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副市长在全市节约用水工作会议上讲话
同志们：
这次会议是市政府为抓好今年烤烟收购工作召开的一次重要会议。会议的目的一是要认真贯彻落实省的会议精神，二是在贯彻落实省会议精神的基础上，进一步明确指导思想、原则和方法，统一收购眼光，最终实现平稳收购。刚才，家俊同志就今年以来的烤烟生产和下步的收购工作讲了很好的意见，忠彬同志强调了收购工作纪律，洪田经理作了进一步强调，我都赞同。下面，我讲5点意见。
一、认清形势，增强做好烤烟收购工作的信心和决心。
必须认清全国、省、市烤烟生产形势，实事求是地认识我市烤烟生产情况，不能精神不振、消极对待。今年全国烤烟生产总的原则是“保持规模，控制总量”，重点在“防止过热，控制总量”，在保证一定面积的前提下，不能超任务。今年全国烤烟生产总的形势是好的，表现为受灾省份较少，烤烟生产一派丰收景象，另外国家烟叶仍然有一定的库存量，且全省除遵义、铜仁两个地区受旱灾对烟叶有所影响外，其他地区烟叶生长态势较好，全省的烤烟收购政策是根据总的情况制定，所有这些，都对我市烤烟收购形成一定的不利影响。
今年我市烤烟生产总体水平较往年有所提高。全市总计投入烟叶生产资金17943.39万元，100实行集约化育苗，其中商品化供苗比例达47.83，共移栽烤烟78.89万亩。县与县之间的差距进一步缩小，烟苗生长良好、移栽质量较高、管理及时到位、病虫害防治进一步加强，烟株前期生长正常。
但从5月下旬至7月底这段时间，全市大部分地方发生了多年未遇的较为严重的干旱，主要表现为：一是降雨量明显少于往年，今年3～6月以来，全市降雨量偏少3成以上，最好的也要减少20，最差的减少达53。二是下雨天数比往年减少，一般减少13～14，温度高，蒸发量大。三是山塘水库蓄水少，干涸多。全市的山塘80干涸，中型水库20干涸，不少多年不曾断流的河流都干涸断流了。全市除仁怀、赤水、习水外，都遭遇了干旱，其中道真、绥阳、遵义、务川、正安5县尤为严重。
旱情对烤烟生产和烟叶质量都产生了较为严重的影响：一是全市今年174万担的计划任务能否完成，是一个大问题。据统计，全市烤烟受灾面积38.77万亩，占到总面积的49.2，其中干死89857亩，遵义、务川、道真等几个烤烟主产区都受灾严重，完成任务存在较大困难。二是烟叶生长发育差，叶片数量少，开张度较小，油份、水分偏少，难以烘烤出较高质量。三是将极大地影响烟农的收入。今年从总体上来看，烤烟种植户数减少了，面积却反而增加了，户均种烟面积达到4亩以上，烟农80～90的耕地都用来种烟了，有的甚至一颗粮食未种，在烤烟数量和质量都受影响的情况下，烟农收入将受到极大影响。不仅烟农，而且政府、企业、市场等整个产业链条都将受到影响，可能会带来不稳定因素。
面对严峻形势，全市各级各相关部门务必要坚定信心和决心，不退缩不动摇，积极组织群众开展生产自救，千方百计抗旱保苗，争取把损失减少到最低限度。
二、明确目标任务，强化工作措施。
今年烟叶收购的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，想为烟农所想，急为烟农所急，把握好“一个眼光”、“两个利益”，做到“四个坚持”。
“一个眼光”即今年是大旱大灾之年，烤烟收购的标准应定位于中下眼光。
“两个利益”即首先要保证老百姓、烟农的利益。老百姓是弱势群体，其经济基础的脆弱性决定经不起更多打击。且其利益缺乏保护，赢利的时候他们拿到的往往是利益的小头，一旦出现危机他们往往要承担损失的大头，这不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，积极性受到严重挫伤，对烤烟产业的长远发展也是很不利的。所以必须确保老百姓的基本收入，这是今年乃至以后烤烟产业发展中必须坚持的最重要的基本原则。其次是企业要让出利益。企业赢利、抗风险的能力和老百姓远不成比例。灾年毕竟是少数，丰年毕竟是多数，以多数丰年的赢利来弥补少数灾年的损失，企业应该有这个度量。由于我们国家实行烟草专卖制度，烟草产业形成了现在这种以政府为主导，既非完全计划经济、也非完全市场经济的模式，在这种模式下，企业能稳定获取较高利润，老百姓也能稳定增收。但企业毕竟拿到的是利润的大头，处于强势地位，在这种特殊的体制之下，遇到大灾之年，就应该拿出一定利润反哺老百姓，体现风险共担，又能保证产业健康长远发展。今年烤烟收购中，烟草公司在不亏本的前提下，要做到不盈利、不赚钱，让利于百姓，甚至在某种情况下，亏一点也是应该的。
常收购，一边抓好中后期田间管理和烘烤等工作。四要坚持统一眼光，平稳收购。一把尺子量到底，坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。
今年烤烟收购任务仍然为174万担不变，按这个任务进行考核。上等烟要达到35，上中等烟要达到80，担均价要与去年基本持平。为完成这个任务，各级各相关部门的思想必须统一到省、市的会议精神上来，统一到平稳收购上来，统一到今年是大旱之年这个基点上来，强化工作措施，力争完成任务。
（一）切实抓好烤烟中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检工作，这些环节都是提高烟叶质量的重要保证。立秋后烟叶有个返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，要通过加强中后期田间管理增加效益，降低损失。
（二）切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，各级要加强对烘烤的技术指导，努力提高烘烤质量。同时要抓好分级扎把和预检工作。这些工作都做好了，对收购秩序也能起到良好的促进作用。
（三）切实维护稳定、良好的收购秩序。一是必须按照合同进行收购，确保烟农对象准确，不准跨地区和无合同收购烟叶。二是要严肃收购政策，把握好等级问题，金融部门和烟草部门要积极组织好收购资金，一律以现金方式支付给烟农，严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草部门要搞好收购服务，继续采取约时定点形式收购，烟农来了就要尽快开称收烟，做到笑口常开、笑脸常在、备好茶水、提供休息地点，建立起和谐、文明的收购秩序。四是要严厉打击烟贩，防止烟贩乘虚而入，发现后要及时进行处罚。五是必须保证收购眼光的统一、平稳。六是必须立即摸清今年烤烟受灾的具体情况，政府把10的风险资金拿出来，根据受灾情况直接补贴到烟农手中。七是继续实行烤烟生产扶持政策，产后生产扶持以每亩30元为标准，将总量按烟叶等级评定情况进行安排，在收购结束后以物化方式兑付烟农，煤炭扶持每担20元，在收购结束后兑现。
三、认真抓好烟叶生产基础设施建设。
今年的大旱更加凸显抓好烟水配套工程的重要性，大旱之年更应大干快上烟水配套工程。认识还没有到位的必须到位，没有落后的群众，只有落后的干部，领导不高度重视，事情是办不好的。今年烟水配套工程任务必须完成，原来有些地方、有些环节管理过严，现在逐步进行完善。工程实施要根据当地气候特点和水资源情况，与社会主义新农村建设及人畜饮水工程结合起来，宜提则提、宜引则引、宜蓄则蓄，确保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教训是深刻的，各地务必要引起高度重视，回去后把这项工作抓紧抓好抓落实。同时要抓好烤房的兴建工作。
四、当前要抓好的几项工作。
一是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓好烤烟收购工作基础上，参照省里下达的今年的种植面积计划和收购计划，提前做好明年烤烟生产各项准备工作，在安排今年秋种工作的同时，结合基本烟地规划和烟叶基础设施覆盖点，规划好明年烤烟生产用地，优化烤烟生产布局，组织实施烟地合理流转，确保轮作比例达到80以上。二是据天气预报，8月份可能还有15～20天的旱象，我们要立足抗旱保苗工作，扎扎实实地密切关注天气变化，有效利用各种抗旱资金，捕捉有利时机，实施人工增雨，降低损失程度。三是要认真解决好老百姓吃水的问题。由于连续干旱，不少地方人、畜饮水都出现困难。市里已安排2批抗旱经费和物资，各地应首先确保解决好老百姓吃水的问题。四是认真发动群众，搞好生产自救，确保生产不减、收入不减。通过抓乡镇企业，户均多养1头猪、100只禽，增种晚秋洋芋、秋荞等作物1亩以上等方面来增加收入。
五、加强领导，部门协调。
现在正处于换届时期，人员要调整，但不能影响工作。不要因换届在即，就出现思想波动，产生错误的想法，要一如既往地把工作搞好。通过加强领导，稳定人心，把握态势，顺利推进工作。在烤烟收购工作中，各相关部门要加强协调、密切配合，质监、物价、公安、纪检、监察、工商等部门要充分发挥职能作用，顾全大局，全力做好今年的收购工作。
同志们，虽然今年我们遭受了较为严重的'干旱，但只要我们坚定信心，锁定目标，斗志不减，全力以赴，积极组织群众开展生产自救，我们就一定能够度过这个难关，促进全市烤烟产业持续、快速、健康发展！
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常收购，一边抓好中后期田间管理和烘烤等工作。四要坚持统一眼光，平稳收购。一把尺子量到底，坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。
今年烤烟收购任务仍然为174万担不变，按这个任务进行考核。上等烟要达到35，上中等烟要达到80，担均价要与去年基本持平。为完成这个任务，各级各相关部门的思想必须统一到省、市的会议精神上来，统一到平稳收购上来，统一到今年是大旱之年这个基点上来，强化工作措施，力争完成任务。
（一）切实抓好烤烟中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检工作，这些环节都是提高烟叶质量的重要保证。立秋后烟叶有个返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，要通过加强中后期田间管理增加效益，降低损失。
（二）切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，各级要加强对烘烤的技术指导，努力提高烘烤质量。同时要抓好分级扎把和预检工作。这些工作都做好了，对收购秩序也能起到良好的促进作用。
（三）切实维护稳定、良好的收购秩序。一是必须按照合同进行收购，确保烟农对象准确，不准跨地区和无合同收购烟叶。二是要严肃收购政策，把握好等级问题，金融部门和烟草部门要积极组织好收购资金，一律以现金方式支付给烟农，严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草部门要搞好收购服务，继续采取约时定点形式收购，烟农来了就要尽快开称收烟，做到笑口常开、笑脸常在、备好茶水、提供休息地点，建立起和谐、文明的收购秩序。四是要严厉打击烟贩，防止烟贩乘虚而入，发现后要及时进行处罚。五是必须保证收购眼光的统一、平稳。六是必须立即摸清今年烤烟受灾的具体情况，政府把10的风险资金拿出来，根据受灾情况直接补贴到烟农手中。七是继续实行烤烟生产扶持政策，产后生产扶持以每亩30元为标准，将总量按烟叶等级评定情况进行安排，在收购结束后以物化方式兑付烟农，煤炭扶持每担20元，在收购结束后兑现。
三、认真抓好烟叶生产基础设施建设。
今年的大旱更加凸显抓好烟水配套工程的重要性，大旱之年更应大干快上烟水配套工程。认识还没有到位的必须到位，没有落后的群众，只有落后的干部，领导不高度重视，事情是办不好的。今年烟水配套工程任务必须完成，原来有些地方、有些环节管理过严，现在逐步进行完善。工程实施要根据当地气候特点和水资源情况，与社会主义新农村建设及人畜饮水工程结合起来，宜提则提、宜引则引、宜蓄则蓄，确保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教训是深刻的，各地务必要引起高度重视，回去后把这项工作抓紧抓好抓落实。同时要抓好烤房的兴建工作。
四、当前要抓好的几项工作。
一是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓好烤烟收购工作基础上，参照省里下达的今年的种植面积计划和收购计划，提前做好明年烤烟生产各项准备工作，在安排今年秋种工作的同时，结合基本烟地规划和烟叶基础设施覆盖点，规划好明年烤烟生产用地，优化烤烟生产布局，组织实施烟地合理流转，确保轮作比例达到80以上。二是据天气预报，8月份可能还有15～20天的旱象，我们要立足抗旱保苗工作，扎扎实实地密切关注天气变化，有效利用各种抗旱资金，捕捉有利时机，实施人工增雨，降低损失程度。三是要认真解决好老百姓吃水的问题。由于连续干旱，不少地方人、畜饮水都出现困难。市里已安排2批抗旱经费和物资，各地应首先确保解决好老百姓吃水的问题。四是认真发动群众，搞好生产自救，确保生产不减、收入不减。通过抓乡镇企业，户均多养1头猪、100只禽，增种晚秋洋芋、秋荞等作物1亩以上等方面来增加收入。
五、加强领导，部门协调。
现在正处于换届时期，人员要调整，但不能影响工作。不要因换届在即，就出现思想波动，产生错误的想法，要一如既往地把工作搞好。通过加强领导，稳定人心，把握态势，顺利推进工作。在烤烟收购工作中，各相关部门要加强协调、密切配合，质监、物价、公安、纪检、监察、工商等部门要充分发挥职能作用，顾全大局，全力做好今年的收购工作。
同志们，虽然今年我们遭受了较为严重的干旱，但只要我们坚定信心，锁定目标，斗志不减，全力以赴，积极组织群众开展生产自救，我们就一定能够度过这个难关，促进全市烤烟产业持续、快速、健康发展！
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副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话【范文
同志们：
2013。
年全市消防工作。刚才，市消防安全委员会副主任、消防支队长刘彬同志通报了。
2012。
年消防工作目标管理责任考评情况，市消防安全委员会副主任、市公安局副局长王斌同志宣读了表彰决定，会议对消防工作先进集体和个人代表进行了表彰。希望各级各有关部门对省部署工作任务，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、狠抓落实，
2012。
年全市消防工作成效明显。
2012。
