在工作方案中,需要明确工作内容、工期、资源需求和质量标准等关键要素。通过以下范文的学习,可以了解不同行业和项目的工作方案的不同特点和要求。
政法队伍教育整顿工作实施方案
开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署,是习近平总书记亲自提出、亲自部署、亲自推动的重大工作。
按照中央统一部署,总体教育整顿自下而上分两批进行,第一批为市县两级党委政法委、政法单位,以及省属监狱、戒毒所,从2021年2月底开始,时间为4个月左右,6月底基本结束;第二批为中央政法委、中央政法单位,省级党委政法委、政法单位,从2021年8月开始,时间为3个月左右,10月底基本结束。
通过教育整顿,着力解决政法队伍中存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题,使各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,督促广大政法干警更好担负起党和人民赋予的新时代职责使命。
受市委书记张永霞委托,市政法队伍教育整顿领导小组副组长、市委一级巡视员孟有柱就搞好全市政法队伍教育整顿作出郑重承诺:
我们将深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委部署要求,严格落实省指导组指导工作安排,自觉扛起重大政治责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕“五个过硬”要求,抓实抓细“四项任务”,抓紧抓好“三个环节”,以刀刃向内的勇气和决心,正风肃纪、反腐强警,推动全面从严管党治警向纵深发展,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军,为建设更高水平的平安金昌、法治金昌提供坚强组织保障,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
2月27日,全国政法队伍教育整顿动员部署会议在北京召开。3月1日,全省政法队伍教育整顿动员部署会议在兰州召开。全国和全省动员部署会议之后,市委高度重视、立即行动,把开展政法队伍教育整顿作为重大政治任务来谋划推进,认真贯彻落实党中央重大决策和省委部署要求,各级各有关部门单位积极履职,全市政法队伍教育整顿迅速启动。
按照党中央和省委要求,结合实际,市委成立了由市委书记任组长,市委专职副书记任常务副组长的市政法队伍教育整顿领导小组。领导小组下设办公室和4个专项工作组及3个工作专班,相关人员已选优配齐,各项工作已正常运行。县、区和市、县(区)党委政法委、政法各单位也都分别成立了相应工作机构。市上还成立了政法队伍教育整顿巡回指导组。研究制定了《金昌市政法队伍教育整顿实施方案》。3月12日印发了《金昌市政法队伍教育整顿学习教育环节工作方案》。
根据党中央和省委部署要求,3月11日,市教育整顿领导小组召开了我市政法队伍教育整顿座谈会,通报介绍了全市政法队伍教育整顿相关情况,征求了社会各界代表对政法工作、政法队伍建设和政法队伍教育整顿的意见建议,现已将代表们提出的意见建议进行了梳理,并转有关单位办理。
3月15日,张永霞同志主持召开市委常委会会议暨市政法队伍教育整顿领导小组第一次会议,专题对全市政法队伍教育整顿工作进行了再研究、再部署。市教育整顿办公室先后召开3次全体会议研究相关工作,推动落实。我市政法队伍教育整顿学习教育环节工作已同步进行,本环节重点要办好“一个班”(读书班)、抓好“三个活动周”(警示教育周”“英模教育周”“调研实践周”)等工作,同时对学习内容、学习形式、学习效果和严格考勤等方面都有明确要求。3月14日起,市、县(区)党委政法委和政法各单位“读书班”已全部开班,各项学习活动正在有序开展。
政法队伍教育整顿工作实施方案
为全面贯彻落实党中央、国务院关于开展全国政法队伍教育整顿的决策部署,切实解决**地区法院队伍存在的顽瘴痼疾,根据省法院、市委政法委的工作要求,结合工作实际,**市法院决定开展顽瘴痼疾专项整治活动,现制定工作方案如下:
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于加强政法工作特别是人民法院工作的重要指示精神和开展政法队伍教育整顿工作的要求,坚持问题导向,聚焦司法过程中存在的突出问题,围绕人民群众反映强烈的“六大顽瘴痼疾”,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、“三个规定”专项整治等队伍建设活动成果,结合“法治化营商环境建设提升年”活动,不断提高法院队伍的纯洁性,全面提升司法公信力,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。
(一)整治任务:违反防止干预司法“三个规定”中的突出问题整治目标:巩固深化违反“三个规定”专项整治成果,解决违反“三个规定”突出问题,完善长效机制,使依规记录成为习惯,实现应记尽记、应报尽报,有效遏制干预过问案件行为,有效改善司法办案环境,有效规范司法人员的社会交往,切实建立防止干预司法的“防火墙”和“隔离带”,让制度成为带电的“高压线”,确保“三个规定”得到不折不扣地执行。
(二)整治任务:有案不立、压案不查、有罪不究中的突出问题整治目标:使立案登记制改革成果进一步巩固,办案规范化程度得到明显提升,审判执行效率显著提高,坚决纠正损害群众利益的行为,利用审判执行权办理人情案、金钱案、关系案等问题得到有效遏制。
(三)整治任务:办理减刑、假释、暂予监外执行案件中的突出问题整治目标:使违规减刑、假释、暂予监外执行案件得到纠正,干警违纪违法和司法腐败问题得到查处,办理案件的体制机制得到健全完善,办案能力和水平得到全面提升,刑罚执行更加公开、公平、公正,实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
(四)整治任务:违规经商办企业,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动中的突出问题整治目标:全面清理违规经营行为,做到应查尽查、应退尽退,解决在违规从事经营活动方面存在的突出问题,实现违规从事经营活动的人员全部清理退出到位。
(五)整治任务:违规参股借贷突出问题整治目标:全面排查干警违规参股借贷情况,利用职权违规经营谋利的行为得到有效遏制。教育整顿期间违规问题零新增,教育整顿结束后不反弹。
完善落实有效防范监管法院离任人员违规从事律师职业、在律师事务所任职、充当司法掮客的制度机制,堵住阻断违规从业的渠道,铲除司法掮客滋生的土壤。
(七)整治任务:影响法治化营商环境建设的突出问题整治目标:聚焦影响法治化营商环境建设的突出问题、围绕群众反映强烈的问题开展专项整治,立足司法工作职能,进一步规范司法行为,依法保护企业家人身和财产安全,维护市场经济秩序,稳定市场预期,服务保障做好“六稳”工作,落实“六保”任务,切实解决影响法治化营商环境建设的突出问题,推动经济社会实现高质量发展,以风清气正的政治生态和司法环境,助力打造“司法服务方便快捷、司法质效大幅提升、司法成本有效降低、司法生态明显改观”的法治化营商环境。
(八)整治任务:涉法涉诉信访突出问题整治目标:把人民群众对司法需求的美好向往落实到办理涉法涉诉信访工作之中,依靠人民群众的心理确信和法治信仰破解找关系的社会顽疾,积极回应人民群众司法关切的需要,解决人民群众反映的最现实的利益问题,增进法院与群众间的沟通、理解、互动、包容,尽最大可能争取理解和支持,收到息诉罢访、案结事了的效果,推动实现更深层次、更高质量的公平正义,有力维护与保障社会安全与稳定。
(九)整治任务:存在工作短板即服务意识不强的突出问题整治目标:深入践行“司法为民、公正司法”的服务宗旨,坚持以群众需求为导向,大力倡导雷厉风行的工作作风,切实提高服务大局意识,提升服务群众水平。
(十)整治任务:审判执行规范化工作存在的突出问题整治目标:办案规范化程度明显提升,审判执行效率显著提高,司法责任制进一步落实,司法环境得到进一步优化,切实促进司法能力的提高和司法作风的改进。
按照中央和省、市教育整顿工作的统一部署,顽瘴痼疾专项整治从2021年4月初至6月中旬基本结束,分为“思想发动”“自查自纠”“查纠整改”“总结提升”四个阶段。
(一)思想发动(4月上旬)。
(二)自查自纠(4月中旬)。
(三)查纠整改(4月中旬到5月下旬)。
(四)总结提升(6月上旬)。
1.深入评估。一查自查自纠是否做到全覆盖,思想发动是否广泛深入;
二查组织查纠措施是否有效,是否发现新的违纪违法问题线索;
三查顽瘴痼疾是否得到有效整治,存量问题是否基本消除;
四查案件线索核查是否到位,清除害群之马成效是否明显;
(一)违反防止干预司法“三个规定”中的突出问题。
1.整治内容。
宣传教育不到位,社会认知度不高,没有营造出良好的舆论氛围。
(2)为案件当事人说情打招呼、转递材料、打探案情,对干预司法活动、插手具体案件处理等情况,不按照规定如实记录。
(3)以本人或特定关系人名义向律师或律师事务所筹资、借款借物,接受案件当事人及其请托人、律师吃请、送礼或其他利益,为案件当事人在案件诉讼、司法鉴定等方面提供帮助,为律师介绍案源,分成案件代理费用,以及其他违规交往,谋取非法利益的行为。
(4)对工作人员亲属从事律师职业情况底数不清,监管不到位,对存在任职回避情形的人员未按规定要求及时调整工作岗位。法院工作人员不主动报告亲属从事律师职业情况,或者不按规定提出任职回避申请。法院领导干部和审判执行人员的亲属以律师身份代理其任职法院和辖区法院诉讼执行案件。
政法队伍教育整顿工作实施方案
教育整顿开展以来,市法院在省指导组和市领导小组的领导指导下,坚持提高政治站位,切实加强组织领导,推动教育整顿扎实有效开展。主要抓了以下几项工作:
一是狠抓责任落实,严格落实党组直接责任和党组书记第一责任,充分发挥领导干部“关键少数”作用和基层党支部的战斗堡垒作用,层层压实责任,形成了动员有力、部署有序、落实有效的良好局面。
二是狠抓学习教育,坚持把学习教育贯穿始终,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,坚持政治教育“培根筑魂”、党史教育“明理增信”、警示教育“释纪促廉”、英模教育“提气聚力”,引导干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决筑牢绝对忠诚的思想根基。
三是狠抓问题查纠。召开党组会、全院干警会传达学习“自查从宽、被查从严”的具体政策,向干警及家属发出公开信,层层开展谈心谈话,组织干警填写个人自查报告。抽调21名业务骨干成立5个问题线索核查小组,对省指导组、市整顿办、市委巡察组交办转办和信访举报的问题线索进行核查,党组书记、纪检组长逐案听取汇报,对查实的问题线索,精准运用监督执纪“四种形态”“惩前毖后、治病救人”。
四是狠抓为民服务。积极开展“我为群众办实事”实践活动,组织干警积极开展文明城市创建、“三遍访”、志愿者服务、“法律五进”等活动,严格落实网上立案、简案速裁、线上查控、电子送达等便民诉讼服务措施,积极开展涉民生案件专项执行行动,聚焦婚姻家庭、邻里矛盾、经济债务、房产物业、医患劳资五个重点领域开展矛盾纠纷调处化解,为人民群众提供优质便捷的司法服务。
五是狠抓成果转化。把教育整顿激发出来的工作热情转化为推动法院工作发展的强大动力,今年一季度,全市法院共收案30271件,结案24718件,同比分别上升29.5%和60.2%,未结案件数量同比下降33.4%,结案率71.3%、结收比82.9%,均位居全省第1,审判质效核心指标继续保持全省第一方阵,为圆满完成全年目标任务打下了坚实基础。
针对“六大顽瘴痼疾”和全市法院存在的突出问题,市法院制定了顽瘴痼疾专项整治实施方案,组建专项整治工作专班,对违反防止干预司法“三个规定”,违反审判执行纪律规定,违规办理减刑、假释、暂予监外执行,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动、违规参股借贷,原法院工作人员违规到律师事务所当律师或在幕后当法律顾问、充当司法掮客,以及法院精细化管理和司法作风不严、不细、不实问题等六大方面开展专项整治。同时,组织开展司法规范化建设年活动,进一步健全完善审判监督管理机制,不断提升法院工作规范化水平。
下一步,市法院将严格按照省指导组和市领导小组的部署要求,扎实推进教育整顿各项工作,坚决打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。一是进一步提高政治站位,把学习教育贯彻始终,引导干警进一步增强开展教育整顿的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是进一步深化查纠整改,推动自查从宽与被查从严相互作用、全面排查与重点整治相互促进、立行立改与建章立制相互贯通,确保查纠整改取得实效。三是进一步保障民生权益,深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,健全完善网上立案、诉前调解、简案速裁、线上查控等便民服务机制,常态化开展涉民生案件执行行动,为人民群众提供更加优质便捷的司法服务。四是进一步做好统筹兼顾,把教育整顿同党史学习教育、服务大局、审判执行、诉源治理等工作结合起来,以教育整顿推动各项重点工作任务落实,以优异成绩迎接建党100周年。
xx政法队伍教育整顿工作实施方案
县政法各部门:
为深入贯彻落实***、全省、全市政法工作会议精神及全省、全市政法队伍教育整顿工作部署,报请县委同意,经县委政法委员会研究决定,从2020年4月开始,在全县政法队伍中开展教育整顿。为确保教育整顿工作扎实有效开展,现制定方案如下:
一、指导思想。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻******对政法工作的重要讲话和指示批示精神,认真落实***、全省、全市政法工作会议部署要求,主动作为,积极探索,结合推进扫黑除恶专项斗争、整治“好人主义之害”等活动,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,扎实开展政法队伍教育整顿,努力建设一支公平正义、司法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍,为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强组织保证。
二、目标任务。
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真履行管党治警政治责任,大力开展教育整顿,突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升,切实解决政法队伍教育、管理、监督等方面的突出问题;努力实现“一个确保、三个提升”目标;即:确保政法队伍绝对忠诚可靠,提升政法队伍纯洁性,执法司法公信力、人民群众满意度。
(一)强化政治建警,确保绝对忠诚可靠。在全县政法干警中广泛、深入开展思想政治教育,做到人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、确保实效性,坚决全面彻底肃清周永康、苏荣流毒影响,教育引导政法干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉提高政治站位,永葆忠诚使命的政治本色,使得党员干警数量优势转化为队伍建设质量优势。
(二)强化纪律束警,提升政法队伍纯洁性。始终把纪律挺在前面,坚持以案示警、自查自纠、正风肃纪、解放思想大讨论有机结合,通过开展政法干警涉黑涉恶有关案例警示教育,突出问题大起底大整改,集中整治有令不行有禁不止,执法不严和“怕慢假庸散”等纪律作风问题,促进干警知敬畏、存戒惧、守底线,自觉筑牢思想防线;做到秉公用权、廉洁从警。
(三)强化监督治警,提升执法司法公信力。深化执法规范化建设,加强对执法司法活动监督管理,完善权力运行监督机制,通过开展案件评查、动态监管,落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”,推动政法干警严格规范公正文明执法司法,真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
(四)强化担当强警,提升人民群众满意度。通过开展教育整顿,以政法队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,全面提升政法工作现代化水平,建设更高水平的平安xx、法治xx,为xx高质量发展提供优质的法治环境。
三、方法步骤。
集中整顿活动从4月初开始,到12月底结束。分学习动员、自查自纠、巩固提升三个阶段进行。
(一)学习动员阶段(4月15日至4月30日)。
政治学习计划安排于4月30日前报县委政法委。县政法各单位还要分别拟定一份百分制的政治理论知识测试试题采取闭卷考试等方式,检验学习效果。
(二)自查自纠阶段(5月1日至9月31日)。
深入查找和解决县政法单位领导班子中存在的状态不佳、干劲不足、不敢担当、不愿负责、畏缩不前、争先意识不强等突出问题,对软、懒、散的班子进行整顿;对漠视队伍管理,不敢动真碰硬的领导班子和领导干部进行约谈直至建议组织部门予以调整。一要对照扫黑除恶斗争中暴露出的政法队伍突出问题,对照此次教育整顿工作确定的目标任务,对照市委巡察反馈问题,县政法各单位党组(党委、党支部)要召开领导班子专题会议,认真查摆政法队伍教育、管理、监督等方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。县政法各单位党组(党委)的自查自纠报告,于7月29日前报县委政法委;二要研究制定严格队伍管理的实施意见和具体措施;三要严格落实“一岗双责”,既要抓好政法各项业务工作,又要抓好党风廉政建设工作,做到“两手抓、两手硬”。
切实解决县法院、检察、公安、司法等部门人员存在的执法不规范和不作为、乱作为问题;解决部分干警作风粗暴,损害群众利益的问题;解决部分干警慵懒散拖,为民服务意识差的问题。一要开展解放思想大讨论。聚集“好人主义之害”,以党支部为单元开展解放思想大讨论,形成大学习、大讨论的生动局面。政法各单位党组(党委)书记要牵头组织分层分类开展调查研究,系统检视思想政治、素质能力、作风形象、队伍建设等方面弊端不足,列出问题原因,分析问题根源,撰写调研报告,纵深推进教育整顿活动;二要开展自查自纠。在7月15日前,以政法各单位领导班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志为重点,深入开展个人自查自纠。查摆问题,剖析原因、提出整改措施,形成书面自查自纠报告。县政法各单位班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志个人自查自纠报告报本单位党组(党委)书记审核;政法各单位党组(党委)书记个人自查自纠报告报县委政法委书记审核后,报同级党委政法委备案。县政法委书记个人自查自纠报告报市委政法委书记审核后,报市委政法委备案;三要强化对政法干警的理想信念教育和宗旨教育,结合贯彻落实新时代“赣鄱先锋”选树学活动,在疫情防控、扫黑除恶专项斗争、服务帮助群众、公正执法司法一线,大力发掘一批政治强、情怀深、业务精、口碑好的先进典型。广泛开展最强党支部、最美干警等创建(评选)有关活动,号召干警干部学先进、当先进、争先进;四要广泛开展文明执法、文明司法活动,解决好简单执法、粗暴执法等方面的问题;五要开展“五型”机关创建活动,坚决根治政法窗口单位“门难进、脸难看、事难办”现象;六要突出抓好一线执法办案人员的培训,健全落实执法资格考试制度,不断提高广大政法干警的执法能力和水平;七要健全明察暗访、查办督办、公开通报、责任追究等工作制度,加强执法规范化建设;八要对群众反映强烈的执法不严、裁判不公、诉讼难等问题进行暗访督查,并立项督办,推动整改解决;九要紧盯执法司法活动重点环节,以审判机关的民商事案件、执行案件,检察机关的不捕、不诉、变更强制措施案件,公安机关刑事取保候审和行政处罚案件,司法行政机关的公证业务、法律援助案件为着力点,抽调业务骨干、办案能手,扎实开展一次案件评查活动,及时发现案件暇疵、错误,督促纠错补假,视情追责问当前隐藏内容免费查看责,督促干警公正执法司法。
针对少数基层政法单位管理不规范,导致部分干警无视工作纪律,不严格履行请销假制度,无故不上班或假期满后仍不上班;不按时上下班,迟到、早退现象多发;上班时间无故离岗、串岗、脱岗;上班时间上网聊天、炒股、打游戏、看电影、聚众闲谈或做与工作无关的事情;值班时间纪律松弛、精神懈怠甚至脱岗等问题,进一步完善相关制度并严格落实。一要开展明查暗访,对干警遵守工作纪律情况进行督查并公开通报,通过查阅资料、听取汇报、受理问题线索等多种方式,对专项治理工作进行检查;二要对出现问题较多的政法单位进行挂牌督办、限时整改、不定期回访。
重点排查政法队伍中执法不严、执法不公、徇私枉法问题;严肃查处办“金钱案、关系案、人情案”和乱收费、乱罚款、乱摊派,插手经济纠纷等违法违纪问题。一要对现在掌握的案件线索登记造册、建立台账,逐件进行甄别查处;二要对处理信访案件中发现的徇私枉法、故意办错案的问题,发现一起查处一起;三要对在执法办案中侵犯群众利益的行为,一件不留地进行追究;四要从严查处活动期间领导干部和民警顶风违法违纪问题,确保政法干警远离违法违纪违禁违规的“警戒线”;五要以扫黑除恶专项斗争中查处的政法干警涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题为重点,对案件进行深刻剖析,形成剖析报告。县政法各单位案例剖析报告于4月30日前报县委政法委。
(三)巩固提升阶段(10月1日至12月底)。
巩固提高阶段是确保整个政法队伍突出问题集中整顿活动达到预期目标,切实转变队伍作风,树立良好形象,拉近警民关系的关键阶段。
把推动整改落实与专题警示教育相结合,围绕改进作风、增强党性修养,对前阶段查找出来问题整顿情况回头看,并结合典型案例和突出问题,对干警工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题,在干警中开展警示教育活动,使广大干警心灵受到震撼,真正受到教育。
加强司法执纪力度,通过经常性明察暗访、阶段检查、巡查、案件评查、问题通报和责任追究等形式开展督查。对发现的突出问题整顿不到位、整改成效不大,群众依然反映不断的,要按干部管理权限,根据有关法律法规视情节轻重,作出曝光、警示、诫勉谈话、责令检查、通报批评、给予党政纪处分,直至追究刑事责任,并实行“一案双查”严肃追究相关人员的责任。
四、工作要求。
(一)加强领导,落实责任。为加强队伍突出问题集中整顿活动的组织领导,成立xx县政法队伍教育整顿活动领导小组(名单附后),领导小组下设办公室,统筹推进政法队伍教育整顿活动。政法各单位要把开展教育整顿活动摆上重要日程,切实加强组织领导,成立相应的组织机构,制定工作方案,细化工作目标,落实工作责任,加强督导检查,保证各项措施的落实。
(二)强化宣传,营造氛围。政法各单位要加大宣传力度,充分发挥报刊、电视、互联网、微信、微博等媒体作用,广泛宣传开展教育整顿活动的主要任务、具体要求,好做法、好经验、好典型,公开曝光反面典型,为深入开展政法队伍教育整顿活动营造良好的舆论氛围,自觉接受社会监督,充分展示活动取得的成效,推动整顿活动健康发展,让群众感受到政法队伍形象的明显变化。
(三)统筹兼顾,促进工作。要把教育整顿与当前政法工作有机结合,将贯彻党的***四中***精神、落实《中国******政法工作条例》及省委《实施细则》、纵深推进扫黑除恶专项斗争、开展市域社会治理现代化试点、服务社会经济发展等各方面业务工作融入政治学习、问题查摆、整改落实全过程各环节,做到纪律作风问题整治与工作攻坚创新统筹兼顾、协调推进。要把工作业绩评价纳入教育整顿成效评价范围,以更高的政治标准、更严的政治要求、更实的政治作风,促进政法事业长足进步。
(四)加强督导,强力问责。县委政法委将组织督导组对政法各单位教育整顿工作进展情况及成效进行重点督察巡查,对推进缓慢、流于形式、问题突出的情况进行通报和责任查究。县政法各单位要加强本单位教育整顿工作的检查指导,着力了解真实情况,发现和推动解决突出问题。要充分发挥司法巡查、审务督察、检务督察、警务督察等内部监督机制和手段,持续深入开展明察暗访、随机抽查等监督检查活动,倒逼教育整顿走深走实;特别要强化高压震慑,严肃查处顶风违纪的人和事;让铁规发力,禁令生威。
******xx县委政法委员会。
2020年4月16日。
政法队伍教育整顿工作方案
为加强全市法院队伍思想和纪律作风建设,切实解决法院干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题,不断增强拒腐防变能力和抵御风险能力,有力促进法院各项工作的顺利开展,结合工作实际,制定本实施方案。
一、总体要求。
以党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实全面从严治党要求,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在3至4月集中开展纪律作风集中教育整顿活动,着力解决政治纪律政治规矩、思想观念、工作作风和廉洁自律等方面存在的问题,不断强化“四个意识”,让“严”和“实”成为法院干警的政治责任和优良作风,着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、敢于担当的法院队伍。
二、基本原则。
(一)坚持把学习教育贯穿始终。以强化法院干警政治纪律政治规矩为重点,切实加强政治纪律和党性党风党纪教育,为加强作风建设奠定思想基础。
(二)坚持把问题导向贯穿始终。强化群众监督,眼睛向内找问题,多从自身找问题,联系实际找问题,盯住突出问题、薄弱环节、关键少数,把握重点、精准发力,追根溯源、见物见人,把问题查深找准摸透。
(三)坚持把领导带头贯穿始终。各级领导干部要把自己真正摆进去,落实“一岗双责”,以上率下,带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。
(四)坚持把边查边改贯穿始终。边学边改、边查边改、立行立改,坚持标准、不走过场,用工作的实绩、群众的满意来检验纪律作风教育整顿的成效。
(五)坚持把建章立制贯穿始终。有针对性地完善工作制度、行为准则,建立健全纪律作风建设的长效机制;强化监督管理,抓早抓小,防患未然,深入抓、持续抓,避免不良作风回潮反弹。
三、整顿重点。
(一)政治纪律政治规矩方面。
1.认真查找和解决在重大原则问题上立场不坚定,在大是大非面前,态度不鲜明,没有始终与党中央保持高度一致的问题。
2.认真查找和解决政治信仰缺失,不信马列主义,信宗教迷信;不讲班子团结,搞团团伙伙;上下级之间称兄道弟,讲哥们义气;在党中央部署的重大教育活动问题上不把自己摆进去,做局外人,持观望态度的问题。
3.认真查找和解决政治言辞偏激,口无遮拦,惯于传播小道消息,议论网上热门话题,甚至丧失党性原则,传播政治谣言、政治笑话,对党的重大方针政策说三道四的问题。
4.认真查找和解决阳奉阴违,我行我素,对中央方针政策和上级决定阳奉阴违,说一套做一套,或者消极应付,不去落实的问题。
5.认真查找和解决理想信念淡化、宗旨意识不强,个人重大事项不按规定向组织报告或不如实报告的问题。
(二)思想观念方面。
6.认真查找和解决领导班子自身不硬、指挥不力、不敢担当,对全盘工作安排部署不周、管理松散、不管人、怕惹事的问题。
7.认真查找和解决部门内部及部门之间缺乏团结意识,推诿扯皮、矛盾上交、责任下卸、不求作为,得过且过的问题。
8.认真查找和解决不安心本职工作、当甩手掌柜、工作被动应付、疲沓拖拉、敷衍塞责的问题。
9.认真查找和解决干事激情不高,业务能力不强,精神萎靡、状态低迷,干事不用心、出工不出力、串岗溜岗的问题。
10.认真查找和解决大局意识不强,服务意识淡薄,不作为、慢作为、乱作为,个人利益至上,特权思想严重;对党组决定瞎猜疑、乱评论,违反组织原则恶意“告状”的问题。
(三)工作作风方面。
11.认真查找和解决官僚作风严重,缺乏为民意识,处理案件方法简单粗暴,对待当事人“冷硬横推”等问题。
12.认真查找和解决工作随心所欲,不按法律法规及规章制度办案、办事的问题。
13.认真查找和解决工作效率不高,不服从工作安排,布置任务不按时完成,立案后久不开庭、合议后久不宣判,执行案件具备执行条件而无故拖延执行的问题。
14.认真查找和解决工作质量意识差,责任心不强、法律文书出错,上传案卷不及时,出现纸质卷宗电子卷宗内容不同步以及在人事、后勤、行政管理等方面出现的差错问题。
15.认真查找解决不遵守法院规章制度,不履行请销假制度或不按规定办理请销假手续,上班迟到、早退、旷工、假借外出办案办事逃班的问题。
16.认真查找和解决泄露工作秘密,造成不良影响和负面舆情的问题。
(四)廉洁自律方面。
17.认真查找和解决落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十二条规定不彻底,存在形式主义、享乐主义、官僚主义、奢靡之风的问题。
18.认真查找和解决纪律观念淡薄,接受当事人吃请或财物,以权换利,办理人情案、关系案、金钱案,不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。
19.认真查找和解决在办案过程中违反规定向当事人收取财物,以及公车私用等问题。
20.认真查找和解决公款公物管理混乱、查封扣押财物长期不处置、挪用执行案款的问题。
21.认真查找和解决监督检查不认真、教育整顿走过场、纠正违规不坚决、查处违纪不敢碰硬等问题。
四、方法步骤。
全市法院纪律作风教育整顿活动从2018年3月开始,至4月底结束,分四个阶段进行。
(一)思想发动,提髙认识(3月底前完成)。
召开全院干警大会进行动员,统一思想认识,提高干警对开展纪律作风集中教育整顿活动重要性的认识,明确整顿重点,提出具体要求。在此基础上,广泛开展谈心谈话活动,院主要领导与分管院领导、分管院领导与部门负责人、部门负责人与部门每名干警分别开展谈心谈话,指出干警个人存在问题,提出具体要求,促进广大干警以积极主动的姿态参与到纪律作风集中教育整顿活动中来。
(二)组织学习,深刻领会(3月到4月10日)。
以党支部和部门为单位,采取集中学习和个人自学相结合的方式,组织广大干警学习党的十九大精神,十九届二中、三中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神和最高人民法院、省高院有关纪律作风、廉政方面的规定。要重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中央列出违反八项规定清单80条》、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》以及最高人民法院印发的两个《实施办法》、最高人民法院等五部门联合下发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系、中介组织接触交往行为的若干规定》、《法官行为规范》、《人民法院工作人员处分条例》、《四川省高级人民法院关于加强队伍教育管理严防发生因法院干警行为失当引发负面舆情的紧急通知》、本院相关规章制度等文件。
(三)深入剖析,自查自纠(4月20日前)。
要强化问题导向,紧紧围绕法院职能及新常态下对法院工作的新要求,紧密结合法院工作实际,着力查找法院工作及法院干警身上存在的问题,并在解决问题上下功夫,防止搞形式走过场,通过活动切实转变工作作风。全市法院干警要紧紧聚焦“四个方面”的21个问题,开展自查自纠。要找出事例、剖析危害,以小见大、见微知著,真正做到“把自己摆进去,把问题找出来”,对查摆出的问题要深刻分析原因,认真进行反思,列出整改时间表和台账。每名干警要结合学习教育情况和自身存在的问题,撰写自查自纠报告,报告严禁照搬照抄,严禁只讲成绩不谈问题。中院机关个人自查自纠报告以部门为单位于4月20日前统一交政治部,活动结束后政治部将进行通报。
(四)整改落实,总结提高(4月底)。
在教育整顿活动中,对一般违纪行为,釆取组织谈心、开展批评和自我批评、纪律处分等方式予以解决,积极“自我消化”。对于主动发现问题并积极改正的干警,可给以减轻或免予处分;对严重违纪的干警,要认真调查落实,通报批评、调整工作岗位、纪律处分;对于隐瞒不报,凡群众检举(包括负面舆情)一经组织查实,严肃处理,给予纪律处分。在查处相关人员的同时,追究部门负责人、分管领导的失职责任。在教育整顿活动中要健全完善并严格执行审执各环节干警行为规范,从讲政治的高度进一步明确全市法院干警在从事公职时应该遵守的行为规范,并以此约束法院干警的日常行为。教育整顿活动结束后,各县区法院和中院各部门于4月底前向中院政治部写出专题报告。
五、工作要求。
(一)加强领导,明确责任。市法院成立纪律作风教育整顿领导小组,各区县法院党组书记是本院开展教育整顿活动的第一责任人,班子成员要对分管的部门负责,层层落实“一岗双责”。要把开展作风纪律教育整顿活动作为履行党组主体责任的主要内容。要结合自身实际,细化活动方案,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。市法院督查督办及时跟进,在开展审务督查活动时把各县区法院和中院各部门开展纪律作风教育整顿活动情况作为重要内容不定期进行督查,每周不少于一次。
(二)严密组织,狠抓落实。全市法院要主动作为,协调配合,严格按照方案要求,狠抓各项措施的落实。查找问题要在“准”字上下功夫,在“实”字上做文章,既要充分发挥广大干警的主观能动性,又要开展帮教和指导。对查摆出来的问题,要分轻重缓急,逐项解决,让干警切实受到教育。
(三)统筹兼顾,促进工作。要正确处理好纪律作风教育整顿活动与法院队伍教育管理和各项业务工作的关系,要与以审判为中心的各项工作紧密结合起来,在实践中检验、巩固和发展纪律作风教育整顿活动成果。要充分发挥媒体、舆情的宣传作用,大力宣传纪律作风教育活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法,及时报道法院系统中涌现出的先进事迹和先进个人,传递正能量。
政法队伍教育整顿工作实施方案集合
实施方案是指对某项工作,从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书,是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅!
