领导安全生产电视电话会议讲话（实用23篇）

生产可以分为农业生产、工业生产、服务业等不同领域，各有其独特的特点和需求。以下是小编为大家收集的生产管理范文，仅供参考，希望对大家的生产管理工作有所启发。

全省安全生产电视电话会议上的领导讲话

同志们：

刚才，国务院召开全国安全生产电视电话会议，邦国副作了重要讲话。5月8日，国务院召开常务扩大会议，专题部署安全生产，朱作了重要讲话。在一个星期内连续两次召开专题会议，说明党中央、国务院对安全生产高度重视，也说明了安全生产工作的极端重要性。我省各级政府、各行业、各部门、各企事业单位要坚决认真地贯彻落实好国务院两次会议精神。5月9日，国务院第58次常务扩大会议召开的第二天，省政府就召开了常务扩大会议，专题研究贯彻落实国务院会议精神的措施，对进一步加强我省安全生产工作进行了布置。今天，国务院再一次召开电视电话会议，我们一定要把会议精神进一步贯彻落实好。下面，我讲三点意见：

一、牢固树立'安全第一'的观念、集中精力抓好安全生产工作。

安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。出了事故特别是重特大事故，会给国家和人民生命财产造成成直接、重大的损失;会大量耗费各级领导的精力和人力、物力、财力;会给改革开放的大环境造成负面影响。在这方面，我省曾经有过深刻的教训。安全生产又是影响当前社会稳定的重要因素，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的血肉联系，关系到改革、发展、稳定的大局。搞好安全生产工作，是落实'三个代表'重要思想的具体行动，是各级政府义不容辞的重要职责。对此，我们必须认识到位、责任到位、措施到位。

从我省的情况来看，安全生产总体局势平稳，个别指标回升。特别是春节期间平稳、全国'两会'期间平稳、'五.一'期间平稳，一季度没有发生一次死亡10人以上的特大事故，没有发生水上交通事故，道路交通事故比去年有所下降，因工伤亡事故逐月下降。但是，全省安全生产事故时有发生，安全事故隐患在许多地方依然大量存在，1月7日，萍乡上栗万福花炮厂发生一次死亡4人的爆竹事故;1月13日，萍乡上栗金良煤矿发生一次死亡8人的瓦斯爆炸事故;3月28日，石城发生一次死亡4人的爆竹事故;尤其是4月2日，宜丰新庄煤矿发生了一次死亡16人的特大瓦斯爆炸事故。这就更提醒我们要警钟长鸣，必须坚决克服麻痹思想、自满情绪和侥幸心理，进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢固树立安全第一的观念，集中精力抓好安全生产工作。

二、要立即在全省开展安全生产专项治理，在各个领域全面开展安全生产大检查。

安全生产专项治理，要按照邦国副在电视电话会议讲话的要求，狠抓落实。结合我省的情况，整治的重点是烟花爆竹、煤矿、公众聚集场所、道路交通和水上交通、燃气和非煤矿山、民爆器材和危险化学品安全。烟花爆竹整治，要坚决贯彻执行'四个先退'、'两个缓冲'、'积极、稳妥、有序、逐步'退出烟花爆竹行业。煤矿安全整治，要坚决防止关闭矿井死灰复燃;对整顿仍达不到安全生产条件的要坚决实施关闭;国有煤矿要切实加强'一通三防'和防治水工作。公众聚集场所整治，要坚持把安全通道、装饰材料和封闭窗户列为整治重点。水上交通整治，要坚决打击非法运输，切实加强'四客一危'船舶管理。道路交通整治，要集中力量打击超载、超速车辆和农用车辆非法载客。燃气安全整治，要下决心整改违章建筑压占燃气管道和单罐气站。非煤矿山整治，要重点抓好露天采石场作业安全。民爆器材整治，要严格控制民爆器材成品和药料在车间或仓库存放数量，严格按规程操作。危险化学品安全整治，要严格贯彻执行《危险化学品安全管理条例》，从生产、经营、储存、运输、使用和废弃物品处置等各个环节，切实加强监督管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。各地、各部门、各单位要以六项安全专项整治为突破口，全面推进安全生产工作，努力提高整体安全生产工作水平。

各地、各部门、各单位要立即在全省各个领域全面开展一次安全生产大检查。要根据行业特别，组织有专家和工程技术人员参加的安全生产检查组，并由省直部门领导带队，深入基层、深入工矿企业、深入现场，尤其要深入安全专项整治的重点企业和重点行业，认真查找隐患，该整改的要落实整改，该关闭取缔的坚决关闭取缔，切实做到防范于未然。省政府各有关部门要按照工作职责，分兵把口，各负其责，相互协作，齐抓共管。烟花爆竹安全检查，由省公安厅负责，省中小企业局、省供销社、省工商局配合;煤矿安全检查，由江西煤矿安全监察局负责，省经贸委、省安全生产监督管理局、省国土资源厅、省监察厅配合;公众聚集场所消防安全检查由省公安厅及省消防总队负责，有关部门配合;道路交通安全检查由省公安厅负责，省交通厅配合;水上交通和公路施工安全检查，由省交通厅负责;民航系统安全检查，由省民航局负责、东航江西分公司配合;铁路运输安全检查，由南昌铁路局负责;燃气、非煤矿山和危险化学品安全检查，由省安全生产监督局负责，省经贸委、省建设厅、省国土资源厅配合;民爆器材安全检查，由省国防工办负责;锅炉压力容器及特种设备安全检查，由省质量技术监督局负责;化工行业和石油生产经营企业安全检查，由省石化集团公司和省石油总公司负责，省经贸委和省消防总队配合;防雷和氢气球安全检查，由省气象局负责;电力生产、基建企业和电网安全检查，由省电力公司负责;建筑施工安全检查，由省建设厅负责;旅游景区安全检查，由省旅游局负责;学校和幼儿园安全检查，由省教育厅负责;医院和食品卫生安全检查，由省卫生厅负责;其他行业安全检查，由其主管部门负责。省属企业集团和各行业办负责其下属单位的安全生产大检查。这次安全生产大检查在本月底以前完成，检查结束后，由省安委会组织汇报检查情况，督促隐患整改。

各市、县(区)的安全生产检查按党中央、国务院和省里的统一要求，由各市、县(区)人民政府做出具体部署。

三、要严格执行安全生产责任制，夯实安全生产基础。

要坚持实行行之有效的'企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪'的安全生产管理体制，各个主体都要正确而全面地履行自己的职责。企业负责要落实，行业管理要得力，以各级安全生产监督管理部门为主的国家监察要到位，以各工会为代表的群众监督要严密。劳动者在安全生产中要担当主力，各职能部门要按照各自的分工，切实负起责任。工人对违章指挥和不安全环境有权抵制和举报。各级政府要切实履行《江西省各级领导安全生产工作职责》。各级政府和企事业单位的行政一把手、法人代表是安全生产的第一责任人，对所辖地区和单位的安全生产负总责。分管安全生产工作的副职负具体领导责任。其它副职对其分管工作中涉及安全生产工作的内容负有相应的责任。

省委、省政府对安全生产工作十分重视。今年1月7日，省委召开了第十一届省委第4次会议，专题研究安全生产工作。为认真贯彻落实省委会议精神，进一步加大安全生产监管力度，采取断然措施，坚决遏制事故反弹势头，为实现我省在中部地区的崛起创造良好的社会环境，省政府下发了《江西省人民政府关于印发贯彻落实省委安全生产专题会议精神实施意见的通知》(赣府发(20xx)7号)。这个文件，是我省当前和今后相当长的一段时间安全生产工作的总体部署。文件中对我省安全生产工作的指导思想、目标任务、防范重点和职责分工，都规定得清清楚楚，明明白白。各职能部门落实安全生产责任制，就要按照这个文件坚决执行，不能推诿扯皮，不能打折扣。

抓安全生产关键要建立长效机制。我们要不断地研究安全生产工作中出现的新情况，解决新问题，加强安全生产工作的前瞻性、预见性。要从根本上改变当前安全生产'如履薄冰、胆战心惊'的被动局面，就必须坚持预防为主、标本兼治;在突出重点，抓好'三个重点、六项安全专项整治'的同时，着重建立起长效安全监管体制，夯实安全生产工作基础，把安全生产工作纳入法制化、规范化、科学化管理的轨道，彻底改变当前安全生产工作的被动局面。一要大力加强安全生产法制建设，使安全生产工作进一步走上法制化轨道。二要加强安全监督管理队伍建设，确保安全生产工作有人抓、有人管。去年，省委、省政府为了进一步加强安全生产工作，成立了省安全生产监督管理局，南昌、宜春、萍乡三个市也成立了安全生产监督管理局，其它设区市和重点县也要抓紧成立。安全生产监督管理是一项政策性、专业性很强的工作，要建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、监督有力的安全生产监督管理队伍。三要加大安全投入，改善企业安全生产条件，逐步建立安全生产技术保障与支撑体系，及时整改事故隐患，弥补安全欠帐。四要加大安全生产宣传教育培训工作力度，进一步提高全社会的安全意识和防范能力。今年六月'全国安全生产月'的主题为'安全责任重于泰山'，活动月期间要广泛开展各种群众喜闻乐见的宣传教育活动，造成强大的宣传声势和氛围，以此推动全年的安全生产工作。

领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，下面，我简要通报20xx年全市安全生产工作情况，具体安排20xx年有关工作任务。

刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各地各有关部门牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动，促进了安全生产形势持续稳定好转。全市发生生产安全事故145起、死亡57人、受伤141人，同比分别下降29.2%、26.9%和39.7%，事故死亡人数占省下达指标94人的60.6%;发生较大非生产经营性事故3起，占省下达指标的75%。各项指标均在省控范围内。

(一)组织领导得到加强。市委、市政府下发了《乐山市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法(试行)》，明确了各级党委、政府以及班子成员抓安全生产工作的职责。市委会、市政府常务会多次专题听取情况报告，唐坚书记、张彤市长分别就安全生产工作作出重要指示。各县(市、区)政府“一把手”均兼任本级安委会主任，县(市、区)党委均增加一名分管安全生产工作，各级党委、政府及其班子成员认真履职，抓督促、抓检查、抓保障，为安全生产工作开展奠定了坚实基础。

(二)隐患治理取得实效。印发《集中开展安全生产大检查实施方案》和《关于开展安全生产大检查督查工作的通知》等，市、县共成立100多个督查组，行业部门对重点企业的检查覆盖率达100%。截至目前，大检查活动中排查出的26789件一般隐患全部完成整治，省上公告督办的2起重大安全隐患已按期销案，市上公告督办的年度重大隐患已完成整改22件。

(三)专项行动深入推进。广泛开展“六打六治”打非治违、金属非金属矿山整顿关闭、工矿商贸企业粉尘专项整治等行动。全年共受理安全生产举报13起、查实处理12起，查处企业非法违规建设生产经营行为3633起，停产整顿企业5户，主动关闭小煤矿9处、非煤矿山26家。道路交通安全综合整治攻坚年行动任务基本完成，建成高速公路标准化自动检测站16个、公路路侧护栏1017.9km，查处超限超载货车9.3万辆次。

(四)保障水平不断提升。充实街道办事处安全监管专(兼)职人员49人、社区安全管理员420人，配备交管员780名、劝导员968人。肖坝街道办事处建成省级安全社区。以新修订的《安全生产法》施行为契机，组织安全监管人员培训1600人次，企业负责人以会代训3800人次，培训企业管理人员6976人次、特种作业人员7976人次，广泛开展安全生产法律法规和知识宣传活动，社会主体安全生产意识不断增强。

安全生产工作永远在路上。当前，各级对安全生产重视程度空前，工作要求越来越严格。去年以来，就加强安全生产工作提出了一系列的新要求，特别指出要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价。新修订的《安全生产法》明显强化了各级政府和行政主管部门的监管职责，加重了安全生产领域违法违规行为的处罚追责力度。王东明书记在省委会上强调，发现安全生产问题后要严肃处理，让其付出昂贵的成本;对存在严重违法违规行为的，要重拳整治、严肃追责，让安全生产成为不可逾越的“红线”。大家务必牢固树立红线意识和底线思维，绷紧安全生产这根弦，以对党和人民高度负责的精神，以更加严、细、实的作风，打好安全生产攻坚战、持久战。

同时，一定要清醒地看到，全市安全生产形势总体保持平稳，但与上级要求和群众期盼相比还有差距。从客观环境看，全市正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期，安全生产事故易发多发。我们及时排查整治了大批隐患，但安全隐患往往是动态的，随着时间的推移，新的隐患还在不断滋生，决不能掉以轻心。从主观因素看，一些基层干部抓监管统筹意识不强、主动性不高、定力不够，工作流于形式、应付了事，重事后查处、轻事前防范还具有普遍性。部分企业没有处理好经营发展和安全生产的关系，安全生产资金投入不足、技术装备陈旧、管理制度及台账不齐全、员工教育培训滞后、隐患整改不到位，重经济效益、轻安全生产等问题不同程度存在。从行业和领域看，当前煤炭市场逐步复苏，企业生产经营回暖;但由于部分企业专业技术人才缺乏，安全生产标准化建设“含金量”不高，仍存在发生事故的可能性。我市危化企业较多，安全问题、环境问题、社会问题相互交织，一旦发生安全事故，后果不堪设想。大家务必增强责任意识和使命意识，主动把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上，持续加大重点行业和领域监管力度，坚决堵住安全生产“漏洞”，有力有效促进全市安全生产形势持续稳定好转。

20xx年是实施“”规划的收官之年。全市安全生产工作的主要任务是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，强化底线思维、红线意识，深入施行新修订的《安全生产法》，杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保生产安全指标控制在省下达的范围内，为全市发展提供良好的安全保障。重点抓好以下工作：

(一)加强重点监管。一是加强煤矿及非煤矿山安全监管。今年，我市拟关闭小煤矿10处。关闭名单上报备案后，有关县(市、区)要抓紧推进公示公告、设备拆除、现场验收等工作，并督促指导企业做好职工安置、债务化解等。严格已复产煤矿监管，督促业主全面落实“四张图”排查治理瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及管理层面的隐患。按照省上部署全面推进非煤矿山整顿关闭，确保年内关闭(退出)非煤矿山11处、力争达到15处。加强对重点矿区和矿山的监管，加快推进机械通风和规范支护，加大废弃矿井、透水淹井和采空区等的安全隐患治理力度，防止引发地表塌陷。二是加强交通安全监管。市安委办和市道路交通安全综合整治办要加强对农村道路交通安全管理的制度设计，防止基层在监管中走过场。深化“道路交通综合整治年”行动，确保基本实现乡道以上安保工程全覆盖，抓好高速公路、国省公路治超工作，持续强化对农村面包车、摩托车、货车等的安全管理，严厉打击非法运营及违章载人等行为。加强水上交通安全监管，盯紧渡口、码头等重点部位，督促严格执行乘渡穿着救生衣或手持救生浮具等规定。三是加强危化品安全监管。加强危化品生产、储存、经营、使用、废弃全环节安全管理，定期不定期排查重点危化企业安全风险防范情况。完善应急预案并强化应急演练，推动多种形式消防力量建设，指导企业加快建成专业消防队。同时，持续开展涉氨企业、油气输送管线和城市燃气专项治理行动，督促相关企业及时维修更换老旧设备，严密重点线路和部位隐患排查治理。四是加强建筑施工安全监管。将重大项目、保障性安居工程和市政公用工程列入重点，严格建设、施工和监理单位三方安全生产主体责任，严厉打击违法分包转包和“以包代管”等行为。开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理，保障施工人员生命安全。五是加强消防及民爆物品安全监管。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，抓好学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场等重点部位火灾隐患排查整治。加强消防知识宣传，完善灭火和应急疏散预案，适时组织开展消防安全应急演练，让员工和群众掌握自救互救常识。全面开展烟花爆竹市场专项整顿，规范烟花爆竹运输和销售等行为。严格涉爆经营单位和从业人员准入制度，加大对民爆物品生产、经营、储存单位的监督检查力度。六是加强工业园区安全监管。结合区域发展及产业规划，健全园区企业准入和退出机制，严格禁止或限制设备设施落后、本质安全水平低的项目和企业落地入园。我市工业园区较多，企业聚集度较高;但大部分园区没有安全生产管理机构，工作基础和监管力量薄弱。加快园区安全生产管理机构建设，配齐配足工作人员，认真开展隐患排查治理、危险源管理、安全培训等，提高园区安全监管科学化水平。同时，加强农机、水利、特种设备等行业领域的安全监管，切实防范各类事故发生。

(二)排查整治隐患。按照省上统一部署，从本月起至3月底，我们要在全市范围内开展安全隐患“大排查大整治”活动。市政府办已印发工作方案，各县(市、区)和市级有关部门要克服厌战、松懈情绪，落实责任、强化措施、消除隐患，确保取得实效。一要突出重点。在全面检查的基础上，围绕人员密集场所、大型群众性活动安全管理以及重点行业和领域，检查各企事业单位是否严格落实安全生产管理制度，各类生产经营单位是否健全隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落到实处等。二要强化整治。对排查出的隐患和问题，立说立行、限期整改，不能立即整改逐一制定方案，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。目前，20xx年，市上督办的52件重大隐患中，50件已整改销案，2件整改基本完成。20xx年，市上督办的32件重大隐患中有两件按整改时限未完成，原因是：五通桥区石林镇电站拦水坝桥体因两次流标正在建设中;井研县马王路王村大桥原为维修加固，后因规划调整异地修建，现正在建设中。有关县(市、区)要倒排工期推进整治措施落实落地，务必做到及早销案。各县(市、区)和市级有关部门要及时开展“回头查”，确保已排查出的安全隐患全部按期治理到位。认真总结经验和做法，将其提炼固化为规章制度，为指导今后工作开展奠定基础。三要严格执法。把隐患排查整治与打非治违专项行动结合起来，对非法违法、违规违章行为进行集中打击。对存在重大问题且未按规定整改到位的要从严处理;对已公告证照过期的企业要逐一检查，仍在生产经营建设的，要一律关闭取缔;对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查，坚决防止“死灰复燃”。

(三)夯实基层基础。一是深入宣贯新修订的《安全生产法》。抓好安监系统、县(市、区)政府和市级有关部门干部职工安全生产知识培训，着力提高安全生产监管能力和水平。广泛开展安全生产知识“五进”活动，采取多种形式掀起学习宣传新《安全生产法》热潮，加快形成“依法治安”的浓厚氛围。组织企业负责人参加国家和省上举办的安全生产培训，抓好企业管理人员、班组长和特种作业人员的培训，指导企业抓好厂级教育、车间教育和班组教育，不断提升自身本质化安全水平。二是加快推进安全标准化建设。全面开展以岗位、专业和企业“三个达标”为主要内容的安全生产标准化建设，督促企业加大安全生产资金投入，严格源头管理、过程管控、应急处置等，力争年内全面完成规模以上企业达标建设。深入开展安全社区创建活动，力争年内新建成国家级安全社区1个、省级安全社区6个、市级安全社区12个。三是抓好机构和队伍建设。在做好安全生产监管部门职责调整基础上，加大乡镇安监机构标准化建设力度。深化安全监管人才培养“双百工程”，健全互派部门和企业定期沟通交流制度，对互派挂职人员进行跟踪管理和培训培养，及时了解互派人员工作情况，促进政府与企业在安全生产人才队伍建设上互补共赢。

春节即将来临，全国、全省、全市“两会”也将陆续召开，大家要进一步抓好冬春安全生产工作。特别要高度重视群众性活动的安全管理，严格方案审查，细化应急预案，防范踩踏事件发生。强化春运安全生产工作，落实恶劣天气交通安全防范等措施，严防发生道路交通安全事故。1月14日下午1：21分，我市金口河区发生5.0级地震。按照市委、市政府安排部署，目前有关县(市、区)正抓紧推进受灾群众安置、困难群众帮扶、次生灾害防治等。要在有序开展各项工作基础上，深入排查房屋、水库、道路、桥梁、危化企业、油库、山岩等存在的隐患，及时化解险情，严防发生次生灾害;加强地质灾害隐患点的监测预警，提前落实避险搬迁、工程治理等措施，保障人民群众生产财产安全。

同志们，新年新气象。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作作风，全力以赴、狠抓落实，切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作，努力为全市转型升级、美丽发展营造更加良好的安全生产环境!谢谢大家!

全省安全生产电视电话会议上的领导讲话

同志们：

文峤同志通报了20**年全市安全生产控制指标实施情况，全面总结了去年工作，安排部署了今年任务，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，就如何做好今年全市的安全生产工作，我再强调四点意见：

一、进一步深化对安全生产的重要性认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

去年以来，全市上下始终坚持“一手抓发展，一手抓安全”，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，将工作重心放在源头监管上，不断夯实安全生产基层基础工作，积极构建安全监管长效机制，在全市经济社会持续稳步发展的同时，保持了全市安全生产形势总体平稳向好的良好态势，实现了“一杜绝、三下降”(即杜绝了重特大事故，一般事故大幅下降、高危行业事故明显下降、较大事故持续下降);特别是煤矿、非煤矿山两大高危行业建市以来首次实现“零死亡”。这些成绩的取得，是各级各部门、各个方面共同努力、扎实工作的结果，成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，代表马华书记，向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市安全生产形势依然严峻复杂，道路交通事故总量依旧偏大，建筑施工、工贸等领域安全事故时有发生;煤矿行业产能出现过剩，新增职业病呈现上升趋势;企业知法、守法的自觉性和部门学法、执法的能力水平有待进一步提高;基层安全监管队伍专业性和人员力量相对薄弱，等等问题。对此，我们必须高度重视，采取行之有效的措施，认真加以解决。

安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定。近期，国家和省领导都先后作出重要指示。强调必须坚决守住“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，明确提出“扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头。”强调“要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好安全生产各项工作。”王东明书记在1月11日作出批示，强调“抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱”。全国、全省安全生产电视电话会议上，又对今年工作提出了明确要求。市委、市政府高度重视安全工作，分别召开市委扩大会议和市政府常务会议进行了专题研究，对全市安全生产工作也作出了具体安排。特别是近期，国家相继通报了陕西咸阳“5.15”道路交通事故、河南平顶山“5.25”火灾事故、江苏昆山“8.2”爆炸事故、“东方之星”号客轮翻沉事件等多起特别重大事故的处理情况。从通报的情况来看，呈现出两个新的特点：一是责任追究广。不但追究了企业管理责任，也重点追究了监管部门及属地街道、村社监管人员责任。二是处罚措施严。不但有党纪政纪处分，还依法追究失职渎职人员的刑事责任。这些都充分体现了党中央、国务院依法治安、重典治乱的信心和决心。

抓好安全生产工作，一分一秒都不能放松!当前和今后一段时期，全市上下要认真贯彻、和王东明书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实全国、全省电视电话会议部署，牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实安全生产责任制，坚决克服麻痹思想，每时每刻都绷紧安全生产这根弦，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实，综合运用法律、经济、科技和行政手段，强化安全管理和监督，全力抓好安全生产各项工作，努力为全市经济社会发展创造更加稳定安全的环境。

二、进一步落实安全生产责任，建立健全安全生产责任体系。

安全生产千头万绪、系统庞大，靠什么筑牢防线、坚守“红线”?关键靠强化责任、严肃问责。中央反复强调“党政同责、一岗双责、失职追责”，就是要突出安全责任体系建设，理清责任链条，拧紧责任螺丝。对于安全生产，我们不缺法规、不缺制度，缺的是认真精神、担当意识，缺的是无私无畏、敢抓敢管。为此，各级各部门要进一步建立健全责任体系，切实增强思想自觉和行动自觉，真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上。

一要落实党政领导责任。各级领导干部特别是主要负责同志，要始终把安全工作摆上重要日程，挑起担子，担起责来;要认真落实“党政同责、一岗双责”，既要挂帅，又要出征，亲自带队安全检查，亲自过问重要工作，亲自督办重大隐患;要及时调整各级安委会机构，尽早签订年度目标责任书，加强安全监管机构和队伍建设，支持和保障安全生产投入，实实在在地推动安全发展。

二要落实部门监管责任。安监、公安、交通、建设、经信、国土资源、食药、质监、水务等负有安全监管职责的政府部门，要按照“三个必须”的要求(管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全)，认真抓好本行业、本系统的安全生产监管工作，努力形成齐抓共管的整体格局。要认真落实行政首长负责制，积极履责、主动作为、敢抓敢管，不推诿、不懈怠，始终保持严管重罚的高压态势，以如履薄冰、如临大敌的心态把安全生产抓紧抓实。要强化依法治安和科技兴安，加大安全生产行政执法力度，坚持人防、物防、技防一起抓，不断提高安全监管能力和水平。

三要落实企业主体责任。各类生产经营单位，尤其是央属、省属在广和市属重点企业，要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化的血液，渗透到企业经营管理的全过程，固化为不可逾越的制度红线;要严格按照“五落实五到位”要求，坚持高标准和守底线相结合，认真落实安全生产主体责任，不断加大安全生产投入，积极开展标准化企业创建，不断提高本质安全水平，创造更好的安全业绩。

