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食品安全调研报告
为认真做好我区食品安全信用体系建设试点工作，根据地区食品安全协调委员要求，我区围绕从“农田到餐桌”的各环节食品安全现状、食品安全监管现状和食品安全信息分布状况开展调查研究，并对试点企业进行了调研，了解试点企业的基本情况和存在的主要问题。现将调研情况报告如下：
x区始建于1965年，1970年设区建制，从而形成政企合一体制。区政府辖五个镇(林场)区(局)机关设在小扬气镇内，总面积459048公顷，人口49611人，其中镇内23397人，形成面广、人疏、线长的自然情况。
x区人民政府高度关注食品安全问题，始终把保障食品安全作为一项大事常抓不懈，积极推行食品放心工程的`实施和综合评价，加大对各类食品安全专项整治力度，为保证全区人民饮食安全做出了积极贡献。
目前我区食品生产加工企业有38户，其中，豆制品加工19户，面食类加工8户，熟食加工8户，冷饮加工3户，已获食品生产许可证企业14家，占总数的36%。这些企业，生产厂房布局合理，环境卫生较好，加工设备较落后，产值五十万元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各类食品经营企业有280家，年销售额五十万元的有6家。
餐饮业(包括食堂)有37家，其中饭店32家。食堂5家，全区共37户学校食堂和餐饮企业进行了量化分级信誉度等级评定，共分为a、b、c、d四个等级，经过地区评定小组认真检查评分，我区评为b级的餐饮单位共有3家，其余34家均为c级单位。
以上反映出我区的食品加工业整体处于低水平状态，生产加工能力差，种类偏少，是外地生产加工食品的销售区;食品流通业处于一般水平，有待进一步发展壮大;餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。
近年特别是x年以来，我区借助“食品放心工程”这一有效载体，根据不同时期出现的食品安全问题，集中各方力量开展了不同种类食品安全专项整治，加大对食品生产加工环节的整治，严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;认真实施食品质量安全市场准入制度，加大对无证照生产小作坊的取缔力度，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，对提高全区食品质量的总体好转起到了明显效果。
1、我区肉制品仍存在一些不容忽视的隐患，突出表现在：牛、羊肉定点屠宰尚未实行，没有检验、检疫设备，肉类品种的检验、检疫工作等于没有开展，导致我区鲜肉的安全质量没有保证;少数城乡结合部定点屠宰操作尚不规范，这些都需要进一步的整顿规范。
2、豆制品行业。我区豆制品生产企业有19余家，都为家庭作坊式，加工设备简陋，工艺简单，环境卫生不符规定。而且都未办理生产许可证，虽进行多次清理整顿，但仍难以改变。
食品安全调研报告
目前我国食品安全面临的挑战和存在的问题主要有：
1.食品制造过程中使用劣质的原材料，添加有毒的添加剂和过量使用食品添加剂;
2.食品加工过程中使用劣质的原料;
目前我国接连不断发生的恶性食品安全事件引发了人们对食品安全的高度关注和重视，也促使政府重新审视此类问题，并已上升到国家公共安全的这一高度问题，加大了对食品安全卫生的监管力度。
食品安全是关系到人民群众的身体健康和生命安全，关乎到国家经济是否健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。
2.企业道德缺失是其主要原因;
综上所述，我国的食品安全问题不是单一的问题，它是整个社会的整合程度低，社会文化失调和社会道德意识规范薄弱的结果，任何单单个体和团体都无法承载起这一重任，要解决这一问题必须从制度加强和创新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，协调解决这一问题。
1.国家在食品安全方面的所建立的法律和法规不健全，没有一套很好监管食品安全生产的环节制度，即便出了问题也缺乏有效的管理措施，所以我们要建立一个统一，权威和高效的食品安全监管机构，逐步实现权、责、利相统一的现代食品安全控制体系。
2.从思想道德教育方面，企业道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我们要加大对食品安全行业的自律和信用机制建设，建立食品流通行业的信用标准，建立和健全食品安全生产，食品企业经营质量档案和食品安全监管信用评审档案。
3.强化食品安全法法律和法规制度，赋予食品监管部门更充分的权利，加大对黑心商贩的惩处力度，让其造假的成本远远高于收益，进而使造假者望而却步。实时对商品进行追踪，从源头抓起，一旦出现问题立即能反查到生产商和加工商，辅以严厉地惩戒措施。在这种体系之下，不存在任何阴暗角落，造假商贩没有了生存空间，届时食品安全问题定会大大改善。
4.发挥媒体的监督作用。食品安全事实上也需要第三方的介入，由于第三方群众力量，太过分散，媒体在此充当的力量是强大的。尤其是网络媒体具有传播，具有传播速度快，成本低。舆论压力大的特点，事实上近年来媒体起到主力监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。加大科普宣传力度，提高公共科学消费意识，识假和辩假能力，防范风险能力，这样无形之中也给生产/制造食品企业施加一定的舆论和信誉压力。让其每个消费者既是是消费者又是监督者，积极鼓励举报，同时加强对举报人的奖励和保护制度。
总而言之，我国目前食品安全问题状况并不乐观，需要食品监督部门加强监管力度，加大科普宣传，使人民群众都有食品安全风险防范意识，严惩违法犯罪者，这样多方面/深入齐下，才能有效解决食品安全问题。
食品安全问题调研报告
所谓“民以食为天”，近年来相继发生食品安全问题，让人们开始逐渐重视食品安全。为了解现在农村食品安全情况，xx年xx月xx日----xx年x月x日期间科技大学“关注食品安全，关注国家未来”志愿服务小分队在河北省石家庄市黄北坪乡的房村和石嘴头村通过发放调查问卷的形式对当地村民进行了有关食品安全问题的调查。调查问卷分析情况结合调研人员在当地的见闻形成了此次关于农村食品安全问题的调研报告。
随机调查中，被调查者中男40.16%，女59.84%。
随机调查中，被调查者中18岁以下的占3.15%，18-30岁占31.50%，31-40岁的占23.62%，41-50岁的占21.26%，51-60岁的占12.60%，61岁以上的占7.87%。
随机调查中，被调查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。
随机调查中，被调查者中学历为小学及以下的占28.35%，中学学历的占64.57%，专科学历的占5.51%，本科学历的占1.57%，研究生及以上学历的占0.00%。
随机调查中，被调查者中有28.35%的人对于食品安全问题十分关注，55.12%的人对于食品安全问题比较关注，16.54%的人对于食品安全问题不关注。
随机调查中，被调查者中有9.45%的人对于当地区食品市场感觉非常放心，45.67%的人对于此表示比较放心，同时有40.94%的人对于此表示不太放心，此外还有一部分人对当地食品市场表示非常担忧。
当地人民对于食品安全问题仅有28.35%的人表示十分关注，其中女性居;在购买食品时有45.67%的人总是会看所购买食品的生产日期、保质期、配料表、厂名、厂址等内容，而有一小部分人也表示根本不会看这些内容。这与当地人民的家庭收入、学历有密切的联系，根据调研结果分析发现，学历越高对此越关注，家庭收入越高对此也越关注;同时，数据还显示年龄处于31-50岁之间的人对于食品安全问题关注度较其他年龄段的人高。
日常生活中，当地居民的食品大多数在小超市购买，同时还有相当一部分食品由自家种植或养殖。当地人民在购买食品时绝大多数会选择塑料袋包装的，同时也有一部分人会选择密封或真空包装、纸质包装或无包装的食品。其中，家庭食品渠道与家庭的月收入与成员的年龄有密切联系，调查数据显示家庭月收入越高越会选择到正规的食品销售市场购买食品，同时也回倾向于选择包装良好的食品。
调查结果的数据显示，当地居民经常遭受散装食品卫生问题、食品无标签、标志和假冒伪略产品的困扰。并且大多数人认为导致目前食品安全问题的最主要原因是主管部门责罚不明和购买者对假冒伪略产品的鉴别能力不高;同时，也有相当一部分人认为其主要原因是对失信工厂和个人惩罚力度不够和执法部门缺乏配合。
调查数据显示，当地居民在遇到食品安全问题后，仅有13.39%的人会选择向有关部门投诉，而86.61%的人却选择不投诉。选择投诉的人中，也只有一小部分得到满意的解决;选择不投诉的人，有37.27%的人不知如何投诉，有32.73%的人认为投诉不能解决问题，也有30.00%的人认为投诉需要花费太多的时间和精力而不愿投诉;同时，也有一小部分人表示遇到食品安全问题他们一定会投诉，但目前尚未遇到过食品安全问题，这说明在目前的农村有一部分人的认识水平很高，对于食品安全问题也非常关注。
当地居民对于食品安全问题的信息主要通过电视和亲戚朋友了解，当地较缺乏报刊、宣传画等平面媒体。并且当地居民还想要了解更多的食品安全方面的知识，尤其是儿童食品安全知识和食品营养知识;希望有更多的渠道可以让自己了解食品安全问题等信息。
1、日常食品多为来自小超市的散装、塑料袋包装食品，卫生条件差，来源不甚明晰，质量不能得到保障，加之从业人员食品安全意识薄弱，监管力度薄弱，当地食品安全存在隐患。
2、消费者鉴别假冒伪略产品的能力差，食品安全意识较为薄弱，并且缺乏自我保护意识。
3、信息来源渠道少，当地居民不能及时掌握食品安全信息。
4、相关部门职责不明，对食品的检查检疫不严格。
5、相应的消费者投诉部门办事力度小，投诉程序繁杂，需要花费的时间和精力较多，不能很好地解决关于食品安全的投诉问题。
