党委书记经济工作汇报（通用21篇）

工作汇报是工作中不可或缺的一环，对于职业发展和个人成长都具有重要意义。在接下来的部分，我们将展示一些经过认可和评价的工作汇报样本，希望能给大家带来一些灵感和指导。

街道经济工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

一是狠抓了招商引资工作。为了推动辖区经济建设的持续发展，我办结合辖区实际，积极探索招商引资工作的新思路、新途径，制订了招商引资工作长远规划和具体措施，进一步提高思想认识，牢固树立亲商、安商、富商的招商理念。大力引进市外资金，引进国内外成功的商贸经营模式，集中优势力量，千方百计搜寻招商引资项目，发展辖区经济。2007年先后成功引进市内、市外资金1.6亿三是狠抓了“再就业工程”，维护了社会稳定。2007年，我办始终把再就业工作作为维护社会稳定，推进街办经济快速发展的重要环节来抓，作为实践“三个代表”重要思想、“执政为民”的具体行动狠抓落实。我们采取了六项举措：一是按照上级下达的各项指标任务，制定了劳动保障工作计划，并将责任目标层层进行分解，落实到社区，责任到人。二是结合社区实际，开展了形式多样的劳动保障宣传活动；在有条件的社区不定期召开失业人员再就业经验交流座谈会。街办共召开座谈会10次，参加人数达500余人。我们还通过新闻媒体及时宣传了社区抓就业工作的经验，营造了良好的劳动保障工作氛围。三是同辖区内大型商业网点保持联系，根据其用工需求，随时向他们输送下岗、失业人员就业。四是将社区服务与社区就业紧密地结合起来，积极开发保洁、保绿、保安等公益性岗位；大力扶持下岗职工开办小餐饮、小商厅等经营网点。五是组织下岗失业人员参加全市举办的大龄特因失业人员就业援助活动及区里举办的就业招聘会活动，努力为他们提供再就业机会。六是积极组织下岗失业人员参加市、区举办了创业培训班及就业技能培训班，努力提高下岗失业人员的竞岗技能。

上述成绩的取得，是区委、区政府正确领导、区直各部门的大力支持，办事处及各社区全体干部共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多困难和不足，主要表现在：

一是在如何利用区位优势，实现招商引资工作的较大突破、创商贸特色的新课题，还存在认识不足，紧迫感不强，创新意识不够的问题。二是少数单位业主仍然存在重经济效益，轻安全防范的麻痹意识。

一、实施“一大战略”，推进辖区开放型经济全面持续发展，即坚持“开放兴区”战略，力求招商引资新突破。

信认真、有求必应”的服务品牌，大力优化辖区项目建设和固定资产投资改建项目的产业结构。

二、做好“二篇文章”，拼力抢抓十七大新机遇。

一是做好“科技兴区”之文章，推动企业改制。

二是做好载体建设文章，提升业态水平。

三、强化“三大建设”，努力发掘管理工作新潜能。

一是强化项目建设。

xx街道办事处。

1-4月份经济运行情况汇报2012年5月9日。

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，xx街道以统筹城乡一体化发展为主线，紧紧围绕“转方式调结构”这一目标，进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，各项主要经济指标都实现了较快增长。

一、经济运行的基本情况。

1-4月份，全处实现财政收入2900万元，同比增长21％；规模以上企业实现增加值2.75亿元，同比增长26.33％；固定资产投资完成4.02亿元，同比增长16％。一是规模以上企业运行质量良好。魏家洼煤矿、利民煤矿、华鑫煤矿的技术改造已完成，陆续进入生产高峰。鲁中啤酒原料有限公司的啤酒瓶及白酒瓶生产线也逐步达产。鲁碧、连云等建材企业新上项目也初见成效。二是招商引资进展顺利。1-4月份，全处共引进项目15个，完成投资7180万元，占年度计划的38.23％。同比增长17.75％，三是农业产业化发展迅速。我处已成立以明利特色蔬菜专业合作社为代表的农民专业合作社16家，入社农户达2000余户，带动周边5000余户，为农民增收奠定了坚实的基础。

二、存在的主要问题。

1-4月份，我处经济实现平稳较快发展，但经济运行中也存在一些问题。一是产业布局不够合理。已经落地和新引进的项目，普遍存在企业规模小，科技含量较低，精深加工程度低、产业链条不长、产品附加值低等问题。二是市场因素影响较大。今年以来，由于部分企业生产受原材料和销售市场影响加大，对经济增长产生了一定的影响。例如：泰山氧化钙受钢材价格下滑及原材料市场影响，亏损较为严重；亚诺化工、天成建材、仙山建材等化工企业由于原材料涨价等原因效益也一直在下滑。三是财政增收的不确定因素突出。由于莱芜电厂2x100万千瓦项目开工时间、山东通力机械救生舱和输送带项目投产达产的时间尚不确定等因素的存在，对我处财政的增收有一定影响。

三、下一步工作。

生舱和输送带项目，争取早日建成投产，进一步拉动xx经济发展。三是进一步加大环境综合整治力度，为招商引资和经济发展创建良好环境。我们将坚持标本兼治的原则，打好道路框架，疏导交通，减轻城镇内道路压力。修通电厂路，打通长勺南路，再将南外环西延至长勺路。同时，坚决关停土（小）企业，为xx招商引资和经济发展创造良好的环境。

总之，我们将按照区委、区政府的要求，围绕这次会议的精神，进一步加大工作力度，强化措施，确保上半年任务完成双过半。

同志。

工作会议上的讲话。

（2009年7月日）。

各位领导、同志们：

会给我们震撼；就是因为临沂经验好，好了我们才能看到差距。

何让城市更适宜人居，临沂就是一个生动例子、一个鲜活的榜样、一个明确的目标。“思路决定出路，决策决定成败”，临沂的发展为什么这么快，成就为什么这么大，在我看来，除了明确的思路和科学的决策外，临沂的崛起还得益于一个隐性的细节，那就是临沂有一支观念新、干劲足、拼劲大、执行力强的干部队伍，他们敢想敢干、敢闯敢试、决不言难、永不言败。正是由于有了这样一支队伍，思路才能变成现实，决策才能得到落实，经济才能得到发展，事业才会不断进步。一天的时间很短，可看的东西很多，值得学习的东西更多，关键是看大家用没用心、上没上心，所以我希望同志们都能不虚临沂此行，都能动动脑子、用用心，从临沂身上找到自己真正需要的东西。下面，根据党委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、客观评价成绩，冷静分析形势，坚定加快发展的信心和决心今年以来，在市委、市政府的正确领导下，街道上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初制定的任务目标，齐心协力、奋力拼搏，经济和社会各项事业继续呈现了快速健康协调发展的良好势头。1—6月份，实现生产总值11.77亿元，完成全年任务的52.6%；本级财政收入累计完成4790万元，同比增长27.06%，占全年任务的67.28%；固定资产投资预计完成15.26亿元，增长274%；累计到位境内资金3.4亿元，完成年度任务的65.3%；累计到位境外资金50万美元。

计完成投资2.89亿元，同比增长84.55％，增幅居全市第一。

二是抓总量、培骨干重点更加突出，民营经济持续增长。积极探索民营企业信用担保协会运作机制，为5家企业成功贷款2480万元，有效破解了民营企业融资难的问题。鼓励和指导企业加大技改和科技投入，积极开展国际标准认证、安全认证、环保认证、境外商标和专利注册，提高企业抵抗风险和抢占市场的能力，目前辖区已有台联重工等12家企业生产的14大类22种产品获得了国家专利，喜力机床等5家企业获得了iso—9001质量体系认证，山东亚太、山东世茂等８家企业拥有自营出口权并形成了出口实绩。累计新增个体工商户993户，完成全年任务的81%；新增民营企业82家，完成全年任务的78%；新增注册资金共计9721万元，完成全年任务的80.3%。新增规模工企业4家，规模企业总量达到24家；工业主营业务收入、利税、利润分别实现10.8亿元、1.2亿元、0.7亿元，分别增长23%、13.4%、13%；完成进出口总额559万美元，总量居全市第一。

四是抓建设、施整治举措更加有力，城市面貌不断改善。共完成储备前辛、侉庄等区域土地960余亩,完成国际商贸城、制镜厂等拆迁面积达40万平方米，涉及居民602户，企业41家。特别是在国际商贸城拆迁工作中，党委高度重视，抽硬人，硬抽人，举全街之力，强化措施、六是抓作风、严综治机制更加完善，发展环境明显优化。深入开展“经济环境建设年”活动，实行服务承诺、首问负责和机关效能监察，营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围。加强党风廉政建设，开展了廉政文化“六进”活动，打造机关大院廉政教育基地，创办了廉政网页和“清风博客”，街道上下形成了廉政勤政的良好风尚。大力实施“平安全运”工程，全面落实综合治理责任，突出抓好信访稳定和安全生产，确保了和谐稳定的社会环境。

街道经济工作汇报

根据xxxx书记关于做大做强街镇经济的有关指示，解放路街积极探索，勇于创新，于2009年8月成立了xxxx首家街道经济管理服务中心，为加快街镇经济发展，壮大街镇经济实力搭建了平台。经济管理服务中心面向辖区以及更大范围的企业、个人开展服务协调、协税护税、招商引资等工作，同时对xxxx街道自有资产进行管理。

街道经济管理服务中心自成立以来，认真贯彻落实区委指定的09年工作要点和街道年初确定的重点工作目标，在为保增长、渡难关、上水平而努力的大环境下，立足街道自身实际，把开展招商引资作为全街经济工作的重点，强化工作措施，狠抓工作落实，成立了由街主要领导牵头的经济工作班子，加大经济工作人员的业务培训力度，掌握相关业务知识、吃透相关政策文件，并制订了加快街道经济发展的办法，充分调动全街广大干部、职工的积极性、主动性和创造性充分利用各种资源，开展集体招商、全街招商、人人招商的良好局面。将全年招商任务层层分解落实，确保完成经济管理工作目标，2009年全年完成招商引资额1.9亿元。2010年，xxxx街充分总结经验，积极落实任务，第一季度完成招商引资额1.35亿元，与去年相比，单季度引资额已达去年全年的80%，为全年经济工作开创了良好局面。

根据市地税局、xxxx工委、管委会领导指示精神，促进街道经济发展、强化街道辖区范围内个体零散税收源控管，xxxx办事处与xxxx地税局经过数月的积极筹备，于2010年3月30日成立xxxx街税务稽征处，共设四个窗口。成为“委托街镇代征个体零散税收”先行先试的试点，为此，xxxx街抽调组织专门队伍，在地税局的大力支持与协助下集中开展相关业务知识的培训，注重提高培训内容的针对性和有效性，使参训人员尽快熟悉了纳税申报业务的标准要求和工作流程，保证了服务人员在第一时间具备业务工作能力。xxxx街税务稽征处从4月1日正式运营，委托代征工作稳定、正常，截止14日，在9个工作日内，辖区已有363个纳税户到此纳税，缴税金额达319972.68元。

手续的经营者，由街道提供工商、税务等一系列手续协助办理的一条龙服务，真正实现严格执法与纳税服务的有机结合。

xxxx新成立的xxxx街财政所，是街道办事处管理的事业单位，担负本街的财政收支、管理和监督职能，是进一步加强街道税收管理和开展街道财务工作而进行的创新举措。

xxxx街的经济工作在区委、区政府和街领导班子的正确领导下，实现了稳步发展，各项工作都取得了优异成绩。实践结果表明，通过转变观念，调整思路，全体同志严格组织纪律，树立高度责任心，全力以赴攻坚克难不辱使命，必将在今后的工作中取得更加骄人的业绩。

街道经济工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

今天，区里召开全区经济工作会议，这是深入贯彻落实全市经济工作会议精神和区委七届二次全会精神的一次再动员大会，是一次统一认识，振奋精神、鼓励加油的大会。自去年全区经济工作会议以来，×××办事处全面贯彻区经济工作会议精神，以发展经济为第一要务，始终牢牢抓住经济建设这个中心不放，本着“突出街级经济，增强财政实力，突出招商引资，提高开放层次，努力实现跨越式发展”的工作思路，大力转变职能，优化服务，营造环境，积极应对各种复杂形势，分线运作，狠抓落实，使全街经济保持了良好的发展势头，各项经济指标圆满完成。据统计，社会总产值完成12.84亿元，比去年同期增长20%；利用市内、外资金完成1.6亿元，完成年计划的260%；全社会固定资产投资完成2.84亿元，比去年同期增长96%；兴办社区实体322家；安置1577名下岗失业人员实现再就业，其中安置“双十万”人员440人，消除零就业家庭35户41人。主要体现在四个狠抓：

1元，加快了辖区经济建设的发展。其中×××投资有限公司投资3200万元，在×××开办×××超市；×××物业发展有限公司投入资金3100万元，在×××开办×××大酒店；×××宾馆投资3100万元，在×××开办×××连锁店；×××市×××有限公司投入3200万元在×××开办京花园茶楼。

二是狠抓了安全工作管理，防患于未然。确保安全消防达标是2007年的重要任务。为了进一步强化安全管理，提高安全管理水平，我们着和采取四项措施：一是加强对安全工作的领导，把安全生产工作纳入街办、社区重要议事日程。成立了×××街道办事处安全生产监督管理站。街办与社区签订安全生产目标责任状，社区与辖区单位签订综合治理责任状，初步形成了安全管理的网络体系，使安全生产工作做到组织落实，制度落实，责任落实，措施落实。二是坚持“安全第一，预防为主”的方针，制定了安全生产目标，推行了安全生产、消防安全长效管理机制。街办先后组织社区开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”安全生产大检查，共计检查单位及门面达千余家。接受市、区安委会领导多次到辖区重点单位进行安全检查，有效地促进了辖区各项安全生产管理制度的实施。三是积极组织辖区重点单位负责人参加全市安全资格认证培训班，提高了业主的安全生产管理水平。四是扎实开展了“安全生产月”活动，制定了“安全生产月”活动实施方案，精心组织街办及社区干部参加了全市安全生产月宣传资询活动，积极参加上级举办的《安全生产法》知识竞赛，营造了“遵章守法，关爱生命”的安全生产氛围，增强了全民安全意识。五是按照区安委会文件要求，对辖区危险化学品进行了调查登记，做到了重点防范。

2三是狠抓了“再就业工程”，维护了社会稳定。2007年，我办始终把再就业工作作为维护社会稳定，推进街办经济快速发展的重要环节来抓，作为实践“三个代表”重要思想、“执政为民”的具体行动狠抓落实。我们采取了六项举措：一是按照上级下达的各项指标任务，制定了劳动保障工作计划，并将责任目标层层进行分解，落实到社区，责任到人。二是结合社区实际，开展了形式多样的劳动保障宣传活动；在有条件的社区不定期召开失业人员再就业经验交流座谈会。街办共召开座谈会10次，参加人数达500余人。我们还通过新闻媒体及时宣传了社区抓就业工作的经验，营造了良好的劳动保障工作氛围。三是同辖区内大型商业网点保持联系，根据其用工需求，随时向他们输送下岗、失业人员就业。四是将社区服务与社区就业紧密地结合起来，积极开发保洁、保绿、保安等公益性岗位；大力扶持下岗职工开办小餐饮、小商厅等经营网点。五是组织下岗失业人员参加全市举办的大龄特因失业人员就业援助活动及区里举办的就业招聘会活动，努力为他们提供再就业机会。六是积极组织下岗失业人员参加市、区举办了创业培训班及就业技能培训班，努力提高下岗失业人员的竞岗技能。

上述成绩的取得，是区委、区政府正确领导、区直各部门的大力支持，办事处及各社区全体干部共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多困难和不足，主要表现在：

一是在如何利用区位优势，实现招商引资工作的较大突破、创商贸特色的新课题，还存在认识不足，紧迫感不强，创新意识不够的问题。二是少数单位业主仍然存在重经济效益，轻安全防范的麻3痹意识。

区经济工作会议的召开，对我们×××街道做好经济工作既是压力也是动力，我们将根据这次会议精神，立足高起点、高标准、严要求，再鼓干劲，再添措施，认真完成区下达的各项经济目标任务，实现首季开门红。我代表×××街道党工委、×××街道办事处表示我们的决心和信心，今年我们的经济工作将从“实施一大战略”、“做好两篇文章”、“强化三大建设”入手，做好全年经济工作。

一、实施“一大战略”，推进辖区开放型经济全面持续发展，即坚持“开放兴区”战略，力求招商引资新突破。

一要在“大”字上下功夫。即：下大力气，抓大产业，建大格局。继续在全辖区大力营造自上而下的人人都参与的招商引资大格局，充分利用我×××辖区优越的地理环境，加大招商力度，促进×××商业基地周边经济格局的改变，引进一批能带动辖区发展的高薪技术项目和生活性服务项目入驻×××城市中心广场，提升文化宫广场周边经济发展档次。注重项目与辖区经济社会发展相匹配。

二要在“新”字上花气力。即：创新招商新形式，激活招商新机制，拓宽招商新领域。鼓励私、民营企业充分利用已有的房产和土地资源，不断完善“谁引进，谁受益”的激励机制，开展“产业链”招商，推进×××地区商住楼和餐饮店的连锁投建，“借梯登高”，从而促进辖区第三产业领域的均衡发展。

三要在“优”字上出重拳。即：提供优质服务，营造优良诚信环境，优化经济结构。要在改善软环境，特别是服务环境方面下大功夫，为此，我们×××街办会再接再厉，真心招商、热心待商、诚心助商，积极争取各方面项目资金来源，倾力打造×××地区“诚4信认真、有求必应”的服务品牌，大力优化辖区项目建设和固定资产投资改建项目的产业结构。

二、做好“二篇文章”，拼力抢抓十七大新机遇一是做好“科技兴区”之文章，推动企业改制。

积极实施以质取胜和科技兴区战略，引导传统产业和现有企业加大技术改造力度，提高科技含量和附加值，实现转型升级。针对特殊的企业，要特别对待，整合各方面力量，加速轴承厂改制进展，抢抓中部崛起战略和武汉城市圈战略之机遇，进一步增强×××地区对外的辐射力和影响力。

二是做好载体建设文章，提升业态水平。

突出抓好×××电影院改造项目建设，积极引导沃尔玛入驻×××；盘活×××存量资产，提升×××业态水平；集思广益，精心采集各方意见，着力打造×××路精品服饰特色街建设；充分采取“引进来、走出去”的战略，扩大×××路电子街的规模等。

三、

强化“三大建设”，努力发掘管理工作新潜能。

一是强化项目建设。

加强项目储备，继续加强×××改造项目、影视娱乐项目和总部经济项目的建设，瞄准国家产业政策和扶持政策，做好政策、资金、项目的衔接，力争更多大项目、大工程入驻我×××地区。

二是强化城区建设。

以十七大精神为指导，以我市“旧城改造”为契机，以“四城同创”为抓手，继续强化我×××中心城区的建设，采取有力措施，积极抓好辖区环境卫生综合治理工作，重点解决×××市场等的污水横流、占道经营、乱堆乱放等问题，着力清除辖区内背街小巷的5空中垃圾和暴露垃圾，美化我×××城区的环境建设。三是强化和谐建设。

采取“安全第一、预防为主”的方针，继续强化安全管理体系网络建设，加大安全生产督办检查力度，进一步规范×××地区安全生产“双基”工作；认真抓好劳动保障工作，大力开发公益性岗位，整合辖区力量，积极开展大龄特困人员再就业援助活动，带动辖区再就业工程进展；健全辖区科普网络体系，在辖区居民中营造讲科学、学科学、用科学和浓厚氛围，打造稳定、发展、民主、和谐的胜阳港中心地区。

总之，在深入贯彻十七大精神的今年，面对建设我和谐港区的重要使命，只有与时俱进，加快发展，才能永远立于不败之地。为此，我们决心在区委、区政府的正确领导下，在今后的工作中虚心学习兄弟单位的先进经验，努力发挥好自身优势，求真务实、奋力进取，不断开创街道经济工作新局面，力争以一流的工作，争创一流的业绩，为构建和谐社会、推进全市的三个文明建设做出更大的贡献。

新春佳节即将来临，借此机会，我代表办事处向在座的各位领导、同志们及其家人拜个早年，祝各位新年快乐、万事如意、身体健康、和家幸福！

谢谢大家！

镇党委书记工作汇报

各位领导：

大家好！下面我把四渡河村2010年工作情况向各位领导汇报。

总结。

不足之处请批评指正。

2010年四渡河村在镇党委，镇政府正确领导下，顺利完成村委会换届选举，在新一届村两委班子团结努力下，四渡河村新农村建设各个方面取得了很大进步。

一、积极开展“创先争优”活动。

四渡河村利用每月例会带领全体党员共同学习相关材料，每名党员当众做出承诺设定自身学习目标，并在活动结束后作出总结。明确四渡河村党支部“创先争优”活动主题，“提高党员干部为民服务意识，树立良好的村风民风”。

采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员进行党性教育。

学习四渡河村《村规民约》，推进四渡河村新农村建设走上规范化、制度化道路。

加强学习是党性修养的首要任务和根本途径，我们要把学习作为一种政治责任、一种生活方式、一种精神追求、一种良好习惯，在学习的过程中不断提高党性修养。党性修养具有必然性、历史性、长期性和时代特征，是对党员本质的改造，是每一个党员的必修课。党性修养永远没有终点，学习也永远没有止境。真正做到共产党员按照党性原则进行的自我教育、自我改造、自我约束、自我培养、自我提高、自我完善，树立共产主义的远大理想和社会主义坚定信念，用党和人民的利益高于一切的原则规范自己的言论和行为。

结合我村新农村建设工程，充分利用创先争优活动，联系群众，充分发挥党员模范带头作用，通过党员干部带头清除乱堆乱放柴草、杂物、建筑材料等垃圾，将街坊路硬化工程顺利开展，让村民得实惠，让村民切实看到党员为民服务成效、成果。

二、打造良好的领导班子。

我们两委班子深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。工作做到严格作息制度，按时上下班,明确工作职责，对工作认真负责。村两委班子的规章制度完善，管理措施到位，制定每星期一开干部工作例会，让干部说出自己的想法及工作情况，这样不仅可以加强干部之间的沟通，也让我们村的各项工作运行有序。

在新一届两委班子的团结努力下，本村各项工作成绩显著，新农村各项建设顺利开展，围绕中心、服务大局的成效明显，农民增收明显，精神文明得到很大提高。我村各项新农村建设工程深入民心，能够得到广大群众拥护，两委班子成员在群众中树立了良好的形象。

三、

村级各项事业开展情况加大基础设施投入，打造方便高质的村级生活。2010年四渡河村结合新农村建设工作，完善村级基础设施建设，改变村容村貌。

1、顺利完成上下水改造工程，方便村民吃水，保证村民吃水安全，改变以往吃水难的现象。

2、街坊路硬化工程建设完工，不仅方便了村民出行，也美化了我村村级形象。我村一直以来没有将村内街道规划整理，通过这次硬化，新架桥三座、整理路基3000余米，共投资4万余元，使村内街道更加宽敞，村民出行更加方便。

3、为了方便我村村民及游人如厕，又新建了一座二类公厕，工程已完工，准备投入使用。

4、在体育文娱方面，我村成功的举办了“第二届”乒乓球、踢毽子比赛，在村民中取得了良好的评价，促进了村民间的沟通，更好的引导了村民积极健身。

5、完善村内网络通讯工程，新建3g网络通讯机站一座，为村民更方便的获取知识提供了便利条件。

6、为解决村民孩子上学交通困难问题，村委会在年初新购金杯车一辆，接送孩子上下学，这样不仅节省了村民的时间，也保证了孩子上学途中的安全问题。

7、我村成功举行了庆“三八妇女节”成立100周年活动，活动内容丰富、形式多样，丰富了村民的业余生活，增进了村民间的沟通。

8、通过争取区农委节能办生物质气化炉项目，将在村内实施解决柴草乱堆乱放问题，这样不仅可以美化村内环境，减轻村民取暖用煤开支，也可以减少废气排放。

9、我们村成立了广播宣传站，在每星期的一、三、五播放，让村民及时了解村委会的近期工作及开展情况，广播内容丰富多彩，在村民闲暇时可以听到各种信息及知识。

10、充分利用起我村的电脑室，由村官担任老师，组织了村民电脑培训班，村民广泛参加。通过此次培训，提高了村民的电脑知识水平，开拓了村民的眼界，增加了村民的致富渠道，提升了村民的自身素养。

四、2011年工作计划。

1、做好流转土地动员工作，加大力度宣传流转土地给村民带来的利益及好处，把我村土地更好的利用起来，为村民带来更大的收益。

2、继续开发利用怀沙河湿地公园资源，引进资金，利用“栗花沟”等优势条件发展旅游业，壮大集体产业，增加村民收入。

3、为解决我村村民洗澡难问题，准备建设一座太阳能浴室，方便广大村民在冬季也能洗上热水澡。

4、板栗为我村村民收入主要来源，但地处山区给板栗的管理采收带来不便，我们准备继续硬化上山路，可以更好的方便村民对板栗的管理和采收。

5、准备在我村广场南侧新建村民娱乐室10间，为村民提供一个休闲娱乐的场所，可以增进村民之间的沟通，促进村内的和谐稳定。

2010年我村两委班子紧紧抓住新农村建设这一有利时机，按照上级的要求和工作部署，结合本村实际，扎扎实实地开展工作。在来年，我们继续以饱满的热情、高昂的斗志和勇往直前的精神，为实现四渡河村“生态立村、文化兴村、旅游富民”的总体目标做出更大贡献。

四渡河党支部2010年12月28日。

镇党委书记汇报

镇党委书记汇报求真务实转作风凝心聚力惠民生转作风、访民情、办实事，切实维护和保障群众利益”主题活动开展以来，我对此项工作非常重视，并按照县委的相关要求，积极部署，身体力行，凝聚全镇之力，以建设“富裕、和谐、活力、秀美”新镇为目标，结合镇情、村情、民情，在全镇范围内认真组织开展了这一主题活动，积极探索做好新形势下乡镇工作的有效途径。

在思想认识上“求深刻”“转作风、访民情、办实事，切实维护和保障群众利益”主题活动是一项“改进党员干部工作作风，促进党员干部务实清廉，切实维护和保障群众利益，进一步密切党同人民群众血肉联系”的重要工作，同时也是中央在新的社会形势下对党员干部工作提出的新要求。乡镇党委是基层组织的重要组成部分，对于农村工作具有很强的领导性、示范性和引导性，而乡镇干部长期处于农村工作一线，与农民群众接触多、联系广，也正因为如此，基层党员干部素质能力、工作作风、服务质量如何，是直接关乎到党的路线、方针、政策在基层是否能够得到有效执行，人民群众的利益是否能够得到切实保障的大问题。因此，在基层深入推进“转作风、访民情、办实事，切实维护和保障群众利益”主题活动，具有深远的意义。

年度目标考核方案》等相关制度，切实加强乡镇机关党员干部作风建设。一是规范请假手续和督查制度，严格考勤管理。党员干部必须做到凡事要例行请假手续，镇纪委会定期或不定期对干部在岗情况进行督查，对于未遵守相关规定的干部，按照严格按照《公务员管理条例》等相关规定处理；二是规范公务接待。在公务接待上按照“对口接待、明确标准、严格审核”的要求执行，公务接待一律安排在政府机关食堂用工作餐，不上高档酒、菜（中午不上酒），严禁发香烟，标准为每人次不超过**元，参与陪客的镇干部原则上不超过2人，接待费用由对口单位承担，发票由经手人签字交镇长审核后方可报销；三是规范公车使用。严禁公车私用，工作日非政府驾驶员不得擅自驾驶公车，节假日除值班用车外实行封存制度，对公车在县内范围内实行定点维修和定点加油；此外，镇党委在活动的开展过程中实行党委书记带班子，班子带干部，干部带党员的“三带”制度和镇各单位“一把手”亲自抓、负总责工作制，将各单位在主题活动中的实际成效列为对各分管领导、办公室主任、站（所）长、支部书记年终考核的重要内容，切实做到责任到人。与此同时，在责任追究上如有站、办、所成员违反相关规定，该单位全体成员及分管领导一同追究责任，通过实行“裙带”责任制，不断增强党员干部的集体荣誉感，更好地做到相互帮助、相互监督、相互促进，使党员干部真正在思想上合心，行动上合拍，工作上合力，扎实推进干部作风转变。

在访民情中“接地气”李源潮部长曾在延安干部学院秋季开学典礼上号召广大党员干部要“到群众中去，拜人民为师”。如果说一个基层党委是一面旗帜，那么党委书记就是这面旗帜的旗杆。乡镇党委书记是农村基层党组织书记，距离农村只有一线一步之距，而这一步也必须是要迈出的。作为乡镇党委书记更应该响应中央号召，切实通过主题活动，深入基层“接地气”，保持同人民群众的血肉联系。

在今年镇头镇开展“转作风、访民情、办实事”活动中，我通过召开镇、村、组三级干部大会，号召全镇党员干部要“出机关，进村组，入农户”，问政于民、问计于民、问需于民，变以往的办公室“被动”解民忧为进村户“主动”访民情，并且做到率先垂范。

自该主题活动部署以来，我镇60余名党员干部深入全镇6个村（居）委会***个村小组共走访企业12家，农业种植户20家，养殖专业户16家，科技示范户6家，走访困难党员***人，困难户35家，普通群众3780余户，收集群众意见、建议92条，排查矛盾纠纷56起，调处矛盾纠纷56起，调处成功率达**%。

