在开展工作之前，制定一个科学合理的工作方案是非常重要的，它可以帮助我们更好地完成工作任务。如果你正在准备写一份工作方案，不妨先参考以下范文，为自己的写作提供思路和借鉴。
排查整治工作实施方案
深入地排查治理各类事故隐患,坚决遏制各类事故的发生，怎么做好安全排查工作。下面是有20xx排查整治工作实施方案，欢迎参阅。
为深入贯彻落实xx县教育局号《关于开展xx县中小学、幼儿园隐患大排查整改行动的通知》精神，切实加强对校园内部及周边治安环境的整治，有效防范遏制事故，维护学校正常的教育教学秩序，中心校决定在全小学范围内开展一次以校舍危房、教学设施、用电用火及周边环境为重点的为期四个月的安全隐患大排查、大整改行动，现将有关事项安排如下。
一、组织领导。
为确保此次排查整治工作的落实，特成立“xx小学安全隐患排查整治领导小组”，负责对全学校(园)整治工作的组织、领导和协调。其组成人员如下：
组长：(中心校校长)。
(中心校书记)。
组员：(中心校副书记)(中心校副校长)。
(工会主席)(副校长)。
(后勤主任)各村校校长。
二、工作目标。
发挥学校主观能动性，积极争取有关部门的支持，经过加强管理和集中整治，落实校园安全的各项措施，通过开展安全隐患排查整治行动，进一步强化安全监管措施，提高安全责任意识，及时消除各类安全事故隐患，确保学校安全工作实现“五个零”目标，即：重大人身伤亡事故为零;较大学校食物中毒事故为零;学校重大消防安全责任事故为零;因校舍坍塌而造成师生伤亡事故为零;校园暴力死亡事故为零。
(一)以强化学校内部安全保卫为核心，切实加强学校内部安全管理工作。
1、校舍安全。
对学校所有建筑物(教室、仓库、图书室、实验室、厕所及其它房屋)和附属设施(围墙、操场、道路、栏杆、文体设施)进行逐个安全普查，凡不符合安全条件的必须立即整改。
2、用电、用火安全。
b、认真做好电源线路检修维护工作，学校总电源安装控开;。
c、放学后教室及功能室做到人走断电;。
d、天气渐凉，生火取暖时，要注意火炉的安全排查，火炉旁不许有易燃物，严禁带火倒灰。
凡不符合安全条件的立即提出整改意见并上报中心校。
3、内保工作。
a、学校要有专人负责校园内部安全保卫工作;。
b、实行安全责任制，层层落实责任，学校内部每个岗位要有专人责任。
c、加强值日值宿，做到24小时有人，严禁空岗空值。
4、消防安全。
a、检查容易引发火灾的供电线路、值宿室、危险化学品保管室、木结构房屋等，
b、按规定配齐灭火器、消防器材(防火锹、钩、桶、管)等消防设施，并检查所有消防设施的使用性能，确保功能良好。
c、进行消防安全知识培训与讲座活动。
d、开展火灾逃生应急演练活动(每学期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育学生自觉遵守交通规则，乘坐由交警部门认可的安全的交通工具;。
b、开展“致学生家长一封信”活动，召开学生家长座谈会，争取家长的支持。
6、饮食卫生。
a、教育学生不食“三无”食品，严禁“三无”食品和不合格产品进入校园，坚决杜绝学生食物中毒事件发生。
b、要求学生自带饮用水。
c、加强卫生和环境卫生的管理，。
7、上下课和放学安全。
a、继续实行学校领导带班和教师值班制度，继续落实班主任对上下学期间的安全进行监管，采取有效措施对学生进出学校和出入公共通道进行疏导，杜绝伤亡事故。
b、进行“乘车安全”、“上下学安全”知识培训与讲座。
8、集体活动安全。严格实施集体活动审批制，凡是学校举行各类集体活动，必须报县教育主管部门审批备案，未经同意不得擅自组织集体活动。所有集体活动必须制订有效可行的安全预案，做到防患于未然。
为认真贯彻落实《成都市青白江区人民政府关于印发20xx年火灾隐患排查治理。
的通知》(青府发〔20xx〕7号)和《青白江区防火安全委员会关于转发成都市公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案的通知》(青防〔20xx〕2号)关于进一步加强消防安全工作的要求，镇政府决定在全镇范围内开展消防安全隐患排查整治工作。为确保排查整治工作顺利推进，结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、组织机构。
组长：杨敏镇党委副书记、镇长。
副组长：杜文钲镇长助理。
兰辉镇党委委员、新农村建设办公室主任。
成员单位：党政办新农村建设办公室。
项目推进办公室综治办。
社会事务与计划生育办公室。
社区管理服务中心。
大同派出所大同供电所。
一心社区红光社区。
新峰社区同福村。
界牌村青龙村。
五里村西林村。
领导小组下设办公室，办公室主任由任洪文同志兼任，办公室设在新农村建设办公室。
二、指导思想。
按照“政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，群众积极参与”的社会化消防工作格局要求，进一步开展消防隐患大排查，坚决杜绝群死群伤恶性火灾，遏制重大火灾，减少一般火灾，努力保障人民群众生命财产安全，全力维护我镇火灾形势稳定和社会和谐。
三、工作目标。
(一)排查治理范围内各类场所存在的消防隐患底数清，情况明;。
(三)确保全镇火灾形势持续稳定，力争不发生重大以上火灾事故，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故。
四、整治时间。
从即日起至20xx年4月15日。
五、整治范围。
(一)人员密集场所。
3.劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍;。
4.其他人员密集场所。
(二)易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所;。
(三)“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所;。
(四)文物古建筑：列入国家、省、市、县(区)政府保护的文物古建筑;。
(五)使用功能复杂，涉及多家产权单位，火灾危险性较大的商住楼、综合楼;。
(六)综合楼内违章设置的幼儿园、少儿培训机构;。
(七)“六小”场所：小门店、小作坊及出租屋(住人场所)、小网吧、小旅馆、小餐厅、小影视厅。
为了深入推进社会矛盾化解，加强社会管理创新维护社会稳定，创造良好的投资发展环境，按照若羌县、若羌镇相关文件精神要求，结合我社区工作实际，特制定此工作方案。
一.指导思想。
以“三个代表”重要思想科学发展观为指导，坚持按照“立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理”的原则和“打防结合、预防为主”的工作方针，积极配合公安机关采取强有力的措施，加强建设领域治安防控，建立和完善治安重点区域、突出治安问题的长效管理机制，确保社区的稳定。
二、工作目标。
社区综治站、派出所、联防队、警务室根据各自工作实际，配合网格长对各自片区内开展排查整治。加强与政法公安的配合，消除安全隐患，完善治安重点区域长效管理机制。最大限度地减少各类治安事件的发生，努力实现“平安社区”的工作目标，使社区辖区内的治安环境得到明显改善。
三、组织领导。
为了加强对社区辖区内社会治安重点区域排查整治，成立由社区书记李团任组长，主任阿依努尔.尕依提、副书记早日古.肉孜为副组长，各办公室负责人为成员的社区治安重点地区排查整治工作领导小组，下设办公室由副组长早日古.肉孜负责重点整治工作。
四、基本步骤。
我社区治安重点地区排查整治工作按照若羌镇的有关要求每周两次大清查、大排查节假日另行安排分四个阶段进行。
1、动员部署阶段。主要任务是根据上级有关要求，开展宣传动员，成立组织机构，明确工作责任。
2、排查摸底阶段。主要任务是社区各包片人员根据各自工作实际，对各自片区内进行走访入户。通过明察暗访、发动群众举报等方式，将需要我社区整治的治安乱点和突出治安问题排查清楚，并建立工作台账记录备案。
3、集中整治阶段。主要任务是根据排查问题性质，按照谁主管谁负责、谁的片区谁负责的原则，对排查出的重点地区和问题进行分析，组织专门力量采取大清查、大排查扎实开展整治工作。
4、汇总上报阶段。主要任务社区综治站就当前阶段工作情况向若羌镇综治办进行书面汇报，对于排查整治中发现的问题认真总结经验，对突出问题未得到有效解决的要重新开展专项整治。
空心村整治实施方案集合
通过“空心村”治理，农村人居环境明显改善，农民生产生活条件显著提升，农村土地实现节约集约。我县有“空心村”治理任务，xxx个村，xxxx年就地治理村庄完成xx个；xxxx年就地治理村庄完成xx个，xxxx年底“空心村”治理实现全覆盖，治理任务全面完成。
（
城乡统筹，规划先行。优化建设用地布局，统筹安排各类用地规模。推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“多规合一”。
政策引导，市场推动。加强组织协调，搞好政策引导，推动“空心村”治理规范化、制度化。鼓励工商资本进乡入村参与村庄治理，实现优势互补、利益共享。
因地制宜，有序推进。突出乡土文化、民族特色、地域特点。因村制宜，一村一策，分类施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后难，注重细节，扎实推进。
以人为本，群众自愿。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益，切实增强群众的知晓度、参与度和满意度。
通过开展“空心村”治理，集中安置点普遍达到“五新”标准：新社区，规划科学，布局合理，建设规范，管理有序，建筑风貌协调、特色明显，水路电气讯暖等基础设施完善，文教医保服等公共服务配套，环境整洁优美；新产业，新型社区、产业园区、生态功能区同步建设，搬迁农民就近就地就业，贫困人口实现稳定脱贫。土地依法有序流转，实现规模经营，集体产权制度改革稳步推进，农村闲置资源有效盘活；新生活，农民收入持续增长，居住环境显著改善，文化生活日益丰富，优秀传统文化得到弘扬，文明程度明显提升，生活品质较大提高；新机制，宅基地有偿退出机制，土地经营权流转机制，集体资产管理制度等不断完善，社区管理、设施管护等长效机制基本建立，基层治理有效，社会和谐稳定；新农民，传统农民向现代农民转变，呈现出一批爱农业、懂技术、会经营、能致富，能够适应新时代农村发展要求的新型农民、职业农民。
按照县域镇村体系规划，结合村庄区位条件和空置程度，分类确定“空心村”治理采取就地治理方式。不实施整体新建，结合人居环境整治、美丽乡村度假区建设，通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式，建设小广场、小游园、小果园、小菜园等，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，改善村庄人居环境，促进农民增收。
实施就地治理的村庄，xxxx年底前完成任务量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村庄实现全覆盖。
（一）加强组织领导。县成立“空心村”治理工作领导小组，县委常委、政府县长xx任组长，县委常委、政府常务副县长任秀力任副组长，县发展和改革局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县财政局、县文化和旅游局、县住建局等部门有关负责同志为成员，负责统筹推进全县“空心村”治理工作，定期召开会议，调度工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局。县直各有关部门要加强协调配合，形成合力，按照任务分解做好各项工作。各乡（镇）党委、政府是“空心村”治理工作的责任主体和实施主体，要将“空心村”治理工作列入重要议事日程，成立相应的组织领导机构和工作机构，结合本地实际，制定详细的实施方案，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保强力推进，按时完成任务。
（二）加大资金支持。用足用好已有财政支持政策，可通过统筹美丽乡村、一事一议、棚户区改造等相关资金，整合涉农项目资金，优先向“空心村”集中投放。转让建设用地增减挂钩指标等方式，多方筹集治理资金。
（三）加强规划引导。按照城乡一体化的要求，进一步修改完善县域乡村建设规划，科学确定中心镇、一般镇（乡）、中心村、基层村（保留村、迁并村），明确空间布局和建设引导。编制“空心村”治理专项规划，既要体现县域“空心村”范围、类别，又要体现各村空心位置、空心程度和治理措施。加强规划管理，提升新建区和单体建筑规划水平，确保设施不落后、村庄有品味。重视历史文化村落和历史建筑保护，妥善处理治理和保护的关系，规范治理行为。
（四）用足土地政策。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，挂钩指标有偿转让收益全部返还农村；制定合理补偿激励机制，引导农民自觉、自愿将腾退的宅基地复垦、整理成耕地或其他农用地。探索宅基地有偿退出机制，健全宅基地有偿流转机制。允许农村空宅、闲宅在本村范围内有条件流转。研究制定土地拆迁复垦办法，制定保障措施，切实做好村庄拆除复垦工作，及时归还周转用地指标，实现土地节余指标有效交易，确保“空心村”治理资金保障。
（五）鼓励市场运作。引导支持通过市场方式，探索推广ppp模式及特许经营、参股控股等方式，引导和撬动金融和社会资本投向“空心村”治理项目。支持组建农宅合作社和引入市场主体，采取联营、入股等方式，盘活闲置资源，发展农家乐、农业庄园、休闲养老基地、康养中心等，增加农民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群众工作。在规划设计、有偿退出、拆迁安置、权益受让等方面，要充分征求群众意见，严格履行民主程序，维护农民利益。积极发展土地股份合作，对于拆旧复垦出的土地，可以采取确权确股不确地的方式，股份量化到集体组织成员，实行规模经营。要广泛发动群众，引导农民投资、投工、投劳，出主意、想办法。发挥驻村工作队作用，逐村逐户逐人做好工作，赢得广大农民群众理解、支持和参与。
（七）强化督导考核。将“空心村”治理工作纳入实施乡村振兴战略和重点工作大督查重要内容，进行统一考核评价，定期通报工作进度，对年度建设成效明显的给予表扬，对进展缓慢的进行通报批评。对“空心村”治理实行督导制度，县领导小组办公室定期开展专项督导，督促进度、发现问题。建立目标任务分解机制，明确责任分工，建立工作台账，实行定期通报、调度制度，对工作落实和完成情况进行巡回检查，确保工作顺利推进。
（八）营造良好氛围。探索总结一批宅基地有偿退出、闲置地有效利用、股份合作制改造等方面的好经验，在面上加以推广，让农民群众看到实实在在的好处。认真解读乡村振兴战略内涵，宣传农村土地和宅基地管理法律法规，打消群众顾虑，激发群众热情。大力宣传“空心村”治理的重要意义和好典型、好做法，充分调动农民群众的积极性，营造浓厚氛围。
环境整治工作实施方案
为进一步净化环境卫生，美化村容村貌，切实改善农村环境，提高农民群众的生活质量，促进全乡经济社会统筹协调发展，根据上级相关文件精神，结合镇实际，特制定本方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，坚持党政动员、全员动手的原则，认真组织开展好以“四边三大”(路边、屋边、水边、大清扫、大清理、大清运)为主要内容的乡村环境卫生整治行动，强化乡村文明卫生意识，建立乡村环境卫生长效管理机制，有效降低和减少病害传播，确保人民群众身体健康。
二、工作目标。
按照“乡统筹，村队、站所、学校落实全民参与”的原则，结合县级文明卫生单位、卫生示范村创建工作，以我乡主干道沿线和新农村建设示范村、整治村为重点，实施环境卫生整治，并以此为示范带动全乡环境卫生整治，力争通过1-3年时间，实现全乡环境卫生的明显改观。整治行动主要是通过乡、村的组织，发动广大群众对居民集中点和村头田边、沟渠河塘、房前屋后、道路两厢、公共场所等区域的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运。通过集中整治，有效遏制农村庭院、村庄、公路沿线“脏、乱、差”现象，打造一批环境卫生示范单位、村队、示范户。
三、组织机构。
成立环境卫生整治行动领导小组，成员如下：
组长：努尔兰乡长。
副组长：艾斯波拉提科技副乡长。
成员单位：各村、站所、学校、驻乡各单位。
领导小组下设办公室环卫办，艾斯波拉提同志任办公室主任，具体工作有尼鑫、托勒太负责。
四、主要任务。
(一)加强乡村和农户庭院环境清理。各村委会要迅速行动起来，组织群众对住所外及周边环境进行全面清理，彻底清除村庄、院落、圈舍等场所的污水、污泥、垃圾、杂物和杂草，整修村内道路，排除积水，填平坑洼，疏通沟渠清理公共场所的积存垃圾、卫生死角、堆物废料，修复公共厕所和其他卫生基础设施，依法清除残留荒废建筑物质、断壁残垣和违章建筑。镇环保所负责指导各村、社区正确处理各类垃圾，防止二次污染。镇农业农村办拆违队负责协助村社区做好废弃建筑物、违章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠强对农村人畜粪便处理机制，做到日产日清。及时将污泥、垃圾集中，进行高温堆肥杀菌。各级爱卫部门要加强对农村人畜粪便处理的指导，尽量利用现有储粪设施储存粪便。要结合新农村建设，大力推广无害化卫生厕所。
(四)开展植树种花活动。对清理后的道路两侧、公共场所、房前屋后等地，要合理规划，引导鼓励村民种植花草树木，减少裸露泥土，美化环境。镇林业站负责为镇、村提供合理种植方案和技术指导。
五、工作步骤。
按照全镇乡村环境卫生整治行动3年内实现全镇乡村环境卫生明显改观的整体要求，20xx年为宣传发动、启动实施阶段，20xx年为示范带动、全面推进阶段，20xx年为总结经验、巩固提高阶段。20xx年工作安排如下：
(一)宣传发动阶段(4月30日-5月10日)。各村、社区要紧密结合本单位实际，认真制订整治实施方案，并于5月20日前报镇人民政府。各村(社区)要利用广播、宣传栏、会议等方式，深入宣传乡村环境卫生整治行动的目的和意义，广泛动员人民群众参与环境卫生整治工作。
(二)组织实施阶段(5月10日-10月31日)。各村要重点抓好“四边三大”的清理整顿工作，按照全面推进、重点突出的原则开展环境治理，逐条逐项狠抓落实，按要求完成各项整治任务。
