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乡镇农村公益性公墓建设方案
根据**市委市、人民政府《关于加强殡葬改革工作的意见》、《**市人民政办公室关于加快推进农村公益性公墓建设的通知》和绥江县委相关精神等，公墓的建设，对于推动我镇殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我镇坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实，结合我镇实际，特制定方案。
全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻***系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把加强殡葬改革与维护人民群众权益结合起来，加快完善惠民政策和服务体系，保障群众基本丧葬权益，充分发挥殡葬改革在促进经济社会发展中的积极作用。
一是统筹兼顾，服务大局。农村公益性公墓规划、建设要兼顾经济发展水平、丧葬习俗和城镇发展实际，切实服务于全镇经济社会发展大局。
二是科学规划，合理布局。按照城乡总体规划和公益性公墓建设要求，科学规划农村公益性公墓建设，做到合理布局，节约用地。
三是以人为本，为民服务。从最广大人民群众的根本利益和愿望出发，突出生态建设，保护环境，不断提高殡葬服务和管理水平，保障广大农村群众丧葬需求。
四是政府主导，社会参与。充分发挥政府在农村公益性公墓监督和中的主导作用，注重发挥失常调节作用，积极发动农民群众参与。
(一)。
合理制定公墓发展规划。
在公益性公墓规划设计上，与本镇农村建设规划相吻合;对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本镇死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地;偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。
(二)搞好绿化美化。
(三)治理乱埋乱葬。
加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为;对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。
(一)成立领导工作组。
为加快推进我镇公益性公墓的规划建设工作，经镇党委政府研究决定成立我镇公益性公墓建设工作领导小组。
组
长：**(镇党委副书记、镇人民政府镇长)。
副组长：**(。
镇政法书记)。
**(镇人民政府副镇长)。
成
员：**(?镇民政所所长)。
**(镇国土所所长)。
**(镇城建所所长)。
**(镇水管站站长)。
**(镇林业站站长)。
**(镇公路所所长)。
**(镇社保办主任)。
**(镇安监站站长)。
**(镇政府办副主任)。
**(**村委会书记)。
工作领导小组下设办公室民政所，**兼任办公室主任，负责处理日常事务。
(二)。
公墓建设主要内容。
**镇镇级公益性公墓选址在**村21组(小地名龙拖湾)，根据实地情况，实施进园道路、山石门及园门、墓园平整、墓园台阶通道、墓穴石碑、焚香房、绿化等的建设。预算经费如下：
测绘：4.5万元。
征地：5.19亩×20480元=106291.2元。
绿化：160棵百香树×200元=32800元。
合计：449871.20元。
(三)。
公墓建设的模式。
采用绥江县**村农业开发有限公司牵头，村总支监督，由邓志全具体负责建设和安全管理，严格按照建设要求，保质量、保安全、保工期顺利完成。
乡镇农村公益性公墓建设方案
《方案》对农村修建公墓或骨灰堂（楼、塔）提出了明确的建设要求：
按60个穴位为一个标准公墓区，骨灰入土安葬的"单人墓或双人合葬的墓地硬基面积不超过1平方米。农村公益性墓地平台按2.5米统一规划，墓碑高度不超过80公分、宽不超过60公分，墓穴间距0.5米，不准建围栏，墓穴周边必须进行植树绿化。公墓绿化面积不得低于总面积的40%，达到见树不见墓的要求。
凡新建骨灰堂（楼、塔）必须达100个穴位以上。
为确保全面完成公益性公墓建设任务，鼓励各村建造骨灰楼（塔），县镇财政自2017年1月1日起给予补助，即：凡每村新建农村公益性公墓，完成60个以上墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助3000元，镇财政给予补助2000元；凡每村改造农村公益性公墓，完成60个以上墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助1500元，镇财政给予补助1000元；凡每村新建骨灰堂（楼、塔）的，经验收合格，县财政一次性给予补助6000元，镇财政给予补助4000元。
为使生态墓地建设得以顺利推行，《方案》制定了宣传发动、组织实施、验收启用、全面启用四个实施步骤，要求各村（居）各司其职、齐抓共管，确保殡葬管理工作落到实处。自2017年1月1日起，农村丧户的骨灰和迁移坟墓一律在公益性公墓安葬，彻底杜绝乱埋乱葬现象。届时，镇政府将组成镇殡葬联合检查小组，负责殡葬改革管理执法协调工作，严肃处理违反殡葬管理规定的行为。
公益性公墓建设和殡葬管理工作按照“属地管理”的原则，凡出现乱埋乱葬现象，由所在村负责制止并整改。要将殡葬管理工作纳入各村（居）精神文明创建和社会主义新农村建设考核内容，各村（居）主要负责人为殡葬管理工作第一责任人。镇殡改领导小组定期对各村的公益性公墓建设和清坟整治工作进行督查，对宣传不到位、责任不落实、措施或执行不力、进展缓慢的村，要责令其限期整改；第二次督查仍达不到目标要求的，要根据有关规定，追究相关责任人的责任。
乡镇公墓建设实施方案
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导。按照“统筹规划、因地制宜、合理布局、分步实施、逐步推进”原则，坚持规划新建和改造并举，加快乡村公益性生态墓地建设，节约土地资源，改善生态环境，减轻群众丧葬负担，努力营造和谐文明殡葬新风。
（二）工作目标。从年开始启动。力争到末，全面完成村级公益性生态墓地建设任务。
不得擅自兴建殡葬设施。乡村公益性公墓是指不以营利为目的由村民自治组织为本村集体组织成员死亡后提供安葬（安放）骨灰或遗体的集体公益设施。任何单位和个人未经批准。
（一）科学规划。乡村公益性公墓建设应符合当地城镇和新乡村建设总体规划布局。根据当地城乡建设规划和人口数量、地理环境、丧葬需求等实际，以6‰的平均死亡率和20年使用周期测算使用量，合理确定乡村公益性公墓的数量和规模，制定本县（市、区）乡村公益性公墓建设规划，报本级人民政府批准后公布实施。原则上以村为单位，1个村设置1个公益性公墓，一般规划用地不超过10亩。对土地较少的地区或人口较少的村提倡以乡镇为单位由若干相邻行政村联建，一般规划用地不超过20亩。
（二）合理选址。乡村公益性墓地建设选址应优先选择荒山、瘠地。水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝附近及风景名胜区和文物保护区、自然保护区和居民居住区等区域建设公墓。
（三）节约土地。乡村公益性墓地要按照节约用地、文明节俭的原则进行建设和使用。双人合葬墓占地面积不得超过6平方米，做到墓位间距整齐规范，墓碑规格样式统一。保留立式墓碑的墓碑高度不得超过80厘米，宽不得超过60厘米。乡村公益性墓地建设要与治理乱埋乱葬、旧坟迁移结合起来，并及时将治理后的土地恢复为耕地、林地、草地。
（四）保护环境。乡村公益性墓地应与当地生态相协调。既方便群众祭祀，又不影响生态环境，公墓区绿化率不得低于40%绿地面积不得低于总面积的20%且要有一定规模的公共绿地。墓穴以外地面应用于绿化，除道路外，禁止用水泥等铺设墓穴以外的地面。
（一）明确管理主体。乡村公益性墓地由当地村民委员会建设和管理。建立前。统一村民思想，形成会议决议，并专题研究资金筹集、管理方案及村规民约等，由村民委员会提出申请，经乡镇人民政府审核同意后，报所在地县市区民政部门审批。乡村公益性公墓实行谁审批谁主管的原则，建成后由兴建单位负责管理。
（二）严格政策规定。乡村公益性墓地要严格遵守公墓管理的基本要求。公墓墓区土地所有权依法归集体所有，丧主不得自行转让或买卖。