1、加强监管，提高颁发食品营业执照对从业者的要求。对食品营业超市、门市等进行定期排查，并且进一步加强食品生产经营企业负责人和从业人员的培训教育，强化食品生产企业安全第一责任人意识，引导和促进食品生产经营者依法经营、诚信经营，向消费者提供安全、优质的食品。
2、加强普及食品安全知识、科学消费知识及日常法律知识，以提高当地居民对于食品的鉴别能力，强化自我保护意识和法律意识。
3、加强农村信息宣传投资，拓宽信息渠道，强化广播、海报、宣传画、条幅等媒体的应用，积极拓宽电视、网络等信息渠道，积极组织文艺下乡的形式向当地居民宣传食品安全知识。
4、强化责任，切实做好食品各环节的监管。严格按照食品生产管理规范的要求组织生产，强化企业责任，严厉打击制售假劣食品的违法行为。
5、在各乡镇公开设立投诉站点，简化投诉流程，合理安排，积极帮助当地消费者解决食品安全引发的问题，并与相关部门配合彻底消除该类食品安全隐患。
食品安全调研报告
为进一步贯彻落实市政府《关于开展全市食品安全工作调研活动的通知》及其实施条例，全面了解我镇食品安全现状，提高我镇食品安全监管水平，我站积极开展食品安全现状调研，加大食品安全监管力度，保证我们人民群众的生活健康。现将我站调研食品企业情况报告如下：
一、我镇食品企业的基本情况。
从企业数量上看，我镇现有食品生产加工户14家，目前已获得食品生产许可证的企业12家，证(卫生许可证)照(营业执照)齐全食品生产加工小作坊2家。从产业结构上看，目前我镇生产加工种类所涉及到的有：桶（瓶）装饮用水、面粉制品、果冻、食用油等，小作坊是糕点加工和酱油生产。从产品知名度上看，我镇除了思思乐食品有限公司生产的“皇子米线”具有一定的知名度以外，其他企业生产规模小，产品销售渠道窄，营销网络小，对市场影响力和占有率较低。以上反映出我镇食品生产加工企业整体处于低水平状态，生产种类少，有待进一步发展壮大。
二、监管中存在的问题与措施。
（一）存在问题。
通过调查以上资料，可以清楚地看出，我镇食品生产企业。
监管过程中遇到的问题，具体有以下几点：
1、企业食品安全意识差。我镇的14家食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工企业中，规模小企业占的比重较大。这些企业从业人员文化程度低，法律意识不强，加之小企业的基础设施、厂房、生产工艺落后。不少企业负责人片面追求利润，随意生产，产品质量管理薄弱，产品质量总体水平低下，控制产品质量安全的能力有所欠缺，但产品销售方向主要是批发市场，具有一定的安全隐患。
2、企业食品生产条件差。卫生状况较差、车间堆放杂物或废弃物、工人上岗不着工作服、不按要求对生产设备进行清晰等问题时有发生。这个问题主要存在于小企业和夫妻小作坊，例如穗兴糕点加工店，属于夫妻小作坊，其生产条件差，主要原因是企业负责人不注重管理，加之从业人员流动快，企业的自身教育意识缺乏，管理力度小。
3、企业食品产品检验能力不足。产品出厂检验水平不足，主要是一些企业检验人员素质低，不能熟练从事检验工作，企业只注重数量、注重效益，不愿在产品检验上过多投入，直接影响了企业产品质量的保证和提高。
（二）实行措施。
食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我镇食品生产加工企业现状，认真剖析并提出针对性措施，提出以下建议：
1、做好调查摸底，建立长效监管机制。从健全企业档案，掌握企业产品质量动态入手，认真调查了解，切实督促企业把好从进货验收、配料生产、储存检验、出厂销售等各个环节，提高产品质量水平。针对生产意识差的部分企业，要求强化企业人员培训，提高企业人员管理和生产技能，提高负责人守法和质量意识，从而提高产品质量水平。
2、深入巡查了解，加大监管整治力度。针对我镇食品生产加工企业的监管现状，对获得生产许可证的企业，依照食品生产许可审查要求，规范企业生产行为，确保持续获证的条件。与之同时，对我镇14间食品企业划分巡查等级，规模小、工艺落后、生产管理环节薄弱的企业，相应增加巡查次数，加强监管力度，对不符合要求的企业，发送整改通知，限令整治，致力提高我镇食品生产加工企业的产品质量水平。
3、形成强大合力，消除食品安全隐患。建立食品安全监管职能部门的密切关系，联合食品药品监督站、工商局谢岗分局、综合执法局谢岗分局等部门，集中执法力量，在个各管理辖区建立健全和完善食品生产监管网络，做到早发现、早上报、早打击、早控制，同时，通过分析评估食品安全的隐患，提早控制、消除影响食品安全的危害因素，防止突发事件的发生。
质监站。
2011年11月30日。
食品安全调研报告
xx年12月8日—12月22日，xxx食品药品监督所、市教体局食安办及xx镇中心校学校食堂食品安全专干，联合对xx镇十一所中小学及九所幼儿园的食堂食品安全工作进行了专项检查，针对学校食堂食品安全方面存在的问题进行了指导和反馈，及时下大了整改通知书，现对本次检查中发现的问题及整改情况进行汇报如下：
（1）厨房排风措施不到位。
（2）厨房防蝇措施不到位。
（3）进货台账填写不规范。
（4）员工习惯不良，不能及时着装。
（5）健康证过期。
（6）库房通风不及时，有异味。
（7）进货台账和陪餐记录不一致。
（8）台账票据填写不规范，缺购货单位责任人。
（9）添加剂使用不太正规。
（10）操作间有蝇子。
针对本次，中心校要求各个学校及幼儿园按照整改书的要求，立即采取措施，按质按量，保证时间进行整改，并写出整改报告上交中心校。
中心校根据本次检查结果进行排队，对存在问题较大的单位，进行约谈，跟踪检查。
在本次检查中，xx小学因为历史遗留问题导致现在食堂不能正常运行，现由好集道餐饮公司一日三餐配送，在配送过程中存在很大的安全隐患。xxx食药所、中心校领导、xx村两委班子成员及中心校专干多次到学校协调学生就餐问题。通过多次协调，由xx村牵头出资解决食堂改造问题，此项工作正在进行中，待整改完毕后，由教体局食安办、xx食药所、中心校联合验收合格后方可项学生供餐。
xxx幼儿园操作间蝇子太多，灭蝇灯上的蝇尸太多；
玻璃破损。检查后对幼儿园下发了整改通知书，并对幼儿园园长进行了约谈，跟踪检查，对于存在问题已经整改到位。
食品安全问题关系到千家万户，长期以来中心校对此项工作高度重视，检查后中心校对食堂安全工作又进行了再安排再要求：
1、立即建立责任监督机制，不断完善更新各项管理制度，做到：制度上墙、责任到人、落实到位。定期召开食堂工作人员的会议，经常组织学习食品安全以及食品卫生方面的知识，增强安全意识、提高管理水平。
2、进一步规范内部管理。对食堂的全面工作进行了制度化、规范化。从人员、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行细化并狠抓落实。
3、重视宣传教育，增强师生食品卫生安全意识。要经常利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品安全宣传教育。
食品安全问题调研报告
食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。
1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。
4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。
5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。
6、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。7、检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。
8、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。
一食品安全案件多发长期难根除在于惩罚力度不够。
比如，食品安全违法犯罪成本不高，导致很多食品行业从业者铤而走险。以“农药废渣盐”冒充食盐事件为例，《盐业管理条例》颁布实施于1990年，此后一直没有修改。《条例》中缺少对经营工业盐的监管和处罚规定。
另以“瘦肉精”事件为例，1997年农业部就已发文严禁使用“瘦肉精”。然而2011年9月，全国公安机关共查获生产销售的“黑工厂”32家，涉及多个省区市。调查显示，问题猪肉凭借买来的“通行证”一路畅通。三法律规定欠缺加之现有执法不严，造成当前食品安全问题突出。
另以“瘦肉精”事件为例，1997年农业部就已发文严禁使用“瘦肉精”。然2011年9月，全国公安机关共查获生产销售的“黑工厂”32家，涉及多个省区市。调查显示，问题猪肉凭借买来的“通行证”一路畅通。
四官商勾结,根除难度大。
目前实现“将问题企业列入黑名单，彻底逐出本行业”仍受很多客观条件制约。“出问题的知名食品企业，大多规模庞大，并且牵涉国资、民资、地方政府等多个利益方，一旦关停，会引发很多问题。”
他认为，行业的垄断程度越高，治理难度越大。如果企业间的竞争越来越弱，只能依靠自己调整，必然引发很多问题，就会出现知名企业一再道歉，问题却继续的现象。
包括学校周边的饭馆，摊位，显而易见用的都是地沟油，烤肉是鸭肉甚至老鼠肉，那为什么明明知道还要去吃，在于意识，消费者意识的薄弱更使得违法商贩变本加厉不负责任，商贩和消费者之间已经形成了一种默契，一种相互不负责任的默契，只靠形同虚设的相关部门怎么能够解决？问题的严重性就在于消费者对自己的不负责。
1、加强食品安全法律建设和法制管理。
积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。
2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。
将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。
