工作计划书可以用来提醒自己，不会忘记重要的工作任务和活动安排。请大家仔细阅读这些精心整理的工作计划书范文，相信会对大家的工作有所启发和帮助。
工作计划优选
2011兔子跑的快回顾2010年，有成功也有不足，到年底，由原先5人，现在变成10人，而且他们的业务实力要比去年的员工有很大的进步。但是团队的作战实力还是不够强大。与集团的要求还有很大的差距，究其原因，在于个人在引导员工作业绩方面没有下功夫。没有调动他们的工作积极性。基本功没有抓紧，在训练方面，没有实行严格，系统的培训计划。更没有检查员工的掌握情况。
从今年开始，自己首先要从细出着手，制定严谨的培训和检查计划，要求每个同仁不光要把我们的专业和一些基本的培训流程要背得滚瓜烂熟，做到融会贯通。千万不要做一个粗线条的主管，为啥呢?容易得糖尿病。员工呢?也必须要求员工不要做粗线条的员工，不然也容易得糖尿病。团队要做出业绩，必须从细处着手，兔年更是如此，兔子是一个精细化的动物，和老虎不一样，老虎是粗线条的。另外，从精细化的管理中，可以从根本上解决团队执行能力不强的情况。
今年也是让员工掌握方法的一年，要为成功找方法，不为失败找理由！要为快乐找方法，不为郁闷找理由！让我们同仁找更多的方法。当然这些方法必须是正确的方法。我们必须两手抓，那就是一手抓方法，一手抓行动。员工岁数小，他们需要方法，需要的是自强不息，优势是能行动。这里要强调一点，那就是自己必须身先士卒，不然的话，这些都是空谈。
陈安之老师的方法明年一定要用。目标视觉化，当每个员工定完目标后，我必须要求要用这种方法。目标不光要喊，而且要贴在自己的厕所里。门上，天花板上。每天晚上回家睡觉前，要大喊几声自己的目标。(这个一定要检查，不然白写)为什么要用，陈老师呢，因为陈老师简单。mimi为什么喜欢陈龙，原因很简单，因为陈龙简单。我们为什么喜欢孩子，因为孩子简单！
要求主管必须要有日记本，养成写日记的习惯，找我聊，先把问题写出来，培养细致的作风。
这样慢慢复制。一定会有很好的效果。(这个是最难做的，万事开头来，这个一定要求，而且要检查，不然的话，白做。)很多人，在写日记的时候，他的方法越来越多，他的话术也越来越好，他的情绪也越来越好，写日记是总结，而且也是提升内省智能的一种有效方法。
这个社会，越是成功的人越有写日记的习惯。这是必须的。
不要让员工乱学，主管的选材是最重要的，(成龙，看曾仕强，就像王楠看围棋根本啥也不懂，自我感觉良好，装蒜！)不要让员工乱吃饭，生理病是吃出来的，那么心理病是学出来的。呈现给同仁都是单纯的一面，让同仁，简单，快乐，就可以了！
2011年是引导员工大胆讲外语的时候，什么行为都是做了就正常了，之所以不敢，是因为自己不敢持续的做，做到自己敢为止。我们的具体方案是，检查，首先自己以身作则，敢于讲，这样的才行。(有些男人，不敢碰女人，怎么办呢?强制他碰，不断的和各种女人碰，找到感觉后，不用你强制他，他自己就越来越爱碰女人)引导员工学英语的唯一方法就是强制，强制后，慢慢就有兴趣了。
在一些开会的过程中，随时抽查员工的专业知识，这样可以锻炼他的发应能力，另外也从根本上加强了他的专业知识。
当员工反映慢，或者是签单不及时的时候，一定是我们的主管有问题，永远坚信一点，员工有问题我们主管身上一定责任，因为他们的行为，是我们引导的真实写照。
对员工要求要非常严格，约客户的时间必须长，客户的标注必须细。
原来老阶梯的培训话术，包括十大成交法则，(原创是陈安之超级推销学)，要让员工不断演练，公司最大的资产就是：没有培训过的同仁，(这方面资料我们要找一下)，因为我们原来买的是高价位，就得用陈安之。
通过一些方法来训练员工的语气语调，比如，换气，断句，亲临意境，(用心灵来进行沟通)。
具体的方法让员工多参与，运用分组式学习，来进行训练，甚至让员工多参与，这样效果会更好，要为员工成长，找更好的方法。让他们运用方法，并且检查他们，运用的情况。要让员工成长找更好，及更多的方法。
另外，让员工了解，所有改变，都是在改变潜意识。
hse工作计划优选
在2018年的生产过程中，我队在总公司及项目部各级领导的关心下，在各职能办公室的大力帮助和指导下，通过认真贯彻川庆钻探公司安全环保工作要求，积极开展“规范管理，强化执行”年活动，强化落实hse管理各项规章制度，严抓现场安全要求和措施，不断提高职工的安全意识和操作技能，以hse管理体系建设推进工作为主线，落实三种管理，构筑横向到边，纵向到底的hse责任体系，以hse管理规范为载体，不断夯实hse基础管理，开展具有针对性培训，进一步提升员工整体素质，深化hse风险控制工具运用，有效控制作业风险；在整治高危、高频违章隐患方面，责任清晰、重点突出、措施到位，为安全生产目标的实现奠定了坚实的基础，也为今年能够取得优异的成绩提供了强有力的保障。现把我队2018年度的hse工作进行总结如下：
今年是总公司持续滚动推进hse体系的一年，总公司对钻井队的hse管理也提出了很高的目标。正是在这种大气候下，我队在启动之初，就要求一切工作必须严格符合总公司的安全管理思路。不断提升和落实三种管理方法在现场的应用，从而确保我队的hse管理水平再上新台阶。
有感领导：通过以身作则的良好个人安全行为，让员工真正看到、听到和感受到领导在关心员工的安全，高标准地践行安全，进而影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，形成良好的安全生产氛围。首先是对职工进行全面的hse管理思路宣传，对hse理念、hse岗位职责、以及hse规范化操作规程进行系统的讲解，树立成熟的思想观念，从内心树立自觉的意识。通过这一措施，首先解决了全队干部职工的思想认识问题，全员形成“自觉抓安全，我要学安全”的思想氛围。首先严格要求大班干部，在工作中大班干部能够做到以身作则、言行一致、模范带头、认真履行个人安全行为、hse岗位职责。
2.直线管理：各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实;每名员工都要对所承担的工作的安全环保负责，做到“谁管工作，谁管安全”、“谁组织，谁负责”、“谁管理谁负责”、“谁执行、谁负责”。严格落实hse岗位职责，工作落实到人上，分工明确。出了问题，追究岗位人员责任。通过一阶段的实行，取得了良好的效果，而且已全面推行实施。
3.属地管理：落实“每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责”，包括对区域设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。现场实行“按岗划区，挂牌明示”，落实“我的区域，我负责任”，将区域hse责任落实到岗位上。岗位员工能够落实好属地管理，及时提醒外来检查人员，上井服务人员，做好安全提示，能够及时阻止不安全行为。