通过开展教育整顿,增强司法行政队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,全心全意为人民群众担当作为,更好地以推进全面依法治县为统筹,全面履行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安xx、法治xx建设,努力向党和人民交出满意答卷。
根据中央、省、市、县政法工作会议部署要求,自2021年4月起,在全县司法行政队伍中开展教育整顿,为确保全县司法行政队伍教育整顿工作扎实有效开展,制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要讲话和对政法工作、司法行政工作指示批示精神,认真落实中央、全省、全市、全县政法工作会议部署要求,主动作为,积极探索,结合推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展司法行政队伍教育整顿,以坚决的态度、务实的作风、有力的措施,打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,全面推动新时代司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,在推进过硬司法行政队伍建设中创特色、争一流,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军,为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强组织保证。
巩固拓展"不忘初心、牢记使命主题教育成果,认真履行管党治党政治责任,大力开展教育整顿,突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升,努力实现"一个确保、三个提升目标,即:确保司法行政队伍绝对忠诚可靠,提升司法行政队伍纯洁性、执法司法公信力和人民满意度。
(一)强化政治建队,确保司法行政队伍绝对忠诚可靠。全员开展政治轮训、全面开展政治督察,坚决全面彻底肃清xx、xx流毒影响,教育引导司法行政干部进一步增强"四个意识、坚定"四个自信、做到"两个维护,永葆忠诚使命的政治本色,确保党对司法行政工作的绝对领导落到实处,确保司法行政队伍绝对忠诚。
(二)整顿纪律作风,提升司法行政队伍纯洁性。坚持以案明纪、自查自纠、正风肃纪相结合,深入开展司法行政干部涉黑涉恶典型案例警示教育,扎实开展纪律作风督查巡查,严格执行司法行政系统各项欣铁规禁令,着力克服"怕慢、假、庸、散问题,进一步涵养司法行政系统风清气正政治生态,增强司法行政队伍抵制腐蚀的免疫力,确保司法行政干部廉洁从政、秉公用权。
(三)严抓监督管理,提升执法司法公信力。健全完善常态化管理监督机制,进一步健全完善规范权力运行"六大体系,加强对执法权力运行的监督管理。深入开展执法检查、案件评查、动态监管,坚决整治执法不公问题。认真落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等"三个规定,促进司法行政干部严格规范公正文明执法,以公正执法的实效取信于民。
(四)积极担当履职,提升人民群众满意度。通过开展教育整顿,增强司法行政队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,全心全意为人民群众担当作为,更好地以推进全面依法治县为统筹,全面履行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安xx、法治xx建设,努力向党和人民交出满意答卷。
根据全省、全市政法队伍教育整顿动员部署电视电话会议精神,把开展学习教育、查摆纠正、整改落实、巩固提升贯穿于司法行政队伍教育整顿工作全过程,全县司法行政系统要结合实际,深入开展动员,精心安排部署,研究细化措施,认真抓好抓细抓实组织实施工作。
(一)坚持正面教育,筑牢思想根基。
1、开展政治轮训。认真落实《xx政法系统政治轮训工作实施办法》,坚持分级负责、条块结合,综合运用脱产培训、党组中心组学习,单位集中专题学习,"三会一课、网络学习、个人自学等方式,全面开展政治轮训,项目化、清单式推进政治理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想,学习领会中央、省委、市委关于政法工作和政法队伍建设的党内法规、决策部署精神。
2、进行在线测试。充分运用信息技术平台,采取闭卷考试、在线测试、知识竞答等有效形式检验学习效果,激发干部学习热情,做到学习人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、增强实效性。
3、选树先进典型。组织开展好"我是党员我带头、"争当方志敏式好干部选树学活动,结合疫情防控、扫黑除恶专项斗争等工作,大力发掘、推荐表彰一批先进典型,并充分运用"法治xx等微信公众号和各类媒体平台,营造创先争优浓厚氛围,进一步激发队伍斗志。
(二)坚持以案示警,查摆纠正问题。
1、开展警示教育。通过组织学习典型安全警示录、观看警示教育专题片、对身边案例开展警示座谈等形式,深入开展警示教育。注重教育的针对性、实效性,做到以案明纪、以案说法,教育引导全体司法行政干部汲取深刻教训,坚守初心使命,知敬畏、存戒惧、守底线,增强对党忠诚、拒腐防变、廉洁从政的思想自觉和行动自觉。
2、个人进行自查自纠。6月下旬至7月上旬,以领导班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志为重点,深入开展个人自查自纠,查摆问题、剖析原因,提出整改措施,形成书面自查自纠报告。个人自查自纠主要内容为"四查四纠:
一是深入查摆政治思想情况,及时查摆、纠正在思想理论武装、坚定理想信念、坚持党对司法行政工作绝对领导、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻中央和省委、市委以及县委决策部署等方面存在的差距和不足。
二是深入查摆履职尽责情况,结合疫情防控、维稳安保、执法办案、社会治理、司法行政改革等各项重点工作任务,及时查摆、纠正初心使命不牢、履职能力不足、担当精神不强、工作作风不实等问题。
三是深入查摆公正执法司法情况,紧密联系执法司法工作实际,及时查摆、纠正执法司法行为不规范、违反"三个规定、充分黑恶势力"保护伞、办关系案人情案金钱案等问题。
四是深入查摆廉洁自律情况,及时查摆、纠正违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的特种行业和场所等问题。
个人自查自纠中涉及违纪违法问题的,要主动向纪检监察机关如实交待,争取从宽处理。
4、单位开展对照检查。7月中旬至下旬,要对照建设新时代过硬司法行政队伍的标准要求,对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的司法行政队伍突出问题,对照此次教育整顿工作确定的目标任务,召开专题会议,举一反三,对队伍建设情况进行对照检查,认真查摆司法行政队伍教育、管理、监督等方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。
5、做好配合工作。在组织开展自查自纠的同时,要进一步协同配合纪检监察机关,结合扫黑除恶专项斗争"打伞破网工作,依法依规加大群众身边涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力"保护伞和失职失责问题查处力度,坚决清除害群之马。
(三)抓好问题整改,务求工作实效。
针对司法行政队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节,坚持问题导向,做到清单化、项目化、责任化,动真碰硬,有错必纠,违规必查,立行立改。随时发现问题,随时查究处理。注重务实管用,配套完善重大事项请示报告、警示教育常态化、干部岗位职权利益回避、执法办案监督制约等制度,着力构建全面推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的制度体系。坚持效果导向,着力推动政治督察、政治轮训、执法监督、纪律作风督查巡查、纪律条令等各项制度落到实处,增强制度执行力,真正让铁规发力、禁令生威、制度见效,切实打造忠诚、干净、担当的司法行政队伍。
(四)坚持巩固成果,不断深化提升。
对接中央、省委、市委、县委关于开展政法队伍教育整顿的统一部署,进行再调度、再部署、再推进,巩固前期教育整顿成果,认真落实省司法厅、市司法局、县委政法委相关要求,进一步深化教育整顿工作,力求取得更大成效。
(一)提高思想认识。组织开展司法行政队伍教育整顿工作,是学习贯彻习近平总书记重要指示精神的具体行动,是巩固"不忘初心、牢记使命主题教育成果的必然要求,是打造新时代过硬司法行政队伍的迫切需要。司法行政机关党组织要扛起教育整顿的主体责任,党组织书记要认真履行第一责任人职责,班子成员要认真落实"一岗双责,发挥"头雁效应,树好标杆,以上率下,层层压紧压实责任,确保教育整顿工作扎实推进、取得实效。
(二)强化组织领导。局党组成立xx县司法行政队伍教育整顿工作领导小组,党组书记、局长江文革同志任领导小组组长。局党组其他成员任副组长,各股、室、处、所负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责统筹、组织、协调、指导全系统教育整顿工作,研究制定重要措施,协调解决重大问题。
(三)严格纪律要求。要以扎实的作风、严明的纪律抓好教育整顿工作。对教育整顿工作不认真、有关要求落实不到位、虚于应付走过场的单位和个人,进行约谈或通报批评,并责令限期整改到位。自查自纠中主动说明问题并自觉及时纠正到位的干部,按照管理权限依法依规从轻从宽处理或者免予处理。对自查自纠不认真、应查未查、查而未改的干部,根据问题严重程度和有关问责规定,采取通报批评、诫勉谈话、取消评先评优资格、暂缓提拔晋级、调整岗位等形式严肃处理;涉嫌违纪违法的,将问题线索移交纪检监察机关依纪依法从严惩治。
(四)讲究工作方法。要做深做细思想政治工作,引导督促司法行政干部自觉参加学习教育、领导干部主动进行自查自纠,确保教育整顿工作稳妥、顺利推进。要注重正风肃纪与正面激励相结合,既刮骨疗毒、严肃法纪,又体现关爱、激励担当作为。要坚持开门搞教育整顿,请群众参与、让群众评判、受群众监督,让基层群众切身感受到教育整顿给司法行政队伍带来的新变化新气象。要做好舆论宣传引导工作,坚持内外有别,强化社会正面宣传,防止负面舆情炒作。
(五)加大督查力度。局党组将适时对教育整顿组织实施、工作进展、实际成效等情况开展督促检查,推动教育整顿工作扎实有效开展;要注重在统筹推进案件评查、执法规范化检查中,深入发现执法和纪律作风问题,将其纳入教育整顿督促重点整改,确保教育整顿工作取得实效。
(六)做好结合文章。要把开展教育整顿工作同深入学习贯彻党的--精神结合起来,同认真落实中央政法工作会议、省委xx全会、全省政法工作会议、市委xx全会、全市政法工作会议、县委xx会议、县委政法工作会议精神结合起来,同扎实推进扫黑除恶专项斗争结合起来,同全面完成各项司法行政工作任务结合起来,坚持统筹兼顾、协调推进,以教育整顿开展促进工作任务完成,以司法行政工作奋争一流业绩彰显教育整顿成效。各股、室、处、所开展教育整顿工作的重要情况,请及时报送县局队伍教育整顿工作领导小组办公室。
教育整顿开展以来,市法院在省指导组和市领导小组的领导指导下,坚持提高政治站位,切实加强组织领导,推动教育整顿扎实有效开展。主要抓了以下几项工作:
一是狠抓责任落实,严格落实党组直接责任和党组书记第一责任,充分发挥领导干部“关键少数”作用和基层党支部的战斗堡垒作用,层层压实责任,形成了动员有力、部署有序、落实有效的良好局面。
二是狠抓学习教育,坚持把学习教育贯穿始终,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,坚持政治教育“培根筑魂”、党史教育“明理增信”、警示教育“释纪促廉”、英模教育“提气聚力”,引导干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决筑牢绝对忠诚的思想根基。
三是狠抓问题查纠。召开党组会、全院干警会传达学习“自查从宽、被查从严”的具体政策,向干警及家属发出公开信,层层开展谈心谈话,组织干警填写个人自查报告。抽调21名业务骨干成立5个问题线索核查小组,对省指导组、市整顿办、市委巡察组交办转办和信访举报的问题线索进行核查,党组书记、纪检组长逐案听取汇报,对查实的问题线索,精准运用监督执纪“四种形态”“惩前毖后、治病救人”。
四是狠抓为民服务。积极开展“我为群众办实事”实践活动,组织干警积极开展文明城市创建、“三遍访”、志愿者服务、“法律五进”等活动,严格落实网上立案、简案速裁、线上查控、电子送达等便民诉讼服务措施,积极开展涉民生案件专项执行行动,聚焦婚姻家庭、邻里矛盾、经济债务、房产物业、医患劳资五个重点领域开展矛盾纠纷调处化解,为人民群众提供优质便捷的司法服务。
五是狠抓成果转化。把教育整顿激发出来的工作热情转化为推动法院工作发展的强大动力,今年一季度,全市法院共收案30271件,结案24718件,同比分别上升29.5%和60.2%,未结案件数量同比下降33.4%,结案率71.3%、结收比82.9%,均位居全省第1,审判质效核心指标继续保持全省第一方阵,为圆满完成全年目标任务打下了坚实基础。
针对“六大顽瘴痼疾”和全市法院存在的突出问题,市法院制定了顽瘴痼疾专项整治实施方案,组建专项整治工作专班,对违反防止干预司法“三个规定”,违反审判执行纪律规定,违规办理减刑、假释、暂予监外执行,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动、违规参股借贷,原法院工作人员违规到律师事务所当律师或在幕后当法律顾问、充当司法掮客,以及法院精细化管理和司法作风不严、不细、不实问题等六大方面开展专项整治。同时,组织开展司法规范化建设年活动,进一步健全完善审判监督管理机制,不断提升法院工作规范化水平。
下一步,市法院将严格按照省指导组和市领导小组的部署要求,扎实推进教育整顿各项工作,坚决打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。一是进一步提高政治站位,把学习教育贯彻始终,引导干警进一步增强开展教育整顿的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是进一步深化查纠整改,推动自查从宽与被查从严相互作用、全面排查与重点整治相互促进、立行立改与建章立制相互贯通,确保查纠整改取得实效。三是进一步保障民生权益,深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,健全完善网上立案、诉前调解、简案速裁、线上查控等便民服务机制,常态化开展涉民生案件执行行动,为人民群众提供更加优质便捷的司法服务。四是进一步做好统筹兼顾,把教育整顿同党史学习教育、服务大局、审判执行、诉源治理等工作结合起来,以教育整顿推动各项重点工作任务落实,以优异成绩迎接建党100周年。
按照院政治部关于开展“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿活动第二阶段查摆剖析阶段的通知相关要求,本人在深入学习习近平总书记关于开展政法队伍教育整顿工作的重要指示精神以及中央、自治区党委、盟委和全旗党建工作会议精神的基础上,对照八个严查,主动查摆,深刻剖析,明确整改措施和努力方向。现将个人剖析材料汇报如下。
一是严查贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻落实党中央关于政法工作大政方针和习近平总书记关于政法工作重要指示精神情况。在思想上,对政治理论的学习不深入、不系统,学习的自觉性、积极性,动力不足,缺乏学习的主动性。存在实用主义,要用什么才去学什么,与工作关系密切的才学,与工作关系不大的少学,往往以会代学、以工代学的情况多,系统学理论少。
二是严查坚持党对检察工作的绝对领导有关情况,包括贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和自治区《实施办法》、贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署情况。反思自己,自身主要是对习近平总书记总书记对政法工作重要指示精神学习领会、研究不够透彻,深入性不强,从而使得学习的效果不明显。虽积极参加部门组织的学习,但是往往落实不严。
三是严查执行“三个规定”情况,包括重视不够、主体责任不清、教育培训不到位、规定执行流于形式以及领导干部干预司法活动、插手具体案件、违规过问案件、违规接触交往等问题。办案过程中落实“三个规定”的情况不够严谨,存在不重视记录表的情况,且记录表没有及时归档入卷。
一是政治学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。对政治学习,敷衍了事,思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用。
二是政治学习的钻劲不够。学习过程中,虽认真做了笔记,但往往浅尝辄止,没有作深入消化、领会内涵、全面贯彻。在工作上、作风上不能高标准、严要求,提高自己、改善工作的紧迫感、职责心还不够强,离领导和同志们的要求还有较大差距。
三是对“三个规定”内容,领会不深入。没能充分认识“三个规定”的重大意义,自我约束能力不足导致。
一是加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。认真贯彻落实党中央关于政法工作大政方针和习近平总书记关于政法工作重要指示精神情况,认真学习和领会党的各项方针政策,激发爱岗敬业的热情,用心投身到日常工作中,在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。
二是进一步改善作风,在求真务实上狠下功夫。工作中,坚持党对检察工作的绝对领导,坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求,坚持理论联系实际的原则以高度的政治职责感、使命感和爱岗敬业的事业心,灵活运用合理的方法和措施,勇于实践,充分发挥主观能动性,以高度工作职责感和踏实工作作风,严格公平公正履行监督职能,真正做到全心全意为人民服务。
认真学习“三个规定”原文,正解理解“三个规定”的内容,严格要求自己对检察机关内部人员、当事人、关系人打探案件情况、说情等影响司法公正的行为敢于抵制,敢记录、会记录,主动接受同事及案件当事人的监督。
为深入学习贯彻中央和省、市、县政法队伍教育整顿动员部署会议精神,政法委作为活动的参与者、组织者、推动者,要从旗帜鲜明讲政治的高度,以对党无比忠诚、对事业高度负责的态度,深刻认识其极端重要性,切实增强责任感和紧迫感,以最坚决态度、最严明纪律、最有力举措抓紧抓实这项重大政治任务,全方位提升机关干部素质能力与核心战斗力的要求,决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动,具体方案如下。
坚持以新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神为指导,认真贯彻落实关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神,认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全旗公安工作会议精神,坚持政治建警全面从严治警,加强执法监督,整治执法领域突出问题,切实提升严格规范公正文明执法能力水平,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动,对执法突出问题不回避、不护短、不手软,做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报,基本实现“五个进一步”和“五个确保”。一是进一步增强宗旨意识,有效解决漠视侵害群众利益,确保牢固树立以人民为中心的执法理念,心中有党,心中有民,心中有法,心中有纪;二是进一步遏制执法领域突出问题,有效解决执法中的顽瘴痼疾,确保防止冤假错案发生,切实维护人民群众合法权益;三是进一步改进和加强执法监督,有效解决监督乏力、网上监督机制不完善的问题,确保形成更加完备的监督管理体系;四是进一步健全执法制度,有效解决制度存在的漏洞,确保构建更加完备的执法制度体系;五是进一步提升公安队伍素质能力,有效解决本领不够、本领恐慌、本领落后的问题,确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。
(一)紧盯受立案管理,集中整治有案不立、压案不查的突出问题。
1.整治内容:
(1)对群众上门报案,未落实“三个当场”要求;接报案后该受不受、该立不立,受立案后不及时查处,以及违法受立案。
(2)履行法定侦查职责懈怠,立而不侦、侦而不力,该及时采取侦查措施不及时采取;对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人,不及时依法撤销案件、终止侦查;对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门;对发现新的犯罪线索,不依法重新立案侦查或者继续侦查。
(3)接受人民检察院立案监督懈怠,对要求说明不立案理由、通知立案、纠正违法通知不认真回复执行。
(4)弄虚作假,漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不如实统计上报。
2.工作措施:
(1)梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉等方法,对xxxx年以来行政、刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查,梳理问题短板,建立问题清单。
(2)集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益密切相关、反映强烈的案件,针对存在的突出问题,采取领导包点包案、挂牌督办等方式,全面落实整改。对新发警情的受立案情况和决定,加强审核监督,防止边治边犯。
(二)紧盯打伞破网,集中整治扫黑除恶中暴露的突出问题。
1.整治内容:
(1)扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执法不严,有罪不究,不作为、乱作为。
(2)认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证能力不强。
(3)参与或变相参与社会黑恶势力,充当其“保护伞”。
2.工作措施:
(1)排查梳理。要按照准确核查、限期清零、件件有结果的要求,采取上提一级、异地用警、交叉核查、视频调度等措施,全面核查、认真反馈群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展,确保线索核查工作扎实落地,确保所有举报线索清仓见底。
(2)集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域专项整治工作,全面梳理在逃黑恶犯罪分子,确定一批目标逃犯,充分利用公安大数据、大情报等,加大预警分析,强化追捕力度,持续抓好追逃工作,组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动,逐人落实追逃责任,加大追逃力度,努力实现逃犯“清零”,以最大战果取信于民。
1.整治内容:
(1)不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限,不正确区分罪与非罪的界限。
(2)对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产,影响企业和群众正常生产经营。
(3)对民营企业知识产权等合法权益保护不力,企业投诉无果。
(4)对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。
(5)以执法名义变相报复、勒索企业。
2.整治措施:
(1)排查梳理。对xxxx年以来仍在查办未有明确结论,上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监督以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问题、案件和线索要制定任务清单,逐一逐条进行核查。
(2)查纠整改。对存在执法问题的案件和线索,要立即采取措施予以纠正;对存在分歧的重大疑难案件,各级公安机关执法管理委员会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案,或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力量协办,征求法律顾问意见等形式进行专家会诊,提升查办涉及民营企业案件的公正性、权威性。
(四)紧盯严格强制措施管理,集中整治违规取保候审的突出问题。
1.整治内容:
(1)取保候审适用对象不符合法定条件,利用取保候审办人情案、关系案、金钱案。
(2)取保候审后中断侦查,未及时移送起诉或依法作其他处理,未及时变更强制措施,未依法及时解除取保候审。
(3)解除取保候审或取保候审期限届满后未依法依规及时对案件作出处理,造成案件长期搁置。
(4)未按要求设立、使用保证金专用账户,违规收取、保管、没收、不及时退还保证金,截留、坐支、挪用、侵吞保证金,保证人不符合条件,人保、财保并用。
2.工作措施:
(1)清理排查。通过查询执法办案信息系统、核对相关工作台账、调阅案件卷宗、财务账簿、梳理信访投诉等途径,分门别类、全面细致地排查xxxx年以来办理的取保候审案件、人员的数量、相关处理进展及保证金等情况,登记造册,做到账实相符。
(2)集中整治。各级公安机关要从案件事实证据、适用法律法规、遵守办案程序等方面认真进行核实,找准找全问题,深入剖析原因。对取保候审违规问题,能纠正的要及时纠正,一时难以整改到位的,也要逐一认真研究确定整改的“时间表、路线图”,明确细化具体的整改进度、工作步骤、解决措施、责任目标。对疑难复杂案件,要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。
(五)紧盯严格涉案财物管理制度,集中整治涉案财物管理违规的突出问题。
1.整治内容:
(1)违反法定程序随意扣押、没收,以及超范围超期限查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物。
(2)不开具法律文书、专用收据和财物名称、种类、编号、规格、数量、重量、质量、特征及来源去向登记不清。
(3)无专门场所、无保证金扣押款专户、无专人管理,办案人员自行保管涉案财物,不将保证金交到指定专户,坐支、挪用、私分扣押物品。
(4)不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理。
(5)返还财物不及时,随意没收保证金等。
2.工作措施:
(1)排查清理。各级公安机关要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、xxxx年以来已办结的行政和刑事案件、xxxx年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理;各执法办案单位要建立工作台账,逐案登记造册,彻底摸清底数,做到物案关联,逐案建档。要通过排查清理,及时发现公安机关涉案财物管理中的各类问题。
(2)集中整治。对梳理排查出的突出问题实行限期整改、挂牌整改,靶向整改、源头整改,要明确整改单位、整改时间、整改措施、责任人,以任务书、交办单等形式挂牌立项,确保整改责任和措施落地落实,真正实现办案与保管相分离、来源去向明晰、处理依法到位。
(六)紧盯执法办案纪律要求,集中整治违规异地办案和违反“三个规定”的突出问题。
1.整治内容:
(1)不严格落实公安部《公安机关异地办案协作“六个严禁”》和《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》要求、不规范履行办案协作程序,趋利性执法和单方面跨区域执法、超管辖权限办理案件和争抢案件、过度采取强制措施和侦查措施。
(2)超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件的命令等。
(3)超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性处理意见。
(4)超越职权批转涉案材料。
(5)向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人及其他与案件有利害关系人员。
6)本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情。
(7)本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信。
(8)不主动、如实记录、报告违反“三个规定”行为以及其他问题。
2.工作措施:
(1)排查梳理。通过上级通报、异地警务情报信息交流、涉警舆情等渠道排查异地违规办案线索,组织核查,发现问题。通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检督察部门等形式、全面排查梳理公安队伍中存在的违反防治干预司法“三个规定”问题。
(2)集中整治。严格落实《内蒙古自治区公安厅关于深入贯彻公安部“六个严禁”规定进一步规范全区公安机关跨省异地办案协作工作的通知》,切实明晰审批流程,严明工作纪律。严格落实“三个规定”要求,坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严,严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度,对存在违规行为的民警,依纪依法严肃处理,对相关单位和领导严肃追责问责。对故意隐瞒、欺骗组织的,一经查实,从严从重处理。
为确保政治建警全面从严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动有效推进,成立工作小组。
组长:xx。
成员:xx。
领导小组负责组织协调、案件复查审核、巡查监督等工作,办公室设在法制大队,办公室主任由xx兼任。
(一)自查复查,摸清底数。一是以执法办案管理平台数据为基础,统计全旗办案部门xxxx年-xxxx年x月x日以来办理的全部案件和执法办案场所使用情况,联系办案部门先行自查(时间截止为xxxx年x月x日),法制大队组织民警进行复查(时间截止为xxxx年x月底),对自查和复查的问题登记造册,建立工作台账。二是通过警综平台数据汇总数据,核实涉案财物的物品和数量时间截止为xxxx年12月底)。
(二)纠错整改,强化督导。针对自查和复查处理的问题进行排查,按册逐项整改(xxxx年x月底前结束)。各执法办案部门要严格按照整改要求进行整改,旗局执法突出问题专项整治活动工作小组针对各执法办案部门的整改情况进行巡查督查,发现问题责令整改,逾期仍未整改的,按照目标考核管理制度进行扣分,并将相关整改情况上报旗局专项整顿工作组和纪检、警务督察大队。
(一)提高思想认识。在全旗公安机关开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动是贯彻落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重大举措,是积极回应人民群众新期待新要求,深入推进执法规范化建设的实际行动。要迅速统一思想、高度重视,把开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动作为一项基础性、全局性工作来抓,在“政治建警全面从严治警”教育整顿中统筹安排,通过教育整治活动,着力破解制约全旗公安机关执法质量、效果的难点问题,彻底根治人民群众反响强烈的顽瘴痼疾。
(二)加强组织领导。全旗公安机关要建立强有力的组织领导体系和责任分工体系,切实加强专项活动的组织领导和具体实施。要紧密结合实际,将此项活动列入重要议事日程,专题研究谋划,深入发动,明确目标,细化职责,完善措施,充分整合各方面资源,充分调动各方面积极性,切实推动专项活动有序开展。实行月调度机制,各相关执法部门要指定专人负责信息上报工作,在每月25日前,向旗局法制大队报送本月梳理问题清单和上月问题整改进展情况报告。
(四)强化督导检查。旗局教育整顿领导小组要通过明察暗访、挂牌督战等方法,加强督促检查,跟踪问效。要把学习教育、排查问题、整改落实贯穿整治全过程,法制、督察审计信访、政工部门要加强日常监督,督促整治措施落地见效,对整改措施针对性不强、效果不明显的,责令重新整改,对专项活动组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃追究有关工作人员的责任。
(五)形成长效机制。开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动,要坚持急治标、缓治本,既要发现查处问题,坚决打好攻坚战,还要避免采取“运动战”的方式。对发现的问题,既要整改处理,更要查找根源,善于做调查研究,善于抓重点、抓顽瘴痼疾。要抓深层次的问题,遵循科学规律,加强长效机制建设,巩固和深化整改成果。
项教育整顿查纠整改环节顽瘴痼疾专项整治工作,确保政法队伍专项教育整顿工作取得显著成效,按照省市在关要求,结合我县实际,制定如下实施方案:
全县政法系统顽瘴痼疾专项整治坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话,深入贯彻习近平总书记来陕西考察重要讲话精神,弘扬整风精神,坚持刀刃向内,勇于自我革命,坚持“当下治”和“长久立”相结合,坚持以全面深化司法体制改革为动力,统筹整合力量,创新方法手段,釆取有力措施,全面排查政法系统顽瘴痼疾底数,坚决整改执法司法突出问题,着力健全执法司法制约监督机制,努力实现“减存量、控增量、防变量”目标,确保政法队伍教育整顿取得实效。
全县政法各单位要聚焦“六大顽瘴痼疾”,即违反防止干预司法“三个规定”;
违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;
违规参股借贷;
违规违法减刑、假释、暂予监外执行;
有案不立、压案不查、有罪不究;
法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法握客,以及我县政法系统其它突出问题(详见《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》第16-19.21-25),全面开展专项整治,努力实现“两个基本一明显”的工作目标:即长期影响制约严格执法公正司法的深层次问题基本根治,群众反映强烈的执法司法突出问题基本解决,执法司法公信力明显提升。
(一)全面排查摸底。各有关部门要结合学习教育深入开展思想发动,对照《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》规定执行九项重点任务,调取执法办案和案件质量有关统计资料,全面分析研究,列出重点评查案件,组织县政法干警深入自查自纠,汇总整理群众举报投诉和涉法涉诉信访案件,并分门别类建立工作台账,对顽瘴痼疾做到底数清、情况明。
(二)加强案件倒查评查。县整顿办牵头对上级移交和自查掌握的政法领导干部重大违纪违法案件,开展案件倒查,从中发现有无违反防止干预司法“三个规定”,有无违规经商办企业,参股借贷,有无充当司法握客等问题,针对有案不立、压案不查、有罪不究,开展警情核查和重点案件评查,一件件查,一件件评,及时整改纠正。省级政法队伍整顿领导小组将对重点案件开展集中评查,交叉评查对违规违法“减假暂”案件全面开展排查,在案件评查和有关涉法涉诉信访清查中发现政法干警违纪违法线索,根据案件性质,干部管理权限,按照《全省政法干警违纪违法线索办理办法(试行)》规定移送有关部门核查办理。各地要从群众举报中掌握政法干警有无“六大顽瘴痼疾”中的违纪违法行为,发现一起,查处一起,与自查自纠相互配合,形成有力震慑。
(三)坚持分类施策。对政法干警违规经商办企业问题,要对排查出来的个案进行核查、比对、甄别。对存在违规行为的人员,责令其予以纠正,拒不纠正的,通报曝光依规依纪依法严肃处理。对涉及人员的家属就业困难情况,符合相关就业条件的,积极帮助在行业“禁区”外合规就业、自主创业。
(四)用好智能化手段。加强对执法司法异常流程监控预警,加强不同办案环节信息比对验证。推动政法各单位信息共享和数据联通,建立动态预警执法的司法制约监督平台。要充分利用政法系统现有信息平台数据,借助市场监管、税务、社保等部门查询系统,核查瞒报、漏报、错报等情况,提高核查整治效率。
(五)健全长效机制。把顽瘴痼疾专项整治与政法领域全面深化改革结合起来,统筹“当下治”和“长久立”,坚持查改结合,治建并举,标本兼治,推动建立完善执法司法制约监督机制。县政法各部门对本系统执法司法制约监督等机制建设负总责,严格按照要求抓好相关机制建设工作。
(一)压紧压实各级主体责任。县委承担本县政法队伍教育整顿的主体责任,对全县政法队伍顽瘴痼疾专项整治负总责,实行专班负责制,牵头抓总,对专项整治工作统筹领导,分级分层把关制定整治方案,梳理整治重点难点,列出时间表,路线图,督促落实整治措施。县整顿办具体牵头抓好顽瘴痼疾专项整治,深刻剖析内在联系,以政法各部门全链条同步开展为契机,建立跨部门整治协调机制,着力解决以前一家孤军奋战,难以推动,难以解决的问题。政法各部门党组(党委)承担对本系统顽瘴痼疾专项整治的直接责任,加强组织领导,细化实施方案,明确专人负责,确保抓出成效。
(二)认真回应群众关切问题。县政法各部门要把顽瘴痼疾专项整治作为取信于民的重要举措,作为开门搞整顿的重要内容,做到让群众参与、受群众监督、由群众评判。通过邀请群众代表座谈、广泛走访调研等方式,收集社会各界对整治工作的意见建议,公开发布完成时限和整治目标,向社会作出公开承诺,并定期发布整治进展情况。深化执法司法领域管理服务改革,结合开展“我为群众办实事”实践活动,集中推出一批新的便民措施,着力解决群众对执法司法急难愁盼的事,让群众有实实在在的获得感。
(三)积极配合各级督查指导。县教育整顿领导小组要把顽瘴痼疾专项整治作为督查重点内容,加强统筹协调,加强政法各部门专项整治的督查指导,并安排做好各级来县下沉督导的配合服务保障工作。要将各级下沉督导和本县督查情况定期向县委汇报、在全县通报,对整治缓慢,工作不力的单位,进行挂牌督办,追责问责。县政法各部门要加强本系统整治工作督查指导、组织推动,并积极配合各级督查指导工作,确保专项整治工作任务如期完成,取得实实在在成效。
为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿部署,按照x公安局坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作方案的要求,决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动,具体方案如下。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神,认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全旗公安工作会议精神,坚持政治建警全面从严治警,加强执法监督,整治执法领域突出问题,切实提升严格规范公正文明执法能力水平,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动,对执法突出问题不回避、不护短、不手软,做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报,基本实现“五个进一步”和“五个确保”。一是进一步增强宗旨意识,有效解决漠视侵害群众利益,确保牢固树立以人民为中心的执法理念,心中有党,心中有民,心中有法,心中有纪;二是进一步遏制执法领域突出问题,有效解决执法中的顽瘴痼疾,确保防止冤假错案发生,切实维护人民群众合法权益;三是进一步改进和加强执法监督,有效解决监督乏力、网上监督机制不完善的问题,确保形成更加完备的监督管理体系;四是进一步健全执法制度,有效解决制度存在的漏洞,确保构建更加完备的执法制度体系;五是进一步提升公安队伍素质能力,有效解决本领不够、本领恐慌、本领落后的问题,确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。
(一)紧盯受立案管理,集中整治有案不立、压案不查的突出问题。
1.整治内容:
(1)对群众上门报案,未落实“三个当场”要求;接报案后该受不受、该立不立,受立案后不及时查处,以及违法受立案。
(2)履行法定侦查职责懈怠,立而不侦、侦而不力,该及时采取侦查措施不及时采取;对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人,不及时依法撤销案件、终止侦查;对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门;对发现新的犯罪线索,不依法重新立案侦查或者继续侦查。
(3)接受人民检察院立案监督懈怠,对要求说明不立案理由、通知立案、纠正违法通知不认真回复执行。
(4)弄虚作假,漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不如实统计上报。
2.工作措施:
(1)梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉等方法,对2018年以来行政、刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查,梳理问题短板,建立问题清单。
(2)集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益密切相关、反映强烈的案件,针对存在的突出问题,采取领导包点包案、挂牌督办等方式,全面落实整改。对新发警情的受立案情况和决定,加强审核监督,防止边治边犯。
(二)紧盯打伞破网,集中整治扫黑除恶中暴露的突出问题。
1.整治内容:
(1)扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执法不严,有罪不究,不作为、乱作为。
(2)认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证能力不强。
(3)参与或变相参与社会黑恶势力,充当其“保护伞”。
2.工作措施:
(1)排查梳理。要按照准确核查、限期清零、件件有结果的要求,采取上提一级、异地用警、交叉核查、视频调度等措施,全面核查、认真反馈群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展,确保线索核查工作扎实落地,确保所有举报线索清仓见底。
(2)集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域专项整治工作,全面梳理在逃黑恶犯罪分子,确定一批目标逃犯,充分利用公安大数据、大情报等,加大预警分析,强化追捕力度,持续抓好追逃工作,组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动,逐人落实追逃责任,加大追逃力度,努力实现逃犯“清零”,以最大战果取信于民。
(三)紧盯优化营商法治环境,集中整治以刑事手段不当介入经济纠纷和侵害民营企业权益的突出问题。
1.整治内容:
(1)不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限,不正确区分罪与非罪的界限。
(2)对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产,影响企业和群众正常生产经营。
(3)对民营企业知识产权等合法权益保护不力,企业投诉无果。
(4)对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。
(5)以执法名义变相报复、勒索企业。
2.整治措施:
(1)排查梳理。对2018年以来仍在查办未有明确结论,上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监督以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问题、案件和线索要制定任务清单,逐一逐条进行核查。
(2)查纠整改。对存在执法问题的案件和线索,要立即采取措施予以纠正;对存在分歧的重大疑难案件,各级公安机关执法管理委员会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案,或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力量协办,征求法律顾问意见等形式进行专家会诊,提升查办涉及民营企业案件的公正性、权威性。
(四)紧盯严格强制措施管理,集中整治违规取保候审的突出问题。
1.整治内容:
(1)取保候审适用对象不符合法定条件,利用取保候审办人情案、关系案、金钱案。
(2)取保候审后中断侦查,未及时移送起诉或依法作其他处理,未及时变更强制措施,未依法及时解除取保候审。
(3)解除取保候审或取保候审期限届满后未依法依规及时对案件作出处理,造成案件长期搁置。
(4)未按要求设立、使用保证金专用账户,违规收取、保管、没收、不及时退还保证金,截留、坐支、挪用、侵吞保证金,保证人不符合条件,人保、财保并用。
2.工作措施:
(1)清理排查。通过查询执法办案信息系统、核对相关工作台账、调阅案件卷宗、财务账簿、梳理信访投诉等途径,分门别类、全面细致地排查2018年以来办理的取保候审案件、人员的数量、相关处理进展及保证金等情况,登记造册,做到账实相符。
