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全面深化改革工作会议领导讲话
改革是决定中国命运的关键抉择。xx届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,为全面深化改革作出重大战略部署,这对新时期的改革指明了方向。下面就是本站小编给大家整理的全面深化改革工作会议领导讲话,仅供参考。
同志们:
根据工作需要及时间安排,今天我们召开县委全面深化改革领导小组第一次会议。刚才,大家听了县改革办就全面深化改革有关内容的汇报,并进行了逐项讨论。待归结讨论意见,结合我县实际进一步修改完善后,再以县委文件印发执行。下面,我再强调五点意见。
一、强化学习,坚定不移地推进全面深化改革。
全面深化改革是党的xx届三中全会的鲜明主题。1月22日、2月22日,分别在中央全面深化改革领导小组第一次、二次会议上作了重要讲话,为我们抓好改革工作指明了方向、路径,提供了基本遵循;2月8日,省委书记秦光荣在省委全面深化改革领导小组第一次会议上就学习贯彻重要讲话精神作了重要讲话,对我们抓好全县各项改革工作具有十分重要的指导意义;3月24日,市委书记高劲松在市委全面深化改革领导小组第一次会议上作了重要讲话。全县各级各部门一定要迅速行动起来,切实抓好中央全面深化改革领导小组两次会议和省市委改革领导小组第一次会议的学习宣传和贯彻落实工作,特别是要深入学习、深入思考、深刻领会、省委秦光荣书记和市委高劲松书记的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,不折不扣地把中央和省市委的精神落到实处。要进一步增强改革的责任感和紧迫感,扎实做好各项工作,确保各项改革举措取得成功;进一步解放思想,敢于担当,结合实际,紧紧围绕改革的各项目标任务,坚定不移地推进全面深化改革各项工作。
县委在认真学习贯彻党的xx届三中全会精神的基础上,紧密结合实际,对全县改革发展的重大问题进行认真梳理,对全面深化改革的重点领域和重要举措进行深入调查研究,组织开展了多个专题调研,为推进全县深化改革进程提供了决策依据,最终初步形成了我们刚才讨论的几个细则及实施意见。总体来说,我县贯彻落实中央和省市委精神的态度坚决、行动迅速、措施有力,符合中央和省市委的要求,切合实际,顺应了群众期盼。但仍然存在一些问题和不足,比如:有的对改革认识不到位,缺乏紧迫性和责任感,自觉性和主动性不强;有的谋划改革就事论事多、放眼全局少,局部考虑多、整体把握少;有的对改革艰巨性、长期性估计不足;有的改革调研不够深入、改革思路不够清晰、改革措施不够有力,等等。在下步工作中,要针对这些问题,大胆探索、勇于实践,把全面深化改革工作落到实处、引向深入。
一要始终深入学习贯彻上级决策部署精神,牢牢坚定改革信心。习说过改革开放只有进行时,没有完成时。全县各级各部门要全面、深入、持久地学习中央和省市委关于全面深化改革的新论断、新观点和新要求,加深对全面深化改革的认识,强化对新理论的掌握和应用,坚定改革信心,凝集全面深化改革的共识,使全面深化改革内化于心、外化于行,增强思想自觉和行动自觉。二要始终坚持解放思想、实事求是,不断增强改革活力。解放思想、实事求是我们党的思想路线的精髓,是我们党不断取得事业成功的根本保证。只有解放思想,才能真正做到实事求是;只有实事求是,才是真正解放思想。在改革中正确应用解放思想、实事求是的方法-论原则,应吃透上情、把握方向、明确任务;应吃透下情、保证有的放矢,处理好调查与研究两个环节,真正把情况摸准吃透,做到对本地或本部门的经济、资源、区位等有利条件和不利因素胸中有数;应与时俱进、正确决策,创造性地开展工作,公道正派、用活干部,苦干实干、确保决策落到实处。全县各级领导干部要切实肩负起“改革推动者”的重任,用好解放思想、实事求是这个法宝,以自我革新的勇气破除思维定势,用改革的办法破解难题,用创新的举措谋求突破。三要始终坚持问题导向,突出和把握改革重点。全县各级各部门要坚持问题导向,依据问题选择改革路径,用解决问题的成效来评判改革成果,真正从群众反映强烈的突出问题入手,从问题最集中的领域入手,来谋划改革的思路和举措,要把群众期盼的事情作为调研重点,找准突出关键问题,大胆改革。四要始终坚持发动和依靠群众,全面汇聚改革力量。要增强群众意识,广泛听取群众意见、了解群众愿望,畅通群众参与改革的渠道,千方百计创造条件,保障群众对重大改革举措的知情权、参与权、监督权;要充分尊重群众首创精神,把自上而下的改革和自下而上的改革结合起来,激发群众的改革热情。五要始终坚持稳中求进,积极探索改革新路。推进改革既要积极又要稳妥,对社会高度关注、实践中条件成熟的改革事项尽早推进不拖沓,争取率先突破;对需要经过试点逐步推开的改革事项要深入研究、周密安排、慎重把握;对暂时条件不成熟的改革事项要密切关注政策走向,搞好衔接沟通,争取掌握主动,该得到法律授权的改革事项不悖法推进,切实做到既积极又稳妥、循序渐进,并且有重点突破。六要始终坚持求真务实、辩证统一,切实提高改革实效。领导工作实际上就是分析矛盾、解决矛盾的工作。领导方法是如何做好矛盾转化的方法,做好矛盾转化是研究领导方法的出发点和落脚点,矛盾转化状况是衡量领导方法水平高低的标志。改革的过程也是开展领导工作和应用领导方法的过程。要承认矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、创造条件做好矛盾的转化工作,特别是要重视矛盾的“自己运动性”,注重发挥社会中介和第三方组织的作用。要抓好普遍与特殊的结合,把上级精神具体化,外地经验本地化;要抓好中心工作和一般工作结合,学会“弹钢琴”;要注重对立面的结合,创造条件促成对立面的转化。全县各级领导干部要坚持一切从实际出发,按客观规律作出改革决策,对认准的改革目标,对确定的改革任务,要抓住不放、一抓到底。
三、强化责任,充分发挥领导小组职能。
为切实加强对全面深化改革的领导,县委已经成立了全面深化改革领导小组,并下设办公室在县委农工部。这次会议决定领导小组下设8个专项小组,同时对县委改革办的工作细则、内设机构等事宜提出了明确要求,领导改革的组织框架已经搭建起来。领导小组要充分发挥牵头作用,牢牢把握改革的正确方向,抓好全县改革的总体设计、统筹协调和督促落实;各专项小组要各司其职、扎实工作,认真研究职责领域内的重要改革问题,协调推动有关专项改革措施的制定和实施;县委改革办要切实做好领导小组日常事务工作,充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用。各牵头单位、参与单位要加强联系、协调配合,形成推动改革的强大合力。
一要吃透精神,把握方向。全面深化改革是一项政策性、原则性都很强的工作,决不允许出现颠覆性的错误。领导小组成员、各专项小组、改革办要带头学习好、理解深、消化透中央和省市委全面深化改革的部署和要求,做到精神实质熟记于心、指导实践融会贯通、实际操作运用自如,确保我县改革实践与上级部署保持一致。要结合实际,在找结合点上下功夫,自觉从全局出发,思考和谋划全面深化改革工作,不断优化工作思路和工作举措,稳步有序推进各项改革,确保各项改革任务执行政策不走样、紧贴实际有创新。
二要敢于担当,作好表率。改革靠行动,群众看干部。要切实拿出舍我其谁、壮士断腕的魄力和勇气,自觉把自己分管的工作摆进去,把自己牵头负责的改革领域摆进去,把自己本人摆进去,以自我较真、自我革新的模范行动,为全县全面深化改革作表率。对布置的工作,无论遇到什么样的困难和矛盾,都要拿出“钉钉子”的精神来,推动改革任务一项一项落实,一步一步推进。
三要统筹协调,系统推进。全面深化改革任务繁重而艰巨,既要突出重点,又要统筹兼顾;既要着眼长远,又要立足当前。必须把握好整体推进和重点突破的关系,注重改革的系统性、整体性、协同性,着力搞好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹等工作,领导小组要亲自抓,专项小组和改革办要具体抓。
四要调动各方,形成合力。要聚合强大正能量,凡涉及到改革的内容,都要广泛听取社会各界、各族群众的意见建议,最大限度地把全社会的聪明才智聚合起来,把各方面的积极性调动起来,尽最大可能增强改革动力。要鼓励和引导各地各部门根据中央和省市县委精神,结合各自实际,大胆探索,勇于创新,打造改革亮点、推出改革经验。
五要遵守规则,注重程序。要自觉遵守《领导小组工作规则》《专项小组工作规则》,确保各项活动符合规则要求,形成靠规则办事、靠规则议事的良好氛围。要坚持分工合作,凡是议定的事情,要分头落实、协调配合,不折不扣地抓出成效。
我们要以强烈的政治责任和担当意识,鼓足干劲,全力以赴做好当前全面深化改革各项工作。
一是组织机构要有效运转起来。要及时组织各专项小组召开专题会议,结合实际研究各专项小组的重点工作;改革办要加强协调,及时通报深化改革工作进展情况。二是领导小组要及时明确工作要点。要加快研究制定领导小组20xx年工作要点。要分清轻重缓急,从最急迫的事项入手,从百姓最期盼的领域入手,从制约经济社会发展最突出的问题入手,从社会各界能够达成共识的环节入手,从时间表倒排最急迫的事项入手,提出20xx年可以完成的、今年完不成但必须启动的、需要试点探索的改革清单,不断增强工作的指导性和操作性。三是部分重大改革工作要立即进行。要立即组织力量,对中央已经明确的领域进行改革,如单独两孩政策、干部考核评价体系制度、厉行节约反对浪费、党风廉政建设和反腐-败斗争等领域,要立改立行,搞好对接,立即启动相关工作。按照中央和省市委的安排,对政府购买公共服务、服务投资项目审批中介机构管理、金融服务“三农”等一些领域的改革试点及要求,要加快步伐,及时赶上,不能掉队。
五、找准结合点,推动有条件的领域全面创新和改革。
重点突出八个方面的改革任务:一是建立土地流转机制平台,促进土地有序有效流转,推动农村农业工作,推进“三权”抵押贷款;二是减化行政审批,推进联审联批制度机制建设;三是推进社会管理创新,构建和-谐社会;四是建设科技金融示范县,推进金融服务“三农”工作;五是强化生态机制建设,全力争取省市对生态县创建工作的专项或优先支持;六是建立健全作风建设的常态长效机制,厉行节约反对浪费,抓好党风廉政建设及反腐-败工作;七是推进高中阶段教育教学模式的创新和改革,全面优化教学资源、提高办学质量;八是促进煤炭产业转型升级。
同志们,我们党是改革的倡导者、推动者、领导者,改革能否顺利推进,关键取决于我们党,取决于党的领导。全县全面深化改革各项工作已经正式启动,我们一定要解放思想,抢抓机遇,锐意创新,苦干实干,力争改革见实效、结硕果!
我们召开市委全面深化改革领导小组第七次会议,主要任务是,学习贯彻落实中央全面深化改革领导小组第二十、二十一次会议精神和省委全面深化改革领导小组第十七、十八、十九次会议精神,听取各专项小组20xx年全面深化改革推进落实情况汇报和20xx年。
工作计划。
在各专项小组、改革办、各县市区和市直各责任部门认真履职、积极推进下,全市全面深化改革的态势已经形成,共识不断凝聚,效果正在显现,对各方面取得的成绩应予以充分肯定。一是领导体制和工作机制进一步健全。全市自上而下全部健全理顺了领导体制和工作机制,建立并实行深化改革目标责任管理制度,20xx年全市深化改革工作要点提出的共6类、91项改革任务基本完成。二是上下联动主动作为,改革合力凝聚形成。一年来,领导小组、各专项小组、改革办、各县市区和市直各责任部门凝心聚力、协调配合、敢于担当,各个环节衔接贯通。六个专项小组积极发挥推进改革的主体责任,围绕各自领域研究重大问题,部署改革工作,不断将改革工作引向深入。改革办不断加强对全市改革工作的统筹、协调、督查、推动,充分发挥了“服务部”的作用。各县(市)区和责任部门,积极作为,真抓实干,确保改革任务的完成。总体看,全市各项改革工作均实现常态化运行。三是关键环节精准发力,重点领域取得突破。主要表现在:经济体制和生态文明体制改革步伐加快,在全省率先公布市级权力清单和责任清单。转型综改试验区建设方面,“1+9”综合试点改革均取得了阶段成效。民主法治领域改革取得突破,顺利争取到地方立法权。文化体制改革扎实推进,出台了《晋城市支持文化(创意)产业快速发展的若干措施》《晋城市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》。社会体制改革统筹推进,在创新社会治理、健全促进就业创业体制机制、优化整合教育资源、健全覆盖城乡的医疗保障服务体系、建立更加公平可持续的社会保障制度等方面取得新的突破。特别是户籍管理制度改革全省领先,去年新增城镇户籍人口46万多人,户籍人口城镇化率达到49%以上,高出全省平均水平15个百分点。党的建设制度改革力度加大,在推进干部人事制度改革、完善干部日常管理、加强基层组织建设等方面均取得较大进展。纪律检查体制改革方面,大力推进“两个责任”落实、改革完善派驻机构、推动双重领导机制、深化纪检机关三转等,全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
今天的会议,重点是进一步统一思想、凝聚力量,科学谋划今后一段时间,特别是20xx年全市全面深化改革工作,按照中央第二十、二十一次深改小组会议精神和省委第十七、十八、十九次会议精神,结合我市实际,对下一阶段全面深化改革工作进行安排部署。总体来讲,要“上接天线,下接地气”,既要体现前瞻性、科学性,又要注重可行性、实效性。
关于全面深化改革的重要讲话,立意高远,内涵丰富,是我们抓好各项改革工作的重要遵循和指南。各级领导干部要牢固树立全局意识、责任意识,把抓改革作为一项重大政治责任,坚定改革决心和信心,增强推进改革的思想自觉和行动自觉,既当改革促进派、又当改革实干家,以钉钉子精神抓好改革落实,扭住关键、精准发力,敢于啃硬骨头,盯着抓、反复抓,直到抓出成效。目前改革工作已经进入深水区,大家要充分认识到改革是实打实的事业,抓落实容不得半点虚招假式,容不得半点马虎,也容不得“水分”,必须进一步坚定改革意志,保持改革韧劲,进一步强化“坐不住”“等不起”“慢不得”的责任担当,主动适应、把握和引领新常态,以新的发展理念引领改革工作,特别是围绕转型综改区建设,针对制约我市“六大发展”的体制机制障碍,大胆创、放手试、认真改,通过改革厚植发展优势,获得发展动力。
第二,要明确思路,科学谋划20xx年及“十三五”改革工作。
按照中央深改小组会议精神,各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦,总体改革思路要围绕三中、四中、五中全会部署的改革举措,坚持“四个全面”战略布局,贯彻落实“五大发展”新理念,围绕“一争三快两率先”战略部署,突出问题导向,突出精准发力,把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上,主动出击,贴身紧逼,抓紧谋划今年和“十三五”期间各项改革,找准制约我市科学发展的体制机制障碍,在行政审批制度改革、国资国企改革、财税改革、金融改革等关键领域,力争再形成一批改革亮点。各专项小组、各县(市、区)委全面深化改革领导小组要认真研究谋划今年改革工作,于3月20日之前拿出20xx年工作要点,力争在3月份印发全市全面深化改革工作要点。同时,要尽快把工作要点具体化、项目化,明确责任单位、责任人、目标要求、完成时限,制定并落实今年的改革目标责任制,做到每个环节都有人管、每项任务都有人抓,确保工作要点提出的各项目标任务落实到位。
第三,要进一步提升改革的质量和成效。
我市的全面深化改革取得了良好开局,但也应该清醒地看到,同中央和省委的要求、人民群众的期盼相比,还存在一定的距离。在接下来的改革中,我们要进一步提升改革的质量和成效,把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为改革成效的评价标准;把抓改革同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来,扭住关键,精准发力,突出抓好“十三五”实施方案和20xx年行动计划的落地工作,重点在化解产能过剩、减少房地产库存、化解防范金融风险、煤炭管理体制改革、国有企业改革、政府自身建设、民营经济发展、科技创新等方面取得新突破,围绕谋发展来抓改革,通过抓改革来促发展。
