基层减负工作方案(汇总15篇)

时间:2023-11-18 20:56:53 作者:雁落霞 基层减负工作方案(汇总15篇)

工作方案是在工作过程中为完成特定目标而制定的详细计划,对工作的进行起到了指导和规范的作用。这里收集了一些经典的工作方案范文,它们包含了一些制定方案的基本原则和步骤,可以供大家参考和借鉴。

深化整治形式主义官僚主义为基层减负的工作方案

为深入贯彻落实**x关于整治形式主义、官僚主义系列重要指示批示和中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神,根据**纪委《印发关于贯彻落实**x重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见的通知》(**办发〔201x〕x号)、省委办公厅省政府办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》、省纪委《印发关于贯彻落实**x重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见的通知》(**办发〔201x〕x号)和市纪委《印发的通知》(x纪发〔**〕x号)要求,结合我县实际,制定如下工作方案。

坚持以**x新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实**x关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神,把“两个维护”作为首要政治任务,坚持稳中求进、以上率下、问题导向、实事求是、精准问责、标本兼治工作思路,聚焦贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署不力,群众反映强烈、损害群众利益,严重影响高质量改革发展,学风会风文风及检查调研过多过滥四个方面突出问题,以强有力监督执纪问责,深化集中整治形式主义官僚主义、为基层减负工作,持续推动全县党风政风和社会风气向上向好,进一步增强干部群众对党风廉政建设的满意度和获得感,为进一步创建我县风清气正净地提供坚强有力的纪法监督保障。

(一)贯彻落实党的路线方针政策,中央、省委、市委和县委重大决策部署要求方面。

重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导,影响中央、省委、市委、县委政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题,特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作领域存在的突出问题。

1.对党中央、省委、市委和县委精神只做表面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于搞舆论造势、浮在表面,或只表态不落实;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,不联系本地实际创新发展举措,做表面文章、过度留痕;重安排部署、轻督促落实,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,最后工作不了了之等问题。

2.搞无原则一团和气,对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管,对违规违纪行为视若无睹、知情不报;“咬耳扯袖、红脸出汗”虚化空转,对干部思想和行为上的苗头性、倾向性问题视而不见、放任自流,不及时矫正等问题。

3.乡镇(街道)和部门利益至上,贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署不坚决,有令不行、有禁不止,打折扣、做选择、搞变通;对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉阴违,说一套做一套;缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,好高骛远定目标、喊口号,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

4.不按组织程序办事,民主决策流于形式,拒不执行或者擅自改变党组织做出的重大决定;违反民主集中制原则,在决定“三重一大”等事项中,故意规避集体决策,或违反议事规则,以个人或者少数人决定重大问题等问题。

5.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度恶劣、简单粗暴,高高在上、颐指气使,在服务群众过程中吃拿卡要、糊弄群众,弄虚作假、欺骗上级,造成恶劣影响和强烈不满等问题。

6.搞特殊、耍特权,违反工作、生活保障制度,利用职务之便为亲属和其他特定关系人打招呼、办手续谋求特殊待遇;按亲疏远近搞区别对待,在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、有失公平等问题。

7.不按规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等,服务热线、政府网站、政务app形同虚设,运行“僵尸化”;便民服务单位和政务服务窗口服务态度差、办事效率低,未认真履行一次性告知、限时办结制度,“三集中三到位”落实不力,导致群众“多头跑”“来回奔波”等问题。

8.“新官不理旧事”,面对历史遗留、攻坚克难问题“躲绕推拖”;言而无信,因相关责任人更替不履约,不兑现合法合规的政策承诺;未认真落实“放管服”改革精神,搞变相审批、数字放权、厅内设厅等影响营商环境问题。

9.不顾实际和群众意愿、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板,盲目举债、铺摊子、上项目,私自调规划,不按规划建设,造成国有资产流失或者不良影响等乱作为问题。

10.工作缺乏担当,回避问题和矛盾,一味借集体决策名义搞“责任分摊”,或把决策和责任推给上级;热衷于与下属单位签订“责任状”,层层往下推卸工作和责任;尸位素餐,大事小事层层请示汇报,貌似卖力,实则是推卸责任、不愿作为;工作不负责,慵懒怠政、敷衍了事,导致工作推进不力,或者审核把关走过场,对职责范围内的问题失察失责;机构牌子多,挂牌不履职,只是应付检查,制度上墙名目多,上墙不上心等问题。

11.对上级部署贯彻不及时、行动迟缓、推进不力,思想墨守成规、工作安于现状、事业随意而为,怕麻烦、怕多事、怕得罪人,不求有功但求无过;遇事等待观望、议而不定、决而不行,作风拖沓、贻误工作等慢作为行为。

12.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据搞虚假繁荣,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题,纵容、唆使、暗示、强迫下级或下属造假;在脱贫攻坚、生态环境保护、防范化解债务风险、扫黑除恶、食品药品安全、巡视巡察整改等重大领域和工作中行动迟缓、弄虚作假,做表面文章等问题。

(四)在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

13.文风学风不实不正,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;学习制度流于形式,开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、“主题党日”活动等不认真不严肃,学习活动资料抄袭造假、找人代写;微信群、qq群、app泛滥并纳入考核内容,强制要求关注的公众号,学习答题积分过多等问题。

14.文山会海反弹回潮,开会次数过多、时间过长、无实质内容,不研究真实情况、不解决实际问题,为“留痕”而开会,超计划、超规模、超预算开会,缺乏统筹,就同一事项重复开会;文件照抄照搬、层层转发,针对性不强,发文程序不严,超规格、超时间、超范围发文等问题。

15.督查检查考核过多过频,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,多头考核、重复考核;考核重痕迹不重实绩,单纯以会议、文件、表格等痕迹论优劣,或者以考核名义向下级摊派工作,给基层造成严重负担。

闭门造车、应付了事,意见建议针对性、可操作性不强,甚至文过饰非,以“美化材料”隐藏、掩饰问题等。

(一)提高政治站位,强化组织领导。各乡镇(街道)党(工)委、县直各部门党组(党委)要提高政治站位,强化责任意识,加强组织领导,对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱,做到有问题线索不调查不放过、调查不实不放过,查实不处理不放过,处理不到位不放过,问题不整改不纠正不放过,以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深入推进整治工作。

(二)压实主体责任,明确职责分工。**对全县各级各部门精文减会和考核过多过频、考核内容不务实、考核重“痕”不重“绩”,以及对2020年调查研究工作中,领导干部领题调研工作不到位,调研成果转化不及时等形式主义、官僚主义问题开展检查。**对“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。**牵头对扫黑除恶专项斗争中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。**牵头对2020年县直机关组织生活中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。**牵头对防范化解债务风险攻坚战中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。**牵头对疫情防控和食品药品安全监管存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。**牵头对脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。**牵头对环境污染整治中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。**牵头对服务群众工作中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。**牵头对深化整治形式主义官僚主义问题和本次各责任单位整治工作中存在的形式主义、官僚主义问题开展再监督再检查。各牵头责任单位结合本单位工作实际开展综合督查,分别于x月**日前、**月**日前将工作落实情况及发现的问题线索报县纪委县监委。

明确整改时限确保按时整改到位。

(四)加大宣教力度,强化问题导向。要充分发挥报纸、广播电视、网络媒体的宣传作用,让广大干部群众知晓并大力支持、积极参与深化整治,营造良好的社会氛围。要畅通信访举报渠道,借助群众来信、来访和举报电话、举报平台的作用,广泛收集问题线索。对巡视巡察反馈的形式主义、官僚主义问题,被巡视巡察单位要明确责任,细化措施,认真抓好整改。同时,建立健全信息共享机制,进一步优化巡察机构和纪检监察机关之间沟通协作机制,更加及时、高效处置相关问题线索。

(五)严肃执纪问责,强化制度建设。加大追责问责处理力度,对存在的形式主义、官僚主义问题不包庇、不护短,按照有关规定和干部管理权限,不分时间界限,不设限额,不设指标,配强配好核查审查力量,限时办理,快查快结。对查实的群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义问题,办理过程和办理结果适时适度公开,有效回应社会关切,对典型案例进行深入剖析,点名道姓通报曝光。对该问责的不问责,不该问责乱问责等问责不规范、问责泛滥的问题进行严肃处理。同时,将建章立制工作贯穿整治工作的始终,针对深化整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,督促相关职能部门进行分析整改,健全完善并出台相关监督管理制度及防控措施,形成常态化治理,固化转化整治效果。

深化整治形式主义官僚主义为基层减负的工作方案

1.巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。组织引导广大党员、干部深学笃行***新时代中国特色社会主义思想,持续解放思想、统一思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度,建立健全理论学习、检视问题、抓实整改长效机制。组织各级干部深入学***总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编,推动广大党员干部在严格党内政治生活中锤炼坚强党性,做到讲政治、践初心、担使命。

2.牢固树立正确政绩观。教育引导党员、干部始终坚持实事求是的思想路线,始终牢记人民利益高于一切,切实把对上负责与对下负责统一起来,决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。把学习贯彻新发展理念作为干部教育培训的重要内容,健全完善符合新发展理念要求、体现高质量发展导向的综合考核指标体系,引导各级干部更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯,坚定不移用以**难题、推动发展。

二、坚决纠治决策落实中的形式主义问题。

3.完善推动重大决策部署落实机制。加强政治监督,深入查找各地区各部门在贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差,着力纠治“不用心、不务实、不尽力”等问题,严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违行为,着力健全完善推动党中央决策部署落实机制。加强对***总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的督促检查,完善清单管理、推动落实、监督检查等工作机制,确保总书记的重要指示批示精神在**落地见效。

4.着力破除疫情防控、脱贫攻坚等工作中的形式主义。围绕统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施落地落实,实行跟进监督、精准监督和全程监督。加强对疫情防控、复工复产工作中发文开会的统筹管理,召开会议尽量采用网络视频等形式,减少疫情期间人员聚集,防止多头重复向基层派任务、要表格。精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。

三、有效防止文山会海反弹回潮。

5.进一步精简文件。省级层面继续发挥示范带动作用,守住精简文件的硬杠杠,对各地区各部门发文情况实施动态监测、及时预警,确保比2019年只减不增。既严控向县级以下发文的数量,又要精简基层向上级报文的数量。重点控制县一级对下发文数量,年内发至乡镇、街道的文件比20**年减少三成以上。严格控制表格数量,年内省市要求县级以下填报的表格要比上年有较大幅度减少。着力提升文件质量,不发不切实际、内容空洞的文件,严格按规定控制文件篇幅,切实符合“短、实、新”文风要求。对在发文方面改头换面、明减实不减的,及时督促纠正。

6.从严控制会议数量。严格执行会议年度计划,加强动态监测预警,确保各级会议数量比2019年只减不增。重点加强县一级会议管理,要求乡镇、街道党政主要负责同志参加的会议,原则上每周不超过x次。进一步提升会议质量,不开应景造势、不解决问题的会议,做到真减负、减真负。

四、切实规范面向基层的督查检查考核工作。

7.严格计划备案管理。加强督查检查考核计划管理和监督执行,确保省市县各级的督查检查考核事项比2019年只减不增。纳入省级计划的督查检查考核事项,不得要求地方层层配套开展。从省级督查检查考核做起,持续改进方式方法,从以明查为主向明查暗访相结合转变,注意纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法。探索运用“互联网+督查”等信息化手段,既及时发现问题又帮助解决问题。完善年度综合考核办法,优化季度监测、半年评估和年终考核,对现场考核内容实行申报审核制度。推动相关部门督查检查考核结果互认互用,加大基层对上级机关反向评议力度。

