这个时候召开这样的会议是很有意义的。省委娄勤俭书记对这次会议高度重视，专门听取汇报并作出批示，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、在回顾总结中增强做好新时代人大监督工作的信心和力量。

人大监督是伴随着人民代表大会制度的建立而产生的。回顾我省人大监督工作的历程，大致可以分为三个阶段：从1954年至上世纪70年代末，为探索起步、曲折发展阶段。1954年9月一届全国人大一次会议召开，通过新中国首部宪法，标志着我国人民代表大会制度的确立，从国家层面明确了人大监督的总体制度设计，我省人大监督实践也随之起步。根据五四宪法，地方各级人大主要是通过召开人代会听取审议政府、法院工作报告以及财政预算报告履行监督职权。在经历最初十年的探索发展后，由于种种原因，我国人民代表大会制度遭受严重破坏，导致全国人民代表大会休眠10年，全国人大常委会冻结8年半，我省也连续12年未召开人代会，人大监督工作陷入了多年的停滞状态。

从改革开放到党的xx大前，为全面恢复、稳步推进阶段。自1977年底开始，我省各级人民代表大会陆续召开，人大监督工作得以“重启”。党的十一届三中全会后，地方人大工作逐渐步入正轨。1979年出台的地方组织法规定县级以上地方人大设立常委会，为地方人大开展经常性监督奠定了坚实基础。1982年制定的新宪法以及修改后的地方组织法，对地方人大及其常委会的监督权作了更加明确的规定。各级人大对监督工作的认识逐步深化，听取审议专项工作报告成为主要监督形式，执法检查正式开展，工作评议、述职评议、个案监督、质询、特定问题调查等新形式得以运用，监督工作趋于活跃，监督效果不断显现。2007年施行的监督法，对监督工作作出全面规范，各级人大陆续出台了一系列专项法规或制度，积极开展规范性文件备案审查、专题询问，人大监督工作在法制轨道上稳步推进。党的xx大以来，为深化拓展、创新提升阶段。党的xx大召开标志着中国特色社会主义进入新时代，也赋予人大工作新的使命。我省各级人大全面贯彻党中央关于人大监督工作的新部署新要求，坚持正确监督、有效监督，认真落实人大监督领域的改革举措，预算审查监督不断走向深入，环境状况报告和国有资产监管报告实现制度化，规范性文件备案审查实现全覆盖，尤其是2015年修改后的地方组织法，明确了乡镇人大主席团、人大街道工委的职责，基层人大监督工作实现常态化，我省人大监督工作形成了许多特色和亮点，步入了全面提升的新阶段。

改革开放特别是党的xx大以来，我省各级人大在中央、省委和同级党委的领导下，围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，依法行使监督职权，为本地区乃至全省经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一是围绕发展第一要务，聚力落实党委决策部署。全省各级人大贯彻党委关于改革发展的决策部署，把握不同时期不同阶段的中心任务，加强工作监督，在推动全面小康建设进程中发挥了重要作用。从上世纪八十年代开始，省市县人大围绕发展乡镇企业、壮大集体经济、兴办开发园区、支持个体私营经济发展、完善基础设施、推进小城镇建设等工作重点，持续跟进监督，有力促进了城乡经济快速发展。近年来，南京、无锡、苏州等地聚焦创新驱动发展、长三角一体化，南通、连云港、盐城等地聚焦沿海开发、“一带一路”建设依法开展监督，推动国家重大战略在xx有效实施；徐州、淮安等地突出深化“放管服”改革、优化营商环境进行监督，促进重大改革举措落地见效；各级人大尤其是县乡两级人大，围绕“三农”工作开展监督，助力乡村振兴、脱贫攻坚不断取得新进展新成效。

二是围绕依法治国方略，致力保障宪法法律法规全面实施。全省各级人大把保证宪法、法律、行政法规在本行政区域得到遵守和执行作为重要职责，通过听取审议工作报告、开展执法检查和规范性文件备案审查等形式，加强对法律法规实施情况的监督。自1984年省人大常委会首次开展执法检查以来，至今已累计超过60次，市县人大也把执法检查作为监督的重点工作抓在手上，有效促进了依法行政、公正司法。省市县人大依法做好规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护了国家法制统一。

三是围绕保障改善民生，有力维护人民群众切身利益。全省各级人大始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕民生“七有”履行监督职权，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。省人大聚焦养老服务、安全生产、生态文明建设等，加大监督力度；无锡、盐城、镇江、泰州等地抓住食品安全、教育均衡、医疗卫生、饮用水安全等民生热点问题进行监督，回应人民群众关切；连云港、淮安等地针对丧葬陋习、渣土运输管理等问题，探索启用质询这一手段，增强监督刚性；南京、常州、苏州等地创新开展民生实事票决，推动政府把好事办实、实事办好，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。

四是围绕权力制约监督，着力提升地方治理效能。全省各级人大突出权力运行的关键环节加强制约和监督，促进“一府一委两院”规范用权、秉公用权、廉洁用权。南京、常州、扬州等地探索推行重大投资项目审查机制，推动决策科学化民主化；苏州、南通、镇江等地全口径全过程强化预算审查监督，为老百姓看紧“钱袋子”；无锡、扬州、泰州、宿迁等地创新开展工作评议和述职评议，把对事的监督与对人的监督结合起来；徐州、宿迁等地组织人大代表旁听法院庭审、见证执行，拓宽司法监督渠道。

回顾过往，成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践给我们以深刻启示：做好人大监督工作，必须坚持党的领导，把牢正确政治方向；必须坚持人民至上，彰显人大本质属性；必须坚持服务大局，准确把握监督重点；必须坚持依法办事，恪守法定权限程序；必须坚持守正创新，不断增强履职实效。我们要结合新的实践，把这些宝贵经验传承好、运用好、发展好。

二、在学习领会中坚定用总书记重要论述引领人大监督工作的思想自觉和行动自觉。

党的xx大以来，习近平总书记就人大制度和人大工作发表一系列重要论述，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。其中关于人大监督的重要论述，主要有五个方面：一是关于人大监督的性质定位。总书记指出，笔扫千军整理，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。二是关于人大监督的目标任务。总书记指出，全国人大常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督；各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使；地方人大及其常委会要依法保证宪法法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行。三是关于人大监督的特点优势。总书记指出，人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量；要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子；要把监督“一府两院”工作同支持他们依法履行职责结合起来，坚持监督和支持相统一。四是关于人大监督的方式方法。总书记指出，要完善宪法监督制度，积极稳妥推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；依法用好执法检查、听取审议报告、专题询问、跟踪监督、质询等多种监督方式方法，增强监督实效，推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题，推动解决制约全面建成小康社会的短板瓶颈问题。五是关于人大监督的实践创新。总书记指出，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

习近平总书记关于人大监督的重要论述，是从发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的政治高度，对人大监督根本性方向性原则性问题作出的科学回答；是从坚持和完善人民代表大会制度，推进治理体系和治理能力现代化的全局高度，对充分发挥人大监督职能优势作出的深刻阐述；是从完善党和国家监督体系、巩固党的执政地位的战略高度，对人大正确有效行使监督职权作出的系统谋划，为做好新时代地方人大监督工作提供了根本遵循。

栗战书委员长把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想高度概括为“十个坚持”，其中之一就是“坚持正确监督、有效监督”，强调要深入领会其精神实质和重大意义，知其然更知其所以然，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。省委娄勤俭书记对以习近平总书记关于人大监督的重要论述为指导做好我省地方人大监督工作，提出明确要求，作出部署推动。我们要按照全国人大和省委的要求，把学习贯彻总书记的重要论述摆在突出位置，进一步坚定做好新时代人大监督工作的思想自觉和行动自觉。坚定思想自觉，就是要在学懂弄通上下功夫，深刻把握其时代意义、理论意义、实践意义，深刻把握其精神实质、丰富内涵、核心要义，深刻把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，切实增强政治认同和思想认同，使之成为推动人大监督工作的强大思想武器。坚定行动自觉，就是要在做深做实上下功夫，强化责任担当，积极主动作为，善于在大局下思考、谋划和推进监督工作，把监督工作紧紧扣在贯彻落实党委重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在推动法治xx建设重大任务上来，在知行合一中充分彰显人大监督的独特优势。

三、在有机结合中正确有效行使宪法法律赋予的监督职权。

当今世界正处于百年未有之大变局，国际形势正在发生深刻变化；我国正处于全面建成小康社会的决胜期、实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期；xx正处于奋力推动“强富美高”再出发、开启现代化建设新征程的关键阶段。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们既要通过加快重点领域立法，建立完备的法治规范体系，推动省域治理体系和治理能力现代化，又要通过正确有效监督，合力推动中央和省委决策部署落地落实，推动宪法和法律法规全面有效实施，为高质量发展走在前列提供有力保障。

与新形势新任务要求相比，我省人大监督工作中还存在一些短板不足，主要表现在：一是导向不够鲜明，有些选题分量不足，与中心大局和社会关切扣得不紧，针对性不强；二是组织不够有力，一些监督工作统筹协调不够到位，力量配置比较分散，组织程度不高；三是举措不够务实，求新求变是好的，但有些工作过于看重形式，操作过于繁琐，牵扯各方面精力较多，实际效果并不理想；四是督办不够到位，存在“重交办、轻督办”“重反馈、轻落实”的现象，有的流于“文来文往”，监督工作“最后一公里”有待进一步打通。这些问题和不足表明，加强和改进人大监督工作不仅是必要的，而且是迫切的。

加强和改进新时代人大监督工作，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻总书记关于人大监督的重要论述，把正确监督、有效监督这个总要求落实到人大监督工作的具体实践中。正确监督，就是要始终坚持党的领导，严格按照法定职权和法定程序进行监督，正确处理监督与支持的关系，促进“一府一委两院”依法行权，形成加强和改进工作的合力。有效监督，就是要聚焦党和国家工作大局，强化问题意识，找准监督重点，完善监督方式，推动解决突出问题、建立长效机制，增强监督的政治效果、法律效果和社会效果。正确监督与有效监督是一个有机整体，正确监督重在方向、立场，有效监督重在靶向、结果，两者相辅相成、相得益彰，统一于人大监督工作的全过程。

实行正确有效监督，要强化辩证思维和系统思维，不断深化对人大监督工作规律性的认识和把握，在“三个有机结合”上下功夫：

一要注重需求导向与问题导向的有机结合，进一步解决好为什么监督的问题。通过人大监督，推动法律法规贯彻实施，助力经济社会发展和改革攻坚任务，保证党和国家确定目标的实现，是宪法和法律赋予的职责使命，是党委的要求、人民的期盼。把准这个需求导向，人大监督就能始终走在正确的轨道上。在坚持需求导向的同时，还要强化问题导向，把出发点与落脚点、过程与结果统一起来。要以解决问题为目的，奔着问题去、追着问题走，做到法律法规实施的薄弱环节在哪里监督就向那里聚焦，人民群众反映强烈的矛盾问题在哪里监督就向那里发力，在推动问题解决中彰显监督功能作用、展现人大担当作为。

二要注重选题数量与项目分量的有机结合，进一步解决好监督什么的问题。人大监督涉及面很广，特别是现在改革发展的任务越来越重，颁布施行的法律法规越来越多，每年监督议题必须涵盖一定的面、保证一定的量。但涵盖一定的面不是追求面面俱到，保证一定的量不是刻意追求数量，而是要更加注重项目的分量。只讲求数量、不注重分量，往往事倍功半，影响监督的效果、稀释监督的作用。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在项目的选择上求准求精，紧扣大局、突出重点、抓住要害，做到干一样像一样、干一件成一件，以关键问题的解决谋重点工作之突破，以重点之突破收带动全局之功效。

三要注重强化刚性与体现支持的有机结合，进一步解决好如何监督的问题。人大监督是对权力运行的制约，必须强化刚性约束力。不讲监督的刚性，搞“一团和气”，满足于“走过场”，就会影响地方国家权力机关的权威、影响人民代表大会制度的权威。人大监督最终目的是为了支持和帮助被监督对象改进工作、做好工作，不讲支持就背离了人大监督的初衷。我们不能把强化刚性与体现支持割裂开来，更不能对立起来。要把握好两者的辩证关系，做到寓支持于监督之中，既要敢于监督，增强监督刚性，让人大监督长出牙齿并咬合有力，也要善于监督，把握监督尺度，帮助“一府一委两院”及时发现问题、解决问题，形成改革发展的合力。

以上“三个结合”，第一个“结合”讲的是监督的目的性，第二个“结合”讲的是监督的针对性，第三个“结合”讲的是监督的实效性，把这“三个结合”做好了，正确有效监督就能在实践中得到较好贯彻。

今天会议，请省政府、省监委、省法院、省检察院和省政府相关部门、单位负责同志参加，这是因为人大监督与大家密切关联。刚才讲的“三个有机结合”，以及接下来要讲的内容，虽然主要是对人大同志讲的，也希望“一府一委两院”和政府部门的同志对此有所理解和认识。监督也好，被监督也好，目标是一致的，都是为了把工作做好，把法律法规实施好，把人民权益维护和实现好。实现这个目标，对人大来讲，正确监督是前提；对监督对象来讲，正确对待监督是前提。这两个前提都重要，缺一不可。而要做到正确地对待监督，最重要的一点，就是要充分认识到人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。这一政治定位、法律定位，决定了行政机关、监察机关、审判机关、检察机关接受人大监督，既是重要的政治责任，也是重要的法律责任。进一步讲，接受人大监督，既是应尽的责任，更是有力的保障。通过监督发现问题、指出问题，进而在不断互动中解决问题，这不就是最大的支持吗?清楚了这一点，就会有诚恳接受监督的态度，自觉接受监督的行动。从我省情况看，这方面做的总体是好的，希望做得更好。

四、在改进完善中提升人大监督工作的整体质效。

监督法规定了7种法定监督形式，即听取和审议专项工作报告、计划和预算监督、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案审议和决定。实践中各级人大又探索形成了专题询问、评议等行之有效的新形式，进一步丰富了人大监督的手段。我们既要把法定监督形式做深做实，又要注重总结推广基层成熟的创新经验，不断提升人大监督质效。

（一）关于执法检查。执法检查是人大对“一府一委两院”工作开展法律监督和工作监督的重要形式，也是中国特色社会主义民主政治制度中一种独特的监督形式。执法检查的主体是各级人大常委会，监督对象是本级的法律法规实施机关，具体工作由相关专工委负责组织实施；执法检查组一般由主任会议成员担任组长，相关专工委主任担任副组长，常委会和相关专工委组成人员参加，也可以邀请本级人大代表参加。开展执法检查，一要把握本质特点。人大执法检查不同于党委巡视、行政督察，也不是一般的工作调研、工作检查，目的是督促有关国家机关把法律执行到位、落到实处，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。这一“法律巡视”的定位，决定了人大执法检查比一般的号召、要求更加管用有效，也比一般的督察、检查更具权威、更有效力。因此，在执法检查过程中，要严格依法进行，紧扣法律法规开展，把着眼点放在推动法律法规实施上，把着力点放在发现问题、推动问题解决上。二要抓好重点环节。检查前，要做好“功课”，加强对相关法律法规的学习，把握立法宗旨和关键制度设计，列出有关国家机关依法履职的责任清单，制定周密的检查方案。检查中，要突出重点地区、重点行业、重点单位，采用明察与暗访相结合、规定点位与随机抽查相结合、现场检查与接受举报相结合等方式，逐条对照法律条文，把问题找准找实找到位。检查后，要精心撰写执法检查报告，体现以法为循、善用法言法语，既要总结分析相关法律法规的落实情况、执法部门履行法律责任的经验做法，也要通过准确翔实的案例和数据，点出法律法规实施过程中的典型性、普遍性问题，提出切实可行的意见建议。报告经由主任会议研究决定提请常委会会议审议，审议通过后以适当形式反馈，督促法律法规实施机关认真办理。三要形成良性互动。知法是守法的前提，良法是善治的基础。近年来，我们在执法检查中同步开展法律知识问卷调查和普法宣传教育，以学法知法促进执法守法，收到良好效果。要把这种创新做法以制度形式固定下来，运用到今后的执法检查中去，使执法检查的过程成为法治宣传、普法教育的过程。要把监督权与立法权、决定权结合起来，根据监督中发现的问题，提出修改完善法律法规的具体建议，推动相关法律法规的立改废，必要时还可以依法作出相关决议决定，放大执法检查的综合效应。

（二）关于听取和审议专项工作报告。听取审议专项工作报告是人大监督实践中使用最经常、最广泛的一种形式。使这一监督形式常做常新、更好发挥效用，关键要把握好三点：一是审前准备要力求实。调查研究要实，围绕审议事项，找准重点、带着问题开展审前调研，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难比较多、情况比较复杂、矛盾比较尖锐的地方去发现问题；听取意见要实，既要听取相关部门的情况介绍，更要注意倾听基层一线代表和群众的声音，全面了解和掌握实际情况；事前沟通要实，将调研中发现的问题和人民群众反映的意见提前送交报告机关，由报告机关研究后在报告中及时作出回应，防止调研与报告“两张皮”。调研报告形成后要印发常委会会议，供常委会组成人员审议参考。二是审议发言要力求深。人大审议不同于一般研讨会、座谈会、工作会发言，而是对“一府一委两院”工作进行评价，重点审视是不是贯彻落实了党委决策部署、是不是兑现了向人民作出的承诺，还存在哪些差距、问题，据此有针对性地提出意见建议。提高审议质量，要紧扣审议议题，积极营造民主氛围，鼓励与会人员畅所欲言、各抒己见，可以安排熟悉相关情况、议政能力较强的委员和相关专工委负责同志作重点发言，引导和带动其他同志参与审议；探索口头审议与书面审议相结合，鼓励与会委员代表提前撰写发言提纲，提供书面意见；创新审议组织方式，对一些重要议题，可以在小组审议的基础上开展联组审议，努力议深议透。三是审议意见要力求准。审议意见既是审议成果的集中体现，也是跟踪问效的重要依据。审议发言可能是即时的、活泛的、零散的，但汇总形成的审议意见应当具有较强的系统性、针对性、可操作性，充分体现会前调研成果，如实反映常委会组成人员和列席代表审议发言的核心观点，结构上要层次分明、条理清晰，提倡条目式、清单式，逐一列出问题，开出良方；内容上要具体明确、切实可行，做到可执行、可检查、可评估，避免过于原则、泛泛而谈。

（三）关于预算审查和国资管理监督。预算是财政政策的重要体现，是调节经济和保障民生的重要手段。预算监督既包括审查和批准预决算，也包括审议预算执行情况报告和审计工作报告。加强预算审查监督，根本目的在于为人民看好“钱袋子”。近年来，党中央和全国人大出台了一系列关于预算审查监督的改革举措，我们要结合xx实际认真抓好落实。做好预算审查监督，一是监督重点要向支出预算与政策拓展。过去预算审查的重点是赤字规模和收支平衡状况，对支出预算和政策关注不够。要根据形势发展变化，把好预算编制关和审批关，把握支出的方向和重点，聚焦重大投资项目、重大支出政策，更加注重对财政资金使用绩效的监督，更好地发挥财政支出在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定中的作用。强化预算刚性约束，坚决遏制隐性债务增量。研究探索开发区、街道人大预算审查监督机制，有效弥补监督“盲区”。二是监督过程要向经常性实时性监督转变。预算审查监督既要重预决算的审批，也要重预算执行的过程。持续推进联网实时动态监督，在现有基础上加强系统整合，横向上建立与财政、审计、国资、税务等相关部门数据连接，纵向上推动省市县三级网络贯通；充分利用联网信息全面、及时、高效的优势，发挥大数据预警、分析、跟踪、评价等功能，发现问题及时通报、及时纠偏。三是监督链条要向推动问题整改延伸。认真落实全国人大关于进一步加强对审计查出突出问题整改情况监督的意见，做好审计监督“后半篇”文章。围绕审计查出带有普遍性、倾向性、反复性的问题，确定跟踪监督的重点；督促政府建立健全审计查出问题整改落实机制，将整改落实情况纳入督查范围；针对重点部门探索开展整改结果满意度测评，提升监督的刚性和实效。

如果说预算审查监督是为人民看好“钱袋子”，那么对国有资产管理的监督就是为人民守好“家底子”。推进国资管理监督，工作面上要实现全覆盖，将企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等纳入报告范围，推进国有资产联网监督系统建设，逐步实现国资管理信息互联互通，全面摸清底数，交出国有资产“明白账”“放心账”；工作点上要突出针对性，把握不同种类国有资产及其管理的特点和要求，探索建立人大国有资产监督评价指标体系，准确评估政府对国有资产的管理情况；工作链上要形成持久力，针对国有资产管理工作存在的突出问题，持续推动整改，督促提升管理成效，确保国有资产保值增值，使国有资产更好地服务发展、造福人民。

（四）关于专题询问和专题调研。专题询问、专题调研是十一届全国人大常委会探索创新的监督工作形式，现在这两项工作已经由“尝试走向常态”。询问是法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，主要是针对“一府一委两院”工作中不清楚、不理解、不满意的方面提出问题，要求有关机关作出说明、解释，目的是实现常委会组成人员的知情权，督促“一府一委两院”改进工作。从法理上讲，询问是常委会组成人员的个人行为，但其基础是人大依法享有的监督权。专题询问是询问的衍生和拓展，具有“非独立性”特征，一般是结合审议执法检查报告、专项工作报告来进行的，与其他监督形式相比更具针对性和现场感。搞好专题询问，一要做到有的放矢。问题提得准不准，是询问效果好不好的关键。要针对询问议题，抓住党委的关注点、群众的关切点、工作推进中的关键点，精心设置问题，既问取得的成绩，更问存在的不足；既问履行法定职责的情况，更问解决实际问题的成效；既问部署了什么，更问落实得怎样。二要强化现场效果。无论是询问还是应询，都要开门见山、直截了当，防止穿靴戴帽绕弯子、避重就轻兜圈子、照本宣科念稿子，做到“真问实答”。既要提前加强与相关部门的沟通联系，使其做好充分准备，也可以适当增加追问和随机提问的比例，防止过度排演，使专题询问变为热热闹闹走过场。三要推进询问公开。公开透明是开展专题询问的内在要求。要注重向社会公开征集问题线索，体现“为人民而问”的理念。根据需要，可以通过视频直播录播、网络互动、公众参与等方式，公开专题询问过程，增强询问社会效果。

专题调研是人大常委会针对经济社会发展中的重点难点热点问题，主动开展的带有监督性质的调研，是一种更为灵活、相对柔性的监督形式。实践中，专题调研多被纳入常委会年度监督工作计划，由相关委员会组织开展。形成的调研报告既可以作为常委会会议审议的参阅材料，也可以作为向相关部门提出的意见建议，还可以视情况提交常委会会议审议，形成审议意见后转交“一府一委两院”研究处理。根据调研或审议的情况，对一些重要的、普遍性的问题，可以建议常委会通过开展执法检查、听取专项工作报告等形式进一步开展监督，切实推动问题解决。

（五）关于工作评议。这项工作在我省一些市县区和乡镇人大开展较早且比较活跃，积累了一些好的经验做法。党的十九届四中全会对人大开展评议工作提出了新要求，目前省人大正在开展这方面的调研，准备制定出台一个暂行办法，对评议的程序和方式等作出规范。开展工作评议，一要强化效果导向。评议的目的是促进评议对象改进工作，提高依法履职水平。要紧扣这个目的，选择适当的评议方式。在各地已经开展的评议中，有的把工作评议作为一种独立的监督形式，事前组织评议调研，事中听取审议报告，事后开展跟踪督办，有的把工作评议作为听取和审议专项工作报告的延伸，在审议基础上对监督对象依法履职情况进行综合性评价和票决性测评；有的是围绕专项工作进行的，有的则是针对部门整体工作开展的。从操作可行性和实际效果看，专项评议、因“事”而评应当是目前优先考虑的评议方式。当然，我们也鼓励各地从需要出发，积极探索运用包括对部门开展评议等多种方式，在拓展中规范，在改进中提高，努力取得各方面都认可的效果。二要优化具体流程。评议主题确定后，首先要做好调研工作，运用座谈走访、问卷调查、个别谈话等方式，广泛听取各方意见，了解掌握真实情况；接下来，要精心挑选评议对象，指向要明确，数量要适度，突出与评议主题密切相关的职能部门，防止主次不清、轻重失当；再接下来，要稳妥组织现场评议，与听取专项工作报告、专题询问、满意度测评等有机结合起来，力求评得客观、议得充分、结果公正，使评议对象心悦诚服。三要深化结果运用。工作评议不能一评了之，对评议中提出的问题、意见和建议，要跟踪督办、求得实效。在评议结果的运用上，目前有的地方将其纳入党委的年度考核指标体系，有的作为领导干部任用、奖惩的重要依据，这些都值得探索总结。

