精品财政工作计划(通用21篇)

时间:2023-12-11 14:16:02 作者:书香墨

在工作计划书中,我们可以明确工作目标、任务分解和时间安排等内容。如果你对编写工作计划书还不是很了解,可以参考以下范文,相信会对你的工作有所帮助。

[精品]财政工作计划

xx年全县财政工作的指导思想是:以党的十六届六中全会精神为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕推进**跨越式发展、实现奋力崛起这个中心任务,依法积极组织收入,深化财政体制改革,严格财政监督管理,优化财政支出结构,大力促进县域经济增长方式的转变,扎实推进社会主义新农村建设,构建和谐社会。

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按照健全公共财政体制的要求,注重制度创新,逐步提高理财水平。继续深化预算管理制度改革,进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度。完善公用经费定额体系,提高基本支出预算编制的科学性。扩大项目支出绩效考评范围,强化财政支出绩效监督,实行重大项目资金使用问责制和责任追究制。继续深化部门预算、政府采购和政府非税收入征管改革,做好县级会计集中核算与国库集中支付的衔接工作。完善财政补贴农民资金管理和支付方式改革,将所有补贴资金纳入统一管理和集中发放的渠道,规范和简化发放程序,方便农民群众,保障补贴对象利益。严格“人,车、会,话”等一般性支出管理,全面厉行节约,坚决制止铺张浪费,提高财政资金使用效益。加强行政事业单位资产管理,推进各项财政基础管理工作规范化、科学化。

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全面推进农村综合改革试点工作,深化乡镇机构和县乡财政体制改革,积极推进乡镇为民服务全程办(代)理改革,扩大乡镇服务中心建设。加大财政支农资金整合力度,扩大财政涉农补贴资金“一卡通”发放的范围,大力推进农业产业结构调整,支持农产品加工业和农业产业化龙头企业发展,支持农民专业合作组织发展,提高农业组织化程度。增加农村公共产品供给,改善农民生产、生活条件。加强村庄规划整治建设,推进中心镇建设,支持农村生态环境改善,加大改水改厕和农村沼气建设力度,积极支持乡村道路、水利等基础设施建设。继续推进农村中小学危房改造和现代远程教育建设试点,推进农村义务教育经费保障机制改革。扩大新型农村合作医疗试点,加强合作医疗基金收支监管。积极支持农村科技、文化等社会事业发展,支持开展统筹城乡社会事业发展试点,积极探索打破城乡二元结构、建设新农村的经济。

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认真研究国家税收优惠政策,加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控,及时分解落实财政收入目标任务,研究完善财政收入目标考核措施,狠抓财政收入进度管理,努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管,完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施,严厉打击偷税、抗税、骗税行为,认真清理到期减免税优惠政策,确保财政收入稳定增长。积极推进政府非税收入管理改革,进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,规范国有资产有偿使用收入管理,完善罚没收入、政府捐赠收入、土地出让金等政府非税收入管理制度。

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严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省财政监督暂行办法》等财经法规,加大财政监督检查力度,强化对部门的财务监管。对社会关注度较高的扶贫、再就业、中小学危房改造、退耕还林、农业综合开发等资金进行跟踪问效。继续清理财政规章、健全内部监督约束机制,规范财政行政执法行为。推进依法理财,自觉接受人大对预算的监督审查。开展“五五”财政普法宣传教育活动,推进依法理财。深化会计管理政革,认真做好新会计准则宣传、培训及实施准备工作,加强会计人员管理,狠抓会计诚信和职业道德教育,强化会计信息质量检查。积极推进财政政务公开,主动接受审计和社会监督。

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按照“坚守底线、突出重点”的工作思路,硬化预算管理,继续从严控制、压减一般性支出,牢固树立过紧日子的思想,切实保障和改善民生,将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜;落实农村义务教育经费保障机制,完善家庭经济困难学生资助政策体系,保证各项资金落实到位,统筹推进城乡教育基础设施建设,推进教育均衡发展;加大社会保障和医疗卫生体制改革;创新社会救助体系,提高困难群众生活保障水平;落实积极就业政策,支持开展城乡劳动力就业培训,重点扶持困难群体就业;推进廉租住房和农村危旧房改造建设,努力改善城乡居民的住房条件;大力做好精准扶贫工作,完善财政稳定投入机制,通过加大财政投入、整合扶贫资金、创新金融扶贫机制等措施,打好精准扶贫攻坚战;建立财政支农支出稳定增长机制,落实发展高效农业、农业规模化经营、农业综合开发、农业科技进步等扶持政策,加快发展现代特色农业,带动农民就业致富;认真落实各项财政惠农补贴政策,做好农村综合改革各项工作,支持农村基础设施、“美丽乡村”建设等项目,切实改善农村生产生活环境。

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认真落实东向发展战略,建立健全财政激励扶持机制,研究制定相关财税政策,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立经济增长的长效机制。大力促进企业自主创新,加快全县创新体系建设,支持县经济技术开发区高新技术企业,充分调动企业技术创新的积极性。整合各类专项资金,支持优势骨干企业发展,促进“东向发展”战略的实施。充分发挥县信用担保公司作用,支持民营经济和中小企业发展,推进“全民创业行动”。继续清理规范行政事业性收费,对于一些体制性的遗留问题,在财力分配上研究解决办法,着力优化经济发展环境。

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增强依法理财的责任感,以实施新《预算法》为突破口,扎实推进法治财政建设。完善财政重大事项决策机制,明确财政重大事项界定范围,实行依法决策;全面规范财政行政行为,梳理财政职权清单,强化对内部权力的制约;建立预算约束机制,明确财政支出责任,加快支出进度,提高财政资金使用效率;继续加大盘活财政存量资金力度,并建立结余结转资金定期清理机制,彻底盘活存量资金,加大财政资金统筹使用力度;加强政府性债务管理,对政府性债务实行规模控制,分类纳入预算管理,建立健全“借、管、还”相统一的机制。规范政府举债融资方式,积极推行ppp模式,创新融资思路和方式,吸引社会资本的参与,并逐步加快融资平台转型,降低财政风险,以缓解地方财政资金不足的局面;深化支出绩效管理,强化财政资金的全程监管,探索建立以信息化为支撑,绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制;加强队伍建设,增强干部责任意识、服务意识、廉政意识,提高工作执行力,以高度的责任心和敬业精神,努力推动财政事业健康发展。

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把抓项目与促发展相结合,紧扣国家产业支持政策导向,充分发挥财政职能,抢抓政策机遇,准确把握项目信息,结合我县实际,积极调动部门积极性,强化政策研究,精准谋划项目,全力做好项目的筛选申报,积极争取一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目、基础设施项目、文化旅游项目和城市建设项目,在壮大经济实力、增加财政收入、完善城市功能、促进群众增收等方面,发挥有力的支撑带动作用;发挥财政资金的引导、杠杆效应,创新财政资金运用方式,完善投融资平台,大力推进政府与社会资本合作(ppp)模式,发动社会力量支持重点项目建设;强化项目管理,建立动态监管平台,相关职能部门要切实加强批后监管,跟踪检查,确保项目早落地、早见效;积极引导、鼓励各级各部门,动用各方力量,大力争取上级补助资金,切实增加地方可用财力。

