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新农村建设工作计划
移的促进农民增收，全力推进社会主义新农村建设，努力开创淄河经济社会发展的新局面。
一、在招商引资工作上下功夫，努力实现资金投入上的新突破。
没有投入就没有产出，就没有大发展，招商引资是山区加快发展的唯一途径。今年在招商引资方面突出做好以下三个方面工作：一是资源招商。引导各村各单位立足淄河的特色和优势去招商。以良好的生态环境为依托做好生态旅游的招商，重点保证梦泉生态旅游区和聚峰庄园的建设进度和质量，以精品景点的建设推动全镇生态旅游的大发展。以马鞍山抗日遗址被认定为省级爱国教育基地为契机，做好红色旅游的招商，将马鞍山景区建设成为闻名齐鲁的红色旅游圣地。以丰富的矿泉水资源为品牌，加快开发利用力度，鼓励矿泉水企业和知名企业合作联营，采取挂靠、贴牌等各种形式来提高企业档次，加速矿泉水基地的建设步伐。利用我镇出产的丰富的农产品，进行农产品深加工企业的招商。二是以商招商。以骨干企业为平台做好企业招商，重点抓好友谊电缆、永祥铸造、泾源酒厂等骨干企业的对外招商，加大对大项目、高科技含量项目的引进力度，增强企业竞争力，提高质量和效益，不断壮大企业规模。三是多门招商。多渠道、多门路、找朋友、奔关系，进一步加大招商宣传力度，拓宽招商渠道，扩大招商引资覆盖面，努力在全镇形成人人关心招商引资，人人都抓招商引资，人人有招商引资责任和压力的良好氛围和环境。
二、在发展特色经济上下功夫，努力实现特色板块经济的新突破。
把培植特色板块经济作为一项战略举措，摆在重要位置，按照产业化、板块化、集群化的发展思路，坚持优势产业、骨干企业齐抓并举的原则，紧紧依靠电缆材料、矿泉水、陶瓷颜料、木材木器加工、农产品深加工等产业，全力实现特色板块经济的快速发展。
一是巩固电缆材料基地。鼓励金源电缆加强与韩方的合作，逐步改善企业运行质量，提高经济效益，全力实现企业振兴。积极引导友谊电缆完善企业的管理模式，增强发展后劲，继续依靠科技创新，提升产业产品的档次，努力提高企业的整体素质和综合竞争力。二是壮大矿泉水基地。我镇拥有丰富的矿泉水资源，矿泉水基地已初具规模，要想让淄河的矿泉水品牌覆盖整个淄博市场，就希望各矿泉水企业牢牢把握住发展机遇，以产品质量为生命线，狠抓优质矿泉水建设，整合矿泉水市场资源，让各企业抱起团来闯市场，合力建设全区乃至全市最大的矿泉水基地。三是做大陶瓷颜料基地。福明陶瓷、圣源陶瓷等企业要按市场需求，积极优化产业结构，不继引进高科技含量的项目，延长产业链，逐步扩大企业生产规模，把企业做大做强。四是培育木材木器加工基地。我镇木材市场较为零散，针对这一情况，我镇将整合木材市场资源，以新建设一处大型木材木器加工、批发市场为契机，鼓励上新创新，扩大生产，努力建成立足鲁中、辐射全省的大型木材木器加工、批发基地。五是培育农产品深加工企业。充分利用我镇丰富的优质干鲜果、无公害蔬菜等特色农产品，扶持农产品深加工企业，重点抓好泾源酒厂的果酒系列生产和贵信农副产品加工等，调动个人投资兴办农产品深加工企业的积极性，激活民资，努力带动农户生产，解决农产品的销路，提高农产品的附加值，同时提高企业的经济效益，实现农民和企业的双赢。
三、在旅游开发管理上下功夫，努力实现旅游名镇建设的新突破。
精心实施旅游名镇战略，不断整合旅游资源，深化旅游内涵，拓宽旅游空间，大力发展红色游、历史文化游和绿色生态游，着重突出“农家乐”的旅游度假形式，努力实现全镇旅游资源开发的整体推进。
1、在三大景区上做文章，加快精品景点建设。做大做强马鞍山风景区的红色旅游。紧抓省级爱国主义教育基地品牌，举办各种教育纪念活动，打造全省知名的红色景区；创新宣传方式，扩大齐兵营、齐长城的影响力，推出历史文化游专线；积极向上争取扶持资金，加快基础设施建设，倾力争创aaa级景区。大力推进梦泉生态旅游区的开发建设。计划投资450万元，启动梦泉山庄二期工程，建设高档休闲房，扩建停车场，修建孟姜女文化馆和孙膑书院，建成大型拓展训练基地。加快聚峰庄园的建设进程。投资500万元，建设高档休闲别墅100套，修建会议中心和娱乐配套设施，开发瓜果基地，规划好桃花谷、香椿谷等八个单元景区的开发方案，努力建设多功能、高品位的休闲庄园。
新农村建设工作计划
**街村是凤凰镇政府所在地，商贸繁荣，经济发达。总面积10平方公里，现有耕地1353亩，林地4500亩。总人口5000余人，其中农业人口2909人。现有34家机关、企事业单位驻村。村域经济以商贸业和农业为主。村内有明、清时代保存最为完整的古民居一条街，是省级重点文物保护单位，具有良好的保护开发和旅游价值。村内有个体工商户233户，是柞水最大的农副产品集散地。
规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设工贸性旅游村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。
自20xx年至20xx年，力争通过5年时间，把**街村建设成为文明、富裕、民主的社会主义新农村。
1、加强基础设施建设。
（1）铺设**街村五、六组（皂凤公路**街段）水泥路。
（2）架起六组两座跨皂河沟大桥。
（3）改造、扩建自来水厂，延伸输水管网，接通五、六组自来水。彻底解决五、六组的群众的人畜饮水困难。
（4）巩固、改造社川河河堤，实施交通小区外河堤水泥靠板工程。
（5）争取立项建设通子房沟的跨河大桥一座。
（6）建三间两层村两委会办公楼一幢。
2、发展高效生态农业。
以子房为主发展大棚菜和设施农业，保障集镇菜篮子工程，努力提高农民收入。
3、围绕古民民居保护开发，做大做强旅游产业。
（1）制定古民居保护开发规划。
（2）成立古民居保护开发旅游公司，实行企业化动作。
（3）抓好公厕、垃圾池等旅游配套设施建设。全面整治环境卫生。
（4）对旅游产品进行包装宣传，利用互联网建立古镇开发宣传网页。
（5）对古民居进行保护开发，建设子房寨等外围景点，围绕中心做大做强旅游产业。
（6）搜集整理凤凰古镇的一系列历史及人文景观。
4、加强生态环境保护。
（1）沿社川河堤建堤路结合工程，沿河堤栽植垂柳，营造生态景观。
（2）对山坡地带遍植速生生态林，绿化山坡，防止水土流失。
（3）有计划地对街道、村居民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。
（4）逐步发展沼气等清洁能源。实现资源节约。
（5）对村居民建房进行合理规划，建设高层居民建筑，节约土地。
（6）完善自来水价格调节机制，鼓励节约用水。
5、规范整顿市场，繁荣商贸经济。
（1）划行规市，消除马路市场。
（2）努力改善投资环境，大力吸引外资。
（3）维护市场经济秩序，鼓励公平竞争。
6、加强村民教育，深入开展“五学”活动，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗。
7、繁荣文化市场，支持鼓励老年协会等群体性娱乐组织，丰富村民精神文化生活。
8、加强村级组织自身建设。
9、加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。
10、维护社会大局，为村域经济发展创造良好环境。
11、抓好人口和计划生育工作，实现人与自然和谐发展，实现可持续发展。
本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施。广大村民监督执行。不通过村民大会不得随意变更。
社会主义新农村建设之刍议
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近9亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽蓝图。下面本人结合我县实际就社会主义新农村建设提几点个人的粗浅看法：一、建设社会主义新农村必须牵牢农村经济发展的“牛鼻子”
经济发展是社会主义新农村建设的基础，离开经济发展，社会主义新农村建设将成为“无源之水，无本之木”，因此建设社会主义新农村必须牵紧、牵牢农村经济发展这个“牛鼻子”，才能使社会主义新农村建设一路走好。
（一）大力培育和发展农村专业合作社。当前我国以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制，决定了农民家庭单干这一模式难以形成规模效应，抵御风险的能力也极为低弱。小规模的家庭经营与农产品统一大市场的矛盾逐步显现，新时期农业的发展迫切要求提高农业生产经营的组织化程度。于是农村专业合作社应运而生。我县农村专业合作社早在几年前就已出现，但其发展壮大状况令人堪忧，有的名存实亡，有的甚至是昙花一现。如何更有效地发挥农村专业合作社这一发展农村经济有益形式的作用呢？本人认为该从以下几方面入手培育和发展它：其一，大力发展农村专业合作社。我县农村专业合作社虽然起步较早，但发展步伐不快，真正意义上的专业合作社还为数不多，发挥的作用也不十分明显。农村专业合作社是当前我国农业发展的一条重要出路，政府部门要因势利导、因地制宜地引导农业专业合作社的发展，在引导过程中要根据农产品分布的区域性来发展，注重“一乡（镇）一品”乃至“一村一品”，如积极发展蔬菜专业合作社、茶叶专业合作社等。其二，着力在规范运作上下功夫。我县农村专业合作社普遍存在在体制和机制上的缺陷，制度不健全、管理不规范在一些合作社或多或少存在着，且大多是松散型的组织机构。要引导其从松散型组织向以资金为纽带的紧密型组织发展，另外要从完善制度、加强管理等方面入手进行深层次的改革，使其逐步步入规范化轨道。县级可建立专业协会对其进行指导和提供信息等方面服务。其三，大力培养其独立的竞争意识。农村专业合作社作为近年的新生事物，政府加大对其的扶持力度本无可厚非，但却容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想，这是农村专业合作社作为市场主体的最要不得的致命弱点。政府要改变长期以来拨款的简单扶持方式，采取“以奖代补”等多种有利于激活合作社积极性和活力的扶持方式。着力培养农村专业合作社的独立、自主、自强地参与市场竞争的意识，真正成为自我发展、自负盈亏的市场主体。
（二）培养和造就新型农民。农民是社会主义新农村建设的主体，是农村经济发展的最活跃的因素。建设社会主义新农村就需要培养和造就大批“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。第一，大力推进农民文化、技能素质培训工程。加大对农民素质培训的支持力度，提高农民的思想、文化、技能水平。可以尝试建立村级农民培训中心，为有关部门实现服务职能下移到村，创设一个良好的载体与平台，建立各职能单位定期到村级农民培训中心开展培训服务的制度，真正把培训班办到农民的家门口。第二，充分发挥农村专业合作社的“经营型农民”的襁褓作用。引导更多的农民参与到农村专业合作社中去，锤炼经营的本领。
（三）大力实施“强镇兴农”战略。在推进社会主义新农村建设过程中，努力加强中心镇建设，把中心镇建设作为推进社会主义新农村建设的一大抓手抓紧、抓好，在政策上、资金上给予中心镇更大的倾斜。要通过放权让利、放水养鱼的方法，做强中心镇这一“龙头”，放大集聚、辐射的效应，以此推动全县新农村建设。
改革开放后，特别是近年来“钱袋子”渐鼓的农民最热衷的事情可说就是建房，但是由于缺乏长远规划的指导，我们不得不面临这样一个令人痛心的事实：农民一次又一次的易址建房，但新房却经不起时间的考验，许多不足10龄就被淘汰，面临重新拆建的问题，造成社会资源的极大浪费；甚至许多农民只建新不拆旧，结果造成一些“空心村”、“破房依着新房，新房乱成一团”、“有新房无新村，有新村无新貌”的现象。造成以上事实的根源是：其一，农民对农村发展走势缺乏清醒的认识；其二，村庄规划起步较晚。因此，社会主义新农村建设。
对于我县而言，首要的就是解决村庄规划问题，即必须以规划为龙头。
（一）规划要以政府为主导。村庄规划是一项长远性的系统工程，它不是农民个体所能承担的重任，基于我县目前农村发展的实际，亦非普遍村集体所能承受之重，是目前非政府莫属的公共服务重要内容之一。规划要坚持“党委领导，政府主导，社会支持，农民参与”的原则，在全社会形成“建设新农村规划须先行”的浓厚氛围，坚持用“科学规划”理念武装农民头脑。
（二）规划要坚持因地制宜。各村发展步伐不一，地域特点和经济能力也不尽相同，因此规划不能搞一刀切，要在充分尊重农民意愿的基础上，从各村实际出发，因地制宜地开展规划工作。坚持有选择、分类型、分层面扎实推进规划工作，忌搞“村村一张脸”，努力形成“一村一景”各具特色的新农村。
（三）规划要与宅基地整理相结合。我县农村住宅普遍占地在200平方米以上，多数甚至达数百平方米之多，且多数是土木结构，可以说普遍呈现出“面积不小，质量不高”的'局面。一方面，许多农民建造新房的要求极为迫切；另一方面，在“人多地少”的客观条件下，农村住宅建设审批制度又极为严格。改善农民住房条件与保护土地两者矛盾日益显现，宅基地整理工程可说是调和这对矛盾的一大法宝。通过宅基地整理，引导村庄集并，人口聚集，退出原先占有的耕地或老宅多占的土地，提高用地的集约化水平，达到“退宅还耕”、“盘活土地资源”的目的。
“垃圾成堆堆，污水随地流，灰尘满天飞，苍蝇排长队，蚊子开大会”这是对许多农村恶劣环境的形象描述，与“村容整洁”的社会主义新农村建设根本要求相去甚远，造成农村生活人居环境恶劣，究其原因，不外乎是：第一，缺少硬件设施；第二，农民长期形成的不良习惯。如何缔造优美整洁的高质量的农村人居环境，急待“对症下药”。
（一）加大财政对农村环境整治的转移支付力度。从我县目前实际情况看，农村建有垃圾池的村尚为数不多，更甭提垃圾中转站、垃圾填埋场等较高层次的要求了。况且从目前我县村集体经济普遍较为薄弱的现实出发，我县农村还未到有能力自行解决环境问题的阶段，作为浙江这个经济大省中的欠发达县，这就需要争取上级政府对我县农村环境整治方面给予政策倾斜，加大财政对我县农村环境整治的转移支付力度。财政转移支付资金主要用于建设垃圾池、垃圾填埋等硬件设施，为农村环境整治夯实硬件基础。
（二）建立农村环境整治的长效机制。农村环境整治不是一朝一夕的事，而是长期性的基础工作，所以必须建立该项工作的长效机制。第一，要大力开展环境卫生宣传教育活动，通过各种形式的宣传教育，在农村形成“讲究卫生，人人有责”、“爱护环境，从我做起”的良好风尚。让人人参与到环境整治中来，牢固树立以爱护环境为荣，以污染环境为耻的观念。第二，要建立农村环境保洁制度，以行政村为主体，建立一支义务农村环境卫生保洁员队伍，开展日常卫生保洁工作，当然有能力的村可考虑有尝服务。第三，环境整治不仅仅是卫生整治，还包括社会风气整治。随着市场经济的不断深入发展，人情淡漠、唯利是图、道德信念滑坡等问题在也农村大行其道，赌博风、麻将风可谓十风盛行。解决这些问题，要以农村文化阵地建设为抓手，在农村设立村级文化活动中心，开展健身、学习等有益的丰富多彩的文娱活动，此举在丰富农民的业余生活的同时，还可达到减少矛盾纠纷的目的，有利于促进农村和谐社会建设。
为何要建设社会主义新农村
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
2.建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。农田水利设施薄弱，抗御旱涝灾害的能力不强；许多农活还靠人工畜力，劳动强度大，劳动生产率低；农业科技储备不足，推广机制不活，科技贡献率不高；农民经营理念陈旧，凭经验搞种养经营，不能适应竞争日益激烈的市场环境。这些问题，严重制约了农业竞争力的提高，制约了现代农业建设的进程。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。
3.建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。只有农田基本建设搞好了，土地产出率才能提高，才能生产出优质的农产品。只有农业装备水平上去了，农业劳动生产率才能提高，农民才能从繁重的体力劳动中解放出来，实现多形式、多层次的转移。只有农村道路交通、供水供电、信息通讯等基础设施改善了，城乡之间、地区之间的产品和生产要素才能流动起来，农民生产出来的农产品和其他产品才能及时卖出去，卖上好价钱，生活需要的各种消费品才能保证供应，农村市场才能繁荣。只有农村社会事业发展了，环境美化了，农民的整体素质才能不断提高，生活质量才能不断改善。
4.建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。近几年来，针对城乡差距扩大、农村社会事业发展尤为滞后的问题，党中央、国务院高度重视发展农村社会事业，各级财政不断加大投入力度，农村教育文化卫生基础设施显著改善，但与全国平均水平相比、与城市相比仍有很大差距。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。
一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。
6.当前，我国已初步具备了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”(节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等)建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。还有，广大农民群众迫切要求尽快改变自己的生活环境，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好外部环境和氛围已经形成，加快新农村建设有着广泛的群众和社会基础。
新农村建设工作计划
按照县委、县政府关于新农村建设工作的总体要求和部署，我局结合自身监管工作特点就2010年新农村建设工作安排如下：