4.目视化管理：现场中，各个区域有安全提示牌，例如：小心靠近泥浆池、上下梯子请扶好扶手、高压区域请注意安全，等安全提示。针对临时出现的风险，制作牌子，以作提示。还有各个区域存放的油品、泥浆材料、工具等都有相关的提示牌。还有设备、工具、安全色的标示，能时刻能提醒警示员工，确保了安全生产。
严格按照《hse作业程序标准》进行作业.班前班后会和特殊作业都要加强学习，针对作业风险进行提示。在做这项工作过程中，我们采取抓重点，抓层次，抓深度的方法进行，队长利用周会时间在hse小组会上传达上级文件精神，全员大会上进行全面重点的讲解，彻底解决职工的认识问题；紧接着由副队长hse现场作业程序标准对各岗位的安全职责进行培训并组织考试；接下来由副队长联合司钻对现场标准进行培训；设备的安装标准和操作标准以及“检查表”由各路大班分别进行培训;最后，由司钻组织下班之余时间进行班组内学习，加深hse理论学习。经过这些工作，对职工的触动很大，他们首先是知道了什么是hse理念的精髓，理解推行hse管理体系是为了保证他们自身的安全和健康；在此基础上开展工作就顺利的多，使我队的hse安全生产管理很快就全面推行开来。
由队长带领职工，结合本队的设备，根据不同的作业工况以及不同的岗位分别进行风险识别。采用互动的培训教育方法，引导职工自己分析本岗位的习惯性违章和作业风险，最后形成文件，再组织职工学习并下发到每个岗位人员手中进行不断的自学。通过这种方式，使我队的安全工作得到很大提升，hse工作安全顺利的开展。加强对设备的操作培训和制度化管理。针对本队实际状况，我们首先是从培训入手，根据操作经验，结合厂家的资料，从刹车的结构原理以及规范化操作专门给副司钻以上岗位人员办班培训。
结合本队的设备，制定切合实际的巡回检查路线。针对我们设备陈旧的状况，我们对日常巡回检查路线及岗位责任制进行了修改，并对职工进行了培训，在实际工作中按照我队的设备进行日常的巡回检查。这样就把最为基础的工作落到实处，不至于流于形势。
我们搞hse工作不仅仅是一句口号，最主要的问题是在实际工作中落实。钻井行业的现场本身就是一种高风险的复杂作业，设备多、工种多，工序多、地下工程不可预料因素多是它的特点，如果安全工作出了漏洞，hse管理只能是一句空话。因此，我们把安全工作做为安全管理中的重中之重，hse风险控制、五种工具的应用，在现场得到一定的效果，降低的了风险，确保了安全生产。
1.作为井队管理人员，每个月都要制定个人安全环保行动计划，查找工作中不足的地方，寻找改进工作的方法，避免今后工作中发生问题。只有不断的学习，不断的改进，我们的工作才能做的更好。hse班前班后会议中、周会上、开展安全经验分享，讲述自己亲身经历或所闻、所见的hse方面的典型经验、常用常识、事故事件、不安全行为、不安全状态进行宣传。在现场中，加强过程监督。对于安全工作由井上干部及大班分成三个小组承包。每个班作业都有专门的干部大班负责安全工作。尤其对中午及夜晚队长会不定时的查岗。关键设备承包到人，认真执行周检查。由于我队的设备问题较多，需要精细的管理。我们把所有设备都进行了承包管理。严格按照周检查表的检查标准及时间安排，由各路负责人定期进行检查。查出的问题要进行登记，并由值班干部签字，负责安排整改。
2.加强“安全观察卡”运行，落实安全观察与沟通，注重管理者的安全意识，提高职工识别风险的能力。一方面，通过对干部大班的培训，使现场的副队长、大班真正理解安全观察的重要性并在实际工作中不断观察员工的违章操作习惯以及现场的安全隐患并纠正；另一方面，通过对全队职工开展“安全观察与沟通”培训，使小班人员也不断的学习安全观察与沟通，让大家知道“安全观察卡”不是形式的问题，是切实关系大家安全的有效措施，沟通观察是员工之间相互提升的有效途径，这也有效的促进了每个员工的风险识别能力，从而更好的规避作业中存在的风险。每周对于“安全观察沟通”工作做得好的员工进行鼓励和奖励。针对“安全观察卡”反映出的问题，制定措施，现场督促，查纠。
2.加强特殊作业作业许可票、工作安全分析、工艺安全分析落实制度，在作业时，我们严格执行制度，先进行作业许可、识别风险，再学习程序，最后重复安全步骤，而且严格进行安全分析，彻底分析可能出现的隐患和等级，进而制定可行性措施，彻底将隐患消除，现场监管，做到真正安全作业。
3.加大违章查纠力度，现场作业落实好干部值班制度、大班跟班制度、巡回检查，查纠岗位员工的不安全行为，通过交流沟通，违章曝光，培训教育等方式杜绝员工违章行为，规避作业风险。
4.隐患治理，大力开展“人人讲安全、个个查隐患”对现场发现隐患，能够及时反映、整改的员工进行表扬和奖励，来激发员工的查隐患、讲安全的积极性。加强大班干部、工程班组全员参与现场检查工作，发现问题，及时整改。有效的减少了隐患。
通过五种风险控制工具的应用和现场违章查纠、隐患治理工作，使我队的安全工作得到了提升。
环境管理是hse体系中的另一个重要方面。通过安全的培训，全队职工的环境保护意识明显增强。大家都知道哪些东西是危害环境的，哪些是不能出井场的，哪些是不允许渗入地下的。泥浆池的铺设每口井都用防渗布铺的滴水不漏；易漏油水的设备下面有的铺设了防渗布，有的采用了消减办法及时的排入废池。我们的《30689日常环境管理制度》明确规定了其他垃圾的处理方法，教育职工不随便往井场扔垃圾。定期的安排职工对井场及附近的垃圾进行清理、焚烧及掩埋。
职工的安全健康是hse体系的重中之重。应该说我们搞安全管理的主要目的还是为了职工的安全与健康。为此，我们也做了很多的工作。在日常的饮食上把握一些细节问题，我们都有管理规定，如所有的厨具必须严格消毒制度，而且员工自觉执行制度，公共饮食用公筷，严格保障寝室清洁卫生，杜绝疾病源。另外，我们还特别注意环境建设，由书记负责，监督员及卫生员参加，定期对职工的宿舍进行卫生检查，对检查情况进行通报，开展创建“优秀生活班组”的活动，奖励好的班组和宿舍，让大家在对比中提高。
通过全年的努力，我队在今年的钻井生产过程中能够严格落实总公司项目部的各项专项排查要求，抓好12个关键环节和12个要害部位的安全管理，并且在根除“十大高频高危隐患”方面取得了良好的效果，圆满完成了“规范管理，强化执行”年活动要求，实现了“三零”目标，在项目部各次等级队达标考核中均被评为甲级队。虽然取得了一定的成绩，但我们清楚地知道，安全管理永无止境。同时，认真总结全年的工作，我队在hse管理工作方面，还存在一定不足，主要是现场管理还不够细化。在以后的工作中，我们将不断完善、持续改进，促使我队的安全管理再上新台阶。
工作计划优选
2011年大成青岛分所的关键词是xxx转变xxx。
从思想观念、企业文化、组织行为到执业过程和结果的全方位的转变。
具体体现在：
一、弘扬大成xxx志存高远海纳百川硅步千里共铸大成xxx的理念，营造xxx健康、向上、互助、包容xxx的企业文化。
二、贯彻xxx议、决、行、监xxx相对分离的组织原则，同时做到工作xxx不缺位、不越位、不错位xxx井然有序。