年，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门认真贯彻落实消防法律法规和政策规定，紧密围绕全市中心任务和发展大局，扎实推进消防工作全面发展，在保障人民群众生命财产安全、促进经济社会发展方面发挥了积极作用，全市消防工作成效明显。一是火灾形势持续平稳。
2012。
年全市共发生火灾。
35。
起，死亡。
3
人，受伤。
1
人，直接财产损失。
213.6。
万元，四项指标中，发生起数、死亡人数与往年持平，受伤人数减少。
2
人，财产损失下降。
40.3%。
连续。
19。
年无重特大火灾事故发生，为全市经济社会和谐发展和广大人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。二是消防安全责任有效落实。市委、市政府把消防工作纳入重要议事日程，坚持与经济社会发展同步规划、同步实施，书记、市长多次过问并深入消防部门检查指导。市、县（区）两级政府出台了《关于进一步加强和改进消防工作的意见》，修订了《普洱市合同制专职消防员招收管理办法》，落实地方消防经费保障标准，为推进普洱消防事业发展提供了强有力的政策保障。各县（区）认真落实联系会议制度，及时研究解决消防工作中的重大问题，推动消防工作与经济社会协调发展。三是消防基础设施得到加强。
2012。
年全市投入消防经费。
5090.49。
万元，比。
2011。
年增长。
16.13%。
其中消防业务经费。
2057.18。
万元，灭火和应急救援装备经费。
746.10。
万元，营房等基本建设经费。
1719.67。
万元，其它经费。
241.54。
万元，全市新购消防车。
3
辆，装备器材。
5016。
件（套）、水上抢险救援器材。
688。
5.8。
万余家（次），督促整改火灾隐患。
54.4。
万余条，政府挂牌督办重大火灾隐患。
835。
1
·
19。
”思澜公路交通事故、“。
2
·
22。
”宁洱交通事故、“。
4
·
23。
”澜沧化学品泄露事故、“。
7
·
31。
”景谷洪涝灾害、“。
10。
·
26。
”思江路交通事故等急难险重救援任务，圆满完成了党的十八大消防安全保卫及重大节庆、活动、会议的消防安全保卫，确保了活动场所及活动期间的消防安全。
二、认清形势，增强做好消防工作的责任感和紧迫感。
消防工作事关人民群众的生命财产安全，事关全市改革、发展和稳定大局，是各级党委、政府的一项重要工作，是各级各部门的重要职责，是我们必须抓好抓牢的生命线。特别是随着云南省“两强一堡”战略决策和市委、市政府“生态立市、绿色发展”战略部署的深入实施，以及国家绿色经济试验示范区建设的快速推进，可以预见，全市的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程将进一步加快，对外开放的深度和广度将进一步增加，招商引资和项目建设的力度将进一步加大，必然导致人流、物流、交通流增加，致灾因素和灾害危险源大量增多，极易引发重特大火灾和其它灾害事故。同时，就我们自身而言，全市消防工作基础还比较薄弱，工作开展不平衡，小火小灾不断，公共场所火灾隐患仍然存在，尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决，消防安全工作所面临的形势依然十分严峻。一是重视程度不够。一些单位和部门对消防安全重视不够，消防安全主体责任不落实，安全监管不到位，工作机制不健全，违反消防安全行为的问题仍然存在。二是社会基础薄弱。城市消防站、消防水源、市政消火栓、消防通信等公共消防设施建设与城市发展不同步、不协调，尤其是广大农村消防基础设施严重滞后，消防安全知识的宣传普及力度不够，公众普遍缺乏消防安全常识和自防自救能力，由于缺乏有效的监管力量，大量不符合消防安全标准的小作坊、小企业、小旅馆散布在广大农村，成为火灾防控最为薄弱的环节。三是火灾隐患突出。随着我市工业化、城镇化进程加快，新材料、新工艺、新技术广泛应用，高层、地下建筑，石油化工企业不断增多，火灾防控难度明显加大。一些商场、市场及公共娱乐场所虽经治理但仍存在建筑防火及消防设施器材配备达不到要求、消防安全管理薄弱、员工消防安全意识淡薄等问题，特别是人员密集场所旧的隐患未消除，新的隐患又不断滋生，整治、反弹、再整治、再反弹现象仍然突出。
同志们，“水火无情、人命关天”。一旦发生重特大火灾事故，不仅会使大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重影响地方发展和社会稳定。为此，各级各部门要从全市改革发展稳定的大局出发，充分认识做好消防工作的极端重要性，以对党的事业负责、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，决不可麻痹大意、掉以轻心。尤其是各级各部门的领导和具体负责消防工作的同志，要深入分析本地区、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，制定切实可行措施，着力解决影响和制约消防工作发展的突出问题，全力确保火灾形势持续稳定，坚决遏制重特大火灾事故发生，努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平，为平安普洱建设，构建更加有力的消防安全保障。
三、突出重点，狠抓消防目标任务的落实。
各级各部门要认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，着力构筑社会消防安全“防火墙”工程，夯实社会火灾防控基础，不断创新公共消防管理，着力提升公共消防安全管理水平和社会防控火灾能力，最大限度的减少火灾隐患和危害，为全市经济社会科学发展、和谐发展和率先跨越发展营造良好的消防安全环境。
（一）继续深入开展火灾隐患排查整治工作。
各级各部门要开展社会单位静态性隐患“清零”行动，建立完善火灾隐患排查整治长效机制，严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公示公告制度，建立完善火灾隐患举报、投诉、查处制度和排查整治长效机制认真分析和研判辖区、行业火灾隐患的主要类型和产生原因，及时发现和解决苗头性、局部性的问题，不断增强消防工作的科学性和预见性，切实提高火灾隐患排查整治的针对性、有效性认真组织以人员密集场所、易燃易爆、高层地下建筑、“三合一”等场所为重点的消防安全检查，做到摸清火患底数，强化源头控制，确保不留死角督促社会单位落实消防安全主体责任，做到消防安全工作自我管理、自我检查、自我整改对严重危及公共安全的重大火灾隐患，坚持实行政府挂牌督办制度
（二）不断提高消防基础设施建设和装备水平。
按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》以及省、市实施意见、结合《普洱市“十二五”消防工作发展规划》，本着“健全设施、加强管理”的原则，积极努力争取，多方筹措资金，加大消防基础设施建设和消防装备投入将消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等基础设施纳入城乡消防安全布局规划，加快推进市政消火栓和消防水源管网建设，确保管网建设与城市改造、道路建设同步规划、同步建设、同步发展加强城市既有消火栓的维修保养，做到及时修理更换，使作用正常发挥大力发展政府专职消防队、企事业单位专职消防队和志愿消防队，着力提高装备水平，加强实战训练，切实增强社会火灾防控能力
（三）加强农村和社区消防安全管理工作。
农村、社区是社会面火灾防控的基础，也是火灾易发、高发区域多年来，我市农村火灾起数和人员伤亡数所占比例居高不下，农村消防工作薄弱已成为影响我市消防工作整体水平的“瓶颈”，各级各部门要抓住社会主义新农村建设、社区服务体系建设等机遇，采取项目整合、资源共享等方式，夯实农村社区组织建设、设施建设和队伍建设按云南省“四有”（有人、有车辆装备、有营房、有经费）消防队建设标准，完成
60%。
的乡镇专职消防队建设任务。要在村民委员会、社区逐步落实消防安全管理人，负责日常消防工作。发挥农村、社区警务室在消防管理方面的作用，加强对农村、社区企业、出租屋和小作坊的消防安全管理，督促社会单位、物业管理单位履行消防职责，指导辖区保安队和群众志愿消防队伍开展群防群治工作。
（四）强化消防应急救援体系建设。
各县（区）、各部门要健全完善消防应急救援体系，加强事故灾害应急管理，做好应急救援处置，把人员伤亡、财产损失、事故危害降到最低程度。一要加强政府应急管理能力，切实提高临场指挥和调度协同作战能力，不断提升社会联动在消防抢险救援体系建设中的重要作用。进一步落实领导带班、值班制度和信息报告制度，加强执勤备战，严明执勤纪律，认真做好灭火救援的各项准备工作，保证灾害事故发生时及时反应。二要进一步提升消防灭火抢险救援战斗力。深入开展对重点区域、重点单位和重点场所的熟悉工作，对单位建筑结构、消防设施、道路、水源等情况切实做到底数清、情况明，周密制定灭火救援预案，适时组织开展部队和社会应急力量参加的实地、实战联合演练或跨区域演练，从思想上、组织上、装备上、训练上、保障上充分做好灭大火、救大灾的各项准备，确保一旦发生火灾或其他灾害事故，能迅速出动，快速反应，及时有效地进行处置。三要加强公安消防队伍建设。注重抓好消防部队能力素质的提高，刻苦钻研灭火救援业务，深入研究各种应急救援的特点，进一步改进提高救援的方式方法，善于运用先进的救援技术，建设一支素质好、能力强，敢打硬仗、善打硬仗的消防队伍。四要积极整合全市消防力量。大力发展以政府专职消防力量为主体的多种形式消防队伍，构建以公安消防部队为主力军，政府和企业专职消防力量为补充，群众性消防组织为基础，全面覆盖城镇、辐射农村的消防力量体系。
（五）努力提高消防安全管理水平。
全市消防部门要积极探索和创新提升消防安全管理工作的新办法、新措施，对行之有效的做法，要不断总结提炼、提升层次，形成典型经验。一要推行“网格化”管理。以社区、行政村为基本单元，明确消防安全网格化管理的人员、职责和任务，织密消防管理网络，确保全市所有乡（镇）、社区和行政村实行“网格化”管理。二要推行“户籍化”管理。把人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下建筑、公共建筑等火灾高危单位全部录入系统，实行户籍化管理。安监、消防、派出所要对高危单位状况进行科学评估，督导参加火灾公众责任保险。三要推行标准化管理。深入开展消防安全自评，落实消防安全责任人、管理人变更及建筑消防设施维护保养“三项报告备案”制度，加快推进单位“四个能力”建设，确保所有消防安全重点单位和人员密集场所“四个能力”建设达标。四要推行规范化管理。探索建立消防监督管理诚信体系，全面落实工程消防设计、施工质量和消防审核验收责任制，把存在重大消防安全违法行为的建设、设计、施工、监理单位记入“黑名单”。严格实行重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度，推进消防安全工作规范化建设。
四、加强组织领导，形成全社会齐抓共管的整体合力。
（一）加强组织领导，全面落实消防安全责任制。
按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，全面落实消防安全责任制各级政府和部门主要领导要认真履行消防工作第一责任人的职责，对涉及消防工作的重大问题，要亲自协调督导，推动工作落实分管领导作为消防工作的主要责任人，要全力以赴，尽职尽责，切实把工作抓紧抓好各县（区）要把消防工作纳入本地区履行社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入政府目标责任考核内容各级消防安全委员会要充分发挥职能作用，定期召开消防工作联席会议，分析研判消防安全形势，及时研究解决消防工作面临的重大问题，推动建立全社会齐抓共管的工作运行机制各级各部门要制定具体的消防工作实施方案，层层签订消防安全责任书，把消防安全责任落实到人、落实到岗，确保消防安全工作有人抓、有人管、有人落实
（二）强化部门配合，形成工作整体合力。
各级公安消防部门要充分发挥职能作用，认真组织开展消防安全检查和消防安全专项治理，严肃查处消防违规行为，对发现的各种火灾隐患，要严格履行消防法律手续，责令有关单位限期整改；对不履行消防行政处罚决定的单位要实行强制措施，切实维护消防法律法规的严肃性。各相关行政审批部门要配合公安消防部门加强对火灾隐患的源头控制，严格依法审批，并建立长效机制。
（三）深化宣传教育，提高全民消防安全意识。
积极构建“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会消防宣传体系，充分利用各种新闻媒体，多渠道、多方位、多视角开展消防安全宣传教育，普及消防知识，及时曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例要积极推动消防宣传教育进社区、进农村、进家庭、进企业、进学校，深入开展群众喜闻乐见、普及面广的大型社会宣传教育活动，努力提高人民群众的消防法律意识、防范意识和逃生自救意识，努力营造人人重视消防、人人关心消防的良好氛围要把消防知识、消防法规纳入义务和学历教育、职业教育、普法教育、党校培训内容，建立消防教育培训长效机制要强化县（区）、乡（镇）政府领导消防培训工作，提高消防管理和决策能力各级消防部门要加大对单位消防安全责任人、管理人，以及消防设计施工、消防设施操作人员专业培训，开展对员工的经常性培训工作，切实增强社会单位消防安全责任主体意识，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力
同志们，消防安全工作事关全市经济发展和社会稳定，关系着千家万户的幸福和人民群众的切身利益，责任重大，使命光荣。我们要在市委、市政府坚强领导下，以党的十八大精神和科学发展观为指引，进一步振奋精神，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断开创消防工作新局面，为全市经济社会平稳较快发展和人民群众安居乐业做出新的更大的贡献。
副市长在全市食品安全工作电视电话会议上讲话
同志们：
为迅速贯彻落实国务院会议精神，我们接着召开全市食品安全工作电视电话会议。刚才，我们收听收看了全国食品安全工作电视电话会议，会上，国务院领导就抓好食品安全监管，深入推进食品安全整顿做了安排部署，措施具体，任务明确，希望大家结合我市实际抓好落实。下面，就做好我市食品安全工作，我讲三点意见。