在法定监督形式中，还有一种是规范性文件备案审查。省人大常委会即将修订的规范性文件备案审查条例，将备案范围扩大到同级监委和“两院”制定的规范性文件，将审查内容扩大到违背宪法规定、宪法原则或宪法精神问题，与党中央的重大决策部署不相符或者与国家的重大改革方向不一致问题，进一步健全完善审查内容、程序和工作制度。要按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作总要求，综合运用依职权审查、依申请审查、专项审查等方式，认真做好审查、研究、处理、反馈工作，特别是对于存在争议、违宪违法的问题要深入调研论证，加强沟通协调，督促制定机关自行纠正，纠正不力或不到位的依法予以撤销，坚决维护法制统一。

除了上述几种监督形式外，监督法中规定的质询、特定问题调查、撤职等，虽然在我省一些地方也有开展，但总体而言运用较少，有待各级人大在今后的工作中探索实践。在法定范围内，只要是有利于人大监督工作走向“严、紧、实”的事情，我们都应当努力去做好。

做正确的事，要正确地做。提升监督刚性和实效，既要肯用力，也要善用力。一要叠加运用、组合发力。每种监督形式各有优势、各有特点，根据需要可以把法定的监督方式进行适当、有机的揉合，变单一模式的监督为立体式的监督，多个角度同向发力，多种手段结合运用，打好监督“组合拳”，形成优势互补，达到刚柔并济的效果。二要跟踪督办、持续发力。督办是监督链条必不可少的重要环节，是监督工作的“最后一公里”。要在跟踪监督、持续监督上下功夫，建立全过程跟踪监督机制。对审议意见落实情况，既要认真审查相关机关和部门的书面反馈报告，也可以组织委员、代表进行实地视察，更有针对性地督促有关机关和部门抓好整改。对整改不力或不到位的，要强化督办的约束力和持续性，确保督到位、办到位。三要多方联动、协同发力。监督既可以在纵向上进行联动，也可以在横向上开展协作。针对面上的共性、难点问题，上下级人大可以每年协商确定1-2个主题，联动开展监督；同级人大之间也可以围绕改革发展中的共性课题，尤其是需要协同解决的事项，同步开展监督；还要在党委领导下，积极探索加强人大监督与其他监督的配合，努力实现监督效果最大化。四要依靠代表、形成合力。人大监督是代表人民监督，人大代表参与监督是对人民负责、受人民监督的重要体现。要完善代表参与执法检查、专题调研等活动机制，更多邀请代表参与人大监督工作，更好发挥代表联系群众优势和专业特长，使人大监督在接地气、顺民愿中汇聚更强大的力量。

做好新时代人大监督工作，最根本的一条，是坚持和加强党对人大监督工作的领导。要坚持把党的领导贯穿人大监督工作的全过程，重大事项及时向同级党委请示报告，重大矛盾和问题及时提请党委研究协调。人大常委会党组要提高站位、担当作为，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用。一要抓好统筹协调。因时因势把握监督重点，合理调度人员力量，提升监督工作的组织程度，协调和推动各专工委落实好监督工作各项任务，及时研究解决监督工作中遇到的问题。二要加强能力建设。综合采取务实管用的措施，笔扫千军整理，不断增强委员代表的依法履职能力，提升人大机关的服务保障能力。健全咨询专家库，积极引入第三方机构，善于借助外力做好监督工作。有效整合信息资源，加快推进信息化建设，运用“大数据”等手段提升监督工作质效。三要严格作风要求。自觉践行党的群众路线，扩大社会公众对人大监督工作的参与，增强人大监督的透明度和公开性。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实改进文风、会风、调研之风，力戒形式主义官僚主义。发扬钉钉子精神，狠抓落实、一抓到底，以优良的作风提升人大监督的公信力。四要推动实践创新。适应新形势新任务的要求，坚持稳中求进，不断推动人大监督工作机制和方式方法创新，激发监督工作活力。支持和鼓励基层人大探索实践，及时总结行之有效的做法，形成可复制可推广的典型经验。加大人大监督工作宣传力度，不断增强人大监督的社会影响力。最后，对今天的讲话作一个小结。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，人大监督工作做得如何，归根到底要看能否充分体现和彰显这一根本政治制度的特点和优势。在中国特色社会主义民主政治道路进程中，作为宪法法律赋予的一项重要职权，人大监督具有不同一般的政治属性、人民属性、法律属性。把握其政治属性，就是要坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，致力于推动党的路线方针政策和决策部署全面贯彻执行，使人大监督始终保持正确的政治方向。把握其人民属性，就是要坚持人民主体地位，秉持民有所呼、我有所应的价值追求，致力于推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人大监督深深植根于人民之中。把握其法律属性，就是要坚持依法办事，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，用好用足各种法定监督形式，致力于推动法律法规全面有效实施，使人大监督在法治的轨道上行稳致远。政治属性、人民属性、法律属性这三者的有机统一，就是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一在人大监督工作中的生动实践和具体体现。

在街道党风廉政建设工作会议上的讲话

6.认真履行党建工作责任。全面落实管党治党主体责任，组织与社区党支部委员会签订党建及党风廉政建设责任状，切实督促社区党支部履行抓党建主体责任，推动全面从严治党向纵深推进。与班子成员签订2020年党风廉政建设“一岗双责”目标责任书，细化党建工作责任清单，落细落小落实抓党建工作责任。与社区党支部书记签订2022年党建和党风廉政建设目标责任书，督促党建第一责任人职责落地，形成党工委抓、社区支部抓，层层抓落实的党建工作格局。

7.巩固党组织体系。深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，逐条对标查找自身不足和薄弱环节，制定整改措施并推进实施。优化组织设置，针对履行管党治党“管松软”党支部，开展专题调研，适时调整优化社区党支部组织设置和人员配置，形成上下贯通、执行有力的组织体系。拓宽党的组织覆盖和工作覆盖，加强对离退休党支部的管理。

8.推进模范街道办党工委建设。坚决贯彻落实县委关于“创建模范街道办党工委”活动部署，坚持围绕中心、服务大局，深化党建引领行业治理，聚焦“专业型、服务型”党建品牌，设立“党员示范岗”“党员服务标兵”等载体，引领党员干部增强政治担当，带头履职尽责，在推动我县x事业工作中当先锋、打头阵，努力实现获得模范街道办党工委称号。

9.严格执行基层党组织任期制度。承接落实县委关于做好换届工作的意见，制定《x街道办所属社区党支部换届工作方案》规范换届流程，完成党支部换届工作。严明换届纪律和规矩，及时通报违反换届纪律问题典型案例，督促引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。

10.提升党组织规范化建设。贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》，严格落实党工委议事、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，增强组织生活的政治性和引领力。继续实行党员在岗佩戴党徽制度，增强党员身份意识，激励党员在岗位上发挥先锋模范作用。

11.注重发展党员工作。严格党员标准，严把党员“入口关”“程序关”，制定《2022年x街道办党工委发展党员工作计划》，明确发展标准、名额分配；开设入党积极分子及新党员第三期教育辅导班，持之以恒强化入党积极分子进行教育和培养。严格执行发展对象推荐、考核公示制度，充分发挥民主监督作用，保障发展党员质量。

12.严格党费收缴制度。认真落实省委《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施办法》，核算2022年党费收缴基数，制定《x街道办党工委2022年党费收缴、使用和管理的实施细则》。加强对特殊困难党员的关怀，严格执行党费缴纳比例和减免审批制度；加强对党费收缴、使用的管理，定期向党内公开、公布收缴使用情况。

13.加快推进党建信息化工作。持续优化党员档案管理、组织关系转接、党员信息库流程，推进党员个人重大事项申报、党员办理婚丧事宜申报等信息化流程上线，进一步提升党员管理监督日常性事务工作效率。积极与县委组织部对接，配合改进党员信息统计系统升级改版工作。

14.探索推行党员积分制管理。加强与县委组织部党员管理科沟通联系，探索建立党员评价工作体系，探索推行党员积分制管理，将积分情况作为记录党员活动、衡量党员作用、评价党员优劣的重要依据，引导广大党员自觉履行党员义务。

城管执法工作会议上的讲话

同志们：

我们迎来了环境保护工作站在新起点、适应新形势、抓住新机遇、迎接新挑战、勇攀新高峰的又一个春天。前不久，十一届全国人大一次会议批准组建环境保护部，充分体现了党和国家对环保工作的高度重视。这是落实党的十七大精神的重要举措，是推进环保工作历史性转变的组织保证，是提升我国国际影响力的必然选择，是解决环保系统和地方机构设置难题的重要机遇，是环保系统振奋精神、乘势而上的重要动力。相信大家同我一样深受鼓舞、倍感振奋。同时，我们也要清醒地认识当前严峻的环境形势，深刻体会党和国家的殷切厚望与嘱托，站在时代的高度，着眼于环保事业的长远发展，恪尽职守，勤勉工作，肩负起全国人民赋予的重任。

环境保护部刚刚成立，党组决定召开全国环境执法工作会议，这是因为环境执法监督工作是我们的立足之本，是全面推进新时期环保工作的“突破口”，是有效推进历史性转变的重要手段。“事危则志锐，情迫则思深”，我们要深入贯彻党的十七大精神，按照行政管理体制改革新要求，集中全国环境监察工作者的经验与智慧，认真分析新形势，理顺新体制下环境执法监督的工作思路，部署“十一五”后三年的重点任务，全面开创环境执法工作新局面。

第六次全国环保大会以来，全国环境执法工作取得了重要进展，指导思想逐渐明确、执法方式持续改进、执法力度不断加大、执法水平显著提高。全国环境监察队伍以迎接党的十七大胜利召开和深入贯彻党的十七大和第六次全国环保大会精神为动力，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，按全面推进、重点突破的工作思路，把加强环境执法监督作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护群众环境权益的重要举措，始终围绕解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题，始终围绕污染减排大局，切实履行职责，尽心尽力，认识上有新提高，政策上有新举措，实践上有新进展，为经济社会持续健康协调发展做出了新的贡献。两年来，全国共出动环境执法人员600多万人次，查处违法案件5.9万件，关闭淘汰落后生产能力和污染严重的企业6000多家。通过集中整治1601家涉铅企业、关停280家涉铅企业，查处80万件群众环境投诉问题，挂牌督办11231个环境违法案件，解决了一批影响群众健康的突出环境问题;通过对造纸行业专项整治，取缔关闭造纸企业1120家，淘汰落后产能260万吨，削减cod60余万吨，推进了产业结构调整和污染减排工作;通过“黑三角”、“锰三角”区域环境整治和黄河、淮河、海河流域及长江安徽段6市2县5区暂停新建项目环评审批，改善了部分区域流域环境质量;通过联合监察部清理649件违规“土政策”，集中检查2250个工业园区，责令限期或停产整改3477家企业，改善了执法环境;通过与中国人民银行、商务部、发改委、监察部、电监会等部门合作，完善了执法手段;通过妥善应对环境污染事故，仅总局直接调度处理的就达311起，平均两天一起，维护了环境安全。

今天下午力军同志还要对环境执法工作进行全面的总结和部署，近期我们还要召开五年环保专项行动总结表彰会，对环境监察工作取得的更多成绩我就不多讲了。这些成绩的取得，是党中央、国务院和地方各级党委、政府正确领导、支持的结果，是广大环境执法干部辛勤工作、共同努力的结果。全国环境监察系统的广大干部，尤其是基层执法人员发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，苦干、实干，加班加点，甚至带病战斗在监管执法第一线，做出了突出贡献。在此，我代表环境保护部向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我讲三点意见：

一、适应当前行政管理体制改革新要求，充分认识环境执法监督工作的重要性。

党中央、国务院历来高度重视环境保护，特别是党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，标志着环境保护已经成为全党意志、国家意志，进入了国家经济政治社会生活的主干线、主战场和大舞台。环境执法监督工作作为履行环境管理职责最基础、最基本的支撑力量，作为全面提升环境管理水平的重要途径和有效手段，是环保部门的立足之本。党中央、国务院领导对于加强环境执法工作十分重视、非常关切。胡锦涛20xx年先后3次做出明确批示，要求增强责任感、紧迫感，强化依法管理;要求加大治理力度，加强督查，务见成效;要求有后续督察措施，对拒不执行的要依法严肃处理。温家宝也指出，环境执法要像钢铁一样坚硬，不能像豆腐一样软弱，要坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处环境违法行为和案件，决不允许严重危害群众利益的环境违法者逍遥法外。这些批示充分表明了中央领导同志对环境执法监督的重视，充分体现了加强环境执法的重要性和紧迫性，充分反映了环境执法工作面临的严峻形势和肩负的重大责任。我们环境监察工作者要适应新形势、新要求，努力当好主干线的排头兵，做好主战场的生力军，唱好大舞台的主角色，用“铁腕”严厉打击环境违法行为，促进历史性转变。

在事业得到发展、工作取得成效的同时，我们务必清醒地认识到环境执法监督工作任务十分艰巨、形势非常严峻。“十一五”期间是各种环境矛盾和冲突的显现期，历史积累的矛盾和问题将因发展思路的转变和重大行动的实施而集中爆发，经济社会发展与人口资源环境压力加大的矛盾越来越大，人民群众对环境质量的要求与改善环境的长期性复杂性的矛盾也越来越突出。同时，环境执法监督工作的现状与环境保护工作的新形势、新要求、新任务不相适应，建立完备的环境执法监督体系的任务十分繁重。国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制有待进一步理顺，环境执法制度、机制、程序还不完善，执法能力相对薄弱，人员素质、队伍建设需要花大气力提高与加强。这些问题不能有效解决将严重影响和动摇环境保护事业发展的基础。为此，我们要从战略的高度、从全局的角度，充分认识加强环境执法监督工作的重要性、紧迫性，充分认识环境执法监督在环境保护整体工作中的特殊地位与作用。

贯彻落实科学发展观、推进历史性转变、实现国民经济又好又快发展的最根本要求，是首先解决当前国家环保法律法规得不到有效执行的问题，而最直接而有效的手段就是强化执法监督。加强环境执法监督，无疑在经济利益与社会利益、短期利益与长远利益博弈的过程中增加了一个重要的制衡因素，有利于落实环保法律、法规、政策、标准，有利于纠正“重经济发展轻环境保护”的不科学的发展观和错误的政绩观，有利于推进经济结构的调整和经济增长方式的转变，有利于充实和完善综合管理手段。20xx年以来，我们通过加大环境执法力度，关停并转、治理了一大批企业，推动了产业结构调整和增长方式转变，促进了经济社会协调发展。河南省出台了严于国家标准的地方造纸工业水污染物排放标准，造纸企业由1360多家减少到308家，产业集中度大幅提高，年削减cod排放量50%以上。我们通过与中国人民银行、商务部、发改委、监察部、电监会等部门合作，采取金融、外贸、产业、行政问责等综合手段，放大执法效应，着手推动从生产全过程解决影响环境保护发展的深层次问题。仅山西省金融部门通过掌握企业环境违法信息，限制违法企业信贷24亿元。推动了环境法制建设和经济、产业结构调整。

当前的环境问题影响了经济发展、社会稳定和群众健康。近年来，人民群众改善环境质量的诉求越来越强烈。在全国信访总量、集体上访量、非正常上访量、群体性事件发生量实现“四个下降”的情况下，环境问题却上升为信访工作的重点之一。近几年环境信访和群体事件以每年30%以上的速度上升。同时，中纪委二次会议把环境领域的违法犯罪案件和损害人民健康的案件首次列为重要的、优先查办的案件范围。法律的尊严、社会公平正义、人民群众的合法权益都在环境保护领域受到挑战。这些问题必须通过实行最严格的环保制度，采取行之有效的执法手段加以解决。两年来，全国对11231件群众反映强烈的和污染严重的环境违法问题进行挂牌督办、限期整改。解决了严重危害群众健康的云贵两省土法炼锌、湖南洞庭湖造纸企业污染、天津北辰区小化工企业污染等一批“老大难”问题。环境执法工作直接面对基层、面向群众。通过现场环境执法，解决群众关心的热点难点环境问题，对于体现环境保护工作的社会成效，维护社会稳定至关重要。我们必须把执法监督摆在更加重要的位置，下更大决心、花更大气力，通过切实加大执法力度维护群众环境权益，保障和改善民生，促进构建社会主义和谐社会。

(三)加强环境执法监督，是环保部门参与宏观决策的依据、环境综合管理的基础。

加强宏观调控、保障和改善民生，是此次国务院机构调整的推力。撤销国家环保总局，组建环境保护部，加强了环境政策、规划和重大环境问题的统筹协调职能。我们必须看到，环保部门的立足之本就是环境执法监督。环保部门履行宏观决策职责的依据来自环境执法监督。调控经济社会关系的环保政策，制定经济活动的环境准入条件，需要依靠强有力的环境执法给予信息反馈。环境法律、政策和标准的制定，依赖于通过环境执法的实践提供依据;环境综合管理的基础就是执法监督。国家环境保护法律法规的实施、各项环境管理政策、制度、标准的落实要通过环境执法活动来实现。没有全面的环境执法就不能保障国家环境法律、政策的有效实施，环境执法工作是环保部门基础性的工作，是环境管理与宏观决策的支撑与依靠。同时，环保部门的权威也来自于执法监督，环保部门的“威”是靠严格执法“打”出来的，“信”是靠维护群众环境权益“立”起来的。破坏环境的违法犯罪行为不能得到严惩，少数人发财、人民群众受害、全社会埋单的情况，必然影响环境管理的权威性、公信力，严重损害政府依法科学执政的形象。并且环境执法人员战斗在环保工作的第一线，环境执法队伍一定程度上代表了环保部门的形象，环境执法监督工作的地位重要而特殊。

(四)加强环境执法监督，是切实履行国际环境义务、树立负责任环境大国形象的重要保障。

环境问题是当前的热点问题。从反面看，国外关于中国“环境威胁论”的观点在不同时期有不同的版本。在没有经过定量分析的情况下，随心所欲地将邻国一些环境问题的责任推给我国。从正面看，美国、欧洲、俄罗斯等国家对我国环境保护机构变化的反应如此强烈，说明了他们对中国环境问题的关注程度之高。从“国合会”第五次年会开幕式到昨天的中国经济高层论坛，都普遍反映我国政府采取的措施无可挑剔，而他们的疑问在于这些措施到底能不能在各地方得到落实。我们要通过统计体系、监督管理体系、问责体系、考核体系等的推行来消除他们的疑虑。落实这些措施的重要工作就是执法监督。所以，处在执法监督一线的同志是环境保护工作最基层的中流砥柱，环境监督执法人员和环境监测人员是环境保护工作的中流砥柱。要从执法监督做起，树立新时期环境保护工作的权威和形象。环境问题成为关乎全球的国际问题，已上升为影响国际关系的政治问题。国际社会在普遍强化本国环境执法监督的同时，也对其他国家的环境执法工作提出要求。当前我国比任何一个发达国家工业化进程中面临的环境挑战都要严峻，面临的环境执法监督压力也很大。国际履约、跨界污染纠纷等再次证明了全球和区域性环境合作已对我国环境执法监督工作造成了巨大压力。强化国家环境执法监督能力，提升环境执法效能，督促企业履行社会责任，鼓励公众参与，正成为世界环境执法发展的趋势。巨大的国际压力和国际环境执法发展的客观趋势，在客观上要求我国必须学习和借鉴国际环境执法的成功经验和做法，适应国际环境执法发展趋势，建设符合国情、体现时代要求的环境执法监督体系，通过公平正义的环境执法监督，承担起负责任环境大国的责任与义务，树立良好的国际形象。

二、加快建立完备的环境执法监督体系，努力开创环境执法监督工作新局面。

大家都知道，建立完备的环境执法监督体系和先进的环境监测体系是我们重点突破工作思路的两件大事之一。党中央、国务院对加强环境执法监督寄予厚望。在第六次全国环保大会上，温家宝明确要求“建立完备的环境执法监督体系”。十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确要求“理顺市场监管体制，整合执法监管力量，解决多头执法、重复执法问题”。今年政府工作报告要求“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的行政管理体制”。加强环境执法、改善环境质量已经成为当前群众普遍关心的热点问题。面临新形势、新任务、新体制、新机制，我们必须在精神上保持创新的活力，在思想上保持创新的锐气，在工作上保持创新的动力，努力探索和寻找解决问题的新思路、新途径、新方法。既要立足于解决当前环境执法监督工作中的实际问题，体现实用性和可操作性;又要放眼全局和长远，逐步解决影响环境执法监督效能的根本问题，体现前瞻性和指导性。这就要求我们必须尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的完备的环境执法监督体系。

建设完备的环境执法监督体系是适应并推动“三个转变”、建设环境友好型社会的必然选择。如果环境监管能力不足，环保部门就无法预防和遏制可能出现的环境问题，就无法及时发现和解决经济发展、社会进步与环境发展之间的主要矛盾和突出环境问题，环境管理就难以发挥保护和发展环境的功能，国家经济、社会和环境发展的“四区”战略、历史性的“三个转变”和环保目标就会落空，可谓“一着不慎，满盘皆输”。建设完备的环境执法监督体系是应对严峻环境执法监督形势、维护群众环境权益的迫切需要。我国经济持续高速增长，产业结构不合理、经济增长方式粗放等问题依然突出，完成主要污染物减排任务十分繁重，有法不依、执法不严、监督不力、违法不究的现象普遍存在，未来十五年又是我国全面建设小康社会的关键时期，也是环境压力巨大的时期，如果环境执法软弱无力，监督管理就会严重失控，再好的愿望也会化为乌有。建设完备的环境执法监督体系是实现环境管理法制化、规范化和精确化的重要保障。既关系到能否持续提升环境管理的权威性，也关系到能否永葆环保事业生命之树常青，如果环境执法监督不到位、依据不科学，则粗放型的模式只能导致环境管理走进“死循环”，权威性、公信力将会下降甚至丧失，这将导致政府、单位和公民对环保部门的不信任、不认同，环保部门将难有作为，“综合管理和服务社会”将成为一句空话!建设完备的环境执法监督体系是履行中国国际环境义务的重要保障。如果没有完善的环境监管体系，中国就难以履行已参加或者缔结的多种环境与资源保护国际公约和条约，承诺就难以兑现、就会变成谎言，环境问题就可能演变为政治问题，影响到中国的外交和负责任大国的国际形象。

这次机构改革有两个重点：一是宏观决策、宏观管理，包括节能减排;二是执法监督。这两方面的工作一定要在原有基础上进一步加强。执法监督怎么加强都不为过，怎么加强呢?就是要加快建设完备的环境执法监督体系，我们首先要准确理解体系的丰富内涵。这个体系是指，为了全面执行国家有关环境保护法律、法规、制度、政策、标准等，顺利完成环境执法监督管理任务而建立的一套先进的、完整的、符合国情的、又与国际接轨的环境执法监督的法规制度、执法机构、业务管理、技术装备和人才保障体系。其主要要素包括执法监督理念、法制、体制、机制、能力和人才等。其中，理念是灵魂、法制是基础、体制是保障、机制是支撑、能力是依托、人才是根本，各要素之间互相依存、互相制约、互相促进，形成有机整体。我们既要重视和发挥每个要素的独立作用，更要重视各要素之间的优化配置和协同运转，形成最佳整体功能。

