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环保工作会议的讲话稿
同志们：
大家上午好!按照会议安排，现将省纪委全会及全国环保系统纪检监察工作会议精神传达如下。
一、省九届纪委二次全会基本情况及主要精神。
2月1日，省九届纪委二次全会在郑州举行。省委书记卢展工出席会议并发表重要讲话。省委、省纪委书记尹晋华作了《持续求进，务实创新，全面贯彻省九次党代会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，并对会议进行了总结。
1、深刻领会中央精神，把握党的纯洁性。
胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，全面总结了反腐倡廉工作取得的成绩和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义和基本要求。一要珍惜宝贵经验。胡锦涛用“五个相结合”高度概括了去年以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展、积累的新经验。就是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合，坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合，坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合，坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合，坚持运用成功经验和推进改革创新相结合。这“五个相结合”是我们持续推进反腐倡廉建设必须始终遵循的重要指导原则。二要把握重点任务。胡锦涛提出，今年党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕开好党的来部署和推进，要重点抓好六项工作，就是加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，加强换届后领导班子和领导干部作风建设，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验。三要明确目标抓手。胡锦涛指出“我们党始终把保持党的纯洁性作为党的建设的一个重要目标和抓手”，并对保持党的纯洁性提出了“四个结合、四个自我、五个大力”的总体要求。“四个结合”、“四个自我”就是坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。“五个大力”就是要大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律。四要践行履职要求。胡锦涛指出，保持党的纯洁性，纪律检查机关肩负重大责任，各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，发挥职能作用;各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范。我们要牢记胡锦涛的要求，带头强化思想武装、带头增强素质能力、带头树立优良作风，全面提高纪律检查工作的能力和水平。
2、清醒认识面临形势，着力党的纯洁性。
一年来，各级纪检监察机关深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉建设总体上呈现健康发展的态势，反腐败斗争形势呈现比较好的趋势。一是服务全局更加到位。二是惩处腐败更加有力。三是制度建设更加完善。四是工作创新更加主动。五是队伍建设更加强化。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我省反腐败斗争存在的问题和面临的挑战，始终保持清醒状态：一是腐败现象仍然易发多发。二是损害群众利益问题仍然突出。三是不良风气交织助长。四是消极腐败问题不容忽视。
3、始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性。
胡锦涛的重要讲话，最根本、最核心的是保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党。纯洁性是我们党的本色，是我们党的法宝，是我们党的根基，是我们党的形象。
在新形势下保持党的纯洁性，要着力把握以下六个方面。第一，坚定信念是根本。保持党的纯洁性，必须把思想建设放在首位，要强化理论武装，强化道德养成，强化主动践行。第二，强化责任是关键。责任突出体现在三个方面：一是发展的责任。按照《河南省建设中原经济区纲要》的要求，我们面临的发展责任很重。二是为民的责任。就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。三是自身建设的责任。要突出抓好保持先进性纯洁性和提高执政能力这两个方面。第三，加快转变是动力。要在加快转变中提升思想认识、树立正确观念、解决自身问题。第四，完善制度是保障。加强制度建设，以制度的完善、制度的遵守和制度的执行来保持党的纯洁性。第五，优良作风是标准。我们提出的“以务实发展树立起务实河南的形象”，就是作风纯洁的集中体现。第六，严明纪律是保证。要严格执行、严格监督、严肃查处，以反腐倡廉的实际成效来保持党的纯洁性。
4、要切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。
各级纪检监察机关要认真贯彻落实中央纪委全会精神，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。一要服务中心、服务大局。要紧紧围绕科学发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，形成良好的党风，以党风带政风促民风。二要提高素质、提高能力。要切实加强党性修养和思想道德修养，不断学习新知识、研究新问题、把握新规律、增长新本领。三要建强班子、建强队伍。加强纪律检查机关领导班子建设，进一步优化领导班子结构。加强教育培训、管理监督和考核激励，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍。四要作好示范、作好表率。各级纪律检查机关和广大纪检干部要坚决与腐败分子和消极腐败现象作斗争，增强拒腐防变意识，自觉接受党和人民监督。各级党委要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，纳入党委工作全局。
(二)尹晋华同志工作报告的主要精神。
报告在回顾总结20**年党风廉政建设和反腐败工作的基础上，部署了20**年反腐倡廉工作。强调要围绕持续求进的总基调，突出站位全局，突出执纪为民，突出改革创新，突出绩效求实，既要抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现省九次党代会提出的目标任务提供坚强保证。
关于20**年党风廉政建设和反腐败工作，要明确任务，突出重点。
1、严明党的纪律，切实保障中原经济区建设各项决策部署的贯彻实施。一是严格执行党的政治纪律和组织人事纪律。引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强对各级领导班子换届纪律的监督检查，营造风清气正的换届环境。二是加强中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。三是进一步优化经济发展环境。建立完善电子政务和电子监察系统，加快省级行政服务中心建设，加强对重大公共投资项目的专项效能监察等。
2、围绕密切党群干群关系，进一步加强党风政风建设。一是加强领导机关和领导干部作风建设。督促领导干部落实基层调研、定期接访下访等制度。以治理“庸懒散软”为主要内容，集中开展党政机关和领导干部作风整顿，以治庸提能力、以治懒增效率，以治散正风气、以治软强责任，加强机关作风制度建设，维护机关干部队伍的作风纯洁。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大责任追究力度。认真开展民主评议，加强政风行风建设。三是加强基层党风廉政建设。集中解决基层干部漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为、乱作为等造成的群众越级信访问题。
3、以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面推进反腐倡廉各项工作。一是继续加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性和党员干部队伍的纯洁性。突出办案重点，创新办案机制，严格依纪依法、安全文明办案。二是深入开展反腐倡廉教育和宣传，积极营造清正廉洁的政治生态。深入开展廉政文化“六进”活动，营造反腐倡廉的良好舆论氛围。三是强化对领导干部的监督，确保权力正确行使。全面推开廉政风险防控管理和制度廉洁性审查工作。深入开展执法监察、效能监察、廉政监察，推行政府绩效管理。支持派驻机构履行职责，强化对驻在部门及所属系统的监督。四是推进制度创新，深化重点领域和关键环节改革。
4、深入开展专项治理，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。一是推进工程建设领域突出问题专项治理。二是开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等突出问题专项治理。三是开展保障性住房建设分配突出问题专项治理。四是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。五是深化公务用车问题专项治理。
全会要求，全省各级党委、政府和纪检监察机关要从保持党的纯洁性高度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。一是围绕中心，服务大局，助推中原经济区建设。二是明确责任，形成合力，严格落实党风廉政建设责任制。三是开拓创新，求实求效，不断提高反腐倡廉建设和纪检监察工作科学化水平。四是严格管理，树立形象，不断加强纪检监察机关的自身建设。
尹晋华同志在会议总结时，就“着力推进务实发展、建设务实河南”发表重要讲话。他指出：第一，务实的前提是持续。总体要求在持续中一以贯之，工作思路在持续中深化拓展，经验做法在持续中提高升华。第二，务实的支撑是担当。要有担当之心、担当只能、担当之为。第三，务实的要义是创新。要在谋篇布局中贯穿创新理念，在服务大局中展示创新能力，在工作实践中激发创新力量。第四，务实的根本是为民。要放下身段察民情，不遗余力护民利，实实在在保民生。第五，务实的抓手是项目。项目的设计要务实，项目的运行要务实，项目的管理要务实。第六，务实的基础是队伍。要强化忧患意识、使命意识、实干意识，向全省人民展示雷厉风行、务实重干的良好作风和形象。
20**年12月8日，国家环保部组织召开了20**年全国环保系统纪检监察工作会议。环保部领导、各司局负责人和各省(自治区、直辖市)环保厅纪检组长和监察室主任出席了会议。会议总结了20**年的党风廉政建设和反腐败工作，部署了20**年全国环保系统的纪检监察工作，中纪委驻环保部纪检组组长傅文娟同志发表了重要讲话。
(一)讲话对20**年全国环保系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结。
20**年全国环保系统的党风廉政建设和反腐败工作主要包括以下四个方面的内容：一是强化监督检查，继续抓好工程建设领域突出环保问题专项治理和环境影响评价审批工作专项执法检查，积极推动重点流域水污染防治规划实施情况考核。二是完善惩防体系，落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育和权力运行监控机制建设。三是贯彻执行《廉政准则》，扎实开展专项治理工作，着力加强机关作风和政风行风建设。四是坚持以人为本，妥善处理群众环境信访投诉，坚决查处损害群众环境权益的违纪违法行为。
(二)讲话对20**年全国环保系统的党风廉政工作进行了部署。
傅文娟组长指出：20**年是贯彻落实第七次全国环保大会精神的开局之年，也是完成-20**年惩防体系建设五年规划工作任务的收官之年。我们要突出工作重点，狠抓任务落实，以反腐倡廉建设的新成效迎接党的胜利召开。具体讲，要重点抓好以下五项工作。
1、加强对环境保护重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。环保系统各级纪检监察部门要把监督检查第七次全国环保大会和20**年全国环境保护工作会议精神的贯彻落实作为今年的重要工作任务，重点抓好三个方面的监督检查：一是认真开展加快转变经济发展方式监督检查。二是深入开展纠正损害群众环境权益问题监督检查。三是继续配合环境执法部门开展“环保专项行动”。
2、大力推进环保廉政文化建设。贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进环保廉政文化建设。要不断丰富新时期环保廉政文化建设的内涵，充分发挥廉政文化建设的引领作用。要积极构建廉政文化建设平台，通过举办“廉政教育月”、“廉政公益广告征集”、“廉政论文评选”等活动，增强廉政文化的亲和力、吸引力和感染力。
3、进一步推进惩治和预防腐败体系建设。今年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》的最后一年，我们要对照《工作规划》和《分工方案》，加大落实力度。要深入开展调查研究，超前谋划-惩防体系工作规划的调研起草工作。要强化组织领导，各级党政领导和有关部门要充分发挥职能作用形成合力，各级纪检监察机构要加强组织协调和监督检查，形成健全和完善惩治和预防腐败体系的工作格局。
4、积极推动污染减排政策落实情况绩效管理试点工作和专项治理工作。按照中央纪委监察部《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》赋予环境保护部门的职责，各级纪检监察机构要积极协助相关业务部门，认真组织实施绩效管理试点工作。要继续深入抓好工程建设领域突出问题专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，巩固扩大环评审批专项执法检查、公款出国(境)旅游、“小金库”、公务用车专项治理成果。
5、坚决查处违纪违法案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件;严肃查办严重损害群众环境权益的案件;严肃查办环境执法、环境审批、环境监测等重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。组织开展对环境执法监察工作执行情况的专项检查，坚决纠正不作为、乱作为等不良风气，重点解决执法监察中滥用职权、失职渎职、态度粗暴等突出问题。
最后，傅文娟组长要求，各级纪检监察部门要着力在构建具有环保特色的惩治和预防腐败体系上下功夫，在服务和保障环保事业健康发展上下功夫，在提高反腐倡廉建设科学化水平上下功夫，在进一步加强自身建设上下功夫，求真务实、开拓进取，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
生态环保工作会议讲话稿
同志们：
过年前两天，1月25日我们召开了市环保局系统总结表彰大会，对20**年环保工作进行了回顾，对20**年环保工作进行了谋划部署。春节后上班第一天，2月3日上午局领导及主要科室负责人又围绕20**年水、气、土相关工作的落实开了一上午的碰头会。元宵节刚过，今天我们又在这里召开全市环保工作会议，说明我市20**年环保工作压力很大，面临的形势很严峻，要解决的问题很多。前段时间我们对中央督察组交办问题和中央环保督察组进驻前省市交办问题进行了梳理，还有83个问题需跟进落实，数量之多不容小觑，环保战线上的同志十分辛苦。今天召开会议的目的，就是要进一步总结提炼20**年工作成绩和问题，围绕环境质量持续改善的终极目标进一步明确20**年工作任务、工作思路、工作方法，为大家开展好20**年各项环保工作加油鼓劲。
刚才阳新县环保局、黄石港环保分局做了很好的经验交流发言，市环境监察支队、污防科等单位、科室也对本单位、本科室工作开展进行了汇报，讲的都很好，这里我再讲三点意见。
一、珍惜成绩，找准问题。
——20**年取得的成绩。
20**年，我们始终坚持以改善环境质量为核心，以强化监管执法为抓手，以理顺职能，规范程序，完善制度，提升服务为根本，着力解决环境突出问题，自我加压，主动作为，全市环境质量明显改善，公众生态意识明显提升，大环保格局基本建立。总结起来讲，是实现了“五个率先”、“四个突破”、“三个持续”。
“五个率先”是：
一是率先落实“五长”责任制。20**年我们建立江、河、湖库、塘“五长”责任制，设市级“五长”28个，落实江河湖库塘责任人和市级领导包保项目，“五水共治”工作稳步推进，近日召开的全省环保工作会上吕文艳厅长点名表扬。
二是率先开展土壤污染防治试点探索。20**年来，抓住我市被列为全国六个土壤污染综合防治示范区之一的机遇，我们委托中国环境科学研究院编制了土壤污染防治示范区建设方案;成立了以市长任组长，分管副市长任副组长的先行区建设工作领导小组;启动了土壤环境质量调查和污染场地详查工作;落实了土壤污染防治资金，不仅争取中央专项治理资金2.5亿元，还探索利用社会民间资本开展治理，引导劲牌公益基金，建设劲牌生态园，由劲牌公司出资20亿元，对金湖地区受重金属污染的石头嘴矿区废弃地、尾矿库等实施生态修复工程，将该区域建设成为集生态示范、科学科普、观光休闲的非盈利性生态涵养园。
三是率先执行省大气生态补偿考核。20**年制定了黄石市大气污染生态补偿考核办法，建立大气治理生态补偿机制，按照季结季清的要求，对城区pm10浓度控制指标的完成情况予以奖惩，全年共计补偿金额1500万元。
四是率先在全省市州开展地市级辐射事故应急演练。20**年11月24日我市成功举办了辐射事故综合应急演练，全省17个地市州合计60余名环保人员参加了观摩，应急演练任务圆满完成，为全省推进辐射应急管理起到了很好的示范作用。
五是率先举办高规格生态文明培训班。20**年9月11-13日，我市举办“市、县、乡”三级领导干部共计400人的生态专题培训班，堪称黄石史上规格最高的生态环保课堂。
“四个突破”是：
一是环境监管执法工作取得突破。20**年全市各级环保部门共查处环境污染违法案件581起，下达行政罚款处罚数362起，罚款总额1832万余元，罚款额首次突破千万元大关。全国环境执法大练兵评选中，全省共提名4个先进单位，我市独占2个，市环境监察支队和阳新县环保局，提名10名先进个人，我市环境监察支队陈鑫同志入围。20**年来我局三次在全省环境执法会议上做经验交流发言，全省环保工作会上吕文艳厅长再次点名表扬。市局报送市委关于环境执法五大转变的信息被省委采用，引起省委关注。
二是环境宣传取得突破。突出表现在：新闻阵地更加巩固，《中国环境报》、《湖北日报》等国家、省级媒体发表新闻稿件数均较往年大幅上升;绿色创建更加延伸，20**年创建全市“绿色学校140所，绿色社区43个，绿色医院7家，绿色商场4家，绿色宾馆2家，黄石市龙凤山庄被评为首批湖北省中小学环境教育社会实践基地;舆情引导更加全面，开通了“生态黄石”官方微信，实时发布环保工作动态、及时回应环保热点难点问题。在中央环保督察进驻湖北期间，我市编发宣传舆情简报30期，在各类报刊、电视台、网站(省、市环保网站)累计发稿147篇，宣传报道环保督查整改新闻16篇，在“生态黄石”微博及微信公众号共计发布动态信息20余篇，其数量之多、范围之广、影响之大不可同日，为我市顺利通过督察奠定了良好基础。20**年，我局被评为中国环境报宣传工作先进单位、湖北省“十二五”环境宣传教育先进单位称号。
三是总量减排取得突破。20**年全市组织实施水减排项目57个，气减排项目62个，分别削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物1282.32吨、161.32吨、4604.96吨、4877.76吨，超额完成化学需氧量削减2.4%，二氧化硫削减4.8%，氨氮削减2.4%，氮氧化物削减5%的年度减排目标任务，为经济发展腾出了容量。
四是信访问题化解取得突破。全市环保系统初步建立起“信、访、网、电”四位一体的信访工作模式，让数据多跑腿、群众少跑路，最大限度方便信访群众表达利益诉求。20**年，我局直接受理环境污染问题1266件，所有信访(投诉)的受理率、查处率、回复率均为100%。中央环保督察组进驻湖北期间，仅交办我市环境信访问题主办件68件，位居全省第11位，同时“锦绣纺织烟气扰民、康源特钢噪声扰民”等一大批老大难信访问题和历史遗留问题得到妥善解决。
三个持续是：
一是大气环境质量持续改善。通过部门联动共治，污染减排、工业污染防治、机动车车尾气治理、扬尘整治、秸秆禁烧等大气污染防治工作精准推进，全年实施气减排项目62个;淘汰黄标车2512辆;建筑施工场地扬尘措施整改率70%;城区范围内10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰;黄石城区67条路段禁止1.9吨以上(含1.9吨)货车通行。20**年，全市空气质量优良天数267天，同比增加22天，优良率为73.0%，提升6.0个百分点;pm10均值89微克/立方米，同比下降13微克/立方米，降幅12.7%;pm2.5均值57微克/立方米，同比下降11微克/立方米，降幅16.2%。