（三）强化日常监管。要加强对墓区的日常管护。指定专门的管理人员负责墓地的维护、安全、登记等日常管理工作。加强财务管理和监督，乡村公益性墓地建设资金要建立财务账目，如实反映资金使用情况，专款专用，纳入村务公开民主管理范围，接受群众监督。
（四）履行检审手续。乡村公益性墓地实行年检制度。由民政部门每年进行一次年检和通报，对检查不合格的墓地要责令限期改正。对擅自兴建和违规运作乡村公益性墓地的由民政部门会同国土、规划、林业、环保等部门依据有关法律、法规进行处罚。市民政部门应根据实际情况组织进行抽检，并予以通报。
（一）加强组织领导。各县市区人民政府要加强对乡村公益性墓地建设的领导。具体负责抓此项工作。各地要结合本地实际，尽快制定总体规划和具体实施意见，抓好试点的基础上，逐步推进，全面铺开。
（二）明确工作职责。各级民政部门要切实发挥职能。依法办理土地使用手续；林业部门要严格审核公墓建设征用占用林地。环保部门要加强公墓建设中的生态保护，严防水源污染；规划部门要加强城乡规划制定和公墓建设项目规划的审批和执行情况的监督。其他各有关部门要各司其职，积极配合，切实帮助解决乡村公益性公墓建设的有关问题。
（三）拓宽筹资渠道。乡村公益性公墓建设资金以村级投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集。并安排一定专项资金用于支持乡村公益性墓地建设。墓地投入使用后，可以收取必要的管理费用，所收取的管理费用全部用于公墓管理、维护和建设，并向社会公开收支情况，严禁挪作他用。收费标准由受益村全体村民或村民代表会议讨论决定，并报县市区物价部门审核批准。
乡镇农村公益性公墓建设方案
为进一步巩固殡葬改革成效，保护生态环境，减轻群众丧葬负担，提升殡葬公共服务能力，推进移风易俗和乡风文明建设，规范乡镇公益性公墓建设管理，促进全区殡葬事业健康有序发展。根据殡葬法规和国家、省、市有关殡葬改革和公墓建设要求，结合实际，现就推进全区乡镇公益性公墓（骨灰堂）建设制定如下实施方案。
以关于殡葬工作重要批示精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以节约土地和改善生态环境为目标，以提升殡葬基本公共服务能力和水平为主线，立足殡葬难点痛点堵点，加快推进乡镇公益性公墓建设，保障群众殡葬公共服务基本民生需求，切实减轻群众负担，倡导文明节俭办丧事新风尚，促进精神文明和生态文明建设。
（一）坚持保护生态环境的原则。建设公益性公墓（骨灰堂）应当选用荒山、荒坡、瘠地，禁止使用耕地和林地，不得在公路、铁路、航道沿线和住宅区、开发区、水源保护区、文物保护区、风景旅游区建设公墓。
（二）坚持节约土地资源的原则。公益性公墓（骨灰堂）要按照节约用地的要求，严格按照埋葬骨灰的规定标准建设，最大限度地提高公墓利用率。新建墓穴一律使用卧碑。
（三）坚持突出公益惠民的原则。公益性公墓（骨灰堂）选址应充分征求群众意见，公墓运营应充分体现公益性，不得以营利为目的，安葬墓穴应按照“先来后到”的顺序进行安排。
2020年新建老洲镇、周潭镇、铜山镇和安铜办事处4座乡镇级公益性公墓，扩建灰河乡、陈瑶湖镇公益性公墓，实现乡镇（办）公益性公墓全覆盖。
（一）规划设计。根据辖区人口和公墓使用年限，合理确定乡镇公益性公墓的建设规模，可采用一次规划、分批建设的方式滚动发展。按照省、市公墓建设规划要求，乡镇公益性公墓规划面积不超过50亩，圩区、平原原则上以建设骨灰堂为主，山区、丘陵地区在尊重当地群众意见和风俗习惯的基础上建设公墓或骨灰堂。
（二）土地使用。乡镇公益性公墓用地应符合城乡规划和土地利用总体规划，按照公益事业属性无偿划拨。尽量利用荒山坡地或贫瘠地，禁止占用耕地，涉及林地的，要依法办理审批手续。通过扩建方式建设乡镇公益性公墓的，若用地面积超出原有公墓规划面积，需重新履行土地审批手续。
（三）建设标准。乡镇公墓性公墓要有名称标识和界线标志，墓地应保持整洁、清静、肃穆。墓区划分合理，建有骨灰安葬区、祭祀区、办公区、绿地、公厕、消防、停车场、给排水、道路等设施，墓区绿化率要达到40%以上。积极推行花葬、树葬、草坪葬等生态安葬方式，新建或扩建公益性公墓应全部实行节地生态安葬。墓位占地面积单穴不超过0.5平方米、双穴不超过0.8平方米，减少硬化面积。骨灰格位应防火、防潮、通风，单个格位占用面积原则上不大于0.25平方米，有统一编号、有祭祀台等。骨灰寄存架之间通道宽度不小于1.2米，保持良好的通风换气。
（四）审批管理。乡镇公益性公墓由区民政部门负责审批，报市民政部门备案。申请建设时需提供以下材料：
1.建设单位申请书（或请示文件）；
2.发展改革、自然资源和规划（林业）等部门的审查意见；
3.生态环境部门出具的环境影响评价意见；
4.法律、法规要求的其他相关材料。
（五）时间安排。改扩建公墓应于2020年3月份动工；新建公墓应于2020年4月份前完成公墓选址、土地征用和相关报批手续，2020年5月份启动公墓建设。新建、改扩建均在2020年底前建成并投入使用。未按时间进度要求建成的，市、区财政原则上不予奖补。
（一）资金投入。乡镇公益性公墓建设资金由乡镇人民政府（办事处）统筹安排，市、区财政按照“先建后补”的原则，采取以奖代补的形式予以适当补助。扣除市级财政补助资金外，区级财政给予适当奖补（新建乡镇级公益性公墓不超过30万元、改扩建不超过25万元）。项目竣工后，由市、区民政部门组织相关部门共同对乡镇公益性公墓进行验收，验收合格后补助资金由市、区财政一次性拨付到位。乡镇公益性公墓管护经费区财政给予适当补助，不足部分可从墓穴销售款中列支。公墓要单独建帐，帐目要清楚，接受财政、审计部门监督检查。
（二）政策保障。乡镇公益性公墓由乡镇人民政府（办事处）负责建设管理，用于安葬本辖区内居民去世后的骨灰，不得对外经营。乡镇公益性公墓应凭迁坟或死亡等有效证明为居民提供骨灰安葬服务，不得预售“活人墓”。公墓价格实行政府定价，由价格主管部门核定，收费标准应向社会公示。乡镇公益性公墓要强化财务管理，收入实行专款专用，全部用于公墓建设、维护和管理，不得开展以营利为目的的经营性收费。乡镇公益性公墓要加强规范管理，建立墓穴出售登记、档案管理等制度，按规定参加年检。
（一）提高思想认识。乡镇公益性公墓建设事关广大人民群众基本殡葬需求，乡镇（办）要高度重视，加快推进公墓选址、规划、设计等各项工作，确保公墓建设稳步有序推进。
（二）加强组织领导。区成立乡镇公益性公墓建设领导小组，负责乡镇公益公墓建设的组织领导和工作协调。有关乡镇（办）要成立专门工作机构，落实负责人，制定具体实施方案，定期调度工作进度，及时研究解决问题，切实抓好任务落实。
（三）强化部门协同。乡镇（办）要统筹协调相关部门共同做好乡镇公益性公墓建设管理工作。协调区自然资源和规划（林业）部门做好公墓规划编制工作，做好公墓规划与土地利用总体规划的衔接工作，完善土地使用手续。协调区发展改革部门做好乡镇公益性公墓建设项目立项、可行性研究报告等工作。协调区财政部门做好乡镇公益性公墓建设资金保障工作。协调区生态环境部门做好项目环境影响评价和公墓生态环境保护工作。
（四）坚持统筹推进。要采取有效措施统筹推进乡镇公益性公墓建设，在进行建设的同时，切实做好宣传和引导工作，取得群众的理解和支持，要进一步加大违法违规殡葬设施整治力度，依法打击乱埋乱葬和违规建设殡葬设施行为，确保乡镇公益性公墓建设取得预期成效。
（五）加强监督考核。将乡镇公益性公墓建设管理纳入区政府对乡镇（办）年度重点工作目标任务考核内容，健全完善督查考核机制，组织专项督查组，定期组织开展督查。对进度缓慢的进行约谈、督办、通报批评，并将督查结果作为年度有关乡镇（办）年度工作任务考核的重要依据，确保按期完成乡镇公墓性公墓（骨灰堂）建设任务。
乡镇农村公益性公墓建设方案范文
根据**市委市、人民政府《关于加强殡葬改革工作的意见》、《**市人民政办公室关于加快推进农村公益性公墓建设的通知》和绥江县委相关精神等，公墓的建设，对于推动我镇殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我镇坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实，结合我镇实际，特制定方案。
全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻***系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把加强殡葬改革与维护人民群众权益结合起来，加快完善惠民政策和服务体系，保障群众基本丧葬权益，充分发挥殡葬改革在促进经济社会发展中的积极作用。