一、加强农村食品安全监管。
农村食品安全工作，历来是全县食品安全监管工作中一个重点环节和薄弱环节，市县机构改革前，我局将继续组织协调相关部门开展农村食品安全网络建设、农产品食品安全监管、农村自办家宴监管等工作。与各乡镇、各部门签订食品安全监管目标责任书，要求各乡镇对辖区食品安全负总责，统一领导、组织、监督本乡镇各项食品安全工作，成立领导机构，每季度研究一次食品安全工作，制定食品安全应急处理预案。乡镇要设立食品药品安全领导小组及办公室，确定一名同志负责日常事务，办公室统一设在乡镇社会事务办公室，整合基层农业、水利、工商、卫生等监管资源达到“五个一”（一间办公室、一块机构标牌、一部电话、一套工作制度、一本工作台帐）的标准要求。同时，在人大代表、政协委员、有群众威望的同志中聘任乡镇食品药品协管员、村级信息员，形成属地统一领导、全覆盖的监管网络。做好协管员、信息员业务知识培训工作。加强信息报送工作，各乡镇食品安全办公室每月向县食品安全办公室报送食品安全工作情况报表，年底报送全年工作。
总结。
确保农村食品安全，严防各类食品安全事故的发生。
二、加强农村药械市场监管。
加强村级卫生所、乡镇卫生院和农村药品经营企业的监管，将日常监管和专项检查相结合，特别要加大对农村游医药贩的打击力度，加大对广大农民群众的宣传教育工作，提高识别假劣药械的相关知识水平。积极推进药品“三统一”制度的落实，抓好合疗基本用药的检查，以合疗用药、国家基本药物为重点，加强监督性抽验和快检。继续面向农村和边远山区，鼓励发展药品零售企业。支持鼓励有条件的企业扩大规模，发展连锁经营。扶持有资质的企业发展农村药品配送网络，延伸配送链条，药品配送进乡入村率达到95%以上。
三、加强村级医疗机构规范化建设。
村级医疗机构规范化建设，是关系广大人民群众饮食用药安全的大事。今年，我局将继续协调卫生、财政等部门，加强与各乡镇的联系，严格按照医疗体制改革和村级医疗机构规范化建设的要求，严格按照省局医疗机构“规范药房”标准，督促村级医疗机构加强改造，加强制度建设，规范药品使用行为，进一步加强农村药品规范化建设。
四、继续抓好扶贫帮困工作。
按照县政府的统一安排部署，2010年我局继续加强对--镇东村实施对口帮扶，将积极协助东村寻找适合当地的扶贫开发项目，协调相关部门，积极向县上汇报争取资金。同时，我局将继续开展“送温暖，献爱心”活动，采取单位同志捐一点，集体拿一点的方法给新华村的困难户、五保户、贫困党员送去温暖和爱心。继续开展“关爱女孩”活动，对结对帮扶对象，我局长期予以关注，今年继续加强联系积极解决她们在生活和学习中遇到的各种困难。
为何要建设社会主义新农村
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。
建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。
建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。
建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城(本文来自文秘之音，查看)乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。
当前，我国已初步具备了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。
建设新农村工作计划
xxxx年，我乡将紧紧围绕全市提出的打造“山区的前锋，沿海的后卫”的定位，持续推进“狠心造环境，推进新跨越”工作主题，盯紧建设“有机茶之乡、休闲农业旅游区”目标，以经济建设为中心，以深化改革为重点，以依法治乡为保障，围绕“一心”、“二带”、“三区”、“四点”工作主轴，进一步解放思想、抢抓机遇、敢于担当、真抓实干，确保完成“十三五”目标任务，早日建成“机制活、产业优、百姓富、生态美”有机统一的美丽幸福新xx。
（一）加快集镇开发工作。比照集镇总体规划，坚持高起点、突特色，科学实用理念，加快制定切合本乡实际的分类详规。争取在xxxx年底前，打通集镇道路交通拥堵瓶颈，完成集镇公厕、公园停车场建设、集镇饮水工程改造、集镇污水处理设施建设工程，使集镇基础设施更加完善；实施官西村旧房整治工程，改善乡容乡貌。
（二）加快官东新农村建设。在原来规划的基础上，进一步对官东新村进行详细规划，由乡政府牵头，官东村负责实施，按照统一规划，分片开发的原则引导群众在规划范围内有序自建，形成相对规模的新村，提高新型城镇化水平。
（三）推进美丽乡村建设。以xx村为重点，积极推动“全省美丽乡村建设‘千村整治’村庄”项目的顺利实施，围绕新农村建设目标，充分发挥xx村党支部的战斗堡垒作用，力争把xx村建设成为xx乡新农村建设的典范和全乡党建工作的一个示范品牌；同时做好官西旧村整治工作，结合旅游开发建设，打造美丽乡村。完善集镇保洁市场化运作机制，加强村庄环境综合整治、村主干道及村民房前屋后的卫生整治和绿化；完善农村环境卫生保洁清运管理机制，加强村庄及公路沿线环境管理，完善“户组清扫、村收集、乡运转处理”长效措施的落实。
以建设生态xx为主题，以市场为导向，以农民增收为目标，以茶叶、水果为重点，突出毛竹和绿化苗木，培植特色亮点，加大农业产业结构调整，发展特色农业产业，最终形成两条示范带。
（一）发展北部村落以毛竹、花卉为主的.产业带。在北部村落建立毛竹林高产示范片，推广喷灌、深翻施肥、科学留竹等管理技术。积极引进带动能力强、辐射面广、有地方特色的笋竹产品加工企业。通过这些企业的辐射、拉动作用，不断提升竹产品效益，增加竹农收入，壮大毛竹产业。同时，鼓励和扶持社会开办各类花卉研究机构，开展适合地方发展的花卉新、优品种的研究与推广，引导农户生产市场竞争力强的特色优势品种，提升xx花卉苗木的竞争能力。
（二）发展南部村落以茶叶、水果为主的产业带。结合我乡发展乡村旅游的定位及我乡实际情况，加大xx东方美人茶、有机茶生产示范基地的建设和宣传力度，推广种植生态有机茶；同时，积极引导农户进行产业结构升级调整，大力发展设施农业，推进铁观音老茶园生态有机升级改造，加大茶叶品种更新力度。鼓励发展柚子、百香果等新兴水果产业，进一步优化产业结构。依托x农民创业园注册的农产品“水美人”商标，对我乡柚子、百香果等主要农产品进行包装设计并投入使用。继续组织境内茶企、茶农、竹农参加省、市举办的茶王、竹王等各类赛事，提高我乡农产品知名度。大力推广农业专业合作社模式，适时成立水果、养羊等专业合作社，提高农业竞争力。鼓励以家庭农场方式发展农村经济，以官西、官东两个村为试点，引导村民整合现有土地资源，或通过土地流转方式，大力发展家庭农场，并将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一，促进农业经济发展。引导农业企业发展绿色无公害农产品，积极申报无公害产品认证和绿色食品认证，强化品牌意识，拓宽特色农产品市场营销渠道。
在第三产业发展方面，我乡将按照旅游规划设计，完善旅游配套基础设施建设，围绕三个“生态旅游区”大力发展乡村生态旅游业。
（一）官西“星湖天境”生态景观游览度假区。借助官西排坑避暑气候优势，依托山、水、茶旅游资源，打造浪漫紫薇茶园，重点开发避暑度假旅游产品和茶园观光体验项目，将该景区建设成为集避暑度假、生态观光、农业休闲等功能于一体的生态避暑度假旅游区和xx旅游的核心旅游区。争取于xxxx年完成官西村主干道改造工程，为旅游项目开发解决交通瓶颈问题。推进镜华堂修缮项目争取工作，力争全面修复，增加旅游历史文化资源，提升xx旅游文化品位。
（二）桂东村福坪“翡翠谷世外桃源”生态旅游区。借助桂东村“漳平十佳最美丽的村庄”、“漳平首批传统村落”、“闽西的香格里拉”的知名度，以优美的乡村生态景观为背景，以保持乡村原生态风貌为原则，进一步改善乡村环境，丰富旅游功能，依托森林、古栈道、古民居、梯田等资源，将山村建设成为集生态观光、乡村度假、农事体验、森林康体等功能于一体的综合性乡村生态旅游区。争取在xxxx年完成“翡翠谷世外桃源”生态旅游项目报批工作，以及项目建设前期准备工作。鼓励村民开办农家乐，方便游客吃、住、娱、购，增加村民收入，推动乡村游发展。
（三）苦笋林尖观光休闲旅游区。漳平最高山峰—苦笋林尖地处我乡豪山村，海拔xxxx.x米，深受户外运动者的喜爱。xxxx年，要在已完成简易登山道路、沿途休憩构筑、登山入口景观建设的基础上，进一步建设竹林石壁瀑布周边景观，推出农家乐方便游客，打造“高山奇石瀑布、竹海梯田花木”乡村原生态旅游亮点。
（一）持续抓好以“飞地”工业为切入点，助推经济实力壮大。进一步推进新纶纺织二期等相关项目开工建设，促进并协助其前期各项报批工作，力争建成投产，建成x市最大的年产xx万纱锭的生产规模。积极促成汇港机械上游铸造项目，以便融资扩大生产规模，确保上半年开工建设；主动对接我市“特钢之城、纺织之城、建材之城、能源之城”的“四城”产业发展布局，进一步筹划工业项目，积极策划和储备项目，加强与沿海客商对接，抓紧洽谈落实一批新的优质项目入驻园区；积极策划生成带有全局性、拉动力强的重大项目；积极参与各种招商活动，充分利用好各种大型招商平台，努力实现新增“飞地工业”项目x个、新增规模以上工业企业x家的目标。同时，加强税源培育和重点税源分析，及时掌握收入信息，主动牵头跟踪、协调企业，加强部门联系，强化飞地工业项目和境内落地项目的税源征管和财税入库，确保应收尽收，不断增加财政收入。
（二）抓好以民生、民情工作为切入点，助推平安和谐xx创建。
1.积极向上争取项目资金。重点做好耕地保护工作，抓好高标准农田建设项目，健全农田基础设施，推动乡村生态旅游发展；推进xx街道经和坑与xxx国道连接道路改造项目；做好xx乡至百花洋xx公里改扩建前期工作；继续做好土地增减挂钩项目，增强土地可持续利用效率；把贫困村作为社会主义新农村建设的薄弱环节进行扶持攻坚，扎实推进精准扶贫工作。全力推进中央财政补助水土流失治理工程、集镇人饮工程、农村水利水毁修复工程、敬老院、造福工程及危房改造、边贸市场、漳永高速公路等民生项目建设。
2.继续做好其他工作。不断做好台创园核心区服务台商等各项工作；推广“五新技术”，推进农村科技创新；继续做好农村低保、五保、新农合、新农保及三农综合保险等社会保障工作；及时落实“河长制”各项工作任务，重点对作坊式制造土纸和养殖业污染进行整治，加强巡查，实行责任考核制度；加强春、秋季重大动物疫病防控，加大农村环境卫生保洁力度，保护好农村生态环境；强化供电保障，重视乡村路灯建设及监管，确保群众正常生产生活；做好自然灾害救助工作；进一步加强全民国防教育，做好人民武装和国防动员工作，增强全民国防意识，保质保量完成年度征兵任务。继续推进工会、共青团和妇联工作，保障干部职工利益、关爱青少年成长，维护妇女合法权益。
（三）以科教文卫事业发展为切入点，助推社会各项事业发展。
1.坚持教育优先，提高办学质量和效益。关心关注支持教育事业发展，完善校园基础设施，重视校园安保工程，加强村级师资队伍与教学硬件建设，不断提升整体办学水平，提高全乡教育教学质量。继续扎实开展“关注留守儿童，共建和谐校园”这一特色学校创建活动；成立xx乡捐资助学兴教协会，筹建教育基金会，利用社会资金奖学奖教，带动全乡教育质量有质的提升。
2.加快文化事业改革，推动农村文化繁荣发展。加大对文体设施的配备力度，丰富农村文化及农民生活；举办“xx风貌摄影展”，扶持传承传统文化；成立机构，积极拓宽融资渠道，力争做好对镜华堂的修复保护工作。
3.着力提升计生卫生管理水平，确保人口与经济协调发展。从抓计生队伍建设、节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收和计生政策优惠政策落实入手，以创优质服务为动力，认真排查解决计生盲点和难点，掌握计生工作主动性，加快计生科学规范化管理进程；进一步完善重大疾病防控体系，强化卫生监督，提升重大疾病防控和突发公共卫生事件处置能力，保障人民群众生命安全。
4.深化社会治理工作，促进社会和谐稳定。着力创新社会管理，健全信访、司法工作机制。结合市里开展的民情工作机制，做好民情收集工作，切实解决群众面临的困难、问题。继续做好高速公路建设征地拆迁、纠纷调解等服务工作，维护社会安定稳定；做好社区矫正、人民调解、两劳帮教和法律服务等司法行政工作；扎实推进“平安xx”建设，继续开展“平安和谐村居”工作，进一步完善社会管理机制，畅通信访申诉渠道，加强信访工作力度，努力排查和化解社会矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出乡，消除隐患，促进辖区内的社会和谐稳定；严厉打击各种违法犯罪行为，加强农村社会管理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
5.加强安全生产监管。持续开展安全标准化建设，持之以恒地抓好道路交通安全综合整治、非煤矿山、水电、危化等行业和领域的安全监管，确保全乡安全生产形势持续稳定。全面加强应急管理，健全应急处理机制，完善防灾减灾体系，积极预防、妥善处置各类自然灾害和突发公共事件。
6.抓好农村人才队伍建设。做好农村富余劳动力就业工作，吸引和鼓励高校毕业大学生回乡创业，积极培养和发展新型职业农民，每年组织一至两次“xx在外经商创业人士座谈会”，及时了解企业家特别是本乡在外创业的企业家对发展地方经济的兴趣和投资意向，充分利用xx外出从商人员、分布各地的商会人士和各级各部门的人脉资源，及早谋划地方经济的发展方向，带动农村繁荣发展；通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（四）抓好以自身建设为切入点，助推服务型政府的建设。
1.强化干部管理。认真贯彻执行《关于加强机关、事业单位工作人考核和惩戒管理的通知》要求，细化考核方案，强化考核结果的运用，落实奖惩机制，以调动干部积极性，凝聚发展正能量，形成“鼓励先进、带动后进”，全乡上下一盘棋，凝心聚力谋发展、创先争优促跨越的良好工作氛围。进一步完善村级两委干部激励机制，加强绩效考核和惩戒管理。
2.转变工作作风。认真贯彻执行中央八项规定精神，完善政府机关管理规定，严格执行财务管理制度，严格政府采购，坚决抵制“四风”，严控“三公”经费，提高财政资金监管水平，集中财力保发展、保民生；持续开展党的群众路线教育实践活动，抓好整改落实和专项整治工作，切实转变工作作风，创新工作思路，提升主动为民服务意识，提高行政效能和办事效率；提升工作执行力，细化工农业经济指标和项目工作任务，落实责任，严格奖惩，逐项推进，督查落实。
3.严格依法行政。坚持用制度管权管事管人，确保权力公开透明、规范运行，促进社会公平正义。扎实开展“六五”普法，提高便民服务质量，加大政务公开和村务公开力度。主动接受人民监督，推行政府“权力清单制度”，强化乡村两级财务管理，加强民生领域资金监管，对重点工程、关键环节加大监管力度，从源头上预防和遏制腐败。
4、加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，全面落实领导班子成员“一岗双责”要求，党委切实担负起主体责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，切实把反腐倡廉建设摆上议事日程，与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核。乡纪委要担负起监督责任，站准职能定位，转思想、转职能、转方式、强自身，突出主责主业，强化教育、监督、执纪、问责，努力创建廉政工作品牌，推动“站位对标、创优争先”活动深入开展。
为何要建设社会主义新农村
一、要有强烈的事业心和责任感。
事业心是一种想干事、干成事的强烈愿望。有了这种愿望，一个人不管在何时何地、在什么环境和条件下都有不达目标不罢休的拼劲、泰山压顶不弯腰的狠劲、遭遇挫折不灰心的韧劲，就会有面对困难不畏惧，千方百计抓落实、一心一意谋发展的坚强决心。责任感就是对工作的强烈责任意识，就是在其位、谋其政，尽心竭力干好每一项工作，干不好就吃不香、睡不着、心难安的心理状态。干部有了责任感就会坚持敬业、乐业、勤业、精业，强烈事业心和责的任感是胜任任何一种角色任务的先决前提。上世纪六十年代铁人王进喜“有条件要上,没有条件也要上”的呐喊,奏响了中国石油发展的辉煌时代.从事农村工作的乡镇干部，任务繁杂、条件艰苦、待遇较差，更应树立强烈的事业心和责任感。事业心是创业的动力，有了强烈的事业心，才能克服种种困难，百折不挠地向认定的目标进取。树立强烈的事业心和责任感，应克服和纠正两种倾向：一是临时观点。现在有些干部害怕农村工作、过不惯农村生活，千方百计想逃离避开，临时观点偏重。二是出个人风头。有些干部急于标新立异，标榜自己，往往脱离实际，建设社会新农村需正确的计划、科学的决策，有时需要一届一届、一任一任的领导如同接力赛般地棒棒相传，才能达到胜利的终点，要“一张蓝图绘到底”，决不能朝令夕改。只有本着为当地百姓高度负责的态度，对分管的工作有长远规划，前赴后继，而自己则甘当铺路石，将个人的升迁得失看得很轻，才能真正干出一番事业。
要树立一种干不好工作就是失职的意识，二、要保持良好的精神状态。
在农村开展工作，需要我们多花一番心思，多动脑筋，多出好点子。对新形势下的农村工作要有新的思路，要把握具体实情，学会换位思考，多些逆向思维，多方位地观察、了解，弄清事情的来龙去脉，寻找解决问题的最佳途径.对于一些为农民办实事的项目，假如乡镇干部不注重去调查、思考,或者总以老套去思维，往往轻易碰壁，致使这些利民项目难以变为现实。比如陈庄乡后油坊村在修村前后街时2002年就没有完成,2006年在新一届党支部和村委会的领导下,经过调查研究多次召开支部会﹑两委会﹑群众代表会完成了这项任务。因此,我们要充分调动农村干部的聪明才智采取灵活措施，因地制宜，因势利导，花费最小的力气，获取最大的成果。
四、要处理好经济建设与其他工作的关系。