(2)集中整治。各级公安机关要从案件事实证据、适用法律法规、遵守办案程序等方面认真进行核实,找准找全问题,深入剖析原因。对取保候审违规问题,能纠正的要及时纠正,一时难以整改到位的,也要逐一认真研究确定整改的“时间表、路线图”,明确细化具体的整改进度、工作步骤、解决措施、责任目标。对疑难复杂案件,要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。
(五)紧盯严格涉案财物管理制度,集中整治涉案财物管理违规的突出问题。
1.整治内容:
(1)违反法定程序随意扣押、没收,以及超范围超期限查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物。
(2)不开具法律文书、专用收据和财物名称、种类、编号、规格、数量、重量、质量、特征及来源去向登记不清。
(3)无专门场所、无保证金扣押款专户、无专人管理,办案人员自行保管涉案财物,不将保证金交到指定专户,坐支、挪用、私分扣押物品。
(4)不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理。
(5)返还财物不及时,随意没收保证金等。
2.工作措施:
(1)排查清理。各级公安机关要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、2018年以来已办结的行政和刑事案件、2018年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理;各执法办案单位要建立工作台账,逐案登记造册,彻底摸清底数,做到物案关联,逐案建档。要通过排查清理,及时发现公安机关涉案财物管理中的各类问题。
(2)集中整治。对梳理排查出的突出问题实行限期整改、挂牌整改,靶向整改、源头整改,要明确整改单位、整改时间、整改措施、责任人,以任务书、交办单等形式挂牌立项,确保整改责任和措施落地落实,真正实现办案与保管相分离、来源去向明晰、处理依法到位。
(六)紧盯执法办案纪律要求,集中整治违规异地办案和违反“三个规定”的突出问题。
1.整治内容:
(1)不严格落实公安部《公安机关异地办案协作“六个严禁”》和《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》要求、不规范履行办案协作程序,趋利性执法和单方面跨区域执法、超管辖权限办理案件和争抢案件、过度采取强制措施和侦查措施。
(2)超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件的命令等。
(3)超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性处理意见。
(4)超越职权批转涉案材料。
(5)向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人及其他与案件有利害关系人员。
(6)本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情。
(7)本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信。
(8)不主动、如实记录、报告违反“三个规定”行为以及其他问题。
2.工作措施:
(1)排查梳理。通过上级通报、异地警务情报信息交流、涉警舆情等渠道排查异地违规办案线索,组织核查,发现问题。通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检督察部门等形式、全面排查梳理公安队伍中存在的违反防治干预司法“三个规定”问题。
(2)集中整治。严格落实《内蒙古自治区公安厅关于深入贯彻公安部“六个严禁”规定进一步规范全区公安机关跨省异地办案协作工作的通知》,切实明晰审批流程,严明工作纪律。严格落实“三个规定”要求,坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严,严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度,对存在违规行为的民警,依纪依法严肃处理,对相关单位和领导严肃追责问责。对故意隐瞒、欺骗组织的,一经查实,从严从重处理。
为确保政治建警全面从严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动有效推进,成立工作小组。
组长:xx(法制大队教导员)。
成员:xx(督察大队副大队长)。
xx(纪检监察室民警)。
xx(法制大队民警)。
xx(法制大队民警)。
领导小组负责组织协调、案件复查审核、巡查监督等工作,办公室设在法制大队,办公室主任由xx兼任。
(一)自查复查,摸清底数。一是以执法办案管理平台数据为基础,统计全旗办案部门x年-x年x月x日以来办理的全部案件和执法办案场所使用情况,联系办案部门先行自查(时间截止为x年x月x日),法制大队组织民警进行复查(时间截止为x年x月底),对自查和复查的问题登记造册,建立工作台账。二是通过警综平台数据汇总数据,核实涉案财物的物品和数量时间截止为x年x月底)。
(二)纠错整改,强化督导。针对自查和复查处理的问题进行排查,按册逐项整改(x年x月底前结束)。各执法办案部门要严格按照整改要求进行整改,旗局执法突出问题专项整治活动工作小组针对各执法办案部门的整改情况进行巡查督查,发现问题责令整改,逾期仍未整改的,按照目标考核管理制度进行扣分,并将相关整改情况上报旗局专项整顿工作组和纪检、警务督察大队。
(一)提高思想认识。在全旗公安机关开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动是贯彻落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重大举措,是积极回应人民群众新期待新要求,深入推进执法规范化建设的实际行动。要迅速统一思想、高度重视,把开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动作为一项基础性、全局性工作来抓,在“政治建警全面从严治警”教育整顿中统筹安排,通过教育整治活动,着力破解制约全旗公安机关执法质量、效果的难点问题,彻底根治人民群众反响强烈的顽瘴痼疾。
(二)加强组织领导。全旗公安机关要建立强有力的组织领导体系和责任分工体系,切实加强专项活动的组织领导和具体实施。要紧密结合实际,将此项活动列入重要议事日程,专题研究谋划,深入发动,明确目标,细化职责,完善措施,充分整合各方面资源,充分调动各方面积极性,切实推动专项活动有序开展。实行月调度机制,各相关执法部门要指定专人负责信息上报工作,在每月25日前,向旗局法制大队报送本月梳理问题清单和上月问题整改进展情况报告。
(三)坚持整体推进。局主要领导要亲自研究部署、亲自整治督战,各分管领导要集中精力推动整治落实,确保专项活动清仓见底、不留死角;要发挥牵头抓总作用,加强统筹指导和协调调度,要充分发挥纪检监察、法制、督察审计信访、政工等部门作用,推动构筑横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的整治工作格局。各执法办案部门要。
(四)强化督导检查。旗局教育整顿领导小组要通过明察暗访、挂牌督战等方法,加强督促检查,跟踪问效。要把学习教育、排查问题、整改落实贯穿整治全过程,法制、督察审计信访、政工部门要加强日常监督,督促整治措施落地见效,对整改措施针对性不强、效果不明显的,责令重新整改,对专项活动组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃追究有关工作人员的责任。
(五)形成长效机制。开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动,要坚持急治标、缓治本,既要发现查处问题,坚决打好攻坚战,还要避免采取“运动战”的方式。对发现的问题,既要整改处理,更要查找根源,善于做调查研究,善于抓重点、抓顽瘴痼疾。要抓深层次的问题,遵循科学规律,加强长效机制建设,巩固和深化整改成果。
开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署,是习近平总书记亲自提出、亲自部署、亲自推动的重大工作。
按照中央统一部署,总体教育整顿自下而上分两批进行,第一批为市县两级党委政法委、政法单位,以及省属监狱、戒毒所,从2021年2月底开始,时间为4个月左右,6月底基本结束;第二批为中央政法委、中央政法单位,省级党委政法委、政法单位,从2021年8月开始,时间为3个月左右,10月底基本结束。
通过教育整顿,着力解决政法队伍中存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题,使各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,督促广大政法干警更好担负起党和人民赋予的新时代职责使命。
受市委书记张永霞委托,市政法队伍教育整顿领导小组副组长、市委一级巡视员孟有柱就搞好全市政法队伍教育整顿作出郑重承诺:
政法队伍教育整顿工作实施方案
通过开展教育整顿,增强司法行政队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,全心全意为人民群众担当作为,更好地以推进全面依法治县为统筹,全面履行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安**、法治**建设,努力向党和人民交出满意答卷。
根据中央、省、市、县政法工作会议部署要求,自2021年4月起,在全县司法行政队伍中开展教育整顿,为确保全县司法行政队伍教育整顿工作扎实有效开展,制定本方案。
一、总体要求以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***总书记对政法工作的重要讲话和对政法工作、司法行政工作指示批示精神,认真落实中央、全省、全市、全县政法工作会议部署要求,主动作为,积极探索,结合推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展司法行政队伍教育整顿,以坚决的态度、务实的作风、有力的措施,打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,全面推动新时代司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,在推进过硬司法行政队伍建设中创特色、争一流,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军,为建设更高水平的平安**、法治**提供坚强组织保证。
风整顿、执法司法监督、履职效能提升,努力实现“一个确保、三个提升”目标,即:确保司法行政队伍绝对忠诚可靠,提升司法行政队伍纯洁性、执法司法公信力和人民满意度。
(一)强化政治建队,确保司法行政队伍绝对忠诚可靠。全员开展政治轮训、全面开展政治督察,坚决全面彻底肃清**、**流毒影响,教育引导司法行政干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永葆忠诚使命的政治本色,确保党对司法行政工作的绝对领导落到实处,确保司法行政队伍绝对忠诚。
(二)整顿纪律作风,提升司法行政队伍纯洁性。坚持以案明纪、自查自纠、正风肃纪相结合,深入开展司法行政干部涉黑涉恶典型案例警示教育,扎实开展纪律作风督查巡查,严格执行司法行政系统各项欣铁规禁令,着力克服“怕慢、假、庸、散”问题,进一步涵养司法行政系统风清气正政治生态,增强司法行政队伍抵制腐蚀的免疫力,确保司法行政干部廉洁从政、秉公用权。
(三)严抓监督管理,提升执法司法公信力。健全完善常态化管理监督机制,进一步健全完善规范权力运行“六大体系”,加强对执法权力运行的监督管理。深入开展执法检查、案件评查、动态监管,坚决整治执法不公问题。认真落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”,促进司法行政干部严格规范公正文明执法,以公正执法的实效取信于民。
行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安**、法治**建设,努力向党和人民交出满意答卷。
三、方法步聚根据全省、全市政法队伍教育整顿动员部署电视电话会议精神,把开展学习教育、查摆纠正、整改落实、巩固提升贯穿于司法行政队伍教育整顿工作全过程,全县司法行政系统要结合实际,深入开展动员,精心安排部署,研究细化措施,认真抓好抓细抓实组织实施工作。
(一)坚持正面教育,筑牢思想根基。
11、开展政治轮训。认真落实《**政法系统政治轮训工作实施办法》,坚持分级负责、条块结合,综合运用脱产培训、党组中心组学习,单位集中专题学习,“三会一课”、网络学习、个人自学等方式,全面开展政治轮训,项目化、清单式推进政治理论学习,深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于新时代政法工作的重要思想,学习领会中央、省委、市委关于政法工作和政法队伍建设的党内法规、决策部署精神。
22、进行在线测试。充分运用信息技术平台,采取闭卷考试、在线测试、知识竞答等有效形式检验学习效果,激发干部学习热情,做到学习人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、增强实效性。
33、选树先进典型。组织开展好“我是党员我带头”、“争当***式好干部”选树学活动,结合疫情防控、扫黑除恶专项斗争等工作,大力发掘、推荐表彰一批先进典型,并充分运用“法治**”等微信公众号和各类媒体平台,营造创先争优浓厚氛围,进一步激发队伍斗志。
(二)坚持以案示警,查摆纠正问题。
11、开展警示教育。通过组织学习典型安全警示录、观看警示教育专题片、对身边案例开展警示座谈等形式,深入开展警示教育。注重教育的针对性、实效性,做到以案明纪、以案说法,教育引导全体司法行政干部汲取深刻教训,坚守初心使命,知敬畏、存戒惧、守底线,增强对党忠诚、拒腐防变、廉洁从政的思想自觉和行动自觉。
22、个人进行自查自纠。6月下旬至7月上旬,以领导班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志为重点,深入开展个人自查自纠,查摆问题、剖析原因,提出整改措施,形成书面自查自纠报告。个人自查自纠主要内容为“四查四纠”:
一是深入查摆政治思想情况,及时查摆、纠正在思想理论武装、坚定理想信念、坚持党对司法行政工作绝对领导、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻中央和省委、市委以及县委决策部署等方面存在的差距和不足。
二是深入查摆履职尽责情况,结合疫情防控、维稳安保、执法办案、社会治理、司法行政改革等各项重点工作任务,及时查摆、纠正初心使命不牢、履职能力不足、担当精神不强、工作作风不实等问题。
三是深入查摆公正执法司法情况,紧密联系执法司法工作实际,及时查摆、纠正执法司法行为不规范、违反“三个规定”、充分黑恶势力“保护伞”、办关系案人情案金钱案等问题。
四是深入查摆廉洁自律情况,及时查摆、纠正违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的特种行业和场所等问题。
个人自查自纠中涉及违纪违法问题的,要主动向纪检监察机关如实交待,争取从宽处理。
44、单位开展对照检查。7月中旬至下旬,要对照建设新时代过硬司法行政队伍的标准要求,对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的司法行政队伍突出问题,对照此次教育整顿工作确定的目标任务,召开专题会议,举一反三,对队伍建设情况进行对照检查,认真查摆司法行政队伍教育、管理、监督等方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。
55、做好配合工作。在组织开展自查自纠的同时,要进一步协同配合纪检监察机关,结合扫黑除恶专项斗争“打伞破网”工作,依法依规加大群众身边涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”和失职失责问题查处力度,坚决清除害群之马。
(三)抓好问题整改,务求工作实效。
针对司法行政队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节,坚持问题导向,做到清单化、项目化、责任化,动真碰硬,有错必纠,违规必查,立行立改。随时发现问题,随时查究处理。注重务实管用,配套完善重大事项请示报告、警示教育常态化、干部岗位职权利益回避、执法办案监督制约等制度,着力构建全面推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的制度体系。坚持效果导向,着力推动政治督察、政治轮训、执法监督、纪律作风督查巡查、纪律条令等各项制度落到实处,增强制度执行力,真正让铁规发力、禁令生威、制度见效,切实打造忠诚、干净、担当的司法行政队伍。
(四)坚持巩固成果,不断深化提升。
对接中央、省委、市委、县委关于开展政法队伍教育整顿的统一部署,进行再调度、再部署、再推进,巩固前期教育整顿成果,认真落实省司法厅、市司法局、县委政法委相关要求,进一步深化教育整顿工作,力求取得更大成效。
四、工作要求(一)提高思想认识。组织开展司法行政队伍教育整顿工作,是学习贯彻***总书记重要指示精神的具体行动,是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的必然要求,是打造新时代过硬司法行政队伍的迫切需要。司法行政机关党组织要扛起教育整顿的主体责任,党组织书记要认真履行第一责任人职责,班子成员要认真落实“一岗双责”,发挥“头雁效应”,树好标杆,以上率下,层层压紧压实责任,确保教育整顿工作扎实推进、取得实效。
(二)强化组织领导。局党组成立**县司法行政队伍教育整顿工作领导小组,党组书记、局长江**同志任领导小组组长。局党组其他成员任副组长,各股、室、处、所负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责统筹、组织、协调、指导全系统教育整顿工作,研究制定重要措施,协调解决重大问题。
诫勉谈话、取消评先评优资格、暂缓提拔晋级、调整岗位等形式严肃处理;涉嫌违纪违法的,将问题线索移交纪检监察机关依纪依法从严惩治。
(四)讲究工作方法。要做深做细思想政治工作,引导督促司法行政干部自觉参加学习教育、领导干部主动进行自查自纠,确保教育整顿工作稳妥、顺利推进。要注重正风肃纪与正面激励相结合,既刮骨疗毒、严肃法纪,又体现关爱、激励担当作为。要坚持开门搞教育整顿,请群众参与、让群众评判、受群众监督,让基层群众切身感受到教育整顿给司法行政队伍带来的新变化新气象。要做好舆论宣传引导工作,坚持内外有别,强化社会正面宣传,防止负面舆情炒作。
(五)加大督查力度。局党组将适时对教育整顿组织实施、工作进展、实际成效等情况开展督促检查,推动教育整顿工作扎实有效开展;要注重在统筹推进案件评查、执法规范化检查中,深入发现执法和纪律作风问题,将其纳入教育整顿督促重点整改,确保教育整顿工作取得实效。
(六)做好结合文章。要把开展教育整顿工作同深入学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来,同认真落实中央政法工作会议、省委**全会、全省政法工作会议、市委**全会、全市政法工作会议、县委**会议、县委政法工作会议精神结合起来,同扎实推进扫黑除恶专项斗争结合起来,同全面完成各项司法行政工作任务结合起来,坚持统筹兼顾、协调推进,以教育整顿开展促进工作任务完成,以司法行政工作奋争一流业绩彰显教育整顿成效。
检察院政法队伍教育整顿工作方案【范文】
一、总体要求。
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻******对政法工作的重要讲话和指示批示精神,按照***、省委、省、市检察院、县委政法委的重要决策部署,结合推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展队伍教育整顿,打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,推动新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军,为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强组织保障。
二、目标任务。
巩固“。
不忘初心。
牢记使命”
主题教育。
成果,认真履行管党治检政治责任,突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升,切实解决检察队伍教育、管理、监督方面的突出问题,努力实现“一个确保、三个提升”目标,即:确保检察队伍绝对忠诚可靠,提升检察队伍纯洁性、执法公信力、人民群众满意度。
(一)强化政治建检,确保绝对忠诚可靠把政治建设摆在首位,推进******新时代中国特色社会主义思想大学习、大研讨常态化。通过接受省、市检察院党组巡视、政法系统政治督察,确保党对检察工作的绝对领导落到实处,永葆检察队伍绝对忠诚、绝对可靠的政治本色。
(二)整顿纪律作风,提升检察队伍纯洁性坚持以案示警,自查自纠、正风肃纪相结合,扎实开展案件警示教育、纪律作风督查巡察,严格执行各项铁规禁令。坚决整治班子成员斗争精神缺乏,坚决整治“中梗阻”问题,全面清理滥用不起诉权违规违法收费、涉案财物处置违法违规等问题,坚决禁止利益驱动办案。进一步涵养全院风清气正政治生态,增强检察队伍抵制腐蚀的免疫力。
(三)严抓监督管理,提升执法司法公信力加强对执法司法权力运行的监督管理,深入开展系统内执法检查、案件评查,严格执行“三个规定”和《实施办法》,促进检察人员严格规范公正文明执法司法,真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
(四)积极担当履职,提升人民群众满意度提升检察队伍政治能力、业务素质、纪律作风,更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为建设更高水平的平安xx、法治xx贡献检察力量。
三、方法步骤。
结合工作实际全面动员,精心组织,做到“规定动作不走样,自选动作有特色”,确保队伍教育整顿工作取得实效。
(一)狠抓理论武装,强化正面教育,筑牢思想基础。
1.突出政治建设,加强政治理论学习持续深入学习******新时代中国特色社会主义思想和******对政法工作的重要讲话和指示批示精神,学习领会***、省委、市委关于政法工作和政法队伍建设的重大决策部署,通过强化理论教育,切实解决意识形态工作认识不到位、以人民为中心的思想不牢、司法责任制改革认识偏差、司法办案理念落后、党建工作不实、执行“三个规定”不严格、业务学习自觉性不高等方面存在的具体问题,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高队伍的凝聚力,永葆检察队伍绝对忠诚的政治本色。
一要抓紧党组学习。加强党组会学习和党组理论学习中心组集体学习,院党组研究重要问题和重要工作时首先学习******重要讲话和指示批示精神,对******最新重要讲话和指示批示精神及时跟进学习。
二要抓实支部学习。坚持政治理论学习常态化,各党支部每周组织开展一次政治理论学习,并结合“三会一课”、主题党日等开展集中学习研讨。积极参加由上级院组织的形势专题教育活动,以支部为单位开展学习研讨。丰富学习的方式方法,深入学习党史、新中国史、社会主义建设史、改革开放史,在红色文化熏陶中汲取丰富的政治养分,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把握思想之舵。
三要抓好个人自学。在积极参与集体学习研讨的同时,按照检察队伍教育整顿学习内容要求,灵活运用自主选学、网上网下结合学、党员、支部之间交流学等多种形式开展自学。认真抓好“学习强国”、检答网、中国检察教育网络学院、xx干部网络学院等学习平台运用,充分调动全体检察干警学习自主性和积极性,确保政治理论学习人员全覆盖、内容不漏项。
2.开展典型教育,发挥榜样示范作用要大力挖掘、培树先进典型,做好先进典型的评选推荐和宣传工作,充分发挥榜样的引领示范作用,进一步激励检察人员担当奋进。
一要深入挖掘先进典型。深入挖掘、推荐表彰在疫情防控、扫黑除恶、维稳安保、执法办案、服务群众等工作中涌现出的先进典型,发挥示范引领作用。积极向上级院和政法系统推荐先进典型入选《xx省优秀政法干警先进事迹选编》。
二要进一步加强先进典型培养。坚持创先争优,加强骨干人才、中坚力量、核心团队培养,特别是要结合平时工作,发掘政治过硬、本领高强、业绩突出的个人,进行重点培养,树立先进、带动队伍、促进工作,展示新时代检察新风貌。
三要广泛开展学习宣传。认真组织学习政法干警先进事迹选编,开展向“全市优秀政法干警”、xx同志等先进人物学习活动,依托内网“检察故事”栏目和“两微一端”等平台,加强检察先进典型宣传。
(二)注重以案示警,狠抓对照检查,查摆纠正问题。
要以支部为单位,认真组织学习近期查处的相关案件情况通报,及时学习省委政法委编印的典型案例警示录、观看警示教育专题片。利用主题党日活动组织党员干部接受廉政警示教育。要认真开展专项整治工作。按照省、市检察院的部署,在7月份之前,围绕“依法用权观念淡薄、纪律规矩缺乏敬畏”问题、“办案人员责任心不强”问题、“检察人员涉黑涉恶腐败和充当‘保护伞’”问题、“检察人员酒驾醉驾”问题、“违反***八项规定精神”问题、“违反因私出国(境)管理规定”问题、“被法院列为失信被执行人”问题等开展专项整治工作。
6月下旬至7月上旬,全体检察人员针对典型案例暴露出的教育监督薄弱环节和突出问题,深入开展自查自纠,查摆问题、剖析原因、提出整改措施,形成书面自查自纠报告。
个人自查自纠主要围绕“六个方面”:
政治建设方面:是否旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,党建队建与检察业务工作是否存在“两张皮”现象,贯彻***、省委、省、市检察院、县委决策部署等方面是否存在差距不足。
理论学习方面:是否坚持学习党的先进政治理论,理论学习是否存在时差、温差,学习是否存在畏难和慵懒情绪,学习是否流于表面。
履职尽责方面:面对“四大检察”、十大业务、扫黑除恶、司法办案、社会治理、检察改革等工作任务是否存在不敢为、不想为、不会为、慢作为等现象。
司法办案方面:是否存在司法办案不规范、不严格、不透明、不文明等现象,是否充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”、存在办人情案、关系案、金钱案等问题。
为民服务方面:是否坚持以人民为中心、践行全心全意为人民服务的宗旨,是否牢固树立群众路线,做好群众最期盼的事、解决群众反映最强烈的问题。
廉洁自律方面:是否存在违反廉洁纪律,违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的特种行业和场所,以及“一当前隐藏内容免费查看家两制”、被列为失信被执行人等问题。
自查自纠以领导班子成员、内设机构负责同志、员额检察官为重点,其他干警也要认真对照开展自查自纠,于7月10日前形成书面自查自纠报告。个人自查自纠中涉及违纪违法问题的,要主动向纪检监察机关如实交待,争取从宽处理。
7月中旬至下旬,要对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的队伍突出问题,按照此次队伍教育整顿目标任务,召开领导班子专题会议,认真查摆检察队伍在教育、管理和监督方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。各支部也要召开支部专题会议,认真查摆反思,形成自查自纠报告。
单位对照检查主要围绕“五个方面”:
思想政治建设方面:学习******新时代中国特色社会主义思想及党的路线方针政策情况,执行党的政治纪律和规矩纪律情况,党员领导干部对党忠诚情况,开展经常性思想教育情况等。落实上级决策部署方面:贯彻《中国******政法工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》情况,学习贯彻上级会议、文件精神情况,政法、综治、维稳、反邪、宣传等重点工作执行落实情况等。党组织建设方面:履行全面从严治党主体责任情况,党内生活和组织制度贯彻落实情况,在重大政治考验、重大政治任务中,党组织战斗堡垒作用发挥情况等。纪律作风建设方面:“怕慢假庸散”突出问题整治情况,从严治检、执纪问责情况,担当负责、讲规矩、守底线情况等。队伍建设方面:组织参加教育培训情况,选人用人是否突出政治标准,坚持重实干、重实绩,做到公道正派,是否存在选人用人不正之风等情况。
(三)注重立行立改,狠抓整改落实,确保工作实效。
建立问题清单,着眼于破解难题、攻坚克难,把教育整顿的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上,发现一起问题、解决一起问题,切实增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。要坚持立行立改与长效常治相结合。根据自查自纠情况,盯紧存在的突出问题,明确责任,研究措施,一项一项抓整改。对可以立行立改的,坚决快速整改到位,并长期坚持好。对需要一段时间才能整改见效的,明确时间节点,严格时限要求抓好整改落实。着眼标本兼治、长效常治。对系统性、普遍性问题,制度措施不完善的,修订制度措施;制度措施空白的,建立制度机制,并强化制度执行,狠抓制度落实。要真改实改彻底改,改了就不再犯。
根据自查自纠情况,针对检察队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节,明确整改措施,落实整改责任,立行立改,销号落实,确保事事有回音、件件有着落。
要坚持真改实改,力戒形式主义,着力推动政治巡察、执法监督、纪律作风督察等制度落到实处,真正做到令行禁止、落地见效,切实打造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。从自身素质提高、解决问题成效、群众评价反映等方面,着力加强教育整顿工作成效检验,看主体责任缺失、“一岗双责”落实不力、“中梗阻”问题是否得到真正解决;看党***重大部署、省委、高检院和上级机关工作要求是否落地落实落细;看检察人员违纪违法问题是否得到明显遏制;看检察工作群众满意度是否进一步提高等。
(四)狠抓巩固提升,突出拓展成果,建立长效机制按照政法队伍教育整顿的统一部署,与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实工作、检察机关“未巡先改”工作、落实高检院第六巡视组、省院巡视组、政法系统政治督察等反馈意见整改工作有机结合起来,建立健全加强检察队伍建设的长效机制,在巩固中坚持,在坚持中深化,把教育整顿不断推向深入。
四、工作要求。
认真履行第一责任人职责,班子成员认真落实“一岗双责”,以上率下,确保压力层层传导、责任逐级压实,确保教育整顿扎实推进取得实效。
(二)加强组织领导成立我院教育整顿工作领导小组及办公室,统筹、组织、协调、指导全院教育整顿工作,既要在县委政法委的统一领导下开展队伍教育整顿工作,又要加强与市检察院的汇报沟通,形成上下齐心、步调一致、联动整改的工作格局。
(三)做好结合文章要坚持“两结合、两促进、两不误”,将队伍教育整顿与服务经济社会发展大局相结合,与推进疫情防控复工复产相结合,与扫黑除恶专项斗争相结合,与推进县域社会治理现代化相结合,与贯彻落实全国、全省、全市检察长会议精神,推进“四大检察”“十大业务”相结合。
教育。
筑牢思想基础贯穿于队伍教育。
整顿。
的始终。坚决防止对教育整顿。
工作。
不认真、有关要求落实不到位、虚于应付走过场的。
情况。
发生。
政法队伍教育整顿工作实施方案
3月10日晚上7:30,依安法院党组召开专题党组会议,研究制定《依安县人民法院政法队伍教育整顿实施方案》和《依安法院政法队伍教育整顿学习教育环节工作实施方案》。会议由院党组书记、院长王冬梅主持,其他党组成员出席了会议。
会上,党组副书记、副院长陈晓峰汇报了政法队伍教育整顿工作启动以来各项工作推进情况,重点对全院两级党组织学习启动情况、必读书目学习情况作了汇报。党组成员、政治部主任赵清洋就两个《方案》制定情况,以及各环节工作安排部署情况向党组进行了汇报。经研究讨论,两个《方案》在进一步完善后获得通过。
会上,王冬梅就学习阶段工作开展提出要求:全院干警要提高政治站位,按照《方案》要求,落实好政法队伍教育整顿各项工作。党组班子成员要率先垂范,落实“一岗双责”,推动各项工作落到实处。一要突出政治建院,把学深悟透***新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,坚持读原著、学原文、悟原理,把书目读懂读通,切实做到真学、真信、真懂、真用。二要开展学习研讨交流活动。3月中旬,各支部要以“三会一课”等形式,组织开展不少于2次的学习研讨交流活动,全院各级党组织书记要讲好党课,每名干警都要撰写研讨交流心得体会。三要开展“学习身边榜样”活动,学习宣传我院刘亚庆、付春红等先进典型,充分展示政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。
年检察院政法队伍教育整顿工作方案范文
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一、总体要求。
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻************对政法工作的重要讲话和指示批示精神,按照***、省委、省、市检察院、县委政法委的重要决策部署,结合推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展队伍教育整顿,打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,推动新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军,为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强组织保障。
二、目标任务。
巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真履行管党治检政治责任,突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升,切实解决检察队伍教育、管理、监督方面的突出问题,努力实现“一个确保、三个提升”目标,即:确保检察队伍绝对忠诚可靠,提升检察队伍纯洁性、执法公信力、人民群众满意度。
(一)强化政治建检,确保绝对忠诚可靠。把政治建设摆在首位,推进******新时代中国特色社会主义思想大学习、大研讨常态化。通过接受省、市检察院党组巡视、政法系统政治督察,确保党对检察工作的绝对领导落到实处,永葆检察队伍绝对忠诚、绝对可靠的政治本色。
(二)整顿纪律作风,提升检察队伍纯洁性。坚持以案示警,自查自纠、正风肃纪相结合,扎实开展案件警示教育、纪律作风督查巡察,严格执行各项铁规禁令。坚决整治班子成员斗争精神缺乏,坚决整治“中梗阻”问题,全面清理滥用不起诉权违规违法收费、涉案财物处置违法违规等问题,坚决禁止利益驱动办案。进一步涵养全院风清气正政治生态,增强检察队伍抵制腐蚀的免疫力。
(三)严抓监督管理,提升执法司法公信力。加强对执法司法权力运行的监督管理,深入开展系统内执法检查、案件评查,严格执行“三个规定”和《实施办法》,促进检察人员严格规范公正文明执法司法,真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
(四)积极担当履职,提升人民群众满意度。提升检察队伍政治能力、业务素质、纪律作风,更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为建设更高水平的平安xx、法治xx贡献检察力量。
三、方法步骤。
结合工作实际全面动员,精心组织,做到“规定动作不走样,自选动作有特色”,确保队伍教育整顿工作取得实效。
(一)狠抓理论武装,强化正面教育,筑牢思想基础。
持续深入学习******新时代中国特色社会主义思想和************对政法工作的重要讲话和指示批示精神,学习领会***、省委、市委关于政法工作和政法队伍建设的重大决策部署,通过强化理论教育,切实解决意识形态工作认识不到位、以人民为中心的思想不牢、司法责任制改革认识偏差、司法办案理念落后、党建工作不实、执行“三个规定”不严格、业务学习自觉性不高等方面存在的具体问题,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高队伍的凝聚力,永葆检察队伍绝对忠诚的政治本色。
一要抓紧党组学习。加强党组会学习和党组理论学习中心组集体学习,院党组研究重要问题和重要工作时首先学习************重要讲话和指示批示精神,对************最新重要讲话和指示批示精神及时跟进学习。
二要抓实支部学习。坚持政治理论学习常态化,各党支部每周组织开展一次政治理论学习,并结合“三会一课”、主题党日等开展集中学习研讨。积极参加由上级院组织的形势专题教育活动,以支部为单位开展学习研讨。丰富学习的方式方法,深入学习党史、新中国史、社会主义建设史、改革开放史,在红色文化熏陶中汲取丰富的政治养分,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把握思想之舵。
三要抓好个人自学。在积极参与集体学习研讨的同时,按照检察队伍教育整顿学习内容要求,灵活运用自主选学、网上网下结合学、党员、支部之间交流学等多种形式开展自学。认真抓好“学习强国”、检答网、中国检察教育网络学院、xx干部网络学院等学习平台运用,充分调动全体检察干警学习自主性和积极性,确保政治理论学习人员全覆盖、内容不漏项。
要大力挖掘、培树先进典型,做好先进典型的评选推荐和宣传工作,充分发挥榜样的引领示范作用,进一步激励检察人员担当奋进。
一要深入挖掘先进典型。深入挖掘、推荐表彰在疫情防控、扫黑除恶、维稳安保、执法办案、服务群众等工作中涌现出的先进典型,发挥示范引领作用。积极向上级院和政法系统推荐先进典型入选《xx省优秀政法干警先进事迹选编》。
二要进一步加强先进典型培养。坚持创先争优,加强骨干人才、中坚力量、核心团队培养,特别是要结合平时工作,发掘政治过硬、本领高强、业绩突出的个人,进行重点培养,树立先进、带动队伍、促进工作,展示新时代检察新风貌。
三要广泛开展学习宣传。认真组织学习政法干警先进事迹选编,开展向“全市优秀政法干警”、xx同志等先进人物学习活动,依托内网“检察故事”栏目和“两微一端”等平台,加强检察先进典型宣传。
(二)注重以案示警,狠抓对照检查,查摆纠正问题。
要以支部为单位,认真组织学习近期查处的相关案件情况通报,及时学习省委政法委编印的典型案例警示录、观看警示教育专题片。利用主题党日活动组织党员干部接受廉政警示教育。要认真开展专项整治工作。按照省、市检察院的部署,在7月份之前,围绕“依法用权观念淡薄、纪律规矩缺乏敬畏”问题、“办案人员责任心不强”问题、“检察人员涉黑涉恶腐败和充当‘保护伞’”问题、“检察人员酒驾醉驾”问题、“违反***八项规定精神”问题、“违反因私出国(境)管理规定”问题、“被法院列为失信被执行人”问题等开展专项整治工作。
6月下旬至7月上旬,全体检察人员针对典型案例暴露出的教育监督薄弱环节和突出问题,深入开展自查自纠,查摆问题、剖析原因、提出整改措施,形成书面自查自纠报告。个人自查自纠主要围绕“六个方面”:
政治建设方面:是否旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,党建队建与检察业务工作是否存在“两张皮”现象,贯彻***、省委、省、市检察院、县委决策部署等方面是否存在差距不足。
理论学习方面:是否坚持学习党的先进政治理论,理论学习是否存在时差、温差,学习是否存在畏难和慵懒情绪,学习是否流于表面。
履职尽责方面:面对“四大检察”、十大业务、扫黑除恶、司法办案、社会治理、检察改革等工作任务是否存在不敢为、不想为、不会为、慢作为等现象。
司法办案方面:是否存在司法办案不规范、不严格、不透明、不文明等现象,是否充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”、存在办人情案、关系案、金钱案等问题。
为民服务方面:是否坚持以人民为中心、践行全心全意为人民服务的宗旨,是否牢固树立群众路线,做好群众最期盼的事、解决群众反映最强烈的问题。
廉洁自律方面:是否存在违反廉洁纪律,违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的特种行业和场所,以及。
当前隐藏内容免费查看“一家两制”、被列为失信被执行人等问题。
自查自纠以领导班子成员、内设机构负责同志、员额检察官为重点,其他干警也要认真对照开展自查自纠,于7月10日前形成书面自查自纠报告。
个人自查自纠中涉及违纪违法问题的,要主动向纪检监察机关如实交待,争取从宽处理。
7月中旬至下旬,要对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的队伍突出问题,按照此次队伍教育整顿目标任务,召开领导班子专题会议,认真查摆检察队伍在教育、管理和监督方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。各支部也要召开支部专题会议,认真查摆反思,形成自查自纠报告。
单位对照检查主要围绕“五个方面”:
思想政治建设方面:学习******新时代中国特色社会主义思想及党的路线方针政策情况,执行党的政治纪律和规矩纪律情况,党员领导干部对党忠诚情况,开展经常性思想教育情况等。
落实上级决策部署方面:贯彻《中国******政法工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》情况,学习贯彻上级会议、文件精神情况,政法、综治、维稳、反邪、宣传等重点工作执行落实情况等。
党组织建设方面:履行全面从严治党主体责任情况,党内生活和组织制度贯彻落实情况,在重大政治考验、重大政治任务中,党组织战斗堡垒作用发挥情况等。
纪律作风建设方面:“怕慢假庸散”突出问题整治情况,从严治检、执纪问责情况,担当负责、讲规矩、守底线情况等。
队伍建设方面:组织参加教育培训情况,选人用人是否突出政治标准,坚持重实干、重实绩,做到公道正派,是否存在选人用人不正之风等情况。
(三)注重立行立改,狠抓整改落实,确保工作实效。
建立问题清单,着眼于破解难题、攻坚克难,把教育整顿的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上,发现一起问题、解决一起问题,切实增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。要坚持立行立改与长效常治相结合。根据自查自纠情况,盯紧存在的突出问题,明确责任,研究措施,一项一项抓整改。对可以立行立改的,坚决快速整改到位,并长期坚持好。对需要一段时间才能整改见效的,明确时间节点,严格时限要求抓好整改落实。着眼标本兼治、长效常治。对系统性、普遍性问题,制度措施不完善的,修订制度措施;制度措施空白的,建立制度机制,并强化制度执行,狠抓制度落实。要真改实改彻底改,改了就不再犯。
根据自查自纠情况,针对检察队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节,明确整改措施,落实整改责任,立行立改,销号落实,确保事事有回音、件件有着落。
要坚持真改实改,力戒形式主义,着力推动政治巡察、执法监督、纪律作风督察等制度落到实处,真正做到令行禁止、落地见效,切实打造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。从自身素质提高、解决问题成效、群众评价反映等方面,着力加强教育整顿工作成效检验,看主体责任缺失、“一岗双责”落实不力、“中梗阻”问题是否得到真正解决;看党***重大部署、省委、高检院和上级机关工作要求是否落地落实落细;看检察人员违纪违法问题是否得到明显遏制;看检察工作群众满意度是否进一步提高等。
(四)狠抓巩固提升,突出拓展成果,建立长效机制。
按照政法队伍教育整顿的统一部署,与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实工作、检察机关“未巡先改”工作、落实高检院第六巡视组、省院巡视组、政法系统政治督察等反馈意见整改工作有机结合起来,建立健全加强检察队伍建设的长效机制,在巩固中坚持,在坚持中深化,把教育整顿不断推向深入。
四、工作要求。
(一)深化思想认识。开展队伍教育整顿,是进一步加强全市检察队伍建设的迫切要求。全院要充分认识教育整顿的重要性和紧迫性,坚决扛起主体责任,党组书记认真履行第一责任人职责,班子成员认真落实“一岗双责”,以上率下,确保压力层层传导、责任逐级压实,确保教育整顿扎实推进取得实效。
(二)加强组织领导。成立我院教育整顿工作领导小组及办公室,统筹、组织、协调、指导全院教育整顿工作,既要在县委政法委的统一领导下开展队伍教育整顿工作,又要加强与市检察院的汇报沟通,形成上下齐心、步调一致、联动整改的工作格局。
(三)做好结合文章。要坚持“两结合、两促进、两不误”,将队伍教育整顿与服务经济社会发展大局相结合,与推进疫情防控复工复产相结合,与扫黑除恶专项斗争相结合,与推进县域社会治理现代化相结合,与贯彻落实全国、全省、全市检察长会议精神,推进“四大检察”“十大业务”相结合。(四)严明工作纪律。要严防形式主义、官僚主义,以扎实的作风、严明的纪律抓好教育整顿工作。坚持把正面学习教育、筑牢思想基础贯穿于队伍教育整顿的始终。坚决防止对教育整顿工作不认真、有关要求落实不到位、虚于应付走过场的情况发生。