一是统筹兼顾，服务大局。农村公益性公墓规划、建设要兼顾经济发展水平、丧葬习俗和城镇发展实际，切实服务于全镇经济社会发展大局。
二是科学规划，合理布局。按照城乡总体规划和公益性公墓建设要求，科学规划农村公益性公墓建设，做到合理布局，节约用地。
三是以人为本，为民服务。从最广大人民群众的根本利益和愿望出发，突出生态建设，保护环境，不断提高殡葬服务和管理水平，保障广大农村群众丧葬需求。
四是政府主导，社会参与。充分发挥政府在农村公益性公墓监督和中的主导作用，注重发挥失常调节作用，积极发动农民群众参与。
(一)。
合理制定公墓发展规划。
在公益性公墓规划设计上，与本镇农村建设规划相吻合;对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本镇死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地;偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。
(二)搞好绿化美化。
(三)治理乱埋乱葬。
加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为;对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。
(一)成立领导工作组。
为加快推进我镇公益性公墓的规划建设工作，经镇党委政府研究决定成立我镇公益性公墓建设工作领导小组。
组
长：**(镇党委副书记、镇人民政府镇长)。
副组长：**(。
镇政法书记)。
**(镇人民政府副镇长)。
成
员：**(?镇民政所所长)。
**(镇国土所所长)。
**(镇城建所所长)。
**(镇水管站站长)。
**(镇林业站站长)。
**(镇公路所所长)。
**(镇社保办主任)。
**(镇安监站站长)。
**(镇政府办副主任)。
**(**村委会书记)。
工作领导小组下设办公室民政所，**兼任办公室主任，负责处理日常事务。
(二)。
公墓建设主要内容。
**镇镇级公益性公墓选址在**村21组(小地名龙拖湾)，根据实地情况，实施进园道路、山石门及园门、墓园平整、墓园台阶通道、墓穴石碑、焚香房、绿化等的建设。预算经费如下：
测绘：4.5万元。
征地：5.19亩×20480元=106291.2元。
新建公路：1.2公里×12万元=12万元,公路苗木补偿(半边红李子以挂果),8亩×5000元=4万元,小计16万元。
新建公墓平台：4个平台、160个墓位(挖机50小时×380元=19000元、红砖35000块×1.00元=36000元、水泥15吨×680元=10800元、沙子70方×214元=14980元、人工250×100元=25000元)小计105780元。
绿化：160棵百香树×200元=32800元。
合计：449871.20元。
(三)。
公墓建设的模式。
采用绥江县**村农业开发有限公司牵头，村总支监督，由邓志全具体负责建设和安全管理，严格按照建设要求，保质量、保安全、保工期顺利完成。
为进一步深化殡葬改革，推进公益性公墓建设和骨灰流向管理，杜绝乱埋乱葬现象发生，进一步推动全乡殡葬改革工作，根据市、县有关规定，经研究制定如下实施方案：
深入贯彻落实科学发展观，坚决清理整治乱埋乱葬，大力倡导科学、文明、节俭、生态的丧葬方式，节约土地资源，保护生态环境，促进人与自然和谐发展。
按照每个村(居)原则上修建一个公益性公墓的要求，大力推行“绿色殡葬，生态殡葬”，全面完成公益性公墓建设任务。
1、科学选址。公益性公墓原则上在荒山瘠地和不宜耕种的土地建设，由各村(居)负责选址，乡政府安排林业、土地部门现场论证。相邻村(居)也可以共同选址、共建公益性公墓。
2、统一报批。选址确定后，由村(居)向乡政府书面提出建设公益性公墓的`报告，乡政府审核后报县有关部门统一办理有关审批手续。
3、统一规划。村(居)公益性公墓规划面积不超过5亩;一次性规划、分步实施。起步区应控制在2亩以内，第一批三千以下人口村(居)应建设墓穴50个以上，三千以上人口村(居)应建设墓穴100个以上。
4、规范建设。墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米;下面水泥浇制或大理石镶嵌盒子，上面统一使用小型黑色卧碑，前薄后厚。墓穴间距0.3米，墓道宽0.7米。墓穴周边不准建围栏，严禁建设豪华墓穴。
5、墓区要求。墓区要做到“四有一道”即：有标示牌、有区域界限、有墓穴标准、有树木花卉，实现道路畅通。墓穴周边必须进行植树绿化，公墓绿化面积不得低于总面积的40%，要在视野可见范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。
村(居)公益性公墓按每个5万元进行补助，根据公墓建设进度分批拨付，不足部分自行筹集。相邻村(居)共建的，按每村(居)5万元标准补助。
村(居)公益性公墓由村(居)委会负责管理，按照县物价部门核定的标准收费，收入应专账管理、专款专用，全部用于公墓建设、维护和管理。
公益性公墓应在醒目位置和收费场所设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话。
公益性公墓应建立严格的墓穴出售档案登记管理制度。
公益性公墓未经批准，不得改变使用性质，不得转让或承包给任何单位、个人经营。
乡党委、政府将村级公益性公墓建设纳入20xx年度各村(居)重点工作考核内容，年终将根据各村(居)公墓建设及管理使用情况予以考评，对工作先进的予以奖励;对工作落后的予以适当惩戒。
根据“昆倘办通〔2011〕81号”文件精神，为解决我乡农村群众集中安葬的问题，绿化美化荒山，改善生态环境，顺利完成该项目实施，参照《昆明倘甸产业园区、昆明轿子山旅游开发区2011农村公益性公墓建设实施方案》，结合本乡实际，特制定下列建设方案。
选址注重双重兼顾，一是结合当地传统民俗风水中的科学成分和交通、生态等条件进行选址，并进行论证确定;。
二是结合**乡人口实际，以节约化、标准化、生态化建设为基准，实行一次性规划，分期建设，确定远期规模50--100亩，2011年实施一期工程10亩，建设400个墓穴，完善必须的基础设施。
公墓建设地址确定在落水洞村委会撒机嘎村往西1公里处，可用占地为100亩，墓园位居**乡有名的大黑山南麓，山脉源自轿子山，缓冲有势、视野开阔、出向范围宽，墓碑隐于青松绿草中，安宁生态。
公墓名称：**乡福宝山公益性公墓(简称福宝山公墓)。
根据实地情况，公墓建设主要内容有：进园道路、山门石及园门、墓园平整、墓园台阶通道、墓穴石碑、焚香房建设。
(一)道路及墓区建设。
1.进入墓区道路为砂石铺垫路面，有效路宽3.5米，含道路两旁绿化带总宽6米，其中新修610米，砂石铺垫总长1000米，2011年实施一期墓区中轴总长为115米，宽60米，墓区内道路宽2米，为空心砖铺垫。
2.墓园平整、墓园台阶通道：墓园平整依山造势而建，保护现有高大乔木，尽量不破坏现有的绿化植被，规划种植相应乔木、灌木，墓园台阶宽为2米，依地形设立平台，每组台阶数为奇数。
3.停车场的大小根据安葬量进行规划，路面和场地暂用现有草坪。
(二)山门石及园门。
1.在进山主道入口处左侧设标示性山门石，可视高度不低于1.6米，为一形佳整石，上刻“福宝山公墓”。
2.园门设计为钊砼结构，古朴风格三开门牌，门柱规格为0.8米×0.8米，横梁规格为0.4米×0.8米，主门空高6米，侧门空高4米，总宽13.2米。
(三)墓穴建设。
1.骨灰单双墓占地面积(硬基面积)每穴为0.91平方米(横1米，纵深0.91米)，骨灰穴为0.4米×0.3米，四方硬化，底面及地;。
墓碑高80厘米、宽60厘米，不建石围栏。
2.第一期工程为400个墓位(一个单元)，每个墓位前道路宽120厘米，后宽60厘米作为绿化区，种植乔木;。
墓与墓之间及两侧宽40公分，栽种灌木或花草隔离，公共道路两侧和公共区域种乔木。
3.在大门左侧建18平方米砖混特色房(共三间，每间6平方米)作为祭祀等公共设施。
7月份：制定建设方案，完成选址、征地，办理相关手续;。
办理单位：党政办、民政办、国土所、林业科、规划中心、落水洞村委会。
8月至10月：完善墓区道路、墓穴、绿化等工程。
办理单位：党政办、民政办、国土所、林业科、规划中心、落水洞村委会。
