述职报告是在工作单位中将某一阶段或某一项目的工作情况进行总结、梳理和反馈的一种书面材料,它能够帮助我们审视自己的工作表现,总结经验教训,为今后的工作提供参考。这里有一些写作述职报告的技巧和范文,希望能给大家提供一些参考和指导。
在全县农村改厕工作推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们召开全县农村改厕工作现场推进会。会议的主要任务是现场学习改厕经验,安排部署2021年农村改厕工作。刚才,×××县长作了一个很好的报告,我完全赞同。下面,就全县农村改厕工作提出几点要求:
一、提高思想认识,深刻领会今年农村改厕工作已刻不容缓。深入推进农村“厕所革命”,是党中央、国务院作出的一项重要决策,也是省委、省政府多次部署的重要任务。这项工作不仅事关农村卫生条件改善,更关乎群众生活质量提升,对增强群众幸福感、获得感以及全面建成小康社会都具有重要意义。我们要坚持以人民为中心的发展思想,带着对群众的深厚感情做好改厕提升工作。
(一)农村“厕所革命”是一项重要的政治任务。习近平总书记对农村“厕所革命”高度重视,极为关注,先后五次做出重要批示。习近平总书记指出,厕所问题不是小事情,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我们要切实提高政治站位,坚定不移推进农村改厕工作,确保总书记的重要指示不折不扣得到贯彻落实。
(二)农村“厕所革命”也是一项重大的民生工程。随着农村经济发展,相当一部分农民群众经济上富裕了,生活条件改善了,思想观念也得到转变,对现代文明生活有着强烈的需求,对涉及到身体健康的改厕工作还是积极拥护的。厕所革命是重大民生工程,在于它是对传统观念、传统生活方式和环境建设的深刻革命,也是推进农村生态文明建设的必然选择。
(三)农村“厕所革命”还是一项重要的基础性工作。中央、省委多次强调改善人居环境工作是实施乡村振兴战略的第一仗,要把其抓实抓好,而农村厕所革命是改善人居环境工作的一项硬任务。在大力实施乡村振兴战略的当下,以厕所革命作为改善农村人居环境,作为美丽乡村建设的突破口,最终全面完成农村的水、电、路等公共基础设施的改善,拉动乡村建设投资和乡村旅游,最为重要的是改善了农村人居环境,提高了人民健康水平,是一项打基础的工作。
同时,我们也要清醒认识到当前我县农村改厕工作面临的困难和问题。总的来看,我县农村无害化厕所普及率还较低,要在×个月内完成今年××万户的改厕任务还很艰巨。从去年改厕情况来看,整乡整村推进存在不平衡现象,凡是乡镇领导重视的地方都完成得很好,任务量大的地方进度相对缓慢。今年有××个乡镇、××个改厕整体推进村,按照要求卫生厕所户数不能低于85%的目标,任务很重、压力很大。因此,我们必须认清形势,抓住有利因素,克服多重困难,把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,坚定信心、常抓不懈,进一步宣传好、教育好、引导好广大农民群众主动参与支持改厕工作,进一步压实工作责任,细化工作目标,充分调动各方面力量加快推进农村改厕工作。
二、明确目标要求,用心用情用劲抓好今年农村改厕工作。
今年,我县农村改厕任务是××万户,农村公厕建设任务数是××座。按照上级要求,务必在×月底前完成,时间紧,任务重,要求高,我们必须坚持目标导向,立即行动,扎实推进我县农村改厕工作。
(一)要紧扣时间节点,科学调度。鉴于今年改厕工作时间紧任务重的现状,各乡镇(街道)要因地制宜,倒排工期,周密部署,要按照×月×日前镇、村开好动员会,搞好宣传发动,×月×日前将任务精准到户,×月×日前改厕主材采购到位,×月底完成任务过半,×月×日前完成乡镇初验和资料收集,×月×日前启动县级验收,×月×日前完成系统录入的时间节点积极主动开展工作。从×月份开始,各乡镇(街道)要每天上报工作进度,县整治办要统计实际完成率每周排名通报。
县整治办要负责好全县农村改厕业务培训指导、检查督查和考核验收,要做到技术培训到位、施工指导到位、质量监督到位,确保卫生厕所建一个成一个,建一个好一个。四要严格验收,精准录入。要按照“工程合格、技术达标、资料齐全”的要求,不漏一户地开展好县级检查验收,并同步抓好位置比对、数据精准录入系统,确保我县今年改厕进度和质量进入全市第一。
(三)要紧扣管护难点,治理粪污。要坚持建管并重,建立健全卫生厕所建后管护机制。要坚持“厕所粪污不得随意倾倒或者直接排放”这个总的要求,统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理。各乡镇(街道)要以行政村为单位,解决好厕所粪污收集和利用去向问题,最因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理,探索建立联户、联村、村镇一体治理的长效长管办法。
市场监管部门要加强改厕产品质量监管;
卫生健康部门要加强卫生健康知识宣传;
要对照目标任务,不定期组织观摩交流和主要领导现场办公,及时调度进度、解决难题,确保任务按时按质完成。
农户不投入不奖补;
农户不使用不奖补)的政策规定。各乡镇(街道)要建立“中央和省市奖补、县市区配套、群众投资投劳”的多元投入模式,加大资金筹措力度,保障工作有序推进。各改厕村可通过社会捐资、各类经济组织投资、改厕农户投资投劳等形式拓宽筹资渠道。
(三)严格督查督办。要将农村改厕工作纳入县委、县政府真抓实干督查激励考核范围。建立完善常态化督查检查机制,定期开展督查指导,定期通报各乡镇改厕工程进度,对工作进度快、任务完成好的乡镇予以表彰和奖励,对工作落后、验收不达标的乡镇,要相应核减奖补资金,对限期整改不力、影响全县整体进度的予以追责问责。建立健全群众举报机制,对弄虚作假,套取国家专项资金的,一经查实,严肃处理。
农村改厕,责任重大。小小厕所牵动着千万家的日常生活,牵动着农民群众的身体健康,牵动着新农村建设的整体形象。全县上下要增强“小厕所、大民生”理念,同心协力,持续推进,共同把我县农村改厕工作做实做好做出成效,确保优质高效如期完成今年改厕任务。
在全区卫计工作重点工作推进会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们开会的主要目的是部署安排全区卫计工作重点工作,确保完成省、市下达的目标任务,在省市考核中取得好成绩。xx还将作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见。
自xxxx年xx月x起,所有涉改的城市公立医院全面取消药品加成政策,实施药品零差率销售。计划组建以三级综合医院为龙头、二级综合医院为枢纽、基层医疗卫生机构为基础的“x-x-x”纵向医疗联合体x-x个,三级医院与基层医疗卫生机构为一体的“x-x”纵向医疗联合体x-x个。目前,已经制定《xx区紧密医联体区医院服务能力建设标准》、《xx区紧密医联体双向转诊标准》等文件的讨论稿,将于x月全面实施。力争在年底前,全部社区卫生服务中心、乡镇卫生院与二级、三级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作关系,引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者。同时,积极推进医养结合项目,xx中医院整体搬迁医养结合养老康复中心项目被纳入全省第四批政府和社会资本合作(ppp)示范项目;该项目拟投资x亿元,占地面积xxx亩,建成可安置xxxx名老人的医养结合的养老院,旨在结合中医医疗特长,打造医疗、养老、护理、旅游四位一体的新型生态健康养老养生模式,服务xx市xx区及周边地区老年人口。x月xx日,该项目参加了在北京举办的ppp示范项目专场推介会,目前处于采购阶段,计划从xxxx年xx月开始实施。
印发《xx区健康扶贫工程实施方案》和《xx区贫困人口医疗扶助指南》,明确了相关部门健康扶贫的职责与任务。x月xx日,我区举行精准健康扶贫家庭医生签约服务启动仪式,在全市率先全面启动家庭医生签约服务工作。积极推进“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病重点救助一批”行动计划,阻断因病致贫、因病返贫。对全区所有贫困人员建立诊疗“一卡通”,实行家庭医生免费签约服务,目前各乡镇、涉农街道已经完成全区所有贫困人口家庭医生签约,共xxxx余人;计生特别扶助家庭、精神病障碍患者家庭签约也已过半。全面组建家庭医生服务团队,确保年底签约服务人群覆盖率达到xx%以上,重点人群签约服务覆盖率达到xx%以上,实现贫困人口和计划生育特别扶助家庭全覆盖。
在全市一、二季度考核中,我区分别排名第四、第二,第三季度赶超到第一。全区计划生育阶段性主要指标全部完成,前三季度符合政策生育率为xx.x%,比责任目标(x%)高个百分点;出生性别比为xx,比省去年认定指标(xx)个点。全面落实计生各项法定奖励扶助政策,通过“春节走访”、“协会纪念日活动”、“端午节慰问”,共帮扶计生困难家庭xxxx多户,发放扶助金和物资共xx万余元。全面落实优生优育民生项目,截至x月底,全区完成免费孕前优生健康检查xxxx人,目标人群覆盖率为x%,免费孕前优生早孕随访率、妊娠结局随访率达xxx%;全区完成免费产前筛查xxxx人,目标人群覆盖率达x%。全区发放计生药具xx.x万份,试点实施药具发放自动化,在火车站、区妇幼保健院安装x台“计生药具免费发放机?,刷身份证就可免费领取。
加大病媒生物密度控制工作力度,在人口密集的地区新建毒鼠屋xxxx多个,在整个城区范围共投放灭鼠毒饵xxxx公斤,投药饱合覆盖率达xxx%。广泛开展健康教育,持续大力开展“健康教育进社区(村)”活动,举办各类健康教育讲座xxx多场,参与人员x.x万余,发放宣传手册等xx万余份,播放影像资料x.x万余小时;积极参加“健康中国(xx)行”活动,围绕健康素养xx条、居民膳食指南等开展健康xx微宣讲活动x场;开展全民健身活动x次,参与人数达xxxx人,在全区掀起了强身健体的热潮。
xxxx年市里规定我区全年无偿献血指标数为xxxx人次。按照市公民献血委员会的要求,截止x月初,我区应动员组织团队无偿献血xxx人,完成目标数的xx%,但是全区只完成xxx人次,只完成目标数的x%。市里按双月考核,今年以来,在x月、x月、x月、x月考核中,我区均被扣分。目前,全区完成献血任务的单位只有x个,严重影响了全区进度。全区区直部门也大多还没有组织职工无偿献血。
部分党政领导干部导对计生工作的认识出现了偏差,认为卫计机构合并、已经实施“全面二孩”政策,可以放松计划生育服务管理了,计划生育考核只是走形式了,没有深刻领会***提出的“三个不变”:坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育“一票否决”制度不变。因而出现了部分街道乡镇对计划生育工作重视不够,出现了对工作责任追究不够严格;出现了部门齐抓共管不够到位,卫生计生部门唱独脚戏居多,其他责任部门工作主动性不高的局面。在x月份的督查中发现,很多街道乡镇场对村(居)的考核评比中,没有把计生工作列入“一票否决”,也没有量化细化计生考核指标。计生年度过去了xx个月,很多街道乡镇场计生领导小组会议只召开一次,也没有为计生工作解决实质性的人、财、物问题。乡村两级卫计工作队伍力量严重不足,卫计办除了负责以前的计划生育工作外,还增加了妇幼健康、疾控防疫、执法监督、无偿献血、爱国卫生等工作,工作量比以前多了很多,但卫计办的工作人员却普遍比以前减少了,许多单位只有两个人;而且大部分工作人员还要负责征地拆迁、文明创建、精准扶贫等中心工作,村级计生专干调换频繁,导致基层计生工作难以有效开展。
一是宣传教育不规范。很多单位政务公开的公示内容不完整,甚至存在许多错误,如有的出生更新不及时,有的公开数据与专干手册、报表不相符,有的社会抚养费征收情况漏项、征收标准错误,还有的宣传栏内的计生管理制度与现行政策严重不符。此外,有的村(居)的村规民约或自治章程完全没有与计划生育相关的内容。二是全员人口数据质量不高。婚姻登记信息采集不到位,出生信息、妊娠信息、避孕信息上报及时率不高,管理关系移交处置不够规范,联系电话采集率不高,各项数据空填、漏项和逻辑差错较多。全员数据纠错工作开展后,有的街道乡镇没有把错误数据发到各村(居)进行上户核实,仍停留在原来的错误基数,全员数据纠错效果不佳。
xxxx年的省市考核中,我区计划生育工作掉位降类,从连续xx多年的“优秀”降类成“良好”;出现如此巨大的工作滑坡,基本上是由于我们的一些领导干部认识出现偏差,导致工作力度减弱,工作流于形式。今年,区委、区政府确定全区计划生育工作的目标是“争一保二”。今年省计生工作考核方案发生重大变化,省级不再直接考核县市区,而是委托市州考核县市区,并进行考核质量监测。同时市级考核也发生重大变化,从往年的年终一次考核,变为季度考核。各县市区的年度考核综合得分由季度考核、年终考核合成,其中:第一、二、三季度考核分别占x%、xx%、xx%,第四季度将结合党政综治调查、委托考核等进行年终考核,考核分值占xx%。市级将在xx月份,按省分配的xx,依综合得分高低评定并上报省人口计生领导小组办公室。目前,我区在全市一、二、三季度考核中排名不够领先,分别为第四、第二、第一。全市只有x个优秀名额,竞争压力很大,想要评为优秀,必须在年终考核中夺得高分。今天是x月xx日,按照计生考核年度,xxxx年只剩下最后一个月。各部门、单位党政一把手要亲自挂帅,把计划生育工作放在重要位置加以研究部署,及时解决计划生育工作中的重大问题和实际困难,确保工作经费、项目经费及时足额到位,计生工作队伍配备到位。对照省市区考核方案,确保目标任务一项一项落实到位,尤其是目标管理考核中落实“一票否决”、专题会议研究计生工作等必查常规内容。
xxxx年度,在全市综治单位评估排位中(共xx个县市区),全区xx个综治部门,除了药监、统战、工商、移民部门排名比较靠前,其它xx个部门都相对靠后,其中x个综治部门排名在x名以后。今年,各综治部门在全市排名都要力争在前x名,如果再出现排名在倒数后三位,区委、区政府将实行约谈、追责。年初,区委区政府与各计划生育综合治理部门签订了责任状,各综治单位要积极履行自身职责,做到政策兼容、协同管理、信息共享到位。今天已经x月xx日,时间紧迫,请各单位参照通报表,务必在x月xx日前一项一项落实上报到位。现在考核不像以往以现场查看资料为主,而是以查看平台资料后台审核打分为主;各单位务必按照上报资料手册,认真准备相关工作的纸质台账,卫计工作分管领导要审核把关,确保上报资料没有漏报、逻辑错误、格式错误等,各单位报区委卫计领导小组办公室审核把关后,及时上报。区委卫计领导小组办公室要加强业务指导,确保综治部门相关资料上报及时、资料齐全、格式规范,力争后台评审得高分。请各单位按时间表上规定的时间上报相关资料。如果出现不按时上报或上报资料错漏报等情况,影响全区计划生育工作年底考核得分的,将严格问责。
一是加大违法生育查处。各单位务必在x月完成公职人员违法生育案件的社会抚养费征收,务必在x月xx前完成至少一例非诉案例,以免在年终考核中被扣分。二是规范宣传教育。宣传栏是省市考核时查看现场的必看项目,各单位务必按照区里要求,及时、全面、准确更新政策宣传栏、计划生育便民服务公开栏、村务阳光计生公开栏的内容。去年,在省考核现场检查时,全面二孩政策已经实施,但是部分乡镇街道场的村居还有“单独两孩”的宣传标语。还有一个多月的时间就省市考核了,各乡镇街道场务必全面清理辖区内的宣传标语、横幅等,确保没有与现行法规政策不符的宣传内容。三是提高全员数据质量。省市年终考核前,各街道乡镇场要对现有新辖区内的常住人口、流动人口数据进行全面的地毯式清理清查,结合上户核查、公安“三实”资料等,对全员平台数据进行更新纠错,该录入的录入、该移交的移交、该删除的删除,提高数据上报及时率,减少信息空填率。
同志们,省、市考核在即,目前我们要做的工作还很多,时间紧、任务重、要求高,希望各个单位高度重视,狠抓落实,以务实的态度和扎实的工作作风,做好卫生计生工作,确保全区卫生计生工作再上台阶。
在全县林长制工作推进会上讲话
同志们:
全面推行林长制是落实习近平总书记生态文明思想的具体行动,是实现碳达峰、碳中和目标路径的重要举措,更是推动全县生态系统综合治理,实现绿色高效发展的迫切需要。刚才,xxx传达了xx市市级林长制工作会议精神,市委、市政府对当前林长制工作提出了新的明确的要求,请各参会单位会后认真组织学习,后面x还要作重要讲话,请大家一并抓好贯彻落实。按照会议安排,我就全县2021年度林长制工作进行总结并就2022年林长制工作作以简要安排:
今年以来,县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想,全面推行省、市党委政府关于林长制工作的各项要求,始终坚持“生态优先、保护为主,绿色发展、生态惠民,问题导向、因地制宜,党委领导、部门联动”的工作原则,不断加强生态保护修复,持续推进国土增绿提质,强化生态灾害预防治理,促进资源合理利用。今年xxx月份,市委、市政府印发了《关于全面推行林长制的实施方案》,指出建立市县乡村四级林长体制,明确了五大主要任务。通过9个月攻坚奋斗,我县已初步建成了符合县情的县镇村三级林长制度,明确了林长制工作的各项工作任务、保护目标及总林长、林长会议、林长会议成员单位及林长制办公室的工作职责。截至目前,全县共设立了县级总林长2名,副总林长2名,镇级林长xxx名,村级林长xxx名,制定出台《xxx县林长制县级会议制度》《xxx县林长制办公室议事规则》《xxx县林长制工作督查制度》等5项制度,全县林长制工作取得了切实成效。在此,我向在座的各位对林长制工作的关心和支持表示衷心的感谢!推行林长制工作虽然取得了一定成绩,但我们也要清醒认识到我县林长制工作依然存在一些问题,主要体现在部分镇、村级林长对林长制工作认识不到位,对有关政策及自身职责理解不透,工作主动性有待加强。林业资源总量不足、保护管理不严、发展活力不够等问题还需要进一步解决。对此,各部门、各相关单位要切实提高政治站位,胸怀“国之大者”,充分认识全面推行林长制的重大意义,始终把抓好林长制建设作为建设生态秀美新乾县的关键一招。要以强烈的责任感和使命感,全力推进巩固林长制这一重大制度创新,严格保护原生态、努力治理病生态、大力建设新生态,切实加强林业资源管理保护,以林业“含绿量”提升xx县发展“含金量”,努力为乾县高质量发展贡献林业力量。
要加强森林资源生态保护和修复,固本强基抓“护绿”、扩面提质抓“增绿”、多点发力抓“用绿”,大力发展特色林业和新兴产业,突出做好积极有效保护与高质量发展的统筹文章。
一是抓生态建设,科学实施国土绿化。要大力实施国土增绿。结合国土空间规划、森林资源管理“一张图”数据和各镇(办)实际,提前谋划,合理确定2022年营造林年度实施规模,优先使用乡土树种,优化配置森林植被,宜林则林、宜灌则灌,年后第一时间启动年度营造林任务。要务实推进城乡绿化。认真落实中、省、市关于推动城乡建设绿色发展的意见精神,增加城市绿化节点和公共区域绿化空间,充分利用城区废弃地、边角地、房前屋后等区域,结合“三堆六乱”整治和乡村振兴建设,见缝插绿、立体绿化,积极创建省级森林乡村。要巩固提升创森成果。今年5月,咱们xxx市国家森林城市创建工作通过国家林草局综合评定,年内有望授牌。对此,必须将创森工作作为统揽全县林业生态建设的重要载体和抓手,紧扣年终目标考评,持续抓好创森各项工作,持续巩固提升创森成果。
二是抓生态保护,巩固林业建设成果。要加强自然保护地保护。要加强乾陵生态公园、泔河湿地公园等自然保护地和湿地公园管理,持续推进自然保护地整合优化,加大日常巡护管理,对各类问题及时发现、及时处理。要加强野生动植物保护。积极开展珍稀濒危野生动物抢救,确保珍稀陆生野生动物种群数量稳中有增。特别是做好我县羊毛湾库区、杨家河库区、漆水河、泔河流域等野生动植物较多区域的巡查保护力度,大力开展“世界野生动植物日”、“爱鸟周”等主题活动和志愿者护飞行动,提高全社会保护野生动植物意识。要严厉打击涉林违法犯罪。县林长办、公安局、法院、检察院要按照“四长”协作机制要求,以打击毁林专项行动和开展森林督查为重点,严厉打击乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎食用野生动物等违法行为,切实维护林区治安稳定。
三是抓生态修复,提升系统治理成效。要持续开展退化林修复。严格落实天然林保护修复制度,坚持人工促进与天然更新相结合,采取围栏封禁、人工巡护、砍灌割灌、补植补栽等措施,培育复层异龄混交林,促进自然修复郁闭成林(林木树冠彼此互相衔接的状态)。林业局要统筹考虑,拿出切实有效措施,力争明年完成退化林修复xx万亩以上。要大力包装生态修复项目。抢抓《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》实施机遇,精心策划包装生态修复治理项目,争取中省资金支持,推动生态整体保护和系统修复。要加快重点区域生态修复。林业局要采用挂网喷薄、覆土复垦等方式,因地制宜加快矿区植被恢复,不断增强生态系统自我修复能力。特别是乾陵、五峰山等典型困难立地区域,要科学选择造林树种,推广蓄水保墒整地、客土回填栽植等技术,广泛开展封山育林、退化林分修复,实现困难立地生态系统恢复重建。
四是抓生态富民,增强林业发展活力。要打造精品生态旅游。立足森林公园、湿地公园及国有林场等生态旅游资源优势,按照特色鲜明、类型多样、景点连通、文化交融的思路,着力打造森林景观休闲度假带。同时,要积极探索发展森林康养产业,推动森林康养规范化、规模化、品牌化发展。二要发展特色经济林产业。北部镇办要加快建设以核桃、花椒、葡萄等为主的杂果经济林基地,通过实施标准化栽培、良种化改造、集约化管理,力争2022年新建特色经济林xx万亩、改造低效林x万亩、建标准示范园2个。三要盘活林下经济。围绕巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接总体要求,进一步盘活做强林下经济。按照“近期得利、长期得林、远近结合、农林并进、协调发展”的思路,由传统的种植模式向林药、林禽、林畜、林菌、林蜂等多种高效复作模式发展,积极推行“公司+合作社+基地+农户”的运作模式,建设一批林下种养殖示范基地。
五是抓生态安全,筑牢抵御灾害屏障。一方面,要加强森林防火。从10月份开始,我县已进入秋季森林防火期,今年降水较往年明显偏多,林草生长茂盛,林内可燃物将急剧增加,防火形势严峻。各镇办、各部门要始终绷紧森林防火这根弦,抓实敏感地区、关键部位、进山路口和特殊人群的管控,坚决遏制森林火灾多发态势。要加强宣传教育,严格管控火源,强化24小时应急值守,持续完善应急预案和应急物资储备,切实提升突发火情的应急处置水平,全力以赴做好森林防火各项工作,切实保卫人民群众生命财产安全和森林资源。另一方面,要加强林业有害生物监测防控。这方面有两个防控重点,一个是美国白蛾,一个是松材线虫病。尽管我县尚未发现美国白蛾和松材线虫病疫情,但毗邻的xx、xx新区美国白蛾疫情还在蔓延,秦岭也成为松材线虫病的重灾区,传入我县的风险极大。要树牢底线思维,增强忧患意识,严格落实“政府主导、属地负责、全社会参与、联防联治”的监测防控机制,采取监测普查、检疫封锁等措施,严防重大林业有害生物传入,确保全县森林资源和生态安全。
一是要加强组织领导。各镇办、各相关部门要切实负起林长制建设责任,党政“一把手”要亲抓亲管、亲自研究制定符合本镇办、本部门林长制工作实施方案。要将林长制建设作为一项重要工作列入议事日程,定期分析、研判、总结,全力抓实整改推进。县镇村三级林长要带头巡林护林,各成员单位要认真履行部门职能,形成推进林长制工作的强大合力,以“林长制”促进“林长治”。
二是要加强宣传教育。要通过标语标牌、网络、电视、报纸等多渠道广泛发动对推行林长制工作的宣传,向社会公告林长名单,在显著位置设立林长公示牌,标明林长职责、管护目标、监督电话等内容。要充分利用微信公众号、短视频等新兴媒体,全方位多角度宣传林长制工作进展、经验做法和成效,进一步提高公众知晓率、认同感和参与度,营造全社会爱绿护绿植绿的浓厚氛围。
三是要加强督导考核。推进林长制实施方案中很明确,林长制将纳入各县市区、各部门年度目标责任考核,林长制落实情况将作为评价领导班子和领导干部重要依据。组织部、林业局要细化考核制度,强化考核督查、及时通报工作进展,发现问题立即督促整改,严格防范工作中的形式主义,确保全面完成林长制各项改革任务。
同志们,林长制建设是中央作出的一项重要决策,事关生态保护和民生福祉,让我们以更加扎实的举措、更加坚决的态度,着力在“增绿、护绿、用绿”上下功夫,高质量推进生态环境保护和林业经济发展,努力让xx的天更蓝、山更绿、水更清。
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在全县政法综治工作推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,今年时间已剩不多,而摆在我们面前的任务还很重,希望大家发扬成绩,再接再厉,振奋精神,扎实工作,不断开创全县政法工作新局面,为营造和谐社会环境,加快高质量发展,提升人民群众获得感,做出新的更大的贡献!