为有效提高改革文件制定出台的及时性,确保文件质量,省委制定了《全面深化改革领导小组审议的重大改革类文件报审办法(试行)》。随后,要参照省委的《办法》,制定我市的《全面深化改革领导小组审议的重大改革类文件报审办法(试行)》。在制定过程中要遵循三个原则:一是要突出重点,市委深改领导小组要重点审议中央和省委确定的改革任务的贯彻落实意见,市委改革要点确定的重大改革事项的实施方案,以及涉及面广、敏感度高、利益关联性强的改革事项推进计划等。二是要注重质量,各专项小组和相关责任单位在制定改革文件的过程中要坚持问题导向,认真搞好调查研究,提升出台文件的针对性、适应性和可操作性,努力做到切实可行,于法有据。三是要规范程序,今后改革类文件要严格按规定程序提交审议,市委改革办要列出制度性文件清单,按时序提交审议。各专项小组要认真梳理好今年拟提交领导小组审议的重要制度性文件,严格时间节点、倒排工期进度、按时提交审议。
第四,要进一步强化改革责任落实。
重点是落实好主体责任和责任主体。各级领导干部要切实担负起推进改革的责任,要把不同改革责任主体的主体责任划分清楚,落实到位,做到各司其职、各负其职又相互协作配合。专项小组既要抓统筹部署,也要抓督察落实,特别是组长、副组长要具体抓,及时召开专项小组会部署推进工作,交办任务、跟踪问效,协调解决具体问题,确保专项改革有力有效推进。改革牵头部门是落实具体改革任务的责任主体,部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任,要全程过问,每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。各县(市、区)党委、市直有关部门党组(党委)对本地本部门全面深化改革承担主体责任,党委(党组)书记作为第一责任人,要把改革工作抓在手上,亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓督察,一级抓一级,层层传导责任。市委改革办要加大改革综合协调、督察考核的工作力度,指导督促各县市区各部门狠抓落实责任,真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。
第五,要强化督察,确保各项改革落地生根。
为切实加强全面深化改革督察工作,省委已制定了《全面深化改革督察工作实施办法(试行)》。市委改革办要参照省委《实施办法》,抓紧制定我市的《全面深化改革督察工作实施办法》。制定时,要坚持三个原则。一是要坚持“督的要准”,无论是制定督察计划还是开展督察工作,都要坚持问题导向,一切从实际出发,针对改革的重点领域和关键环节,从热点难点问题入手,有计划、有重点地开展。二是要坚持“督的要实”,督到实处,督出实效,市委改革办、各专项小组、相关各部门要严格执行督察制度,切实履行督察职责,科学制定督察计划,探索创新督察方式,保持改革督察工作常态化,推动我市各类改革事项及时落实落地。三是要坚持“督的要有效”,把抓督察作为抓落实的重中之重,以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的改革精神,狠抓督察、抓好督察。要强化督察结果运用。按照在中央深改小组第二十一次会议上的要求,对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的,对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的,要进行问责。组织部门要加大改革实绩考核力度和考核权重,要把督察结果运用到年度目标责任考核和干部选拔任用中,真正把想改革、谋改革、善改革的干部用起来,形成鼓励改革、支持改革的鲜明用人导向。
第六,要抓好沟通协调和信息交流报送与改革经验的总结工作。
各专项小组要加强与省委各专项小组的对接,多沟通、多交流,紧紧盯住中央和省委深化改革的新精神、新动向、新举措和新要求,与我市的实际情况相结合,精心制定好改革的“路线图”,使我市改革举措与上级部署保持一致,确保改革方向不偏。
做好全面深化改革信息交流和报送工作,对于及时了解工作情况,加强工作联系,交流工作经验,拓展工作思路,解决工作中存在的问题,不断提高推进全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委书记王儒林同志对此项工作提出了明确要求。为此,各专项小组、各县市区、市直各相关部门要进一步落实责任部门和责任人,切实开展好改革信息交流报送工作。各专项小组、各县(市、区)、各相关部门要认真梳理我市深改小组成立以来改革取得的成绩,挖掘我市的好经验、好典型、好做法,为“十三五”时期的改革工作提供有益借鉴。
全面深化改革工作时间紧、任务重,我们一定要坚定信心、振奋精神,以“三严三实”的作风,既当改革促进派,又当改革实干家,努力以改革激发的动力促进我市“十三五”各项工作顺利开局。
根据省委的工作安排,近期在全省范围开展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年,省委省政府对全面深化改革工作高度重视,作为一项重要的工作来抓。一是看得重。中央是习亲自抓改革,已经召开了4次中央全面深化改革领导小组会议,估计年底会开到6次,省里也正在筹备第4次领导小组会。二是抓得紧。省委改革办每一两天就能接到书记、省长或者其他省领导的批示。三是问得勤。书记、省长经常过问改革的进展情况,很多矛盾问题都明确要改革办提意见。四是理得细。习对全面深化改革抓得非常紧、非常细,凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要领导对改革工作抓得非常细。所以,我经常跟省委改革办的同志们讲,大家一定要加强业务学习,力争成为行家,全力抓好全面深化改革工作。
刚刚听了大家,特别是清宇秘书长对于常德改革工作的全面介绍,我感觉常德市委、市政府高度重视全面改革工作,推进有力,成效明显。主要是四个方面:
一是重点突出。一天多的时间,我们通过看现场、查资料、听介绍,我觉得常德领悟得非常好,抓住了改革的重点,特别是行政体制、经济发展和基础领域的改革下了重手,在全力推进。
二是特点鲜明。常德在制定改革方案的过程中,大量研究了常德的发展实际,10项自主改革项目自成体系,涉及发展中的突出问题,都是改革内容,非常好。比如转变政府职能,压减审批项目,力度非常大,取消合并的项目加起来达到了41%。比如园区体制改革,对于优化投资环境,刺激经济发展,服务主体对象作用很大。还比如津澧融城、城市建设体制改革、洞庭湖生态经济区建设、基层社会治理创新等都有特点。
三是推进有力。比如城乡一体化,既有概念,又有工作,还有效果,做了深入细致的研究,梳理出了问题。我们推进改革就是要把推动过程中存在的问题找出来,并加以解决,这样的改革才有实效。
四是效果明显。常德市是个出经验的地方,像经济、城建和社会事务等方面,省里很关注。这次启动全面深化改革工作,正值常德市委、市政府班子交替时期,王群书记、德睿市长在常德原有比较好的基础上又有新的突破,新的进展,新的变化,我认为,这一切的变化也是推进改革带来的。
今天,大家都提出很好的意见建议,我们会认真对待。就大家刚刚提的几个问题,我谈三点看法。
第一是关于业务指导的问题。主要是信息不对称、业务不熟悉的问题,今后,我们会加强这方面的工作。现在,从中央到地方,由于改革推进的面很大,刚开始确实存在有些脱节的问题,这也是正常的,需要一个过程去适应。省委改革办为加强业务学习,主要是开三类会,第一种是例会,主要是学习例会和工作例会,基本是每两周一次;第二种是调度会,主要是“三个一批”调度会,专项调度会;第三种是程序性会。今后,我们要推广这种模式,加强业务指导。
第二是关于的问题。省委改革办已经有了初步安排,目前正制定细则。我个人认为,考核一定只考核改革,不能把其它工作都纳入进来,考核方法要简单,考核内容要清晰明确,主要是四个方面的内容:一是改革进度。定下来的改革就按照进度来考核,如果是需要中央明确的,就以中央正式定下来的时间节点来进行考核。二是改革成效。干部群众对改革是什么样的看法,对经济社会发展到底产生什么样的成效,我们要用有效手段对改革质量进行评估。三是改革特色。各地市是不是紧密结合当地实际,推出自主改革创新任务,肯定也是考核重要内容之一。四是改革宣传。各地市改革办跟省委改革办的信息联络沟通情况,报送调研材料数量质量,在改革办内刊上稿情况以及在《湖南日报》等主流媒体的发稿情况,都是考核内容。
第三是关于改革重点的问题。对于改革事项和一般性事项把握不准的问题,要对照省委《要点》明确的48项改革任务,相符的就是改革,我们的考核也只盯这48项。
借这个机会,就地市层面如何推进改革工作,我再提四点建议:
一、要在大局中谋划。这次改革是全面深化改革,是当前最大的政治,改革的力度、广度、深度空前,各个地方、各个部门要在这样一个大局中去谋划。一是要摆脱思维定势和路径依赖。这次有很多的领导干部思想准备不够,没想到中央这么重视,没想到半年多时间就开了4次领导小组会议。因此,我们要在思想上引起高度重视。二是要把握好方向、原则、重点、次序。这次改革的目的是建立完善中国特色社会主义体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,重点是处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前主要是把有利于稳增长、调结构、促发展、防风险、惠民生的改革事项往前排。三是要联系实际,统筹兼顾。改革的很多事情做方案时就要考虑,如并乡合村,建议一定要细。一方面,专项小组要多开座谈会,不断吸纳基层经验。另一方面,改革办要加强调查研究,对一些深层次问题,用各种方式反映上来。省委改革办会采取专报形式直接送给书记、省长。
二、要在大势中比较。守盛书记在今年第三次领导小组会上讲过,“主动者赢得主动,担当者赢得先机”。湖南的改革在整个改革大势中是落后的,特别是跟发达省份相比,差距更大。所以,我们要掌握方法,支持改革办发挥作用。我也希望清宇秘书长能多跟王群书记汇报,争取他更多地支持改革办的工作。改革办如果没有主要领导的重视和支持,是很难发挥职能和作用的。刚刚清宇秘书长提出的改革办应该要做什么的问题,改革办如何做统筹协调工作的问题,一方面省委改革办会尽快界定,明确职责地位,另外一方面也要靠我们去争取,去努力工作。我一再跟改革办的同志强调,我们不要去报幕式地开展工作,这只是改革办的一部分工作,但绝对不是全部。我们在制定动态管理机制时,提出了图、表、书、报、库、单“六规章”,目前这“六规章”正在发挥作用,等“六规章”完全发挥作用时,改革办的工作就远远不止目前的这些事情了。
三、要在短板上着力。省里面讲的三大短板,县域经济、开放型经济和非公经济,在常德都有很好的试验田,如津澧融城、开发区职能调整。关于这三大短板,有一个形象的比喻,开放型经济是闸,县域经济是塘,非公经济是鱼,只有闸宽,塘深,才会水多鱼大。我们就要盯着这些短板着力。
四、要在重点上突破。要抓重点领域,比如行政体制改革、经济体制改革等改革,在一些县市区、在一些重点领域、重点区域率先突破,以提振信心。目前,正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期,必须边改革边出成效,经济和纪律都是一样,要先治标,为治本赢得时间。常德在重点领域和重点区域取得了成效,望进一步扩大成果,走在全省前列,多出一些可以复制的、成熟的经验。
深化改革会议讲话
同志们:
省委刚刚召开了全省深化农村改革推进会,这次会议是在深入贯彻系列讲话精神、党的xx届三中全会精神、省委十届四次全会精神,全面深化农村改革的新形势下召开的,必将进一步促进全省各地呈现竞相深化农村改革,竞相加快农业发展的新态势,必将进一步开创全省农村改革发展的新局面。因此,这是一次具有里程碑意义的会议。
东明书记的重要讲话,集中全省智慧,凝聚全省共识,顺应时代要求,反映群众期盼,深刻总结了30多年农村改革发展的伟大实践和基本经验,深入分析了当前深化农村改革面临的主要矛盾和现实问题,明确提出了新形势下深化农村改革的指导思想、重大原则、主攻方向、主要任务、重点工作和推进措施,适应了四川农村改革发展的新要求,反映了全省6000多万农民群众过上幸福美好生活的新期待。讲话在认识上有新飞跃,理论上有新突破,政策上有新举措,具有深刻的思想性、很强的针对性、现实的指导性,既符合系列重要讲话和中央关于深化农村改革的精神,又契合四川实际,概括四川实践,吹响了在全面深化农村改革的大道上凯歌行进的冲锋号,是当前和今后一个时期我省农村改革发展重要的指导性文件。我们要在深刻领会讲话精神的基础上,埋头苦干,扎实工作,使全面深化农村改革的决策部署和各项举措落地、生根,开花、结果,富民、惠民。下面,我就贯彻会议精神讲四点意见。
一、认真学习会议精神。
一要学习会议精神。省委召开这次大规模高规格的深化农村改革推进会,既给我们增添了动力和压力,也让我们坚定了信心和决心,我们要认真学习领会东明书记的重要讲话精神,把学习会议文件、贯彻会议精神作为农村工作的首要任务,以此为推动,再鼓干劲,再添措施,凝聚各方面共识,调动各方面力量,推动农村改革多出成果、快见成效,确保农村改革继续走在全国前列。
二要推广典型经验。采取有效措施,把农村改革的典型经验推广到全省各地,互相学习、互相借鉴。对农村改革中所有的好经验、好做法,都要认真总结、大力推广,以发挥典型的引领示范带动作用。
三要跟踪贯彻情况。对各地贯彻落实会议精神情况进行跟踪了解、督促落实,特别是对东明书记、魏宏省长明确要求加快推进的事项,要责任到人、及时跟踪、限时落实、适时通报。
二、全面落实会议部署。
解放思想、实事求是,因地制宜、分类指导,突出重点、狠抓落实,推进农村改革发展取得新突破。
一要更新观念。用创新的思维、发展的观点,与时俱进地推动改革措施落地。要大胆地试、大胆地闯,发扬敢为人先、勇立潮头的精神。勇敢探索是一种品格、一种勇气,一定要主动作为、敢于作为,绝不能产生顶层设计依赖症。要根据地域特点、发展水平和群众意愿,充分体现因地制宜、因势利导的原则,充分尊重农民的主体地位和首创精神,不搞“一刀切”,无须“齐步走”。
二要突出重点。当前,农村改革正处于“第二个飞跃”的历史阶段,必须以改革为动力,统揽农村工作全局。省委农工委作为“三农”工作牵头抓总、综合协调、决策参谋的部门,要把深化农村改革作为全委工作的重点,把改革的思路、改革的举措贯穿于全省“三农”工作的始终,把农村改革的主攻方向和主要任务摆在深化改革的核心位置。
三要狠抓落实。“天下大事,必作于细”“一分部署,九分落实”。凡事不落实,就只是镜中花、水中月。现在,改革蓝图已经绘就,改革号角已经吹响,改革目标已经明确,要步步为营、稳扎稳打,积小胜为大胜、积跬步至千里。要把贯彻落实省委重大部署的坚定性与开拓创新发挥主观能动性结合起来。以影响农村改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向,抓好省委重大改革措施的细化落实,把改革部署化为具体方案、变成具体措施,冲破思想障碍、突破利益藩篱,善做善成、久久为功。
三、统筹协调推动改革。
充分发挥农村工作领导小组、农业农村体制改革专项小组、新农村建设示范片推进小组的统筹协调作用,形成推动农村改革的强大合力。农村工作领导小组要把深化农村改革放在两化互动、三化联动、四化同步中去思考,放在建立新型工农城乡关系中去谋划,行实举措、求真效果。农业农村体制改革专项小组要编制好重要改革举措实施规划、每项改革举措都要有路线图、时间表和责任书,年内完成事项要确保完成,先行试点的要明确项目、区域、预期效果,已经成熟的方案要抓紧出台。新农村建设示范片推进小组要把“百万安居工程”农村住房建设特别是廉租房建设作为重大项目抓紧抓好、抓出成效。
一要深入推进重点改革。全面落实构建新型农业经营体系专项改革方案,抓紧完善农村土地承包经营权流转指导意见、集体资产股份制改革试点方案,尽快制定农村产权流转交易体系建设、农村住房登记、农村集体经济组织成员认定等指导意见,加快推进农村资金互助社试点工作,力争全面推开土地流转收益保证贷款工作,尽快印发鼓励农业科技人员创新创业、支持高原牧区加快发展的意见。
二要继续抓好改革试点。争取中央把我省更多的农村改革事项列入全国试点,为全国农村改革先行先试积累经验。同时,要结合我省实际,选择一部分无须法律许可、无须中央授权、针对性强、需求迫切的农村改革事项,在省内部分地方先行试点。
三要切实抓好新村建设。要以体制机制创新为牵引,加快幸福美丽新村建设。以行政村为单位,扎实搞好村庄新建、改造、保护,创新推进产村相融,完善村庄治理体系,出台幸福美丽新村建设行动方案。开展调查摸底,落实年度安排,加快推进农村廉租房建设。
四、加强思想作风建设。
省委农工委全体干部要把贯彻“两个意见”、落实“两个责任”与深化农村改革紧密联系起来,切实增强锐意进取、勇于改革的思想自觉和行动自觉,以严明的党性、严实的作风、严肃的纪律,确保深化农村改革各项部署落实到位。