“民以食为天，食以安为先”。市委、市政府历来十分重视食品安全工作，近年来，我市按照党中央、国务院和省委、省政府的总体部署和要求，全市上下共同努力，全面开展食品安全大整顿工作，深入开展食品安全专项整治，不断加大监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，我市食品安全工作呈现良好态势。但是，近段时间以来，国内食品安全事件的频频发生，再次给我们敲响了警钟。从春节前三鹿婴幼儿奶粉的死灰复燃，到海南毒豇豆、地沟油、毒韭菜等问题的出现，都给人民群众的健康带来了极大危害，也严重影响了经济社会的发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，在局部地区特别是农村、城乡结合部，假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制，前段时间我市对一次性消毒餐具生产企业进行了专项检查，暴露出一些问题，都反映出我市食品安全形势仍非常严峻。因此，全市各级各部门要以对党、对人民群众高度负责的态度，充分认识食品安全工作面临的形势，把思想统一到国务院、省政府的决策部署上来，各司其职、各负其责，积极主动地做好食品安全监管的各项工作，切实增强做好食品安全工作的使命感、责任感和紧迫感。
2009。
年，根据《河南省食品安全整顿工作方案》（豫政办〔。
2009。
〕
95。
号）的要求，我市制定了《信阳市食品安全整顿工作实施方案》（信政办〔。
2009。
〕
68。
9661。
户，食品添加剂经营户。
492。
户；全市食品案件立案。
509。
件，罚款。
124.45。
万元；注销生产许可证。
84。
张
吊销卫生许可证。
7
家，责令整改。
1563。
家，查处各类不合格食品。
26.5。
吨，查处假冒食品货值。
152.25。
万元。今年要在去年整顿工作取得成效的基础上，进一步明确目标，突出重点。
要组织食品安全监管相关部门的执法人员认真学习《食品安全法》，结合各自职责分工，重点培训提高执法一线人员素质，做到依法行政，规范执法，进一步提高食品安全监管能力。要通过广播、电视、报刊等新闻媒体和开展宣传月、制作展板、分发宣传册等形式，大力宣传政府及有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效，宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识，有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过生动多样的宣传教育形式，进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。
各食品安全监管部门要依法查处涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，做到发现一起，查处一起，特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作。要进一步完善案件移送机制，按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。重大典型案件查处结果要及时向社会公布。
要以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门，要在规定限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治，经整治合格后，方可解除警告或警示。要按照发现及时、反应灵敏、控制得力、处理得当、运转高效的要求，建立和完善食品安全应急处理机制，充分发挥食品安全事故应急预案的作用，健全重大食品安全事故应急指挥工作机制、工作规范和工作流程，并注重实践演练，提高重大食品安全事故应急处置能力，积极应对突发重大食品安全事故。
检验检测是食品安全监管的重要手段。要充分发挥农业、畜牧、质监、卫生等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，按照整合资源、共享信息、中介服务、手段一流的目标要求，形成检测资源共享、检验数据共用、检测结果互认的工作格局，提高我市食品安全检验检测水平。卫生部门要切实负责，结合我市实际，具体做好我市一次性餐具消毒的行业标准制定工作。各县区要对一次性消毒餐具生产企业进行全面清查，澄清底数，加强监管。
我市食品安全工作的总体思路已经确定，各有关部门的监管职责也已基本明确，下一步需要各个部门齐心协力，共同努力，扎扎实实地做好食品安全工作。
要切实加强对食品安全工作的领导。各级各部门主要领导要高度重视食品安全工作，将食品安全工作列入重要议事日程，亲自过问，及时协调解决工作中存在的问题。要完善食品安全工作的责任机制。《食品安全法》明确，各级政府的主要负责人是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人，要强化责任落实和问责追究，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任层层落实到位。要进一步理顺食品安全监管职能，监管部门要积极与编制部门沟通汇报，按照上级机构改革的要求，将职能尽快划转到位。在机构改革未到位前，要严格按照原职能分工，站好最后一班岗，确保各自承担的监管工作万无一失。
1+12。
”的效应。食品安全委员会各成员单位之间要加强沟通、配合，特别是要加强与食品安全委员会办公室联系，支持其开展工作。
要加大对食品安全监管的投入力度，逐步改善监管执法和检验监测技术条件，保证食品执法和监督抽检等经费。要进一步加强食品安全执法队伍的思想、业务和作风建设，挑选素质高、作风硬的优秀人才充实到食品安全监管第一线，要切实关心执法人员的工作和生活，为食品安全监管工作营造良好环境。
要进一步加强食品安全工作的监督检查，督查检查必须坚持明察暗访相结合，建立健全食品安全督查督办机制。市政府将适时派出督查组，对各县区和各有关部门的工作进行有针对性的督导检查，及时、准确了解全市食品安全监管工作情况，各县区也要加大督查力度，确保食品安全整顿各项措施落到实处。
食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，责任十分重大。希望大家认真贯彻落实国务院和省、市政府的各项工作部署，扎扎实实地做好食品安全监管工作，深入推进食品安全整顿，为全市经济社会发展和魅力信阳建设做出应有的贡献。
各辖区、各办事处要加大环境整治力度，对主次干道脏旧墙体、立面进行清洗、刷白，对有碍观瞻物进行彻底清理、清除。要加强亮化设施的检修和维护，确保亮化效果。羊山新区尤其是百花园区域，要抓紧修复因施工而造成的破损人行道板砖，并清除道路积土，清洗干净。
各职能单位和责任单位，要加大主次干道和背街小巷的卫生保洁力度；要对交通护栏进行清洗刷白，加快交通标线划线进度；要对浉河两岸桥涵进行全面刷白，对浉河及内河的垃圾、杂物进行清理打捞；要对破损、有碍观瞻的户外广告、门头招牌进行清理整治；要抓好架空线路的梳理，加快架空电缆的施工进度，保持良好的市容环境。市联创办已分别下发了督查通知，各单位要按照要求迅速落实到位。
参加今天会议的多数单位，过去都承担有花展布展工作任务，要按惯例提前着手做好准备。市联创办将于近期召开专题会议，进行全面安排部署。
同志们，园林绿化工作是我们责无旁贷的责任，大家不仅要植好绿建好园，而且要落实好绿化管养，整治好环境秩序，齐心协力打造山水园林城市，为茶文化节增光、为魅力信阳添彩。
谢谢。
市长在全市安全生产工作电视电话会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
省应急管理局x局长通报了三季度全省安全生产形势，并对下步工作作了安排。省委、省政府召开这次会议，非常及时、非常重要、非常必要。一会，x副市长还将安排部署当前全市安全生产工作，x秘书长还将传达《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》精神，全市各级各部门要结合省会议精神，一并抓好落实。
市委、市政府历来高度重视安全生产，在安全生产方面下了大功夫、花了大代价，也取得了一些成绩。但是，安全生产须臾不能有丝毫松懈，必须时刻盯紧看牢、严防死守。在x常务副省长的重要讲话和x局长的通报中，“x”三个字出现的频率比较高，也为我们敲响了警钟。今年三季度，我市发生各类生产安全事故x起、死亡x人，事故同比下降x%，死亡人数下降x%，安全生产形势依然严峻，工作中还存在一些突出问题。一是煤矿、道路交通等重点领域事故多发易发，仍未得到有效遏制。三季度发生的事故中，有x起是道路交通和煤矿安全事故，特别是道路交通事故起数占事故总起数的x%、死亡人数占总死亡人数的x%。二是能源、钢铁等原材料价格上涨，煤炭价格保持在高位，企业生产意愿强烈，特别是个别企业安全措施不到位，存在安全隐患。三是企业非法违法生产行为仍然存在，部分企业安全管理制度和措施落实不到位，违法违规组织生产建设等现象突出。四是非传统高危行业领域风险凸显，一些县区和行业主管部门对项目审批没有严格把关，对新兴行业领域安全生产重视不够、跟进不力，缺乏安全防范措施，导致风险隐患积累叠加。
当前，做好安全生产工作意义重大、风险巨大、“压力山大”。安全生产是底线、红线，更是生命线，再怎么重视都不为过，再怎么强调也不为过，必须用“婆婆嘴”，时时讲、天天讲、月月讲、年年讲。安全生产也没有什么新措施、新要求，关键是抓好落实、抓出成效。各级各部门要进一步强化担当精神，时刻绷紧安全生产这根弦，一个行业一个行业盯死看牢，一个领域一个领域加强防范，全力推进各项安全措施落细落小落实，坚决杜绝发生各类生产安全事故，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。
《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》要求，x月底前要组织开展一次全面安全检查，及时治理消除隐患。各级各部门要严格按照省《通知》和市委、市政府专项整治攻坚要求，持续深入开展安全隐患大检查、大整治，市级层面对相关行业领域重点企业要实现全覆盖，各县区对辖区内所有企业要实现全覆盖，对高危行业和重点领域安全生产要实行全过程、全链条管理，确保覆盖到每一个地区、每一个行业和每一个生产经营单位。要树立“隐患就是事故”的理念，对发现的隐患必须坚决按时完成整改。特别强调一点，在省第x次党代会期间，对存在安全隐患的企业，必须立即停产整顿，验收合格才能恢复生产。
全面排查高楼广告牌安全隐患，着重治理各类高空施工平台、起重机械、脚手架等环节存在的安全隐患。加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。全面开展老楼危楼排查治理，重点排查学校、医院等人员密集场所的安全隐患，做好人员避让和隐患治理。
三要全面落实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，层层压实责任、层层抓好落实。各级各部门主要领导要亲自带队，抽调精干力量，深入生产、经营、建设一线，查问题、找隐患、促整改、堵漏洞。市安委会要加强督促指导，各行业主管部门要严格落实“三个必须管”要求，全面开展隐患大排查、大整治，确保不留死角、不留盲区。各县区要全面落实属地管理责任，加强应急管理和值班值守，严格执行安全隐患和事故“日排查日报告双签字”等信息报送制度，确保各类隐患事故每日有跟踪、实时有整改、落实有反馈。要严格落实x小时值班值守制度，市政府应急办要随机抽查值班情况，加大通报力度。各企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产制度，抓好隐患整改落实。
四要确保遏制重特大事故试点城市建设取得实效。开展遏制重特大事故试点，是我市在安全生产领域首次得到国家的试点支持，既是荣誉，更是责任。各级各部门要以此为契机，结合安全生产强基固本两年攻坚，积极探索、先行先试，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法，确保试点工作取得实实在在的成效。要加快“x市安全云”、应急救援基地等重点工程建设，从根本上夯实安全生产基础，努力构建保护生命的“安全网”。市应急管理局要主动向上汇报对接，认真分析全市安全生产规律和特点，抓紧研究制定《x市遏制重特大事故试点城市工作方案》，在遏制重特大事故方面探索总结更多好机制、好做法。
近段时间，市政府各位副市长分别召开会议，对分管领域的安全生产工作进行了再安排、再部署、再要求。各级各部门要认真贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，为营造和谐稳定的社会环境！
副市长在全市重点建设工作会议上的讲话
刚刚过去的20xx年是不平凡的一年，是我们战胜各种困难，取得显著成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市直各有关部门的大力配合支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加快城市化进程、建设生态城市为目标，团结实干，奋发进取，行业管理全面加强，城市环境明显改善，城市品位明显提升。建设事业进入了观念更新、机制创新、市场运作、有序推进的新阶段。我市被省政府首批表彰为“山东省园林城市”，被评为“山东省人居环境范例奖”;市建委被授予“山东省建设系统行风建设先进单位”称号，并在全省建设系统行风工作会议上介绍了经验。概括起来，主要在八个方面实现了新提高。
规划编制和管理水平有了新提高。市区理顺了规划管理体制，真正实现了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。成立了城市规划委员会，健全了规划技术初审、专家评审、规划委员会审查、政府审批的规划决策机制。完成了万平口世帆赛场地、济宁医学院、老城区控制性详规等规划设计，开展了北京路、灯塔广场、火车站广场等一批重点路段、广场的规划，详规覆盖率有了较大提高。坚持“以一流的规划指导一流的建设”，聘请深圳北林苑景观设计公司、美国edsa规划设计公司和同济大学对万平口海滨生态公园、万平口世帆赛帆船场地设施等进行规划设计;东港区聘请清华大学、同济大学编制高科园、两城产业园和刘家湾赶海园规划;莒县聘请青岛设计院完成了新城区6平方公里控制性详细规划;日照开发区聘请同济大学编制了分区规划;岚山办事处聘请同济大学编制了岚山总体规划及日照工业园规划;五莲聘请山东省规划院对总体规划进行了调整。全市规划设计投入首次超过千万元，规划设计水平显著提高。勘察设计、施工图设计审查和城建档案管理都得到了进一步加强。
