在创建国家卫生城市推进会上讲话（优秀15篇）

演讲稿范文可以帮助演讲者更好地控制时间，合理安排演讲的结构和内容，使得演讲更加精彩和紧凑。以下是一些优秀的演讲稿案例，其中包含了不同主题和口风的演讲稿，供大家参考学习。

X区长巩固国家卫生城市创建全国文明城市工作推进会讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一要做好当前工作。要配合市中区做好网上申报，加快相关资料的收集撰写和整理上报。要抓好实地考察，如实填写实地考察场所信息表，并对辖区内的点位进行指导和督查。要抓好问卷调查，实施周末敲门行动、傍晚行动，面向群众开展广泛宣传，帮助群众解决实际问题，同时要通过模拟调查确定一些可控的重点小区和重点住户，确保群众对创建工作的高满意度、高知晓数。二要把握长效关键。提升市民的文明素质是创文工作的关键和目的。要通过加强管理、严格执法，规范市民的举止，大力提升市民的文明素质。要坚持以核心价值观为引领，深入开展精神文明创建活动，通过正向激励、反向约束等方式引导和规范市民的行为。要大力倡导文明健康绿色环保的生活方式，积极推进文明旅游、文明交通、文明上网、文明出行等文明风尚行为，提升社会整体文明程度。三要突显新区特色。创文工作要与打造全市最干净新区相结合、与深入开展五清六乱治理相结合，立足新区实际，深入开展好垃圾清理、治违治乱、周末卫生大扫除等活动，确保新区工作不拖全市后腿、多做增光添彩的工作，努力擦亮新区这块金字招牌。

在创建国家卫生城市推进会上讲话范文

尊敬的市民朋友们，同志们：

今天，我们在这里举行创建国家卫生城市推进大会，其目的是为了贯彻市委、市政府关于开展创建国家卫生城市的相关部署和要求，打响我们此次攻坚战役的“发令枪”，动员全体党员干部和群众，凝聚人心、鼓足干劲、全力以赴，举全街之力、集全街之智，建设平安、宜居、生态的美丽之地，为创建国家卫生城市保献计出力。在此，我讲三点意见。

生活环境，提高市民健康水平，促进旅游和社会经济发展。根据《国家卫生城市标准》规定，国家卫生城市，重点涵盖爱国卫生组织管理健康教育和健康促进市容环境卫生环境保护重点场所卫生食品和生活饮用水安全公共卫生与医疗服务病媒生物预防控制等八个方面。是一件大事要事急事。说它是要事，这事关群众幸福指数和满意度的根本大事，作为全市的北大门，我们责无旁贷；说它是要事，创建国家卫生城市是一个城市走向现代和文明的必由之路，作为全市城市建设的分战场，我们责无旁贷；说它是急事，我们时间紧任务重，在6月底下旬就要迎接上级的检查和暗访，作为生活在这片土地上的一员，我们责无旁贷！因此，在战役之始，我们就必须统一思想，与市委市政府保持高度一致，担负起创建国家卫生城市攻坚的重任，尤其是党员干部要全力以赴冲锋在前。的事、不仅仅是那一个单位的事，而是全体广大人民群众、我们全体干部职工的共同责任。创建国家卫生城市人人有责、创建国家卫生城市户户受益。让我们守住心中的美丽，凝聚起创建国家卫生城市攻坚战役的强大精神力量。让我们一起团结奋进，人人出一份心力、个个尽一份责任，从自己做起、从身边的小事做起，从现在做起，以实际行动来，为创建国家卫生城市尽心尽力、添光添彩，用真心呵护城市的美丽，用爱心描绘幸福的笑容，用诚心书写家乡的明天。打赢这场创国卫的攻坚战役，共同奏响胜利之曲，去迎接更加美好的明天！

我就讲这些，谢谢大家！

在创建国家卫生城市食品安全专责组推进会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开*区创建国家卫生城市食品安全、市场环境建设专责组推进会议，主要任务是传达学习全区创建国家卫生城市会议精神，细致总结前期工作开展情况，全面分析当前食品安全、市场环境形势，对下一阶段工作进行再部署、再推进，刚才，**同志通报了前一阶段食品安全领域工作开展情况，对当前重点工作作了全面安排，列出了成效，点明了问题；**同志通报近期市场环境建设工作，安排部署下一步重点工作。个单位作了会议发言。专责组与各成员单位签订了年度目标责任书，请各责任单位对照工作要求，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、拉满弓、绷紧弦，锚定目标聚力攻坚抓创建。

创建国家卫生城市对于改善城市功能、提高卫生质量、优化市场环境、提升食品安全监管能力，推动经济与社会协调发展，具有十分重要的意义。各单位要深刻认识当前形势，坚持把创卫工作作为重大政治任务和头等大事部署推进，以更高标准更严要求推进食品安全监管工作，全力以赴打赢创建国家卫生城市攻坚冲刺硬仗。

一要明确目标抓进度。要聚焦“首创首成”的创建工作目标，紧紧围绕《*区创建国家卫生城市食品安全工作实施方案》和《*区创建国家卫生城市集贸市场管理工作实施方案》任务要求，坚持把创卫这一中心任务与食品安全监管、市场环境建设等业务工作同安排、同部署、同推进、同检查，明确目标任务，紧盯时间节点，突出抓重点、攻难点、补弱点，整体推进，高质高效完成线上线下申报资料的收集整理上报等工作，力争年底前各项评价指标全面达标，高标准通过省爱卫会审核验收。

二要夯实责任增实效。认真对照《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》中涉及食品安全和市场环境建设的指标要求，进一步明确属地和行业监管责任，各单位“一把手”要亲自上手、靠前指挥，全面认领任务、主动担当作为、逐项排查落实，推动创建工作高效实施、早见成效。两个专责组要持续加大统筹指导、综合协调、工作调度、督促落实力度，全面掌握进展情况，及时研究解决问题。专责组各责任单位要迅速行动，立查立改，对照市、区创卫办分解下达的目标任务，逐项梳理抓落实，不推诿、不扯皮、不计较、不丢分。以专责组牵头单位为中心，听从市、区创卫办统一号令，做到步调一致，目标清晰。

三要对标对表促提升。今年以来，我们通过全国文明城市、食品安全示范城市创建等，构建了一系列长效机制，辖区市场面貌全面美化提升、食品安全示范创建基础设施稳步提升、食品安全管理机制不断健全，食品安全示范效应显著增强，这些都为创建国家卫生城市打好了坚实的基础，提供了样板示范。要严格对照170项线下测评指标工作要求，聚焦薄弱部位、薄弱环节，找出关键问题、关键原因，坚持对症下药、精准施策，着力补短板、强弱项、抓整改、促提升，确保实现定量指标和非定量指标“双达标”，软件指标和硬件指标“双提升”，以扎实细致过硬的工作赢得好成绩、交出好答卷。

二、铆足劲、攥紧拳，紧盯重点精益求精强推进。

创建国家卫生城市是一项综合性强、涉及面广、时间进程长的系统性工作，需要坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点、攻克难点，更需要大家通力协作、密切配合、统筹推进，方方面面都要拧成一股绳、形成一股劲，从严从细推进落实，确保各项任务全面达标达效，努力创出特色、创出亮点。

一要把加强协作联动作为创卫有效机制合力攻坚。专责组各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职又密切配合，做到重点工作协调推进，突出问题联动解决，关键指标合力攻坚，形成上下贯通、左右协同、执行有力的工作体系，构建起“谋划、安排、推进、落实、反馈”的工作闭环。要持续加强与区创卫办沟通对接，准确掌握最新工作动态和要求，确保创建工作上下联动、高效推进。同时，要与创城工作紧密协作，认真研究评价指标，进一步梳理创城与创卫考评内容一致或相似指标，做到两项创建工作资源共享、互相助力、整体推进。

二要把食品安全监管作为创卫有力抓手持续强化。深入开展食品生产企业、小作坊治理提升行动、餐饮业食品安全提升工程，全面实施食品生产经营风险分级动态管理，严格量化分级管理并及时向社会公示。积极开展“你送我检”“食品抽检进市场”等抽检活动，有效提高抽检靶向性。大力实施“互联网+”智慧监管，督促食品生产企业（小作坊）、批发销售单位、餐饮服务单位接入“陇上食安”监管平台，推动食品安全顺向可追踪、逆向可追溯、风险可管控。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，加大校园食品安全监督检查力度，全力防范群体性食源性疾病事件，确保校园食品安全。进一步加大食品全环节、全链条安全监管频次和案件查办力度，全面排查各类安全风险隐患，确保常态长效发力，形成强烈震慑效应。

三要把示范样板作为创卫着力重点全力提升。注重把国家卫生城市创建与国家食品安全示范创建、全省药学服务健康管理示范创建、放心消费单位创建等工作紧密结合起来，按照“一街一特色”工作理念，高标准高质量打造一批市场、餐饮、药店样板点位，力争把示范街区打造成“食品安全示范城市”、“卫生城市”的样板街、“食品安全两个责任落实”的示范街、“反餐饮浪费”的文明街、“名厨亮灶”的诚信街、“直播带货”的网红街，通过打造一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验，以点带面引导全行业向示范店看齐、消费者向示范店集中，推动市场经营主体不断改造升级、健康发展，助推国家卫生城市创建工作质效提升。

三、沉下心、踩上点，凝聚合力抓实整改促提升。

创建国家卫生城市覆盖范围广、工作领域宽，专责组各成员单位务必要握指成拳、齐抓共管、通力协作，抓重点，攻难点，不断补齐短板弱项，持之以恒推进创建工作走深走实、取得实效。

一要紧盯问题抓整改。刚才通报中细致梳理了食品安全和市场建设中存在的突出问题，问题找得准、找得细、找得精，各责任单位要引起高度重视，主要负责同志亲自挂帅、亲力亲为，对创建指标体系任务的标准和难点、弱点等深入研究、了然于胸，盯准细节补短板，逐项逐条找差距，坚决不放过一个问题、不错过一个指标、不遗漏一个细节，确保所有下达指令任务落实到每个岗位、每个点位，采取有效措施，精益求精完成各项指标任务。要紧盯在整改中不在乎、装样子，做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假等问题进行集中整治，绝不能有丝毫含糊和懈怠松弛，必须一项一项抓到位、落到底。

二要强化督导抓整改。要将督查检查与整治工作同步推进，紧盯重点领域、重点任务，高频次开展督导检查，对督查发现的问题，及时下发通报、督促限时整改，做到“即检查、即发现、即反馈、即整改”。特别要针对市、区督导组发现的问题，加大整改督办、跟踪问效力度，严格落实挂号销号制度，尤其是一些长期存在且一直得不到有效整改的老大难问题，要善于从现象看本质、从整体看局部、从个案看一般，举一反三，系统梳理，深挖细查，真正把问题找实找细、把根源挖深挖透、把措施定准定硬，全面整改、持续整改。对已经整改的问题，要经常开展“回头看”，不断巩固拓展整改工作成效。

三要建章立制抓整改。要坚持标本兼治、源头治理，在立足当前解决问题、落实好“当下改”治标措施的同时，着眼长远建章立制，谋划好“长久立”的治本之策，抓住广大群众反映强烈、问题易发多发的重点领域，有针对性地立规矩、定制度，及时总结梳理在实践中探索的可复制、可推广的创新举措和管用办法，用制度的形式固定下来，推动形成创建工作长效机制。

同志们，国家卫生城市创建工作时间紧迫、任务繁重，我们要牢固树立“毫厘之间定成败”的意识，以“创建在平常、平常在创建”的状态坚持不懈、持之以恒推进各项任务落细落实落到位，以优异成绩交出一份让区委放心、让群众满意的答卷！

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创建卫生城市动员大会上的讲话

创建卫生城市(简称创卫)是世界卫生组织(who)的一项行动战略,近年来在全国各地蓬勃兴起,下面是本站小编给大家整理的创建卫生城市动员大会上的讲话，仅供参考。

同志们：

经县委、县政府研究，决定于今天召开全县"创卫"工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的"创卫"工作讲三个方面的意见。

一、统一思想，下大决心，充分认识"创卫"工作的重要意义。

(一)创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展"创卫"活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。

(二)创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，xx县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展"创卫"活动，将把"创卫"工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念;积极开展"xx是我家，美化靠大家"和"学雷锋树新风"等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。

(三)创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展"创卫"活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市"净化、绿化、美化、亮化"，让卫生文明成为这座现代化城市贴金的"脸面"、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展"创卫"活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升知名度和影响力，让世界了解，让走向世界;同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立"文明、魅力"的对外新形象，开创"热爱、建设"的开放新局面。

(四)创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，"创卫"能提升人气，增长"财气"，蕴育商机;"创卫"能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，"创卫"本身就是一个新的经济增长点。

二、明确任务，突出重点，全面推进我县"创卫"工作。

我县"创卫"的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县"创卫"的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成"创卫"各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把"创卫"工作引向纵深，开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。

目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、"创卫"工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《xx市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确"创卫"工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项"创卫"重点工作：

(一)狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和"创卫"工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为"创卫"工作全面达标创造良好的硬件条件。

(二)狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《xx市城市容貌管理条例》、《xx市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的"六无"要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市;狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标;狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施"畅通工程"，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

(三)狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。

(四)狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。

(五)狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。

(六)狠抓除"四害"工作，搞好环境防治。灭除"鼠、蚊、蝇、蜂"是"创卫"的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除"四害"工作任务。

(七)狠抓健康教育，提高市民素质。按照"社会化、社区化、经常化、制度化"的要求，下功夫、花力气开展好"有计划、有措施、有检查、有总结、有成效"的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、xx镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。

(八)狠抓爱卫工作，推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、xx市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划，健全爱国卫生组织机构，抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度，坚持做到经常化、制度化，积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建卫生县的步伐。

三、加强领导，落实责任，确保"创卫"工作圆满完成。

切实有效的措施是"创卫"工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的"创卫"工作中，将采取有效措施，做到"七个到位"。

(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为"创卫"工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究，决定成立"创卫"指挥部，由我任指挥长，县委、县政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，实施对"创卫"工作的统一领导，宏观决策，综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责"创卫"的日常工作。二是根据《xx市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求，由相关职能部门牵头，成立"创卫"宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组，具体负责"创卫"的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及xx镇要实行"创卫"工作"一把手"负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的"创卫"方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。

(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行"创卫"宣传，在全县上下营造好宣传声势，形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县"创卫"工作动员大会后，全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会，宣传"创卫"意识，部署"创卫"工作，落实"创卫"责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制订"创卫"宣传提纲;报要开辟专版专栏，做到每期必有"创卫"的内容见报;电视台要利用黄金时间，对全县的"创卫"工作进行滚动播出，同时，县电视台还要制作"创卫"专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际，及时传达贯彻县委、县政府及"创卫"指挥部的会议精神和工作要求，层层发动，做到"创卫"宣传进厂、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生，上街打扫清洁，宣传"创卫"工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性"创卫"标语和宣传画。六是广泛开展"卫生健康"、"人类与环境"、"市容卫生经济建设"等系列宣传活动和"创卫宣传月"、"爱国卫生月"、"全民动手日"等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为"创卫"作贡献。

通过宣传，努力使广大干部群众的"创卫意识"明显增强，市民自觉参与"创卫"行动的责任感与日俱增，真正形成人人关心"创卫"、人人支持"创卫"、人人参与"创卫"和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围，为"创卫"奠定较好的群众基础。

(三)制度约束到位。"创卫"工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证"创卫"工作的顺利推进。今天的会后，由县政府办牵头，组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门，根据上级有关规定，结合实际，制订综合目标考核、"创卫"职能部门责任，"创卫"指挥部定期会议、"创卫"办定期会议、社会部门"创卫"责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级"创卫"保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制订出来以后，县纪委、监察部门要切实履行监督职责，逗硬执行。

(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产，是区域经济发展的龙头。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效应的发挥，都离不开完善的硬件。"巧妇难为无米之炊"，没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证，"创卫"就会成为一句空话。大家也清楚，我县的财政历来是"吃饭财政"，"创卫"工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此，我县要借鉴璧山等地的成功经验，采取"三个一点"(即政府出一点，单位出一点，社会出一点)的办法，多方筹集"创卫"资金。具体说，"创卫"中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等，县"创卫"办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益，望有关部门以大局为重，像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持"创卫"工作，确保"创卫"的各项具体工作落到实处。

(五)人员抽调到位。"创卫"的各项工作措施，关键靠人去落实，这是"创卫"成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将，组建"xx县创卫联合执法队"(如综合执法局被市里批下来了，则成立综合执法局)，由各抽调单位的领导担任正副队长，做到着装上岗、严格执法、文明执法，把"创卫"工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头，马上进行，各被抽调的单位必须无条件放人，立马到位。

(六)责任落实到位。"创卫"工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。我县在"创卫"活动中，要始终坚持"谁主管谁负责，谁受益谁管理"和"统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证"的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订"创卫"目标。

责任书。

推行县级部门"创卫"目标责任制每半年进行一次检查考核年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片)县级领导包部门各部委办局负责人包所属单位公司经理、企业厂长包门市、厂矿xx镇干部包社区门店的"五包"责任制。三是实行"创卫"工作保证金制度对全面完成任务的单位主要领导除退还其缴纳的保证金外并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的保证金不予退还并视情节轻重给予严肃处理。

(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城和以法管城，认真抓好执法队伍建设，设置文明卫生监督岗，组建群众性执法监督队伍，解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、xx镇等部门要依照国家有关法律法规，充分发挥职能作用，做到尽心尽责，管理到位，有法可依，违法必究，执法必严，秉公执法，文明执法，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道，流动经营，乱停乱靠，带泥上路，乱倒垃圾，乱贴乱画，乱搭乱建等老大难问题，各相关部门要协同配合，通力合作，联合执法，综合整治，共树城市文明形象。县"创卫"指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把"创卫"工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度。

(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成"创卫"各项任务并达标，建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重，为确保"创卫"工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，因此，我强调以下两条"创卫"纪律。一是凡经县"创卫"办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由和我找该单位主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县"创卫"指挥部的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通;对有令不行，有禁不止，影响"创卫"工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，县纪委和监察局要追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。

谢谢大家!

同志们：

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题。

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

(一)这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市)，还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净!有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力!同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗?!