一是把真抓实干贯穿于深化农村改革的具体工作中。把握“三农”发展要求,顺应群众所期所盼,深入基层、调查研究、推动工作,求真务实、真抓实干、务求实效。
二是把真抓实干贯穿于干部干事创业的具体行动中。把“三严三实”作为做人为政的座右铭、践行群众路线的导向标、检验作风好坏的试金石,努力践行好干部标准,“一心为民、干在实处”,提高党员干部干事创业的能力、解决问题的能力、开创局面的能力。
三是把真抓实干贯穿于深化农村改革的具体方法中。持续开展干部驻乡进村入户蹲点调研活动,深入农村、深入农民,贴近基层干部,倾听农民呼声,尊重基层和农民的首创精神与实践探索,注意总结推广农村改革发展的成功经验,用以指导全省农业农村改革发展,团结带领农业战线广大干部群众攻坚破难,在农村改革发展的大道上凯歌行进。
市委全面深化改革会议讲话
全面深化改革是新时期经济社会发展的必然要求,改革必须坚持正确的方向。下面是本站小编给大家整理的市委全面深化改革会议讲话,仅供参考。
根据省委的工作安排,近期在全省范围开展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年,省委省政府对全面深化改革工作高度重视,作为一项重要的工作来抓。一是看得重。中央是习亲自抓改革,已经召开了4次中央全面深化改革领导小组会议,估计年底会开到6次,省里也正在筹备第4次领导小组会。二是抓得紧。省委改革办每一两天就能接到书记、省长或者其他省领导的批示。三是问得勤。书记、省长经常过问改革的进展情况,很多矛盾问题都明确要改革办提意见。四是理得细。习对全面深化改革抓得非常紧、非常细,凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要领导对改革工作抓得非常细。所以,我经常跟省委改革办的同志们讲,大家一定要加强业务学习,力争成为行家,全力抓好全面深化改革工作。
刚刚听了大家,特别是清宇秘书长对于常德改革工作的全面介绍,我感觉常德市委、市政府高度重视全面改革工作,推进有力,成效明显。主要是四个方面:
一是重点突出。一天多的时间,我们通过看现场、查资料、听介绍,我觉得常德领悟得非常好,抓住了改革的重点,特别是行政体制、经济发展和基础领域的改革下了重手,在全力推进。
二是特点鲜明。常德在制定改革方案的过程中,大量研究了常德的发展实际,10项自主改革项目自成体系,涉及发展中的突出问题,都是改革内容,非常好。比如转变政府职能,压减审批项目,力度非常大,取消合并的项目加起来达到了41%。比如园区管理体制改革,对于优化投资环境,刺激经济发展,服务主体对象作用很大。还比如津澧融城、城市建设体制改革、洞庭湖生态经济区建设、基层社会治理创新等都有特点。
三是推进有力。比如城乡一体化,既有概念,又有工作,还有效果,做了深入细致的研究,梳理出了问题。我们推进改革就是要把推动过程中存在的问题找出来,并加以解决,这样的改革才有实效。
四是效果明显。常德市是个出经验的地方,像经济、城建和社会事务等方面,省里很关注。这次启动全面深化改革工作,正值常德市委、市政府班子交替时期,王群书记、德睿市长在常德原有比较好的基础上又有新的突破,新的进展,新的变化,我认为,这一切的变化也是推进改革带来的。
今天,大家都提出很好的意见建议,我们会认真对待。就大家刚刚提的几个问题,我谈三点看法。
第一是关于业务指导的问题。主要是信息不对称、业务不熟悉的问题,今后,我们会加强这方面的工作。现在,从中央到地方,由于改革推进的面很大,刚开始确实存在有些脱节的问题,这也是正常的,需要一个过程去适应。省委改革办为加强业务学习培训,主要是开三类会,第一种是例会,主要是学习例会和工作例会,基本是每两周一次;第二种是调度会,主要是“三个一批”调度会,专项调度会;第三种是程序性会。今后,我们要推广这种模式,加强业务指导。
第二是关于考核的问题。省委改革办已经有了初步安排,目前正制定考核细则。我个人认为,考核一定只考核改革,不能把其它工作都纳入进来,考核方法要简单,考核内容要清晰明确,主要是四个方面的内容:一是改革进度。定下来的改革就按照进度来考核,如果是需要中央明确的,就以中央正式定下来的时间节点来进行考核。二是改革成效。干部群众对改革是什么样的看法,对经济社会发展到底产生什么样的成效,我们要用有效手段对改革质量进行评估。三是改革特色。各地市是不是紧密结合当地实际,推出自主改革创新任务,肯定也是考核重要内容之一。四是改革宣传。各地市改革办跟省委改革办的信息联络沟通情况,报送调研材料数量质量,在改革办内刊上稿情况以及在《湖南日报》等主流媒体的发稿情况,都是考核内容。
第三是关于改革重点的问题。对于改革事项和一般性事项把握不准的问题,要对照省委《要点》明确的48项改革任务,相符的就是改革,我们的考核也只盯这48项。
借这个机会,就地市层面如何推进改革工作,我再提四点建议:
一、要在大局中谋划。这次改革是全面深化改革,是当前最大的政治,改革的力度、广度、深度空前,各个地方、各个部门要在这样一个大局中去谋划。一是要摆脱思维定势和路径依赖。这次有很多的领导干部思想准备不够,没想到中央这么重视,没想到半年多时间就开了4次领导小组会议。因此,我们要在思想上引起高度重视。二是要把握好方向、原则、重点、次序。这次改革的目的是建立完善中国特色社会主义制度体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,重点是处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前主要是把有利于稳增长、调结构、促发展、防风险、惠民生的改革事项往前排。三是要联系实际,统筹兼顾。改革的很多事情做方案时就要考虑,如并乡合村,建议一定要细。一方面,专项小组要多开座谈会,不断吸纳基层经验。另一方面,改革办要加强调查研究,对一些深层次问题,用各种方式反映上来。省委改革办会采取专报形式直接送给书记、省长。
二、要在大势中比较。守盛书记在今年第三次领导小组会上讲过,“主动者赢得主动,担当者赢得先机”。湖南的改革在整个改革大势中是落后的,特别是跟发达省份相比,差距更大。所以,我们要掌握方法,支持改革办发挥作用。我也希望清宇秘书长能多跟王群书记汇报,争取他更多地支持改革办的工作。改革办如果没有主要领导的重视和支持,是很难发挥职能和作用的。刚刚清宇秘书长提出的改革办应该要做什么的问题,改革办如何做统筹协调工作的问题,一方面省委改革办会尽快界定,明确职责地位,另外一方面也要靠我们去争取,去努力工作。我一再跟改革办的同志强调,我们不要去报幕式地开展工作,这只是改革办的一部分工作,但绝对不是全部。我们在制定动态管理机制时,提出了图、表、书、报、库、单“六规章”,目前这“六规章”正在发挥作用,等“六规章”完全发挥作用时,改革办的工作就远远不止目前的这些事情了。
三、要在短板上着力。省里面讲的三大短板,县域经济、开放型经济和非公经济,在常德都有很好的试验田,如津澧融城、开发区职能调整。关于这三大短板,有一个形象的比喻,开放型经济是闸,县域经济是塘,非公经济是鱼,只有闸宽,塘深,才会水多鱼大。我们就要盯着这些短板着力。
四、要在重点上突破。要抓重点领域,比如行政体制改革、经济体制改革等改革,在一些县市区、在一些重点领域、重点区域率先突破,以提振信心。目前,正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期,必须边改革边出成效,经济和纪律都是一样,要先治标,为治本赢得时间。常德在重点领域和重点区域取得了成效,望进一步扩大成果,走在全省前列,多出一些可以复制的、成熟的经验。
同志们:
刚才,大家对几个文件进行了讨论,提了很好的意见和建议,请市委改革办认真研究吸收,修改完善后及时下发。这里,我再强调几点意见。
一要深化思想认识,进一步增强改革的主动性。党的xx届三中全会以来,中央和省委对全面深化改革抓得很紧很实,相继成立了全面深化改革领导小组、全面深化改革领导小组专项小组和全面深化改革领导小组办公室,并先后召开了领导小组第一、二次会议,明确了全面深化改革的方向和原则,制定了具体的工作规则,形成了比较系统的工作构架。特别是习和赵书记的重要讲话,站在战略和全局的高度,指出了推进改革的路径和方法,为我们抓好全面深化改革各项工作指明了方向、提供了遵循。一段时间以来,我们及时跟进中省部署,深入学习贯彻xx届三中全会精神,紧锣密鼓开展准备工作,系统谋划改革各项任务,并以行政审批制度改革为突破口,拉开了全面深化改革的帷幕。应该说,我们的行动比较快、指向比较准、落点比较实,全面深化改革的思想共识已经形成,有利条件已经成熟,实践基础已经具备。我们要深入学习贯彻习和赵书记重要讲话精神,进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识,坚持以全面深化改革为统领,把中省委部署要求和我市实际情况有机结合,创新理念,紧盯重点,强化举措,以更大的政治胆识和智慧推进改革。
二要积极稳妥推进,进一步增强改革的科学性。对于我们来说,全面深化改革现在已经不仅仅是认识的问题,更重要的是怎么改、如何改到位的问题。大家作为改革的领导者、组织者和参与者,要围绕全市改革发展大局,多思考、多谋划,有力有序有效推动各项改革,力争一些重要领域改革走在全省、乃至全国前列。一是强化责任担当。赵书记强调,“改革到今天,比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当。”随着时间推进、实践深入,改革的难度和阻力会不断加大,大家要牢牢把握省委确定的改革三个原则,在改革的大局中找准各自定位,强化担当意识,认真履职尽责,以抓作风的劲头来抓改革,敢闯敢试、敢于碰硬,不怕分权、不怕让利,看准一个就启动一个,成熟一个就实施一个,一定要让社会各界看到改革的成效,让人民群众得到改革的实惠。二是注重学习调研。市委领导小组要带头学习习系列重要讲话精神和xx届三中全会作出的各项改革部署,做到学习好、理解深、消化透,善观大势、善谋大事,确保我市各项改革方向正确、旗帜鲜明、立场坚定。要坚持问题导向,围绕转变政府职能、产业转型升级、城乡一体发展、社会事业进步、加强党的建设等重大课题,深入开展调查研究,厘清体制机制方面存在的深层次问题,做到底子清、情况明,有的放矢。要坚持开门搞改革,充分听取基层群众意见,充分接触第一手材料,充分发挥专家学者、研究机构的作用,最大限度地调动各方面的积极性,凝聚改革正能量。三是抓好总体谋划。省委十二届四次全会出台了全省全面推进各项改革的《意见》,明确了全面深化改革的目标、原则和重点任务。我们要及时跟进,迅速行动,由市委领导小组统一领导、市委改革办牵头,抽调精兵强将,抓紧制定我市改革总体方案和具体实施意见。方案和意见既要充分体现中省精神,明确改革的总体任务、指导原则、方法步骤、政策保障;又要紧密结合咸阳实际,明确细化各个领域、各个方面改革的具体要求和具体任务,使其真正成为指导我市全面深化改革的“施工图”。四是坚持统筹协调。这次改革涉及各个方面、各个层次,是一项庞大的系统工程。大家一定要坚持系统思维,深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性,把握好局部与整体、当前与长远、治标与治本、渐进与突破等重大关系,强化上与下的呼应、点与面的协调、变与稳的平衡,统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题,做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作,尽可能寻求最大改革公约数,做到“蹄疾而步稳”。这里需要强调的是,对于牵动全局、涉及根本的重大改革,要严格按照中省统一部署稳步推进,不能自作主张、自行其是;对于中省已经明确部署的改革,必须强化措施,立即实施,不折不扣抓好落实;对于中省已有明确意见和精神、我市开展条件已经成熟的改革,要主动探索、先行先试,为全面推开积累经验、创造条件。
三要加强组织领导,进一步增强改革的实效性。刚才我们审议通过的“两个规则一个细则”,对市委改革领导小组、专项小组和改革办的职责一一作了明确,大家要对号入座,切实负起应有的责任,确保把各项改革举措落到实处。市委改革领导小组是全市改革的“司令部”,要充分发挥牵头抓总作用,严格按规则和程序办事,把好方向、管好全局,向上做好与省级层面的对接沟通,向下抓好工作指导和督促,确保全市改革方向不偏、有序推进。各专项小组要认真研究所负责领域的改革问题,尽快拿出时间表和路线图,促进各项改革扎实有效开展。今天会后,要尽快把专项小组名单印发下去,各专项小组也要尽快开会,对照中省分工方案和我市文件,认真梳理归纳,把中省已经明确的、我市已经部署的改革任务,分别纳入到9个专项小组工作中来,对于今年改什么、明年改什么,那些是是部门负责的、那些是专项小组协调的,都要心中有数,了然于胸。市委改革办要尽快进入角色,迅速行动起来,抓紧落实机构人员,配齐配强工作力量,建立健全工作机制,做好领导小组日常事务工作。要认真理一理我市今年需要抓哪些改革,尽快拿出全市20xx年改革工作要点,力争在下一次领导小组会议上审议通过。要探索建立促进改革落实的考核评价体系,以多种形式督促检查,按时段推进,按节点考核,确保全市各项改革动作轰轰烈烈,效果扎扎实实。要注重挖掘自身优势,积极开展重大改革政策研究,多建诤言,多献良策,当好市委改革领导小组的“智囊团”。各牵头单位要切实负起责任,明确任务和时间进度,把自己承担的任务牢牢抓在手中,一项一项抓好落实。各县市区和有关部门也要尽快建立全面深化改革领导小组和改革责任机制,认认真真做好职责范围内的改革工作。各参与单位之间要加强沟通配合,坚决防止和克服“各吹各的号、各唱各的调”、“拉大锯”、“踢皮球”现象,特别是要反对和克服部门利益、既得利益作祟的倾向,确保全市全面深化改革各项工作开好局、起好步。
同志们,习一再强调,“万事开头难,起跑决定后程”。今年是改革的开局之年,大家一定要讲政治、讲大局、讲责任,以昂扬的斗志、务实的举措、扎实的作风推进全面深化改革各项工作,为建设“四强三领先”西部强市提供强大动力。
同志们:
今天召开市委全面深化改革领导小组第十四次会议,主要任务是讨论审议市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单。
大家注意到,最近中央和省委深改组会议,特别强调各项改革任务的落实。习也多次强调,改革头三年是搭建“四梁八柱”的关键时期。对我们而言,改革的“四梁八柱”更多体现在承接落实、对标加粗,并在框架内作技术改进。改革任务如何落实?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革,就是用20%的精力抓一般事项,用80%的精力抓标志性、引领性、“四梁八柱”性质的事项,以重点带动一般。具体来说,关键突出两条:一是在任务上突出供给侧结构性改革,二是在举措上突出系统性改革、专题性改革、探索性改革。重落实、抓重点这两点,对推进改革至关重要,一定要引起我们高度重视。
结合今天会议讨论审议的内容,我讲几点意见:
一、关于市级部门权力清单和责任清单。
推行权责清单制度,是深化行政审批制度改革的重要基础性工作,是进一步简政放权、推动政府职能转变的突破口。只有把政府各部门权力事项的底数弄清楚,才能确保公布清单的真实性、准确性、完整性和规范性。否则,《权责清单》就成为形式,无法操作。抓好市级部门权责清单制度落实,必须突出四个环节:
一要知权。建立权力清单,给每个部门设定职责与权力边界,把权力置于制度的笼子之内,给行政权力戴上“紧箍”,让权力运行置于民众的眼皮之下,向民众晒出政府权力的“家底”。既体现了对公权力“法无授权不可为”的要求,也保障了公众“法无禁止即可为”的权利。各部门一定要把自身所行使职权的内容搞清楚,明明白白用权,踏踏实实做事,绝不可越线妄为,损害群众利益。
二要明责。制定责任清单,是完成市级党政群机构改革“三定”工作后的一项基础性工作,突出了政府部门“法定职责必须为”的要求。责任与权力是对等的,有权必有责,为官莫忘责任重。各部门要严格在法律制度框架下履行职能,认真落实主体责任,加强社会管理,完善市场监管,优化公共服务,提升行政效能,把该做的事做好。
三要严管。权责清单公布后,各部门“权力范围”就全部锁定。今后总清单里的审批事项原则上只减不增,不在总清单中的事项各部门坚决不得自行其事。要继续推进简政放权,对每一批取消和下放的行政权力事项,都要及时向社会公布,坚决防止明下暗不下、虚下实不下、假下真不下;对下放的行政审批事项,要有的放矢,做好承接监管工作,不能一放了之;要发挥群众评价好、认可度高的服务平台作用,将公布、执行权责清单制度与四级便民服务中心业务开展结合起来,后续性工作要跟进做好。