(三)验收整改阶段(10月20日-11月31日)。结合县卫生示范村创建工作，对项整治目标任务，领导小组办公室牵头组织对各村(社区)工作开展情况进行督查验收。对工作开展迅速，成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。
六、保障措施。
(一)切实加强领导，提高对环境卫生整治工作重要性的认识。农村环境卫生整治活动是爱卫工作持重要内容之一，是保障人民群众身体健康、减少疾病发生的重要方式，也是各级党委、政府关注民生的重要体现。各村(社区)要成立乡村环境卫生整治工作领导机构，细化工作方案，认真组织群众清理庭院卫生，组织整治公共场所(区域)环境卫生。要建立一把手负总责的工作机制，建立健全组织、宣传、督查机制，形成主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，村(社区)、组干部全力抓的工作格局，确保工作实效。
(二)广泛开展健康教育活动，增强广大群众的自我防病能力。各有关部门、镇、村(社区)要充分利用广播、电视、板报、宣传栏、宣传单、标语等多种形式，大力开展爱卫宣传活动，积极开展健康教育，重点宣传饮食卫生、环境卫生等知识，使相关卫生降病知识特别是简易行的防病措施家喻户晓，人人皆知，促进健康知识的普及、健康意识的提高和健康行为习惯的培养，从源头上预防和减少疾病的发生。
(三)加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。1、该。
项工作纳入镇村(社区)年度绩效考核卫生工作专项，镇人民政府将组织专项督查，定期开展检查评比，并对督查情况进行通报。2、各村(社区)对村民组、各组对户要逐月进行环境卫生检查评比活动，检查评比结果予以通报公示，对环境卫生整治工和领先的村(社区)、组、户颁发牌匾奖状，以资奖励;对环境卫生整治工作落后的村(社区)、组、户，要进一步做好宣传动员工作，督促其加强整治，进入先进行列。3、要建立和完善环境卫生管理责任制，实行镇领导干部联点包干负责制，深入村(社区)、组户指导督查，发现问题及时整改，确保整治工作落到实处。
空心村整治实施方案
空心村是指在农村建设中，在农民建设新房的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地不能得到合理有效的利用。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制度。
1．“空心村”整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。
2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。
（二）实行目标责任制度。
1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。
2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。
（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立“空心村”整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。
（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
为全面贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，节约集约利用土地资源，推进乡村环境整治，彻底改善农村人居环境，根据中央省市县有关文件精神要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
1.开展农村“空心村、空心房”整治是实施乡村振兴战略的重要内容。中央一号文件要求“要持续改善农村人居环境，强化新建农房规划管控，加强空心村服务管理和改造”。县人民政府决定以“空心房、空心村”整治为突破口，降低农村建设用地，利用农村与城市的“级差地租”，流转城乡建设用地增减挂钩指标，筹措乡村建设资金，走一条符合我县实际，具有我县特色的乡村振兴之路。
2.开展农村“空心村、空心房”整治是改善农村人居环境的重要举措。推进农村空心房整治，就是要与农村环境卫生治理、消除安全隐患等有机结合起来。按照规范有序、干净整洁、和谐宜居的要求，从源头上改变农村“脏、乱、差”问题，使我镇农村进入一个“高颜值”时代。
3.开展农村“空心村、空心房”整治是促进规范村民建房的重要推手。以自然村庄为单元，实行“一户一宅”制，根据“空心村、空心房”的分布和破旧程度，按照生产、生活分区域规划居住、娱乐功能齐全，住房与生态和谐统一的要求，科学编制整治规划，因地制宜确定拆除整治，按照规划先行，综合整治和开发利用，提高农村土地的利用率和综合整治效果。
按照“拆、建、管”的思路，结合规范村民建房、农村环境整治、地质灾害避让搬迁、异地扶贫搬迁等工作，到2018年10月30日完成第一期200亩验收通过，2019年5月20日前完成200亩，力争2020年底，基本消除全镇范围内的“空心村、空心房”。全镇农村新增拆旧复垦耕地面积达到规定指标;镇域范围内的生活垃圾、生活污水得到基本治理，环境卫生实现全面治理，推进新农村建设发展升级。
1.长期无人居住或无人监管或无合法继承人的空房、杂屋以及废弃的企事业单位办公场所、宿舍、生产性用房等“闲置房”;。
2.危及人民生命财产安全、破烂不堪的“危旧房”;。
3.零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”;。
4.易地搬迁对象的原建房。
1.抓好示范带头。一是党员、镇村组干部、“两代表一委员”要带头自愿拆除整治范畴的“空心村、空心房”，用实际行动引导村民支持、参与农村“空心村、空心房”整治。二是享受过危房改造、移民建房补助资金的农户先拆。有“空心房”拒不拆除的农户，不再享受房屋类补助资金。
2.依法依规操作。把依法行政贯彻“空心房”整治的全过程，实事求是，不搞大拆大建，不搞一哄而起。一是严格实行“一户一宅”，建新必须拆旧。二是实行以奖代补、有偿退出。
3.执法整治到位。严格执行“一户一宅”、“建新拆旧”的政策规定，国土、规划、公安、应急等部门和村(居)组建整治联合综合执法队，对“一户多宅”、已建新未拆旧和不符合村庄规划的农村“空心房”，要加强综合执法力度，确保拆除整治到位。
4、突出重点，示范带动，选择乡村主干道沿线、以及群众积极性高，基础条件较好的村庄进行整治试点，积累经验，以点带面，整体推进。
1.成立机构(2018年5月30日前)。成立镇农村“空心村、空心房”整治工作领导小组，镇党委书记彭利任组长，镇长罗昕昊任副组长，人大主席周红波任常务副组长。领导小组下设办公室，由周红波兼任办公室主任。李福元、左湘华、杨大勇、侯永华、粟又印、钟斌、陈莉为办公室成员。各村要成立整治工作小组，将“空心村、空心房”整治工作集中时间、集中力量狠抓落实。
2.宣传培训(2018年6月5日左右)。2018年6月5日前，组织召开全镇农村“空心村、空心房”整治工作动员大会，对全体机关干部、部门负责人、村级负责人等开展集中培训。各村要层层召开村支两委干部会议、党员组长会议、分片户主会，通过广播、宣传栏等渠道，宣讲“一户一宅”等有关法律法规，营造浓厚氛围。
3.调查摸底(2018年6月10日前)。各村负责，按照“整治内容”对象要求，逐栋核查，建册归档，掌握本村内“空心房”的地块情况，并报送镇领导小组办公室。
4.集中整治(2018年6月10日-10月30日)。对纳入拆除范围的“空心房”，由镇统一组织人员设备进行集中拆除，确保拆除垃圾、附着物彻底清除外运。到6月30日完成全部拆除任务。
5.奖补到位。“空心房”集中整治和退出宅基地的，根据拆旧面积，按上级规定的标准进行补助。对提前完成任务的，给予适当奖励。
镇政府建立实用有效的督查考核机制，将专项整治工作纳入综合绩效考核范围。对本方案明确时间节点的任务，实行按时间节点进行督查通报;对本方案未明确时间节点的整治任务，坚持“一周一通报、一月一督查、一月一排名”，按照整治工作进度对各行政村及负责干部进行奖惩。对工作进展快、成效好的，予以通报表扬和奖励;整治不彻底、没有完成任务的，一律不予申报各类示范村，并限期整改到位;限期整改不到位的，对驻村干部、村主要负责人进行约谈问责处理，取消驻村干部、村主要负责人评先评优的资格。国家公职人员必须主动做好直系亲属或姻亲关系亲属的农村“空心房”集中整治工作，工作不力的国家公职人员，取消个人评先评优资格，降低绩效奖励等级。坚决以严格的考核奖惩、严肃的问责追究推动“空心房”整治落地落细落实。
为进一步整合农村土地资源，落实占用耕地补偿制度和土地集约节约利用制度，实现土地集约节约利用，支持新农村建设，促进全镇经济社会又好又快发展。根据内乡县人民政府《关于印发内乡县人地挂钩试点工作实施方案的通知》(内政[2014]4号)文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
以十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“政府推动、先易后难、稳步推进"原则，依据土地利用总体规划、镇域村镇体系规划及上级有关政策，统一规划，拆旧建新，通过拆旧区建新区项目挂钩，运用土地整理复垦办法，开展“空心村”整治活动，整合农村建设用地，解决集镇建设用地紧张和农村建设用地粗放问题，推进集镇和中心村建设。
(一)总体目标。通过开展“空心村”整治，不仅可以解决占补平衡指标，而且能够享受人地挂钩试点政策，解决建设用地指标。具体要实现以下四个目标：一是确保全镇耕地总量动态平衡，保障我镇重点建设项目和集镇建设用地需求；二是提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约节约利用；三是改善农村生产和生活条件，加快新农村建设步伐；四是为镇域村镇体系规划实施开好头，起好步。
(二)主要任务。根据土地利用总体规划和镇域村镇体系规划，通过1至3年的集中整治，新增耕地700亩以上。其中，2014年全镇实施“空心村”整治项目村村都有，年底前实现新增耕地400亩以上，并达到验收标准，通过人地挂钩项目指标的周转使用，确保今年和明年上半年全镇用地需求。
布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：老居民点、原工矿企业用地、废弃的砖瓦窑。
(一)排查摸底。由各村自行对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，结合村镇体系规划村庄布局，科学确定整治对象。
(二)申报备案。对各村所报的地块由镇政府组织国土资源所、村镇中心等单位实地勘察，对照夏馆镇土地利用总体规划，确定地块，由镇政府申请报县国土资源局备案。
(三)项目工程建设。各村要按基本建设程序组织施工，严格执行项目负责制和项目验收制，并按照“谁整治、谁受益”的原则，鼓励以农民集体组织或个人自愿形式，按程序申报实施。2014年11月3o日前，各村必须完成项目工程的施工。
(四)组织验收。各村新增耕地达到验收标准的，可以随时提请验收，由镇政府组织初验，初验合格后，报上级国土资源部门组织验收。
按照省国土资源厅土地整理项目有关规定，“空心村"整治新增耕地验收基本标准：(1)土地复耕，地面平整，土层深度50公分以上；(2)有明晰边界，可采用排水边沟或植树等形成边线。具体验收以国土部门的规划设计为准。
(一)以奖代补。各行政村“空心村”整治项目（西河社区建设项目规划拆旧区内的西河堂、夏馆、栗园三村除外）包干费用为5000元／亩，项目完工后，由项目区所在村向镇政府递交初验申请，初验合格后报上级有关部门验收，下达验收合格意见后，由镇政府统一拨付施工费用。超额完成整治任务的，超出部分按10000元／亩补助费用。
(二)整合资金。将“空心村”整治纳入新农村建设范畴，享受新农村建设有关政策(包括危房改造项目资金、新农村建设项目资金等)。
(三)原村民宅基地由村集体统一收回复垦，复垦后的土地可以由村组集体统一调整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除旧房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村组优先安排宅基地，有关单位及政府职能部门可在税费征收方面予以变通减免。
(一)建立组织，加强领导。镇政府成立“空心村”整治工作领导小组，镇长蔡如谱任组长，综治办主任曹金伟任副组长，国土、财政、房建、农业、林业、公安、信访等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土资源所，具体负责全镇“空心村”整治的组织协调工作。各村为“空心村”整治工作责任主体，村支书是第一责任人。各村及相关部门要充分认识开展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切实加强对“空心村”整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
(二)宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传“空心村”整治的目的和意义，使广大群众明白“空心村”整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造“空心村”整治的良好氛围。
(三)齐抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。国土资源部门要加强指导、协调和综合服务工作；房建、规划部门要指导和帮助各村搞好规划；财政部门要依据有关政策规定，及时提供相应的资金保证；公安部门要对干扰破坏整治工作的不法分子予以严厉打击。各村要把此项工作做为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
(四)强化督查，落实奖惩。镇政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制订目标，定期督查，兑现奖惩。包村干部及时到村指导督查整治工作，原则上每周一督查，半月一评比排队。对按时按要求超额完成年度任务的村予以表彰、奖励；对完不成任务的村予以通报批评，并暂停一切建设用地和宅基地审批。
通过“空心村”治理，农村人居环境明显改善，农民生产生活条件显著提升，农村土地实现节约集约。我县有“空心村”治理任务，xxx个村，xxxx年就地治理村庄完成xx个；xxxx年就地治理村庄完成xx个，xxxx年底“空心村”治理实现全覆盖，治理任务全面完成。
（
城乡统筹，规划先行。优化建设用地布局，统筹安排各类用地规模。推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“多规合一”。
政策引导，市场推动。加强组织协调，搞好政策引导，推动“空心村”治理规范化、制度化。鼓励工商资本进乡入村参与村庄治理，实现优势互补、利益共享。
因地制宜，有序推进。突出乡土文化、民族特色、地域特点。因村制宜，一村一策，分类施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后难，注重细节，扎实推进。
以人为本，群众自愿。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益，切实增强群众的知晓度、参与度和满意度。
通过开展“空心村”治理，集中安置点普遍达到“五新”标准：新社区，规划科学，布局合理，建设规范，管理有序，建筑风貌协调、特色明显，水路电气讯暖等基础设施完善，文教医保服等公共服务配套，环境整洁优美；新产业，新型社区、产业园区、生态功能区同步建设，搬迁农民就近就地就业，贫困人口实现稳定脱贫。土地依法有序流转，实现规模经营，集体产权制度改革稳步推进，农村闲置资源有效盘活；新生活，农民收入持续增长，居住环境显著改善，文化生活日益丰富，优秀传统文化得到弘扬，文明程度明显提升，生活品质较大提高；新机制，宅基地有偿退出机制，土地经营权流转机制，集体资产管理制度等不断完善，社区管理、设施管护等长效机制基本建立，基层治理有效，社会和谐稳定；新农民，传统农民向现代农民转变，呈现出一批爱农业、懂技术、会经营、能致富，能够适应新时代农村发展要求的新型农民、职业农民。
按照县域镇村体系规划，结合村庄区位条件和空置程度，分类确定“空心村”治理采取就地治理方式。不实施整体新建，结合人居环境整治、美丽乡村度假区建设，通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式，建设小广场、小游园、小果园、小菜园等，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，改善村庄人居环境，促进农民增收。
实施就地治理的村庄，xxxx年底前完成任务量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村庄实现全覆盖。
（一）加强组织领导。县成立“空心村”治理工作领导小组，县委常委、政府县长xx任组长，县委常委、政府常务副县长任秀力任副组长，县发展和改革局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县财政局、县文化和旅游局、县住建局等部门有关负责同志为成员，负责统筹推进全县“空心村”治理工作，定期召开会议，调度工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局。县直各有关部门要加强协调配合，形成合力，按照任务分解做好各项工作。各乡（镇）党委、政府是“空心村”治理工作的责任主体和实施主体，要将“空心村”治理工作列入重要议事日程，成立相应的组织领导机构和工作机构，结合本地实际，制定详细的实施方案，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保强力推进，按时完成任务。
（二）加大资金支持。用足用好已有财政支持政策，可通过统筹美丽乡村、一事一议、棚户区改造等相关资金，整合涉农项目资金，优先向“空心村”集中投放。转让建设用地增减挂钩指标等方式，多方筹集治理资金。