(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块)，占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

(三)这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成，城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20xx年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

另一方面，“心里着急”。城市环境是市长们的“脸面”，一天不弄好，每天都难过。我每次晚饭后走街串巷，看到主城区乱停车乱摆摊、城郊结合部乱搭乱建、市民乱扔垃圾、乱吐痰、随地大小便等“脏乱差”现象，心里不是滋味。特别是每次到高速路口迎接上级领导，路口周边环境(含城中村、城中农田、农地等)、路边绿化，以及进城之后的“脏乱差”点，我一路“汗颜”，就没有底气介绍这是“中国生态第一市”、“中国优秀旅游城市”!前段时间，我让办公室同志把看到的部分“脏乱差”现象，拍下照片，做成30块“展板”，其中15块是市区环境卫生文明情况调查，主要是城市围墙“应围未围”、乱涂乱画、公共设施被破坏、人行道被占用等不文明行为;另外15块集中反映市区环境卫生较差路段(如括苍路、紫金路、中山街)的卫生状况，主要是夜街大排档垃圾乱丢问题。希望大家看了以后，有所触动。请建波部长通过报纸、电视开辟城市“脏、乱、差”曝光栏目，曝光一处、抓好一处。这也是一个有效办法。

第二，突出重点，破解创建国家卫生城市工作难题，也就是“重点创什么”的问题。

我们创建国家卫生城市的根本目的就是把城市搞得干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮!我在8月9日召开的市“创卫”工作领导小组第一次会议上提出，“创国卫”要强化“精细化管理”理念，突出打造“清洁之城、整洁之城”。这“两城”，既是工作目标，也是工作重点，要贯穿始终。具体工作中，要重点抓好四个方面：

(一)抓好全省美丽乡村现场会环境整治工作。国庆后，全省美丽乡村建设现场会将在我市召开。这次会议规格高、规模大、内容多、影响广。省委、省政府主要领导和分管领导以及各兄弟市、县(市、区)主要领导都将出席，有300多人，这是对我市近年来新农村建设成果的一次大检验，也是对我市城市管理、城市环境、市容市貌的一次大检验!目前，考察沿线的环境整治提升工作已经基本到位，我也多次带队进行检查。但“行百里者半九十”，千万不能有任何松懈，要抓反复、反复抓，确保沿线“地面不干净、立面不整洁”等“脏乱差”问题彻底整治到位。会务筹备组要抓好督查。

(二)抓好省级卫生城市复查准备工作。如果说，“创国卫”是决赛的话，省卫复查就是预赛。如果连预赛都通不过，决赛资格就没了，轰轰烈烈的“创国卫”就成一个笑话!省卫复查将在10月15日—20日进行，创卫办要抓紧落实任务，对存在的问题进行集中整治，各单位要严格按照创卫办的要求，全力以赴做好各项工作，并建立长效管理机制，夯实“创国卫”工作基础。

(三)抓好“创国卫”必备指标达标工作。在切实巩固已达标的5项工作的基础上(特别是灭四害工作还要继续抓紧抓好，不能反弹)，有针对性地抓好5项指标尚未达标工作：针对“城市生活污水集中处理率”，市建设局在明年的项目安排中要将道路改造与截污纳管相结合，优先考虑涉及市民多、截污面积大的街区，同时要做好中岸圩扩容准备工作;莲都区在实施老小区改造时要充分考虑“创国卫”的各项标准，及时跟进老小区的生活污水管网建设;水利部门在内河改造中要统筹考虑污水管网建设。针对“粪便无害化处理率”，粪便无害化处理厂要加快建设进度，明年年底前必须投入使用。针对“市民对卫生状况的满意率”，宣传部门要加大宣传力度，特别是要充分宣传好“创国卫”工作亮点，引导市民关注、参与、监督“创国卫”工作。针对“城市建成区无烟草广告”，市城管局、市工商局要进一步加大巡查整治力度，坚决予以取缔。针对“有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件”，市爱卫会、市法制办要抓紧制定《丽水市爱国卫生管理办法》等相应法规。

(四)抓好市容环境整治工作。市容环境是一个城市的“脸面”，北京、上海、武汉等大城市都建立了市容管理标准。虽然在“创国卫”10项必备指标里没有直接体现，但其重要程度不亚于10项指标。一个脏乱差的城市不可能是卫生城市、旅游城市,市容环境不好，其他指标准备再好都没用，市民满意率肯定上不去。当前，市容环境整治要严格落实好25项重点专项整治责任分解。这里，我重点讲五个方面：一是抓城市文化墙工作。城市文化墙工作既是一项应急工作，又是一项经常性工作，要坚持“分类、分档、分区域”的原则，抓紧完善市区文化墙方案规划，抓紧研究出台《市区围墙日常管理办法》。市区临时围墙要像模像样，在全市做好示范。特别是主街道的建设标准要适当提高，增加美观度，成为一道简洁而有特色的文化景观，充分展示丽水文化;其它地段可从简，但不能简单的“一围了之”。二是抓窝棚区改造。前面我讲过，这是“老大难”问题。希望莲都区、开发区和有关部门，对照“创国卫”时间节点，坚持标本兼治、治旧控新，全力推进整治工作。三是交通秩序。重点是机动三轮车载人整治、人力三轮车整治和车辆乱停乱放整治。其他的交通整治措施，交警部门、运管部门与创卫办做好协商，必要时向“创国卫”领导小组汇报，该上就上。四是抓农贸市场及周边环境、流动摊点、马路市场、大排档、“牛皮癣”等整治。市城管局要抓紧做好方案，加强管理，既要做好疏导，也要严格执法。五是抓再生资源回收。要学习其他先进地区的经验，抓紧做好再生资源集散中心建设，规范再生资源行业管理。

第三，加强领导，全力做好创建国家卫生城市保障工作，也就是“怎么保障创”的问题。

(一)强化组织保障。市、区两级四套班子成员联系社区制度要抓紧出台，各单位要抓紧建立创卫工作领导小组，确定分管领导和负责人员。莲都区、开发区要特别重视发挥街道、社区的作用，层层发动，广泛动员。

(二)强化后勤保障。“创国卫”是一场攻坚战，人、财、物要予以必要保障。比如，前段时间创卫办提出需要抽调人员，各单位都非常配合，这非常好。明年开始，除了“创国卫”项目建设经费外，创卫办的工作经费也要保障。对创卫办每日巡查所需的工作用车，市机关事务局要优先保障。

(三)强化督查保障。“两办”督查室和市效能办要协助创卫办做好督查工作。市创卫办要敢于动真碰硬，要全面落实周巡查、月点评、季考核制度，深入一线掌握工作进展，了解实际情况，做好实地检查。要全面落实“一把手”责任，考核结果排名后三位的单位主要领导，要向市委、市政府说明原因。

(四)强化项目建设保障。特别是对在项目审批上，相关单位要深入研究，开通“创国卫“项目审批绿色通道，该简就简，能快则快，要在第一时间完成审批，确保相关项目建设顺利推进。同时，各项目业主单位要统筹安排施工，密切配合，合力推进，加快工程建设速度。

(五)强化舆论保障。“创国卫”工作，是一项群众性工作，需要方方面面的共同努力。要大力宣传文明风尚、先进典型，教育、引导广大市民提升素质，养成良好的卫生习惯，营造良好的“创国卫”工作氛围，不断提高广大市民对“创国卫”工作的知晓度、参与度和满意度。

同志们，创建国家卫生城市是一场攻坚战。我们要心往一处想，劲往一处使，加大力度、加快进度，大力发扬“五加二、白加黑、雨加晴”的干事精神，全力打好这场攻坚战!

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是动员全局职工统一思想，全力以赴，切实改善我局卫生现状，为实现创建国家卫生城的目标而努力工作。刚才，刘局长宣读了我局创建国家卫生城市实施方案，这方案是经过局班子认真研究制定的，完全符合我局实际。希望各部门要迅速行动起来，认真执行方案要求，抓好各项工作的落实。下面，就创建工作，我强调以下几点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定创建国家卫生城市工作信心。

今年市委市政府提出了创建国家卫生城市的目标，这对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要充分看到珲春市在创建过程中所处的优势和存在的问题，共同努力，出色地完成好我局的创建任务。

随着经济发展和工业化，城镇化进程的加快，人民的生活水平、生活质量不断提高，追求高质量的生活环境已成为全市人民的共同愿望。作为一种有效的载体，创建国家卫生城市，是保障人民群众身体健康的迫切需要。因为它不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，不断提高群众的身体健康素质，对不断提高市民的公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生城市，是城市发展和招商引资的必要选择。我市多渠道、多层次、全方位，大力引进先进地区资本、人才、技术，实现快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作，可以提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处。创建国家卫生城市，是创建国家文明城市的必然要求。目前，全市上下正满怀热情地进行文明城市建设，实际上，创建文明城市的前置条件是国家卫生城市，文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体，目标是一致的。通过创建国家卫生城市，提升珲春城市形象，进而创建全国文明城市，事关珲春可持续发展的大局，也是构建“和谐珲春”的必由之路。

二、加强生产加工环节的食品安全监管工作。

今年我局食品安全监管工作的总体要求是：按照“完善制度、强化措施、落实责任、保障安全”的工作思路，突出重点、严格监管、严厉查处、严肃责任，切实抓好食品生产加工环节监管工作。一是确定辖区内重点企业、重点产品，按照省州局文件进行集中整治，特别是对量大面广、季节性强和高风险食品的监管，施高频次的检查、巡查，使各专项整治工作取得实实在在的成效。二是摸清食品企业底数，实行动态管理。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证、小作坊100%签订食品质量安全。

承诺书。

对食品生产企业及小作坊在全面调查摸底的基础上实行分类监管，并按规定建立电子档案，及时调整信息，实行动态管理。

三是继续实行食品安全监管区域责任制。为切实做好食品生产企业及小作坊的源头监管工作，解决好监管工作量大，人手少，任务重的突出问题，继续实行定区域、定人员、定企业、定责任的监管模式。四是组织开展好元旦、春节、“五一”等节假日食品安全专项执法检查工作。五是根据企业产品的风险程度和企业规模不同，对企业进行分类监管，认真进行巡查、定检和监督抽查，发现问题及时处理，消除食品安全隐患。认真做好食品添加物质使用登记备案工作，确保食品添加剂和添加物质按照规定添加，禁止使用违禁添加剂。六是积极开展食品安全知识宣传。利用网站、报刊，“3.15”等广泛开展食品安全知识宣传，印制和散发食品安全知识宣传材料，继续落实国家质检总局关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告的通知精神，通过开展各种形式的宣传，增强食品生产加工企业是食品质量安全的第一责任人的意识，努力构建食品安全监管工作的和谐局面。七是开展帮扶食品企业工作。做好新标准的宣贯工作，帮助、指导食品生产加工企业购置生产设备、检验仪器、厂区合理布局和方案、制度等软件方面的建立。提高企业的管理能力和管理水平。及时收集、汇总、分析食品监管信息，向政府和上级主管部门报送，提出食品安全监管合理化建议，为监管工作决策提供依据。八是强化日常监管,依法对所有食品生产企业开展监督检查,监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验、卫生情况(厂区及工作人员)等制度。严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。开展生产加工环节风险监测,重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测,对发现的问题,及时查明原因,消除食品安全隐患。九是督促食品生产加工企业工作人员定期进行身体健康检查。要求各食品厂必须做好“除四害”工作，在加工车间及仓库门必须有隔鼠板，室内要有防蝇灯，地面无鼠洞无蟑螂。

三、积极开展食品安全健康教育活动。

按着健康教育。

工作计划。

认真组织食品企业负责人学习食品安全法相关知识。定期向职工及家属广泛宣传爱国卫生工作的重要性和必要性倡导健康、文明、科学的生活方式宣传卫生防病知识不断增强广大职工及家属的卫生意识养成良好的卫生习惯自觉参与创建国家卫生城市的系列活动。

四、要积极做好“除四害”工作。

局办公室负责购置药物或工具组织人员在办公楼内、楼外和家属区积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂的除“四害”活动，防止疫病发生，清除“四害”孳生场地，严密组织、科学开展春秋两季灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂和冬季的灭鼠工作，降低“四害”密度，预防和减少病媒传播疾病的发生和蔓延。

五、要积极搞好单位室内外卫生。

1、办公设施及办公用品摆放整齐有序，杜绝办公设施及用品乱堆乱放、杂乱无章和积存垃圾等现象。

2、办公室要坚持天天打扫，地面、墙壁、办公桌椅及门窗要做到无灰尘、不乱贴乱画，整体洁净优美。

3、职工在工作时间，要着装整齐，不穿奇装异服、短裤、拖鞋等，要崇尚健康、文明、卫生的生活方式，不随地吐痰、乱扔烟头、乱倒垃圾、乱泼污水等，养成良好的卫生习惯，创造洁净明亮的工作环境。

4、彻底清除卫生责任区积存的生活垃圾、建筑垃圾等，要创造良好的环境卫生。

5、对单位周边地面、墙壁上乱贴、乱写、乱画的各类广告和不文明现象进行彻底清理。

同志们，创建国家卫生城市工作相当艰巨。我们要以昂扬的斗志，饱满的热情，求实的精神，团结协作，齐抓共管，争创一流。我相信，在全局职工的共同努力下，我局创建国家卫生城市的目标一定能够如期实现!

谢谢大家。

在创建全国卫生城市动员大会上的讲话

（今年月日）。

同志们：

这次创建旅游名县动员会议是经县委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会前常委会认真听取了会议筹备情况，研究出台了创建旅游名县工作意见，并制订了创建旅游名县实施方案，这些文件的出台，必将掀起新一轮旅游产业发展的热潮，希望同志们认真研究，领会实质，抓好落实。今天会议的主要任务是：分析形势，明确方向，动员和组织全县各级各部门、广大干部群众集中精力、上下联动，推动旅游跨越式发展，以最短的时间、最快的速度实现旅游名县建设目标。下面我根据常委会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、认清形势，统一思想，充分认识创建旅游名县的重要意义。

县是一个山区农业县，工业基础相对薄弱，经济发展相对滞后，城乡居民增收相对缓慢。近几年，县委、政府坚持大气开放战略，统筹一二三产业发展，在旅游方面，投资近亿元初步完成了宝天曼景区的开发，投资近万元基本恢复了县衙原貌，投资近万元建成了宝天曼博物馆、宛西自治陈列馆等人文景观，旅游门票收入突破万元，旅游产业正逐步成为县域经济的支柱产业。虽然取得了不少成绩，但与先进县比，旅游开发的档次和品位不高，配套的设施不完善，景区规划、建设、推介、服务及旅游产品开发还远远不够。为此，各级各部门必须进一步认识创建旅游名县的重要意义，下定决心，坚定信心，鼓足雄心，把旅游产业做强做大。

（一）创建旅游名县是彰显旅游资源，发挥比较优势的迫切需要。旅游业是朝阳产业、新兴产业、无烟工业。旅游发展对地方经济的带动和促进作用，已被许多国家和地区的经济发展和社会进步成果所证实。去年县委、政府组织外出到河南、山西数县考察旅游，不管是平遥古城，还是龙门石窟，不管是皇城相府，还是乔家大院，大家都深深地感受到“一个景点繁荣一个地区”、“一片山水富裕一方百姓”。可以说旅游兴、人气旺、财气进。我们地处山区、历史文化积淀深厚，有着丰富的旅游资源，不仅有以全国唯一保存完好的县级官署衙门――县衙为代表的人文景观，还有以中原唯一的世界生物圈保护区――宝天曼为核心的自然景观，一个国宝，一个世宝，这不仅是旅游资源优势，也是经济比较优势。县委、政府提出创建旅游名县，就是要把这些旅游资源变成经济发展的优势和财富，从而实现经济跨越式发展。

（二）创建旅游名县是顺应时代潮流，加速经济结构调整的迫切需要。从世界范围看，世纪中叶以来，现代旅游在世界范围内迅速兴起，旅游人数不断增加，旅游产业规模持续扩大，旅游经济地位显著提升，并成为世界最大的产业之一。目前，旅游业收入占全球国民收入的比重和旅游业从业人员占世界从业人员的比重均在以上。根据世界旅游组织预测，到年，世界旅游业接待人数将达到亿人次。结合国内外旅游业发展的经验，一个国家的人均达到美元，就会形成稳定的旅游需求市场，而目前我县正处于这一重要阶段。由此可以看出，创建旅游名县正乘借着良好的发展机遇。同时，从县域经济发展的现状看，农村经济呈稳步发展趋势，工业经济处于复苏发展阶段，旅游作为第三产业的龙头，对一二三产业都有着重要的拉动作用。旅游业又作为劳动密集型产业，对安置城乡剩余劳动力，以及招商引资，推动农业和工业的结构调整等等，都发挥着重要的作用。因此说加快旅游业发展就成为促进结构调整、拉动经济增长、刺激市场消费、解决就业和再就业、带动相关产业发展、助农增收致富的现实选择和重要途径。从形势上讲有机遇条件，从发展上讲有带动能力，所以创建旅游名县具有战略性、长远性，可以说的希望在旅游、富民在旅游、升位在旅游。

（三）创建旅游名县是扩大对外开放，加速经济发展的迫切需要。旅游业不仅是一个地区经济发展的产业支撑，而且也是一个地区扩大开放的主要载体。前些年，我们通过对宝天曼和县衙的开发，不仅的知名度得到提高，而且开放的空间和渠道也不断增多，的各行各业也通过开放得到了发展，农民也通过开放得到了实惠。创建旅游名县的一面，就是提高知名度，知名度既是资源，也是财富，知名度提高了，才会吸引更多的海内外游客来观光、旅游、休闲、贸易。同时，旅游具有对外开放的先导作用，抓旅游就是抓开放、抓形象，外商要来投资必先看看这个地方究竟怎么样，要对通讯、交通、吃、住、玩等进行综合性的考察，最后才是谈项目，这足以说明旅游业在对外开放中的地位和作用，今天的旅游者，有可能是明天的投资者，一些外商正是通过旅游认识这个城市，进而激发合作投资的意向。我们提出创建旅游名县，一方面是在发展旅游产业；另一方面我们就是通过旅游发展提高知名度，进而提高的开放度，达到发展县域经济的目的。