要加快建设完备的环境执法监督体系，我们必须以先进的环境执法监督理念为指导，遵循科学合理的原则，树立既有前瞻性又有可行性的目标。一要树立先进的环境执法监督理念。要与党中央、国务院保持高度一致，更加积极主动地把环境执法工作放到发展社会经济、维护群众利益和保护生态环境的大局、整体中去，找准位置，明确方向，着力解决影响可持续发展和危害人民群众健康的突出环境问题，保障和改善民生，维护国家环境安全，促进和谐社会建设，这就是环境执法监督工作的政治，是我们一切工作的出发点和落脚点。要按照建设服务型政府的要求，全面履行环境执法监督职能，在认真搞好执法监督的同时，更加注重社会管理和公共服务，加强环境守法引导与援助，服务好监管对象和人民群众，通过打击环境违法，更好地保障人民群众环境权益和社会公平正义，提高公信力。要从生态环境的完整性和生态要素的关联性出发，合理划分资源开发利用、生态建设和生态环境执法监督职责，整合环境执法监督资源，逐步实现国家环境执法监督职能的完整、综合和统一，将生态执法领域拓展到生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作等。要树立“成本—收益”观念，围绕提高执法监督效率和效益，着力增强执行力，努力实现环境效益和社会效益的统一，用最少的投入、最快的速度，解决群众最关心、最需要解决的环境问题。二要始终遵循科学合理的原则。按照“坚持立足国情，广泛借鉴;着眼实践，注重创新;依法行政，责权一致;全面推进，重点突破;软硬兼顾，整体提升”的要求，积极探索中国特色环境执法监督的特点和规律，博采众长，为我所用;既立足于解决当前环境执法监督工作中的实际问题，又逐步解决影响环境执法监督效能的根本问题;统一行政执法权力与责任，逐步实现执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿;强化国家环境监察职能、加强基层环境监管能力、提高环境执法监督效能等紧迫而关键的问题。三要树立既有前瞻性又有可行性的目标。按照统一规划、分步实施的构想，争取到20xx年初步形成比较完备的环境执法监督体系，使环境法律法规进一步完善，“守法成本高、违法成本低”的问题逐步得到解决;国家级环境执法监督网络基本形成，国家监察能力明显提升;环境执法监督制度基本建立，内部工作关系有序顺畅;标准化建设积极推进，重点污染源实现自动在线监控。通过我们的共同努力，争取建立一套先进的、完整的、符合国情的、适应时代发展的环境执法监督的法规制度、执法机构、业务管理、技术装备和人才保障体系，满足维护国家环境安全、保障群众环境权益、促进社会公平正义的需要。

当前和今后一段时间，我们要将完备的环境执法监督体系建设作为环保工作的两件大事之一来抓，作为环保战略性和基础性工作来推进，并着重做好以下几项事情：

(一)建立起一套使执法能像“钢铁一样硬”的体制。

环境执法监督体制改革要重点在五个方面实现突破：一要争取确立环境执法监督机构的法律地位，完善国家监察的管理体制。二要适应环境综合管理的要求，合理界定和调整行政法规执法权限，逐步整合优化环境执法资源。实现环境规划权、行政审批权、行政许可权与执法监督权的相对分离，整合环保部门内各职能部门的现场执法监督权并由环境执法监督机构统一行使。三要理顺环境执法监督层级权限。国家事权重点在宏观执法监督权，监督检查对象主要是省级及以下地方政府和有关部门、中央企业。省级事权兼顾宏观与微观，执法监督对象主要是省级有关部门，市、县政府，国家和省重点排污单位及建设项目。市级及以下事权主要是微观执法监督权，执法监督对象主要是企事业单位、个体工商户等，依法查处环境违法行为。这次机构改革要将权力下放，能下放给地方的要尽量下放到地方。要增加凝聚力，上下齐心、协力一致为环境保护贡献自己的力量。四要建设规范权威的环境执法监督机构。权威首先要靠一流的工作来争取。要做强、做大国家级环境执法监督机构，建立和完善国家环境执法监督网络，调整充实现有六大区域派出机构，增强“国家监察”能力。各级环保部门都要设置规范的地方环境执法监督机构。五要拓展环境执法监督领域。转移执法重心，突出事前和事中执法监督，促进执法监督关口前移，变被动的末端执法为主动的全过程执法监督。从社会再生产全过程入手，将环境执法监督从生产环节逐步向流通、消费、分配等环节延伸。从侧重于工业污染源的执法监督向整个生态系统拓展，积极探索非污染型建设项目、自然资源开发与利用、农村环境保护、自然保护区、生态功能区保护等领域环境执法监督的途径和方法。

(二)构建充满活力的高效环境执法监督机制。

要以统一、协调、高效为原则，积极摸索规律，创新工作机制。一要内部执法监督协调有序。突出建立和完善内部信息交流和沟通协调制度、重大案件集体审理制度、完善执法过错责任追究制度。二要加强上下互动、部门联动。建立和完善巡查、直查、稽查、后督察和年度考核制度，加强与其他相关执法部门、司法机关配合与协作，发挥行业协会、商会及中介组织的纽带和桥梁作用，通过优势互补，放大执法效果。三要健全区域流域协作机制。实现“定期会晤、联合执法、共同监测、信息共享”，遏制发生跨省界、跨辖区污染事件。四要搭建公众参与平台，形成专业执法和社会监督相结合的监督网络。五要引导企业自律，重点建立企业环境监督员制度、企业年度环境报告制度和企业环境行为信用评价制度，鼓励企业树立预防污染、自主守法的理念，架构环保部门与企业、公众与企业之间的伙伴关系。

(三)打造攻坚克难的环境执法监督能力。

要从两个方面来加强执法监督队伍建设，提高执法监督能力。一是从执法监督的实践中提高能力，从典型案例的警示中提高能力;二是从持续不断的培训中提高能力，从坚持不懈的学习中提高能力。要使环保法律法规落实到位，环境执法监督就必须具有攻坚克难的能力。这种能力来自法制、政策、投入、管理、科技、社会等多个方面的支持。一是从环境法制中要能力。环保部将尽快制定出台《环境执法监督办法》、《限期治理管理办法》和《环保后督察办法》，确立环境监察队伍的法律地位，强化执法手段。二是从环境经济政策中要能力。通过提高排污收费标准，推行绿色信贷、绿色贸易，提高违法成本，激励企业守法。三是从投入中要能力。加大中央支持环境执法能力建设的力度，推进环境监察标准化建设，建设污染源自动监控系统、现场执法信息管理系统和环境应急指挥系统，提高环境执法装备水平。四是从队伍建设中要能力。严格把好环境执法监督人员进口关、考核关，加强人才培养和继续教育，建设一支高效、精干的环境执法监督队伍。五是从社会中要能力。建立企业环境监督员制度，培育法律援助机构、污染损害评估机构等社会中介机构，充分发挥这些机构对环境执法的服务作用。

三、当前监督执法，要重点解决影响可持续发展和群众反映强烈的环境问题。

在刚刚结束的人大会议上，温家宝在政府工作报告中，部署了今年节能减排的10项目标任务，要求加强执法力度，强化节能减排工作责任制，明确指出要加大专项治理力度，重点解决环境保护等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。环境保护部成立以后的工作思路，就是认真履行党中央、国务院的工作部署，以解决影响群众身体健康和科学发展的环境问题为工作重点，举全局之力，推进历史性转变。环境执法监督的工作重点是解决影响群众身体健康的环境问题，解决影响科学发展的环境问题，解决群众反映强烈的环境问题。这方面的工作在20xx年全国环保厅局长会议上已经做了全面的部署。当前和今后一个时期，我们仍然要保持高压态势，加大执法力度，着力抓好以下八个方面的工作：

(一)持续深入开展环保专项整治行动。

在当前严峻的环境执法形势下，环保专项集中整治是解决重点行业和地区突出环境问题的有效、管用的好形式，可以在短期内形成日常监督手段难以达到的强大威慑力量，集中解决一批突出问题、老大难问题和敏感问题。《国务院节能减排综合性工作方案》和今年的政府工作报告都对开展专项行动有明确要求，今后一段时期还要继续深入开展。专项行动一定要突出重点。要有整体规划和整体布局，每年要突出一个主题，集中整治2-3个领域。今年重点就是要持续整治饮用水源保护区内的违法排污问题，要把饮用水源保护作为民心工程、德政工程，切实抓紧抓好;集中执法检查城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业。专项行动要注重实效，对群众反映强烈、挂牌督办的案件要查处到位、整改到位，对整治不力的，要严格依法处罚，并追究有关人员的责任。要借助新闻舆论的监督作用，公开查处典型环境违法案件，组织新闻媒体深度报道，达到查处一家、震慑一方、影响一片的效果。五年来的实践表明，开展环保专项行动成效显著。这是环保主干线上的新路，既稳妥又解决问题。国务院7部委将开会进行总结和表彰，总结前五年、安排部署后五年的环保专项行动工作，同时表彰奖励前5年工作的先进集体和先进个人。本次会议结束后，同志们要仔细考虑一下、好好安排一下，今年的环保专项行动该怎么开展。

(二)加强重点流域、区域、行业环境监管工作。

去年下半年，国务院及相关部委相继发布了关于重点河流水污染防治、湖泊污染防治和松花江污染防治工作的文件，力度之大前所未有。将这些污染防控措施落到实处，执法监督部门肩负着别的行业、别的部门无法替代的作用，对环境监察队伍怎么加强都是应该的。三湖(太湖、巢湖、滇池)以及七湖区(三峡库区、小浪底库区、丹江口库区、洪泽湖、鄱阳湖、洞庭湖和洱海)等重点湖泊相关地区，以及国家确定的淮河、辽河、海河、松花江等重点流域，电力、钢铁、建材等12个高耗能、高污染行业的污染防控是执法监督的重点。既要深入调查研究、摸清污染底数，又要加大监督检查频次和查处力度，促进落后生产能力的淘汰和产业结构调整，还要及时反馈执法信息，推动各地修订制定环境标准和出台更有效的环保政策，确保这些重点任务落实。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，对环境违法现象突出的地区，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，都要实行“区域限批”、“流域限批”、“行业限批”。有效地遏制重点流域区域环境状况持续恶化的趋势，努力改善其环境质量。

(三)加强工业污染源环境监管工作。

工业污染防治仍然是环保工作的重点，要紧紧抓住这项重点工作不动摇。一要对工业项目的建设过程和建成投产等环节进行执法检查，实行建设项目“三同时”全过程环境执法监督制度。环评和环境监察既要密切配合，又要有明确的职责。二要强化针对工业企业的污染物排放总量控制和排污许可制度执行情况的监督检查。三要加强排污收费和排污申报管理，加快污染源自动化监控建设进程，实现重点污染源的全天候、全时段监管，逐步与排污收费、排污申报、环境应急预警预测工作结合起来。四要进一步推动综合手段的完善，推进加强工业污染防治的出口、投资、信贷、财税、价格等政策措施的出台。五要推进企业环境监督员制度，引导企业建立健全企业内部环境管理体制与机制，增强自律能力。

(四)加强城镇集中污染治理设施环境监管工作。

随着城市化进程的不断加快和综合整治力度的加大，城镇基础设施投入逐年增加，但环境保护基础设施的运行和监管中的问题也逐渐暴露，一些治理设施却成为了集中排污设施。要进一步查清污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧炉等城镇集中污染治理设施的基本情况，建立环境监管档案，重点推进城市污水处理厂稳定达标排放、污泥和垃圾填埋场渗滤液安全处置，严格防范二次污染。要探索加强城市建设用地和废弃污染场地环境监管的途径与方法，降低土地再利用对人体健康的风险。

(五)加强农村、农业及生态环境监管工作。

当前，农村、农业环境污染问题突出，生态环境质量恶化的趋势没有得到根本遏制。按照农村环境保护工作会议部署，要把一定的执法精力、能力放在保护农村饮用水源上，放在防治规模化畜禽养殖污染上，放在防止工业和城市污染向农村转移上。要加强农用土壤环境监管，对违反农药、化肥、除草剂等农用化学品的环境标准、环境法规的行为进行查处。要继续积极稳妥地开展生态环境监察试点工作，加大重点生态领域执法力度，加大对矿山、自然保护区、畜禽养殖及国家重点资源开发建设项目等方面生态环境监管力度。

(六)加强环保后督察工作。

环保后督察是胡提出的战略性要求，是环保部门抓落实、出成效、树权威的重要手段。对环境违法案件，既要有调查，又要有处理，更要跟踪督办，直到问题彻底解决为止。对环境保护措施的落实，也要一抓到底，直到人民群众满意为止。要建立和完善后督察制度，积极探索长效机制，要规范后督察工作程序，把后督察工作纳入法制化轨道。近期各地要集中时间对挂牌督办企业、区域限批地区，以及重大环境事件和严重违法地区进行环保后督察。远期要将地方政府及其有关部门纳入后督察对象，后督察内容包括贯彻执行国家环境保护政策和法律法规情况，重要的环保工作部署、措施、活动的组织实施情况，重点和典型环境违法案件的立案、调查、处罚和强制措施的实施情况等。要建立后督察的保障制度，强化责任追究。

(七)加强环境应急处置工作。

居安思危、思则有备、有备无患，要以高度的政治责任感和敏锐性，切实加紧做好环境应急工作。一是继续深入开展环境安全隐患排查，建立动态档案管理制度，防范重特大突发环境事件。二是尽快制定和完善国家、省、市、县四级政府及部门突发性环境事件应急预案，督促企业也要结合各自情况制定环境应急预案，形成相互响应的应急预案系统。要使预案更符合本地预警和处置环境突发事件的需要。完善环境管理中环境应急的技术规范，建立应急标准体系，加强基础性工作。三是建成统一领导、分级管理、功能全面、反映灵敏、运转高效的突发环境事件应急机制。建立健全应急系统的检查制度，定期检查应急机构、队伍、车辆、物资、设备的状况。要加强环境应急值守、预警和响应工作。事件发生后，各级环保部门必须第一时间赶赴现场，第一时间采取防控措施，第一时间开展环境监测，第一时间准确发布信息。四是针对不同对象组织多元化应急培训，增强应急管理意识，提高应急指挥水平和处置能力。要认真组织不同类型、不同形式的环境应急演习，演练预案、培养队伍、磨合机制，不断提高实战能力和水平。

(八)加强《水污染防治法》的宣传、贯彻落实工作。

修订后的《水污染防治法》即将于6月1日生效实施，这将推动水污染防治工作中许多难题的解决。要学习、宣传和贯彻执行《水污染防治法》，开创水污染防治工作的新局面。

《水污染防治法》在监管制度方面有多处创新和亮点。一是强化了地方政府的环境责任，从两方面完善了政府的责任机制：规定了国家实行水环境保护目标责任制;明确提出了考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。二是明确规定超标即违法，禁止超标排污，违者责令其限期治理，并处罚款。三是建立水环境信息统一发布制度，上级环保部门对未完成总量控制指标的下级行政区予以公布，各级环保部门对环境违法企业予以公布，并统一发布国家水环境状况信息，保障公众环境知情权。四是完善了水源保护区管理制度，规定了饮用水保护区划、禁设排污口、禁止或者限制含磷洗涤剂等措施，加重了对危害饮用水行为的处罚，加强了对饮用水的法律保护，将“保护饮用水安全”放在了首位。五是强化了法律责任，将“区域限批”由行政管理措施上升为强制实施的法律制度，进一步加大了违法排污行为处罚力度。

环境执法任务艰巨而繁重，各级环保部门要高度重视和支持环境执法工作，要为环境监察部门营造良好的工作环境，为他们排忧解难，为他们遮风挡雨。广大环境执法监察人员特别是市县环境监察机构的同志，常年奋战在执法第一线，亲身参与事故处置，环境条件艰苦，工作压力很大。各级领导既要严格要求，又要关心爱护，要想方设法为勇于执法、敢于执法的同志撑腰，要积极与相关部门沟通协商，在政策许可范围内尽可能地解决好工作、生活方面存在的实际问题，解除后顾之忧，增强队伍的凝聚力。

同志们，我们所从事的环境执法监督事业光荣而神圣，任重而道远，需要几代人的不懈努力。我们生正逢时，应该适应新形势，迎接新挑战，用实际行动向党中央、国务院、广大人民群众交出一张满意的答卷，无愧于人生，无愧于事业，无愧于历史。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，在以胡锦涛同志为的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以强烈的责任感和饱满的工作热情，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，切实抓好各项工作的落实，为经济社会又好又快发展做出新的贡献!

在街道党风廉政建设工作会议上的讲话

以喜迎党的二十大为契机，围绕“不忘初心、牢记使命”“感党恩、跟党走”“讲好党的故事”主题，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的2022年街道办事务党工委党建及党风廉政建设工作计划，希望大家喜欢。

2022年党建及党风廉政建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届六中全会及中央纪委六次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实县委八届x次全会精神，围绕新时代党的建设总要求，始终坚持党的领导、坚持全面从严治党，统筹抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风纪律建设和群团工作，推进党建与行政工作双融双促，以高质量党建引领区域高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大。

一、加强思想政治建设，自觉做到“两个维护”

1.坚定政治站位。深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实县委具体措施，不折不扣坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、省委xx届x次全会和县委八届x次全会精神，教育引导党员干部在政治上思想上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.严肃党内政治生活。认真落实党委会议事制度，修订完善《x街道办党工委前置讨论“三重一大”事项清单》《x街道办党工委议事工作规则》，提高决策科学化水平。认真落实民主生活会制度，注重内容和形式的有机结合，严格执行党工委委员双重组织生活制度，发挥党委委员对社区党支部组织生活会的指导督促作用。认真落实联系点制度，党工委委员“七一”前夕为联系点党支部讲党课1次。

3.落实意识形态工作责任制。毫不动摇坚持党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态领导权和主动权，承接落实《x县委关于落实意识形态工作责任制指导意见》，制定《x街道办党工委意识形态工作责任制实施细则》，切实压实各级党组织责任。党工委委员及班子成员要主动掌握分管领域职工思想动态，特别关注引导党员干部自觉规范互联网和社交平台言行，积极防范化解重大风险，每季度定期分析研判分管领域意识形态领域情况，每半年向街道办党工委报告意识形态工作情况。

4.抓实理论学习。巩固拓展党史学习教育成果，落实第一议题制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会以及十九届中央纪委六次全会精神、“三新一高”等，修订《x街道办党工委理论中心组学习制度》，制定《2022年街道办党工委中心组学习计划》，明确学习时间、学习内容、学习要求、学习考核等，推动理论中心组学习制度化、规范化。建立个人理论学习审查备案机制，党工委委员及班子成员制定2022年个人理论学习计划，充分运用学习强国、x县智慧党建app、微信公众号等平台，以灵活多样的方式开展自学活动，推动学习入脑入心。

5.策划开展庆祝党的二十大系列活动。以喜迎党的二十大为契机，围绕“不忘初心、牢记使命”“感党恩、跟党走”“讲好党的故事”主题，策划组织开展党课竞赛、主题党日等系列庆祝活动，进一步引导党员干部坚定理想信念，培根塑魂，增强干事动力。

二、加强组织建设，持续夯实基层党组织规范化、标准化。

6.认真履行党建工作责任。全面落实管党治党主体责任，组织与社区党支部委员会签订党建及党风廉政建设责任状，切实督促社区党支部履行抓党建主体责任，推动全面从严治党向纵深推进。与班子成员签订2020年党风廉政建设“一岗双责”目标责任书，细化党建工作责任清单，落细落小落实抓党建工作责任。与社区党支部书记签订2022年党建和党风廉政建设目标责任书，督促党建第一责任人职责落地，形成党工委抓、社区支部抓，层层抓落实的党建工作格局。

7.巩固党组织体系。深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，逐条对标查找自身不足和薄弱环节，制定整改措施并推进实施。优化组织设置，针对履行管党治党“管松软”党支部，开展专题调研，适时调整优化社区党支部组织设置和人员配置，形成上下贯通、执行有力的组织体系。拓宽党的组织覆盖和工作覆盖，加强对离退休党支部的管理。

8.推进模范街道办党工委建设。坚决贯彻落实县委关于“创建模范街道办党工委”活动部署，坚持围绕中心、服务大局，深化党建引领行业治理，聚焦“专业型、服务型”党建品牌，设立“党员示范岗”“党员服务标兵”等载体，引领党员干部增强政治担当，带头履职尽责，在推动我县x事业工作中当先锋、打头阵，努力实现获得模范街道办党工委称号。

9.严格执行基层党组织任期制度。承接落实县委关于做好换届工作的意见，制定《x街道办所属社区党支部换届工作方案》规范换届流程，完成党支部换届工作。严明换届纪律和规矩，及时通报违反换届纪律问题典型案例，督促引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。

10.提升党组织规范化建设。贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党工作机关条例(试行)》，严格落实党工委议事、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，增强组织生活的政治性和引领力。继续实行党员在岗佩戴党徽制度，增强党员身份意识，激励党员在岗位上发挥先锋模范作用。

11.注重发展党员工作。严格党员标准，严把党员“入口关”“程序关”，制定《2022年x街道办党工委发展党员工作计划》，明确发展标准、名额分配;开设入党积极分子及新党员第三期教育辅导班，持之以恒强化入党积极分子进行教育和培养。严格执行发展对象推荐、考核公示制度，充分发挥民主监督作用，保障发展党员质量。

12.严格党费收缴制度。认真落实省委《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施办法》，核算2022年党费收缴基数，制定《x街道办党工委2022年党费收缴、使用和管理的实施细则》。加强对特殊困难党员的关怀，严格执行党费缴纳比例和减免审批制度;加强对党费收缴、使用的管理，定期向党内公开、公布收缴使用情况。

13.加快推进党建信息化工作。持续优化党员档案管理、组织关系转接、党员信息库流程，推进党员个人重大事项申报、党员办理婚丧事宜申报等信息化流程上线，进一步提升党员管理监督日常性事务工作效率。积极与县委组织部对接，配合改进党员信息统计系统升级改版工作。

14.探索推行党员积分制管理。加强与县委组织部党员管理科沟通联系，探索建立党员评价工作体系，探索推行党员积分制管理，将积分情况作为记录党员活动、衡量党员作用、评价党员优劣的重要依据，引导广大党员自觉履行党员义务。

三、持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。

15.持续宣贯党纪党规。组织宣贯《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规文件，教育广大党员自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

16.抓好廉政文化建设。深入开展社会主义核心价值观进科室活动，以“道德讲坛”为载体，开展形式多样的学习教育及实践活动，教育引导党员践行社会主义核心价值观，拧紧人生“总开关”。扎实开展纪律教育学习宣传月活动，通过观看警示教育片、廉政提醒谈话、党员违纪案件大讨论等方式，教育引导党员时刻绷紧纪律之弦，筑牢廉洁“堤坝”。

17.突出警示教育。分类分层梳理我县典型案例，深入开展“以案促教”工作，紧密结合业务实际，深挖2021年x同志违纪违法案例暴露出的思想教育、制度建设漏洞，深入开展利用职务便利谋取私利、违规接受请托插手选人用人、违规插手工程建设专项整治，营造风清气正的党内政治生态。

18.锲而不舍纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯传统节日等关键节点，严查违规公款吃喝、违规使用公车、违反履职待遇支出、收送礼金行为。持续开展“领导干部基层蹲点”活动，坚决整治形式主义、官僚主义等作风问题顽瘴痼疾。加强公文印发的统计分析工作，坚决纠正“芝麻大小乱发文”的现象。

19.落实群众路线工作部署。持续开展“我为群众办实事”活动，围绕就业扶贫工作，完善党员干部分包制度，督促分管党员干部每周不定期到帮扶对象身边开展政策宣传、就业技能培训、岗位推荐服务，以“钉钉子”精神在脱贫攻坚一线发挥先锋模范作用，以亲民为民优良作风成效取信于民。

四、深入推进巡察工作，提升巡察全覆盖质效。

20.深入研究思考新时代巡察工作的政治站位、政治方向，贯彻中央巡视工作方针，落实县委巡察工作领导小组工作部署，制定《x街道办党工委2022年巡察工作要点》。

21.统筹推进全覆盖。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，开展对x个社区党支部常规巡察;针对2021年某党员违纪案件暴露出x科室深层次矛盾或体制机制问题，组织开展专项巡察，提出标本兼治的对策建议，促进重点领域、关键环节制度建设，堵塞漏洞，发挥巡察标本兼治作用。