事惠民生作为工作的出发点和落脚点，积极采取有效措施，大力推动全镇各项民生事业健康发展。主要体现在：多方争取项目资金600余万元，正式启动360余名工矿区困难下岗职工的整体搬迁工程；克服资金压力，借资完成了10.6公里的张岭通村公路硬化工程，解决了5***名群众的出行难题；争取村级公益事业“一事一议”财政奖补项目资金120余万元，用于全镇各村的机耕道、水渠、河磅维修等基础设施建设；四是努力破解难题解民忧。为有效解决我镇省级历史文化民村的村民擅自拆除古民居古建筑违规建房问题，经镇党委、政府多次组织干部实地调研论证，近日，镇党政班子会议讨论，做出了多渠道筹措***万元资金启动游源新村建设的决定。村民无地建房的问题，有望从源头上得到根本解决。同时，镇政府作出承诺，在规划该新村水、电、路等基础设施建设过程中，要以人为本，宁愿增加成本投入也要切实保障群众利益。镇党委、政府努力破解难题，为群众办好事、办实事、求实效的做法得到了当地村民的一致好评。

镇党委书记工作汇报

各位、同志们：

根据组织安排，受镇委、镇政府委托，我对2005年全镇工作进行，并就我个人工作情况作汇报，请予评议！

2005年，在市委、市政府的正确下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以作风整训为起点，紧紧围绕年初镇委、镇政府确定的工作目标和规划，牢牢依靠全镇各级干部和人民群众，抓重点，攻难点，树亮点，全镇各项工作稳步推进，各项任务顺利完成，两个文明建设取得了较好成绩。

一、突出莲藕、水产、畜禽三大重点，农业结构调整进一步优化。

今年，我镇继续坚持以调整为主线，围绕发展“效益农业、品牌农业”做文章。一是继续抓好了莲藕新品种、新技术、新模式的普及推广，全镇2万亩优质莲藕面积落到实处，顶芽顶节作种和配方施肥二项高新技术得到应用，四个高产优质品种得到普遍推广。同时着力抓好了优质莲藕基地建设，全镇新建莲藕新品种示范基地、莲藕种苗基地、莲藕新技术示范基地各5000亩。二是深度开发水资源，大力发展名特优水产养殖。全镇以东西汊湖圈养为主，投放蟹苗300万只，兴建了中华绒毛蟹万亩大基地。以改善邬家海、鄂家海精养渔池水、电、路为突破点，高标准兴建水产繁殖基地2个，建鳜鱼等优质鱼养殖基地2000亩。三是以市场为导向，着力农田改造，改建高产优质水稻基地1.5万亩。四是大力发展畜禽等多种经营，大力开发荒滩荒坡荒渠，兴建30万只良种家禽、畜禽养殖基地和1000头肉牛养殖基地各一个。切实有效的农业结构调整，初步实现了农业增效、农民增收的目标。

二、以培植发展后劲为目的，经济发展环境进一步改善。

企业改革继续实施股、卖、并、转等形式，盘活了业已倒闭的两个砖厂。进一步扶持莲藕深加工企业，加大技改力度，拓宽融资渠道，有效地解决了原藕粉厂扩规上档的根本问题。

以工商、物价、藕业协会管理为重点，进一步规范，整顿了镇内藕行的经营秩序，坚决打击垄断经营、互相压价、短斤少两等不良行为，最大限度地保护了藕农的利益。

围绕莲藕加工做文章，招商引资工作开创了新局面。今年，我们把招商工作的重点放在莲藕产业上，以促进莲藕销售为着力点，以突破莲藕深加工为重点，组织全镇干群抓信息、跑招商、招商效果十分明显。截止目前，全镇引进项目4个，元至11月份完成招商引资任务639万元。值得一提的是，麻河籍老板中国百信药业集团副董事长马文霞女士几次应邀赴麻河考察莲藕深加工项目，今年第一期投入100万元已于8月份到位，目前正在紧张生产，如果效果好的话，明年马老板将有更大投入。

三、以服从服务大局和较好解决机关干部待遇为着眼点，落实好了相关硬任务。

四、统筹兼顾，全面推进，全镇各项社会事业稳步发展。

人，上缴合作医疗资金22.83万元。

3，主要考核指标达到了目标考核要求。

推进了文化、卫生、血防等社会事业的发展。今年，我们加大了公共卫生投入，向上要资金，搞好了镇卫生院的扩建装修。认真抓好了血吸虫的普查、上报、防治等工作。按国家及市里要求，我们集中人力、物力，对包湖、洪吉进行了血吸虫健康普查普治工作，10月底顺利完成了对这两个村的普查任务。继续发扬“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统，切实做好了国防教育和民兵预备役工作。今年，我镇共有69名应征青年报名应征、进站体检，目前征兵工作正在紧张进行。加快发展广播电视事业，配套完成了光纤光缆进入我镇的第二期工程施工任务。预计春节前后我镇将完成光纤入镇的全部工程任务。积极参与并做好了全国第一次经济普查工作。认真做好了老龄、档案等工作，推动了全镇各项社会事业的协调发展。

五、以完善配套镇区服务功能为突破口，城镇建设水平进一步提高。

首先是抓好了小城镇规划的修编工作。按照5000人口的规模，编制了新一轮小城镇规划，实施东进发展战略，切实做好了镇区绿地规划以及有关专业规划。其次是加快了基础设施建设。完成了汉长线公路铺油工程，对顺道街北段400米进行了高标准硬化。三是向上申请，积极想办法，对镇级公路严重缺损处即将进行修补，解决长期以来藕车难以出进的问题。

六、立足解决“热点、难点、重点”问题，进一步确保了社会稳定。高度重视群众来信来访工作，大力解决群众关心的热点、难点问题，及时化解矛盾，切实为人民群众排忧解难。今年，我镇共处理各类热点、难点问题32起，较好地融洽了党群关系、干群关系。

狠抓了社会治安综合治理，积极推进了“四五”普法。今年全镇及时排查、调处各种不安定因素8起，切实将矛盾化解在了基层。今年，我镇没有发生一起大型恶性上访事件和特大恶性刑事案件。

深入开展了干部思想作风整训和“三个代表”学教回访复查活动，积极开展了争创“团结、廉洁、实干”领导班子活动，努力做到干部受教育，群众得实惠，工作上台阶。今年来，我们集中精力，高标准，严要求，组织全镇机关干部、部门同志和村干部开展了思想作风整训和“三个代表”复查学习活动。精心制定了工作方案，成立了领导专班，强化了工作责任，扎扎实实做好每个环节的工作，结合实际边学边改，解决了莲藕加工受阻、生产投入资金不足等实际问题，以实实在在的工作成效取信于民。

狠抓了镇机关改革。今年6月份起，我们按照市委要求，出台并组织实施了领导干部职务消费货币化方案，目前，以记帐式管理的运作方式效果良好。据初步结算，全年五项开支可比去年节约30%以上。十月份，我镇配合市委，组织6名原分流人员进行笔试竞争上岗，5人重新上岗，1人分流算断，这样既减轻了党委人事削减的压力，又最大限度的调动了分流人员工作积极性。

实施了镇级领导绩效月汇报制。以领导干部管理为重点，实施了绩效月汇报制改革。今年下半年开始，镇办公室每月定期出一期督办通报，专门检查督办领导干部工作完成情况，镇级领导干部工作目标性、自觉性明显增强。

积极搞好了村级班子建设。今年，我们对港角、大台等几个村进行了集中整治，对工作不力的班子进行了重新调整，基本上配齐配全配强了28个村的党支部书记、村委会主任。

健全了机关干部管理机制，进一步强化驻村工作责任。年初，我们制定并完善了机关干部工作任务分解书，签定了责任状，建立了机关干部直接包村负责的工作责任制，强化了干部责任，增强了干部工作的主动性。通过建立责、权、利的工作激励机制，今年我镇夏征、秋征等各项经济任务得以较好的完成。

回顾一年的工作，尽管我们做了一些实事，取得了一些成绩。我认为，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导及市直有关部门的大力支持，离不开全体村级班子和所有镇级部门领导以及机关干部的辛勤努力和密切配合，离不开镇级领导班子全体成员精诚团结。借此机会，我代表镇党委、镇人民政府对全镇各镇直部门、村级全体班子及全体机关干部在今年以来为麻河经济建设社会发展作出的贡献，表示衷心感谢！在肯定成绩同时，存在的问题也不容忽视。主要表现在：一是经济总量和质量与先进乡镇相比，与市委、市政府的要求相比，还有较大差距，发展不够仍然是我们麻河镇面临的最大实际。二是经济运行中存在不少深层次矛盾和问题，如农业产业化水平不高、招商引资力度不大、经济发展的环境问题还没有得到很好解决等等。三是少数党员干部思想保守、作风漂浮、进取精神不强，服务意识较差，违规违纪现象时有发生。这些问题，我们将引起高度重视并力争在今后的工作中切实加以解决。

关于个人工作。

今年三月份，组织上安排我到麻河镇工作，作为镇党委、镇政府主要负责人，我深感担子重、责任大。为此，我不敢有丝毫懈怠，几个月以来，我和全体镇级领导一道，团结调动全镇上下方方面面力量默默奉献、扎实苦干，较好地完成了各方面的工作任务。回顾这段时间的工作、学习，我主要做了以下努力：

一、加强学习，练好“内”功。

作为一名乡镇党政主要负责人，要想准确把握形势，抓住机遇，驾驭全局，正确决策处理各种事务、快速发展本地经济，首要的任务就是持之以恒地坚持学习，扎扎实实苦练基本功。因此几个月以来，我基本上做了以下几点：一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，着力提高自己的政治思想素质；二是认真学习党在农村的各项方针、政策，着力提高自己的政策理论水平；三是认真学习国家的法律法规，着力提高自己的依法行政能力；四是认真学习市场经济理论、领导艺术、现代社会发展新知识，着力扩宽自己的知识领域。在学习的方式上，一是积极参加市委及有关部门组织的各项学习活动，二是挤出时间坚持自学、主动撰写学习。通过各种形式的学习，力求全面提高自身素质。

二、躬身实践，练好“做”功。

乡镇工作上涉千条万线，下牵千家万户，真可谓条条重要，事事紧迫，更何况自己是一名乡镇新官，且身兼双职。因此，几个月以来，我一是注重调查研究，迅速掌握基本情况；二是注重执行政策，确保党的富民政策在麻河落到实处；三是注重经济发展，弹好发展这个主旋律；四是注重对上争取支持，力争抓住麻河镇经济和社会的良好机遇和条件；五是注重工作方法和领导艺术，充分调动方方面面工作积极性；六是注重身体力行，驻村各项工作率先完成。

三、廉洁自律，练好“硬”功。

古人云：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公，廉则吏不敢慢；公则民不敢欺。公生明，廉生威。”作为一名镇党委书记兼镇长，我深知自己所处的地位十分明显，一言一行、一举一动都会在众目监视之下，稍有越轨引为就会受到别人的猜疑，既影响了威信，也败坏了声誉，更贬低了人格。所以在个人廉洁上，我能做到以身作则，自觉遵守机关有关规章制度，无违法乱纪现象，坚持党性原则，顾大局，讲团结，用党纪和国法从严规范和约束自己的举止，主动把自己置于群众的监督之下。

在过去的几个月里，严格地讲，自己在工作和生活中也明显存在不足，主要表现：一是对干部的教育管理时紧时松；二是更快更好地发展麻河经济落实不够；三是对待组织的安排不能正确看待，畏难情绪、牢骚情绪时有发生。产生这些现象的原因是多方面的。究其主要原因还是自己主观世界改造不够，这不符合党组织对基层领导干部的要求。为此，我决心扬长避短，努力工作！

街道经济工作汇报

项目建设是经济发展的驱动器。近年来，我街道不断优化经济发展环境，加大招商引资力度，坚持以重大项目建设为引擎，坚定不移抓项目、想方设法扩投资，充分发挥项目的驱动作用，推动经济这艘航船驶向快速发展的航道，一批批重大项目得以落地生根。

我街道积极配合市、区推进辖区内的重点项目建设工作，全力督促项目建设进度。我街道按照区域划分与行业对口原则，设立行政中心、京都世纪城、宝庆东路、佘湖新城等4个项目片区，所有街道和社区干部全力以赴、主动作为、靠前服务，街道所有班子成员分别负责4个项目片区，专门抽出20名干部分片包干负责，为项目建设提供优质服务，做好征地拆迁安置工作，积极主动化解征拆矛盾，大力推进项目建设，确保每个项目施工进展顺利。

我街道既是区开发最早的区域，也是新型小区最多的街道。新世界、等25个小区相继落户我街道，使这里的大街小巷实现了华美蜕变。随着区位优势日益凸显，这里已成为当前区重点项目最多的区域，目前已有市中心医院东院、、、等30余个项目入驻。其中，新引进的·项目有望成为新地标。

·是商贸流通龙头企业集团旗下的综合体业态，也是我市的重点项目，位于大道与建设南路交汇处，规划总面积26万平方米，占地约62亩，概算投资17亿元，是集大型商业mall、超市、超高层住宅、超大职能地下停车场于一体的顶级综合体。项目建成后，预计创造就业岗位6000余个，年缴税收3000万元以上。

为加快重点项目建设和重大产业发展，2020年9月30日，区重新调整成立·+建设南路扩改+百合路“三合一”项目指挥部。我街道、社区干部全力配合区“三合一”项目指挥部和市指挥部工作人员，围绕工作目标倒排工期，挂图作战，深入拆迁户挨家挨户做好宣传发动和拆迁动员工作，坚决依法打击破坏经济发展环境的违法犯罪行为及黑恶势力，依法依规全力推进拆迁拆违工作，当年10月共组织6次集中拆违行动，合计拆除违法建设和清除“马路市场”5000多平方米。

截至目前，项目已经基本完成土石方、高层桩基础与底板工程，各项工程正在加速推进，已完成投资3亿余元。

二、多管齐下织密筑牢“安全网”

我街道面积宽、社情复杂，各类遗留问题错综复杂，一度缠访、闹访、越级访问题严重，主要涉及乡镇企业改制、村级财务、重点项目征地拆迁等11个群体52个个体。截止2020年12地我办调处了不项目改造等重点项目征拆矛盾112起，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。我街道党工委采取组织听证、部门联手、法律援助等方式，加大解决信访老户问题的力度，成功化解了陶美靖、廖伟民等一批信访积案难案。

三、以创建平安为载体，加强综治宣传，全力打造“平安、和谐”

我街道在2017年全市综治民调中综合排名第69位2020年上半年综治民调位列全市第39、区第一。我们始终以人为本，改善民生，保障民生，是社会和谐的根本所在。我街道党工委、办事处班子成员始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，努力让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

城乡环境综合整治常抓不懈。创建国家卫生城市期间，该街道地毯式清理卫生死角，下大力气整治城中村和城乡接合部卫生。同时，高定位、细谋划，结合乡情村情全面开展生态环境保护。在农村，以乡村振兴为扎实开展城乡环境卫生整治工作；在城区，以村为主，全面开展城市卫生长效管理，现正在筹备小街小巷环卫保洁市场化运作。

四、幸福街道的背后，是执政者满满的民生情怀，是老百姓对美好生活的向往与追求近年来，我街道积极探索村（社区）一级公共文化服务体系建设，改善群众图书阅读、电子阅览、健身锻炼、娱乐交流等文化活动条件，努力提升居民文化生活品位、思想素质和身体素质，促进乡风文明，推动全国文明城市创建。他们在每个村（社区）建一所村民学校、一个文化活动中心、一个街心花园、一条文明示范路、一个文艺宣传队，为每个村（社区）。

文化活动中心各投入“村村响”音响设备一套、图书4500册，投入社区文化阵地改造和文化设备购置经费6万元，完善了村级文化活动中心设施。

我街道还大力支持组建村级文艺宣传队，在活动经费上给予补助，并组织宣传队在各小区和自然村开展汇演和巡演。村“夕阳红创国文文艺宣传队”自编自演的《文明和谐新》文艺节目参加区“创国文”文艺演出，惊艳全场。同时，该街道支持各村居创办村民学校，开办球类、棋类、健身、歌舞等培训班和“文明讲堂”，聘请专业人员对居民开展文体活动进行指导；聘请道德模范、优秀党员，围绕诚实守信、爱岗敬业、助人为乐、孝老爱亲、美化家园、勤俭节约等主题开展文明讲座，提升村民文明素养。

2020年在优化经济环境工作中，我街道虽然取得了一定的成绩，但与领导的希望、群众的期望还有一定差距，主要表现在：思想不够解放，工作创新精神不够，全局的稳定情况提升提高。下一步我们将通过实施一系列公共文化建设工程，街道各项事业稳步推进，文明新风扑面来，赋予美丽乡村新魅力。

镇党委书记工作汇报

按照省市县关于开展“五十百千环境优美示范工程”工作的安排和部署，xx镇积极、深入开展“五十百千环境优美示范工程”工作，切实加强领导，层层落实责任，制定奖惩措施，城乡环境显著改善。现就该项工作开展情况总结如下：

一、基本情况。

xx镇全镇面积21.04平方公里，6个村，1个社区，总人口数为11559人。xx年以来，我镇按照县委、县政府城乡环境综合治理有关规划，结合xx镇实际情况，在经费及其紧张的情况下投入环境整治专项资金。全力推“五十百千环境优美示范工程”工作的开展。

二、主要做法。

(一)健全机构，强化管理。

1、建立领导机构。成立了以镇党委书记、镇长为组长、副职领导为副组长，相关办公室和村(社区)主要负责人为成员的“五十百千环境优美示范工程”工作领导小组。

2、建立保洁员队伍。各村(社区)都成立了自己的保洁员队伍，划分责任区域，并对负责区域进行全天候保洁。目前全镇有保洁员队伍7支、保洁员23人、其中专业清扫员2名、场镇保洁员8名、村上保洁员154名。

3、落实责任，强化管理。细化目标，层层分解，具体落实到责任人，建立“四级联动”制度，将“五十百千环境优美示范工程”工作纳入年终目标考核，镇政府与各村(社区)签订了考核责任书，对“五十百千环境优美示范工程”实施目标管理。

4、收集问题，对症下药。及时收集上级督查部门和社会监督员反映的问题，建立“五十百千环境优美示范工程”问题库，查找问题200余个，镇政府向相关责任人开具环境综合治理“督办表”，要求其限期整改。

(二)广泛宣传，深入发动。

1、全镇召开镇、村两级动员大会共计20余次，各组召开“五十百千环境优美示范工程”主题社员大会80余次，参会人员共计1000余人次。详细传达了省市县“五十百千环境优美示范工程”会议精神，对我镇“五十百千环境优美示范工程”工作的开展作了周密的安排和部署。

2、开展“五十百千环境优美示范工程”工作，向全镇群众发放宣传画册2800份，镇广播宣传累计达400余小时，出动宣传车20余次，进一步提高群众知晓率和参与率。

(三)突出重点，集中整治。

1、加大综合执法力度。规范占道经营、乱摆摊点126处，规范车辆停放264次，制止广告乱贴现象68起、垃圾乱扔现象245起。

2、加大清扫保洁力度。场镇清扫员早、中、晚3次对场镇进行全面清扫，保洁员对场镇进行全天候保洁。农村保持一天两次的频率对主要道路沿线进行清扫和保洁。镇政府把每周五确定为全面清扫日，全镇人民齐动手，共同维护好周边环境卫生。

3、开展“治脏”行动。镇联系村的干部坚持下到村上，加强对各村(社区)指导，动用垃圾清运车246车次、清理积存垃圾127吨、杂物70吨，清除“牛皮癣”158处。

4、开展市场整治。严格按照“座商归店、行商归位”的原则，划分市场功能区，规范场镇综合市场内熟食“三防”设施，统一商家店招，限制市场进出车辆，实施划线停放。

(四)加大投入，项目推进。

1、完善环卫设施。场镇换新垃圾桶6个、果皮箱6个，修建垃圾处理场1处;农村自制便捷垃圾桶600余个。

2、完善城市功能。设置机动车、非机动车停放标示牌6个，为规范停车秩序，划定临时停车区域xx余平方米，划定标示标线1500余米。新增3处便民信息张贴栏，规范路名牌3个。

3、重点项目建设。完成场镇管网改造项目建设，使场镇1000余人的饮水得到保障;新建垃圾房2处、垃圾池31口，新投入垃圾清运车5辆，有效地缓解了我镇环卫设施不足的状况。

(五)严格督查，强化责任。

1、建立城乡环境综合治理检查制和城乡环境综合治理问责制。一方面积极配合好上级督查部门对我镇“五十百千环境优美示范工程”的检查工作，认真落实上级的整改意见;另一方面，镇政府做好自身的抽查工作，镇党政办和环境综合治理办公室不定期对各村(社区)进行抽查，一旦发现问题，立即要求相关责任人限期整改，并对整改情况进行核查。并由镇出具督查表和督查通报，在全镇进行通报，全镇共发出督办表4期、督查通报4期。

2、实行镇干部“分片包干”责任制。镇5位副职领导和党政办主任将全镇6个村、1个社区进行分片包干，并且是该区域的第一责任人，明确了相关责任人的责任。逗硬奖惩，严格责任落实，向在检查中出现问题的相关责任人出具“xx镇目标考核奖惩通知单”，扣减责任人的年度考核金额和考核分数。截至目前，共出具“通知单”11份，扣减奖励金1000余元。

(六)抓人居环境整治，优化、建设环境。

通过采取“财政补贴一点，集体承担一点，村民自筹点，社会资金投入一点”的办法，对罗吴路沿线154户住户的房屋进行立面改造，统一风格风貌。同时，对新的建房统一标准，推行农村住宅设通用图纸，努力营造村庄的统一风格和形象。

三、存在的问题。

我镇自创建“五十百千环境优美示范工程”工作自开展以来，取得了一定的成效。但与创建标准要求和广大群众的期望，还有较大差距。主要有：群众参与率和自我保护环境意识有待进一步提高;镇环卫设施建设还需进一步完善等;农村院落杂物乱堆现象普遍，还需进一步治理。

四、下一步工作思路。

坚持以项目为载体，突出管理实效，实施全域无缝管理;坚持从细节入手，全面查找问题，积极探索解决措施;坚持立足长效管理，不断完善“五十百千环境优美示范工程”工作机制，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，深入开展“五十百千环境优美示范工程”工作，全域建设“中国幸福家园”，确保“五十百千环境优美示范工程”达标验收合格。

1、着力管理水平提升，突出抓好建立长效机制。

进一步按照“党委领导、政府主导、社会参与、属地管辖、条块结合、分级负责、统筹推进、分步实施”的原则，加强考核，兑现奖惩，做到敢抓工作，善于攻坚，将“五十百千环境优美示范工程”工作重心下移至农村，健全长效机制，城乡整体推进。

2、着力镇村形象提升，突出抓好环境优化工程。

坚持以项目为载体，建管并重，突出管理实效，完成“五个方面设施建设”(交通管理设施建设、环卫设施建设、治污设施建设、商贸设施建设、园林绿化建设)和道路沿线房屋立面改造任务，总结“五十百千环境优美示范工程”的先进经验，以点带面，有序推进城乡一体化，实现城乡环境根本改变。

3、着力环境质量提升，突出抓好农村环境整治。

维持场镇良好市容秩序的同时，加大农村环境秩序管理，在制度上把农村和场镇环境卫生管理的标准和要求放在同一层面来看待，坚决取缔各类违章占道摊点、流动商贩等经营行为，加强户外广告治理，加强施工工地管理。

4、着力市民素质提升，突出抓好治理氛围营造。

广泛开展了宣传教育活动，宣传文明卫生知识，教育引导广大村民群众从我做起，努力提高村民的环卫意识，以主人翁的姿态积极支持、参与到“五十百千环境优美示范工程”工作中去。结合公益广告、宣传栏、媒体等形式加大舆论宣传力度，及时宣传报道城乡管理体制一体化的进展情况，在全社会营造了浓郁的舆论氛围，形成了上下联动、城乡齐动、全民行动的良好氛围。

党委书记经济工作汇报精选_

（2010年3月17日）。

同志们：

这次全乡经济工作会议，是乡党委、政府在春节过后召开的第一个全乡综合性会议。主要任务是：认真贯彻党的十七届四中全会、中央一号文件、省市区全委会议和经济工作会议精神，客观总结去年工作并分析当前形势，表彰2009年度工作先进集体和先进个人，全面安排部署今年全乡各项工作。

下面，我代表乡党委、人大、政府做一个全年工作的主体讲话，讲话的题目是：维护稳定、确保增收，全力打造平安和谐的经济强乡。

一、2009年工作的回顾总结与当前形势分析。

刚刚过去的2009年，是我们积极应对金融危机、攻坚克难、奋力推进突破发展的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，团结和带领全乡人民抢抓机遇，真抓实干，经济社会发展取得了好于预期目标的成绩，民生状况得到有效改善，社会大局保持和谐稳定，党的建设取得了新的进步。应该肯定的讲：乡村两级班子没有辜负组织和人民的重托，全乡干群都在为香山建设发展出力流汗，也因此实现了香山乡的政治稳定、经济发展和社会进步。在区委、区政府年度目标考核中，我乡荣获综合考评一等奖，这对于我们这个三类小乡来讲，是极大的鼓舞，既展现了干群精神风貌，又体现了乡村两级组织的凝聚力和战斗力，成绩是有目共睹和比较显著的。主要表现在以下六个方面：

（一）、党的建设不断进步。紧扣抓好党建促经济这一主线，思想建设、组织建设和作风建设都有新的成效，“三级联创”“三联共建”、党员发展以及后备干部培养推荐深入推进，最为重要的是搞好了升级晋档、科学发展工作，全年坚持以科学发展观学习实践活动为载体，抓班子、带队伍、明思路，经过学习实践，党员干部的素质明显提高、乡村班子更加团结、村级发展规划更加明晰、农民增收方式得到拓宽、产业水平得到提升。在全区的科学发展观实践活动总结会上，我乡被授予“先进党委”称号，同时，纪检、监察、党风廉政工作也有新的起色。

（二）、经济增收效果明显。经过努力，去年的各项经济发展目标完成情况良好，农民增收效果明显，为农村经济的再发展奠定了坚实基础，据统计：全年实现工农业总产值4256万元（其中农业总产值2188万元），比上年增长9.1%，农民人均纯收入达到3321元，比上年净增701元，群众生产生活水平明显提高，受金融危机的冲击程度不大。

（三）、农业产业逐渐壮大。各村结合实际因地制宜，围绕全乡确定的粮食、蚕桑、畜牧、药材、劳务五大产业认真谋划发展，一年来各项产业规模得到壮大。全年粮食总产3567吨，油料总产331吨；蚕桑生产保持了产业稳定，没有出现毁桑挖桑现象，发种张数下滑不大；畜牧产业保持强劲势头，新培育发展大户20个，香山村梁远平、大道村叶良安等户年出栏生猪超过100头，兴塘村张吉平年养土鸡2万只，出栏1万只，全乡肉类总产645吨，较上年增长10%；结合退耕还林管护巩固药材面积近千亩；劳务产业实现劳务收入1092万元，地方主导产业有上了新的规模。

（四）、基础建设实现新跨越。一是村级水泥路建设尽管有很多的困难和压力，但香山、大岭、大坡、八里、中沟五个村都完成了建设任务，硬化里程23.5公里,使得全乡交通网络化大大增强，公路通行能力得到提升。同时，乡村组公路建设步伐没有停顿，对近50公里的乡村组公路进行了全面普修，尤其是呼吁协调贯通了大香公路，此路作为区级道路列养后，宽度和平整度大大改善，香山乡到安康城区只要一个多小时，如果明后两年如期升级为4.5米硬化道路，香山乡必将成为瀛湖库区和月河川道的一个交通要道，边远山区不再边远；二是农村安全饮水项目建设不断增加，大坡、大岭、八里、兴塘、三湾等村的人畜饮水工程此起彼伏，全乡建设安全供水工程7处，95%农户都吃上了自来水；三是退耕还林口粮田建设项目实施顺利，新修基本农田100亩，改良土壤100亩，提高了农业基础能力。四是大道村争取了农电网改造项目实施，乡属单位宽带互联网基本开通，提高了通讯和信息的传递速度，各类民生工程都落到了实处。

（五）、社会管理水平得到提升。一年来，社会管理工作统筹兼顾，整体联动，全乡社会稳定、秩序井然。一是扎实开展了计划生育工作，分管领导及计育办、宣技站不包村长年主抓，各驻村工作组及村两委班子整体联动，在重点对象三查、节育措施落实和社会抚养费征收上出实招、使实劲，全年落实各类节育措施92例，征收社会抚养费17000元，重点对象三查率达到达100%，配合开展育龄妇女健康检查一次，受到区委区政府的好评；二是社会治安综合治理、安全生产、防灾抗灾等项工作有机结合，全乡无重大刑事案件和不安全事故发生，开展了“创平安香山、建幸福家园”活动，认真化解调解各类民事纠纷，疏通信访渠道，实现了平安香山目标；三是“阳光政务”和政务公开工作进一步加强，对一些群众关注的热点问题及时公开，接受社会各界监督，保证了群众的知情权和参与权，民政各类救助对象的审核审批逐步公开透明，全年为69个五保户、831个低保农民发放最低生活保障金65.3万元,争取农村危房改造5户，补助建房款3万元，实施“扶优工程”建房一处，补助5千元，争取低保户大病救助5户，争取为困难户、贫困老干部发放临时救灾救济款2万余元，保障了社会弱势群体权益。