（四）创建旅游名县是贯彻上级要求，解。

决现实问题的迫切需要。去年以来，省、市委主要领导对宝天曼的开发建设高度重视、高度关爱，提出了把宝天曼作为伏牛山开发的龙头，提出了打响大宝天曼品牌的要求，提出了把宝天曼作为南阳旅游业的旗舰，在今年月中旬召开的全市创建优秀旅游城市动员会上，又对提出了明确要求，纳入了全市创建盘子，这些要求、这些厚爱，是的福气，也是的责任，创建旅游名县就是要把这些要求、这些责任，承担好、落实好。另一方面，我们也必须看到在旅游开发的过程中，由于资金和条件限制，整个旅游的开发还处于低水平建设，旅游市场不成熟，景区设施不配套，旅游企业规模小，从业人员素质低，旅游业在第三产业中的龙头作用还没有真正发挥出来。要承担起打响大宝天曼品牌的要求，就必须切实通过创建，解决好这些问题。更为重要的是要增强创建危机感，县衙是全国唯一保存完好的县级衙署，我们开发较早，叶县紧随其后，而且标准高、设施好，目前也正在申报国宝，如果我们不加紧搞好建设，我们唯一的优势就没有了，加之叶县地处平原，交通条件优越，如果我们不奋起直追，不加快进度，与他们的竞争也将不在一个档次。不管是从承担的责任上讲，还是从解决现实旅游产业发展的`问题讲，不管是从落实上级的指示讲，还是从发挥的优势讲，都必须增强创建旅游名县的危机感、紧迫感、责任感。

（五）创建旅游名县是增强综合实力，促进财政增收的迫切需要。抓旅游不仅是抓开放、抓形象，而且是抓经济、抓发展、抓收入。去年，县委、政府组织到河南及山西数县进行考察，感觉到旅游不仅能带动一个地方经济快速发展，而且也能支撑起一个地方的必要支出。龙门石窟一年门票收入多万近亿元，鸡冠洞门票收入万元，白马寺门票收入万元，皇城相府门票收入万元，乔家大院门票收入万元，这里面有的是村组，有的是县乡，不管是村组、还是县乡，都通过旅游业的发展，实现了经济的发展、农民的脱贫、家庭的致富、财政的增收，所以说创建旅游名县不单是一个产业问题，而是一个经济问题、吃饭问题、发展问题。

同志们，创建旅游名县是一项长期的、艰巨的，需要持之以恒的战略任务，全县各级各部门尤其是领导干部，都必须从发展的高度，充分认识创建旅游名县的重要意义，从传统的自我封闭、狭隘保守的思维方式解脱出来，增强机遇意识、发展意识、危机意识、责任意识、竞争意识、开放意识，树立大旅游、大产业、大市场、大发展的理念，以更大的气魄、更扎实的工作去全方位推动。我相信旅游经济繁荣之日，就是经济兴旺之时。

二、明确方向，找准目标，加快旅游名县建设步伐。

旅游名县建设是贯彻落实县委、政府实施“三县”建设的目标之一，今年以来，各有关部门按照年初的工作安排，组织了宝天曼景区道路拓宽改造，实施了桥涵配套，完成了服务区规划设计，做好了县衙广场拆迁准备。县委、政府再次决定召开创建旅游名县动员会议，目的在于进一步加快工程建设进度；目的在于统筹谋划，动员和组织方方面面的力量投入到旅游产业的发展中来；目的在于集中攻坚，施加压力，加快旅游发展步伐。

创造旅游名县的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省、市提出建设大宝天曼的要求，凝万民之心，倾全县之力，集万民之智，充分发挥自然生态原始、历史文化厚重优势，坚持党政主导，大处着眼、小处着手，虚实并重，强力推进的原则，深化发展体制，创新发展机制，完善基础设施，广泛宣传推介，提高城市功能和服务水平，逐步把打造成为全国知名的自然生态游和人文景观游的目的地，真正把旅游产业培育成我县新兴的支柱产业。

创造旅游名县的总体要求：通过全方位的参与努力，到年把建成南阳旅游业的龙头；到年进入全省旅游十强县；到年，旅游业实力进一步壮大，旅游产业对的贡献达到以上，真正把宝天曼建成国内一流的景区，创建成渡假天堂、养生家园、科考基地、会议之乡，使旅游业成为我县最具优势的产业，实现从旅游资源大县向旅游名县的历史性跨越。

创建标志：创建旅游名县涉及面广，是一项复杂的系统工程，快了不符合规律，慢了不符合要求。就近―年讲，要通过大家的共同努力让社会各界充分感受到创建旅游名县起步阶段的这几个标志。一是收入标志。全县接待人数突破万人次，旅游产业对的贡献达到以上。二是景区标志。完成县衙周边扩建改造，挖掘衙门文化内涵，通过景区验收，基本完成申报世界文化遗产，确立县衙在全国唯一的地位，形成以县衙为中心的人文景观旅游区；配套完善宝天曼基础设施，建成精品景点群，服务上档次、上水平，实现景区达标，成功申报世界地质公园，形成以宝天曼为龙头的著名自然生态旅游区。三是城区建设标志。县城被国家或省授予文明城市、卫生城市和优秀旅游城市。四是接待标志。全县建成星级以上宾馆家，有家进入全省百强星级宾馆，星级接待标准床位达到张以上，总接待达到万人以上。五是投入标志。形成了较为完善的旅游管理体制和市场运作体制，每年旅游的投入不低于亿元。

三、集中精力，突出重点，扎实推进创建旅游名县的各项工作。

旅游在较短时间内取得了长足发展，得到了广大游客的认可。为了更好地打响“一山一衙”资源品牌，实现硬件和软件的升级改造，推进旅游产业不断向纵深发展，就当前的创建工作要着重抓好以下六个方面：

（一）抓城镇建设，提高城市功能，打造优美环境。创建旅游名县，城镇建设是其中的一个重要环节，搞好城镇建设关键是建管并重，营造优美环境。城镇建设主要是三块，一是城区建设，二是小集镇建设，三是城镇管理。城区建设，主要是按照规划设计，加快年初确定的螺蛳河和天字渠治理、广场雕塑、滨河路拓宽改造、三街一场灯光配饰、范蠡大街北段打通、四大家置换搬迁、湍一二三桥装饰等重点工程和景观路建设，凸现城市亮点，提高城市美誉度。另一方面是加快城市配套建设，完善服务功能。提高城市配套服务功能，不仅是为了满足旅游者的需要，更重要的是体现县委、政府对广大人民的关怀，今后，城区确定的重点建设工程，都要注重配套建设。尤其是对事关民生和城市形象的工作更要谋细干实，最大限度地服务好居民的生产生活。比如城市旅游公厕问题，止目前我们全县没有一个星级厕所，而且布局数量少，建设档次低，管理水平差。大家不要认为这是小事，实际上它是事关创造旅游名县的大事。现在，国内一些旅游城市已经建立了公厕网络查询系统，开封清明上河园一个公厕花了万元，建设得有档次、有品位、有文化。我们的主干道、景观路上能不能合理布局、高标准规划建设一些感应式、水冲式旅游公厕？这不仅体现了我们这个城市的建设品位和档次，同时也是给老百姓办实事、好事。还有像绿化、路灯、入城口、景观路等。规划和建设部门要很好研究，提出意见，尽快实施。小集镇建设，上月中旬县委、政府召开了专题会议，出台了进一步加快小城镇建设的意见，提出了发展的目标和任务。在小集镇建设这一块，我不多讲。总的要求是：要通过深化土地使用制度的改革、财政管理体制的改革、户籍管理制度的改革，进一步完善规划，加快建设，加强管理，提高经营水平，要通过各方面的共同努力，把马山口镇建设成为工业、商贸型集镇，夏馆镇建设成为中药、林特产品集散及加工型集镇，赤眉镇建设成为林果业及加工业集镇，师岗镇建设成为农副产品及商贸流通型集镇，灌涨镇建设成为牧业产业化及商贸流通型集镇，王店镇建设成为禽产品产业化及农副产品加工型集镇，七里坪乡建设成为旅游及旅游产品加工型集镇，打造在全省乃至全国知名的特色品牌集镇，为旅游发展扩充内涵，为旅游产业拉长链条，为旅游经济增辉添彩。城镇管理，要以巩固治理成果为重点，继续下大力气解决脏、乱、差问题。城镇发展，三分在建，七分靠管，管理对功能的发挥、品位的提升起着决定性作用。自去年以来，通过全县上下的共同努力，我们先后开展了交通秩序、市场秩序、公共环境卫生三项专项整顿，取得了成效。但从目前的情况看，城区及旅游沿线乡镇管理很不到位，脏、乱、差非常突出，已成为城镇建设中存在的最大簿弱环节，出现了前面扫、后面丢，街上干净、小区脏乱，到处“牛皮癣”，四处垃圾堆，马路市场，占道经营等不良现象，破坏了城镇整体美感，必须下大力气进行整治。因此，各乡镇和县直各有关部门要积极协助城管部门抓好城区内的清洁卫生工作，县城管办要加强检查督促，形成长效管理机制，重点落实好“门前三包”责任制，制止乱摆摊点、骑门占道、乱挂衣物等行为，督促生活垃圾，定点定时丢放，集中清运，并经常保持环卫设施的干净、整洁。各乡镇要加强集镇市场秩序、交通秩序、市场卫生监管，坚决杜绝占道经营，马路市场，严禁沿路晾晒，沿路打场，堵塞交通。集镇管理要主动工作，敢于负责，对违规、违章行为，敢于重拳出击，不为人情所动，突出一个“严”字，体现一个“重”字，敢于执法，善于执法，文明执法，规范执法，要努力通过综合整治，解决集镇管理不到位问题。

（二）抓景区建设，完善基础设施，提高建设品位。景区建设是创建旅游名县的关键，核心是“突出一点抓两区”，“一点”就是要抓好规划，“两区”就是抓好以宝天曼为龙头的自然生态旅游区，以县衙为中心的人文景观旅游区。关于旅游规划，规划是发展的龙头，直接决定着建设的品位和效果，要本着“规划先行，有序建设”的方针，加大规划执行力度，坚决维护规划的统一性、权威性和强制性，确保一张蓝图绘到底，避免低水平重复建设，浪费资源，损伤植被，先建后拆，劳民伤财。宝天曼和县衙的总规已初步确定，参与开发建设的单位务必遵循规划，制订建设性祥规。对现行的违章建筑和临时搭建的简易房屋，由旅游部门牵头，逐一排查，限期拆迁。今后所有的景区建设，必须报经旅游、规划、环保部门审核把关，未经审核把关的严禁建设，要按照谁审批谁管理、谁建设谁治理的要求，逐步实现开发规范完善、环保治理达标，尽最大可能地达到建筑与环境的和谐统一。宝天曼自然生态旅游区建设，要按照把宝天曼建成一流景区，创建渡假天堂、养生家园、科考基地、会议之乡的发展定位，坚持资源开发服从旅游开发、基础建设服从旅游建设、产业规划服从旅游规划，从大处着眼，从小处入手，统筹谋划，整合推进，实施旅游产业全面升级，打造和提升宝天曼品牌。今年国庆节前全面完成葛条爬至平坊公路拓宽改造，以及七里坪至万沟的五座大中桥建设。葛条爬综合服务区建设，今冬明春重点实施好广场建设、启动民房改造、完成山门下移、建成购物和小吃一条街，落实好通往东沟和南沟的路基工程，为招商开发创造条件。同时，要加快平坊森林生态休闲园、野生动物驯养园、景区公厕、宝天寺、古檀沟、桃花源、七星潭、宝天曼漂流、索道、北湾水库及新旧山门之间植被景点建设。在七里坪通往葛条爬综合服务区之间，要加强水秀、林绿综合治理。北部山区的退耕还林要和景区（点）公路沿线的“林海”工程建设相结合，并在天心洞、二道河、葛条爬等处修建水坝，逐步形成十里画廊，百里林海，以增加通往宝天曼沿途的水秀和灵气，力争通过综合开发把北山建成景点星罗棋布、风景秀美怡人的观光休闲渡假区。县衙人文景观旅游区建设，一方面要加大拆迁建设力度，原则上按照初步的规划设计，有计划有步骤分期拆迁，要通过拆迁充分展示古县衙的建筑风貌和旅游价值，重建大仙阁，恢复后花园，完善榜房，旌善亭、申明亭等古衙建筑，并在四周建成购物市场和风味小吃市场。先期的县衙广场拆迁建设要尽快落实到位。另一方面，县衙要充分挖掘文化内涵，丰富陈展内容，加快宛梆艺术开发。认真研究文庙、宛西自治馆和县衙一体游览的最佳结合点，丰富和提升人文景观游的品位和份量。旅游产业处于初步发展阶段，“一山一衙”两大旅游景区建设是我们的初步目标，对灵山、狄青洞、黄龙寨、石堂山、邓窑遗址等宗教文化和洞穴景观，包括农业观光游和特色工业游，大家都要有所认识，有所考虑，按照“规划先行，保护资源，利用资源，逐步建设”的要求，力争使新的景点，包括农业、工业的观光点成为精品游线的组成部分。

（三）抓交通配套，提高通行能力，为旅游提供支撑。交通建设是创建旅游名县的必备条件，没有良好的交通，再好的景点景区也难以迎宾、创造效益。前几年，我们围绕旅游景区的交通建设，加大力度，向上争取，初步形成旅游入景回线，但景区的道路建设依然非常滞后，在一定程度上影响了旅游产业的发展。为此，今年县委、政府决定投资多万元对宝天曼景区的道路实施综合拓宽改造，力求达到良好的进入性。就下步的工作，主要是抓好三点：一是围绕旅游抓交通。目前，对形成通往景区的骨干道路，包括杨店至七里坪，夏馆至万沟，夏馆至桃花源，初步有了建设的规划，承担争取建设任务的交通、计委等部门要进一步加强衔接，加大对上争取力度，确保今、明两年落实到位，建成通车。同时，加快湍源至洛阳，七里坪至南召等区间公路项目的争取力度，对我们已规划的小的景点景区包括让河、七星潭、云路山、油桃沟、狄青洞、石堂山等，交通部门及有关乡镇要事先筹划，编报项目，争取资金，组织建设，为景区的开发和精品游线的形成创造条件。二是围绕交通抓整治。旅游交通整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴支柱产业的重要举措。整治的重点是公共环境、市场秩序和交通秩序。确定线和灌二路为重点旅游道路，沿路两侧，所有正在开采的矿山要一律限期停止，对景区河流产生污染的加工，一律限期关停；沿路的乡镇、村组，要植竹栽树，硬化道路，美化村庄，加快小集镇建设。交通公路部门要抓好道路绿化和管护，旅游部门要规范宣传标牌，相关部门要抓好沿路公厕建设。乡镇要狠抓区域范围内的卫生整治和精神文明建设，对沿途可视的污染，包括秸杆堆放，要加强包装；对集镇脏乱差、占道经营、马路市场、沿路晾晒、沿路打场等行为，要严加整治，坚决杜绝，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”。三是围绕整治抓升级。确定灌涨、大桥、庙岗三个入境集镇和旅游沿线的赤眉、赵店、七里坪、夏馆、马山、王店为重点旅游集镇。一方面，要抓好集镇沿线的产业升级，集中财力，捆绑项目，建设特色经济，使旅游道路沿线逐步成为新的经济隆起带。另一方面，要按照一乡一品、科学布局的要求，抓好民房和集镇建筑升级，旅游集镇和旅游沿线新建改建的建筑，必须报经规划和旅游部门审核把关，没有经过把关的视为违规建设，拆除重建。同时，加快旅游沿线河流的综合治理和开发利用，严禁河流加工污染，对能够梯级建站的要梯级建站，对能够挖塘闸坝的要挖塘闸坝，确保山青水秀，塑造“处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

（四）抓机制完善，多渠道增加投入，为旅游提供条件。投入是创建旅游名县的保证，没有一个良好的投入机制，景区景点的建设就很难得到开发。主要是三点：一是从市场体制上，要加快旅游开发公司组建步伐。宝天曼旅游发展公司要尽快确定职责、资产、运作模式，搞好市场对接，实现规范运行，为形成多元化的投资开发机制创造条件；县衙博物馆也应逐步将管理权与经营权分离，探索依靠市场进一步开发完善的新路子。二是从自我投入上，要探索多渠道筹措资金。建立旅游发展基金，开征旅游资源开发费，重点用于旅游推介促销、重点旅游项目开发、旅游基础设施建设、旅游商品开发补贴、旅游信息化建设、旅游培训和对业绩突出的旅游企业实施奖励等。除政府每年向旅游投资以外，发改委、交通局、水利局、林业局、文化局、旅游局等相关县直单位和各旅游企（事）业单位要抓住省政府开发伏牛山的大好时机，积极向上争取项目资金，每年都要有所突破；金融部门要在信贷政策范围内对旅游企业和项目优先贷款。三是从规模开发上，要加大对外招商。招商开发是我们加快创建旅游名县步伐的根本途径。大家要认识到旅游资源不是矿山，矿山是一次性的，旅游景点的开发不是一次性的，它所呈现的是叠加效应，今天开发和明天开发就不一样，晚开发只能是白白地浪费资源。旅游资源开发、运作越快，效益就越好，它不像矿山资源存在枯竭问题。投资商只要把景点建设好，就能吸引游客，游客多了，就能增加税收和就业机会，就能富裕地方百姓。县委、政府鼓励和支持各种经济成份的组织和个人参与旅游开发建设和经营，也希望大家在旅游招商引资上，不要计较眼前的得失，从促进旅游业大发展的角度来考虑问题。要加快招商引资步伐，加大招商引资力度，拓宽招商引资领域，今明两年重点组织好宝天曼索道、宝天曼漂流、葛条爬服务区、环翠山庄、宝天寺、北湾水库等旅游项目的招商建设，同时要再选择一批景区景点进行包装，对外推介，吸引更多的投资者参与我县旅游开发。

（五）抓宣传推介，打造特色品牌，提高景区知名度。宣传推介是提高景区知名度实现投资收益的关键。要在宣传推介宝天曼自然生态原始、县衙历史文化厚重这些特色的基础上，抓好三个方面：一是对内，要抓好自我宣传。宝天曼和县衙是的旅游资源，但每个人对它到底有多深的了解，事关旅游的对外宣传，不能一说宝天曼就是几棵树，不能一说县衙就是几间老房子，要挖掘内涵，力求使每一个人了解宝天曼、了解县衙。具体说，对内这一块要在淡季抓好以部门、以乡镇、以村组、以学校为单位，使每一个人都能走进县衙、走进宝天曼，加深对景区、景点的了解和熟知，使县内每一个人都能成为旅游宣传员。二是对上，要抓好幅射影响。各级各部门要把宣传旅游作为对外宣传工作的重要任务，积极采取各种形式进行宣传推介。县直一级单位、各乡镇每年都要在上三级新闻媒体发表宣传旅游的图片和文章，邀请上级部门领导、全国同行业或新闻单位来我县视察工作和采访、开会。宣传、文化、文联、广电、旅游等部门要积极邀请省内外新闻记者、旅行社、文化文艺界名人到进行实地考察、采访和组织活动，要聘请知名作家、歌唱家创作修改“宝天曼之歌”、“五品县令”、“风雨宝天曼”等作品，多渠道、全方位宣传旅游。三是对外，要讲究促销手段。一方面要委托一流的公司，聘请一流的专家，对我县旅游推介进行创意策划，承包宣传。另一方面要建立旅游促销队伍，健全旅游促销激励机制，让利旅行社，逐步形成形象宣传和产品宣传相互促进的促销格局。旅游主管部门要尽快建立旅游咨询网站，使内部宣传与外部市场紧密结合起来。要积极创造条件，在主要客源地设立旅游办事处，加强外联合作，努力推销旅游产品。