8.巩固专项整治成果。对清理整合后保留的“一票否决”、签订责任状事项以及面向基层的创建示范活动,实行清单管理;清单以外的,不得违规开展。坚决纠正过度留痕,优化工作评价标准和方法,科学合理使用微信工作群、政务app。清理规范基层政务新媒体,对功能定位相近、用户关注度和利用率较低、基层无力维护的政务新媒体,要清理整合。

9.减轻企事业单位负担。高度重视并着力解决出现在企业、学校、医院、科研单位的形式主义官僚主义问题,编制实施针对企事业单位的监管检查事项清单,严格“照单检查”、依法监管,避免多头执法、多层执法、随意执法。聚焦生态环境、安全生产等重点领域,整合监管业务系统,构建全省一体化在线监管平台。深化拓展“放管服”改革,推进“互联网+服务”系统建设,让数据多“跑腿”,让干部群众少“跑路”。

五、着力提高调查研究实效。

10.加强调研统筹。充分发挥省委、省人大常委会、省政府、省政协秘书长和办公厅主任联席会议作用,对省领导有关调研活动进行统筹安排,避免同一时间到同一地方扎堆调研。下基层调研要轻车简从,不搞层层陪同,不得要求主要负责同志出面接待。省主要领导到基层调研,严禁市县主要领导接送站、搞宣传指示牌等形式主义。省级机关部门要统筹安排好本单位的调研活动,减少一般性工作调研,防止扰乱基层正常工作秩序。

11.改进调研方式。调查研究要发扬求真务实作风,坚持问题导向,真正沉下心来、扑下身子,大力倡导“四不两直”方式,更多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,察实情、听真话、取真经,不作秀、不走“经典路线”。省级机关制定政策要全面深入了解实际情况,注意倾听基层干部群众意见,了解政策措施落实中存在的问题和不足,着力增强决策服务的针对性和可操作性,避免政策不接地气和相互打架。政策执行中要注意听取基层干部群众意见,适时调整完善。

六、健全完善干部担当作为激励机制。

12.树立担当干事的鲜明用人导向。深化理想信念教育,加强能力培训,使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任,更不是降低工作标准和要求,自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上,提高担当作为的真本领。深化落实“五突出***”选人用人机制,强化综合考核结果运用,注重在疫情防控、复工复产、应急处突、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部,把“愿作为、能作为、善作为”的干部选出来用起来,大力激发广大干部锐意进取、担当作为的精气神。将“三项机制”充分运用到干部队伍建设中,省级层面定期编发典型案例,推动各地区各部门各单位真正为担当者担当、为负责者负责。

13.加大对基层干部关心爱护力度。深入实施公务员职务与职级并行制度,职级晋升向在疫情防控和基层一线作出突出贡献的人员倾斜。落实公务员及时奖励办法,突出时效性,加大激励力度。加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱,把带薪休假、津补贴等待遇保障制度落到实处。推行村书记专职化管理,形成动态提升的报酬体系。完善社区工作者职业体系,全面落实动态增长的薪酬制度。

14.精准审慎实施谈话函询和问责。加强对信访举报的综合研判,对举报反映仅列出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的不予受理,避免不必要的函询。着力提高问责的精准度,坚持实事求是、依规依纪依法,运用好监督执纪四种形态,让被问责的干部心服口服。纪检监察机关要加强对举报行为的分析甄别,注意发现异常举报行为,有重点地进行查处;属于诬告陷害的,要依纪依法严肃处理,并对查处的诬告陷害典型案件通报曝光。正确对待、合理使用被问责和受处分的干部,做好受处理处分干部重新任用请示报告审核工作,严格认定标准和区分不同情形,对影响期满、表现突出的干部,该用的大胆使用,最大程度保护干部积极性。

七、深化治理改革向基层放权赋能。

15.精准有效推进放权。贯彻中央决策部署,研究制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的政策文件,推动构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制。各市县依据省级《赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》,因地制宜制定符合本地实际的赋权清单,推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层,建立健全乡镇(街道)权力清单,稳步推进“放管服”改革综合授权。加强政务服务事项标准化建设,推进省市县三级政务服务无差别办理。

16.科学规范“属地管理”。厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,按照权责一致要求,建立健全责任清单,防止层层向基层转嫁责任。各设区市要编制实施乡镇(街道)属地管理事项主体责任和配合责任清单。县级确需委托或交由基层行使的职能事项,需报设区市机构编制部门审核,并由县级党委政府批准实施。进一步规范社区事务准入清单和合法性审查措施,强化“双向评议”、居民满意度测评等约束机制。

17.增强社区服务功能。加强社区平台建设,落实基层基本公共服务功能配置标准。健全城乡社区服务体系,满足不同群体的多样化服务需求,推进政府向社会力量购买服务,提高社区服务社会化水平。促进社区政务及公共服务资源整合共享、业务协同联动,完善面向居家养老、家政服务、社区电子商务等领域的各类信息服务载体,提升社区服务效能。

18.充实基层工作力量。公务员招录计划向乡镇、街道倾斜,做好定向招录工作。未经县级党委组织部门同意,上级机关不得从县乡机关借用人员;新录用乡镇、街道公务员未满最低服务年限的,不得交流或借用到上级机关。推进编制资源向基层倾斜,按照“编随事走”的原则,从上往下跨层级调剂行政编制和全额拨款事业编制给乡镇、街道。大力推进事业单位调整优化,推动机构编制资源向发展最吃劲的部位流动、向最繁忙的一线倾斜,着力补齐公共卫生、公共安全、应急管理等领域短板弱项。

19.规范创新网格化社会治理。厘清网格化社会治理部门职责边界,解决网格工作“箩筐化”等实际问题,减轻基层网格员工作负担。加快构建基层智慧治理体系,推进有关社会治理信息系统互联互通、数据赋能、精准推送,提高基层社会治理信息化服务效能。

八、坚持以上率下狠抓工作落实。

20.切实提高为基层减负工作的组织协调水平。各地区党委、政府和各部门党委、党组要切实履行主体责任,坚持一级做给一级看,抓好本级带下级。把防止和克服形式主义官僚主义融入巡视巡察、党委政府督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度,推动政治监督和政治督查常态化、长效化。总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型,通报曝光一批形式主义官僚主义典型案例。

深化整治形式主义官僚主义为基层减负的工作方案范文

工作计划是对今后重要工作的最佳安排,具有很强的针对性和指导性。它是应用写作的一种有计划的文体。在现代领导科学中,为了达到一定的效果,要求决策助理要高瞻远瞩、体贴周到,从不同角度设计各种工作方案,供领导参考。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!

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坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实xxx关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神,把“两个维护”作为首要政治任务,坚持稳中求进、以上率下、问题导向、实事求是、精准问责、标本兼治工作思路,聚焦贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署不力,群众反映强烈、损害群众利益,严重影响高质量改革发展,学风会风文风及检查调研过多过滥四个方面突出问题,以强有力监督执纪问责,深化集中整治形式主义官僚主义、为基层减负工作,持续推动全县党风政风和社会风气向上向好,进一步增强干部群众对党风廉政建设的满意度和获得感,为进一步创建我县风清气正净地提供坚强有力的纪法监督保障。

(一)贯彻落实党的路线方针政策,中央、省委、市委和县委重大决策部署要求方面。

重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导,影响中央、省委、市委、县委政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题,特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作领域存在的突出问题。

1.对党中央、省委、市委和县委精神只做表面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于搞舆论造势、浮在表面,或只表态不落实;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,不联系本地实际创新发展举措,做表面文章、过度留痕;重安排部署、轻督促落实,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,最后工作不了了之等问题。

2.搞无原则一团和气,对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管,对违规违纪行为视若无睹、知情不报;“咬耳扯袖、红脸出汗”虚化空转,对干部思想和行为上的苗头性、倾向性问题视而不见、放任自流,不及时矫正等问题。

3.乡镇(街道)和部门利益至上,贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署不坚决,有令不行、有禁不止,打折扣、做选择、搞变通;对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉阴违,说一套做一套;缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,好高骛远定目标、喊口号,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

4.不按组织程序办事,民主决策流于形式,拒不执行或者擅自改变党组织做出的重大决定;违反民主集中制原则,在决定“三重一大”等事项中,故意规避集体决策,或违反议事规则,以个人或者少数人决定重大问题等问题。

5.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度恶劣、简单粗暴,高高在上、颐指气使,在服务群众过程中吃拿卡要、糊弄群众,弄虚作假、欺骗上级,造成恶劣影响和强烈不满等问题。

6.搞特殊、耍特权,违反工作、生活保障制度,利用职务之便为亲属和其他特定关系人打招呼、办手续谋求特殊待遇;按亲疏远近搞区别对待,在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、有失公平等问题。

7.不按规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等,服务热线、政府网站、政务app形同虚设,运行“僵尸化”;便民服务单位和政务服务窗口服务态度差、办事效率低,未认真履行一次性告知、限时办结制度,“三集中三到位”落实不力,导致群众“多头跑”“来回奔波”等问题。

8.“新官不理旧事”,面对历史遗留、攻坚克难问题“躲绕推拖”;言而无信,因相关责任人更替不履约,不兑现合法合规的政策承诺;未认真落实“放管服”改革精神,搞变相审批、数字放权、厅内设厅等影响营商环境问题。

9.不顾实际和群众意愿、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板,盲目举债、铺摊子、上项目,私自调规划,不按规划建设,造成国有资产流失或者不良影响等乱作为问题。

10.工作缺乏担当,回避问题和矛盾,一味借集体决策名义搞“责任分摊”,或把决策和责任推给上级;热衷于与下属单位签订“责任状”,层层往下推卸工作和责任;尸位素餐,大事小事层层请示汇报,貌似卖力,实则是推卸责任、不愿作为;工作不负责,慵懒怠政、敷衍了事,导致工作推进不力,或者审核把关走过场,对职责范围内的问题失察失责;机构牌子多,挂牌不履职,只是应付检查,制度上墙名目多,上墙不上心等问题。

11.对上级部署贯彻不及时、行动迟缓、推进不力,思想墨守成规、工作安于现状、事业随意而为,怕麻烦、怕多事、怕得罪人,不求有功但求无过;遇事等待观望、议而不定、决而不行,作风拖沓、贻误工作等慢作为行为。

12.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据搞虚假繁荣,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题,纵容、唆使、暗示、强迫下级或下属造假;在脱贫攻坚、生态环境保护、防范化解债务风险、扫黑除恶、食品药品安全、巡视巡察整改等重大领域和工作中行动迟缓、弄虚作假,做表面文章等问题。

(四)在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

13.文风学风不实不正,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;学习制度流于形式,开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、“主题党日”活动等不认真不严肃,学习活动资料抄袭造假、找人代写;微信群、qq群、app泛滥并纳入考核内容,强制要求关注的公众号,学习答题积分过多等问题。

14.文山会海反弹回潮,开会次数过多、时间过长、无实质内容,不研究真实情况、不解决实际问题,为“留痕”而开会,超计划、超规模、超预算开会,缺乏统筹,就同一事项重复开会;文件照抄照搬、层层转发,针对性不强,发文程序不严,超规格、超时间、超范围发文等问题。

15.督查检查考核过多过频,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,多头考核、重复考核;考核重痕迹不重实绩,单纯以会议、文件、表格等痕迹论优劣,或者以考核名义向下级摊派工作,给基层造成严重负担。

16.调查研究走过场、不深入,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;习惯于听汇报、看材料,走马观花,不深入基层一线、不深入群众、不深入分析;撰写调研报告闭门造车、应付了事,意见建议针对性、可操作性不强,甚至文过饰非,以“美化材料”隐藏、掩饰问题等。