（三）加强规划引导。按照城乡一体化的要求，进一步修改完善县域乡村建设规划，科学确定中心镇、一般镇（乡）、中心村、基层村（保留村、迁并村），明确空间布局和建设引导。编制“空心村”治理专项规划，既要体现县域“空心村”范围、类别，又要体现各村空心位置、空心程度和治理措施。加强规划管理，提升新建区和单体建筑规划水平，确保设施不落后、村庄有品味。重视历史文化村落和历史建筑保护，妥善处理治理和保护的关系，规范治理行为。
（四）用足土地政策。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，挂钩指标有偿转让收益全部返还农村；制定合理补偿激励机制，引导农民自觉、自愿将腾退的宅基地复垦、整理成耕地或其他农用地。探索宅基地有偿退出机制，健全宅基地有偿流转机制。允许农村空宅、闲宅在本村范围内有条件流转。研究制定土地拆迁复垦办法，制定保障措施，切实做好村庄拆除复垦工作，及时归还周转用地指标，实现土地节余指标有效交易，确保“空心村”治理资金保障。
（五）鼓励市场运作。引导支持通过市场方式，探索推广ppp模式及特许经营、参股控股等方式，引导和撬动金融和社会资本投向“空心村”治理项目。支持组建农宅合作社和引入市场主体，采取联营、入股等方式，盘活闲置资源，发展农家乐、农业庄园、休闲养老基地、康养中心等，增加农民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群众工作。在规划设计、有偿退出、拆迁安置、权益受让等方面，要充分征求群众意见，严格履行民主程序，维护农民利益。积极发展土地股份合作，对于拆旧复垦出的土地，可以采取确权确股不确地的方式，股份量化到集体组织成员，实行规模经营。要广泛发动群众，引导农民投资、投工、投劳，出主意、想办法。发挥驻村工作队作用，逐村逐户逐人做好工作，赢得广大农民群众理解、支持和参与。
（七）强化督导考核。将“空心村”治理工作纳入实施乡村振兴战略和重点工作大督查重要内容，进行统一考核评价，定期通报工作进度，对年度建设成效明显的给予表扬，对进展缓慢的进行通报批评。对“空心村”治理实行督导制度，县领导小组办公室定期开展专项督导，督促进度、发现问题。建立目标任务分解机制，明确责任分工，建立工作台账，实行定期通报、调度制度，对工作落实和完成情况进行巡回检查，确保工作顺利推进。
（八）营造良好氛围。探索总结一批宅基地有偿退出、闲置地有效利用、股份合作制改造等方面的好经验，在面上加以推广，让农民群众看到实实在在的好处。认真解读乡村振兴战略内涵，宣传农村土地和宅基地管理法律法规，打消群众顾虑，激发群众热情。大力宣传“空心村”治理的重要意义和好典型、好做法，充分调动农民群众的积极性，营造浓厚氛围。
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制度。
1．“空心村”整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。
2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。
（二）实行目标责任制度。
1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。
2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。
（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立“空心村”整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。
（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制度。
1．“空心村”整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。
2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。
（二）实行目标责任制度。
1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。
2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。
（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立“空心村”整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。
（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
为进一步整合农村土地资源，落实占用耕地补偿制度和土地集约节约利用制度，实现土地集约节约利用，支持新农村建设，促进全镇经济社会又好又快发展。根据内乡县人民政府《关于印发内乡县人地挂钩试点工作实施方案的通知》(内政[2014]4号)文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
以十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“政府推动、先易后难、稳步推进"原则，依据土地利用总体规划、镇域村镇体系规划及上级有关政策，统一规划，拆旧建新，通过拆旧区建新区项目挂钩，运用土地整理复垦办法，开展“空心村”整治活动，整合农村建设用地，解决集镇建设用地紧张和农村建设用地粗放问题，推进集镇和中心村建设。
(一)总体目标。通过开展“空心村”整治，不仅可以解决占补平衡指标，而且能够享受人地挂钩试点政策，解决建设用地指标。具体要实现以下四个目标：一是确保全镇耕地总量动态平衡，保障我镇重点建设项目和集镇建设用地需求；二是提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约节约利用；三是改善农村生产和生活条件，加快新农村建设步伐；四是为镇域村镇体系规划实施开好头，起好步。
(二)主要任务。根据土地利用总体规划和镇域村镇体系规划，通过1至3年的集中整治，新增耕地700亩以上。其中，2014年全镇实施“空心村”整治项目村村都有，年底前实现新增耕地400亩以上，并达到验收标准，通过人地挂钩项目指标的周转使用，确保今年和明年上半年全镇用地需求。
布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：老居民点、原工矿企业用地、废弃的砖瓦窑。
(一)排查摸底。由各村自行对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，结合村镇体系规划村庄布局，科学确定整治对象。
(二)申报备案。对各村所报的地块由镇政府组织国土资源所、村镇中心等单位实地勘察，对照夏馆镇土地利用总体规划，确定地块，由镇政府申请报县国土资源局备案。
(三)项目工程建设。各村要按基本建设程序组织施工，严格执行项目负责制和项目验收制，并按照“谁整治、谁受益”的原则，鼓励以农民集体组织或个人自愿形式，按程序申报实施。2014年11月3o日前，各村必须完成项目工程的施工。
(四)组织验收。各村新增耕地达到验收标准的，可以随时提请验收，由镇政府组织初验，初验合格后，报上级国土资源部门组织验收。
按照省国土资源厅土地整理项目有关规定，“空心村"整治新增耕地验收基本标准：(1)土地复耕，地面平整，土层深度50公分以上；(2)有明晰边界，可采用排水边沟或植树等形成边线。具体验收以国土部门的规划设计为准。
(一)以奖代补。各行政村“空心村”整治项目（西河社区建设项目规划拆旧区内的西河堂、夏馆、栗园三村除外）包干费用为5000元／亩，项目完工后，由项目区所在村向镇政府递交初验申请，初验合格后报上级有关部门验收，下达验收合格意见后，由镇政府统一拨付施工费用。超额完成整治任务的，超出部分按10000元／亩补助费用。
(二)整合资金。将“空心村”整治纳入新农村建设范畴，享受新农村建设有关政策(包括危房改造项目资金、新农村建设项目资金等)。
(三)原村民宅基地由村集体统一收回复垦，复垦后的土地可以由村组集体统一调整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除旧房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村组优先安排宅基地，有关单位及政府职能部门可在税费征收方面予以变通减免。
(一)建立组织，加强领导。镇政府成立“空心村”整治工作领导小组，镇长蔡如谱任组长，综治办主任曹金伟任副组长，国土、财政、房建、农业、林业、公安、信访等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土资源所，具体负责全镇“空心村”整治的组织协调工作。各村为“空心村”整治工作责任主体，村支书是第一责任人。各村及相关部门要充分认识开展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切实加强对“空心村”整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
(二)宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传“空心村”整治的目的和意义，使广大群众明白“空心村”整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造“空心村”整治的良好氛围。
(三)齐抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。国土资源部门要加强指导、协调和综合服务工作；房建、规划部门要指导和帮助各村搞好规划；财政部门要依据有关政策规定，及时提供相应的资金保证；公安部门要对干扰破坏整治工作的不法分子予以严厉打击。各村要把此项工作做为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
(四)强化督查，落实奖惩。镇政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制订目标，定期督查，兑现奖惩。包村干部及时到村指导督查整治工作，原则上每周一督查，半月一评比排队。对按时按要求超额完成年度任务的村予以表彰、奖励；对完不成任务的村予以通报批评，并暂停一切建设用地和宅基地审批。
为进一步整合农村土地资源，落实占用耕地补偿制度和土地集约节约利用制度，实现土地集约节约利用，支持新农村建设，促进全镇经济社会又好又快发展。根据内乡县人民政府《关于印发内乡县人地挂钩试点工作实施方案的通知》(内政[2014]4号)文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
以十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“政府推动、先易后难、稳步推进"原则，依据土地利用总体规划、镇域村镇体系规划及上级有关政策，统一规划，拆旧建新，通过拆旧区建新区项目挂钩，运用土地整理复垦办法，开展“空心村”整治活动，整合农村建设用地，解决集镇建设用地紧张和农村建设用地粗放问题，推进集镇和中心村建设。
(一)总体目标。通过开展“空心村”整治，不仅可以解决占补平衡指标，而且能够享受人地挂钩试点政策，解决建设用地指标。具体要实现以下四个目标：一是确保全镇耕地总量动态平衡，保障我镇重点建设项目和集镇建设用地需求；二是提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约节约利用；三是改善农村生产和生活条件，加快新农村建设步伐；四是为镇域村镇体系规划实施开好头，起好步。
(二)主要任务。根据土地利用总体规划和镇域村镇体系规划，通过1至3年的集中整治，新增耕地700亩以上。其中，2014年全镇实施“空心村”整治项目村村都有，年底前实现新增耕地400亩以上，并达到验收标准，通过人地挂钩项目指标的周转使用，确保今年和明年上半年全镇用地需求。
布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：老居民点、原工矿企业用地、废弃的砖瓦窑。
(一)排查摸底。由各村自行对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，结合村镇体系规划村庄布局，科学确定整治对象。
(二)申报备案。对各村所报的地块由镇政府组织国土资源所、村镇中心等单位实地勘察，对照夏馆镇土地利用总体规划，确定地块，由镇政府申请报县国土资源局备案。
(三)项目工程建设。各村要按基本建设程序组织施工，严格执行项目负责制和项目验收制，并按照“谁整治、谁受益”的原则，鼓励以农民集体组织或个人自愿形式，按程序申报实施。2014年11月3o日前，各村必须完成项目工程的施工。
(四)组织验收。各村新增耕地达到验收标准的，可以随时提请验收，由镇政府组织初验，初验合格后，报上级国土资源部门组织验收。
按照省国土资源厅土地整理项目有关规定，“空心村"整治新增耕地验收基本标准：(1)土地复耕，地面平整，土层深度50公分以上；(2)有明晰边界，可采用排水边沟或植树等形成边线。具体验收以国土部门的规划设计为准。
(一)以奖代补。各行政村“空心村”整治项目（西河社区建设项目规划拆旧区内的西河堂、夏馆、栗园三村除外）包干费用为5000元／亩，项目完工后，由项目区所在村向镇政府递交初验申请，初验合格后报上级有关部门验收，下达验收合格意见后，由镇政府统一拨付施工费用。超额完成整治任务的，超出部分按10000元／亩补助费用。
(二)整合资金。将“空心村”整治纳入新农村建设范畴，享受新农村建设有关政策(包括危房改造项目资金、新农村建设项目资金等)。
(三)原村民宅基地由村集体统一收回复垦，复垦后的土地可以由村组集体统一调整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除旧房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村组优先安排宅基地，有关单位及政府职能部门可在税费征收方面予以变通减免。
(一)建立组织，加强领导。镇政府成立“空心村”整治工作领导小组，镇长蔡如谱任组长，综治办主任曹金伟任副组长，国土、财政、房建、农业、林业、公安、信访等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土资源所，具体负责全镇“空心村”整治的组织协调工作。各村为“空心村”整治工作责任主体，村支书是第一责任人。各村及相关部门要充分认识开展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切实加强对“空心村”整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
(二)宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传“空心村”整治的目的和意义，使广大群众明白“空心村”整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造“空心村”整治的良好氛围。
(三)齐抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。国土资源部门要加强指导、协调和综合服务工作；房建、规划部门要指导和帮助各村搞好规划；财政部门要依据有关政策规定，及时提供相应的资金保证；公安部门要对干扰破坏整治工作的不法分子予以严厉打击。各村要把此项工作做为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
(四)强化督查，落实奖惩。镇政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制订目标，定期督查，兑现奖惩。包村干部及时到村指导督查整治工作，原则上每周一督查，半月一评比排队。对按时按要求超额完成年度任务的村予以表彰、奖励；对完不成任务的村予以通报批评，并暂停一切建设用地和宅基地审批。
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制度。
1．“空心村”整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。
2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。
（二）实行目标责任制度。
1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。
2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。
（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立“空心村”整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。
（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制度。
1．“空心村”整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。
2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。
（二）实行目标责任制度。
1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。
2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。
（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立“空心村”整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。
（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
环境整治工作实施方案
环境卫生工作是城市建设和城市管理的重要组成部分,担负着城市物质文明和精神文明建设的双重任务,特别是作为伟大祖国首都的市容环境卫生工作的好坏,对国内外影响很大。下面是小编为大家整理的20xx环境整治工作实施方案，一起来看看吧!