（六）抓服务升级，提高文明水平，塑造良好形象。创建旅游名县不仅要有完善的“硬件”作支撑，还要有一流的“软件”做保障。如果说包括城镇和景区基础设施在内的“硬件”建设是“创建旅游名县”的躯体，那么包括旅游服务水平、居民文明程度在内的“软件”建设就是“创建旅游名县”的灵魂。试想，如果外地游客进入，开车的遇上交通拥堵、查车罚款，购物的买到假冒伪劣，吃饭的食品霉烂变质，遇到的人满口脏话、粗俗不堪，他们将无法完成愉快的旅游之行，我们的形象也将一落千丈，从长远看，我们将会失去竞争发展的最大软性战略资源。要在全县叫响“人人都是形象、事事关系形象、处处体现形象”的口号，全面实施以文明窗口、文明单位、文明市民为主要内容的形象工程，增强全体居民的社会公德和文明意识、卫生意识和诚信意识，真正形成做文明市民、树文明新风的良好社会环境和舆论氛围，让所有来的外地客人都能感到山好水好人更好。具体讲，一是要加强市场监管。按照“布局合理、总量控制、提升品位、优质服务”的要求，加强对旅游饭店、旅游经营摊点等的监督和管理。进一步规范行政执法行为，依法保护旅游投资者、经营者和广大游客的合法权益，综合运用教育、行政、经济和法律手段，规范市场竞争，维护市场秩序，打击违规行为，切实做好旅游企业评优评强、资格等级、信誉等级等评定工作，严禁各种不正当竞争。二是要加强旅游从业队伍建设。旅游行业的服务水平和服务质量，直接关乎旅游产业的兴衰。目前，制约我县旅游产业快速健康发展的原因，除了设施不配套等“硬件”因素外，服务水平不高、服务质量较差等“软件”因素，可能是更主要的原因。谋事在人，成事也在人，旅游行业服务水平和质量的高低，关键取决于从业人员素质的高低，旅游部门要加强对宾馆服务员、景区解说员、旅游导游员等各类旅游从业人员的开发培训，坚持导游公开选拔，并有计划、有步骤地开办培训班，适时开展争创优秀导游员、优秀服务员竞赛活动，逐步提高队伍素质。同时，要坚持把旅游从业人员与景点景区建设结合起来，按照行业标准对从业的服务员、导游员和解说员没有达到级别要求和应有人员的，景区景点不允许对外开放，防止一点坏面。会后，由旅游局牵头，组织宾馆经理、景区负责人进驻栾川，考察学习，先从思想上取得统一，进而达到提高旅游行业服务水平的目的。三是要加强旅游产品的开发。认真研究开发旅游商品，要把我县黄金、地毯、大理石、中药材、菌类、土特产品等进行设计和包装，建立旅游商品销售商店，促进旅游购物，带动地方经济发展。四是要加强部门协作。各级各部门和全社会都要为旅游产业发展营造良好的环境，建立统一开放、有序竞争的旅游市场。各乡镇和各有关部门要按照大旅游格局，进一步打破地域、部门和行业界限，共同搞好旅游景区的开发建设和接待服务，做到各方协调配合，共同发展。工商部门要积极打假，为游客创造更好的购物环境；物价部门要严查价格欺诈，保证游客放心消费；交通部门要确保旅游交通安全；公安部门要做好游客人身财物安全保证工作；卫生部门要确保饮食卫生安全；国土和林业部门要坚持开发与保护并重原则，加强林木采伐和矿产资源管理，严禁乱砍乱伐，乱开乱挖。这样，才能使的旅游环境更好，诚信服务更到位，才能保证国内外游客高兴而来、满意而归。在这里要特别重申，对过境旅游车辆要坚决做到“不阻拦、不刁难、不罚款、不扣车”，坚决制止和查处强买强卖和乱检查、乱罚款、乱收费行为。五是要加强旅游安全管理。落实安全责任制，切实抓好交通、娱乐、住宿、饮食、森林防火等方面的安全管理，建立完备的旅游安全事故紧急处理预案，及时应对、妥善处理各种旅游安全突发事件。

四、强化领导，落实责任，确保创建旅游名县目标顺利实现。

目标已经明确，责任已经清晰，各级各部门必须按照要求，认真做好各项工作，确保创建旅游名县取得扎实成效。关于领导问题，翟书记还要专门强调，专门要求，我简单讲三点：

（一）要加强领导，通力协作。各级乡镇和县直各部门要高度重视旅游工作，将其纳入重要议事日程。县旅游业领导小组要建立健全月例会制度，加强对旅游业的领导和组织协调，督促旅游业发展相关政策的落实；领导小组成员单位要发挥各自职能作用，加强协同配合，支持旅游业做大做强。有关部门、乡镇要认真贯彻落实旅游业发展的各项政策规定，帮助旅游企业解决发展中遇到的各种困难和问题。

（二）要强化责任，狠抓落实。创建旅游名县，关键在实干、根本在落实。县委、政府对旅游发展提出了意见，对近期工作提出方案，各乡镇、各部门要按照自己所承担的任务，认真抓好落实，主管领导要亲自过问，分管领导要具体落实，决不允许遥控指挥，切实增强责任感，心往一处想，劲往一处使，密切配合搞好有关工作。

（三）要强化督导，确保成效。面临工作头绪多、任务重，我们必须争分夺秒搞建设，倒排工期抓落实。县委、政府督查室要认真抓好督查，定期考核，及时通报，对工作中出现的推诿、扯皮、拖沓等“肠梗阻”现象要坚决查处，从严追究相关人员责任。

同志们，今天会议规模之大，规格之高，在我县旅游业发展史上是第一次，这充分表明了县委、政府创建旅游名县的决心和信心，也为我县旅游发展实施二次创业吹响了进军的号角，是一次动员会、鼓劲会和誓师大会。对此，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，强力推进，确保领导到位，措施到位，责任到位，工作到位，确保完成创建任务，为全县旅游产业的发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

在创建国家卫生城市工作调度会上的讲话稿

全区创建国家卫生城市推进工作情况

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是动员全区人民统一思想，全力以赴，切实改善我区城市卫生现状，树立城区新形象，为实现创建国家卫生城的目标而努力工作。刚才，几位领导分别宣读了**区创建国家卫生城市相关的3个文件，这几个文件是经过区委、区政府认真研究，在反复征求各方面意见的基础上制定的，完全符合我区实际。希望各有关单位要迅速行动起来，认真执行方案要求，抓好各项工作的落实。下面，就创建工作，我强调以下三点意见。

目前，全国已有66个城市荣获国家卫生城市称号，东北三省有3个，即辽宁省的大连市、鞍山市和吉林省的四平市，黑龙江省仍是全国14个国家卫生城市的空白省份之一。今年省爱卫会提出了创建12个国家卫生城市的目标，把我市和哈尔滨市申报上去，这对于推动我区经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要充分看到**区在创建过程中所处的优势和存在的问题，共同努力，出色地完成好创建任务。

一要理解创建工作的重要作用。随着经济发展和工业化，城镇化进程的加快，人民的生活水平、生活质量不断提高，追求高质量的生活环境已成为全区人民的共同愿望。作为一种有效的载体，创建国家卫生城市，是保障人民群众身体健康的迫切需要。因为它不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，不断提高群众的身体健康素质，对不断提高市民的公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生城市，是城市发展和招商引资的必要选择。我区多渠道、多层次、全方位，大力引进先进地区资本、人才、技术，实现快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作，可以提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处。创建国家卫生城市，是创建国家文明城市的必然要求。目前，全区上下正满怀热情地进行文明城市建设，实际上，创建文明城市的前置条件是国家卫生城市，文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体，目标是一致的。通过创建国家卫生城市，提升**城市形象，进而创建全国文明城市，事关可持续发展的大局，也是构建“和谐”的必由之路。

二要把握创建工作的基础优势。一直以来，我区都把开展爱国卫生运动作为改善人居环境、提高全民素质、提升城市品位、促进社会和谐的重要手段，进行全面动员，周密部署，合力推进。通过实行综合治理与突击整治相结合，全面铺开与重点解决相结合等办法，不断加强了卫生治理工作，取得了很高成效。实施爱国卫生“10610”工程后，先后组织了8次万人大会战，42个辖区成员单位参加，城市面貌焕然一新。建立了职责明确、长效管理的工作机制，制定实施了《**区城市卫生管理责任制落实方案》，每年由财政列支50万元作为城市管理专项资金，为卫生治理工作提供了坚实的经济保障。承办了全市爱国卫生“10610”工程经验交流现场会，并多次在省、市爱卫会议上做典型发言。这一切都为创建工作奠定了良好基础，为此，我们应该对创建工作充满自信并努力付诸实施。

三要克服创建工作的现实困难。虽然我们在城市卫生上做了大量卓有成效的工作，人民群众的生活环境质量得到了很大程度的改善。但客观地看，我区的卫生环境仍有许多不尽如人意的地方。如给排水、交通等城市基础设施还有很多不完善，城乡结合部、铁路沿线、平房区等地段还存在着一些死角死面乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等问题屡禁不止，饮食、娱乐、服务等行业不规范行为还是前整后乱、经常反弹，卫生管理长效机制还不健全，还存在“真空地带”和“三不管”现象。这些矛盾和问题，一定程度上影响了人民群众的正常生产和生活，影响了我们的发展环境，也为创建工作带来了重重困难。为此，我们要立足现实，正视问题，冷静思考，采取专题研究和广泛征求意见等方式，制定可操作性强的对策，逐个加以突破，为创建工作铺平道路。

我们要抓住这次难得的历史机遇，借创建国家卫生城市之东风，切实把我们存在的问题解决好、整改好，对照标准，集中时间，集中力量，全力打好创建工作攻坚战。重点抓好以下几方面工作：

一要加快基础设施建设。从治本入手，稳步推进铁东平房区、卧里屯至铁路沿线平房区、二公司平房区改造工程，改善群众居住环境;建设好主城区引水工程和农村人畜饮水工程;做好市区受损暗沟的修复和明沟暗化的修建工作，提高城市生活污水收集率和处污率;继续开展好自然保护区和三永湖等生态工程，整治重点污染源，切实改善水质;退耕还林，见缝插绿，进一步扩大城市绿化覆盖率，并加强现有绿地的管理和养护;抓好农贸市场建设，在合理安排好群众需要的基础上，取缔无证马路市场，将已注册的市场尽快退路入室。

二要抓好市容环境整治。结合我区城乡发展总体规划，尽快制定一套切实可行的市容环境卫生长远和近期规划。统筹城乡协调发展，将创建工作引向镇村，规范城乡结合部、“城中村”的环境卫生管理。开展专项整治，重点整治主要入城口、主要地段、重点部位、背街小巷的市容环境，抓好陈旧破损户外广告、违章建筑的拆除工作，进一步美化市容市貌。

三要强化城市日常管理。继续贯彻落实好《**区城市管理责任制落实实施方案》，开展保洁工作市场化运作，落实“门前四包”责任制，力争实现24小时动态保洁。要加大对非法小广告、占道经营的整治力度，探索根治“城市牛皮癣”的有效途径;严格建筑工地施工管理，杜绝随意倾倒建筑垃圾，严防噪声扰民;清理卫生死角，按照“谁所有、谁负责”和“谁征用、谁负责”的原则，落实市区闲置空地的卫生管理。要开展全市性灭鼠、灭蟑螂、灭蝇巩固和蚊密度控制工作，提高除“四害”的技术水平，确保除“四害”的综合效果。

四要加强行业卫生管理。重点整治市区“八小”行业(小餐馆、小洗浴、小美容美发店、小旅馆、街头小吃、小饮食加工企业、小歌舞厅、小市场)，卫生、工商、技术监督部门要发挥职能作用，务必于正式考核前达到基本规范;市区餐饮店和农贸市场熟食店摊的场所卫生，保洁消毒设施，防蝇、防尘、防腐设施，密闭式垃圾收集和存储设施等要符合规定要求。同时，要规范各级医疗机构的传染病报告制度，法定传染病漏报率控制在2%以内。

五要深化基层健康教育。要深入社区、单位，宣传卫生保健知识，切实增强公众的卫生知识，特别是提高职业病防护知识的知晓率。城区主要公共场所要设置健康教育宣传栏;教育行政主管部门和学校要落实健康教育评价和健康教育自评工作。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

我县“创卫”的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把“创卫”工作引向纵深，开展卫生镇（乡）、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。

目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《__市卫生区县（自治县、市）标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确“创卫”工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项“创卫”重点工作：

（一）狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和“创卫”工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。

（二）狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬（伞）、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市；狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标；狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序；狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施“畅通工程”，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客；加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

（三）狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度；积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。

（四）狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。

（五）狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药（械）、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。

（六）狠抓除“四害”工作，搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。

（七）狠抓健康教育，提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。

（八）狠抓爱卫工作，推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、__市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划，健全爱国卫生组织机构，抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度，坚持做到经常化、制度化，积极开展卫生镇（乡）、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建卫生县的步伐。

全区创建国家卫生城市推进工作情况

大家下午好!

今天这个城市建设规划工作会非常重要。非常高兴今天建筑企业家们参加了会议。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对应邀参会的各位建筑企业家们表示热烈地欢迎!并对大家为建设和发展作出的贡献表示衷心地感谢!

20xx年的春天来了，发展的春天也来了!xx城市建设的春天也来了!刚才，蒋县长讲了很好的意见，玉忠副县长就城市规划建设管理讲了意见，我都赞同。利用这个时间，我想给在座各位进行一次交流和沟通。

参加今天会议的，有县四大家领导、各乡镇的乡镇长，各乡镇建管所负责人、城建系统的中层以上干部，有应邀参会的建筑企业界的人士，是不同层面的。要谈一个共同话题比较难，但我想要找到一个结合点，先从企业家说起。我做过一个调查，也分析过xx企业家的成功历程。企业家们，特别是建筑业这条线的一些成功人士，能够走到今天，十分不易。靠什么?靠自己的智慧、胆识和实力，靠自己的勤奋，靠自己的诚信，不仅壮大了自己，聚集了财源，提升了品位，更为政府解决了就业难题，培植壮大了税源。应该说，我们很多企业家们用自己的实际行动证明了一句真理：等待永无机遇，奋斗改变命运!所以，我今天就要从这个结合点谈起，我们的城市建设也要从这个地方谈起。等待永无机遇，奋斗改变命运!对一个企业家是如此，对一个企业是如此，对一个县何尚又不是如此?这对我们每一个人都是一种激励!

今天的城市规划建设工作会，是在财政十分困难的情况下召开的。20xx年我们有大的发展，大的提升，但我们的人均财力依然排在全省倒数第三位。在这种情况下要谈城市建设管理，要付出十倍的艰辛，才有两分的收效。没有一种奋斗的精神是不现实的，等待哪一天哪一个人帮助我们把城市建设好，也是不现实的。

尽管我们城市建设的经济基础比较低，但我们也要看到，今天“心齐、风正、干劲足”，这是多年来没有过的，这既是一种政治资源，又是一种很好的社会资源，也是我们发展的基础。“在投资不需要勾兑”已经是四大班子的一个共识，也是一个品牌。廉洁也是投资环境。所以，要从我们每一位领导干部做起，堂堂正正做人，清清白白处事，一双干净的手，一颗平常的心。我们不需要业主勾兑，我们和业主可以交往，但不交换。为什么?就是要打造诚信的环境，为xx大的发展环境和小的发展环境创造一个良好条件。双赢是基础，诚信是关键。因此，尽管目前条件比较差，经济的基础还比较低，但我们发展的环境正在一天一天趋好。

我们今天要说城市规划管理，的确是一个很难、很重的话题。为什么?解放56年了，我们第一次把城市规划提上日程，规划费需要多少?200多万!我们只有3500万的财政收入，每一位公务员领的都是“裸体工资”。在这种情况下拿200多万搞城市规划，这是本届政府不能见效的事情。xx县城北小区，10多年了，征地款欠款多少?xx县负债3亿7千多万，去年我们财政转移支付加大了力度，我们砸锅卖铁，也要把拖了10多年的民工工资全部付了，征地拆迁补偿款全部付了，付了2800多万!就是要打造诚信政府，就是要为发展创造一个好的环境。所以，尽管现在经济基础比较低，财力有限，但我们也要把城市规划建设提上重要日程。

20xx年8月5日，县委召开“8.5”工作会，对县情进行再认识，上上下下形成了共识，实现了“三个转变”，那就是：在认识上实现了从一个资源的匮乏县到资源富集县的转变，在治县思路上实现了由“农业强县”到“工业强县”的转变，在领导方式实现了就农业抓农业到重工、强农、兴城、活商一盘棋统筹抓的转变。我们依托丰富的盐卤资源、天然气资源，引来了大陆希望集团，接着又签定了32亿元的投资项目。这个项目如果5年时间投资建成，将给带来1亿2千万的财政收入。

县委提出，以财源建设为核心，重工、强农、兴城、活商，一盘棋，统筹抓。如何以财源建设为核心?就是要坚定不移地推进工业化，培植主导性税源;坚定不移地推进农业产业化，培植基础性税源;坚定不移地推进城镇化，培植经营性税源;坚定不移地推进民营化，培植分散性税源。要扎木成台，聚沙成塔，培植起财政永不枯竭的菜园子。看起来这是从税源的角度来看发展，实际上我们坚定不移地推进工业化，既培植了主导性税源，也为各位业主提供了施展才华的空间。希望集团不来，我们的业主、建筑商们哪来的活路呢?希望集团下一步32亿元完成投资，1平方公里的化工城全部建成，这个目标如期实现，在座各位都会有一个施展才能的平台。我们提出要坚定不移地推进农业产业化，拉长产业链，变弱势财源为优势财源，变短线财源为长线财源，这也是为农业产业化龙头企业的培植扩张提供一个条件。今天我们研究的是坚定不移地推进城镇化，来培植我们的经营性税源。未来发展，“三个集中”是方向，工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向经营能手集中。这是一个大的趋势。要提高城镇化水平，如果我们县城发展不适应，我们的集镇发展不适应，那么农民往哪里集中。所以，推进城镇化进程，不仅解决了农民转移分流的问题，最根本的问题是要解决分化。我们现在42万人，36万农民，9万农民从土地中转移出来。转移出来的9万农民，有多少实现了从农民到居民身份的长久对接?非常少!为什么?缺乏一技之长。这个一技之长的培养，如果没有一个平台是不现实的。为什么出现了这么多优秀的建筑企业家，为什么乐山响当当的建筑商都是我们xx人。在县委“8.5”工作会议上我讲到，我们xx人就是乐山的“温州人”。就是因为我们有这样一批优秀的业主，提供了这样一个平台，带了一批能人，一批技术人才。我们提出要坚定不移地推进民营化，培植我们的分散性税源。我给同志们公布xx县第一次全国经济普查的有关数据：xx企业法人及从业人员的分布情况，二三产业从业人员有26000多人，其中，制造业最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑业有3143人，第四医疗卫生有1000多人。从企业个体经营分布情况来看，建筑业从业人员有多1080人，最多的是零售业有6381人，餐饮业2160多人，交通运输业2653人，其余是工业。从数据看，在企业个体法人中，制造业是很大一块，建筑业也是很大一块，批发业是很大一块。