6加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。
各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。
我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。
三、解决食品安全问题的对策1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。
2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。
3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。
4、推进体制改革加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。
做好发展规划，推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。
5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。
我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。
四.我国对食品安全问题持有的政策与态度1“无标可依用重典也是空话”
2012年，食品安全事件频发关键在于监管不严，并呼吁应重典整治。2013年，第十二届全国人大代表刘翔浩，他的关注重点放在了食品安全标准的制定上。“没有健全的食品安全标准体系，再严厉的食品安全执法也只能是一句空话”，他直言。
据国际在线记者了解，目前我国部分行业食品安全标准缺失。比如，自2011年台湾发生塑化剂污染事件后，国家卫生部将塑化剂列为食品中可能违法添加的非食用物质，并设定了塑化剂在食品和食品添加剂中的临时限量。但这仅仅是卫生部办公厅的一个临时函件，并不是国家安全标准，未上升到法律法规层面；具体到白酒行业，一直以来塑化剂限量值的安全标准缺位，不仅造成企业“无标准可依”，也使得监管机构行使职能时面临“无法可依”的窘境。
2安全标准的整体标龄偏长科学性和合理性难以保障。
我国现行食品安全标准10年以上标龄的占1/4，个别甚至已超20年未修订。“部分标准通用性不强，有些标准指标欠缺风险评估依据，不能适应食品安全监管和行业发展需要，影响了相关标准的科学性和合理性。”
现行的调和油行业标准已使用14年之久，由于该标准不能满足人民生活水平和经济发展的需要，导致目前市场上的调和油产品出现了严重的标识混乱、调和混乱的现象，严重侵犯了消费者的知情权等合法权益。
对此，建议，增强食品安全标准的先进度与周全度。“首先要确保食品安全标准的科学性、先进性和适用性，做到食品生产经营的每个环节有标准可依、有规范可循。所以要加大食品安全标准的制定、更新力度，弥补制度上的空白，增强我国食品安全标准的周全度。同时，积极借鉴国外先进经验，保持食品安全标准的先进性。应分类别规定标准调整周期，按期对标准进行清理和调整，以适应社会发展需求。对目前已经检出的尚无标准的食品不安全因素尽快制定标准和检测方法。”
而国际在线记者注意到，根据《标准化法实施条例》第二十条规定，标准复审周期一般不超过5年。
3标准制定、修改过程受利益企业干涉。
“新国标的制定从始至终，一直受企业干扰，新国标是‘各方利益协调后的产物’！”刘翔浩直言不讳，“我现在就给你举两个老百姓最关注、也是争议最大的食品安全标准的制定实情。”
“在我国现行乳业新国标中，蛋白质含量由1986年版标准规定的每100克含2.95克，下降到了每100克含2.8克，低于发达国家每100克含3.0克以上的标准；每毫升牛奶中的菌落总数标准由原来的50万上升到了200万，比美国、欧盟的10万标准高出20倍，被斥为‘全球最差，世界乳业之耻’的乳业标准。”
“转基因食品是否安全，存在非常大的争议。而转基因食品无孔不入地上了广大人民的餐桌，如转基因大豆和豆制品。袁隆平就日前争议较大的转基因粮食坦陈自己的看法：转基因粮食既需慎重对待，也需科学对待。”
“关于食用油转基因问题和乳业新国标问题，我只看到了标准制定者的意见，没有见到消费者参与的信息”，因此，刘翔浩建议，食品生产者和消费者应该有标准制定的参与权，当前需要进一步在程序上完善并确保这一权利能够得到充分行使。可以通过立法规定食品生产者、销售者和消费者在标准制定中的听证权、实行过程中的异议权、相关标准废止的建议权以及相关的行政、司法救济权。国家还可以建立国家标准信息资源交流平台，鼓励食品生产经营者和消费者通过该平台为食品安全标准的制定、实施、监管提供建议，增强标准制定过程中社会成员的参与程度。
据《食品安全法》的规定，制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。
4检测技术和设备需“与时俱进”
在白酒塑化剂**爆发后，国内已知的检测机构集体噤声，不再向个人开放检测业务，个人检测塑化剂已经不可能。不只是国家食品质量监督检验中心不再向个人开放检测业务，连第三方检测机构在接到媒体以个人名义询问检测的问题时也纷纷表示，不再接受个人检测。“在近年来发生的食品安全事件中，无一例外地出现了检测标准缺失、不完善或检测无门等问题”。
对此，实例，“2011年爆发的地沟油事件，再一次将食品安全标准存在的这一问题暴露无遗。根据卫生部和国家标准委联合发布并于2005年10月1日起实施的《食用植物油卫生标准》，食用油应该检测的理化指标一共有9项。而居民日常购买量最大的调和油等，只检测其中的6到7项内容，分别为酸价、过氧化值、浸出油溶剂残留、总砷、铅、黄曲霉毒素、苯并(a)芘等。按目前这些检测标准，地沟油甚至是‘合格’的。”他还透露，食用调和油至今未出台国家标准，现在还是在使用“sb/t10292食用调和油行业标准”，调和油国家标准未出台的大部分原因也是因为检测技术问题。
看来，过硬的检测技术和先进的检测设备将为我国食品行业应对国外技术性贸易壁垒、扩大出口提供更强有力的技术保障，“但我国的食品安全检测标准和能力，却始终无法令人满意”。建议，应健全检测机构建设，利用现代化、信息化技术手段，逐步提高质检机构信息化水平；通过配备现代化检测设备、人才资源优化配置，全面提升检验检测能力，尽快建成一个布局合理、层次分明、既符合我国国情、又与国际接轨的食品安全标准检验检测体系。
食品安全问题，不但对消费者的健康和权益造成极大危害，其产生的负面效应有时甚至已经超出自身范畴，成为影响社会稳定和谐的问题。如三聚氰胺，不但对婴幼儿身体造成极大创伤，其后的赔偿和诉讼更成为焦点事件。而食品安全问题，往往不仅会波及消费者，生产者同样不能幸免，一旦某样食品发生质量问题，引发信任危机，广大种植养殖户和生产企业，都会蒙受重大损失，甚至酿成群体性事件，这已为很多实例所证明。
也正因此，相关部门不断展开专项治理，加强日常监管。但我们目力所及之处，食品安全问题仍然频频爆出。这其实说明，单凭政府一己之力，可能无法从根本上解决食品安全问题。此番提出“社会共治”，无疑是一个全新的思路。
另一方面，尽管中国这些年经济发展水平有了显著提高，但人均收入仍然不算太高。高标准的安全食品，即意味着全程可追溯的食品供应体系，也意味着价格的大幅提升，这恐怕只能在部分城市的部分人群中能够实现，广大中低收入特别是农村居民，显然并不足以担负如此高品质而价格相对昂贵的食物。
这么说并非是为中国的食品安全问题找借口，而在于实事求是讲明现实难度。在食品安全问题上唱高调喊口号非常容易，但若要现实治理，则必须脚踏实地。现实国情表明，食品安全治理，仅靠政府监管远远不够，它涉及种植养殖、食品加工、运输流通、终端销售乃至消费者等诸多环节，有任何一个环节出现问题，都可能引发质量危机。因此，“社会共治”可谓是必由之路。
而作为政府，不仅要在质量监管整治层面继续给力，更要在营造法律环境上做出更多努力，不但使管理能够渗透到各个环节，更要让每个环节的参与者懂法守法，实现自律和他律的结合。
此外，从前述数据也不难看出，食品安全问题，与产业集中度差也有极大关系，这其实是经济社会发展必然要经历的阶段。作为政府，也要积极引导产业逐步走向集中，使得散户经营向规模化经营过度，只有这样，才能最大限度地发挥监管的效率和效用。
但显然，经济成长和社会发展有其自身的规律，这必将是一个缓慢的过程。作为政府，一方面要持续发力，让人民群众看到切实的变化，同时也要加强宣传，晓之以理，公众自然会理性看待问题，合法参与治理。
食品安全问题调研报告
自古就有“民以食为天”的说法，但近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黄瓜”“塑化剂”等事件，食品安全是事关人民群众切身利益的大事，然而事件却频频出现。为了解现在农村食品安全情况，xx年7月日————xx年7月9日期间科技大学“关注食品安全，关注国家未来”赴赞皇志愿服务小分队在河北省石家庄市黄北坪乡的房村和石嘴头村通过发放调查问卷的形式对当地村民进行了有关食品安全问题的调查。调查问卷分析情况结合调研人员在当地的见闻形成了此次关于农村食品安全问题的调研报告。
（一）性别比例。
随机调查中，被调查者中男40.6%，女59.84%。
（二）年龄分布。
随机调查中，被调查者中8岁以下的占3.5%，8—30岁占3.50%，3—40岁的占23.62%，4—50岁的占2.26%，5—60岁的占2.60%，6岁以上的占7.87%。
（三）家庭月收入分布。
随机调查中，被调查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300—600元的占xx年龄处于3—50岁之间的人对于食品安全问题关注度较其他年龄段的人高。
（二）当地的食品渠道。