三、加大市场开发力度，扩大品牌影响力，构造稳固的业务平台，精准服务一批高端客户，积极培养一批潜在客户。
2、积极开展与金融机构、工商联、行业协会、中介机构的广泛合作；
4、积极开发、维护优质大企业客户，充分发挥大企业的辐射作用。
四、加大人才招聘力度，积极引进一批优秀人才，加大培训力度，提高服务水平。
1、引进一批高水平的律师，优化合伙人队伍；
2、加紧招聘优秀的行政、财务人员以尽快适应快速发展的步伐。
3、加大全员培训力度。分所的自我培训与参加总部的培训相结合，走出去、请进来相结合，积极参加律协培训、社会培训和高校培训相结合，全面提高律师的综合素质和行政人员的综合服务水平。
五、积极稳妥地完成年中的换届选举工作。严格遵守章程和选举办法，选举出正派、有远见、负责任、有大局观念、能够高效运转的领导班子，带领大成青岛分所向着健康、和谐、稳定的方向发展。
none。
led工作计划优选
现在led灯具市场品牌很多，市场混乱且杂，根据led未来发展趋势并结合公司目前发展现状，市场的开拓主要还是要依靠经销商的推广与项目工程商的使用。现在我们公司的产品从产品质量定位上属于中上等的产品。在价格上也是卖得偏高的价位，在销售产品过程中，牵涉问题最多的就是产品的价格。目前就有几个因为价格而犹豫不决的潜在客户。面对市政工程的客户，价格也许不是特别重要的问题，但面对采购数量比较多但又零散时，客户对产品的价位还是非常敏感的。在灯具零售及批发市场，我们公司进入的比较晚，产品的知名度与价格都没有什么优势，开拓市场压力很大，所以期待公司尽快定位产品、市场，以明确的方向开拓销售渠道。
led未来市场是良好的，但目前形势是严峻的。在技术发展飞快地今天以及国家对led产业未来发展的规划，现阶段是关键时刻，假如不能在最短时间内把市场做好，没有抓住这个机遇，很可能失去一些机会，再次进入市场将会是艰难的。以上是我的一些不成熟的建议和看法，如有不妥之处敬请谅解。
20xx年的工作规划（重点销售工作规化）。
3：目标区域市场定位与规划，及时掌握区域市场内的行业状况、产品架构等，反馈信息给公司领导做决策，正确布局区域内产品销售市场。（目前定位合肥、徐州、连云港三点主要目标市场，而后以点扩面，带动并辐射周边区域市场）。
4：与客户发展良好的友谊，处处为客户着想，把客户做成自己的挚友，加深思想和情感上的交流。不能有恶意隐瞒和欺骗，答应客户的承诺要及时兑现，讲诚信不仅是经商之本，也是为人之本。
5：不断学习并加强行业知识，为客户带来实用的资讯，以便更好地为客户服务；并多结识与led行业相关的各行业的优秀产品提供商，以备工程商及经销商需要时能及时作好项目配合与帮助，培养及增强客户忠诚度与依赖度。
有压力才有动力，有目标才有方向。作为销售人员要有长远的目标，清晰的思路，明确的方向，在未来的工作中，不管遇到任何挫折与阻碍，都要以乐观、积极地心态去面对和解决。
在今后的销售工作中，将以专业的思想意识、专业的态度、专业的技能、专业的行为习惯，将自己的工作能力和公司的实际环境相互融合，扎实进取，努力工作，为公司和自己都取得好的成绩，实现双赢。
qa工作计划优选
1、完善食品添加剂羟丙基甲基纤维素批生产记录。
2、整理包衣粉生产所用原材料的分供方档案。
3、包衣粉生产批生产记录。
4、设计印发包衣粉和食品添加剂羟丙基甲基纤维素、药用辅料羟丙基甲基纤维素质量台账，并整理20xx年记录。
5、联系山东省食品药品检验所、江苏省食品药品检验所、中国药科大学及上海药品检验所、广东省药品检验所关于我公司产品羟丙甲纤维素、乙基纤维素、甲基纤维素、羟丙纤维素、微晶纤维素、高取代羟丙基纤维素、羟丙基甲基纤维素邻苯二甲酸酯、琥珀酸酯、乙基纤维素水分散体、羟乙基纤维素及普鲁兰多糖的20xx版标准增修订事项（包括样品提供、资料申请和部门接触）。
6、和山东省食品药品监督管理局和国家食品药品监督管理局联系关于药用辅料gmp的申报事项（包括人员外出培训）。
7、美国客户提出不合格项整改事项，并监督其执行。
8、产品稳定性考察和产品有效期的确定事项。
9、理顺所有文件并做好修订和完善发放登记。
10、整理各种质量记录并做好登记编号和设计印发。
11、做好准备迎接技术监督局关于食品添加剂的现场监督检查（包括记录、车间现场、仓库、供应商审计材料）。
12、杭州民生、连云港豪森、武汉健民审计提出问题的整改和完善。
13、工业用水系统的验证。
14、gmp软件资料（包括法律法规、岗位职责、管理制度等）的培训学习和完善。
15、偏差、变更和自检等内容的整理完善。
16、其他相关的临时性工作安排。
hse工作计划优选
（1）工法安全：
-确保重大动作按照工艺文件执行，工艺文件中需包括必要的计算报告；
-确保工法室和车间工艺有效沟通，无缝衔接，避免信息不对称造成是事故事件；
-加强工艺纪律执行，确保施工班组及施工人员的工作是按图施工，现场存在问题时，需要及时反馈，切记自作主张，经验主义。
（2）设备安全：深刻吸取“”事故教训，举一反三对公司现有各类使用频率较高的自制工装进行梳理和检查，坚决杜绝不规范自制模具等工装的使用，切实做到：不满足规格要求的自制设备模架全部报废；凡未经过设计、安全操作规程不明确、标识不清楚的工装件一律停止使用；邀请专业公司的专业人员到厂对所有吊运工装进行测算分析，排查不符合要求的吊运工装，消除隐患；自制承压、吊装类工装使用前须由资产管理部组织安全环境监督部、工法、工区进行风险识别和评价；利用“一目了然”工程管理手段做好作业现场的警示标识，在设备作业区标出人员站位、禁区、安全警示标识，同时编制图文并茂的作业基准供现场作业人员对照。
（3）防台技术：2018年，台风对南通/启东的影响已经明显加强，先后5次影响启东厂区并造成不同程度的损失。我们必须加强防台意识、完善防台制度、提前策划准备防台措施，通过对项目靠泊受力计算、码头及缆桩的强度计算，结合台风预报的强度，及时采取必要的措施。
（5）强化监控技术应用，构筑“天眼+人眼”智能信息系统。
目前南通厂区已经安装摄像头150个，启东厂区安装摄像头128个，启东生活园区安装摄像头292个，整个厂区的露天区域已经覆盖，公司将在2019年初完成所有车间监控摄像的全覆盖，方便管理人员通过监控查违章、通过监控调查事故原因，使所有生产活动可以无死角的进行监控。
2019年，要全力推进监控无死角智能信息系统建设，运用厂区内摄像头，时实监控重点站房、生产现场及道路交通安全。建立视频监控室实时、回放监控体系，发现违章现象及时通过微信发布，同时通报属地安全管理人员跟踪查处。
seo工作计划优选
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旅游业工作计划优选
为使顶云街道办事处乡村旅游从业人员财政扶贫项目得到更好的开展，达到培训目的及项目实施的效果，特制定本培训计划。
2、参与顶云街道办事处乡村旅游事业发展管理的部分办事处工作人员。