城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8亿元，加快了城市基础设施和生态环境建设。市区上海路、青岛路、山海路、连云港路、临沂路、北环路、大连路、太公三路，莒县浮来中路，五莲站前路，岚山玉泉三路等一大批城市重点道路相继开工或建成，全市形成了纵横交错的城市大交通框架。按照一路一灯、一街一景的标准，对城市道路和广场进行了高水平亮化改造，为城市增添了亮丽风景。坚持生态建市、绿化先行，大力加强了城市绿化建设，先后建成了青岛路、海珠路、岚山人民广场、玉泉广场，莒县站前广场和五莲芙蓉广场等绿地广场，新增城市绿地110万平方米，初步形成了乔灌花搭配、点线面结合的大绿化格局。加快了万平口世帆赛场地设施建设，港池开挖已基本完成，比赛指挥中心、运动员俱乐部已经封顶，沉箱开始浇灌，护堤已伸入海中138米，完成投资4000万元。着眼于营造良好的人居环境，对流经市区的营子河进行了彻底治理，昔日的“龙须沟”变成了“玉带河”。广泛吸引社会资金，改造新建了80多座造型新颖的公厕，得到国家优秀旅游城市检查考核组的高度评价，为创建国家优秀旅游城市奠定了基础。
以环境综合整治为重点的城市管理有了新提高。扎实开展了防治“非典”工作，加强了基层单位、施工工地、居民小区的“非典”防治，为全市的防治“非典”工作做出了积极的贡献。以“抓双创、防非典”为突破口，围绕创建国家卫生城市、环保模范城市和园林城市，坚持把提升城市环境质量作为关系广大人民群众切身利益和城市长远发展的战略任务来抓，大力实施了城市环境综合整治。各级普遍实行了领导包片包线、部门包村、沿路沿街单位包区域责任制，层层落实责任。东港区、日照开发区、山海天旅游度假区、岚山积极参与了环境卫生突击周、突击月活动，莒县、五莲大力开展了“城区管理年”活动，莒县被评为全省环境综合整治先进单位。市区会同环保、公安、工商等部门组成综合执法队伍，采取疏堵结合的办法，对沿街广告、流动摊点等进行了集中整治，共清理规范各类户外广告近万个。强化了城市维护管理。对城区人行道集中进行达标改造，铺装改造20多万平方米;对市区所有破损道路全部进行了维修，道路平整率有了大幅提高;实施了老城区亮化工程，方便了居民生活，强化了城市夜景效果。建立了市、区、街道、村居四级城市环卫长效管理机制，营造了良好的人居环境和投资环境。
建筑市场和质量安全管理水平有了新提高。完成建安产值18亿元，同比增长12%，工程合格率达100%。在深入调查研究的基础上，开展了整顿规范建筑市场秩序工作，全市建筑市场秩序明显好转。集中进行了“六个专项治理”活动，对转包、违法分包、“挂靠”等行为进行集中整治;质量通病治理取得明显成效，创省优工程21项，4项工程获泰山杯奖;加大了建筑综合执法工作力度，及时查处了一些违规行为;依法加强了招标投标、建设监理、工程造价和工程质量管理，施工许可证核发率、工程招投标率均达到了100%;工程标准定额管理工作更加规范，装饰装修管理工作有了良好开端;劳动保障金管理进一步加强，超额完成了省确定的工作目标;建设科技创新和培训工作实现了新突破，有3项qc成果在全省获奖;切实加强了建筑施工和燃气安全生产管理，落实了安全生产行政首长负责制和全员负责制，一手抓宣传，一手抓整顿，形成了全员、全方位、全过程抓安全的良好局面;扎实开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，圆满完成了省政府确定的目标任务。
房地产开发与管理有了新提高。进一步落实住房货币化政策，累计归集住房公积金5.7亿元，结存2.9亿元，公积金缴交率达65%;深入开展了整顿和规范房地产市场秩序工作，出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》和《城市房屋拆迁管理办法》，顺利完成了经济适用住房市场化运作，成功举办了首届中国?日照房地产博览会，通过政策驱动和执法检查，全面活跃和规范了房地产市场;完成房地产开发投资11亿元，房屋施工面积110万平方米，同比分别增长67%和31%;加强了房地产有形市场建设，简化程序，让利于民，房地产交易空前活跃，成交额达22.9亿元;产权产藉和中介服务全面加强;依法完成了日照港铁路西扩、山海路、营子河、火车站广场改造等拆迁清障任务，保证了城市建设的顺利进行。
公用事业保障能力有了新提高。建成了两城河引水工程、岚山供水工程及五莲石亩子净水工程，开工建设了马陵水库供水工程，城市供水基本满足当前城市发展需要;加快了治污设施建设，第一污水处理厂建成投运，敷设污水管道11.2公里;垃圾处理厂已列入国债项目并开工建设，莒县污水处理厂扩建工程正加紧施工;加快了供热管网的改造和延伸，集中供热能力提高了40%;新开通了7条公交线路，服务水平有了新提高;推进了天然气合作项目建设，促进了民间资本进入城市经营;加快了大学科技园路网及供水、供热、供气工程建设，实现了城市建设与大学经济的良性互动;初步完成了环卫体制改革，迈出了市政公用事业市场化、产业化、社会化的重要一步。
小城镇建设管理有了新提高。坚持城乡协调发展，加强了对小城镇的指导、管理和服务，全市完成村镇建设投资5.6亿元，城镇化水平不断提高。开展了“村镇规划年”活动，初步构筑了较为完善的村镇规划体系;大力推进村镇管理法制化，在全市17个小城镇组建了村镇建设监察队伍，极大地提高了村镇管理水平;加强了小城镇典型的培育和引导，莒县夏庄镇被评为“全省中心镇建设示范镇”，东港区涛雒镇、莒县浮来镇被省政府首批命名为“山东省历史文化名镇”。
行政效率和服务水平有了新提高。深入开展了“革除障碍、跨越发展”主题教育活动，干部职工大局意识、服务意识明显增强。以优化发展环境、促进跨越发展为目标，对现有行政审批事项全面梳理、大幅精简，精简幅度超过周边城市同行业;简化审批程序，所有审批事项全部放到建设行政审批大厅，实行“一站式”办理、“一条龙”服务;启用了建设服务中心大厦，促进了行政服务全面提速;层层简化审批环节，在开发区、高科园设立分支机构，现场办理规划、建设审批业务;设立了外来投资项目快速审批通道，急事急办，特事特办，全过程跟踪服务，营造了务实高效的建设发展环境。在全系统继续开展了内部行评活动，进一步加强了96111服务热线建设，行风建设步入了制度化、规范化轨道。大力加强了党的建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理，各项工作均取得了好成绩。
总结20xx年工作，我们的主要做法是：
(一)坚持以跨越发展为主题，真抓实干，狠抓落实。各级坚持把跨越发展作为一切工作的出发点和落脚点，在顺境时乘势而上，在逆境时迎难而进，以敢打必胜的精神促进了事业的大发展。在城市建设中，东港区、日照经济开发区、山海天旅游度假区牢固树立大局意识，不讲价钱、不提条件，超前做好拆迁清障协调工作，全力为重点建设项目提供服务，保证了重点工程的顺利进行。莒县着眼于城市建设的大发展，科学制定了“发展新区、完善老区、产业拉动、市场运作”的工作思路，强化措施，全力推进，加快了新区开发步伐，目前6平方公里的新城区已初具规模。五莲立足于城市功能的完善提高，集中有限资金，实行重点突破，建设了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群众的充分肯定。岚山抓住大项目纷纷落地的机遇，及时调整工作思路，主动与大项目对接，城市建设实现了新跨越，完成城建总投资4.2亿元，创历史新高。世帆赛场地建设办公室面对时间紧、任务重、技术要求高等诸多困难，坚持“建精品、树形象”，保证了工程进度。市自来水公司抓住机遇，果断决策，建设了两城河供水工程，抢先占领了市场，为供水事业的持续发展增添了后劲。市市政公司坚持以事业凝聚人心，以发展鼓舞士气，顺利通过了iso9001质量认证，工程产值首次突破亿元。在城市绿化建设中，市园林处干部职工发挥主力军作用，高质量、快速度地完成了任务。在营子居、海滨一路、营子河拆迁中，面对拆迁任务重、拆迁难度大等诸多困难，市房管局、拆迁办干部职工迎难而上，想方设法，全力加快拆迁进度，按期完成了拆迁任务，得到了各级领导的充分肯定。实践证明，这种加快发展的历史责任感，这种完不成任务誓不罢休的强烈事业心，是我们战胜困难、取得成绩的力量源泉，也是我们必须十分珍视、努力发扬、长期依靠的宝贵精神财富。
(二)坚持以深化改革为动力，创新机制，加快发展。强化市场意识，转变思维方式，创新工作机制，进一步激发出了工作新活力。一是运用市场化手段推动万平口世帆赛场地设施建设。面对世帆赛场地开挖工期紧、任务重、资金短缺的困难，及时调整工作思路，按照“市场运作、良性循环、滚动发展”的原则，通过市场化运作，优选了施工队伍，缩短了建设工期，降低工程造价1698万元。二是运用市场化手段推动房地产业发展。出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》，变划拨用地为挂牌出让，变暗补为明补，变定向购买住房为自主选择购房，实现了经济适用房运作上的“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”，做到了住房困难户、房地产开发商、人民群众、政府四满意。出台了《关于加快旧城改造的意见》，坚持规划先行、政府垄断土地一级市场和政府扶持三个原则，将原村居占地由政府统一规划、收回拍卖，对原土地升值部分，除用于农民的旧房变新房、平房变楼房的补偿外，其余收归政府，用于“城中村”改造后的设施配套;修订了基础设施配套费收费办法，加强了收费管理，基本做到了应收必收，拓宽了融资渠道。三是运用市场化手段推动环卫体制改革。在建立环境卫生长效管理机制的基础上，市环卫处按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向，实行了干管分离，提高了工作效率和清扫保洁质量。初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络。四是运用市场化手段成功举办了首届中国?日照房地产博览会。采取政府组织与市场运作相结合的方式，重点在房地产博览的规律特点、市场运作的机制办法上，进行有效的探索和创新，达到了以会养会、不用政府投入的目的。会展期间，利用国家、省、市多种媒体，大容量、立体化的宣传推介日照优良的居住环境和生态优势。通过举行房博会，加强了日照与全国房地产业界的交流合作，促进了我市房地产市场持续健康发展，培育强化了房地产业支柱产业的地位，培植了新的经济增长点。各级在经营城市上都进行了积极探索，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极吸引民营资本进入城市建设，大力推进广告经营权、绿地认养、城市基础设施冠名权等招标拍卖，加大了招商引资力度，全市建设系统招商引资突破5000万元。城市建设融资渠道明显拓宽，城市资产经营步入了加速发展的轨道。实践证明，思路一变天地宽。市场化运作既出效益，又出速度。只要学会市场化运作，就能突破资金制约的“瓶颈”，就能推动城市建设的跨越发展。
(三)坚持以提高效益为中心，完善制度，强化管理。各级围绕经济和社会效益这个中心，着眼于调动和发挥人的主观能动性，加强了工程施工、企业运营、市场规范等全过程、全方位的管理。五莲全面推行了招标投标制和建设监理制，对工程建设实施全过程、全方位监控，确保了工程质量。莒县深入扎实地开展了整顿规范建筑市场秩序工作，组织了质量、安全、建设项目执法等检查活动，建筑市场秩序明显好转。市质量监督站一手抓精品创建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新检测手段，提高了工程质量整体水平。市招标办着眼于搭建公开、公平、公正的市场竞争平台，在全省率先推行了中标后管理办法、市民旁听制度等，促进了建筑市场的规范和完善。市房管局坚持贴近市场、贴近用户的服务理念，完善房产交易市场，设立房源信息中心，建立房地产信息网络，各项业务工作都有了新突破。各生产经营单位强化市场意识，遵循市场规律，运用市场机制，抢占市场，扩大经营，增强了竞争实力和内部活力。市公交公司瞄准大市场，着眼大发展，运用市场机制，对管理制度和经营制度进行大胆革新，引入竞争机制，加大科技投入，全方位挖潜增效，多元化开拓经营，公交事业迅猛发展。市建筑院、规划院坚持走出去、请进来，积极与高水平的设计机构合作，广泛吸纳国内外先进规划设计理念，并加强本土人才的培育和管理，设计水平不断提高。市测绘院实行承包经营、量化管理、贡献定酬，调动了广大干部职工的积极性，业务范围不断扩大，经济效率连年攀升。
(四)坚持以人为本，凝心聚力，干事创业。牢固树立“加快发展关键在党、关键在人”的观念，全面加强了党的建设和干部队伍建设，全系统各级党组织带头讲政治、讲团结、讲大局，充分发挥了战斗堡垒作用。深入扎实地开展了“革除障碍，跨越发展”主题教育活动，认真整改在思想作风、体制机制等方面存在的问题，广大干部职工的创新意识、发展意识、大局意识明显增强;落实了廉政建设责任制，加强了党风廉政建设，加大了源头治理力度，筑牢了思想道德防线。按照“精干、效能”的原则，综合运用考核、竞争上岗、公示、试用期等配套措施，对部分机关干部进行调整，起到了凝聚人心、激励干劲的良好效果。机关各科室转变作风，深入现场，服务基层，充分发挥了职能作用。工青妇等群团组织围绕中心工作，开展了形式多样的精神文明创建活动，弘扬了团结进步的时代新风。各级各单位大力加强文化建设，靠过硬的思想政治工作凝聚人心，促进了事业的持续健康发展。各窗口服务单位以内部行评为动力，建章立制，优质服务，树立了爱岗敬业、奉献社会的良好风气。
过去一年建设事业的大发展，各项工作的新突破，人心思上的好形势，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直各有关部门的支持配合，得益于历届建委党委打下的良好基础，是全市建设系统广大干部职工同心同德、干事创业的结果。在此，我代表市建委党委向关心、支持建设事业发展的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢!向辛勤工作在建设战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意!