（六）、各项社会事业长足发展。通过努力，香山九年制学校师资力量有了增强，教学水平有了提高，为低保特困学生落实了“蛋奶工程”；香山乡卫生院做好了初级卫生保健、计划免疫、降消项目实施，添置了新的医疗器械，能够开展透视和血常规化验，去年免费为65周岁以上老人开展了健康体检，改善了群众就医条件；香山信用社恢复设置并开业运营，既方便了群众存取又能扶持带动地方投资增收；乡级财政加大了争取上级转移支付力度，全年消化乡级不良债务25万元，争取上级项目建设资金540万元，按时兑现各项惠农性政策补助，全年兑付粮食直补资金48.7万元、退耕还林资金92.3万元、良种补贴资金0.8万元、能繁母猪补贴0.7万元，汽车家电下乡补贴5万元；结合扶贫重点村和新农村建设，中沟、大坡、兴塘三个村进行五改近200户，新修堰渠6公里，美化了农家村庄；新型合作医疗加大宣传，加强监管，方便报销，全乡新型农村合作医疗参合比例达到92%；文化科技三下乡活动深入开展，科技进村入户率提高，农业先进科技采用率较上年递增12%，大道村在春节期间组织了民间文艺汇演，活跃了农村文化氛围。

此外，一年来乡属各站办所，各村两委班子在各个方面积极发挥作用，还有上述没有点到的成绩，在此不再一一列举。成绩的取得应当归功于上级的正确领导，归功于大家的齐心协力、克难奋进。我们要倍加珍惜，不断发扬。在这里，我代表乡党委人大政府，向一年来辛勤工作、为香山乡的建设发展稳定作出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们在看到成绩的同时，必须清醒地看到工作中存在的矛盾问题，这些主要有：一是全乡的经济发展速度仍然显得缓慢，很难引进大的项目和企业落户香山；二是农业产业规模小，主导产业发展层次仍然低下，产业化程度不高，农民增收后劲乏力；三是社会稳定的压力仍然很大，群众的来信来访有所增加，平安建设知晓率不高，越级上访问题难以从根本上消除；四是我们还有部分干部思路不清，责任心缺失，自由散慢、为人民服务意识淡薄，政治思想素质还需要进一步加强，少数班子不够团结、战斗力不强等；五是我们的政风、行风还有群众不满意的地方，如象有些干部的漂浮之风、蛮横霸道之风、酗酒赌博之风等等。当然，上述问题不是主流，我们也不会以偏概全，但要认识到这些问题的障碍因素，必须在今后的工作中认真研究对待解决。当前，2010年的工作已经全面铺开，我乡加快发展面临着很多良好机遇：一是从国家大局看，国内经济回暖，中央一号文件加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，在发展新兴产业、加快小城镇步伐、促进三农发展、加大民生领域和社会事业投入、加大扶贫开发力度、扩大农民消费需求等方面出台了一系列重大举措，非常符合欠发达地区的渴求和希望，我们能够凭借政策机遇改善落后面貌；二是从省市区的宏观决策上看，西部大开发正在由“打基础”为主向“兴产业”转向，陕南被纳入南水北调工程生态补偿范围，市区的“中心城市”和以城带川、以川促山战略对我乡的辐射带动增强，同时，过境高速公路也将竣工通行，这为我们打造经济强乡提供了重要平台，一些发展潜能资源将得到激活和释放。三是从汉滨区的建设投资计划上看，今年我乡的丹江口小流域治理项目、交通水利建设项目、以及生态移民开发项目都已经争到一席之地，很快将付诸实施；新的一年里，我们一定要带领全乡人民抢抓机遇，加快发展，扑下身子抓，脚踏实地干，维护稳定、确保增收，全力打造平安和谐的经济强乡。二、二o一0年工作的总体思路和目标任务二o一0年是“十一五”规划的最后收官之年，做好2010年各项工作，对于保持全乡经济平稳较快增长，实现强乡富民目标意义十分重大。

今年全乡工作的总体思路是：全面贯彻落实各级文件、会议精神，以科学发展观为统领，抓住一条主线（升级晋档、科学发展），突出四个重点（计划生育、维护稳定、招商引资、产业发展），搞好八个结合（党建精神文明建设、社会事业发展、惠民资金兑现、新农村建设、民生工程建设、灾害防预机制、计划扶贫项目实施、社保合疗基金监管），确保香山乡经济社会又好又快的向前发展。

主要预期目标是：全乡工农业总产值达到4376万元，其中农业总产值实现2198万元，年增长3.7%，社会固定资产投资达到400万元，农民人均纯收入达到3720元，较上年净增399元，产业发展实施“保十”工程（即每村必须新发展10个产业大户），人口自然增长率控制在3.5‰以内，社会治安满意率达到95%以上，平安建设知晓率达到100%。

顺利完成今年目标任务，实现稳定和增收，必须抓好抓牢以下四项重点工作：

（一）、继续加大计划生育工作力度，整顿人口生育秩序。计划生育工作今年要以“创建省级计划生育优质服务先进区”活动为指针，在全乡集中开展以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构，实现两个转变（转变工作思路、转变工作方法），强化五项体系建设（工作领导体系、优质服务体系、教育宣传体系、依法治理体系、利益导向体系）为主要内容的创建达标活动，整体工作继续坚持常年抓和突击抓相结合，继续实行“一票否决制”和“计生对象手术销号制”，要巩固“三整治，三落实”工作成果。各村要严防死守，绝不允许多胎生育，要认真抓好双女户结扎、多胎户绝育、流动人口计划生育管理和社会抚养费征收等重点难点工作，要提高各类节育措施落实的及时率，进一步提高计划生育工作水平。乡党委已经研究组建了香山乡创建省级计划生育优质服务先进乡活动领导小组（另文下发），分管领导和计育办、宣技站要专职专业运作，各驻村工作组与村两委会认真配合抓牢，继续落实四位一体责任追究制度，确保计划生育管理达到相应要求。

（二）、抓好普法、治安、安全、信访工作，全力维护社会稳定。要继续深入推进“创平安香山、建幸福家园”活动，强化普法宣传教育，开展法制教育进课堂进院落活动，加大社会治安综合治理工作力度，严厉打击违法犯罪分子和黑恶势力，规范乡司法所和村调委、治保、治安网络建设，及时就地解决各类矛盾纠纷，加强信访工作接待，耐心热心受理群众来信来访，把矛盾消除在萌芽状态，把问题化解在乡村，坚决避免群体性事件发生，确保“大事不出乡、小事不出村、矛盾不上交”，切实提高平安建设知晓率和社会治安满意率。同时，安全生产工作必须常抓不懈，要严格辖区机动车辆管理和非营运车辆从事营运活动治理，要严格个体采矿业主和修公路、农田水利建设使用民爆物品管理，杜绝不安全事故发生，要切实完善乡村两级防汛、防火、防震工作预案，时刻把人民群众的生命财产安全放在首位，实现“平安香山”目标。

（三）、对外招商引资，拉动香山经济。长期以来，香山乡由于基础薄弱和交通闭塞而使一些投资者望而却步，所以也一直没有一个大的投资项目和企业落户香山。经过近几年的发展，香山乡的交通基础条件从根本上有了改观，农村的经济基础也有了质的提高，按照汉滨区的总要求，今年我乡要在这个方面取得重大突破，乡村领导都要解放思想，拿出相当的精力用在抓招商、抓项目上，舍得拿出优势资源、创造优良环境、吸引大集团、大企业、大项目在香山落地生根，还可以围绕新型建材、矿产加工、富硒食品、饲料加工等工业支柱，精心内引外联，主动包装推介，乡党委、政府将按照“各显其能、各计其功”的办法重奖招商引资有功人员。我们只有把招商引资工作打开突破口，香山的经济发展方式才会有一个新的转变，经济强乡目标才能早日实现。

（四）、抓实产业建设，确保农民增收。农民增收的主要来源在农业生产，产业兴则农民富，我们要以现代农业为方向，加快农业现代化建设步伐，按照“村有示范户、乡有示范点”的要求，依托强村大户推动，坚定不移地做大做强畜牧、蚕桑、粮食、药材、魔芋、劳务等主导产业，今年，粮食生产要稳定面积、依靠科技、主攻单产、增加总产；畜牧产业要引进良种、扩大规模、培育大户、继续突破；蚕桑产业要稳定桑园面积、保住发种张数、提高产茧质量；药材产业要巩固退耕成果、加强科学管护、适当增加面积；魔芋产业要引进新品种、采用新技术、强化病害防治，扩大栽培面积；劳务产业要做好技能培训，增加有组织的输出和劳务人员返乡从业培植人数。全乡确定的产业“保十工程”一定要喊响叫亮，每村确定的10个产业大户要在年初就上报名册，乡农业站、畜牧站负责做好技术指导和检查督促，对完成任务的乡上继续推进产业奖补政策，完成不了的要在各村目标考核中扣除相应分值，同时，我们还要加强引导，用活土地政策，加快土地流转，加强帮扶，对产业大户优先放贷支农资金，相关惠农性政策补贴也将不折不扣的兑现到大户手中。

在搞好四项重点工作的同时，还要抓好八个方面的结合工作。八个方面的工作是当前农村乡镇工作的主要方面，同样需要全乡上下认真进行落实，本次会上我予以点题而不展开细讲，一是要继续抓好党的建设、精神文明建设和党风廉政建设，切实加强党的执政能力建设，弘扬新风正气，自觉拒腐防变，推进政治文明；二是要深入推进各项社会事业长足发展，科教文卫组织要进一步发挥职能，切实保证农民享受到发展成果；三是要不折不扣地落实好惠民资金兑现发放工作，财政、信用、民政、农业、畜牧、移民等部门要密切协作，保证资金一卡通发放按期到位，保证惠农资金安全；四是新农村建设要稳步推进，重点示范村要抓紧做好建设项目实施，其他村也要按照二十字方针，认真规划、分类实施，切实改善村情村容村貌；五是继续抓好各类民生工程建设，要整合各类资源，尽力创造条件争取公路交通、水利设施、服务中心、农电改造和农村危房改造等基础建设实施，多为群众办实事好事；六是要建立自然灾害防预机制，认真落实防火、防汛、防震、防突发性事件及安全生产预案，落实承办责任，确保人民群众生命财产不受损失或将损失减轻到最小程度；七是要做好计划扶贫项目的申报和实施工作，今年“十二五规划”的征集年底前将会启动，我们要极早动手包装项目、储备项目，争取计划项目投资，同时，扶贫开发重点村建设和高山移民迁建也要按期投资完成；八是要进一步加强社会保障工作，积极完成农民工就业培训计划和新增就业安置任务，完善干部职工医保、居民医保和新型农村合疗基金的筹资和监管体系，为参合对象提供力所能及的服务，保证参合对象能够真正受益。

三、强化措施、狠抓落实，确保圆满完成目标任务。

面对繁重的工作任务，乡村干部一定要增强责任意识，盯紧目标任务，理清工作思路，统一思想，提高认识，狠抓落实，确保圆满完成全年各项工作任务。

（一）、坚持工作目标责任考核制度。今年，今年继续实行党员领导干部党建联系点和领导联村、干部驻村责任制（具体人员分工详见文件通知），坚持工作责任制考核管理。本次会上，党委政府要同各村，各乡属部门签订各类工作责任状，责任状上都有具体的评分标准依据，乡党委要组建常年工作督察组随时检查评分，具体的考核办法上还要对量化工作什么时间干完、干到什么程度，取得什么样的效果，干成了如何奖励，干不成如何惩罚作出明确的规定，党委考核组实行“年初建账、年终查账、年底要账”，对村级工作、部门工作全面推行“不良档案记载制度”，各项目标制度的完成情况与单位的“创佳评差挂钩”，与乡村干部年度考核挂钩，部分重点工作还要与工资挂钩，真正达到“事有专管之人，人有明确职责，责有限定之期”，个个肩上有担子，人人头上有指标，件件工作有着落。

（二）、坚持加强领导和团结协作。我们党的民主集中制原则就是集体领导下的个人分工负责制，任何时间，主要领导有主要领导的责任，分管领导有分管领导的责任，村级班子也是一样，很大程度上讲，一个班子的执政能力取决于班长的素质水平，因此，我们在工作中一定要加强领导，加强团结协作，尤其是村级班子一定要加强团结，大事理应集体商量定夺，小事情也要经常沟通，团结了才有凝聚力，团结了才有战斗力，协作共事好了，事业才能有所成就，切不可相互扯皮、互相内耗，各工作带来不应有的损失，给个人造成不好的政治影响。

（三）、坚持扎实解决影响全局的突出问题。事物都是在矛盾中发展和变化的，我们抓经济，搞建设，保稳定，总会遇到这样或那样的矛盾、困难，一个时期、一个阶段，工作中也会出现这样或那样的突出问题，这就要求我们乡村干部提高执政能力和工作水平，遇到矛盾和困难不能回避，而是认真调查研究，时常把握群众所关心的热点、焦点以及影响发展的突出问题，采取相应的措施对症下药，分类排队的予以稳妥的解决，对于一些工作责任淡化、造成遗留问题影响全乡工作大局的乡村干部，乡党委、政府是不容许的，肯定要追究你的政治责任。乡村班子、乡属职能部门都要时刻清理发展思路，明确发展目标，针对一个乡、一个村、一个部门的实际情况，把今年应该干什么，应该怎么干、干出什么成绩效果喊响叫亮，思想决定思路，思路决定出路，切不可混混沉沉，盘子不清，任何时刻都要把你所担负的工作的主动权牢牢抓住手中，这样你才会不落伍于时代的要求，才能干出一定的政绩。

（四）、坚持全面转变干部作风，狠抓工作落实。工作目标任务确定之后，最重要的是要付诸实践、见诸行动、取得实效，这关键要看干部抓落实的功夫程度。我们在座的各位，在地方经济社会发展的主战场上，既是“指挥官”又是战斗员,任何令行禁止、冲锋陷阵都是必要和必须的。试想一下：如果没有一种求真务实、艰苦奋斗的作风，没有一个狠抓落实的行动，什么好的思路、好的目标、好的举措，都将成为一句空话、一纸空文。伴随着工作重心的前移和考核方式的完善，工作中没有丝毫的马虎可打、点滴的空子可钻，所有乡村干部都要对得起组织的培养、对得起人民的信任、对得起国家的俸禄、对得起自己的良心，对立正确的政绩观，增强效率意识、责任意识、服务意识，切实扑下身子、真抓实干，一步一个脚印的推进各项工作落实，干部作风的转变不是靠一朝一夕就能实现，也没有固定的模式可循，因为人是社会生活中主观能动性最强的。今年，一是要严明工作纪律，要进一步健全和规范机关管理制度，严格执行干部请销假制度和干部考勤制度，旷工一天，罚款150元，时间长的，按照公务员法对号入座处理，坚决杜绝上班迟到、早退旷工及工作时间玩牌现象，用工作时间来保证工作效果。同时，推行驻村工作组长与村干部双向互打考勤制度，对于一年三次以上无故不参加配合中心工作的乡村干部，乡党委要审查予以免职或降职使用；二是要在乡村干部间开展提高行政效率大比武活动，所有干部都要坚持做到：一天能办的事不要用两天，能一次办结的事绝不要用两次，切实加强工作节奏，提高工作效率，当然，我们也不提倡单项工作拿起长把伞，你如果把五天的工作用一天时间干完了，剩余四天就是你心安理得的休息时间；三是要强化责任追究，建立健全工作问责机制，严格执行“一把手”负责制，对于党委政府确定的目标任务，要层层分解量化，明确责任主体，明确工作标准，明确完成时限，对工作落实好、任务完成好的给予奖励和表彰，对于工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，要采取诫勉谈话、通报批评、限期改正、纪律处分和引咎辞职等方式进行问责。

同志们，加快转变香山乡的经济增长方式是各位干部义不容辞的责任，也唯有如此才能让全乡人民幸福而有尊严的生活。让我们在乡党委的领导下，坚定信心、抢抓机遇，维护稳定、确保增收，为全力打造平安和谐的经济强乡而努力奋斗。

楼宇经济工作汇报

清河区工商联。

（2008年10月10日）。

“楼宇经济”是近年我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、租售、合作等形式，招商引进现代服务企业和都市型工业，如金融业、咨询业、服务外包企业、高科技孵化企业等，从而培植新税源和新经济增长点，以体现科学发展、集约发展、高效发展为特点的一种经济形态。实践证明，发展“楼宇经济”是加速现代服务业尤其是生产型服务业发展，实现产业结构优化升级的重要途径。近日，我们组织对市区“楼宇经济”进行深入调研，发现淮安市区发展“楼宇经济”具有诸多优势和可行性特征，并针对有关问题，提出今后大力发展“楼宇经济”的一些建议。

一、淮安市区发展楼宇经济的基本情况。

书城等楼宇今年内可投入使用，其中，中金商务广场即按照发展楼宇经济、总部经济的设计，总建筑面积6.88万平方米，其中建有6610平方米的地下停车场，一二层为商业用房，有120个独立商铺，三到五层为经济型酒店，六到十五层为商务办公用房。目前已有富士康培训中心、莫泰168经济型酒店、如家等200余户总部企业和知名品牌企业签订了入驻合同，预计年纳税将达1000万元以上。“一幢楼宇胜似一条街”、“一幢楼宇强于一个工业小区”，“楼宇经济”所蕴涵的巨大效益，已在清河区得到充分体现。

淮安市区的楼宇经济虽然取得了一定成效，但与上海、杭州、宁波等地区相比，仍有很大差距，存在一些亟待解决的问题。一是楼宇总量较小。目前市区现有的商务楼宇数量少，高层楼宇、专业楼宇偏少、楼宇规模偏小、引进企业亦偏小，地点分散，远不能满足商务服务业发展需求，楼宇经济总体呈现出板块性弱、环境品质差、入住率低、税收产出少的特点。

二是产业层次较低。连片开发的商务楼不多，只有乐园大厦、联通大厦等少数几家有一定的楼宇经济雏形，但也存在配套设施落后（如电梯运行缓慢、停车泊位紧缺等）等问题，城市信息化、办公自动化以及智能建筑式高档写字楼的发展均处于较低层次水平。

三是服务有待提高。各部门尚未真正形成服务楼宇经济发展的合力。在整合辖区资源、培育特色楼宇、协调各方关系、鼓励楼宇招商等方面缺乏行之有效的操作办法和扶持鼓励政策，特别是市建设、规划、房管、国土、工商、税务等有关部门和单位相互沟通和交流不够明显，还没有建立起为楼宇经济服务的相关制度。

四是专业人才紧缺。突出表现在物流、金融保险、信息服务、商务服务等现代服务业高层次管理人才缺乏，商贸、旅游餐饮等传统服务业高素质人才不足。

w二、发展楼宇经济的独特优势和可行性特征。

淮安市已经具备发展楼宇经济良好的基础和条件，主要表现在：

一是区位交通优势明显。淮安城市处在南京、苏锡常、徐州三大都市圈的连接线上，也是江苏“四沿”工业布局的交汇点，地理位置优越。交通网络优势，京沪高速、同三高速、宁连公路、新长铁路、京杭大运河穿境而过，航空港也正在建设，苏北交通枢纽地位逐步显现。绝佳的区位、交通优势为淮安市发展楼宇经济提供了极其有利的条件。

二是产业基础已经具备。周边地区制造业加速发展，经济国际化程度与日俱增。房地产业迅速发展，现代服务业框架初显。大型商贸、现代物流、信息服务等新兴产业不断兴起，城市服务业即将进入加速期，为发展楼宇经济创造了市场需求。

三是城市基础条件良好。近年来，淮安城市建设步伐加快，城区规模不断扩大，城市功能日益完善，资本、科技、信息等生产要素逐渐汇聚，城市化水平不断提高。“四城同创”成绩斐然，环境综合整治成效显著，这些都为发展楼宇经济提供了基础条件。

结合淮安市区实际，借鉴发达地区的先进经验，建议未来几年楼宇经济的发展需把握好以下几个方面：

一要做好区域规划。（1）完善三大商圈。依托区位交通优势和商务基础，加快建设淮海中心商业区、水渡口中央商务区、楚州商贸区三大商圈，加快构筑区位良好、交通便捷、配套齐全的区域性综合贸易商务区。（2）做好特色街区。要按照产业特色，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，努力形成一批电子信息楼宇、餐饮楼宇、商务休闲楼宇。围绕乐园商业步行街、淮海花园休闲街等现有特色商业街及市里正重点打造的富士康数码城，全力做好特色街区的培育、规划、管理和运营，使之成为淮安市区楼宇经济发展的重要业态。

二是要明晰发展路径。（1）紧扣重点地段、城市主干道相交的节点及交通便利的城市出口，突出城市标志性建筑类商务楼的开发建设。（2）通过旧城改造，拆旧建新，拆低建高，加快商务楼宇开发和升级改造步伐。重点利用好越河小区拆迁、人民剧场开发等地块旧城改造的机会，着力规划建设好几幢档次高、管理好的商务楼宇。（3）在清河新区高规格、高标准地新建一批高档次的商务楼宇，为总部企业的入驻搭建载体。

务外包转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起，服务外包已成为新一轮产业转移的重要推动因素，蕴藏着巨大的发展机遇。从国外的经验来看，印度、新加坡等都是先从一般的软件服务外包和低端商业流程外包做起，待积累足够的发展经验和人才后，再往高端服务产业链发展，这种模式值得我们借鉴。应该抢抓机遇，积极引导，科学布局，以“楼宇经济”为载体，促进服务外包产业做大做强。

楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，其主要以商务楼宇为载体，通过楼宇招商引资，引进税源，增加收入，带动区域经济发展。楼宇经济是城市经济发展的新的增长点，是现代服务业发展的重要支撑，是整合城市经济资源的有效手段，是城市繁荣文明的鲜明标志。

近年来，我区楼宇经济经历了从无到有、从小到大、从分散到集中的发展过程，形成了一批具有集聚和带动作用的示范楼宇、特色楼宇，在我区经济发展领域的地位及作用日益提升。“十二五”期间，我们要充分利用各种资源，不断优化发展环境，拓展发展空间，提升发展档次，做大做强我区楼宇经济，从而实现全区经济持续健康快速发展。

我们必须清醒的认识到，楼宇经济绝非是依靠大兴土木就可以构筑的经济形态，楼宇经济的形成需要有一定的经济、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社会等综合因素的支撑。因此，我们只有在深入理解楼宇经济的内涵特征的基础上，立足于我区基本情况，找出优势与不足，大胆探索与实践，才能摸索出一条适合我区的发展楼宇经济的道路。

（一）楼宇经济是产业链经济。楼宇经济是在一定的区。

域范围，物资、信息、人才、资金等经济要素集聚整合，形成产业链，具有特定的功能定位的，集约型、大密度、高效益经济。

（二）楼宇经济是辐射经济。众多企业在楼宇内经营会衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求，带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等业态的发展，并推动房地产业的发展。

（三）楼宇经济是环境经济。楼宇发展对于周边交通、人文、社区等有着较高的要求。城区的环境建设必须围绕楼宇承载的经济要素，方能吸引相应的经济要素的进入。

（四）楼宇经济是培育性经济。由于特色楼宇可以给地方带来稳定的、持续的税收回报，并承载特定的社会、经济职能，单靠市场的手段难以形成，需要政府的引导和培育。

成为制约我区楼宇经济发展的瓶颈。

（二）专业楼宇比重小。我区现有楼宇和大部分在建楼宇都是综合性的，采用通用化的规划设计，基本上没有明确的功能定位，且以毛坯房为主，以出售为主。这样，一方面不利于专业化程度较高，对硬件设施有特殊要求的现代服务业企业入驻，产业层次长期停留在较低的水平，无法形成完善的商务环境和良好的集聚效应。另一方面出售面积过多，导致产权过度分散，容易使后期管理难度加大，开发商对楼宇建成后的开发积极性不高，盈利模式趋于单一。

（二）设施配套不完善。秀洲大桥以东的大部分楼宇已建成四五年，内部装修档次不高，设施开始老化，缺乏办公通信自动化、消防报警智能化、安保监控自动化等高端配臵，停车位普遍偏少，管理水平偏低，基本还停留在保洁、安防、公共设施维护等传统物业管理阶段。秀洲大桥以西属新开发区域，周边餐饮、娱乐、银行、商场等商业配套零散分布，没有形成统一集中的商业氛围，新区北片部分楼宇用电、通信、交通等公共基础设施没有跟上，还需要政府大量资金投入。

三、对策措施。

（一）规划先行，布局合理。一是结合我区经济特色、产业集聚基础，明确我区经济发展的产业规划，制定和完善商务楼宇发展规划。二是健全固定资产投资动态跟踪制度，科学规划利用土地，在项目审批上严格把关，引导开发建设智能化程度高、配套设施齐全的高档商务楼宇，引入先进管理理念、方法和人才，提高招商引资的质量和效率。三是建立区域基本单位名录库，每年对区域内的商务楼宇进行地毯式排查，摸清楼宇资源，掌握经济特点，完善信息平台，实现资源共享。考虑在现有楼宇群中筛选重点培育对象，并从中总结经验，做好发展我区楼宇经济的布局与规划，出台发展楼宇经济的具体实施意见。

（二）加强招商，机制灵活。一是培育发展招商中介组织，注重创新招商引资方式方法，推动多元招商。按照突出主业、两端延伸、完善配套、加速集聚的原则，重点引进一批规模大、实力强的现代服务业企业，引进功能性区块项目，提升楼宇经济规模和档次。二是充分发挥园区管委会和街道对辖区商务楼宇以及业主比较熟悉、能够提供直接和及时的服务、交流与协调的优势，建立楼宇招商的责任体系，进一步落实招商引资领导分工责任制，成立专门楼宇招商团队，与楼盘开发商和入驻楼宇企业建立固定联系，落实专人负责。以属地招商为原则，设立楼宇招商奖励资金。三是注重招商质量，如果入驻企业品质参差不齐会导致楼宇功能定位模糊，产业集聚能力弱。要注重引进能够真正推动楼宇经济持续快速发展的具有高知识含量、高增长率、高附加值、高竞争力、高度专业性、高经济效益的企业。

（三）改善环境，精细服务。一是加大扶持楼宇经济发展的政策力度，切实降低楼宇业主和入驻企业经营成本，提高行业竞争力，实现政府与企业互惠互利，楼宇经济与税源经济无缝对接。二是建立政府与楼宇沟通联系机制，定期以座谈会、研讨会、企业家联谊会等形式召集投资商了解情况，帮助企业分析政策，为企业提供信息，积极解决楼宇建设和招商过程中的各类困难。三是加强楼宇入驻企业的属地化管理和综合配套服务，完善服务企业的各项制度，简化手续、提高效率、降低费用，使政府办事程序更加人性化、责任更加清晰化、服务更加优质化。为重点企业开辟“绿色通道”，急事急办，不断提高楼宇入驻企业的满意度。

（四）提高质量，拓展功能。秀洲区楼宇经济发展已经积累了一定的基础，楼宇经济工作重心应该逐步从量的扩张转向质的提高，更多的注重经济质量的提高，以质取胜。要充分利用秀洲区作为嘉兴城区的有利条件，依托现有的产业基础，以商务楼宇为载体，积极吸引具有一定规模和档次，在本行业中占据一定地位的，以管理、核算、营销、研发为主的企业或企业总部入驻，大力发展生产性服务业，与邻近中心城区形成错位发展、区域互补的格局，进一步加速总部经济在中心区域的集聚，提升和拓展中心城区的服务功能和带动作用，增强区域经济辐射力。

楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，它的定义是一种“隐藏”在商用楼宇中，以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、出租楼宇招商引资，从而引进税源，以带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态，有“立起来的开发区”之称。

资料显示，楼宇经济首先在上海和深圳自发形成。“一栋楼宇胜似一条街”、“一栋楼宇强于一个工业小区”的经济效益吸引了一些沿海城市的注意，随后，天津、宁波、福州、大连等经济大市也先后提出要促进“楼宇经济”的发展。楼宇经济已成为城市经济发展的新的增长点。

楼宇经济强调城市土地的集约利用和可持续发展，实现立体式开发，这在土地资源日益短缺的当下可谓“恰逢其时”，能够全面满足人们居住、办公、购物、休闲娱乐等需求的地标性商业综合体前景看好。

我们必须清醒的认识到，楼宇经济绝非是依靠大兴土木就可以构筑的经济形态，楼宇经济的形成需要有一定的经济、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社会等综合因素的支撑。因此，我们只有在深入理解楼宇经济的内涵特征的基础上，立足于我市基本情况，找出优势与不足，大胆探索与实践，才能摸索出一条适合我市的发展楼宇经济的道路。

作为核心出发点的经济理念和模式。符合中心城区土地资源有限，地价昂贵的实际，易于发挥黄金地段寸土寸金的作用。楼宇经济是知识与经济相结合的产物，与信息、科技、服务、贸易等现代服务业关联度较高，具有高知识和高科技含量的特点，体现了现代都市经济发展的未来趋势，是适合中心城区发展的“朝阳业态”。二是集聚功能强，产值效益大。楼宇经济把知识的集聚、信息的集聚、资金的集聚、功能的集聚融为一体，形成了其他经济形态不可比拟的优势。通过楼宇这一载体，引进和整合区外、境外资源，使周围地区的生产要素或资源向中心城区流动、聚集，产生经济学上的“洼地效应”。一幢商务楼宇就象一个磁场，吸引着大量的商品流、贸易流、信息流、资金流、人才流，形成显著的财富效应，据统计，一幢高档商务楼宇里的企业所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里范围内的经济主体所产生的效益相当。所以在一些发达城市有“一幢楼宇超过一家大型企业，一幢楼宇胜似一条商业街”的说法。三是辐射能力强，拉动作用大。众多企业在楼宇内经营会衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等业态的发展，并推动房地产业的发展。以楼宇经济为抓手，可以拉动多个产业尤其是现代服务业的发展，推动地区产业结构升级和档次提升。