为深入推进新农村建设，进一步改善农村环境卫生条件，美化生活环境，提高农民生活质量，提高农民生活质量，经研究决定，在全村开展农村环境卫生大整治活动，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以建设幸福美丽乡村、改善我村村民居住环境为目标，通过开展“净化环境，美化家园”建设活动、农村环境集中整治月活动，推进全乡农村环境卫生整治活动的深入开展，逐步达到村容整治、乡风文明，为全村实现经济社会跨越式发展打下优良的环境基础。
二、目标任务。
按照“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众满意”的要求，深入开展农村环境卫生整治，进一步建立农村垃圾“户集中、组收集、村运输”的收运处置体系，按时间节点完成农村环卫基础设施建设和环卫队伍建设，建立和完善环境卫生保洁的长效管理机制，实现“四有四无”目标，做到村庄卫生化、道路通畅化、管护常态化。
三、实施步骤。
此次环境卫生整治分为宣传发动、集中整治、巩固提高、建章立制四个阶段进行。在今年年底前结束，集中三个月进行整治。
(一)宣传发动阶段(20xx年3月初)。3月初成立环境。
卫生整治工作领导小组，制定《环境卫生整治工作实施方案》，并召开我村环境整治工作会议，对我村的卫生整治活动进行部署。小组成员深入农户调查摸底，全面把握情况，以组别为基础部署具体清理整治工作。
(二)集中整治阶段(20xx年3月至6月)。我村要集中3个月时间，于6月底前完成各项整治工作任务。从各个村民组中选出清理人员，由乡政府统一发放清理整治薪资，必做到以下三点：一是辖区内、道路旁、河道内、居民房屋内外无生产、生活垃圾。二是对辖区内的建筑物、电线杆上的非法广告全面清理，坚决清理城镇牛皮癣;三是整修基础设施。
(三)巩固提高阶段(20xx年7月至8月)。在全面清理垃圾基础上，初步建立长效管理机制，使村民做到日产日清，不留死角，共同维护身边环境，提高居住舒适度，打造宜居乡村。
(四)建章立制阶段(20xx年9月至12月)。活动结束后，我村要立足村内实际，进一步制定我村环境卫生管理办法，健全环卫设施运行和保洁人员作业机制，构建保持农村环境的长效管理机制，切实巩固工作成效。
为进一步净化环境卫生，美化村容村貌，切实改善农村环境，提高农民群众的生活质量，促进全乡经济社会统筹协调发展，根据上级相关文件精神，结合镇实际，特制定本方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，坚持党政动员、全员动手的原则，认真组织开展好以“四边三大”(路边、屋边、水边、大清扫、大清理、大清运)为主要内容的乡村环境卫生整治行动，强化乡村文明卫生意识，建立乡村环境卫生长效管理机制，有效降低和减少病害传播，确保人民群众身体健康。
二、工作目标。
按照“乡统筹，村队、站所、学校落实全民参与”的原则，结合县级文明卫生单位、卫生示范村创建工作，以我乡主干道沿线和新农村建设示范村、整治村为重点，实施环境卫生整治，并以此为示范带动全乡环境卫生整治，力争通过1-3年时间，实现全乡环境卫生的明显改观。整治行动主要是通过乡、村的组织，发动广大群众对居民集中点和村头田边、沟渠河塘、房前屋后、道路两厢、公共场所等区域的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运。通过集中整治，有效遏制农村庭院、村庄、公路沿线“脏、乱、差”现象，打造一批环境卫生示范单位、村队、示范户。
三、组织机构。
成立环境卫生整治行动领导小组，成员如下：
组长：努尔兰乡长。
副组长：艾斯波拉提科技副乡长。
成员单位：各村、站所、学校、驻乡各单位。
领导小组下设办公室环卫办，艾斯波拉提同志任办公室主任，具体工作有尼鑫、托勒太负责。
四、主要任务。
(一)加强乡村和农户庭院环境清理。各村委会要迅速行动起来，组织群众对住所外及周边环境进行全面清理，彻底清除村庄、院落、圈舍等场所的污水、污泥、垃圾、杂物和杂草，整修村内道路，排除积水，填平坑洼，疏通沟渠清理公共场所的积存垃圾、卫生死角、堆物废料，修复公共厕所和其他卫生基础设施，依法清除残留荒废建筑物质、断壁残垣和违章建筑。镇环保所负责指导各村、社区正确处理各类垃圾，防止二次污染。镇农业农村办拆违队负责协助村社区做好废弃建筑物、违章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠强对农村人畜粪便处理机制，做到日产日清。及时将污泥、垃圾集中，进行高温堆肥杀菌。各级爱卫部门要加强对农村人畜粪便处理的指导，尽量利用现有储粪设施储存粪便。要结合新农村建设，大力推广无害化卫生厕所。
(四)开展植树种花活动。对清理后的道路两侧、公共场所、房前屋后等地，要合理规划，引导鼓励村民种植花草树木，减少裸露泥土，美化环境。镇林业站负责为镇、村提供合理种植方案和技术指导。
五、工作步骤。
按照全镇乡村环境卫生整治行动3年内实现全镇乡村环境卫生明显改观的整体要求，20xx年为宣传发动、启动实施阶段，20xx年为示范带动、全面推进阶段，20xx年为总结经验、巩固提高阶段。20xx年工作安排如下：
(一)宣传发动阶段(4月30日-5月10日)。各村、社区要紧密结合本单位实际，认真制订整治实施方案，并于5月20日前报镇人民政府。各村(社区)要利用广播、宣传栏、会议等方式，深入宣传乡村环境卫生整治行动的目的和意义，广泛动员人民群众参与环境卫生整治工作。
(二)组织实施阶段(5月10日-10月31日)。各村要重点抓好“四边三大”的清理整顿工作，按照全面推进、重点突出的原则开展环境治理，逐条逐项狠抓落实，按要求完成各项整治任务。
(三)验收整改阶段(10月20日-11月31日)。结合县卫生示范村创建工作，对项整治目标任务，领导小组办公室牵头组织对各村(社区)工作开展情况进行督查验收。对工作开展迅速，成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。
六、保障措施。
(一)切实加强领导，提高对环境卫生整治工作重要性的认识。农村环境卫生整治活动是爱卫工作持重要内容之一，是保障人民群众身体健康、减少疾病发生的重要方式，也是各级党委、政府关注民生的重要体现。各村(社区)要成立乡村环境卫生整治工作领导机构，细化。
认真组织群众清理庭院卫生组织整治公共场所(区域)环境卫生。要建立一把手负总责的工作机制建立健全组织、宣传、督查机制形成主要负责人亲自抓分管负责人具体抓村(社区)、组干部全力抓的工作格局确保工作实效。
(二)广泛开展健康教育活动，增强广大群众的自我防病能力。各有关部门、镇、村(社区)要充分利用广播、电视、板报、宣传栏、宣传单、标语等多种形式，大力开展爱卫宣传活动，积极开展健康教育，重点宣传饮食卫生、环境卫生等知识，使相关卫生降病知识特别是简易行的防病措施家喻户晓，人人皆知，促进健康知识的普及、健康意识的提高和健康行为习惯的培养，从源头上预防和减少疾病的发生。
(三)加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。1、该。
项工作纳入镇村(社区)年度绩效考核卫生工作专项，镇人民政府将组织专项督查，定期开展检查评比，并对督查情况进行通报。2、各村(社区)对村民组、各组对户要逐月进行环境卫生检查评比活动，检查评比结果予以通报公示，对环境卫生整治工和领先的村(社区)、组、户颁发牌匾奖状，以资奖励;对环境卫生整治工作落后的村(社区)、组、户，要进一步做好宣传动员工作，督促其加强整治，进入先进行列。3、要建立和完善环境卫生管理责任制，实行镇领导干部联点包干负责制，深入村(社区)、组户指导督查，发现问题及时整改，确保整治工作落到实处。
农村环境卫生是关系农民群众生活质量和身体健康的重大问题，也是影响一个地方对外形象的重要方面，为切实改善农村人居环境，不断提升我镇品位，从根本上解决农村环境卫生脏、乱、差的问题，促进经济、社会、环境和谐发展，具体实施意见如下：
一、指导思想。
以改善群众生产生活环境为目标，以开展农村环境卫生综合整治为突破口，以建立健全农村环境卫生长效管理机制为保障，以清理“三堆”、治理“三乱”、美化“三口”为重点，切实做到“三堆”有固定地点，“三乱”得到有效治理，“三口”实现整洁美化，努力使农村脏、乱、差面貌得到明显改观，环境卫生管理长效机制得以坚持，群众良好生活习惯逐步形成，使新农村建设步伐进一步加快。
二、整治重点。
规范。以治理街道脏、乱、差为重点，集中整治镇区乱搭乱建，越店经营，摊点乱摆，明锅亮灶，黑广告等，保持市场整齐有序，街道干净卫生。采取清理整顿市场、清理乱搭乱建，对街道个体经营户按片划行归市，不断弱化马路市场功能。完善经营户相关证照，实现亮证经营，切实保障人民群众身体健康。加快镇区的植绿、补绿工作，坚持经常修剪和维护，提升镇区良好形象。三是交通秩序。完善交通标识、标线，合理划定停车位，加大镇区段乱停车辆的管理力度，采取经济处罚，行政拘留等强有力手段，确保车辆摆放整齐，交通畅通。
2、主干道路环境整治。全面整治全镇的国道、省道、县镇主干道路，重点抓好古潼路、横汤路、横大路、金河路、青果路等5条道路的整治工作，彻底清理道路上及两侧堆放的垃圾、粪土、柴草、建筑材料，保持道路畅通，干净卫生，同时对道路两侧视线内飘落的塑料袋等裸露垃圾要专人清理，实现公路两旁无“三堆”、无建筑垃圾、无裸露垃圾。加大对公路沿线的绿化，按照一路一景，各具特色的原则，绿化实现无缝连接。
3、村庄环境整治。按照“整村推进，块状发展，农户创优，镇村优美”的思路，以清理“三堆”、治理“三乱”，美化“三口”为重点，每个组要修建1—2个垃圾台，各村要按15户一个垃圾箱的比例投放垃圾箱，实现垃圾袋装化。
结合耕地调整，各组要预留出柴草堆放点或柴草巷，实现定点堆放。村内主干道和通村委会路要重点美化，按照“三季有花、四季见绿”的原则，在农户门前布设绿篱花坛，全村农户门前绿化率达到总户数的90%以上。积极实施村庄亮化工程，村内主干道路安装路灯，满足村民夜间照明，丰富村庄夜景。坚持把农民文化健身广场修建到各组，引导群众开展丰富多彩、健身向上的群众性文化体育活动。建立健全环境卫生管理和清扫保洁制度和长效机制，每个组至少落实2名清洁员，做到定时保洁。
三、推进措施。
1、注重宣传引导。要采取多种形式宣传环境卫生整治的必要性和重要性，全面调动各方面参与环境卫生综合整治的积极性，切实培养广大群众良好的卫生习惯，让群众成为环境卫生整治的参与者、推动者和受益者。
2、强化资金保障。整合新农村建设、优美乡村创建，环境卫生连片整治、扶贫开发、一事一议财政奖补等项目，加大争取力度，把大量项目和资金都使用到环境卫生综合整治方面。要把低保岗位、公益性岗位与农村保洁员岗位结合起来，把护林员岗位、公路养护员岗位与农村保洁员岗位结合起来。同时镇政府将采取以奖代补的形式，加大环卫经费投入，凡验收达标或阶段工作突出的村，将给予2—3万元的奖励，确保该项工作稳步推进。
横渠镇基本概况。
横渠镇位于眉县县城以东25公里处，是宝鸡市东大门，南依太白山旅游区，北邻渭水，东与杨凌农科城相连，是北宋教育家、哲学家张载的故里，共和国上将李达的故乡，文化底蕴深厚，农业特色鲜明，交通四通八达。全镇总面积163平方公里，辖24个行政村，165个村民小组，5.1万人，耕地8.4万亩，20xx年全镇农民人均纯收入5780元。
近年来，横渠镇党委、政府团结带领广大党员干部群众，因地制宜，因势利导，深入贯彻落实科学发展观，以富民强镇为主题，以建设“果畜强镇、文化大镇、生态名镇”为目标，积极实施“产业富民、项目支撑、以镇带村”三大战略，努力建设经济发展、环境优美、社会和谐、生活富裕的新横渠。
南北，通村路、通自路和村庄街道全部实现了水泥硬化，全镇交通发达，出行便利。
基础设施完善。抢抓国家财政资金向农村倾斜的有利机遇，相继建成了万亩节水示范园，实施了农业综合开发、节水灌溉、小型水利重点县、巩固退耕还林成果基本口粮田等项目，改善灌溉面积7.3万亩，使87%的耕地实现了节水灌溉;连续实施了人畜饮水工程、安全饮水工程29处，自来水普及率达到96%以上;组织实施了土地开发整理，新增耕地2973亩;相继完成了镇区排水、道路拓宽改造、文化综合广场和街心花园等工程，使镇区功能日趋完善。各村社区阵地建设全面推进。新农村建设步入快车道，在绿化村口的基础上，把美化、亮化向街巷推进，力求把农民文化健身广场建在居民点上，使乡村面貌焕然一新。
产业特色鲜明。努力打造中国猕猴桃之乡，全镇果业总面积达到5.2万亩，其中猕猴桃4.2万亩，以红提葡萄为主的干鲜杂果1万亩，猕猴桃已成为农民增收的支柱产业，是陕西省“一镇一业”示范乡镇。全球最大的优质猕猴桃出口示范基地在本镇建成，横渠已成为全国最大的优质猕猴桃生产核心区。西北农林科技大学猕猴桃试验站和亚洲唯一的猕猴桃花粉研究中心在我镇落户，其科技含量全球领先，引领猕猴桃产业的发展。现代牧业两万头奶牛繁育养殖场和澳华千业奶牛繁育场，带动了周边奶牛养殖、商贸物流等产业的迅速发展。红提葡萄已通过省农业厅的“绿色无公害农产品认证”。
咀头村“高跷赶犟驴”被确定为陕西省第一批非物质文化遗产项目。宋代理学家张载曾在横渠开馆办学，关学思想滋润着广大民众，其“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”四句。
名言。
被温家宝多次在演讲中引用。率先在全省实施了文化资源共享工程试点农家书屋遍布各村电子阅览室定时开放加快了农村文化事业发展。
物产资源丰富。我镇地处楼观台和太白山旅游景区之间，沿山气侯宜人，林木丛生，自然景观奇特，动植物资源丰富，名观奇景、名贵植物、野生中草药、白云石等自然资源和矿产资源亟待开发利用。葡萄、核桃、板粟、柿子等干鲜杂果应有尽有，辣椒、反季节蔬菜广销全国各地。沿山和汤法路两侧是避暑、旅游、休闲渡假的胜地，横渠镇热忱欢迎各界客商、有识之士投资开发。
“空心村”整治工作实施方案
空心村，在农村建设中，在农民建房的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地不能得到合理有效的利用。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制度。
1．“空心村”整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。
2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。
（二）实行目标责任制度。
1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。
2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。
（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立“空心村”整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。
（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
通过“空心村”治理，农村人居环境明显改善，农民生产生活条件显著提升，农村土地实现节约集约。我县有“空心村”治理任务，xxx个村，xxxx年就地治理村庄完成xx个；xxxx年就地治理村庄完成xx个，xxxx年底“空心村”治理实现全覆盖，治理任务全面完成。
（
城乡统筹，规划先行。优化建设用地布局，统筹安排各类用地规模。推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“多规合一”。
政策引导，市场推动。加强组织协调，搞好政策引导，推动“空心村”治理规范化、制度化。鼓励工商资本进乡入村参与村庄治理，实现优势互补、利益共享。
因地制宜，有序推进。突出乡土文化、民族特色、地域特点。因村制宜，一村一策，分类施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后难，注重细节，扎实推进。
以人为本，群众自愿。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益，切实增强群众的知晓度、参与度和满意度。
通过开展“空心村”治理，集中安置点普遍达到“五新”标准：新社区，规划科学，布局合理，建设规范，管理有序，建筑风貌协调、特色明显，水路电气讯暖等基础设施完善，文教医保服等公共服务配套，环境整洁优美；新产业，新型社区、产业园区、生态功能区同步建设，搬迁农民就近就地就业，贫困人口实现稳定脱贫。土地依法有序流转，实现规模经营，集体产权制度改革稳步推进，农村闲置资源有效盘活；新生活，农民收入持续增长，居住环境显著改善，文化生活日益丰富，优秀传统文化得到弘扬，文明程度明显提升，生活品质较大提高；新机制，宅基地有偿退出机制，土地经营权流转机制，集体资产管理制度等不断完善，社区管理、设施管护等长效机制基本建立，基层治理有效，社会和谐稳定；新农民，传统农民向现代农民转变，呈现出一批爱农业、懂技术、会经营、能致富，能够适应新时代农村发展要求的新型农民、职业农民。
按照县域镇村体系规划，结合村庄区位条件和空置程度，分类确定“空心村”治理采取就地治理方式。不实施整体新建，结合人居环境整治、美丽乡村度假区建设，通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式，建设小广场、小游园、小果园、小菜园等，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，改善村庄人居环境，促进农民增收。
实施就地治理的村庄，xxxx年底前完成任务量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村庄实现全覆盖。
（一）加强组织领导。县成立“空心村”治理工作领导小组，县委常委、政府县长xx任组长，县委常委、政府常务副县长任秀力任副组长，县发展和改革局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县财政局、县文化和旅游局、县住建局等部门有关负责同志为成员，负责统筹推进全县“空心村”治理工作，定期召开会议，调度工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局。县直各有关部门要加强协调配合，形成合力，按照任务分解做好各项工作。各乡（镇）党委、政府是“空心村”治理工作的责任主体和实施主体，要将“空心村”治理工作列入重要议事日程，成立相应的组织领导机构和工作机构，结合本地实际，制定详细的实施方案，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保强力推进，按时完成任务。
（二）加大资金支持。用足用好已有财政支持政策，可通过统筹美丽乡村、一事一议、棚户区改造等相关资金，整合涉农项目资金，优先向“空心村”集中投放。转让建设用地增减挂钩指标等方式，多方筹集治理资金。
（三）加强规划引导。按照城乡一体化的要求，进一步修改完善县域乡村建设规划，科学确定中心镇、一般镇（乡）、中心村、基层村（保留村、迁并村），明确空间布局和建设引导。编制“空心村”治理专项规划，既要体现县域“空心村”范围、类别，又要体现各村空心位置、空心程度和治理措施。加强规划管理，提升新建区和单体建筑规划水平，确保设施不落后、村庄有品味。重视历史文化村落和历史建筑保护，妥善处理治理和保护的关系，规范治理行为。
（四）用足土地政策。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，挂钩指标有偿转让收益全部返还农村；制定合理补偿激励机制，引导农民自觉、自愿将腾退的宅基地复垦、整理成耕地或其他农用地。探索宅基地有偿退出机制，健全宅基地有偿流转机制。允许农村空宅、闲宅在本村范围内有条件流转。研究制定土地拆迁复垦办法，制定保障措施，切实做好村庄拆除复垦工作，及时归还周转用地指标，实现土地节余指标有效交易，确保“空心村”治理资金保障。