三、进一步抓好安全隐患排查排除，尽最大可能杜绝安全生产事故。

事故源于隐患，隐患不除，事故难绝。血淋淋的教训提醒我们，小隐患往往引发大事故，必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕来整治隐患。建立隐患排查治理体系，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，对于从根本上掌握安全生产工作主动权、推进安全生产形势好转具有重要意义。20**年11月底，市政府安委会印发《关于加快推进安全隐患排查治理体系建设的通知》，对此项工作进行了专项部署，明确提出要到20**年底，建成以企业分级分类管理为基础，以隐患排查标准为依据，以专业信息化系统为平台的隐患排查治理体系，并确定旺苍县、利州区作为试点县区，煤矿、非煤矿山等行业作为试点行业，其余县区和其他行业领域列为第二批，有条件的要主动推进，早主动、早受益。这里，我特别强调两点：一是要切实增强隐患排查的责任意识。近段时间，全国各地相继发生的多起重特大事故，都是在隐患排查后发生的，有的甚至经过几轮排查，充分说明隐患排查不够深入、彻底。要树立“隐患就是事故”的理念，加大对重点行业(领域)、重点区域、重点环节、重点岗位的隐患排查治理力度，确保找得准、查得深、治得好，做到查找大隐患，防治大事故;要强化隐患排查企业主体责任、部门监管责任，做到“行业有标准、企业有清单、岗位有卡片、部门有台账、整改有销号”。二是要提高隐患排查、排除的时效性和实效性。要依法依规制定各类企业隐患排查的具体标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，使之有章可循、有据可依。要把隐患排查体系建设、隐患排除成果作为重要考核指标，与事故处理同等对待、同等追责。对一时难以整改的，要登记建档，梳理分类，跟踪整改，形成闭环，做到问题不解决不销号，确保整改到位。要进一步落实安全生产举报奖励制度，动员广大职工和群众举报安全隐患，对安全生产进行监督，制止违法违规行为，有效防范重大事故，做到安全隐患排查既及时、又有效，切实维护人民生命财产安全。

四、进一步加强安全生产督查督办，狠抓安全生产失职问责。

目前，省“两会”即将召开，春节也将来临，安全生产工作进入敏感期和关键期。各级各部门要认真落实省政府安委会《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》和《市委市政府领导元旦春节期间安全生产督查方案》，认真开展以春节、“两会”期间大检查为重点的今冬明春安全生产督查工作，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，坚持“细查、严管、重罚”，做到不打折扣、不留死角，让安全生产真正成为社会共识。

动员千遍，不如问责一次。要坚持把督查问责作为安全生产的重要抓手，让失职追责成为常态。市安监局、市监察局、市委市政府督查室等部门，要强化安全生产责任制的跟踪问效，查不严之事，查不实之人，真正推动安全生产工作深下去、严起来。一是抓住关键节点，查不严之事。各级各有关部门要牢固树立“严是爱、宽是害”的思想，正确行使法律赋予的权力，全面推行督查常态化、制度化，坚持依法治安，铁面执纪，形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势。对典型案例、典型隐患要坚决给予打击、追责、曝光。真正让被问责的对象有切肤之痛，让被惩戒的对象刻骨铭心。特别是对于发生事故的企业，要依法从严处罚，坚决触动利益，绝不姑息迁就，守住安全生产“高压线”。二是盯住关键少数，查不实之人。要紧紧盯住各级各有关部门、各企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等“关键少数”，坚持用监督传递压力，用压力推动落实，确保权力在法治轨道上行使。特别是作为“关键少数”的党政领导干部，地位重要，责任重大，要牢记红线不可逾越、底线不可碰触，以上率下，以身作则，争做安全发展的“明白人”、依法治安的带头人。要全面落实好“四个一次”(即研究一次安全工作、开展一次谈心谈话、开展一次安全大检查、开展一次事故警示教育)、“四个亲自”(即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)等刚性要求，做到真抓真严、长抓长严。对于安全生产踩“红线”、越“底线”的，要坚决查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。

同志们，做好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。希望大家时刻绷紧安全这根弦，凝心聚力、真抓实干，努力保持全市安全生产形势持续稳定，确保“十三五”开好局、起好步，为全面建设小康社会和加快建设“美丽广元、幸福家园”营造良好的安全生产环境。

领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才我们聆听了全省安全生产工作电视电话会议，李贻煌副省长作了重要讲话，我们大家要认真抓好贯彻落实。为什么我今天要参加这个会?主要有三层意思：一是市长到省里开会，参加不了;二是党政同责的要求，我作为书记，要履行这个职责;三是鉴于九江安全生产形势十分严峻，觉得要跟大家提点要求。刚才大家也收听收看了全省会议，李贻煌副省长讲的事故频发、多发，而且是比较大的事故，就点到九江。星火有机硅厂发生火灾、发生泄漏，引起了省委书记、省长的高度重视;随后，又发生了财兴卫浴火灾事故。好在这两起火灾事故没有任何伤亡，没有太大损失，及时扑灭了。但这两起火灾事故是在国务院安委会督查组到九江督查期间发生的。所以借这个机会，给大家提几个要求。

一要高度重视。安全生产无小事。目前九江发展势头非常好，氛围也非常好，不要因为安全生产影响到我们发展势头，影响发展的氛围，影响发展的信心。安全生产也是最大的投资环境。所以请大家要务必高度重视安全生产。凡事都要讲认真，认真就能解决问题。所以，只要大家都认真了，安全生产工作一定能抓好。

二要落实责任。第一是要落实主体责任，主体责任就是市场主体，是生产经营单位的主体责任，必须要落实到位，这就要靠监管部门宣传、指导、监督、检查，很多安全事故都是企业行为不规范、操作不规范、管理出现漏洞，或者安全设施没有落实到位，造成事故发生。第二是加大监管部门的责任。安监、质监、公安、消防等等，负有监管职责的部门主要责任都要落实到位。仅靠安监局一个单位是不够的，相关部门要大力协作、密切配合，主动担当。消防安全、交通安全、煤矿安全，这三块是重点。第三个是要落实“党政同责、一岗双责”的责任，党政一把手必须要履行“一岗双责”，县委书记、县长必须要高度重视安全生产工作，作出示范，不能因为安全生产工作影响了整体发展。一旦出了事故，会加大“党政同责”的追责，该免职的免职，该撤职的撤职，到时谁也帮不了。同时，要强调属地监管责任，无论是哪个企业到了哪个县，县里都必须落实属地监管责任。

三要开展排查。春节将至，按照已经部署的，大家都在排查，必须深入下去，把排查任务完成。排查就是要排查出隐患，道路交通由交管部门负责，消防由消防部门担起责任，煤矿由安监局负责。要担起责任，包括县里的一些重点行业领域。要加大对企业的排查力度，不光是查台帐，要到现场去查，查它的操作规程、责任制度、设备设施等完善不完善。

四要专项整治。这项工作由市安监局牵头，要制定今年重点专项整治的计划，一个是按行业整治，一个是按片区整治。有问题要专项整治，限期整改、整治到位，否则排查就是白查，没有效果。

五要加强值守。信息要准确，要及时报送安全生产信息，一有事故，要按规定、按程序及时报送，严禁瞒报、迟报、漏报，没按规定程序上报要追究责任。

借此机会，就提出这几点要求。当然我们有信心，我们总的安全生产情况还是好的。相信我们的九江、也祝福我们的九江一定会平安。

谢谢大家。

全省安全生产电视电话会议上的领导讲话

同志们:。

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央经济工作会议、全国安全生产工作会议及省委经济工作会议精神，总结20**年工作，分析安全生产工作面临的形势，按照国务院深入开展“安全生产年”活动的要求，研究部署我省20**年安全生产工作。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定20**年全省安全生产工作取得的显著成绩。

20**年，各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，深入学习实践科学发展观，扎实推进“隐患治理年”的各项工作，取得了全省事故死亡总人数控制在4000人以内，煤矿事故死亡人数控制在300人以内的突破。全省发生各类安全生产事故12307起，死亡3897人，比事故起数减少4770起、死亡人数减少780人，分别下降27.9%和16.7%，事故起数降幅比全国平均水平的18.3%高出9.6个百分点，死亡人数降幅比全国平均水平的10.2%高出6.5个百分点，比国务院安委会下达我省的控制指标少死亡519人;较大、重大事故死亡人数同比分别下降20.7%和32.6%。全省安全生产保持了持续稳定好转的良好势头。

(一)特殊时期的安全生产得到保证。面对年初历史罕见的冰冻灾害，各级政府和电力、交警、公安、交通、安监、煤炭等部门特别是郴州、衡阳等市，按照省委、省政府的统一部署迅速启动应急预案，克服重重困难，全力抗冰救灾保安全。省安监局、湖南煤监局牵头组织21个厅局143人，深入郴州、衡阳等10个市州22个县市区262个厂矿企业，通过召开座谈会、走访群众、发放宣传资料等方式，帮助受灾企业排查重大问题和矛盾280个，督促排查治理隐患2053条，向联系区域捐助救灾补损资金1895万元，帮助企业顺利实现了安全复产。确保了奥运期间全省的安全生产，省安监局、湖南煤监局先后组织20个督查组，深入全省各地开展督查执法;交通部门积极开展“平安奥运交通”活动，强化道路通行秩序管理;消防部门全力开展奥运消防安全攻坚战;煤炭部门开展“迎奥运、保安全”隐患排查治理百日千人专项行动，北京奥运会期间，全省没有发生重大以上安全生产事故。

(二)隐患排查治理和安全专项整治切实加强。坚持把隐患排查治理贯穿于全年工作，积极组织开展安全生产百日督查专项行动，全省共检查生产经营单位65545家，排查隐患150753条，督促投入整改资金5.34亿元。益阳、常德、邵阳、永州、岳阳、长沙等地市级领导亲自带队排查隐患，把隐患整改纳入目标管理考核内容，确保重大隐患限期整改到位。深入推进以尾矿库为重点的安全专项整治。山西“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故发生后，省政府及时下发了关于切实加强安全生产工作的紧急通知，省安监局组织有关部门对尾矿库进行全面排查摸底，提出了专题报告。省政府常务会议专门研究尾矿库专项整治工作，决定从今年起每年安排5000万元资金专项用于尾矿库整治，全面启动尾矿库安全专项整治。省政府先后出台了《关于加强尾矿库安全监管工作的意见》、《湖南省尾矿库安全专项整治工作方案》，在郴州召开了尾矿库安全专项整治现场工作会议。株洲、益阳、邵阳等市拨出专项整治资金用于尾矿库治理，怀化、湘西自治州、郴州等地迅速对危、险、病库开展跟踪整改。

(三)煤矿整顿关闭和瓦斯治理不断深化。巩固煤矿整顿关闭成果，大力实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，划定636处资源整合和技改扩能矿井的采矿范围，其中393处取得了采矿许可证，59处完成了整合改造，33处完成了技改扩能，582处完成了改造设计和安全专篇批复。扎实开展煤矿瓦斯集中整治，采取以奖代补的方式，下达瓦斯治理专项补助资金2930万元，推进煤矿地面瓦斯抽放系统建设。郴州、娄底等市的试点经验总结推广后，促进了其他市州瓦斯抽放系统建设工作。目前，全省共有216对煤与瓦斯突出矿井建成地面瓦斯抽放系统。

(四)安全监管监察执法力度加大。严格现场监管监察执法。各级安监部门、煤监机构积极开展集中执法、交叉执法，责令停产整顿煤矿209矿次;强化非煤矿山井工矿井机械通风安全监管，推进年生产能力5万吨以下小采石场的整顿关闭工作;积极开展化工安全百日大检查，督促投入整改资金6075万元;依法关闭不符合安全生产条件的烟花爆竹企业，加大违规使用氯酸钾和非法生产行为的打击查处力度。公安交警部门全年共查处交通违法行为62.3万起;消防部门对115家隐患严重单位实施查封，取缔24家。依法落实安全生产责任。全省共处理和追究安全生产责任人员467人次，移送司法机关追究刑事责任54人。益阳、衡阳、邵阳、娄底、株洲、湘潭等市对高危行业组织开展联合执法，长沙市颁布实施《安全生产行政问责暂行规定》，保持了安全生产工作的高压态势。

(五)安全生产基层基础工作扎实推进。深入开展安全生产示范乡镇创建活动。经过省安委会现场考核，省政府今天又命名表彰了31个安全生产示范乡镇和街道办事处，动态考核取消了湘西自治州芙蓉镇的示范乡镇命名，实现了三年创建百个安全生产示范乡镇的目标。湘西自治州、张家界市等市州克服财政困难安排专项资金扶持示范乡镇创建，着力夯实安全工作基础。通过开展安全生产示范乡镇创建活动，进一步提升了县乡两级的安全生产责任意识，初步形成了横向到边、纵向到底的安全生产监管新格局，有效延伸了安全监管工作，促进了全省事故总量的降低。据统计，近三年来，全省95%以上的安全生产示范乡镇事故大幅下降。加强安全宣传教育。认真开展“安全生产月”活动，精心组织全国安全生产万里行在我省的启动仪式和安全生产三湘行活动，提高了全民安全生产意识。不断提高应急救援处置能力，全年成功抢救出101名遇险人员。

20**年，我省安全生产工作卓有成效，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省各级各部门各单位和安全监管监察战线的广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代省人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。我们一定要站在深入学习实践科学发展观，大力推进“一化三基”、加快富民强省，确保全省经济平稳较快发展的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。

第一，深刻领会党中央、国务院及省委、省政府对安全生产工作的要求，切实增强安全发展的使命感。党的十六届五中全会明确提出了“安全发展”的指导原则，党的十七大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。胡锦涛指出，“把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化建设总体战略，是我们对科学发展观认识的深化”，并明确强调，“切实抓好安全生产，是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求;是构建社会主义和谐社会的必然要求”。温家宝反复强调，“各级党委和政府必须把安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长”。省委、省政府对安全生产工作高度重视，春贤书记在省委会议上明确要求，“全省各级各部门必须把坚持安全发展作为学习实践科学发展观的重要内容，在实现安全发展中完成全年的各项目标任务”。周强省长多次强调，“安全生产就是科学发展的一个重要社会保证，一个重要的保障线。抓安全生产就是抓科学发展，就是落实以人为本”。去年，周强省长两次主持召开全省安全生产工作电视电话会议，明确指出安全生产工作是全党、全社会的大事，各级党委、政府和部门都承担着安全生产工作的职责，必须严格落实“一岗双责制”。各级各部门各单位要严格按照党中央、国务院及省委、省政府的要求，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，提高认识，确保安全发展，促进全省经济平稳较快发展。

第二，清醒认识我省安全生产工作存在的突出问题，切实增强安全发展的紧迫感。当前，我省安全生产状况不容乐观，形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然偏高。据统计，20**年，我省安全生产事故死亡总人数在全国排名第7位;煤矿、道路交通、烟花爆竹以及较大、重大事故起数和死亡人数都高于全国平均水平。二是重特大事故的潜在威胁很大。全省现有各类高危经营单位4万家，高危生产企业12133家，部分企业事故隐患严重。全省2748家烟花爆竹企业，完全符合国家安全标准的不足二分之一;651座尾矿库中危、险、病库占总数的86.3%;煤矿整合技改面广，多数矿井为煤与瓦斯突出、高瓦斯和水患威胁矿井，潜伏着很大的事故风险。三是非法违法生产屡禁不止。特别是一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、个体或承包经营的交通运输单位等，非法违法生产经营现象突出。据统计，全省60%左右的非煤矿山事故是非法生产事故，去年发生的5起烟花爆竹较大事故中，有4起是非法生产引发的。当前一大批保增长扩内需重大投资项目将在短期内开工建设，也给安全生产工作提出了更高的要求。各级各部门各单位务必充分认识我省安全生产工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感，扎实推进安全生产工作，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。

第三，认真查找履行安全生产职责方面存在的差距，切实增强安全发展的责任感。针对去年下半年全国重特大事故接连发生的形势，胡锦涛9月19日在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上严肃指出，“一些地方发生重大安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实等问题。我们对这些事件及其后果的严重性以及其中的惨痛教训必须牢牢记取”。目前一些地方、部门、企业和干部在履行安全生产职责上，离党中央、国务院及省委、省政府的规定要求，离我省安全生产工作发展需要都存在较大差距。有的地区安全生产责任追究不严，安全生产工作执行力较弱;一些企业安全生产主体责任不落实，片面追求经济效益，忽视安全生产管理;有的地方、部门和干部责任意识比较淡薄，等等。各级各部门各单位和广大干部要本着对党和人民高度负责的态度，认真查找安全生产责任方面存在的问题，自觉履行好安全生产工作职责，全力做好安全生产的各项工作。

三、扎实开展“安全生产年”活动，切实加强和改进安全生产工作。

根据国家的统一部署，结合我省实际，20**年全省安全生产工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，扎实开展“安全生产年”活动，积极推进“三项行动”，即：安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育行动;强化“三个保障”，即：安全生产法制、投入、队伍保障;实现“三个突破”，即：落实安全生产责任、实施“十一五”安全生产专项规划、增强安全生产工作合力实现突破，为保持全省经济平稳较快发展、加快富民强省创造良好的安全生产环境。

全年工作的奋斗目标是：全省各类事故死亡人数比20**年下降2%以上，亿元gdp事故死亡率下降5%以上，较大以上事故起数下降5%以上，有效遏制重大事故，杜绝特别重大事故，坚决实现国家下达给我省的各项控制指标。

(一)深入推进“三项行动”，强化安全生产工作措施。

1、深入开展安全生产执法行动。一是要有计划、有重点开展执法行动。要按照张德江副的重要指示精神，制定切实可行的执法行动实施计划，做到年度有整体安排，季度、月度有执法重点和具体工作部署，确保执法工作常抓不懈，扎实推进。要以打击非法违法、违规违章生产为重点，根据自身灾害、行业等方面的特点，有针对性地组织开展专项执法行动，集中力量解决本地区的重大问题。二是要加强执法行动的组织领导。要按照生产经营单位的隶属关系，完善和落实属地监管、分级执法、逐级考核的执法体制和机制，强化各级党委、政府对安全生产工作的组织领导。省政府将组织安全生产执法专项活动，由省安委会办公室综合协调，省经委、公安、交通、国土资源、安监、消防、建筑、工商等部门密切配合，形成合力。三是要切实提高执法效能。要认真落实春贤书记提出的创新督查方式的要求，认真总结我省集中执法、交叉执法等行之有效的措施，形成声势大、效率高、震慑力强的执法行动，使执法行动取得成效。要严格处罚措施，对非法违法生产经营单位，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。

2、深入开展安全生产治理行动。一是确保隐患治理资金投入。要建立省、市、县三级安全隐患治理基金，专项用于隐患排查、评估和治理引导。要抓好安全生产治理行动资金的落实，加强政策引导，促进企业加大投入力度。二是强化隐患治理措施。要进一步完善隐患治理台账，明确重点，严格责任，形成合力。要加强跟踪监控，促进企业自查自改，抓好整改落实。要着眼长远，标本兼治，建立完善的长效机制。对重大隐患的整改，要向社会公布，明确整改责任，坚持实行政府挂牌督办，确保限期整改。三是加强隐患治理的源头管理。各有关部门要严格建设项目安全生产标准，严格“三同时”制度，切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口，确保项目的安全和质量。四是要切实解决高危行业和领域的重大问题。要抓住高危行业领域这个重点，通过安全生产治理行动，深化煤矿整合、技改和瓦斯治理工作;抓紧落实尾矿库治理项目的编制、立项和实施工作，突出抓好尾矿库安全专项整治，推进重点地区、重点矿区非煤矿山矿业秩序整顿;促进烟花爆竹产业提升;加强危化企业高危工艺的现场监管;强化交通违法行为的查处，危险路段、事故“黑点”和农村交通安全的集中整治;落实重大公共消防安全隐患的整改措施，切实增强安全生产保障能力。

3、深入开展安全生产宣传教育行动。一是着力提高全民安全意识。要充分发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育和监督作用，大力弘扬安全文化。要通过各种途径、方式和手段，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、基本知识等的宣传工作，切实提高安全生产工作的社会认知度，真正使安全生产成为人人参与、全社会齐抓共管的工作。要利用媒体开展事故警示教育，对典型事故予以曝光，对责任追究的结果予以公布，营造良好的舆论氛围。要认真组织开展“安全生产月”等重大宣传教育活动，通过安全宣传教育下基层，安全生产法律法规下基层，安全文化下基层，安全科技下基层，安全宣传教育示范企业建设等灵活多样的方式，加大安全宣传教育力度。二是要积极推进企业安全质量标准化建设。要通过强有力的安全宣传教育和培训工作，把提高企业本质安全水平摆到重要位置上来，积极指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用，保障企业安全生产的投入，配备防护用品，加强技术改造，更新实施设备，努力改善企业安全生产基础条件。三是要切实提高从业人员的安全技能。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训，组织开展从业人员安全技术培训示范企业建设，调动企业加强业务技术培训的积极性。特别是对新上岗的从业人员，必须进行岗前培训，达到岗位安全业务素质方可上岗;关键岗位和特殊工种从业人员，必须通过严格考试、考核，持证上岗。

(二)强化“三个保障”，切实提高安全生产执行力。

1、强化安全生产法制保障。一是要完善安全生产法规制度。对安全生产“一岗双责”制、事故责任追究、安全隐患治理基金、安全监管队伍建设等重大问题，争取以地方法规的形式作出明确具体、可操作性的规定。要积极配合省人大抓好《湖南省安全生产条例》的实施评估工作，尽快进行修订完善。二是要加强安全生产法规制度建设的调查研究工作。认真开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产工作的专题调查研究，积极探索建立长期的、稳定的、可靠的安全生产保障机制。深入探索促进安全生产的激励政策，建立健全激励约束机制。

2、强化安全生产投入保障。一是强化政府投入保障。各级政府要建立满足工作需要的安全生产专项资金，提高公共安全隐患治理、安全科学技术研发利用等重大问题的处置能力，引导推动安全生产重点工作。特别要以省政府建立尾矿库隐患治理基金为契机，加快建立省、市、县三级重大隐患治理基金，形成稳定、可靠的隐患排查治理资金保障渠道。二是强化企业投入保障。要督促企业落实安全费用提取、安全风险抵押、工伤保险等安全生产资金投入政策，做到应提尽提，专款专用，增强企业安全生产保障能力。三是强化安全生产工作投入保障。对安全生产工作人员节假日加班的，生活上要给予关心，保护好他们的工作积极性。

3、强化安全生产队伍保障。一要加强机构建设。各级要结合即将进行的政府机构改革，进一步加强各级安全生产监管机构和队伍建设，确保机构、人员、经费、装备四落实。要加强安全执法队伍建设。20**年，要在省级安全监管部门设立执法总队，各市州设立执法支队，各县市区设立执法大队，形成完整的安全监管监察执法体系。要结合安全监管机构建设的实际和工作需要，规范和加强乡镇安监站建设。二要加强人员培训。实施“百、千、万”安全监管和安全管理人员培训工程，力争全年培训100名县级以上地方政府和安全监管部门负责人，1000名安全监管监察人员，10000名企业安全管理人员，提高安全生产工作人员的业务技术素质。三要加强廉政建设。加强安全监管监察队伍自身建设，抓好安全监管监察人员特别是各级领导干部的党风廉政教育，严格安全监管工作的监督与考核，确保廉洁、公平、公正执法。

(三)实现“三个突破”，积极改善安全生产工作环境。

1、落实安全生产责任要取得突破。一是要建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。各级党委、政府及部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各级各部门要坚持安全发展理念，强化责任意识。各级各部门各单位的分管负责人，要就分管范围内的安全生产工作向主要负责人签订责任状，对工作不力、措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要按照“一岗双责”的要求，依法严肃追究相关人员的责任。二是要严格事故调查处理和责任追究。严格落实《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《湖南省重大事故行政责任追究的规定》(省政府令第148号)，以实施《湖南省安全事故责任追究补充规定》为契机，严肃事故查处和责任追究。要依法依纪严肃查处瞒报事故，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任，地方政府、部门监管不到位的，还要给予严肃的党纪、政纪处分。要加大未遂事故、受伤事故的查处力度。事故查处和责任追究过程中，不仅要查清事故原因,追究事故直接责任人的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,严肃追究企业负责人和投资人的责任，促进企业主体责任落实到位。

2、实施安全生产项目建设要取得突破。一是要以项目建设为引擎，推进《湖南省安全生产“十一五”专项规划》的实施。按照规划要求，加快推进安全生产法律法规、安全信息工程、安全技术保障、安全宣传教育、安全培训和应急救援六大支撑体系建设。对规划确定的12个重大工程项目，要制定具体的实施方案，落实具体项目，研究具体的保障措施。重点要抓好安全生产信息化建设，省级安全生产应急救援指挥平台、市级安全生产应急救援指挥中心建设。要积极推广煤与瓦斯突出、非煤矿山安全监测监控技术，危险化学品泄漏事故应急处置技术，烟花爆竹事故预防控制关键技术研究和示范工程，重大事故隐患治理等重大工程项目的立项和建设。各级安监、发展改革、科技和财政等部门，要把加快实施安全生产“十一五”规划摆到重要工作位置，对已经立项的工程，要抓紧建设，对暂时还没有立项的项目，要迅速开展立项调研，尽快立项。对安全生产项目工程，要在资金保障等方面给予优先安排，确保安全生产“十一五”规划落到实处。二是要持之以恒推动企业科技治安、科技兴安。继续推广瓦斯抽采利用、道路交通gps监控等先进实用技术，推进烟花爆竹生产人与药物分离的新技术、新工艺、新装备。三是要积极做好编制“十二五”安全生产专项规划的前期准备工作，明确工作目标、重点任务和重大工程，特别是对重点建设项目，要认真开展立项调研工作，增强工作的主动性和实效性。

3、增强安全生产工作合力要取得突破。要积极探索、完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，增强全党、全社会高度重视安全生产工作的“大安全”意识。要按照属地监管、分级执法、逐级考核的原则，加强各级各部门对安全生产工作的监管，充分发挥各级安委会的职能，督促、指导、协调各级各部门，特别是各级安委会成员单位要切实履行安全生产工作职责。要完善地方法规，明确乡镇(街道)安全生产具体职责，对乡镇安监站进行规范化管理，进一步完善市、县、乡镇直至村、组的安全监管网络，推进安全生产示范企业、示范社区、示范学校、示范市场创建活动。要设立各级安全生产举报奖励基金，将安全生产违法行为和隐患置于全社会的监督之下，增强安全生产社会合力。

四、切实增强政治意识和大局意识，严肃认真抓好节后复产和全国“两会”期间的安全生产。

全国“两会”临近，当前又值春节后企业复产的关键时期，确保这一特殊时段的安全稳定意义重大。在省委经济工作会议和1月15日召开的全省安全生产电视电话会议上，周强省长强调：“要强化重点区域、重点行业、重点单位的专项整治，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通、建筑施工、消防安全为重点，组织开展安全隐患集中排查和整改，不放过任何一个隐患。”我们要严格按照周强省长的要求，切实抓好落实。一是要加强组织领导。各级政府主要负责人要切实担负起本地区安全生产第一责任人的职责，各部门要加强安全生产现场监督管理。凡存在安全隐患的煤矿、矿山、建设项目、桥梁、烟花鞭炮、娱乐场所、公共场所等，一律停业、停工、停产，不达标不能恢复生产和经营。对重大安全隐患，要依法采取有力措施，有效防范重特大事故发生。对于督促检查不到位，造成安全生产事故的，要依法追究相关责任人员的责任。二是要严格落实复产验收制度。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等高危生产经营单位恢复生产，必须经县级以上安全监管监察部门验收同意。未经验收或验收不合格的不得恢复生产。凡在复产验收工作中把关不严、擅自降低标准甚至弄虚作假造成事故的，对有关责任人和单位必须严肃追究责任。三是要掌握好全省安全生产工作动态。全国“两会”期间，各级各部门各单位要严格值班制度，安排专人值班，保证有一名领导干部在岗带班。要进一步完善信息报送制度，保持安全信息渠道畅通。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入学习实践科学发展观，与时俱进、开拓创新、常抓不懈、扎实工作，推动全省安全生产形势持续稳定好转，为促进全省经济平稳较快发展、加快推进富民强省战略创造安全稳定的良好环境作出新的贡献!