二、各地发展楼宇经济的现状及基本经验。

目前，全国各大城市对楼宇经济的发展都极为重视，各种大型商务楼宇和写字楼如雨后春笋般在城市中拔地而起，这些先进地区楼宇经济的发展给我们提供了经验和借鉴。

正悄然成为丛台区新的经济增长点。每一栋写字楼都成为垂直的金融街、商务街、高新技术产业街，通过开发空间、开发资源、开发功能，形成现代服务业的“温床”。

三、我区做大做强楼宇经济的重要性和紧迫性（一）做大做强楼宇经济是建设现代化新城区的现实需要。随着城市化进程和现代经济发展速度的加快，我市有限土地资源对经济发展的约束作用日益明显。发展楼宇经济是我市顺应资金、信息、人才等向城市中心集聚的趋势并突破土地资源十分稀缺的制约的突破口，也是提升宿迁中心城区综合功能与品位，提高经济“容积率”的重要举措。为进一步拓宽城区发展空间，培育区域税源经济，增强财政可持续发展能力提供了可能。发展楼宇经济是一种空间战略思维，本质上是对土地要素的拓展，可以实现四个变化：单一向整体，平面向立体，有形向无形，商贸向商务。开发楼宇，就是开发空间、开发资源、开发功能，利用好这一平台和载体，是一种扬长避短、趋利避害，走可持续发展之路的正确选择。

构提升。现代服务业所依托的信息化、金融和物流三大基础，不仅是解决城市就业的主要渠道之一，更是提升城市竞争力的重要途径和“楼宇经济”生存和发展的必备条件。楼宇经济与现代服务业是相互促进的关系，一方面通过发展楼宇，可以变平面发展为立体发展，使每一幢写字楼成为垂直的金融街、商务街、高新技术产业街和旅游产业街，形成现代服务业发展的“温床”，促进产业结构调整。另一方面大力发展现代服务业是进一步提升“楼宇经济”的质量，保持“楼宇经济”的良好发展态势重要的保障。

抓住这一历史机遇大力发展楼宇经济，可以更好的提高招商引资数量和质量，配合我市服务业“3119”工程的实施，加大高新技术产业、现代商贸业等朝阳产业在全市经济构成中的比重，加快改造和优化传统产业结构，实现我市经济结构的战略性调整。

楼宇经济工作汇报

提高了楼宇经济分析的科学性和有效性。

通过学习和查阅有关的资料，我想楼宇经济的发展同时得把握好以下几个方面：

一、做好区域规划。

（一）依托区位交通优势和商务基础，加快建设中心商业区，加快构筑区位良好、交通便捷、配套齐全的区域性综合贸易商务区。

（二）要按照产业特色，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，努力形成一批电子信息楼宇、餐饮楼宇、商务休闲楼宇。

二、要明晰发展路径。

（一）紧扣重点地段、城市主干道相交的节点及交通便利的城市出口，突出城市标志性建筑类商务楼的开发建设。

（二）通过旧城改造，拆旧建新，拆低建高，加快商务楼宇开发和升级改造步伐。

三、

明确主攻方向。

（一）大力发展现代服务业。“楼宇经济”与现代服务业相辅相成、相互促进，“楼宇经济”是现代服务业发展的产物，现代服务业则是发展“楼宇经济”的主要内容。市区发展“楼宇经济”应把金融保险、咨询服务、研发设计、文化创意等产业作为主攻方向，提升现代服务业的发展质量和水平。

（二）大力发展服务外包。随着经济全球化的发展和全球产业结构调整，以服务外包转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起，服务外包已成为新一轮产业转移的重要推动因素，蕴藏着巨大的发展机遇。

四、落实工作责任。

（一）成立楼宇经济发展领导领导小组及办公室，人员从各单位抽调，设为市政府专职办事机构，全面负责全区楼宇经济发展的规划、协调、组织和管理。

（二）明确部门职责，尽快制定全区发展楼宇经济的实施意见，全力做好全区楼宇经济发展状况的定期分析、重大楼宇招商项目、问题会办等重点工作。逐步形成房管、国土、建设、规划、税务、工商等单位和部门通力合作机制，在优惠地价优先供地、合理布局快速办理、减免配套费、项目融资等方面确保让商务楼宇开发商得到实惠。

（三）强化责任考核。将楼宇经济的目标任务纳入招商引资考核的总体目标中，着力增强和引导各街道、招商职能部门发展楼宇经济的责任心和积极性。

（四）出台扶持政策。尽快制定鼓励商务楼宇开发、商务楼宇招商和物业企业、入驻企业的相关优惠政策，做到以政策吸引人。在此基础上，市区还要尽快建立商务楼宇信息平台建设，以便及时了解和掌握全区商务楼宇建设和运营情况。

五、各相关部门的工作要求。

（一）各相关部门要克服畏难情绪，把发展楼宇经济作为经济工作的重要举措，形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任落实到人的工作格局，为加快发展楼宇经济提供可靠的组织保障。

（二）摸清区域资产，形成编报制度。立即着手对辖区内的楼宇、厂房等建筑进行一次全面的调查摸底，彻底弄清所有商务楼宇、闲置房产的基本情况。在此基础上，把对辖区内楼宇经济发展状况调查作为一项日常工作，坚持动态管理和统计，按时填报统计报表。

（三）加快楼宇经济建设，构筑发展载体。坚持“支持一批、改造一批、建设一批”的工作方针，对环境、质量、管理有所欠缺的楼宇、厂房等建筑，督促实施硬件改造；对尚未开工建设的楼宇和闲置土地，要尽可能按照发展楼宇经济的要求，高起点、高标准地做好规划设计，为加快发展提供商机。

（四）加大招商力度，营造良好环境。各部门要把招商引资作为发展楼宇经济工作的核心，全方位、多渠道开展招商工作。并指定专人为企业跟踪服务。

（五）强化目标考核，落实奖惩措施。街工委、办事处对各责任单位目标进展情况进行动态跟踪。

回顾“十五”期间的头三年，在区委、区政府的领导下，按照“三个代表”的指导思想，以加快发展为主题，以提高经济效益为中心，依托社区、立足民营、壮大财源、强区富民，推动经济社会、环境可持续发展，不断推进社区经济民营化、股份化、集约化，为全面落实每年确定的各项任务，全街上下，变压力为动力，克难奋进，在优化资源结构推进职能转换，培育区域经济，保持行业稳定等方面做了大量艰苦不懈的努力，取得了一些成效。

经济环境不断优化，全街各职能部门，立足实际，不断深化服务内涵，优化服务手段，从街属到街辖，从街办到社区，工作对象变了，服务方式随之改变。近年，我们瞄准市直机关，借用领导层的宏观思路，进一步密切工商、税务等经济杠杆部门的联系，多渠道、多途径传递信息，服务企业，挖掘潜在优势，在政治上给予关心，在政策上提供优惠，在服务上给予承诺，千方百计吸引商家入驻我街。特色路、街经济日益显现，在以沿江特色经济为标识的蔡锷路、黄兴路、车站路、洞庭街、胜利街布满了餐厅、休闲中心、咖啡馆、卡拉ok、旅游服务等一大批新兴服务业，使我街三产业的内涵和发展的档次都有了较为明显的提高。近年来先后矗立的8幢写字楼又增添了美景，一元地区已逐渐成为文化、休闲娱乐的中心。

紧紧围绕提高经济效益这个中心，解放思想、大胆探索、努力实践，为我街经济进一步快速发展奠定了基础，积累了经验，我们必须认真。

总结。

在继承的基础上不断创新，以推动区域经济不断向前发展。

一个具有悠久历史的老城区，辖区地域狭小，人流集中，但又有需求多元、产业纷呈的特点，根据这一特点，研究发展高档次商贸经济，新型的服务经济，新兴的工业经济等，必须在现有的基础上着力构建区域经济发展的新载体――楼宇经济。在狠抓企业引进工作过程中，转变抓引进的观念，思路和方法，以楼宇为引进的主要平台，倡导“零收费”达到“引进一个带动一批”树立区域有限，发展无限的理念，主动迎合当前形势，发挥独特的区位优势，以“楼宇经济”为中心，依托江滩，创建饮食文化、娱乐、休闲、旅游特色街，形成经济与文化相融合从而达到相互补充、相互促进。一元街虽然在地理位置上拥有资源优势，但如何“引得进，留得住”确有文章可做，为让企业安营扎寨，我街要在搞好服务上下功夫，营造良好的软环境，与企业建立良好的合作关系，定期走访，主动服务，同时积极探索楼宇经济模式，把“政府引导、市场动作、政企互动”原则，通过有效的工作及早介入，想尽一切办法吸引那些已经或者即将入驻的企业来我区域注册纳税。

抓贯彻落实首先在于各级领导干部的工作能力，特别是驾驭经济工作的能力。要有针对性地学习市场经济知识、科学技术知识、法律知识和世贸组织的有关知识，潜心思考，刻苦钻研，进一步熟悉经济工作，善于把握经济发展的内在联系及其发展方向，提高驾驭经济工作的能力，提高科学决策和依法行政的水平。同时还要培养干部深入基层的作风，通过接触企业的方式来改进提高工作技能和管理经济社会事务的能力。

总之，我们要充分利用中心区有利条件以商务楼为载体，致力引进大公司、大集团总部，研发中心，加速信息、销售、决策在中心区域的集聚，同时加大中介组织为主体的知识型服务产业的培育和引进，增强高素质要素供给的能力，进一步提升和拓展中心城区服务功能，因此我们要从特色上做文章，有意识地引导，科学规划，合理定位，以吸引更高品质的企业入驻；依托江滩可从发展旅游超市入手，利用政府机构所在地大力发展科技中介市场，切实利用天时、地利、人和之机把“楼宇经济”推向新的台阶。

镇党委书记经济工作会议讲话

同志们：

党委、政府在这里召开20xx年度经济工作会议，是总结工作、认清形势，也是理清思路、创新发展，更是收心提神、严明纪律。过去的一年，既有发展的收获，又有创业的辛酸。但是，在乡村两级干部的齐心努力下、在乡属各部门的全力配合下、在全乡人民的理解支持下，我们攻克难题，经济建设、社会发展、民生事业都有新的突破和新的发展。在这里，我谨代表乡党委、政府向一年来在农村工作第一线辛勤耕耘，默默奉献的各级干部、广大党员和人民群众，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!本次会议的主要任务是：认真总结工作，正确把握形势，理清20xx年的工作思路，谋划安排今年各项工作，动员和组织全乡干部群众扎实苦干，拼搏奋进，努力实现罗溪经济社会跨越式发展。下面，我讲三点意见。

一、关于20xx年的工作。

20xx年，乡党委、政府始终坚持以党的xx大和xx届五中、六中全会以及各级党代会精神为指导，认真贯彻执行中央的“三农”政策和县委、县政府农村经济工作会议精神，在县委、县府的领导下，坚持以统筹城乡发展为中心，突出城乡和农村发展两大主题，扎实做好城乡化建设，基础设施完善和产业发展三篇文章，着力抓好社会事业、民生关注、安全稳定，党的建设四大工程。

(一)经济社会发展成效显著。

1.经济发展水平显著提高。

20xx年全乡地区生产总值55823万元，比20xx年增长19.55%，农民人均纯收入达到4990元，比20xx年增加1099元,城乡人口达21230人，城乡化率达45.8%。

2.万元增收工程稳步推进。

我乡农户万元增收工程启动以来，按照县上统一要求，立即开展行动，确定了“三三十”增收模式，即发展三大经济增收项目、做强三大传统产业、主推十大增收模式。以生产为基础，以龙头为带动，促进农户增收。

一是巩固传统产业。烟叶种植实现新突破，基本建成金狮、丰竹等六个重点产烟示范村，落实烤烟1100亩，白肋烟、土烟种植面积也大幅度增加;同时，大力发展中药材、反季节蔬菜、魔芋等产业。养殖业规模也逐步发展壮大。

二是打造特色产业。建成了我县首个香菇示范基地，既有效解决了当地的闲置劳动力，又促进了经济发展;破土动工修建10000亩猕猴桃核心基地，力争将猕猴桃产业培育成为农户增收致富的主导产业;同时野鸡、贵妃鸡等特色产业也得到了较好发展。如丰竹村支部书记张世君等创办的特色养殖，野鸡、贵妃鸡每只售价达80元，蛋类每斤达28元，供不应求，最后连种苗都销售一空，有效地带动了当地经济发展，推动了农户万元增收。

三是突出示范带动。进一步明确主辅产业，着力打造产业亮点，建立了猕猴桃种植、香菇培植、肉牛养殖等五个示范基地，确定了华吉、建设、金狮等六个示范村。同时引进草坪农业开发公司、重庆汀来绿色食品有限公司两大龙头企业，发展了29个种养专业合作社，流转土地11000亩。

四是狠抓帮扶落实。确定了“54321”的干部帮扶模式。与广大贫困户接农亲，助推农户万元增收。据不完全统计，全乡乡村社三级干部共有234人参与，帮扶农户388户，为贫困户帮扶现金及物资、肥料折款22.57万元。

3.基础设施明显改善。

一是切实抓好水利建设工程：基本完成了投资1120万元，惠及14个村3.4万人的人饮安全整乡推进工程。

二是着力实施畅通工程：争取和筹措资金20xx余万元，实施3个路段35公里的路基改造，整修了五龙等三个村24公里村道路面，实施了丰竹等三个贫困村25公里道路改建，全面完成了岔茅路18公里改造硬化。

三是认真做好农网改造工作。争取国家投入，实施了岔河等三个村网和场乡一期线路改造。

4.城乡化建设步伐加快。

一是全面启动了竹园占地移民新区建设项目，现已完成招标任务。

二是全力推进“三化”工程。先后投入资金近120万元，对白云路、白马路、文明路、繁荣路、复兴路、摇钱路等建成区进行了亮化改造;多方筹措建设资金100余万元对相关路段全部实施了硬化。

三是着力保护与开发历史文化名乡。投入32万元对竹园古乡保护与开发进行了总体规划和建设风貌设计。

5.民生社会事业长足发展。

一是继续把教育摆在优先发展的战略地位。今年，中考升学率、小学毕业合格率均居竹园片区教育的前列，学校无重特大事故发生，正式启动竹园中学塑胶球场，高治小学、百步村小危房改造等相关工程。

二是狠抓卫生事业的发展。投入近300余万元完成了龙池卫生分院，竹园中心卫生院白云分院建设，并投入使用。

三是切实推进扶贫开发工作。先后对丰竹、九龙、红马、无山、亭子等五个扶贫村投入资金250万元，在治水、修路方面给予了大力扶助，特别是启动了无山村整村脱贫工程;争取了145万元，启动了草坪、高治、无山生态移民工程。全年旧房改造30户，特困户住房改造8户，新建村级敬老院3处，帮助困难群体2500余人。

(二)党的建设工作强力推进。

1.切实加强领导班子建设。充分发挥乡党委的龙头带头作用，使班子的凝聚力、战斗力得到进一步提高，形成了“风正、气顺、劲足、团结一致、勤政务实”的领导班子集体。

2.深入开展创先争优、学习型党组织创建活动。今年以来，我们认真按照中央、市、县的要求，以科学发展观为指导，在全乡38个党支部中深入开展了创先争优和学习型党组织创建活动。

3.加强干部队伍管理教育。切实加强乡村领导班子建设，严格执行民主生活会、情况通报和决策重大问题等制度;严格执行《干部选拔任用条例》相关规定，提高了选人用人公信度;扎实开展了干部“三进三同、结农亲、大下访”三项活动，有效促进干部作风转变。进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

4.扎实推进基层组织建设。加大工作力度，继续在各村社区进一步落实“三项制度”相关工作，使其制度化、规范化、常态化;广泛开展城乡“支部连线共建活动，落实18个乡属和驻乡党支部结对共建;建立健全了以村(社区)“四议两公开”为主要内容的党组织议事决策和民主管理机制、以提高素质为重点的教育管理发展党员机制、以村(社区)“双述双评”为主的考核机制;切实抓好村级服务中心建设，在乡党委、政府高度重视下，金狮、义和、竹园、丰竹、无山、百步、邓坪、红马、龙潭村的公共服务中心已全面竣工，其中金狮、义和、竹园、丰竹已投入使用;基本完成了各村(社区)两委换届选举工作。

5.切实加强党风廉政建设。着力抓好《惩治和预防腐败体系建设》，带头遵守并监督《党风廉政建设责任制》的落实。坚决贯彻执行县委、县政府两个“三项规定”，着手制定和完善机关若干管理制度，切实加强对惠民资金的清理和监督管理。

一年来，全乡社会经济发展和党的建设工作取得了较好成绩，但存在的问题也不容忽视，主要表现在：一是从经济社会发展来讲，经济总量仍然不够大，主导产业还不够突出，农村产业化程度较低，没有形成规模经济;二是农业基础设施相对薄弱，抗御自然灾害能力较低，农业靠天吃饭的局面尚未根本改变;三是城乡统筹协调发展力度不够，农村社会事业发展相对滞后;四是发展环境还不够优化，突出表现为软环境不软、硬环境不硬;五是安全生产压力大，稳定工作面临新的挑战;六是自身建设有待提高，规章制度执行力度不强;七是干部的作风仍不够深入扎实，对干部疏于监管教育，村级组织建设还需要加强，村干部整体素质还有待进一步提高等等。

二、关于20xx年的工作。

新的一年，我们的目标应该更明确，思想应该更解放，重点应该更突出，措施应该更具体，责任应该更落实，环境应该更优化。

20xx年工作思路是：以科学发展为指导，切实转变观念，树立全局意识，形成工作合力，抓城乡、夯基础，状产业、重民生、保稳定、促党建，为“”起好头，开好步。

主要预期目标是：全乡生产总值增长18%，人均纯收入增长18%，城乡人口达23000人，城乡化率达46.8%。围绕上述目标，以新一轮发展机遇为抓手，以转变干部发展理念为突破口，今年突出抓好以下“四大”亮点和重点的工作：

(一)找准一个着力点：打造精品城乡。

紧紧抓住市级中心乡发展机遇，注重建管并举，按“五个一”和“六个有”的要求，预计投资3000余万元，打造特色精品小城乡，争创市级卫生城乡，增强居民舒适幸福感。

一是高起点、高标准、严要求，认真做好占地移民小区建设，力争年底基本完成主体工程，打造现代小区风格，实行一流物业管理。

二是借“奉溪”北路大修改造之机，投资1000万元以上，9月底，完成文明路，白云、白马大道白改黑工程;同时进一步完善城乡管网、绿化、亮化等市政设施建设，打造宜居环境。

三是加大市政项目投入。九月底前，完善休闲文化广场、农贸市场的服务功能。从基础设施、功能配套、环境打造等方面加大投入，促进休闲场所上档升级，丰富居民文化体育生活。

四是加大城乡功能配套建设。拟投资1000万以上，实施上拱桥至老井口河提流域治理，筑牢城乡安全防线。

五是高规格启动竹园等级车站和停车场建设，力争年底内完成建设任务，实现服务功能30年不落伍。

六是力争启动治污系统工程建设，努力改善城乡脏、乱、差局面。

七是加强市容市貌管理。立即组建市政园林管理所，专司其责，负责城乡市政管理和市政执法。

(二)抢抓两个发展点：做大经济总量。

1.继续壮大农村产业：以万元增收为契机，预计投入5000万元，切实抓好三大主导产业发展，实现煤炭产业稳步发展，种养业规模发展，农副产品加工业起步发展。

2.发展“红色”旅游产业。高规格开发市级历史文化古乡，建立红色革命教育基地。五年内投资23500万元，实施竹园古乡旅游基础设施建设，迁、复建古民居，复建石板路，复建牌坊、水电消防，全面实行风貌改造等。从现在起，在已做好规划的基础上，严格建设风貌标准。经研究：一是按照规划设计，必须高标准改造建设;二是政府机关办公楼全面实现风貌改造，既做好风貌改造示范带头，又全面打造政府办公楼环境、提升政府机关办公形象。

(三)突破三个制约点：改善发展环境。

1.夯实完善基础设施：预计投资3000余万元，加强交通、水利、电力、信息等基础设施建设。

一是加大交通建设投入力度。努力打造发展环境，积极主动配合实施“奉溪”北路竹园段大修改造油化工程，力争9月底完成工程任务，由人大主席许登立同志为指挥长，人武部长李维平同志为副指挥长，抽调专人，全力以赴。力争完成两坝路通畅工程;全面启动“金黄”路硬化改造任务，力争年底全面通车;启动九龙扶贫路，实现交通闭合圈。

二是加大水利建设投入力度。今年中央一号文件已出台，为水利事业发展作出了一系列改革和发展政策，我们既要加大人饮安全整乡推进工程建设力度，又要抢抓发展机遇，加强水利基础设施建设。

三是加大农电投入力度。实现亭子、九龙、百步、华吉、建设、无山、龙潭八个村的农网改造建设工程，提高农村用电质量。

2.深化土地建筑市场治理。严格制止和依法打击违法占地和非法建设行为。

3.加强人才队伍建设。严格干部教育管理，整合干部资源，积极引进人才和努力培养人才，充分发挥干部的优势作用。

(四)夯实四个落脚点：构建和谐竹园。

1.实施八项民生工程。一是培育香菇、猕猴桃、农副产品加工三大产业，实现今年户均4000元的农户万元增收目标;二是实现村道100%通畅，社道100%通达;三是投资1500万元，全力推进无山村、亭子等五个村扶贫开发工程;四是全面启动草坪、高治、岔河、华吉村的新居建设项目;五是完成630户的危旧房改造和生态移民任务;六是关心留守儿童，建立乡村干部、大学生“村官”一对一的关爱帮扶机制;七是着力构建农村社会保障体系，农村养老保险覆盖率达到90%以上;八是加强各项惠农政策的落实监管，实现零上访目标。

2.加快发展社会事业。促进教育、卫生、文化事业再提升。

一是狠抓教育事业发展。全面推行素质教育，深入开展“个十百千万”活动、留守儿童关爱行动，全面实施营养工程;力争新建一所拥有独立产权的幼儿园;启动竹园二小、竹园中心幼儿园塑胶球场建设工程。

二是狠抓卫生事业发展。计划投资1000万元，修建竹园中心卫生院住院部;完善农村医疗保障体系建设，实现药品零差价，切实解决看病难、看病贵问题;加强食品药品安全管理。

三是狠抓文化事业发展。加大投入，进一步完善休闲广场配套功能，促进休闲广场上档升级;全面完成直播卫星“村村通”工程。

3.切实维护社会稳定。实现两个“零”突破即，辖区内无重特大安全生产事故发生;无一起到市上访和到县群访案件。

4.抓牢夯实党的建设。继续抓好创先争优和深入开展“三项活动”，切实加强领导班子和干部队伍建设，扎实推进基层组织工作，认真落实党风廉政建设，坚决贯彻执行县委、县府“六项暂行规定”。

三、关于干部作风建设。

完成今年的各项工作任务，关键在落实。我们要认真贯彻全县干部作风建设会议精神，以转变作风为突破口，确保各项工作落到实处。

一是解放思想抓创新。解放思想是行动的先导、是改革创新的前提，各级干部要适应农业农村工作新形势、新要求。今年4月起全县将开展干部思想大解放活动，我们要进一步解放思想、转变观念，在工作思路和方法上积极创新;要了解群众的新要求、新期待，研究实践的新发展、新变化，解决工作的新矛盾、新问题，及时提炼、总结、推广基层在实践中创造的新做法、新经验，使各项政策措施更加符合客观规律、基层实际和群众意愿;要大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。

二是统一思想抓合力。广大干部职工要全面把握20xx年全乡工作新形势，把思想统一到乡党委、政府对的基本思路和工作重点上来，要按照今天会议的要求，立足新目标，选准突破口，找准着力点，全面抓好贯彻落实。新的村支两委班子，更要进一步统一思想，提高认识，要在思想上、行动上与乡党委、政府保持高度一致;要保持政令畅通，提高政策执行力;要对得起自己的良心和一方百姓，不能乱干事、瞎干事;要解放思想、转变观念，多为群众办实事、办好事;要增强本领，当好农村发展的领头雁。

三是明确责任抓落实。执行力就是生命力，没有执行力各项工作就无法落到实处。要将重点工作、重大项目、维护稳定、政令畅通、计划生育、党的建设的完成情况作为年度评价干部和各村(社区)的重要依据，纳入各级干部和各村(社区)年终考核范畴，真正做到人人肩上有担子、有任务、有责任。要把今年的工作任务量化、细化，落实到分管领导，落实到责任单位，落实到具体人员，做到人人有责任、事事有人管。

四是转变作风抓提升。各村(社区)、各单位要真抓实干，坚持一切从实际出发，办实事，求实效，决不能搞脱离实际的“政绩工程”，决不能做“干部出风头、群众吃苦头”的事情;各级干部，要重心下沉，定期深入到村调查研究、检查指导、掌握情况，解决问题，做到指挥协调在一线，调查研究在一线，检查指导在一线，解决问题在一线。要多到困难大的地方去，到任务重的地方去，到工作推不开的地方去，破解难题，打开局面，实现突破，切实帮助基层和农民群众解决一些实际问题。

五是团结协作抓大局。各村(社区)、各单位都要强化大局意识，做到心往一处想，劲往一处使，遇事多沟通、勤商量，尽心尽力推动工作开展，形成既各司其职、各负其责，又统一协调、密切配合的工作机制;对涉及到各自职权范围内的事，绝不允许找理由，找借口，推诿扯皮，计划矛盾。

六是督查考核抓纪律。在过去的一年，我们没有一个明确的、严格的、科学的、便于操作的考核办法和奖惩机制，没有严格的、明确的责任追究制度。乡党委对村干部到底“做什么”“怎么做”不够明确，考核内容不细化、不量化，不兑现，致使监督考核走了形式，纪律执行没有到位。今年，我们要做的一项重要的事情就是，抓紧建立村干部作风建设长效机制和监督考评机制，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合，及时兑现奖惩。对于政策不落实、工作不到位的村(社区)，我们要加大查处力度，限期整改，对于造成严重后果的，要依法依规追究相关干部责任。

同志们，20xx年是“”规划的开局年，是不断推进城乡化建设的攻坚年，同时也是实现农民增收致富的关键年，这里有很多严峻的问题、复杂的矛盾需要我们去克服、去解决，机遇与挑战并存，我们要以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，投入到工作中，开拓创新、锐意进取，推动我乡经济社会发展实现新的突破、新的跨越!谢谢大家!