（五）鼓励市场运作。引导支持通过市场方式，探索推广ppp模式及特许经营、参股控股等方式，引导和撬动金融和社会资本投向“空心村”治理项目。支持组建农宅合作社和引入市场主体，采取联营、入股等方式，盘活闲置资源，发展农家乐、农业庄园、休闲养老基地、康养中心等，增加农民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群众工作。在规划设计、有偿退出、拆迁安置、权益受让等方面，要充分征求群众意见，严格履行民主程序，维护农民利益。积极发展土地股份合作，对于拆旧复垦出的土地，可以采取确权确股不确地的方式，股份量化到集体组织成员，实行规模经营。要广泛发动群众，引导农民投资、投工、投劳，出主意、想办法。发挥驻村工作队作用，逐村逐户逐人做好工作，赢得广大农民群众理解、支持和参与。
（七）强化督导考核。将“空心村”治理工作纳入实施乡村振兴战略和重点工作大督查重要内容，进行统一考核评价，定期通报工作进度，对年度建设成效明显的给予表扬，对进展缓慢的进行通报批评。对“空心村”治理实行督导制度，县领导小组办公室定期开展专项督导，督促进度、发现问题。建立目标任务分解机制，明确责任分工，建立工作台账，实行定期通报、调度制度，对工作落实和完成情况进行巡回检查，确保工作顺利推进。
（八）营造良好氛围。探索总结一批宅基地有偿退出、闲置地有效利用、股份合作制改造等方面的好经验，在面上加以推广，让农民群众看到实实在在的好处。认真解读乡村振兴战略内涵，宣传农村土地和宅基地管理法律法规，打消群众顾虑，激发群众热情。大力宣传“空心村”治理的重要意义和好典型、好做法，充分调动农民群众的积极性，营造浓厚氛围。
通过“空心村”治理，农村人居环境明显改善，农民生产生活条件显著提升，农村土地实现节约集约。我县有“空心村”治理任务，xxx个村，xxxx年就地治理村庄完成xx个；xxxx年就地治理村庄完成xx个，xxxx年底“空心村”治理实现全覆盖，治理任务全面完成。
（
城乡统筹，规划先行。优化建设用地布局，统筹安排各类用地规模。推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“多规合一”。
政策引导，市场推动。加强组织协调，搞好政策引导，推动“空心村”治理规范化、制度化。鼓励工商资本进乡入村参与村庄治理，实现优势互补、利益共享。
因地制宜，有序推进。突出乡土文化、民族特色、地域特点。因村制宜，一村一策，分类施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后难，注重细节，扎实推进。
以人为本，群众自愿。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益，切实增强群众的知晓度、参与度和满意度。
通过开展“空心村”治理，集中安置点普遍达到“五新”标准：新社区，规划科学，布局合理，建设规范，管理有序，建筑风貌协调、特色明显，水路电气讯暖等基础设施完善，文教医保服等公共服务配套，环境整洁优美；新产业，新型社区、产业园区、生态功能区同步建设，搬迁农民就近就地就业，贫困人口实现稳定脱贫。土地依法有序流转，实现规模经营，集体产权制度改革稳步推进，农村闲置资源有效盘活；新生活，农民收入持续增长，居住环境显著改善，文化生活日益丰富，优秀传统文化得到弘扬，文明程度明显提升，生活品质较大提高；新机制，宅基地有偿退出机制，土地经营权流转机制，集体资产管理制度等不断完善，社区管理、设施管护等长效机制基本建立，基层治理有效，社会和谐稳定；新农民，传统农民向现代农民转变，呈现出一批爱农业、懂技术、会经营、能致富，能够适应新时代农村发展要求的新型农民、职业农民。
按照县域镇村体系规划，结合村庄区位条件和空置程度，分类确定“空心村”治理采取就地治理方式。不实施整体新建，结合人居环境整治、美丽乡村度假区建设，通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式，建设小广场、小游园、小果园、小菜园等，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，改善村庄人居环境，促进农民增收。
实施就地治理的村庄，xxxx年底前完成任务量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村庄实现全覆盖。
（一）加强组织领导。县成立“空心村”治理工作领导小组，县委常委、政府县长xx任组长，县委常委、政府常务副县长任秀力任副组长，县发展和改革局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县财政局、县文化和旅游局、县住建局等部门有关负责同志为成员，负责统筹推进全县“空心村”治理工作，定期召开会议，调度工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局。县直各有关部门要加强协调配合，形成合力，按照任务分解做好各项工作。各乡（镇）党委、政府是“空心村”治理工作的责任主体和实施主体，要将“空心村”治理工作列入重要议事日程，成立相应的组织领导机构和工作机构，结合本地实际，制定详细的实施方案，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保强力推进，按时完成任务。
（二）加大资金支持。用足用好已有财政支持政策，可通过统筹美丽乡村、一事一议、棚户区改造等相关资金，整合涉农项目资金，优先向“空心村”集中投放。转让建设用地增减挂钩指标等方式，多方筹集治理资金。
（三）加强规划引导。按照城乡一体化的要求，进一步修改完善县域乡村建设规划，科学确定中心镇、一般镇（乡）、中心村、基层村（保留村、迁并村），明确空间布局和建设引导。编制“空心村”治理专项规划，既要体现县域“空心村”范围、类别，又要体现各村空心位置、空心程度和治理措施。加强规划管理，提升新建区和单体建筑规划水平，确保设施不落后、村庄有品味。重视历史文化村落和历史建筑保护，妥善处理治理和保护的关系，规范治理行为。
（四）用足土地政策。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，挂钩指标有偿转让收益全部返还农村；制定合理补偿激励机制，引导农民自觉、自愿将腾退的宅基地复垦、整理成耕地或其他农用地。探索宅基地有偿退出机制，健全宅基地有偿流转机制。允许农村空宅、闲宅在本村范围内有条件流转。研究制定土地拆迁复垦办法，制定保障措施，切实做好村庄拆除复垦工作，及时归还周转用地指标，实现土地节余指标有效交易，确保“空心村”治理资金保障。
（五）鼓励市场运作。引导支持通过市场方式，探索推广ppp模式及特许经营、参股控股等方式，引导和撬动金融和社会资本投向“空心村”治理项目。支持组建农宅合作社和引入市场主体，采取联营、入股等方式，盘活闲置资源，发展农家乐、农业庄园、休闲养老基地、康养中心等，增加农民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群众工作。在规划设计、有偿退出、拆迁安置、权益受让等方面，要充分征求群众意见，严格履行民主程序，维护农民利益。积极发展土地股份合作，对于拆旧复垦出的土地，可以采取确权确股不确地的方式，股份量化到集体组织成员，实行规模经营。要广泛发动群众，引导农民投资、投工、投劳，出主意、想办法。发挥驻村工作队作用，逐村逐户逐人做好工作，赢得广大农民群众理解、支持和参与。
（七）强化督导考核。将“空心村”治理工作纳入实施乡村振兴战略和重点工作大督查重要内容，进行统一考核评价，定期通报工作进度，对年度建设成效明显的给予表扬，对进展缓慢的进行通报批评。对“空心村”治理实行督导制度，县领导小组办公室定期开展专项督导，督促进度、发现问题。建立目标任务分解机制，明确责任分工，建立工作台账，实行定期通报、调度制度，对工作落实和完成情况进行巡回检查，确保工作顺利推进。
（八）营造良好氛围。探索总结一批宅基地有偿退出、闲置地有效利用、股份合作制改造等方面的好经验，在面上加以推广，让农民群众看到实实在在的好处。认真解读乡村振兴战略内涵，宣传农村土地和宅基地管理法律法规，打消群众顾虑，激发群众热情。大力宣传“空心村”治理的重要意义和好典型、好做法，充分调动农民群众的积极性，营造浓厚氛围。
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制度。
1．“空心村”整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。
2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。
（二）实行目标责任制度。
1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。
2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。
（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立“空心村”整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。
（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
为进一步整合农村土地资源，落实占用耕地补偿制度和土地集约节约利用制度，实现土地集约节约利用，支持新农村建设，促进全镇经济社会又好又快发展。根据内乡县人民政府《关于印发内乡县人地挂钩试点工作实施方案的通知》(内政[2014]4号)文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
以十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“政府推动、先易后难、稳步推进"原则，依据土地利用总体规划、镇域村镇体系规划及上级有关政策，统一规划，拆旧建新，通过拆旧区建新区项目挂钩，运用土地整理复垦办法，开展“空心村”整治活动，整合农村建设用地，解决集镇建设用地紧张和农村建设用地粗放问题，推进集镇和中心村建设。
(一)总体目标。通过开展“空心村”整治，不仅可以解决占补平衡指标，而且能够享受人地挂钩试点政策，解决建设用地指标。具体要实现以下四个目标：一是确保全镇耕地总量动态平衡，保障我镇重点建设项目和集镇建设用地需求；二是提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约节约利用；三是改善农村生产和生活条件，加快新农村建设步伐；四是为镇域村镇体系规划实施开好头，起好步。
(二)主要任务。根据土地利用总体规划和镇域村镇体系规划，通过1至3年的集中整治，新增耕地700亩以上。其中，2014年全镇实施“空心村”整治项目村村都有，年底前实现新增耕地400亩以上，并达到验收标准，通过人地挂钩项目指标的周转使用，确保今年和明年上半年全镇用地需求。
布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：老居民点、原工矿企业用地、废弃的砖瓦窑。
(一)排查摸底。由各村自行对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，结合村镇体系规划村庄布局，科学确定整治对象。
(二)申报备案。对各村所报的地块由镇政府组织国土资源所、村镇中心等单位实地勘察，对照夏馆镇土地利用总体规划，确定地块，由镇政府申请报县国土资源局备案。
(三)项目工程建设。各村要按基本建设程序组织施工，严格执行项目负责制和项目验收制，并按照“谁整治、谁受益”的原则，鼓励以农民集体组织或个人自愿形式，按程序申报实施。2014年11月3o日前，各村必须完成项目工程的施工。
(四)组织验收。各村新增耕地达到验收标准的，可以随时提请验收，由镇政府组织初验，初验合格后，报上级国土资源部门组织验收。
按照省国土资源厅土地整理项目有关规定，“空心村"整治新增耕地验收基本标准：(1)土地复耕，地面平整，土层深度50公分以上；(2)有明晰边界，可采用排水边沟或植树等形成边线。具体验收以国土部门的规划设计为准。
(一)以奖代补。各行政村“空心村”整治项目（西河社区建设项目规划拆旧区内的西河堂、夏馆、栗园三村除外）包干费用为5000元／亩，项目完工后，由项目区所在村向镇政府递交初验申请，初验合格后报上级有关部门验收，下达验收合格意见后，由镇政府统一拨付施工费用。超额完成整治任务的，超出部分按10000元／亩补助费用。
(二)整合资金。将“空心村”整治纳入新农村建设范畴，享受新农村建设有关政策(包括危房改造项目资金、新农村建设项目资金等)。
(三)原村民宅基地由村集体统一收回复垦，复垦后的土地可以由村组集体统一调整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除旧房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村组优先安排宅基地，有关单位及政府职能部门可在税费征收方面予以变通减免。
(一)建立组织，加强领导。镇政府成立“空心村”整治工作领导小组，镇长蔡如谱任组长，综治办主任曹金伟任副组长，国土、财政、房建、农业、林业、公安、信访等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土资源所，具体负责全镇“空心村”整治的组织协调工作。各村为“空心村”整治工作责任主体，村支书是第一责任人。各村及相关部门要充分认识开展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切实加强对“空心村”整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
(二)宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传“空心村”整治的目的和意义，使广大群众明白“空心村”整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造“空心村”整治的良好氛围。
(三)齐抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。国土资源部门要加强指导、协调和综合服务工作；房建、规划部门要指导和帮助各村搞好规划；财政部门要依据有关政策规定，及时提供相应的资金保证；公安部门要对干扰破坏整治工作的不法分子予以严厉打击。各村要把此项工作做为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
(四)强化督查，落实奖惩。镇政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制订目标，定期督查，兑现奖惩。包村干部及时到村指导督查整治工作，原则上每周一督查，半月一评比排队。对按时按要求超额完成年度任务的村予以表彰、奖励；对完不成任务的村予以通报批评，并暂停一切建设用地和宅基地审批。
通过“空心村”治理，农村人居环境明显改善，农民生产生活条件显著提升，农村土地实现节约集约。我县有“空心村”治理任务，xxx个村，xxxx年就地治理村庄完成xx个；xxxx年就地治理村庄完成xx个，xxxx年底“空心村”治理实现全覆盖，治理任务全面完成。
（
城乡统筹，规划先行。优化建设用地布局，统筹安排各类用地规模。推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“多规合一”。
政策引导，市场推动。加强组织协调，搞好政策引导，推动“空心村”治理规范化、制度化。鼓励工商资本进乡入村参与村庄治理，实现优势互补、利益共享。
因地制宜，有序推进。突出乡土文化、民族特色、地域特点。因村制宜，一村一策，分类施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后难，注重细节，扎实推进。
以人为本，群众自愿。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益，切实增强群众的知晓度、参与度和满意度。
通过开展“空心村”治理，集中安置点普遍达到“五新”标准：新社区，规划科学，布局合理，建设规范，管理有序，建筑风貌协调、特色明显，水路电气讯暖等基础设施完善，文教医保服等公共服务配套，环境整洁优美；新产业，新型社区、产业园区、生态功能区同步建设，搬迁农民就近就地就业，贫困人口实现稳定脱贫。土地依法有序流转，实现规模经营，集体产权制度改革稳步推进，农村闲置资源有效盘活；新生活，农民收入持续增长，居住环境显著改善，文化生活日益丰富，优秀传统文化得到弘扬，文明程度明显提升，生活品质较大提高；新机制，宅基地有偿退出机制，土地经营权流转机制，集体资产管理制度等不断完善，社区管理、设施管护等长效机制基本建立，基层治理有效，社会和谐稳定；新农民，传统农民向现代农民转变，呈现出一批爱农业、懂技术、会经营、能致富，能够适应新时代农村发展要求的新型农民、职业农民。
按照县域镇村体系规划，结合村庄区位条件和空置程度，分类确定“空心村”治理采取就地治理方式。不实施整体新建，结合人居环境整治、美丽乡村度假区建设，通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式，建设小广场、小游园、小果园、小菜园等，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，改善村庄人居环境，促进农民增收。
实施就地治理的村庄，xxxx年底前完成任务量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村庄实现全覆盖。
（一）加强组织领导。县成立“空心村”治理工作领导小组，县委常委、政府县长xx任组长，县委常委、政府常务副县长任秀力任副组长，县发展和改革局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县财政局、县文化和旅游局、县住建局等部门有关负责同志为成员，负责统筹推进全县“空心村”治理工作，定期召开会议，调度工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局。县直各有关部门要加强协调配合，形成合力，按照任务分解做好各项工作。各乡（镇）党委、政府是“空心村”治理工作的责任主体和实施主体，要将“空心村”治理工作列入重要议事日程，成立相应的组织领导机构和工作机构，结合本地实际，制定详细的实施方案，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保强力推进，按时完成任务。
（二）加大资金支持。用足用好已有财政支持政策，可通过统筹美丽乡村、一事一议、棚户区改造等相关资金，整合涉农项目资金，优先向“空心村”集中投放。转让建设用地增减挂钩指标等方式，多方筹集治理资金。
（三）加强规划引导。按照城乡一体化的要求，进一步修改完善县域乡村建设规划，科学确定中心镇、一般镇（乡）、中心村、基层村（保留村、迁并村），明确空间布局和建设引导。编制“空心村”治理专项规划，既要体现县域“空心村”范围、类别，又要体现各村空心位置、空心程度和治理措施。加强规划管理，提升新建区和单体建筑规划水平，确保设施不落后、村庄有品味。重视历史文化村落和历史建筑保护，妥善处理治理和保护的关系，规范治理行为。
（四）用足土地政策。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，挂钩指标有偿转让收益全部返还农村；制定合理补偿激励机制，引导农民自觉、自愿将腾退的宅基地复垦、整理成耕地或其他农用地。探索宅基地有偿退出机制，健全宅基地有偿流转机制。允许农村空宅、闲宅在本村范围内有条件流转。研究制定土地拆迁复垦办法，制定保障措施，切实做好村庄拆除复垦工作，及时归还周转用地指标，实现土地节余指标有效交易，确保“空心村”治理资金保障。