在全县重点工作推进誓师大会上的讲话
同志们:
人们常说,一日之计在于晨,一年之计在于春。抓住了“晨”,一天就有了把握;抓住了“春”,一年就有了准头。现在,惊蛰刚过,春天已向我们走来,正是干事的好时候。在这么一个时机,县委、县政府召开如此重要的会议,意义非同寻常。
在疫情防控期间,县委推行了“双线工作法”,就是“防控线”和“发展线”双线作战。防控线,坚持“单元法人管理制度”,推出“菜单式”防控服务,实施精准精细的“县门打开、小门看紧”“细胞工程”,坚守来之不易的防控成果;发展线,带着口罩抓发展,坚持目标不变、思路不变、举措不变,全面落实“抓好一个活动、打好五场战役、干好十项工作、办好25件民生实事”的总体工作布局,坚决完成既定目标任务。
3月4日,习近平总书记在中共中央政治局常委会议上指出,必须深入贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神,加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,完善相关举措,巩固和拓展这一来之不易的良好势头,力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道,为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务创造条件。总书记的重要讲话为我们做好今后工作指明了方向,提供了根本遵循。昨天下午,总书记又出席全国决战决胜脱贫攻坚座谈会并作重要讲话,为我们做出了榜样。现在,摆在我们面前的首要任务就是,以这次会议为标志,撸起袖子、甩开膀子、大干一场,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
刚才,xx镇等10个单位作了表态发言,态度坚决、措施明朗,鼓舞人心、激励斗志,体现了强烈的大局意识和干事创业的紧迫感。在今后工作中,我们要坚决做到“两带三不误”。“两带”,即:带着感情做事、带着责任干事;“三不误”,即:不误时、不误事、不失误,越是艰难越向前,斗罢艰险又出发,干出个样子来给全县人民看看,在大战大考中,庄重地向党和人民交上一份优异答卷。
带着感情做事。要带着对党的感情,对群众的感情做事。感情产生激情,感情产生动力。习近平总书记讲群众感情时指出,“感情是一个非常本质的东西,有感情的同志下基层做工作,看得见、摸得着、体会得到,那是一种温度”。所以,一名党员、一名干部没有深厚的为民情怀,是行不稳、走不远的。同志们要想到:我们做的每一件事,群众都在眼睁睁地看着。干成了,他们会欢欣鼓舞;干不成,他们会骂我们“窝囊废”。党的威望,政府的公信,党员干部的形象,就在一个个项目中,一条条道路中,一件件实事中累积而成。尤其在今年这个极为特殊的年份,群众比任何时候更需要我们。党员和干部必须挺身而出,勇当先锋,敢打头阵,敢于作为,把心思和精力全部用在工作上,创造出无愧于党、无愧于人民的业绩。
带着责任干事。民间有一句俗话叫:到什么山上唱什么歌,干什么吆喝什么。我们是党员,站在人民的山上,就要唱为人民服务的歌;我们是干部,干的是党的事业,就要吆喝“履职尽责”。这是天经地义的。党员就要有党员的样子,干部就要有干部的形象,既不能混同于一般群众,更不允许不如一般群众。而责任和担当,就是党员最好的样子、干部最好的形象。在疫情发生之前,国家就面临着经济下行的压力;疫情发生之后,国家面临着经济下行和疫情防控的双重压力。疫情防控没有物质和资金保障行吗?“三保”(保基本民生、保工资、保运转)没有发展能做到吗?何况国家今年还面临“三个收官”(全面建成小康、脱贫攻坚、“十三五”规划)。可见,任务之艰巨,困难之巨大。一方有难,八方支援,国家有难,党员和干部要理所应当分忧。如何分忧?就要履职尽责,就要干好当下,就要干好自己的一亩三分地,以一己之重为大局添秤,以一域之光为全局增彩。
不误时。人误事一时,事误人一年。我们要干的事中,有的有季节特点,比如,造林绿化和农业生产;有的有完成时限要求,比如,旅发大会和垃圾发电项目;有的有程序上需要的时间,比如,土地出让和工程招投标。到年底,满打满算10来个月300来天的时间,非常紧张。何况,我们现在还处于疫情防控期间。但我们是低风险地区,经济社会是一个动态循环系统,不能长期在静态环境中防控,防控要适应在动态中进行,发展也要适应在防控中马不停蹄。这就需要分管县级干部和责任部门,精准分析研判,好好算算“时间账”,实施精准调度,采取超常措施,确保如期完成。
不误事。统筹推进、全面协调,确保各项工作不丢项、不落项。今年的工作和往年相比,大而重、多而杂。各位县级干部、各级各部门的“一把手”要有清醒的认识,对自己负责的工作,都要理出任务清单,一件事一件事标注清楚,摆在办公桌上,每天干什么,每周是个什么结果,都要清清楚楚、明明白白。在这个时期,不推不动不行了,拖拖拉拉不行了,躲躲闪闪不行了,抓而不实不行了。不然,肯定是要误大事的。最近,县委推行了《县党政领导工作日志》制度,得到了市委书记杨慧同志的肯定,值得各级各部门效仿。
不失误。特殊年份要有特殊思考,非常时期要有非常才能。要临危不惊,忙而不乱,忙中有序。天下难事必作于易,天下大事必作于细。要认真认真再认真,仔细仔细再仔细,要有如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,避免在忙乱中失误,在“两难”中出错。要增强决策能力和专业水平,在“专业、敬业”下功夫,人人争做业务上的“行家里手”。这是避免失误的最有效的工具。
同志们,人的生命有限,在岗位的时间有限,在“两个有限”里,碰上百年不遇的大事,与其说是不幸,不如说是有幸。因为越是在危难关头,越是考验人,越是锤炼人,越是能给历史留下印迹。在关键的时候,我们千万不要浪费生命、涂炭岗位,一定要做到“履职不留余地、人生不留遗憾”。
时光匆匆,时不我待。我们要同时间赛跑,与困难较量,下足非常之功,承担非常之责,展现非常之能,把疫情损失的时间夺回来,坚持“两手抓”,做到“两手硬”,夺取“双胜利”,让党放心,让人民放心。
市委书记在在全市重点工作推进会上讲话
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同志们:
第三产业增加值占比接近50%,产业结构正处在由“二三一”转向“三二一”的拐点上,这对老工业基地来讲是一个战略性转折。可以说,xx发展正面临新的机遇、呈现新的亮点、集聚新的优势。四是稳中向好。发展态势持续向好,新旧动能转换持续加快,产业结构持续优化,质量效益持续提升,全市上下干事创业的精神状态持续提振,xx率先发展的良好局面正在形成。
空气质量优良天数与年度目标差距较大,大气污染防治工作不可掉以轻心。对这些问题,一定要头脑清醒、认真解决。这里,我再强调五个方面:
一、全力以赴保目标、稳增长。
上半年,全市gdp同比增长8.6%,离我们年初提出的全年9%的目标还有不小差距,必须把心思和精力集中到稳增长上,力保全面完成各项目标任务。
一要认真对账盘点。各县(市、区)、市直有关部门要对照年初确定的目标任务,逐项梳理、认真自查,找差距、挖根源、破瓶颈、补短板,完成较好的要巩固提升,进展缓慢的要大力推进,遇到难点问题的要倾力突破,确保按时保质保量完成目标任务。市级领导要按照分工,牵头抓好分管领域、分管系统的对账盘点,看看哪些方面走在全省前列,哪些方面拖了全省后腿,抓住关键、强化举措、精准发力。
二要抓牢项目建设。扩大合理有效投资能够见到即期效果,是完成全年目标任务的关键。要牢牢抓住当前项目建设的黄金期,着力保重点、抓在建、促开工,盯紧396个省市重点项目,强化节点管理、严格督促检查、强力推进实施,确保早竣工、早投产、早见效。尤其要把促投产投用作为项目建设的关键,推动产业项目早投产、基础设施项目早投用、民生项目早见效,使合理有效投资早日转化为发展成果、群众福祉。对xx石化扩能改造主体工程及煤制氢、地铁示范段、郑登洛城际铁路等项目,要加快前期工作,力促年底前开工。要高度重视工业投资、民间投资增速回落问题,积极引导、提振信心、落实政策、优化服务,着力促进民间投资健康发展,推动各类资本更多投向实体经济。
帮助暂时困难的企业找准症结、破解难题,把损失降到最低,尽快走出困境;
引导经营形势严峻、发展后劲不足的企业全面深化改革、加快转型升级。相关部门要加强经济运行监测,重点监测产销、价格、风险、市场等信号,抓好对重点工业企业的跟踪监测,确保重点企业平稳运行。要加强要素保障,抓好银企、用工、产销、产学研四项对接,以金融和资本对接为主题,认真筹备组织第四次地企合作对接会,不断巩固和拓展地企合作成果。
二、精准发力抓专项、谋明年。
“9+2”工作布局是新发展理念在xx落地生根的实践路径。目前,“9+2”工作布局的顶层设计已经完成、进入全面施工阶段,当务之急是要围绕“9+2”工作布局,抓紧谋划一批重大专项,及早安排明年各项工作,推动“9+2”工作布局精准落地、早见成效。
重大专项确定之后,就要以体系和专项为遵循,着力谋划实施一批投资大、带动强、效益好的重大项目,为构建体系、实施专项提供有力支撑。要通过体系、专项、项目的谋划实施,实现对xx优势的再挖掘、再培育、再提升,对发展短板的再聚焦、再统筹、再补齐,促进领导干部提升战略思维、更新发展理念、改进领导方式。
其他体系的重大专项也要抓紧谋划,尽快提交市委市政府研究。
“实”就是要实实在在、实事求是,做到谋划实、措施实、责任实、效果实;
“细”就是要细致精细、具体到位、环环相扣,充分考虑工作推进中的问题、难点和瓶颈;
“严”就是要严格要求,依法依规、规范运作。
三、共建共享惠民生、保稳定。
推动经济社会发展,民生是指南针。要坚持以人民为中心的发展思想,着力共建、突出共享,不断提升群众的获得感幸福感安全感。
一要切实办好民生实事。市、县两级确定的民生实事,是向人民的郑重承诺,必须狠抓落实、有诺必践。要对各项民生实事进行“回头看”,查进度、找问题,倒排节点、强力推进。要围绕群众反映强烈的热点难点问题,结合公共服务体系建设,抓紧谋划明年民生实事,确保谋一件、干一件、成一件。
二要坚决打赢大气污染防治攻坚战。目前,全市大气污染防治工作距省定目标还有不小差距,稍有懈怠就会拖全省的后腿。特别是冬季供热已经临近,防治工作的压力加大。要认真贯彻落实省、市要求,紧盯大气污染关键领域和突出问题,严格落实“六控”要求,扎实推进“五大行动计划”,重点抓好小散乱企业整治、集中供热和今冬明春的绿化工作,力争完成全年目标任务,推动空气质量持续向好。有关县(市、区)和市直部门要把集中供热作为重点民生工程,作为新型城镇化建设的重点工程,作为大气污染防治的攻坚工程,明确任务、扎实推进。生态绿化要及早动手,抓紧拿出城乡生态绿化规划,切实抓好“四河同治”生态提升工程,抓好荒山荒坡、公园游园、河湖沿岸、道路沿线的绿化工作,在今冬明春掀起生态绿化的高潮。
三要着力维护安全稳定。安全稳定是必须坚守的底线。要统筹抓好安全生产、社会稳定各项工作,严格落实责任,持续排查化解安全隐患和不稳定因素,确保不发生重大安全事故,确保二十大期间不发生来自xx的干扰,确保社会大局和谐稳定。
四、转变作风抓落实、求实效。
当前,xx发展的蓝图已经绘就、机遇已经来临,关键是要大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向,以良好作风抓落实,真正让机遇开花结果、将蓝图变成现实。
绝不能什么事都等着领导决策部署、布置交代,对自己职责范围内的事,该拍板的不拍板、该推进的不推进、该破解的不破解。对市委、市政府部署的工作,各级各部门都要明责、知责、履责、尽责,相关部门要严格督查、严格问责、推动落实。岁末年初,中央、省里的政策、资金、项目很多,相关市领导、市直部门和各县(市、区)要及时掌握情况、主动汇报对接,努力争取更多支持,这是一项规定性任务。
二要深入研究谋划。能不能站位全局研究问题、谋划工作,不仅是工作方法问题,也是工作作风问题,更是能力水平问题。要静下心来勤于思考、扎下身子深入调研,把关系全局和长远的大事要事弄清弄懂弄通弄透,拿出具体清晰的愿景、切实可行的路子、实在管用的措施,绝不能情况不明决心大、心中无数点子多。要加强对经济社会发展重大问题的学习研究,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱。
另一种是满足于说过了、看过了、问过了,没有动真碰硬抓落实,导致一些工作迟迟不能落地。今后,不干事就要说事,不落实就要问责,要切实强化执行、强化督导、强化问责,以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓各项工作落实。希望大家切实增强使命感责任感,用心谋事、专心干事、尽心成事,圆满完成全年目标任务,为实现“四高一强一率先”奋斗目标奠定坚实基础。
在全县“三争”及当前重点工作推进会上讲话
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同志们:
有的部门仍在消极等靠,上级给项目就实施,不给项目就空守其山。三是基础准备有纰漏。个别部门不善于学习和研究国家政策,对于“三争”工作缺乏科学、系统地研究规划,储备项目有限、编制水平较低,虽然获取了投资信息,但没有上报成熟的项目,错失了发展机遇。下一步,必须摆正态度、加压鼓劲,紧盯政策、全力争跑,切实扭转被动局面。
一、精准吃透政策。
据国家统计数据显示,近几个月国内经济保持了总体平稳、稳中有进态势,但经济结构性矛盾也出现了一些新变化和新问题。在科学分析国内外经济形势的基础上,中央政治局提出了“六稳”要求,并组织召开了系列重要会议,旨在应对各种风险挑战、推动较高质量发展、保持社会大局和谐稳定。这些政策导向非常明确,就是要加大乡村振兴、生态保护、基础设施、社会事业、结构调整等方面投入,包括民营企业会、进口博览会,也都释放了很多政策信号。对于这些政策,相关部门必须沉下心来、深入学习,了解上级政策导向,把握经济发展走向,理清思路,争跑“对路”。尤其是县发改、财政、农牧、水利、交运、住建等部门,更要全面把握上级政策资金项目的分配框架、重点投向和争取途径,列出政策条目、争跑清单、对口部委,有的放矢、科学运作,力保抓得准、吃得透,真正在经济发展中借势借力、赢得主动。
二、讲究方式方法。
这个项目、这些资金给了你,能落实好,不会出问题。三要抓协调联动。一个项目可能涉及多个部门,无论综合部门,还是专业部门,既要各自为战,又要齐心协力,只要是为了x发展,需要哪个部门,都要不讲条件,一马当先。需要强调的是:综合部门既要抓好份内争跑,又要发挥好牵总作用,及时掌握政策动态,梳理汇总,定期发布,搞好服务指导。专业部门要盯紧系统内的政策信息,精研细谋、强化对接,主动开展好“三争”工作,力保实现更大突破。
三、强化考核奖惩。
工作不力或未完成任务的,也要给个说法,倒逼“三争”工作实现大的突破。
要启动裸土露土清零攻坚方案,明确城管、林业、交运、x镇等单位职责,全力以赴推进空气质量持续改善。要统筹抓好控车、增绿、错峰生产、应急响应等任务,形成综合治理的强大声势。在防范风险上,要盯紧金融领域、安全生产、信访稳定等各个方面,积极协调、主动作为,确保全县政治安定、社会稳定。三要高水平保障民生工程。围绕年初《政府工作报告》确定的民生实事和医疗、教育、卫生、农民工工资保障、贫困群众救助等方面,全面梳理,全力攻坚,真正办好民生实事。四要高站位转变工作作风。要增强“四个意识”,践行“两个维护”,做到懂规矩、讲程序。尤其会风会纪问题,要严格严肃、严抓严整,切实凝聚推动工作的强大合力。
总之,“三争”及当前工作意义重大、时间紧迫。大家都要进一步强化时间意识、机遇意识、责任意识,攻坚克难、全力以赴,为建设富强美丽、文明幸福新x作出积极贡献。
在全县农业农村重点工作推进会议上的讲话
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今天,我们召开全县农业农村重点工作推进会议,主要任务是深入贯彻***关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署,按照省委、市委相关会议精神,认真分析当前我县农业农村重点工作推进形势,深入查找工作中存在的问题和不足,进一步明确下一阶段工作重点和努力方向,鼓劲加油、传导压力,全力以赴推动全县农业农村工作不断向前、取得实效。
当前,我县农业农村工作开局良好、进展顺利、有序推进,一季度实现第一产业增加值xxx亿元、增长x%,在受到新冠肺炎疫情影响的情况下,实现了逆势增长。特别是县委一号文件、加快牛产业发展的意见和加快推进边远乡村发展的实施意见等一系列含金量很高的文件的出台,为推进今年农业农村工作注入了“强心剂”,各乡镇围绕设施农业、畜牧养殖、特色林果、农村老旧房屋拆除、人居环境改善等方面工作,各出各的优势牌,各打各的主动战,呈现出你追我赶、竞相发展、朝气逢勃、欣欣向荣的景象。工作中主要凸显五个方面的特点:一是脱贫攻坚成色不断提升。挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动等工作加快推进,工作质量、效果明显提升,第一批xx个扶贫项目全部开工建设,致力于解决各乡镇发展不平衡不充分不协调的问题,加快补短板、堵漏洞,脱贫攻坚向更高层次、更优质量迈进。二是特色产业发展势头强劲。制定落实县委一号文件和加快牛产业发展的意见,群众参与产业发展的积极性空前高涨,预计新建日光温室xxx座以上xxx多亩,发展蔬菜xxx万亩以上、奶肉牛存栏超过xxx万头、特色林果基地面积超过5万亩以上,发展形势持续向好,农业产业结构不断优化。三是乡村振兴建设项目加速推进。坚持因势利导、因地制宜,各出各的优势牌,各打各的主动战,总投资xxx亿元涵盖产业培育、田园综合体、村庄改造、基础设施等方面的xxx个乡村振兴建设项目全面铺开,形成了齐头并进、多点突破、遍地开花的发展态势。四是农村人居环境持续改善。以创建全省全域无垃圾示范县为目标,农村人居环境整治“百日攻坚”行动深入开展,农村老旧房屋拆除进度不断加快,至目前已经拆除农村老旧房屋xxx多院,实施风貌改造xxx院,农村人居环境质量整体提升。五是干部作风明显转变。各乡镇等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感明显增强,乡镇干部特别是领导干部想干事、谋干事的氛围日益浓厚,各级领导干部迎难而上、担当作为、务实苦干的作风充分彰显,全县上下形成了竞位赶超、竞相发展、击鼓奋进的干事创业局面。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,工作中仍然存在不少短板和弱项。主要是:脱贫攻坚成果还不够稳固,一些已脱贫建档立卡贫困户和一般贫困户还存在返贫致贫的风险和可能;个别乡镇和部门单位负责同志开拓创新的精神和担当作为的勇气还不足,工作中还存在按部就班、四平八稳、被动应付的现象;部分乡镇、村社干部对县委一号文件、加快牛产业发展的意见等政策导向非常明确的文件研究不深、把握不准、宣传不力,有些在宣传中出现了偏差,有些还存在盲目推进和急功近利的情况;部分基层党组织在农村人居环境整治、老旧房屋和空置房拆除、特色产业培育等工作中战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用发挥不到位,等等。以上问题,大家务必要高度重视,在今后的工作中认真研究解决。下面,我就推进农业农村重点工作强调六个方面的意见。
一、加快补齐短板,坚决打好打赢脱贫攻坚收官之战。近期,***和省委、市委密集召开会议,可以说,脱贫攻坚已经进入决战倒计时,没有任何退路和选择,是关键之关键、要务之要务。全县各级各部门要深刻认识高质量打赢脱贫攻坚战的重大政治性和极端重要性,坚决克服麻痹思想、松劲心态,一鼓作气、坚持到底,慎终如始抓紧抓实抓细脱贫攻坚各项工作,绝对不能掉以轻心、前功尽弃,确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官之战。一要坚决整改巡视反馈问题。近期,省委第九巡视组脱贫攻坚专项巡视向我县反馈了第一批xxx个问题,县委主动认领、照单全收,第一时间制定下发了整改落实方案,按照“一问题一专班”要求,逐项明确责任人、责任单位、整改时限和整改措施,确定县委、县政府分管领导牵头包抓。全县各级各部门要严格按照整改方案要求,制定详细的整改措施,建立整改工作台账,进一步压实整改责任,倒排工期、挂图作战,举一反三、触类旁通,做到问题没有解决不放过、根源没有挖透不放过、政策举措没有完善不放过、责任没有落实到位不放过,力争将所有问题在巡视结束前整改到位。特别是责任领导要以身作则、率先垂范,亲自上阵、亲自上手,对牵头负责的问题,要深入问题现场,逐一对照检查,逐项研究落实,强化协调调度,全力推动各类问题清仓见底。二要持续抓好重点任务落实。要围绕“两不愁三保障”目标任务,紧盯***脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈的各类问题,扛牢压实挂牌督战责任,集中开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动,扎实推进“3+1”冲刺清零后续提升和“5+1”专项提升行动,逐村逐户逐项做好固强补弱工作,确保脱贫攻坚成果让群众满意,经得起历史和时间的检验。要紧盯“边缘户”“脱贫监测户”和低收入人群,进一步明确帮扶重点,靠实到户帮扶责任,落实各项帮扶政策,及时解决生产生活难题,确保全面脱贫不留死角。三要注重扶智和扶志相结合。要立足我县已退出插花型贫困县序列的实际,把提升农民素质、增强发展能力作为根本性、战略性、长远性任务来抓,通过集中授课、现场指导、观摩学习、能人说教等方式,加强贫困劳动力技能培训和技术指导服务,让每个贫困劳动力都能够掌握1-2项实用技能,动员他们结合实际发展“五小”产业,积极主动到“扶贫车间”务工,使贫困户能通过自主发展产业实现增收。要经常深入贫困户家中做好政策宣传和思想引导工作,在满意度、知晓率、知情率上下功夫,转变贫困户“等靠要”“贫困光荣”思想观念,激发贫困户脱贫致富的志气和内生动力,形成外部多元扶贫推动与内部自我脱贫致富互动机制。
二、培育主导产业,着力提升农业产业化发展水平。一个地县发展的好与坏,必须要有产业做支撑,没有产业支撑谈发展只能是一纸空谈。因此,要实现乡村发展、农民富裕这一目标,就要培育和发展支柱主导产业,以产业兴旺带动乡村全面振兴。
一要强化政策宣传引导。今年,县上初步预算县委一号文件和加快牛产业发展的意见投入补助资金将达到xxx亿元以上,整合资金之多、扶持力度之大是前所未有的。但我们也要清醒认识到,实现农业产业发展,单靠政府财政投入是远远不够的,必须发挥好财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,撬动更多社会资本和民间资金投入发展前景好、带动能力强的农业项目和经营主体,从而进一步调动群众积极性,加快发展蔬菜、奶肉牛、特色林果、中药材、小杂粮、食用菌六大特色优势产业。各乡镇和相关部门单位要加大政策宣传力度,拓宽宣传渠道,采取群众喜闻乐见的方式,真正把政策送到田间地头和千家万户,不断激发群众发展产业的主动性、积极性,合力推动农业产业发展。
二要大力发展设施农业。从近期各乡镇上报统计情况来看,全县今年新建日光温室达到xxx座xxx多亩,群众发展设施农业的积极性高涨。各乡镇要抢抓机遇,广泛宣传,因势利导,创新投入方式,吸引更多社会资本和民间资金参与到设施农业发展中来,不断壮大产业规模、提升产业水平。要紧盯各自建设任务,进一步靠实责任,督促施工单位加快工程进度,保质保量按时完成建设任务,尽早使其投入使用、发挥效益。同时,要加快建设xxx万亩有机蔬菜基地,持续壮大供港澳、供京沪蔬菜生产基地规模,支持鸿福港澳等农产品运销企业发展冷鲜配送、冷链仓储等现代物流业,加快推进物流产业园等项目建设,完善蔬菜生产、营销和服务网络,推进蔬菜规模化种植、标准化生产、市场化运作、品牌化发展。
三要全力支持牛产业发展。从目前掌握的情况来看,全县今年将新建x万头肉牛智慧牧场xxx个、xxx万头奶牛养殖基地x个、标准化养殖场xx个,增加奶肉牛养殖x万多头,养殖总量年内将达到xxx万头以上。我们要结合农村老旧房屋拆除,加快规划建设养殖小县,力争早日建成、早日使用,持续壮大牛产业发展规模,有效增加群众收入。同时,要全力推进沙井镇x万头肉牛智慧牧场、德联牧业万头奶牛养殖基地等重点项目建设,培育壮大前进牧业、万禾公司等龙头企业,加快推进祁连牧歌开展牛肉熟食精深加工和其它副产品开发,不断提升企业整体效益,以大项目、大企业的发展带动周边群众养殖奶肉牛。县农业农村局要在服务好龙头企业和重大项目的同时,加大对养殖奶肉牛群众的扶持力度,农技人员进村入户开展饲养管理、检疫隔离、定期消毒等方面指导,为牛产业发展提供有力保障。
四要加快发展特色林果产业。今年,我县林果产业发展推进迅猛、前景看好,在扩量提质上将实现重大突破。林果产业总的发展方向就是要从单一的造林向造景、造富、造血转变,从简单的绿化向美化、靓化、产业化转变,就是通过发展林果产业,同步达到提升农村生态质量、美化生活环境、增加群众收入、壮大产业规模的目标,实现生态效益、社会效益、经济效益“三效合一”。我们要加快黑河流域、旅游大通道特色林果产业带和沿山冷凉县特色林果产业片县建设力度,确保如期完成目标任务。在推进过程当中,要把土地整理和产业发展结合起来,以“两带四县四线”为重点,把实施高标准农田建设等项目中多出来的土地资源收归村集体所有,集中整合在道路沿线用于发展林果经济,在充分调动农民群众积极性的同时,切实减轻乡村两级的负担和压力,为全年发展xxx万亩特色林果产业创造条件。要保障配套农田渠系、田间道路等基础设施,保障灌溉条件,全面推行水肥一体化,不断提高苗木成活率。
