黑龙江是中国重要的教育中心，有多所高等院校和科研机构。以下是小编为大家收集的黑龙江经济发展情况的总结范文，仅供参考。
教育事业发展“十三五”规划工作总结
我县教育事业发展“十三五”规划实施以来，在县委、县政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党的教育方针，坚持“教育强县”战略，围绕规划目标和任务，加强教育改革和社会经济发展相结合，促进教育均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量为主题，坚持教育事业优先发展，基本实现了“十三五”规划预期目标，现将工作开展情况简要。
总结。
如下。
一、基础教育协调发展。
“十三五”规划以来，全县坚持教育优先发展战略，全面推进十五年免费教育，突出行业发展重点和难点，优化教育资源，全县基础教育事业持续健康发展。
1.学前教育基本普及。按照加快发展学前教育规划，创新办园模式，扶持普惠性民办幼儿园积极发展，形成了以公办园为示范、乡镇学前教育为基础骨干，村级幼儿教育为基础的办学格局。截至目前，全县配套公办幼儿园2所，乡镇中心校附设幼儿班14个，村级幼儿。
教学。
点8个，支持公办民营幼儿园1所，民办幼儿园1所。学前三年毛入园率达到91.5%。
初中阶段入学率为100%，义务教育阶段巩固率为100%。
3.特殊教育有序推进。充分保障残疾儿童少年接受教育的权利，切实满足残疾儿童少年教育需求，全力抓好残疾儿童少年接受教育。截至2019年底残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到96%。
4.高中阶段教育积极发展。大力发展高中教育，加大教育投入改善办学条件，强化学科师资队伍建设，完成高考巡考等系统的升级改造。努力实现基本普及高中阶段教育目标。2017年县中学成功创建为省二级示范校。高三年级毕业学生本科上线率人数连续3年呈上升趋势，办学质量得到社会一致好评。截至2019年底，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。
5.职业教育迅速发展。依托州内外职业学校，东西协作、校地合作、对口支援等契机，助推职业教育迅速发展。截至2019年底，州内外中职学校共计录取初中毕业学生1174人，东西协作赴浙江免费就读职业学校16人。近年来，职普招生比例逐年上升，职业教育服务社会作用显著提升。
二、改革及发展成效。
6.办学条件进一步改善。在国家、省、州的大力支持下，通过整合资源，优化结构，大力改善学校基础设施建设，全面提升全县中小学、幼儿园办学条件。“十三五”期间，全县学校基础设施明显改善。有效抓住灾后恢复重建契机，教育系统灾后重建总投资15556万元。其中新建普惠性隆康幼儿园总投资1000万元。小学原址新建总投资4199万元，第一小学新建综合楼总投资1500万元。玉瓦中学迁建项目总投资6157万元。七一南坪中学新建综合楼总投资1000万元。9所中小学校舍维修改造总投资1700万元。积极争取中央资金、十年行动计划等项目资金总投资6604万元。其中新建漳扎镇幼儿园总投资746万元。新建张家湾幼儿园总投资679万元。新建永和小学总投资1928万。新建罗依小学综合楼总投资630万元。新建马家小学教师过渡房总投资205万元。农村薄弱学校改造总投资2416万元。
多措并举按采用公招、特岗计划、免费师范生培养、外县调入等途径，补充58名学科急需教师，夯实中小学师资队伍。以“国培”“省培”为抓手，通过东西协作、校地合作、对口帮扶、基金会平台等为载体，有目的、有计划地对全体中小学、幼儿园1000余名教师进行分类、分层、分岗培训，提升综合素质。激励教师终身学习，提升学历水平。截至目前，全县小学、初中专任教师学历达标率达到100％，高中专任教师学历达标率达到96%以上，小学专任教师中具有专科学历的比例达64%、初中专任教师中具有本科学历的比例达73%，较2015年有明显提高。健全完善教师和干部的评价激励机制和保障机制。实施教师专业素质提升工程和名优骨干教师、名优校长、优秀教育工作者、特色学校计划。完善中小学校长负责制和校长选拔任用、交流制度。
8.党的惠民政策落实到位。坚持实施“帮困助学”工程，确保没有一个孩子因家庭经济困难而失去受教育机会。“十三五”期间通过各种资助项目对贫困家庭学生进行资助，累计有13594名学生受益，共计资助金3176.734万元。全面落实国家学前“一免一补”、义务教育阶段“三免两补”、高中阶段“两免一助”惠民政策。中等职业教育免学杂费、享受生活补助普惠政策。教育扶贫成效显著，2018年政府全额投入576万元，在全省率先开展“情满校园、幸福九寨”课后服务工作并步入常态化。营养改善计划，食堂供餐模式达到全覆盖。各种普惠性政策落地见效，切实助推全县精准扶贫工作。
在南中、第一、二、四小学建成创客教室；
开通了“县腾讯智慧校园”微信公众平台、“互联网+教育”、与内地远程线上学习等教育信息化趋势日渐显现，全县各学科教师能很好利用信息化交流学习，如发布研训信息、展示学习成果、推送主题学习文章、引领教师学习课改理念、交流学习心得等进行随时随地的研修提升学习。
三、
目前面临的形势和问题。
“十三五”规划实施以来，虽然全县教育事业发展取得了显著成绩，但由于受经济、环境、文化、灾难等因素影响，目前教育发展仍面临较多困难和问题，与人民群众接受优质教育的要求还有较大差距。如城乡区域发展不协调、不均衡，留不住优质生源、教师，优质教育资源外溢现象严重，教师队伍整体素质提升，信息化教育滞后等因素，噬待解决。
下一步工作中，全县着力于提升基础教育质量，促进区域内教育事业均衡发展，突出学前普惠发展、义务教育优质均衡、高中选课走班和普及高中阶段教育。聚焦民生关切问题，加快推进5g时代教育信息化建设，打造具有九寨特色的教育研学平台，提高并保障教育公平等领域，努力实现优质均衡发展，着力营造良好的育人环境和氛围，坚持以立德树人根本任务统领，深化教育事业综合改革，努力办好人民满意的教育。
黑龙江省教育事业发展“十一五”规划【范文】
“十一五”时期是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是教育事业发展的重要战略机遇期。为深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，进一步实施科教兴省战略和人才强省战略，建设人力资源强省，加快新型工业化进程，充分发挥教育在经济社会发展中的基石作用，根据《国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知》（国发２００７〕１４号）和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》（黑政发２００６〕２８号）精神，结合实际，特制定本规划。
一、“十五”时期教育事业发展的主要成就。
“十五”时期，经过各级党委、政府和社会各界的共同努力，全省教育事业发展取得巨大成就，为“十一五”时期进一步发展奠定了良好基础。
（一）国民受教育水平进一步提升。
学前教育取得新进展，幼儿入园率有所提高。完成了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史任务，总体上进入全面巩固提高和“双高普九”的新阶段。全省累计有１３０个县（市、区）通过了省级“两基”评估验收，其中有１５个县（市、区）被评为国家级“两基”先进单位。全省青壮年文盲率控制在１％以内。高中阶段教育规模进一步扩大，“瓶颈”问题得到一定缓解。职业教育和成人教育取得长足发展。以市场需求和就业为导向，建成国家级重点职业学校４６所，培养省级职业教育教师学术带头人４００名，占全省职业教育教师总数的２．８％，比“九五”时期提高２个百分点。高等教育实现跨越式发展。全省普通高等学校由“九五”时期的３６所发展到６２所，地市级覆盖率达到１００％，在校生年均递增率为２０．８％。有４所普通高等学校以优秀评价通过了国家本科教学水平评估，４所高等职业学校被教育部确定为“示范性建设职业学院”。取得国家级教学成果奖３０项（其中一等奖２项、二等奖２８项），取得省级教学成果５８１项。研究生教育持续快速发展。在学研究生年均递增率达到２８．５％；现有博士授权单位１２个、国家一级学科博士点４７个、国家二级学科博士点７２个；硕士授权单位２５个、一级硕士点１０７个、二级硕士点５４２个；省级重点学科增加到１４４个，有３５个学科入选国家级重点学科，初步形成了国家、省、学校三级学科建设体系。对外教育交流与合作不断扩大。中外合作办学机构达到１７个；有３６所学校与１５个国家的６７所大学开展了９８个联合培养学生项目，有２０多所高等学校共招收４０多个国家的留学生３３５０人，公派出国人员１３２１人。实现了高等教育大众化目标。万人口普通本专科在校生由“九五”时期的５５人上升到—３—１４２人。全省１５周岁以上人口人均受教育年限提高到９．２４年。
（二）教育改革全面深化。
教育管理体制进一步深化。建立了“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制；将农村中小学教职工工资管理权和人事管理权上收到县，形成了公共财政支撑农村义务教育发展的新机制。实行了“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，整合了教育资源，提高了人才培养的层次。完善了“三级办学、两级管理、以省为主”的高等教育管理体制。办学体制改革稳步推进。各级各类民办教育机构达到６０００多所，在校生总数达到６３万余人，占全省各级各类教育在校生总数的１０％左右。完成了中小学人事制度改革任务。分流教职工４．６万人，初步建立了中小学教师聘用和职务聘任的用人新机制。小学、初中一年级全部进入义务教育课改新课程。有利于选拔人才和有利于实施素质教育的高中、高等学校招生考试制度改革进一步深化和完善。高等学校后勤社会化改革得到有力推进。全省完成大学生公寓建设６０万平方米，建立了高等学校食用农产品集中采购制度。
（三）教育为经济社会发展服务的能力显著增强。
在省属本科学校新增专业中，直接为老工业基地服务的专业达到４１个，相关专业达到２４个，占新增专业总数的６９．６％。—５—建成紧缺本科人才培养培训基地１０个、产学研联合培养研究生创新基地１０个。在全国率先实施“村村大学生计划”，招收学员３２２８名。实施“乡村医生”、“乡村教师”培养计划，选派２０００多名大学生志愿者到乡村工作。年均培训农村劳动力１００万人次以上，培训转移农村富余劳动力４５万人次。年均培养农村科技示范户８万多户，推广农业先进技术和致富项目６０余项。建立教育部人文、社会科研重点研究基地１个、省哲学社会科学重点研究基地６个、高等学校人文社会科学重点研究基地１７个。全省高等学校年均承担科研项目２０００多项，共获得国家和省级科技成果奖１０３４项，获得科研经费近６０亿元。
（四）教师整体素质不断提高。
全省各级各类学校取得相应教师资格的教师占９６％。实行了新任教师准入制度。建立了省、市、县、乡、校五级中小学教师培训网络，共培训教师３０万人次，新课程专任教师培训面达到１００％。普通高中、初中、小学教师学历合格率分别达到８６．１％、９６．２％、９９．１％，分别比“九五”时期提高１４．８、１０．６、１．３个百分点，小学教师培养实现了专科化。中等职业技术学校有近５０％的专业教师获得了相应专业的中高级职业资格证书。实施了高等教育“长江学者计划”和“龙江学者计划”，研究生学历比例达到３３．３％。建成高等学校教师培训基地５个，—６—完成新任教师岗前培训近１万人，培训骨干教师９０００余人次。
（五）教育信息化建设成效显著。
农村中小学现代远程教育工程试点启动实施，１００％的高中及城市初中和小学、７０％以上农村初中和小学开设了信息技术教育课。７０％的职业技术学校建有校园网，８０％的地市教育行政部门建立了职业教育网站。高等学校校园网建设基本完成，建立了哈尔滨工业大学、东北农业大学两所现代远程（网络）教育学院，在校生规模达到１．４万人。
（六）办学条件进一步改善。
基本建立了义务教育县级以上政府投入保障机制和非义务教育成本分担机制，保证了教育经费稳定增长。２００５年教育总投入达到１７０．７亿元，其中财政预算内投入１０１．２亿元，分别比２０００年增长８０．５％和９４．６％。累计投入专项资金２３．７亿元，组织实施了中小学危房改造工程、二期义教工程、“两基”攻坚计划和农村中小学现代远程教育等重点工程建设，改造中小学危房面积２００万平方米，建设校舍面积２５０多万平方米。
（七）教育热点难点问题逐步得到解决。
切实做好进城务工就业农民子女教育工作，全省城市中小学共安排农民工子女接受义务教育１．５万人，实现了进城务工就业农民工子女与城市学生一样接受义务教育。为全省８２万名农村义务教育家庭经济困难学生和全部特殊教育学校学生免费提供教科书和免收杂费，对１２．４万名农村义务教育寄宿制贫困生给予生活补助。建立了比较完善的省市县三级助学工作体系，共落实国家助学贷款１．７５亿元。为高等学校家庭经济困难学生开设了绿色通道，省级奖学金由“九五”时期的２００万元增加到４００万元。各级政府助学基金累计达到２．１３亿元，基本保证了农村学生不会因家庭贫困而失学。成功举办“宏志班”，使一批优秀的家庭经济困难学生完成高中学业。全省大中小学优质教育资源总量比“九五”时期增加了近一倍，进一步缓解了因教育资源不足造成的人民群众接受优质教育难的状况。通过深入开展治理教育乱收费、实施高等学校招生“阳光工程”，人民群众对教育的满意程度明显提升。确立了“市场导向、政府调控，学校推荐，学生和用人单位双向选择”的高等学校毕业生就业机制，完善了“中央和地方两级管理，以地方管理为主、以学校为主导”的毕业生就业工作管理体制，出台有利于毕业生就业的３０多项政策，形成了集管理、教育、指导、服务为一体的毕业生就业指导服务体系，使高等学校毕业生初次就业率稳定在７０％以上，就业人数逐年增加。
（八）教育法制建设进一步加强。
完善了教育法律法规的配套体系建设，形成了地方教育法律法规体系框架。进一步完善了教育行政执法责任制和教育行政执法监督机制，在各级教育行政部门和高等学校普遍建立了法律顾问制度。完成了“四五”普法任务。推进了教育依法行政和依法治教工作。
二、“十一五”时期教育事业发展面临的形势。
（一）从国际国内科技发展趋势看，科技进步对教育发展形成的压力将进一步增加。
“十一五”时期，经济全球化趋势将深入发展，国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在。新技术革命和相应的结构调整，使竞争进一步向拥有先进技术、创新能力强的国家和地区倾斜。黑龙江省要在不断变化的国际、国内经济格局中占据有利位置，必须把教育作为科技进步的前沿力量，大力发展教育，加速科技进步。
（二）从全省经济社会发展的形势看，产业结构调整为教育带来新的发展机遇。
黑龙江省是老工业基地和农业资源大省，经济快速发展所带来的产业结构大调整，将不断扩大对技术应用型、智力创新型、能力复合型人才的需求；技术进步和产业结构的升级换代，将拉动人才需求层次结构进一步上移。黑龙江省要在农业关键技术、生物技术、生命科学（特别是新医药）、能源、新材料等具有比较优势的领域取得新突破，就必须依靠发展教育，把人口负担转化为人力资源优势，使劳动者素质不断适应经济社会发展的需要。
（三）从社会需求和人口结构的变化看，不断扩大的教育需求为教育提供了更加广阔的发展空间。
随着社会进步和科技的快速发展，知识更新周期大大缩短，人民群众对补充新知识、提高自身素质的要求进一步增强。随着人民群众生活水平的提高和以独生子女为基本特征的家庭结构的形成，群众对子女教育投资的积极性和能力日趋增强，接受高质量、高层次的教育成为普遍需求。随着城镇化水平的提高，农村人口大量向城镇转移，人民群众对职业培训、继续教育需求日益增长，逐步把接受业余教育、继续教育、终身教育作为人生的重要内容。同时，黑龙江省小学、初中和高中阶段学龄人口在“十一五”时期将持续减少，为改善办学条件，实施素质教育创造了有利条件。不断扩大的教育需求和人口结构变化的新形势，将对教育发展产生积极推动作用，为教育提供更加广阔的发展空间。
（四）从教育发展面临的突出问题和制约因素看，人民群众日益增长的多样化优质教育需求与现有教育供给能力不足之间的矛盾仍然是教育的主要矛盾。
黑龙江省经济总量偏小，政府财政性教育投入的增长速度滞后于教育事业发展的需求，学校在吸引人才、留住人才方面显得乏力。基础教育发展不均衡，素质教育的全面实施还有很大差距，“应试教育”为主的倾向仍较大程度存在。高中阶段教育瓶颈问题还没有得到彻底解决，普通高中资源不足与中职教育生源不足问题同在；职业教育存在多头管理，统筹乏力的弊端，教育部门、劳动保障部门、行业企业之间缺少有效的协调，高中阶段教育毛入学率还没达到全国平均水平。高等学校生均办学条件紧张，银行贷款还本付息压力沉重，教师队伍总量相对不足，整体素质不高，结构性短缺问题普遍存在。教师的职前教育与职后教育之间、学历教育与非学历教育之间缺乏较好的衔接与沟通。解决教育存在的问题和矛盾，必须深入贯彻落实科学发展观，充分体现教育公平是社会公平的重要基础，切实把教育摆在优先发展的战略地位，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。
三、“十一五”时期教育事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴省和人才强省战略，坚持教育优先发展、促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。以优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量为重点，深化教育改革，统筹教育全面协调可持续发展，努力构建现代国民教育体系和终身教育体系，全面提高全民受教育程度和创新人才培养水平，为全省经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。
（二）基本原则。
１．坚持优先发展的原则。以教育发展为第一要义，坚持教育公益性质，切实把教育摆在优先发展的战略地位，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，通过优先发展教育引领和支撑全省经济社会发展。
２．坚持教育公平的原则。坚持以人为本，加大对困难群体、薄弱学校和经济落后地区特别是农村教育的扶持力度，努力提高教育普及率，为各类人群提供平等接受教育的机会。
３．坚持统筹和协调发展的原则。统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，促进城乡之间、区域之间以及各类教育之间的协调发展。坚持教育与经济社会协调发展，努力提高教育对全省经济社会发展的贡献。
４．坚持人才强教的原则。大力加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质，努力构建一支结构合理、素质优良、师德高尚、具有终身学习能力和熟练运用现代教育技术的教师队伍，保证素质教育的全面实施。
５．坚持依法治教的原则。认真贯彻实施教育法律法规，全面落实教育行政执法责任制，严格行政执法监督，积极推进依法行政和依法治校，切实加强教育督导，保证教育事业协调持续健康发展。
（三）主要目标。