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进一步完善乡财县管改革及各项政策措施,健全财政激励约束机制,调动乡镇加快发展的积极性和主动性,逐步提高地方财政收入占县财政收入的比重。扩大对县级财政预算审查范围,强化县乡财政供养人员动态管理,加强对乡镇财政的指导、管理和监督。适应政府职能转变需要,逐步建立财力与事权相匹配的县乡财政体制框架。进一步完善对乡镇的财政转移支付制度,新增财力适当向困难乡镇倾斜。抓紧落实县乡财政振兴工程的具体措施,对县经济开发区继续给予重点扶持,促进县域经济加快发展。认真总结近年来化解乡村债务试点县经验,积极研究化解旧债、控制新债的政策措施。

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认真贯彻执行《公务员法》,加大对乡镇财政人员管理力度。加强干部培训教育,提升财政干部的学习创新能力,增强财政部门的创造力、凝聚力和战斗力。围绕“十一五”财政改革发展重大问题,深入开展调查研究,推进民主决策、科学决策。健全先进性教育长效机制,加强思想、组织、作风和制度建设,提高队伍素质。关心基层困难,服务人民群众,促进各项工作。加强财政系统精神文明创建、党风廉政建设和政风建设,狠抓工作落实,切实提高财政服务工作的效率、质量与水平。

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积极融入丝绸之路经济带建设战略,依托资源优势,紧紧围绕绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造三大产业,加快发展以生态工业为“主板”的财源建设体系,实现财源可持续增长。落实各项优惠政策,创新工作方式,加大招商引资力度,积极引进国内外大中型企业、行业龙头企业、省内外优强企业入驻我县,进一步提高招商引资资金到位率。严格执行财政扶持政策,加大融资、贴息支持力度,积极引导和支持县内企业积极运用市场化方式筹措资金,在嫁接改造、资源配置等方面加大投入,改造升级传统产业,增强竞争优势;加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究,密切关注财政体制改革动态,加强税收征管,严格依法治税,完善综合治税机制,切实采取有效措施齐抓共管,力争税费收入双增收。

财政工作计划

认真贯彻积极的财政政策,高度重视财源建设,调整优化产业结构,夯实财政增收基础。

一是壮大优势特色财源。按照扶优扶强的原则,发挥财政职能作用,全力推进骨干企业快速膨胀。

二是大力发展楼宇经济。加强楼宇经济的政策扶持,提升对楼宇经济的服务管理,推动的地区性总部集聚。

三是培植高效支柱财源。充实服务业发展引导资金,集中支持恒生科技园、黑牡丹科技园、采菱科技园、中华纺织博览园发展,加快构建布局合理、特色鲜明的现代服务业体系。

四是搞好融资服务。充分利用凤凰公司一级开发平台,加快相关公司的筹备建设进度,深化与各商业银行、政策性银行合作,在资本运作、合作开发等方面解放思想,创新融资方式,保障建设资金。

五、更好地扶持区内的科技创新、节能减排、战略性新兴产业、文化产业、现代农业和扶贫等重点领域的中小型企业发展,培育我区经济新的增长点。

一是完善征管措施。突出抓好主体税种和重点税源的征管,对税源大户实行重点监控、直接调度。对重点企业实行纳税定期通报制度,认真做好税收分析和纳税评估,防止出现部分企业销售收入高、税收贡献低的不正常现象。

二是强化综合治税。落实街道、部门职责,严格奖惩。完善工作机制,切实构筑起细致缜密、反应灵敏的税源监控特别是涉税信息网络,建立起涉税部门税源信息共享平台,真正把各类税源摸清楚,管起来。

三是严格税收执法。强化税收法制观念,加大税务稽查力度,抓好欠税清理清缴,打击偷逃骗税行为,最大限度查禁“跑冒滴漏”,依法严格规范税收秩序。

一是按照“有保有压、有促有控”的原则,牢固树立过紧日子的思想,认真落实好厉行节约各项规定,严肃财经纪律,坚决反对铺张浪费;完善财力综合运筹机制,调整优化支出结构,科学筹集调度资金,集中财力保重点、办大事。

二是把保障改善民生放在更加突出的位置,切实将教育、就业、医疗、社会保障等民生资金足额安排。

三是进一步加强监督管理,对每一笔关系民生的重点项目支出,跟踪问效、全程监管、严格审计,确保专款专用,提高使用效益。

一是继续执行政府各项财税政策,认真办理再生资源增值税退税审核。

二是继续落实扩大内需政策,开展个人购买普通住房返还工资薪金所得税工作。

三是继续做好家电下乡新补贴资金的审核兑付工作,严格审核网点申报资料并及时拨付补贴资金。

财政工作计划

今年以来,我县财税部门在县委、县人民政府的正确领导下,在上级主管部门的指导帮助下,在各有关部门的大力支持下,紧紧围绕县委、县人民政府年初提出的各项工作任务,狠抓收入征管,严格控制支出,财政工作有序平稳运行,较好地完成了年初预算收支任务。现将我县1-11月份财政收支工作情况汇报如下:

至11月30日止,全县财政收入累计完成26050万元,占年初预算25430万元的102.4%,占市政府下达我县目标任务25800万元的101.0%,同比增收4076万元,增长18.5%,收入进度全市排名第二。其中国税部门累计完成9152万元,占全年预算8320万元的110.0%,同比增收2587万元,增长39.4%;地税部门累计完成12753万元,占年初预算12270万元的103.9%,同比增收20xx万元,增长19.1%;财政部门累计完成4145万元,占年初预算4840万元的85.6%,同比减收553万,下降11.8%。减收原因主要是:一是行政事业性收费收入同比减收322万元,二胎政策开发致使社会抚养费减收,按上级要求本年度起污水处理费和水土保持补偿费收入改列基金收入;二是国有资本经营收入同比减收1918万元,主要靠电影公司550万拍卖余款入库,此外没有新的国有资产拍卖进项。

至11月30日止,全县财政累计支出184438万元,占调整预算指标的91.4%,占自治区下达全年预计指标的89.7%,同比增支34727万元,增长23.2%,支出进度全市排名第五。其中,一般公共服务支出累计完成17094万元,同比增长36.5%;工资性支出累计完成41829万元,占总支出的22.7%;民生支出累计完成159052万元,占总支出的86.24%;“八大项”累计支出116634万元,占总支出的63.23%。

1、主体税种收入不显现,收入不稳定。从部门来看,截止11月30日,国税收入完成预算的110.0%,地税收入完成预算的103.9%,财政部门收入完成预算的85.6%,三个部门基本达到序时进度要求,但国、地税两个部门的增收主要还是靠一次性、临时性收入较多,主体税收增收不大,如地税部门增收主要是富民糖业公司拍卖和建筑企业所得税,国税部门主要是水电行业企业所得税增收较大。