二是水环境质量持续改善。20**年来，我局以“创模”和“五水共治”为抓手，努力推进长江沿岸重化工企业整治，饮用水源地整治，重点涉水企业排污整治，污水处理厂建设及提标改造，畜禽养殖污染防治等，水环境质量持续改善。20**年我市城区主要水域磁湖三类水质达标率不断提升，断面考核中大冶湖闸、**港、富池闸、高桥河等断面达标率均为100%，受到省环保厅通报表扬。
三是环保系统干部作风持续改进。20**年以来，市环保局党组专题研究部署党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作共计13次。通过干部职工大会、党员干部大会、党组中心组(扩大)会议、支部会议等形式进行党规党纪专题学习15次。对受处分党员干部进行回访教育10人。通过抓学习、强教育，抓牢了主体责任，严格了监督执纪，环保系统干部作风进一步改进，履职尽责敢担当、干事创业当表率的先进典型不断涌现。年前全局系统干部职工大会上我们表扬了一批先进单位和先进个人。
——20**年存在的问题。
20**年存在的问题突出表现为三个“压力大”：
一是环境质量不断改善的压力大。水、气、土环境全面改善的任务非常艰巨。水环境质量方面，全市水质虽总体保持稳定，但大冶湖、磁湖、青山湖均超过功能区划要求。根据省厅通报我市大冶湖、网湖、保安湖水质达标率不足50%，长江饮用水源地水质出现超标，达标率为92.2%。20**年中央环保督察中，中央环保督察组专门赴我市对网湖水质恶化进行补充督察。全市主要的8个工业集聚区，仅3个建成集中污水处理设施，大多数污水管网还不完善;大气环境质量方面：大气污染防治虽做了大量卓有成效的工作，但pm10浓度仍高于省定考核目标，雾霾天气仍然高发，优良天数总体偏低，全市黄标车仍有1000余辆未淘汰，城乡结合部、老旧社区仍有小茶水炉、燃煤锅炉使用，建筑工地六个一的标准仍未执行到位;土壤环境质量方面：由于我市矿产资源丰富，经济发展过程中历史遗留生态赤字明显，土壤污染范围广、程度深，局部区域砷、铅、锌、镉、铜等多种重金属复合污染特征显著。在目前土壤污染修复与风险控制技术不成熟的环境下，土壤污染防治难度极大。
二是突出环境问题整治及违法违规建设项目清理压力大。一方面，中央环保督察组进驻前省市交办的89个环境突出问题，仍有21个没有备案销号，中央环保督察组交办的有62个环境问题需跟进整改，推动这些问题在规定时限内整改或销号难度大。另一方面，根据省厅通报我市排查出的597个违法违规建设项目清理整顿率为94.47%，全省17个地市州排名14，进度滞后。未完成清理整顿任务的33个项目整改难度很大，主要为模具钢行业，集中在开发区。
三是环境执法监管压力大。根据全省环境执法工作情况通报，我市各县(市)区、监察支队环境执法标准化建设均未达标，人员不足、设备不足，经费不足，执法工作呈现“小马拉大车”的困境。同时，部分企业污染防治主体责任落实不力，污染防治设施使用上和环境监管执法人员“躲猫咪”，偷排、暗排，在线数据弄虚作假等情况时有发生。20**年7月13日，大冶市环保局执法人员在对湖北蓝华铝业有限公司现场检查时，发现该公司污水站自动监测设备氟化物采样探头被人为从总排口水槽内拆下，放在装有自来水的塑料桶内，致使自动监测设备氟化物分析数据失真。大冶市环保局依法对该公司处以10万元罚款，并将案件移送公安机关，污水站主管和当班班长分别被行政拘留10天和5天。还有部分企业环保管理人员利用环保法律法规漏洞违法排污，如抓住在线监测小时值超标不能作为行政处罚依据而长期小时值超标排污。我们负责环境监管的同志日夜在监管现场也仍有很多问题未能及时发现解决，存在问责风险。2月8日西安“市民电视问政”活动中，西安环保局环境管理、环境监管执法满意度不到30%，被媒体责问为何媒体能发现的问题，环保部门发现不了。我看后心情很复杂，到底是我们执法能力不够，工作落实不力，还是处罚的不够狠?我们20**年全市办了近600件案子，但平均处罚额仅4万元，企业违法成本远低于治理成本。
二、针对问题，明确任务。
“柱立则墙固，梁横则屋成”。20**年我们必需顶住压力，接受挑战，敢于闯关，咬定环境质量只能变好不能变坏的底线，进一步强化全市环保干部队伍凝聚力、战斗力，围绕重点目标任务巧做五大文章，推进环保工作换道超越争先锋。
(一)以抢占高地、全面决胜的气势做好水、气、土污染防治的大文章。
水污染防治方面：一是尽快研究制定水污染防治考核管理办法，尝试建立水污染防治生态补偿金制度，强化对各县(市)区落实“五长”责任制考评，推动水治理取得实效。二是加强全市重点湖泊环境综合整治工作，国控、省控考核断面水质确保达标，逐步完善市控断面考核指标，总体水质质量稳中趋好、逐年改善。三是落实主要水体水质报告公开制度，倒逼地方党委政府压实责任。四是编制饮用水水源地保护规划，王英水库作为备用饮用水源地同步编制保护规划。五是按照“水十条”的要求推进20**年底前我市禁养区内畜禽养殖厂和养殖专业户的搬迁和关闭。
大气污染防治方面：一是以工业企业烟气超低排放升级改造为重点推进治气工程项目实施。20**年完成西塞电厂1、3号机组超低排放升级改造，推进钢铁、有色冶炼、玻璃脱硫脱硝设施建设及水泥行业脱硝设施更新改造，启动焦化、涂装等重点行业挥发性有机物的治理，建设一批治理示范工程。二是深入开展散煤治理，推进全市域范围内20蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰和改造工作。三是继续深入实施“大气十条”，加强区域、部门间联防联控。在20**年原有大气运行管理机制基础上，实施颗粒物区域网格化监管等精细化管理。四是积极应对重污染天气。密切跟踪重污染天气发展趋势，建立并逐步完善预警机制，开展重污染天气的提前预报和人工增雨等应急响应工作。五是推进烟花爆竹禁然区的划定等。
土壤污染防治方面：一是认真组织实施“土十条”，全面开展全市土壤环境质量调查工作，摸清家底，建立完善的土壤治理项目库。二是要把握三个重点：1.以大冶市土壤综合防治为重点，向有色公司周边、白沙地区、铁山区、西塞山区等地的点位整治拓展;2.以污染场地为重点，对已经明确整治目标并纳入项目库的项目，要迅速启动场地详查和治理工作;3.以农业、国土、住建方面的工作为重点，在治理耕地、修复废弃工矿地和建设用地方面，分别采取相应管理措施。三是出台土壤污染防治相关配套政策措施、技术指南、工作规范及考核办法，增强土壤污染防治工作的操作性。四是制定推进土壤污染综合防治的实施意见，分解任务，以治理目标为导向，签订责任状，落实属地党委政府和市直相关部门责任，协同推进全市土壤污染防治工作，探索建立先行示范区土壤治理体制机制。
(二)以零容忍、零风险，没有商量的气魄做好环境监管执法和风险防范的大文章。
一是坚持“四不两直”做法，采取错时检查、交叉互检、协同执法、环境稽查等措施，严厉打击环境违法行为。加强与公、检、法联动，始终保持对严厉打击环境违法犯罪的高压态势。二是继续深入开展突出环境问题专项整治行动，推进20**年中央环保督察组交办问题和中央环保督察组进驻前省市交办问题整改及时销号，每月通报问题整改工作进展情况和销号情况，对整改落实不力的单位和个人进行追责问责。三是全面推进环境执法工作的精细化管理，利用“双随机一公开”的方式开展稽查、督查，重点查处企业无证排污、不正常使用环保设施、超标排污、暗管偷排、污染源在线数据弄虚作假等行为，以及违法项目建设、违法处置危险废物及严重污染环境和破坏生态的行为，推进企业排污时时达标。四是积极利用企业环境信用评价体系，将企业排污许可执行情况、环保设施运行情况、在线监控数据情况、违法案件查处情况等有机结合，统一考评，作为企业年度信用红黑榜评价的重要依据。五是加大辐射环境执法监督力度。利用20**年举办全省辐射应急演练活动宣传效应，20**年开展全市核技术应用单位辐射环境监管专项检查，推进辐射环境监管向便携化、数字化、网络化、智能化发展。六是加大对危险废物产生及经营单位执法检查力度，做好危险废物的台账管理和申报登记工作，建立危险废物信息库，实行危险废物动态化、清单化管理。六是完善环保投诉受理工作机制，提高信访举报案件查办质量。联合相关部门，加大对群众反映强烈、反复举报投诉环境违法案件的查处力度和反馈答复工作，切实维护社会稳定。七是健全应急预案体系，紧密与公安、消防、交通、安监等部门的联系，加强应急演练，共同做好突发环境污染事故的预防和处置工作，完善环境应急“专家库”，指导企业开展应急演练，制定应急预案并实行备案管理，确保全年无重大环境安全和环境污染事件发生。
(三)以“务实重行”的严谨精神，做好源头审批倒逼经济转型发展的大文章。
一是贯彻落实规划环评条例，全面完成省、市级开发区、工业园区及工业聚集区规划环评工作。充分运行“区域限批”手段，凡环保基础设施未落实的园区，不再审批除基础设施和污染治理项目以外的建设项目。二是实施规划环评与项目环评联动，从源头控制污染，解决区域性环境问题。规划环评要作为规划所包含项目环评的重要依据，对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批。三是坚持“疏”、“堵”结合，实行分级审批，对符合环保准入要求的保民生、调结构项目和省市重点项目，开辟“绿色通道”，提供优质服务。四是建立环评审批与环境质量及项目管理联动机制。一方面，对水、气、土环境污染防治考核不达标区域进行分类限批;另一方面，对于现有同类型项目环境污染严重、环境违法违规现象多发的项目，依法暂停审批。五是完善公众参与与信息公开制度，对环境可能造成重大影响的项目，利用报刊、电视等利于公众知悉的方式，公开有关环境影响评价的信息。
(四)以“勇担当、善作为”的态势，做好推进全市环保工作创新提质的大文章。
一是健全生态补偿金制度。为进一步落实属地党委政府治水、治土责任，在实行大气防治生态补偿金制度成功经验基础上，尝试建立水污染防治生态补偿金制度和土壤污染治理补偿金制度。二是开展土壤先行先试治理探索，制定土壤污染防治资金使用管理办法，加强与社会公益资本的合作，探索出一条防治结合的新路子。三是继续保持环境执法高压态势，强化企业规范化环境管理。20**年计划选取2-3家重点企业进行规范环境管理试点，3年内实现全市企业达到环境规范管理要求。四是完善环境执法检查，利用“双随机”的方式加大检查力度，探索聘请第三方专家参与检查，使违法排污无处藏身，形成环保部门抓督查、党委政府抓督办的体制机制。五是强化环境应急管理，建立环境应急“专家库”，指导企业开展应急演练，制定应急预案并实行备案管理。六是强化监测数据管理，建立监测数据库，加强对监测数据的分析研究，为污染防治工作决策提供技术支撑。七是发挥环保职能优势，将“精准扶贫”与农村生态环境保护工作相结合。八是加强环保宣传教育。拓展信息平台，加强环境新闻发布和舆论引导，组织策划“六·五”世界环境日等环境宣传活动，深入推进环境教育基地、绿色单位等创建工作。积极开展环保教育进学校、进企业、进社区、进农村活动，扎实推动环保公众参与，着力提升全社会的环保意识和生态意识。
(五)以“一心为民”饮马投钱的精神，做好环保队伍建设重铸环保系统新形象的大文章。
一是贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的各项工作部署，健全机关基层党组织建设，推进机关规范化建设，加强机关党风廉政建设，落实“主体责任”，强化“一岗双责”，加强惩防体系建设，积极组织开展文体活动，大力宣传环保先进典型、先进事迹。二是提高干部队伍素质。强化干部教育和管理，开展干部职工能力素养学习教育，严格教育培训目标考核制度，提高环保干部服务科学发展、促进社会和谐的素质和能力。三是做好精神文明创建工作，在市直机关中争创1-2个红旗党支部。
三、振奋精神，善抓落实。
习近平日在全面深化改革的会上强调，领导干部应挑最重的担子、啃最硬的骨头。环保工作干不干的好，就看我们愿不愿、敢不敢挑起最重的担子、啃最硬的骨头。这里，我就如何端正态度，善抓落实谈两点想法。
(一)精神上必须拥有“四股劲”。
一是有干劲。20**年环保工作开展首要的就是要有干劲。在工作态度上不怕困难、锲而不舍，拥有“不达目的誓不休”的精神;在工作方法上开拓创新，勇于探索。只有大家愿干、肯干、会干，干出成效，才能推进我们环保事业大发展。
二是有虎劲。要善于运用灵活的办法、创新的思路，创造性地解决和处理工作中遇到的各种问题。要用最短的时间、最少的环节、最高的效率、最佳的效果履行职责、落实责任、实现目标。
三是有狠劲。环保工作的圆满完成还要“严”字当头，敢于较真，敢于碰硬。在工作标准的把握上要严要求、抠尺度、不松口，在工作责任的担当上要敢于带头、勇于担责、赏罚分明。
四是有韧劲。完成全年的工作，除了决心大、信心足、办法多、措施硬之外，还要有韧劲，不管遇到什么困难和问题，都要一如既往，坚韧不拔的毅力，坚持连续抓、经常抓、一抓到底。
(二)行动上坚持“四个步”。
一是早一步。“挨了鞭子过河叫愚笨，不待扬鞭自奋蹄是明智”，必须干的事要早走一步，规律性的事要早谋一步，苗头性的事要早抓一步，为自己赢得时间和主动。对于各项工作要统筹谋划，有明确考核指标的工作要提前部署，要始终坚持如履薄冰、刻不容缓的要求去抓工作。中央环境保护督察，我市环境信访问题较少得力于前期我们工作起步早、动手早。在中央启动环境保护督察工作前，我局未雨绸缪，一方面，组织力量对我市环境状况开展环境问题大排查、大整治，对我市三年来的环境信访问题进行全面梳理，排查出45件环境问题是三年来群众多次投诉的，这次中央环保督察组交办的环境信访问题大多数都是我们之前掌握的。同时对于短时间内不能彻底整改完成的问题，如长江饮用水源地有色码头问题、大冶有色公司污染环境问题、驰顺化工污染问题等，我们也进行了系统的分析研判，充分做好预案。这就叫早起的鸟儿有得吃。
二是高半步。就是要求大家要不断的开阔视野、拓宽思路，坚持高起点、高站位，看远一点，想深一些，谋细一些。我们要不断自我加压，要有争一流的勇气，打造出黄石环保的特点、亮点工作。吕文艳厅长在全省环保工作会上对如何做好20**年环保工作中提出了四个再的要求，其中观念再转变、定位再把握就是指我们谋划认识环保工作要高半步，应站在服务经济社会绿色发展上，站在履行社会民生责任上，站在监督统筹实现共赢上。
三是走稳步。20**年我们环保人爬坡过坎，做了很多工作，但也有很多问题。20**年，我们要针对问题和任务，将各项工作进行认真梳理，挂图作战也好，销号管理也好，总而言之应按时间表、路线图稳步推进，不搞机会主义、不报侥幸心理、不打无准备之仗，力争各项重点工作任务圆满完成。
四是迈大步。20**年我们环保人上下一心，奋勇拼搏，竞技提质，抓牢基础建设，20**年环保系统的全体干部职工应迈开步子，甩起膀子，以锐意进取、勇往直前、逢一必争的信念，抓牢能力提升。工作上要有大思路、大手笔、大举措、大动作，创出大的成效，推动整体工作再上新台阶。
同志们，20**年是“大气十条”的结账年，是“水十条”的攻坚年，是“土十条”的起始年，是中央环保督察问题反馈的集中整治年，是我们“双垂”改革的机遇年。让我们继续以系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央，省委、省政府和市委、市政府决策部署，围绕环境质量改善和重点目标任务完成，继续昂首负重前行，推动我市环保工作再上新台阶，为全面建成小康社会、共创美好生活贡献环保的智慧和力量。
市长环保工作会议讲话稿
同志们：
今年是“史上最严”的新《环境保护法》实施的第一年，环保问题是当今社会关注的焦点和热点，环保工作的重要性不言而喻。刚才，国军同志认真总结了20xx年环保工作情况，并对20xx年工作作了安排部署。各县(市)区政府、市直有关单位及重点企业也向市政府递交了责任状。“责任状”就是“军令状”，请大家一定要高度重视，强化措施，认真落实到位。
总的来说，20xx年环保工作成效十分明显。一是大环保工作格局已经形成。市委、市人大、市政府、市政协均高度重视环保工作，并积极推动环保工作。市环保联席会议办公室组织开展多次现场督查并召开调度交办会推进重点环保工程，市人大就大气污染防治法进行了专项执法检查，市政协对环保工作开展专题调研，环保协会、环保志愿者、绿色卫士在积极行动。全市上下形成了政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、齐抓共管的大环保工作格局。二是重点环保工程进展顺利。湘江保护和治理“一号重点工程”取得阶段性成效，流域内启动重点治理项目300余个，200余家畜禽规模养殖场退出，竹埠港与锰矿地区50余家污染企业全面关停。顺利完成省下达的淘汰黄标车和老旧车辆任务，大气污染治理进一步加强。农村环境整治深入推进，实事工程及生态创建工作圆满取得较好成效。三是环境质量持续改善。湘江湘潭段水质稳定达到三类以上水质，部分断面达到二类，总体质量为近年来最优，空气质量按新标准评价比20xx年上升14.2个百分点。
虽然我们取得了一定成绩，但环保工作点多、面广、战线长，而且还有很多历史遗留问题亟待解决，下阶段工作任务还非常重，工作难度也很大，各级各部门各单位一定要提高认识，主动积极作为，进一步强化工作措施，切实做好各项工作。
20xx年，要坚持环保优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，切实加强环保工作，确保全市总体环境质量逐步好转，确保不发生较大以上环境事故。要重点做好四个方面工作：一是要重点治理重点流域。要围绕省委、省政府关于湘江“一号重点工程”的工作部署和要求，大力推进湘江污染治理工程建设，重点完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理等三大任务。二是要重点整治重点区域。对重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区和污染严重的老工业基地，要实行重点保护、重点整治。要突出抓好竹埠港工业区、锰矿工业区、易俗河工业区、湘钢及周边地区和湘乡工业区的污染整治，加强城郊结合部、旅游区、重点湖库周边等农村重点地区的环境综合整治，努力做到多还旧账、不欠新账。三是要重点控制重点行业。对黑色金属冶炼、化工颜料皮革、锰制品、锌制品和电镀这五大主要重金属行业，要实行全行业排污总量控制，下决心淘汰一批落后的生产设备和工艺，集中整治一批环保不达标企业，促进重点行业和产业整体优化升级。四是要加快推进环保产业发展。要重点围绕水、大气、固废处理、污染场地修复、重金属污染治理等方面，加快技术创新步伐，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备。要以湘潭经开区、高新区等工业园区为重点平台，建设国家级生态工业园和节能环保产业示范基地。要着力建设湘潭节能环保产业技术孵化中心，重点培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等于一体的环境综合服务企业，提升全市环保产业的服务水平和核心竞争力，打造新的经济增长极。
在此基础上，要充分发挥环保监管执法、企业主体和社会舆论监督的作用，全面推进新《环境保护法》的贯彻落实。一是要充分发挥环保执法的监管作用。要切实加大环境监管执法的工作力度，妥善运用按日计罚、查封扣押、限产停产、治安拘留等强制措施，严肃查处未经审批违法生产、偷排、超排等环境违法问题，查处主观恶意违法、拒不整改、屡查屡犯等行为，发现一起查处一起，做到执法必严、违法必究。对涉嫌环境犯罪的企业，环保部门要主动配合公安、检察机关，依法追究其刑事责任，充分发挥环保法律法规的震慑作用，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题，督促企业严格守法，科学发展。二是要充分发挥企业的主体作用。首先，要强化企业的环保意识。对重点环保工程中涉及到企业的有关要求和措施，各级政府及相关部门要严肃态度，严行政策，严把关口，采取“零容忍”的态度，向企业表明政府坚决治理污染的决心，让企业在环保问题上不能违法，也不敢违法。其次，要鼓励企业加大环保投入。要加强对企业实施环保工程的跟踪监管，对有工程、有项目的企业做到一厂一策，明确目标任务和实施时限，同时要搞好服务，在扶持政策、治理资金、治理技术等方面加大支持力度，积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入，提高清洁生产水平。要积极推广政府指导下的排污权交易，促进排污权从污染治理成本较低的企业向治理成本高的企业合理流动。第三，要落实企业环保责任。要严格落实“谁污染、谁治理”原则，加强对企业环境违法行为的制约和监督，强化对环境违法企业的责任追究。对已关闭企业的遗留废渣和危险废物等污染治理历史遗留问题，要进一步明确企业责任，责成企业限期妥善处置。三是要充分发挥社会舆论的引导作用。要大力推进环保工作政务公开，充分保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权，使人民群众客观认识生态环境保护问题，及时掌握环境质量状况，对环境质量的改善有合理的期待。要完善社会力量参与环境保护的工作机制，引导群众理性有序地参与环境监督管理。要健全舆情监测应急机制，及时收集网络舆情，加强舆情研判，对突发性、群体性事件要第一时间介入处置，正面回应、及时回复群众和媒体关切，防止恶意炒作，避免事态扩大，努力把问题影响降到最小。
同志们，大力加强生态文明建设和环境保护，是各级各部门职责所在，也是全社会的共同责任。我们一定要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，将生态文明理念融入经济发展之中，切实抓好湘江污染防治“一号工程”和大气污染防治行动计划，坚决完成好年度目标任务，为建设美丽湘潭、幸福湘潭共同努力!