农村工作千头万绪，抓工作要抓到点子上，决不能眉毛胡子一把抓。正确处。
能否做好农村工作是衡量乡镇干部素质的重要标准之一。过去由于有些乡镇干部工作方法简单、态度粗暴、脱离群众，人为地造成干群关系紧张，严重地损害了党和政府的形象，这与新形势下的农村工作要求格格不入，必须纠正。深入联系广大农民，了解他们的喜怒哀乐，关心他们的疾苦，与农民交朋友，这是做好农村工作的前提。要注重讲究工作方式、方法。一要改硬性命令为教育说服引导为主。比如今年我乡在党委政府的领导下开展莲藕种植通过外出学习考察,引导农民做好莲藕种植工作,在莲藕种植初期我乡干部职工大力宣传种植莲藕的经济效益.在种植时吧耐心细致的作思想工作，向群众讲明道理，让群众对这项工作从了解、理解、支持到自觉参与。二要改一哄而上为典型引路。我们乡在种植莲藕时要求每村至少种植10亩示范田让农民看到效益。群众最讲现实性，最讲实惠，假如看不到实实在在的效益，你把一个项目吹得天花乱坠，他们也不买账，假如看到别人取得了效益，得到了好处，他们自然会想尽办法学着干。所以对一些新项目、新技术的开发推广，要抓好典型，总结成功经验，让先进典型现身说法，发挥典型的示范引路和辐射带动作用。三要改指手划脚为强化服务。农民需要的是信息咨询、技术传授以及产前、产中、产后的系列服务，于是乡政府指导成立莲藕合作社；要想农民之所想、急农民之所急，切实做好服务工作。
六、要选好配强村级班子。
农村班子建设，是农村全部工作的基础，抓好班子建设是农村工作的关键有。
些乡镇干部忽视村级干部的作用，总是一竿子插到底，以致忙得不亦乐乎，结果却困难重重，工作局面打不开。村干部土生土长，对村情了如指掌，这种身份是乡镇干部所无法替代的。因此，选好配强村一级班子，真正发挥其“领头雁”的作用尤为重要。作为我们乡镇干部要注重发现苗子、选好人才；要顺应村民的意愿，民主选出称职的村干部，并对其加强培训，提高他们的领导能力和各方面的综合素质，更好地发挥村干部的作用。对于那些较弱较差的村级班子要及时调整，对于那些不称职的村干部要及时调换。
七、要加强自身的学习与修养知识更新速度加快，加强学习是时代的客观要求。要充分地加以利用乡镇工作空余时间，加强自身的学习。在加强学习的同时要注重品德修养，要树立正确的世界观、人生观和价值观，具有博大的胸怀、远大的理想，甘于奉献、当好人民的勤务员。我认为应从以下几个方面。
1、学懂农村政策，增强服务水平的能力。
农村基层干部要做好新形势下的农村工作，我认为必须吃透党在农村的各项政策，掌握政策精髓。你要用政策去凝聚人心，教育村民同党保持一致；去号召村民跟党走，向先进看齐；去组织村民搞生产发展，走致富之路；去解决实际问题，让群众满意。加强学习态度一定要端正。文件出台后必须认真学，开会认真听，认真记，直到弄懂为此，然后结合实际多观察、多思考，使农村政策扎根在脑子里，在比较中理解政策。要弄清今年的文件精神与去年的文件精神有什么区别？有什么共同点？重点主要是什么？这样来理解，政策在脑子里就越来越清晰，工作起来就能目标明确。因为农村干部只有懂得农村政策，服务农村才有资本，否则上面怎么说，你就怎么说，甚至不知怎么说，那是做不好农村工作的。
2、学习农民语言，增强交流思想的能力。
有人认为，农民的文化素质相对较低，同农民打交道，不需要多少知识，多。
少技巧，上级组织安排你做农村工作，将一方水土交给你，就是用你的知识文化水平，去影响周围的群众，去教育农民，去提高农民的综合素质，把理论的东西变成实践的东西，把实践的东西上升为理论的东西。坚持学中思，思中学，把深奥的道理变成浅显易懂的农村话语。这样同农民交流才达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。
3、学习农业技术，增强指导能力。
农业适用技术的推广、运用普及，关键在干部。干部如何由外行变成内行，如何在培训农民，传授农业适用新技术，推动农业生产发展，增加农民收入上，就要下功夫去学习相关技术知识，刻苦钻研，把复杂的东西变成简单的道理，快速地交给老百姓，使农业实用技术不断得到普及提高，地方经济不断发展。干部只有懂得一技之长，才能避免用行政手段、行政命令去强迫农民搞生产、避免用违法违纪的办法去处罚农民推动农业生产、避免用集中突击的办法抓农业生产。只有用典型引路、示范带动，去指导发展生产，说话才有力，干群关系才融洽，工作开展才顺利。
4、学会依法行政，增强教育示范的能力。
依法行政是世界潮流，也是一个党能长期执政的基础，我们要依法行政，在法律许可的范围内工作；超越法律，侵害农民利益，就要受到严肃处理；我们必须做依法行政的榜样。只有干部依法行政群众才能守法，坚持法律面前人人平等，引导农民用法律来保护自己的合法权益。
为何要建设社会主义新农村
改革开放以来，农村发展取得了巨大成就，但发展的进程明显落后于城镇。据有关数据显示，目前城乡之间、工农之间反差很大。一是城乡居民收入存在巨大反差。2007年，我国农村居民人均纯收入实际增长9.5％，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33：1，绝对差距达到9646元。二是城乡社会事业发展存在巨大反差。以卫生事业为侧，2007年，全国医疗机构费用8988.31亿元，其中城市医院占73.74％，县医院、社区服务中心、乡镇卫生院费用分别仅占12.47％、3.22％、9.97％。可见，卫生费用还是主要流向城市医疗机构，县医院、乡镇卫生院和城市社区服务中心所得较少。三是城乡基础设施存在巨大反差。改革开放以来，我国城乡建设步伐加快，城市面貌日新月异。农村尽管也有很大发展，但仍显得明显滞后。目前还有一些农村通不了路、打不了电话、看不上电视、喝不上干净水。四是城乡公共资源分配存在巨大反差。1990～2004年的15年间，国家财政用于农业的支出增长率有10年低于国家财政支出增长率。1997～2005年，农村固定资产投资增长率连续9年低于城镇。
党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”全面建设小康社会，重点和难点在农村。新农村建设是解决“三农”问题的重要方式;新农村建设是促进现代农业发展的重要手段;新农村建设是确保国民经济持续稳定发展的重要方面;新农村建设是农村和谐稳定的重要保障。因此，社会主义新农村建设成了我国现代化建设的必需之举。
二、社会主义新农村的内涵“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。杨继瑞(2005)认为,新历史时期“建设社会主义新农村”具有新内涵。社会主义新农村所具有的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”特征,无疑是社会主义基本经济规律和社会主义优越性的重要体现,是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中不可或缺的重要部分。社会主义新农村是一个全面、综合、和谐和科学的范畴。具体地说，主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。二是建设村镇、改善环境。三是扩大公益、促进和谐。四是培育农民、提高素质。
三、社会主义新农村建设总体要求。
（1）提高农民整体素质，培育新型农民,努力解决社会主义新农村建设的核心问题。农民是建设社会主义新农村的主体。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此，实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。
加快推进农村义务教育体制改革，从影响农村发展的战略和全局的高度，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域，率先发展。全面推行九年义务教育，进一步明确各级政府在农村教育发展方面的事权，中央和省级财政要承担起发展农村义务教育的责任，进一步加大对农村义务教育的投入力度，彻底改变“义务教育不义务”、“农民教育农民办”的情况，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会；加大对教育重要性的宣传力度，引导农民正确认识当前大学生的就业现状，使农民高度重视对子女的教育；加快教育行政管理体制改革，建立城乡教师的合理交流制度，精简教师队伍，提高教师素质。另外，要不断加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，使农民也能有机会迈入管理者阶层。
加大对农民的免费技术培训力度，这是培养有技术的新型农民的关键。农民缺乏相应的技术，无论是搞种植、养殖，还是进城打工，他们的收入都低于有一技之长的人。农业科技人员要坚持走到田间地头，把先进的种植、养殖技术送到农民手里，手把手地教会他们；国家应该建立专项资金用于对农民的技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，尤其要加大对青年农民科技培训的力度；加大对外出打工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加快对农村剩余劳动力的转移速度。
（2）统筹城乡发展，促进生产发展、生活富裕，奠定社会主义新农村建设的物质基础。建设社会主义新农村，就必须满足农民衣食住行的需要，农村社会再生产的需要，农村扩大生产的需要。这三个层次的需要是一个递进的关系，第一个需要是低层次的，第二个需要是中层次的，第三个需要是高层次的。而就目前农村物质生产方面的现实来看，我国大多数农村处于第二层次，在满足衣食住行等基本生活需要的基础上，其剩余刚好够再生产需要，所以农民手里很少或者根本就没有现金,导致了农民看病难、孩子上学难、养老难的现象。
统筹城乡发展，是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。政府要采取宏观调控手段，合理部署城乡再生产所需要的基本生产资料，调整国民收入再分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制；建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，为农村劳动力转移创造良好环境；建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度；鼓励东西结合，制定有关东部发达地区到中西部欠发达地区投资的优惠政策；进一步巩固农村税费改革的成果，全面免征农业税，要从源头上降低农村生产的成本，进一步严格控制与农业生产投入相关的各种工业产品的价格（如果农民的收入增加速度与其生产投入增加的速度相当或者低于其生产投入增加的速度，那么，农民生活状况就会永远停留在第二个需要层次，城乡收入差距就会日益加剧。）；加大政府对农村资金的投入力度，调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。完善中央和省级整队的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制，深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务，加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制，增加对农村基本生产设施建设的投入力度，增强对农村扩大再生产的扶持力度。
（3）推进社会主义新农村生态建设。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是贯彻落实科学发展观，实现农村全面、协调和可持续发展的重大举措。新农村建设最突出的是以改善生态、生产、生活环境为主的农村发展，也可以说是一场生态革命。从生态建设、环境保护和可持续发展的层次上看，它的基本任务和工作是培育农村生态产业、保护农村生态资源、治理农村生态环境，以此推进农村经济建设、文化建设、政治建设与和谐社会建设。因此，根据在科学发展观的指导下，可以从以下几点入手：
第一，积极发展农村生态产业。依据农村资源禀赋、环境容量、生态状况等要素，把经济社会发展与生态环境建设有机结合起来，着力构建农村生态产业体系。从福建省来看，发展绿色生态旅游占优势。据国家林业局第七次全国森林资源清查结果显示，福建省森林面积1.15亿亩，其中森林覆盖率、竹林面积、毛竹总株数、人工林蓄积量4项指标居全国第一。我省拥有优越的自然风光条件，是为开发农村生态旅游业提供了有力的天然条件。发展农村生态旅游，坚持服务城市、提升价值、拓展功能、打造品牌的开发理念，以现代农业展示、农村劳作体验、科技科普教育、田园风光欣赏为特色，加快农业科技示范园、生态农业园、农业产业园、家庭庄园经济、生态农业示范走廊建设。至2009年底，福建省共有农业旅游示范点49个；乡村旅游扶持点78个，其中首批省级示范点创建单位28个；旅游名镇名村创建单位165个，水乡渔村23个，农家乐330个。全省农家乐接待游客总量超过180万人次旅游收入近1亿元。发展质量安全、标准化农业也应当成为工作重点。注重提高农业投入品利用效率，合理地使用地、肥、水、药、种、能等投入，积极防治农村面源污染，有效遏制农村生态环境进一步恶化。高度重视农业生态安全，不断完善农业标准化体系、农产品质量安全检测体系和认证体系，严格实施市场准入制度，积极推行农产品质量追溯制度。着力抓好一批无公害农产品基地建设，大力推广标准化生产、储运、加工、包装技术，实现农产品生产、加工、销售、消费与生态环境承载力之间的动态平衡。
第二，合理保护农村生态资源。按照减量化、再利用、资源化的循环经济理念，高效合理配置和可持续利用农村生态资源，促进农村生态资源的显著增值，逐步实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化。一是要保护利用森林资源。坚持生态优先，着力抓好退耕退牧还林还湖还草和天然林保护、环城林业生态圈等重点工程建设，正确处理保护森林资源和发展林业经济的关系，最大限度地发挥森林生态系统的生态效益、经济效益和社会效益。要防止新一轮森林破坏，控制大树、古树移栽进城，在新农村建设过程中尽量做到不填塘、不砍树、不推山，吸取“大跃进”的教训。二是要珍惜利用水土资源。加强对耕地资源的合理开发、利用、保护和管理，避免耕地资源的缩减和退化。加强水资源的统一管理和保护，大力发展农村小康水利，充分发挥其灌溉功能、观光功能、旅游功能和休闲功能，加快病险水库除险加固，加强中小河流治理、荒漠化和沙漠化治理，防止水土资源流失。三是要推广利用新型能源。大力发展集约农业、循环农业。积极推广沼气、秸杆气化、小水电、太阳能、风能、生物质能等清洁能源技术，因地制宜建设一批“能源村”、“卫生村”、“生态村”。
第三，着力整治农村生态环境。农村生态环境整治是新农村生态建设的核心内容之一，有利于提升环境质量、改变传统的生产生活方式。一是要加强农村环境基础设施建设。把村庄生态环境整治与农村基础设施建设紧密结合起来，完善农村生态建设与环境保护的基础设施，推进农村小康水利、道路、电力工程建设，形成生态资源有效整合、环保设施统建共享、服务功能较为完善的新格局。二是要因地制宜实施“净化、绿化、美化”工程。整体推进农村改路、改水、改厕、改房，使村庄、街道的变化延伸到庭院，进一步改善人居环境。切实保护好山体水系和植被，搞好农村沟渠、堰塘整治及田园绿化，完善村庄建设管理机制，有效改善农村环境卫生。三是要分类指导开展村镇生态创建活动。积极创新载体和模式，推动村镇生态创建工作制度化、规范化和长效化，着力建设一批布局合理、环境优美、设施齐备、服务配套、生活舒适的农村新社区。
当然，建设社会主义新农村是一个的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。既要预备走艰苦的路，对未来可能遇到的困难有充分的心理准备，敢于迎难而上；更要看到前途的光明，增强战胜各种困难的信心。我们深信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，通过全国各族人民的共同努力，建设社会主义新农村的目标一定能够实现。
新农村建设工作计划
20xx年是新农村建设的关键年,我村要在县乡党委、政府的准确领导下，紧紧围绕新农村建设的“二十”字工作方针，突出科学发展观这个主题，着力抓好特色主导产业、村庄主巷道硬化、村庄围墙改造和村容村貌建设，持续改善村级面貌，提升农民生活质量，增加农民收入，年底基本实现“经济发展，群众生活安康，环境靓丽整洁，人与自然和谐”的社会主义新农村建设目标。
一、总体工作目标。
根据我村实际，紧密结合资源现状和经济基础，充分发挥资源优势，发展苹果和肉牛等特色产业，到年底使全村种植业结构中的粮经比由年初的1.9：1调整到1.7：1，畜牧业产值占农业总产值的比重达到16.9%;实现经济总收入147.3万元;农民人均纯收入达到2860元。实现村容整洁靓丽，村民的居住条件和生活环境基本得到改善，依法治村，村民自治机制和组织进一步健全，民主决策、管理、监督得到落实，农民的素质得到初步提升，为全面实现和谐富裕的新郭寨奠定坚实的基础。
(一)、充分挖掘农业内部增收潜力,抓好农业增收。