全省安全生产电视电话会议上的领导讲话

同志们：

今天，我们在全省安全生产电视电话会议召开之前，先期召开全市的安全生产电视电话会。鉴于上饶当前安全形势的严峻。一是事故总量没有减少。20**年全市共发生各类事故869起，同比下降17.4个百分点，但死亡人数达258人，同比增加4.8个百分点;较大事故11起，死亡45人，事故起数、死亡人数同比分别增加266.6和164.7个百分点。我市工矿商贸、烟花爆竹、煤矿等重点领域事故反弹，给人民群众生命财产造成严重损失，成为我市构建和谐社会的不和谐音符。二是安全管理工作薄弱。当前，我市安全生产处于敏感期、易发期、多发期。近期较大事故频频发生，元月10日广丰商城一起火灾，过火面积达到8000多平方米，涉及100多家店面，损失巨大，后果严重;元月12日铅山螺丝坞煤矿发生一起死亡7人的较大事故，惊动了省委书记、省长和分管的副省长，给上饶造成了极大的负面影响。三是安全工作落实不力。一些生产经营单位重经济效益，轻安全生产的问题没有得到解决，忽视安全生产的现象仍然存在。重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本问题，带有一定的普遍性。当前，省里“两会”召开在即，春运高峰即将来临，紧接着全国“两会”又要召开，全市安全监管压力非常大。今天召开这个短会的目的，就是进行安全生产再动员、再部署、再落实，力争把安全事故降下来，给上饶人民创造一个平安、和谐的环境。等一下，我们还要参加全省安全生产电视电话会议，请同志们认真听、认真记，认真学习，深刻领会，坚决落实会议精神。下面，我就近期的安全生产工作强调几点意见。

一、进一步加强领导、落实责任，确保近期安全生产形势平稳。

做好安全生产工作，是各级政府的重要职责，是一项严肃的政治任务。各地、各部门要从近期几起事故中吸取教训，更加牢固地树立安全生产观念,时刻绷紧“安全生产”这根弦,对安全生产实行全过程、全方位的动态管理，有效遏制安全生产事故发生。

一要靠前指挥，切实加强对安全生产工作的领导。正值年关岁末，各种工作千头万绪。因此，更应该有人抓安全生产工作，更应该有人管安全生产工作。按照洪礼和副省长提出的“严干部”要求，从严要求各级干部履行安全生产职责。各地、各部门要尽量减少会议、减少应酬、减少不必要的迎来送往，集中精力、集中时间，抓好近期的安全生产工作。各级政府和部门要全面分析安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，积极研究对策。主要领导要亲自抓安全生产工作，亲自听取安全生产情况汇报，亲自布置近期安全生产工作，并提出要求，及时研究解决安全生产工作遇到的困难和问题。分管安全生产的同志，要主动靠前指挥，周密部署，精心安排，真正把工作抓到实处，抓到深处。尤其是各级分管安全生产工作的领导，原则上不能离开岗位，要确保安全生产工作不出现“空档”。

二要明确职责，切实推进责任主体履职到位。要按照市政府《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，实行主要领导亲自抓、负总责。同时，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，在领导干部中坚持推行“一岗双责”，各级领导和各部门除抓好分管工作外，还要抓好分管领域的安全生产工作，并承担相应的责任，把安全生产责任落实到具体人身上，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的格局。要着眼于安全生产年度目标责任制的分解，建立“分层次、分系统、分责任”的安全生产主要工作指标控制机制，提高目标责任制落实的有效性。要通过实施安全生产风险抵押金、企业安全信用评级等措施，强化落实企业主体责任。

三要加强应急管理，切实提高防范和处置事故的能力。各地、各部门要结合近期安全生产工作的特点和规律，认真制定各项应急预案和切实可行的安全防范措施。要严格执行值班值守制度，提高事故及时处置效率。近期，必须实行领导带班制，安排24小时专人值班，值班人员务必忠于职守，保证在岗在位，确保突发事件得到及时有效的处理。要健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，对发生的事故，除了立即组织施救外，要按规定及时报告当地政府和上级主管部门，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报和不报的现象。要加强各地、各部门之间的联动，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效果。要始终把安全生产工作的立足点放在企业、放在基础工作上，指导督促企业健全和完善安全生产责任制和各项规章制度，保障安全投入，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。

二、进一步强化措施，扎实开展隐患排查，保障安全生产。

安全隐患是发生安全事故的源头，源头不除，事故难绝。今年是全国安全生产“隐患整治年”，各地、各部门要认真贯彻落实国务院的统一部署，紧密联系实际，突出重点，下大力气排查和治理安全隐患。

一要加强隐患排查。各地、各部门必须按照元月13日全市安全生产紧急会议以及市政府《关于切实抓好当前、春节及全国、全省“两会”期间安全生产工作的紧急通知》的要求，组织力量、集中人员、集中精力，对辖区所属生产经营单位，进行至少两次以上拉网式、地毯式安全生产大检查，做到不留盲区、不留死角、不留隐患。要坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作原则，充分发挥安全生产专家组在安全生产检查、隐患整改措施制定等方面的作用，逐步建立一支专业对口，有相应技术能力，能基本适应应急救援工作需要的专家队伍;充分发挥政府的督查和部门的监管作用，近期市政府将下派14个督查组，深入实地进行至少两次的督查，所有检查和督查都要记录在案，切实落实谁检查、谁签字、谁负责，谁督查、谁签字、谁负责。同时，各地还要做好迎接由省里组织的春节、全国“两会”期间安全生产检查、督查的准备工作。

二要加强隐患整治。对排查出来的安全隐患，凡是能够整改的，要立即整改。对一时整改不了的，要制定整改措施，明确整改期限，落实整改资金，确定整改责任人，限期整改。对逾期不整改或整改不到位的，实行停产整顿，直至关闭。对安全隐患整治不力，酿成较大安全事故的责任单位和责任人，要严肃查处。对已关闭的小煤矿、非煤矿山和烟花爆竹生产企业，要断电停水、炸毁矿井，销毁厂房设备，彻底消除隐患。对有从事非法生产苗头的业主，要采取“人盯人、人盯点”的措施，严加防范;对屡教不改、我行我素的业主，要坚决关闭、依法严惩，以一儆百。

三要坚持不懈。安全隐患的排查治理是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，要长期保持高压态势，坚持不懈，反复抓，抓反复。要按照苏荣书记的要求，在平时监管上下足功夫。要在以往安全隐患排查治理经验的基础上，建立和完善安全隐患治理制度，制定从排查、评估、论证、确认、治理、销号等一整套程序和办法，使安全隐患排查治理形成制度化、规范化、科学化。

三、进一步加大专项整治力度，确保重点领域安全生产形势稳定好转。

当前，要在5个重点领域加强安全生产整治工作：

在煤矿领域。要坚持关闭和治理双管齐下原则，切实做到“三凡是”、“三加强”。三凡是”是指，凡是年产3万吨及3万吨以下的煤矿，必须坚决关闭淘汰;凡是不符合安全生产条件，达不到省直部门联合发布的预验收标准的小煤矿，必须坚决关闭淘汰;凡是存在安全生产隐患的，必须按规定制定措施限期整改，在规定期限内达不到要求的必须停产整顿。“三加强”是指，坚决落实以风定产，做到不超产、不超标、不超人，切实加强煤矿瓦斯治理力度;落实措施，隐患于未然，切实加强雨季防水治水准备工作;强化采掘工作面和巷道支护，提高支护质量，切实加强矿井安全生产标准化工作。

在烟花爆竹领域。要实施“一调整”、力争“三杜绝”。“一调整”，就是要按照省里“做强、做优、做稳”的总体要求和“提高门槛、优化整合，大幅度减少企业数量”的基本思路，下大力气、加快进度调整烟花爆竹行业的产业结构，坚决淘汰生产规模小、管理水平低、人员素质差、安全无保障的企业，力争通过一定努力，使现有烟花爆竹生产企业减少一半以上。“三杜绝”是指，对烟花爆竹生产、销售、运输、贮存、燃放全过程实施严格监督管理，严防死守，坚决杜绝超员、超量、超范围、超品种生产，坚决杜绝无证非法生产，坚决杜绝无证非法经营销售，有效遏制烟花爆竹事故上升势头。

在交通领域。要突出近期天寒地冻、多雾多雨和运输任务繁重、事故多发的特点，坚持“五个一律”，即：对公路客运车辆违法超载20%以上的，一律卸客转运、依法扣车、依法拘留司机并按上限处罚;对客运车辆超过限定速度50%以上的，一律按最高限款处罚并注销驾驶证;对有两次违法超车记录的，一律记12分;对疲劳驾驶的，一律就地强制休息;对垄断客运班线、欺行霸市、阻挠旅客的客车车主和驾驶员，一律依法严厉打击。各级公安及交警部门，各级交通和客运管理部门，特别是旅游景区所在地政府，要密切合作，加强协调，加强监督检查，切实做好应急预案，确保道路和水上交通安全。

在危险化学品领域。要加大“三个力度”。一是严格按照国务院和省里的要求，加大整治力度。坚决依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工;对生产工艺和设备，储存方式和设备不符合国家标准的，压力容器未按期检测或检验不合格的，企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的，经安全评估，确认没有达到安全生产条件的，一律责令停产整顿。二是不断加大危险化学品道路运输安全联控力度，有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。三是严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，切实加大建设项目安全监管力度，对安全距离不达标的化工企业，要抓紧搬迁或转产。

在公众聚集场所。主要是进行“三个检查”。一是要严格按照《江西省歌舞、娱乐场所消防安全技术标准》，对车站、码头、商场、市场、学校、医院、影剧院、歌舞厅、网吧、旅馆、饭店等进行一次消防安全大检查。凡是消防通道不畅、有毒易燃材料装修、窗户密闭堵塞的，要坚决停业整顿。二是要对各类游乐设施和景区的险段或容易发生安全事故的景点、路段要进行一次专项检查，做到心中有数、防患未然。三是要加强对高温高压容器、起重设备等进行跟踪检查，确保安全运行。同时，还要严令禁止歌舞厅等娱乐场所、百货大楼、商场等人员密集场所燃放烟花爆竹。各地组织公众聚集活动，必须按规定做好应急预案，并报公安部门批准后才可进行。

此外，各地各部门还要继续抓好非煤矿山、民爆产品、建筑施工、燃气和三线交越等其他领域的安全专项整治，严防死守，常抓不懈，确保这些领域的安全生产。

同志们，做好近期安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望全市上下团结一心、共同努力、扎实工作、不辱使命，确保全市人民过一个祥和平安的春节，为全省“两会”和全国“两会”的胜利召开营造安定的社会环境。借此机会，提前给大家拜个早年，祝大家节日快乐、万事如意!

全省安全生产电视电话会议上的领导讲话

同志们：

刚才，我们集中收听收看了全省安全生产工作电视电话会议，会议进一步集中传达学习了习的重要批示和讲话精神，张维宁副省长做了重要讲话，各级各部门要认真学习张省长讲话精神，全力抓好会议内容的贯彻落实。下面，我就做好全市今后一个时期的安全生产工作，讲几点意见。

一、深入学习贯彻习重要讲话精神，进一步增强抓好安全工作的责任感与使命感。

今年以来，全市安全生产工作在市委及上级有关部门的正确领导下，在各级、各单位和广大职工群众的共同努力下，整体取得了新成效与新进展，继续保持了总体稳定的态势。但个别领域的安全形势也不容乐观，全市先后发生了140起伤亡事故，死亡21人，其中工矿商贸行业死亡11人，占全年控制指标(13人)的84.6%。现在离年底还有近两个月时间，这个数字已给我们敲响了警钟，面临的形势非常严峻，如果不能有效杜绝事故发生，就有可能突破年度省控指标，也就有可能被安全生产“一票否决”，形势容不得我们有半点侥幸、马虎和懈怠。特别是近期先后多次就安全生产工作作出重要指示，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，充分体现了中央对保障人民生命财产安全的高度重视。党的xx届三中全会召开在即，双节临近，冬季恶劣天气数量逐渐增多，面对当前这些情况，我们要清醒认识做好安全生产工作的重要意义，充分认清安全生产的长期性和复杂性，把进一步学习贯彻落实的重要指示精神作为当前和今后一个时期的重要任务，全面落实安全监管部门综合监管、行业主管部门直接监管和地方政府属地监管责任，真正做到党政同责、一岗双责、齐抓共管，始终把以人为本、生命至上摆在首位，时刻紧绷安全生产这根弦，尽职尽责抓好安全防范，做到警钟长鸣，常抓不懈，绝不能因安全生产工作出问题而干扰大局。

二、深化举措，确保重点工作落实和重点领域安全稳定。

非煤矿山方面，各级政府和安全监管部门要按照上级规定，严格安全监管许可，对未取得安全生产许可证、不具备安全生产条件的矿山要加大检查力度，杜绝边基建边生产现象发生，对非法开采的企业要坚决予以关闭;继续加大对企业的安全整治力度和隐患治理，加强开采矿山的巡查、监控，严防事故发生。危险化学品、烟花爆竹及民爆器材方面，要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管。从储存、运输、经销和燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营行为。道路交通运输方面，各级公安、交通、安监等部门要针对冬季特点，加大专项检查力度，强化对交通运输各环节的安全监管，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违规行为。要根据客流量和气候特点，精心组织运力，并做好雨雪冰冻天气应对工作。建筑施工安全方面，要认真分析冬季施工易发和多发事故的类型，对施工企业和在建工程项目安全运行和管理情况进行一次全面检查，指导和督促施工单位制定有针对性的冬季施工方案，督促各责任主体认真履行施工程序，严格遵守安全操作规程。各施工企业要严格落实《建设工程安全管理条例》规定的安全责任，加强安全生产管理，改善安全生产条件。要制定完善冬季施工安全措施，采取有效的防冻、防火措施，合理安排工期，遇有恶劣天气，立即停止室外作业。人员密集场所安全监管方面，要针对当前火灾易发、高发等特点，加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所消防安全管理，全面落实出租屋、“三合一”和“多合一”场所的隐患排查和安全管理，严格制定并落实各项应急预案和安全保障措施，严防重大火灾和群死群伤事故的发生。

食品卫生、特种设备、水利、电力、铁路、旅游、学校等负有安全监管职责的部门，也要认真抓好本行业、本部门的安全生产工作，严防事故发生。

三、认真开展安全生产大检查回头看，确保岁末年初安全生产持续稳定。

第四季度历来是事故易发多发期，气候对防火、交通影响增大，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，烟花爆竹进入销售旺季，企业赶进度和项目赶工期现象增加，加上岁末年初各种活动集中，领导干部、企业负责人和管理人员、一线职工容易分散精力，安全生产现场管理容易滑坡。如果稍有不慎，就有可能发生各类伤亡事故甚至是群死群伤事故，对全市经济发展和社会大局造成不利影响。要认真开展安全生产大检查“回头看”，对安全生产工作再安排、再部署、再检查，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，做到真检查、真整改，切实加强安全监管和责任追究，各级、各单位务必保持高度警觉，按照年初计划，有效防范和遏制各类事故发生，努力实现全市安全生产形势的持续稳定，确保全年目标任务圆满完成，确保明年的工作开好头、起好步。

从即日起到11月16日，省安委办已派出工作组到各地市，就安全生产大检查开展情况进行抽查督查，工作组以暗访形式为主，直接到企业、到基层抽查督查，帮助我们查找问题，改正不足。另外，根据战营市长指示，近期市安委办也将以突击暗查的形式进行抽查，落实市委市政府提出“只要发现重大隐患就视同发生安全事故处理”的要求。

各级各有关单位要认真查找工作中存在的不足，全力配合督查组的工作，确保各个方面、各个环节安全无漏洞，确保xx届三中全会期间我市不发生安全事故。

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领导安全生产电视电话会议讲话

同志们：

刚才，省政府召开了全省安全生产工作电视电话会议，刘捷副省长作了重要讲话，大家务必认真贯彻落实好今天的会议精神。下面，我就贯彻落实全省会议精神，按照李静书记、宋朝华市长的安排，对抓好全市安全生产工作讲三点意见。

一、通报全省安全生产综合督查组第十组在我市督查情况。

9月4日至5日，由省安全监管局、省质监局、省旅游局、省工商局、省消防总队等部门组成的全省安全生产综合督查组第十组，在省质监局局长刘云夏率领下，通过现场检查、专项检查、查阅资料等方式对我市安全生产工作进行了综合督查。重点检查了四川同庆南风公司、四川吉龙化学建材有限公司、仁寿县汽车联运站有限责任公司、四川汪洋能源股份有限公司、仁寿县联合煤矿、四川金象赛瑞化工股份有限公司、川佛加油加气站、城西液化气充装站、假日旅行社等企业，查阅了市政府和市安委会、市公安局、市安全监管局、市交通运输局、市国土资源局、市旅游局、市住房城乡建设局、市工商局、眉山质监局、市公安消防支队等单位今年以来的安全生产工作文件档案资料，特别对“打非治违”工作进行了综合督查。在充分肯定我市安全生产工作的基础上，发现并指出了部分企业在落实安全生产主体责任上存在的问题。主要有：

四川同庆南风公司：一是人行斜井、人车提升钢绳每月检测一次，每七天进行了一次脱钩试验不符合要求。二是2号井矿车之间的连接插销为自制插销，串车提升未使用安全绳。三是矿井未装备人员定位系统。

四川吉龙化学建材有限公司：一是甲醛、甲醇罐区的泡沫灭火系统管理、维护不到位。二是生产车间未张挂反应釜操作规程。三是泡沫泵站配备的两台发电机，只有一台能启动，不符合安全要求。

仁寿县汽车联运站有限责任公司：一是灭火系统配置不规范，管理、维护不到位，抽查的灭火器失效。二是抽查的客运车辆安全锤数量不足。三是客运车站管理水平低，对司乘人员安全教育不足。

四川汪洋能源股份有限公司：一是250采区回风巷的瓦斯传感器显示为0.6%，不符合规范。二是通风系统图，部分通风设施未及时填绘上图。三是矿井上部紧邻威远兴鹏煤矿、联合煤矿。四是部分办公场所、车间消防设施配备不足。

城西液化气充装站：气瓶进出库登记记录不全。

金象化工产业园区：消防站缺失。

川佛加油加气站：应急演练针对性不强。

督查组对于检查中发现的一般性隐患，当场交换了意见，并向四川吉龙化学建材有限公司和仁寿县汽车联运站有限责任公司下发了《检查工作备忘录》。

对上述存在的问题，市安办要书面下达到相关区县和行业主管部门。涉及到的区县政府要按照市委、常务副市长吴小可的要求，必须落实整改责任人、落实整改措施、落实整改时限，于9月15日前，将整改方案报市安委会。

二、认清形势，找准问题。

除以上督查组查找的问题外，近期市安委会组织检查了各区县、相关行业安全生产工作，总结梳理出了一些突出问题，主要有以下几个方面。

(一)对安全生产工作产生厌倦松懈情绪。近年来，全市安全生产形势保持持续稳定好转态势。20xx年“8.7”事故责任不在眉山，较大事故控制在每年1起以内，死亡指标也在省下达的考核指标内。今年1—9月没有发生较大及以上事故，是全省6个没有发生较大事故的市州之一，因此，一些单位的领导同志认为我们的安全生产工作搞得可以了，产生了松懈情绪。另一方面，安全生产工作文件多、会议多、专项整治多，让部分同志产生了厌倦情绪，安全生产工作在一些地方、一些部门成了口头上重视、工作上应付、抓而不实。比如：9月5日向省安全生产工作综合督查组的汇报会，要求单位“一把手”参会，有的单位主要负责人不请假不参会、派下属单位或派科长参会，这就是典型的应付。再如：在乡镇安监机构建设上，大多数区县编委办都下发了乡镇成立安监机构的文件，明确落实专职乡镇安监人员。但是在实际工作中，乡镇安监人员身兼数职，能够集中抓安全的精力、时间有限，安全生产基层薄弱、基础脆弱的问题没有得到根本改变。

(二)企业主体责任落实不到位。一是部分企业未落实企业负责人现场带班制度，未建立健全安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。比如：青神县佛耳沱机砖厂、四川省彭山星源特种涂料等单位，没有建立安全生产管理机构、配备专兼职安全生产管理人员，一些企业甚至没有安全生产管理制度。二是部分企业安全生产投入不到位，安全条件差，现场管理混乱，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律“三违”行为时有发生，作业场所安全警示标志设置不规范，对从业人员“三级”安全教育落实不够，针对性不强，特种作业人员无证上岗。如洪雅县的铅锌矿、硫铁矿、个别粘土矿的巷道高度、宽度不够;洪雅、仁寿县部分小型矿山采用巷采、多支路开采，与采矿要求有较大差距。三是部分煤矿矿井通风系统仍不合理，局部通风采用非阻燃风筒，部分芒硝矿溶区巷道众多，调风困难，存在局部微风情况，部分危化企业存在超能力、超强度、超定员生产现象。在主城区和人员密集区设置烟花爆竹零售网点，规划布局不合理等。

(三)隐患排查治理落实不到位。我们多次强调，安全生产工作要以隐患管理为核心，不断的排查隐患、治理隐患、消除隐患。20xx*，市政府下发了《眉山市事故隐患排查治理管理办法(试行)》，要求每月一排查、每月一治理、每月一督查、每月一通报。但是，个别区县、部门，对事故隐患排查治理工作不重视、态度不坚决、保障不到位。有的市级部门报表显示每月排查几十个企业，却没有发现一处隐患;有的部门连续数月上报的数据一成不变;有的区县不愿意上报重大隐患。解决问题是能力，发现问题更是能力。我再次强调，在各区县、各部门的辖区、行业领域范围内，相关单位和部门要履行监管责任，督促企业开展隐患排查，承担隐患排查治理监管责任。下一步，要建立隐患排查举报奖励制度，加大隐患排查整治力度。

(四)工贸行业安全生产标准化推进缓慢。市政府下发《关于加快推进企业安全生产标准化建设的实施意见》后，各区县、市级有关部门动作较慢，没有迅速动员落实，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业启动缓慢。