环保工作会议的讲话稿
同志们：
刚才视频会议上，环保部党组书记陈吉宁同志代表环保部党组就贯彻落实十八届中纪委六次全会精神，做好今年全国环保系统党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，提出了要求。1月12日和22日，中央纪委和省纪委先后召开六次全会，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。这为我们全省环保系统做好今年党风廉政建设和反腐败工作提供了遵循，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。今天召开这次会议的主要目的和任务就是：学习贯彻十八届中纪委六次全会、省纪委六次全会精神和环保部党风廉政建设反腐败工作会议精神;总结我省环保系统20**年党风廉政建设和反腐败工作，部署20**年工作任务。下面，我代表厅党组讲三点意见。
一、全面学习，准确把握党风廉政建设与反腐败斗争的新形势、新要求。
学习贯彻习总书记在中纪委六次全会的重要讲话精神是当前一项重要政治任务，全省环保系统要全面深入地学习习近平总书记的重要讲话精神，学习鸿忠书记、长安书记在省纪委六次全会上的重要讲话精神，学习陈吉宁部长刚才的重要讲话精神，通过学习以下五个方面把握好正风反腐的新形势、新要求。
(一)认清新的形势，提高认识，强化责任与自觉性。
在十八届纪委第六次全会上，站在时代发展和战略全局的高度，对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势做出了科学判断。一方面我们要充分肯定了党的以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，反腐败斗争的压倒性态势正在形成。
另一方面，总书记也强调我们更要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、全面从严治党任务依然艰巨。在党内有的仍心存侥幸，搞迂回战术，变着花样收钱敛财;有的欺瞒组织、对抗组织，企图逃避党纪国法惩处。有的故意制造一些噪音杂音，混淆视听，自己好从中脱身。“四风”在面上有所收敛，但并没有绝迹，而是改头换面、花样翻新，出现了各种变异。种种情况表明，党风廉政建设与反腐败斗争形式依然严峻，全面从严治党任务依然艰巨。
面对“两个依然”的现实，总书记向全党发出正告：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上;现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标;历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。鸿忠书记强调:要从“目的论”、“系统论”、“辩证论”三个角度，进一步深化对全面从严治党极端重要性的认识，“管党治党越来越严，从严治党将伴随党执政的全过程，这是一条基本的政治逻辑”。全省环保系统的党员干部务必同中央与省委保持高度一致，充分认识腐败的严峻性，充分认识加强党风廉政建设与反腐败斗争的重要性紧迫性，不断增强正风反腐的使命感与自觉性。
(二)强化四个自信，坚定决心。
习总书记强调，只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争!如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，这决不是危言耸听。
习总书记站在时代发展和战略全局的高度，向全党宣示：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
习总书记宣示的这“两个没有变”“四个足够自信”，掷地有声，彰显了党中央把反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定立场，让全党同志对赢得这场输不起也决不能输的斗争充满信心，让全国人民对我们党能够管好党、治好党充满信心。全省环保系统要坚定廉政建设与反腐败斗争的决心和信心，保持坚强的政治定力，坚持党风廉政建设和反腐败斗争既定立场不动摇、目标不改变、重点不转移、职能不发散，要破除消极的认识和误区，把全省环保系统党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
(三)补足精神之钙，强化党性锻炼。
理想指引人生方向，信念决定事业成败。习总书记反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。全省环保系统各级党组织要拧紧“总开关”，进一步加深对系列重要讲话的科学内涵、精神实质的理解，加强党性党风党纪教育，利用学习辅导、专题培训等形式提升党员干部打牢理想信念的基础，补足精神之“钙”，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，使党员干部的思想更加统一、步调更加一致，做培植全省环保系统精神家园的模范。
(四)把纪律挺在前面，强化纠正“四风”。
全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。怎么管全党、治全党?根本要靠纪律。
全面从严治党，严到深处是坚持，治到实处是韧劲。把纪律挺在前面，抓细、抓小、抓常，管党治党便有了最广泛最可靠的支撑。要坚持治标和治本同时发力，一手抓惩治腐败，保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍;一手抓严明纪律，把纪律挺在前面，用纪律和规矩约束和管住全体党员干部。全省环保系统各级党组织要认真贯彻落实习的指示精神，自觉担负起执行和维护党的纪律规矩的责任，敢抓敢管，严格约束，使纪律规矩真正成为带电的高压线。
要横下一条心纠正“四风”。在改进作风问题上，不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，一抓到底，决不能让不良作风死灰复燃。正风必须肃纪，必须加大执纪监督、公开曝光的力度，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，以最严格的标准，最严厉的措施治理作风问题，持续释放执纪必严的强烈信号，形成有力震慑，彻底打消一些人的观望侥幸之心。当前，改进作风到了节骨眼上，必须保持韧劲和耐心，在坚持中深化、在深化中坚持，狠抓节点、锲而不舍。
(五)严肃责任追究，强化管党责任。
全面从严治党，关键在于落实党风廉政建设责任制。习总书记在十八届中纪委六次全会上要求，各级党委要扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实，层层传导压力，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝。全面从严治党，显示了治标与治本的统筹兼顾，体现了自律和他律的双管齐下，开创了党建新格局，是新形势下党建规律、治国理政规律的新探索、新认识、新创举。
鸿忠书记也强调：落实全面从严，必须形成责任链条的闭环效应，按照“牛鼻子”四级递进论，即巩固党的执政地位，保证党的事业兴旺发达，要抓住全面从严治党这个牛鼻子;推进全面从严治党，要抓住主体责任这个牛鼻子;落实主体责任，要抓住主体责任的第一责任人这个牛鼻子;落实主体责任第一责任人的责任，要抓住追责问责这个牛鼻子。推进全面从严治党，落实追责问责。
全省环保系统广大党员干部要树立抓党建是最大的政绩这个观念，抓住两个主体责任的牛鼻子，把主体责任牢记心上，扛在肩上，抓在手上，落在实处。
二、全面总结与客观分析20**年廉政建设与反腐败斗争的成绩和不足。
20**年，全省各级环保部门认真贯彻落实中央、省部关于党风廉政建设和反腐败斗争系列决策部署，保持坚强的政治定力，形成了正风肃纪、从严治党的大环境、大气候，主要有四个方面的成效。
第一，主体责任初步确立。紧紧围绕环保工作大局，坚持以“服务中心、促进发展”为目标，突出发挥全省环保系统各级党组(委)主力军作用，充分占领思想教育主阵地和中心工作主战场，使全省环保系统上下落实主体责任意识和整体活力明显增强，落实主体责任作用得到较好发挥。各级党组层层签订责任状，层层传导压力，带头做到“四个率先垂范”，即在落实党风廉政建设主体责任上率先垂范，在落实《准则》、《条例》上率先垂范，在把握运用监督执纪“四种形态”上率先垂范，在忠诚干净担当上率先垂范。有效的推动了全省环保系统风清气正的政治生态环境逐步形成。
第二，制度建设不断健全。各级党组(委)着力制度建设，规范权力运行，对已有制度进行了全面梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作，省市两级环保机关修订完善机关管理制度126项，涉及从严管人、管钱、管物、管事多个方面。开展了清理和下放行政审批权工作，建立落实“三个清单”制度，从源头上扎紧权力制度的笼子。
第三，廉政建设有力推进。一是把廉政建设作为重中之重部署。各级党组(委)始终把加强党风廉政建设和反腐败斗争放在工作的首位，把学习贯彻党的以来重要会议精神、严明党的政治纪律和政治规矩、持之以恒纠“四风”、加强行政监督、有效的防治腐败等内容纳入全年重点工作内容，及时召开全省环保系统党风廉政建设视频会议，部署了任务，明确了责任。二是突出“一把手”主抓。各市州、神农架林区、县(区)环保局和厅机关处室(单位)“一把手”牢固树立推进党风廉政建设的第一责任人意识，坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、经常性检查监督亲自参加。切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任。其他班子成员勇于承担主体责任，自觉把“一岗双责”要求体现到对分管工作的管理和严格要求自己上。三是廉政教育常抓常新。全省环保系统以多种形式开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，打造反腐倡廉“教育链”。及时传达中纪委、省纪委关于违反“八项规定”典型案例通报，开展两高司法解释的专题学习辅导;组织学习《准则》和《条例》;开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动;编印了《落实八项规定精神践行“三严三实”要求应知应会手册》;组织参加“党风廉政建设大家谈”征文活动。被中纪委驻环保部纪检组和《中国环境报》社评为：一等奖1名，三等奖1名，优秀奖4名，省环保厅获得省级单位组织奖。
第四，监督责任不断加强。深入贯彻落实全面从严治党新要求，进一步加强对党员干部的教育管理监督。各地注重抓早抓小，真正把纪律立起来、严起来。紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点，持续聚焦“四风”问题;开展环保干部及其亲属插手环评审批或开办公司承揽环评项目牟利零承诺活动，开展干部不参与带彩娱乐活动承诺，厅系统共有266名干部签订承诺书;对行政许可事项纳入行政电子监察情况进行，对落实“两个责任”定期督查，认真进行考评考核;制定《湖北省环境保护厅廉政谈话暂行规定》，突出执纪重点，对党员干部的“小错”、“小案”、小节及时查处、严肃问责，深入开展“四项专项整治”活动;落实党员干部操办婚丧喜庆事宜事前报告制度;严格督促巡视问题整改;全面核查“红顶中介”突出问题;省级环评机构全部脱钩，各地市级脱钩率完成60%。今年，办结信访举报件22件、“政风行风热线”上线工作群众投诉11件，回访满意度95.7%以上，三公经费与去年同比下降45.16%。根据审计、信访核查和专项整治中发现的问题，给予直属事业单位一名主要负责人行政警告处分，与两名厅属单位班子成员分别进行了提醒谈话，对四名直接责任人进行了诫勉谈话。通过瞪大眼睛，严抓真管，及时敲打提醒，使红红脸、出出汗成为监督工作常态。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，环保系统党风廉政建设和反腐败仍存在一些不容忽视的问题。比较突出的是：一是“两个责任”的意识有了，但抓落实的力度还不够。在抓主体责任方面，有的领导干部思想认识存在偏差，旧的思维惯性还没有破除，对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂的认识不深，从严治党、依规治党的意识还不强，对如何落实主体责任思考不多、研究不深、能力不足。二是环保部门廉政风险依然存在，违纪违法案件易发多发。环保系统依然面临“三个高发频发”：恶性污染案件高发频发，因环保问题引起的群体性事件高发频发，因监管不力引起的失职渎职案件高发频发。据统计，去年我省环保系统因违反中央八项规定精神受到党纪政纪处理和问责43人。三是少数干部仍心有侥幸心理，顶风违纪现象时有发生。20**年环保部两次共通报了17起违反中央八项规定精神的典型案例，有权钱交易、公款送礼、公车私用、公款游览景点、违规发放福利、收受礼卡、接受吃请、大操大办、违反上班纪律等问题。我省环保系统虽然没有被中纪委、环保部通报的典型案例，但工作作风不够深入扎实，组织纪律松懈、工作责任心不强以及在严格遵守中央八项规定精神上都还存在差距。我们看到，在高压态势下，环保系统“四风”病源还在、病根未除，一些违规行为玩起了“变形计”、穿上了“隐身衣”，仍有个别干部不收敛，不收手，顶风违纪。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取措施，坚决予以纠正和解决。
三、全面谋划、扎实做好党风廉政建设与反腐败工作。主要有七个方面的重点工作。
第一，深化《准则》、《条例》学习。两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。下一步，环保系统各级党组织要组织全体党员干部深入学习、宣传、贯彻两项法规，牢记各项廉洁自律规范和党的纪律要求，真正把党规党纪的权威树起来、立起来，执行到位。一是要全覆盖、无遗漏。要以学习《准则》、《条例》为契机，进一步加强党的纪律建设，坚决维护党章党规党纪的严肃性，加强纪律教育，把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例纳入各级党组中心组、党委、总支、党支部的学习和党员教育培训内容，做到全覆盖、无遗漏。二是讲规矩，明纪律。始终把政治纪律和政治规矩放在首位，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策下有对策，有令不行、有禁不止、各行其是、阳奉阴违的行为，确保政令畅通。三是抓重点，严监督。强化党内监督。抓住“关键少数”紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员干部的监督，加强对民主集中制等重点制度执行情况的监督，切实解决管党治党宽、松、软的问题。
第二，深化主体责任落实。就主体责任落实，过去我们强调的是党风廉政建设主体责任。今年在十八届中纪委六次全会上习总书记把落实全面从严治党主体责任提到了新的高度，上升到了全面从严治党的战略位置，所以今天强调的主体责任不仅是主责、首责，更重要的是全责。全面从严治党要靠纪律管全党、治全党。一是要持续传导压力。明确各级党组(党委)书记与党组成员、支部书记是党风廉政建设的第一责任人，负主责、负首责、负全责，各级党组(党委)书记与党组成员、党组成员与分管处(科)室负责人分级签订目标责任书，使层层有压力，人人有责任。真正把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员，形成合力。二是严格责任清单。制定符合实际的责任清单，按照厅党组制定的《进一步加强主体责任落实的措施和考核评分办法》细化责任清单，各地也要结合实际细化、量化清单，做到与中心工作同时部署、同时检查、同时考核，以考促建，以考促廉。实行痕迹管理制度，形成明责、确责、考责、问责的落实链条，着力解决责任虚化空转的问题。三是严格实行问责，把问责作为推动主体责任落实的“牛鼻子”，责任细到每一项，板子打到具体人。真正让党风廉政建设主体责任落地生根。
第三，深化纠正“四风”工作。作风建设永远在路上，对“四风”问题，必须横下一条心，言出纪随、寸土不让，决不能让“四风”反弹回潮，要保持常抓的韧劲和常抓的耐心。一是围绕重点环节抓。坚持把纪律挺在法律的前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿。盯住重要时间节点、重要工作岗位、重要事项审批，加强明察暗访和点名道姓通报曝光。对不收手、不知止，顶风违纪的行为，严查快处、动辄则咎。让违纪行为没有纵容的空间，最大程度地保护干部，最小成本地惩治腐败行为。二是围绕主体责任抓。针对主体责任不落实，不会抓、不敢抓的问题，要强化主动作为、主动担当，做到亲自抓、为主抓、系统抓、务实抓，种好自己“责任田”，管好自己人，让“四风”问题无所遁形。三是围绕深化改革抓。深化改革，精简权力，才是反腐败的治本之策。要进一步把党风廉政建设与环保事业的各项重要改革措施相结合，通过深化改革最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，减少权力寻租的空间机会，铲除滋生腐败现象蔓延的土壤和条件。进一步取消、下放行政审批事项，全面清理取消非行政许可审批事项，简化规范保留的行政审批事项流程，完善网上行政审批系统，在公开透明上下功夫。
第四，深化开展“两学一做”活动。按照中央和省委统一部署，今年将在全党扎实开展“学党风党章、学系列讲话，做合格党员”专题教育。全省环保系统各级党组织必须按照中央和省委的统一部署，认真抓好专题教育。通过教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，做到真懂、真信、真用，打牢各级党员领导干部的政治功底。引导广大党员干部把党的纪律和要求刻在心上，坚持理想信念宗旨的高标准，守住纪律底线一寸不让。
第五，深化执纪问责。全面从严治党，必须把纪律挺在前面，要纪律教育作为重要的基础工作，实现好监督执纪的四种形态，落实党内监督条例、党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法，深入推进“主体责任问责年”活动，重点整治慵、懒、散、软、拖、奢、贪等七种“病”，全力支持纪检开展执纪问责工作。坚持有案必查，强化一案双查，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任，让失责必问成为常态。
第六，深化督查工作。加大督促检查是落实党风廉政建设主体责任的关键环节，不断加强督导工作，着力构建大督查格局，强化工作的督导，强化工作的推进。一是以督查促落实，注重工作的监督，实行动态的管理。建立领导干部弹性制度，对主体责任意识不强、不认真履行主体责任的及时约谈提醒、督促整改落实，切实把各项工作落到实处。二是以督查促整改。通过定期听取各部门党风廉政建设情况的汇报，发现问题、督促整改。三是以督查促提高，加强对责任制落实情况的督查和考核。将考核的结果作为干部使用、评选创优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设的各项任务有效落实。
第七，深化监督工作。今年的一月中旬省纪委对31个省直部门的派出机构实行了管理垂直体制的改革，省纪委新组建的派驻省环保厅的纪检组于1月18日正式派驻，这是全面从严治党的重要举措，也是对监督机制的探索创新，派驻机构是常驻不走的巡视组，我们要适应监督机制的改革，树立“监督是最大的爱护”的观念，自觉接受纪检监察的监督，发挥纪检组的优势，树立纪检组监察的权威，确保我们环保事业的发展和干部的成长安全。
同志们!党风廉政建设与反腐败斗争的使命光荣，责任重大，让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新，履职尽责，敢于担当，扎实工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争工作推向深入!为生态湖北、美丽湖北的建设提供强有力的支撑和保障!
谢谢大家!
环保工作会议讲话稿
同志们：
今天，镇党委、政府召开全镇环境卫生整治突击月动员大会的主要目的是为了动员全镇上下，积极投身环境卫生整治，在全镇再次掀起创建省级卫生镇的高潮。创建省级卫生镇是党委、政府年初制定的必成目标，是“五创工程”一项重要的内容，经过前段时间全镇上下的共同努力，创卫工作已得到市、区领导的充分肯定，为确保九月底顺利通过省初步验收，下面就如何开展环境卫生整治突击月工作，我着重讲三个方面的内容：
创建省级卫生镇工作，涉及面广，工作量大，是一项复杂的社会工程。4月12日，全镇“五创工程”动员大会召开后，在镇党委政府的正确领导下、各部门单位间的密切联动及各村居的配合下，创建省级卫生镇工作稳步扎实推进，见效快。硬性主要指标完成好。污水处理厂、垃圾中转站、公共厕所、垃圾池、垃圾箱(桶)等环卫设施符合要求，布局合理，数量足够，标识清楚。其中，1座新压缩式垃圾中转站，191座新垃圾池、20台新垃圾清运车和480只新垃圾筒全部到位，为创卫工作奠定了坚实基础。软性资料台账完善好。严格按照创建标准，8个省级卫生村和镇级创建的全部资料已完善到位，得到上级部门的认可。
8月11日、17日，区、市爱卫会专家组两次对我镇创建工作进行了全面地初步验收，充分肯定成绩为我们创建增添无比信心，提出整改问题也为我们创建增加无比压力。现在最要解决的也最突出的是集镇、农村的“脏、乱、差”的问题，需要我们大家立即行动起来。从今天开始利用一个月的时间进行全镇环境卫生突击整治，为九月底迎接省初步验收抢得最后先机，从时间上讲已到了关键时刻，从内容上讲，已到了攻坚环节，需要大家一起参与，统一思想，坚定信心，增强工作紧迫感，集中精力打好集镇环境卫生整治这一场硬仗。
环境卫生整治突击月的主要任务是：通过全面整治改变集镇环境和农村村容村貌，围绕自来水厂、农贸市场、五小行业等省卫生镇考核重点内容，重点整治清理集镇河道、主干道、农村环境连片整治，建立环境卫生长效管理机制，使集镇环境卫生、村容村貌状况得到明显改善，达到省级卫生镇标准，为全镇的广大群众提供一个舒适、宜人、优美的居住环境。
首先是重点整治清理垃圾。垃圾是造成集镇、村容村貌“脏、乱、差”的主要原因，必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。
二是要对农村村部周围、村道两旁、河边沟渠、房前屋后垃圾、卫生死角进行全面清理。充分利用垃圾中转站、垃圾池、垃圾清运车、垃圾筒等设施条件和发挥好村组保洁队伍作用，全面推行“组保洁、村收集、镇集中”的垃圾处理机制，做到垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理，真正实现无暴露垃圾，无乱堆乱放，健立长效环境卫生保洁体制。环境卫生整治是硬任务，大家都要立即行动起来，提高环境卫生意识，积极投入到环境卫生整治活动中来。
其次是重点整治清理集镇主干道。这是集镇环境卫生是最突出的问题。必须加大整治力度。重点是对集镇内人民路、朝阳路、建丰路、振兴路、富民路、鹏程路、中兴路、健康路、龙德路9条主干道实行单位包干包保整治，做到主干道无污水溢流，无暴露垃圾，无杂草，无草堆，无乱搭乱建，无乱设摊点，无占道经营，车辆停放整齐，道路两侧无残垣断壁，破旧墙面要刷新，墙面及电线杆无牛皮癣，无散养家禽，垃圾池(箱)外侧清洗干净。
最后是重点整治清理集镇主河道。这是集镇环境卫生的又一突出问题，必须也要加大治理力度，努力形成“水清、岸绿、景美”的河道环境。重点对集镇范围内的朝阳河、石庄河、一支河、二支河、三支河、四支河、中心河、东干河、公园两侧河、王家沟、水厂西侧河、双龙前河14条河道实行单位包干包保整治，做到河道两侧无垃圾堆，河面无白色垃圾，无杂草及漂浮物，船舶停放整齐，无废弃不用船舶。
在抓好环境卫生整治工作的同时，我们创卫的一些工作还需加大力度：一是宣传教育还需加强。在创卫的冲刺阶段，各村(居)、各单位进一步充分利用广播电视报纸、宣传栏、宣传车、横幅标语等各种宣传教育阵地，采取群众喜闻乐见的多种形式广泛宣传。把居民区、公共场所、五小行业密集区地段当作重点加强宣传，让广大群众自觉参与到环境卫生整治中来，让他们带动和影响全社会的积极参与。二要农村改厕还需加强。改厕率是创卫的又一个重要指标，目前全镇改厕工作进行到最后阶段，希望改厕的村(居)要进行回头看，确保改厕设施完好无损，如有损坏要迅速整改到位，不能影响全镇创建工作整体水平。三要省市卫生村创建还需加强。创建省市卫生村是创建省卫生镇的基础，胥仇、三官、迎阳、双龙、骏马、永新、红星、振兴8个村创建省卫生村，花陇、双官、于任、石庄、三庄、大范、兴湖、鱼范、晨阳9个村创建市卫生村，请以上村(居)对照村建省市卫生村标准，认真回头看，抓好落实每个环节，确保创建工作通过省市验收。
为使环境卫生整治突击月工作取得实效，为迎接省考核验收提供坚实基础。
一要强化工作小组责任。专门成立的环境卫生整治突击月的(宣传发动、农贸市场整治、自来水厂整治、街道秩序整治、五小行业整治、社区环境整治、督查考核)七个工作小组，各小组要各司其职，明确责任，细化任务，认真开展工作，将工作落实到实处。
二要强化各村(居)责任。环境卫生整治工作必须坚持是“条块结合、以块为主、属地管理”基本原则，不能将本该由本村(居)承担的责任推卸给相关的职能部门，各村(居)要主动承担责任，充分发挥主战场作用，发现问题要立刻解决，确保在党委、政府的统一领导下，把“以块为主、属地管理”的原则贯彻到位，把工作做实做好。
三要强化部门单位责任。各部门、单位“一把手”作为本次环境卫生整治工作包保的第一责任人，必须按照包保区域、包保内容无条件整治到位的原则，将环境卫生整治工作列为下阶段工作的重点，精心组织，包保到人，要取得实效。
四要强化督查责任。镇督查小组、包保督查人要在深入到一线、扑下身子，对重点环节、重点工作，要重点督导到位，保证任务全面完成。同时，镇党委、政府将这次环境卫生整治突击月工作列为全年工作考核内容，各村(居)、各单位的工作情况将与年度工作考核评比挂钩。未能按时间和标准完成任务的，相关领导和责任人要作出解释，因工作失职拖全镇后腿的要严肃追究责任。
同志们，这次全镇环境卫生集中整治突击月活动，任务已经相当明确。希望各村居、各单位和广大干部群众，要站在全镇经济社会发展和建设新农村的高度，积极行动起来，集中精力，一心一意，保质保量，圆满完成各项工作任务，为创建省卫生镇顺利通过再立新功!