乡镇党委书记农村经济工作会议讲话

同志们：

党委、政府在这里召开20xx年度经济工作会议，是工作、认清形势，也是理清思路、创新发展，更是收心提神、严明纪律。过去的一年，既有发展的收获，又有创业的辛酸。但是，在乡村两级干部的齐心努力下、在乡属各部门的全力配合下、在全乡人民的理解支持下，我们攻克难题，经济建设、社会发展、民生事业都有新的突破和新的发展。在这里，我谨代表乡党委、政府向一年来在农村工作第一线辛勤耕耘，默默奉献的各级干部、广大党员和人民群众，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!本次会议的主要任务是：认真总结工作，正确把握形势，理清20xx年的工作思路，谋划安排今年各项工作，动员和组织全乡干部群众扎实苦干，拼搏奋进，努力实现罗溪经济社会跨越式发展。下面，我讲三点意见。

一、关于20xx年的工作。

20xx年，乡党委、政府始终坚持以党的十七大和十七届五中、六中全会以及各级党代会精神为指导，认真贯彻执行中央的“三农”政策和县委、县政府农村经济工作会议精神，在县委、县府的领导下，坚持以统筹城乡发展为中心，突出城乡和农村发展两大主题，扎实做好城乡化建设，基础设施完善和产业发展三篇文章，着力抓好社会事业、民生关注、安全稳定，党的建设四大工程。

(一)经济社会发展成效显著。

1.经济发展水平显著提高。

20xx年全乡地区生产总值55823万元，比增长19.55%，农民人均纯收入达到4990元，比增加1099元,城乡人口达21230人，城乡化率达45.8%。

2.万元增收工程稳步推进。

我乡农户万元增收工程启动以来，按照县上统一要求，立即开展行动，确定了“三三十”增收模式，即发展三大经济增收项目、做强三大传统产业、主推十大增收模式。以生产为基础，以龙头为带动，促进农户增收。

一是巩固传统产业。烟叶种植实现新突破，基本建成金狮、丰竹等六个重点产烟示范村，落实烤烟1100亩，白肋烟、土烟种植面积也大幅度增加;同时，大力发展中药材、反季节蔬菜、魔芋等产业。养殖业规模也逐步发展壮大。

二是打造特色产业。建成了我县首个香菇示范基地，既有效解决了当地的闲置劳动力，又促进了经济发展;破土动工修建10000亩猕猴桃核心基地，力争将猕猴桃产业培育成为农户增收致富的主导产业;同时野鸡、贵妃鸡等特色产业也得到了较好发展。如丰竹村支部书记张世君等创办的特色养殖，野鸡、贵妃鸡每只售价达80元，蛋类每斤达28元，供不应求，最后连种苗都销售一空，有效地带动了当地经济发展，推动了农户万元增收。

三是突出示范带动。进一步明确主辅产业，着力打造产业亮点，建立了猕猴桃种植、香菇培植、肉牛养殖等五个示范基地，确定了华吉、建设、金狮等六个示范村。同时引进草坪农业开发公司、重庆汀来绿色食品有限公司两大龙头企业，发展了29个种养专业合作社，流转土地11000亩。

四是狠抓帮扶落实。确定了“54321”的干部帮扶模式。与广大贫困户接农亲，助推农户万元增收。据不完全统计，全乡乡村社三级干部共有234人参与，帮扶农户388户，为贫困户帮扶现金及物资、肥料折款22.57万元。

3.基础设施明显改善。

一是切实抓好水利建设工程：基本完成了投资1120万元，惠及14个村3.4万人的人饮安全整乡推进工程。

二是着力实施畅通工程：争取和筹措资金余万元，实施3个路段35公里的路基改造，整修了五龙等三个村24公里村道路面，实施了丰竹等三个贫困村25公里道路改建，全面完成了岔茅路18公里改造硬化。

三是认真做好农网改造工作。争取国家投入，实施了岔河等三个村网和场乡一期线路改造。

4.城乡化建设步伐加快。

一是全面启动了竹园占地移民新区建设项目，现已完成招标任务。

二是全力推进“三化”工程。先后投入资金近120万元，对白云路、白马路、文明路、繁荣路、复兴路、摇钱路等建成区进行了亮化改造;多方筹措建设资金100余万元对相关路段全部实施了硬化。

三是着力保护与开发历史文化名乡。投入32万元对竹园古乡保护与开发进行了总体规划和建设风貌设计。

5.民生社会事业长足发展。

一是继续把教育摆在优先发展的战略地位。今年，中考升学率、小学毕业合格率均居竹园片区教育的前列，学校无重特大事故发生，正式启动竹园中学塑胶球场，高治小学、百步村小危房改造等相关工程。

二是狠抓卫生事业的发展。投入近300余万元完成了龙池卫生分院，竹园中心卫生院白云分院建设，并投入使用。

三是切实推进扶贫开发工作。先后对丰竹、九龙、红马、无山、亭子等五个扶贫村投入资金250万元，在治水、修路方面给予了大力扶助，特别是启动了无山村整村脱贫工程;争取了145万元，启动了草坪、高治、无山生态移民工程。全年旧房改造30户，特困户住房改造8户，新建村级敬老院3处，帮助困难群体2500余人。

(二)党的建设工作强力推进。

1.切实加强领导班子建设。充分发挥乡党委的龙头带头作用，使班子的凝聚力、战斗力得到进一步提高，形成了“风正、气顺、劲足、团结一致、勤政务实”的领导班子集体。

2.深入开展创先争优、学习型党组织创建活动。今年以来，我们认真按照中央、市、县的要求，以科学发展观为指导，在全乡38个党支部中深入开展了创先争优和学习型党组织创建活动。

3.加强干部队伍管理教育。切实加强乡村领导班子建设，严格执行民主生活会、情况通报和决策重大问题等制度;严格执行《干部选拔任用条例》相关规定，提高了选人用人公信度;扎实开展了干部“三进三同、结农亲、大下访”三项活动，有效促进干部作风转变。进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

4.扎实推进基层组织建设。加大工作力度，继续在各村社区进一步落实“三项制度”相关工作，使其制度化、规范化、常态化;广泛开展城乡“支部连线共建活动，落实18个乡属和驻乡党支部结对共建;建立健全了以村(社区)“四议两公开”为主要内容的党组织议事决策和民主管理机制、以提高素质为重点的教育管理发展党员机制、以村(社区)“双述双评”为主的考核机制;切实抓好村级服务中心建设，在乡党委、政府高度重视下，金狮、义和、竹园、丰竹、无山、百步、邓坪、红马、龙潭村的公共服务中心已全面竣工，其中金狮、义和、竹园、丰竹已投入使用;基本完成了各村(社区)两委换届选举工作。

5.切实加强党风廉政建设。着力抓好《惩治和预防腐败体系建设》，带头遵守并监督《党风廉政建设责任制》的落实。坚决贯彻执行县委、县政府两个“三项规定”，着手制定和完善机关若干管理制度，切实加强对惠民资金的清理和监督管理。

一年来，全乡社会经济发展和党的建设工作取得了较好成绩，但存在的问题也不容忽视，主要表现在：一是从经济社会发展来讲，经济总量仍然不够大，主导产业还不够突出，农村产业化程度较低，没有形成规模经济;二是农业基础设施相对薄弱，抗御自然灾害能力较低，农业靠天吃饭的局面尚未根本改变;三是城乡统筹协调发展力度不够，农村社会事业发展相对滞后;四是发展环境还不够优化，突出表现为软环境不软、硬环境不硬;五是安全生产压力大，稳定工作面临新的挑战;六是自身建设有待提高，规章制度执行力度不强;七是干部的作风仍不够深入扎实，对干部疏于监管教育，村级组织建设还需要加强，村干部整体素质还有待进一步提高等等。

二、关于20xx年的工作。

新的一年，我们的目标应该更明确，思想应该更解放，重点应该更突出，措施应该更具体，责任应该更落实，环境应该更优化。

20xx年工作思路是：以科学发展为指导，切实转变观念，树立全局意识，形成工作合力，抓城乡、夯基础，状产业、重民生、保稳定、促党建，为“十二五”起好头，开好步。

主要预期目标是：全乡生产总值增长18%，人均纯收入增长18%，城乡人口达23000人，城乡化率达46.8%。围绕上述目标，以新一轮发展机遇为抓手，以转变干部发展理念为突破口，今年突出抓好以下“四大”亮点和重点的工作：

(一)找准一个着力点：打造精品城乡。

紧紧抓住市级中心乡发展机遇，注重建管并举，按“五个一”和“六个有”的要求，预计投资3000余万元，打造特色精品小城乡，争创市级卫生城乡，增强居民舒适幸福感。

一是高起点、高标准、严要求，认真做好占地移民小区建设，力争年底基本完成主体工程，打造现代小区风格，实行一流物业管理。

二是借“奉溪”北路大修改造之机，投资1000万元以上，9月底，完成文明路，白云、白马大道白改黑工程;同时进一步完善城乡管网、绿化、亮化等市政设施建设，打造宜居环境。

三是加大市政项目投入。九月底前，完善休闲文化广场、农贸市场的服务功能。从基础设施、功能配套、环境打造等方面加大投入，促进休闲场所上档升级，丰富居民文化体育生活。

四是加大城乡功能配套建设。拟投资1000万以上，实施上拱桥至老井口河提流域治理，筑牢城乡安全防线。

五是高规格启动竹园等级车站和停车场建设，力争年底内完成建设任务，实现服务功能30年不落伍。

六是力争启动治污系统工程建设，努力改善城乡脏、乱、差局面。

七是加强市容市貌管理。立即组建市政园林管理所，专司其责，负责城乡市政管理和市政执法。

(二)抢抓两个发展点：做大经济总量。

1.继续壮大农村产业：以万元增收为契机，预计投入5000万元，切实抓好三大主导产业发展，实现煤炭产业稳步发展，种养业规模发展，农副产品加工业起步发展。

2.发展“红色”旅游产业。高规格开发市级历史文化古乡，建立红色革命教育基地。五年内投资23500万元，实施竹园古乡旅游基础设施建设，迁、复建古民居，复建石板路，复建牌坊、水电消防，全面实行风貌改造等。从现在起，在已做好规划的基础上，严格建设风貌标准。经研究：一是按照规划设计，必须高标准改造建设;二是政府机关办公楼全面实现风貌改造，既做好风貌改造示范带头，又全面打造政府办公楼环境、提升政府机关办公形象。

(三)突破三个制约点：改善发展环境。

1.夯实完善基础设施：预计投资3000余万元，加强交通、水利、电力、信息等基础设施建设。

一是加大交通建设投入力度。努力打造发展环境，积极主动配合实施“奉溪”北路竹园段大修改造油化工程，力争9月底完成工程任务，由人大主席许登立同志为指挥长，人武部长李维平同志为副指挥长，抽调专人，全力以赴。力争完成两坝路通畅工程;全面启动“金黄”路硬化改造任务，力争年底全面通车;启动九龙扶贫路，实现交通闭合圈。

二是加大水利建设投入力度。今年中央一号文件已出台，为水利事业发展作出了一系列改革和发展政策，我们既要加大人饮安全整乡推进工程建设力度，又要抢抓发展机遇，加强水利基础设施建设。

三是加大农电投入力度。实现亭子、九龙、百步、华吉、建设、无山、龙潭八个村的农网改造建设工程，提高农村用电质量。

2.深化土地建筑市场治理。严格制止和依法打击违法占地和非法建设行为。

3.加强人才队伍建设。严格干部教育管理，整合干部资源，积极引进人才和努力培养人才，充分发挥干部的优势作用。

(四)夯实四个落脚点：构建和谐竹园。

1.实施八项民生工程。一是培育香菇、猕猴桃、农副产品加工三大产业，实现今年户均4000元的农户万元增收目标;二是实现村道100%通畅，社道100%通达;三是投资1500万元，全力推进无山村、亭子等五个村扶贫开发工程;四是全面启动草坪、高治、岔河、华吉村的新居建设项目;五是完成630户的危旧房改造和生态移民任务;六是关心留守儿童，建立乡村干部、大学生“村官”一对一的关爱帮扶机制;七是着力构建农村社会保障体系，农村养老保险覆盖率达到90%以上;八是加强各项惠农政策的落实监管，实现零上访目标。

2.加快发展社会事业。促进教育、卫生、文化事业再提升。

一是狠抓教育事业发展。全面推行素质教育，深入开展“个十百千万”活动、留守儿童关爱行动，全面实施营养工程;力争新建一所拥有独立产权的幼儿园;启动竹园二小、竹园中心幼儿园塑胶球场建设工程。

二是狠抓卫生事业发展。计划投资1000万元，修建竹园中心卫生院住院部;完善农村医疗保障体系建设，实现药品零差价，切实解决看病难、看病贵问题;加强食品药品安全管理。

三是狠抓文化事业发展。加大投入，进一步完善休闲广场配套功能，促进休闲广场上档升级;全面完成直播卫星“村村通”工程。

3.切实维护社会稳定。实现两个“零”突破即，辖区内无重特大安全生产事故发生;无一起到市上访和到县群访案件。

4.抓牢夯实党的建设。继续抓好创先争优和深入开展“三项活动”，切实加强领导班子和干部队伍建设，扎实推进基层组织工作，认真落实党风廉政建设，坚决贯彻执行县委、县府“六项暂行规定”。

关于干部作风建设。

完成今年的各项工作任务，关键在落实。我们要认真贯彻全县干部作风建设会议精神，以转变作风为突破口，确保各项工作落到实处。

一是解放思想抓创新。解放思想是行动的先导、是改革创新的前提，各级干部要适应农业农村工作新形势、新要求。今年4月起全县将开展干部思想大解放活动，我们要进一步解放思想、转变观念，在工作思路和方法上积极创新;要了解群众的新要求、新期待，研究实践的新发展、新变化，解决工作的新矛盾、新问题，及时提炼、总结、推广基层在实践中创造的新做法、新经验，使各项政策措施更加符合客观规律、基层实际和群众意愿;要大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。

二是统一思想抓合力。广大干部职工要全面把握20xx年全乡工作新形势，把思想统一到乡党委、政府对的基本思路和工作重点上来，要按照今天会议的要求，立足新目标，选准突破口，找准着力点，全面抓好贯彻落实。新的村支两委班子，更要进一步统一思想，提高认识，要在思想上、行动上与乡党委、政府保持高度一致;要保持政令畅通，提高政策执行力;要对得起自己的良心和一方百姓，不能乱干事、瞎干事;要解放思想、转变观念，多为群众办实事、办好事;要增强本领，当好农村发展的领头雁。

三是明确责任抓落实。执行力就是生命力，没有执行力各项工作就无法落到实处。要将重点工作、重大项目、维护稳定、政令畅通、计划生育、党的建设的完成情况作为年度评价干部和各村(社区)的重要依据，纳入各级干部和各村(社区)年终考核范畴，真正做到人人肩上有担子、有任务、有责任。要把今年的工作任务量化、细化，落实到分管领导，落实到责任单位，落实到具体人员，做到人人有责任、事事有人管。

四是转变作风抓提升。各村(社区)、各单位要真抓实干，坚持一切从实际出发，办实事，求实效，决不能搞脱离实际的“政绩工程”，决不能做“干部出风头、群众吃苦头”的事情;各级干部，要重心下沉，定期深入到村调查研究、检查指导、掌握情况，解决问题，做到指挥协调在一线，调查研究在一线，检查指导在一线，解决问题在一线。要多到困难大的地方去，到任务重的地方去，到工作推不开的地方去，破解难题，打开局面，实现突破，切实帮助基层和农民群众解决一些实际问题。

五是团结协作抓大局。各村(社区)、各单位都要强化大局意识，做到心往一处想，劲往一处使，遇事多沟通、勤商量，尽心尽力推动工作开展，形成既各司其职、各负其责，又统一协调、密切配合的工作机制;对涉及到各自职权范围内的事，绝不允许找理由，找借口，推诿扯皮，计划矛盾。

六是督查考核抓纪律。在过去的一年，我们没有一个明确的、严格的、科学的、便于操作的考核办法和奖惩机制，没有严格的、明确的责任追究制度。乡党委对村干部到底“做什么”“怎么做”不够明确，考核内容不细化、不量化，不兑现，致使监督考核走了形式，纪律执行没有到位。今年，我们要做的一项重要的事情就是，抓紧建立村干部作风建设长效机制和监督考评机制，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合，及时兑现奖惩。对于政策不落实、工作不到位的村(社区)，我们要加大查处力度，限期整改，对于造成严重后果的，要依法依规追究相关干部责任。

同志们，20xx年是“十二五”规划的开局年，是不断推进城乡化建设的攻坚年，同时也是实现农民增收致富的关键年，这里有很多严峻的问题、复杂的矛盾需要我们去克服、去解决，机遇与挑战并存，我们要以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，投入到工作中，开拓创新、锐意进取，推动我乡经济社会发展实现新的突破、新的跨越!谢谢大家!

民营经济工作汇报

各位领导、同志们：

首先，我代表××镇党委、政府向在百忙之中来我镇视察的各位领导表示热烈的欢迎。今年以来，我们××镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以强镇富民为总目标，以招商引资为突破口，以重点项目建设为着力点，以优化环境为保障，抢抓机遇、团结苦干，全镇经济取得快速高效发展。1—8月份，全镇共完成国内生产总值7.14亿元，同比增长41%；社会固定资产投资3.5亿元，同比增长72%；技术改造投资1.3亿元，同比增长56%；外贸出口330万美元，同比增长62%；实际引进县外国内资金4.1亿元，同比增长49%；民营经济销售收入26亿元，同比增长60%；规模以上工业实现利税6047万元，同比增长37%。

一、完善功能抓载体，园区建设逐步升级。

县委、县政府紧紧抓住韩国中小企业向外转移的有利时机，在我镇规划兴建了韩国工业园。园区总体规划面积6平方公里，“四纵五横”道路框架，达到“六通一平”生产条件。园区坚持高标准规划、高起点建设，高效能管理，注重提高园区的绿化、美化、亮化水平。目前1平方公里的起步区内，一期工程投资300万元，完成“一纵一横”道路硬化3.5万平方米，部分水、电、路、气、通讯、排污等设施正在接入园区；二期工程：一是青年路延伸段，与220国道对接，目前正在紧张施工。二是国道东东西路建设，规划到京杭大运河西岸，将于近期施工。

目前，入园在建项目已有2个，韩国高丽商社与××天威食品有限公司合资兴建项目——××天威高丽食品有限公司，该项目总投资5000万元，占地80亩，目前正在紧张施工中，计划10月底前投产，投产后年产量可达6000吨，产品80%出口到韩国、日本等东南亚国家，年产值可达1亿元人民币，可提供260个就业岗位。中加合资10万吨威利丹复合肥生产线，总投资3000万元，已到位资金2000万元，厂房建设基本完工，设备正在调试，计划10月份投产。除此之外，要求入园的项目已有十四个，计划总投资5亿多元。其中天津轴承生产线、百川药业有限公司、××(青岛)绿源机械设备有限公司计划投资均在2000万元以上；上海源恒实业有限公司、烟台南德汽贸公司、苏州手机原材料生产线、潍坊化工公司等计划投资均在1000万元以上，都在积极进驻韩商投资兴业园。

在精心打造硬环境的同时，我镇下大力气改善软环境。一是研究制订并认真落实了一系列优惠政策，切实提高了园区的开放度和吸引力。二是提升对韩招商水平，公开选拔四名机关干部赴平度培训韩语，形成专门的对韩招商人员。三是加强社会治安综合治理，严厉打击“三乱五霸”。

二、突出重点抓招商，项目引进实现新突破。

镇党委、政府按照县委县政府的总体要求和部署，多次组织召开发展民营经济动员会议，进行全党、全民动员，在全镇掀起招商引资的热潮。党政主要领导拿出主要精力抓招商引资，先后九次到韩国、青岛、上海等地开展招商引资活动，实行以商招商、中介招商等方式，取得显著成效。1－8月份，全镇共新上、扩建项目30个(新上项目19个)，在谈项目17个。其中，新上扩建投资过亿元项目1个，过5000万元项目2个，过2000万元项目4个，过500万元项目8个，计划总投资4.7亿元。外资项目1个，投资5000万元。华宇集团纺织公司总投资1.5亿元，设计6万纱锭生产规模，一期工程投资8000万元，3万纱绽生产规模，现正在紧张施工，计划10月份投产，年可实现销售收入1.8亿元，利税2000万元；华宇集团特种车辆厂投资5000万元，厂房已建完，现正在安装设备，8月份即可投入运营，年可生产油罐车、散装水泥车等特种车辆3000余辆，实现销售收入3.5亿元。顺意轴承有限公司总投资2000万元，已于5月份竣工投产。圣华集团新增投资500万元，新上高档娱乐休闲项目，建成全县最大的露天游泳场地，目前正在建设。鸿泰印涂、水泊建材、汇统挂车、银花机械、济宁机械××分公司等项目投资都在500万元以上，均已建成投产。在谈项目中，河北保定汽贸公司、宁波医药山东百川有限公司、上海联华物流配货中心、青岛绿源设备有限公司、天津轴承生产线等项目投资均在500万元以上，已确定进园区，正在准备施工。韩国大邱刺绣、万象集团等项目也在进一步洽谈中。

三、围绕中心抓配合，重点项目建设稳步推进。

今年以来，对涉及我镇的9大县级重点项目和5处征地项目，实行一个项目一个负责人，一套班子，一抓到底。镇主要领导亲自协调指挥，副科级以上领导干部全力靠上做工作。对华宇纺织、天威高丽食品公司、药检局和电业局征地以及220国道拓宽等重大项目，分别成立了以镇主要领导为组长的领导小组，重点解决企业用地和发展环境问题。在220国道拓宽工程中，我镇加大宣传力度，耐心细致的做群众工作，在没有任何条件的情况下，清障工作已圆满结束，确保了顺利施工。

四、寻求突破抓外贸，外向型经济成亮点。

我镇在扩充经济总量的同时，大力发展外向型经济，努力培植新的经济增长点。华东电子公司新增投资300万元，引进了高速贴片机和自动回流焊机，已形成70条自动化生产线，年产量可达50万台，26种产品批量销往欧洲、中东等11个国家和地区，完成创汇180万美元。今年又新上天威高丽食品公司，我镇自营出口企业发展到5家，上半年共完成出口创汇330万美元。

五、突出特色抓调整，农村产业化初具规模。

大力实施“二三四六”工程，规划两条线，发展三大片，培植四大龙头，建设六大基地。“两线”即，在运河沿线11村发展了万亩速生丰产林，沿济梁路两侧规划了3000亩农业经济示范园，大力发展特色林果和设施农业；“三片”即，万亩蔬菜、万亩抗虫棉、万亩花生；“四大龙头”即，馨园花卉、水仙味精、恩信特菜、水浒木业四个农业龙头企业；“六大示范基地”即，梁庄冬枣种植基地、丁庄牛蒡基地、郑垓桔梗基地、西马雪花杏基地、张坊“稀特”经济林基地、前码关林渔基地。目前我镇正在落实济梁线农业结构调整示范园，准备把馨园花卉公司东扩300亩，发展特色林果500亩，相关工作正在进行。

六、扩大税源抓征管，财政收入稳定增长。

一是加强队伍建设，成立三个税办，抽调30名工作人员，专门从事税收征管工作；二是新开征契税、建筑营业税，继续抓好耕地占用税的征收；三是加强与县国税、地税、公安部门的合作，对个别偷、逃、漏税大户严厉查处。目前，已完成财政收入1800万元。

今年以来，我镇各项工作虽然取得较大进展，但与上级要求和先进兄弟乡镇相比，还有一定差距。在下步工作中，我们将结合先进性教育活动，进一步强化干部群众的机遇意识、发展意识竞争意识，不断凝聚发展合力，继续围绕招商引资、园区建设、重点项目建设、农业结构调整、优化发展环境等重点工作，开拓创新，鼓劲实干，奋力进取，力争全面完成今年各项任务目标，为推动我县经济的快速发展和社会事业的全面进步，做出积极贡献。

谢谢大家！

民营经济工作汇报

今年以来，县委、县政府按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，始终坚持以经济建设为中心，正确处理改革、发展和稳定的关系，突出重点，狠抓落实，着力组织实施工业强县、外向带动、城镇拉动和可持续发展战略，以富民强县为主题，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以工业化为核心，以结构调整为主线，以项目和招商引资为抓手，加大改革力度，加快对外开放步伐，推动了全县经济社会协调发展。现将民营经济工作完成情况汇报如下：

一、主要经济指标完成情况。

2006年我县民营企业个数达11234个，占县计划的106%，同比增长15%；从业人员达73700人，占市计划的110%；占县计划的100%，同比增长13%；完成增加值241508万元，占市计划的105%，占县计划的100%，同比增长23%；实现营业收入889350万元，占市计划的105%，占县计划的100%，同比增长20%；净利润完成66403万元，占县计划的100%，同比增长21%；完成税金8713万元，占市计划的116%，占县计划的103%，同比增长35%；外贸出口额完成370万美元，占市计划的100%，占县计划的100%，同比增长19%；固定资产投入完成99550万元，占市计划的117%，占县计划的100%，同比增长18%；实际利用外资775万美元，占市计划的107%，占县计划的100%，同比增长30%。

财政收入也首次突破亿元。一是规模扩张明显加快，贡献份额不断增大。至目前，全县工商登记注册的企业共11234户，比去年同期增加增长15%；登记的从业人员73700人，新增就业岗位2.8万个；全县完成完成增加值241508万元，占市计划的105%，占县计划的100%，同比增长23%。二是经营领域逐步拓宽，行业结构趋向多样化。我县民营经济不仅数量上迅速增加，行业覆盖范围也越来越广，逐渐从传统棉花加工、纺织印染、日用消费品生产、零售、餐饮等传统行业，拓展到现代装备制造业、有色金属加工、建材、化工医药以及文化教育、医疗卫生、体育、娱乐、现代物流等新兴服务业。目前，全市涉足的行业近30个。三是创新能力不断增强，企业竞争力逐步提高。近年来，我县以提高企业核心竞争力为重点，鼓励企业开展技术创新，加快技术研发和成果转化，培养了一批高新技术企业，催生了新的产业亮点。四是民间投资继续升温，后发优势作用明显。随着鼓励民营经济发展的各种政策不断落实到位，我县民营经济发展环境得到了进一步优化，从而更加激发了民营企业投资的积极性，近年来民营企业参与城乡房地产建设，加大技改和环保项目的投入不断增加，给我县经济发展带来了勃勃生机。五是骨干企业发展势头良好。我县已拥有腾龙纺织、安泰纺织印染、仨和钢构等一批年创税超千万元企业，其中，腾龙纺织、安泰纺织印染仅国税收入就近千万元，被市委、市政府表彰。六是产业集群已具雏形。我县已初步形成了棉花加工、纺织印染、现代装备制造等一批特色产业集聚的发展格局。

三、

回顾今年以来的经济工作，我们重点抓了以下几个方面：

（一）突出一个核心，加快工业化进程取得新的进展。

实施，县几套班子负责人每人联系2户企业，帮助企业协调解决环境、资金等相关问题，目前各企业生产经营势头良好。

（二）抓住重点，招商引资取得新的成效。

强力推进招商引资，继续把招商引资作为“一把手工程”和“一号工程”，继续实行“一岗双责”和“一票否决”，广泛动员全县上下开展全方位招商引资。进一步明确招商的主攻方向，即工业是招商的重点方向，长三角和珠三角是招商的重点区域，投资规模较大、科技含量和附加值较高、产品出口创汇是招商的重点项目，并积极开展基础设施项目和资源项目招商。为进一步营造全县上下想招商、议招商、抓招商的良好氛围，掀起招商引资新热潮，县委、县政府重点抓好调整充实领导组、出台进一步加强招商引资工作的意见、加强项目工作、充实招商小分队、建立涉企检查申报和收费明白卡制度、严格督查、强化宣传等十项工作，积极构建多层次、立体式的招商网络，增强招商合力。

（三）加大政策扶持力度，推动民营经济快速发展。

策措施。如《关于加快民营经济发展的决定》、《关于鼓励个体私营经济发展的优惠办法》、《鼓励引进外资和扶持民营经济发展优惠试行办法》、《扶持民营经济发展若干政策的实施办法》等，这些政策措施的制定和实施，有力地推动了我县民营经济的快速健康发展。

（四）积极推动和支持民营企业自主创新。

我县把推进技术创新作为发展民营企业的一项战略性措施，加强政策引导扶持和人才培训，有力地促进了民营企业自主创新，提高企业核心竞争力。一是以专利技术与自主知识产权为依托，大力推进企业自主创新的能力建设，提高自主创新的水平。我县积极引导民营企业坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收创新相结合，围绕高新技术龙头企业延伸产业链，做大现有高新技术产业规模，提高现有高新技术产业的质量和效益，鼓励有自主创新能力的企业与国内外著名企业集团合作，支持高校、科研院所与我市企业建立技术开发机构，或通过联营、投资、参股等形式实现与我市企业的联合创新，提高企业研发能力和产业技术水平，并通过实施专利战略，扶持专利申请，加强专利保护，增强产业核心竞争力。二是加强对民营企业主和经营管理人员的培训，提高民营企业自主创新的能力。今年以来，我县各级中小企业服务机构共举办各种类型的培训班（讲座）达21期（次），培训人员近2300人（次）。

（五）加强政银企合作，帮助企业融资发展。

县工行、农行等金融机构建立了协作关系，成功地为一些缺乏房地产抵押物的小企业进行了融资担保。

四、今后的工作思路。

我县的民营经济工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，通过抓政策落实、抓服务到位、抓信用担保、抓企业成长、抓培训提高、抓典型引导，努力使各项工作再上新台阶。

（一）落实政策措施，优化发展环境。一是认真宣传贯彻国务院《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，落实市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干规定》及其县委、县政府制定的配套政策文件，把加快民营经济发展的政策措施全面落到实处。

（二）营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，形成民营企业在社会上有地位、政治上有声誉、经济上有实惠的良好社会氛围。

（三）继续加强银、政、企的广泛交流合作，探索中小企业融资服务新模式，不断开拓中小企业新的融资渠道。继续推进中小企业信用担保体系建设，积极构建以中小企业和民营企业为主要服务对象，以担保机构为主体，担保、再担保机构协作配套，运作规范，能够有效分担金融风险、促进中小企业贷款融资的信用担保体系。

（四）建立和健全中小企业服务体系建设，从信息、技术、网络、培训等各方面支撑起全方位服务于中小企业的服务平台。针对当前中小企业碰到的融资难、人才匮乏，管理水平不高、宏观经济政策不了解、财税知识缺乏等突出问题，今后我县将大力推进适合中小企业要求的个性化培训，重点开展中小企业融资、信用担保、人力资源管理、现代企业管理、电子商务、宏观改革、财税知识等培训，满足中小企业急需掌握专业知识的需求。

（五）加强技术支持服务平台建设，继续促进产业集群的发展。一是通过加强技术支持服务平台的建设，特别是通过加强研发中心、检测中心等技术研发机构的建设，开发新产品和提高产品的质量和技术水平。二是培育一批具有较强促进产业链延伸能力的龙头企业，形成企业“洼地”，加快专业镇集聚进程，促进产业集群发展。

我县民营经济发展虽然取得一定成绩，但对比上级的要求，还存在较大的差距。在今后的工作的，我们将进一步改革创新，与时俱进，不断优发展化环境、提高服务质量，开创我县民营经济发展的新局面。

民营经济工作汇报

为深入贯彻落实省、州突出发展民营经济大会精神，全面提升我市民营经济的质量和效益，实现民营经济快发展、大发展，结合我市实际，我市组织召开了市突出发展民营经济大会。会后，各单位深入学习贯彻落实会议精神，认真有序开展突出发展民营经济工作。现将工作落实情况汇报如下：

目标任务：到2013年末，民营经济主营业务收入达到亿元，同比增长21%；上缴税金达到亿元，同比增长%；民营企业达到871户，同比增长14%；从业人员达到万人，同比增长%。

1-4月份，市民营经济主营业务收入达到亿元，同比增长%，完成年计划的32%；实缴税金6144万元，同比减少%，完成年计划的23%；民营企业达到820户，同比增长%，完成年计划的%；从业人员24184人，同比增长%，完成年计划的97%。

二、工作开展情况。

1、开展调研工作。3月份，为详细了解市民营企业发展现状、存在的问题，我市积极深入企业开展调研，并组织召开了市民营企业座谈会，分析了我市民营企业存在问题的原因，并就如何解决制约企业发展的瓶颈问题，加快市民营企业发展提出了意见和建议。会议共有市经济局、商务局、安监局等12个涉企单位和26户企业参加，涵盖了工业、商业、旅游业、建筑等多个行业。

2、开展大讨论活动。为深入贯彻落实省、州关于突出发展民营经济的精神，4月份，市积极组织召开突出发展民营经济大讨论活动，为确保此次活动的顺利开展，出台了龙办发【2013】5号文件《关于开展突出发展民营经济大讨论活动的方案》。通过组织开展“突出发展民营经济”专题研讨会、集中宣讲培训、广泛开展建言献策活动、深化拓展争当“创业先锋”等活动，引导全市广大干部群众认清市情，切实转变作风、求真务实、开拓创新、推动落实，破解创办难、成长难、创新难、盈利难、融资难、办事难等发展难题，使大讨论活动取得实效、有所作为，成为全市突出发展民营经济的重要支撑点，为全市经济跨越发展注入新的活力。