公墓建设一期总投资概算需28.1万元，“两区”管委会补助10万元，乡人民政府多方筹集18.1万元。
成立工作领导小组，明确职责。乡党委政府统筹，分管民政领导负责协调，民政办、国土、林业、规划密切配合及时做好各项工作，确保10月底全面完成公益性公墓建设任务。
乡镇建设的口号
我市乡镇卫生院17所，卫生系统现有医疗机构总共27个，在职人员557人，其中卫技人员441人。固定资产3555万元，业务用房面积32424平方米，专用设备总值978万元，其中万元以上设备154万元。年诊疗人次34万人次，收治病人15673万人次，业务总收入4398万元，约占全市的21.7%。
二、主要存在问题及困难。
(一)基础设施差：主要体现在医疗用房严重不足和医疗设备陈旧简陋。由于历年来卫生事业经费投入不足，卫生院底子薄，无法投入更多的资金搞基础设施建设和及时更新医疗设备，致使部份卫生院业务用房严重不足，医疗设备陈旧简陋，乡镇卫生院平均专业设备总值不足60万元，其中万元以上专业设备不足10万元。河?、石望、马水等卫生院至今仍未能配备如b超、心电图、血球计数仪、尿十项分析仪、洗胃机等最基本的医疗设备。陂面、河口、永宁卫生院的检验室只能开展三大常规检验，大部分医疗设备都已陈旧过期。全市17所卫生院中仍有5所未配备救护车。医疗用房严重不足，河?卫生院、马水卫生院只有750平方米，石望卫生院只有800平方米，双滘卫生院1300平方米，永宁卫生院1342平方米，松柏卫生院1480平方米，已不能适应医疗业务发展的需求。更需指出的是全市卫生院至今仍有1万多平方米危房，约占业务用房30。
(二)队伍人员结构不合理，整体素质低。据统计，441名乡镇卫生院卫生技术人员中，本科学历5人，占1.1；大专85人，占19.27；中专179人，占40.5；高中及高中以下人员172人，占39。从职称上看，高级职称5人，中级职称71人，初级职称361人，分别占卫技人员人数的1.1，15.8和79.5，边远山区及镇域经济较差的卫生院情况更令人堪忧，河口、马水、永宁、双滘、石望、河?等卫生院卫技队伍中最高职称只有医师(初级职称)，放射、检验科目大部分人员都是无学历的“半路出家人”。中高级卫医技人员缺乏，医疗质量难以保证，很难吸引更多的病人就诊。
(三)业务发展不平衡，由于卫生院卫技队伍结构差别很大，卫生院之间业务发展极不平衡。目前，春湾、合水、潭水、八甲、三甲、双滘、圭岗、岗美、松柏等9所卫生院可靠本院技术力量独立开展普外、骨科、剖腹产手术及内科危重症病人诊治，永宁、河口卫生院只能开展简单的普外手术(如疝气、阑尾炎、胃穿孔修补手术)，其余6所卫生院仅靠本院医疗技术力量不能独立开展普外手术。另外，由于近年来忽略了卫生院中医药队伍建设，目前本市只有春湾、合水、潭水三间卫生院能开展中医医疗业务。xx年全市乡镇卫生院业务收入超过300万元的有春湾、合水、潭水、岗美、八甲等5所卫生院，200-299万元有圭岗、松柏、三甲等3所卫生院，100-199万元有附城、双滘、河口、永宁等4所卫生院。年收入低于100万元的有陂面、石望、马水、春城等5所卫生院。各卫生院年业务收入的`不平衡加重了卫技人才队伍的结构差异，进一步加大了不同卫生院之间的医务人员的收入和待遇差异，造成“恶性循环”。
(四)部分卫生院管理水平不高，管理机制滞后，不能适应新形势的需要。据调查，我市卫生院院长都是从临床医务人员选拔出来，未接受管理知识培训，不熟悉管理工作，缺乏经营理念和办法，难以调动职工积极性，导致部份卫生院管理紊乱，甚至有跨执业范围的现象，存在很大的医疗安全隐患。
三、几点建议：
(一)采取各种办法，稳定农村卫技人员队伍，提高队伍素质。
1、采取倾斜政策，政府每年拨出一定的专项经费用于乡镇卫生院卫技人员的业务培训，培养技术带头人。
2、严格卫技人员准入制度，临床医生进入镇级卫生院原则上要大专以上学历，可采取考试考核办法招聘大专以上毕业生到乡镇卫生院工作。
3、加强乡镇卫生院卫技人员培训，立足本市二级医疗机构，充分发挥市人民医院、中医院的龙头作用，实行定向多层次培训，切实提高农村卫技人员业务水平，推进整体素质提高。
(二)强化政府责任，加大对乡镇卫生院建设的投入。乡镇卫生院建设，应适应现在农村经济的发展，适应农民医疗卫生的需求，不应该是医院每所齐头并进的建设，而应根据当地经济发展水平，农民医疗卫生需求和承受能力，并顾及周边医疗卫生资源状况，分别重点地区和一般地区，确定侧重项目，配套项目，或完善其功能，或调整其功能，或侧重强化其某方面功能，以提高乡镇卫生院乃至整个农村卫生工作的功能。
1、把握“两基”方向。卫生院的功能是基本预防保健和基本医疗服务，不能把卫生院办成医院。
2、适应小城镇发展，办好中心卫生院(一个地区的医疗、防保、卫生管理的枢纽)。
3、规范化建设一般乡镇卫生院(功能相对完善，能满足本乡基本医疗需求)。
市财政应量力而行，每年拨出专项资金用于1至2个中心卫生院重点建设和1至2个落后卫生院的危房改造和基本医疗设施配套。保证其开展基本卫生工作、卫生执法监督和农村基本医疗服务所需的基本设施和条件，形成今后农民就医的层次格局：小伤小病在乡村，较大伤痛在中心城镇，重伤大病到县城(市)。(三)进一步推进中医药强市工作，巩固全国农村中医工作试点先进市的成果。乡镇卫生院尽快建立、恢复、健全中医药服务功能，让简、验、便、廉的中医适宜技术进农村。
(四)积极推行人事、分配制度改革，增强卫生院活力。
1、认真选聘好卫生院院长，重视对其岗前、岗位培训，落实其人事、分配、业务等管理自主权。2、加强对卫生院长的管理和监督，实行任期目标责任制，不称职者予以解聘。
3、采取激励机制，使卫生院人员收入与技术水平、服务态度、劳动贡献挂钩，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配机制。
公墓建设申请书
全称包孝肃公墓园，位于合肥市内包河南畔林区，与包公祠紧紧相连。整座墓园面积1200平方米。包拯病逝于北宋嘉七年(1062年),次年由开封护丧归葬在今合肥市东郊大兴集。1973年建于此，1988年竣工。
目录简介名称由来内部介绍包公墓之谜收缩展开简介。
墓园内迁安了包拯及其夫人、子孙的遗骨。包公曾言：“后世子孙仕宦有犯赃者，不得放归本家，死不得葬大茔中。不从吾志，非吾子孙也。”故有“不肖子孙，不得入墓”的传说。墓园由主墓区、附墓区和管理区组成。主墓呈“覆斗型”，墓室内安放有包拯墓志铭和2．4米长的金丝楠木棺，棺内安放包拯遗骨。北侧是附墓区，有包拯夫人董氏及其子、媳等墓5座。整个墓园庄重肃穆，寓包拯禀性峭直、刚毅之意。主要建筑上置有全国著名书法家赵朴初、刘海粟、启功、溥杰等撰书的楹联。出包公祠东行不远，即见河畔高地的绿树丛中掩映着一片红墙黑瓦的古建筑，那就是包拯及其夫人、子孙遗骨迁安重建的墓地――包公墓园。墓园外有神墙围护，内有神道贯通。园区规模宏大，建筑古朴典雅，满园苍松翠柏，地势起落有致，与相距不远的包公祠和相邻的清风阁遥相辉映。
名称由来。
北宋嘉v七年春天（公元1062年），宋仁宗见包公年事已高，家中又无田产，曾下诏赏赐包公在庐州地界一片相当大的土地，以解决包公告老还乡之后的生计。包公坚持不受，只要了庐州城郊的一段淤塞已久的护城河。包公请人清理葑草，挖尽淤泥，以利舟楫。并嘱包家族人在护城河里植荷、养鱼，以水域养殖的收入聊补家用。这段护城河从此被人们称之为“包河”。
内部介绍。