生态环保工作会议讲话稿
今天，市政府召开的全市环境保护工作会议，是一次非常重要的会议。会议的目的，就是要客观分析全市环境质量现状，认清环境保护面临的形势，坚定实施可持续发展战略，提高标准，把握大局，争创生态城市，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，大家收听观看了朱基总理在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示，各镇、市各有关部门向市政府递交环保目标责任书。会议形式新颖，内容丰富，开得很好。下面，我想就我市环保工作，讲两个问题。
第一个问题，正视现实，深化认识，切实增强保护环境的责任感。
近年来，全市各级在推进经济快速发展的同时，普遍加强了环境保护，为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。以来，全市先后关闭了36家污染重、治理难、效益差的“五小”企业，对51家污染严重的企业下达了限期治理任务，对100多家污染企业排污口进行了规范化整治。共建工业废水治理设施220台（套）、废气治理装置371台（套）。城市环境综合整治成效显著，饮用水源水质达标率98%以上，区域、交通噪声达相应功能区标准，市区空气质量优于二级标准，农村90%达一级标准。城乡环境面貌明显改观，基础设施投入加大，建成了市区3万吨级生活污水处理厂，实施了长江引水工程，解决了城乡居民生活饮水问题；新辟城市休闲广场6个，市区绿化覆盖率达22.13%，有效地改善了生态环境。全市上下关注环境、重视环保的意识明显增强。应当说，全市环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。我市的环境保护工作，得到了上级领导的充分肯定。我市被命名为全国首家“国家环境保护模范城市”，通过了环保模范城市复查验收，19在全省率先实现了太湖流域水污染源达标排放，提前完成环保“一控双达标”任务，再次通过国家环保模范城市的复查和“双达标”的核查，编制完成的《张家港市生态城市建设规划》通过国家级专家论证。前不久，国家环保总局解振华局长来我市调研，对我市环保工作给予了高度评价，指出张家港市“在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了比较大的成绩，在全国走在了前列”。对此，环保部门的同志付出了艰苦的努力，功不可没。与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。事实上，我市的环境保护任务依然很重，全市污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，部分指标甚至出现了“回潮”。如果对环保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能会付之东流。从目前看，有以下四个方面问题值得引起警惕：
一是领导认识还不到位。总的看，各级干部的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为眼开眼闭，甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见，听之任之，为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设，这是件好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去“先污染、再治理”的老路，实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划，布局不合理，设施不健全，没有统盘考虑环境容量、环境影响，处处设点，村村冒烟，造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大；一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生，污染物排放总量难以控制。这说明，在少数领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导，行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题，我们的环保工作就不会有大的起色。
二是环境质量不容乐观。全市水环境质量改善不快，局部地区不尽人意。大气污染治理步伐不大。固体废物污染明显增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取简单填埋方式，造成的遗留问题较多。此外，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。
三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，一些治理设施“老化严重”，不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂，企业治污设施“各自为政”，生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面，近几年建成了一批热电工程，部分区域已具备集中供热条件，但由于供热管网建设未能配套，集中供热范围相对较小，大小锅炉数量难以减少，导致城区环境空气质量较去年有所下降；生活垃圾缺乏综合利用，成为一大隐患。
四是监督执法力度不够。全市环境监控的覆盖面还不广，特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中，环保第一审批权执行得还不够，标准还不高，程序还不规范，容易受各方面因素的干扰，该关停的没有关停，该深度治理的没有继续治理，造成“小马拉大车”，稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，还存在执法不严、心慈手软的现象，很难保证从源头上遏制环境污染。
“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”，“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看，要从根本上解决环境保护上存在的突出问题，首先必须端正各级领导的思想认识，牢固树立大环保的观念，尽快在以下三个方面形成共识：
一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全市关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。一些地方经济上去了，但群众的抱怨反而多了。他们讲，现在房子新了，钞票多了，但水脏了，病也多了。前些年，对于水污染问题，农村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米浇饭，70年代洗衣洗菜，80年代倒马桶不荡盖，90年代吃自来水要加活性炭，再后来是连鸭子都不敢下河滩。这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。对此，一些地方确实要深刻反思。我们常讲，为官一任、造福一方，不仅要努力增加群众收入，更要提供优美的生存空间，既要小康，更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供，我们还奢谈什么实践“三个代表”？还奢谈什么为广大群众谋福利？今天在座的各位领导干部，绝大部分都是张家港本地人，你们既是保护环境的主要责任人，同时也是保护环境的直接受益者。因此，要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的'科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程、也是一个最大的工程建设好。
二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。我们张家港没有名山大川，没有铁路机场，在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好，今后靠什么去聚集人气、留住人才？靠什么引进外来资本、加快发展？加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。例如，不少外商来投资时先看水质化验报告，有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容，已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品，对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求，稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例，据说水质相差一级，漂染的产品价格就差两三千元。可见，生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保，能引进来的也是低水平项目。同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到经济竞争力问题。现在，绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后，面临着多方面的挑战，其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点，最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会（简称环发委）及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为，可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调：“为人类的生存和发展，必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来，并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”，这样，人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态环境良性循环的全新发展道路（即可持续发展道路）。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同，成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲，环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程，有相当部分就是在还环境债。实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。
第二个问题，明确任务，落实措施，高标准推进生态城市创建工作。
前不久，市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划，计划用3—5年时间，初步构筑我市生态城市的基本框架，主要目标是：全市生态质量和人居环境明显改善，自然资源得到合理开发和利用，建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程，基本做到人与自然的和谐相处。到20xx年，全面实现生态城市规划目标，把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步，我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标，全面加强环保工作，重点要在以下五个方面努力：
一、突出治理重点，进一步改善环境质量。
当前，我市各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视，加强整治，促进环境质量明显好转。
一要突出抓好水环境的整治。市区及农村部分河道的水质问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我市环境整治上的一个重点、难点问题。一是加大调水力度。不仅在汛期要调水，在非汛期也要利用潮汐开闸进水，确保每月调水四次以上。这项工作由市水利局负责。二是加快河道疏浚工作。市区河道要在年内完成疏浚任务，只能增加，不能减少，全市所有村组河道也要在3年内完成轮浚疏浚。这项工作也由市水利局牵头。三是做好河面漂浮物的打捞工作。市、镇、村、组要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。四是加强对水污染企业的监管。对水污染企业要治理到位，市环保局要加强监管督查，确保稳定达标排放。企业知法犯法要从重处理。此外，市交通局要尽快拿出3年内将码头搬出市区的具体计划，加快实施，从根本上解决过境船只多、装卸作业点多带来的废油、垃圾等污染问题。
这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》，做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源，同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头，要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系，切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。
二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后，市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划，逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理，凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区，大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区，象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区，要搞好供热管网建设，加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划，尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。公安部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测，并加强对车辆尾气的日常路检和抽检，对不合格车要强制安装尾气净化装置。
三要突出抓好市区噪声的整治。针对市区油烟噪声扰民时有发生的情况，市环保、城管等部门要紧密配合，加强对油烟、噪声的经常性监督，对市区敏感地段和居民区内的饮食店，要强制安装油烟净化装置，新办饮食店都要安装油烟净化装置。市城管局、公安局要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理，市文广局要加强对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督，市环保局要加强对建筑施工噪声的监测和监督，为广大居民提供一个宁静的生活空间。
二、完善基础设施，进一步增强污染防治能力。
环境基础设施是治污防污的物质保障。为此，我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。一要加快生活污水处理设施建设。目前，市区东区雨污管网情况已基本摸清，市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程，将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度，年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进，力争明年6月份投入运行，进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设，其他镇也要积极推进，有能力的先上，暂无能力的先搞好规划，市环保等部门要加大指导和服务力度。
二是加快工业污水处理设施建设。针对一些水污染企业生产规模扩大后治污设施不配套的状况，市环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施。列入今年环保目标责任状的12家水污染企业，要迅速排出治污进度表，确保如期完成治理任务。新建工业小区要尽可能建设集中式污水处理厂，避免出现治污设施小而全、散而乱的现象。市环保局要在6月底前拿出全市工业和生活污水集中治理规划，在此基础上，市规划、建设部门要要在年内制订各中心镇、开发区集中式生活污水处理工程的初步方案，报市政府同意后实施。三要加快生活垃圾和工业固废处理设施建设。市建设局要加强旺家庄生活垃圾填埋场的管理，特别要及时将垃圾渗透液运送到市污水厂处理。要加快填埋场二期工程建设进程，并搞好防渗围堰设施建设和周边环境绿化。要通过引进外地资本和先进的处理技术，加快实施垃圾综合利用工程，逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。市环保局要抓好工业固体废弃物的管理，健全申报登记制度，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。要加快工业固废处置中心二期工程建设，确保在年内建成投用。
三、加快科技进步，进一步抓好污染源头控制。
要从根本上削减污染总量，改善环境质量，必须狠抓源头控制。一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时，都要考虑环保问题，严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》（张政发〔〕37号）等有关规定，做到“四个不办”：不符合国家产业政策的项目不办（如“十五”小），不符合我市结构调整方向的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关，做到项目环保情况不明不批，污染防治方案不行不批，项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。
二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步，调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划，每年都要组织一批企业进行清洁生产审计，力争到，我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进iso14000环境管理体系认证，市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用iso14000环境管理体系，确保每年通过认证的单位不少于20家，促进企业环境管理水平的不断提高。
三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。为此，市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测，加快市农产品质量监测中心建设进程，尽快建成投用，让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。
四、广泛宣传发动，进一步激发公众参与热情。
做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式，加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题，认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育，不断提高全民环境意识，形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。
二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程，推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程：一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱，布置有关生态理念的标语和公益广告牌；市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境，包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等，大力倡导绿色消费；工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度，禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点，由市旅游局、杨舍镇政府主管，度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起，继续抓好“绿色学校”创建，年内市区中小学（包括幼儿园）要全部建成市级以上“绿色学校”，力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点，由杨舍镇主管，前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持，扩大规模，确保年内要形成无公害产品4只，个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。
三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外，还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规，及时报道我市环境状况和工作动态，对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，设立12369全国环保举报电话，实现与110社会服务系统联动，完善污染事故纠纷调处制度等措施，赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权，让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。
五、加强组织领导，进一步提高环保工作水平。
在当前新的形势下，全市各级都要把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作，是各级领导义不容辞的职责。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土；不仅要对今天的发展负责，还要为明天的发展尽力，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务，已在各自的责任状中明确，各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实，确保环境保护目标任务的全面完成。今后，考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位，要坚决实行“一票否决制”，情节严重的要追究有关领导的责任。今天，市委组织部、宣传部（文明办）、监察局的同志都来了，要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。
二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略，将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误。当前，我市生态城市建设规划已开始实施，市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接，并根据全市生态城市创建规划，在年内完成创建详细规划（即部门详规）的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划，要不能全部摆满，留足留好空间，搞好绿化，确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求，对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。
三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门，要不负重托，不辱使命，进一步加大监督和执法力度，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改；对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位，该停的要停，该关的要关；对直排直放、屡教不改的单位，要从严处理和处罚；对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。各镇、各部门要紧密配合，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局，促进全市环境质量的不断改善。
同志们，环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略，认清形势，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，为全面完成今年环保工作目标任务，尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗！
环保工作会议讲话稿
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县工业经济和环保工作会议，主要任务是总结xx年度工业经济和环保工作，分析我县环保工业发展的新形势，认真落实县委经济工作会议和刚刚闭幕的县人代会精神，安排部署我县xx年工业经济和环保工作。下面，我讲几点意见。
20xx年我县工业经济在生产要素价格大幅上涨，煤、电、油、运相当紧张的情况下，各级各部门及时调整思路、转变职能、强化服务，各企业通过强化内部管理，加强技术改造，狠抓提产增效，较好地完成了工业经济发展和节能减排各项预期目标任务，实现了工业经济的快速发展。
1、工业经济继续保持高位增长。全年实现工业总产值8.5亿元，其中国有及规模以上工业产值达到5.5亿元，分别比上年增长24.8%和44.4%。实现工业增加值1.82亿元，增长45.6%，规模以上企业达到12户。
一是支柱工业增势强劲。康华公司，全年产销水泥27.8万吨，实现产值9000多万，保持了xx年的良好水平，上缴税收760多万元。被省委、省政府表彰命名为“xx省优秀民营企业”。光大硅业公司，产销硅钡钙9990吨，实现产值9228万元，同比增长18.3%。xx茶叶公司产绿茶、绞股蓝805吨，实现产值8002万元，同比增长66.9%。众鑫茧丝公司在生丝市场皮软，价格极度下跌的情况下，通过改进技术，增加新型设备，提高劳动生产率，全年生产白厂丝217吨，实现产值4547万元，纳税148万元，同比增长34.7%。其它规模企业也都取得了较好的效益。
二是培植骨干企业取得新进展。昊华xx公司由于机械设备安装调试不够精准，选矿分类不严密等原因，试产后一度处于低效率运行状态，通过县委、县政府主要领导的协调，得到辛化集团公司的高度重视，不断改进生产技术，优化原料配送，强化班子力量，加强生产调度，从8月份起基本实现了日产主要产品170吨的目标，当年生产硫酸钡4万吨，硫化碱2万吨，实现产值1.2亿元；秦巴公司由于一度时期与周边群众关系相处不融洽，造成停产停业，县委、县政府采取果断有力措施，派驻工作组，通过各级干部的共同努力，有效调处了企业与周边群众的矛盾纠纷，恢复了正常生产，维护了社会稳定。在短短几个月的有效时间内，实现产值1500万元。
三是企业经济效益稳步提高。国有及规模企业上缴税金达到1715.9万元，同比增长16.6%，非公经济全年上缴税金达到3223万元，同比增长50%；康华建材公司、光大硅业公司、众鑫茧丝公司、寅祥石材公司等四户规模企业上缴税金都超过了100万元。
2、重点项目建设有序推进。200万吨旋窑水泥生产线项目建设，3月份开始普查资源，4月份正式开始探矿，办理土地预审批、环评、安评等各项核准手续，县委、县政府高度重视，专门成立了由主要领导亲自挂帅任组长的项目援建工作机构，协调处理各方面关系，解决筹建过程中的突出问题。计划、国土、经贸、安监、环保、林业、交通、水利等部门主要领导多次奔赴省市，全力协助业主帮办各项核准手续。长安镇主要领导带领镇干部，不分昼夜工作在一线，耐心细致地做群众工作，让群众真心实意支持企业建设，推进地方加快发展。通过部门、乡镇的全力配合，历尽千辛万苦，于11月底正式举行了开工奠基仪式，帮企业减少了前期投入，降低了投资成本，缩短了备建时间。30万吨铅锌选矿厂建设，在经贸、安监、环保等部门和长安镇政府坚强有力的援建帮办下，于6月18日正式开工，尾矿库建设立项报批要件多数已核准完毕。年产5000万块免烧砖的方程新型建材公司，当年建成，当年投产，实现产值140万元。县城定点屠宰场，在县委、县政府的高度重视下，通过农业、国土、国资、经贸等部门的全力配合，迅速完成了国有资产、国有土地的评估，签订了转让协议，办理了过户手续，按期将种子仓库、种羊场资产进行了详细盘点登记和安全转移，妥善处理了遗留问题，一期工程过度性生猪定点屠宰厂建设基本完工。
环保工作会议的讲话稿
同志们：
根据会议安排，下面，我结合当前环保系统党风廉政建设的新形势、新风险、新任务，就如何落实党风廉政建设的“两个主体责任”讲三点意见，供大家参考。
一、认清形势。
一要准确把握中央党风廉政建设和反腐败斗争新形势。党的以来，在党中央铁腕反腐高压之下，我们看到管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到着力解决，不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，呈现三个特点：一是反腐败斗争压倒性态势正在形成。从纪律意识到作风转变、从执纪问责到制度建设，党中央步步为营、层层推进;严明政治纪律和政治规矩，将纪律建设摆在了更加突出位置;《准则》和《条例》的出台为纪律建设构筑了坚实的藩篱;“两个责任”的落实，夯实了各级党委和纪委的责任，树立了把责任扛在肩上的意识;通过正风肃纪，党风民风实现了向善向上转变。二是反对腐败的决心和目标“没有变”。习总书记在中央纪委六次全会上庄严宣告推进反腐败斗争的决心和目标两个“没有变”。这是政治责任、政治担当和政治信用的集中展示，也是对党的以来正风反腐成效的高度肯定。两个“没有变”有力地驳斥了反腐“停止论”、“转向论”、“影响论”等错误观点，表明中国反腐败将保持既定的力度和势头，继续推进反腐败向纵深发展。反腐败的决心没有变，传递出强烈的信号，即中央反腐是动真格的。遏制腐败的目标没有变，说明中央对反腐充满自信。三是党风廉政建设和作风建设永远在路上。从近年来查处的案件和巡视发现的问题来看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败活动减少了但并没有绝迹，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，不敢腐的氛围总体形成了，但不能腐、不想腐的体制机制还没有完全建立起来。营造政治上的绿水青山任重道远，党风廉政建设和作风建设永远在路上。党中央仍将力度不减、节奏不变、尺度不松，始终保持高压态势，实施全覆盖、无禁区、零容忍，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二要清醒洞察全国环保系统党风廉政建设新风险。近年来，随着国家对环保事业的重视，环保工作的任务和责任越来越艰巨和重大，环保部门在宏观决策中的话语权和微观经济活动中的管理权分量越来越重。相应的，环保系统干部的廉政风险也急剧加大。党的以来，全国环保系统被查处了一大批领导干部，20**年全国环保系统被查处人员1036人，20**年达到1684人，20**年达到1898人。20**年还创下了一个记录，一年之间内1名部级干部、13名厅局级干部、152名县处级干部被查处，这在环保系统历史上前所未有。比如，原部党组成员、副部长张力军、科技标准司原司长熊跃辉、山西省环保厅原厅长刘向东、广东省环保厅原厅长李清、河北省环保厅原副厅长李葆、福建省环保厅原副厅长王国长等，还有福建环保厅、吉林环保厅、河北环保厅的窝案串案。从这些案件中我们不难发现，这些被查处的领导干部有的成为了企业看家护院的“仆人”(河北环保厅执法监督局原党委书记、副局长胡明);有的利用项目资金分配权，收受贿赂后，充当设备供应商“推销员”(吉林环保厅生态处长闫海生);有的尽管与主管工作不搭界，但利用职务影响为他人办理环保业务牵线搭桥，充当“红顶中介”(河北环保厅李葆、机关服务中心副主任赵岩);有的地方几乎被“一锅端”(吉林省环保厅环评处包括借调人员9人无一幸免);有的涉案金额上亿元。这说明我们环保系统已不是少数干部认为的无权无钱的“清水衙门”，而是廉政风险高危区、腐败问题重灾区、窝案串案易发区。