大力调整种植业结构，改变当前农业结构不合理的现状，按照“压粮、增果、促牧”的发展思路，年内继续压缩粮食面积100亩，新增苹果100亩，新增肉牛30头。突出抓好苹果、肉牛、和小麦玉米生产。种植业上要改变传统耕作方式，强力推广配方施肥，地膜覆盖、垄耕种植等无公害标准化生产，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质，培肥地力，同时引进高蛋白、高油玉米、小麦等优良品种，使良种覆盖率达到80%以上。提升小麦、玉米产量、质量，年内小麦、玉米种植面积分别达到300亩和415亩，单产达到415.8公斤，实现总产297吨。苹果生产按照推行标准化、无公害化管理要求，继续坚持区域联片、品种统一，引进栽植新品种，实现新栽果园100亩。使全村苹果面积增加到726亩，挂果面积达到460亩，抓好果园管理，组织实施大改型、强拉枝、疏花、疏果、果实套袋等关键技术，提升优质果率。年终苹果收入达到100万元以上。畜牧业发展要充分依托牛多、草多、粮多这个优势，把肉牛养殖作为重点，结合沼气池建设和果树巧施肥，加快良种扩繁，科学化养殖、集约化经营，增强畜牧业整体素质和竞争力。到年底，全村肉牛饲养量达到230头，新增肉牛30头，实现出栏90头。鼓励扶持有一定经济基础和一定技术经验的养殖户，展开规模设施养殖，年内力争建成1-2户示范养殖大户。
(二)、全力抓好以村庄整治改造为主的村容村貌建设。
按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，稳步推动”的原则，一方面是按照村庄规划要求，在保持村庄整体结构和走向不变的情况下，突出组织实施好村庄主巷道路面硬化、村庄围墙整修改造和村庄绿化、美化三项工程，硬化3、4两组8条长2000米的村庄主辅巷道，对30户村民破损围墙实行修缮改造，补齐断墙残壁，粉刷建筑外壁，对40户村民窑面实行挂砖粉刷，并在村庄主巷道两旁栽植绿化树木、栽花种草美化环境，形成朴素干净的村景外貌;另一方面搞好环境卫生整治工作，集中一段时间清理门前或村庄巷道的粪堆乱放，柴堆乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑六乱现象，教育宣传引导村民逐步改变不卫生、不文明的生活方式及生活习惯，适合现代文明发展要求搞好环境及家庭卫生。同时结合当前县乡实施的沼气池及清洁厕所项目，组织群众长时期扎实展开“两改、两清、一绿”活动。“两改”，即改厕、改圈。积极推广无害化厕所，取消露天粪坑，整治露天猪圈、羊圈等，积极推动畜禽圈养;“两清”，即清理垃圾、清洁巷道;“一绿”，即绿化美化村庄，改善农村人居生态环境。年内把郭寨村建成生态良好、环境宜人、村容整洁、干净舒适的新农村，促动人与自然和谐发展。
(三)、全力抓好农民科技培训，提升农民素质。
全力抓好农民免费技术培训。依托县职教中心、农技站、果业局等相关技术部门，增强对农民的教育和培训，制定符合实际的教育培训计划和。
教学。
内容，提升农民文化水平和劳动技能，增强劳动素质，通过培训使农民基本掌握一门农业实用技术，外出务工农民基本掌握一门实用职业技能。一方面，聘请县果业局及县畜牧兽医中心技术员或高级园艺师、畜牧师来村实行果树夏剪、防虫、拉枝及肉牛舍饲养殖、牲畜疾病预防控制等技术培训，全年计划培训5期以上。另一方面有计划的组织村内28岁以下的剩余劳动力，参加县上举办的外出务工劳动技能培训班，使他们掌握职业技能，增强在劳动力市场上的竞争水平。平时还可通过广播、电视等媒体形式增大对先进农业科技知识的宣传普及推广，提升村民科技意识，增强提升劳动力素质脱贫致富技能，带动主导产业持续发展，增加农民收入。
(四)、组织实施产业到户和扶贫帮困工作。
生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。要千方百计增加农民收入，拓宽农民增收渠道，促动生活宽裕安康。一是继续结合各家的产业发展实际，引导农民积极调整种植业、养殖业结构，按照果、牧、粮和劳务输出等四种类型制定产业到户扶持计划，村上将指导其实施。二是县级包联部门将继续组织职工与贫困户结成扶贫对子，协助其发展产业，促动其脱贫致富。三是在去年成立苹果、畜牧专业协会的基础上，进一步完善协会章程，增强运作，充分发挥为农服务的作用，增强农民进入市场的组织化水准，提升示范户带动效果，促动产业增收。四是增强对非农产业政策引导，鼓励村民宜工则工、宜商则商，优化配置劳动力资源，带动农民发展多种经营。五是引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，年转移农村劳动力30人。六是增强公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面推行农村新型合作医疗保险制度，真正解决农民无钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。
(五)、以塑造新风貌为平台，全力推动文化建设。塑造农村新风貌是推动农村经济发展，提升广大农民素质,构建和谐社会，落实科学发展观，促动可持续协调发展的迫切需要。在新农村建设过程中要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌、提升农村社会文明水准，促动农民生活方式、思维方式和价值观点向现代化转变。一方面是积极争取基层组织“两室”建设资金，配置相对应的宣传文化设备器材和办公用品，另一方面，充分利用板报、宣传栏、广播等形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规及新农村建设意义、目标要求，搞好文化宣传活动。充分利用农闲时间组织村民展开自乐班文艺娱乐活动，大力展开群众性文化活动，活跃群众文化生活。同时村上将在去年已建成休闲活动广场的基础上，多方与上级相关部门增强协调、联系、沟通，积极争取简易健身器材7-8套，安装在广场上，展开各种形式的村民健身活动，推动新农村文化建设取得成效。
(六)、增强民主管理和精神文明建设，促动村风文明一是在乡党委政府的组织领导下，成立郭寨村民主理财小组和村民代表议事会，搞好村务公开，建立健全村规民约，把村民自治制度落到实处，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，增强农民群众的主人翁意识，持续推动农村民主政治建设。二是展开法制教育，增大对村民法制宣传，教育和引导村民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识。三是广泛展开“十星文明户”、“五好家庭户”、好公婆、好儿媳、少生快富示范户”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。四是广泛展开思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。形成弘扬文明传统，倡导邻里团结、孝敬父母、不打架不骂人，讲社会公德的良好风气和崇尚科学文明、反对封建迷信的良好氛围，促动郭寨村精神文明朝着更加和谐方向发展。
三、包扶部门增强协调联系、投入资金，全力促动项目建设。
按照规划安排部署，今年我村将重点组织实施崾岘、南卯两组村庄主巷道铺设、村民围墙改造和窑面挂砖、村庄绿化、美化及村级组织活动场所建设四项工程，计划局、环保局、广电网络中心三个包扶部门要全力一赴协助村上抓好项目建设的资金落实及组织实施工作。一是积极协助村上搞好3、4组主巷道硬化的设计、预算等前期准备工作，即时尽快落实项目资金，并开工组织实施。二是搞好沟通协调，积极向省体育局争取中国福利彩票中心简易体育健身器材，确保年内广场便民健身器材安装到位。三是组织村民积极作好窑面挂砖、粉刷和围墙修缮改造，粉刷建筑外壁，在资金争取到位并且充足的情况下适当对村民实行补偿，年内全面完成村容村貌整治任务。四是积极与县水务局联系协调作好机井水泵、配电等设备配套建设，并组织实施管网入户安装工作。五是组织三个部门的干部职工在春季进村展开义务植树造林活动，协助郭寨村搞好绿化美化，推动该村新农村村容村貌建设步伐。
按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推动、全面发展”的思路。201x年全村实现村集体收入30万元，农民人均纯收入6300元。主要做好以下工作：
一、促动生产发展，加快增收进程。
围绕增收目标，大力调整产业结构，拓宽农民增收渠道，提升村民生活质量。使主导产业增比重、集体增财力、农民增收入、就业增途径、生活增档次，取得显著成效。
1、抓好农民增收。今年要实现农民人均增收880元左右，人均纯收入6300元。主要从四方面实现增收目标。一是扩大胡萝卜种植面积，力争达到6000亩，人均增收260元。二是发展特色养殖，新增蛋鸡养殖户15户，增加蛋鸡3万只;每户达到10头以上良种奶牛养殖户增加16户，人均增收240元。三是增大农村剩余劳动力转移输出力度，力争达到2200人次，人均增收220元。四是增大设施农业种植，完成温室大棚60座，人均增收160元。
2、抓好村集体增收。今年要实现村集体收入30万元，增收20万元。一是对机动地实行公开发包，增收8100元，二是增强驻村企业管理，提升效益，增加村集体收入的路子。重点增强对砖厂的协调服务，增加村集体经济收入2000元。三是林业增收4900元。四是增强村办企业，增加村集体收入达到18.5万元，3、抓好村容村貌整治。完善和改造集镇、自然村的基础设施。在街道两旁和房前屋后种花、种草、种树。
二、增大基础设施建设，扎实为村民办实事在原有的基础上，继续完善通水、通电、通路、通广播电视，扎实为村民解决一些实际问题，1、201x年，通过村集体出资10万元，完成六至八区约5公里的巷道沙石路面铺垫工程，使巷道达到三级路面标准，此项工程预计在10月份完工。
2、201x年，采取村民自筹和上级争取资金的方式，在新城村五区投资10万元，修建扬水站一座，解决2000亩土地浇水难的问题。
3、201x年，通过向上级相关部门争取资金，在新城村二区和五区交界处，投资13万，打抗旱机井一眼。
解决以上问题需要资金33万元，主要通过村民自筹和上级部门拨款解决。
三、展开文明平安村创建活动。
围绕达到有丰富的文体活动，有稳定的科普阵地，有良好的乡风村貌，有健全的社会保障，有民主的管理制度。着力增强仍的素质教育和环境建设，深入推动精神文明建设。
1、在村委会经常展开一些文体活动(篮球比赛、兵乓球比赛、老年文艺演出)，在活动场所内购置一些体育器材，方便村民活动锻炼。
2、在展开以“五清五改”为主要内容的村容村貌大整治的同时，继续展开“文明户”评比和创建“平安示范村”活动。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，平安和谐的社会环境。
3、完善村干部轮流坐班制度、村务公开制度、村民代表议事、村务决策等制度。推动村民民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的民主法制进程。
东山村地处晋江市磁灶镇南部，距沈海高速公路晋江出口处1公里，由东山、龙林两个自然村组成，面积1.2平方公里，人口1080人，党员31名。主要经营陶瓷建材。几年来，在上级党委、政府的关心指导下，东山村按照村经济发展规划、村庄建设规划、村级组织建设规划等三个规划发展要求，敢闯敢拼，先行先试，经济社会各项事业发展取得了巨大成效。当前，东山陶瓷建材市场已成规模，解决了全村村民及外来劳动力就业问题，带动了经济快速发展，闯出了一条发展建陶市场，带动新村建设的发展路子，被确定为省、泉州市新农村建设示范村，先后获得省、泉州、晋江各级多项30多项荣誉称号。中纪委副书记黄树贤、时任福建省长黄小晶、省委副书记陈文清、泉州市委书记徐钢、市长黄少萍等中央、省、市领导曾莅临我村，对我村经济社会取得的巨大成就给予高度评价。
一、201x年度工作总结。
1、生产发展。东山村的发展紧紧依靠天时、人和、地利三要素。天时：有党的社会主义新农村建设的利好政策;人和：有团结开拓务实的班子，勤劳智慧、敢打敢拼的群众;地利：有东山村处于中国陶瓷重镇、沈海高速公路晋江出口处、毗邻晋江市区的区域优势，走出了一条发展建陶市场、壮大集体经济的路子。如今，东山陶瓷建材市场现拥有店面350多间，已发展成为泉州地区规模的二级建材集散地。201x年，村工农业总产值2亿元，同比增长25%;村财收入210万元，同比增长27.27%;村集体经济同比增长17.8%。
2、生活宽裕。为切实改善群众居住环境和生活环境，东山村严格控制村民自行建房。如今生活环境得到明显改善，据统计，新建商住楼175套、安置房50套、外来工公寓100套、别墅28幢，总建筑面积95700㎡,90%的村民住上新房，人均居住面积由原来不足9㎡/人提升到现在的70㎡/人;在东山陶瓷建材市场里，有85%的村民从事陶瓷建材销售，15%的村民从事运输装卸，以此来增加农民收入，达到生活宽裕的目标。2017年，农民人均纯收入超20000元，同比增长11.1%;村民文化生活消费支出占总支出比重达10%。
3、乡风文明。一是增大科教文卫基础设施建设。1座文体活动中心(建筑面积1500㎡)设有健身房、乒乓球室、台球室、南音室、棋牌室、农家书屋(藏书量2500册)、文化信息共享平台(12台电脑及1部投影机)，1个户外运动场所(建筑面积1000㎡)设有羽毛球场、篮球场，33套运动健身路径均投入运行使用。二是增强农村劳动力就业培训。通过技能培训，着力提升农民的就业创业水平，把农民技能培训列为农民素质培训的重点，通过邀请企业服务中心、工商、法院等部门，多渠道、多层次、多形式地展开农村劳动力素质培训，促动农民转移就业。201x年，共展开12场培训会，完成农民转移就业技能培训达320人次，东山陶瓷建材市场实现村民全就业，同时带来了500多人外来劳动力。三是深入展开“文明村”创建活动。展开丰富多彩的农民文体活动，展开文明户、平安家庭评比活动，举办“妇女节”拔河赛、“青年节”篮球赛、磁灶镇建党90周年文化周及大型文艺晚会等，共评出文明户50户，平安家庭180户;深化展开婚丧喜庆移风易俗活动改革，去年各项“红白事”共为村民节省开支90余万元;四是关心扶持弱势群体。每月发放老人每人养老金150元，奖励大学录取学生5000-10000元，补助病灾户1000-5000元，计生户、残疾人、军属、老党员、老干部、困难户，每年都能领到相对应慰问金，真正实现老有所养、学有所教、病有所医、住有所居、民有所乐。几年来，重大治安刑事案件发生率为零，群众生活放心、安心、舒心。20xx年，被省计划生育协会评为全省村(居)计划生育协会‘双创’活动先进单位;201x年4月，被泉州市委再次评为“201x-201x年度文明村”荣誉称号。
4、村容整洁。东山村积极展开农村家园清洁行动，在村容村貌整治中，建立1支10人卫生专业保洁队，购置1辆垃圾转运车，制定1套卫生保洁管理制度，三清六改工作取得很大成效。当前，村民自来水普及率90%，卫生厕所普及率90%。一是建立村容村貌定期整治制度。利用节假日前，不定期组织群众清垃圾、清淤泥、清路障，引导群众在节庆期间注意保护和管理村容村貌，不乱倒垃圾，不占道，不乱晾晒衣物等，养成良好的卫生习惯。二是展开卫生家庭评比活动。每季度在全村范围内组织展开一次农户家庭卫生检查评比活动，获评卫生家庭的，给予精神和物质奖励，检查评比结果在全村张榜公布。三是建立工作责任考核制度。把村容村貌整治工作纳入村干部年度工作责任考核内容，每季度对村干部包片的村容村貌整治情况实行检查，年终考核评比，与年度奖惩挂钩。
5、管理民主。201x年4月，我村在全市率先建立一套组织领导、公开议事、集体决议、干部运作、党群监督的民主决策和管理机制，包括旧村改造、新农村建设等在内重大事项均通过公开民主票决。规定重大事项大会通过流程：党支委提议-两委会研究-党员大会讨论-村民代表大会决议。201x年11月，我村在全省率先整合农村七大员，建立全市首个村级社区公共服务中心，集中对外服务、方便村民办事，真正实现一站式服务。村民对社区工作人员办事满意度、村务公开满意度均达95%以上。201x年6月，东山村再次被福建省委评为全省先进基层党组织荣誉称号。
1、建好新农村。严格按照村庄建设规划，计划拆除危房和简易搭盖6000㎡，新建安置房30套，完成农村党风廉洁建设教育基地建设，陶瓷市场大门建设，老人活动中心、文化戏台、公妈厅改造等，道路铺设2km，路灯架设20盏，扩大绿化面积，进一步增大基础设施建设。
2、培育新农民。以创建学习型农村、提升农民综合素质和创业就业水平为目标，争取每月举办培训会，采用多种方式对农民实行生产技能培训、就业技能培训、创业技能培训，把东山村民民培养成懂管理、会经营的守法型、创业型新型农民。
3、塑造新风貌。继续展开文明户、平安家庭、卫生家庭评比活动。展开形式多样的文体活动，推动农村精神文明建设，深化移风易俗改革活动，努力把东山村建设成为乡风文明、邻里和睦、环境优美、平安和谐、幸福美好的新农村。
4、建好新班子。抓住201x年村级组织换届选举时机，把一些年轻有为，积极向上的干部选进村班子，发展培养一批积极向党组织靠拢的优秀青年，增强和改善村“两委”班子建设，创新社会管理模式，转变村干部的工作作风和工作方式，使农村基层组织真正成为新农村建设和农村经济社会发展的领导核心和战斗堡垒。
建设社会主义新农村工作计划
xxx村位于市区西南侧，沿0国道与xx市交界处，四面环，环境优美，林业资丰富，属于区地带，距市中心8公里，全村辖1个行政组，72户，总人口269人，其中职工户2户，7口人，共有劳动力00人。幅员面积平方公里，有林地面积4461平方公里，森林覆盖率77%，水域面积26公顷，耕地面积242公顷。全村有线电视安装率达到98%，程控电话入户率达9％，自水普及率100%，生活饮用水合格率达到100%，水土流失治理度达80%，生态环境良好。200年夹皮村村本级纯收入4万元，农民人均收入元。
1、农民增收致富方面。
目前，全村现有70%以上的农民有自己的致富项目，从事种植业村民约200户，主要以栽培贝母、林下参、草莓为主；从事养殖业的农民10户，主要项目有饲养本地鸡、鸭、鹅、獭兔、养牛、猪等。夹皮村将集中力量整合资，通过以下几个项目带动农民增收致富。
（一）种植业项目。
（1）20xx年通过引导农民发展贝亩和林下参种植项目，使贝亩面积达到280多亩，林下参面积达到00亩，年可收入60万元。
（2）20xx年扶持村民娄景凤发展种花项目，年可收入2万元。
（3）继续发展草莓种植，使草莓面积达120亩，年可收入12万元。
（二）养殖项目。