三、强化工作措施,持续加大农村老旧房屋拆除力度。拆除农村老旧房屋,最终的目的就是要盘活这些闲置资源,从根本上消除“视觉贫困”“视觉污染”,使其助力美丽乡村建设,这是实施乡村振兴战略的突破性、创新性举措。
一要准确把握政策导向。宣传好老旧房屋拆除政策是我们做好这项工作的基础。前段时间,个别乡镇在实施过程当中还存在一些偏差,出现了低标准、低水平建设和人畜不分离、“一户两(多)宅”合法化等问题。究其原因,主要是我们一些镇村干部,特别是乡镇党政正职对政策理解不透彻、把握不准确、宣传不到位。因此,各乡镇要加大乡村两级干部的培训力度,组织镇村干部学懂弄通政策,在自身吃透政策的前提下,采取多种方式把拆旧建新的利好政策宣传到每一个村、每一个社和每一户,真正做到人人知晓、家喻户晓,充分调动广大群众的积极性,坚决防止出现政策执行偏差。特别是针对农村住宅小县有楼房的农户,在旧宅拆除之后新建养殖小县时,坚决防止将生产用房修建成住宅,或者是养殖小县管理用房变通改建成住宅,出现“一户两(多)宅”的情况。
二要提高集约用地水平。老旧房屋拆除后,如何有效利用腾退出的土地,提升土地利用效率是摆在我们面前的一个课题。各乡镇要综合考虑、统筹安排,可以打破村界、社界限制,将房屋拆除后腾退出来的土地统一规划使用,多个居民点拆除后新建1-x个居民点或养殖小县,这样一方面有利于配套水电路和粪污无害化处理等基础设施,另一方面可以最大限度节约资金和土地。同时,也可以将节余建设用地指标纳入城乡建设用地增减挂钩项目,做好设施农业、林果经济、基础设施配套、复绿退耕、乡村旅游产业培育等工作,尽可能把腾退的土地集中起来搞产业发展,不断增加集体经济和群众收入。
三要严格标准要求。县住建局和县农业农村局分别设计了xxx个新建房屋模式和xxx种类型养殖小县模式,图集都已提供给了各乡镇。各乡镇要按照这些图集提供的模式,广泛征求群众意见,结合实际择优比对选择确定适合的房屋修建模式和畜禽养殖小县模式。住建、农业农村、环保等部门单位要经常性地深入到各乡镇督促指导,从房屋整体风貌、户型设计、结构布局、设施配套、建设质量、占地面积等各方面严格把关、细致审核,坚决避免低水平、低层次建设和重复建设。
四要加快工作推进力度。今年,全县计划拆除老旧房屋xxx万多户,目前才拆除xxx余户,不到总数五分之一,而且各乡镇工作进展很不平衡。发展改革、农业农村、住建、自然资源等部门单位要切实把这项工作抓在手上,按照“百日攻坚”行动方案中的要求,建立健全日报机制,每日汇总上报拆除、协议签订进度,协调解决各乡镇在拆旧建新过程中。
当前隐藏内容免费查看存在的问题,加快推动拆旧建新进度。各乡镇要制定时间表、细化路线图、明确责任人,先易后难,以点带面,全面推进,总体要有主有次、有先有后,优先拆除“两带四县四线”主干道沿线老旧房屋。靖安、乌江、三闸等建设模式和规划已经审定的,要抓紧开工、快速推进,确保早见成效。
四、坚持统筹发力,不断提升乡村整体治理水平。乡村治理是社会治理的基础和关键,既关乎农民切身利益,又关乎农村社会长治久安,加强乡村治理体系和治理能力建设,是新时代农村工作的重要任务。
一要建强农村基层组织。当前,面对乡村竞相发展的形势和产业培育、脱贫攻坚、房屋拆迁、环境整治等艰巨繁重的工作任务,建强基层党组织、选好村级班子带头人显得尤为重要。实践证明,一个村工作搞得好不好、产业发展快不快,关键在村班子、村党支部书记。但凡是产业发展快、集体经济搞得好的,都是村党组织负责人带富能力强、村两委班子坚强有力;反之,在这方面就有差距。因此,要加大软弱涣散党组织集中整顿力度,不断提升村党组织凝聚力、战斗力、向心力,帮助其加快发展、迎头赶上,确保乡村振兴中没有一个村掉队和滞后。要选优配强村党组织带头人,注重把那些党性强、改革意识强、致富能力强,想干事、敢干事、干成事的这些人选任到“班长”的岗位上来,带领村民创业致富。
二要大力倡树乡风文明。乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容,也是乡村振兴的重要推动力量,更是基础性软件工程。因此,我们要持续推进移风易俗行动,坚决破除封建迷信、高价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,大力倡导孝亲敬老、重诺守信、邻里互助的乡村伦理,弘扬主旋律传播正能量,提高乡村社会文明程度。要全面推进新时代文明实践中心建设,打通宣传群众、关心群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”,以文化人、成风化俗。要深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,广泛开展“家规家训”“文明家庭”“五星文明户”“道德模范”等评选表彰活动,不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三要加大矛盾纠纷调处力度。近期,各乡镇在房屋拆迁、土地流转、环境卫生整治、设施农业发展、养殖小县建设等方面都发生了一些负面舆情和矛盾纠纷。大家对此要高度重视,面对新的矛盾纠纷和不和谐因素,要以积极的心态来引导和对待,及时协调处理,绝不能贻误时机,小事拖大、大事拖炸。具体工作中,一方面要加大负面舆情监测引导,建立健全网络内容联合执法工作机制和网络舆情应对处置协调联动工作机制,在面对网络谣言、负面舆情时,早发现、早预警、早处置,敢抓敢管、依法查处,做到关键时刻不失语、重要关头有声音;另一方面要加大矛盾纠纷调处化解力度,进一步强化源头治理,充分发挥三级综治中心作用,综合运用人民调解、行政调解、信访调解、司法调解等手段,及时有效就地调处各类矛盾纠纷,确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,更好地为全县重点项目实施、重点工作推进奠定良好基础。
五、聚焦工作重点,扎实推进人居环境整治百日攻坚行动。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年,做好农村人居环境整治工作至关重要,县上已经下发了农村人居环境百日攻坚工作方案,各级各部门要聚焦影响农村人居环境“脏、乱、差”突出问题,强化工作举措,加大工作力度,着力打造与全面建成小康社会相适应的乡村环境。
一要加大农村“三堆”清理力度。各乡镇要深入开展全域无垃圾专项治理行动,紧盯“三边一部”(公路边、铁路边、河道边、城乡结合部),组织发动群众对村庄、庭院、道路、河道、田园及房前屋后的垃圾堆、柴草堆、粪土堆进行彻底清理,重点对生活及建筑垃圾堆积点、简易垃圾填埋点和零星散落垃圾进行全面彻底清理,切实营造干净整洁、舒适和谐的人居环境。
二要扎实推进“厕所革命”。今年全县要新建农村户用卫生厕所xxx座,所有乡镇、建制村要实现卫生公厕全覆盖。从刚才通报的情况来看,这项工作在全市排名靠后,各乡镇要全面完成好今年农村户用厕所和村级公厕建设改造任务,加快构建有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”卫生厕所管护长效机制,做到厕所建成有人用、粪污满了有人抽、出现故障有人修。县农业农村局要突出分类实施、因户施策,不搞“一刀切”“齐步走”和“面子工程”,深入农户详细了解农民所想,多听取他们的意见,着力解决改厕中遇到的实际问题,确保改造一个、成功一个、使用一个,不断提高群众的使用率。
三要加强农村面源污染治理。加大垃圾秸秆焚烧日常巡查力度,规范运行农村污水处理设施,持续开展化肥农药减量行动,减少污染存量,全力提升环境承载能力;加快实施废旧农膜回收利用示范县县等项目,加大可降解地膜推广使用的宣传力度,引导群众算长远账、算明白账、算总账,不断提高有机肥、可降解地膜使用率。四要加快推进高速沿线环境整治。去年以来,县上以“两拆两改两治两提升”(老旧房屋拆除、废旧日光温室棚体拆除,建筑风貌改造、农房后院改造,人居环境整治、坟头墓地整治,绿化美化提升、产业优化提升)为主要内容,对高铁高速和甘平公路沿线环境进行了综合整治,沿线环境面貌得到了根本性改变。今年,我们要持续推进,动员广大干部群众持之以恒抓好整治,积极构建道路沿线环境整治长效机制,坚决避免问题反弹回潮。特别是高铁高速沿线“脏、乱、差”问题还比较突出,整治任务非常繁重,梁家墩、长安、新墩等乡镇要尽快摸清底数,制定整改方案,“五一”节后专题进行研究,5月底前全部整改到位,这是政治任务,必须要不折不扣完成。
六、狠抓工作落实,全力推动各项重点工作提速推进。农业农村工作是一项季节性、时令性非常强的工作,稍有延误就可能失去最佳的推进时机。全县各级各部门务必要高度警醒、压实责任,加大工作力度,加快工作节奏,以只争朝夕、奋发有为的姿态推进各项工作,确保各项任务落在实处、干出实效。
一要形成工作合力。农业农村工作涉及方方面面,社会关注度高,关乎人民群众切身利益,不是哪个部门单独就能干得了的。全县各级各部门要密切配合、齐抓共管,形成农口部门牵头抓、相关部门协同抓、乡镇政府主动抓、干部群众全员抓的整体合力。县农业农村局要充分发挥职能作用,加大统筹协调力度,抽调精兵强将集中攻坚、破解难题,推动各项重点工作多点突破、整体提升。各乡镇作为“三农”工作的前沿指挥部,要合理调配工作力量,明确时间节点,全力推进各项任务落地落实。
二要强化资金保障。各级各部门要系统深入研究国家和省市政策导向,加大向上汇报争取力度,最大限度争取各类项目和资金支持。要全面抓好涉农资金整合,加强涉农资本引导运作,千方百计为民间资本参与支持农业农村经济发展搭建舞台,力争使更多民间资本更快更好地服务“三农”发展。要壮大县属投融资平台公司规模,加强政银企对接衔接,拓展融资渠道、扩大信贷规模,降低担保门槛、扩大担保覆盖面,切实为农业农村经济高质量发展提供强有力的金融支撑。
三要锤炼实干作风。县四班子责任领导作为“关键少数”,要督促动员各级干部在田间地头、生产一线、项目现场、群众身边开展工作、解决问题,促进农业农村各项重点工作高标准起步、高质量推进、高水平落实。农业农村等部门单位“一把手”要瞄准问题不足和薄弱环节,深入分析影响当前工作进展的深层次原因,把脉问诊、精准发力、对症下药,着力解决一批制约农业农村工作发展的突出问题。各乡镇负责同志要勇挑重担、勇克难关、多想办法、多出实招,以过硬的作风、务实的举措做好农业农村各项工作,确保取得实实在在的成效。
四要加强督查考核。县委办公室、县政府办公室和县农业农村局等部门要加大督查考核力度,紧盯时间节点,对县上安排的各项重点工作要定期督查,对严重滞后的要跟踪督办,对发现的困难和问题要及时报告并积极协调解决,以严督实考激发和调动广大干部的积极性、主动性、创造性,推动农业农业工作往实里走,确保取得好的成效。
同志们!实干是最有力的担当,事业要发展,关键靠实干。正如******所说,“脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情”。希望大家紧盯年初确定的各自任务目标,真抓实干、攻坚克难、勇于担当,动员组织全县广大干部群众用心用情、用智用力做好今年农业农村各项工作,努力把疫情对农业农村经济造成的损失降到最低,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出应有的贡献!
在全县“三争”及当前重点工作推进会上讲话
同志们:
有的部门仍在消极等靠,上级给项目就实施,不给项目就空守其山。三是基础准备有纰漏。个别部门不善于学习和研究国家政策,对于“三争”工作缺乏科学、系统地研究规划,储备项目有限、编制水平较低,虽然获取了投资信息,但没有上报成熟的项目,错失了发展机遇。下一步,必须摆正态度、加压鼓劲,紧盯政策、全力争跑,切实扭转被动局面。
一、精准吃透政策。
据国家统计数据显示,近几个月国内经济保持了总体平稳、稳中有进态势,但经济结构性矛盾也出现了一些新变化和新问题。在科学分析国内外经济形势的基础上,中央政治局提出了“六稳”要求,并组织召开了系列重要会议,旨在应对各种风险挑战、推动较高质量发展、保持社会大局和谐稳定。这些政策导向非常明确,就是要加大乡村振兴、生态保护、基础设施、社会事业、结构调整等方面投入,包括民营企业会、进口博览会,也都释放了很多政策信号。对于这些政策,相关部门必须沉下心来、深入学习,了解上级政策导向,把握经济发展走向,理清思路,争跑“对路”。尤其是县发改、财政、农牧、水利、交运、住建等部门,更要全面把握上级政策资金项目的分配框架、重点投向和争取途径,列出政策条目、争跑清单、对口部委,有的放矢、科学运作,力保抓得准、吃得透,真正在经济发展中借势借力、赢得主动。
二、讲究方式方法。
这个项目、这些资金给了你,能落实好,不会出问题。三要抓协调联动。一个项目可能涉及多个部门,无论综合部门,还是专业部门,既要各自为战,又要齐心协力,只要是为了x发展,需要哪个部门,都要不讲条件,一马当先。需要强调的是:综合部门既要抓好份内争跑,又要发挥好牵总作用,及时掌握政策动态,梳理汇总,定期发布,搞好服务指导。专业部门要盯紧系统内的政策信息,精研细谋、强化对接,主动开展好“三争”工作,力保实现更大突破。
三、强化考核奖惩。
工作不力或未完成任务的,也要给个说法,倒逼“三争”工作实现大的突破。
要启动裸土露土清零攻坚方案,明确城管、林业、交运、x镇等单位职责,全力以赴推进空气质量持续改善。要统筹抓好控车、增绿、错峰生产、应急响应等任务,形成综合治理的强大声势。在防范风险上,要盯紧金融领域、安全生产、信访稳定等各个方面,积极协调、主动作为,确保全县政治安定、社会稳定。三要高水平保障民生工程。围绕年初《政府工作报告》确定的民生实事和医疗、教育、卫生、农民工工资保障、贫困群众救助等方面,全面梳理,全力攻坚,真正办好民生实事。四要高站位转变工作作风。要增强“四个意识”,践行“两个维护”,做到懂规矩、讲程序。尤其会风会纪问题,要严格严肃、严抓严整,切实凝聚推动工作的强大合力。
总之,“三争”及当前工作意义重大、时间紧迫。大家都要进一步强化时间意识、机遇意识、责任意识,攻坚克难、全力以赴,为建设富强美丽、文明幸福新x作出积极贡献。
在全省经济发展重点工作推进会上的讲话
经请示省委x书记同意,近期我们安排两个全省性的视频会议,一个是前天的决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会,一个就是今天的经济发展重点工作推进会。这两个会虽然主题不同,但背景和指向都是一致的,就是全面贯彻党***和******关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求,立足当前疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的背景,从政府执行的角度,对脱贫攻坚这个底线任务和经济发展这个第一要务,作出更具体更精准的安排,确保决胜全面小康、决战脱贫攻坚圆满收官,力促经济发展重点工作快马加鞭,如期完成全年各项目标任务。
本来今年全省的经济工作,在岁末年初的省委经济工作会议和政府工作报告中已作过系统谋划部署,开年我们就开了招商引资和重点项目推进会,准备甩开膀子大干一场。没成想,突如其来的这场疫情,很大程度上打乱了我们的工作进度和步骤,导致经济活动一度停摆,消费、外贸受到抑制,一些重大项目建设被迫延缓。但战“疫”终有胜日,发展不可停顿。党***和******始终坚持统筹疫情防控和经济社会发展不动摇,特别是******在2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调,“经济社会是一个动态循环系统,不能长时间停摆”,在策略方法上精准施策、步步深入,从要求落实“六稳”举措,到分区分级推动复工复产,全面恢复正常生产生活秩序,再到3月18日***政治局常委会会议再次强调以省域为单元推动经济社会秩序恢复,出台的一揽子政策措施频次之密、力度之大都是空前的。随着这一系列对冲措施的落地,国民经济实现有序运行,经受住了新冠肺炎疫情的冲击。
从我省来看,省委省政府在稳扎稳打抗击疫情的同时,包括我本人在内,一直在思考如何尽快最大限度地降低疫情对经济社会发展的影响。早在2月5日、6日,省委省政府全面部署了统筹推进疫情防控和经济社会发展相关工作,之后,我们又多次进行安排,并紧锣密鼓地系统研究、集成推出了“55条”、复工复产指导意见和加快恢复生产生活秩序的若干措施等几个大的政策文件,包括昨天政府常务会审议通过的《全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标的工作方案》,都是为了加快恢复经济运行常态。毕竟甘肃这两年经济发展一路走来十分不易,费尽九牛二虎之力到去年才稳住了阵脚,2018年gdp增长x%,2019年gdp增长x%,止住了2012年-2017年连续下滑的势头。虽然不期而至的新冠肺炎疫情使我们的经济再次受到影响,短期和暂时的波动下滑是肯定的,但我们不能就此“脚踩西瓜皮滑哪算哪”,无论是稳固势头、稳住预期、稳定就业,还是不断开创富民兴陇新局面的时代篇章,都不允许我们在加快经济发展上有丝毫的犹豫和松劲。而疫情这个“黑天鹅”现在又确确实实摆在眼前,这就要求我们抓经济工作,必须坚持见指打指、与时俱进,在坚定坚持年初既定工作部署的同时,逢山开路、遇水架桥。近几年,针对不同年份、不同阶段的不同情况,我们就分别提出了不同的思路和药方,像2017年的“三重”“三一”、2018年的“三扛”和去年的“四个补”。这么考虑问题,主要是为了让大家进一步明确推工作抓落实的具体路径和方式方法,即知道怎么下口下手,找准切入点和突破口。今年,针对疫情影响和“两个收官”的年度特点,我们就提出了“拓展存量、创造增量”这八个字,简称“拓存创增”,也就是把能拓的存量全力拓开来,能创的增量尽力创出来,以实现最大化的叠加乘数效应,最大限度对冲疫情影响,并力争获得有过之而无不及的更好效果。总的考虑就是,我们面对非常之事,务必拿出非常之举,勇担非常之责,力求非常之效。下面,我就做好当前和全年经济发展重点工作,从工作方法的角度讲几点意见。
一、要以全局的视野看清经济工作的“非常背景”
抓经济工作,很重要的一点,就是要看清形势、把握趋势,因势利导、顺势而为。这次新冠肺炎疫情,其严峻性、复杂性、传播性都超出预期,已经在世界170多个国家和地区扩散蔓延,形成全球大流行之势,疫情所引发的国际经济、金融、能源安全风险甚至对全球治理体系、地缘政治格局的冲击影响都不可小视,现仍在发酵,后续还存在极大的不确定性。在这样的背景下,怎么认识和把握当前经济发展的形势,特别是把住我们工作的方位和方略,我觉得,要注意看清这样几点。
第一,小病毒引发大危机,世界经济前景因新冠肺炎疫情明显蒙上阴影,这已是铁定的事实。新冠肺炎疫情在全球蔓延,造成制造业下滑,旅游服务业大幅收缩,实体经济供需两端受损,国际金融市场持续剧烈动荡。美国在连续推出空前“量化宽松”刺激政策的情况下,股市出现断崖式下跌,10天之内发生4次熔断。还有,石油等大宗商品价格大幅跳水,市场恐慌情绪加剧。近日国际货币基金组织经济学家认为,全球经济已经陷入衰退,而就在1月份,该组织还预计今年的全球经济增长率将达到%。显然,疫情的迅速蔓延使得今年全球实现更强劲经济增长的希望落空。3月2日,经合组织发布经济预测报告,把美国今年的经济增长预期由2%降至%,日本由%降至%,欧元区从%降至%。疫情对全球经济的影响,除了对各国经济的不同冲击,更让人担忧的还是它带来的全方位连锁反应,对已经形成的相对完整的全球供应链、生产链、价值链的冲击,有可能导致汽车制造、电气电子、医药等市场状况较好的行业供应链断裂和错位,迟滞重大国际性项目的推进,对世界经济造成长期的、不可逆转的损害。******强调,领导干部要胸怀“两个大局”,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,这是我们谋划工作的基本出发点。这次疫情绝对是百年未有之大变局中不小的湍流和变量,我们要以大历史的眼光、长周期的思维,以全面、辩证、长远的观点来认识、审视和把握。
第二,我国经济在遭受新冠肺炎疫情短期损失后,正在回归常态,增长长期向好、内在向上的态势没有改变,这也是铁定的事实。这次疫情发生后,个别国家的一些政客幸灾乐祸、落井下石,认为扩散蔓延的疫情会使我国经济遭受重创,甚至会倒退倾覆,“唱衰论”“崩溃论”不绝于耳、杂音四起。但不争的事实是,在党***和******的坚强领导和科学指挥下,新冠肺炎疫情在较短时间内得到基本遏制,防控形势持续向好,而且经济活动在加快恢复,国家统计局发布的1-2月份经济数据表明,全国除湖北等个别省份外,规上工业企业复工率均已超过90%,有色金属行业用电量已达到去年正常水平,铁路装车数已恢复到正常水平,民航、港口、水运均已正常运营。而且,在一系列逆周期调节政策的作用下,我国股市、油市、债市,包括楼市等,都比较平稳,大宗商品价格、黄金价格等,也都没有出现明显波动。反观国际市场,欧美日韩股市大幅下挫,而我国股市依然风景这边独好。在短短的这两个月内,我国经济活动从一度停摆,到迅速回归常态,再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征,表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力,这种集中力量办大事的制度优势是其他任何国家无法比拟和复制的。
第三,大危机往往蕴含着大分化、大调整、大机遇,这场世所罕见的疫情之变,必将带来经济发展的新风口,这又是铁定的事实。“危”和“机”是同一件事情的两个侧面。这次新冠肺炎疫情的发生,已经或正在倒逼许多产业规则、供应链、市场格局、商业模式、政府政策发生改变。就像1998年亚洲金融危机后我国开启了西电东送、西气东输等一系列能源、电力等基础设施建设,2008年全球金融危机时我国又推出高速公路和铁路路网等大规模基建投资,正是这两轮基础设施建设,大幅提升了中国制造的全球竞争力和经济发展的巨大潜力,2003年的“非典”催生了电商、互联网、快递等行业的崛起与繁荣。这次疫情,已经看出,又倒逼催化了“宅经济”、在线教育、在线办公、智慧医疗等新的行业和业态,有人说,谁能抓住机遇脱颖而出,谁就有望收获下一波产业转型变革的红利。当前,以5g、大数据中心、人工智能、工业互联网等为主的新基建又成为一个高频热词和投资的爆发点,很多省区都拿出了雄心勃勃的投资计划和重大工程。据相关机构预计,未来3-5年,新基建在总基建中的比重将达到15-20%,蕴藏着千亿、万亿乃至数十万亿的大市场。新基建新在哪里,它与传统的“铁公机”等老基建不同,不仅在于其自身创造的价值,更在于它是未来新产业形态的基础和平台,最大的价值在于为百业赋能。再从这次疫情有可能引发的国际金融格局演化来看,也是危中有机。一些专家认为,这场危机有可能动摇美元作为最坚挺、最受信任全球货币的地位,而且此前欧洲央行已经用人民币替换部分美元作为外汇储备,人民币的地位将会进一步提高。在疫情全球蔓延之际,国际资本也在纷纷寻找避险之地,最近国际权威机构摩根士丹利将中国股市的评级由“持有”上调至“增持”,表明我国国家信用得到全世界资本的信任,未来极可能成为全球资本的避风港,新基建无疑会成为这些资本追逐选择的焦点。
第四,在这场应对疫情的大战大考中,我省经济与全国一样经受住了冲击,现在更需要辨症施治用好药、强身健体补元气,这是当下的急中之急。应该讲,我省经济总量小,结构偏重且产业基础脆弱,受疫情冲击更重、应对更难,所幸的是,经过全省各级各方面的艰苦努力,企业复工复产的进度在加快,项目建设在提速。截至目前,全省规上企业、百户重点监测企业和x户重点调度企业复产率分别为x%、x%和x%,x个省列重大项目中,x个续建项目已全部复工,x个新建项目开工,开工率x%。从1-2月份经济数据看,全省规上工业增加值同比下降4%(全国x%)、居全国第x位,固定资产投资同比下降x%(全国x%)、居全国第x位,限额以上单位消费品零售额同比下降x%(全国x%),降幅普遍低于全国平均水平,这反映出这一段我们在复工复产、恢复经济社会秩序方面的工作是有力有效的。当然我们不能在全国都降的情况下比高低,关键还要看后几个月,如果盯住抓好3-6月这几个月恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”,实现补欠账、稳增长、速度快、位次好,那才叫真本事!统计局根据1-2月的情况,研判全年要“保6”,按照上半年增长3%、前三季度增长5%、全年增长6%的目标测算,后三个季度每个季度都需保持9%的增长速度。
年初,我们对全面培育经济高质量发展新动能,推进“八大创新”,提升“五力”,解决“四大结构性问题”作了部署,这是当前和今后一个时期我们做好甘肃经济工作的主线条,如果这个主线条把不准、做不深,甘肃的长远发展就缺乏后劲,未来经济增长就很难持续。现在面对疫情的新挑战,就需要我们付出更多努力,在对冲疫情影响中尽可能地获得“超额利润”或者政策红利。从政府工作角度来讲,关键的途径有两条:
一个是工作的创新度。就是在依法依规前提下,进一步敢想敢干、敢闯敢为,而且要力争比发达地区多走那么一两步。在我们的政策话语体系里边,讲创新通常是讲理论创新、制度创新、实践创新。从经济学角度讲,创新一般指技术创新、制度创新、管理创新,这三者之间也存在着辩证关系,技术创新不仅对制度创新提出了要求,也为管理创新提供了技术手段;制度创新对技术和管理创新提供了动力机制和激励环境;管理创新则对技术和制度创新提供了组织保证和现实条件。其中,无论是实践创新,还是管理创新,都是从行为和执行的角度为一个国家或企业的创新体系提供基础支持。我们提出的“拓存创增”思路就是着眼的工作创新,为之前我们提出的“八大创新”、提升“五力”和解决“四大结构问题”提供支持和保障。
另一个是工作的落实度。就是即使没有工作创新,同样的政策,我们落得更细、兑现度更高,同样的工作,我们做得更实、认可度更高,这样企业的获得感、市场的活跃度就会更强,我们的发展也能够获得更多的“超额利润”。这里面就涉及到我们经常讲的政策落实的问题,这方面应该说我们工作中还有这样那样的欠缺,确实需要在落实度、兑现度、精细度上下很大的功夫。
那么,具体落下来,我们今年全年的目标就是《工作方案》中提出的“力争一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标,确保全面完成‘十三五’规划目标任务,与全国一道全面建成小康社会”。
二、要以做加法的思维拓展存量。
围绕我省经济发展现有的家底和潜能,各级各部门要多措并举、全力以赴增产增效,全力提升存量效能,着重抓好三个方面。
一是挖潜。具体来讲:消费方面,主要是受疫情影响较大的批发、零售、住宿、餐饮等生活服务业,截至3月15日,全省生活服务业商户复工率为x%,消费复苏率仅恢复至x%,消费复苏率远远低于商户复工率,生产经营还存在较大困难。各级各部门要根据行业特点,按照“分区分级、精准防控”的原则,因地制宜、分门别类加快复工复产,引导支持生活服务业商户通过电商平台拓宽销售渠道,开展线上经营,拓展线上业务。要大力推广“无接触服务”和“安心码”等数字化服务方式和手段,联合美团、大众点评等电商,推广展示安心店、放心店,恢复消费者信心。目前,我们正在谋划争取将线上消费“买全国”这块统计入库,计划采用两种模式:一是建立“1+1+n”结算模式,利用商协会,在省内成立结算公司,在云平台部署结算系统,通过n家消费点扫码,将交易数据实现“在地入库”;二是区域分拨配送中心+交易分公司结算模式,利用电商企业在省内设区域分拨配送中心、电商前置仓等,并同步设交易分公司,实现省内结算。通过以上两种模式将结算、营收和税收落在省内。要帮助复工复产企业落实口罩等应急防控物资,确保***及省里出台的各项促进企业复工复产的优惠政策落实到每个批零住餐商户。另外,我省旅游业受疫情影响很大,截至3月15日,全省旅游业商户复工率仅为23%,消费复苏率仅为4%。这方面各地各相关部门要想方设法释放旅游消费潜能,针对疫情过后可能出现的消费反弹,及早准备4、5、6月小长假短线游、省内游、周边游、乡村游的宣传推介,加快旅游市场复苏,尽快把前期被抑制和冻结的消费释放出来。
传统产业改造方面,重点是打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,推进绿色化、信息化、智能化“三化”改造。按照省里去年制定的《实施方案》,围绕10个重点企业和领域的改造计划,加大设备更新和技改投入,加快项目实施进度,着力在一些点上线上取得突破。针对疫情造成一季度省属企业减产xx亿元的损失,国资委已经对金川集团、酒钢集团、白银公司等重点企业提出了具体的扩能补欠计划,要加强指导督促,确保把这些损失补回来,在实际工作中努力争取更好结果。
新型城镇化方面,省委经济工作会议和政府工作报告中,我都专门就推动新型城镇化建设,解决城乡结构问题作了安排,各级各相关部门要加快推进农业转移人口市民化,全面放开全省所有城市落户限制,力争年底全省户籍人口城镇化率达到38%以上。原计划召开的新型城镇化和乡村振兴大会,要继续抓紧调研和筹备。
中小微企业方面,目前全省规上企业开工复产率相对较高,但规下企业复产率只有%。要进一步加强协调服务,用活用好中小企业发展基金,实施好“科技小巨人”企业、“规下转规上”企业培育等工程。积极组织“金政企”等对接活动,联合银行等金融机构,落实好央行等五部门出台的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》,增加企业信用贷款和中长期贷款,降低综合融资成本。
农业农村方面,要全力保障春耕农资供应,重点做好农产品产需情况预测分析,合理安排好生产布局和种养结构,培育家庭农场等新型农业经营主体,加大农村水网、高标准农田建设,加快戈壁生态农业、设施农业发展,进一步激活农业农村发展潜力。需要引起重视的是,经过这次疫情,大家更加认识到农产品包括粮食的供给安全是天大的事,可以预见,疫情过后对优质绿色农产品的需求将呈一个爆发式的增长,这对我省是个重大利好。各级各方面要加快特色农产品基地建设,打造更多的“甘味”品牌,增加优质农产品供给,同时要重视做好粮食储备工作,提高粮油保障能力。
二是扩能。就是把一个项目、一个企业、一项工作从内涵到外延再拓展一些,根据需求适度超前地在体量规模上充实扩展。
在放大平台效应上,要充分利用兰洽会、“一会一节”、药博会、伏羲大典等节会平台推介产业项目,促成一批优质项目签约落地,更大力度支持兰州新区在体制、机制、政策、制度上先行先试,加快兰白国家自创区和兰白试验区建设,提升创新平台作用。还要在具体的点上下功夫,比如“读者印象”精品文化街区对原设计方案进行优化完善,在外在形态和内在业态上都进行了扩容提升,投资规模达到x多亿,比原规划增加了x亿,下一步要加快建设进度,压茬推进河道改移、基础设施配套、新建建筑及早期标志性商业项目率先开业等工作,力争今年6月份全面开工建设。还比如今年要举办的首届“一带一路”美丽乡村论坛,以前只是会展中心等项目,现在把宾馆、博物馆等后期项目都加进去,使这一平台有更多更丰富的内容和作用。
在强化枢纽地位上,要把建设推进的项目再凝练再提升。比如中川机场三期,省里就参考新加坡樟宜机场对接待大厅的设计作了修改完善,进行扩容提升,打造综合客运枢纽,这样就把原来的投资又增加了不少,并且对整个项目的品质也是一个大的提升。还有《工作方案》里,对近年来省里重点推进的国际陆港、国际空港和兰州国家物流枢纽等项目提出了具体目标要求,明确支持兰州多式联运综合体试点城市、“一带一路”进口商品集散分拨中心、白银市区域工业物流集散基地等项目建设,在推进这些项目的过程中,各地各部门也要比照国际国内的先进标杆,适度超前、优化提升,增强枢纽项目的产业集聚和辐射带动能力。
在做强优势产业上,要围绕******视察我省提出的强龙头、补链条、聚集群要求,大力提升产业基础能力和产业链水平,重点以三大炼厂、华天电子、兰石集团、中车集团、方大炭素等为龙头,打造各自领域的特色产业集群。特别是把金川民营经济产业园作为示范,按照“三化”改造方向,提高有色金属新材料及化工循环的延链补链强链水平。
三是加速。就是要跑出“加速度”,争取两天的活一天干,两年的任务一年完,做到快人一步、先人一步。
恢复生产生活秩序要加速。各级各部门要加强组织协调、精心调度安排,协调解决交通运输、商贸物流、农民工就业和企业复工复产等方面困难,尽快恢复正常秩序。要采取“一企一策”“一户一策”的办法,点对点帮办服务31户重点企业,研究解决防疫物资短缺、招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套等实际困难,做好要素保障,确保达产达标。
重大项目建设要加速。要紧紧围绕今年全省谋划储备的x个左右总投资x万亿元的重大项目,认真落实“四百机制”,强化领导与企业帮扶联系,加快重大项目建设。对年度计划新开工建设的重大项目、民生工程项目,各地要进行系统梳理汇总,开通“绿色通道”,采取边建设边补办正式前期手续的方法,确保项目顺利开工建设。对已经开工的项目,特别是交通、水利等基础设施,要通过采用新技术、优化施工方案等措施,尽可能地缩短工期、加快进度,比如兰州至张当前隐藏内容免费查看掖三四线铁路计划五年完成,通过采用隧道施工新技术两年半就能完工,工期可以缩短一半。
十大生态产业发展要加速。据税务局上报的信息,十大生态产业税收逆势上扬稳定增长,1-2月完成税收亿元,同比增长%,增幅高于全省平均水平个百分点,占全省税收的%,整体上十大生态产业复工复产进展良好,但节能环保、先进制造、文化旅游三个产业开票额较低,不足去年同期的60%。各级各部门要牢牢扭住十大生态产业这个总抓手,认真落实领导包抓责任制,加快中核甘肃核技术产业园、现代能源综合示范基地、中以绿色生态产业园等带动性工程建设,力争今年十大生态产业增加值占生产总值比重达到28%,比去年提高个百分点。服务发展的效能要加速。主要是围绕项目建设、企业服务深化“放管服”改革,大力推行“不见面审批”,打通“无纸化”申报审批渠道,加快项目审批办理速度。近日,国务院出台了《关于授权和委托用地审批权的决定》,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的审批权限下放给省一级,自然资源部也配套下发了相关通知,这次放权的力度确实很大,给了省级政府更多自主权。各级各部门要研究用好这一政策,梳理排摸涉及这方面用地需求的项目,依法依规给予政策支持,尽快把政策兑现、转化为实际工作成效。同时,也绝不能触碰耕地保护红线。
另外,我还要特别强调一下专项债的问题。今年,国家发改委审核通过我省地方政府专项债项目总投资为亿元,财政部已下达额度x亿元,我们发行了x亿元,拨付到项目x亿元,实际使用仅有x亿元。专项债是目前拉动投资仅有不多的有效手段之一,我们能争取到这x亿确实很不容易,也很宝贵,但国家下达了,我们却在这放着,这是极大的浪费。财政部门要赶快将剩下的近x亿发行了,相关部门和市州要加快项目开工,及时拨付使用,尽早形成实物工作量,确保对经济形成有效拉动。同时,发改、财政等部门要组织开展督查,切实发挥这笔资金的作用。如果我们发行得不好、拨付使用得不好,国家给予的额度只能是越来越少,给你了你用不了啊!
三、要以做乘法的思维创造增量。
在抓紧拓展存量的同时,我们还要加大新增项目、新增投资的谋划推进,重点抓好三个方面。
一是围绕项目,多点突破。就是除去已经批复、开工的项目,要加大谋划争取力度,在产业、基础设施、外贸等方面多谋项目、多上项目。
产业方面,要着眼疫情中迎来爆发的防疫防护、智慧系列、宅消费等产业,尽快布局、谋划建设相关产业项目。比如,宅经济,疫情发生后全国各地线上办公、线上消费与服务需求明显增加,推动信息化、无人化办公设备与软件行业迎来爆发式增长,远程办公、在线医疗服务、在线金融服务、无人零售、智能金融服务设备等行业已经成为新的风口,各级各部门要深度挖掘这方面的产业发展机遇,培育一批线上零售、在线教育、网络培训、居家办公等功能性服务平台企业,将符合条件的企业纳入政策扶持范围,依法依规给予税费减免、创业担保贷款等支持。还有,健康产业也是我省有需求、有潜力、有基础的一个朝阳产业,各地要抓住机遇培育完善产业链,谋划实施一批医疗保健、健康管理、康养服务等产业项目。
基础设施方面,一个是老基建,主要是加快武威、平凉、临夏机场和天水军民合用机场、天水至陇南铁路、庆阳至平凉铁路、白龙江引水等“铁公机”项目建设,年内能开工的尽量开工建设。另一个是新基建,各级各部门要抓住国家政策导向和投资方向,结合各自实际,发力以5g、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网为代表的“新基建”建设,谋划实施一批项目,特别是每个行业和领域得有3到5个“大块头”“大个子”撑起来,省政府很快要专门开会研究部署。
外贸方面,我省外贸体量虽然不大,但是作为“一带一路”的重要枢纽,在保障外贸产业链、供应链畅通运转,提高国际物流货运能力方面还是大有空间的。相关部门和市州要用好“三大陆港”“三大空港”平台,立足我省的特色产业和优势资源,主动谋划实施一批境外仓储物流配送中心建设、国际货运班列组货、跨境电子商务等项目。要加快推进我省与“一带一路”沿线国家达成的协议和项目实施,尤其是与白俄罗斯格罗德诺州合作投资建设的物流中心等项目,要做好协商对接,加快实施进度。
同时,要结合“十四五”规划编制,紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、民生基础设施等国家重点支持的领域,进行再谋划、再论证,提高项目成熟度,争取更多的项目纳入国家规划的“大盘子”。
二是围绕主体,多引企业。创造增量必须把企业作为“顶梁柱”和“主力军”,下功夫引进培育。
加快“引”的节奏。2月份,省里组织开展了“招商引资项目线上推介会”,取得了很好的效果,各级各相关部门要深化运用这一招商方式,在线上洽谈的基础上,及时跟进开展线下对接,争取新签约一批合作项目。要瞄准大企业大集团,像去年金控集团引进首航节能一样,盯住主要业务在我省或西北地区,有融资、迁址需求的企业,主动进行沟通对接,想方设法引进企业总部或分支业务板块总部落户我省。陕西海升集团准备把农业板块总部迁往我省,有关部门和地方要主动加强对接和服务。我们衷心希望各地和有关部门包括省属国企,特别是投资类、平台类企业如金控、国投、建投、公航旅等都各显神通,继续在引企入甘、落户甘肃上下足功夫,谁的贡献大,国资委可加大考核奖励力度,对市州我们也要加强鼓励和激励。
提高“落”的实效。加大招商引资项目帮办服务力度,紧盯华侨城、泰康、新奥等企业的投资项目,进行一对一跟踪对接,各相关部门要提前介入,积极帮助企业做好各项前期工作,尽快推动这些项目落地建设。还有,电商领域的项目要格外关注、多想办法推进落地,现在一个“双十一”就有几千亿的统计、税收算到了杭州、北京等总部所在地,但这些实际上都是各省消费拉动的。这方面,年前省里初步确定与阿里巴巴共建甘肃数字经济,这项工作受疫情影响有所延误,相关部门要主动对接,研究细化具体项目和实施方案,争取早日落地运营。此外,酒钢铝板块与中铝合作的事儿,还可续起来,继续谈和推,再不要纠结于谁批书记谁推董事长,我多次说过,在涉及到项目落地和企业重组合作方面,要舍得拿出我们的一些优质资源资产,不要怕别人赚钱占了“便宜”,只要在我们甘肃的地盘上运营,就没什么大不了的事。
催化“培”的效应。围绕全年新增市场主体量与去年基本持平,高新技术企业总数达到1100家的目标,进一步放宽企业登记注册门槛,加大新兴产业、先进制造业、数字经济等领域企业培育力度,打造一批“单项冠军”型的龙头企业、具有核心竞争力的高新技术企业、具有创新活力的中小微企业。
释放“改”的能量。主要是加快国有企业混改步伐,围绕国家即将出台的国有企业改革三年行动方案,研究细化我省的具体实施方案,进一步在股权结构上放开产权、敞开大门,引进社会资本投资组建一批体制新、机制活、市场竞争优势明显的混合所有制企业,尽快使我省的混改工作达到全国平均水平,继而走在全国前列。尤其在市场化聘任职业经理人方面,还要解放思想、加大力度,取得更大突破。
三是围绕区域,多推“点极带”。就是要发挥各地特色,释放动能空间,加快打造新的区域增长点、增长极、增长带,逐步解决我省区域发展不平衡不协调的问题。
“点”要全面开花。各地要围绕产业发展方向,着力在综合能源、核技术、生物医药和医疗设备制造、数据信息、特色农产品、集成电路制造、健康养老等基础条件好、市场前景广、发展潜力大的领域,推动实施一批项目,打造具有区域特色的产业集群,提高带动支撑作用。
“极”要重点突破。各地各相关部门要紧盯兰西城市群、榆中生态创新城、大敦煌文化旅游经济圈等省里聚力推进的增长极,对标对表任务量和时间表,统筹做好总体规划与专项规划有机衔接,尽快把谋好的事情定下来,加大推进力度,加快建设进度,形成一批看得见的实物工作量。特别是榆中生态创新城,年初省里明确了组织机构和责任分工,确定了支持政策,各项前期准备已经做足了,下一步要再鼓劲、再提速、再攻坚,抓好核心区域建设、基础设施先行、生态绿化优先、招商引资引领等重点工作,教育、卫生等方面配套项目要先期进入,推动生态创新城进入全面建设阶段,力争今年搭骨架,三年见轮廓,五年成气候。
“带”要串点串线。就是要把我们已经提出的沿黄生态经济带、河西走廊经济带、陇东南增长带等区域发展构想,尽快从“纸上”落到“地上”,尽快把项目“星星之火”烧成“燎原之势”。每个增长带都要明确省里的牵头部门和地方的主推市州,建立协调联动机制,做好要素流动、产业协同、市场链接方面的规划和布局,形成精准定位、优势互补、错位竞争的区域发展新格局。
四、要以超常的工作抓好落实。
在疫情产生多方影响的大背景下,做好经济工作是检验干部治理能力和工作水平的试金石,各级各方面要强化不甘落后的精气神,切实提高工作的创新度和落实度,确保***及省里的部署要求落地见效。
一要实化推进机制。省里的《工作方案》每一条都明确了任务目标和责任单位,各级各部门要进一步细化完善落实举措,主要领导要亲自上、亲自抓,建立领导包抓、责任到人的工作推进体系,层层靠实工作责任。要建立督促问效机制,对照任务分工和工作台账,采取随机抽查、明察暗访、实地查看等方式进行专项督查,定期通报反馈督查结果。要硬化激励惩戒举措,把“拓存创增”工作纳入高质量发展进步奖和贡献奖评选范围,对排名靠前的市州和部门给予奖励资金、重大项目前期费、用地用能指标和评优选优等奖励;对排名靠后的及时进行约谈,多次被通报、存在较大问题的要对具体责任人进行严肃问责,切实形成各级各部门担责尽责的工作推进机制。
二要精细落实政策。前几天,《人民日报内参》对8省区90家企业国家系列抗疫政策落地情况进行了调查,企业反映最集中的问题是“还在等”,等细则、等说明、等审核,好政策落不下去。对此,我也安排办公厅对我省企业作了个类似调研,问题还是比较突出。企业有的反映政策得靠“自己找”,行业部门或属地政府主动送政策上门的情况很少;有的反映政策“不知道”,行业部门网站政策信息更新不及时;有的反映政策路上“走得慢”,国家或省里出台的政策,市县还要层层研究拿出配套意见;有的反映政策拿上“不会用”,了解到某项政策出台后,到所在地的行业主管部门咨询,大部分答复是“还在等细则”;有的反映政策申报“没回音”,对于符合条件的政策,申报一次能够顺利享受的情况很少,成与不成都没个说法。另外,一些行业部门对政策落实“账不清”,问到某项政策落实得如何,只能说个“大概齐”,个别部门对本行业的优势重点企业底数不清。这样的情况确实让人非常着急,甚至非常生气,像“55条”和加快恢复生产生活秩序的若干措施等文件,本来就是救急的政策,拖着不落,救不了急,等企业死掉垮掉,还有什么意义?这几天***工作组在我省开展复工复产情况调研督查,无论是***还是省里的普惠性刚性的政策都要抓紧落实。前几天我到工信厅、国资委也作了调研,专门讲了政策落实的事,我想这要作为今年的一件大事来抓,在政策落实上来一场革命,一方面要加强督查督导,抓一些慢作为、不作为的典型,另一方面,今后对于省里出台的重要政策,要同步配套出台落实情况的考核办法,成为抓落实的一项机制性安排。这个事,请宋亮同志牵头,拿出几条硬机制、硬要求,比如配套政策和细则出台的时限、涉及多个部门时怎么对号入座落实、政策如何广而告之,包括怎么推行“不来即享”,等等,建立从政策制定到具体落实再到评价考核的闭环体系。
三要统筹各项工作。越是情况复杂、任务繁重,越考验我们统筹协调的能力水平。当前做好伊朗回国人员观察救治和防范分散性境外输入的工作依然严峻,各有关方面要按照省里的统一部署,继续抓紧抓实外防输入的工作,严防疫情“倒灌”反弹,决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。要坚决守好民生底线,密切关注疫情对市场供求的影响,加强对粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品以及医用口罩、消毒液等相关商品价格的动态监测预警,严厉打击各类违法犯罪行为,保障好城乡群众基本生活。总的是,疫情防控不松劲、脱贫攻坚绷住劲、复工复产再加把劲。
四要维护社会稳定。要强化重大风险防范,加强对受疫情影响的就业、金融、对外投资等领域的风险研判,及时做好各类应对预案,做好社会面安全稳定工作。要始终紧绷安全生产这根弦,靠实靠细各方责任,严防重特大事故发生。要注重发挥基层组织作用,深入排查事关群众生产生活的各种隐患问题,及时主动化解家庭、邻里等矛盾纠纷,把问题消除在萌芽状态,防止发生各类突发恶性事件,坚决守住守好底线。
年在县重点工作推进会上的讲话
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刚才xx县长已对今年的工作任务进行了详细安排部署,我完全同意。蓝图已经绘就,关键在于落实。******指出,幸福都是奋斗出来的。最近******多次强调,党员干部要增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合本次会议,我理解政治判断力就是要知道当前需要干什么、政治领悟力就是要知道怎么干、政治执行力就是要不折不扣干到位、干到极致。所以,我希望全县党员干部要以实际行动践行******新时代中国特色社会主义思想,争做新时代的奋斗者、争当新时代的实干家,以实干的工作作风把各项事业干好干实。
一是学懂弄通明白干。在座的党员干部,一定要牢记自己******员的第一身份、第一职责是为党工作,持续在学懂弄通做实******新时代中国特色社会主义思想上下功夫,学深悟透,坚决做政治上的明白人。各级党组织书记要牢记书记的主体责任,特别是各乡(镇)党委书记和各行政村支部书记,要把抓好党建作为最大政绩,把抓好经济发展作为第一要务,切实做好分内之事,履行岗位之责,把“两个维护”的要求落实到具体行动上。
二是上下同心一起干。xxx的发展不是靠哪一两个人干出来的,书记县长也不可能担起所有工作的责任。只有上下同心、大家一起干,各干各的事,发扬“钉钉子”精神和“蚂蚁啃骨头”的韧劲,才能干出一番名堂。省委书记xxx同志在省委***上提出“五比五不比”,其中就讲到“比领导班子的整体合力,而不是比领导干部的个人能力”。在这方面,各单位“一把手”、乡镇党委书记、村支部书记都要注意调动班子积极性,一定要尽最大努力把班子的每一个人的作用发挥到最大,把整体的工作合力和能量激发出来。我们都有切身体会,防控疫情的胜利就是靠的每一个人,最终取得了令我们非常自豪的阶段性胜利。我们要把防疫阻击战的打法,运用到各项工作中,实现毛主席诗词里讲的“唤起工农千百万,同心干,不周山下红旗乱”这种非常好的局面。
三是领导在前带着干。要想把工作干成干好,必须强调领导带头。列宁说过,一打纲领不如一步行动。你只要往前冲,大家肯定跟上去,你靠后指挥,就不要要求别人往前冲。疫情期间,哪个村出现情况,我们几个主要领导第一时间就赶过去,心里一点不怯是假的,但领导干部什么时候都不能当孬种,你只有往前冲,冲到最前面,后面肯定有人跟着你来干。所以,当领导干部就是做出样子让大家看,让大家学,让大家跟。县级干部,乡镇党委书记、乡镇长,村支部书记、村委会主任,各单位一把手,包括我们企业的企业家们,都要干在最前面,用自己的行动,让你带的人信任你、敬佩你、维护你、愿意跟着你干。
当前隐藏内容免费查看参加会议的所有同志都不要进会议室、办公室,项目在哪你就去哪,会议召开到现场,服务体现在现场,问题解决在现场。三是领导分包比进度。每周要对县四大班子领导干部分包的项目,比进度、晒问题、亮成效。看看这个星期你干了什么、解决了哪些问题、还有哪些事没干。
五是树立导向引领干。要树立能者上、庸者下、劣者汰的风向标,坚决消除“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的不良现象,更好地激励广大干部担当作为、不懈奋斗。坚持凭实绩用干部、以实干论英雄,让想干事、能干事、干成事的人有位子有平台,受尊重、能干事,让不想干事、不能干事、干不成事的人有危机受冷落,让坏事、惹事、捣事的干部有代价受惩戒。全面落实******“三个区分开来”重要要求,完善容错纠错机制,理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲,坚定不移地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者,决不让出力流汗的干部流泪。紧抓不作为的事,紧盯不作为的人,动真碰硬,举牌亮剑,加大对不愿为、不敢为、假作为现象的整治力度,对问题突出的干部,该约谈的约谈,该调整的调整,该处分的处分。
六是遵规守纪正确干。正确干事的标准是干成、干净。干成是根本,必须想干事、会干事、干成事;干净是底线,必须守规矩、知敬畏、不出事。只干成,不干净,项目起来了,干部倒下了;只求干净,干不成事,就是懒政怠政不作为。大家都知道,党培养一名干部不容易,如果由于廉洁上出问题,不仅影响党的事业、有损党的形象,对一个家庭来说也是毁灭性的打击。所以,我们的干部要算清楚“这本账”,强化底线思维,增强纪律和规矩意识,把精力集中在干事上,勇于担当更要遵规守法,大刀阔斧但不能逾越雷池。
同志们!在xxx发展的征程中,功成不必在我!但每一名党员干部都不应该缺席;在建设美好家园的实践中,功成必定有我!每一名党员干部都不应该惜力。让我们以******新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府的坚强领导下,迈着坚定有力的步伐,一步一步在高质量的发展中实现xxx稳步崛起,加快建设社会主义现代化xx建设,以优异成绩庆祝中国******百年华诞。
谢谢大家!