三要密切关注全省环保系统党风廉政建设和反腐败斗争新动态。近年来，湖南环保并不平静，被查的环保人员逐年增加，特别是被司法处理的干部直线上升。以来(20**年12月至20**年12月)，全省环保系统被查处违纪案件229人(38人、85人、20**年达到106人)，其中失职渎职、贪污贿赂案件38件涉及70多人;被查处处级干部12人，科级干部48人(其中12个县环保局长、20个副局长)。仅20**年就有7人被移送司法机关处理。这些被处理干部中既有局长或副局长(占45%)，也有我们的一般干部;既有贪污受贿的，也有失职渎职的;既有因工作失职渎职追责的，还有因对分管干部监管不到位被追责的;既有该管不管、该罚不罚的，也有越权审批、不按程序要求审批的;贪污受贿中既有一次性受贿几十万的，也有多次以评审费、咨询费名义收受钱物，积小贪为大贪的;还有与环保企业形成利益链，沆瀣一气的。比如，长沙市环保局原局长黎建，非法持有某环保企业的股份，并为企业申报环保资金给予支持，涉案金额达500余万元，被判有期徒刑6个月。郴州市环保局原局长李来华和该市3个县环保局的局长、副局长，现正在接受司法审查，听说数目也不少，多的已上千万了。
二、正视问题。
从全国查处的环保案件来看，当前环保系统的廉政风险主要集中在：环境行政审批、环境监测、环境监察执法、环保资金项目分配、项目验收、排污许可等关键环节，这些环节权力集中，是环保工作的核心环节，直接面对企业，拥有直接处置“事权”的权力，并存在一定程度的自由裁量权，手握这些权力的人容易成为企业“围猎”对象。同时，环保专项资金管理领域成为了新的腐败问题高发区。有的专项资金的设备采购不严格遵循招投标规定，导致商业贿赂盛行，如吉林农村环境整治，就因为一台运输车搞倒了24名干部(1名处长、23名局长副局长);有的专项资金的审批审核、验收把关不严，导致虚拟项目或虚报套取等问题发生，如，开福区一个一般干部，竟然能套取专项资金达239.8万元。去年，来厅工作之后，我先后参加、召集多个座谈会，和各级环保局主要负责人以及纪检部门的同志共同探讨，当前环保系统廉政风险发生的主要原因究竟出在哪里呢?我们认真分析研究发现主要在以下几个方面：
一是对环保权力监督约束不力。环保部门的干部经历了从手中无权到权力炙手可热的急剧变化，认识权力、把握权力的实践经验不足，对权力运行的规律把握不够，对权力的监管还不到位。
二是对一把手的监督缺失。当前普遍存在的“上级监督太远、同级监督太软”问题在环保系统同样存在。一些“资深”一把手自我意识膨胀，不把纪律和规矩当回事，对权力缺乏敬畏，自觉接受监督意识差。(如郴州的李来华平时很自负，总认为“老子天下第一”，作风霸道、独断专行，实行“一言堂”，对党组很看轻，长期用局务会代替党组会，有副局长提意见时，还振振有词地说“许多部门都是这样做的”。)。
三是制度粗疏，执行乏力。一些环保法规出台后，配套制度跟不上，尤其是行政审批和执法自由裁量权大，存在较高的廉政风险。比如环保项目资金申报管理，相关制度对资金申报使用范围、项目申报条件的规定较为宽泛，人为操作空间大;对职能部门的权责规定不够具体;对拨付程序、方法、责任主体未作明确要求;对资金日常监管内容、途径、方法、责任追究机制均未予规范。
四是环保业务的专业性为监督带来一定难度。环保业务的技术含量和专业化程度高，环评审批、环境监察、总量减排等关键业务非专业人士一般难以深入，一些“心照不宣”的人组成利益共同体，使得某些环保业务成为个别“专业”人士长期把持、谋取私利的自留地，特别是某些外人难明就里的关键环节成为监督的“黑洞”。尤其是在一些项目招投标过程中，往往将技术、专业等作为准入门槛，为一些关系企业和个人量身定制招标文件，给权钱交易蒙上合法的外衣。
五是一些环保官员信仰缺失，法纪意识淡薄。有的领导干部不仅不履行党风廉政建设主体责任，对纪检监察部门的监督长期心存逆反，认为纪检监察部门工作出色“不是什么好事”，对党风廉政建设责任“背书”制度不执行，对组织的警示教育活动不积极参加。(比如，河北省环保厅副厅长李葆在“悔过书”中说:“党规党纪廉政教育的书每年都发给我，但我都放在书柜里，基本上没看过，组织上通报的廉政案例，听不到心里去，更不能警醒自己，每年述职述廉，不讲实话，违背良心说自己是廉洁奉公。)。
三、扛起责任。
一是要切实担负起全面从严治党主体责任。全省各级环保部门党组织要深入贯彻省委关于落实“两个责任”的意见和责任追究办法，将“两个责任”传导到终端。全面从严治党，首先必须牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。刚才，尧臣厅长的讲话已经全面部署了“两个责任”的落实，大家要按照尧臣厅长的部署要求，把全面从严治党主体责任牢牢抓在手里，守住纪律的底线，层层传导压力，党组(党委)书记作为第一责任人，既要在干事上勇于负责，更要在管党治党上扛起第一主体责任。
我这里重点讲讲作为纪检监察部门要如何落实监督主体责任。首先是我们驻厅纪检组对省、市州、县(市区)环保部门的监督责任。监督省厅是我们的职责所在，为什么说我们驻厅纪检组对市州、县(市区)负有监督责任呢?因为你们都是省环保厅工作和服务的对象，市州、特别是县区环保局是全省环境保护工作的实施主体，也是全省环保工作的落脚点，污染治理项目的组织与实施、环保专项资金的管理与使用、排污费的核算与收取，这些具体工作都得依靠你们去完成，特别是中央和省级环保专项资金能否健康的分配与使用，能否发挥应有的社会效益与环境效益，能否保证环保的干部过硬与生态安全，与在座各位息息相关。两会期间，环保部吉宁部长在答记者问时，谈到环保领域机构改革时要求1年完成试点、2年全面铺开、3年完成任务，机构改革在即，上级纪委(纪检组)加强对下级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律情况的监督显得更加迫切和重要。20**年我们将着重就群众反映集中、性质恶劣的问题和环保项目、专项资金的监管开展专项督查、整治，加强基层廉政建设，整治和查处群众身边的不正之风。
全省各级环保部门纪检组要督促领导干部敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。要经常与党组书记交换意见，及时报告发现的问题。要坚持把党组主体责任与纪检组监督责任统一于全面从严治党全过程;班子成员要把主体责任落实到对分管工作的管理上，坚持抓工作同抓管理相结合，既管事又管思想管作风。
特别是要加大责任追究力度，责任追究是全面从严治党的重要抓手，是落实“两个责任”的关键环节。“动员千遍，不如问责一次。”问责推动责任主体敢于担当、主动作为。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等问题，要严肃问责。要加强对主体责任特别是党组(党委)书记落实责任情况的监督检查，把巡视(巡查)整改、谈话函询等工作落实情况作为重要衡量标准。建立问责事项清单、点题问责、典型问题公开通报制度。抓好“一案双查”，落实“上追一级”的要求，分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任，问到根子，戳到痛处，让失责必问成为常态，以常态化问责推动主体责任落实。
二是要坚持把纪律和规矩挺在前面，把握和运用好监督执纪“四种形态”。据省纪委案管室统计，全省各级纪检监察机关处分环保部门人数在连续两年大幅增长的基础上，去年的增幅达到30%以上，其中县处级以上干部增长100%。这些数字都是沉甸甸的。前天，浏阳市环保局局长在长沙市环保工作会议现场被带走，据了解，这已是连续4任环保局长出问题。这些数字，一方面体现了从严执纪的成效，另一方面，也凸显了挺纪在前的紧迫性。许多被查处干部的忏悔录都说，如果组织能够及时给他谈一谈，或者有小错误时能够给他处分，或许就不会堕落到今天这个地步。严明纪律才是对党员干部真正的关心、最大的爱护。
从“把纪律和规矩挺在前面”到“四种形态”的提出，对党员干部的要求不是宽了，而是更严了;党组和纪检组管党治党的责任不是轻了，而是更重了。监督执纪“四种形态”，是管党治党、挺纪挺规的新常态，是防微杜渐、治病救人的新范式，是精准监督、精准反腐的新定位。“四种形态”，不是四道选择题，不是任何一种形态随便选，而是一道必选题，它只有一个目标任务，就是用纪律和规矩切实管住党员大多数。今天的会议召开前，省厅党组已经研究下发了《党风廉政建设巡查工作办法》《关于对领导干部进行谈话、约谈、函询的实施细则》等几个文件，一是认真落实中央、省委党风廉政建设有关精神，二是全面部署厅系统党风廉政建设，量化、细化任务，出台举措，使全省环保系统管党治党真正严起来、硬起来、实起来。
三是要积极支持各级纪检监察机构加强监督执纪问责。党组和纪检组分别承担党风廉政建设的主体责任和监督责任，这是一种互监互促的好机制，两者是一个命运共同体的辩证关系，核心目的只有一个，就是全面落实从严治党要求，加强党风廉政建设，共同推动环保事业发展。全省环保部门各级党组织要立场坚定、不折不扣地支持纪检组履行监督责任，加强执纪问责。一是思想上要一条心。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，要把党风廉政建设工作纳入党组重要议事日程，与业务工作、党的建设实行同部署、同检查、同考核。要及时听取纪检组工作汇报，及时研究党风廉政建设重大问题，确保中央、省委各项决策部署在全省环保部门全面落实。二是管理上要全透明。坚持纪在法前、纪在事前原则，把廉洁性审查摆在第一位置。干部任免、资金调配、业务管理等方方面面工作对纪检组要实行全透明、不设防。全省环保部门各级党组、党组成员、干部职工要主动接受纪检组的全过程、全方位监督，形成支持监督、接受监督的好环境。三是业务上要分泾渭。党组与纪检组要职责界定清晰，分工明确，相对独立。党组要全力支持纪检组深化“三转”，纪检组要切实从重业务向重纪律监督转变、从重形式向重实质监督转变，做到全心监督、全力履责，聚焦主业主责。要支持纪检组独立办案、调查取证，不影响、不干预、不插手，对纪检组放心放手放胆。四是服务上要加大力度。党组要为纪检组保障工作队伍，配齐配咳嗽;保障工作条件，给全给足设施;保障工作经费，实行专项专款。
同志们，环境保护走到今天，工作的环境与面临的形势任务还有许多不相适应的地方，环境保护工作处于一个风口浪尖上，尤如在刀尖上跳舞，稍有不慎，就会头破血流。工作做得好与不好，群众是看得见、嗅得着、感觉得到的。工作做不好群众不会满意，工作太认真领导又不满意，现实中环保局长确实可能会成为工作中的“夹心饼”。这就要求我们环保局长们、纪检组长们能真正扛起责任、敢于担当。当下，我特别提醒在座各位，要坚持牢记四个决不放松：第一，思想认识决不放松，千万不要有歇口气、松口劲的思想，要坚持不懈、弛而不息抓“四风”，让正风肃纪落地生根;第二，制度建设决不放松，随着时间的变化，要不断完善制度，立好规矩，让每一个党员干部明底线、亮红线，心有所畏，行有所戒;第三，监督执纪决不放松，对不收手、不知止，顶风违纪的，要发现一起、查处一起，绝不手软，决不姑息;第四，紧盯严管决不放松，要紧盯重要时间节点，看住关键少数，真正为营造全省环保系统青山绿水的政治生态，提供坚强的政治保障。
市长环保工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们在这里专门召开地区环境保护工作会议，充分体现了地委、行署对环境保护工作的高度重视。刚才，行署副专员张红光同志全面总结了x年地区环境保护工作，安排部署了x年工作任务，我完全同意。行署秘书长王友明同志宣读了地区表彰x年度环境保护目标管理先进单位的决定，在此，我谨向受表彰的先进单位表示热烈地祝贺，并借此机会向为地区环境保护工作付出辛勤工作的各级各部门和在环保战线上工作的各族干部职工表示衷心的感谢!伊吾县、新疆广汇新能源有限责任公司、天山水泥有限责任公司的负责同志分别作了很好的发言，签订了x年环境保护目标管理责任书。今年的环境保护工作目标任务已十分明确，责任也已经分解落实到了县(市)和有关部门，希望大家积极行动起来，全力以赴抓好落实。
下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新形势下环境保护工作的责任感和紧迫感。
党的以来，大家都应该明显感觉到，国家、自治区对生态环境保护的认识和实践都已经发生了深刻变化，对环保工作的重视程度越来越高，良性的生态环境越来越成为基本的公共服务和刚性的民生需求。多年来，我们坚定不移地实施“生态立区”发展战略，特别是去年以来，地委、行署坚持把环境保护工作作为促进经济发展、提升城市形象、增强城市竞争力和提高群众生活质量的重要工作来抓，注重从源头上加强环境保护，启动编制地区生态环境功能区规划，综合确定了生态红线，实施天然林保护、湿地保护、退耕还林、荒漠治理、工业污染防治等生态保护工程，有效地改善了区域生态环境，为地区经济社会事业的健康协调发展打下了良好的基础。
但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，x区域整体生态环境形势依然严峻，生态环境质量呈现部分改善与局部恶化并存的态势。一是随着以资源开发为主的新型工业化的快速推进，新型城镇化的进一步深入，生态环境面临着极大的压力，有限的绿洲环境容量、环境承载力与日益增长的发展需求之间的矛盾将日益突出。二是污染减排任务艰巨，污染物排放量持续增加，实施工程、结构和管理三大减排措施力度还不够理想，发展所需的环境空间与减排总量之间的矛盾更加突出。三是环境空气质量成为新压力，随着城市建成区面积的不断扩大和城镇人口的不断增加，机动车保有量与日俱增，建筑粉尘、燃煤污染、汽车尾气等污染不断加剧，影响人民群众生产生活的环境问题凸显。特别是被自治区确定为“新疆副中心城市、一级综合交通枢纽、新型工业化主战场和重要增长极”之后，开发的力度、建设的密度和发展的速度将会前所未有。要发展就会有污染物排放，有开发就会对原生态造成损伤，尤其是以煤炭、煤电和煤化工为主的能源开发作为经济新的增长点，对区域环境容量的刚性需求将快速增长，治污减排压力将进一步加大，由此带来的环保工作压力也将倍增。
因此，在环境容量相对不足，环境风险不断加大，环境问题日趋复杂的情况下，破解环境保护与经济发展问题，急需各县(市)、各部门(单位)不断探索和改革创新，按照“在保护中发展、在发展中保护”的指导思想，充分认识环保工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，毫不动摇地坚持“环保优先、生态立区”发展战略，始终把环境保护工作融入发展这个第一要务之中，树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，统筹兼顾、协调推进，真正把环境保护工作放在更加突出的战略地位，作为加快转变经济发展方式，推进生态文明建设的根本任务，突出解决好人民群众反映突出的环境问题，最大程度地满足人民群众对绿色、环保、安全等居住环境、生活环境、生态环境的需求，全力打造天蓝、地绿、水净的美丽，努力实现环境保护与经济发展的“双赢”。
二、突出重点，攻坚克难，确保完成今年环保目标任务。
做好新形势下的环境保护工作，任务艰巨，责任重大，各县(市)、各相关部门一定要围绕目标任务抓好工作落实，全力以赴做好x年环境保护工作。
一是加大规划引领力度，严把生态保护红线。坚持把生态环境保护作为硬约束、硬指标，做好顶层设计，按照“坚持规划先行，以规划引领开发”的要求，全力推动地区《主体功能区划》、《生态环境功能区划》、《环境功能区划》以及《x地区区域发展战略环境影响评价》等一系列规划尽快通过评审并颁布实施，进一步明确生态保护红线，并严格按照规划要求，抓好各项规划执法力度，坚决保护好冰川、森林、草原、湿地、绿洲、荒漠等生态系统，坚决维护好区域内的大气、水、声、土壤等环境因子的安全。
二是抓好源头管理，把好环境准入关。坚持把严格规范、科学管理贯穿始终，切实发挥环境影响评价这个“控制闸”，用最严格的环评制度保护生态环境，积极发挥其对经济社会发展的优化倒逼作用，推动产业和项目向高起点、高水平、高效益转变;各类土地利用规划、区域流域的建设、开发利用规划和建设项目都要依法开展环境影响评价。各职能部门在职责范围内要将环评作为审批许可的前置条件，凡环境影响未过关的，项目一律不得立项、不得开工建设，确保“环保第一审批权”落实到位，坚决禁止一切破坏生态、污染环境的资源勘探和开发行为。同时，各级环保部门也要重点围绕新型工业化建设，主动作为，加强对地区重大项目建设的环保协调服务，为全力推进新型工业化建设作出积极贡献。
三是着力解决突出的环境问题，进一步搭建好群众环境诉求渠道。要从解决影响群众生活质量的突出环境问题入手，把机动车尾气污染防治管理、餐饮业“煤改气”治理、饮用水水源地环境专项整治等工作作为重点，全力推动，狠抓各项措施落实，力求取得实效。各级环保部门要自觉转变工作作风，提高办事效率和工作质量，应用多种媒体和手段主动做好环境信息公开，及时发布环境空气质量监测信息数据，及时公布环境影响评价、企业污染排入、治污设施运行情况等环境信息，广泛接受社会监督，让老百姓确实感受到自身的环境权益能够得到尊重和保障。
四是强化企业义务，督促企业承担起应尽的法律责任。要切实督促企业自觉遵守环保法律，切实肩负起污染减排和环境保护的主体责任与骨干作用，加快产业转型升级步伐，提升治污设施和环保工作水平，按照底线的要求，确保生产达标排放，绝不得以各种理由、各种借口违法超标排放污染环境。
三、明确责任，强化措施，努力开创环境保护工作新局面。
(一)严格落实责任。各级党委、政府和有关部门主要负责同志要切实加强对环保工作的领导，担负起“第一责任人”的责任，真正把环保工作摆上重要议事日程，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级各部门要强化监督考核，细化目标责任，制定切实可行的工作措施，不折不扣地完成今年环境保护目标任务。从今年开始，行署要建立起环境约谈制度，对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件，负有责任的地方政府、部门和企业负责人进行约谈，落实整改责任，加强督查督办，以强有力的手段确保环境保护目标的实现。
(二)强化环境执法。各级环保部门要继续开展好环保专项行动，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为，特别是要树立环保执法权威，敢于查案、敢于通报、敢于叫停。要进一步健全环境综合监管制度，发改、国土、住建、水利、农业等相关部门要通力协作，齐抓共管、各负其责，把政府保护环境的坚定决心转化为实际行动，把经济结构调整的重大决策转化为解决环境问题的重要手段。同时，兵地之间要树立环保“一盘棋”的思想，强化协调沟通，尤其是要依法执行国家的统一标准和要求，做好资源开发及基础设施建设，共同维护天蓝、地绿、水净的美好环境。
(三)加大环保投入。各级政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，发挥政府资金的杠杆作用。地区财政、发改、经信、环保等部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、自治区专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程和环境监管能力建设的投入，促进环保事业不断发展壮大。
同志们，做好环境保护工作，是一项功在当代、利在千秋、惠泽子孙的伟大事业。让我们本着对人民和子孙后代高度负责的态度，全力以赴地抓好环境保护工作，以实际成效作为检验和衡量工作的唯一标准，不断提升环境保护工作的质量和水平，为率先全面建成小康社会、建设繁荣富裕和谐稳定的美好而努力奋斗!
特别是化工企业，要切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。目前，要重点加强对鹤地水库等水资源管理，严厉打击河道、库区非法采砂、取水等行为，保护好、加固好、维护好鹤地水库;认真做好石角镇污水处理厂前期筹建工作，积极争取上级资金，力争在年底前能够动工建设;抓好红湖农场畜禽养殖业的水质保护问题，及早制定污染防治方案并抓好落实，确保饮用水源地的水质安全。
二要突出城乡污水处理。城乡生活污水问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我县环境整治的一个重点、难点问题。我们要加大城乡污水处理整治力度，净化城乡污水，美化城乡环境，切实把污水处理工程建成实实在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我县城区配套管网的建设比较滞后，老城区的排污管网“跑、冒、滴、漏”的情况很多，相关责任部门要及早做好规划，完善及疏通排污管网，堵密河两岸的所有排污口，使县区所有的污水全部进入排污管网。要抓好河面漂浮物的打捞。县、镇、村要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。要抓好工业污水处理设施建设。县环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施，要迅速排出治污进度表，确保如期完成企业治污设施配套建设任务。要加快佛山顺德()产业转移工业园污水处理厂建设，确保年底前主体工程完成。要尽快启动安铺、青平和石岭三个中心镇污水处理厂项目，根据与x县政府签订的“”主要污染物总量减排责任书的要求，必须在20xx年竣工使用。要抓好生活污水处理。加强对城乡生活污水排放的排查力度，引导城镇居民妥善排放生活污水。尤其是加强对餐饮业和社区的排查，促进城乡生活污水按规排放。
三要突出垃圾无害化处理。垃圾污染是我县环境污染问题较为严重的一个方面。我们要以全省卫生迎检活动和创建“无垃圾村庄”活动为契机，一方面要大力推进生活垃圾无害化处理工作。各相关职能部门要组织开展好大清扫、大清理、大清运垃圾活动，及时清理路面积存垃圾。另一方面，要大力整治乱扔垃圾的现象。设置好城区垃圾桶，方便县民，方便垃圾回收，净化城区环境。各镇(街道)要规划建设好垃圾收集点，建立稳定的保洁队伍，筹集保洁资金，教育和引导群众形成良好的卫生习惯，做到垃圾集中回收、集中处理。各相关单位做好跟踪服务工作，加快推进香港绿色东方投资有限公司垃圾发电项目动工建设，促进我县垃圾处理、回收、循环利用一体化。此外，要抓好医院危险废物安全处置。县区医疗单位要依法定期将医疗垃圾拉运处理，对未能将医疗垃圾交给有资质的单位处理的乡镇医疗单位，卫生部门要完善相关制度和防护处置措施，帮助其解决好医疗垃圾处理问题。在这里，我要特别强调的是，要切实加强对医源性污水的管理和安全处置，这项工作直接关系到县民的身体健康和社会安全，是传染病防治和“创卫”工作的重要组成部分。卫生部门要将医源性污水处理的问题尽早摆上议事日程，积极协助各医疗卫生单位加快推进医源性污水处理设备建设，加强对医源性污水消毒排放工作的监管力度，确保医源性污水全部达标排放。
四、健全机制，着力抓好工作落实。
环境保护工作是一项长期而艰巨的战略任务，要保证环保工作的长期有效开展，必须建立健全相关工作机制，确保各项工作的落实。
一是要建立协调联动机制。要建立“党委政府组织领导、人大政协指导监督、环保部门统一监督协调、有关部门分工负责、全社会积极参与”的联动机制。县环保工作领导小组要加强对各有关单位的组织、协调和指导，形成“上下一盘棋，劲往一处使”的工作局面;各镇(街道)、各部门的党政一把手要坚持亲自抓、负总责，对本地区、本单位的环保工作亲自部署、亲自过问、亲自督促，把任务层层分解，落实到人到岗，确保事事有人管、件件有落实;各有关单位要各司其职、各负其责，协调联动、形成合力，全力打赢环保攻坚战。
二是要建立督查考核机制。要定期召开环保考核工作联席会议，分析前一阶段存在问题原因，找出解决问题的措施，定时间、定进度、定标准，狠抓落实。要组织督查组到各级各部门进行定期不定期的检查督促，及时发现问题，及时提出整改意见。要按照考核方案，严格考核问责。对工作积极主动、按时完成工作任务的单位和个人，给予表扬和奖励;对不能按时完成任务的责任单位及主要负责人，要进行通报批评，取消其当年评先评优资格;对工作落实不到位，并严重影响工作进度的单位，要对其主要领导和分管领导进行严格问责。要通过严格的督查考核来促进工作落实，确保我县各项环保指标，都能以优异的成绩通过上级政府部门考核。
三是要建立能力提升机制。要加大投入，加强培训，全面提升环境保护能力。做好环境监测、环境监察标准化建设，提高环保监管能力。加快建立环境预警体系，制定环保应急预案，提高环境突发事件应急处理能力，保障环境安全。切实抓好环保队伍建设，提高队伍综合素质，打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强、适应新时期工作要求的环保队伍，为环境保护工作提供坚强的组织保证。
同志们，环境是生存之基、发展之本。爱护环境，就是珍爱我们的美好家园;保护环境，就是巩固我们的发展根基;建设环境，就是造福我们的子孙后代。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我县环境保护工作的新局面，奋力建设“宜居城乡”，让天更蓝云更美水更碧。
环保工作会议讲话稿
同志们：
根据安排，今天召开全省环保系统政务信息工作会议。这次会议的主要任务是总结和回顾20xx年以来政务信息工作进展情况，安排部署明年政务信息工作。促进全省环保系统政务信息工作上一个新的台阶。下面，我讲两个方面的意见。
今年以来，在省委、省政府和环境保护部的正确领导下，在各市州政府、各部门的帮助支持下，我省环保政务信息工作牢牢把握科学发展的时代主题，紧紧围绕省委、省政府、环境保护部的工作部署，突出污染减排等重点环保工作，克服困难，勤奋工作，不断提高信息报送质量，为各级领导科学决策和指导工作提供了大量全面、准确、及时的信息服务。20xx年，我局政务信息报送工作在连续5年跻身于全国31个省、自治区、直辖市环保局前列的基础上，再次名列全国第7位。总结去年以来环保政务信息工作，主要有以下几个特点：
第一，抓组织，加强工作领导。政务信息工作关乎全局，影响决策。我局高度重视信息工作，坚持把政务信息工作作为服务决策、指导工作的基础性工作，从xx年起首次将政务信息列入处室、单位工作目标责任书，将政务信息工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核。根据全局重要工作进展情况及信息采用情况及时对信息人员出题目、定目标、交任务。同时对全省环保信息工作进行通盘规划，每年提出信息工作报送重点和工作措施，主动听取上级信息部门对信息报送的意见和要求，定期研究信息工作，加大培训力度，协调解决工作中存在的困难和问题。同时积极为政务信息员在各个方面提供必要条件。各市州环保局、各部门、各单位也都层层建立责任制，有专人负责，有工作制度，有奖惩措施，从而形成了信息工作齐抓共管的局面。
第二，抓制度规范，完善运行机制。今年上半年，我局初步修订了《xx省环境保护政务信息考核与奖励办法》（讨论稿），进一步明确了政务信息工作制度、考核奖励、组织领导等制度，该《办法》将提交这次会议进行讨论修改成熟后，会后即印发实施。各市州环保局、各单位把制度建设作为信息工作的重点来抓，xx地相继制定并出台了一系列政务信息管理办法，将政务信息纳入单位工作目标管理责任书，有力地推动了政务信息工作的规范化、制度化建设。xx、xx等地环保部门坚持每年至少举办一期政务信息培训班，选调工作能力强、综合素质高的人员担任信息员，在局机关内部实行全员信息制，打破单纯依靠信息人员搞信息的格局。xx局坚持每年与各县市区、局机关各科室站所签订责任书，对政务信息完成情况严格兑现奖罚，规定未完成报送任务每条扣罚100元，超额1条奖励100元，推进了信息工作规划化、制度化建设。
第三，抓基础夯实，提高信息工作水平。一是纠正了信息工作可有可无的思想，从服务于领导决策、推动突出环境问题解决、履行环保部门职能、提高机关工作效率等方面强化了信息工作重要性的认识，明确了政务信息工作在领导决策中的职能和责任，坚定了做好信息工作的信念。二是加强工作指导。市州环保局信息工作是全省信息工作的基础，也是我们信息工作的'重点。今年初，省局对各市州及县区直报点信息工作分管领导、信息员重新进行了登记调整，畅通了信息报送渠道。各地、各部门也都非常重视信息网络建设，针对系统人员变动较大的实际情况，及时调整信息报送网络。三是抓培训，提高信息人员素质。为从整体上提高广大信息员的业务素质，去年9月我们在xx市举办了全省环保系统政务信息培训会议，推广了xx区环保局以及省局污控处、省环监局等7个单位的先进经验，带动提高了各地、各部门信息工作的质量和水平。各市州环保局也进一步加大了培训力度，xxxx等地先后召开政务信息工作会议或举办培训班，全面推进了政务信息工作。四是抓重点，推动信息直报点工作。去年以来，针对我省两个环境保护部信息直报点信息报送滞后、连续几个月采用为零的情况，省环保局及时要求有关市局采取措施，扭转信息报送落后局面。
市长环保工作会议讲话稿
各位领导、同志们：
今天，县委、县政府召开全县环境保护工作会议，总结20xx年度环保工作情况，并就加快陇海生态县建设等各项工作进行部署安排，会议开得非常及时，也十分必要，对于全县经济发展和建设和谐社会将起到巨大的推动作用。经贸局作为全县工业流通企业的主管部门，深感责任重大，我们决心积极响应县委、县政府的号召，认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“双超双跨、建设强县”这一目标，以科学发展观统揽全局，把经济发展与资源开发、生态建设、环境保护紧密结合起来，走节约发展、清洁发展、可持续发展之路，真正实现经济与生态环保效益的和谐统一。工作中重点抓好以下几个方面：
(一)加快产业结构调整，走新型工业化道路。积极采用节能环保的新材料、新工艺、新技术，大力发展低消耗、低污染、高效益产业，淘汰、关闭浪费资源、污染严重的企业。用高新技术、清洁生产技术改造提升轻工、纺织、化工、机械、建材、食品等传统产业，全面提高我县工业经济的整体水平。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
(二)打造新型产业链，初步建立起可持续发展的循环经济模式。充分整合我县的优势传统产业，以技改投入和企业改革为重点，打造陇海新型产业链。一是食品产业链。以xx公司、xx公司、xx公司等为依托，以发展l-乳酸、肉制品、花生、板栗类产品为主导，重点发展我县的食品工业，提高食品加工的深度和层次，以科技进步为动力，以优化食品结构为重点，加大科技投入，加快利用高新技术改造提升传统食品业，使其形成链式递进、科技含量逐步提高的发展格局。二是化工医药业，在稳定发展传统产品的基础上，以达尔特、泰祥、制药厂、兴牧兽药等骨干企业为依托，加大科技投入，膨胀企业规模，重点发展精细化工和医药化工，着力培植化工市场高端产品，并迅速做大作强，使其成为我县支柱产业。三是机电产业链。积极培植以机械公司、机械公司、机械公司为依托的机械加工，搞好内引外联，抓好产业链条的延伸和写作配套能力，提高自主创新吸收能力和产品科技含量，积极拓宽国内外市场，主动承接日韩、半岛制造业的产业转移，促其扩规模、上档次，尽快培植成为我县的又一优势产业。四是造纸产业链。造纸业是我县具有较大后发优势的产业。下一步要抓住国家对造纸行业实施“抓大放小”政策的有利时机，着力打造和两大纸业，千方百计加大投入，膨胀规模，提升产品档次，扩大市场占有率。五是工艺美术产业。“”期间，要依托石雕石刻、草柳编两大出口主导产品，大力开发旅游产品和玩具产品。按照“小产品、大集聚”的原则，以童隆公路经济带为依托，加快对沿路众多小企业的改造和提升，积极探索集团发展的路子，快速膨胀规模，形成集团优势，发挥规模效益。同时，要在精深加工和开拓国际市场上下功夫，努力提高产品档次和附加值，把我县这一优势产业扶优做强。
(三)加大投资引导，吸引多种资金投资环保型经济。积极扶持环保型经济项目，把发展循环经济优先列为投资重点。大力建设生态产业园区。按照“高起点规划、高标准建设”的发展原则，以高新技术产业为主导，以“发展环保经济”为方向，突出知识产业与创新基地的建设，坚持生态环境优先的原则，正确处理工业发展与自然的关系，创造以“环保经济”为发展方向的科技工业园。围绕配套生产、链式发展、层层递进的“环保经济模式”建设工业园。
(四)加强自主创新，构建环保型经济技术体系。大力发展资源节约、资源综合利用、清洁生产技术，突破发展环保型经济的技术瓶颈。重点发展资源精深加工技术、产业链接技术、能量梯级利用技术、有毒有害原材料替代技术、再制造技术、可再生能源开发利用技术，积极研发资源替代材料、可回收材料。逐步淘汰资源消耗高、技术含量低、土地占用多、环境污染重的产品和项目。
(五)尽快树立典型，为发展环保型经济示范.广泛开展“清洁生产先进企业”创建活动。使企业经过几年努力，其清洁生产主要指标要达到国内同行业的领先水平或国际先进水平，污染物达到或接近“零”排放，为可持续发展作出积极贡献。积极探索和提出重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济发展模式;确定重大技术领域和重大项目领域;建立环保型经济综合评价指标体系;完善再生资源回收网络，明确回收处理技术路线，制定促进再生资源循环利用的法规、政策和措施;提出按环保型经济模式规划、建设、改造工业园区的发展思路;树立先进典型，为加快发展环保型经济提供示范和借鉴。
各位领导、同志们，当前，我县的经济和社会各项事业已经进入了一个全新的历史发展时期，我们经贸战线一定牢固树立和落实科学发展观，按照全面建设和谐社会的要求，抓住机遇，坚定信心，积极推进经济增长方式的转变，努力实现经济与生态效益的和谐统一，为全面推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，为建设更加富裕、文明、美丽的新陇海做出更大的贡献!