（1）养殖獭兔：200年夹皮村已建成獭兔养殖基地，当年存栏100只，20xx年计划发展到200只，年收入10万元。
（2）养猪项目：20xx年通过重点扶持邵芝朋、杨再久等养猪大户的发展，使全村猪出栏达900头，年收入4万元。
（3）养殖黄牛：20xx年继续鼓励农民养殖黄牛，使年出栏10头，收入1万元。
（4）养殖家禽：20xx年，通过扶持李造林等养鸡大户，带动零散饲养户共同发展，使夹皮片各户养鸡、鸭、鹅达xx户，xx只，年收入1万元；使江沿片养鸡达200户，约400只，年收入127万元。
2、基础设施方面。
一是水泥路建设：夹皮村已建水泥路24公里，巷路4公里，边沟硬化100延长米，基本实现了组组通、屯屯通水泥路，水泥路硬化率达到9%。为满足群众生产生活需要，计划继续修建乡路：
（1）20xx年计划修水泥路7公里，总投资20万元。江沿六组：从五组板桥至六组李忠义房下叉道口，路总长4公里，宽4米，建4个桥涵，1个桥梁，需向上争取10万元。
江沿一组：从董全满门前至岭上和0国道相接，路总长1公里，宽4米，总投资2万元，其中：自筹1万元（用林木），上级补助10万元。
夹皮一组：从村南头桥至一组屯内，路长1公里，宽4米，总投资2万元，其中：自筹1万元（用林木），上级补助10万元。
夹皮七组：从王凤房后于0国道相接，路总长1公里，宽4米，总投资2万元，其中：自筹1万元（用林木），上级补助10万元。
（2）20xx年计划修路2公里，总投资60万元，其中：自筹万元（用林木），上级补助2万元。
江沿二组，从屯内张宝福门前修路，全长1公里，宽米，总投资万元，其中：自筹20万元（用林木），上级补助1万元。
江沿四组，屯内路，从四组桥头至大园套东河沟，路全长0公里，宽4米，总投资12万元，其中：自筹7万元（用林木），上级补助万元。
江沿五组，屯内学校后，修路0公里，宽4米，总投资12万元，其中：自筹7万元（用林木），上级补助万元。
（3）村部、化室和计生室建设：20xx年计划在夹皮学校与临道处新建二层楼村部，占地面积4亩，建筑面积400平方米。村部内新建化活动室80平方米，室内安装电视、购买各种图书、完善体设施；村部内新建计生室1平方米，总投资万元。
（4）校舍改善：夹皮希望小学已实现楼房化，从根本上改善了教学条，20xx年计划投资1万元，为学校购买0台微机。
（5）卫生室：夹皮村医疗卫生站现有床位个，基本满足村民求医问药的需求。
（6）河坝、堤防：20xx年计划在夹皮组修河坝200延长米，该项目200年已上报水利局，总投资18万元。20xx年计划在夹皮村屯内修堤防100延长米，投资1万元。
20xx年计划在夹皮村后修河堤400延长米,投资10万元，其中：自筹1万元，缺口9万元。20xx年计划在江沿河口四组修河坝200延长米（07年末完成），投资7万元。
3、农村环境方面。
（1）杖墙和边沟：200年已完成杖墙统一1000延长米，20xx年将在夹皮六组进行板杖统一10延长米，板杖墙总投资1万元，其中：自筹1000元，资金缺口9000元；将在六组石砌围墙10延长米、在村屯内石砌围墙00延长米，石砌墙总投资28万元。
（2）美化、绿化、亮化、洁化工程：20xx年计划在化活动小广场和沿街花池中种花，投资400元；绿化村屯主路1公里，投资6000元；沿村屯主路安装路灯1个，投资万元；对村屯内卫生实行专人清洁、管理，投资4000元。以上工程计64万元。
4、改水改厕：
（1）为解决夹皮、6组、江沿2、、组自水管道老化问题，20xx年需新建水井2座，维修管道700延长米，加长管道00延长米，总投资1万元。
（2）20xx年新建标准化厕所0座，总投资1万元。
5、村级集体经济收入情况。
总计4万元，其中：
（1）200年新增企业纳森木业、金恺威药业、双鑫原料基地，年产值4000万元，利税00万元。
（2）夹皮村两个参场，年收入1万元。
（3）卖林木木材收入2万元。
（4）租赁房屋、红松果林、林下参、场费用收入万元。
1、集体经济实力不强，乡村投入不足，发展缺少资金。
2、农民习惯于传统的各自单独发展，难以形成规模，后续力量不足。
3、交通、信息等产业发展缓慢，导致项目的发展跟不上市场。
4、夹皮村依傍水，水资、林业资等自然资丰富，但缺少好的开发项目。
为何要建设社会主义新农村
2005年10月十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中,提出了“社会主义新农村建设”，作为很关键的新的政策。
新农村建设的内容是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它既包含了农村经济的发展，又包含了农民收入、生活质量的提高；既包含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设等，是一个全面而完整的系统工程。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
一、新农村建设的意义。
重视农业、农村、农民问题，是我们党一贯的战略思想。十六大以来，我们党强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，提出“两个趋向”的重要论断，制定和实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，采取一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，加快了农业和农村发展，改善了农民的生活。
十六届五中全会立足农村实际，从党和国家工作的全局出发，进一步提出了建设社会主义新农村的战略任务。它不是一般性的口号要求，而是集中体现了我们党在新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是新形势下破解“三农”难题的战略举措。
建设新农村，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和推进现代化的必然要求。改革开放20多年来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的成就。
农村居民生活消费的恩格尔系数由67.7％下降到45.5％；农村贫困人口由2.49亿人减少到2365万人。
但总的来看，农村面貌依然落后。全国目前仍有近４万个村不通公路；一半的行政村没有通自来水；３亿多农村人口的饮用水没有达到卫生安全标准；60%以上的农户还没有用上卫生厕所；2%的村庄还没有通电；农村人口中还有相当一部分人看不起病或因病致贫。古人说，“食为政先”，“农为邦本”。农业是国民经济的基础，是安天下的战略产业。尤其对我们这样一个十几亿人口的大国来说，农业的安全、粮食的安全至关重要。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。只有推进新农村建设，实现农业和农村经济的可持续发展，实现农村经济社会全面发展，才能实现全国经济社会全面协调可持续发展，真正把科学发展观落到实处，实现全面建设小康社会的目标。
建设新农村，是处理好城乡工农关系、构建和谐社会的重要基础。十一届三中全会以来，改革首先从农村展开，农业和农村经济取得了迅速发展，城乡差距明显缩小。但改革重点转到城市后，特别是20世纪90年代中期以来，农民增收放缓，城乡收入差距又明显扩大。工业和农业、城市和农村，尤如车之两轮、鸟之两翼，如果农业发展慢、农村不景气，那就不可能有工业的兴盛、城市的繁荣。经过20多年的发展，我们国家的整体实力有了显著增强，总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。因此，必须实施工业反哺农业、城市支持农村，加快农村建设步伐，实现城乡互促互动、和谐发展。
建设新农村，也是扩大内需、保持国民经济平稳较快发展的迫切要求。扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。当前，我国内需不旺、产能过剩，一个重要原因就是消费需求不足。为什么不足？关键就是占人口大多数的广大农民收入不高，手中没有钱。目前约占总人口2/3的农村居民，消费支出还不到整体的1/3。若能让这一庞大群体的钱袋子鼓起来，有了足够的购买力，中国农村市场就能真正打开，扩大内需就有了重要的基础。可以说，通过新农村建设，切实促进农民增收，我国经济发展就有了源源不断的动力。正是在对人类社会发展客观规律深刻认识和把握的基础上，在对我国经济社会发展阶段的清醒分析和判断的基础上，党中央作出了建设社会主义新农村的战略决策，吹响了社会主义新农村建设的嘹亮号角。
二、新农村建设“新”在何处。
建设社会主义新农村，凝聚着我们党几代领导人为发展农业、造福农民付出的心血和智慧。早在20世纪50年代，在制订国民经济发展“二五”和“三五”计划时，中央就曾提出建设“社会主义新农村”的口号，强调在农村建立社会主义制度，促进农村蓬勃发展。20世纪80年代和90年代，一些中央文件也有过相同或类似的提法。可以说，建设社会主义新农村，既是一个历史上多次提过的话题，又是一个与时俱进的新课题。
2004年9月，胡锦涛在十六届四中全会上明确提出“两个趋向”的重要论断，即：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
那么，今天我们党鲜明提出建设社会主义新农村的重大战略任务，到底有什么新意呢？第一，背景“新”。以往强调的新农村建设，是在工业化开始或者初期，更多的还是要农业支持工业、农村支持城市。现在，经过20多年的改革开放，我国经济社会发生了很大变化，国家经济实力显著增强，总体上进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段；另一方面，农村生产力也有了持续发展，农村的经营体制也不断完善。这就使新农村建设有了一个新的更高的起点。
第二，思路“新”。现在提出的新农村建设，指导方针更加明确。十六大以后，党中央在总结历史发展经验的基础上，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，进一步深化了对发展目标、发展内涵、发展动力的理解和把握，为新农村建设提供了科学指导。建设新农村，就是要坚持以科学发展观为统领，坚持“五个统筹”，特别是统筹城乡发展，走出一条又快又好的发展新道路。
第三，目标“新”。建设新农村，总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字是全面建设小康社会目标在农村的具体反映，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调统一的发展要求，内容丰富，重点突出，使农村经济社会发展的目标和布局更加全面。
第四，方式“新”。这次提出新农村建设，明确要加大国家投入，实行工业反哺农业、城市支持农村，并动员全社会广泛参与。同时，为保证各项任务顺利完成，对规划的制定和实施、基层党组织作用的发挥、干部的培训和教育等都提出了明确的要求，特别是强调要加强体制、机制建设，逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，形成连续稳定的支农政策和制度，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。可见，这次新农村建设的运作方式更加科学有力。
可以说，这次强调建设社会主义新农村，与我们党长期以来，特别是改革开放以来重视“三农”问题的战略思想既一脉相承又与时俱进。今天的新农村建设，贯穿了科学发展的思想，包含了农村现代化的新内容，体现了统筹城乡发展的新理念，反映了农村全面发展的新要求。
三、新农村建设的目标。
新农村建设的目标是十分清晰的，就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。它既包含了农村经济的发展，又包含了农民收入、生活质量的提高；既包含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设等，是一个全面而完整的系统工程。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家作主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
可见，新农村建设决不是简简单单的“新村庄建设”，而是由紧密相联、相互促进的五个方面构成的一个系统工程。
当然，“新村庄建设”是新农村建设题中应有之义。但村容村貌建设能搞到什么水平、什么程度，是由农村经济发展水平、农民收入水平决定的。必须因地制宜，科学规划，把重点放在整治环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。同时要防止盲目照抄照搬城镇小区建设模式，谨防搞不切实际的大拆大建，谨防搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程。
四、新农村如何“建设”
第一，培养新型农民。据有关资料显示，目前全国4.8亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度的占50.2%，小学以下文化程度的占37.3%。正如许多农民兄弟自己说的那样，“盼致富，无思路；想致富，无技术；求致富，无门路”。因此，必须大力加强农村职业教育和成人教育，加强技能培训，不断提高农民的综合素质，使他们尽早成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。“有文化”，就是要求农民能说会写、自主自强、崇尚科学、诚信友爱、知法守法；“懂技术”，就是要求农民具有较高的技术素质，至少要熟练掌握一到多项生产技能和技巧；“会经营”，就是要求农民具有一定的经营和管理能力，能合理配置人、财、物和土地等资源，组织生产和参与市场活动，获得高的经济效益。
第二，要从农民群众最关心、要求最迫切的事情入手，统筹安排好推进新农村建设的各项工作。首先是促进农民持续增收。这是新农村建设的核心。既要挖掘农业自身的增收潜力，也要拓展农村内部的增收空间，还要广辟农村外部的增收渠道。二是大力加强农村基础设施建设。加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，重点办好“水、路、电、气”四件大事，解决农村环境污染问题，改善人居环境。三是大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。切实将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，提高补助标准，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加强农村文化设施建设，进一步丰富农民的文化生活。
第三，党的领导是建设新农村的根本保证。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，着重抓好村党组织建设，同步推进村民自治组织和其他村级组织配套建设。加强基层干部队伍建设和班子建设，努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人。推进政务公开和民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
同时，我们也要看到，中国是一个农业大国，农村落后是历史形成的，而且全国有６０多万个行政村、300多万个自然村，各地自然条件和经济文化状况差别很大，要彻底改变广大农村落后的生产生活条件，实现生产方式和生活方式的现代化，决不是一朝一夕能完成的。建设社会主义新农村，要有紧迫感，但不可急于求成，必须树立长期奋斗的思想，坚持不懈、锲而不舍，使新农村建设的美好蓝图一步步地变为现实。
目前，不少地方出现了与尊重农民主体地位相悖的苗头，主要表现在以下几个方面：1.将政府的需求、领导的意愿凌驾于农民的需求之上，走形式，拉花架子，把新农村建设搞成了“拆旧房建新房”，变成了“形象工程”、“政绩工程”。2.搞“一刀切”、“照搬照抄”，按照“钦定”的统一标准，搞所谓的新农村建设达标竞赛或创建评比，甚至要求“用城市规划的理念搞新农村建设规划”。
3.急于求成，借债搞新农村建设。
1.拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。
（1）继续加大农村剩余劳动力的转移力度。农村剩余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道。开展定向培训和订单培训，促使农村劳动力尽快就业；要切实保护好务工农民的合法权益，免费为外出务工农民提供政策咨询和就业服务。
（2）挖掘农业内部的增收潜力。要积极推进农业产业结构的调整，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，深入实施科技农业，提高科技对农业的支持力度，提升农产品的附加值和市场竞争力，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。
（3）积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业。引导外出务工人员回乡创业和在乡农民自主创业，是解决农民增收难的客观需要。要制定出台鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，引导农民领办、创办、合办民营企业，就地吸收消化本地剩余劳动力，在致富自己的同时实现共同富裕。