直观景象如今的包河，是合肥的美丽港湾、园林景点。当你走进包河公园，会立刻感受到置身于另一番天地：北岸是一脉错落层林，那是依着城墙根的斜坡而自然形成的；南岸是一片密密的直插云天的水杉和常青的丛丛棕榈；周围河堤，绿柳随着轻柔的碧波节拍而婆娑起舞；河面波光粼粼，映着蓝天白云。河面，那高耸的玉带桥连着两大片草坪是对对情侣幽会的鹊桥。包河，处处景情相生，飘溢着温馨的氛围。包河美，美在它的整体意境；包河秀，秀在它那人文与自然的巧妙结合；包河雅，雅在它睡美人似的宁静安详；包河丽，丽在它那幽静中的动感。包河，合肥城中一个静静的迷人的港湾。今天的包河以它的自然秀色与肃穆美以及包公的美名，正迎待四方宾朋。设计风格合肥包拯墓园格局别致，主副分明，方正严谨中富有变化。墓园的主体建筑和附属建筑堂、亭、室、阙，均以宋代二品官葬制设计，一砖一石一瓦完全符合宋代建筑质地与规格要求，保持宋代建筑风格。这里风景秀丽，坡缓岗平，林木葱茏，是闹市中一块难得的雅静去处，人文景观与园林艺术集于一隅，引人入胜。整座墓园四周还有院墙围护，园内各处皆有神道贯通，建筑群落随形就势，满园苍松翠柏，芳草如茵，古朴幽静。不少建筑上还有全国百余位当代书法名家书写的匾额、楹联装点，更增添了墓园的历史氛围和文化底蕴。结构构成包拯墓园由主墓区、碑廊、附墓区、地下墓室和管理区等组成。穿过墓园大门，先映入眼帘的是大型照壁。照壁高4.2米，宽10.2米，上刻有“包孝肃公墓园”六个苍劲有力的楷书大字，系著名书法家方绍武书写。其功能是石阙前的屏障，起隐蔽作用，同时也起到装饰性作用。这方照壁是安徽省目前最大的照壁，其构造完全是按宋代《营造法式》建造而成。照壁的后面是“子母双石阙”。阙是古代宫殿、祠庙和陵墓肃穆处所的外部建筑，通常左右各一，也有在大阙旁建一小阙的称“子母双石阙”。中国建阙的历史可追溯到春秋时代，初为城门，城墙到此而缺以作为门，所以称城阙。墓门建阙约始于西汉。中国的古阙虽然很多，但大都残缺不全。像包公墓园之内的“子母双石阙”，只有这一座。“子母双石阙”的母阙高6.4米，子阙高4.5米。神道右边立有“龟趺螭首神道碑”。碑上撰写着包拯生平事迹，内容与墓志铭的内容基本相近。“龟趺螭首神道碑”竖立在之上，其实，是神道碑下的石座，民间习惯将它雕成似龟的动物形状，是取其力大能负重的意思。穿过神门，一条笔直的“神道”直达包拯墓冢。神道右旁立有石柱，名叫“望柱”，又称“华表”、“和表”、“桓表”和“诽谤之木”，相传立柱之习原是尧舜时竖立于交通要道的木牌，让人在上面写谏言之用的。后来，秦始皇定“诽谤”为罪，加上木头容易腐烂，就改用石柱，并在上面刻上多种形状和花纹，并逐渐演变成设在桥梁、宫殿、城垣或陵墓等前作为标志和装饰用的大柱。设在陵墓前的大柱又称为“墓表”，一般常见的均为石造，柱身雕有蟠龙纹饰，上为云板、蹲兽。包拯墓园的这根望柱，北宋时期二品官就是位应享受的待遇，柱呈八楞形，高3.6米，柱身刻有缠枝牡丹，柱的上端是寿桃型光焰。神道两旁各有石羊、石虎、石人一对，组成墓前石刻群，名为“石像生”。墓前石刻群既是一个朝代的艺术型制，又表现了一个朝代的政体特征。包拯墓前的石刻群是按照北宋陵寝墓前石刻型制刻制的，其数量、品种则沿用唐制，显示墓主是三品以上官员。登上几级石阶，迎面是包拯的享堂。享堂是包公墓园的重要建筑，专供祭祀活动之用。享堂正门两侧的抱柱上有一楹联。上联为：“正气慑王侯，铡恶除奸传万世”；下联为：“遗风昭日月，蜀山淝水庆重光”。联中的“蜀山”指合肥市西郊风景秀丽的大蜀山，“淝水”指穿城而过的淝河。作者从“正气”和“遗风”两个方面颂扬包拯的政绩和品德。一个“慑”字，写出了包拯的明察善断，执法如山及对王侯的威慑作用；一个“庆”字，点出了人民因怀念包拯而建墓园的欣慰之情，希望包拯的“遗风”得以发扬光大。享堂正门前的'一副楹联为安徽省已故著名学者吴孟复先生所撰。上写：“廉吏可为来者是式，故乡更美公乎其归”。上联“廉吏可为”是用典。春秋战国时，楚国有个名为孙叔敖的令尹，他辅助楚王称雄，政绩卓著，赢得楚国百姓的赞颂。他死后没有给他的后人留下什么财富，致使他的后人过着贫穷困苦的生活，被史籍称为天下第一清官。而和孙敖叔同时期的一些赃官、贪官，他们死后却给自己的后人留下了大笔财产，使他们继续过着锦衣玉食的生活。两者之间，对照鲜明，因而社会舆论感叹道：“廉吏不可为”。作者在此反其意而用之：包拯名传后世，光耀史册，所以“廉吏可为”，“来者是式”意思是后来人应当以包拯为楷模。下联意思是包拯逝世900余年了，他的故乡合肥已发生了翻天覆地的变化，成为一座现代新兴城市，所以说“故乡更美”，远非宋代所能比。包拯病逝外乡，归葬故里，“公乎其归”既表现包拯对故乡的眷恋，也表现故乡人民对包拯的深情。享堂飞檐翘角，灰瓦彤柱，高约10米，是一座木结构九脊五开间的宋代建筑风格的殿宇。殿内，20樽凿花文饰的柱基上，耸立着20根丹红国漆大柱，撑起椽梁昂枋，使大殿显得气宇轩昂，宏伟壮观。享堂中央高支神龛，放置着包拯神位，神位前的供桌上设有香台，供瞻仰、祭祀者进香叩拜。神龛上方悬匾三块。中间的匾额上写的是“为政者师”，系清代江苏王均撰写，著名书法家刘炳森所书。左侧为“正气凛然”，为著名书画家刘海粟题写。右侧为“清正廉明”，是原全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初题写。享堂神龛两端的巨柱上悬一长联。上联为：“十五卷谠论排阊，江河不废仰止高山，正道自千秋，宇宙声名尊孝肃”；下联是：“九百年明德在世，人物凛然长留生气，凌云应一笑，岁时乡国荐芳馨”。全联上写“论”，下写“德”，对包拯的一生，作出了极高的评价。
巩县包公墓修于何时，很难考证。现存关于此墓最早的记录是明朝嘉靖年间的县志，从中可知修建的时间不晚于明代中叶。元、明两代史籍对此均无说明。既然如此，为什么要修这座墓，墓里面究竟埋葬着什么，等等，也就无从得知了。包公为什么有两座墓，已成为“千古之谜”；而合肥包公墓地出土的材料同时又给历史学家们提出了许多新的问题，成为“谜中谜”。比如，在墓地中轴线的西南部，有一较大的封土堆，高约4米，底径10米，整个外形略大于包拯夫妇迁葬墓。从这个封土堆的地表再往下深挖3米，都是一色的生土，可知这个土堆是典型的“疑冢”。包公墓为什么设此“疑冢”？它是什么时代修建的？实在耐人寻味。
乡镇建设的口号
干部作风问题事关一个单位、一个团体的对外形象和影响。作风实，能始终代表最广大人民的最根本利益，对外形象就好，群众就信赖；作风不实，办不成事，群众就不信赖。乡镇干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众的形象。为此，加强和改进乡镇干部作风建设是一个永恒的主题，也具有十分重要的现实意义。
近年来，通过狠抓干部队伍的作风建设，特别是通过开展“三苦”“四实”精神的学习，干部作风大为转变，有力地促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎和信赖。与此同时，我们也必须清醒的看到，目前干部队伍的作风建设方面也还存在着很多问题，有的还相当突出。归纳起来，主要有以下几种类型：一是作风漂浮型。在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所包联的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。二是方法简单型。有的干部习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。三是观念淡漠型。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。四是不思进取型。这种类型的干部由于长期在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现状，消极应对，平庸渡日，不求有功，但求无过。
目前干部作风方面存在的问题，其存在原因概括起来，主要有以下几个方面：一是放松了思想教育，致使政治理论素养较低。近年来，通过开展“三讲”、“四教育”、“三个代表”学习活动，干部队伍的思想理论素养得到了一定提高。但也还存在着一些地方思想政治工作有所放松的问题，有的地方长期不组织开展干部集中学习教育活动，致使不少基层干部特色理论和三个代表重要思想理解不深，对党的路线、方针、政策知道很少，特别是对上级涉及农村的各项政策，规定知之更少，导致宗旨观念淡漠，服务意识淡化，干群关系紧张，甚至做出了一些损害群众利益，破坏群众感情的事。二是放松了技能培养，致使工作方法简单粗暴。在由计划经济向市场经济的转型时期，少数地方对服务型政府的建设认识不清，往往习惯于过去惯用的计划指令安排，而放松了对干部必要的技能培养锻炼，由此导致不少干部在指导农村工作中，对农业产业建设处于“门外汉”，无法实施有效地指导。三是机制不活致使干部安于现状，得过且过。目前存在的人权、财权、事权不统一，导致少数基层单位的工作人员出现了管理上的“真空”，上级主管部门的鞭长莫及管不着，基层政府无法管。基层工作人员无法开展正常活动，不少同志从参加工作到退休，都在一个乡镇，一个单位工作，致使安于现状，得过且过。