四要监督。要创新政府管理方式,加强部门权力清单的监督管理,抓好清理后的服务工作,寓服务于监管之中,推进监管关口前移,抓好常态化管理,建立长效机制,切实做到该管的管住、该服务的服务好,《清单》公布后,要做好民调、评估、公示等后续性监督工作,适当时引入权威性第三方评估,确保清单之外无职权,让权力真正在阳光下运行。
二、关于市级部门行政许可中介服务项目清单。
中介是市场经济的产物,没有中介就不叫市场经济。清理中介服务,也是供给侧发力,解决服务过剩的问题。近些年,形形色色的中介机构,通过与行政审批管理部门千丝万缕的联系生存发展,蚕食着行政审批权红利,被社会称为“二政府”和“红顶中介”。曾一针见血地指出,行政许可中介机构是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。20xx年以来,中省狠下决心根治“红顶中介”,成效明显。我市制定的这个清单,很及时,很必要。规范行政许可中介服务,正视存在问题,消除“灰色地带”,要从三个方面着手:
一要提升简政放权质量。加快推进并优化权力清单、责任清单、负面清单制度及行政审批流程图“三单一图”,把政府的权力责任全部公开,让公众明明白白。这个事情我们正在做,还要继续做深做细。同时要通过“第三方”评估来评价目前保留的中介专业服务有没有存在必要,尽可能减少中介服务项目,巩固简政放权成果。
二要规范社会中介机构。要对中介服务机构实行动态管理,对其从业人员加强培训,必要时联手社会力量进行考核评估、公示结果,优胜劣汰。同时要探索制定规范社会中介服务的制度规定,打破行业壁垒,吸引扶持更多社会中介,增强社会中介之间的竞争性,让企业和公众自主选择。
三要推进中介市场信息化建设。探索建立统一的中介服务平台,提高运转效率,增强信息透明度,确保信息对称,便于中介组织之间相互竞争,便于企业和中介组织之间相互监督。
这里还要特别强调,今天讨论审议的市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单,会后要坚持系统内完善和系统外完善相结合,一方面相关部门认真修改完善,另一方面通过政府门户网站广泛征求公众意见,给社会大众一个修改期,确保权责清单和中介清单精准到位。
同志们,一季度已经结束,二季度是“打硬仗”和“出活”的关键阶段。我们要继续跟进改革,做到安排不间断、力度不减弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作,我强调三点:
一要新精神引领改革。治国理政新理念新思想新战略,为全面深化改革指明了方向。全市上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,用新精神引领各领域改革。要重点打好“三去一降一补”供给侧结构性改革“组合拳”,突出市场的决定性作用,处理好市场与政府的关系,去产能与优结构的关系,补短板与强优势的关系,降成本与提质量的关系,以改革稳增长、促转型,确保转型不失速、量增质更优。
二要抓落实推进改革。各级深改会把改革任务落实提到了一个新高度。改革工作绝不能出现短板短路。我们要聚焦改革重点任务,着力抓好改革部署推进,一环扣一环,盯住干、马上办、改到位,集中精力打通改革“最后一公里”。要积极探索,用足易覆盖优势,拿出更多自选动作,获得更多得分点。要盯住已落地的改革,在推进制度改进和落实上下功夫,确保各项改革见到成果、发挥效力。
三要严督查护航改革。去年我市深化改革工作在专项考核中位次不错,但还存在重视不够、认识慢拍、力度不大、特色不多等问题,与中省改革新要求还有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任务,持续跟进督查。市委改革办要盯住已出台的改革事项,一个一个督查落实,每季度通报进展情况,通过媒体向社会公开,让各项改革及时接受社会监督,让改革红利更多释放、更大范围分享。
深化改革会议领导讲话
同志们:
今天的会议,是在集团奋力攻坚克难、加快转型发展的关键时期,召开的一次十分重要的会议。主要任务是:动员全体干部职工进一步统一思想、坚定信心,坚决打响深化改革攻坚战,奋力完成全年各项目标任务,为全面解放思想、转变观念,实施二次创业提供强大动力。刚才,杨总所作的工作报告,总结全面、部署周密,经过了集团党政班子集体研究,体现了班子的共同意志,我完全同意。会后,希望各单位结合实际,认真抓好落实。
今年以来,宏观经济形势异常复杂严峻,总体呈现波动性下行态势,集团生产经营面临前所未有的挑战,特别是煤炭产业整体亏损局面难以根本扭转,煤矿去产能、转岗分流人员任务十分繁重,资金形势异常紧张,企业遇到了建矿60多年来最为艰难的时期。面对“保安全、保增长、保民生、保稳定”的艰巨任务,集团领导班子精诚团结、密切配合、综合施策,对有效应对经济下行起到了重要引领和带动作用。基层各级党组织把方向、聚人心、促和谐,汇聚起了实施二次创业、加快攻坚转型的强大合力。广大中层干部顶住巨大压力,以企业为家,以事业为重,付出了超常精力,做出了很大牺牲,不愧为企业改革发展的中流砥柱。全体干部职工始终心系企业、理解企业,立足本职、尽心工作,做到了与企业同呼吸、共命运。总体上看,经过大家的共同努力和不懈奋斗,集团确保了经济运行稳健有序、安全生产持续平稳、企业大局和谐稳定,成绩十分来之不易。在此,我代表集团党委、集团公司,向大家表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
关于下半年的工作,杨总已经作了详细安排,我就不多讲了。下面,我重点针对深化企业改革,讲四点意见。
一、关于对集团过去改革实践的评价。
从集团发展历程看,没有改革的深入推进,就没有今天取得的巨大成就。建矿以来,企业先后完成了从矿务局到公司制改造、从国有独资到多元产权、从厂矿管理到公司管控的重大变革。20xx年以来,我们不断加大改革力度,在发展理念、产权结构、管理架构、体制机制等方面取得了一系列突破,彻底改变了“产业结构单一、投资主体单一、产权关系单一、经营方式单一”的局面。在战略思路上,坚持“以煤为本,相关多元”发展战略,提出“三个转变”战略构想,引领企业科学发展。在结构调整上,坚持立足煤、延伸煤、超越煤,成功走出了一条“三化”结合促转型的发展道路。在体制机制上,多渠道、多形式引进战略投资,使集团由国有独资发展成为产权多元的现代化企业。健全完善公司法人治理结构,搭建起三级管理架构。下放招标、用工等权力,赋予基层单位更多的自主权。在干部制度上,探索实行“三推一考”选拔任用办法,树立了科学公正、公开透明的选人用人导向。在政治保证上,建立起与经济工作有机融合的党建工作运行体系,为企业发展提供了强有力的政治和组织保证。
特别是在产权制度改革上,我们从延伸产业链做起,积极与央企和优秀民营企业开展合作,在全国同行业中率先发展混合所有制经济,取得了重大成果。目前,集团下属69家二级子公司中,混合所有制企业占近70%;133家三级子公司中,占近60%。近年来建成的重大产业结构调整项目,绝大多数是通过混合所有制发展起来的,混合所有制经济已成为集团改革发展的重要支撑力量。以首山焦化公司为例,自成立以来,较好地实现了国有资本与民营资本的深度融合、优势互补,彰显了混合所有制经济的强大活力,资产总额由成立之初的3.9亿元增至55.6亿元,增长14倍,焦炭产量由32万吨增至300万吨,增长9倍多,年营业收入突破百亿元大关,累计实现盈利12亿元。去年以来,在市场极度困难的情况下,国内大多数焦化企业生产减量、产品滞销、全线亏损,首山焦化仍然做到了满负荷生产,保持了良好发展态势。事实证明,我们发展混合所有制经济的思路和做法完全正确,成效有目共睹。
5月30日,省长陈润儿同志到集团专题调研座谈,对我们近年来推进改革的做法给予充分肯定,逐一听取了民营合作方代表的发言,把我们原定15分钟的汇报时间延长到两个小时,会议一直开到下午两点半。陈省长指出,平煤神马集团内部改革取得了一定经验,对我省深化改革方案的完善具有很强的促进作用,对于组织好本次全省国企整体改革有很多启发。6月份以来,按照陈省长的指示,省政府研究室对集团改革工作进行了专题调研,河南日报、河南电视台等省内主流新闻媒体到集团进行全方位采访,对我们深化改革、特别是发展混合所有制的做法进行了专题系列报道,经验在全省推广。
回顾多年来的改革发展历程,我们主要有以下体会,值得深入思考和把握。一是必须解放思想、敢为人先。解放思想是推进改革发展的总开关,是集团一切工作成败的关键。早在十多年前,我们就从企业长远发展出发,解放思想,先行先试,积极探索发展混合所有制经济,掌握了主动权、赢得了发展先机。实践证明,我们的思路完全符合中央、省委精神和企业实际,具有较强的前瞻性和科学性。二是必须坚定信念、敢于担当。在发展混合所有制的进程中,面对各种非议和质疑,集团领导班子始终抱着对企业高度负责的态度,保持定力,勇于担当,坚持把发展混合所有制作为培育企业核心竞争力的根本途径,义无反顾向前推进,最终取得令人瞩目的成就。三是必须开放包容、强化合作。坚持以平等的态度、包容的心态和开放的胸襟,与民营企业家坦诚相待、求同存异,加强沟通交流,彼此理解互信,促进国有企业资本、技术、人才等优势,与民营企业灵活机制的有机融合,实现了各方合作共赢、携手共进。四是必须抓住重点、稳步推进。牢牢抓住产权多元化、下放权力等关键环节,分清主次先后,明确轻重缓急,精准发力,久久为功,以重点突破带动改革全局,使改革工作不断取得新的成效。五是必须以人为本、凝聚共识。谋划改革思路、制定改革措施,必须从广大职工群众的利益出发,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,广泛凝聚共识、汇集民智,形成推进改革的强大合力。上述体会,是我们深化改革取得成功的关键所在,经验极其宝贵,需要不断传承和发扬。
二、关于当前深化改革面临的形势。
从国家看,党的以来,以同志为的党中央,高举改革开放伟大旗帜,以更大的政治勇气和智慧,推动新一轮改革得到持续深化。党的xx届三中全会作出全面深化改革的决定之后,党中央、国务院又下发了关于深化国有企业改革指导意见等重要文件,确立了国企改革的路线图和时间表。今年7月4日,在全国国有企业改革座谈会上,作出重要指示,强调要坚定不移深化国有企业改革,尽快在重要领域和关键环节取得新成效,理直气壮做强做优做大国有企业。7月8日,习主持召开经济形势专家座谈会,强调以推进供给侧结构性改革为主线,用重大改革举措落地增强发展信心。
从我省看,省委、省政府深入贯彻中央关于深化国有企业改革的重要精神,20xx年出台了深化国有企业改革的意见,促进全省国企改革不断向纵深推进。今年6月21日,我省高规格召开了深化国有工业企业改革工作会议,省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并作重要讲话,深刻阐述了深化我省国企改革的重要性、必要性和紧迫性,系统分析了我省国有工业企业改革面临的机遇和挑战,全面论述了深化国有工业企业改革的工作方法、基本路径、主要目标和重点任务。刚才,王书记、徐书记已分别进行了传达。这次全省深化国企改革,陈省长主动担任改革领导小组组长,并研究制定了“1+4”政策体系。会议召开第二天,陈省长就主持召开领导小组会议,要求每月听取改革工作进度。6月28日,省派改革指导组进驻集团,刘宛康组长对我们下一步深化改革提出了明确要求。
从企业自身看,尽管目前我们在深化改革方面取得了显著成就,但必须清醒地看到,在宏观经济持续低迷和市场下行压力不断加大的情况下,集团发展遇到了前所未有的困难,由于企业改革不到位积累的问题和矛盾也逐渐显现。主要表现在:一是发展活力不够。管理层次多、成本高、效率低等大企业病还比较突出,体制机制还不能完全适应市场化的要求,产权制度改革还不到位,现代企业制度、法人治理结构仍需不断健全完善,混合所有制经济发展还需要进一步规范。二是历史包袱沉重。“三供一业”分离移交,医疗机构实行市场化、社会化管理,以及矿办三产从主业剥离,都有大量工作要做。三是扭亏任务艰巨。落实供给侧结构性改革政策部署,化解过剩产能,处置“僵尸企业”,分流安置富余人员,从根本上扭转煤矿整体亏损局面,任务艰巨而繁重。四是改革动力不足。一些领导干部思想不够解放,放不开手脚,怕失误担责任,推动改革的思路窄、措施少,有不想改、不敢改、不会改等顾虑。以上矛盾和问题,和观念怎么转、钱从哪里来、人往哪里去、结构怎么调、民生怎么保等“五大难题”互为因果,有着内在逻辑联系,都是我们今后深化改革的主攻方向。
总体上看,这次深化国有企业改革,从中央到我省,决心大、信心足、力度强、措施硬。我们一定要深刻把握当前推进企业改革面临的内外部形势,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,一鼓作气,坚定不移,坚决啃下这块硬骨头,为实施二次创业、加快攻坚转型释放活力、增强动能。
三、关于下一步深化改革的重点工作。
第一,以实现股权多元为核心,加快产权制度改革。产权制度改革是国企改革的“牛鼻子”,主要内容是股权多元化。从外部成功经验和集团内部实践看,在完全市场竞争领域,适当降低企业国有股权比例,更有利于完善现代企业制度、释放创新发展活力、放大国有资本功能。比如,集团作为易成新能的第一大股东,股权比例只占18%,却带动了82%的民营和社会资本,简单算国有资本功能放大了4倍多,由此产生的经济和社会效益更是长期的、广泛的。
当前,集团母公司层面已经实现了投资主体多元化,但二三级子公司还有一些国有独资企业,下属混合所有制企业也大多是国有股占比较高,需要在深化改革中尽快改善。今后,要把国有资本主动减量与盘活存量、做好增量结合起来,除煤炭涉及安全生产需要绝对控股外,其他子公司要逐步主动降低国有股权比例,新建企业一开始就做好股权多元化,宜控则控、宜参则参,最大程度把国有资本回拢、变现、盘活,更加有效地投向重点发展领域,着力提升国有资本活力、控制力、影响力和抗风险能力。
第二,以发展混合所有制为主要路径,充分激发内生活力。实现产权多元,发展混合所有制是主要形式。我们必须清楚,单纯国企之间的合资只是实现了股权多元化,叫做股份制企业,而不是混合所有制,只有国有资本与集体资本、民营资本、社会资本等交叉持股、相互融合,才是真正的混合所有制。这次集团深化改革的顶层设计,就是要通过重组上市、引进投资、员工持股等途径,使二、三级子公司都发展成为混合所有制企业。一是充分利用上市公司平台,通过定向增发、资产重组,把煤炭相关优质资产注入平煤股份,把尼龙关联资产整体注入神马股份,把新能源新材料等产业注入易成新能,实现相关产业整体上市。鼓励符合条件的子公司a股上市或新三板挂牌,不断提高资产证券化水平。二是对于没有上市的独资企业,比如医疗集团、建工集团等单位,积极引入战略投资,吸引民营资本、社会资本或员工个人入股,实现产权多元、混合所有。三是对于现有混合所有制企业,大力实施管理层和骨干员工持股,重点针对人员少、规模小的三级子公司积极推进。上市公司、尼龙化工等资产规模大的子公司,员工持股比例相对较小,作用发挥不明显,要大胆探索虚拟股份、技术入股、期权期股、业绩分红等新的形式,使员工与企业结成“命运共同体”,共享共建共同发展。
应该看到,发展混合所有制经济不是简单地搭个架子,更重要地是通过混合所有制的建立,健全法人治理结构,完善现代企业制度。就集团而言,需要进一步理顺下属企业股东会、董事会、监事会、经理层和企业党组织的关系,健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理运行机制。一是规范董事会建设。全面落实企业董事会依法合规行使重大决策、选人用人、薪酬分配等方面的权利,健全决策运行机制,规范议事规则和程序,提升决策的科学化、专业化水平。二是推进市场化选聘职业经理人。集团只推荐董事长、任命党委书记和其他党群干部,经理层包括总经理在内,全部由企业董事会依法聘任,实行以业绩为导向的契约化、任期制管理。三是实行领导层薪酬分类管理。集团任命的干部,严格按照省政府国资委有关规定合理确定薪酬。市场化选聘的职业经理人,待遇上不封顶,完全按市场规律办,由董事会和个人业绩来决定,干得好可以给予期权、期股等长期激励。
第三,以健全市场化机制为根本目的,不断完善管理制度。让市场在资源配置中起决定性作用,是中央明确指出的经济体制改革基本方向。具体到集团,决策、执行、监督等体制机制都要朝着市场化方向协调推进,使经营管理各个环节更好地适应市场经济发展的新要求。