通过培训和训练，使从事石板井村乡村旅游的从业人员提高综合素质和服务技能水平。特别是树立和提高正确的服务理念，为游客提供优质的.服务，增强石板井村乡村旅游的吸引力，推动石板井村乡村旅游产业的发展。
服务礼仪常识、餐饮服务、客房服务、导游服务、休闲农业与乡村旅游的基础。
（一）礼仪常识。
1、了解仪态与体态知识；
2、了解会见客人的礼仪与技巧；
3、掌握握手的方式；
4、掌握与人沟通、服务礼仪。
（二）餐厅服务。
1、掌握餐厅的布置与舒适环境营造；
2、能提供适合客人用餐需求的服务；
3、掌握餐桌的布置；
4、掌握餐具的摆放。
（三）客房服务。
1、掌握客房整理技能；
2、掌握卫生间的整理技能；
3、掌握为客人提供物品的服务技能。
（四）导游礼仪。
1、初步了解导游员应遵循的礼仪规范；
2、了解导游服务礼仪在衣着方面的规定；
3、掌握导游员在日常导游活动中的礼仪；
4、掌握导游员在带团过程中应注意的问题。
（五）休闲农业与乡村旅游知识。
1、了解休闲农业与乡村旅游的基本知识；
2、掌握开办农家乐的一般要求；
3、初步理解休闲农业与乡村旅游的灵魂是以农为本。
1、培训时间：三天即十八个学时。
2、培训教材：选用关岭职中酒店管理与旅游专业课本中的部分教材。
3、培训方式：由专业教师集中对学员进行上课。
4、培训地点：关岭自治县民族职业技术中学。
5、考试考核：参照国家职业分类大典的相关职业和工种的要求，按照本培训规范的基本内容，进行理论或实践考试，向考试合格者签发相关证书。
旅游业工作计划优选
我今年九岁了，读了《乌塔》这篇（一）课文，我决定也要像他那样出去旅游。
我决定在我十四岁时，也就是我初中毕业时去香港、澳门旅游，为此我制定了一个旅游计划。
首先，我要在这四五年中至少挣五千元的旅游费用，我打算每周给老爸老妈擦皮鞋一次，每次二元，每周给外公外婆擦皮鞋一次，每次可以赚五元，老爸老妈还答应我，只要我每次考试每门功课考了九十五分以上，他们就奖励我十元钱，爷爷奶奶也同意奖励我十元钱;另外我还打算收集废旧报纸等东西卖钱;最主要的是要把我的压岁钱攒起来。这样我估计五年后，旅游的费用就差不多了。
其次是查阅资料，我打算每个星期天都去书店翻看有关澳门和香港的资料，了解那里的风土人情和当地的求救电话，还要了解在旅游过程中的注意事项。
最后，我还要准备好去香港澳门旅游时所要带着的东西，有衣物、手机(包括充电器)药物等。噢，最重要的'是地图，一定要多准备些地图，防止迷路。
这就是我的旅游计划，我一定要达到目标，并从中提高自主意识和独立生活的能力。
党支部工作计划优选
充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的堡垒作用，围绕学校教育教学工作中心，充分调动各方面的积极性，稳定和优化教职工队伍，为确保学校各项工作任务的顺利完成努力做好基层组织工作，提供坚强的组织保证
（一）以高标准做好党建工作。
1、规范组织建设，充分发挥党组织作用。
据组织建设要求，本学年度，要在局党委的指导下，完成总支委会的换届选举工作。党员自身要从严要求，做好身边群众的工作。随着学校新校区的筹建教师队伍要不断壮大，党员管理和群众队伍管理要下沉，管理体制要有突破。
2、认真做好组织发展工作，增强党组织的凝聚力。
继续加强联系培养工作，注意加强积极分子学习和参与组织活动，发挥他们的骨干作用。已建表的入党积极分子，按季度及时做好考核记录等工作。发展党员落实“公示制”。
3、严格组织生活制度。
加强组织纪律和党员活动考勤，保证“三会一课”正常进行并收到实效。
4、加强校内外的宣传工作。
充分发挥校园网的宣传作用与信息传递作用。加强上传，做到信息容量大、交互性强、内外网络互相联接，进一步发挥支部网页宣传作用。在宣传内容上，注重挖掘教师典型的先进事迹宣传，强化学校教育教学活动报道，加强校园文化建设。
5、加强党风廉政建设，密切党群关系。
6、加强领导班子建设，提高领导班子的整体素质。
本年度完善七项制度：一是每两周一次的中心组学习制度；二是每年一次民主生活会制度；三是校领导下年级的制度；四是每月第一个星期一接待群众来访制度；五是一年一次的校领导述职测评制度；六是与民主党派协商制度；七是干部考核任用“公示制”。处理好四个关系：一是领导成员之间互相尊重，互相支持的原则；二是少数服从多数的原则，三是重大问题由党政集体讨论决定的原则；四是职能上分、目标上合、工作上分、思想上合的原则。
（二）加强思想政治工作力度，搞好主题教育，
1、以学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神为首要任务，以加强学校党员干部能力建设为重点，立足强化干部队伍建设为目标，集中精力开展学习活动，努力形成思想教育的新格局。
2、结合学校今年“迎百年校庆”主题教育，开展师生 “创优”系列活动。活动要注重创新性、实效性、参与性、普及性。
3、认真做好党员民主评议工作，真正发挥民主评议的作用。
（三）抓好师德师风建设，优化教职工队伍素质。
1、坚持学习，努力提高理论思想素养，
计划。
支部将坚持政治学习制度，继续开展教育法规和方针政策的宣传学习，以保证教职工更新教育教学观念，树立正确的依法治教、依法治校观念。
2、加强干部队伍建设，发挥党员骨干带头作用。
教育党员、积极分子在学校重要工作、活动中，切实发挥模范带头作用。加强干部的现代管理思想和现代管理手段的运用。研究学校发展的新特点，认清学校面临的形势，不等待，依靠自身，办更好、更多的事。同时，要在学习先进学校管理经验的同时，逐步完善学校的管理模式。
3、加强师德师风建设，树立师表形象。
教师队伍是学校教育的关键。良好的师德师风是学校生存与发展的保证。实施名师工程，放大名师效应，鼓励教职工争当名优教师；鼓励教职工增强创新意识，开展创造性工作；鼓励教职工参与课题研究，取得科研成果；鼓励教职工加大投入，全面提高教育教学质量。
4、加强班主任队伍建设。
一方面，认真抓好班主任月考核评比制度。党员班主任要带头模范履行班主任的工作职责，提高班主任的工作责任心。另一方面，通过研讨培训活动加强班主任的理论水平和业务素养，促进良好班风校风的形成。
5、加强青年教师队伍建设，
首先，从青年教师师德建设入手，加强为人师表的形象教育。其次，完善制度，探索新途径，做好导师带徒的工作，激励青年教师工作在原有基础上更上一层楼。再次，正确引导，激发青年自觉学习、潜心科研的才华。要学习研究新课程标准，继续办好微机培训班，提高教师现代媒体学习使用的积极性。（四）积极配合行政工作，加强对群众、统战等组织的领导。
1、围绕学校各项工作中心，抓住热点、焦点，认真做好职工的政治思想工作。要做好耐心细致的工作，要教育教职工从大局出发，从长远着想，以最大限度地发挥积极因素，减少消极影响。
2、重视学校职代会的作用，积极推行民主管理。支持工会组织开展丰富多彩的职工文体活动，关心职工身心健康。