22.压实巡察“后半篇文章”。对于近两年巡察发现的普遍性、倾向性问题进行汇总、归纳、分析，分门别类移交至相关科室举一反三，推动“巡察共性问题整改巩固提升”工作，在一定范围内公开被巡察党支部问题整改情况，及时对整改落实不力的党支部进行工作约谈，对虚假整改责任人严肃问责。

23.强化巡察干部队伍建设。适时调整充实巡察干部人才库、组长库，力争到年末，巡察干部人才到岗率为x%。加大巡察干部的轮岗交流力度，加大培养使用力度，积极与县委巡察办联系，推荐2-4名优秀青年巡察干部参与县委巡察工作，通过“以干代训”，提升巡察干部业务能力。严格对巡察干部监督，持续完善“一次一授权、一次一组队”工作机制，建立“一人检查、一人复核”机制，强化对监督权运行的制约。

五、党建带群建，充分发挥群团组织作用。

24.坚持党建带工建。辅导街道办工会学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想，指导制定工会年度工作计划，带领工会拉网式开展职工困难调查，大力支持开展困难职工解困脱困工作、工匠人才培养工作，支持进一步扩大健康体检人员范围，建立职工健康档案，加强职工身心健康关怀。

25.坚持党建带团建。辅导共青团委员会学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想，指导制定共青团年度工作计划，充分激发青年职工创新激情活力，支持开展青年大讲堂、创新创意大赛、青年岗位建功活动。

在xxx街道年度经济工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的目的是，认真贯彻落实党的***三中、四中、五中***和***、省市经济工作会议以及全区创新创业大会精神，按照党工委、管委会“xxxx”的总要求，教育引导街道上下继续转变作风，提升境界标准，增强大局意识、看齐意识和责任意识，坚定信念，勠力同心，干事创业，开拓进取，奋力开创xxx街道经济社会发展新局面。

刚才，xxx同志宣读了表彰决定和绩效考核成绩通报，xxx同志传达了全区创新创业大会主要精神，x名先进代表进行了交流发言，xx同志代表街道党委、办事处对去年工作进行了全面总结，并就今年的工作进行了安排部署，我完全赞成。去年，在党工委、管委会的正确领导下，街道上下团结奋斗，开拓进取，苦干实干，各项工作都取得了优异的成绩。在此，我代表街道党委、办事处向一直以来关心支持xxx发展的区直部门和派出所、城管中队、国土所、市场监管所等下派驻街单位表示诚挚的感谢！向奋战在全街道各条战线上，付出心血和汗水的广大干部职工表示衷心的感谢！希望同志们在新的一年里对街道的工作一如既往的关心和支持。下面，我根据党委、办事处研究的意见，重点强调四个方面的问题。

今年，是xxx街道大干快上、全面快速发展的一年。全年要扭住经济发展、民生改善、社会治理三大任务，突出项目建设、信访维稳、两违治理三大重点，夯实城市建设、集体经济、法治xxx、阳光社区四大基础。具体来说，在经济发展上，要加大招商引资力度，积极引进和发展第三产业，促进产业结构调整和产城融合；在项目进地上，要实行“社区+指挥部”的条块结合工作模式，全面完成xxx、xxx、xxx等重点项目的民事工作；在民生改善上，要大力发展普惠性民生事业，加快硬件设施建设，打造品牌学校和精品医院，推行“阳光低保”，培育发展托老托幼、家政服务等社区服务业；在社区建设上，一方面要加快棚户区改造步伐，完成xxx、xxx等xx个居委会的拆迁扫尾工作，推进xx座安置保障楼盘的建设；另一方面要规范已住楼社区居民小区管理，推进物业全部实行市场化运作；在提升社会治理水平上，要严抓安全生产，要立足化解矛盾纠纷和信访积案，严厉打击违法占地和违章建设，确保社会和谐稳定；在城市建设提升上，要统筹生产、生活、生态三大布局，规范xx市场、xx市场，加强对工地的管理，提高城市发展。

当前隐藏内容免费查看的宜居性；在集体经济发展上，要借鉴xx社区依托公司发展集体经济的成功经验，充分发挥经济合作社作用，持续增强“造血”能力，破解社区集体经济薄弱的瓶颈；在法治建设上，要以开展“法治xxx”建设年为抓手，不断推进各项工作规范化、制度化，形成尊崇法治、依法办事的良好氛围；在基层民主建设上，要积极打造“阳光社区”，充分保障社区居民参与民主议事、民主管理、民主监督的合法权利，确保基层民主的广泛性与真实性。总之，全年所有工作务必项目化、节点化，党政办、纪委、经发办、建设办、社会事务办、综治办等相关部门要逐一列出工作任务清单，层层压实责任，定期通报工作进展和完成情况，实时跟进检查督办。

xxx街道是高新区党工委、管委会驻地，是xx市区的东大门，地理位置独特，区位优势明显。近几年，xxx已成为高新区创新发展和城市化建设的主战场，成为全区推进“三次创业”的排头兵，是商贾云集、投资兴业的一片热土。当前，摆在我们面前的任务艰巨而紧迫，压在我们肩上的使命崇高而光荣。我来xxx这段时间，由衷地感觉到我们xxx的群众基础好，人才队伍充实，干部队伍精神饱满，作风硬朗扎实。去年我们在组织建设、经济发展、旧村改造、社会稳定、文化惠民、社会治理、社会事业、生态文明等方面取得了显著成绩，经济社会呈现出健康持续发展的良好态势。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到还存在着诸多问题和不足。一是集体经济非常薄弱。年集体经营性收入少于5万元的社区有xx个，超过5万元的社区仅有xx个，有的几乎没有收入来源，社区集体经济发展急需突破。二是信访维稳形势依然严峻。街道正处于改革攻坚和城市化快速推进的社会转型期，在处理涉及征地拆迁安置等关系群众切身利益问题时，由于前些年我们工作做的不到位、不全面、不平衡，甚至暗箱操作，致使矛盾复杂化，信访老户化解难度大。三是违法占地、违章建设已成街道“痼疾”。由于执法不严，监督不力，宣传不足等原因，辖区内的违建多达xxx余处，已成为全区违建的“重灾区”，私搭乱建现象肆意横行，给项目建设制造了障碍，给社会稳定埋下了隐患。四是干部作风建设有待加强。个别社区班子软弱涣散，社区“两委”之间配合不融洽，甚至相互掣肘“打太极”，部分街居干部缺乏服务意识，工作不主动，思想不解放，做群众工作态度消极、方法粗暴，跟不上新常态下群众工作的要求。五是项目进地难。前几年，在项目进地过程中为了赶进度，存在“暗箱操作”现象，“拄黑钱”，使一些“钉子户”额外得到了这样或那样的好处，导致当前群众“等靠要”思想严重，项目进地户的诉求高，工作愈发难做。这些现实存在的问题，是制约xxx快速发展的“枷锁”，也是我们下步工作的主攻方向。我们只有认真分析，拿出对策，积极作为，才能推进各项工作再上新台阶。

当前，xxx面临着难得的发展机遇。我们的机遇来源于十九大以来党***实施的重大宏观经济调整；来源于***五中***提出的新理念；来源于供给侧结构性改革的不断深化；来源于全市发展重心东移和高新区“三次创业”。目前，xxx正面临“前有标兵，后有追兵”的形势，我们必须以只争朝夕、时不我待的精神状态快速投入改革发展的竞赛场，工作中要全面提升三种能力：执行力、公信力和发展力。

执行力，通俗地讲就是狠抓落实的能力。让上级部署的每项工作都有下文，有进度，有结果，让上级的每项决策都落地生根。全体街居干部在工作中，要讲境界，自觉主动地向上级和街道党委决策部署看齐，对组织决定的事不折不扣抓好落实，对承担的工作要高标准、严要求、比奉献、争冠军，看齐对标，比学赶超，创造精彩。禁止搞变通、打太极、相互掣肘，阻碍发展。要讲担当，*********指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”街道将把能否敢于担当，作为检验我们党员干部政治品格和党性觉悟的“试金石”，作为衡量党员干部胸怀、勇气、格调的“刻度尺”，为冲锋陷阵、敢于亮剑、敢于创新的担当者而担当。要讲创新，思路一变天地宽。当前街道面临的问题好多是由于思路老套、方法陈旧所致。下步街道将鼓励干部职工大胆创新，包容失败，全力建设服务型党组织，创新基层治理模式。前期已要求各部门、各社区结合实际提报了创新课题，目的就是让创新成为推动xxx发展的新动力。要讲实干，空谈误国，实干兴邦。街道将一如既往把狠抓落实、奖励实干贯穿全年始终。在项目建设、信访维稳、两违治理等重点工作上，实行“社区+指挥部”工作体制，条块结合，压实责任，把“一线指挥部”建设得坚强牢固，使其真正成为攻城拔寨的“尖刀排”和攻坚克难的“突击连”；在人员使用上，实行中层职位竞争上岗制度，打破男女、老幼、身份、学历等限制，为那些思想政治素质好，组织纪律观念强，作风过硬，能力突出的同志打造脱颖而出、施展才能的平台，真正让“有德有能者居之”；在社区工作推进上，每半年将开展一次社区工作观摩点评，同时开展区街各部门评议和群众评议，确保社区工作做在明处，干到实处；在绩效考核上，将机关和社区的全部工作和全体人员纳入考核范围，实行积分制管理，每月一考核，并将考核结果与相关待遇挂钩，让甘于奉献、干事争先的人有地位，让无所事事、混天聊日的人无市场。

公信力，就是重树形象，取信于民。在前几年工作中出现的问题，许多都是由于不公平、不公正、不公开造成的。有的干部利用手中权力搞暗箱操作、优亲厚友；有的甚至带头搞违建，完全丧失了“底线”，使自己的路越走越窄；更致命的是丧失了群众对我们的信任和支持，给工作造成了极大的被动。今年，街道决心下大力气提升公信力，转变党和政府在百姓心中的形象。一是全力打造“阳光”社区。要继续实行“四议两公开一监督”制度，实行党务、居务、财务三公开；要建立健全民主议事机制，各社区要尽快制订出台《居规民约》，要继续推行每月最后一个周日为“民主议政日”和“党员活动日”制度。二是切实推进“法治xxx”建设。要认真开展“法治xxx建设年”活动，通过开展周末法律讲堂、法治文化宣传，结合项目建设、信访积案化解、两违治理等工作，夯实法治建设基层基础，切实让法治观念深入人心，努力在全街道树立起学法、懂法、守法、用法的法治氛围，不断增强法治对经济发展和社会稳定的保障作用。三是加强基层组织建设。抓好党建是“第一政绩”，要结合党史学习教育和“解放思想、看齐对标”活动，积极开展“双公示双评议双促动”三双活动，从党员干部中挖掘典型，打造一支年富力强、干事创业的党员队伍，充分发挥党员干部的模范带头和示范引领作用。同时，要尊重关爱退休、卸任的老干部，社区干部一定要尊老爱老，搞好团结，虚心向老同志取经请教，确保我们的事业在团结中前进。四是加强社区干部管理。目前，社区党员干部中或多或少存在干兼职的问题，有的甚至本末倒置而耽误了本职工作。街道党委、办事处下步将出台社区干部考核管理办法，加强考勤考绩，实行社区居委会干部值班值勤制度，加强社区学习，结合党员“三双”活动举办周末课堂。五是着力化解信访积案。街道在信访维稳方面的压力历来比较大，非访始终是压在街道身上的一块“重石”。我们要清醒地认识到上访群众也是我们的群众，即使有的行为偏激过激，但都属于人民内部矛盾。因此，化解矛盾依旧是我们永恒的主题。今年，我们成立基层维稳治理指挥部，全力化解信访积案。相关部门要提出具体指标，确保信访量逐年递减10%以上，依法彻底根治非访这块“顽疾”，全力保障辖区社会和谐稳定。六是集中整治“害群之马”。按照党工委要求，今年全区将开展一次为期一年的集中严打行动。我们要积极争取公安、法院、检察院等部门的大力支持，在全力化解的同时，重拳出击，对那些扰乱社会稳定的幕后推手，尤其是那些在改革发展中获利，被养得“膘肥体壮”，至今仍不收手的不法分子予以集中整治和坚决打击，净化街道的社会环境。

发展是第一要务。完成今年的经济社会发展主要目标任务，是街居两级组织不可推卸的重大责任，同志们要“咬定青山不放松”。街道上下要把招商引资作为推动产业升级的“生命线”，把项目建设作为拉动域内经济增长的“引擎”和加快经济社会发展的重要支撑。特别是要突出抓好征地拆迁、旧村改造、集体经济这三大关键工作。要积极为社区企业搞好服务，全力为集体经济的发展壮大争项目、争资金、争政策、争扶持。要扎实开展精准扶贫工作，各社区要先确定一户作为重点帮扶对象，集中各种资源，拓展致富门路，确保实现脱贫。严抓安全生产不放松。安全生产是经济社会持续发展的基础，我们必须明确安全在发展中的重要地位，树立正确的安全经济意识，建立健全科学有效的安全监管制度，确保生产活动安全顺利有序的进行。广大街居干部要进一步提升思想境界，发扬“5+2”“白加黑”的拼搏奉献精神，大力推行一线工作法，做到“工作在一线落实，办法在一线产生，问题在一线解决，成效在一线体现，典型在一线树立，经验在一线总结”。把全部的精力投入街道改革发展的事业中，将本职工作主动融入到国家、省、市、区大局，顺势而动、借势而为、乘势而上；要加强政治理论、经济发展、法律法规等知识学习，提升把握机遇、创造机遇的能力；要培养协调力，既能集中人、财、物等要素办好大事，又能集思广益、破解难点问题；更要团结协作，相互配合，人心齐、泰山移，工作再难，只要班子团结了都能克服。相反，再简单的事情，如果班子掣肘也难有成效。因此，提升发展力，必须增强团结力。下步，党委将一对一指导、开展软弱涣散党组织整顿，对暗地里搞不团结、经多次教育仍不思悔改的干部，坚决做到“不换思想就换人”，切实保障社区班子团结干事。

干事创业的“激情”需要激励机制的“激发”。要让我们的干部放开手脚、扑下身子、甩开膀子、心无牵挂的工作，就需要我们不断建立健全合理的体制机制，对实干者予以“激励”，对尽责者予以“包容”，对担当者予以“保护”，对无为者予以“惩戒”。街道将努力为干事创业、勇于敢当的党员干部建立奖惩、考核、督查等各类体制机制，充分发挥良法善规的激励保障作用。

下步，街道将每项任务分解、细化、量化，逐一落实到人，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的良好工作局面。同时，建立积分制的工作考核评价机制，用积分量化工作成绩，把抓落实作为检验考核干部思想品质、工作作风和实际能力的重要依据，对那些常挑重担、善解难题、埋头苦干、狠抓落实的同志，该表彰的要表彰，该重用的要重用，该奖励的要奖励；对于那些只尚空谈、不干实事的同志，该批评的要批评，该问责的要问责，该调整的要调整。真正让“吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子”，让那些混日子、不干事、不成事的人吃不开、无好处、无位子，真正做到干好干坏“不一样”。

在改革发展、攻坚克难的过程中，我们允许试错，宽容失败，对于那些履职尽责而出现失误的干部，街道将酌情予以免责。构建完善这样的容错机制，就是为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，让投机者“没市场”，给违法者“亮红灯”，弘扬敢想、敢做、敢担当的正能量，绝不能让改革发展的风险由一人承担，该党委承担的绝不推给下级承担，该集体承担的决不让个人承担。但是，我们也将分清犯错和犯法的区别，对于犯错我们可以宽容，但对于任何犯法的行为我们必将依法严惩。

敢于担当的干部做事大刀阔斧，勇往直前，披荆斩棘，敢破能立，不可避免会在工作中说一些得罪人的话，做一些得罪人的事，可能因此受到别人的误解和非议，甚至遭到别人的中伤诬告，诽谤陷害。为敢于担当的干部“撑腰”“壮胆”，才能让他们在工作中“挺直腰板”有底气。街道欢迎举报一切违法违纪行为，但也坚决反对任何造谣中伤和恶意诽谤。对造成恶劣影响的，街道将依法依纪严肃追究当事人责任，努力为干事创业者创造风清气正的环境，切实保护好、支持好党员干部干事创业的积极性和创造性。只有我们树立了“为敢于担当者而担当”的正确导向，懒官、庸官才能无处容身，勤官、能官才能脱颖而出。

目前街道绝大多数党员干部都能讲规矩、讲原则、有“底线”。但个别干部仍然存在不愿担当、不敢担当，消极应付、为官不为，行动迟缓、不推不动，推诿扯皮、皮厚难缠等现象。对此，街道将严格落实首问负责、限时办结和一线督办，根据任务细化后制定的时间节点，倒排工期，确保实现办事提速、管理提效、服务提质；根据日常考核和民主评议的反馈结果，对工作不尽职，不履行责任，旷工旷会、迟到早退的人员按有关规定扣发基层补助。街道党委、办事处对“严督重考”的决心不会改变，我们一定做到“当奖则奖、该罚就罚，不搞通融、不搞平衡”，确保考出压力、考出动力、考出正气、考出实效。

同志们，这次大会既是改革创新的动员大会，又是加快发展的誓师大会。我们坚信，在党工委、管委会的坚强领导和大力支持下，只要我们以更加高昂饱满的精神状态，发扬务实高效的工作作风，团结一致，上下同心，苦干实干，拼搏进取，就一定能圆满完成各项目标任务，为建设富裕文明、民主法治、美丽和谐、平安幸福的新xxx作出新的更大贡献。向党和人民交出一份合格而满意的答卷！

谢谢大家！

城管执法工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们隆重召开全市20**年城管执法工作会议，会议的中心议题是总结20**年的城市管理和行政执法工作，研究部署20**年的工作任务。今天市委、市政府副市长卢武福同志亲临会议，等会还要作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。

一、20**年工作回顾。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在局党组一班人的带领下，通过全系统干部职工的的共同努力，取得巨大成绩：作为牵头单位，我市再次荣获国家卫生城市的荣誉称号;作为主创单位，我市取得了全国文明城市的桂冠;全系统5家单位(市城管执法局、市环卫处、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局)被市委、市政府授予创建全国文明城市红旗单位，3人被市委、市政府授予创建全国文明城市“十大功臣”等荣誉称号，2人被市委、市政府记二等功。

过去的一年，既是工作压力最大，工作任务最重的一年，又是完成市委、市政府各项工作任务全面丰收、载入史册的一年。

——国家卫生城市顺利通过国家级复审验收。由我局牵头组织，历时9个月的巩卫保牌战，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。

——创建全国文明城市工作取得了全面胜利。我市从开始创建全国文明城市工作，我局作为主创单位功不可没，全国城市公共文明指数测评我市名列前茅，12月20日，全国文明委正式授予我市“全国文明城市”荣誉称号。

——城区户外广告管理取得了重大突破。《常德市户外广告设置管理办法》和《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》相继出台，解决了我市户外广告管理无标准和收费无依据的难题。

——城区控违拆违工作成效明显。全年城区共依法拆除违法建筑9.6万平方米，拆除新增加的违法建筑221宗，面积3万平方米。较好地完成了市委市政府下达的控违拆违和征地拆迁任务。

——城市管理考核考评工作取得了预期的目标。按照《常德市城市管理考核评比办法》，我局完成了城区“四区”、市直21家单位和县市区的城市长效管理工作考核，市容市貌和环境卫生的常态长效管理正在形成。

——生活垃圾无害化处理工作取得显著成效。德山生活垃圾焚烧发电项目，开始投入使用。沅水、澧水流域的6个县市生活垃圾填埋场工程质量和进度落实到位。城乡环卫清扫保洁一体化模式逐步形成，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。

——窗口单位再朔崭新形象。市火车站广场管理处和市商业步行城管理办公室高标准、高水平，服务旅客、服务市民，充分展现了窗口单位的崭新形象。

——满意机关建设取得了明显效果。积极推进“公正执法年”活动，全面落实行政处罚自由裁量权基准，规范精简行政审批流程，压减办理时限。

回顾过去的一年，我们主要做了以下5个方面的工作：

1.着力做好“巩卫”保牌。20**年9月，全国爱卫会派出专家对我市巩固国家卫生城市情况进行了暗访调研，发现了一系列问题通报全国，并制成光碟作为反面教材在全国卫生城市暗访专家培训班上播放，我市国家卫生城市的牌子岌岌可危。在这一关键时，市委、市政府主要领导责成我局牵头，举全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省爱卫会对我市国家卫生城市的复审和全国爱卫会的再次暗访。3月31日全市创建国家文明城市第二次调度会明确我局牵头巩固国家卫生城市之后，4月1日随即召开局党组会，传达会议精神，研究贯彻落实办法，并迅速赴省进京汇报有关情况和了解相关信息。4月28日在全市召开了创文巩卫动员大会后，我局立即召开全体工作人员会议，认真传达了市委、市政府会议精神，分析了巩卫工作存在的不足，并要求局系统各单位分别召开动员大会，动员全体干部职工认真做好迎检工作，确保顺利通过国家卫生城市省级复审。我们迅速成立了巩固国家卫生城市领导小组，抽调专门工作人员成立领导小组办公室，指挥、协调、统揽全市卫生城市巩固工作，协调解决全市巩卫工作中的重点、难点问题，为迎接国家卫生城市复审做好组织上的保证。对照新的《国家卫生城市标准》10个大项67个小项和国家暗访调研通报的问题，把整改任务分解到“四区”和市直有关单位，明确整改完成时间，确保整改落实到位。为确保迎检复审工作取得成功，我们建立了逢单日工作调度制、每天工作进度专报制和每周督查通报制等三项制度。及时成立二个工作督察组，六个专业督察组对市区实行全方位、全天候，一丝不苟的督察，不留死角，不留空档，及时通报阶段性工作完成情况、督查工作中发现的问题、复审迎检工作中好的做法和经验等情况，推进全市复审迎检工作的顺利进行。

短短两个月的时间里，我们牵头成立了全市巩固国家卫生城市领导小组和办公室，抽调专门人员对暗访中存在的问题逐一分析，制定整改办法，落实整改经费，一个一个抓整改落实。我们先后召开13次巩固国家卫生城市工作调度会，进行了2次模拟检查，开展了3次全市卫生大扫除。经过全市上上下下的艰苦努力，我市顺利通过了5月23日至25日的省级复审，9月6日至8日全国爱卫会专家组对我市进行暗访，结果是令人满意，专家组认为我市巩卫工作领导重视、措施得力、效果明显、整改到位。11月24日，全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。巩卫保牌工作取得决定性胜利，为创文夺牌奠定了坚实的基础。

2.着力推进“创文”夺牌。从20**年开始到去年整整4年的文明城市创建，我局作为主创单位，切实发挥了主力军的作用。特别是去年3月31日市创建全国文明城市第二次调度会之后，我们迅速召开全局系统动员大会，提出了“全局总动员、全员齐动手、奋战200天、确保不丢分”工作目标，开展了市城区建设工地渣土管理、市容环境卫生、户外广告和门店招牌、两车入栏、市容市貌等5项专项整治，发布公益宣传户外广告197块、1.5万平方米，拆除有碍观瞻的户外广告设施1500多处，合计1万平方米，整改门店招牌多处，油漆自行车围栏5000多米。制止出店经营和占道经营，规范两车停放，疏导小摊小贩和游商游贩上万人次。在历时5个月的创文攻坚战中，全局2000多名干部职工发扬了不怕辛苦、不怕困难的工作精神，放弃了正常的休假，日夜奋战在创建第一线，为夺牌成功付出了辛勤劳动和汗水。正是这种奉献精神，确保了我局在国检中所承担的工作任务未丢一分一厘，达到了局党组提出的工作目标，受到市委、市政府表扬和奖励，同时也得到了广大市民的认可。