(一)提高政治站位,强化组织领导。各乡镇(街道)党(工)委、县直各部门党组(党委)要提高政治站位,强化责任意识,加强组织领导,对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱,做到有问题线索不调查不放过、调查不实不放过,查实不处理不放过,处理不到位不放过,问题不整改不纠正不放过,以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深入推进整治工作。

(二)压实主体责任,明确职责分工。xx对全县各级各部门精文减会和考核过多过频、考核内容不务实、考核重“痕”不重“绩”,以及对2020年调查研究工作中,领导干部领题调研工作不到位,调研成果转化不及时等形式主义、官僚主义问题开展检查。xx对“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。xx牵头对扫黑除恶专项斗争中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。xx牵头对2020年县直机关组织生活中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。xx牵头对防范化解债务风险攻坚战中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。xx牵头对疫情防控和食品药品安全监管存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。xx牵头对脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。xx牵头对环境污染整治中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。xx牵头对服务群众工作中存在的形式主义、官僚主义问题开展检查。xx牵头对深化整治形式主义官僚主义问题和本次各责任单位整治工作中存在的形式主义、官僚主义问题开展再监督再检查。各牵头责任单位结合本单位工作实际开展综合督查,分别于x月xx日前、xx月xx日前将工作落实情况及发现的问题线索报县纪委县监委。

(三)深入自查自纠,强化问题整改。各乡镇(街道)党(工)委、县直各部门党组(党委)要自觉对照整治内容,通过群众提、自己找、领导点等方式,对自身存在的形式主义、官僚主义突出问题进行深入查摆。党委(党组)书记要亲自过问安排,要坚持把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,确保本地本单位问题找准、找全,找到症结、找到根源,见人见事,对自查自纠发现的问题要进行认真梳理,剖析问题产生的根源,进行销号管理。对能立即整改的,必须立即整改;一时不能整改到位的,制定整改措施,明确整改时限,确保按时整改到位。

(四)加大宣教力度,强化问题导向。要充分发挥报纸、广播电视、网络媒体的宣传作用,让广大干部群众知晓并大力支持、积极参与深化整治,营造良好的社会氛围。要畅通信访举报渠道,借助群众来信、来访和举报电话、举报平台的作用,广泛收集问题线索。对巡视巡察反馈的形式主义、官僚主义问题,被巡视巡察单位要明确责任,细化措施,认真抓好整改。同时,建立健全信息共享机制,进一步优化巡察机构和纪检监察机关之间沟通协作机制,更加及时、高效处置相关问题线索。

(五)严肃执纪问责,强化制度建设。加大追责问责处理力度,对存在的形式主义、官僚主义问题不包庇、不护短,按照有关规定和干部管理权限,不分时间界限,不设限额,不设指标,配强配好核查审查力量,限时办理,快查快结。对查实的群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义问题,办理过程和办理结果适时适度公开,有效回应社会关切,对典型案例进行深入剖析,点名道姓通报曝光。对该问责的不问责,不该问责乱问责等问责不规范、问责泛滥的问题进行严肃处理。同时,将建章立制工作贯穿整治工作的始终,针对深化整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,督促相关职能部门进行分析整改,健全完善并出台相关监督管理制度及防控措施,形成常态化治理,固化转化整治效果。

党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,更好为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,经中央领导同志同意,决定将2019年作为“基层减负年”,现就有关工作要求通知如下。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题。

认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。发扬“短实新”文风,坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围,能公开的公开。少开会、开短会,开管用的会。上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会。提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度,选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。

抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实,严格控制总量,实行年度计划和审批报备制度,中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向,考核评价一个地方和单位的工作,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务app上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理,该撤销的撤销,该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等,牵头部门也要倾听基层意见进行完善,提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。

四、完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题。

坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,及时为干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。

在党中央集中统一领导下,建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由中央办公厅牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加,负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)负责协调推进落实,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆。

为扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作,根据县委《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》(民办发〔2019〕7号),现结合我局实际,制定如下方案。

一、总体思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,提高政治站位,切实增强“四个意识”,践行“两个维护”,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,摆在更加突出的位置。坚持稳中求进,把阶段性目标和长期目标有机统一起来,既树立打持久战的思想,又下定打攻坚战的决心;坚持压实责任,以党政领导班子为主要对象,抓好“关键少数”带动大多数党员干部;坚持实事求是,有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就集中解决什么问题;坚持突出重点,以点上具体问题的突破带动面上集中整治工作不断深入。

二、整治重点。

根据《关于开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》的通知(民办发[2019]7号)文件要求,我局党组梳理认领了五个方面19类问题当中的6个问题:

(一)在贯初落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

1.个别党员“四个意识”不够强,缺乏大局观念,存在畏难情绪,模范带头作用发挥不够。对工作对接沟通不积极、协调配合不到位,部分执法人员缺乏担当意识,抓具体工作因循守旧。

(二)在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官像主义交出问题。比如:

2.宗旨意识淡薄,对群众疾苦漠不关心,“放管服”工作不到位,“门好进、脸好看,事依然难办”,首问负责制不落实,能一次办结的不想方设法办结,能简化流程的不简化,让群众疲于奔波:。

3.在帮扶工作中给钱给物走过场、拉着贫困户的手做样子、节日期间走访图形式深入农户想办法、出点子、理思路、了解实际情況少等。

(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

4.工作方式方法创新不够,借口多,遇事推卸责任。

5.工作纪律松懈、自由散漫,存在迟到早退现象。

(四)在学风文风会风方面,重点整治学风文风会风不实、频次过多过泄等突出问题。比如:

三、实施步骤。

(一)集中学习教育阶段(2018年12月至2019年)。党组织要组织开展民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的重要措施,要深入查摆自身存在的形式主义、官僚主义等问题,认真对照剖析,以严肃认真地开展批评与自我批评,再次红脸出汗,接受洗礼。支部要严格落实“三会一课”制度,每名党员都要在组织生活会对照检查,开展剖析和评议,把自身问题找准找实。党组织要以多种形式,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。

(二)自查自纠阶段(2019年2月至4月底)。要认真对照四方面6类突出问题,逐项认真查摆存在的形式主义、官僚主义问题,认真找差距和问题,支部和每名党员干部明确整改责任,逐项列出清单,制定整改措施,切实把问题查深、找准、摸透,建立整改清单,能立即整改的马上整改,一时无法整改到位的要明确责任人和时限,需长期坚持整改的要抓长抓常、从严从实整改,真正做到久久为功。

(三)督促检查阶段(2019年5月至6月底)。局专项整治行动领导小组对各站室、全体干部自查自纠情况逐一进行检查复核,全面梳理自查自纠问题。对发现的问题,向党组提出问责和处理意见,局党组集中研究处理意见,情节轻微的,局党组直接进行问责;情节严重属违纪问题的,移交县纪委严肃处理。同时,建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制,固化转化集中整治工作成果。

(四)深化拓展阶段(长期坚持)。在整改具体问题的同时,要深挖根源、举一反三,完善制度、堵塞漏洞,努力补齐短板,形成制度规范,建立长效机制。

四、具体措施。

(一)开好民主生活会和组织生活会。局党组要把开好民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的重要措施。深入查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题,认真对照剖析,以严肃认真地开展批评和自我批评,再次红脸出汗,接受洗礼。严格落实“三会一课”制度,每名党员都要在组织生活会对照检查,开展剖析和评议,把自身的问题找准找实。党组织召开民主生活会和组织生活会情况要按时向上级党组织报告。

(二)与重要专项治理工作有机结合。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中,重点整治违规决策、弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章等问题。在私设小金库治理中,重点整治套取惠农资金违规开支、侵害群众利益等问题。

(三)畅通监督举报渠道。通过公告栏公示、微信公众号等多种形式向社会公开监督举报渠道,方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。

(四)强化通报曝光。局党组要强化以案促改,对我局发生的形式主义、官僚主义典型问题进行深入剖析,以身边人具体事例的纠正,给大家以警示和规范。甚至要强化通报曝光,形成有力震慑。

(五)严肃执纪问责。对党中央和省市县委重大决策部署贯彻落实不力、群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题和线索,要集中力量迅速查处,以行动体现决心。加大对党政领导班子及成员形式主义、官僚主义问题的查处力度,紧盯“关键少数”不放,在查处领导干部违纪违法案件时,主动深挖其主观方面存在的形式主义、官僚主义问题。对重大群体性事件、公共安全事件、重大事故、网络舆情等突发事件造成严重后果的,要深挖细查背后存在的形式主义、官僚主义问题。

五、工作要求。

一要准确把握政策。局党组严格落实“三个区分开来”要求,将弄虚作假、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干但方法不当的过失区分开来,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,体现正面导向,落实好容错纠错机制,注意激发和保护干部的工作积极性、主动性、创造性。

二要加强指导研判。局党组在集中整治工作中发现的新问题、新情况及难以把握的问题,集体研究、综合评判,及时向上级党组织请示汇报。

三要强化问题研究。局党组加强对形式主义、官僚主义问题的理论研究,找出带有普遍性、倾向性的现象,分析问题根源和发生规律,提出有针对性的措施。

四要注意方式方法。形式主义、官僚主义问题由来已久、形式隐蔽,局党组织在查纠过程中注意方式方法,严格依纪依规,对于出现的违反政策法纪、随意执纪执法、方法欠妥等情况,要及时导正纠偏,避免造成负面影响。

深化基层减负年工作方案范文

持之以恒改进作风,坚决纠正和避免形式主义、官僚主义。始终牢记“作风不实是我们最大的敌人”。坚决贯彻落实中央“基层减负年”决策部署和自治区党委为基层减负20条措施,推动党中央和自治区党委基层减负各项决策部署落实落地。领导班子带头以上率下,以身作则,定责任、定人员、定时限,锲而不舍抓落实,推动单位以严的要求、好的作风,认真推进,抓实抓牢各个环节,逐步解决存在问题,确保县党委的部署要求落到实处。

(一)严守精文减会硬杠杠。

在梳理总结上一年度发文数量、质量的情况下;xxx年,我委持续严控发文数量,大幅精简要求各级医疗机构报文报表数量,截至xx月xx日我委总体发文数量:xxx件,总体在20xx年的基础上发文数量减少20%。xxx年度召开中心组学习及会议同比减少xxx%。并按要求每月上报xxx年发文、会议统计情况,截至目前我委制定需要精简规范性文件xxx件,未召开需要精简的会议。中心组学习严格控制在一月一次,且不超过90分钟。确保做到比20xx年只减不增。针对上级来文及时传达及转发,未再多头发文。对于重点紧急要办事项,通过钉钉视频会议传达部署。

(二)着力提高文件会议质效。

严格按照发文管理制度及发文计划原则,规范起草公文,在文件页数及字数上严格把关,制定措施要可量化,落实效果要可验证,意见建议要有针对性和可操作性。准确研判文件印发范围,能公开的公开,严禁不切实际限定时间,要求基层上报数据、材料。分管领导及主要领导做好审核流程把关。

(三)严格落实保密规定。

成立了保密工作领导小组,建立健全了领导干部保密工作责任制度,并纳入年度考评及。绩效考核内容,并针对保密工作存在的实际问题做到了及时研究、部署。工作人员按规定签订了保密承诺书,建立了计算机台账,所有电脑及移动存储介质均明确责任到人,粘贴警示密级标识,建立登记台账,增强全体干部的保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性,严禁在单位微信群、钉钉群、qq群中发敏感信息,做工作部署。强化保密意识,坚决杜绝失泄密问题发生。