3、推出具体措施。省突出发展民营经济大会结束后，4月上旬，我市根据省突出发展民营经济政策文件及我市民营经济发展的情况，编制了《市关于突出发展民营经济实施方案》。4月11日，实施方案上市委常委会讨论并原则通过。州突出发展民营经济大会结束后，我市根据《州突出发展民营实施细则》的精神，进行修正。整个方案共8次易稿，制定了50条具体措施，涵盖了放宽民营经济发展限制、全面推进全民创业、加大财政支持力度、落实税收优惠政策、拓宽融资渠道、全力推进招商引资工作、提升对民营经济的服务水平、优化发展环境等八方面内容。同时对逐条施进行了任务分解，设定了具体主管部门，以保证各项工作的顺利开展。

4、召开动员大会。5月15日，我市组织召开了市突出发展民营经济大会，市主要领导出席会议并讲话，全市共有110个相关部门、80户民营企业参加了此次会议。会议号召全市广大党员干部要解放思想，形成共识，不断优化民营经济发展环境，把发展民营经济作为新一轮跨越式发展的突破口，下功夫把市民营经济搞上去。希望通过此次会议的召开及市关于突出发展民营经济实施方案的出台，破解制约企业发展的瓶颈，推动市民营经济大发展、快发展。

5、开展政策大讲堂。为提升我市民营企业人员素质，使我市民营企业深入了解突出发展民营经济的优惠政策，并享受到突出发展民营经济带来的政策实惠，推进我市民营企业更好更快发展，我市经济、工商、税务、科技等相关部门于5月积极组织开展了“市突出发展民营经济政策大讲堂”、“市民营企业科技创新培训会”等培训活动。

6、搭建银企平台。为缓解企业资金压力，我市积极开展民营企业资金需求情况调研活动，及时掌握企业资金需求。并于5月9日、21日，分别与中国银行、民生银行合作，召开了两次银企对接会。会上政府向金融机构推荐我市优质企业和项目，企业提出资金需求，金融机构现场推荐相应的金融产品。两次会议共有20户企业参加，5户企业达成贷款意向。通过开展银企对接活动，加强了银企交流，大大提升企业的融资成功率，进一步缓解企业融资难的问题。

三、下一步计划。

1、继续开展银企对接活动。为畅通企业融资渠道，我市将召开一次大型银企对接会，由市人民银行牵头组织，全市中国银行等7家银行参与，共同召开银企对接大会。各大金融机构现场介绍各自金融产品，通过面对面的交流，为企业量身定制专属金融服务方案，有效解决企业融资瓶颈。

2、全面推进全民创业。一是认真组织开展“优化就业创业环境年”活动，通过不断完善公共就业服务，强化职业技能培训，健全社会保障，构建和谐劳动关系等措施，为我市创造一个合理、公平、良好的创业就业环境。二是组织召开创业项目对接大会，集中宣传报道优秀创业项目和中小企业创业优惠政策，最大限度激活全民创业热情，在全社会营造良好的创业氛围。三是努力提升我市创业者的创业素养和创业成功率，积极举办“双万”培训，通过免费为下岗失业人员、应往届大学毕业生、返乡农民工、个体经营者等提供创业技能、政策法规等内容的培训，提高创业人员意识，促进我市企业的生成和发展。

3、开展工业企业服务年活动。组织开展全市“工业企业服务年”活动，深入开展六大方面服务工作，即：生产组织服务、项目建设服务、企业创新服务、民营经济服务、机关干部驻企服务、信息化服务。以“工业企业服务年”活动为载体，以解决企业生产经营中的突出问题、提高服务质量和效率为重点，进一步转变观念、转变作风，创新思路、创新方法，集中优势资源，向重点企业、重点项目倾斜，推动我市工业经济持续、快速、健康发展。

4、提升企业人员素质。根据企业实际需要，组织开展职业技能、技术应用、高级管理等多种多样的人才培训，着力提升企业人员素质，增强企业实力，促进我市民营企业平稳快速发展。

监狱经济工作汇报

随着我国进一步融入世界，随着经济市场化、政治民主化和文化多元化的伟大历史变革，最终使社会发生了结构性变革。然而，当我国的政治、经济、文化逐步融入到世界这个大潮流中，各种思想理念、制度设计冲突不断。这就为监狱经济的改革和发展带来了机遇和挑战。政府行为的规范化将促进监狱工作的法制化，市场经济的优化提供了监狱经济新的发展平台，履行世贸规则也限制了监狱企业发展空间。应对形势变化，在监狱企业的管理方式上要进一步重组生产、经营职能，实现监狱生产专门化管理。积极调整监狱企业产业结构，大力改造传统产业，发展适宜产业，建立满足中国社会现实需要的刑罚执行制度和与之相适应的监狱生产管理体制。

关键词：司法制度监狱经济问题对策引言。

党的十六大提出推进司法体制改革，这是我国改革开放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。监狱体制改革有利于公正执法、严格执法，有利于强化监狱经费收支管理，提高监狱经费保障水平。我认为必须对监狱经济运行方式进行有效探索，寻求合理的监狱经济运行机制。监狱经济的合理运行，有利于保障监狱基本职能的实现，对确保监狱履行刑罚执行、改造罪犯的职能起到重要作用，是推动监狱体制改革的一项重要措施。

一、监狱经济的属性监狱属于政治范畴，监狱经济是监狱为改造罪犯之需要，由监狱人民警察依法组织有劳动能力的罪犯，通过一定的组织形式，所进行的物质资料生产和再生产的经济活动。它的特征主要是：具有法定性；由罪犯劳动派生；劳动力主体是监狱人民警察和罪犯；必须借助一定的组织形式；是为改造罪犯之需，具有政治属性；是有效劳动、经济活动，具有经济属性。由监狱经济的内涵可以看出，它具有政治属性和经济属性两个基本属性。两者既对立又统一，政治属性决定经济属性。

十、六十年代，一些监狱在组织罪犯劳动过程中，重生产、轻改造，影响了劳动改造罪犯工作的效果。对此，***同志1962年3月22日在听取原公安部领导汇报时指示：“劳动改造罪犯，生产是手段，主要目的是改造，不要在经济上做许多文章。”1964年4月12日，***在审阅公安部党组的有关报告后批示：“你看确有此事吧！有些人只爱物不爱人，只重生产，不重改造。把犯人当劳役，只有压服不行。”1965年7月1日，***同志再次对劳改工作作出批示：“改造要紧，不要在经济上做文章，不要想从劳改犯人身上搞多少钱，要抓改造，让他们能寄点回家嘛。”同年8月8日，***同志在《接见几内亚教育代表团、几内亚检察总长及夫人的谈话》中再次指出：“我们有些干部不懂得把改造人放在第一位，不要把劳动和生产放在第一位。不要赚犯人的钱。”刘少奇同志早在1950年10月中央决定组织罪犯劳动生产之前就指出：“花点本钱也划得来，抢的吃、偷的吃还不都是老百姓的，并且具有破坏性，搞生产要花点本钱，国家也可以出一些钱。”1956年5月，刘少奇在谈到劳改检察工作时指示：“对犯人生活要搞好一点，劳动要少一点，没有这个条件也是改造不好的。”1962年4月28日，刘少奇同志再次对劳改生产状况提出严厉批评：“这几年不是改造第一，而是生产第一，搞奴隶劳动，越搞越坏，对立情绪很厉害，生产也没有搞好。”“劳改生产，国家不打主意，自己独立核算，不足的补贴一些，以改造为主。”周恩来同志1956年7月15日在《在全国省、市检察长、法院院长、公安厅长联席会议上的讲话》中指出：“劳改的目的，是要把犯人改为新人，政治教育是第一，使他觉悟，劳动是增强他的劳动观点，而不是从犯人身上生产出来的利润办更多的工厂，这还是第二。如果倾向第二种，是有毛病的，结果：忽视政治教育，会使犯人劳动过度，这就不是人道主义。你第一不加强政治教育，他将来不能成为新人，劳动的结果对新政权更加不满，那怎么能改造他呢？刑满以后他还是不满，出来后又犯法，结果还是关起来，……。”从以上可以看出，虽然多年来，监狱与监狱企业之间的矛盾从来就没有得到调和，但由于历史上监狱所做出的巨大贡献和我国财政保障能力有限等特殊国情，使得这一问题在很长时间内，没有引起人们足够的重视和理论上的深入研究，只是在实践中当这对矛盾非常突出的时候，才予以适当的调正。

三、监狱经济发展的现状尽管我们监狱系统从上到下尊重罪犯权利的意识提高到了前所未有的程度，革命前辈们不断批评的劳改系统打罪犯主意，做经济文章的现象并没有随着国家改革开放以来在经济及社会方面的巨大进步而消除或者减少，反而在一定程度上随着市场经济的规律、观念和管理机制的引入而加剧了。为了降低生产成本，犯人超时劳动的情况则更具有普遍性了。在个别地区，甚至连作为国家重要组成部分的监狱的形象也顾不上了。有的监狱为了挣到钱，监狱的领导不得不向一些私企老板磕头作揖。有的地区，罪犯在省会城市搞一些不知被转包了几道手的基建工程，我们监狱的女干警在街头支起炉灶，穿起围裙，为犯人们现场做饭，我们搞了几十年的监狱又回到了当年中央决定开始组织劳改犯人进行生产的阶段了，所不同的是，那时这种景象只能在远离大中城市、甚至边远地区的尚未开发的***田里可以见到，而现在却在省会城市也屡见不鲜了。如果这种局面不改变，那就真要像刘少奇同志所说的，越改造越坏了。结果也真要像周恩来同志所说的，刑满以后他还是不满，出来后又犯法，结果还是关起来。原因在于：首先，这种状况之下的劳动会使罪犯从根本上丧失对党和政府自新中国监狱制度建立以来就一贯倡导和极力推行的“以改造人为宗旨”的方针、政策的信念。言行不一是当前官场上的一种常见祸患，唱高调干俗事是国人普遍非常厌烦的。罪犯也是人，将他们关在监狱里可以剥夺他们的自由，但是不能桎梏他们的思维。而且，联系到他们犯罪的原因，本来许多人骨子里就存在着对官方的不满、对官员的不满、对涉及个人的政策的不满、对社会和民风的不满。刘少奇同志所预言的“越改造越坏了”的结果和周恩来同志料到的恶性循环的出现，就不足为奇了。其次，久而久之，连我们自己的干警也会对这一政策产生怀疑。如果搞一次匿名问卷调查，真正相信我们的监狱系统在奉行“以改造人为宗旨”的干警的数量不知道会占多大比例。再次，这种形式的劳动组织和管理方式也会从主观和客观两个方面起到降低监狱干警素质的副作用。我们的干警从一定程度上说，已经被降到了农村生产队长和工厂班组长的角色，每天日出而作，日落而息已经成了规律。哪里还有时间，还有精力，还用得着提高素质呢？提高素质又有什么必要呢？这在一定程度上也是监狱系统人才外流的原因之一，待遇过低、条件较差并不是监狱系统留不住人才的唯一原因。最后，这种劳动组织形式实际上也使得干警和罪犯投入到教育改造、特别是有针对性的，也是最见实效的个别教育上的时间和精力大打折扣了。在有些地区，甚至连集体教育和分类教育的场所都被生产现场挤占了。此外，监狱利用罪犯作为主要劳动力而组织的企业与社会上按照公司法组成的企业之间从表面上也存在着很大程度的不正当竞争，尽管监狱企业内部存在着诸多鲜为该系统之外的人士所难以想象的沉重得难以与社会进行竞争的因素。我们要了从贴息贷款到税收返还等这样或那样的一系列优惠政策，完全依照市场经济的游戏规则，监狱产品还在市场上流通，这是属于一种不平等的竞争，也难怪上至中央有关部门的领导下至普通黎民百姓都对监狱生产收入不能完全养活自己感到不能理解。而且，从全社会的角度看，监狱生产靠各种优惠政策而搞得规模越大，占的市场份额越多，挤占社会企业的市场份额也越大，造成社会上的就业岗位越少，因为在过剩经济情况下，市场份额毕竟是有限的。社会上失业人员增多，也同样会从另外一个角度导致不稳定因素增加。从历史的角度了解监狱经济的变化。由于历史的原因，新中国成立以后，整个国家的国民经济极度困难，因此我国所设立的监狱，经费开支主要靠监狱组织罪犯生产劳动的收益维持，并持续了计划经济时代全过程。从监狱经济发展的过程看，监狱经济随着国家经济体制改革的深入和监狱事业的发展，国家方针、政策的调整，以及经济管理体制、财政管理体制和监狱劳教工作管理体制的改革，而不断发生调整、变化。计划经济时期监狱经济的运行轨迹，使人们渐渐形成这样一个概念，即：“监狱经济，是指我国监狱组织的社会物质资料生产和再生产的活动。”应该承认，在当时的历史条件下，这个定义不无道理，也曾对我国监狱事业的发展产生过积极的影响和作用。但是，随着社会的发展和进步，公众对监狱的职能体现的要求越来越强烈，特别是随着《监狱法》的颁布实施，如果仍固守这一概念，显然已经过时。客观地说，我国的监狱经济从内涵到外延都发生了深刻的变化。监狱经济的重要组成部份是“监狱企业”。一般企业是“以盈利为目的而从事生产经营活动、向社会提供商品或服务的经济组织。”一般企业应同时具备五个条件：即生产经营上的独立性；占有一定的生产资料和劳动力，并具有自主支配、使用、收益、处分的权力；独立核算、自负盈亏；有某种形式的组织机构；具有法人地位。而“监狱企业”与一般企业有共性，但又有特殊性：一是劳动力主体是不具有人身自由的罪犯和具有公务员身份的监狱人民警察；二是生产经营活动的目标是社会效益最大；三是生产经营决策要根据改造罪犯的需要来进行，没有独立性；四是收入分配除纳税外全部用于改造罪犯。劳动力主体的特殊性是它区别于一般企业最本质的东西。因为“监狱企业”不是一般企业，就不能完全套用一般企业的运行规则，只能结合监狱生产经营的实际，借鉴现代企业制度中可以为“监狱企业”所用的内容，即分清权责、科学管理，而不是建立现代企业制度。总之，监狱生产作为改造罪犯手段的载体，既承担着改造罪犯的责任，又承担着一定的经济任务。监狱通过组织罪犯参加劳动对罪犯进行改造，罪犯在参加劳动过程中改造犯罪思想、矫正犯罪恶习、学习劳动技能、成为守法公民。这一改造罪犯的过程都是以监狱生产为载体进行的，或者说如果没有监狱生产的存在，劳动改造这一改造罪犯的基本手段难以充分运用。新中国的监狱生产及逐渐形成“监企合一”的监狱体制在较长时期内一直发展的比较顺利，监狱在组织罪犯生产劳动上取得的上述成就，虽然与党和国家的高度重视、监狱工作方针的指引、监狱人民警察的努力等方面是分不开的，但最主要的原因之一就是社会主义计划经济体制为监狱生产的存在与发展提供了适宜的条件。在计划经济体制下，监狱生产自身存在的一些特点与社会主义计划经济体制对企业生产的要求相适应。监狱生产的原材料和产品的产、供、销由国家负责，监狱主要负责组织罪犯参加生产劳动，并可以集中精力去进行改造罪犯的工作。同时，在计划经济体制下，社会商品生产一直处于短缺状态。监狱生产所进行的生产项目，无论是属于哪一个行业，都不存在市场饱和问题，尤其是监狱生产中的原料产品、初级产品都属于社会上严重短缺的产品。监狱生产的一些优势得到了充分的发挥，并能自我积累进行发展。“监企合一”的监狱体制尽管也曾出现过个别单位“重生产、轻改造”的现象，但是，从总体上看，“监企合一”的监狱管理体制有利于监狱发挥其职能作用。在我国由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中，监狱生产及“监企合一”的监狱管理体制逐渐显现出诸多不适应之处。

四、当前我国监狱经济存在的弊端和问题新中国的监狱实践在为巩固政权和维护社会秩序做出巨大贡献的同时也积累了诸多弊端，特别是在建立社会主义市场经济并随之转换政府职能的改革过程中，这些弊端就显得监狱的现行运作与社会主义市场经济的宏观导向和监狱自身在市场经济体制之下作为国家刑罚执行机关应当发挥的功能或者说法定的功能不适应，也是制约监狱工作进一步发展、尤其是深化的不可逾越的障碍。广泛见诸文字的弊端包括管理体制不顺；财政保障体制不畅；监狱生产定位偏差，国家对监狱生产缺乏宏观管理，监狱生产产业结构不合理，监狱生产经营所受制约因素过多，监狱生产经营指标由作为国家公务员的各级干警承包，公众对监狱生产认识模糊；工人队伍超过干警队伍，难以消化；监狱的设置是为了适应当时国内外阶级斗争的需要而布局的，极为不适应现今市场经济和发挥监狱职能的需要，造成监狱办社会负担沉重，干警生活待遇低下，在子女就学、就业和养老保障等许多方面存在后顾之忧；由于生产经营和安全稳定的巨大压力致使教育改造功能受到严重削弱，改造质量难以保证等。其中特别值得一提的是，由于法定监狱经费保障的制约，使得一个监狱在各方面的工作水平在很大程度上又取决于其生产经营效益。干警的收入水平、住房状况、娱乐设施多少、立功受奖情况等等，都取决于其所在监狱、甚至其所在监区的生产经营效益；罪犯的伙食状况、居住条件、教育和娱乐设施水平、获奖记功、减刑假释等等，也都取决于其所在监狱、所在监区的生产经营效益和他本人的生产定额完成状况；边远地区监狱所在的社区服务如幼儿园、学校、粮站、商业网点等的水平还得取决于该监狱的生产经营状况。为了监狱的生存，为了监狱的发展，为了提高犯人的物质和文化生活质量，为了满足干警以及监狱系统工人的物质和精神生活两个方面不断增长的需要，为了改善监管改造设施，为了整个监狱总体工作水平不断上新台阶，无论一个监狱现时生产效益如何，都必须大力发展监狱生产。从现实的角度剖析监狱经济存在的问题。在我国经济和社会不断发展进步的同时，监狱工作中的矛盾表现得越来越突出，集中表现在监狱经济运行适用的规律上，即是适用市场经济规律，还是适用计划经济规律。从我国的情况看主要存在以下几个方面的问题：一是监狱经济管理体制方面。监狱作为国家的刑罚执行机关，其在刑罚执行上要求高度的集中统一，不允许各行其是。作为根据改造罪犯的需要，组织罪犯生产劳动而建立的监狱生产是适应监狱执行刑罚的要求而进行的。社会主义市场经济条件下要求企业必须成为现代企业，建立现代企业制度。即必须实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的生产经营制度。这就使监狱生产陷入二难之地：一方面监狱生产要适应改造罪犯的需要。改造罪犯的需要是监狱生产产生的基础，否则，监狱生产就失去了存在的基础。另一方面监狱生产要适应社会主义市场经济的要求。社会主义市场经济是监狱生产生命力的源泉，否则，监狱生产就失去了生命力。在以前的计划经济体制下，用计划经济的方式来解决监狱问题是可行的，那么，随着计划经济的消失和社会主义市场经济的建立，原有概念中的监狱经济已不能适应社会的变革。因为监狱经济运行是不能完全套用市场经济规律的，所谓市场经济就是竞争力经济，监狱经济是没有能力参与竞争的。从监狱经济的独立自主发展来看，当发生监狱生产资不抵债的情况时，当发生监狱生产无力扭转这种亏损局面的情况时，监狱企业是无法宣布破产的，是无法让监狱的所有犯人无工可做的。“监狱经济”的存在使得监狱除了追求罪犯改造质量这一目标的同时，也在为追求监狱企业的经济效益疲于奔命。而且，由于“监狱经济”这一事物与物质利益的紧密联系也使得其在监狱实际工作中的地位已超过了改造，对罪犯的改造这一根本性的工作反而只停留在对罪犯的一般关押与简单说教的层面，满足于将“罪犯改造”融于“监狱经济”所要求的罪犯劳动中去。如此，“改造第一，生产第二”的方针在实践中沉沦为：鉴于改造工作成果的长远性及其与物质利益的相对脱钩，远不如“监狱经济”利益的明显，导致监狱把大部分精力都放在了“监狱经济”所要求的生产上。加之其他因素的决定性影响，监狱企业又陷入了一种令人堪忧的困境，进而恶性循环直接威胁到了监狱的理性价值、甚至是工具价值的实现，成为当代中国监狱的最大问题。监狱生产无疑也要与社会上的普通意义上的生产保持基本的同步，现代工业社会的生产已经不是小作坊意义的生产。现代工业社会越来越讲究生产中的劳动分工，生产中的社会分工越来越细。监狱生产也只能在社会分工中从事比较适合自身特点的生产劳动，也只有如此，监狱生产才有效益可言。监狱生产虽然也讲求效益，然而，其与一般意义上的社会生产比较而言，最大的区别在于监狱生产的社会效益优位，经济效益次之。监狱可以称之为社会的“新陈代谢”机构，其担负的任务是改造罪犯，这就决定了衡量监狱活动系统成果的只能是社会效益，而不能是经济效益。监狱生产作为监狱行刑系统的一个子系统，体现监狱生产的特殊性，监狱生产的效益也主要是由社会效益来衡量的。社会效益是监狱生产价值理性的表现，只有在满足了这一要求的情况下，监狱生产的经济效益才会更多更好。目前，我国监狱体制方面存在的问题主要是“监企不分”，监狱法人代表与监狱企业法人代表是同一人。监狱警察除承担监狱管理外，很大部份的精力是承担了企业经营者的任务：从引入生产项目--组织产品生产--推销产品--到催讨应收款等等。且监狱的部分投入和警察的部分奖金与企业的经营效益直接挂勾，在这样的管理体制下，客观上会造成了“重生产、轻改造”的状况。获得经济利益不应该是监狱的直接目的，更不是监狱的基本职能。按照监狱工作的总体要求而言，做好监狱工作不是竭力发展监狱经济，获得经济利益不应是监狱工作的必然要求。二是现有规划布局调整方面。监狱本身是社会的一个组成部分，因此，它的发展与社会的发展应该是同步的，尤其是要随当地社会经济的发展而发展。我国的监狱在现有布局方面的问题：首先是不能适应发展的需要，监狱布局与当地区域发展规划的整体要求结合密切度不够。因为每一所监狱尤其是监狱企业与当地的“区域经济”有着极为密切了相关性，这就必然要求区域特点与监狱本身的特点有机结合。其次是重复建设、超员关押。监狱的基础设施建设没有很好的预期规划，使得面对急增的犯人数或临时建造或超员关押，前项形成重复建设，后项埋藏危险隐患。第三是“监狱办社会”，目前我国的监狱，或多或少拥有学校等这样那样的本应该是政府承担的社会职能，形成一个相对独立的小社会，这样的现状在很大程度上阻碍监狱管理工作的正常运行。三是生产结构与资源配置问题。市场经济是市场机制在资源配置中起基础性作用的经济。监狱生产中，人力资源的主体是监狱人民警察和罪犯，而两者在资源配置中，市场机制不发生作用。关于生产结构问题。监狱本身特点要求是“室内”的工作场所，而且目前监狱的特点是刑期长短不一，有的无期，有的有期，并且服刑人员结构复杂，这样的现状无法涉足高科技产业，复杂工种较难胜任，仅适用于劳动密集性高、工艺相对简单的工种。关于资源配置问题。监狱生产中的劳动力是罪犯。罪犯中的大多数文化素质低下，无生产劳动技术，更无现代科学知识。因此，监狱生产从建立时起就多从事农业中的种植业生产、工业中原材料生产，这一类生产本身所创造的价值就相对较低。监狱生产中进行的一些加工业，也多为附加值较低的简单加工业，缺少附加值较高的高、精、尖加工业，这就使监狱生产在市场经济中难以与社会企业相竞争。此外在生产力要素的配置上也无法按社会主义市场经济的要求进行优化配置。如监狱生产要按照《监狱法》的规定去安排每一个有劳动能力的罪犯去参加劳动，而不能照搬社会上减人增效的方法。监狱生产目前面临的困难局面已经影响到监狱组织罪犯劳动的正常进行以及劳动改造手段作用的发挥。对此，人们正在积极探索监狱生产改革的途径。随着人们在认识上的不断深化，必将能找到一条既符合监狱工作的特点，又适应社会主义市场经济的监狱生产发展道路，进而充分发挥劳动改造这一改造罪犯基本手段的作用。关于监狱内的职工问题。由于历史发展过程中的特殊性，各监狱都留有一定数量的职工。如：我区监狱，仅每月支付职工的工资收入就达近数百万元，这些职工总体上年龄大、学历低，很难适应现代社会发展对劳动力的要求。四是队伍建设方面。监狱经济是国家强制力的产物，发展监狱经济必须通过国家强制力来实现，而不是完全通过市场竞争力来实现。在监狱经济发展中警察队伍建设方面容易出现的主要问题在于：观念问题。一个时期以来，许多干警忽视了“监狱企业”的特殊性，忽视了监狱经济的政治属性，过度追求适应市场经济，运用市场经济规律。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，监狱经济也获得了快速发展。但这个发展多数是在弱化监狱经济的政治功能，是在强调监狱经济按市场经济规律运行，仅将其视为单一的经济问题来实践的情况下获得的，由此导致了对监狱经济发展规律认识上的片面性，并导致了诸多矛盾的出现。廉政问题。在监狱经济完全按适应市场经济的运作中，由于客观存在的多种因素，容易出现的干部队伍廉政方面的问题。在全国的司法界一些触目惊心的事例，如“湖南邵东监狱案”、“辽宁大连监狱案”、“四川西川监狱案”和“宁夏监狱干警***案”都与监狱片面追求经济效益和干警廉洁从政方面有着密切的关联。