日常生活中，当地居民的食品大多数在小超市购买，同时还有相当一部分食品由自家种植或养殖。当地人民在购买食品时绝大多数会选择塑料袋包装的，同时也有一部分人会选择密封或真空包装、纸质包装或无包装的食品。其中，家庭食品渠道与家庭的月收入与成员的年龄有密切联系，调查数据显示家庭月收入越高越会选择到正规的食品销售市场购买食品，同时也回倾向于选择包装良好的食品。
调查结果的数据显示，当地居民经常遭受散装食品卫生问题、食品无标签、标志和假冒伪略产品的困扰。并且大多数人认为导致目前食品安全问题的最主要原因是主管部门责罚不明和购买者对假冒伪略产品的鉴别能力不高；同时，也有相当一部分人认为其主要原因是对失信工厂和个人惩罚力度不够和执法部门缺乏配合。
调查数据显示，当地居民在遇到食品安全问题后，仅有3.39%的人会选择向有关部门投诉，而86.6%的人却选择不投诉。选择投诉的人中，也只有一小部分得到满意的解决；选择不投诉的人，有37.27%的人不知如何投诉，有32.73%的人认为投诉不能解决问题，也有30.00%的人认为投诉需要花费太多的时间和精力而不愿投诉；同时，也有一小部分人表示遇到食品安全问题他们一定会投诉，但目前尚未遇到过食品安全问题，这说明在目前的农村有一部分人的认识水平很高，对于食品安全问题也非常关注。
当地居民对于食品安全问题的信息主要通过电视和亲戚朋友了解，当地较缺乏报刊、宣传画等平面媒体。并且当地居民还想要了解更多的食品安全方面的知识，尤其是儿童食品安全知识和食品营养知识；希望有更多的渠道可以让自己了解食品安全问题等信息。
（一）存在的问题。
1、日常食品多为来自小超市的散装、塑料袋包装食品，卫生条件差，来源不甚明晰，质量不能得到保障，加之从业人员食品安全意识薄弱，监管力度薄弱，当地食品安全存在隐患。
2、消费者鉴别假冒伪略产品的能力差，食品安全意识较为薄弱，并且缺乏自我保护意识。
3、信息来源渠道少，当地居民不能及时掌握食品安全信息。
4、相关部门职责不明，对食品的检查检疫不严格。
5、相应的消费者投诉部门办事力度小，投诉程序繁杂，需要花费的时间和精力较多，不能很好地解决关于食品安全的投诉问题。
（二）几点建议。
1、加强监管，提高颁发食品营业执照对从业者的要求。对食品营业超市、门市等进行定期排查，并且进一步加强食品生产经营企业负责人和从业人员的培训教育，强化食品生产企业安全第一责任人意识，引导和促进食品生产经营者依法经营、诚信经营，向消费者提供安全、优质的食品。
2、加强普及食品安全知识、科学消费知识及日常法律知识，以提高当地居民对于食品的鉴别能力，强化自我保护意识和法律意识。
3、加强农村信息宣传投资，拓宽信息渠道，强化广播、海报、宣传画、条幅等媒体的应用，积极拓宽电视、网络等信息渠道，积极组织文艺下乡的形式向当地居民宣传食品安全知识。
4、强化责任，切实做好食品各环节的监管。严格按照食品生产管理规范的要求组织生产，强化企业责任，严厉打击制售假劣食品的违法行为。
5、在各乡镇公开设立投诉站点，简化投诉流程，合理安排，积极帮助当地消费者解决食品安全引发的问题，并与相关部门配合彻底消除该类食品安全隐患。
6、整合资源，提高食品安全保障水平。一要整合监测资源。将分散在各监管部门的监测资源进行整合，建立市食品监测中心、县食品检测办公室、乡镇投诉站点模式，实现资源共享，不搞重复建设，同时保证及时处理问题。二要检测资源共享。制定全市食品抽检计划，由安委会牵头对食品市场进行抽检，结果互用，信息共享，避免不必要的重复抽样检测。三要完善联合执法、综合执法机制，集中力量彻查大案要案，遏制违法犯罪。
食品安全调研报告
为科学整合食品安全管理力量，推进食品监管职能到位，今年4月份以来，文登市工商局针对目前食品安全管理中存在的突出问题，深入开展调研，以创建食品安全放心社区（镇）为主线，严格落实“四个到位”，把食品安全管理由部门行为上升到全社会的共同行动，着力构筑食品市场监管网络，建立食品市场长效管理机制。
截止目前，文登市共有食品经营企业78家，个体工商户1107家，食品批发经营户56家。其中大型连锁超市食品统一配送率70-80%，成为城乡广大群众食品消费的主要场所。
针对食品经营点多、面广，食品市场管理职能分散的实际情况，文登市工商局以创建食品安全放心社区（镇）为主线，着力构建“政府牵头，部门联动，社会参与，综合治理”的食品安全管理格局，改事后监管为事先防范，防打结合；改单一执法为部门联动，协同作战；改单纯的行政管理为全民参与，齐抓共管，从而达到全面规范食品经营行为，维护食品市场经济秩序的目的。
（一）争取政府支持，整合管理力量。紧紧依靠地方政府的组织领导，是开展创建食品安全放心社区（镇）的首要保障。对食品安全管理工作中存在的问题、取得的成效以及工作打算，我们都坚持及时向文登市政府请示汇报，积极争取政府的支持，争取有关单位的协同配合。今年初，我们结合辖区实际情况，拟定了创建食品安全放心社区（镇）的实施方案，上报文登市政府，得到了文登市政府主要领导和分管领导的充分肯定。4月15日，根据我局拟定的方案，文登市食品药品安全委员会印发了《文登市创建流通环节食品安全放心社区（镇）实施方案》。实施方案以落实流通环节食品监管职能为中心，对创建工作的目标任务、创建内容、实施步骤、工作要求等做出了细化规定，要求各镇政府、街道办事处、开发区、南海新区及食品药品安全委员会各成员单位要认真按照方案要求组织开展创建工作，把创建工作列为对各单位、各部门的考核，从而把食品安全管理工作列入市政府工作议事日程。
（二）健全组织机构，逐级落实责任。创建食品安全放心社区（镇）活动，居（村）委会起着承上启下的重要作用，因此，我们把在居（村）委会建立相应的组织机构，落实其管理责任，作为开展创建工作的基础来抓。采取先易后难，先点后面的.方法，在已建立的“消费者投诉站，12315申诉举报联络站”的基础上，在具备条件的居（村）委会率先成立“食品安全管理联络站”。在各联络站成立了由所在镇办分管副书记或副主任、居（村）委会主任、工商所所长以及食品安全监督员共同组成的创建活动领导小组，负责组织开展本辖区食品安全管理措施的贯彻落实。目前，我们已在全市223个村居设立了“食品安全管理联络站”，创建放心社区（镇）覆盖面达到30%。在每个联络站，均安排了固定的工作场所和食品安全监督员，实行挂牌办公。辖区工商所、联络站以及监督员工作职责、领导小组成员名单位全部在联络站办公场所上墙公示。市局分管局长与各工商所所长、工商所所长与联络站负责人、联络站和辖区食品经营业户逐级签定《食品安全监管责任状》，建立了分工负责、逐级落实的工作机制。
（三）促进规范运作，延伸管理触角。为发挥好“食品安全管理联络站”的作用，各工商所每月至少对辖区设立的联络站进行一次走访，利用居（村）委会与经营业户接触直接，掌握信息全面的优势，在各联络站建立食品经营业户信息资料库，聘请责任心强、懂法规、懂管理的人员作为食品安全管监督员，及时向工商部门反映有关情况和问题，帮助指导各联络站建立信息反馈、日常监管、区域协作、应急处置等一系列工作制度和措施，进一步健全基层食品安全防控机制。同时，向食品经营业户发放一张《食品安全管理联系卡》，标注工商部门和联络站联系电话等。到目前，已经发放《食品安全管联系卡》3000张。通过居（村）委会的参与，为工商部门开展食品安全管理工作装上了“千里眼”和“顺风耳”，有力提高了管理效能。
以提高广大消费者的维权意识，提高经营业户诚信守法意识，提高职能部门履职能力为中心，重点落实“四个到位”，推进食品安全管理“关口前移，重心下移”，营造安全、健康、和谐的食品消费环境。
（一）宣传发动到位，营造群众参与社会氛围。以新闻媒体、文登红盾信息网等为主要载体，及时向群众提供食品安全知识和食品安全信息，适时发布维权动态和消费警示。今年以来，共发布维权动态和消费警示156条，引导广大群众增强自我保护意识和安全消费意识，自觉抵制假劣食品，积极举报不安全食品线索，善于自我维权，健康理性消费。同时，在各居（村）委会及集贸市场宣传栏张贴宣传资料和宣传标语200多张（幅），向群众发放宣传材料6000多份，广泛宣传创建食品放心镇办（村居）的重要意义和具体要求。深入镇办、村居开展食品安全讲座12次，并采取走访调查的形式，广泛听取群众对食品安全、工商监管等方面的建议，不断改进工作。通过贴近群众、贴近实际的方式强化宣传教育，使创建活动家喻户晓，人人拥护。
（二）规范引导到位，增强经营业户自律意识。严格落实食品安全管理制度，加强监督制约，着力规范食品经营行为。督导每名食品经营户建立规范的进货验收档案，并利用“流通环节食品安全数据库追溯应用系统”，全面掌握每名食品经营业户经营信息以及供货商信息，掌握上市食品的名称、规格、数量以及进货来源等具体情况。市局每月组织对各工商所建立食品进货验收档案和数据库数据录入情况进行督导检查，及时纠正工作中存在的问题，在保证经营主体合法的基础上，保证数据记录及时、全面、准确，实现对问题食品实行早发现、早控制、早处理。统一制作食品经营公示刊版，悬挂于每名业户经营场所的醒目处。公示经营者以及从业人员的照片及姓名，公示工商所片区监管人员的照片及姓名，公示《食品安全承诺书》和工商部门的监督举报电话。这项措施，不但强化了经营业户的自律意识，规范了食品经营行为，而且便于工商部门及时掌握线索，处理消费纠纷或者违法违章经营行为。
（三）属地管理到位，提高食品安全监管效能。由市局统一组织，按照属地管理，在各工商所均建立了食品经营业户动态监管档案。按照一户一档的要求，详细记录食品经营从业人员姓名、身份证复印件、健康证复印件、经营地址、家庭住址以及巡查记录、处罚记录等方面的信息。目前，已经对全市1200多名食品经营业户建立了动态监管档案，并根据经营活动的变化情况，随时进行档案数据更新。工商所片区管理人员依据监管档案记录的内容，有针对性地开展食品安全执法检查。建立动态监管档案，食品安全管理目标更加明确，监管执法更具针对性，监管效能极大提高。