3、加强对政教处、共青团工作的指导。政教处要利用各种途径，充分发挥学习的自我管理能力、自我约束能力，要以抓学生行为规范的养成教育为中心，严肃必要的规章制度。团组织要在继续加强自身建设，发挥好先锋组织作用，发挥好宣传阵地作用，要在思想教育、学生自我管理、校风班风建设上发挥好自身的独特优势。加强正面宣传，形成良好的育人氛围。以爱国主义、集体主义主线，重视行为规范养成教育及学生个性心理健康教育。政教和团组织要选树典型，加强学生自我教育，也通过学生参与学校管理，提高学校教育管理的针对性、实效性。用科学精神引导青少年抵制不良诱惑。定期调查收集信息资料，发现问题、研究问题、解决问题。
4、要进一步做好统战工作，充分发挥统战组织的积极作用。抓好统战理论研究和统战信息工作，支持帮助民进支部加强自身建设。就学校有关重大问题的决策与民进支部通报协商，发挥民进支部对学校工作决策的民主化、科学化，为学校排忧解难，多办实事的积极作用。
5、做好离休干部的有关工作。尊重老教师，关心他们，改善福利，组织集体活动，坚持离退休党支部，正常开展组织生活。定期向离退休教职工汇报学校工作，听取意见。
ppp项目工作计划
负责组织处理项目后期的再融资与债务重组事宜；
组织或协助项目后期服务费率的调整与再谈判。5.项目融资及其渠道管理。
负责组织与潜在社会资本投资方的沟通；
负责与潜在社会资本方沟通，并优化项目融资方式，增加项目合作机构数量；
负责建立并拓展融资渠道；
负责组织开发创新的融资模式，提高项目的市场吸引力。6.资料管理。
负责收集、整理与经济相关的文案资料，并建立资料库；7.专业咨询顾问与服务的管理。
参与聘用专业咨询顾问；
负责第三方专业服务的质量监管；
负责第三方专业服务进度的管控。
ppp项目工作计划
湖南省新邵县。
二o一五年四月。
一、项目背景。
2010年，沪昆高铁邵阳北站最终选址于新邵县坪上镇，这不仅是邵阳市交通建设的一块里程碑，同时也为新邵县的建设带来了前所未有的机遇。坪上镇乃至新邵县的交通区位及总体发展格局未来将发生翻天覆地的变化，区域经济地位将进一步提升，城镇建设将得以高速发展。
沪昆高铁邵阳北站位于新邵县坪上镇，车站中心位臵包括该镇的东岭、竹畔、百宁、新开等四个村。
邵阳北站设计站房规模为地级市级，站房占地6000平方米，两座侧式站台，预留了一座岛式站台两条到发线的空间。邵阳北站2014年底已建成并投入使用。新建邵阳北站位于湖南省新邵县境内北部，双石村西侧，跨过麦石里村。站位范围内多为旱地和稻田。车站性质为客运中间站。新设侧式旅客站台2座，站台长度450m，站台宽度9.0m。站中心设旅客地道1处，满足乘客乘降需要。车站两侧设防护栅栏，保障行车安全。车站设保养点1处，结合车站范围地形特点，将维修点设在站房同侧大里程端。维修点内新设大机停放线1条，作业车辆停放线1条。
连接沪昆与邵阳的邵坪高速公路作为沪昆客专配套工程正在建设，它是连接邵阳市区至沪昆客专邵阳北站的一条快捷通道。以上铁路、公路的建设，将使新邵县乃至邵阳市的区域交通网络更趋完善，使人民“一小时至长沙，两小时到武汉”的梦想变为现实。
沪昆高铁邵阳北站新城主要包括东岭、双石、百宁等14个行政村，一期规划面积为756.40公顷（约7.56平方公里），区内人口分布形式以自然村落为主，部分村虽有部分用地位于规划区内，但没有人口分布。区内现有人口11287人，总户数3225户，总人口密度1492人/平方公里，其开发前景广阔。
以沪昆高铁邵阳北站为依托的沪昆高铁邵阳北站新城位于邵阳市、冷水江市和涟源市“三市”交汇的“银三角”经济圈的核心区，北有娄新高速、湘黔铁路、沪昆高铁，东有安邵高速、邵坪高速、g207国道，西、南两侧均有“十二五”规划高速，区位交通条件非常优越。邵阳北站距邵阳市约38公里，距新邵县城约30公里，距冷水江市约14公里，距坪上镇城区约4公里。便捷的对外交通条件，有利于规划区交通枢纽中心的形成，新城框架的拉开，交通通信、商贸物流、生产要素的集聚。
二、沪昆高铁邵阳北站新城开发前景展望。
1.湘中城镇一体化建设的战略连接点，城镇建设的载体。
济、社会、教育、资源等各方面联动，最终实现区域城市一体化，带动安化、溆浦、新化、新邵等雪峰山区的城镇化进程，实现湘中城镇化的跨越式发展。
3.邵阳北部新城、东部城市群的重要支点、对外门户。
宁波市区40公里，张家界武陵源区距市区28公里等等。总之，新城城市建设、工业建设、物流、房地产开发的前景诱人。
三、
开发的有利条件。
1.打造邵阳北站新城是顺势而为，发展条件得天独厚。
新型城镇化是湖南“四化两型”战略目标的重要内容，是新型工业化的基本土壤。安邵高速、邵坪高速等项目建设即将完成，特别是沪昆高铁设站坪上，即邵阳北站，带来了城市间人口流动的大流量和高密度，是推进新型城镇化建设和促进城市间经济一体化进程的强有力的推动器，为坪上的城镇化建设提供了千载难逢的发展机遇，为县“做大城镇”战略注入了新的内涵，为邵阳市“南延、东进、北拓”的城市化战略扩大了外延。打造邵阳北站新城是顺势之举，具有得天独厚的发展条件。
2.交通区位优势为打造邵阳北站新城提供了发展条件。
3.沪昆高铁为打造邵阳北站新城创造了支撑条件。
非经营性/非自偿性/公益项目ppp设计实操方案我们在实际设计ppp项目架构的过程中，接触以及正在实操设计一些非经营性的、公益性的项目ppp架构，其中典型的包括一个中南地区建设改造湿地景观公园的ppp项目（方案已审议，各方在合同签署和执行前期准备过程中）、一个中西部地级市水库河湖旅游区旅游公路建设ppp项目（方案已审议）、一个西部城市公园（带中水景观湖）ppp项目（方案策划设计审议中）。
这几个项目本身非经营性、公益性特点，也就导致了融资难的问题。项目本底性质上都有这样的特点：初始投资较大但当地政府财政都不宽裕，无法独自承担相应的建设费用；如果采用传统的银行贷款等融资方式，利息负担太过沉重（对于其中一个项目而言，因为项目推出时间的问题，2014年43文关于增量地方性债务的管理也是一个融资障碍）；项目本身非经营性和公益性特点强，本身没有收费机制或者本身收益太微薄，对于社会资本没有吸引力，bt、bot等广义ppp下的融资模式也不可行。
综合考量之后，这几个项目方案通过设计不同类型的资源补偿型模式来解决，根据项目本身特点，其中湿地景观公园ppp项目，采用了直接资源补偿型模式；旅游公路项目采用捆绑式的资源补偿型模式；带中水景观湖的城市公园通过借鉴和引入生态补偿机制的部分设计要点，则采用了特许经营权转移式的资源补偿型模式。
因为相关方案和项目在设计或推进中，因保密义务问题，书面以湿地景观公园ppp项目为主简要介绍上述各方案设计要点：
湿地景观公园ppp项目。
项目背景：
