最新弱势群体社会调查报告（精选18篇）

调查报告的撰写过程中还需要注意准确引用和标注数据来源，避免出现抄袭和误导的情况。在下面，我们将为大家分享一些优秀调查报告的范例，以供大家参考和学习。

弱势群体调查报告

本文目录。

学生社会实践是一项内容丰富、寓意深刻的活动，它是引导广大青年学生走出校门、接触社会、了解国情，是理论与实践相结合的良好形式，为了积极响应十八大的号召，学校开展了“鼎力中原梦 青春勇担当”大学生暑期社会实践活动。作为其中的志愿者，我们光荣的开始了我们的社会实践。

现阶段，弱势群体问题已经日益成为我国严重的社会问题，如何解决弱势群体问题，促进弱势群体的就业，生活，福利保障问题，事实上已经成为我国深化改革，加快经济社会发展不容回避的问题了。同时对社会弱势群体社会保障和社会支持的对策研究，现在已经成为当下学术研究的热点问题。于是，我们小分队，也决定亲自去体验，调查，感悟一下弱势群体的相关生活。所以，我们的调研主题就是关爱弱势群体，我们选择的实践地点就是许昌市社会福利院和许昌阳光敬老院。本文试图从大学生的视角去解析一下有关弱势群体的问题，希望能有不一样的想法，擦出不一样的火花。

一、当前敬老院老人和福利院儿童的生活状况。

我们去了许昌社会福利院看脑瘫儿童，那里的环境和基础设施还算是不错的，首先许昌社会福利院，坐落在相对偏僻的地方，没有喧闹的环境，对于那些儿童的恢复是不错的，内部的布局，卫生看上去也蛮不错的样子。我们志愿者陪孩子玩的时候，心里还算踏实一点。后来我们又去了阳光敬老院，一进走廊，我就闻到了刺鼻的味道，是的，我承认，老人年纪大了，可能会有味道，可是不是与洗的不勤也有关系呢。其次，我看到了，做饭的地方，当然厨房是不能进的，外边的洗菜池看上去真的不干净。由于暑假天气酷热，敬老院的人员也为他们准备了绿豆汤，看上很欣慰，但是，满满一大锅，放到室外，我看到了苍蝇。总之，敬老院的环境说不上脏乱差，至少不敢恭维。这是我们调研的两个地方，那么，我们能不能以此去猜测一下其他的相关机构呢。是不是和它们有相似问题，或者更严重呢。为此，我还在网上百度了一下，就有相关报道说敬老院是饲养场，虐待老人，虐待儿童等问题。目前来看，敬老院老人们和福利院孩子们生活状况确实值得担忧。

二、当前敬老院老人和福利院儿童的一些问题。

关于福利院。

1封闭式管理。我看到那些脑瘫儿童，衣食住行都在院内完成的，连他们学知识也在院内，除非有工作人员的带领，他们都不能去院子里，更不能说院外玩耍了。如此一来，他们的社交范围都在福利院内，几乎失去外界的接触。封闭的环境不利于孩子们的人格培养，或许会孤僻，更容易出现自闭吧。

2长期探望者少，儿童缺少与人交往的经验，沟通能力差，社会适应力差。问及工作人员只有14%的人会长期探望，43.7%的是随着单位来的一次性活动。

3缺少正规的亲子交流，无法提供持续性的照顾，真正愿意领养的少之又少。仅有18.9%的表示愿意真正领养。

4工作人员性别比例失调，专业程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更细心，但是这个问题正如幼儿园老师大部分是女生是一样的，孩子身上缺少阳刚之气。只有女性的陪伴对孩子的成长也是不好的。

5所接触的传媒比较少，知识面狭窄。他们大部分时间看动画片。图书也少。

关于敬老院。

1、敬老院管理工作还不够规范。

资料显示民政部1997年出台过《农村敬老院管理办法》，至今已有16个年头，为了适应新形势、新情况、新变化，急需上级部门尽快出台新的敬老院管理办法。虽然近期出台了新的《老人权益保障法》，从管理机构方面是健全了。但敬老院管理模式还没有列人规范化、法制化。

比如：敬老院的管理办法和实施意见还没有具体化、法制化、有条件地方办起来了，没有条件的地方也办起来了。只不过是条件标准有差异。这只能是因地制宜而罢。住宿生活条件存在着区别很大，没有形成统一管理章程和模式。

3、敬老院管理服务人员老化、待遇低，安全措施、硬件服务跟不上。我看到阳光敬老院都是老人服务老人。据调查了解，有些敬老院在实际工作中存在“重建设”、“轻管理”的弊病。具体表现在供养服务队伍偏低，缺乏必要的专业护理知识，业务不熟练，服务工作不到位。有的敬老院。

规章制度。

不健全、管理工作不规范，硬件建设与内部管理不够衔接。

三、当前敬老院老人和福利院儿童的一些建议。

对福利院的建议。

1.福利院尽量多组织活动，让儿童有给你更多的机会参与到社会活动中，增加其社会交往能力，与人沟通能力，和社会适应力。

2在有条件的地方积极开展家庭寄养，使其充分的感受家庭的温暖。

3充分发挥民间组织的作用，招募有知识有专业技能的志愿者，使其福利院儿童得到很好的照顾。

4政府加大对福利院的建设，提供更好的岗位报酬和政策的支持，这样既可以提供更好更全面的人才服务福利院，顺便还可以当前一些人就业难的问题。

5我看到有些很小的孩子就被抛弃，他们有不同的疾病。我看到的就是脑瘫儿童。那么，能不能减少脑瘫儿童的出生率呢。杀死一条生命看上去好邪恶的样子。但是对于结婚的人们，是不是可以做好婚前体检，定期去检查宝宝，宝宝有病果断听医生的，该打掉的就打掉，是不是太邪恶了，可是减少这些儿童的出生率，对于家庭和社会都有利。有时候，妈妈一个不忍心，结果造成了自己家庭和社会的负担。所以，生个健康宝宝很重要的。

6所以我觉得这个时候可以提倡一下，少生优生。

对敬老院的建议。

1、适应新形势、新变化。尽早出台现行《敬老院管理办法》，要从管理模式、管理渠道、管理途径、管理办法上，使其能具体化、制度化、规范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、强化政府职责。多部门多渠道投入资金，鉴于目前各敬老院供养标准偏低，日常开支有困难，有缺口问题，财政应继续加大对五保供养和敬老院建设和管理方面的资金投人，让五保老人享受到社会温暖，在这片福地安享幸福晚年。

3、树立服务工作新理念。从调查了解情况来看，我认为是否让五保对象都能到敬老院实行集中供养，首先取决于五保对象的自主选择和意愿。对身体条件差、生活不能自理且无人照料的老人即使他们不愿人住，仍应全力动员，确保对象入住。同时地方政府和主管部门应注意提高集中供养的管理水平并予以稳定的财力保障。

4、动员全社会上下增强慈善意识。扶老帮困、乐善好施是中华民族的优秀美德。应该通过多种形式培育人们的慈善意识，提高慈善事业的广大公众认可度。并树立慈善典型，激发人们参与慈善的热情，培育社会各界的社会责任感。

在敬老院建设和管理的资金上应该形成政府支持，社会参与的新格局。因此，一方面应该落实好农村五保供养制度，另一方面，调动各界的参与性和积极性，在全社会为农村五保供养事业进行积极募捐，鼓励企业，公共机构等群体组织，发挥中华民族的传统美德，踊跃捐赠钱、物品。

5.不断提高和完善敬老院管理服务水平。实行院长负责制。采取竞聘和任命相结全，管理人员采用聘用制，首先选配好一位好院长。院长必须具备热爱敬老事业心，乐于吃苦、勇于奉献。具备管理能力、服务能力的基本条件，做到文明办院，民主办院的理念。要实行目标管理、建立能者上、庸者让的管理工作机制，进一步增强管理队伍的责任感和使命感。为使老人们心情舒畅，安度晚年，应在院内增加一些老年健身器材以及娱乐设施，并经常组织参加一些老年人力所能及的文化活动，充实老年人精神文化生活，真正实现老有所养，老有所医，老有所乐。

6.政府支持号召年轻力量进入敬老院，特别是护理专业，更好的让大学生走基层，服务大众。大学生树立了良好的职业意识，老人们也注入了新鲜的血液，老人们也接受了新的思想。

资料显示据联合国预测，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。同时，据1991年统计，全国共有儿童福利院62所，收养孤儿、弃婴和残疾儿童6000多名，其中自费入院的残疾儿童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，这些弱势群体的问题已经日益严重，我们应该好好的去思考和解决了。

当前的中国有很多问题，除了弱势群体的问题，还有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守儿童，经济发展需求不足，产能过剩。承认中国的不完美，但是，我们也应该相信国家，相信政府，相信未来。因为我们不是实实在在地生活在国外，所以不应该盲目的去喜欢和崇拜外国资本主义的政策，生活等。相信，每一种体制的发展在历史的潮流中都会遇到问题和挑战，如今，我们政府换届，新的血液的存在，我们应该客观的看中国，理智的看社会，剖析社会热点，分析社会问题。所以，作为当代大学生，我们应该关注国家大事，多看相关新闻，好好学习，学好技能，毕业的时候找个工作，踏实工作，在某个角落，安静的建设我们的祖国。拒绝做无所事事的愤青，只有满腔热血，却在大学里荒芜，自己不努力去抨击体制和社会。成熟的标志就是接受社会的磨砺，在成长中学会忍耐奋斗，但要保持赤子之心。

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学生社会实践是一项内容丰富、寓意深刻的活动，它是引导广大青年学生走出校门、接触社会、了解国情，是理论与实践相结合的良好形式，为了积极响应十八大的号召，学校开展了“鼎力中原梦青春勇担当”大学生暑期社会实践活动。作为其中的志愿者，我们光荣的开始了我们的社会实践。

现阶段，弱势群体问题已经日益成为我国严重的社会问题，如何解决弱势群体问题，促进弱势群体的就业，生活，福利保障问题，事实上已经成为我国深化改革，加快经济社会发展不容回避的问题了。同时对社会弱势群体社会保障和社会支持的对策研究，现在已经成为当下学术研究的热点问题。于是，我们小分队，也决定亲自去体验，调查，感悟一下弱势群体的相关生活。所以，我们的调研主题就是关爱弱势群体，我们选择的实践地点就是许昌市社会福利院和许昌阳光敬老院。本文试图从大学生的视角去解析一下有关弱势群体的问题，希望能有不一样的想法，擦出不一样的火花。

我们去了许昌社会福利院看脑瘫儿童，那里的环境和基础设施还算是不错的，首先许昌社会福利院，坐落在相对偏僻的地方，没有喧闹的环境，对于那些儿童的恢复是不错的，内部的布局，卫生看上去也蛮不错的样子。我们志愿者陪孩子玩的时候，心里还算踏实一点。后来我们又去了阳光敬老院，一进走廊，我就闻到了刺鼻的味道，是的，我承认，老人年纪大了，可能会有味道，可是不是与洗的不勤也有关系呢。其次，我看到了，做饭的地方，当然厨房是不能进的，外边的洗菜池看上去真的不干净。由于暑假天气酷热，敬老院的人员也为他们准备了绿豆汤，看上很欣慰，但是，满满一大锅，放到室外，我看到了苍蝇。总之，敬老院的环境说不上脏乱差，至少不敢恭维。这是我们调研的两个地方，那么，我们能不能以此去猜测一下其他的相关机构呢。是不是和它们有相似问题，或者更严重呢。为此，我还在网上百度了一下，就有相关报道说敬老院是饲养场，虐待老人，虐待儿童等问题。目前来看，敬老院老人们和福利院孩子们生活状况确实值得担忧。

1封闭式管理。我看到那些脑瘫儿童，衣食住行都在院内完成的，连他们学知识也在院内，除非有工作人员的带领，他们都不能去院子里，更不能说院外玩耍了。如此一来，他们的社交范围都在福利院内，几乎失去外界的接触。封闭的环境不利于孩子们的人格培养，或许会孤僻，更容易出现自闭吧。

2长期探望者少，儿童缺少与人交往的经验，沟通能力差，社会适应力差。问及工作人员只有14%的人会长期探望，43.7%的是随着单位来的一次性活动。

3缺少正规的亲子交流，无法提供持续性的照顾，真正愿意领养的少之又少。仅有18.9%的表示愿意真正领养。

4工作人员性别比例失调，专业程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更细心，但是这个问题正如幼儿园老师大部分是女生是一样的，孩子身上缺少阳刚之气。只有女性的陪伴对孩子的成长也是不好的。

5所接触的传媒比较少，知识面狭窄。他们大部分时间看动画片。图书也少。

1、敬老院管理工作还不够规范。

资料显示民政部1997年出台过《农村敬老院管理办法》，至今已有16个年头，为了适应新形势、新情况、新变化，急需上级部门尽快出台新的敬老院管理办法。虽然近期出台了新的《老人权益保障法》，从管理机构方面是健全了。但敬老院管理模式还没有列人规范化、法制化。

比如：敬老院的管理办法和实施意见还没有具体化、法制化、有条件地方办起来了，没有条件的地方也办起来了。只不过是条件标准有差异。这只能是因地制宜而罢。住宿生活条件存在着区别很大，没有形成统一管理章程和模式。

3、敬老院管理服务人员老化、待遇低，安全措施、硬件服务跟不上。我看到阳光敬老院都是老人服务老人。据调查了解，有些敬老院在实际工作中存在“重建设”、“轻管理”的弊病。具体表现在供养服务队伍偏低，缺乏必要的专业护理知识，业务不熟练，服务工作不到位。有的敬老院规章制度不健全、管理工作不规范，硬件建设与内部管理不够衔接。

1.福利院尽量多组织活动，让儿童有给你更多的机会参与到社会活动中，增加其社会交往能力，与人沟通能力，和社会适应力。

2.在有条件的地方积极开展家庭寄养，使其充分的感受家庭的温暖。

3.充分发挥民间组织的作用，招募有知识有专业技能的志愿者，使其福利院儿童得到很好的照顾。

4.政府加大对福利院的建设，提供更好的岗位报酬和政策的支持，这样既可以提供更好更全面的人才服务福利院，顺便还可以当前一些人就业难的问题。

5.我看到有些很小的孩子就被抛弃，他们有不同的疾病。我看到的就是脑瘫儿童。那么，能不能减少脑瘫儿童的出生率呢。杀死一条生命看上去好邪恶的样子。但是对于结婚的人们，是不是可以做好婚前体检，定期去检查宝宝，宝宝有病果断听医生的，该打掉的就打掉，是不是太邪恶了，可是减少这些儿童的出生率，对于家庭和社会都有利。有时候，妈妈一个不忍心，结果造成了自己家庭和社会的负担。所以，生个健康宝宝很重要的。

6.所以我觉得这个时候可以提倡一下，少生优生。

1、适应新形势、新变化。尽早出台现行《敬老院管理办法》，要从管理模式、管理渠道、管理途径、管理办法上，使其能具体化、制度化、规范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、强化政府职责。多部门多渠道投入资金，鉴于目前各敬老院供养标准偏低，日常开支有困难，有缺口问题，财政应继续加大对五保供养和敬老院建设和管理方面的资金投人，让五保老人享受到社会温暖，在这片福地安享幸福晚年。

3、树立服务工作新理念。从调查了解情况来看，我认为是否让五保对象都能到敬老院实行集中供养，首先取决于五保对象的自主选择和意愿。对身体条件差、生活不能自理且无人照料的老人即使他们不愿人住，仍应全力动员，确保对象入住。同时地方政府和主管部门应注意提高集中供养的管理水平并予以稳定的财力保障。

4、动员全社会上下增强慈善意识。扶老帮困、乐善好施是中华民族的优秀美德。应该通过多种形式培育人们的慈善意识，提高慈善事业的广大公众认可度。并树立慈善典型，激发人们参与慈善的热情，培育社会各界的社会责任感。

在敬老院建设和管理的资金上应该形成政府支持，社会参与的新格局。因此，一方面应该落实好农村五保供养制度，另一方面，调动各界的参与性和积极性，在全社会为农村五保供养事业进行积极募捐，鼓励企业，公共机构等群体组织，发挥中华民族的传统美德，踊跃捐赠钱、物品。

5.不断提高和完善敬老院管理服务水平。实行院长负责制。采取竞聘和任命相结全，管理人员采用聘用制，首先选配好一位好院长。院长必须具备热爱敬老事业心，乐于吃苦、勇于奉献。具备管理能力、服务能力的基本条件，做到文明办院，民主办院的理念。要实行目标管理、建立能者上、庸者让的管理工作机制，进一步增强管理队伍的责任感和使命感。为使老人们心情舒畅，安度晚年，应在院内增加一些老年健身器材以及娱乐设施，并经常组织参加一些老年人力所能及的文化活动，充实老年人精神文化生活，真正实现老有所养，老有所医，老有所乐。

6.政府支持号召年轻力量进入敬老院，特别是护理专业，更好的让大学生走基层，服务大众。大学生树立了良好的职业意识，老人们也注入了新鲜的血液，老人们也接受了新的思想。

资料显示据联合国预测，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。同时，据1991年统计，全国共有儿童福利院62所，收养孤儿、弃婴和残疾儿童6000多名，其中自费入院的残疾儿童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，这些弱势群体的问题已经日益严重，我们应该好好的去思考和解决了。

当前的中国有很多问题，除了弱势群体的问题，还有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守儿童，经济发展需求不足，产能过剩。承认中国的不完美，但是，我们也应该相信国家，相信政府，相信未来。因为我们不是实实在在地生活在国外，所以不应该盲目的去喜欢和崇拜外国资本主义的政策，生活等。相信，每一种体制的发展在历史的潮流中都会遇到问题和挑战，如今，我们政府换届，新的血液的存在，我们应该客观的看中国，理智的看社会，剖析社会热点，分析社会问题。所以，作为当代大学生，我们应该关注国家大事，多看相关新闻，好好学习，学好技能，毕业的时候找个工作，踏实工作，在某个角落，安静的建设我们的祖国。拒绝做无所事事的愤青，只有满腔热血，却在大学里荒芜，自己不努力去抨击体制和社会。成熟的标志就是接受社会的磨砺，在成长中学会忍耐奋斗，但要保持赤子之心。