（一）强化学习，提高干部素质。要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈地开展政治理论学习，路线、方针、政策、法规学习和“三个代表”重要思想的学习，提高广大干部思想政治觉悟，法律政策水平，依法行动和廉洁从政能力，切实解决广大干部权为谁所用，利为谁所谋问题。要坚持学用结合的原则，切实加强基层干部围绕加快农村经济发展这一主题而开展的各类实用技术的培养，切实增强广大干部指导农村经济特别是解决产业发展技术难题的能力，拓宽工作思路和方法，切实解决工作方法简单粗暴问题。要切实加快“三苦”、“四实”精神的学习，大力倡导基层干部说实话、办实事、求实效、急群众之所急，想群众之所想，一切从人民群众的根本利益出发，积极主动，创造性地开展工作，做人民群众衷心拥戴的干部，进一步树立党和政府在人民群众中的'威望。
（二）开展作风整顿，解决突出问题。要紧紧围绕全县干部作风集中教育整顿活动的总体部署，在抓好集中教育的同时，针对干部作风方面存在的突出问题，从关心、帮助干部增强培养，改进作风的愿望出发，坦诚相待，开展积极的批评与自我批评，深刻剖析干部作风问题产生的根源，有的放矢的制定整改，提高的措施方案，通过整改，真正达到改进作风，促进工作的良好效果。
（三）开展干部交流，激发工作活力。干部的长期“静止”，产生了安于现状，不求进取和精神不振，通过建立干部交流特别是一般干部的交流制度，使一般干部3至5年异地交流一次，并形成制度，既分化“小团体”，又消除了排外思想，激发工作活力，形成奋发向上，克难进取的良好工作氛围。
使这个地方的经济发展共同为建设小康社会出力流汗各单位、特别是单位领导思想认识要统一从讲政治、讲正气的高度维护这个地方的统一领导形成团结协作步调一致、共谋发展的强大合力。
公墓建设申请书
区人民政府:。
随着城南新区开发和东山观音寺建设速度加快，位于我镇戴家和东山公益性公墓周边大量土地已被征用，目前戴家公墓占地面积35亩，建有中高低档墓穴5544座，已使用4996座;东山公墓占地面积30亩，建有中高低档墓穴800座，已使用710座。根据区域规划和城市发展，戴家和东山两处不宜扩大公墓建设规模，今后还可能拆迁遗址建设，且现有公益性公墓接近饱和。
参照我镇每年新增死亡人数600人左右，再加上未来城市人口不断扩增，按照规划建设需要，急需建设占地500亩左右公益性公墓，才能解决日渐突出的无处安葬的矛盾。为维护社会稳定，加快殡葬改革步伐，推进农村公益性公墓建设，本着合理规划、优化布局、节约土地、保护环境的原则，恳请区政府重新选址建设我镇公益性公墓。
妥否，请批示。
乡镇建设的口号
**镇党委在机关效能建设中，针对存在的突出问题，分析原因，制定良方，对症下药，坚持用制度来规范干部行为，用考核来调动干部工作积极性。在推行办公无休日等十项制度的基础上，年初又出台了：“一记三评三奖惩”“一月一排查一解决”“强化实施首问责任制”等考核、督查、服务机制。通过建机制、严考核、动真格，进一步增强了镇机关干部的责任意识、创业意识、服务意识。特别是“一记三评三奖惩”措施的贯彻实施，从根本上转变了机关工作作风。
一、该项制度的基本内容。
镇党委根据以往年度考核效果不显现、很难能真正起到激励作用的实际情况，采取综合考核与日常考核相结合，平时考核与月度、季度、年度考核相结合，单项工作考核与全面工作考核相结合，出台了“一记三评三奖惩”考核办法。一记就是要求镇机关干部记录好《**镇机关干部求真务实记录表》，做到一天两行字、一表记十天、十天一上交、每月三张表，记录好工作、学习情况及取得的成效。三评就是每月由8位分管领导在听取各片片长意见的基础上，结合实际工作情况，根据分管镇干部的月度工作记录，分别评出最佳、最差各8名;在此基础上，书记镇长每季对分管领导每月评出的24人次最佳、最差工进行再次评议，评出5名最佳工、3名最差工。同时，对在评议中有异议或觉得有失公正者的，可向镇党委提出意见，并在提出复评申请5天内给予答复。三奖惩就是对评选出的最佳、最差者进行奖罚，最佳者给予通报表扬和增发季度奖、年终奖各20%的奖励;对最差者进行谈话、告诫、限期整改。对连续3次评为最差者，则给予通报批评，只发放基本工资，扣发全年季度、年度奖金。
二、制度执行情况。
自4月1日开始执行该制度以来，全镇92名在编人员上至党委书记下至普通办事员都能认真记录每天的工作情况及工作结果，按十天一上交的要求及时将记录表交分管领导处。分管领导在工作之余，利用业余休息时间将上交表格认真逐一的进行查看，及时了解掌握所分管人员的工作情况和动向。之后记录表统一由党政办保存备查，由于“一记”工作的认真展开，为接下来的“三评、三奖惩”打下了一个好基础。到目前止，经过一评、二评、复评，全镇评出最差工三名，分别由镇主要领导与其进行谈话，要求限期整改。
三、取得的成效。
该项制度实施以来，镇机关各科室和工作人员之间出现了事情抢着干比着干、比干好、比干快的良好氛围，大提高了行政效率，极大的调动了全体机关干部的工作积极性和自觉性。
主要表现在：
一是下午在岗人员明显增多。乡镇工作面向农村涉及范围广，由于种种原因，以前乡镇机关干部下午缺岗现象十分严重，随着政府自身建设的不断加强，这种现象已有所好转，但离人民群众的要求还有一定差距。自从执行该制度后，镇干部搞小团体的少了，比成绩的多了，办私事的少了，为民服务的多了。在市效能办的暗访抽查中，在岗率达到85%以上，并且不在岗的同志也都能证实是下村下企业或从事其他公务活动。
二是实现了从被动向主动的转变。以往镇干部在上班时，往往等待上级包括分管领导的工作布置，是处于一种被动的地位。实行这一制度后，这一现象在不知不觉间发生了转变。因为每名镇干部都要将每天的工作情况予以记录和上交，所以在工作间隙就会去考虑我下一步需要做什么事情、还有哪些事情没做好，这样一来，每位干部的主观能动性就发挥出来了。
三是工作效率有效提高。一份纪录就相当于一份成绩单，反映的是这十天或这一个月做了哪些工作，取得了什么情况，成绩好、坏一看便知。这样就促使每位镇干部开动脑筋，针对不同的问题，想出不同的解决办法，争取在最短的时间内以最好的方法来解决和处理问题，为自己缴上一份满意的答卷。
四是学比赶超形成时尚。镇党委定期抽选部分记录表在机关内进行展示，让每位镇干部在看了之后在心里进行比较，形成互相监督、互相学习、共同提高的良好氛围。
五是落后同志进步明显。经三评评出的三位最差工，镇党委主要领导分别进行了促膝长谈，一起分析了工作中存在的问题、原因，指出今后应努力的方向。几位同志在谈话后，一是对之前工作中存在的不足深感愧疚;二是对领导的淳淳教诲表示感激;三是增强了干好工作的自信心和决心。一段时间以来，表现有了很大转变。例如某同志在前几年因犯错误受到过处分，几年来一直感觉抬不起头，工作没有主动性和积极性，有破罐子破摔的情绪。通过这次谈话后，他放下思想包袱，抛开精神负担，转变思想观念，工作中能主动深入，不懂的地方能虚心请教，责任心和事业心也不断增强。在联村工作中，土地二轮承包、合作医疗保险等各项工作完成情况都走在全镇前列，线上工作也得到了上级业务部门的认可。进步非常明显。
四、存在不足和对策。
虽然镇党委、政府在考核、监督机制上动了些脑筋，出台了制度，也取得了较好的成效，但在实际操作中，我们还是在不断的摸索篊完善?a3通过这段时间来的操作，我们发现该制度存在一个不足之处。就是：它的评定是以领导主观意志来决定的，评定的界限、概念比较模糊，这可能会引起参评人的不满，并且不能做到以理服人。为了使该项制度更具公平性、公正性，操作更显规范，镇党委计划从1月起，对镇干部从思想品德、工作能力、纪律考勤、联片驻村、线上工作五个方面进行全方位的数字考核，以分数高低为基础来确定最佳、最差工作人员。
公墓建设申请书
为更好满足城乡群众的基本殡葬需求，促进我县殡葬改革与管理工作健康发展，自7月份以来，按照县委县政府的要求，我局会同相关部门和各乡镇，强化工作责任，落实整改举措，持续不断加强乡镇公墓的规范化管理，启动了全县殡葬管理专项整治行动，朱刚副县长先后召开3次座谈会、问题分析会及工作部署会，全力推进乡镇公墓管理工作，乡镇公墓规范管理取得较好成效，现将有关情况报告如下：
一、乡镇公墓基本情况。
目前，全县23个乡镇，已建成并投入运营的乡镇公墓共17家，分别是城头、四河、峰山、金锁、朱湖、太平、半城、石集、魏营、归仁、梅花、天岗湖、曹庙、界集、龙集、陈圩、孙园。其中公办公营3家（城头、四河、金锁），其余14家均为公办民营。在--，市、县两级政府为了大力度推进乡镇公益性公墓建设，出台有关推进措施，积极鼓励各地走多元化投资的`新路子，广泛吸纳社会资本参与到公墓建设中来，有效破解大部分乡镇财力紧张的难题，使乡镇公墓建设呈现出投资多元化和经营模式多样化的特点。
但不论是公办公营公墓，还是公办民营公墓，我县17家乡镇公墓都在一定程度上体现了公益性质：包括实行骨灰免费寄存，对五保户、低保户、优抚对象等困难群体和散葬烈士迁葬实行减免措施等。