(五)“打非治违”有待进一步深化。在一些地方特别是农村地区，非法违法生产建设经营的现象还比较突出，部门间协调执法、联合执法等有待进一步强化。

三、迅速行动，确保国庆及期间不发生较大事故。

当前，全国全省安全生产形势异常严峻。特别是造成45人死亡的攀枝花市肖家湾煤矿“8.29”特别重大瓦斯爆炸事故，血的教训告诉我们必须高度重视安全生产工作。省委、省政府领导对当前安全生产工作连续作出了一系列重要批示，今天又召开会议，我们一定要认真抓好落实。

(一)要严格落实监管责任。企业是安全生产的责任主体，政府及其有关部门负安全生产监管责任。安全生产必须紧紧抓住责任落实这个关键环节不放。安全生产实行的是“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产(经营)必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则，实行的是“行政首长负责制”和“一岗双责”。市、区县、乡镇政府及有关部门的主要负责人是本辖区、本部门职责范围内安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任，承担安全生产综合协调、监督、指导责任;其他分管责任人对分管业务范围内与安全生产直接或间接相关的安全生产工作负直接领导责任，在研究部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查。

今年3月，市委、市政府针对换届后市级领导变动的情况，及时调整《市级有关领导和重点行业安全生产工作职责的规定》，按照“一岗双责”要求，将33项重点行业领域安全生产工作进行了分解，9名市级领导分别负责。同样，我们各区县各部门和各园区管委会要按照“一岗双责”要求，狠抓责任落实。

去年，甘肃省正宁县“11.16”重大交通事故(校车安全)，幼儿园校车长期超载行驶，交警、教育部门履行监管职责不到位。事故发生后，正宁县教育局局长、县交警队队长被撤职。正宁县分管公安的县委、常务副县长、分管教育的副县长同样被撤职，这就是“一岗双责”。当前是非常时期，各级各部门主要负责人、其他负责人都必须高度重视，要认真按照安全生产相关法律法规和《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》以及市委、市政府、市安委会有关安全生产工作制度规定的职责，认真履职，研判形势，采取切实措施，解决突出问题，保障安全稳定。要严格实行安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制，严肃认真查处生产安全事故。从现在开始，要采取高压态势，确保国庆及期间安全，在此期间，对忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责而导致发生安全生产事故的有关负责人，要依法严肃追究责任。

(二)要扎实开展隐患排查治理。市安委会印发了《关于切实做好国庆及期间安全生产工作的通知》，各级各部门要结合本地区、本行业实际，以更高的标准、更严的措施、更硬的手段，扎实开展好安全生产大检查。要突出区县、行业特点，明确检查重点，该到现场的必须到现场，该下井的必须下井，绝不能走过场，搞形式主义。对发现的隐患，必须责令停产或局部停止作业，督促整改到位。要督促企业认真开展隐患自查整改工作，对企业自行开展隐患排查治理工作不落实的，要依法实施行政处罚。要严格落实安全生产检查工作责任制和责任追究制，凡是检查的安全生产项目、检查时间、检查人、检查内容都必须记录在档，谁检查谁负责。

仁寿县、洪雅县和发改、经信、安监、国土等部门要按照省上部署，开展好煤矿、非煤矿山安全生产大检查，坚决关闭和停产整顿一批不符合安全生产条件的矿山。交通、公安、教育、安监等部门要开展好道路客运交通安全专项整治，要对全市校车安全进行集中排查治理。商务、文化、旅游、消防等部门要对商场、文化娱乐场所、宾馆饭店等人员密集场所开展消防安全专项治理。建设、质监等部门要联合开展液化石油气、气瓶安全专项治理。农业部门要按照“谁主管谁负责”的原则，对农副产品加工企业、作坊扎实开展有限空间专项治理，防止发生中毒事故。

各区县要继续加大道路交通安全隐患治理，特别是要把每年新建设6公里波形护栏任务纳入议事日程，制定方案，加快实施。凡是年内没有完成任务的，年终考核时要逗硬。

(三)要扎实开展“打非治违”专项行动。经过前一阶段“打非治违”专项行动的开展，全市非法违法生产经营建设行为有所减少，一批突出问题得到整治，但一些地方、行业(领域)“打非治违”态度仍不坚决、措施不得力，特别是执法不够严，导致一些严重违法违规行为屡禁不绝。当前，要把“打非治违”作为推动安全生产形势稳定好转的关键，锁定目标、攻坚破难，突出重点、狠抓典型，实现突破。这里我再次强调，“打非治违”工作，责任重点在区县、乡镇两级政府，要严格做到“四个一律”。

(四)要强化督查。近期，市级领导将分别带队到6区县进行综合督查。市政府综合督查组重点督查区县党委、政府对省委、省政府、市委、市政府安全生产工作部署的落实情况、领导责任落实情况、重大隐患排查治理情况、“打非治违”工作开展情况、研究和解决安全生产工作中的突出问题。各区县、市级行业部门也要派出督查组，重点督查下级政府和部门是否按方案规定抓好安全生产工作。专项督查组要到企业关键部位、重点环节进行检查，并督查企业是否依法履行安全生产法定职责。坚决消除安全生产工作“上热下冷”的现象，要把企业安全生产的主体责任调动起来。

(五)要强化应急值守，做好舆论导向。从现在起，各级各部门要切实加强应急管理，要实行24小时值班制，一旦发生突发事件和生产安全事故，要迅速启动应急救援预案，最大限度地减少人员伤亡和损失，最大限度地控制社会影响。发生事故，发现问题时，要第一时间赶到现场处置。要主动掌握宣传动态，引导新闻机构多报道党委、政府如何重视如何采取措施施救。各单位、企业要在规定时限内及时报送各类生产安全事故，不得迟报、瞒报和漏报。

同志们，确保国庆及十八期间生产安全是我们的重要政治任务。安全生产“一票否决”，必须守土有责，坚决杜绝较大及以上事故发生，确保国庆及期间生产安全，确保全市人民度过欢乐、祥和、平安的中秋和国庆佳节。

全省安全生产电视电话会议上的领导讲话

安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。下面是本站小编给大家整理的全省安全生产电视电话会议上的领导讲话，仅供参考。

同志们：

次会议的主要任务和目的是贯彻落实省委、省政府主要领导同志关于进一步加强安全生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省安全生产情况，进一步分析研判安全生产形势，安排部署当前及年底前全省安全生产工作。刚才，杨宝田同志通报了全省安全生产情况，提出的下步工作意见和措施我都同意。为切实做好国庆节日期间安全生产工作，近日，国务院安委办专门下发通知，提出工作要求。9月28日陆昊省长批示：请亚枫同志代表省政府开电视电话会部署，提严格要求，吸取近期煤矿和交通安全事故教训，落实节日期间责任制。近日省政府安委办也发出通知，对这项工作作出安排部署，希望各地、各部门抓好贯彻落实。为进一步做好当前和年底前全省安全生产工作，下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

从刚才通报的情况看，今年1月至8月，全省共发生生产安全事故735起，按可比口径同比减少57起，下降7.2%;死亡382人，同比减少35人，下降8.4%，没有发生重大事故，全省安全生产形势保持总体稳定。应该说，这样的安全生产形势来之不易，但越是在这样的形势下，我们越是要保持清醒头脑,充分认识当前面临的诸多不确定因素和挑战。一是从时间节点看，“十一”黄金周即将到来，节日期间出行旅游人员增多，交通运输繁忙，不安全因素增大。特别是党的xx届六中全会即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和热点时段。同时，11月、12月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特别是煤炭生产经营旺季，突击生产抢工期现象极易发生，安全监管任务繁重。二是从目前全省经济形势看，我省一些行业企业特别是煤炭、钢铁、化工等企业生产经营仍处于比较困难时期，客观上容易造成安全投入减少，使本来就比较脆弱的安全生产基础雪上加霜，安全隐患增多，发生重特大事故风险持续积累，概率增加，去年鸡西杏花煤矿“11·21”火灾事故和鹤岗向阳煤矿“12·16”火灾事故两起煤矿重大事故都发生在11月、12月，教训极其深刻。三是从生产经营特点看，煤炭、钢铁、建材等原材料价格近期出现反弹，一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂容易“死灰复燃”，打击非法违法生产经营建设行为任务非常艰巨。四是从重点工作任务看，国务院安委会“十一”过后将对我省开展安全生产巡查，时间不少于1个月，全省上下都要集中精力准备迎接巡查工作。今年是国务院对省级政府开展安全生产工作考核的第一年，这次考核工作非常重要、非常严格，迎接考核的任务也相当艰巨。加之当前正值市县换届的关键时期，极容易分散日常安全监管的精力。对此，省委、省政府高度重视，近日，省委书记王宪魁、省长陆昊就做好迎检准备和遏制重特大事故分别作出重要批示，要求重视煤矿安全生产规律变化和事故发生，对安全生产工作决不能放松，要继续严查严处。

各地、各部门及各级领导干部一定要认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府主要领导同志重要批示指示精神，清醒认识当前及四季度安全生产工作所面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导，落实责任，坚持问题导向，突出重点，统筹兼顾，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的要求和原则，各司其职、各负其责，全面加强安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故。对工作不落实、措施不得力、监管不到位等引发重大事故或给全省安全生产工作造成严重影响的市(地)、县(市、区)和单位，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。

二、强化措施，全力抓好当前及年底前安全生产工作。

一要标本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。党的xx届三中全会提出，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故的重要工作任务和要求。为贯彻落实党中央重要决策部署，国务院安委会确定了为期三年的标本兼治遏制重特大事故重点工作任务，今年是第一年。国务院安委会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提升到牵头管总的“牛鼻子”工程进行安排部署，大家一定要深刻理解、认真领会、坚决落实。以往为了预防事故，我们防范手段比较单一，习惯于开展隐患排查治理，消灭隐患就等于消灭了事故。但是，隐患是动态的，时时变化不易掌控，排查治理不到位极容易引发事故。所以，我们要把预防事故的关口再进一步前移，在隐患排查治理之前再竖起一道安全屏障，就是安全风险管控。这是标本兼治遏制重特大事故的关键所在，就是要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在隐患排查治理之前给存在风险的区域、空间、部位或关键环节再上一道保险。刚才，杨宝田同志在通报全省安全生产情况时，指出了在专项督查标本兼治遏制重特大事故工作中发现的普遍性问题和不足。各地、各部门和各企业特别是县级政府一定要高度重视，深刻理解风险管控对遏制重特大事故的重要意义，坚持问题导向，紧紧扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心问题，推动企业全面排查和找准容易产生隐患或引发事故的风险点，进一步完善制度措施，加强安全管控，构建起安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制，为遏制重特大事故提供坚实基础和安全保障。

二要切实加强煤矿安全生产。煤矿是我省安全生产的重中之重，省委、省政府始终高度重视。刚才，杨宝田同志在通报中讲到，前一时期黑龙江煤监局、省煤管局在开展暗访暗查和随机抽查时发现了一系列问题，这些问题反映出地方政府属地管理和部门监管责任落实不到位，安全监管执法不严格，特别是在“打非治违”上态度不坚决，处罚不严厉，致使该关的矿井关闭不彻底、该停产的煤矿停不住。在暗访暗查过程中发现有的井口临时封堵起来，有的煤矿利用回撤和整改的机会非法生产，为什么暗访暗查能发现这些问题，各地有关部门却发现不了?而且我们现在各市县监管人员数量已经不少了，平均一个人仅监管几个井口，没有理由管不过来。针对这个问题，省政府安委会约谈了鸡西、七台河两市政府分管副市长并责成市(地)政府(行署)对有关责任人进行问责。从我省历史上四季度煤矿事故多发的规律特点分析，一个主要原因就是煤矿突击抢产量。当前煤炭市场稍有回暖，煤价企稳回升，一些大矿也出现超能力、超强度的现象，一些长期停产的小煤矿复产开工冲动强烈。在这个关键时期，特别要加强煤矿安全监管。各产煤市(地)、县(市、区)要认真贯彻落实8月26日全省煤矿安全生产工作会议精神，深刻吸取9月27日宁夏石嘴山市宁夏林利煤炭有限公司三号井事故教训(据网络消息，初步判断这起事故为瓦斯爆炸，目前已造成19人遇难，仍有1人下落不明。最新消息称，该公司属非法违规开采引发事故，宁夏煤监局已责令全区煤矿停产整顿)，以非法违法生产、存在重大隐患和隐患问题多的煤矿为重点，严格开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，严厉打击和整治安全生产非法违法和违规违章行为，对不符合安全条件的矿井该停的停、该关的关，一定不能手软。要深入开展瓦斯、水、火和顶板等灾害防治，对治理不到位的煤矿坚决关停整顿，决不能姑息迁就。要落实关停矿井安全包保责任制，派专人盯守，坚决防止关停煤矿擅自开工生产，杜绝关闭矿井死灰复燃。龙煤集团等国有重点煤矿始终是全省煤矿安全生产的重中之重，要深刻吸取鹤岗峻德煤矿“9·25”冲击地压事故教训，各产煤市县政府也要深刻吸取事故血的教训，结合四季度煤矿安全生产规律特点制定针对性的安全防范措施，加强部署检查和整顿，严格执行276个工作日制度，这也是国务院7号文件去煤炭过剩产能的重要措施之一，在这点上我们黑龙江做得还不好，今天这次会议上再次强调一下，要从现在做起严格执行好国务院要求，决不能搞人海战术、多头多面、突击生产。特别对灾害严重的矿井，要加大停产限产力度，达不到安全标准、安全没有把握的工作面要坚决停止生产。煤管和煤监部门要从严监管监察，推动企业严格落实主体责任，强化安全管理，确保生产安全。

三要强化重点行业领域的安全监管。要认真贯彻落实王宪魁书记“严抓、严查、严处”和陆昊省长以“少出事故，出了事故少伤亡”为核心工作标准的重要指示要求，坚持问题导向，紧盯道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，进一步制定针对性措施，强化过程管控，督促企业严格落实主体责任。当前，正值秋收季节，农业运输繁忙。进入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易发多发期。近日，省内连续发生两起较大道路交通事故。9月24日，牡丹江宁安发生客车侧翻事故，造成5人死亡、5人受伤。陆昊省长批示要求采取有效控制措施、减少事故发生;9月26日，哈牡高速公路发生一起重型半挂牵引车与重型货车相撞的交通事故，造成3人死亡。陆昊省长批示要求：近期交通事故上升，请安全生产办公室、省交通、交管部门共同采取措施，节日期间要有有效控制手段。为此，交通运输、公安交警、农机、安监等部门深刻吸取事故教训，认真落实陆昊省长重要批示精神，结合“十一”黄金周以及秋、冬两季特点，进一步强化措施，加强隐患路段治理。紧紧盯住营运客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、大型农用拖拉机等重点车辆加强监督检查，9月29日省政府刚刚召开了全省货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议，要抓好会议要求的贯彻落实，强化路面管控，严厉打击超速、超员、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法载客等严重非法违法行为。安全监管、公安等部门要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。四季度是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等行为。公安消防部门要加强以地下商场为重点的人员密集场所的消防安全检查，严厉打击堵塞和锁闭出口、挤占消防通道、损坏停用消防设施等违法行为，严防发生火灾事故;建设部门要加强在建项目施工现场和燃气的安全检查，特别要督促地铁建设单位加强施工现场的安全管理，严防坠落、坍塌等事故发生。工信、质监、旅游、粮食、铁路、民航、电力等部门都要结合自身职能，进一步强化安全生产监督管理，指导和推动企业强化安全风险管控，加强隐患排查治理，全力防范和遏制事故发生。

四要加强安全生产值班值守和应急管理。各地、各部门和各单位要认真做好安全生产值班值守工作，特别是“十一”黄金周、党的xx届六中全会等重要节假日和重点敏感和热点时段，要统筹安排、科学调度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动。

应急预案。

相关负责人要立即赶赴事故现场及时有效开展应急救援和处置尽最大努力减少人员伤亡和事故损失。要严格执行事故信息报告制度坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。要认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》以应急处置为核心进一步修订和完善生产安全事故应急预案健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制促进政府和企业生产安全事故应急预案有效衔接切实提高应急反应能力。要加强应急救援物资储备加强应急救援队伍建设强化实战演练不断提高应急救援能力水平确保事故救援有力有效。再重点强调一下“十一”长假即将到来各地、各部门要加强重点行业领域的部署和检查采取“四不两直”方式加强暗访暗查和抽查对发现的问题坚决责令整改确保节日期间安全稳定。

三、集中精力，认真做好迎接安全生产巡查准备工作。

从今年开始，国务院安委会建立了安全生产巡查工作制度，这类巡查与环保督查工作相同，主要目的是推动地方党委政府和部门落实安全生产管理和监管责任，发现和推动解决安全生产重点问题。这次国务院安委会的巡查工作绝不等同于以往一般性的安全生产督查检查，要重点巡查党的特别是20xx年以来的安全生产工作，持续时间之长、检查之细、要求之严前所未有。安全生产巡查对象是省政府，为检查工作的落实情况，需要抽查相关市地、省直相关单位和有关企业。巡查结束后，要与省政府主要领导面对面反馈意见。从上半年巡查天津、山西等8个省(市)的情况看，巡查组延伸检查了42个市(州)、94个县(市、区)政府，抽查检查各类重点企业或场所241个，发现各类问题隐患1122处，受理群众举报信息1410次，移交线索550条。平均算一下，每个省要抽查至少5个市(地)，每个市(地)抽查2个至3个县(区)。关于对我省的安全生产巡查具体工作，前一阶段省政府安委办已经给各市地和省安委会成员单位下发了开展全面自查和准备工作的通知，召开了安委会联络员会议做出了具体部署安排，哈尔滨、齐齐哈尔等地已经召开相关会议进行了部署，省政府安委会成员单位也正在着手准备。经过上半年的一轮巡查实践，国务院安委会巡查组在下半年的巡查中检查会更加全面、更加细致、更加严格。为此，各地、各部门和各单位一定要把这次安全生产巡查上升到前所未有的政治高度来对待，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，认真组织，积极行动，查缺补漏，该搜集的资料搜集齐全，该完善的制度完善到位，全力以赴做好迎检准备，自觉接受、主动配合好巡查工作。这次巡查的是全省近几年的安全生产工作，涉及方方面面。各部门、各单位的安全生产工作只是省委、省政府工作的一个有机组成部分，有的资料已经归档装卷。大家一定要克服困难，顾全大局，严格按照安委办要求，及时提供相关佐证材料。因材料提供不及时、不全面给巡查工作造成被动和严重影响的，要严厉实施问责。

同志们，当前全省安全生产任务繁重，形势严峻，责任重大。我们一定要认清形势、明确任务，进一步振奋精神，强化责任，细化措施，狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转，为黑龙江经济社会全面振兴发展创造安全稳定的环境。

今天，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会20xx年度第二次全会，同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才，省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看，全省安全生产形势总体是平稳的，其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故，这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时，我们把这一条作为重要的原因，可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩，是全省上下共同努力的结果，特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是，4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明，我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报，并对全省下一步的安全生产工作作出部署，非常必要。

发生这两起重大的安全生产事故，责任、原因是多方面的，我作为省政府主要负责人，是全省安全生产的第一责任人，要承担第一责任。在这里我向全省各级政府，并通过媒体表明我的态度：首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故，共导致22人死亡、3人失踪，造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响，教训极为深刻，充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署，举一反三，吸取教训，认真做好下一步的安全生产工作。刚才，段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署，讲得很有力度，我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视，各层次、各环节都要负起责任，严格实施责任追究制度，把责任落实到位。下面，我再强调两点。

第一，安全生产事关人民群众的生命财产安全，是维护人民群众根本利益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产，将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的，生命是至上的，任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候，要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工，紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作，关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高，一旦发生安全事故，失去了生命，一切都是没有意义的。

第二，安全生产事关经济社会可持续发展、科学发展。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在安全生产基础之上的科学发展，科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展，安全发展是科学发展的起点，是科学发展最基本的要求。生产安全得不到保障的发展不是科学发展，必须坚决摒弃;生产安全得不到落实的发展方式是落后的发展方式，必须坚决转变。不安全发展，人民的生命财产不能得到保障，企业经营不可持续，发展不可持续。科学发展、转变发展方式，目的是实现可持续发展。“4?21”和“5?8”事故的发生，是违反安全生产标准、违反安全生产操作规程、违反生产法律法规造成的，是低层次的、粗放式的发展。凡是不安全的生产就不能代表先进的生产力，凡是不安全的生产就不是好的发展方式。

不安全生产，是对宝贵资源的巨大破坏，是对有限财力的极大浪费。水井湾煤矿是小煤矿，没有必备的生产装备，违反相关的安全生产法律法规和安全生产标准规程，以矿工的血汗换取收入，以牺牲矿工生命为代价降低成本，这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要，永远也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系，实现和谐发展。不安全发展是以牺牲环境资源为代价，以牺牲人民生命财产安全为代价的发展，这样的发展与我们追求的目标背道而驰。即使从经济角度看，不安全生产换来的也是零效益，甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外，矿工的生命没有保障，政府的税收没有保障。一旦发生事故，很多人失去了宝贵的生命，损失无法用金钱计量。另外，事故发生后，从省到州，再到县乡，层层发动，政府巨大的管理系统紧急启动起来，当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责，是一定要做好的事情，但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。如果将这些资源直接投入到生产当中，直接投入到给人民群众谋福利当中，将会带给老百姓更大的利益。抓好安全生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必然要求。

第三，安全生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现，是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产安全，责任主体是政府。各级政府对安全生产的责任是守土之职，是天职，必须履行。要特别强调的是，各级政府的主要负责人即行政首长，从我开始，是安全生产的第一责任人，对本地区安全生产负总责。分管领导负分管的责任，但是必须从第一责任人抓起，主要领导一定要重视。要尽职尽责，不能失职，不能渎职。安全生产工作与其它工作不同，它直接与人民群众生命财产相关，如果没有尽职尽责，就会导致人民群众生命涂炭，财产造成巨大损失，多少年的努力和积累将毁于一旦。

这里，我想对全省上下尤其是专门负责安全生产工作的同志们特别强调一下，安全生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲，做安全生产工作的同志尽职尽责，是给人民群众发放生命通行证，否则，就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作，最令我震撼、心情最难受的就是看望因安全事故在医院里接受救治的伤者，惨不忍睹，那个时候心灵受到的震撼最强烈。如果做安全生产工作的同志严格履职，许多安全事故都可避免，就会少死人，不死人。刚才詹才泳同志在通报情况时讲到由于工作抓得比较紧，抓得比较好，这些年我省安全生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降，这个数字我们可以轻松地报出来，但是这背后则是避免了多少令人震撼的人间悲剧?“4?21”和“5?8”两起重大安全生产事故，20多人失去了宝贵生命，20多个家庭骨肉分离。我们不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责，而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作，以对党的事业和人民群众高度负责的态度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实负起安全生产的神圣使命。

二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格、严肃、认真地抓好安全生产工作。

刚才轮一同志讲得很详细、很全面，部署得很好，我完全赞同，关键是要抓好落实。对安全生产工作要严之又严，要强调严格、严肃、认真，不讲情面。就抓好安全生产工作，我再强调下面三个问题。

一是要尽职尽责，勇于担当。既然党和人民赋予我们这项神圣光荣的职责，我们就要为人民群众尽职尽责，勇于担当。首先，抓好安全生产工作，政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源，如安全生产意识不强、从业人员素质不高等，但无论是什么情况，政府都负有不可推卸的责任，出了事故责任追究最终都要到政府。抓好安全生产工作主要的推动力也在政府。抓好安全生产有三个层次：第一个层次是政府，第二个层次是抓安全生产的专业专职部门，第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中，政府是第一推动力，政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。安全生产工作做得好不好，关键在政府。抓安全生产必须落实各级政府的领导责任，要建立起严格的责任体系。目前安全生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经非常明确，现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任，要事事有人管，事事有人负责，每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业，特别是行业领先的企业都有一道风景线，就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任，落实责任，实行严格的问责制，确责、履责、问责。问责就是实行奖惩兑现，分清责任后，奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度，不问原因，只看结果。比如说出现20人的死亡事故，应该哪一级负责，应该哪一个人负责，由制度决定，该怎么处理就怎么处理，没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相关责任人，要由省政府、省监察厅督办，最后处理情况要请舆论和社会监督。当然，最后的责任调查，要依法、依规、依程序进行，有关责任的专业调查一旦完成，就要按照有关法律法规对号入座，追究责任，决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松，就是对人民群众生命财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员，履行职责要做到两条：第一要“勇”，就是为党为民勇于担当，敢于负责。能力席位，就是岗位责任制，必须履行好职责，不担当就是失职。第二要“硬”，要敢于承担，敢于得罪人，坚决顶住说情风，坚决破除“潜规则”。在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”，要用铁的手腕。在履行安全生产职责时，各级党委和政府要注意两个方面：一是要“远视”，不能“近视”。所谓“远视”就是抓安全生产不能图小利而忘大义。小煤矿，破坏环境，矿主一年获得一、两百万的收益，一旦出现大的事故，损失惨重，这是因小而失大。二是要坚持原则，在安全生产上，要铁面无私，绝不能心慈手软，更不能遇难而退，一定要守住原则底线。加快发展要解放思想，敢于突破条条框框，但安全生产是铁的规矩、铁的标准，不能有一丝一毫的变通，该坚持的必须坚持。对安全生产非法违法行为的“仁慈”，就是对人民群众生命财产的极大漠视，就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益，就会危及无数人的生命财产安全。顾及一点蝇头小利，甚至以权谋私的小利，将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身，政府系统不一定限于领导和主要领导，还包括管理部门。对这两起重大安全事故，要抓住典型认真剖析，不管涉及到谁、不管涉及到哪一级，都要严肃处理。要举一反三，严肃处理，以儆效尤。这是职责要求，必须严肃认真。