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调查背景：   早在xx届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中就已明确提出了“和谐社会”的概念。构建社会主义“和谐社会”是社会主义思想先驱们的理想，是中国共产党的性质所决定的，同时也是我国现阶段社会经济发展要求所决定的。需要达到一个和谐社会的标准最重要的就是要去除那些不和谐因素，如今社会的贫富差距越来越大，社会经济在发展的同时，我国的弱势群体也在不断扩大，已经成为影响我国社会稳定和经济发展的一个重大隐患。如果我国要继续发展经济，那弱势群体问题已经不容忽视。

温总理在十一届全国人大三次会议上也指出过：“我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在社会中是大多数。”弱势群体中大多数人没有稳定的收入，生活相对贫苦，很少能够享受到社会经济发展的成果。这样一个群体，如果没有社会和政府的关怀与扶助，单靠他们自身努力，受条件限制，很难从生活的困境中摆脱出来。这种状况如果长期得不到改善，必将影响整个社会的和谐。

改革开放三十几年以来，我国产生了翻天覆地的变化，经济的快速发展，使许多人民生活水平取得了令人瞩目的提高，让我们以身为一名中国人而感到万分自豪。然而在当下，金融危机的影响下，城市弱势群体的生存已经成为了一个不容忽视的问题。虽然国家推出了一系列救助措施，但由于财力有限、弱势群体庞大等原因，弱势群体的生存状况并未得到很大的改善，从长期来看那只是一种亡羊补牢的做法。之所以称他们为弱势群体，不是因为他们的自身原因而贫困的，更多的是因为缺乏就业机会，如今，大学生的普及更使得那些低文化群众难以立足于当今社会。

因此我小组就学校中的弱势群体——保洁员进行了采访调查。

调查内容：城市中的弱势群体的生活状况。

调查范围：杭州电子科技大学的保洁人员。

调查方式：同学当面询问。

1.      结果分析。

由于时间、空间等条件的限制，本次调查范围十分局限，也十分仓促。本调查小组将调查对象对准了校园保洁员，他们是当代社会大城市中极具代表性的社会底层小人物，他们的生活状况十分能反映当代弱势群体的生活现状，同时也映射出了当代不断进步的和谐社会中存在的亟需改进的问题。

针对调查，我们设计了以下调查问卷，问卷问题如下：

1.你们为什么选择离家到杭州来工作，又为什么会选择大学而不是到别的地方？

2.你们是否满意现在的工资，理想工资是多少？

3.每天干活累吗？有什么不满意的情况？生活和工作待遇怎么样（住房，伙食……）？

4.有无在工作中遇到让你气愤或是伤心的事情？

5.你觉得在杭州生活最大的困难是什么？想家吗？

6.你在做这个工作前是做什么的？

7.家庭情况如何（家庭人口、年收入情况、学历……）？

8.你最大的心愿是什么（健康、赚钱、孩子……）？

根据群众走访的回答，我们得出了以下结果，并对结果进行了客观的分析。

1.)调查对象的文化水平。

文盲(无文化):25人。

小学文化:18人。

初中文化:2人。

从数据和图表中，我们不难得出，大多数校园保洁员都是文盲，最高的文化水平也不过是初中文化，且数量极少，而剩下的都是小学水平。从中，我们可以看出，她们大多没文化或者低文化，没有资本和能力去从事其他高技能的行业，她们只能成为城市中的低收入低待遇的弱势群体中的一员。同时，在重男轻女思想严重泛滥和教育资源困乏的农村地区，这些女性的受教育的权利得不到保护和实现，而家庭收入的窘迫也不允许她们去受教育，而是间接地将她们早早的推向了打工大军浩浩荡荡的行列，从而间接地造成现在的情况。这无疑是个恶性循环，这种状况大多只有在下一代是男子的情况下才有反转的可能性。

2.)调查对象的理想工资。

1100元(即实际工资水平):7人。

1200元:0人。

1300元:28人。

1400元及以上:10人。

从表中的数据中我们不难看出，大多数校园保洁员的理想工资停留在1300元，这与实际工资1100元还是有一定差距的。而实际上，她们的最低工资是960元，而所谓的1100元也只是最近刚提升的还未确定的工资水平。她们都是因为老家经济不发达而贫穷才离开家乡，到遥远的大城市来打工，目的很简单就是赚钱！然而，在杭州这个高消费的地区，单单是每月的房租就要400~500元，再除去必须的生活费和伙食费，实在是所甚无几。令人吃惊的是，即使是这样的情况，她们仍然固执的留在了这里，而非回家，这从一个侧面深刻的反映出了当今社会贫富差距、城乡差距的严重程度。每月的三四百元钱对我们来说不算什么，对她们确实一月所有的积蓄。

3.）调查对象的工作待遇和情况。

在与她们的接触中，她们反映的主要情况有：

1. 不提供住房和伙食，没有任何补贴和福利，无医保。

2. 活多而繁重，教室教室一下课就要打扫，一天要打扫好几遍。

3. 请假难，请假就意味着扣工资甚至辞退。

4. 常挨骂，常因莫名的投诉被扣钱。

5. 管理很严苛，工作时间不得休息，甚至不能喝水。

6. 额外工作却得不到额外工资。

7. 无论冬或夏，不得用学校的热水！

8. 其他。

从她们的回答中，很明显的反映出了苛刻的工作条件和恶劣的工作待遇。她们不被尊重，甚至没有什么社会地位可言。

务农：9人。

清洁工：30人。

其他：6人。

从这张表中我们可以看出，几乎所有的人都是无工作经历者或是单一的清洁员经历，她们没有文化，没有技能，没有经历，她们无从选择，只能从事她们最熟悉的也是最简单的清洁工作。

4.）调查对象的生活条件和情况。

她们大多有2个或者2个以上的孩子，在计划生育政策得不到完整实施的农村，这是十分普遍的现象，但也是造成贫困的一个基本原因。没有钱，希望家庭多个人手赚钱，可是带来的负价值远远超过了正价值，反而加剧了贫困。

5.）调查对象的期盼。

她们的愿望很实在也很简单，

最后，希望她们的期盼都能美梦成真。

调查总结：

从本次调查结果来看，随着国家的不断富裕昌盛，经济多元化步伐的加快，市场经济体制的发育和完善，贫富差距的问题也逐渐显著。经常会看到说，某人又购进一套豪宅，买了一辆酷车，她们那种挥金如土的生活姿态很能让人模糊了双眼，我们往往会忽视了社会的另一个极端——贫穷。特别是在当前金融危机的形势下，他们的生存更让人担忧，政府、社会、单位、个人都应本着关心、支持、帮助的基本原则，加大力度对他们进行帮扶和社会救助，尽一切所能帮他们提高生活水平。我们所要构建的和谐社会正容纳着一群不可忽视的不和谐因素，因此更需要党和人民对他们进行更大的关注，提升社会的整体实力，逐步缩小贫富间的差距。

经调查，学校的保洁工作人员普遍文化较低，没有经过专业技能培训，在城市里，他们一般只能从事脏、累、限的工作，而这些工作的报酬相对较低。另外，他们在农村往往需要承担儿女的抚养等繁重的负担，在工作中，其合法权益往往受到不法行为的侵害，在生活上，他们还需承担房租、生活必须消费，这些因素决定了他们在经济上的弱势地位。同时，保洁工作人员所接受的教育水平较低，限制了其在城市的发展，所以他们在教育方面也处在了弱势地位，然而值得我们欣慰的是我们学校有组织免费辅导小组，为这类弱势群体的孩子提供补习，使他们在精神上得到应有的富足。这一类群众的期盼也是简单朴实，最常见的就是孩子有出息，身体好之类的，从这里可以看出他们对生活的要求并不高，平平淡淡的生活就是他们所要追求的。

通过本次调查，使我们更多地了解到了我们所不知的一面，也让我们更早地接触到了社会贫困的一面，最重要的是这次调查唤起了我们要保护弱势群体的决心，当然我们的力量是微不足道的，但是我们希望这些文、数据能够打动、感染我们身边的人，让更多的人加入到我们的队伍中来，为我们的和谐社会添砖加瓦！

建议：1、在经济上给予关怀和扶助。

2、积极扩大社会就业和再就业。

3、努力推进社会保险制度建设。

4、给予更大的生存空间。

5、提高工资，改善用工环境。

6、加大教育培训力度，提高其文化素质和劳动技能。

弱势群体调查报告

随着市场经济的逐步发展和社会结构的快速转型，社会群体在组织资源、经济资源和文化资源的占有上也出现两极分化，导致一些群体在日常生活中的缔约能力(交易能力)和诉讼能力(诉讼容忍度)相对较低，从而形成法律意义上的社会弱势群体。在人类社会生活中，就像自然界一样，总会有弱者，这是一个客观事实，不经论证是无法消除的。关键是一个社会能否通过制度保障真正承认和实现社会弱势群体的基本权利。由于现有法律不能适应这种群体分化的现实，不能完全保护弱势群体的利益，需要在更新法律观念的基础上进一步建立多方面、多层次的法律保护机制，实现社会的实质性公平和社会关系的和谐。本文从民事审判实践的角度，以劳动者、消费者和事故(交通事故、工业事故、医疗事故和触电事故)损害赔偿请求人三个弱势群体为典型案例，对上述问题进行了探讨。

社会弱势群体作为一个集体名词，不属于严格意义上的法学范畴，更属于社会学的概念。“弱势”是相对于“强势”而言的，所以社会弱势群体是一个相对的概念，是按照一定标准对社会群体进行比较的结果。从社会学的角度来看，社会弱势群体在社会资源分配上的共同差异表现为经济利益、生活质量和承受能力的共同特征，即身份认同，表现为贫困；水平低；脆弱。它主要涉及穷人、残疾人、精神病患者和失业者。法律中的人是由各种权利和义务组成的抽象复合体。法律上的弱势群体不同于社会学上的弱势群体。它们不是从社会现实生活中描述出来的，而是人们根据自己的价值观和社会现实主观设定的标准。主要是指在日常交易或承包中处于相对弱势地位，在纠纷处理中诉讼能力较差，难以实现基本权利的特定法律主体。笔者认为，从法律发展的角度来看，随着人类向工业社会的发展，企业的就业规模越来越大，企业的经济实力越来越强，各种工业事故越来越多。处于相对弱势地位的劳动者、消费者和事故受害者成为现代社会中最典型、数量最多的弱势群体。

上述法律主体成为社会弱势群体。在形成法律关系的过程中，它们主要具有以下基本特征:。

1、隶属关系的存在。在现实生活中，不仅身份关系会产生从属关系，一些契约关系也会产生从属关系。劳动关系的特点是劳动者与用人单位形成从属关系，劳动者在合同关系存在期间在经济上依赖于用人单位。

2.信息不对称。虽然在一些法律关系中，当事人之间并不存在从属关系，但双方对信息掌握的差异导致了其市场交易地位的实际不平等。比如，虽然消费者和经营者，尤其是处于垄断地位的消费者，在合同关系中是平等的主体，但是消费者获取销售信息和技术知识的能力相对于经营者是非常有限的，这就导致了双方的交易地位并不平等。在医疗事故法律关系中，与掌握专业技术和医疗信息的医疗机构相比，事故受害者在信息方面明显处于劣势。

3.经济实力的差距。在现代社会，随着经济组织实力的不断增强，自然人与经济实体之间的资源占有能力更加悬殊，从而导致其在法律关系中实现权利的能力不平等。

4.生理原因导致的脆弱。随着交通事故、医疗事故、工业事故和触电事故的日益增多，事故受害者形成了大量的群体。由于身体和精神的脆弱性，事故受害者在维护自己的权益时面临许多困难。

5.系统的不利影响。就弱势群体的诉讼能力和诉讼容忍度而言，需要的是一个及时、高效、简单的纠纷处理机制。但是，现行劳动争议处理制度和民事诉讼制度的诉讼成本过高，不利于对其合法权益的有效保护。

(一)劳动争议案件。

1、劳动争议案件的主要特点。从审理情况来看，我省法院审理的劳动争议案件具有以下特点:。

第一，病例数持续上升。近年来，随着我省经济的快速发展，诉诸法院的劳动争议案件数量急剧增加。从1995年到xx年，全省一审劳动争议案件年平均受理量增长38.67%，其中xx年全省法院共受理一审新案件×××，比xx年增长×××%，比1995年增长×××%。

二是案件种类和分布相对集中。劳动争议案件大多发生在工资支付、保险、赔偿等主要方面。案例主要集中在经济发达的珠三角地区，其他不发达地区相对较少。其中，劳动者与非公有制企业或经营困难的国有企业之间的劳动争议较多。前者多表现为因拖欠工资和加班工资产生的纠纷，约占一半；后者表现在劳动合同终止后支付经济补偿金和社会保险。此外，劳动争议案件大多发生在劳动密集型企业。其中，劳动争议发生在加工制造、建筑、服务业等领域。

第三，办案难。受经济发展与社会环境关系的影响，我省法院受理的劳动争议案件在审判和执行过程中呈现出“多、新、难”的特点。第一，案件种类越来越多。除传统案件外，近年来出现了劳动合同续签纠纷、住房公积金纠纷、因病或非因工负伤医疗补贴纠纷、工龄纠纷、职工档案纠纷等新型案件，对传统劳动争议审判工作提出了挑战。第二，调查取证难。由于大多数用人单位和农民工法律意识淡薄，没有书面劳动合同的事实劳动关系纠纷较多，双方难以取得证据。第三，案件难以适用法律。劳动争议案件涉及法律、法规、规章等多层次的法律规定，往往相互冲突。不同法律法规在适用中存在衔接协调问题，法律适用难以把握。四是审结案件执行难。许多案件因用人单位逃避或转移、隐瞒财产等原因而无法执行，难以保护劳动者的合法权益。

2.劳动争议案件处理中的主要问题。

首先，劳动仲裁程序的制度设计是劳动者及时寻求法律保护的最大障碍。根据我国《劳动法》第七十九条规定，劳动争议首先必须由劳动争议仲裁委员会进行仲裁，不服裁决的可以向人民法院提起诉讼，仲裁裁决一般在当事人起诉后自然失效。然而，劳动仲裁优势原则给司法工作带来了一系列问题:(1)由于仲裁的优势，形成了实际的“第三审终审”。一个劳动争议案件经过一次裁决、两次审理，一般情况下需要一年以上才能解决。与普通民事案件中的“二审终审”制度相比，增加了劳动者的诉讼负担。一旦当事人提起诉讼，法院的审判工作就必须重新开始，原来的仲裁裁决实际上就成了一纸空文。劳动争议案件的重复处理造成了有限司法资源的极大浪费。对于那些在劳动争议中需要救济的劳动者，尤其是农民工，他们无法承担这种方式造成的诉讼延迟，一些用人单位还利用这一制度转移、隐匿财产，逃避法律责任。(2)仲裁程序与诉讼程序脱节。在仲裁前阶段，由于劳动争议仲裁委员会没有权力提前查封、扣押和执行财产，劳动者没有法律依据向法院申请财产保全，这给了一些企业主逃跑和转移财产的时间。当一些劳动争议案件进入执行程序时，企业的投资者已经消失，企业的财产已经转移，所以工人们最终得到的只是一纸空文。(三)造成法律适用混乱的。在劳动仲裁中，劳动仲裁委员会倾向于适用劳动和社会保障部制定的行政法规等规范性文件，而法院在依法审理劳动争议案件时只能适用相关法律和司法解释。而且由于两个部门对法律的认识不一致，导致处理劳动争议案件的法律适用混乱。

其次，申请仲裁的时间短，成了劳动者索要工资的“死穴”。根据《劳动法》第八十二条规定，劳动者应当自劳动争议发生之日起60日内申请仲裁，原劳动部相关意见将“争议发生之日”解释为其知道或者应当知道自己的权利受到侵害之日。因此，相当一部分劳动争议仲裁委员会和法院的同志认为，工资应当依法按月支付给劳动者，劳动者在用人单位未支付或者未足额支付工资的当月知道或者应当知道这一事实，所以一般只支持劳动者在申请仲裁之日前60天提出的工资请求。在拖欠加班费比较普遍的地区，一些地方政府以拖欠职工人数多、拖欠工资数额大为由，单方面强调保护投资者利益。这种做法极大地损害了劳动者的权益，雇主拖欠的工资越多越有利，助长了拖欠工资的趋势，忽视了劳动者在劳动关系存在期间处于弱势地位的事实。

(三)涉及道路交通事故、医疗事故和工业事故的纠纷。

1、道路交通事故、医疗事故和工业事故诉讼的主要特点:。

一是诉讼总量明显增加。广东省各级法院受理上述xx一审案件，比xx增加xxx%。

二是各类事故诉讼数量增长不均衡。其中，由于工伤保险制度的全面实施，工伤事故诉讼数量没有增加多少，而交通事故数量近年来增长迅速，成为事故诉讼比例最高的。xx年，我省受理一审交通事故损害赔偿案件，比xx年增加xxx%。

第三，案件审理难。由于事故赔偿对事故受害者的未来生活影响很大，赔偿项目繁多复杂，劳动者对诉讼的期望很高，经常会发生上访、投诉、诉讼甚至过激行为。

2.寻求事故损害赔偿法律保护的索赔人遇到的困难:。

首先，工伤事故的外部程序过于冗长。关于工伤赔偿案件的处理，《劳动法》、《工伤保险条例》规定了不同于普通民事案件的处理程序。一是要认定工伤(30天内提出申请，60天内做出认定)。对工伤不服的，可以申请复议(60日内申请，60日内作出复议决定)，对复议不服的，也可以提起行政诉讼(15日内提起，3个月内审结)。行政诉讼实行二审终审制(15日内上诉，2个月内审结)；然后进行伤残等级鉴定和劳动能力鉴定(30天内提出申请，60天内做出鉴定结论)。对鉴定结论不服的，可以申请复检(15日内提出申请，未规定复检期限的，从60日起计算)，对鉴定结果不服的，也可以向上一级鉴定委员会申请复检(15日内提出申请，未规定复检期限的，从60日起计算)；然后是仲裁阶段(60天内立案，60天内裁决)；对仲裁裁决不服的，可以提起民事诉讼(15日内提起，3个月或6个月内审结)，民事诉讼也实行二审终审制(15日内提起，3个月内审结)。如果重复以上所有程序，最多需要1050天，接近3年，扣除申请时间2年以上。