(四)加强备案管理并改进督查检查考核方式。

严格执行20xx年督查检查考核计划,实行事前报备,事后报告制度。在日常工作中只调研指导,发现问题现场帮助解决问题,未开展督查检查考核,以充分利用国家建立大数据平台系统收集数据。上级开展的督导、检查、调研、验收、考核、指导工作、帮助工作、业务指导等均按要求报备审批。开展的报告会、研讨会、论坛、讲座等活动,严格按照“谁主办、谁负责;谁审批、谁监督”的原则,切实落实一会一报制。

(五)清理规范单位所有微信、qq等各类工作群及政务app。

并建立专人专管制度,严格加强保密管理,只作为工作学习交流的平台,未通过平台安排部署工作,传达文件。

(六)下一步工作打算。

我xx将严格按照要求进一步自查自纠,对文件会议、督查检查等严格控制管理,将考核指标计划纳入绩效评估,加强统一规范,日常督促、走群众路线,加强作风建设,让基层真正减负,促进基层干部提高工作效率,将更多的精力和时间用到务实上。将党中央和自治区党委基层减负各项决策部署落实落地。

深化基层减负年工作方案范文

    参加工作这几个月以来,在领导的关心指导下,在各位同仁的帮助下,我以服务基层,服务群众为目标,团结同志,扎实工作,较好的完成了领导交办的各项任务,新的一年,为了使自己的工作有更加明确的方向,结合自身实际,特制定此工作计划:

乡镇是最基层的机关,不仅起着上传下达的作用,还是很多政策的具体实施者,在实际工作中与群众接触的机会也最多,所以我们必须准确的定位自身,明白我们的职责是为群众服务,是维护人民群众的根本利益。只有在这种思想的指导下,我们才能在实际工作中牢固树立把人民群众当作主人翁的意识,才能切切实实的维护群众的利益,为群众办好事,办实事。

在下步工作中,我们将加大学习力度,不断提高自己的知识储备。不仅要在工作中学习业务知识,工作之余也要通过读书看报,了解国家的大政方针政策,提高自己的政策理论水平。要通过学习,进一步地提升自身的整体素质和工作能力,增强为民服务意识。多向别人请教、学习,虚心接受别人的批评,努力改正工作中存在的小毛病、小问题,为更好的开展工作打下坚实基础。

要明确办公室工作的重要性,要继续在办文、办会、办事上下功夫。及时准确的把上级通知和工作要求上报镇各党政领导成员,做到处理及时,准确。认真做好各种会议的会议通知、会场布置、会议材料等各项准备工作以及其他保障,为会议顺利召开创造条件。对办事人员要热情招待、服务周到。同时,自己也要做到在工作中要善于总结,有益的工作经验要总结,犯的错误更应该总结,并对其详细的剖析,努力做到下次不再犯。

具体措施如下:每周到所包村一次,与村干部、党员、村民或被帮扶户见面谈话,进行实地调查、了解发展状况。定期走访贫困户、专业户,鼓励专业户发展优势产业,发挥好带动作用,引导周边群众勤劳致富。深入了解部分特困户贫困原因,帮助其从根本上脱贫。加强矛盾纠纷的排查和调解工作,认真对待矛盾纠纷,做到能协调处理就及时协调处理,尽量杜绝产生遗留问题;不能处理的即联合有关部门协调处理或上报镇党委政府共同解决。

对每次走访的对象、发现的问题以及处理的情况做好登记工作。20xx年,我将严格按照镇党委、政府的要求,对内提升自身素质,对外做好本职工作,为推进我镇各项事业发展贡献自己的力量。

深化基层减负年工作方案范文

为了认真贯彻重庆市《关于进一步规范中小学办学行为升入推进素质教育的意见》精神,认真落实施市教育的“十项规定”和忠县教委《减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案》,切实减轻学生的课业负担,进一步规范教育教学行为,全面推进素质教育,让青少年学生身心健康和谐的发展,结合学校实际,特制定本方案,实行科学减负,做到“减负不减责任,减负不减质量”。真正把学生过重的课业负担减下来,以保证学生的健康成长,保持良好的发展态势。

1、成立以校长为组长的减负工作领导小组,切实加强对学生过重课业负担的监控,保证“减负提质”工作的实效性。

2、召开义务教育阶段教师会议,组织学习重庆市教委的十项规定和忠县教委《减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案》,领会其精神实质,在深刻理解“减负提质”深远意义的基础上,认真查实学生课业负担过重的现象,并立即予以纠正。

3、争取在近期与全体教师签订《减轻中学生过重课业负担工作责任书》,将“减负提质”工作落到实处。

4、搞好减负的宣传工作,通过各种方式向社会和学生家长宣传“减负提质”的重要意义,取得社会和家长的理解、支持和监督,形成合力,共同做好减负工作。

1、规范办学,总量控制。

(1)严格执行重庆市课程计划,不随意增减课程和课时。学校想方设计开足开好体育、美术、音乐、信息等课程,严禁利用这些课时补习其他文化课。

(2)严格控制学生在学校的学习时间。所有教师严格执行学校的作息时间表,不得提前和延后上下课,确保初中的学生每日有9小时以上的睡眠;确保学生每天有一个小时的体育锻炼。学校尽量安排好学生综合实践课,给学生自由活动的时间,在学生自由活动时间向学生尽可能开放各功能室和体育设施等。

(3)学校要想方设法,结合实施地方课程和学校课程,组织学生参加综合实践活动。要尽可能多的开发课程资源,给学生提供多种选择机会,让学生选择自己感兴趣的领域学习。学校严禁利用综合实践活动课的时间给学生补习文化课。

(4)教师的从教行为将更加规范。学校将利用每周的周前会的政治学习时间,对教师职业道德教育进行规范。年级不得在节假日和休息时间组织学生集体补课。严禁教师组织、介绍、强迫、变相强迫学生参加有偿补课活动。

2、加强教师队伍建设,加强教学控制管理。

(1)加强教师队伍,提高教师的综合教学能力。要研究有效课堂,提高课堂教学效益,确保“减负”不减教学质量。

(2)加强教学控制管理,深化教学研究。教师要利用每周的教学业务学习内容,各教研组、各备课组认真学习和讨论,认真总结课堂教学中存在的问题,是否在教学质量和教学效率上下工夫。结合教研月的主题活动,努力提高课堂教学质量和效率,深入开展“高效课堂改革”,把提高质量的重点放在课堂上,充分调动学生的学习积极性,让学生动起来,让课堂活起来,使效果好起来。发挥多媒体辅助教学的强大优势,优化教学手段,增强教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。实施主体性教育,探索创新教育,培养学生的主体意识和创新精神。积极推广心理咨询,开展心理健康教育,减轻学生的心理负担。

(3)学校减负工作领导小组对减负措施的落实情况进行不定期检查,初中各班每天对教师上课情况和课后作业量的多少和难度搞好登记,值周教师和值周行政进行督导。

(4)在检查中若发现有违反规定的,通过发整改通知书、与教师座谈会等形式予以及时整改,并逐步建立学生课业负担听证制度,确保“减负提质”工作落到实处。

(5)学校将把“减负”工作作为教师考核的重要内容,严重违反规定的教师在评优等活动中实行一票否决,并与目标奖发放挂钩。

3、精讲精练,切实减负。

(1)要求教师认真备课,备新课标,备新教材,备教学方法,备学习方法。在上课时,做到精讲精练。

(2)教师实行集体备课制。分工负责,集体备课,资源共享,备精每一堂课,优化教学设计和课堂教学过程,减轻教师负担。

(3)严格控制学生课外作业量。七八年级每天课外作业量原则上不超过1.5小时,九年级每天课外作业量原则上不超过2小时。不布置机械重复和大量抄写的作业,严禁用增加作业量的方式惩罚学生。要切实加强作业管理,提高训练质效,作业做到“四精四必”,即“精选、精编、精批、精讲”和“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。

4、少考严控,遵循意愿。

(1)、严格控制考试次数和难度。七至九年级只能组织期中和期末考试,各年级不得组织月考,每次考试的试题不得超过课程标准,不得随意增加试题的难度。各班主任、课任教师、年级组不得以任何形式公布学生的考试成绩和学生的排名,其成绩采取“等级+综合素质评价”,使之符合“减负提质”要求。

(2)、严格控制学科竞赛,初中各年级不得举办学科竞赛和参加奥林匹克竞赛。任何教师不得自行组织,只能由学校上报上级主管部门经批准后方可执行,不得已竞赛、考级作为学生评定三好学生等荣誉的依据。

(3)、严格控制教辅资料。初中各年级教辅只能为“一教一辅”,一辅是由教委和新华书店审定和批准。各教师不得再向学生统一购买和变相推荐教辅资料。鼓励各教师开发校本课程。

5、利用资源,做好宣传。

(1)利用学校、居委的教育资源,广泛开展科技、文体、艺术、班会、团队活动和社会实践活动,让学生轻松愉快地学习,主动和谐地发展,培养学生的综合素质和实践能力。

(2)利用家长会、上街宣传、黑板报等多种形式,向学生家长乃至社会,宣讲素质教育观、全面发展观,引导社会各界,特别是家长转变唯分数是人才的旧观念,用全面质量观评价学校、教师和学生。

深化基层减负年工作方案范文

一系列扎扎实实的显著变化,彰显出一年来以习近平同志为核心的党中央解决形式主义突出问题为基层减负的累累硕果。

20xx年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是党中央确定的“基层减负年”。

一年来,以习近平同志为核心的党中央以打一场整治形式主义、官僚主义攻坚战的坚定决心,坚定不移推进全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设,深入推进部署“基层减负年”工作,为基层松绑减负、促干部担当作为,凝聚起全党上下砥砺奋进的强大力量。

推动基层减负持续发力,要树立正确的政绩观。清除减负路上形式主义、官僚主义等“绊脚石”和“中梗阻”。形式主义非一日之弊,从根子上减轻基层负担也非一日之功。当前,基层仍存在“变样”形式主义:走访调研有了“经典路线”,开展一般性调研多,带着问题开展专题调研少、蹲点调研更少;“一站式”办理成了“跑断腿办不了”,村证明、乡证明,村签字、乡签字,村公示、乡公示,办理手续繁杂,流程晦涩难懂,表面为了群众,实则推诿扯皮,害怕担责;工作精力放在了“材料美化”上,搞“材料出政绩”。面对此情况,就要求广大党员干部发挥“实”的功底,“不驰于空想,不骛于虚声”,脚踏实地地干、奔着问题干、向着目标干,不讲空话、不喊口号,不把说了当做了,不把做了当做好,用“实干汗水”浇灌人民“幸福之花”,用“辛苦指数”换取人民的“幸福指数”。

推动基层减负持续发力,要践行“以人为本”的发展思想。开会发文、填表报数,要多考虑是否有利于解决人民群众的现实问题,是否有利于提高人民群众的满意度,要坚持不搞“高空作业”,不耍“文海战术”。督查检查、考核评比,要把“人民群众满不满意”作为“试金石”和“度量衡”,不唯材料论、不迷“表格美”,要摒弃花拳绣腿,深入田间地头,多听取群众意见,用脚步丈量“实绩”。同时还应充分统筹考虑到基层干部,要在干部工作“加减法”上下功夫。减少行政业务负担,最大程度将干部从文山会海的重担之下解放出来。能不开的会坚决不开,必须开的会要开的精简、切题。能用实际工作说明的问题尽可能免去文件流程;各个部门之间加强沟通协作,能用一份文件说明解决的问题,绝不重复收发文件,最大限度避免给基层干部增加不必要的工作量。