（1）大力加强农田水利基本建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设，加大资金投入，探索建立长效的管养机制。
（2）继续推进农村公路建设。要继续抓好农村公路建设，逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点中去。
（3）加快农村饮水安全工程建设。要做好农村改水工作，优先解决农民饮水安全问题，让农民都能饮用上清洁、安全的自来水。
（1）加快发展农村教育事业。抓好教育是建设新农村的基础，要大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制，进一步改善农村办学条件；要稳定农村教师队伍，注意调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性，促进城乡教育事业均衡协调发展。
（2）加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田；要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。
（3）加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。
4.积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。
（1）深化农村土地使用权制度改革。要在切实保护农民的土地承包经营权、保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，解决当前农村部分外出务工家庭“土地抛荒”、“胡种胡收”的现象，切实提高土地利用效率。
（2）深化农村金融体制改革。要全面推行农户“贷款证”制度，加大小额贷款的支农力度，积极为农民申办小额贷款提供信用担保，解决农民发展生产和创业致富过程中资金不足问题。
（3）深化农村集体林权制度的改革。在坚持林权集体所有的前提下，积极鼓励农民通过招投标、竞买、租赁等方式取得林地使用权，落实林地管护责任，促进林业产业健康发展，不断增加农民收入。
5.加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部的先锋模范作用。
（1）加强农村基层党组织建设。要切实加强以村级党组织为重点的农村基层党组织建设，改进和完善农村基层党组织的设置方式和活动方法，深入开展农村“三级联创”活动，进一步丰富“三级联创”的内涵，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（2）加强农村党员干部队伍建设。加强对农村党员干部的教育，不断提高农村党员的思想政治素质，进一步提升农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力。
（3）加强农村基层民主政治建设。要进一步推进村务、财务和党务“三公开”，积极推行村务民主听证制度，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，建立健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，真正实现农民群众的自我教育、自我管理和自我服务，构建民主和谐的新农村。
七、建设新农村工作中应处理好的几个关系。
建设新农村应处理好以下几个关系：
一是要处理好农村自力更生与国家政策扶持的关系。在新的历史条件下，建设社会主义新农村，国家理应比以前更多地承担起建设责任，如义务教育、乡村道路等；而有些是农民自己的事情如农业生产、农民建议等，应当主要由农民自己来投入；有些介于两者之间，国家应积极引导和参与，由国家和农民一起办。
二是要处理好创新机制与增加资金投入的关系。一方面要做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。另一方面，也要高度重视农村改革，通过体制机制创新，激活农村的各种生产要素，激发农民的创业热情。我们要继续推进以税费改革为中心的农村综合改革，加快农业科技与推广体制、农民组织体制等改革。
三是要处理好试点示范与面上推广的关系。推广典型要避免“一刀切”，各地要根据自己的实际情况，因地制宜，创造性地借鉴别人的经验；要防止搞“形象工程”、“政绩工程”。四是要处理好工作指导与突出个性色彩的关系。建设新农村切忌大拆大建、强制拆迁，随意撤村并村。这样做会把地方地域特征、文化传统搞丢，我们应该把农村的东西原汁原味地保持下来，突出乡村特色、地域特色和民族特色。
八、新农村建设中的几个具体问题及对策。
（一）信息化问题及解决方案。
“信息化”源于20世纪60年代，指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。随着国家政策的逐步支持，信息化将在解决“三农”问题上发挥重要作用，是建设社会主义新农村的重要突破口。
第一，“生产发展”离不开农业信息化。农业信息化是将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。
第二，“管理民主”需要农村信息化。农村信息化是利用信息技术促进农村经济和社会发展的过程。农村信息化主要包括农村行业信息化、农村行政管理信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源信息化等内容。农村信息化有利于促进农村经济的快速、健康发展，保持社会长治久安，是协调农村经济和社会发展、促进基层“管理民主”的重要手段。
第三，“乡风文明”需要信息化。首先要充分利用计算机网、广电网和电信网等多种信息传播方式，为农民提供各种信息服务；其次是开展农村远程教育，为农民提供形式多样、内容丰富的教育培训，以适应现代农村发展的需要；再次是开展劳动力转移培训，扩大农村剩余劳动力就业机会，增加农民收入。这些方面都需要信息化的支持，信息化将加速信息资源的共享和利用，缩小农村与城市间的数字鸿沟，促进农村城镇化，为农民提供平等发展的机会。
我国正在大力推进国民经济和社会信息化，以实现社会生产力的跨越式发展。在新农村建设中，就是要通过信息化实现农业和农村的跨越式发展，不再走传统工业和城市发展的老路，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
（二）关注新农村建设中的农民土地问题。
正确处理新农村建设中的土地问题，必须坚持两条原则：第一，严格控制占用耕地；第二，切实保护农民利益。重点是做好四个环节的工作：一是农民土地承包经营权问题，二是征地制度改革问题，三是土地市场问题，四是农民宅基地问题。处理好这四个实际问题，对于顺利推进新农村建设将会起到重要的保障和促进作用。1.关于农民土地承包经营权问题农民土地承包经营权，是改革开放以来法律赋予农民的基本权利，也是推进农村改革和发展的基本法律保障。在这个问题上，有必要重申一些基本的法规要点。
首先是稳定和完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。其中最重要的是以家庭承包经营为基础，这不仅符合我们国家现阶段生产力的发展水平，也符合现代农业长远的发展要求。我们今后有关土地承包经营权的探讨都要立足于这一点，在坚持家庭承包经营长期稳定不变这个基础上深入研究。
其次是推进规模经营，不能动摇农民的土地承包经营权。不可否认，一家一户的分散经营确实有其局限性，目前这种局限性主要表现为与“统一经营”没有很好地结合起来，农户往往以户为单位进行生产经营活动，导致土地经营规模过小、农民组织化程度过低、农产品竞争力过弱。应当大力加强“统一经营”这个层次，确实做到统分结合。但是，“统一经营”必须有新的理解，主要是通过社会化的服务形式和产业化的经营体系来实现，绝不是恢复过去那样的集体统一经营模式。
我国征地制度改革已经进行了多年探索，各个方面都非常关注。现在我们继续探讨征地制度改革，更要注意严格把握控制占用耕地和保护农民利益这两条原则。因为我国现在已经是人多地少，以大约占世界9%的耕地养活着超过世界20%的人口。即使根据最乐观的预测，我国人口增长还将持续到2040年左右甚至2050年以后，才会出现全国总人口持续下降的趋势，在这几十年中我国人均耕地还会进一步减少。如果我们现在就过多地占用耕地，实际上是剥夺了子孙后代生存和发展的资源保障。因此，我国理应建立世界上最严格的土地管理制度。
目前我国经济社会发展面临的最尖锐矛盾之一，就是占用土地过多，明显超过控制指标。我们面临的依然是经济增长偏热，尤其是投资规模过大的问题。很多地方为了追求经济增长，以低地价甚至零地价进行招商引资，导致耕地总量连年过快下降，人均耕地面积更是急剧下降。这样势必继续造成土地资源占用过多，影响到整体经济发展的质量，影响到人们生存和发展的环境。对此，针对新的情况和问题，加强和完善宏观调控措施，进一步运用和发挥控制占用土地这个闸门的功能，是完全必要的。
在征用土地方面，应当严格区分经营性和公益性两种不同用途。经营性用地应当直接运用市场机制，在与农民协商的基础上，根据土地供求关系变化等因素形成的市场价格来取得。即使是公益性用地，也要注意引进市场机制，参照市场价格决定土地的征用价格。《土地管理法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。长期以来特别是近几年来，各地征地价格往往是偏低的，严重地损害了农民利益，并由此引发了一系列矛盾和冲突，极大地影响了社会稳定。现在农村最尖锐的矛盾是征地、环保和农民工权益问题，在这三大矛盾中尤以征地造成的矛盾和冲突最为尖锐，引发的群体性事件一再出现，引起了各方面的高度关注。
近年来征地问题上的一种突出现象是，对工业用地给失地农民的补偿标准普遍过低。很多地方是以低地价或者零地价来吸引工业企业进行投资的，相当一部分地方的政府没有得到多少土地转让收益，有的甚至从财政收入中拿出一部分资金进行补贴，以解决失地农民安置和长远生计问题。而用于发展商业服务和房地产等第三产业的土地，土地转让的价格相对较高。这里面就有一个问题，就是对于工业用地为什么要实行低地价甚至零地价呢？原因是很多地方过于追求经济增长速度，争先恐后地进行招商引资，纷纷把土地优惠当作最重要的优惠条件，以为土地价格越低越有吸引力。应当说，这是现阶段我国土地市场上出现的一种奇特现象，是一种不规范的运作行为，非但严重损害了失地农民的利益，并且导致了土地的过多占用和粗放经营，造成了土地资源的极大损失和浪费，亟待加以纠正和规范。解决这个问题的前提是必须正确看待招商引资。从目前各地招商引资的情况来看，引来的工业项目大部分是比较好的，但有不少工业项目综合效益并不高。有些工业项目看起来经济效益较高，但是资源占用多、能源耗能大、环境污染比较严重，社会效益和生态效益较差。目前我国产业结构中第二产业所占比重明显过大，应当重点加大第三产业特别是现代服务业的项目引进力度，对引进工业项目应当注重高科技、低消耗、零污染、高收益。
如何提高招商引资的水平？一个重要方式就是形成由市场决定土地价格的机制，合理制订工业用地价格，有必要确定工业用地的最低价格作为底线。确定最低用地价格，实际上对引进的项目设置了一个门槛。跨不过这个门槛的项目就不能进来，真正属于科技含量高、经济效益高、符合可持续发展要求的项目就能够进来，从而有利于提高引进项目整体的质量和效益。
农民宅基地是农民土地的一个重要方面。随着新农村建设的全面推进，这个问题日益显得突出。新农村建设的重要内容是加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。这势必涉及对原有村庄的整治问题，很多地方需要对村庄的原有布局进行规划和调整。现在多数地方农民住宅凌乱分散、占地较多，许多地方农民纷纷在村外建新房，导致村庄形成了“空心村”。这些村庄不仅基础设施建设严重滞后，而且浪费了大量宝贵的土地资源，需要通过村庄整治逐步予以解决。
鉴于目前农民居住过于分散凌乱的状况，今后住房布局调整的总体方向是趋于集中。当然，集中居住是趋势性的、引导性的和逐步推进的，而不是采用强制性手段在短时间内就要做到的，这一点应该明确。如何对农民住房集中布局进行引导？首先是科学规划，在长远规划中对作为农民居住点的村庄，加强基础设施建设，加强社会事业发展，搞好生产生活服务，以此吸引分散的农户到这里建房或者购房，逐步实现集中布局的目标。绝不能违背农民意愿搞大拆大建，这样容易引发矛盾和冲突。
九、新农村建设的关键：培育新型农民。
新型农民是建设社会主义新农村的主体。“授人以鱼，不如授人以渔”，新农村建设的关键是培养新型的农民；建设社会主义新农村，更是以新农民为主体。没有新型的农民，就没有真正意义上的新农村。这样，培育新型农民的历史任务就被提上了日程。新农民应该是讲文明、讲创造、讲科学、讲进步的现代化农民。但现阶段，相当数量的农民还存在如下不足：1.观念相对落后、保守，容易满足，不易接受新鲜事物。2.生活方式不够科学。3.创造力不强。
农民存在不足的原因：
1.传统文化观念还没有完全肃清，特别是一些保守的思想和一些腐朽的思想还在某种程度上禁锢着农民的思想。
2.信息不够灵通。这使得广大农民更加缺乏对外部世界的了解，更难以实现与外部世界的沟通。
3.传统生活方式的惯性。这种惯性使人更容易因循守旧，不思进取。
4.知识和技术水平相对较低。这种较低的知识和技术水平使人们不易融入现代生活，也使他们与现代生产方式相脱离。解决农民不足的对策：
1.加大资金投入，这是培养新型农民的物质保障，也是前提性条件。缺乏物质保障的新农村建设将举步维艰。
２.在农村逐渐普及互联网，为农民接受最新信息提供条件。
３.进一步加强农村的科、教、文、卫建设。一要推行科普教育，使农民的基础知识水平有较大提高；二要进一步巩固农村义务教育成果，逐步实现全国范围内的义务教育阶段不收费；三要提倡积极健康的生活方式，改善农村的卫生条件，讲卫生，讲文明，同时反对不文明的生活方式；四要组织职业技能培训，使农民成为懂技术、能经营、会管理的现代化农民。４.打破农民的思想壁垒，破除他们保守的观念。
５.鼓励农民的首创精神，发掘农民的主体意识，使他们成为建设自己事业的主人。
建设新农村，需要新农民。但新农民的培养并非一朝一夕所能完成，应该循序渐进。在这期间，保证国家的持续投入就显得异常重要。同时，既要依靠农民来建设新农村，又要对农民进行适当引导，发挥其主动性和创新精神，克服其不足和弱点。只有这样，才能建设好我们的新农村。
十、新农村建设应从认识和行动上谨防三个误区。
1.在传统管理体制惯性作用下，出于对政绩的追求，急于求成，搞典型、搞模式、搞一刀切，使新农村建设陷入花架子的误区。
新农村建设是一项复杂的系统工程。十六届五中全会对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标。但具体到处于不同发展程度的各地农村，需要重点解决的问题也是不一样的。如东部大部分地区的新农村建设，是在已经完成农村城镇化第一阶段的基础上，如何上升到更高层次新的平台的问题；西部大部分地区则需要从满足生存需要的最基本建设开始进行。同样处在同一地区、或同一发展水平的农村，由于所处的地缘环境不同，需要解决的问题也不同。不同的地缘环境，决定不同的发展次序和不同模式。
面对如此多样化、差异性大的中国农村实际，在新农村建设中，最需要注意的第一件事就是不搞一刀切，不搞统一标准。我们长期以来形成的自上而下占主导地位的政绩评价体系，却促进了将多样化、复杂化的问题简单化、模式化处理的工作倾向。如果走这样的路子，我国的新农村建设就会陷入表面化、模式化、花架子的误区。在此，我们不是简单地反对制定标准、进行规划，而是坚决地反对那种闭门造车、想当然地设立的标准和进度，反对以统一标准来否定新农村建设的复杂性和多样性的做法。
2.在小农经济思维的误导下，将建设新农村看成是脱离城乡协调发展的孤立活动，从而陷入自给自足的误区。中国农村从某种程度上可以说是中国古代自给自足的小农意识的发源地和保留地，这种小农经济思维与遗存在县乡政府机关的计划思维和管理方式相结合，构成了新农村建设的最大观念障碍。在这种观念作用下，新农村建设最容易陷入的误区和偏差，就是将新农村建设看成是农村脱离开城乡互动前提的自成体系的再造过程。
中国的新农村建设同时面临着两大任务：一是鉴于中国将长期处在二元经济结构的背景下，通过工业反哺农业、城市支持农村，使仍生活在农村的农民在收入、生活方式、自身素质等方面，能够基本跟上中国现代化步伐，能够基本公平地分享中国工业化文明进步的成果，以避免中国在走向现代化的过程中，出现城市与农村发展的断裂；与此相关联的另一个任务是，通过新农村建设，避免中国现代化过程出现城市与农村发展断裂的同时，为农村的转型创造条件。中国农村的转型就是要通过新农村建设，使束缚在小农经济下的农村，向现代经济一部分的新农村转变。中央提出的新农村建设战略，实际上是一条城市与农村双极互动发展的城市化道路，由此把现代化要素输送到农村，使农村成为准市民的培育和孵化基地。在目前的新农村建设实际中，有几种倾向值得注意。如在建设新农村的名义下，通过行政命令和利益诱导，使农民将艰难形成的资金积累投入到统一规划的农村住宅建设上来，使农民初步完成的原始积累，再次成为农民自我复制、自我固化的“笼子”；在发展农村教育体系上，出于满足自成体系的需要，违背目前出现的农村教育资源向城镇集中的趋势，违背教育规模效应，出现村村搞学校、村村办不好的重复投资。
3.把新农村建设简单看成是农村的城市化与现代化，使新农村建设成为新一轮破坏中国农村原生态文化的运动。