一是理顺母子公司管理架构。集团按照出资比例对子公司行使股东权利、承担有限责任,不干涉日常生产经营,使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体,成为集团的利润中心。各个分公司要加快股份制、公司制改造,建成独立法人实体。二级子公司对下属企业的管理也要放开,划清各个层级职责边界,使内部企业真正按市场化机制运作。作为煤炭板块,各矿要尽快把实业公司做实,把非煤单位的资产、人员从煤矿剥离出来,由一名中层副职担任总经理,实现自主经营、自收自支。总部机关作为战略决策、资本运营、计划制定和监督协调中心,必须以宏观管理为主,加强服务,强化监督,从具体事务中超脱出来,做到精干高效、流程简洁、管控有力。
二是继续加大放权力度。从根本上改变束缚发展的机制障碍,使人、财、物等方面机制与管理体制相配套,落实属于市场主体的权力。原则上,凡子公司能做主的事都自己去做,自主决策、自主实施、自己承担责任,实现权责利相对等。下一步,必须做到思想再解放、观念再转变,以更加开阔的视野搞好制度供给,把投资决策、干部任用、劳动用工、薪酬管理等权力完全下放到独立法人企业。比如,在重大投资、项目论证及建设上,让子公司自主决策,集团在充分尊重意见的基础上,按出资比例进行决策。再如,在选人用人上,除煤矿坚持“三推一考”模式外,机械装备集团、医疗集团、建工集团等单位要积极发展混合所有制,逐步为下放副职干部任免权力创造条件,条件成熟后实行任期制、聘任制,总部只管班子职数和编制。
三是持续推进三项制度改革。坚持按市场规律办事,构建用工按需求、晋升凭能力、收入靠绩效的市场化新机制,加大去行政化力度,逐步取消管理人员行政级别,改变职工“国有身份”的传统观念。今后,子公司在用人、用工、分配等方面,由其董事会依法决定,全部按合同和岗位管理,凭能力和业绩说话,彻底解决“员工能进不能出、工资能升不能降、干部能上不能下”的问题,集团只控总量、定标准,不再参与具体管理。
第四,以落实中央供给侧结构性改革重大部署为关键举措,加快产业战略转型。随着我国经济发展进入新常态,煤炭、钢铁等传统行业,以及风电、太阳能等战略性新兴产业都出现结构性过剩,供给与市场需求出现脱节。为此,中央大力推进供给侧结构性改革,围绕“三去一降一补”出台了一系列政策措施。上半年,中央对煤炭、钢铁行业划拔了304亿元去产能奖补资金,其中我省已到位21.8亿元,省直有关部门正在制定资金拔付方案。在去产能方面,集团已经做了大量工作,取得了一定成效。下一步,我们必须落实好中央重大决策部署,继续以“三个转变”为统领,把去产能与促改革、调结构紧密结合起来,协调推进企业加快转型发展。
一是加大落后产能淘汰力度,持续优化产业布局。继续关停一批安全压力大、经济效益差、资源枯竭的矿井,最终将煤炭产能稳定到3500万吨左右,保留矿井坚持走机械化、智能化、信息化的安全高效发展之路,加快由生产型向生产经营型转变,彻底使煤炭产业摆脱困境。有序关闭蓝天化工等企业落后生产装置,逐步退出不具备竞争优势的产业领域,整合优质资源发展潜力较大、前景广阔、效益明显的产业项目。
二是做好煤矿职工转岗分流,持续调整人员结构。开辟多元化转岗安置渠道,稳步实现人力资源战略性转移。除内部退养、清理减员等途径外,一方面通过与中兴集团、西安隆基股份等合作建设电子工业园、光伏产业园,打造叶县尼龙产品深加工产业园等方式,引进一批劳动密集型就业项目,力争安置2.5万人左右。另一方面由非煤产业进行安置,人力资源部要根据非煤单位实际,制定人员转岗方案,强化煤矿职工内部分流工作。集团将成立劳务派遣公司,各主力矿井分别成立劳务派遣分公司,统一协调分流安置工作,加强煤矿职工转岗培训,推动煤矿由劳务输入型向劳务输出型转变,确保3年实现分流5万人目标。
三是推进产业优化升级,持续提升发展档次。着力打造产业升级版,大力推进煤基产业链向高附加值环节延伸,通过建设尼龙6二期、京宝焦化二期、氢化石油树脂等项目,提升焦化、尼龙、盐化产业高端化、精细化、差异化水平。大力培育新能源新材料等战略新兴产业,积极发展光伏电站、太阳能电池、石墨负极材料、高纯度硅烷等项目,为企业转型发展积蓄后劲。大力发展产业集聚区,重点建设平顶山尼龙、许昌煤化工、开封精细化工、叶县盐化工等产业园区,建成一批成长性好、前景广阔的新兴产业集群,尽快实现非煤“反哺”煤炭。
第五,以剥离企业办社会职能为突破重点,促进企业瘦体强身。企业办社会职能是特定历史条件下的产物,是我们长期承担的一项国企责任。特别是煤炭“黄金十年”期间,我们在住房建设、后勤服务、医疗教育等方面投入大量资金,办了许多实事好事,解决了一大批历史欠帐。比如,棚户区改造、完善小区配套设施、建成劳模小区和矿山救护综合大楼等,职工家属生活环境得到显著改善。但随着经济下行持续冲击,企业办社会已成为我们的沉重包袱,仅“三供一业”每年需补贴2亿多元,按市政建设要求改造还要投入10亿元,集团已经难以负担。
这次全省深化国企改革,省委、省政府明确提出要剥离国有企业办社会职能,实现市场化运营、社会化服务、专业化管理,给企业“降本减负、瘦体强身”提供了良好机遇。剥离企业办社会职能,涉及广大职工切身利益,是改革的重点和难点,必须认真研究、加强评估,把资产、人员及改革成本测算清楚,按照先易后难、先急后缓的顺序,积极稳妥把企业办社会职能移交地方。关于家属区“三供一业”,要通过改制、移交等途径,早日交给社会去办,让职工享受到更加专业、更高质量的服务。今后,集团后勤将以购买社会化服务为主,比如大中型公务用车、通勤车辆原则上都租用新能源汽车,降低采购成本和用车费用。关于中小学校,要尽快按省里要求移交给地方政府。关于医疗机构,全部划入医疗集团,积极引入社会投资改制为股份制企业,实现自主经营、自负盈亏。
四、关于改革过程中需要把握的几个方面。
一是必须发挥好党组织的把关定向作用。这次我省深化国有工业企业改革,省委、省政府加强顶层设计,明确提出了指导思想、基本原则和“五个全面”的主要目标,对全面深化产权制度改革、完善企业法人治理结构等重点工作进行了统一部署,为我们深化改革提供了基本遵循。各级党组织一定要深入学习贯彻我省关于深化国企改革的有关文件精神,牢牢把握改革的指导思想、基本原则等重大问题,确保集团深化改革依法合规,始终沿着正确的方向推进。要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,注重发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,确保党的领导、党的建设在深化改革中得到充分体现和切实加强。
二是必须坚持整体规划与重点突破相结合。为更好地推进内部改革,集团已经成立了深化改革领导小组,先期组建了企业改革管理部。针对下一步改革的重点难点问题,我们在省派改革指导组的指导下,多次开会研究,将制定出台“1+n”系列文件,涉及产权制度、混合所有制、供给侧改革、剥离企业办社会职能等方面,牵涉领域广,覆盖范围大。今天的会上,我们已经印发了关于深化企业改革的意见(讨论稿),其他文件也会陆续出台。在推进过程中,我们必须注重把握改革的节奏和力度,做到统筹谋划、整体设计,先易后难、分步实施,以重要领域和关键环节为突破口,成熟一个推进一个,确保各项改革举措落地生根。比如,在剥离企业办社会职能方面,要把“三供一业”移交作为首要任务,确保年底大头落地。再如,在深化产权制度改革方面,要抓紧时间做好清产核资、理顺产权关系等方面工作,为加快推进产权多元化奠定基础。
三是必须营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。当前,集团深化改革已进入攻坚期和深水区,时间紧、任务重、要求严,迫切需要我们大力发扬解放思想、敢想敢干、大胆探索的优良传统,打造一批锐意改革的促进派和实干家,使改革向纵深推进。各级党组织一定要唱响“全面解放思想、转变观念、实施二次创业”的主旋律,建立健全正向激励机制,引导各级领导干部从思想上放下包袱、去掉顾虑,凡是看准了必须改的,要大胆地试、大胆地闯。一定要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,把那些愿改革、敢改革、会改革的同志重用起来,激励党员干部勇挑重担、冲锋在前。一定要建立鼓励探索、实践、创新的容错机制,旗帜鲜明地为改革者撑腰鼓劲,让真正想干事的同志没有后顾之忧,全身心地投入到各项改革事业中。一定要加大舆论宣传力度,注重挖掘培育改革典型,及时总结新鲜经验,大力表彰改革先锋,着力营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。
四是必须处理好改革与发展、稳定的关系。集团建企早、摊子大、人员多、包袱重,长期以来积累的一些矛盾和问题,具体到每个单位,情况千差万别。在推进改革的过程中,必须正确处理好企业发展与职工利益的关系,加大改革成本筹措,维护职工合法权益,既要保证企业减员增效,又要防止和避免职工下岗造成生活困难。必须深入细致地做好职工群众的思想政治工作,加大政策宣讲力度,落实职工知情权、参与权和监督权,引导职工群众理解改革、支持改革,关心帮助困难职工,有效解决实际问题,坚决守住人心稳定、安全生产稳定、经济运行稳定、企业大局稳定的改革底线。
同志们,深化改革事关集团转型发展成败,时不我待,势在必行。让我们在省委、省政府的正确领导下,在省派改革指导组的帮助支持下,进一步解放思想、锐意进取,抢抓机遇、奋发有为,坚决打赢全面深化改革攻坚战,奋力完成全年目标任务,为集团实施二次创业、加快攻坚转型作出新的更大的贡献。
深化改革会议讲话
同志们:
刚才,大家对几个文件进行了讨论,提了很好的意见和建议,请市委改革办认真研究吸收,修改完善后及时下发。这里,我再强调几点意见。
一要深化思想认识,进一步增强改革的主动性。党的xx届三中全会以来,中央和省委对全面深化改革抓得很紧很实,相继成立了全面深化改革领导小组、全面深化改革领导小组专项小组和全面深化改革领导小组办公室,并先后召开了领导小组第一、二次会议,明确了全面深化改革的方向和原则,制定了具体的工作规则,形成了比较系统的工作构架。特别是习和赵书记的重要讲话,站在战略和全局的高度,指出了推进改革的路径和方法,为我们抓好全面深化改革各项工作指明了方向、提供了遵循。一段时间以来,我们及时跟进中省部署,深入学习贯彻xx届三中全会精神,紧锣密鼓开展准备工作,系统谋划改革各项任务,并以行政审批制度改革为突破口,拉开了全面深化改革的帷幕。应该说,我们的行动比较快、指向比较准、落点比较实,全面深化改革的思想共识已经形成,有利条件已经成熟,实践基础已经具备。我们要深入学习贯彻习和赵书记重要讲话精神,进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识,坚持以全面深化改革为统领,把中省委部署要求和我市实际情况有机结合,创新理念,紧盯重点,强化举措,以更大的政治胆识和智慧推进改革。
二要积极稳妥推进,进一步增强改革的科学性。对于我们来说,全面深化改革现在已经不仅仅是认识的问题,更重要的是怎么改、如何改到位的问题。大家作为改革的领导者、组织者和参与者,要围绕全市改革发展大局,多思考、多谋划,有力有序有效推动各项改革,力争一些重要领域改革走在全省、乃至全国前列。一是强化责任担当。赵书记强调,“改革到今天,比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当。”随着时间推进、实践深入,改革的难度和阻力会不断加大,大家要牢牢把握省委确定的改革三个原则,在改革的大局中找准各自定位,强化担当意识,认真履职尽责,以抓作风的劲头来抓改革,敢闯敢试、敢于碰硬,不怕分权、不怕让利,看准一个就启动一个,成熟一个就实施一个,一定要让社会各界看到改革的成效,让人民群众得到改革的实惠。二是注重学习调研。市委领导小组要带头学习习系列重要讲话精神和xx届三中全会作出的各项改革部署,做到学习好、理解深、消化透,善观大势、善谋大事,确保我市各项改革方向正确、旗帜鲜明、立场坚定。要坚持问题导向,围绕转变政府职能、产业转型升级、城乡一体发展、社会事业进步、加强党的建设等重大课题,深入开展调查研究,厘清体制机制方面存在的深层次问题,做到底子清、情况明,有的放矢。要坚持开门搞改革,充分听取基层群众意见,充分接触第一手材料,充分发挥专家学者、研究机构的作用,最大限度地调动各方面的积极性,凝聚改革正能量。三是抓好总体谋划。省委十二届四次全会出台了全省全面推进各项改革的《意见》,明确了全面深化改革的目标、原则和重点任务。我们要及时跟进,迅速行动,由市委领导小组统一领导、市委改革办牵头,抽调精兵强将,抓紧制定我市改革总体方案和具体实施意见。方案和意见既要充分体现中省精神,明确改革的总体任务、指导原则、方法步骤、政策保障;又要紧密结合咸阳实际,明确细化各个领域、各个方面改革的具体要求和具体任务,使其真正成为指导我市全面深化改革的“施工图”。四是坚持统筹协调。这次改革涉及各个方面、各个层次,是一项庞大的系统工程。大家一定要坚持系统思维,深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性,把握好局部与整体、当前与长远、治标与治本、渐进与突破等重大关系,强化上与下的呼应、点与面的协调、变与稳的平衡,统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题,做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作,尽可能寻求最大改革公约数,做到“蹄疾而步稳”。这里需要强调的是,对于牵动全局、涉及根本的重大改革,要严格按照中省统一部署稳步推进,不能自作主张、自行其是;对于中省已经明确部署的改革,必须强化措施,立即实施,不折不扣抓好落实;对于中省已有明确意见和精神、我市开展条件已经成熟的改革,要主动探索、先行先试,为全面推开积累经验、创造条件。
三要加强组织领导,进一步增强改革的实效性。刚才我们审议通过的“两个规则一个细则”,对市委改革领导小组、专项小组和改革办的职责一一作了明确,大家要对号入座,切实负起应有的责任,确保把各项改革举措落到实处。市委改革领导小组是全市改革的“司令部”,要充分发挥牵头抓总作用,严格按规则和程序办事,把好方向、管好全局,向上做好与省级层面的对接沟通,向下抓好工作指导和督促,确保全市改革方向不偏、有序推进。各专项小组要认真研究所负责领域的改革问题,尽快拿出时间表和路线图,促进各项改革扎实有效开展。今天会后,要尽快把专项小组名单印发下去,各专项小组也要尽快开会,对照中省分工方案和我市文件,认真梳理归纳,把中省已经明确的、我市已经部署的改革任务,分别纳入到9个专项小组工作中来,对于今年改什么、明年改什么,那些是是部门负责的、那些是专项小组协调的,都要心中有数,了然于胸。市委改革办要尽快进入角色,迅速行动起来,抓紧落实机构人员,配齐配强工作力量,建立健全工作机制,做好领导小组日常事务工作。要认真理一理我市今年需要抓哪些改革,尽快拿出全市20xx年改革工作要点,力争在下一次领导小组会议上审议通过。要探索建立促进改革落实的考核评价体系,以多种形式督促检查,按时段推进,按节点考核,确保全市各项改革动作轰轰烈烈,效果扎扎实实。要注重挖掘自身优势,积极开展重大改革政策研究,多建诤言,多献良策,当好市委改革领导小组的“智囊团”。各牵头单位要切实负起责任,明确任务和时间进度,把自己承担的任务牢牢抓在手中,一项一项抓好落实。各县市区和有关部门也要尽快建立全面深化改革领导小组和改革责任机制,认认真真做好职责范围内的改革工作。各参与单位之间要加强沟通配合,坚决防止和克服“各吹各的号、各唱各的调”、“拉大锯”、“踢皮球”现象,特别是要反对和克服部门利益、既得利益作祟的倾向,确保全市全面深化改革各项工作开好局、起好步。
同志们,习一再强调,“万事开头难,起跑决定后程”。今年是改革的开局之年,大家一定要讲政治、讲大局、讲责任,以昂扬的斗志、务实的举措、扎实的作风推进全面深化改革各项工作,为建设“四强三领先”西部强市提供强大动力。
深化改革会议讲话
同志们:
这次会议是县委全面深化改革领导组第一次会议,主要任务是学习贯彻省委、市委全面深化改革领导小组第一次会议精神,研究和部署我县深化改革工作。刚才,我们传达学习了省、市委全面深化改革领导小组会议精神,审议了县委全面深化改革领导小组、县委改革办、6个专项小组成员名单,以及相关工作制度,还审议了我县××年深化改革工作要点。今天的会议,标志着领导小组正式开始运作。下面,我就推进我县改革工作强调几点意见。
一、要加强学习调研。