2、财政收入质量有所提高,但保持水平仍有难度。截止11月30日非税收入累计完成4570万元,同比减收506万元,下10%,非税占地方一般公共财政预算收入29.04%,同比下降7.13个百分点,收入质量(非税占比)全市排名第三,从目前来看,税收增收较为明显,但主要增收税种是土地增值税、耕地占用税等一次性税收,非税收入能否保持低占比率主要看后1个月的税收完成情况和国有资产拍卖等产权转让收入情况。

3、支柱财源项目缺乏,后续财源建设进展缓慢,无稳定财源支撑。近几年来由于我县没有较大的企业落户投产,原有企业因受市场影响,企业效益不景气,能为县财政提供税收很少,特别是县内唯一纳税大户__公司因技改项目停产,已连续两年没有税收上缴,严重影响到全年财政收入任务的完成。加上县内形成建安营业税的投资项目少,又无新的替代财源,税收增长乏力。

4、税收收入主要还是靠一次性、临时性投资项目拉动,影响税收收入的不确定性因素多,收入不稳定。

5、财力不足,财政支出压力继续增大。随着促发展、惠民生、保稳定等各项刚性支出和新增投入不断增加,如:工业园区建设、特色农业产业发展、农田水利基本建设、城市创建及其他民生工程投入等,均需大量财力作保障,财政支出压力逐年增大。虽然本年度财政支出增幅明显,11月30日止我县财政支出仅完成自治区财下达全年预算指标20.57亿元的89.7%,支出增幅23.2%,比上年同期提高13.8个百分点,主要原因是本年度各月份财政支出均衡,预算执行情况较好。本年度形成可用财力的上级转移支付增加11880万元,但由于工资标准提高,本年度工资性支出同比增支1.56亿元,且部分少数民族和革命老区转移支付收入指定用于工业区建设和扶贫项目,县级可用财力实际少于上年。

至11月30日止,全县财政收入累计完成26050万元,提前完成全年收入任务,超额完成市政府下达我县收入任务25800万的1个百分点。11月17日,全市西北片区经济运行分析会下达我县收入任务28000万元,因县内目前没有什么大的投资项目,地税组织的主体税种建安营业税项目少,只有一些上级安排的投资项目,国税部门因__公司纳税大户税收锐减,又没有什么新增项目,税收减收项目多,增收项目少,预计三部门最后1个月正常组织收入1500万元左右,要完成28000万元的收入任务难度还是比较大。为完成全年财政收支工作目标,提出以下几点意见和建议:

1、做好重大项目税收征管工作,做到应收尽收。

2、加快推进县内上级专项资金投资和县城城建项目的开工建设,如水利、交通、教育和城建项目建设,使项目尽快完工产生效益,财政增收。

3、加大税收征管力度,特别是重点税源项目监管,确保税收应收尽收。

4、加快推进项目县城新区及工业园区土地收储工作,确保耕地占用税税收入库。

5、盘活闲置土地资产,做好土地拍卖工作。

6、认真贯彻落实中央、自治区关于厉行节约的要求,进一步优化支出结构,突出财政支出重点,大力压缩一般行政支出及一切不必要开支,特别是“三公经费”等支出。

为确保20xx年财政收入稳定增长,提出以下几点意见和建议:

业增效,财政增收,巩固工业经济在财税增收中的支柱地位。加快推进__林产品加工产业园和__工业园区建设,完善配套设施,引进一批企业落地工业园区,打造经济新的增长点。

(二)突出财源建设,促进地方经济发展。紧紧围绕县委、县政府提出的“五靠”发展工作思路和建设社会主义新农村目标,牢固树立“经济发展才能财政发展”的理念,围绕科学发展的主题和加快转变经济发展的主线,多思经济发展之道,多谋增植财源之策,多出财政增收之举,在转变中加快发展,在发展中促进提升,在提升中实现增收,大力推进工业化、城镇化建设,重点抓好林纸、水电、竹子、甘蔗等重点产业项目建设。一是继续抓好已投产企业如__纸业有限公司、和平糖业公司、荔森纸业有限公司等企业的达产达标,确保企业增效,财政增收;二是继续推进瓦村电站、那拉电站扩容技改、那新电站等新建项目的开工建设,确保后继财源项目;三是做好企业服务工作,尽力为企业排优解难,不断提高服务质量,努力营造工业发展的良好环境,认真落实企业税收优惠政策,增强企业发展动力;四是加快推进异地扶贫搬迁项目、东丈片水街和县城新区的开发建设,带动项目建设的投资;五是大力发展非公有制经济,促进县域经济跨越式发展,不断壮大我县财政实力。

(三)加大企业扶持力度,巩固主体财源。切实做好抓大扶微工作,积极争取更多民贸企业贷款贴息资金,支持民贸企业的发展,重点扶持主业突出、带动作用明显的企业做大做强,尽快形成一批年销售收入上亿元的龙头企业。完善中小企业发展扶持政策,落实专项资金,加快扶持培育一批骨干企业,尽快形成新的财税增长点。

(四)切实加强财税管理,拓宽聚财渠道。健全预算管理体系,将一般预算资金、政府性基金、预算外资金等各类政府性资金全部纳入政府预算,加快形成覆盖所有收支、完整统一的政府预算体系。加强收入征管,完善税源控管体系,加快形成政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的税收保障新局面,牢固树立“节支也是财源”的观念,大力压缩行政成本等一般性开支,特别是“三公”经费的开支,严肃处理挥霍浪费及低效使用资金行为,进一步提高财政资金使用效益。

(五)积极向上争取资金,支持全县经济和社会各项事业的发展。按现行的财政体制以及我县的实际情况,把向上争取政策和资金作为一项重要的工作来抓。20xx年我们要在20xx年向上争取到资金的基础上,继续把向上争取政策和资金作为一项重要工作来抓,把向上争取政策和资金放在同抓财政收入同等重要的位置上,进一步争取更多的政策和资金,缓解我县财政困难局面,促进我县社会各项事业的发展。

财政工作计划

明年财政工作要紧紧围绕全市发展大局,重点抓好以下几方面工作:

(一)确保财政收入稳定增长。落实好收入目标责任,加强分析调度,确保各项收入及时均衡入库。抓好沿海高速、邯黄铁路等一次性工程税源征管,努力应收尽收。强化重点行业、税费大户稽查,堵塞征管漏洞。优化税收、土地出让金等收入结构,提高政府可用财力。

(二)集中财力保民生、促发展。一是继续加大民生资金投入力度。压滤机用滤布财政支出继续向民生项目倾斜,确保义务教育、农民养老保障、城乡低保、五保供养、大病医疗救助、救灾救济、再就业等民生支出需要,让人民群众得到更多实惠。二是按照上级统一部署,落实好事业单位绩效工资增资政策。三是认真兑现市委、市政府确定的招商引资优惠政策,支持好项目尤其是大项目建设。四是抓好各类财政资金整合,积极开展城投融资,支持中心城市建设。

(三)着力推进财政规范化、制度化管理。一是推进财政改革。全面深化综合预算、财政投资评审、政府采购、国库零余额支付、国有资产管理等财政改革。二是加强基础工作。建立健全各类数据台账,完善各项管理制度,加强财政统计分析,夯实工作基础。三是加强项目资金的监督管理,提高项目资金使用效益。

