市长金融工作座谈会讲话（优质18篇）

金融业的发展需要政府的支持和监管，同时也需要市场的竞争和创新。随着金融行业的发展和变化，以下是一些新颖的金融总结案例，供大家参考和学习。

金融工作座谈会讲话稿

第一，完善金融体系。一是继续引进和新设立金融机构。以安信证券与我区签有战略合作协议的优势，争取引进安信证券**分公司落户**。同时，还要积极寻找全国性股份制商业银行的潜在引进对象，年内争取与1家银行机构初步达成来黔意向。二是以**银行完善“三级架构”为契机，争取将**银行**支行升格为片区分行，进一步增加对渝东南片区的集聚辐射能力。三是支持新型金融业做大。去年，新型金融业为全区金融业增长做出了重要贡献;今年，要支持永邦小贷增资扩股至3亿元，并支持在渝东南片区设立分支机构。支持鸿业担保接入人行征信系统。加快推进农村综合产权交易中心设立。积极发展商贸物流的支付结算业务，争取引入“易极付”等第三方支付在我区设立机构，推动电子商务交易在我区结算。

第二，服务实体经济发展。一是按照金融扶贫工作要求，加大对全区经济社会发展的支持。今年的目标是：新增贷款余额30亿元，金融业入库地方级税收1.5亿元，金融业增加值占gdp的比重达5%。我区贷款余额与gdp之比为84.4%，而全市为140%，可见我区信贷投放还有较大增长空间，完全有条件完成上述目标。根据各银行机构近3年新增贷款完成情况，结合各行今年的工作安排，今年新增贷款目标指导性任务分别是：农商行6亿元，建行4亿元，工行3亿元，农行3亿元，邮储银行3亿元，**银行3亿元，农发行2亿元，中国银行2亿元，三峡银行2亿元，村镇银行2亿元(以人行统计贷款口径为准，不含私募债、信托等融资)。上述指导性任务完成情况将作为**年银行机构奖励评价依据。二是紧跟区委、区政府工作部署，优化信贷资源配置，加大对支柱产业的金融支持，加大对平台公司的资金支持，争取通过中期票据、非公开定向私募债等银行间市场工具融资。三是探索施行主办行制度，对规上工业企业进行“一对一”服务辅导，达到条件时要进行贷款支持。认真开展“三权”抵押贷款业务，有效增加仅以“三权”作为担保或反担保物的贷款，全年要完成“三权”抵押贷款4亿元。根据小微企业融资“短、小、频、急”的特点，创新小微金融产品，切实满足小微企业融资，确保完成小微贷款增速、户数、申报率“三个不低于”目标。要利用工商银行等银行系统开设的网上商城，推荐销售**产品，充分收集并利用小微、三农企业的信用信息，积极开展信用贷款业务。为实体经济提供针对性强、附加值高的金融服务，加大力度查处“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相增加企业融资成本的行为，稳妥处理往年的“存贷挂钩”等问题。推动银行和担保公司合理分担风险，降低担保公司担保收费。四是积极推进乌江电力上市、珍珠兰公司“新三板”挂牌工作，力争实现1家企业成功登陆新三板。加强与市股权引导基金对接，借用武陵基金筹备组的力量，实现市股权引导基金对我区经济的实际投入。五是充分发挥保险的'保障作用，规范政策性农业保险业务，继续做好小额人身保险推广服务，积极推行医疗责任保险等关乎民生大众的保险产品。

第三，有效引导信贷投入。一是成立工业企业贷款担保基金，积极开展“助保贷”业务，根据工业企业贷款损失历史数据，合理确定担保金的放大倍数，扩大有效抵押物的范围，引导信贷资金投入工业企业。二是成立“三权”抵押贷款风险补偿基金，简化补偿程序，提高涉农银行发放“三权”抵押贷款的积极性。进一步用好用足再就业扶持贷款政策，确保完成上级下达的贷款发放目标任务。三是进一步规范民贸利差贴息贷款，逐步消化历史遗留问题，确保民贸利差贴息贷款合规。发挥扶贫贷款贴息作用，真正让扶贫户享受开发式扶贫的好处。盘活城东资金互助社和村级扶贫资金互助社，切实加大对新型农业经营主体、小微企业的资金支持。

第四，守住不发生区域性风险底线。金融业要健康发展，必须高度重视风险防范。一是继续加强经济监测，特别是产能过剩行业的监测，加强金融风险预警，完善风险处置预案。二是金融企业要关注杠杆比过高造成的金融风险，确定合理的杠杆比。三是开展非法金融活动专项打击行动，打击高息揽储、乱集资、传销、民间办的典当行等。四是加强信用体系建设，要整合发改委、工商分局和人行的信用信息，继续推进小微企业信用示范区建设。

第五，强化考核评价。为了发挥金融评价奖励的激励作用，今年对评价奖励工作进行了完善。因此，各单位要高度重视金融机构评价奖励工作，抓好金融风险防范，一旦出现金融风险，将取消评奖资格。

在全市金融工作座谈会的讲话

今天召开的全市金融工作座谈会，是经请示市委书记周建琨同志和市长曾永涛同志同意召开的会。今年的金融形势、金融工作，从中央到地方各级党政“一把手”都非常的重视。今年全省金融工作座谈会上，省委书记、省长亲自出席，并作重要讲话。经请示书记、市长两位领导，会议要早点开，根据书记、市长的意见和批示，由我和玉玲市长召开这个会。

今天参会的有：各县区的分管同志、金融办的主任，各金融机构主要负责人，市直的相关部门负责同志。主要任务就是：对今年的金融形势有个更深的共同认识，对金融的形势有个清晰的判断，以及探讨“融资很难”的共同话题。

大家都很关注融资问题，发展离开了金融寸步难行，或者说发展就成为一句空话。金融是经济的中心，虽然今天的会是个座谈会，但也是对去年工作的总结和今年工作的安排会，贯彻省金融工作座谈会的精神，贯彻市三届人大六次会议、市政协三届四次会议精神和全市经济工作会议精神。

刚才，我听了金融办、人行、银监3个部门，建行和农商行2家银行，1家保险公司、1家证券公司的交流发言，说得非常好，其他单位的书面材料我也看了。从发言的情况来看，有几点还是感到比较高兴：

第一，无论是书面发言还是交流发言，大家都对抓好今年的金融工作决心大、态度好，也提出了很多很好的意见和建议。但是也有两个方面的特点：一是除农商行和邮储银行提到20xx年目标任务的完成情况外，其他部门都没有今年目标任务的完成情况，说明大家的底气不足。二是书面发言材料基本上没有20xx年存贷款增速情况，很回避去年的增速。但总的来说大家的发言材料非常好，让我们看到了希望，看到了大家今年认真的态度，我感到非常好。

第二，刚才玉玲副市长代表市政府作了重要讲话，一方面涉及讲话;另一方面更是给我们对金融形势的一个分析、培训、讲课，我听了以后感觉非常感动。很多观点、思想对下一步的工作安排都很有针对性，希望把王市长的讲话整理后印发下去，大家好好的学习一下。

下面,我讲三点意见：

总体感觉：有突破、有压力、有创新、有贡献，但是也有欠账、有遗憾、也需要加倍的努力。昨天上午召开了一季度经济运行调度会，下午又召开了发改和统计工作会，今天召开金融座谈会。在其他几个会上我基本上都是“唱赞歌”，尽量把大家的工作成绩总结出来。但是今天的会，既要总结成绩，也要把一些问题适当的指出来。20xx年的工作用三句话概括：

(一)有欠账但有突破。

20xx年-20xx年安顺市累计存贷比高于全省平均水平;20xx年的存贷比达到了81.4%，全省平均水平是81%，我们超出了0.4个百分点;增量存贷比173.25%，全省增量存贷比是112.3%，高出全省61.4个百分点。说明我市的金融机构还是非常努力，充分利用了当地存款资源支持地方的发展。因为安顺存款总量比较小，虽然今年的增量少，占比小，但今年的增量存贷比较高，说明各银行业金融该机构是冒着风险、顶着压力为安顺经济发展着想。同时，20xx年表内融资突破500个亿，达到了518亿元。虽然我们有欠账，但是以上三个方面也是大的突破。

(二)有短板也有补充。

20xx年我市直接融资只有17.8亿元，比20xx年减少17.72亿元。但表外融资非常好，发展快，达到了151.69亿元，这个成绩取得很不容易。也是这对适应新形势、新常态下创新方法、创新手段是个补充。20xx年表外融资比20xx年增加了69.71亿元，增长40%，高出了全市年初制定的30%指标10个百分点，说明企业虽然通过直接融资方式筹集资金利用不是很好，但是金融机构，利用市外资金的力度不断加大。各银行金融机构在贷款规模满足不到项目需要的情况下，千方百计引进和利用市外资金，这一点还是非常不错的。

(三)有压力但也有贡献。

第一，去年经济下行，金融部门虽然压力大，并不是有钱不放贷、有项目不贷款，而是各家银行都千方百计向上级行争取信贷规模、千方百计编制项目，向上争取项目信贷资金发放到位。虽然去年的目标任务没有完成，但各银行业金融机构都顶住压力，支持安顺经济发展。刚才王市长说了全市20xx年存贷款数据，一方面是实事求的情况，从另一方面来说，数据也不完全是靠金融的事。我说的贡献就是：表内、表外、直接融资包括保费收入，去年为安顺直接投入的资金是345亿元。同志们，如果没有各金融机构对安顺投入345亿，那去年固定资产投资任务、税收任务、gdp增速的目标任务等，就绝对完成得不好。去年，保险行业付出也很大，增速很大，实现保费收入8.5亿元也是不容易的。所以说金融是经济的核心，是有道理的。一个地方的经济增长离不开金融，离开金融寸步难行。

第二，安顺农村金融信用县创建工作，非常好。这个工作虽然是省联社安顺中心在主推，但也包括其他金融机构的共同配合。全省10个金融信用县，安顺就有4个。今年镇宁县和西秀西秀区申报创建金融信用县成功，那安顺就可以申报金融信用市。如果安顺申报金融信用市创建成功，那安顺就成为全国第一个地级金融信用市，会带来更多更大的发展的机遇，金融信任就是最大的信任，这是最大的贡献。

第三，刚才玉玲市长说了去年小微企业贷款新增32亿元，还有中小企业在“新三板”成功挂牌融资、普定农村土地经营权流转和抵押工作，这些工作在全省都是亮点。所以，虽然有压力，但是贡献的确很大。

我从这三个方面来评价20xx年的工作，既是指出大家的问题，同时更多的是肯定大家的成绩。借这个机会，也受建琨书记和永涛市长的委托，代表市委市政府，对我们金融系统、保险系统，还有关心金融保险的同志们，表示感谢。

二、正确认识金融保险的新常态和新机遇。

刚才王市长对经济金融形势分析得很透彻，金融与经济唇齿相依，发展要靠经济，经济要靠金融，金融也要靠发展，辩证统一、相互依赖的关系。地方发展离开金融绝对不行，反过来说金融离开地方也是不行的。如果地方发展离开了金融，地方经济想快发展、大发展是不行的;地方经济发展不起来，金融也就发展不起来。那么在这种情况下，我认为有几个方面大家要注意一下：

(一)对新常态要认识到位。

一是国家的宏观经济政策的调整有利于经济发展和金融的发展，20xx年中央稳健的货币和积极的财政政策，就是积极的财政政策就是该收的要收紧，该支的要支举，但一定不是保守的，是积极的;稳健的货币政策，就是指通货要紧缩，而紧缩的尺度相对于财政政策更多的是保障。这就给我们一个提示，20xx年的形式和去年最低的标准形式差不多，一样的，还好，就是这个意思，这个问题大家要认识到位。二是今年中央资金安排投资是59万余亿元，20xx年安排的是50万亿，那么今年中央安排投资资金较去年的基础上净增了9万亿，而且更多的是向西部倾斜，向贫困地区、落后地区、革命老区、还有少数民族地区等倾斜。这就是机遇，我们要充满信心，这个常态大家要清楚。

(二)国发〔20xx〕43号文件要认真研究。

国发〔20xx〕43号文件有助于地方的发展和金融健康持续发展，大家一定不要谈债色变，谈43号文件就怕。最近我和王市长，包括金融办等单位都在反复研究国发43号文件。对43号文件的总结就是：

第一，有底线，告诉我们下一步融资是有底线的。

第二，下步融资工作把握不好是有障碍的。但是融资工作仍旧是有空间的，可持续发展的。刚才王市长讲了，一是续建项目，还是没有被否定;二是ppp合作模式，空间更大，如果研究得好、研究得准、措施方法得当，下一步融资比现在融资还有意义，大家要清晰认识。

刚才，我分析的这些数据，大家注意一个问题，一方面是王市长说的贵安新区大数据的建设、资金流出量很大;第二个方面是表外融资活跃，大家要好好的研究，资金为什么会外流，非常的可惜。表外融资也是不得以而融资，因为成本很高，如果表外融资的规模全部放在市内的银行，银行赚钱，政府有税收，这些问题大家也要思考。

第四，安顺当前加快发展的新常态，对金融的发展只有利而无害。一方面安顺经济发展速度是全省第一，另一方面安顺的债务总规模全省倒数第一。从初步掌握的情况来看，安顺的债务率在全省靠后。除了王市长刚才说的新型城镇化、全省第二届旅发大会、“一二四”攻坚战以外，对当前安顺的发展态势要认识清楚。

对去年工作我们总结几件事：一是四大核心指标跃居全省之首，gdp增速、固投、税收、城镇新增就业人数;二是几件大事尘埃落定，第一件大事：争取多年的安电三期，发改委已正式核准;第二件事：黄家湾水库，国家发改委已经正式批准。20xx年12月31号书记、市长带队到北京，晚上在国家发改委开主任会议，专题研究安顺黄家湾项目事宜;所以说去年安顺有很多大事，都已经尘埃落定了，包括安紫高速，这与金融的支持分不开，所以说这些事决定下一步安顺发展最大的事。

三、20xx年工作安排部署。

20xx年要重点抓好六个方面：

(一)20xx年的目标任务，总体的要求是“三个高于”

第一增速要高于全省平均水平;第二总量在全省范围内的占比要高于去年;第三全省排位要高于去年。无论是行业占比还是整个占比，都高于去年。今年的gdp全省占比5.6%，固定资产投资总量占全省是6.5%，gdp占比与固定投资占比不相匹配。同志们，我们还是需要努力的。20xx年，无论是行业排位，还是系统内排位都要高于去年，全市整个考核的排位、总的金融存贷款的排位要高于去年。去年我对大家要求确保两个30%，30%还高了，所以今年制定“人性化”目标任务，达到“三个高于”。

(二)向上协调争取规模的问题。

说千道万，项目好就要争取规模。我听说，下步可能要取消存贷比的考核，但是否能实现我不清楚。就算不取消，或者政策暂时不出台，首先把市级规模争取大，万一试点规模不行，我们把项目编好，争取把其他市州，甚至省内的资金吸引过来。项目好就不受规模的影响，规模再大，项目不行，资金还是会流出去，项目是关键。如果存贷比考核取消，安顺的空间就更大了，对安顺是莫大的机遇。全省上下都知道安顺这几年的发展态势很好，发展快，干部的精神面貌也很好，更多的资金就会投入到安顺。

(三)金融风险防控的问题。

风险防控和抵押物的问题，是既矛盾又敏感的事。矛盾就是融资需要抵押物的时候，抵押物矛盾很突出。虽然采取了一些技术处理，但也不能多，多了也是不行的，这是一个矛盾;敏感事是就是风险防控的事，这个问题，一是要转变观念;二是要转型平台;三是要转化方式。

第一个观念就是，对当前国发43号文件，你不研究，不重视，肯定不行;又不能闯红灯、闯高压线。

第二，研究43号文的同时，无论我们的金融、县区、各部门，过分紧张、过分害怕，谈债色变也是不行，这不是新常态。

我今天把话说清楚，在这个特殊的时期，我们如何政企一盘棋，市县一盘棋，部门和党政一盘棋，企业和部门一盘棋，必须一盘棋思想。你那里有点资源，政府要用来抵押，你不同意;还有你那个地方经营比较好，政府要用你那个平台进行融资，你不同意，这不行。大家要清楚的认识到，医院、学校、黄果树等所有的资源都是政府的，没有那个地方是你的，你人在这里，给你位置就是你的，不给你位置，什么都不是你的。当然，我们安顺的部门很顾大局，这点值得表扬，但是，在今年这种特殊时期，我们需要进一步统一全市一盘棋的思想，一定要一盘棋，如果不一盘棋，统筹不下去，局部出现风险，那问题不大，如果多数出现风险，问题就大了。虽然那天人代会对财税报告的评议说，“你们的那个地方是对的，偿债压力大”，但最后，我在专题会上的时候，把它改成了局部偿债压力大。一个、两个局部偿债压力大不要紧，多数局部就要出大问题。对于这个事，书记和市长的思想是高度统一的，我们几个副市长完全同意的。所以，下一步，全市资源的问题，怎么来共享，怎么来整合，就要靠政府来统筹，那家有困难就倾斜向那家。关于第一个转变观念的问题，我就讲这么多。

第二，平台转型。主要有三个方面，一个方面，就是王市长刚才说得非常好，我们现在的平台多数是投资、融资、担保，这样下去，这些平台公司也是非常艰难的，怎么从现在单一的投资型、融资型、担保型，向经营型转型。今天平台公司都来了，大家思考。第二个，我们的功能要转型。现在是政府的平台，如果通过ppp等各种合作方式，使各平台公司转型，而不再是纯政府的平台公司，如果是纯政府的平台公司，除了发债，下一步融资难度将很大，不利于公司发展。第三个，我们的作用要转型。各平台公司的作用除了要针对市里一些公益事业的发展，还要支持一些有潜力企业的发展，包括一些产业的扶持，这是转型平台。

第三，转换方式。财政部、财政厅等都在研究ppp模式，可能我们下一步很多方面的工作重点要围绕ppp来思考，当然发债也要思考，发债有多种债务，企业债、私募债等等。

第四，抵押物的问题。抵押物主要是土地和经营性资产。一是土地的问题。现在市金融办和市国土资源局草拟的方案已基本成熟，这个方案的基本方向是，我们下一步收储土地，要通过融资来收储，要盘活各县区的土地，通过利益分配机制，调动市县两级的积极性。关于利益分配机制的问题，比如，收储以后，挂牌一宗，提供贷款的能分到多少，市里统筹的能分配多少，县区能分配多少，要把几方利益都结合起来，只有这样，土地才收得拢，管得住，能产生效益。现在县区的意见已征求完了，争取近期进入操作程序。二是经营性资产的问题。最近市财政局正在牵头，市机关事务管理局配合，对我们市直各部门的经营性资产和非经营性资产进行全面清理;大家要明白，我们清理资产不等于找问题。清理以后，我们要分门别类，比如说，有些好的经营性资产，对于承包时间太长的，肯定要纠正过来，承包时间十年、几十年是不正常的，签五年的比较正常，当然，太短也不行，太短了承租方收不回投资。财政局对经营性资产进行清理后，下一步由市机关事务管理局对这些经营性资产的租期和租金进行把关，但经营性资产的管理权和租金的收取权还在原单位，大家要把这个问题搞清楚。在当前这种特殊的发展形势下，需要全市一盘棋思想，很多方面都需要统一，清理资产这个事在市委会上，书记、市长态度非常坚决，要清就清彻底，如果那个部门设障碍，市委肯定是要问责的，今天我把市委会研究的事给大家说一下。只要我们把土地的问题解决，资产的问题解决，平台公司方方面面的问题解决，我们下一步如何来盘活资产，抗击风险，那就不是大问题了。

(五)政府性存款的问题。

政府性存款涉及到各部门的利益，以前部门存款想存什么地方就存什么地方，现在不一样了，而是政府要你存哪里，你就存哪里，大家要对这个概念有一个清醒的认识。我们安顺经济总量小，存量小，在这种情况下，去年全市各银行的增量的存贷比达到173.75%，这说明去年各银行对安顺的支持力度很大。市政府要统筹盘活有限的存量，要根据20xx年考核情况进行分配，从去年这个事的运行情况来看，大部分部门比较配合，只有个别部门从内心上就抗拒这个事，不予配合。20xx年的考核结果出来以后，再出现不予配合的情况，我就不客气了，因为这是市政府的大事，是经过市政府常务会议认真讨论研究定下来的，这是个大局的问题，今天我说的这些话都是大局的问题，我今天不是作讲话，是与大家座谈沟通。

(六)非法集资的问题。

最近，我跟周云书记、王市长专门召开了非法集资专题会。非法集资，大家不可小看，一定要重视，全市上下要群策群力，全力以赴，一定要把非法集资的这个问题处理好，如果发现非法集资违法行为，要严厉打击，绝不手软，也希望我们大家加大宣传力度。据我了解，安顺的一些资金流向了贵阳、六盘水等地，大部分都被私人用于放高利贷，借出这些资金的群众可能面临极大的损失风险。所以，我们要加大宣传力度，要引导我们的干部、群众。一是一定不要参与非法集资;二是把资金存在安顺。现在我们安顺的很多小额贷款公司运行很规范，你就是利用小额信贷公司也可以的，他需要他的利率比银行稍微高点，在规定允许利率范围内都不是大问题，高利放贷，那就不行。今年市委、市政府比较关注这个事。

还有，刚才王市长安排其他方面的事，我就不重复了，大家抓好落实。

春节快到了，借这个机会，代表市委、市政府给大家拜个早年，祝大家在新的一年一切如意。

谢谢大家!

市长金融工作会议讲话

刚刚过去的20xx年，重庆经济有六七个主要指标都处在全国前列。比如gdp增长率，工业增加值增长率，工业利润增长率，进出口增长率，商业零售增长率;还包括一些专业领域的指标，比如机场旅客吞吐量的增长率，汽车生产量的增长率，笔记本电脑的增长率，等等。这些重要指标，支撑了重庆经济持续健康稳定向好的发展，符合国家提出的追求效益、追求质量、调优结构的要求。

取得这样的成绩，金融战线功不可没，实属难能可贵，值得倍加珍惜。去年，重庆金融工作成效显著，新增了5600多亿的社会融资，占到全国15万亿新增融资额的1/30。作为经济总量占全国的1/40、人口也占全国1/40的重庆，金融资金的供应能力达到1/30，对重庆经济强劲发展是一个很重要的支撑。与此同时，重庆的不良资产率大体上只有全国平均水平的1/3，不管是银行业、信托业、小贷担保业、网络金融业，各种门类的金融机构，重庆都是全国不良资产率最低的地方之一。这说明重庆金融是健康的，良性的。

今天，我从三个角度谈一些看法：一是关于金融的定位。金融要为实体经济服务，为结构调整服务，为改革开放服务，为国家的战略方针服务。二是关于金融防风险。金融的风险主要来自三个方面：金融服务的对象，也就是产业发展要防风险，金融自身也要防风险，还要防范非金融的各种社会活动冲击金融业的风险。三是重庆未来几年金融行业的发展目标，要建设长江上游金融中心，建设内陆的国际化金融中心。

一、关于金融的定位。

首先，说说金融的本质。就是三句话：一是为有钱人理财，为缺钱人融资;二是信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险，实际上就三个词“信用”、“杠杆”、“风险”;三是金融不是单纯的卡拉ok、自拉自唱的行业，它是为实体经济服务的，金融如果不为实体经济服务，就没有灵魂，就是毫无意义的泡沫。在这个意义上，金融业就是服务业。

具体来讲，第一个特点，为有钱人理财，为缺钱人融资。银行是干什么的?一方面，老百姓有钱存在银行里;另一方面，企业需要钱，银行就是在之间起着桥梁，起到中介和服务作用。保险是干什么的?保险实际上是人在健康、安全的时候，有余钱买了保险，发生生病、死亡等意外突发事件的时候拿来救急，这个过程是人自己给自己的一个平衡，当这笔钱放在保险公司，又可以为企业融资提供资金来源。证券市场更是如此，老百姓冒一定的风险投资买股票，取得回报，不管是赚的企业利润分配，还是股价差价，总之是为有钱人理财的一个桥梁。租赁也一样，一个企业没钱一次性投资10亿，就要借债，如果通过租赁，把一次性的巨额投资转化为日常的租赁费用，那么投资资本和资金就转化为租赁公司的资金，而企业不出这笔钱，摊入运行成本，运行成本增加以后，少交一点所得税，或者产生各种各样的效益。这也一样起到为需要钱的人融资的作用。在座的都是金融业专家、ld，都明白这个金融的定位。我们有十几个金融品种，不管是直接金融系统的资本市场发债券、发股票，还是间接的金融系统商业银行或者非银行金融系统，都是各种理财方式、中介方式，本质上就是为有钱人理财，为缺钱人融资。

金融的第二个本质，是信用、杠杆、风险。首先是信用。没有信用就没有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命线。金融的生命线，一种体现在是金融企业本身的生命线，金融企业本身要有信用;一种体现在与金融机构借钱的企业也要有信用;还有一种体现在老百姓在你这儿存款、投资的过程中，各种中介服务类的企业当然也要有信用。信用从哪儿来呢?对非金融企业来说，你跟金融单位融资，没有信用就无法融资，任何在这个问题上投机取巧的人，最终一定会受到惩罚。说我不要信用也能融资都是胡扯，离开金融本源的任何理论都是不成立的，这个本源就是两个字——“信用”，是金融安身立命之本。企业的信用在哪儿呢?第一，企业要有现金流，你向银行借1亿，银行就要审核这个企业每天、每月、每季度、每年现金流怎么样，现金流比利润还重要，哪怕利润很高，如果某一个月资金链断了，把你弄得崩盘了，后边哪怕有暴利，你已经死了，也没有用。所以，资本市场上考核企业的第一个信用就是分析财务报表里的现金流。第二，要讲企业的利润，我们说一年有1亿利润，10倍市盈率，股票市场价格可以值10亿，增长很高，市盈率30倍、50倍还有人愿意买，是买它的未来，因为利润增长很快，买了以后，过三年、五年，高增长率会把这个市盈率从30倍又降到10倍，我买的股票就赚钱了，总之和回报率有关。第三，和抵押物有关，如果回报率、现金流不大讲得清，但这个企业很重要，担保公司愿意为他担保，或者某个第三方企业帮他担保，担保物是充实的，银行当然可以照贷无误，如果万一企业不行，担保公司、第三方企业赔，只要这个事铁板钉钉，也是可以的，也是一种信用。第四，就是企业的高管人员，企业的经理是一个世界有名、中国有名、区域有名的非常实诚的优秀企业家，如果遇上金融危机，遇上特殊困难，暂时遇到困难，凭他个人信用的含金量，大家可以帮忙。另外企业的品牌等一些无形资产也是有价值的。