其次，医疗事故鉴定难。目前，医疗事故鉴定委员会的主管机关虽然从卫生行政部门转变为医学会，但其鉴定制度并没有发生根本性的变化，不可避免地存在行业保护的倾向。最高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》，虽然明确了医疗事故过错和因果关系的证明应当倒置，即医疗机构应当举证，但最终还是要进行事故责任鉴定，但医疗机构已经成为更多申请事故鉴定的主体。对于极度虚弱的索赔者来说，往往很难得到对自己有利的医疗事故鉴定。

第三，道路交通事故的配套法律法规不完善。《道路交通安全法》实施后，道路交通事故处理制度发生了重大变化，但该法规定的一些配套法律法规尚未出台，严重影响了事故损害赔偿请求人的利益。由于规范机动车第三者责任强制保险的规定迟迟未出台，导致道路交通事故保险人的责任性质和范围不明确，导致各地司法标准不一。而且，由于《道路交通安全法》规定的社会救助基金尚未建立，无法及时获得民事赔偿的受害者也无法实现法律规定的从救助基金机构获得救助的权利。

第四，事故损害赔偿的请求人难以获得充分的赔偿。在司法实践中，由于现行法律的不合理规定和一些法官的保守司法理念，事故损害赔偿的请求人往往无法获得足够的赔偿。第一，我国医疗事故和工伤事故的赔偿标准有特殊规定，其赔偿标准远低于普通人身伤害。在实践中，构成医疗事故的案件与不构成医疗事故而仅构成医疗过失的案件相比较。因为后者适用人身损害赔偿的司法解释，前者适用《医疗事故处理条例》，后者往往比前者付出更多。二是部分法官在后续治疗费和精神损害赔偿的判决中，未能充分考虑事故赔偿请求人的弱势地位，过度限制其赔偿请求。例如，一些法院不考虑支持当事人为简单处理案件而提出的合理、可预测的后续治疗费，这给当事人造成了诉讼疲劳。

同情弱者，帮助穷人是人之常情，也是人类文明的标志。随着经济的发展和社会的进步，我们必须保护弱势群体的利益。同时，对社会弱势群体的法律保护是一项系统的社会工程，显然不能仅仅停留在静态的立法层面，还可以在法律的运行中寻求切实可行的法律措施，促进权利的实现，从而实现全方位的保护。

(一)确立实质公平的理念，确立保护社会弱势群体合法权益的原则。

现代社会越来越重视社会弱势群体的现状和保护，这是文明社会道德水平和法律演变的产物。对社会弱势群体的法律保护体现了法律正义，这是人道主义消除个人痛苦和功利主义减少社会痛苦的双重要求。现代法律的一个重要趋势是在追求平等保护的前提下，对社会弱势群体给予优先保护，这一点从劳动法在没有私法的情况下独立发展可以看出。好的法律必须是正义的法律，正义的法律必须是关心和保护弱者的法律。而我国现行的程序法和实体法大多只确立了平等公正保护各方合法权益的原则，导致在处理现实中各方地位极不平等的各种法律纠纷时，只注重平等对待各方当事人，而不能保证弱势一方得到“特殊保护”。因此，在司法实践中必须确立保护弱势群体合法权益的原则。一方面，保护和救助社会弱势群体能够体现对弱者的人文关怀，改变弱者的弱势地位，保障其生存，促进其发展；另一方面，它可以整合社会矛盾和和谐的社会关系，为经济健康发展、政治稳定和社会进步创造条件。

(二)建立高效的劳动争议处理体系。

目前，强制仲裁程序的存在使得部分案件被劳动争议仲裁委员会调解或裁决消化，这在一定程度上缓解了法院案件数量过度增加的压力。另一方面，相对于劳动争议案件案件简单、对象小的特点，以及劳动者无法承担高额诉讼费用和较长诉讼期限的事实，有必要修改和完善劳动争议处理制度。为了建立公平高效的劳动争议处理制度，必须对现有制度进行立法改革。关于处理方式的选择，可取的是建立“仲裁或审判，各有目的”，即在发生劳动争议时，允许当事人向有管辖权的仲裁机构或法院申请仲裁或提起诉讼，只能选择一种方式作为解决劳动争议的方式，以充分尊重当事人的意愿，有效分流案件压力。但是，在目前的现实下，这种假设存在以下问题:第一，体制改革既要实现高效率，又要保证公平。原因如下，现有劳动仲裁机构不完全符合这一要求:。

第三，劳动争议案件不同于普通民事案件，体现了国家对弱势群体的特殊保护和对劳动关系的强力干预。法院应作出终局判决，劳动争议仲裁委员会直接作出终局裁决不合适。

其次，这种假设不能有效实现案件分流。由于劳动争议仲裁委员会缺乏中立性和权威性，提前收到的仲裁费用远远高于法院的诉讼费，劳动者法律意识薄弱，大多数劳动者不可能提前与用人单位达成仲裁协议，最终大多数案件反而会涌向法院。因此，在实施这一改革之前，有必要改革劳动争议仲裁委员会，使其成为一个更加独立的仲裁机构，并建立一个更加全面和严格的仲裁程序。同时，可以借鉴人民法院关于商事仲裁司法审查的相关规定，建立人民法院关于劳动仲裁裁决的司法审查制度。

由于社会弱势群体的诉讼容忍度较低，他们所能接受的司法救济必须高效廉价，而现有诉讼程序甚至简易程序的诉讼成本和诉讼周期都超出了他们的承受能力。同时，据统计，从xx年到xx年，我省基层法院适用简易程序的比例已达到70%左右，说明基层法院受理的案件大多是法律关系简单、事实清楚的案件。例如，进一步建立小额债务案件快速裁决机制，真正实现案件处理的简化和分流，也有利于从根本上解决我省珠三角地区案件过多的困境。

由于大多数涉及社会弱势群体的案件题材小、事实简单，当事人强烈要求快速处理，我国迫切需要在民事诉讼简易程序中建立一种新型的小额诉讼程序，建立一种比现行简易程序更快、更便宜、更短的诉讼制度。根据发达国家的经验和我国的实际情况，小额诉讼程序应体现以下基本特征:。

第一，禁止律师代理，以降低诉讼成本；

第二，应采用当庭一次性结论和判决原则，保证质证和认证的灵活性，判决书制作要简洁；

第三，对判决不满的司法救济应尽可能简单，即采取一审和终审，以保证小权利的快速实现。

(四)在实体法的适用中，对法律的理解有利于社会弱势群体。

要真正保护社会弱势群体的合法权益，不仅要在诉讼程序中保护他们的权利，还要在实体法的适用中充分保障他们权利的实现，从而实现案件处理的实体公正。比如在举证责任分配上，虽然法律和司法解释中没有明确规定举证倒置，举证责任由弱势方承担，可能造成不公平的后果，但是可以根据民法中的诚实信用原则，将举证责任分配给强势方。再比如对劳动争议申请仲裁期间的理解，因为领取工资和加班费是劳动者的重要权利，这一权利的实现关系到劳动者的生存权。从拖欠工资之日起，60天不申请仲裁就得不到保障，对处于弱势的劳动者来说是苛刻的，也会促使不良企业向劳动者支付越来越多的工资，危害太大，得不到社会的理解和支持。根据《劳动法》的规定，对拖欠工资的追诉时效从劳动争议发生之日起算，可以理解为从争议发生之日起算。但原劳动部《关于实施〈劳动法〉的意见》解释为从我们知道或者应当知道自己的权利受到侵害之日起，这与法律的立法精神不符。作为行政法规，法院不得适用。

(五)加强对社会弱势群体的司法援助。

为了保证法律赋予每个公民的权利在司法实践中得以实现，法院必须向弱势社会群体提供各种有效的司法援助。

第一，进一步完善弱势当事人诉讼指导制度。明确法官有义务向缺乏诉讼能力的弱势当事人告知诉讼风险、说明证据、说明法律。

第二，进一步完善法律费用减免。属于弱势群体的当事人不得提前收取律师费或收取诉讼费。

第三，研究探索建立公益诉讼制度，保护弱势群体，支持诉讼制度。对于涉及弱势群体的诉讼，检察机关可以代表国家向法院提起诉讼，或者相关社会团体可以出庭支持诉讼。

弱势群体调查报告

早在十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中就已明确提出了“和谐社会”的概念。构建社会主义“和谐社会”是社会主义思想先驱们的理想，是中国共产党的性质所决定的，同时也是我国现阶段社会经济发展要求所决定的。需要达到一个和谐社会的标准最重要的就是要去除那些不和谐因素，如今社会的贫富差距越来越大，社会经济在发展的同时，我国的弱势群体也在不断扩大，已经成为影响我国社会稳定和经济发展的一个重大隐患。如果我国要继续发展经济，那弱势群体问题已经不容忽视。

温总理在十一届全国人大三次会议上也指出过：“我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在社会中是大多数。”弱势群体中大多数人没有稳定的收入，生活相对贫苦，很少能够享受到社会经济发展的成果。这样一个群体，如果没有社会和政府的关怀与扶助，单靠他们自身努力，受条件限制，很难从生活的困境中摆脱出来。这种状况如果长期得不到改善，必将影响整个社会的和谐。

改革开放三十几年以来，我国产生了翻天覆地的变化，经济的快速发展，使许多人民生活水平取得了令人瞩目的提高，让我们以身为一名中国人而感到万分自豪。然而在当下，金融危机的影响下，城市弱势群体的生存已经成为了一个不容忽视的问题。虽然国家推出了一系列救助措施，但由于财力有限、弱势群体庞大等原因，弱势群体的生存状况并未得到很大的改善，从长期来看那只是一种亡羊补牢的做法。之所以称他们为弱势群体，不是因为他们的自身原因而贫困的，更多的是因为缺乏就业机会，如今，大学生的普及更使得那些低文化群众难以立足于当今社会。

因此我小组就学校中的弱势群体——保洁员进行了采访调查。

杭州电子科技大学的保洁人员。

同学当面询问。

由于时间、空间等条件的限制，本次调查范围十分局限，也十分仓促。本调查小组将调查对象对准了校园保洁员，他们是当代社会大城市中极具代表性的社会底层小人物，他们的生活状况十分能反映当代弱势群体的生活现状，同时也映射出了当代不断进步的和谐社会中存在的亟需改进的问题。

针对调查，我们设计了以下调查问卷，问卷问题如下：

1．你们为什么选择离家到杭州来工作，又为什么会选择大学而不是到别的地方？

2．你们是否满意现在的工资，理想工资是多少？

3．每天干活累吗？有什么不满意的情况？生活和工作待遇怎么样（住房，伙食……）？

4．有无在工作中遇到让你气愤或是伤心的事情？

5．你觉得在杭州生活最大的困难是什么？想家吗？

6．你在做这个工作前是做什么的？

7．家庭情况如何（家庭人口、年收入情况、学历……）？

8．你最大的心愿是什么（健康、赚钱、孩子……）？

根据群众走访的回答，我们得出了以下结本，资。料/来。源，于/贵。州，学/习。网essay。gzu521。com果，并对结果进行了客观的分析。

文盲（无文化）：25人。

小学文化：18人。

初中文化：2人。

从数据和图表中，我们不难得出，大多数校园保洁员都是文盲，最高的文化水平也不过是初中文化，且数量极少，而剩下的都是小学水平。从中，我们可以看出，她们大多没文化或者低文化，没有资本和能力去从事其他高技能的行业，她们只能成为城市中的低收入低待遇的弱势群体中的一员。同时，在重男轻女思想严重泛滥和教育资源困乏的农村地区，这些女性的受教育的权利得不到保护和实现，而家庭收入的窘迫也不允许她们去受教育，而是间接地将她们早早的推向了打工大军浩浩荡荡的行列，从而间接地造成现在的情况。这无疑是个恶性循环，这种状况大多只有在下一代是男子的情况下才有反转的可能性。

1100元（即实际工资水平）：7人。

1200元：0人。

1300元：28人。

1400元及以上：10人。

从表中的数据中我们不难看出，大多数校园保洁员的理想工资停留在1300元，这与实际工资1100元还是有一定差距的。而实际上，她们的最低工资是960元，而所谓的1100元也只是最近刚提升的还未确定的工资水平。她们都是因为老家经济不发达而贫穷才离开家乡，到遥远的大城市来打工，目的很简单就是赚钱！然而，在杭州这个高消费的地区，单单是每月的房租就要400~500元，再除去必须的生活费和伙食费，实在是所甚无几。令人吃惊的是，即使是这样的情况，她们仍然固执的留在了这里，而非回家，这从一个侧面深刻的反映出了当今社会贫富差距、城乡差距的严重程度。每月的三四百元钱对我们来说不算什么，对她们确实一月所有的积蓄。

关注弱势群体社会实践报告

近些年，随着经济的高速发展，人民的生活水平不断的提高，而随之而来的一些附加问题也引起了全社会的关注。据调查，中国60岁的老年人已达1.44亿，老龄人口问题步步逼近，成为了全国的公共问题。在假期，我回到家乡新疆乌鲁木齐市，对当地的养老服务行业进行了相关的调研，认识到了家乡养老服务业的现状及暴露出的一些问题，增进了我对家乡养老服务业的发展的认识及家乡的老人们现今的生活水平及发展趋势。

人口老龄化的问题在我脑海中一直好像都离我们好远，是一些西方发达国家的现状。直到在前不久看到了一则报道：按照国际标准，我国1999年就已经进入了老龄型社会。才发现我们人口老龄化的问题已经来到了我们身边。而在20xx年底，60岁以上的老人就有1.4亿，占全国总人口的11%;65岁以上的老人9680万，占全国总人口的7.6%。进一步超过了老年型的标准，呈现了老人基数大，地区不平衡，发展速度快，“未富先老”的特点。

我的家乡乌鲁木齐也和全国一样，现已进入了老龄化社会。全市现有60岁以上的老人20多万，并在以年均3.34%的速度增长。一些资料显示，约有5%的老年人有入住养老院的愿望，而实际入住率只有0.86%。可见，为保障和谐社会的健康发展，探索适合现状的养老方式，是亟待解决的。

在为期三十天的假期中，我先后来到了乌鲁木齐市的几所老年公寓，新疆乌鲁木齐市老年病医院，新疆医科大学第二附属医院以及市和水磨沟区的相关部门。通过实地走访，向相关负责人了解情况与老人进行访谈，进行资料整理等方式对家乡养老服务业现状及发展有了更深刻的认识。

我的家乡乌鲁木齐位于天山中段北麓，准葛尔盆地南缘，是第二座亚欧大陆桥，中国西部的枢纽，气候属于温带半干旱大陆性。全市现辖7区1县，拥有汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙等49个民族。总人口208.2万人，是个远离内地其他城市的大城市。

它的发展与中国其他大城市不同，受到了地理位置、交通、环境、人口、宗教等因素的制约。相较于内地其他相同规模的大城市，我的家乡还具有很大的发展空间。家乡在发展，在变化。新一代的人口开始进入老龄化。其独立消费的能力日益增长，越来越多的老年人不再固守“能吃饱穿暖就行”的消费观念。他们愿意为自己的健康和娱乐支出更多的费用。老年市场的服务需求也将随之不断的增大，可以说这个市场的开发潜力巨大。此次回乡调查，通过走访及查阅相关资料，我发现家乡的老龄产业服务与开发远远落后于市场的要求，基本处于空白状态，以养老院的发现现状来说，就有以下几方面引起了我深深地思考。

一：养老服务机构单一，不能满足大众需求。

一个有着20多万老龄人口的城市里，只有19家养老院，且鱼龙混杂。民政局公布的对全市养老机构进行的年检结果显示，其中只有16家机构被认定为养老“正规军”。公办企业两家，公办民营机构四家，其余为民办机构。按照全国约有5%的老年人有入住养老院的愿望计算，这些养老机构远远不能满足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的长期护理先现今都找不到合适的住所，这样的现象数见不鲜。

二：老年公寓分布不合理，民营机构举步维艰。

这个假期，我来到了新疆民政厅老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多张床位几乎全部都有人住。在这里，我从一位姓张的老人那里知道：张爷爷已经73岁高龄了，前几年张爷爷的老伴离开了人世，而家里也什么人也没有。所以，就入住了养老院。可是，在住之前，光是等床位，就足足等了三个月。随后，我向院里的负责人了解情况，童主任告诉我，现在全院的136张床位已经全部住满。而在20xx年来报道的老人已经超过了200多人。许多老人还在不同的地方等着入住。与此相比的位于市郊安宁渠的一所民营老年公寓，在那里的50多个床位只住了8个老人。经过一些资料的显示，由于历史原因，乌鲁木齐市老年公寓分布不合理，老城区养老设施需求量大，而养老公寓少。偏远城区需求量小，而新建老年公寓多。一些民办公寓由于建在离市中心较偏远的地方，社会认知度较差，交通不便，影响了老人入住。而在市里，民办养老机构并不能在房屋建设、用地、征税以及天然气、煤气、暖气费等相关费用上有太多的优惠政策。其次，在和一些老人及家属的交谈过程中，可以发现，绝大多数的人还是认为“公办养老院比较正规，收费合理，入住放心。”对民办公寓还有戒备的心理，所以，他们宁愿在家等公办公寓的床位也不愿意入住民办的养老机构。加之，一些民办公寓的收费并不合理，影响了老人们的入住积极性。由于民办老年公寓入住条件低，投资大，大多负载累累，经营举步维艰。