对明年全局性工作有以下几点建议:一是搞好城市建设筹融资。加大经营城市力度,盘活土地资源,做好以地生财文章。在发挥好城投公司融资功能的同时,借鉴外地先进经验,积极探索以行政事业单位土地、房产等国有资产为依托进行融资的'新渠道。坚持多元化筹措资金,大力吸引社会资金、企业资金参与城市建设。二是加大招商引资上项目力度。整合并完善“一市三园”招商引资优惠政策,避免相互竞争。完善以市经济开发区为龙头的市乡开发园区功能,为企业搭建良好发展平台。围绕壮大主导产业,继续设立专项扶持资金,抓好龙头企业扶持,培育支柱财源。三是继续推进新农村建设。以农村道路和桥梁建设为重点,加强农村基础设施建设。采取以奖代补等方式,进一步扶持冬枣、设施蔬菜、水产养殖等农业产业发展,促进农村经济发展和农民增收。

财政工作计划

2017年已经离去,2019年已经到来了,为了财政审计处的工作更好地开展,现将2019财政审计处工作计划如下:

1,做好财务内审的扫尾工作。撰写审计报告,审计结果反馈各县(市)局,并提出整改措施,抓紧落实。

2,做好迎接省局财务内审前的各项工作。及时总结我局的内审工作,结合整改情况写出自查总结,编制有关报表,迎接省局内审。

3,加强预算管理,严格执行预算,注重预算执行情况分析,继续树立过紧日子的思想。

4,进一步加强经费的管理监督,继续做好县(市)局凭证日常审核工作,及时纠正发现问题。

5,认真贯彻落实省局会议精神,扎扎实实地把财务管理各项工作落实到实处。

6,在完善财务管理制度基础上,进一步抓好岗责体系建设。

7,做好二季度,三季度经费收支的分析工作。

8,想办法出注意,提出增收节支措施。

9,按照市局统一部署,继续做好机关效能建设的组织实施阶段工作,不断提高处内每位干部的行政能力和工作效率,不断提高工作质量和服务水平,圆满全年完成任务。

10,做好年终结账的准备工作,所有经费收入,支出按所属年度入账,调整各项经费的余额。

11,局领导交办的其他工作。市局财务审计处。

为了财政审计处工作更好地开展,现将2019财政审计处工作计划如下:

一、创新审计理念不断深化全部政府性资金审计。

全部政府性资金审计是一个全新的理念,有着丰富的内涵和不确定的外延,需要我们在审计中逐步稳定巩固,不断探索深化。要从理论上完善全部政府性资金审计,总结以往经验,将全部政府性资金审计系统化、体系化是进一步深化全部政府性资金审计的根本要求。要不断深化全部政府性资金审计内容,“从大处着眼,摸清全部政府性资金总量、规模、支出重点和支出方向,从小处着眼、由表及里对全部政府性资金使用过程中的突出问题进行审计和规范”。

二、完善预算管理审计,促进预算管理体制的建立。

根据党的**报告“深化预算制度改革,强化预算管理和监督”的精神,和省长提出的“三个子”的预算管理目标,作为改变旧的政府性资金管理理念、模式的三个关键环节,也是加强和规范全部政府性资金预算管理的必经程序,推进预算民主化进程。

三、深化政府负债审计,规避和防范政府财政风险。

适度的政府负债是地方经济建设不可或缺的资金来源,但政府负债过多过重,则会制约地方经济持续健康的发展。财政审计工作,仍然把审计重点之一集中于《**省地方政府债务管理实施暂行办法》执行情况的检查,尤其关注了负债计划是否统一归口管理,负债率、债务率、偿债率指标有无突破的警戒线标准以及债务风险预警体系、偿债准备金制度的建立和偿债准备金的足额计提等内容,更好发挥审计的免疫系统作用。

四、以政策为导向,加强对宏观调控措施落实情况的审计监督。

进一步发挥审计在促进宏观调控中的作用,把贯彻落实国家宏观政策的情况作为审计的一项主要内容,当前财政管理中突出的问题主要有六个方面:一是预算管理;二是收支两条线管理;三是财政专项资金使用;四是转移支付;五是土地出让金的管理;六是政府负债问题。这些问题应引起我们的高度重视。通过审计,及时发现宏观调控政策执行过程中存在的问题和隐患,找出其中具有规律性和普遍性的现象,探究成因,寻求对策,为政府制定贯彻和落实国家宏观经济政策的措施和对策提供参考依据。

总之,在实践中探索财政审计转型,在深化中体现科学发展的核心价值,把创新深化审计理念、审计实务、审计目标、审计方式、审计技术、审计管理作为重点。要提高掌握科学发展观的理论水平,要提高实现科学发展的知识水平。要根据履行职责的要求,学习相关领域的知识,不断完善知识结构,提高业务素质,在实践中才能不断深化认识、增长才干。

新的一年,新的目标与计划,现将2019财政审计处工作计划如下:

1、要进一步加大对财经方面的法律法规宣传力度。加强财政财务管理的规范化、制度化建设,通过多种形式不断强化财政工作人员的法制观念。

2、区政府要加大对乡镇财政监管工作。对个别乡镇政府存在的财政财务管理问题,区财政部门要安排专人负责督促整改,其处理情况和整改措施应向人大常委会或主任会议报告。

3、进一步改进预算编制工作,严格执行预算,强化预算约束力,提高预算编制的完整性、科学性。在预算执行中如需调整,应依法将预算调整方案报区人大常委会审查批准。

4、要进一步加强税收收入征管,大力整顿和规范税收秩序。强化非税收入管理,建立统一规范的非税收入征管模式,保证预算健康实施。

5、进一步深化财政改革,加强财政资金监管。要进一步完善规范部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”和政府收支分类改革工作。强化财政监管,不断提高财政资金使用效益。

二、关于审计监督工作。

要进一步加大审计监督力度,坚持查处结合,防止屡查屡犯。对少数部门挤占专项资金,个别乡镇政府财务管理混乱,少数单位违规收费等问题,要认真分析和查找产生上述问题的原因,按照标本兼治的原则制定切实可行的整改措施予以纠正,同时要完善有关制度。对审计报告中查出的问题,区政府应责成相关部门和单位以及责任人彻底整改。

财政工作计划

20xx年全市农村财政管理工作围绕省厅农村局和全市财政目标任务,以推进财政科学化精细化管理为主线,以加强“两基”建设为重点,全面落实强农惠农补贴政策,深入开展创建规范化乡镇财政所(分局),建立健全乡镇财政资金监管工作新机制,稳妥完成契税和耕地占用税征管职能划转工作,扎实开展“绩效创新年”活动,不断提升农村财政管理水平。

一、深入推进惠民直达工程,全面落实“一卡通”强农惠农富农补贴政策。

1、完善惠民政策落实保障机制。加强部门协作,认真履行职责,将“一卡通”管理责任落实到部门、落实到基层,形成齐抓共管的局面。对直接补贴给农民的资金,要全部实行县级统一管理和发放制度,严格执行操作规程,及时足额通过“一卡通”发放到户,坚决杜绝人为滞留财政补贴农民资金等现象。