人民检察院队伍教育整顿工作方案
根据***、省委、省、市检察院和县委政法委的统一部署,我院决定开展队伍教育整顿。为扎实有效推动相关工作,制定本方案。
一、总体要求。
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻************对政法工作的重要讲话和指示批示精神,按照***、省委、省、市检察院、县委政法委的重要决策部署,结合推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展队伍教育整顿,打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,推动新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军,为建设更高水平的平安昌南、法治昌南提供坚强组织保障。
二、目标任务。
巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真履行管党治检政治责任,突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升,切实解决检察队伍教育、管理、监督方面的突出问题,努力实现“一个确保、三个提升”目标,即:确保检察队伍绝对忠诚可靠,提升检察队伍纯洁性、执法公信力、人民群众满意度。
(一)强化政治建检,确保绝对忠诚可靠。把政治建设摆在首位,推进******新时代中国特色社会主义思想大学习、大研讨常态化。通过接受省、市检察院党组巡视、政法系统政治督察,确保党对检察工作的绝对领导落到实处,永葆检察队伍绝对忠诚、绝对可靠的政治本色。
(二)整顿纪律作风,提升检察队伍纯洁性。坚持以案示警,自查自纠、正风肃纪相结合,扎实开展案件警示教育、纪律作风督查巡察,严格执行各项铁规禁令。坚决整治班子成员斗争精神缺乏,坚决整治“中梗阻”问题,全面清理滥用不起诉权违规违法收费、涉案财物处置违法违规等问题,坚决禁止利益驱动办案。进一步涵养全院风清气正政治生态,增强检察队伍抵制腐蚀的免疫力。
(三)严抓监督管理,提升执法司法公信力。加强对执法司法权力运行的监督管理,深入开展系统内执法检查、案件评查,严格执行“三个规定”和《实施办法》,促进检察人员严格规范公正文明执法司法,真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
(四)积极担当履职,提升人民群众满意度。提升检察队伍政治能力、业务素质、纪律作风,更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为建设更高水平的平安昌南、法治昌南贡献检察力量。
三、方法步骤。
结合工作实际全面动员,精心组织,做到“规定动作不走样,自选动作有特色”,确保队伍教育整顿工作取得实效。
(一)狠抓理论武装,强化正面教育,筑牢思想基础。
持续深入学习******新时代中国特色社会主义思想和************对政法工作的重要讲话和指示批示精神,学习领会***、省委、市委关于政法工作和政法队伍建设的重大决策部署,通过强化理论教育,切实解决意识形态工作认识不到位、以人民为中心的思想不牢、司法责任制改革认识偏差、司法办案理念落后、党建工作不实、执行“三个规定”不严格、业务学习自觉性不高等方面存在的具体问题,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高队伍的凝聚力,永葆检察队伍绝对忠诚的政治本色。
一要抓紧党组学习。加强党组会学习和党组理论学习中心组集体学习,院党组研究重要问题和重要工作时首先学习************重要讲话和指示批示精神,对************最新重要讲话和指示批示精神及时跟进学习。
二要抓实支部学习。坚持政治理论学习常态化,各党支部每周组织开展一次政治理论学习,并结合“三会一课”、主题党日等开展集中学习研讨。积极参加由上级院组织的形势专题教育活动,以支部为单位开展学习研讨。丰富学习的方式方法,深入学习党史、新中国史、社会主义建设史、改革开放史,在红色文化熏陶中汲取丰富的政治养分,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把握思想之舵。
三要抓好个人自学。在积极参与集体学习研讨的同时,按照检察队伍教育整顿学习内容要求,灵活运用自主选学、网上网下结合学、党员、支部之间交流学等多种形式开展自学。认真抓好“学习强国”、检答网、中国检察教育网络学院、江西干部网络学院等学习平台运用,充分调动全体检察干警学习自主性和积极性,确保政治理论学习人员全覆盖、内容不漏项。
要大力挖掘、培树先进典型,做好先进典型的评选推荐和宣传工作,充分发挥榜样的引领示范作用,进一步激励检察人员担当奋进。
一要深入挖掘先进典型。深入挖掘、推荐表彰在疫情防控、扫黑除恶、维稳安保、执法办案、服务群众等工作中涌现出的先进典型,发挥示范引领作用。积极向上级院和政法系统推荐先进典型入选《江西省优秀政法干警先进事迹选编》。
二要进一步加强先进典型培养。坚持创先争优,加强骨干人才、中坚力量、核心团队培养,特别是要结合平时工作,发掘政治过硬、本领高强、业绩突出的个人,进行重点培养,树立先进、带动队伍、促进工作,展示新时代检察新风貌。
三要广泛开展学习宣传。认真组织学习政法干警先进事迹选编,开展向“全市优秀政法干警”、骆敏巧同志等先进人物学习活动,依托内网“检察故事”栏目和“两微一端”等平台,加强检察先进典型宣传。
(二)注重以案示警,狠抓对照检查,查摆纠正问题。
要以支部为单位,认真组织学习近期查处的相关案件情况通报,及时学习省委政法委编印的典型案例警示录、观看警示教育专题片。利用主题党日活动组织党员干部接受廉政警示教育。要认真开展专项整治工作。按照省、市检察院的部署,在7月份之前,围绕“依法用权观念淡薄、纪律规矩缺乏敬畏”问题、“办案人员责任心不强”问题、“检察人员涉黑涉恶腐败和充当‘保护伞’”问题、“检察人员酒驾醉驾”问题、“违反***八项规定精神”问题、“违反因私出国(境)管理规定”问题、“被法院列为失信被执行人”问题等开展专项整治工作。
6月下旬至7月上旬,全体检察人员针对典型案例暴露出的教育监督薄弱环节和突出问题,深入开展自查自纠,查摆问题、剖析原因、提出整改措施,形成书面自查自纠报告。个人自查自纠主要围绕“六个方面”:
政治建设方面:是否旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,党建队建与检察业务工作是否存在“两张皮”现象,贯彻***、省委、省、市检察院、县委决策部署等方面是否存在差距不足。
理论学习方面:是否坚持学习党的先进政治理论,理论学习是否存在时差、温差,学习是否存在畏难和慵懒情绪,学习是否流于表面。
履职尽责方面:面对“四大检察”、十大业务、扫黑除恶、司法办案、社会治理、检察改革等工作任务是否存在不敢为、不想为、不会为、慢作为等现象。
司法办案方面:是否存在司法办案不规范、不严格、不透明、不文明等现象,是否充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”、存在办人情案、关系案、金钱案等问题。
为民服务方面:是否坚持以人民为中心、践行全心全意为人民服务的宗旨,是否牢固树立群众路线,做好群众最期盼的事、解决群众反映最强烈的问题。
廉洁自律方面:是否存在违反廉洁纪律,违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的特种行业和场所,以及当前隐藏内容免费查看“一家两制”、被列为失信被执行人等问题。
自查自纠以领导班子成员、内设机构负责同志、员额检察官为重点,其他干警也要认真对照开展自查自纠,于7月10日前形成书面自查自纠报告。
个人自查自纠中涉及违纪违法问题的,要主动向纪检监察机关如实交待,争取从宽处理。
7月中旬至下旬,要对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的队伍突出问题,按照此次队伍教育整顿目标任务,召开领导班子专题会议,认真查摆检察队伍在教育、管理和监督方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。各支部也要召开支部专题会议,认真查摆反思,形成自查自纠报告。
单位对照检查主要围绕“五个方面”:
思想政治建设方面:学习******新时代中国特色社会主义思想及党的路线方针政策情况,执行党的政治纪律和规矩纪律情况,党员领导干部对党忠诚情况,开展经常性思想教育情况等。
落实上级决策部署方面:贯彻《中国******政法工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》情况,学习贯彻上级会议、文件精神情况,政法、综治、维稳、反邪、宣传等重点工作执行落实情况等。
党组织建设方面:履行全面从严治党主体责任情况,党内生活和组织制度贯彻落实情况,在重大政治考验、重大政治任务中,党组织战斗堡垒作用发挥情况等。
纪律作风建设方面:“怕慢假庸散”突出问题整治情况,从严治检、执纪问责情况,担当负责、讲规矩、守底线情况等。
队伍建设方面:组织参加教育培训情况,选人用人是否突出政治标准,坚持重实干、重实绩,做到公道正派,是否存在选人用人不正之风等情况。
(三)注重立行立改,狠抓整改落实,确保工作实效。
建立问题清单,着眼于破解难题、攻坚克难,把教育整顿的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上,发现一起问题、解决一起问题,切实增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。要坚持立行立改与长效常治相结合。根据自查自纠情况,盯紧存在的突出问题,明确责任,研究措施,一项一项抓整改。对可以立行立改的,坚决快速整改到位,并长期坚持好。对需要一段时间才能整改见效的,明确时间节点,严格时限要求抓好整改落实。着眼标本兼治、长效常治。对系统性、普遍性问题,制度措施不完善的,修订制度措施;制度措施空白的,建立制度机制,并强化制度执行,狠抓制度落实。要真改实改彻底改,改了就不再犯。
根据自查自纠情况,针对检察队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节,明确整改措施,落实整改责任,立行立改,销号落实,确保事事有回音、件件有着落。
要坚持真改实改,力戒形式主义,着力推动政治巡察、执法监督、纪律作风督察等制度落到实处,真正做到令行禁止、落地见效,切实打造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。从自身素质提高、解决问题成效、群众评价反映等方面,着力加强教育整顿工作成效检验,看主体责任缺失、“一岗双责”落实不力、“中梗阻”问题是否得到真正解决;看党***重大部署、省委、高检院和上级机关工作要求是否落地落实落细;看检察人员违纪违法问题是否得到明显遏制;看检察工作群众满意度是否进一步提高等。
(四)狠抓巩固提升,突出拓展成果,建立长效机制。
按照政法队伍教育整顿的统一部署,与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实工作、检察机关“未巡先改”工作、落实高检院第六巡视组、省院巡视组、政法系统政治督察等反馈意见整改工作有机结合起来,建立健全加强检察队伍建设的长效机制,在巩固中坚持,在坚持中深化,把教育整顿不断推向深入。
四、工作要求。
(一)深化思想认识。开展队伍教育整顿,是进一步加强全市检察队伍建设的迫切要求。全院要充分认识教育整顿的重要性和紧迫性,坚决扛起主体责任,党组书记认真履行第一责任人职责,班子成员认真落实“一岗双责”,以上率下,确保压力层层传导、责任逐级压实,确保教育整顿扎实推进取得实效。
(二)加强组织领导。成立我院教育整顿工作领导小组及办公室,统筹、组织、协调、指导全院教育整顿工作,既要在县委政法委的统一领导下开展队伍教育整顿工作,又要加强与市检察院的汇报沟通,形成上下齐心、步调一致、联动整改的工作格局。
(三)做好结合文章。要坚持“两结合、两促进、两不误”,将队伍教育整顿与服务经济社会发展大局相结合,与推进疫情防控复工复产相结合,与扫黑除恶专项斗争相结合,与推进县域社会治理现代化相结合,与贯彻落实全国、全省、全市检察长会议精神,推进“四大检察”“十大业务”相结合。
(四)严明工作纪律。要严防形式主义、官僚主义,以扎实的作风、严明的纪律抓好教育整顿工作。坚持把正面学习教育、筑牢思想基础贯穿于队伍教育整顿的始终。坚决防止对教育整顿工作不认真、有关要求落实不到位、虚于应付走过场的情况发生。
政法队伍教育整顿工作方案
为组织开展好常宁市司法行政队伍教育整顿,按照中央、省委、衡阳市委、常宁市委统一部署和司法部、省司法厅、衡阳市司法局工作要求,结合我市司法行政队伍实际,制定本实施方案。
(一)重要意义。开展政法队伍教育整顿,是党中央提出的新要求、人民群众的新期盼、司法行政队伍自我革命的新需要,是确保司法行政队伍担负起新时代职责使命、推动司法行政工作高质量发展的重要举措。我市司法行政干警数量大,处在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的第一线,与群众联系最直接、最紧密,执法司法面临的矛盾集中、问题具体。组织开展好全市司法行政队伍教育整顿,对于纯洁司法行政队伍、夯实司法行政工作基础、提升执法司法公信力,推进全面从严管党治警向纵深发展,不断厚植党的执政根基,更好做到“两个维护”具有重要意义。
(二)目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,坚持全面从严管党治警,围绕“五个过硬”要求,发扬自我革命精神,紧紧抓住“关键少数”,突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务,扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节,全面正风肃纪、反腐强警,使全市司法行政队伍政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。
(三)对象范围。司法局全体在编在职工作人员。律师、公证、司法鉴定行业突出问题专项治理活动对象范围由相关专项治理方案另行明确。
(四)时间安排。从2021年2月底开始,时间为4个月左右,分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。其中,学习教育环节约30天,查纠整改环节约75天,总结提升环节约15天,6月底基本结束。律师、公证、司法鉴定行业突出问题专项整治根据司法部要求,延长到10月底。坚持以学习教育为先导并贯穿始终,把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来,推动教育整顿走深走实。
突出政治教育引领,深入开展政治教育、警示教育、英模教育,增强政治自觉、筑牢忠诚根基。
(一)深入开展政治教育。强化政治建警,把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。组织干警参加市委政法委举行的政治轮训,局一把手要在充分调研的基础上,结合本单位实际,面向全体干警讲主题党课,党课内容要讲理论、举实例、接地气,讲明教育整顿的重大意义、部署要求和本单位司法行政队伍存在的突出问题和努力方向。举办习近平法治思想专题讲座,集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话、文章和关于湖南的重要讲话、指示精神,组织全体司法行政人员开展大讨论,引导广大司法行政人员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。精心组织开展党史学习教育,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。利用常宁本土丰富的红色资源开展革命传统教育,开展“我为群众办实事”爱民实践活动,引导全体司法行政人员“坚持以人民为中心”开展工作。通过举办延安整风等专题讲座、编印政治学习手册、开展主题征文活动等多种形式,进一步提高政治教育的实际效果。
(二)深入开展警示教育。组织全体司法行政人员深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及防止干预司法“三个规定”等党规党纪和国家法律法规,增强纪律意识和法律意识。参加市委政法委组织的市纪委监委主要领导作廉政教育报告会,深入剖析本地政法干警违纪违法案例,特别是扫黑除恶专项斗争中被查处的具体案例,宣讲“自查从宽、被查从严”政策。参加市委政法委组织召开的警示教育大会,现场听违纪违法干警现身说法。组织司法行政人员观看警示片并开展大讨论,使更多人引以为戒。通过组织参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等方式,以案明纪、以案释法、以案促改,教育引导全体司法行政人员知敬畏、存戒惧、守底线。
(三)深入开展英模教育。组织全体司法行政人员学习《全省政法英模事迹材料汇编》和《全市政法英模事迹材料汇编》,观看政法英模先进事迹宣传片和《平安中国之守护者》影视片,教育引导司法行政人员学先进、赶先进。深入学习宣传政法系统在对敌斗争、打击违法犯罪、执法司法办案、服务人民群众、承担急难险重任务中涌现出来的先进典型。开通教育整顿专栏,集中推介一批事迹可信、形象可亲、品格可敬、精神可学的常宁政法英模和先进典型。通过组织青年干警跟班先进学习等方式,积极开展学习政法英模活动,树立学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。
学习教育环节的评估重点是“三看”:一看“三项教育”是否都深入开展,每项教育是否都开展了至少8个学时的集中学习和讨论;二看政法干警学习教育参与率是否达标;三看学习教育成果有没有转化为思想成果和工作成果。对达不到预期效果的,要进行“补课”。
查纠整改环节是教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节,要大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神,以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼,以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手,清除害群之马,整治顽瘴痼疾,做到边查边改、即查即改、真查真改。
(一)强化自查自纠。坚持教育大多数、惩处极少数,广泛开展谈心谈话,深入细致做好思想发动和政策宣讲,教育引导广大干警打开心结、消除顾虑,增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。
1.深入开展思想发动。结合经常性思想政治工作,广泛开展谈心谈话,讲清从宽从严政策,讲透教育整顿惩处极少数、教育大多数的基本原则。要做到“五必谈”,即单位主要领导与领导班子成员必谈,领导班子成员之间必谈,班子成员与中层干部、关键岗位人员必谈,中层干部与普通干部必谈,班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的人员必谈。
2.全面开展个人自查。对照党规党纪、法律法规、警规警纪,制发《个人自查事项报告表》,明确自查事项和要求,把“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷,违规违法暂予监外执行)作为必查重点,确定本单位其他突出顽疾及其表现形式,一并纳入自查整改范围,组织全体人员如实填报,同时提交自查报告。在个人自查的基础上,召开专题民主生活会和组织生活会,围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾,深入开展批评与自我批评,持续查找问题,明确整改方向。
3.用好政治建设考察成果。2020年9月,衡阳市委对我局开展了政治建设考察,局党组对政治建设考察反馈的问题要立行立改,对反映不良、干群评价不高的干部,要调整退出现有领导岗位,对同一岗位任职时间较长的班子成员进行轮岗交流。局党组和领导干部要对照政治建设考察反馈的问题清单,着重查究认识不充分和整改不到位的情况。
4.加强核查并兑现从宽政策。按照依规依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求,把握好从宽与从严的界限和适用情形,细化处置流程,强化政策攻心,充分运用“四种形态”,对个人自查情况,组织开展全面核查。对主动交代问题的,配合相关部门查清事实后,对符合从宽条件的,及时落实从宽政策;对避重就轻、避实就虚,不如实反映问题的人员从严处理;对反映的问题涉嫌违法犯罪的,移送相关部门依法处理。
(二)强化组织查处。坚持无禁区、零容忍、全覆盖,深挖彻查违纪违法线索,形成强有力震慑。
1.开展举报线索核查。通过公布举报监督电话、邮箱等方式,拓展司法行政人员违纪违法线索来源渠道,加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作。相关部门根据职能分工,对受理的线索依规依纪依法开展处置工作。对查否的线索要及时澄清正名,保护司法行政人员依法履职、干事创业的热情。
2.开展涉法涉诉信访案件清查。根据全市涉法涉诉信访案件总台账,组织全面梳理评查司法行政系统信访案件。未化解信访案件要落实主要领导“三包一保”(包案件、包查办、包结案、保稳定)、带案下访等制度,最大限度实现息访息诉。
3.开展自查和法律监督专项检查。对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展自查,从中深挖司法行政人员违纪违法问题。配合市检察院将对我局社区矫正工作中社区矫正人员脱管、漏管案件开展专项法律监督,重点查找执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索。必要时,由局教育整顿领导小组相关专班参加交叉评查。
4.开展智能化数据排查。由局教育整顿领导小组负责,将智能化数据作为顽瘴痼疾整治的有效载体和重要手段,加强与政法其他单位的信息共享和沟通,综合运用各种比对方法,围绕本系统干警违规经商办企业,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷,社区矫正人员脱管、漏管等问题,认真分析排查不断提高教育整顿查纠整改环节质效。
5.开展队伍建设巡查。通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评、问卷调查等方式,市教育整顿领导小组督导检查我局班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人和政治生态等方面的情况,梳理发现司法行政队伍建设存在的问题,提出整改意见。
6.配合省、衡阳市、常宁市教育整顿领导小组完成涉黑涉恶案件(线索)倒查及重点案件交叉评查工作。加强与扫黑办的衔接,及时掌握涉及到本单位的涉黑涉恶线索,做好有关线索的跟踪查处工作。配合省指导组、衡阳市教育整顿领导小组工作,采取异地交叉评查方式,对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展评查,重点评查社区矫正案件:社矫前调查评估是否存在超期评估;评估结论是否真实有效等;入矫办理是否规范;日常监管是否到位;思想汇报是否规范;请销假记录是否详实;定期体检是否规范;是否符合撤销暂予监外执行条件;异地迁居办理是否规范;解除社区矫正是否规范等问题,并从中深挖人员违纪违法问题。
7.依纪依法从严处理。对严重违纪、违法、犯罪线索,将上报上级相关部门,依规依纪依法予以查办,形成震慑。
(三)强化专项整治。聚焦“六大顽瘴痼疾”,强化全链条发力、全系统整治,强力整治积弊沉疳,务求实效长效。对律师事务所、公证处、司法鉴定中心开展专项整治。
1.确定整治内容。根据中央政法委和中央政法各单位顽瘴痼疾整治方案,结合司法行政工作实际,按照“6﹢n”模式,在整治“六大顽瘴痼疾”的基础上,确定本单位多发性、顽固性问题,聚焦影响严格公正执法司法,聚焦人民群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题,律师、公证、司法鉴定等法律服务领域为重点,将“违规违法暂予监外执行;司法人员与律师不正当接触交往,影响司法公正和司法廉洁;公证、司法鉴定等法律服务人员不履职尽责,损害群众利益”等纳入整治内容。按照“定内容、定措施、定目标”,细化本系统本单位本行业《顽瘴痼疾专项整治实施方案》,做到边查边治、限期销号、彻底整治。
2.查清顽疾底数。充分运用各种手段,开展大起底、大排查,全面摸排司法行政人员存在的顽瘴痼疾及其具体表现形式,做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题,建立销号制度,整治一个销号一个。对于本级解决不了的复杂问题,上报市教育整顿领导小组,推动全面整治。
3.服务中心工作,提高服务群众水平。进一步加强和改进司法行政机关窗口单位的法律服务、行政管理的工作,持续深化实体、热线、网络三平台融合,不断提升公共法律服务总量、质量、效率,大力推进公证、法律援助中心窗口单位“最多跑一次”改革,提高办事效率,服务质量;进一步降低法律援助门槛,扩大援助范围,让法治建设成果惠及弱势群体;集中推出一批便民利民措施,提高司法行政机关服务群众水平;优化营商环境不一致的规范性文件和证明事项专项清理工作,服务全市经济社会发展和民生需求。
4.突出整治重点。要统筹推进律师行业突出问题专项治理,坚持党对律师工作的全面领导,聚焦律师与司法人员不正当接触交往,违法违规执业两个方面的重点问题,精准发力、靶向施策,查处违法案件,完善制度机制,强化监督制约,落实严管与厚爱、惩戒与教育相结合的工作方针,引导律师队伍依法依规诚信执业,树立行业清风正气。要着力抓好公证、司法鉴定行业突出问题专项治理,聚焦公证和司法鉴定行业执业中存在的突出问题,特别是套路贷公证、公证乱收费和虚假鉴定、多头重复鉴定等人民群众反映强烈的违规执业问题,深入开展行风行纪整治,严厉查处违纪违规执业行为,加快完善行政监管和惩戒工作机制,强化公证和司法鉴定行业管理,确保突出问题得到彻查整治。
5.推进抓源治本。从违法违纪人员的个案问题中找到共性规律,剖析深层次原因,深挖顽瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分类施策、靶向治疗,推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决,实现减存量、控增量、防变量。
查纠整改环节的评估重点是“五看”:一看自查自纠是否做到全覆盖,思想发动是否广泛深入;二看组织查纠措施是否有效,是否发现新的违纪违法问题线索;三看案件线索核查是否到位,清除害群之马成效是否明显;四看顽瘴痼疾是否得到有效整治,存量问题是否基本消除;五看“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改环节结束后,召开党组扩大会通报整治情况,班子成员对整治效果作出承诺。
突出抓好持续整改、建章立制、总结评估,巩固教育整顿成果,推进源头治理。
(一)持续深化整改。及时总结本单位查纠整改环节工作成效,分类梳理问题台账,汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治总体情况和剩余存量。针对存量问题,逐项列出整改清单,分别制定持续整改方案。
(三)开展总结评估。采取单位自评、本级教育整顿领导小组复评、省驻点指导组验收、衡阳市教育整顿领导小组核准的方式,并通过召开民意座谈会、开展问卷调查等形式,评估教育整顿实际成效。评估合格后,市教育整顿领导小组将召开教育整顿总结大会,总结成绩,表彰英模,部署推进整改落实、长效常治工作,适时组织“回头看”。总结提升环节的评估重点是“六评”:一评领导小组主体责任、单位直接责任是否全面落实;二评教育整顿全流程、全环节的目标任务是否全面完成;三评司法行政队伍政治生态是否进一步优化;四评加强司法行政队伍教育管理监督的制度机制是否进一步完善;五评是否向上级机关提出进一步健全完善执法司法制约监督机制等方面意见建议;六评人民群众对教育整顿是否满意、司法机关执法司法公信力是否提升。
(一)压实各级责任。成立市司法行政队伍教育整顿工作领导小组,由局党组书记、局长姚小明任组长,局党组成员阳群、杨正茂、李雪峰、陈曙华、魏忠生任副组长,朱和军、陈书怀、谭国军、唐华勇、刘建生、侯卫华、刘华、邓文科、雷芳、王余红、欧娜、刘喜建、李俊、陈建云为成员。领导小组下设教育整顿办公室,办公室设在局政工室,由局党组成员、政工室主任魏忠生同志兼任教育整顿办公室主任,教育整顿办公室负责统筹组织、整体推动教育整顿工作。下设后勤保障组、案件线索查办专班、自查自纠专班、顽瘴痼疾整治专班、律师行业专项治理组、公证、司法鉴定行业专项治理组、案件评查专班。
(二)坚持开门整顿。通过召开民意座谈会等形式,充分听取社会各界和人民群众的意见建议,及时解决群众诉求,做到群众呼声在整顿中有回应,群众意见在整顿中得解决。坚持把群众满意作为检验教育整顿成效的标准,采取发放调查问卷等方式开展社会调查,做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判,以执法为民的新形象新面貌取信于民。
(三)强化宣传引导。坚持内外有别,严格落实新闻宣传审核把关机制,原则上司法干警违纪违法案例只在内部通报、不对外发布。要完善舆情处置方案,认真落实“三同步”工作机制,及时化解负面舆情,为教育整顿顺利开展营造良好的舆论氛围。强化正面宣传,及时报道教育整顿工作的进展情况和成效,大力宣传司法行政队伍英模感人事迹,向全社会展现司法行政队伍的时代楷模、时代正气、时代风采,充分展示司法机关正风肃纪反腐强警的决心力度,树立司法行政队伍正面形象。
(四)坚持两手抓两促进。紧密结合“两会”、建党100周年安保等工作,做到“四个结合”,即把教育整顿与党史学习教育结合起来,与教学练战一体化培训和整治形式主义、官僚主义结合起来,与接受省委、衡阳市委巡视巡察、解决存在的突出问题结合起来,同大力实施省“三高四新”战略和市“一体两翼”战略及正在办的事结合起来,把教育整顿的实际成效转化为维护稳定、服务群众的强大动力,做到教育整顿与司法行政工作两手抓、两促进,以优异的成绩迎接建党100周年。
(五)及时反馈总结。单位各部门与整顿办、专班、小组要加强汇报沟通,及时向省驻点指导组和上级部门汇报队伍教育整顿开展情况,总结提炼和宣传推介好典型、好经验、好做法。每个阶段启动后,要及时上报相关方案和部署会议信息;每个环节结束后,要及时报送阶段工作开展情况;对队伍教育整顿工作中上级部门需要的情况、数据和相关资料要按时保质做好报送工作。
政法队伍教育整顿工作方案公安字
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿部署,按照x公安局坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作方案的要求,决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动,具体方案如下。
一、指导思想。
坚持以******新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和***二中、三中、四中***以及******纪委四次***精神为指导,认真贯彻落实************关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神,认真贯彻落实《*********关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全旗公安工作会议精神,坚持政治建警全面从严治警,加强执法监督,整治执法领域突出问题,切实提升严格规范公正文明执法能力水平,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
二、目标任务。
通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动,对执法突出问题不回避、不护短、不手软,做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报,基本实现“五个进一步”和“五个确保”。一是进一步增强宗旨意识,有效解决漠视侵害群众利益,确保牢固树立以人民为中心的执法理念,心中有党,心中有民,心中有法,心中有纪;二是进一步遏制执法领域突出问题,有效解决执法中的顽瘴痼疾,确保防止冤假错案发生,切实维护人民群众合法权益;三是进一步改进和加强执法监督,有效解决监督乏力、网上监督机制不完善的问题,确保形成更加完备的监督管理体系;四是进一步健全执法制度,有效解决制度存在的漏洞,确保构建更加完备的执法制度体系;五是进一步提升公安队伍素质能力,有效解决本领不够、本领恐慌、本领落后的问题,确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。
三、重点整治内容和工作措施。
1.整治内容:
(1)对群众上门报案,未落实“三个当场”要求;接报案后该受不受、该立不立,受立案后不及时查处,以及违法受立案。
(2)履行法定侦查职责懈怠,立而不侦、侦而不力,该及时采取侦查措施不及时采取;对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人,不及时依法撤销案件、终止侦查;对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门;对发现新的犯罪线索,不依法重新立案侦查或者继续侦查。
(3)接受人民检察院立案监督懈怠,对要求说明不立案理由、通知立案、纠正违法通知不认真回复执行。
(4)弄虚作假,漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不如实统计上报。
2.工作措施:
(1)梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉等方法,对2018年以来行政、刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查,梳理问题短板,建立问题清单。
(2)集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益密切相关、反映强烈的案件,针对存在的突出问题,采取领导包点包案、挂牌督办等方式,全面落实整改。对新发警情的受立案情况和决定,加强审核监督,防止边治边犯。
(二)紧盯打伞破网,集中整治扫黑除恶中暴露的突出问题。
1.整治内容:
(1)扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执法不严,有罪不究,不作为、乱作为。
(2)认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证能力不强。
(3)参与或变相参与社会黑恶势力,充当其“保护伞”。
2.工作措施:
(1)排查梳理。要按照准确核查、限期清零、件件有结果的要求,采取上提一级、异地用警、交叉核查、视频调度等措施,全面核查、认真反馈群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展,确保线索核查工作扎实落地,确保所有举报线索清仓见底。
(2)集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域专项整治工作,全面梳理在逃黑恶犯罪分子,确定一批目标逃犯,充分利用公安大数据、大情报等,加大预警分析,强化追捕力度,持续抓好追逃工作,组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动,逐人落实追逃责任,加大追逃力度,努力实现逃犯“清零”,以最大战果取信于民。
(三)紧盯优化营商法治环境,集中整治以刑事手段不当介入经济纠纷和侵害民营企业权益的突出问题。
1.整治内容:
(1)不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限,不正确区分罪与非罪的界限。
(2)对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产,影响企业和群众正常生产经营。
(3)对民营企业知识产权等合法权益保护不力,企业投诉无果。
(4)对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。
(5)以执法名义变相报复、勒索企业。
2.整治措施:
(1)排查梳理。对2018年以来仍在查办未有明确结论,上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监督以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问题、案件和线索要制定任务清单,逐一逐条进行核查。
(2)查纠整改。对存在执法问题的案件和线索,要立即采取措施予以纠正;对存在分歧的重大疑难案件,各级公安机关执法管理委员会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案,或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力量协办,征求法律顾问意见等形式进行专家会诊,提升查办涉及民营企业案件的公正性、权威性。
(四)紧盯严格强制措施管理,集中整治违规取保候审的突出问题。
1.整治内容:
(1)取保候审适用对象不符合法定条件,利用取保候审办人情案、关系案、金钱案。
(2)取保候审后中断侦查,未及时移送起诉或依法作其他处理,未及时变更强制措施,未依法及时解除取保候审。
(3)解除取保候审或取保候审期限届满后未依法依规及时对案件作出处理,造成案件长期搁置。
(4)未按要求设立、使用保证金专用账户,违规收取、保管、没收、不及时退还保证金,截留、坐支、挪用、侵吞保证金,保证人不符合条件,人保、财保并用。
2.工作措施:
(1)清理排查。通过查询执法办案信息系统、核对相关工作台账、调阅案件卷宗、财务账簿、梳理信访投诉等途径,分门别类、全面细致地排查2018年以来办理的取保候审案件、人员的数量、相关处理进展及保证金等情况,登记造册,做到账实相符。
(2)集中整治。各级公安机关要从案件事实证据、适用法律法规、遵守办案程序等方面认真进行核实,找准找全问题,深入剖析原因。对取保候审违规问题,能纠正的要及时纠正,一时难以整改到位的,也要逐一认真研究确定整改的“时间表、路线图”,明确细化具体的整改进度、工作步骤、解决措施、责任目标。对疑难复杂案件,要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。
(五)紧盯严格涉案财物管理制度,集中整治涉案财物管理违规的突出问题。
1.整治内容:
(1)违反法定程序随意扣押、没收,以及超范围超期限查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物。
(2)不开具法律文书、专用收据和财物名称、种类、编号、规格、数量、重量、质量、特征及来源去向登记不清。
(3)无专门场所、无保证金扣押款专户、无专人管理,办案人员自行保管涉案财物,不将保证金交到指定专户,坐支、挪用、私分扣押物品。
(4)不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理。
(5)返还财物不及时,随意没收保证金等。
2.工作措施:
(1)排查清理。各级公安机关要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、2018年以来已办结的行政和刑事案件、2018年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理;各执法办案单位要建立工作台账,逐案登记造册,彻底摸清底数,做到物案关联,逐案建档。要通过排查清理,及时发现公安机关涉案财物管理中的各类问题。
(2)集中整治。对梳理排查出的突出问题实行限期整改、挂牌整改,靶向整改、源头整改,要明确整改单位、整改时间、整改措施、责任人,以任务书、交办单等形式挂牌立项,确保整改责任和措施落地落实,真正实现办案与保管相分离、来源去向明晰、处理依法到位。
(六)紧盯执法办案纪律要求,集中整治违规异地办案和违反“三个规定”的突出问题。
1.整治内容:
(1)不严格落实公安部《公安机关异地办案协作“六个严禁”》和《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》要求、不规范履行办案协作程序,趋利性执法和单方面跨区域执法、超管辖权限办理案件和争抢案件、过度采取强制措施和侦查措施。
(2)超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件的命令等。
(3)超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性处理意见。
(4)超越职权批转涉案材料。
(5)向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人及其他与案件有利害关系人员。
(6)本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情。
(7)本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信。
(8)不主动、如实记录、报告违反“三个规定”行为以及其他问题。
2.工作措施:
(1)排查梳理。通过上级通报、异地警务情报信息交流、涉警舆情等渠道排查异地违规办案线索,组织核查,发现问题。通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检督察部门等形式、全面排查梳理公安队伍中存在的违反防治干预司法“三个规定”问题。
(2)集中整治。严格落实《内蒙古自治区公安厅关于深入贯彻公安部“六个严禁”规定进一步规范全区公安机关跨省异地办案协作工作的通知》,切实明晰审批流程,严明工作纪律。严格落实“三个规定”要求,坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严,严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度,对存在违规行为的民警,依纪依法严肃处理,对相关单位和领导严肃追责问责。对故意隐瞒、欺骗组织的,一经查实,从严从重处理。
四、组织领导。
为确保政治建警全面从严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动有效推进,成立工作小组。
组长:xx(法制大队教导员)。
成员:xx(督察大队副大队长)。
xx(纪检监察室民警)。
xx(法制大队民警)。
xx(法制大队民警)。
领导小组负责组织协调、案件复查审核、巡查监督等工作,办公室设在法制大队,办公室主任由xx兼任。
五、具体工作步骤。
(一)自查复查,摸清底数。一是以执法办案管理平台数据为基础,统计全旗办案部门x年-x年x月x日以来办理的全部案件和执法办案场所使用情况,联系办案部门先行自查(时间截止为x年x月x日),法制大队组织民警进行复查(时间截止为x年x月底),对自查和复查的问题登记造册,建立工作台账。二是通过警综平台数据汇总数据,核实涉案财物的物品和数量时间截止为x年x月底)。
(二)纠错整改,强化督导。针对自查和复查处理的问题进行排查,按册逐项整改(x年x月底前结束)。各执法办案部门要严格按照整改要求进行整改,旗局执法突出问题专项整治活动工作小组针对各执法办案部门的整改情况进行巡查督查,发现问题责令整改,逾期仍未整改的,按照目标考核管理制度进行扣分,并将相关整改情况上报旗局专项整顿工作组和纪检、警务督察大队。
六、工作要求。
(一)提高思想认识。在全旗公安机关开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动是贯彻落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重大举措,是积极回应人民群众新期待新要求,深入推进执法规范化建设的实际行动。要迅速统一思想、高度重视,把开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动作为一项基础性、全局性工作来抓,在“政治建警全面从严治警”教育整顿中统筹安排,通过教育整治活动,着力破解制约全旗公安机关执法质量、效果的难点问题,彻底根治人民群众反响强烈的顽瘴痼疾。
(二)加强组织领导。全旗公安机关要建立强有力的组织领导体系和责任分工体系,切实加强专项活动的组织领导和具体实施。要紧密结合实际,将此项活动列入重要议事日程,专题研究谋划,深入发动,明确目标,细化职责,完善措施,充分整合各方面资源,充分调动各方面积极性,切实推动专项活动有序开展。实行月调度机制,各相关执法部门要指定专人负责信息上报工作,在每月25日前,向旗局法制大队报送本月梳理问题清单和上月问题整改进展情况报告。
(四)强化督导检查。旗局教育整顿领导小组要通过明察暗访、挂牌督战等方法,加强督促检查,跟踪问效。要把学习教育、排查问题、整改落实贯穿整治全过程,法制、督察审计信访、政工部门要加强日常监督,督促整治措施落地见效,对整改措施针对性不强、效果不明显的,责令重新整改,对专项活动组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃追究有关工作人员的责任。
县司法局政法队伍教育整顿工作实施方案范文全文