（四）联动执法到位，科学整合各方监管力量。积极实施部门联动、局所联动、工商部门与居（村）委会联动，科学划分职能，整合执法力量，推进食品监管职能到位。一是实施部门联动。今年以来，与经贸、卫生、质监等部门联合，集中查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格“三无”食品等违法行为。查扣销售病死猪肉及肉制品案件2起，查扣病死猪肉345公斤。抽检食品67批次，查处经营不合格食品案件23起，下架各类食品456盒。二是实施局所联动。执法过程中，市局消保科主要负责组织对食品质量监测，查处经营不合格食品案件，负责组织对大型超市、商场食品经营行为进行监管，负责对基层所食品安全管理工作进行指导检查；工商所主要负责开展经济户口管理，对食品经营业户主体经营资格进行规范，主要查处无照经营、超范围经营食品案件。对辖区内发生的涉嫌食品质量案件以及重大疑难案件，统一报市局消保科组织查处。三是工商部门与居（村）委会联动。以工商所为中心，居（村）委会为基础，建立市局“抓面”、工商所“管块”、居（村）委会“卡点”的“三位一体”食品监管网络。对食品市场存在的情况和出现问题，通过发挥居（村）委会的作用，便于及时发现，及时处理。今年以来，全系统查处流通环节食品违法违章经营案件324起，处结消费者申诉和举报共计96件，为消费者挽回经济损失15万元。
（一）监管体制和机制不顺。当前，由于涉及食品安全管理的有关法规尚未出台，食品安全管理体制和机制尚未理顺。食品安全管理工作人力资源、信息资源分散，导致监管合力不强、职能重合、多头执法、监管缺位、执法空白等现象存在，特别是在分段监管环节的链接点上较易出现监管空缺。
（二）农村食品市场问题较多。农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态，农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。加之农村消费群体食品安全意识和自我保护意识不强，导致“问题食品”大多流向农村。而农村食品经营存在点多、面广、线长的特点，给食品监管带来了一定的难度。
（三）食品质量监测效果不明显。在食品质量监测中，不同的监测部门检验检测标准不一致，往往会出现同一品种食品重复抽检，抽检结果相互抵触的现象。另外，受监测经费所限，工商部门只能对一些重点食品实施抽检，监测的覆盖面较窄，难以达到对“问题食品”进行全面清查的效果。
（一）着力建立食品安全长效监管体制。要进一步完善法律法规，有效整合监管资源，避免管理“盲区”，促进监管工作高效有力地施行。形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制，切实做到食品安全监管全覆盖。以创建食品安全放心社区（镇）为契机，加大宣传发动和综合防控力度，构筑食品安全群防群治的“防护墙”。
（二）推进食品监管关口前移，重心下移。农业部门要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。继续加强对外来食品的监管，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，充分利用高科技检测设备对源头农产品进行安全检测，保障食品源头安全。大力倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度。全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节食品经营秩序规范。
（三）整合食品安全技术支撑体系。针对目前食品安全检验检测体系分散、检验质量标准不一的现状，相关部门要整合食品安全技术支撑体系，组织制定完善的食品安全检验标准。设立食品安全检验检测中心，整合现有的食品安全检验检测资源，避免多头监管、重复监测现象发生。
食品安全调研报告
优秀作文推荐！近年以来，商务部会同中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、国家工商总局、国家环保总局、国家食品药品监管局、国家认监委、国家标准委等十二部门联合实施了以提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为主要内容的三绿工程。为全面掌握实施情况，更好地贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发20xx23号）精神，商务部组织全国城市农贸中心联合会、中国连锁经营协会对流通领域食品安全状况进行了为期两个月的调研。现将有关情况报告如下。
主要成效。
据有关部门监测，我国食品内在卫生质量有了明显改观，食品卫生平均合格率20xx年为88.6%，20xx年为89.5%，20xx为90.45%，20xx年预计为92%左右，呈逐年上升态势。20xx年37个城市第五次监测农药残留合格率为93%，比20xx年提高30。5个百分点，比20xx年提高9.4个百分点，比20xx年提高1.9个百分点学生食品安全调查报告。20xx年4月份，16个城市畜产品中瘦肉精检出率仅为1.2%，在20xx年大幅下降基础上又下降了1.4个百分点。5城市水产品氯霉素残留检测均为0。
目前，全国年销售2亿元以上的农副产品批发市场普遍实行了自检制度，实施检测的零售店铺数量逐年增加。大中城市商务部门定点检测机构已覆盖了较大的.范围，并形成了企业自检、社会中介机构受托检测和政府部门监督抽检三道防线。据调查，农副产品批发市场中，42.6%设立了检测室，55.1%配备了专职检测人员，其中最多配备了62人；连锁超市中，73%配备了食品安全管理人员和操作人员，建立了目标责任体系，21%向其所属门店派出卫生质量巡查专员。
市场食品安全准入制度得到实施。
调研发现，食品安全的国家标准普遍推行，其中32%的企业采用了国际标准；农副产品批发市场中，4.45%通过了iso9000、iso14000和oshms18000三类国际通行的质量管理体系认证，27.11%设立了无公害产品专区，16.31%设立了绿色食品专区，6。14%设立了有机食品专区，三者相加近50%；超市公司中，注重食品安全基础建设的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重环境因素的占59%，实行食品卫生安全岗位责任制的达91%，把食品安全指标量化并作为考核依据的达86%工作报告。20xx年，全国32。9万家食品经销企业中，有15.1万家建立了进货验收制度，14.5万家建立了购销台账制度，11.9万家建立了销售食品质量承诺制度。
食品流通基础设施得到明显改观。
经调研，目前，农副产品批发市场中，建有冷库的占38.56%，其中上海高达52.4%；27.9%配备了速测仪，10.59%配备了色谱仪，3.6%购置了检测车；43%配备了污物处理设备，其中，12.92%拥有垃圾分类处理设备，9.53%设立封闭式垃圾楼，8.9%配备污水处理设施；24.79%建立了配送中心。连锁超市中，大多数已把食品冷藏柜作为营业设施中的基本配置，辽宁、福州、青岛、南京、上海、广州、宁波等地城市在肉类食品市场上配备冷柜的超过60%，部分企业也配备了简易的检测设备；被调查的超市全都对垃圾污物进行分类，集中处理；90%以上的连锁零售企业建有配送中心，截止20xx年6月末，我国限额以上连锁零售企业配送中心已达2845个。
食品安全调研报告
近年以来，商务部会同中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、国家工商总局、国家环保总局、国家食品药品监管局、国家认监委、国家标准委等十二部门联合实施了以提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为主要内容的三绿工程。为全面掌握实施情况，更好地贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发20xx23号）精神，商务部组织全国城市农贸中心联合会、中国连锁经营协会对流通领域食品安全状况进行了为期两个月的调研。现将有关情况报告如下。
主要成效。
据有关部门监测，我国食品内在卫生质量有了明显改观，食品卫生平均合格率20xx年为88.6%，20xx年为89.5%，20xx为90.45%，20xx年预计为92%左右，呈逐年上升态势。20xx年37个城市第五次监测农药残留合格率为93%，比20xx年提高30。5个百分点，比20xx年提高9.4个百分点，比20xx年提高1.9个百分点学生食品安全调查报告。20xx年4月份，16个城市畜产品中瘦肉精检出率仅为1.2%，在20xx年大幅下降基础上又下降了1.4个百分点。5城市水产品氯霉素残留检测均为0。
目前，全国年销售2亿元以上的农副产品批发市场普遍实行了自检制度，实施检测的零售店铺数量逐年增加。大中城市商务部门定点检测机构已覆盖了较大的范围，并形成了企业自检、社会中介机构受托检测和政府部门监督抽检三道防线。据调查，农副产品批发市场中，42.6%设立了检测室，55.1%配备了专职检测人员，其中最多配备了62人；连锁超市中，73%配备了食品安全管理人员和操作人员，建立了目标责任体系，21%向其所属门店派出卫生质量巡查专员。
调研发现，食品安全的国家标准普遍推行，其中32%的企业采用了国际标准；农副产品批发市场中，4.45%通过了iso9000、iso14000和oshms18000三类国际通行的质量管理体系认证，27.11%设立了无公害产品专区，16.31%设立了绿色食品专区，6。14%设立了有机食品专区，三者相加近50%；超市公司中，注重食品安全基础建设的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重环境因素的占59%，实行食品卫生安全岗位责任制的达91%，把食品安全指标量化并作为考核依据的'达86%工作报告。20xx年，全国32。9万家食品经销企业中，有15.1万家建立了进货验收制度，14.5万家建立了购销台账制度，11.9万家建立了销售食品质量承诺制度。
食品流通基础设施得到明显改观。