市委书记在全市重点工作推进会上讲话
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同志们:
今天这次会议,就是要坚持稳中求进工作总基调,突出转型发展、高质量发展,对全市经济工作进行总结、分析和部署,推动三季度目标圆满完成。希望各地各单位紧盯年度目标,扭住转型发展、高质量发展,聚力加力、善作善成,努力取得实实在在的成效。下面,再讲三个方面意见:
一、认清形势、坚定信心,切实增强转型发展、高质量发展的定力。
万元规模以上工业增加值能耗下降10.6%,降幅高于全省4.2个百分点,这对老工业基地而言是非常不易的。三是结构调整深入推进。服务业占gdp比重达48.6%,同比提高2.2个百分点,“三产超二产”格局更加稳固。六大高成长性制造业、高技术产业增加值分别增长9.9%和15.5%,高于规模以上工业2.6和8.2个百分点,“新兴超传统”基础不断夯实。社会消费品零售总额增长10.8%,高于固定资产投资1.4个百分点,“消费超投资”态势正在形成。工业技术改造投资、高技术制造业投资、科学研究和技术服务业投资分别增长30.9%、44.6%和52.3%,投资结构更趋合理。四是发展后劲不断增强。433个省市重点项目已基本完成年度投资计划,实际开工、竣工项目数均高于年度计划,为xx发展提供了强有力支撑。重点领域改革不断深化,改革开放创新“三力联动”格局正在形成,新旧动能加速转换。五是人民生活持续改善。“三大攻坚战”扎实推进,11个领域59项96件民生实事大头落地,就业、物价形势总体稳定,居民收入增速高于gdp,人民群众获得感进一步增强。总体来看,全市上半年经济增长的稳定性持续增强,而且呈现出转型发展、高质量发展的鲜明特征。在外部环境错综复杂的情况下,这些成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委省政府科学指导的结果,是全市上下共同努力、全面深化“9+2”工作布局的结果。
同时也要看到,进入三季度以来,我们面临的外部环境发生明显变化,内部结构性问题更加凸显,在内外矛盾交织叠加影响下,经济运行稳中有变,下行压力明显加大。从宏观形势看,一方面,世界经济不确定不稳定因素增加,另一方面,我国经济发展中的深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下趋于显性化,市场信心和预期受到影响,经济持续向好的基础尚不稳固。在全国多数地方经济下滑的大背景下,xx很难独善其身。xx主要行业仍处于产业链上游,外部环境变化带来的冲击往往来得晚、影响深、走得慢,虽然现在有些行业已经感受到了冲击,但更大的挑战可能还在后头、在明年。从自身情况看,有些问题尤其需要高度关注。一是部分指标增速回落。与去年同期相比,全市gdp增速回落0.8个百分点,一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别回落4.8、0.4、0.7和0.7个百分点。部分县(市、区)经济下滑明显,拖了全市后腿,这样的态势若不尽快扭转,完成年度目标就难以实现。二是稳增长基础尚不稳固。实体经济发展正面临融资、能源原材料、劳动力、环境治理等多方面成本上升“碰头”的困难,部分企业特别是民营企业、中小微企业生产经营压力依然较大。受国内外经济环境变化影响,部分企业投资信心不足,新开工项目投资减缓。房地产供应结构失衡,商品房供销双双出现负增长。外贸出口压力加大,特别是进口下降幅度较大。生态环境约束趋紧,经济运行特别是工业经济在一个时期内会受到不小影响。三是发展质量效益还需提升。企业效益、财税质量虽有明显改善,但仍处于较低水平,规模以上工业利润率、税收占一般公共预算收入比重在全省位次还比较靠后。六大高耗能行业占规模以上工业比重仍高于全省1.8个百分点,科技进步对经济增长的贡献率还有待提升。四是社会领域一些问题不可小视。污染防治形势依然严峻,完成年度目标的压力很大。教育、医疗等公共服务矛盾依然比较突出,与人民群众的需求还有较大差距。生产经营受到较大冲击的企业用工减少,就业压力有所增加。影响社会稳定的问题依然较多,维护稳定的任务还比较艰巨。对这些问题,我们要正视、要清醒,多从主观和自身找原因,多从作风、责任、担当找原因,找准根源、对症下药,更好地推动问题解决。
抓经济工作要有全局、长远和辩证的眼光,既要看清xx情况,也要看清宏观形势,既要看到取得的成绩,也要看到存在的问题。对转型中的阵痛、成长中的烦恼,尤其要正确看待。首先要看到,坚持稳中求进,保持经济运行在合理区间,关系发展、民生和稳定的大局,始终是我们的主要任务,是我们必须守住的底线。当前,全市经济发展长期存在的深层次问题与外部环境冲击交织叠加,加大了保持经济平稳健康发展的难度。对总体平稳下的诸多隐忧,对部分指标、部分县(市、区)经济下滑较快的问题,决不能等闲视之。否则,经济一旦失速,再起步就很困难,经济下滑与信心缺失就会形成恶性循环,经济基本面就会受到严重伤害,甚至可能会从经济领域延伸到社会领域。对此,要保持强烈的忧患意识,积极应对经济下行压力,决不能出现“自由落体式”下滑。其次也要看到,在经济发展新常态下,部分指标出现波动是正常的,经济发展长期向好的基本面没有变,总体走势还是向上向好向优的,这说明我们结构调整、动能转换取得了成效。对此,要保持“平常心”,进一步摆脱“速度情结”、走出“换挡焦虑”。再者更要看到,当前经济运行出现的问题是经济结构变革过程中发生的,具有一定的必然性,其中有周期性因素,但更重要的是结构性、体制性因素。应对问题和挑战,从根本上讲还是要以供给侧结构性改革为主线,加快推进结构调整和动能转换。如果还是穿旧鞋、走老路,即使能在短期内保持一定的增速,也是不稳固、不可持续的。对此,要以壮士断腕的勇气,用好经济减速换挡的倒逼机制,加大“转”的力度,在“转”的基础上更好地实现“稳”。
要牢固树立底线思维和风险意识,充分估计形势的复杂性和严峻性,抓住主要矛盾,讲求战术谋划,采取针对性强的措施加以解决,做好应对各种困难和风险的准备,步步为营、久久为功,争取最大主动和最好结果。回顾改革开放以来,我国经济发展曾多次面临严峻考验,但我们不仅没有被击倒,反而在克服一个个困难中成长壮大。经过这些年的发展,我们应对困难和风险的底气更足、回旋余地更大,完全可以保持稳中向好的态势。我们要把思想和行动统一到中央、省委省政府的判断和部署上来,正确看待当前形势,既不消极悲观,也不盲目乐观,把该做的事情做好,把需要应对的困难和风险应对好。下一步,全市上下要始终扭住发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念引领,坚持转型发展、高质量发展根本方向,坚持产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型基本路径,把稳增长与调结构、促转型结合起来,与抓改革、强动力结合起来,与防风险、去杠杆结合起来,与保就业、惠民生结合起来,找准工作着力点,主动作为、精耕细作,全面完成年度目标,不断开创xx高质量发展新局面。
二、咬定目标、扭住重点,不断筑牢转型发展、高质量发展的基础。
推动转型发展、高质量发展,既要一以贯之、一抓到底,跑好全程“马拉松”,又要从完成当前的阶段性目标做起,全力冲刺下半年“百米赛”。要把落实市委十一届七次全会精神与做好当前各项工作结合起来,努力积小胜为大胜。
(一)奋力完成下半年目标。目前看来,全市gdp、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速离年度目标差距还很大。要把稳增长摆在全局工作更加重要的位置,抓住关键、精准发力。
要科学调度稳运行。市县两级都要对照年度目标,认真对账盘点,看看哪些方面拖了后腿、症结在哪里,拿出实招硬招,进行科学调度。一要加强定向调控。对增速回落明显、在全省排名比较靠后、与年度目标差距较大的指标,有关市领导和市直部门要心中有数,有的放矢开展工作,既完成年度目标,又争取在全省有好的位次。比如,在投资回落、工业下滑的情况下,如何发挥消费的作用,就要针对消费需求新变化,研究制定促进消费扩容提质的政策措施,着力培育新的消费热点,不断在体验消费、定制消费等新兴消费模式拓展上取得突破,形成新的经济增长点。有关部门要抓紧研究制定促进消费的政策措施和实施方案并抓好落实。当前我们有些干部抓工业有积极性,抓服务业不知道如何下手,这种现象要尽快改变。针对房地产供销“双降”问题,要有序推进土地供应,做好问题楼盘、城中村遗留问题的处置,盘活现有房源,促进房地产市场健康发展。二要加强相机调控。对外部环境、政策调整等因素影响,要及时评估,准确研判,适时推出应对措施。有关市领导要牵头拿出具有前瞻性灵活性实效性的应对方案,不能陷入被动。针对增值税、个人所得税政策调整,财政、税务部门要精准分析对我市财税收入的影响,及早提出应对办法。三要加强精准调控。对各县(市、区)、各行业、重点企业、重点项目遇到的问题,要进行具体分析、分类指导、精细滴灌,不能大而化之,有关市级领导同志和市直部门要现场办公,加强指导督导,出良方、开良药,帮助改进提升,避免经济运行出现大起大落。
要抓好项目稳投资。合理有效投资具有拉动即期、提振预期的综合效应,是稳增长的重要抓手。这次观摩督导活动中,各县(市、区)都把项目拿出来晒了晒,从中大家交流了经验,但也发现不少问题。下一步,要以433个省市重点项目、230个地企合作项目等为重点,紧盯在建项目抓进度,紧盯竣工项目抓投产,紧盯前期项目抓落地,确保重点项目有序衔接、落地见效。项目何时开工、何时出“正负零”、何时出整体形象、何时完成投资额等,都要一清二楚、心中有数,采取“倒计时”的方式,实行台账管理,一个节点一个节点去攻坚。针对当前经济下滑,最现实的就是抓好在建项目,争取早投产、早见效。要抓住今冬不实行封土行动的契机,严格落实建设工地“七个百分之百”要求,开展双月攻坚、百日会战,推动项目建设提速提效。要认真落实领导干部分包重点项目、项目建设例会、联审联批等制度,解决好具体问题。要抓住国家和省里扩大有效投资的政策机遇,在产业、城建、交通、水利、生态、民生等方面梳理和争取一批年底前能够开工的重大项目,力争多进省里的大盘子。已经进入盘子的要认真组织实施,确保按时开工、取得实效。要进一步激发民间投资活力。市里将出台激发民间有效投资活力的实施方案,要认真抓好落实。这次督导观摩的项目,县(市、区)要聚力加力、务实推进,决不能一观了之,甚至形成新的“半拉子工程”。
要优化服务稳企业。稳企业就是稳增长。今年以来,全市重点企业增长势头总体较好,但不确定不稳定因素也在积聚,少数企业产值下降幅度较大、有的达30%以上。要牢固树立“当好服务企业的店小二”的理念,用好地企合作等平台,认真落实企业反映问题“列单、领单、办单、清单”制度,加强分类指导,搞好要素保障,把服务企业做得更具体更精准。有关市领导、各县(市、区)和市直有关部门要深入企业开展走访活动,不能坐在办公室里等着企业找上门。要深入研究企业、研究产业、研究市场、研究政策,找准服务企业的路径和抓手,增强工作的主动性针对性,不能只是到企业转一转、看一看、指手画脚。针对环保限产、工业用气等季节性因素,要加大协调力度,引导企业合理安排生产,努力把影响降到最小。针对企业特别是中小微企业融资难融资贵问题,要持续推动“引金入x”,坚持政府、银行、企业共同发力,提高银企对接的实效性。针对工业企业生产需求外溢问题,要推动本地企业深化产销对接,形成协作紧密的供应链,实现联动发展、互利共赢。
(二)持续推进产业转型。经济发展之所以稳中有进、稳中趋好,关键就在于我们一以贯之推进产业转型。要始终坚持以“四双联动”为路径、着力推动产业结构优化升级,以重点产业园区为载体、着力推动产业集群集聚集约发展,以重点企业提质倍增行动为抓手、着力推动市场主体做大做优做强,在构建“565”现代产业体系上取得新成效。
“双高引领”要与供给侧结构性改革结合起来,在中高端消费、“双创”升级、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点,不断向产业链、技术链、价值链高端迈进。我们这几年大力发展机器人产业,今年上半年机器人产量增长136.3%、主营业务收入增长25.1%,也是成功的例子。“四双联动”落地生根,最终要靠项目。要抓好今年297个重大工业结构调整项目和240个服务业重大项目,确保年底前能开工建设一批、投产见效一批。
园区建设要提速升级。去年以来,我们在抓好原有园区基础上,重点推进六大产业园区建设,目的是通过强化产业上下游延伸、左右链配套、集群式发展,发挥示范带动作用,加快推动产业转型。目前,六大产业园区有进展、有成效,但仍未发挥应有作用,还需高水平推进。对一些重点园区普遍存在的产业布局不合理、基础设施不配套、项目入驻不到位等问题,分管市领导、市直有关部门,特别是县(市、区)的同志要高度重视、认真解决,加快推进产业集聚区提质转型发展。
提质倍增行动要形成示范带动。去年以来,我们着力实施重点企业提质倍增行动,总体上效果不错,上半年,全市15家市级试点企业产值增长14.6%、利润增长41%,发挥了大企业顶天立地的作用,但也有个别企业进展较慢、效果不明显,试点企业经营业绩两极分化问题比较突出。要对15家市级试点企业和100家县(市、区)试点企业进行督导服务、严格考核,该协调解决问题的要协调解决问题,该加快推进项目的要加快推进项目,该总结经验的要总结经验,该退出的要有序退出,真正发挥好试点的示范带动作用,推动全市企业提质增效、倍增发展。
(三)持续推进动能转型。习近平总书记指出,发展动力决定发展速度、效能、可持续性。我们推动转型发展、高质量发展,必须坚持改革开放创新“三力联动”,积极稳妥腾退化解旧动能,着力培育壮大新动能,使经济发展从主要依靠要素投入数量的增长加快转向更多依靠全要素生产率的提高。
在深化改革上,年初我们确定了6大类30项重点改革任务,目前总体进展比较顺利,但一些改革事项还只是破了个题,必须加大力度。要着力深化国企国资改革。在国企国资改革上,市里安排部署了四项重点任务,特别强调“市出资企业脱钩改制必须彻底改、规范改”、“混合所有制改革不是国企改革的全部、不能简单地一‘混’了之”、“混合所有制改革不等于股权多元化改革”、“战略重组要着眼于业务关联、资源整合和效益最大化”、“规范企业内部运行”、“促进国有资本合理流动、优化配置”等,与中央、省里的要求相一致。要巩固扩大市属县属国企改革成果,依法依规做好“僵尸企业”资产处置、债务化解、职工安置等后续工作,推动市属企业年底前完成内部重组整合和“三供一业”分离移交改造任务,因企制宜推进混合所有制改革。市里明确提出市属国企原则上要将管理层级压缩到3级以内,但一些公司落实得不到位,依然存在4级管理的情况,这是不行的,必须坚决纠正。要紧盯剩余27家脱钩企业深化改革工作,严格按时间节点高质量推进,确保年底前大头落地。任何部门、任何个人在这项工作上都不能开口子、搞松动。对年底完不成任务的要严肃追责问责,既要追责问责企业、主管部门、牵头的部门,也要追责问责相关市级领导。要支持服务好驻洛央企省企改革,确保年底前全面完成驻x央企“三供一业”分离移交改造工作,助推企业转型发展。要着力促进非公经济健康发展。勉励广大民营企业家心无旁骛创新创造、脚踏实地办好企业。全省已经召开了促进非公有制经济健康发展大会,我市也将出台文件、召开会议进行安排部署。要坚定落实“两个毫不动摇”“三个没有变”,坚持以创新驱动培植发展新动能、以深化改革实现营商环境新提升、以开放合作形成内外联动新优势、以绿色发展走好生态文明新路子、以广聚人才拓展创新创业新空间,着力构建“亲”“清”政商关系,引导民营企业充分发挥分散化、多元化决策优势,创造更多的新产品、新业态、新商业模式,推动非公经济健康发展。企业家群体应不为一些流言所动,相信国家政策的稳定性,坚定信心、提振预期,踏踏实实把民营经济办得更好。要着力优化营商环境。市委十一届七次全会明确提出,要着力推动政务服务能力提效,着力推动重大项目审批和招投标工作提速,着力推动降低企业成本、支持实体经济发展见效,着力推动宜居宜业、创新创业环境提升,着力推动政府治理能力提高。这“五个着力”是优化营商环境的重点,定了就要一项一项落实、一件一件见效,不能偏废,不能落空。当前,一项重要工作就是精准发力深化“放管服”改革,给市场主体放权,进一步激发市场活力。长期以来,一些地方为什么市场不能统一、要素不能自由流动、创新创造积极性不能充分发挥,企业投资和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高?主要就是各种行政审批许可多、管得死,使市场主体步履维艰或者只能绕道走。搞简政放权,不是在政府内部转,你的权力给我、我的权力给你、上级政府的权力给下级政府,而是直接放权给市场主体,加强事中事后监管,真正放出活力、管出公平、服出便利。这才是“放管服”的真谛和要义,大家一定要明白、要清醒、要坚定。
在创新驱动上,谁能抢占先机,谁就能下好高质量发展最关键的先手棋。要持续围绕打造“一个龙头”、强化“一个支撑”、抓好“三大举措”、实现“一个带动”,加快构建现代创新体系。要加快政策落地。市里已经出台创新“金十条”、“市自创30条”、“1+4”人才政策等支持创新发展的政策,含金量都很高,但一些政策落实还比较慢、效果还不明显。要采取有针对性的措施,切实把政策宣传好、落实好、兑现好。要建好用好平台。我们的创新平台数量还不够多、作用发挥还有待提升。要结合“双倍增”行动,用好自贸区自创区“两区同建”政策红利,持续推进各类平台建设。要助力产业发展。以科技创新引领产业发展是转型发展、高质量发展的根本。要围绕主导产业、特色产业,积极组建产业技术创新联盟,推动强强联合、协同创新,实施一批产业集群专项、重大科技专项,突破一批“卡脖子”问题,加快培育新增长点。
在扩大开放上,要抢抓“一带一路”建设、自贸区建设等重大机遇,实施更加积极的开放战略,重点推动引进来,积极稳妥走出去,加快构建现代开放体系。拥有自贸区等平台是我们的基础优势,只有把平台建好了,基础优势才能真正成为开放优势。在自贸区建设上,要狠抓制度创新,在构建政务、监管、金融、法律、多式联运服务体系上求突破,在融入“一带一路”建设上求突破,在服务实体经济上求突破,在培育新增长点上求突破,实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”。在综保区申建上,要按照“边申建、边建设、边招商”的思路,抓好基础设施建设和新入驻项目建设,年底前先行先试开展跨境电商业务。要实施精准招商。一方面,要抓好今年以来签约的330个亿元以上项目落地,切实提高项目开工率、资金到位率和项目竣工率。另一方面,要紧盯重点区域和“三强企业”,强化专题招商、园区招商,力争年底前再引进一批10亿元以上大项目好项目。要推动企业“走出去”。面对外贸新形势,推动企业“走出去”,既可以带动优势产品出口,又可以加快优化国际市场布局,还可以通过在境外投资办厂实现间接对美出口,可以说是一举多得。要主动融入“一带一路”建设,推动更多优势企业走出国门、拓展多元化市场。
(四)持续推进城市转型。宜居宜业的现代化城市,是转型发展、高质量发展的载体和支撑。要围绕构建现代城镇体系,聚焦高质量城镇化,统筹做好规划建设管理“三篇文章”,着力推动城市建设由“大写意”向“工笔画”转变。
要以重点项目建设为抓手,推动城建提质。城建项目是城市外在形象和内在气质的体现。下一步,要重点抓好四类项目:一是重大交通项目。年底前,高铁动车组存车场、二广高速市区段改扩建工程、组团高速新伊段要实质性全面开工,尧栾西、洛济等在建高速,特别是洛吉、洛新等组团快速通道要加快工程建设进度。洛新快速通道没有按期全面开工,新安县、市交通局、市主管领导都要深刻反思,真正强化责任,到工程现场去解决问题、推进工作。二是重大市政项目。地铁1号线明年6月底前要实现“洞通”、明年年底实现“轨通”,2号线要压茬推进,王城大道快速路洛南段明年牡丹文化节前要全线贯通、洛北段力争明年“十一”前主线通车,瀍涧大道明年“五一”前要全线主线贯通,龙门综合交通枢纽明年“五一”前主体工程完工,新伊大街、北环路东段建设工程年底前要建成通车。三是文旅融合项目。加快隋唐xx城国家历史文化公园、二里头夏都遗址博物馆等重点项目建设。全力推进应天门、“两坊一街”、南城墙一期项目年底前主体完工,尽快实现天堂、明堂、九洲池、应天门等相互连通,由景点向景区转变。文物局要切实负起责任,做好前期工作和要素保障,加快推进南城墙项目建设,决不能因为一个项目的滞后而影响城墙公园、护城河等其他项目的建设进度。四是民生改善类项目。周山森林公园提升改造年底前要完成主体工程、明年3月底前完成绿化工程,文博体育公园一期工程春节前要完工、二期工程明年6月底前完工,中心城区图书馆改建工程要确保年底前完工,集中供热、停车场、充电桩等项目都要加快推进,同时要结合“城市双修”持续做好老旧小区改造提升等工作。中心城区老旧小区改造提升主要集中在老城区和涧西区,两个城市区要主动作为、尽快取得新突破。
要以实施“五项治理”为重点,提升管理水平。省里已决定全面推开县城建设提质工程,各县(市、区)要抓住机遇,结合文明城市创建,以交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、城乡建设“治违”、公共服务“治差”为重点,将精细化管理落到实处。宜阳县的洛河生态治理项目、锦屏湖和奔马湖等城市水系建设、南环路区域的整体提升改造等,都体现了“城市双修”的要求,促进了城市功能提升,值得学习借鉴。当前,在“五项治理”方面,交通秩序“乱”的问题比较突出,市民意见较大。要回应群众关切,坚持标本兼治,统筹抓好城市规划、建设、管理等工作。当前,要重点开展交通秩序专项整治,着力解决乱停乱放、交通拥堵等问题。xx同志本周要牵头拿出方案。同时,要一如既往、持续抓好既定的集贸市场和公厕、小游园等的建设,规范城市管理,提升城市品位。
三、统筹推进、科学谋划,着力保持转型发展、高质量发展的态势。
我们要搞好长短结合、统筹兼顾,全力以赴做好各项工作,确保好的发展态势能够持续保持。
与做好市直事业单位改革结合起来,优化机构职能体系,提高服务发展的效率效能;
与贯彻中央、省重大决策部署结合起来,搞好调研、做好谋划、定好政策、推进落实,确保上级精神在xx落地生根。
要突出动能转换,加快构建“三力联动”新格局,不断增强经济发展的后劲和活力;
要突出抓重点补短板强弱项,在推动大事要事、破解瓶颈问题上不断取得新进展。三要持续于“转”。围绕转型发展,持续深化“9+2”工作布局,紧紧扭住体系构建、专项实施、项目建设,着力抓好九大体系的重大专项和重点项目,一张蓝图绘到底,使正确的思路举措能够一抓到底、落地见效。四要务本于“实”。所有的工作谋划最终都要落实到项目。对所有的重点项目,要专人专班、实事求是谋划,既不能好高骛远、脱离实际,也不能不做论证、滥竽充数。要主动加强与上级部门的对接,了解政策,力争更多项目进入国家和省里的大盘子。要明确项目建设的任务、节点、责任和相关要求,搞好要素保障,使项目能够尽快顺利实施。
问题在哪里,哪里就是一线。要勤于到一线、善于抓具体、勇于解难题,不能浮在面上、坐等工作敲门,不能推诿扯皮、敷衍应付,更不能弄虚作假、做表面文章。现在有些干部,自己不去吹糠见米、解剖麻雀,对别人提供的东西,不明就里、一圈了之,这是绝对不行的,是会出问题的!
同志们,说一千、道一万,关键还是要实干。希望大家鼓足干劲、锐意进取,奋力完成三季度目标任务,持续推动转型发展、高质量发展,为在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的xx篇章作出新贡献!