这些都是一些金融学的常识，但人们往往不按常识做事。我们有时候说现在大数据分析，不管怎么分析，如果看不到企业的现金流，看不到企业的资本回报率，看不到企业的第三方担保，看不到企业非常实际的一些信用物，大数据分析就能把几百万、几千万借出去?我觉得这也会很荒唐的。我的意思说什么呢?如果直接了解企业这些相关数据当然最好，如果用大数据，网络的方法间接地、确切地了解企业的这些数据，也是一样的效果。但是，如果说大数据分析的结果是不需要有资本回报，不需要有现金流概念，不需要有担保物，也不需要有其他的信用物，那大数据就是赌博。所以，金融的本源其实并不复杂，如果一套说法说得把金融abc给丢了，它哪怕再复杂再高端，也别信。金融的衍生工具也一样，有许多许多的衍生工具，但是不管什么衍生工具，总是能看到信用几个基本特征的痕迹，如果全部抛弃了，还原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美国20xx年的金融危机就是这样，次贷产品本来是房地产商卖房子，不需要抵押物，零首付，不受制约，房价就会涨，涨了大家都赚钱。一旦这样的房子坏账，没有抵押物，全是银行背账，银行风险就大了，但银行不是想办法把次贷变成正常贷款，从抵押物上做文章，而是把这个次贷卖到股票市场，变成了cds债券，这个cds债券杠杆比到了1：40，雷曼兄弟公司40亿美元购买了1600亿美元的cds。如果这个债券涨10%，他就赚400%，40亿美元变成160亿美元，如果跌10%，就立马崩盘了。总之，考核数据分析或者品种转换的根由，就是信用物。没有信用的一切金融都是假金融、伪金融，在重庆决不让它发展，这是常识。

第二个就是杠杆。金融的特点就是杠杆，没有杠杆就没有金融。为什么要信用?因为信用是杠杆的基础，你有信用，我才杠杆，如果什么事都是1：1的，我拿100块给你，你就我给100块的货物，大家一手交钱，一手交货，就不需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是杠杆。银行的存贷比，就是一种杠杆比例。有10亿注册资本，可以搞100亿贷款，资本充足率1：10，也是个杠杆比。租赁公司如果有50亿资本，可以搞500亿租赁，也是1：10的杠杆。搞期货一般是1：20的杠杆，5块钱的资金可以做100块钱的投资，如果做远期交易，1：5的杠杆，100块钱的交易付20%，半年以后货物到了再付剩余的，这中间也有个透支，是1：5。最近，股票市场搞融资融券，也是个杠杆比，你有100万的股票，跟证券公司可以融资也罢，融券也罢，借给你一定比例的透支，总之没有比例就没有金融。虽然这也是金融课堂的abc，但是一切的金融风险都是背离了这些基本原理而所致的，所以这些基本原理要当真经来念，不管是行长还是科员，这个真经要天天念、月月念、年年念。所有的金融风险都是杠杆比过高造成的，没有杠杆比就没有金融，但杠杆比过高就产生风险。刚才我用了信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险三个叠加词，就是用最土的方法引起大家的高度重视。一切金融的创新都是想方法把杠杆放大，一级杠杆1：3，二级杠杆再来一个1：3，整体系统叠加就变1：9，如果有三级、四级就更上去了，每一级都在策划杠杆比，一切金融危机的本质就是杠杆比放大，真正的智慧就是设计一个风险比较小的、有一定信用基础的、可靠的、不容易坏账的杠杆比，那才是智慧，是金融的精髓。

我们说过分的杠杆比是一切坏账、一切风险、一切金融危机的来源，坏账是讲具体的一个企业，风险是这个系统体系发生的事，危机就是延伸到一个地区，一个国家，乃至整个世界的事。所有的这些，都和杠杆比、和风险没控制好有关系。解决金融危机的全部办法也就是三个字：“去杠杆”，不管是国家级的去杠杆，还是某个行业的去杠杆，还是某个企业的去杠杆，实质就这么简单。

这是金融的第二个本质，风险、杠杆和信用。这三件事是互动的，信用高的风险当然就低，杠杆比一般也不会太高;杠杆比高的信用就会降低，风险也就比较高。金融专家、企业的创新都是围绕这三件事在运转，最关键的是要把握好一个度。

第三个本质，金融的要义是为实体经济服务。记得邓小平老人家当年视察浦东，也就是1991年1月14号，大年初四，他说了一句话：“金融很重要，金融是现代经济的核心。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。上海过去是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞，中国的金融要在世界上有地位，首先要从上海搞起。”这段话讲了三层意思：一是金融和各个行业的关系，一招棋活全盘皆活，是个中心。二是上海过去是货币自由兑换，以后也要这么搞，当时金融是管制的，贸易项下也不能自由兑换，老人家已经想到以后贸易项下自由兑换，今后要这么干。三是，当时人们认为北京是金融中心，上海不值一谈。老人家说中国的金融要从上海搞起，上海才真正敢把金融中心作为自己的奋斗目标。

金融是现代经济的核心，这个核心是怎么形成的?要为实体经济服务，如果不为实体经济服务，这个中心就变成以自我为中心，就会异化为一个卡拉ok、自拉自唱、虚无缥渺的东西。金融只有在为实体经济服务的过程中，围绕着实体经济运转的过程中，才能成为中心。对此，w*s同志在当国务院副zl时曾说过，“百业兴，则金融兴;百业稳，则金融稳”，这两句话应该是金融界的戒律。我讲这段话，是让大家理解金融的本源，金融的三个要义。你哪怕成了大银行的老总，这段话也应该温故而知新，每当我们发生任何金融风险，无论是金融危机，还是一个企业破产倒闭，或者一个p2p跑路的时候，你都可以从这三个特征值里找到问题的本源。第三，要支持实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业发展。去年国务院专门发了支持小微企业、支持“三农”、支持实体经济的文件，国务院督查组还专门来重庆进行了督查。总体看，督查组认为重庆按照国务院要求做得比较到位。

第四，要为调结构服务。“6+1”支柱产业要升级换代。电子信息产业几年时间做到了2亿台件的终端产品，生产量已经是全国之最。汽车去年生产了262万辆，也实现了全国排名第一。这些支柱产业升级换代的资金融通当然应该支持。重庆的支柱产业发展，我们是按照三种集群的理念来推进：第一种是产业链上游、中游、下游关联企业，整机厂、零部件厂、原材料厂一体化形成集群;第二种是同类型产品、同类型企业扎堆运作;第三种是生产业和制造业企业形成集群互动。这三种集群背后体现的支柱产业，融通要给予支持。

第五，凡是有利于重庆产业创新的，不管是工业创新，还是服务业创新，应多予以支持。我们现在讲的十大战略性新兴产业，其中集成电路、液晶面板、物联网、机器人、纳米新材料这五大类和现代信息活动有关，还有五大类包括页岩气、综合化工材料、新能源汽车、环保产业、生物医药。这十个方面去年是600多亿产值，今年预计1500亿，可以翻番的，我们希望五六年以后到1万亿。这不叫浪漫，是看得见，摸得着的。比如液晶面板，去年京东方330亿投下去，今年半年多时间可以做200亿产值，明年就是四五百亿。服务业领域，包括跨境电子商务、大数据、云计算类型的企业，或者是平行贸易、保税商品展示销售，实际上是欧洲等国外商品重庆卖，打破原来的商业进货渠道，通过保税区实行平行贸易，使得价格比国内的专卖店便宜，这是个创新，里边有许多企业是新冒出来的，也需要融资。

二、金融业要防范好三类风险。

金融业防风险，最重要的是三个风险：第一个，是非金融的产业出毛病、产能过剩，但和金融系统有借贷关系，坏账冲击金融机构。第二个，是金融系统自身出毛病，自己不谨慎、行为不端或者经营有误造成了危机。第三个，既不是实体经济也不是金融系统出问题，而是社会上的地下钱庄、高利贷、乱集资冲击了经济，连带金融系统陪葬。这三类风险，都是zf、社会和各类金融机构要防范的。

第一类是产能过剩。市场经济天然会创造产能过剩，因为市场经济中利润高的行业，大家会模仿跟进，供求平衡以后还会有惯性，就会产生过剩。过剩不可怕，市场竞争的优胜劣汰就是淘汰过剩的动力，良性的过剩是10%—15%，市场经济中每年有10%—15%企业发生倒闭，是优秀企业把差的企业挤掉了，别大惊小怪，这很正常。但只要过剩超过30%，全社会利润归零，到了40%几乎不会有企业能盈利。再优秀的企业也会跟着赔本，就会产生系统性风险。这是市场经济铁的法则。我经常听到有企业家说，即使有30%的过剩，只要我资本实力强、技术好、有经营能力，就有办法让这30%的过剩转给别的企业，自己能100%畅销，甚至还能提价，抱有这种“老子天下第一”的思想，最终是会惨亏的。

工业领域，钢铁就是这样，现在10亿吨的产能，需求只有6亿多吨，产能过剩50%，所以全行业亏损。水泥、风力发电、光伏电池、有色金属、电解铝、氧化铝等十几个工业品也都过剩了。重庆20xx年工业利润增长42%，去年又涨35%，效益比较好，固然有产品符合市场需求的因素，但很重要的原因是没有产生过剩。全国钢铁十年前1亿吨，现在10亿吨，重庆这十年没有增加1吨钢铁产能，还是600万吨。煤炭，十年前全国18亿吨，现在涨到40多亿吨，实际生产的有30多亿吨，重庆还是4000万吨没增加。如果在这些领域有产能过剩，就会产生大量亏损，抵消掉现在的许多利润。所以，按党zy、国务院的调控方针老老实实、实实在在、认认真真地干，超前谋划不会吃亏。大家一定要相信经济规律，要有理性思维。

城市发展也有产能过剩。土地供应上，一个地方每平方公里城市建成区一般应该容纳1万人，100平方公里就是100万人，这样产城融合就比较繁荣。但如果一个地方只有50万人，土地开发了100平方公里，这城市不管造得多么繁华，晚上一定是空城、鬼城、死城，这就是过剩。所以，这十多年，我们始终坚持每平方公里1万人这一条基本规律。工业园区发展也有一个经验标准，每平方公里要有100亿产值，有1000亿产值就10平方公里，3000亿产值就30平方公里，不能拿30平方公里搞了500亿产值，那是糟蹋土地。这种过剩的不景气会像瘟疫，让所有来考察的企业吓得落荒而逃，最终害人害己，决不允许这么干。

城市发展中，有六个类型要防止过剩。一是住宅。人均40平方米足矣。如果城市未来最终人口在1000万，住宅需要4亿平米，多了就过剩。有的地方人均80平米，肯定是泡沫一堆。二是写字楼。一个基本的经验，差不多2万gdp1平米。搞多了写字楼，最后不会有人办公。三是商铺。大体上，大都市2万零售额需要1平米商铺，区县城级差地租低，1万零售额1平米商铺。如果5000亿零售额，有1亿平米的商铺，供过于求，毛利付房租都不够，一定赔本。四是贸易市场。各个省模仿浙江义乌搞几个不是不可以，但义乌全国就一个，如果每个县都想搞一个小义乌，一搞就是几十万上百万平米，肯定门可罗雀。五是会展中心。一个千万人口的大都市有几十万平米会展中心是合理的，但是如果地市州和区县城搞几十万平方米的会展中心，那肯定会过剩，有的地方一搞还搞几个，每个都十几二十万平米，不可能有那么多展场来配置。六是城市综合体。如果一个城市建20个综合体，每个区县里都建两三个，一个区县才十几万人，哪有那么多消费?肯定也会产生泡沫。房地产资金消耗量大，一旦过剩，坏账都是金融系统的。有时候银行怕房地产商翘辫子，为了规避风险，把本来应该再贷给房地产商的钱收走不还，房地产商只能转向高利贷，很快就会翘辫子，这种击鼓传花也会造成不稳定。

总之，对于金融系统来说，对产能过剩不能被动应付，应该有三种角度预测。第一是zf和研究机构，应该对这个地区的产能有客观的、理性的预测，提示和预警各类企业不要卷到过剩产业中去，然后拿出一些政策措施，有效地遏止过剩产能的蔓延。二是企业，该审时度势地分析自己所处的行业是过剩还是不过剩，过剩了就别一根筋地往里挤，要转向别的行业调整结构，别飞蛾扑火，珍惜自己的发展成果。zf只能算是第三方指导，企业可是实打实地把自己的血本赔光了，不划算。三是银行，不管是有zf指导，还是有企业预防，银行作为资金提供者，都应该有行业分析，要像投资银行分析股市、ipo上市企业尽职调查那样。如果银行都分析不了产能状况，那就是书呆子。金融为实体经济服务，你的服务对象搞不清，那还搞什么金融服务啊?这是第一类防风险，就是产能过剩怎么防，实际上就是“zf预测性指导、企业自身加强防范、银行给予帮助”。第二类是金融机构自身风险。金融机构的风险，本质上就是信用、杠杆、风险没控制好。杠杆比太高，最终就导致金融风险。20xx年美国次贷危机发生后，“两房”按揭贷款从零首付变成了零按揭，由于两年零按揭，美国房地产走下坡路了。所以，奥巴马向美国国会报告，说零首付是次贷的原因，零按揭又把房产商憋死，能不能首付50%，还有50%按揭，20xx年美国国会同意了。这几年，美国房地产又有所复苏，这就是杠杆比的合理利用。

目前，金融系统内在滋生的风险，本质上是杠杆比过度的问题。具体表现有几个：一是整个信用风险继续上升，实体经济资金使用效益下降，杠杆程度上升。以前，一般一个地方gdp增长1块钱，要新增3块钱左右的融资。去年，全国gdp每增长1块钱，新增融资在3块多，还比较合理。但有的地方高达5块、6块、7块，就是说新增融资1000亿，gdp只增长两三百亿，这个杠杆比肯定有毛病。重庆还好，新增了20xx多亿gdp，新增融资量5600亿，杠杆比是2.8块钱左右。二是产能过剩行业的金融风险集中暴露。去年以来，产能过剩行业的风险暴露、贷款积压，导致m2和m1整个资金周转速度都放缓，除120万亿的m2，m1接近40万亿，这是真正的资金，m1周转慢，比重就越来越大。三是地方zf债务清理带来的金融风险。对银行而言，地方zf债务清理的过程，会涉及金融系统各种各样的转账，杠杆比也是不一样的。在企业间市场和银行间市场发的债券，这是直接融资，比较清晰。这两种之外的债务，就是非标债务，其实是一笔糊涂账，包括信贷资产、信托贷款、委托贷款、存兑汇票、信用证、应收帐款、社会凭证以及再回购条款的股权性融资。虽然股权不是债务，但是过几年连本带息的固定回报收回，其实最终还是债务。还有，近一两年各种非标业务虽然形式翻新，但本质没变，比如银行将自有资金放贷、理财资金投资非标，最后变成银行存款，就稀里糊涂规避了监管，这个过程中金融杠杆比提高了，特别是非标准债务领域风险控制的流程内审不规范了。金融企业去杠杆、实体经济去杠杆，本质上是由银行、非银行金融机构以及直接金融系统一起操作。操作过程中，杠杆比高了，风险大了，但是利润利益的确多，不出风险侥幸赚暴利也是可能的，但人一有侥幸思想，就会不可控制地陷入进去，最后出事就在这个地方，我们要特别当心。从这个意义上讲，金融系统是最好的预测师，理应站出来提醒纠偏。

第三类风险，既不是来自企业，也不是来自金融单位，完全属于非法金融活动造成的金融风险。主要包括这几个方面：第一种就是高息揽储乱集资，这种高息揽储不是小贷公司等经过“一行三会”允许的、有规范要求、有杠杆比调控要求的，而是社会上的一种瞎搞，后果不比杀人放火轻。zf以及公安、“一行三会”都要高度重视这个事。一旦在哪个区县发生，成千上万的老百姓卷进去，最后找不到事主就找zf。第二种就是民间的“老鼠会”、传销活动。第三种是民间的典当行、地下钱庄，高利贷公司。第四种就是不规范的p2p。今天《中国证券报》上的信息指出，p2p“类银行”模式遭疑了，从主要做小微贷款转为大额贷款项目，并开始大量起用银行从业人员，在风控手段上也逐步向银行靠拢。由于这种业务实际上没有真正的控制手段，所以就在上个月，全国的p2p问题平台达到69家，月发生率为3.9%。所以大家别以为p2p是创新，如果没有规范，宁可不创新。本人虽然很多事情都比较开放，但是在风险防控上属于保守型。20xx年4月份，市工商局一个简报说沿海有三个p2p公司到重庆注册，当作新型金融机构落户重庆，作为成绩报给我。我看后，觉得这件事有很大风险，专门批了一段话，大致意思是重庆在p2p公司有关政策没有规范之前，一个都不许注册，别跟风就是雨，如果创新带来巨大的风险就要小心，这不叫创新，而是绝对的冒险，是不懂金融的本质。

市zf作出明确规定以后，工商局最近做了一个很好的事，建立了五条防范风险的措施，非常到位，是真正动脑筋了。第一条，建立注册登记预警机制，实施投资资格限制措施。在工商登记注册系统中开发建设分析监控软件，通过系统识别与警示提醒，对同一个主体投资企业数量过多、某地投资者集中投资一个行业、某行业数量增长过快等异常情况进行识别和提示，加强事中事后监管的针对性，建立黑名单管理制度。第二条，加强网络情报监测力度，及时将涉嫌违法信息移送相关部门。依托工商情报信息工作平台，建立搜索非法金融活动数据模型，对全市网站、论坛、博客、微博进行24小时搜索监测，抓取分析网络上与非法金融活动相关的情报信息。第三条，主动开展拉网式清理整顿，及时发现涉嫌非法集资行为。对全市以个人名义开办的投资及投资咨询类市场主体，特别是外地人员在我市开办的，由各区县工商监管干部逐户上门排查并登记造册。建立排查台账销号制度。第四条，强化投资咨询类广告监管，及时清查取缔违法广告。对出现“无风险”、“高回报率”等内容的广告一律依法取缔。第五条，实施面对面行政指导，督促企业诚信自律。今天我很大篇幅讲这个，就是要提醒大家注意，要通过日常管理把好前道关，抓好预防体系，不要事后诸葛亮，几百万、几千万都被卷走了，再来处理就晚了。

三、重庆金融业发展的目标。

重庆市委、市zf考虑金融业发展的目标，就是市第四次党代会确定的20xx年建成长江上游地区的金融中心。到20xx年，我们希望不仅是国内的一个区域金融中心，也是一个和国际经贸交往有关联的金融中心。20xx年以后，要跨越两个台阶：一个是建成国内的区域性金融中心，一个是国际国内都能够形成的一个区域中心。中心总有一些定性、定量的指标，大体上考虑了以下八个。

一是金融机构众多。机构很少，规模很小，与金融中心不匹配。整个重庆有1200多个金融机构，去年增加了200个。目前，包括银行、保险、证券各种品种的外资金融机构200多家、中西部第一，其中外资银行有17家，也是中西部第一，这方面的量还要继续增加。

二是金融规模增大。比如银行贷款余额去年过了2万亿，现在银行贷款和gdp比例是1.8：1。一般来讲，金融中心的银行贷款余额和gdp的比例至少2：1，像上海银行贷款余额和上海市gdp的比例差不多2：1，北京也差不多2：1，一般各省的银行贷款余额和gdp比例是1：1，再落后一点的地方，往往gdp100亿，银行贷款余额只有50亿，他的钱都被别的地方用了，地方越穷，钱越到外边去。重庆目前有一定的领先作用，但这个量还会继续发展，银行贷款增长率高于gdp增长率，到20xx年可能变成2：1，甚至还高些。这时候，不是说银行贷款都用在重庆，重庆企业会在重庆借钱用到西南地区，形成金融辐射。同时，一般来讲，贷款多的地方存款一定多，届时存款可能和gdp是3：1。重庆这么一点gdp哪来那么多存款?就是将其他地方的存款拉过来。这个指标反映了金融的集聚和辐射力。

三是金融业增加值占gdp的比重提高到10%。20xx年重庆是8.4%，去年是8.6%，我们希望继续增长，到20xx年达到9%以上，20xx年10%以上。上海因为有证券交易所，金融gdp占比达到12%。北京有各大金融机构总部，金融gdp占比也高些，达到14%左右。重庆没有这些条件，自身金融体系发展如果能到10%，将是非常了不起的事情。

四是服务功能齐全。应该尽可能地“全牌照”。所谓“全牌照”，就是“一行三会”有的各种机构牌照，我们都争取。比如，国家规定证券公司可以有10块牌照，西南证券就应该争取10块。如果一个商业银行除了放贷以外，还可以搞银行租赁，我们就争取租赁牌照。去年我们已经增加了12块牌照，批准了8个金融机构。这十年，每年初我都会认真看“一行三会”的年度报告，主要看增加了什么新的改革创新，它们的改革创新都表现为牌照。实际上，每年“一行三会”都会推出三四种崭新的金融牌照。对地方zf来说，将牌照争取到手，让用牌照的企业运转起来，这就是地方zf金融改革的要义所在。因为任何一种牌照的功能发挥，就是一种创新，就是人才和智慧的密集型改革。所以，你不要在审批上自己搞什么游戏规则，而是下最大功夫地争取牌照。去年，我们年初看了“一行三会”的报告，算了一下有12块可以拿。功夫不负有心人，各个部门一起努力，去年真是搞了12块，今年当然还会有一些新的。比如信用卡，wto规定，20xx年8月前，中国信用卡机构要对国际信用卡公司开放。从20xx年签wto协议至今20xx年了，中国信用卡公司就是银联一家垄断，还没有新的机构。今年8月份外资要进来，假如国家开放三块，本来银联在上海，北京搞一块、广东搞一块，重庆在西部嘛，是不是应该搞一个，找个外资公司合资。国家有的牌照重庆基本都有，那重庆就是全方位、全功能的金融中心。

五是宏观社会融资结构优化。融资上，今后银行保持在45%，直接融资经过今后几年股票发行注册制的发展、各种私募基金、股权投资基金、定向增发的发展，比例可以扩大到35%，非银行金融机构控制在20%，形成45：35：20的结构。我相信，那时重庆的融资体系会更加健康。各个门类的不良率继续保持现在的状态，在全国相对较低。

六是国民经济资产证券化率争取达到100%。这个指标，就是股票市值与gdp之比，去年为43%，比上年涨了9个百分点。当然，这和股市从20xx多点变3000多点有关。再过三年，如果股市继续上涨，即使我们什么也不做，证券化率也会提高。如果再推动各类企业海外上市、国内上市。没有搞股票发行注册制的时候，我们有一个目标，就是争取到100个以上上市企业，现在有50多个，要再翻一番。有了股票发行注册制，搞150个有什么不可能呢?总之，国民经济证券化率要力争100%，20xx年达不到，20xx年必须达到。

七是金融市场体系完善。过去，我们有七八个要素市场发展得很好。去年建了两个，交易门类有35个品种了，交易量9000多亿。今年准备再建两个。总之，要把要素市场体系能够搞好，三年内如果翻一番变2万亿，也是完全有可能的。

八是金融系统的开放。金融业也有个开放问题，主要是资金链跟着开放脉络提供服务，当下的重庆主抓五个：第一是加工贸易离岸结算。加工贸易产品流动是个离岸系统。产品从外边进来，加工好又销到全世界，中间结算是离岸的。去年重庆离岸金融结算800多亿美元，希望到20xx年能增长到1500亿美元。同时，现在这个结算的税收在重庆，但重庆的公司没有参与，是香港汇丰、渣打、花旗三个分行在帮助结算。我们已经和惠普提出要求，还是这三个银行结算，但必须转给渣打、汇丰、花旗的重庆分行，他们没有意见，在哪儿做都一样。但对重庆来说，相当于这三个外资银行的人才和效益都放在这里了。今后几个月，我们要研究怎么操作到位。第二是跨境人民币结算。过去，我国大量的进出口贸易是一般贸易，有外汇和人民币兑换的结算，这不是离岸的，是在岸的。现在可以做跨境人民币结算，去年全国做了3.5万亿，重庆做了1600亿，是全国的4.5%左右，在中西部省区市中最多。以后重庆有20xx亿美元、1万多亿人民币的进出口，跨境人民币结算从去年1600亿增长到20xx年3000亿也可以的。帮助企业搞跨境人民币结算，可以降低百分之一点几的结算成本，如果有1000亿结算，可以帮企业省十几亿，这一块大家要注意。第三是人员进出境消费当然会结算，靠什么结算?就是刚才说的信用卡。今年要争取把新增的信用卡清算公司总部注册重庆，方便老百姓进出境消费。第四是跨境电子商务结算，就是靠跨境第三方支付牌照结算。这个牌照现在全国发了20多块，重庆有4块。四家牌照就可以帮100个、1000个电子商务公司结算。抓这个工作，等于你挖黄金，我给你提供水桶、铁锹，赚工具的钱。第五是保税物流结算。这一点要向上海学习，上海外高桥保税区10平方公里，保税物流的进出口1000亿美元，占全市进出口的1/5。重庆现在有“1+3”四个保税区，也有20多平方公里，我们哪怕发挥外高桥1/3的功能，300亿美元的保税物流，这种既不是一般贸易业务，也不是离岸贸易业务，要做起来。这五种类型的资金链的结算，重庆企业可以都拿到手里。大体上说，如果能把这五块和国内外打交道的资金链做到位，重庆成为一个跨境开放的、和金融结算高度联系的国际化金融中心，就不是说空话了。我们不去做资本交易的中心，也没有想过作金融总部中心，那是北京、上海的事。在国际上，纽约是世界资本的总部、结算的中心，香港是亚洲的资本中心、总部中心和结算中心，新加坡虽然总部并不算多，股票市场也没有典型意义，但离岸金融结算、跨境结算是亚洲最发达的，一年结算几万亿美元。从这个意义上讲，我们要向新加坡学习，成为结算类金融中心。

年市长在全市金融工作座谈会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

在全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察x重要讲话精神之际，我们召开这次会议，意义重大。非常感谢和欢迎x行长和各级金融机构负责人、企业代表莅临这次会议，与我们共谋发展、携手前行。刚才，x同志通报了x年全市金融工作完成情况，对x年全市金融工作提出了目标、进行了安排。各县市、各部门、各金融机构要抓好落实。市直部门、金融机构和企业代表作了很好的发言，希望大家相互借鉴、共同提高。等一会，x书记还要作重要讲话，我们要一起抓好贯彻落实。下面，我就金融工作谈三个方面的问题，和大家探讨交流。

第一，特殊之年金融工作“怎么看”，可以说成绩来之不易，工作仍需努力。

地方法人金融机构发行同业存单金额x亿元，位居全省第x；

贷款延期支持工具实现普惠小微企业延期本金x亿元，位居全省第x；

跨境人民币全年业务结算量x亿元，位居全省第x。

x银行x%；

农发行x%；

农业银行x%；

邮储银行x%；

交通银行x%；

农信社x%；

工商银行x%；

中国银行x%；

x银行x%。

三是站在全市面上看县市，彼此差距大、发展不平衡，你追我赶之势有待形成。从县市新增信贷投放净增额看：x年各县市争取银行新增贷款净增额合计x亿元，其中：……。从县市新增贷款增速看：……，新增贷款增速有x个县（市）没有超过x%。