经调研，目前，农副产品批发市场中，建有冷库的占38.56%，其中上海高达52.4%；27.9%配备了速测仪，10.59%配备了色谱仪，3.6%购置了检测车；43%配备了污物处理设备，其中，12.92%拥有垃圾分类处理设备，9.53%设立封闭式垃圾楼，8.9%配备污水处理设施；24.79%建立了配送中心。连锁超市中，大多数已把食品冷藏柜作为营业设施中的基本配置，辽宁、福州、青岛、南京、上海、广州、宁波等地城市在肉类食品市场上配备冷柜的超过60%，部分企业也配备了简易的检测设备；被调查的超市全都对垃圾污物进行分类，集中处理；90%以上的连锁零售企业建有配送中心，截止20xx年6月末，我国限额以上连锁零售企业配送中心已达2845个。
食品安全调研报告
乡村旅游的根在乡村，基础在农民，只有让农民真正参与到旅游进程中来，让农民真正受益，乡村旅游的可持续发展才有根本保障。农户的参与既是旅游业发展空间的拓展，又是“三农”发展的延伸。如何激发我区农民参与兴办农家乐乡村旅游的积极性，如何提升我区的农家乐乡村旅游整体竞争力，合理引导、扶持、规范“农家乐”旅游的健康发展，带着这些问题，结合党的群众路线教育实践活动，区政协港澳台侨委在戴玉英副主席的带领下，利用多种形式深入有关乡镇、村、农家乐经营户进行了走访和调研，研究并提出发展措施，现将调研情况报告如下：
屯溪作为xx市中心城区境内生态环境优越、空气清新、水质清澈，山、水、古村落、森林构成了绿色、生态、健康、美丽的人居环境，是发展农家乐休闲旅游业的理想场所。近年来，我区以‘观光在黄山，休闲在屯溪’为目标，以“休闲观光、农事体验”为主要功能定位，因地制宜的发展观光旅游农业，积极探索农村一、三产业“融合式”发展，在加快农旅结合，推动农业转型升级方面做了有益尝试，培育出一批赏花、采摘、摄影、民宿、垂钓、徽州美食等特色旅游产品，为游客提供了一个欣赏优美生态、感受徽风徽韵、体验农家风情“享受慢生活”的乡村休闲旅游圈。在改变城郊风貌、丰富农业业态、带动旅游发展、增加农民收入等方面取得了明显成效。
据不完全统计，目前我区以农户为经营主体并已形成一定规模的从事“农家乐”乡村休闲旅游有36家，其中：以经营山野菜、乡土农家菜、徽州风味菜等特色餐饮的有13家；以经营采摘园、园地认购农事参与体验的有8家；以观光园、垂钓园等特色农业休闲的有15家，2013年“农家乐”接待人数16万人次，从业人员800余人，销售鲜活农副产品320万元，年营业收入达2000多万元，已成为我区旅游产业的重要组成部分。
借助乡村旅游的发展平台，充分挖掘生态、农耕、产业等资源，把大力发展“农家乐”产业作为促进农民增收，调整农业产业结构的重要内容，引导和鼓励农民开办“农家乐”，发展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回归自然、体验农事的休闲观光农业产业园区，为农家乐休闲旅游发展奠定了一定基础。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工厂为代表的蔬菜产业；以九龙蓝莓生态园、果亭山桃李基地、新潭草莓基地为代表的水果产业；以一品有机茶业公司、屯溪实验茶场、胡氏茶厂为代表的茶业产业；以植物大观园、碧桂园苗木基地为代表的花卉苗木产业；以农家乐徽菜美食一条街为代表的餐饮产业；以鬲山市民开心菜园、黄山嘉顺农业科技示范园为代表的农事体验区。
随着xx市旅游业的迅猛发展，去年游客接待游客已达3732.6万人次，旅游总收入314.5亿元。我区乡村旅游发展的实践证明，农家乐休闲旅游只要从各景区引流拓源，做到与景区互相配套，就能够取得良好的业绩。很多农民都从旅游产业中得到了实惠，有的村更是走上了集体致富的道路，广大农户参与旅游产业的积极性高涨，对发展乡村旅游充满了热情和期盼。一批乡村观光休闲、餐饮、农事体验和鲜果采摘项目应运而生，应势而上，且生意日益红火兴旺。
随着xx市大交通条件的逐步改善，特别是黄山高铁的即将建成通车，贯通南北、承东启西的全国区域性综合交通枢纽已逐步形成，我区将更紧密的融入长三角旅游圈、经济圈、城市圈，处于长三角地区人口较为密集、经济十分活跃的城市群之中，交通便捷，客源充足。最终形成到杭州、上海、宁波、合肥、武汉、南昌和厦门等中心城市都在2到4小时之间。来自长三角地区游客比重不断上升，特别是“黄金周”和周末，自驾车排队已成为我区旅游旺潮的一大亮点。
近两年，我区着力在美好乡村建设与农业休闲观光旅游开发的合理嫁接上做文章，把乡村旅游开发作为美好乡村建设的一个重要的内容，在硬件建设上，要求在区域环境融入旅游意识、园林意识和环境意识，实现乡村旅游开发与区域硬件建设一体化。围绕美好乡村建设中心村、百村千幢、百佳摄影点等关节点，逐步扩大油菜、莲藕等特色作物种植面积，策划茶叶制作、开心菜园、瓜果采摘等农事体验活动，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等农家美食，培植一批各具特色的专业村、特色村。打造农旅结合的示范点和样板区。示范带内首批5个中心村依托项目带动推进美好乡村建设，重点发展农业休闲观光、乡村旅游、农村服务业和特色旅游产品开发。如凤霞的“凤起霞飞”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、东关的“生态东关”、朱村的“绿色朱村”。
食品安全调研报告
食品是民生之本。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关乎社会的和谐与稳定。然而，近年来全国接连发生的食品安全事件令人怵目惊心，一次又一次冲击着国人脆弱的神经。为了全面了解我市食品安全现状，为进一步加强全市食品安全工作献智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委员会办公室及有关部门的协助下，市政协教文卫体委员会组织部分委员，采取集中调研和分散调研相结合的方式，由副主席李克欣、邓方安带队，到我市部分食品生产加工销售企业、交易市场和餐饮服务单位，对全市食品安全情况进行了专题调研。
我市现有食品生产加工企业1256户，产品涉及27类31个品种，其中获食品生产许可证的404户;食品经营户9544户;各类餐饮单位8200余户。近年来，我市各级政府及食品安全监管部门认真贯彻实施《食品安全法》，切实加强组织领导，不断健全制度规范，广泛进行宣传教育，认真抓好日常监管，深入开展整治打击，全市食品生产经营秩序渐趋规范，群众反映强烈的蔬菜、肉、粮、水果、奶制品和水产品的质量和卫生状况都有了不同程度的好转，食品安全保障水平明显提升，未发生过重大食品安全事件，在近年来省食品安全委员会开展的综合评价中始终位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：
1、健全机构，明确责任。市政府始终将食品安全摆在重要位置，多次召开专题会议研究部署。特别是今年以来，市政府进一步加强了市食品安全委员会的领导力量，由市长担任主任，常务副市长和分管副市长担任副主任，26个相关部门和单位负责人为成员。同时，落实了食安委日常办公机构、人员、编制和经费，成立了市食品药品稽查支队，调整并明确了各监管部门职责任务，完善了食品安全工作目标责任考核制度，规范了食品安全监管工作体制。各县区也先后建立了食品安全工作领导协调和日常办公机构，充实了力量。初步形成了市县区上下联动的食品安全监管体系。
2、建章立制，规范监管。市上先后出台了《进一步加强食品安全工作的实施意见》、《食品安全责任制和责任追究制度》、《食品安全事故报告制度》、《食品安全事故应急救援预案》、《食品安全联席会议制度和信息通报制度》、《食品非法添加和滥用食品添加剂违法线索举报人奖励制度》等一系列食品安全工作制度规章。按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，各部门、各县区结合各自职能及工作实际，制定了一系列具有针对性和可操作性的制度规章，为规范监管奠定了基础。
3、广泛宣传，营造氛围。市县区监管部门不断加大食品安全法律法规和相关科普知识的宣传教育力度，职能部门按照分工，开办各类培训班，加强对执法人员进行法律法规和业务知识培训;通过发放宣传册、制度上墙、送法上门，不断加强食品行业从业人员的食品安全意识教育;充分利用消费者权益日、法制宣传日、科技之春等平台和新闻媒体，开展食品安全社会宣传教育，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识。据不完全统计，近两年全市共举办与食品安全有关的各类培训班30余期，开展宣传咨询活动3000余次，发放宣传资料5万余份，培训和宣传对象达3万多人次。
4、日常监管，各司其职。药监部门切实承担市食安委办公室的日常工作，认真履行综合协调监管职能，及时对全市食品安全工作进行总体安排和督查协调。今年接管餐饮服务业监管工作后，尽力克服人员不足、监管体制机制尚未完全理顺等困难，组织开展了对重点食品、特色食品、生产经营餐饮等重点区域的各种治理活动，确保了监管工作不断、不散、不乱;农业、水利等部门相继开展了种养业产品和农资打假等行动，大力推行标准化生产基地建设和农产品食用安全生产技术规程、农业投入品安全使用等配套保障制度，保证了源头产品质量安全;商务、经贸等部门不断强化肉类市场监管，规范生猪屠宰秩序，让市民吃上“放心肉”;质监部门严把食品生产加工环节，在严格市场准入、强化监督抽查的同时，制定并实施了《食品生产加工小作坊委托检验管理办法》等制度，进一步扩大了监管覆盖面;工商部门创新监管，推行食品流通许可证、经营者自律、驻场监管、“星级信用”评定管理等制度，开展了“两创建”活动，建立食品安全联合管理机制，有效提高了流通领域监管效能。各县区也做了大量富有创新和特色的工作，如汉台区为“菜篮子”设立安全网，南郑县推出“食品安全示范单位创建”等，保证了食品安全监管工作的有效落实。