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通过开展教育整顿,增强司法行政队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,全心全意为人民群众担当作为,更好地以推进全面依法治县为统筹,全面履行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安xx、法治xx建设,努力向党和人民交出满意答卷。
根据***、省、市、县政法工作会议部署要求,自2021年4月起,在全县司法行政队伍中开展教育整顿,为确保全县司法行政队伍教育整顿工作扎实有效开展,制定本方案。
一、总体要求。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻************对政法工作的重要讲话和对政法工作、司法行政工作指示批示精神,认真落实***、全省、全市、全县政法工作会议部署要求,主动作为,积极探索,结合推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展司法行政队伍教育整顿,以坚决的态度、务实的作风、有力的措施,打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,全面推动新时代司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,在推进过硬司法行政队伍建设中创特色、争一流,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军,为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强组织保证。
二、目标任务。
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真履行管党治党政治责任,大力开展教育整顿,突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升,努力实现“一个确保、三个提升”目标,即:确保司法行政队伍绝对忠诚可靠,提升司法行政队伍纯洁性、执法司法公信力和人民满意度。
(一)强化政治建队,确保司法行政队伍绝对忠诚可靠。全员开展政治轮训、全面开展政治督察,坚决全面彻底肃清xx、xx流毒影响,教育引导司法行政干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永葆忠诚使命的政治本色,确保党对司法行政工作的绝对领导落到实处,确保司法行政队伍绝对忠诚。
(二)整顿纪律作风,提升司法行政队伍纯洁性。坚持以案明纪、自查自纠、正风肃纪相结合,深入开展司法行政干部涉黑涉恶典型案例警示教育,扎实开展纪律作风督查巡查,严格执行司法行政系统各项欣铁规禁令,着力克服“怕慢、假、庸、散”问题,进一步涵养司法行政系统风清气正政治生态,增强司法行政队伍抵制腐蚀的免疫力,确保司法行政干部廉洁从政、秉公用权。
(三)严抓监督管理,提升执法司法公信力。健全完善常态化管理监督机制,进一步健全完善规范权力运行“六大体系”,加强对执法权力运行的监督管理。深入开展执法检查、案件评查、动态监管,坚决整治执法不公问题。认真落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”,促进司法行政干部严格规范公正文明执法,以公正执法的实效取信于民。
(四)积极担当履职,提升人民群众满意度。通过开展教育整顿,增强司法行政队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,全心全意为人民群众担当作为,更好地以推进全面依法治县为统筹,全面履行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安xx、法治xx建设,努力向党和人民交出满意答卷。
三、方法步聚。
根据全省、全市政法队伍教育整顿动员部署电视电话会议精神,把开展学习教育、查摆纠正、整改落实、巩固提升贯穿于司法行政队伍教育整顿工作全过程,全县司法行政系统要结合实际,深入开展动员,精心安排部署,研究细化措施,认真抓好抓细抓实组织实施工作。
(一)坚持正面教育,筑牢思想根基。
认真落实《xx政法系统政治轮训工作实施办法》,坚持分级负责、条块结合,综合运用脱产培训、党组中心组学习,单位集中专题学习,“三会一课”、网络学习、个人自学等方式,全面开展政治轮训,项目化、清单式推进政治理论学习,深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和************关于新时代政法工作的重要思想,学习领会***、省委、市委关于政法工作和政法队伍建设的党内法规、决策部署精神。
充分运用信息技术平台,采取闭卷考试、在线测试、知识竞答等有效形式检验学习效果,激发干部学习热情,做到学习人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、增强实效性。
组织开展好“我是党员我带头”、“争当方志敏式好干部”选树学活动,结合疫情防控、扫黑除恶专项斗争等工作,大力发掘、推荐表彰一批先进典型,并充分运用“法治xx”等微信公众号和各类媒体平台,营造创先争优浓厚氛围,进一步激发队伍斗志。
(二)坚持以案示警,查摆纠正问题。
通过组织学习典型安全警示录、观看警示教育专题片、对身边案例开展警示座谈等形式,深入开展警示教育。注重教育的针对性、实效性,做到以案明纪、以案说法,教育引导全体司法行政干部汲取深刻教训,坚守初心使命,知敬畏、存戒惧、守底线,增强对党忠诚、拒腐防变、廉洁从政的思想自觉和行动自觉。
6月下旬至7月上旬,以领导班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志为重点,深入开展个人自查自纠,查摆问题、剖析原因,提出整改措施,形成书面自查自纠报告。个人自查自纠主要内容为“四查四纠”:
一是深入查摆政治思想情况,及时查摆、纠正在思想理论武装、坚定理想信念、坚持党对司法行政工作绝对领导、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻***和省委、市委以及县委决策部署等方面存在的差距和不足。
二是深入查摆履职尽责情况,结合疫情防控、维稳安保、执法办案、社会治理、司法行政改革等各项重点工作任务,及时查摆、纠正初心使命不牢、履职能力不足、担当精神不强、工作作风不实等问题。
三是深入查摆公正执法司法情况,紧密联系执法司法工作实际,及时查摆、纠正执法司法行为不规范、违反“三个规定”、充分黑恶势力“保护伞”、办关系案人情案金钱案等问题。
四是深入查摆廉洁自律情况,及时查摆、纠正违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的特种行业和场所等问题。
个人自查自纠中涉及违纪违法问题的,要主动向纪检监察机关如实交待,争取从宽处理。
7月中旬至下旬,要对照建设新时代过硬司法行政队伍的标准要求,对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的司法行政队伍突出问题,对照此次教育整顿工作确定的目标任务,召开专题会议,举一。
当前隐藏内容免费查看反三,对队伍建设情况进行对照检查,认真查摆司法行政队伍教育、管理、监督等方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。
在组织开展自查自纠的同时,要进一步协同配合纪检监察机关,结合扫黑除恶专项斗争“打伞破网”工作,依法依规加大群众身边涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”和失职失责问题查处力度,坚决清除害群之马。
(三)抓好问题整改,务求工作实效。
针对司法行政队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节,坚持问题导向,做到清单化、项目化、责任化,动真碰硬,有错必纠,违规必查,立行立改。随时发现问题,随时查究处理。注重务实管用,配套完善重大事项请示报告、警示教育常态化、干部岗位职权利益回避、执法办案监督制约等制度,着力构建全面推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的制度体系。坚持效果导向,着力推动政治督察、政治轮训、执法监督、纪律作风督查巡查、纪律条令等各项制度落到实处,增强制度执行力,真正让铁规发力、禁令生威、制度见效,切实打造忠诚、干净、担当的司法行政队伍。
(四)坚持巩固成果,不断深化提升。
对接***、省委、市委、县委关于开展政法队伍教育整顿的统一部署,进行再调度、再部署、再推进,巩固前期教育整顿成果,认真落实省司法厅、市司法局、县委政法委相关要求,进一步深化教育整顿工作,力求取得更大成效。
四、工作要求。
(一)提高思想认识。组织开展司法行政队伍教育整顿工作,是学习贯彻************重要指示精神的具体行动,是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的必然要求,是打造新时代过硬司法行政队伍的迫切需要。司法行政机关党组织要扛起教育整顿的主体责任,党组织书记要认真履行第一责任人职责,班子成员要认真落实“一岗双责”,发挥“头雁效应”,树好标杆,以上率下,层层压紧压实责任,确保教育整顿工作扎实推进、取得实效。
(二)强化组织领导。局党组成立xx县司法行政队伍教育整顿工作领导小组,党组书记、局长江文革同志任领导小组组长。局党组其他成员任副组长,各股、室、处、所负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责统筹、组织、协调、指导全系统教育整顿工作,研究制定重要措施,协调解决重大问题。
(三)严格纪律要求。要以扎实的作风、严明的纪律抓好教育整顿工作。对教育整顿工作不认真、有关要求落实不到位、虚于应付走过场的单位和个人,进行约谈或通报批评,并责令限期整改到位。自查自纠中主动说明问题并自觉及时纠正到位的干部,按照管理权限依法依规从轻从宽处理或者免予处理。对自查自纠不认真、应查未查、查而未改的干部,根据问题严重程度和有关问责规定,采取通报批评、诫勉谈话、取消评先评优资格、暂缓提拔晋级、调整岗位等形式严肃处理;涉嫌违纪违法的,将问题线索移交纪检监察机关依纪依法从严惩治。
(四)讲究工作方法。要做深做细思想政治工作,引导督促司法行政干部自觉参加学习教育、领导干部主动进行自查自纠,确保教育整顿工作稳妥、顺利推进。要注重正风肃纪与正面激励相结合,既刮骨疗毒、严肃法纪,又体现关爱、激励担当作为。要坚持开门搞教育整顿,请群众参与、让群众评判、受群众监督,让基层群众切身感受到教育整顿给司法行政队伍带来的新变化新气象。要做好舆论宣传引导工作,坚持内外有别,强化社会正面宣传,防止负面舆情炒作。
(五)加大督查力度。局党组将适时对教育整顿组织实施、工作进展、实际成效等情况开展督促检查,推动教育整顿工作扎实有效开展;要注重在统筹推进案件评查、执法规范化检查中,深入发现执法和纪律作风问题,将其纳入教育整顿督促重点整改,确保教育整顿工作取得实效。
(六)做好结合文章。要把开展教育整顿工作同深入学习贯彻党的***五中***精神结合起来,同认真落实***政法工作会议、省委xx***、全省政法工作会议、市委xx***、全市政法工作会议、县委xx会议、县委政法工作会议精神结合起来,同扎实推进扫黑除恶专项斗争结合起来,同全面完成各项司法行政工作任务结合起来,坚持统筹兼顾、协调推进,以教育整顿开展促进工作任务完成,以司法行政工作奋争一流业绩彰显教育整顿成效。各股、室、处、所开展教育整顿工作的重要情况,请及时报送县局队伍教育整顿工作领导小组办公室。
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为认真贯彻落实习近平总书记关于加强政法团队建设的重要指示精神,根据中央政法委关于开展全国政法团队教育整顿的要求和最高人民法院、xxx自治区党委、自治区高级人民法院、xxx市委、xxx市中级人民法院、x委关于团队教育整顿的配置,根据《全市法院系统团队教育整顿工作方案》等文件要求,结合本院工作实际,制定本方案。
(一)坚持政治建设警察、政治统一。旗帜鲜明地把政治建设放在首位,按照绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的要求,始终坚定政治立场,严格明确政治纪律,确保坚持党的领导贯穿法院工作、团队建设、教育整顿的全过程。加强重要少数领导作用,领导班子领导规划工作,领导履行责任,领导创新,加强教育整顿监督指导,切实承担政治责任。
(二)坚持全面严格、严格到底。强调严的主要基调,集中力量抓住线索检查和事件检查,切实抓住思想严格,抓住党严格,抓住纪律严格,抓住作风严格,抓住腐败严格。加强日常管理的净化作用,全面加强干警日常管理,引导干警,干警交往有原则、有界限、有规律。加强刚性问责的威慑作用,坚持违反纪律,问责严格,无禁区、全权复盖、零容忍开展政治监察、执法检查、事件审查,责任必须追究、责任必须严格。
(三)坚持问题导向,全面整改。以民意为导向,根据什么问题突出,解决什么问题,什么问题紧迫,解决什么问题的工作构想,开始活动,教育整顿受到大众的监督,有效地让大众评价。广泛发动大众通报反映问题线索,认真整理黑涉恶事件和大众访问事件,访问有关部门和管理服务对象,认真检查干部违反纪律的违法线索。坚决清除害群之马,对顽固的疾病进行手术,立行立改,真正改变,使人民群众更有获得感。
(四)坚持实事求是,务实高效。创新方法,结合政治建设警察和业务强警察,将除害群体的马与英模精神相结合,将顽固的疾病与建立长期机制相结合,将处罚处理与教育管理相结合,开展教育整顿与更好的履行责任相结合,在解决问题上提出实际招募,在改善纪律作风上看到真章,防止雨过地皮湿空转,不做花架一刀切,切实提高教育整顿工作效果。
(五)坚持上下联动、统一推进。要紧密结合实际,突出工作重点,采取一盘棋、一体化条块结合的组织方式,深入开展团队教育整顿工作。坚决全力完成规定动作,实行自由动作,发布创新动作,重视统一联动,把握重点,确保各教育整顿任务不折不扣。不断创新构想方法,及时总结提炼、固化提高,努力形成可复制、可推广的创新方法。
(六)坚持宽严相济,重视导向。贯彻落实自我调查宽广,调查严格的政策要求,处罚过后,治病救人,教育多,处罚极少,有效减少库存,抑制增量,防止变量。严格管理和厚爱有机结合,积极激励和纠正,引导许多干部知道恐惧,保持恐惧,保护底线,激发团队凝聚力和战斗力。要把握正确的方向性,让很多干部和人民感受到法院队伍的新变化。
(一)总体目标。
开展团队教育整顿工作,要坚持统一兼顾、协调推进,正确处理教育整顿与法院工作的关系,切实双手抓住,双手推进。通过教育整顿,着力解决政治不硬、司法不廉洁、司法不公正、事件不负责、作风不扎实、责任不落实等问题,一体化推进不腐败、不腐败、不腐败机制建设,明显优化我院政治生态、纪律作风、能力素质明显提高、司法公信力和大众满意度明显提高、政治建设警察明显强化、害群之马、顽疾有效整治、英模精神大力弘扬、执法司法效果有效提高的目标。
逐一清除害群之马。坚持重格控制、高压、长威慑,全面调查对党不忠诚、不诚实的两面人,彻底调查黑恶势力保护伞,深入调查司法腐败,严格调查党十八大以来不收敛的腐败者,彻底清除害群之马,保护我院队伍的健康。
逐一纠正顽固的疾病。以司法为民、公正司法的突出问题为焦点,集中整顿违反司法的三项规定,违反经营企业,违反出资贷款,配偶、儿童及其配偶违反经营活动,违反违反暂时在监狱外执行,事件不立、事件不调查、犯罪不调查等六大顽疾和其他突出问题。
逐一提高素质能力。强调学思实践结合,深化教育训练方式,全面提高干部政治能力、法律政策运用能力、预防风险能力、大众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,更好地承担新时代人民法院公正司法、司法为民的责任使命,使人民大众在所有司法案件中感受到公平正义。
(二)任务措施。
1.加强政治建设,加强教育训练力度。坚持政治建设和建设法院队伍,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想作为首要任务,作为党组会第一议题和理论中心组第一主题,切实教育引导干部提高四个意识,坚定四个自信,实现两个维护,政治思想行动以习近平同志为中心的党中央保持高度一致。巩固不忘初心,记住使命主题教育成果,进一步建立思想基础。继续深入开展两个坚持专题教育,认真落实意识形态责任制,严格明确政治纪律、政治规则,确保对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。加强政治素质教育和政治能力建设,组织灵魂提高教育活动,促进领导干部专题党课指导常态化,实现我院干部政治轮训全权复盖。全面加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业培训,大力开展专家学者授课、优秀庭审观摩、优秀文书评选等活动,加强干警业务能力建设。充分发挥高级法官的帮助等训练模式,提高年轻法官正确理解法律,正确适用法律和依法公正审判的能力,提高干部服务大局、司法为民、公正司法的实际能力,切实把学习成果转化为克服困难、干事创业的实际行动。
2、加强辅导班和团队建设,激发团队凝聚力和战斗力。认真贯彻xxxx市委加强新时代政法队伍建设,深入执行新时代党组织路线的一些措施,坚决执行干部交流轮流制度,配备强内设机构和基层法庭领导班子。坚持党管干部原则,建立完善干部队伍专业化、法官选拔常规化、干部管理监督规范化的制度机制,积极探索符合改革精神、符合审判规律、符合我院工作实际人员管理机制,激发团队能力提高的内生动力。严格把政治关口、对党是否忠诚作为干部选拔的第一标准,对政治不合格的干部实行一票否决,已经在领导岗位上坚决调整。
3.加强基层党组织建设,加强党建领导作用。坚持党建队伍建设促进审判,坚持把党支部建设在法庭上,推进党组建在审判执行队伍上,切实开展最强党支部建设工作。针对基层党组织建设存在的政治意识淡化、党领导弱化、党建工作虚化、责任软化等问题,探索建立党建与审判业务深度融合机制,大力开展基层党组织标准化、规范化建设,选择强化党支部书记和党务人员,细分工作任务清单,对党支部、党员教育管理进行规范化评价,切实提高基层党组织战斗力。
4.注重示范,加强警告教育。大力培养选树各种先进典型,通过组织开展学习先进、勇敢负责、创造一流宣传教育活动、讲述周围法院人的故事活动、举办英模事迹报告会等,大力弘扬法院英模精神,学习英模,崇尚英模,成为英模继续开展以案释德、以案释纪、以案释法警告教育活动,建立常态化警告教育机制,印刷违法违纪典型案例,集中展开警告教育案例,参观廉政教育中心和政治生活馆,举办廉政文艺演出,印刷口袋书等方式,内化,外化,警察真正确立不想腐败的思想自觉和行为自觉。认真开展清风干警选树工作,重视干警家庭家庭教师风格建设,营造清风起、气象新干事创业的良好氛围。
5.加强自我调查自我纠正,深入违纪问题。深入开展政治监察、司法巡逻,清除张民等违法违纪问题的流毒影响。坚持刀刃向内、深入调查,拓宽线索来源渠道,全面推进事件改革。密切关注扫黑除恶专业斗争、煤炭专业整备和巡逻警察发现的问题线索,密切关注大众的信件通报,集中开展发回、改判等重点事件审查,全面掌握干部违法违纪线索。对标对表党章党规党纪的要求,对照六大顽疾,坚持全体人员参加,每个人自己调查,每个人制作问题清单,整理清单,风险清单,每个销售号码管理,切实实现人见事情的结果。严格执行自我调查宽广,调查严格,教育引导干部主动组织陈述问题,严格区分违法违纪问题和一般工作问题,严格区分事件质量缺陷责任和违法审判责任,严格追究责任,依法保障有机统。关注重点少数,完善规范领导干部廉政文件,开展个人重大事项报告检查,加强正确实测、目标治疗、有效监督。正确运用监督执纪四种形态,依法严肃处理,坚决清除害群之马。建立完善法院与纪检监察机构的联系机制,与派遣纪检监察组的联系机制,联合调查,重点调查,形成监督合作,进一步优化政治生态。
6.坚持开门抗议,进一步实行司法为民。积极征求x委员会、人民代表大会、政府、政协意见建议,认真征求党代表、人民代表大会代表、政协委员和检察官、警察、律师、法律人员、人民陪同审查员和人民群众的意见,强化12368热线,发表通报电话、信箱,收集法院工作和法院队伍建设的意见建议。组织开展法官下基层、访问民情、解除民忧实践活动,深入探索司法为民、公正司法等方面大众反映的突出问题和线索。坚持以人民为中心的发展思想,围绕大众最关心、最直接、最现实的利益问题,研究制定便民、利民、惠民措施,接受大众监督,提高人民大众的获得感。创新司法服务方式,通过代表委员座谈、法律六进、巡回审判、公众开放日等多种形式,认真开展尊重法用法的宣传,切实增强人民群众对法院工作的理解、认可和支持。认真推进司法公开,不断加强三大平台建设,全面提高人民大众司法满意度。
7.严格整改执行,进一步健全制度机制。认真整理分析六大顽疾管理和违纪违法问题调查情况,坚持问题导向,深入挖掘根源,详细分析。针对调查的问题,召开主题民主生活会和组织生活会,检查反省问题,分析原因,寻找正确的症结,认真开展批评和自我批评,制定实用可行的整改措施,压实责任,明确时限,逐一对账号进行整改。坚持建设和合并,针对六大顽疾七项特别整备和法院团队教育、管理、监督等弱点,进一步完善党的责任执行机制、审判权力运行监督制约机制、教育整备常态化机制和内部管理监督机制等长期机制。认真落实抓落实、填空、补短板、深度融合原则,加强对制度的落实。
督检查,切实维护制度的严肃性和权威性,推动形成靠制度管人管案管权管事的良好局面。
(三)开展专项整治。
1.开展“三个规定”执行落实突出问题专项整治。着力整治对“三个规定”执行过程中不记录不报告、违规过问案件、违规接触交往特定人员等突出问题和薄弱环节,制定整改措施、立行立改、真抓实改,切实解决影响案件审理、执行和法律监督的深层次问题。
2.开展信访案件办理突出问题专项整治。全面排查、梳理、起底涉法涉诉信访案件,全面准确了解和掌握反映强烈的案件和信访人情况,明确诉求,查明原因,进行实质性化解,有效推进信访老户和重复访问题治理。对信访案件存在违法违纪问题依法依纪严肃处理。
3.开展执法司法不公突出问题专项整治。持续开展“执法司法不公突出问题专项整治活动”,主动查找司法不公方面的突出问题和顽瘴痼疾,重点整治“关系案、人情案、金钱案”、以案谋私、充当诉讼掮客、滥用职权、枉法裁判、收受贿赂等司法腐败问题,着重解决办案质量不高、效率低下、裁判尺度不统一、裁判文书瑕疵等司法质效问题。对民事、刑事、行政、执行、信访积案,超审限、反复发回重审改判等重点领域、重点案件坚决予以查纠。对诉讼服务不到位、审执行为不规范、态度生硬、漠视群众权益等现象坚决予以整改。
4.开展暂予监外执行案件违法违纪违规问题专项整治全面评查我院xxxx年至今办理的暂予监外执行案件,核查是否存在法定条件把握不严、法定程序履行不严、违法办理案件等问题,对查找出的问题,依法依规予以查纠。
5.开展巡视巡察反馈问题专项整治。对中央和自治区党委巡视、中央全面依法治国领导小组办公室对自治区巡视、自治区党委对全面优化营商环境专项巡视和x委巡察等方面发现的问题,逐条建立台账,进行专项整改。
6.开展执行领域突出问题专项整治。重点整治拖延执行、选择性执行、消极执行、违法执行、违规超标的查封等突出问题,着力解决执行失范行为。逐一排查、全面核查上级法院督办案件,人大代表、政协委员关注案件、巡视巡查督办以及执行申诉信访等重点案件,实行“一案双查”。完善执行款物管理台账,落实“一案一账户”制度,提升规范化管理水平。
7.开展纪律作风专项整治。重点解决领导干部不担当、不作为、精神萎靡、状态不佳等司法作风问题。重点解决不如实向组织报告个人重大事项、不如实向组织说明问题、弄虚作假欺上瞒下、搞两面派等问题。集中整治队伍管理方面存在的对群众态度冷漠、纪律松弛、作风涣散、工作不负责任、上班迟到早退、工作时间办私事、请销假制度不严格、会风会纪不严肃、业外活动不自律等问题,严格执行法官行为规范,全面提升干警精神面貌,以优化制度来保障队伍既12风清气正又充满活力。
我院教育整顿工作从本方案印发之日起开始,先行先试,边学边查边整边改,时间上与全国政法队伍教育整顿工作安排相一致,同时做好工作衔接。总体上按照“学习教育、查纠问题、整改总结”三个环节,与上级法院同步开展,不分阶段,将任务措施、专项整治贯穿于教育整顿全过程。
(一)学习教育。突出专题学习、警示教育,达到强化固本培元、增强政治自觉的目的。要以学习教育为先导,突出抓好理论教育、纪律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、业务教育,及时制定学习教育计划,编印《法院队伍教育整顿学习资料》,建立“每日一课”制度,利用“晨读一刻”等形式,引导干警带着问题学、对准目标学,学深学透,全力补齐思想短板,进一步提高思想认识和政治站位。
(二)查纠问题。突出自查从宽、被查从严,达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾的目的。针对“六大顽瘴痼疾”和“七项专项整治”突出问题,逐一开展梳理排查、制定整改方案,明确整改措施和时限,落实整改责任,逐项整改到位。建立线索台账清零制度,严格依法依纪办理,确保线索及时查核,案件及时办理。要突出自查从宽、被查从严,对整改效果差、群众不满意的,责令重新制定措施限期整改,对整13改不认真、不负责的严肃追究相关人员责任。
(三)整改总结。突出整改提升、总结评估,达到整改到位、建章立制的目的。要在整改落实上更加注重务实管用有效,瞄着问题去、对着问题改,着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,不断健全完善从严管党治警的制度体系。要及时全面总结教育整顿成果,召开总结大会,部署推进整改落实、长效常治工作。按照要求积极接受评估,全面客观评估教育整顿效果。教育整顿结束后,认真总结教育整顿工作中形成的好经验、好做法,及时通报教育整顿成果,进一步巩固和扩大整顿成果。
(一)强化组织领导。我院队伍教育整顿工作在x委统一领导和上级法院的监督指导下开展,由两级法院党组具体组织实施。我院组建领导机构和工作专班,由一把手牵头负责,抽调专人负责日常工作,确保各项工作扎实推进。我院党组承担本院教育整顿工作主体责任,一把手要履行第一责任,分管领导要履行“一岗双责”,各部门主要负责人担负起具体主抓责任,亲自抓、带头抓,以上率下,引领示范,确保形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
(二)突出工作重点。教育整顿工作要突出重点地区、重点岗位、重点对象,结合xx案、xxx案和整治“六大顽瘴痼疾”“七项专项整治”突出问题,加大整治工作力度,把调查研究和检视问题结合起来,做到问题排查起底、整治整改深入彻底、制度建设一抓到底,找实找准问题清单、做实做细整改清单,盯紧盯牢落实清单,做到问题不找清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过,切实取得净化政治生态、纯洁法院队伍的实效。
(三)加强督导检查。我院要加强对各基层法庭和本院各部门队伍教育整顿工作的监督指导和工作推动,各部门要细化分解任务和具体措施,实行台账式跟踪、挂图式推进。我院班子成员要建立教育整顿工作联系点,政工党务、纪检监察、审判管理等部门要加强监督监察,对教育整顿走形式、走过场的,要严肃追责问责,对教育整顿不推不动、阳奉阴违及效果不明显的严肃处理。
(四)加强宣传引导。要充分运用电视、报刊等传统媒体以及法院官网、官方微信、微博等自媒体平台,采取多种形式大力宣传教育整顿的重要意义、部署要求、进展情况和实际效果,展示法院正风肃纪的坚定决心。要落实好“三同步”工作机制,防止形成负面炒作,为教育整顿顺利开展营造良好舆论氛围。
(五)确保取得实效。要牢牢把握教育整顿方向重点,严格按照教育整顿的目的要求,紧密结合实际,创新方式方法,精准梳理问题,压实整改措施,切实提高教育整顿的针对性和实效性。抓好长效常治机制建设,强化教育整顿“回头看”效果,主动接受社会各界和人民群众的监督评议,以教育整顿的实际成效提升人民群众对法院队伍的满意度,向党和人民交上一份满意的答卷。
4月20日下午,兴安盟中院队伍教育整顿领导小组召开重点线索核查工作推进会,中院党组副书记、副院长、队伍教育整顿领导小组常务副组长汪伟同志主持会议。
会上,汪伟同志逐案听取了案件线索评查专班关于重点线索核查工作的进展情况、存在的问题以及下一步工作安排,就进一步做好重点线索核查工作提出明确要求。
汪伟同志强调,当前队伍教育整顿已进入查纠整改环节,时间紧、任务重、要求高。要进一步提高政治站位,切实把自治区政法队伍教育整顿第四指导组、盟政法队伍教育整顿领导小组交办线索核查化解工作作为一项重大政治任务,严守时间、落实责任、分解任务,切实抓紧抓好抓出成效。要有效有力推进查纠整改环节各项工作,在整治顽瘴痼疾上精准发力,精准适用“自查从宽、被查从严”政策,紧盯上级转办、群众举报、自查自纠的案件线索,严格依法依纪、规范办理,确保把交办的每条线索查深查透、查实查明。案件线索评查专班成员要认真开展线索查办工作,加快核查速度,逐案撰写核查报告,认真做好向自治区政法队伍教育整顿第四指导组、盟政法队伍教育整顿领导小组信息反馈工作。要严肃线索办理工作纪律,严防失泄密事件发生,确保查纠整改环节沿着正确的方向有力有序推进。
夏埠乡党委、人民政府,江北党工委、办事处,区直、驻区各有关单位:。
根据全国和全省政法队伍教育整顿动员部署要求,为切实加强我区政法队伍教育整顿工作的组织领导,经党工委研究决定,成立信江新区政法队伍教育整顿工作领导小组,组成人员如下:
一、领导小组成员名单。
组长:李小平党工委书记。
副组长:刘分明党工委委员、管委会副主任、政法委书记。
王江明党工委委员、纪检监察工委书记。
桂进腾党工委委员、管委会副主任。
成员:毛奇红政法委副书记、公安分局局长。
吴少波党政办公室主任。
陈凌波政法委副书记、综治办主任。
叶斌纪检监察工委副书记。
余军党群工作部常务副部长。
郑山财政局局长。
吴玉叶社会事业局局长。
毛建民市场监督局局长。
金春福国安办主任。
邓红标市税务局第一税务分局局长。
领导小组下设办公室,办公室设在区政法委,刘分明同志兼任办公室主任。
工作职责:
1.贯彻全国和全省有关政法队伍教育整顿的决策部署要求,统筹协调全区政法队伍教育整顿工作。
2.制定信江新区政法队伍教育整顿实施方案及重大决策措施;动员部署全区政法队伍教育整顿工作。
4.落实中央督导组、省级指导组各项工作部署。
5.对贯彻落实中央和省委、市委关于政法队伍教育整顿情况开展全面督查和专项检查,抓好教育整顿总结评估验收工作。
6.对全区政法队伍教育整顿开展调查研究,总结推广经验,落实各项保障措施,按时向党工委报告全区政法队伍教育整顿进展情况。
二、领导小组办公室成员名单。
主任:刘分明党工委委员、管委会副主任、政法委书记。
常务副主任:陈凌波政法委常务副书记、综治办主任。
副主任:叶斌纪检监察工委副书记。
余军党群工作部常务副部长。
金春福国安办主任。
成员:张海升党群工作部副部长。
项美红党政办公室副主任。
段明良综治办副主任。
朱莉综治办副主任。
徐有仁综治办三级主任科员。
三、办公室下设工作组成员名单。
办公室下设综合协调组、执纪监督组、专项整治组、舆情引导组、信访维稳组、后勤保障组等6个专项工作组,举报线索核查专班1个工作专班。
(一)综合协调组。
组长:陈凌波政法委副书记、综治办主任。
副组长:段明良综治办副主任。
成员:施金卫党群工作部副部长。
徐有仁综治办三级主任科员。
联络员:周安琴综治办干部。
工作职责:
4.定期向领导小组办公室汇报教育整顿工作推进情况、重大工作事项等;
7.做好领导小组办公室、驻点指导组交办的其他工作。
(二)执纪监督组。
组长:叶斌纪检监察工委副书记。
副组长:汪强纪检监察工委副书记。
成员:万逸群纪检监察工委四级主任科员。
联络员:彭坤纪检监察工委干部。
工作职责:
1.负责制定违纪违法线索处置工作方案;
2.负责线索梳理汇总流转处置和举报平台、线索流转处理平台操作工作;
3.负责政法干警违纪违法线索查处、宽严政策落实;。
4.负责办理驻点指导组交办的信访线索;
5.做好领导小组办公室、驻点指导组交办的其他工作。
(三)专项整治组。
组长:陈凌波政法委副书记、综治办主任。
副组长:朱莉综治办副主任。
成员:施金卫党群工作部副部长。
徐有仁综治办三级主任科员。
徐志钢市场监管局副局长。
彭立君市税务局第一税务分局副局长。
联络员:朱莉综治办副主任。
工作职责:
1.负责制定顽瘴痼疾专项整治方案;
2.督导政法单位做好专项整治;。
3.负责指导政法单位加强党的建设;。
4.按照驻点指导组工作安排,做好联络工作;
5.做好领导小组及办公室、驻点指导组交办的其他工作。
(四)舆情引导组。
组长:余军党群工作部常务副部长。
副组长:张海升党群工作部副部长。
成员:王文嘉党群工作部干部。
张志强信江公安分局综合室主任。
联络员:王文嘉党群工作部干部。
工作职责:
1.按照驻点指导组要求,做好相关新闻发布等工作;
4.负责驻点指导组的新闻宣传报道、声像资料收集;
5.做好网络舆情收集预警,及时处置涉教育整顿工作负面舆情,并报告相关信息;。
6.做好领导小组及办公室、驻点指导组交办的其他工作。
(五)信访维稳组。
组长:陈凌波政法委副书记、综治办主任。
副组长:段明良综治办副主任。
成员:张骅信江公安分局治安大队大队长。
联络员:王珍综治办干部。
工作职责:
1.负责制定信访维稳安保工作方案;
2.负责信访接待、线索流转、答复回复等工作;
3.负责驻点指导组安全保卫、信访工作;
4.做好领导小组及办公室、驻点指导组交办的其他工作。
(六)后勤保障组。
组长:吴少波党政办公室主任。
副组长:项美红党政办公室副主任。
李公朝财政局副局长。
徐有仁综治办三级主任科员。
成员:桂文艳党政办公室干部。
王珍综治办干部。
联络员:桂文艳党政办公室干部。
工作职责:
1.负责做好相关会议会务的服务工作;
2.负责驻点指导组食宿安排、食品安全和车辆等服务保障;
3.负责教育整顿工作经费保障;。
4.做好驻点疫情防控相关工作;
5.做好领导小组及办公室、驻点指导组交办的其他工作。
(七)举报线索核查专班。
主任:汪强纪检监察工委副书记。
成员:万逸群纪检监察工委四科主任科员。
段明良综治办副主任。
联络员:彭坤纪检监察工委干部。
工作职责:负责受理登记、研判移送、核查处置、督办反馈上级指导组交办和通过来电来信来访等各种渠道收集到的线索;建立问题线索办理会商机制,及时组织相关成员单位进行会商研判,确保问题线索精准高效办理;对试点单位间有重大分歧的案件线索,报请领导小组妥处。
四、办公室工作机制。
(一)报备审核机制。研究制定政法队伍教育整顿相关工作方案,顽瘴痼疾专项整治方案,以领导小组及办公室名义向省、市教育整顿办、省驻点指导组汇报材料等重要文件。
(二)工作调度机制。建立月调度、周例会、日碰头制度,掌握工作进展、交流经验做法、研究解决问题、安排下一阶段工作。月调度由教育整顿办主任主持或委托常务副主任主持,周例会由常务副主任主持,日碰头由联络员对接。
(四)协调联动机制。协调纪检监察工委、党群工作部等相关部门支持全区政法队伍教育整顿工作,协调政法单位统筹开展政法队伍教育整顿工作。
政法队伍教育整顿“回头看”实施方案
为确保全市政法队伍教育整顿“回头看”有序推进、取得实效,根据《全省第一批政法队伍教育整顿“回头看”实施方案》要求,制定实施方案如下。
一、总体要求。
(一)重要意义。市委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,将教育整顿作为重大政治任务,摆在全局工作的重要位置,精心组织、周密部署、压实责任、强势推进,在全市政法系统掀起了一场声势浩大、力度空前的自我革命,取得了明显的阶段性成效。为巩固深化第一批教育整顿成果,按照中央、省第二批教育整顿有关工作要求,有针对性集中开展“回头看”,对纯洁政法队伍、夯实政法工作基础、提升执法司法公信力,推进全面从严管党治警向纵深发展,不断厚植党的执政根基,确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,坚决做到“两个维护”,具有重要意义。
总结。
提升三个环节完成情况全面开展“回头看”。坚持时间服从质量,保持思想不松、力度不减、标准不降,以重点案件线索办结或取得明显进展、顽疾痼疾整治清仓见底、督导反馈问题全面整改、制度机制健全、政法队伍政治生态进一步优化,法治化营商环境建设取得明显进展,存量涉法涉诉信访清理化解、全部办结等作为检验标准,不达目标不收兵,确保全市第一批政法队伍教育整顿取得实实在在的效果。
(三)对象范围。全市参加第一批教育整顿的市县两级党委政法委、法院、检察院、公安机关、司法行政机关等全部参加。
二、主要任务。
围绕学习教育效果、案件线索办理、顽疾痼疾整治、督导意见整改、制度机制建设进行“回头看”,将学习教育、思想政治工作、制度建设贯穿始终。通过“回头看”,不断提高教育整顿的实效性和转化力,持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
深化政治教育。强化政治建警,把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,结合党史学习教育,重点学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上重要讲话精神,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照第一批教育整顿计划安排,继续推进政法干警全员政治轮训。通过检查政法干警政治理论学习效果,考察政法干警在肃清流毒影响、“七一”安保维稳活动中的实际表现等,检视政法干警学习教育是否入脑入心、是否铸牢忠诚警魂。
深化警示教育。结合本地区本单位在教育整顿期间查处的违纪违法典型案件,召开警示教育大会,播放警示教育专题片,有条件的可以举办警示教育展,以案明纪、以案释法、以案促改,巩固警示教育成果。通过分析政法队伍纪律作风状况,检视是否达到知敬畏、存戒惧、守底线的效果。
深化英模教育。在全市推广60名政法英模先进事迹,印。
制《政法英模先进事迹选编》。重点是结合向建党100周年受表彰的先进典型学习活动,举办政法英模报告会,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。通过检查本地区本单位英模选树宣传活动实效,检视是否形成学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚,巩固英模教育成果。
开展挂牌案件彻查。对尚未办结的全国教育整顿办、中央第一督导组移交、省教育整顿办挂牌案件线索,由各地区各单位教育整顿领导小组建立台账,将台账报送上一级教育整顿领导小组办公室备案、备查,实行统一管理。协调纪委监委力量,发挥公安机关、检察机关作用,集中突破攻坚,确保责任落实、深挖彻查、政策执行、肃清流毒、警示教育、以案促改“六个到位”。10月底前,整体查结率实现100。
开展存量线索清查。对中央督导组反馈意见前,尚未办。
结的政法干警违纪违法线索进行集中梳理,逐案建立台账,落实责任机构、责任人,加快核查办理进度。
开展政策适用检查。对各地各部门适用“自查从宽、被查从严”政策情况进行抽查,选取不低于一定比例的案件,看政策适用是否适当,是否有避实就虚、以小代大、畸轻畸重等情况,是否做到当宽则宽、当严则严,宽严得当。
开展查否案件线索评查。对全国教育整顿办、中央督导组移交、省教育整顿办挂牌案件线索已查否的,通过提级、异地、交叉等方式开展抽查评查,看领导包案责任是否落实,是否组建专班办理,看疑点、重点案件线索是否准确甄别认定,是否存在用执法司法瑕疵掩盖实体、程序等错误问题。对属诬告陷害的,按照规定做好澄清正名工作,保护政法干警依法履职、干事创业的热情。
全面检查排查情况。倒查干警自查、智能化数据排查、重点案件交叉评查、顽疾线索挂牌督办核查、涉法涉诉信访清查、“减假暂”案件联合检查开展情况,分级分层检视顽瘴痼疾问题排查效果,看排查范围、排查内容是否有遗漏;看顽瘴痼疾问题台账是否准确、详实;看是否建立销号制度;看整治措施是否落实到位。
复核顽疾重点线索。深入开展顽瘴痼疾重点线索核查,对各级教育整顿办挂牌督办的顽瘴痼疾重点线索已查否的,全部分级分层开展复核,看顽疾线索核查工作是否规范;看疑点、重点线索是否准确甄别认定;看是否存在降格处理、避重就轻、敷衍应付等问题。
问题案件纠错整改到位。压实政法单位党组(党委)直接责任,分级分层建立问题案件台账,将全市重点案件交叉评查确定的、纪委监委和检察机关办案中发现的、政法单位自评发现的错案、瑕疵案,全部导入相关程序办理,逐案进行纠错补瑕和责任追究;对已经移交整改的问题案件,逐案清理检查问题案件整改情况,看是否件件依法依规纠正到位,责任查究到位。
持续深化整治。针对排查、纠正存在的问题,持续加力整治,在10月底前完成清理整改,彻底实现清仓见底;持续推进专项整治和市政法单位部署的专项行动,推进顽瘴痼疾整治走深走实。市县两级政法单位同步开展顽瘴痼疾多发高发的原因分析研判,形成分析研判报告,提出问题整改对策,健全顽瘴痼疾常态化整治工作机制。完善全市政法系统一体化培训机制,组织开展严格规范公正文明执法专题培训,进一步规范执法司法行为。
集中开展督导指导反馈意见整改。市县两级教育整顿办全面梳理省级指导组提出的意见建议,看是否件件整改落实。尚未完成整改的意见建议,指定领导牵头负责,明确时限要求,确保件件整改到位。
(五)制度机制建设“回头看”
固化一批经验做法。市县两级教育整顿办梳理总结第一批政法队伍教育整顿期间学习教育、查纠整改等方面的创新经验和有效做法,用制度形式加以固化,形成常态。
健全一批制度机制。市县两级教育整顿办、市政法单位围绕教育整顿过程中暴露出来的执法司法突出问题,找准政法队伍教育管理监督的短板漏洞,进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警素质能力提升机制、政法干部交流轮岗机制,促进教育整顿成果长效化。
破解深层次问题。市政法单位对本系统执法司法制约监督等机制建设负责,成立专班,开展本系统普遍性、系统性问题攻坚行动,以项目化方式委托专家开展调查研究,形成制度机制建设的整体规划、任务清单,建立完善相应制度机制;对属于中央、省事权的,提出高水平制度创新建议。按照中央、省政法单位出台的本系统政法干警配偶、子女及其配偶从事经营活动的“禁业清单”,以及政法干警“铁规禁令”,组织制定具体实施办法。
三、
环节举措。
“回头看”总体上分为动员部署、摸底建账、深查彻改、验收评估四个环节。
(一)动员部署。召开全市政法队伍教育整顿“回头看”动员部署会议,通报教育整顿阶段性工作情况,部署启动“回头看”。制定印发《政法队伍教育整顿“回头看”实施方案》。自全市教育整顿“回头看”动员部署会议之日起3日内,参加第一批教育整顿的市县两级政法单位完成“回头看”动员部署。
(二)摸底建账。全面摸清线索、案件和顽疾痼疾底数。一是市县两级教育整顿领导小组要组织梳理第一批教育整顿问题台账,对尚未办结的全国教育整顿办、中央督导组、省教育整顿办挂牌案件线索,对尚未办结的政法干警违纪违法线索,对中央督导组、省级指导组抄告单、反馈单、建议单和反馈意见提出的问题,对适用“自查从宽、被查从严”政策处理的问题线索和案件,以及对未整改的顽瘴痼疾问题,分别建立“回头看”问题台账。二是市县两级教育整顿领导小组根据“回头看”问题台账,对本地区干警违纪违法线索、案件和“6+2”顽瘴痼疾进行深入分析研判,确定本地区“回头看”最突出问题并建立台账;市县两级政法单位相应确定各政法单位“回头看”最突出问题并建立台账。三是各地各系统建立涉法涉诉信访问题台账。四是市教育整顿办对县(市)区问题台账进行汇总,形成全市“回头看”问题台账。
对“回头看”台账,各地区各系统要组织制定问题整治的时间表、路线图,逐条逐案明确责任领导、责任机构、责任人及完成时限。有关情况报送上一级教育整顿领导小组办公室备案备查。后进地区和后进单位为“回头看”重点整治对象,市教育整顿办进行跟踪督促整治。
(三)深查彻改。针对“回头看”问题台账,逐一制定措施,集中资源力量整治。一是强化政策引导。编制下发第一批教育整顿期间“自查从宽”“被查从严”正反两方面典型案例,继续对主动说明问题经查属实的,依纪依法落实从宽政策。二是深化案件线索查办。充分发挥纪检监察机关查办政法干警违纪和职务违法犯罪主力军作用,开展检察机关查办司法人员涉嫌职务犯罪专项攻坚。注重从第一批教育整顿重大违纪违法案件中深挖涉及市县级政法机关干部的问题线索。重点清查对党不忠诚、不老实的“两面派”“两面人”,严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为。三是深化顽瘴痼疾整治。针对“6+2”顽瘴痼疾问题台账,进行深入分析研判,聚焦影响执法司法突出问题,彻底查清本地区本单位顽疾底数,尽快全面清理整治,真正实现清仓见底;深挖成因根源、找准问题症结,健全制度机制,补齐短板漏洞。四是深化涉法涉诉信访清理化解,提高办结率、化解率和息访率,实现减存量、控增量、防变量。五是深入整治损害法治化营商环境建设突出问题,推动“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”工作要求落实到政法工作各方面、全过程。六是实行档案化管理。对已经立案或举报线索指向的具体案件,要逐案建立问题整治档案,由案件核查办理的包案领导、办案人签字背书,连同举报信件、案件办理核查报告一并存入档案备查。
(四)验收评估。按照时间服从质量的原则,从10月下旬开始,省政法队伍教育整顿领导小组组织开展“回头看”评估验收。凡经过自评且经省级指导组复核合格的地区和系统,均可提出书面评估验收申请。对经评估验收合格的,可以结束“回头看”;对经评估验收不合格的,继续整改。
“回头看”评估验收要做到“七看”:一看重点案件线索是否办结或取得明显进展,二看顽瘴痼疾整治是否清仓见底,三看督导反馈问题是否全面整改,四看制度机制是否健全,五看政法队伍政治生态是否进一步优化,六看损害法治化营商环境的突出问题是否得到彻底整治,七看存量涉法涉诉信访是否清理化解。
四、组织领导。