在新农村建设中，这一误区是将已经流行于中国城市建设中的种种弊端以农村城市化为平台扩展到农村。以淹没中华民族文化、扼杀城市个性和独特内涵为代价的千篇一律的西式的城市建设，是近代以来中国城市建设中付出的最大代价。如何使技术上的现代化与中华民族、本土文化恰当结合融为一体，是中国城镇化建设中需要解决的一个难题。越来越多的有识之士已经认识到，在现代化城镇建设中，引入现代的技术文明与保留具有时代生命力、历史价值的民族文化并不矛盾，关键要在创新中使两者在相得益彰中实现新的结合和表现。中国农村作为中华民族文化和本土文化的载体之一，决定了中国新农村建设也必须要解决好中国农村的本土文化与现代技术文明有机结合的问题。但在对农村城镇化简单的理解下，却有可能出现将城市的广场、街道、绿化、建筑风格等，不加选择地搬到农村，或是在计划经济陈旧思维的束缚下，强行推行统一标准和风格的农村建设规划，使新农村成为千村一面的新村。避免走入误区的方法：
一是要明确中国农村在中国走向城市化过程中的发展定位和功能预置。在中国城镇化发展到一定阶段，中央提出新农村建设战略，其目的不是要永久地将农民固定在土地上，而是要使目前仍然滞留在农村的农民也能够分享中国现代化的成果，不至于形成中国城乡发展的断层。必须明确那种认为中国城镇化结果是要消除城乡二元结构，因而没有必要将资源配置向农村倾斜，而是要快速推进城镇化，为农村消亡创造条件的“农村消亡论”，以及将新农村建设看成是在封闭、静态中，脱离城镇化的自我发展的建设过程的观点都是不合时宜的。
二是新农村建设一定要因地制宜，在充分调研、比较的基础上，对不同地区、不同发展阶段的农村分类、分阶段进行。要真正从解决农民关心的问题、从解决新农村建设迫切需要解决的关键问题入手，制定切实可行的方案，决不能搞一刀切、花架子。
三是新农村建设必须建立在城市支援农村，工业反哺农业，并且双向互动的基础上。在工业反哺农业中，不仅要注重物质层面的反哺，更要注重知识、科技和文化层面的反哺。要从“全营养”的角度，实现工业文明对农业、农村的反哺和支援，通过城乡土地整合、农村金融体制改革、农民工教育体制创新、农村信息化建设等工作，为农业产业融入现代工业和农民自由流动创造条件。
四是在新农村建设中，要注重对中国农村的具有独特价值的民族化、本土化资源加以保护和发展。随着新农村建设的开展，要同时启动中国农村、乡土文化的保护的立法和研究工作，通过有关法律和制度来实现对中国农村文化的保护和发展。
社会主义新农村建设调查报告
调查对象（印章）：
调查目的：大力发展县域经济是建立社会主义新农村的关键，只有发展县域经济，才能从根本上提高农民的生活水平，才能使广大农民群众走上富裕之路，建立社会主义新农村才能成为现实。
为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：
xx镇辖12个行政村，农业人口xxxxx多人，农村劳动力x.x万人。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、区政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。
（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。
行财务审批手续，农村经济管理水平加强，xxxx年化解债务xxx万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。
（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化。
在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路xx公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。
（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高。
随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有x所中学、xx所小学，实现了区级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达x万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。
（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强。
在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。xxxx年在全镇x个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”xx名干部平均年龄为xx.x岁，大专以上文化x名，高中、中专xx名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《xx镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。
综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
（一）农业生产力水平低下。
一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。
（二）农村投入严重不足。
免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。
（三）农村劳动力素质偏低。
当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年农村劳动力中，小学及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度仅占xx%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。
我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。
（五）基层组织建设仍然薄弱。
随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：
一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。
二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。
三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。
四是村级集体经济相对薄弱。
村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的'现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。
党的十九届六中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就xx镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。
农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。
农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。
村镇文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。
保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。
管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。
面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：
新农村建设工作计划
为更好地推动我村新农村建设，促进农村经济发展，使农民增产增收，抓好农村结构调整，加快本村的二三产业发展，现结合本村实际，就20xx年新农村建设制定如下计划：
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三、四中、五中全会精神，按照新农村建设的要求，以发展村级经济为中心，切实加强村级领导班子建设和思想道德建设，努力改善村容村貌，推进村级各项事业的发展，为农业和农村现代化建设作好示范。
村集体经济逐步壮大，力争村级集体可用资金达到2万元以上，农民人均收入增加600元;党建工作有新的突破，村级班子努力形成团结协作，务实创新的“战斗堡垒”型队伍;加强思想道德建设，以建设“村文化体育娱乐中心”为基础，以各种活动为载体，形成思想道德日常教育的良好机制，使村民素质普遍提高;村庄建设逐步推进，环境建设整治取得明显实效;社会治安综合治理工作扎实推进，在加强群防群治的基础上，加强对村现有治安和调解组织建设，使社会治安步入良性循环;各项社会事业建设有新的发展，以阵地建设为突破口，为全村百姓营造一个良好的群众文化氛围，让全村百姓感受到杨庙村的新气象和新面貌。
(一)、充分发挥总支部带头堡垒作用，加强对精神文明建设的领导。
1、充分发挥总支部的'核心作用，树立“两手抓、两手都要硬”的指导思想，把创建文明村列入村工作的重要议事日程，并制订创建规划，不定期召开创建工作研讨会。
2、切实加强党员干部队伍建设、积极慎重地发展新党员，计划发展新党员3-5名，加强后备干部的培养、使用，同时加强党支部对党员干部的思想教育，每月组织政治教育学习一次，每年召开民主生活会二次，每季召开党总支党员大会一次，并不定期地对党员进行业务知识、思想道德教育。
3、充分发挥村民自治组织作用、健全各项制度，推行“四议两公开”做法，利用村民代表大会、党员议事会，努力完善以民主决策、民主管理、民主监督的村级民主议事制度。
4、加强党员干部廉政建设，开展“双述一询三公开”“任职承诺”等活动，开展农村党风廉政教育。自觉抵制不正之风，利用村级电教和远程教育体系，从正反两面对党员进行廉政教育，同时抓好村级财务公开工作。
5、充分发挥工会、共青团、妇代会、群团组织的作用，加强组织领导和活动指导。
(二)、加强经济建设中心，提高村级综合经济实力。
1、完成或超额完成上级下达的工作任务和工作指标。
2、完成村级集体可用资金在2万元左右，农民人均收入达到5600元。
3、加强管理和引导工农业的发展。
(三)、加强社会主义思想道德建设。
1、加强农民的思想道德教育，经常性地向干部群众进行党的基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义教育。
2、认真做好社会公德、职业道德和家庭美德教育。要以集体主义为原则，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展五好文明家庭、星级家庭评比活动，积极开展“青年志愿者”活动。
3、加强宣传教育，加强检查督促，努力使村民形成良好的社会风气。
4、大力倡导文明，科学，健康的生活方式，继续健全老年协会等群众自治组织。禁止封建迷信活动，禁止赌博活动，倡导良好的社会风气。
5、大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、勤劳致富、互助互爱精神，为农村经济发展和社会进步作出贡献。
(四)、加强村庄建设，创造整治优美的环境。
1、实施杨庙村的总体规划建设，实施村庄整治，对村庄局部道路的清理和房前屋后的整理。
2、继续做好河道清理和道路硬化工作，对村庄内的支路继续实施硬化，使全村道路硬化率达到50%。
3、加强环境卫生的宣传力度，积极开展清洁村庄大会战，着手培植农民“家庭绿化”示范户。以村妇联组织为依托，实施“门前三包”活动。
4、继续改水改厕工作，积极宣传环保法规，提高村民的环保意识，加强对村污染企业的管理和控制。
(五)、以村落文化为阵地，开展丰富多彩的文体活动。
1、加强投入力度，增强设施建设，建成集知识、培训、文化、娱乐、体育、休闲于一体的村文化体育中心。
2、每年多次开展群众性文化体育活动，切实丰富村民的业余文化生活，大力宣传企业、校园、家庭文化的建设。
(六)、发展文明教育事业，提高村民文化素质。
1、普及九年制义务教育，义务教育普及率达到100%。农村劳动力接受各类文化技术培训率达到70%以上，大力推广殡葬改革，火化率100%，村民健康知识知晓率达到50%以上，卫生饮用水普及率达到80%以上。
2、加强对计划生育工作的领导，健全组织网络，加强服务工作，力争各项指标达到上级要求，无计划外生育现象。
3、大力发展老龄事业和合作医疗保险事业和土地保险工作，根据村级集体收入情况，每年提高困难户、老龄人员、五保户的补助额度，进一步规范合作医疗制度。
4、积极做好适龄青年征兵工作，同时做好拥军优属工作。
(七)、加强社会治安综合治理工作，努力促进治安形势进一步好转。
1、加强村级调解组织，健全网络，妥善解决村民矛盾，使调解率达到100%，调解成功率达到95%以上。
2、充分发挥村保安分队作用，加强法制宣传，普及法律、法规知识，经常性地开展法制讲座。发挥群防群治作用，组织夜间护村队，加强夜间巡逻，杜绝刑事案件的发生。
(八)、以“文明村”创建为重点，切实加强其他项目的创建。
村级领导班子把新农村建设工作摆上议事日程，建立健全工作机制及相应的规章制度，确定专人负责，成立以党书记为组长，村主任为副组长的领导小组，确保工作目标落实。我村班子成员将携手全体村民在上级相关部门的带领指导下，团结协作、齐头并进，积极推进新农村建设。
社会主义新农村建设论文
摘要：近几年，农业工程科技不断创新，使用集成技术并引进新技术，但仍有继续创新的空间，所以，农业技术人员会在原有技术创新的基础上，加入新技术，以增加农业工程技术应用的便捷性，把投入的科技转化为实际生产力。我国农业的发展过程中，科技一直是其需要攻克的难题，由此，实现装备与设备的现代化，对农业工程的建设有重要影响，以构建社会主义新农村。
关键词：农业工程；科技创新；新农村。
社会主义新农村的建设，需实现农业工程技术的创新，加快农业现代化发展。农业工程科技的创新，需与我国的社会生产力相符，以提高农业生产水平，而我国科技发展落后，与发达国家相比有很大的差异，造成科学技术在农业工程中的应用率较低，有很多不足。
1农业工程科技创新的必要性。
我国推行的理论之一是“经济基础决定上层建筑”，而农村经济一直是经济发展中的弱势，所以发展农村经济成为新农村建设的方式之一，而建设新农村需要创新农业工程使用的技术，改变生产方式。即我国要加大农业工程科技的投入力度，引入新技术，以此增加农民的粮食产量，以及作物带来的收入，并不断提高农民的素质[1]。
2农业工厂创新使用的技术。
2.1基础设施集成技术。
整个农业生产的过程中，需开垦土地，并在适当的时间浇水、播种、施肥，并采用相应的方式抑制病虫害的出现，所以其使用的技术包括土地整理、水资源管理、节水、施肥技术等，有时也会用改造技术改造农田，或是把几项技术集成使用。但所有技术的使用必须以本地农业实际种植情况为前提，与实际种植情况建立联系，根据市场对作物的需求，决定生产规模的大小，以及使用哪些技术，保证基础农田设施的建设，实现收益的最大化，提高各项资源的利用率与农业的综合生产力。
2.2机械集成技术。
实现农业技术的集成，可有效解决使用机械与技术不匹配的问题，提高农业生产的机械化水平，削弱农业生产对人工的过度依赖，提升生产的效益。对于机械集成技术，其可以从以下几方面着手：
其一，研发并生产出粮食型机械，并形成产业，它主要用于水稻、玉米等生产，生产的全过程都由机械完成，消除其中的薄弱环节。其二，研发出带有地方特色的机械化产品，每个机械设备的研发，都是以某个种植作物的生产特点为依据，带有地方特色，它使用的作物范围包括棉花、花生等。其三，研发使用保护技术的耕作设备，实现农业的增产增收，实现可持续发展。其四，研发用于擒牧产业与草牧产业的设备，為农业发展提供设备支持。其五，农业生产需使用节水灌溉技术，并采用其他技术以节约肥料、化肥的使用，为精准化设备的应用提供理论支持，加快研发速度。
2.3生产设施集成技术。
设施农业是用设施种植、养殖，具有可控的的特点，实现高产，而农业生产中，高效益是其基本目标[2]。
现在，沼气是农业生产使用的环保材料之一，而沼气的生产必须由设备完成，即农业种植人员会把人或动物日常产生的废料作为原材料，放到设备中，经过发酵后，把沼气变为生活中的燃料，转化为燃气，并用于发电，也为农业生产提供有机肥料。用设置养殖并生产沼气，可保证生产的安全性，并为各类农作物与家畜的生长营造一个良好的环境，家畜产生的废物可为农作物提供养料，而沼气又是燃气或供电的材料，这三者互为影响，又相互制约。但需要解决的问题是，种植、养殖与沼气生产，三者有不同的管理内容与管理范畴，各自独自管理，互相并未建立联系，造成资源严重浪费，并带来污染问题，产生的经济效益较少。所以，对该项内容的研究需要把三者联系起来，即回收废物、进行生产、实际利用，找到三者均衡进行的措施，加以分析，了解废物转化的过程，使其达到动态平衡，科学布局，调整农业工程的结构。
2.4生物利用集成技术。
生物是农业生产产生的物质之一，而其也可以从林业生产中发现，包括农作物收割后的秸秆、生产过程中的废物、能源材料，以及木材生产后的废料，这些都可以再次利用，不会对环境造成破坏。对于农业与林业生产产生的废弃物，都可以运用生物利用集成技术处理，让其变成再生资源，实现对资源的综合利用，其主要包括的手段有生物处理、物力处理与化学处理，分解废弃物，并把各个元素重组，变成一种新物质，实际应用后做到增产增收。
3结语。
总而言之，加快农业工程科技的创新，需正确认识创新的必要性，并大力发展基础设施集成技术、机械集成技术、生产设施集成技术、生物利用集成技术，在农业工程中应用，加快社会主义新农村的建设，提高农业生产力，发展农业经济。
参考文献。
[1]王昭.发展现代农业科技创新实现辽宁省社会主义新农村建设[j].吉林农业，20xx，08：36+47.[2]王爱荣.大力推进农业工程科技创新为新农村建设作贡献[j].农民致富之友，20xx，16：222.