年在市委年底前重点工作推进会上讲话
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同志们:
工作不能冷一阵、热一阵,不能想起来就做,要成为自觉的行为,要成为生活和工作中的一部分。只要坚持下来,必定会有效果。成功与失败之间,有时就差那么一点,这一点就在于坚持。讲得天花乱坠,一打纲领不如一个行动。有些人为什么天天在跳槽,天天好像在努力,就是没有看到效果?这都是因为坚持不够的原因。
在市委重点工作推进会上讲话全文
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下面,我就贯彻落实x市委x届x次全会精神,加快融入x同城化推动x高质量发展,讲三点意见。
同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻党的十九届五中全会精神,以“不畏浮云遮望眼,乱云飞渡仍从容”的政治定力,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的坚韧不拔,以“不达目的不罢休,越是艰险越向前”的刚健勇毅,只争朝夕、不负韶华,为建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”而不懈奋斗!
县委书记在全县五项重点工作部署推进会上的重要讲话
近年来,县委、县政府高度重视干部思想作风建设,全县各级干部政治意识、工作状态、精神风貌得到明显好转。但是对标适应新阶段、贯彻新理念、融入新格局的要求,还存在一些亟待解决的新情况新问题,具体表现在:有的干部思想不解放,观念保守;有的不思进取,缺乏激情斗志,不求有功、但求无过,不敢闯、不敢试、不敢创新,工作平铺直叙,缺乏特色亮点;有的干部患得患失、畏首畏尾,对有难度、有风险的事绕着走,不愿担当、不敢担当、不会担当;有的对安排的工作推诿扯皮、拈轻怕重,办事拖拉、效率低下,甚至敷衍塞责,更谈不上执行;有的大而化之,抓落实虎头蛇尾,习惯于当“甩手掌柜”,安安稳稳占位子,忙忙碌碌做样子,疲疲沓沓混日子;有的对群众的诉求漠不关心,不积极出主意、想办法,怕惹麻烦,能推就推,能躲就躲,导致一些小问题拖大、大问题拖炸;有的对全面从严治党、高压惩治腐败的形势认识不清,法纪意识和规矩意识不强,以身试法、逾矩撞线的现象时有发生。为此,县十七次党代会提出开展“解放思想、改革创新,担当作为、争创一流”大讨论活动,就是要引导全县上下进一步更新观念、激发干劲,转变作风、创新实干,为建设社会主义现代化新x县提供坚强保障和思想动力。县委《实施方案》对思路目标、基本原则、活动内容、保障措施作了明确规定,大家要吃透精神实质,紧扣主题主线,认真动员安排,迅速掀起活动热潮。
一要提高认识,增强自觉性。开展大讨论活动是贯彻落实来陕考察重要讲话重要指示精神、旗帜鲜明讲政治的具体体现,是实施开放走出去战略、建设社会主义现代化新x县的必然要求,是破解发展难题、加快追赶超越高质量发展的现实需要,是锤炼干部队伍、改进工作作风的重要途径,既贯彻了中央和省市委要求,又符合x县发展实际和干部队伍实际,具有很强的系统性、创新性、针对性和务实性。全县各级要充分认识开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性,增强责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来,通过大讨论汇聚思想大更新、环境大优化、改革大突破、作风大转变、事业大发展的强大合力。
二要聚焦主题,增强针对性。这次大讨论活动,以“解放思想、改革创新,担当作为、争创一流”为主题,以“全员学习、专题研讨、调研走访、狠抓落实”为重点,既要求解决好思想层面的问题,更要求解决好实践层面的问题,实现思想有触动、工作有推进、作风有转变。要解放思想、更新观念。全县各级干部要以自我革命、革故鼎新的勇气和魄力,坚决做到“六破除六树立”:
一是破除因循守旧、墨守成规的思想,树立改革创新、大胆探索的意识;二是破除眼界不宽、相对保守的思想,树立开放包容、合作共赢的意识;三是破除安于现状、小成即满的思想,树立再接再厉、持续攻坚的意识;四是破除信心不足、缺乏斗志的思想,树立比学赶超、创先争优的意识;五是破除按部就班、求稳怕变的思想,树立迎难而上、敢闯敢干的意识;六是破除等待观望、瞻前顾后的思想,树立主动作为、激情干事的意识,以思想的大破冰,冲破陈旧观念和思维定势束缚,破除影响经济社会发展的各种思想障碍和体制机制弊端。
要勇于探索、开拓创新。改革创新是新时代最鲜明的特征。要坚持创新驱动,扩大改革开放,让一切创造活力竞相迸发、充分涌流。要学习把握政策,深入研究国家政策,瞄准上级关注的重点和热点,全面落实深化改革三年行动计划,使改革创新思路明、方向正,具有旺盛的生命力。要牢牢盯住关键,以建立支柱产业链长制为抓手,积极培育各类创新主体,支持创建高新技术企业,推动科技、企业、市场、业态等方面的创新,加快构建生态乳都、全域旅游、清洁能源、园区经济“四大百亿”战略产业,为增强发展创新力和竞争力构筑坚实基础。要坚持问题导向,紧盯本行业、本单位的突出问题、薄弱环节,加强理念、思路、方法、机制创新,不断激发全社会创新创业创造活力。
要主动担责、敢于作为。干部就要干字当头,干事担事是干部的职责所在、价值所在。全县各级干部要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,脚踏实地干、撸起袖子干、扑下身子干,用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数和发展的赶超提速。要把担当作为体现在服务大局上,自觉对标县十七次党代会提出的“五区建设、六大工程、四个着力”的目标任务,制定路线图、时间表,把任务和要求具体化、项目化、责任化,一项一项抓好落实,把发展基础打得更牢。要把担当作为体现在攻坚克难上,始终保持“越是艰险越向前”的拼劲,以人一之我十之、人十之我百之的劲头,主动挑最重的担子、啃最硬的骨头,该负责的决不推责,该尽力的决不塞责,该作为的决不失责,在各自岗位上忠诚履职、展现作为。把担当作为体现在崇尚实干上,运用好“三项机制”和“三个区分开来”的要求,加大从工作一线、急难险重岗位选拔使用干部,为创先争优者鼓劲、为拼搏实干者撑腰,在全县形成能者上、平者让、庸者下,想干事、能干事、干成事的鲜明用人导向。
要追赶超越、争创一流。争先进位是提升发展质量的重要标志。要以一流的目标谋划工作,发扬跳起来摘桃子的精神,围绕“山区争第一、全市走前列、全省有位次”的目标定位,放宽视野,高点谋划,进一步完善思路目标、工作重点和保障措施,以系统的思路目标引领全县各项工作高点起步。要以一流的环境聚商富商安商,对标国家营商环境评价体系,坚持软硬环境一起抓,持续完善城乡基础设施,擦亮城市窗口,做美乡村环境,提升产业园区配套水平,充分释放“放管服”改革活力,大力营造优质高效、公正公平、活力有序、包容共赢的政务、法治、市场和社会环境,打造投资洼地、发展福地。要以一流的标准培育典型,跳出关山看x县,找准着力点和突破口,学习借鉴外地乡村振兴、项目建设、产业发展、城镇建设、社会治理等方面的成功经验和创新方法,注重细节、精雕细刻,打造效果明显、特色突出的“x县模式”“x县经验”“x县品牌”。要以一流的业绩争先进位,坚持“抓大不放小、紧前不紧后”的要求,逐一梳理分析市考县目标任务完成情况,强化预警监测,加强对上沟通衔接,制定有针对性的措施,扬优势、补短板、强弱项,确保各项工作横向上争位次、纵向上有提升,带动全县整体工作提档进位。
三是扭住关键,增强实效性。全县各级党组织要把搞好大讨论活动作为一项重要任务,围绕重点环节,狠抓工作落实,确保取得实实在在的效果。具体要做到“四个贯穿始终”:要把学习研讨贯穿始终。坚持以学习为先导,采取静下心学理论、走出去长见识、请进来讲经验等方式,列出计划重点学、研讨交流扎实学、主题宣讲集中学、联系实际真心学,切实增强履职尽责的“七种能力”“八种本领”,不断更新理念、拓宽视野、凝聚合力。要把解决问题贯穿始终。深入开展调研走访,问政于民、问计于民、问需于民,对专题研讨和走访查找的问题,进行全面盘点,一条一条梳理,一项一项分析,明确整改责任、整改时限、整改措施,以解决问题的成果检验大讨论活动的成效。要把改进作风贯穿始终。坚决落实“勤快严实精细廉”要求,大力倡导学习、务实、高效、担当、精细、服务、清廉之风,让党的好传统、好作风带动形成担当作为、创新实干、争创一流的发展氛围。要把机制建设贯穿始终。善于总结特点,及时将成功做法和成熟经验上升为制度安排,建立健全干部培训、项目招商、投资保障、金融对接、人才引进、社会治理、目标考核等方面的长效机制,为推动追赶超越高质量发展提供重要的机制保障和持久动力。
县委书记在全县五项重点工作部署推进会上讲话范文
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同志们:
x个单位围绕五项重点工作作了发言,信心都很足、决心也很大、措施比较实,相信大家会说到做到。下面,我再强调几点意见:
一、精心组织、周密部署,扎实开展好解放思想大讨论活动。
有的对全面从严治党、高压惩治腐败的形势认识不清,法纪意识和规矩意识不强,以身试法、逾矩撞线的现象时有发生。为此,县十七次党代会提出开展“解放思想、改革创新,担当作为、争创一流”大讨论活动,就是要引导全县上下进一步更新观念、激发干劲,转变作风、创新实干,为建设社会主义现代化新x县提供坚强保障和思想动力。县委《实施方案》对思路目标、基本原则、活动内容、保障措施作了明确规定,大家要吃透精神实质,紧扣主题主线,认真动员安排,迅速掀起活动热潮。
一要提高认识,增强自觉性。开展大讨论活动是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、旗帜鲜明讲政治的具体体现,是实施开放走出去战略、建设社会主义现代化新x县的必然要求,是破解发展难题、加快追赶超越高质量发展的现实需要,是锤炼干部队伍、改进工作作风的重要途径,既贯彻了中央和省市委要求,又符合x县发展实际和干部队伍实际,具有很强的系统性、创新性、针对性和务实性。全县各级要充分认识开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性,增强责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来,通过大讨论汇聚思想大更新、环境大优化、改革大突破、作风大转变、事业大发展的强大合力。
二是破除眼界不宽、相对保守的思想,树立开放包容、合作共赢的意识;
三是破除安于现状、小成即满的思想,树立再接再厉、持续攻坚的意识;
四是破除信心不足、缺乏斗志的思想,树立比学赶超、创先争优的意识;
五是破除按部就班、求稳怕变的思想,树立迎难而上、敢闯敢干的意识;
六是破除等待观望、瞻前顾后的思想,树立主动作为、激情干事的意识,以思想的大破冰,冲破陈旧观念和思维定势束缚,破除影响经济社会发展的各种思想障碍和体制机制弊端。要勇于探索、开拓创新。改革创新是新时代最鲜明的特征。要坚持创新驱动,扩大改革开放,让一切创造活力竞相迸发、充分涌流。要学习把握政策,深入研究国家政策,瞄准上级关注的重点和热点,全面落实深化改革三年行动计划,使改革创新思路明、方向正,具有旺盛的生命力。要牢牢盯住关键,以建立支柱产业链长制为抓手,积极培育各类创新主体,支持创建高新技术企业,推动科技、企业、市场、业态等方面的创新,加快构建生态乳都、全域旅游、清洁能源、园区经济“四大百亿”战略产业,为增强发展创新力和竞争力构筑坚实基础。要坚持问题导向,紧盯本行业、本单位的突出问题、薄弱环节,加强理念、思路、方法、机制创新,不断激发全社会创新创业创造活力。要主动担责、敢于作为。干部就要干字当头,干事担事是干部的职责所在、价值所在。全县各级干部要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,脚踏实地干、撸起袖子干、扑下身子干,用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数和发展的赶超提速。要把担当作为体现在服务大局上,自觉对标县十七次党代会提出的“五区建设、六大工程、四个着力”的目标任务,制定路线图、时间表,把任务和要求具体化、项目化、责任化,一项一项抓好落实,把发展基础打得更牢。要把担当作为体现在攻坚克难上,始终保持“越是艰险越向前”的拼劲,以人一之我十之、人十之我百之的劲头,主动挑最重的担子、啃最硬的骨头,该负责的决不推责,该尽力的决不塞责,该作为的决不失责,在各自岗位上忠诚履职、展现作为。把担当作为体现在崇尚实干上,运用好“三项机制”和“三个区分开来”的要求,加大从工作一线、急难险重岗位选拔使用干部,为创先争优者鼓劲、为拼搏实干者撑腰,在全县形成能者上、平者让、庸者下,想干事、能干事、干成事的鲜明用人导向。要追赶超越、争创一流。争先进位是提升发展质量的重要标志。要以一流的目标谋划工作,发扬跳起来摘桃子的精神,围绕“山区争第一、全市走前列、全省有位次”的目标定位,放宽视野,高点谋划,进一步完善思路目标、工作重点和保障措施,以系统的思路目标引领全县各项工作高点起步。要以一流的环境聚商富商安商,对标国家营商环境评价体系,坚持软硬环境一起抓,持续完善城乡基础设施,擦亮城市窗口,做美乡村环境,提升产业园区配套水平,充分释放“放管服”改革活力,大力营造优质高效、公正公平、活力有序、包容共赢的政务、法治、市场和社会环境,打造投资洼地、发展福地。要以一流的标准培育典型,跳出关山看x县,找准着力点和突破口,学习借鉴外地乡村振兴、项目建设、产业发展、城镇建设、社会治理等方面的成功经验和创新方法,注重细节、精雕细刻,打造效果明显、特色突出的“x县模式”“x县经验”“x县品牌”。要以一流的业绩争先进位,坚持“抓大不放小、紧前不紧后”的要求,逐一梳理分析市考县目标任务完成情况,强化预警监测,加强对上沟通衔接,制定有针对性的措施,扬优势、补短板、强弱项,确保各项工作横向上争位次、纵向上有提升,带动全县整体工作提档进位。
三是扭住关键,增强实效性。全县各级党组织要把搞好大讨论活动作为一项重要任务,围绕重点环节,狠抓工作落实,确保取得实实在在的效果。具体要做到“四个贯穿始终”:要把学习研讨贯穿始终。坚持以学习为先导,采取静下心学理论、走出去长见识、请进来讲经验等方式,列出计划重点学、研讨交流扎实学、主题宣讲集中学、联系实际真心学,切实增强履职尽责的“七种能力”“八种本领”,不断更新理念、拓宽视野、凝聚合力。要把解决问题贯穿始终。深入开展调研走访,问政于民、问计于民、问需于民,对专题研讨和走访查找的问题,进行全面盘点,一条一条梳理,一项一项分析,明确整改责任、整改时限、整改措施,以解决问题的成果检验大讨论活动的成效。要把改进作风贯穿始终。坚决落实“勤快严实精细廉”要求,大力倡导学习、务实、高效、担当、精细、服务、清廉之风,让党的好传统、好作风带动形成担当作为、创新实干、争创一流的发展氛围。要把机制建设贯穿始终。善于总结特点,及时将成功做法和成熟经验上升为制度安排,建立健全干部培训、项目招商、投资保障、金融对接、人才引进、社会治理、目标考核等方面的长效机制,为推动追赶超越高质量发展提供重要的机制保障和持久动力。
二、举县一致、全民动员,创建省级文明县城。
文明县城是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。我县从2014年就启动了省级文明城市创建工作,但由于诸多原因,前两个创建周期都没有创建成功,是全市唯一一个没有创建成功的县。从我县实际情况看,还存在着城市基础设施、配套设施比较滞后,城市功能不够完善,城市管理的规范化、精细化、现代化水平有待提高,市民素质还不高等问题,创建文明县城势在必行。全县上下要变压力为动力,知耻而后勇,严格对照创建标准和《实施方案》,迅速动起来,持续干起来,全力以赴抓好环境综合整治百日行动,争取省级文明县城创建一举成功。要把整体提升和节点打造结合起来。按照疏解主城、繁荣新城、完善功能的要求,加快实施城市综合体、旧城片区改造等城建项目,围绕县城出入口、人员密集地段,突出文化、生态、景观、活力四大特色,加大植绿护绿力度,打造一批富有特色的节点标志景观,带动提升城市形象。要把完善功能和服务群众结合起来。加快主次干道、人行道、背街小巷破损设施的维修改造,新增一批景观广场、便民市场、停车场、健身场所和公厕,想方设法解决出行难、停车难、如厕难、买菜难等短板问题,更好满足群众需求。要把依法整治和规范管理结合起来。紧盯暗访反馈问题和自查发现问题,进一步加大集贸市场、背街小巷等整治力度,依法拆除各类违法建筑和违法广告,严厉整治乱堆乱倒、乱停乱放、出店经营、行人闯红灯等现象,彻底根治顽瘴痼疾,改变不文明行为习惯,提升县城精细化管理水平。要把集中整治和日常监管结合起来。完善领导包抓、网格化管理、志愿服务、门前卫生“三包”、市民素质教育等机制,坚持一天一检查、一周一通报、一月一评比、一季度一小结,年终考核奖惩兑现,推动创建工作常态化、长效化。
三、迎难而上、攻坚克难,强力推进棚户区改造。
县城棚改征迁是加快城市更新、优化营商环境、考验干部作风的重要载体,是提升群众满意度、幸福感的民生工程。近年来,我县先后拉开老南街、东大街中段等6个片区棚改,但工作中不同程度存在信心不足、消极畏难、资金短缺等问题,棚改推进乏力、进展缓慢,特别是“城中村”“土坯房”问题比较突出,严重影响群众生产生活,影响x县对外形象。全县各级要保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,迎难而上、知难而进,按照“全面规划、合理布局、因地制宜、多元开发、配套建设”的要求,全力以赴打好打赢棚改三年攻坚战。要加强统筹、协调联动。充分发挥领导小组、指挥部和6个专班作用,建立健全联席会议、协调联动等制度,每周例会调度、每月通报进展,年底算总账,统筹推进棚改征迁中的各项工作。要严把政策、共建共享。严格执行房屋拆迁补偿、资金管理等方面规定,紧盯丈量评估、补偿标准、协议签订、征收拆迁安置等关键环节,坚持一把尺子量到底,公开、公平、公正推进工作,实现棚改成果由人民共享。要加大投入、打造精品。积极争取中央、省级棚户区改造项目补助资金,采用市场化运作方式,吸引和撬动社会资本更多投入参与棚户区改造。要严格棚改项目建设程序,强化工程质量监管,严把工程建设质量关,全力打造“满意工程”“精品工程”“放心工程”“阳光工程”。要发动群众、全力推进。坚持走群众路线,加大正面宣传和政策引导力度,多做暖心事,最大限度取得群众的理解和支持。坚持依法改造,妥善化解不稳定因素,对于阻碍项目建设、侵害公共利益的人和事,采取果断措施依法严厉打击,全面加快棚户区改造建设进度,近期新体育场钉子户必须依法拆除,年内南街片区必须取得形象进度。
四、强化治理、宣传提升,保持“九率一度”全市领先。
平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。在全县各级的共同努力下,我县平安x县、法治x县建设取得明显成效,信访形势得到根本好转,2020年平安建设综合满意度位居全市前列。但也要看到,平安建设宣传覆盖面还不够广,宣传力度还需提升,基层治理体系和治理能力现代化水平还不够高。全县各级要紧扣平安建设目标任务,抓好“治、防、调”各项工作,加快建设更高水平平安x县、法治x县。要抓严抓细矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深化“八帮八解+网格化”机制,依法严厉打击非访行为,畅通和规范群众诉求表达渠道,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要扎实落实县域社会治理任务。按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的工作思路,紧盯重点工作和重要指标,进一步细化节点任务,建立清单台账,逐项推进落实,以优异成绩迎接省市验收。强化底线思维和风险意识,常态化推进扫黑除恶斗争,着力防范化解重点领域风险隐患,确保社会更安定、人民更安宁。要深入开展平安建设“九率一度”大宣传大提升。创新宣传载体,充分发挥电视网络、展板标语等媒介作用,开展形式多样、内容丰富、富有特色的平安建设宣传活动,增强宣传效果。认真落实包抓机制,推进平安宣传和法律服务进基层、进社区、进学校、进企业,全力营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的良好氛围,确保平安建设“九率一度”进入全市先进位次。
五、聚焦重点、尽锐出战,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
近年来,全县上下把脱贫攻坚作为最大政治任务,勠力同心、苦干实干,特别是广大第一书记、驻村队员和村级干部,舍小家为大家,常年扎根基层、加班加点、任劳任怨,困难面前豁得出,关键时候顶得上,为实现全面小康、扎实推进共同富裕贡献了心血和汗水。在此,我代表县级四大班子,对大家的倾情付出表示衷心的感谢。成绩属于过去,未来任重道远。我们要清醒地看到,我县巩固脱贫成果的基础不够牢靠,群众收入不够稳固、增收渠道较窄,自我发展能力不够强,加之近期持续降雨,致使部分镇村水电路汛等基础设施受损、群众受灾,巩固拓展脱贫成果的任务依然繁重艰巨。全县上下要大力发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神,强化举措,狠抓落实,持续促进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。要在巩固提升上不松劲。持续深化“十大提升”行动,切实做好易返贫致贫人口监测帮扶、衔接资金管理使用、产业发展培育、搬迁后续扶持等工作,精准做好教育、医疗等政策落实,全面消除致贫返贫风险隐患,坚决守住不发生规模性返贫底线。要在对标补短上下功夫。结合“六查六问”、常态化走访,聚焦“两不愁三保障”和安全饮水、道路交通、电力通讯等方面,逐户细致排查,逐项分析研判,倒排时间节点,迅速对标补短,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要在配合评估上见实效。对照4大类21个方面85项评估指标,做好行政村和集中安置点数据采集、措施落实、资料整理等工作,确保各项工作成效经得起检查、经得住考验。要认真梳理总结特色亮点、典型案例,客观全面展示我县巩固拓展脱贫攻坚成果的新成效。
六、加强领导、夯实责任,务求取得工作实效。
真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。现在,距离年底只有2个多月时间,完成全年目标任务,时间紧、任务重。全县各级必须理清头绪,压实责任,从严从细抓好落实。
一要夯实各级责任。各级各部门要坚决扛起各项工作的主体责任,主要领导要主动担责、统筹部署,班子成员要各负其责、主动作为,村级干部要守土有责、真抓实干,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各相关牵头部门要切实发挥好牵头抓总作用,做好组织联络、协调沟通,及时解决存在问题,确保各项工作高效推进。
二要严格督查检查。县委督查室、县政府督查室、县考核办等部门要不断完善考核评价体系,综合运用定期通报、点评约谈等行之有效的办法,跟踪督办落实,对慢作为、甚至影响全县进度的要通报批评、追责问责,确保工作不折不扣落实。
三要营造浓厚氛围。各镇、各部门要充分发挥好媒体的宣传辐射作用,形成强大舆论声势,引导广大党员干部群众积极主动参与。要抓好典型宣传工作,从各领域、各行业、各战线挖掘选树先进标杆,掀起真抓实干、比拼争先的热潮。
同志们,今天的大会,既是动员会、也是誓师会,既是安排会、也是冲锋会。全县上下要迅速行动起来,解放思想加油干、改革创新奋力干、再接再厉埋头干、心系群众真心干、奖惩并举主动干,确保圆满完成全年各项目标任务,为谱写x县新时代追赶超越高质量发展新篇章而努力奋斗!