2、深入推进惠民直达工程。按照“五个一”要求,深入推进惠民直达工程,加大工作落实力度,全面实行网上申报、网上审批、网上传递和发布信息,建立集补助对象、资金发放、信息汇总、动态监管为一体的动态信息管理系统,构建“政府统一领导、部门分工负责、上下统一协调、整体配合联动”的工作机制。推进和完善补贴政策公开、补贴信息公示制度,切实维护农民群众知情权和监督权。采取措施,创新方法,及时将“明白卡”发放到户。

3、完善监督检查机制。在财政补贴农民资金发放工作中,严格执行“六到户、八不准”工作纪律,认真做好惠农补贴监督服务电话管理和接听工作,及时调查处理和反馈农民群众反映的问题。加大监督检查力度,不断创新监督检查方式,完善监督检查长效机制,规范补贴资金管理和发放行为,对违规违纪行为,坚持发现一起,严肃查处一起。对考核和专项检查工作中发现的问题,采取切实可行的措施,认真整改到位,推进补贴资金管理和发放工作再上新台阶。

4、完善政策宣传和培训措施。进一步加大宣传力度,注重宣传的准确性、内容的针对性、形式的多样性和方法的实用性,广泛开展惠农政策宣传,注重对山区和边远乡村政策宣传工作。加强对县区农村财政管理和基层财政所人员的政策和业务培训,进一步提高“一卡通”操作技能,提高落实惠农补贴政策和资金管理水平,更好服务农民、服务基层。

5、开展惠农补贴“一卡通”社会大评议活动。为进一步转变作风,提高财政补贴农民资金管理和发放绩效,在全市开展惠农补贴“一卡通”社会大评议活动。各县区农村财政管理局和乡镇财政所,通过“走下去、请上来”,邀请农民群众、乡村干部、涉农相关部门、社会人士代表和新闻媒体等对惠农政策的落实、“一卡通”发放和服务工作进行大评议,认真总结评议结果。

二、加强科学化精细化管理,深入开展创建规范化乡镇财政所(分局)工作。

6、组织规范化创建评比表彰。按照三年创建目标,组织开展20xx年度创建规范化乡镇财政所(分局)考核评比申报工作。市局组织对申报市级先进单位的乡镇财政所(分局)进行考评验收,表彰奖励市级先进单位。同时,对申报省级先进单位的,提出审核意见,报省厅审定。

7、全面完成基础设施建设任务。今年省厅下达我市第三批乡镇财政所基础设施建设47个。各县区要按照“五统一”要求在保证质量的前提下,加快建设进度,确保在9月份底全面完成建设任务,10月份迎接省厅验收。

8、开展示范县创建活动。各县区要重点围绕组织机构、业务工作、内部管理、队伍建设和基础设施“五规范”要求,在现有工作基础上狠抓落实,积极创新,谋求突破,全面持久地开展规范化创建工作,强化乡镇财政“一线服务”和“一线监督”职能,争创规范化乡镇财政所(分局)示范县2个以上和乡镇财政资金监管工作重点推进县2个以上。

9、支持申报乡镇财政分局。对20xx年度人口达到5万人且财政收入达千万元,或财政收入达到20xx万元”的乡镇财政所,在县区申报的基础上,会同市编办逐一核实,提请市编委研究成立乡镇财政财政分局。

三、制定监管工作流程,建立健全乡镇财政资金监管工作机制。

10、制定监管工作流程。根据《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》,指导县区制定乡镇财政资金监管信息通达、公开公示和抽查巡查等重点环节的实施细则,建立健全县区财政部门内部、财政与项目主管部门、县乡之间支农项目和资金监管协调运转机制,积极探索有效的监管模式,在一些重点项目和重点领域的资金监管方面取得突破。

11、应用监管平台软件。选择部分县区、乡镇应用乡镇财政资金监管平台软件,将上级财政和本级财政在本乡镇实施的各类项目建设资金纳入监管平台。通过监管平台传输财政资金使用信息,反馈乡镇财政在监管中发现的问题,建立项目档案和项目监督档案,做到事过留痕,着力解决县乡财政之间、县级项目主管部门与乡镇财政之间信息不对称、数据不共享、资金难监管等问题。

12、完善“乡镇联系点”制度。完善“乡镇联系点”工作制度,调整部分联系点,加强检查和指导,建立健全考核奖励制度,推动联系点积极开展规范化乡镇财政所(分局)创建,积极建立乡镇财政资金监管机制,着力发挥联系点先行先试、示范带动作用。

四、做好“两税”征管职能划转工作。

13、做好职能平稳移交工作。配合市地税局、市编办落实划转方案,认真做好契税和耕地占用税移交地税部门的工作。

五、扎实开展“绩效创新年”活动。

14、扎实开展“绩效创新年”活动。制定实施细则,推进观念创新、制度创新、管理创新、文化创新、服务创新,弘扬沈浩精神,创新形式,丰富载体,注重实效,构建创先争优长效机制。探索拓展农村财政管理工作的新方法、新思路,进一步提高农村财政队伍的服务水平。

15、加强调查研究。深入基层,开展调查研究,进一步增强工作的前瞻性。重点开展乡镇财政资金监管、乡镇财政支持经济社会发展、惠民直达工程等方面的调研,提高对农村财政相关政策的研究能力,全面提升工作质量。

16、加强信息宣传和交流。充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体,大力宣传创建规范化乡镇财政所(分局)主要做法及取得的成效、乡镇财政所(分局)的工作业绩和创新经验、加强乡镇财政资金监管的措施及效果、乡镇财政先进人物及典型事迹等工作亮点和特色,促进各地加强交流、相互借鉴、推进工作。

17、修订完善《市农村财政管理工作综合考评办法》。调整评分标准,完善评比办法,加大乡镇财政管理工作的分值,把乡镇财政资金监管工作开展情况列入考评内容。

财政工作计划

20xx年财政社会保障工作的整体思路是:以党的十七届三中全会精神为指导, 以保障和改善民生、促进就业为重点,紧紧围绕全县财政工作目标,强化措施,规范管理,确保社会保障各项政策全面落实,不断推动全县社会保障体系的健全和完善,为建设和谐通山作出努力。

统筹工作

1、做好养老保险省级统筹工作。省政府研究决定,20xx年城镇企业职工基本养老保险实行省级统筹。要按照统一部署,切实做好数据测算、基金预算、方案制定、组织实施等相关工作。

2、认真编好社会保险基金预算。根据有关政策规定和上级部门的要求,科学预测、精心编制,认真做好20xx年社会保险基金预算工作,做到资料真实、数据准确、报送及时,并按计划抓好管理。

3、加大社保基金扩面征管力度。充分发挥财政职能作用,积极协调和督促地税和劳动部门加大宣传力度,提升服务水平,核定缴费基数,努力扩大社会保险覆盖面。

4、积极开展检查监督活动。经常对单位缴费情况和基金使用情况进行检查,对欠费单位和个人利用财政手段实行代扣代缴,对查出的问题责令及时整改,堵住社保基金截留挪用和虚报冒领现象,保证基金的安全完整和保值增值。

根据《就业促进法》和鄂政发[20xx]60号文件的精神,切实抓好就业政策的落实:

2、认真落实公益性岗位补贴和社会保险补贴政策,促进下岗失业人员稳定就业;

3、认真落实小额担保贷款政策,帮助登记失业人员和进城创业农村劳动力自主创业;

4、积极筹措并管好用好就业资金,加强监督检查,完善资金绩效考评制度,切实提高资金使用效益。

1、进一步完善城乡最低生活保障制度。通过合理确定保障标准,切实加强动态管理,探索建立副食品体格与低保水平调整挂钩机制,加大财政投入力度,积极争取上级支持,力争城镇低收入人群和农村贫困人口应保尽保。

2、不断健全和完善城乡医疗保险制度。加大财政投入力度,继续规范城镇职工医疗保险、离休干部及伤残军人医疗保险和新型农村合作医疗制度,重点抓好城镇居民基本医疗保险、改制破产企业退休人员和农村困难群体医疗保险工作。

3、积极推动农村社会养老保险工作,探索建立农民工、失地农民、村主职干部养老保险制度。

4、建立健全城乡社会救助体系。完善城乡大病医疗救助体系,建立健全临时救助机制,抓好农村福星工程建设,切实解决城乡困难人群和弱势群体的实际问题。

5、积极推动公共卫生服务体系建设。加大财政投入力度,探索建立城乡公共卫生经费保障机制,落实扩大国家免疫规划政策和政府购买社区公共卫生服务政策,支持重大疾病和传染病的防治体系建设、社区卫生服务体系建设、突发公共卫生事件救助体系建设、基层卫生体系建设,加强食品药品安全监管,保障公共用药和食品安全。

1、全面落实社会保障对象政策待遇,确保离退休人员、城乡低保对象、优抚对象、企业军转干部等各类保障对象的待遇按政策落实到位。

2、切实管好用好移民后期扶持资金,确保原迁移民直补资金实行社会化发放,按时直补到人;项目资金实行县级报账制,资金由县财政直达项目,专款专用。

3、严格执行社保资金专户管理制度,确保资金安全。

4、认真做好社保资金社会化发放和县级统发工作,确保资金分配公开、透明、阳光操作,并及时上网公示。

5、加强社保资金财务管理,做到专账、专人、专机。

6、积极开展定期和不定期的检查监督活动,促使基金的安全完整和保值增值。

1、认真学习党的十七届三中全会精神和国家财政法律法规,不断提高干部队伍的政策理论水平。

2、熟练掌握社会保障方面的政策法规和财务管理制度,切实提高业务水平和工作能力。

3、切实开展社会保障方面的调查研究,总结经验,探索问题,改进措施,推动工作。

财政工作计划

各区县(自治县)财政局:市级有关部门、单位。

为进步规范我市教育财政票据使用管理,根据教育部、财政部等七部门联合印发的关于xx年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》教监〔xx〕8号)和《财政部关于切实做好治理教育乱收费工作的通知》财综〔〕37号)有关规定。现就有关事宜计划如下:

全面清理整合我市现有教育财政票据种类,依照“简并票种、统一式样”原则。规范票据规格式样。

向学生或单位开具的收款凭证。

同时废止《市幼儿园收费专用收据》市义务教育阶段学校收费专用收据》市普通高中收费专用收据》市高等学校中等职业学校收费专用收据》4种财政票据。

市教育行政事业性收费专用收据》正式启用后。

决定继续保留并改版《市民办学校收费专用收据》和《市技工学校收费专用收据》二是保留并改版相关财政票据。按照《市财政局关于启用〈市民办学校收费专用收据〉通知》渝财综〔〕136号)相关规定。

向接受学前教育或学历教育的学生开具的收款凭证(具体式样见附件3附件4市民办学校收费专用收据》适用于我市各级民办幼儿园和从事学历教育的民办义务教育学校、普通高中学校、中等职业学校(含技工学校)高等学校按规定收取学费、保育教育费、住宿费及代收费时。

向学生开具的收款凭证(具体式样见附件5附件6市技工学校收费专用收据》适用于我市各级公办技工学校在收取学费、住宿费等行政事业性收费时。

全市范围启用《市教育行政事业性收费专用收据》和新版《市民办学校收费专用收据》及《市技工学校收费专用收据》为充分消化学校已领购的财政票据,一是从xx年1月1日起。避免浪费,同时做好有关准备工作,市幼儿园收费专用收据》市义务教育阶段学校收费专用收据》市普通高中收费专用收据》市高等学校中等职业学校收费专用收据》市技工学校收费专用收据》等5种财政票据延用至xx年12月31日,旧版《市民办学校收费专用收据》延用至xx年6月30日。

分为已使用票据和尚未使用票据进行登记造册,二是市级有关单位应将上述废止和归并的教育财政票据。并按照原购领渠道办理核销和销毁手续。对已使用的财政票据,用票单位应按号段排列票据存根,装订成册并合计收费金额,填写《市行政事业单位财政票据核销申请表》经市财政局票管中心检查合格后,予以核销;对尚未使用的财政票据,用票单位应按号段排列票据,出具书面公函,交市财政局票管中心审核后,统一组织销毁。

应及时督促辖区内学校和单位对原购领财政票据进行清理核销,三是各区县(自治县)财政部门接此通知后。并做好相关财政票据的准备工作。

民办幼儿园按规定向接受学前教育的学生收取的保育教育费及代收费使用《市民办学校收费专用收据》本文发布之日起原《市财政局关于民办幼儿园使用财政票据的复函》渝财综〔〕139号)废止。

加强各类票据管理,二是全市各级各类学校和有关单位要严格按照上述规定使用票据。不得用《市教育行政事业性收费专用收据》市技工学校收费专用收据》非税收入一般缴款书》收取代收费或服务性收费,不得用《市行政事业单位资金往来结算票据》市行政事业单位资金往来结算票据(教育代收费专用)收取行政事业性收费或服务性收费,也不得用税务发票收取行政事业性收费或代收费。

完整填写缴款单位、开票日期、项目名称、金额、收款单位等信息,三是全市各级各类学校和有关单位应按照票据号码顺次填开财政票据。并加盖收款单位印章及收款人名章(或签字)保持票面整洁。如填写错误,应另行填开,不得涂改、挖补、撕毁票据。票据作废应加盖作废戳记,并完整保存各联次备查,不得自行销毁。

设有专人管理财政票据,全市各级各类学校和有关单位应当建立健全财政票据管理制度。负责本单位财政票据的领购、使用、保管和核销等日常管理工作。全市各级各类学校和有关单位应设置财政票据使用管理台账,对领购的财政票据进行台账登记,实行规范化管理。其中,已实施电脑开票的单位,可以通过信息系统自动建立财政票据管理台账,完整记录财政票据库存、领购、分发、使用、核销、销毁及票面金额等信息,并定期做好数据备份工作。

做好票据存放库房(专柜)防盗、防火、防潮、防蛀等工作,全市各级各类学校和有关单位应当妥善保管财政票据。确保财政票据存放安全。已开具的财政票据存根,应当保存5年。保存期满需要销毁的财政票据,按照票据号段顺序登记造册,出具书面公函,由同级财政部门审查核准后收回并予以销毁。