五、探索监狱经济运行机制及对策措施监狱经济应该是：在国家财政保障体制条件下，监狱为了改造罪犯的需要而组织的社会物质资料生产和再生产的活动。因为，现实的情况是靠组织罪犯劳动生产创造的经济能力，已不足以维持监狱的生存与发展，它已失去原来在监狱工作中的主导地位。国家财政保障体制取而代之，成为监狱赖以生存与发展的经济基础。国家财政保障体制的建立，对原有监狱经济的认识提出了质疑与挑战。或者说，监狱经济是指国家对监狱的财政保障与监狱改造罪犯而组织的生产劳动的收益的总和。从发展的角度探索监狱经济的运行机制。为使监狱充分行使专政机器的职能，规范罪犯生产，就必须寻求科学合理的监狱经济运行机制。监狱经济的运行机制是由监狱性质决定的，是监狱在改造罪犯进行物质资料再生产的经济活动中所形成的，相互协调的经济运行方式。根据监狱经济的特点，我认为要从以下几方面进行有效的探索。一要合理调整区域规划。将监狱改革纳入社会总体发展规划，从而与社会整体发展水平相适应。监狱的发展是在具体的时空条件下进行的，对监狱发展沿着历史的思路可以帮助我们发掘出监狱产生与发展所依托的历史条件和社会现实。从而在条件与背景的变迁中洞悟监狱发展的历史性。监狱改革的出发点应当是改善其功能，完善其价值，而性质决定功能，由此，各种具体的改革都有赖于我们对监狱性质的重新认识，监狱是什么？这当然是监狱改革的起点与归宿，无论从历史的还是从现实的角度看，不言而喻的是，监狱是国家专门行刑机构而不是企业。从全局的整体的视野来制订规划，监狱规划要充分考虑“地域经济”整体特征，根据掌握的预测资料，以发展的观点，按预测的比例趋势做好中长期规划。现在监狱人满为患，监狱接收这么多犯人有困难，在这种情况下，监狱自身在努力解决问题的同时，依托国家的刑事政策来解决问题，如：申请加大基础投入，要求扩大监狱的管理能力，实行有效的非监禁化，社区改造等等。使监狱能够合理地承担犯人，进而改造犯人，完成好行刑工作。同时也为监狱经济机制运行提供良好的宏观环境。二要建立相应的管理机构。目前司法部根据中央提出了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革方针，司法系统改革思路之一是：建立统一指导为辅、分级领导为主、个别管理突出的管理体制。从实际出发，各监狱管理局组建一个监狱国有独资公司，现有的为改造罪犯服务的监狱企业，改组为监狱国有独资公司的子公司或分公司，子公司或分公司受监狱国有独资公司领导并对其负责。实现监狱刑罚执行职能和生产经营管理职能分开，建立两套既独立运行，又有机联系、密切配合、规范运行的新型监狱工作体制。一套是新型监狱管理体制，它的主要任务是执行刑罚、改造罪犯，按《监狱法》运作。另一套是新型监狱企业管理体制，它的主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所和生产岗位，可参照《公司法》并结合监狱企业特点进行运作。围绕劳动改造罪犯的共同目标，双方按照各自规律运行的同时，需要密切配合。监狱警察应当按照规定和劳动合同协议组织罪犯到企业去劳动，到生产现场跟班管理，负责监管，负责考核罪犯的劳动改造表现。三要引入科学的管理监狱模式。合理处理好警察、职工在监狱经济中的不同作用，完成好改造罪犯的根本使命。一是引入科学的管理监狱模式，实现好管理罪犯的目的，关键要处理好监狱行刑和经济的关系：监狱行刑方面，对罪犯进行劳动改造，这是我国监狱改造罪犯的一个特点，通过劳动这个手段来达到改造罪犯思想这个目的；监狱经济方面，监狱管理需要的费用由国家保障，监狱企业生产应纳入政府采购。从经济学角度来看，目前的监狱企业实际上是承担着“公共物品”提供的职能。服刑人员的强制劳动，不仅仅是法律上的对犯罪行为的惩罚，更是对全社会的安定有序提供间接的教育服务。虽然强制劳动应当仅是教育服刑人员的手段之一，但也无法避免将劳动本身作为改造目的实际社会需求。在此情况下，监狱企业还需要按照一般的劳动生产的要求提供基本的劳动条件（劳动岗位、劳动场所、劳动资料等）因此，在探讨监狱企业如何发展的时候，就必须将其纳入公共产品组织的改革大背景之中。二是改革监狱生产管理体制，调整产业结构。我国监狱生产的规模过大，行业繁多，产品丰富，在计划经济时代的短缺经济条件下，对补充我国新的国民经济和满足人民的物质生活需要，起到了非常积极的作用。但是，我国已经进入到市场经济并因此促动了“过剩经济”时代的到来，可持续发展已经成为世界潮流而且也被确定为我国的一项基本国策之后，大规模发展监狱经济的时代应当已经过去了。因此，要对产业结构和产业规模进行宏观调整。对于国家限制或淘汰的产业，如破坏环境、消耗资源型的产业，还有国家鼓励发展的产业，如信息产业、高科技产业、房地产业和服务产业等。均不适宜监狱企业发展。前一类产业属于国家产业政策要淘汰和限制的，监狱行业不能因为自己不太受国家行业管理和封闭生产的特殊地位来破坏国家大政方针的落实。后一类产业的竞争特别激烈，监狱不具备竞争的优势。而且，从长远考虑，国家鼓励这些产业发展的初衷也绝不是鼓励监狱行业来发展它们。如青海监狱系统抓住省国有企业经济结构调整的机遇，从2000年5月起，全面启动了监狱企业经济结构调整工作，用了近3年的时间，先后对系统内15个资不抵债、扭亏无望的企业依法实施了破产，并重组了一批公司制企业，初步建立了企业法人治理结构。通过经济结构调整，监狱企业解除了债务包袱，消除了主要亏损源，处置了不良资产，分离了企业办社会负担，资产负债率大幅度下降，制约青海监狱经济发展的一些主要矛盾基本得到解决，并且从此步入了良性发展的轨道，更为“十五”监狱经济可持续发展奠定了坚实的基础。目前，青海监狱系统的工业企业已由2000年亏损2500余万元，发展到2004年盈利近2000万元；工业增加值达到4600万元，比“九五”末增长14.5%；资产贡献率由“九五”末的-11.3%提高到2004年的10.2%。通过青海监狱监狱系统的结构调整模式分析，我认为还应采取以下措施：首先要对现有产业产品结构进行调整，引导工业单位果断淘汰市场前景不佳的亏损生产项目以及低效砖瓦建材等生产项目，增加适销对路产品的生产，并鼓励开发市场需求的新产品。其次要依靠技术进步，推动产业产品结构调整。对主要产品生产项目及时实施技改，并对新上生产项目进行严格论证和把关，避免投资失误，确保生产发展的需要。第三是大力发展供销两头在外加工项目。鼓励监狱发挥生产组织管理及罪犯劳动力资源优势，以本地区优势资源及产业项目为依托，积极开拓市场，从而培育一批具有相对稳定性的优势加工项目。同时通过加强内部节能降耗，挖掘内部潜力等措施，使产业产品结构得到优化，市场占有率得到进一步巩固，经济运行质量得到进一步提高。三是合理解决好职工问题，随着监企体制的分离，可采取以下办法：首先对工龄较长（确定较为合理年限）的职工给予一定的政策倾斜，按现行待遇办理退休、退养手续；其次对年纪较轻、工龄较短的职工，根据监狱企业实际需要确定岗位，竞争上岗；再次对剩余人员进行社会分流。监狱劳动是改造罪犯的重要手段，监狱的根本使命是改造罪犯，离开这一使命，监狱就无存在的必要了。四要加强队伍建设。当今时代，科学技术突飞猛进，要跟上快速发展的时代步伐，必须加强干警队伍建设，使全体干警提高自身素质，重点学习研究犯罪心理学、教育学方面的知识，使工作重心回到主题上来：即改造罪犯，维护社会稳定。干警队伍在内部流动的前提下，要加大外部流动力度，跨行业引进管理干部，使行刑管理更上水平。体制理顺后的监狱企业可向社会公开招聘企业人才，对监狱企业的职工可采用合同制的形式。监狱如果不能够很好地完成它的刑罚使命，那么监狱就失去了它存在的必要性、合理性，要使每一位干警明确认识：监狱工作的重点应定位于解决服刑罪犯的思想教育、技能培训和回归后的适应能力上。五要推进行刑社会化。监狱经济还可以和行刑社会化相结合，行刑社会化是一种世界趋势，可借鉴国外行刑的一些做法：如英国在传统封闭式监狱的基础上设立了部分开放式监狱，用以关押短刑犯或即将刑满释放的长刑犯。开放式监狱里的罪犯白天到社会上的劳动场所与普通人一样参加劳动，自由交际，晚上回到监狱服刑。美国监狱则实行一种特殊放假制，白天让犯人到监狱外面的学校学习，晚上回到监狱，以期使罪犯逐步接触社会，并提高生产技能和增长知识，另外，在欧美国家普遍实行开放制度，即在不影响刑罚执行的情况下，通过取消监狱围墙、电网等形式，减少对罪犯自由的限制程度，加大对罪犯的信任，以利于罪犯增强自尊、找回自信，并培养对家庭和社会的责任感。我们可以结合监狱企业的劳动项目，做好与社会企业的衔接，在此领域开展行刑社会化的尝试。

六、结束语发展监狱经济是一个系统工程，按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的总体要求，建立监狱刑罚执行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的规范运行的监狱管理体制需要每个人的献谋、献智、添砖加瓦，尤其是法律工作者、学者等中坚力量的努力。在这个过程中，我们需要的是一种理性的思考，正视现实，做出贡献；是寻找积极可行的道路，并一步步去努力实现。

楼宇经济工作汇报

东地街道办事处地处城区黄金地段，结合辖区特点，提出“靠楼宇求发展，向空间要效益”的发展目标，紧紧围绕市区精神，利用闲臵楼宇招商引资，大力发展楼宇经济，深刻开展“我是谁，我为招商做什么”大讨论活动，在全处上下达成招商引资是要务之要的共识，形成重招商、抓招商的良好氛围，自觉认真履行“一岗四责”，全身心投入到招商引资工作中去，把楼宇经济的发展推向高潮。

一、南下宜昌取真经。

2008.5.6至5.11，东地街道办事处组织社区及招商人员40余人到宜昌学习发展楼宇经济，不放过宜昌的特色经济，并把学习重点放在宜昌现代商贸商务中心区的发展上。

态特色，以书法、绘画、奇石、民俗民歌、戏曲舞蹈的文化特色，打造宜昌市现代商贸商务中心区的目标。

二、学以致用在东地。

德城区地处全市政治、经济、文化中心，是中心城区，东地街道办事处地处城区黄金地段。该办事处在区委区政府发展楼宇经济新思路的指导下，提出了“靠楼宇求发展、向空间要效益”的发展目标，肯德基餐饮德州二店、福特宝汽车销售有限公司相继在辖区内开业，美国沃尔玛购物广场、日本佳士客连锁超市、安利（中国）日用品有限公司等正与该办事处积极洽谈投资合作事宜，东地街道办事处楼宇招商迈出了新步伐。通过到宜昌的学习，东地街道办事处受益匪浅，着重规划了发展楼宇经济的新思路，以楼宇促招商。

（一）站在新起点，实现新转变。

在科学发展观的统筹下，大力推进“三个转变”，即从单一抓项目到协调进行区域功能科学定位转变；人微观租赁经济到营造环境转变；从粗放自发市场到集约型特色街、市场群综合开发转变，在服务上下功夫、在协调上作文章、在推动上促发展。

（二）完善服务功能，优化发展环境。

行“一条龙”式服务。全处成员牢固树立“管理就是服务”的理念，真心实意地为辖区楼宇企业解决困难，对出租楼宇需要解决的有关城管、消防、交通、通讯等问题，及时协调相关单位妥善解决。结合“我为企业办十事”活动，真正为企业办实事。选派机关干部靠上服务，深入企业现场办公，实行工作进度汇报制度，对企业遇到的困难集中讨论决策，多方协调进行解决。

（三）抓住机遇，迎接挑战。

抓住“南融北接”机遇，把“楼宇招商信息”向天津、济南、青岛等大中城市客商推介，加大闲臵楼宇招商引资的“集结”力度，吸引金融、保险、贸易、通信、科技、法律等财团的区域小总部进驻。转变观念，树立空间有限、发展无限的新理念，抢抓发展“楼宇经济”的先机，使一栋栋高楼大厦成为垂直的金融街、商务街，各具特色的区域、板块成为展示区域经济发展的大舞台。

1、因楼制宜，发展特色楼宇经济。

据统计，百货大楼写字楼、白天鹅大厦、新华大厦、开元大厦四家写字楼，出租面积总计3.45万平方米，经营商户165家，其中包括电脑、软件市场、电子、网络、保险、酒业、评估业、设计、家纺、消防等18种行业类型。东地街道办事处地处城区黄金地段，寸土寸金的土地资源制约着经济发展。鼓励引导楼宇产权单位对楼宇的功能进行合理的定位，向专业化和高新化方向发展，培育一批商务楼、金融楼、中介服务楼、科研楼等特色楼宇，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，形成更多的行业集中、特色鲜明的专业楼宇和楼宇群。

2、大力发展“五大产业”

成产业链和物流通道，逐步做大做强物流业。三是信息服务业。强力整合辖区网站资源，抓紧建设政务专网，加快推进电子政务建设。加强电子商务与信息平台建设，加快发展网络通信服务业、咨询信息服务业。规范发展各类中介机构和中介组织，促进中介服务业健康发展。四是社区服务业。结合社区建设，积极开发物业管理及方便社区居民生活的各种服务业。五是旅游服务业。构筑旅游服务信息平台，建设和培育历史文化街区、街巷休闲片区，努力打造区域性旅游核心区。

发展楼宇经济是拓展城区发展空间的重要途径，是城区招商引资的重要手段，是加快我市现代服务业发展的必然要求，是加快城区经济发展的有效动力。楼宇经济越来越多地被东地作为发展区域经济的重要手段来实践，已成为推动城区新一轮发展的强大引擎。

2008年5月13日。

姓名：贾立红。

监狱经济工作汇报

大学毕业后，我告别了校园，成为一名光荣的监狱人民警察。刚到工作单位上，由监区组织有经验的民警对我们新到的民警进行了为期一个星期的专业技能培训，然后将我们分到了基层分队学习。我被分到的是一监区二分队，带我学习的是兰队长。兰队长在工作中耐心的教导我处理各种突发事件、如何在服刑人员中树立威信等等有用的技巧；在生活中以自身为榜样教我学会为人处事。我也努力的配合兰队长的工作，积极的学习各种专业知识和技能。

近三个月我始终能坚持以马列主义、毛泽东思想邓小平理论作为自己的指导思想，在思想和行动上与党中央保持高度一致，服从命令，听从指挥，尊重领导，团结同志，积极肯干、兢兢业业的工作，在领导的关怀和同事们的支持下比较圆满地完成了自己所承担的各项工作和学习任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现总结如下：

一、注重学习，不断提高政治文化素养1。强化理论学习。做为一名监狱人民警察就是要严格要求自己，做到无私奉献、吃苦在前、享受在后。同时，自己也明白自己职业的政策性强，与各种违法行为及阴暗面接触多，面临形形色色的考验，没有很强的党性和法律知识，就难以成为一名合格的监狱人民警察。只有不断学习，不断提高自身的政治理论水平，经过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，才能推动自身素质不断得到提高，与时俱进，不断适应新形势，新情况。这几个月认真学习了党和国家制定的各项方针、政策；深刻领会了全会精神，领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵；再次对《党章》进行了全面、认真的学习，明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新，更加坚定了自己的革命理想信念。2。积极参加单位组织的各项业务培训，提高自身各项业务素质和水平，争取工作的主动性，力争提高工作效率，逐步养成较强的专业心，责任心。

二、踏实工作，认真完成各项工作任务1。落实监管措施，确保监管安全，能积极地协助监区主要领导展开工作，努力维护稳定的罪犯改造秩序，顺利确保了“三无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼，自觉在能力上有了一定的提高。在对服刑人员的个别教育过程中一贯坚持以说服、引导教育为主，从不打骂体罚或变像体罚服刑人员。自己还利用空闲时间不断的学习理论和相关的法律知识，不断实践，使自己的自身素质和业务能力有很大的提高。处理服刑人员之间的矛盾时，坚持以身作则，认真听取服刑人员意见，耐心说服教育并化解之间的矛盾。通过调解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不断提高分队服刑人员遵纪守法观念，营造一个良好的改造氛围和改造环境，确保了分队的监管安全和稳定。2。规范执法，在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党和国家制定的各项方针、政策并在实际工作严格执行党和国家的改造方针、政策，能做到规范执法，文明管理，执法公平，对自己严格要求，自觉地维护国家机关的工作形象，努力提高工作效率和工作质量。

三、团结自律，严格遵守各项规章制度。

在平时工作和生活中，能严格遵守条令条例和各项规章制度，认真执行一日生活制度和请销假制度，注重个人的修养，尊重领导，团结同志，作风优良，廉洁自律，克已奉公，始终以高标准、严要求磨练自己。

四、存在问题和不足：

回顾一直以来的工作学习虽然说取得了一定的成效，但也总结出一些不足。

1、创新性的工作开展的不多，有些工作协调的不是十分到位；

2、业务知识还不丰富，工作效率有待提高；

某某监狱2011年度育改造工作汇报材料2011年，在司法厅、监狱局党委的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党的监狱工作方针，顺应时势，锐意进取，创新性地开展教育改造工作，取得了较好的成效，受到了社会各界的好评，2011年被省司法厅评为教育改造工作先进集体。现将2011年的教育改造工作汇报如下：

1、全面推进“5+1+1”教育模式，提高教育质量。

根据省局的部署，监狱党委按照“因地制宜、科学设置、合理规划、全面推广”的工作思路。于2009年3月5日在基层监区选择了1至2个分监区进行“5+1+1”教育模式的试点，今年3月份在五监区开展了全面推行“5+1+1”教育模式的试点工作。经过一年多时间的试点摸索，为在全监范围内全面推行积累了丰富的经验、打下了良好的基础。6月29日下午，监狱召开教育改造工作会议暨“5+1+1”教育模式启动仪式。推进过程中，充分利用课堂教育、多媒体。

教学。

开展正规化、系统化的“三课”教育充分整合监内外多种教育资源对外广泛拓宽教育合作渠道引进社会专业人士和机构参与到罪犯教育中来；优化民警队伍专业结构形成人人关心教育改造工作的新局面为“5+1+1”教育模式的高效运行提供组织保障和人才支撑。在“学习日”期间监区领导到场负责、分管民警全员参与加强正规化、精细化、科学化管理充分发挥管理在罪犯改造中的约束矫治作用。总之紧紧抓住全面推行“5+1+1”教育管理模式这个契机促使教育改造运行机制更加顺畅教育改造效果更加明显教育改造创新发展有力推进。

在思想教育上，监狱统一编写了《服刑人员法制教育读本》、练习册》和《民警教师优秀教案汇编》，紧紧围绕“爱祖国、铭党恩、促改造”主题教育，组织罪犯收看法制专栏、法律咨询等形式，让罪犯掌握基本的法律常识和为人之道，并从中认识到自己的罪错，使其自觉忏悔，帮助罪犯树立法制观念，提高了罪犯的道德水平。

在文技教育中，与社会办学机构联合办学，请专家进监授课等形式，提高技术教育质量，服务罪犯劳动改造，提高罪犯回归社会的自力能力。扫盲教育严格按档案学历编班，建立“一帮一”的学习机制，努力实现100%的脱盲指标；自学考试认真落实考前一周的脱产复习迎考规定，全年罪犯参加高等自学考试220人，及格率达51.5%。与某市职业技术学院共建教育基地，为罪犯进行岗位技能培训，举办了美容培训班、计算机培训班、初中专班和十字绣特色班，邀请了某职业技术学院教师进监授课。今年上半年技术教育获证人数2555名，获证率达到应入学人数的100%。

2、创新出入监教育机制，提升罪犯适应能力。

监狱以提升入监教育质量为根本，创新入监教育模式，实现了入监教育三个延伸。（1）入监教育内容由认罪悔罪教育向环境适应教育和改造信心教育延伸，着重做好“三个到位”：教育课时安排到位、教育时间规定到位、关心关爱到位；（2）入监教育空间由入监集中教育向罪犯中期延伸，做好新入监罪犯索情锁证谈话，对每名罪犯都建立“个体化改造方案”；（3）改造难易度评估、危险性评估由单维度向多维度延伸，从多角度评估新犯的教育质量，对每名新入监罪犯都要进行心理测试，根据心理测试结果，对每名新入监罪犯进行分析评估，建立心理健康档案，为今后心理矫治提供科学、准确、有效的依据，为针对性教育打下了良好的基础。为切实提高罪犯刑释后的社会适应能力，降低重新违法犯罪率。今年下半年，监狱投资200多万元在东监区建立了出监分监区，创新出监教育机制，推行了模拟社区工作模式，出监教育分三个社区，分别为“一星级社区”、“二星级社区”、“三星级社区”。新收押的前10天为“一星级社区”，经考核合格后转为“二星级社区”；“二星级社区”，经考核合格后转为“三星级社区”。“二星级社区”和“三星级社区”的罪犯。监狱还开设模拟社会实训，内容包括模拟交通导引中心实训、模拟派出所所实训、模拟人才实训、模拟银行实训、自助查询实训等；有效地提高了罪犯的综合技能。开展了刑释前的心理评估工作，通过科学的方法，帮助他们消除焦虑、迷茫心理，树立起对未来、对前途的信心。同时，邀请某市劳动和社会保障局、省内各地的司法局归正科工作人员进监，讲述当前就业形势以及与归正人员息息相关的政策。通过出监教育及模拟训练，使其刑满后更快的适应社会。

3、整合教育资源，全面开展心理健康教育。

健康档案，建立心理矫治数据库。进一步健全三级心理咨询工作网络，建立以监狱心理健康指导中心为“龙头”、以监区心理辅导站为“纽带”、分监区心理观察员和心理助解员为“前哨”的三级咨询网络。完善“心情驿站”功能，及时掌握罪犯思想情绪。继续加大心理咨询工作持证人员的培训力度，截止至十一月份，监狱民警中已获心理咨询师资格证书人数达××名，其中二级心理咨询师×名，心理咨询师人数比例达到占押犯数的1.88%。完善心理咨询工作职责和考核机制，加强与地方专科医院及心理卫生协会的联系，监狱邀请社会各方人士参与对罪犯的心理矫治，疏导情绪，缓解心理压力。今年5月20日，与某市第二医院签订工作协议，正式创建心理矫治基地，执业心理咨询师每月二次进监提供心理辅导，心理疾病会诊，制定和采取科学的方案，给予心理矫治，有效地帮助罪犯放下思想包袱，调整负面情绪，消除心理障碍，促进心理健康。尤其对有自杀、行凶等危险的罪犯，及时实施心理危机干预，促进了心理矫治工作整体水平的提高。

4、把握文化特殊功能，着力打造教育改造品牌。

工作总结2013年是我参加工作的第二年，对我来说也是关键的一年，在领导和同事们的指引关怀下，本人工作取得了长足进步，工作水平和能力也有了较大提高，比较圆满地完成了上级下达的各项任务。本人能够认真学习贯彻党的各项方针政策，立足本职，严格执法，努力提高改造罪犯质量，最大限度维护监狱安全稳定。现将本人这年的工作总结如下。

一、思想道德方面。

严格要求自己，自觉接受监督。上半年认真学习贯彻党的十八大精神，努力领会精神实质，不断武装和强化自己的思想，把十八大精神运用到实际工作中去，注意查找和摆正问题，总结经验，吸取教训，牢固树立安全稳定首位意识，保监狱平安，推进监狱各项事业有序发展。下半年又学习了党的群众路线教育实践活动，对照活动的要求，检查自身不足，特别是检查在“四风”方面是否存在问题，发现自己的工作有存在懒散和粗心的毛病后立即进行了反省和整改。

二、工作能力方面。

罪犯言行举止，努力去除恶习，做文明人，行文明事；从劳动和学习上督促罪犯，要有自觉和主动意识，要为自己的改造和前途负责。

三、工作表现方面。

工作勤奋努力，任劳任怨，认真钻研工作重点、难点，掌握工作本领，领会工作实质，努力提高自身业务素质，吃苦在前，享受在后，积极完成领导交办的各项任务。在保证正确完成工作的前提下，努力提高工作效率。在搞好本职工作的同时，积极参加各项集体活动，为集体荣誉尽绵薄之力。

四、工作成绩方面。

相比去年的工作上的摸索和犯错误，今年进步了许多，知道了工作该怎么做，从哪里做，怎样才能充分有效利用时间。本人也花费了较多时间和精力，关注和改造顽危犯、重点犯，严密监视他们的一举一动，全面掌握其思想动态，采取积极有效措施，引导和教育他们，保证其安心服刑改造。在劳动生产上，严把产品质量关，保证产品合格出库，经常过问罪犯个人产量，对完不成者采取有效措施督促其迎头赶上，努力完成监区下达的指标。

五、廉洁方面。

能公正廉洁执法，不徇私舞弊，不以公谋私，立足岗位，做好本职工作。学习党风廉政建设内容，充分认识反腐败斗争的长期性和严酷性，自觉抵制腐朽思想，不断增强自律意识，提高自身思想修养，端正工作作风、生活作风，工作上勤勤勉勉，生活上简简单单，决不让腐蚀腐朽侵蚀大脑。存在的问题和不足：

一、工作中存在老好人的思想，怕得罪人，怕惹麻烦，有些问题没有得到彻底解决；

二、上班还有迟到的现象，主要是作息不规律，导致第二天精神状态不佳；

三、制度还是吃得不透，工作精细程度不高，还需要大量的工作锻炼和经验的积累。

今后努力的方向：

尊敬的xx：

你好，时间过得很快，不知道是我一直忙于工作，无暇顾及时间才显得时间瞬间流逝，还是我意思到好日子的到来，所以很珍惜，总之很感谢你们对我的大力帮助，帮助我脱离困境，让我重新回到真实的生活中。这些日子我还在原厂中工作，工作也很积极，认真，每天准时上班，严格完成老板交给我的任务，我也很珍惜现在的生活和工作，所以经常得到老板和同事的夸奖，我自己心里也很高兴，因为我的工作得到别人的认可。这个月,我一直在家学习法律知识，也没有做违法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法规，服从监督,增强自己的法制观念。今后（我）要做到遵守国家法律。

现在，我认识到了我在法制观念确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思，再次加强我的法制观念。这件事对于我来讲是我人生中的一次重要的抉择和转变。我也相信自己可以以一个较好的精神状态来迎接我的另一段人生经历。

非常感谢民警以前在工作很忙的情况下多次找我谈心。让我我会永远不让这种坏思想的东西侵蚀自己的灵魂。真正认识到懂法手法的重要性。

现在，我从思想上进行了深刻的反思，认识到了我的法制观念确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思，再次加强我的法制观念。我的妨碍公务罪行,并对国家对社会造成了很大的影响。

谢谢你们对我的照顾和关心，我一定会做一个合法的公民，做一个负责人的丈夫和父亲，做一个对社会有益的人！

2012年10月24日星期三。

汇报人：篇五：佛山监狱调查报告。

在我国，监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的工具，直接担负着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的艰巨任务，是维护政治稳定、社会安宁，保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的一个重要部门。

一、佛山监狱简介。

佛山监狱地处高明市郊，原名叫“西江锰矿劳改场”，之所以叫“西江锰矿劳改场”是因为监狱背靠锰矿山，面对西江水，以前犯人的劳动就是挖锰矿，近年来由于锰矿挖完了，犯人的主要劳动任务就改为织藤、车衣、毛织等加工业；而叫“劳改场”则是因为历史的原因，在1995年以前，我国一直没有“监狱”的叫法，直到1995年后，才与国际接轨，将“劳改场”改称为“监狱”，又因为此监狱是佛山市管辖，所以叫佛山监狱。

佛山监狱在2001年被评为“省级现代化文明监狱”。监狱的在押犯人有xxxx人。监狱分为x个监区，每个监区又分为x个分监区。每个监区都有自己的的劳动任务，部分监区负责织藤，部分监区负责织车衣，部分监区负责毛织，还有部分监区负责改造和后勤（伙食、值班）。

二、监管制度。

1、分级管理制度。

监狱对犯人实行分级管理，具体分为四个等级：宽管级、普通级、考察级和严管级。级别越高，罪犯所受的限制也就越严，相反，限制条件就越宽松。新入监改造的的罪犯定为考察级；在狱中遵守监规，成绩优良、按时按质完成生产任务，普通犯执行刑期五分之二以上，惯犯执行刑期二分之一以上，就可以降为普通级；按同样的标准，普通犯执行刑期二分之一以上，过失犯、渎职犯执行刑期五分之二以上，就可以降为宽管级；反之，多次违反监规、抗拒改造、且情节严重则升为严管级。

2、“互监组”

在监狱里，每三至五人就组成一个“互相监督小组”，简称“互监组”，其目的是通过犯人进行互相监督，互相帮助，互相控制，凡是其中一个人出了问题，“互监组”的成员就要承担无限连带责任，这就加强了犯人之间的责任心，在对防止罪犯逃脱、违反监规方面有着非常积极的作用。。

3、“积委会”

观原因，即由于犯人太多，警力不足，不得不下放一些权力，让犯人管理犯人；另外，按照社会学原理，在一群人中很自然就会产生或者说是需要一个核心，同样，在监狱中的犯人也会产生一个核心，一个“老大”，假如处理不好，他们就会在背地里欺压犯人，和干警对着干，严重影响监狱犯人的改造和生产，在这种情况下“积委会”的产生就会起到这个核心的作用，由于“积委会”受到监狱的严格规范和管理，这样将会大大利于监狱的管理和生产。

4、“耳目”的使用。

略。（此内容涉及机密，被删）。

5、劳动改造。

犯人进入监狱后，就要进行教育改造和劳动改造。教育改造是监狱的主业，主要是抓好“三课”教育（思想教育、文化教育和技术教育）；这里着重讲一下劳动改造，监狱本来就是一个通过强制劳动，使犯人变成自食其力，改过自新的地方，通过生产劳动，既可以使犯人改造思想，又可以创造一些经济效益，用以弥补教育改造经费的不足。劳动改造的组织非常严密。每个犯人根据所在监区不同，其工种也不同，有织藤、车衣、毛织，犯人一旦固定了某个工种，一般不会轻易改变的，因为熟能生巧，频繁调换工种将会严重影响工作效率。犯人若能超额完成任务，超额部分的30%将会归犯人所有，转进犯人的帐户（基于各种需要，监狱的犯人是不允许带有现金的，每个犯人都有属于自己的一个帐户，家里人寄的钱，自己挣的钱都会转入到该帐户中去）。这就大大地提高了犯人的生产积极性。每个月，按照犯人劳动产品的质量和产值，按比例划分为5个等级，一等有6个星，二等有5个星，三等有3个星，四等有2个星，五等有1个星。当犯人累计有5个星就可得到一次嘉奖，累计六次嘉奖（30个星）就可以得到一次表扬，一年下来，按照表扬的多少评出监狱积极分子，再从中挑选出少数人参加省积极分子的评选。对犯人的这些奖励将直接和犯人的减刑、假释、监外执行挂钩。监狱每年按一定的比例，根据犯人所获奖励为基础，划出一定的减刑、假释的名额，对于符合条件的，将获得减刑、假释。这次评不上的，他的奖励将会累计到下次评选，因此下次被评上的几率就大大增加。

三、公正执法。

佛山监狱认真贯彻执行《监狱法》，按照依法治监、文明执法和刑罚执行工作法制化、制度化、规范化的要求，正确地执行刑罚，全面推行狱务公开，保障罪犯合法权益，使教育改造质量有较大的提高，在社会上产生了良好影响，受到了省人大主任张国英的高度赞扬。

1、摆正主业地位，深化教育改造。

该监狱把教育改造工作作为管教工作的主攻方向，使管教工作从“管得住”向“改造好”的高层次进发，发挥其功能作用提高改造质量。监狱把“三课”教育制度化、系统化、规范化和科学化，积极开展个别教育、重点罪犯的转化、心理矫正、社会帮教、监区文化建设等活动，使罪犯思想教育面达到100%，认罪服法率达96%，文化教育应学入学率达100%，考试合格率98%。

2、严格执法，确保公平公正。

对罪犯的减刑、假释工作，监狱严格按照法律、法规和监狱制定的规章制度规定的程序和内容进行。坚持依法、公开、公平、公正，充分利用减刑、假释工作的激励作用，调动罪犯改造积极性，为稳定狱内监管改造秩序发挥了其应有的作用。

3、推行狱务公开，实施阳光工程。

以公开促进公正执法，当然以减刑、假释、监外执行为切入点，积极推进狱务公开工作。监狱编撰了《狱务公开手册》，人手一册发到罪犯手中以及供罪犯亲属和社会人士取阅。《手册》对监狱人民警察的工作纪律和职责、罪犯的权利和义务、罪犯考核奖惩依据、程序以及狱政管理、教育改造、生活卫生等方面的规章制度予以公开。还开通了狱务公开电脑查询系统，在会见楼和各分监区设立公开、公示栏。监狱建立和完善了投诉、具报制度，设置了投宿、举报电话和信箱；建立了监狱、监区、分监区领导接访日、接访夜制度；建立了狱务公开责任追究制度。狱务公开，增加了监狱执法透明度，提高了饿执法水平，取得了良好的社会效果。