县委提出要重工、强农、兴城、活商。重工的问题，通过两年已经形成了共识;强农的问题，亮点在农业，这个无庸置疑;而薄弱的是兴城、活商。今天，我们把兴城、活商的问题提上重要日程，在20xx年的春天来研究，是有现实意义和长久发展意义的。

下面，我就推进城市规划建设管理，强调几点意见。

一、抓住机遇，推进xx城市建设提速发展。

怎样看待机遇?我认为要机遇就是迎面奔来的一匹烈马，要抓住它需要两个条件。一要有准备，二要有能力。如果你准备好了，具备了能力，你就会一跃上马，就会冲上前去。如果你有这个能力，但没有做好充分的准备，机遇就会擦肩而过。那么对于来讲，有哪些机遇?我想我们城市建设有这样几个历史性机遇。

第一，xx县城规划正式提上日程。多年来没有一个规范权威的城市总规划。今年，我们邀请了省规划设计院为作县城规划，本来今天想请高院长来讲一讲县城规划，听一听大家的意见，共同来做好城市规划这篇大文章，但因事他来不了。城市是现代人居住的主要空间形式，是建设物质文明、精神文明的中心和载体。一个地方的经济发展在哪里呈现，在城市;一个地方的文化历史在哪里呈现，在城市。xx县城已到了应该规划的时候了!有了县城规划，xx县城建设发展就有了“定海神针”。在城市总体规划的基础上抓城市建设发展，才是依法、可行的。这是第一个机遇。

第二，发展的外部环境趋好。正在由农业强县向工业强县转变，发展总体势头趋好。有丰富的盐卤资源和天然气资源。xx840平方公里的地下，600平方公里蕴藏了丰富的盐卤资源，储藏量100亿吨，占了威西盐矿储藏量的51%，盐矿整个“锅底”在。而且840平方公里的地下，还有丰富的天然气资源。

有了盐卤资源，有了天然气资源，如何利用好这个资源?是掠夺式的开采吗?是先污染后治理吗?还是为长远发展负责、为子子孙孙长远幸福负责?我们请了中国科学院、中国工程院的院士们做了一个战略规划。中科院的院士、循环经济的专家已先后到了，整个前期立项工作已全面完成。省经贸委已把盐气生态工业园批准为“循环经济示范园区”，省发改委正式把确定为“循环经济示范县”。我们的目标要做国家循环经济示范园，为县级财政培植一个永不枯竭的“菜园子”。现在，我们的工作正在进行，大陆希望集团100万吨真空制盐项目即将拉开。

我认为，这就是我们一个难得的机遇。如果没有工业，哪能拉动运输业呢?杨家河“3个100万吨”形成以后，每天是20xx多辆车运输，需要多少人服务?不仅有盐化，还有食品加工、纺织、小农机等等。我们在石家桥规划了一个食品加工集中区，发展外向型畜牧经济，在三教规划了一个机械铸造集中区。为什么乐井路要甩开原来的老路，拉了一条新线，就是要让三教、宝五、研城带动一片，为工业发展打开一个新空间。

第三，xx区位条件明显改善。停了8年的乐井路现在路基工程即将完成，9月份通车。乐山引水工程今年6月30日要全面完成，xx人民将就吃上青衣江水。xx人居和发展环境将有新的改善。213线、305线整治年底将启动，到20xx年，交通状况将彻底改变，融入乐山半小时经济圈基本形成。在工业经济发展上，第一轮夹江走在前面，第二轮沙湾崛起，第三轮五通、犍为以和邦为代表的盐化起来了，但是下一轮特别是通过发展一定会跟上来。

第四，国土资源部、省国土资源厅把做为土地整理示范县，也为下一步发展提供了难得的机遇。去年分全国家级土地整理项目取得成功，加上周坡土地整理项目，一共整理了13000多亩，新增土地2100亩。政府紧接着作出规划，准备在未来五年时间，整理土地14万亩，将新增耕地近2万亩，既解决新增人口的土地问题，又为县城的快速扩展、为工业的聚集提供了“占补平衡”的条件。今年将投资3800多万，拉开38000亩土地整理，全部完成将新增土地4、5千亩，这也为我们城市扩张发展创造了一个条件。

应该说，我们下一步城市发展面临着很多新机遇。

全区创建国家卫生城市推进工作情况

提高环境意识，爱护花草树木，保护野生动物，维护公共设施，促进人与人、人与社会、人与自然的协调发展。今天小编为大家带来的是关于城镇环保的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是动员全区人民统一思想，全力以赴，切实改善我区城市卫生现状，树立城区新形象，为实现创建国家卫生城的目标而努力工作。刚才，几位领导分别宣读了**区创建国家卫生城市相关的3个文件，这几个文件是经过区委、区政府认真研究，在反复征求各方面意见的基础上制定的，完全符合我区实际。希望各有关单位要迅速行动起来，认真执行方案要求，抓好各项工作的落实。下面，就创建工作，我强调以下三点意见。

目前，全国已有66个城市荣获国家卫生城市称号，东北三省有3个，即辽宁省的大连市、鞍山市和吉林省的四平市，黑龙江省仍是全国14个国家卫生城市的空白省份之一。今年省爱卫会提出了创建12个国家卫生城市的目标，把我市和哈尔滨市申报上去，这对于推动我区经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要充分看到**区在创建过程中所处的优势和存在的问题，共同努力，出色地完成好创建任务。

一要理解创建工作的重要作用。随着经济发展和工业化，城镇化进程的加快，人民的生活水平、生活质量不断提高，追求高质量的生活环境已成为全区人民的共同愿望。作为一种有效的载体，创建国家卫生城市，是保障人民群众身体健康的迫切需要。因为它不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，不断提高群众的身体健康素质，对不断提高市民的公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生城市，是城市发展和招商引资的必要选择。我区多渠道、多层次、全方位，大力引进先进地区资本、人才、技术，实现快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作，可以提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处。创建国家卫生城市，是创建国家文明城市的必然要求。目前，全区上下正满怀热情地进行文明城市建设，实际上，创建文明城市的前置条件是国家卫生城市，文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体，目标是一致的。通过创建国家卫生城市，提升**城市形象，进而创建全国文明城市，事关可持续发展的大局，也是构建“和谐”的必由之路。

二要把握创建工作的基础优势。一直以来，我区都把开展爱国卫生运动作为改善人居环境、提高全民素质、提升城市品位、促进社会和谐的重要手段，进行全面动员，周密部署，合力推进。通过实行综合治理与突击整治相结合，全面铺开与重点解决相结合等办法，不断加强了卫生治理工作，取得了很高成效。实施爱国卫生“10610”工程后，先后组织了8次万人大会战，42个辖区成员单位参加，城市面貌焕然一新。建立了职责明确、长效管理的工作机制，制定实施了《**区城市卫生管理责任制落实方案》，每年由财政列支50万元作为城市管理专项资金，为卫生治理工作提供了坚实的经济保障。承办了全市爱国卫生“10610”工程经验交流现场会，并多次在省、市爱卫会议上做典型发言。这一切都为创建工作奠定了良好基础，为此，我们应该对创建工作充满自信并努力付诸实施。

三要克服创建工作的现实困难。虽然我们在城市卫生上做了大量卓有成效的工作，人民群众的生活环境质量得到了很大程度的改善。但客观地看，我区的卫生环境仍有许多不尽如人意的地方。如给排水、交通等城市基础设施还有很多不完善，城乡结合部、铁路沿线、平房区等地段还存在着一些死角死面乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等问题屡禁不止，饮食、娱乐、服务等行业不规范行为还是前整后乱、经常反弹，卫生管理长效机制还不健全，还存在“真空地带”和“三不管”现象。这些矛盾和问题，一定程度上影响了人民群众的正常生产和生活，影响了我们的发展环境，也为创建工作带来了重重困难。为此，我们要立足现实，正视问题，冷静思考，采取专题研究和广泛征求意见等方式，制定可操作性强的对策，逐个加以突破，为创建工作铺平道路。

我们要抓住这次难得的历史机遇，借创建国家卫生城市之东风，切实把我们存在的问题解决好、整改好，对照标准，集中时间，集中力量，全力打好创建工作攻坚战。重点抓好以下几方面工作：

一要加快基础设施建设。从治本入手，稳步推进铁东平房区、卧里屯至铁路沿线平房区、二公司平房区改造工程，改善群众居住环境;建设好主城区引水工程和农村人畜饮水工程;做好市区受损暗沟的修复和明沟暗化的修建工作，提高城市生活污水收集率和处污率;继续开展好自然保护区和三永湖等生态工程，整治重点污染源，切实改善水质;退耕还林，见缝插绿，进一步扩大城市绿化覆盖率，并加强现有绿地的管理和养护;抓好农贸市场建设，在合理安排好群众需要的基础上，取缔无证马路市场，将已注册的市场尽快退路入室。

二要抓好市容环境整治。结合我区城乡发展总体规划，尽快制定一套切实可行的市容环境卫生长远和近期规划。统筹城乡协调发展，将创建工作引向镇村，规范城乡结合部、“城中村”的环境卫生管理。开展专项整治，重点整治主要入城口、主要地段、重点部位、背街小巷的市容环境，抓好陈旧破损户外广告、违章建筑的拆除工作，进一步美化市容市貌。

三要强化城市日常管理。继续贯彻落实好《**区城市管理责任制落实实施方案》，开展保洁工作市场化运作，落实“门前四包”责任制，力争实现24小时动态保洁。要加大对非法小广告、占道经营的整治力度，探索根治“城市牛皮癣”的有效途径;严格建筑工地施工管理，杜绝随意倾倒建筑垃圾，严防噪声扰民;清理卫生死角，按照“谁所有、谁负责”和“谁征用、谁负责”的原则，落实市区闲置空地的卫生管理。要开展全市性灭鼠、灭蟑螂、灭蝇巩固和蚊密度控制工作，提高除“四害”的技术水平，确保除“四害”的综合效果。

四要加强行业卫生管理。重点整治市区“八小”行业(小餐馆、小洗浴、小美容美发店、小旅馆、街头小吃、小饮食加工企业、小歌舞厅、小市场)，卫生、工商、技术监督部门要发挥职能作用，务必于正式考核前达到基本规范;市区餐饮店和农贸市场熟食店摊的场所卫生，保洁消毒设施，防蝇、防尘、防腐设施，密闭式垃圾收集和存储设施等要符合规定要求。同时，要规范各级医疗机构的传染病报告制度，法定传染病漏报率控制在2%以内。

五要深化基层健康教育。要深入社区、单位，宣传卫生保健知识，切实增强公众的卫生知识，特别是提高职业病防护知识的知晓率。城区主要公共场所要设置健康教育宣传栏;教育行政主管部门和学校要落实健康教育评价和健康教育自评工作。

创建国家卫生城市，是政府做出的一项重大决策，也是我们对广大群众的郑重承诺。各单位、各部门一定要精心安排、真抓实干，出实招，办实事，求实效，真正把创建工作抓紧、抓实、抓好。

一要强化组织领导。要把创建国家卫生城市工作放在突出的位置，切实加强领导。区里已成立创建国家卫生城市领导小组，各单位也要建立相应的领导机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，保证责任到位、措施到位、工作到位，切实把创建工作的各项任务落到实处。

二要扩大宣传教育。要把“全民发动，人人参与”作为目标，深入基层，面向群众，从提高市民的创建意识、参与意识入手，充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的载体。充分发挥舆论导向优势，进行全面的宣传动员，使创建活动更贴近群众、贴近生活。进一步引导、发动群众积极投入到创建活动，营造“**是我家，卫生靠大家”的良好氛围。深入进行相关法规和政策宣传，开展“养成教育”，对违法行为实行严管严罚，提高市民遵章守法意识。同时定期召开专题会、交流会，总结经验，选树典型，及时推广。

三要明确工作责任。创建工作是一项系统工程，需要各部门的团结协作和积极配合。特别是要在政府统一领导下，发挥辖区中、省市直企事业单位多、基础厚、物资足、潜力大的优势，在明确责任的前提下，突出共建意识。创建工作涉及到的事项，各单位、各部门都要一路绿灯、急事急办、特事特办，尽职尽责、主动服务。规划建设、卫生、环保、城管、工商等部门，要充分发挥部门职能作用，做好专业指导，促进基层单位提高工作能力和水平;宣传舆论部门要采取多种形式，大力宣传正面榜样，敢于曝光反面典型;指挥协调机构要定期公布各单位工作进度，督促抓好创建工作。

四要创新长效机制。虽然目前我区的爱国卫生工作有着一定的良好基础，但许多管理措施还没有真正落实到位，管理机制还不健全。这就要求我们要学习其他兄弟县区的一些好做法、好经验，结合实际，建立和完善创建工作责任制度、奖惩制度、投入制度、考核制度、管理制度，努力形成创建工作的长效机制。

同志们，创建国家卫生城市工作相当艰巨。我们要以昂扬的斗志，饱满的热情，求实的精神，团结协作，齐抓共管，争创一流。我相信，在全区人民的共同努力下，创建国家卫生城市的目标一定能够如期实现!

谢谢大家。

同志们：

城市管理是一项复杂的工作，不仅与城市基础设施状况有关，而且与经济发展水平、市民素质有着很大关系。长期以来，大家不辞辛劳、夜以继日的战斗在一线，做了大量工作，取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!今天，区委、区政府专门组织召开的市容市貌、环境卫生综合整治专题工作会议，目的是为了对城区和旅发会沿线市容市貌、环境卫生综合整治进行一次再动员、再部署，提升城市形象，顺利迎接旅发大会召开。刚才，春风区长对全区市容市貌整治和城区风貌整治工作进行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和区市容管理局作了表态性发言。希望大家认真抓好贯彻落实，确保我区圆满完成旅发大会各项任务。下面，我讲四点意见。

城市市容市貌和环境卫生事关广大市民生活环境质量，事关万里长江第一城城市形象，事关旅发大会的成功举办。20xx年10月和20xx年7月市委、市政府分两步将市容市貌和城市环境卫生交由我区管理，区委、区政府接受工作任务后，以高度负责的工作态度，精心组织，认真安排，真抓实干，创造性的开展工作，使城区市容市貌和环境卫生发生了显著变化，得到了市委、市政府领导和广大市民的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于城市市容环卫基础设施滞后，我们城市管理理念、体制、措施、方法还存在不足，市容市貌和环境卫生依然存在着脏乱差的现象，与广大市民群众的要求，与建设活力zz、魅力zz要求，与即将召开的旅发大会标准还有很大差距。一个城市管理的好坏，不仅是管理能力、管理水平的体现，更是一级政府执行力强与不强，执政水平高与不高的体现。抓好城市管理，我们必须做到"一个转变"，处理好"五个关系"。一个转变，即：城市管理要由配合意识向主体意识转变，切实增强管理意识。五个关系：一是处理好建设和管理的关系。要明确管理比建设更重要，从而进一步强化管理。二是要处理好管理与经营的关系。做到不仅要管理好城市，而且还要经营好城市。三是处理好软件和硬件的关系。要从加强管理入手，弥补硬件不足。四是处理好主观与客观的关系。管理难、执法难，都是客观存在的问题，关键是要通过主观努力，想办法解决这些问题。五是要处理好小利益与大利益的关系。利益问题始终是城市管理好坏的核心所在，必须要做到小利益服从大利益。当前，旅发会各项筹备工作已全面进入临战冲刺的最关键时刻，我们一定要充分认识搞好市容市貌、环境卫生整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风，扎实的工作，高标准、高水平、高质量抓好市容环卫和城区风貌整治工作。

二、突出重点，真抓实干，务求取得整治实效。

办好第四届全省旅游发展大会，打造zz旅游形象，这是省委、省政府领导对zz寄予厚望和重托，也是宣传zz，"弘扬长江文明、彰显名城风采"的重要举措，在旅发大会即将召开的前夕，对市容市貌、环境卫生开展集中综合整治，给旅发会提供一个整洁卫生、秩序井然的城市环境，这既是依托旅发大会向外地来宜嘉宾展示良好城市形象的重要载体，也是推动我区城市管理发展的重要抓手，更是展示全区干部形象的重要舞台。全区各级各部门，必须要牢固树立"一盘棋"思想，切实做到讲政治、讲大局，在区旅发会筹备组的统一领导、统一指挥、统一协调下，主动履行好工作职责，创造性的开展工作，努力形成上下一心、条块结合、协同配合、齐抓共管的工作格局，按照区委、区政府统一安排，迅速进入工作状态，打好这次攻坚战。

一是要突出重点，务求实效。这次综合整治工作是我区乃至全市力度最大、要求最高的一次，这既是市委、市政府对我们的充分信任，也是对我们全区上下执政能力、领导水平和工作水平的一次全面综合检验。区级相关部门和各街道要创新城市管理理念，加大城市管理力度，围绕风貌整治、城市管理、卫生整治三项任务，分两个阶段推进：一是旅发会召开前精心组织，统筹安排，集中进行治理整顿;二是会后，制定可行方案，注重均衡管理，巩固建立长效机制，实现整体联动，确保取得更好的效果;要加强舆论引导，通过电视、报纸、电台等媒体，大造市容环卫综合整治的舆论声势，以取得广大群众的理解和支持，确保整治工作的顺利推进;要制定切实可行的。

工作方案。

和维护社会稳定工作预案，针对性的解决实际问题，以只争朝夕的紧迫感、昂扬向上的精神斗志、全力以赴的工作热情、真抓实干的过硬作风，确保整治出效果、出水平，圆满完成市委、市政府交办的任务，达到预期的整治目标。