到２０１０年，进一步提高人民群众对教育的满意度。全省各级各类教育进一步协调发展，教育结构明显优化，学校布局趋于科学合理，初步构建现代国民教育体系和终身教育体系；教育质量和效益显著提高，教育服务经济社会发展的能力大幅度提高；促进义务教育均衡发展，农村教育作为重中之重的地位得到巩固，义务教育经费保障机制全面落实，城乡和区域教育差距显著缩小；健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育；发展远程教育和继续教育，进一步建设全民学习、终生学习的学习型社会。建设人力资源强省，为促进全省经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保障。具体目标是：
１．教育普及程度：全省１５周岁以上人口平均受教育年限达到９．８年左右，新增劳动力平均受教育年限达到１２年左右。
２．学前教育：加快提高学前教育普及率。全省大中城市和经济发达县（市、区）适龄幼儿达到基本普及学前三年教育，其他县（市、区）适龄幼儿达到基本普及学前一至二年以上教育。接受学前三年教育率达到６０％左右，接受学前一年以上教育率达到７５％。全省７０％的乡镇建立中心幼儿园。示范性幼儿园达到３％至５％。适龄幼儿入园（班）率达到７０％以上。
３．义务教育：在“十一五”初期完成拜泉、富裕和林甸３个县“两基”攻坚任务，使全省“两基”人口覆盖率由“十五”时期的９７％提高到１００％。抓好义务教育的巩固提高工作。小学、初中适龄儿童净入学率分别达到９９％和９８％以上，小学五年保留率和初中三年保留率分别保持在９９％和９７％以上，辍学率分别控制在１％和３％以内。已经实现“两基”的经济发达地市县区实现高水平、高质量普及九年义务教育目标，实现全省“双高普九”县（市、区）的比例达到３８％以上。
４．扫盲教育：１５周岁至５０周岁人口（青壮年）文盲率继续控制在１％以内，全面扫除１５周岁至２４周岁有学习能力人口（青壮年）文盲，扫盲后的继续教育普遍得到开展。
５．高中阶段教育：高中阶段在校生规模达到１００万人以上，毛入学率达到８０％以上，其中，中等职业教育招生规模力争达—１４—到１７万人，在校生达到４２万人左右，与普通高中在校生人数大体相当，在校生年均递增率达到５．５％。大中城市及经济发达县（市、区）基本普及高中阶段教育，毛入学率达到８５％以上；中等经济水平县（市、区）毛入学率达到８０％；其他县（市、区）毛入学率达到７５％。
６．特殊教育：大中城市及经济发达县（市、区）普及残疾儿童学前三年教育，其他县（市、区）普及残疾儿童学前一至二年教育。基本实现“普九”的农村“三类残疾儿童少年”义务教育阶段入学率达到９０％以上，达到或接近当地义务教育水平。未实现“普九”的贫困地区“三类残疾儿童少年”义务教育入学率不低于８０％。残疾青少年接受到一至二年职业技术培训或中等职业教育。
７．少数民族教育：大中城市及经济发达的民族聚居县（市、区）争取普及学前三年教育，全省农村争取普及学前一至二年以上教育。基本实现少数民族义务教育均衡化，在民族中小学实施民族语言和汉语“双语”教学，９０％以上的民族中学实现“校校通”。通过大力发展少数民族优质高中教育和少数民族高等教育，使少数民族适龄人口接受高等教育的毛入学率不低于全省平均高等教育毛入学率。进一步完善包括幼儿教育、基础教育、职业教育和高等教育在内的民族教育体系。
８．高等教育：高等教育大众化水平进一步提高，普通本专科在校生规模达到７０万人左右，其中，省属院校达到６５万人（年均递增率为５．８％左右）；民办高等学校普通本专科在校生规模占全省在校生总规模的１５％左右；成人本专科教育在校生规模１４万人左右；高等教育在校生总规模将达到９０万人左右，适龄人口毛入学率达到３０％以上。研究生规模达到６万人左右，其中，省属院校（所）研究生规模力争达到３．５万人左右（年均递增率为２０．１％）。
９．教师队伍：各级各类教育教师均持证上岗。幼儿园、小学教师专科以上学历分别达到４０％和７５％，大中城市及经济发达的县（市、区）幼儿园、小学教师专科以上学历达到６０％和８５％，新补充的小学教师全部达到专科以上学历。初中教师本科以上学历达到５５％以上，大中城市及经济发达县（市、区）初中教师本科以上学历达到７０％，大中城市及经济发达县（市、区）新补充的初中教师全部达到本科以上学历。高中教师本科以上学历达到９０％以上，大中城市及经济发达县（市、区）高中教师本科以上学历达到９８％。全省高中、高职高专、本科高等学校教师具有研究生（硕士）及以上学历（学位）分别达到５％、３０％和６０％以上。
１０．高校科技：建立国家级（含教育部级）重点实验室１０个、全省高等学校重点实验室１００个、校企共建研发中心３０个、省级大学科技园１０个（其中国家级大学科技园３个）。建立省高等学校人文社会科学重点研究基地２５个（其中教育部重点基地２个）。在省属高等学校组建１０个科技创新团队。全省高等学校承担科研项目争取每年达到３０００项，五年科研总经费争取达到９０亿元。
四、“十一五”时期教育事业发展的战略重点和主要任务。
（一）战略重点。
１．全面实施素质教育。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，以人的全面发展为出发点，减轻中小学课业负担，提高学生综合素质，将素质教育贯穿于各级各类学校教育、家庭教育和社会教育，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律、德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
２．大力加强农村教育。巩固和完善农村义务教育管理体制，切实落实政府对义务教育的保障责任，完善义务教育经费保障机制，认真落实国家“两免一补”政策。改善农村学校办学条件，逐步缩小城乡之间差距，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。
３．统筹各级各类教育协调发展。重视学前教育，关心特殊教育。加快提高学前教育普及率，使特殊教育的基础教育阶段普及率接近本地基础教育普及水平。加快普及高中阶段教育，积极扩大高中阶段教育规模，努力做活、做强、做大中等职业教育，高中阶段教育的普及率达到全国平均水平。从实际出发，进一步拓展教育资源，逐步使均衡化的基本公共教育服务覆盖全体居民，使更加公平运行的各级各类教育事业基本满足人民群众的需求。
４．提高高等教育质量。大力实施人才强校战略，强化教学管理，深入教学研究，积极探索新的高等学校人才培养模式，进一步带动创新人才培养，切实将高等教育发展的重点转移到提高教育质量上来，努力提高高等学校服务于经济社会发展的能力。
５．全面深化教育改革。强化各级政府办教育的责任，进一步推进办学体制改革，鼓励和规范社会力量兴办教育。以改革为动力，更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，促进教育事业持续协调健康发展。
（二）主要任务。
１．坚持农村教育重中之重地位，促进义务教育均衡发展。
继续实施“两基”巩固提高工程。全面落实“以县为主”的管理体制，切实强化政府对义务教育的保障责任。认真落实国家“两免一补”政策，严格控制义务教育阶段学生辍学率，切实帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。加快农村薄弱学校改造，继续推进农村中小学布局结构调整，使所有的农村中小学具备基本的教学仪器设备、图书和体育活动设施，学校卫生设施和食宿条件得到较大改善。努力扶持一批农村示范性初中和乡镇中心小学。到２０１０年，全省农村教育改革实验区比“十五”期间扩大２倍。
进一步完善农民工子女接受义务教育的保障机制，将解决农民工子女教育问题纳入当地教育事业发展规划，列入教育经费预算，落实由输入地政府承担农民工子女义务教育的责任，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。
加大政府对农村学前教育的投入。充分利用中小学布局调整后的富余办学资源，大力发展学前教育，逐步建立以社区为依托，以公办幼儿园为骨干和示范，公办和民办共同发展的多元办学格局，使全省学前教育的普及率达到全国平均水平。
２．以协调发展为目标，加快普及高中阶段教育。
积极扩大普通高中优质教育资源，突破县域高中教育发展的薄弱环节。积极推进示范高中建设，扶持薄弱高中，促进高中教育质量提高。在全省全面实施普通高中课程改革，提高普通高中整体教育水平，稳步扩大普通高中规模。进一步巩固提高“普九”成果，提高就业人员的层次。
大力发展中等职业教育。各级政府要加强对职业教育的统筹和领导，把发展中等职业教育作为经济社会发展的重要基础。坚持面向社会、面向市场办学，紧密结合生产服务一线对人才的要求，实施灵活多样的培养模式，加强对学生实践能力和职业技能的培养。积极推行就业准入制度和职业资格证书制度，推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式。以就业为导向，加强创业教育，开展订单式培养。认真开展初中后学生接受职业教育与技能培训工作，努力提高落地人才的致富能力。努力实现中等职业教育办学模式的新突破，积极扶持民办职业教育发展。２０１０年，全省中等专业学校数量达到３００所左右，其中，民办中等职业学校达到５０所左右。建立高水平的农村职教中心６４个、标志性职业学校１０所、专业公用学生实训和教师培训基地１０类３０个。完成１０大类５０个骨干专业建设。建立技师学院１０所、高级技工学校１８所、示范性技工学校１１所和名牌专业６０个。
３．以提高质量为重点，增强高等学校创新与服务能力。
按照落实科学的发展观、人才观、质量观的要求，适当控制高等教育招生增长幅度，切实把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上，实施高等教育质量工程。依据高等学校发展定位，实施学校培养层次、培养规模、学科专业的调整，从严治教，走特色发展之路。
积极推进高等学校优质教学资源共享工程，倡导名校名师课程上网，加强立体教材应用，加大以精品课程和名优教材建设为牵引的整体教学改革力度。实施“名师工程”和“高校教学名师奖励计划”，推选一批教学水平高、学术造诣深的优秀教师，激励教授投身于本、专科教学，尤其是投身到基础课程一线教学，提升教师队伍的教学水平和教学质量。
进一步深化人才培养模式改革，大力推进教学手段现代化，力争在专业、课程、教学方法、教学手段、实践教学、考试、毕业设计、教学管理等方面取得新突破。积极推行学分制，强化素质教育。建立教学评估工作制度，鼓励教师开展教育教学研究，改进教学方法和手段。加强大学生的实践教育环节，提高大学生就业创业能力。大力提高研究生培养质量，充分调动学生和导师的积极性，努力培养学生的创新精神和实践能力。建立示范性高职专业３０个。
加强高等学校学科建设，建设省级重点学科１９０个左右，其中，进入国家级重点学科７０个。继续重点推进东北农业大学、哈尔滨医科大学的２１１工程”建设，使其整体水平达到国内先进水平，进一步发挥２１１工程”院校对全省高等教育发展的示范带头作用。积极推进哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学和东北林业大学的省部共建工作。根据全省经济社会发展和新兴工业化建设需要，调整优化学位授予单位和学位点的布局结构，加快高层次人才培养。建立和完善学科梯队和骨干教师选拔培养机制，按照“突出重点、定岗倾斜”的原则，制定学科梯队选拔、培养和引进计划，造就一批具有创新能力和成长潜力的中青年学术带头人和学术骨干。
加强政府引导，实施积极的就业政策，促进以创业带动就业。继续建立和完善以政府为主导，以高等学校为基础的毕业生就业市场，加快改革，建立行之有效的机制。实施“一把手”工程，把毕业生就业状况作为衡量学校办学水平的重要指标，并与学校发展规模、专业设置等工作紧密挂钩。加强就业观念教育，从一年级开始对学生进行职业生涯教育和指导，将就业指导工作贯穿整个大学生活全过程，全面提高毕业生的就业能力和创业能力。加强对从事毕业生就业工作人员培训，使其获得人才测评师、就业指导师等职业资格，实现就业工作队伍专业化。
积极参与哈尔滨第２４届世界大学生冬季运动会筹备工作。围绕赛会备战工作，在普通高等学校实施场馆建设、人才培养、科技服务、文化交流等计划，提升普通高等学校体育设施建设水平。
４．以德育为先，全面实施素质教育。
切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，充分发挥学校教育的主渠道、主阵地作用。提高德育教育的针对性与实效性，实施公民道德教育、爱国主义教育、理想信念教育，加强养成教育，强化生命教育，培养学生的生命意识、良好的心理品质、健康的体魄和防范各种自然灾害的能力。
坚持办学以人才为本，以教师为主体，全面推进以课程改革为核心环节的素质教育，不断提高教师队伍实施素质教育的能力。转变教师的教学方式和学生的学习方式，努力提高教育水平和质量，深化课程改革，完善课程体系，加强教学研究。
将素质教育贯穿于教育的全过程，实施大学生素质教育量化工程，全面培养和提高大学生的综合素质。改革招生考试制度和日常评价制度，建立符合素质教育要求、体现教育公平的考试评价体系。
５．以完善终身教育体系为导向，加快发展成人教育和继续教育。
明确成人教育定位，推进成人教育改革，大力发展以实施岗位培训和继续教育为主要形式的成人教育。成人高等学历教育主要采取函授、业余教育的形式。完成成人高等学校的功能和布局调整，充分发挥成人高等学校在构建终身教育体系、建设学习型社会中的作用。
以城镇职工（其中包括下岗和转岗职工）培训和农村劳动力转移培训为重点，实施就业与创业能力培训工程，大力发展多样化的继续教育和成人教育。加快社区教育体系建设，开放学校教育资源，加强对在职职工、初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力的职业技能培训，提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力。１５周岁至２４周岁脱盲人员普遍接受技术培训，掌握一至二项致富实用技术。逐步形成学历教育和继续教育相衔接、职前教育与职后教育相沟通、学校教育与社会教育相结合，基本满足人民群众接受各类教育需求的开放式现代国民教育体系，为人民群众创造多层次、多样化的学习机会。
６．以多元化办学为方向，促进民办教育健康发展。
认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，制定优惠政策，积极支持、鼓励和规范社会力量兴办教育。学前教育实行以政府办园为骨干，以社会力量办园为主体；义务教育坚持以政府办学为主，以社会力量办学为补充；积极发展民办高中教育，采取多种形式，扩大民办优质教育资源；引导和鼓励民间资本进入职业教育和高等教育领域。完善民办学校办学体制，逐步形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校平等竞争、共同发展，多种形式办学的新格局。
７．以社会需求为导向，加大教育为经济社会发展服务力度。
认真落实《黑龙江省人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》（黑政发２００６〕５３号）精神，建立县、乡两级为“三农”服务的职业教育示范基地和信息网络服务站，构建县、乡、村、户之间信息传播、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络教育体系。
根据社会需求和学校发展定位，调整高等教育层次结构和专业结构，新增专业重点向新型工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化建设急需的专业倾斜。加强高等学校与行业、企业的人才培养合作，实施新型工业化紧缺人才培养、培训工程。
加大对高等学校科学研究、技术开发等平台建设的支持力度，实施科技创新服务工程，提高高等学校科技创新能力。重点建设高等学校重点实验室、高等学校工程技术研究中心、大学科技园和人文社会科学重点研究基地，进一步营造鼓励创新的环境。加快高层次创新人才培养，实施高等学校科技创新团队建设计划、海外学人科研资助计划、新世纪人才培养和青年学术骨干队伍支持计划。鼓励和支持高等学校科技人员和教师进入经济建设主战场，承担经济与社会发展研究课题，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。依托６个校企合作委员会，大力开展校企合作、技术攻关、合作研发、成果转化和科技服务等，积极推进高等学校科技成果产业化，为加快新型工业化进程提供科技和人才支撑。
８．以对俄教育交流与合作为重点，提高教育对外开放水平。
充分发挥我省国际交流的区域优势和来华留学的语言优势，加强与国外先进学校的交流与合作。重点扩大对俄教育交流与合作，培养俄语人才，为地方经济贸易提供人才支持。突出教师国际化和学生国际化两个重点，提高教师现代教育技术能力、双语教学能力、实践教学能力和创新能力。进一步引进国外优质教育资源，做好教师与学生“两出”和“两进”工作，促进教育国际合作与交流向全方位、多领域、高层次发展，提高教育国际合作与交流质量和水平。
五、“十一五”时期教育事业发展的保障措施。
（一）加强各级政府对教育的统筹领导，优化教育发展环境。
各级政府要切实把教育摆在优先发展的战略地位，列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划，作为考核领导政绩的重要指标，在财政分配中优先保障教育经费，在资源配置中优先满足教育需求，确保教育优先发展落到实处。要研究解决发展中的重大问题，改善教育发展环境，为教育多办实事、好事。要结合实际，制定科学的教育发展规划和政策措施，认真落实关于推动教育发展与改革的政策，组织实施好教育发展的重大工程项目。从人民群众的根本利益出发，妥善解决人民群众关心的教育热点难点问题。各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，创造有利于教育发展的舆论环境、体制环境和政策环境，形成全社会重视、关心、支持教育发展与改革的局面。教育系统内部要建立教育事业发展“十一五”规划执行情况的监测机制，实行跟踪问效，加大督办检查力度，保证各项任务落实。
（二）深化教育改革，增强发展活力。
１．继续推进教育体制改革。巩固和完善“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制。进一步完善“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，切实加强对职业教育的统筹、协调。不断完善“中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府为主”的高等教育管理体制，进一步落实高等学校办学自主权。深化学校内部管理体制改革，完善学校的法人制度，建立健全学校内部管理制度和运行机制。大力推进办学体制改革，鼓励和规范社会力量兴办教育，落实对民办学校的扶持和优惠政策，引导民办学校依法办学、规范办学，不断提高民办教育的管理水平和育人质量。
２．深化教育人事制度改革。严格执行教师资格准入制度，完善校长任职资格标准，全面推行教师全员聘用制和校长聘任制，建立吸引、任用优秀人才的用人机制，促进人才强校战略的实施。
３．推进招生考试制度和质量评价制度改革。积极探索高中和大学招生考试内容和办法，探索和实行多元评价、多次考试、多样化入学方式相结合的改革。继续实施招生“阳光工程”，使招生更加公开、公平、公正。充分发挥招生考试对推进素质教育的导向作用，更新教育观念，完善义务教育质量评价体系。深化教学内容方式改革，全面深入推进基础教育课程改革，搞好初、高中新课程改革的衔接；根据市场和社会需求，不断改革和调整职业教育课程设置，更新教学内容，强化技能训练；根据经济社会发展和科技进步的需要，及时更新高等教育教学内容、知识结构，将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中。