今年以来,中央和省委全面深化改革领导小组已分别召开了第一、第二次会议,市委也召开了第一次会议,大家要把和胡春华书记讲话精神学习透、理解透,把中央、省、市部署的各项改革任务完成好,把我县创新的改革工作做好,以深化改革破解制约我县发展面临难题,以改革的实际成效体现推动加快发展。全面深化改革工作涉及方方面面,既要吃透中央、省、市精神,又要紧密结合县情实际。主要要做到:
一要加强政策学习。要把党的xx届三中全会、省委十一届三次全会、市委十一届五次全会和县委十一届四次全会精神,特别是中央、省、市的改革决定、意见和方案,要认真研读学习,读深读透,真正把握精神实质,并坚决贯彻落实。领导干部在工作中,要多关注中央和省市关于改革的政策、改革的举措,并结合我县实际活学活用,使改革措施更有力、改革成效更显著。
二要注重调查研究。要把调查研究贯穿改革工作全过程。领导小组成员要结合分管领域,坚持问题导向,加强对重大改革问题的调研,在深入调研中发现问题、解决问题,把改革工作引向深入。各专项小组组长要加强本领域改革工作的调查研究,提出切实可行的改革举措,确保各领域改革工作有序推进。
三要敢于先行先试。深化改革对我县而言,是机遇,也是挑战,改革等不得、慢不行、拖不起,必须在推动改革中赢取主动。刚才,我们审议了今年我县40项深化改革工作要点,对这些定下来的改革事项,必须敢试、敢闯、敢拼,认真抓好落实。对现在已经推开的改革事项,要在抓好试点的基础上尽快全面启动、迅速深入推进,加快释放改革红利,使经济得到发展、群众得到实惠。
二、要加强组织领导。
为加强对我县全面深化改革工作的领导,推进各项改革任务落实,我县按照省、市要求,成立了县委全面深化改革领导小组,负责全县改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室和6个专项小组。刚才,我们审议通过了专项小组成员名单,审议通过了3个机构的工作制度。从今天起,领导小组、专项小组和县委改革办就正式运作了,全县推动改革工作就要在这个框架下运行。领导小组责任重大,要切实负起责任,发挥好职能作用。
一要建立健全工作机构。县委全面深化改革工作3个机构虽然已经成立,但部分人员、经费、工作体制理顺等方面还没有到位,职能作用还没有充分发挥出来。这些都不能适应推进全县深化改革的要求,必须采取更加切实有效的措施予以全面加强和推进。特别是县委改革办作为领导小组常设办事机构,主要承担领导小组交办的日常工作事务、负责与上级改革办对接沟通和各项协调服务工作,要抓紧建立工作运转机制。根据省、市做法,县委改革办设在县决策咨询和政策研究室,是常设机构,挂两块牌子,并要求有编制、有人员,结合县里的实际,县编办落实好县委改革办有关人员编制,县委办落实办公条件,县财政落实工作经费,确保机构到位、人员到位、制度到位、运作顺畅。
二要强化责任担当。全面深化改革是攻坚战,也是持久战,尤其需要责任担当。我在多次会议上提到领导干部在其位要负其责,要敢于担当责任,今天再次提出,就是强调责任担当在全面深化改革工作中的重要性。从上到下,现在的改革已经进入深水区,会遇到许多困难,会触及许多利益矛盾,会面临和承受许多压力,但不深化改革,问题、困难、压力会更多更突出。推进改革是县委全面深化改革领导小组应负的责任,我们一定要敢于担当,攻坚克难,进一步破除制约发展的体制机制障碍,以好的作风抓改革,推动改革工作取得实效。
三、要抓好工作落实。
推动全面深化改革工作关键在抓好落实。要加强对深化改革任务落实的督促检查,不断研究新情况、新问题,完善工作机制、抓好工作衔接,切实把深化改革各项任务落到实处、见到实效。
一要加强统筹协调和沟通联络。县委全面深化改革领导小组要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实贯彻上级有关改革的安排部署,确保全县改革顺利推进和改革任务落实。要统筹推进全面改革工作和重点改革任务,把重点改革和面上改革结合起来,立足当前,着眼未来,协调各方面关系,做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。要统筹协调各部门,特别是牵头单位要切实负起组织协调责任,抓好专项改革工作的统筹协调。各部门、各单位要积极主动配合,统筹布局、长远谋划,综合治理、协同推进各项改革,同时要积极借鉴别人先进经验,并加强与市委改革办联络与沟通,形成共同推进改革的合力。
二要推动今年重点改革任务的落实。今年是全面深化改革起步之年,也是县委全面深化改革领导小组、专项小组和县委改革办运作的第一年,工作落实非常重要。全面深化改革能否开好局、起好步,关键要抓住重要领域和关键环节的改革任务。××年深化改革工作要点已经明确,各项改革任务和重点任务也已经落实到具体责任部门,各部门要谋深谋细谋实,明确改革的着力点和突破口,以重点突破带动面上推进。要分类推进抓落实,对已经推出的改革举措,要加强跟踪了解,及时解决新出现的问题;对新启动的改革举措,要科学组织实施,加大协调力度;对需要开展试点的改革事项,要加强与上级部门的沟通衔接,做好基础性工作,积极稳妥推进;对今年条件不具备、暂不启动的改革任务,要加强前期调查研究,争取创造条件、适时启动。对推进改革中遇到的各种困难和问题,专项小组及县委改革办要及时协调解决,需要领导小组协调的,要及时汇报,领导小组将重点研究解决。
三要抓好督查落实。2月14日,我们印发了我县全面深化改革的实施方案,并对各项改革任务作了逐项分解、细化,明确了责任领导、牵头单位、协助单位和完成时间,各镇各部门要对各自承担的任务逐项细化实化,做到有目标、有路径、有措施、有可以检验的成果,完成一项销号一项,没有按时完成的要说明原因。专项小组、县委改革办、牵头单位要贯彻领导小组的要求,认真开展督促检查,确保各项改革任务落到实处。今年,县里重新调整了县督查督办工作领导小组,各项制度机制已经建立,县委改革办要会同县督查督办工作领导小组,加大对各项改革任务落实情况的督查督办。要把改革任务落实情况作为对各镇、各单位绩效考评的重要内容,以强有力的督促检查促改革责任落实。
同志们,全面深化改革任务艰巨,责任重大。我们要切实增强责任感和紧迫感,扎扎实实地把改革工作向前推进,努力开创乳源改革发展新局面。
会议领导讲话稿
老师们:
今天在这里召开“保学控辍”工作会议,主要任务是认真贯彻落实省市教育工作会议精神,安排部署秋季开学“保学控辍”工作。达到了统一思想、明确任务、落实责任的目的。下面,我讲四点意见:
一、认真领会好会议精神。
今天在这里召开我校“保学控辍”专题工作会议,目的十分明确,就是要扎实认真地做好“保学控辍”工作,确保适龄儿童少年全员入学,全额巩固。希望全体教师要认清形势、提高认识,高度重视“保学控辍”工作,努力实现“不让一个孩子失学”的目标,把“保学控辍”工作推向法制化、规范化轨道上来。做好广泛宣传,确保会议精神迅速传达到千家万户,在我校形成同心协力、齐抓共管的强大工作合力。要根据本学校学生流失情况,制订有效措施,全面安排部署“保学控辍”工作。
二、落实责任,迅速行动。
能否做好“保学控辍”工作,确保适龄儿童少年全员入学,关键是要抓好落实。各班要明确目标、分清责任,切实把“保学控辍”工作落到实处。学校教务处要采取有力措施,确保学生进得来、留得住、学得好,不断巩固和提高“保学控辍”工作成果。要加大义务教育法律法规的宣传贯彻力度,到村入户,让学生和家长知道不送孩子上学和不上学都是违法行为,从而依法保障适龄儿童、青少年受教育权利及义务。中心校将加强对“保学控辍”工作的督促检查,及时通报情况,解决问题,推动“保学控辍”工作有效开展。
三、工作程序。
1.各班主任要摸清未到学校学生数及具体名单、住址,及时安排家访,发现学生辍学应将名单统一上报给教务处,并研究下一步控辍保学保学工作对策,采取进一步措施,千方百计动员学生返校学习。
2.各班主任要摸清学生的就学思想动向,要组织教职工进村入户做好辍学学生和有辍学苗头学生的动员返校工作。同时,做好随家长外出务工就读适龄儿童少年的就学取证工作。
3.各班主任要随时对已辍学和有可能辍学的学生认真进行排查摸底,弄清原因,然后有针对性地做好学生、家长的思想工作,采取有效措施,动员学生返校。
四、工作要求。
1.精心组织,切实加强领导。教务处要构建控辍保学的长效机制,确保控辍保学工作取得实效,确保辍学学生回校读书。要及时把控辍保学工作中遇到的问题向校长汇报,校长及时了解情况,落实控辍保学的责任制。
2.创新形式,扎实工作。班主任要积极开拓思路,对有辍学苗头的学生和留守儿童要时刻关注,多进行辅导、家访等活动,了解其思想动向,遏制辍学苗头。
3.加强督促检查,狠抓工作落实。教务处控辍保学情况进行专项督查。对不认真履行工作职责,劝学力度不大,效果不好的班主任进行通报批评。把控辍保学工作效果列入班级管理绩效评定和岗位目标责任制考评重要内容。学校也要将教职员工的控辍保学工作效果作为其绩效评定的重要内容。
五、主要措施。
思想重视,分类指导,动态监控,包班到人,积极动员,奖惩分明。具体要求是:
(一)依法控辍。
1.学校领导、教师应知法、懂法,利用各种活动宣传《义务教育法》,并应根据《义务教育法》的规定,为适龄儿童少年提供良好的学习环境。
2.教务处要事前制定好“控辍活动月”活动方案,使活动期间能有组织、有计划地开展活动,认真宣传执行《义务教育法》、《劳动法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规,杜绝未完成义务教育的学生务农、务工行为的发生。
3.要根据新的《义务教育法》,进一步制定和完善有关控辍保学措施,明确学生家长或监护人的保学责任。
4.要协助镇政府、村委会对辍学学生家长或监护人及时发出《限期返校就学通知书》,对未按规定返校的应及时报告乡镇政府实施行政处罚或追究法律责任。
5.要妥善解决流动人口子女就学工作。
(二)管理控辍。
1教务处要把控制学生辍学作为实施义务教育的重点工作来抓,校长是学校控辍的第一责任人,各班是控辍的主体,班主任、科任老师是直接责任人。学校要与各班班主任及任课教师、教师要与学生家长签定控辍责任书,责任到人。
2.为促进控辍各项措施的落实,准确掌握控辍工作动态,学校将在9月结束后对保学控辍工作进行全面的检查。
3.进一步完善辍学学生报告制度。学校实行班级学生考勤汇报制度,并在全校公示各班每天的考勤情况。
4.进一步完善中小学学籍管理制度。各校要在9月底前办理好学生休退学、转出转入手续,教导处要建立规范的学生学籍档案资料。
5.实行控辍保学追究责任制度。学校将对控辍工作不力的责任人追究责任;对存在问题的,限期整改,整改仍不合格者,予以通报批评并处以相应处罚。
(三)教学控辍。
1.学校要进一步完善教育教学管理措施,进一步做好教学研究和教育质量评估监测,切实提高教学质量,为学生顺利地完成九年义务教育打下坚实基础。
2..“义务教育一个也不能少”,教师以及所有教育工作者都要强化这一教育理念,并内化为自己的教育教学行动。不得歧视学困生、后进生,不得强行或变相要求学困生退学、转学和休学,对学困生、后进生要做到关爱到位,耐心帮教。
3.加强学校的德育工作,开展丰富多彩的课内外活动,不断增强吸引力,同时,要重视建立新型的师生关系,加强班集体建设,不断增强教师与学生、学生与学生之间的亲和力和凝聚力。
4.各校应按课程标准开齐课程、开足课时,教学工作要有计划目标、有措施行为,教学工作思想科学可行。
(四)扶贫控辍。
认真贯彻国家义务教育的“一补”政策,将生活费补助资金尽可能准确地发放给家庭经济困难的学生。坚决制止乱收费现象,切实减轻学生的经济负担。管好、用好中心校的贫困生救助金。
会议领导讲话稿
同志们:
首先感谢大家百忙之中抽出时间前来参训。今天,我们护国镇食品药品安全协调委员会领导组会同护国镇工商所联合在此召开全镇餐饮服务单位食品安全相关法律法规培训,此次培训的主要内容是《食品安全法》、《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》等法律知识,这次教育培训的目的是:通过法律法规、技术规范、职业道德和典型案例等宣传教育方式,不断提高餐饮单位守法经营、诚信经营意识,增强餐饮单位第一责任人的理念。重点突出强调生产经营者作为食品安全第一责任人和明确违法生产经营的不良后果及法律责任,突出贯彻近期国务院、省市政府关于食品安全工作的重大决策部署。
近几年来,潲水油、瘦肉精、毒奶粉、膨大剂等食品安全事件层出不穷,说明食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期,此次培训的召开,我认为非常及时,也很必要。下面,我就餐饮服务环节监管情况讲几点意见:
一、认清形势,充分认识餐饮服务食品安全的重要性。
关于我国的食品安全现状,曾有这样一句段子:“吃荤的怕激素,吃素的怕毒素,喝饮料怕色素,吃啥子都没数”。近年来,随着“苏丹红鸭蛋”“吊白块豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地沟油”等恶性食品安全事件的发生,人们被各种各样、形形色色的有毒食品吓怕了、整晕了,层出不穷的食品安全事件让老百姓无所适从,困惑不已:现在食品还安全吗?我们还能吃吗?频发的食品安全事故引发了全社会对食品安全的高度关注,也促使我们各级政府重新审视这已上升到国家公共安全高度的问题,并积极采取各项措施加大对食品安全各环节的监管力度。目前,食品安全关系的不仅仅是政府和国家的形象问题,更是关系到我们在坐每一位身体健康和生命安全的问题。因此,作为食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位,我们应当从自我抓起,做到以“责”为天,以“德”经营,以努力改变我国食品安全现状,维护公众身体健康为已任,不断提高全镇餐饮服务从业人员职业道德,维护餐饮行业的正常经营秩序,切实保障人民群众的饮食安全。
二、加强法律法规知识学习培训,强化单位第一责任人意识这次集中教育培训工作是在区食药安委办的统一领导下,由护国镇食药安办牵头,镇卫生院、镇工商所、畜牧站具体组织实施,根据本镇食品加工经营行业的工作特点和各村的实际情况,采取分层、分级集中培训等方式,确保每一个食品生产经营人员都受到一次有针对性的教育培训,实现全覆盖的目标。随后,工商所的同志将结合日常监管中大家常忽视,易触犯的部分法律法规条款,有针对性地、有侧重点地带领大家系统学习,以避免我们日后经营过程中违法违规问题的再现。俗话说,只有学法、懂法才能做到知法、守法。所以,希望大家珍惜此次学习机会,认真学习,深刻领悟,牢固掌握相关法律法规知识,不断提高我们餐饮单位自身素质,增强单位第一责任人意识,为全镇人民把好餐饮环节食品安全这道“防火墙”。
三、狠抓专项整治,加强安全防范,严惩各类违法违规行为。
我们要力争通过集中排查和整治活动,杜绝在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质。按照省市区的统一部署以及根据我镇实际情况,各相关单位要履行好各自职责以及发挥好协调联动作用,加强食品添加剂生产、流通和使用全程整治,重点组织开展农贸市场中肉制品、蔬菜瓜果、粮油食品等民生菜篮食品安全专项检查,扎实做好监督排查工作计划,进一步抓好食品加工小作坊监管,发现问题追根溯源,坚持从源头打击非法添加行为,加大对不合格产品的处罚力度,依法追究相关责任人的法律责任,并且始终保持高压态势,防止问题的反弹。
四、加强宣传、强化巩固,切实维护食品安全工作的广泛性和长效性。
食品添加剂使用安全涉及食品从原材料采购到销售的各个环节,涉及面广,实际监督难度大,只有进一步加强食品生产经营企业负责人和从业人员的培训教育,强化食品生产企业安全第一责任人意识,引导和促进食品生产经营企业依法经营、诚信经营,落实生产经营食品的质量安全控制措施,才能从根本上杜绝食品安全问题。同时,组织开展食品安全知识进农村、进社区、进校园活动,广泛宣传食品安全相关法律法规和标准知识、各类非法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施,提高公众食品安全消费意识和自我保护能力。进一步发挥社会监督作用,加强食品质量安全预警体系建设,完善应急反应机制,巩固整治活动成果,切实保障食品安全长效管理。
同志们,食品生产,质量是基础,安全是底线,希望全镇广大相关从业者能以此次培训为契机,提高思想认识,树立诚信经营理念,自觉遵守国家食品安全有关法律法规。食品安全责任重于泰山,让我们携起手来,以点带面,全面推进我镇餐饮服务行业再上新台阶。让我们共同努力提高我镇食品生产安全水平,为营造护国镇良好的餐饮服务行业秩序,保障全镇父老乡亲的饮食安全尽责尽力!