5、专项整治，消除隐患。监管部门密切配合，联合行动，抓住食品行业重点品种、热点领域和关键环节，深入开展各类专项整治活动。先后组织开展了打击非法添加和滥用食品添加剂，学生营养餐和问题乳粉清缴，地沟油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查处了一批食品安全违法违规行为。仅今年上半年，全市共检查整治农药饲料经营户1100户次、兽药经营户560户次、规模养殖场539个次，检查食品生产加工企业290户次、食品经营户21300户、餐饮单位4100户次，取缔无证照食品经营户128户，捣毁制假售假窝点4个，立案查处食品违法案件200余起。有力地打击了食品安全违法行为，消除了许多食品安全隐患。
6、应急反应，快捷得当。在切实做好监管和整治工作的同时，未雨绸缪，建立了食品安全事故应急反应和处置机制。如卫生部门按照“属地管理、责任唯一、快速应对”的原则，建立了食物中毒预警机制、三级报告网络和应急处置预案，在去年4月勉县等地发生的疑似与蛋奶质量相关的学生群体不适反应事件中，迅速进入应急反应程序，由市委、市政府统一指挥，调动各级相关部门介入，及时查清了原因，妥善作了处置，维护了社会稳定。尽管事件原因不在我市，但市政府以此为戒，事后及时在全市范围内部署开展了专项大检查，有效杜绝了类似事件发生。
虽然我市在食品安全监管方面做了大量的工作，保持着良好的食品安全记录，但与群众的要求还有很大差距，还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要是：
1、部分食品企业法律意识淡漠。一些食品生产经营企业和从业人员的食品安全意识淡漠，诚信道德低下，目无法纪，唯利是图，生产、加工、销售有毒有害食品，而且手段不断翻新。有的食品生产经营企业缺乏社会责任感，规章制度流于形式，卫生环境恶劣，食品质量不能保障。
2、食品安全源头监管薄弱。个别地方片面追求经济增长指标，对食品安全出现的问题不能及时严肃查处，对违法犯罪行为未能有力打击。个别监管人员玩忽职守，不作为甚至乱作为，致使有的食品企业有机可乘并铤而走险，肆意制售不安全食品。
3、一些环节监管职责不明。目前食品安全由多部门分段监管，市县(区)政府的食品安全委员会负责总协调，但由于这一监管体制刚刚建立，存在着各监管部门工作衔接不紧密，有些职责不明确、不具体等问题，在实际监管中监管交叉和监管空白同时存在，有时在发现问题后有相互推诿扯皮的现象。
4、监管配套规章滞后。食品监管工作需要的一些规章制度还存在空白。国家出台的法律、法规、政策需要地方制定具体实施方案和操作办法，予以配套，加以落实，比如小餐饮、小作坊、小摊贩管理办法等。有的地方特色小吃还没有安全标准，有的同一种食品不同监管部门的标准不尽一致。
5、检验检测资源共享差。由于食品安全监管涉及的部门多，大部分都单独设立自己的检测机构，造成低水平重复建设，资源共享差，发挥效能不够。与此同时，由于经费有限，必需的高端设备无力投入，现场快速检测能力也不适应实际需要，导致我市食品安全总体检验检测能力不强。此外，各监管部门同时抽检，造成了重复检查，资源浪费，也增加了食品企业的负担。
6、监管力量严重不足。食品生产、加工、销售点多面广线长，构成复杂。面对严峻的食品安全形势，食品监管部门普遍感到专业技术力量、管理工作人员、检验检测设备和工作经费严重不足，特别是基层和一线的监管力量非常薄弱，开展工作困难。
1、加强行业自律，强化食品企业主体责任。安全食品是生产出来的，不是监管出来的。食品安全主要不是技术问题，而是食品企业缺乏道德、诚信和社会责任的问题。食品行业人人都是食品的创造者，也是食品的享受者。因此，必须首先加强食品企业及人员的道德诚信和法律法规教育，牢固树立“诚信至上、以质取胜、守法经营”的经营理念，将社会责任观念融入企业经营决策之中，主动承担起企业法人代表或主要负责人是食品质量安全第一责任人的责任，建立健全企业产品质量安全责任制和食品安全责任追溯制度。其次是充分发挥食品行业协会等社会组织的监督管理和桥梁纽带作用。通过行业公约、行内规范和从业承诺等方式，引导约束行业企业加强自律，促进行业良好风气的形成。三是建立食品行业信用评价体系。建立食品生产经营企业质量档案和食品安全信用档案，对守法守信企业大力宣传褒扬，对问题食品和问题企业公开曝光，并列入“黑名单”，逐步健全守信受益、失信受罚的激励约束机制和以信用为凭证的行业准入机制，使失信企业失去生存空间。
2、进一步理顺监管体制，构建动态、全程、高效监管体系。面对食品安全的严峻形势，政府主管部门应认真贯彻“抓质量、保安全、促发展、惠民生”的基本方针，监管部门要把食品安全工作作为硬任务，采取硬举措，考核硬指标。监管工作必须突出一个“严”字，严格实行风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查和检验检测，严格执法打假，严格处置突发事件。一是应科学合理划分监管部门职责。对食品监管领域和环节进行科学合理划分，按权责统一的原则，明确细化各监管部门职能责任，将交叉模糊、职责不清的环节明确落实到某个具体监管部门，实行分片分段定责制，着力解决好食品安全分段监管中的衔接问题，既要避免职能交叉，又要防止监管空白，保证监管工作的整体性、协调性和有效性。二是进一步抓好市县条条监管和块块监管的统筹协调。加强政府的责任，使其切实承担起法律要求的“负总责”的责任。进一步强化食安委职能，树立其权威性，严格落实联席会议等制度，完善监管部门沟通协调机制，形成职能互补、功能齐全的强大监管合力。三是健全监管责任制和责任追究机制。严格执行监管责任考核和失责追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。四是建立快速联动的应急反应机制。进一步完善食品安全突发事件应急预案，提高突发情况下快速反应、应急指挥和协调保障的能力。五是建立全面有效的食品安全长效监管机制。按照政府监管、行业约束、企业自律、社会监督的原则，进一步健全食品安全各个层面、各个领域和各个环节的制度和规范，构建“横向到边、纵向到底”的食品安全监管网络，真正形成全方位、立体化的动态、全程长效监管机制。
3、整合检测资源，实现食品检测信息共享。借鉴外地的成功做法和经验，对现有的检验检测资源摸清底子，打破部门属性，逐步整合组建一个设施设备齐、技术水平高且与各监管部门独立平行的食品检验检测机构，作为全市食品检验检测专业权威性机构(可在各县区或片区设立分支机构)，独立对食品特别是日常监管中发现问题的食品进行检测，对其检验检测数据结论在全市范围内赋予通用性和唯一合法性，实行检测资源共享和信息共享，避免重复建设。在此基础上，建立统一的食品安全信息收集管理、风险检测评估和信息发布平台，及时向公众发布相关信息，确保食品安全信息收集准确、传递迅速、评估科学、预警及时。同时，增加检测专业人才，充实基层监管力量，加强监管经费保障，逐步改善监管条件。
4、加强教育监督，营造追求高品质食品的社会氛围。确保食品安全需要企业、政府、消费者乃至全社会共同努力，需要全社会共建。要树立“宣传教育也是监督”的理念，以宣传教育唤起全民自我保护意识和共同监督意识。应按照国务院食品安全委员会办公室颁发的《食品安全宣传教育工作纲要》的要求，尽快编制我市的食品安全宣传教育规划，建立宣传教育网络体系。报纸、广播、电视应主动承担起食品安全的宣传教育和舆论监督责任，深入持久地进行宣传;市食安委应开办“汉中食品安全网”和“食品安全讲坛”，并定期召开信息通报会、新闻发布会，普及食品安全知识，扩大市民知情权;监管部门应通过图片、摄像、文字、实物等广泛深入宣传食品安全知识。应把行业教育与社会教育、日常教育与专项教育、正面教育与警示教育有机融合，让食品安全宣传进企业、进社区、进农村、进校园、进头脑，使食品企业人员不断增强遵纪守法意识、道德诚信意识，使执法监管人员全面提升执法水平和监管能力，使广大群众改变“不干不净吃了没病”的传统饮食观念，增强现代食品安全意识、监督维权意识和识别有害食品的能力。
同时，进一步完善食品安全投诉举报奖励和消费者维权机制，充分发挥“12315”和“12365”等投诉热线作用，畅通食品安全投诉和消费者维权渠道，支持和鼓励消费者依法开展维权活动。强化舆论监督，加大对食品安全违法行为的曝光力度，使食品宣传教育与社会监督密切结合，形成全社会重视食品安全、关注食品安全、崇尚食品安全、保证食品安全、监督食品安全，营造一个生产高品质食品、追求高品质生活的社会文化氛围。
5、加大打击力度，严惩食品安全违法行为。食品安全监管要严格执法，运用法制思维和法律手段解决食品安全中的突出矛盾和问题。进一步加大食品生产经营的源头管理和治理，对滥用食品添加剂、滥用化肥、农药的行为予以整顿;对违法添加非食用物质、制售假冒伪劣食品的行为严厉打击。大力推广食用农产品、畜产品、水产品生产的基地化、规模化，提高组织化程度，从源头解决食品不安全问题;对问题多发易发、群众反映强烈的学校及其周边、农村、城乡结合部等重点区域，生产、加工、餐饮等重点环节，肉类、生鲜乳、豆制品等重点品种，要强化监管力度，集中力量持续深入地开展专项整治;应加强对食品生产加工新技术、新方法、新工艺可能带来的食品安全隐患的研究，进行质量安全分析，进一步提高对食品安全隐患的检测、评估和防控能力，做到早发现早处置。对食品安全违法行为要重拳出击，持续保持严厉打击的高压态势，做好行政惩处与司法惩处的衔接。大大提高违法犯罪成本，对问题食品和问题企业从重惩罚，构成犯罪的坚决移送司法机关，绝不能“以罚代刑”，应依照《食品安全法》从重从快判决，以震慑违法行为。同时，应加大对食品安全监管部门及其责任人的失职、渎职、不作为等行为的责任追究力度，对监管执法人员的违法行为也要严厉惩处。