二是要真抓实干，务求高效。全区上下要继续发扬在创建中国优秀旅游城市和申办第四届旅发大会工作中形成的吃苦耐劳、攻坚克难、敢打善打硬仗、务求高效的优良作风，坚决杜绝畏难情绪和消极懈怠思想，坚决克服只图眼前利益、不顾长远利益的观念，坚决纠正只讲报酬，不讲奉献、不干实事的行为，集中人力、财力、物力，用超常规的工作思维，实现整治工作的新突破。

三是要以人为本，务求稳定。综合整治要始终坚持以人为本，要从广大人民群众最直接、最现实、最根本的利益出发，切实做到依法行政，讲究方法，认真负责的做好综合整治工作，全力维护社会稳定。

三、强化领导，落实责任，确保市容市貌及城区风貌整治工作取得圆满成功。

省第四届旅发大会召开时间已经确定，任务已经明确，我们必须按照市委、市政府的工作部署和明确的工作任务保质保量狠抓到位。

一是要加强领导。区上对承办旅发大会的各项工作任务早已做了部署，各相关部门和单位也签订了目标。

责任书。

立下了军令状可以说目标很清楚责任很明确。现在关键是要进一步强化领导核心是从自己做起把加强领导实实在在地落实在工作上。旅发会筹委会各工作组组长和区各级部门"一把手"既要当好指挥员又要当好战斗员真正做到领导在一线指挥干部在一线工作情况在一线掌握问题在一线解决。

二是要明确责任。要坚持从领导机关、领导班子、领导干部做起，逐级落实责任，做到定领导、定责任、定人员、定进度、包任务、包时间、包质量、包达标，形成"纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙"的责任体系，把工作落实到领导、落实到部门、落实到人头、落实到每一个时间段、落实到每一个工作环节和工作细节。从现在起，不论是整治领导小组，还是下设工作组;不论是街道办事处，还是区级相关部门;不论是领导干部，还是一般工作人员，要做到人人头上都有任务，个个身上都有责任。

三是要协同配合。为了实现人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，区委、区政府对城市市容管理体制进行了调整，对区市容管理局和各街道相关职能责任进行了重新明确。区级相关部门和各街道，要进一步加强配合，形成整治合力;区城管执法人员和综治保安队伍要加强协作，使执法检查与日常管理相结合;从前段城区风貌整治情况来看，区属各建筑的整治已完成计划的大半，但是市级单位和zz县负责整治的进度较慢，区建设局和各街道要加强与市级部门和邻近县的联系，共同配合，顺利完成城区风貌整治工作。

四是要狠抓落实。当前旅发会的各项工作已进入倒计时，说一千道一万，重点和关键是真抓实干，实干是根本，实干就是执行能力。全区各级各部门对区委、区政府每一项部署，每一项指令，每一项要求都必须不折不扣的落实，坚决做到有令则行，有禁则止。区委、区政府督查部门和区筹委会要加大督促检查力度，对工作进展慢、责任不落实的人和事要及时通报批评，促使认真履行职责。对工作迟滞延误、推诿扯皮给整个整治工作造成不良影响的单位和个人，要严肃处理，追究责任。越是困难的时候，越是对我们全区各级干部的检验，要把市容市貌、环境卫生综合整治和城区风貌整治与检验干部结合起来，通过承办旅发会所完成的任务情况，来检验我们干部队伍的执政能力和执政水平，对于那些肯吃苦、会干事、能干事、干好事的干部不仅要大张旗鼓的表彰奖励，还要委以重任。对于那些不谋事、不干事、干不了事甚至还坏事的干部要坚决予以淘汰。今天，我再次重申，承办旅发会任务的所有单位原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少区内一般性会议，确保集中精力，全力以赴做好市容市貌和环境卫生工作。

四、完善制度，严肃纪律，努力构建城市管理长效机制。

市容市貌整治出现多次反弹，不是不能管理好，而是其中牵涉到各方面利益，今天专门请纪委的同志参会，目的就是为了针对利益问题，进一步严肃工作纪律。在城市管理执法中，部分街道社区存在乱收费行为，甚至出现了收钱不开票的现象。从现在起，明确规定凡未经物价部门核定的收费项目，必须一律停止，已收的必须列清帐目，已收未支的一律停止开支，这是一项硬的纪律要求。各街道社区先自查自纠后，再由纪检部门调查，对中饱私囊、违法乱纪的，必须严肃查处。要切实做到城市管理执法公开、公平、公正，相关部门要抓紧研究制定可行方案，加强监督举报，形成外部监督机制。

承办旅发会不是最终目的，关键是要通过旅发会这个平台，促进经济社会发展、人民素质提升、城市管理水平提高。因此，必须强化管理意识，牢固树立长期管理的工作理念，建立健全市容环卫长效管理机制，要充分认识到完善机制不是。

口号。

而是要实实在在地建章立制完善管理措施做到依法行政执法文明。区人大、区政协可以在建设城市管理长效机制上做一些调研通过全区上下共同配合做好城市管理工作。机关干部要在城市管理中带好头一方面是涉及切身利益要正确对待;另一方面是要严格遵守工作纪律坚持准时上下班保持良好的精神状态区纪委要加强明查暗访力度对查出的要进行内部曝光切实解决在岗不在状态的问题。要创新城市管理理念坚决摒弃以靠突击方式来管理城市的工作方法从思想力、决策力、行动力、执行力等方面入手切实做到工作创新、管理创新促使我区市容环卫事业又快又好发展。

同志们，旅发会召开在即，时间紧、任务重。高质量、高水平完成好全省第四届旅发大会各项任务是当前最重要、最紧迫、最艰苦、最具挑战性的政治任务。我们一定要拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，本着对人民、对事业、对历史、对组织、对未来高度负责的态度，把巨大压力变成顽强拼搏、锐意进取的动力，深入推进市容市貌、环境卫生的集中综合整治和城区风貌整治，以一流的工作业绩向市委、市政府，向全市人民交上一份满意的答卷!

同志们：

今天，我很高兴与大家一起参加一年一度的建设工作会议。首先，我谨代表市委、市政府，给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，合家欢乐，同时感谢在座各位正是因为你们，去年的城市建设取得了辉煌的成就，城乡面貌得到脱胎换骨、发展空间得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你们辛苦了。刚才，。。。做了20xx年建设。

工作报告。

总结了20xx年建设局的各项工作并对20xx年的工作进行了周密部署应该说过去的成绩实事求是客观实在对20xx年目标任务的确定重点明确、务实创新有理论、有举措可行性很强我相信只要我们建设系统的广大职工认真贯彻落实九届四次全委(扩大)会议精神切实践行三个代表重要思想进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干就一定能在今年的城建攻坚战中夺取新的胜利。

过去的一年是扬中扬眉吐气、凯歌迭奏的一年，是各项事业大跨越、大发展的一年。经过去年城建重点工程的大会战，一个长江经济带上创业环境最佳，人居环境最优的现代化水上花园城正日趋成型。作为担纲城市再造的重要部门，建设局充分发挥在规划、建设、管理方面的多项职能，积极投身省级文明城市创建和城建重点工程建设的滚滚热潮，立足本职，团结一心，群体联动，通力合作，攻坚克难，全力以赴，发扬了特别能吃苦，特别能战斗的优良传统，为扬中的巨变立下了汗马功劳。具体表现在：规划部门从更高层次上制定完善了富有扬中特色的规划体系，为扬中的“率先起飞”提供实施平台。编制了新的城镇体系规划和城市总体规划，完成了新建成区9km2市域的详规。实施“六路出新”、“全城出新”工程，使城区面貌焕然一新;拆迁、测绘甘当城建排头兵，为各项工程的顺利实施铺平道路;市政处大手笔建设城市道路，全面提高道路面积人均拥有量。通过在城区多处治理河流和新建泵站，加大城市环境综合整治力度。园林处大面积造绿，极大改善城市人居环境。自来水厂建设沙家港污水处理厂，解决城区污水排放问题;招投标办、造价处通过向社会公开招标，为各项工程选取了资质过硬，技术领先的施工单位，同时大大降低了各项工程的造价。设计院承担了大部分重点工程的设计任务，为各项工程质优、价省倾注了极大的精力。建管、质监等部门则多方介入建筑企业和建设工程，确保工程的质量和工期。另外，过去一年里，建设局还狠抓效能建设，加大对行政执法机构和队伍的管理力度，严格执法，强化制度建设，深化政务公开，建设局的外部形象有了明显的改善。

过去的一年，是建设局各项事业起头并进，成果斐然的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是建设系统广大干部职工共同努力的结果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，将和大家一起并肩作战，我感到无比的骄傲和自豪。

20xx年，是我市"环境强市"战略凸现巨大效应的首战之年。虽然今年的中心工作是以经济建设为主，但并不意味着就不搞城市建设了，刚才报告中已说了，今年直接由建设局实施的重点工程有8项，总投资2700万元之多，应该说建设任务仍然艰巨。经过去年的奋战，大家都积累了相当的经验，这给今年的工作提供了良好的基础，但在新形势下，大家仍然要开拓进取，与时俱进，抢抓机遇，实现扬中城乡建设新的跨越发展。在这一年里我们要全面建成市污水处理厂及配套管涵工程，继续开工建设一批事关扬中形象、事关长远发展的重大工程，全面提高城市的档次和品位，进一步提高城市综合服务功能。培育独具魅力的地区形象和城市形象，打造扬中的城市品牌。其次要围绕行政中心建设，搞好行政中心地区的城市设计，完成各项相关配套设施建设，逐步带动周边地区发展。另外，还要集思广益，积极探索经营城市的先进理念，逐步解决城市建设与投资的问题，力争早日实现经营城市，以城养城的目的。应该说，建设局要做的事还很多。刚才报告就如何做好20xx年的工作谈了许多很好、很具体可行的意见，我完全赞同。下面我想就如何顺利完成今年的目标任务，促进城市建设快速发展，讲几点意见：

第一，精心抓好规划设计，为城市建设提供科学依据。

城市规划是建设的“龙头”，是城市建设与发展的依据和关键所在，关系到城市建设的优势与未来的发展方向，所以说城市规划的编制工作极其重要。

1、瞄准目标，突出抓好整体规划。顺应历史趋势，结合实际，我市城市发展的方向和目标是建设“水上花园城市”和实施“整岛城市化”战略。城市建设的各项工作都要围绕这个方向和目标来进行。城市的整体规划、空间布局、局部地段的群体设计以及其各项建设所体现出来的城市风貌和城市形象在科学合理的基础上，还要有的放矢，也就是要反映城市建设的总体目标和方向。同时，要坚持以建设生态示范市为目标，重点做好生态环境的规划，做到经济建设与生态环境相协调，形成和谐的“社会—经济—自然”的城市复合系统，体现可持续发展的特色。

2、积极进行城市规划布局调整。我市建成区人口密度大，交通拥挤，居住环境差，商业、住宅、行政办公、生产企业混杂在一起。还有一些大的企事业单位地处老城区内的商业繁华地段，不仅影响了第三产业的发展。同时，由于空间狭窄、地段昂贵，这些单位自身发展也受到限制，不能发挥黄金地段应有的价值，不利于建成区改造和新区建设，影响了城市化进程。因此只有对原有的用地布局进行调整，城市才会有新的发展空间。我建议，首先要进一步完善规划，重点规划好城市的功能分区，摆布好住宅区、商贸区、工业区、文化区、仓储区、行政办公区等。其次，要清理思路，坚定执行规划的决心和信心，坚持城市发展的正确方向，实行工业向园区集中，金融商贸向中心集中，居住相对集中，行政办公向新区集中。第三要坚持建成区与新区开发并举，继续抓好开发区、仓储区建设，利用行政中心搬迁带动主城区建设，并将建成区中影响市容、市貌的地区列为重点改造区域。

3、注重城市设计，形成独特的地方特色和风貌。城市发展要营造自己的风格和特色。特色是一种品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，楼与楼一个样，街与街一个景，要重视整体形象设计，注重自然美、协调美，每个高楼、广场、街景、雕塑、喷泉等都要精心设计、精心建设，形成统一和谐的建筑风格和城市风貌。应该说，过去我们在城市建设中已经注意到整体设计问题，比如翠竹园片区的建设，整体效果比较好，但从总体上，由于扬中城市建设历史短、底子簿，较多地停留在“建”的层次上，地方特色和城市风格尚不突出，今后规划、设计务必要重视这方面的问题。还有一点就是要牢固树立精品观，坚决克服短期行为，防止低水平重要建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，力争20xx年不落后，50年不后悔。要克服短期行为，力戒前任的“政绩”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、积极推进城市公用事业改革，加快基础设施建设的发展。

我市公用事业长期以来一直垄断经营，缺乏竞争机制，既产生不了经济效益，又限制了城市基础设施建设的发展。进行城市公用事业体制改革，放开市政、公用事业市场势在必行。一是打破行业垄断，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励支持社会各界参与城市公用事业建设。目前，由于市政工程建设资金欠账较多，我们面临的困难和压力很大，在这种情况下，去年我们加大经营城市的力度，加快城市投资公司的运作，特别注重对土地资源的管理和利用，产生了很大的经济效益。基础设施其实也是城市资源的一种，善加利用，也可产生可观的经济效益。所以，市政公用事业一方面，要积极引进外资，启动民间资本参与城市基础设施建设;另一方面，要积极挖掘市政基础设施的使用价值和无形资产价值，实行有偿使用，对使用权、经营权进行拍卖，为城市建设筹措更多的资金，促进城市建设良性发展。二是按照“政企分开、权责分离、建管分开、责任明确”的原则，把公用事业中的行政管理职能与具体业务相剥离，对适宜推向市场的具体化业务，如市政设施的管养与维护、环卫保洁、园林绿化、供气等单位实行政企分开、按任务量划付经费、预算包干、节约留存、超支不补，推进公用事业企业化、专业化、社会化经营，达到既提高管理效能，又提高经济效益的目的。三是加快公用事业单位内部改革步伐。从严格意义上，讲供水、供气企业也要按照产权制度改革要求，加快改制进程但考虑到供水、供气行业的特殊性，今年供水、供气企业改革还是继续推行内部制度改革。要继续加强企业内部管理，划小核算单位，实行制销分开，内部独立核算;要精简机构，竞争上岗，增加效益，扩大积累，不断发展壮大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市综合竞争力。

“三分建、七分管”，管理是关键，严管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是两个文明建设和城市发展的内在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市综合竞争力的重要途径。我们要高度重视城市管理和市容、市貌整治工作，坚决杜绝干扰城市建设和管理的违法现象。建设局在履行城市管理职能的工作中要增强主动性，多动脑筋，多想办法，多出实招，大胆探索切合实际又行之有效的城市管理新办法、新路子。规划、市政、园林、城监、建管等职能部门更要明确责任，加强协作，密切配合。要加强宣传，广泛发动，增强市民的城市意识、环境意识、法制意识等现代文明意识，使广大群众知法守法、支持城市建设，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。要全面管理，多方监督，在空间上要全方位，在时间上要全过程，在内涵上要全要素，在监督上要多层次。管要管得一丝不苟，严要严到六亲不认。目前，我市城市管理有许多不尽如人意的地方，规划管理是其中一个热点，突出表现为违章建筑。规划、城监等部门对此责无旁贷，要迅速建立和完善违法违章建设的巡查网络和查处机制，强化批后管理、规划验收等制度，对少数无理取闹，阻碍规划实施，违反规划要求的，必须态度坚决，依法严处。另外，我们的执法人员在工作中，还必须不断增强依法治城的意识，在规划实施、征地拆迁、市政园林管理、治污拆违等方面，提高依法办事、文明行政的水平。我相信只要我们尊重和维护群众利益、坚持依法行政，绝大多数群众一定会理解和支持我们的工作，城市管理一定能取得成效。

刚才，从“事”的角度，提了几点意见，我想，完成这些工作主要靠“人”，我们还必须大力做好“人”的工作，为完成20xx年的各项工作任务提供切实可行的保障措施：

一是必须进一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓宽了，我们的事业才会有跨越性的发展。跨入新的世纪，面对新的形势，我们必须以新的观念，新的思维，新的工作方法，把建设城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加强。我认为尤其要强化三种观念：一是抓城市建设就是抓经济的观念。城市建设是城市不断发展和完善的过程，其核心是发展城市。没有现代化的城市，就难以集聚现代化的企业、现代化的人才。“栽好梧桐树，才能引得凤凰来”，所以说城市建设也是经济建设的重要组成部分，加强城市建设就是发展生产力，抓城市建设就是抓经济。二是树立经营城市的观念。城市建设，关键是资金，难点也是资金。如果基础设施建设，城市管理一味依赖政府投资，都由政府包揽，政府财力难以维系，城市发展的路子只会越走越窄。所以必须把城市建设纳入市场经济轨道，突出经营城市，用经营资本、经营资产的方法，把城市作为一种资源来经营，把市政公用设施作为一项产业来运作，把城建项目作为一个实体来管理。三是树立无功即是过，无功就是无能的观念。当前，建设工作任务非常艰巨，需要我们艰苦创业，需要我们自我加压，顽强拼搏，需要我们创造性地工作。如果我们不乘势而上，把城市规划好、建设好、管理好、经营好，影响了扬中的发展，影响了人民生活质量的提高，这就是我们的过，就是我们的无能。

二是必须进一步狠抓关键。建设工作任务十分繁重，能否高质量地完成任务;关键要抓好各级领导班子建设和干部职工队伍建设。一是要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，提高执政水平;要强化对领导干部的监督和管理，监督管理的范围要逐步从工作内扩大到工作外;要采取竞争的机制，按照德才兼备的标准和“用人服从发展”的要求，把年富力强的同志充实到领导岗位上来。二是要增强创新意识。针对新的情况、新的问题，在没有多少现成的模式可以借鉴的情况，要敢于破除旧思想、旧观念，大胆探索，开拓创新。三是要增强学习意识。学习是一个人的永恒的课题，作为建设系统的每个干部职工都要不断学习，丰富知识，提高层次，把业务搞精，这样才能跟上时代发展的要求，在日新月异的知识领域里，才不会落伍。

三是必须进一步优质服务。建设系统大多是“窗口”行业，与人民生产、生活息息相关，必须优化环境，优质服务。各职能部门要不断增强服务意识，心系基层，心贴群众，积极为群众排忧解难;要进一步落实政务公开，办事公开，切实为群众服务好。尤其要坚持带着感情，带着责任，深入基层，深入群众，把群众满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情的出发点和落脚点。各“窗口”行业要进一步落实社会服务公开承诺制，110社会联动服务等制度，努力提高服务质量和服务水平。要优化建设环境，主动为重点建设项目协调解决征地、拆迁、施工等方面的矛盾，确保工程顺利进行。

四是必须进一步转变作风。要完成20xx年的工作任务，必须坚持实事求是，坚持艰苦奋斗，坚持真抓实干。转变工作作风，其着眼点是服务群众，其落脚点是工作落实。任何一种好的设想，任何一个好的决策，如果不抓落实，或者不一抓到底，那就难达到预期效果，甚至会变成一纸空文。狠抓落实，要集中精力抓主要矛盾，抓重点工作，以此推动整个工作进程;要建立有效的督查机制，在督办中总结推广经验，发现问题、解决问题。当前要特别强调，对各项工作任务要早计划、早安排、早动手，各级领导要摸实情，办实事、求实效，要从繁琐的事务中解脱出来，一门心思抓工作。只要我们把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落实上，就没有克服不了的困难，也没有闯不过的难关。

同志们，新的起点，新的创业，历史赋予我们的任务光荣而又艰巨。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，埋头苦干，努力开创全市建设事业新局面。

大家下午好!