四、结束语虽然自己是一名法学专业的学子，但来到监狱后才发现自己什么都不会，除了监狱的减刑、假释这方面的知识自己学过外，其它的都一无所知，可以说是“半路出家”吧，什么都得从头学起。在实习过程中，自己也接触到了一些实质性的问题，也有对我国监狱制度和监狱的现实情况进行思考，无奈由于自己监狱的相关知识积累沉淀不足，加上只有短短的两周时间，不可能进行更加深入的研究，这就使我没有就我国的监狱制度和我国监狱实际中存在的问题提出自己有建设性的见解、解决方案。因此，只有避实就虚，写下了这篇关于监狱制度的实习报告，基于保密的需要，涉及到我国监狱制度的机密部分已被删掉，但我相信，对于大多数不了解监狱的人来说，文章中的很多内容还是很有帮助的。

楼宇经济工作汇报

近年来，总部经济、体育经济、社区经济、培训经济等各种新的经济术语所所蕴含的商机、能量一次又一次地给政府和精明的商家带来了“惊喜”。而就在这个时候，一种新的经济形态在大都市悄然而生，吸引着越来越多的“眼球”，这就是楼宇经济。楼宇经济在我国的提法始于上世纪9o年代，是经济学界提出的一种复合概念。楼宇经济的概念和实践首先出现在深圳和上海，随后出现在沿海的一些经济发达城市(宁波、福州、大连、天津等)，并且也日益被其他一些城市政府所接受。近年来，一些城市的中心城区把发展楼宇经济作为一种新的发展举措，积极推进，并取得一定的成绩。楼宇经济在我国的兴起不是一种偶然现象，而是我国城市和社会经济发展一定阶段所自然出现的经济现象。形成“楼宇经济”成为大城市中心城区经济发展的亮点，吸引着许多城市不断推出发展“楼宇经济”的规划。“楼宇经济”是经济、社会发展到一定阶段的产物，是与知识经济相结合、企业经营方式转变的结果，具有集聚性、辐射性、“体制外性”，流动性等特点。“楼宇经济”形成所依靠的不仅仅是建筑，需要有一定的经济、文化沉淀的环境，“楼宇经济”要保持持续发展，需要大力发展现代服务业。本文对“楼宇”及“楼宇经济”的概念、形成、特点以及进一步完善的主要措施进行一些粗浅的探索。

拓宽城区空间。

发展楼宇经济，有利于改善投资环境，提升城市的品位和档次。发展楼宇经济，建设一批交通便利、基础设施完善、行政配套齐全、建筑风格鲜明的商务写字楼宇，必将大大提升城市的品位和档次。同时，致力引进大公司、大集团总部、研发中心和新型业态到城市落户，可以加速信息、销售、决策在城区的集聚，不断提升城区的服务功能和带动作用，大大改善城市的投资环境。

影响因素。

对楼宇经济空间发展的主要影响因素有：经济发展水平和商务氛围、城市规划与城市扩展、交通因素、配套设施、有关机构所在地等。商务楼宇经历了从个体写字楼、写字楼扎堆、到规划建设集中商务区等空间发展的三个阶段。随着城市一些商务商圈的形成，这些商圈成为楼宇经济发展的重要依托和发展重点。另外，随着城市空间拓展广域化与城市功能分散，以及城市空间结构的多核化与功能的集聚，城市楼宇经济也表现为在城市中心进一步集聚，同时向城市郊区扩散的双重趋势。

楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。在中国城市经济发展中，凡是利用城区新开发楼盘和闲置用房，通过出租、售卖、合作等形式，招商引进现代服务企业和都市型工业，从而培植新税源和新的经济增长点，促进城市经济发展的经济活动，通称为楼宇经济。总部经济是从浦东楼宇经济发展起来的，当时在90年代末21世纪初，在浦东出现一个很新的经济现象就是楼宇经济，那么在这个基础上，就出现了总部经济的名称。因为有不少的楼宇就是一些总部没有了，比如说一些大厦他们都是以总部经济形式出现。总部经济在中国还是一个新的处于起始阶段的经济现象，所以成熟的案例，目前来说还没有，还没有真正的产生。

88层的浦东金茂大厦，是目前国内最高的现代化楼宇，堪称“楼宇经济”的成功典范。其12万平方米的智能化写字楼，最高日租金达每平方米1.5美元，出租率超过90%。

镇党委书记经济工作会议讲话

同志们：

在全镇上下深入学习贯彻xx大精神,满怀豪情地全面建设小康社会之际，我们在这里隆重召开20xx年经济工作会议,主要任务是总结工作，表彰先进，分析形势，寻找差距，明确20xx我镇工作的重点和目标任务，进一步动员全镇人民统一思想，认清形势，振奋精神，坚定信心，奋发有为，努力落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济又好又快发展,坚定不移地推动我镇经济社会再上新台阶，实现新跨越。下面，根据县委、县政府的工作部署和镇党委讨论意见，我讲三个方面。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是我镇经济和社会各项事业取得重大成就的一年。一年来，全镇上下认真贯彻落实党的xx大精神，牢固树立科学发展观，以实现全镇经济社会跨越式发展为目标，团结带领全镇人民开拓创新，锐意进取，艰苦奋斗，扎实工作，大力实施招商引资,积极发展民营经济，扎实推进项目建设，不断拉大县城框架，经济社会快速健康发展，取得了令人鼓舞的成绩，主要经济指标均完成县定责任目标，全镇经济呈现出又好又快发展的喜人态势。

(一)主要指标快速增长，综合实力再上新台阶。全年完成国内生产总值5.0746亿元，实现增加值1.6138亿元，上缴税金1233万元，分别较20xx年增长24.5%、53%、35.2%。农民人均收入达到4020元，较上年增长15.2%，地方财政一般预算收入达到1001.59万元，较上年增长52%,引进县外境内资金7050万元,为县定责任目标3000万的23.5%,较上年增长122%,人口自然增长率控制在6‰以内。社会大局稳定，党的建设进一步加强。民营经济、财政收入、农民人均纯收入在全县名列前茅,被县委、县政府评为绩效考核、财税贡献和发展民营经济先进乡镇，在全县三级干部会议上受到隆重表彰。

(二)招商引资成效显著，项目建设扎实推进，民营经济快速发展。20xx年，镇党委、政府把全力开展招商引资，放手发展民营经济作为实现经济跨越式发展的主要途径。紧紧抓住紫竹花园、乾瑞花园、康乐小区、河洛花园、东汉禽业等重点项目，突出重点，强化服务，努力开创我镇招商引资和民营经济工作新局面。全年新上项目10个，其中投资1000万元以上的项目5个，分别是紫竹花园房地产开发项目，计划总投资1.1亿元，其中从洛阳市住房公积金管理中心引资2050万元，已全部到位并投入使用;乾瑞花园房地产开发项目，计划总投资5380万元，其中从三门峡客商引进资金2650万元，已全部到位并投入使用;肉鸭孵化项目，是东汉禽业有限公司后又上的一个后续项目，计划投资1200万元，已建成投产;河洛花园计划总投资3800万元，建设工程正在紧张进行中;洛宁县红十字医院计划总投资5000万元，年初即将开工建设。翔梧路商圈正在形成，随着翔梧路两侧门面房的建成投用，小肥羊、天府火锅、重庆老妈火锅等一批餐饮企业和兴龙、林枫、易家装饰等一批建材装饰企业相继落户翔梧路，县城经济中心进一步东移。全镇农畜产品加工、商贸物流、房地产开发、餐饮服务、交通运输等产业呈现出生机勃发的良好发展态势。

(三)基础设施建设进展顺利，县城框架进一步拉大。坚持“高标准规划、高质量建设、高速度发展、高效能管理”的原则，加快县城建设步伐。积极支持配合县城建设重点工程，创造良好的施工环境，有力地保证了京宁南路、公安路、建设路、古城路南段等县城建设重点工程的如期竣工，达到了人民群众满意，开发商满意，县委、县政府满意。翔梧路建成通车，形成了县城东花坛以东的又一个重要十字交叉，极大地改善了县城的南北交通状况，拉大了县城框架，推动了县城中心的东移。加大永兴大道两侧开发建设力度，配合用地单位做好供地和开发建设工作，保供地、保稳定，为建设单位创造了一个良好的施工环境，保证了永宁大道开发建设的顺利进行。药监局办公大楼、县计生服务中心办公大楼、农业局办公大楼、检察院技侦楼、城区派出所办公楼相继建成。采取措施，集中力量加强辖区卫生创建工作，卫生创建工作水平进一步提高。

(四)、突出重点，以点带面，推动新农村建设全面实施。镇党委、政府把新农村建设市级示范村凤翔村作为全镇新农村建设的试点村和重点村来抓，以点带面，起到了很好的示范带动作用。目前镇村两级在凤翔村共投资90余万元，已完成村主干道和村内巷道硬化2500米，修筑排水边沟1500米，栽植绿化树木800棵，花灌木20xx棵，拆迁违障建筑5户500平方米，修复残垣断壁650米，新建大门楼40个，浆砌护坡1500平方米，建垃圾中转池3个，建休闲小区1处，粉刷外墙5600平方米，改造饮水工程，解决了群众饮用水安全问题。村委办公楼、连锁超市、卫生所和户用沼气工程已建成投入使用。全镇各个村的新农村建设工作都取得了新的成绩，东关村的招商引资项目洛阳东汉禽业有限公司已发展成全县最大的畜产品加工龙头企业，村剧团和女子盘鼓队等群众文化活动有声有色。西街村委新办公楼正在建设之中，预计今年上半年可投入使用。西关村完成了村容村貌重点整治任务，村容村貌焕然一新。

(五)各项社会事业协调发展，信访稳定工作进一步加强。按照落实科学发展观，建设和谐社会的要求，统筹经济社会发展，投入更多的精力和财力，发展各项社会事业，为群众办实事、办好事。认真落实党的各项惠农政策，做好粮食直补、退耕还林补贴、水库移民后期扶持等各项资金的发放工作。落实农村学生“两免一补”，强力推进教育体制改革，全面推行校长负责制、教师聘任制，调动了教师工作积极性。社会救助体系进一步完善，关注弱势群体，扩大低保覆盖范围，全镇享受城镇居民最低生活保障达的2391人，享受农村居民最低生活保障320人，全年发放低保资金153万元，向农村52户“五保户”发放五保供养金4.99万元，救助孤儿23人，发放资金2.2万元。核定水库移民后其扶持人员362人，发放扶持资金21.7万元.全镇普查登记残疾人182人，办理残疾证175个，确定救助对象40名。办理下岗职工再就业优惠证720人，安置“4050”人员再就业60人。全面推行新型农民合作医疗，全镇参保农民7479人,群众看病难、看病贵的问题得到缓解。人口自然增长率控制在6‰以内，稳定了全镇低生育水平。科学组织,扎实工作,城镇居民抽样调查任务圆满完成。扎实开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动，党员干部受到了教育，改进了作风，提高了机关效能，达到了预期目的。高度重视信访工作，积极推行“六岗六责”制度，开展联合集中办案和集中处理老户活动，解决了一大批群众反映强烈的热点、难点问题。落实“四个优先”，解决了复员退伍军人稳定问题。切实加强社会治安综合治理，保证了社会稳定和人民群众生命财产安全，平安建设工作在全市名列前矛，得到了市委、市政府的表彰。

此外，人大、党建、武装、劳务输出、殡葬改革、统计、安全生产、农林畜牧、卫生防疫等各项工作也都取得了可喜的成绩。

总之，20xx年的工作，思路清晰，措施得力，力度较大，效果显著。20xx年工作的良好成效，是我们紧密结合我镇实际正确贯彻党的方针政策，创造性开展工作的结果，是全镇党员干部，团结带领人民群众，开拓创新，锐意进取，同心同德，努力奋斗的结果。在此我代表镇党委、政府向辛勤工作在各条战线的党员干部、广大群众、各界人士表示崇高的敬意和新春的问候。

二、分析形势，寻找差距，明确20xx年我镇工作的主要目标和任务。

同志们，过去一年的共同奋斗，我们进一步巩固了镇经济和社会事业持续快速发展的良好势头，全镇经济连续三年高速增长，社会事业一年一个新台阶，城乡面貌发生了崭新的变化，广大人民群众得到了最大的实惠。实践证明，贯彻落实科学发展观，加快发展步伐，必须超前谋划、先行一步，快人一拍，抢抓发展机遇，增创发展优势;必须牢牢抓住发展这个第一要务，用科学的思路谋划工作，用科学的方法落实工作;必须牢牢坚持项目引资双带动战略，解放思想，扩大开放，招商引资上项目，借助外力加快发展;必须高度关注民生，正确处理改革、发展、稳定的关系，构建和谐，减少阻力，增强合力;必须大力弘扬团结协作、锐意进取、求真务实、艰苦创业的优良作风，营造千帆竞发、争先创优的浓厚氛围。这是我们的切身体会和直接经验，是鼓舞我们更好地开展工作的宝贵精神财富。总结成绩的同时，我们还应当看到，我镇经济基础差，总量小，纵向比发展较快，横向比与先进地区差距仍然较大，与县委、县政府的要求和全镇人民的期望还有差距，主要表现为：产业链条短、企业规模小，二产占gdp比重仍然较小，工业兴镇任重道远。没有资源优势，基础条件差，自我发展和招商引资难度较大。一些涉及群众切身利益的问题还没有很好解决，劳动就业、信访稳定等方面还有一些突出问题亟待解决。招商引资力度小，没有真正的工业，经济结构单一，骨干财源少，发展势头欠佳。发展环境还不够优化，个别党员、干部服务意识不强，工作效率不高，作风建设有待进一步改进。这些问题必须高度重视，认真加以解决。

20xx年是深入贯彻xx大精神的第一年，也是落实“”规划的关键之年，经济和社会发展呈现许多新情况、新特点，对我们加快发展既是机遇，也是挑战和考验。我们要开阔视野，放眼全局，找准优势，抢抓机遇，集中各种有利因素，用好各种有利条件，汇聚各方发展力量，增创发展新优势，开创发展新局面。目前，城乡经济一体化和国内产业要素转移步伐加快，中原崛起的战略部署，西部大开发的政策环境，为我们加快发展提供了新的机遇;党的xx大的胜利召开，描绘了新的条件下继续全面推进建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们指明了前进的方向，增添了新的精神动力;20xx年中央、省、市、县经济工作部署更加重视三农问题，中央新的一号文件突出强调加大强农惠农力度，进一步加大对新农村建设的政策和资金支持，为我们加快发展创造了新的条件。从我镇内部情况看，近几年我镇固定资产强劲增长，基础设施日趋完善，主导产业初具规模，经济总量不断扩张，综合实力有所增强，为加快发展奠定了较好基础。我镇位居县城，随着县城建设重点的东移和王协洛河大桥的建成通车，地域优势和交通优势更加明显。目前全镇政治团结、经济发展、社会稳定，各项工作紧张有序、扎实推进，不断取得新的成效。镇村领导班子团结协作，广大干部群众人心思进，加快发展的内部条件已经具备。只要我们始终高扬加快发展的主旋律，抓住机遇，充分利用国家政策，发挥区位优势，突出特色，瞄准重点，强力突破，就一定能够推动全镇经济社会快速发展。

根据全县三级干部会议精神，结合城关镇实际，20xx年我镇经济工作的总体要求是：以党的xx大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县三级干部会议精神，围绕“工业兴镇，三产富民”的发展思路，以优质引资项目为载体，全力开展招商引资，以骨干民营企业为龙头，大力发展非公有制经济，以加快基础设施建设为重点，进一步优化投资环境，以构建和谐社会为目标，注重民生改善和社会稳定，着力打造经济强镇、商贸重镇、文化名镇、和谐城镇，奋力实现经济社会发展新跨越。20xx年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长20%以上，达到6亿元;财政收入增长35%以上，达到1300万元;固定资产投资增长30%以上，达到3.4元;农民人均纯收入增长12%以上，达到4500元;人口自然增长率控制在6‰以内。围绕上述目标，重点做好以下几项工作。

(一)突出重点，全力投商，促进民营经济快速发展。依托地处县城、交通便利的区位优势，围绕农畜产品加工、商贸物流、餐饮服务、房地产开发等主导产业论证筛选项目，积极组织参加洛阳牡丹花会、“9-8”厦交会、驻马店东西合作洽谈会等各类大型经贸招商活动，努力探索招商引资新途径、新方式，力争引进大公司、大项目。全年争取实现引资1亿元，重点新上2—3个投资1000万元以上的大项目。做大做强农畜产品加工业。加快东汉禽业熟食车间和种鸭繁育厂建设，积极筹建10万吨饲料加工项目和羽绒加工项目，拉长肉鸭产业链条，努力把“东汉鸭”培育成全省、全国知名商标、省级产业化龙头企业。支持瑞克斯皮草公司进一步扩大生产规模，形成全县产业龙头。打造翔梧路商圈。引资建设翔梧路大型超市，利用翔梧路现有的小肥羊、天府火锅、重庆老妈火锅等餐饮企业和兴龙装饰、林枫装饰、易家装饰等建材装饰企业，以商招商，吸引更多的经济能人到翔梧路投资兴业，形成翔梧路餐饮装饰一条街，在新城与老城交汇的人口聚居区形成县城新的商业中心，促进县城东部开发。加快永宁大道两侧开发建设。实施东关、西街预留地开发，开工新建投资5800万元，集医疗、康复、保健、疗养为一体的红十字医院。尽快使翔梧路和永宁大道发展成为县城的南北、东西轴心，拓展全镇的经济发展空间。

(二)加快基础设施建设，不断优化投资环境。县城是城镇化的龙头，是一个地区发展水平，对外开放的重要窗口，要紧紧抓住国家推进城乡一体化建设的大好机遇，按照拉大框架、完善工能、方便群众，促进发展的思路，进一步加快县城开发建设步伐，不断提高城镇品位和带动能力。加快路网建设。配合城建部门完成金海大道、古城路北段、凤翼北路东段建设任务，争取尽快实施兴宁东路西关到东入口景点段的三块板改造和绿化、彩化、亮化任务，形成镇区“四纵八横”的道路格局。加快永宁大道行政办公区建设。开工新建镇政府办公大楼，全力支持发恩德公司、坤宇公司、华泰公司三家企业办公大楼建设和县三星级紫竹接待中心建设。建设精品小区。以紫竹花园、乾瑞花园、河洛花园和东关、西街预留地开发等住宅和商业开发项目为重点，积极引导，强化服务，促进房地产业快速发展，改善群众居住环境，拉动建材、装饰、物业等相关产业发展。实施城区综合整治。拆除和改造兴宁路、凤翼路、永宁大道两侧有碍观瞻的建筑物，提升城区品位。建造水系景观。巩固寺沟河治理成果，积极筹备金水涧治理工程，搞好城区绿化，着力建设水系交融，茂林修竹掩映的美好生态城镇。争创卫生城镇。发动群众整修管护好新建的道路，提高通行能力，延长使用寿命。积极探索卫生创建工作长效机制，进一步提高镇区卫生创建水平。

(三)以增加农民收入为核心，以村容村貌整治为重点，扎实推进新农村建设。新农村建设是一项系统工程和长期任务。要从推进城乡一体化着眼，按照因地制宜、典型示范、分类推进的要求，科学制订新农村建设的全局性规划和村庄规划，积极促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散，努力把农村的发展、农民的生活融入现代文明之中。建设社会主义新农村，要从村容村貌、环境卫生治理入手，按照清运垃圾有人员、卫生保洁有制度、垃圾堆放有池子、垃圾处理有场地的要求，全面推行农村垃圾无害化处理。建设社会主义新农村，要把农村基础设施和公共服务设施建设作为重点，突出抓好硬化道路、绿化村庄、完善社区服务等设施建设。加快城中村改造，改善农村人居环境。随着县城框架不断拉大，西关、西街、东关三个村已成为县城的一部分，但村内建设布局混乱，公共设施落后，严重影响县城发展和群众生活，要将城中村改造作为今年新农村建设的一个重点，坚持把新农村建设同城中村改造、县城综合整治、扶贫开发、土坯房改造、空心村治理、城区小街道硬化相结合，整合各类资金，积极实施城中村改造。坚持政府引导，统一规划，市场运作，群众自愿，先易后难，循序渐进的原则，选择2-3块基础较好、群众积极性高的区域作为试点，通过政策扶持、市场运作、联户开发等方式，集中进行高标准改造，拆除危旧房屋，兴建2-3个住宅小区和专业市场，完善配套设施，让群众看到变化，得到实惠，带动其他村组实施改造。开发预留地，壮大集体经济。周密组织，科学指导，让利村、组，积极实施东关、西街村永宁大道两侧预留地开发，实现村组集体经济的跨越发展。加大劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道。搞好农民工培训，提高务工农民进入市场的组织化程度，在鼓励外出务工的同时，积极引导无法外出的劳动力向中科玩具、东汉禽业等企业就地转移，做大做强劳务经济。全年要完成劳动力转移4000人，实现劳务经济收入2500万元以上。加强小城镇经营管理，加快发展第三产业。繁荣城乡消费市场，引导群众从事商贸流通、加工服务等三产业，新增个体工商户200户，力争全镇门面房开业率达到80%以上，促进城中村农民增收致富。

(四)、改善民生、维护稳定，全力构建和谐城关。要更加关注民生民情，更加注重和谐社会建设，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让群众真正感受到党和政府的温暖。建造文化名镇，保护开发奎星楼、城隍庙等文化遗存，积极筹建奎星楼文化广场，发展壮大东关剧团、女子鼓队和老城龙舞队，组织开展夏日广场文化月活动，丰富群众文化生活。积极改善教学条件，筹资配备电教、实验、文体器材，对中小学新增危房进行改造。全面推行新型农村合作医疗，确保参合率达到100%，将财政补贴标准由原来的40元提高到80元。切实做好城镇居民医保扩面工作，力争城镇医保覆盖率达到80%以上。完成镇敬老院建设，五保对象集中供养率达到30%以上。计划生育工作要建设标准化的镇计划生育服务中心，进一步加强计生村室建设，完善服务设施，组织好单月康检，争创计生优质服务乡镇。继续对农民实行种粮直补、良种补贴和购买大型农机具补贴，认真落实好农民购买家电补贴，退耕还林补贴、水库移民后期扶持补贴和农民义务教育阶段“两免一补”政策。认真落实对城区失地农民的扶助政策，做好城镇和农村居民低保人员审核和资金发放工作，实现应保尽保。建设城区经济适用房，解决低收入群众住房困难。积极推进依法治镇、依法行政，加强基层民主建设，完善村务公开、党务公开、财务公开制度，保障群众民主权利。认真落实信访工作责任制，妥善解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。建立健全应急管理的体制机制，有效应对、妥善处置各种突发事件。扎实落实安全生产措施，及时发现，迅速消除一切安全隐患，着力打造和谐城关、平安城关。

三、强化措施，狠抓落实，为又好又快发展提供有力保障。

做好今年的经济工作，保持好经济、社会快速健康发展的良好势头，是我们的神圣职责。全镇广大党员干部要切实增强加快发展的压力感和紧迫感，牢固树立责任意识、发展意识、机遇意识，进一步改进作风、提高效能、强化措施，狠抓落实，争创一流业绩，推动各项工作再上新台阶。

(一)要更加重视科学发展，提高驾驭经济发展的能力。广大党员干部要牢固树立科学发展的理念，更新观念谋发展、转变方式求发展、统筹兼顾抓发展，努力把富民强镇的伟大事业推向前进。要加强学习，善于接受新知识，掌握新政策，抓住新机遇，不断提高科学发展的思想水平和业务素质;要统筹兼顾，做到既着眼当前，又兼顾长远，既重视经济发展，又注重民生改善，既注重经济总量提升，又注重经济结构优化，不断探索科学发展新方法、新途径。进一步明确发展思路、目标和重点，因地制宜，多干群众受益的事，多干长远起作用的事，真正为百姓造福，让群众得实惠，切实掌握科学发展的主动权，在推动科学发展、促进社会和谐上做出更大成绩。

(二)要更加重视招商引资，坚定不移地抓好项目建设。要始终坚持把招商引资作为加快发展的第一措施，作为衡量班子战斗力的第一标志，作为培养选拔干部的第一战场，将干部提拔、经费追加、评优评先等所有可能的因素向招商引资倾斜，对招商引资有功人员大张旗鼓地进行奖励，鼓励更多有胆量、能力强、办法多的能人投身招商引资一线，施展才能，创造业绩。要谋划、筛选、论证、编制重点项目，积极向外推介，以项目招商、以项目引资、以项目促发展。要切实通过新上一批重点项目和工程，为全镇经济发展增添活力和后劲。各村、各部门要认真学习研究各项新政策，结合本村、本部门实际，认真做好项目筛选和论证，随时捕捉机遇，争取开工实施。决不允许任何村一年到头没有引进一个项目，没有争取一笔资金，没有实施一项重点工程。要随时解决项目建设中遇到的困难和问题，提高决策和办事效率，推动项目建设取得新的更大的突破。

(三)要更加重视优化经济环境，大力营造引资留人、创业发展的良好氛围。全镇上下都要始终坚持把优化经济发展环境作为发展的“生命线”来抓，着力打造引得来、留得住、能发展的政策环境和服务环境，为企业营造最理想的发展氛围。要切实强化大局意识、中心意识、服务意识，设身处地为企业、为客商着想，着力营造崇尚创业，善待企业家、厚待纳税人的良好氛围。对环境方面存在的突出问题，要硬起手腕，重拳施治;对损害投资者利益的顶风违纪、违法犯罪行为，坚决严厉打击，决不手软;对那些欺生排外，敲诈勒索的一律严惩不贷;对那些吃、拿、卡、要的人员、从严查处，真正为客商营造负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众和企业最满意的经济发展环境。

(四)要更加重视基层组织和干部作风建设，提高工作效能。农村党支部的战斗力直接关系到农村的发展和稳定，必须加强以农村党支部为重点的基层组织建设。全面推行农村党支部分类管理，深入实施“双培双带”工程，深化党建“三级联创”，培养一批党性强、办事公、会带富、甘奉献、有威信的“双强”党员为村干部，提高基层党组织领导发展的能力、带领致富的能力、依法办事的能力和做群众工作的能力。要严格程序，依法办事，认真搞好第六届村民委员会换届选举工作，切实配备好村级班子。加强党员培训，积极发展农村党员，加强新行业、新领域基层党组织建设，努力把基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。全体党员干部要以贯彻xx大精神为契机，继续解放思想，坚持改革开放，强化工作创新，突出真抓实干，始终保持只争朝夕、昂扬向上的精神状态，进一步提高领导经济工作和抓落实的能力，坚定不移地推动科学发展，促进社会和谐，实现新的跨越。要始终保持饱满的精神状态，扑下身子，真抓实干，坚决克服得过且过的心态和心浮气燥的情绪，切实做到少应酬、多工作，真正把心思凝聚在干事业上，把精力集中在做工作上，把功夫下在抓落实上。对安排部署的各项任务，要积极主动、全力以赴去完成，决不允许摆困难、找借口、打折扣，决不允许磨磨蹭蹭、拖拖拉拉、明顶暗抗。各村“两委”班子既要把握全局，又要抓好具体工作，深入一线解决实际问题，抓好工作落实。各职能部门要切实转变观念、转变作风、提高效能，更好地为群众服务，为招商引资和项目建设服务，为加快发展服务。要用优秀的形象、优良的作风来影响群众、凝聚群众、发动群众，心无旁骛抓好展，真心实意为人民，以实际行动增强工作实效、增添发展动力、增进人民福祉。

(五)要更加重视绩效考核，充分调动发展积极性。去年，全县推行的目标、业绩、过错“三位一体”的全方位绩效考评办法，是按照科学发展观的要求，科学衡量各单位工作优劣的考核体系。各村、各部门要按照绩效考核管理办法要求，进一步明确重点，把主要精力、人力、物力、财力集中用于抓发展上，集中到创造业绩上，瞄准全县、全市、全省先进目标，争先进，创业绩。在具体行动上，要敢于直面挑战，自我加压，超前谋划，开拓进取，不懈努力，精益求精，一抓到底，直至成功，不论什么工作都要“敢于问鼎、惟旗是夺、干就干好”。要加大考核力度，加强考核结果运用，教育和警示人们时刻都要有危机感，时刻向先进看齐，努力在全镇营造“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”的浓厚氛围，鼓励干事者，重奖成事者，惩处坏事者，以各行各业争先、创优的蓬勃局面，推动全镇整体工作的上台阶、晋位次，努力创造出无愧于时代和人民的光辉业绩。要加强督查，狠抓落实。针对镇党委、政府确定的全年目标任务和工作重点，加强督促检查，及时发现薄弱环节，采取有针对性的措施及时加以改进。要通过制度建设把广大赏干部的积极性、创造性充分调动起来，发挥出来，汇聚起来，在全镇上下形成真抓实干求落实、你追我赶促发展的生动局面。

同志们，xx大的浩荡东风给我们带来了新一轮的发展机遇，做好今年经济工作对于保持当前我镇发展的良好势头，建设富裕、文明、和谐新城关意义重大。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，科学发展，加快发展，不断开创发展新局面，用发展赢得尊重，用发展赢得美名，用发展赢得未来。让我们在xx大精神的指引下，团结带领全镇人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加奋发向上的工作热情，更加求真务实的工作作风，为推动城关镇经济社会发展实现新新跨越而努力奋斗!