督促本单位严格按照本通知规定领购、使用和管理财政票据,全市各级各类学校和有关单位要加强本单位内部财政票据使用和管理情况的监督检查。及时发现和纠正违反规定使用财政票据行为;要自觉接受同级财政、审计等部门的监督检查,如实提供检查所需要的财政票据存根、使用管理台账、会计账簿等相关资料。对于违反本通知规定的一经查出,要限期整改,整改期间暂停核发该单位的财政票据。同时,按照《财政违法行为处罚处分条例》国务院令第427号)和《市财政票据管理办法》渝府令第149号)等规定进行处理。涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

财政工作计划

在巩固传统财源建设的基础上,加快培植和发展装备制造业、新能源产业、汽车零部件、航空产业等财源,夯实财政持续增收的基础。深化税收征管“放、管、服”改革,稳定既有税源、开辟新税源、继续向上争取支持,强化对行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营收益等政府非税收入管理,进一步提高税收占财政收入的比重。十四五期间,预计全区财政收入年均增长xx。x%,到十四五末,财政收入达xxx亿元;全区财政支出年均增长xx。x%,十四五末支出规模达xx亿元。

按照公共财政取向,不断调整和优化支出结构,坚持支出有保有压,在确保人员工资按时足额到位的基础上,对重点工程、重大民生项目等资金支出根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排,优先保障。坚持厉行节约,严控行政成本等一般性支出,加强“三公经费”管理,集中财力办大事。盘活财政存量,建立结转结余资金定期清理机制,加大资金统筹使用力度,提高财政资金使用效益。

完善财政扶持产业发展和经济结构调整的政策,整合政府资源,突出重点,优化配置,注重效果,积极支持主导产业、服务业发展,发挥财政资金的引导和扶持作用,推动工业结构调整和产业升级。抢抓机遇,积极做好项目的争取工作,为全县经济发展注入活力。充分发挥市场配置资源的作用,运用ppp模式吸附各种社会资金,不断增强经济发展的内在动力,促进全县经济稳定增长。

密切关注国家财政管理体制改革动向,及时研究新情况,解决新问题,确保财政体制平稳运行。提前应对、抢占先机,主动适应国家投资政策和财税政策调整,强化项目库建设,争取更多的政策和资金支持。

深化预算管理制度改革。继续深化和全面推进部门预算、政府采购、国有资产管理等各项改革。健全财政支出绩效评价制度,提高财政资金使用效率。加大科技创新、产业升级等方面的资金投入,不断完善支持高质量发展的财政政策体系。全力做好重大项目资金保障,确保重点项目按期推进。突出重点和民生,优化支出结构。

强化干部学习意识,全面提升干部政策运用水平和业务操作能力,提高财政队伍综合素质。努力推进学习型、服务型机关建设。切实加强制度建设,细化和优化各项管理制度,全面提高财政综合管理水平。

财政工作计划

科学发展观是新时期党和国家工作的指导方针,也是审计工作必须坚持的指导方针。科学发展观的第一要义是发展,基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾,核心是以人为本。在全市上下学习贯彻科学发展观活动中,我们要以学习贯彻活动为契机,进一步创新同财政审计工作的理念,进一步发挥财政审计服务地方经济发展和社会进步的作用。财政审计工作是审计工作的一个重要组成部分,是各级审计机关的首要法定任务,也是各级人大常委会监督政府理财的一个重要手段。财政审计工作,在审计机关内部牵动性大,在外部涉及的层次高,在社会影响面广,财政审计成果发挥作用的平台高。我们必须准确分析目前面临的新形势,通过学习科学发展观,主动按照科学发展的要求,找出工作中存在的差距和不足,结合实际,采取切实可行的措施,进一步深化财政审计工作,服务地方经济和社会的科学发展。

一是新形势。随着我国财政改革的不断深化,公共财政体制不断建立和完善,阳光财政不断推进,民生财政稳步实施,社会服务均等化、财政收支预算化、以民为本政策化已经成为财政资源分配和使用的重要目标。特别是近几年来中央政府公共财政政策的实施和中央财政转移支付力度的加大,地方政府财政使用的财政资金越来越多,这些都给财政审计带来了新的任务、新的内容,财政审计工作面临着新的挑战和更广阔的发展空间。

二是新期待。近几年来,随着各级党委政府对审计工作重视程度的加大和广大审计工作者的辛勤努力,审计工作的影响扩大、地位提高,审计监督的作用、审计成果在社会各界已经深入人心。随之而来的是人民群众对审计工作的期待和要求越来越多、越来越高。尤其是在坚持以人为本、构和谐社会,高度重视民生的科学发展观指导下,各级党委政府和社会各界对关乎人民群众切身利益的问题,高度关心、关注,他们不仅关心政府财政投入多少,更关心政府财政资金是否真正用于民生,用于社会公益事业,使用的效果怎么样,是否实现了政府规定的目标,发挥了应有的公益作用等等。对此,社会各界都希望审计部门加大工作力度,加强审计监督,并将审计结果公之于众。

三是新要求。一是创新审计理念,服务科学发展。二是加速审计转型,提升审计效能。党委政府要求审计部门,在依法履行审计监督职责,依法查处和纠正违纪违规问题同时,要进一步创新审计理念,要站在服务地方经济和社会发展的高度,发挥审计的建设性作用,为宏观决策提供更加真实可靠、切实可行的审计意见和建议;我国政治体制中的最高权力机关常设机构——各级人大常委会,站在对一府二院监督的高度,对审计机关的最直接要求,是就认真开展财政预算执行审计和对下级政府的财政决算审计,全面履行审计监督职责,加强对全部性政府资金的审计,服务人大深化对政府的实质性监督。希望审计部门,成为人大履行监督职责的一个重要的手段和工具。**市人大常委会在连续多年对我市《审计工作报告》的审议决定和审议意见中,都对审计机关的财政审计工作提出了新的更高要求;今年是全省审计机关的“审计创新年”,省审计厅提出了,在审计工作中要进一步增加民本意识,要牢固树立“民本审计”理念,要积极探索开展全部性政府资金审计,要关注一般预算资金、政府性基金、政府性负债、土地出让金、社会全保障资金和国有资产运营等以政府信誉取得的资金,逐步实现对全部性政府资金的全方位审计监督。在审计创新年对财政审计工作也提出了更高的要求。

一是基本职责普及认识不到位。主要表现为,部分审计人员认为,审计机关内部有明确的职责分工,财政审计是财政审计专业部门的事,与其他专业审计部门关系不大;一些在非财政审计职能部门的一线审计人员,在平时的审计工作中,长期大量接触直接与财政审计有关的经济活动和财政收支,但由于受不正确的部门分工和审计专业分工观念的制约,往往不重视财政资金、不关注财政收支;至今为止,财政审计已经开展了十多年了,由于诸多原因,在基层审计机关从事财政审计的人员中间,还不同程度地存在着厌战情绪,他们认为,审计财政就是审计本级政府的领导,财政审计很难出成果。年年审计是一样的内容,年年问题都相似的。财政审计中发现的问题上报难。