（五）鼓励市场运作。引导支持通过市场方式，探索推广ppp模式及特许经营、参股控股等方式，引导和撬动金融和社会资本投向“空心村”治理项目。支持组建农宅合作社和引入市场主体，采取联营、入股等方式，盘活闲置资源，发展农家乐、农业庄园、休闲养老基地、康养中心等，增加农民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群众工作。在规划设计、有偿退出、拆迁安置、权益受让等方面，要充分征求群众意见，严格履行民主程序，维护农民利益。积极发展土地股份合作，对于拆旧复垦出的土地，可以采取确权确股不确地的方式，股份量化到集体组织成员，实行规模经营。要广泛发动群众，引导农民投资、投工、投劳，出主意、想办法。发挥驻村工作队作用，逐村逐户逐人做好工作，赢得广大农民群众理解、支持和参与。
（七）强化督导考核。将“空心村”治理工作纳入实施乡村振兴战略和重点工作大督查重要内容，进行统一考核评价，定期通报工作进度，对年度建设成效明显的给予表扬，对进展缓慢的进行通报批评。对“空心村”治理实行督导制度，县领导小组办公室定期开展专项督导，督促进度、发现问题。建立目标任务分解机制，明确责任分工，建立工作台账，实行定期通报、调度制度，对工作落实和完成情况进行巡回检查，确保工作顺利推进。
（八）营造良好氛围。探索总结一批宅基地有偿退出、闲置地有效利用、股份合作制改造等方面的好经验，在面上加以推广，让农民群众看到实实在在的好处。认真解读乡村振兴战略内涵，宣传农村土地和宅基地管理法律法规，打消群众顾虑，激发群众热情。大力宣传“空心村”治理的重要意义和好典型、好做法，充分调动农民群众的积极性，营造浓厚氛围。
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制度。
1．“空心村”整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。
2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。
（二）实行目标责任制度。
1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。
2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。
（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立“空心村”整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。
（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
通过“空心村”治理，农村人居环境明显改善，农民生产生活条件显著提升，农村土地实现节约集约。我县有“空心村”治理任务，xxx个村，xxxx年就地治理村庄完成xx个；xxxx年就地治理村庄完成xx个，xxxx年底“空心村”治理实现全覆盖，治理任务全面完成。
（
城乡统筹，规划先行。优化建设用地布局，统筹安排各类用地规模。推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“多规合一”。
政策引导，市场推动。加强组织协调，搞好政策引导，推动“空心村”治理规范化、制度化。鼓励工商资本进乡入村参与村庄治理，实现优势互补、利益共享。
因地制宜，有序推进。突出乡土文化、民族特色、地域特点。因村制宜，一村一策，分类施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后难，注重细节，扎实推进。
以人为本，群众自愿。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益，切实增强群众的知晓度、参与度和满意度。
通过开展“空心村”治理，集中安置点普遍达到“五新”标准：新社区，规划科学，布局合理，建设规范，管理有序，建筑风貌协调、特色明显，水路电气讯暖等基础设施完善，文教医保服等公共服务配套，环境整洁优美；新产业，新型社区、产业园区、生态功能区同步建设，搬迁农民就近就地就业，贫困人口实现稳定脱贫。土地依法有序流转，实现规模经营，集体产权制度改革稳步推进，农村闲置资源有效盘活；新生活，农民收入持续增长，居住环境显著改善，文化生活日益丰富，优秀传统文化得到弘扬，文明程度明显提升，生活品质较大提高；新机制，宅基地有偿退出机制，土地经营权流转机制，集体资产管理制度等不断完善，社区管理、设施管护等长效机制基本建立，基层治理有效，社会和谐稳定；新农民，传统农民向现代农民转变，呈现出一批爱农业、懂技术、会经营、能致富，能够适应新时代农村发展要求的新型农民、职业农民。
按照县域镇村体系规划，结合村庄区位条件和空置程度，分类确定“空心村”治理采取就地治理方式。不实施整体新建，结合人居环境整治、美丽乡村度假区建设，通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式，建设小广场、小游园、小果园、小菜园等，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，改善村庄人居环境，促进农民增收。
实施就地治理的村庄，xxxx年底前完成任务量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村庄实现全覆盖。
（一）加强组织领导。县成立“空心村”治理工作领导小组，县委常委、政府县长xx任组长，县委常委、政府常务副县长任秀力任副组长，县发展和改革局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县财政局、县文化和旅游局、县住建局等部门有关负责同志为成员，负责统筹推进全县“空心村”治理工作，定期召开会议，调度工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局。县直各有关部门要加强协调配合，形成合力，按照任务分解做好各项工作。各乡（镇）党委、政府是“空心村”治理工作的责任主体和实施主体，要将“空心村”治理工作列入重要议事日程，成立相应的组织领导机构和工作机构，结合本地实际，制定详细的实施方案，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保强力推进，按时完成任务。
（二）加大资金支持。用足用好已有财政支持政策，可通过统筹美丽乡村、一事一议、棚户区改造等相关资金，整合涉农项目资金，优先向“空心村”集中投放。转让建设用地增减挂钩指标等方式，多方筹集治理资金。
（三）加强规划引导。按照城乡一体化的要求，进一步修改完善县域乡村建设规划，科学确定中心镇、一般镇（乡）、中心村、基层村（保留村、迁并村），明确空间布局和建设引导。编制“空心村”治理专项规划，既要体现县域“空心村”范围、类别，又要体现各村空心位置、空心程度和治理措施。加强规划管理，提升新建区和单体建筑规划水平，确保设施不落后、村庄有品味。重视历史文化村落和历史建筑保护，妥善处理治理和保护的关系，规范治理行为。
（四）用足土地政策。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，挂钩指标有偿转让收益全部返还农村；制定合理补偿激励机制，引导农民自觉、自愿将腾退的宅基地复垦、整理成耕地或其他农用地。探索宅基地有偿退出机制，健全宅基地有偿流转机制。允许农村空宅、闲宅在本村范围内有条件流转。研究制定土地拆迁复垦办法，制定保障措施，切实做好村庄拆除复垦工作，及时归还周转用地指标，实现土地节余指标有效交易，确保“空心村”治理资金保障。
（五）鼓励市场运作。引导支持通过市场方式，探索推广ppp模式及特许经营、参股控股等方式，引导和撬动金融和社会资本投向“空心村”治理项目。支持组建农宅合作社和引入市场主体，采取联营、入股等方式，盘活闲置资源，发展农家乐、农业庄园、休闲养老基地、康养中心等，增加农民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群众工作。在规划设计、有偿退出、拆迁安置、权益受让等方面，要充分征求群众意见，严格履行民主程序，维护农民利益。积极发展土地股份合作，对于拆旧复垦出的土地，可以采取确权确股不确地的方式，股份量化到集体组织成员，实行规模经营。要广泛发动群众，引导农民投资、投工、投劳，出主意、想办法。发挥驻村工作队作用，逐村逐户逐人做好工作，赢得广大农民群众理解、支持和参与。
（七）强化督导考核。将“空心村”治理工作纳入实施乡村振兴战略和重点工作大督查重要内容，进行统一考核评价，定期通报工作进度，对年度建设成效明显的给予表扬，对进展缓慢的进行通报批评。对“空心村”治理实行督导制度，县领导小组办公室定期开展专项督导，督促进度、发现问题。建立目标任务分解机制，明确责任分工，建立工作台账，实行定期通报、调度制度，对工作落实和完成情况进行巡回检查，确保工作顺利推进。
（八）营造良好氛围。探索总结一批宅基地有偿退出、闲置地有效利用、股份合作制改造等方面的好经验，在面上加以推广，让农民群众看到实实在在的好处。认真解读乡村振兴战略内涵，宣传农村土地和宅基地管理法律法规，打消群众顾虑，激发群众热情。大力宣传“空心村”治理的重要意义和好典型、好做法，充分调动农民群众的积极性，营造浓厚氛围。
通过“空心村”治理，农村人居环境明显改善，农民生产生活条件显著提升，农村土地实现节约集约。我县有“空心村”治理任务，xxx个村，xxxx年就地治理村庄完成xx个；xxxx年就地治理村庄完成xx个，xxxx年底“空心村”治理实现全覆盖，治理任务全面完成。
（
城乡统筹，规划先行。优化建设用地布局，统筹安排各类用地规模。推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“多规合一”。
政策引导，市场推动。加强组织协调，搞好政策引导，推动“空心村”治理规范化、制度化。鼓励工商资本进乡入村参与村庄治理，实现优势互补、利益共享。
因地制宜，有序推进。突出乡土文化、民族特色、地域特点。因村制宜，一村一策，分类施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后难，注重细节，扎实推进。
以人为本，群众自愿。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益，切实增强群众的知晓度、参与度和满意度。
通过开展“空心村”治理，集中安置点普遍达到“五新”标准：新社区，规划科学，布局合理，建设规范，管理有序，建筑风貌协调、特色明显，水路电气讯暖等基础设施完善，文教医保服等公共服务配套，环境整洁优美；新产业，新型社区、产业园区、生态功能区同步建设，搬迁农民就近就地就业，贫困人口实现稳定脱贫。土地依法有序流转，实现规模经营，集体产权制度改革稳步推进，农村闲置资源有效盘活；新生活，农民收入持续增长，居住环境显著改善，文化生活日益丰富，优秀传统文化得到弘扬，文明程度明显提升，生活品质较大提高；新机制，宅基地有偿退出机制，土地经营权流转机制，集体资产管理制度等不断完善，社区管理、设施管护等长效机制基本建立，基层治理有效，社会和谐稳定；新农民，传统农民向现代农民转变，呈现出一批爱农业、懂技术、会经营、能致富，能够适应新时代农村发展要求的新型农民、职业农民。
按照县域镇村体系规划，结合村庄区位条件和空置程度，分类确定“空心村”治理采取就地治理方式。不实施整体新建，结合人居环境整治、美丽乡村度假区建设，通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式，建设小广场、小游园、小果园、小菜园等，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，改善村庄人居环境，促进农民增收。
实施就地治理的村庄，xxxx年底前完成任务量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村庄实现全覆盖。
（一）加强组织领导。县成立“空心村”治理工作领导小组，县委常委、政府县长xx任组长，县委常委、政府常务副县长任秀力任副组长，县发展和改革局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县财政局、县文化和旅游局、县住建局等部门有关负责同志为成员，负责统筹推进全县“空心村”治理工作，定期召开会议，调度工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局。县直各有关部门要加强协调配合，形成合力，按照任务分解做好各项工作。各乡（镇）党委、政府是“空心村”治理工作的责任主体和实施主体，要将“空心村”治理工作列入重要议事日程，成立相应的组织领导机构和工作机构，结合本地实际，制定详细的实施方案，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保强力推进，按时完成任务。
（二）加大资金支持。用足用好已有财政支持政策，可通过统筹美丽乡村、一事一议、棚户区改造等相关资金，整合涉农项目资金，优先向“空心村”集中投放。转让建设用地增减挂钩指标等方式，多方筹集治理资金。
（三）加强规划引导。按照城乡一体化的要求，进一步修改完善县域乡村建设规划，科学确定中心镇、一般镇（乡）、中心村、基层村（保留村、迁并村），明确空间布局和建设引导。编制“空心村”治理专项规划，既要体现县域“空心村”范围、类别，又要体现各村空心位置、空心程度和治理措施。加强规划管理，提升新建区和单体建筑规划水平，确保设施不落后、村庄有品味。重视历史文化村落和历史建筑保护，妥善处理治理和保护的关系，规范治理行为。
（四）用足土地政策。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，挂钩指标有偿转让收益全部返还农村；制定合理补偿激励机制，引导农民自觉、自愿将腾退的宅基地复垦、整理成耕地或其他农用地。探索宅基地有偿退出机制，健全宅基地有偿流转机制。允许农村空宅、闲宅在本村范围内有条件流转。研究制定土地拆迁复垦办法，制定保障措施，切实做好村庄拆除复垦工作，及时归还周转用地指标，实现土地节余指标有效交易，确保“空心村”治理资金保障。
（五）鼓励市场运作。引导支持通过市场方式，探索推广ppp模式及特许经营、参股控股等方式，引导和撬动金融和社会资本投向“空心村”治理项目。支持组建农宅合作社和引入市场主体，采取联营、入股等方式，盘活闲置资源，发展农家乐、农业庄园、休闲养老基地、康养中心等，增加农民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群众工作。在规划设计、有偿退出、拆迁安置、权益受让等方面，要充分征求群众意见，严格履行民主程序，维护农民利益。积极发展土地股份合作，对于拆旧复垦出的土地，可以采取确权确股不确地的方式，股份量化到集体组织成员，实行规模经营。要广泛发动群众，引导农民投资、投工、投劳，出主意、想办法。发挥驻村工作队作用，逐村逐户逐人做好工作，赢得广大农民群众理解、支持和参与。
（七）强化督导考核。将“空心村”治理工作纳入实施乡村振兴战略和重点工作大督查重要内容，进行统一考核评价，定期通报工作进度，对年度建设成效明显的给予表扬，对进展缓慢的进行通报批评。对“空心村”治理实行督导制度，县领导小组办公室定期开展专项督导，督促进度、发现问题。建立目标任务分解机制，明确责任分工，建立工作台账，实行定期通报、调度制度，对工作落实和完成情况进行巡回检查，确保工作顺利推进。
（八）营造良好氛围。探索总结一批宅基地有偿退出、闲置地有效利用、股份合作制改造等方面的好经验，在面上加以推广，让农民群众看到实实在在的好处。认真解读乡村振兴战略内涵，宣传农村土地和宅基地管理法律法规，打消群众顾虑，激发群众热情。大力宣传“空心村”治理的重要意义和好典型、好做法，充分调动农民群众的积极性，营造浓厚氛围。
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制。
安全隐患排查整治工作实施方案
为深入贯彻落实xx县教育局xx号《关于开展xx县中小学、幼儿园隐患大排查整改行动的通知》精神，切实加强对校园内部及周边治安环境的整治，有效防范遏制事故，维护学校正常的教育教学秩序，中心校决定在全小学范围内开展一次以校舍危房、教学设施、用电用火及周边环境为重点的为期四个月的安全隐患大排查、大整改行动，现将有关事项安排如下。
一、组织领导。
为确保此次排查整治工作的落实，特成立“xx小学安全隐患排查整治领导小组”，负责对全学校(园)整治工作的组织、领导和协调。其组成人员如下：
组长：xxx(中心校校长)。
xxx(中心校书记)。
组员：xxx(中心校副书记)xxx(中心校副校长)。
xxx(工会主席)xxx(副校长)。
xxx(后勤主任)各村校校长。
二、工作目标。
发挥学校主观能动性，积极争取有关部门的支持，经过加强管理和集中整治，落实校园安全的各项措施，通过开展安全隐患排查整治行动，进一步强化安全监管措施，提高安全责任意识，及时消除各类安全事故隐患，确保学校安全工作实现“五个零”目标，即：重大人身伤亡事故为零;较大学校食物中毒事故为零;学校重大消防安全责任事故为零;因校舍坍塌而造成师生伤亡事故为零;校园暴力死亡事故为零。
(一)以强化学校内部安全保卫为核心，切实加强学校内部安全管理工作。
1、校舍安全。
对学校所有建筑物(教室、仓库、图书室、实验室、厕所及其它房屋)和附属设施(围墙、操场、道路、栏杆、文体设施)进行逐个安全普查，凡不符合安全条件的必须立即整改。
2、用电、用火安全。
b、认真做好电源线路检修维护工作，学校总电源安装控开;。
c、放学后教室及功能室做到人走断电;。
d、天气渐凉，生火取暖时，要注意火炉的安全排查，火炉旁不许有易燃物，严禁带火倒灰。
凡不符合安全条件的立即提出整改意见并上报中心校。
3、内保工作。
a、学校要有专人负责校园内部安全保卫工作;。
b、实行安全责任制，层层落实责任，学校内部每个岗位要有专人责任。
c、加强值日值宿，做到24小时有人，严禁空岗空值。
d、有无事故及时报告制度、突发事件的应急预案和安全预警制;。
4、消防安全。
a、检查容易引发火灾的供电线路、值宿室、危险化学品保管室、木结构房屋等，
b、按规定配齐灭火器、消防器材(防火锹、钩、桶、管)等消防设施，并检查所有消防设施的使用性能，确保功能良好。
c、进行消防安全知识培训与讲座活动。
d、开展火灾逃生应急演练活动(每学期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育学生自觉遵守交通规则，乘坐由交警部门认可的安全的交通工具;。
b、开展“致学生家长一封信”活动，召开学生家长座谈会，争取家长的支持。
6、饮食卫生。
a、教育学生不食“三无”食品，严禁“三无”食品和不合格产品进入校园，坚决杜绝学生食物中毒事件发生。
b、要求学生自带饮用水。
c、加强卫生和环境卫生的管理，。
7、上下课和放学安全。
a、继续实行学校领导带班和教师值班制度，继续落实班主任对上下学期间的安全进行监管，采取有效措施对学生进出学校和出入公共通道进行疏导，杜绝伤亡事故。
b、进行“乘车安全”、“上下学安全”知识培训与讲座。
8、集体活动安全。严格实施集体活动审批制，凡是学校举行各类集体活动，必须报县教育主管部门审批备案，未经同意不得擅自组织集体活动。所有集体活动必须制订有效可行的安全预案，做到防患于未然。
空心村整治实施方案集合
为进一步整合农村土地资源，落实占用耕地补偿制度和土地集约节约利用制度，实现土地集约节约利用，支持新农村建设，促进全镇经济社会又好又快发展。根据内乡县人民政府《关于印发内乡县人地挂钩试点工作实施方案的通知》(内政[2014]4号)文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