二是要反腐倡廉，以廉洁自律、尽职尽责负起安全监管责任。在经济领域以权谋私，搞权钱交易，造成经济损失，是犯罪;在安全生产领域以权谋私，使人民群众生命财产遭受巨大损失，则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方，领导班子要头脑清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要党委和政府高度重视，就没有办不成的事情。如果当地有“潜规则”，就要坚决破除“潜规则”;如果有黑恶势力，要坚决打掉。要把责任追究、安全整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，打掉“保护伞”，打掉矿霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民当家作主的共和国，绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必须形成高压态势，坚决打掉。有黑恶势力横行的地方，根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责，失之于软。我们有人民的支持，有人民民主专政，在正义面前让黑恶势力横行，那就是我们的严重失职。为什么存在“保护伞”?因为有权钱交易，有利益问题。我们不希望有这些问题，但出了这些问题就要坚决处理。要按照“四不放过”的原则，查清责任，严肃处理。不论涉及到谁，绝不留情。安全生产领域搞权钱交易、以权谋私的，要坚决惩处，绝不姑息。从事安全生产工作的同志，一定要廉洁自律，“公生明，廉生威”，只有廉洁自律，才敢于坚持原则，才敢抓敢管。

三是要坚持“三铁”，用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓安全生产。第一是铁的标准，就是落实安全生产的法律法规和操作规程不能变通，不能灵活，不能让步。谁变通、谁灵活、谁让步就是对人民生命财产不负责任，谁就是亵渎自己的。

岗位职责。

谁守不住铁的标准，谁将受到惩罚利川水井湾煤矿在改造期间，不允许搞探采，搞探采就是违规，就要追究责任，我们要对每一个细节严肃认真地排查政府责任是安全生产责任的一个方面，对于涉及安全生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实，都要坚决整改，差一条也不行，必须严格标准第二是铁的面孔，叫铁面无私，就是坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人在法律、法规、标准、原则面前必须铁面无私，寸步不让在铁的面孔背后就是人民生命财产的安全;在安全生产的原则面前温和了，人民生命财产就要遭殃在追究责任的时候也要铁面无私要突出抓好安全生产监督管理，推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位，突出抓好重点领域、重点行业的安全生产大检查，坚决整治各类安全隐患，对整改不到位、不具备安全生产条件的单位，坚决予以取缔关闭第三是铁的手腕，就是要有力度，政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度对于违法探采和违规运营，要依法依规严厉打击，该封的封，该查的查，该停的停，该破产的要破产，不能退让抓安全生产、处理安全事故，要有铁的手腕，不能手软对于查出安全隐患需要整改的厂矿企业，不论是国有的还是合资的、民营的，一律一个标准，必须坚决整改到位政府是受人民群众委托来管理社会的，就要按照人民的意志办事，不按照规则办事，就是失职我们讲政府的权威不是个人的权威，不是政府负责人的权威，不是执法人的权威，是政府服务人民、秉公办事的庄严职责。

需要补充强调的一个问题是，各地、各有关部门要进一步加强应急管理工作，提高应急处置能力。一旦发生事故，应急处置体系要随即迅速启动。应急管理、应急救援、应急处置能力的高低和水平直接关系到能否把损失降到最低限度。从近期发生的两起重大事故的救援情况来看，我省应急处置总体上是有序有效的。省政府应急办已经建立起一套应急管理指挥系统，即信息网络系统，在实战当中已经发挥出了重要作用。各级政府要建立起相应的系统，抓紧完善应急指挥平台，提高组织指挥能力，提高应急处置能力。还要建立专业的救援队伍。无论从汶川大地震、玉树地震，还是从我省有关的安全生产事故的救援情况来看，关键时候最得力、最有效的还是专业救援队伍。一定要建立一个专业救援队伍体系，充分发挥专业救援队伍的作用。要经常性地开展应急救援演练，提高处置事故的能力。

最后要强调的是，要充分发挥舆论监督的作用。新闻舆论的有效监督是做好安全生产工作的重要动力。对于安全生产领域的信息公开，我们的原则是早报、实报、快报，要及时、真实、跟踪，以便新闻媒体及时得到客观真实的信息，并通过新闻舆论促进和监督政府履行职责。早报好于晚报，快报好于慢报，并且要实报。

总之，安全生产事大于天，责重于山。我们要牢记人民重托，不辱神圣使命，恪尽职守，扎实工作，努力促进全省安全生产形势进一步好转，为全省经济社会发展创造更加安全稳定的环境。

同志们：

刚才，国务院召开全国安全生产电视电话会议，邦国副作了重要讲话。5月8日，国务院召开常务扩大会议，专题部署安全生产，朱作了重要讲话。在一个星期内连续两次召开专题会议，说明党中央、国务院对安全生产高度重视，也说明了安全生产工作的极端重要性。我省各级政府、各行业、各部门、各企事业单位要坚决认真地贯彻落实好国务院两次会议精神。5月9日，国务院第58次常务扩大会议召开的第二天，省政府就召开了常务扩大会议，专题研究贯彻落实国务院会议精神的措施，对进一步加强我省安全生产工作进行了布置。今天，国务院再一次召开电视电话会议，我们一定要把会议精神进一步贯彻落实好。下面，我讲三点意见：

一、牢固树立'安全第一'的观念、集中精力抓好安全生产工作。

安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。出了事故特别是重特大事故，会给国家和人民生命财产造成成直接、重大的损失;会大量耗费各级领导的精力和人力、物力、财力;会给改革开放的大环境造成负面影响。在这方面，我省曾经有过深刻的教训。安全生产又是影响当前社会稳定的重要因素，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的血肉联系，关系到改革、发展、稳定的大局。搞好安全生产工作，是落实'三个代表'重要思想的具体行动，是各级政府义不容辞的重要职责。对此，我们必须认识到位、责任到位、措施到位。

从我省的情况来看，安全生产总体局势平稳，个别指标回升。特别是春节期间平稳、全国'两会'期间平稳、'五.一'期间平稳，一季度没有发生一次死亡10人以上的特大事故，没有发生水上交通事故，道路交通事故比去年有所下降，因工伤亡事故逐月下降。但是，全省安全生产事故时有发生，安全事故隐患在许多地方依然大量存在，1月7日，萍乡上栗万福花炮厂发生一次死亡4人的爆竹事故;1月13日，萍乡上栗金良煤矿发生一次死亡8人的瓦斯爆炸事故;3月28日，石城发生一次死亡4人的爆竹事故;尤其是4月2日，宜丰新庄煤矿发生了一次死亡16人的特大瓦斯爆炸事故。这就更提醒我们要警钟长鸣，必须坚决克服麻痹思想、自满情绪和侥幸心理，进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢固树立安全第一的观念，集中精力抓好安全生产工作。

二、要立即在全省开展安全生产专项治理，在各个领域全面开展安全生产大检查。

安全生产专项治理，要按照邦国副在电视电话会议讲话的要求，狠抓落实。结合我省的情况，整治的重点是烟花爆竹、煤矿、公众聚集场所、道路交通和水上交通、燃气和非煤矿山、民爆器材和危险化学品安全。烟花爆竹整治，要坚决贯彻执行'四个先退'、'两个缓冲'、'积极、稳妥、有序、逐步'退出烟花爆竹行业。煤矿安全整治，要坚决防止关闭矿井死灰复燃;对整顿仍达不到安全生产条件的要坚决实施关闭;国有煤矿要切实加强'一通三防'和防治水工作。公众聚集场所整治，要坚持把安全通道、装饰材料和封闭窗户列为整治重点。水上交通整治，要坚决打击非法运输，切实加强'四客一危'船舶管理。道路交通整治，要集中力量打击超载、超速车辆和农用车辆非法载客。燃气安全整治，要下决心整改违章建筑压占燃气管道和单罐气站。非煤矿山整治，要重点抓好露天采石场作业安全。民爆器材整治，要严格控制民爆器材成品和药料在车间或仓库存放数量，严格按规程操作。危险化学品安全整治，要严格贯彻执行《危险化学品安全管理条例》，从生产、经营、储存、运输、使用和废弃物品处置等各个环节，切实加强监督管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。各地、各部门、各单位要以六项安全专项整治为突破口，全面推进安全生产工作，努力提高整体安全生产工作水平。

各地、各部门、各单位要立即在全省各个领域全面开展一次安全生产大检查。要根据行业特别，组织有专家和工程技术人员参加的安全生产检查组，并由省直部门领导带队，深入基层、深入工矿企业、深入现场，尤其要深入安全专项整治的重点企业和重点行业，认真查找隐患，该整改的要落实整改，该关闭取缔的坚决关闭取缔，切实做到防范于未然。省政府各有关部门要按照工作职责，分兵把口，各负其责，相互协作，齐抓共管。烟花爆竹安全检查，由省公安厅负责，省中小企业局、省供销社、省工商局配合;煤矿安全检查，由江西煤矿安全监察局负责，省经贸委、省安全生产监督管理局、省国土资源厅、省监察厅配合;公众聚集场所消防安全检查由省公安厅及省消防总队负责，有关部门配合;道路交通安全检查由省公安厅负责，省交通厅配合;水上交通和公路施工安全检查，由省交通厅负责;民航系统安全检查，由省民航局负责、东航江西分公司配合;铁路运输安全检查，由南昌铁路局负责;燃气、非煤矿山和危险化学品安全检查，由省安全生产监督局负责，省经贸委、省建设厅、省国土资源厅配合;民爆器材安全检查，由省国防工办负责;锅炉压力容器及特种设备安全检查，由省质量技术监督局负责;化工行业和石油生产经营企业安全检查，由省石化集团公司和省石油总公司负责，省经贸委和省消防总队配合;防雷和氢气球安全检查，由省气象局负责;电力生产、基建企业和电网安全检查，由省电力公司负责;建筑施工安全检查，由省建设厅负责;旅游景区安全检查，由省旅游局负责;学校和幼儿园安全检查，由省教育厅负责;医院和食品卫生安全检查，由省卫生厅负责;其他行业安全检查，由其主管部门负责。省属企业集团和各行业办负责其下属单位的安全生产大检查。这次安全生产大检查在本月底以前完成，检查结束后，由省安委会组织汇报检查情况，督促隐患整改。

各市、县(区)的安全生产检查按党中央、国务院和省里的统一要求，由各市、县(区)人民政府做出具体部署。

三、要严格执行安全生产责任制，夯实安全生产基础。

要坚持实行行之有效的'企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪'的安全生产管理体制，各个主体都要正确而全面地履行自己的职责。企业负责要落实，行业管理要得力，以各级安全生产监督管理部门为主的国家监察要到位，以各工会为代表的群众监督要严密。劳动者在安全生产中要担当主力，各职能部门要按照各自的分工，切实负起责任。工人对违章指挥和不安全环境有权抵制和举报。各级政府要切实履行《江西省各级领导安全生产工作职责》。各级政府和企事业单位的行政一把手、法人代表是安全生产的第一责任人，对所辖地区和单位的安全生产负总责。分管安全生产工作的副职负具体领导责任。其它副职对其分管工作中涉及安全生产工作的内容负有相应的责任。

省委、省政府对安全生产工作十分重视。今年1月7日，省委召开了第十一届省委第4次会议，专题研究安全生产工作。为认真贯彻落实省委会议精神，进一步加大安全生产监管力度，采取断然措施，坚决遏制事故反弹势头，为实现我省在中部地区的崛起创造良好的社会环境，省政府下发了《江西省人民政府关于印发贯彻落实省委安全生产专题会议精神实施意见的通知》(赣府发(20xx)7号)。这个文件，是我省当前和今后相当长的一段时间安全生产工作的总体部署。文件中对我省安全生产工作的指导思想、目标任务、防范重点和职责分工，都规定得清清楚楚，明明白白。各职能部门落实安全生产责任制，就要按照这个文件坚决执行，不能推诿扯皮，不能打折扣。

抓安全生产关键要建立长效机制。我们要不断地研究安全生产工作中出现的新情况，解决新问题，加强安全生产工作的前瞻性、预见性。要从根本上改变当前安全生产'如履薄冰、胆战心惊'的被动局面，就必须坚持预防为主、标本兼治;在突出重点，抓好'三个重点、六项安全专项整治'的同时，着重建立起长效安全监管体制，夯实安全生产工作基础，把安全生产工作纳入法制化、规范化、科学化管理的轨道，彻底改变当前安全生产工作的被动局面。一要大力加强安全生产法制建设，使安全生产工作进一步走上法制化轨道。二要加强安全监督管理队伍建设，确保安全生产工作有人抓、有人管。去年，省委、省政府为了进一步加强安全生产工作，成立了省安全生产监督管理局，南昌、宜春、萍乡三个市也成立了安全生产监督管理局，其它设区市和重点县也要抓紧成立。安全生产监督管理是一项政策性、专业性很强的工作，要建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、监督有力的安全生产监督管理队伍。三要加大安全投入，改善企业安全生产条件，逐步建立安全生产技术保障与支撑体系，及时整改事故隐患，弥补安全欠帐。四要加大安全生产宣传教育培训工作力度，进一步提高全社会的安全意识和防范能力。今年六月'全国安全生产月'的主题为'安全责任重于泰山'，活动月期间要广泛开展各种群众喜闻乐见的宣传教育活动，造成强大的宣传声势和氛围，以此推动全年的安全生产工作。

全省安全生产电视电话会议上的领导讲话

同志们：

次会议的主要任务和目的是贯彻落实省委、省政府主要领导同志关于进一步加强安全生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省安全生产情况，进一步分析研判安全生产形势，安排部署当前及年底前全省安全生产工作。刚才，杨宝田同志通报了全省安全生产情况，提出的下步工作意见和措施我都同意。为切实做好国庆节日期间安全生产工作，近日，国务院安委办专门下发通知，提出工作要求。9月28日陆昊省长批示：请亚枫同志代表省政府开电视电话会部署，提严格要求，吸取近期煤矿和交通安全事故教训，落实节日期间责任制。近日省政府安委办也发出通知，对这项工作作出安排部署，希望各地、各部门抓好贯彻落实。为进一步做好当前和年底前全省安全生产工作，下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

从刚才通报的情况看，今年1月至8月，全省共发生生产安全事故735起，按可比口径同比减少57起，下降7.2%;死亡382人，同比减少35人，下降8.4%，没有发生重大事故，全省安全生产形势保持总体稳定。应该说，这样的安全生产形势来之不易，但越是在这样的形势下，我们越是要保持清醒头脑,充分认识当前面临的诸多不确定因素和挑战。一是从时间节点看，“十一”黄金周即将到来，节日期间出行旅游人员增多，交通运输繁忙，不安全因素增大。特别是党的xx届六中全会即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和热点时段。同时，11月、12月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特别是煤炭生产经营旺季，突击生产抢工期现象极易发生，安全监管任务繁重。二是从目前全省经济形势看，我省一些行业企业特别是煤炭、钢铁、化工等企业生产经营仍处于比较困难时期，客观上容易造成安全投入减少，使本来就比较脆弱的安全生产基础雪上加霜，安全隐患增多，发生重特大事故风险持续积累，概率增加，去年鸡西杏花煤矿“11·21”火灾事故和鹤岗向阳煤矿“12·16”火灾事故两起煤矿重大事故都发生在11月、12月，教训极其深刻。三是从生产经营特点看，煤炭、钢铁、建材等原材料价格近期出现反弹，一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂容易“死灰复燃”，打击非法违法生产经营建设行为任务非常艰巨。四是从重点工作任务看，国务院安委会“十一”过后将对我省开展安全生产巡查，时间不少于1个月，全省上下都要集中精力准备迎接巡查工作。今年是国务院对省级政府开展安全生产工作考核的第一年，这次考核工作非常重要、非常严格，迎接考核的任务也相当艰巨。加之当前正值市县换届的关键时期，极容易分散日常安全监管的精力。对此，省委、省政府高度重视，近日，省委书记王宪魁、省长陆昊就做好迎检准备和遏制重特大事故分别作出重要批示，要求重视煤矿安全生产规律变化和事故发生，对安全生产工作决不能放松，要继续严查严处。

各地、各部门及各级领导干部一定要认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府主要领导同志重要批示指示精神，清醒认识当前及四季度安全生产工作所面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导，落实责任，坚持问题导向，突出重点，统筹兼顾，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的要求和原则，各司其职、各负其责，全面加强安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故。对工作不落实、措施不得力、监管不到位等引发重大事故或给全省安全生产工作造成严重影响的市(地)、县(市、区)和单位，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。

二、强化措施，全力抓好当前及年底前安全生产工作。

一要标本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。党的xx届三中全会提出，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故的重要工作任务和要求。为贯彻落实党中央重要决策部署，国务院安委会确定了为期三年的标本兼治遏制重特大事故重点工作任务，今年是第一年。国务院安委会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提升到牵头管总的“牛鼻子”工程进行安排部署，大家一定要深刻理解、认真领会、坚决落实。以往为了预防事故，我们防范手段比较单一，习惯于开展隐患排查治理，消灭隐患就等于消灭了事故。但是，隐患是动态的，时时变化不易掌控，排查治理不到位极容易引发事故。所以，我们要把预防事故的关口再进一步前移，在隐患排查治理之前再竖起一道安全屏障，就是安全风险管控。这是标本兼治遏制重特大事故的关键所在，就是要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在隐患排查治理之前给存在风险的区域、空间、部位或关键环节再上一道保险。刚才，杨宝田同志在通报全省安全生产情况时，指出了在专项督查标本兼治遏制重特大事故工作中发现的普遍性问题和不足。各地、各部门和各企业特别是县级政府一定要高度重视，深刻理解风险管控对遏制重特大事故的重要意义，坚持问题导向，紧紧扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心问题，推动企业全面排查和找准容易产生隐患或引发事故的风险点，进一步完善制度措施，加强安全管控，构建起安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制，为遏制重特大事故提供坚实基础和安全保障。

二要切实加强煤矿安全生产。煤矿是我省安全生产的重中之重，省委、省政府始终高度重视。刚才，杨宝田同志在通报中讲到，前一时期黑龙江煤监局、省煤管局在开展暗访暗查和随机抽查时发现了一系列问题，这些问题反映出地方政府属地管理和部门监管责任落实不到位，安全监管执法不严格，特别是在“打非治违”上态度不坚决，处罚不严厉，致使该关的矿井关闭不彻底、该停产的煤矿停不住。在暗访暗查过程中发现有的井口临时封堵起来，有的煤矿利用回撤和整改的机会非法生产，为什么暗访暗查能发现这些问题，各地有关部门却发现不了?而且我们现在各市县监管人员数量已经不少了，平均一个人仅监管几个井口，没有理由管不过来。针对这个问题，省政府安委会约谈了鸡西、七台河两市政府分管副市长并责成市(地)政府(行署)对有关责任人进行问责。从我省历史上四季度煤矿事故多发的规律特点分析，一个主要原因就是煤矿突击抢产量。当前煤炭市场稍有回暖，煤价企稳回升，一些大矿也出现超能力、超强度的现象，一些长期停产的小煤矿复产开工冲动强烈。在这个关键时期，特别要加强煤矿安全监管。各产煤市(地)、县(市、区)要认真贯彻落实8月26日全省煤矿安全生产工作会议精神，深刻吸取9月27日宁夏石嘴山市宁夏林利煤炭有限公司三号井事故教训(据网络消息，初步判断这起事故为瓦斯爆炸，目前已造成19人遇难，仍有1人下落不明。最新消息称，该公司属非法违规开采引发事故，宁夏煤监局已责令全区煤矿停产整顿)，以非法违法生产、存在重大隐患和隐患问题多的煤矿为重点，严格开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，严厉打击和整治安全生产非法违法和违规违章行为，对不符合安全条件的矿井该停的停、该关的关，一定不能手软。要深入开展瓦斯、水、火和顶板等灾害防治，对治理不到位的煤矿坚决关停整顿，决不能姑息迁就。要落实关停矿井安全包保责任制，派专人盯守，坚决防止关停煤矿擅自开工生产，杜绝关闭矿井死灰复燃。龙煤集团等国有重点煤矿始终是全省煤矿安全生产的重中之重，要深刻吸取鹤岗峻德煤矿“9·25”冲击地压事故教训，各产煤市县政府也要深刻吸取事故血的教训，结合四季度煤矿安全生产规律特点制定针对性的安全防范措施，加强部署检查和整顿，严格执行276个工作日制度，这也是国务院7号文件去煤炭过剩产能的重要措施之一，在这点上我们黑龙江做得还不好，今天这次会议上再次强调一下，要从现在做起严格执行好国务院要求，决不能搞人海战术、多头多面、突击生产。特别对灾害严重的矿井，要加大停产限产力度，达不到安全标准、安全没有把握的工作面要坚决停止生产。煤管和煤监部门要从严监管监察，推动企业严格落实主体责任，强化安全管理，确保生产安全。

三要强化重点行业领域的安全监管。要认真贯彻落实王宪魁书记“严抓、严查、严处”和陆昊省长以“少出事故，出了事故少伤亡”为核心工作标准的重要指示要求，坚持问题导向，紧盯道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，进一步制定针对性措施，强化过程管控，督促企业严格落实主体责任。当前，正值秋收季节，农业运输繁忙。进入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易发多发期。近日，省内连续发生两起较大道路交通事故。9月24日，牡丹江宁安发生客车侧翻事故，造成5人死亡、5人受伤。陆昊省长批示要求采取有效控制措施、减少事故发生;9月26日，哈牡高速公路发生一起重型半挂牵引车与重型货车相撞的交通事故，造成3人死亡。陆昊省长批示要求：近期交通事故上升，请安全生产办公室、省交通、交管部门共同采取措施，节日期间要有有效控制手段。为此，交通运输、公安交警、农机、安监等部门深刻吸取事故教训，认真落实陆昊省长重要批示精神，结合“十一”黄金周以及秋、冬两季特点，进一步强化措施，加强隐患路段治理。紧紧盯住营运客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、大型农用拖拉机等重点车辆加强监督检查，9月29日省政府刚刚召开了全省货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议，要抓好会议要求的贯彻落实，强化路面管控，严厉打击超速、超员、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法载客等严重非法违法行为。安全监管、公安等部门要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。四季度是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等行为。公安消防部门要加强以地下商场为重点的人员密集场所的消防安全检查，严厉打击堵塞和锁闭出口、挤占消防通道、损坏停用消防设施等违法行为，严防发生火灾事故;建设部门要加强在建项目施工现场和燃气的安全检查，特别要督促地铁建设单位加强施工现场的安全管理，严防坠落、坍塌等事故发生。工信、质监、旅游、粮食、铁路、民航、电力等部门都要结合自身职能，进一步强化安全生产监督管理，指导和推动企业强化安全风险管控，加强隐患排查治理，全力防范和遏制事故发生。

四要加强安全生产值班值守和应急管理。各地、各部门和各单位要认真做好安全生产值班值守工作，特别是“十一”黄金周、党的xx届六中全会等重要节假日和重点敏感和热点时段，要统筹安排、科学调度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，相关负责人要立即赶赴事故现场，及时有效开展应急救援和处置，尽最大努力减少人员伤亡和事故损失。要严格执行事故信息报告制度，坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。要认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，以应急处置为核心，进一步修订和完善生产安全事故应急预案，健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制，促进政府和企业生产安全事故应急预案有效衔接，切实提高应急反应能力。要加强应急救援物资储备，加强应急救援队伍建设，强化实战演练，不断提高应急救援能力水平，确保事故救援有力有效。再重点强调一下，“十一”长假即将到来，各地、各部门要加强重点行业领域的部署和检查，采取“四不两直”方式加强暗访暗查和抽查，对发现的问题坚决责令整改，确保节日期间安全稳定。

三、集中精力，认真做好迎接安全生产巡查准备工作。

从今年开始，国务院安委会建立了安全生产巡查工作制度，这类巡查与环保督查工作相同，主要目的是推动地方党委政府和部门落实安全生产管理和监管责任，发现和推动解决安全生产重点问题。这次国务院安委会的巡查工作绝不等同于以往一般性的安全生产督查检查，要重点巡查党的特别是20xx年以来的安全生产工作，持续时间之长、检查之细、要求之严前所未有。安全生产巡查对象是省政府，为检查工作的落实情况，需要抽查相关市地、省直相关单位和有关企业。巡查结束后，要与省政府主要领导面对面反馈意见。从上半年巡查天津、山西等8个省(市)的情况看，巡查组延伸检查了42个市(州)、94个县(市、区)政府，抽查检查各类重点企业或场所241个，发现各类问题隐患1122处，受理群众举报信息1410次，移交线索550条。平均算一下，每个省要抽查至少5个市(地)，每个市(地)抽查2个至3个县(区)。关于对我省的安全生产巡查具体工作，前一阶段省政府安委办已经给各市地和省安委会成员单位下发了开展全面自查和准备工作的通知，召开了安委会联络员会议做出了具体部署安排，哈尔滨、齐齐哈尔等地已经召开相关会议进行了部署，省政府安委会成员单位也正在着手准备。经过上半年的一轮巡查实践，国务院安委会巡查组在下半年的巡查中检查会更加全面、更加细致、更加严格。为此，各地、各部门和各单位一定要把这次安全生产巡查上升到前所未有的政治高度来对待，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，认真组织，积极行动，查缺补漏，该搜集的资料搜集齐全，该完善的制度完善到位，全力以赴做好迎检准备，自觉接受、主动配合好巡查工作。这次巡查的是全省近几年的安全生产工作，涉及方方面面。各部门、各单位的安全生产工作只是省委、省政府工作的一个有机组成部分，有的资料已经归档装卷。大家一定要克服困难，顾全大局，严格按照安委办要求，及时提供相关佐证材料。因材料提供不及时、不全面给巡查工作造成被动和严重影响的，要严厉实施问责。