二是思路不清晰。审计法、预算法、**省审计监督条例、**省预算审查监督条例等法律法规都对财政审计工作目标、方向和内容作出了明确的规定,但部分基层审计机关对财政审计的重视程度决定于地方政府领导的重视程度,财政审计工作的思路取决于地方政府领导的支持态度。每年的审计工作方案和实施方案内容不完整,重点不突出,没有贴近地方经济社会发展的现实需求。

三是审计技术方法有待改进。事后审计多。目前,与其他专业审计一样,财政审计的手段和方法,绝大部分都是手工审计。虽然审计信息化建设和应用工作已经启动了多年,但在基层审计机关的审计人员中懂得计算机审计,掌握计算机审计的基本要领和方法的少,ao在审计项目中全程运用的更少。面对大量的数据,仅仅靠手工操作,很难出成果;在此次调研中,财政部门认为,多年来的财政审计工作,对促进财政管理水平的提高起到了非常明显的成效。但随着财政资金规模的扩大和使用范围的扩大,审计机关也要改变思路、改进方法,特别是对财政专项资金的审计,要实行事前、事中和事后审计相结合。事后审计往往只能为规范以后发挥作用,有些问题已经既成事实,造成的损失和浪费已经无法挽回。

四是具体实施上没有整合好人力资源。一是在审计项目计划安排上,没有把财政审计与其他专项审计很好地结合,孤立地安排审计项目的情况仍然大量地存在。二是在审计过程中,许多审计人员只关注了自己所审计的项目,忽视对财政资金的审计。其实,财政资金运行几乎在审计机关安排的所有审计项目中都有体现,只要我们平时工作中稍加注意,都会发现与财政收支、财政管理相关的内容。在企业审计、专项资金审计、经济责任审计等审计项目中都有大量的与财政收支有关的内容。三是在撰写《财政审计结果报告》和《审计工作报告》时,只反映当年对财政部门组织财政预算执行情况和少数几个部门年度预算执行情况,对分散在其他审计项目的审计结果中与财政管理和财政收支有关的内容没有纳入财政同级审计报告予以反映;特别是对上年度的下半年审计的结果中,直接与财政收支有关的事项,在“两个报告”中得不到反映,致使当年财政审计报告范围不宽,内容不多。使整个审计工作成果,在财政审计报告的这个更高层次的平台上得不到及时完整的.反映,从某种意义上说,这也是没有充分合理地利用已有审计成果资源,是审计人力源的一种浪费。

(一)提高认识,明确职责。

财政审计是审计法规定的审计机关的法定任务、首要职责,是审计工作永恒主题。加强对财政收支管理和财政资金的审计,是全体审计机关人员的共同责任。在审计机关内部的专门从事财政审计的部门,只是牵头部门,具体组织部门和协调部门。我们从事审计工作的每个人,都应该牢固树立财政资金审计的观念,在每个审计项目中都要有财政审计的理念,凡是涉及国家财政政策执行和财政资金管理使用的都要纳入审计监督范围。

(二)围绕服科学发展,创新财政审计工作思路。

财政审计工作的思路,要随着时代的进步、形势的发展而不断地丰富和创新。我们必须以科学发观为指导,在以下五个方面创新工作思路:

一是围绕财税体制改革目标和任务深化财政审计,服务于完善公共财政体系的建立。要深化部门预算执行审计,揭示预算制度运行过程中的薄弱环节,促进建立科学合理的支出标准和预算定额,完善部门预算制度,强化预算管理和监督;要深化地方政府财政收支审计,重点揭示财力与事权不匹配、转移支付结构不合理等问题,加快促进形成规范透明的财政转移支付制度,加大公共服务领域的投入;要加强对基层财政体制运行情况的审计调查,深入分析导致基层政府提供公共服务能力不足的体制性和经济性因素,促进完善基层财政体制,按照党的十七提出的要求,推进基本公共服务均等化。同时要通过“两个报告”,提出审计机关加强财政管理,深化财税体制改革,建立和健全公共财政体系的意见和建议,发挥好财政审计的作用。

二是围绕民生问题深化财政审计,服务构建社会主义和谐社会。要把财政分配环节作为审计重点,重点揭示财政对民生领域投入不足、财政分配不科学的问题,促进优化财政资源配置,提高民生领域的支出在财政支出中的比重。同时要加强资金管理和使用环节的审计,重点检查财政投入的资金是否按照规定的用途使用,管理是否科学,财政资金投入的政策目标是否实现。

三是围绕宏观调控深化财政审计,为促进“保增长、保民生、保稳定”政策的落实。重点从财政收入和支出政策两个方面深化财政审计,主要检查相关政策的执行情况,是否达到了预期的宏观调控目标和要求。这是财政审计在更高层次发挥作用的重点和难点。要以财政收入和财政分配为切入点,揭示相关宏观调控任务未及时落实或目标未按期实现的问题,深入分析问题产生的原因,有针对性地提出完善财税制度、优化财政分配、健全相关规定和措施的建议,确保财政审计在宏观调控中发挥积极作用。

四是围绕全面协调可持续发展深化财政审计,促进深入贯彻落实科学发展观。在审计过程中,要重点揭示不切实际搞“政绩工程”、“形象工程”,无视自身财力盲目举债,以牺牲环境为代价追求经济增长等问题,促进完善财税政策,抑制“高污染、高耗能、高排放”问题,促进各地区、各部门树立和落实科学发展观和正确政绩观,确保经济社会协调发展、人与自然和谐相处。

五是围绕“三农”问题深化财政审计,促进建设社会主义新农村。**是农业大市。加强对财政支农资金的审计,着力揭示财政投入不足和资金使用不符合规定用途的问题,促进财政支农资金更多地直接使用到“三农”,应该是我市基层财政审计机关的重点内容。同时要加强对支农惠农政策执行情况的审计,把审计重点放在耕地保护、农业投入、农业科技进步、粮食安全等方面,促进各级政府及其有关部门各项支农惠农政策措施的落实,保护农民的合法权益和应得的政策实惠不受损害。

(三)做好五个结合,充分利用审计成果。

在财政审计的具体操作上,应做好五个结合:一是在选定财政审计项目和重点审计内容上实行内外结合。审计机关在安排财政审计工作时,对应该审计什么,除了按照系统内审计工作部署和地方党委政府的要求外,还要采取多种形式,广泛征求社会各界的意见,使我们的审计工作安排更能体现人民群众的要求,更有针对性和时效性。二是部门结合。由于基层人力资源不足,我们在实施财政同级时,应按大财政审计的做法,将所有财政性资金审计的对象、内容列入统一的计划,同时间规划、同时间进点、同时间实施、同时间报告;三是行业结合。财政审计要同专项审计结合起来,重点是与社会保障、基础教育、政府投资、三农投入、政府负债、土地资金等专项审计相结合;四是审计方式结合。财政审计与专项审计调查、经济责任审计、财政绩效审计相结合。五是审计报告内容的结合。财政审计结果报告除了反映当年审计成果外,对上一年度的重要审计成果,要进行整理归纳,凡是与本年度重点审计内容同的审计成果,一并写入“两个报告”,丰富报告内容,增加报告份量,提高报告质量。

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