二、存在的问题。
从调查情况看，大部分乡镇公墓运营管理存在问题，主要表现在：
1、公墓价格未纳入政府定价范围。目前，17家公墓价格均未纳入政府定价范围，3家公办公营公墓也仅仅完成了成本监审工作个人简历，正式价格尚未出台，所以一直以来，我县乡镇公墓价格均为投资经营者自行定价。
2、公墓总体价格偏高。由于公墓建设一次性投入较大，成本回收周期过长，少数公办民营的公墓经营者为了追求利润，急于收回投资成本，热衷于建造超面积和豪华墓穴，导致墓穴售价出现偏高现象。
3、少数群众存在虚荣心态。受传统观念影响，城乡群众一味追求“体面”和“风光”，厚葬习俗根深蒂固，尽管各个公墓都建有中低档的墓穴，但丧户对此普遍不认可（如峰山公墓曾建有40个低档墓穴，有的卧式墓穴不足千元，3年没有卖掉一个）。一方面对高档墓穴趋之若鹜，互相攀比，另一方面又高喊墓穴价格太贵“死不起”，形成极度的矛盾心理。
4、土葬行为没有得到根本杜绝。受多年来“入土为安”思想影响，有少数群众既不选择公墓，也不选择灵堂，导致骨灰装棺再葬现象时有发生。
三、范文写作下一步工作建议。
乡镇公益性公墓建设是深化殡葬改革，构建和谐殡葬、惠及民生的一项民心工程，为切实保障困难群众的基本殡葬权益，保护土地资源和生态环境，需要进一步规范运营管理，促进殡葬改革事业健康发展，为此建议：
一是召开一次推进会。以县政府名义召开一次现场推进会，各乡镇分管领导、民政办主任、各公墓负责人以及物价局、市监局、国土局、新农办等部门分管领导参加，计划观摩两个先进乡镇，安排两家后进单位发言，推进乡镇公墓建设与管理工作。
二是规范公墓建设行为。各个公墓必须规划建设传统墓区、壁葬区、树葬区、花坛葬区和骨灰散撒区等不同类别的区域，推进骨灰处理多样化，以满足不同群体的丧葬需求。依据“生态、文明、简约”的原则，强制墓穴建设标准，单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米，碑高不超过地面1米。合理确定墓穴档次比例，坚持以中低档墓穴为主，中低档墓穴占比不低于80%，高档墓穴不超过20%，严格控制建设超大豪华墓穴，尽量降低墓穴成本。
三是统一墓穴销售价格。由物价局实施乡镇公墓成本监审，对公办公营乡镇公墓实行政府定价，对公办民营公墓根据成本核算实行政府最高限价，最全面的范文参考写作网站对擅自提价和价格虚高行为进行查处。
四是开展平坟还田工作。突出乡镇政府的主体责任，建立遗体火化与骨灰去向核对机制，从源头上杜绝骨灰装棺土葬、乱埋乱葬行为。开展殡葬管理专项整治行动，确保我县境内高速公路、国道、省道、县乡干道、乡村道路两侧500米以内的农田里，除国家规定保留的坟墓外，均彻底平复。在此基础上，于秋收后逐步扩大平坟还田范围，巩固平坟还田成果。
五是严格监督考核。建议调整、充实县殡葬改革领导小组，建立由政府主导、民政主管、其他各部门共同参与、各负其责的管理体制，形成齐抓共管殡葬改革工作局面。民政局会同督查室等相关部门不定期进行督查，发现问题及时通报，对成绩突出的乡镇予以表彰，对工作严重滞后的乡镇予以批评，对不落实殡葬改革政策规定的，依照相关规定予以问责。
公墓建设申请书
区人民政府：
永阳镇是溧水区委区政府所在地，由原在城镇、城郊乡、东庐乡合并而成，区政治经济文化中心，镇域面积144平方公里，常住农业人口10.6万人，辖11个村，年新增死亡600人左右。
目前全镇分别建有戴家茶场公墓、十里洛山公墓、沙河大岗山公墓、东山东庐山公墓、秋湖公墓等五个公益性公墓，绿化覆盖率达30%，总占地面积约125亩。建有高中低档三种墓穴总数有9222座，已使用7874座。
随着城南新区开发建设速度加快，城镇化建设的深入推进，重点项目的规划开发，位于我镇戴家公益性公墓周边大量土地已被征用，同时秋湖村农田整治，土地流转，涉及大量散坟平迁。现有公益性公墓接近饱和，无处安葬以及农村风俗习惯下葬的需求矛盾日渐突出。根据市、区相关要求，为加快殡葬改革步伐，本着合理规划、优化布局、节约土地、保护环境的原则，拟关闭戴家和秋湖两个公益性公墓点，在永阳镇秋湖村选址兴建农村公益性公墓，建设地点位于秋湖村芦基山，占地约120亩，具体界限以实际测量为准。资金来源：上级补助、镇村自筹相结合。管理主体：在秋湖村芦基山兴建农村公益性公墓，主要由永阳镇管辖，村民委员会建设、村集体经营、村委会管理，并指派专人负责日常管理、绿化维护和卫生保洁等工作。村级公益性公墓，主要用于本村、邻村骨灰安葬及散坟平迁。通过公益性公墓的建设，规范安葬秩序，消除乱埋乱葬，改善生态环境，形成良好的乡风村容，促进农村经济社会的协调有序发展。
妥否，请批示。
乡镇建设的口号
龙华东道建设工程对开平区发展意义重大，是区重点项目、开平区城市建设的“一号工程”，更是我镇当前征收搬迁工作的重中之重。该项目西起缸窑路，过我镇上村、马路村、四街村，至东外环线，道路全长3.2公里，开平境内全长2.6公里，涉及征收搬迁我镇（上村、四街、马路村）民宅和厂院99户（其中民宅72户，厂院27户）。
截至今日，我镇涉及的99户征收搬迁任务（含27个厂院），已完成协议签订94户，占总任务的95%，剩余5户。目前，我镇已完成住宅腾空80户，并已积极协调供水、供电部门，对已腾空房屋进行断水、断电，已完成拆迁清墟招投标工作。下一步我镇会针对剩余拆迁分别研究工作方案,力争尽快达成补偿协议.
截至目前，我镇共需发放各项补偿款5069万元（民宅：2757万元，大院：2312万元）。
2、西八里总部基地一期建设：
总部基地一期项目评估调查范围主要是规划西十路以西，规划南八道以南、规划西八路以东、南九道以北部分区域，总占地面积约381亩，土地权属为西八里村占地约380亩。总部基地西八里片，前期评估大院108户，自20xx年6月26日入户做工作至今已有92户大院签订了拆迁补偿协议，剩余16处大院现正积极做工作。今年春进行二次打点定位，签订协议养殖院的清墟工作现已接近尾声。
3、四街小区及周边区域危旧房屋改造项目：四街平改项目共涉及四街村住宅648户，先期平改125户。已完成入户调查摸底统计和民意调查工作，民意调查支持率为98.1%。目前，已初步制定补偿安置方案，下一步将积极协商开发商、城建局、四街村委会相关负责人，做好相关工作，加快平改进程。20xx年涉及四街医院北18户，已经有16户签订的协议。其中一户等待法院判决结果签订协议。下半年将对剩余医院东片及南片涉及的94户展开工作。
4、五六街城中村、政府周边改造及几条主要道路拆迁扫尾工作：
五六街城中村改造共涉及551户，其中五、六街的协议签订工作已全部完成。今年计划开槽建设返迁楼18栋、1210套，其中3栋已开工建设（返迁楼9号楼已开槽动工，29、37号楼正在外装）。政府周边改造工程返迁楼正在进行地基浇筑，下步准备做防水。荣盛道底商分房工作已经进入分房准备阶段。东城路南延已完成协议签订工作并拆除完毕。中兴道东通已经顺利完成，现已经通车，为老百姓出行提供方便。
5、北环路北移：
该工程涉及我镇马家沟、二街及赵庄3个村。其中占马家沟村土地17.6亩（国有土地5.4亩），共有四块林地，均已签订协议且补偿款发放到位。二街共占地29亩，8家均已签订土地流转协议。赵庄村占地65亩，包括1个大院（另有1个地石井，手续不全已填平），1座灰窑已签订协议，193具尸首已完成迁坟。目前，马家沟、二街段均已将地表清理完毕；赵庄剩余韩瑞忠矾土矿井，未达成协议。
6、东湖野生动物园：
北至规划中的北环西道，南达建华东道，东至环城路（东环），西至缸窑路。共占用我镇三街等5个行政村土地1185.6793亩(含前期已征国有土地329.3582亩)拆迁工作已经全部结束,待9月10日开园迎客.
7、五街二次平改、三街、西工房平改及东山片区平改。
五街二次平改涉及中街及北街民宅138户，三街48户。西工房38户，以上住户已经完成了摸底调查工作及平面图的绘制。下一步工作主要是研究制定相应的补偿方案，加快此项工作的进程。东山片区平改涉及我镇马路村52户，三街东新房38户，已完成摸底调查工作。
8、二期路及东城路南延:。
二期路及东城路南延建设工程已基本完成。近期准备发放以上两个工程涉及到的.各村的租地款。
9、一街棚户区二期工程。
一街棚户区二期工程已经开始入户做工作，签订协议户补偿款已发放到位。
10、南五道。
南五道工作共涉及我镇土地91.412亩，涉及到我镇中八里村11.306亩，丰山村23.37亩，东八里村17.772亩，大岔道村16.196亩，石家庄村19.176亩.拆迁补偿工作已全部结束,现已通车.