三：针对老人的医疗服务机构较少，护理条件令人忧。

在上网看相关资料的同时，这样的一所养老院引起了我的关注。那就是位于我家所在区域的爱心老年偏瘫护理中心。它主要以生活困难、无人照顾的偏瘫老人为服务对象，整个公寓都是为老人的生活起居而精心建造，有专门的轮椅通道，由于一些原因，我没有身临其境去感知，通过媒体的相关报道，可以感受到这样的一所兼有医疗服务的机构受到了公众的青睐。与在新疆乌鲁木齐市老年病医院做护士的小姨的聊天中，我读到了一些信息另一方面的意义。就医难、看病贵是现在公众多普遍反映的问题。那么，一些需要长期护理的老人的医疗费用将成为家庭的大包袱。一个很简单的事例，现在，许多大的医院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。这样，无疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的医院，许多病人家属都表示，对于医院这样的举措，他们不能接受，特别是一些医院里的常驻户更是有苦难言，唯有联系一些具有医疗条件的`养老院。减小家庭的经济负担。而无奈，市里具有医疗条件的养老院少得可怜且常年爆满。这样的状况，医院里同样有难言之隐。护工的常年缺失，加剧了护理的难度。而作为公共事业及健康事业的人力资本保障，国内现今的护理人员培养还处在摸索的阶段，其次，受到环境的影响，人们对于护理人员这个职位在思想认识上也存在着很大的偏差。学历低、薪酬少，劳动量大，所以很多人都不愿意从事这方面的工作。专业护理人员的严重缺少也阻碍了养老院构筑医疗体系的进程。就我看来。除了人力资本，设施、地理环境、资金等方面的因素也是其发展的重要条件。毕竟，具有福利性质的医疗机构不是如此容易就能发展起来的。

政府意识到了这些方面的问题，先后出台了相关的政策，促进并保障着我市养老服务也的发展。20xx年10月，自治区人民政府下发《转发自治区老龄委办公室和自治区发改委等部门〈关于加快发展养老服务业的意见〉的通知》熜抡办发〔20xx〕157号 中指出，要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，认真落实国家对养老服务机构的有关优惠政策。同时，要积极探索适应养老服务业发展的新思路，鼓励全社会力量发展养老服务业。

这些政策无疑对我市的养老服务业发展起到了促进的作用。在我回家乡的前不久，在我们水磨沟区的人民代表大会上，就有了一项关于此方面的提案。就是将位于水磨沟区七道弯路50号的新疆医科大学第二附属医院所遗留的旧址改建成为一个大型的综合性养老院。这里原先是一所医疗、教学、科研、康复、预防为一体的省级综合医院，也是国家卫生部首批评审认定的“三级甲等医院”。在20xx年，该院迁址。而遗留下的原先的院址里设置病床600张，有较为优越的硬件设施。而医科大学所培养的专业护理人员成为了未来养老服务业的后备军。我区的人大代表在征求了民意之后，将此作为一个提案想上一级的部门进行了反映，为民众解决了一些切身的问题。

春节将至时，我在市里的有关新闻中看到了领导们走进养老院对孤寡老人嘘寒问暖的身影。大中专院校的慰问小分队也会定期的走进老人们的身边，为他们带来歌声与欢笑。人们在关注着这个弱势群体，在逐渐改变着他们的生活，我的家乡在变化，家乡的人民在为家乡的建设贡献着自己的一份力量。社会在进步。人们的生活水平在提高。我衷心地希望我们每一个人，都不要忘记了弱势群体的存在，不要忘记保障他们的切身利益，不要忘记为了祖国的和谐、昌盛而担负的责任与使命。相信，通过社会的关怀与帮助，家乡的老人们定会在那里找到幸福的港湾。

关爱弱势群体调查报告

弱势群体调查报告

精神还挺充实的，而孩子的费用也不用愁，生活也充满了希望。”这就更谈不上与其它人的不平等了，抱怨自然也没了。所以，我们应充分尊重其人格尊严与以能力，充分发挥其能力。

其次，残疾人是平等的人的前提下，有其特殊性，其身体的残缺为其实现其工作能力设置了障碍，同时在一定程度上，其现实的状况会使其精神受到伤害，其承受力要相对弱，这些条件决定了其处于弱势群体中的边缘位置。所以，针对这些国家的结合法规要给予首选起必要的保障，不仅保障其现有的生存状态，同时也要保障其潜在的发展能力。即不仅保障残疾人家庭的基本生活。同时还要保障其后代子女的受教育的权利。这种保障不只是以维持其生存为着眼点，而是以整个社会的消费地位为出发，给予其适当的合理的经济地位。不仅仅是保障，社会的结合法规收行为中要有对残疾人群的发展有所倾斜，从而多其发展创造较优越的社会环境实现社会整体和发展，应该指正的是，无论是生活的保障和发展的倾斜，如某一家特为残疾人下岗后，其在街附近马路市场摆地摊，收入增加很多，但因政府加强街道管理取缔许多市场后又处于无业状态生活自然直线下降，我们都始终坚持一个原则，即有劳动能力的残疾人是能作为一个平等的社会主体健康的投入到日常的工作学习和生活中。所以我们三方面要防止社会的发展性的行为取向与价值取向。同时，也要防止过分保护，因为这本身是不平等、不公平的。同时也是对残疾人群的不尊重的体现。

在这里首先应该澄清，进入城市的“农民工”（在这里泛指所有进城谋生的农民，不管他们是经商还是务工）并不全部处于弱势地位。“弱势”本身是一个相对概念。一般而言，农民工相对于城市居民是弱势；但随着进城农民工自身素的提高，以及城市大量下岗职工的出现，在职位谋求过程、社会资源占有能力等方面，农民工并不完全处于弱势。比如合资企业工作，以农村来的打工仔、打工妹的竞争力远高于下岗职工。另外，在城市中的谋职过程，使农民工本身也出现了“二次分化”，那在原来意义上的农民工分化为若干职业群体后，作为其中一个统一身分群体的流动农民再次分化，形成若干类别群体或等级群体。比如在从事收破烂这一职业的农民工中，就分化出沿街收购和挂牌站点收购二种级别，然而，由于自身文化素质、技术水平以及户籍制度等原因，大部分农民工属于弱势群体，他们分散于城市的各个角落，用各种方式维持着自己最基本的生活。

在访谈到的民工中，年龄都偏大，最小的32岁，最大的已有50多岁。他们均已结婚并且有了小孩。有的农民工甚至在市里买有住房，但大部分租赁房屋，这成为整个家庭的一个主要支出（每月400-500元）。他们所从事的职业五花八门：弹棉花、修鞋匠、收破烂、泥水工、清洁工，……但是一个共同的特点是：他们的职业均为城市居民不屑从事的脏累、低贱而挣钱少又无任何保障的工作，并且他们的收入取决于城市居民的生活水平。生活状况，因而，他们的收入很不稳定。从事弹棉花的农民工说：“现在大家的生活都不怎么好，被子能盖就凑合着，不来弹了”“挣的钱比以前少多了。”泥水工说：“建筑队的活太累了，工资又低，又时还不能按时发”，“很想换个事做，但是找不着。”一般而言，这些农民工的月收入平均在300-400元左右，这其中要支付包括水电费在内的各种费用。食物支出占绝大部分，其次是教育费用，住房的房租（如果租房住）。医疗费用几乎没有，有病就先挺着，实在不行就先买点廉价的药顶着。居住在社区中的农民工一般家庭负担都很重，可谓上顾老、下顾小。已婚进城的农民工，很多人将孩子交给老家的父母，因而自己在城市生活的同时，还要支出一部分寄回老家补贴家用；更一部分人虽然将孩子接到城市，但庞大的教育支出却更令他们一筹莫展。另外，由于农民工所从事的完全是“个体”性质的行业，因而没有任何从单位给予的保障；同时他们的农业户口，使他们被排除在城市居民外，没有享有低保的权利；第三，贫穷的生活使他们根本没有能力去参加任何一项社会保险，因而，这些城市的“边缘人”处于种毫无保障的生活状态，他们面临的是居无定所、微薄而不稳定的收入以及不断恶化的生活条件。

面对如此恶劣的状况，为什么这些农民工还要在城市继续忙碌下去？否认，中国的人口流动在很大程度上是经济发展不平衡的结果，以修鞋匠为例。他的湖南老家人均耕地只有4分，从事农业生产的收入根本无法养活自己。现在在城市修鞋，每月除基本花销外，还可以寄些钱接济家居。在城市里固然艰难，但在农村却更加艰难，这是农民工甘于在城市最底层吃苦受累的最主要原因。实际上，农民进城，最其本的特征无非是寻求就业，增加收入。

社会认同是社区生活是否有归属感的主要指标。斯密斯在探讨国家认同的时候指出，构成国家认同的一个重要因素是历史的经验及其所经常活动的地域范围。他所谓的历史经验就是人们共同活动的经历，包括相互交往的经历。也就是说，社会认同是建立在社会交往之上的。另外，还能从是否参与当地社区的集体活动上以及体现。当然，社区认同更多的是一种主观意识和感受。流动人口对流入地区是否有认同，既取决于他们对当地社区有没有一种家的感受，又取决于当地社区是否把他们当作自己的成员看待。在受访的农民中，他们虽然居住于社区内，可是他们根本就无法融入社区。首先在于社区本身就没有将他们作为社区成员看待，社区为居民提供的服务他们基本无法享有，他们出现困难，在社区内也无法获得帮助；当地居民视他们为外地人，对他们有限多消极评价（比如影响社会治安）；最重要的当地政府对这些农民工的态度，没有将他们与当地人一视同仁。清洁工说，政府管理部门把他们“当作外地人”，一些管理部门在处理问题时偏袒本地居民、欺负农民工；弹棉花的说，他最大的希望时政府能给他提供一个生存空间。他不指望能给他提供优惠条件，只希望别提出苛刻条件限制他的经营，给他一个普通市民的待遇就可以了。

农民工在社区内的生活是一种夹缝内的“真空”状态，他们既是政府的“管制”对象，又是被政府排除的对象。在维护社会治安，整顿城市建设，打击偷税漏税等类似活动中，农民工是政府关注的焦点；但在享受社会保障待遇方面，农民工过的完全是一种无政府生活。

1999年10月，国家为了解决城市贫困问题，出台了《城市居民最低生活保障条例》，对城市中的弱势群体进行救助，以维持他们的基本生存。然而，农民工却在比条例中处于进退两难的境地。从居住区域看，他们虽为暂住人口，但却确实该社区一员；但从户籍方面，他们的农业户口又不被承认为“城市居民”。因而低保到底该不该包括农民工或者说农民工有没有享受低保的资格成为一个无法定夺的问题。我们在访谈中发现，很多社区主对此问题态度明朗：农民工不应该享有低保待遇，因为“他们没有城市户口，不归我们社区管”。同时我们也发现，农民工自己也认为不享有低保是理所当然。他们对低保政策甚至不了解，因为“与自己没关系”。意识的产生是外在客观环境影响的结果。在社区，在任何场合任何情况下农民工都没有被算为社区正式成员；农民工，他们已经习惯于这种情况,完全当自己为社区外的人——异乡人。所以造成的实际情况是：作为弱势群体生活于社区中的农民工，他们在城市中的生存没有任何来自官方或民间的保障。

有一点可以承认：伴随着日益提升的流动水平，制度结构难以承载城市中的.流动人口，户籍制度仍将居住同正式的职业和社会福利紧紧联系在一起，没有当地户口便意味着难以享受城市福利设施，难以找到好一点的单位，难以到当地学校就学。这种情况本身就使农民工处于社会弱势地位。而国家目前没有为他们构建任何一种安全的生存保障体系；同时他们也没有能力去购买任何一种社会保障。因此，对这一群体而言，国家构建的社会保障、社会救助上下两层安全网完全是真空的。政府对他们的弱势地位没有做出任何援助，这不能认为是公共管理的“死局”。

社会调查报告

中国人民由屈辱的封建礼教到现在在及一个多世纪的贫困中走过来，特别是处于底层的劳动人民，祖辈们过着困苦的，衣食无着落的日子。而今经济发达了，生活水平也提高了。意识、觉悟的渐醒，经济的快速增长，它们之间出现了许多的不和谐，因而“一见识少”的中国人受社会迅速发展的负面影响也就特别多。这些负面影响影响了整个社会气候，也影响着那一片净土——校园。

首先，随着社会的改革开放，西方思想和生活方式使人产生迷茫和困惑，尤其在长期贫困后对经济利益的看待，使个人主义，享乐主义，拜金主义思潮逐渐蔓延，也让学生耳濡目染，许多学生也认为有钱就好办。有的学生在家干点家务也讲价钱，更有学生父母给的饿零花钱少了就以不上学来威胁父母。比如20xx届的尹同学，因家长只给5元/周的零花钱(农村)而不到校读书，将书扔到家门口的水沟，后经家长请其舅舅及其他亲戚来调和，父母答应10元/周才来上学。再如20xx届的曾同学，因家长给的零花钱少了而离家出走，父母找了三天，最后在一亲戚家找到。再如一经济条件好的高同学，学习成绩差，因而常常用钱来请人帮着做作业。更有许多学生认为“人不为己，天诛地灭”，比如一次听课中(地理课)，老师讲到水资源的短缺时，提到应珍惜每一滴水并为“后来的人”想想，为世界想想，班上几个调皮的学生却说：“管了我们自己就好了，这是个现实问题，我们可管不了那么多”。或许这是个玩笑话，但出自十四五岁的孩子之口，是不是让人有点心寒呢?这许多新的问题，新矛盾的出现，给教育工作带来了许多新的挑战。而在此过程中就要把握育人方向，引导学生正确认识金钱与情义，奉献与索取，个人与集体，权利与义务的关系，增强育人工作的针对性和实效性。

另外，在以经济利益为核心的各种个人利益和诱惑下，在社会道德，思想觉悟还较低的情况下。面对铺天盖地而来的“假”，面对随处可见的违背社会公德的事，世人蔽而不见，而在蝇头小利面前却又必争，。还有就摆在孩子们眼前的麻将声，以及“斗地主”，这种种社会消极现象都影响着孩子们。比如，在公车上能给老弱妇孺让座的孩子仅会占少数，而精通于打麻将，“斗地主”种种的学生却占绝大部分。如20xx届1班是个优秀班集体，20xx届2班以及20xx届1班，都发现有学生在寝室里“斗地主”，并且特别优秀的20xx届2班也在课堂上发现三个学生在后座“斗地主”，而在较差一点的班中，则会经常发现扑克。再如社会上的“拳头”解决问题也发现在学生中，因为一些小事，或是一个小玩笑，或是一次不小心招惹了他，则会导致其大打出手。如20xx届2班的袁某与黄某大打出手，袁某并叫20xx届1班的陈某帮忙，而陈某在不问青红皂白之下就动手与黄某大干。而针对这种现象，闲观的学生却持这样的态度：或迅速离开现场，避免误伤了自己;或为其加油;或于旁也偷偷支几招。在他们眼中：人际的平等，生命的尊重丧失，“勇者胜”“强者胜”，一小部分学生就会如苍蝇一样跟在几个“大哥”身后，或寻其庇护，或崇拜他们，这许多社会上带来的负面影响已不能使学校再是“纯粹的'净土”不能再是“孤岛”。因此对学生的教育应符合社会，应生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德发展作为道德教育的核心，自觉反对伪人道德，提高人的地位，尊重人的权利使教育多些人情味，尽量避免学校班上的强制，学校课堂的暴力。对学生的不尊重要用宽容心来对待学生的多样性和差异性。在学校班上建立平等和谐的人际关系，尽量做到保持学校的纯洁性和超乎于世俗关系的高贵精神。让学生真正领略到道德的内涵，做人的根本，生活的本质。

最后，在经济飞速发展的同时，我国的通讯，电讯事业，网络事业迅猛发展。有人预测，到20xx年我国的网上用户将超过美国成为世界最多的国家。随着网络事业的迅猛发展，它使学校教育有了新的活力，同时也带来了巨大的难题和挑战，面对网上言论，信息污染，网上聊天，网上交友，网上游戏，敌对文化等的负面影响，目前要进网吧“闲”的学生占绝大部分，不论是男生，还是女生。如走读班的学生，每天早早出家门，揣着早饭钱，他们却背着书包进入了网吧，直到上课铃声快响之时，才匆匆赶往学校，而在课堂课下均讨论着游戏的精彩。更甚至于早上五六点时，就有学生背着书包倦蹬于网吧门口等着开门，或放学后迅速闪入网吧，直到天黑更有通宵。如20xx届8班段同学伙同另一同学揣着生活费进入网吧，直到第二天其父才找回。再如20xx届1班王同学，于假期中成天泡在网吧，甚至晚上等父母睡了就偷偷溜出家门，第二天早上其父才去找回。再如20xx届2班乐同学，同样等父母晚睡后，自己再将被子做成有人睡状，溜出家门进入网吧，第二天十点过还不见起床，其父敲窗进入发现根本无人在家，后在网吧将其找回……。王同学曾说，网上打游戏真的过瘾，因为可以做(社会上不允许)自己想做的事：如杀人，娶媳妇，每次去上网均是怀着去见媳妇的心情而去。再如20xx届的雷同学(女生)于20xx年国庆大假中，三天没回家也无音讯，后来其父于网吧找回。十几岁的孩子，只会由着自己的性子做事，他们不知是非，他们不晓何为错事。面对这种种难以心安的事例，我们心惊而又担心，面对网吧主的昧良心挣钱，面对家长的无力，我们只有也应该担负起这一艰巨的任务：针对不同学生的情况，争取集体教育成个别教育的方式，引导学生学会选择，学会分析，学会判断，学会控制，增强网上的自律意识，或通过实例教育，或通过兴趣转移等方式来调节学生，这仅是教师们力所能及的事。这更希望社会多关注，网吧主更有良心，法制和监管更严格，还学校周边环境一个清静之地;还学生一个单纯的生活和学习环境。