同志们，当前全省安全生产任务繁重，形势严峻，责任重大。我们一定要认清形势、明确任务，进一步振奋精神，强化责任，细化措施，狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转，为黑龙江经济社会全面振兴发展创造安全稳定的环境。

领导安全生产电视电话会议讲话

同志们：

刚才，县安监局靳涛局长通报了20__年全县安全生产工作，路县长宣读了《全县道路交通安全专项整治行动实施方案》，县政府与安委会成员单位签订了20__年目标管理责任书，会上县安委办还印发了《20__年全县安全生产工作要点》，对今年的工作作了详细安排，请各乡镇、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年安全生产工作讲两点意见：

一、居安思危，警钟长鸣，充分认识做好安全生产工作的极端重要性。

20__年是全县经济社会平稳较快发展的一年，也是安全生产监管工作不断加强、持续改进的一年。一年来，全县各级各部门紧紧围绕继续开展“安全生产年”活动，强化目标责任管理，落实安全生产主体责任，突出隐患排查治理，加强重点行业和重点领域的专项整治，与上年相比，安全生产四项指标呈现“两持平、两下降”的态势，即事故起数、死亡人数持平，受伤人数、直接经济损失下降，全县安全生产形势总体上保持平稳。

虽然从安全生产工作的角度来看，取得了一定的成绩，但是我们必须清醒的认识到，安全生产只有起点，没有终点，我县安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作面临新的挑战。特别是春节过后发生的“2。14”特大交通事故和昨天发生的“3。07”特大交通事故，共造成死亡6人，社会危害相当严重，尤其是“2。14”特大交通事故，由于事故上报迟缓，受到了市委、市政府的严肃批评，同时由于对事故善后处理工作不到位，一度造成群众的上访。不到一月时间，发生的这两起血淋淋的事故，已经给我们敲响了警钟，对全县安全生产工作带来了很大的'压力。出现这些突出问题，从客观上来讲，一是当前随着经济社会的快速发展和群众生活水平的提高，近几年机动车辆日益剧增，交通运输一直是安全事故的多发行业，加之公众聚集场所的数量和人口密度加大，煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、防汛防火等重点领域将产生大量的新的安全隐患，安全生产监管面不断增大，给我们抓安全生产工作提出了严峻的考验;二是安全生产基层基础薄弱，宣传教育和安全培训工作滞后，部分群众的安全意识淡薄;三是当前社会公众获取和传播信息的方式发生深刻变化，安全事故处理工作面临着新的课题，每一起事故无论大小，如果得不到及时妥善处理，很容易造成简单事情复杂化、负面影响扩大化、社会危害严重化，安全生产管理的难度越来越大。从主观上来讲，部分乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足，抓安全生产的手段不硬，监管责任落实不力;一些乡镇和部门存在侥幸心理，认为事故没有发生在自己的管辖范围内，与自己无关，不能从市、县通报的安全事故中吸取教训，对已经查明的安全隐患整改不到位、不及时、不彻底;个别乡镇和部门在具体监管过程中，存在方法简单、手段单一的问题，源头管理、过程控制等环节比较薄弱;一些部门在安全生产工作中缺乏配合意识，工作不够主动，相互推诿，安全生产齐抓共管的工作格局有待于进一步形成。因此，各级各部门要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，始终绷紧安全生产这根弦，居安思危，警钟长鸣，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上，抓出成效。

二、标本兼治，强化监管，全面落实安全生产责任措施。

20__年，全县安全生产工作的总体要求是：牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，落实隐患治理，促进安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会转型跨越发展创造良好环境。具体要做到：紧扣一个目标，抓好五个重点，强化三项措施。

一个目标：就是要紧紧盯住市政府与县政府签订的责任书，控制重特大事故，预防较大事故，减少一般事故，确保安全生产四项指标全面下降。

五个重点：

一要高度重视基层基础工作。安全生产工作涉及面广，必须注重抓源治本。目前，一些企业安全生产的配套措施跟不上，成为安全事故发生的一个重要原因。因此，全县各级特别是企业负责人必须充分认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐，算总帐，加大对安全生产的投入，千方百计改善生产经营环境，为安全生产提供基础性保障。企业主管部门要把安全生产纳入生产经营的全过程，同安排、同调度、同检查，督促各企业强化主体责任，深入推进安全生产标准化工作，严禁突击生产、超能力生产，切实提高企业安全防范能力。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，凡未经安全审查的项目一律不予批准立项建设，未经批准擅自开建的，坚决依法取缔。发改、住建、安监等部门要严格把关，对没有进行安全设施“三同时”审查的建设项目，一旦发生事故，要严肃追究相关人员的责任。今后，项目审查安监局要参与。

二要全面排查整治安全隐患。隐患是滋生安全生产事故的温床，隐患不除，事故难绝。各级各部门要牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾”的思想，把主要精力用在源头预防治理上，防微杜渐，超前行动，有效防范各类事故的发生。要进一步扩大隐患排查的范围和密度，加大隐患排查的力度，不留死角，不留盲区，坚决改变过去重排查过程、轻治理结果，重事后查处、轻事前防范的错误倾向，对发现的问题要及时整改，切实做到防患于未然。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底，有效遏制重特大事故的发生。安监局要组织力量对重大危险源和重大隐患进行一次全面彻底的排查，建档登记，严格按照“谁主管谁负责、谁的隐患谁整改”的原则，落实整改责任人、整改内容、整改措施，实施跟踪监督，彻底消除隐患。

三要扎实开展专项整治活动。突出道路交通、煤矿和非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和重点领域，深入开展六个方面的专项整治。

一是深化预防道路交通事故安全专项整治。这是我县安全生产工作的重中之重，也是容易发生安全事故的重点领域，我们必须把加强运营车辆监管，强化危险路段整治作为遏制道路交通事故的治本措施。由交通、交警部门牵头，相关部门配合，对重点路段和交通事故多发地段，继续实行“划段包干、上路巡查”制度，严厉查处超速超载、车辆带病运行、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载客等违法行为;要在危险路段设立明显的警示牌、警示标志，制作强行减速带，对县乡道路两边占道经营、乱摆摊点，严重影响通行的，要依法强制搬迁和拆除，确保全县道路交通安全，着力扭转交通事故居高不下的被动局面。要高度重视校车安全，全面落实中央、省、市有关加强校车安全的规定，深入研究校车的管理工作，切实抓好校车营运安全。

二是深化消防安全专项整治。公安消防大队要突出重大火灾隐患跟踪整改这个重点，对商场超市、宾馆酒店、影剧院、歌舞厅、学校、公园、旅游景点、网吧等人员密集场所的安全状况要全面进行排查，严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患挂牌督办制度，对存在火灾隐患的，要立即予以停业整改，整改后仍达不到安全要求的，依法予以关闭。林业局、森林公安分局要严格执行森林防火责任制，认真落实森林防火措施，加强野外火源管理，严禁林区用火、人为烧荒等易引发森林火灾的行为，形成见火就查、失火就抓的高压态势。

三是深化煤矿和非煤矿山安全专项整治。要积极推进煤矿“六大系统建设”，严格落实各项安全措施，提升防范事故灾害能力。要下功夫治理非煤矿山“小散乱差”的问题，规范生产秩序，消除安全隐患。

四是深化建筑市场安全专项整治。住建、安监、质监等部门要针对目前建筑市场人多点多、面广量大的实际，定期对各类建筑市场进行拉网式的全面检查，全力抓好建筑工地的物流管理、人员管理、施工机械管理，确保建设工程安全。

五是深化食品药品安全专项整治。工商、卫生、食药监、质监等部门要以学校食堂、农贸市场、商场、超市、个体诊所等场所为重点，切实加大对各类食品、药品、饮食经营户的清理整顿，对滥用食品添加剂、无卫生许可证、无营业执照、出售假冒伪劣食品药品的，要依法予以取缔;对生产条件差、工艺落后、无质量检验设备、不能保证产品质量的小作坊，坚决停业整顿。六是深化其它行业安全专项整治。加强烟花爆竹、危险化学品的安全监管，按照“五整顿、两关闭”的要求，建立严格的许可制度，严厉打击非法生产、经营、储运行为。

四要大力营造宣传教育氛围。安全生产宣传教育是减少安全生产事故的基础性工作。各乡镇、各部门要将宣传教育摆在重要位置，投入更多的精力和财力，深入开展多形式、多层次的“安全生产月”、“安全生产每日教育”、“百日安全无事故”、“平安创建”等安全生产活动，以活动促工作，以活动保安全。要积极推进安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭，进一步提高全民安全防范意识和安全素质。要充分发挥广播、电视、宣传栏等媒体作用，广泛宣传安全生产法律法规和各种安全防范知识，深入剖析典型案例，坚持以案说法，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，在全社会营造“关注安全、关爱生命”和“安全责任、重在落实”的良好氛围。要加大对生产经营单位负责人和安全管理人员的上岗资格培训，切实增强企业负责人的安全主体责任意识，全面提高安全管理水平。

五要着力抓好安全应急保障。安全生产事故具有突发性、偶然性和不可预见性，不确定因素多，绝不能凭运气干事，更不能心存侥幸心理。各乡镇、各部门要准确把握安全生产工作的规律和特点，认真研究制定各项应急预案和安全防范措施，严格执行值班制度，节假日期间必须实行领导带班制，安排专人24小时值班，确保突发事件发生后能够得到及时处置。要严格落实安全事故信息报送制度，规范事故信息的收集、报送和处理程序，一旦发生事故，事发地乡镇政府和主管部门除了立即组织施救外，还要按规定程序、规定时间及时报告县政府和上级主管部门，对迟报、漏报、瞒报和不报的，要按照有关规定严肃追究责任，决不姑息迁就。各乡镇、各部门、各单位要按照上下对口的原则，进一步修订完善各项应急预案，有针对性的开展应急救援培训和演练，做好应急准备，切实提高实战和应急处置能力，做到反应迅速、处置及时、救援有力。

三项措施：

一要严格靠实责任。安全无小事，责任大如天。抓好安全生产，关键在于把责任落实到位。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”工作制度，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。各乡镇、各部门的行政主要负责人是安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责。分管领导是具体责任人，要认真负责，切实搞好监督指导，确保安全生产各项措施落实到位。企业是安全生产的责任主体，企业法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，对企业的安全生产全面负责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工。

二要严格责任追究。在全县经济工作会议和今天的会议上，县政府与各乡镇、县直有关部门签订的安全生产、预防道路交通事故和消防目标管理责任书，这是必须要完成的“军令状”，希望大家对照责任书的要求，进一步细化工作措施，确保完成今年安全生产各项目标任务。对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成重大事故的，县委、县政府不仅要坚决实行“一票否决”，还要严格按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。

三要严格监督检查。建立长效机制是做好安全生产工作的保证。目前，县、乡、村、企业各级监管网络初步形成，关键的问题就是要进一步强化监管措施，拓宽监管领域，逐步形成以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的安全生产监管长效机制，不断提升安全生产管理水平。县安委会要充分发挥综合、协调、监督、指导作用，树立“大安全”的观念，加强对安全生产工作的组织领导，定期不定期地组织有关部门，深入现场检查安全生产工作，及时发现和解决工作中存在的问题。安监局要充分发挥职能作用，突出抓好日常监管，从苗头性、倾向性、隐患性问题入手，严格监督，严格管理，做到消除隐患于未发阶段、排除事故于萌芽状态。各乡镇、各部门、各单位要进一步健全完善“政府主抓、部门合抓、全社会参与”的安全生产监管机制，形成执法合力，加强对重点行业、重点领域和重点企业的监督检查，严厉查处无视监管、无视法律、无视生命安全的违法违章行为，有效预防和减少事故的发生。各行业主管部门要充分发挥监管作用，针对本行业、本部门安全生产的薄弱环节，细化责任，严厉查处安全生产违法行为，以强有力的行政执法推动各项安全措施的落实。

同志们，安全生产工作事关全局，责任重大。我们一定要时刻保持高度警惕，以更加严肃的态度，更加扎实的工作，更加有力的措施，全力抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势稳定，努力为建设梯田产业强县和生态文化名县创造一个良好的、安全的、和谐的、稳定的发展环境。

安全生产电视电话会议讲话

同志们：

省政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实陆书记和徐省长重要指示，认真分析目前安全生产严峻形势，研究采取更加有力措施，坚决遏制事故多发被动局面，扎实推进我省安全生产稳步好转。下面，我强调五点意见。

一、安全生产形势严峻，必须抓紧扭转被动局面。

5.5%，只有直接经济损失下降。特别是进入3月份以来，较大事故接连不断，10-14日，连续五天发生安全事故。二是事发领域广泛。不仅工矿商贸企业、金属与非金属矿山事故多发，而且建筑施工、铁路路外和火灾事故不断，尤其是道路交通和煤矿行业更为突出。1-2月份，道路交通较大事故起数和死亡人数直线上升，高速公路较大事故占到全省总数的50%，事故起数和死亡人数分别比去年同期上升2倍和1.75倍。三是事故性质恶劣。3月12日和13日，先后发生在天祝县天祝隆德煤业公司的瓦斯爆炸事故和平川区丰源顺煤业公司的气体中毒事故，都存在严重的违章违规生产经营问题，造成了非常严重的生命财产损失和极其恶劣的社会影响。

我们应当认真分析这些事故发生的原因，深刻汲取血的教训：一是安全生产这根弦绷得不紧。去年，我省安全生产取得了全国前五位的成绩，6个市州生产安全事故四项指标全面下降。在此情况下，有的市州、有的部门，特别是有些企业失去警惕，放松工作，以致于出现一些小煤矿违章违规生产。二是执法不严，措施落实不到位。有的部门和地方虽然对已经明确关闭和资源整合的企业，采取了许多措施，但态度不坚决，落实不到位，监督检查流于形式，为事故发生埋下了祸根。三是安全基础不牢固，责任不落实。从上述两起煤矿生产事故来看，违规操作、违章作业等问题非常突出。这充分反映出企业安全生产的主体责任不落实，基础工作不牢固，同时也表明相关部门的监管责任没有落到实处。

严峻的现实再次警示我们，越是在安全生产形势较好的情况下，越是要绷紧安全生产这根弦。我们不仅要看到取得的成绩，更要看到存在的问题，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松。各级各部门、各企业要认真汲取教训，充分认识安全生产的极端重要性，以对党和人民高度负责的态度，切实增强责任感和紧迫感，下大力气抓紧抓好安全生产，尽快扭转安全事故多发的被动局面。今天会议之后，各级政府要立即召开会议，认真分析安全生产形势，仔细查找存在的问题，研究采取果断措施，切实抓好隐患整改。

二、安全生产人命关天，必须放在首要位臵抓紧抓好。

去年9月，我在全省安全生产会议上讲过：安全生产，人命关天，不仅关系到人民群众的自然生命，而且关系到干部特别是领导干部的政治生命。其他事情紧一点松一点，好一点差一点，不太要紧，不会要命。但是安全生产不能松、只能紧，不能差、只能好，否则，就会要命。我之所以这样反复强调，目的是要引起各级各部门和各企业领导同志切实重视安全生产，以对人民群众生命财产高度负责的态度抓好安全生产。可惜的是，至今有的地方、有的部门，特别是有些企业仍然没有引起高度重视，依然片面强调经济发展，严重忽视安全生产。特别是有些私营企业主，一心钻在钱眼里，只顾捞钱，不管职工死活，把群众生命当儿戏。对这种图财害命的行为，必须严厉打击，坚决遏制。

这些问题，发生在企业，但也反映出我们的一些部门和干部责任意识淡薄，工作作风漂浮，官僚主义严重。有的不敢碰硬、怕得罪人，有的只讲关系、不讲原则，有的甚至只谋利益、不负责任。对这些问题，各级各部门的领导班子特别是主要领导同志必须要有清醒的认识、鲜明的态度、严肃的纪律、有力的举措，坚决遏制事故多发，绝不能允许以损害人民群众利益来换取经济增长，绝不能容忍以牺牲职工生命来谋求个人利益，绝不能姑息个别人为图财而害命的违法犯罪。维护人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的根本体现，是履行社会管理、公共服务职能的重要内容，我们必须将维护人民群众的生命财产安全放在首要位臵，把安全生产工作紧紧抓在手上，真正负起责任，切实改进作风，扎实向前推进，为科学发展提供安全保障。

三、安全生产具体实在，必须将责任真正落到实处。

安全生产是一项庞大而又复杂的系统工程，工作任务具体而又实在。搞好安全生产，关键是落实各级各部门和各企业的责任。从天祝隆德煤业公司和平川区丰源顺煤业公司事故初步调查看，主要问题是企业安全生产主体责任没有落实，违章违规现象严重。因此，我们很有必要对安全生产责任制的落实情况进行深刻反思，对相关制度进行细化完善，特别是对企业履行主体责任情况进行严格督查，从而使安全生产责任落实到每一个部门、每一个企业、每一个环节、每一个岗位，每一个人员，切实做到责任清晰，纪律严明，政令畅通，有令必行，有禁必止。

各级政府主要负责同志是本地区安全生产的第一责任人，要亲自部署，亲自检查，亲自督促落实。分管领导是直接责任人，要盯上靠上，抓细抓实，确保到位。

各级安监、公安、交通、国土、建设、煤管、煤监、教育、质监、水利、旅游、农机等部门的主要负责同志，是本系统、本单位安全监管的第一责任人，分管同志是直接责任人，要按照各自职责要求，切实加强监督管理，确保各自责任到位。

各生产经营企业是安全生产主体责任单位，主要领导是安全生产的第一责任人，一定要把安全生产放在各项工作的首位，时时刻刻抓住不放。分管同志是直接责任人，要加强安全生产教育培训，强化内部安全生产管理，加大安全投入力度，落实责任制度和操作规程，积极排查治理安全隐患，完善事故应急救援预案，加快推进安全标准化工作，努力建设本质安全型企业。

当前，要突出抓好煤矿安全生产责任落实。省安委会已于昨天下发了紧急通知，对进一步加强煤矿安全生产工作进行了安排部署。各市州、各部门要认真学习贯彻，严格按照要求，迅速采取措施。各产煤市州、县市区政府要结合自己实际，抓紧组织好煤矿企业安全生产大检查;省煤管局、省煤监局要会同有关部门和市州，抓紧组织好全省煤矿企业特别是小煤矿的检查;省国土资源厅要抓紧组织好煤炭资源整合企业的检查，确保落实先关闭、后整合的有关规定。省安监局要会同安委会组成部门，立即组织开展全省范围的安全生产大检查。这次煤矿大检查，要切实做到逐矿、逐井、逐岗、逐设施、逐项指标，一项不漏的彻底检查，检查组组长和成员都要切实负起责任，提出明确具体整改意见，该停的要立即停，该关的要彻底关，并要逐人签字画押，盯上靠上，彻底整改，不达目的，不能撤离。道路交通和其他方面的安全检查，也要参考上述要求，认真细致地展开。要通过大检查，真正查清安全隐患，及时采取果断措施，严防和避免事故发生。

四、安全生产任务繁重，必须各方面齐抓共管。

中央明确指出，落实科学发展观、构建和谐社会，确保生产安全、环境安全、产品质量安全和出行安全是重要的前提和保障。陆书记和徐省长也明确要求，要把安全生产放在首位，切实抓紧抓好，以安全发展促进科学发展。要达到这些要求，我们的差距很大，问题很多，任务艰巨。一是安全生产整体水平不高。20xx年全省亿元gdp死亡率、道路交通万车死亡率和工矿商贸就业人员10万人安全事故死亡率仍然高于全国平均水平。二是安全生产基础脆弱。目前，全省有煤矿378个，其中3万吨以下煤矿262处;非煤矿山2424个;危险化学品从业单位4121户;烟花爆竹从业单位7376个，有重大危险源1805个;每天有200辆危险化学品车辆过境、7条输油气管线穿省而过;183座尾矿库中有17座属无业主、无管理和无责任主体的“废弃库”;20xx年排查出的安全隐患中还有10.4%没有整改，其中重大隐患还有31.1%尚未得到彻底整改。三是安全生产投入不足。我省老企业众多，技术装备落后，安全生产欠账很大。特别是中小企业大多处于原始积累阶段，安全投入严重不足，安全生产得不到有效保障。四是新的安全隐患不断增加。随着国家扩大内需政策的实施，产业升级、技术改造和基础设施建设项目迅速增加，各种安全隐患不断显现、持续增加。

面对这些繁重的任务，仅靠几个安全监管部门的力量是难以完成的。各级各部门、各企业必须齐抓共管，真抓实干，才能奏效。因此，各级政府都要切实履行好领导和组织责任，各有关部门都要切实履行好监管责任，各个企业都要切实履行好主体责任。同时，上下左右都要积极协调，密切合作，勇挑重担，努力形成强大合力，扎实推动我省安全生产形势稳步好转。

五、安全生产重在严肃法纪，必须严格实行责任追究制。

加强安全生产监管，防范安全事故发生，必须建立健全严格的激励约束机制特别是责任追究制度，真正做到奖罚分明。多年的实践表明，实行责任追究比表彰奖励威力更大，效果更加明显。这些年，国家和省上出台了一系列事故责任追究法规，但目前仍有许多制度没有得到很好落实，常常是高举刀、不砍人，这不仅助长了有的地方、有的部门特别是一些企业的侥幸心理，而且使一些违法犯罪行为得不到应有的惩处。有的地区、有些企业安全生产事故之所以不断发生，与责任追究落实不力有很大关系。面对我省当前严峻的安全生产形势，我们必须着力强化责任追究。今后，属于谁管的职责范围，谁就必须负起责任;谁职责范围内出了事故，必须追究谁的相关责任。

一是要细化安全生产“一票否决”办法。不论哪个地区、哪个单位发生安全生产事故，都要根据事故的轻重程度，采取不同的处罚措施。该取消评优资格的，要坚决取消;该停止晋升的，要坚决停止;该法律惩处的，要坚决惩处。各级安委会要尽快补充完善“一票否决”办法，细化具体的处罚内容，特别要严格抓好监督落实。二是对安全生产责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的地方、部门和企业，要严肃追究领导责任甚至刑事责任。三是对已发生的事故，要按照“四不放过”的原则，认真查清事故原因，严格追究直接责任者的责任，要一追到底，决不姑息。只有下这样的狠心，采取这样强硬的手段，才能消除侥幸心理，才能严厉打击违法犯罪，也才能确保监管责任特别是企业主体责任真正落实。

同志们，今年是国务院确定的“安全生产年”，是深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转的重要一年。省政府已将《甘肃省安全生产年活动方案》下发各市州、省直有关部门和中央在甘有关单位。应该说，安全生产年活动的指导思想、工作目标、主要任务、方法步骤和保障措施都已明确，各级各部门、各企业要结合各自实际，制定具体的行动方案，切实抓紧抓好落实。只要我们时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持高度的警觉和清醒的头脑，以对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，扎实工作，全省安全生产形势一定能够得到明显好转，也一定会圆满完成全年安全生产任务。

谢谢大家。

安全生产电视电话会议讲话

同志们：

在县“两会”期间，县委、县政府召开安全生产电视电话会议，传达全市安全生产工作会议精神，部署全县安全生产工作，充分表明县里对安全生产工作的高度重视。刚才，才明县长对20xx年的安全生产工作进行了全面通报，对20xx年的安全工作作了详细部署安排。下面，我就抓好全县当前和今年的安全生产工作，再强调几点。

一、统一思想，提高认识。

刚刚过去的20xx年，是极不平凡的一年，全县上下在县委、县政府的领导下，克服了复杂多变经济形势所带来的各种困难，战胜了多种自然灾害，实现了经济社会的持续快速健康发展。全县安全生产战线的情况与经济社会发展大局一样，面对奥运安保等繁重任务，一波三折，成效总体不错。全年事故起数和死亡人数分别下降35%、10%，连续6年未发生一起一次性死亡10人以上的重特大事故，年度安全生产目标任务考核获得市政府二等奖。在此，我谨代表县委、县政府，向为全县安全生产工作付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢!