４．继续推进高等学校后勤社会化改革。推进高等学校后勤管理体制和运行机制改革，完善市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管的新型高等学校后勤保障体系。充分发挥高等学校后勤管理协会作用，推动后勤服务向专业化、集约化发展，不断提高后勤服务的质量和水平。
（三）建立教师终身教育体系，全面提高教师素质。
１．以农村中小学教师队伍建设为重点，实施农村教师素质提高工程。
依法实施教师资格制度，实行全员聘任制，严把农村学校教师入口关。实行毕业生到农村学校定期服务制度和城乡教师定期交流制度，鼓励和引导城镇教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。各地市县教育行政部门要建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度。城镇中小学教师在乡村中小学任教一年以上，可以晋升高级教师职务。
２．实施职业学校教师素质提高计划。
加强“双师型”教师队伍建设，建立职业学校教师培训和教师到企业实践制度，支持职业学校面向社会聘用工程技术人员任教和依托部分有条件的高等学校开展培养研究生层次职教师资试点工作。
３．实施教师硕士研究生、博士研究生培养工程。
坚持人才强校，鼓励中青年教师攻读在职研究生，培养一批具有创新能力的中青年学术带头人和学术骨干。
４．建立和完善教师、校长考核评价机制和教师继续教育制度。
加快教师培训基地建设，加强教师、校长和管理人员培训，不断提高各级各类学校师资和管理水平。按照教师工资总额的２％落实教师培训经费，保证培训工作正常开展，重点做好骨干教师和边远、贫困、少数民族地区农村教师培训工作。中小学教师普遍接受一轮以“师德教育和新理念、新技术、新课程”为重点的培训，培养３５００名省级骨干教师，新任教师岗前培训面达到１００％，中、高等职业学校“双师型”专业教师达到７０％左右，学科带头人培养达到８００名。
５．建立优秀教师定期表彰奖励制度。
加强师德建设，提高教师道德修养。定期对优秀教师进行表彰奖励，鼓励广大教师率先垂范，为人师表，成为青少年学生的良师益友和受全社会尊敬的人。
（四）推进教育信息技术应用，加快教育信息化步伐。
１．加快发展远程教育，实现优质教育资源共享。完善现代远程教育公共服务体系建设，以信息化带动教育现代化，不断提高教育现代化水平，推动教育思想观念、教育内容与教学形式的深刻变革，提高各级各类学校的教学质量和人才培养质量。各级政府及相关部门要在教育网络建设、通信资源以及网络技术应用等方面提供优惠政策予以扶持。
２．加快推进城市中小学“校校通”工程和农村中小学现代远程教育工程建设，推动中小学校普及计算机等信息技术教育。
３．进一步实施远程职业教育建设工程，依托农村现代远程教育工程，建立全省城乡远程职业教育培训网络体系。开展职业教育培训，重点扶持３０所中、高等职业院校开发５０个专业１５０项课件，实现网上职业教育资源共享。
４．加强高等学校数字化校园建设，推进网络教学手段应用，建立高等学校网络教学平台，推进名校名师课程上网。依托哈尔滨工业大学、东北农业大学、广播电视大学等现代远程教育资源，大力发展网络及远程教育，实现高等学校优质教育资源共享。
（五）加大教育投入，强化教育经费管理。
１．坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入力度。
明确各级政府提供教育公共服务的职责，并按照建立公共财政体制的要求，将教育列入公共财政支出的重点领域。各级政府要依法合理安排教育经费预算，确保预算内教育经费的增长高于财政经常性收入的增长；对预算执行过程中的超收部分，按照上述分配原则和要求，安排教育经费，确保全年预算执行结果实现法定“三个增长”，逐步使财政性教育经费占当地生产总值的比例达到４％。
根据教育事业发展需要，制定各级各类学校办学条件基本标准和生均拨款标准，不断增加预算内教育经费支出，提高生均经费标准，改善办学条件，逐步把学校建设成标准化学校。各级政府教育经费支出要按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项，并报同级人民代表大会批准且向社会公布，确保经费落实到位。
２．完善教育经费保障机制。
政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。完善中央和地方政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。修订《黑龙江省义务教育投入条例》，保证义务教育经费持续增长。重点扶持贫困地区、民族地区教育。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，积极引导和鼓励有条件的地区结合危房改造和新农村建设，合理调整中小学布局，建设寄宿制学校，提高教育整体规模效益和质量。
以政府投入为主，增加高中阶段教育投入，保证高中课程改革顺利推进。增加政府对职业教育的投入，搞好实训基地和职业教育中心建设。
增加政府对高等教育投入，鼓励和引导社会资金投入，形成政府投入与社会投入相互补充的高等教育投入格局。通过调整支出结构和增加投入，确保高等学校质量工程有效实施。
规范教育收费，拓宽经费来源渠道，形成多元化的教育投入体制。进一步落实国务院关于教育费附加的有关征收和管理政策，开征地方教育附加费，认真落实城市教育费附加安排用于职业教育的有关政策。进一步落实税收优惠政策，积极鼓励企业、个人和社会团体对教育捐赠或出资办学。
３．切实加强教育经费管理。
坚持勤俭办教育，建立科学、规范的教育经费管理制度。改革拨款办法，建立激励和约束机制，完善公共教育经费绩效评价制度，进一步规范、改进各类学校的财务管理，加强项目管理，坚决反对一切浪费现象和学校建设中追求奢华的现象，不断提高教育经费使用效益。加强对公办学校贷款的管理，控制贷款规模，注重防范并努力化解贷款风险。严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制并加大监督力度，预防和查处各种违法违规行为，确保经费安全。
（六）建立健全教育资助体系，保障家庭经济困难学生顺利完成学业。
１．依法落实义务教育阶段资助政策。
全部免除农村义务教育阶段学杂费，全面落实对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策。对城市低保家庭义务教育阶段学生实行免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策。
２．建立和完善普通高中教育、中等职业教育资助政策体系。
建立普通高中学生助学金制度，对家庭经济困难学生给予资助。建立中等职业教育国家助学金制度，资助所有农村学生和城市家庭经济困难学生接受职业教育。鼓励地方政府、企业和社会团体设立多种形式的中等职业学校学生奖学金、助学金。完善以国家助学金为主，多种形式的奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。
３．建立和完善高等学校家庭经济困难学生资助体系。
建立普通高等教育国家奖助学金制度，加大资助力度，扩大资助范围，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。积极落实国家助学贷款政策，建立和完善高等学校毕业生到艰苦地区和行业工作的助学贷款国家代偿制度。继续实行高等学校家庭经济困难学生就学的“绿色通道”制度。鼓励企业和社会团体设立奖学金、助学金，对家庭经济困难学生进行资助。
（七）全面推进依法治教，切实保障教育事业健康发展。
１．加快地方教育立法步伐，研究制定《黑龙江省民办教育促进条例》和《黑龙江省学校安全管理条例》，修订《黑龙江省义务教育投入条例》，继续完善与教育法律相配套的法规、规章和其他规范性文件，把促进教育事业健康发展的保障机制通过法律形式确定下来。
２．加强教育法制宣传工作，认真落实教育“五五”普法规划。进一步完善教育行政执法责任制、政务公开制度和教育行政处罚制度，强化教育监督，推进依法行政、依法治教，逐步建立以教育决策、信息咨询、督导评估、政策指导等为主要手段的现代教育行政管理体制，确立学校面向社会依法自主办学、依法治校的现代学校教育制度。
３．重视教育司法，发挥教育法律咨询专家委员会的作用，开展教育法律咨询服务活动。认真落实学校法律顾问制度，健全教育法律救济制度，重视教育行政诉讼、教育法律纠纷的处理，依法维护学校正常的教育教学秩序和学校教师、学生的合法权益。
４．继续实行对县（市、区）政府教育工作督导评估制度，明确政府提供教育公共服务的责任，巩固提高“两基”成果，促进教育均衡发展。实行中小学校督导评估制度、高等学校教学水平评估制度，将督导评估结果作为评价地方政府教育工作、考核主要领导干部政绩和进行表彰奖励的重要依据。
（八）加强综合治理，确保学校安全稳定。
强化学校安全稳定在促进教育事业发展、维护社会稳定中的重要地位，认真落实稳定压倒一切、师生安全重于泰山的工作方针，扎实推进教育系统安全稳定工作。切实加强对全体学生及教职员工的安全教育，增强师生安全意识，提高自救、自护能力。建立畅通的学校师生诉求渠道，健全突发公共事件监测与报告制度，完善突发事件应急处置预案和快速反应机制。加强学校基础设施建设和安全稳定队伍建设，推进“平安校园”创建工程。建立健全学校综合治理组织机构，完善工作机制，逐级建立责任制，完善管理制度，切实提高学校管理水平。
“十一五”期间教育事业发展规划纲要
企业十一五发展规划一、指导思想、发展战略以科学发展观为指导，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快发展0000；立足于以中药与天然药物为主导的生产、经营、研发业务，并向保健食品等方向拓展；着力打造专科用药、普药、传统中药三大目标市场。二、战略目标弘扬“以人为本、以干取胜、以德兴业、以实扬名”的企业精神，以“0000”牌现代中药产品作为企业的核心竞争力，在“十一五”期间实现：产值、销售、利税、利润年平均递增15～20%；分别实现产值2.5～3亿、销售2.5～3亿；获取新药证书和生产批件8个。三、主要项目1、建立完善以营销为中心、营销管理为龙头,以提高产品技术含量、加快现代技术在生产中的应用为支撑，各部门协调一致、服务于市场需求的高效运行机制。2、重点产品推进目标：将00颗粒系列产品作为战略品种，实现销售超亿元，使其位于我国治疗结石类中药的领军品牌。3、围绕产品结构调整，重在科技创新，坚持“三个结合”，即：技术引进与自主创新相结合、生产经营与科研相结合、技术创新和技术改造相结合。重点开发能发挥中医药优势的新品种，形成具有市场竞争优势的现代中成药产品。四、保障措施1、充分发挥企业的品牌优势、质量优势，加大资源整合力度，加快三大目标市场的的开发力度。1.1我们的重点产品采用稳健的价格政策和区域控制，强化渠道和终端的维护，确保市场份额、销售收入的稳定、提高。1.2进一步扩大医院网络，与重点医院以及专家共同建立学术推广平台，扩大结石类、乳腺类专科用药的宣传推广力度和影响力，促进市场开发。1.3整合社会资源，建立物流、快批的商业合作，针对治疗常见病、多发病的普药以及传统中成药市场，进一步开拓新市场，渗透终端，扩大产品的销售规模，寻求增量。1.4加强自有队伍和代理商队伍的建设，推行以自有队伍为主、代理商为辅的立体营销模式，围绕市场，发挥“同仁堂”品牌优势，充分利用各自的渠道、终端优势，填补市场空白，扩大市场份额，实现企业与代理商的共赢。2、建立健全有效的营销保障系统。2.1建立企业局域网，实现企业内部信息流畅通、高效、实时，为快速准确决策提供依据。2.2在新品研发上：本着以市场为导向，以科技为先导，以中药现代化为核心，围绕特色新产品的.开发和生产技术水平的提高加大投入；研发目标采取“长中短”相结合，推出、储备、在研三步并举，以有竞争力的产品开拓市场。2.3强化执行力，夯实目标成本管理、降本增效、资金的全面预算管理等基础管理工作，以科学地、有效地企业管理来保证市场。3、培育和谐氛围，以先进的企业文化赢得市场。3.1转变思想,更新观念，正视各种困难，强化危机意识教育，从干部队伍建设抓起，建立一支跟上时代、跟上市场、跟上企业发展的强有力的执行团队和员工队伍。3.2倡导以人为本、爱岗敬业精业的风尚，在企业营造一种积极向上、奋发有为、崇尚先进、和谐和睦、市场第一的良好氛围。
“十一五”全国教育事业发展分析
2010年，党中央、国务院颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，召开了新世纪第一次全国教育工作会议，中国教育改革和发展进入新的阶段。教育战线按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，全面落实教育规划纲要，稳步实施国家重大教育发展项目和改革试点，着力促进教育公平、提高教育质量，深入推进教育事业科学发展，办好人民满意的教育，教育事业的改革发展取得了新进展。
义务教育。
截至2010年底，全国2856个县（市、区）全部实现“两基”，全国“两基”人口覆盖率达到100%。
由于学龄人口的逐年减少，小学校数、在校生数继续减少。全国共有小学25.74万所，比上年减少2.28万所；招生1691.70万人，比上年增加53.90万人；在校生9940.70万人，比上年减少130.77万人；小学毕业生1739.64万人，比上年减少65.56万人。小学学龄儿童净入学率达到99.70%，其中男女童净入学率分别为99.68%和99.73%，女童高于男童0.05个百分点。
小学教职工和专任教师略有减少，专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工610.98万人，比上年减少2.57万人，其中专任教师561.71万人，比上年减少1.63万人。小学专任教师学历合格率99.52%，比上年提高0.12个百分点，小学生师比17.70∶1，比上年的17.88∶1有所降低。
由于学龄人口的逐年减少，初中校数、招生数、在校生数和毕业生数略有减少，初中阶段毛入学率和初中毕业生升学率继续提高。全国共有初中学校5.49万所（其中职业初中0.01万所），比上年减少0.14万所；招生1716.58万人，比上年减少71.87万人；在校生5279.33万人，比上年减少161.61万人；毕业生1750.35万人，比上年减少47.35万人。初中阶段毛入学率100.1%，比上年提高1.1个百分点。初中毕业生升学率87.5%，比上年提高1.9个百分点。
全国初中专任教师352.54万人，比上年增加0.74万人。初中专任教师学历合格率98.65%，比上年提高0.37个百分点。生师比14.98∶1，比上年的15.47∶1有所降低。
全国普通中小学校舍建筑面积141751.04万平方米，比上年增加3000.52万平方米。小学体育运动场（馆）面积达标学校的比例为55.48%，体育器械配备达标学校的比例为52.19%，音乐器械配备达标学校的比例为48.55%，美术器械配备达标学校的比例为47.64%，数学自然实验仪器达标学校的比例为54.62%，均比上年有所提高。普通初中体育运动场（馆）面积达标学校的比例为69.53%，体育器械配备达标学校的比例为68%，音乐器械配备达标学校的比例为62.4%，美术器械配备达标学校的比例为61.67%，理科实验仪器达标学校的比例为74.55%，均比上年有所提高。
全国义务教育阶段学校寄宿生的规模达到3343.52万人，比上年增加14.56万人，占义务教育阶段在校生总数的21.97%。其中，小学寄宿生数为1038.08万人，比上年增加57.11万人，所占比例为10.44%；初中寄宿生数为2305.43万人，比上年减少42.54万人，所占比例为43.67%。
全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1167.17万人，比上年增加170.07万人。其中，在小学就读的进城务工人员随迁子女864.30万人，比上年增加113.53万人，增长15.12%。在初中就读的进城务工人员随迁子女302.88万人，比上年增加56.54万人，增长22.95%。
全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2271.51万人，比上年增加47.27万人。其中，在小学就读的农村留守儿童1461.79万人，比上年增加28.82万人，增长2.01%。在初中就读的农村留守儿童809.72万人，比上年增加18.45万人，增长2.33%。
学前教育与特殊教育。
学前教育较快发展。幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园园长和教师数均有增加。学前教育毛入园率有较大提高。全国共有幼儿园15.04万所，比上年增加1.22万所，在园幼儿（包括学前班）2976.67万人，比上年增加318.86万人。幼儿园园长和教师共130.53万人，比上年增加17.75万人。学前教育毛入园率达到56.6%，比上年提高5.7个百分点。
特殊教育稳步发展。全国共有特殊教育学校1706所，比上年增加34所；特殊教育学校共有专任教师3.97万人。全国共招收特殊教育学生6.49万人，比上年增加0.09万人；在校生42.56万人，比上年减少0.25万人，其中在盲人学校就读的学生4.91万人，在聋人学校就读的学生11.26万人，在弱智学校及辅读班就读的.学生26.39万人。普通小学、初中随班就读和附设特教班招收的学生为3.97万人，在校生为25.96万人，分别占特殊教育招生总数和在校生总数的61.26%和60.99%。特殊教育毕业生人数5.89万人，比上年增加0.15万人。
高中阶段教育。
全国高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）共有学校28584所，比上年减少1177所；招生1706.66万人，比上年增加7.80万人；在校学生4677.34万人，比上年增加36.43万人。高中阶段毛入学率82.5%，比上年提高3.3个百分点。其中：
全国普通高中14058所，比上年减少549所；招生836.24万人，比上年增加5.90万人，增长0.71%；在校生2427.34万人，比上年减少6.94万人，下降0.29%；毕业生794.43万人，比上年减少29.29万人，下降3.56%。
普通高中专任教师151.82万人，比上年增加2.49万人，生师比15.99∶1，比上年的16.30∶1有所降低；专任教师学历合格率94.81%，比上年提高1.2个百分点。
普通高中共有校舍建筑面积39821.83万平方米。普通高中设施设备配备达标学校的比例比上年有所提高，其中，体育运动场（馆）面积达标学校的比例为80.61%，体育器材配备达标学校的比例为81.14%，音乐器材配备达标学校的比例为76.95%，美术器材配备达标学校的比例为77.83%，理科实验仪器达标学校的比例为84.63%，建立校园网的学校的比例为76.74%。
全国成人高中654所，比上年减少99所；在校生11.50万人，比上年增加0.03万人；毕业生9.02万人，比上年减少0.78万人。成人高中教职工0.47万人，比上年减少0.14万人，其中专任教师0.35万人，比上年减少0.08万人。
全国中等职业教育（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校）共有学校13872所，比上年减少529所；招生870.42万人，比上年增加1.90万人，占高中阶段教育招生总数的50.94%；在校生2238.50万人，比上年增加43.34万人，占高中阶段教育在校生总数的47.78%；专任教师84.89万人，比上年增加0.61万人。其中：