11、住友西路北延。
住友西路北延工作共涉及我镇土地134.351亩，沿线有大岔道村39.537亩，东八里村68.325亩，聂各庄1.581亩，石榴河3.317亩（国有）。拆迁工作已经全部结束,现已通车。
12、二环路及唐古快速路。
二环路工作共涉及我镇土地275.3145亩，其中涉及东帅甲村78.3315亩，西帅甲村0.201亩，欢套村25.6395亩，后屯村171.1425亩。共286户。东帅甲村共涉及农户170户，涉及大院3户，已全部签订协议；西帅甲涉及大院1户0.201亩，已签订协议；欢套村共涉及农户9户，口粮田面积0.5802亩，承包地面积16.7626亩，已签订协议，加油站1户，9.62亩（国有土地，未签订协议），土地部分经宏大房地产评估公司进行市场评估。每亩价格为85万，共计8168500元，现正积极与被拆迁户接触，预计本底前签订拆迁补偿协议。后屯村共涉及农户106户，口粮田面积81.38亩，承包地面积4.13亩，已全部签订协议。后屯段厂企大院7户，已经全部签订协议。目前吴利顺、吴利海、吴利河大院已签订补偿协议。中拓爆破公司拆迁工作已基本达成一致，已签订补偿协议。赵祥林地已完成两次评估，已经签订补偿协议。后屯段7户民宅，我镇工作人员结合村两委成员对其家庭成员及社会关系进行深入摸底，准备利用各种社会关系，尽快突破工作，瓦解被拆迁户的堡垒思想，争取尽快全部签订协议。后屯段迁坟工作已全面开展，迁坟公告已大面积张贴并组织召开了迁坟动员会，对搬迁户所提出的提供土地用于安置等问题与村两委会结合并拿出了相应方案，截至目前所涉及的48座坟已完成迁坟工作。欢套段瑞达加油站已经签订协议。
存在的问题：
二环路工作截至到目前，突出存在的问题基本集中在后屯段。其中，后屯村涉及到7户民宅，问题比较突出。具体情况如下：户主们统一口径，拒绝让我镇工作人员进门入户，并提出三条主要条件，一是要求重新评估不能接受20xx年的评估报告，二是补偿价格要求参考龙华道拆迁补偿标准，三是对重置房屋选址不满，认为重置地点是老河套边，土质松软，不适合进行房屋建筑。综上是近期在二环路开展工作的总结，希望各位领导给予支持和帮助，特别是在补偿款落实上，希望有关领导能尽快协调补偿款落实到位，以便我们给已经签订协议的群众发放资金，更加有利的开展后续工作。
唐古快速路共涉及我镇土地62.9985亩，其中口粮田29.227亩，承包地28.37亩，已签署协议土地面积29.227亩。所有工作已经全部结束。
20xx年下年主要是围绕龙华道、总部基地一期项目、四街平改、五街二次平改、北环路北移、一街棚户区二期工程、东山片区平改等工作继续展开。争取尽快取得突破。
公墓建设申请书
20xx年度，在局党组的正确领导下，在局分管领导的指导帮助下，公墓管理处班子成员团结协作，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，坚持规范经营，以建设殡葬改革示范单位为目标，积极打造“阳光”殡葬服务品牌，取得了良好的社会效益和经济效益。
一、坚持学习培训制度，干部职工思想觉悟有提高。
公墓管理处6名在编人员，有2名长期借用在外。我们在人员少、任务重、困难大的情况下，班子成员能够做到分工不分家。始终保持清醒的头脑，坚持政治学习制度，在组织政治学习的过程中，我们要求大家集体学习和自学相结合，理论和实际相结合。尤其在今年开展的党的群众路线教育实践活中，班子成员认真开展批评与自我批评，积极查找自生存在的问题，坦诚剖析问题的实质。受到良好效果。十一月份组织单位全体人员赴南通公墓管理处和东华塔陵参观学习，学习他们的管理经验和服务经验。参观学习他们的壁葬、草坪葬、花坛葬。使公墓管理处逐步实现向绿色生态型、园林艺术型、个性人文型公墓的发展模式转变，打造具有特色的园林艺术墓区，更好为老百姓提供优美、舒适、人文的办丧环境。特别是通过群众路线教育学习以来，全体干部职工思想觉悟明显提高，切实增强了广大干部职工深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。工作的主动性增强了，做到心往一处想，劲往一处使，使各项工作进展比较顺利。
二、狠抓单位行风建设，突出提高职工素质。
一是制定完善了工作流程、考勤管理、请假规定、突发事件处理预案等一系列具体规定，使员工能有章可循。在抓行风建设上，我们把制度建设作为一件大事来抓，针对本单位的实际，要求全体党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，做到廉洁自律，踏踏实实做事，清清白白做人，班子成员始终做到学习走在前，工作带头干，生活不特殊，廉洁做模范。在墓穴销售方面，我们根据上级的规定和单位的实际情况，拟定了“墓穴销售具体流程规定”，克服了以往在墓穴销售上的随意性。
二是坚持常抓不懈，做到持之以恒。目前我单位为自收自支事业单位，只有创新思维，坚持以市场经济模式管理单位的各项工作，把行风建设与改善服务态度提高服务质量结合起来，今年清明节前，我处专门召开了有民政、公安、交通、医疗等部门负责人参加的协调会，对祭扫活动中的各个环节进行了周密部署，并组织相关人员开展了急救、逃生、灭火、防踩踏等示范演练活动，成立了祭扫安全协调小组。在公墓显要位置都悬挂了安全警示标语。三天长假祭扫高峰期间，我处接待祭扫群众人数创历史新高，达9.6万人，疏导车辆2.84万辆，由于保障得力，群众祭扫活动井然有序，无火灾、交通、踩踏等事故发生，再度实现“平安清明”。
在加大宣传惠民殡改政策力度的同时，我们积极倡导市民开展“花祭”，引导市民放弃烧纸钱、上供品等传统的祭祀方式，选择用鲜花、绢花祭奠亲人，寄托哀思。
三、注重经济效益，完成上级下达的指标。
今年上级交给我单位的财政指标目前已经全部完成任务。我们主要做了以下三个方面的工作，一是树立主人翁意识，克服依赖思想，在提高服务质量上下功夫，在提高经济效益上做文章，根据上级下达的销售指标，年初我们进行了动员和思想发动，并把任务进行量化分解，做到千斤重担众人挑，人人肩上有指标。二是利用有关宣传媒体进行广泛的宣传，并将墓穴销售价格张榜公示，增加销售的透明度。在具体销售过程中，做到文明用语，规范程序，对刻写的墓碑文进行认真的核对，对瓷像严把质量关，我们对客户承诺，所制作瓷像三十年不变色。三是在财务管理上，单位领导自觉做到财务公开，接受监督，各项收入及时入帐，开支合理，对重大开支先请示后购买，并由政府采购中心统一采购，财务人员严格执行《会计法》和上级有关规章制度，为单位领导出谋划策，严格把关，帐物相符。
四、狠抓安全教育工作，保证了单位和人员的安全。
一年来，共进行安全教育多次，平时利用群众路线教育学习的机会进行不间断的安全教育，观看安全教育警示片，通过教育大家对安全工作极为重视。人人都知道安全工作的好坏，对一个单位建设来说是至关重要的，一定程度上可以起到牵一发而动全身。我们虽然人少单位小，但所服务的范围却很大，所服务的对象情况也十分复杂。可以讲安全隐患无处不在，无时不有，象今年夏日的几场雷暴雨将墓区内的监控毁坏过半，骨灰堂由于是所建，一些线路都已老化。从8月11日开始连续几天组织单位全体工作人员协助电工将骨灰堂里的插座和线路都检查一遍，对木制的骨灰盒都安放了防蛀防虫药，对所有墓地上损坏的的监控进行了修理。做到安全有保障。要确保单位创先，我们感到只有把安全工作想在先，做在前、抓实、抓细、抓牢，才能保证单位平稳发展。由于我们认识到位，措施到位，落实到位，今年以来未发生安全事故，保证了单位和人员的安全。
20xx年即将过去，在全体同志的共同努力下，公墓较好地完成了局党组交办的各项指标任务，工作有新突破、新起色、新业绩。但是我们也清醒的认识到存在的不足，比如思路不宽、创新能力还须加强，这些我们将在明年的工作中加以解决。
20xx年工作计划：
1.做好清明祭扫工作，抓住清明群众集中祭扫的重要时机，加大宣传室内安葬。节约有限的土地资源。
2.现有的土地已经有限，继续和如城镇协调合作经营相关事项。
3.响应国家号召，节地生态葬。满足群众须求，将现有的围墙改成壁葬区。
4.继续加强内部管理，提高服务质量，争创服务品牌。
5.走出去引进来，向先进单位学习，引进外地成功经验。
6.提高和完善墓园服务功能，改造墓园绿化建设。
公墓建设申请书
莆田市民政局:。
仙游县游洋镇桥光村位于游洋镇北部，距集镇6.8公里，人口1368人，由于地处偏僻，交通不便，殡改工作难度较大，为了做好殡改工作管理，加强堵疏结合，经镇村多方筹资，投入资金60多万元，在游洋镇桥光村牛藤埯征地20亩，拟建设公墓100个，至目前已建设50个，已投入资金40多万元，由于镇村财力困难，自筹资金只有28万元，尚缺资金12万元，特请求贵局给予拨款补助资金10万元。