推动基层减负持续发力,要以解决实际问题为原则,抓好工作落实的“指挥棒”。加大干部深入基层、接触群众、了解群众的工作占比,确保干部的心血和精力落实到实干上,落实到为民服务、为民解忧、为民造福上。大力激发基层干部锐意进取、奋发有为的精气神,让基层干部主动担当、积极作为,自愿实践于服务群众中,全力助推乡村振兴。只有加大力度做好群众工作、做实群众工作,干部实干才有了落脚点、根据地,才能最大限度确保每一项工作顺应人民心意、响应人民期待、收获人民信任。

在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期,要取得基层减负的“全胜”,仍需要推动基层减负持续发力,激发基层干部实干的动力,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚持续贡献力量。

深化整治形式主义官僚主义为基层减负的工作方案

为深入贯彻落实***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神,根据区纪委《关于开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》(恩纪发〔2020〕6号)文件精神,并结合我局实际,制定如下工作方案。

坚持以***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神为遵循,持之以恒加强作风建设,聚焦形象、聚焦效能、聚焦满意度,严肃整治可能存在的形式主义、官僚主义问题,进一步增强投促干部职工实干意识和宗旨意识,密切党群干群关系,切实提升服务招引企业的质量和水平,为加快建设“四新xx”,争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵贡献投促力量提供坚强保障。

(一)贯彻落实党中央和省市区委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题。

1.深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记对四川工作系列重要指示精神,坚决维护***党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,绝不允许当“两面派”、做“两面人”。

2.对党中央和省市区委及局党组的决策部署,各科室和直属单位必须不折不扣贯彻落实,绝不允许空喊口号、作秀造势,绝不允许以开会发文代替落实,绝不允许工作刚部署就报告,刚开始就急于总结成绩、宣传典型。

3.严格落实重大事项请示报告制度,全局干部职工特别是科室和直属单位负责人必须如实报告个人有关事项,绝不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。

4.坚持勇于担当、攻坚克难、埋头实干,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责,绝不允许消极应付、敷衍了事,层层往上报、层层不表态。

5.结合实际创造性开展工作,对党中央和省市区委及其局党组每一项决策部署,各科室和直属单位都要研究具体办法、拿出过硬措施,绝不允许“依葫芦画瓢”,真正确保各项决策部署落到实处。

(二)监督检查过多过滥问题。

1.严格执行计划管理和审批报批制度,业务科室要按照区目督办的统一安排进行,原则上对乡镇(街道)每年只能开展1次招商引资督查检查。凡未经批准的督查检查事项,一律不得开展。

2.区投促局内部或代区委区政府督查检查活动一般安排在下一层级,能在区一级和乡镇一级完成的不再向下延伸,对确需向下延伸的督查检查事项,应多到艰苦、偏远、问题矛盾突出的地方开展。对同一乡镇(街道)的同一项工作,上级已经督查过的,本级不再重复督查检查。

3.不得以调研指导为名行督查检查之实,不得刚安排就督查,刚部署就考核、刚启动就问责。

4.区投促局内部或代区委区政府督查检查多用暗查暗访,着力减少不必要的陪同,原则上不召开大型会议听取汇报,一般不要求准备书面汇报材料。

5.督查检查要注重实效,着力发现问题、督促整改、指导提高。督查检查人员要不断提高自身素养和专业能力,不得动辄移交无关痛痒的问题,不得只提问题不教方法,坚决防止督查检查不解决实际问题,搞形式、走过场。

(三)过度留痕问题。

1.出中央、省、市、区明确要求的留痕事项外,区投促局自行提出的原则上一律取消。确需保留的,严格审批报备,实行清单化管理。

2.除中央明确规定外,区投促局不再单独就单项工作印制专门工作笔记本或要求单项工作用专门笔记本记录,不得把专门本专用作为考核指标。不实行日报、周报、月报、季报制度,区里对某项工作已经有方案或提出明确要求的,一般情况下,区投促局不再另行制定工作方案。不得要求通过qq、微信、专用app等载体晒工作痕迹。

3.区投促局内部或代区委区政府督查检查考核原则上不看软件资料,尤其不看计划、台账、总结等痕迹资料,不得以简单留痕多少、资料精美程度评价工作好坏。

(四)宣传标语口号散滥问题。

1.按照“谁发布谁审核把关”原则,局办公室要严格宣传标语口号内容的审核把关,注重适时适度进行宣传,绝不允许刻意标新立异、无限拔高,坚决防止“低级黑”“高级红”。

2.宣传标语要庄重、简朴、实用,一般不得设置专门展板,原则上不得实用高档材质。

(五)重点整治脱贫攻坚中的突出问题。

区投促局全体帮扶干部要切实担负帮扶责任,第一书记和驻村干部要沉得下去、扑下身子、扎根基层,切实帮助挂包村茶坝镇金螯村解决好具体问题,不能“三天打鱼两天晒网”,更不能挂名走读;帮扶干部要真帮扶、实帮扶,不能搞“访问式”“郊游时”“拍照式”“采购式”帮扶。

(六)重点整治营商环境中的突出问题。

要全面梳理已出台的招商引资优惠奖励政策,做到应废则废、应改则改、应兑则兑;坚决整治重招商、轻落地,重监管、轻服务,以及政策兑现今拖明缓、要素保障居关设卡、协调服务推诿扯皮等问题。

(七)重点整治民生民利领域的突出问题。

1.紧盯招商引资重点工程项目,绝不能搞“形象工程”“面子工程”“政绩工程”;绝不能热衷于搞“开工仪式”和签“意向书”“框架协议”,但开工就停工、进展缓慢、推进不力。

2.持续深化招商引资领域扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,坚决整治扫黑除恶斗争不敢为、不愿干、不善治,表面上坚决打击、背地里默许纵容,或者搞花拳绣腿,缺乏实际行动和具体措施等问题。

(一)积极宣传教育。

班子成员、各科室和直属单位要高度重视本次整治工作,及时组织学习《整改方案》,明确整治重点和推进举措,确保整治工作迅速落地落实。

(二)扎实自查整改。

班子成员、各科室和直属单位要结合工作实际,对照整治重点,深入开展自我查摆,形成自查问题清单,逐条明确整改措施和完成时限,精准发力、持续用力,确保思想认识到位、问题整改到位。

(三)强力推动整治。

班子成员每季度要在局党组会议上汇报分管领域整治工作开展情况;不定期组织所有干部职工轮流对个人集中整治情况进行交流讨论,局党组将安排专人督查指导,定期公示整治工作推进情况,自觉接受社会监督。

(一)发挥表率作用。各科室、直属各单位负责人要认真落实“一岗双责”,亲抓亲管、抓紧压实专项整治工作,在整治突出问题上下功夫、出实招、求实效,确保活动组织扎实有序、务实有效;班子成员要坚持以身作则、以上率下,带头深入查摆、主动整改纠正,充分发挥“钉钉子”精神,久久为功打好作风建设持久战。

(二)健全长效机制。要树立打持久战思想,把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务,坚持问题不解决整治不停止原则,形成长效工作机制,同时把制度建设贯穿于集中整治工作全过程,着力解决深层次问题,完善具体制度和机制,确保整治工作取得实效。

(三)强化过程记实。各科室、直属单位在开展活动时,要及时将主体责任履行情况进行全过程记录,注意收集和整理走访调研、服务对象座谈会、成效成果等活动影像文字资料,并按照方案要求时间节点,及时报送局办公室汇总。

深化整治形式主义官僚主义为基层减负的工作方案

党的十八大以来,***总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期,***总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实***总书记重要指示批示精神,更好为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,经中央领导同志同意,决定将2019年作为“基层减负年”,现就有关工作要求通知如下。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。

坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题。

认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。发扬“短实新”文风,坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围,能公开的公开。少开会、开短会,开管用的会。上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会。提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度,选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。

抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实,严格控制总量,实行年度计划和审批报备制度,中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向,考核评价一个地方和单位的工作,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务app上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理,该撤销的撤销,该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等,牵头部门也要倾听基层意见进行完善,提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。

四、完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题。

坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,及时为干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。

在党中央集中统一领导下,建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由中央办公厅牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加,负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)负责协调推进落实,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆。

基层减负工作总结

在基层减负工作中,我们深刻认识到减负这一重要性和急迫性。

一、明确减负目标。我们制定了详细的减负方案,并赋予责任人具体的减负任务,并开展了宣传活动,提高了减负意识。

二、整合优化资源。我们对各项工作进行排查,发现问题,解决问题,并且将一些工作流程进行优化,缩短工作时间,提高效率。

三、加强信息化建设。采用多种信息化手段,加强沟通、协同,推行电子化审批流程,简化形式主义程序,降低了工作成本。

四、加强考核机制。落实责任,如有不能完成任务的.单位或个人,将实施问责制,并严格按照计划和指导方针进行考核。

通过这些措施,我们取得了一定的成效,大大提高了工作效率。我们要坚持不懈地开展减负工作,确保工作为之有效率。

基层减负工作报告

为了进一步深化基础教育课程改革,进一步规范教育教学行为,全面推进素质教育,保护学生健康、和谐地发展,认真贯彻《关于开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动的通知》,结合我校实际,实行科学减负,做到“减负不减责任,减负不减质量”以保证学生的健康成长,我校取得了较好的成效。我校对“减负”方面所做的工作进行自检自查,现将自查结果汇报如下:

一、学校基本情况我校位于霍州市区中心,占地面积约9061平方米,建筑面积约8316平方米。学校现有教学班33个,学生2190人,教职工101人,教师96人。教师学历合格率100%,其中大专以上学历86人,本科学历53人,小学高级教师33人。

二、“减负”措施经验(一)组织宣传。

1、我校成立“减负增效”工作领导小组。切实加强对学生课业负担的监控,确保“减负”工作的实效性。

2、召开全体教师会议,组织学习《关于开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动的通知》。

强化教学工作管理,落实“减负增效”措施,深入实施素质教育,切实做到减负,并将此项工作纳入教师的评优评先考核中。

3、利用校园广播站、家长会、电话沟通等多种形式向学生、家长、社会宣传素质教育观、全面发展观,搞好减负的宣传工作,取得社会、家长的理解、支持和监督,形成合力,共同做好减负工作。

4、各个学科组,利用教研活动时间,精心设计课堂练习、精心批改作业、精心辅导困难学生,为减负做好保障。

(二)组织实施。

1、严格执行国家义务教育课程计划,不准随意增减课程,不得增加周活动总量。严格按照课程标准进行教学,不准搞突击教学、擅自提前结束新课,不准随意增加或减少教学内容、拔高或降低教学要求。开足开好体育与健康、品德与社会、品德与生活、科学、音乐、美术等课程,严禁占用这些课时。

2、加强师德师风建设。全面落实党的教育方针政策,组织教师深入学习《国家中长期教育规划和发展纲要》、《教育法》、《教师法》《中小学教师行为规范》、《中小学教师职业道德规范》等一系列法规、文件,深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步规范教师从教行为,搞好校本培训活动,提高教师的综合教学能力,提高课堂教学效益,不搞课外延伸,确保“减负”不减教学质量。加强教学常规管理,实行教师集体备课制,实行资源共享,发挥多媒体辅助教学的强大优势,优化教学手段,增强教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。

3、严格控制学生在校活动总量。我校每周上课5天,小学生每天在校时间不超过6小时,每天在校课堂学习时间不超过4小时20分钟,每节课上课时间为40分钟。严格执行节假日放假通知,不占用课余和节假日等时间安排学生集体补课或上新课。科学制定了课程表、作息时间表和课外活动安排表,每天体育锻炼不少于1小时。