(一)压实主体责任。地方党委承担教育整顿“回头看”主体责任,党委书记是第一责任人,要坚持“严”字当头,亲自研究部署、亲自检查督促、亲自协调推动,坚决防止形式主义、走过场。市县两级党委政法委、政法单位党组(党委)承担直接责任,对尚未完成的任务要逐项落实,立行立改、全面整改。对经过“回头看”仍发生重大违纪违法问题、重大执法司法问题的地方和部门,要严肃倒查整改不落实、不到位的责任。
(二)加强指导责任。市政法单位要加强县(市)区顽瘴痼疾整治“回头看”的条线指导,组建工作专班,强化条线精准指导,提供政策支持。党组(党委)书记要亲自研究部署、组织推动、督办落实。研究制定本系统“回头看”的条线指导举措,加强对县(市)区政法单位顽瘴痼疾台账和最突出问题的指导把关,对本系统顽瘴痼疾整治方案落实情况进行全面检查,对系统性、普遍性问题,研究制定健全完善工作的制度机制,持续推进已部署的专项整治和专项行动,巩固教育整顿成果。
(三)强化协同责任。全市各级纪委监委要持续发挥案件线索查办主力军作用,集中力量、集中时间,加快重点案件线索攻坚,力争尽快取得突破。组织部门要结合换届,全面启动、有序推进政法干部交流轮岗,逐步形成常态化机制。
(四)加强宣传引导。宣传部门要加大教育整顿成果的宣传报道力度,做好舆情引导应对工作。严格落实新闻宣传审核把关机制,发布挂牌攻坚案件情况,须严格履行报批程序,并制定“三同步”方案,防止引发负面炒作。坚持内外有别,做好网上宣传引导。强化正面宣传,及时刊播权威信息、推出系列专题报道、广泛宣传英模事迹、审慎把握案例报道,充分展示全市政法机关正风肃纪反腐强警的决心力度,向全社会展现政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。
(五)实行绩效考评。省教育整顿办制定具体考核评价方案,各市教育整顿领导小组及其办公室纳入考核评价范围。考核评价突出组织领导、“回头看”“四个环节”进度、“五项任务”落实、“七个效果”的实际成效等。考评结果纳入全省绩效考核成绩。市教育整顿办将根据省方案制定我市考核评价方案,考核结果纳入全市绩效考核成绩。
(六)坚持统筹结合。要与第二批教育整顿有机衔接,对第一批结束时没有完成的整治任务、已经挂牌但没有突破的案件线索,要延伸至第二批,持续推进。要与党史学习教育有机结合,引导政法干警深化对百年党史的系统把握,继承传统、立足当前、开创未来。持续推进“我为群众办实事”实践活动,推出一批符合政法实际、具有政法特色、彰显政法为民新形象的办实事项目。要持续推动教育整顿与贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神有机结合,与开展党史学习教育、推进政法重点工作、做好庆祝建党100周年安保维稳工作有机结合,以政法工作高质量发展业绩检验教育整顿成效。
法院年政法队伍教育整顿查纠整改工作方案范文
工作计划是对今后重要工作的最佳安排,具有很强的针对性和指导性。它是应用写作的一种有计划的文体。在现代领导科学中,为了达到一定的效果,要求决策助理要高瞻远瞩、体贴周到,从不同角度设计各种工作方案,供领导参考。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
为进一步推进队伍教育整顿工作向纵深发展,确保学习教育环节与查纠整改环节有机衔接。4月2日,镇坪法院召开队伍教育整顿第二环节查纠整改动员部署会议。院党组书记、代院长何波同志作动员部署讲话,会议由党组副书记、副院长郭启辉同志主持,全院干警参加会议。
会议传达贯彻了全国第一批政法队伍教育整顿中央第三督导组进驻陕西督导动员会议及中央、省、市、县政法队伍教育整顿第一环节衔接第二环节工作部署会议精神,传达学习了全国政法队伍教育整顿领导小组办公室《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的意见》及省政法队伍教育整顿领导小组办公室《配合中央督导组来陕督导第一批政法队伍教育整顿工作方案》文件精神,。
会上,何波同志总结了我院队伍教育整顿学习教育环节工作。在中央、省、市、县政法队伍教育整顿领导小组的领导下,我院扎实开展教育整顿第一环节工作。教育整顿工作开展以来,27名在编在岗干警均参加了学习教育阶段的学习,经过全体干警的努力,基本如期完成了学习教育环节的工作任务。针对教育整顿第二环节工作,何波同志在动员部署会上作出四点要求。一是提高政治站位,激发查纠整改的内生动力。全院干警要坚持把思想政治建设摆在第一位,将查纠问题当成检验对党忠诚与否的具体体现,从讲政治、负责任的高度,切实增强查纠问题的思想自觉、政治自觉、行动自觉,推动队伍教育整顿第二环节工作落实落细。二是认真总结学习教育环节工作,夯实查纠整改基础。继续开展“回头看”,对于第一环节中少数思想认识不够到位、学深悟透还有差距、结合工作不够紧密等问题,按照要求开展自查评估,查漏补缺。三是学习教育常态化。一要加强理论学习;二要警示教育常抓不懈;三要科学谋划工作方案,做实做细查纠整改工作。四是坚持开门搞整顿。采取多种有效方法听取群众意见,大力宣传教育整顿的重要性,正确处理好开展教育整顿与维护好社会稳定、促进高质量发展的关系,务必做到两促进、两不误。
为全面落实中央、省、市委关于开展政法队伍教育整顿的部署要求,确保队伍教育整顿工作向纵深开展、取得实效,按照《市法院队伍教育整顿实施方案》要求,决定从4月1日起开展查纠整改环节工作,现结合工作实际,制定如下方案。
认真贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神,按照“五个过硬”要求,弘扬刀刃向内的自我革命精神,坚持问题导向,落实“自查从宽、被查从严”政策,以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手,激发自查自纠的内力,发挥组织查处的威力,提升顽瘴痼疾整治的效力,强化组织保障的合力,坚决清除害群之马,坚决整治顽瘴痼疾,提高法院队伍纯洁性,推动全面从严管党治警向纵深发展。
把查纠整改作为教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节,大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神,以“自查从宽”引导、以“被查从严”倒逼,边查边改、即查即改、真查真改,坚决清除害群之马,彻底整治顽瘴痼疾。
(一)强化自查自纠。
1.深入开展思想发动。广泛开展谈心谈话,做到党组书记与领导班子成员必谈,领导班子成员之间必谈,班子成员与中层干部必谈,中层干部与普通干警必谈,班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头、关键岗位的干警必谈。
2.全面开展个人自查。对照党规、法律法规、警规警纪,紧密结合法院实际,制发个人自查事项报告表,明确自查事项和要求,把“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷,违规违法减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究,法官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客)作为必查重点,组织全院干警认真如实填报,同时提交自查报告。召开专题民主生活会、组织生活会,围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾,深入开展批评与自我批评,持续查找问题,明确整改方向。
对符合从宽条件的,及时作出从宽处理。
(二)强化组织查处。
1.开展举报线索核查。加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办工作。根据职能分工,对收集的线索依法开展督查、督办工作。
2.开展涉黑涉恶案件(线索)倒查。对全国教育整顿办、全国扫黑办、中央督导组督办案件和交办线索,“有黑无伞”“黑大伞小”等涉黑涉恶案件,集中、反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索,组织开展案件评查和线索核查。
3.开展重点案件交叉评查。采取多种评查方式,对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展评查,重点发现定性不准、量刑不当、程序违法等问题,从中深挖干警违纪违法问题。各部门开展本部门案件自查工作。
4.开展涉法涉诉信访案件清查。统筹建立信访案件总体台账,组织各部门全面梳理评查。对未化解信访案件,落实领导包案、带案下访等制度,最大限度解决群众合理诉求,实现息诉息访。
5.开展智能化数据排查。加强全院网络数据共享,围绕顽瘴痼疾大起底、执法司法问题大清查等内容,运用大数据分析等手段,加强分析排查。重点包括干警及其家属违规从事经营活动,法官离任后违规从事律师职业等情况,以及违规违法减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法问题。
6.开展队伍建设巡查。通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评、明察暗访等方式,督导检查本院各部门和基层法院班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人和政治生态等方面情况,梳理发现队伍建设存在的问题,提出及时整改意见。
7.依纪依法从严处理。对重大案件线索,建立挂牌督办机制,必要时采取领导包案、异地管辖、提级管辖等措施,做到深查真查、水落石出。
(三)强化专项整治。
1.确定整治内容。按照“5+2+n”模式,在整治“六大顽瘴痼疾”基础上,将影响法治化商环境建设突出问题、引发涉法涉诉信访突出问题和本地本系统本单位多发性、顽固性问题纳入专项整治范围。按照“定内容、定措施、定目标”,细化专项整治实施方案,边查边治、限期整治、彻底整治。
2.查清顽疾底数。全面摸排本院和干警存在的“六大顽瘴痼疾”情况,做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题,建立销号制度,整治一个销号一个。
3.提高服务群众水平。进一步加强和改进诉讼服务、行政管理等工作,推进“最多跑一次”改革,集中推出一批便民利民措施,提高法院服务群众水平。
二看组织查纠措施是否有效,是否发现新的违纪违法问题线索;
三看顽瘴痼疾是否得到有效整治,存量问题是否基本消除;
四看案件线索核查是否到位,清除害群之马成效是否明显;
五看“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改环节结束后,召开党组(扩大)会议通报整治情况,班子成员对整治效果作出承诺。
(一)压实工作责任。要实行“一把手”工程,主要领导切实扛起第一责任人责任,组织完善工作方案,细化任务、措施、时限和检验标准。要针对政策宣讲、事项填报、重点核查、问题清查、专项整治等主要任务,逐项建立表格台账和责任审签把关制度,实行挂图作战、跟班督导、限时办结,确保任务落实到位。做好数据统计,按时报送。
(二)准确把握政策。要认真学习、充分运用《“自查从宽被查从严”政策(试行)》,领会政策实质、加强政策引导、推进政策落实、严格政策兑现,把握从宽从严尺度,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
(三)强化宣传引导。要坚持正面宣传为主,持续报道教育整顿进展情况和实际效果,展示全市法院正风肃纪的坚定决心。对自查自纠、清查处理工作不作过多过细报道,对重大敏感违纪违法案件实行审批发布,及时引导舆论,防止负面炒作。
(四)各基层法院要根据同级党委的具体要求,参照本方案制定相应的方案,报市法院队伍教育整顿领导小组备案。
月29日,陇南市政法队伍教育整顿第三督查组组长、市公安局三级高级警长李斌一行检查指导市法院队伍教育整顿工作。党组成员、政治部主任刘鑫陪同。
督查组在市法院队伍教育整顿办公室详细查阅队伍教育整顿工作台账、会议记录、简报、学习心得、学习笔记、应知应会手册等相关材料,认真听取市法院队伍教育整顿工作小结,全面细致地了解了市法院教育整顿学习教育环节“规定动作”工作完成情况,并就队伍教育整顿的下一环节的工作开展提出了指导性意见。
督查组对市法院队伍教育整顿工作给予了充分肯定并对细节和下一步工作提出了要求,一是重点要更突出。要坚持问题导向,在有序推进政法队伍教育整顿活动第一环节工作扎实完成的基础上,确保学习教育成果有效转化,抓好查纠整改关键环节,加快制定查纠整改工作方案和制度机制,做好查纠整改的转段准备。二是工作要更细致。要查漏补缺,在剩下的一周内将教育环节各项工作认真完善,要强化思想认识,做实做深做细干警思想工作,让干警清楚队伍教育整顿工作的目的意义、目标任务、工作安排,要坚持积极稳妥,注意工作的方式方法,把经常性教育管理工作做到位,确保队伍稳定。三是统筹要更到位。要注重科学统筹谋划,合理安排部署,做到教育整顿与党史学习教育、审判执行工作相融合,切实做到两手抓、两不误、两促进,要用工作实绩来检验教育整顿的实效,顺利通过评估检查。
检察院政法队伍教育整顿心得体会
四天的政法队伍政治轮训,让我感动颇深,受益非浅。
缘何深受感动?当在苏一大会议旧址,聆听老师讲述不惜骨肉分离毅然回国的梁柏台周月林夫妇,送夫当红军、马前托孤的李美群,当读到革命烈士陈觉书写的“谁无父母,谁无儿女,谁无情人,我们正是为了救助全中国人民的父母和妻儿,所以牺牲了自己的一切”,他们视死如归,为革命奉献一切的坚定信念,几度让我潸然泪下。八子参军的杨荣显,坚守中央苏区面临绝境而矢志不移的陈毅元帅,华屋村蛤蟆岭上至今挺立着的十七棵青松,无不彰显着革命先烈们锻造的伟大苏区精神,让我肃然起敬。内容深邃、深入浅出的理论授课,身临其境、生动感人的现场教学和体验教学,把伟大的苏区精神、红色文化和党的十九大精神融会教学,让我享受了一场理论盛宴、精神洗礼,久久难以忘怀,入心入脾。
培训已经结束,但是这次学习的收获对我的思想、生活、工作具有重要意义。作为一名法院干警,如何在新时代新征程中做好一名人民法官,是我一直思考的问题。这次轮训学习给了我更加明确答案。
一要旗帜鲜明讲政治,对党绝对忠诚。“死到阴间不反水,保护共产党万万年”,留下豪迈誓言英勇跳崖牺牲的江善忠烈士,用生命诠释了对党的忠诚。我们的政法机关是人民民主专政的国家政权机关,是党和人民手中掌握的“刀把子”。人民法院是政法机关的一份子,我们任何时候任何情况都必须绝对做到对党忠诚、听党指挥。必须旗帜鲜明讲政治,毫不动摇坚持党的绝对领导这一根本政治原则,毫不动摇把“两个维护”作为最大的政治。作为一名党员法官,任何时候任何情况都要把坚持党对政法工作的绝对领导原则落到实处,自觉接受党的领导,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的使命为使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
二要牢记使命敢担当,强化服务意识。“打着灯笼夜访贫农”,是苏区干部好作风的具体表现,是我们学习的好榜样。人民法官为人民,这是我们法院人应当永记心头的工作准则。毛主席曾说过:“人固有一死,或重于泰山,或轻于鸿毛。为人民利益而死的,就比泰山还重”。人民法官应当始终坚持司法为民,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。现在法院执行攻坚正在如火如荼地进行、群众满意度提升工作有序开展、审判质效不断优化,都围绕着为民司法的主线。如何在法院审判执行中落实这一主线?惟有强化为人民服务的意识。作为一名基层法官,应当在接待群众时多一点耐心,审判案件时多一点细心,延伸审判服务时多一点爱心。
三要严于律己严要求,保持清正廉洁。“犯罪好比污染了的流水,司法不公正好比污染了的水源,不公正的司法甚于十次犯罪”。清正廉洁是法官的灵魂。《巡视利剑》中违法犯罪分子贪污腐化的案例警示我们,守住底线并非易事,必须时刻警醒自己,始终把底线作为“高压线”来对待,始终对自身违纪行为保持“零容忍”。法官行使审判权力时,要始终做到慎独、慎微、慎情、慎友,坚决杜绝违规执法、变通执法、越权执法,坚决杜绝徇私舞弊、贪赃枉法。要自觉接受监督,心存敬畏,手握戒尺,慎独慎微,勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉,以自己廉洁自律的良好形象,维护人民法官的良好形象。
“雄关漫道真如铁,而今漫步从头越”。革命先烈已经为我们树立了榜样,新时代新使命正在召唤着我们。我将矢志不移,牢记使命,砥砺前行,为做一名新时代人民好法官而努力奋斗。
日转星移,岁月如梭,弹指一挥间,今年是中国共产党建党100周年。新形势下,全国政法队伍教育整顿工作吹响号角,我们检察机关也参与了此次教育整顿,我有了以下认知:
一是加强思想政治建设,强化对党忠诚的政治本色。“人之忠也,犹鱼之渊也。”对党绝对忠诚,是政治原则、政治品质。要把对党的信仰深植于精神血脉中,做到虔诚而执着、至信而深厚。自觉加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏,手握戒尺、恪己修身,筑牢拒腐防线。
二是加强履职能力建设,强化服务为民的责任意识。要把服务理念体现在执法办案的全过程,着力提升公正执法、社会矛盾化解、法律服务等能力,使群众利益得到有效维护,群众合理期盼得到有效满足。面对新形势、新问题,善于思,创造性地开展工作,不断提高履职能力和干事本领。
三是加强纪律作风建设,树立公正廉洁的良好形象。“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公。”只有紧绷纪律这根弦,从严管理才能有底气,才能取信于民。从严治检,紧盯当前检察队伍中存在的懒政怠政和作风松散等问题,开展专项督查。严格遵守工作流程,按程序办事、按规矩办事,让权力在阳光下运行。
作为一名员额检察官,通过此次政法队伍教育整顿,我深知必须进一步提升执法水平,使所办案件经得起历史的考验,使人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义,以身作则,以更加饱满的精神状态和工作态度将教育整顿落到实处。
一是要提高站位和认识,筑牢政治忠诚。
对标对表、严格落实“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,坚定不移做到“两个维护”,培养优良的政治品格,提高政治敏锐性和甄别力,在政治上、思想上、行动上始终和党中央保持高度一致,坚定对党的信仰。我将抓住学习和实践两个环节,追求知识,勇于实践,把精力集中到履行自身职能上,做到心中始终揣着忠诚。
二是要着眼职能和责任,做到尽心尽责。
主动开展自查自纠,举一反三,早反思、早整改、早提高。要确保横向到边纵向到底全面覆盖。围绕建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍目标,真正把自己存在的问题找准、把深层次原因分析透,积极改进问题,坚持把自己的本职岗位作做好,围绕自己所负担的任务不断创新和探索,不断提高工作能力。
三是要严格尊章守纪,树立良好形象。
规范自身言行,自觉抑制头脑中因外界因素影响产生的一些不良意识,提高自我教育、自我管理、自我控制的能力。把对自己负责与对组织负责统一起来,用党性原则约束自己,切实把住道德品质的底线、把住法律纪律的底线、把住政治思想的底线。
按照党中央的决策部署,按照中央政法委研究部署开展全国政法队伍教育整顿工作的要求,全面深化政法队伍教育整顿工作势在必行,亟需进一步增强紧迫感、危机感、使命感,抢抓机遇乘势而上,以高质量教育整顿引领推动政法工作高质量发展。为此,须着力认识和把握三个维度。
教育是一种提高人的综合素质的实践,本质上是培养人的社会活动。何谓整顿?《史记•张耳陈馀列传》曰:“今范阳令宜整顿其士卒以守战者也。”整顿是使紊乱变整齐、使不健全的健全起来,整顿的目的是提高队伍整体水平,增强凝聚力、向心力、战斗力。教育整顿,即指:通过教育的方式,整饬纪律、强化素质、增强本领、转变作风。从实践性要求来看,教育整顿具有重要性、严肃性、整体性、紧迫性、现实针对性等重要特征,它不同于一般意义上的社会教育活动,是直击现实问题且与把握重大政治方向息息相关的,是在时间紧、任务重的现实实践背景及要求下以队伍建设中存在亟需解决的突出问题为根本依据,有目的地充分展开教育活动。政法队伍教育整顿就是这样的。
政法队伍教育整顿的目的是锻造政法队伍对党忠诚的过硬品格,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。政法队伍,要当好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,始终树立“四个意识”、坚定“四个自信”,用永不变质的忠诚彰显职责本色。因此,对党忠诚是第一位的,是根本要求。深化政法队伍教育整顿,就首先要深化政治理论学习,充分认识和把握理论学习的“深度”,确保做到往深里学、往心里学、往实里学,不走过场、喊口号、装样子,真学真懂真信真用,力求学有所获。
(一)学习“四史”,深悟我们的过去、现在和未来。
历史是的教科书,十八大以来,习近平总书记反复强调:“对我们共产党人来说,中国革命历史是的营养剂。多重温这些伟大历史,心中就会增加很多正能量。”中国共产党团结带领中国人民,在100年的风雨征程中创造了光辉的历史、写下了气吞山河的壮歌、彰显了伟大的革命精神,这些,都被载入“四史”之中,即,中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。“四史”饱含中华民族奋勇行进的感人故事,见证中国共产党无悔的初心使命,彰显中国人民伟大的梦想力量。作为党和人民“刀把子”的政法队伍,“四史”必修课。深化教育整顿,就要有感情地上好“历史课”,通过学习“四史”,深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、改革开放来之不易、中国特色社会主义来之不易,深刻认识我们党始终坚持的崇高理想和价值追求,以史为镜,知荣知辱,知党知民知国,知任之所在。
(二)学习新时代精神,追寻新思想足迹。
2020年6月8日至10日,习近平总书记来宁视察。视察中,总书记作出了许多重要指示,对做好宁夏工作发表了重要讲话。总书记的重要讲话科学阐述了“新时代建设一个什么样的美丽新宁夏、怎样建设美丽新宁夏”这一重大理论和现实问题,是新时代宁夏各项事业发展管方向、管根本、管长远的行动指南和根本遵循。这是我区深化政法队伍教育整顿工作的重大理论契机。政法队伍教育整顿工作要充分结合学习习近平总书记来宁视察讲话精神深入开展,以学习讲话精神为导引,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。理应把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,广泛掀起“大学习”,彻头彻尾进行一场学习上的革命。同时,要及时紧跟理论热点迅速开展系列学习,形成常态化学习机制,学在前、学在先、学在前沿。充分结合新时代精神,学习先进理论成果,学习当前时*验中形成的伟大抗疫精神,学习伟大抗美援朝精神,学习脱贫攻坚精神。
中央政法委秘书长、全国政法队伍教育整顿试点办公室主任陈一新在全国政法队伍教育整顿试点工作动员会上指出:开展政法队伍教育整顿,是党中央提出的新要求,是政法战线全面从严管党治警的新举措,是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待,意义重大、影响深远。要从刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育的高度,深刻认识开展政法队伍教育整顿的现实紧迫性和极端重要性,切实增强搞好试点的政治责任感和时代使命感。
教育整顿绝非虚应故事、走马观花,而是事关政法队伍现代化建设大局的重大战略。新时代各项事业蓬勃发展,对政法队伍现代化建设提出了严要求、高标准。政法队伍能否坚定做到“两个维护”,切实履行好新时代政法工作的职责使命?能否在历史大考中取得人民满意的好成绩?这些都是深化教育整顿所要十分关切的核心问题。推动教育整顿往深里走往实里走,就要在整顿“力度”上下足功夫。
(一)强化自信力:以自我革命推动革新力量。
自我革命是我们党的优良政治传统,自信力是我们党的内生动力。作为党和人民“刀把子”的政法队伍,要在教育整顿中亮出我们党鲜明的品格,广泛激发自我革命的精神,把自我革命的优良政治传统发扬下去。100年来,中国共产党正是以勇于自我革命、从严管党治党的政治文化不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力的。通过自我革命,我们党不断夯实自身力量,提高自信力。深化政法队伍教育整顿工作,要向党的自我革命实践学经验,直面顽瘴痼疾,强化治建并举,精准做到教育不断线、严查不松懈、惩治不手软、防患不麻痹、建设不耽误。聚焦重点,辐射全局,攻克难点,心怀大局,以“不获全胜决不收兵”的瞄准目标砸实锤的力度精度推进教育整顿工作上台阶,在自我革命中锻造革新力量,以自我革命自我净化,提升新时代政法队伍的自信力。
(二)强化公信力:以勇于奉献推动为民力量。
新时代政法队伍教育整顿工作,要高度聚焦在“为民力量”上。以切实增强人民的幸福感、安全感、获得感为核心要义,把政法队伍立党为公、服务人民的政治本色充分彰显出来。政法队伍肩负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责,是广大人民群众的保护墙。新时代政法工作者,也唯有扎根人民、服务人民、奉献人民、不负人民,才能不辱使命、做到让党放心让群众满意。政法队伍的公信力建设是党的公信力建设的重要保证,是党的公信力建设的窗口。实践一再证明,增强公信力最行之有效的办法就是密切联系群众、全心全意为人民服务。因而,深化服务人民的情感、锻造服务人民的意志、落实服务人民的实行是政法队伍教育整顿的行动原则。
深化政法队伍教育整顿是一门艺术,也是一套“组合拳”。既要有刀刃向内、刮骨疗毒、整治顽瘴痼疾的“力度”,又要有弘扬英模精神、彰显身边好人的“温度”。要把激浊与扬清、惩恶与扬善充分结合起来,在转变作风中提升政法队伍整体形象,在深化服务人民中提升政法队伍满意度。
教育整顿的根本目的是强化队伍整体素质,提高队伍凝聚力、向心力、战斗力,教育整顿的成效,必将接受时代“大考”,是在建功立业的新征程上体现出来的。深化政法队伍教育整顿,既要在“知”上下功夫,更要在“行”上下功夫。教育整顿要坚持知行合一、理论联系实际原则,充分做到在知中行、在行中知,知行合一。要力图通过教育整顿,激发广大政法工作者立志奋斗,引领建功立业新时代。
我们从事的政法工作,需要把廉洁化作为一种灵魂,融入到每名干警血液的每一个细胞,伴随着每干警的一举一动一言一行,让它成为一种圣洁的呼唤,成为一种至高的信仰,也成为我们干警的价值追求。作为一名干警,有其基本的为政道德要求,勤、能、德、绩、廉,都是作为一个干警基本政治道德之一,而其中的廉,就是要求我们广大干警在日常工作中,遵纪守法,踏实工作,不贪污,不受贿,在权色财的面前如临深渊而小心翼翼,任何举动要在干警的工作准则之内,在党纪国法的约束之内,真心实意为人民服务。
政法干警的职责是保护人民群众的生命、财产安全,维护社会治安稳定,打击犯罪,在日常的工作中,难免会有各种各样的诱惑存在,如人情的拉拢、关系的打点、熟人的招呼、金钱美女的亵渎等等,尤其是作为基层干警,所接触的人、事、物应接不暇,故诱惑更多,这就要求我们要心存廉洁、公正执法,要真正做到心系群众分分利益,情牵百姓丝丝安危。作为一名干警,时刻需要用良知来警惕自己,廉洁是工作的需要,是政法工作的基石。
一、要牢记使命。中国共产党人和的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。人民干警为人民,应时刻不忘初心,一心为公,成就公道,勤俭节约,两袖清风。要时刻用共产主义理想信念和为人民服务的宗旨观念来鼓励自己、鞭策自己。要坚定共产主义理想信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨。在开展政治建警工作中,要把政治建警建设置于首位,坚决做到对党忠诚,立场坚定,这也是廉洁从警必须做到的基本要求。
二、作为一名干警,要时刻保持清醒的头脑,提高警惕,防止各种腐败乘虚而入,防止内心发生“私欲膨胀”,牢记“小节不守,大节难保”、“千里决提,毁于蚁穴”的道理。“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,要时刻保持敬畏戒惧之心。“公生明、廉生威”,见微知著,谨小慎微,防微杜渐,始终做到守得住清贫,经得住诱惑,耐得住寂寞,保持廉洁从警的本色。我们工作如履薄冰,要时时警醒自己,做到“常在河边走,就是不湿鞋”。
以势相交,势去则倾;
以权相交,权失则弃;
以情相交,情逝人伤;
唯以心相交,淡泊明志,成其久远。要净化自身交友圈,择善而交,真正做到交有道之朋,不交无益之友。要警惕少数心怀叵测的人千方百计与你拉关系、套近乎、交朋友,投你所好。慎防在过滥的社会交往中看到灯红酒绿就心理失衡,产生攀比心理,导致私欲日益膨胀,以致放弃原则、突破底线,甚至走向犯罪深渊。
四、要远俗修身。作为一名干警,要大力加强政治理论和业务知识方面的学习,多读书学习,不断增长自己的才干,净化思想和灵魂,提升自己的素养和境界。要反复学习领会党的“十九大”报告和习近平总书记系列讲话精神。在政治建警活动中,要重点学习各级方案、制度和各级领导的讲话精神。要把读书学习变成自觉行为,自我教育、更新知识、提高能力。用多读书来克服“做事恐慌”,用多读书来充实提高自己,用多读书来祛除“四风”陋习,用多读书来充实灵魂,用多读书来远离低级趣味。
我们从事的工作面临的诱惑很多,而作为一名干警要真正做到“出淤泥而不染”,必须需要很强的自制力,而这自制力就来自廉洁之德的内心约束,来自干警职责的外在约束,但不管怎样,要想使得廉洁之花开的绚烂,就只有像“暮夜却金”故事里的杨震一样,敢于拒绝不义之财。在权色钱诱惑面前,做到廉洁自律,守廉如玉,善于“慎独”。
政治建警,是一项政治任务,也是保持警队纯洁的一项重要举措。要切切实实以政治建警为契机,努力提高政治思想素质,使工作作风明显改善,工作效率进一步提高,队伍的凝聚力、战斗力进一步加强。
透过近期纪律作风整顿教育活动的认真学习,我深刻认识到这次纪律作风教育整顿活动是政法系统的一项重大举措,是十分适时、十分必要的,十分具有教育警示好处,具有很强的现实性和针对性。我针对工作的实际状况,结合实际对照“三个代表”的重要思想,从思想、工作、生活上开展自查自纠,深刻领会其中的警示精神,并以此为鉴,做到令行即止,依法办事,认真履行职责,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。以下谈谈我的一些心得体会。
一名优秀的检察官不是天生具备的,而是在不断的学习、不断的改造、不断地创新及实践中,透过不断地总结和提高自我的思想境界才构成的。只有透过学习政治理论,用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装头脑,才能具有正确的人生观、价值观、世界观。只有不断地强化学习政治理论,才能在政治上始终持续清醒的头脑。只有不断地学习法律和业务知识,才能具备严格地执法潜力,具备热情为民服务的素质。要做到这些,不学习、不用科学的理论武装头脑是不行的。没有科学理论的武装,就不能确立正确的人生观、价值观、世界观,也就不可能有高度自觉的政治意识、坚强的党性和共产党人的浩然正气。因此,我们要增强政治理论学习的自觉性和紧迫性,要抓紧的学,认真的学,系统的学,同时在学习中要有针对性,带着问题去学,学时想着问题,要理论联系实际,思考分清是非,要真正做到学习致用,使自我在思想上持续最高尚的境界,牢固地树立正确的人生观、价值观和世界观,树立全心全意为人民服务的思想。
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。检察机关是国家法律监督机关,人民检察院作为国家的法律监督机关,代表国家行使法律监督权。我们务必正确树立全心全意为人民服务的宗旨意识。之所以有些群众对我们工作中的不作为、乱作为以及腐败现象深为不满,恰恰就是我们队伍中极个别人背离了“全心全意为人民服务”的宗旨,心里装的不是群众,而是人民赋予的权力为自我捞取好处,以权谋私,严重败坏了队伍形象。务必引起我们的深思和警觉,我们的权力是人民给的,只能用来为人民服务,决不能用于谋取私利,因此我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨,时刻把自我放在人民公仆的位置上,要勤政为民,严格执法,热情服务,要增强事业心和职责心,兢兢业业地做好本职工作,要真正树立好永恒的全心全意为人民服务思想,真心实意为人民群众做好事、办实事,以实际行动树立好人民警察在人民群众中的良好形象。
没有严明的纪律,就没有坚强的队伍,更没有强大的凝聚力和战斗力。当前,我们队伍还存在着这样那样的问题,这些问题的存在,直接影响着党的形象和执政潜力的提高。这些问题若得不到有效解决,就会败坏党的形象,损坏党群干群关系,影响我们的工作效率。因此,我们应再次认识到当前整顿的迫切性和重要性,要迅速地把思想认识统一到上级的决策部署上来,认真解决存在的突出问题。首先要严明工作纪律,要忠于职守,爱岗敬业,不下班不迟到早退,不擅自离岗。要严以律己,从我做起。其次是要严格执法办事,礼貌执法,热情服务。第三是强化服务意识和效能意识,制定工作目标和计划,真正做到“落实”二字上,进一步提高工作效能。
这次纪律作风整顿活动是自我改造、自我完善,自我提高的教育活动,具有很强的现实性和针对性,是我们检察队伍建设的一项迫切而重要的任务,自我必须要认真学习,扎实整改,在规定的时间内完成纪律作风教育整顿的各项工作任务,确保整顿取得实效。
我是来自市强制隔离戒毒所(镇雄分所)的一名警察,通过学习我认为要做到:一是对党忠诚,政治信念坚定,做政治上的“明白人。要把政治建警摆在突出位置,增强政治意识、提升政治定力,始终把绝对忠诚作为工作的首要政治原则。二是干净做人,守住纪律底线,做法纪上的“本分人”。“水不流则腐,官不廉则败”。要严守纪律规矩,以高标准要求自己,守住纪律底线,修身慎行、怀德自重、清廉自守,干净做人,让遵规守纪成为自觉。三是敢于担当,真抓实干,做工作上的“勤快人”。“苟利社稷,死生以之”。党和人民赋予我们权力,我们就必须担当责任、勤勉履职。作为人民警察,切实以获得人们群众满意度为准则,提升“撸起袖子加油干”的干劲,保持“一张蓝图干到底”的韧劲,坚持“一棒接着一棒跑”的耐心,就一定能够护法前行,经得起实践检验、经得起群众评判、经得起后人评说。总而言之,这次政治轮训让我对全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示、批示和训词精神有了更加深入的理解。使命召唤担当,使命引领未来。夯实工作促奋进,对党忠诚保平安,努力服务人民,做人民的忠诚卫士。
开展政法队伍教育整顿工作是一场刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命,是从政治上建设政法队伍、确保忠诚纯洁可靠的必然要求。一是要坚持学习教育为先导,强化思想武装。深入学习贯彻习近平总书记关于教育整顿工作相关指示精神,学习教育既是首课,更是贯穿始终的必修课。二是坚持问题导向,持续顽疾整治。坚决落实“四项任务”,扎实推进“三个环节”,全面精准梳理自身存在的问题,主动做好查纠整改。三是要提升业务能力,做到执行有力。通过政治历练、业务训练,切实加强自身能力建设,坚持教育整顿与履职尽责相结合,抓住机遇,加强科学巡逻,融洽警民关系,深入解决社会治安深层次的问题。
政法队伍教育整顿工作总结
2020年上半年,xx供电公司始终坚持党的领导,加强党的建设,切实发挥党建强大引领作用,推动企业高质量发展,为全市人民生活需求和经济社会发展提供坚强有力的电力保障。2020年初,在全市三级干部大会上,xx供电公司党委被市委表彰为“五好基层党组织”。上半年的工作做法可以概括为“四个坚持”:
党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用,立足国有企业定位,把牢企业发展正确方向。一是加强政治建设。把落实“两个维护”作为首责,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧密联系思想和工作实际,把学习成果转化为推动公司和电网高质量发展的实际行动,广大党员干部“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定。二是坚决贯彻落实上级决策部署。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,主动对接市委、市政府各项决策部署,围绕我市推动高质量发展战略,实施优化营商环境提升服务水平专项行动,开展营销领域突出问题整治和供电服务大学习、大讨论活动,有效解决了社会关注、群众关切的供电服务突出问题。认真贯彻基层减负年部署,结合“放管服”改革,落实8项解决形式主义突出问题的具体措施,严格会议审批报备制度,全年视频会议占比超过50%。三是坚守国有企业定位。公司党委时刻对标对表,坚守国有企业职责定位,忠诚履行政治责任、社会责任和经济责任,制定"356"工作主线和“1+9”工作思路,明确“一切为了客户、一切为了市场、一切为了一线”理念,践行“人民电业为人民”企业宗旨,把不断满足人民群众对美好生活的需要和促进民生改善作为重要着力点,用可靠的电力保障一流的供电服务。
公司党委坚持把党的领导融入公司治理各环节,让党组织的政治属性更加鲜明、党员干部示范表率效应更加彰显,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。一是完善管党治党责任体系。坚持民主集中制,严格执行《党委会议事规则》,上半年共召开党委会xx次,商讨审议“三重一大”事项xx项,保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。制定《公司党委和领导班子成员党建工作责任清单》,细化明确履责方式,进一步扣紧扣实领导干部党建责任制链条。落实党建工作联系点制度,将公司领导班子成员党组织关系全部调整至生产、营销等一线党支部,每周至少深入基层调研督导1次。固化党建工作领导小组办公室双周协调会制度,以“台账式”管理推动工作落实。建立党建工作绩效考核体系,实行“考核标准双向挂钩、考核条件互为关联”的“双挂钩”考核机制,以严格考核问责倒逼责任落实。落实党风廉政建设责任制,制定《领导班子成员党风廉政建设履责要点》,践行监督执纪“四种形态”,约谈xx人次、任前廉政谈话xx人次。按照党建标准化要求,建成各级党员活动室,对外展示公司党组织、党员形象,对内打造党员学习教育活动阵地。二是激发干部干事创业动力。认真贯彻落实xxx书记在全市组织工作会议上的讲话精神,树立正确选人用人导向,今年上半年先后进行5批次干部调整,涉及干部58人次,科级干部平均年龄降低2.1岁,青年干部已经成为公司领导班子主力军和中坚力量。落实“三个区分开来”要求,完善领导干部容错纠错机制,对履行职权过程中出现的失误错误,明确五种情形,根据实际情况酌情免责或者从轻、减轻处理,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。强化考核结果与薪酬挂钩力度,真正实现“干多干少不一样、干好干坏不一样”的考核要求,“尊重知识、尊重人才、尊重劳动”的理念更加深入。三是服务全市工作大局。大力加强电网建设,“十三五”以来,累计投入电网建设和改造资金xx亿元,完成我市主网“两核三环“建设目标,农配网建设水平进入全省前列,农村电网改造提前完成“两率一户"目标。积极服务新能源发展,圆满完成xxx新增光伏扶贫电网配套项目,上半年全市新增新能源装机6.6万千瓦,消纳清洁能源电量20多亿千瓦时,消纳率完成100%。推动企业降本增效,执行国家“降低一般工商业电价10%”要求,两次降价累计降低6.50分/千瓦时,每年减少客户电费支出xx万元。疫情发生后,为支持企业复工复产,积极落实阶段性降低企业用电成本政策要求,核准我市符合政策用户xxx万户,截止到6月30日,减少用电成本xxx多万元。
公司党委始终坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展,紧紧扭住党的基本组织基本队伍基本制度“三基建设”不放松,大力实施“大抓基层大抓支部年”行动计划,不断推动全面从严治党向基层延伸。一是持续推进党建工作标准化规范化。完善建立基层党支部“五个标准化”体系,统筹推进支部标准化建设,引导各级基层党支部周密制定对标计划,强化问题导向,全面落实责任,从严加强管理,推动党支部组织更加规范、活动更加有序。落实《集中整顿国有企业软弱涣散基层党组织实施方案》要求,全面排查、主动作为,共排查支部班子配备不齐全x个,党员空白班组x个,及时整改。按照“三个深度融合”总体思路,优化基层组织设置,同步选优配齐党组织书记和班子。上半年开展x次组织生活体检和x次“三会一课”记录观摩指导活动,切实提升组织生活质效。二是加强党员队伍建设。强化支部书记队伍建设。编制《党务干部轮训工作方案》,分两批次对各支部党务干部进行集中培训和专题辅导,帮助其明确工作职责、掌握党务基本知识和党建工作方法。定期开展岗位能力测试、业务攻关和实践锻炼,为党务骨干“充电蓄能”。提升党员队伍质量。举办党史专题讲座2期,推送6期《党支部学习参考》、“主题党日”《工作提醒》,编发5期“微党课”视频资料,加强党员理论学习和形势政策教育。严把党员“入口关,重视在生产经营一线和青年员工发展党员。按照“应建必建、应转必转”原则,先行先试开展农电工党员组织关系转接和供电所党组织设置工作。目前,xx名农电工党员组织关系已转接到位,xx个供电所党支部已组建完毕,并确保了供电所党支部“一设置就规范、一建立就达标、一运作就高效”。三是凝聚企业发展合力。压紧压实意识形态工作责任制,把牢正确舆论导向,开设“战疫情、保供电”“党员先锋特战队”网站专栏,持续宣传公司实施新一轮电网改造、供电服务、脱贫攻坚等履责行动,选树一线员工、道德模范、工匠员工等先进典型xx人,宣传行业正能量,树立责任央企形象。今年上半年,公司在各级媒体累计发稿xx篇,极大宣传了公司形象,提升了公司影响力。
公司党委以党建合作为先导,以“区、岗、队”建设为载体平台,充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量,有力推动了党建工作与公司发展同向聚合、相融并进,提升了服务质量。一是创建党员责任区、示范岗。创建“无违章”“无跳闸”党员责任区,在工作现场设立“安全预控措施党员承诺牌”,严格执行“两票三制”,开展反违章纠察xx人次,查处现场违章xx起。实施防变电站全停隐患排查、配网设备综合提升等专项行动,紧急和重大隐患消除率达100%,配电线路停电率居全省前列。创建“降投诉”“降线损”党员责任区,开展“百万客户大走访”“党建+服务”“党员身边无投诉”等活动,引导党员主动担责、带头攻关,公司上半年投诉量大幅优于国网先进水平,群众好评率居全市服务行业前列。二是深化“送光明”共产党员服务队建设。积及探索围绕中心工作开展活动的新思路、新方法,围绕政治服务、抢修服务、营销服务、志愿服务、增值服务,丰富活动内容,创新活动形式,提升活动实效。在疫情防控这场突如其来的战役中,公司党委闻令而动,第一时间向全体党员发出倡议书,组建xx支党员服务队深入基层一线和现场,日夜值守、迅速抢修,配合社区开展党员志愿服务工作,全力以赴战疫情、保供电,有力保障了员工生命安全、电网稳定运行和用户供电,彰显了国家电网的责任担当。
上半年,党建工作虽然取得了一定成绩,但也存在不少问题,比如,部分基层党组织仍然存在党建融入中心工作不全面、不均衡,支部标准化建设浮于面上,员工思想动态分析力度不够等问题。这些问题都需要在今后的工作中持续改进,采取有效措施认真加以解决。
下半年,供电公司党委将坚定不移地落实市委市政府决策部署,围绕中心抓党建,抓好党建促发展,以一流党建引领一流企业,为助推xx高质量发展贡献强大的电网力量。
年度年市法院政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案
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为全面贯彻落实党***、国务院关于开展全国政法队伍教育整顿的决策部署,切实解决地区法院队伍存在的顽瘴痼疾,根据省法院、市委政法委的工作要求,结合工作实际,市法院决定开展顽瘴痼疾专项整治活动,现制定工作方案如下:
一、总体要求。
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻******法治思想和党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,认真贯彻落实******关于加强政法工作特别是人民法院工作的重要指示精神和开展政法队伍教育整顿工作的要求,坚持问题导向,聚焦司法过程中存在的突出问题,围绕人民群众反映强烈的“六大顽瘴痼疾”,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、“三个规定”专项整治等队伍建设活动成果,结合“法治化营商环境建设提升年”活动,不断提高法院队伍的纯洁性,全面提升司法公信力,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。
二、整治任务和目标。
(一)整治任务:违反防止干预司法“三个规定”中的突出问题整治目标:巩固深化违反“三个规定”专项整治成果,解决违反“三个规定”突出问题,完善长效机制,使依规记录成为习惯,实现应记尽记、应报尽报,有效遏制干预过问案件行为,有效改善司法办案环境,有效规范司法人员的社会交往,切实建立防止干预司法的“防火墙”和“隔离带”,让制度成为带电的“高压线”,确保“三个规定”得到不折不扣地执行。
(二)整治任务:有案不立、压案不查、有罪不究中的突出问题整治目标:使立案登记制改革成果进一步巩固,办案规范化程度得到明显提升,审判执行效率显著提高,坚决纠正损害群众利益的行为,利用审判执行权办理人情案、金钱案、关系案等问题得到有效遏制。