今天这个城市建设规划工作会非常重要。非常高兴今天xx的建筑企业家们参加了会议。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对应邀参会的各位建筑企业家们表示热烈地欢迎!并对大家为xx建设和发展作出的贡献表示衷心地感谢!

20xx年的春天来了，xx发展的春天也来了!xx城市建设的春天也来了!刚才，蒋县长讲了很好的意见，玉忠副县长就城市规划建设管理讲了意见，我都赞同。利用这个时间，我想给在座各位进行一次交流和沟通。

参加今天会议的，有县四大家领导、各乡镇的乡镇长，各乡镇建管所负责人、城建系统的中层以上干部，有应邀参会的建筑企业界的人士，是不同层面的。要谈一个共同话题比较难，但我想要找到一个结合点，先从xx的企业家说起。我做过一个调查，也分析过xx企业家的成功历程。xx的企业家们，特别是建筑业这条线的一些成功人士，能够走到今天，十分不易。靠什么?靠自己的智慧、胆识和实力，靠自己的勤奋，靠自己的诚信，不仅壮大了自己，聚集了财源，提升了品位，更为政府解决了就业难题，培植壮大了税源。应该说，我们很多企业家们用自己的实际行动证明了一句真理：等待永无机遇，奋斗改变命运!所以，我今天就要从这个结合点谈起，我们的城市建设也要从这个地方谈起。等待永无机遇，奋斗改变命运!对一个企业家是如此，对一个企业是如此，对一个县何尚又不是如此?这对我们每一个人都是一种激励!

今天的城市规划建设工作会，是在xx财政十分困难的情况下召开的。20xx年我们有大的发展，大的提升，但我们的人均财力依然排在全省倒数第三位。在这种情况下要谈城市建设管理，要付出十倍的艰辛，才有两分的收效。没有一种奋斗的精神是不现实的，等待哪一天哪一个人帮助我们把xx的城市建设好，也是不现实的。

尽管我们城市建设的经济基础比较低，但我们也要看到，xx今天“心齐、风正、干劲足”，这是多年来没有过的，这既是一种政治资源，又是一种很好的社会资源，也是我们发展的基础。“在xx投资不需要勾兑”已经是xx四大班子的一个共识，也是xx的一个品牌。廉洁也是投资环境。所以，要从我们每一位领导干部做起，堂堂正正做人，清清白白处事，一双干净的手，一颗平常的心。我们不需要业主勾兑，我们和业主可以交往，但不交换。为什么?就是要打造xx诚信的环境，为xx大的发展环境和小的发展环境创造一个良好条件。双赢是基础，诚信是关键。因此，尽管xx目前条件比较差，经济的基础还比较低，但我们发展的环境正在一天一天趋好。

我们今天要说城市规划管理，的确是一个很难、很重的话题。为什么?解放56年了，我们第一次把城市规划提上日程，规划费需要多少?200多万!我们只有3500万的财政收入，每一位公务员领的都是“裸体工资”。在这种情况下拿200多万搞城市规划，这是本届政府不能见效的事情。xx县城北小区，10多年了，征地款欠款多少?xx县负债3亿7千多万，去年我们财政转移支付加大了力度，我们砸锅卖铁，也要把拖了10多年的民工工资全部付了，征地拆迁补偿款全部付了，付了2800多万!就是要打造诚信政府，就是要为发展创造一个好的环境。所以，尽管现在经济基础比较低，财力有限，但我们也要把城市规划建设提上重要日程。

20xx年8月5日，县委召开“8.5”工作会，对xx的县情进行再认识，上上下下形成了共识，实现了“三个转变”，那就是：在认识上实现了从一个资源的匮乏县到资源富集县的转变，在治县思路上实现了由“农业强县”到“工业强县”的转变，在领导方式实现了就农业抓农业到重工、强农、兴城、活商一盘棋统筹抓的转变。我们依托xx丰富的盐卤资源、天然气资源，引来了大陆希望集团，接着又签定了32亿元的投资项目。这个项目如果5年时间投资建成，将给xx带来1亿2千万的财政收入。

县委提出，以财源建设为核心，重工、强农、兴城、活商，一盘棋，统筹抓。如何以财源建设为核心?就是要坚定不移地推进工业化，培植主导性税源;坚定不移地推进农业产业化，培植基础性税源;坚定不移地推进城镇化，培植经营性税源;坚定不移地推进民营化，培植分散性税源。要扎木成台，聚沙成塔，培植起xx财政永不枯竭的菜园子。看起来这是从税源的角度来看发展，实际上我们坚定不移地推进工业化，既培植了主导性税源，也为各位业主提供了施展才华的空间。希望集团不来，我们的业主、建筑商们哪来的活路呢?希望集团下一步32亿元完成投资，1平方公里的化工城全部建成，这个目标如期实现，在座各位都会有一个施展才能的平台。我们提出要坚定不移地推进农业产业化，拉长产业链，变弱势财源为优势财源，变短线财源为长线财源，这也是为农业产业化龙头企业的培植扩张提供一个条件。今天我们研究的是坚定不移地推进城镇化，来培植我们的经营性税源。未来发展，“三个集中”是方向，工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向经营能手集中。这是一个大的趋势。要提高城镇化水平，如果我们县城发展不适应，我们的集镇发展不适应，那么农民往哪里集中。所以，推进城镇化进程，不仅解决了农民转移分流的问题，最根本的问题是要解决分化。我们现在42万人，36万农民，9万农民从土地中转移出来。转移出来的9万农民，有多少实现了从农民到居民身份的长久对接?非常少!为什么?缺乏一技之长。这个一技之长的培养，如果没有一个平台是不现实的。为什么xx出现了这么多优秀的建筑企业家，为什么乐山响当当的建筑商都是我们xx人。在县委“8.5”工作会议上我讲到，我们xx人就是乐山的“温州人”。就是因为我们有这样一批优秀的业主，提供了这样一个平台，带了一批能人，一批技术人才。我们提出要坚定不移地推进民营化，培植我们的分散性税源。我给同志们公布xx县第一次全国经济普查的有关数据：xx企业法人及从业人员的分布情况，xx二三产业从业人员有26000多人，其中，制造业最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑业有3143人，第四医疗卫生有1000多人。从企业个体经营分布情况来看，建筑业从业人员有多1080人，最多的是零售业有6381人，餐饮业2160多人，交通运输业2653人，其余是工业。从数据看，在企业个体法人中，制造业是很大一块，建筑业也是很大一块，批发业是很大一块。

县委提出要重工、强农、兴城、活商。重工的问题，通过两年已经形成了共识;强农的问题，亮点在农业，这个无庸置疑;而薄弱的是兴城、活商。今天，我们把兴城、活商的问题提上重要日程，在20xx年的春天来研究，是有现实意义和长久发展意义的。

下面，我就推进城市规划建设管理，强调几点意见。

一、抓住机遇，推进xx城市建设提速发展。

怎样看待机遇?我认为要机遇就是迎面奔来的一匹烈马，要抓住它需要两个条件。一要有准备，二要有能力。如果你准备好了，具备了能力，你就会一跃上马，就会冲上前去。如果你有这个能力，但没有做好充分的准备，机遇就会擦肩而过。那么对于xx来讲，有哪些机遇?我想我们城市建设有这样几个历史性机遇。

第一，xx县城规划正式提上日程。多年来xx没有一个规范权威的城市总规划。今年，我们邀请了省规划设计院为xx作县城规划，本来今天想请高院长来讲一讲县城规划，听一听大家的意见，共同来做好城市规划这篇大文章，但因事他来不了。城市是现代人居住的主要空间形式，是建设物质文明、精神文明的中心和载体。一个地方的经济发展在哪里呈现，在城市;一个地方的文化历史在哪里呈现，在城市。xx县城已到了应该规划的时候了!有了县城规划，xx县城建设发展就有了“定海神针”。在城市总体规划的基础上抓城市建设发展，才是依法、可行的。这是第一个机遇。

第二，xx发展的外部环境趋好。xx正在由农业强县向工业强县转变，发展总体势头趋好。xx有丰富的盐卤资源和天然气资源。xx840平方公里的地下，600平方公里蕴藏了丰富的盐卤资源，储藏量100亿吨，占了威西盐矿储藏量的51%，盐矿整个“锅底”在xx。而且840平方公里的地下，还有丰富的天然气资源。

有了盐卤资源，有了天然气资源，如何利用好这个资源?是掠夺式的开采吗?是先污染后治理吗?还是为xx长远发展负责、为xx的子子孙孙长远幸福负责?我们请了中国科学院、中国工程院的院士们做了一个战略规划。中科院的院士、循环经济的专家已先后到了xx，整个前期立项工作已全面完成。省经贸委已把xx盐气生态工业园批准为“循环经济示范园区”，省发改委正式把xx确定为“循环经济示范县”。我们的目标要做国家循环经济示范园，为xx的县级财政培植一个永不枯竭的“菜园子”。现在，我们的工作正在进行，大陆希望集团100万吨真空制盐项目即将拉开。

我认为，这就是我们一个难得的机遇。如果没有工业，哪能拉动运输业呢?杨家河“3个100万吨”形成以后，每天是20xx多辆车运输，需要多少人服务?不仅有盐化，还有食品加工、纺织、小农机等等。我们在石家桥规划了一个食品加工集中区，发展外向型畜牧经济，在三教规划了一个机械铸造集中区。为什么乐井路要甩开原来的老路，拉了一条新线，就是要让三教、宝五、研城带动一片，为工业发展打开一个新空间。

第三，xx区位条件明显改善。停了8年的乐井路现在路基工程即将完成，9月份通车。乐山引水工程今年6月30日要全面完成，xx人民将就吃上青衣江水。xx人居和发展环境将有新的改善。213线、305线整治年底将启动，到20xx年，xx的交通状况将彻底改变，xx融入乐山半小时经济圈基本形成。在工业经济发展上，第一轮夹江走在前面，第二轮沙湾崛起，第三轮五通、犍为以和邦为代表的盐化起来了，但是下一轮特别是通过发展xx一定会跟上来。

第四，国土资源部、省国土资源厅把xx做为土地整理示范县，也为xx下一步发展提供了难得的机遇。去年分全国家级土地整理项目取得成功，加上周坡土地整理项目，一共整理了13000多亩，新增土地2100亩。政府紧接着作出规划，准备在未来五年时间，整理土地14万亩，将新增耕地近2万亩，既解决新增人口的土地问题，又为县城的快速扩展、为工业的聚集提供了“占补平衡”的条件。xx今年将投资3800多万，拉开38000亩土地整理，全部完成将新增土地4、5千亩，这也为我们城市扩张发展创造了一个条件。

应该说，我们下一步城市发展面临着很多新机遇。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题。

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

(一)这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市)，还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净!有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力!同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗?!

(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块)，占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

(三)这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成，城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20__年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

全区创建国家卫生城市推进工作情况

创建国家卫生城市，是政府做出的一项重大决策，也是我们对广大群众的郑重承诺。各单位、各部门一定要精心安排、真抓实干，出实招，办实事，求实效，真正把创建工作抓紧、抓实、抓好。

一要强化组织领导。要把创建国家卫生城市工作放在突出的位置，切实加强领导。区里已成立创建国家卫生城市领导小组，各单位也要建立相应的领导机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，保证责任到位、措施到位、工作到位，切实把创建工作的各项任务落到实处。

二要扩大宣传教育。要把“全民发动，人人参与”作为目标，深入基层，面向群众，从提高市民的创建意识、参与意识入手，充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的载体。充分发挥舆论导向优势，进行全面的宣传动员，使创建活动更贴近群众、贴近生活。进一步引导、发动群众积极投入到创建活动，营造“**是我家，卫生靠大家”的良好氛围。深入进行相关法规和政策宣传，开展“养成教育”，对违法行为实行严管严罚，提高市民遵章守法意识。同时定期召开专题会、交流会，总结经验，选树典型，及时推广。

三要明确工作责任。创建工作是一项系统工程，需要各部门的团结协作和积极配合。特别是要在政府统一领导下，发挥辖区中、省市直企事业单位多、基础厚、物资足、潜力大的优势，在明确责任的前提下，突出共建意识。创建工作涉及到的事项，各单位、各部门都要一路绿灯、急事急办、特事特办，尽职尽责、主动服务。规划建设、卫生、环保、城管、工商等部门，要充分发挥部门职能作用，做好专业指导，促进基层单位提高工作能力和水平;宣传舆论部门要采取多种形式，大力宣传正面榜样，敢于曝光反面典型;指挥协调机构要定期公布各单位工作进度，督促抓好创建工作。

四要创新长效机制。虽然目前我区的爱国卫生工作有着一定的良好基础，但许多管理措施还没有真正落实到位，管理机制还不健全。这就要求我们要学习其他兄弟县区的一些好做法、好经验，结合实际，建立和完善创建工作责任制度、奖惩制度、投入制度、考核制度、管理制度，努力形成创建工作的长效机制。

同志们，创建国家卫生城市工作相当艰巨。我们要以昂扬的斗志，饱满的热情，求实的精神，团结协作，齐抓共管，争创一流。我相信，在全区人民的共同努力下，创建国家卫生城市的目标一定能够如期实现!

谢谢大家。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题。

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

(一)这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市)，还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净!有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力!同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗?!

(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块)，占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

(三)这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成，城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20xx年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

另一方面，“心里着急”。城市环境是市长们的“脸面”，一天不弄好，每天都难过。我每次晚饭后走街串巷，看到主城区乱停车乱摆摊、城郊结合部乱搭乱建、市民乱扔垃圾、乱吐痰、随地大小便等“脏乱差”现象，心里不是滋味。特别是每次到高速路口迎接上级领导，路口周边环境(含城中村、城中农田、农地等)、路边绿化，以及进城之后的“脏乱差”点，我一路“汗颜”，就没有底气介绍这是“中国生态第一市”、“中国优秀旅游城市”!前段时间，我让办公室同志把看到的部分“脏乱差”现象，拍下照片，做成30块“展板”，其中15块是市区环境卫生文明情况调查，主要是城市围墙“应围未围”、乱涂乱画、公共设施被破坏、人行道被占用等不文明行为;另外15块集中反映市区环境卫生较差路段(如括苍路、紫金路、中山街)的卫生状况，主要是夜街大排档垃圾乱丢问题。希望大家看了以后，有所触动。请建波部长通过报纸、电视开辟城市“脏、乱、差”曝光栏目，曝光一处、抓好一处。这也是一个有效办法。

第二，突出重点，破解创建国家卫生城市工作难题，也就是“重点创什么”的问题。

我们创建国家卫生城市的根本目的就是把城市搞得干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮!我在8月9日召开的市“创卫”工作领导小组第一次会议上提出，“创国卫”要强化“精细化管理”理念，突出打造“清洁之城、整洁之城”。这“两城”，既是工作目标，也是工作重点，要贯穿始终。具体工作中，要重点抓好四个方面：

(一)抓好全省美丽乡村现场会环境整治工作。国庆后，全省美丽乡村建设现场会将在我市召开。这次会议规格高、规模大、内容多、影响广。省委、省政府主要领导和分管领导以及各兄弟市、县(市、区)主要领导都将出席，有300多人，这是对我市近年来新农村建设成果的一次大检验，也是对我市城市管理、城市环境、市容市貌的一次大检验!目前，考察沿线的环境整治提升工作已经基本到位，我也多次带队进行检查。但“行百里者半九十”，千万不能有任何松懈，要抓反复、反复抓，确保沿线“地面不干净、立面不整洁”等“脏乱差”问题彻底整治到位。会务筹备组要抓好督查。

(二)抓好省级卫生城市复查准备工作。如果说，“创国卫”是决赛的话，省卫复查就是预赛。如果连预赛都通不过，决赛资格就没了，轰轰烈烈的“创国卫”就成一个笑话!省卫复查将在10月15日—20日进行，创卫办要抓紧落实任务，对存在的问题进行集中整治，各单位要严格按照创卫办的要求，全力以赴做好各项工作，并建立长效管理机制，夯实“创国卫”工作基础。

(三)抓好“创国卫”必备指标达标工作。在切实巩固已达标的5项工作的基础上(特别是灭四害工作还要继续抓紧抓好，不能反弹)，有针对性地抓好5项指标尚未达标工作：针对“城市生活污水集中处理率”，市建设局在明年的项目安排中要将道路改造与截污纳管相结合，优先考虑涉及市民多、截污面积大的街区，同时要做好中岸圩扩容准备工作;莲都区在实施老小区改造时要充分考虑“创国卫”的各项标准，及时跟进老小区的生活污水管网建设;水利部门在内河改造中要统筹考虑污水管网建设。针对“粪便无害化处理率”，粪便无害化处理厂要加快建设进度，明年年底前必须投入使用。针对“市民对卫生状况的满意率”，宣传部门要加大宣传力度，特别是要充分宣传好“创国卫”工作亮点，引导市民关注、参与、监督“创国卫”工作。针对“城市建成区无烟草广告”，市城管局、市工商局要进一步加大巡查整治力度，坚决予以取缔。针对“有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件”，市爱卫会、市法制办要抓紧制定《丽水市爱国卫生管理办法》等相应法规。