3.着力推进城市长效管理。认真落实市委、市政府实施长效管理机制的意见，在城市管理考核评价、加强文明城市创建、依法控违拆违等方面，取得了较大突破和预期目的。

——考核考评工作常态化。今年我们按照市委市政府的部署，根据《常德市城市管理考核评比办法》对武陵、鼎城、德山和柳叶湖等四区的城市管理工作进行了四次季度考核评比，对21家市直单位城市管理工作进行了两次半年考核评比，对其它县市区城市管理工作进行了年度考核评比。考核过程中我们广泛征求基层意见，充分尊重民意，不断完善考核方法，努力实行公开、公平、公正的考核评价机制。一是合理选配考评人员。在集中考评人员组成上，我们聘请相关职能部门领导为组长，配备专业人员组成7个专业组进行分组考评，解决了一个单位或一个部门说了算的问题，增加了考核评比的公信度;二是合理分配考核评比的分值。在考核分值构成上，实行平时考评、集中考评与督办考评和市民满意度测评相结合的方式进行，并将重大节日、巩卫创文迎检、市委市政府重大活动的卫生大扫除和环卫清扫保洁工作纳入平时考核范围;三是合理设置考评内容和范围。在考核评比的内容、范围上，从以主次干道的市容秩序、环境卫生为主，扩大到公共基础设施、行政执法、控违拆违、除“四害”和“五小门店”等重点区域和窗口行业;四是合理设置市民满意度测评。将市民满意度测评委托国家统计局常德调查队进行入户调查，请市主要媒体对集中考评过程、考评结果、奖励兑现进行全程跟踪报道。通过城市管理工作的考核评价，对“四区”排名、市直相关单位的排位、各县市区的排队，大大提高了“四区”、市直各单位和县市区对城市管理工作的重视度和参与度。

——户外广告管理步入规范化轨道。多年来，由于户外广告设置管理办法滞后，导致我市城区户外广告规划、审批、标准和管理不统一，严重影响着市容市貌和城市整体形象，给规范管理带来了很大困难。经过多方努力，我市户外广告管理两大难题得到了解决，取得了历史性重大突破。一是出台《常德市户外广告设置管理办法》。从20**年10月开始，我局就出台规范城区户外广告设置与管理的办法着手展开了调研，先后十多次组织人员去杭州、武汉、岳阳、邵阳等兄弟省市学习先进的管理经验，综合13个相关部门的意见，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常务会议上通过了修订的《常德市户外广告设置管理办法》，并于今年7月1日开始颁布实施。二是出台《常德市户外广告公共场和设施占用费试用标准》。由于户外广告收费标准不明确、不统一，多次受到各方质疑，也妨碍了我市户外广告的有效管理。为了解决这一难题，从年初开始，我局组织人员到了全省有关地州市取经，先后20次上省法制办、省财政厅、省住建厅、省物价局等相关部门进行汇报、沟通，经过多方努力，6月10日，省物价局、省法制办正式批准《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》，我市成为全省第一家户外广告收费试点城市。

4.着力抓好市容环境卫生。市容环境卫生是我们最基础、最核心的工作。过去的一年，在市容环境卫生方面，我们主要抓了3件事。

——环卫基础设施建设的力度进一步加大。在生活垃圾无害化处理方面：总投资2.71亿元德山生活垃圾焚烧发电项目，自20**年11月动工，累计完成投资24572万元，土建工程、生产设备、输变电工程全部建成，20**年8月该项目正式投入试运行，成为全省第一家生活垃圾焚烧发电厂;完成了桃树岗生活垃圾填埋场渗滤液处理系统升级改造工程，确保了渗滤的达标排放。在县市生活垃圾处理一体建设方面：去年对建设中的7个县市生活垃圾填埋场进行了实地跟踪和现场督导，工程建设进展顺利，津市的填埋场已经率先投入使用，石门、澧县、临澧、汉寿进展顺利。在环卫基础建设方面：加大了环卫基础设施建设的投入与管理，新建和改造6座无障碍公厕，对190座公厕进行了全面维护，更换、添置了果皮箱、环保垃圾桶4800余个。

——清扫保洁力度进一步加大。加大了各区域机械化清扫力度，提高环卫生产作业效率，落实主要街道24小时保洁机制，城区清扫保洁实现日产日清。积极推行城乡环卫清扫保洁一体化模式，落实社区(村)保洁、街道(乡镇)收集、区县转运、市级处理生活垃圾处理体制，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。深入开展城郊结合部、“城中村”、开放式小区和农贸市场、小街小巷环境治理，出动车辆260余台次，清除建筑垃圾3100余吨，清扫道路面积55万平方米。市环卫处自新班子调整以来，清扫保洁力度进一步加大，渣土管理明显好转，各项工作明显提升，可以说调顺了关系，调出了干劲，调出了效果。

——渣土管理力度进一步加大。按照抓两头、控途中的工作思路，重点抓好城区施工工地出入口管理，严格落实管理标准和禁行区域，对城区建筑工地实行24小时监控，及时制止和查处渣土车辆抛撒滴漏行为。加强部门联动，组织开展了100天渣土专项整治行动，对一些重点路段、重点时段严防死守。今年以来，查处违章工地10处，教育、处罚违章渣土运输车辆480台次，对龙港巷、白马湖、新三闾工地敞口车运输进行了重点整顿。

5.着力建设人民满意机关。人民满意是我们工作的出发点和落脚点，过去的一年，我们结合城管工作实际，积极推动人民满意机关建设。

——积极开展“公正执法年”活动。制定了详细的工作方案，全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权。特别是在市容秩序、渣土执法、广告执法、规划拆违等群众反映比较大的难点上，与民生息息相关的问题上，制定了标准的、有法可依的行政处罚自由裁量权基准等制度。组织、指导市直和县市区12次城管行政执法人员法制培训，出台了《统一标识标牌》、《统一执法文书》等规章制度。组织参加全市执法文书评议活动，我局5份参选案卷被评为优秀文书。全面清理我局执法依据，目前我局执法依据共有37部，行政许可权5项，行政处罚权168项。对局系统8个重要岗位，开展行政效能监察，尤其是市纪委确定的市容科科长、直属大队大队长两个重要岗位，从工作业绩、管理能力、队伍建设、廉政建设等各个方面进行综合考核和重点监督，确保不出现缓作为、不作为、乱作为的现象和行为。

——积极规范行政许可行为。大力推进“两集中、三到位”工作，进一步梳理了行政审批事项和审批流程，我们承诺占道、户外广告审批办理时限从7个工作日压减到4个工作日，而实际办理时限不到两个工作日，现场办结审批事项超过30%，各项工作取得了明显的成效。截止12月31日，共受理户外广告占道行政审批事项1160件，办结1160件，办结率达100%，累计受理投诉3起，网上咨询回复3件，共收到社会各界锦旗12面，群众满意率100%。极大地维护了行政审批程序的严肃性、权威性和一致性，也更大程度地方便了群众办事。为此，行政许可办的同志作了极大的努力。

——积极规范行政处罚自由裁量权。严格实行个案审查审核制度，对适用一般程序处罚的案件实行一案一报送，一案一审查，尤其是加大了重大违法案件的查处力度，查处了恒华建设、金恒装饰、龙吟水榭别墅群违法建设案，紫色光广告公司违法设置公交指路牌等一大批影响极坏案件，极大震慑违法者，制止了违法行为。全年共受理处罚案卷1053件，件件做到事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当。

——积极办理人大代表和政协委员的建议提案。今年我局承办人大代表建议10件，政协委员提案29件，见面率、回复率、满意率均为100%。在办理过程中，我局针对人大代表、政协委员提到的市容环境卫生和步行城管理等热点、难点和焦点问题，不断地创新工作理念、创新工作方式，始终注重落实“顺民意、解民忧、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政协提案委专门在我局召开提案办理工作经验交流会，推介了我局的办理工作经验，局长张军同志还在市政协主席会议上作了典型发言，在今年召开的市政协全会上，我局被评为提案办理工作先进单位。

——其他工作实现协调发展。机关党委积极组织党员开展党务知识学习，开展红色之旅，重温入党誓词，接受革命传统教育，积极组织开展争创市级文明单位活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用;联合工会积极组织参加市直机关运动会，并取得较好成绩;财务工作坚持开源节流，抓好资金的调度和管理，确保了日常工作的正常运转;人事科在充分调研的基础上对市容监察员工资分配制度进行改革，取得了较好的效果;在信访维稳工作中，执法监督科全年共接待群众来访33批，上访人员67人次，市民电话举报980人次，比去年同期下降39%，处理率达到100%。

过去的一年，我们取得了一些成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于人民群众的大力支持，得益于全局干部职工的共同努力。在此，我代表局党组向城管战线的全体同志们表示衷心的感谢。

回顾一年来的工作，尽管我们做了不少的工作，但与市委、市政府的工作要求和人民群众的强烈期盼相比，还有不小的差距和薄弱环节。主要表现在：一是市容环境卫生时好时坏与巩固国家卫生城市长效管理机制不相适应。从去年全省城市卫生检查通报情况来看，我市虽名列甲类城市之一，但也还存在不少问题。二是城市管理基础投入与精细化管理水平不相适应。数字城管建设项目停滞不前，成为影响城市管理的软肋;环卫清扫市场化运作的模式还未启动。三是队伍管理与文明、高效、廉洁、满意的城管执法不相适应。队伍办事拖沓、服务意识不强，不想事、不做事、不干事的还大有人在，甚至于在管理与执法时出现不作为、乱作为、缓作为的行为，执法不文明、执法不公、执法不严的现象屡禁不止。上述种种，都是我们需要认真对待，并在今后工作中加以解决的。

二、20**年的工作总体部署。

20**年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是巩固全国文明城市创建成果的关键之年。市委经济工作会议提出要围绕“一个重点、两个突破”的目标，突出稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐、保稳定，以建设现代常德、幸福家园的优异成绩迎接党的胜利召开。今年我们城市管理和行政执法工作将面临更加严峻的考验：面临巩固创建成果的考验，面临城市管理体制改革的进一步深化的考验，面临一些难点、热点工作的考验，如取缔市城区竹木市场、规范汽车美容和洗车市场、规范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，确立今年的工作目标的实现，意义特别重大。

20**年城市管理和执法工作的基本思路是：以建设现代常德、幸福家园为目标，巩固创建成果，不断完善城市管理长效机制，创新工作方法，推行精细管理，推动城市管理重心下移，探索环卫清扫保洁市场化模式，依法行政，文明执法，确保我市城市管理工作领跑全省、全国一流。

围绕上述目标，今年着重抓好四个方面的工作：

1、巩固创建成果，完善城市管理常态长效机制，积极推行精细化管理。20**年，是我市城市管理战果辉煌的一年，我市国家卫生城市“保牌”和全国文明城市“夺牌”两大战役相继取得胜利。打江山不易，守江山更难。如何进一步巩固创建成果，实现城市管理常态长效，是20**年我们必须研究解决的重要课题。

一要进一步加大城市长效管理考核评价力度。20**年继续坚持对城市四区每季度一次、市直单位每半年一次、其他县市区每年一次的城市长效管理考核机制。调整充实考评办法，对城市长效管理日常考评、集中考评、督办考评和市民满意度测评四种主要办法方式进行适当调整，调整后的考评办法要加大问题交办和督办力度，以交办和督办问题的办结率为主要评分依据;扩充考评人员人才库，增选部分专业技术人员和人大代表、政协委员充实到人才库;完善市民满意度测评工作，实施入户测评和现场测评相结合，将新闻媒体曝光问题的整改情况纳入考评范围。按卢市长指示，今年要扩大考评对象范围，把城区14个乡镇列入考评对象，乡镇采取每季度考评一次，集中排名，媒体公示，奖惩问责。

二要进一步落实市城区路段管理包干责任制。“四区”政府管委会要建立健全路段包干管理体系，借鉴澧县城市管理的经验，每条路段有区领导牵头、市区直属单位包保、街道社区协助、城管队员负责的城市管理责任制，做到网络健全，责任明晰。要进一步明确城区路段管理工作任务，责任任务既要包括对责任路段城市管理方面的宣传、与经营业主交朋友结对子、第一时间发现责任路段存在的问题等内容，更重要的是要切实负责，及时把问题处置到位。还要建立路段管理责任追究办法，建立专门队伍加大对路段管理的督导检查，对办事不力、问题突出的路段责任单位和责任人要严格追究责任。

三要进一步强化“门前三包、门内达标”管理。落实“门前三包、门内达标”是实现城市管理常态长效的基础和前提。“门前三包、门内达标”坚持属地管理，各区政府管委会要切实采取有效措施，实现“门前三包、门内达标”网络体系全覆盖;要充分利用新闻媒体、公益广告、致市民朋友的一封信等各种宣传形式，深入门店业主和产权单位宣传，增强市民参与城市管理的主动性和积极性，在全市营造全民支持、全民参与的良好城市管理氛围;要建立新形势下“门前三包、门内达标”工作的考核评比办法和责任追究办法，要督促业主单位明确一名“门前三包”员，并定期开展检查评比。具体考核办法由考核评价科拿出意见，报市政府同意后实施。真正形成完善的奖惩激励机制，促进“门前三包、门内达标”工作落到实处。

四要进一步强化奖惩激励机制。20**年，城市长效管理考评方面，继续设立城市“四区”600万元的城市管理考核资金，另外设立街道(乡镇)考核资金，甲、乙、丙三类考评对象和14个街道(乡镇)的考评结果将适时在市级新闻媒体上予以公布，“四区”政府(管委会)第一责任人、直接责任人的姓名与职务将同步公布。市直城管系统要建立奖惩激励机制，单独拿出一定额度的奖励基金，对工作认真负责、成绩优异的单位或个人实行重奖;对工作不力、问题较多的要在全系统通报批评，力争通过严格的奖惩激励机制，在全系统掀起争先创优的良好氛围。在各种违法违规行为管理方面，要实施严管重罚，对随地吐痰、乱丢果皮纸屑烟头、乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊点、出店经营、占道经营、车辆乱停乱靠、随地大小便等不卫生、不文明行为，“四区”政府管委会要依照市政府“严管重罚三十八条”的文件精神，建立严管重罚机制，组建严管重罚队伍，出台严管重罚细则，真正向不卫生、不文明行为宣战，切实打好城市长效管理攻坚战。

2.创新工作思路，深化城市管理体制改革，探索城市管理领域的市场化模式。文浩市长在五届人大五次会议所作《政府工作报告》中明确提出要强化城市管理，实施管理重心下移，探索环卫清扫保洁市场化运作模式。为此，我们要抓好以下三个方面的工作。

一是进一步理顺市区两级在城市管理中的关系。由于历史原因，市区两级在城市管理领域职责不明、关系不顺，市级包得过多，统得过死，区级动力不足，其积极性没有充分调动起来。城市管理是一项系统工程，如果得不到基层组织的支持和配合，许多事无法实施。所以，深化城管体制改革，进一步明确市、区两级的事权非常迫切，也非常必要。根据市委市政府《关于进一步理顺城市管理体制的意见》(常发[20**]9号)，市级主要是当好“尺子、鞭子和镜子”，集中精力搞好指导、考核、监督。区级政府要承担城市管理和执法的具体事务。

二是进一步推动城市管理重心下移。经过20**年城市管理体制改革，一些涉及城市管理的具体事务下放“三区”，并组建城管武陵分局、德山分局、柳叶湖分局，让“三区”政府充分履行在城市管理领域的职能职责，充分调动了“三区”政府管理城市的积极性，许多工作由原来单打独奏变成现在的齐心协力。实践证明，市委市政府推动城市管理重心下移的决策是正确的。现阶段，我们要进一步推动城市管理重心下移。在市一级，我们要进一步推动城管执法、清扫保洁等具体事务的下移;在区一级要继续推动城管队伍下街道、进社区，充分发挥区政府和街道、社区在城市管理中主力作用。

三是进一步推进环卫清扫保洁和户外广告设置市场化运作。按照市委市政府加快环卫作业市场化、社会化的工作要求，推进环卫作业管理质量、经济责任承包管理，推进作业服务的定额管理、定额成本结算的机制，分层次完成环卫作业市场化进程。合理划分市、区环卫清扫管理范围，明确各级环卫管理目标和任务，提高“四区”、城区机关(单位)院落环境卫生在城市管理考核评比中的分值。今年我们要积极推进户外广告设置市场化运作。根据《常德市户外广告设置管理办法》(常政办发[20**]27号)第八条的规定，设置户外广告一律采取招标、拍卖的方式确定经营权。我们要充分发挥在户外广告管理中的职能作用，让城市户外广告发挥更大的社会效益和经济效益。今年凡是设置大型立柱广告牌、公交站亭广告牌等户外广告都要走招标或拍卖的程序确定经营权，已经到期的大型立柱广告牌、公交站亭广告牌、软体广告、小区横幅等也要通过招标或拍卖的方式重新确定经营权。同时，要充分发挥职能作用，打破行业垄断，把公交公司和欣运公司所属公交车车身广告纳入统一管理，用市场化的方式确定经营者。

3.攻坚克难，集中力量破解城市管理中的热点难点问题，办好十件实事。围绕城市管理工作的难点、热点问题，围绕老百姓最关心、反映最强烈的问题，今年我们要实实在在办好十件实事。

一是规范城区夜市。为加强城区夜市管理，充分发挥夜市繁荣市场、方便生活的作用，我们要依据相关法律法规，科学制定露天夜市管理办法，成立夜市管理办公室，并尽快在武陵区、鼎城区试点。两个区要按照“适当引入市场机制、属地政府全面监管”的原则，选择3-5个地点，统一灶具、统一垃圾容器、统一地膜、统一桌椅、统一棚亭、统一照明、统一经营时间的“七个统一”经营模式，建成整洁规范的城市夜市一条街，既要方便市民，解决部分市民的生计问题，又要确保市容环境卫生和食品安全。

二是整治城市渣土。我市正处于大发展、大建设、大提质的关键时期，从某种意义上讲整个城市就是一个大工地，由于工地管理、渣土车辆管理、运输管理存在问题，城区扬尘较重，市民意见较大。今年我们要重新修订《常德市渣土管理办法》，落实住建、城管、交警等部门的职责，加强工地管理、加强车辆管理、加强超载管理、加强源头管理，严厉打击不法行为，确实解决市城区渣土抛洒和渣土运输车辆污染街道的顽疾。

三是整治马路市场。对市城区已经形成的马路市场，要按照疏堵结合的原则，一方面采取专项整治和定点守卡的办法，严格管理。另一方面要积极协助和敦促“四区”政府、街道、社区等基层单位和部门，因地制宜，选择适当的公共场所，规范摆摊经营秩序，规范摆摊经营区域，开辟临时市场，方便群众生活，优化城市环境。武陵区要在江北城区选择合适街道区域，鼎城区要在江南城区选择街道区域，开辟2-3个农民自产自销的蔬菜或水果临时市场，方便菜农，方便市民。今年我们要研究出台《常德市城区流动摊贩管理办法》，进一步规范市城区的流动摊担。

四是整治城市景观。今年我们不仅要加强市城区户外广告的专项整顿，还要加快完成门店招牌、临街墙体等建筑物外立面的景观整治任务。一是今年在市主城区拿一条街道进行街景整治试点工作，对户外广告、门店招牌、灯箱、空调外机、防盗设施以及临街建筑外立面进行美化改造和统一规范，该拆除的要坚决拆除、该改造的要坚决改造、该更换的要坚决更换、该粉饰的要坚决粉饰，建成一条样板示范街。上半年要搞好调查摸底，建立整改台账，拿出整改预算，制定整改工作方案，下半年组织实施，积累经验后在市城区推广。二是要严格控制审批户外广告。设置大型户外广告必须通过招标、拍卖的方式确定经营权，停止审批大型落地式户外广告牌，已经批准设置的也要清理登记，不符合设置规范的要坚决拆除。三是加大对市城区户外广告的执法力度。对一些影响观瞻、存在安全隐患、内容低俗的违法违规户外广告设施要坚决依法拆除;对破损不堪、灯光不齐、设置不规范的门店招牌和灯箱要迅速整改更换;对脏乱陈旧的临街建筑外立面要进行美化改造，包括空调外机和防盗设施都要进行统一规范。

五是餐厨垃圾处理。食用油放心工程是市政府今年实施的八大民生工程之一，文浩市长在今年召开的五届人大五次会议上向全市人民作出了庄严承诺，用3年时间，实行食用油生产经营标准化、合格化，餐厨垃圾处理利用无害化、资源化。我局及其环卫处作为食用油放心工程的责任单位，要积极配合相关部门完成餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的工作任务，保障此项重大民生工程顺利实施，确保市民群众用上安全油、放心油。用3年时间，采取政府主导、企业运作、集中收运、统一处置的方式，推进我市餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工程。年内出台《常德市餐厨垃圾管理办法》等配套办法规定，完成项目可研、环评、立项、选址和项目招标的前期工作。

六是规范“两车入栏”。针对人行道自行车、摩托车随意停放的问题，今年将在人民路、朗州路、建设路、武陵大道、洞庭大道等十条主要街道，安排执法力量，采取温馨提示与违停整改，日常巡查与集中整治相结合的方式，规范“两车”停放，让市民出行方便，让街道整齐规范，让车辆停放有序。

七是规范城区洗车市场。对城区洗车场违章占道、污水乱排的老大难问题，今年要通过理顺管理职能、联合部门整治、规范行业管理等措施，积极开展专项整治行动，建立健全洗车行业准入制度，坚决取缔关停违规场所，不断加强洗车行业自律，逐步规范洗车场文明经营。对江北城区现有198家洗车经营户要进行全面整顿。

八是规范竹木市场。要按照市政府关停搬迁旧竹木交易市场工作要求，联合相关部门，按时完成城区出入口所有旧竹木交易市场关停工作，将所有竹木经营户整体搬迁到陬市镇新建的常德竹木交易市场。

九是数字城管投入正常运行。我市数字城管硬件建设一期工程已经基本建成，通过了市电子政务办组织的竣工验收，并进行了为期两个月的试运行。今年上半年我们要积极汇报，争取数字城管运行经费纳入财政预算，以市政府的名义出台《常德市城市管理监督指挥中心运行管理办法》，确保数字城管早日投入运行。

十是公共自行车租赁服务系统投入使用。公共自行车租赁服务系统是市政府的民生工程，市政府常务会议已经研究通过，该系统的前期工作基本完成，目前要做好招标组织工作，选好经营单位，合理布点，把方便市民的好事做好。

4.强化队伍管理，建立一支人民满意的城管执法队伍。建立一支让人民群众满意的高素质城管执法队伍，是我们始终不渝的追求和目标。为此，我们将付出更大的努力。

一是加大宣传力度，树立正面典型。第一，注重新闻宣传。加强与报刊、电视、电台和网络等新闻媒体的联系，要充分利用各种新闻媒体，各区政府管委会、各直属单位、各分局要安排一定的宣传工作经费，组织专门力量，力争每周报纸上有文字、电视上有画面、广播中有声音、网站上有信息，全方位覆盖，扩大正面影响，为城市管理工作的有序推进加油鼓劲。第二，注重社会宣传。由市局牵头，借助步行城、火车站广场窗口平台，每季度组织开展一次“城市管理日”活动，向市民发放城市管理和环境卫生宣传资料，让每个市民不断提高自觉意识和文明意识，以实际行动为城市管理工作尽责出力;局办公室每两月要出一期高质量的工作简报，向市委、市人大、市政府、市政协领导和机关单位报送，让各级各部门知晓、理解、支持、参与城市管理工作，不断凝聚城市管理合力。第三，树立正面典型。要大力宣传城管执法一线的先进典型，弘扬吃苦耐劳、无私奉献和舍小家、为大家的城管执法队员和环卫清扫保洁人员。要加大先进人物，典型事例在城市管理工作中的正面激励作用，用身边事教育人，点亮一盏灯，照亮一大片。同时，通过全面系统的展现先进典型的崭新风貌，全力塑造先进典型在社会的影响力，打造城管先进典型品牌。

二是强化教育培训，提升人员素质。一是加强理论学习。党的即将召开，如何贯彻科学发展观，紧跟时代步伐，不断提升城市管理水平是摆在我们面前的重要课题。因此，我们必须着眼于适应城市管理转型期的需要，着眼于解决城市管理工作中新矛盾、新问题的需要，在理论学习上下功夫。从今年开始每季度市局领导轮流上一次大课，由我带头讲第一课。各单位也要组织开展“班子成员上讲台”等类似活动，从而掀起全系统干部职工理论学习的高潮。二是搞好法制培训。掌握好、运用好法律法规是城管执法人员依法行政最基本的工作要求，今年我们将在全市城管系统开展多轮次、多形式的法制知识培训、法制知识演讲、法制知识竞赛、城管执法经验交流现场会等活动，力争城管执法水平有新提高、新提升。三是抓好文化学习。“以文化人、以德育人”是常德文明创建的品牌，作为主创单位的城管人搞好文化知识的学习尤为重要，尤其是抓好城市管理知识的学习，向书本学习，向实践学习，向先进地区学习，把我们的城市管理得更好，让市民更加满意。