建设银行新增投放贷款x亿元，完成战略协议三年投放x亿元目标的x%；

农发行新增投放贷款x亿元，完成战略协议三年投放x亿元目标的x%；

国开行新增投放贷款x亿元。

近年来，全市各级金融监管部门和金融机构围绕中心、服务大局，充分发挥金融的杠杆和保障作用，推动了x经济快速健康发展。特别是去年以来，各金融机构主动作为、共克时艰，与我们一道“战疫战贫”，实现“双战双捷”，为我们在特殊之年守住不发生区域性风险底线、实现“十三五”经济社会发展圆满收官作出了突出贡献。在此，向大家表示衷心的感谢！

第二，开局之年金融工作“怎么干”，就是要抢抓机遇，共同发力，重点抓好六项工作。

今年是“十四五”开局之年，也是x发展历程上具有特殊意义的一年。当前，省委、省政府正在深入学习贯彻习近平总书记视察x重要讲话精神，围绕“四新”总体要求，按照“一二三四”总体思路，聚力主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，推动经济社会高质量发展。这既为地方发展提供了机遇，也为金融机构搭建了舞台。我们要聚焦“四新”目标，抢抓新一轮发展机遇，推动各类金融资源向“四化”聚集，为x闯新路、开新局、抢新机、出新绩注入更加强劲的金融动力。今年，我们要重点抓好“三大提升、三大突破”。

一要努力实现金融产品覆盖“大提升”。省委省政府提出“四个轮子一起转”的发展思路后，省级各家金融机构闻令而动，针对“四化”结合自身业务重点和风险偏好，正在研究制定相关配套政策措施，陆续推出相关金融产品。市级各家金融机构要及时对接、掌握准确信息，并主动会同县市、市级各行业主管部门精准筛选一批符合市场化要求的融资项目，确保省级主要金融产品在x都有项目落地。特别是市政府金融办要会同财政、农业农村、银保监等部门，研究出台推动农业保险高质量发展的政策措施，引导保险公司开发创新农业保险产品，指导各县市加大农业保险投入力度，更好地发挥农业保险兜底保障作用。

二要努力实现信贷规模质量“大提升”。上级银行机构对x的信贷支持，既是x发展的“助推剂”，更是各位行长的“成绩单”。我们是一荣俱荣、一损俱损的关系。去年我们就提出了各家银行在x的新增信贷投放都要高于全省平均水平的要求，但是有的银行还没有达到，今年我们仍然是这个要求，而且我们会把各家银行支持x新增信贷投放的情况，按季度时间节点“晒成绩”“论英雄”。请各位行长都行动起来，加强向上汇报，积极争取总行、省行对x的支持，特别要确保各家银行普惠金融重点领域贷款余额占比高于全省平均水平。市委、市政府近期也将带着一批重点融资项目逐一到省级各家银行拜访，推动深度合作，希望各位行长做好与省行的沟通对接。

三要努力实现重点领域滞后指标“大提升”。针对存贷款增速挂末的问题，各县市要强化调度，通过开源节流有效提升存贷款增速。要采取有力措施，让各类项目建设的资金流动尽可能在市内形成“闭环”，对银行存款形成有效支撑。要建立财政资金竞争性存放的考核机制，对贡献大、服务好的金融机构要给予支持和倾斜。针对工业贷款增速连续三年负增长的问题，各县市政府、工信部门、金融监管部门、各金融机构都要高度重视，拿出过硬措施合力解决。政府层面要建好用好市级应急转贷资金池，主动帮助企业完善产权等手续，解决好缺少抵押物的问题，增加获得信贷的机会。金融监管部门要加大监管考核力度，引导金融机构更多更好地服务实体经济。金融机构要坚守服务实体经济的本分，加大对工业企业的贷款投放力度，确保今年投放信贷额度只增不减，为实现工业倍增提供强有力的金融支撑。针对直接融资占比不高的问题，市政府金融办要加大工作力度，围绕主导产业，聚焦龙头企业，根据企业需求邀请投资机构、金融机构上门服务，“一企一策”提供融资建议和规范化辅导，促成一批企业上市融资。同时，各县市要充分发掘后备企业，确保今年有一批新企业纳入培育。

四要努力实现重大风险防范化解“大突破”。各县市必须严格落实属地责任，坚决遏制违规举债增量，积极稳妥化解债务存量，完善常态化监控、核查、督查机制，对各类债务风险隐患做到早发现、早处置，牢牢守住不发生区域性风险的底线，决不允许各县市出现恶性债券违约事件，决不允许出现地方政府履约偿还专项借款未偿还的情况。特别是针对县市欠付银行到期利息问题，x月底之前必须全部“清零”。市财政局、市国资监管局、市政府金融办等债务专班成员单位要加强统筹督促和指导，紧盯债务风险较高的重点县市，精准排查可能存在的风险点，强化市级统筹指导，打好主动仗。市网信部门要牵头抓好舆情管控，各县市要压紧压实责任，进一步加强巡查监测，对容易引发舆情炒作的项目现场、突发敏感热点信息，做好迅速研判预警和后续跟踪，确保“不冒泡”“不爆雷”。好花红公司要进一步整合全市优质资源，确保在今年实现aa+信用评级。要大力推广“存量资产tot化债项目”等成功经验，引入社会资本盘活存量资产，助力化解债务风险。各金融机构要齐心协力，一起想办法帮助政府化解债务，用好用足《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见》（国办函〔x〕x号)政策支持，综合采取贷款展期、债务置换、ppp模式、资产处置等有效方式，化解和缓释债务风险。同时，各金融监管机构要进一步强化监测预警，巩固好高风险金融机构风险化解成果，坚决防止已出列机构和边缘机构“返潮”或“劣变”，坚决杜绝非法金融活动及群体性事件，坚决杜绝地方法人金融机构出现风险事件。

五要努力实现省级产业基金落地“大突破”。省财政安排x亿元撬动金融机构x亿元，成立了“四化+环保”x支产业投资基金。市发展改革局、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化广电和旅游局及市生态环境局作为市级行业主管部门，要结合全市行业发展规划，聚焦市场化原则和项目质量效益，会同县市筛选、推荐一批以社会资本为主的实体性项目。市财政局、市政府金融办要做好业务指导和协调服务。各家银行要积极主动协助县市做好基金项目谋划、申报及配套融资服务。这项工作，市委督查考评局要会同市财政局、市政府金融办建立督查考核机制，压实各方责任，确保x支省级投资基金在x的投资规模走在全省前列。

六要努力实现优质项目谋划包装“大突破”。项目是“四化”的支撑和保障，项目谋划包装是推进“四化”的基础，怎么抓都不为过。各县市政府“一把手”要亲自抓，投入足够的前期经费，配备足够的专业人才，健全和完善融资项目谋划的会商协调机制，扎扎实实把项目谋划包装工作抓起来、抓上来，今年必须有重大突破。要发挥金融机构作用，从项目启动前期，就要邀请金融机构参与规划、研究，按照市场化运作的要求，合理分析项目运营、经营收益及偿债能力等因素，有针对性地完善融资方案，提高项目融资的可“获得性”。市直有关部门要把“四化”融资项目库建设摆上首要议事日程，从“面”上谋划一批全市性、跨区域的优质项目，分类整理，及时更新，做到储备一批、推出一批、落地一批。凡是看准了的项目，都要立即组建工作专班，集中人力、物力、财力，把项目前期工作做深做细做实，确保项目高质量落地。国储林项目作为当前唯一的全市性项目，目前推进效果不理想。各县市“一把手”要高度重视，对照市国储林专班反馈的问题清单，逐项研究、逐个破题、逐一解决，今年x月底前要解决好项目编制和资金保障等核心问题，x月份要全力攻坚国储林项目建设。市林业局（市国储林专班）要发挥好牵头抓总作用，加强统筹调度，指导各县市编制好项目可研报告、实施方案，抓好林地流转和林木收储，切实把“前端”工作做实。市农投集团要履行好“x+x”市县联动项目社会资本方的职责，确保统筹实施的ppp项目尽快落地。针对优良资产不足的问题，市国资监管局要及时会同市农投集团拿出具体解决方案。市政府金融办要会同市财政局，指导县市解决抵押担保落实、资本金配套、财承空间清理和ppp项目入库等项目融资问题，协调各金融机构尽快授信、尽快放款。

第三，全市金融工作合力“怎么聚”，就是要强化系统观念，打好组合拳。

一要提升信心合力抓。去年，x书记在全市金融工作座谈会上指出：地方困难、金融机构困难，但大家不往一个方向努力才是最大的困难。对x来说，我们已经熬过了债务压力最大的x年和x年，x年之后压力逐渐趋缓，到x年之后就会进入一个相对稳控的阶段。对比今年和去年第一季度主要经济指标，可以看出这个明显趋势。我们就是靠抱团取暖挺过最凶险的艰难时期，现在更需要靠抱团发展走向更加光明的未来。地方与金融机构是命运共同体。希望金融机构与地方一道，进一步相互理解、相互支持，协同起来、联动起来，善于算大账、算长远账，一起把强服务、保发展、推改革、防风险各项任务推进好、落实好。

市直行业主管部门要及时发布重点项目动态，银行机构也要积极传递金融政策信息，确保信息精准对接、项目精准落地。各县市、各有关部门都要围绕“四化”，定期与金融机构开展对接，组织开展政银企专场对接活动，推动政银企合作向更深层次、更广领域发展。

三要转变观念全力抓。全市各级各部门要强化服务意识，把金融机构的事当成自己的事，认真兑现落实财政补贴、税收优惠、费用减免、专项资金扶持等相关政策措施，进一步研究和优化对金融机构的各项激励政策，确保落实到位。市政府金融办要坚持目标导向、落实导向，加大调度和对接力度，把x与各银行机构战略合作协议事项逐一细化落实。各县市、各金融机构都要“一诺千金”，行长要相信县市长，县市长要相信行长，用实际行动增强彼此互信。各级各部门要提升金融招商意识，金融机构也要主动服务招商引资，把金融资源要素作为产业大招商的重要保障，强化金融服务与产业招商联动，为重大招商引资项目制定切实可行的金融服务方案，提高招商引资的成功率。

x具有良好的产业基础，具有环x、临x的特殊区位优势。进入新发展阶段，x在全省大棋局中的地位更重，在x中经济区和强省会战略中的作用更加凸显。可以说，x发展正当其时，未来可期。“好男儿必当自信自强，好势头应当扬帆起航”。希望我们携起手来、攻坚克难、乘势而上，共同开创x高质量发展的新局面。

市长金融工作会议讲话

同志们：

今天非常高兴，能静下心来与各位行长就全县金融工作谈一谈、聊一聊。刚才大家在发言中，讲成绩实事求是，讲问题入木三分，讲打算切实可行，尤其是对支持进贤的经济发展决心很大、信心很足。特别是刚才都讲到了怎么扶持三农，怎么扶持特色产业发展，怎么扶持小微企业，怎么抓好信贷产品，怎么抓好风险防控和金融环境优化，怎么结合自身特点和上级要求优化金融网点布局等问题，讲得都非常好，我都同意。在这里，受县委书记万凯同志委托，我代表县委、县政府，对各位行长一年来的辛勤工作表示充分的肯定，并通过你们向全县金融机构致以最诚挚的感谢!下面，就全县金融工作，我讲三句话：

第一句话：心感欣慰。

去年以来，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础”的总体目标，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的总体目标，全面推进五个“三年强攻计划”，创新实施七大指挥部项目推进机制，圆满完成了各项目标任务。20xx年，全县完成财政总收入18.24亿元，增长17.3%;公共财政预算收入13.12亿元，增长15.1%;规模以上工业增加值70.2亿元，增长11.5%;500万元以上固定资产投资59亿元，增长30.7%;。这些成绩的取得离不开全县金融机构的努力支持，也凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水。大家积极运作，精心经营，改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会发展做出了积极贡献。从20xx年经济运行的态势看，主要表现在“三上两化”。

“三上”：

一是存贷比例后来居上。多年来，我县金融机构存贷比徘徊于45%左右，低于全省平均水平。今年首次突破50%大关，达到51.85%，新增存贷款比为70.47%，目前已接近全省平均水平。

二是贷款增速乘势而上。20xx年全县本外币各项贷款余额为116.92亿元，比年初增加24.89亿元，增长27.05%，而全省本外币贷款余额15697亿元，增加2522亿元，增速为16.07%，高出全省贷款增速近11个百分点。

三是贷款质量蒸蒸日上。20xx年12月末，全县不良贷款比年初减少1.55亿元。不良贷款率3.49%，较年初下降2.63个百分比，贷款质量得到了进一步好转。

“两化”：

一是贷款结构持续优化。数据表明：短、中长期贷款均有所增长，而且中长期贷款增速高出短期贷款增速26个百分点。涉农贷款增速26.87%，快于企业贷款增速23.4%，高出3.47百分点。同时全县银行业普遍实现盈利，实现利润2.58亿元，增长11.07%，经营效益进一步提升。

二是金融产品日益多样化。如：林权抵押贷款、融易达、财园信贷通、惠农信贷通、银行承兑汇票、信用、基金等。特别是在省市财政部门和金融机构的支持下，财园信贷通和惠农信贷通成效明显，分别为3.45亿元和1516万元，较好地满足了“三农”、微小企业信贷资金需求。

第二句话：心存忧虑。

在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，在经济发展进入新常态的形势下，取得这样的成绩很不容易。但是同时我们也清醒地看到，我县金融工作面临着很多新问题、新变化。

一是关于gdp贡献率较低的问题。20xx年全县实现地区生产总值252.7亿元，财政总收入18.24亿元。尽管有所增长，但财政性存款仍然下降，财政收入占gdp比率(即gdp贡献率)仅为7.2%，不足全省平均水平15%的一半。这说明我县经济增长单一，导致财政性的成长下降，也给我们金融机构的运行，特别是吸收存款方面，带来挑战。

二是关于金融产品的创新问题。尽管我县推出了一些新的金融产品，但还远远不够。我认为还应大力推出应收账款质押贷款、银团贷款、农村合作互助贷款、农户联保贷款，扩大企业直接融资比重，努力开展集团企业债券发行试点工作。这个请财政局、人民银行和金融办在下一步工作中认真研究。

三是关于企业财务的制度问题。银行反映难贷款，企业反映贷款难，根本问题不在于银行无钱可贷，也不在于企业无贷款需求，而在于企业无有效的资产抵押。加之经营方式传统，盲目生产，重复生产，财务不健全，投入产出低，信息不对称，致使银行“怯贷”，“慎贷”、“惜贷”。

四是关于金融生态的优化问题。县委、县政府对这项工作高度重视，也做过专题的布置，并责成相关职能部门开展了一系列活动，如县人民银行推出征信体系建设工程，公检法打击逃废债活动，县文明委推出的文明单位创建工作等，但恶意拖欠、恶意透支现象时有发生。

第三句话：心系发展。

吃进贤的水土，谋进贤的发展。我想大家都有这个心愿，但怎么发展就需要大家凝心聚力，共谋大计。借此机会，我简要谈四点想法，和同志们共同探讨，主要是要做到“四个好”：

一是认清形势，用好政策。一方面，要灵活运用国家政策，特别是要用足用好“一带、一区、一化”的实施机遇，“一带”即长江经济带，“一区”即鄱阳湖生态经济区，“一化”即昌抚一体化。另一方面，要结合县委、县政府下达的政府融资任务，结合我县美丽乡村试点县、地下管廊综合试点县、电子商务进农村示范县，向上争取支持力度，加大信贷资金投入，进一步强化责任，加强对接，争取政策和规模，确保完成全年目标任务。特别是农村电商，这是一个新兴的广阔市场，是一个发展的新业态，更是刺激经济发展的有效杠杆和有力载体，大家要高度重视、大力扶持。

二是突出重点，把好关键。主要是做好“四个点”：突出一个重点，就是全力扶持实体经济。抓好一个焦点，就是加大对“三农”经济、民生工程和弱势群体的支持力度。关注一个热点，就是对我县基础建设工程、省市重大重点项目等方面要予以关注。把握一个关键点，就是紧紧围绕做大贷款总量、提高新增存贷比，组织召开政银企对接会、座谈会、联席会。

三是强化服务，做好环境。政府各有关部门将全力支持金融部门依法维护自己的权益，对金融部门做到“引导而不误导，支持而不干预，服务而不阻碍”。切实把金融业作为关键产业来抓，帮助金融机构解决实际工作中的困难，加大对金融业的支持力度，大力支持金融机构做大、做强、做优。

四是创新手段，拓好渠道。创新金融工具，拓宽融资渠道，加大招商引资力度，鼓励增设金融机构网点，扩大直接融资规模，探索我县企业债券发行试点工作，要着重抓好“三个优化”：优化金融布局结构，优化金融组织结构，优化金融产品结构。

同志们，一人划桨行船难，众人划桨开大船。今后要实现我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的奋斗目标，仍然需要各家金融机构的鼎力支持，仍然需要各位行长的大力帮助，仍然需要在座各位的全力奉献。让我们齐心协力，携手并进，为创造进贤更加美好的明天而努力工作!

市长金融工作会议讲话

同志们：

今天，县委书记，县委副书记、县长出席此次全县财税金融工作会议，充分体现了县委、县政府对财税金融工作的高度重视。会上，小平同志就全县金融工作情况作了很好的发言，县人民政府将与财税金融部门签订目标责任状，珍强书记将对创建为信用乡的平原乡授牌，并作重要讲话。下面，我就全县金融工作，讲两点意见。

一、总结经验，实事求是对20xx年金融工作进行基本估价。

前段时间，我先后到几家银行进行了调研，总体感觉金融机构的工作取得的成绩不少：一是存贷款稳步增长，信贷资金来源稳定，信贷工作重点突出;二是金融生态环境不断改善;三是金融工作机制体制不断创新等。特别是成立了县金融办，进一步加强了政府对金融机构的宏观调控力度，为建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市提供了强有力的信贷支撑;创造性开展了农村“三权”抵押贷款，增强了农村融资活力;向国家申报了农村金融改革试验区，必将为我县金融工作的大发展创造前所未有的机遇。值得可喜的是，多家金融机构不同程度获得了省、市级分行的表彰。这些成绩的取得值得充分肯定，但存在的问题也还不少：一是各金融机构办公环境有待改善，有的金融机构营业网点有待延伸拓展;二是各金融机构工作人员素质、业务和服务水平有待提高;三是金融管理机制体制有待完善;四是信贷资金保障面临压力;五是楼市调控政策持续不放松，房企资金链形势堪忧;六是金融信贷创新不足。这些问题我们一定要引起高度重视，努力加以解决。

二、开拓创新，结合实际对20xx年金融工作进行总体部署。

20xx年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策。全县金融工作要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕县十一届四次党代会、县“两会”要求，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，服务“三个”建设，积极推进投融资体制改革，培育新型农村金融机构和新型市场主体，强化融资手段，为全县经济社会又好又快、更好更快发展做出新贡献。

今年，要确保金融机构新增存款9.5亿元，实现存款余额47.53亿元，同比增长25%;新增贷款突破13亿元，实现贷款余额40.11亿元，同比增长45%以上;保费收入2688万元，预计理赔1400万元;力争新增新型农村金融组织40家、非金融组织10家。做好今年的金融工作，我们要从以下几方面着手。

(一)大力提升金融机构员工整体素质。一是要提高政治素质。加强学习国家政策法规，围绕县委、县政府的中心工作，结合上级行的要求，了解国家金融发展信息，掌握国家金融发展方向，提高自身对金融信息洞察的敏锐力;二是提高业务素质。不断加强业务知识学习，掌握宽厚的金融知识、精深的专业知识、动态和易变的知识，拓宽自身的知识面，增加自身的知识厚度;三是提高金融服务水平。树立正确的工作作风，转变工作观念、提高服务意识，顾大局、识大体，一切要以为人民服务为宗旨，以办人民满意事情为主线。

(二)深入推进投融资体制机制改革。今年我县项目很多，在有限的财政支持下，要多渠道筹资，确保重点项目加快建设。一是要积极争取并抓住农村金融改革试点县在今年内可获上级批复的机遇，大力实施“引银入德”工程，力促中国银行、中国建设银行、银行、中国交通银行等金融机构在设立分支机构，增大县域经济发展融资实力;二是要做大做强投融资平台，筹建交通、水利、教育等投融资公司，拓宽县域经济发展投融资渠道;三是要积极培育发展新型农村金融机构，新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织，并鼓励金融机构、民间资本参与筹建村镇银行，为全县经济发展提供更多的资金支持;四是要深化政银企对接合作，加大政府融资、bt和bot等模式融资平台建设，积极对接华创证券，开发中小型企业债券融资，争取政策性贷款、经营性项目贷款和金融机构贷款发放;五是要加大pos机、atm机等便民网点建设力度，大力提高覆盖范围，为人民提供快捷、优质、高效的金融服务;六是要加强金融生态环境建设，完善担保和征信体系建设，充分发挥企业“三品三表”考核作用，研究出台干部职工信用考核评价制度;七是要全面推进农村“三权”抵押贷款工作，探索建立农村建设用地使用流转机制;八是在创建诚信社会建设的基础上，全力打造金融生态环境，乡镇要积极支持各金融机构创建信用工程建设，力争在2年内打造成金融信用县;九是保险公司在抓好主营业务的基础上，要积极与有关部门对接，创新保险品种，创造性地开展工作，确保应保尽保。

(三)积极培育市场主体。根据中央1号文件精神和省委、省政府的安排部署，在今后一个时期，我们将工作重点转移到积极培育市场主体上来，发展“5个100工程”和家庭农场，编制好项目库。一是要大力支持培育“5个100工程”。县政府办公室已转发了中国农业发展银行支行等5家金融机构《关于支持培育县5个100工程实施方案的通知》(府办发〔20xx〕35号)，有关乡镇和部门要结合实际，按照省委、省政府提出打造“5个100工程”建设提供良好、宽松的政策支持，力争将我县产业园区、现代高效农业示范园、示范小城镇、城市综合体和旅游景区培育发展成为全省“5个100工程”。各金融机构要认真按照文件精神履好职、服好务，将文件精神落实到位，为我县经济发展提供有力的金融支撑;二是探索培育家庭农场，鼓励各金融机构加大对农业产业的投放力度。

(四)抓紧启动金融街建设。要认真按照县委、县政府的安排部署，着力推进区域性中心城市建设进程，打造高品位的金融街，推进县域经济持续、快速、健康发展，为建设黔东北金融中心奠定基础。县发改、住建、国土等有关部门要围绕我县打造金融街的要求，抓紧启动有关规划及建设方案的编制，并积极申报。各金融机构要主动作为，积极与上级行和县内相关部门对接，做好办公楼的筹建有关工作。

(五)加大对金融机构考核力度。县金融办要加大对各金融机构的考核力度，坚持公开、公平、公正的竞争原则，全面组织、协调、指导各金融机构完善信贷投放考核制度，形成有效完整的考核体系，调动金融机构信贷投放积极性。要按照县人民政府与各金融机构签订的20xx年工作目标责任状，严格执行信贷目标任务奖励标准;县银监办和县人行要加强各金融机构信贷投放的监督、指导和协调，确保各金融机构各项信贷任务目标完成。

(六)加大协调配合力度。各金融机构要积极与上级行对接，及时汇报我县的发展态势，并争取更多的信贷资金投向。县直有关单位要积极支持配合金融机构开展工作，主动帮助解决金融机构发展中的难题，为金融行业做大做强贡献力量。

同志们，做好今年金融工作，责任十分重大，任务非常艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕各项目标任务，振奋精神、凝心聚力、奋力突破。不因困难找理由，只为发展谋出路。以坚定的信心、昂扬的斗志、饱满的热情，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，为20xx年与全国同步实现小康目标做出新的更大贡献!