市长环保工作会议讲话稿
刚才，全省第六次环境保护电视电话会议总结了“十五”期间全省环保工作经验，部署了“”期间的环保工作，徐省长作了十分重要的讲话。各级政府、各部门要按照会议部署，扎扎实实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、进一步提高思想认识，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感。
xx大以来，中央提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会。党的xx届六中全会明确指出，要发展循环经济，推广清洁生产，严格环境执法，严肃处罚违法行为，强化企业和全社会节约资源，保护环境的责任，促进人与自然相和谐。中央的战略决策表明我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境保护成为现代化建设的一项重大任务，环境管理成为结构调整的重要手段，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素，标志着我国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。我市环保工作目前任务还不十分艰巨，但随着工业的快速发展和资源开发程度的不断加大，预防和治理环境污染问题也在日益显现。各级各部门要本着既要金山银山，又要绿水青山的原则，深刻认识环境保护的重要性和紧迫性。要认识到，加强环境保护是全面落实科学发展观的重大措施，必须坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，坚决摒弃吃子孙饭、断子孙路，先污染后治理，以牺牲环境换取经济增长的老路子;加强环境保护是全面建设小康社会的根本要求，必须按“三个有利于”的标准办事，凡对人民群众身体健康和环境安全有威胁的事坚决不能干，对现有的污染源要按规定限期治理，确保全面建设小康社会目标的顺利实现;加强环境保护是构建社会主义和谐社会的重要保障，必须下大力气解决影响人民群众利益的环境问题，有效化解各类环境矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。
二、突出工作重点，切实加大环境监管力度。
有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，要在加大监管力度、强化依法治理上下大功夫。一是要深入开展好环保专项行动。政府各有关部门要进一步发挥联动效应，继续深入开展环保专项整治行动，重点解决群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题。二是要严格控制污染源。即要着力治理老污染源，又要杜绝出现新的污染源。今后，所有新建项目必须进行环境评估，水质、大气、土壤等都应符合环境容量和排放总量控制的要求，确保空气清新、水质纯净、土壤不受污染，这就是说：凡是对环境污染严重，对人民群众身体健康有影响的项目坚决不能上。所有改建、扩建项目，都要按照技术起点高、资源消耗低、环境污染少的原则把关，严格执行国家产业政策和环保法规，采用清洁生产工艺和设备，发展循环经济，做到增产不增污直至增产减污;已建成运行并列入政府限期治理名单的企业要综合运用经济、法律、行政等手段，加大对其检查督促力度，确保治理任务不折不扣地得到落实。同时，还要抓好城市烟尘控制区建设，加强城市环境综合整治，有效控制城市大气环境污染，改善城市环境质量。市区二氧化硫超标问题要下大气力治理。三是要严格环保执法。要强化行政执法责任制，认真执行环保法规，严肃查处环境违法行为，坚决克服有法不依、执法不严、“以情代法”、“以罚代法”、“执法犯法”的行为。
三、狠抓工作落实，全面推进全市环保工作。
环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级各部门要切实加强领导，认真组织实施，把环境保护工作抓得紧而又紧，做得实而又实。一要健全领导体制。落实“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门全力抓”的齐抓共管机制，形成环保部门执行有力、监管到位，相关部门职责明确、合力推进的工作机制。二要加强协调配合。各级各部门要树立全局观念，齐心协力、团结一致、?通力协作，形成工作合力，充分发挥整体功能和优势，切实担负起在环保工作中所承担的职责。三要加强队伍建设。各级环保部门要切实加强自身建设，进一步提高思想政治素质、业务素质和依法行政水平，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的环保执法队伍。四要加大宣传力度。要充分发挥宣传舆论主阵地作用，采取多种形式，广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。
领导环保工作会议讲话稿
今天的会议是一个专题会，也是一个讨论会，主要就是研究环保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等问题。
历届省委、省政府高度重视环保工作，对环保工作提出了很好的思路和意见。这些年，我省经济在保持两位数增长的同时，万元gdp能耗逐步下降，部分地区环境质量逐步改善;长株潭两型社会建设各项工作进展顺利。这些成绩来之不易，体现了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。刚才，尧臣同志汇报了全省环境保护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作，主要是水、气和垃圾三个问题。大家提出了很好的建议。这里，我讲三点意见。
一、抓环保重在抓落实。
前不久，守盛书记在省委十届七次全会上特别强调不要黑色的gdp，不捞子孙钱，对环境保护提出了明确要求。现在我们的主要任务就是抓落实，把历届省委、省政府及省委十届七次全会提出的任务落实到位，把好的经验和做法持之以恒地坚持下去。
抓落实的任务很多，但有个方法问题。就像毛主席讲的，过河，首先必须解决船和桥的问题。也就是说，抓落实必须找到突破口。抓落实有三种方法：第一种是眉毛胡子一把抓;第二种是伸出十个指头抓而不紧，等于没抓;第三种就是选准突破口，以小见大，抓一件成一件，积小胜为大胜。怎么选择突破口，从多年的实践经验看，有几个要素。第一，人民群众有需求、有需要，或者说社会有需求;第二，可实施、可操作，能够握指成拳;第三，牵一发而动全身，对全局有影响。对这样的突破口只要抓住不放，坚持数年，必见成效。
前不久，省里召开了两型社会建设工作会议。会前，我想来想去，感到还是要回到上世纪90年代所讲过话。在这个会上我就没有讲很多大道理，只结合到湖南近4个月的走访、调研、考察及日常工作，讲了我的深切感受，即我省两型社会建设必须以水更清、山更绿、气更净、科技创新为重点。事实上，现在回头来看，这些问题解决了没有?还是没有解决!刚才，我们看的纪录片，暴露的问题、反映的问题很严重。当然，湖南大部分地方很美，如果我们拍摄一个旅游大片，把湖南美景展现出来，那肯定是非常好的。环保厅所拍的片子中这些问题肯定存在，不能回避。有的同志说，去年到今年换届前后，一些地方领导同志岗位调整变化，各地环保工作有些放松了，环保工程推进缓慢、地方上有些指标没有完成。可以说，各级领导干部都清楚环保工作面临的问题，也并不是没有环保意识，更不存在换了岗位环保意识就不强了，而是可能换到更重要的岗位，政绩观发生了变化，有gdp增速考核等方面的压力。也就是说，在加强环保工作方面，不是再要去说更多的大道理，关键是要明确怎么干。
环保工作千头万绪，责任重、压力大，人民群众反应强烈，许多问题由来已久，原因错综复杂。我们既要提高认识、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放，又要从一件一件看得见、摸得着、能见效，人民群众感受得到的具体事情抓起，力争一年一个变化，一年向前迈进一步，逐步把中央和省委提出的生态文明建设的目标和要求，变为一个一个实际行动，把中央提出的“美丽中国”、省委提出的“绿色湖南”建设目标落到实处。
二、抓环保要明白抓什么。
抓环保要干的事情很多。比如，大气污染、雾霾、农村环境、污水、垃圾治理，以及企业排放问题，等等。这些账是多年欠下的，不是一下就能治理好的。“”过去快三年了，到“”末的这两年多时间，到底抓什么?我们就要明确一点、实在一点，这样开会才能统一思想，才能开出实际效果。通过认真分析、仔细思考，我建议抓好“五个一”。
一是叫响一个口号。“资源节约型、环境友好型”这个口号非常好，党的xx大就已提出。我们到底抓什么，简单地概括，就是“既要金山银山，又要绿水青山;若毁绿水青山，宁弃金山银山”。这个口号符合我省实际，必须始终强调。全省上下有没有这个决心，还可以听听各方面意见，结合实际逐步完善。
二是坚持一个原则。就是“新账不能再欠、老账努力去还”的原则，再也不能走先污染后治理的老路。这个原则在各项工作中都要坚持。
三是确定一个“一号工程”。现在，国家已为湘江流域重金属污染治理搞了一个国家级规划。去年8月，我省以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程已经正式启动，环保部立了项。我们就是要以湘江保护与治理为突破口，以一带十，以一促十，来推动整个环保工作。如果十大工程继续推进，就要确定一个“一号工程”，然后确定各个阶段的目标措施，见到实实在在的效果。这个“一号工程”也不是轻而易举就能干的，要迎难而上，兑现向老百姓作出的承诺。
四是实行“一票否决”。这个问题还要认真研究，不是所有的情况都“一票否决”。要出台具体的实施办法，明确出现什么样的情况就“一票否决”。
五是做到“一支笔审批”。行政审批从政府的职能讲，要做到该下放的坚决下放，下放的要下放彻底，该严的要严到底，这就是“一支笔审批”。在哪些问题上实行“一支笔审批”，要具有可操作性。在省级层面，项目的环评审批，“这支笔”就交给肇雄同志。
这“五个一”，相关部门要着手制定具体的实施方案。有了方案后，我们再来开会讨论，这个会就有份量、有成效。说统一思想，就是要这么统一。当然也不能操之过急，做不到的事情，我们宁可不做或待条件成熟后再做。任何政策、任何措施，都要有可实施性、可操作性。当然，这是一个自加压力、负重奋进的过程，但也不能虚无缥缈、脱离实际。
三、以“一号工程”为重点。
把湘江保护与治理作为“一号工程”，是否符合实际，由发改委、环保厅共同研究。总的原则是“牵一发而动全身”。这个突破口，要能在全省上下形成合力。不是说哪几家抓，哪几家不抓，哪几个市有任务，哪几个市没有任务，全省14个市州都要有事做，这样才能把各方面广泛动员起来。同时，既然是“一号工程”，各级一把手就得亲自挂帅、亲自抓，各部门都要参与。结合湖南实际，我认为湘江流域重金属污染治理就是突破口。
可考虑把“整治湘江水、保护母亲河”作为一个口号响亮地叫出来，用三个三年行动计划来完成，明确每个三年行动计划的具体目标，花十年左右时间解决湘江污染治理这个问题。我到过郴州、永州，湘江上游的水质现在总体是好的，但随着上游工业园的发展，再不治理的话，污染有往上游走的趋势。好在三湘四水的源头大部分在省内，比较好管，把湘江保护与治理作为“一号工程”，采取有效的治理方法应该可以达到预期效果。这里要明确，第一个三年行动计划目标不要提得太高，主要是遏制恶化趋势。首先是“堵”。要堵的话，就要把所有的污染都堵住，打一场“堵”的人民战争。所有尾矿库就要高筑坝;把企业排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部达标排放。主要是抓住矿山污水、工业污水和城市污水这三个重点，农村面源污染主要是控制农药化肥使用。这三块堵起来虽然很难，但只要下决心，应该行得通。例如，企业排污问题。这些重金属排放且没有治理措施的企业如果想继续经营下去，就要主动适应市场找活法。政府虽然暂时没有采取措施关闭这些企业，但也会逐渐治理老污染，防治新污染，严格把关项目审批，不让这些企业再上有污染的新项目。企业不参与市场竞争、不搞技术改造，肯定会被淘汰掉。我们要把行政手段与市场手段结合起来，采取有针对性措施和具体方案，让市场发挥基础性作用来实现优胜劣汰;行政手段要用的话，就要一刀见血甚至是一刀封喉，否则宁肯不用。然后是“调”。即产业结构如何调整，企业如何调整，等等。前两个月调研的时候，我就一直在想，如果三湘四水的环境不再恶化，这一届政府算是一件功德了。希望在省委的正确领导下，坚持“四化两型”、“三量齐升”的总战略、总要求不变，确定一个“一号工程”，把具体情况向人代会报告。这样，国家认可，群众拥护，我们就能干得下去。
要动员各方力量。今天出这些题目，请大家思考研究，当然还要考虑钱的问题，下了决心就要干下去。关键是要把问题想清楚，想清楚了就会有很多办法，可以通过行政、市场的办法去解决，还可以通过舆论监督来发现和查处，多措并举。特别是把湘江的水治理交给群众去监督，可以把志愿者、广大群众“啄木鸟”发动起来，把每个排污口都监督起来。再建立一个奖励制度，拿出排污费的一部分来奖励，让大家来看住它、守住它。
环保部工作会议讲话稿
老师们，同学们：
大家上午好!
经过积极筹备和精心组织，今天，东南大学“”科研工作会议在这里隆重开幕了。在此，我谨代表学校党政，向在座的各位老师，并通过你们向长期奋斗在科技战线的广大教师，表示亲切的慰问和衷心的感谢!
“十五”期间，学校抓住了机遇，获得了较快发展，取得了令人瞩目的成绩。五年中，我们成功举办百年校庆，顺利进入中管大学和“985工程”二期重点建设高校行列，成为一所以工为特色，理、工、医、文、管、艺等多学科协调发展的综合性大学。可以说，经过这些年的建设，学校综合实力大大增强，学科体系日益完备，师资力量雄厚，教学科研优势明显，部分学科处于国内领先水平，在国际上也具有一定影响。
“十五”期间，科研工作取得了很大成绩，为学校提升整体实力、实现争先进位的目标做出了重要贡献。基础研究、高技术研究、平台建设、科技开发、大学科技园、科技产业等在规模、水平、基地及人才等方面协调发展、互为促进。基础研究快速发展,承担的国家自然科学基金项目和重大基础研究项目的数量逐年增加;高技术研究成效明显,涌现出了几个优秀创新团队以及一批优秀人才，产出一批具有自主知识产权的高新技术成果;基地建设保持特色,科技经费逐年递增，全校科研经费合计21.2亿元，20xx年达5.5亿元;专利申请量逐年攀升，产学研合作和成果转化成绩显著。
所有这些成绩的取得，无不凝聚着广大师生的智慧和心血，尤其与科研工作者的努力息息相关。在此，我向长期工作在科研第一线的专家们说一声：你们辛苦了!今天，我们要对科技工作中涌现出的一批先进集体和先进个人进行表彰，以感谢他们为东南大学的发展所作的贡献。
高校承担着人才培养、科学研究和社会服务等三大社会职能，每一项都与科技工作密切相关。科技工作不仅关系着一个学校在建设创新型国家中的地位和水平，而且关系着人才培养的质量和层次。东南大学在国内外拥有现在的地位，是与我们拥有较为雄厚的科技实力、取得较为丰硕的科技成果、利用科技优势有力地促进了国家、区域经济建设和社会发展等密切相关的。现在，我国政府明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位，更加重视教育在国家经济和社会发展中的基础性、先导性和全局性的重要作用，更加重视人力资源这一战略资本在建设创新型国家、提高自主创新能力中的重要作用。可以预见，高校将在未来社会发展中发挥更加重要的作用，而科技工作也将在今后的学校工作中扮演越来越重要的角色。
因此，我们应该十分清醒地认识到，科技工作仍然是我们今后工作的一个重点，而且还需要不断地加强、不断地完善。我们的工作要有干劲、有创劲、有韧劲，要脚踏实地，奋发图强，坚韧不拔。我们要继续引进和培养更多高起点高素质的学术带头人，培育更多国家级的优秀创新团队，加快促进中青年专家的成长，提高师资队伍的整体实力和水平;提高科研的投入产出比，争取获得更多作为第一单位主持的国家重大科技项目，产出更多重大成果，发表更多高水平论文，获得更多国家级奖励。
为取得“”科技工作的新突破，顺利完成“”规划制定的目标，实现开拓创新、争先进位的跨越式发展，我在这里提几点要求：
第一，坚持以改革创新作为发展的推动力，加快以人事制度改革为核心的各项改革，推动和抓紧落实科研体制改革。当前，学校主要从人事制度改革、高水平人才培养体制与机制改革、科研体制改革和行政体制改革等方面进行一系列改革，通过制度创新来激发活力，以增强自主创新能力为导向，构建以创新为主导的教学、科研和社会服务“三位一体”的新型管理体制和运行机制。在科研体制改革中，出台科研资助计划管理办法、高水平成果奖励办法和院系科技创新工作考核办法等，充分调动院系和广大科技人员的积极性，鼓励科研人员积极争取高水平的科研项目，培养杰出人才，产出高水平的研究成果，形成良好的科技创新氛围。今后，我们将认真组织实施这些制度，并不断完善，希望能得到大家的理解、支持和配合，使这些制度能真正发挥激励作用。
第二，加强科技创新及科技成果转化工作，全面发挥大学科技园在转化科技成果、推动创新创业和创新性人才培养方面的核心作用。结合国家中长期科技发展规划，整合资源，构筑几个英才汇集的创新团队，选择我校有优势的领域进行重点突破，使我校科研项目申请、科技成果的转化等面向国民经济重大需求，取得重大成就。鼓励院系和教授与大中型企业进行长期的战略性合作，构筑产学研联盟，争取成为企业的研发中心，为企业发展提供长期的科技支撑。充分发挥大学科技园在孵化科技型企业、推动科技成果产业化方面的作用，使其成为学校科技成果顺利实现产业化的桥梁。
第三，加强环境建设，增强凝聚力，充分发挥各方面的积极性，共同促进科技工作的大发展。科研工作者要集中精力搞好科学研究，充分发挥积极性和创造性，争取拿大项目、出大成果、获大奖;行政人员和实验室工作人员要全力配合，做好后勤服务工作，保证科研工作的正常开展;各级领导干部、尤其是涉及科研工作的领导干部，要全心全意地为科研工作者提供帮助，争取在申请项目、总结申报奖项等事情上为教师解决后顾之忧。学校党政领导将在校内大力营造尊重学术自由、崇尚创新、宽容失败的学术氛围，形成符合时代要求、促进人的全面发展的校园创新文化。我们要通过扎实的工作，努力使每一位愿意为东大发展作出贡献的人都能获得相应的事业发展空间，使每一位为东大发展作出贡献的人都能获得相应的社会地位和社会报酬，使广大师生员工都为自己是东大人而感到自豪。
回顾过去，我们无比欢欣，历史记录着我们奋斗和开拓的足迹;展望未来，我们有足够的信心和力量迎接新的挑战。同志们，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，抓住机遇，深化改革，迎难而上，勇往直前。我相信，只要我们广大师生员工共同努力，按照“”规划确定的目标和开拓创新、争先进位的跨越式发展思路，以前所未有的斗志和举措，扎实工作，我们东南大学的科技工作就一定能够取得更加优异的成绩，我们东南大学就一定会迎来更加辉煌的明天!