全国普通中等专业学校3938所，比上年增加149所；招生316.61万人，比上年增加4.90万人；在校生877.71万人，比上年增加37.28万人；毕业生264.64万人，比上年增加23.12万人。普通中等专业学校教职工43.50万人，比上年增加2.37万人，其中专任教师29.50万人，比上年增加2.27万人。
全国职业高中5206所，比上年减少446所；招生278.67万人，比上年减少34.50万人；在校生726.33万人，比上年减少52.09万人；毕业生230.20万人，比上年增加1.05万人。职业高中教职工40.32万人，比上年减少2.24万人，其中专任教师30.70万人，比上年减少1.45万人。
全国技工学校3008所，比上年减少69所；招生159.02万人，比上年增加2.27万人；在校生422.05万人，比上年增加6.73万人；毕业生121.64万人，比上年增加6.11万人。技工学校教职工26.63万人，比上年增加0.66万人，其中专任教师19.05万人，比上年增加0.41万人。
全国成人中等专业学校1720所，比上年减少163所；招生116.11万人，比上年增加29.22万人；在校生212.40万人，比上年增加51.41万人；毕业生48.81万人，比上年增加9.82万人。成人中等专业学校教职工8.53万人，比上年减少0.89万人，其中专任教师5.70万人，比上年减少0.56万人。
高等教育。
高等教育稳步发展。全国各类高等教育总规模达到3105万人，高等教育毛入学率达到26.5%。全国共有普通高等学校和成人高等学校2723所，比上年增加34所。其中，普通高等学校2358所（含独立学院323所），比上年增加53所，成人高等学校365所，比上年减少19所。普通高校中本科院校1112所，比上年增加22所；高职（专科）院校1246所，比上年增加31所。全国共有培养研究生单位797个，其中高等学校481个，科研机构316个。
高等教育招生数和在校生规模持续增加。全国招收研究生53.82万人，比上年增加2.72万人，增长5.33%，其中招收博士生6.38万人，招收硕士生47.44万人。在学研究生153.84万人，比上年增加13.35万人，增长9.50%，其中在学博士生25.89万人，在学硕士生127.95万人。毕业研究生38.36万人，比上年增加1.23万人，增长3.31%，其中毕业博士生4.90万人，毕业硕士生33.46万人。
普通高等教育本专科共招生661.76万人，比上年增加22.27万人，增长3.48%；在校生2231.79万人，比上年增加87.13万人，增长4.06%；毕业生575.42万人，比上年增加44.32万人，增长8.34%。
成人高等教育本专科共招生208.43万人，比上年增加6.95万人；在校生536.04万人，比上年减少5.31万人;毕业生197.29万人，比上年增加2.90万人。
全国高等教育自学考试学历教育报考965万人次，取得毕业证书62万人；非学历教育报考1103万人次。
普通高等学校本科、高职（专科）全日制在校生平均规模为9298人，其中，本科学校为13100人，高职（专科）学校为5904人。
普通高等学校教职工215.66万人，比上年增加4.51万人，其中专任教师134.31万人，比上年增加4.79万人。普通高校生师比为17.33∶1。成人高等学校教职工7.71万人，比上年减少0.71万人，其中专任教师4.59万人，比上年减少0.45万人。
普通高等学校校舍总建筑面积为74604万平方米（含非产权独立使用），比上年增加2732万平方米；教学科研仪器设备总值为2279亿元，比上年增加233亿元。
成人培训与扫盲教育。
全国接受各种非学历高等教育的学生332.89万人次，当年已结业712.56万人次；接受各种非学历中等教育的学生达5291.91万人次，当年已结业5986.37万人次。
全国职业技术培训机构12.94万所，比上年减少2.37万所；教职工47.31万人，其中专任教师24.23万人。
成人初等学校1.10万所，比上年减少0.31万所；毕业生98.04万人，比上年减少9.50万人；在校生86.58万人，比上年减少9.38万人。教职工1.54万人，比上年减少0.57万人，其中专任教师0.92万人，比上年减少0.32万人。
全国共扫除文盲90.26万人，比上年减少5.48万人；另有108.08万人正在参加扫盲学习，比上年减少6.78万人。扫盲教育教职工5.04万人，比上年减少1.12万人，其中专任教师1.95万人，比上年减少0.21万人。
民办教育。
民办教育持续发展。全国共有各级各类民办学校（教育机构）11.90万所，比上年增加1.25万所；招生1300.45万人，比上年增加143.68万人；各类教育在校生达3392.96万人，比上年增加327.57万人。其中：
民办幼儿园102289所，比上年增加12985所；入园儿童711.63万人，比上年增加136.94万人；在园儿童1399.47万人，比上年增加265.30万人。
民办普通小学5351所，比上年减少145所；招生94.72万人，比上年增加10.70万人；在校生537.63万人，比上年增加34.75万人。
民办普通初中4259所，比上年减少72所；招生153.21万人，比上年增加4.74万人；在校生442.11万人，比上年增加8.23万人。
民办普通高中2499所，比上年减少171所；招生80.95万人，比上年减少0.42万人；在校生230.07万人，比上年减少0.06万人。
民办中等职业学校3123所，比上年减少75所；招生113.19万人。比上年减少14.85万人；在校生306.99万人，比上年减少11.10万人。另有非学历中等职业教育学生35.97万人。
民办高校676所（含独立学院323所），比上年增加18所；招生146.74万人，比上年增加6.60万人；在校生476.68万人，比上年增加30.55万人，其中本科在校生280.99万人，专科在校生195.70万人。另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生20.61万人；民办的非学历高等教育机构836所，各类注册学生92.18万人。
另外，还有其他民办培训机构18341所，929.78万人次接受了培训。
《中国教育报》年7月6日第2版。
淮北十三五教育事业发展规划
“十二五”以来，全校师生员工在校党委、行政的正确领导下，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，推进人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新四大功能的协调发展。全校上下科研意识明显增强，科研氛围日渐浓厚，学术水平与科技创新能力逐步提高，科技支撑教学功能进一步凸显，服务地方经济社会发展水平明显提升。
一、“十二五”期间取得的主要成绩。
（一）科研实力明显提高。
“十二五”以来，学校主持各级各类项目832项，其中自然科学项目484项，人文社科项目348项；发表学术论文6240余篇，其中sci收录614篇，ei收录485篇，istp收录28篇，cssci收录652篇；获各类科研奖励64项，其中国家科学技术进步二等奖1项，教育部自然科学二等奖1项，安徽省科学技术一等奖、二等奖各1项，安徽省社会科学文学艺术出版奖二等奖等其他省部级奖5项，市级奖3项；获批国家授权发明专利17项；出版专著95部；举办学术讲座660余场；发放科研奖励925万元。从2014年起，科研经费突破2000万元。2015年我校进入自然指数（ni）中国大学百强榜，位于中国内地高校第93名，师范院校第19名，同时在中国大学esi高被引和高影响论文排行榜（toppaper）上表现优异，均居第137位。
（二）科研平台建设成效明显。
学校以学术资源整合为抓手，以学术队伍建设为中心，逐步形成人才、资源、项目、基地有机配置的良好科研环境，科研氛围不断浓厚，科研平台建设成效明显。新增省级2011协同创新中心1个、安徽优秀文化传承创新中心1个，获批“115”产业创新团队1个、安徽省高校科研平台创新团队3个、安徽省高校智库2个。
(三)产学研合作开展有序。
“十二五”期间，学校与淮北市人民政府分别签署深化科技合作协议和新型煤化工合成材料产学研合作协议，与江苏圣苏新药有限公司签署了战略合作协议，成立了四达医药协同中心。主持淮北市科技计划横向项目50余项、软科学项目8项，与相关企业签订合作项目60多项。积极为地方企事业单位提供技术培训和人才培训支持，在淮北市杜集区建立博士工作站1个，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立创新人才培养基地1个。
积极参加安徽省教育厅组织的优秀传统文化传承与创新项目，“皖北传统文化研究中心”挂牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名镇古都研究”等18个传统文化课题获准立项；顺利完成《皖北文化九讲》的编撰与出版，获得省内外专家的一致好评。积极从事地方文化资源的挖掘与传播，特别是《淮北赋》、《口子赋》、《淮北三字经》、《宿州志》等的撰写对当地历史与社会文化的发展起到十分有益的帮助。
（四）学术交流进一步加强。
学术交流经费逐年增加，国内外学术交流活动日益增多。“十二五”期间共举办校外专家学术讲座300余场，校内专家学术报告360余场，承办全国性、区域性学术会议15场，参加国际学术交流会议20余场，有效地促进了与校外的沟通交流以及校内各学科间学术研究的交叉融合，进一步扩大了学校的学术影响力。
（五）科研管理日趋规范。
逐步完善各种学术规范、学术评价考核和科研项目管理办法与科研经费使用办法，强化学术行为的制度约束。制订《淮北师范大学科研机构设置与管理暂行办法》，修订《淮北师范大学学术委员会章程》、《淮北师范大学科研奖励办法》等。加强项目的过程管理，规范科研经费的使用，严把结项关，结项率和结项优良比例明显提升。2014年省自然科学研究项目结项优秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社会科学处2012年获教育部“高校哲学社会科学研究管理先进集体”称号。
虽然取得了一些成绩，但不足依然明显，横向项目经费所占比例较低，服务地方意识不强，服务地方能力不足，成效不明显，重点实验室和基地建设有待加强，重点重大项目有待突破。
二、“十三五”期间面临的机遇和挑战。
文社会科学提出新要求；国家创新体系的建设，对创新引领发展提出新的更高要求；学校事业发展，高水平大学建设；科研促进教学，科教结合育人；科研支撑学科建设，力争获批国家级博士学位授权立项建设单位；综合交叉科研创新团队的汇集，特色创新群体建设；重大科技项目选育，重大科技成果孵化；高端科研平台建设，特色实验室选育；政产学研用深度合作，服务地方经济社会发展等，为科研工作上水平提供了大有可为的战略机遇。
三、“十三五”期间工作的指导思想和主要目标。
（一）指导思想。
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新是引领发展的第一动力，把创新摆在学校全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，全面提升学校科学研究水平和社会服务能力，为建设高水平师范大学提供强有力的支撑。
（二）主要目标。
1、总体目标。
批在相关专业领域有影响的学术领军人才和综合科研创新团队。原始创新与协同创新能力显著增强，支撑学科建设和人才培养；基础研究能力显著提升，取得一批标志性的成果；应用研究成果取得突破性进展，产学研工作取得实效并得到社会认可，服务国家和地方需求。科研平台建设成效显著，学术环境和氛围明显改善，基本形成开放协同的现代大学科研组织机制，推动学校科研工作实现新的跨越发展。
2、具体目标。
（1）实施“重大科研项目选育计划”
以国家级重大重点项目立项为突破口，不断提高承担国家级项目的份额。启动实施“重大科研项目选育计划”，选定若干研究方向，集中力量，协同出击，努力实现国家级重大重点项目零的突破，力争实现“十三五”期间年科研经费平均增长20%。
（2）实施“重大科研成果孵化选育计划”
以标志性成果产出为重点，强化成果意识。启动实施“重大科技成果孵化选育计划”，加强重大原创性基础研究成果的选育，取得一批标志性的成果；加大转化前景广泛的应用研究成果的孵化力度，产学研工作取得实效，学术影响力和社会服务能力与水平明显提升，获得省级以上奖励3-4项。
（3）实施“特色创新群体建设选育计划”
以学术带头人遴选与培养为中心，强化科研创新团队建。
设。启动实施“特色创新群体选育建设计划”，重点培育和扶持研究方向稳定、年龄结构合理、研究潜力大、研究特色鲜明综合交叉的科研团队，培养一批在相关专业领域有影响的学术领军人才和科研创新团队，提升科技核心竞争力，力争新增省部级科研创新团队3-5个。
（4）实施“科研特色实验室（基地）建设选育计划”以优势和特色为导向，建成若干高水平的科研平台。启动实施“科研特色实验室（基地）建设选育计划”，汇集人力物力，有计划、有目标、有步骤的引导校内实验室功能聚集，逐步形成优势明显、特色鲜明的科研平台体系。力争新增省部级重点实验室由2-3个，省级协同创新中心1-2个，人文社科重点研究基地1-2个，省级智库1-2个。
（5）实施“国际科研合作引导选育计划”
以国际化科研人才培养为目标，加强学术交流与合作。联合国际交流与合作处、人事处，启动实施“国际科技合作引导选育计划”，积极拓宽国际学术合作与交流渠道，搭建国际学术合作与交流平台，稳步推进国际学术交流与合作，提升教师和科研人员的国际合作与协同能力。
（6）实施“科技精准服务地方选育计划”
助学校扶贫点工作。组织科技工作小组，深入工作一线，提供技术支持。以优秀传统文化传承创新为抓手，为城乡社区文化建设、经济社会发展，提供智库服务。
四、“十三五”期间工作的主要措施。
（一）建立科研创新激励机制，创设良好的学术环境创新科研激励、科研评价、科研管理和科研绩效分配制度，营造追求卓越、开放包容的创新氛围。加强科研项目管理，规范科研经费的使用；创新科研评价和分类考核制度，充分调动广大教师从事科学研究和社会服务的积极性；加强专利申报和知识产权保护工作，实施以增加知识价值为导向的科研绩效分配政策；加强学术道德规范建设，强化信用管理，营造风清气正的学术环境。
（二）畅通科研管理环节，营造良好的学术生态明确学校与学术带头人、科研团队、项目负责人和责任学院的责权利关系。加强协调，畅通学院与相关职能处室的管理和服务环节，提高服务质量。依据“六个选育计划”，细化建设内容和措施，营造良好的学术生态。赋予学术带头人在经费使用、人才引进等方面拥有自主权，充分发挥学术带头人在科学研究、团队组建、平台建设、成果转化、人才培养等方面的作用，推进学校科研事业全方位健康发展。
划”顺利实施。围绕“六个选育计划”，凝练研究方向，汇聚科研队伍，整合科研资源。以“六个选育计划”为纽带，加快引进高端人才，培育青年学术骨干，打造梯队合理、素质优良综合交叉的科研创新团队。重视协同创新中心、重点实验室、人文社科基地和智库建设，保障经费足额及时到位。强化管理，理顺关系，优化环境，服务到位，打造良好的科研平台，促进学校科研事业可持续发展。
（四）坚持科教融合，支撑学科建设和人才培养树立科教融合理念，深化科教结合工作，积极探索创新型人才培养的模式和机制。实施科技资源开放共享计划，选派一批优秀的学生参与前沿科研项目研究和高端科研平台建设工作，建设一批创新创业人才培养基地。实施“六个选育计划”，促进高水平论文和标志性成果产出，以高水平的科学研究支撑学科建设、专业建设，为高水平大学提高有效支撑。
（五）加强学术交流与合作，营造开放式的科研氛围加强校校、校所、校企的合作与交流，扩大和深化科研开发合作。鼓励和支持以项目、平台建设为载体，深度参与国际合作与交流，有效聚集国际创新资源。加大教师出国访学研修和培训力度，联合申报国际合作项目，以项目为纽带，培养国际化学术队伍，分开设专题国际学术论坛，邀请知名学者来校讲学，营造良好的学术氛围，努力提升学校的国际知名度和学术影响力。
（六）加强管理队伍建设，提供优质的科研服务加强科研管理队伍建设，优化科研管理机构设置，理顺科研管理环节。加强业务学习，提高业务能力，明确责任主体，强化服务意识，提升服务水平。认真做事，踏实做人，为广大教师提供高效优质的科研服务。
淮北十三五教育事业发展规划
为迎接知识经济的挑战和适应日益激烈的国际国内竞争形势，加快教育改革与发展步伐，推动我市经济建设与社会事业快速、健康发展，某某市教育改革与发展坚持为全面建设小康社会服务的目标，深化改革，加快发展，为建设国际性旅游城市打造坚实的人才基础。现结合我市实际，特制定第十一个五年计划：
一、指导思想：
坚持以邓小平理论和“三。
个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，从××市经济和社会事业发展情况出发，认真贯彻全国基础教育工作会议精神和国务院、省政府《关于基础教育改革与发展的决定》，落实教育优先发展战略地位，全面推进素质教育。坚持“两基”重中之重不动摇，坚持规模、结构、质量和效益的内在统一，进一步解放思想、更新观念，推进各级各类教育协调、稳步、健康发展，实现××市教育事业的全面振兴，构建一个充满生机与活力的具有××特色的现代教育体系，为我市全面建设小康社会作出贡献。
二、基本思路：
（一）突出教育先导性、全局性、基础性作用，迎接知识经济挑战，推进科教与经济、社会的紧密结合，努力构建学习型社会的框架。
（二）始终坚持以改革为动力，深化素质教育，坚持多样化的发展模式，不断创新，保持各级各类教育均衡发展，不断提高教育质量和办学效益，逐步形成新的教育运行机制，落实学校办学自主权，释放教育发展的活力。
（三）以教育法律法规为保障，坚持依法治教，落实政策，强化责任。坚持教育公平、公正原则，动员和组织全社会关心、支持教育，为教育发展创造良好的外部环境。
三、发展目标：
（一）总体目标：
初步构建以现代教育理念为指导，秉承传统又有××特色的教育体系，各级各类教育协调发展；课程改革全面推进并取得新成果；终身教育的框架基本建立，满足市民综合素质提高的需要；形成一支师德高尚、业务精良相对稳定的高素质教师队伍；以计算机教育为龙头的信息技术教育扎实推进；加大危房改造力度，三年内消除学校危房；通过布局调整实现资源重组，使学校布点合理，教育资源效益得到应有发挥；教育投入机制不断完善并为教育的全面发展提供物质保障；依法治教、依法治校使教育的各项事业在法制的轨道上健康发展；建立教育评估和监测机制，加强教育质量监督。
（二）具体目标：
——学前教育。
2010年，全市3-6周岁学前三年幼儿入园率达88，城乡基本普及三年学前教育，市区构建较完备的0-6岁“托幼一体化”教育网络，同时大力提高城乡各类幼儿园的办园质量，并向农村城镇延伸。全市城乡形成网络合理、教学配套、条件优越的幼儿教育体系。
——九年义务教育。
2010年，全市九年义务教育学校的办学条件得到显著改善。九年义务教育实现高标准、高质量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、规范化、科学化”轨道；城乡小学都能按时入学，三类残儿入学率达95以上；小学在校生年辍学率控制在1以下，初中辍学率城市控制在2以下，农村控制在3以下，17周岁人口中初级中等教育完成率达85。市区义务教育办学水平接近或达到发达地区水平。
大力发展特教事业，完善三类残儿随班就读指导网，并建立健全特教科研网络，积极发展残疾儿童少年初中职业教育，使之能熟练掌握1-2项实用技术。
——普通高中教育。