成绩固然可喜，但安全生产任何时候都不能说大话、夸海口。20xx年，虽然我县安全一线的同志们付出了大量辛勤的劳动，做了许多扎实有效的工作。但是，我县的安全生产形势依然严峻，安全生产事故一直处于高位运行，一次性死亡3人以上的较大安全事故发生率高居全市榜首，安全生产的诸多突出问题和薄弱环节不容忽视。20xx年，全县安全生产将面临新的要求、新的挑战。一是党和国家对安全生产工作提出了新的要求。在xx届三中全会上，严肃指出：“能不能实现安全发展，是对我们党执政能力的一个重大考验”。前不久的中央经济工作会议上，再次强调：“安全生产事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉，必须高度重视并切实抓好。”同时，市委、市政府也确立了建设“平安重庆”的重大战略，提出了把重庆建设成为“安全区、放心区”的工作目标。二是国际金融危机对做好新一年安全生产工作带来了新的挑战。一方面，随着金融危机向实体经济扩散蔓延，一些行业和企业增长速度明显回落，经济效益大幅降低，必然带来企业的安全投入减少、安全隐患排查治理不全面不深入不彻底、安全培训弱化、安全管理人员裁减等一系列问题。另一方面，为应对全球金融危机带来的影响，国家出台了以投资4万亿元为主要标志的拉动内需、促进经济增长10条政策措施，大投入、大建设、大拉动为经济社会发展注入了新的活力，同时也给安全生产工作带来了新的挑战和压力，安全生产监管的量更大、面更广、难度更高。全县各级各部门、各企事业单位一定要深刻领会以人为本、科学发展的含义，牢固树立安全也是政绩的观念，多看问题，多讲差距，多添措施，切实把思想统一到各项安全工作措施的落实上来。

二、突出重点，固本强基。

按照市委、市政府建设“平安重庆”的统一部署，从今年开始，我们要重点实施安全工程，推动安全防范由被动应付向主动保障提升，实现持续安全、长期安全，通过3—5年的努力，实现安全监管工作大幅改观。

(一)实施固基强安工程。夯实乡镇和企业基层基础平台，提升本质安全水平。一是要大力推进安全基础设施建设。实施道路“生命工程”，力争到20xx年，县道6米以上高路堤段、通客车乡道重点路段全面安装防撞护栏;全面完成客渡船标准化改造、煤矿瓦斯监控系统配备、加油站和危化运输车阻隔防爆设施安装;到20xx年，配齐县乡安监机构必要的办公、办案、检测和最基本的应急救援装备。二是要大力推进标准化建设。按照“管理台帐化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的要求，打造一批样板工厂、矿井、站段、学校和岗位，进而带动全面推进标准化建设。确保今年煤矿、非煤矿山、危化、交通运输、建筑等高危行业达标率达50%，20xx年，实现全部达标。

(二)实施科技兴安工程。鸿举市长在全市安全生产会议上，特别指出我县“10.13”南溪煤矿瓦斯爆炸事故，祸根就是2名根本没有专业技术的人员充当瓦检员。安全科技是安全发展的第一推动力，是安全生产治本的关键。各职能部门要加大先进安全生产技术的推广、普及力度，加大安全技术人员的培训考核力度。各生产经营单位必须严格按照有关规定配齐配强安全技术人员、设立完善安全管理机构，保障必要的安全科技投入、配齐相应的安全技术装备、提升安全生产的技术水平。对不具备相应安全生产技术条件的，要责令停产整顿，严格处罚。

(三)实施投入保安工程。今年，县财政将安排一定的专项资金，用于监管能力建设、保障支撑体系建设等各种安全生产预防性投入，并且每年以一定的增幅加大投入。对各乡镇(街道)的安全生产预防性投入标准，原则上一般乡镇不少于5万元，较大乡镇不少于8万元，特大乡镇不少于10万元;对各重点行业领域和重点生产建设项目要有专项的安全经费保障。同时要严格执行安全费用政策，加强对企业安全费用提取、安全风险金缴存的监管，全面在煤矿、水陆交通运输、危化、民爆、建筑等高危、高风险领域和行业以及学校、医院、商场、文化娱乐场地等公众聚集场所强制推行安全生产责任保险，实现安全生产与保险业的互动，有效规避和转移安全风险。

(四)实施依法治安工程。要进一步强化安全生产综合监管部门和行业监管部门的监察执法职能，建立起“政府指挥，部门联动，行动一致，依法行政，定期碰头，情况互通”的联合执法工作机制，加大事前预防性执法力度。要建立完善道路交通、水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设施工、消防等重点行业领域的联席会议制度，加强沟通协调，形成监管合力。要深入开展打“三非”、反“三违”、治“三超”活动，严厉打击安全生产违法违章行为。要按照“四不放过”原则严格事故查处，严肃责任追究，严厉查处违法违纪和失职、渎职行为。要严格事故报告制度，加大对事故瞒报，逃匿行为的整治力度。

(五)实施文化促安工程。安全文化是安全生产的软实力和内动力。唯有提高全民识灾、防灾、救灾知识和能力，才能做到不伤害别人，不伤害自己，也不被别人伤害。从今年起，所有中小学要开设公共安全知识课。同时，由县安监局牵头，开展创建安全社区、安全村组、安全班组活动，培育安全志愿者队伍。新闻媒体和广大市民要发挥好监督作用，曝光安全隐患和违法行为，营造“关爱生命，关注安全”的良好舆论氛围。

企业安全文化建设要入脑入心。才明县长多次到煤矿、客运企业检查安全时就对企业提出要设立“安全文化室”，建设“安全文化长廊”等安全文化软硬件设施，我完全赞同。请煤工局、运管所等部门认真组织实施、督促落实，促使企业职工把安全操作成为日常习惯，安全生产成为企业的常态。特别要大力推行“零事故活动”，促进职工由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。

要加强对农民工的安全培训和教育。我县农民工文化程度普遍较低，“放下锄头”便“拿起榔头”，缺乏必要的安全技能培训。这项工作由县安监局统筹负责，把安全技能纳入农民工培训，实现岗前安全培训教育的全覆盖。

三、强化责任，严防严处。

责任制是安全生产工作的灵魂。为推进安全工作责任的落实，县委、县政府将出台严防严查严处较大生产安全责任事故的特别规定，全面加强较大生产安全责任事故的防范、调查和处理。重点是以下七个方面：

(一)建立党政齐抓安全的新格局。县委将进一步加强对安全工作的领导，每季度研究一次安全工作，解决全县安全生产中存在的重点难点问题，为政府全面抓好安全工作提供坚强保障。各乡镇、街道、涉安部门每月也要研究一次安全工作，重点解决人、财、物的保障和重大安全隐患治理的督办落实。

(二)实行严格的安全生产责任制。各级领导班子成员要按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则，抓生产必须抓安全。各级各部门的党委书记是辖区内安全工作的领导责任人，行政“一把手”是辖区安全工作的第一责任人，所有分管领导是分管领域安全工作的具体责任人。安全生产分工要做到全覆盖，不留死角和空挡。

(三)建立规范的安全执法检查制度。要强化安全执法检查，完善执法检查记录，各乡镇(街道)、涉安部门党政“一把手”每月安全执法检查不少于5天，分管安全的副职每月不少于15天，其他分管副职每月不少于7天，安监工作人员每月不少于20天。

(四)加大对安全生产的督查督办力度。成立以纪委监察、安监、县委县府督查室人员组成的全县安全生产督查组，定期不定期深入各部门、乡镇、街道、企业暗访督查，发现对安全工作领导不力、抓而不实、存在重大安全隐患的，县安委会发督办通知一次，并在年底的综合考核中扣安全考核分1分。

(五)严格调查、严肃问责。凡发生三人以上死亡的事故，所在乡镇党委、政府和行业监管部门必须第一时间报告县委、县政府，县里成立由县安监局牵头，纪委监察局、公安局、检察院、行业监管等相关部门参加的综合调查组严格调查，迅速查明原因，认定责任，严格问责。对事故负主要责任的单位当年安全生产考核实行“一票否决”，负主要责任的领导就地免职，其他责任人员按党纪政纪严肃处理。对生产经营单位及其责任人员，一律按法律法规的上限给予处理，直至追究刑事责任。县属相关部门在实行安全问责的过程中，也必须本着实事求是的原则，客观公正地办案。

(六)加强安全监管队伍建设。各级要按“思想好、作风硬、能力强”的要求，加强安全监管队伍建设，要关心、爱护、培养安全监管工作人员，为他们创造更好的学习、工作条件。对表现优秀、成绩突出的安全监管工作人员，县委要提拔重用。

(七)加大安全生产工作预防性投入。涉及安全生产的行政罚没收入实行“收支两条线”，除用于相关部门工作经费外，其余部分由县上统筹，全额用于全县安全生产工作预防性投入。财政要进一步加大安全生产工作的投入，确保安全生产工作正常运行。此次春运期间，所有部门涉安的罚没收入，全部实行列收列支，全额用于本部门春运安全监管工作费用。

最后，在才明县长部署的基础上，就当前春运安全工作再提几点要求。一要协作配合，形成合力。各级乡镇(街道)、部门和有关单位要按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的指导方针，在认真履行自身工作职责的同时，加强与其他相关部门和单位的沟通与合作，在信息资源共享、联合执法及突发事件抢险救援等方面形成合力。二要强化值守，畅通信息。要落实春运期间的24小时值班制度，领导干部要在岗带班。危险或危害性较大的企业、场所必须由具有一定指挥和处置突发事故、事件能力的同志担任值班负责人。值班人员要加强巡查，动态监控，畅通信息。要完善各类突发事件和安全事故的应急处置预案，确保应急措施及时落实到位。一旦发生事故，必须快速、有效、科学处置，将损失控制在最低程度。三要严格督查，严肃追究。各职能部门要加大对安全工作落实情况的督查督办。对因失职渎职导致安全事故发生的，要从严追究相关责任单位和责任人员的责任。四要高度重视信访稳定工作。各级各部门要深刻领会以人为本、和谐发展的理念，树立和谐稳定也是政绩的思想，把涉及信访、稳定的问题和矛盾化解在萌芽状态，坚决杜绝因处置不当引发群体性事件。

同志们，保障安全是我们的职责所在，使命所系。我们必须把安全生产时刻放在心上、抓在手上、干在实处。相信通过全县上下的共同努力，20xx年必将是平安的一年、和谐的一年。春节即将来临，借此机会，代表县委、县政府向今天参会的各位，也通过你们向全县人民拜个早年，祝大家新春愉快，合家欢乐，万事如意!

安全生产电视电话会议讲话

安全生产人命关天，责任重大。扎实抓好安全生产工作，既是保障人民生命财产安全、建设平安美好城市的重要抓手，更是加快经济发展和维护社会稳定的客观要求。下面就是本站小编给大家整理的安全生产电视电话会议讲话讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全国、全省安全生产视频会议，国务院和省政府分别通报了近期发生的安全生产事故，副和*省长分别就做好下一步安全生产工作作了安排部署。刚才，*市长原文传达了市委关于做好我市安全生产工作的重要批示，希望同志们要认真学习、深刻领会国务院、省政府领导以及重要讲话、批示精神，采取强有力措施，加大排查整改力度，切实抓好安全生产工作，确保我市安全稳定。下面，结合我市实际，重点强调以下几点：

一、认清严峻形势，保持清醒认识，时刻绷紧安全生产这根弦。

安全生产事关人民群众生命安全，事关经济持续健康发展，事关社会和谐稳定。今年以来，在全市上下的共同努力下，我市深入开展打非治违行动，安全生产形势总体平稳，但道路交通、消防、溺水等事故仍时有发生，特别是近期连续发生两起餐饮场所液化气罐爆炸事故，再次给我们敲响了警钟。必须清醒认识到，我市化工、冶金、非煤矿山企业较多，监管任务十分艰巨;尤其是进入年中，在建项目多、建设任务重，安全生产压力更大。同时，我们的安全基础薄弱、安全责任不落实、从业人员安全意识不强、隐患排查和治理整改不彻底等问题仍在一定范围内和领域存在。我们决不能把别人的事故当故事，必须认清严峻形势，认真汲取事故教训，采取切实有效措施，进一步将安全生产工作抓实抓好。

二、迅速排查整改，强化打非治违，坚决防范事故发生。

(一)狠抓安全隐患排查。隐患不除，事故难免。要按照省政府要求，迅速在全市范围内开展安全隐患大排查工作。重点排查危险化学品、冷库及食品加工企业、人员密集场所等，特别是液氨使用存储单位，要摸清企业数、储存量、使用方式、储存使用设施状况，认真开展安全可靠性全面评估;对劳动密集型企业，要全面检查疏散通道、安全出口、火灾报警和灭火系统等，对评估不合格、检查不达标的立即停产整顿，该关闭的坚决依法予以关闭。

(二)狠抓行业专项整治。对危险化学品安全，要重点落实通风、降温、防爆、防雷、防洪、防潮等监管措施，严防燃烧、爆炸和泄漏事故。对消防安全安全，要根据夏季商贸中心、宾馆饭店、娱乐场所等人员多及家庭电器负荷大等特点，加大宣传教育和执法检查力度。对道路交通安全，要加大事故多发路段排查整治力度，加强车辆安全检查检测，危化品运输车辆必须严格报批，按规定路线、在规定时间运输。对非煤矿山安全，要严厉打击和取缔非法矿山，严防已关闭矿山死灰复燃。同时，质监等部门要加强燃气储存使用装置、电梯、压力容器等特种设备安全检查，卫生等部门要加强夏季餐饮场所食品卫生监督检查，教育部门、各级各类学校要加强学生防溺水事故教育，旅游部门要加强景区景点安全检查，国土等部门要加强地质灾害安全检查，确保行业整治扎实有效。

(三)狠抓打非治违行动。对无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，要严格标准、严厉打击、严肃查处，该罚则罚，该停则停，该关则关，坚决关掉一批安全标准低、条件差、技术工艺落户的小企业，坚决打掉一批管理混乱、问题突出、隐患严重的黑窝点。

(四)狠抓企业基层基础。要严格落实企业安全主体责任，强化法人代表、实际控制人安全生产第一责任者的责任，督促企业把安全生产各项。

规章制度。

技术要求落实到生产一线的每一个班组每一个岗位每一位员工。要把安全标准化创建作为夯实企业基础健全长效机制的重要举措来抓，提升企业对安全工作的自我强化自我控制自我约束自我防范能力。

(五)狠抓各类事故预防。坚持预防为主方针，把防范事故作为重中之重，避免亡羊补牢、被动应付。要严格危险化学品、非煤矿山等高危行业许可准入制度，从严控制、严格审批。严格建设项目“三同时”审查，新建和异地改扩建危化项目必须进行安全联合审查，新建危化企业必须进入化工园区。要完善、对接各级各类。

应急预案。

集中开展一批防汛、防泄漏、防爆炸、防燃烧等事故演练健全强化指挥有力、反应迅速、高效管用的应急救援体系。

(六)狠抓安全教育培训。认真开展好第12个全国安全生产月活动，普及安全常识、强化安全意识。要加强安全技能培训，督促企业抓好入厂、入车间、入岗位“三级”安全教育，严格特种作业和重点岗位持证上岗，确保职工熟练掌握安全操作规程、避灾路线和应急措施，提高从业人员安全技能，提升事故防范和避险自救能力。要加强社会监督和舆论监督，完善有奖举报、黑名单等措施，发动群众参与安全生产工作，形成强大的社会舆论监督氛围。

三、健全责任体系，严格督导问责，确保安全工作落到实处。

(一)要严格落实责任。严格落实政府领导、部门监督、企业主体、公众参与的安全生产责任体系，形成职责到位、责任到人，各尽其职、各负其责的良好局面。

(二)要严格督导检查。各级领导要亲自带队，邀请专家参与，深入基层、一线开展督促检查。安全监管部门要加强督导检查，统一协调组织好安全隐患大排查和治理整改工作，市政府12个安全生产督导组要迅速开展工作，采取突击现场抽查和暗访的形式，对安全隐患排查工作进行全面督导检查。安全检查主要体现现场突击检查和暗访为主，不提前通知，不提前预告。市政府12个安全生产督导组要突出现场抽查和暗访，通过暗访才能掌握到一些真实情况。要不然，各个部门、各个单位、各个企业应付检查不是都有一套，而是都有几套。所以通过暗访和突击检查，检查的才是真实情况，发现的才是突出矛盾和问题。刚才副、*省长对这个问题都讲得很深刻、很到位，如果检查出来单位或者企业有问题，要求限期整改不整改，我们就视同发生事故予以责任追究。这一点，希望*市长严把关口，不是等事故发生了亡羊补牢再追究责任，悔之晚矣。我们的目的不是追究责任，我们的目的主要是保证人民群众的生命财产安全，我们不是为了处理干部，是保证不发生事故。不能是问题发生以后靠追究责任、靠亡羊补牢来解决问题，而是发现问题、发现隐患，不整改、不解决，我们就追查责任，这样我们才能防患于未然。

(三)要严格问责追究。对工作不尽职、检查不认真、整改不彻底的，要动用法律、纪律、行政等措施严肃问责，以严格的制裁加强安全生产工作，以严肃的问责提高政府执行力。

同志们，安全生产责任重大，做好当前和今后一个时期安全生产工作任务仍然艰巨。全市上下要把思想和行动统一到全国、全省视频会议精神上来，以更加严厉的措施、更加扎实的工作筑牢安全生产防线，为加快建设中原经济区经济转型示范市提供坚实的安全保障。

谢谢同志们。

县政府决定召开这次安全生产工作电视电话会议，主要任务是：贯彻落实国务院“打非治违”专项行动电视电话会议、省政府安全生产电视电话会议以及全市道路交通和消防安全工作会议精神，进一步组织动员全县各级各部门，统一思想，提高认识，夯实责任，强化措施，消除各类安全隐患，确保群众生命财产安全。刚才，县安监局、交警大队和消防大队通报了有关情况，并就今后一个时期安全生产重点工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、警钟长鸣，高度重视。

今年一季度以来，全县各级各部门紧扣“平安岚皋”建设主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓制度建设、安全监管和隐患治理等各项工作，有效杜绝了责任事故和重特大事故发生，全县安全生产工作保持良好态势。但我们绝不可有丝毫麻痹侥幸心理，绝不可有半点疏忽懈怠，如果发生安全事故，既要耗费抓落实的时间和精力，又给个别家庭带来巨大痛苦。因此，必须清醒地认识到当前安全生产面临的严峻形势。一是安岚二级公路正在施工，道路通行不畅，安保设施缺乏;个别煤矿、花炮生产企业安全隐患整改不到位，违规作业现象时有发生;全县机动车船和驾驶人员数量快速攀升，客运路线航线范围广、里程长，道路交通安全管理任务繁重;县城人员密集场所、高层建筑不断增多，部分房屋建筑耐火等级低、供电线路老化，城区街道狭窄、消防设施严重不足，火灾隐患仍然存在。二是少数行业主管部门监管责任没有落实到位，煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等行业安全检查不彻底，个别镇办安全隐患排查治理不深入，重排查、轻治理现象仍然存在。三是少数行业、个别单位的领导思想不够重视，平时疏于教育，疏于管理;安全生产法规宣传普及不到位，少数群众消防安全和逃生自救基本常识缺乏，个别驾驶员法制观念和安全意识淡薄，少数企业职工安全防范能力低等等。针对以上问题，各镇办、县安委会各成员单位务必要引起高度重视，时刻保持清醒头脑，时刻做到警钟长鸣，深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，切实把安全生产工作摆在当前突出位置，认真结合全国“打非治违”专项行动，突出重点行业、重点领域，及时排查安全隐患，迅速落实整改，全力以赴抓好今年安全生产各项工作。

二、突出重点，常抓不懈。

(一)抓好道路交通安全。一要管好驾驶员，县交警大队、海事处和各镇办要通过组织培训、发放资料等形式，广泛宣传道路安全知识和法律法规，切实提高司乘人员安全行车行船意识;县交警大队、海事处要从严管理，加大路面水面巡查管控力度，依法查处超载、超员、超速、酒驾和无证驾驶等行为。二要管好车辆船只，县交警大队、运管所、海事处等单位要仔细排查车辆船只安全状况，坚决杜绝不具备从业资格的人员驾驶营运车辆，坚决杜绝安全性能不符合标准的车船运营载客;要从严处罚安全管理不到位、规章制度执行流于形式的运输企业。三要管好重点路段，各镇办和交通局、交警大队、公路段、海事处等单位要对交通事故多发地段和安全隐患突出地段进行一次彻底排查整治，重点隐患要限时整改，整治未完工的路段要设立警示标志。从五月一日起，县交警大队、运管所负责，每周向客运、出租、小面包车等驾驶员发出安全驾驶手机短信，预防不安全事故发生。

(二)抓好消防安全。一要继续开展“清剿火患”消防安全专项治理活动，县消防大队要重点加强学校、医院、宾馆饭店、商场网吧、集贸市场、娱乐场所、车站、在建工程及住宅小区等人员密集场所的消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整治，不留死角、不留漏洞，彻底消除火灾隐患。二要强化易燃易爆物品安全监管，县公安、住建、消防、安监等部门要加强石油液化气安全监管，重点抓好县石油液化气销售站点、宾馆饭店的安全隐患排查整治;县质监部门要全面抓好液化石油气充装及销售计量监督、压力容器的安全监察;县公安、安监、住建、交通等部门要认真开展民用爆炸物品和火工器材的专项整治。各镇办要组织搞好辖区内消防安全隐患排查整治，确保无火灾事故发生。

(三)抓好烟花爆竹安全监管。县安监局要强化烟花爆竹生产线的日常监管，坚决杜绝违章作业行为，继续加强全县烟花爆竹经营网点检查力度，依法打击无证经营。县质监局要加强烟花爆竹产品质量抽查，杜绝不合格的产品进入市场。县消防大队要重点检查各烟花爆竹经营网点的储存条件、消防设施，对不按规定储存、不符合消防要求的经营场所，依法取缔。

(四)抓好煤矿和非煤矿山安全监管。一要抓好煤矿管理。县经贸局(行办)和各有关镇办要强化煤矿安全监管，加大安全隐患排查整治力度;县国土局牵头，相关部门配合，严查非法违法生产行为。二要抓好非煤矿山管理。县安监、国土、环保等部门要认真落实非煤矿山企业安全生产责任，对板石场、石料场开展全面排查，严防安全事故发生。

(五)抓好重点行业监管。一要加强校园安全管理。县教体局、各镇办要组织开展学校、幼儿园安全隐患大排查，按照“四不放过”的要求，重点抓好校舍安全、食品安全及学生往返路途安全，安全隐患必须限时整改到位。二要加强建筑施工安全监管。县住建局要加强建筑施工环节的安全巡查，重点整治施工现场管理混乱、安全制度不健全、安全防护措施不到位的现象，强化起重机械和塔吊等设备安全检查。三要抓好旅游安全管理。县旅游、安监等部门要加强对各旅游景区、景点等游乐场地的安全监管，督促企业完善安全设施，限时整改安全隐患，做好元旦春节黄金周各项准备工作，确保游客安全。四要抓好食品药品安全监管。县卫生、药监、工商等部门要按照各自职能分工，切实加强对食品、药品的安全监管，严防食品药品安全事故发生。

三、夯实责任，狠抓落实。

一要加强领导。县安委办(安监局)要认真履行职责，充分发挥牵头抓总作用，统筹协调全县安全生产各项工作;各成员单位、各镇办要严格执行“一岗双责”和“行政首长负责”制度，全面加强安全生产工作的组织领导。

二要夯实责任。各镇办、各有关部门主要负责人是本辖区、本行业安全生产第一责任人，“保一方平安”责无旁贷。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，正真构建“横向到边，纵向到底”监管网络，切实把安全生产各项措施落到实处。

三要严格问责。县安委办(安监局)、监察局要坚决贯彻执行“一票否决”和“行政问责”有关规定，加强对各行业主管部门、各镇办履行安全生产监管责任的督查检查。凡思想不重视、责任不落实，出现责任事故的，将依法追究相关人员的责任。

同志们，安全生产人命关天，责任重大。扎实抓好安全生产工作，既是保障人民生命财产安全、建设平安美好岚皋的重要抓手，更是加快全县经济发展和维护社会稳定的客观要求。各级各部门务必要夯实工作责任，强化整改措施，密切协作配合，坚决抓好安全生产工作，为加快全县经济社会发展做出应有的贡献。

这两天大家都从电视上看到了让人非常痛心的场景和画面，就是8月12日在天津发生的危化品仓库爆炸事故，造成了严重人员伤亡和经济损失。省政府决定召开这次紧急电视电话会议，主要是传达学习中央领导同志关于天津“8·12”事故的重要批示指示精神，动员全省上下紧急行动起来，举一反三，把别人的事故当成自己的事故，把查出的隐患当作现实的威胁来对待，强化措施，立即组织开展安全生产大检查，深入推进安全生产“九打九治”，精力组织实施好危险化学品和易燃易爆场所安全专项整治，有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生。

8月12日23时30分许，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。截至昨天下午16时，事故共造成50人死亡，住院治疗701人，其中重症伤员71人。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员;尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人;做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪;注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。

中共中央政治局、国务院立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故;抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡;查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。根据和指示，国务委员、公安部部长郭声琨已率国务院工作组赴现场指导事故救援和应急处置工作。目前，事故抢险救援、原因调查等工作正在紧张进行之中。

省委省政府对这起事故快速反应，守盛书记在昨天上午举行的产煤市县党委主要负责人会议上特别强调，要深刻吸取事故教训，举一反三立即开展安全生产大检查，全面彻底排查危险化学品企业，深入整治重大隐患，切实加强重大危险源管理，坚决遏制类似事故的发生。家毫省长就加强当前安全生产管理作了重要指示。根据省领导的指示，省安委会发出了关于立即开展安全大检查的通知，省政府应急办昨天就加强危险化学品安全管理发出紧急通知。