在重点工作推进会上的讲话集合
同志们:
今天会议的主要任务是,传达贯彻全省产业集聚区建设工作会议、全省工业工作会议精神,对过去一年在重点项目、工业经济发展等工作中取得优异成绩的先进县(区)、先进单位进行表彰。各县(区)、各单位要从刚才的表彰中查找自身位置,学习先进,查找差距,明确重点,抓好落实。一会儿,魏小东书记还要作重要讲话,请大家抓好学习贯彻。按照会议安排,我讲以下四个方面的问题。
(一)要把工业经济发展放到更加突出的位置。商丘市是传统农业市,最近几年抓住产业转移机遇,发挥自身优势,加大招商力度,一大批工业项目落地商丘发展,产业集聚区建设取得明显成效,工业经济发展形势较好。但是就全市来讲,工业基础薄弱、工业经济规模小、龙头企业少、产业档次低的落后状况并没有根本改变。20xx年,全市规模以上工业增加值491。4亿,增长9。1%,增幅高于全省平均水平,但总量仅占全省的3%,居全省第15位,人均处于全省靠后位置;全省百强工业企业,商丘2家;全省105家上市公司,商丘2家;全省在新三板挂牌的工业企业225家,商丘3家;全省高新技术工业企业1353家,商丘39家。从以上数字看,目前商丘工业发展依然处于全省落后状态。工业发展是经济发展的基础,要想全面实现小康社会、缩小与先进地区差距、提高人民群众生活水平、拉动服务业发展、推动扶贫工作开展、提供更多就业岗位,必须依靠工业,必须把工业放到更加突出的位置,抓好工业生产。
(二)突出工业经济发展重点。一是突出主导产业。主导产业不突出,发展方向不明确,东一榔头西一棒子,产业很难做大做强,很难有竞争力。要按照市委、市政府三城五基地发展规划,重点培育装备制造、纺织服装制鞋,食品工业3个千亿级产业集群,电子信息、生物医药、超硬材料、农资化工、五金量具5个百亿级产业集群。各县(区)要突出1-2个主导产业,围绕主导产业聚焦发力、招商上项目。除主导产业外,鼓励支持引进新能源、新能源汽车、电子信息、新型材料等新兴产业大项目,通过新兴产业项目大额投资,带动一个新的产业发展。比如民权县从发展冰箱冰柜的基础上,到发展冷藏车,进而发展新能源汽车项目,产业层次不断提升拓展。二是培育龙头企业。主导产业发展需要大的龙头企业作为支撑,没有大的龙头企业算不上主导产业。比如虞城县的主导产业是五金工量具,但是缺少科技含量高、规模较大的五金工量具龙头企业;同样作为虞城县,正是因为有了科迪集团,就形成了主营业务收入达到100亿元的产业。所以,突出主导产业发展要在培育龙头企业上下功夫,通过招商合作、扩大规模、企业上市等各种渠道,鼓励有市场、有前景的企业扩大规模、做大做强,形成主导产业龙头企业。20xx年,我市在利用资本市场方面取得较大突破,1家企业在主板上市,3家企业在新三板挂牌。上市不仅能够解决融资问题,而且能够规范企业管理,迅速做大企业规模。各县(区)、各有关单位要在此基础上,更加重视企业上市,做好企业上市的引导培育和前期工作,使更多企业在新三板挂牌、在主板上市,通过上市扩大企业规模,形成主导产业龙头企业。三是加大招商力度。商丘发展就是要依靠招商引资。招商引资是今年市委、市政府提出的两大突破之一。招商引资工作的力度决定着全市经济发展的速度,招商引资工作的成效决定着全市产业发展的质量。最近,睢县招商引资成效较大,有几个大的项目达成协议、签订合同甚至是开工建设,如投资10亿元的亿仁鞋业项目,还有国内知名特步鞋业已经开工建设,投资30余亿元的富锦电子项目已经开工,361鞋业项目也逐步达成了合作意向。我多次讲到,睢县打造中原制鞋基地,没有几个大的品牌,形不成制鞋基地。睢县今年利用三四个月时间,就引来投资10亿元、20亿元、30亿元的项目落地发展。一个县如果能够按照这样的招商力度发展,不用几年时间就会迈上一个大的台阶。在招商引资中,睢县成立两班人马,一班人马研究电子信息产业,明确电子信息产业布局、发展趋势、招商重点、招商主要区域;一班人马研究制鞋产业,掌握制鞋企业主要分布在哪些区域、哪些企业有可能在中部设立生产基地、哪些企业有可能在中部发展,并且坚持书记、县长轮流外出招商。相比之下,有的县委书记、县长招商积极性不高,外出次数较少。不招商,没有项目,就谈不上发展。去年进行全市产业集聚区建设观摩时,大家一看便知道各县(区)招商引资工作情况。招商力度反映在落地项目上。一个县(区)没有新上几个项目,说明对招商引资认识不到位,或者说明没有招商引资的水平和能力。四是依靠科技发展。没有科技不可能有好的产业,不重视科技企业不会发展,甚至难以生存,终究会被市场淘汰。要鼓励引导各家企业加大科技投入,重视与科研院所合作,注重引进新技术、新工艺改造传统工艺,鼓励工业企业能够建立自己的研发机构,申报研发中心、实验室,引进科技人员,形成自己的研发团队,有自己的产品和专利成果,提高企业竞争力。
(三)抓好当前工业生产。今年以来,工业经济发展压力比较大,第一季度全市规模工业增加值121亿,增长9。1%,高于全省1。2个百分点。但工业企业生产中还存在很多困难和问题,一些企业仍处于停产半停产状态,甚至有一部分企业处于亏损状态,产品库存量仍然比较大。全市各级各部门要深入企业,因企施策,帮助企业解决具体困难和问题,了解企业生产状况,帮助企业开拓市场,帮助企业降低成本,包括政务成本、物流成本,减少企业生产经营成本。要利用好国家出台的政策,帮助企业去库存、降成本,帮助企业解决生产经营过程中资金困难问题。各金融机构要强化商丘意识、大局意识,加大资金投放力度,与商丘企业共渡难关。
最近几年商丘市产业集聚区建设成效非常大,多数县(区)都形成了产业特点突出的产业集聚区。在周一全省召开的产业集聚区建设会议上,商丘市获得了黄淮四市产业集聚区观摩第一名,已经是连续几年获得第一,有3个产业集聚区进入十快,分别位居第一名、第二名和第四名,9个产业集聚区进入了1星。夏邑县代表商丘市参加全省观摩,受到一致好评。但是在产业集聚区建设中还存在不少问题。在今天的会议上,需要大家查找工作中的不足,保持清醒的头脑,明确发展方向,加大工作力度,提升产业集聚区建设档次。产业集聚区存在问题,一是规模小,全省34个2星产业集聚区商丘没有一个。二是有的县(区)主导产业还不突出,特别是中心城区主导产业还不突出。三是有的产业集聚区硬件环境差,配套能力不强,有的产业集聚区产业链不完善。产业集聚区建设,关键在于提升水平。
(一)要壮大产业集群。要按照产业集聚区的相关要求,能够使相同的项目、相关的企业集中布局,围绕主导产业,拉动产业链条,扩大产业规模,形成产业集群发展。一个产业集聚区突出一个主导产业,一个县突出1-2个主导产业,比如柘城县产业集聚区就是一区两园,一个园区重点发展金刚石微粉及其制品,另一个园区重点发展皮革制品。目前,县(区)产业集聚区主导产业不明晰的,要朝这个方向努力。
(二)要壮大产业规模。要壮大产业规模,壮大集群规模。大家知道,民权县产业集聚区发展较好,我省很多地方都来此学习,在刚刚召开的全省产业集聚区巡回观摩点评会议上,省委书记谢伏瞻就专门点到民权县产业集聚区。但是目前民权县产业集聚区仍然是1星产业集聚区,要努力壮大规模,争取进位,不辜负领导期望。目前我市产业集聚区与2星产业集聚区差距不大,2星产业集聚区其中一个条件是规模以上工业企业增加值80亿元。去年民权县产业集聚区69。79亿元,梁园区产业集聚区62。63亿元,夏邑县产业集聚区60。03亿元。我们与2星产业集聚区的差距在于税收收入,2星产业集聚区要求税收收入8亿元,必须努力争取。今年的目标,我市要保证有一家产业集聚区进入全省2星产业集聚区,争取有2-3家进入2星产业集聚区,物流园区要进入1星产业集聚区。
(三)要提高园区档次。要提高业态档次,本次代表我市参加观摩的夏邑县永安纺织公司业态档次较高,生产车间干净,智能化管理水平较高。要提高科技水平,建立研发中心、工程技术研究中心,依靠科技进步发展智慧园区。要提高园区的土地使用效益,把有限的土地用于好项目建设与发展上来,建设多层厂房、标准化厂房,确保做到科学供地。
(四)要完善园区功能。要完善产业集聚区水、电、路、气以及污水处理、垃圾处理等功能,加强商业、学校、卫生、检验检测、物流配送等公共服务配套能力建设。产业集聚区不单单是建设项目,能不能引来更多项目发展,关键还在于产业集聚区发展档次、产业集聚区配套能力。
(五)要提高园区的管理水平。每个产业集聚区都要有一班专门人马负责管理产业集聚区,包括卫生管理等,为产业集聚区企业生产、职工生活创造良好环境。要把产业集聚区与乡镇管理进行套合,以区为主,条块结合,加强产业集聚区建设管理,为产业集聚区提供高效的政务服务。
全市有3个商务中心区、6个特色商业街区共9个服务业两区,规划总面积21。9平方公里,目前建成7。7平方公里。去年,我市服务业两区取得较大成绩。在本次全省观摩中,夏邑县商务中心区获得第二名,市商务中心区获得第一名,成绩在全省名列前茅。更难能可贵的是,在服务业两区评比中,虞城县进入了全省十强两区,并且进入2星,睢县、夏邑县、柘城县进入了全省十快两区,夏邑县、柘城县进入1星。但也存在着一些不容忽视的问题:一是功能定位不准确,目前一些服务业两区已经建成,但功能定位还不明确,比如宁陵县特色商业街区,建成之后没有特点,功能定位不准,偏重商业化。二是没特色,建成一个大市场,装的什么项目都有。三是没有带动能力,与本地主导产业没有结合。针对两区建设中存在的问题,今年我市服务业两区的工作重点:
(一)明确功能定位。各县(区)、各商务中心区,要对功能定位进一步研究。商务中心区要重点发展商务服务、金融服务、总部经济、中介服务、研发等业态,真正打造成为本县经济发展提供综合服务的商务区,其中包括楼宇经济、城市综合体、商业街、企业研发机构等。特色商业街区也是提供服务的综合区,要更多体现它的特色。比如新乡的互联网特色商业街区、宁波的小吃商业街区特色就非常突出。我市的睢阳区可以围绕古城建设,打造涵盖书法、绘画、古玩等内容的商业街区;夏邑县随着印染业、高档面料生产发展,可以建设布匹市场、服装批发市场特色商业街。特色商业街区要有规模、有辐射带动能力、有自己的特点特色。
(二)完善两区规划。我市服务业两区规划面积都不大,的睢县商务中心区、夏邑县商务中心区才两平方公里多一点,其他一平方公里多。要将服务业两区规划做细,包括总规、修编性详规和产业发展规划、空间布局规划等,在这一平方多公里的有限空间内做到城市设计。
(三)打造优良环境。服务业两区是一个县的形象展示,是县里的会客厅、核心区,高端产业将在这里布局,必须打造好的环境,搞好各种配套设施建设,提前建设好水、气、绿化等基础设施,进一步做优环境。
(四)高品位建设。由于服务业两区面积有限,建设项目不会很多。要按照两区规划布局,突出主导产业,有计划引进高品位企业,高档次进行建设,建一个成一个,以此提高两区建设品位,包括市商务中心区也要引进像万达广场等国内大品牌服务业入驻,不要急于求成,逐步建设发展,提升建设品位。今年我市服务业两区发展目标,争取再有一家服务业两区进入2星。
(一)抓好农业生产。一是抓好小麦管理。前几天我市下了一场中雨,旱情有所缓解,但没有根本解除,要引导农民群众根据土地墒情进行抗旱。目前,正值小麦抽穗期,重点要搞好一喷三防工作,防止小麦病虫害发生,农技部门要搞好服务。二是因势利导调整作物布局。我市主要秋季作物是玉米,目前受销售价格影响较大。我市作为粮食主产区,要因势利导,搞好研究规划,有计划发展花果等经济作物,有计划引导发展畜牧业。
(二)抓好项目建设。经济的发展要靠投资,关键是有效投资。一季度我市固定资产投资258亿元,增长12。4%,低于全省平均水平1。1个百分点。按照年初计划,固定资产投资增长要达到15%。从这些数字来看,投资不足是我们当前经济发展面临的突出问题,特别是后续乏力,不平衡比较明显,县与县之间不平衡,宁陵县、睢阳区固定资产投资甚至为负数;产业与产业之间不平衡,第三产业投资增长较快,第二产业投资增长较慢,同比下降4。8%;产业集聚区内与产业集聚区外不平衡,全市工业投资增速下降4。8%,产业集聚区内固定资产投资增长0。2%。今年我市初步安排省市重点项目243个,目前开工89个。这些项目包括工业项目、农业项目、基础设施项目、城建项目、民生项目。各县(区)要认真梳理,研究解决项目开工前的各种困难和问题,促使项目早日开工。要想保持商丘持续发展,关键是储备项目,关键是谋划项目,关键是招商引资。
(三)抓好财税工作。一季度财政收入32。3亿元,增长8。3%,税收19。3亿元,低于全省增速8。9个百分点。这一段,我们通过努力,集中精力征收营业税,取得明显效果,财税收入增长较快。要把握好财税征收节奏,4月底前要继续搞好营业税征收工作,按照年初安排和征收标准,做到应收尽收,为实现上半年时间过半任务目标、完成全年目标任务奠定良好基础。
4月22日,召开了全县政法队教育整顿指导小组第五次会议和整顿环节重点工作推进会,认真贯彻市政法队教育整顿指导小组第五次会议和整顿环节重点工作推进会精神,听取县政法系统各部门教育整顿工作情况报告,推进整顿环节重点工作。县委书记、县政法团队教育整顿领导小组组长贺思宇出席并讲话。县委常委、宣传部长、县政法团队教育整顿领导小组副组长李颖媛、县委常委、组织部长、县政法团队教育整顿领导小组副组长常斌出席。县委常委、政法委书记、县政法队教育整顿领导小组副组长李珍明主持。副县长、县公安局长杨泽滨、县人民检察院检察长韩晋朝、县政法队教育整顿领导小组全体成员和办公人员参加。
贺思宇强调,调查改革是政法队教育改革的中心环节,也是效果、战果的重要环节,必须刀刃向内、动真。全县政法系统各部门进一步提高政治站点,强调工作重点,加强调查整改,切实将思想和行动统一到习近平总书记对政法工作的重要指示和。
央、省委、市委决策部署上来,以中央督导组和省驻点指导组下沉指导为契机,认真贯彻落实省第八驻点指导组提出的“八个进一步”要求,以更高标准、更严要求、更实举措推进查纠整改环节各项工作,确保全县政法队伍教育整顿落到实处、取得实效。
贺思宇强调,要提高思想认识,扛牢压实责任,坚决夯实思想根基,坚持问题导向、紧盯问题线索、完善制度机制,进一步查漏补缺、立查立改、形成长效机制,确保查纠整改环节工作扎实有效。要认真自查自纠,把握工作进度,坚持以警示促警醒,开展好谈心谈话、政策宣讲、民主生活会、组织生活会等,落实好“自查从宽、被查从严”政策。要坚持抓源治本,细化整顿方案,进一步加强线索核查,进一步加强组织查处,处理好涉法涉诉信访问题,坚决清除害群之马,坚决整治顽瘴痼疾。要全面提升整治实效,领导小组办公室要发挥好协调作用,各政法单位要履行好职责,各相关单位要落实好协同责任,坚持把学习教育、为民办实事、边查边改贯穿始终,持续推动政法队伍教育整顿走深走实。
会上,李珍明传达了市政法队伍教育整顿领导小组第五次会议暨查纠整改环节重点工作推进会精神和《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《中共山西省委关于开展政法队伍教育整顿的实施意见》;县政法各单位主要负责人汇报了教育整顿工作开展情况。
刚才,x家单位作了发言;x同志对上半年经济工作进行了总结,对下半年经济工作进行了全面安排部署,希望大家认真落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩、认清问题,不断巩固稳中向好发展态势。
今年以来,我们深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,认真落实国家和省赋予x发展新的战略定位,坚持稳中求进工作总基调,积极推进x和x个重大专项,统筹处理好稳增长和调结构、扩需求和促转型、抓改革和防风险、促发展和惠民生、谋长远和抓即期之间的关系,“稳”的格局更加巩固,“进”的态势更加明显,“好”的基础逐步夯实。经济运行有三个方面的特点:
一是稳中有进。上半年,全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市gdp增长x%、高于全省x个百分点,居全省第x位、比一季度前移x个位次;一般公共预算收入增长x%,居全省第x位,比去年同期前移x个位次;规模以上工业增加值增长x%,居全省第x位,比去年同期前移x个位次。特别是工业生产稳中加快,x户重点企业产值同比增长x%,同比提高x个百分点;……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。
二是稳中有新。我们着力培育新动能、新业态、新模式,供给侧结构性改革成效明显,……等行业过剩产能得到有效化解,优质产能空间进一步打开;国企改革稳步推进,x家驻x央企签订“三供一业”协议;创新引领作用进一步增强,上半年推荐申报省创新龙头企业是去年全年的x倍,新增创新平台是去年同期的x倍。上半年,全市六大高成长性制造业增加值同比增长x%,对规模以上工业增长的贡献率达x%;x—x月,互联网和相关服务业营业收入同比增长x倍,其中信息服务业营业收入、实现利润、上缴税金增速均在x%以上,呈现出蓬勃发展势头。
三是稳中向好。主要体现在三个方面:第一,结构趋优。从产业结构看,……。从投资结构看,……,为未来服务业增长拓展了空间。第二,效益提升。x—x月,全市规模以上工业利润同比增长x%,居全省第x位,远高于规模以上工业增加值增速,说明企业的效益质量在显著提升;亏损企业亏损额下降x%,万元规模以上工业增加值能耗下降x%。第三,民生改善。全市新增城镇就业x万人,新增农村劳动力转移就业x万人;居民消费价格同比上涨x%,物价总体保持平稳;城乡居民可支配收入xx元、高于全省平均水平x元,同比增长x%、比去年提高x个百分点,实现了居民收入与经济发展的同步增长。
同时,我们也要清醒地看到,一些长期性矛盾和阶段性问题交织,经济运行中还有不少问题和挑战。一方面,一些长期积累的深层次矛盾依然存在。主要是产业结构不优,重工业在全市规模以上工业中占比达x%,高技术产业虽然增长很快,但占比仅为x%,对工业增长贡献率只有x%;体制机制不活,一些重大改革事项推进缓慢,对外开放体制不顺、平台不多,科研投入还不够、成果转化还不畅,发展动力活力明显不足。另一方面,一些阶段性的困难问题日益突出。主要是四个方面:第一,实现全年目标压力较大。上半年gdp增速与全年x%预期目标差了x个百分点,固定资产投资增速距离年初制定的目标也相差了x个百分点;一些主要指标没有实现时间过半任务过半。特别是受市场价格因素影响,预计下半年……等主要工业品价格增势将放缓,对企业效益产生一定影响,工业对经济增长的贡献率将有所下降。第二,区域协调发展压力较大。一些县(市、区)主要经济指标大起大落、波动较大,在全省排名靠后,x投资增速仅x%、全省倒数第x位,x财政收入下降x%,……税收分别下降x%、x%和x%,都在全省x位之后。这些暴露出一些县(市、区)和相关职能部门对经济运行调控不主动、不敏锐、甚至不作为。第三,投资平稳增长压力较大。全市新开工项目个数、计划总投资、完成投资等先行指标低速增长,制约未来投资空间;特别是民间投资、工业投资比一季度均有所回落。第四,生态环境约束压力较大。截至昨天,我市……和空气质量优良天数在全省分别排……,环境治理力度仍需持续加大,对化工、电力、建材等行业的约束将进一步增强。
总体看来,我们面临的宏观环境依然复杂严峻,贸易保护主义抬头,全球贸易呈现放缓态势;国内长期积累的结构性矛盾依然突出,一些不确定不稳定因素交织叠加,部分领域还存在一些风险隐患,特别是国家金融领域的宏观调控将对经济运行带来不小影响,国内外市场变化将使传统产品价格产生较大波动。对此,一定要头脑清醒、坚定信心,强化举措、扬长避短,不断巩固来之不易的好局面、好态势,为完成全年目标打下坚实基础。
二、咬定目标、精准发力,着力推动各项工作实现突破。
下半年,保持经济社会稳中求进、平稳发展的态势尤为重要。我们要按照省委、省政府“一个主题、四个确保”的要求,坚定信心、主动作为,咬定目标、精准发力,着力推动经济社会持续平稳健康发展,确保圆满完成全年目标任务。总的要求是,目标不变、基调不调、主题不改。所谓“目标不变”,就是要紧盯x目标,紧盯年初制定的经济社会发展主要指标预期目标,不打折扣、不搞变通;所谓“基调不调”,就是要坚持稳中求进总基调,以新发展理念为指导、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线,着力推进x和x个重大专项,稳中求进、稳中求好;所谓“主题不改”,就是要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩,认真落实x发展新的战略定位,扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作。近期,市委将召开全会,对相关工作进行安排部署。当前,重点要抓好四个方面的工作:
(一)牢牢抓住稳增长这个基础。
稳得住,才能进得好。必须把心思和精力集中到稳增长上,决战三季度、决胜四季度,以稳保进、以稳求新、以稳促好。
一要抓有效投资。合理有效投资是稳定即期增长的重要支撑,也是赢得发展后劲的主要抓手。必须牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,合理有效扩投资,平稳推进增后劲。要加快进度。紧盯“x”合理有效投资行动计划,确保x月底前省市重点项目建设进度达到x%以上。新上的要尽快开工,在建的要加快进度,续建的要确保投用。x月份全市观摩项目中,有x个项目处于停滞状态,其中……各x个,……各x个。不要认为这是小事,长此下去会助长形式主义,说严重点就是摆花架子、弄虚作假,必须务实重干,千方百计往前推,不能让这些项目长期“晒太阳”。要突出重点。着力抓好……,这既支撑着“x”现代产业体系的落地,也支撑着所在辖区的经济发展,是新的增长点,要牢牢抓在手上,各责任单位要勇于担当,千方百计加快推进。昨天,……项目正式开工建设,该项目投资x亿元,加上总投资x亿元的……管道、总投资x亿元的x原油商业储备基地两个配套工程,一共投资x亿元,这是我们多年努力和期盼的结果,也是x区的重大机遇,x石化、x区以及市直有关部门要搞好服务、强化节点、加快推进。同时,x月份将开工总投资x亿元的x抽水蓄能电站、进一步优化全市能源结构,三季度格力银隆新能源汽车项目也有望落地建设,这些重大工业项目,都要牢牢抓在手上。要优化结构。围绕推进x和x个重大专项,加强引导、提振信心,有效解决民间投资、工业投资回落等问题。民间投资回落,实际上是市场心理预期下降;工业投资回落,表明未来工业实力的增长会打折扣。上半年,全市工业投资增长x%、低于固定资产投资,但基础设施投资增长x%,信息传输、软件和信息技术服务业投资增长x%,有关部门要根据实际情况,加强深入研判,采取有力措施避免工业投资持续下滑。
二要抓要素保障。目前,部分重点企业生产经营还有些困难。要坚持分类指导、强化要素保障,加强煤电油汽运等生产要素协调,帮助企业扩大产销、降低生产成本。要深化地企合作,加强银企、用工、产销、产学研四项对接,不断推动合作取得新成效。明天下午,我们还要召开地企合作联席会议x年第三次会议,主题就是促进产融合作、为企业提供要素保障,要认真组织实施。
三要抓精准调控。针对经济运行波动、主要指标预警预测,加大政府对经济运行的调节力度。上半年,工业用电、建筑业、金融存贷款余额等指标落后,要专题研究,加强协调调度,实施精准调控,避免经济运行出现大起大落。各县(市、区)也要高度关注。一个地方的经济运行切忌出现大起大落,稳本身就是进;但如果出现大幅下降,就会对今后造成大的影响。上半年,有些县(市、区)主要经济指标在全省排名靠后。对此,主要领导务必心中有数、切实负起责任。对经济运行的监测、重大问题的专题调控,政府和职能部门要及时跟上。比如,目前全市商品房去化周期是x个月,其中商品住宅去化周期只有x个月,已经远低于x个月左右的合理去化周期,导致x月份全市房价上涨x%、居全国第一。对此,要加大房地产精准调控力度,着力在“盘”“供”“控”上下功夫,通过盘活现有资源、合理增加有效土地供应、控制投机性投资等,确保房地产市场平稳健康发展。
(二)牢牢抓住促转型这个方向。
唯改革者进,唯创新者强,唯开放者胜。加快转型发展,是当前x的重要任务,也是未来发展的重要战略。在全市产业转型攻坚推进会暨一季度重点工作推进会议上,市委市政府对此已经做出明确部署。各级各部门要抓好落实、加快推进。当前,尤其要按照高端化、绿色化、智能化、融合化的要求,坚持改革、创新、开放“三力联动”,统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大、国企改革等工作,推动转型发展尽快实现突破。
一要扎实推进供给侧结构性改革。上半年,全市供给侧结构性改革各项重点任务取得明显成效,……等产能同比分别下降……,为新动能增长拓展了空间。下半年,要继续扎实推进今年确定的x个方面x项重点改革任务,保质保量按时完成。要严格落实“去降补”任务,加快推进“五十百”技改提升工程、全面推行“营改增”,着力在脱贫攻坚、基础设施、农业、新动能等短板领域和薄弱环节组织实施一批重大项目,降低企业成本、补齐发展短板、推动产业升级。要深入推进国企改革四项重点任务,继续支持服务好驻x央企省企深化改革,着力推进市属县属企业产权结构、组织结构、治理结构改革,积极稳妥推进混合所有制改革,妥善处置好“僵尸企业”,真正改出效益、改出活力。要持续深化“放管服”改革,加快政府职能转变、不断降低制度性交易成本,以审批更简、监管更强、服务更优,激发市场主体活力。现阶段,推进供给侧结构性改革,最重要、最关键的是使新旧动能平稳接力,既不能对旧动能搞一刀切导致新动能动力不足,也不能为了传统产业而不去培育新动能。当前,中国经济正处于新旧动能转换的胶着期、步入新动能加速扩张的关键期,新动能、新业态、新模式不会凭空而降,其背后是全面深化改革在释放红利。过去x多年,中国经济能成功跻身世界前列,根本动力就是改革,是大规模、系统性地降低了制度性交易成本,最大限度提升了资源配置效率,才激发了潜在生产力。今天,也唯有全面深化改革,才能使成本曲线再次进入下降通道,为新动能不断增长优化提供新空间,真正撑起发展的新天地。