到2010年，在巩固现有高中教育的基础上，基本普及12年制教育，全市高中阶段普及率达85以上，其中市区初中升学率稳定在85以上，农村力争达到75。
——中等职业教育。
2010年初步形成与普教、成教有机沟通，长期与短期结合，国家办学与社会力量办学相结合，职前职后相结合，城乡相结合，初级高级职业教育协调发展的现代职业教育体系。实行“多时空入学、多平台毕业、多资格就业”，实行学分制管理和弹性学制，沟通普职成，连接职前职后，加强中等职教与高等教育的衔接。
——成人教育。
2010年全市青壮年文盲率控制在1以下，建立和完善县、乡、村三级培训网，力争使50以上的乡镇文技校达市级一类文技校标准，年实用技术培训保持在2万人次以上。绿色证书工程、智力扶贫工程，科教兴村计划，覆盖所有乡镇，建设一批农科教结合的示范乡和示范校。充分利用广播电视大学、中专、函授等远程教育手段，使终身教育延伸到每个乡镇（街道办）。
——师资队伍建设。
疏通教师进出渠道，不断提高教师的学历层次，全市小学教师具有专科以上、初中教师具有本科学历的比例分别由32.4、37提高到40和45，其中市区分别由46、53提高到60以上，高中教师中应有一定比例的硕士研究生。全力实施名师工程，全市形成一支由1000名校级骨干教师，200名市级学科带头人组成的优质师资队伍。
——办学条件。
加快中小学布局调整步伐，到。
2010年，全市乡镇（街道办）撤并45所完小和教学点，49所完小降为教学点。扩大保留校校园面积、新建教学和生活用房；黎口小学、汀浒小学、华侨小学完小建成示范性寄宿制学校，发挥示范和辐射作用。不断完善保留校的配套设施，扩大办学规模，提高办学水准，逐步推进学校标准化建设，实现一个乡镇办一所寄宿制中心小学，一至三所完小和若干个初小教学点的农村小学办学模式。
扩大××中心小学校园面积，新建综合大楼；××小学创办市级第二实验小学，利用度假区优势，打造品牌，发挥示范和辐射作用。市一中争创一级达标校，初中部易地搬迁，校本部创办独立高中，新建标准运动场和400米跑道，添置教学仪器，新建实验大楼和校园网，力争创建省级示范学校；旅游职业中专进行整体搬迁新建，创建省级重点职业中专，占地300亩、在校生2500人以上；××中学扩大校园面积，新建标准化运动场；××中学2005年全部撤并到兴田中学，2007年完成中小学危房改造计划。
（三）政策措施：
1、大力推进办学体制改革。积极鼓励和支持社会力量以多种形式举办学前教育、高中教育和职业教育，认真贯彻《民办教育促进法》，积极利用和扩大教育资源，加速形成以政府办学为主，社会各界共同参与，公办民办学校共同发展的办学新格局。加大对社会力量办学的扶持力度，制定切实可行的优惠政策，对符合办学方向、具备办学条件的社会力量办学机构，在土地征用、配套费征收、校舍租赁等方面给予政策倾斜，为发展民办教育创造更为宽松的政策环境。进一步健全社会力量办学的管理体制，落实管理机构、管理人员和管理经费，正确引导民办教育健康有序发展，使各级各类民办学校不断提高教育质量和办学效益。
2、深化教育管理体制改革。努力建立事权、财权、人权相统一的教育管理体制。扩大学校办学自主权，鼓励学校在国家宏观政策指导下，发扬各自优势，办出各自特色。进一步改革和完善以县为主的管理体制，建立“三保”机制，即保教师工资、保学校正常运转、保学校危房改造和必要的建设与发展。完善重点工作通报和责任落实制度。
3、积极推进学校内部管理体制改革。继续深入开展以“校长负责制、岗位责任制、全员聘任制、结构工资制”为内容的“四制”改革，不断优化干部教师队伍，按“转换机制、理顺关系、优化结构，提高效益”的原则，着力做好精简内设机构，压缩非教学编制，推行全员聘用制工作，妥善处理好内部人员的转岗、待岗培训和分流。改革分配和奖励制度，实行多劳多得，优劳优酬，鼓励优秀人才脱颖而出。整体推行“高职低聘”和“低职高聘”，形成“岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的竞争激励机制。完善教育人才政策，运用职务评聘、工资倾斜等政策导向，促进教师有序流动。鼓励和引导优秀毕业生、骨干教师和优秀校长定期到各类学校特别是薄弱学校轮流执教。加强对各级各类学校的编制管理，建立人才资源信息库，设立教育人才交流服务中心，为合理配置教师资源，优化教师队伍结构。实行供需见面、双向选择、竞争上岗的毕业生就业制度和新教师试用期制度。
大力加强教师的师德建设，通过抓好宣传、建章立制、奖优罚劣，提高教师师德水平，落实师德建设领导责任制。加强教师和学校领导干部的培训工作，把培训工作列为学校的基本工作任务，健全培训工作机构，建立培训基地，落实培训经费。制定各种培训计划，抓好学历教育、继续教育、骨干教师培训、现代教育技术培训。努力培养和造就一批积极实施素质教育的校级管理干部，加强校长的选拔、考核和任用工作，建立健全校长公开选拔和任前公示制度，巩固和完善校长负责制度和持证上岗制度，实行校务公开制度。
4、积极推进教育投资体制改革，拓宽筹资渠道，为教育事业振兴提供物质保证。坚持以政府投入为主，依法保证教育经费的“三个增长”，提高教育经费在财政支出中所占的比例。进一步解放思想，在办学模式上，适当引入竞争机制和产业发展的市场化运作机制。以政府投资带动社会投资，运用产业运作方式加快非义务教育发展，以满足社会不断增长的教育需求，扩大教育消费。建立并完善助学金、奖学金和资助特困生制度；鼓励各校扩大招生规模，鼓励企业、社会团体、私人办学和捐资助学；运用多种融资办法，为发展教育提供经费支持。
5、加快学校布局调整和危房改造力度。提高办学效益，改善办学条件。坚持“立足现实，着眼未来，统筹规划，分步实施”的原则，科学配置和使用教育资源，通过新建、改建、扩建、撤并、搬迁置换等办法，解决教育资源分散、重复建设、薄弱学校改造、办学规模偏小、办学效益不高等问题，优化教育资源配置，满足社会对教育不同层次的需求。规划、建设、财政等部门将教育布局规划纳入城乡发展总体规划之中，协助教育部门制定布局调整方案和组织实施。城乡建设中，特别是房地产开发生活小区必须依法配套建设或出资统建学校等公共设施，对教育布局调整中土地使用权转让的收入也必须全部用于教育。
6、优化教育结构、构建适应经济发展需求的现代教育体系。完成“两基”工作后，进一步强化“普九”政府行为，坚持依法“普九”。继续采取“流生报告制”、“普九督导评估制”等有效措施，进一步巩固“两基”成果，实现“普九”工作高标准、高质量、高效益的目标，加快“普九”工作向两头延伸。根据我市经济社会发展和教育发展需求，适当调整普高与职教的比例，在保持职教发展的前提下，提高普高所占比例，保证普教、职教协调发展。职业教育以为地方经济发展培养较高素质的各级各类专业技术人才为目标，努力在普教、职教、高校之间建立相互沟通、相互衔接的机制，拓宽人才成长渠道。不断加强教育网站建设，积极推行远程教学，为社会提供多形式、多渠道的教育服务。努力扩大自学考试覆盖面，利用高等教育和各级培训机构建立多层次的继续教育体系。
7、加大教育科研和教育教学及招生制度改革力度。进一步加强教研工作，充分发挥教研室对教育改革和发展的促进和指导作用。建立一支专兼结合的教育科研队伍。切实执行《××市教育科研课题管理办法》，重点抓好省级和市级重点教育课题的研究，加速教育科研成果的转化，以科研为先导，改革教育思想、教学内容、教学方法和评价体系，促进教育教学水平的不断提高。
进一步改革课程体系结构，认真做好基础教育课程改革实验工作，积极搞好学习宣传、师资培训、硬件设备等各项配套工作。深化课堂教学改革，构建创新型教学模式，倡导点拨式、启发式的教学方式，努力实现传授知识、培育创新思维与提高实践能力的统一。确立以学生为中心的教育主体观，力求做到教与学的最佳组合，建立平等、民主、教学相长的教学过程。确立以能力为中心的教育质量观，力求做到知识与能力的最佳组合，使被动的接受式学习转向主动的探索性学习。加快建设以信息技术为基础的现代化教育平台，积极发展和推广现代教育技术，拓展教学内容和教育空间，培养社会需要的创新型人才。
建立健全符合素质教育要求的对学校和师生的评价办法。全面改革学生学业成绩评价办法，变单一的学生学习成绩评价为全面的学生素质发展综合评价，全市城乡全面实行《小学生素质发展报告单》制度。积极推行学分制和弹性学习制。树立以提高学生综合素质，促进学生全面发展为目标的新的评价观。注重对教师工作实绩的形成性和实施素质教育情况的评价。坚持以素质教育为主线的办学评价标准，建立一套多元化的、体现素质教育要求的学生、家长及学校对教师的发展性评价体系，完善教师、学生、家长、教育行政部门和社会各界对学校办学水平的评价体系。
进一步深化招生制度改革，建立符合素质教育要求的招生、考试制度，消除制约我市中小学素质教育发展的“瓶颈”现象。义务教育阶段，要进一步强化普及意识、淡化选拔观念，以体现义务教育阶段教育的普及性和公平性原则。初中招生实行科学合理的就近入学招生办法。继续坚持全市高中招生加试体育的制度，探索新的体育考试办法。加强对学生综合能力、实践（实验）能力的培养和检测。职业高中招生要继续完善“宽进严出”的招生制度。
8、提高教育管理水平，坚持依法治教。切实转变政府教育主管部门的职能，通过运用规划、拨款、信息服务、政策指导、督导评估、执法监督和必要的行政手段对各级各类教育进行宏观管理，保证国家的教育方针的贯彻落实，保证学校的办学方向，规范各级各类学校的办学条件标准和办学行为，落实教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校和学生的合法权益。
加强教育宏观决策研究，提高教育决策的科学化、民主化，建设一支高素质的教育行政管理队伍和学校管理队伍，提高依法行政水平。在全市教育系统逐步推行普法教育制度。加强教育法制机构和队伍建设，建立教育行政执法责任制，实行持证上岗，亮证执法制度，逐步实现教育工作的制度化、法制化。进一步健全教育督导制度，加强督导检查。
9、实施振兴××教育的四项工程。
（1）素质教育工程。
——以提高教育教学质量为新的动力，加快课程改革向纵深发展。切实加强课改的组织领导，要在观念转变、政策保障、师资培训、教材选用、经费投入、条件配备、组织实施等方面落实各项措施。认真总结和交流课改经验，全面加强中小学教师和校长的继续教育和全员培训。重视基础知识、基本技能的教学，关注情感态度、价值观的培养，加强教学常规管理，培养学生创新能力。鼓励广大教师积极参加教学实验和教育科研，广泛开展多种形式的教研教改活动，重点抓好中小学重点课题的研究工作。加大课改对外学习与交流。加强对中青年教师、学科带头人的选拔、培养和使用，选拔培养优秀教师和学科骨干。
——进一步加强和改进学校德育工作，强化教书育人、管理育人、服务育人、环境育人四个育人观念和机制，形成学校、家庭、社会共同参与的德育工作新格局。进一步强化学校体育卫生工作和艺术教育及劳动技术教育、国防教育。努力办好城村德育基地，将基地升格为股级单位，把基地建成具有多功能的××市青少年素质教育实践基地，建立青少年参与社区服务和社区建设的制度。
（2）名校、名师、名校长工程。
进一步修订完善《××市办学水平评估意见及实施细则》，坚持开展办学水平评估，争创示范学校，特色学校；健全完善培养名师、名校长工程，逐步形成良好的运行机制，努力建设一支师德高尚、业务精湛、善于创新、全面推进素质教育的具有独特的教学风格的名教师队伍和具有鲜明特色的办学思路的专家型、学者型的名校长队伍。
（3）教育综合改革工程。
加强统筹协调，继续推进教育综合改革。要进一步调整各类教育的规模、结构、布局，使教育进一步适应人民群众的需要，适应经济和科技发展的需要。大力发展以岗位培训和继续教育为重点的职业和成人教育，采取灵活多样的办学形式，为转岗、分流、下岗职工再就业提供教育和培训。坚持农村发展依靠科技和教育，教育为农业和农村服务的方向；坚持教育部门与农业、科技等部门密切合作的体制，实现资源共享，优势互补，共同为农业和农村经济发展服务，逐步形成农业、科技、教育相互促进、协调发展的良性运行机制。要根据地方经济和社会发展需要，统筹规划、合理布局农村的基础教育、职业教育和成人教育，加强各类教育的沟通和协调，提高教育质量和办学效益，增强为农业和农村工作服务的能力。
（4）现代教育技术工程。
加强现代教育技术基础设施建设，加快计算机网络建设。完善××教育网站功能，加强局机关与学校的网络交流；发挥电大的作用，形成市级远程教育网络，积极探索适合我市市情的现代远程教育的教学模式、管理模式和运行机制，构建多规格、多层次、多功能、突破传统教育时空限制的、覆盖全市的开放教育系统。加强学校实验室建设，积极筹建网上学校。全市中小学全面开设信息技术教育课程，着力培养学生的信息应用能力。
农安县档案事业发展“十一五”规划
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以档案法制建设、基础业务建设、干部队伍建设为支撑，以档案管理体制改革和服务机制创新为动力，以档案信息化建设为核心，以服务全县经济建设和社会发展为主线，全面促进档案事业与经济和社会协调发展。
二、总体目标和主要任务。
（一）、总体目标。
经过努力，县档案馆、各机关档案室基础设施日趋配套完善，社会服务功能得到有效拓展和健全，档案资料门类增强，内容更加丰富，信息处理技术含量明显提高，检索迅捷，档案事务法制保障体系更加健全，基本适应我县经济社会发展需要。
（二）、主要任务。
1
档案基础设施建设。
县综合档案馆要配备满足以实现政务信息和拓展社会服务要求的设施、设备
2
调整馆藏档案资料结构。
按照全县经济建设与社会发展服务整体要求，围绕县委、政府中心工作，强化对现行文件和各类档案资料的接收与征集工作，进一步调整馆藏档案资料结构，丰富馆藏信息资源。
3
拓展档案馆功能。
按照档案馆功能建设要求，加大档案信息为现实服务的力度，完善现行文件阅览中心的各项服务工作，将县综合档案馆建设成为县委、县政府的政务信息管理与服务中心，为各部门实现资源共享搭建平台，为公众提供政务公开的窗口，为国民提供爱国主义教育基地
4
档案信息化建设。
将县综合档案馆信息化建设工作纳入政府电子政务体系中统一规划，同步建设，逐步解决电子政务环境对档案工作提出的新要求和新问题利用电子政务平台和公众信息网络，开展政务信息的深层加工和利用服务，实现现行文件和档案信息资源的互补与共享，及时提供全县政务、决策所需的资政信息，最大限度地满足社会各界丰富多样的档案利用需求
5
加强档案室建设。
继续开展机关档案验收管理工作，普遍使用计算机和统一软件管理档案，不断提高机关档案管理水平，将机关档案室建设成为综合档案馆提供档案信息资源的基地，及时完整地为县综合档案馆移交包括电子档案信息在内的各类档案资料和现行文件，同时为各部门各行业提供档案信息资源服务加强重点项目档案监管，帮助指导非公有制建档，巩固社区建档，促进社会经济和谐发展
6
加强档案文化遗产抢救与保护。
及时保护与抢救馆藏的国家重点珍贵档案，征集和丰富本县重大活动、名人、特色和珍贵档案资料，建立县档案馆特藏档案专柜。
7
档案法制建设。
构建法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案行政执法监督管理体系，增强依法管理档案事业的能力，加快依法治档步伐，使依法治档成为全县行政执法体系的重要组成部分
三、实施项目。
围绕以上总体目标和任务，“十一五”期间着力实施。
3
个重点建设项目。
（一）、档案馆基础设施建设。
“十一五”期间要按照“四位一体”的要求，加强档案馆基础设施建设，把档案馆真正建设成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用中心、档案信息服务中心。
（二）、档案数字化核心内容的档案信息资源库工程建设。
“十一五”期间，县综合档案馆馆藏档案资料全部实现案卷级目录计算机检索，档案全文数据库建设取得重要进展；提高电子档案、照片、录音、录像等各种载体档案馆藏的比重；实现档案资料的网上查询，在全县政务建设统一规划下，依托已建立的电子政务内（外）网平台，积极探索电子文件网上接收管理工作，及时接收电子政务信息，真正把县综合档案馆建设成为电子政务数据流转的接点和归宿地，为县委、政府当前工作提供便捷服务
（三）、实施全社会记忆工程。
大力开展以挖掘、记录、整理反映全县自然资源、人文历史、社会变迁为核心内容的档案资料抢救收集工作，使档案馆馆藏档案更加丰富、实用，地方特色凸显，真正成为见证全县社会经济发展的载体
乡镇教育事业发展五年规划
在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，从xx年到xx年，我镇实施了第四个五年法制宣传教育规划，完成了规划确定的各项任务，取得了明显成效。宪法和法律基本常识广泛普及，广大公民的宪法观念和法律意识不断增强，学法守法护法和依法办事的社会氛围基本形成；依法治理工作全面推进，各项事业的法治化管理水平不断提高，推进了民主法制建设和依法治市进程，为我镇的改革发展稳定做出了积极贡献。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“实施五五普法规划，开展法制宣传教育，提高全民法律素质，形成遵法守法，依法办事的社会风气”的要求，明确了“五五”普法在“十一五”期间的重要任务。中共中央、国务院转发了中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。法制宣传教育是一项在党的领导下，由政府主导、全社会共同参与的社会公益性事业，是提高全民法律素质和各级领导干部、公务员依法行政水平的有效途径，是贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治镇的基础性工程，是推动我镇在新的起点上实现经济、政治、文化和社会又快又好发展的重要保障。在新的历史时期，要在传播法律知识、弘扬法治精神、增强全社会法律意识方面发挥新的更大作用。为此，根据中共中央、国务院和省、市、县委、政府的部署，结合我镇实际，特制定在全镇公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。
一、指导思想、基本目标与工作原则。
（一）指导思想：全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照依法治国基本方略和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕全国、全市全县以及我镇国民经济和社会发展“十一五”规划的宏伟目标，紧紧围绕党委政府的中心工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合。
（二）基本目标。
通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全体公民的'法律意识，提高全体公民的法律素质；进一步增强公务人员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
（三）工作原则。
一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实。
二是坚持围绕中心、服务大局，保障和促进全镇“十一五”规划的顺利实施；
三是坚持以人为本、服务群众，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标，着力解决群众关心的热点、难点问题。
四是坚持突出重点、统筹兼顾，促进普法依法治理工作全面发展。
五是坚持求实创新、与时俱进，不断创新普法依法治理理念，拓宽工作领域，丰富工作内容，改进工作手段，形成长效机制。
六是坚持从实际出发、分类指导，努力增强普法依法治理的针对性和实效性。
二、主要任务。