中南地区某市计划通过对自然湿地的改造维护建设湿地景观公园，初步规划公园一期占地面积约1200亩，预计总投资约1.5亿元，预计建设期两年。但因为政府财政负债较重，无法独自建设费用，传统融资方式利息太过沉重，而因为项目本身没有计划制定收费机制（鉴于项目公益性质，以及类似鸟巢ppp项目的失败教训，也不推荐项目本身的收费机制），难以通过bt、bot等方式引入社会资本，最终方案确定使用狭义ppp模式下的资源补偿型融资模式，即选择一种可能产生期望收入的资源项目去补偿一个财务上不可行的项目。资源补偿型融资模式为非经营性项目的融资提供了新方式，具备一方面减轻政府财政压力、另一方面调动社会资本积极性和参与度从而提高项目运作效率和加速资源开发等优点，对解决非经营性基础设施/公用事业项目建设资金不足、加快建设具有重要价值。
项目资源补偿型模式定性定量分析设计：
定性分析设计：
将资源补偿型模式引入到该项目中，首先考虑的是补偿方式。该项目所在地可选的补偿方案有建设用地资源、旅游资源和矿产资源补偿，通过前期可行性分析确定了建设用地资源补偿的方式。
将土地作为补偿资源，政策上遇到的最大问题是我国对土地出让方式有严格的限制（如国土2004年71号文），一般通过三种方式来使土地使用权的获得合法化：捆绑招标、土地出让金补偿和作价入股。捆绑招标可以提高投标人准入标准发挥投资方企业优势但有复杂的法律冲突要协调且风险利益分担不是太平衡，出让金补偿结构简单操作性强但政府对项目没有后续控制能力，在敏感问题的操作上政府意愿是倾向于选择法律风险较低且具有一定的控制能力的方式，因此最终确定采用建设用地作价入股的方式（虽然土地使用价值有波动，但政府对项目公司有一定的控制权，发挥投资方企业优势的同时又能保证公众利益；对投资方的保障通过地块选择和利润保底设计来实现）。
确定作价入股的方式之后，根据当地政府的的规划以及政企双方意愿，方案选择了一块住宅建设用地（“a地块”）作为潜在的补偿用地，该土地规划类型为一类住宅用地，临近湿地景观，环境优美，景观公园建成后交通便利，土地规划中a地块周边公共设施健全，适合开发建设成别墅高档社区。湿地景观公园建成后居住用地的价值提升的预期较高，补偿方案对投资者的吸引力较大。
土地补偿的定量分析：
设计方案通过采用假设开发法来评估土地价值，并考虑资金的时间价值，采用现金流折现的计算方法对a地块进行价值估算：（1）开发经营期：地块总用地面积为约6.5万平，总建筑面积5万平，预计开发销售期为三年，其中两年为开发期，一年为销售期。
（2）开发完成后的房地产价值：用市场法，通过对估价时间点三处容积率类似的可比高档住宅项目案例的对比，结合本地住宅价格波动趋势、景观公园落成后对楼盘价格的拉动预测以及项目所在市新建商品住宅分类价格指数的变化，取出年平均价格增长率，预计经过两年的开发建设后，开发完成后的房地产价格将为每平米8千元，房地产总价值为4亿元。（3）开发成本：其中住宅开发成本为1.1亿元（包括勘察设计和前期工程费、基础设施费、公共配套设施费、建筑安装工程费等测算；（4）管理费：取开发成本的1%，为110万元。（5）销售费用：取开发完成后房地产价值的3%，为1200万元。
（6）销售税费：取开发完成后房地产价值的6%，为2400万元。（7）基于对房价的保守估计，开发利润也取相对保守的15%，为6000万元。
采用现金流量折现法计算地块价值，折现率取10%，不考虑投资利息和开发利润，测算出土地价值为1.7亿元，大于湿地景观公园的预测开发成本费用。可供项目投资方收回成本和获得合理利润。
特许权协议关键条款设计：
从政企双方立场，结合项目实际情况，以风险责任与收益平衡为原则对特许权协议的关键条款要点进行的推荐设计（推荐条件并非全部为最终条款）：
1、特许权协议双方为：
甲方：市地方政府。
乙方：投资者和政府组成的项目公司。
2、特许权的内容要点：
甲方将a地块总价值为1.7亿元入股到乙方项目公司，股权由地方国土资源局持有；甲方特许乙方独占排他享有a地块的特许权，该权利在整个授权期内有效。甲方保证至本协议签订之日，未授予任何第三方享有本协议中乙方享有a地块的特许权并将确保根据本协议授予乙方的特许权、其他权利和优先权不以任何方式受到损害和妨碍。
3、特许权主要权利要点：
开发建设权，即授予乙方上a地块的符合规划要求的开发建设权。
销售经营权和物业管理权，即授予乙方开发完成后的房地产的销售经营权和物业管理权。
开发建设完成后的住宅小区配套基础设施和服务设施的建设运营和物业管理权。经甲方（甲方不无理拒绝）同意的特许权转移转让权。
4、特许权方式要点：
该特许权以资源补偿项目形式由乙方享有。乙方需要承担甲方规定的公园项目的开发建设工作，本协议写明的特许权主要是补偿给乙方的土地资源使用权，用以抵消乙方建设湿地公园所花费的成本。
湿地公园实际成本超过预计成本5%以内时，湿地公园的建设成本全部由乙方承担，超出5%的部分由甲乙双方协商后确定各方承担比例；湿地公园实际成本低于预计成本（8亿元）时，甲方无权要求乙方返还盈余部分，但是甲方作为乙方的股东之一，有权根据所占股份比例同乙方共同分享盈余。
5、特许权先决条件要点：
上级省政府同意公园和a地块用地取得的意见。
乙方向甲方提交其关于公园和a地块住宅工程投融资计划以及资金来源保证。
6、特许权期限：
土地使用期限为70年（含建设期），本特许权协议期限同为70年，但如果出现不符合协议第三条先决条件的，甲方有权按照实际情况对特许期进行修改甚至终止本协议。
7、乙方的权利义务要点：
乙方负责公园项目的建设，公园的建设不晚于本协议生效之日起三个月内，并且乙方需在公园动工之日起两年之内按照相关规定和要求完成公园的建设。
公园建成后，乙方需要向地方主管部门申请验收并且验收合格。
在公园项目验收合格之前，乙方不得向地方主管部门申请验收a地块住宅项目。
甲方虽然入股到乙方项目公司，但是甲方仅限于在湿地公园项目上追加投资，乙方开发建设的住宅项目出现资金短缺时，乙方不要求甲方追加投资。
8、甲方的权利义务要点：
甲方对公园项目的建设有监督权，一旦建设期内发生甲方认为的严重影响工期或工程质量的问题，或是乙方有严重的违约行为时，甲方有权叫停项目，并有权视情况修改或终止本协议。
在特许期内，甲方确保乙方享受生态建设优惠政策和税费减免政策。
乙方开发建设公园和住宅项目所得的总利润由甲乙双方按照股权比例分配。
9、特许权的转让和担保：
乙方依据本协议享有的开发建设权未经甲方同意不得转让（甲方不得无理拒绝），乙方股东或投资联合体调整和变化需报甲方备案，但新的股东或投资联合体必须承认本协议并按本协议承担相应的义务；乙方与受让方签署的转让合同中，受让方对乙方承担的义务，不得少于本协议中所规定的乙方义务。
乙方有权将其依据本协议享有的土地开发经营权以及规划住宅小区范围内的服务设施的开发经营权进行担保；乙方用上述权利进行担保的期限不超过本协议规定的特许期。
10、土地使用权和设施的所有权、经营权：
在协议生效期限内，房地产和配套基础设施和服务设施的所有权和经营销售权由乙方享有。
除本协议另有规定外，甲方保证在任何情况下，在整个特许期内，对乙方享有所有权和经营权的设施及其他资产不进行征用、充公、收归国有。