以十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“政府推动、先易后难、稳步推进"原则，依据土地利用总体规划、镇域村镇体系规划及上级有关政策，统一规划，拆旧建新，通过拆旧区建新区项目挂钩，运用土地整理复垦办法，开展“空心村”整治活动，整合农村建设用地，解决集镇建设用地紧张和农村建设用地粗放问题，推进集镇和中心村建设。
(一)总体目标。通过开展“空心村”整治，不仅可以解决占补平衡指标，而且能够享受人地挂钩试点政策，解决建设用地指标。具体要实现以下四个目标：一是确保全镇耕地总量动态平衡，保障我镇重点建设项目和集镇建设用地需求；二是提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约节约利用；三是改善农村生产和生活条件，加快新农村建设步伐；四是为镇域村镇体系规划实施开好头，起好步。
(二)主要任务。根据土地利用总体规划和镇域村镇体系规划，通过1至3年的集中整治，新增耕地700亩以上。其中，2014年全镇实施“空心村”整治项目村村都有，年底前实现新增耕地400亩以上，并达到验收标准，通过人地挂钩项目指标的周转使用，确保今年和明年上半年全镇用地需求。
布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：老居民点、原工矿企业用地、废弃的砖瓦窑。
(一)排查摸底。由各村自行对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，结合村镇体系规划村庄布局，科学确定整治对象。
(二)申报备案。对各村所报的地块由镇政府组织国土资源所、村镇中心等单位实地勘察，对照夏馆镇土地利用总体规划，确定地块，由镇政府申请报县国土资源局备案。
(三)项目工程建设。各村要按基本建设程序组织施工，严格执行项目负责制和项目验收制，并按照“谁整治、谁受益”的原则，鼓励以农民集体组织或个人自愿形式，按程序申报实施。2014年11月3o日前，各村必须完成项目工程的施工。
(四)组织验收。各村新增耕地达到验收标准的，可以随时提请验收，由镇政府组织初验，初验合格后，报上级国土资源部门组织验收。
按照省国土资源厅土地整理项目有关规定，“空心村"整治新增耕地验收基本标准：(1)土地复耕，地面平整，土层深度50公分以上；(2)有明晰边界，可采用排水边沟或植树等形成边线。具体验收以国土部门的规划设计为准。
(一)以奖代补。各行政村“空心村”整治项目（西河社区建设项目规划拆旧区内的西河堂、夏馆、栗园三村除外）包干费用为5000元／亩，项目完工后，由项目区所在村向镇政府递交初验申请，初验合格后报上级有关部门验收，下达验收合格意见后，由镇政府统一拨付施工费用。超额完成整治任务的，超出部分按10000元／亩补助费用。
(二)整合资金。将“空心村”整治纳入新农村建设范畴，享受新农村建设有关政策(包括危房改造项目资金、新农村建设项目资金等)。
(三)原村民宅基地由村集体统一收回复垦，复垦后的土地可以由村组集体统一调整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除旧房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村组优先安排宅基地，有关单位及政府职能部门可在税费征收方面予以变通减免。
(一)建立组织，加强领导。镇政府成立“空心村”整治工作领导小组，镇长蔡如谱任组长，综治办主任曹金伟任副组长，国土、财政、房建、农业、林业、公安、信访等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土资源所，具体负责全镇“空心村”整治的组织协调工作。各村为“空心村”整治工作责任主体，村支书是第一责任人。各村及相关部门要充分认识开展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切实加强对“空心村”整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
(二)宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传“空心村”整治的目的和意义，使广大群众明白“空心村”整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造“空心村”整治的良好氛围。
(三)齐抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。国土资源部门要加强指导、协调和综合服务工作；房建、规划部门要指导和帮助各村搞好规划；财政部门要依据有关政策规定，及时提供相应的资金保证；公安部门要对干扰破坏整治工作的不法分子予以严厉打击。各村要把此项工作做为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
(四)强化督查，落实奖惩。镇政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制订目标，定期督查，兑现奖惩。包村干部及时到村指导督查整治工作，原则上每周一督查，半月一评比排队。对按时按要求超额完成年度任务的村予以表彰、奖励；对完不成任务的村予以通报批评，并暂停一切建设用地和宅基地审批。
空心村整治实施方案集合
为进一步加强“空心村”整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于“空心村”整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。
按照“政府推动、先易后难、稳步推进”原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展“空心村”整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。
各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。
依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内“空心村”进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。
（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。
（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。
（一）实行激励约束制度。
1．“空心村”整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。
2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。
（二）实行目标责任制度。
1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。
2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。
（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立“空心村”整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。
（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。
（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。
驾培市场专项整治工作实施方案
为保证我市驾培市场规范健康发展，切实保障学员合法权益，培养文明合格驾驶人，维护驾培市场秩序，促进我市道路交通安全形势持续好转，制定本方案。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，进一步强化全市驾培行业事中事后监管，排查和治理我市驾培市场存在的安全隐患和损害学员合法权益等突出问题，进一步规范我市驾培市场经营秩序，提高机动车驾驶员培训机构的培训质量，维护人民群众合法权益，从源头上减少和预防道路交通事故发生。
是否对所属人员进行安全生产培训和演练；
是否按照要求开展培训。
（二）教练员配备情况。是否按规定配备理论教练员、驾驶操作教练员和结业考核员；
是否按规定对相关教练人员进行职业素质培训；
是否及时公布教练员的教学质量排行情况，督促教练员提高教学质量。
是否按规定维护和检测教练车辆，是否建立健全的教练车辆技术档案；
是否存在使用报废、脱审、检测不合格等违规车辆从事教学等问题。
是否存在安全设备损坏、丢失以及无人维护管理的现象；
对于租赁的教练场地，查看租赁合同是否在有效期内。
（五）培训活动情况。教练车是否按规定安装和规范使用驾培计时管理系统；
是否建立学员档案，学员档案是否健全（学员档案主要包括：《学员登记表》、《教学日志》、《培训记录》、《结业证书》复印件等）。
是否使用驾驶培训服务合同示范文本，明确学员和驾校的权利义务，维护双方合法权益；
是否主动告知、提示学员培训进程、有效培训学时、科目考试前应当完成和达到的培训学时内容要求等，让学员充分掌握其培训和预约考试动态。
市区驾校整治工作由市交通运输局相关科室牵头负责，市交通运输事务服务中心派员参与，主要核查驾校按纲施训、教练场地、教练车、岗位及人员、教学设施设备和管理制度等内容，督促各驾培机构依法依规经营。市交通运输综合执法支队要进一步梳理热线受理的驾校方面投诉和举报问题，对于涉及非法经营的黑驾校、黑教练车、黑培训点等违规经营行为进行查处，维护驾培市场良好秩序。视情邀请市场监督管理部门，以“双随机、一公开”等方式对各驾校驾培合同签订情况、合同执行情况、收费退费情况开展检查，及时纠正驾校违规行为，保障学员合法权益。
各区市参照市区模式自行组织开展专项整治行动，集中整治工作阶段结束后要形成工作报告，于10月31日前报市交通运输局综合运输科。
（一）整治步骤。
1.动员部署阶段（即日起至2021年9月下旬）。
通过媒体平台向社会公布举报电话，主动接受群众和媒体监督，为专项整治工作营造良好的社会氛围。各驾校要做好本单位宣贯工作，层层传达落实，并严格对照标准开展自查自纠、查漏补缺，针对自查发现存在问题不足的项目条件，要在规定时间内对照标准整改到位。
2.集中整治阶段(2021年9月下旬至10月底)。
由局相关科室牵头，相关单位参与，成立检查组，按照方案要求积极联动，对市区驾培市场开展联合检查。严厉查处各种违法经营、损害学员合法权益的行为，进一步净化驾培市场环境，保障学员合法权益，促进道路交通安全。
3.巩固提升阶段(2021年11月以后)。
通过专项整治，总结好经验、好做法，建立驾培市场监管协作联动机制，根据举报投诉，互通信息，定期开展联合检查，巩固整治工作成效，促进我市驾培市场规范健康发展。
（二）组织方式。
不能立即整改的，要报经属地交通运输主管部门审查核准，限期整改；
严禁不具备资质的企业和从业人员、车辆开展经营活动。
2.管理部门集中检查，务求实效。由各区市交通运输主管部门牵头，联合各相关部门对辖区企业采取“双随机一公开”“四不两直”等方式，全面开展检查。坚持问题导向，对社会公众投诉集中、事故较多的企业加大检查频次和处罚力度。对非法从事生产经营、存在重大隐患未按期整改的，依法停业整顿直至退出市场。对检查中发现的重大问题隐患，作为严重失信行为纳入企业安全生产信用记录，严格落实惩戒措施。
（一）统一思想，提高认识。各单位要站在讲政治、讲大局、讲安全、讲稳定的高度，进一步统一思想，充分认清驾培市场治理整顿的重要性、迫切性，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，强化红线意识和底线思维，周密部署，加强协同，建立完善驾培市场治理整顿长效机制。
（二）多措并举，注重实效。各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，采取得力措施，加大监管力度，及时发现和制止违法违规行为。要坚决从严查处驾培机构使用报废、检测不合格和其他不符合国家规定车辆从事驾驶训练的行为，从严从重处罚损害学员合法权益等违法行为，确保活动取得实效。
（三）加强宣传，正面引导。各单位要通过多种形式，大力宣传专项整治工作的意义，宣传有关法规政策，讲明从事和参加“非法驾培”的危害，教育广大人民群众自觉抵制“非法驾培”。
（四）完善机制，保持长效。各单位要坚持“预防为主，惩防结合”的方针，从严从细构建驾培市场治理整顿长效机制，严厉打击非法驾驶员培训经营行为，保证驾驶员培训市场规范健康可持续发展。
两违整治工作实施方案范文
2020年，我镇***、县政府对“两违”整治工作的具体要求，积极组织力量，在原有基础上，进一步狠抓落实，强化巡查力度，发现问题，及时解决，在镇党委政府的亲切关怀和大力支持下，在分管领导的亲自抓，全体工作人员的共同努力下，开展好打击“两违”工作，现将2020年“两违”整治工作总结如下：
两违整治工作开展以来，张某某党委、***、县政府的确领导下，坚持以科学发展观，具体指导我乡的两违治理工作的全实施，采取了一系列的有效措施，明确职责、合理分工、结合实际上下联动。强力推进，扎实有效推动两违治理工作的开展，取得了好的效果。
县两违治理工作动员会后，***、县政府的要求，结合两违治理的实施方案，及时成立了以乡人大主席为组长，各有关部门主要负责人为成员的乡两违治理工作领导组，设两违治理办公室，乡集镇发展中心主任兼办公室主任。结合我乡实际，制定了张某某两违治理工作实施方案，召开了全乡两违治理工作动员大会，对全乡两违治理工作，作了全面部署，乡里以多种形式进行了广泛宣传，出动宣传车10余次，张贴标语300余某某，悬挂过街联60余某某，出专题版报4期，各行政村按乡里要求召开了专题广播30余次，有效的推动了两违治理工作顺利实施。
***、县政府两违治理方案，结合我乡实际，在做好政策及法律宣传的基础上，针对不同情况类型的违法占地违章建设，精心组织、上下联动，认真做好排查摸底。
第一阶段有各行政村组织自查，对自查结果进行登记造册上报乡两违整治办公室，两违整治办公室再进行核实。第二阶段乡两违办公室根据不同类型，制定处理意见，对符合集镇发展规划的两违户进行上报立案处罚，并督办相关手续。不符合集镇发展规划的予以拆除。第三阶段，通过反复的核准后，根据不同类型的两违户，全乡共计15起，其中11户是在集镇发展规划内，4户不符合集镇发展规划，对4户占地19750平米进行了强行拆除复耕。有效遇制了乱占滥用耕地的违法行为，也为我乡的两违治理工作铺垫了道路，开创了土地管理新局面。
动态情况，发现问题有制止、有汇报，把两违现象解决在萌芽状态，为我乡的违法占地违章建设的管理夯实坚实的基础，同时也为我乡的土地及建设营造了良好的环境。
两违整治工作实施方案范文
各村党（总）支部、村民委员会、乡属各部门、垂管部门：
为进一步规范我乡农村宅基地管理，有序高效推进全乡农村违法占地违法建设的整治攻坚工作，着力形成长效机制，提升农村宅基地管理治理体系和治理能力，根据《黔西南州农村违法占地违法建设整治攻坚工作方案》和（晴隆县农村违法占地违法建设整治攻坚工作方案）的部署要求，结合我乡工作实际，特制定本工作方案。
深入贯彻习近平总书记视察陕西时的重要讲话和指示要求，认真吸取秦岭北麓违建别墅问题教训，聚焦农村“两违”整治重点难点问题，全面摸清农村宅基地现状，掌握全乡农村违法违规情况，整合执法资源，强化执法力度，拆控并举，疏堵结合，集中力量、集中时间整治全乡农村“两违”行为，逐步实现“管住现在、规范未来，遏制增量、消减存量”。通过全面集中整治，保护合法权益，打击违法违规行为；通过标本兼治，坚决遏制新增，逐步消减存量，实现农村“两违”行为“零增长”；通过进一步规范执法严格管理、强化监督、落实责任，建立健全查处农村“两违”的长效机制，切实推进农村宅基地的规范管理。
（一）坚持依法整治原则。坚持严格执法、强化司法、全民普法，严格规范查处程序，不断提升基层“两违”整治的法治化、规范化水平，切实做到有法可依。严格规范“两违”执法工作制度，健全执法台账，完善“两违”投诉件办理制度、机制及流程，推行网格化管理，加强日常巡查监管，更好地服务人民群众合理合法诉求。
（二）坚持分类施策原则。聚焦农村“一户多宅”、少批多占、少批多建、旧房翻新等突出问题，正视户籍变化、制度不完善、管理不到位等历史成因，梳理遗留问题，以易地。
扶贫。
搬迁户回迁违法建房、危房改造应拆未拆的老旧房、地质灾害点搬迁户应拆未拆的老旧房、占用基本农田违法建房等为重点，分类施策，分步整治，有序推进，有效处置，坚决刹住农村违法占地、违法建筑频发现象，逐步消减违法占地、违法建筑存量。
（三）坚持实事求是原则。秉承尊重历史实际，尊重客观现实，遵照法律法规，根据历史成因、发生时间，认真分析研判，分类区别对待，分类妥善处置历史遗留的“两违”问题，保障农村村民安居乐业。
(四）坚持积极稳妥原则。坚持“开前门、堵后门”，及时疏导群众合理报建需求，对违法建设不开后门、不留死角、一查到底，确保公平公正，落实工作任务，确保严格履职，敢于动真碰硬。坚持党建引领、政府监管与基层自治相结合，保障农户合法权益。强化风险防范化解、尽可能将“两违”现象消除在萌芽状态，减少社会不稳定因素，切实将整治风险降到最低，维护农村社会和谐稳定。
强化组织保障、组织领导，成立“两违”清理工作领导小组，组成人员如下：
组 长：安星明 乡党委副书记、乡长候选人。
执行副组长：岑忠仁 乡党委委员、人武部长、副乡长。
副 组 长：檀峰 乡党委委员、人大主席后续人。
李秋雨 乡党委委员、纪委书记。
余雷 乡党委委员、组织委员。
王刚 乡党委委员、副乡长。
秦守信 乡四级主任科员。
余林 乡党委委员、安监站站长。
成 员：李远明 乡财政分局负责人。
邢雁婷 乡农业服务中心主任。
杨选才 乡派出所所长。
陈冰剑 乡林业站站长。
马先德 乡政务服务中心主任。
张秋华 乡国土所所长。
梁 玉 乡司法所所长。
李江龙 乡村镇建设服务中心主任。
周杨辉 安谷村党（总）支部书记。
文华美 安谷村主任。
朱 波 四合村党（总）支部书记。
陈景峰 四合村主任。
王玉庆 五星村党（总）支部书记。
罗星荣 五星村主任。
李祖维 前进村常务副支书。
黄代才 前进村主任。
罗 斌 白岩村党支部书记。
梁庭富 白岩村主任。
领导小组下设办公室在乡农业服务中心，岑忠仁同志兼任办公室主任，余林、邢雁婷、张秋华、杨选才、陈冰剑、梁玉、李胜旭为办公室成员，负责处理日常办公事务。
（一）调查摸底。5月15日前，各村指挥所组织网格员、村组干部等力量，运用“四逐四准”工作方法对农村村民违法占地、违法建筑存量开展逐村逐组逐户地毯式排查摸底工作，分类建立排查工作台账，实行一户一档，分类造册，查清户主、区位坐标、违建面积、违建时间、违建原因以及申请办证等方面情况，以村为单位汇总上报邢雁婷处。同时，全面、准确完成各类农村违法违规建房行为排查，确保做到情况清、底数明。在摸底核实底数基础上进行统计分析，建立数据库，分类建立农村“两违”工作台账，完善攻坚。
方案。
制定“一户一策”倒排攻坚时限。利用各种宣传方式大力宣传新修订的《土地管理法》、规划建设法律法规和各项政策营造“两违”整治工作的浓厚舆论氛围。
（二）申报审核。暂定2020年12月30日前（具体时间以州、县级。
方案。
时间为准）为“两违”清理窗口期。积极推行容错纠错，加大宣传力度，做到家喻户晓。大力开展农村用地、农村建筑申报审核，对按照合法途径合法合规的补全手续，对不合法不合规的由农村村民自行拆除，消除违法状态。
（三）分类整治。制定“一户一策”工作方案，精确找到问题来源，准确进行分类，科学制定措施，完善工作程序及拆除工作手续。组织精干力量，全力攻坚农村“两违”整治拆除，以点带面、全面推进，持续发力，分片、分类、分步进行，有序快速拆除，确保农村“两违”突出问题清零销号，取得实质性突破和进展。
（四）完善手续。采取疏堵结合，畅通农民建房的渠道，开通农民建房的“绿色通道”，建立健全农村宅基地管理机制，建立一个窗口对外受理宅基地的申报和审批，建立多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度。加强事前事中事后监管，做好农村宅基地审批和建房许可审批，加大报批力度，依法完善用地建房手续，消除违法状态，保障农村村民的合法权益，进一步巩固拓展整治成果。