在全市金融工作座谈会的讲话

去年，金融业各项指标运行良好，在黔银行机构内部业务考核在全市的排位大幅度提升，说明整个金融业运行很不错，特别是我区不良贷款率降到0.61%，这是一个不错的指标。金融业对经济社会发展支持力度不断加大，存款规模突破200亿元，贷款规模达到157亿元，存贷比达到78.5%;新增贷款余额完成了30亿元;金融行业增加值占gdp比重达到了4.5%，希望大家继续努力，争取今年超过5%。区域性金融中心地位不断加强，有两个金融机构成为区域级的中心管理机构，截至目前，区域级的中心管理机构累计达到了10个，**区域性金融中心的地位得到进一步加强。

二、进一步提高对价值的认识。

(一)金融行业要增强信心。目前，金融业最关键的就是要进一步提高对发展前景的信心。一是生态优势。生态资源优良，资源禀赋优越，青山绿水，空气清新，温度适宜。另外，交通便利，城市功能完备。对此，大家要进一步提高对**城市价值的认识，只有提高了认识，才能给予更多的支持。二是政策优势。市委市政府出台的五大功能区发展战略，把定位为渝东南生态保护发展区中唯一的重点开发区，什么叫重点开发区?就是要有更多的平台和项目，要起到中心城市的牵头、引领作用，这都需要金融机构给予**大力支持。从政府的角度，可以争取更多用地指标、产业政策和城市面积;从银行的角度，可以争取更多的金融政策支持，把“重点开发区”的地位真正体现出来，发展才能比别人快，实现中心城市的集聚和辐射作用。三是后发优势。“”、“”期间，通过十年的努力，打下了良好的发展基础，拥有了“铁公机”，改善了原来闭塞的交通条件。同时，区委区政府决定把城市建设作为未来发展的核心竞争力，着力打造一座有别于全国千城一面的高品质特色城市。去年，引进了美国cordish公司来规划打造新城。城市建漂亮了，基础设施又完善，房地产价格自然会提升。未来几十年，**房地产市场不仅仅是面向55万人的本土市场，也不仅仅是面向渝东南和主城的市场，而是面向全国的市场。因此，说经济正处于起飞阶段一点不过。初步判断，在“十三五”期间，经济发展速度会保持两位数增长。

(二)加大金融支持力度。第一，加大实体经济的支持。继续支持中小企业、农业经营主体及工业企业，特别是对区内88家规上企业，可以作为重点服务对象，实行“一企一策”，对已经符合贷款条件的企业，银行要给予帮助，不符合条件的企业，要给予培育期。现在很多企业自身发展情况不错，就因报表不符合、财务管理制度有缺陷等原因银行就降低贷款规模，银行机构可以在这方面给予一些照顾政策。一方面，企业要规范财务管理，让企业的报表符合银行的要求;另一方面，银行要给予企业培育期，对报表等原因不符合条件的进行辅导、规范。去年，市政府专门出台了重点企业培育财政扶持政策，我区拟出台工业企业方面的“123”扶持政策，只要达到标准，就可以给予贴息支持。第二，加大对房地产行业的支持。在“新常态”下，全国发展速度在放缓，房地产市场不景气，很多人从房地产市场中撤退。尽管如此，**年**房地产行业的销售量、价格基本上持平，变化不大，这就是发展的特殊性。**房地产行业还要继续增加贷款力度，才能满足市场的刚性需求。第三，加大金融政策支持。如何建设区域性金融中心?除了配备区域性管理机构之外，还需要更多的金融政策上的支持。现在，跟周边的区县所享受的金融政策一样，体现不出作为“金融中心”所享受到的特殊待遇。如果没有金融政策，金融机构争取不到上级的支持，在经济总量、人口总量、企业规模、基础设施等方方面面就没有优势，区域性金融中心的建设就没有支撑。

三、下一步重点工作安排。

(一)着力建设金融扶贫示范区。是全市仅有的三家金融扶贫示范区之一，这里面就有很多文章可做。扶贫工作不仅仅是扶贫办帮扶贫困户，金融扶贫就是大范围支持地方经济发展、带动地方减贫的一个概念。如何建设?第一，需要加大对上衔接力度。中国人民银行黔江中心支行要加大对营管部的汇报力度，同时，还要积极主动与银行、保险等金融机构协商，提出方案，有针对性地争取。第二，创新体制机制，争取更多支持。今年实行稳健的货币政策，对我们很多金融机构来说很不利。需要大家想一些特殊的办法来解决，既要按照规矩来办，同时也要出一些概念和政策。当贷款要求项目有一定规模时，能否争取一点规模;当缺少抵押物的时候，能否改成信用贷款，等等。这就需要银行机构来设计概念。比如，近日，据报道万达集团将投资600亿元，在贵州建设1个万达文化旅游项目和10个以上的万达广场，从原来的扶贫开发延伸至全方位的经济合作，这就是一个新的扶贫概念。国务院扶贫办把很多民营企业拉进来帮扶贫困村，万达集团作为全国首富，就来帮扶贵州，起初是投资10亿元建养猪场，后来就与贵州省政府签订了战略合作协议，实际上就是整体进入贵州。这个概念也可以借鉴，可以到拉一些大企业、大老板进来帮扶我们，从银行机构贷款给他们，这样就避开了本土企业没有抵押物、没有载体的矛盾，但是他们贷款后必须把钱投入。同样，我们也可以把贫困村与企业对接，实行“一对一”帮扶，可以发展乡村旅游，这样企业就有载体、有项目了。

(二)合力打造区域性金融中心。第一，加大金融机构引进力度。未来最适合做金融机构中心，建设区域性中心城市最重要的体现就是金融中心。因为金融业无论是在地方税收贡献上，还是在gdp占比上，金融机构所起到的作用都非常大。比如，哈尔滨银行到了秀山，为什么不能引进?需要你们给政府提供信息，然后一起去做工作。还比如，保险、证券和非银行机构，也要加大力度争取，去年有西南证券落户。第二，做大金融后援。请各位行长支持把城市建成低密度、宽尺度，依山傍水、欧式风格，让别人一下子觉得**城市与众不同，吸引金融后续产业来黔落户。比如，人民银行可以把结算中心、区域性总部迁到来。现在新城到处都是低密度、宽尺度，但是最能体现出现代城市，肯定是银行机构所在地。那就可以划出一片地作为金融基地，让银行机构来盖高楼大厦。这样，银行机构就可以到市行、总行争取资金，五到十年，肯定有很多金融机构要进来。有这么好的城市和空气质量，他们为什么不来?银行机构从行业的角度来做，我们从政府的角度来做，一起把这件事做好。什么叫金融中心?不一定非得有支行、分行在，结算中心在落户也是在建设金融中心。

(三)加大对平台公司和土地储备的支持力度。最近，市上初步选定在中心区县开口岸、设海关，金融机构也可以依托海关和口岸的辐射力延伸服务，甚至可以覆盖整个武陵山区。这就需要金融机构支持两家平台公司，因为平台公司是城市建设的主体。打造一个特色城市，谁来建?就需要平台公司。包括建设一些基础设施、重要货场、峡谷峡江，特别是一些引导性、示范性的项目。如果引进社会资本进来，本来很好的项目就被老板拿去赚钱了。因此，请金融机构加大对平台的支持力度，让政府把项目包装好后，升值到一定程度再出手。到目前为止，还没有直接融资的平台，去年间接融资的产品都是担保、信托等，导致利息较高、压力较大。所以请大家支持两个平台公司，如果觉得平台太敏感，可以新设立公司。刚才于峰常务副区长已经说了，今年财政实实在在地拿出方案来解决政府性债务问题，平台公司的债务率就会大为改善，降低一类债务，这样平台公司就有可能继续与银行机构合作。作为区域性中心城市，需要一步一步来建设，所以请大家加大对平台公司的支持力度，争取早日建成中心城市。另外，土地储备处于起步阶段，没有发挥出土地储备的功能，假设政府拿到土地后等待三到五年，等土地升值后再进行招拍挂，土地就升值了，因此大家不用考虑太多风险。这期间，就需要银行机构给予结构性的中长期贷款，至于如何抵押、如何循环，需要金融机构创新，才能发挥出土地储备的作用。

(四)高度重视非银行金融机构发展。加大对保险行业和其他非金融机构的支持。保险公司开展的商业保险，特别是政策性农业保险，承担了防范风险的作用，政府理当支持，但是支持要合理合法，要符合政策。无论是各种商业险还是政策性农业保险，大家要认真研究，把财政资金用好，加大支持力度。担保、小贷公司，一方面是他们支持政府，另一方面政府还应给予他们符合政策的一些支持。因为他们在这方面发挥的作用很大，尤其是关乎社会的稳定发展。

在金融工作座谈会上的讲话

经济发展离不开金融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。下面是本站小编给大家整理的在金融工作座谈会上的讲话，仅供参考。

各位领导、同志们：

大家好。

20xx年金融工作总体思路是：以党的精神统揽全局，以中央经济工作会议、人民银行工作会议精神为指引，继续把握好稳中求进总基调，认真贯彻执行稳健的货币政策，全力维护辖区金融稳定，进一步提升金融服务，为阜康市经济金融持续健康发展做出新贡献。下面，我就从以下几方面谈谈20xx年的金融工作：

一是准确把握稳健货币政策内涵，促进社会融资规模适度增长。紧密结合阜康市经济金融发展实际，正确处理稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，进一步充实完善“能源金融、城市金融、农村金融、文化金融、民生金融”五个金融服务板块内容与发展策略。20xx年阜康金融机构各项贷款余额57.7亿元，较去年同比增加35055万元，占全州贷款余额的10.8%，各项存款余额83.98亿元，较去年同比增加160181万元，占全州存款余额的10.9%。存贷比为68.7%。存贷比居全州第二。20xx年存款余额增长较大，贷款余额增长缓慢，主要原因为个人储蓄存款余额增加较快，中长期单位固定资产贷款、短期单位经营贷款余额下降明显。根据阜康市20xx年的重点项目和民生项目的融资需求，加强金融与产业的融合，搞好政府、企业、金融机构的战略合作。使20xx年信贷支持不低于8%的增速。

二是充分发挥货币政策导向作用，不断调整优化信贷结构。进一步加强金融支持“三农”工作，20xx年春耕资金缺口较大，人民银行向阜康信用社投放涉农贷款1.5828亿元，预计20xx年耕地面积92万亩，资金缺口较小，仅6000万，目前人民银行已发放20xx年春耕资金5000万。20xx年阜康全辖涉农贷款余额达50.11亿元，占全部贷款余额的87%。其中农户贷款余额12.77亿元，占涉农贷款余额的25.4%。中小企业贷款余额22.19亿元，占全部贷款余额的38%。今年我们将以支持阜康市经济跨越式发展为主题，制定相应的金融服务规划和方案，认真落实有关举措，不断加大信贷投放力度，持续强化金融服务水平。

三是加大对中小微企业的金融扶持力度，助力中小微企业稳步茁壮成长。20xx年末金融机构中小企业贷款余额达22.19亿元。其中，小微企业贷款余额达2.33亿元。今年我们将认真贯彻支持中小微企业发展的相关政策，构建了“中小企业融资信息平台”，支持中小微企业融资;加快信贷产品创新，不断拓宽中小微企业融资渠道;引导各金融机构推出林权抵押、存货抵押、应收账款质押等业务，有效缓解中小微企业抵押担保难问题。

四是深入推进金融改革发展，切实维护辖区金融稳定。推进地方性法人金融机构深化改革和加强内部管理，促使其法人治理结构逐步完善。持续不懈地做好银行业、地方中小法人金融机构、新型农村金融机构的日常风险监测工作，持续关注证券业、保险业发展状况，对担保公司、小额贷款公司等非银行机构开展风险监测，进一步完善了辖内金融业风险监测制度。

五是切实加强货币发行管理。20xx年投放货币244237万元，回笼101749万元，今年我们将科学调拨发行基金，统筹做好现金供应和残损币回收销毁工作。根据阜康市实际情况合理的调配大小面额的资金投放，推进发行信息化建设，加大人民币流通管理力度，以“零容忍”为切入点，推进反假货币社会综合治理，构建流通人民币“净化工程”长效机制。

六是不断完善现代化支付体系。鼓励和引导各家金融机构加大支付业务的创新力度，逐步实现银行卡助农取款“村村通”，20xx年在辖区开设助农取款网点4家，今年预计增加2至3家助农取款网点并推动农村手机支付试点，进一步改善农村支付环境。进一步加强非金融支付服务市场的监督管理工作。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，更是阜康市抢抓机遇、实现跨越发展的重要一年，我们金融系统将持续进取的精神、持续创新的思路、持续有力的举措、持续务实的作风，扎实工作，奋进有位，为阜康市经济金融持续发展做出新的更大贡献。

以上是我的发言，谢谢大家。

同志们：

今天，我们召开金融工作座谈会，主要任务是贯彻落实国家和省市有关金融工作会议精神，抢抓当前国家宏观经济政策调整的重大机遇，研究如何进一步改善金融生态环境、培育良好的市场氛围、吸引更多的金融资本投入会宁的发展，形成银政企良好合作、诚信合作、共谋发展、共赢互利的金融工作新局面。刚才，企业代表、金融机构和有关部门作了很好的发言，太洲同志就《会宁县建立立体模式融资平台的指导意见》作了说明，进军同志介绍了金融支持地方经济发展情况，对金融工作讲了很重要的意见，我完全赞同。后面，孝礼同志还要做重要讲话，大家要抓好贯彻落实。下面，我先谈六个方面的意见。

第一，充分肯定金融机构对全县经济社会发展的贡献。近年来，在各金融机构的大力支持下，会宁各项工作都取得了良好的成绩。20xx年，全县生产总值增长13.4%，规模以上工业增加值增长20.5%，固定资产投资增长39.4%，金融机构各项存款余额44.5亿元，比年初增加6.8亿元、增长18%;贷款余额23.2亿元，增加3.4亿元、增长17.1%。这些成绩的取得，与金融部门的支持密不可分，凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水，是大家顾大局、识大体，积极运作、精心经营的结果。

一是金融机构积极支持县域经济加快发展。从刚才各金融机构的发言中我们可以看出，近年来，各金融机构创新体制机制、创新金融产品，每年信贷资金都以较大幅度增长，促进了“四大产业体系”的健康快速发展，极大支持了会宁经济的发展，加大了对工业企业的技改扩能、新产品研发、发展壮大的投入，促进了优势产业的培育、优势企业的壮大和优势产品的形成;积极支持农业产业化龙头企业，及时为农民扩大生产提供小额信贷;全力支持重大项目、重点工程建设，为会宁经济社会的跨越发展做出了积极贡献。金融单位既是企业，又在支持企业的发展;既是县域经济的重要组成部分，又是推动县域经济发展的重要力量;既是纳税大户，又在支持和培育纳税大户，具有多重身份，这些身份作用都发挥得很好。

二是金融机构在服务县域经济的同时不断发展壮大。金融与经济密切相关，经济发展的良好态势，相应的反映到金融业的发展上。没有金融的支持，企业完全靠自我发展，肯定是长不大、做不强的，重大项目、重点工程、农业发展、全民创业也都离不开金融的有力支持。银行的钱怎样增值，怎样生出更多的钱，也必须靠投入，就是要通过帮助这些有发展潜力的载体来“衍生”。近年来，会宁的金融机构在服务县域经济社会发展的同时，通过投入获取了更多的利润。金融已经渗透到普通群众的生产生活当中，尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出，为群众自主创业、自谋职业、实现小康提供了有力支持。在支持地方经济发展中，我们的金融机构实力在增强，利润在增加，形成了互惠共赢的良好局面。

三是金融机构地位在银政企关系融洽中得到提升。金融是县域经济运行的重要保障。近年来，县委、县政府始终坚持把金融作为助推县域经济发展的核心动力，把金融生态环境建设作为金融的核心工程，积极开展诚信创建，努力搭建银企互动平台，不断优化金融运行环境。各金融机构以支持县域经济发展为己任，不断创新金融服务，实现了政府、银行、企业“和谐共赢”的良好局面。今年以来，全县已经落实和正在逐步落实的重大项目融资，总规模将达到7.8亿元。其中：已基本落实的3.8亿元是，村镇银行向哈尔滨银行争取，为祖厉河防洪及河道治理一期工程、城区供水工程和三、四、五中校舍建设提供的2.3亿元信贷支持;农发行为新城区中心区基础设施建设提供的8000万元信贷支持;农村信用社为郭城工业集中区土地征收提供的3000万元信贷支持;工商银行为县医院提供的20xx万元信贷支持;建设银行为县第二人民医院提供的20xx万元信贷支持。有望落实的2.8亿元是，农发行为祖厉河城区段综合治理、城市基础设施建设和郭城工业集中区建设等重大项目争取的2.8亿元信贷支持。正委托做前期工作的1.2亿元是，工商银行的滨河西路5000万元的融资项目和嘉禾公司商务一号楼的20xx万元融资项目，农业银行的城市污水管网建设5000万元的融资项目。同时，邮储银行发放小微企业贷款8600万元，为地方经济发展做出了积极贡献。全县各金融机构主动作为，在推进县域经济发展中的地位显得更加重要了。

第二，深刻认识金融工作在经济发展中的重要地位。金融是依靠资金和信用分配社会资源，配置生产要素，融资量决定了社会资源占有量，所以谁拥有了金融资源，谁就有了一只生蛋的母鸡。就会宁来讲，自有财力十分有限，保吃饭杯水车薪，保运转捉襟见肘，促发展囊中羞涩，是典型的“吃饭”财政，自身“造血”能力不足，经济发展主要靠国家拨款、金融投资和社会投入。因此，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会跨越发展的基础。

一要认识到金融是现代经济的核心。邓小平同志指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”这句话非常朴实，也非常符合我们的发展实际。我们的发展基础比较薄弱，税收基础很差。如果要搞建设，只能去经营。经营什么?经营金融。解决发展资金问题必须依靠金融，这是我们当前最重要的问题。要进一步强化现代金融知识的学习，深刻认识现代经济的鲜明特征，那就是实体经济和虚拟经济都是现代经济的重要组成部分，必须促进实体经济与虚拟经济协调健康发展。要努力提高新形势下做好金融工作的素质和能力，自觉地按照经济规律、金融规律和市场规律办事，积极创新金融工作方式，切实履行好金融管理职能，引导金融机构更好地服务地方经济建设。

二要认识到金融是区域腾飞的引擎。国际国内发达的城市，都是金融中心。纽约、伦敦能够占据世界经济的制高点，靠的是金融。香港、上海、深圳为什么能飞速发展，靠的是金融，是我国的金融中心，也正在成为世界金融中心。深圳为什么发展很快，有很大一部分就是靠金融，深交所在深圳，带来的动力是无穷无尽的。为什么说深圳是创业型城市，真正创业环境最好的是深圳，它好在什么地方，好在有一个深圳证券交易所，能够吸引很多企业，证券市场是非常活跃的，能够聚集形成资本市场，能够引进很多风险投资基金，所以深圳的创业是全国最活跃的。会宁的经济要活起来，就要用政府资金“一瓢水”，引来银行资金“一井水”，带动民间资金“一江水”。

三要认识到金融是企业发展的命脉。金融是现代经济的核心，企业是现代经济的主体。没有金融的支持，就没有企业的发展，更不会有经济的跨越发展。没有哪个企业的发展，不是靠金融支持而发展壮大的。中小企业发展难，难就难在融资。只有破解这个难题，企业才能得到长足发展。希望金融系统在货款回收、补充流动资金、企业技术改造、兼并重组、节能减排等方面给予更多的信贷支持，推动产业结构调整和优化升级。同时，降低中小企业贷款门槛，扩大中小企业信贷规模，解决中小企业融资难、贷款难的问题。

四要认识到金融是政府工作的重要职责。我们为什么要反复强调金融，为什么要召开金融工作座谈会，关键是金融对整个城市、对县域经济发展实在是太重要了。县委、县政府强化工业主导的地位始终不会动摇，培育工业发展载体、培育核心工业企业、培育地方特色品牌、培育科技型上市企业、培育多元化融资平台、培育规模化民营企业的决心始终不会动摇，发展农产品加工业、农业配套产业、轻纺服装产业、电器制造产业、能源新能源产业、矿产资源勘察开发等支柱产业的力度始终不会减弱。为此，县委、县政府决定成立会宁县人民政府金融办公室，统筹全县的金融工作;成立了政府融资平台性质的嘉禾公司，统筹政府融资工作。希望金融系统认真研究，积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道、开发信贷产品，坚定不移的支持县域产业发展。

第三，坚决破除县域内影响金融行业发展的思想障碍。在国家继续加大宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，面对实现全面小康的历史责任，面对千帆竞发的周边形势，面对加快发展的重大任务，面对人民群众的迫切期待，对金融工作的认识要有更深层次的升华，就必须破除“四论”：

一要破除与地方发展的“平行论”。金融发展与地方经济发展不是单向的、平行的，而是双向的、交叉的。金融服务经济，经济决定金融。地方经济就是金融发展的“土壤”、“阳光”和“气候”，如果金融游离于地方经济发展之外，那必将成为无源之水、无本之木。可以说，金融与经济发展是命运相连、互相依存的“鱼水关系”、“唇齿关系”。全县金融系统必须牢固树立地方发展、我壮大的理念，牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。

二要破除效益唯一的“市场论”。市场经济条件下，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里;哪里效益更好，资金就更多地向哪里集聚。支持会宁这样的贫困地区发展，是党和政府的要求，也是金融系统应尽的职责。全县金融系统一定要顾全大局，增强战略意识、统筹意识，在注重经济效益的同时，更多地兼顾社会效益、政治效益，确保会宁的资金全部用于会宁，更要将会宁以外的资金吸引过来、争取过来。

三要破除怕担责任的“风险论”。银行系统实行的是“贷款风险终身责任制”，主要目的是强化贷款责任。但是，这也造成了部分同志怕担责任，怕担风险，甚至“因噎废食”，患上“贷款恐惧症”。金融行业的风险与收益是对等的，关键是如何对风险进行处理和应对，尽可能地减小风险，而不是一味地逃避风险，更不是追求零风险。我们应该看到，会宁的经济体系逐渐成熟，信用环境逐步改善，企业都十分注重和银行业之间建立互信关系。金融系统要通过加强调查研究，主动跟踪服务，及时掌握企业生产经营和资金需求情况，在认真筛选和论证的基础上，大胆放贷，快速放贷，全力支持企业发展。

四要破除条块分割的“垂管论”。会宁是会宁人的会宁，会宁的改革、发展和稳定靠要每一个会宁人的共同努力。进了会宁门，就是会宁人。所有在会宁工作的同志都曾得益于会宁的发展，也可能终身在会宁工作和生活，即使少数同志有机会调离会宁，也还有难以割舍的亲情友情相维系。因此，凡是设在会宁的部门单位，都有责任和义务为会宁发展服务、为会宁人民服务。希望金融系统的全体同志都要以建设会宁、发展会宁、振兴会宁的大业为重，始终在思想上、言论上、行动上与县委、县政府保持高度一致，说会宁话、做会宁人、办会宁事。

第四，主动适应和对接县域经济转型跨越的新形势。省委书记王三运在白银调研工作时要求我们：主动担当“跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任”。市委书记张智全要求我们：在动态中审视市情县情，不断深化认识，完善发展思路，始终把发展作为“先于一切、重于一切、高于一切”的第一要务。县委书记甘孝礼在县委十四届三次全委扩大会议上提出：“全面达小康、建设新会宁”。这些要求，同样是对各级金融机构的要求，归结起来就是主动适应发展的大趋势，紧跟时代大潮流，金融行业发展与地方经济发展要同频共振。

一是要相信，会宁是金融事业发展的红色热土。金融是国民经济的“血液”，没有现代金融体系，就难以实现经济社会的快速发展。会宁正处于机遇叠加的关键期、经济发展的上升期、产业结构的优化期、新型工业的起步期、项目建设的高峰期，推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设等都需要巨大的资金支持，加快经济发展的首要之举就是突破资金瓶颈制约。这些条件，为金融事业发展提供了前所未有的机遇，我们有理由相信，会宁这块当年成就了中国革命的红色热土，必将在新的历史时期成为金融事业加快发展的红色热土。

二是要相信，会宁是政府融资项目的一片高地。抢占发展的制高点，这是近年来最为流行的一句话，在百度等任何一家网站搜索，词条数量都在几万条以上。对县域经济而言，这个制高点就是政府融资项目;对金融机构而言，更是必须抢占的制高点。就我县而言，目前政府储备土地达到了3000亩以上，其中：工业发展、商住开发、公共设施，三分天下。在我们这个以河岸地聚居为主的土地稀缺的城市，实现了土地的有效供给，工业发展有土地，商住开发有土地，公共设施有土地，政府质押有土地。同时，我们又处在百业待举的后发时期。因此，政府融资项目是金融机构最好的项目，任何一个有眼光的金融人，都应该看到这一点，都应该捷足先登地去抢占这一制高点。

三是要相信，会宁是金融服务企业的最佳平台。“”期间，会宁的工业发展将迎来一个爆发期，成为县域经济发展新的增长极。以西城产业开发区、郭城工业集中区、中国?会宁现代草产业科技园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园为重点，我们将加快基础条件改善，着力提高承载能力，培育核心企业，推动产业集聚，打造工业经济发展平台。目前，已编制完成四个专业园区总体规划，并启动实施了电器制造产业园等一批基础设施建设项目。同时，我们创新工作机制，按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的原则，“重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化”的要求，一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个。

工作方案。

一个会议纪要的“五个一”工作机制，加快推进一切项目建设。“硬环境不硬，软环境不软”的问题，将会逐步改变。由此我们完全有理由相信，金融服务企业，不再是金融找不到企业，也不再是企业找不到金融，金融与企业的迷失，将在政府创造的对接机制中，实现无缝对接。

四是要相信，会宁是产业引领金融的发展动力。今年以来，全县上下紧紧围绕“三大基地”、“五大战略”、“六个跨越”，全力抓好“10项重点工作、60个重点项目、10件惠民实事”，认真落实“四项根本任务”，加快培育“四大产业体系”。在全膜种植增收上，重点实施单产增量技术推广，提高单位面积产出水平，努力实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化，建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。在草畜产业富民上，重点实施草畜产业标准年建设，要全面完成“21166115”标准工程，加快建设西部肉羊河畔交易市场，规范运行草原生态保护补助奖励项目，完成10个商品草整流域基地建设，实施会宁草畜产业网络信息平台建设工程，启动肉羊产业扩量提质增效工程，争取秸秆养畜示范县建设项目。在工业经济强县上，重点培育西北大磨坊等9户核心企业;加快汇成服装、飞扬电器工程建设进度，力争6月举行汇成服装投产仪式，6月底第一批电器产品下线;加快华家岭50万千瓦风电工程一期建设项目前期工作;完成西北大磨坊荞麦米等7项新技术、7个新产品省级科技成果鉴定。在文化旅游兴业上，加快申报争取广电大厦、文化馆、博物馆、图书馆“一厦三馆”文化项目和白银市戏剧艺术学校，完成秦剧团综合楼建设，建设侯川齐靳、太平店大山川农家乐示范点。同时，国家历史文化名城、全国红色旅游名城、西北教育名县建设都在有序推进;“一山一河一库一区”为重点的城市建设在加快推进;北城综合市场等“五大市场”为重点的市场体系建设在加快推进。产业发展已成为我们“全面达小康、建设新会宁”的新动力，也必将成为会宁金融业发展的新动力。

五是要相信，会宁是实现金融价值的广阔天地。金融价值是金融领域中的产品价值、机构价值、人力价值和社会信心的结合体，也是社会信用体系的要素之一。实现金融价值，需要一个合适的土壤，会宁就是适于金融价值生长的土壤。20xx年，我县的财政支出高达20亿元以上，根据财政资金的放大效应，县域内现金流至少放大10倍。这说明，会宁县域内资金的流动性至少在200亿元以上，各种金融产品，各个金融机构，每个金融白领，都通过这200亿元的流动性实现自身价值，由此汇聚成一种社会信心，并不断强化自己的社会信用。20xx年，在会宁的广阔天地里，我们伴随县域经济前行的步伐，一路见证金融业的快速成长。充满期待的20xx年，我们已再次出发，将与会宁的金融精英们一起，共同推动县域经济转型跨越，共同推动金融机构健康成长，共同推动金融产品理财圣地，共同在黄土地上书写会宁金融最具价值的现代神话。

第五，积极发挥金融机构服务地方经济的能动作用。当前，国家针对经济下行压力加大的情况，把稳增长放在了更加重要的位置。2月24日和5月18日，中央银行连续两次累计下调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，这两次降准将释放约8000亿元流动资金。5月23日国务院常务会议针对当前经济形势发出了明确信号，下阶段财政、货币、产业等三大政策将陆续有新一轮具体政策出台。国务院发展研究中心经济形势分析课题组认为，下一阶段，货币和金融方面的政策将引导资金流向基础设施建设、战略性新兴产业、生产性服务业、公共事业等发展潜力大的领域，国家将进一步拓宽直接融资渠道，扩大直接融资规模。这对于降低融资成本，扩大资金投放，稳定经济增长，无疑是一个重大利好。我们一定要紧紧抓住这一重大机遇，在全国8000亿元信贷资金这口“大锅”里分“一杯羹”，甚至是“一碗饭”，争取得到更大的信贷支持。各金融机构必须进一步提高认识，从贯彻落实中央决策部署的高度，从服务地方经济发展的高度，从实现金融机构可持续发展的高度，通过积极高效的金融服务和信贷投入，为会宁加快发展、跨越发展提供全方位、多层次、宽领域的服务。

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在全市金融工作座谈会的讲话

同志们：

这次市委、市政府召开金融工作座谈会，主要是传达全省金融工作会议和金融支持经济社会发展项目对接会议精神，分析当前金融发展面临的形势，研究解决项目建设和小微企业融资问题。刚才，市长传达了全省金融工作会议精神，并通报了全市金融运行情况，发改委、财政局通报了重点项目资金需求情况，部分金融单位作了表态发言，大家对加快金融改革与发展、更好地服务地方经济提出了很好的建议。过一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，倍加珍惜经济与金融互动发展的良好形势。

金融是国民经济的血液，是经济运行的晴雨表和调节器。金融是现代经济的核心，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。近年来，市委、市政府认真贯彻国家宏观调控政策，积极发挥金融调控职能，在重大项目建设、优势产业培育、民生事业发展等方面取得了显著成绩，地区生产总值由**年的亿元增至**年的481亿元，年均增长16%，经济总量跃居全省第二;固定资产投资由300亿元增加到564亿元，年均增长37%;财政收入由45亿元增至60亿元，连续两年跨上两个台阶。金融工作也在全市金融机构和各方面的共同努力下，保持了平稳较快发展的良好势头，呈现出存贷增长加快、融资渠道拓宽、投放结构优化、互动并进发展的良好势头，金融对地方经济发展的支撑作用明显增强。

一是金融服务体系得到完善，投融资渠道进一步拓宽。**银行、交通银行先后入驻酒泉，农行、工行等在**县和恢复县级机构设置，农村信用社在移民乡增设营业网点，全市银行业金融机构达到16家，保险业机构17家，证券期货机构3家，批准设立小额贷款公司23家，成立融资担保公司23家。二是存贷款余额快速增长，金融保障能力进一步增强。**年，辖区金融机构贷款余额亿元，增长31.3%，增速居全省之首，存款余额亿元，增长15.7%，存贷款规模仅次于，居全省第二;实现保险业保费收入14亿元，保险密度达到**元/人，保险深度达到2.92%，均高于全国或全省平均水平;证券交易额收入达到亿元，上市公司直接融资4.1亿元，金融对经济的支持度三年提高近20个百分点，存贷比由**年的36.7%提高至**年的56.7%。三是支持关键领域取得突破，助推经济跨越发展功不可没。今年一季度，全市金融机构向“三农”、交通水利、市政设施、公益事业、社会保障等公共服务领域投放贷款117亿元，占全市贷款总量的35.8%，下岗再就业与妇女小额贷款达到24.8亿元，生源地助学贷款实现全覆盖，特别近三年向新能源及装备制造业投入信贷资金近200亿元，为新能源基地建设发挥了至关重要的作用。可以说，我市经济社会发展各方面的进步，都离不开金融部门的大力支持;地方经济社会各领域取得的成就，都浸透着金融部门广大职工的心血和汗水，金融工作与地方发展呈现出相互融合、相互支持、相互促进的良好态势。借此机会，我代表市委、市政府向全市金融系统的全体同志们，表示衷心感谢和崇高敬意!