一是突出开展以宪法为核心的法制宣传教育。通过对《宪法》修正案和加强党的执政能力建设纲领性文件的解读和宣传，建设社会主义法制国家的基本方略，增强村社干部、单位部门工作人员和领导干部和国家公职人员的法制意识，不断提高依法行政能力，促进依法行政进程。
二是突出加强行政法律法规的宣传教育。加强公务员和机关工作人员的法制意识，进一步宣传《公务员依法行政读本》，宣传《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》《行政许可法》等行政法律法规。
三是突出与稳定发展密切相关的法律法规的宣传。
――要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的学习宣传，培育公民人口意识、节约意识和环保意识，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
――要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、社会稳定等等与群众生产生活密切相关的法律法规，提高依法规范群众生产生活的能力和水平。
――要围绕建设社会主义新农村，推进农业农村现代化，重点学习宣传与农村土地征用、承包地流转、塘库堰包等相关的土地法、农业法、森林法、水土保持法等法律法规。
――要学习宣传维护社会稳定，促进社会公平正义的相关法律法规。加强守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气；大力开展基层民主自治的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权、依法信访法制教育，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾。开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
――要针对关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击食品、药品、农资等制售假冒伪劣商品行为和商业贿赂为重点的法制宣传教育；以打击规避招标、假招标和转包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育；以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育；以整顿音像市场、娱乐市场，打击非法“网吧”为重点的法制宣传教育，促进国民经济持续快速健康发展。重点宣传《劳动法》、《合同法》、《公司法》、《未成年人保护法》等，培育公民诚实守信和依法经营管理的意识，维护社会主义市场经济秩序。
――要大力开展专业法律法规和地方法的宣传，加大新颁法律的宣传力度。
四是突出十六届六中全会和《党章》的宣传教育。重点宣传党的十六大关于民主法制理论，党的十六届五中、六中全会精神，以及《党章》党的政治理论，以及《预防职务犯罪条例》、反腐倡廉等方面法律法规。
根据全县和全镇经济社会发展需要，每年确定5至7个法律法规在全镇公民中重点宣传普及。
五是普治并举，大力推进各项事业的法治化进程。围绕镇域内司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，全面推进多层次多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设，依法规范政府行为，切实把政府工作重点转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能上来。以推进依法行政、依法办事、加强行业管理、行业自律为主要内容，加强行业依法治理，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。继续完善和推行执法责任制、执法公示制和执法过错追究制；探索建立执法质量考核评议制度。积极开展基层依法治理工作。大力推进农村民主法治建设，通过开展“民主法治村”创建活动，完善民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，认真落实村务公开、财务公开，促进社会主义新农村建设；开展“民主法治社区”创建活动，积极推进社区依法建制、以制治理、民主管理；继续做好企业和其他基层单位的依法治理工作，将各项管理工作纳入法制化、规范化、制度化的轨道。
三、对象和要求。
一切有接受教育能力的公民都要接受法制宣传教育，其中重点对象是各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。
要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育，深入开展法律“六进一日”活动：
一是开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
二是开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要部分。开展法制宣传资料、法制信息、法律服务、法制文艺、优秀党课和优秀法制讲座进乡村等活动，扩大宣传教育覆盖面，切实提高农民的法制观念和法律素质，增加农村法制宣传教育投入，提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，建立健全充满活力的村民自治机制。
三是开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动，积极开展公益法制讲座、居民法制论坛等活动。
四是开展“法律进校园”活动，推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，加强法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化建设，进一步完善学校、社会、家庭“三位一体”的法制教育网络，引导青少年开展学法用法实践活动，预防和减少未成年违法犯罪。
五是深入开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质，按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度。完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益，坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
六是深入开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各单位要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；要利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；要结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是综合市场、车站、金融机构、农业服务中心门市部等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。
七是继续做好“12・4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法用法的氛围；努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动；积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。
四、工作步骤和安排。
第五个五年法制宣传教育规划从开始，到20结束。分三个阶段实施：
（一）宣传启动阶段：月底前以镇制定五年规划工作细则和具体措施，做好宣传发动工作，营造浓厚的社会氛围，报县委宣传部和法制建设领导小组办公室备案。
（二）组织实施阶段：月至。依据本规定确定的目标、任务和要求，结合部门和行业和各村实际，每年有计划、有重点地开展法制宣传教育，有总结，做到部署及时，措施有效，指导有力，督促到位，做到有部署，有检查，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。
（三）检查验收阶段：年。本工作意见实施完毕后，在党委统一领导下，镇普法领导小组具体组织对单位、部门和各村“五五”普法规划实施情况进行总结验收。
五、组织领导和保障措施。
“五五”法制宣传教育规划的实施是我镇社会主义民主法制建设中的一件大事，是一项宏大的社会系统工程，是全社会的共同责任。各单位、部门和各村要高度重视“五五”法制宣传教育规划的实施工作，进一步完善党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的工作运行机制。
（一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。党的各级组织和全体党员都要模范遵守宪法，严格按照宪法和法律办事，自觉在宪法和法律范围内活动。要将法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入党委政府的目标管理责任制。镇人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务的落实。要健全各级普法依法治理工作领导机构，明确领导职责，完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度；进一步加强普法依法治理工作办事机构建设，镇“五五”普法的办事机构设在镇司法所。
（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的具体组织实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作；党委和政府各部门、各行业要运用各种手段和途径面向社会开展法制宣传教育活动；党委宣传部门和政府司法行政部门，要会同党委组织部门和政府人事部门、教育行政部门、企业管理部门、农业农村工作部门等，负责领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；文化部门负责组织指导文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法制文化娱乐活动；新闻媒体负责开展公益性法制宣传教育，开办法制宣传栏目，开展形式多样、生活活泼的法制宣传教育活动；工会、共青团、妇联等人民团体和其他组织要对特定对象加强针对性法制宣传教育。
（三）建立法制宣传教育奖惩激励机制。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核评比工作，对开展法制宣传教育工作的先进单位和个人进行表彰奖励。
（四）落实法制宣传教育经费保障。政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，场镇各单位要安排相应法制宣传教育专项经费，保证普法依法治理工作的正常开展。
（五）加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，党委政府派驻各村（居）的驻村（居）干部、政法干部、法律工作者、村（居）“四职”干部、各单位选取1-3名和各学校选取10名以上优秀同志组成我镇普法宣讲骨干。
（六）加强法制宣传教育调查研究工作。深入基层调查研究，研究新问题、开拓新思路、提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施和工作方式。在工作中不断总结新经验、培养新典型，通过典型带动，不断提高法制宣传教育工作水平。
总之，各村、各部门、各行业要适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使普法依法治理工作更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。要坚持“三贴近”原则，结合人民群众身边的涉法事件，采取群众看得懂、听得懂、记得住的表现形式，大力开展各种公益性的法制宣传教育活动，努力增强法制宣传教育的渗透力。要坚持把日常教育与集中教育、普遍教育与特色教育、阵地教育与社会教育、法制教育与工作实践有机结合起来，根据不同对象、不同阶段以及不同情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜，努力增强普法依法治理的针对性。要按照“五五”普法规划的要求，加大投入，增加公共场所法制宣传教育设施，加强各类法制宣传阵地建设，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，提高实效性。
中共xx委员会。
xx镇人民政府。
二六年十一月十五日。
教育事业“十四五”发展规划实施方案
《武汉市教育事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）已于20-年11月17日经市人民政府批复，现正式对外发布，政策解读如下：
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，绘就了我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。武汉教育必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，按照全国、全省、全市教育大会要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建设高质量教育体系，打造现代化教育强市，为服务我市打造“五个中心”、建设现代化大武汉提供人才支撑。
“十三五”以来，我市各级各类教育持续健康协调发展，教育发展实现新跨越，教育改革取得新突破，教育攻坚开创新局面，教育治理呈现新面貌。截至20-年，全市共有各级各类教育机构3090个，在校学生287.65万人，教职工23.78万人。学前教育基本普及，毛入园率达到92.03%；义务教育向优质均衡发展；高中阶段教育全面普及，高中阶段教育毛入学率达到98.84%；现代职业教育体系初步形成，服务经济的能力不断增强；高等教育内涵发展，核心竞争力进一步增强，高等教育毛入学率达到71.9%；新增劳动力平均受教育年限达到14.64年。
“十四五”期间，我市教育发展面临新形势：一是新发展阶段对武汉教育提出新挑战。城市发展定位和人口政策调整，必将导致我市人口规模和结构的新变化。“十四五”期间我市在校生规模仍将持续增长，中学的入学压力将成为主要矛盾，大学阶段适龄人口将开始新一轮的上涨周期，人口老年化特征将进一步凸显，城乡、区域学龄人口结构将发生明显变化，城市人口流动将进一步加剧，对武汉教育主动顺应这种新变化提出了新的挑战。二是新发展理念要求武汉教育展现新作为。当前我市教育发展不平衡、不充分问题依然存在，城乡和区域发展差距依然较大，优质资源还不能完全满足群众需求，人才培养模式还不能与新时代要求相适应等问题仍一定程度存在，要求武汉教育要以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，努力补短板、强弱项，统筹各级各类教育事业发展。三是新发展格局需要武汉教育抓住新机遇。百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球人才和科技竞争更加激烈，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要武汉教育在危机中育新机，于变局中开新局，激发内生动力、提升国际化水平，以思想破冰引领发展突围。
《规划》的编制历经四个阶段：
一是全面启动阶段。20-年12月市教育局正式印发编制方案，成立工作专班，全面启动规划研究编制工作。
二是形成初稿阶段。20-年9月形成规划初稿，随后开展了教育系统内外近10轮专题研讨进行修改，逐步定型。
三是沟通衔接阶段。20-年以来，通过官网公示收集群众意见，通过书面征求市直相关委办局和各区人民政府的意见，对各类意见进行分析和吸纳。同时，主动与上级教育部门和市委市政府及相关部门全面沟通衔接，对接国家新政策、对接全省教育规划、对接市委市政府新要求。
四是决策报审阶段。按照重大行政决策程序，完成了决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序和环节，于20-年7月26日通过市教育局委局工作会集体审议，8月19日报市发改委初审通过，10月11日-副市长召集相关委办局研究意见进行最后的修改完善，11月17日，市人民政府办公厅正式印发《关于武汉市教育事业发展“十四五”规划的批复》（武政办〔20-〕131号）。
《规划》共分五部分，包括：发展基础与面临形势，指导思想、基本原则与发展目标，重点任务，重大改革举措和重大建设项目，保障措施。主要内容可归纳为“一二三四五六七八”，即：
围绕一个发展目标：到2025年，高质量教育体系全面构建，各级各类教育现代化程度显著提高，人民群众对教育的满意度持续提升。打造现代化教育强市，教育总体发展在全国有重要影响力，稳居全国第一方阵。围绕这一总体目标，要攻坚六项关键指标，即：学前三年教育毛入园率（95.5％）、公办幼儿园在园幼儿占比（50%）、义务教育优质均衡系数（小学0.5、初中0.45）、高中阶段教育毛入学率（99.5％）、中职教育中高级“双师型”教师比例（60％）、劳动年龄人口平均受教育年限（12.5年）。
确立两大价值取向：一是确立以人民为中心的价值取向，办人民满意的教育；二是确立高质量发展的价值取向，建立普及普惠、优质多元的现代化教育体系。
解决三个突出问题：一是解决学位供给问题，全面应对学龄人口新变化给武汉教育带来的新挑战；二是解决均衡协调问题，努力实现教育普及、教育质量、教育公平、教育结构等方面的整体提升；三是解决民办教育监管问题，通过深化体制机制改革促进民办教育规范健康发展。
坚持四大发展原则：一是坚持党的领导；二是坚持人民至上；三是坚持教育强市；四是坚持改革开放。
实施五项重大改革：一是深化新时代教育评价制度改革；二是深化普通高中新课程新教材改革；三是深化入学考试招生制度改革；四是深化教师人事制度改革；五是深化民办教育体制机制改革。
夯实六大保障措施：一是强化党的领导，发挥核心作用；二是强化经费投入，加大保障力度；三是强化专业引领，建设人才队伍；四是强化教育督导，落实主体责任；五是强化教科研支撑，提升教育品质；六是强化规划实施，严格监督检查。
完成七项重点任务：一是育新人，建立健全立德树人系统化落实机制；二是扩容量，优化布局持续扩大学位供给；三是提品质，推进各级各类教育高质量发展；四是保公平，提升基本公共教育服务均等化水平；五是优生态，建设国家“智慧教育示范区”；六是促开放，打造中部地区国际教育中心和区域教育合作中心；七是强治理，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。
推进八大建设工程：一是公办幼儿园建设工程；二是义务教育学校配套建设工程；三是高中阶段学校提质扩容工程；四是学校专用教室和实验室标准化建设工程；五是高水平职业教育实训基地建设工程；六是市属高校内涵发展建设工程；七是国家“智慧教育示范区”建设工程；八是中小学生体质健康提升建设工程。
（一）以持续扩大学位作为基础支撑。