我希望大家能够深刻认识到这次会议的重要性，认真参加讨论，充分发表意见。希望通过这次会议，能够集思广益，总结出我们的优势和经验，找出制约我校科技发展的瓶颈，提出更多建设性的意见和建议，并就下一步发展达成共识。
最后，祝大家身体健康，工作顺利，预祝本次大会取得圆满成功!
谢谢大家!
年环保工作会议上讲话稿
尊敬的各位领导、同事们：
我叫___，是负责___环卫作业区的保洁管理员，我已经从事环卫工作十年了，十年来，我在各级领导的关怀和帮助下，对这项工作由对付干到喜欢干，由一名普通保洁员成长为一名管理员。
环境卫生管理是一项社会系统工程。有人说，环卫工人是太阳底下最灿烂的花儿，那是因为我们头顶星辰、身披月光，怀揣城市的清洁与漂亮;有人把我们唤作城市的美容师，那是因为我们总是不停地将城市的尘埃涤荡，每天为大家托起一个又一个崭新的太阳。从心底说，环卫工作很苦、很累、很脏。为了城市的美丽，我们日复一日，年复一年，早出晚归，风雨无阻，每天弯上百次腰，走上几十里路，一点一点将垃圾收起。“宁愿一人脏，换来万人洁”，是每一名环卫工人永恒的信念，看着城市在我们手中的扫帚下变得越来越美丽，打开通向世界之窗，看着大家因环境整洁而开心工作，尽情享受生活，我们感到无比骄傲和自豪!环卫工作有苦、有泪，也有甜，值得欣慰的是，我们的工作得到了大家的理解、认可和尊重。
早到责任区清扫街道，在保洁过程中，我总结出了雨天看积水、春天勤捡风刮物、秋天看住落叶、雪天坚持边下边扫的方法，使我负责的路段始终保持清洁。我的努力，得到了单位领导的认可。当上管理员后，我没有骄傲自满，而是想方设法地团结大家去做好每一项工作，不论是组织各种会战还是日常保洁，我都力争做到让领导放心，让职工安心，让居民舒心。由于我们工作具有人员流动大、收入低、工时长、工作环境残酷等特殊性，使保洁管理员的工作具有一定难度，为此，我在抓好清扫保洁质量的同时，更多的是做大家的思想工作。我按照单位领导一定要进行人性化管理的要求，在生活上关心职工，在工作中支持职工、帮助职工，和大家打成一片，一同劳动。
尊敬的各位领导，同事们，在今后的环卫工作中，我一定更加努力工作，做到以下几点，一是模范带头，以身作则，积极、主动、有效地配合领导完成环卫处交给的各项任务。二要坚持对所辖作业区的清洁情况进行全面细致地检查、指导和处理。对清洁卫生不达标的区域，要求和帮助保洁人员限时整改，并及时落实整改结果。三是对清洁辖区内的违章堆放物品、垃圾等及时进行协调清理。劝阻不卫生、不文明的现象和行为，以提升环卫工作的社会性。
者，做市容环境的守护者，以实际行动来回报各级领导及社会各界对我们环卫工人的信任与厚爱。
谢谢大家!
环保部工作会议讲话稿
各位亲爱的同学们：
大家下午好!
首先我要祝贺所有荣获三好学生、优秀学生干部称号的同学们能够在此时此刻，在这种心情之中，以一名杭高优秀学生的身份参加我们高中生活中的第一次三好学生表彰会;同时，我也要祝贺所有在这一次中没有获得荣誉的同学们，你们在这个学期之中会有更大的空间与自由去进步与发展。
杭高是一所培养了一代又一代杰出学生的百年名校，而我们，就是这些杰出的学生中的一部分，当我们的脑海中闪过这样的形容之时，是多么让人欢欣鼓舞!所以，今天我非常荣幸能够坐在这里，和你们一起分享我心中的喜悦!
随着童年与初中年华的渐行渐远，我们的高中生活已经进入了第八个月，在这八个月中，我们经历了初来乍到的迷惘，对于陌生环境的胆怯，不习惯高中学习的烦躁;但也感受到了杭高愉悦的学习氛围，热烈的活动环境，老师们无处不在的关注、关怀、关爱，以及同学们单纯的快乐与清澈的友谊。高中的生活是美好而又艰难，短暂而又漫长的，仿佛就在转瞬之间，樱花开了又落，高中的第一个学期来了又走，高中的六分之一就这样匆匆离去。但是让我们感到庆幸的是，我们并被没有被时光拖着前行，至少，我们的努力得到了肯定，我们的付出得到了回报。
不管是在什么学校什么班级中，总是会听到有人这样抱怨，现在学习这么累，等工作了以后，一定要怎样怎样。但是请不要忘记，我们也拥有自己的职业，我们的职业就是学习，罗曼.罗兰曾经说过：“看清楚这个世界，然后爱它。”虽然学习的过程中会辛苦、会枯燥，但是它却远比其他许多职业都要有趣的多，因为我们每天都可以进入不同的世界，与不同的伟人对话。有些所谓的“青春文学”中说去学校不过是每天无谓的重复，而我觉得那完全是胡言乱语，只有那些愚蠢到不知怎么去热爱生活的人才会说出这样的话。一个对生活没有热情的人是无法热爱你的工作的，而一个不热爱自己工作的人是不可能在自己的领域获得成功的。
前几年，李阳的疯狂英语风靡一时，所有倾听过李阳演讲的人都会说李阳身上有一种力量让他们无法抗拒地想跟随着他一起去做，而这种力量我们可以称之为领袖风范，当然也可以把它叫做学习的热情。也许有人会担心，会不会因为自己的热情而受到一些不怀好意的人的嘲笑和讽刺，但是请这样想：如果你没有热情，那么你既不能得到别人的喜爱，也更不可能获得成功，而若是你做事充满了热情，即使你会得不到一些人的理解，但是至少你会成功。在座的各位请相信自己是最优秀的，你们的身上一定潜藏着某种特别的风范，你们可以用自己的热情与勤奋去带动一个团体、一个班级，甚至一个年级、一个学校。
在这里真想送给大家一句话，这句话也许可以称之为学习的真理：“不需要抓紧每一分钟学习，而是要抓紧学习的每一分钟。”我觉得它概括了最基本也是最经典的学习方法。既然我们是带着老师们的拥护、家长们的信任进入杭高的学生，那么我们就一定有一些与别人不一样的特质，我相信，这样的特质一定不仅仅是学习成绩优异，或许是能够正确处理人与人之间的关系，或许是能够自觉地为集体献上一份力。一个集体总是需要有人管理有人奉献，一项活动总是需要有人组织有人参与。不要总是以没有时间为借口，放弃一次又一次可能给你带来成功或是至少可以给你带来一些快乐的活动。时间像海绵，挤一挤就会多出一点再多出一点，但是，“流光容易把人抛，红了樱桃，绿了芭蕉”，高中三年的美好一旦被你放弃就永不再来。
“不敢为天下先”，这是我今天要和大家分享的第三句话，这句话并不是我的独创，而是学习大王，《最高命运》的作者李晓鹏所说的。但是请大家注意，这里的“天下先”并不是我们平常所理解的创新与发展，而是在人际交往之中，为那些没有定论的事与别人争论不休。在日常生活当中与别人有一些思想上的差异，发生一些争执是很正常的事，但我这里所说的差异并不包括学习上的相互讨论，在发生这样的情况的时候，你后退一步又如何呢?两个人争吵，即使你占了上风，他也不会就因此改变他原来的看法，最后的结果不过是两败俱伤，伤害彼此的感情罢了。何必在这种无谓的争论上浪费时间呢?有这样的空闲，还不如多参加一些活动，为集体多做一些贡献来的更好?请在座的各位都这样做吧，后退一步，能够让男生们更加儒雅，让女生们更加大气，让我们的集体更加和谐。
或许我刚刚所说的一切，你们都曾经在哪里听到过，读到过，但是请记得这样的一句话：“你们知道了，而我们做到了。”所有一切的关键，都在于执行。
最后，我希望，在下个学期的三好学生、优秀学生干部的表彰会上，我们依然能够在这里，看到周围出现更多成功的笑容。
环保部工作会议讲话稿
同志们：
县委、政府决定召开全县农村低保工作会议。主要任务是：贯彻全省第十八次民政会议和全市农村低保工作会议精神，安排部署我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务、狠抓落实，确保我县农村居民最低生活保障制度稳步推进、顺利实施。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感。
长期以来,全县各级各部门始终把做好农村困难群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社会稳定的重要内容,不断加大政策支持和资金投入力度,切实帮助农村困难群众解决吃饭、穿衣、安居等问题，农村困难群众的基本生活得到了有效保障。从20xx年开始，我县加大了对农村困难群众的救助力度，按照分级负担的原则和月人均10元的补助标准，对全县19240名农村特困群众进行了救助，对1456名农村五保供养对象纳入定期定量救助，月人均救助60元。但由于财力等因素影响，我县农村困难群众救助工作实施范围窄、覆盖面小、救助标准偏低，随意性较大、相当部份困难群众得不到及时有效的救助，难以满足众多困难群众的实际生活需要。加之我县贫困面大、贫困程度深、贫困人口点多面广的特殊县情，弱势困难群体在全县总人口中所占比重仍然很高，严重制约着农村经济社会的全面发展。全县还有未稳定解决温饱的绝对贫困人口43079人。这些贫困人口主要分布在深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区和交通不便、信息不灵的地方。从贫困现象的深层次成因分析，有生产发展条件较差导致的条件型贫困，有经济结构单一和增收渠道不畅导致的结构型贫困，有社会事业发展不足而导致的素质型贫困，有因灾、因病致残和丧失劳动能力而导致的灾害性贫困，多种贫困相互交织，共同存在，使我县全面推进新农村建设和建立完善农村社会救助体系任重而道远。我们必须紧紧抓住党中央、国务院全面推进新农村建设和建立实施农村低保制度的重大机遇，建立起一套切实保障农村困难群众基本生活的长效机制，多手段、多举措抓好弱势困难群众的扶贫救助工作，以建立和实施农村居民最低生活保障制度为契机，努力建立和完善我县农村社会救助体系。
农村低保既是一项直接关系党和政府形象、关系老百姓切身利益的政治性、政策性很强的工作，又是一项顺民意、得民心的德政善举工程。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是党中央、国务院继取消农业税后出台的又一重大惠民政策，是改善民生、促进社会和谐的重要任务，是从根本上保障农村困难群众的基本生活需求，缩小收入差距、缓和社会矛盾的重大举措。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是对传统农村社会救济制度的重大改革，是建立健全农村社会保障制度的重要基础，必将极大地提高农村社会救济工作的法制化和规范化水平，真正构筑起贫困群众生活保障的最后防线。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快，农村贫困群众尤其是农村老年人的生活保障问题日益突出，更需要建立农村最低生活保障制度，给农村特困群众基本生活以“兜底”的保障措施，解决他们的后顾之忧，促进农村经济社会协调发展。全县各级各部门要主动适应新形势和新任务的要求，把全面建立和实施农村最低生活保障制度、解决好农村困难群众的基本生活作为当前和今后的一项重要工作认真抓好抓实，让农民群众获得实实在在的利益，切身感受到党和政府的关怀和温暖，不断巩固和发展党同人民群众的血肉联系，增强党的执政基础，提高党的执政能力。各乡镇各有关部门一定要统一思想，提高认识，认真履职，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感，建立健全农村低保工作制度，把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实。
二、明确任务，狠抓落实，推动农村低保工作全面开展。
我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，点多面广，工作量大，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各乡镇各有关职能部门要按照省、市、县关于农村低保工作的统一部署，抓紧建立和完善标准适度、资金落实、管理规范的农村低保制度，扎实做好各个环节的工作，稳步推动农村低保工作全面开展。
(一)准确核定保障对象，切实做到应保尽保。
准确核定低保对象，是农村低保工作的核心，也是首先要做好的基础工作。按照省委省政府的决定，将我省农村绝对贫困人口全部纳入农村低保范围。大家都知道，我县是一个农业大县和国家级的贫困县，农业人口占全县总人口的95.1%，农村现有绝对贫困人口占总人口的8.04%。市政府依据农村绝对贫困人口监测数据，综合考虑20xx年底极端贫困人口数、绝对贫困残疾人数、未纳入供养新增加的五保人数、困难优抚对象和绝对贫困人口的分布情况等因素，确定了我县20xx年纳入农村低保对象人数为41238人。各乡镇要根据县政府下达的指标控制数准确核定辖区内农村低保人数，对共同生活的家庭成员年人均收入低于我县农村居民最低生活保障标准的，根据不同的贫困状况、贫困原因、贫困类型，按照下达的指标控制数以家庭人均纯收入从低到高优先纳入保障范围。下达各乡镇保障指标人数既不能突破，也不能减少。
(二)科学确定保障标准，切实保障低保对象的基本生活。
按照保障标准实施差额补助，是低保制度区别于传统社会救助的重要标志。科学合理地确定保障标准，是全面建立和实施农村最低生活保障制度的关键环节。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求，我县今年农村最低标准定为年人均纯收入不低于693元，凡达不到标准的农村居民，按家庭年人均实际收入实行动态管理、分类施保、差额补助，年人均补助标准不低于360元。为防止平均主义、懒汉思想的出现，要根据特困家庭主要经济收入、家庭成员身体状况和劳动能力等情况，将绝对贫困人口进一步细分，把低保对象分为a、b、c三种类别，针对贫困家庭不同贫困程度实行分类救助，对a类保障对象月人均补助40元，b类保障对象月人均补助30元，c类保障对象月人均补助20元。分类救助的目的主要是对重点保障对象实行重点救助，对一般保障对象实行一般救助，对特殊保障对象实行特殊救助，使有限的资金得到充分利用，切实保障各类特困群众的基本生活。对有劳动能力的农村贫困群众，要通过政府一定的救助支持，鼓励其通过自身的努力来摆脱贫困、脱离保障范围。
(三)统筹落实配套资金，加强资金监管,切实推动农村低保工作顺利开展。
积极足额筹措到位补助资金，加强资金使用的监督管理，是做好农村低保工作的重要保证。省里根据分级负担的原则，综合考虑各地农村低保人数、贫困现状和经济社会发展水平、财政状况等情况，确定了各州市低保资金的补助比例和补助金额，昭通被确定为三类地区，月人均补助所需的30元资金中，由省补助22.5元，市补助1元，其余6.5元由县人民政府配套解决。我县按市政府下达指标控制数41238人计算，省、市、县每年共需筹集资金1484.59万元，其中省级补助资金1113.43万元，市级补助资金49.49万元，县级财政需筹资321.66万元。尽管我县财政十分困难，县政府仍决定将农村低保资金县级配套部分列入财政预算，并积极调整财政支出结构，多渠道筹集资金，确保补助资金全部及时到位，使我县农村低保对象年人均补助水平不低于360元的底限。
为使农村低保金及时足额落到实处，县财政局要在社会保障资金专户下设立“农村居民最低生活保障资金专帐”，用于办理资金汇集、核拨、发放等业务，实行专帐管理、专款专用，严禁挤占、挪用。县财政、审计、监察等部门要按照职责要求完善资金的管理和监督机制，切实解决重资金分配、轻资金监督管理的问题，经常开展专项检查，发现问题，及时纠正，确保资金的安全和封闭运行。
(四)严格操作程序，切实保障贫困群众的合法权益。
坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、小组推荐、民主评议、张榜公示、乡镇政府审核、县民政局审批、县财政局发放的工作程序，切实做好低保对象的确定工作。要立足于“保障最困难群众”来定范围;要立足于“解决温饱”来定标准;要摸清底数，慎重定案，按规办事;要加强管理，规范操作，稳步推进;要注意与农村五保、优抚、扶贫、灾民救助、移民救助、临时救助相互衔接;要充分考虑部份农村特困人口特别是少数民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府讲述自己困难的实际，搞好入户调查，做到胸中有数，防止在户主申请才解决的大原则下出现应保未保的现象;要把握好度和量的关系，确保将符合条件对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现。
(五)建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。
实施农村最低生活保障制度，是一项长期的工作，必须建立健全各项制度，推动农村低保工作制度化和规范化，适应农村低保工作不断发展的需要。要根据相关法律法规和政策规定，加强调查研究，结合实际，制定农村低保标准、家庭收入核实测算、申报审批、资金发放，资金监督管理、低保对象动态管理等方面的办法和制度，形成符合农村低保工作需要、适合我县实际的低保管理办法和规章制度，确保低保工作的各个方面都有法可依，有章可循;搞好农村低保制度与五保供养、灾害救助、教育救助、医疗救助等制度的衔接，处理好相互之间的关系，逐步建立以农村低保和五保供养为主，以灾害救助、医疗救助、临时救济等为辅的相互衔接、相互补充的农村社会救助体系，切实保障农村特困群众的基本生活。各乡镇、各村委会和民政、财政等部门要按所承担的职责分别建立完善农村低保工作档案;要加快农村低保工作信息化建设步伐，推进农村低保工作网络化管理，全面提高农村低保工作服务效率、管理质量和管理水平。
(六)加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。
各乡镇要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群体，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
三、加强领导，精心组织，扎扎实实抓好落实。
全面建立和实施农村最低生活保障制度，切实保障农村困难群众的基本生活，事关人民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是各级各部门义不容辞的重要职责，要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求，周密计划、精心组织、强化落实，确保全县农村低保制度的如期建立和实施。
一是要加强组织领导。要把全面建立和实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务，纳入经济社会发展规划，列入党委、政府工作的重要议事日程，明确任务目标，制定工作措施，加大工作力度，层层抓好落实，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、资金落实、保障有力。各乡镇主要领导必须负总责、亲自抓，要为全面建立和实施低保工作提供必要的工作经费和人力保障;分管领导要具体抓，经常听取农村低保工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，为农村低保工作的顺利开展提供坚强保障。要严格按照省、市和县政府的统一安排部署，确保在7月底前将低保资金通过农村信用社“一折通”存折转发兑现到低保对象手中。
二是民政部门要全面履行职责。县民政局要把全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，充分发挥低保工作主力军作用，深入一线，深入村寨，深入群众，搞好调查研究，全面了解和准确掌握详实的基础数据，切实当好党委、政府的参谋助手;要牵头做好农村低保的组织实施工作，全面履行好制定政策、统筹协调、督促指导等各方面的职责;要加强请示报告，要积极与相关部门联系沟通，为农村低保工作全面开展创造良好条件。
三是相关部门要密切配合。相关部门要树立全局观念，强化责任意识，发挥部门优势，积极配合民政部门全力推进农村低保工作。财政部门要及时足额落实好农村低保资金，加强对资金使用的监督管理，解决和落实好“一折通”发放农村低保金的各项准备工作;扶贫、统计部门要掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况，配合做好保障对象和家庭收入的核定工作;民宗、农业、教育、卫生、残联等部门要及时提供相关资料，支持做好农村低保工作;纪检监察部门要对基层组织、有关部门及从事低保工作人员提出明确的纪律要求;审计部门要定期对低保资金进行审计;县农村信用社要积极支持农村低保金社会化发放工作，确保如期使用“一折通”发放兑现农村低保金。此外，各有关部门要结合自身优势和实际，研究制定针对农村困难群众的配套优惠政策和救助措施，切实解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难，同时坚持政府保障与社会帮扶相结合，鼓励农村困难群众生产自救，引导和帮助他们发展生产，脱贫致富，提高农村困难群众的自我发展能力。
四是要切实加强基层管理能力。做好农村低保工作，关键在基层。当前，我县基层工作任务繁重、人少事多，既要采取措施推进整体工作全面进展，又要突出重点，统筹安排，确保农村低保等重要工作落到实处。各乡镇要结合深化农村综合改革工作，充分挖掘整合现有工作力量，实行一人多职、一职多岗等办法，集中优势人力来抓实抓好农村低保工作。加强对村两委的监督和指导，增强低保工作人员特别是基层干部做好工作的责任意识和业务素质，准确把握农村低保工作的政策要求，熟练掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎实实为农村低保对象服务，为推动新农村建设、和谐社会建设服务。
同志们，全面建立和实施农村最低生活保障制度，直接关系到广大农村特困群众的切身利益，搞好农村最低生活保障是全县社会稳定和经济发展的基础和前提，是一项落实民利、改善民生的重大举措，我们一定要深怀爱民之心，恪守为政之德，以高度的政治责任感和使命感，切实抓好我县农村居民最低生活保障制度的建立和实施工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，为促进农村经济发展、社会稳定和社会主义新农村建设作出新的贡献!