二、把握大局，增强服务地方经济的责任感和紧迫感。

“”时期，是我市建设富裕文明和谐幸福，实现全面建设小康社会目标的关键阶段，做好金融工作具有十分重要的意义。

从经济规律看，金融在转型跨越发展中居于主导地位。在现代经济运行中，金融的发展规模、活跃程度决定着经济发展的水平和活力。经验表明，经济发展比较快的地方，金融的发展都体现了超前性和先导性，金融规模扩大与经济总量提升的相关性非常显著。可以说，抓住了金融，就抓住了牵引经济发展的“牛鼻子”。实体经济基础较好，资源能源优势明显，投资消费潜力较大，经济活动空前活跃，特别是人均gdp已突破6000美元，迈上了持续快速增长的高位平台，今年经济总量预计达到560亿元以上，投资规模将突破900亿元，对信贷资金的需求量很大。我们必须充分认识现代经济发展与金融保障的密切关系，把握发展规律，抢抓发展机遇，加大投放力度，进一步增强金融对经济发展的推动作用。

从目标任务看，金融保障是支撑转型跨越发展的关键因素。年初，省委王三运书记对酒泉提出了“挑大梁、做标杆、走前列”的要求，省政府下达我市生产总值增长17%、固定资产投资增长45%的工作目标，任务空前繁重。当前，我们最大的矛盾是发展不足，制约发展的最大矛盾是投入不足。我市经济增长主要依靠投资拉动，实现17%经济增长目标，必须依靠大量的项目做支撑，必须要有充足的资金来保障。依据经济增长目标，我市固定资产投资至少在6000亿元以上，从历年的情况看，信贷资金基本占投资的一半左右，五年至少需要3000亿元的信贷资金。今年投资要增长45%，仅项目建设就需要银行贷款亿元以上。对此，我们必须有清醒认识，紧盯金融政策导向，把握好信贷投放的力度和节奏，为实现转型跨越发展提供强有力的金融支撑。

从现实差距看，金融滞后是影响转型跨越发展的突出短板。目前，我市金融信贷投放虽然增长较快，但与转型跨越的要求相比还有较大差距。主要表现在：一是金融服务体系存在结构性缺陷。全国13家股份制商业银行只有交通银行落户，村镇银行、贷款公司、资金互助社、融资性担保公司等新型金融机构发展较慢，在经济发达地区已经普遍推广的债务融资、上市融资、票据融资等直接融资方式在我市仍处于起步阶段。二是金融对经济发展的支持力度偏弱。**年，金融对我市经济发展的支持度只有66.1%，明显低于全国123.8%和全省%的水平。根据初步摸底情况看，今年全市拟签约银企对接项目286个，意向贷款金额虽然达到一百多亿元，但不足固定资产投资的15%，其中60%的还是协议资金。

一季度，全市项目贷款仅增长2.2%，到位资金增幅回落64.4个百分点，资金到位率只有19.2%。三是金融机构存贷差较大。去年存贷差高达242亿元，存贷比只有56.7%，低于全国13.6百分点，低于全省11个百分点。全市8家商业银行有一半存贷比不足50%，其中邮政储蓄银行仅为17%、建设银行仅为27%,“肥水流了外人田”。四是金融服务结构失衡现象严重。信贷资金表现为“三多三少”，即向大企业投放多、向小微企业投放少，向城市投放多、向"“三农”投放少，长期贷款多、短期贷款少。同时，县乡金融机构和中小金融机构发展滞后，“三农”领域和小微企业普遍存在贷款难、融资贵的问题。五是金融发展环境有待进一步优化。金融生态环境建设不理想，银地、银企合作机制不健全，很大程度上影响了金融机构放贷的积极性。这些问题，直接影响到全市经济转型跨越发展的顺利推进。我们一定要高度重视，采取切实有效措施，着力破除瓶颈制约。

三、瞄准方向，切实加大金融信贷支持力度。

今年，国家重点支持在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小微企业的信贷支持。各金融机构要时刻关注货币政策动态走向。

一要积极争取扩大信贷投放规模。用足用好货币政策和信贷资源是金融支持经济发展的关键。今年，各金融机构初步下达我市的信贷额度近400亿元。希望辖区金融单位及早着手，抓紧对接，加快投放，努力使信贷规模发挥倍增效应。同时，要着眼于促进地方经济和金融业加快发展，积极向上级行争取扩大信贷投放额度，保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求。要探索推进差别化的存款准备金政策，重点保障农村信用社、村镇银行等地方小金融机构扩大信贷投放的资金需求。要充分发挥政府融资平台的作用，通过与在甘金融机构或总部签订战略合作协议，组织开展多层次、多渠道、多形式的产业融资和银企项目资金对接活动，建立银企重大项目联席会议制度和重大项目信息共享机制，促进重大项目与金融机构的有效对接，为银行扩大信贷投放提供项目支持。今天会议之后，市政府要与中国银行**省分行签订200亿元的战略合作协议，希望其他金融机构积极跟进，以更大的力度推动银政银企合作。

二要切实保障重大项目资金供给。今年，我市计划开工亿元以上项目184个、总投资规模2160亿元，重点实施风电光电二期、合肥光电产业园、敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程、敦煌水资源综合利用、兰新铁路第二双线、瓜星高速等一批重大项目。最近，我带领各位副市长、部分县市区、部门的负责同志又到省上专门对接了一次项目，取得了很好的效果，促成省上批复了75万千瓦大型示范风电项目和1008兆瓦光伏发电项目。这些重大项目，为信贷投放提供了很大空间，希望金融机构及早对接，主动服务，有所作为;也希望各县市区和发改、公信等部门积极牵线搭桥，搞好协调服务。

三要着力缓解小微企业和民营经济融资难题。小微企业和民营经济已成为我市经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点，对于保障民生、解决就业、提供税收等方面都有着特殊的意义。目前，全市有小微企业近4000家，但发展资金基本靠自筹，利用外部资金的比例较小。从今年开始，省政府将每年组织一次“双百行动计划”，即“全省中小企业百亿元信用担保再担保贷款项目计划”和“百户中小企业集合融资计划”，确保中小企业新增贷款增速高于全省平均增速。各金融机构要认真落实中央、省市促进非公经济发展和支持小微企业发展的政策措施，树立抓大不放小的观念，抓住小微企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务，创新服务模式和融资方式，切实解决中小企业、微型企业、个体经营户的融资难问题。要紧紧围绕“全民创业年”活动开展，充分发挥就业担保贷款、妇女创业贷款等融资平台，为创业者提供及时有效的信贷支持。

四要继续加大对“三农”领域的投入。近年来，中央多次强调县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款。全省金融工作会议上，刘伟平省长明确指出，要确保三年内全省县级金融机构新增存款可贷资金的80%投放县域经济发展。市金融办要会同人行、银监局，制定推进计划，明确责任目标，争取到**年县及县以下金融机构存贷比达到70%。当前，在做精第一产业、实施新一轮扶贫开发的带动下，农村投入强度加大，信贷资金需求旺盛，县域金融机构要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、设施农牧业、种养大户、产业化龙头企业的信贷扶持，确保涉农贷款增速高于其他各项贷款增速。

五要切实加大对民生工程的支持力度。今年，我们将继续加大对民生工程的投入，实施保障房建设、农村道路、校舍安全、文化中心建设等一批民生工程，需要多方面的资金支持。各金融机构要进一步增加对民生工程的信贷投放。这既是金融机构业务能力的体现，也是对金融机构履行社会责任的考验。在此，我强调一下，城市建设既事关酒泉形象，也是重要的民生工程。今年启动实施的新城区开发二期、北大河综合治理等市政工程前期资金投入都需要银行的支持。各金融机构要把城市基础设施建设作为信贷支持重点，对道路改造、市政建设、水暖气设施等工程给予重点保障。

四、加快改革，全力推动金融业健康稳定发展。

最近，省委、省政府出台了加快金融发展的意见，明确了未来五年的目标任务、发展重点和保障措施，全市各级特别是金融机构要围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署，结合开展服务业综合改革试点工作，健全完善金融服务体系，着力构建以银行业、证券业、保险业为主体，多种金融形式互补的现代金融体系，把金融业培育成现代服务业发展的龙头产业。

一要引进培育银行业金融机构。引进银行，就是引进资金、引入竞争。目前，机制灵活、实力雄厚的股份制商业银行纷纷向三线城市进军，我们要大力实施“引行入酒”战略，抢抓机遇，创优环境，加强合作，力争招商银行年内在酒泉设立分支机构，争取今后几年每年引进一至两家银行机构入驻。各县市要积极引进金融机构，加快农村信用社、合作银行改革步伐，争取将肃州农村合作银行改制为农村商业银行，支持兰州银行在各县市设立分支机构，鼓励各商业银行、保险公司向农村延伸服务，提高农村信用社对边远乡、移民区的金融服务能力，探索建立适合农业农村发展的资金互助合作社。

二要规范发展小额贷款公司。现在，成立商业银行的难度比较大，成立小额贷款公司就相对容易一些，如果今后国家政策转变，小贷公司就有可能过渡到商业银行。很多企业和老板看到这一点，投资小贷公司的积极性非常高。截止目前，全市申报核批小额贷款公司28家，省政府金融办获准批复23家，正式开业16家，筹集资本金4.5亿元，发放贷款余额12.8亿元。我们要一手抓发展，一手抓监管，既要引导已有的进一步充实资本金，加快资金周转，加强运行管理，搞好跟踪服务，确保其规范发展、做强做大;更要吸引更多的社会资金，发展数量更多、质量更优的小额贷款机构，力争年内实现县县都有小贷公司的目标。

三要积极发展融资担保公司。担保公司一头连着银行，一头连着企业，是银企合作的润滑剂。全市现有23家融资性担保公司，共筹集资本金5.4亿元，看起来钱不多，但担保融资的倍数效应明显。各级要进一步完善管理制度，加强指导监督，规范运营管理，鼓励更多的民间资本发展商业性担保机构，使每个县都有融资担保机构。要支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司，鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构，积极支持个体工商户、农民实行联户联保，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构，最大限度地满足中小企业的贷款担保需求。

四要促进保险市场健康发展。去年，全市实现保费收入*亿元，增长8.5%，增速低于全国2个百分点，低于全省0.2个百分点，与酒泉的经济社会发展水平很不相称。保险行业要按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的思路，切实增强发展意识，拓宽业务领域，重点加大对农业、畜牧业等“三农”领域的保险服务力度，加快推进政策性农业保险，将商业保险纳入自然灾害和事故灾难救助范围，不断扩大保险覆盖面。要进一步规范保险业执业行为，着力解决销售误导、理赔困难等突出问题，切实提高保险行业发展水平。

五要加大企业上市培育工作。省上决定实施企业上市培育工程，力争五年实现20户企业首发上市。我们要抓住这个机会，加大工作力度，在推进敦煌旅游上市的同时，围绕新兴产业、水利交通、保障房建设等国家产业政策、融资政策支持的重点领域，加强对奥凯种机、巨龙集团、特尔鲜公司等企业上市的引导、扶持和培育，支持技术含量高、成长性好的企业进入中小企业创业板市场，争取五年内新增3家上市公司。金融办和各证券机构要切实发挥作用，做好企业上市的指导工作，不断扩大直接融资规模。

五、健全机制，着力营造金融业发展的良好环境。

地方经济发展离不开金融的大力投入，金融发展也需要各级各部门的支持倾斜。我们要为金融发展营造良好环境，让金融机构在酒泉发展的风险最小化、收益最大化。

一要加强对金融工作的组织协调。各县市区、各部门要深刻认识金融工作的重要性，高度重视、大力支持金融业的发展，使之更好地服务于地方经济社会;各级干部要认真学习现代金融知识，熟悉金融法律法规和方针政策，不断提高做好金融工作的能力。银企之间信息不对称、政府平台作用发挥不好，是影响融资的重要因素。近年来，我市每年都举办银企合作洽谈会，初步构筑起了相互信任、相互支持、共谋发展的银政银企关系。各级政府特别是职能部门要继续加强这方面的工作，准确把握本地区重点建设领域、重点发展方向的相关信息，完善银企协调沟通机制，通过定期举办“金融服务月(周)”、项目推介会等活动，为银行和企业的合作搞好服务。

二要加强对金融领域的监督管理。金融安全是经济安全的核心。要建立健全金融监管联动机制，加强人民银行、银监局与有关部门之间的监管协调，共享监管信息，增强监管合力，提高监管效率，保障金融业健康发展和安全运行。要整顿和规范金融市场秩序，严厉打击逃废金融债务、恶意套取银行贷款和骗取保险赔款的行为，坚决杜绝小贷公司和典当行等地方性融资机构非法融资的现象，制定失信惩戒机制和守信奖励机制，净化金融生态环境，打造经济与金融公平有序、和谐发展的良好秩序。

三要加强对金融机构的考核激励。要建立信贷投放与财政性存款挂钩、行政资源向贡献大、发展快的金融机构倾斜的激励机制，由金融办、财政局负责制定政府资金账户及存款动态管理办法，通过财政资金引导、激励金融机构扩大信贷投放规模。今年，市上将设立200万元的市长金融奖励基金，从金融机构在全省的排位、贷款投放总量及增幅、本地市场份额等方面进行综合考评，对信贷投放大、不良贷款低、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高的金融机构给予奖励，促进形成相互支持、互利共赢的工作格局。

市长金融工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开金融工作座谈会，主要任务是贯彻落实国家和省市有关金融工作会议精神，抢抓当前国家宏观经济政策调整的重大机遇，研究如何进一步改善金融生态环境、培育良好的市场氛围、吸引更多的金融资本投入会宁的发展，形成银政企良好合作、诚信合作、共谋发展、共赢互利的金融工作新局面。刚才，企业代表、金融机构和有关部门作了很好的发言，太洲同志就《会宁县建立立体模式融资平台的指导意见》作了说明，进军同志介绍了金融支持地方经济发展情况，对金融工作讲了很重要的意见，我完全赞同。后面，孝礼同志还要做重要讲话，大家要抓好贯彻落实。下面，我先谈六个方面的意见。

第一，充分肯定金融机构对全县经济社会发展的贡献。近年来，在各金融机构的大力支持下，会宁各项工作都取得了良好的成绩。20xx年，全县生产总值增长13.4%，规模以上工业增加值增长20.5%，固定资产投资增长39.4%，金融机构各项存款余额44.5亿元，比年初增加6.8亿元、增长18%;贷款余额23.2亿元，增加3.4亿元、增长17.1%。这些成绩的取得，与金融部门的支持密不可分，凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水，是大家顾大局、识大体，积极运作、精心经营的结果。

一是金融机构积极支持县域经济加快发展。从刚才各金融机构的发言中我们可以看出，近年来，各金融机构创新体制机制、创新金融产品，每年信贷资金都以较大幅度增长，促进了“四大产业体系”的健康快速发展，极大支持了会宁经济的发展，加大了对工业企业的技改扩能、新产品研发、发展壮大的投入，促进了优势产业的培育、优势企业的壮大和优势产品的形成；积极支持农业产业化龙头企业，及时为农民扩大生产提供小额信贷；全力支持重大项目、重点工程建设，为会宁经济社会的跨越发展做出了积极贡献。金融单位既是企业，又在支持企业的发展；既是县域经济的重要组成部分，又是推动县域经济发展的重要力量；既是纳税大户，又在支持和培育纳税大户，具有多重身份，这些身份作用都发挥得很好。

二是金融机构在服务县域经济的同时不断发展壮大。金融与经济密切相关，经济发展的良好态势，相应的反映到金融业的发展上。没有金融的支持，企业完全靠自我发展，肯定是长不大、做不强的，重大项目、重点工程、农业发展、全民创业也都离不开金融的有力支持。银行的钱怎样增值，怎样生出更多的钱，也必须靠投入，就是要通过帮助这些有发展潜力的载体来“衍生”。近年来，会宁的金融机构在服务县域经济社会发展的同时，通过投入获取了更多的利润。金融已经渗透到普通群众的生产生活当中，尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出，为群众自主创业、自谋职业、实现小康提供了有力支持。在支持地方经济发展中，我们的金融机构实力在增强，利润在增加，形成了互惠共赢的良好局面。

三是金融机构地位在银政企关系融洽中得到提升。金融是县域经济运行的重要保障。近年来，县委、县政府始终坚持把金融作为助推县域经济发展的核心动力，把金融生态环境建设作为金融的核心工程，积极开展诚信创建，努力搭建银企互动平台，不断优化金融运行环境。各金融机构以支持县域经济发展为己任，不断创新金融服务，实现了政府、银行、企业“和谐共赢”的良好局面。今年以来，全县已经落实和正在逐步落实的重大项目融资，总规模将达到7.8亿元。其中：已基本落实的3.8亿元是，村镇银行向哈尔滨银行争取，为祖厉河防洪及河道治理一期工程、城区供水工程和三、四、五中校舍建设提供的2.3亿元信贷支持；农发行为新城区中心区基础设施建设提供的8000万元信贷支持；农村信用社为郭城工业集中区土地征收提供的3000万元信贷支持；工商银行为县医院提供的20xx万元信贷支持；建设银行为县第二人民医院提供的20xx万元信贷支持。有望落实的2.8亿元是，农发行为祖厉河城区段综合治理、城市基础设施建设和郭城工业集中区建设等重大项目争取的2.8亿元信贷支持。正委托做前期工作的1.2亿元是，工商银行的滨河西路5000万元的融资项目和嘉禾公司商务一号楼的20xx万元融资项目，农业银行的城市污水管网建设5000万元的融资项目。同时，邮储银行发放小微企业贷款8600万元，为地方经济发展做出了积极贡献。全县各金融机构主动作为，在推进县域经济发展中的地位显得更加重要了。

第二，深刻认识金融工作在经济发展中的重要地位。金融是依靠资金和信用分配社会资源，配置生产要素，融资量决定了社会资源占有量，所以谁拥有了金融资源，谁就有了一只生蛋的母鸡。就会宁来讲，自有财力十分有限，保吃饭杯水车薪，保运转捉襟见肘，促发展囊中羞涩，是典型的“吃饭”财政，自身“造血”能力不足，经济发展主要靠国家拨款、金融投资和社会投入。因此，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会跨越发展的基础。

一要认识到金融是现代经济的核心。邓小平同志指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”这句话非常朴实，也非常符合我们的发展实际。我们的发展基础比较薄弱，税收基础很差。如果要搞建设，只能去经营。经营什么？经营金融。解决发展资金问题必须依靠金融，这是我们当前最重要的问题。要进一步强化现代金融知识的学习，深刻认识现代经济的鲜明特征，那就是实体经济和虚拟经济都是现代经济的重要组成部分，必须促进实体经济与虚拟经济协调健康发展。要努力提高新形势下做好金融工作的素质和能力，自觉地按照经济规律、金融规律和市场规律办事，积极创新金融工作方式，切实履行好金融管理职能，引导金融机构更好地服务地方经济建设。

二要认识到金融是区域腾飞的引擎。国际国内发达的城市，都是金融中心。纽约、伦敦能够占据世界经济的制高点，靠的是金融。香港、上海、深圳为什么能飞速发展，靠的是金融，是我国的金融中心，也正在成为世界金融中心。深圳为什么发展很快，有很大一部分就是靠金融，深交所在深圳，带来的动力是无穷无尽的。为什么说深圳是创业型城市，真正创业环境最好的是深圳，它好在什么地方，好在有一个深圳证券交易所，能够吸引很多企业，证券市场是非常活跃的，能够聚集形成资本市场，能够引进很多风险投资基金，所以深圳的创业是全国最活跃的。会宁的经济要活起来，就要用政府资金“一瓢水”，引来银行资金“一井水”，带动民间资金“一江水”。

三要认识到金融是企业发展的命脉。金融是现代经济的核心，企业是现代经济的主体。没有金融的支持，就没有企业的发展，更不会有经济的跨越发展。没有哪个企业的发展，不是靠金融支持而发展壮大的。中小企业发展难，难就难在融资。只有破解这个难题，企业才能得到长足发展。希望金融系统在货款回收、补充流动资金、企业技术改造、兼并重组、节能减排等方面给予更多的信贷支持，推动产业结构调整和优化升级。同时，降低中小企业贷款门槛，扩大中小企业信贷规模，解决中小企业融资难、贷款难的问题。

四要认识到金融是政府工作的重要职责。我们为什么要反复强调金融，为什么要召开金融工作座谈会，关键是金融对整个城市、对县域经济发展实在是太重要了。县委、县政府强化工业主导的地位始终不会动摇，培育工业发展载体、培育核心工业企业、培育地方特色品牌、培育科技型上市企业、培育多元化融资平台、培育规模化民营企业的决心始终不会动摇，发展农产品加工业、农业配套产业、轻纺服装产业、电器制造产业、能源新能源产业、矿产资源勘察开发等支柱产业的力度始终不会减弱。为此，县委、县政府决定成立会宁县人民政府金融办公室，统筹全县的金融工作；成立了政府融资平台性质的嘉禾公司，统筹政府融资工作。希望金融系统认真研究，积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道、开发信贷产品，坚定不移的支持县域产业发展。

第三，坚决破除县域内影响金融行业发展的思想障碍。在国家继续加大宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，面对实现全面小康的历史责任，面对千帆竞发的周边形势，面对加快发展的重大任务，面对人民群众的迫切期待，对金融工作的认识要有更深层次的升华，就必须破除“四论”：

一要破除与地方发展的“平行论”。金融发展与地方经济发展不是单向的、平行的，而是双向的、交叉的。金融服务经济，经济决定金融。地方经济就是金融发展的“土壤”、“阳光”和“气候”，如果金融游离于地方经济发展之外，那必将成为无源之水、无本之木。可以说，金融与经济发展是命运相连、互相依存的“鱼水关系”、“唇齿关系”。全县金融系统必须牢固树立地方发展、我壮大的理念，牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。

二要破除效益唯一的“市场论”。市场经济条件下，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，资金就更多地向哪里集聚。支持会宁这样的贫困地区发展，是党和政府的要求，也是金融系统应尽的职责。全县金融系统一定要顾全大局，增强战略意识、统筹意识，在注重经济效益的同时，更多地兼顾社会效益、政治效益，确保会宁的资金全部用于会宁，更要将会宁以外的资金吸引过来、争取过来。

三要破除怕担责任的“风险论”。银行系统实行的是“贷款风险终身责任制”，主要目的是强化贷款责任。但是，这也造成了部分同志怕担责任，怕担风险，甚至“因噎废食”，患上“贷款恐惧症”。金融行业的风险与收益是对等的，关键是如何对风险进行处理和应对，尽可能地减小风险，而不是一味地逃避风险，更不是追求零风险。我们应该看到，会宁的经济体系逐渐成熟，信用环境逐步改善，企业都十分注重和银行业之间建立互信关系。金融系统要通过加强调查研究，主动跟踪服务，及时掌握企业生产经营和资金需求情况，在认真筛选和论证的基础上，大胆放贷，快速放贷，全力支持企业发展。

四要破除条块分割的“垂管论”。会宁是会宁人的会宁，会宁的改革、发展和稳定靠要每一个会宁人的共同努力。进了会宁门，就是会宁人。所有在会宁工作的同志都曾得益于会宁的发展，也可能终身在会宁工作和生活，即使少数同志有机会调离会宁，也还有难以割舍的亲情友情相维系。因此，凡是设在会宁的部门单位，都有责任和义务为会宁发展服务、为会宁人民服务。希望金融系统的全体同志都要以建设会宁、发展会宁、振兴会宁的大业为重，始终在思想上、言论上、行动上与县委、县政府保持高度一致，说会宁话、做会宁人、办会宁事。

第四，主动适应和对接县域经济转型跨越的新形势。省委书记王三运在白银调研工作时要求我们：主动担当“跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任”。市委书记张智全要求我们：在动态中审视市情县情，不断深化认识，完善发展思路，始终把发展作为“先于一切、重于一切、高于一切”的第一要务。县委书记甘孝礼在县委十四届三次全委扩大会议上提出：“全面达小康、建设新会宁”。这些要求，同样是对各级金融机构的要求，归结起来就是主动适应发展的大趋势，紧跟时代大潮流，金融行业发展与地方经济发展要同频共振。

一是要相信，会宁是金融事业发展的红色热土。金融是国民经济的“血液”，没有现代金融体系，就难以实现经济社会的快速发展。会宁正处于机遇叠加的关键期、经济发展的上升期、产业结构的优化期、新型工业的起步期、项目建设的高峰期，推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设等都需要巨大的资金支持，加快经济发展的首要之举就是突破资金瓶颈制约。这些条件，为金融事业发展提供了前所未有的机遇，我们有理由相信，会宁这块当年成就了中国革命的红色热土，必将在新的历史时期成为金融事业加快发展的红色热土。

二是要相信，会宁是政府融资项目的一片高地。抢占发展的制高点，这是近年来最为流行的一句话，在百度等任何一家网站搜索，词条数量都在几万条以上。对县域经济而言，这个制高点就是政府融资项目；对金融机构而言，更是必须抢占的制高点。就我县而言，目前政府储备土地达到了3000亩以上，其中：工业发展、商住开发、公共设施，三分天下。在我们这个以河岸地聚居为主的土地稀缺的城市，实现了土地的有效供给，工业发展有土地，商住开发有土地，公共设施有土地，政府质押有土地。同时，我们又处在百业待举的后发时期。因此，政府融资项目是金融机构最好的项目，任何一个有眼光的金融人，都应该看到这一点，都应该捷足先登地去抢占这一制高点。