过去一年我们虽然取得了令人鼓舞的成绩，但工作中也还存在不少困难和问题：一是规划建设管理水平与省内先进城市相比还有较大差距;二是城市建设资金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建设体制与市场化、国际化要求还有较大差距;四是公用事业改革有待进一步深化;五是建设行政审批效率特别是规划建设项目审批效率有待进一步提高;六是行风建设力度有待进一步加大，工作机制和服务手段需要进一步创新。这些问题，必须在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。
副市长在全市科技工作会议上讲话
市政府召开全市科技工作会议，是党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会前，x市长就开好这次会议作了重要指示，要求结合全市经济社会发展实际，提高科技含量和水平，造福x人民。下面，就做好今年科技工作，讲几点意见：
一、认清形势，切实增强做好科技工作的紧迫感和责任感。
省委、省政府也对我省的科技创新工作给予了高度关注，召开了全省推进创新型省份建设大会，省委常委会和省政府常务会议也多次学习和研究我省科技创新工作。今年我市“两会”提出，要积极实施创新驱动战略，增强企业科技创新能力，以科技进步促转型、调结构、惠民生。可以说，科技创新在国家和全省发展全局中的地位得到了空前的提升，国家推动科技改革发展的措施从未像今天这样有力，科技事业迎来了历史性的机遇，科技创新必将开创一个新的时代。
获得陕西省科学技术奖x项；
推广转化科技成果x项；
获杨凌农高会后稷奖x项；
实施中、省、市重点科技项目x余项，争取科技项目资金x余万元，为推动全市经济转型发展提供了强有力的支撑，这些成绩来之不易。但我们还应该清醒的看到，我市科技工作还面临许多问题，如企业创新能力不足、科技支撑作用不强、全社会创新氛围不浓等。目前，全市仅有x家高新技术企业，x家省、市研发中心，社会研发强度仅为x%。较省内其他地市差距较大。依靠科技促进转型还有许多工作要做。
我对全市科技工作状况的总体评价，可概括为六个字：基础差、进步快。基础差的主要原因：一是我市的传统产业结构，特别是产品结构以煤炭、水泥为主，输出的是原材料和初级产品，日子比较好过，政府、企业和个人缺乏依靠科技创新谋生存发展的内生动力，科技创新的力度和空间有限。二是我市大专院校少，没有一所本科院校，没有一所工科科研院所，本地的研发人员较少，成果少、专利少。三是科研项目少，政府科研经费投入少，企业自身的研发经费也少。进步快主要表现在：一是各级各部门人员科技意识不断增强，近几年上报的科技成果项目数量增多，质量提高，比较成熟的多项成果获得了中省奖项，且在实践中应用推广快。二是随着经济社会的发展，产业结构的调整，科技成果涵盖的领域不断扩大，x年非农成果比例达到近x%。由过去以农业为主，扩大到工业、交通、卫生等多个领域，特别是陶瓷、装备制造等科技创新成果突出。三是各级各部门越来越重视、支持科技创新及研发工作，经费保障、人员配备的力度在加大。四是借用外力开展技术创新，新产品研发意识增强，与大专院校的战略合作效果显著。比如，工艺陶瓷、x紫砂请外地技师设计、研发，在x当地生产，经济效益明显。
二、强化措施，努力开创我市科技工作新局面。
我们必须从全市实际出发，准确把握科技工作新要求、科技发展新趋势，要牢牢把握关键环节，选准主攻方向，定措施、抓落实，见实效。
一要围绕产业结构不断优化升级实施创新驱动。产业优化升级是转型发展的推手。我们要以科技项目为依托，产学研结合为抓手，围绕产业链部署创新链，驱动产业转型升级。一是改造提升传统产业。在煤炭、水泥、陶瓷等传统产业领域，组织实施重大科技专项，突破一批产业关键性技术，推动传统产业加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备。支持陶瓷工艺品的设计、创作，支持x紫砂新品的研发和生产。二是发展循环经济产业。围绕“煤－电－铝－铝深加工”产业链部署创新链，重点解决铝深加工产品多样化开发、重大装备安装、调试及产业化生产关键技术。组织实施中省科技统筹重大专项，突破煤炭的清洁化利用技术、循环产业关键技术瓶颈，加快关键技术成果推广应用和产业化，推动资源就地转化。三是培育壮大接续产业。加大对智慧旅游、养生科技应用项目的支持。强化与科研机构的合作，加强对中医保健产品、中药新药剂型、配方等的研究。重点支持具有先进技术水平的装备研发、制造，提升装备产品的技术含量和附加值。四是加快发展现代农业。开展农业研发和技术集成与示范，提升农业科技园区和科技示范基地的创新能力和示范推广效应。支持区县农业科技园区建设，鼓励以农业产业化龙头企业为骨干，创建农业产业技术创新战略联盟，提升竞争力。大力推广新型农业科技服务模式，提高农民科技素质。
二要着力强化企业技术创新的主体。企业是市场经济的主体，也是技术创新和成果转化的主力军。要继续把强化企业创新主体地位作为科技创新工作的重中之重。一是激励和引导企业增加创新研发投入。要加大对创新型企业支持力度，市级科技计划经费x％用于支持企业开展技术创新。支持企业积极参与中、省企业配套科研生产，对取得创新型核心成果的给予奖励补助。二是大力发展民营科技企业。要设立民营科技企业创新专项基金，支持民营科技企业申报各类科技项目，支持有条件的民营科技企业聘用高等院校、科研机构和大型企业的优秀工程技术人员，优先推荐申请国家科技型中小企业创新基金和省级科技项目。三是支持企业发明创造。要加大对企业知识产权工作的支持力度，对通过发明创造争取到中省科技立项的企业给予政策、资金的扶持。四是加强对企业创新的政策引导。落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，引导创新要素向企业聚集。完善支持企业技术创新的政策措施，建立健全企业技术创新绩效评估制度，开展创新型企业试点工作，着力激发全社会创新创业活力。
三要加强科技人才的引进培养。科技创新，人才为本。培养造就一支富有创新精神的人才队伍，是提高自主创新能力的决定因素，是建设创新型x的希望所在。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力改革创新人才机制，全面提高科技队伍整体素质。一是大力培养创新人才。要以农业科技示范基地、中省重大科研专项为依托，培养具有现代经营理念和富有创新精神的企业家队伍，培养社会急需的高技能人才，形成我市自主创新的人才团队。二是加大引进人才、引进智力工作的力度。积极引进中药研发、高效农业、工艺陶瓷、智慧旅游、装备制造等能够带动我市产业发展的“高精尖”人才，培养一批“留得住、用的上、有贡献”的乡土人才，不断壮大科技人才队伍。三是创造良好的人才环境。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，承认人才的价值，尊重人才的创造。建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度,努力创造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境。四是强化科技人员激励机制。健全科技人员评价制度，坚持把科技人员服务科技创新的成效作为评价的关键指标和职称评定的重要依据。对贡献突出的科技人才实行重奖，最大限度地调动科技人员的积极性，充分激发创新人才的创业热情，切实为创新人才提供广阔的舞台。
四要加强科技的交流与合作。深化科技开放合作，有效利用市域外先进技术、先进人才，弥补我市科技资源不足。要按照省上提出构建科技专家服务、科技成果转化、科技创新创业服务、科技中介服务“四大平台”的要求，切实加大工作力度，实现与省科技资源中心的有效对接。要深化与x交通大学、x农林科技大学、北京中医药大学、x建筑科技大学等高等院校合作，扩大与各大专院校、科研院所友好合作的范围，争取科研项目，聘请有关专家教授参与我市产业开发研究和科技攻关，培养和带动我市科技人员提高科研创新能力。要引导企业与院校、科研单位开展技术、人才、项目“三对接”活动，积极推动企业与省内外科研院所、高校联合承担科技和工程项目，共建研发机构，促进产学研紧密结合，促进企业提高承接和转化重大创新成果的能力。
五要抓好科技规划的衔接。要查漏补缺，同时要进一步加强调研论证，围绕事关转型发展的关键领域，着力重点产业和战略性新兴产业的关键技术攻关。
三、加强领导，为科技工作提供坚实的组织保障。
科技工作是一项社会系统工程，涉及各个行业、各个领域。提高自主创新能力，建设创新型x，需要各个部门的相互配合、共同参与，形成合力。
一要加强组织领导。各级各部门要深刻认识科技工作的重要性，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，进一步加强改进对科技工作的领导，积极解决科技工作中的困难和问题。科技部门要充分发挥职能作用，积极主动为党委、政府当好创新驱动发展的参谋。各相关部门要协作配合，积极支持科技部门的工作，形成齐抓共管的合力。
二要加大科技投入。要认真贯彻落实支持科技创新的科技投入、税收优惠等政策措施，加大对企业的引导力度，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道的科技投入体系。同时，要加强对科技项目实施的监督管理工作，特别是对科技项目资金的监管工作，保证项目资金使用合法合规，不违规违法。
同志们，创新是引领发展的第一动力，科学技术是第一生产力。让我们紧紧围绕“创新发展”这个主题，凝心聚力，勇于超越，为加快我市转型发展做出新的更大的贡献！
副市长在全市物价工作会议上的讲话
（2008年1月23日）。
同志们：
刚才，__副主任向大会报告了2006年全市商业的主要情况，研究并部署了2008年的工作。报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。下面，我重点强调几点意见：
过去的一年是我市商业在前进的道路上迈出坚实步伐的一年。在市委市政府的正确领导下，在商业战线全体员工的共同努力下，面对全国商业竞争加剧、市场格局进一步调整、国家商业流通政策调整的新形势，全市各级商业部门按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，沉着应对，突出重点，锐意创新，在生猪定点屠宰、“万村千乡”市场工程、酒类流通管理、商业网点规划、企业改制、市场运行监测、农村商务信息服务工程试点工作等都取得了很好的成绩，重点领域有了新的突破，多项工作和多个单位获得了全省先进，“万村千乡”市场工程获得了商务部好评，全市商业事业迈上了一个新的台阶。2006年社会消费品零售总额131.5亿元，在115亿元的基础上增长14.4，增幅再创新高，市场物价保持基本稳定。
去年，我市商业工作虽然取得显著的成绩，但仍然存在一些不足：如商业法规建设相对滞后，部分行业管理缺乏法律依据；商业网点分布不平衡；现代物流组织形式层次低，物流业水平较低，新型业态在商业经济中尚不占主导地位，产业结构有待优化；商贸企业单体规模偏小，组织化程度偏低造成企业发展质量不够高，竞争力不够强，与日益激烈的市场竞争不相适应。
2008年是深入贯彻科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，完成“十一五”规划目标的重要一年，全市商业系统要认真贯彻落实中央和省经济工作会议的精神，按照市委、市政府工作部署，积极有效地应对商业工作面临的新形势、新挑战。
首先，商业流通工作直接与广大人们的日常生活息息相关，任何一个环节的中断都有可能导致较大问题的出现，甚至出现社会波动。从某种程度上说，商业流通工作事关国计民生，连系千家万户，关乎社会稳定，是构建和谐社会的重要内容。
其次，商业流通工作环节众多，布局灵活分散，为城乡居民提供了众多的就业空间和就业岗位。并且商业流通工作是衡量城乡居民生活状况及其水平的晴雨表，是本地相关经济发展的重要参考系，对本地产业的发展与布局影响较大。
第三，经济全球化和区域经济一体化带来的商业竞争日趋激烈，大物流经济发展迅猛，对传统的商业流通体制产生了巨大冲击。在建设社会主义和谐社会的大背景下，城市和农村建立新的商业流通体制和网络是一项崭新的课题，也是一项巨大的社会系统工程，涉及层面十分广泛。
第四，商业流通工作对于统筹城乡市场，扩大城乡居民消费，搞活流通，整顿商业流通秩序，做好流通领域食品安全等都有不可替代的作用。
面对诸多因素的挑战，需要我们以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好2008年全市的商业工作，为我市经济社会发展写上浓墨重彩的一笔。
二、集中力量，突出重点，狠抓落实，坚定不移地推动商业可持续发展。
（一）继续推进“万村千乡”市场工程和农村商务信息服务工程建设。全市2008年继续按标准、高质量在已建1236个的基础上，进一步完成新布点400个、大型商品配送中心2家，商品配送率力争达60，争取国家和省里的各项资金尽快到位。新农村商务信息服务工程体系建设由点到面逐步铺开，全省2006年第一家在丰城开通，再在2008年两个县市试点，争取建乡级信息站8个，村级点26个，力争在三年内基本完成农村信息服务体系的建设工作。
（二）健全商业法规体系，认真做好城区商业网点规划。完善的法律制度是规范交换关系的关键，是商业健康发展的核心。健全商业法规体系，是实行依法治商的.前提。要根据我市立法工作的实际情况多在规范性文件上下功夫。今年要制订食品市场准入、饮食行业、连锁经营、网点建设等方面的。
管理办法，修改牲畜屠宰和肉品流通条例，深入贯彻落实行政许可法，加强政府调控商品流通的能力。科学构建商业网点新体系，抓紧制定商业网点规划实施细则，建立大型商业网点建设听证制度，从制度上、法规上确保规划的落实。进一步完善市中心城区商业网点规划；丰城、樟树、高安3市也要进一步推进商业网点规划和建设；袁州区按照省级示范商业社区的要求，做好朝阳社区的商业网点规划和建设工作，努力创建全国示范商业社区。
（三）完善农村流通服务网络，加强农村专业市场建设。2008年，全市日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源回收利用四大经营服务网络基本形成。以县为单位，乡镇、行政村“四大网络”覆盖率均到40以上，2008年力争培训农民经纪人500人以上并取得国家证书。加强各类农产品专业市场的规划管理、提档升级和基地建设。加快改造传统物流业，推进大型批发市场向物流中心发展，重点发展以信息技术为支撑，以供应链管理为核心，以第三方物流为重点的现代物流体系。要把工作的重点放在培育龙头骨干物流企业上，针对国家物流用地政策新变化，引导创维和国美等发展物流配送业，实行零售企业统一采购、统一配送，逐步发展社会配送。