由于乙方销售房地产，使得土地使用权转移到第三方的情况，办理程序同通过“招拍挂”方式取得的土地一样，第三方对土地的使用权按照国家法律规定确定。同理也适用于乙方拥有的物业管理权等权利的转让，第三方的权利和义务由乙方与第三方自行商定，程序和规定同通过“招拍挂”方式取得的土地一样，本协议不应对此造成影响。乙方放弃土地使用权和设施所有权、经营权后，本协议不再适用。
公园建设完成并验收合格后，由乙方移交给甲方所有，甲方自移交之日起拥有湿地公园的所有权和经营权。
特许权期限届满后，如果所有房地产均销售给第三方，则按照特许期满时的国家法律规定处理；如果乙方还有剩余房产未卖出，甲方无偿收回未卖出房产。
11、违约赔偿条款要点：
甲乙双方应严格遵守本协议的有关规定，任何一方违约都必须承担违约赔偿责任。合同签订后，甲方在开工前单方终止合同，除承担乙方前期实际支出的费用外，还需向乙方支付项目投资总额1%的违约金；在项目工程建设期内甲方终止合同，要向乙方赔偿实际发生的工程费用，并承担项目工程投资总额10%的违约金；运营期间，甲方终止合同，要向乙方赔偿工程总投资额及合同期内的总利润。
公园建设完成后，如果验收不合格，乙方需要立即进行修复，所产生的费用由乙方自行承担，赔偿甲方因延误开园产生的损失。
如乙方资金未能到位，导致公园项目工程延误的，须赔偿甲方因延误开园的损失。若乙方在竣工前单方面终止合同，除承担项目工程投资总额1%的违约金外，尚需承担停工造成的甲方的实际经济损失。
乙方a地块所建的住宅范围不得超过规划的面积，不侵占湿地公园的公共面积，不得妨碍公众游览公园，如果出现乙方损害公共利益的情况，则甲方有权勒令乙方停止侵权行为并视情节程度依照法律法规予以处罚。
12、协议的终止。
职责描述及工作任务。
负责对项目拟定实施方案，并进行融资与财务规划；
负责组织撰写项目商业建议计划书中的财务与投融资部分内容。
2.在融资与经济方面的项目可行性论证。
负责项目融资模式确定与财务模型建立；
负责组织对项目进行成本-效益论证分析；
3.在融资与经济方面的项目可行性论证。
负责系统性分析与评估项目融资付款模式和财务规划对政府财政的直接和潜在影响；负责协助并组织第三方服务机构进行项目可行性尽职调查；负责并协助第三方服务机构进行项目招标前期的信誉评级。
4.项目招标与合同管理中金融财务相关的工作。
负责项目招标文件和合同中的经济相关条款进行分析、确定；
参与项目融资的谈判和签署；
负责在项目合同允许下对项目公司的账户进行监管，并对项目公司的财务运营状况进行必要的稽核和。
总结。
；?负责组织处理项目后期的再融资与债务重组事宜；?组织或协助项目后期服务费率的调整与再谈判。
5.项目融资及其渠道管理。
负责组织与潜在社会资本投资方的沟通；
负责与潜在社会资本方沟通，并优化项目融资方式，增加项目合作机构数量；负责建立并拓展融资渠道；负责组织开发创新的融资模式，提高项目的市场吸引力。
6.资料管理。
负责收集、整理与经济相关的文案资料，并建立资料库；
7.专业咨询顾问与服务的管理。
参与聘用专业咨询顾问；
负责第三方专业服务的质量监管；
一、什么是ppp。
（一）基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，ppp的表现形式有多种，如bot（建设-运营-转让）和boot（建设-运营-拥有-转让）等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
（二）ppp的比较优势。
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，ppp有以下。
比较优势：
1、提高公共财政使用效率。
ppp项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量。
评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多ppp项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢。
合理的ppp模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
（三）ppp实施背景。
十八大以来，稳增长、促改革、调结构、惠民生逐渐成为政策主线。在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨。在此背景下，新型城镇化进程加快。财政部预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元人民币，每年需要资金约7万亿。然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，各级政府直接债务约11万亿，或有负债约7万亿。在当前土地收入成为地方债务主要还款来源的情况下，房地产市场的正常波动都足以影响地方财政，进而影响新型城镇化建设进程。
要改变这种困境，最关键的是创新投融资体制，改变传统政。
府投资模式。ppp模式积极引入社会私人资本，参与城镇化建设，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目和公共服务质量上有较大优势。
（四）ppp法律依据。
ppp模式在本质上是鼓励社会非公有资本参与社会基础设施。
建设和基础服务提供，我国早在2005年就出台《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，即“非公36条”，放宽非公有制经济市场准入，其中就有“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”条款。
2010年，国务院下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”，进一步拓宽民间投资的领域和范围，明确鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域及市政公用事业和政策性住房建设领域和社会事业领域。
在党的十八届三中全会上，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”成为进一步深化改革，推动新型城镇化建设的重要措施。
（五）ppp适用领域。
ppp项目的实施过程是引入社会私人资本组建联合体，授予特许经营期，由其自主融资建设和经营该项目，通过项目本身收费或政府对服务的付费收回投资成本，实现投资收益。特许期满，项目移交政府或续约经营。原则上，所有能满足这个特点的政府投资项目都具备采用ppp模式的可能。
在具体实施中，相应ppp项目一般由上述各领域政府专业主管部门联合政府投融资平台组成招商主体，成为项目发起方。由专业主管部门代表公共部门负责对服务质量进行监督审查，维护公共利益。
二、ppp实施路径。