4、严格控制学生课外作业量。

一二年级不留书面家庭作业,三、四年级书面家庭作业控制在30分钟以内,五、六年级语文、数学学科书面作业控制在一小时以内,其他学科不留书面作业。

教师自主设计作业、合理布臵作业,优化作业内容,创新作业形式,提倡布臵口头性、差异性作业,注重作业的实践性、探究性。

5、严格控制考试次数。每学期只进行一次期末学科检测。

不公布学生的检测成绩,不以检测成绩排列学生的名次,不以学科成绩为唯一标准来判定学生的好差。

6、严格控制教辅资料。学校或教师不向学生发放未经上级审定和批准的任何书籍、教辅。学校不定期组织检查学生书包,找个别学生谈话,并组织问卷调查,向家长了解相关情况。

7、规范招生办班行为。学校坚持免试就近入学,不违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试,严格控制班额人数。教师配臵做到合理均衡,以保障所有学生公平接受义务教育。学校没有办特色班、兴趣班、实验班。8、开展丰富多彩的兴趣活动,促进学生和谐发展课业负担的减少,给学生腾出了发展空间。在深化“生本理念”的基础上,学校结合教育发展的实际,通过各种活动及兴趣小组,充分展示学生个性,同时,我们以活动为载体,提高学生的.综合素质。开展阳光体育运动、机器人大赛、经典诵读比赛、庆“六一”系列活动、科技创新活动和艺术展演活动等丰富多彩的活动,让学生更广泛地关注身边的人和事、关注国家大事,关注世界的发展变化,从而培养他们的创新精神、实践能力和社会责任感,给他们提供更多的锻炼机会和更大的展示平台,促进学生全面发展,提高学生的综合素质,创建特色学校。

经过学校全体师生的共同努力,我校在“减负”工作中取得了较好的效果,自20xx年以来,在科技创新大赛中,先后有266件作品获临汾市表彰,21件作品获省级表彰,教师有80人次荣获临汾市优秀指导奖,连续四年我校均被评为临汾市“青少年科技教育工作先进集体”并荣获科技创新大赛先进集体奖;20xx年荣获临汾市第四届艺术展演活动一等奖;20xx年至今,我校学生先后有19个代表队参加了第十一届至第十四届中国青少年机器人竞赛(山西赛区)联赛,荣获一等奖6个,二等奖6个,三等奖7个的优异成绩。其中,有2个代表队在香港参加了第七届、第八届“创协杯”创意科技机械人大赛,均荣获一等奖,得到社会、家长的一致好评。

三、经验与教训通过开展“减负万里行”自查活动,学校加强了师德建设,树立新型教师行业形象,通过理论学习,技能训练使全体教师掌握现代教育理念与技术,加强了教师的知识积累,开阔教师的视野,提升教师的素养。学校充分发挥了骨干教师的引领作用,开展了教师之间的教学观摩、评课交流活动,促进教师间的合作交流,达到资源共享。

通过自查,我们意识到规范办学行为,责任重大,意义深远。尽管我们在活动中做了一定的工作,取得了一些成绩,但与上级的要求还存有差距。我校在课改、科研等方面还很欠缺,仍需要加大步伐,全面推进课程改革。

四、工作设想通过开展“减负万里行”活动,我们认识到,减轻学生过重课业负担不是一朝一夕的事情,需要全社会共同关心和支持,要及时总结经验,努力把“减负”的各项要求落到实处。

总之,减负不仅是一种梦想,更应当是一种真实的现实;减负不仅是一种呼吁,更应当是一种风气。我们一定要让我们的校园成为学生想学、乐学并能在这里健康成长的乐土。

基层减负工作总结

基层减负工作是需要一个系统的方案来坚持推进的重要任务,下面我们总结了以下措施:

一、明确工作目标。工作计划制定时要具体明确,把减负工作纳入到项目当中,确定责任人和责任面。

二、优化工作流程。要在基层工作中贯彻恰当的技术和管理方式,有效的改进和调整工作流程,降低管理成本,提高工作效率。

三、加强建设和服务。通过成熟和先进的管理方法和服务措施,为基层工作人员提供更加服务质量高的服务,提高保障能力,加快工作流程。

四、建立考核体系。由监督部门建立考核体系,根据减轻任务来检核基层工作的'业绩,提高绩效,鼓励成果突出的人员。

综上所述,基层减负工作对于个人,对于企业家、社会人士来说,都是一个已经形成的完整的解决方案。我们应该共同努力,以减轻代价为重心,加大工作力度推进减负工作。

基层减负的工作汇报

减负不是减少必需的工作任务、减轻必要的工作强度,而是消除不合理、不必要的工作负担,减少由于低质低效带来的工作负荷,提高经营管理效率和效益。xx减负工作是管理提升活动的重要内容。按照公司职代会暨年工作会议部署,深入落实《xx党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定》,现结合基层调研情况,经广泛征求意见,特制定xx年减负工作方案。

按照管理提升活动总体部署,以提高经营管理效率和效益为目标,以助力“五项优化”为重点,着眼服务全局,着眼标本兼治,着眼解决问题,坚决抵制官僚主义和形式主义,引导员工做有效的事、对企业负责,营造“空谈误事、实干兴企”的浓厚氛围,凝聚打造“效益xx”的攻坚合力,让广大员工实实在在感受到管理提升的直接效果。

切实把有效减负贯穿管理提升活动始终,xx年公司层面突出抓好“五提高、五杜绝”。

(一)提高会议质量,杜绝不必要的会议控制目标:

确保会议管理系统有效运行;争取公司本部xx年会议数量同比减少30%以上;系统视频会议数量占系统会议总量的60%以上;会议议定事项完成率达到100%。

控制措施:

1.减少会议数量。

(1)以系统部署工作的综合性会议,代替各方面的专题会议。同一主题用一贯到底的大会,代替层层例行传达的小会。公司本部各部门召开的专业会议每年不超过1次,原则上采用视频会议形式。

责任部门:本部各部门。

(2)不开泛泛布置工作和提一般性要求的会议,时间相近、内容相似的会议要合开,参会人员相同或交叉的多个会议原则上要套开。

责任部门:本部各部门。

(3)精简工作例会,安全生产工作例会由每周1次调整为每月召开1次,其它例会并入月度总经理办公会。月中召开一次由公司领导、总经理助理、总法律顾问参加的重点工作协调会。

责任部门:总经理工作部、生产部、安全环保部。

(4)充分利用协同办公平台(征询系统)开展部门之间的征求意见和询问事项,大力推广工作联系单制度,改变无论大事小事一律开会解决问题的惯性做法。

责任部门:总经理工作部、本部各部门。

2.压缩会议规模。

(1)突出会议主题,提高会议效率,做到无目标不开会,无议程不开会,无会前充分准备不开会。提倡开短会、讲短话、讲实话,力戒空话、套话、大话,工作汇报不照本宣科,会议讨论言简意赅。

责任部门:本部各部门。

(2)原则上公司级会议不超过2天,部门级会议不超过1天,一般性研讨会、座谈会不超过半天。尽可能召开视频会议。

责任部门:本部各部门。

(3)现场会议要尽量减少参会人员,只安排与会议内容紧密相关的人员参会,坚决杜绝陪会现象。会议如需基层企业行政一把手参会,须事先报告并征得公司主要领导同意。

责任部门:本部各部门。

3.狠抓会议落实。

(1)会议结束后,应印发会议纪要,或以其他形式明确会议需要落实的事项。会议纪要应在会议结束2周内印发,纪要应对需要重点落实的事项明确牵头领导、责任部门、办毕标志和完成时限。

责任部门:本部各部门。

(2)加强会议议定事项督查督办,坚持结果督查与过程督查并重。定期印发督查督办通报。

责任部门:总经理工作部、会议组织部门。

4.强化会议日常管理。

(1)实行部门(企业)派出代表制,参加会议人员代表部门(企业)发表明确意见,代表部门(企业)落实会议决议。

责任部门:本部各部门。

(2)完善会议管理信息系统,实现会议计划、会议审批、会议召开、会议纪要等全生命周期管理。做好会议时间与工作时间占比统计、会议成本计算和会议流程控制。

责任部门:总经理工作部。

(3)严格按照年度会议计划使用会议费用,不得超预算使用经费,未经批准召开的会议一律不得支出费用。加强系统内会议场所统筹利用,不得在高档酒店或风景名胜区召开会议。严禁提高会议用餐和住宿标准,严禁向基层企业摊派和转嫁会议费用,严禁借会议培训名义变相、变通组织活动,严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品。

责任部门:总经理工作部、本部各部门。

(二)提高公文质量,杜绝不必要的行文控制目标:

确保公文管理系统高效运行;争取公司本部xx年公文数量同比减少20%以上;公司本部公文退文率不超过%、错文率不超过1%、收文处理及时率不低于95%;基层企业公文退文率不超过1%、错文率不超过1%、收文处理及时率不低于95%。

控制措施:

1.减少公文数量。

(1)凡属国家法律法规、党内规章和公司制度已作出明确规定的,一律不再制发文件。上级已发到基层和媒体、信息已披露的文件,原则上不再转发。

责任部门:本部各部门。

(2)不同级别、同一内容的例行公文,应在本部合并转发。对上级印发的文件,避免简单转发,应提出贯彻落实具体要求。

责任部门:本部各部门。

(3)本部各部门之间内容相关或相近的公文,可联合行文,避免“政出多门”和文件重复下达。

责任部门:本部各部门。

(4)针对内容简单的工作要求、信息沟通、情况反馈,在不违反有关规定的前提下,能口头传达的不发文件,能发非正式文件的不发红头文件。非正式公文不以文件转发。

责任部门:本部各部门。

(5)能用部门级文件下发的不用公司级文件下发。凡是部门专业范畴以内的工作安排、情况通报、上情下达等工作内容,均以部门级文件下发。

责任部门:本部各部门。

2.注重公文实效。

(1)实行公文分类管理,简化处理程序,减少审核环节,缩短审批流程,坚决杜绝公文群签现象。

责任部门:总经理工作部。

(2)公文会签、核签要明确意见,如无具体修改意见应注明“同意”、“原则同意”,不得用“已阅”代替审批意见。

责任部门:本部各部门。

(3)强化部门(企业)行文的严肃性,做到语言精炼、文字准确、结构严谨、切忌繁冗。

责任部门:本部各部门。

(4)充分发挥请示类公文“特事直通车”作用,解决基层企业急、难问题。

责任部门:总经理工作部。

3.强化公文日常管理。

(1)完善公文管理信息系统,优化公文流程,强化过程控制,实现公文全生命周期管理。

责任部门:总经理工作部。

(2)强化“公文三率”(公文退文率+错文率+收文处理及时率)考核,定期通报考核结果,促进公文质量不断提高。

责任部门:总经理工作部。

(三)提高报送材料质量,杜绝不必要的报送和重复报送控制目标:

数据共享平台投入使用;基层材料和数据重复报送问题得到明显改善,基层满意率达到100%。

控制措施:

1.搭建数据共享平台。

(1)建立并完善公司层面数据共享平台,基层企业可将数据上传平台,实现数据自动集成、自动提取、自动统计和自动展示,避免重复上报。

责任部门:综合计划部。

(2)完善公司各专业管理系统的数据和材料自动报送功能,实现数据的日常报表和台账的自动生成,减轻基层企业报送材料和数据的工作负荷。

责任部门:本部各部门。

(3)完善公司本部协同办公平台,全面实现系统集成,提高办公效率,加强信息共享。

责任部门:总经理工作部2.规范报送要求。

(1)除非内容重大或情况紧急,应避免临时、重复报送材料和数据。

责任部门:本部各部门。

(2)统一报送材料的文字格式,一般选用公文标准格式。专业材料应设计报送模板,并尽量做到表单化。突出报送材料主题,精简报送材料内容。

责任部门:本部各部门。

(3)本部各部门根据工作任务量、报送材料和数据的要求以及紧急程度,充分考虑基层企业文件流转和落实时间。

责任部门:本部各部门3.加强简报管理公司系统各类简报以电子版形式在协同办公平台上集中登载,本部各部门需发给基层企业的简报应通过公文系统制发,不再印刷纸质简报。除有特殊需求之外,所属企业不得向公司领导、本部各部门上报纸质简报。