最后,祝愿本次教育培训圆满成功,祝在座各位身体健康、工作顺利,谢谢大家!
会议领导讲话稿
同志们:
网点转型是总行为提升邮政储蓄银行能力,打造现代化商业银行而采取的战略举措。今天,我们召开全省网点转型工作动员大会,目的是进一步落实《推进网点转型工作指导意见》(粤邮银发〔〕552号)以及《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)两份文件精神,再次强调网点转型的重要意义,总结启动网点转型工作以来各项工作落实情况,进一步明确网点转型的方向以及下一步网点转型工作时间表,以确保网点转型各项工作稳步推进,全面加快我省网点转型工作。下面我重点谈四方面意见。
一、网点转型的意义。
(一)网点转型是邮储银行城乡协调发展的基础。邮储银行相对商业银行而言最大的优势是网络优势,由于这种网络优势,我们发挥了城市向农村资金结算的主渠道作用。我们在农村通过提供简单金融服务,充分发挥这种网络优势,使我们在20多年的发展中利用较低的成本取得了较高的市场份额。但在城市,由于居民对金融的多元化需求,简单产品与普通服务显然不能够留住客户,如果客户需要多元化产品而我们却不能提供,那么高端客户必然流失。因此从管理、营销、服务等各方面做好城市网点的转型工作,对于邮储银行布局城乡的大格局,打造具有邮政特色的金融服务网络至关重要,这是打造邮储银行特色优势,办出一家特色银行的重要战略。
(二)网点转型是缩小与商业银行差距的关键环节。从目前商业银行来看,网点平均利润水平都在万以上,而我省网点收入水平在1000万以上的网点都屈指可数。这种差距是各方面因素综合形成的,我们应该看到无论是网点建设、信息系统等硬件设施,还是人员素质、产品种类、营销能力等软件条件都与银行有很大差距,如何在目前的基本条件下,通过在营销能力、服务能力、管理能力上狠下工夫,缩小与与商业银行差距,形成一批具有商业银行平均盈利水平的网点,是邮政储蓄银行在市场中立足的重要举措,也是下一步发展的关键环节。
(三)网点转型是改善客户结构的重要手段。我省目前业务发展最大的问题在于低端客户比重过大。就各省邮政储蓄银行比较而言,我省个人业务客户中,万元以上大客户比重为20%,仅为的一半。要改善这种客户结构,提升网点效能,必须在营销、服务、管理上进行转型,以建立起适应大客户需求的客户分类管理体系、客户维护体系与客户开发体系,从而夯实我们作为一家现代零售银行的客户管理基础,缩小我们在客户深度营销上与商业银行的差距,这是提升我们在大客户细分市场上竞争能力的根本,也是提升邮政储蓄银行效益的重要保障。
二、网点转型的内容。
网点转型工作涉及面广,核心是推广“两个模型、两个标准、三大机制”,加强网点营销能力、服务能力、管理能力建设,同时网点转型各项支撑工作基本到位。具体包括以下四方面工作:
(一)推广两个模型,增强营销能力。网点向营销服务型转型,要针对不同区域网点特点,重点推广两个模型。在城市中心区域,按照总行示范网点建设思路,推广网点销售标准模型。按照数字管理、“大堂制胜”、交叉销售等理念及相关要求,建立一批规模、收入、利润等达到商业银行标准的网点。在其他网点,推广“好邻居”营销模式。重点是在现有基础上,酌情增配资源,在销售管理上统一标准、统一理念,探索邮储银行在社区、商贸市场等的发展模式。
(二)坚持两个标准,提升服务能力。要重点统一两个标准,一方面是统一网点建设标准,要不断完善vi形象设计,优化网点设计和功能配备,满足多层次客户服务与深层次营销的需求,打造邮储银行新形象。争取3年内,完成重点区域支行形象标准化建设。另一方面是统一网点服务标准,要按照“网点分类、客户分层、功能分区、业务分流”的理念,提高现场管理技能,增强非现金业务区的服务能力,并按照网点规范化服务礼仪要求,为客户提供一个清晰、高效、安全、舒适的服务环境。
(三)完善三大机制,提升管理能力。要使网点能力得到提升,必须从以下几个方面狠下工夫,使支行管理水平得到明显提升。首先是强化支行长管理机制。要根据支行盈利状况、业务规模等对支行长实行分类管理、要建设支行长人才梯队、建立支行长准入机制、退出机制以及相应培训制度,使支行长能力得到明显提升。其次要建立起支行资源配备和使用机制。通过推行支行损益核算,在成本费用支配、绩效考核指标、投资配置等方面核定网点的不同类别标准,给予支行长成本费用支配权和人员绩效考核权,对业务发展好的网点优先给予能力建设的支撑,建立网点成本标杆和盈利模式,发挥支行经营的主动性,实现网点由收入中心向利润中心转变。最后要完善支行绩效考核机制。按照商业银行模式,以收入、利润、发展水平为主要考量因素对支行的考核。
(四)做好三大支撑,提供转型保障。为确保网点转型顺利进行,各分行要从网点组织架构、产品研发、信息支撑四个方面提供有效支撑。首先要参照商业银行运作理念,理顺网点组织架构。通过打造管理、营销、营业三个团队,使支行发挥最大的销售及赢利能力,逐步形成以客户为中心的岗位配置及职责分工。其次要加大产品研发。结合基层网点意见,针对重点客户群体的特点,整合现有产品、研发新产品,形成有针对性的产品包和特色产品,为基层网点营销提供有力支撑。最后要加强网点管理。要充分发挥网点视频监控系统、营销管理系统以及即将开发的网点服务评价系统、视频培训系统,提升对支行管理水平。
三、目前网点转型工作取得成效及存在的问题。
省行在11月6日发出《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)之后,全省各二级分行均选定了试点网点,并成立了由行领导牵头的网点转型工作领导小组和工作小组。东莞、佛山、惠州、中山、广州五家分行按照省行人员配备要求为试点网点基本配齐了人员;广州、佛山、东莞三家分行还按照省行要求对试点网点员工进行了初步培训。广州分行更是在分行领导的主持下召开了网点转型启动大会,在个金部成立了三人工作小组,对试点网点人员在全行范围内进行了公开招聘,不等不靠自行联系社会培训机构对员工进行了有针对性的培训,准备了一整套销售工具并付诸实践。但从全省工作推进而言,仍然以下问题,使目前工作进度与预想还存在相当大的差距。
(一)对转型重要性认识不足。从我们了解全省各地转型工作情况来看,除少数分行,大多数分行还是停留在成立领导小组和工作小组层面,很多实质性工作都没有实质性的进展,使工作机构成为虚设机构,从侧面反映出目前很多分行对这项工作的重要性认识不足,仅作为是省行布置的一项任务,没有从战略层面认识网点转型工作。
(二)对转型与发展关系理解不足。网点转型是业务发展的基础,是为了业务更好地发展,在转型工作中,必须将转型融入业务发展整体考虑,才能实现转型的目的和意义。许多分行在处理转型与发展关系中,将二者割裂开来,为转型而转型,从而使转型与发展很难达到统一,资源也无法得到充分利用。
(三)对转型难度考虑不足。网点转型涉及到人事、财务、业务、渠道、科技等各方面的内容,是管理流程的再造,需要各部门在认识上保持高度的统一,在行动上保持高度配合,具有相当大的挑战性。部分分行尽管成立了领导小组和工作小组,但仍是业务部门单打独斗,由于缺乏各种资源性基础条件,使整个工作举步维艰。
(四)对转型关键点把握不足。网点转型的关键点,一方面是网点队伍建设上,要求试点网点必须具有管理团队、营销团队、服务团队,从而在队伍配备上达到银行网点基本要求;二是在网点管理方式上,要求在财务资源分配、人事考核等方面要有全新突破,才可能取得效果。只有把握了这两个关键点,网点转型才可能有实质性的突破。
四、下一阶段网点转型工作的要求。
为加快全省网点转型工作进度,现对下一步全省网点转型工作提出几点要求。
(一)加强组织领导,落实工作时间表。网点转型是事关我行长期发展的一项重要工作,各单位要高度重视,加强领导,“一把手”亲自挂帅,分管领导负责,指定部门牵头,各主要部门和试点支行长共同参与。目前全省试点是推进网点转型最为重要的一步,各单位要高度重视试点工作的推进,要指定专人负责上下联系、督促、落实等工作。从目前试点工作来看,很多地市工作已经滞后原来时间进度安排,影响了全省整体工作推进进度。为确保网点转型试点工作推进按原计划顺利推进,请各分行尽快制定工作时间表,参照省行工作制度,建立领导小组、工作小组的例会制度以及相关工作制度,并在15日前将试点工作时间表和制度安排上报省行工作组。
(二)要典型引路,避免“齐步走”。网点转型工作的推进要遵循市场规律,以客户为中心,坚持质量优先,要切实转变观念,避免传统的“齐步走”的做法,有选择、有步骤、有重点地分步推进实施。确保“建一个、成一个”,先保证质量,然后逐步扩大数量。省行考虑到工作难度,根据全省网点状况,重点从树立典型、抓重点的角度出发,提出了分层推进的思路,以总行试点网点、省行试点网点以及“好邻居”推广网点,分层推进,而不要求全省所有网点遍地开花。
(三)落实支撑政策,强化转型保障。以“提高网点销售管理水平”为目标,今天省行计划财务部、人力资源部、个人业务部等各部门将围绕网点转型工作需要,就损益核算、资源配备、销售规范、绩效考核、系统支撑等方面给全省提出指导意见。请各分行能在此基础上进一步细化,大胆探索,各分行要加大资源投入,按照总体的标准,保证对网点足够的人力、财力、资源配备,为网点营销能力的持续提升打下基础。请各分行12月20日前能上报相关政策实施办法和细则。
(四)强化执行到位,确保试点质量。网点转型不可能一蹴而就,总行、省分行研究形成的相关销售模板和配套政策要经历一段时间才能显现效果,各分行重点在于执行。对于上级布置的相关工作,要克服困难、坚决贯彻执行;在不折不扣执行到位的基础上,报上级批准后,可以在部分领域作出适当的改进。目前试点网点人员选拔工作进行非常不理想,关键在于各分行对网点转型重要性认识不足,没有从网点转型的战略高度,克服一切困难去执行。希望各分行能确保12月20日前能根据省行工作要求,强化执行力度,高质量完成试点网点人员选聘工作,以真正培育起能在市场种打拼的网点工作团队,为后续工作奠定基础。
同志们,网点转型是一项艰巨而富有挑战性的工作,是我行网点能力提升的关键环节,希望大家打好这一关键战略,为将广东省分行建设成为现代化商业银行而努力奋斗!
会议领导讲话稿
同志们:
经县委、县政府研究,今天我们在这里召开全县安全生产工作会议。从会议开始到现在,会场秩序保持得很好,说明了三点:一是各单位各负责人对安全生产工作高度重视;二是说明胡县长讲的非常好,对安全生产工作中上级的要求、县里的实际情况、下一步工作的安排部署都非常到位,大家回去要抓好落实;三是说明大家对固始安全、固始平安的一种殷切希望和责任担当。接下来,我再结合自己理解强调三点意见。
一、安全生产是生命工程。
我们经常说保一方平安、守土有责,维护最广大人民群众生命财产的安全,这既是党的宗旨和政府的天职,也是各级各部门包括企业负责人、社区干部共同的责任。这种责任绝不是喊在口头上的,应该落实在行动上。人的生命只有一次,生命是无限宝贵的,所以从这么一个角度来说,安全生产是一个生命工程。马斯洛的五大需求层次理论说的第一个就是生存的需要,没有安全什么也谈不上,没有平安什么也谈不上。首先,安全生产关乎人民群众的生命。我们从开始工作,就接触过一些安全事故,有些事故的发生,使一个个鲜活的生命突然就没有了,现在有时候想起来还历历在目、触目惊心甚至是心有余悸。我们在一地主政,就是要保护人民群众的生命财产安全,出现了安全生产事故,我们首先要看看自己的职责有没有履行到位。20xx年8月12日,固始信运集团的一辆班车走到光山寨河境内出了交通事故,当场死了9个,送往医院医治过程中死了2个,11个人死者中10个是固始人,当时固始县委、县政府也非常重视,谷兴亚书记亲自带领有关乡镇的乡镇长到光山去处理这些事。我当时正在田间地头看抗旱,一听说这个事故以后,立即中止了活动就往医院跑。当我看到救护车把伤残者一个个拉下车的一瞬间,整个人站在医院门前呆若木鸡,感觉到十分无助。根据事后的分析,如果周口那一辆车不疲劳驾驶、不占道超车,如果信运集团这辆车再慢一点、提前避让,这场事故完全可以避免。我再说一个今年5月14日下午发生在我老家新县的一个事故,被称为新县建国以来最惨烈的一起交通事故,惨烈到什么程度呢?9个人当场死亡,现在想起来我心里还是凉凉的,死伤者都是我老家一个乡的,并且很多都是街坊邻居,老人都是看着我长大的,小孩是我看他长大的,乡里的书记告诉我为了处理这件事,班子成员每一次到老百姓家里的时候,去安葬、去慰问的时候,他们是真流泪,他说现在还有十几个住在武汉的各个医院里,有的可能是终身残疾。所以我觉得人的生命太宝贵了,作为地方政府的一员,一定要保护好人民群众的生命。其次,安全生产也是企业的生命。我在浉河区办公室工作时包了一个企业,大门口有八个字“环保安全,职工饭碗”。因为它是一个化工企业所以要“环保”,因为它是企业所以要“安全”,这两点是职工最基本的饭碗,如果环保不能达标、安全不能实现,职工的饭碗就砸了。我们一直在说企业安全生产就是最大的效益,一旦安全生产出现重大事故,企业的效益都是零。事故发生了,企业老总身缠万贯有什么用,金山银山有什么用,银行存款千亿、资产过千亿有什么用!那时候就不再是企业老板,而是阶下囚了。很多企业老总在风光的时候不珍惜发展的势头,不重视安全生产,甚至漠视安全生产,到最后出事了,受害的不仅仅是你企业的员工,企业也受害,企业老板和自己的家庭也会受害。只有在安全生产的前提下,企业创造的效益才是正效益,如果安全生产出现重大问题,创造的效益都是负效益,甚至给社会带来危害。最后,安全生产是我们各级领导干部的政治生命。在安全生产的问题上,国务院的问责制度是“莫斯科不相信眼泪”,你就是再有天大的能耐,gdp两位数增长没有用,不能保一方平安,省长也好、市长也好,县长、乡长也好,都当不了。山西省从20xx年到20xx年9年换了五任省长,猝不及防的安全事故一定程度上左右着山西省长的政治生命,以致于山西有了一句顺口溜:“省长干不干,临汾人民说了算”。20xx年8月2日昆山爆炸案,江苏省政府副省长史和平得到处理,昆山市委书记、市长全部免职,下面处理的具体责任人就更多了。还有20xx年12月31日黄浦区跨年活动踩踏事故,如果多调点警力,提前预案,分散人员,完全是可以避免的。这起事故发生的时候黄浦区的主要领导还在酒店里吃饭喝酒,这就是习说的不害怕。对于安全生产工作一点都不害怕,不如履薄冰,能睡得特别安稳的同志迟早要出事,躲得过初一躲不了十五。我县目前安全生产整体形势在各级各单位的共同努力下,比较平稳,比较平安,平稳就是福,平安就是福,但去年平安不代表今年平安,今天平安不代表明天平安,这个行业不出事,不代表全行业都不出事。我们不要有麻痹的思想、侥幸的心理,把工作做扎实了,排查做到位了,安全隐患消除了,一直安全过了年到正月初一我们才能自豪的说今年平安度过了,现在说什么都为时太早。大家一定要居安思危,警钟长鸣。
二、安全生产是系统工程。