社会主义新农村建设演讲稿
近年来，我镇利用区位优势，贯彻落实科学发展观，按照"三大规划"的总体思路，加大工作力度，完善基础设施，已经形成了东部观光旅游农业、中部工业加工区、西部物流园区的产业格局，一二三产业齐头并进，全镇经济发展迅猛。
但是在发展道路上还存在着很多困难：当前有很大一部分农民的经济收入主要来源于花岗石的开采加工，但是开采完之后这部分农民应该何去何从？随着城市化进程的加快，越来越多的失地农民应当如何谋生？随着各地区公路村村通等基础设施建设，我们的区位优势也已经不再那么明显，那么，我们怎样才能在发展中继续保持优势？怎么才能实现可持续发展？这些都是我们应该急需考虑解决的问题。
在《十一五规划》，"建设社会主义新农村"这个篇章中，重点谈到了培养新型农民的问题，强调要加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。大家知道人是生产力中最活跃的因素，有句广告说得好：科技以人为本。其实不只是科技，任何事业的成功都要以人为本，包括我们的新农村建设。无论经济发展，还是社会事业发展；无论基础设施建设，还是精神文明建设；无论立足当前，还是着眼未来，都需要智力支持和人才保障。建设新农村落点在"村"、重点在"农民"；为的是农民，靠的也是农民。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰成败。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件。建设新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好家园。提高农民素质，培养新型农民，把农村人力资源转化为人力资本，是建设新农村首要环节。
那么怎么培训新农民呢？总不能都让他们去上大学吧？对，就是让他们上大学！是农村大学，也就是咱们的远程教育。对于培训新农民，远程教育有着得天独厚的优势。它的网络覆盖面广，每个村都有。里面的讲座知识丰富、全面，涵盖了政治理论、法律法规、计划生育、实用技术、乡村剧场等多个方面，并且更新速度快。远程教育工作开展两年以来的实践充分证明，远程教育可以利用其强大的网络系统，精心组织农村党员干部群众进行学习，是他们学习培训的一件新式武器。
在政治文明建设方面。通过远程教育，广大农村党员干部更深入地掌握了党的农村政策，了解党的知识，党对农村基层组织和党员的要求，增强了党的基层组织的凝聚力、战斗力，增强了党员"双学双带"能力。远程教育还在健全村民自治机制上发挥着重要作用。随着农民文化水平的提高，民主意识、法律意识的'增强，强化对党的基层组织和基层政权的监督，最终达到管理民主。
在精神文明建设方面。通过优秀的爱国主义、集体主义教育片，通过党的方针政策和法律法规以及正确的乡规民约的宣传教育，引导农民成为"新农民"。远程教育在大力提倡科学、文明、法治的生活观，提倡新的健康的生活方式上，为树立农村新风尚做出了努力；通过教育片、文艺片的播放，积极配合各村开展的创建文明户、文明生态村等活动，最终达到乡风文明，村容整洁。
在物质文明建设方面。远程教育紧紧围绕提高农民收入，运用适用课件组织教学活动，广泛开辟农民增收渠道。通过观看优秀的教学片，结合产业结构调整和农民的实际需要，广泛开展科学种田、养殖、园艺和市场经济的教学，并通过网上农产品信息的疏通交流，进一步引导农民进入市场。加强对农村富余劳动力的培训，引导有一定专业技能的农村剩余劳动力向非农产业、各种企业和城镇其他行业转移。除了必要的技能培训，一些指导性的比如《农民务工指南》等课件，也给务工农民带来很大的便利。再就是远程教育为农村经济改革服务，农民群众通过生动直观的教学片，容易掌握党的农村政策和相关法律法规，真正成为农村改革的主体，从而有力的推动农村经济改革。通过远程教育，可以培育农民的现代意识，提倡节约型农业，提倡农业商品的绿色化、无公害化，不断提升农业商品的市场竞争力。实现经济快速可持续发展，最终达到生产发展，生活宽裕。
可见，远程教育这个新武器，作用面广，火力强，我们在建设社会主义新农村的工作中，一定要用这件新武器武装好我们的新农民，让他们在建设新农村的战斗中，节节胜利，高唱凯旋之歌！
演讲完毕，谢谢！
社会主义新农村建设调查报告
据红河州新农村建设领导小组的相关文件精神，我被选派作为20xx年新农村建设指导员，通过集中学习培训后，于20xx年2月27日正式进驻金平县老勐乡新村村委会。入村后，根据《金平县新农村建设工作队员管理办法》的要求，我就新村经济社会发展和党建工作情况开展了调研活动，在实际调研过程中与部分村干部、村民组长、农民群众积极交流沟通。通过一段时间的认真调研，我加深了对新村发展现状和新农村建设的了解和认识，现将调研情况报告如下：
新村村委会隶属金平苗族瑶族傣族自治县老勐乡，位于老勐乡境内东南部，距乡政府所在地7公里。交通方便，东邻营盘乡水塘村委会，南与老集寨乡百乐寨村委会隔河相望，西接老勐村委会，北与新安里村委会。辖新村一、二、三、四、五组、红九一、二、三、岔路、涵洞、龙头堡、磨石、攀枝花、铁丝桥、三家河、平坝河、火烧一、二组、灰竹坪共19个村民小组、世居着苗族和彝族，其中苗族为主要居民，占全村总人口98.5%。现有农户870户，有乡村人口3970人，其中农业人口3970人，劳动力20xx人。该村较为贫困，农民收入主要以种植养殖业为主。全村国土面积36.6平方公里，农村经济总收入980万元，人均经济纯收入2400元。全村耕地面积7362亩，其中水田面积1448亩，旱地面积5914亩，人均耕地仅1.82亩，林地9586亩。人均有粮320公斤，海拔1300米，最低海拔419米。年平均降水量为1500—20xx毫米常年无霜，适宜种植香蕉、橡胶、木署、西贡焦、水稻、玉米、龙眼玉米、荔枝玉米、甘蔗玉米、芒果等热区经济作物。新村灰竹平有5户养牛31头，家家户户养有骆子，山地鸡养殖是新村的特色，养殖历史悠久，养殖周期短，卖价高、市场前景好，在党建示范户的带动下，辐射了周边200多户养殖户，促进了农民增收，增强了养殖后劲，体现了规模在促养殖在户的山区畜牧业发展模式。设有一个党总支，9个党支部，共有党员64名(其中女党员8个，预备党员6个)，积极分子14名。
通过走访调查，我了解到新村在当前的发展中主要存在以下一些主要的困难和问题：
1、党员、群众思想认识上存在一些偏差和误区。部分村民及少数村组干部在思想认识上对新农村建设尚存偏差，通过调研发现他们对新农村建设表现出来的热情和积极性仅仅是寄希望于上面有资金下来，等、靠、要的依赖思想较为严重;有的村组干部认为新农村建设是上级要求他们这样做，没有认识到自己在新农村建设中的主体地位，责任意识较为淡薄;多数村组干部对怎样建设新农村感到手足无措，寄希望于上面有可资参照的模式或方案下来。总的来说就是对新农村建设的`内涵了解的不够透彻，不能全面的理解党中央提出建设社会主义新农村的重大意义。
2、主导产业缺乏支撑，特色产业还没有形成规模优势。村农业目前仍以传统的粮、猪型为主，特色农业产业品种少且发展速度较慢，农业产业化程度较低，农民增收渠道较窄，仅有木薯、养鸡和养猪等特色产业形成了一定规模。但普遍存在规模较小，产业化水平不高。
3、基础设施建设滞后和投入不足严重影响农民致富。由于各村的基础设施条件较差，道路未硬化及改水、改厕任务重，需要大量的资金，而目前群众自筹、州县级单位的帮扶资金仅是杯水车薪，远远满足不了新农村建设的各项需要。村内有相当部分的路是晴天一身灰，雨天一身泥。
4、缺乏建设资金。经济建设和基础项目建设资金缺口比较大，所有项目只靠政府政策性的补助支持，村民投工投劳的方式，建设资金难以到位，把握不好长远规划和近期建设的关系，制约了村经济发展。
5、缺乏建设人才。村民人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重，没有种植、养殖、加工技术。低下的文化素质，远远不能适应农村经营性管理的需要。科学种田和养殖专业人才匮乏。缺乏科学文化知识，引进科学种植和科学养殖技术比较困难。
针对以上面临的发展现状和问题，我认为新村下一步应重点做好以下几个方面的工作：
1、要加强宣传教育，提高农民素质，正确认识社会主义新农村建设的内涵。调研中可以发现绝大部分的农民群众对新农村建设是非常关心的，也表现出了极大的热情和很高的积极性。但有不少村民认为建设新农村，工业反哺农业，就是上级给钱给物给政策，许多农民都在观望，有的原来想干的事都不干了，就等着天上掉馅饼;有的农民认为新农村建设又是搞形式、走过场、瞎折腾，致使许多农村组织化、规模化的集体项目搞不成。这些都需要今后认真加强引导，搞好宣传教育。同时，还要培育造就新农民，提高农民整体素质。只有农民的思想水平提高了，新农村建设才有希望。
2、解放思想，转变观念，探索经济发展新路子，加快村级经济发展。新村村委会位于藤条江河谷流域，大部分地区在海拔1200米以下，年平均降水量为1500—20xx毫米，常年无霜，有丰富的热区资源，是典型的天然温室，非常适宜发展甘蔗和橡胶等产业。下一步要加大经济作物的发展力度，有力提高产业结构调整的经济效益，同时通过扩大橡胶、甘蔗、西贡蕉、西瓜和山地鸡等基地，配合政府全力推广甘蔗的种植技术，促进农业增效、增收。要扎实做好当前的甘蔗产业发展工作。大力发展甘蔗产业是县委县政府提出的重大战略部署，对当前的新农村建设具有重要的指导意义。
3、以种植业为基础，发展养殖业。使种植业与养殖业相互促进。开展科学种植、养殖技术培训，坚持农业“走出去、引进来”相结合。支持和发动大户扩大种植和山地鸡养殖规模。要求家家户户学习多种蔬菜的种植，做到品种多样的蔬菜能自给。
4、加强村委会自身建设和党建工作。村委会组织是以党支部为核心的基层组织重要组成部分，村委会班子和村委会成员素质如何，对村经济发展和社会发展影响很大，必须加强村委会班子建设。一是坚持村民代表会议制度，凡涉及到全体村民利益的或重大事情都提交村民代表会议讨论通过，同时建立以村务公开民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。充分发扬民主，办事透明，做到办事公开化，接受村民群众的监督。严格财务管理，遵守财政纪律，财务做到按规定收支，财务收支做到公开透明;二是已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，农村财务管理实行自行管理，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议方式公开;三是在党支部建设方面，全村委会设有一个党总支，9个党支部，共有党员64名(其中，女党员8名，预备党员6名)积极分子14名。今后应该计划每年发展2名新党员。计划从党中培养一批后备班干部队伍。配合公安机关工作，加强综合治理。加强宣传教育工作，及时宣传党的路线、方针政策，法规。组织法律、法规培训。严格遵守《村规民约》和《村民自治章程》。落实各项村务政策，为村民办实事、做好事。利用已经建起的农家书屋，开展读书活动。充分利用文化活动室，发展群众文艺，加强娱乐活动，保障全民健身。倡导健康文明的生活方式。开展村文化技术培训，提高村民的综合素质。
建设社会主义新农村方案
树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，大力发展xx村的生产力，着力解决好“三农”问题，规划建设农民新村，培养造就新型农民，树立新风尚，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使xx村整体面貌出现较大改观，促进xx村经济社会全面进步。
突出一个主题：以科学发展为主题。
实现两大突破：大力推进农业产业化，在发展主导产业上实现新突破；大力推进农村城镇化，在基础设施建设上实现新突破。
加快三个转型：农村向城镇转型、农业经济向工业经济转型、城郊型农业向都市型农业转型。
实施“四化”“五通”工程：绿化、美化、亮化、硬化；通水、通电、通气、通路、通网络。
达到“六新”目标：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平。
发展农业产业化经营。培育和壮大龙头企业，加强农村合作经济组织，规范无公害蔬菜专业合作社内部管理，大力推行“公司合作社农户”的农业产业化经营模式，实行定单农业，提高农产品质量和市场竞争力；四是大力发展农村二、三产业。充分利用现有农产品资源，在农副产品的加工增值上做文章，推行蔬菜深加工，延伸蔬菜产业链。大力引进就业量大、市场需求量大的劳动密集型企业，为富余劳动力向非农产业转移提供机会，增加农民的收入；五是加大先进农业科技知识的宣传培训和普及推广，健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，促进农业可持续发展。
生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。
一是引导农民围绕“二扩大、三提高”调整农业产业结构。“二扩大”，即：扩大优质水果、无公害蔬菜两大主导产业规模。“三提高”，即：提高主导产业化经营水平，增加农业综合效益；发展壮大农业专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度；提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位。
四是建立和完善村社会保障体系，对贫困家庭学生全部享受“两免一补”，逐步实现没有失学儿童。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步推行农村新型合作医疗制度，真正解决农民有钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。
乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明，必须加强农村文化阵地建设，丰富农民的精神文化生活。
一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，使《公民道德建设实施纲要》家喻户晓，让先进文化占领农村主阵地。
三是建立健全乡风文明的评比奖励机制。立足于育民、富民、智民、塑民，开展“十星文明户”、“新风示范户”、“五好家庭户”、“诚信经营户”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。
四是依据国家法律法规，制定乡规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动；
五是加强社会治安综合治理，降低社会犯罪率。开展“六无”村创建活动，即：无领导干部严重违法违纪案件；无虐待妇女、儿童、老人和歧视残疾人现象；无黄、赌、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件，无重大刑事、治安、经济案件和重大责任事故；无严重污染和破坏生态事件；无群体性或恶性上访事件。确保人民群众安居乐业，构建社会主义和谐社会。
六是加强农村文化阵地建设，广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。
七是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。九是弘扬农村文明传统，倡导邻里团结、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，让社会公德来制约个人的私心，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会风尚。
村容整洁是社会主义新农村的外在表现。促进村容整洁，就是改善农村生态环境、人居环境，使农村的发展得到合理规划。
二是加快农民新村建设步伐，以辐射带动农业的发展。按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色”的原则，进一步完善功能，发展服务业，增强农村经济的拉动作用。
三是加强农村环境建设，开展“美在农家，富在庭院”活动，做到“四化”，即：美化（房屋建设规范化，格调、色彩统一）、硬化（村社公路全部硬化）、绿化（村内有公共绿地，公路两旁栽植人行树）、亮化（有路灯）。村成立环卫队，定期打扫卫生，清运垃圾，使农村脏乱差状况从根本上得到治理，创造良好的生态环境和优美的生活环境，让“乡下人”成为“城里人”，实现人与自然的和谐相处。四是加强基础设施建设。加大对道路、安全饮水、农村能源、改厕等设施的投入，完善电力、通讯、网络等配套设施建设，实现“五通”（通电、通气、通水、通路，通网络）。
管理民主是社会主义新农村的政治保证。促进管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。
一是建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策；
四是实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度，加强群众监督；
五是要建立健全村规民约，把村民自治制度落到实处。
要在村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家做主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。六是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。
新农村建设工作计划
自20xx年7月，我旗纳入城镇居民和新型牧区社会养老保险试点地区以来，旗委、政府高度重视，积极采取措施，加强领导，强化宣传，落实责任，统筹推进，城乡居民养老保险工作取得了显著成效。
（一）制度建设方面。出台了《xx旗城乡居民社会养老保险实施办法》，对我旗城乡居民社会养老保险工作的任务目标、主要内容、管理与服务、相关制度衔接、组织实施等进行了详细说明。按照实施办法规定，凡具有我旗户籍、年满16周岁、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民均可参保。参保人员可在每年100元至1000元等10个档次中选择缴费额度。年满60周岁人员不用缴费，按月领取基础养老金。目前我旗符合条件的60周岁以上城乡居民已全部领取基础养老金。考虑到城乡居民养老保险待遇偏低，20xx年旗政府将城乡居民基础养老金每人月增30元，达到人均每月90元，20xx年旗政府再次提高基础养老金水平，人均月增30元，达到人均每月120元。另外，70周岁、80周岁以上老年人每月分别增加10元、20元的高龄生活补助。此外，为规范基金使用管理，更好地维护基金安全，我旗经办机构建立了有效的内部控制制度并严格执行，并按照规定建立了信息披露制度。
（二)参保缴费方面。20xx年我旗城乡居民养老保险完成全覆盖(20873人），参保缴费10975人，其中：实际缴费7459人、低保重残3516人。享受待遇2386人，其中：60-69周岁1320人、70-79周岁803人、80周岁以上263人。城乡居民基本养老保险基金累计征缴184.5万元，各级财政补助共计拨付110.6万元，其中：中央4.8万元、自治区56.6万元、盟市级41.6万元、旗级7.6万元。基金支出353.5万元，累计结余419.3万元。
（一)加强组织领导。旗委、政府高度重视城乡居民养老保险工作，成立了高规格的领导小组，各苏木镇也都成立了相应的组织机构，在全旗形成了旗政府主导、人社部门主抓、相关部门配合、各苏木镇主办、嘎查(社区）广泛参与的工作推进机制。
（二)畅通宣传渠道。根据盟人力资源和社会保障局《转发关于开展城镇和农村牧区居民社会养老保险制度全覆盖集中宣传工作的通知》(锡人社办字〔20xx〕70号）精神，我旗通过多种形式，对城乡居民养老保险政策进行广泛宣传，让群众了解政策、掌握政策、理解政策。一是发挥苏木镇、社区、嘎查干部贴近群众的优势，选派业务精、懂蒙语的工作人员深入基层，帮群众算好对比帐，消除参保顾虑，调动群众参保的.积极性；二是利用电视、广播等多种新闻媒介，全方位、多层次、广角度、大规模开展城乡居民社会养老保险政策宣传活动；三是通过悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、印发宣传资料等形式，深入开展政策解读和法规宣传，使群众明白参保政策和参保流程。
（三)精心组织培训。通过以会代训的形式向各苏木(镇）长、嘎查长、劳动保障员、代办员详细讲解城乡居民养老保险政策以及业务经办流程，切实将城乡居民养老保险工作做实、做细、做出成效。
（一）城乡居民养老保险基础养老金水平较低。按照国家规定，城乡居民基础养老金人均每月60元，水平较低。为切实做好城乡居民养老保险工作，提升居民生活质量，我旗将基础养老金水平陆续提高至人均每月120元。但相对城镇职工基本养老保险，待遇水平仍然较低。
（二）政策宣传力度不够。对城乡居民养老保险政策的认识不足、宣传不够，仍然是当前一个比较突出的问题。部分城乡居民对政策了解不深、理解不透，担心政策变化和参保资金的安全性。年轻人觉得养老问题遥远，积极性不高，影响城乡居民的参保积极性。
（三）基层领导重视度不够。个别苏木镇、嘎查干部对城乡居民养老保险的重要性认识不到位，宣传工作力度不够，一是征缴率较低，最低仅为24%，目前我旗只有巴彦图嘎苏木征缴率达到100%；二是缴费标准不高，一些嘎查参保人全选一个缴费档次，而且是最低的缴费档次。以20xx年为例，全旗缴费100元的有5837人，占到缴费总人数的76%。
（四）旗财政共计欠拨城乡居民养老保险缴费补助181.58万元。20xx年欠拨75.54万元，其中：自治区51.1万元、盟级16.4万元、旗级8.04万元；20xx年欠拨106.04万元，其中：中央99万元、旗级7.04万元。此外，低保重残人员城乡居民养老保险费由旗财政代缴，按每人每年100元计算，20xx年旗财政应缴纳35.16万元、20xx年旗财政应缴纳35.1万元，共计70.26万元未到位。
（五）代办员工作积极性不高。代办员待遇偏低，且大多业务水平不高，再加上我旗牧区地域分布广、居民居住分散、交通不便，气候条件恶劣，代办员上门服务困难，加大了工作难度。
（一）扎实推进“十个全覆盖”工程，3年内城乡居民养老保险征缴率达100%。按照“十个全覆盖”中“牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程”要求，20xx年我旗城乡居民养老保险征缴率达90%、20xx年征缴率达95%、20xx年我旗城乡居民养老保险征缴率达到100%。
（二）继续提高基础养老金水平，力争到20xx年达到人均每月200元。在连续两年提高基础养老金水平的基础上，继续积极争取上级财政投入力度，力争20xx年人均每月提高20元，达到人均每月140元；20xx年再提高30元，达到170元；20xx年再提高30元，达到200元。
（三）进一步加强宣传发动。在深入调查研究的基础上，不断完善城乡居民养老保险政策和各项配套措施，加强教育和引导，增强苏木镇、嘎查干部的责任感和工作积极性。总结推广先进经验，创新工作方式，组织和引导城乡居民自愿参保。同时，加大宣传工作力度，采取多种形式广为宣传，努力扩大参保面，提高参保率。
（四)加强基层协理员队伍建设。在业务学习上，旗、苏木镇每年要举办培训班，同时开展先进集体(苏木镇、嘎查、社区）和优秀代办员表彰活动。