面对这种种社会环境对学生的影响，教师们无可推卸地应担负起缓解社会环境给学生的负面影响。

社会调查报告社会调查报告

暂时的走出校园，走上社会，迎来第一次社会实践活动。

在注重素质教育的今天，社会实践活动一直被视为高校培养德、智、体、美、劳全面发展的优秀人才的重要途径。暑期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸，也是推进素质教育进程的重要手段。它有助于当代大学生接触社会，了解社会。同时，实践也是大学生学习知识、锻炼才干的有效途径，更是大学生服务社会、回报社会的一种良好形式。

大学是一个小社会，通过社会实践的磨练，我们深深地认识到社会实践是一笔财富。在实践中可以学到在书本中学不到的知识，它让你开阔视野、了解社会、深入生活、回味无穷。

社会是一所更能锻炼人的综合性大学，只有正确的引导我们深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能使我们发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件;才能使我们学有所用，在实践中成才，在服务中成长，并有效的为社会服务，体现大学生的自身价值。今后的工作中，是在过去社会实践活动经验的基础上，不断拓展社会实践活动范围，挖掘实践活动培养人才的潜力。坚持社会实践与专业特点相结合，为地方经济的发展贡献力量为社会创造了新的财富。

在皇仕堡健身会所做健身顾问，从学校到社会，这个对我来说全新的领域里，我感到自己在这方面的欠缺和对这个行业的规则的陌生。不过，这短短的二十几天确实让我收获不少。

在皇仕堡招聘处填写资料时，招聘人员说等第二天的通知来面试。我一惊，居然还要面试，我曾一度的认为暑期打工嘛，就是直接去做事，哪要那么复杂，还有面试。我一直有点小紧张的等待第二天的面试，没想到面试只是问了一些简单的问题，如能不能吃苦、学的什么专业、有什么特长等等，于是被录取了。不过，皇仕堡更让我吃惊的是，先要进行7天理论培训，然后3天试用期，最后再是15天的工作;我从来都不知道暑期打工有这么正式。

所谓皇仕堡的健身顾问，包含了前期是推销、销售，后期是顾问两部分。通俗一点，我们的主要任务是说服客人来办会员卡以及会员卡的升级。不管是前期还是后期都要与顾客进行沟通，需要注意几点:讲话时尽量慢一点;介绍时要配合手势，但动作不要太大，否则对方会反感;要学会在适当的时候停顿;专业和态度都很重要。沟通时，我们可能会与顾客出现异议，此时要留面子给对方;不与对方辩理;听取对方不同意见;倘若对方反对意见太多，那就可能是不喜欢我这个顾问，可以换别的顾问来。对顾客进行引导时，要站在顾客的左侧前方，因为通常眼睛往右看是不信任的信号。

前几天，我们主要是做宣传、销售。做销售这一行，态度好的人自然能做得好，因为顾客买的是服务的态度和精神。同时，在我打工的这些天，我也总结了几条销售法则，如下:。

1.客人永远是对的。

2.多听少讲(言多必失)，多问少说(了解需求)，要有针对性。

3.要整理客户资料;进行总结和自我检讨，设定第二天的工作目标。

4.和客户联系要守时。

5.牢记客户姓名，赚钱是靠人缘的。

6.用自己的热情去打动别人，真诚是最大的武器。(可达到转介绍的效果)。

7.要多学东西。

8.养成良好的语言习惯，注意轻重缓急。

与顾客洽谈时，主要说明运动健身的好处，以及当前形成的一种健身文化。说服顾客是一种信心的转移，情绪的传递。期间，我们要领悟顾客购买的信号，如面部(注意力集中，不时点头微笑);语言信号(放大需求点，达到必须要买);行为信号(客人看健身课表，试器材，看健身运动房间)。

会员卡的推销有以下几个核心：

社会调查报告

我参加了广平乡大曲村的几项调查活动。在调查期间让我感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦。在实践期间我主要做了以下的工作。

我们调查了大曲村受教育状况，村民中有30%的人受过初等教育，10%的人受到过高等教育。现在村里只有20个高中生。如今儿童的上学年龄限制到6岁，但有80%的孩子八岁才上一年级。

我们还调查了农民的生活状况，据调查村民的粮食、蔬菜、肉制品都自给，只买一些油盐酱醋。因此大部分家庭每月生活费在200元左右。

经过这一段时间与乡亲们的接触，我深深地感到：农村对教育的重视程度比起城市有过之而不及。甚至越是贫困地区的人们对教育的渴望越强烈，教育滞后的根源不在于观念的落后，而在于经济的落后。

在我们调查的家庭中有70%的家庭的2/3家庭收入用于孩子的教育。绝大部分的家长非常希望孩子能上到大学。我依然清晰地记得乡亲们朴实的话语。搞调查时，他们总说：我的孩子能向你们一样就好了，其实我们这么辛苦啥也不图，就希望他们多学点东西，找一条好的出路。还记得有个老汉对我们说：俺孩子能上到哪。我供到哪，就算砸锅卖铁也得上。

渴望受到教育，更渴望个个都考上大学!当你看到大曲村的乡亲们省吃俭用供孩子们上大学的时候。你还会说他们不重视教育，还在扳着手指头数有几个失学儿童吗?那么盲目的地给老少边区扣上不重视教育，教育意识淡薄之类的帽子是不是过于武断，是否含有某种歧视成分呢?不是因为我是一个农村的学生，我才说这样的话，而这是我们调查的真实情况，而且在这一方面我有过亲身的体验。

从开始调查到调查结束。我的心情经历过一次次的万千感慨，一遍遍的心潮澎湃。在与乡亲们从接触到磨合再到打成一片，乡亲们对我们关怀备至，待我们如亲生儿女，我们体会到乡亲们淳朴的情怀，也感受到农村对知识的渴望，对富裕的渴望。面对这份慎重的情谊。我们都想尽自己的最大努力为大曲村的乡亲们做出贡献。但是对于有一些想法的我只是想得到却无能为力帮助他们。然而现今我们只能在宣传大曲村成功的经验同时，提一些不够成熟的建议。

以前该村是连乡村公路都没有通。目前，村民们的收入主要是靠养猪和种粮食，公路通到村公所，这样就为他们提供了更多的赚钱机会。比如，他们可以种更多的粮食，还可以养猪，养牛销售出去。当然，这取得的一切成绩离不开村领导付出的巨大努力和广大村民的辛勤劳动，通过几天的实践，我们发现该地农民的经商意识非常淡薄，或许是受传统观念影响太深。其实，逐步使他们转变观念对经济发展是有重要意义的。

在我们调查完了以上项目之后。我们还参加大曲村旱灾的调查。自xx年10月以来，持续的干旱，无有效降水。使大曲村遭受了百年一遇的特大干旱。在我和村委会成员参观过程中。我们主要调查了，旱灾对越冬作物的影响，如何应对特大旱情。目前为止，随着春灌的展开，小麦的干旱可以得到有效地缓解。

在抗旱一线，大曲村委书记，他是全村的榜样。在田间地头，他身先士卒，带头苦干，在办公室他通宵达旦，不知疲倦。在他的身上体现了一名领导干部敢于战天斗地的勇气和魄力。他忘我的工作的精神深深感染和鼓舞了农民的斗志，在他的带领和指挥下。参与抗灾的广大农民群众，团结一心众志成城，取得了一场又一场攻坚战的胜利。他不仅是我的偶像，而且还是我学习的榜样。我们通过大学学习后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极地参加社会实践活动，认识社会，认识自己的社会位置，明确自己的知识结构，战胜各种困难和挫折，锻炼意志和毅力。为适应以后的工作做一定准备。这是我参加这次社会实践的目的之一。

社会的很多东西单从课堂上是难以得到的。因此，我们必须走向社会，深入农村，农民的现状。了解他们的所思所想，才能真正在实践中增长我们的才干。

还有醇厚民情和朴素民风的情感滋养，难以尽得于书本。贫困母亲脸上的愁容和失学儿童眼中的渴望所激发的力量，取之于校园。走出象牙之塔，融入坚实的土地，贴近农民的心，才会真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才会真正把成长的根源深深植入祖国的沃土。

实践以充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动。我们从与人们群众广泛接触了解，交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强，在实践中，我们的人生观，价值观得到进一步的强化，提高了认识能力，适应能力和创新能力!

社会调查报告

临沂，地处山东省东南部，东部连接日照，地近黄海，西接枣庄、济宁、泰安，北靠淄博、潍坊，南邻江苏。地理位置优越，交通便利。拥有纵贯鲁、苏的交通要道。依托其独特的地理优势，依靠其大力发展的步伐，近几年内各种产业迅速发展，尤其以各类小商品生产批发为主的产业迅速繁荣，有北方义乌之称。在我国增进进出口，扩大内需政策方针引导下。山东正着力打造环渤海金融圈。如何招商引资，打造新形势下城市竞争力，优化经济发展环境，做好地级城市的表率。税收作为国家宏观调控和财政收入的主要组成部分，无疑在其中扮演了极其重要的角色。因此为了加深对税收政策的领悟，了解税务机关―税务代理机构―企业三者之间的关系，通过税务审计学习，深化对会计知识的了解。我作为一名实践生，来到了临沂春光税务师事务所，进行了为期五个月的实践。

临沂春光税务师事务所有限责任公司是经山东省国家税务局和山东省地方税务局注册税务师事务管理中心批准成立，为企业提供税务代理，税务咨询和税务策划等方面服务的税务中介服务机构。公司主要分为三个部门：总部、河东区分部与兰山区分部，此次实践我主要在河东分部工作。

河东分部主要业务是为河东地区企业做涉税服务，其中主要包括：

1、税务登记;。

2、税款计算和纳税审核;。

3、企业所得税汇算清缴;。

4、为企业提供减、免税申请报告;。

5、代理企业税收复议，提供涉税诉讼税法依据;。

6、房地产企业增值税清算;。

7、税务筹划。首先，刚进公司我就体会到了公司严明的制度。在去事务所的前一天晚上，朋友电话问我想不想到临沂一家税务师事务所实践。其实，我当时有些犹豫。因为年前在韩姐的帮助下，我已经在济南信诚达会计咨询公司实践了一段时间。并且跟公司里的领导和同事相处的很融洽。尤其是公司领导姜老师、韩姐和李姐，总是热心的解决我所遇到的任何问题，总是给予我无微不至的关怀。并且公司工作环境舒适，工作时间也很短，周六周日双休，所有法定假期都有休假，过节还有过节费。这一切多少让初来乍到的我感觉有些不舍。

当然考虑到事务所可以学到更专业的知识，培养更具有挑战性能力，我还是作出了。

艰难的决定。朋友告诉我，如果做出选择，就必须在大年初六上午八点之前赶到事务所里。因为我家离临沂市区比较远，要坐一个半小时巴士才能到达。最让人嗤之以鼻的是，虽然身为一个地地道道的临沂人，虽然家住临沂的表姑和表姐也邀请过我好多次，但是我却从来没有去过临沂。所以我早上六点早早起床之后，收拾好东西带着兴奋和激动坐上了车直奔临沂市区而去。还好我在七点四十五便已经赶到。正在我从出租车上下来，并暗自庆幸自己到的比较早的时候，却发现公司门口已经很多人了。这时，我忽然认识到，同事们对时间是那么的注重。虽然说是八点上班，但是大家都在八点之前就都已经到达了事务所。没有任何迟者，不留一个落后者，已经成为事务所大家公认的圭臬。当然，这与在学校上课迥然不同。在学校的时候，同学们一般都是拖到八点才到教室。更有甚者，老师都已在讲台上开讲很长时间，刚一宣布要进行点名。这时，有些同学才拖拖拉拉赶到教室。首次开会，领导并没有照本宣科，而是完全凭借自己所掌握的丰富的税务知识和大量的实践经验像我们深入浅出的讲解税务师事务所的执业规范、鉴证过程和以前涉税服务过程中所遇到的各种案例。并且针对行业特点，要求我们在关键的几个月份一定要不畏艰辛，抓住机遇迎接挑战。最后，鼓励我们不断提高自己业务水平，拥有高级国家公务员所具有的综合素质，向着专家型人才方向迈进。其次，地方性、区域性的纳税政策决定了税务师事务所的业务特点。我们所在的河东区，每年度的一月份到六月份是企业年度纳税申报期。

因此这段时间的各部门的业务也是最繁忙的。当然，刚过大年初六，大部分企业并没有开业。这就给我这只雏鸟留下了一段抓紧时间学习飞翔的机会。正巧，办公室里有一份年前企业留下的报表、账簿和凭证。于是，我便充分利用这有限的的时间和资源开始了税务鉴证工作。就这样一遍一遍重复进行数据录入、数据核算、数据比对、数据分析，一直加班加到凌晨5点，总算把报告给做出来了。报告是醒了，我却再也坚持不住呼呼倒头睡了。

听到这句话，我立马就晕倒在床上。没办法，干一行爱一行嘛。反正领导说了这份报告收费1万。不赚白不赚。我赶忙以迅雷不及掩耳之势，仅用5分钟就已经洗刷完毕，匆匆坐车奔办公室而去。这个企业是相当的难做。其一，购进的原材料特别多。单单只是彩盒就有十多种，还有各种型号的立铣刀、纸箱。原材料中拥有润滑油、燃料油、火碱、氧气、甲醇对于机械制造企业来说可以理解，但是我真不知道它们购进花生油做原材料干什么用，难道机器饿了要用花生油来填饱肚子?这一切都为我之后进行投入产出率计算和成本结转分析带来了巨大的麻烦。其二、它的短期借款并没有明细分类账。仅仅用一个上年结转12万，完全不足以说明借款据实存在这一问题。在账务处理的时候，该公司把应收账款直接进行了转付。

员工都是机器不成。在查看企业凭证的时候，我还发现企业存在在小副食店开具的大额办公用品发票的问题。这些问题，使我跟同事小李不得不选择进行实地查看和询问。在实地查看和询问过程中，同事小李感觉企业不大可能仅存在这以上几个问题。因为企业收入1，7，.元，成本却高达1，4，.元。企业会不会在产品成本结转上做文章呢?带着这一疑问，我们调阅了该企业产成品明细帐和设在车间的产成品台帐。问题发现了，硫酸亚锡和硬脂酸两个产品的年末产成品明细帐余额低于车间产成品台帐上年末余额。硫酸亚锡产品年末余额还出现数量为零、金额为红字的记录。于是，我推测要嘛是记帐错误，要嘛是企业在产品的成本结转上动了手脚。利用计算成本结转的简捷方法计算，发现硫酸亚锡产品多转成本58427.88元。找会计一谈，他顿时目瞪口呆。对业务招待费纳税调整和固定资产折旧等问题上同事也是非常认真，不但翻出了国税总局的批文，还出据了相关文件证明资料证明。这些行动不仅没有引起企业的反感，出乎意料的是反而赢得了他们的尊重。

事务所里的生活是紧张忙碌的，五个月的实践几乎每天都是从早上8点半上班到一直忙到晚上11点多。或许我们已经习惯，但所有我们去过的公司的会计们都被我们拖累的疲惫不堪。虽然事务所里的同事看上去都比较成熟，但这个群体却保持着这个行业旺盛的精力和敏锐的洞察力，确实无愧于精英的称号。在短短五个月的实践时间中，我体会最深的莫不是税收的广泛性和复杂性。面对如此种种形形色色的大中小企业，诸多的税种加各种优惠政策，对我们的税务工作也提出了严峻的考验，企业――税务代理机构――税务机关，三者之间如何沟通以致达成默契，并传递出准确而有效的信息，我想寻求一种更好的制度，把税务工作化繁为简，并采用科学的管理。我想只有质量和效率作为税务师事务所的强大发展动力，才能够鹰击长空，鱼翔浅底，万籁霜天竞自由。总之，这次实践是充实而有益的，为我以后踏入社会工作积累了很多良好的知识与经验。

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3.真诚是最大的技巧。

4.发挥个人优势【把简单的招式用到极致就是绝招】。

5.区别客人的表面理由。

6.不要太强势。

对于顾客，通常有三种类型：

  1)感动型(大部分顾客是这种)，注重服务，满意与否;。

  2)感性，喜欢不喜欢的主观感受;。

  3)理性，以品质价格高低来判断。对待不同类型的顾客，要用专业的知识针对性的进行讲解。

后来的十几天我们主要是做健身顾问，一旦别人成为了我们的会员，我们就要持续关注会员的健康生活。很多情况下，我们会与会员成为朋友，会员也把我们当成依赖。作为健身顾问，我们需要定期给会员打电话问候，对于间断锻炼的会员，需要加倍关心，提醒对方坚持健身，并替对方制定课程。尽可能与会员多交流，多关心一些近期的会员、进行交流，多打电话问候，当会员在健身后有明显效果的为其重新做体测，要专业。

一般在室内设点即在会所内部时，可以直接把客人带到会所去参观;可以留下客人的联系方式及姓名;努力把自己推销出去。带领客人参观时，介绍不要按部就班;带看时，根据客人的反应多问问题，可能坐下来谈;进行身体测试区介绍及带客人看他又需求的器械，可以进行入会想象，如您作为我们的会员…;在会所高峰期时，尽量少参观浴区。

在外场设点时，也有很多细节要注意，如服装的统一、不可在点上吃东西、不可与城管发生冲突等等。外场介绍时客人一般只给我们10秒钟的时间，在此期间，我们要做到简介而又全面的介绍，这就需要一定的专业水平。

不管是在内场还是外场，都不容许出现与客人或部员之间的冲突，同时各部门要做到公平公正。

我觉得，做我们这方面的销售，要注意三点，即学会问问题、多听;放大需求，缩小借口;多积累顾客信息。不管是做什么，只有一等销售是卖服务，二等销售卖产品，三等销售卖价格。

企业用人的原则是品德、专业、合群。德行在对待客人时就可看出，不要挑客人;专业的知识在介绍时完全是可以看出的(无论是理论还是实践)当然，这与口才也是又一定的关系的;合群也是很重要的，无论是内部成员之间还是不同部的成员间。