“十四五”期间，扩容量，满足入园入学需求是重要任务。一是要应对学龄人口变化和城市发展编制好《武汉市中小学布局规划（20--2035）》及学前教育专项布局规划。二是要加快推进中小学、幼儿园新改扩建，满足学位供给。实施公办幼儿园建设工程，按照3年不少于250所，新增公办学前教育学位不少于7万个的目标，使公办在园幼儿占比达到50%。实施义务教育学校配套建设工程，梯度推进240所中小学配套建设，力争每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小学学位不少于20万个。实施高中阶段学校办学条件提升工程，新改扩建一批普通高中，全面提升60所高中阶段学校办学条件、扩大普通高中学位供给。按照“一区一校”目标建设好特殊教育学校。
（二）以教育改革创新作为发展动力。
按照当前中共中央发布的一系列教育重大政策部署，深化各类教育改革，以改革驱动提升效能，优化教育整体生态。一是深化新时代教育评价制度改革。制定实施方案、工作清单和负面清单，系统推进新时代教育评价制度改革；二是深化普通高中新课程新教材改革，打造国家级示范区示范校。以“3+1+2”模式下的教学管理为重点研究方向，打造3所国家级、30所市级和一大批区级新课程改革示范校；三是深化入学考试招生制度改革。合理划分义务教育入学范围，实行“公民同招”。推进初高中招生考试制度改革；四是深化教师人事制度改革。全面推进中小学教师“区管校聘”改革，按照“缺额全补”的原则足额补充中小学教师。实行教师编制配备和政府购买服务相结合，及时足额补充中小学紧缺学科教师及教辅、校医、心理健康维护等人员。深化中小学教师职称制度改革，进一步优化岗位设置和聘任管理；五是深化民办教育体制机制改革。加强民办教育分类管理。加强民办学校监管，从严规范校外培训机构，探索学费专户管理制度和第三方质量认证评估制度。规范民办义务教育学校发展，深化公有主体参与举办的义务教育民办学校专项治理工作，区域内义务教育民办学校在校生规模控制在15％以内。
（三）以构建高质量教育体系为根本目标。
构建高质量教育体系：一是推进学前教育普及普惠发展，切实缓解“入公办园难、入民办园贵”问题；二是深入推进义务教育优质均衡发展。全面推进义务教育管理规范化，实施义务教育学区制、集团化办学，全面完成义务教育现代化学校建设，全面提升城乡义务教育学校办学水平；三是推进普通高中优质多样化发展。扩大优质普通高中覆盖面，优质高中资源占比稳定在85%以上，重点打造15所左右领航学校和20所左右特色高中；四是推进职业教育产教融合发展，优化职业教育类型定位，健全和完善职业教育体系。重点支持30所高水平中等职业学校和60个品牌特色专业（群）建设；五是分类推进高等教育内涵发展。支持在汉高校“双一流”建设，完善部地共建、省市共建和市区校沟通协调机制，提升核心竞争力。支持市属高校对标“双高计划”提升办学水平。推进长江大学城规划建设工作；六是构建服务全民学习的终身教育体系。推进国家级社区教育示范区建设，研究出台《武汉市终身教育促进条例》，探索建立学分银行终身学习成果认证制度。
乡镇教育事业发展五年规划
为适应新时期教育发展的需要，优化教育资源，提高教育质量，提高办学效益，根据我乡教育现状，实事求是，立足长远。对我乡一所初级中学、高亭中心完小和所辖9所村小及中心幼儿园进行长远规划、合理布局调整，特制订本校园建设规划。
一、现状分析。
（一）教育状况。
1、学校布局：高亭中心小学现有8个村级小学、2个教学点，点多面广。教育资源分配不均衡，发展不一致。
2、生源状况：现有学生2356人，36%即848人是留守儿童。而且随着生源的增加而增加。就读需要一个稳定的环境。
3、师资：我校现有教师75人，属于严重缺编单位。师资的不均衡影响教育教学质量。
4、教室、教师宿舍及其他：中心本部有学生723人，现有教室11个，1―3年级班均人数达80人；教师宿舍13套。60%的教师没有住房。
（二）2011-的发展预测。
1、学生人数20达到4548人。小学生3780人，中学生1678人。
2、我乡留守儿童达848人占36%（不包括中学生）。大多寄住在亲戚和老人家里。生活、学习极不方便，这样的环境对他们的健康成长也极为不利，他们迫切渴望有一个安适的学习环境，外出务工的家长更希望孩子有个稳定就读环境，以免除他们的后顾之忧。所以将中心完小办成寄宿制学校势在必行。
二、规划的可行性。
整合我乡教育资源，合理规划和调整布局，建设标准化学校，提高办学效益和教育质量，促进我校教育均衡、持续、健康、发展。
1、优化教育资源配置，科学布局，形成相对集中办学规模。
根据我乡的调研情况和现状分析，要从根本上解决点多面广，师资配备难的问题，只有优化资源、合理调整、科学布局，形成相对集中办学的格局，这样既没有浪费教育资源，也能从根本上解决教师严重缺编的困难，又能集中有限的资金来进行高起点、高标准的学校基础设施建设，以适应我乡教育发展的需要。
留守儿童848人，占36%，大多寄住在亲戚和老人家里。生活、学习极不方便，这样的环境对他们的健康成长也极为不利，他们迫切渴望有一个安适的学习环境，外出务工的家长更希望孩子有个稳定就读环境，以免除他们的后顾之忧。
2、规划后利于校园建设高起点、高标准、配套设施先进、功能齐全。
三、布局调整及校园建设规划。
根据我乡村组、人口分布，地域状况及其他实际情况，20―逐步进行布局调整，规划如下：
（一）、学校调整布局：
1、高亭乡设一个初级中学、四个完全小学，即高亭乡初级中学、高亭中心完小、永华完小、承上完小、板梁完小。东冲、联合并入永华完小；金坪、板梁合并入板梁完小；十联、黄里高年级集中到承上完小；宜秋塘、窝黄并入高亭中心完小，大元、高堂、大城高年级集中到高亭中心完小；中心完小办成寄宿制学校；十联、黄里、高堂、大城、大元只设教学点。
2、建设一个12--20个班的`标准化中心幼儿园。
（二）、校园建设规划：
按照《xx省义务教育学校办学标准（试行）》要求，坚持高起点规划、高标准建设。
高堂、大城、大元4―6年级并入后，中心小学学生人数达多人，40个班，在2011年--期间，需完成征地8亩，新建一栋40间教室的教学楼，一栋学生食宿楼，一栋教师宿舍楼，一栋综合楼，新建一个标准化运动场、一个新校门、一个校园广场、环校公路及各种配套设施。（详见规划图）。
2、永华小学规划：
对现有教学楼进行加固维修亮化、新建一栋综合楼、改建一个标准化运动场。
3、板梁完小规划：
新建校门、围墙；一栋教师宿舍楼；一栋综合楼；一个标准化运动场。
4、承上完小规划：
拆除村大礼堂和旧办公室。扩建校园面积2亩。新增围墙150米。新建教师宿舍楼一栋，新建综合楼一栋，新建运动场一个。改、扩建教学楼一栋。
四、工作措施。
1、做好宣传，让广大群众对调整布局有个正确的认识，意识到布局调整，整合教育资源对提高教育质量的重大意义，从而形成共识。
2、深入调查各村各校实际情况，摸清2011―年入学学生数，掌握第一手资料。
3、结合各村各校实际情况，充分利用现有教育资源，不浪费，不重复建设。
4、实行相对集中办学，适当保留教学点。
五、规划项目实施进度计划。
2011年，完成学校基本情况调研。制定学校校园建设规划。
整合现有教育资源布局调整。完成中心小学教学大楼建设和学生食宿楼建设项目；完成板梁完小围墙校门建设。
完成中心小学教师周转房和综合楼项目建设、板梁完小综合楼项目建设、承上完小教师宿舍项目建设。完成永华完小教学楼改建。
完成中心小学配套实施建设、永华完小综合楼项目建设、板梁完小教师宿舍项目建设、承上完小、板梁完小的操场及配套实施建设。
2015年，完成中心幼儿园项目建设。
六、规划投资估算及资金筹措。
1、中心完小：一栋1550平方米20个教室的教学楼，资金约170万元；教师周转房40套1400平方米，资金约160万元；一栋1800平方米的食宿综合楼，资金约200万元；一栋720平方米的综合楼资金约80万；校门围墙、运动场、绿化等相应的配套实施约100万、征地80万。
永华完小：新建一栋400平方米的综合楼，资金约44万元；维修改造教学楼宿舍楼1200平方米、运动场等基础设施改造资金约65万元。
板梁完小：教师宿舍楼400平方米，资金约44万元；综合楼一栋300平方米资金约33万元，围墙校门约30万；操场等配套设施建设资金约10万元。
承上完小：综合楼300平方米，资金约33万元，教师宿舍一栋400平方米，资金约44万元。其他配套设施建设资金约10万元。
七、校园现状图、规划图（附后）。
八、结论。
调整布局后，全乡共设高亭中心本部、板梁、永华、承上四所完全小学。保留大元、大城、黄里、十联、高堂五个教学点。优化了教育资源，促进了教育的均衡、持续、健康发展。
综上所述，我乡的布局调整是可行的。
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静海县教育事业发展第十二个五年规划
)
》实施，不断提高教育质量效益，加快教育现代化强县建设，促进全县经济社会又好又快发展，特制定本规划。
一、“十一五”教育工作简要回顾。
9
个国家级先进称号和。
65。
个市县级先进称号。
(
一
)
大力改善办学条件，综合实力明显增强。
“十一五”期间，市、县、乡镇村用于改善办学条件的投资达到
4.5。
41。
所中小学幼儿园。校舍楼房化面积达到。
61.8。
万平方米，学校楼房率达到。
95.8%。
按照市政府要求，实施学校加固维修和功能提升工程，对全县。
66。
所中小学进行加固维修和功能提升。实施义务教育学校现代化达标建设工程，装备微机。
3230。
台、大屏幕。
240。
个、教学仪器。
628913。
台
(
件
)
学生课桌椅。
13400。
套，前两批共。
83。
2
所、一级园。
3
所、乡镇中心园。
22。
所，居全市农村区县前列。加强乡镇成人文化技术学校建设，
17。
所成为市级一类校、
1
所成为市级示范校。开展教育系统“红旗单位”创建活动，大力加强校园文化建设，评选命名“红旗单位”
101。
个。
2006。
10。
2009。
4
月建立了教育局网站和网上办公系统。
(
二
)
全面贯彻教育方针，素质教育有效实施。
坚持“育人为本、德育为先”，加强中小学生的政治思想、法制纪律、心理健康和品德行为教育，着力培养学生核心价值观。持续开展学生“三姿”和行为习惯养成教育，收到良好效果。突出实践育人、班级育人、环境育人特色，实践育人经验在《中国教育报》上刊登，实施精神关怀和高中学生党建工作经验在全国会议上介绍。全面落实课程计划，依法保证学生全面发展。坚持科研兴教、科研兴校，健全完善了县、协作区、乡镇和学校四级教科研网络。持续深入开展教学创新活动，扎实开展送课下乡和课堂教学竞赛等系列活动。积极开展“主体—和谐—高效”教学模式研究，形成了一批具有自身特点、新颖独到的课堂教学模式。
2009。
11。
10。
年被评为市级艺术节活动优秀组织单位。
2010。
2
月，王口镇中学的舞蹈节目代表天津市参加全国展演获得二等奖。连续。
5
年在全市中小学田径运动会上荣获农村区县团体总分第一、二名，连续四年代表天津市参加全国比赛，均获优异成绩。
2009。
年、
2010。
年两次在全国初中女子足球比赛中荣获冠军。积极探索学生发展多元评价机制，深化学生评价制度改革，全面实行《中小学生成长记录册》评价办法，推行学生综合素质评价和成长记录评价，我县评价改革经验在第二届中国小学校长大会会刊上发表。
(
三
)
切实加强队伍建设，素质能力明显提高。
认真贯彻落实《干部管理条例》和《静海县教育干部管理暂行规定》，合理配备学校领导干部，确保干部结构、素质和能力适应教育改革和发展的需要。
2007。
8
月组织了第四轮校长选任，
208。
人当选，其中新任校长。
10。
人。注重抓好干部学习，每位教育干部每年读政治业务书籍。
2
本以上，记读书笔记。
2
万字以上，撰写教育教学论文不少于。
2
篇。
2009。
6
名校长到国外学习进修。中学校级干部具有大本及以上学历的达到。
95%。
小学校级干部具有大专及以上学历的达到。
98%。
分别比“十五”末提高。
3
个和。
2
2325。
名，占教师队伍的。
32.8%。
比“十五”末提高。
3
个百分点。
2008。
6
69.17%。
比“十五”末提高。
15。
个百分点；初中教师本科率达到。
69.68%。
比“十五”末提高。
27。
个百分点；高中教师本科率达到。
91.3%。
比“十五”末提高。
13。
个百分点。
9
名干部教师成为“天津市未来教育家奠基工程”培养对象，
574。
名教师成为“天津市。
265。
农村骨干教师培养工程”学员。
8
名教师成为特级教师，
27。
名教师被评为县级名师，
321。
名教师成为市、县级学科带头人。
(
四
)
大力提高教学质量，办学效益全面提升。
学前一、二年入园率连续五年保持
100%。
学前三年入园率达到。
95%。
比“十五”末提高。
6
个百分点。小学“四率”保持。
100%。
初中入学率、巩固率达到。
98.5%。
以上，毕业合格率达到。
98%。
残疾儿童义务教育阶段入学率达到。
97.5%。
以上。外来务工人员子女义务教育入学率达到。
100%。
高中阶段教育普及率达到。
93.5%。
比“十五”末提高。
2
个百分点。
2010。
年高考，
600。
分以上考生。
121。
人，比去年增加。
38。
人，二本以上上线人数。
1897。
人，比去年增加。
120。
人，二本以上上线率达到。
52%。
9
96%。
以上。成人教育始终坚持服务“三农”的办学宗旨，“。
351。
”红证工程培训和技术短训达。
48。
万人次，推广农业新品种。
38。
个，有力促进了全县经济发展和社会进步。
二、“十二五”期间教育工作的指导思想和主要目标。
(
一
)
指导思想。
)
》实施为抓手，以全国和全市教育工作会议精神为指南，深入贯彻落实科学发展观，本着“保安全、保质量、促均衡、增实力、上水平”的基本思路，积极构建具有静海特色的和谐发展教育体系，加快教育现代化步伐，促进教育均衡协调持续发展，努力兴办人民满意教育，为经济和社会发展提供人才保证及智力支持，为打造崭新静海做出新的贡献。
(
二
)
工作目标。
2015。
年底，基本实现教育现代化。具体目标是：
——办学条件。幼儿教育建成。
6
所市级示范园、
15。
所一级园，乡镇中心园全部达到市颁标准，新建。
2
20。
6
所市级示范校。
——素质教育。全面贯彻教育方针，坚持以人为本，全面育人，突出特色，打造品牌。德育、智育、体育和美育等工作争创全市全国先进水平。
——队伍建设。实施队伍培养“。
332。
”工程，即培养。
30。
名市级骨干校长和教师，培养。
300。
名县级骨干教师、
2000。
名乡镇校级骨干教师。推进教师专业化成长，打造一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、拼搏进取的干部教师队伍。
——质量效益。学前一年、二年入园率保持。
100%。
学前三年入园率达到。
97%。
100%。
初中入学率、巩固率、毕业合格率达到。
99%。
以上。残疾儿童受教育率达到。
98%。
以上，九年义务教育完成率达到。
99%。
以上。高中阶段教育普及率达到。
98%。
高考质量指标保持全市农村区县领先位置。成职教中心中职在校生人数达到。
2500。
人以上，至少有。
5
个专业进入全市特色专业和现代化标志专业的行列。每年完成。
2
15。
个。加强各级各类人员培训，每年完成。
8
万人次培训任务。社区教育有效推进，学习型社会建设初见成效。
三、“十二五”期间教育工作的主要任务和措施。
(
一
)
深化改革，全力推进事业发展。
1.
高水平发展基础教育。幼儿教育突出抓好学前三年普及率，努力提高。
1
100%。
高中教育全面落实新课改的要求，面向全体学生，在保证合格率的基础上，着力提高本科上线率，全面提高高中教育的整体水平。
2.
800。
人以上的中职招生任务。加强实训基地建设，抓好职业培训，采取长短结合、集中分散结合、讲授操作结合的形式，努力为各行各业培养实用急需合格的技能型人才。
3.
(
街
)
成人学校建设，力争使。
90%。
(
幼儿园。
)
的管理指导，推进民办教育健康发展。
(
二
)
改善条件，全力加快教育现代化建设。
1.
全面落实义务教育经费保障机制。加强财务管理，严格执行财务管理制度。强化财务审计监督和专项检查，严格控制经费支出。进一步加大政府投入力度，全面落实经费投入政策，并逐步提高中小学生均公用经费标准，确保教育经费“三个增长”，保证学校管理与教学工作的正常运转和事业发展。积极动员社会各界捐资助教，大力发展校办产业和校园经济，拓展教育经费来源渠道。
2.
2015。
年底，将全县所有中小学全部建成现代化学校。按照全市统一要求全力实施校舍加固维修和功能提升工程，使中小学校全部做到“小震不修，中震不坏，大震不倒”，全面提升校舍的安全性、功能性和观瞻性。
3.
2011。
年开始到。
2015。
年，对我县高中学校布局进行调整。
到
2015。
年，县城保留第一中学、第四中学、第六中学、瀛海学校。
4
所高中校，农村保留唐官屯中学、独流中学。
2
所高中校，加上新建大邱庄中学，调整后全县高中学校达到。
7
所，形成布局较为合理、优势相对集中、规模更为适宜的高中教育发展格局。
与此同时，“十二五”期间，全县要新建扩建。
20。
所中小学幼儿园。
4.
加快实施教育信息化工程。加大校园信息化建设工作力度，努力提高校园信息化和现代技术在教学中的应用水平。加强信息技术教育，提高学生利用信息技术学习、交流水平。逐步为全县教师每人配备一台微机，建立一个邮箱，开办一个博客。加强各级各类学校网站和学校内部网上办公系统建设，积极推进网上办公、网上备课、网上教研，提高网上宣传交流、办公管理水平。将现代信息技术应用意识和应用能力作为考核教师、校长和学校的重要内容之一，有效促进教育信息化水平提升。
(
三
)
落实方针，全力实施素质教育。
1.
加强学校德育。坚持“育人为本，德育为先”思想，发挥学校、家庭、社会三结合作用，完善网络德育平台和资源建设，增强德育的针对性和实效性。强化落实以《中小学生守则》和《日常行为规范》为主要内容的养成教育，加强“三姿”教育和培养，加强心理健康教育和社会主义核心价值体系教育，发展实践育人、班级育人和环境育人特色。加强班主任工作，提升班级管理水平。注重家校沟通，实现“万名教师进万家”活动常态化。继续办好家长学校，提高家庭教育水平。
2.
深化教学改革。全面落实课程计划，大力推进“主体—和谐—高效”教学改革，创建形成一批高效教学模式，形成静海教学改革特色。提高课堂教学效率，切实减轻学生过重的课业负担。大力开展科技活动，每年举办一届学生科技节，努力培养学生创新精神和实践能力。充分发挥教育科研“四级网络”作用，引领推动教育教学上水平。完善学生评价办法，完善促进学生全面发展的评价体系。
3.
2+1。
”项目，组织好每年一届的中小学生体育节。加强学校卫生工作，强化学校食堂建设和管理，保证师生饮水安全，搞好卫生健康教育和学生传染病防控工作。
4.
加强艺术教育工作。坚持普及与提高相结合的原则，深入落实《学校艺术教育工作规程》，全面落实艺术教育课程，积极培养艺术师资队伍，改善音美教学条件，争创国家一类标准。拓展艺术教育领域，突出静海特色，广泛开展艺术教育活动，组织办好每年一届的学生艺术节，推出优秀节目参加全市全国展演，打造艺术教育品牌。
(
四
)
把握关键，全力加强队伍建设。
1.
规范干部教师管理。认真贯彻落实干部管理各项规定，搞好干部培养、选拔和任用工作，改善干部队伍知识、年龄、性别结构。完善教育干部述职述廉、考核评价办法，促进干部作风的转变。加强党风廉政建设，进一步强化教育、管理、监督等措施，使全县教育干部严格遵守廉洁自律的各项规定。认真抓好《中小学教师职业道德规范》和《静海县教师行为要求》的贯彻落实，继续开展“做人民满意的教师”系列教育活动，强化教师的职业责任、社会责任和家庭责任，发挥教师主人翁作用。
2.