（四）加快发展新型业态，建立立体式商品市场体系。商品市场是现代市场体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的基本场所和主要形式。现代化、立体式的商品市场体系，最高层是购物中心，第二层是批发市场，第三层是连锁网点，第四层是特色商业街，基础层是社区商业。我们要从战略的高度充分认识发展和完善立体式商品市场体系的重要意义，采取措施，协调发展五个层面的商业，尤其要加快发展新型商业业态。
（五）切实抓好商业行业协会建设。行业协会是市场经济的润滑剂，也是整个市场经济体制不可或缺的中间环节，对协调市场主体利益和提高市场资源配置的效率方面起了积极的作用。今年我们要大力推进协会、商会的建设，力争在一年内商业协会面貌有一个新的变化。要制定和完善商业行业协会发展的指导意见，明确行业协会发展的指导思想、职能作用、设立原则、退出机制等问题。结合政府职能转变，赋予行业协会考核技术资质、制定行业技术标准、拟定行业发展规划、参与涉及行业利益的政府规章文件拟定、参与政府采购、技术人员职称评定前置评审、推介优质企业、协调市场价格、实行信息交流和技术培训等方面职能。调整理顺行业协会机制和布局，加强自律规范管理，加快建设一批市场化程度高、有一定行业代表性、内部组织结构健全的协会。协会工作的重点放在发动成立新协会上，做到一业一会，商业行业协会商会的数量到年底力争翻一番，初步建立起一个行业门类齐全的协会网络。要引导行业协会建设信息平台，通过平台提高行业自律管理水平和对外招商引资、宣传推介、咨询服务等能力。要发动协会举办或参与举办会展，充分发挥协会拥有众多企业会员的优势。要发挥协会、商会能说政府不方便说的话、能办政府不方便办的事的作用，更好地服务会员、服务社会政府。
三、加大管理力度，切实抓紧抓实春节前后的商业流通工作，确保食品安全和社会稳定。
春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，商品流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做好物资调拨和应急工作，保证市场供应。特别要抓好酒类流通管理工作，坚决打击制售假冒伪劣酒类商品的恶劣现象。抓好生猪屠宰管理，一定要保障城乡居民肉类食品消费的安全的需要。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患，让员工和百姓过一个欢乐、祥和的节日。各级商业部门和企事业单位的领导，都要贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，以人为本，关心员工，体贴员工，安排好员工的生活。要组织送温暖活动，为困难企业、困难职工家庭排忧解难。春节将至，借此机会，我代表市政府向为宜春商业作出贡献和辛勤耕耘的商业系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、阖家幸福、万事胜意！
谢谢大家！
管理办法，修改牲畜屠宰和肉品流通条例，深入贯彻落实行政许可法，加强政府调控商品流通的能力。科学构建商业网点新体系，抓紧制定商业网点规划实施细则，建立大型商业网点建设听证制度，从制度上、法规上确保规划的落实。进一步完善市中心城区商业网点规划；丰城、樟树、高安3市也要进一步推进商业网点规划和建设；袁州区按照省级示范商业社区的要求，做好朝阳社区的商业网点规划和建设工作，努力创建全国示范商业社区。
（三）完善农村流通服务网络，加强农村专业市场建设。2008年，全市日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源回收利用四大经营服务网络基本形成。以县为单位，乡镇、行政村“四大网络”覆盖率均到40以上，2008年力争培训农民经纪人500人以上并取得国家证书。加强各类农产品专业市场的规划管理、提档升级和基地建设。加快改造传统物流业，推进大型批发市场向物流中心发展，重点发展以信息技术为支撑，以供应链管理为核心，以第三方物流为重点的现代物流体系。要把工作的重点放在培育龙头骨干物流企业上，针对国家物流用地政策新变化，引导创维和国美等发展物流配送业，实行零售企业统一采购、统一配送，逐步发展社会配送。
（四）加快发展新型业态，建立立体式商品市场体系。商品市场是现代市场体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的基本场所和主要形式。现代化、立体式的商品市场体系，最高层是购物中心，第二层是批发市场，第三层是连锁网点，第四层是特色商业街，基础层是社区商业。我们要从战略的高度充分认识发展和完善立体式商品市场体系的重要意义，采取措施，协调发展五个层面的商业，尤其要加快发展新型商业业态。
（五）切实抓好商业行业协会建设。行业协会是市场经济的润滑剂，也是整个市场经济体制不可或缺的中间环节，对协调市场主体利益和提高市场资源配置的效率方面起了积极的作用。今年我们要大力推进协会、商会的建设，力争在一年内商业协会面貌有一个新的变化。要制定和完善商业行业协会发展的指导意见，明确行业协会发展的指导思想、职能作用、设立原则、退出机制等问题。结合政府职能转变，赋予行业协会考核技术资质、制定行业技术标准、拟定行业发展规划、参与涉及行业利益的政府规章文件拟定、参与政府采购、技术人员职称评定前置评审、推介优质企业、协调市场价格、实行信息交流和技术培训等方面职能。调整理顺行业协会机制和布局，加强自律规范管理，加快建设一批市场化程度高、有一定行业代表性、内部组织结构健全的协会。协会工作的重点放在发动成立新协会上，做到一业一会，商业行业协会商会的数量到年底力争翻一番，初步建立起一个行业门类齐全的协会网络。要引导行业协会建设信息平台，通过平台提高行业自律管理水平和对外招商引资、宣传推介、咨询服务等能力。要发动协会举办或参与举办会展，充分发挥协会拥有众多企业会员的优势。要发挥协会、商会能说政府不方便说的话、能办政府不方便办的事的作用，更好地服务会员、服务社会政府。
三、加大管理力度，切实抓紧抓实春节前后的商业流通工作，确保食品安全和社会稳定。
春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，商品流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做好物资调拨和应急工作，保证市场供应。特别要抓好酒类流通管理工作，坚决打击制售假冒伪劣酒类商品的恶劣现象。抓好生猪屠宰管理，一定要保障城乡居民肉类食品消费的安全的需要。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患，让员工和百姓过一个欢乐、祥和的节日。各级商业部门和企事业单位的领导，都要贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，以人为本，关心员工，体贴员工，安排好员工的生活。要组织送温暖活动，为困难企业、困难职工家庭排忧解难。春节将至，借此机会，我代表市政府向为宜春商业作出贡献和辛勤耕耘的商业系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、阖家幸福、万事胜意！
谢谢大家！
副市长在全市五一安全生产电视电话会议上讲话
同志们：
刚才，国家部委与省企联合召开了全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议，国务委员华建敏做了重要讲话，对瓦斯治理与安全生产提出了新的要求，省政府紧接着召开了全省“五一”黄金周安全生产电视电话会议，吴省长对全省“五一”黄金周安全工作做了具体安排布署，讲的深入、具体、全面。同时，提出了非常明晰的节日期间安全工作要求。会后请各级各部门认真抓好落实。下面，我就全市“五一”黄金周安全生产特别是煤矿瓦斯防治工作再讲几点意见。
认识不清，行动迟缓，侥幸心理依然严重，抓安全生产不坚决、不彻底。所以，要求大家从对人民群众负责、对党和政府负责的高度来认识和理解做好安全生产工作的重大意义。
“五一”黄金周是事故的多发时段，各县市区、各部门、各单位要认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于加强安全生产工作的部署安排，结合当前正在全市开展的“三排查、三落实”工作，进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心安排，切实抓好节日期间的安全生产工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，确保各级各部门、各重点岗位、重点环节安全生产职责明确，责任到人，措施到位，把安全生产工作抓紧抓细抓实，坚决防止重特大事故的发生。
今天会上，市安委会办公室转发了省安委会《关于切实做好“五一”期间的安全生产工作的通知》，各县市区、市级各部门、各单位要按照省、市安委会的统一部署，根据节日特点，明确任务，加强领导，突出重点，精心组织开展节日期间的安全大检查和专项检查。
交通、公安、农机等部门要以客运车辆、摩托车、改装车、农用车为重点对象，以
312。
严防节日期间管理松懈，努力消除事故隐患。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防疲劳驾驶和酒后驾驶。要对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止带病运营。尤其要严禁农用车载客，严禁车辆超速、超载、超限。要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
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机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所等重点消防场所和单位的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。
各产煤县政府和煤炭管理部门要认真贯彻落实今天全国电视电话会议精神，采取有力措施，加大工作力度，督促煤炭企业做好瓦斯监控工作，确保“十二字”方针的落实。在瓦斯防治工作既要集中整治，又要综合治理；既要立足当前，集中力量打好瓦斯治理的攻坚战，又要着眼长远，建立煤矿瓦斯治理的长效机制。既要抽排保证安全生产，又要变废为宝，充分开发利用。这方面工作市煤炭局要积极主动，争取年内在瓦斯治理和利用方面要有积极的偿试和突破。同时，要分清地方监管与企业负责的关系。企业是瓦斯防治的主体，政府是监管的主体，各产煤县政府、各级煤炭监督部门要认真履行煤矿瓦斯治理和安全监管职责，成立市县煤矿瓦斯治理督导组，重点抓好高瓦斯矿井和发生过瓦斯事故矿井的防治工作，坚决杜绝瓦斯事故发生。节前市煤炭局要组织对全市所有的煤矿进行一次全面的安全大检查，彻底排查煤矿各类事故隐患，在“五一”前对“一通三防”隐患严重、超通风能力和超生产能力生产等不具备安全生产条件的煤矿要立即停产整顿或达标整改。有条件的煤矿企业要利用“五一”长假，安排好煤矿设备检修，保证各个系统的正常运转。安全监管部门要狠抓非煤矿山的安全监管，督促企业加强源头管理
落实防范措施；各有关部门要加强危险化学品运输安全监管，严防危险化学品运输过程中发生液氯、液氨、石油液化气等泄漏和爆炸事故，要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔各类非法生产经营的企业和销售点。
城乡建设规划、城市建设和房产管理等建设行政主管部门和有关部门及企业要重点加强对建筑施工现场和道路建设及电力设施建设工地的脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及现场管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。旅游管理部门要对加强对旅游交通工具、游乐设施、旅游景点、宾馆饭店的安全隐患排查。要合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。要认真组织对各类旅游场所的汽车、游船等设备设施的安全检查，对达不到安全要求的游乐设施设备，一律停止运营使用。要排除经营场所的各类事故隐患，确保游客人身安全。
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小时领导带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理善后工作，做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，最大限度减少事故损失。对“五一”节期间发生的重特大事故，要及时、如实按程序向有关部门报告。对节日期间因管理不到位而发生的安全事故，将按照有关规定，严格追究事故责任人的责任。
会后各部门要认真研究布署，各县市区要给主要领导汇报，县区主要领导要对“五一”黄金周安全工作亲自而署，亲自抓落实，确保我市全体市民渡过一个愉快、祥和的“黄金周”。
副市长在全市物价工作会议上的讲话
同志们：
今天，市农业局召开全市农业工作会议，研究部署今年我市农业农村工作，我认为非常及时，很有必要。刚才，永宁、国华、宏裕同志分别对去年的工作进行了全面的回顾，并对今年的农业农村经济工作作了具体的安排，请各地务必抓好落实。下面，我再强调几点。
一、认清形势，坚定做好农业农村工作的信心。
是我市农业和农村经济发展取得显著成绩的一年。一年来，各级农业部门在市委、市政府的正确领导下，全面落实中央、省、市农业农村工作的一系列方针政策，采取有效措施，克服了灾情和疫情的影响，促进农业农村经济的健康协调发展，实现了“农业增效、农民增收、农村稳定”的奋斗目标。概括起来，我认为有四个亮点：
一是农业总产值和农民人平收入继续实现“双增长”。预计20全市农业总产值(生产价)98.2亿元，比上年增长5.2％，农村居民人年均纯收入4008元，比上年增长4.3％。完成粮食种植面积159万亩，总产51.4万吨，超额完成省下达的粮食考评指标。在大灾之年能够取得这样的好成绩是很不容易的。
二是畜牧业发展势头良好，肉类总产量首次突破10万吨大关；
三是扶贫开发工作取得新突破，农村安居工程成效明显。年以来，共投入资金6697万元，完成了2006年省下达的3250户危房改造任务的93.45％。其中竣工2249户，在建788户，进度排在全省15个地级市的第六位；“大禹杯”竞赛活动和扶贫培训有较大进展，“一保五难”问题逐步得到解决。
四是农村社会大局稳定，社会主义新农村建设扎实有效开展，农村政治文明、精神文明和各项事业取得了可喜的成绩。
同时，流动渔民协会工作也取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是与农业部门广大干部职工的团结奋战和辛勤努力分不开的，市委、市政府对农业部门的工作是满意的。在此，我谨代表市委、市政府，对全市从事农业农村工作的同志，致以亲切的问候和衷心的感谢!