做销售，要想成功，必须要做到以下5个步骤：

1.明确目标。

2.有详细的计划。

3.立即行动。

4.修正行动，不可能一开始的行动就是正确或完美的。

5.坚持到底。

其实，无论是做什么，想成功，以上5点是必不可少的。做销售，要用心，同时售后即做顾问时也要用心，这样才能让顾客满意，不会失望。成功者永不放弃，放弃者绝不成功。这是我从做销售中领悟的，但事实上，正如我上面所说，无论是做什么，要想成功就不能放弃，一定放弃就什么都没有了，因为成功是有概率的。

尽管，这次的实践与我的专业不大相关，但我觉得我又多涉及了一个领域，多了解了除了有关我专业方面的其他知识，这对我将来的多方面选择创造了条件和契机。

我国弱势群体社会障问题探析

1.社会原因 4。

2.个人原因 5。

1.法律体系不完善 6。

2.救助对象存在不公平性 6。

3.救灾救济面还存在很大局限性 6。

4.救助水准偏低 6。

1．传统法律观念的影响 7。

2．经济发展水平的制约 7。

3．权力异化现象的影响 7。

（一）就业保障机制 8。

1.政府推动：积极预防失业 8。

2.社会保障：失业补救 8。

3.提高个人素质：积极寻找再就业途径 8。

（二）医疗保障机制 9。

1.应建立对危、急、重病人的医疗救助制度 9。

2.要建立法定传染病免费医疗制度 9。

3．健全适用农民的新型合作医疗制度和城镇的社区卫生保健制度 9。

（三）完善教育机制 9。

（四）健全农村最低生活保障机制 10。

五、结语 11。

参考文献 12。

改革开放三十多年来，我国经济得到了飞速发展，但同时也产生了许多问题。由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，使得资源配置的方式由行政命令手段为主转向了以市场价格机制为主。这一资源配置方式的转变使社会就业结构发生了深刻变化。在市场经济的竞争中，城市出现较严重的失业、下岗问题，形成了众多的弱势群体。这既造成了资源的巨大浪费，也在很大程度上影响了社会稳定。在建设和谐社会这一大背景下，弱势群体令人堪忧的生存状况引起了全社会的热切关注，也引起了学术界对这一问题的研究和探讨。

目前，我国学者对弱势群体的研究还仅仅处于初级阶段，各种理论观点层出不穷，观点的分歧也导致了不同的政策建议，这些研究还未形成统一的观点。我国目前包括残疾人、农村贫困户、灾民、城市低保对象、城市流浪乞讨人员和城市失业者等社会弱势群体已经高达3.5亿以上,并且有逐年增加的趋势，但至今尚没有一个针对社会弱势群体的健全的综合保障体系。如何加强弱势群体的社会保障,改善其生存状况，已成为维护社会稳定和建设社会主义和谐社会的重大问题。

学界关于弱势群体的理解有很多，“弱势”在经济学上意味着基本生活需要不能得到满足和保障的困难者。这种理解是建立在人是“经济人”这一经济学假设之上的。然而实际上人从出生起就注定了不可能再是自然人，而是一种在社会中扮演各种角色的社会群居动物，即人是社会人。从社会学角度来理解，所谓弱势群体应当是指在政治权利、经济条件、社会地位、竞争能力以及发展机会等方面处于弱势地位的群体。

本文将弱势群体定义为：由于某种因素的缺陷或匮乏，导致部分群体在激烈社会竞争中处于被动不利的地位，依靠自身力量无法保证个人和家庭成员最基本的生活，需要国家和社会给予帮助和保障的社会群体。

社会弱势群体,是从社会学的角度界定和理解的一个概念。绝大多数学者都承认弱势群体是指在物质生活方面、社会声望方面、权力和权利方面、竞争能力方面以及发展机会方面处于社会弱势地位的群体。有人将弱势群体分为两大类:即社会性弱势群体和生理性弱势群体。社会性弱势群体包括城镇下岗和失业人员中的贫困群体,农村贫困群体以及正在形成的弱势群体。其中,正在形成的弱势群体指困难企业的贫困职工、贫困单亲家庭、贫困劳改犯家庭、犯罪及处于犯罪边缘的青少年、戒毒者群体、居无定所和无固定职业的城市流动人口等等。生理性弱势群体主要包括残疾人、老年人、处境困难的儿童等。

社会弱势群体是任何时代、任何社会都存在的一种普遍现象。因为不论在任何时代的任何一个地方，总有一部分人处于社会的最下层、最低层。目前,中国的弱势群体主要集中在城市贫困人口和失业下岗的贫困职工、老年人、孤寡贫困者、残疾人、失学儿童、农民工以及农村的贫困者。从我国弱势群体的整体构成和对经济社会发展的影响情况来看，最具有代表性的构成就是城镇贫困人口和农民工。

我国弱势群体产生的原因有很多，这里主要从社会原因和个人原因两个方面进行分析。

1.社会原因。

（1）经济体制转变及其引发的社会结构和产业结构调整。

伴随着我国经济增长方式由粗放型增长向集约型增长转变，劳动密集型产业也逐渐为资本密集型、技术密集型产业所取代，对劳动者的技术、文化等个人综合素质的要求不断提高，弱势群体的经济优势在一点一点地消失，其生存的压力必然加大。长期看来，弱势群体的规模必然会继续扩大。

（2）分配机制的转变。

我国市场经济体制正日渐完善，收入分配制度也因此发生了明显的转变。目前，我国初次分配领域的秩序还处于比较紊乱的状态，垄断行业的存在及我国税收制度的不健全，使得违背市场经济法制原则和市场原则的行为屡禁不止；在再分配领域，分配政策和福利制度存在着逆向调节和向强势群体倾斜的状况，形成了在收入分配上的强者更强、弱者更弱的“马太效应”，这在一定程度上加快了新弱势群体的产生和老弱势群体境遇的恶化。

（3）社会保障体系不够健全。

社会保障是我国市场经济运行的重要支撑，也是社会弱势群体主要的避风港。近年来，我国已初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的，以“三条保障线”即下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障，和养老保险、医疗保险、工伤保险为主要内容的城市社会保障体系。虽然取得了一定的成绩，但依然存在许多问题：社会保障对象狭窄、覆盖率低。

2.个人原因。

就内在原因说，弱势群体中大多数年龄偏大、文化偏低、技能单一、身体较弱、观念守旧，缺乏与时俱进的思想和能力，其中也不乏一些正派老实的劳动者。大部分失业者和下岗职工文化素质偏低、谋生渠道单一、择业观念陈旧,这是形成弱势群体不可忽视的重要因素。

社会弱势群体绝大多数在经济上的收入低于社会平均水平，有的甚至还徘徊在贫困线边缘。经济上的低收入决定了其物质财富的匮乏和生活质量的低水平。在消费层面上，绝大部分收入用于食品消费。根据马斯洛的需要层次理论，他们在满足基本的生存需要之后，几乎很少有多余的购买力去满足精神、娱乐等其他层次需要。他们在政治、社会等方面占有的资源也非常匮乏，政治参与的机会少，对政府形成公共政策的影响力低。就普遍层面上看，弱势群体大多数没有技能特长，科学文化素质较低，因而参与就业的竞争力不强，改善生存现状的能力差。弱势群体由于在现实生活中长期处于不利的社会地位，所以经常受到各种各样的社会歧视，在社会生活中缺乏安全感和支持感。心理上常处于抑郁、悲观、焦虑等消极状态，多疑、自卑的不良心理变化，使得其社会承受能力十分脆弱，公民公德意识及相应的修养观念比较淡薄，容易走上偏激的道路，犯罪行为也往往大多在这种背景下发生。

具体说来，笔者认为主要表现在身心弱势、经济资源的弱势(匮乏)、社会权力资源弱势(匮乏)、社会关系资源弱势(匮乏)、社会声望和职业地位弱势(匮乏)、教育和培训资源弱势(匮乏)这六个方面。

当前，构建和谐社会的一个重要任务，就是要解决弱势群体的人权保障问题。以人为本，关注人权，要平等地保障每一个人、各个社会群体的人权，但是，相比之下，保障弱势群体的人权具有更为迫切的现实意义。如果弱势群体生存状况恶化和基本权利受到严重侵害，就会加剧劳资之间、穷人和富人之间、农村人和城市人之间、公民和权力机关之间的矛盾，影响社会的和谐稳定。

弱势群体面临的问题，应该上升到尊重和保障人权的高度来认识。和谐社会是一个尊重人权的社会，而弱势群体的人权保障状况是衡量社会和谐水平的一个重要标准。和谐社会不是没有差别的社会，但一定是弱势群体的基本生存尊严可以得到起码维护的公平社会。经济的发展并不会自发地带来所有人的发展，有些人可能会随着发展而受到损害。国际经验告诉我们，能否妥善处理弱势群体的人权问题，对于维护社会和谐与稳定关系极大。

社会保障体系虽已初步建立,但与百姓的期望相比,只能说刚刚起步,一些制度的设计还存在着缺陷。

1.法律体系不完善。

现有保护弱势群体的法律主要体现在对生理性弱势群体的保护上,对社会性弱势群体的保护仅限于法规和政策层面,缺乏对弱势群体保护的法律体系。

2.救助对象存在不公平性。

目前,对弱势群体的保护适用对象狭窄,可操作性不强,农村绝大多数人口仍然在社会保障覆盖之外,农村弱势群体往往因没有工资收入也就难以享受到现有只针对城市的救助保障,即使得到救助,也并非“应保尽保”。

3.救灾救济面还存在很大局限性。

我国现有社会救助制度是依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互救,辅之以国家必要的救济和扶持。不管是救灾、社会救济,还是扶贫、助残,面对的都不是全体弱势群体,而只是其中的一部分人。

4.救助水准偏低。

全国城镇最低生活保障月人均救助水平很低，农村的社会救助水平更低。传统的社会救助除了使鳏寡孤独病残者维持基本生活外,大多数其他救助仅仅是象征性的,或者是一种道义上的支持和帮助。

1．传统法律观念的影响。

在中国古代，法律从来就是作为统治工具出现的。这种传统定势思维在当代主要表现为国家行政机关的工作人员在思想意识深处有着“有权不用过期作废”的特权观念。在执法过程中漠视法律的存在，利用手中的行政权力干扰司法权力，伤害公民合法权益，片面追求社会稳定目标而忽视个体权利的维护。现代意义上的法治应以保障人权为其核心，法治的主体应是人民，客体应是国家权力，但在现实中却经常被扭曲。

2．经济发展水平的制约。

人权的实现和发展需要一定的物质基础和条件。在一个经济不发达的国家里，建立人权保障制度，需要与经济发展水平相适应。从历史上看，人权保障制度的完善是一定经济发展的产物，同时又受经济发展水平的制约。经过三十多年改革开放，我国的经济有了很大的发展，但我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力不发达的状况还没有根本改变。因此，还不能为改善弱势群体的人权提供足够而有效的物质保障。

3．权力异化现象的影响。

当前，我国正处于由计划经济向市场经济的转型期，社会上的一些不健康现象对社会的和谐产生了极大的影响，也不可避免地影响了我国弱势群体人权保障制度的完善。我国实行对外开放的基本国策，借鉴和吸收包括资本主义国家的一切现代文明成果，同时也容易使外国资本主义的腐朽思想和生活方式乘虚而入。受这些不健康因素的影响，在一些意志薄弱的干部身上发生了权力异化现象，以权谋私、腐化变质。在我国市场经济体制还不完善的条件下，权力异化现象严重削弱了国家分配有限资源的公平性，严重影响了我国弱势群体人权保障制度的完善。

为弱势群体建立完善的社会保障机制政府需要发挥主导作用，积极构建对弱势群体合理有效的社会关怀体系和宏观经济政策支持，增进弱势群体对社会发展的认同和提高对未来的生活预期，进而有助于和谐社会进程的平稳推进和健康发展。具体可以在以下四个方面作出努力：

（一）就业保障机制。

作为社会的弱势群体，解决其就业问题对我国构建和谐社会的影响是不言而喻的。解决就业问题，构建合理的就业机制是一项复杂的系统工程，需要社会各界共同努力，具体可以通过政府推动、社会保障、个人素质提升三个方面缩小强势群体和弱势群体之间的差距、实现社会公平正义，减少两大群体之间的矛盾和摩擦，进而加速我国构建和谐社会的进程。

1.政府推动：积极预防失业。

政府可以依靠其自身的强制力和推动力，颁布出台降低失业率和保障失业人口基本生活的政策法规，通过政策引导、扶持等宏观调控手段，平稳降低失业率。

拓宽就业领域，鼓励就业方式多样化。大力支持发展非公有制企业和私营企业尤其是非正规部门，鼓励非正规部门就业。鼓励劳务输出。国内劳动力供过于求是导致就业率低的原因之一，随着世界经济发展的融合，将视野转向世界，跨国就业，也成为缓解我国弱势群体就业压力的一个有效方式。

2.社会保障：失业补救。

仅仅依靠政府的单方努力，完全解决失业问题难度很大，还需要整个社会形成合力，为失业者提供保障安置措施，尽可能降低由失业引发社会危机的可能性。

依靠社会，制定健全的失业保险制度，一方面保障失业人员基本生活，维持劳动力的再生产；另一方面提供职业介绍、职业培训，帮助失业人员尽快实现再就业。

3.提高个人素质：积极寻找再就业途径。

弱势群体本身也需要转变观念，改变以前坐等国家政府补助的态度，积极寻求再就业途径。通过积极参与教育培训等方法，改善自身境遇。

（二）医疗保障机制。

在当前“看病难”、“看病贵”的背景下，医疗上的弱势群体带来的社会问题不容忽视。要解决弱势群体的医疗保障问题，应逐步建立对危、急、重病人的医疗救助制度、对法定传染病的免费医疗制度、适用农民的新型合作医疗制度和适用城镇的社区卫生服务制度，改善医疗卫生资源配置和医疗体制。

1.应建立对危、急、重病人的医疗救助制度。

对危、急、重病人的救治，国家必须提供及时的、无经济条件的救治保障，不能因无支付能力而不救治。根据我国的实际情况，要普及医疗保障问题的根本之道应是建立普遍的医疗保障制度，但国家不可能全部承担普遍的医疗保险费用。根据我国的实际情况，国家应首先承担弱势群体的医疗保障费用的主要部分。

2.要建立法定传染病免费医疗制度。

有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用。国家应逐步对法定传染病实施免费治疗措施。

3．健全适用农民的新型合作医疗制度和城镇的社区卫生保健制度。

2003年底我国启动了新型合作医疗制度。新型合作医疗是在市场经济条件下，解决农民医疗保障的新制度，筹资实行了政府承担大部分，农民承担小部分的原则，初步解决了农民的医疗保障问题，特别是大病统筹问题。

另外，要实现公民的基本医疗保障，除了建立医疗保障的三大制度外，国家还应当继续加强农村、社区和偏远地区、少数民族地区的投入，改善不合理的医疗资源配置，使弱势群体的医疗服务具有可及性。改善医疗运行机制，优先保障基本医疗服务，使有限的资源发挥更大的作用。

（三）完善教育机制。

增加教育投资力度，有助于提升弱势群体整体的综合素质根据舒尔茨的人力资本理论，教育和职业培训对于提升人们的就业能力、改善自身的经济状况具有十分重要的作用。而我国城镇登记的失业原因，多半都是由于文化水平偏低。文化水平低下，成为制约失业人口再就业的瓶颈之一。因此，发展教育和培训事业，增强劳动者的就业再就业能力；是构建和谐社会过程中解决失业问题、缩小两极贫富差距的重要手段。从1990年到2008年间，我国高等教育毛入学率从3．4％提高到23％，但是从全世界范围内看，我国教育的总体水平仍然偏低，对经济的贡献率也尚未达到世界平均水平。因此，要增加对教育的投资力度，需要从两个方面着手：

首先，加大对基础教育的投资力度。根据舒尔茨的研究，发展中国家对小学、初中的教育投资比对高等教育的投资更有效(舒尔茨，1990)。因此，要尽快提高我国基础教育的普及程度和水平，以保证包括农民在内的每个公民都能平等地享有受教育的权利，从而提高国民素质。

其次，大力扶持职业培训。职业培训是包括在岗培训和转岗培训在内的系统工程。要制定符合市场需求的、形式多样的职业培训。对于年龄层偏低的失业人员，可以通过文凭考试等培训形式，提高其文化水平，而不是应急式培训；对于年龄层偏大的失业人员，则着重其技能培训，使其能够在短时间内掌握技能，走应急式培训的道路。

（四）健全农村最低生活保障机制。

农村社会保障是我国社会保障体系中最脆弱的环节，国家应当担负起建设农村社会保障体系的适度责任。农村最低生活保障是农村社会保障制度的关键组成部分，也是国民应享有的基本权利，因此必须重视农民最低生活保障制度的建立和完善。

1.在制度建设上要立足实际、突出重点。

由于公共资源投入能力的限制，不可能在短时间内建立起一整套相对完善的农村社会保障制度，只能根据农民对保障的需求和经济发展水平而“择优选择”。目前，最急需建立的保障项目是社会救济性的低保制度，而建立农村最低生活保障制度的关键是资金的来源。政府财政投入应该是低保资金来源的主体。

正确定位政府在农村社会保障中的职责。

政府是收入分配的调节者政府介入社会保障领域的首要和基本的目标是进行收入再分配，追求社会公平，以维持社会可以接受的收入分配差距。政府在建立公平的制度方面其作用是不可替代的。政府是农村社会保障资金的主要提供者资金筹措是社会保障制度的核心问题。社会养老保障资金的基本来源均是由政府拨款或由政府和雇主出大头、受保人出小头这无疑构成了社会保障的一个根本性特征。政府是农村社会保障政策法规的制定者、实施者、监管者政府应当利用其强制权为社会保障提供一个相对完备的法律环境，通过国家立法形式，明确社会保障的权利义务关系，矫正市场失灵，并将由此造成的社会影响降至最低程度。

制定合理的农村社会保障制度实施原则。

完善农村社会保障制度，需要结合中国的国情、农村社会经济的特点以及未来的发展方向，制定合理的农村社会保障制度实施原则。比如确立社会保障与社会经济同步发展的原则、公平与效率原则、事权和行政监督权相分离的原则、保障水平低起点、广覆盖原则、因地制宜的原则等，使得社会保证更具有可行性。

总之，在拓宽农村社会保障金筹措渠道的前提下，农村社会保障不能完全依靠自愿，要考虑其社会性，国家应该加大政策倾斜力度和资金投入力度，采取一定的强制措施，对落后地区也要逐步推行。同时，在经费投入和政策制定上要与城市社会保障一视同仁，特别在农村社会保障机制建立初期，国家应该更多地反哺农村，造福于农民。

[参考文献]。

[1]张敏杰：中国弱势群体研究[m].长春：长春出版社，2003.