三是要相信，会宁是金融服务企业的最佳平台。“”期间，会宁的工业发展将迎来一个爆发期，成为县域经济发展新的增长极。以西城产业开发区、郭城工业集中区、中国?会宁现代草产业科技园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园为重点，我们将加快基础条件改善，着力提高承载能力，培育核心企业，推动产业集聚，打造工业经济发展平台。目前，已编制完成四个专业园区总体规划，并启动实施了电器制造产业园等一批基础设施建设项目。同时，我们创新工作机制，按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的原则，“重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化”的要求，一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个工作方案、一个会议纪要的“五个一”工作机制，加快推进一切项目建设。“硬环境不硬，软环境不软”的问题，将会逐步改变。由此我们完全有理由相信，金融服务企业，不再是金融找不到企业，也不再是企业找不到金融，金融与企业的迷失，将在政府创造的对接机制中，实现无缝对接。

四是要相信，会宁是产业引领金融的发展动力。今年以来，全县上下紧紧围绕“三大基地”、“五大战略”、“六个跨越”，全力抓好“10项重点工作、60个重点项目、10件惠民实事”，认真落实“四项根本任务”，加快培育“四大产业体系”。在全膜种植增收上，重点实施单产增量技术推广，提高单位面积产出水平，努力实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化，建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。在草畜产业富民上，重点实施草畜产业标准年建设，要全面完成“21166115”标准工程，加快建设西部肉羊河畔交易市场，规范运行草原生态保护补助奖励项目，完成10个商品草整流域基地建设，实施会宁草畜产业网络信息平台建设工程，启动肉羊产业扩量提质增效工程，争取秸秆养畜示范县建设项目。在工业经济强县上，重点培育西北大磨坊等9户核心企业；加快汇成服装、飞扬电器工程建设进度，力争6月举行汇成服装投产仪式，6月底第一批电器产品下线；加快华家岭50万千瓦风电工程一期建设项目前期工作；完成西北大磨坊荞麦米等7项新技术、7个新产品省级科技成果鉴定。在文化旅游兴业上，加快申报争取广电大厦、文化馆、博物馆、图书馆“一厦三馆”文化项目和白银市戏剧艺术学校，完成秦剧团综合楼建设，建设侯川齐靳、太平店大山川农家乐示范点。同时，国家历史文化名城、全国红色旅游名城、西北教育名县建设都在有序推进；“一山一河一库一区”为重点的城市建设在加快推进；北城综合市场等“五大市场”为重点的市场体系建设在加快推进。产业发展已成为我们“全面达小康、建设新会宁”的新动力，也必将成为会宁金融业发展的新动力。

五是要相信，会宁是实现金融价值的广阔天地。金融价值是金融领域中的产品价值、机构价值、人力价值和社会信心的结合体，也是社会信用体系的要素之一。实现金融价值，需要一个合适的土壤，会宁就是适于金融价值生长的土壤。20xx年，我县的财政支出高达20亿元以上，根据财政资金的放大效应，县域内现金流至少放大10倍。这说明，会宁县域内资金的流动性至少在200亿元以上，各种金融产品，各个金融机构，每个金融白领，都通过这200亿元的流动性实现自身价值，由此汇聚成一种社会信心，并不断强化自己的社会信用。20xx年，在会宁的广阔天地里，我们伴随县域经济前行的步伐，一路见证金融业的快速成长。充满期待的20xx年，我们已再次出发，将与会宁的金融精英们一起，共同推动县域经济转型跨越，共同推动金融机构健康成长，共同推动金融产品理财圣地，共同在黄土地上书写会宁金融最具价值的现代神话。

第五，积极发挥金融机构服务地方经济的能动作用。当前，国家针对经济下行压力加大的情况，把稳增长放在了更加重要的位置。2月24日和5月18日，中央银行连续两次累计下调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，这两次降准将释放约8000亿元流动资金。5月23日国务院常务会议针对当前经济形势发出了明确信号，下阶段财政、货币、产业等三大政策将陆续有新一轮具体政策出台。国务院发展研究中心经济形势分析课题组认为，下一阶段，货币和金融方面的政策将引导资金流向基础设施建设、战略性新兴产业、生产性服务业、公共事业等发展潜力大的领域，国家将进一步拓宽直接融资渠道，扩大直接融资规模。这对于降低融资成本，扩大资金投放，稳定经济增长，无疑是一个重大利好。我们一定要紧紧抓住这一重大机遇，在全国8000亿元信贷资金这口“大锅”里分“一杯羹”，甚至是“一碗饭”，争取得到更大的信贷支持。各金融机构必须进一步提高认识，从贯彻落实中央决策部署的高度，从服务地方经济发展的高度，从实现金融机构可持续发展的高度，通过积极高效的金融服务和信贷投入，为会宁加快发展、跨越发展提供全方位、多层次、宽领域的服务。

一要围绕推进大项目，加大对重点骨干企业的信贷投入。工业经济强县是跨越发展的第一方略。金融机构要充分把握好我县发展的战略部署，围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，大力开拓信贷业务，积极支持重点行业和骨干企业，特别对那些市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。要学习浙江等地的经验做法，对新引进的大项目，主动接触，主动服务，充分利用金融机构所掌握的企业信息，妥善解决跨地区投资的评级授信，减少审查环节，放宽信贷权限，为大项目落户和发展打开金融绿色通道。

二要围绕城市大建设，加大对重点工程的信贷投入。在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我县基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼，各金融机构一定要紧紧抓住这一有利时机，进一步拓宽思路，调整投向，加大对城市重点工程的贷款投入，特别是对祖厉河城区段综合治理、北城区建设、工业集中区建设、红色文化产业园等项目，要删繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为会宁城市化的发展多作贡献。

三要围绕扶持大创业，加大对中小企业的信贷投入。中小企业和民营经济已成为我县经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点。今天的小企业，就是现实的增长点、明天的大企业，关键在于培育、支持、扶助。金融机构要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的政策措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务。要针对企业的不同特点，深入推行和不断优化针对中小企业的金融服务与产品，建立中小企业的授信评级和信贷审批标准，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，为中小企业和民营经济发展创造良好的条件。要紧紧围绕全民创业活动，充分发挥小额贷款、就业再就业担保贷款等导向作用，把资金投向更加灵活、更具活力的创业领域，为创业者提供及时有效的信贷支持。

四要围绕建设新农村，加大对“三农”的信贷投入。金融系统特别是农业银行、农村信用社、农发行、村镇银行、邮储银行，要按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在牵一发而动全身的农业龙头企业上、在规模高效的农业产业化项目上、在当前正在加快实施的农村城镇化和农村基础设施建设上给予更多的资金支持。重点要围绕草畜产业发展，进一步加大农业产业化龙头企业、养殖小区的信贷投入，努力提高草畜产业发展水平，确保金融在服务“三农”上取得更大成效。

第六，大力营造金融业率先转型跨越的良好环境。金融业是一个高层次的服务行业，一方面金融要为经济发展和社会各行各业提供支持和服务；另一方面，金融发展也有赖于全社会的理解和支持。政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，政府职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。

一要进一步优化金融环境。按照“政府引导、人行主导、各金融机构和企事业单位主体、全社会共同参与”的金融生态环境建设工作思路，主动深入金融机构，相互沟通经济社会和金融发展情况，认真听取并积极采纳金融机构对党委、政府工作、对经济社会发展的意见和建议，不断改进和完善发展思路，积极营造和谐发展的银政关系，促进金融事业与经济社会同步、协调发展，把会宁建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到会宁来。

二要进一步密切政银企关系。经济发展离不开金融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。政府处于银政企关系的核心，要加强政府、银行、企业的沟通与联系，建立健全政、银、企协调配合机制，积极搭建政、银、企交流与合作平台，畅通联系渠道，建立联席会议制度。同时，经济主管部门、县域企业要主动加强与金融机构的联系和沟通，争取金融机构更大更多的支持。也真诚希望金融机构一如既往地加强对会宁的信贷支持，用好、用活信贷审批政策，加强与担保公司的合作，扩大企业授信额度，努力开创“政府搭台，银企唱戏，互信双赢，共谋发展”的良好局面。

三要进一步加大对金融的支持。县委、县政府将一如既往地重视金融、关心金融、保护金融、支持金融，切实解决好金融事业发展中的具体困难和问题，积极支持金融机构围绕国家宏观调控目标，有效执行货币信贷政策，搞好金融调控与服务工作。全县各级政府和经济主管部门要自觉适应金融改革和发展的要求，增强金融法制观念，尊重金融机构的市场主体地位和经营管理自主权，尽力为金融机构开展工作提供方便。

四要进一步加快信用建设步伐。“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。良好的信用环境，是金融业发展和高效稳健运行的基本前提和根本保证。全县上下要切实把“信用会宁”建设作为一项事关全县经济发展大局的生命工程抓实、抓好。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政；金融机构要做重诺守信的典范，加强服务，遵守承诺。要认真抓好全县企业信用评级工作，引导企业自觉遵守市场经济基本规范，努力推动企业成为诚实守信的市场主体。

同志们，发展现代经济，金融是核心，推进工业经济强县，金融是主力，建设历史文化名城，金融是支撑！我坚信会宁银政企在快速发展中一定会有更广阔的空间、更良好的机遇。让我们齐心协力，携手并进，共同为会宁更加美好的明天献计出力，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献！

在全市金融工作座谈会的讲话

同志们:。

对于金融工作,市委、市政府高度重视,李群书记、连承敏市长对搞好金融工作、促进经济发展,都作过重要指示。这次全市金融工作座谈会开得很好。几位同志的发言,对我市经济发展和金融发展提出了很好的意见和建议。今年以来,我市金融形势很好,金融对经济发展的支持力度很大,市委、市政府对此非常满意,给予充分肯定。下面,我主要讲四个方面的问题。

一、怎样看待当前我市经济和金融形势。

今年以来,临沂经济发展进入了一个新阶段,市委、市政府发展经济的思路清晰,措施得力,各级各部门包括金融部门,一心一意谋发展、聚精会神搞建设,形成了良好的发展态势。截至7月底,全市国内生产总值达到399.61亿元,增长15.5%;完成地方财政收入19.14亿元,增长23.09%;城镇居民人均收入增长7.3%,农民人均现金收入增长8.2%。工业生产效益快速增长。1至7月份,全市工业用电量增长24.7%,利税、利润分别增长39.95%和58.95%。重点项目建设进展顺利。澳龙、香江、华药集团、影视城、临沂大学五大项目正在集中推进;临沂经济开发区自今年5月1日开工,不到四个月时间完成投资近4亿元,整个开发区道路建设框架到10月底全部完成,创造了开发区建设的超常速度;截至目前,开发区的签约项目已有20多个,总投资90多亿元;滨河大道建设扎实推进,以河为轴的沂河两岸开发已经起步,河西、河东的土地收储和拆迁工作正在进行。固定资产投资大幅度增长,投资结构发生了深刻变化。1至7月份,投资增幅达到81%,全市188个重点项目开工率达到81.4%,完成投资54.5亿元,以民营企业为主体的投资占了60%。三大亮点真正亮起来。1至7月份,外贸出口的增长速度达到75%以上,增长速度全省第一;合同利用外资1.6亿多美元,实际利用外资1.1亿美元,引进市外资金99亿元,实际到位45亿元。上半年,民营经济占到国内生产总值的55.8%,上缴税金占全部工商税收的60.2%;高新技术产业保持快速发展。

建设“大临沂、新临沂”,需要一步一个脚印,扎扎实实推进,真正落实到解放思想和干事创业中。金融在我市的经济发展中发挥了极其重要的作用,各家银行都积极参与到建设“大临沂、新临沂”事业中,出主意、想办法,融通资金,为企业服务,为经济发展服务,受到县区和企业的好评。在支持地方经济发展的同时,金融业本身也实现了自身的发展,各项指标都较前几年有大幅度增长。这个局面是来之不易的,需要我们巩固和发展。从当前全国金融形势来看,出现了一些新的苗头,我们要密切关注,保持清醒头脑。比如人民银行近期准备上调存款准备金率,这是国家在宏观经济调控上的重要举措,就是因为现在许多地方出现了房地产过热的苗头。在这种情况下,金融一定要从临沂的实际出发来研究制订对策、办法。就临沂来说,现在整个经济形势是1997年以来最好的时期。房地产热不热,是决定我们信贷投向的一个很重要的风向标。我认为临沂的房地产现在是不热的。在我市今年1-7月份170亿元的固定资产投资中,房地产开发投资只有8.7亿元,这说明临沂的房地产市场还有很大潜力。原因有三个方面:一是近年来市政府高度重视规划的龙头作用,规划管理非常严,使用土地要经过严格的评审,这就限制了房地产过快发展。二是政府在清理和整顿土地市场中动真的、来硬的,政府垄断土地一级市场,重点为工业项目用地开辟绿色通道,工业项目用地报批一点也没有耽搁,而房地产开发严格执行了招拍挂出让土地的形式。三是临沂最近请来了全国知名专家进行城市战略规划,新城市布局框架清晰,重点明确,建设前景看好。因此,我认为临沂的房地产市场没有过热,也没有泡沫,甚至才刚刚起步,是拉动今后经济发展很重要的力量。临沂的开发区也没有过热,实际上临沂开发区只有两家,市里重点抓了经济开发区。有一些自称开发区,但只是挂了块牌子,这次土地市场整顿,该清理的已全部清理了。固定资产投资问题也不大,民营企业具有较强风险意识、市场意识,投资所占比例较高,拉动经济增长的能力非常强,对金融的投放也有吸引力。上述几个判断,是我们决定资金投向和制定经济措施的重要导向。

二、发挥金融配置资源核心作用,促进大临沂、新临沂建设。

当前,临沂的经济发展进入一个新阶段,基本特征就是工业化、城市化,这是我们的两面旗帜。临沂处在从工业化初级阶段向中级阶段过渡时期,其发展程度决定了未来在全省、全国区域经济中的位置;结构调整最核心的调整是工业化的调整,工业化伴随着城市化,工业化程度就代表一个国家和地区经济发展程度。我们叫响的“大临沂、新临沂”,其内涵应该包括这么几个方面:一是塑造鲁南、苏北地区特大中心城市,以崭新的城市风貌展现在全省、全国人民面前。二是国民经济倍增,经济结构不断升级。三是人力资源素质、科技文化教育水平有质的飞跃和提高。四是经济外向度有大的提升。打造“大临沂、新临沂”,需要大量的资金投入,金融的核心作用会越来越凸显出来。我们搞经济建设,首先就要搞好融资,政府要为金融业创造最好的发展环境,金融业要千方百计的支持地方经济发展,在相互支持、协调配合中实现经济发展与金融业发展的双赢。借此机会,提几点建议供参考。

一是金融业要千方百计地支持重点项目建设。临沂的重点项目现在分为两类,一类是民营、外资企业推动的工业、第三产业、农业发展项目,运行主体是市场,完全按市场规则运作。这些项目应建立一个银企合作的机制,由原来企业逐级地去上报找银行,转到金融部门主动上门服务上来,通过信息沟通促进银企关系发展。这个问题解决好了,就能培育若干个高成长性的企业。金锣、红日当年是怎样上去的,金融的助推起到非常关键作用。目前正在建设的年产3万吨的二甲醚项目,是世界上最大的,发展势头很好,潜力巨大,紧接着我们上10万吨的、50万吨至100万吨的,这样三五年内就可能做的很大。金融的介入,会有助于这些项目建设的加速推进。二是政府推动的项目。政府推动的项目集中在有限领域,多是集约投入、连续投入,主要是为整个经济的发展创造良好环境,像滨河大道建设、开发区基础设施建设、临沂大学的建设等等。这些项目搞起来以后,我们整个经济发展就有一个平台,临沂环境建设就会上一个新台阶,招商引资、民营企业发展就更有支撑作用。这两类项目,清楚地界定了政府与企业、银行的关系,政府今后不再介入市场化运作的项目,包括自来水等很多基础设施领域都要退出,主要靠金融部门支持。政府和金融部门要联手支持民营企业的发展。最近市里准备召开一次民营企业银企联手会,拟考虑搞一个各银行参加的俱乐部,重点对民营企业进行信用评级,以后要成为一种制度安排。这个过程需要双向沟通,现在民营企业普遍感到银行的门坎太高,迈不进去。前几天我在工商联开了一个民营企业年会,很多民营企业反映这个问题。克林顿讲过一句话:美国最大的企业就是中小企业。为什么这样讲,是因为它地位举足轻重,对就业、对经济发展、对财政收入有大的贡献。民营企业的创新意识、竞争意识和风险意识非常强,我们一定要在支持民营企业的发展上,做一篇最大最好的文章。

二是建立金融部门与政府有关部门联系机制。可以定期召开银政联手联席会议,半个月或一个月开一次,形成制度,互相沟通信息。

三是要灵活运用国家政策,特别是要用足用好用活核销呆坏帐政策。建议由体改办、经贸委、人民银行牵头,其他银行参加,成立一个工作小组,对全市的呆坏帐梳理一遍,发现问题及时处理,坚决打击,堵住恶意逃废债务的空隙。一定要用好政策,政策运用不好就会失去机遇。我们有些地方和部门的官员、企业的负责人算帐太简单,好象企业破产以后,就逃了债务赚了便宜,事实上这是最大的损失。因为你破坏了金融环境,破产的企业已经没有生产力,再成立新企业谁还敢支持你?没有金融的支持,地方经济谈何发展?这会产生很大的负面作用。

三、扎扎实实地开展“诚信临沂”建设工作。

刚才行长们发言都提到这个问题,这确实是件大事。建议由市政府办公室牵头,宣传部、银行、工商局、质量技术监督局等部门参加,抓紧研究一个方案。十一月初召开一次大规模、高规格的“诚信临沂”建设会议,主题就是建设“诚信临沂、诚信社会、诚信企业、诚信公民”。这次活动请法院、检查院、纪检、监察部门都要参加。讲诚信不只是口号形式,要拿出规则,拿出办法来,要靠规范化推动。通过开展“诚信临沂”活动,创建金融安全区。

地方政府与企业、金融的关系,是鱼水关系,是建立在协商基础上互惠互利的关系。我市金融业除商业银行外,都是中央直属的。但作为临沂金融,就要为临沂服务,就要牢牢打上地方烙印,以坚决支持地方经济发展为己任。银政、银企工作以后双方要加强沟通,经常搞一些银政企三方座谈会,建立起银行与政府的每月通报制度,沟通信息。银行有什么问题、意见和想法,及时反映,由市政府和银行联手集中解决。当前,要把企业诚信体系建立起来。我赞成桂林行长的意见,由人民银行牵头成立一个中介机构,严格监督,定期搞好每个企业的金融资信评估,录入微机,建立失信者纪录,各行联手,信息共享,让失信者无立足之地。每年要搞几次银企联手项目推介会,建立起信息畅通渠道。金融是现代经济的核心,这个核心作用发挥不好,经济就难以发展。各级政府、有关部门一定要为金融业的发展排忧解难,撑腰打气。南方经济发达地区都十分重视银政企关系,书记抓资产保全,市长抓诚信建设。因为金融环境越好、诚信度越高,资金就越往你这里来,形成盆地效应。要把信用建设放在至关重要的位置,在全社会形成诚信意识,抬高市场准入门槛,把不道德的人、不道德的企业排除在外。正确处理好银企、银政关系,既要执行国家政策,解决当前问题,又让银行轻装上阵。政府要坚决支持银行利用法律手段来解决金融信誉中存在的问题,各级都不要护短,不要设置障碍。同时,金融部门也要考虑到社会稳定这个大局,正确对待和处理历史遗留问题,支持合理合法的破产,避免职工上访,保持社会稳定。这样才能拧成一股绳,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为加快建设“大临沂、新临沂”而做出更大的贡献。

在全市金融工作座谈会的讲话

同志们：

本次金融工作会议是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，对做好今年的经济工作具有十分重要的意义。刚才，庆星同志传达了全省金融工作座谈会会议精神，市财政局、市金融办、人行遵义中心支行、遵义银监分局等9家单位做了交流发言，讲得都非常好。等一会儿，曙初书记还要作重要讲话，大家务必认真学习领会，全力抓好贯彻落实。要想富，先修路;要想奔小康，必须有银行。金融是经济发展的血液和重要支撑，没有金融，经济就很难快速高效的运转起来。在经济新常态下，金融工作的地位越来越重要，金融助推经济发展的作用越来越明显。下面，我就如何抓好新常态下的金融工作讲几点意见，概括起来就是“三个新”。

一、紧扣中心，服务大局，20xx年金融工作取得新成效。

20xx年，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，加大“向上跑、沉下去”工作力度，加快金融改革创新，着力提升金融服务水平，优化金融生态环境，在推动经济社会又好又快发展的同时，金融业不断发展壮大、总体运行平稳，继续保持了增速向稳、结构优化、效益向好的发展态势，有力促进了全市经济的持续稳定增长。主要呈现出“三升三化”的特点：

一是金融综合实力全面提升。银行业稳健发展，20xx年末，全市存、贷款增长较快，增幅均列全省前三。全市各项存款余额为2567.6亿元，同比增长15.52%，各项贷款余额为1527.7亿元，同比增长26.93%。国库收入529.25亿元，同比增长15.56%;国库支出443.17亿元，同比增长22.31%。国际收支累计总额2.24亿美元，增幅为9.41%。保险业务快速增长，全市保险主体发展到23家，20xx年实现保费收入43.71亿元，占全省总收入的20.66%，同比增长22.07%。证券期货稳中有升，全市完成a、b股交易额375.6亿元，基金交易额18.66亿元，债券发行及资产管理规模达34.3亿元。

二是金融服务能力明显提升。为支持地方经济加快发展，全市各银行业金融机构积极开展改革创新，结合我市特色优势产业发展需要，先后探索推出了白酒基酒质押、三权抵质押、商标权质押等新型融资模式;不断拓宽融资渠道，通过大力发展表外业务，引进大量省外资金，支持我市经济社会发展。20xx年，我市银行业金融机构通过委托贷款等表外融资模式共从省外引进资金300.78亿元，占同期贷款余额的19.69%。全市金融机构小微型企业贷款余额为324.09亿元，同比增长35.83%。

三是直接融资工作成效持续提升。20xx年全市共发行4支共计60亿元企业债券，分别占全省企业债券发行数量、资金规模的25%、30%。全年共有7家企业成功登陆贵州股权金融资产交易中心，6家企业正在开展新三板上市前的股改工作。

四是金融改革创新不断深化。“引金入遵”工程成果丰硕，20xx年共引进4家金融机构入驻我市。农村金融机构改革快速推进，农信社启动了3家机构改制工作，中银富登村镇银行在赤水、习水、湄潭、桐梓等4个县(市)的筹建工作稳步推进。大力推进发展普惠金融服务，切实解决金融服务群众“最后一公里”问题，我市辖内所有行政村已完成助农服务网点建设及电子机具的布放工作。全年新增9家融资性担保机构、4家小额贷款公司。

五是政金企合作进一步强化。市政府与中信建投集团等金融机构签订了战略合作协议，组织召开了全市旅游产业融资对接会等会议，各金融机构积极参与并帮助企业解决融资难题，政金企交流合作越来越充分，信息互通机制进一步健全。20xx年，全市银行业为地方发展累计提供融资1761.39亿元，其中累计发放贷款1083.63亿元，非贷款性融资累计额677.76亿元。

六是金融生态环境持续优化。截至20xx年底，全市金融机构不良贷款为25.75亿元，不良贷款率为1.69%，较年初下降0.14个百分点，银行业资产的质量和效益进一步提高，全市金融业未发生区域性风险和系统性风险。为有效防范和遏制非法集资活动蔓延，我市率先在全省开展了投资理财咨询服务类公司、非融资性担保机构、融资性担保机构等涉及多个行业的清理整顿专项工作，并组织全市开展了非法集资集中整治专项行动。由于行动早、预判准，及时摸清、掌握了相关行业的经营情况，各级各部门形成了工作合力，对出现的非法金融、非法集资等违法行为实施“精准打击”，切实有效地防范了可能发生的系统性、区域性金融风险。

在现代市场经济条件下，金融既是现代市场机制的主导，也是整个现代经济市场体系中最重要的组成部分。在经济下行压力不断加大，“三期叠加”的痛感不断增强，我市经济持续下行，白酒、能源、材料等产业全面下滑的背景下，全市金融工作者迎难而上，取得了令人满意的成绩，实属不易。在此，我对全市金融工作者的辛勤工作表示感谢，对各级各部门的通力合作表示感谢。

二、精准对标，找准差距，认清全市金融产业发展面临的新形势。

指出：我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在经济新常态下，必然带来金融发展的新常态。金融的新常态就是立足于经济发展的新形势、新需要，全力推动经济实现新发展。这就要求我们必须全面、科学地研判全市、全省乃至全国的经济金融发展新趋势，行业新标准，产业新思路，帮助解决金融工作中遇到的新问题、新困难，有助于找准经济金融新常态下，全市金融工作对标、赶超的切入点和着力点。当前，全市金融产业与经济社会融合发展还存在“四个不适应”。

一是现有金融体系构成与多层次金融体系建设要求不适应。在当前金融改革工作中，多层级金融体系建设有利于提升金融体系整体抗风险能力，有效防范和化解结构性问题带来的风险。总体来看，特别是实施“引金入遵”工程以来，先后有浦发、招商、中信、民生等十几家金融机构入驻我市，极大地丰富了我市金融体系层次。20xx年末，全市共有银行业金融机构35家(含12家农信社，5家村镇银行，3家农商行)，保险业金融机构23家，证券业金融机构5家，财务公司1家，融资性担保机构42家，小额贷款公司40家。但从机构建设、发展速度等方面上看，保险业、证券业以及其他金融市场主体，依然是我市金融体系发展的薄弱环节，全市金融体系呈现“倒三角”结构。与贵阳相比，贵阳市20xx年末有证券业金融机构41家、期货公司10家，保险业金融机构23家、资产管理公司3家、信托公司1家、财务公司3家，融资性担保机构132家，小额贷款公司75家，这些数据说明我市与贵阳的差距非常大。目前，我市还没有一家金融服务公司、消费金融公司、融资租赁公司、资产管理公司、信托投资公司等机构。由于金融体系建设推进不平衡，特别是证券业机构建设相对滞后，对接资本市场主要依靠外地机构，本地机构内生动力不足，能力不强，多层次金融市场主体建设亟待加强。

二是单一融资方式对接多层次资本市场不适应。去年，国务院出台促进资本市场健康发展的文件(俗称“新国九条”)，进一步推动多层次资本市场建设，国发43号文件出台以及新预算法的实施，地方经济发展原有的融资模式进一步受限。部分县(市、区)融资工作仍然围绕并停留在银行贷款上，融资方式单一。企业债券发行虽取得重大突破，但20xx年全国共发行8471.98亿元企业债券，我市仅占全国企业债券发行数量、资金规模的0.67%、0.71%。根据各县(市、区)上报的数据看，20xx年全市(含6家市级平台及相关公司)通过银行贷款、信托、融资租赁等方式共融入资金592.52亿元，其中银行贷款319.96亿元，占比达53.99%;20xx年全市计划融资709.75亿元，拟通过银行贷款融入资金371.49亿元，占比达52.34%，通过银行的间接融资仍然是当前最主要的融资方式。今后，我们要扩大直接融资的范围，大力推广与充分运用直接融资，将此作为我们今后金融工作的重点，也作为我们今后全市经济社会建设中解决资金问题的重要抓手。