但话说回来，目前我市农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段，还存在着不少问题。如农业基础设施比较薄弱，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，农业产业化、农业科技水平不高，农产品市场竞争力不强，农民增收困难，城乡差距不断扩大等等。但我们也要看到，农业的发展正面临着难得的机遇和诸多有利条件。近几年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视“三农”工作。在发展方略上，加快推进城乡统筹发展；在发展方针上，实施“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”；在发展政策上，对农民实行普惠政策，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，为农业农村工作的发展创造了有利的政策环境。特别是省委省政府在粤东召开的会议，对“三农”工作给予了诸多政策和资金的支持，省财政将一次性安排500万元作为我市农业现代化示范区建设启动资金。因此，各级农业部门要牢牢把握发展新机遇，增强责任感和使命感，进一步坚定信心，扎实推进农业农村工作的发展。
二、凝聚力量，突出重点，全面推进农业农村工作。
20是贯彻落实省粤东会议的第一年，也是实施“十一五”规划的第二年，做好今年农业农村工作，对于保持我市经济社会发展良好势头意义十分重大。按照省委、省政府对粤东提出的“三年打基础、五年大变化、十年大发展”总体要求和市委市政府的战略部署，下面，我提几点看法，主要是“五个加快”，“一个加强”。
1、加快结构调整，建设农副产品加工、绿色产业经济带，发展效益农业。
在刚刚结束的市委四届七次全会上，市委提出要构筑“三大经济带”建设，其中一条就是要建设农副产品加工、绿色产业经济带。这个任务就落在大家的身上了。因此，各地要围绕市委的战略部署，坚持以发展效益农业、增加农民收入为重点，突出区域优势，调整优化农业产业布局，大力发展优质蔬菜、高值水果、花卉、南药、畜禽饲养、水产养殖，大力培育农业名牌产品，结合“一乡一品”项目，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，逐渐形成主导产品和支柱产业，并通过“兴科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升农业整体水平。
2、加快发展现代农业，进一步推动农业农村经济增长向质量效益型转变。
示范园区和农业机械示范园区，促进全市农业的优化升级。
3、加快村务公开进程，强化农村民主管理。
进一步完善村务公开和民主议事制度，全面推行“村账镇代理”，实行村务公开、财务公开，提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度，加强管理监督，规范村干部的行政行为，进一步密切党群干群关系，维护农村社会稳定。
4、加快农村安居工程，确保高质量完成扶贫开发任务。
各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶贫开发工作，突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户，时间紧，任务重。要强化领导责任，突出工作重点，坚持分类指导，调动各方力量，确保年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。
5、加快畜牧兽医体制改革步伐，切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机，按照有利于加强基层，有利于提高综合防控能力的原则，全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设，特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时，要一手抓生产，一手抓重大动物疫情的防控，全方位加强各项防控工作，确保我市新的一年无重大动物疫情发生。
6、加强农业部门自身建设，建立一支高素质的干部队伍。
各级农业部门要重视农业干部队伍建设，从政治上关心和爱护农业干部，加强人才培养和选拔，优化队伍结构，提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质，外树形象，自加压力，勤奋工作，进一步增强开拓创新能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平，以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。
七大胜利召开。
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意!
示范园区和农业机械示范园区，促进全市农业的优化升级。
3、加快村务公开进程，强化农村民主管理。
进一步完善村务公开和民主议事制度，全面推行“村账镇代理”，实行村务公开、财务公开，提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度，加强管理监督，规范村干部的行政行为，进一步密切党群干群关系，维护农村社会稳定。
4、加快农村安居工程，确保高质量完成扶贫开发任务。
各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶贫开发工作，突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户，时间紧，任务重。要强化领导责任，突出工作重点，坚持分类指导，调动各方力量，确保2008年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。
5、加快畜牧兽医体制改革步伐，切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机，按照有利于加强基层，有利于提高综合防控能力的原则，全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设，特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时，要一手抓生产，一手抓重大动物疫情的防控，全方位加强各项防控工作，确保我市新的一年无重大动物疫情发生。
6、加强农业部门自身建设，建立一支高素质的干部队伍。
各级农业部门要重视农业干部队伍建设，从政治上关心和爱护农业干部，加强人才培养和选拔，优化队伍结构，提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质，外树形象，自加压力，勤奋工作，进一步增强开拓创新能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平，以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。
七大胜利召开。
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意!
副市长在全市卫生工作会议上的讲话
在改革创新问题上，有三种不同的态度，一种是正确认识，积极面对，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促发展；第二种是谈改色变，怕一时一事的利害得失，怕承担风险，怕面对矛盾；还有一种是消极等待，上面怎么布置怎么做，所谓“过水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。对改革创新的重要性必要性问题，我们可从两个方面来正确认识。一是改革创新是时代的必然。首先我们面临的环境已经改变，我们从社会主义计划经济转向社会主义市场经济，医疗卫生体制、工作方式、服务模式，要与社会主义市场经济去对接，否则，不对接就要被淘汰。改与不改是不以人的意志为转移的，不是哪个局长、院长、所长、站长能够决定的，这是发展的必然，历史的必然。二是改革创新也是实践给我们的答案。我们前面讲了，人民医院现象和乡镇卫生院现象，这两个现象也是近几年我们医疗卫生工作中比较突出的亮点，这两个现象告诉我们什么呢？亮点亮在何处呢？亮在改革上，亮在创新上。乡镇卫生院通过多种形式的改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一个医院，大家经常讲设备如何，有没有专家，这些条件基本都没有改变，激活它的是体制的创新和机制的创新、管理的创新。现实的经验告诉我们，要发展就必须重改革重创新。改革创新的领域是多方面，内容是丰富多彩的。有些同志在理解改革上，就是产权制度改革，甚至理解改革就是所谓的“卖”，这是片面的，甚至是错误的。改革创新的领域涵盖了我们医疗卫生工作的各个方面，如服务理念、服务模式完全也需要改革，需要创新。产权制度、人事制度、分配制度确实是改革创新的重要内容、关键领域，但是改革创新不仅仅是这些领域。改革创新要遵循几条原则，看改革创新是否成功，要看是不是有利于满足人民群众对医疗卫生的需求，是不是有利于卫生资源更加合理优化的配置，是不是有利于调动方方面面的积极性，是不是有利于医疗卫生事业的更快发展和可持续发展。前段时间我在几个部门调研，教育系统的同志反映的情况也是这样。这几年教育事业发展得比较好，其中很重要的也是通过改革进行教育资源的优化配置，而不是一味地依靠政府给资金、给政策，通过改革，整合盘活了原有资源，进行合理地配置，挖掘潜力。所以，我们要进一步树立改革创新思想，不断通过改革创新来激发活力，挖掘潜力，促进发展。
三、要牢固树立团结凝聚观，进一步形成抢抓机遇攻难克艰的合力。
在全市财税工作电视电话会议上的讲话
(二)以优化财政收入结构为重点,下大力气促进财政增收。最近,关于财政收入结构质量不高的问题,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视。韩省长在讲话中一针见血地指出:当前,非税收入增长快,占地方财政收入的比重不断提高,主要是因为各地按国家规定,将行政性收费纳入预算管理造成的,但也不排除个别市县,为了“赶超”、“攀比”,过分地在非税收入上打主意、挖潜力,甚至利用这些项目搞虚收、空转,造成非税收入的非正常增长。现在中央核定对各省的转移支付时,是把非税收入作为可用财力计算的,非税收入多,地方“虚财”就多,得到的转移支付和专项补助必然就会少。因此,对非税收入超正常增长现象,各级都要引起重视。同时,明确指出,改进省对下的转移支付办法,在确定对各市的转移支付时,不仅要把各地的非税收入作为可用财力计算在内,而且转移支付额度要与地方税收增长、收入结构改善程度挂钩,建立起有效的激励约束机制。今后省里考核各地的经济工作,不仅要考核财政收入规模和增幅,而且要考核税收收入特别是主体税种收入占财政收入的比重,考核财政收入占gdp的比重。这就要求我们在抓财政收入的过程中,既要抓增收,又要抓优化收入结构。重中之重是在经济发展的基础上确保税收收入持续稳定增长。目前,我市的财政收入结构在全省属于较差的,财政收入占国民生产总值的比重低,工商税收占财政收入的比重低,人均财力低,财政收入质量不高。下步要加大财政收入结构调整力度,把优化收入结构作为组织收入的关键来抓,通过采取多种措施,千方百计提高财政收入占国内生产总值的比重,千方百计提高税收收入占财政收入的比重。
副市长在全市物价工作会议上的讲话
同志们：
这次物价工作会议，主要任务是贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年物价工作，分析当前物价形势，部署安排今年物价工作。刚才，建民同志总结了去年的物价工作，对今年的工作做了具体部署，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、认清当前形势，增强做好物价工作的紧迫感和责任感。
价格是资源配置的重要杠杆，也是调节社会利益关系的重要手段，直接关系着千家万户的利益和群众生活，在落实科学发展观、建设和谐社会的进程中发挥着越来越重要的作用。过去的一年，全市物价部门积极贯彻宏观调控政策，围绕全市发展大局，加强价格调控和监管，为稳定市场物价，促进全市经济社会发展，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。一是价格调控监管水平进一步提高。去年全年居民消费价格总水平同比上涨0.9，市场物价运行比较平稳，促进了全市经济平稳较快发展。二是群众关心的价格热点难点问题得到了解决。实现了城乡各类用电同网同价，促进了社会主义新农村建设和节约型社会建设。出台了出租车减免收费临时措施，实施了部分药品降价政策，整顿了房地产价格秩序，促进了社会和谐稳定。三是部门形象进一步提升。启动了“价格服务进万家”活动，赢得了广大农村群众、社区居民和医院患者等社会各界的普遍赞誉。另外，在完善价格形成机制、疏导价格矛盾，整顿和规范市场价格秩序，提供价格公共服务等其他工作方面，也取得了可喜成绩。
但是，我们也必须看到，经济运行中仍然有许多不确定的因素，影响价格总水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生产资料价格已持续在高位运行，对下游产品成本推动的压力已经逐步显现出来；粮食供求仍有缺口，种粮靠天收的局面并未改变，今年的气候因素难以确定，可能会对粮食价格产生新的影响；国际石油价格仍不稳定，这都将对国内价格产生影响。这些问题表明，当前经济运行中的不稳定、不健康因素还没有完全消除，宏观调控仍处在关键时期，防止价格总水平过快上涨的任务仍然艰巨。因此，我们一定要增强紧迫感、使命感和责任感，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于经济形势和物价形势的判断决策上来，以科学发展观为指导，增强驾驭物价工作的能力，充分发挥职能作用，进一步把宏观调控措施落实到位，为全市经济更快更好地发展创造良好的价格环境。