三是树立四种意识，增强服务理念。一是树立服务意识。认真开展“四零”活动(服务零距离、办件零差错、管理零疏漏、效能零投诉)，优化工作流程、精简办事程序、提高办事效率，方便办事群众。做到用语文明、热情服务、礼貌待人，充分向社会展示城管执法队伍文明执法、公正规范的良好形象。二是树立法制意识。城市管理行政执法的自身特点决定了在执法过程中，必须坚持依法行政、公正执法。严格按照相关执法程序办事，确保行政执法的公正性，这既是赢得群众支持、树立城管形象的有效措施，也是提高城管驾驭复杂执法局面的能力、化解社会矛盾有力武器。因此，法治理念必须始终贯穿于执法工作的全过程。要自觉接受社会各界监督，确保城市管理行政执法工作始终在法治的轨道上运行。三是树立形象意识。坚持以人为本，改进工作方法，置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事;加快由“被动执法”向主动服务转变，主动发挥城管执法职能，使执法惠及百姓，让市民满意。各单位要组织形象小分队，宣传城管人执法为民的形象，做到问政于民、问需于民、问计于民，探索出了一条人性化执法、服务式管理、精细化要求、主动性工作的柔性城管执法新模式。四是树立系统意识。城市管理是一项系统工程，市直城管系统各单位要牢固树立大局观念，团结意识，不计较本单位、个人得失，以集体荣辱为重，培育“局兴我荣、局衰我耻”的集体荣誉感。

四是关心干部成长，增强激励机制。加强队伍自身建设是城管工作的永恒主题，提高队伍素质，塑造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、廉洁勤政的城管队伍，是城管事业科学发展的可靠保障。一是突出抓好干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，树立正确的选人用人导向，优化干部培养选拔机制。二是重用那些脚踏实地、埋头苦干，一门心思干事业，一丝不苟干工作，淡泊名利，无私奉献的人;重用那些思想解放、敢于开拓创新、克难求进的人;重用那些坚决贯彻局党组决策，紧密联系实际，创造性开展工作的人;重用那些办事公道，作风正派，胸怀坦荡，善于团结同志的人。三是着力培养和造就“想干事、会干事、干成事、不出事”的优秀干部，为全面抓好城管工作的落实提供一个有力支撑。

五是严明工作纪律，改进工作作风。作风决定作为，作风决定形象，作风决定位次。城管工作艰辛复杂，充满矛盾和挑战，这对我们的作风建设提出更高要求。一是明确责任。各科室、各单位在每月初制定出工作计划，实行重点工作目标化，目标任务责任化，责任落实具体化，做到人人肩上有担子、人人身上有指标、人人心中有压力，努力在全局上下形成“争先恐后抓落实、比学赶超创一流”的浓厚氛围和“一心想工作、专心干工作、全心抓落实”的强大合力。二是严明纪律。局党组研究决定，从日常作息时间和着装养成开始抓起，实施上下班指纹打卡制度，工作时间着装制度。从我做起，从党组成员做起，坚决改变懒散的工作作风，以铁的决心、铁的举措、铁的纪律加强作风建设和队伍管理。三是建立人大代表、政协委员监督制度。今年我们决定聘请5个人大代表和5个政协委员作为我局的形象和作风监督员，对我们工作进行跟踪，一个月给局党组反馈一次情况，对事不对人，反应的问题如果调查属实局党组一定严肃查处，请大家好自为之。

六是开展多种活动，丰富文化生活。一是开展主题教育。将“创先争优、满意城管”为主题系列活动引向深入，通过开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，落实党风廉政建设责任制;通过开展党建活动，充分发挥领导班子决策水平、基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是开展丰富多彩的文化体育活动。今年组织开展一次全市城管系统运动会和“我是城管人”文艺汇演联欢会活动，通过开展丰富多彩的文体活动，着力提高城管执法人员综合素质，营造团结干事、奋发向上的良好氛围，增强团队意识，提高凝聚力和归属感。三是开展扶贫帮困活动。配合全市组织的“万名干部送温暖”主题活动，开展进社区、进企业、进扶贫点、进双联单位活动，对特别困难的群体，加大挂钩帮扶力度，帮助他们渡过难关。

同志们，20**年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入贯彻落实市委第六次党代会、市委经济工作会议和市人大五届五次会议精神继往开来的一年。在新的一年，让我们团结一心，奋发进取，为建设现代常德、幸福家园做出积极的贡献。

城管执法工作会议上的讲话

今天，市政府召开全市城管执法工作会议，是深入贯彻党的xx大精神，落实科学发展观，加强队伍正规化建设的一项重大举措，我局将认真落实好这次会议精神，认真履行职责，圆满完成上级交办的各项工作任务。现在我代表县城市管理行政执法局作表态发言。

一、贯彻落实科学发展观，努力提升城市管理水平。

认真学习贯彻xx大报告精神，深刻领会继续解放思想的科学内涵和重要性，全面落实科学发展观。用报告精神统领和指导全年工作，积极探索符合县城市管理工作实际的科学发展新路子。具体来说：一是建立长效机制。在运用行政手段的同时，综合运用经济、法律等手段，积极协调相对集中行政处罚权所涉及的相关部门，完善配套措施的跟进，实施长效管理，真正实现标本兼治。二是推进城管执法的延伸、细化。在地域上要整治一片，巩固一片，然后延伸、细化，不断巩固和扩大成果，最终实现城市管理水平的整体提升。在时间上，由现在的重点时段管理延伸到全天候24小时的跟踪管理。在内容上，积极探索，推进全方位的城市管理行政执法，向综合化、一职多能的方向迈进。在物质保障上，要加快“数字执法”信息基础设施建设的进程，增强城市动态管理能力，力争把城管执法水平提升到崭新的高度。要不断强化队伍建设，全力打造文明执法的队伍形象;积极探索新型化城市管理方式，不断提高城市综合管理水平;牢固树立经营现代文明城市的工作理念，努力构建和谐共生的良好人文环境。

二、创新工作思路，认真履行工作职责。

坚持“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，以“执法就是服务，执法就要服务，执法必须服务”为宗旨，按照“人性化执法，精细化管理，主动性工作”的原则开展执法工作。坚持“管”、“情”并重，以说服教育为主，严格执法为辅，以理服人，以情动人;坚持“疏”、“堵”结合，以疏为主，做到既讲法规政策，又不失人性关爱，促进管理者与被管理者的良性互动。努力探索行政指导、行政救济、行政资助等非强制性的柔性管理方式。把以人为本和全面协调可持续发展的指导思想转化为优化经济发展环境的执法举措，促进城乡步调一致的可持续发展。

三、加强制度建设，建立高效的管理机制。

要把服务理念落实在日常工作中，坚持一把手全面负责，分管领导具体负责，班子成员集体负责的责任追究制度。落实行政执法岗位目标责任制和一岗双职制度，坚持定期对全体执法人员的职能履行情况、行风建设情况、执法程序和法律文书制作使用情况、宣传信息情况等进行定期的检查考核，健全和完善全局的行政执法案件考评体系、案卷评查评审制度、执法资格管理制度和定期轮岗制度，强化对执法队员的管理和监督，进一步规范执法行为。

过去的一年，的城市管理工作有了良好的开端，此次全市城管执法工作会议让我们的思路更加清晰，目标更加明确，信心更加倍增。在新的一年里，有了党的xx大精神作指导，我们有信心和决心，通过不懈的努力，在地方党委政府和市局的统一领导下，在各县、市区执法局的大力支持下，全面履行好城市管理的各项职能，为人民管好城市，和人民共建城市，真正践行“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，努力锻造执法队伍并使之成为“县委县府可以信任的一支队伍，百姓生活中可以依赖的一支队伍，急难险重时可以战斗的一支队伍”。

局长在市城管执法网上办案工作会议上的讲话

（2012年3月16日）。

同志们：

这次会议的主要任务是：动员全系统干部职工进一步解放思想，开拓进取，更新教育理念，突出办学特色，强力推进现代化教育强县建设进程。接下来，曹县长还要做重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2011年全县教育工作完成情况和今后一个时期重点工作安排讲两点意见：

一、2011年全县教育工作取得显著成绩。

2011年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统以科学发展观为统领，围绕全面提高教育教学质量这个核心，求实进取，开拓创新，圆满完成了全年工作任务，荣获教育部基础教育质量监测中心全国基础教育质量监测优秀组织奖，省政府普及高中阶段教育先进县，市政府教育发展先进县称号，全县教育保持了良好的发展态势。

一是教育综合水平稳步提高。学前教育快速发展。全面启动《**县学前教育三年行动计划》，申报农村省级示范园4所，谋划新建设标准化幼儿园4所，幼儿园入学率达到89%，在规范化幼儿园接受学前教育的幼儿占86.1%。义务教育均衡发展。小学和初中入学率100%，巩固率分别为99%、98.5%，小寺沟中学、洼子店中学、黄土梁子初级中学等农村初中办学质量稳步提升，义务教育均衡程度进一步提高。高中教育优质发展。**一中高考成绩再创新高，各种指标居全市领先位次。河北蒙中民族交换生由过去的40人增加到80人，交换范围由只与内蒙古自治区交换扩大到与新疆、黑龙江、吉林三省区一本高校交换，民族教育影响不断扩大。职业、成人教育健康发展。职教中心由校校联合向校企联办、产教结合方向发展，就业率达到98%，对口升学率达到97.5%。乡镇职业成人教育学校围绕县域主导产业，举办农村实用技术培训249期，培训11358人次，促进了县域经济的发展。

二是教育资源配置日趋合理。全年续建和新建项目19个，总投资7651万元，新增建筑面积48220平方米。谋划项目8个，争取专项资金3165万元。职教中心综合楼建设如期开工，学校办学条件日益改善，更多的孩子享受到了优质教育资源。

三是教育管理水平进一步提升。对局机关内设机构、工作职能、岗位职责进行了重新确认和核定。成立学校安全办公室、项目管理办公室、财务审计股，强化了管理职能。实施学校管理水平提升工程，**一中“扁平化”管理模式，双桥小学“四位一体综合评价”模式在全县推广，涌现出一批管理规范、特色鲜明、成效显著的办学单位。

四是教育教学质量稳步提高。中高考成绩继续保持全市领先位次，高考实现了历史性突破，全县应届考生2894人，高考一本上线273人；二本上线465人；三本上线人数1170人。分别比去年增加60人、83人、88人，各类本科上线人数均创我县高考成绩新纪录。职教中心参加河北省中职技能大赛，获得各类奖项位居全市第一，人才培养的数量和质量都得到新的提升。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前我县教育发展存在的一些问题，主要表现在：教育理念还不够先进，学校办学特色还不够鲜明，教育装备水平还比较低；有的学校管理还比较粗犷，部分校长的管理能力还不强；学前教育还很薄弱，素质教育开展还不够平衡等等。这些问题一定程度上影响和制约了全县教育的进一步发展，必须认真研究，加以解决。

二、今后一个时期，全县教育发展的目标和任务。

全县教育的发展目标是：按照“理念先进，特色鲜明，装备现代，质量一流，均衡发展”的总体要求，高水平、高质量普及义务教育，做强做优普通高中教育，大力发展职业教育，积极发展特殊教育和学前教育，持续推进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、民族教育特色化进程，建设现代化教育强县。围绕这一发展目标，主要任务是：

第一，落实**教育发展理念。在深入调研、充分酝酿、学习借鉴的基础上，我们明确了“学前教育抓启蒙，小学教育抓养成，初中教育抓规范，高中教育抓内涵”的**教育发展理念。今后一个时期的主要任务，就是切实抓好这一理念的贯彻落实。

学前教育抓启蒙。我县学前教育，在各级各类教育中仍是薄弱环节，学前教育小学化的现象十分严重。从现在起，必须牢固树立“尊重儿童成长发展规律，满足儿童成长发展需求，关爱生命、以育为主、呵护天性、维护个性、奠基健康人生”的启蒙教育理念，围绕快乐成长、幸福童年的目标，抓好情感教育，在孩子幼年期播撒诚实、正直、善良、富有爱心的种子，培养良好的情绪情感。抓好健康教育，根据儿童的需求和兴趣安排安全、健康、丰富多彩的生活，引导儿童主动、快乐、有创意地生活，培养儿童的责任感。抓好启智教育，调动儿童全身心地投入学习，体验学习的快乐，培养良好的学习习惯。抓好审美教育，创设多姿多彩、生动活泼的情境，让儿童感受美、发现美、表现美和热爱美，促进幼儿身心健康发展，坚决遏制学前教育小学化的倾向。

小学教育抓养成。小学教育要围绕学生良好行为习惯养成这条主线，将养成教育贯穿于整个教育教学过程的始终。通过加强学生日常行为训练，养成良好的道德习惯、学习习惯和生活习惯，促进健全人格的发展；养成学生良好的个性心理品质，促进智力发展；养成学生自强、自立、自我教育的能力，促进坚强意志品质的形成。要健全学校、家庭、社会相结合教育网络，完善家校联系制度。通过召开家长会、学校开放日、家访等形式，让学生把在学校培养的良好习惯带回家，得到督促和强化；通过对家长进行家庭教育指导，让家长督促和教育学生形成良好的行为习惯；利用社会德育教育资源，组织学生开展有意义的公益活动，促进学生个性发展，健康成长。按照“学校有特色，学生有特长”的要求，积极推进最后一节特色课，从根本上扭转小学教育重成绩轻养成的倾向。

初中教育抓规范。围绕巩固养成教育成果，规范学生行为，推进素质教育这条主线，根据《中小学生日常行为规范》和有关教育的方针政策、法律法规以及校纪校规规范约束学生的日常行为。通过实践锻炼，将道德教育与现实教育结合起来，通过榜样示范，规范学生养成良好的行为习惯。注重学科渗透，在传授知识的同时，影响学生，感化、教育学生。充分发挥班集体的教育功能，培养团结互助、关心他人、严肃认真、奋发向上、品格高尚的学生，引领学生加强自身修养，自主、合作、探究学习，形成正确的世界观、价值观，坚决扭转初中教育重智育轻德育的倾向。

高中教育抓内涵。用内涵成就每一所学校，用内涵造就每一个学生，全面提高育人质量，是高中教育必须追求的目标。**一中要以优质教育对接公众需求，加强“扁平化”管理，以高效课堂赢取质量效益，保持高考上线率位于全市领先位次，争取全省上游名次。河北蒙中要巩固民族教育成果，构建蒙语教学网络，打造全省民族教育特色学校，高水平通过省级示范高中评估验收。职教中心要丰富发展内涵，推进国家级示范性中等职业学校建设，顺利通过评估验收。紧贴市场需求推进专业建设，提升专业与地方产业发展的吻合度。加强教师“职业教育关键能力”建设，鼓励教师进行科技创新、研发实训专业设备，切实提升教师产学研、实务操作、技能训练和创业教育指导能力。完善技能竞赛制度，安排技能竞赛和奖励专项经费，主动承接省市技能大赛相关专业比赛任务，为学生成长搭建多种通道，大力培养技能型、应用型人才。

第二，突出学校办学特色。突出办学特色，是全面实施素质教育，促进学生全面发展和个性发展，培养创新人才，建设现代化教育强县的客观要求。从现在开始，全县将按照“学校有特色，学生有特长”的总体要求，持续开展中小学素质教育特色学校的创建和评估工作。

要把握创建特色学校的基本要求：一是体现办学风格的独特性，以科学的教育理念为指导，在实施素质教育过程中形成独特的风格和鲜明的个性，做到“人无我有，人有我优，人优我精”。二是保持创建过程的稳定性，正确处理继承传统和改革创新的关系，形成成熟的经验和稳定的工作机制，不断培育、充实和发展学校特色。三是突出创建经验的示范性，学校特色教育理念、办学经验符合教育规律，具有科学的理论基础和广泛的影响，在同类学校中得到认可，起到示范、引领作用。四是注重创建策略的整体性，特色学校创建离不开特色项目建设，但特色项目不等于特色学校。创建特色学校必须着眼于学校整体发展和学生全面发展，从办学理念构建和课程体系、师资队伍建设等方面整体推进。

要搞好创建特色学校的典型带动。一是打造小寺沟中学的中华传统美德，国防教育“双带工程”德育亮点，带动创建一批德育特色学校。二是做大做强河北蒙中木球、旋转秋千等民族体育传统项目，带动创建一批体育特色学校。三是发挥城西小学、城东小学艺术教育优势，带动创建一批艺术教育特色学校。四是围绕南城区航空城建设、食用菌、设施菜等县域主导产业，培育小寺沟中心小学、榆树林子中心小学的科技特色，带动创建一批科技教育特色学校。五是总结推广黄土梁子初级中学教学改革的成功经验，带动创建一批课程改革特色学校。六是培育双桥小学的国学特色，带动创建一批文化特色学校。

要加强对创建特色学校的领导。局里将成立特色学校创建工作领导小组，加强对此项工作的领导。领导小组办公室设在督导室，负责创建的具体工作。成立特色学校创建工作指导委员会和专家评审委员会，负责创建学校评审认定工作。各校要充分认识创建特色学校的意义，树立特色办学、特色发展意识，把创建工作作为推进学校内涵发展、提高办学水平的重要手段，研究制定创建特色学校实施方案，认真抓好落实。要根据方案制定创建工作计划，积极深化课程改革和素质教育，尽快形成独特的办学理念、富有特色的校本课程体系和充满活力的育人机制。同时，局里将采取以奖代补的方式，安排创建工作经费，鼓励和支持特色学校创建工作。

第三，持续提升教育质量。打造一流的学校领导班子，建设一流的教师队伍，构建一流的管理机制，营造一流的安全环境，配备一流的教育装备，赢得一流的教学质量是**教育永恒的主题。

打造一流的学校领导班子。着力加强校风建设，严格执行工作巡查制度、月工作汇报制度、工作督办制度和年度工作述职考评制度，切实提高学校领导班子的运行效能。学校领导干部要不断提高执行力，强化进位意识，做到挑战面前不退缩，压力面前不弯腰，不达目的不罢休，牢固树立敢于承担、奋发有为的责任意识，迎难而上、百折不挠的`攻坚意识，雷厉风行、认真负责的执行意识，永不满足、永不懈怠的进取意识，不断强化“无功即是过，不进就是退，平庸也是错”的思想认识，求得学校工作的新突破。着力深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，坚持“以人为本、结构合理、调优调强”原则，调整充实学校领导班子和后备干部队伍，提高校长队伍整体素质，建设政治素质硬、专业水平高、管理能力强的校长队伍。

建设一流的教师队伍。着力加强师德师风建设，继续开展“以身立教、以德治校”主题教育，认真执行“十条禁令”，增强教师政策、责任、质量意识。持续开展“优秀园丁”和“师德标兵”评选活动，增强广大教师教书育人的责任心和使命感。着力提高教师队伍管理水平，建立教师队伍常态补充机制，优化师资队伍结构。着力促进教师专业发展，以提升教师实施素质教育能力为重点，全面启动教师基本功大练兵、教师基本功大奖赛、以校为本的教学设计竞赛等活动，做到全员参与、全程关注和全面提升。积极构建教师终身学习体系，鼓励教师通过各种方式的在职学习，不断提高自身业务素质。广泛开展多层次的教学新秀、学科带头人和教学能手评选活动，引领教师专业成长，壮大骨干教师队伍，努力打造一支师德高尚、学术精湛、富有开拓精神和创新意识的优秀教师队伍。

构建一流的管理机制。着力抓好常规管理。落实《**县中小学常规管理指导纲要》，切实推进学校精细化管理，推广“扁平化”管理模式，切实提高管理工作水平。着力抓好教学管理，探索有效课堂教学策略，实行“讲学稿”、“学案教学”、“有效课堂”、“先学后教、先做后讲”、“自主合作探究学习”等课堂教学模式，提高课堂效率。创新校本教研模式，推行“集体备课”制度，按照“教研在基层，学科全面覆盖”的原则，加强学科教研基地建设，提高教育科研水平。着力抓好学校财务管理，落实校长是义务教育经费管理第一责任人的责任，规范义保经费管理和使用，科学编制经费预算，严格执行预算。加大对校长的经济责任审计力度，切实规范学校财务行为。

营造一流的安全环境。持续增加安全投入，建立健全学校安全工作长效投入机制，保障学校安全工作的需要，切实提升物防、技防水平。积极构建学校安全工作网络，完善局校安办、学校安保处、班级安全委员的纵向管理和县综治委、公安、交警、消防、地震局、食品药品监督局横向管理网络。切实加强学校安全制度建设，完善校园交通、消防、卫生防疫、应急管理、安全检查和隐患排查、设施设备管理等制度。把安全教育、法制教育纳入学校课程体系，切实做到“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”。

配备一流的教育装备。利用迎接省政府教育综合督导评估的有利时机，对照我省装备标准，坚持“先进、高效、实用”的原则，加强中小学实验室及各学科功能教室标准化建设，积极做好中小学图书、体音美及电教器材配备工作，全面实施“班班通”建设工程，提高全县中小学校生机比、联网率。加快城域网建设步伐，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，构建教育管理资源信息系统，促进优质教育资源共享。

赢得一流的教学质量。正确处理提高教学质量与推行素质教育的关系，坚决反对重考试科目、轻非考试科目，重尖子生、轻学困生的做法；正确处理提高质量与减轻学生负担的关系，坚决反对为提高质量延长学生在校时间，搞题海战术，重复作业等人为加重学生课业负担的做法；正确处理提高质量与尊重儿童天性的关系，坚决反对为提高质量忽视第二课堂、兴趣小组活动的开展，压缩体育、音乐、美术课时等做法，做好各学段教育教学的衔接，注重学生行为习惯的养成和个性发展，大面积提高教学质量，以质量求生存、谋发展。

第四，稳步推进均衡发展。用科学的思路谋划发展，用均衡的思路建设学校，用统筹的办法配置资源，用督导评估的手段推动发展，是建设现代化教育强县的首要任务。

用科学的思路谋划均衡发展。按照“十二五”教育发展规划确定的目标任务，从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育、干部和教师队伍建设、现代教育装备、教育体制机制改革等八个方面推进各级各类教育均衡发展，着力提高**教育综合竞争力和教育发展主要指标水平，不断完善覆盖全体公民和人生全程的现代国民教育体系和终身教育体系，提高教育现代化水平。

用均衡的思路建设学校。强力推进标准化学校建设工程，加强农村标准化幼儿园、标准化小学和寄宿制学校建设，突出改造薄弱学校；加强现代教育技术装备，健全配强专业教室，促进全县各级各类学校办学条件差距明显缩小，日趋均衡。今年，谋划**一中迁址新建项目，北城区初中、小学和幼儿园建设项目。实施北五十家子、白池沟、茅兰沟、七家岱、金杖子中心小学教学楼、宿舍楼、餐厅等校舍安全工程；完成二中操场改造，小寺沟、黄土梁子、卧龙镇、七沟中心幼儿园，职教中心综合楼项目建设。

用统筹的办法配置资源。建立经费公平投入并适度倾斜、补充教师优先农村和偏远学校、贫困生应助尽助的均衡配置教育资源机制，让薄弱学校备受关怀，困难学生备受关爱，县域教育协调发展的机制更加完善，学校资源配置日趋均衡。

用督导评估的手段推动均衡发展。以规范中小学办学行为、促进教育均衡发展为重点，探索建立目标考核与督导评估相结合的督导评估制度，构建具有**特色的督导评估体系，对中小学进行督导评估。出台《**县教育督导评估办法》，通过督导评估定位学校发展层次，持续开展进档升级，促进教育均衡发展。