[2]劳动和社会保障部社会保险事业管理中心：中国社会保险年鉴[m].北京：中国劳动社会保障出版社，2004.

[3]郭华红：关于构建和谐社会中的弱势群体问题[j].政治与公共管理，2005（4）.

[4]侯晓：论弱势群体的社会保障[j].太原：山西高等学校社会科学学报，2010（３）.

[6]费梅萍．社会保障概论[m]．上海：华东理工大学出版社，2005．。

[7]李佳潼：关于社会弱势群体的思考和政府的对策[j].长沙：长沙大学学报，2008（1）.

中国经济体制改革研究会会长、北京大学博士生导师高尚全。

据统计，截至2004年，我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，4977万农村人口年人均收入不足924元，他们处于绝对贫困线与相对贫困线水平。同时，我国每年出现数百万失地农民，目前总量已达4000万—5000万人。如果不能采取有效措施解决这些弱势群体的社会保障问题，使他们业有所就、老有所养、病有所医、贫有所济，必然会影响到社会稳定和经济的长期可持续发展。

改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均gdp翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。据统计，截至2004年，我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万—5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。目前，包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约2200万人。此外，1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。

保障弱势群体基本生活的任务还很重。

近年来，我国已经初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的，以“三条保障线”（下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障）和养老保险、医疗保险、工伤保险为主要内容的城镇社会保障体系，各项社会保险制度的覆盖面不断扩大，“两个确保”得到进一步巩固，城市低保实现了应保尽保。农村社会保障事业也取得了较大进展，救灾救济制度日益完善，农村五保供养工作力度进一步加大，一些有条件的地区探索建立了农村最低生活保障制度，新型农村合作医疗和农村医疗救助制度正在全国积极推进。据卫生部统计，截至2004年底，全国31个省、自治区、直辖市共有333个县(市)开展了新型农村合作医疗试点工作，实际参加新型农村合作医疗的农民为8040万人，共筹集合作医疗资金32.83亿元，5200多万农民得到合作医疗报销补偿。

但是，在保障弱势群体的基本生活方面，我们还有很多工作要做：

一是缺乏对贫困农民家庭的制度化、规范化、长期化救助办法，传统的定期定量救济工作力度有限，很多农村贫困人口的温饱问题没有从根本上得到解决，营养状况堪忧。

二是城市困难群体和大多数农村居民的基本医疗缺乏保障，城镇职工基本医疗保险制度只覆盖了城镇从业人员的1/3左右。新型农村合作医疗尚未全面推开，且受筹资水平的限制，报销比例较低。医疗保障制度的缺失使得他们无法负担疾病费用，形成因贫致病和因病致贫的恶性循环。

三是进城农民工的合法权利无法得到有效保障，且难以纳入城镇社会保险体系。

对弱势群体的支持，是政府的一项基本责任，随着我国经济实力和国家财力的逐步增强，要把解决弱势群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置。

（一）以新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度为重点推进农村社会保障事业发展。

一是加快推进新型农村合作医疗制度建设。新型农村合作医疗制度建设已经实施两年，试点工作取得了一定成绩，但在运行和管理中也存在较大问题。主要表现在制度本身与农民之间缺乏良性互动，筹资、管理和监督成本偏高，人均30元的筹资水平过低。下一步，应注意增加农民对新型农村合作医疗制度设计和运行的参与，加强民主管理和社会监督，切实体现其“合作”特色，在此基础上鼓励农民适当提高缴费水平。此外，应将新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度二者进行整合，以简化农村医疗保障制度设计，降低制度运行成本，提高制度运行效率，具体可考虑将农村合作医疗补助资金和农村医疗救助补助资金合并为农民医疗保障补助资金，与农民个人缴费一起建立农民医疗保障基金，统一管理和使用。

二是进一步做好对贫困农民的基本生活保障工作。党的十六届三中全会提出，有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。农村低保工作的开展有利于保障贫困农民（包括贫困老年人）的基本生活，减轻农村养老工作面临的压力。各地可积极探索对特困户救助、农村“五保”供养、口粮救济等制度进行整合的基础上，建立统一的农村最低生活保障制度，使2610万绝对贫困人口脱贫。

（二）创造条件，逐步建立农村养老保险制度。

养老保险作为一种社会保险制度，是建立在社会化大生产基础上的，是工业化和城市化进程的产物，从本质上是与小农经济和农村社会不相容的。目前在我国大规模推行农村养老保险制度还不具备经济实力。从目前我国的实际情况出发，农村养老保障仍应以家庭为主，同社区保障、国家救济、计划生育奖励扶助等制度相结合，对生活确有困难的，可通过建立农村低保制度解决。

（三）解决失地农民和进城农民工社会保障问题，推进城乡社会保障统筹发展。

失地农民社会保障政策既要针对其自身的实际情况，因地制宜，因人而异，也要立足于现有的城镇和农村社会保障制度框架。对有劳动能力的失地农民，首先应着眼于促进其就业。在实现就业的基础上，以企业职工或灵活就业人员的身份参加城镇社会保险来解决其养老、医疗等方面的保障问题，符合条件的还可按有关规定享受城市医疗救助和最低生活保障等政策。对无劳动能力的失地农民，若领取土地补偿费后生活仍有困难的，在城市规划区以内的，可优先考虑将其转为城镇户口，并按规定享受城镇居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度。未转为城市户口的，符合条件的可按当地有关规定享受农村特困户救助和农村医疗救助，还可在自愿的基础上参加新型农村合作医疗制度。有条件的地区，也可以探索在整合养老保障、失业保障和最低生活保障等功能的基础上为失地农民建立基本生活保障，通过失地农民个人缴费、集体扶持和政府适当补助的方式建立失地农民基本生活保障基金，在农民失地后逐月向其发放基本生活费，保障其基本生活。

对农民工，首先应保障他们获得相当于自己劳动价值的工资收入，并保证及时足额到位。首先应该尽快将尽可能多的农民工纳入城镇工伤保险，解决他们在工作中遭受事故伤害或者患职业病时的医疗救治和经济补偿问题。

（四）进一步完善公共财政体制，调整财政支出结构，增加国家对社会保障事业的投入。

解决弱势群体的社会保障问题，必要的财力支持是关键。从国际经验看，社会保障支出在很多国家是财政支出的最主要部分。近年来我国财力已经有了明显增强，进一步增加社会保障支出规模和比重是有可能的。

《人民论坛》(2005年第九期)。

关键词:和谐社会;弱势群体;法治;权益保障。

一、社会弱势群体的法律保护与构建社会主义和谐社会关系的理论分析。

二、当前社会弱势群体权益保障的现状及其与构建和谐社会不相符的问题。

三、切实加强弱势群体权益保障的法制建设。

参考文献:。

作者：高尚全。

来源：《人民论坛》2005年第九期。

来源日期：2005-9-10

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据统计，截至2004年，我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，4977万农村人口年人均收入不足924元，他们处于绝对贫困线与相对贫困线水平。同时，我国每年出现数百万失地农民，目前总量已达4000万—5000万人。如果不能采取有效措施解决这些弱势群体的社会保障问题，使他们业有所就、老有所养、病有所医、贫有所济，必然会影响到社会稳定和经济的长期可持续发展。

改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均gdp翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。据统计，截至2004年，我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万—5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。目前，包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约2200万人。此外，1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。

保障弱势群体基本生活的任务还很重。

近年来，我国已经初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的，以“三条保障线”（下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障）和养老保险、医疗保险、工伤保险为主要内容的城镇社会保障体系，各项社会保险制度的覆盖面不断扩大，“两个确保”得到进一步巩固，城市低保实现了应保尽保。农村社会保障事业也取得了较大进展，救灾救济制度日益完善，农村五保供养工作力度进一步加大，一些有条件的地区探索建立了农村最低生活保障制度，新型农村合作医疗和农村医疗救助制度正在全国积极推进。据卫生部统计，截至2004年底，全国31个省、自治区、直辖市共有333个县(市)开展了新型农村合作医疗试点工作，实际参加新型农村合作医疗的农民为8040万人，共筹集合作医疗资金32.83亿元，5200多万农民得到合作医疗报销补偿。

但是，在保障弱势群体的基本生活方面，我们还有很多工作要做：

一是缺乏对贫困农民家庭的制度化、规范化、长期化救助办法，传统的定期定量救济工作力度有限，很多农村贫困人口的温饱问题没有从根本上得到解决，营养状况堪忧。

二是城市困难群体和大多数农村居民的基本医疗缺乏保障，城镇职工基本医疗保险制度只覆盖了城镇从业人员的1/3左右。新型农村合作医疗尚未全面推开，且受筹资水平的限制，报销比例较低。医疗保障制度的缺失使得他们无法负担疾病费用，形成因贫致病和因病致贫的恶性循环。

三是进城农民工的合法权利无法得到有效保障，且难以纳入城镇社会保险体系。

对弱势群体的支持，是政府的一项基本责任，随着我国经济实力和国家财力的逐步增强，要把解决弱势群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置。

（一）以新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度为重点推进农村社会保障事业发展。

一是加快推进新型农村合作医疗制度建设。新型农村合作医疗制度建设已经实施两年，试点工作取得了一定成绩，但在运行和管理中也存在较大问题。主要表现在制度本身与农民之间缺乏良性互动，筹资、管理和监督成本偏高，人均30元的筹资水平过低。下一步，应注意增加农民对新型农村合作医疗制度设计和运行的参与，加强民主管理和社会监督，切实体现其“合作”特色，在此基础上鼓励农民适当提高缴费水平。此外，应将新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度二者进行整合，以简化农村医疗保障制度设计，降低制度运行成本，提高制度运行效率，具体可考虑将农村合作医疗补助资金和农村医疗救助补助资金合并为农民医疗保障补助资金，与农民个人缴费一起建立农民医疗保障基金，统一管理和使用。

二是进一步做好对贫困农民的基本生活保障工作。党的十六届三中全会提出，有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。农村低保工作的开展有利于保障贫困农民（包括贫困老年人）的基本生活，减轻农村养老工作面临的压力。各地可积极探索对特困户救助、农村“五保”供养、口粮救济等制度进行整合的基础上，建立统一的农村最低生活保障制度，使2610万绝对贫困人口脱贫。

（二）创造条件，逐步建立农村养老保险制度。

养老保险作为一种社会保险制度，是建立在社会化大生产基础上的，是工业化和城市化进程的产物，从本质上是与小农经济和农村社会不相容的。目前在我国大规模推行农村养老保险制度还不具备经济实力。从目前我国的实际情况出发，农村养老保障仍应以家庭为主，同社区保障、国家救济、计划生育奖励扶助等制度相结合，对生活确有困难的，可通过建立农村低保制度解决。

（三）解决失地农民和进城农民工社会保障问题，推进城乡社会保障统筹发展。

失地农民社会保障政策既要针对其自身的实际情况，因地制宜，因人而异，也要立足于现有的城镇和农村社会保障制度框架。对有劳动能力的失地农民，首先应着眼于促进其就业。在实现就业的基础上，以企业职工或灵活就业人员的身份参加城镇社会保险来解决其养老、医疗等方面的保障问题，符合条件的还可按有关规定享受城市医疗救助和最低生活保障等政策。对无劳动能力的失地农民，若领取土地补偿费后生活仍有困难的，在城市规划区以内的，可优先考虑将其转为城镇户口，并按规定享受城镇居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度。未转为城市户口的，符合条件的可按当地有关规定享受农村特困户救助和农村医疗救助，还可在自愿的基础上参加新型农村合作医疗制度。有条件的地区，也可以探索在整合养老保障、失业保障和最低生活保障等功能的基础上为失地农民建立基本生活保障，通过失地农民个人缴费、集体扶持和政府适当补助的方式建立失地农民基本生活保障基金，在农民失地后逐月向其发放基本生活费，保障其基本生活。

对农民工，首先应保障他们获得相当于自己劳动价值的工资收入，并保证及时足额到位。首先应该尽快将尽可能多的农民工纳入城镇工伤保险，解决他们在工作中遭受事故伤害或者患职业病时的医疗救治和经济补偿问题。

（四）进一步完善公共财政体制，调整财政支出结构，增加国家对社会保障事业的投入。

我国弱势群体社会保障问题

内容提要：中国农民应该获得社会保障的保护。这是因为，获得社会保障是宪法赋予农民的一项权利；农民在民主革命时期和社会主义建设事业中作出过重大的牺牲和贡献；农民为我国的经济体制改革和精神文明建设作出过重大的贡献。然而，我国农民的社会保障状况令人堪忧，必须尽快予以改变。改变的办法是建立具有真正“社会”性质的农民社会保障制度。

在已建立起现代社会保障制度的西方国家（如德国），从事独立经营的农民与具有雇佣关系的工人和职员一样，能够享受到所有社会保险的保护。而在我国，由于受经济发展水平以及历史文化传统的限制，农民社会保障与城市社会保障相比，不仅建立得比较晚，而且项目不全，保障水平也很低。农民社会保障的现状表明，农民低水平的社会保障，不仅阻碍农村经济的发展，而且影响社会稳定。因此，重视并进一步健全和完善农民社会保障制度，不仅对于深化我国经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济、尽快建成社会主义法治国家有着重要的作用和意义，而且对于减少社会冲突和矛盾、为经济发展创造良好的社会秩序有着同样重要的作用和意义。本文拟通过对我国农民社会保障制度的产生、发展和现状以及存在问题的介绍，进一步论证我国农民是否应获得社会保障的保护、在我国健全和完善农民社会保障制度的重要性以及如何建构我国农民社会保障制度，以此为我国农民社会保障制度的发展作出些许努力。

我国目前的农民社会保障包括农民养老保险、农村合作医疗和农村最低生活保障制度三个方面。

1、农民养老保险。

1949年中华人民共和国成立，1951年颁布“劳动保险条例”，标志着中华人民共和国社会保障制度的确立。但是当时占人口总数90％以上的农民没有被纳入保障之列，这是因为一方面国家出于迅速建立工业化国家的考虑，有意对城市居民的社会保障实行倾斜政策，即对有工资收入的国家机关工作人员，国营企业的职工，大中小学的教师等实行国家保障，对没有工资收入的'城市贫民实行定期或者不定期的社会救济；另一方面当时国家没有充足的国力为占人口绝大多数的农民提供保障。这种把农民排除在社会保障之外的制度延续了43年。

1983年中国农村率先实行经济体制改革，把过去由农民共同经营的土地承包给农民个人耕种，这种适合农村生产力发展水平的生产方式，极大地解放了农村生产力，促进了农村经济的极大发展。尤其是在沿海地区和内地自然条件比较好的地方，由于兴办乡镇企业和实行科学种田，农村和农民很快富裕起来。据1990年的统计，年人均收入在千元以上的县有184个，在800元以上的有431个，[1]而人均年收入700－800元的农民就具备了投保条件。而且农民的生活水平大大提高以后，他们的收入除了满足基本生活需要之外还有剩余，于是就产生了强烈的养老保障愿望。同时，由于生活水平和医疗条件的改善，人口的平均寿命在延长，这又加快了人口老龄化。据1990年的人口普查，我国农村60岁以上老人7285万，占农村人口总数的8.2％，并且每年以3％的速度递增。[2]人口学家预计，到2020年我国农村65岁以上老人的比例是14.0－17.7％。[3]在中国农村，老人与子女住在一起的比例虽然高达88.7％，但是收入来源和生活料理依靠老人自己的比例分别是50.7％和82.2％，[4]可见目前在农村，家庭养老已不占绝对主导地位，很大一部分农村老人的生活缺少必要的保障。特别是实行计划生育政策以后，农村核心小家庭迅速增加，家庭规模的缩小，进一步弱化了家庭的养老功能。随着经济的发展，农村人口跨地区或者城乡迁移的速度和规模在不断上涨，而迁移者大多数是青壮年人口，这在一定程度上又加速了农村的人口老化。所有这些情况都使得农村老年人口的生活保障成为一个突出问题。

[1][2][3]。

关爱弱势群体构建和谐社会作文

每天在上学的路上，我们都看到有捡垃圾的，手里拿着袋子，还有棍子，在垃圾筒里搅来搅去，弄得臭气熏天，我们看到后都捂着鼻子，躲的老远，就像躲瘟疫一样躲着这些人。那天，我把喝完的矿泉水瓶在脚下踢来踢去，这时一个满脸脏兮兮的中年妇女走过来跟我要，我看到她的手不但脏兮兮的，而且还裂了很多口子，恶心坏了，你要，我偏不给，就使劲一踢，踢得老远，没想到她跑过去追，我和同学们哈哈大笑。

亲爱的同学们，不要只去仰视那些成功的人住豪宅、开好车，而鄙夷那些做着低微工作的人们，比如那些农民工、那些在街头卖烤地瓜、那些清扫工-----是他们给我们带来了方便，是他们清洁了我们的城市，而脏了他们自己。我知道我自己的力量是微弱的，让我们大家一起行动起来，给他们一个微笑、一点便利、一点理解、一份宽容，一点关爱，当看到他们艰难地推着车时，请伸出你的手推一把，我相信你的一点关爱可能温暖他的一生，我们的社会也将其乐融融，生活将变得更加温馨、和谐、美好！

社会调查报告

针对成都大学组织的大学生20xx年的.暑期三下乡社会实践活动的意义，活动过程最后评比活动的看法，以及协助团委志工部促进及改善工作我们对参赛的十九支队伍进行了调研。