二、突出重点，扎实做好今年的物价工作。
刚召开的全市经济工作会议，对今年的经济工作进行了全面部署。各级物价部门要围绕宏观调控任务和经济社会发展目标，稳妥推进价格改革，完善价格机制，强化市场监管，不断提高调控水平，努力保持价格总水平基本稳定，促进社会和谐。
（一）围绕党和政府中心工作，以科学发展观统领物价工作全局。用科学的发展观指导物价工作，核心是用发展来统领各项物价工作，关键是围绕党和政府工作中心，研究落实各项物价工作，服务于全市经济社会发展大局。深化价格改革，加强市场监管，解决民生价格问题，提供价格公共服务，都必须统筹兼顾，协调好方方面面的利益关系，平衡好各方的价格权益。在做好促进经济发展价格工作的同时，要做好促进社会发展的价格工作，推进经济与社会的协调发展。在做好城市价格工作，促进现代城市发展的同时，要做好农村价格工作，服务新农村建设，促进城乡协调发展。在充分发挥价格调节利益关系的作用，平衡好各方面的利益关系，促进人与人关系和谐的同时，要研究利用价格杠杆促进资源节约和环境保护的措施，促进人与自然的和谐。只有服从和服务于经济社会发展大局,紧紧围绕经济社会发展目标，处理好整体利益和局部利益的关系，把握好社会效益和经济效益的关系，协调好长期利益和短期利益的'关系，创造有利于实现全面、协调、持续发展的价格环境，物价部门职能作用才能充分发挥,才能取得党委和政府的重视和支持,不断开创物价工作新局面,为经济发展做出新贡献。
（二）提高市场价格调控水平，保持价格总水平基本稳定。价格总水平基本稳定是保持经济平稳快速发展和构建和谐社会的重要条件。全市经济会议确定，今年居民消费价格总水平预期调控目标为3以内，实现这个目标的有利条件很多，但影响价格总水平变动的不稳定因素也不少。物价部门要正确把握经济发展形势，根据调控目标要求，健全价格调控体系，完善价格调控手段。要积极探索加强市场价格调控的新思路和新方法，增强价格调控能力，适时适度进行调控，确保市场物价的基本稳定。尤其要立足于防范和有效应对价格异常波动的发生，加强价格应急机制建设，尽快建立反应灵敏、手段完备、调控有力的价格调控机制。对可能引起市场异常波动的倾向性、苗头性问题，及时作出预警，深入分析原因，提出对策建议，做到反应迅速、措施得当、干预有效，确保市场物价的基本稳定，促进经济持续发展和社会和谐稳定。
（三）完善价。
格形成机制，促进经济增长方式转变。随着经济的快速发展，资源和环境约束的矛盾日益突出，促进经济结构调整、转变增长方式成为当前和今后一个时期经济工作的重要任务。全市经济会议确定，今年万元gdp能耗要下降4.5，实现节能降耗减排、转变增长方式的目标，物价部门肩负着重要责任。各级物价部门要积极稳妥地应对和推进价格改革，完善资源环境价格形成机制。通过理顺资源性产品之间的比价关系，落实优质优价政策，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，为转变经济增长方式创造有利的价格体制条件，促使消费者节约资源、减少浪费，刺激经营者加强管理、改进技术，约束成本上升，减少资源消耗，引导和推动全社会节约资源，实现经济的可持续发展。
（四）着力解决民生价格问题，促进社会和谐稳定。全市经济工作会议特别强调，要着力解决关系民生的突出问题。当前，“上学贵”、“看病贵”和“房价高”，是群众最关心、最直接、最现实的问题，也是价格工作的难点。当然，这些问题不是一朝一夕形成的，涉及诸多体制问题，其解决也不可能一蹴而就。物价部门在这方面已经做了大量的工作，取得了一些成绩，今后要以更加负责的精神，从改善价格形成机制上解决和缓解这些领域的价格矛盾，让群众充分享受改革和发展的成果。同时，要善于发现和化解其他领域的民生价格矛盾，维护群众的合法权益，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，从价格方面积极创造有利于经济社会和谐发展的环境。特别要针对最近一个时期的粮油上涨情况，适时适度地搞好价格调控监管工作，切实做到既保护农民粮食生产的积极性和增加农民收入，又避免出现因价格过度波动而影响困难群众的生活，促进城乡和谐稳定。要抓好价格举报工作，积极开展价格信用建设活动，维护好广大人民群众的合法权益。
三、适应政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。
当前，价格工作所面临的环境和工作内容正在发生着深刻的变化，这对价格工作提出了新的更高的要求。各级物价部门要积极适应新的形势，按照政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。
（一）更新工作理念，推进职能转变。多年来，全市物价部门充分发挥部门职能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的认可。但是，价格工作面临的环境越来越复杂、任务越来越繁重。这就要求物价部门的同志要勇于更新工作理念，创新价格调控监管方式，推进职能转变。一方面，要处理好价格管制和市场调节的关系，对可以由市场办的事情交给市场去办，还权于市场，提高市场资源配置效率和市场调节功能。不断提高价格决策水平和市场监管效果，物价部门要致力于把该管的价格和收费坚决管住、管好、管到位，做到有为、有位、有威。另一方面，要处理好价格及相关配套改革的关系，力求在价格管理的职责范围内把问题解决得更好一些、更快一些。同时，要进一步拓宽工作思路，跳出就价格论价格的圈子，善于从全局的高度来认识和处理价格问题，协调有关部门推进相关领域的改革，共同推动深层次问题的解决，为理顺价格关系、协调价格矛盾创造有利条件。
（二）履行部门职能，推进依法行政。全面推进依法行政、建设法治政府已经成为当前和今后一个时期各级政府及其职能部门的一项重要任务。物价部门要把依法治价作为各项价格工作的基本要求，严格按照法定权限和程序办事，从价格行政审批到价格行政执法，都要符合法律规定，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在坚持依法行政的前提下，还要进一步增强大局意识和创新意识，实现依法行政与促进发展、保持稳定相结合。要把推动改革、促进发展和保持稳定作为依法行政的重点，尤其在制定和调整关系广大群众切身利益的商品和服务价格时，要体现以人为本的理念，体现构建和谐社会的要求。要在现有的价格法律法规规定的框架内，勇于开拓、勇于创新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不断提高价格管理的法制化、科学化、民主化水平。
（三）创新工作方式，提高服务水平。随着价格改革的进一步深入，价格公共服务的职能作用日益凸显。实践证明，只有加大为经营者、消费者服务的力度和深度，物价工作才会越来越得到各方面的认可。物价部门必须强化公共服务意识，加强和改善价格服务工作，寓监管于服务之中，在服务中实现监管，把价格服务工作做到群众身边。当前，全市正在开展“价格服务进万家”活动，这项活动旨在为企业发展和群众生活提供价格利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障服务，是物价部门落实执政为民理念，化解价格矛盾，为百姓办实事、办好事的具体举措；也是物价部门履行公共服务职能，为经济社会发展大局创造良好价格环境的积极尝试。各级各部门要高度重视，积极配合，各级物价部门要精心组织，周密安排，加强分类指导，务求取得实效。
同志们，今年是落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，也是巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展势头的关键一年，做好今年价格工作，任务艰巨，意义重大。希望大家开拓创新，团结协作，扎实做好各项工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
格形成机制，促进经济增长方式转变。随着经济的快速发展，资源和环境约束的矛盾日益突出，促进经济结构调整、转变增长方式成为当前和今后一个时期经济工作的重要任务。全市经济会议确定，今年万元gdp能耗要下降4.5，实现节能降耗减排、转变增长方式的目标，物价部门肩负着重要责任。各级物价部门要积极稳妥地应对和推进价格改革，完善资源环境价格形成机制。通过理顺资源性产品之间的比价关系，落实优质优价政策，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，为转变经济增长方式创造有利的价格体制条件，促使消费者节约资源、减少浪费，刺激经营者加强管理、改进技术，约束成本上升，减少资源消耗，引导和推动全社会节约资源，实现经济的可持续发展。
（四）着力解决民生价格问题，促进社会和谐稳定。全市经济工作会议特别强调，要着力解决关系民生的突出问题。当前，“上学贵”、“看病贵”和“房价高”，是群众最关心、最直接、最现实的问题，也是价格工作的难点。当然，这些问题不是一朝一夕形成的，涉及诸多体制问题，其解决也不可能一蹴而就。物价部门在这方面已经做了大量的工作，取得了一些成绩，今后要以更加负责的精神，从改善价格形成机制上解决和缓解这些领域的价格矛盾，让群众充分享受改革和发展的成果。同时，要善于发现和化解其他领域的民生价格矛盾，维护群众的合法权益，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，从价格方面积极创造有利于经济社会和谐发展的环境。特别要针对最近一个时期的粮油上涨情况，适时适度地搞好价格调控监管工作，切实做到既保护农民粮食生产的积极性和增加农民收入，又避免出现因价格过度波动而影响困难群众的生活，促进城乡和谐稳定。要抓好价格举报工作，积极开展价格信用建设活动，维护好广大人民群众的合法权益。
三、适应政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。
当前，价格工作所面临的环境和工作内容正在发生着深刻的变化，这对价格工作提出了新的更高的要求。各级物价部门要积极适应新的形势，按照政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。
（一）更新工作理念，推进职能转变。多年来，全市物价部门充分发挥部门职能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的认可。但是，价格工作面临的环境越来越复杂、任务越来越繁重。这就要求物价部门的同志要勇于更新工作理念，创新价格调控监管方式，推进职能转变。一方面，要处理好价格管制和市场调节的关系，对可以由市场办的事情交给市场去办，还权于市场，提高市场资源配置效率和市场调节功能。不断提高价格决策水平和市场监管效果，物价部门要致力于把该管的价格和收费坚决管住、管好、管到位，做到有为、有位、有威。另一方面，要处理好价格及相关配套改革的关系，力求在价格管理的职责范围内把问题解决得更好一些、更快一些。同时，要进一步拓宽工作思路，跳出就价格论价格的圈子，善于从全局的高度来认识和处理价格问题，协调有关部门推进相关领域的改革，共同推动深层次问题的解决，为理顺价格关系、协调价格矛盾创造有利条件。
（二）履行部门职能，推进依法行政。全面推进依法行政、建设法治政府已经成为当前和今后一个时期各级政府及其职能部门的一项重要任务。物价部门要把依法治价作为各项价格工作的基本要求，严格按照法定权限和程序办事，从价格行政审批到价格行政执法，都要符合法律规定，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在坚持依法行政的前提下，还要进一步增强大局意识和创新意识，实现依法行政与促进发展、保持稳定相结合。要把推动改革、促进发展和保持稳定作为依法行政的重点，尤其在制定和调整关系广大群众切身利益的商品和服务价格时，要体现以人为本的理念，体现构建和谐社会的要求。要在现有的价格法律法规规定的框架内，勇于开拓、勇于创新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不断提高价格管理的法制化、科学化、民主化水平。
（三）创新工作方式，提高服务水平。随着价格改革的进一步深入，价格公共服务的职能作用日益凸显。实践证明，只有加大为经营者、消费者服务的力度和深度，物价工作才会越来越得到各方面的认可。物价部门必须强化公共服务意识，加强和改善价格服务工作，寓监管于服务之中，在服务中实现监管，把价格服务工作做到群众身边。当前，全市正在开展“价格服务进万家”活动，这项活动旨在为企业发展和群众生活提供价格利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障服务，是物价部门落实执政为民理念，化解价格矛盾，为百姓办实事、办好事的具体举措；也是物价部门履行公共服务职能，为经济社会发展大局创造良好价格环境的积极尝试。各级各部门要高度重视，积极配合，各级物价部门要精心组织，周密安排，加强分类指导，务求取得实效。
同志们，今年是落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，也是巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展势头的关键一年，做好今年价格工作，任务艰巨，意义重大。希望大家开拓创新，团结协作，扎实做好各项工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。