环保部工作会议讲话稿
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央农村工作会议、自治区党委和鄂尔多斯市委农村牧区工作会议精神，全面落实旗委八届七次全委会暨全旗经济工作会议各项部署，分析研究当前我旗农村牧区转型发展面临的形势，安排部署经济新常态下全旗“三农三牧”工作。
刚刚过去的20xx年，是我旗城乡统筹试点巩固提升的关键一年，也是提升农牧业效益、增加农牧民收入、改善农牧区环境取得较大成效的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，旗委、政府始终坚持“三农三牧”工作重中之重战略思想不动摇，抓完善、抓提升、抓改革、抓保障,各项工作取得了新进展新成效。
一是农村牧区生产条件不断改善。始终把基础设施作为支撑农牧业发展的根本，以“十个全覆盖”工程为抓手，规划先行、分类指导，集中财力、重点投入，实施了一批事关农牧业发展的基础项目，农村牧区发展环境全面优化。完成投资1.8亿元，新修布拉格至上海庙等6条通村柏油路168公里，硬化农牧区街巷道路40.7公里，先期打通了重点嘎查村断头路、环线路;架设农网线路452公里，新增网电用户280户，改造缺电嘎查村变压器130台。创新培育阿日赖、玛拉迪、克珠日、八一村等公共服务典型，服务功能不断拓展、城市文明逐步延伸。
二是现代农牧业进程加快。致力于抓完善、抓提升，对新型村庄产业发展再明确、再定位，完成土地整合1万亩，启运肉羊养殖园区2个，养殖规模达到4万头，阿日赖、哈日根图、糜地梁成为现代农牧业发展新亮点。注重项目均衡保障、协调推进，农牧业基础条件全面改善，新建标准化养殖棚圈240套，新增肉羊养殖大户60户，牧业年度牲畜饲养量227万头只，辣椒、土豆、西瓜等种植规模突破5万亩，牲畜交易量148万头只。引进吉泰、蒙力、亿利等农牧业龙头企业，生产加工一体化项目快速推进，“公司+合作社+农户”模式成为产业化发展方向。改扩建三段地牲畜交易市场，市场规模和功能不断完善，实现牲畜市场交易120万头只。
三是生态环境持续巩固。树立生态“红线”理念，坚定不移执行禁牧休牧、以草定畜政策，严格执法、打击非法。特别是针对非法开荒扩灌蔓延的趋势，“疏”“堵”结合，通过制度规范、严厉查处、严肃问责等举措，有效遏制了非法开垦行为。高度重视发展、生态与水资源动态平衡，制定农牧业发展规划，启动水资源采补平衡试点。坚持建管并重、以奖代补，完成造林13万亩，重点区域绿化5.02万亩，落实草原生态补奖面积1661.88万亩，发放生态奖励资金80余万元，对12个先进集体、202户典型农牧户进行集中表彰，营造起了全民投身生态建设的良好氛围。
四是改革稳步推进。率先在全区范围内推进草原确权工作，外业打点、信息采集、矛盾调处、内业录入模式卓有成效，累计确权面积1778万亩，确权率97%，工作模式得到农业部认可，并在全区、全国草原工作会议上做了典型发言。率先在6个新型村庄推行草原承包权和经营权“两权”分离，草牧场经营权证、林权证抵押登记工作稳步推开，农村牧区宅基地确权登记外业工作全面完成。
五是困难群众保障更加有力。启动精准扶贫工程，完成投资4781.4万元，累计建成养殖棚圈312套，改造危房280套，为702户贫困户每户补贴产业发展资金5000元，469户1606人稳定脱贫。发放金融扶贫贷款5000万元，解决近1000户贫困群众产业发展资金困难;集中改造各类危旧房876户、节能住房160户;新建安全饮水工程7处，重点缺水地区20xx人喝上了放心水;为7871户农牧户发放取暖1吨煤补贴495万元。“一卡通”直接补贴达1.9亿元，农牧民户均政策性收入14960元。农牧民人均可支配收入13477元，增长10.8%。
农牧业兴则百业兴。这些成绩来之不易，为全旗经济持续健康发展提供了有利支撑，为进一步改善民生、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。这是市委、市政府正确领导的结果，是全旗上下共同努力的结果。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在“三农三牧”战线的同志们，表示衷心的感谢!
当前，全国经济进入新常态，农牧业发展的外部条件和内部动因也发生深刻变化，农牧业生产成本持续增加，价格趋向合理区间，利润空间收窄;水资源、土地资源和环境的硬约束增强，依靠资源消耗、扩大规模提高产出的动力明显减弱，依靠创新驱动来提质增效已成为农牧业发展的根本动力。说白了，这就是农牧业发展的新常态，在这一新常态下，发展现代农牧业既是基本方向也是根本路径。面对新常态，客观分析我旗农牧业发展现状，还存在许多困难和不足，具体来讲就是“三个不相称”“三个不协调”和“三个不到位”。
“三个不相称”，一是资源占有与产业发展不相称。我旗农牧业基础条件较好，人均占有水浇地、草牧场分别为19亩、516亩，牧业年度牲畜饲养量227万头只，均居全区33个牧业旗县前列。但产业发展层次相对较低，龙头企业、合作组织带动能力不足，农牧业比较效益发挥不充分，农畜产品仅局限于原料输出，就地转化率不足10%。二是装备水平与产业发展不相称。全旗农机总动力26.7万千瓦，农牧业综合机械化水平达到80%，耕种播收基本实现全程机械化。但农牧业规模经营水平较低，1000亩以上规模经营面积不足10%，100亩以上仅为40%，小打小闹、零散经营、形不成规模。三是从业主体与产业发展不相称。从事农牧业人口老龄化严重，50岁以上劳动力占70%，且多数文化素质较低、小富即安。特别是受农耕文化影响深远，对土地草牧场等资源过于依赖，对新技术、新理念的认识不够，用现代理念武装农牧民头脑、推进规模化经营任重道远。
“三个不协调”：一是基础设施与产业发展不协调。基础保障产业发展能力还相对较弱，有近20个嘎查村没有通柏油路，农牧民出行难、农畜产品卖难的问题还不同程度存在;节水灌溉面积仅占水浇地的30%，传统粗放式灌溉仍占主导，农牧业资源消耗过度;农网改造项目欠账多，现代农牧业发展地区配变增容需求较大，供需矛盾突出。二是生态环境与产业发展不协调。草原面积广阔但生态环境脆弱，稍有松懈就会反弹。农牧业以量取胜、粗放经营仍是现状，对生态环境破坏较为严重，巩固生态建设成果任务艰巨。三是水资源与产业发展不协调。水资源存量小，我旗地下水开发利用指标为1.2亿立方米，上海庙、敖镇、城川地区严重超采，年实际利用水量1.5亿立方米，超采25%。土地扩灌、非法开垦等问题虽然经过集中整治有所好转，但仍不同程度存在，地下水开发利用形势异常严峻。
“三个不到位”：一是科技服务不到位。科技服务人员短缺，熟悉“三农三牧”、有农村牧区工作经验的干部逐年减少，科技服务严重滞后，农牧业科技贡献率不足30%。三元杂交、羔羊育肥、山羊增绒等适用技术还处于实验推广阶段，实际运用率不足20%，科技成果还未真正转化增值、发挥效益。二是金融支持不到位。金融贷款门槛依然较高，农牧民贷款程序较为繁琐，且贷款数额少、还款周期短，金融对农牧业促进作用还未有效发挥。农村牧区金融服务点设置偏少，农牧民存取款难的问题还未根本改善。三是改革措施不到位。试点建设以来，旗本级首创的生态恢复区草原再利用、农村牧区产权制度、金融制度等改革措施10多项，还都没有真正落到实处、形成成果、转化为实践。特别是试点经过3年多的集中建设，取得了一定的成效，但总结提炼不到位，还未形成可资借鉴、复制推广的经验。
深入分析困难和不足，不是否定过去，而是要找准发展差距，为推进农牧业转型发展定好调子、把好方向。当然，也要看到我旗农牧业发展有其他地区不可比拟的优势，光照充足，昼夜温差大，无霜期较长，空气、水质、土壤洁净度高，是天然的高品质农畜产品生产基地。特别在当前环境污染和食品安全事件频发的情况下，绿色、优质、安全的农畜产品更显难能可贵，更具市场竞争力;市场体系健全，三段地、城川等市场都形成了一定规模，农畜产品流通快、且价格相对稳定;区位优势明显，毗邻陕西、宁夏地区，产业特色鲜明，宁夏要建设全国清真食品基地和西部畜产品出口检验区，陕西定边、靖边地区反季节蔬菜供应规模占全国市场份额的15%，这为我旗发展肉羊、肉牛、反季节蔬菜等产业，打造地域特色品牌，实现区域一体发展提供了可能。更为重要的是，经过多年努力，我旗农牧业基础、规模、质量和效益都有了显著提升，发展现代农牧业的条件基本成熟，为我们在更高层次、更高水平上谋划“三农三牧”工作创造了条件。
对此，我们必须发挥优势，突破制约，善于从新常态带来的新变化中把握主动，在改革发展的紧要关头有所作为，加大工作力度，强化工作措施，全力抓好农村牧区各项工作。今年，全旗一产增加值增长6.1%，达到12亿元;农牧民人均可支配收入增长12%，达到15094元。
具体要抓好以下四个方面工作。
一、以“十个全覆盖”为抓手，全面提升农村牧区基础承载能力。基础是农牧业发展的最大根本，只有基础设施的全面改善才能助力农牧业发展。当前和今后一个时期，我们要把“十个全覆盖”工程作为重点，规划先行、六位一体，找准重点、突破难点、集中攻坚，下大力气破解水电路讯等基础制约，为现代农牧业发展提供最为坚强的保障。一要在“水”上下功夫。水资源是不可再生资源，加强水资源保护利用功在当代、利在千秋。解决“水”的问题，实现可持续发展，要坚持控制和约束相结合。“控制”，就是要加快推进水资源确权，摸清地下水存量和开发利用现状，尽快开展以嘎查村为主的“总量控制、定额管理、以水定开发”试点，严控总量、盘活存量，实行最严格的水资源管理。各镇、旗水务部门要尽快组织开展好这项工作，选好试点、探索推进，总结经验、全面推开。“约束”，就是要通过政策引导，提升广大农牧民节水意识，促进发展与水资源承载能力相协调。这方面旗里将制定专门政策，实行“先建后补”，鼓励农牧民发展以滴灌为主的节水措施，达到省工省水又增收的目的，年内新增滴灌面积10万亩。同时，要把干旱硬梁地区人畜饮水作为重点，统筹谋划好井位、管线布置，让更多群众喝上放心水。二要在“电”上下功夫。农网改造项目上级投入是有限的，如何把有限的项目资金最大化，是我们亟待破解的难题。下一步，要切实转变农网项目投入方式，适当提高农牧民自筹比例，有效缓解供需矛盾。同时，要尽快制定农网投入规划，重点向禁止开发区“无电户”倾斜，统筹谋划好老旧线路改造、配变增容、新增用户等不同需求，力争到20xx年全面消除“无电户”，切实满足农牧民生产生活用电需求。今年，要架设农网线路629公里，解决500户农牧户用电困难，改造缺电嘎查村变压器300台。三要在“路”上下功夫。要尽快制定通村公路建设规划，理清建设任务和投资重点，分年度、分步骤予以建设，集中力量打通断头路、环线路，力争3年内实现村村通柏油路，形成互联互通、互为补充的路网格局。今年，重点实施阿日赖至乌提、玛拉迪至克仁格图等通村油路74公里，续建珠和至二道川等通村公路83公里。交通部门要提早谋划，尽快完善招投标报批等前期工作，确保早开工、早建成投用。这里强调一点，通村公路建设要与街巷硬化工程统筹谋划、共同推进，决不能重复投入、造成资源浪费。四要在“讯”上下功夫。当前，我旗仍有部分地区没有手机信号，一些偏远地区广播电视信号还未实现全覆盖。下一步，要把广播电视户户通设备、基站等设施重点向这些区域布置，实现偏远地区广播电视、移动信号全覆盖，搭建起群众与外界连接的桥梁纽带。今年，要安装广播电视“户户通”5600套，建设移动基站4个。
二、做大做强现代农牧业，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地。现代农牧业发展的核心是规模经营、市场营销、品牌增收、产销一体。当前，我旗正处于传统农牧业向现代农牧业过渡阶段，推动农牧业向绿色高端、以质取胜、品牌增收方向发展，加快农牧业产业化进程至关重要。一要明确产业方向。要依据立地条件、居住布局、自然禀赋，分类指导、凸显特色。在北部，要鼓励发展适度规模经营，重点发展有机肉牛、肉羊等生态养殖业，推进合作经营、联户经营，实现家庭分散养殖向园区集中养殖转变，建设草原畜牧业经济带;在南部，要推进“种养结合”大农业发展模式，培育壮大羔羊育肥、反季节特色种植产业，并与定边、靖边市场实现产销一体化，建设现代农牧业经济带。年内发展规模肉羊养殖园区2个，建设现代家庭牧场150户。要树立“品牌”经营理念，把绿色、无公害品牌作为地方特色，加快亿利、吉泰、蒙力等加工项目建设进度，争取有机草牧场认证面积达到草原总面积的60%以上，逐步将资源优势、环境优势转变为经济优势。二要注重均衡发展。当前，我旗农村牧区发展不均衡、两极分化现象依然存在，年收入在30万元以上的农牧户占总户数的10%，10万元到30万元的占45%，剩余45%的农牧户受先天条件不足、项目投入少等原因，经营效益偏低。现代农牧业不是少数人的产业，只有多数人的共同发展、实现整体提升，才能为农畜产品加工输出提供更多的优质产品，才能在农牧业新常态下抢占制高点、赢得先机。今年，旗财政要设立农牧业发展资金，集中捆绑农口项目，降低实施门槛，因地制宜、因户施策、按需安排，集中投向积极性高、发展不充分的农牧户，逐步带动产业均衡发展，实现农牧民共同致富。年内新建标准化养殖棚圈100套，补贴农机具1000余台套。同时，要鼓励发展以新型村庄为主的适度规模经营，引导农牧民采取入股、出租、联营等多种方式，促进农牧业资源向种养殖大户、专业合作社、龙头企业集中，让有限的农牧业资源发挥最大效益。三要合理运作资金。改善农牧业基础设施，项目投入是重点。新常态下，国家将实施积极的财政政策，在中西部地区开工建设一批交通、水利、仓储、危房改造等项目，加大对中西部、老少边穷地区的扶持力度。自治区、市政府已将“十个全覆盖”工程本级资金列入财政预算，投资规模和比重都将超过去年。这对我旗来讲，是一次重大机遇。各级领导、各镇各部门要提早对接，积极争取，力争更多的项目进入区市整体规划。同时，要谋划争取一批事关农牧民增收的温室、小拱棚、小粮仓等配套项目，为现代农牧业产前、产中、产后提供全程服务。这里再强调一下资金监管问题，农牧口项目投资多，事关农牧民切身利益，工程质量、资金投向必须要严格把关。旗审计局、农口各部门要高度重视，严格项目实施程序，实行全程跟踪审计，决不能在项目资金上出任何问题。
三、全力完善农牧业服务体系，提升现代农牧业发展的要素支撑。当前，我旗农牧业服务体系还比较薄弱，科技、金融、保险、信息等服务滞后，难以适应现代农牧业发展需要。下一步，要进一步强化政策保障、机制创新，加快建立起服务农牧业、惠及农牧民的新型服务体系。一要强化科技服务体系。国务院汪洋副在与“全国十佳农民”座谈时指出：农业发展的根本出路在科技进步和创新。就我旗来看，抓好科技创新和科技服务，对农牧业提质增效、农牧民增产增收具有重要作用。科技创新，就是要设立奖励基金，鼓励龙头企业、合作组织等创新主体发挥作用，自主研发、提高产出、均衡受益。科技创新要以市场需求和产业发展为导向、以解决实际问题为核心，重点围绕肉羊、肉牛、特色种植产业，释放科技人员创新创造潜能，加快形成一批农牧业科研成果，努力提高针对性和有效性。科技服务，就是要创新服务方式，采取聘请专家指导、组建服务团队等形式，将科技服务延伸到田间地头、贯穿到种养加销全过程，解决农牧民科技服务“最后一公里”。同时，要大力实施新型农牧民培训工程，采取定向委培、集中培训等措施，着力塑造一批农牧民身边的“土专家”和实用人才，切实发挥传帮带作用，提升科技支农、富农的比较效益。当然，科技创新、科技服务不是一味的追求高端化、名优化，要大力推广本土化、适用型技术，比如，我旗马鞍桥地区羔羊养殖技术，60只基础母畜年可出栏羔羊150—160只;还有节能改造、太阳能提水等农牧民自主研发的适用技术，都是经过实践检验的好技术，必须要加快转化运用，切实发挥效益。二要健全社会化服务体系。要积极鼓励金融机构拓展业务，降低担保准入，年内实现农村牧区“助农金融服务点”全覆盖，发挥强农、惠农、利农、便农作用，切实改善农村牧区金融服务环境。要大力发展社会化服务组织，积极支持农资经销企业、农技服务公司、专业合作社等从事农牧业服务，大力培养农牧民经纪人队伍，形成政府引导、市场运作、多种经营的新型农牧业服务体系。这里强调一点，现在已进入春季，春节过后是农资销售的高峰期，旗供销社、农牧部门要早行动、早部署，加强农资调运、稳控市场价格，保障春耕备耕。同时，要加大市场监管力度，严厉打击假种子、假农药，劣质喷灌、滴灌及配套设施等坑农害农行为，决不能让农牧民的辛苦“打了水漂”。三要强化市场营销体系。要继续完善农畜产品交易平台建设，重点提升三段地市场功能、规模和档次，修通环线公路，缓解交通压力。要围绕市场和企业，加快建立城川、昂素市场冷链配送体系，提升市场集聚资源、服务客商的能力，将我旗打造成覆盖蒙陕宁的农畜产品集散地。年内牲畜出栏量突破160万头只，辣椒、土豆等特色经济作物产量突破10万吨。要探索建立农畜产品全产业链追溯体系，实现从种养、加工到物流配送、终端消费全程监管，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究，切实保护好原产地品牌声誉。今年，要为每个镇配备一台综合监督执法车，强化农牧业各领域监督执法，完善食品质量安全追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。四要谋划新型经营体系。当前，受流通因素影响，产品与消费者走向“两个极端”，消费者不能购买到最优质、最放心的农畜产品，而真正绿色、无公害的产品不能直接进入市场，实现效益最大化，满足多元消费需求。就目前来看，“电商”平台是破解这种局面的有效措施。今年，自治区、鄂尔多斯市将在“电商”发展上给予大力支持，我们要尽快建立起以羊肉、炒米、优质蔬菜为主的电商交易平台，整合零散交易业态，实现农畜产品与交易平台的无缝对接，打造独具特色的“鄂前旗品牌”，推动优质绿色农畜产品尽快走出前旗、走向全国。会后，由旗经信局牵头，发改、农牧等部门全力配合，充分借鉴先进地区典型经验，制定我旗电商平台发展规划。
四、全面优化发展环境，推动城市文明向农村牧区延伸。近年来，通过集中建设，我旗农村牧区发展环境极大改善。但相对于城镇，农村牧区公共服务、居住环境，都有较大反差，改善农村牧区发展条件的任务非常艰巨，也十分紧迫。今年要突出抓好两个方面的工作。一要实施好乡风文明工程。当前，我旗农村牧区柴草乱堆、垃圾乱倒、酒瓶乱扔现象依然存在，城乡结合部、公路沿线处于“管理盲区”，白色垃圾、建筑废弃物等污染严重，必须要下大力气予以解决。要加强农村牧区环境综合整治，调动全旗上下参与生态建设的积极性，扎实推进农村牧区“户种百树”工程，加快新型村庄和散居户房前屋后绿化、美化，让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。“户种百树”工程要与林业项目相结合，实行资金捆绑、集中投入，坚持适地适树，突出各镇主体、包扶部门协调落实责任，充分运用柠条、沙柳等乡土树种，确保建一片、成一片、绿一片。要强化人口集聚区、重点交通干线环境卫生综合整治，完善垃圾、污水处理等设施，设立统一垃圾回收站点，建设美丽乡村。同时，要加强农村牧区精神文明建设，大力弘扬文明节俭、邻里互助、勤劳致富风尚，建设文明、幸福、美丽的新农村新牧区。二要实施好生态文明工程。去年和今年以来，我们对严厉打击非法开荒做了多次部署，也下发了多个文件。但就近期调研情况看，还有部分基层干部对此认识不够、仍有部分农牧民群众大面积开荒。非法开荒的第一责任人是各镇党政主要领导，第一管理人是嘎查村“两委”，大家要切实担负起监管责任，决不能当太平官、老好人，不闻不问、放任自流，不管哪个地方出了问题，都要严肃查处、严厉问责，形成生态保护的高压态势。近期，要针对春耕期间违法扩灌、非法开荒等行为予以严厉打击，早发现、早处置，严厉打击大面积开荒。今年，要在每个镇选择2—3名反面典型，形成震慑。要严格执行禁休牧、以草定畜和智能化管理措施，实现草牧场资源动态监测、实时管理。要认真组织实施好京津风沙源治理、水土保持等重点生态项目，完成人工造林12万亩、水土保持治理5.9万亩，严守生态红线。
最后，我再重点强调三个方面工作：一是深化农村牧区改革。近期，政府常务会议研究同意全面推行草牧场承包权、经营权“两权”分离，各镇、旗农牧、草原执法部门要尽快研究具体措施，抓紧组织实施。要加快重点区域草原确权工作，力争年底前确权率达到100%。要全面总结城乡统筹试点建设成果，加快水资源动态平衡管理、生态自然恢复区草原再利用等改革步伐，激发创新驱动效益。要坚持依法治旗，充分运用法律手段，发挥仲裁、复议等司法职能，有效化解各类草牧场纠纷，保障农村牧区和谐稳定。要探索推进农村牧区金融体制改革，落实草牧场经营权证、林权证抵押贷款制度，全面盘活农牧业资源效益。二是更加注重关注弱势群体。当前，我旗农村牧区还有部分弱势群体的生活还比较困难，一些重点民生工作还需进一步加强。要坚持“雪中送炭”，下大气力解决这些问题，真正帮助各族群众从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。要加大精准扶贫力度，集中产业、项目、金融等扶持措施，确保748户2504名贫困人口稳定脱贫。今年，要集中投放金融扶贫贷款5000万元，解决1000户农牧民资金困难;实施嘎查村互助资金项目5个，通过民用、民管、民享，实现周转使用、滚动发展。要认真办好各项民生实事，进一步梳理整合现有惠民政策，认真组织实施全市提出的各项惠民工程，特别要把养老、医疗、低保等兜底性政策落实好，切实解决好群众实际困难，绝不能让1名困难群众掉队。三是加强“三农三牧”工作的组织领导。各镇、各部门要切实把握提出的“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢”的深刻内涵，真正把现代农牧业发展摆上重要议事日程。要认真贯彻落实各级关于农村牧区工作的方针政策和决策部署，在政策制定、工作部署、财力投入上全面体现“重中之重”的要求。要不断完善考核评价体系，制定更加科学合理的指标评价办法，加大推进力度，跟踪督促检查，确保今年的目标任务圆满完成。要结合新一轮嘎查村“两委”换届，加强基层干部队伍建设，选好配强“两委”带头人，增强基层组织发展集体经济、改善基础设施、维护农村牧区社会稳定的战斗堡垒作用。
同志们，做好“三农三牧”工作，关乎全旗民生福祉，意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们要全面贯彻落实中央和自治区党委政府及市委、市政府、旗委的决策部署，振奋精神、鼓舞干劲，开拓创新、扎实工作，以转型发展的新成效开创“三农三牧”工作新局面。