（一）项目发起。
1、明确需求。
拟建项目相应级别的行业主管部门，如市级项目由交通局、环卫局、教育局等根据行业需求分析报政府及发改委申请投资立项。需求应量化，尤其对于拟用ppp模式开发的项目，量化的需求是在支付环节提供绩效标准的重要依据，比如，每年需新增垃圾处理多少吨。需求分析是确定投资规模、投资方式的前提。
也可由相关专业国有企业、政府投融资平台公司会同行业主管部门提出上述需求，并报政府立项。
2、评估方案。
在需求分析基础上，上述部门进一步对备选方案进行评估。主要是开发方式的选择。由于ppp开发模式前期工作较长、过程复杂、专业性强、总投资大，因此不是所有的项目都适用ppp模式。有些可能更适合传统采购方式，如bt或代建。对于确需进行ppp模式开发的，也要为该项目确立一个参考标准，即如果按照传统政府采购模式（psc）开发，需要的总投资和产生的效益，以便为引入ppp模式提供充分的依据。
3、可行性研究。
项目可行性研究应由以上相关部门组织专家独立进行，或通过权威中介机构提供分析报告。
在可行性研究中，商业预测较为关键，它可以使政府在大量花费资源开发项目之前就能够对合作伙伴关系的适用性有所认识，且对于分析招商过程中私人部门是否胜任、确定合理底标有意义。
ppp项目涉及私人资本的引入。较为严肃的项目可行性研究对于量化项目风险和成本，确定净利润，形成有吸引力的商业预测，从而降低招商难度有帮助。同时也是政府选择开发模式的参考依据。国际上一些失败的ppp案例大多源于对市场风险预测不足，导致收支难以平衡，最后破产，由政府接管提供公共服务,无形中也增加了公共资源的浪费。
4、征询意见就拟建ppp项目征询监管方、专家、终端用户等的意见有助于发现潜在问题，并在完善后发布切实可行的招商文件。
5、确定决策文件。
在项目发起的最后阶段，通过分析需求及初步的可行性研究之后，应形成相关确定性文件，比如绩效标准，风险管理方式，项目公司运营模式，招商程序，融资安排以及监管方案等。
这是开展项目招商工作的前提，也是政府在ppp项目中需要做的基础工作。
（二）项目招商。
1、成立招商小组。
招商主体一般由项目所在行业专业主管部门及政府投融资平台公司组成。招商主体可以进一步委托专业的资产管理公司或资产运营公司为招商代理，并与其组成招商工作小组。
为完成招商工作，招商工作小组应聘请相应的财务顾问、法律顾问和技术顾问等。在成功招商后，顾问团队可以进入项目公司继续提供咨询服务，顾问费用由项目公司支付。
2、发布招商文件。
招商前期准备工作包括与潜在对象初步接触，向政府有关部门和融资机构进行咨询等，并在此基础上确定招商边界条件。如，合同结构，特许经营协议，费用结算方式，项目公司的组织形式，招商的范围等。这些内容构成完整的招商方案。在获得政府批准后，由招商工作小组正式发布招商文件。
3、确定短名单。
招商文件发布后，招商工作小组负责接待意向投资者，在提供必要的文件和信息后，与意向投资者进行充分的沟通，并接收投资建议书。
招商工作小组应从大量的投标方筛选优质的对象确定短名单进入谈判环节。过低的门槛虽然可以使得竞标过程比较激烈，但也容易增加谈判工作难度。由于ppp项目的特殊性和长期性，单一的指标，如利润率、成本收益等无法确定最合适的合作伙伴。
以往一些ppp案例中不乏为中标而故意压低条件，但最后却无法维持，转而由政府接手的现象。
4、谈判及评审。
专家和顾问团队应根据项目的特点，从成本效益、技术创新、管理经验等各方面予以分析比对，尽量以推荐而非打分的方式出具意见。当前ppp项目的行业经验不足以用过于精细的方式进行评选。评审工作应充分考虑ppp项目的全寿命周期这个特点。对投资者的经验、技术、实力以及创新能力应予以重视，前者甚至比价格更为重要。
(一)编制实施方案和资格预审文件。
主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所。
值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文。
件。
1.编制资料清单；2.向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；
3.方案，内容主要包括：
本框架。
式
择
4.评价；
5.能力论证；
型，进行财务测算。
政支出测算和承受能力评估。
受能力论证结论。
6.门汇报实施方案，并进行修改完善；
7.方案报批稿；
8.项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；9.预审公告；
10.机构成立评审小组；
11.资格预审和评审工作。
主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关。
问题，吸引投资人关注和参与投标。
1.制定招标阶段的具体工作计划；
2.主持起草招标文件，招标文件主要包括：
（1）投标人须知。
（2）项目协议，（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）。
（4）技术参考资料。
3.与政府有关部门讨论招标文件；
4.修改招标文件并完成终稿；
5.起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招。
标公告，组织发售招标文件；
6.协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽。
职调查；
7.参加标前会议；8.编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；
9.回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；
11.将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；
文件；
14.协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。.(三)评标及谈判阶段。
主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条。
形成最终项目协议。
1.清谈判的计划；
2.评标方法和澄清谈判策略；
3.对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和。
评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告；4.结果确认谈判工作组；
5.确认谈判工作组与候选社会资本就项目。
6.结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果。
7.定稿；
8.公示；
9.书；
10.政府与投资人协议签署仪式。