安全生产是项社会系统工程,仅靠县委县政府来安排、指导,肯定完成不了;靠上级督导,上级也不能整天待在固始;靠安监部门一家来落实,安监部门只是一个综合协调和管理的部门。所以,要想抓好安全生产工作,需要我们各级各单位,包括各个乡镇、各个部门、各个社区、各个企业齐抓共管,不形成合力办不成事。稳定安全是大县“饭碗”,固始不稳定、不安全,我们的饭碗随时就有可能被砸掉,经济发展就会被拖后腿,民生改善、脱贫攻坚、党的建设难以实现,建设区域性中心城市更是一句空话。现在固始面临省委省政府问责的、“压头皮”的有三大任务,一是脱贫攻坚,明年我们必须要实现这个目标;二是大气污染防治,包括秸秆禁烧工作,国家的督导组已经在全国各地进行暗访了。如果我们稍有不慎,今天就不仅仅是在这里开会了。大家也可以看这一段时间我们加大了道路扬尘治理的力度,各个部门也在积极行动,但是还是存在着大气污染防治死角和没落实的地方;还有一个就是史灌河治理工程。我们有这三件问责的工程,就要花大力气去落实,还有县里的重点项目和乡里的“一抓一”工程,经济发展任务这么重,就是天天去抓也不一定取得很明显的成绩,如果安全生产上再出现问题,那么其他什么事都干不成。就比如说出了一起车祸,乡里基本所有工作都停下来了,所有的干部都得整天做涉事人员家属工作,还有精力搞工作么!刚才胡县长对安全生产方面需要重点关注的领域、具体问题进行了强调,我觉得关键在于大家要有一个安全的意识,要有一个超前的意识,要有一个常态化作战的思想。我们不要老想着去被动管理,要主动去管安全生产,不要去想事故发生了怎么去处理,要提前进行预防,有些事前期做到位了,事故完全可以避免。安全生产领域很多,为了引起大家的重视,我再点一下:工商企业安全方面,今天很多企业负责人来了,你们不要当甩手掌柜,觉得只要管好企业的经营、管好产品的销售、管好资金的运作就行了,对安全生产不闻不问,检查组去了态度还不好。我们组织安全生产检查是对企业负责,是为你好,是为全县人民群众生命安全负责任。希望大家一定要担起责任,要主动去管理,而且大家虽然做生意在行,但估计对安全生产并不是行家,要主动邀请安监部门、工信部门、消防部门、电业部门等到企业进行安全生产检查,这才是大企业家真正应该做的。所以各非煤矿山和两个集聚区的企业以及分散在各个乡镇的企业都要积极行动起来。交通安全方面,如果我们大家都依法依规、文明礼让,都不超速、都不超载、都不超限,很多事故完全是可以避免的。还有水上交通安全,我县的大小码头还不少,需要特别注意。前两周海峰县长和交通、海事部门专门在三河尖镇联合阜南、淮滨进行了三县水上救援联演,取得了很好的效果。还有校车安全,以前我都说过,校车不要开那么快,车上都是几岁的孩子啊,他们啥也不懂,出了事咋办!我们有些企业、有些学校的负责人不把这当回事,把各类车辆对校车的礼让作为自己耍特权的一种方式,是可忍孰不可忍!这种情况一经发现,要严肃问责。在安全生产方面讲多么重都不为重,怎么重视都不为过,怎么投入都不为多,要求怎么严都不为严,我们把丑话说在前面也比出现一个安全生产事故要好得多。校园安全方面。前一段时间高招工作会,我刚刚讲过,高考要为考生服务,高考要对社会负责,高考要树固始形象。高考以后、学校放假以后,小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有,从今天开始能不能不再发生,各个部门特别是教育部门和司法部门,还有各个乡镇要共同行动起来,做好校园各种不安全因素的排查和校园周边秩序的治理,我们既然有规矩、有规章,就应该落实。建筑安全方面,住建部门、安监部门要共同落实,把各个在建工程再进行一次检查,去年某县几个农村的泥瓦匠没有任何资质,连图纸都看不懂,就敢把房屋地基往上抬,结果死了不少人。工程安全方面,目前在建的重点项目包括水库除险加固工程、史灌河治理工程等等,一定要坚持安全第一、工程质量第一,只有保证建筑工程质量才能安全放心,今后才能交得掉。消防安全方面,除了刚才胡县长讲的烟花爆竹以外,各个集贸市场、各个专业市场、各个超市,都要检查消防安全达不达标,消防器材有没有工作人员会用。公共安全方面,一定要确保汽车站、医院、超市还有网吧、敬老院等公共场所的安全,鲁山敬老院的事故我们都要引以为戒。去年有一段时间我去看乡镇的敬老院,各乡镇的党委书记、乡镇长看过没有,实际情况非常令人担心。为什么去年要求大家建设标准化敬老院,就是想消灭或者是有效的消除不安全隐患,这也是跟今年脱贫攻坚,包括异地扶贫搬迁紧密相关的事情。不要拿老人不愿到敬老院去当借口,新的敬老院还没盖好,老的房子有的都是原来的老厂房,有的是老学校,有的是老村部,摇摇欲坠没法住人,根本就不安全,你让老人们怎么敢入住,希望大家回去后认真核查。还有电梯,固始目前房地产开发在建的100多万平方米,每年都得新安装将近1千部电梯,再加上原来运行需要更换的、淘汰的,数量不少,质监部门要对全县运行的电梯都检查一遍,这不是省钱的时候。总之,安全生产是一个系统的工程,需要大家齐抓共管,拉网式的来进行排查,要做到不留死角、不留空白、更不留侥幸。
三、安全生产是责任工程。
安全生产是沉甸甸的一份责任,我们经常说“党政同责,一岗双责”,这点在安全生产上体现的最为明显。安全生产最早是行政首长负责制,现在依法治国的新理念就是“党政同责,一岗双责”和“管行业管安全,管业务管安全,管生产经营管安全”。如果安全生产出了问题,怎么跟省委、省政府交代,怎么跟全县人民交代,怎么跟自己交代。一是制度执行要到位,所有定好的制度不要束之高阁,不要挂在墙上,也不要放在文件堆里。今天各单位向县政府递交了安全生产目标责任书,我刚才看了一下,细化得很好,我希望大家回去以后在乡里面开党政联席会的时候、局委开班子会的时候,研究一下安全生产,最起码给班子成员紧一次螺丝,紧一根弦,确保有认识、有安排、有落实。这一段时间有些乡镇换届后,安全生产分管负责人有没有到位,新上任的懂不懂、抓不抓,不懂的话要赶紧学。各书记乡镇长们对安全生产工作要亲自过问,亲自安排,亲自部署,要和经济目标发展工作一起安排部署,要和脱贫攻坚工作一起安排部署。大家可以算一笔帐,是保障好人民群众生命安全,让他有勤劳的双手去致富容易,还是等他因病、因祸、因安全而返贫,财政拿钱让他再脱贫容易,把这笔账算好了心里也就有数了。要严格执行新改扩建项目安全设施“三同时”制度;严格执行安全生产行政许可制度;严格执行市场准入制度。前两天我签了两个文件,一个是从新疆到安徽的特高压线路经过我县九个乡镇的工作方案,还有一个是成立新一轮农网改造升级领导小组,我都要求办公室将安监局赵连学同志作为成员,并且明确安监局的职责。这么长的战线施工,安监部门一定要加强对全过程的安全生产监管。各有关乡镇都有任务,要强化安全生产目标管理考核制度、定期通报制度和信息送报制度,形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的一个新的安全生产格局。二是排查整治要到位。安全生产要防范于未然,最好的办法就是拉网式排查,反复检查反复督导,一直到整改落实,只要是拉网式排查,我相信不会出现大的问题。绝对安全是不可能的,谁也不能保证万无一失,但是相对安全还是能够实现的,最起码我们检查到位、拉网式拉到位以后,发生安全生产事故的概率要小一些,人为的责任事故要少一些。如果不检查不落实,不过问不部署,最后责任倒查,你不负责谁负责。三、四季度是天干物燥的时候,也是各个企业开足马力生产的时候,同时也是人容易燥热的时候。心理学上有分析,冬天两个人因为小的口角可能不会有什么事发生,夏天情绪易激动,天气一热就有可能干起来,安全生产有些事也是一样。这个时候,有些职工觉得天太热,总想着抓紧下班,就可能出现疏忽,很多时候就因为那一厘米、一秒钟出现安全生产事故。所以我们的排查一定要横向到底、纵向到边,不能留任何的死角,不能留任何的不安全因素的蛛丝马迹,有什么问题抓紧整改什么问题。三是干部队伍要到位。什么工作都得有人干事,刚才我也说了,各乡镇、各部门要抓紧明确分管安全生产工作负责人,企业要尽快明确车间的安全生产员和监管人员,要确保有专人会使用单位的灭火设备包括灭火器、消防栓等。去年和今年,两个产业集聚区都成立了安监分局,然后在乡镇根据工作实际成立了八个安全生产监管站,同时,为了解决安监局人力不足的问题,县政府采用购买服务的方式招聘了50个安全生产方面的工作人员,应该说在县级层面布置上,我们已经是倾其所有。所以各乡镇再困难也要把安全生产包括村里安全员落实到位,企业不管困难和富有,也要把安全生产负责人落实到位,该买的东西要买到位,不要舍不得花钱,真出现安全生产事故,拿十倍的钱一百倍的钱也不够花。四是机制创新要到位。我们要强化投入保障机制,要强化责任追究机制,每一起安全生产事故有“四不放过”这样一个原则,这也是安监部门事后处理的原则。也就是对每一起事故的原因没查清不放过,事故的责任人不处理到位不放过,对人民群众的教育不到位不能放过,对今后类似问题制定工作职责或措施不到位也不能放过,大家一定要把这“四不放过”原则牢记在心上。安全生产也实行了严格的一票否决制和问责追查机制,大家在安全生产这个大问题上决不能含糊,不能糊涂,我不希望大家在安全生产这个问题上被问责、被查处。所以希望大家一定要按照安全生产有关要求和制度规定,抓好方方面面工作的落实,把安全生产这个生命工程、系统工程、责任工程实施到位,一直实施下去,一直常抓不懈。
今天上午在府前广场,九十三岁李乾山老书法家欣然参加这次安全生产日和安全生产月活动,他亲笔赠送了八个字,我在此送给大家共勉,叫“固始平安,人民幸福”!
会议领导讲话稿
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实市卫生血防工作会议精神,回顾总结前段血防工作,安排部署下段工作,动员各有关部门进一步统一思想、落实责任、加快进度,确保顺利完成全年血防综合治理工作任务。刚才,镇政府与各村、有关单位签订了血防工作目标责任书,王小芳同志对今年的血防工作任务进行了安排部署,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。为进一步抓好今年的血防工作,我还讲几点意见:
一、总结成绩,分析形势,增强做好血防工作的紧迫感。
巨性,以对疫区群众高度负责的态度,再接再厉,再加措施,确保人畜血吸虫病疫情不反弹,确保人畜感染率逐年稳步下降。
二、明确目标,突出重点,加快推进血防工作综合治理。
按照省委、省政府“血防三步走、十年送瘟神”的战略部署,20xx年要实现疫情传播控制目标。围绕这个中期目标,今年必须完成的目标任务是:全市人畜感染率降至1%以内;年内查不到感染性钉螺,晚血救治率100%,全年无急感病人发生。这些都是硬指标,必须不折不扣地完成。为此,各单位要牢固树立等不起的紧迫感、坐不住的责任感,紧紧抓住省部联动实施的大好机遇,不断加大血防工作力度,确保目标按期实现。
(一)切实巩固“无牛乡镇”成果。耕牛是湖区血吸虫病传播的主要传染源,要彻底解决耕牛传染源问题,最有效的方法就是实施以机代牛。去年,我镇采取得力措施,按期完成市里下达的耕牛淘汰任务,并完成市里下达的以机代牛任务;已淘汰耕牛的单位要严格排查,严防“耕牛反弹”。
(二)抓好易感地带钉螺处理。当前气候适宜,正是实施春季查灭螺的大好时机,抓好易感地带钉螺控制工作,对于实现全年血防工作目标至关重要。各单位一定要站在保障人民群众健康安全的高度,精心组织,全面开展钉螺普查,认真开展药物灭螺工作。要按水系分布特点,先上游、后下游,灭一块、清一块,确保今年急感零发生,年底查不到感染性钉螺,各有关部门要突出重点,对查出的阳性螺点和历史钉螺阳性率较高的易感地带,反复组织灭螺杀蚴,切实降低钉螺感染率,确保顺利通过今年的达标验收。
(四)深入开展洲滩禁牧。根据《血吸虫病防治条例》的规定,凡是有钉螺的地方就不能放牧。要根据血吸虫病监测资料,划定、变更钉螺地带,设立禁牧区和安全放牧区,切实把有螺地带禁牧和建立安全放牧区作为一项重要工作来抓。同时,要将血防工作与农水建设、农业结构调整、农业综合开发、兴林抑螺等结合起来,重点解决好传染源控制、感染性钉螺处理、切断羊和钉螺联系等问题,达到控制传染源、切断传播途径、阻断疫情的目的。
(五)切实抓好人畜同步查治。镇卫生院要继续加大对疫区人畜血吸虫病的普查普治力度,做到不漏一户,不漏一人,当年查出的病人当年治完。要坚持建好人畜血防档案资料,在重疫区村开展扩大化疗。同时,要本着对人民群众高度负责的态度,积极抢治晚血病人,并加强治疗过程中的跟踪管理和服务,准确把握治疗效果和病情治疗规律,不断改善和提高病人的生命质量和健康水平。
三、加强领导,落实责任,确保全年血防工作任务的全面完成。
血防工作事关民生,涉及方方面面,任务重、难度大,各单位务必精心组织,周密安排,加强统筹协调,狠抓工作落实,确保圆满完成今年的血防工作任务。一是落实工作责任。各单位要把血防工作纳入重要议事日程,建立健全指挥协调机构,实行“一把手负总责、分管领导具体抓,其他领导配合抓”的领导机制。做到谁主管,谁负责。要把握好省部联动的机遇,积极向省市有关部门争取项目资金投入,力争项目申报增项增额,确保各项目做大、做强。二是强化部门联动。血防综合治理是一项系统工程,各有关部门必须要各司其责、相互协调、密切配合。血防部门要认真履行职能,充分发挥专业优势,当好政府的参谋,保证各类项目符合血防技术要求。要加强毗邻地区的联防联控,落实同步防控措施,切实控制急感发生,严防突发疫情。水利、农业、国土、交通等部门要充分发挥行业优势,在消灭钉螺上体现主力军作用,积极向上级主管部门争取水利血防整治、沼气建设、农田整理、农村公路建设等血防综合治理项目,教育部门要切实加强血防健康教育,疫区中小学要配备血防教材,拟定专项教学计划,签定中小学生血防知识教育责任书,抓好血防知识的请收藏本站宣传和教育。会上,镇政府与各有关单位签订了血防工作责任书,希望大家根据责任书的要求,层层分解工作任务,逐一抓好落实。镇委、镇政府将组织专班,定期组织检查督办。并及时与市血防办交流通报工作情况,对工作中出现的难题,要组织有关部门深入调查研究,加强业务指导,真正做到“指导有方、督办有力、检查有效”,确保各项工作落到实处。
同志们,抓好血防工作是一件功在当代、利在千秋的好事,希望大家抢抓机遇,扎实工作,克难攻坚,为保障全镇人民身体健康、促进全镇经济社会又好又快发展作出新的贡献!
会议领导讲话稿
大家辛苦了!
今天,我和三位专家来到双沟酒业有限公司进行市长质量奖现场评审,窗外寒风凌冽,室内暧意融融,通过一天的评审,我们领略了双沟人火热的心情、聆听了董事长的经典语录、品偿了双沟的.香纯美酒、参观了红火的生产现场、学习了企业的独特文化、听取了诸位的精彩介绍。我与三位专家共同见证了我们双沟酒业股份有限公司实施卓越绩效评价准则所取得的丰硕成果,深深地体会到公司在对待市长质量奖评审方面做到了领导重视,不仅是公司高层领导,中层干部和一般职工一样重视此项工作。组织严密,一天的现场评审有七项重点工作,每项都做到了环环相扣。准备充分,这句话我在其他单位没有说过。再就是效果明显。我们三位专家的评审作风严谨细致一丝不苟,评审程序公开合理科学规范。
市长质量奖现场评审不只是一种形式,重要的是通过评审,挖掘亮点、查找问题、寻求对策、助企发展,双沟双沟,双向沟通,今天的评审达到预期的效果。
对于专家指出的下一步努力的方向和不足之处,希望公司要认真对待,并拿出具体切实可行的措施加以整改。
市长质量奖评审的目的是促进企业持续改进,提高企业的竞争力和整体绩效。创奖过程是企业学习提高的过程,也是追求卓越的过程。评奖的过程是大家共同学习促进提高的过程。
在这里,我更要感谢我们三位专家,27号就到我们宿迁来了,天气这么冷,他们不畏严寒连续开展工作,今天已经是第五天了,我都想家了别说他们了(教授你想家没有?笑)。我提议,我们大家用最热烈的掌声来感谢以韩教授为首的三位专家。
今天是今年的最后一天了,明天就是新年了,我衷心的祝愿在座的各位新年快乐、和家幸福、万事大吉!
谢谢大家!