(三)整治任务:办理减刑、假释、暂予监外执行案件中的突出问题整治目标:使违规减刑、假释、暂予监外执行案件得到纠正,干警违纪违法和司法腐败问题得到查处,办理案件的体制机制得到健全完善,办案能力和水平得到全面提升,刑罚执行更加公开、公平、公正,实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
(四)整治任务:违规经商办企业,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动中的突出问题整治目标:全面清理违规经营行为,做到应查尽查、应退尽退,解决在违规从事经营活动方面存在的突出问题,实现违规从事经营活动的人员全部清理退出到位。
(五)整治任务:违规参股借贷突出问题整治目标:全面排查干警违规参股借贷情况,利用职权违规经营谋利的行为得到有效遏制。教育整顿期间违规问题零新增,教育整顿结束后不反弹。
(六)整治任务:原法院人员违规到律师事务所当律师或在幕后当“法律顾问”,充当司法掮客中的突出问题整治目标:加强全员自查、全面排查,对查证属实的违规违纪离退休人员,严肃责任追究,对其他问题线索,及时移送司法行政等机关;完善落实有效防范监管法院离任人员违规从事律师职业、在律师事务所任职、充当司法掮客的制度机制,堵住阻断违规从业的渠道,铲除司法掮客滋生的土壤。
(七)整治任务:影响法治化营商环境建设的突出问题整治目标:聚焦影响法治化营商环境建设的突出问题、围绕群众反映强烈的问题开展专项整治,立足司法工作职能,进一步规范司法行为,依法保护企业家人身和财产安全,维护市场经济秩序,稳定市场预期,服务保障做好“六稳”工作,落实“六保”任务,切实解决影响法治化营商环境建设的突出问题,推动经济社会实现高质量发展,以风清气正的政治生态和司法环境,助力打造“司法服务方便快捷、司法质效大幅提升、司法成本有效降低、司法生态明显改观”的法治化营商环境。
(八)整治任务:涉法涉诉信访突出问题整治目标:把人民群众对司法需求的美好向往落实到办理涉法涉诉信访工作之中,依靠人民群众的心理确信和法治信仰破解找关系的社会顽疾,积极回应人民群众司法关切的需要,解决人民群众反映的最现实的利益问题,增进法院与群众间的沟通、理解、互动、包容,尽最大可能争取理解和支持,收到息诉罢访、案结事了的效果,推动实现更深层次、更高质量的公平正义,有力维护与保障社会安全与稳定。
(九)整治任务:存在工作短板即服务意识不强的突出问题整治目标:深入践行“司法为民、公正司法”的服务宗旨,坚持以群众需求为导向,大力倡导雷厉风行的工作作风,切实提高服务大局意识,提升服务群众水平。
(十)整治任务:审判执行规范化工作存在的突出问题整治目标:办案规范化程度明显提升,审判执行效率显著提高,司法责任制进一步落实,司法环境得到进一步优化,切实促进司法能力的提高和司法作风的改进。
三、方法步骤按照***和省、市教育整顿工作的统一部署,顽瘴痼疾专项整治从2021年4月初至6月中旬基本结束,分为“思想发动”“自查自纠”“查纠整改”“总结提升”四个阶段。
(一)思想发动(4月上旬)。
(二)自查自纠(4月中旬)。
(三)查纠整改(4月中旬到5月下旬)。
(四)总结提升(6月上旬)。
四、主要内容。
(一)违反防止干预司法“三个规定”中的突出问题。
1.整治内容。
(1)对落实“三个规定”重视不够、组织不力,认识存在偏差,不了解、不熟悉、不掌握规定要求,不愿、不会、不敢如实记录报告;宣传教育不到位,社会认知度不高,没有营造出良好的舆论氛围。
(2)为案件当事人说情打招呼、转递材料、打探案情,对干预司法活动、插手具体案件处理等情况,不按照规定如实记录。
(3)以本人或特定关系人名义向律师或律师事务所筹资、借款借物,接受案件当事人及其请托人、律师吃请、送礼或其他利益,为案件当事人在案件诉讼、司法鉴定等方面提供帮助,为律师介绍案源,分成案件代理费用,以及其他违规交往,谋取非法利益的行为。
(4)对工作人员亲属从事律师职业情况底数不清,监管不到位,对存在任职回避情形的人员未按规定要求及时调整工作岗位。法院工作人员不主动报告亲属从事律师职业情况,或者不按规定提出任职回避申请。法院领导干部和审判执行人员的亲属以律师身份代理其任职法院和辖区法院诉讼执行案件。
法院政法队伍教育整顿工作方案范文全文完整
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为认真贯彻落实************关于加强政法队伍建设的重要指示精神,按照***政法委关于开展全国政法队伍教育整顿的有关要求和最高人民法院、xxx自治区党委、自治区高级人民法院、xx市委、xx市中级人民法院、x委关于做好队伍教育整顿的相关部署,根据《全市法院系统队伍教育整顿工作方案》等文件要求,结合本院工作实际,制定本方案。
一、指导思想。
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻******法治思想,认真贯彻落实************系列重要指示和上级有关精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”总要求,突出清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”,按照学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”,增强政治自觉,敢于动真碰硬,善于创新举措,狠抓任务落实,全面推进正风肃纪反腐强警,通过刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育,坚持刀刃向内、自我革命,全面从严治党、从严治院、从严管理,全力加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。
二、基本原则。
(一)坚持政治建警、政治统领。旗帜鲜明把政治建设放在首位,按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,始终坚定政治立场、严明政治纪律,确保把坚持党的领导贯穿于法院工作、队伍建设、教育整顿全过程各方面。要强化关键少数的“引领”作用,领导班子带头谋划工作,带头履职尽责,带头开拓创新,加强对教育整顿的督导指导,切实担负起政治责任。
(二)坚持全面从严、一严到底。突出“严”的主基调,集中力量狠抓线索核查和案件查办,切实做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严。强化日常管理的“净化”作用,全面加强干警日常管理,引导干警交往有原则、有界限、有规矩。强化刚性问责的“震慑”作用,坚持违纪必究、问责必严,无禁区、全覆盖、零容忍开展政治督察、执法检查、案件评查,做到有责必追、追责必严。
(三)坚持问题导向、全面整改。以民意为导向,按照什么问题突出就整治什么问题、什么问题紧迫就解决什么问题的工作思路,开门搞活动,做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判。广泛发动群众举报反映问题线索,认真梳理涉黑涉恶案件和群众信访案件,走访相关部门和管理服务对象,认真排查核实干警违纪违法线索。坚决清除害群之马、向顽瘴痼疾开刀,立行立改、真改实改,让人民群众有更多获得感。
(四)坚持实事求是、务实高效。要创新方式方法,把政治建警与业务强警结合起来,把清除害群之马与弘扬英模精神结合起来,把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来,把惩治处理与教育管理结合起来,把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来,坚持在破解难题上出实招、在改进纪律作风上见真章,防止“雨过地皮湿”“空转走过场”,不搞“花架子”“一刀切”,切实提升教育整顿工作实效。
(五)坚持上下联动、统筹推进。要紧密结合实际,突出工作重点,采取一盘棋、一体化“条块结合”的组织方式,推进队伍教育整顿工作深入开展。坚决全力完成“规定动作”,奋力落实“自选动作”,倾力推出“创新动作”,注重统筹联动,把握关键重点,确保各项教育整顿任务不折不扣落实。要不断创新思路办法,及时总结提炼、固化提升,努力形成可复制、可推广的创新做法。
(六)坚持宽严相济、注重导向。贯彻落实“自查从宽、被查从严”的政策要求,惩前毖后、治病救人,教育大多数、惩处极少数,有效减存量、遏增量、防变量。将严管与厚爱有机结合,将正向激励与查纠整治并举,引导广大干警做到知敬畏、存戒惧、守底线,激发队伍凝聚力和战斗力。要把握正确导向,让广大干警和人民群众切身感受到法院队伍的新变化新气象。
三、目标任务。
(一)总体目标。
开展队伍教育整顿工作,要坚持统筹兼顾、协调推进,正确处理好教育整顿与法院工作的关系,切实做到两手抓、两不误、两促进。通过教育整顿,着力解决政治不过硬、司法不廉洁、司法不公正、遇事不担当、作风不扎实和责任不落实等问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,使我院政治生态明显优化、纪律作风明显好转、能力素质明显提高、司法公信力和群众满意度明显提升,实现政治建警得到明显强化、害群之马得到坚决清除、顽瘴痼疾得到有效整治、英模精神得到大力弘扬、执法司法质效得到有效提升的目标。
——清除害群之马。坚持重遏制、强高压、长震慑,全面清查对党不忠诚不老实的“两面人”,彻查黑恶势力“保护伞”,深查司法腐败,严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败分子,彻底清除害群之马,维护我院队伍肌体健康。
——整治顽瘴痼疾。聚焦影响司法为民、公正司法的突出问题,集中整治违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规违法暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究等“六大顽瘴痼疾”和其它突出问题。
——弘扬英模精神。深入挖掘在司法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出的先进干警,真正把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的英模选树起来,大力弘扬英模精神,激励引领干警忠诚履职、为民服务、担当作为,全面展现法院干警队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。
——提升素质能力。强调学思践悟结合,深化教育培训方式,全面提升干警政治能力、法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,更好地担负起新时代人民法院公正司法、司法为民的职责使命,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(二)任务措施。
坚持从政治上建设和打造法院队伍,把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想特别是******法治思想当作首要任务,作为党组会第一议题和理论中心组第一主题,切实教育引导干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步筑牢思想根基。持续深入开展“两个坚持”专题教育,认真落实意识形态责任制,严明政治纪律、政治规矩,切实做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。强化政治素质教育和政治能力建设,组织开展铸魂提升教育活动,推动领导干部专题党课辅导常态化,实现我院干警政治轮训全覆盖。全面加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,大力开展专家学者授课、优秀庭审观摩、优秀文书评选等活动,强化干警业务能力建设。充分发挥资深法官传帮带等培训模式,注重提高年轻法官准确理解法律、正确适用法律和依法公正裁判的能力,提高干警服务大局、司法为民、公正司法的实际能力,切实把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。
认真贯彻落实xx市委关于加强新时代政法队伍建设和深入落实新时代党的组织路线的若干措施,坚决落实干部交流轮岗制度,配齐配强内设机构及基层法庭领导班子。坚持党管干部原则,建立完善干部队伍专业化、法官遴选经常化、干部管理监督规范化的制度机制,积极探索符合改革精神、符合审判规律、符合我院工作实际的人员管理机制,激发队伍能力提升的内生动力。严把政治关口,把对党是否忠诚作为干部选任的第一标准,对政治不合格的干部实行“一票否决”,已在领导岗位的坚决调整。
坚持以党建带队建促审判”,坚持“将党支部建在庭上”,推进“党小组建在审判执行团队上”,扎实开展“最强党支部”创建工作。针对基层党组织建设中存在的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题,探索建立党建与审判业务深度融合机制,大力开展基层党组织标准化、规范化建设,选优配强党支部书记和党务工作者,细化工作任务清单,开展对党支部、党员教育管理规范化考评,切实提升基层党组织战斗力。
大力培养选树各类先进典型,通过组织开展“学先进、勇担当、创一流”宣传教育活动、“讲述身边的法院人故事”活动、举办英模事迹报告会等,大力弘扬法院英模精神,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚,充分展现法院队伍忠诚干净担当的时代风采。持续开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动,建立常态化警示教育机制,通过编印违法违纪典型案例、开展警示教育案例集中展播、参观廉政教育中心和政治生活馆、举办廉政文艺汇演、印制口袋书等方式,内化于心、外化于行,让干警真正树立“不想腐”的思想自觉和行为自觉。认真开展“清风干警”选树工作,注重干警家庭家教家风建设,营造“清风起、气象新”的干事创业良好氛围。
深入开展政治督察、司法巡查,肃清张民等人违法违纪问题流毒影响。坚持刀刃向内、深挖严查,拓宽线索来源渠道,全面推进以案促改。紧盯扫黑除恶专项斗争、涉煤专项整治和巡视巡察发现的问题线索,紧盯群众来信来电举报,集中开展发回、改判等重点案件评查,全面掌握干警违法违纪线索。对标对表党章党规党纪要求,对照“六大顽瘴痼疾”,坚持全员参与、人人自查,逐人逐事建立问题清单、整改清单、风险清单,逐个逐项销号管理,切实做到见人见事见结果。严格落实“自查从宽、被查从严”,教育引导干警主动向组织陈述问题,严格区分违法违纪问题与一般工作问题,严格区分办案质量瑕疵责任与违法审判责任,坚持严肃追责与依法保障有机统。紧盯关键少数,完善规范领导干部廉政档案,开展个人重大事项报告检查,着力强化精准实测、靶向治疗、有效监督。精准运用监督执纪“四种形态”,依法依纪严肃处理,坚决清除害群之马。建立完善法院与纪检监察机关的衔接机制、与派驻纪检监察组的沟通机制,联查联办、重点查办,形成监督合力,进一步优化政治生态。
主动征求x委、人大、政府、政协意见建议,认真征求党代表、人大代表、政协委员和检察官、警官、律师、法律工作者、人民陪审员及人民群众的意见,做强做实“12368”热线,公布举报电话、信箱,多方收集对法院工作和法院队伍建设的意见建议。组织开展法官“下基层、访民情、解民忧”实践活动,深入查找司法为民、公正司法等方面群众反映的突出问题和线索。坚持“以人民为中心”的发展思想,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,研究制定便民、利民、惠民措施,接受群众监督,增强人民群众获得感。创新司法服务方式,通过代表委员座谈、法律“六进”、巡回审判、公众开放日等多种形式,认真开展尊法学法用法宣传,切实增进人民群众对法院工作的理解、认同与支持。认真推进司法公开,不断加强“三大平台”建设,全面提升人民群众司法满意度。
(三)开展专项整治。
着力整治对“三个规定”执行过程中不记录不报告、违规过问案件、违规接触交往特定人员等突出问题和薄弱环节,制定整改措施、立行立改、真抓实改,切实解决影响案件审理、执行和法律监督的深层次问题。
全面排查、梳理、起底涉法涉诉信访案件,全面准确了解和掌握反映强烈的案件和信访人情况,明确诉求,查明原因,进行实质性化解,有效推进信访老户和重复访问题治理。对信访案件存在违法违纪问题依法依纪严肃处理。
持续开展“执法司法不公突出问题专项整治活动”,主动查找司法不公方面的突出问题和顽瘴痼疾,重点整治“关系案、人情案、金钱案”、以案谋私、充当诉讼掮客、滥用职权、枉法裁判、收受贿赂等司法腐败问题,着重解决办案质量不高、效率低下、裁判尺度不统一、裁判文书瑕疵等司法质效问题。对民事、刑事、行政、执行、信访积案,超审限、反复发回重审改判等重点领域、重点案件坚决予以查纠。对诉讼服务不到位、审执行为不规范、态度生硬、漠视群众权益等现象坚决予以整改。
4.开展暂予监外执行案件违法违纪违规问题专项整治全面评查我院xx年至今办理的暂予监外执行案件,核查是否存在法定条件把握不严、法定程序履行不严、违法办理案件等问题,对查找出的问题,依法依规予以查纠。
对***和自治区党委巡视、***全面依法治国领导小组办公室对自治区巡视、自治区党委对全面优化营商环境专项巡视和x委巡察等方面发现的问题,逐条建立台账,进行专项整改。
重点整治拖延执行、选择性执行、消极执行、违法执行、违规超标的查封等突出问题,着力解决执行失范行为。逐一排查、全面核查上级法院督办案件,人大代表、政协委员关注案件、巡视巡查督办以及执行申诉信访等重点案件,实行“一案双查”。完善执行款物管理台账,落实“一案一账户”制度,提升规范化管理水平。
重点解决领导干部不担当、不作为、精神萎靡、状态不佳等司法作风问题。重点解决不如实向组织报告个人重大事项、不如实向组织说明问题、弄虚作假欺上瞒下、搞两面派等问题。集中整治队伍管理方面存在的对群众态度冷漠、纪律松弛、作风涣散、工作不负责任、上班迟到早退、工作时间办私事、请销假制度不严格、会风会纪不严肃、业外活动不自律等问题,严格执行法官行为规范,全面提升干警精神面貌,以优化制度来保障队伍既12风清气正又充满活力。
四、方法步骤。
我院教育整顿工作从本方案印发之日起开始,先行先试,边学边查边整边改,时间上与全国政法队伍教育整顿工作安排相一致,同时做好工作衔接。总体上按照“学习教育、查纠问题、整改总结”三个环节,与上级法院同步开展,不分阶段,将任务措施、专项整治贯穿于教育整顿全过程。
(一)学习教育。突出专题学习、警示教育,达到强化固本培元、增强政治自觉的目的。要以学习教育为先导,突出抓好理论教育、纪律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、业务教育,及时制定学习教育计划,编印《法院队伍教育整顿学习资料》,建立“每日一课”制度,利用“晨读一刻”等形式,引导干警带着问题学、对准目标学,学深学透,全力补齐思想短板,进一步提高思想认识和政治站位。
(二)查纠问题。突出自查从宽、被查从严,达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾的目的。针对“六大顽瘴痼疾”和“七项专项整治”突出问题,逐一开展梳理排查、制定整改方案,明确整改措施和时限,落实整改责任,逐项整改到位。建立线索台账清零制度,严格依法依纪办理,确保线索及时查核,案件及时办理。要突出自查从宽、被查从严,对整改效果差、群众不满意的,责令重新制定措施限期整改,对整改不认真、不负责的严肃追究相关人员责任。
(三)整改总结。突出整改提升、总结评估,达到整改到位、建章立制的目的。要在整改落实上更加注重务实管用有效,瞄着问题去、对着问题改,着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,不断健全完善从严管党治警的制度体系。要及时全面总结教育整顿成果,召开总结大会,部署推进整改落实、长效常治工作。按照要求积极接受评估,全面客观评估教育整顿效果。教育整顿结束后,认真总结教育整顿工作中形成的好经验、好做法,及时通报教育整顿成果,进一步巩固和扩大整顿成果。
五、工作要求。
(一)强化组织领导。我院队伍教育整顿工作在x委统一领导和上级法院的监督指导下开展,由两级法院党组具体组织实施。我院组建领导机构和工作专班,由一把手牵头负责,抽调专人负责日常工作,确保各项工作扎实推进。我院党组承担本院教育整顿工作主体责任,一把手要履行第一责任,分管领导要履行“一岗双责”,各部门主要负责人担负起具体主抓责任,亲自抓、带头抓,以上率下,引领示范,确保形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
(二)突出工作重点。教育整顿工作要突出重点地区、重点岗位、重点对象,结合xx案、xxx案和整治“六大顽瘴痼疾”“七项专项整治”突出问题,加大整治工作力度,把调查研究和检视问题结合起来,做到问题排查起底、整治整改深入彻底、制度建设一抓到底,找实找准问题清单、做实做细整改清单,盯紧盯牢落实清单,做到问题不找清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过,切实取得净化政治生态、纯洁法院队伍的实效。
(三)加强督导检查。我院要加强对各基层法庭和本院各部门队伍教育整顿工作的监督指导和工作推动,各部门要细化分解任务和具体措施,实行台账式跟踪、挂图式推进。我院班子成员要建立教育整顿工作联系点,政工党务、纪检监察、审判管理等部门要加强监督监察,对教育整顿走形式、走过场的,要严肃追责问责,对教育整顿不推不动、阳奉阴违及效果不明显的严肃处理。
(四)加强宣传引导。要充分运用电视、报刊等传统媒体以及法院官网、官方微信、微博等自媒体平台,采取多种形式大力宣传教育整顿的重要意义、部署要求、进展情况和实际效果,展示法院正风肃纪的坚定决心。要落实好“三同步”工作机制,防止形成负面炒作,为教育整顿顺利开展营造良好舆论氛围。(五)确保取得实效。要牢牢把握教育整顿方向重点,严格按照教育整顿的目的要求,紧密结合实际,创新方式方法,精准梳理问题,压实整改措施,切实提高教育整顿的针对性和实效性。抓好长效常治机制建设,强化教育整顿“回头看”效果,主动接受社会各界和人民群众的监督评议,以教育整顿的实际成效提升人民群众对法院队伍的满意度,向党和人民交上一份满意的答卷。
检察院队伍教育整顿查纠整改工作情况
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
政法队伍教育整顿开展以来,xxx检察院严格按照上级党委和上级检察机关部署要求,持续推进队伍教育整顿各环节工作走深走实。院党组书记、检察长xxx率先垂范,坚决扛起“第一责任人”责任,亲自谋划、亲自部署,在保质保量完成队伍教育整顿学习教育环节工作的基础上,加强组织部署,强化思想发动,以自查自纠、组织查处、专项整治为抓手,有力有序推进查纠整改环节工作落实落细。
一、学习教育开展情况。
在开展学习教育过程中,考虑到我院实际情况,从夯实思想政治教育入手,通过抓实“四项教育”达到润物细无声的教育效果。
一是创新开展政治教育,把稳思想之舵。坚持把政治教育放在首位、贯穿始终,创新学习载体方式,通过领导授课、视频讲座、参观见学、“三会一课”等方式丰富学习内容,开展“青年有担当检察有力量”主题征文、应知应会知识竞赛等,引导青年干警锤炼绝对忠诚的政治品格。
二是融合推进党史教育,补足精神之钙。将检察队伍教育整顿与党史学习教育充分结合,由党组书记带头讲授党史课程、组织干警参观红色教育基地、观看红色教育片、开展庆祝建党100周年“给历史伟人写一封信”活动等,让青年干警接受革命传统教育,传承红色基因。
三是精心组织警示教育,守好廉洁之界。坚持反面警示,以反面典型为镜鉴,通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审、参加警示教育大会、开展支部书记讲廉政党课等活动,不断筑牢青年干警拒腐防变的思想防线。
四是大力突出英模教育,激发干事之情。注重挖掘检察人员身边典型,真正把可信、可亲、可敬、可学的先进典型立起来,通过民主推荐与实际考察,选树了xxx先进典型,组织开展我院先进人物事迹报告会、先进模范人物颁奖仪式、先进模范人物故事分享会,增强青年干警的职业荣誉感。
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(一)提高政治站位,强化思想发动。
自4月份进入查纠整改阶段以来,我院党组进一步提高政治站位,层层压实责任,深入剖析学习教育环节存在的不足和短板,周密部署查纠整改环节工作。根据我院是新建单位,在编干警少(x人)、新人多(x人)、开展业务时间短、业务量有限、六大顽瘴痼疾涉及面相对窄(比如没有离职和退休干部、法院生效判决不多、减刑、假释、保外就医案件几乎没有)的实际情况,精准施策,靶向治疗,重点围绕违反干预司法“三个规定”和违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营、违规参股借贷、有案不立、压案不查、有罪不纠作为重点,明确了思想发动和谈心谈话两个发力点。
一是强化思想发动深度。通过召开“自查从宽、被查从严”政策宣讲会、“三个规定”集中学习与政策宣讲会、“万长”大宣讲活动等,讲明讲准讲清讲透“自查从宽、被查从严”政策和教育整顿惩处极少数、教育大多数的基本原则,实现全员覆盖、不落一人,引导干警切实体会组织的良苦用心。
二是深入开展谈心谈话。按照“分级负责、逐个面谈、全面覆盖”的原则,做深做实做细谈心谈话工作,召开x次民主生活会、x次组织生活会,全员发放调查问卷,开展x轮谈心谈话,确保全院x名在编干警全覆盖,共组织开展谈心谈话共计x人次,尤其是x月x日省指导组xxx组长讲话后,一把手亲自谈,多次谈,深入谈,确保谈透、谈出效果,切实引导被谈话人打开心结,消除顾虑和侥幸心理,主动向组织讲清问题,争取从宽处理。经过再次填报,由最初的x人主动填报违法干预司法“三个规定”增加到x人主动填报(占比由x%增加到x%)。
三是扎实开展自查填报。在深入开展谈心谈话的基础上,组织全体在编干警填报两轮《个人自查事项报告表》,共收到报告表x份,填报六大顽瘴痼疾及其他报告事项和问题x件,涉及干警x人,经甄别核定,属于违反干预司法“三个规定”x人,违反其他纪律x人次(重复户口),检察系统突出问题降低审前羁押率措施不当x人,其他填报的事项和问题经核查不存在违规违纪。
四是不折不扣抓好***督导组反馈意见整改落实。严格对标***督导组孙志刚组长、牛正良同志以及《督办函》所提的反馈意见、x月x日省视频调度会传达的***督导组反馈的两个方面x项问题,列出整改清单和责任人,逐一整改落实,并形成《xxx检察院落实***、省督导组反馈意见情况》报送区委政法委。
(二)加强统筹兼顾,深入开展“七查”
1.举报线索核查情况。自政法队伍教育整顿开展以来,我院发现主动交代涉及干警违法违纪线索x宗,市纪委监委已立案。我院积极加强与区纪委监委、公安机关的工作衔接,畅通案件线索移送渠道,目前暂时没有收到区委政法队伍教育整顿小组和上级机关、相关单位移交和交办的问题线索。
2.涉黑涉恶案件(线索)倒查情况。全面梳理我院检察官办理的自2018年扫黑除恶专项斗争以来光明辖区的涉黑涉恶案件,对x宗涉黑涉恶案件开展自查倒查,于x月x日完成倒查工作。日前我院已向区纪委监委移交唐某基案的x条线索,区纪委监委回复曾某祥已立案办结,予以留党察看两年处分,其他x条查否。
3.重点案件评查情况。共评查我院检察官自2019年以来办理的法定不捕不诉案件、不捕不诉复议复核案件、改变公安定性且被法院改变定性的案件、撤回起诉案件共计x件,其中x件为市院确定的评查案件名单,x件为2021年我院重点案件名单,评查结果均为合格案件。
4.涉法涉诉信访案件清查情况。截至目前,共排查我院自2020年以来信访案件x件,其中涉法涉诉信访案件有x件,现已评查x件。目前,全部案件均已完整录入台账,暂未发现涉及干警违纪违法线索。
5.法律监督专项检查情况。主要做法是规定动作与自选动作相结合,围绕侦查监督、审判监督、刑罚执行监督等开展检查工作。在侦查监督方面,一是履职中注意发现侦查机关是否存在违法违规,截至目前,我院已对x宗立案监督和侦查活动监督案件进行核查,并对x宗案件存在侦查活动违法发出纠正违法通知书,并将线索移交侦查机关纪检部门。二是针对x宗当事人不服不立案决定申请复议、复核的案件重点检查,目前暂时没有发现此x宗案件存在有案不立情形。三是抽查x宗公安机关取保候审案件并进行核查,监督是否存在采取强制措施不当、采取压案不查问题,经审查,目前暂没有发现存在以上情况,但在检查中发现侦查机关在退回补充侦查及取保候审后后续侦查工作不规范问题,以检察建议方式予以监督。四是重点核查今年我院x宗作出绝对不捕案件,暂时没有发现存在违法立案、有罪不纠的问题。审判监督方面,对我院提出刑事抗诉的x宗案件进行核查,该四宗案件均是被告人认罪认罚后又提出上诉的案件,暂无发现法院存在有罪不纠,量刑畸轻和其他需要监督的情形。刑罚执行监督方面,已核查我区社矫人员涉嫌脱管、漏管案件x宗,其中x宗涉嫌脱管人员虽然已社矫期满无法收监,但已督促区司法局对社矫人员作出警告处理;对漏管案件x件核查后发现交付执行机关存在的问题,我院已根据属地监督管辖原则发出线索移交函x份。
6.智能化数据排查情况。截至目前,共排查监督立案案件x件,监督撤案x件,审查逮捕案件x件,审查起诉案件x件,立案监督案件x件,提前批准延长羁押期限案件x件,二次退查案件x件x人,取保候审超过x天直诉案件x件,不批准逮捕x人,排查辩护代理信息x条,梳理关联律师事务所的公诉案件信息x件,虽暂未发现违法违纪问题线索,但在排查过程中发现办案单位存在的不规范问题均以检察建议和侦查活动通知书等方式予以监督,对自身干警办案存在的问题予以谈话提醒和批评教育。
7.队伍建设巡查情况。根据xxx政法队伍教育整顿队伍建设专项巡查工作统一部署,第二巡查组于x月x日至x月x日对我院党组近三年的班子建设、廉政建设、选人用人情况开展了巡查,于x月x日反馈了巡查意见,指出了x个方面、x项问题。我院党组高度重视,第一时间制定整改落实方案,建立问题整改清单。截至目前,已完成全部整改工作,并形成整改落实报告报区委政法委。
(三)聚焦顽瘴痼疾,抓好专项整治。
1.整治违反防止干预司法“三个规定”情况。截至目前,共收集干警主动填报违反防止干预司法“三个规定”插手具体案件处理情况x件x人。经过x月x日-x日的初步排查,排除x件x人,于x月x日再次核查,认定违反防止干预司法“三个规定”插手具体案件处理情况x件,已处理x件x人,其中x人进行第二种形态处理,已调整工作岗位;另外x人进行第一种形态处理,已进行谈话提醒。
2.整治政法干警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷情况。截至目前,共收集干警主动填报检察人员及其家属从事经营活动情况x件。经过核查,暂未发现存在检察干警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷情况。
3.整治违规违法减刑、假释、暂予监外执行情况。截至目前,我院实有减、假、暂案件总数x件,但交付我区执行的假释案件x件,暂予监外执行案件x件,作为法律监督机关,我院已完成核查,没有发现决定机关作出假释和暂予监外执行不当问题,但在交付执行中存在执行文书延迟送达导致漏管,已形成线索移交相关单位。
4.整治有案不立、压案不查、有罪不究情况。根据智能化数据排查工作方案,依托检察业务系统,对有案不立、压案不查、有罪不究的情况进行全面排查,截至目前,暂未发现有相关违法违纪线索。
5.整治法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客情况。我院为新建院,截至目前,我院离任检察官人数为x人,虽然不存在检察官离任后担任律师、诉讼代理人、辩护人,违规从事律师职业、充当司法掮客的情况,但我院并未因此放松管理,而是防患于未然,建立源头预防长效机制,严格杜绝检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客的情况。
6.“枪支管理不到位”“内部矛盾化解不及时”排查整治情况。枪支管理方面,目前我院暂无枪支配备,但为防范风险,已建立枪支管理有关的制度;内部矛盾化解方面,院党组高度重视,周密部署,于x月x日完成全院范围队伍内部矛盾排查工作。经认真排查,我院暂未发现存在不稳定因素及风险情况。
三、工作成效。
(一)推动业务有成效。
自队伍教育整顿开展以来,我院始终坚持工学兼顾,在人少案多矛盾突出情况下,科学决策,统筹协调,全员轮案,把教育整顿与业务工作融为一体,今年x月,共受理批捕起诉案件x宗x人,其中批捕x件x人,不捕x件x人;起诉x件x人,不起诉x件x人,办结率x%,切实做到检察业务和教育整顿两不误、两促进。
(二)服务群众有成效。
我院在扎实推进学习教育阶段已经确定的x项“我为群众办实事”活动的同时,新增开展x项“我为群众办实事”活动,并从中精选x项作为我院“爱民实践”精品项目重点推进,目前已落地见效,主要包括:推进构建知识产权刑事合规制度、推进醉驾案件社会公益服务活动、编撰“电诈小册子”、开展严查“滴滴”醉驾活动、建立首个未成年人司法保护创新实验基地,切实解决群众急难愁盼。
(三)建章立制有成效。
针对我院在查纠整改中发现的问题,坚持边查边改边治边建,既突出“当下改”,也注重“长久立”,研究管方向、治根本、谋全局的新举措、新机制,探索建立发现问题、纠正偏差、堵塞漏洞、精准问责的务实办法,制定我院制度建设计划清单。截至目前,共建立完善x项规章制度。
(四)英模教育有成效。
在英模教育中,我院坚持典型带动、示范引领,通过选树英模、学习英模、宣传英模等一系列活动,形成争当英模、比学赶超的干事创业热情,英模教育成效凸显。我院选树的先进模范人物x获评x称号,先进模范人物x撰写的论文被x采用,先进模范人物x带领我院刑检办案团队以人均办案数位居全市前列、办案质效双优的成绩圆满完成办案任务。
四、存在问题。
一是个别干警存在松劲思想和懈怠情绪,学习教育的长效性、持续性坚持不够。船到中流浪更急。当前,教育整顿进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段,整顿力度持续加大,责任重、压力大、任务十分艰巨。因连续作战时间长,特别是办案任务重,个别干警感到身心疲惫,少数人出现松劲思想和懈怠情绪。
二是统筹结合各项工作还不够紧密,与党史教育、巡查整改、以案促改等融合不够。目前我院自查案件还没在全院公布,以身边事教育大家力度和深度不够,党史教育学深学透还有距离。
五、下一步工作措施。
一是提高政治站位,克服消极心态。越是曙光在望,前行道路愈加艰难险阻,还远没有到“松口气”“歇歇脚”的时候。要提高政治站位,坚定信心、保持定力,强化责任担当,大力发扬不怕疲劳连续作战精神,院领导带头提起精神、一鼓作气、善始善终,做到劲头不能松、干劲不能减,避免出现“厌战”的疲倦懈怠心理。
二是压实主体责任,抓住“关键少数”。坚持以上率下,压紧压实主体责任、直接责任、协同责任,进一步把思想和行动统一到***、省、市、区部署上来,层层传导压力,环环扣紧链条,以刀刃向内的决心勇气,高标准高质量做实查纠整改环节各项规定动作。
三是尽快按照区教整办和市检的安排与部署,选取典型案例公布,切实推动“自查从宽、被查从严”政策落地见效。
政法队伍教育整顿实施方案
县政法各部门:
为深入贯彻落实中央、全省、全市政法工作会议精神及全省、全市政法队伍教育整顿工作部署,报请县委同意,经县委政法委员会研究决定,从20xx年4月开始,在全县政法队伍中开展教育整顿。为确保教育整顿工作扎实有效开展,现制定方案如下:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要讲话和指示批示精神,认真落实中央、全省、全市政法工作会议部署要求,主动作为,积极探索,结合推进扫黑除恶专项斗争、整治“好人主义之害”等活动,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,扎实开展政法队伍教育整顿,努力建设一支公平正义、司法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍,为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强组织保证。
二、目标任务。
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真履行管党治警政治责任,大力开展教育整顿,突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升,切实解决政法队伍教育、管理、监督等方面的突出问题;努力实现“一个确保、三个提升”目标;即:确保政法队伍绝对忠诚可靠,提升政法队伍纯洁性,执法司法公信力、人民群众满意度。
(一)强化政治建警,确保绝对忠诚可靠。在全县政法干警中广泛、深入开展思想政治教育,做到人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、确保实效性,坚决全面彻底肃清周永康、苏荣流毒影响,教育引导政法干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉提高政治站位,永葆忠诚使命的政治本色,使得党员干警数量优势转化为队伍建设质量优势。
(二)强化纪律束警,提升政法队伍纯洁性。始终把纪律挺在前面,坚持以案示警、自查自纠、正风肃纪、解放思想大讨论有机结合,通过开展政法干警涉黑涉恶有关案例警示教育,突出问题大起底大整改,集中整治有令不行有禁不止,执法不严和“怕慢假庸散”等纪律作风问题,促进干警知敬畏、存戒惧、守底线,自觉筑牢思想防线;做到秉公用权、廉洁从警。
(三)强化监督治警,提升执法司法公信力。深化执法规范化建设,加强对执法司法活动监督管理,完善权力运行监督机制,通过开展案件评查、动态监管,落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”,推动政法干警严格规范公正文明执法司法,真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
(四)强化担当强警,提升人民群众满意度。通过开展教育整顿,以政法队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,全面提升政法工作现代化水平,建设更高水平的平安xx、法治xx,为xx高质量发展提供优质的法治环境。
集中整顿活动从4月初开始,到12月底结束。分学习动员、自查自纠、巩固提升三个阶段进行。
(一)学习动员阶段4(4月15日至4月30日)。
4、县政法各单位加强党的思想政治建设,科学制定本单位教育整顿期间政治学习时间计划课程安排,统筹运用党组(党委、党支部)中心组学习、单位集中专题学习、个人自学等方式,依托“三会一课”、主题党日等载体,项目化、清单式推进政治理论学习。政治学习计划安排于4月30日前报县委政法委。县政法各单位还要分别拟定一份百分制的政治理论知识测试试题采取闭卷考试等方式,检验学习效果。
(二)自查自纠阶段5(5月1日至9月31日))。
1、围绕加强领导班子建设开展专项治理。深入查找和解决县政法单位领导班子中存在的状态不佳、干劲不足、不敢担当、不愿负责、畏缩不前、争先意识不强等突出问题,对软、懒、散的班子进行整顿;对漠视队伍管理,不敢动真碰硬的领导班子和领导干部进行约谈直至建议组织部门予以调整。一要对照扫黑除恶斗争中暴露出的政法队伍突出问题,对照此次教育整顿工作确定的目标任务,对照市委巡察反馈问题,县政法各单位党组(党委、党支部)要召开领导班子专题会议,认真查摆政法队伍教育、管理、监督等方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。县政法各单位党组(党委)的自查自纠报告,于7月29日前报县委政法委;二要研究制定严格队伍管理的实施意见和具体措施;三要严格落实“一岗双责”,既要抓好政法各项业务工作,又要抓好党风廉政建设工作,做到“两手抓、两手硬”。
2、围绕政法干警为民服务意识差和“不作为、乱作为”问题开展专项治理。切实解决县法院、检察、公安、司法等部门人员存在的执法不规范和不作为、乱作为问题;解决部分干警作风粗暴,损害群众利益的问题;解决部分干警慵懒散拖,为民服务意识差的问题。一要开展解放思想大讨论。聚集“好人主义之害”,以党支部为单元开展解放思想大讨论,形成大学习、大讨论的生动局面。政法各单位党组(党委)书记要牵头组织分层分类开展调查研究,系统检视思想政治、素质能力、作风形象、队伍建设等方面弊端不足,列出问题原因,分析问题根源,撰写调研报告,纵深推进教育整顿活动;二要开展自查自纠。在7月15日前,以政法各单位领导班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志为重点,深入开展个人自查自纠。查摆问题,剖析原因、提出整改措施,形成书面自查自纠报告。县政法各单位班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志个人自查自纠报告报本单位党组(党委)书记审核;政法各单位党组(党委)书记个人自查自纠报告报县委政法委书记审核后,报同级党委政法委备案。县政法委书记个人自查自纠报告报市委政法委书记审核后,报市委政法委备案;三要强化对政法干警的理想信念教育和宗旨教育,结合贯彻落实新时代“赣鄱先锋”选树学活动,在疫情防控、扫黑除恶专项斗争、服务帮助群众、公正执法司法一线,大力发掘一批政治强、情怀深、业务精、口碑好的先进典型。广泛开展最强党支部、最美干警等创建(评选)有关活动,号召干警干部学先进、当先进、争先进;四要广泛开展文明执法、文明司法活动,解决好简单执法、粗暴执法等方面的问题;五要开展“五型”机关创建活动,坚决根治政法窗口单位“门难进、脸难看、事难办”现象;六要突出抓好一线执法办案人员的培训,健全落实执法资格考试制度,不断提高广大政法干警的执法能力和水平;七要健全明察暗访、查办督办、公开通报、责任追究等工作制度,加强执法规范化建设;八要对群众反映强烈的执法不严、裁判不公、诉讼难等问题进行暗访督查,并立项督办,推动整改解决;九要紧盯执法司法活动重点环节,以审判机关的民商事案件、执行案件,检察机关的不捕、不诉、变更强制措施案件,公安机关刑事取保候审和行政处罚案件,司法行政机关的公证业务、法律援助案件为着力点,抽调业务骨干、办案能手,扎实开展一次案件评查活动,及时发现案件暇疵、错误,督促纠错补假,视情追责问责,督促干警公正执法司法。
3、围绕部分干警无视政治纪律、工作纪律问题开展专项治理。针对少数基层政法单位管理不规范,导致部分干警无视工作纪律,不严格履行请销假制度,无故不上班或假期满后仍不上班;不按时上下班,迟到、早退现象多发;上班时间无故离岗、串岗、脱岗;上班时间上网聊天、炒股、打游戏、看电影、聚众闲谈或做与工作无关的事情;值班时间纪律松弛、精神懈怠甚至脱岗等问题,进一步完善相关制度并严格落实。一要开展明查暗访,对干警遵守工作纪律情况进行督查并公开通报,通过查阅资料、听取汇报、受理问题线索等多种方式,对专项治理工作进行检查;二要对出现问题较多的政法单位进行挂牌督办、限时整改、不定期回访。
4、围绕部分干警违法违纪查处案件开展专项治理。重点排查政法队伍中执法不严、执法不公、徇私枉法问题;严肃查处办“金钱案、关系案、人情案”和乱收费、乱罚款、乱摊派,插手经济纠纷等违法违纪问题。一要对现在掌握的案件线索登记造册、建立台账,逐件进行甄别查处;二要对处理信访案件中发现的徇私枉法、故意办错案的问题,发现一起查处一起;三要对在执法办案中侵犯群众利益的行为,一件不留地进行追究;四要从严查处活动期间领导干部和民警顶风违法违纪问题,确保政法干警远离违法违纪违禁违规的“警戒线”;五要以扫黑除恶专项斗争中查处的政法干警涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题为重点,对案件进行深刻剖析,形成剖析报告。县政法各单位案例剖析报告于4月30日前报县委政法委。
(三)巩固提升阶段(10月1日至12月底)。
巩固提高阶段是确保整个政法队伍突出问题集中整顿活动达到预期目标,切实转变队伍作风,树立良好形象,拉近警民关系的关键阶段。
1、进行警示教育,抓好整改提高。把推动整改落实与专题警示教育相结合,围绕改进作风、增强党性修养,对前阶段查找出来问题整顿情况回头看,并结合典型案例和突出问题,对干警工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题,在干警中开展警示教育活动,使广大干警心灵受到震撼,真正受到教育。
2、加强司法执纪,严查违法违纪。加强司法执纪力度,通过经常性明察暗访、阶段检查、巡查、案件评查、问题通报和责任追究等形式开展督查。对发现的突出问题整顿不到位、整改成效不大,群众依然反映不断的,要按干部管理权限,根据有关法律法规视情节轻重,作出曝光、警示、诫勉谈话、责令检查、通报批评、给予党政纪处分,直至追究刑事责任,并实行“一案双查”严肃追究相关人员的责任。
(一)加强领导,落实责任。为加强队伍突出问题集中整顿活动的组织领导,成立xx县政法队伍教育整顿活动领导小组(名单附后),领导小组下设办公室,统筹推进政法队伍教育整顿活动。政法各单位要把开展教育整顿活动摆上重要日程,切实加强组织领导,成立相应的组织机构,制定工作方案,细化工作目标,落实工作责任,加强督导检查,保证各项措施的落实。
(二)强化宣传,营造氛围。政法各单位要加大宣传力度,充分发挥报刊、电视、互联网、微信、微博等媒体作用,广泛宣传开展教育整顿活动的主要任务、具体要求,好做法、好经验、好典型,公开曝光反面典型,为深入开展政法队伍教育整顿活动营造良好的舆论氛围,自觉接受社会监督,充分展示活动取得的成效,推动整顿活动健康发展,让群众感受到政法队伍形象的明显变化。
(三)统筹兼顾,促进工作。要把教育整顿与当前政法工作有机结合,将贯彻党的十九届四中全会精神、落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》、纵深推进扫黑除恶专项斗争、开展市域社会治理现代化试点、服务社会经济发展等各方面业务工作融入政治学习、问题查摆、整改落实全过程各环节,做到纪律作风问题整治与工作攻坚创新统筹兼顾、协调推进。要把工作业绩评价纳入教育整顿成效评价范围,以更高的政治标准、更严的政治要求、更实的政治作风,促进政法事业长足进步。