第五，加强作风建设，优化建设现代化教育强县的环境。一是着力加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，广泛开展廉政教育进校园活动。强化对学校收费、职评、基建、采购、督导评估等重点环节的管理和监督，完善集体决策、定期述职述廉、离任审计等监督管理制度，扎实推进腐败风险预警防控体系建设，开展专项治理，加大案件查办力度，切实维护群众利益。二是切实加强行风建设。大力倡导心系人民、服务人民的行风，坚决反对敷衍塞责、麻木不仁，坚决反对奢侈浪费，严厉惩治腐败行为，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”、有偿家教和私订乱购教辅资料等损害群众利益行为。大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风，坚决反对急功近利、弄虚作假。创新管理机制，将校风、教风、学风作为学校、教师绩效考核、评优奖励的重要依据，形成重质量、重效益、重长远的正确导向。三是加大教育宣传力度。以《教育信息》、《教育通报》为主要载体，以“**教育信息网”为平台，准快精深地宣传教育的政策方针、成果亮点，积极正面疏引社会舆论尤其是网络舆论，广泛征集促进教育和谐发展、科学发展的有益建议与意见，让社会进一步了解**教育、关心**教育、支持**教育。

同志们，今后一个时期，全县的教育工作任务艰巨，责任重大，既充满希望，更充满挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力抓质量，攻坚克难谋发展，为建设现代化教育强县作出新的更大贡献！

区长在全区规划建设暨国土环保住房城管工作会议上讲话【范文

同志们：

今天以会议打包的方式，将规划建设国土环保住房保障城管六个部门的工作一起部署安排，是为了贯彻落实省委、省政府“三短一简”有关精神，切实改进作风，把各项工作早安排，早部署，腾出更多时间和精力抓落实，推进孝南科学发展、跨越式发展。刚才，少平同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

2011。

年，全区规划、建设、国土、环保、住房保障、城管部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行职责，真抓实干，锐意进取，各项工作取得了显著成绩，为全区经济社会科学发展、跨越式发展作出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区城乡规划建设管理工作仍存在一些不容忽视的问题：规划体系还不够完善，重点区域控制性详细规划尚不到位，特别是重点集镇、村庄规划工作滞后；少数地方违法建设行为较为严重，综合执法力度有待进一步加大；城乡环境面貌治本难度大，城市综合管理水平须进一步提升；节约集约用地、环境保护与加快发展的矛盾仍很突出。这些问题必须高度重视，切实解决。

中央继续实施扩大内需战略，加快推进新型城镇化，并把加强环境保护、保障性住房建设作为硬指标，进行硬约束。省委、省政府，市委、市政府高度重视城市建设管理工作，先后召开了高规格的新型城镇化工作会议，对城市综合管理工作进行了检查评比，工作力度前所未有。随着汉孝一体化、市区一体化、城乡一体化加快推进，孝南进入工业化、城镇化“双轮驱动”加速发展期，南城新区规划建设正加紧推进，一批重大产业项目、民生项目、基础设施建设项目正加紧实施，建设武汉城市圈副中心城市重要增长极的任务十分繁重。

全区规划、建设、国土、环保、住房保障、城管部门必须统一思想，提高认识，抢抓机遇，乘势而上，以奋发有为的事业心，舍我其谁的责任感，不进则退的危机意识，只争朝夕的精神状态，创造性地抓好各项工作，力争在改善人居条件、提升城市品味、优化发展环境上有更大作为。

规划、建设、国土、环保、住房保障、城管系统工作头绪多、任务重，各部门要顾全大局，把握重点，抓住关键，以重点工作、重点项目、重点建设带动整体工作上水平。

据测算

中西部地区城市化率每提高一个百分点。

可以拉动。

gdp。

增长。

1

个百分点，每增加。

1

个城市人口。

可以拉动消费。

2.5。

316。

国道改造外迁，推进。

9

个重点镇、特色镇和宜居镇建设，进一步做大做强乡镇经济。推动“四个一”新农村建设和城乡一体化试点工作，加速三汊、祝站整镇推进和“幸福港湾”、孝汉大道、云孝大道沿线村建设，突出特色，建设一批城市人向往、农村人留恋的样板村。

国土资源是民生之本、发展之基，必须树立新的国土资源管理理念，正确处理好保障发展与保护资源的关系区委、区政府决定成立区国土资源管理委员会，进一步创新国土资源利用管理，规范土地、矿产资源市场秩序一是严格落实土地管理和耕地保护责任制要坚决贯彻落实中央关于严格管理土地的各项规定，严守土地利用总体规划、建设用地规划、耕地保有量和基本农田这四条线要加大土地整理力度，积极申报高产农田建设项目，推进肖港基本农田整理、南水北调重大工程土地整理等项目建设二是保证重点项目的土地供给国土部门要对重点项目的用地需求进行深入调查和统计，确保年度在建项目用地需求落实到点上要进一步加大向上争取指标的力度，把指标管好用活要用好土地增减双挂钩政策，抓好低丘缓坡地整治、新农村建设拆旧、村庄集并等工作，挖掘土地潜力要严把土地供应关，优先保障重大项目、民生项目、基础设施建设项目三是强化土地节约集约利用要加大卫片执法检查力度，抓好土地违法问题的查纠整改，坚决杜绝征而不用、闲置土地的不良现象开发区和各类园区要积极推进标准厂房建设，鼓励建设多层厂房，大力发展“楼宇”工业国土部门要认真清理具备开发建设条件的各类用地，大力盘活闲置土地和存量土地指标要提高土地利用效率，杜绝重复建设、环境污染、效益不高的项目规范高效的城镇管理，是确保规划全面实施、建设有序推进、各项工作顺利开展的关键。要大力开展全国文明城市、国家卫生城市、环保模范城市、国家园林城市创建活动，加大市容市貌集中整治力度，改善城市环境面貌。要下移城市管理重心，进一步推进城市社区网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖”，把管理延伸到每个角落。要加快数字化城市管理系统建设，推行精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理运行新模式。要把突击整治与长效保洁相结合，下大力气美化净化镇容村貌，下决心解决集镇和村湾脏乱差问题。要加强集镇和新农村建设集并点、中心村等重点区域的管理，加快中心集镇和农村生活污水、生活垃圾收集处理设施建设，并逐步向村湾延伸，提高农村环境承载力。要健全完善长效管理机制，积极引导城乡居民参与城镇管理，形成人人关心城镇规划、建设、管理，人人爱护环境的良好氛围。住房保障工作是重要的民生工程。要用足用活政策，把保障性住房建设与城市改造、城镇新社区建设和重点企业改革等工作有机结合，形成保障性住房建设合力。要按照社会化建设的思路，在确保政府投入的基础上，充分吸引各类资金投入，加大公共租赁住房建设力度。要落实好建设用地、资金、税费优惠等措施，集中力量加快保障性住房项目建设，确保进度、质量、安全、廉洁。要建立完善公平公正的分配机制，加强保障性住房日常管理，扩大廉租住房租赁补贴范围，努力把实事办实、好事办好。要加强公积金建制扩面工作，稳步扩大制度覆盖面，规范管理，加强监督，提高群众满意度。要强化房地产市场管理，促进房地产业持续平稳健康发展。今年是重大项目建设年，既有城镇建设和新农村建设项目，又有工业在建项目，还有一批政府性投资的民生项目，在建设工程种类多、任务重的情况下，加强建设市场的监管显得尤为重要。各地各有关部门务必牢固树立“质量第一，安全第一”的思想，严把工程建设项目设计、招投标、监理监督、决算审计等关口，确保工程质量。要进一步深化绿色建设理念，积极推广新技术、新产品、新材料，加强“三新三型”循环经济示范工程建设，发展低碳经济。要继续开展工程建设领域突出问题专项治理，严格执行政府性投资项目资金管理办法，确保每项工程有序建设、安全建设。要妥善解决好征地拆迁、农民工工资和工程款拖欠等建设领域的热点、难点问题，促进社会和谐稳定。要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索符合孝南实际、符合“两型”社会要求的可持续环境保护新路子。要进一步强化节能减排目标责任，强力推进污染物减排，全面完成总量减排任务，为加快发展腾出环境容量。要加强环境评价审批，严格环境准入，严把产业政策关、布局关、环境容量关和监督关，进一步提高落地项目质量。要加强环境监管，切实加强农村面源污染防治和河流湖泊生态保护，重点做好饮用水水源安全保护工作，扎实推进生态文明建设。要鼓励引导大型施工企业向关联度较高的上下游产业延伸，走科研、设计、施工一体化和投资、开发、施工一体化的路子，加快向工程项目总承包转变。坚持扶专、扶优、扶强，提高专业企业比重，支持企业加速拓展高端和外埠市场。按照“立足中部、巩固东北、发展华北、拓展西北”的思路，发展建筑劳务经济，唱响孝南“建筑之乡”品牌。要加快实施集住宅产业化研发、生产于一体的祝站现代建筑产业园项目，发展壮大建筑建材产业。今天会上对新晋一级资质企业和获得省级以上优质工程的企业兑现了奖励，主要是通过政府推动、政策驱动、市场带动发展战略，激励建筑市场主体做大做强，进一步提升综合竞争力，努力实现建筑大区向建筑强区转变。

规划、建设、环保、国土、住房保障、城管作为重要职能部门，在推动发展中发挥着不可替代的作用，一定要紧紧围绕全区经济社会发展大局，切实转变作风、优化服务、狠抓落实，扎实有效推进各项工作，力争在服务跨越式发展上走在全区前列。

要扎实开展“喜迎十八大，打造增长极”主题实践活动，引导干部职工构筑精神高地，提升精神区位，争创一流部门、一流岗位、一流业绩要始终保持激情燃烧状态，把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上要敢于争、善于抢、勇于拼，提前谋划早干，开动脑筋巧干，甩开膀子大干，敢于负责快干，迅速分解落实目标责任，把各项工作抓得紧而又紧，争取全年工作主动权要充分履行好服务职能，把工作的出发点和落脚点定位在建设武汉城市圈副中心城市重要增长极的总体目标上，自觉服从服务于推进跨越式发展大局，真正做到“三多三少”，即多服务少干扰、多办事少设障、多担当少推诿。要大力倡导“一线工作法”，把职能向乡镇和开发区延伸，做到干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线创造、效率在一线提升、作风在一线体现。特别是在服务全区重大项目、重点工程上，要创新方式方法，开辟“绿色通道”，该简化手续的简化手续，该优惠减免的优惠减免，该上门服务的上门服务，最大限度地为各类市场主体提供快捷高效服务。要始终坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的执法理念不动摇，不断健全和完善执法机制，做到依法管理、文明执法，严禁粗暴执法、程序违法。要加强队伍建设，不仅要抓好本单位本部门机关干部队伍建设，还要抓好乡镇对口部门干部队伍建设，强化业务指导，提升能力素质。要进一步加强干部职工廉政教育和监督管理，促使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻保持清正廉洁，不能出现项目上马、干部倒下的情况。要深入开展政风行风评议活动，自觉接受群众监督，使各项工作经得起历史的检验，努力把规划、建设、国土、环保、住房保障、城管部门建设成为老百姓感情上最贴心、工作上最放心的部门。

同志们，新形势、新任务对我们提出了新的要求。希望规划、建设、国土、环保、住房保障、城管部门紧紧围绕区委、区政府决策部署，解放思想，开拓创新，勇于进取，扎实工作，努力开创各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

街道工作会议领导讲话

城市街道工作,是城市基层政权工作的主要内容之一,也是改造旧城市、建设社会主义新城市的一个重要方面。下面就是本站小编给大家整理的街道工作会议领导讲话讲话，仅供参考。

各位同志：今天我们在这里举行全市乡镇(街道)人大工作会议，传达通报了市人大会20xx年工作要点和代表工委工作要点，部分乡镇还各自介绍了一些颇有成效的经验和做法，我认为很有借鉴意义。下面，利用这次会议机会，我讲三点意见：

一、对去年代表工作的简单回顾。

20xx年的市人大代表工作，是围绕深入贯彻中央9号文件精神，切实保障代表知情权，充分发挥代表作用这一主题展开的，代表活动的组织网络不断健全，活动空间不断拓宽，活动形式不断创新，活动实效不断增强。一年来，先后组织了代表约见国家机关负责人、代表走访选民周等活动，不仅激发了广大代表的履职积极性，也提升了代表在群众心目中的形象;积极落实好代表列席会、会组成人员联系代表等代表参政的工作制度，发动代表参加会组织的司法评议和对市质量技术监督局的行政执法评议，努力保持代表与会的紧密联系;以提高代表的履职能力为重点，切实保障好代表知情权，进一步抓好代表的学习培训工作;议案建议的督办工作也有了很大改进，重点议案由会领导分工督办，代表不满意的议案进行跟踪督办，办理难度大的议案进行协调督办，使代表对议案建议办理的满意率达到98%，切实解决了一批人民群众关心的热点问题;进一步加强了对乡镇街道人大工作的联系和沟通，乡镇街道人大工作也有较大发展。

回顾这一年来的代表工作，具体有以下几个特点：(一)代表活动形式呈现多样化。今年除市人大会组织的代表走访选民周、约见国家机关负责人等几项大型活动外，各代表小组和乡镇街道人大根据各自情况组织安排的代表活动更是普遍展开，不仅形式多样，而且效果显著。(二)代表履职能力更趋专业化。多数代表经过几年的培训学习和代表活动，熟悉了一些法律法规和人大业务，履职意识和履职责任感得到增强，参政议政和管理国家事务的能力大大提高。从人大四次会议上代表提出的议案建议情况来看，不仅格式规范，文字精炼，而且案由明确，案据充分，质量与前几年相比有了明显提高。(三)代表工作机制更加规范化。代表列席会、重大事项征求代表意见、代表参与会重要工作等内容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。

二、今年代表工作面临的新形势和新任务。

(一)今年是中央9号文件的贯彻落实之年。中央9号文件认真总结了50多年人大工作的实践，提出了人大工作“三个坚持”和“两个重点”，即坚持党的领导，坚持民主集中制，坚持走群众路线;两个重点：一是发挥人大代表作用，规范代表履职行为，二是加强人大会制度建设。中央9号文件吸收总结了地方人大工作的许多成功经验和好的做法，提出了不少具有很强针对性和操作性的规定，是新形势下做好人大工作的纲领性文件。去年我们在学习贯彻中央9号文件上做了不少工作，但还只是初步的，深入学习贯彻中央9号文件精神是一项长期的任务，今年更是中央9号文件中有关措施落到实处的关键之年。我们应该自觉加强学习，统一认识，理解好，落实好，不断改进和提高人大工作水平。

(二)今年是本届人大各项工作的回顾提高之年。今年是本届人大的届末之年，我市上下两级人大在前几年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行职责，不断拓宽人大工作领域，不断丰富活动内容等许多方面有不少创新和亮点。对此，我们要很好地回顾，认真地总结，把握好继承和创新的关系，进一步提高对人大工作重要性的认识，努力把握人大工作的特点和规律，使今后人大工作更能体现时代性、富于创造性。今年市人大的许多工作都要作个回头看，要把在实践中运用成熟、效果显著的做法和经验进行总结，有的工作经验已经十分成熟，加以提炼整理后，具有推广的价值。对本届人大各项工作的回顾总结，是一项巩固提高、承上启下的重要工作，是保障人大工作在过去基础之上更规范、更完善、更具有连续性的重要环节。

三、做好今年代表工作的几点要求。

(一)振奋精神，提高认识，圆满完成各项工作任务。由于两级人大的提前换届，意味着以往两年的工作任务要在一年内完成，工作量大，时间紧，一些常规性工作必须在上半年抓紧落实。今年，根据上级人大统一部署，将上下联动开展对安全生产的执法检查，市人大会还将进行生态市建设的跟踪检查和水环境整治的专项评议，组织市人大代表开展旁听法院庭审、约见国家机关负责人和走访选民周等活动，这需要广大代表的共同参与。同时，有不少乡镇、街道人大工作的同志由于年龄关系将会退居二线，但仍然是我们人大工作的中坚力量，人大各项工作在基层的全面开展必须依靠这些同志的努力。因此，希望在人大战线的同志要振奋精神，昂扬斗志，一如既往，全力以赴，秉着对党、对人民、对社会高度负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，组织全体代表依法履行职责，广泛集中民智，充分体察民意，认真落实十四届人大四次会议精神，圆满完成全年工作任务。

(二)探索创新，突出重点，提高代表活动的实效性。代表在闭会期间的活动，既是会议期间工作的延伸，也是代表履职的重要组成部分。通过代表活动，可直接把大会精神落实到基层，也可将人民群众的呼声建议反映上来。今年虽说是本届代表任职的最后一年，但是一年时间还是有很多工作可做，如在如何扩大代表知情权、如何提高建议督办实效、如何围绕当地工作大局开展监督等方面有很大的活动空间。代表小组活动内容可根据市人大会20xx年的工作要点和代表工委工作要点，围绕本地党委中心工作，围绕改革发展稳定大局，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题来安排，如社会主义新农村建设、调整产业结构、发展循环经济，建设环境友好型、资源节约型社会，构建和谐社会，均可作为代表活动的重点选项。代表开展闭会期间的活动要努力创新工作载体，以切实增强实效为原则，以知情知政、议政督政为核心。代表活动要精心组织，计划做实，部署做细，以取得更大的成效。

同志们，20xx年还有三个季度，我们要继续坚持好的工作作风和精神状态，上下配合，互相学习，勇于探索，善于总结，圆满完成全年各项工作任务。

刚才，同志宣读了县委、县政府《刚才，同志宣读了县委、县政府《关于进一步加强关同志宣读了县委心下一代工作的意见》，并简要介绍今年上半年工作，介绍了心下一代工作的意见》并简要介绍了今年上半年工作，以，及下半年的工作重点。同志就关老体协各项标准化制度进及下半年的工作重点。同志就关老体协各项标准化制度进同志就关老体协各项标准化制度行了说明，并宣读《开展“清洁家园、和谐乡村(社区)行了说明，并宣读《开展“清洁家园、和谐乡村(社区)说明”活动。

倡议书。

》，号召广大老年朋友共同参与到当前的这项重活动倡议书》号召广大老年朋友共同参与到当前的这项重，点工作中。希望在座的各村(社区)相关同志回去之后，点工作中。希望在座的各村(社区)相关同志回去之后，认真传达今天会上的相关工作，并结合各自实际，抓好落实。真传达今天会上的相关工作，并结合各自实际，抓好落实。下面，就今天会议，再强调四点意见：下面，我就今天会议，再强调四点意见：

一、提高认识，加强教育，扎实做好关心下一代工作。提高认识，加强教育，扎实做好关心下一代工作。近年来，街道关心下一代工作呈现了整体发展的良好局近年来，街道关心下一代工作呈现了整体发展的良好局各村(社区)企业、企业面。各村(社区)企业、站所更加重视和积极参与关心下、一代工作，在抓青少年教育等方面初步形成了齐抓共管的社代工作，会氛围。一些落后的丑恶现象，如道德失范、拜金主义、会氛围。但一些落后的丑恶现象，如道德失范、拜金主义、黄赌毒、等逐渐泛起，网络上含有色情、暴力、黄赌毒、等逐渐泛起，网络上含有色情、暴力、迷信的有害信息也乘机传播，给广大青少年的思想、的有害信息也乘机传播，给广大青少年的思想、学习和生活带来很多不利影响。因此，我们要带来很多不利影响。因此，我们要以基本道德规范教育为基础，从规范行为习惯入手，强化措施，积极引导，做好三方从规范行为习惯入手，强化措施，积极引导，做好三方面工作。一是要突出社会主义荣辱观教育。要充分动员和发工作。一是要突出社会主义荣辱观教育。挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍的优势和作用，积极开展“护苗行动”深入网吧开展义，伍的优势和作用，积极开展“护苗行动”深入网吧开展义务监督，优化学校周边秩序和学生学习环境，务监督，优化学校周边秩序和学生学习环境，广泛动员社会各方力量，大力开展助学、助困、助孤、助残等活动，各方力量，大力开展助学、助困、助孤、助残等活动，把党和政府的关怀及社会的温暖送到青少年的弱势群体和特殊群体中。二是要进一步拓展教育阵地。群体中。二是要进一步拓展教育阵地。要不断健全家长学校功能，指导开展家庭教育，帮助家长树立正确的教育观念。功能，指导开展家庭教育，帮助家长树立正确的教育观念。充分发挥爱国主义教育基地的作用，充分发挥爱国主义教育基地的作用，积极转化企业关工委扩爱国主义教育基地的作用面提升成果，引导青少年通过社会实践磨练性格品行。面提升成果，引导青少年通过社会实践磨练性格品行。三是社会实践磨练性格品行要不断改进工作方式方法。要针对当代青少年求知欲强、要不断改进工作方式方法。要针对当代青少年求知欲强、信息量大、思想比较活跃、观念比较新潮的特点，息量大、思想比较活跃、观念比较新潮的特点，结合各自实际开展丰富多彩、形式多样、生动活泼的教育活动。际开展丰富多彩、形式多样、生动活泼的教育活动。比如将丰富多彩青少年吸纳进村(社区)或者街道的重点工作中，组织他们青少年吸纳进村(社区)或者街道的重点工作中，组织他们上街分发《清洁家园”倡议书》“，开展自行车骑行宣传低碳上街分发《清洁家园”倡议书》开展自行车骑行宣传低碳，环保等，寓教于乐，寓教于实践，环保等，寓教于乐，寓教于实践，提高教育的感染力和吸引力。

二、拓宽渠道，全力支持，不断丰富老年人精神文化生拓宽渠道，全力支持，活。老体协是党和政府联系老年朋友的桥梁和纽带，老体协是党和政府联系老年朋友的桥梁和纽带，作为发展老年体育事业的群众性组织，展老年体育事业的群众性组织，要责无旁贷地积极组织好老年朋友开展好老年体育活动。老同志从原来的生产岗位、年朋友开展好老年体育活动。老同志从原来的生产岗位、工作岗位退下来以后，需要一个生理、作岗位退下来以后，需要一个生理、心理的转换和调整的过程。参加体育健身活动是其中一个非常关键和重要的有效载参加体育健身活动是其中一个非常关键和重要的有效载体，可以转移个人注意力，充分培养和发挥个人爱好，发挥可以转移个人注意力，充分培养和发挥个人爱好，个人的潜能和作用，再创人生的又一个春天。街道每年组织个人的潜能和作用，再创人生的又一个春天。街道每年组织开展健步走、重阳节登山等大型活动，各村(社区)开展健步走、重阳节登山等大型活动，各村(社区)老体协健步走等大型活动要广泛发动，积极参与，使更多老人参与到体育活动中来。广泛发动，积极参与，使更多老人参与到体育活动中来。发动各村(社区)配好配强老年体协组织领导班子，(要把身体好、各村社区)配好配强老年体协组织领导班子，把身体好、热爱老年体育事业、热爱老年体育事业、从岗位退下来的老同志安排到老年体协工作，根据村里实际情况，尽量创造条件，保障老年体育工作，并根据村里实际情况，尽量创造条件，保障老年体育活动场地，多组织开展门球、地掷球、活动场地，多组织开展门球、地掷球、健身球操等适合老年人的运动项目，带动、引导老年朋友，人的运动项目，带动、引导老年朋友，逐步从家庭琐事中走出来，从牌桌当中解放出来，走向户外，走向健身场、出来，从牌桌当中解放出来，走向户外，走向健身场、运动场，使广大老年朋友老有所乐，老有所为。使广大老年朋友老有所乐，老有所为。

三、强化措施，注重关怀，切实保障老年人合法权益。强化措施，注重关怀，切实保障老年人合法权益。敬老、养老、助老是中华民族的传统美德。敬老、养老、助老是中华民族的传统美德。各村(社区)社区)要把保护老年人合法权益的问题纳入村规民约或居民公约，要把保护老年人合法权益的问题纳入村规民约或居民公约，并教育群众自觉遵守，加强敬老优待服务，并教育群众自觉遵守，加强敬老优待服务，认真落实老年人敬老优待服务优待政策，确保老年人真正享受到社会发展成果。加大敬要“优待政策，确保老年人真正享受到社会发展成果。老爱老助老”教育宣传，大力宣扬敬老模范、敬老典型，老爱老助老”教育宣传，大力宣扬敬老模范、敬老典型，提宣传宣扬敬老模范高全社会维护老年人合法权益的自觉性，增强群众尊重、高全社会维护老年人合法权益的自觉性，增强群众尊重、关年人合法权益的自觉性群众尊重保护老年人的法律意识和道德素质。有条件的村(社区)(爱、保护老年人的法律意识和道德素质。有条件的村社区)要建立健全老年人法律援助队伍，还要建立健全老年人法律援助队伍，使老年人能够得到及时、就近的法律服务，切实把老年维权工作做在前面，落到就近的法律服务，切实把老年维权工作做在前面，实处。实处。针对个别地方出现的不赡养老人甚至虐待老人的现象，村(社区)要积极与街道联系，必要时上报司法部门，社区)要积极与街道联系，必要时上报司法部门，上报司法部门严加惩治，以儆效尤。严加惩治，以儆效尤。