(四)抓好市容环境整治工作。市容环境是一个城市的“脸面”，北京、上海、武汉等大城市都建立了市容管理标准。虽然在“创国卫”10项必备指标里没有直接体现，但其重要程度不亚于10项指标。一个脏乱差的城市不可能是卫生城市、旅游城市,市容环境不好，其他指标准备再好都没用，市民满意率肯定上不去。当前，市容环境整治要严格落实好25项重点专项整治责任分解。这里，我重点讲五个方面：一是抓城市文化墙工作。城市文化墙工作既是一项应急工作，又是一项经常性工作，要坚持“分类、分档、分区域”的原则，抓紧完善市区文化墙方案规划，抓紧研究出台《市区围墙日常管理办法》。市区临时围墙要像模像样，在全市做好示范。特别是主街道的建设标准要适当提高，增加美观度，成为一道简洁而有特色的文化景观，充分展示丽水文化;其它地段可从简，但不能简单的“一围了之”。二是抓窝棚区改造。前面我讲过，这是“老大难”问题。希望莲都区、开发区和有关部门，对照“创国卫”时间节点，坚持标本兼治、治旧控新，全力推进整治工作。三是交通秩序。重点是机动三轮车载人整治、人力三轮车整治和车辆乱停乱放整治。其他的交通整治措施，交警部门、运管部门与创卫办做好协商，必要时向“创国卫”领导小组汇报，该上就上。四是抓农贸市场及周边环境、流动摊点、马路市场、大排档、“牛皮癣”等整治。市城管局要抓紧做好方案，加强管理，既要做好疏导，也要严格执法。五是抓再生资源回收。要学习其他先进地区的经验，抓紧做好再生资源集散中心建设，规范再生资源行业管理。

第三，加强领导，全力做好创建国家卫生城市保障工作，也就是“怎么保障创”的问题。

(一)强化组织保障。市、区两级四套班子成员联系社区制度要抓紧出台，各单位要抓紧建立创卫工作领导小组，确定分管领导和负责人员。莲都区、开发区要特别重视发挥街道、社区的作用，层层发动，广泛动员。

(二)强化后勤保障。“创国卫”是一场攻坚战，人、财、物要予以必要保障。比如，前段时间创卫办提出需要抽调人员，各单位都非常配合，这非常好。明年开始，除了“创国卫”项目建设经费外，创卫办的工作经费也要保障。对创卫办每日巡查所需的工作用车，市机关事务局要优先保障。

(三)强化督查保障。“两办”督查室和市效能办要协助创卫办做好督查工作。市创卫办要敢于动真碰硬，要全面落实周巡查、月点评、季考核制度，深入一线掌握工作进展，了解实际情况，做好实地检查。要全面落实“一把手”责任，考核结果排名后三位的单位主要领导，要向市委、市政府说明原因。

(四)强化项目建设保障。特别是对在项目审批上，相关单位要深入研究，开通“创国卫“项目审批绿色通道，该简就简，能快则快，要在第一时间完成审批，确保相关项目建设顺利推进。同时，各项目业主单位要统筹安排施工，密切配合，合力推进，加快工程建设速度。

(五)强化舆论保障。“创国卫”工作，是一项群众性工作，需要方方面面的共同努力。要大力宣传文明风尚、先进典型，教育、引导广大市民提升素质，养成良好的卫生习惯，营造良好的“创国卫”工作氛围，不断提高广大市民对“创国卫”工作的知晓度、参与度和满意度。

同志们，创建国家卫生城市是一场攻坚战。我们要心往一处想，劲往一处使，加大力度、加快进度，大力发扬“五加二、白加黑、雨加晴”的干事精神，全力打好这场攻坚战!

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是动员全局职工统一思想，全力以赴，切实改善我局卫生现状，为实现创建国家卫生城的目标而努力工作。刚才，刘局长宣读了我局创建国家卫生城市实施方案，这方案是经过局班子认真研究制定的，完全符合我局实际。希望各部门要迅速行动起来，认真执行方案要求，抓好各项工作的落实。下面，就创建工作，我强调以下几点意见。

今年市委市政府提出了创建国家卫生城市的目标，这对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要充分看到珲春市在创建过程中所处的优势和存在的问题，共同努力，出色地完成好我局的创建任务。

随着经济发展和工业化，城镇化进程的加快，人民的生活水平、生活质量不断提高，追求高质量的生活环境已成为全市人民的共同愿望。作为一种有效的载体，创建国家卫生城市，是保障人民群众身体健康的迫切需要。因为它不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，不断提高群众的身体健康素质，对不断提高市民的公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生城市，是城市发展和招商引资的必要选择。我市多渠道、多层次、全方位，大力引进先进地区资本、人才、技术，实现快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作，可以提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处。创建国家卫生城市，是创建国家文明城市的必然要求。目前，全市上下正满怀热情地进行文明城市建设，实际上，创建文明城市的前置条件是国家卫生城市，文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体，目标是一致的。通过创建国家卫生城市，提升珲春城市形象，进而创建全国文明城市，事关珲春可持续发展的大局，也是构建“和谐珲春”的必由之路。

二、加强生产加工环节的食品安全监管工作。

今年我局食品安全监管工作的总体要求是：按照“完善制度、强化措施、落实责任、保障安全”的工作思路，突出重点、严格监管、严厉查处、严肃责任，切实抓好食品生产加工环节监管工作。一是确定辖区内重点企业、重点产品，按照省州局文件进行集中整治，特别是对量大面广、季节性强和高风险食品的监管，施高频次的检查、巡查，使各专项整治工作取得实实在在的成效。二是摸清食品企业底数，实行动态管理。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证、小作坊100%签订食品质量安全承诺书。对食品生产企业及小作坊在全面调查摸底的基础上实行分类监管，并按规定建立电子档案，及时调整信息，实行动态管理。

三是继续实行食品安全监管区域责任制。为切实做好食品生产企业及小作坊的源头监管工作，解决好监管工作量大，人手少，任务重的突出问题，继续实行定区域、定人员、定企业、定责任的监管模式。四是组织开展好元旦、春节、“五一”等节假日食品安全专项执法检查工作。五是根据企业产品的风险程度和企业规模不同，对企业进行分类监管，认真进行巡查、定检和监督抽查，发现问题及时处理，消除食品安全隐患。认真做好食品添加物质使用登记备案工作，确保食品添加剂和添加物质按照规定添加，禁止使用违禁添加剂。六是积极开展食品安全知识宣传。利用网站、报刊，“3.15”等广泛开展食品安全知识宣传，印制和散发食品安全知识宣传材料，继续落实国家质检总局关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告的通知精神，通过开展各种形式的宣传，增强食品生产加工企业是食品质量安全的第一责任人的意识，努力构建食品安全监管工作的和谐局面。七是开展帮扶食品企业工作。做好新标准的宣贯工作，帮助、指导食品生产加工企业购置生产设备、检验仪器、厂区合理布局和方案、制度等软件方面的建立。提高企业的管理能力和管理水平。及时收集、汇总、分析食品监管信息，向政府和上级主管部门报送，提出食品安全监管合理化建议，为监管工作决策提供依据。八是强化日常监管,依法对所有食品生产企业开展监督检查,监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验、卫生情况(厂区及工作人员)等制度。严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。开展生产加工环节风险监测,重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测,对发现的问题,及时查明原因,消除食品安全隐患。九是督促食品生产加工企业工作人员定期进行身体健康检查。要求各食品厂必须做好“除四害”工作，在加工车间及仓库门必须有隔鼠板，室内要有防蝇灯，地面无鼠洞无蟑螂。

三、积极开展食品安全健康教育活动。

按着健康教育工作计划，认真组织食品企业负责人学习食品安全法相关知识。定期向职工及家属广泛宣传爱国卫生工作的重要性和必要性，倡导健康、文明、科学的生活方式，宣传卫生防病知识，不断增强广大职工及家属的卫生意识，养成良好的卫生习惯，自觉参与创建国家卫生城市的系列活动。

四、要积极做好“除四害”工作。

局办公室负责购置药物或工具组织人员在办公楼内、楼外和家属区积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂的除“四害”活动，防止疫病发生，清除“四害”孳生场地，严密组织、科学开展春秋两季灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂和冬季的灭鼠工作，降低“四害”密度，预防和减少病媒传播疾病的发生和蔓延。

五、要积极搞好单位室内外卫生。

1、办公设施及办公用品摆放整齐有序，杜绝办公设施及用品乱堆乱放、杂乱无章和积存垃圾等现象。

2、办公室要坚持天天打扫，地面、墙壁、办公桌椅及门窗要做到无灰尘、不乱贴乱画，整体洁净优美。

3、职工在工作时间，要着装整齐，不穿奇装异服、短裤、拖鞋等，要崇尚健康、文明、卫生的生活方式，不随地吐痰、乱扔烟头、乱倒垃圾、乱泼污水等，养成良好的卫生习惯，创造洁净明亮的工作环境。

4、彻底清除卫生责任区积存的生活垃圾、建筑垃圾等，要创造良好的环境卫生。

5、对单位周边地面、墙壁上乱贴、乱写、乱画的各类广告和不文明现象进行彻底清理。

同志们，创建国家卫生城市工作相当艰巨。我们要以昂扬的斗志，饱满的热情，求实的精神，团结协作，齐抓共管，争创一流。我相信，在全局职工的共同努力下，我局创建国家卫生城市的目标一定能够如期实现!

谢谢大家。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

今天召开这个会议，主要目的是调度创卫再动员大会精神落实情况，总结前一阶段工作，明确9月份的任务，进一步明确任务，落实责任，做好工作，让市区两级干部职工迅速行动起来，把中心城区广大居民进一步发动起来，上下同心、干群齐动，分步打响八大战役，依次开展十项整治，举全区之力，聚各方之智，实现创建国家卫生城市的目标。

刚才，8个街道片区分别对近期的工作作了汇报，从汇报的情况来看，大家都做了大量的工作，取得了较好的成绩，我代表指挥部向大家表示感谢。xx副市长对工作也进行了安排，xx对巡查工作进行了部署，都讲得很具体、很实在。等下，xx同志还将对前期的工作进行讲评，对下一阶段的工作进行动员，希望大家一并认真领会，抓好落实贯彻。下面，我再强调几点意见。

一、要进一步提高思想认识。

思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫的重要性、体会到创卫的紧迫感、树立起创卫的自信心，才能把思想高度统一到市委市政府的决策上来，才能把行动迅速落实到创卫工作中去。

第一、充分认识创建国家卫生城的重要性。关于创卫的重要性，我在很多场合已经讲过多次，各地创卫的成功实践也表明，创建国家卫生城市是提高城市品位、改善人居环境、强化投资吸引力的实事工程，是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，是顺应民意、提升人气、凝聚人心的德政工程和民心工程。可以说，我们抓的是创卫工作，树的是城市形象，转变的是干部作风，提高的是经济效益，受益的是广大群众。因此，我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓，作为优化宜春投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，努力实现预期的目标。

第二、深刻体会创建国家卫生城的紧迫感。可以说，目前我们的创卫工作，从时间而言，到达了关键时刻，从内容而言，进入了攻坚环节，创建国家卫生城市标准高、任务重、时间紧。这些相信大家深有体会。说标准高，是因为按照规定，首先要达到国家卫生城市的10个基本条件，才能申报，还有10个大项、65个小项的创卫标准，都要达到，而且这些标准涉及各行各业、覆盖大街小巷、牵扯千家万户。说任务重，从9月份开始，我们要陆陆续续打响八大战役、抓好十项整治，工作头绪很多，工作任务很重。说时间紧，是因为市委市政府已经明确提出，明年3月份就要申报，而且要争取一次成功。现在离申报只剩下6个来月的时间，我们还有大量工作要做。所以，大家一定要增强紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，认真抓好各项工作，确保创卫成功。

第三、切实增强创建国家卫生城的自信心。大家要充分认识到，我们的国家卫生城市创建工作，条件成熟、基础扎实。首先，有一个扎实的工作基础。早在，原县级xx市就获得了“省级卫生城市”称号；近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动，荣获了省级文明城、卫生城、园林城，荣获全国绿化模范城，并通过了国家园林城考核验收，城市管理工作连续三年列全省第一；今年又获得了全国城市道路交通一等管理水平城市；而且在城市管理方面建立了一套比较全面、系统、有效的长效机制。其次，有一个良好的群众基础。前段时间，通过开展创卫工作，人民群众对改善环境卫生条件的要求也越来越迫切，广大市民对创建国家卫生城市也越来越支持、越来越拥护，自觉参与创卫的意识也越来越强烈，全民参与创卫的氛围也越来越浓厚。再次，有一个坚强的组织基础。在以前的城市建设和管理中，我们探索的“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的组织网络，为创卫工作提供了良好的组织基础。近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动、成功举办全国农运会等，充分说明我们的市区两级干部队伍，工作中是有战斗力的，作风上是过得硬的。特别是通过扎实开展先进性教育活动，全市各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员的党员意识进一步强化。所以说，有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有过硬的干部队伍、有全民的共同参与，我们完全有信心实现国家卫生城市这一目标。

二、要进一步突出工作重点。

目前，我们的创卫工作头绪繁多、工作繁杂、任务繁重，我们一定要抓住工作重点，实施精确打击，力争取得更大突破。

的建议，以及工作存在的不足，切实进行整改。就具体工作而言，重点是打好健康教育、硬件建设和市容环境卫生、综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制、临街立面改造、春季绿化、爱卫管理和资料建档八大战役，开展楼院及背街小巷、乱吐乱扔乱倒在建和待建工地、集贸市场、城中村及城乡结合部卫生、交通秩序、家畜家禽、境污染专项、餐饮及“五小”、公共场所和食品卫生十项整治。

第二、要进一步明确参与对象上的重点。我们在创卫工作中，遵循的是“政府组织、社会参与、市民为主”的工作方针，实行的是“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的运行机制，坚持的是“条块结合、以块为主、属地管理”的基本原则。但从目前情况来看，“干部在干，市民在看”、“市里干部主动干，区里干部跟着看”的现象还比较普遍。这一点在第二个“环境卫生日”活动中表现得尤为明显。在此，我再次强调，一是突出区政府和中心城区管委会的主力军地位。要配合市创卫办，切实履行好创卫工作的领导、管理、检查、考核的职责，切实担负起八大战役、十项整治工作组织、协调的重任，形成有效的发动、落实、监管机制。二是要发挥8个街道和59个社区的主战场作用。要在区政府的统一领导下，发挥，把“以块为主”的创卫原则贯彻到位。俗话说，上面千条线，下面一根针，各街道就是针眼，能否把八大战役、十项整治落实到位，街道的作用至关重要。三是要强化广大市民的主人翁意识。紧紧依靠人民群众，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建卫生城市的不竭动力。

第三、要进一步明确宣传工作中的重点。通过前一阶段的集中宣传，我市创卫氛围营造得比较浓厚，但还有进一步加大力度，形成强势宣传，真正把居民发动起来。一是在内容上重点要加强宣传引导。在创卫的初级阶段，要以曝光为主。随着创卫的深入，可以加强正面引导，对创卫工作中的先进事迹、优秀人物、切实解决的问题，多做典型的宣传报道，多做正面的引导工作，使典型真正起到树立一个点、带动一条线、辐射一大片的作用，让老百姓认识到创卫真正目的是为群众办实事、为市民谋利益。二是在形式上关键要做到灵活多样。除进一步利用广播电视、报纸、网站等各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，还要采取群众喜闻乐见的多种形式，如群众演唱会、民间艺人宣传队、各种节日庆祝活动、开展“热爱宜春、建设家园、争做文明卫生市民”大讨论等，使创卫活动更贴近群众、贴近生活。三是在对象上要把城区学生列为重点。中心城区数万学生，学生群体影响面广、影响力大。要充分利用9月份开学的.良好机遇，在学校不影响教学安排的前题下，安排学生直接参与到创卫活动中来，组织开展“小手拉大手”等活动，让他们带动和影响全社会的积极参与。

三、要进一步健全工作机制。

行之有效的工作机制，是创卫工作的重要的保障。按照最近下发的《关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见》中提出的要求，建立健全工作机制，确保创卫目标的实现。

第一、要从落实责任入手，健全领导机制。要严格实行党政“一把手”工程。各级、各部门、各单位都要成立由单位主要领导为首的创卫工作机构，并统一思想，明确任务，把创卫工作摆上重要议事日程，遇到创卫中的重大问题、难点问题，主要领导都要亲自出面解决，不搁问题，不留死角，形成全市“一盘棋”、领导齐上阵的局面。

各包片机关要切实加强对街道片区创卫工作的督促检查、指导协调，帮助街道清理工作思路，解决重点、难点问题，确保各项创卫措施落到实处。各挂点单位主要领导为挂点工作第一责任人，要经常深入挂点社区一线，加强指导，帮助解决实际问题。

各街道片区要成立创卫办公室。创卫办主任由市包片机关专职县级干部担任，执行副主任由街道党工委书记担任，副主任分别由市、区包片机关专职科级干部、街办主任和综合执法大队长担任。

社区居委会要成立创卫工作组，组长由市挂点单位专职县级干部担任，执行副组长由居委会书记担任，副组长由市、区挂点单位专职干部、街办驻社区副科级干部和辖区单位联席会议代表担任。

第二、要从发现问题入手，完善运行机制。要按照“环环相扣、上下响应、日清日结、规范高效、开放创新”的原则，建立“三级巡查、三级决策”工作运行机制。各街道片区和社区居委会都要设立片区创卫决策组和巡查组。

社区居委会巡查组天天在本社区巡查，确保辖区范围每天全面巡查一遍。巡查组每天就发现的问题，按规定分类，输入电脑存档，并报社区居委会决策组决策。

社区居委会决策组对社区这些问题进行决策部署，对解决不了的问题要及时上报街道。

街道巡查组采取定期不定期对各社区居委会巡查的情况进行检查，发现问题，提交街道决策组。

街道决策组应根据居委会上报的问题和街道巡查组巡查的情况，进行再次分类，再次决策部署、督查落实。对于不能解决的，提出解决意见和建议，上报市创卫指挥部。市创卫指挥部根据街道片区上报的情况，研究确定解决方案，形成集中攻势。

第三、要从工作落实入手，健全督查机制。社区居委会、街道片区、中心城区管委会、袁州区、市创卫办的巡查组，以及几位总督察，要做到上下互动，实行层级监督，按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则，采取明查暗访、交叉检查、领导督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式，加大检查督导力度，防止工作松劲、滑坡、回潮，确保创卫达标。市创卫办也已经设立了创卫工作热线（3210278），专门受理群众的投诉，加强与市民的沟通，建立与市民的双向沟通机制。

同志们，创建国家卫生城市，使命光荣，任务艰巨。让我们真正投入进去，迅速行动起来，组织和动员一切工作力量，整合和调配一切创建资源，排难而上，真抓实干，为实现创建国家卫生城市的目标而不懈努力!

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