(四)加强督导,强力问责。县委政法委将组织督导组对政法各单位教育整顿工作进展情况及成效进行重点督察巡查,对推进缓慢、流于形式、问题突出的情况进行通报和责任查究。县政法各单位要加强本单位教育整顿工作的检查指导,着力了解真实情况,发现和推动解决突出问题。要充分发挥司法巡查、审务督察、检务督察、警务督察等内部监督机制和手段,持续深入开展明察暗访、随机抽查等监督检查活动,倒逼教育整顿走深走实;特别要强化高压震慑,严肃查处顶风违纪的人和事;让铁规发力,禁令生威。
年政法队伍教育整顿查纠整改工作方案法院
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为认真贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神,按照中央政法委关于开展全国政法队伍教育整顿的有关要求和最高人民法院、xxx自治区党委、自治区高级人民法院、xxxx市委、xxxx市中级人民法院、x委关于做好队伍教育整顿的相关部署,根据《全市法院系统队伍教育整顿工作方案》等文件要求,结合本院工作实际,制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示和上级有关精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”总要求,突出清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”,按照学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”,增强政治自觉,敢于动真碰硬,善于创新举措,狠抓任务落实,全面推进正风肃纪反腐强警,通过刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育,坚持刀刃向内、自我革命,全面从严治党、从严治院、从严管理,全力加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。
(一)坚持政治建警、政治统领。旗帜鲜明把政治建设放在首位,按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,始终坚定政治立场、严明政治纪律,确保把坚持党的领导贯穿于法院工作、队伍建设、教育整顿全过程各方面。要强化关键少数的“引领”作用,领导班子带头谋划工作,带头履职尽责,带头开拓创新,加强对教育整顿的督导指导,切实担负起政治责任。
(二)坚持全面从严、一严到底。突出“严”的主基调,集中力量狠抓线索核查和案件查办,切实做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严。强化日常管理的“净化”作用,全面加强干警日常管理,引导干,“警交往有原则、有界限、有规矩。强化刚性问责的“震慑”作用,坚持违纪必究、问责必严,无禁区、全覆盖、零容忍开展政治督察、执法检查、案件评查,做到有责必追、追责必严。
(三)坚持问题导向、全面整改。以民意为导向,按照什么问题突出就整治什么问题、什么问题紧迫就解决什么问题的工作思路,开门搞活动,做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判。广泛发动群众举报反映问题线索,认真梳理涉黑涉恶案件和群众信访案件,走访相关部门和管理服务对象,认真排查核实干警违纪违法线索。坚决清除害群之马、向顽瘴痼疾开刀,立行立改、真改实改,让人民群众有更多获得感。
(四)坚持实事求是、务实高效。要创新方式方法,把政治建警与业务强警结合起来,把清除害群之马与弘扬英模精神结合起来,把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来,把惩治处理与教育管理结合起来,把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来,坚持在破解难题上出实招、在改进纪律作风上见真章,防止“雨过地皮湿”“空转走过场”,不搞“花架子”“一刀切”,切实提升教育整顿工作实效。
(五)坚持上下联动、统筹推进。要紧密结合实际,突出工作重点,采取一盘棋、一体化“条块结合”的组织方式,推进队伍教育整顿工作深入开展。坚决全力完成“规定动作”,奋力落实“自选动作”,倾力推出“创新动作”,注重统筹联动,把握关键重点,确保各项教育整顿任务不折不扣落实。要不断创新思路办法,及时总结提炼、固化提升,努力形成可复制、可推广的创新做法。
(六)坚持宽严相济、注重导向。贯彻落实“自查从宽、被查从严”的政策要求,惩前毖后、治病救人,教育大多数、惩处极少数,有效减存量、遏增量、防变量。将严管与厚爱有机结合,将正向激励与查纠整治并举,引导广大干警做到知敬畏、存戒惧、守底线,激发队伍凝聚力和战斗力。要把握正确导向,让广大干警和人民群众切身感受到法院队伍的新变化新气象。
(一)总体目标。
开展队伍教育整顿工作,要坚持统筹兼顾、协调推进,正确处理好教育整顿与法院工作的关系,切实做到两手抓、两不误、两促进。通过教育整顿,着力解决政治不过硬、司法不廉洁、司法不公正、遇事不担当、作风不扎实和责任不落实等问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,使我院政治生态明显优化、纪律作风明显好转、能力素质明显提高、司法公信力和群众满意度明显提升,实现政治建警得到明显强化、害群之马得到坚决清除、顽瘴痼疾得到有效整治、英模精神得到大力弘扬、执法司法质效得到有效提升的目标。
一一清除害群之马。坚持重遏制、强高压、长震慑,全面清查对党不忠诚不老实的“两面人”,彻查黑恶势力“保护伞”,深查司法腐败,严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败分子,彻底清除害群之马,维护我院队伍肌体健康。
一一整治顽瘴痼疾。聚焦影响司法为民、公正司法的突出问题,集中整治违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规违法暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究等“六大顽瘴痼疾”和其它突出问题。
一一弘扬英模精神。深入挖掘在司法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出的先进干警,真正把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的英模选树起来,大力弘扬英模精神,激励引领干警忠诚履职、为民服务、担当作为,全面展现法院干警队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。
一一提升素质能力。强调学思践悟结合,深化教育培训方式,全面提升干警政治能力、法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,更好地担负起新时代人民法院公正司法、司法为民的职责使命,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(二)任务措施。
1.加强政治建设,强化教育培训力度。坚持从政治上建设和打造法院队伍,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想当作首要任务,作为党组会第一议题和理论中心组第一主题,切实教育引导干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步筑牢思想根基。持续深入开展“两个坚持”专题教育,认真落实意识形态责任制,严明政治纪律、政治规矩,切实做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。强化政治素质教育和政治能力建设,组织开展铸魂提升教育活动,推动领导干部专题党课辅导常态化,实现我院干警政治轮训全覆盖。全面加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,大力开展专家学者授课、优秀庭审观摩、优秀文书评选等活动,强化干警业务能力建设。充分发挥资深法官传帮带等培训模式,注重提高年轻法官准确理解法律、正确适用法律和依法公正裁判的能力,提高干警服务大局、司法为民、公正司法的实际能力,切实把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。
2.加强领导班子和队伍建设,激发队伍的凝聚力和战斗力。认真贯彻落实xxxx市委关于加强新时代政法队伍建设和深入落实新时代党的组织路线的若干措施,坚决落实干部交流轮岗制度,配齐配强内设机构及基层法庭领导班子。坚持党管干部原则,建立完善干部队伍专业化、法官遴选经常化、干部管理监督规范化的制度机制,积极探索符合改革精神、符合审判规律、符合我院工作实际的人员管理机制,激发队伍能力提升的内生动力。严把政治关口,把对党是否忠诚作为干部选任的第一标准,对政治不合格的干部实行“一票否决”,已在领导岗位的坚决调整。
3.加强基层党组织建设,强化党建引领带动作用。坚持以党建带队建促审判”,坚持“将党支部建在庭上”,推进“党小组建在审判执行团队上”,扎实开展“最强党支部”创建工作。针对基层党组织建设中存在的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题,探索建立党建与审判业务深度融合机制,大力开展基层党组织标准化、规范化建设,选优配强党支部书记和党务工作者,细化工作任务清单,开展对党支部、党员教育管理规范化考评,切实提升基层党组织战斗力。
4.注重榜样示范,强化警示教育。大力培养选树各类先进典型,通过组织开展“学先进、勇担当、创一流”宣传教育活动、“讲述身边的法院人故事”活动、举办英模事迹报告会等,大力弘扬法院英模精神,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚,充分展现法院队伍忠诚干净担当的时代风采。持续开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动,建立常态化警示教育机制,通过编印违法违纪典型案例、开展警示教育案例集中展播、参观廉政教育中心和政治生活馆、举办廉政文艺汇演、印制口袋书等方式,内化于心、外化于行,让干警真正树立“不想腐”的思想自觉和行为自觉。认真开展“清风干警”选树工作,注重干警家庭家教家风建设,营造“清风起、气象新”的干事创业良好氛围。
5.强化自查自纠,深入严查违法违纪问题。深入开展政治督察、司法巡查,肃清张民等人违法违纪问题流毒影响。坚持刀刃向内、深挖严查,拓宽线索来源渠道,全面推进以案促改。紧盯扫黑除恶专项斗争、涉煤专项整治和巡视巡察发现的问题线索,紧盯群众来信来电举报,集中开展发回、改判等重点案件评查,全面掌握干警违法违纪线索。对标对表党章党规党纪要求,对照“六大顽瘴痼疾”,坚持全员参与、人人自查,逐人逐事建立问题清单、整改清单、风险清单,逐个逐项销号管理,切实做到见人见事见结果。严格落实“自查从宽、被查从严”,教育引导干警主动向组织陈述问题,严格区分违法违纪问题与一般工作问题,严格区分办案质量瑕疵责任与违法审判责任,坚持严肃追责与依法保障有机统。紧盯关键少数,完善规范领导干部廉政档案,开展个人重大事项报告检查,着力强化精准实测、靶向治疗、有效监督。精准运用监督执纪“四种形态”,依法依纪严肃处理,坚决清除害群之马。建立完善法院与纪检监察机关的衔接机制、与派驻纪检监察组的沟通机制,联查联办、重点查办,形成监督合力,进一步优化政治生态。
6.坚持开门纳谏,进一步落实司法为民。主动征求x委、人大、政府、政协意见建议,认真征求党代表、人大代表、政协委员和检察官、警官、律师、法律工作者、人民陪审员及人民群众的意见,做强做实“12368”热线,公布举报电话、信箱,多方收集对法院工作和法院队伍建设的意见建议。组织开展法官“下基层、访民情、解民忧”实践活动,深入查找司法为民、公正司法等方面群众反映的突出问题和线索。坚持“以人民为中心”的发展思想,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,研究制定便民、利民、惠民措施,接受群众监督,增强人民群众获得感。创新司法服务方式,通过代表委员座谈、法律“六进”、巡回审判、公众开放日等多种形式,认真开展尊法学法用法宣传,切实增进人民群众对法院工作的理解、认同与支持。认真推进司法公开,不断加强“三大平台”建设,全面提升人民群众司法满意度。
(三)开展专项整治。
1.开展“三个规定”执行落实突出问题专项整治。着力整治对“三个规定”执行过程中不记录不报告、违规过问案件、违规接触交往特定人员等突出问题和薄弱环节,制定整改措施、立行立改、真抓实改,切实解决影响案件审理、执行和法律监督的深层次问题。
2.开展信访案件办理突出问题专项整治。全面排查、梳理、起底涉法涉诉信访案件,全面准确了解和掌握反映强烈的案件和信访人情况,明确诉求,查明原因,进行实质性化解,有效推进信访老户和重复访问题治理。对信访案件存在违法违纪问题依法依纪严肃处理。
3.开展执法司法不公突出问题专项整治。持续开展“执法司法不公突出问题专项整治活动”,主动查找司法不公方面的突出问题和顽瘴痼疾,重点整治“关系案、人情案、金钱案”、以案谋私、充当诉讼掮客、滥用职权、枉法裁判、收受贿赂等司法腐败问题,着重解决办案质量不高、效率低下、裁判尺度不统一、裁判文书瑕疵等司法质效问题。对民事、刑事、行政、执行、信访积案,超审限、反复发回重审改判等重点领域、重点案件坚决予以查纠。对诉讼服务不到位、审执行为不规范、态度生硬、漠视群众权益等现象坚决予以整改。
4.开展暂予监外执行案件违法违纪违规问题专项整治全面评查我院xxxx年至今办理的暂予监外执行案件,核查是否存在法定条件把握不严、法定程序履行不严、违法办理案件等问题,对查找出的问题,依法依规予以查纠。
5.开展巡视巡察反馈问题专项整治。对中央和自治区党委巡视、中央全面依法治国领导小组办公室对自治区巡视、自治区党委对全面优化营商环境专项巡视和x委巡察等方面发现的问题,逐条建立台账,进行专项整改。
6.开展执行领域突出问题专项整治。重点整治拖延执行、选择性执行、消极执行、违法执行、违规超标的查封等突出问题,着力解决执行失范行为。逐一排查、全面核查上级法院督办案件,人大代表、政协委员关注案件、巡视巡查督办以及执行申诉信访等重点案件,实行“一案双查”。完善执行款物管理台账,落实“一案一账户”制度,提升规范化管理水平。
7.开展纪律作风专项整治。重点解决领导干部不担当、不作为、精神萎靡、状态不佳等司法作风问题。重点解决不如实向组织报告个人重大事项、不如实向组织说明问题、弄虚作假欺上瞒下、搞两面派等问题。集中整治队伍管理方面存在的对群众态度冷漠、纪律松弛、作风涣散、工作不负责任、上班迟到早退、工作时间办私事、请销假制度不严格、会风会纪不严肃、业外活动不自律等问题,严格执行法官行为规范,全面提升干警精神面貌,以优化制度来保障队伍既12风清气正又充满活力。
我院教育整顿工作从本方案印发之日起开始,先行先试,边学边查边整边改,时间上与全国政法队伍教育整顿工作安排相一致,同时做好工作衔接。总体上按照“学习教育、查纠问题、整改总结”三个环节,与上级法院同步开展,不分阶段,将任务措施、专项整治贯穿于教育整顿全过程。
(一)学习教育。突出专题学习、警示教育,达到强化固本培元、增强政治自觉的目的。要以学习教育为先导,突出抓好理论教育、纪律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、业务教育,及时制定学习教育计划,编印《法院队伍教育整顿学习资料》,建立“每日一课”制度,利用“晨读一刻”等形式,引导干警带着问题学、对准目标学,学深学透,全力补齐思想短板,进一步提高思想认识和政治站位。
(二)查纠问题。突出自查从宽、被查从严,达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾的目的。针对“六大顽瘴痼疾”和“七项专项整治”突出问题,逐一开展梳理排查、制定整改方案,明确整改措施和时限,落实整改责任,逐项整改到位。建立线索台账清零制度,严格依法依纪办理,确保线索及时查核,案件及时办理。要突出自查从宽、被查从严,对整改效果差、群众不满意的,责令重新制定措施限期整改,对整13改不认真、不负责的严肃追究相关人员责任。
(三)整改总结。突出整改提升、总结评估,达到整改到位、建章立制的目的。要在整改落实上更加注重务实管用有效,瞄着问题去、对着问题改,着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,不断健全完善从严管党治警的制度体系。要及时全面总结教育整顿成果,召开总结大会,部署推进整改落实、长效常治工作。按照要求积极接受评估,全面客观评估教育整顿效果。教育整顿结束后,认真总结教育整顿工作中形成的好经验、好做法,及时通报教育整顿成果,进一步巩固和扩大整顿成果。
(一)强化组织领导。我院队伍教育整顿工作在x委统一领导和上级法院的监督指导下开展,由两级法院党组具体组织实施。我院组建领导机构和工作专班,由一把手牵头负责,抽调专人负责日常工作,确保各项工作扎实推进。我院党组承担本院教育整顿工作主体责任,一把手要履行第一责任,分管领导要履行“一岗双责”,各部门主要负责人担负起具体主抓责任,亲自抓、带头抓,以上率下,引领示范,确保形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
(二)突出工作重点。教育整顿工作要突出重点地区、重点岗位、重点对象,结合xx案、xxx案和整治“六大顽瘴痼疾”“七项专项整治”突出问题,加大整治工作力度,把调查研究和检视问题结合起来,做到问题排查起底、整治整改深入彻底、制度建设一抓到底,找实找准问题清单、做实做细整改清单,盯紧盯牢落实清单,做到问题不找清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过,切实取得净化政治生态、纯洁法院队伍的实效。
(三)加强督导检查。我院要加强对各基层法庭和本院各部门队伍教育整顿工作的监督指导和工作推动,各部门要细化分解任务和具体措施,实行台账式跟踪、挂图式推进。我院班子成员要建立教育整顿工作联系点,政工党务、纪检监察、审判管理等部门要加强监督监察,对教育整顿走形式、走过场的,要严肃追责问责,对教育整顿不推不动、阳奉阴违及效果不明显的严肃处理。
(四)加强宣传引导。要充分运用电视、报刊等传统媒体以及法院官网、官方微信、微博等自媒体平台,采取多种形式大力宣传教育整顿的重要意义、部署要求、进展情况和实际效果,展示法院正风肃纪的坚定决心。要落实好“三同步”工作机制,防止形成负面炒作,为教育整顿顺利开展营造良好舆论氛围。
(五)确保取得实效。要牢牢把握教育整顿方向重点,严格按照教育整顿的目的要求,紧密结合实际,创新方式方法,精准梳理问题,压实整改措施,切实提高教育整顿的针对性和实效性。抓好长效常治机制建设,强化教育整顿“回头看”效果,主动接受社会各界和人民群众的监督评议,以教育整顿的实际成效提升人民群众对法院队伍的满意度,向党和人民交上一份满意的答卷。
为进一步推进队伍教育整顿工作向纵深发展,确保学习教育环节与查纠整改环节有机衔接。4月2日,镇坪法院召开队伍教育整顿第二环节查纠整改动员部署会议。院党组书记、代院长何波同志作动员部署讲话,会议由党组副书记、副院长郭启辉同志主持,全院干警参加会议。
会议传达贯彻了全国第一批政法队伍教育整顿中央第三督导组进驻陕西督导动员会议及中央、省、市、县政法队伍教育整顿第一环节衔接第二环节工作部署会议精神,传达学习了全国政法队伍教育整顿领导小组办公室《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的意见》及省政法队伍教育整顿领导小组办公室《配合中央督导组来陕督导第一批政法队伍教育整顿工作方案》文件精神,。
会上,何波同志总结了我院队伍教育整顿学习教育环节工作。在中央、省、市、县政法队伍教育整顿领导小组的领导下,我院扎实开展教育整顿第一环节工作。教育整顿工作开展以来,27名在编在岗干警均参加了学习教育阶段的学习,经过全体干警的努力,基本如期完成了学习教育环节的工作任务。针对教育整顿第二环节工作,何波同志在动员部署会上作出四点要求。一是提高政治站位,激发查纠整改的内生动力。全院干警要坚持把思想政治建设摆在第一位,将查纠问题当成检验对党忠诚与否的具体体现,从讲政治、负责任的高度,切实增强查纠问题的思想自觉、政治自觉、行动自觉,推动队伍教育整顿第二环节工作落实落细。二是认真总结学习教育环节工作,夯实查纠整改基础。继续开展“回头看”,对于第一环节中少数思想认识不够到位、学深悟透还有差距、结合工作不够紧密等问题,按照要求开展自查评估,查漏补缺。三是学习教育常态化。一要加强理论学习;二要警示教育常抓不懈;三要科学谋划工作方案,做实做细查纠整改工作。四是坚持开门搞整顿。采取多种有效方法听取群众意见,大力宣传教育整顿的重要性,正确处理好开展教育整顿与维护好社会稳定、促进高质量发展的关系,务必做到两促进、两不误。
为全面落实中央、省、市委关于开展政法队伍教育整顿的部署要求,确保队伍教育整顿工作向纵深开展、取得实效,按照《市法院队伍教育整顿实施方案》要求,决定从4月1日起开展查纠整改环节工作,现结合工作实际,制定如下方案。
认真贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神,按照“五个过硬”要求,弘扬刀刃向内的自我革命精神,坚持问题导向,落实“自查从宽、被查从严”政策,以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手,激发自查自纠的内力,发挥组织查处的威力,提升顽瘴痼疾整治的效力,强化组织保障的合力,坚决清除害群之马,坚决整治顽瘴痼疾,提高法院队伍纯洁性,推动全面从严管党治警向纵深发展。
把查纠整改作为教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节,大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神,以“自查从宽”引导、以“被查从严”倒逼,边查边改、即查即改、真查真改,坚决清除害群之马,彻底整治顽瘴痼疾。
(一)强化自查自纠。
1.深入开展思想发动。广泛开展谈心谈话,做到党组书记与领导班子成员必谈,领导班子成员之间必谈,班子成员与中层干部必谈,中层干部与普通干警必谈,班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头、关键岗位的干警必谈。
2.全面开展个人自查。对照党规、法律法规、警规警纪,紧密结合法院实际,制发个人自查事项报告表,明确自查事项和要求,把“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷,违规违法减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究,法官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客)作为必查重点,组织全院干警认真如实填报,同时提交自查报告。召开专题民主生活会、组织生活会,围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾,深入开展批评与自我批评,持续查找问题,明确整改方向。
对符合从宽条件的,及时作出从宽处理。
(二)强化组织查处。
1.开展举报线索核查。加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办工作。根据职能分工,对收集的线索依法开展督查、督办工作。
2.开展涉黑涉恶案件(线索)倒查。对全国教育整顿办、全国扫黑办、中央督导组督办案件和交办线索,“有黑无伞”“黑大伞小”等涉黑涉恶案件,集中、反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索,组织开展案件评查和线索核查。
3.开展重点案件交叉评查。采取多种评查方式,对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展评查,重点发现定性不准、量刑不当、程序违法等问题,从中深挖干警违纪违法问题。各部门开展本部门案件自查工作。
4.开展涉法涉诉信访案件清查。统筹建立信访案件总体台账,组织各部门全面梳理评查。对未化解信访案件,落实领导包案、带案下访等制度,最大限度解决群众合理诉求,实现息诉息访。
5.开展智能化数据排查。加强全院网络数据共享,围绕顽瘴痼疾大起底、执法司法问题大清查等内容,运用大数据分析等手段,加强分析排查。重点包括干警及其家属违规从事经营活动,法官离任后违规从事律师职业等情况,以及违规违法减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法问题。
6.开展队伍建设巡查。通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评、明察暗访等方式,督导检查本院各部门和基层法院班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人和政治生态等方面情况,梳理发现队伍建设存在的问题,提出及时整改意见。
7.依纪依法从严处理。对重大案件线索,建立挂牌督办机制,必要时采取领导包案、异地管辖、提级管辖等措施,做到深查真查、水落石出。
(三)强化专项整治。
1.确定整治内容。按照“5+2+n”模式,在整治“六大顽瘴痼疾”基础上,将影响法治化商环境建设突出问题、引发涉法涉诉信访突出问题和本地本系统本单位多发性、顽固性问题纳入专项整治范围。按照“定内容、定措施、定目标”,细化专项整治实施方案,边查边治、限期整治、彻底整治。
2.查清顽疾底数。全面摸排本院和干警存在的“六大顽瘴痼疾”情况,做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题,建立销号制度,整治一个销号一个。
3.提高服务群众水平。进一步加强和改进诉讼服务、行政管理等工作,推进“最多跑一次”改革,集中推出一批便民利民措施,提高法院服务群众水平。
二看组织查纠措施是否有效,是否发现新的违纪违法问题线索;
三看顽瘴痼疾是否得到有效整治,存量问题是否基本消除;
四看案件线索核查是否到位,清除害群之马成效是否明显;
五看“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改环节结束后,召开党组(扩大)会议通报整治情况,班子成员对整治效果作出承诺。
(一)压实工作责任。要实行“一把手”工程,主要领导切实扛起第一责任人责任,组织完善工作方案,细化任务、措施、时限和检验标准。要针对政策宣讲、事项填报、重点核查、问题清查、专项整治等主要任务,逐项建立表格台账和责任审签把关制度,实行挂图作战、跟班督导、限时办结,确保任务落实到位。做好数据统计,按时报送。
(二)准确把握政策。要认真学习、充分运用《“自查从宽被查从严”政策(试行)》,领会政策实质、加强政策引导、推进政策落实、严格政策兑现,把握从宽从严尺度,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
(三)强化宣传引导。要坚持正面宣传为主,持续报道教育整顿进展情况和实际效果,展示全市法院正风肃纪的坚定决心。对自查自纠、清查处理工作不作过多过细报道,对重大敏感违纪违法案件实行审批发布,及时引导舆论,防止负面炒作。
(四)各基层法院要根据同级党委的具体要求,参照本方案制定相应的方案,报市法院队伍教育整顿领导小组备案。
为认真贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神,按照中央政法委关于开展全国政法队伍教育整顿的有关要求和最高人民法院、xxx自治区党委、自治区高级人民法院、xxxx市委、xxxx市中级人民法院、x委关于做好队伍教育整顿的相关部署,根据《全市法院系统队伍教育整顿工作方案》等文件要求,结合本院工作实际,制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示和上级有关精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”总要求,突出清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”,按照学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”,增强政治自觉,敢于动真碰硬,善于创新举措,狠抓任务落实,全面推进正风肃纪反腐强警,通过刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育,坚持刀刃向内、自我革命,全面从严治党、从严治院、从严管理,全力加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。
(一)坚持政治建警、政治统领。旗帜鲜明把政治建设放在首位,按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,始终坚定政治立场、严明政治纪律,确保把坚持党的领导贯穿于法院工作、队伍建设、教育整顿全过程各方面。要强化关键少数的“引领”作用,领导班子带头谋划工作,带头履职尽责,带头开拓创新,加强对教育整顿的督导指导,切实担负起政治责任。
(二)坚持全面从严、一严到底。突出“严”的主基调,集中力量狠抓线索核查和案件查办,切实做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严。强化日常管理的“净化”作用,全面加强干警日常管理,引导干,“警交往有原则、有界限、有规矩。强化刚性问责的“震慑”作用,坚持违纪必究、问责必严,无禁区、全覆盖、零容忍开展政治督察、执法检查、案件评查,做到有责必追、追责必严。
(三)坚持问题导向、全面整改。以民意为导向,按照什么问题突出就整治什么问题、什么问题紧迫就解决什么问题的工作思路,开门搞活动,做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判。广泛发动群众举报反映问题线索,认真梳理涉黑涉恶案件和群众信访案件,走访相关部门和管理服务对象,认真排查核实干警违纪违法线索。坚决清除害群之马、向顽瘴痼疾开刀,立行立改、真改实改,让人民群众有更多获得感。
(四)坚持实事求是、务实高效。要创新方式方法,把政治建警与业务强警结合起来,把清除害群之马与弘扬英模精神结合起来,把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来,把惩治处理与教育管理结合起来,把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来,坚持在破解难题上出实招、在改进纪律作风上见真章,防止“雨过地皮湿”“空转走过场”,不搞“花架子”“一刀切”,切实提升教育整顿工作实效。
(五)坚持上下联动、统筹推进。要紧密结合实际,突出工作重点,采取一盘棋、一体化“条块结合”的组织方式,推进队伍教育整顿工作深入开展。坚决全力完成“规定动作”,奋力落实“自选动作”,倾力推出“创新动作”,注重统筹联动,把握关键重点,确保各项教育整顿任务不折不扣落实。要不断创新思路办法,及时总结提炼、固化提升,努力形成可复制、可推广的创新做法。
(六)坚持宽严相济、注重导向。贯彻落实“自查从宽、被查从严”的政策要求,惩前毖后、治病救人,教育大多数、惩处极少数,有效减存量、遏增量、防变量。将严管与厚爱有机结合,将正向激励与查纠整治并举,引导广大干警做到知敬畏、存戒惧、守底线,激发队伍凝聚力和战斗力。要把握正确导向,让广大干警和人民群众切身感受到法院队伍的新变化新气象。
(一)总体目标。
开展队伍教育整顿工作,要坚持统筹兼顾、协调推进,正确处理好教育整顿与法院工作的关系,切实做到两手抓、两不误、两促进。通过教育整顿,着力解决政治不过硬、司法不廉洁、司法不公正、遇事不担当、作风不扎实和责任不落实等问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,使我院政治生态明显优化、纪律作风明显好转、能力素质明显提高、司法公信力和群众满意度明显提升,实现政治建警得到明显强化、害群之马得到坚决清除、顽瘴痼疾得到有效整治、英模精神得到大力弘扬、执法司法质效得到有效提升的目标。
一一清除害群之马。坚持重遏制、强高压、长震慑,全面清查对党不忠诚不老实的“两面人”,彻查黑恶势力“保护伞”,深查司法腐败,严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败分子,彻底清除害群之马,维护我院队伍肌体健康。
一一整治顽瘴痼疾。聚焦影响司法为民、公正司法的突出问题,集中整治违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规违法暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究等“六大顽瘴痼疾”和其它突出问题。
一一弘扬英模精神。深入挖掘在司法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出的先进干警,真正把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的英模选树起来,大力弘扬英模精神,激励引领干警忠诚履职、为民服务、担当作为,全面展现法院干警队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。
一一提升素质能力。强调学思践悟结合,深化教育培训方式,全面提升干警政治能力、法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,更好地担负起新时代人民法院公正司法、司法为民的职责使命,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(二)任务措施。
1.加强政治建设,强化教育培训力度。坚持从政治上建设和打造法院队伍,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想当作首要任务,作为党组会第一议题和理论中心组第一主题,切实教育引导干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步筑牢思想根基。持续深入开展“两个坚持”专题教育,认真落实意识形态责任制,严明政治纪律、政治规矩,切实做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。强化政治素质教育和政治能力建设,组织开展铸魂提升教育活动,推动领导干部专题党课辅导常态化,实现我院干警政治轮训全覆盖。全面加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,大力开展专家学者授课、优秀庭审观摩、优秀文书评选等活动,强化干警业务能力建设。充分发挥资深法官传帮带等培训模式,注重提高年轻法官准确理解法律、正确适用法律和依法公正裁判的能力,提高干警服务大局、司法为民、公正司法的实际能力,切实把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。
2.加强领导班子和队伍建设,激发队伍的凝聚力和战斗力。认真贯彻落实xxxx市委关于加强新时代政法队伍建设和深入落实新时代党的组织路线的若干措施,坚决落实干部交流轮岗制度,配齐配强内设机构及基层法庭领导班子。坚持党管干部原则,建立完善干部队伍专业化、法官遴选经常化、干部管理监督规范化的制度机制,积极探索符合改革精神、符合审判规律、符合我院工作实际的人员管理机制,激发队伍能力提升的内生动力。严把政治关口,把对党是否忠诚作为干部选任的第一标准,对政治不合格的干部实行“一票否决”,已在领导岗位的坚决调整。
3.加强基层党组织建设,强化党建引领带动作用。坚持以党建带队建促审判”,坚持“将党支部建在庭上”,推进“党小组建在审判执行团队上”,扎实开展“最强党支部”创建工作。针对基层党组织建设中存在的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题,探索建立党建与审判业务深度融合机制,大力开展基层党组织标准化、规范化建设,选优配强党支部书记和党务工作者,细化工作任务清单,开展对党支部、党员教育管理规范化考评,切实提升基层党组织战斗力。
4.注重榜样示范,强化警示教育。大力培养选树各类先进典型,通过组织开展“学先进、勇担当、创一流”宣传教育活动、“讲述身边的法院人故事”活动、举办英模事迹报告会等,大力弘扬法院英模精神,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚,充分展现法院队伍忠诚干净担当的时代风采。持续开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动,建立常态化警示教育机制,通过编印违法违纪典型案例、开展警示教育案例集中展播、参观廉政教育中心和政治生活馆、举办廉政文艺汇演、印制口袋书等方式,内化于心、外化于行,让干警真正树立“不想腐”的思想自觉和行为自觉。认真开展“清风干警”选树工作,注重干警家庭家教家风建设,营造“清风起、气象新”的干事创业良好氛围。
5.强化自查自纠,深入严查违法违纪问题。深入开展政治督察、司法巡查,肃清张民等人违法违纪问题流毒影响。坚持刀刃向内、深挖严查,拓宽线索来源渠道,全面推进以案促改。紧盯扫黑除恶专项斗争、涉煤专项整治和巡视巡察发现的问题线索,紧盯群众来信来电举报,集中开展发回、改判等重点案件评查,全面掌握干警违法违纪线索。对标对表党章党规党纪要求,对照“六大顽瘴痼疾”,坚持全员参与、人人自查,逐人逐事建立问题清单、整改清单、风险清单,逐个逐项销号管理,切实做到见人见事见结果。严格落实“自查从宽、被查从严”,教育引导干警主动向组织陈述问题,严格区分违法违纪问题与一般工作问题,严格区分办案质量瑕疵责任与违法审判责任,坚持严肃追责与依法保障有机统。紧盯关键少数,完善规范领导干部廉政档案,开展个人重大事项报告检查,着力强化精准实测、靶向治疗、有效监督。精准运用监督执纪“四种形态”,依法依纪严肃处理,坚决清除害群之马。建立完善法院与纪检监察机关的衔接机制、与派驻纪检监察组的沟通机制,联查联办、重点查办,形成监督合力,进一步优化政治生态。
6.坚持开门纳谏,进一步落实司法为民。主动征求x委、人大、政府、政协意见建议,认真征求党代表、人大代表、政协委员和检察官、警官、律师、法律工作者、人民陪审员及人民群众的意见,做强做实“12368”热线,公布举报电话、信箱,多方收集对法院工作和法院队伍建设的意见建议。组织开展法官“下基层、访民情、解民忧”实践活动,深入查找司法为民、公正司法等方面群众反映的突出问题和线索。坚持“以人民为中心”的发展思想,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,研究制定便民、利民、惠民措施,接受群众监督,增强人民群众获得感。创新司法服务方式,通过代表委员座谈、法律“六进”、巡回审判、公众开放日等多种形式,认真开展尊法学法用法宣传,切实增进人民群众对法院工作的理解、认同与支持。认真推进司法公开,不断加强“三大平台”建设,全面提升人民群众司法满意度。
(三)开展专项整治。
1.开展“三个规定”执行落实突出问题专项整治。着力整治对“三个规定”执行过程中不记录不报告、违规过问案件、违规接触交往特定人员等突出问题和薄弱环节,制定整改措施、立行立改、真抓实改,切实解决影响案件审理、执行和法律监督的深层次问题。
2.开展信访案件办理突出问题专项整治。全面排查、梳理、起底涉法涉诉信访案件,全面准确了解和掌握反映强烈的案件和信访人情况,明确诉求,查明原因,进行实质性化解,有效推进信访老户和重复访问题治理。对信访案件存在违法违纪问题依法依纪严肃处理。
3.开展执法司法不公突出问题专项整治。持续开展“执法司法不公突出问题专项整治活动”,主动查找司法不公方面的突出问题和顽瘴痼疾,重点整治“关系案、人情案、金钱案”、以案谋私、充当诉讼掮客、滥用职权、枉法裁判、收受贿赂等司法腐败问题,着重解决办案质量不高、效率低下、裁判尺度不统一、裁判文书瑕疵等司法质效问题。对民事、刑事、行政、执行、信访积案,超审限、反复发回重审改判等重点领域、重点案件坚决予以查纠。对诉讼服务不到位、审执行为不规范、态度生硬、漠视群众权益等现象坚决予以整改。
4.开展暂予监外执行案件违法违纪违规问题专项整治。全面评查我院xxxx年至今办理的暂予监外执行案件,核查是否存在法定条件把握不严、法定程序履行不严、违法办理案件等问题,对查找出的问题,依法依规予以查纠。
5.开展巡视巡察反馈问题专项整治。对中央和自治区党委巡视、中央全面依法治国领导小组办公室对自治区巡视、自治区党委对全面优化营商环境专项巡视和x委巡察等方面发现的问题,逐条建立台账,进行专项整改。
6.开展执行领域突出问题专项整治。重点整治拖延执行、选择性执行、消极执行、违法执行、违规超标的查封等突出问题,着力解决执行失范行为。逐一排查、全面核查上级法院督办案件,人大代表、政协委员关注案件、巡视巡查督办以及执行申诉信访等重点案件,实行“一案双查”。完善执行款物管理台账,落实“一案一账户”制度,提升规范化管理水平。
7.开展纪律作风专项整治。重点解决领导干部不担当、不作为、精神萎靡、状态不佳等司法作风问题。重点解决不如实向组织报告个人重大事项、不如实向组织说明问题、弄虚作假欺上瞒下、搞两面派等问题。集中整治队伍管理方面存在的对群众态度冷漠、纪律松弛、作风涣散、工作不负责任、上班迟到早退、工作时间办私事、请销假制度不严格、会风会纪不严肃、业外活动不自律等问题,严格执行法官行为规范,全面提升干警精神面貌,以优化制度来保障队伍既12风清气正又充满活力。
我院教育整顿工作从本方案印发之日起开始,先行先试,边学边查边整边改,时间上与全国政法队伍教育整顿工作安排相一致,同时做好工作衔接。总体上按照“学习教育、查纠问题、整改总结”三个环节,与上级法院同步开展,不分阶段,将任务措施、专项整治贯穿于教育整顿全过程。
(一)学习教育。突出专题学习、警示教育,达到强化固本培元、增强政治自觉的目的。要以学习教育为先导,突出抓好理论教育、纪律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、业务教育,及时制定学习教育计划,编印《法院队伍教育整顿学习资料》,建立“每日一课”制度,利用“晨读一刻”等形式,引导干警带着问题学、对准目标学,学深学透,全力补齐思想短板,进一步提高思想认识和政治站位。
(二)查纠问题。突出自查从宽、被查从严,达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾的目的。针对“六大顽瘴痼疾”和“七项专项整治”突出问题,逐一开展梳理排查、制定整改方案,明确整改措施和时限,落实整改责任,逐项整改到位。建立线索台账清零制度,严格依法依纪办理,确保线索及时查核,案件及时办理。要突出自查从宽、被查从严,对整改效果差、群众不满意的,责令重新制定措施限期整改,对整13改不认真、不负责的严肃追究相关人员责任。
(三)整改总结。突出整改提升、总结评估,达到整改到位、建章立制的目的。要在整改落实上更加注重务实管用有效,瞄着问题去、对着问题改,着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,不断健全完善从严管党治警的制度体系。要及时全面总结教育整顿成果,召开总结大会,部署推进整改落实、长效常治工作。按照要求积极接受评估,全面客观评估教育整顿效果。教育整顿结束后,认真总结教育整顿工作中形成的好经验、好做法,及时通报教育整顿成果,进一步巩固和扩大整顿成果。
(一)强化组织领导。我院队伍教育整顿工作在x委统一领导和上级法院的监督指导下开展,由两级法院党组具体组织实施。我院组建领导机构和工作专班,由一把手牵头负责,抽调专人负责日常工作,确保各项工作扎实推进。我院党组承担本院教育整顿工作主体责任,一把手要履行第一责任,分管领导要履行“一岗双责”,各部门主要负责人担负起具体主抓责任,亲自抓、带头抓,以上率下,引领示范,确保形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
(二)突出工作重点。教育整顿工作要突出重点地区、重点岗位、重点对象,结合xx案、xxx案和整治“六大顽瘴痼疾”“七项专项整治”突出问题,加大整治工作力度,把调查研究和检视问题结合起来,做到问题排查起底、整治整改深入彻底、制度建设一抓到底,找实找准问题清单、做实做细整改清单,盯紧盯牢落实清单,做到问题不找清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过,切实取得净化政治生态、纯洁法院队伍的实效。
(三)加强督导检查。我院要加强对各基层法庭和本院各部门队伍教育整顿工作的监督指导和工作推动,各部门要细化分解任务和具体措施,实行台账式跟踪、挂图式推进。我院班子成员要建立教育整顿工作联系点,政工党务、纪检监察、审判管理等部门要加强监督监察,对教育整顿走形式、走过场的,要严肃追责问责,对教育整顿不推不动、阳奉阴违及效果不明显的严肃处理。
(四)加强宣传引导。要充分运用电视、报刊等传统媒体以及法院官网、官方微信、微博等自媒体平台,采取多种形式大力宣传教育整顿的重要意义、部署要求、进展情况和实际效果,展示法院正风肃纪的坚定决心。要落实好“三同步”工作机制,防止形成负面炒作,为教育整顿顺利开展营造良好舆论氛围。
(五)确保取得实效。要牢牢把握教育整顿方向重点,严格按照教育整顿的目的要求,紧密结合实际,创新方式方法,精准梳理问题,压实整改措施,切实提高教育整顿的针对性和实效性。抓好长效常治机制建设,强化教育整顿“回头看”效果,主动接受社会各界和人民群众的监督评议,以教育整顿的实际成效提升人民群众对法院队伍的满意度,向党和人民交上一份满意的答卷。