6、创新发展机制，推动食品产业转型升级。食品质量和安全既是科技水平、创新能力、资源配置、管理现状、劳动者素质等多种因素集成的硬实力的体现，又是法制环境、文化教育、价值理念、诚信建设等多种因素综合反映的软实力的体现。因此，必须创新发展机制，标本兼治，重在治本。一是按照“监管与服务并重，整治与建设并举”的指导思想和“清洁、低碳、安全”的发展要求，科学制定食品产业发展规划，认真研究制定推进全市食品产业科学发展的政策措施。二是建立发展机制。加强与食品质量安全保障和食品质量发展相适应的行政资源配置，强化食品安全工作基层基础建设;加快推进食品质量与安全追溯体系建设，不断完善食品质量准入退出机制，建立健全缺陷产品召回和销毁制度;建立食品质量安全责任保险制度，设立食品安全事故受害人赔偿基金，保障食品质量安全事故受害人得到合理及时的补偿。三是通过集中配置土地、资金、人才等资源，建立绿色、有机、无公害农业基地，建设现代化食品工业园区，为食品产业规模化、标准化和现代化创造条件。四是下功夫改善小作坊、小摊点、小餐饮的生产经营条件并规范管理。借鉴外地做法，修建餐厨垃圾处理厂，实行餐厨垃圾“统一收交，集中处理”，对餐饮企业产生的餐厨垃圾排放、收集、运输、处理各个环节严格规范管理，控制餐厨垃圾的流向，切断被不法商贩利用的途径。同时，采用高科技手段对餐厨垃圾进行资源化、能源化处理，转化为饲料、肥料和燃料，使餐厨垃圾变废为宝，彻底杜绝餐厨垃圾变成“地沟油”后回流餐桌。通过不断创新机制，促进全市食品产业转型升级，确保食品产业健康发展，从根本上提高食品安全保障水平。
食品安全调研报告
为认真贯彻落实市场监管总局6月17日“食品安全监管工作电视电话会议精神”和《xx省人民政府食品安全委员会办公室关于开展食品安全大检查工作的通知》（x食安办发〔20xx〕x号）要求，结合我县政府食品安全办的工作要求，我乡自行开展食品安全大检查调研工作，现将调研情况报告如下：
（一）为深入开展此次调研，全面了解我乡食品安全情况，我乡组建食品安全调查小组，调查小组由分管食品安全工作的领导、乡兽医站检疫人员、协管员和信息员组成。加大对农产品安全的监管力度，针对农村集市和餐饮店的食品安全情况进行监管。乡兽医站检疫人员对市场上销售的肉类产品进行了检验检疫，切实打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。乡农推站对农产品进行农药残留检测，确保百姓“舌尖上的健康”。
（二）抓整治，重宣传，促进食品安全质量的提高。六月来我乡野生菌陆续上市，百姓自采自食加大了食品安全事故的隐患，我乡及时发布预防野生菌中毒有关事项的通告，充分利用张贴宣传画册、公告、发放宣传册子等形式告知群众加工食用野生菌过程中要认真挑选、清洗，不要凉拌生吃，要炒熟煮透后再食用；每次只加工和食用一种野生菌，避免种类不同的野生菌混炒产生有毒物质。提醒辖区内的.餐饮经营单位餐饮经营单位（户）严把野生菌的采购关，建立和掌握野生菌中毒应急处理预案及流程，严格执行用沸水先煮漂等安全的烹调加工方法，并留样备查，确保消费者食用安全。检查学校食堂、集体食堂、工地食堂、婚丧宴请、大型会议等群体性聚餐的地方，严格告知负责人严禁加工烹饪食用野生菌类，防止引发群体性食物中毒事件。
通过调研看来，当前我乡食品安全监管处于有序状态，食品安全真题水平有所提高，同时食品安全监管工作也存在一些薄弱环节，主要表现在一下几点：
（一）食品经营者守法经营和诚信经营意识有待提高，经营着法制意识淡薄，追求利益而忽视管理，部门餐饮商户卫生状况差。我乡豆制品制作商户都为家庭作坊式，加工设备简陋，加工工艺简单，环境卫生不符合标准，存在一定食品安全隐患。
（二）消费者自我保护意识有待提高，由于消费群体层次的不同，导致群众食品安全的自我保护意识层次不齐，有的群众因价格便宜而忽视食品安全问题，有的买到不合格商品，抱着多一事不如少一事的态度，不依法维护自身利益。
（三）食品经营点工作人员的食品安全意识较差，进货制度不健全，过期食品不及时销毁，散装食品进货日期和保质期标识不完善。一些销售人员整体素质较低，由于超市人员流动性强，一些销售人员上岗前大都没经过正规培训，也没有进行正规体检。街头饮食摊点的卫生状况堪忧，对碗筷等用具消毒不达标，容易病从口入的隐患。
（一）加强培训，加强从事食品经营的从业人员的培训和健康体检，增强商家对保障社会食品安全是责任意识，从源头上把好食品入口关。
（二）加大宣传力度，食品安全工作是一项复杂、长期艰巨的任务，要多渠道，多形式的向人民群众广泛宣传食品安全和群众自身防范意识。
（三）加大具有执法资格人员对食品生产销售点的检查力度。
xx乡人民政府。
食品安全调研报告
为全面了解我县食品安全工作开展情况，根据县人大常委会20xx年工作要点安排，10月19日，县人大常委会副主任凌钢带领财经工委及相关部门负责人组成调研组，就我县食品安全工作开展情况进行调研。通过走访调查、听取汇报、座谈交流等方式较全面地了解目前我县食品安全工作开展情况以及存在的问题。现将调研情况报告如下：
近年来，县政府及有关职能部门高度重视食品安全工作，多层次、多途径开展食品安全宣传教育，稳步推进体制机制改革，逐步理顺部门监管职责。以创建文明县城为切入点，开展文明餐桌和食品安全专项整治等系列活动，进一步规范行业秩序，食品安全保障体系日渐完善，日常监管不断加强，保障能力有了较大提高，全县食品安全形势总体稳定。
(一)强化组织领导，完善监管机制，食品安全工作体系不断完善。
县政府把食品安全纳入年度工作目标考核，每年都召开全县食品安全工作会议和定期召开专题会、现场会，研究部署食品安全监管工作。为切实加强对食品安全工作的统一领导和综合协调，成立了县食品安全委员会，明确了各成员单位职责，确立了食品安全委员会统一领导，食安办组织协调的工作体制。县政府相继出台了《五河县食品安全督查督办工作制度》、《五河县食品安全工作考核制度》等规章制度，落实食品安全工作责任制和责任追究制，切实保障监管体系有序运作;每年都与乡镇和农业、卫生、教育等主要监管部门签订目标管理责任书;建立了食品安全监管四员队伍，初步形成了食品安全监管网络体系。
(二)强化日常监管，开展专项整治，食品安全监管工作成效明显。
县政府以农产品质量环节、食品生产环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰环节为重点，采取有力措施，强化食品安全监管力度;针对群众关注、影响面广的食品安全问题和监管工作中的薄弱环节，有重点、有步骤地开展集中专项整治，取得明显成效，我县食品安全总体水平得到有效提升。
(三)强化宣传教育，贯彻法律法规，全社会食品安全意识增强。
县政府注重食品安全宣传教育。每年315消费者权益保护日，开展食品安全宣传活动，积极开展各领域、各环节食品从业人员培训班，提升食品生产经营者第一责任人意识，取得了明显效果。通过宣传，提高了公众的食品安全意识、法律意识及食品安全与质量的辨别能力，营造了人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。
(一)食品安全宣传不够广泛全面。
目前宣传形式仍以分发资料、张贴标语、电视广播报道信息为主，宣传内容仍以法律条文、食品安全知识为主，缺少一些生动的、典型的案例，宣传教育针对性、实效性不强;农村地区获得食品安全知识的渠道和方法还比较欠缺，相当一部分农村居民对食品安全问题比较盲然，食品安全相关知识仍然较为缺乏。
我县绝大多数食品生产加工、经营者主体规模小，流动性大，条件简陋，从业人员素质不高，客观上造成食品监管战线长，管理难度大。机构改革后，由于受到编制职数、人员流动等因素的影响，食品安全监管责任部门普遍存在人员少，监管力量薄弱的问题，人少事多这一矛盾在农村基层监管部门尤为突出。这一突出问题直接导致对使用食品非法添加剂、重点行业领域隐患排查及小作坊、小摊贩、小餐饮管理等薄弱环节无法实现全程有效监管。
目前，我县的食品安全仍然面临着检测手段落后，专业人员缺乏，工作经费不足的状况。肉食品市场也还存在安全隐患，目前，我县还没有一家通过专业部门认证的肉食品质量检验检测机构。校园食品安全形势依然严峻，部分学校食堂基础设施差，与学校集中用餐人数不相适应。有的学校及食堂管理人员食品安全意识不强，食堂管理工作存在薄弱环节。校园周边尤其是农村校园周边商店所售食品还不同程度存在销售三无食品的情况。学校营养餐仍然存在隐患，全县学生营养餐缺乏统一的供餐要求和风险评估，个别学校对营养餐的安全管控还不到位。
(一)进一步推进食品安全法治建设。
深入宣传食品安全法律法规。将食品安全法学习宣传教育列入六五普法规划，加强食品安全法律法规宣传和食品生产经营者诚信自律教育力度，建立食品安全宣传教育长效措施。加大对食品安全违法行为的打击力度。对涉及食品安全的生产、经营及监管中的违法违规行为，必须依法严管重罚，且不能以罚代刑、以罚代管，必须按照法律规定予以顶格处理。
(二)进一步推进体制改革和机制完善。
进一步发挥食品安全委员会及其办公室的协调领导机构作用，切实抓好涉及食品安全的统筹协调工作;食品安全监管各责任单位既要落实分工负责制，又要加强部门之间的协调配合，对于法律规定的监督主体不明确的问题，政府应本着有利于监管的原则，明确执法主体，明确工作职责，采取有效措施加强对生产加工小作坊、食品摊贩等空白区域的监管，消除监管死角和盲区。
(三)进一步落实重点工作和重点环节的有效监管。
县政府要加大财政投入，完善我县农产品批发市场建设、加大食品安全工作基础设施投入，充实食品安全监管执法人员，保障食品安全行政执法经费，建立健全食品质量检验检测机构;食品安全监管部门要抓住重点地区、重点环节、重要场所、重要时节，加大食品安全监管力度;完善食品安全监管长效机制，完善食品安全应急管理机制，提高应急处置能力和食品安全管理水平。
(四)进一步形成食品安全，人人有责的良好社会氛围。
县政府及相关部门要进一步加大宣传力度，在全社会普及食品安全科学常识。通过多种途径，采取多种方式，及时向社会公布食品安全的相关信息。大力倡导食品生产经营企业树立诚信意识，履行社会责任，引导企业增强主体意识，提高信用水平，使依法经营、规范生产成为食品生产经营者的自觉行为，形成全社会齐抓共管食品安全的良好氛围。