三是资金流动性充裕与投融资资金缺口不适应。20xx年中央经济工作会议明确：坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。据此分析，20xx年金融机构在资金规模上应该是相对充裕的，但在资金投放上将会更加审慎。去年，全市存贷比为59.5%，低全省存贷比21.5个百分点，低贵阳市存贷比34.32个百分点，说明我们还有巨大的资金空间可以释放。但实际情况是，各级各部门投融资资金缺口日益凸显。据初步统计，全市20xx年计划要完成项目投资额3464亿元，各县(市、区)计划依靠本级财政和平台公司资金融资仅为881亿元，尚有2583亿元资金缺口需要通过其他方式解决。20xx年全市金融资源、财政资源增量如何在各家银行之间合理分配，要进行一定的考核，特别是针对存贷比、贷款增速等一些重要指标，相关文件已经完成起草工作，正在按程序送审。对全市金融资源、财政资源的分配进行规范是很有必要的，例如工商银行，存贷比已经突破100%，对遵义的发展支持非常大。对存贷比高的金融机构，我们要从政府的角度加大支持力度。

四是规范民间金融发展与金融监管模式不适应。近年来，民间金融因其便利、快捷等优势发展迅速，但由于缺少顶层设计，缺乏法律法规的规范性约束，缺乏有效的监管手段，导致其发展鱼龙混杂，部分动机不纯的人钻国家法律的空子，设立如汇生行等投资理财咨询服务类公司，“以提供居间服务为名，行非法吸储(集资)之实”，严重扰乱了正常经济金融秩序。汇川区由于前期工作开展扎实，相关部门配合及时到位，才没有产生较大的社会波动。

三、多措并举，形成合力，全面推动新常态下金融改革发展实现新突破。

陈敏尔省长在全省金融工作座谈会上强调：金融工作能否适应新常态，核心在于全面深化改革的强度、创新驱动的力度、破解难题的深度。全市金融系统要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，积极适应新常态，主动应对新常态，要继续坚持“向上跑、沉下去、走出去”的工作方式，服务实体经济，加快转型升级，提升市场对金融资源的配置能力，要牢固建立“经济金融，共赢共荣”的发展理念，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，务实创新，扩大全社会融资规模，推动信贷结构和融资结构双优化。具体说，就是要千方百计在“四个量”上狠下功夫。

(一)在保持流量上下功夫。尽管去年全市存、贷款增幅均位列全省第三位，但各类存款增长趋势呈现持续放缓态势，金融机构要认真分析，积极主动应对，确保今年全市存、贷款增幅不低于去年，贷款规模不小于去年。金融机构要以区域经济统筹发展为契机，以实施“十大工程”、办好“十件民生实事”为主要着力点，紧紧围绕重点产业园区建设、工业百千万工程等项目，积极为各级各部门出谋划策，继续加大“向上要、往上跑”的工作力度，为我市区域经济发展提供有力的金融服务保障，特别是要重点保障政府债务甄别期间已签订贷款协议的在建、续建项目资金及时、全额到位。

(二)在做大增量上下功夫。一是各级各部门要加大到省、国家有关部门的汇报力度，争取更多的项目落地，更多的资金政策支持。要主动对接保险、证券市场，争取引入保险资金及资本市场资金支持。二是继续稳步实施“引金入遵”工程，市金融办要主动出击走出去，到北上广深与大型国有股份制金融机构对接，力争20xx年引进1-2家金融机构入驻我市，并积极与省外金融机构寻求合作机会，探索引入省外、国外资金。三是坚持成熟一家、改制一家的工作原则，推动我市农信社改制及农商行组建工作。四是进一步深化普惠金融，加大村镇银行在空白县域的筹建工作力度，大力发展小额贷款公司，适度合理发展融资性担保机构，不断完善普惠金融服务。

(三)在盘活存量上下功夫。以转变发展方式为主导，以新型工业化、农业现代化、现代服务业为抓手，继续贯彻落实好“3个15万”、贵园信贷通等金融扶持政策，金融机构要加大支持科技含量高、发展前景好的新兴产业，着力打造并扩大“遵义智造”品牌效应，实现金融产业的转型升级。一是全力以赴抓好企业上市。目前我市仅有3家上市企业，数量少、规模小、资产证券化程度低，市上市办要抓住股票发行注册制改革的重大机遇，对列入重点培育清单的企业加强指导服务，及时指导企业规范经营，市政府已经印发了关于加快推进企业上市工作的意见，各级各部门要尽快理顺企业上市工作机制，支持辖区内的优质企业尽快上市。二是规范发展私募基金。去年，证监会正式公布实施《私募投资基金监督管理暂行办法》，我市要抓住机遇，提前谋划，加快引进和培育各类私募基金，积极引导符合条件的私募基金按照程序登记备案，实现阳光、规范发展。三是大力探索资产证券化。人民银行、银监会、证监会、保监会竞相出台政策，推动资产证券化市场的自由化进程，金融机构要认真研究政策，积极开展信贷资产证券化，盘活存量信贷资产;各级各部门要探索开展公共基础设施收益权等特定种类的资产证券化。四是加快ppp模式的推广应用，吸引民间资本参与经济社会建设。各县(市、区)政府要抓紧研究，尽快梳理可采取ppp模式建设的项目清单，整合社会资源，吸引社会资本，共同促进社会经济发展。

(四)在提升质量上下功夫。一是在省委、省政府领导下，我市各级党委、政府对金融工作的特殊重要性认识逐步得到提升与深化，通过金融抓经济、依托经济抓金融的主动性、自觉性得到增强，各级干部学金融、懂金融、用金融的效果正逐步显现。在当前和今后的工作中，各级干部要更加注重将金融产业发展作为国民经济的支柱产业进行谋划和打造。二是金融办作为地方协调服务金融的部门，市委、市政府主要领导就加强金融办队伍建设问题进行了多次强调，市政府督查室也对此项工作的推进做了专项督查。但各地“一人办”现象仍较突出，各县(市、区)金融办队伍年龄结构、知识结构、专业人员结构不如人意。今天，各县(市、区)政府分管金融工作的负责同志、金融办主任也来了，请你们回去后，务必高度重视金融办的人才队伍建设，抓紧选拔优秀人才和专业技术人才充实到基层金融办队伍当中。三是加强全市信用体系建设和地方金融监管，努力实现部门信息互联互通，要建立个人、企业失信惩戒机制，强化地方金融监管与金融风险监测预警，对已经出现或可能出现的非法金融、非法集资等活动，各级各部门必须采取零容忍态度，要在市委、市政府的统一部署下，坚持属地管理、分级负责、依法查处、内紧外松、分类处理、化整为零、积极稳妥的工作原则，扎扎实实地推进风险化解工作。四是要优化融资担保服务，围绕“中小微”、“三农”提供增信服务和为银行分担风险两个关键，着力发挥政策性担保作用，还没有成立政策性农业专业融资性担保机构的县(市、区)要抓紧成立，市、县两级金融办要提供最大限度的支持与帮助;金融机构要认真贯彻落实国务院召开的融资性担保机构监管与发展工作会议精神，对融资性担保机构要一视同仁，不能异外和外化民营融资性担保机构，更不能一味地通过提高合作门槛，将民营融资性担保机构拒之门外，挤压融资性担保机构的生存发展空间。要着力完善银行与担保业合作机制，探索建立合理的风险分担机制，对管理完善、风险可控的机构适当放大担保倍数，降低社会融资成本，更好地服务实体经济。

最后，我就健全政府债务管理机制，控制政府债务风险，打通政府阳光融资渠道，规范政府举债行为，再强调两点：第一，建立高效的政府债务管理机制。要明确政府债务管理机构的工作职责和权限，细化举债审批程序，规范地方政府债务审批权限，未经批准，任何部门、单位不得擅自举债。对确实需要举债的，审批要做到“三个一律”：举债项目不符合国家政策，不符合地区经济发展规划的，一律不审批;举债单位不具备偿债能力的，一律不审批;举债项目没有纳入举债计划的，一律不审批。要建立政府偿债专户制度和偿债准备金制度，在财政部门设立债务偿还专户，专门用于偿还政府债务，有财政预算资金偿还的债务，财政部门按计划和还款进度，将偿债资金直接拨入政府偿债专户;经财政转贷的国债资金、国际金融组织的贷款，由使用单位将偿债资金划入偿债专户，由财政部门一个口径归还;按照政府债务管理的政策要求，财政部门应建立一定规模的政府偿债准备金，列入财政预算，实行专户存储，统一管理。要建立严格的政府债务监督检查机制，对政府债务项目，相关职能部门要实行跟踪检查和重点检查相结合，及时发现问题，督促项目单位整改到位;对政府重大举债项目，要委派财务总监或财政专管员对举债项目的财务活动进行全程监督;审计部门要加强对政府债务资金使用情况和偿债计划落实情况的年度审计，项目竣工后必须进行竣工审计。将政府及其所属部门的政府债务状况列入领导干部经济责任审计范围，公开审计结果。对随意欠发工资、拖欠工程款、随意向干部职工借款集资的，要设立举报箱，公布举报电话，接受群众监督。纪检(监察)部门要加强政府债务偿债责任人的违纪违规行为的查处，对非法挪用、侵占债务款，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。第二，建立公开的政府融资渠道。要规范政府举债行为，使合理的政府举债规范化、制度化和法制化，使政府的隐形债务显性化，杜绝以往地方债务没有“正门”，只好“旁门”的不合理现象，堵住各种隐形的、违规的借债融资渠道。引入民间资本是化解政府债务的治本之道。要进一步理顺政府与市场的关系，让民间资本和社会其他资本能够顺利地进入更多领域。对于财务效益不理想的建设项目可考虑将政府投入仅作为补助性资金处理，不追求回报，更多地吸引社会资本投入到社会基础设施建设。

同志们，20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治市的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好新常态下的金融工作，任务艰巨、责任重大、意义重大。我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，扎实抓好金融经济工作，全面完成20xx年各项任务，为推动全市经济社会加速发展、转型发展、跨越发展做出应有的贡献!

猪年的新春佳节快到了，祝大家在新的一年里，生活暖阳阳、工作喜洋洋、融资发洋财!

市国资委金融工作座谈会讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，朋友们：

鼠年已展千重锦，牛岁再登百步楼。在新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂，共迎新春。大家在百忙之中抽出时间参加座谈会，发言踊跃，带着真心实意，富有真知灼见，给我们极大的启迪和鼓励。这充分说明大家没把我们当外人，而是当作一家人。可以说今天的会议是亲人团聚、共谋发展的盛会。在此，我谨代表市国资委，向莅临会议的金融界、企业界的各位朋友，表示诚挚的敬意！

过去的一年，我们千方百计稳增长。认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，主动适应经济发展新常态，努力应对困难和挑战，采取有效措施，稳定增长，利润下滑趋势得到有效遏制，多数企业效益稳定，运行质量稳中有升。全市国企资产总额亿元，所有者权益亿元，工业总产值亿元，上交税金亿元，分别同比增长％、％、％、％。

过去的一年，我们不断强化依法监管。全面清理国资监管负面清单、权力清单、责任清单，大胆探索依法科学有效监管的新机制、新办法。积极推进户企业的移交工作，强化产权管理，加强国有企业工资收入分配监管，出台了《市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》。完善法人治理结构，新成立个市政府国有企业监事会，探索建立外部董事制度，对市属户国有企业委派了外部董事，对商业银行、药业集团等参股企业委派了国有股权代表（董事、监事），实现交叉派遣外部董事人，进一步提升了国资监管的针对性和有效性。

过去的一年，我们积极主动推进项目。大力实施项目推动战略，积极推进高坪机场航站区改扩建工程。开通了杭州－－拉萨新航线，机场旅客吞吐量达万人，排名全省第六。协调推进“一号工程”新能源商用车研发生产项目，完成了水务晟达新材料影响区供水设施建设等工程。

过去的一年，我们全力以赴抓好融资。主动加强银企对接与合作，市国资委系统全年实现融资亿元。通过发展公司融资亿元，筹措了棚户区改造等建设资金；通过工投公司为鑫达企业提供融资亿元，解决了政府优惠政策兑现的难题；中小企业融资担保公司实现融资亿元，农业融资担保公司实现融资亿元，工投发放了应急转贷资金支持重点企业，缓解了中小企业融资难问题；国投公司将政府在金宇车城的万股股票做实，由市财政减持万股，为政府获取股权收益亿元。

过去的一年，我们全面加强党的建设。加强和改进党对国企的领导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果取得明显成效，进一步发挥了党组织政治优势。以党组织关系为纽带，加强中、省、外地驻市国有企业党的建设，采取多种形式及时将市委、市政府的决策部署贯彻落实到国企。水务（集团）公司被评为全国文明单位，集团获得中国纺织品牌文化创新奖。

这些成绩的取得，得益于市国资委系统全体干部职工凝心聚力、奋力拼搏，得益于金融界和企业界大力关心、鼎力支持。在此，我代表市国资委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年，全市上下要认真学习贯彻党的***五中***精神、省委届次***、市委届次***精神，立足市情抓发展，围绕建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市，确定我们工作的前进方向和着力重点。坚持紧扣中心、把握大局，整合资源、创新突破，依法监管、优质服务，坚决把心思和精力集中到思发展、谋发展、抓发展上来，围绕“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的总体目标，不断推进国有资产保值增值、国有企业做强做优。

新的一年，我们将着力深化改革促转型。把省国资委提出的“工作落实年”作为推动工作的总抓手、主线条，将全年改革发展的目标任务、重点工作层层分解落实，实行挂图作战、挂牌督导、强化问责，确保各项目标任务圆满完成。全力抓好产业发展“一号工程”，完成东风汽车有限公司国有股权转让、剥离企业办社会职能等工作。积极发展混合所有制，推动发展公司、市国投公司等转型发展。坚持“有进有退”，推进国有企业开放性市场化重组，调整优化国有资本布局结构，推动国有企业科学发展、加快发展、转型发展。

新的一年，我们将着力依法履职强监管。强化分类监管、资本管理，大力推进依法监管，实现监管体系“全覆盖”。改革国有企业产权制度，理顺国有企业产权关系。坚持激励和约束并举，深化市市属国有企业负责人薪酬制度改革，科学合理确定薪酬结构和水平。完善法人治理结构，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用和党组织的政治核心作用，促进董事会、监事会和经营层有效沟通，形成合力。依法对县（市、区）国资监管工作进行指导监督，形成国资监管合力。

新的一。

当前隐藏内容免费查看年，我们将着力扩大开放促发展。主动适应经济发展新常态，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，大力实施“项目推进年”活动，坚持把项目建设作为经济工作的主战场，加快推进投资和重大项目建设。落实市委书记提出的“引进央企，盘活国企”的工作要求，与省企业经济促进会建立战略合作关系，积极引进央企、上市公司落地。积极对接等重大开放活动，力争引进一批项目；积极对接国、省政策导向和投资方向，力争引进一批项目；积极对接建设区域中心城市，力争引进一批项目；积极对接驻市国有企业的优势产业和产业链，力争引进一批项目。支持新组建的交通投资开发有限公司积极实施“交通三年推进计划”，加快推进航站楼改扩建工程，力争开通更多国内航线和试行国际航线包机。扎实抓好等项目建设。积极服务中、省、外地驻市国有企业的重点项目建设，营造重点项目建设的良好环境。

新的一年，我们将着力搞好优质服务。市国资委党委负责党组织关系属地管理的中、省和外地驻市国有企业党的建设工作，市国资委党委将主动履职尽责，创造条件，强化服务，通过调研、座谈、跟踪服务等形式，加强与中、省、外地驻市国有企业的沟通交流和工作衔接，鼎力支持协调解决企业在发展中的具体困难和问题，热情为企业排忧解难，以增强驻市国有企业的归宿感和向心力，真正把国资委建设成为驻市国有企业的“娘家”。我们将持续优化政务环境和投资环境，严厉打击影响发展环境的人和事，着力营造亲商、安商、富商的发展环境。

新的一年，我们将着力搭建沟通交流平台。围绕建设区域中心城市的发展目标，充分发挥在市委、市政府和企业之间承上启下、联系沟通、协调衔接的职能作用，围绕“为企业和企业家服务”这个宗旨，积极搭建市委、市政府沟通联系国有企业的平台，让国有企业的声音及时传递到市委、市政府，让市委、市政府及时知晓企业改革发展情况；让企业家们拧成绳、抱成团，相互交流，相互启发，相互帮助，在学习中认清把握形势，在交流中启迪经营思想，在沟通中赢得市委、市政府及相关部门以及社会各界的理解和支持，把市国资委建成企业家们沟通交流的纽带、探讨问题的平台、激励成长的乐园。我们将大力推动中、省、外地驻市国企同市属国企开展联合协作，整合资源，对接需求，互促共进，合作共赢。我们将探索建立起政府引导、部门搭台、金融参与、企业推动的“四位一体”联动机制，搭建银企对接平台，努力优化金融生态环境，密切银企关系，互通共享信息，夯实企业与金融机构合作对接的基础，实现银企对接的经常化、制度化和规范化，推进银企互利双赢。深入挖掘存量资产和资金潜力，创新融资渠道和方式，积极采用等新型融资模式，为产业培育、城市发展和民生事业等筹集更多资金。

同志们，朋友们，“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。回首往昔，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们齐心协力、携手共进，共同开创美好的未来！最后，我向在座的同志们、朋友们拜个早年，祝大家身体健康、全家幸福、事业兴旺！

谢谢大家！

市长在全市财税工作座谈会上的讲话

2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途；一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革。推进部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点，探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率。积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求。

5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平。要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》，深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进。要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税。

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在金融工作座谈会上的讲话

一要围绕推进大项目，加大对重点骨干企业的信贷投入。工业经济强县是跨越发展的第一方略。金融机构要充分把握好我县发展的战略部署，围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，大力开拓信贷业务，积极支持重点行业和骨干企业，特别对那些市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。要学习浙江等地的经验做法，对新引进的大项目，主动接触，主动服务，充分利用金融机构所掌握的企业信息，妥善解决跨地区投资的评级授信，减少审查环节，放宽信贷权限，为大项目落户和发展打开金融绿色通道。

二要围绕城市大建设，加大对重点工程的信贷投入。在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我县基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼，各金融机构一定要紧紧抓住这一有利时机，进一步拓宽思路，调整投向，加大对城市重点工程的贷款投入，特别是对祖厉河城区段综合治理、北城区建设、工业集中区建设、红色文化产业园等项目，要删繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为会宁城市化的发展多作贡献。

三要围绕扶持大创业，加大对中小企业的信贷投入。中小企业和民营经济已成为我县经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点。今天的小企业，就是现实的增长点、明天的大企业，关键在于培育、支持、扶助。金融机构要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的政策措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务。要针对企业的不同特点，深入推行和不断优化针对中小企业的金融服务与产品，建立中小企业的授信评级和信贷审批标准，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，为中小企业和民营经济发展创造良好的条件。要紧紧围绕全民创业活动，充分发挥小额贷款、就业再就业担保贷款等导向作用，把资金投向更加灵活、更具活力的创业领域，为创业者提供及时有效的信贷支持。

四要围绕建设新农村，加大对“三农”的信贷投入。金融系统特别是农业银行、农村信用社、农发行、村镇银行、邮储银行，要按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在牵一发而动全身的农业龙头企业上、在规模高效的农业产业化项目上、在当前正在加快实施的农村城镇化和农村基础设施建设上给予更多的资金支持。重点要围绕草畜产业发展，进一步加大农业产业化龙头企业、养殖小区的信贷投入，努力提高草畜产业发展水平，确保金融在服务“三农”上取得更大成效。

第六，大力营造金融业率先转型跨越的良好环境。金融业是一个高层次的服务行业，一方面金融要为经济发展和社会各行各业提供支持和服务;另一方面，金融发展也有赖于全社会的理解和支持。政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，政府职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。

一要进一步优化金融环境。按照“政府引导、人行主导、各金融机构和企事业单位主体、全社会共同参与”的金融生态环境建设工作思路，主动深入金融机构，相互沟通经济社会和金融发展情况，认真听取并积极采纳金融机构对党委、政府工作、对经济社会发展的意见和建议，不断改进和完善发展思路，积极营造和谐发展的银政关系，促进金融事业与经济社会同步、协调发展，把会宁建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到会宁来。

二要进一步密切政银企关系。经济发展离不开金融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。政府处于银政企关系的核心，要加强政府、银行、企业的沟通与联系，建立健全政、银、企协调配合机制，积极搭建政、银、企交流与合作平台，畅通联系渠道，建立联席会议制度。同时，经济主管部门、县域企业要主动加强与金融机构的联系和沟通，争取金融机构更大更多的支持。也真诚希望金融机构一如既往地加强对会宁的信贷支持，用好、用活信贷审批政策，加强与担保公司的合作，扩大企业授信额度，努力开创“政府搭台，银企唱戏，互信双赢，共谋发展”的良好局面。

三要进一步加大对金融的支持。县委、县政府将一如既往地重视金融、关心金融、保护金融、支持金融，切实解决好金融事业发展中的具体困难和问题，积极支持金融机构围绕国家宏观调控目标，有效执行货币信贷政策，搞好金融调控与服务工作。全县各级政府和经济主管部门要自觉适应金融改革和发展的要求，增强金融法制观念，尊重金融机构的市场主体地位和经营管理自主权，尽力为金融机构开展工作提供方便。

四要进一步加快信用建设步伐。“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。良好的信用环境，是金融业发展和高效稳健运行的基本前提和根本保证。全县上下要切实把“信用会宁”建设作为一项事关全县经济发展大局的生命工程抓实、抓好。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政;金融机构要做重诺守信的典范，加强服务，遵守承诺。要认真抓好全县企业信用评级工作，引导企业自觉遵守市场经济基本规范，努力推动企业成为诚实守信的市场主体。

同志们，发展现代经济，金融是核心，推进工业经济强县，金融是主力，建设历史文化名城，金融是支撑!我坚信会宁银政企在快速发展中一定会有更广阔的空间、更良好的机遇。让我们齐心协力，携手并进，共同为会宁更加美好的明天献计出力，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!

近年来，金融企业积极支持改革发展，为加快经济社会事业的持续、快速、健康发展作出了积极贡献。当前，各金融部门要充分认识经济发展的宏观趋势，明确目标，分解任务，采取措施，增加贷款，充分发挥好金融部门的作用，增强金融推进发展的动力。

一、对去年工作的回顾总结。

1、总量有所增加。20xx年末，全州金融机构贷款净增了9.06亿元，余额达106亿元，虽然与提出的净增10亿元的目标还有差距，但也是近年来增长比较高的一年。正是由于9.06亿元的净增贷款，解决了建设资金需求方面的困难，减轻了压力，推动了发展。20xx年，全州的gdp增长11.5%，地方财政总收入突破30亿元大关，农民人均纯收入增长6%，做到了速度质量效益相统一，供给需求协调发展。这个良好发展局面的形成，与全州金融部门扎实有效的工作密不可分。

2、贷款结构有所改善。从贷款的结构分析来看，中长期贷款达33.1亿元，增长32.06%。其中基本建设贷款达到13.6亿元，净增5.8亿元，增长74.1%，超额完成了去年年初确定的净增2.6亿元、增长40%的目标。中长期贷款的增加，为全州基础设施的改善、企业的技术改造注入了活力，增强了发展动力。从供给的角度看，金融部门始终把农村经济的发展和农业贷款的增加放在首位，去年新增农贷1.83亿元，超额完成年初确定净增1.6亿元、增长15%的目标。在促进区域经济发展方面，全州金融部门始终以支持县域经济发展为己任，县域经济发展新增贷款占了贷款新增总量的59.7%，使全州县域经济发展出现了新的生机，促进了全州经济社会的协调发展。在培植支柱产业方面，继“两烟”产业之外，我州的冶金矿产业有了大的发展。这主要是由于在德钢的发展过程中金融部门付出了心血和汗水，作出了贡献，特别是农业银行和中国银行。在绿色食品加工业和澜沧江啤酒集团的发展中，建设银行和交通银行也积极参与，做出了努力。在支持地方经济发展当中，监管部门也做了大量的工作，银监局和人行站在全州改革发展大局的高度，从实际出发，给予了积极的协调和大力支持。

3、关系进一步理顺。一是理顺了银政关系。去年以来，全州金融部门高度关注、积极参与、热心支持全州经济社会发展。只要地方党委、政府出面协调，金融部门就积极参与，积极向上汇报争取支持。通过一年的磨合，银政关系有了较大的改善。二是理顺了银监关系。商业银行和监管部门始终围绕发展这个共同的目标，在各自职能的履行中关系比较协调，商业银行在加快自身发展的同时，严格遵守各项管理规定，自觉接受监管;作为监管部门的人民银行和银监局在积极支持商业银行和推进地方经济发展上位置摆得正，大局观念比较强，没有出现推诿扯皮现象。三是理顺了银企关系。德钢、澜沧江啤酒等企业在寻求支持中与金融部门的关系比较协调，没有互相挑剔、互相指责，而是互相理解、换位思考、积极配合。银行部门要求提供的一系列贷款申报资料，企业及时提供;企业方面存在的困难问题，银行方面也高度关注，给予理解、支持。

4、州属各部门与省属垂直领导机关的关系进一步改善。去年以来，在抓机遇、争取支持方面，全州金融机构积极邀请上级领导到调研，在争取理解支持方面达成了共识。现在金融改革的方向不是放，而是收，在贷款审批上如不取得上级银行的理解支持，就无法得到信贷支持，这一点上，正是由于省农业银行的支持，德钢新扩建完成的生产能力才得以及时地发挥效益，为全州工业发展和gdp的增长作出了重大的贡献。

(二)面临的三个困难和问题。

1、金融部门和企业还不适应新的宏观环境变化，不能及时调整自己的经营策略。目前，整个宏观环境已由过去的通货紧缩逐步向供需平衡转化，经济发展已经进入了快车道，由于这一重大变化，地方经济发展对金融部门的资金需求量将更大。同时，国家出台了稳健的货币政策，体现在金融上就是要审慎对待贷款的投放。对这两者之间的关系如何处理，驻楚金融部门还不能适应新形势的要求。在贷款结构上，去年，固定资产投资贷款、农贷大幅度增长，但作为支撑财政增长主要动力的工业经济的贷款增量并不大。20xx年，工业的新增贷款仅1.8亿元，与年初确定的新增2.5亿元、增长15%的目标要求还有很大差距，增长只达到了6.3%。在供需比较平衡的前提下，国家的宏观调控策略是供给和需求共同协调促进，拉动增长。我州金融对投资的需求是满足了，但消费需求还没有满足，去年年初确定增长40%的个人消费贷款目标，实际只增了4.8%，金融支持消费的动力仍然显得不足。去年，全州社会消费品零售总额的增长比例达到17%，但在很大程度上是靠价格因素的驱动，金融的支持力度还相对偏小，动力不足。