责任部门:本部各部门。

(四)提高日常基础管理效率,杜绝不必要的检查评比控制目标:

内部控制更加规范,权责体系更加优化,覆盖各专业的长效机制基本建立;必要的检查评比员工认同率达到100%;新发布的重要制度宣讲率达到100%;经过各种途径获得的基层企业(员工)请示、意见、建议反馈率达到100%。

控制措施:

1.优化权责体系。

研究并落实授权体系优化方案,简化决策程序,优化审核环节,三级管理体系权责清晰。进一步解决提交权、审核权、审批权、知情权运作过程中的低效、缺失和错位问题。印发《xx国际权限指引》。

责任部门:总经理工作部、人力资源部。

2.完善长效机制。

(1)系统总结经过长期实践且行之有效的经验和做法,完善相应体系,编制关键专业的业务指导手册。

责任部门:本部各部门。

(2)制订xx国际评比、命名、奖励等事项的具体管理办法并严格执行。

责任部门:企业文化部牵头,人力资源部、总经理工作部等本部相关部门配合。

3.强化制度执行力。

(1)出台制度管理办法,完善制度管理信息系统,实现制度的全生命周期管理。

责任部门:总经理工作部。

(2)坚持“谁制定、谁宣讲,谁主管、谁负责”的原则,强化制度质量,强化制度宣讲,强化制度执行过程管理,增强员工制度意识,降低制度执行成本,靠制度管人管事。

责任部门:本部各部门4.规范检查评比。

(1)从严控制检查评比项目,凡是未经审批的检查评比一律取消,凡是员工反映成效不大的检查评比一律取消。原则上对各类内容相同、相近、相关联的检查评比尽量合并和压缩,推行跨部门的联合检查。每年3月份报送公司本部检查评比工作计划,审定公布检查评比目录,严格控制计划外检查评比项目。

责任部门:总经理工作部、本部各部门。

(2)按照精简高效的原则,规范专项检查评比,明确计划,明确标准,明确方式,明确结果运用。

责任部门:总经理工作部、本部各部门5.改进调查研究。

坚持经常深入到基层和生产、业务一线开展调查研究工作。调研前要明确主题,拟定提纲;调研中要了解真实情况,有效指导工作;调研后要研究问题,及时反馈。凡是开展专项调查研究,必须提交专项调研报告,调研报告要保证质量,并且得到很好运用。

责任部门:本部各部门。

公司本部各部门是各自专业领域减负工作的责任主体,部门主要负责人是本部门减负工作的第一责任者。减负工作实行领导问责制,对重视不足、组织不力、措施不到位、效果不明显的部门给予通报批评,对检查发现或员工举报的减负不力问题要严肃追究部门主要负责人责任。

牵头责任部门:本部各部门。

2.公文管理系统在线统计各部门承办的公司级、部门级公文数量。按照总量控制目标,各部门公司级和部门级公文数量之和同比减少20%,接近控制目标时由系统自动预警,超过控制目标要由责任部门作出文字说明。同时,进一步强化对各部门公文“三率”的考核。

牵头责任部门:总经理工作部。

3.指标类数据上报要通过公司数据共享平台在线完成。文字类材料上报须由各部门主任审批,报送内容和数量各部门严格控制。

牵头责任部门:综合计划部、本部各部门。

4.覆盖公司全系统的检查、评比和局部抽查等活动,年初要编制计划并报公司审批,由总经理工作部归口管理。计划外的检查、评比活动要严格审批。

牵头责任部门:总经理工作部。

5.专题活动数量由企业文化部严格控制,活动方案要在一定范围内征求意见,确保实施效果。

牵头责任部门:企业文化部。

(三)纳入业绩考核。

2.纳入部门业绩考核。年终开展减负工作员工满意度测评,并针对“五提高、五杜绝”进行单项评价。减负综合评价结果纳入本部各部门业绩考核中“基层测评得分”。对相对较差的部门予以通报批评。

牵头责任部门:总经理工作部。

以上为公司层面减负方案,此方案的总体协调和推进责任部门为公司总经理工作部。请公司系统各企业按照公司减负工作指导思想和总体要求,实事求是地安排好本企业减负工作,确保上下联动,实现预期目标。

基层减负工作总结

20xx年以来,xx县严格落实中央、省委、市委关于解决形式主义问题为基层减负的要求,坚决破除形式主义和官僚主义,实实在在为基层干部减负,激发基层干部干事创业的`积极性、主动性和创造性。

县委常委会认真学习研究了中央、省委、市委关于解决形式主义问题为基层减负的一系列文件精神,要求领导干部带头,全县各级党员领导干部务必结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,学党史、学典型,牢固树立正确的政绩观,坚持为民服务观念,坚决摒弃形式主义和官僚主义,切实改进工作作风。开会要坚持“短实新”,多针对工作中发现的痛点、难点问题召开协调会,即时解决;调研时要坚持轻车简从,不打招呼,一竿子插到底,直接到点入户,了解第一手的资料和情况。县委、政府每年年初都要召集四家班子成员一起商议需要重视解决的各类问题,明确一人或几人负责一个议题,专题调研,限期拿出调研报告,从根子上解决困扰基层的形式主义。20xx年以来县处级领导共召开专题协调会30余次,解决了涉及征地拆迁、环境整治、退伍安置、断头路等一大批实事难事。形成了有针对性的调研材料46篇,对46项事关全县经济社会发展的大事要事建言献策。

一是加强组织领导。

成立了由县委常委、办公室主任任组长,相关职能部门主要负责同志任成员的为基层减负工作专班,每季度定期专题研究为基层减负工作,密切关注为基层工作减负工作进展情况,确保工作不走偏、不超标。

二是清单明确界限。

在工作专班的指导下,结合我县实际,研究出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的十条措施》,明确列出文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十禁止”共28项负面清单,编印发放《xx县基层减负工作有关材料汇编》1000多册,做到乡、村、单位全覆盖。根据县、乡、村三级为基层减负工作的不同任务,编印了县、乡、村三级基层减负工作明白卡,让大家对基层减负工作有了更直观的认识、更深入的理解。工作专班在年初工作会议上,对上一年度的发文、办会和督查考核情况进行了深入研究,对照目标要求,确定我县当年的工作目标,并将其细化分解至各单位,要求各单位对照执行,不得逾越红线。

三是强化过程管控。

要求各单位开会、办文都要根据统计要求认真建立台账,每月一上报、每季度一汇总,县委督查室和县政府督查室对于各单位每月、每季度报送的台账资料都要对照任务指标进行认真分析研判,对于有超标发文、开会倾向的单位及时进行约谈提醒。如县委宣传部截止到20xx年第三季度即已发文11件,而且全年任务数为12件,发现此情况后,县委办公室及时对县委宣传部分管同志进行了提醒谈话,要求其必须严控发文数量,提醒后县委宣传部20xx年发文没有出现超标情况。县委、政府督查室不定期针对减负政策知晓度、减负档案规范、干部作风转变等问题对各单位基层减负工作进行暗访督导。同时将县委、政府督查室电话在明白卡上公开,鼓励大家对未经报批的督查检查行为进行举报,一经查实,及时向工作专班和县委常委会汇报,严肃追究相关单位主要负责人责任。20xx年以来共发现干部作风不严谨、减负政策把握不准、统计口径有偏差、减负档案整理不规范等方面20余条问题,并进行现场交办和解答,限期整改到位,激励干部担当作为,发扬崇尚实干、真抓实干工作作风。

以精文减会为主要工作目标,认真研究,精准实策,确保从源头方面实现精准管控。

一是严格精简文件。健全了会议审批登记制度,尽量减少会议活动数量,未经县委、县政府审批的会议一律不得召开,严格控制会议规模和时间,能不召开的会议坚决不召开,能合并召开的会议一律合并召开,能召开视频会议的坚决不让干部多跑路,坚持开短会、开管用的会,讲短话、讲务实的话。20xx年我县实际召开会议101次,较上年减少47.7%;2020年前三季度召开会议53次,占年度目标的52.5%。

二是强力压缩文件。严格执行年度发文计划,加强发文的审核把关,未纳入年度计划的原则上不发文,从严控制发文数量、规格和篇幅,各级各类文件都要求开门见山、直奔主题,政策性文件原则上控制在4500字以内,请示和专项报告一般不超过2500字。20xx年我县发文1080件,较上年减少52.6%;2020前三季度发文211件,占年度目标的23.4%。

三是统筹安排督查。对于确需进行的全县性检查考评活动由县委、县政府统一安排,主办单位工作方案必须报县委、县政府批准。对于未经批准的督查活动,一旦发现立即叫停,并约谈其主要负责人。任何单位都不得以签订“责任状”的方式分解下达指标、考核验收,变相推卸责任,更不得以属地管理为借口推卸责任。20xx年全县开展督查检查考核19项,较上年减少50%以上;20xx前三季度已开展督查检查考核6项,占年度目标的21.4%。

严格贯彻落实《省委办公厅关于为基层减负增能工作的九条措施》和《市委办公室关于持续为基层减负增能的十项要求》。

一是厘清县、乡事权边界。持续完善县政府部门权责清单,全面清理上级部门与乡镇签订的各类“责任状”,对于擅自转移给乡镇的工作任务责任一律取消,推动县直部门和乡镇严格依“单”履职、照“单”尽责,加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的职能体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。

二是健全完善考评体系。建立健全了县级职能部门与乡镇政府之间履职双向考核评议制度,避免县级只能部门将自身工作责任转嫁给乡镇。同时建立了乡镇职责准入制度,县级职能部门拟委托或交由乡镇承担的事项,必须上报县委、县政府审核把关,未经允许,一律不得执行。

三是是创新方法提升治理效能。积极推动政务数据的互联互通互享,推进“一网通办”和“最多跑一次”工作,认真打造一体化政务服务平台,让数据多跑路,干部群众少跑路,涉及公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等87项民生事项已实现一张身份证办理。

积极探索“人防+技防”的工作模式,建立了全县河沙管理平台,24小时无缝对接值班,对全县河道、水库299个监控点位两小时一巡查,在巡查时发现异常情况和违法行为,及时通报,并跟踪处理结果,实现了足不出户,远程监管,有效打击,大大节省了乡镇巡查所需的人力物力财力。完善力量下沉常态化工作机制,4000多名机关党员到就近社区进行了登记报到,已有10多个党组织集体周末到报到社区参与文明创建、人口登记等工作,减轻了社区干部工作负担,更推动了党员干部与群众想在一起、干在一起。

坚持“严管”与“厚爱”并重,持续抓好我县《容错纠错机制实施办法》和激励广大干部在扶贫一线担当作为的政策措施的落实,激励基层干部、一线干部积极作为。县委2020年继续坚持大力选拔使用在脱贫攻坚和疫情防控一线表现优秀干部,上半年共提拔科级干部127人,全部都有一线扶贫工作经历;在疫情中火线提拔副科级干部2名、股级干部20余名,火线晋升干部职级3人,发展、考验入党积极分子36名,火线入党7人。树立了良好的干部选拔使用导向,激励干部到最前线干事创业。同时,严格落实《xx省纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》,依法依规依纪加大诬告陷害行为查处力度,为干事创业者免除后顾之忧。