二要着力增强创新动力。从上半年情况看,凡是注重创新的地方和企业,发展的速度、质量就好一些。要以“两区同建”为龙头,以实施现代创新体系x个重大专项为引领,着力提高科技创新能力,向创新要动力、要竞争力。要加快规划编制。加快推进自创区x片区发展规划纲要、自贸区多规合一综合规划、自贸区总体方案和实施方案、军民融合发展规划、x区扩区后空间发展规划等规划编制工作,争取早日出台,靠规划引领发展。要更好释放红利。去年以来,我们在落实……等一系列政策基础上,初步构建了……政策体系,出台了x市“x条”意见、深化科技体制改革实施方案等x个创新政策,以及涉及科技成果转化、科技金融、大学生创业、……等方面的x个细化配套文件。应该讲,政策的顶层设计是比较充分的,关键要加快政策落地,强化政策宣传,让企业和创新创业者能够知道政策、了解政策、享受政策,最大限度地释放政策红利。要推进项目落地。围绕现代创新体系“双倍增”行动,着力抓好……等一批“国字号”平台建设,加快实施一批重大科技专项,争取获批一批郑x新国家自主创新示范区创新引领型产业集群专项、入选一批全省创新引领型项目。积极复制推广……成功经验,尽快开工建设新的自贸区办事大厅。上半年,自贸区运营以来,共有x家企业入驻,但外商投资企业只有x家,和自贸区开放的定位差距很大,必须加大招商力度。要紧紧抓住……的重大机遇,搭建平台、策划项目,加快推进x规划建设,确保一批重大项目在下半年能够在x开工落地,打造军民融合产业集群。
三要大力开展招商引资。上半年,全市共签约亿元以上项目x个、总投资x亿元,但x亿元以上大项目只有x个,x亿元以上项目开工率仅为x%。下一步,要围绕“x”现代产业体系,把招商引资与产业转型结合起来,精准谋划、精准对接,推动产业上下游延伸、左右链配套。特别是要紧盯“国际x强、国内x强、行业x强”精准招商,发挥优势、招大引强,切实提高招商引资项目的资金到位率、项目开工率、投产达标率,为x发展注入强劲动力。
四要加快推进重点工业企业提质倍增行动。目前,市里已经研究通过了《x市重点企业提质倍增试点行动指导意见》,这是激发企业内生动力和创新活力、推动产业转型升级的重要抓手。对此,要完善工作机制,强化服务保障,加快推动试点企业项目建设,为企业提质倍增发展营造良好环境。要发挥好x家试点企业的示范带动作用,适时启动一批新的试点企业,以试点带动全市企业提质增效、倍增发展。
(三)牢牢抓住创优势这个关键。
厚植优势是实现可持续发展的关键,也是一个多措并举、不断积累的过程。当前,尤其要在四个方面取得突破:
一要在推动组团发展上取得突破。x已经写进省委省政府……,要求十分明确。下一步,要把各项规划落地和项目落地两项工作牢牢抓在手上。从规划编制来看,前段时间,我对x和偃师的规划情况进行了调研,剩下的组团县(区)也要一个一个进行调研。今年年底前要全面完成x发展战略规划和x中心城区详细规划编制工作,x月底前要完成城市四期总规评估、全面启动五期总规和城市“双修”专项规划编制。各县(市)总体规划,要组织高水平专家团队进行论证,按照省里要求全面完成。从项目落地来看,要千方百计抓好在建城建重点项目。对中心城区来讲,要围绕“井字加一环”快速路网,加快推进古城快速路建设,x月底前开工建设王城大道快速路,年底前确保环城路全线贯通;围绕交通枢纽建设,确保x月底前龙门综合交通枢纽北广场一期建设完工、二期同步开工,年底前开工建设x火车站和谷水两个枢纽。这些重点工程,事关全局,要抓住抓好。组团县(市、区)和其他县级城市,要按照百城建设提质要求,加快推进重点城建项目,以此牵动全局、惠及民生、提升品质。
二要在完善交通体系上取得突破。要围绕由交通节点城市向交通枢纽城市转变,实现交通体系建设的重大突破。在航空上,年底前要按照“一体两翼一基地”定位完成x机场总体规划修编,完成机场改造提升二期工程、同步启动三期工程,新增一批通航城市。在铁路上,要加快推进地铁x号线建设,年内开工建设……;要千方百计、聚集各方力量,加快推进……工作。在公路上,要围绕形成“三纵三横三环”高速路网,加快推进二广高速市区段改扩建、x济高速、尧栾高速建设,年底前开工建设……。未来,围绕中心城区要形成三条高速环线,内环是由……的组团高速环线;三环是由……组成的生态旅游高速环线。以此来凸显x的交通枢纽地位。同时,要围绕提升、新建和整合,加快中心城区到六组团的快速通道建设。
三要在加强生态建设上取得突破。三季度是推进生态环境建设的关键期。要咬定目标。紧盯省环保考核x项指标,特别是……平均浓度和空气质量优良天数这三项差距较大的主要指标,一微克一微克地抠,一天一天地保,为全面完成省定目标夯实基础。要精准施策。针对一些工作做了却成效不明显、一些问题迟迟得不到解决的情况,切忌盲人摸象,要依靠专家、依靠科技进行科学决策,找准症结、对症下药,提高生态环境治理的精准性。要抓好重点。围绕生态环境建设“五大行动计划”,下半年要积极推进河湖治理。全市河湖治理动员会召开后,有的县(市、区)已经行动、有的县(市、区)还没有行动。相关县(市、区)要强化责任担当,早动早主动、晚动就被动,尽快推动实施所承担的项目。要扎实推进“引热入x”工程,x月底前新增集中供热面积x万平方米,确保今年中心城区集中供热率达到x%;加快推进“气代煤”“电代煤”,确保城市区、县(市)禁燃区基本实现“双替代”;及早做好秋季秸秆禁烧工作;扎实做好国家储备林项目、今冬明春生态绿化准备工作,推动生态环境持续好转。对去冬今春的绿化,林业、园林等部门要加大养护力度,确保成活率。
四要在打造国际文化旅游名城上取得突破。国际文化旅游名城是省第十次党代会明确的x发展定位的重要内容,省政府专门为x设立了x亿元的文化遗址保护专项资金。下一步,关键是要整合资源、发挥效益、擦亮名片。要保护固态。按照全域保护理念,加快文物保护规划的编制和实施;围绕推进……工程,年底前开工建设“两坊一街”遗址保护展示工程、……公园,扎实做好……工程前期工作;围绕打造“博物馆之都”,加快x等博物馆建设,整合推出博物馆旅游精品线路。要传承活态。通过搭建平台、丰富载体,把x厚重的历史文化展示出来,谋划实施丝绸之路文化交流中心等一批标志性文化项目,加快推出一批文艺精品力作。要发展业态。坚持文化与旅游深度融合,抓好x个文化旅游重点项目,打造“全景x”,着力推进旅游业从“门票经济”向“产业经济”转型,打造国际化的旅游目的地和集散地。
(四)牢牢抓住保民生这个底线。
民生安,全局稳。要始终带着责任和感情为群众服务,察民情、办实事、解民忧,不断提升群众的获得感、幸福感。
一要办好民生实事。今年确定的x个领域x项x件重大民生实事,总体进展是好的,但还有x件工作滞后。对此,市委常委会提出了批评,并在媒体上进行了曝光通报。各地各单位务必高度重视,认清差距、落实责任、全力推进,决不能让承诺落空、失信于民。这些民生实事是今年必须完成的,资金保障也已经到位,早一天建成、早一天惠民!要不推不拖、提速提效。要严格问责,加大督查督办力度,查程序、查进度、查资金、查质量,经常盘点、定期通报,对工作不力的,该曝光的曝光、该追责的追责,确保把实事办到群众心坎上。
二要确保大局稳定。今年是政治大年,大事多、要事多。目前,x的稳定形势还很严峻,尤其是信访总量高位运行,赴京、赴省上访批次、人次同比大幅上升,今年以来还先后发生了……等事件事故。必须按照“四个确保不发生”的要求,扛牢维护社会稳定这一政治责任,未雨绸缪,把工作做在前头,把矛盾和隐患化解在前头,坚决防止出现重大事件、事故,确保全市大局和谐稳定。要维护信访稳定。树牢信访工作在基层、在基础的鲜明导向,把工作做在平时,把基层基础打牢。要依法依规、双向规范,既规范政府部门、推进依法处置,也规范信访群众、推进逐级走访。要抓住重点,围绕非法集资、烂尾楼等重点领域,对x县、x区等重点县(区),市委信访工作领导小组要派出工作组,进行督查督办。要强化安全生产。认真落实安全生产责任制,加大对消防、矿山、尾矿库等重点领域隐患排查治理力度,确保不发生重特大安全生产事故。上半年计划完成整治的x座尾矿库,要抓紧检查验收,确保不留隐患。要扎实做好防汛工作。严格落实汛期值班制度,加强预警预报,完善应急预案,确保安全度汛。前几天的两场暴雨,x和x就发生了人员伤亡事故,一旦出现连续极端天气,后果不堪设想。
坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针,既加强正面宣传引导,巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律、传播正能量,又注重提升阵地管控,强化意识形态领域责任,对恶意攻击党和国家的言论和行为要旗帜鲜明、敢于亮剑,依法依规妥善处置,确保不出现持续性负面舆情炒作热点。
三、转变作风、狠抓落实,以优异成绩迎接建党一百周年。
习近平总书记反复强调,要崇尚实干,狠抓落实。当前,各项任务已经明确,关键在于落实。各级各单位要结合党史学习教育,保持进取态势,弘扬实干作风,以“钉钉子”“透竹竿”精神抓好各项工作,确保圆满完成年度目标任务。
一要统筹兼顾、协调推进。当前,各项工作千头万绪,脱贫攻坚、大气污染防治、项目建设、信访稳定、全面从严治党等等,任务十分繁重。越是这个时候,越要学会统筹兼顾、协调推进,防止顾此失彼、打乱仗。要处理好当前和长远的关系。各级党委政府要始终扭住经济建设这个中心,牢记发展第一要务,贯彻落实新发展理念,既围绕落实x发展新的战略定位、打造新的增长极,围绕推进x、实现x目标,多做打基础、利长远的工作,又紧盯年度、季度、月度目标任务,回应群众关切和呼声,抓好一项项具体工作,聚精会神谋发展、一心一意搞建设。要处理好加法和减法的关系。对照“清新简约、务本责实”的要求,切实弄清哪些事该做、哪些事不该做,对那些促发展、惠民生的事,要不等不靠、主动作为,一刻不停地推进实施;对一些不合时宜的条条框框要坚决叫停,对一些形式主义、表面文章要坚决摒弃。要处理好力度和节奏的关系。根据工作中的实际情况,既常抓不懈,又有针对性地突出一些关键节点,不失时机地实现突破。比如大气污染防治工作,既要持久用力,也要抓好阶段性重点,夏季要重点解决臭氧升高的问题,冬季要重点解决燃煤锅炉的问题。“小散乱污”企业治理等问题也应如此。对一些棘手问题特别是敏感问题,要掌握好方法、把握好火候,做到善始善终、善作善成。
二要紧盯目标、节点管理。我们一些工作之所以一拖再拖、没有效果,原因就是节点意识不强,满足于规划、满足于安排、满足于布置,满足于仪式、满足于启动、满足于开工,不求实效、不求进度。要紧盯目标、节点管理,特别是对没有达到“时间过半、任务过半”的,要强化目标意识、及早迎头赶上。要卡住节点。严明目标任务,科学确定节点,一个节点一个节点抓落实,决不能随意变更。相对滞后的,要加压奋进、迎头赶上,防止出现“胡子工程”、“半拉子”工程。要找准差距。各责任单位要对照年度工作目标,逐项开展“回头看”,对进展情况、存在问题,做到心中有数、有的放矢。有关部门和县(市、区)要清楚自己在全省、全市的位次,决不能拖后腿,更不能出问题、造成负面影响。要集中攻坚。对时间紧、任务重、难度大的工作,要列出清单、建立台账,倒排工期、挂图作战,开展一批“百日攻坚”,干一件、成一件、销一件,确保全年目标任务顺利实现。
三要领导带头、一抓到底。领导干部既要挂帅、更要出征,这样才能示范带动大家撸起袖子加油干。要深入一线。带头到一线、到基层,特别是矛盾最复杂、问题最突出、困难最集中的地方去,摸实情、出实招,做到问题在一线发现、方法在一线探索、困难在一线解决、经验在一线总结,不能坐在办公室里、会议室里,文来文往、批来批去、搞“遥控指挥”。要把握规律。加强对上级精神的学习、对工作实践的总结、对外地经验的借鉴,特别是对实际问题的思考与探究,从中发现和把握规律,真正按规律办事。对吃不透、拿不准的事,要静下心来、群策群力、找准路子,既不能盲目蛮干,也不能借机推诿。要真抓实做。认真落实领导分包、现场办公等制度,重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,不搞层层批转,切实给广大干部作出表率。要减少繁文缛节、避免形式主义。今天会议印发的上半年重点项目建设进展情况表,就存在两个问题,一是内容分值设置不合理,反映不了真实情况,不能引导树立“务本责实”的导向;二是评比结果搞平衡,体现不了弘扬上进、鞭策后进的要求,要马上整改,切不可把导向弄偏了、把工作干虚了。
四要强化督查、奖惩严明。推进工作,督查必须动真碰硬,奖惩必须落到实处。要严格督查。较真碰硬、改进方法,多搞一些明察暗访。要讲究督查效果,把督查的过程变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程。要严格奖惩。对工作不扎实、能力不足、工作滞后的,该调整的调整,该问责的问责,不能让不作为者占位置;对工作扎实、业绩突出、群众满意的,该表彰的表彰,该重用的重用,不能让实干者吃亏。
完成全年目标,任务依然很重、压力依然很大。希望大家以一天也不能耽搁、一刻也不能松懈的紧迫感和责任感,紧盯目标、主动作为,全力做好各项工作,以优异成绩迎接建党一百周年!
同志们:
召开这次重点工作推进会,主要任务是贯彻落实各级关于当前经济工作的决策部署,安排部署推进后4个月政府工作。刚才,×通报了审计发现问题整改情况,×通报了民生实事进展情况,×个市直职能部门就相关重点工作作了发言,提出了下步工作建议。全市政府系统要对标对表、全力以赴抓好后4个月工作,力争实现全年经济社会发展目标。下面,我讲几点意见。
当前,脱贫攻坚距年底收官只剩下4个月时间,虽然最近全市脱贫攻坚普查显示,我市×万剩余贫困人口已经全部达到脱贫条件,但省里还要进行全面评估检查验收,国家还要抽查和考核。越是到最后关头,越要绷紧思想之弦,坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,确保首倡之地必须如期脱贫,全面建成小康社会,向习近平总书记和全市人民交出一份优异答卷。一要抓好问题整改清零。要坚持问题导向,对照国省考核内容,继续抓好问题排查整改,一项一项查漏补缺,一户一户对账销号,把短板补齐,把基础做实,把群众反映的突出问题解决好。特别是对国家脱贫攻坚督查、普查中反馈交办的问题,要及时整改清零。要加强对边缘户、患病家庭、受灾户和收入不稳定人群的动态监测,及时发现、及时预警、及时帮扶,切实有效防范化解扶贫领域可能发生的各类风险。二要抓好贫困群众稳定增收。要持续抓好产业扶贫,动员群众做好秋冬季农业农业生产,大力发展烤烟、油茶、中药材等市场前景好、附加值高的农业特色产业。市农业农村局牵头起草建立健全产业扶贫利益联结机制的意见,市林业局牵头起草支持中药材、油茶产业高质量发展的意见,×月底前报市政府研究。要抓好农产品销售,特别是抓好金秋梨、猕猴桃、柑橘等大宗农产品销售,发挥好产销联盟作用,多渠道拓展销路,绝不能出现大面积滞销而影响脱贫成效。要开展好消费扶贫,目前全市消费扶贫销售额×亿元,为省定目标任务的×%,各级各部门在争取外界参与支持的同时,组织干部职工积极参与消费扶贫。要强化贫困劳动力就业帮扶,确保贫困劳动力稳定就业、稳定增收。三要抓好易地扶贫搬迁和东西部扶贫协作。国家易地扶贫搬迁交叉检查抽查将于×月×日抵达×,×县要做好迎检工作,围绕国家抽查检查指标,尤其是要对照市指导帮办组发现的问题,重点完善安置点地勘、地灾评估、质量验收等方面资料,务必在×月×日前完成所有整改,确保高质量完成国家抽查检查。要加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度,市发改委要根据国省最新政策和搬迁后出现的新情况、新问题,加快完善易地扶贫搬迁后续帮扶政策,进一步加大易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度,为搬迁群众排忧解难;要想方设法降低易地搬迁群众生活成本,积极创造条件,通过利用荒山荒坡和土地流转等形式,尽可能让搬迁群众有菜地种菜,降低生活成本,减轻生活压力。要做好东西部扶贫协作迎国检工作,×月底前,援助资金要全部使用,援助项目要全部竣工并发挥效益,确保在全国考核中排名靠前。习近平总书记强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。各级各部门要立足当前,着眼长远,统筹谋划推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接。
一要着力扩大有效投资。要加快重点项目建设,市政府从×月中下旬开始,开展重点项目“百日攻坚”行动,各级各部门要对照行动方案,按照按期开工一批、快速推进一批、竣工投产一批、整改销号一批、前期储备一批、服务保障一批“六个一批”要求,围绕×年省市重点项目建设目标任务,以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务,聚力攻坚奋战×天,毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。×月中下旬,市人民政府将组织开展第三轮重点项目集中开工活动,以重点项目集中开工,在全市掀起新一轮项目建设热潮,确保省重点项目完成投资×亿元以上、市重点项目完成投资×亿元以上。要抓好要素保障,建立健全要素保障服务长效机制,成立常态化的资金、用地、建设环境等要素保障服务组,制定工作方案,安排专人负责,实行台账管理,上下联动、横向协同破解项目要素“瓶颈”制约问题。要管好用好特别国债、专项债券、一般债券和预算内资金、转移支付资金,对于尚未开工的,该调整的调整,该收回的收回。要抓好项目谋划,根据×年国省预算内投资安排领域和“十四五”规划×大类×个方向要求,谋划上报一批好项目、大项目,跟踪好已对接上报项目,争取更多项目获得上级支持。要积极做好×年省市重点项目筛选,×月底要拿出明年重点项目盘子。二要着力激发消费活力。要做好世界地质公园开园和全域旅游推介活动,抓住中秋、国庆假期比较集中的有利时机,推动旅游业快速复苏。要抓好×奇观景区创建5a验收工作,确保创建成功。要鼓励支持商场、建材市场、4s店开展展会、展销、促销,提升建材家居、汽车、家电等重点商品消费。要积极申报、打造特色小镇,推动电商重点向农村拓展,畅通城乡双向联动销售渠道,促进消费扩容提质。要有序发展夜间经济,完善夜间交通、安全、环境等配套措施,打造一批夜间消费场景和集聚区。要加快推进教育、托幼、康养、家政、医疗等服务业发展,满足人民群众对多样化服务的需求。三要抓好“四上”企业培育入统。“四上”企业是支撑经济增长、体现发展成效的重要主体。从×-×月来看,全市仅新增×家“四上”企业,离今年新增×家的目标任务差距很大,规模以上服务业、限额以上住宿餐饮业没有×家入规,有×个县还没有新增×家规模工业,有×个县新增“四上”企业为零。我们了解到的情况是,各县市达到四上企业标准的企业不是没有,而是工作没有做到位,没有入规入统。各县市要高度重视,加大工作力度,切实做好入规入统工作。各行业主管部门牵头,统计、税务、市场监管等部门配合,在稳定现有企业不退出的基础上,要一个领域一个领域、一个行业一个行业梳理,精准施策,确保所有符合条件企业全部入规入统,真实反映我市实体经济发展水平。
一要全力保住市场主体。要不折不扣落实各项惠企政策,尽可能降低企业成本,帮助企业渡过难关。要加大重点企业的联系帮扶,联系领导和部门要带着责任、带着感情,上门服务,协调解决生产经营中面临的困难和问题。我最近到多家企业调研,现场协调解决了一批困难和问题,同时,我坚持每个月定期调度上年纳税×万以上的×户重点骨干税源企业。各县市区和各部门主要领导也要对本地区、本行业影响较大,对上年纳税超过×万企业进行重点调度、重点帮扶,推动企业达产增效。要研究降低物流成本办法,加快组建市级融资担保公司,建立企业白名单,解决好融资、物流等方面的困难,尽可能减轻企业负担。要制定政府优先采购同类市内企业产品的支持办法,帮助市内企业做强做大,市工信局、财政局牵头,×月底前完成办法起草。二要做实做强产业链。市人民政府将实行产业发展链长制,初步确定了“十条”产业链,建立“一条产业链、一名市政府领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”的推进机制。各个专班、要聚焦十条优势产业链,认真研究我市企业在每一个产业链的市场需求量、占有率、话语权,上下游的关联产业,未来发展趋势,精准推进产业链条建设。要发挥龙头企业在产业链建设中的带动作用,支持龙头企业带动关联配套企业落地,着力打通堵点、难点,畅通市场循环、产业循环。要鼓励支持市内企业参与配套协作,拉长产业长板,以优势产业的加快发展提升产业市场竞争力。三要推进园区高质量发展。最近,省里下发了×年度×个省级及以上产业园区综合评价情况的通报,与×年比,从“占据”后三名到全部摆脱,这就是我市抓承接产业转移示范区建设、抓园区建设的重要成效。下步,各个园区要按照《×省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》,按照市委、市政府关于园区体制机制改革、推进园区高质量发展等文件,加大考核奖惩力度,严格兑现政策,加快推进园区高质量发展。要以提高园区亩均投资、产出、税收为重点,依法推进园区调区扩区和闲置低效用地处置。要加强园区基础设施及配套服务建设,确保省级以上工业园区污水处理设施全覆盖,并纳入实时在线监测,推动园区循环化、智能化、绿色化改造。要跟踪好国家高新区创建工作,做好各项验收准备,确保年内创建成功。同时,国家已制定高质量发展考核指标体系,省里根据国家的考核指标,对原有的考核指标已进行调整,待省政府出台后,我们要及时调整考核指标,以考核指挥棒推进园区高质量发展。
一要办好民生实事。对省定×件和市定×件民生实事,各县市区、市直牵头单位要高度重视,对标对表抓好各项任务落实。特别是对于进度滞后的村卫生室运行经费下拨、新改扩建特困人员供养服务机构、供养服务机构新增床位、新增特困人员护理床位、城镇老旧小区改造、农村公用厕所等×项省定民生实事,新改扩建城镇公共厕所、新改扩建旅游厕所、芙蓉学校建设、小区配套幼儿园治理、污水处理设施建设等×项市定民生实事,要加快进度,确保所有民生实事项目年底前全面交账,兑现对人民群众的承诺。二要切实稳住就业。要严格落实创业就业系列扶持政策,开展好“点亮万家灯火”就业帮扶活动,着力促进高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等重点群体就业。要多渠道促进就业,通过转移就业、就近就业、创业带动就业、以工代赈和开发公益岗位,确保农村劳动力转移就业稳定在×万人以上、新增城镇就业×万人。人社部门要走进农村墟场,易地搬迁安置点,开展精准招工,帮助企业解决用工难题,帮助未就业人员实现有效就业。要密切关注就业走势,动态监测变化情况,严防突发性、规模性失业风险。三要加强公共服务能力建设。要加大教育、医疗、卫生等公共领域服务保障力度,抓好义务教育免试就近入学、校园安全整治行动、师德师风专项整治行动、新增公办幼儿园学位、大班额化解等工作,办好人民满意的义务教育。要围绕这次新冠肺炎疫情暴露出来的问题,补短板、堵漏洞、强弱项,加强公共卫生服务体系建设,扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作。要加快推进市级公共卫生救治中心、紧密型县域医共体和市县两级妇幼保健机构能力建设,抓好县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设,提升医疗服务能力。四要织牢社会保障网。继续落实好中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分免征政策。要落实好基本医疗保险和生育保险市级统筹改革,各县市政府及医保、财政、人社、卫健、税务等部门要积极稳妥推进,确保市级统筹顺利实施。要及时救助孤寡老人、孤儿及困境儿童、重病重残人员、低保对象、特困人员、流浪乞讨人员等特殊困难群体,以及受灾影响导致生活困难的无保障供养对象。要加强物价监测,及时启动物价上涨联动机制,确保困难群众生活不受影响。
一要多措并举组织收入。要加大财税征管力度,加强房地产等重点行业税源管理,挖潜增收、堵漏增收、应收尽收;要着力提升财税质量,不折不扣落实减税降费政策,大力培育财源税源,做实收入、杜绝空转。要加大盘活存量资源力度,加快清理处置国有资产资源进度,采取集中拍卖、公开招租、调剂使用等方式盘活存量资源,弥补财政收支缺口。要全力争取中央转移支付、地方政府债券、中央预算内投资和抗疫特别国债,加快资金的拨付使用,尽快发挥效益,增加新的财源。二要严格落实新预算法。要严格落实新修订的预算法实施条例,切实强化财政收支预算管理,按预算支出,让“钱袋子”管理更加科学精细。要牢固树立过紧日子思想,把每一分钱都用在刀刃上、紧要处,将“三公”经费支出压减×%以上、非急需非刚性支出压减×%以上,对非“三保”支出,要坚决管住,任何人绝不能开新口子。要进一步加快预算执行进度,加大结余结转资金清收和财政对外借款清欠力度,对于长期沉淀资金一律收回,把“趴在账上的钱”激活,让违规出借的资金“归位”。三要防范财政领域风险。要严格控增量、化存量,加快推进平台公司市场化转型,四季度又是还款高峰期,一定要打好提前量,统筹好资金,确保三类债务总量不增加,守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险事件不发生的底线。要把财政保基本民生、保工资、保运转作为重中之重,及时足额保障“三保”支出,绝不能发生支付风险。