四、利用优势，发挥余热，齐心协力做好“清洁家园”利用优势，发挥余热，齐心协力做好“清洁家园”做好服务工作。服务工作。清洁家园、和谐乡村(社区)“清洁家园、和谐乡村(社区)活动是我们当前的一”项重点工作，项重点工作，市、县、街道都对此项改善群众居住环境的工街道都对此项改善群众居住环境的工改善群众居住环境的作异常重视，也得到社会各方力量的积极参与。作异常重视，也得到社会各方力量的积极参与。我们老年人社会各方力量的积极参与同志也要积极行动起来，发挥群众威望高、同志也要积极行动起来，发挥群众威望高、工作责任心强的优势，主动参与到这项惠民利民的民生工程中。具体来说，优势，主动参与到这项惠民利民的民生工程中。具体来说，参与到这项惠民利民的民生工程中要做好四要做好四大“员”

一是做好政策法规宣传员。老年同志可以利用闲遐时间，熟悉掌握“清洁家园、和谐乡村”以利用闲遐时间，熟悉掌握“清洁家园、和谐乡村”活动相闲遐时间关精神和规定，结合自身日常起居活动，关精神和规定，结合自身日常起居活动，通过串门时个别分散宣传、老年活动室里部分人员集中讨论学习、散宣传、老年活动室里部分人员集中讨论学习、茶余饭后休闲活动时间闲谈等途径，广泛开展政策法规的宣传，闲活动时间闲谈等途径，广泛开展政策法规的宣传，引导身边一批群众参与到“清洁家园”活动中。

二是做好家园整洁示范员。老年同志们要以身作则，自觉增强卫生环保意识，洁示范员。老年同志们要以身作则，自觉增强卫生环保意识，充分发挥自身的示范带动作用，充分发挥自身的示范带动作用，维护自家及周围坏境的整洁动作用卫生，以小家带大家，形成了人人动手，卫生，以小家带大家，形成了人人动手，家园整洁的良好氛同时，还可将清洁家园相关规定和事迹编排进健身舞健身舞、围。同时，还可将清洁家园相关规定和事迹编排进健身舞、“。

三句半。

”民间曲艺中，以群众喜闻乐见的方式进一步扩大句半”民间曲艺中以群众喜闻乐见的方式进一步扩大示范带动作用。

三是做好整治成果督查员。街道层面吸纳了部分老年同志作为“清洁家园”卫生监督员。部分老年同志作为“清洁家园”卫生监督员。村(社区)也老年同志作为社区)可根据自身情况，在村级层面组建以老年人为主的卫生监督可根据自身情况，在村级层面组建以老年人为主的卫生监督组建以老年人为主的员队伍，开展日常卫生巡查监督，督促村民卫生公约及“门队伍，开展日常卫生巡查监督，督促村民卫生公约及“巡查监督前三包”落实情况，对违反相关管理条例、前三包”落实情况，对违反相关管理条例、办法的当事人和行为予以告知，进行劝说、教育和制止。行为予以告知，进行劝说、教育和制止。

四是做好行动信息反馈员。老年同志们在巡查时还主动收集各村清洁家园、和谐乡村(社区)工作实施过程中出现的困难、洁家园、和谐乡村(社区)工作实施过程中出现的困难、”问题，以及好的建议、值得推广的做法，记录在册，问题，以及好的建议、值得推广的做法，记录在册，及时反馈给村两委。同时通过巡查将各村在行动中存在卫生死角、馈给村两委。同时通过巡查将各村在行动中存在卫生死角、措施不力、环境卫生脏乱差的情况反馈给街道，措施不力、环境卫生脏乱差的情况反馈给街道，形成了全民监督，全民行动的良好氛围。监督，全民行动的良好氛围。

同志们，老龄人口的生存质量是衡量一个国家文明进步的标志，代表着一个民族的精神风貌;青少年的教育、步的标志，代表着一个民族的精神风貌;青少年的教育、成长是关系民族的伟大复光和社会主义事业后继有人的大事;长是关系民族的伟大复光和社会主义事业后继有人的大事;“清洁家园、和谐乡村”活动也是一项为民谋利、惠及千家清洁家园、和谐乡村”活动也是一项为民谋利、万户的好事。在座的各位要充分把握大局观念，求真务实，万户的好事。在座的各位要充分把握大局观念，求真务实，要充分把握大局观念真抓实干，努力把这几项造福社会、服务群众的工作做好、真抓实干，努力把这几项造福社会、服务群众的工作做好、这几项造福社会工作做好做实。做实。我的讲话完了，谢谢大家!我的讲话完了，谢谢大家!

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街道工作会议领导讲话

各位同志：今天我们在这里举行全市乡镇(街道)人大工作会议，传达通报了市人大会20xx年工作要点和代表工委工作要点，部分乡镇还各自介绍了一些颇有成效的经验和做法，我认为很有借鉴意义。下面，利用这次会议机会，我讲三点意见：

一、对去年代表工作的简单回顾。

20xx年的市人大代表工作，是围绕深入贯彻中央9号文件精神，切实保障代表知情权，充分发挥代表作用这一主题展开的，代表活动的组织网络不断健全，活动空间不断拓宽，活动形式不断创新，活动实效不断增强。一年来，先后组织了代表约见国家机关负责人、代表走访选民周等活动，不仅激发了广大代表的履职积极性，也提升了代表在群众心目中的形象;积极落实好代表列席会、会组成人员联系代表等代表参政的工作制度，发动代表参加会组织的司法评议和对市质量技术监督局的行政执法评议，努力保持代表与会的紧密联系;以提高代表的履职能力为重点，切实保障好代表知情权，进一步抓好代表的学习培训工作;议案建议的督办工作也有了很大改进，重点议案由会领导分工督办，代表不满意的议案进行跟踪督办，办理难度大的议案进行协调督办，使代表对议案建议办理的满意率达到98%，切实解决了一批人民群众关心的热点问题;进一步加强了对乡镇街道人大工作的联系和沟通，乡镇街道人大工作也有较大发展。

回顾这一年来的代表工作，具体有以下几个特点：(一)代表活动形式呈现多样化。今年除市人大会组织的代表走访选民周、约见国家机关负责人等几项大型活动外，各代表小组和乡镇街道人大根据各自情况组织安排的代表活动更是普遍展开，不仅形式多样，而且效果显著。(二)代表履职能力更趋专业化。多数代表经过几年的培训学习和代表活动，熟悉了一些法律法规和人大业务，履职意识和履职责任感得到增强，参政议政和管理国家事务的能力大大提高。从人大四次会议上代表提出的议案建议情况来看，不仅格式规范，文字精炼，而且案由明确，案据充分，质量与前几年相比有了明显提高。(三)代表工作机制更加规范化。代表列席会、重大事项征求代表意见、代表参与会重要工作等内容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。

二、今年代表工作面临的新形势和新任务。

(一)今年是中央9号文件的贯彻落实之年。中央9号文件认真总结了50多年人大工作的实践，提出了人大工作“三个坚持”和“两个重点”，即坚持党的领导，坚持民主集中制，坚持走群众路线;两个重点：一是发挥人大代表作用，规范代表履职行为，二是加强人大会制度建设。中央9号文件吸收总结了地方人大工作的许多成功经验和好的做法，提出了不少具有很强针对性和操作性的规定，是新形势下做好人大工作的纲领性文件。去年我们在学习贯彻中央9号文件上做了不少工作，但还只是初步的，深入学习贯彻中央9号文件精神是一项长期的任务，今年更是中央9号文件中有关措施落到实处的关键之年。我们应该自觉加强学习，统一认识，理解好，落实好，不断改进和提高人大工作水平。

(二)今年是本届人大各项工作的回顾提高之年。今年是本届人大的届末之年，我市上下两级人大在前几年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行职责，不断拓宽人大工作领域，不断丰富活动内容等许多方面有不少创新和亮点。对此，我们要很好地回顾，认真地总结，把握好继承和创新的关系，进一步提高对人大工作重要性的认识，努力把握人大工作的特点和规律，使今后人大工作更能体现时代性、富于创造性。今年市人大的许多工作都要作个回头看，要把在实践中运用成熟、效果显著的做法和经验进行总结，有的工作经验已经十分成熟，加以提炼整理后，具有推广的价值。对本届人大各项工作的回顾总结，是一项巩固提高、承上启下的重要工作，是保障人大工作在过去基础之上更规范、更完善、更具有连续性的重要环节。

三、做好今年代表工作的几点要求。

(一)振奋精神，提高认识，圆满完成各项工作任务。由于两级人大的提前换届，意味着以往两年的工作任务要在一年内完成，工作量大，时间紧，一些常规性工作必须在上半年抓紧落实。今年，根据上级人大统一部署，将上下联动开展对安全生产的执法检查，市人大会还将进行生态市建设的跟踪检查和水环境整治的专项评议，组织市人大代表开展旁听法院庭审、约见国家机关负责人和走访选民周等活动，这需要广大代表的共同参与。同时，有不少乡镇、街道人大工作的同志由于年龄关系将会退居二线，但仍然是我们人大工作的中坚力量，人大各项工作在基层的全面开展必须依靠这些同志的努力。因此，希望在人大战线的同志要振奋精神，昂扬斗志，一如既往，全力以赴，秉着对党、对人民、对社会高度负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，组织全体代表依法履行职责，广泛集中民智，充分体察民意，认真落实十四届人大四次会议精神，圆满完成全年工作任务。

(二)探索创新，突出重点，提高代表活动的实效性。代表在闭会期间的活动，既是会议期间工作的延伸，也是代表履职的重要组成部分。通过代表活动，可直接把大会精神落实到基层，也可将人民群众的呼声建议反映上来。今年虽说是本届代表任职的最后一年，但是一年时间还是有很多工作可做，如在如何扩大代表知情权、如何提高建议督办实效、如何围绕当地工作大局开展监督等方面有很大的活动空间。代表小组活动内容可根据市人大会20xx年的工作要点和代表工委工作要点，围绕本地党委中心工作，围绕改革发展稳定大局，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题来安排，如社会主义新农村建设、调整产业结构、发展循环经济，建设环境友好型、资源节约型社会，构建和谐社会，均可作为代表活动的重点选项。代表开展闭会期间的活动要努力创新工作载体，以切实增强实效为原则，以知情知政、议政督政为核心。代表活动要精心组织，计划做实，部署做细，以取得更大的成效。

同志们，20xx年还有三个季度，我们要继续坚持好的工作作风和精神状态，上下配合，互相学习，勇于探索，善于总结，圆满完成全年各项工作任务。

街道工作会议讲话稿

同志们：

生育工作情况，安排部署了20xx年工作任务;党工委、办事处出台了几个计划生育工作相关文件，希望各有关单位、部门要认真履行职责，切实抓好落实。

20xx年，我街道人口与计划生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为13.6‰，人口自然增长率为7.5‰，计划生育率为100，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著，先后被授予市“计划生育优质服务先进街道”和区“人口与计划生育优质服务一等奖”等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢!并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!

下面，就如何进一步做好人口与计划生育工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感。

近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。凡此种种，都会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各级各部门特别是主要负责同志，必须从全街道经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。

一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。据经济学家测算，人口每增长1，需要经济增长3左右才能维持现有人口的生活水平。从这个意义上讲，控制人口与发展经济都是经济工作，是一个问题的两个方面。目前，我街道人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但我们这个低生育水平的实现是在社会生产力水平尚不发达，社会保障体系还不健全的情况下，主要依靠行政制约和经济限制手段来实现的，相当一部分群众的生育意愿同国家生育政策之间仍然存在着一定的距离，低生育水平还存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。

二是要增强人均意识。温家宝曾经说过：多么小的问题乘以13亿，都会变得很大;多么大的经济总量除以13亿，都会变得很小。可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制住。

三是要增强忧患意识。全街道人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。由于80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全街道已进入第四次人口出生高峰。同时，随着新《婚姻登记条例》的实施，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加、符合二胎生育人数增多等因素，也使今年的工作量和工作难度进一步增大。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些农村基层计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严;在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成，这已在去年市里考核时暴露出来。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。

我们既要立足当前又要着眼长远把人口与计划生育工作放在更加重要的战略位置努力把人口“包袱”变为社会财富。

二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保计生工作取得实效。

好以下六点：

(一)坚持以人为本，强化优质服务。计划生育工作是一项面向基层，面向群众的系统工程。群众工作做好了，那么这项工作你也就算作到位了。我们讲落实以人为本的科学发展观，针对计划生育工作来说，重要一点就是要走出一条以优质服务促工作的人性化管理路子，就是要做到时时处处为群众着想，时时处处以群众利益为重，通过加大资金投入，不断添置硬件设施，不断提高技术服务机构的服务水平，为群众提供更加优质的服务。

(二)坚持依法行政，强化依法管理。过去我们有的干部常常用惯性思维、传统做法、高压手段来开展计划生育工作。这种做法在初期确实起过一定作用，但是，随着《行政许可法》的实行和群众维权意识、民主法制意识的增强，传统的工作方式已不再适应新形势的要求，以人为本的人性化服务方式越来越重要。这要求我们从多方面努力：一是要自觉学法。计生干部队伍对行政许可法和计生法规条例要认真学，学透彻,为开展工作提供知识保障。二是坚决依法。在执行有关计划生育的诉讼案件时，在进行技术服务时，都要按法律法规来办，不能意气用事。三是要善于用法。要善于用法律法规为计划生育工作服务;要综合运用行政、经济、法律、教育等手段，来处理违法违纪现象。四是要严格执法。只要是法律规定的，就坚决执行到位。

(三)坚持利益引导，强化政策推动。随着经济社会的发展，群众的生育需求结构发生了变化。但“传宗接代”、“养儿防老”的观念在农村仍然占有一定的市场，这就需要我们结合形势需要，因势利导，变堵为疏，运用利益导向的手段，强化政策推动，变处罚多生为奖励少生，把激励政策用好用活，影响带动广大群众自觉执行计划生育政策。

(四)坚持齐抓共管，强化综合治理。人口和计划生育工作是一项复杂的社会化、系统化工程，决不单单是计生部门一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同责任。各级各部门要牢固树立起全局意识和“一盘棋”思想，始终把计划生育综合治理工作作为必须做好的一项重要工作牢牢地抓在手上，使真劲、做实功，求实效。计生部门要充分发挥职能作用，协助党工委、办事处，组织、协调、督促各级各部门认真实施综合治理。派出所、劳动保障、工商、税务等部门要与计生部门共同做好流动人口计划生育工作;民政和计生部门要加大对早婚控制的工作力度，有效遏制早婚现象和非婚生育;统计、劳动保障等部门要与计生部门共同搞好老龄人口、就业人口的预测分析，提出应对方案。卫生院、教育办、宣传办、司法所等部门，工青妇组织和计划生育协会等群众团体要根据自身特点，广泛发动群众积极参与，形成“政府领导、部门指导、多方配合、群众参与”的良好局面。

(五)坚持属地管理原则，强化流动人口管理。近年来，随着县域经济的活跃发展，城区面积的扩展，企事业单位数量的增加，流动人口数量的剧增，加之企业改制、破产、整顿，使原有企业职工处于放任管理状态，这都给流动人口的管理带来了新的实际困难。这就需要计生部门严格按照按照“城区抓流入，农村抓流出”的工作思路，进一步落实“抓房主、管房客;抓雇主、管雇工”等管理措施，实行工商、税务、公安全面参与，形成齐抓共管、综合治理的格局。要将我们文昌街道流出、流入育龄妇女全部纳入正常化管理，对流入人口要实行属地化管理和便民化服务，对流出人口则要实行主动管理和互动服务，走出一条以服务促管理的新路子。

(六)坚持与时俱进，强化创新意识。新的形势对我们当前工作提出了新的更高的要求，需要我们要不断强化创新意识，建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制，全面提升工作水平。首先是理念创新。要以广大育龄群众的需求为出发点，将他们高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，答应不答应作为检验工作成效的最终标准。由要求群众为主向服务群众转变，由过去主要靠严管重罚向同时注重利益导向转变，由人口的静态管理为主向人口的动态管理为主转变。其次是目标要创新。由单纯控制人口数量转向促进人的全面发展转变，为构建和谐社会营造良好的人口环境。第三是方法要创新。要通过创新工作机制推动发展。尤其要注意以利益导向作为突破口，这样容易深入人心，工作也容易取得实效。

三、加强领导，落实责任，确保圆满完成人口与计生任务。

做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各级各部门的重视程度和计划生育干部的工作力度。

一是要继续实行“一把手”负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。

二是认真落实和完善人口目标责任制，严格兑现奖惩。今年计划生育工作的各项任务目标已经明确。各级各部门要把工作任务目标，层层分解，落实到人。要坚决落实“一票否决”、“追踪奖惩”、“重点管理”等制度，确保将计划生育各项指标落到实处。同时，加强对相关部门的计划生育职责考核。今年街道办事处计划生育领导小组，对有关部门的考评办法和应承担的计划生育职责又作了明确规定，各有关部门要认真履行肩负的责任，充分发挥各自的职能优势，争取每年都能为推动计划生育事业发展办一两件好事、实事。组织部门在考核干部时，要把党员干部执行计划生育情况作为考核内容之一。对计划生育工作中出问题的部门和单位，该通报批评的通报批评，该撤职的撤职，决不姑息迁就。

三是加大经费投入。各级要不断完善计划生育经费投入保障机制，使计划生育事业费随着经济的发展逐年有新的增长，努力实现“三确保、一提高”。即：确保免费向实行计划生育的育龄妇女提供基本项目的避孕节育技术服务;确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算;确保法律法规奖励优惠政策的落实。

四是加强计划生育干部队伍建设。我街道的计划生育工作之所以能够取得较好成绩，得益于我们有一支思想好、作风正、肯干事、干成事的专业干部队伍。为适应新形势发展的需要，还要通过竞争上岗，择优聘用，建设一支能吃苦、能战斗的农村计生干部队伍。特别是要加强对计生干部队伍的教育培训，不断提高他们的政治素质和服务水平。

四、关于当前几项重点工作。

(一)关于信访稳定工作。今年以来，我们文昌街道的信访稳定形势不容乐观，与往年相比，信访数量有所增加。这既阻碍了文昌的经济发展进程，又影响了我们的对外形象。为此，党工委、办事处于今年3月24日专门下发了包括“属地管理、分级负责、归口办理”制度、一票否决制度、奖惩制度、通报制度在内的《关于加强信访稳定工作的十项制度》。各管理区、村，街道有关部门一定要牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，对照自己的工作实际，抓好贯彻落实，确保社会稳定。一是加强领导，落实责任。各管理区、村党政一把手是维护社会稳定的第一责任人，要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，不折不扣地担负起维护一方稳定的工作职责。二是对可能引发突发性事件和大规模集体上访的倾向性、苗头性问题，各管理区、村要做到列出单子重点抓，责任到人专门抓，将其消灭在基层、消除在萌芽状态，确保不出问题。同时，要建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，对容易引发大规模越级访、集体访的苗头性信息，做到早报告、不迟报，牢牢把握住信访稳定工作的的主动权。三是村“两委”干部要认真落实“五民主两公开”制度，增强村务、财务的透明度，切实解决好当前农村办事不公、财务不清的问题，切实减少社会不稳定隐患,确保社会稳定。

(二)关于招商引资工作。今年，党工委、办事处把招商引资、城市建设和外经外贸确定为全街道重点培植的“三大亮点”，因此，大家要统一思想，提高认识，强化措施，抓好“亮点”培植工作。一是重点抓好济南经济开发区南园规划建设工作。当前土管所、招商委、工业园区管委会要会同区经贸局，协调市土管部门,抓紧搞好济南经济开发区南园的选址定点工作，把土地手续办理好，尽快使济南天泉锻压铸造有限公司、塑料二厂搬迁项目、山东农乐农药厂、济南华明微珠有限公司等6个项目开工建设。二是要突出工作重点，重点搞好文昌步行街、黄金集团、济南阳光集团、肥城天源集团、德玛公司二期工程、鑫斌工贸有限公司等项目的引进和建设工作，为文昌经济的持续健康发展奠定了良好基础。

(三)关于城市建设工作。今年，区委、区政府给我街道安排的城市建设项目达10多项(主要有：高校新区建设、旧城改造、旧村改造、峰山路拓宽、外环路建设、文昌公园建设、滨河公园建设等)，是历年来项目最多、任务最重的一年，因此，各管理区、村一定要牢固树立为城市建设搞好服务的思想，切实确保城市重点建设项目的顺利进行。同时，要坚持工作重心下移，加大工作力度，坚决制止乱圈乱占、非法建房、乱植树株等违法行为。前一阶段，我们配合区有关部门拆除了东、西八里的几处钉子户;组织机关干部200多人，对西八里、东王两个村在基本农田私自种植的10万多棵树株依法进行了集中清理，起到了很好的教育震慑作用.希望东八里、牛山的干部切实盯上靠上，全力做好群众工作，使群众尽快自行清除，为济南高校区建设创造良好的环境。

(四)关于几项重点工程。一是东铺村城中村改造项目全面启动。在参观学习、搞好规划论证的基础上，拆迁工作全面展开，共拆迁236户、4.5万平方米，一期10万平方的安置工程于3月17日开工建设，为今后的城中村改造树立了典型，积累了经验，走出了路子。当前要把城中村改造作为改善城区居住环境，提升城市形象的民心工程、富民工程紧紧抓在手上，尽快启动2个村，全面做好2个村的启动前的准备工作。二是济菏高速公路。当前面临全线开工和大面积建设，极易引发各类不稳定因素，所以，三朱管理区及其有关村要认真做好土地款管理使用和土地调整工作，切实做到财务管理要规范，土地调整要公平。同时，要教育引导广大群众增强法制观念和服务意识，为项目建设创造良好的法制环境、施工环境，确保工程顺利施工。三是土地整理复垦工程。20xx年，通过指挥部、孟李管理区和有关村的共同努力，整个工程进展比较顺利。当前，我们的主要任务是对南五村实施旧村改造和规划确定好20xx年项目，希望孟李管理区和所涉及的有关村要耐心细致地做好群众工作，积极营造服从、服务于项目建设的建设大局，确保工程顺利实施.土管所尽快搞好今年土地整理项目的规划立项和启动工作。四是村村通工程。去年我们在各方面困难相对比较大的情况下，村村通工程打了一个大胜仗，得到了各级领导的充分肯定和广大人民群众的一致拥护。今年是我街道实现村村通优惠政策的最后一年，今年的政策同去年一样，仍然是每公里上级补助10万元，任务总量不大。希望有关管理区、村要充分利用上级优惠政策，搞好宣传发动，立足一个“早”字，做到配套设施早完善，计划早落实，资金早筹措，工程早开工，切实把这项富民工程、民心工程办好、办实。五是西气东输工程。相关村的同志们做了不少工作，希望各有关管理区、村一定要安排专人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群众工作。同时，与指挥部、财政部门一起参照重点工程项目的运作方式组织实施，搞好补偿资金的发放，确保工程顺利实施。六是五峰路拓宽和老城改造工作。全力与区直有关部门搞好配合，协调好与村的关系，积极为区政府建言献策，为工程全面开工建设创造良好的条件。

同志们，今年是我街道加快推进工业化、城市化进程的关键一年，各项工作任务十分繁重，新的人口形势也对我街道的人口与计划生育工作提出了新的更高的要求。各级各有关部门一定要按照这次会议的部署，搞好统筹安排，抓好贯彻落实，为确保完成区委、区政府下达的20xx年人口控制任务，实现全街道经济社会的全面协调发展做出新的更大的贡献。

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工作会议上讲话稿

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。