二是精准问责推动工作迅速落实。从讲政治高度持续整治形式主义、官僚主义,由纪检委、县委办公室、政府办公室牵头对全县33个乡镇、办事处和25个单位贯彻落实中央八项规定精神情况和为基层减负工作开展情况进行专项检查,通过查看记录、实地走访等方式看各单位对中央八项规定等上级重大决策部署的学习、研究和落实情况,通过走访座谈的方式了解基层干部对基层减负工作的评价,对于发现的问题现场交办、限期整改,有力的推动了各乡镇、办事处和单位更加积极主动的开展工作。

今年,中央办公厅,省委办公厅对深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部提出了更高的要求,深化拓展基层减负工作,不仅要在减负上狠下功夫,更要在增能上出招发力,更好的激发基层干部的干劲和活力。下一步,我县将继续贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示精神,以零容忍的态度持续整治形式主义和官僚主义,扎扎实实为基层减负,同时不断探索完善为基层增能的实招硬招,彻底激发基层的工作积极性,点燃基层干部干事创业的热情,推动上级的各项安排部署落实到位。

基层减负的工作汇报

发展是第一要务,维稳是第一责任。人民调解是维护社会稳定的第一道防线,作为基层解决民间纠纷的重要方式,在建立完善解决矛盾纠纷的长效机制中具有不可替代的作用。近年来,xx市充分发挥人民调解“为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解忧”的作用,但随着改革的不断深入,当前人民调解工作面临着许多新的问题和挑战。如何适应改革发展大局的需要,充分发挥人民调解的职能作用,为构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境做出新的贡献,是当前迫切需要解决的问题。

(一)以三类基本案件为主体,多种类型并存。以全市各级人民调解委员会受理的案件为例(xx年1-7月份,共受理各类矛盾纠纷x件),因土地确权涉及到土地权属纠纷x件,占比x%;婚姻家庭类纠纷x件,占比x%;邻里纠纷x件,占比x%;其他纠纷案件共x件,占比x%。随着社会的发展,农村辖区内纠纷由传统的婚姻家庭、邻里纠纷发展为劳动争议、医患纠纷、土地权属、征地搬迁等,类型越来越多样性。

(二)婚姻纠纷呈现“三多”现象。以基层人民调解委员会受理的案件为例,主要表现为:一是离婚案件逐年增多。二是女方起诉离婚的居多。近两年来,女方起诉离婚的案件占婚姻案件的70%以上,占比较大,说明女性独立意识增强。三是年轻人离婚的趋多。

(三)不同类型纠纷出现的时段性不一致。人身损害赔偿、意外伤亡主要发生在5、6、7、8、9等月份,赡养、分家析产等家庭类纠纷主要案发在重大节日或老人生病、丧失劳动能力时,群体性的农民工工资等纠纷主要集中在枸杞采摘期间(每年7、8月)和年底,医患纠纷突发性比较强,交通事故赔偿以春节前后居多。

(四)各种纠纷处理的复杂性不相同。邻里、婚姻家庭、债务等方面的纠纷,虽然占比较大,有的达到80%,但此类纠纷诱因相对简单,只要花费20%精力及时调处,都能化解平息,对社会危害不大;而另外20%矛盾纠纷的.调处则需花费80%的精力,主要表现为与政府重点工作有关,涉及征地拆迁、医患纠纷、人身损害、土地权属等引发的矛盾纠纷不断增加,而且很多矛盾由于纠纷主体利益一致,要求相似,往往“牵一发而动全身”,易造成群体性的事件,有的当事人为了实现自身利益,往往通过越级上访或故意将矛盾纠纷社会化、公开化,甚至抱着“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的错误想法,试图通过“闹事”来引起政府的重视,以求问题的解决,矛盾对抗性加剧。

(五)部分纠纷发生的反复性区别较大。目前有些因历史遗留问题引发的矛盾,按照当时政策已经解决,由于新出台的政策较以往政策对当事群众更为有利,某些当事人往往通过越级上访的形式要求重新解决,还有些群体性纠纷与少数人行为偏激纠缠在一起,在有关部门处理之后,由于个别有用心的人从中唆使,导致纷争再起,反复无常。

人民调解作为基层维稳的“第一道防线”对于全市的政治社会稳定起着至关重要的作用。但xx市人民调解工作仍存在不少困难和问题,主要集中体现在以下几个方面:

(一)人民调解组织网络基本形成,但基础不牢,困难重重。一是人民调解委员会基本上不是经过专门选举产生的,多半由村居指定设立,随意性较强。二是调委会主任及其组成人员大多数由村干部和单位职工兼任,没有专职的人民调解员,由于身兼多职加上没有专门的调解报酬,导致个别调委会形同虚设,一年不调解一起纠纷的情况时有出现。三是调解员作用发挥不明显,部分调解员不履职,不干事。四是调解组织化解矛盾纠纷的能力普遍不足,大部分纠纷按照经验调解,对调解工作马虎了事,调解的纠纷基本没有卷宗材料反映,开展了工作但是没有材料体现的调委会占绝大多数。五是部分调委会和调解人员遇到矛盾纠纷就躲和推,根本就没有调解而以无法调解把矛盾上交了事,遇到矛盾就躲,遇到好处就上。

(二)司法所对调委会的管理指导难度大。从行政管理体制上看,司法所对农村“两委”没有任何隶属关系,部分村根本没有把司法所对人民调解工作指导当一回事,认为司法所没有解决其人员待遇等问题,导致了村级调解工作陷入困局。

(三)案卷补贴机制有待完善。由于广大的农村调委会和调解员没有办公经费,调解员的工作责任心就受到了影响,认为自己是在义务的为社会作贡献,能干多少就多少,甚至不想干也是应该的。虽然实行了“以案定补”的资金保障措施,但所补的钱与调解成本相比差距太大,只能是杯水车薪,加之调解卷宗文字资料要求较高,许多调委会就是调解了纠纷都不愿意做卷宗,不愿上报纠纷数据,怕麻烦,加上案件补贴非常少,调解积极性无法提高,这样就导致了大量的矛盾纠纷往上移交。

(四)大调解格局尚未形成。目前部分单位在接到纠纷反映后就推,不是推给领导就是推给司法所和村,导致一些纠纷如土地权属纠纷发生有确权职能的单位不积极进行确权而是打太极拳推来推去,另外,纠纷发生后,人民与行政调解、司法调解衔接不够,部分单位认为发生纠纷就是司法所的事情,能推则推,对属于自己调解和职责范围内处理的事情不管不问,导致群众多次往返跑路。

(五)人民调解指导经费和工作经费完全没有落实。调解组织和业务指导部门开展工作非常困难,经费没有任何保障。

(六)人民调解组织和人员普遍能力不足。调解工作简单粗放,稍复杂的纠纷就无法调解,另外对新型矛盾纠纷基本没有调解能力。

(一)深化认识,着力构建“大调解”体系。在矛盾纠纷排查和调处工作中,要本着“调防结合,以防为主”的方针,充分发挥人民调解的优势,在工作实践中,应着重把握好以下几点:一是要抓好人民调解与司法调解的衔接,充分调动人民调解优势,发挥司法调解的后盾作用。二是抓好人民调解与行政调解的衔接,发扬人民调解的亲和力优势,发挥行政力保障。

(二)夯实基础,全面加强调委会建设。在新形势下,特别要注重如下几点:一是加强制度建设。要建立健全以岗位责任制为重点的学习、例会、排查、回访、信息报告、档案管理等各项规章制度。二是加强队伍建设。利用村居换届选举,配齐配强调解员,有条件的地方要尽量选聘一些威望高、懂法律、热心调解工作的人士成为专职调解员。同时,定期开展对人民调解员的培训工作,促使调解队伍素质普遍提高,增强新型矛盾纠纷的化解能力,解决人民调解能力不足问题。三是加强业务建设。要建立健全辖区基本情况和调解业务的各种统计台帐和工作记录,做到情况明,底数清,同时督促各调解组织完善卷宗,提高卷宗质量,充分反映调解工作开展情况,增加案件经费补贴力度。

(三)落实经费,保障人民调解工作长效运转。为充分调动调解人员积极性,必须建立人民调解工作经费保障机制。一是调解组织的设立单位必须将调解人员的误工报酬和必要的工作经费列入开支计划,按时拨付,真正解决人民调解“老大难”问题。二是乡镇财政可以按调委会调解案件数量和调解难易程度据实给予办案补贴,作为调委会工作经费的有效补充。通过形成保障体系,满足人民调解工作的正常经费需要,有效地激励和保证人民调解工作的长效运转。三是市级财政必须把调解工作经费和司法所指导人民调解工作经费纳入财政预算并切实保障,避免以往出现的有预算确不落实的问题,保障各调解组织的调解工作正常开支。

(四)整合人民调解资源。由于新时期的矛盾纠纷牵涉面广、复杂性强,单靠镇、村调委会已远远不能适应现阶段矛盾纠纷调处化解的需要。充分发挥已建成的社会治理中心对矛盾纠纷调处协调指挥作用,整合乡镇综治办、信访办、民政办、司法所、派出所及基层人民法庭等调解资源,形成高效、联动、便捷的综合调处机制,真正地实现“实行人民调解、行政调解、司法调解有机结合”,加大矛盾纠纷的排查调处力度。

(五)落实奖惩,把人民调解工作作为各村居目标考核的内容加以考核好量化。在乡镇落实对各村居年终目标考核时,建议乡镇党委政府把矛盾纠纷的化解数量,调解卷宗数量和质量、报表信息报送、人员队伍建设等内容作为重要考核指标,每年组织司法所、信访办、综治办等单位进行考核,对因重点矛盾纠纷调解不及时引起群体性上访和械斗事件的村(居)落实问责制度,对有关人员进行问责,增加村(居)调解组织对干好调解工作责任心。

(六)实行逐级调解制度。凡是排查发现的矛盾纠纷,一律实行逐级调解,凡事纠纷必须先由村(居)调解组织先调解处理,对于村(居)调解后调解不成功疑难纠纷由乡镇调解组织调解。

(七)建议乡镇一级聘请专门的人民调解员。充实乡镇调解组织力量,解决人员报酬和待遇问题,确保出现矛盾纠纷时乡镇一级有人调解,纠纷处理得了。

(八)分清人民调解受理纠纷的范畴。一是对不属于人民调解范畴的纠纷不要与人民调解混为一谈,改变部分领导和人员片面认为只要是矛盾纠纷就是司法行政部门或人民调解的事情,如土地权属纠纷等就应该由政府的农业部门或国土部门进行确权,推到司法行政部门一是人员不够,二是没有确权的权利和责任,三是就是确权也不符合法律规定,导致矛盾纠纷久拖不决。又如政府行为如政府拆除“两违”建筑等引起的矛盾纠纷就不是人民调解的范畴。

(九)下大力气做好矛盾纠纷的预防工作。一是进一步加大各种法律法规的宣传力度,提高群众的法律意识和干部的法律意识,二是利用政府聘请的法律顾问,实现镇和村(居)两级法律顾问全覆盖,在各级作出重点决策前必须咨询咨询法律意见,避免出现违法问题引起纠纷,三是在“三变”改革当中,做好风险管控,凡是政府和村(居)与投资商等签订的合同,必须由法律顾问审查,避免出现因合同而引起的纠纷,四是规范政府人员尤其是领导的言行,杜绝出现对群众乱表态等引起纠纷。

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