（五）长效管控。在巩固重点攻坚、分类整治“两违”成果基础上，保持高压态势，及时发现、制止和查处“两违”行为，在全乡范围内全面推进农村“两违”整治，建立健全对“两违”日常巡查制止、联动打击、责任追究的长效管理机制，细化长效措施，对全乡“两违”现象严管严控，构建常态化机制。同时开展“两违”整治“回头看”，对农村“两违”行为及时发现、及时制止、及时查处、及时监管，坚决遏制新增“两违”，实现农村违法占地违法建设“零容忍”常态化。
（一）提高思想认识。各村、各部门要将农村“两违”整治工作作为当前一项重要政治任务，列为重点工作任务，全体人员要站在增强“四个意识”、落实“两个维护”的高度，充分认识推进农村“两违”整治的重要性和紧迫性，坚持底线思维，直面存在问题，严格按照时限要求，加快推进，确保按时完成目标任务。
（二）明确工作责任。按照属地管理原则，各村指挥所负责本村的排查，各网格员负责本网格内的排查，排查出来后以村汇总上报，乡专班分析研判核实上报，及时组织进行处理，对于排查不认真，排查数据不精准的由网格员自行负责，排查出来后专班不进行处理，责任在于专班。
（三）强化工作调度。坚持“乡村联动、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，条块之间、各村之间、部门之间紧密协作，形成强大的工作合力。从5月1日起每三天一调度，一周一研判，半月一通报，各村形成工作情况报告（含摸底排查情况、违法用地违法建设拆除情况、存在的问题、下一步工作措施）报领导小组办公室邢雁婷处（电话：18285161315，邮箱：
[email protected]。
）。
附件：1.农村宅基地违法违规排查台账表。
2.农村宅基地违法违规排查统计表。
4-1.农村宅基地违法违规排查表。
4-2.农村宅基地违法违规排查汇总表。
5.责令停止违法违建行为通知书。
教育专项整治工作实施方案
根据市委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》精神，为认真贯彻落实专项整治工作要求，确保专项整治工作取得扎实成效，结合我局实际，现就开展专项整治提出如下工作方案。
一、总体目标。
专项整治8个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，局机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增强责任感、使命感，精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，探索方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。
二、主要任务和责任分工。
着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。
局机关各处室、局单位党组织要按照中办发电〔2018〕39号及苏办发电〔2018〕89号通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是对江苏、镇江工作重要指示批示，开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理;对习近平总书记今年以来对交通运输行业的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。整治情况要形成专项报告。
牵头部门：局办公室;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位。
(二)整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。
各单位领导班子和领导干部紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术“卡脖子”问题、解决党的建设面临的紧迫问题，紧紧围绕推进“六个高质量”、融入长江三角洲区域一体化发展、着力解决全面建成小康社会短板等重点工作，紧紧围绕本部门、本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，对照“九个有没有”、“江苏发展三问”和镇江交通发展深层次问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，结合深入推进解放思想、落实“三项机制”，一项一项进行整治。
特别是要围绕中央、省委和市委对交通运输行业的工作要求，聚焦不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，抓好整治。各部门、各单位要聚焦“中梗阻”、“弹簧门”，工作简单粗暴，服务意识淡化等问题，开展整治;党员干部要聚焦回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。
牵头部门：局组织人事处;参与单位(部门):局机关各处室，局直属企事业单位。
(三)整治违反中央八项规定和省委、市委十项规定精神的突出问题。
把持之以恒落实中央八项规定和省委、市委十项规定精神作为重要政治任务，聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白帐”。
根据中央、省委和市委要求及工作实际，健全制度规范。对商务接待、招商引资接待、驻外机构公务接待、异地交流任职干部探亲福利待遇等存在制度空白的，要补充出台;对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国(境)、领导干部住房等存在制度短板的，要完善修订;对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的，要明确细化。
牵头部门：局办公室;参与单位(部门):局机关各处室，局直属企事业单位。
认真落实中央、省委和市委关于2019年“基层减负年”各项部署和工作措施，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。
各部门、各单位要紧密结合工作实际，开展形式主义问题大排查，把自己摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”，脱离实际向基层发号施令等问题。重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性、倾向性问题。
各部门、各单位要严格落实镇办发〔2019〕31号文件有关要求，在摸清2018年文件、会议和督查检查考核等底数，确定2019年精简目标的基础上，对上半年文件、会议和督查检查考核情况进行统计，严格执行审批报备制度，确保实现各部门、各单位发至县级的文件减少30%--50%，需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务app减少50%以上，对交通运输企业督查检查考核事项减少50%以上等目标。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。
牵头单位：局办公室;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位。
按照中央和省委、市委要求，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。
领导干部要依据《中国共产党纪律处分条例》第95、97条规定的精神，进行个人申报，干部所在单位对申报情况进行汇总登记，有重点地进行抽查核实。
牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位。
聚焦民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。
局机关各处室和局直属单位要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导，从基层反映的问题中检视自身存在的问题，上下联动整改。结合职能职责，对行业不正之风进行集中治理。县处级领导班子和领导干部要结合调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位。
(七)整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。
对交通运输系统软弱涣散党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整。各单位党组织书记要带头挂点整顿，组织部门具体负责，结合整顿工作清单，制定整顿措施。研究制定整顿验收合格标准、工作流程，确保工作实效。
总结。
提升入手，重点解决弄虚作假、“带病入党”、干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题。适时启动发展党员全面排查工作。
(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。
深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉黑涉恶违法犯罪，同步推进“打伞破网”、“打财断血”，使人民群众安全感、满意度明显提升。各部门、各单位要对照中央扫黑除恶督导组督导问题清单，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，广泛开展层层谈话、评查评议等活动，全面杜绝行业监管不力、不作为或存在失职渎职、涉黑涉恶腐败问题发生。
三、工作要求。
1.加强领导，明确职责。市局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组及专项整治领导小组，由主要领导担任组长，各局领导任副组长，各处室负责人、各基层单位主要领导任成员的领导小组，办公室设在局组织人事处，成立工作专班和专门工作小组，具体负责专项整治工作的整体谋划、组织推进和督促检查等。各牵头部门是第一责任部门，要加强统筹协调和推进落实，明确工作职责，分解落实任务，研究相关政策，会同参与部门和单位尽快拿出具体实施方案。各参与单位(部门)要按照职责分工，主动配合、抓好落实。
2.聚焦问题，狠抓整治。把开展专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于我局即将开展的主题教育全过程，加强上下互动和部门间联动。各部门、各单位要先动起来，逐项细化问题清单，从自身找原因、抓整改，实行项目化推进，找准每个专项整治的切入点，落细落实落小，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。各部门、各单位还要结合实际，在8个方面专项整治之外，有针对性地列出需要整治的突出问题。
3.强化督查，落实责任。在我局主题教育开展期间，主题教育领导小组将采取随机抽查等方式，开展过程评价、跟踪问效，加强对开展专项整治工作的指导。对问题较多、群众反映强烈的单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促整改，对发现的苗头性、倾向性问题及时报告。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。
4.开门整改，群众监督。采取情况通报、媒体公示等方式，请群众参与、让群众评判、受群众监督。对发现的典型案例及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。在此基础上，作出定量、定性的评估。
5.真学真做，务求实效。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改;对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放、持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。坚持以好的作风推进专项整治，认真落实中央省委和市委为基层减负的要求，减少不必要的统计报表，避免增加基层负担。各牵头部门、各单位要按照要求形成专项整治工作情况报告，报市局主题教育领导小组办公室。
两违整治工作实施方案范文
按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以严格属地管理、明确职责、注重引导、源头监管为基本原则，突出抓好“两违”，使蔓延势头得到全面遏制，实行零容忍，实现零增长；切实提升人民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，镇辖区面貌明显改观。
（一）严格属地管理。各村（居）是“两违”综合治理工作的责任主体，村支两委人员是属地范围内“两违”管理的直接责任人，要切实负起属地管理责任。
（二）明确职责内容。其中包括：严格管控建房审批手续；认真履行教育、引导督促辖区内群众依法用地、依法建设的职责；出现“两违”事件及时上报；全面配合镇政府职能部门相关工作，强化职责范围内各类违法占地、违法建设的日常监督检查，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。
（三）强化源头监管。镇政府要以铁的手腕及时制止新出现的“两违”事件，确保“两违”零增长。对不认真履行职责，造成新“两违”事件的，要坚决追究相关责任人的责任。
2.未按规定要求严格管控建房审批手续，出现随意承诺、纵容“两违”，一经查实，视情况对该村村支两委予以通报批评，累计发生2宗以上的，视情况对该村村支两委予以告诫（含）以上的处理。
4.各村（居）年度累计发生5宗主房未批先建或5起违法用地或10起严重超层或超面积的，视情况对该村村支两委予以书面检查并通报批评；年度累计发生10起（含）以上主房未批先建、10起（含）以上违法用地、15起以上严重超层或超面积的，视情况对该村村支两委予以告诫（含）以上的处理。
5.认真履行教育、引导督促辖区内村民依法用地、依法建设的职责，不定期组织村民学习“两违”相关法律法规，且每月至少一次。未认真履行的，对该村村支两委予以通报批评。
出现上述情况，村支两委人员受到书面检查处理的，年终目标管理考核扣除0.5分；受到通报批评处理的，年终目标管理考核扣除1分；受到书面检查并通报批评处理的，年终目标管理考核扣除1.5分；受到告诫（含）以上处理的，年终目标管理考核扣除2分。
（四）加大宣传力度，组织村民学习“两违”知识。各村（居）要按照镇党委政府要求由村委支书为责任人，每月至少一次以组织会形式组织村民学习“两违”相关的法律法规，不断提高村民法律素养，引导督促辖区内村民依法用地、依法建设，从而减少村民违法占地和违法建设行为。
（一）考核以各村（居）为基本单位，每年12月中旬由镇“两违”办牵头，镇纪委办、镇党政办组织考核实施，考核结果于当年年终总结大会上公布。
（二）考核结果将根据整治工作进展情况予以通报，并落实相应的奖惩措施，对全面完成整治任务，成效显著地村（居）将从中评选先进、给予表彰奖励；对在整治工作中不认真履行职责，推诿扯皮、干扰阻碍整治工作、徇私舞弊、滥用职权谋取不正当利益的，由纪检监察机关依纪依法严肃处理并追究相关责任。
社区环境整治工作实施方案
为进一步规范市场秩序改善人民群众的生产、生活环境，打造清洁、生态品牌，经镇政府研究决定在镇区范围内集中开展一次市场环境综合专项整治行动，制定本实施方案。
一、目标任务。
按照市委、市政府“三城同创”战略部署，结合镇农贸市场环境现状，集中开展一次专项整治行动，重点整治占道经营、店外店、摊外摊、机动车占道揽客、乱涂、乱画现象。按照行商归市、坐商归店的要求把经营农贸、农副产品的（杀猪、牛、羊，零卖蔬菜、水果等）行商，限期进入辉鸿大市场，其它分别进入各专业市场，形成无摊外摊的市场经营格局，提高城镇管理水平，为人民群众提供良好的居住环境。
二、整治内容及职责分工。
此次整治行动在镇政府统一组织下，按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，扎实推进整治工作。具体分工如下:。
城管中队主要职责：负责对占道摆摊和流动摊贩进行清理、规范，对城区内自发形成的小市场及沿街叫卖的商贩，一律规劝其进入辉鸿大市场。对违规经营者，没收经营工具，坚决予以取缔。
工商分局主要职责：协助政府对全镇各类市场的环境卫生、经营秩序进行综合整治。对无照经营、占道摆摊设点的经营行为，按照“退路进市”的原则进行规范。对流通领域市场准入进行监管，对不符合相关规定的产品和经营行为，依法进行查处。对商家店铺牌匾，进行规范化管理，做到一店一招牌，统一高度和长度，整洁美观。凡未经审批，设立的各类广告牌匾，依法予以拆除。
畜牧站主要职责：负责家禽疫病的防治工作，制定家禽疫病防控预案，督促市场主办者，设立活禽宰杀交易区，悬挂醒目标牌，摊点摆放一致，无污血、禽毛等垃圾、废弃物容器设置规范，无溢出垃圾。
食药监部门主要职责：负责经营户摊贩的卫生许可证检查和卫生监管工作。对无许可证经营和违反卫生有关规定的经营行为进行取缔。
派出所主要职责：协助工商分局打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等扰乱市场秩序行为；协助相关单位开展日常整治工作，维护环境综合整治期间正常社会秩序，对干扰正常执法的坚决予以打击。
三、时间及步骤。
20xx年6月1日——20xx年8月30日，为期3个月。
整治步骤，采取集中与分散检查相结合方法进行。
四、具体要求。
1、加强组织领导。镇政府负责组织，各部门按照职能实施整治工作监管。
2、提高思想认识。广泛开展宣传活动，做到人人皆知、形成良好的氛围。
3、注重协调配合。细化工作分解，做到分工明确、责任清楚、齐抓共管。
4、加强检查监督。镇里定期组织检查验收，确保活动的长期性和实效性。
五、组织机构。
领导小组办公室，设在城管中队，负责整治协调工作。
文档为doc格式。
师德师风专项整治工作实施方案
为加强对师德师风学习活动的全面推进，我校成立了以为组长、为副组长，全体教师为成员的师德师风学习领导小组，统一领导师德师风建设工作，并对领导小组成员各自职责做出了明确的分工，做到了任务到人、责任到人，为全面完成师德师风教育学习活动的各项工作任务奠定了坚实的组织保障。
教师素质的高低，直接影响着教学质量，同时更影响着学生的'成长；
要提高教师素质，很重要的一条，就是加强学习。我校及时召开了师德师风整治活动动员大会，组织全体教职工认真学习了《中小学教师职业道德规范》、教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等相关内容。深刻分析了学校师德师风方面存在的突出问题，明确了这次师德师风整治专项行动的目的及意义，在广大教职工中营造“增强学习意识，提高素质能力”的学习氛围，引导教师争做学生学习的引路人，增强教书育人、以身立教的社会责任感和使命感。
为确保师德师风整治专项行动不走过场，取得实效，我校结合实际，将在全校教师中开展“七个一”等一系列主题实践活动，即：举办一期师德师风集中培训班、召开一次师德师风学习心得交流研讨会、组织一次师德师风理论水平测试、记好一本师德师风学习笔记、开展一次“我心中最美教师”征文比赛、撰写一篇师德师风体会文章、举行一次教师集体家访活动（教师携带预先准备的调查问卷，收集学生家长和社会人士对我县当前教育存在问题的意见）。以此来丰富和拓展活动内涵，增强活动实效。
学校领导深入教师一线，带头对照检查，分析评议自身在师德师风方面存在的问题，全体教职工逐人评议，剖析材料能触及问题的本质，做到了对存在的问题不遮遮掩掩，善于揭丑亮短，重点剖析了师德师风方面的问题，剖析原因深刻。学校领导班子成员、教职工都明确了自身师德师风建设方面努力和改进的方向。