2、全州经济发展总体实力不强，发展水平不高。这在很大程度上制约了金融与企业的合作和贷款额度的增长。在金融机构存款余额中，个人储蓄存款余额达90.6亿元，占了55%，而企业存款仅有50亿元左右，金融资金的构成不尽合理。企业存款中，很大部分是重点企业的，中小企业基本上没有存款，自有资金实力不足，贷款条件弱化，整个发展水平不高。从结构上看，由于整个非公经济中有实力的民营企业太少，民营经济的整体发展不足，发展水平不高，还是依靠卷烟、电力、电信等大型国有企业支撑。对此，银企双方都要有清醒的认识，不断增强危机感。

3、金融资源闲置。去年末，金融机构存差达59个亿，扣除存款准备金和各种备付金之外，还有大量的金融资金闲置。而地方建设需要大量的资金支持，金融部门务必强化措施，进一步盘活闲置资金，促进地方经济社会的发展。

二、对今年工作的意见。

总体上讲，就是要统一一个认识，确定两大目标，落实三条措施，明确四项要求。

(一)统一一个认识。

全州金融部门和政府各部门要切实把认识统一到齐心协力抓发展，抓住机遇谋共赢上。金融贷款的增长实际上是一个共赢的目标，通过贷款的扶持，将有力地促进地方经济的发展，地方的经济发展了，税收增加了，金融机构的效益也才能得到提高和增长。从发展的机遇看，目前，整个宏观环境的发展态势较好，通货紧缩的局面已经结束，经济的发展已进入了良性循环的轨道，对金融支持的需求将日益增长，这是个千载难逢的机遇。从省内的发展看，省委、省政府决定实施“工业倍增”计划，要用5年时间，使全省的工业翻一番，州委、州政府抓住这个大好机遇，顺势而谋，力争到20xx年使全州工业销售额突破250个亿，这就要靠一批重点企业的迅速发展和支柱产业的进一步培植壮大，而这些都需要金融部门的积极参与和有力支持，同时，这也是金融部门加快发展的良好机遇。在强化基础设施方面，青山嘴水库等水利设施、公路交通建设、工业园区基础设施建设配套等项目对金融部门来讲，也是很好的机遇。

(二)确定两大目标。

1、总量目标。即今年的新增贷款总量目标要突破13亿元，在去年增量的基础上净增4亿元左右，这也是确保完成全州gdp增长9%目标的重要保证。

2、供需结构目标。从供给和产业发展的角度，农业贷款在去年超额完成目标的基础上，今年要争取增长15%，净增1.9亿元左右，从结构上讲，基本与去年持平;工业贷款要求达到15%左右的增长，今年要净增2.9亿元才能支撑工业增加值增长12%、产值增长15%目标的实现。从需求方面，按照固定资产投资的考核要求，投资要以30%的速度增长，净增16亿元，达到68亿元;而金融贷款应以30%的速度同步增长即净增4.08亿元，方能为实现固定资产投资净增16亿元目标的实现提供保证。消费方面，要求增长30%，净增2.5亿元。

(三)落实三条措施。

1、要建立银企与银政的良性互动合作关系。要建立按季分析经济增长以及贷款项目分析的联席会议制度。州经委要认真分析企业指标考核的完成情况，要通过排查，认真推荐一批有良好发展态势的企业给金融部门，提供信贷支持。

2、驻楚金融部门，要参照政府部门实行考核奖惩。要深入研究细化、完善考核制度，在已确定考核基数的前提下，修改完善奖惩方案。同时，金融部门内部也要按要求把任务分解落实到各科室，责任到人。

3、形成一个积极争取上级金融部门支持当地经济发展的良性互动机制。要形成一个州政府主管金融、主管工业、主管农业以及其他相关领导按季到上级金融部门进行汇报衔接的制度，各金融部门要积极联系，做好配合工作。同时，驻楚金融部门也要积极寻求上级金融部门的理解与支持，形成良性互动，支持地方经济发展，实现双赢的发展目标。

(四)明确四项要求。

1、要加大宣传力度。对金融部门支持地方建设的业绩、支持地方经济社会发展的情况要大力宣传。可采取办电视专题和报刊专栏等多种形式，围绕“奔小康银行怎么办”的主题进行多渠道、多角度的讨论、报道。

2、企业和金融部门要放宽眼界，立足长远。企业不仅要把目光瞄准驻楚金融部门的贷款，同时还要把眼光投向一些非本地的外部非国有银行，争取支持。作为金融部门，要认真学习外地的先进管理经验，特别是东部沿海地区的做法，在立足本地的基础上，大胆地走出去，学习外地先进管理经验，灵活发放贷款。

3、营造诚信氛围，共同防范风险，创造互信互惠环境。作为企业要树立诚信意识，诚信贷款、还款;作为金融部门也要讲信誉，在授信额度内和相关手续审批后，要按。

合同。

及时发放信贷资金，支持企业发展。

4、加强基础工作，提供详实的考核依据和准确的信息。金融部门要按季考核细化分解的贷款任务完成情况，并及时报送州委、州政府;经委要对中小企业的生产经营情况进行认真分析，并按月分送各银行，积极为金融部门推荐良好的企业。

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全区金融工作座谈会的讲话

第三，我县经济发展的优势开始显现出来。具体表现在以下几个方面：

一是农业产业结构日益优化，培育壮大菜、牧、棉三个支柱产业，扶持发展了一批加工、营销龙头企业和农村合作经济组织，产业链条不断拉长，农业综合效益明显提高。二是工业结构进一步优化，棉纺织产业主导地位更加突出，食品加工、化工、轻工等优势产业不断大，新纺公司进入全国棉纺织行业竞争力前20强。三是县城基础设施建设步伐明显加快，规划建设了白河新区，城市框架不断拉大。小城镇建设取得新进展，辐射带动能力进一步增强，新甸铺、歪子、沙堰、王庄四镇进入全市50强镇。四是招商引资取得新进展，台湾康师傅集团、河南广安集团等知名企业投资xx，为县域经济发展注入了新的活力。

我讲这些，一方面在金融专业会议上把全县经济工作情况和县委政府的经济规划、目标任务向大家通个气;另一方面是把xx的优势列举出来，增强金融部门对我县经济发展的信心，调动大家的积极性和主动性。我们金融部门的同志们要立足金融，关心经济，要看到xx经济发展的优势和潜力，要充分利用这些优势，并且积极参与到xx经济建设中来，优化信贷服务，继续造势，把我们的优势发挥好，利用优势上大项目。经济这个基础工作做好了，金融发展就是顺理成章的事情。

(三)增强责任，落实激励政策，积极加大信贷投入，努力实现经济金融良性发展。

设对于经济和金融是一个双赢工作，一方面我们要积极改善金融业运行的外部环境，为金融机构开展工作创造宽松的条件，促进金融业务发展;另一方面通过改善金融生态，优化xx经济金融投资环境，吸引并获得资金向xx流动，推动县域经济健康发展。经过一年多来的努力，我县金融生态环境建设工作取得了较好成效，初步形成了良好的发展局面，今年我们要进一步扩大金融生态环境建设的成果。

一是继续营造金融生态环境建设氛围。我们要依托人行具体组织此项工作，利用各种传媒，加大宣传力度，引导全社会关心支持金融生态环境建设。二是建立考评激励机制。要探索建立金融生态考评机制，政府将把金融生态环境建设纳入对各乡镇和县直有关部门工作考核目标，引导建立起金融生态建设的正向激励机制。三是建立完善“窗口会议”制度。继续运用金融联席会议、银企洽谈会议等“窗口会议”，通报经济金融运行情况，沟通政府、银行、企业三方关系，研究解决金融经济工作中的重大问题，督促各部门落实有关解决措施，促进经济金融良性互动。四是加强社会信用制度建设，制止逃废金融债务行为。全社会都要强化信用观念，加强信用制度建设。凡向金融机构贷款的单位和个人，都要自觉履行借款合同，按时还本付息。政府有关部门要综合运用行政、经济、法律等手段大力支持金融机构盘活清不良信贷资产。对恶意逃废金融债务的企业和个人，要营造强硬态势支持债权银行维护债权安全。五是政府有关部门要会同人民银行疏通货币政策传导机制。要充分尊重各商业银行、信用社的经营自主权，避免不正当行政干预。要经常组织召开银企恳谈会、项目推介会，密切银企关系，使金融机构能自主选择贷款对象。六是要规范执法执纪行为，为金融部门创造宽松的工作环境。有关部门不能被局部利益和眼前利益所困扰，借不正当理由对金融机构乱检查、乱摊派、乱罚款，干扰金融机构的正常经营活动。同时要严厉打击破坏金融秩序的不法行为，维护县域金融稳定。

去年，金融业各项指标运行良好，在黔银行机构内部业务考核在全市的排位大幅度提升，说明整个金融业运行很不错，特别是我区不良贷款率降到0.61%，这是一个不错的指标。金融业对经济社会发展支持力度不断加大，存款规模突破200亿元，贷款规模达到157亿元，存贷比达到78.5%;新增贷款余额完成了30亿元;金融行业增加值占gdp比重达到了4.5%，希望大家继续努力，争取今年超过5%。区域性金融中心地位不断加强，有两个金融机构成为区域级的中心管理机构，截至目前，区域级的中心管理机构累计达到了10个，**区域性金融中心的地位得到进一步加强。

二、进一步提高对**价值的认识。

(一)金融行业要增强信心。目前，金融业最关键的就是要进一步提高对**发展前景的信心。一是生态优势。**生态资源优良，资源禀赋优越，青山绿水，空气清新，温度适宜。另外，**交通便利，城市功能完备。对此，大家要进一步提高对**城市价值的认识，只有提高了认识，才能给予**更多的支持。二是政策优势。市委市政府出台的五大功能区发展战略，把**定位为渝东南生态保护发展区中唯一的重点开发区，什么叫重点开发区?就是要有更多的平台和项目，要起到中心城市的牵头、引领作用，这都需要金融机构给予**大力支持。从政府的角度，可以争取更多用地指标、产业政策和城市面积;从银行的角度，可以争取更多的金融政策支持**，把“重点开发区”的地位真正体现出来，发展才能比别人快，实现中心城市的集聚和辐射作用。三是后发优势。“十一五”、“十二五”期间，通过十年的努力，**打下了良好的发展基础，拥有了“铁公机”，改善了原来闭塞的交通条件。同时，区委区政府决定把城市建设作为未来发展的核心竞争力，着力打造一座有别于全国千城一面的高品质特色城市。去年，引进了美国cordish公司来规划打造新城。城市建漂亮了，基础设施又完善，房地产价格自然会提升。未来几十年，**房地产市场不仅仅是面向55万人的本土市场，也不仅仅是面向渝东南和**主城的市场，而是面向全国的市场。因此，说**经济正处于起飞阶段一点不过。初步判断，在“十三五”期间，**经济发展速度会保持两位数增长。

(二)加大金融支持力度。第一，加大实体经济的支持。继续支持中小企业、农业经营主体及工业企业，特别是对区内88家规上企业，可以作为重点服务对象，实行“一企一策”，对已经符合贷款条件的企业，银行要给予帮助，不符合条件的企业，要给予培育期。现在很多企业自身发展情况不错，就因报表不符合、财务管理制度有缺陷等原因银行就降低贷款规模，银行机构可以在这方面给予一些照顾政策。一方面，企业要规范财务管理，让企业的报表符合银行的要求;另一方面，银行要给予企业培育期，对报表等原因不符合条件的进行辅导、规范。去年，市政府专门出台了重点企业培育财政扶持政策，我区拟出台工业企业方面的“123”扶持政策，只要达到标准，就可以给予贴息支持。第二，加大对房地产行业的支持。在“新常态”下，全国发展速度在放缓，房地产市场不景气，很多人从房地产市场中撤退。尽管如此，**年**房地产行业的销售量、价格基本上持平，变化不大，这就是**发展的特殊性。**房地产行业还要继续增加贷款力度，才能满足市场的刚性需求。第三，加大金融政策支持。如何建设区域性金融中心?除了配备区域性管理机构之外，还需要更多的金融政策上的支持。现在，**跟周边的区县所享受的金融政策一样，体现不出作为“金融中心”所享受到的特殊待遇。如果没有金融政策，金融机构争取不到上级的支持，**在经济总量、人口总量、企业规模、基础设施等方方面面就没有优势，区域性金融中心的建设就没有支撑。

三、下一步重点工作安排。

(一)着力建设金融扶贫示范区。**是全市仅有的三家金融扶贫示范区之一，这里面就有很多文章可做。扶贫工作不仅仅是扶贫办帮扶贫困户，金融扶贫就是大范围支持地方经济发展、带动地方减贫的一个概念。如何建设?第一，需要加大对上衔接力度。中国人民银行黔江中心支行要加大对**营管部的汇报力度，同时，还要积极主动与银行、保险等金融机构协商，提出方案，有针对性地争取。第二，创新体制机制，争取更多支持。今年实行稳健的货币政策，对我们很多金融机构来说很不利。需要大家想一些特殊的办法来解决，既要按照规矩来办，同时也要出一些概念和政策。当贷款要求项目有一定规模时，能否争取一点规模;当缺少抵押物的时候，能否改成信用贷款，等等。这就需要银行机构来设计概念。比如，近日，据报道万达集团将投资600亿元，在贵州建设1个万达文化旅游项目和10个以上的万达广场，从原来的扶贫开发延伸至全方位的经济合作，这就是一个新的扶贫概念。国务院扶贫办把很多民营企业拉进来帮扶贫困村，万达集团作为全国首富，就来帮扶贵州，起初是投资10亿元建养猪场，后来就与贵州省政府签订了战略合作协议，实际上就是整体进入贵州。这个概念**也可以借鉴，可以到**拉一些大企业、大老板进来帮扶我们，从银行机构贷款给他们，这样就避开了本土企业没有抵押物、没有载体的矛盾，但是他们贷款后必须把钱投入**。同样，我们也可以把贫困村与企业对接，实行“一对一”帮扶，可以发展乡村旅游，这样企业就有载体、有项目了。

(二)合力打造区域性金融中心。第一，加大金融机构引进力度。**未来最适合做金融机构中心，建设区域性中心城市最重要的体现就是金融中心。因为金融业无论是在地方税收贡献上，还是在gdp占比上，金融机构所起到的作用都非常大。比如，哈尔滨银行到了秀山，为什么不能引进**?需要你们给政府提供信息，然后一起去做工作。还比如，保险、证券和非银行机构，也要加大力度争取，去年有西南证券落户**。第二，做大金融后援。请各位行长支持**把城市建成低密度、宽尺度，依山傍水、欧式风格，让别人一下子觉得**城市与众不同，吸引金融后续产业来黔落户。比如，人民银行可以把结算中心、区域性总部迁到**来。现在新城到处都是低密度、宽尺度，但是最能体现出现代城市，肯定是银行机构所在地。那就可以划出一片地作为金融基地，让银行机构来盖高楼大厦。这样，银行机构就可以到市行、总行争取资金，五到十年，肯定有很多金融机构要进来。**有这么好的城市和空气质量，他们为什么不来?银行机构从行业的角度来做，我们从政府的角度来做，一起把这件事做好。什么叫金融中心?不一定非得有支行、分行在**，结算中心在**落户也是在建设金融中心。

(三)加大对平台公司和土地储备的支持力度。最近，市上初步选定在中心区县开口岸、设海关，金融机构也可以依托海关和口岸的辐射力延伸服务，甚至可以覆盖整个武陵山区。这就需要金融机构支持两家平台公司，因为平台公司是城市建设的主体。打造一个特色城市，谁来建?就需要平台公司。包括建设一些基础设施、重要货场、峡谷峡江，特别是一些引导性、示范性的项目。如果引进社会资本进来，本来很好的项目就被老板拿去赚钱了。因此，请金融机构加大对平台的支持力度，让政府把项目包装好后，升值到一定程度再出手。到目前为止，**还没有直接融资的平台，去年间接融资的产品都是担保、信托等，导致利息较高、压力较大。所以请大家支持两个平台公司，如果觉得平台太敏感，可以新设立公司。刚才于峰常务副区长已经说了，今年财政实实在在地拿出方案来解决政府性债务问题，平台公司的债务率就会大为改善，降低一类债务，这样平台公司就有可能继续与银行机构合作。**作为区域性中心城市，需要一步一步来建设，所以请大家加大对平台公司的支持力度，争取早日建成中心城市。另外，土地储备处于起步阶段，没有发挥出土地储备的功能，假设政府拿到土地后等待三到五年，等土地升值后再进行招拍挂，土地就升值了，因此大家不用考虑太多风险。这期间，就需要银行机构给予结构性的中长期贷款，至于如何抵押、如何循环，需要金融机构创新，才能发挥出土地储备的作用。

(四)高度重视非银行金融机构发展。加大对保险行业和其他非金融机构的支持。保险公司开展的商业保险，特别是政策性农业保险，承担了防范风险的作用，政府理当支持，但是支持要合理合法，要符合政策。无论是各种商业险还是政策性农业保险，大家要认真研究，把财政资金用好，加大支持力度。担保、小贷公司，一方面是他们支持政府，另一方面政府还应给予他们符合政策的一些支持。因为他们在这方面发挥的作用很大，尤其是关乎社会的稳定发展。

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市长在全市财税工作座谈会上的讲话

1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。

2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。

3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。

4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点；加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围；规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围；加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事；对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议；加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。

二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感。

年市金融工作座谈会讲话提纲

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、充分认清金融工作的重要性，切实增强做好金融工作的责任感。

习近平总书记强调：“金融活，经济活；

金融稳，经济稳”。金融是现代经济的核心，是国民经济的血脉，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。可以说谁掌握了金融资源，谁就掌握了加快发展的主动权和区域竞争的主导权。如果金融业发展不快，金融生态环境不好，经济社会发展就是无源之水、无本之木。特别是针对我们xxx这样经济欠发达地区的实际，经济社会的发展更离不开金融的大力支撑。

优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系；

强化监管，提高防范化解金融风险能力；

市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用等四条基本原则。并且强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。全市金融办系统要切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对金融工作的决策部署上来，增强做好金融工作的责任感和使命感，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，结合各县市区实际，确定工作重点，明确责任主体，提高队伍素质，促进全市金融业健康发展，确保党的路线方针政策在全市金融办系统切实得到落实。

建立产业贷款风险补偿金，运用财政资金撬动银行信贷，解决中小微企业“融资难”“融资贵”问题等。“十三五”期间，xxx市金融业保持健康快速发展，规模效益稳步提升，金融助力地方经济社会发展作用成效显著。全市社会融资规模存量年预计达到xxx亿元，比x年增加xx亿元，增长xx%。一是金融产业业绩持续向好。到今年底，金融业增加值预计完成xx亿元，比xx年增加xxx亿元，增长xx%。实现税收收入xx亿元，比2015年增加xxx亿元，增长xx%。全市银行业金融机构存款余额预计完成xx亿元，比2015年增加xxx亿元，增长xxx比2015年提高xxxx个百分点。保费收入预计完成xx亿元，比2015年增加xxx亿元，增长xxxx%。二是金融服务体系日趋完善。通过实施工程，五年来，成功引进xx银行、xx银行等x家市级分行，引进xxxx、xxxx等x家保险公司市级支公司，新设立县乡银行网点x家，证券营业部x家，担保公司x家，金融服务体系正在逐步壮大。三是金融服务功能不断提升。五年来，累计发放金融精准扶贫贷款xx亿元，累计投放高速公路建设贷款xx亿元，累计支持高原特色发放贷款xx亿元。

各县市区金融监管部门仅有人行，金融监管体系不健全，监管力量严重不足。

二、突出重点，全力开创全市金融发展新局面。

当前和今后一段时期，全市金融工作就是要全面落实党的十九届六中全会的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕党委政府的中心工作，不断做强金融主业、优化金融结构、防范金融风险，让更多的金融活水更好流向市场主体，为推进全市高质量跨越式发展提供更加有力的金融支撑。总的要求可以概括为两句话：服务实体经济发展要“实打实”，防范化解金融风险要“硬碰硬”。具体来说要抓好以下几方面工作：

引导银行机构挖掘信贷增长潜力，进一步扩大资金供给。特别是要引导更多的金融资源流向中小微企业和“三农”领域，着力解决信贷主要集中在大项目、大企业，支农支小支微不够的结构性问题。我们联合农业农村局、扶贫办、人行、农行等几家单位发文推广农行惠农e贷。农行惠农e贷这个信贷产品，主要是通过采集农村居民信息为农户提供信用贷款，可以极大地缓解农村居民“担保难、贷款难、发展难”以及农村建房“一房建多年”等问题。对优化全市信贷结构、激活农村金融市场、满足广大农民金融需求，特别是“十四五”期间全面推进乡村振兴，具有十分深远的意义，是一件惠民生、利长远的实事，希望大家要一起配合搞好推广工作。六是要摸清辖区内企业底数。通过走访调研，对辖区内企业数量、规模、经营状态等情况进行摸排，详细了解企业经营在的融资需求和矛盾困难等，有针对性做好协调服务。

（二）要加强多层次资本市场培育工作。当前，我市企业融资过度依赖传统的商业银行间接融资，直接融资比重较低。还没有一家真正意义上的本土企业在上交所、深交所上市，这与全市gdp规模水平是不相称的。其中既有宏观政策和产业发展制约的因素，也有企业认识片面、思想保守的因素，也有对资本市场的知识和上市挂牌运作程序了解较少的畏难情绪。推进企业挂牌上市，既是拓展企业融资渠道的需要，也是推动企业转型升级、做大做强的重要抓手。为进一步发挥政府引导作用，激发优质市场主体上市融资潜力，市金融办牵头拟定的《xxxxxxxxxxxxx实施意见》已经市政府常务会审议通过，正在按程序印发。各县市区要认真抓好《意见》的落实，对辖区企业逐一进行走访、分析，摸清底数，对主营业务突出、竞争力较强、盈利水平好的企业，且有上市挂牌意愿和条件的企业，与市金融办搞好对接，建立上市后备资源企业库。同时对纳入后备资源库的企业，要派人靠上去帮扶，踪搞好协调服务，促进企业规范管理，切实帮助企业协调解决上市过程中遇到的实际困难。

（三）要全力防范化解金融风险。习近平总书记强调：“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”。要认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，用系统的观念，统筹好金融发展与风险防控的关系，坚决扛起打好防范化解重大金融风险攻坚战的责任，做到守土有责、守土尽责，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，共同为xxx金融持续、健康发展营造良好的金融生态环境。首先，要加强地方政府信用建设。政府信用是社会信用体系建设的核心内容，是地方金融生态环境的重要风向标。因此，必须加强地方政府信用建设，带头强化诚信意识，既要严格依法举债，坚决遏制隐性债务风险。更要有契约精神，树牢重合同、守信用的政府形象，对现有债务要积极履行还款协议，通过提高政府信用来赢得金融机构及社会各界的信任，吸引各类资金和人才，解决发展难题。其次，要净化地方金融生态环境。要开展以防范和处置非法集资为重点的地方金融乱象整治，持续净化地方金融生态环境。做好非法集资宣传教育，增强公众对非法集资的防范意识。充分发动群众参与，要畅通举报渠道，强化正面激励，及时发现非法集资线索。此前，市政府专门印发了《xxx市非法集资举报奖励实施细则》，各县市区要进一步抓好奖励办法的宣传、贯彻、落实，充分调动各方面积极性，打好非法集资的人民战争，对群众举报的非法集资线索早核实、早认定、早打击，综合运用行政、法律等手段加以解决，避免形成气候、扩大损失。要做好“输入型”非法集资案件的配合查处工作。一些全国重点非法集资案件，我市部分县市区有参与人员，，要关注案件后续发展情况，加强协调沟通和正面宣传引导，积极推动案件处置，做好社会稳控工作。同时，要认真做好上级部门批转、通报的涉嫌非法集资线索，做好外地非法集资案件在我市的调查和处置配合工作。三是要以小额扶贫贷款风险防范为重点，统筹做好不良贷款化解工作。金融扶贫方面存在扶贫小额贷款政策宣传不到位、贷款用途不规范、贷款监管不到位、贴息政策执行有偏差等问题。各县市区要高度重视，进一步与相关部门加强信息沟通，加大工作力度，采取切实有效的工作措施，坚决避免因工作不到位影响全市脱贫攻坚圆满收官。要进一步加强政策宣传、强化精准识别，做到应贷尽贷，保持扶贫小额贷款政策延续性，切实整改贷款使用不精准、覆盖率不高的问题。同时，要进一步加强部门之间的协调联动,依法严厉打击恶意逃废债行为，加强信用环境建设，通过贷款核销等多种手段，处置化解不良贷款，净化金融信贷环境。

（四）要谋划好2022年金融服务经济社会发展规划。党的十九届六中全会围绕建立现代财税金融体制作出了全面部署，为我们进一步做好金融工作指明了方向、提供了遵循。目前，市金融办已从发展基础、思路与目标、路径与措施、实施与保障四个方面草拟了工作计划。待进一步修改完善后下发征求大家的意见建议。虽然县区没有要求做金融服务经济社会发展专项规划，但各县市区也要结合各自实际，谋划好2022年金融服务经济社会发展规划。

三、加强保障，营造良好金融工作氛围。

一是要切实加强队伍建设。要积极适应新发展格局下的金融工作形势任务新要求，切实加强队伍建设。一方面要积极争取增加编制。目前，市金融办正在积极向市委编委请求增设下属“xxx金融政策研究中心”事业单位。随着“十四五”时期全面推进乡村振兴，大力发展县域经济，金融服务的重心将不断下沉，县区金融工作任务将不断加大。迫切需要有足够的人手来加强金融协调服务、地方金融监管、防范化解风险。各县区金融办也要要积极向当地党委政府争取增加编制，充实力量。另一方面要提升素质。金融行业发展速度日新月异，金融创新层出不穷，需要我们不断提高自己的理论素质和业务技能。通过“走出去看、请进来教、坐下来学”等形式，更新知识体系，优化知识结构，为更好地适应本职工作奠定坚实基础。

二是要不断增强凝聚力和战斗力。市和县区金融办要牢固树立上下“一盘棋”思想，加强配合，互通信息，密切联系，形成工作合力。市金融办各科室之间也要加强协作，确保各项工作整体推进，有条不紊。不断把金融办系统真正打造成为一个能够办事、办得成事战斗群体。

三是要加强党风廉政建设。作为地方政府金融工作部门，金融办承担着综合、协调、指导、服务的重要职责。金融办系统上下要进一步增强党风廉政建设重要性的认识，按照全面从严治党的要求，坚持不懈地抓好党风廉政建设，严格遵守廉洁自律的有关规定，加强制度建设，用制度管人、管事、管权，做到令行禁止、不越红线，确保干部队伍健康成长，共同维护好金融办系统形象。

同志们，做好新形势下的金融工作，事关全市经济社会发展全局。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步增强工作责任感和紧迫感，扎实工作，攻坚克难，开拓创新，努力实现金融工作和金融业发展的新突破，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。