二、调查方式

三、调查时间

20xx年9月22日

四、调查内容

此次调研主要调查成都大学暑假社会实践十九支队伍在这次活动的成长历程，及在最后的活动评审会中参赛者(十九支志愿者队伍)对志工部组织这次评审会的评价。

(1) 如果再给你一次社会实践的机会，你会选择哪方面的实践活动?

a.农村普法、科教方面(6%) b.偏远的方的支持工作(60%)

c.环境和资源保护方面(13%) d`医疗、卫生方面(14%)

e`民生问题方面(6%) f`其它 (1%)

由此问题可看出，大学生对暑期社会实践活动的支持程度，对偏远地区教育问题的重视，但大学生对医疗方面志愿者的工作支持率不高，所以希望提高大学生对医疗、卫生的认识，同时志工部可以在这方面多开展一些活动，增加同学们对医疗事业方面的重视度。

(2)在社会实践中你最关心的是?

a`队友(17%) b`活动的对象(37%) c`自己能力的提高(33%) d`其它(12%)

这个问题从侧面体现了一个大学生实践的最终目的，他们的团队意识不足够强烈。我想大学生对实践的意义应该有更深层次的认识，更加注重团队的凝聚力 。不过与此同时也可看出他们参加活动的积极性在。在以后社会实践的注意提高大学生的团队精神、了解团队合作的重要性，多开展集体活动，并培养他们的团队精神。特别是志工部的服务队比较多，在服务队开展的户外活动也应注意这个问题。

(3)你预定的目标与结果是否达到一致在?

a`是(92%) b 否(8%)

这个问题说明大学生对自己的认识还是比较到位，也说明他们为了达到自己的目标付出了最大的努力，同时这次社会实践活动锻炼了各方面的能力，非常有意义。

(4)你是更注重社会实践的?

a 结果 b 过程(77%)

对于这个问题，回收问卷中77%的同学是为了体验实践过程，可见，此次实践从培养学生能力出发，为引导青年大学生服务社会，推动灾后重建，构建和谐社会，对参赛者产生了一定影响。此次实践活动为大学生们指明了服务社会，报答人民的奋斗目标。

(5)你认为这次暑期社会实践的社会意义是?(多选)

a 对民生问题的认识有很大的提高(67%) b 教育与实践相结合的具体体现(57%)

c 课堂教育的延续,学到很多书本上没有的知识(47%)

d 对新世纪教育体制改革的一种见证(8%)

这个问题统计的结果是67%的同学认为活动是教育与实践结合的具体表现，57%的同学认为其能更好的促进学生的德、智、体、美、劳的发展，47%的同学认为其能扩展他们的知识面，而34.7%的同学通过此活动深刻的了解了社会，8%的同学希望以此改革教育体制，但对于此问题的题支，并没有涵概主题关爱灾区群众，重建美好家园，服务地方经济，构建和谐社会以至选项与题设并不匹配，题设为社会的意义，但选项却给了对个人能力的提高，不得不说在此题上是我们的忽略。

(6)这次社会实践中你最骄傲的是什么?

a 帮助到灾区人民 (26%)

b 可以集体出去工作一次(24.5%)

c 让人民看到和了解了多彩的大学生的生活(22.4%)

d 在活动中展现了自己的才华和能力(20.4%)

通过第6题的调查26%的同学认为帮助到灾区的人民是他们最为骄傲的事，24.5%的同学认为可以集体出去工作一次，22.4%的同学认为可以让人民看到当代大学生的风采，20.4%的同学在活动中展现了自己的才华，虽然此题问法比较肤浅，但也一定程度上反映了当代大学对待社会实践的态度。

(7)你队的社会实践活动在当地人民的响应程度?

a 非常积极(69%) b 一般(31%) c 不关心

调查显示活动过程中69%的群众非常积极配合大学生的社会实践活动，在一定程度上反映了大学生的实践活动是受到社会的积极接受与鼓励的。大学生的义务在实践中得到了具体体现，而大学生为社会主义服务的活动可以得到积极开展及提高。

(8) 你认为本次评奖大会的评分标准是否完善?

a 完善(37%) b 基本完善(53%) c不完善(10%)(具体写出：-----------------)

就本问卷的10题而言，53%的同学认为大会评分标准基本完善，说明在大会中有值得志工部和调研部总结的地方。

(9)你对本次评奖大会的工作效率持何种看法

a满意(43%) b 基本满意(57%) c 不满意(0%)

由c的百分比为零可看出此次大会开展得比较成功。同时，因为ab比例基本相当可以看出这次大会既有优点又有不足，其中某些不足是：志工部接待人时有怠慢的，话筒不能及时供应，会场纪律有些差。当然也有很多优点：整个流程比较好和顺利，ppt不错，志工部成员工作积极充分到位等等。希望志工部发扬优点 改善缺点。

(10)在本次社会实践中，你遇到最大的问题是什么?以及你是怎么解决的?

从这个问题可以看出，大家实践所遇到的问题主要集中在实践客观环境问题上，学院一定要在之前做好资金的充足准备，加强与当地政府的交流。当地物资条件缺乏是以后社会实践应该考虑的问题，往往大家不太注意这个问题，它的过度缺乏，往往对同学的积极性产生很大影响。

(11)你认为暑期社会实践对你个人的意义

1提高自我能力2认识社会3体验社会4将理论与实际相结合

大家对参加本次实践的意义非常明确，也学到了很多东西。主要集中在能力锻炼方面，社会实践与理论结合方面，大家都对本次活动比较满意.

通过这次实践活动，让大学生真的学到了不少，对社会的理解也在活动中加深了。实践中学到其它知识，能在竞争中突出自己。作为新时期的大学生。我们必须坚持正确的方向，努力学习好各种知识，除此之外，我们还必须参加各种社会实践活动，到校园外的社会去锻炼自己的意志，增强自己对复杂社会的进一步了解，增强自身社会责任感，增加适应社会的能力，为我们大学毕业进入社会做好必要的准备。

社会调查报告

20xx年1月份，我开始在xx市一家运输公司实习担任会计一职，从此踏出了人生中关键的一步：从学校走向社会开始了赚钱谋生的日子。虽然只是实习阶段但是也感觉意义非同一般，喜悦与担心并存。我在的这家公司挂名是运输公司，主要经营：货物运输、装卸、吊装、仓储等项目，同时也经营着钢材买卖销售，属于一家兼营行为的企业。

我在此公司财务部主要的实习内容是关于钢材买卖销售方面的会计核算工作，其中主要包括填制凭证，登记账簿，月底出报表，月初缴税，网上报税等等。

初到公司那段时间，首先熟悉了本公司与我工作有关经营方面的其本业务情况及主要记账方法，会计年度以公历1月1日至12月31日;会计本位币是人民币;采用借贷记账法、实际成本计价法;存货采用月末一次加权法;固定资产提折旧采用直线法等。

接下来，就是年初建账这一大关了。虽然建账就是根据企业具体行业要求和将来可能发生的会计业务情况，购置所需要的账簿，然后根据企业日常发生的业务情况和会计处理程序登记账簿。看似这样简单的一个问题其实需考虑的问题还是很多的：第一，与企业相适应。本公司规模较小，业务量也小，分工也相对简单。所以，一个会计可以处理所有经济业务，设置账簿时就没有必要设许多账，所有的明细账可以合成一至两本也完全可以。第二，依据企业管理需要。建立账簿是为了满足企业管理需要，为管理提供有用的会计信息，所以在建账时应避免重复设账、记账。第三，依据账务处理程序。企业业务量大小不同，所采用的账务处理程序也不同。企业一旦选择了账务处理程序，也就选择了账簿的设置，如果企业采用的是记账凭证账务处理程序，企业的总账就要根据记账凭证序时登记，那就要准备一本序时登记的总账。在经过以上考虑并与老会计讨论后，从而建立了我在会计工作中的第一本账，有三栏式的总分类账、现金和银行存款日记账、往来明细账，数量金额式的库存商品明细账和多栏式的应交税金明细账。由于本公司现金收付业务较少，只购买了普通的记账凭证。为报表方便还应购买空白资产负债表、利润表、现金流量表等相关会计报表，我的前期工作准备完毕，接下来就是会计的核心工作了会计的核算，这也是我所最为担心的事情。

虽然进行了二年半的大学学习生活，通过对专业知识的学习，可以说所有的有关会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系，我都基本掌握了，俗话说：“实践是检验真理的唯一标准。”很显然，只有把从书本上学到的理论知识应用于实际的会计实务操作中去，才能真正掌握这门知识。因此，真正检验我的时候来临了。

会计工作通俗说就是记账、算账和报账。记账与算账基本是同时进行的，于是接下来的日子里，我所作的工作重点就是一边学习公司的业务处理，一边试着自己处理业务，根据原始凭证填制好记账凭证，在确定计算准确时就开始记账了。记账看似简单，可重复如此大的工作没有一定的耐心和细心是很难胜任的。因为一出错并不是随便用笔涂了橡皮擦了，甚至用小刀把它刮掉。而是有严格要求的，错账的更正方法只有三种：1划线更正法，2红字更正法，3补充登记法。举例说明：1在结账前账簿金额错误，应用红笔划掉，再盖上责任人的章；2填写摘要栏错误，则可用蓝黑笔划横线在上旁更正，写摘要时还一定要靠左顶格写起；3对于书写数字时尤其不要写满格一般应占格距的二分之一，能比较容易进行更改。

每当月底时等所有的账都登记完毕就该结账工作了，每一帐页要结一次，每个月也要结一次，当然现金与银行存款账是必须每天结出余额叫做日清月结，结结账最麻烦的就是结算期间费用和税费了，按计算机都按到手酸，而且一不留神就会出错，要复查两三次才行。一开始我掌握了计算公式就以为按计算机这样的小事就不在话下了，可就是因为粗心大意反而算错了不少数据，好在老会计教我先用铅笔写数据，否则真不知道要把账本涂改成什么样子了。会计工作最忙碌的时候无疑就是月底的时候了，在结账完毕后还要不停歇得编制财务报表，及时放映出公司财务状况、经营成果和现金流量等相关的会计信息，以供投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众使用。一套完整的财务报表包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和附注。

通过这一段实习会计工作使我了解到好多，也真正体会到了什么叫做工作，什么叫实践。以前认为实习不过是出去玩两天的想法早就在到达真正工作时的那一瞬间就消失了，更知道了事实和理论并不是完全一样的，也明白实践才是最重要的。但是在大学里学的理论知识不得不说也尤为重要，毕竟有此基础也使我弄清楚了很多核算上存在的问题：

不知不觉中，xx年即将成为过去，历史也将翻开新的篇章。xx年8月初我作为实习生来到xx工地试验室，在这短暂的四个月中，在公司领导的亲切关怀和指导下,在同事们的热情帮助下我很快的熟悉了公司环境，适应了新的工作岗位。...

利用暑假，对国际烟草包装市场做了个调查，现报告1、注重环保目前西方国家的卷烟产品每个环节的环保程度都非常高，我国烟草企业如果不尽快适应这一国际通用的“游戏规则”，就意味着将这个有着巨大利润的市场拱手让人。

那段时间我思考了一下自己和目前社会的情况，我发现自己对美发行业感到由衷的热情，对发型设计，造型很有兴趣，所以在思索了一段时间后，我选择了这个行业。

在暑假社会实践期间，我在高邑县脑瘫康复中心参加了临床护理实践。在临床的护理工作中有很多的收获和感受。具体的有下面就个方面。(1)对康复中心的医疗环境和工作流程的了解第一天进入康复中心，我内心有些迫不及待，希望快点进入临床的实...

在为期三个多月的实习中，我从室内讲解培训开始，到踩点、跟团，再到独立带团。在这期间，导游对我的生活和思想产生了很大的影响，我对这个行业也有了许多新的认识。

应届生实习报告格式200x年x月，我结束了xx年的学习生涯怀揣着实现自我价值的渴望来到xxx工作实习。转眼间，xx的实习期即将过去，回想自己这段时间的经历与收获，我深深的感到在我今后的发展xxx给予我的是一笔多么宝贵的人生财富！

在实习期间我对估价行业做了一定的了解，对基本的办公用品的使用有了一定的实际操作能力，同时我做了多份的报告，就一般的评估报告，根据市场价值我已经能独立完成。

毕业临近，而这个是准毕业生实习的最佳时期，是参与工作之前最好的练兵，而我作为今年的应届毕业生，在系领导的高度重视、实习单位的积极支持和实习师生的共同努力，我们的毕业实习进行得很顺利，取得了较好的成绩，同时也反映出一些问题...

社会调查报告

暑假，我参加了位于邻玉镇机场大道的巨力液压有限公司的货物运输工作和协助公司人力资源部进行一些内勤工作。

这里虽然不是很大，但却给了我一个很好的学以致用的机会，这能够让我提前了解职场，对将来真正进入职场有很大的帮助。

我曾随着公司的货车去内江的隆昌县山川镇，去拉一批原材料，在路上我也学到了，了解到了很多东西。我其实并不太了解公司，我从司机那里知道了我们公司的一些情况，显然对于一个人力资源管理者，了解员工，了解企业，这才是做好人力资源工作最基本的要求。

我们人力资源管理者是员工和企业间的协调者，我们要为员工服务的同时要激励员工，使其能够为企业创造更多的财富，这样不仅服务了员工还提高了企业的综合实力，每个人都会很高兴。

待在公司经常会遇到员工要求要报销医药费，其实我所实习的这家企业，名号中就带有“液压”二字，可见平时的生产活动是离不开机床，机床在我这样一个外行人看来，是一种挺危险的设备，虽然员工们技术熟练，但是意外事故难免还是要发生。而员工报销医药费时，只要情况属实都会给予报销，不会有纠纷产生。

这家企业是家私营企业，在过去我的眼中，只要是私营老板就不会有民主，老板就会吭害员工。其实当我身临其境时发现，这一切并不像我想的那样，一切都是那么和谐，只要员工有困难，公司的领导层都会想办法解决。其实21世纪的竞争是人才的竞争，谁能留住人才，谁才能在竞争中获胜。

是啊，现如今企业间所有的设施设备都没多大差别，而差别最大的就是那人才。一个企业要拥有好的薪酬体系，好的工作环境才能留住人才，当然前者是物质环境，后者是精神环境。就如同保健因数和激励因数，他们却一不可。

作为一名人力资源管理者，人际交往技能是必不可少的一门技术。我们工作并不像会计那样，总是望着账本。也不像技术工人那样老是望着机器设备。

而我们的工作就是围着企业里各层人员在转，无论他是老总还是普通员工。我们要与他们交流，了解他们真实的想法，真实的信息。知道了他们所要需求时，尽量去满足他们。让他们知道企业是重视他们的，是重视每一个人的，是一视同仁的。当然在达成这一目标的过程中，我们要很好的传达我们的信息。那从现在开始就要认真的训练自己的语言表达能力和人际交往能力。

暑期的社会实践让我收获了很多，我已经明白了现在自己应该向这哪一方面努力，只要朝着这个方向努力就一定会取得成功。

社会调查报告

这次暑假在云南省曲靖市富源县中安镇外山口社区进行了关于农村的社会实践，暑期农村调查社会实践报告。参加了栗子园村的几项实践活动。在调查期间让我感受到了耕耘的艰辛和收获的喜悦。以及新农村建设的各种利民措施，让我全面了解了新农村。在实践期间我 主要做了一下几项工作。

我调查了农民的生活状况，情况显示：农民的蔬菜、肉类基本自给。但由于今年干旱比较严重，粮食收入大大减少，所以村名们都要去城中购买粮食。这样，大大加深了农村的生活费用，每个家庭大约在500左右，对于农村来说，这算是很高的了。对于今年的干旱，政府应该加大对农村的生活补贴。

我还调查了农村的受教育状况，村民中有百分之三十的人受过幼儿教育，百分之二十的人受过高等教育，村中高中以上的只有13人。如今儿童年龄限制在6周岁，但好多孩子都七岁了才上学。显示说明村中应加大孩子的受教育程度，按时上学。

通过这一时期与村民的接触，我深深的感到农村对教育的重视程度比起城市有过之而不及。甚至越是贫困的地区对教育的渴望越强烈，教育滞后的根源不在于观念的落后而在于经济的不足，社会实践报告《暑期农村调查社会实践报告》。

据调查显示，大部分家庭中三分之二的收入用于对孩子的教育，家长都非常渴望孩子能够上大学。因此，一个地区是否重视教育凭入学率或人口文化水平来衡量是不全面的。对于农村来说，判断人们重视教育程度的根本应该是他们用于教育的开支所占家庭收入的比重。虽然农村地区经济落后，但也正是因为落后他们才比城里更渴望受到教育，更渴望每个人都上大学。

这次暑期间，政府还对村上进行了修水、修路、电网改造等利民农村建设。

由于今年干旱，村中的水井不足以供应全村的生活用水，于是，村上进行了修水的活动，我也参加了他们修水，帮忙挖沟，安放水管，找水源等，还是比较辛苦。不过都是村中自己的劳动，帮忙也是应该的。在将要开学的时候，我们村的自来水也修好了，节约了我们许多实践，也便利了农民的生活。

我回家的时候，我们村正在修路，我由衷的感到高兴，因为以前只要每到夏天下雨，我们村的路都很胀很乱，还有许多淤泥，让我们出行很不方便。这次修路后，以后出去那里都会方便许多，因此村里的人都非常的积极参与修路活动。不过由于时间有限 ，我来上学时还没有修好，不过今年回家的时候应该都完工了，我很期待。

村中还进行了电网改造。在以前，每逢下大雨，村中大都会停电让我们生活很是不方便。这次回家，电网改造差不多完成了，因此，我也尽了我的力，帮忙搬运电线。几天后，电网改造完成了，线路，电线杆感觉都很好。看样子貌似不会停电，终于等到一天下大雨，我看是不是会停电，因此我一直等，结果雨停很久都没有停电，我很是高兴。电网改造后，村中的电费也低了很多很多，以前是一块多一度电的，现在只要四角多一度电。减少了一半多。侧面还是减少了农村的生活负担。

城市在发展，村农也在进行建设，教育水平在提高，农村生活状况也在好转，农村未来呈现一副美好蓝图。