推进干部教师专业化建设。加强教师专业能力培养，扎实组织干部教师继续教育，
265。
”农村骨干教师培养工程。大力实施队伍培养“。
332。
”工程，加大名校长、名班主任、名教师和学科带头人的培养力度。命名第三批静海名师和首批静海名校长。广泛开展教师基本功和课堂教学竞赛活动，为教师成长提供机会、搭建平台。积极组织教科研课题研究和论文评选活动，提高教师的理论和实践水平，推进科研兴校和科研兴教。
3.
落实和提高教师待遇。全面落实教师政治待遇，积极发展优秀教师入党。健全完善教代会制度，鼓励教师参政议政，推进民主政治建设，发挥教师主人翁作用。全面落实教师经济待遇，努力提高教师福利水平。采取有效措施解决教师住房、班车问题，改善教师的工作条件和生活环境。关心幼儿教师生活，逐步提高幼儿教师工资待遇，探索试行农民幼儿教师保障制度。
(
五
)
统筹发展，全力推进教育均衡。
1.
推进办学条件均衡化。坚持教育经费通盘考虑，并向农村学校倾斜。健全重点帮扶机制，每年筹措专项资金用于支援农村学校。大力推进现代化学校达标建设，做好校舍加固维修和功能提升工作。整合优化设施设备资源，最大限度地发挥设备使用效益。
2.
推进教师队伍均衡化。坚持统筹配备师资，每年在大学毕业生中招录一批新教师分配到农村学校、幼儿园任教。坚持科学控制流动，严格控制教师从缺编单位向超编单位流动和农村教师向县城流动。制定鼓励政策吸引县城教师到农村支教，形成支教长效机制。在政治经济待遇上向农村教师倾斜，鼓励教师献身农村教育事业。出台农村优秀师资奖励办法，吸引优秀教师扎根农村从事教育工作。
3.
推进教育管理均衡化。强化规范管理，大力开展“百校行”、“十百千”活动，定期举办学校管理培训班，全面提高学校管理水平。强化质量管理，加大薄弱学校、班级、学科治理力度，全面提高教学质量。强化校园文化建设，突出抓好“三风一训”为核心的学校管理文化建设，积淀学校人文精神内涵，提升校园文化建设品位。
(
六
)
加强领导，全力营造教育发展良好氛围。
1.
坚持优先发展齐抓共管。强化各级领导班子和领导干部特别是党政一把手抓教育的责任，切实优先发展教育。发挥党、政、工、青等部门作用，加强未成年人思想道德建设。发挥政法、公安、工商、市容、交通、卫生、食药监、文广和消防等部门作用，加强青少年法制教育，加强学校周边环境综合治理。通过上下共同努力，努力营造教育持续发展和青少年健康成长的良好环境。
2.
加强安全稳定工作。牢固树立“安全第一”的思想，全面落实安全稳定工作责任制，加强学校安保队伍建设、制度建设和设施建设，建立完善学校安全远程网络视频监控和红外线报警系统，并与公安部门互联，不断提高人防、物防、技防水平。强化安全教育培训，定期开展突发事件应急演练，努力创建“平安校园”。着力做好教师提案、群众信访和矛盾化解工作，确保教育系统安全稳定。
3.
推进依法治教。深入贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》及国家、市、县教育法律法规，强化法制教育，引导广大干部、教职工和中小学生学法、知法、守法、用法，推进依法治教。
4.
强化教育督导工作。坚持督学与督政相结合，全面督导考核乡。
(
镇
)
村
(
街
)
的教育工作，推动落实乡。
(
镇
)
村
(
街
)
两级行政组织在义务教育中的责任。全面加强督导工作，推动落实教育方针、政策和法律法规。完善教育督导组织和体系建设，建立督导检查结果公告和限期整改制度，加强教育督导科研，创新督导办法，提高督导实效。着力提高督导工作的专业化水平，发挥督导的监督、检查、评价与指导作用。
天津市北辰区老龄事业,“十一五”,发展规划
2006。
年到。
2010。
年的第十一个五年规划时期，是北辰区现代化建设进程中的关键时期，也是老龄事业发展的关键时期。认真谋划和实施“十一五”老龄事业规划，对加快推动我区老龄事业，实现老龄事业与全区经济社会协调发展，具有重要意义。根据《天津市老龄事业“十一五”发展规划》，结合本区实际，特制定本规划。
一、面临形势。
“十五”期间，我区老龄事业在区委、区政府领导和会各方面支持下，取得新进展。
—一社会保险覆盖范围稳步扩大，基金实力不断增强。
48199。
名离退休人员基本养老金。
100。
％按时足额发放，其中：企业人员。
47722。
名、事业人员。
477。
名，人均养老金水平分别为。
751。
元和。
1273.7。
元。全区有。
57.6。
％的村实行农民退养补助制度，享受补助的老年农民。
2.07。
万人。
—一城乡居民最低生活保障制度基本实现动态管理下的应保尽保。
目前全区有
1253。
名
60。
岁以上老年人享受最低生活保障，其中：城镇。
798。
人、农村。
455。
人，
65。
岁以上城镇老年人在享受原差额救助的基础上，按当年低保标准的。
10。
％上浮。农村五保供养制度进一步规范，五保供养老人有。
246。
人，每人每年生活补助金平均。
4173。
元。
—一老年人就医条件得到改善。
在辖区内建立了由
4
个社区卫生服务指导中心、
11。
个社区卫生服务中心、
47。
个社区卫生服务站为主体的社区卫生服务网络。全区。
9
个镇。
126。
个村全部实行了新型合作医疗制度，保障资金由个人、集体和政府共同筹资，实行大病统筹。启动了区、镇、村三级卫生机构医疗预防保健网络和农村乡镇卫生院标准化建设。
—一老年福利服务设施建设取得进展。
全区各类养老机构
8
家，床位。
504。
张，达到千名老人。
10.7。
张。开展了“镇街、村老年福利服务星光计划”工程，建成“星光老年之家”
17。
个。
—一村（居）为老服务工作水平提高。
围绕老年人的特殊需求，确立了经济供养、生活照料、医疗保健、文化教育和权益维护等五项服务重点。全区共有为老服务志愿者队伍
562。
支，志愿者。
5000。
余人。
—一老年文化教育事业蓬勃发展。
区和镇街建设两级示范性老年大学，初步形成区、镇街、村（居）三级老年教育网络。全区共有老年大学
4
所，在校学员。
650。
人；村（居）有各类老年文化体育等组织。
191。
个，参加活动的老年人有。
11000。
人，两项合计老年人。
11650。
人，占老年人口。
24.9。
％。
—一老年人合法权益得到有效维护。
人民法院对涉老案件优先立案、优先审理、优先执行。司法行政系统设立了“
12348。
”法律服务热线为老年人提供免费法律咨询，区建立了老年人法律援助中心。区、镇街、村（居）委会三级老年维权组织进一步健全，调解涉老纠纷的能力不断增强。
“十一五”期间，我区人口老龄化的程度将进一步加重。预计，到。
2010。
年，老年人口将达到。
6
万，占当时全区总人口的。
18%。
；到。
2020。
年，老年人口将达到。
9
万，占当时全区总人口的比重为。
24%。
到
2030。
年，老年人口将达到。
11。
万，占当时全区总人口比重的。
28%。
接近我区人口老龄化的峰值。
当前，我区老龄事业发展的水平与应对老龄社会的挑战还不适应，还不能满足广大老年人日益增长的需求；老年人的养老保障水平还不高，老年人看病难、看病贵的问题还没有根本解决；老龄事业投入机制还不健全，老年服务设施建设比较缓慢；居家养老的环境支持力度不够，老年服务业发展还比较滞后等等。我们要以科学发展观为指导，从构建和谐社会的高度，从思想上、物质上、政策上和制度上积极应对，力争在“十一五”期间取得阶段性成果，为迎接我区人口老龄化高峰的到来做好各项准备，为我区全面建设小康社会现做出贡献。
二、指导思想、总体目标和基本原则。
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，从我区经济和社会发展实际出发，进一步完善社会保障制度，通过政府、社会、家庭和个人的共同努力，维护老年人合法权益，提高老年人生活质量，促进老龄事业与经济社会协调发展。
总体目标是：进一步完善与我区经济社会发展水平相适应的基本养老保险制度和医疗保险制度，探索建立符合实际、具有农村特点的社会养老保险制度，进一步完善新型农村合作医疗制度；居家养老服务体系进一步健全，老年服务业初步形成规模；建成覆盖全区城乡的三级老年教育网络，老年文化体育活动更加普及；老年人的合法权益得到有力保护，敬老爱老助老的社会风气得到弘扬，代际关系更加和谐融洽。
应坚持的原则是：（。
1
2
3
4
）积极探索体制创新，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，多种方式兴办养老服务业。
三、主要任务。
（一）确保老年人基本生活。
2010。
年，参保率达到。
95。
2010。
2007。
年初步建立起符合农村实际的社会养老保险制度；到。
2010。
年，建立起比较完善的农村社会养老保险制度。贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》，建立财政供养为主，集体保障、土地保障和社会帮扶为辅的农村五保供养体制，供养标准不低于当地村民的平均生活水平。
（二）着力解决老年人看病难。
60。
以上老年人医疗优惠的范围和报销比例。
2010。
年，以村（居）委会为单位的城乡社区卫生服务覆盖率达到。
100%。
普及健康教育，增强老年人对老年常见病、多发病、慢性病的卫生保健知识。
（三）强化居家养老服务。
进一步加强村（居）老龄工作规范化建设，按照《天津市关于加强社区（村）老龄工作规范化建设的意见》的要求，抓好基础工作，增强村（居）为老服务的功能，满足广大老年人居家养老需求。
2010。
年前，所有村（居）全部建立健全老龄工作领导小组和老年人协会等老年群众组织，负责组织开展各项老龄工作。
推动建立村（居）居家养老服务社和日间照料服务站，到。
2010。
年，全区村（居）建有老年服务站，并配有为老服务的专门人员。完善村（居）老年活动中心（站、室）、“星光老年之家”的服务功能。鼓励村（居）为空巢老人和行动不便老人设立“服务呼叫网络”或“呼叫门铃”，使他们在遇到紧急情况时能得到及时帮助。
80。
岁以上高龄老人、不能自理或半自理老人和生活困难老人等作为重点服务对象，按照“政府扶持、社会参与、市场运作”的方式，开展多种形式的居家养老服务。倡导志愿服务者通过“一帮一”结对子等，为特殊困难老年群体提供生活关照、亲情陪伴等服务。
建立健全村（居）老龄工作“六册一卡”制度，即：村（居）老年人总名册、六种重点服务对象名册、老年人协会会员名册、老年学员名册、维权骨干名册、为老服务队伍名册和老年健康卡。
（四）建设老年福利服务设施。
进一步增加对老年福利事业的投入。发挥好国办养老机构示范指导作用，增加服务功能，拓展服务范围。
支持鼓励社会资金兴办养老服务业。加快推进我区老年福利服务机构的发展。到。
2010。
年，全区养老机构床位数增加到。
1000。
张，达到每千名老人。
17。
张。
城区道路和养老机构场所按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，达到无障碍设计要求。
（五）发展老年教育事业。
贯彻落实市人民政府下发的《天津市老年教育“十一五”发展规划》，以提高老年人思想道德、科学文化和健康素质及生命生活质量为目标，不断满足老年人日益增长的精神文化需求；坚持政府主导、社会参与、全民关心的方针，鼓励和支持非政府组织举办老年教育，推动老年教育实现办学主体多元化、经费来源多渠道、教育活动多层次、办学方式多样化；把重点放在社区、基层，充分利用广播、电视、互联网等现代化传媒手段，不断扩大我区老年人受教育面，提高老年教育覆盖率。
到
2007。
年，老年大学和老年学校在学的老年人占全区老年人口的比例（简称老年教育入学率）达到。
7
30。
％以上；到。
2010。
年，建成覆盖全区城乡的三级老年教育网络，老年教育入学率达到。
10。
％，老年教育参与率达到。
40。
％，两项合计，到。
2010。
年，老年教育覆盖率达到。
50。
％以上。
2010。
年，
80。
％的镇街开办老年学校，村（居）办好老年学校分校或老年班。
继续推动群众性老年教育活动。把普及村（居）老年教育作为基层老龄工作重要内容，列入村（居）老龄工作考核目标。
（六）普及老年文化体育活动。
建设和改造一批新的老年文化体育活动场所。完善基层村（居）老年活动站（室）的设施建设。充分发挥“星光老年之家”等老年设施作用，开展多种形式的老年文化体育活动。
组织开展经常性的基层老年文体活动，发展适合老年人身体特点的体育活动和健身项目。支持和引导老年人自发组建各种形式的文体队伍，引导老年人积极参与健康向上的文化体育活动，丰富晚年生活。区老龄、文化、体育等部门适时组织老年文艺汇演、老年艺术节和老年运动会等。
（七）保护老年人合法权益。
认真宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称老年法）和《天津市实施。
中华人民共和国老年人权益保障法。
办法》（以下简称实施办法），并纳入普法教育内容。加大老年法和实施办法在社区、农村的宣传力度，把法制教育和敬老道德教育结合起来，推动形成社会主义敬老、爱老思想道德观。继续开展“敬老文明村（居）”和“敬老好儿女”的评选表彰活动。重视加强对青少年的教育，继续开展“敬老爱老助老主题教育活动”。增强老年人的法制观念和法律意识，使他们学会用法律武器维护自身的合法权益。
各级法律服务机构优先为老年人提供及时、便利、高效的法律服务。继续办好“。
12348。
”法律服务热线，为老年人提供免费的法律咨询。倡导律师事务所和律师义务为老年人提供法律服务，有条件的律师事务所通过建立为老年人服务窗口、老年人合法权益维护岗、发放家庭律师卡等形式，把法律服务送入老年人家庭，为老年当事人提供适合的法律服务。按照《法律援助条例》和《天津市法律援助若干规定》，对符合法律援助条件的老年人提供优质、高效、便捷的法律援助服务。
人民法院对侵害老年人合法权益的案件优先立案、优先审理、优先执行，对交纳诉讼费用有困难的老年人酌情减免。公安机关特别是基层派出所及时受理涉及侵害老年人合法权益的申诉、控告，认真对待老年人的报警和求助，严厉打击侵害老年人人身、财产安全的违法犯罪活动。
各级老龄工作部门和基层老年维权组织认真做好老年人来信来访接待工作，建立健全信访登记制度，对老年人反映的问题，做到件件有答复、事事有结果。
（八）推动养老服务业。
按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，推动养老服务业发展。建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。
（九）支持老年人参与社会发展。
按照自愿量力原则，支持老年人继续为全面建设小康社会贡献力量。发挥离退休专业技术人员特别是老专家在经济建设和科技创新中的服务和推动作用，组织他们参与教育培训、技术咨询、科技扶贫、医疗卫生、咨询服务等活动。充分发挥老年人在教育青少年的作用。鼓励老年人参与维护社会治安、社区建设等社会公益活动。支持农村低龄健康老年人从事种植、养殖和加工业等经济活动。积极倡导和支持老年人广泛开展自助互助活动。
四、保障措施。
（一）加强对老龄工作的领导。
各级党委和政府要充分发挥对老龄工作的主导作用，把落实规划纳入议事日程，制定实施计划，出台相关政策，采取有力措施，积极协调推进，确保本规划确定的各项任务如期完成。各级老龄工作委员会要认真履行政府赋予的职责，搞好调查研究、统筹计划、宏观指导、组织推动和监督检查。
（二）发挥老龄委成员单位的职能作用。
1
）“确保老年人基本生活”部分，由区劳动和社会保障局牵头，区民政局等配合。（。
2
）“着力解决老年人看病难”部分，由区卫生局牵头，区劳动和社会保障局等配合。（。
3
）“强化居家养老服务”部分，由区老龄委办公室牵头，区民政局等配合。（。
4
）“建设老年福利服务设施”部分，由区民政局牵头，区建委等配合。（。
5
）“发展老年教育事业”部分，由区教委牵头，区老龄委办公室等配合。（。
6
）“普及老年文化体育活动”部分，由区文化局牵头，区体育局等配合。（。
7
）“保护老年人合法权益”部分，由区司法局牵头，区公安局、区人民法院等配合。（。
8
）“推进养老服务业”部分，由区商委牵头，区民政局等配合。（。
9
）“支持老年人参与社会发展”部分，由区委组织部牵头，区科委、区劳动局、区人事局、区委老干部局、区工会等配合。
各成员单位对承担的任务要指定具体责任部门和责任人。要加强相互间合作，对一些任务交错、业务衔接的内容，由牵头单位负责，相关部门积极配合，加强沟通，协调行动。
（三）加大资金投入。
根据经济社会发展水平和老年人口规模，建立老年事业投入增长机制。逐步增加对老年福利服务设施、老年活动场所、老年文化教育等方面的投入。为鼓励社会力量参与养老事业，扩大发展老年福利服务机构规模，区财政对今后新增的按标准建设、依规定运营的养老机构，给予一定的资金补贴。
（四）加强老龄工作队伍和老年群众组织建设。
定期对基层老龄工作干部进行培训，不断提高老龄工作干部队伍的整体思想觉悟和业务素质。加强老年群众组织建设，规范管理，丰富活动，实现自我管理、自我服务、自我教育，在开展老龄工作中发挥参谋助手、桥梁纽带和助老服务作用。建立健全以老年人协会为主体的村（居）老年群众组织，在老龄工作领导小组领导下，承担村（居）老龄工作和老年人活动具体组织实施的任务。
（五）加强老龄科学理论研究和政策研究。
密切关注人口老龄化发展趋势，认真研究老年群体的新特点、新变化，充分认识和把握市场经济条件下老龄问题的特点和规律，为老龄工作和老龄事业提供科学指导。
（六）建立督查、评估机制和激励机制。
各部门和各镇街要按照本规划要求，根据部门职责和本地区实际，制定具体实施方案。对落实不力的，要追究相关责任部门、责任地区和责任人的责任。区老龄委办公室要发挥好综合协调、督促检查、参谋助手作用，会同有关部门定期对规划落实情况进行督促检查，总结评估。