我省是一个重化工业比较发达的省份，岳阳、株洲、长沙、衡阳等地的危险化学品生产、储存、运输、使用等环节点多、面广、线长，安全生产监管任务十分繁重。如岳阳的云溪化工园区，化工企业林立，油气管线密布，株洲的化工企业设备设施老旧，安全隐患和重大危险源很多，事故风险极高，还有长沙、株洲的烟花爆竹。加上当前经济下行，一些化工企业处于停产半停产的状态，安全管理松懈，安全投入难以保证，安全隐患突出。危险化学品具有易燃易爆、有毒有害的特点，一旦发生事故，产生的后果不堪设想。

全省各级各部门务必认真学习中央和省委省政府领导同志的重要指示精神，深刻吸取天津“8·12”和去年我省发生的“7·19”、“9·22”等事故教训，把别人的事故当做我们的教训，把过去的事故当作今天的事故，时刻紧绷安全生产这根弦，始终保持警醒，警钟长鸣，长抓不懈，充分认清我省安全生产特别是危险化学品行业领域安全生产形势的严峻性，牢固树立和坚决践行科学发展、安全发展理念，真正把安全生产摆在更加突出的位置，以对人民生命安全高度认真负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，立即行动，迅速开展安全生产大检查，深入彻底排查治理安全隐患，坚决遏制较大及以上事故的发生。

二、突出重点，全面行动，细致扎实开展危险化学品行业领域安全大检查。

前不久，省安委会办公室已经就危险化学品罐区、危化品领域本质安全水平专项行动、石油化工企业隐患排查整治和经营市场专项整治工作大检查分别作出了部署，提出了明确的要求，在此基础上，为深刻吸取“8·12”爆炸事故教训，落实好前面的工作部署，在全省有针对性地立即开展一次更加全面彻底的危险化学品安全生产大检查。

(一)立即动员，督促企业立即开展自查自纠。安全生产的责任主体是企业。会后，各地区尤其是化工园区要迅速动员辖区所有危化品生产、储存、使用、经营、运输企业立即行动，深入开展全面彻底、不留死角的安全生产自查自纠。特别是长沙、株洲、岳阳以及中石化、中石油等重点地区和企业更要采取强力措施。要督促企业严格对照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定，既要自查设备、设施等硬件方面存在的安全隐患，又要自查“五落实五到位”安全生产责任体系、规章制度、操作规程等软件方面存在的问题和不足，摸清隐患，切实做到整改责任、方案、措施、资金、预案“五落实”，确保各项安全生产管理措施落实到位。

(二)突出油气罐区、危险化学品仓库开展安全大检查。一要对全省范围内所有石油库储油罐区、储气罐区(及其他危险化学品罐区)、危险化学品专用仓库开展一次全面彻底的排查摸底，建立起涵盖所处位置、储存介质、储存品种、储存数量、安全距离等基础数据的详细台账，切实做到心中有数。如我在湘江杜甫江阁附近就看见有几个不明罐体，不知道装了什么，离人民群众很近，诸如此类的一定要搞清楚。二要重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区和危险化学品仓库。地方各级安全监管部门要组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家，对辖区内石油化工企业进行全面的督导检查。各级领导一定要亲自带队搞检查，形成大检查的浓厚氛围。三要明确重点检查内容。在认真对照《油气罐区防水防爆十条规定》(国家安监总局令第84号)开展检查的同时，重点检查危化品仓库相关证照是否齐全有效，相关管理制度和操作规程是否完善并执行到位，作业人员是否持证上岗，危化品仓库与周边安全距离、内部安全距离是否符合相关标准规范，建筑物防火等级是否达到有关要求，危化品堆放是否符合要求，危化品安全标签、技术。

说明书。

是否齐全有效，是否根据储存危化品的种类、性质，采取了相应的分类储存、防爆、泄压、防火、灭火、防雷、报警、调温、防潮、消除静电、防护围堤等安全措施，消防车道和仓库的安全出口等通道是否畅通、消防设施是否适用有效等，对发现的各类违法行为，要依法严格处罚。凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏重大风险的，要依法立即责令其停产停业，并采取转产、搬迁、关闭等措施，彻底消除隐患。

(三)继续开展危化品运输环节安全专项整治。要深刻铭记“7·19”特大事故血的教训，继续开展危化品运输环节安全专项整治。危化品运输环节的监督，涉及面广，各有关部门要切实依法定职责对危险化学品装卸、路途运输、托运、承运、销售、购买等环节和领域承担相应的监管主体责任，切勿出现监管死角和盲区。要督促企业进一步完善查验制度和流向信息登记制度。各类危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位必须建立“四必查”制度。要加大对非法改装危化品运输车辆，危化品超量充装，非危化品车辆运输危化品等违法行为打击力度。要进一步建立健全危化品运输信息共享机制、联合执法机制、联动监管机制和企业“黑名单”管理制度等，构建危险化学品运输全过程安全管理长效机制。

(四)深入推进油气管道安全隐患整治攻坚战。油气管道的安全运行关系到千家万户，涉及的监管部门多，面临的安全形势十分严峻。经过一段时间的整治，我省油气管道专项整治已经进入攻坚克难“啃硬骨头”的阶段。我省根据国务院安委会有关通知要求，即将印发《湖南油气输送管道保护和安全监管职责分工》。今后各有关部门油气管道监管职责将进一步明确，有利于我们顺利打赢这场攻坚战。各级政府和油气管道安全隐患整治领导小组办公室要以此为契机，进一步落实油气输送管道隐患整改责任，强化油气输送管道隐患整改督导检查，依法严厉打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为，彻底整治油气输送管道违规占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。要完善管道保护和安全监管体制机制，加强资金政策支持、加快推动隐患整改和应急体系建设。今年，除了重大安全隐患外，所有的油气输送管道隐患要实现“清零”目标，重大安全隐患一律按照“五落实”的要求，按期完成整改。

(五)认真开展危险化学品其他生产经营使用单位安全大检查。重点检查以下内容。一是资质证照是否齐全有效;二是安全管理制度、操作规程是否完善健全并严格落实;三是安全生产设备、设施运行维护制度是否落实;四是现场检维修作业、动火作业、进入有限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电作业等安全管理制度的执行情况;五是重点检查生产车间、加油站、气体充装站、液氨使用单位的防超温、超压、防跑料串料措施，防潮、防静电、防腐蚀，防雷、防汛、防渗漏等安全措施的落实情况;六是对剧毒化学品的流向管理情况;七是应急救援管理情况。

这次会后，省安监局要会同省消防总队、省海事局、省质监局立即对全省危险化学品仓储场所立即开展一次全面检查。

三、举一反三抓好其他行业领域的安全生产工作，确保实现全年安全生产目标。

在重点抓好危险化学品安全大检查的同时，各地各有关部门要按照省安委会的统一部署，全方位、全覆盖地抓好其他行业领域的安全大检查、“九打九治”打非治违和有关安全生产专项整治工作。重点检查企业执行《安全生产法》、落实企业主体责任、建立和落实隐患排查制度等情况;检查地方党委政府和有关职能部门落实安全生产“党政同责、一岗双责”和领导带队检查制度，加强监管执法，排查治理隐患，开展应急演练，执行省委省政府“八条断然措施”的情况。分行业领域来看：

煤矿和非煤矿山安全：强力推进整顿关闭攻坚，盯紧看牢停产整顿矿井，重点打击无证或证照不齐、超深越界开采、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、图纸造假、瓦斯和水害防治措施不落实、井下工程违规分包转包、以非煤矿山名义采煤、露天矿山不分台阶开采等问题。

烟花爆竹和民爆器材：在全面开展仓储安全大检查的同时，重点打击非法生产、经营、储存烟花爆竹和民爆物品和一证多厂、分包转包、三超一改等行为，整治烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。

道路和水上交通：切实加大路面管控和重点水域巡查，突出客车、校车、旅游包车、农村面包车、重型货车和客渡船、旅游船，重点打击非法改装、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶等行为，整治挂靠经营、违规装载、船舶在恶劣天气条件下违规航行等问题，尤其要督促驾驶员切实做到“五不两确保”即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客系好安全带，确保乘客生命安全。

建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动等问题。

消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用等行为，整治“三合一”、“多合一”场所违规住人、违规使用易燃材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，不符合安全条件严禁使用彩色粉尘，切实加强对作业场所的安全检查，督促企业严格遵守《严防企业粉尘爆炸五条规定》，严肃查处不采用泄爆措施、粉尘清理不及时、违规动火用电等问题。

特种设备：重点加强电梯、游乐设施、锅炉、压力容器的安全检查，对存在隐患的设备设施要果断停用，限期修复整改。

其他行业领域也要根据实际，扎实开展地毯式的安全生产大检查。

四、加强领导，强化责任，确保安全生产三项行动取得实实在在的成效。

安全生产大检查、“九打九治”打非治违和危化品安全生产专项整治，这三项行动是当前安全生产工作的重中之重，各地各有关部门务必要引起高度重视。按照的要求，摆到各项工作的首位。主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督促检查，分管领导要集中精力抓，亲自带队开展大检查。各有关部门要群策群力，严格按照“三个必须”的要求，全力以赴，依法尽责，确保安全生产大检查取得实效。

各负有安全监管职责的部门要立即行动起来，按照新《安全生产法》的规定，严格检查，严格执法，严管重罚，严肃问责。对检查中发现存在重大隐患危及作业人员生命安全的，要果断下达停产停业指令，直至采取断电、停供火工产品等强制措施;对严重非法违法行为，该顶格处罚的要坚决顶格处罚;该事前问责的要坚决提请地方党委政府追究责任。要在大检查中办一批大案要案，并邀请媒体监督曝光，以案说法，警示全社会。

要按照“三严三实”的要求，切实转变工作作风，对发现的隐患和问题，要紧盯不放，督促企业真停、真整、真关、真验，一抓到底，闭环管理;对安全生产领域的非法违法行为，要嫉恶如仇，敢于较真碰硬，敢于以得罪人的方式保护人;要以“四不两直”的方式开展安全检查，摸实情、出实招、办实事，坚决不搞形式主义、官僚主义。要加强督查督办，采用集中通报、公开曝光、警示约谈、事前问责、提级调查、挂牌督办等多种方式，严查不落实的事和人。对由于责任不落实、工作失职渎职导致的事故，必须严厉问责，绝不姑息。对一些需要部门联动的工作，如危险化学品仓储运输、烟花爆竹“打非”、矿山超深越界治理等，各部门要主动作为，联合执法，避免形成监管的真空盲区。

在这里要特别强调科学救援的重要性。发生事故后，要及时启动事故应急预案，领导同志要立即赶赴现场指导，由专家判明现场情况，科学决策，科学组织救援，切忌盲目施救导致事故扩大。

同志们，安全生产责任重于泰山，人命大于天。让我们立即行动起来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，扎实工作，严抓严管，为我省安全生产形势的持续稳定好转而作出不懈努力。

全市安全生产电视电话会议讲话

同志们：

今天召开全市水利系统安全生产紧急会议，主要是深入贯彻落实、关于安全生产的重要指示批示精神，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。刚才，刘平同志通报了20xx年11月24日，江西丰城发电厂发生冷却塔施工平台坍塌特大事故及《省水利厅关于进一步加强岁末年初安全生产工作的紧急通知》精神，要求全市水利系统立即开展岁末年初安全生产大检查，深刻汲取江西丰城发电厂重特大事故的惨通教训，全方位、全过程、全覆盖的进行检查，使大检查切实起到排除大隐患、防范大事故的效果。请大家对照目标、对照要求、对照责任，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、强化责任意识，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感。

各地、各部门和单位要认真学习贯彻、关于安全生产的重要指示批示精神，按照省、市的部署要求，从维护社会稳定和对人民生命财产负责的高度，强化责任意识，深刻吸取事故教训，狠抓安全生产责任落实。主要负责同志要把做好当前安全生产工作作为紧迫任务来抓，按照“党政同责、一岗双责”的要求，逐级落实安全责任，强化监管和防范措施。各地、各部门、单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实部门单位内部监管责任，推动形成工作合力。

二、认真组织开展好岁末年初安全生产大检查，切实做到查改隐患、预防事故。

刚才，刘平同志对开展岁末年初安全生产大检查进行了动员部署，对检查范围、内容等进行了明确，讲得很具体、很实在，希望各地、各部门和单位立即行动起来，切实开展好岁末年初安全生产大检查。我这里要再强调一下：主要领导对安全生产要亲自参与部署，对行动方案、采取的措施、取得的实效要造时关心、关注。各地、各部门和单位要改进作风，狠抓落实，按照“全覆盖、无盲区、重实效“的要求，扎扎实实开展安全生产大检查，切实消除事故隐患。

三、精心步署，切实抓好岁末年初安全生产防范措施的落实。

岁末年初历来是安全生产工作的关键时期，各地区、各部门和单位要认真研判安全生产形势，盯住薄弱环节和突出问题，精心步署，切实抓好岁末年初安全生产防范措施的落实。各地区、各部门和单位要高度重视值班值守工作，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度。进一步健全完善应急预案，组织开展有针对性的应急演练。加强安全应急知识的宣传教育和培训，提高全民安全防范意识和应急自救能力，确保全市岁末年初安全生产形势平稳。

四、从近处着眼，从长远着手，完善健全安全生产管理体制。

目前，各地安全生产管理机构还不够健全，有的有编制有人，有的没有专职机构、没有专职的安全生产管理人员，安全生产工作忙于应付。为确保安全生产工作顺利，希望各县(市)区尽快完善安全生产管理机构，落实专门的安全生产管理人员(市局安全生产划归质量与安全监督处)。

同志们，水利安全生产任务艰巨，责任重大，使命光荣。各地、各部门和单位要始终以敬畏生命、敬畏责任、敬畏法律的态度，强化责任意识、深化措施落实、坚持责任到人、严格监管到位，勇于攻坚克难，确保全市水利系统安全生产形势稳定向好。

领导安全生产电视电话会议讲话

同志们：

刚才，国家邮政局召开邮政行业安全生产电视电话会议，部署进一步加强行业安全生产各项工作。为贯彻落实好国家邮政局会议精神和工作部署，下面，我们接着召开全省邮政行业安全生产电视电话会议，进一步明确任务，狠抓各项工作落实，有效防范和坚决遏制邮政行业安全生产事故，促进我省邮政行业科学发展，安全发展。下面，结合省政府及有关部门工作要求，就贯彻落实国家邮政局工作部署、做好我省邮政行业安全生产工作，我讲三点意见。

最近一段时间，我国一些地区和行业连续发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失。、等中央领导同志作出重要批示指示，要求进一步加强安全生产工作，特别要重视防范重特大事故。在6月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作，要求采取有力措施解决安全生产领域存在的隐患和问题。6月7日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，部署开展安全生产大检查和全面加强安全生产各项工作;全国安全生产电视电话会议结束后，省政府紧接着在广州召开第三季度防范重特大生产安全事故工作会议，部署开展广东省安全生产各项工作。今天，国家邮政局又召开邮政行业安全生产工作电视电话会议，再次对做好行业安全生产工作进行了强调和部署。

这一系列的举措，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府以及国家邮政局党组对安全生产工作的高度重视，更体现了党中央、国务院和省委、省政府进一步加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的坚定决心。

安全生产事关人民生命财产安全，事关经济健康发展，事关社会稳定，事关党和政府形象。安全生产的极端重要性，怎么强调都不过分。我们要认真摆正发展和安全的关系，始终把人民生命安全放在首位，抓行业改革，促行业发展，首先要看看是不是对人民有利，人民生命安全有没有保障。发展为了人民，发展必须安全，不能以任何借口放松安全生产。“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这必须作为一条不可逾越的红线，这是从一次次事故中得出的血的教训，也是经济社会发展的客观规律。

切实保障人民生命财产安全，是全省邮政管理系统和全行业的责任。全省邮政管理系统各级领导干部要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，以对党和人民高度负责的精神，抓好安全生产，防范重特大事故的发生。防患于未然，在预防上下更大功夫。坚持“关口前移、重心下移”，将安全防线建立在企业基层一线。要深入第一线，彻查隐患，及时处理。要针对发现的问题，完善安全生产措施，严格监督考核，加强安全监管。只有思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，才能将隐患消灭在萌芽之中。

全行业要将安全生产放在邮政行业发展的全局中去把握，把安全生产与科学发展相结合，与推进经济转型升级相结合，与落实为民务实的要求相结合，同心协力，转变作风，狠抓落实，推动全省邮政行业安全生产工作再上新台阶。

二、全面开展行业安全生产大检查，坚决整治行业安全问题和事故隐患。

省政府决定，从现在到第三季度，将在全省范围内全面深入开展安全生产检查督查，对安全问题和事故隐患实行“零容忍”，严格纪律和作风，做到安全检查督查与督导下级加强安全监管、整治突出问题和事故隐患、推动安全生产宣传培训、强化安全生产基础相结合。

根据省政府工作部署，结合国家邮政局工作要求，省邮政管理局已制定全行业安全检查工作方案，并下发到各单位，希望各市局、各企业要予以高度重视，强化责任意识，确保工作措施落到实处。

本次行业安全生产大检查，共分“三个阶段”：第一阶段是自查整改阶段，时间安排在6月-7月，按照检查重点的要求，指导邮政企业、快递企业开展安全生产隐患的自查工作，全面排查安全事故隐患。做到发现一处整改一处，确保不留死角、不存侥幸。企业的自查情况，要有整改记录，要认真分析存在问题的原因，制定整改措施，限期完成整改任务。对自查整改的成效要及时进行总结，自查整改工作结束后要及时组织复查，对整改不彻底的应要求重新整改，确保自查工作落到实处。第二阶段是重点抽查阶段，时间安排在8月，结合企业自查整改的情况，邮政管理部门对部分重点企业或自查问题较突出的企业进行重点检查，监督指导企业加强安全生产各环节的管理，对检查发现存在安全隐患的，要下发书面《责令改正通知书》限期整改，对不积极整改或整改不到位的，以及对检查发现存在重大安全隐患的，按照《邮政行业安全监督管理办法》等规定给予行政处罚。第三阶段为总结验收阶段，时间安排在9月，省邮政管理局将成立检查组对各市邮政管理局开展安全生产大检查的情况进行验收检查，召开验收检查座谈会，听取市局及有关企业开展安全生产大检查的情况汇报，现场检查邮政企业、快递企业安全生产责任制和各项安全管理制度的建设情况及安全生产现场管理情况，对全省邮政业安全生产大检查的情况进行全面总结，推广安全生产管理工作先进经验。

开展本次行业安全生产大检查，要实现“三个工作目标”：一是要进一步加强邮政行业从业人员的安全教育，增强企业管理人员和员工遵守安全生产法律法规的意识，做到人人熟知行业安全生产法律法规，加强员工安全生产技能培训，做到人人熟练掌握行业安全生产技能;二是要进一步督促邮政企业、快递企业建立健全企业安全生产责任制和各项安全管理制度，不断完善安全生产教育制度、安全生产检查和事故隐患整改制度，以及收寄验视制度的建设;三是要进一步强化企业消防安全管理和生产运输车辆管理，防范重特大消防安全事故和交通安全事故的发生，确保行业安全。

开展本次行业安全生产大检查，要突出“六项工作重点”：一是检查企业生产作业区是否与其他危险源保持安全距离，企业办公区、员工生活区是否与生产区分开，并实行物理隔离，防止意外事故的发生;二是检查企业生产作业场地是否符合消防安全要求，生产作业区的安全通道路是否通畅，是否能保障紧急情况下人员疏散、邮件和快件疏运，以及消防车辆的进出;三是检查企业配电设备的管理是否符合用电安全管理的规定，企业是否建立健全邮件、快件运输车辆安全管理制度，是否存在超载运输的情况，是否定期对运输车辆安全检修;四是检查企业生产作业场地是否安装录像监控设备和防盗设备，是否定期进行检查，确保正常运转，企业是否建立和认真执行安全值班制度，值班人员是否对生产作业场地实行巡查，是否建立巡查登记制度，防止盗窃和其他安全事故的发生;五是检查企业是否建立和严格执行邮件、快件收寄验视制度，对信件以外的其他寄递物品是否当面验视，对拒绝验视和不能确认安全的物品是否坚持不予收寄，是否落实国家和省“扫黄打非”的相关工作要求，严把收寄验视关，杜绝非法出版物流入寄递渠道;六是检查企业是否制定突发事件应急预案，并组织对员工的培训、演练，教育员工掌握安全生产的基本知识，企业一线员工是否掌握本岗位安全生产的基本要求，发生安全事故时，是否会使用消防设备或其他救生设备，做到能进行基本自救。

三、进一步加强组织领导，确保行业安全生产责任落到实处。

全省邮政管理系统和全行业要认真学习领会中央领导同志关于安全工作的一系列指示要求，贯彻落实好本次会议精神，以本次行业安全生产大检查工作为抓手，切实加强邮政行业安全生产各项工作，切实落实安全生产责任制，确保安全责任落到实处。

一是要强化组织领导。全省邮政管理系统和全行业要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导、落实工作责任、狠抓工作落实，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。对当前的安全生产大检查工作，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、具体抓，及时协调解决安全生产工作中存在的突出问题。这次会后，各市邮政管理局要认真组织辖区内邮政企业、快递企业分步落实安全大检查各阶段的工作任务，全面排查治理安全生产隐患，做到安全检查不走过场，隐患整改不敷衍了事，责任追究不讲情面，对查出的问题要限期整改，对企业责任不落实的，要实行约谈告诫、严格追究、严厉问责，对检查发现的重大事故隐患和典型案件，对企业负责人和有关责任人员要依法从严处理，确保我省邮政行业的科学发展、安全发展。

二是要强化安全生产责任落实。要坚决督促落实企业安全生产主体责任，落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，立足于增投入、治隐患、防事故，认真落实完善各项规章制度，严格企业领导现场检查管理责任，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，切实做到不安全不生产;要严格落实部门监管责任，邮政管理部门要切实履行职责，认真落实安全生产行业管理责任，进一步健全和完善“政府总体部署、主管部门指导、企业具体落实”的齐抓共管格局，切实加强行业监督管理，认真做好本系统、本行业的安全工作;要强化安全生产责任制考核，充分发挥安全生产责任考核的导向作用，进一步落实“一把手负责制”、“一岗双责制”、“目标责任制”、“责任追究制”和“一票否决制”，对安全生产工作中失职渎职的，按照有关规定加大问责力度，对发生事故的，彻查事故原因，依法依规严肃追究责任，确保形成自上而下、自我加压的责任工作机制，全面推动安全生产责任和防范措施的落实。

三是要强化安全生产基础建设。要督促企业加强安全生产管理制度建设，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度和业务操作流程，不断加强企业安全生产管理制度、安全生产检查制度、事故隐患整改制度、安全生产事故报告、安全生产教育培训制度以及突发事件应急处置机制建设，切实提高企业安全生产管理水平。要充分认识突发事件应急预案在应急处置中的关键作用，要根据国家和省的邮政行业突发事件应急预案，建立健全各市邮政行业应急预案体系，并加强对应急预案的动态管理，定期开展应急预案演练，切实提高对突发事故的救援实战能力。要落实重大事故报告制度，确保发生安全事故后第一时间得到妥善处置。

四是要强化事故责任追究。要加强事故救援、调查和处理的组织领导。一旦发生事故，相关地区和部门的领导要立即赶赴事故现场，组织抢险救援和事故处置，要把救人和救治作为首要任务，千方百计减少人员伤亡。要认真开展事故调查处理工作，对疏于安全管理发生安全事故的，以及突发事件应急处置不力的，要依法严肃处理;对非法违法行为导致的事故及谎报、瞒报事故的，要实行跟踪督办，从严处理。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法严肃处理，并及时向社会公布查处结果，强化事故警示教育，用事故教训推动工作，不断增强事故防范和安全生产工作的主动性。

同志们，安全生产工作重在预防和治本，贵在坚持;安全生产重于泰山。全省邮政管理系统和全行业要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及国家邮政局党组的决策部署，时刻把安全放在第一位，恪尽职守，狠抓行业安全生产各项工作的落实，全力严防重特大事故，为推动我省实现“三个定位、两个率先”总目标和邮政行业科学发展、安全发展作出新贡献!

谢谢大家!

全市安全生产电视电话会议讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了国务院和省政府分别召开的安全生产电视电话会议，中央政治局、国务院副张德江同志全面总结和安排了全国安全生产工作，副省长陈雪枫同志就贯彻落实国务院安全生产工作电视电话会议精神，抓好我省安全生产工作进行了全面部署。下面，为迅速贯彻落实国务院、全省安全生产电视电话会议精神，结合实际，就做好全市安全生产工作，我再强调以下三点意见：

一、要高度重视，克服三种思想情绪。

安全生产“人命关天”，直接关系到广大人民群众的生命财产安全和家庭幸福。国务院、省政府历来高度重视安全生产工作，市委、市政府也一直把安全生产工作作为事关经济社会发展大局的一项重要任务来抓。在各级党委、政府和各企业的高度重视、努力工作下，总体上我市安全生产形势较好，我市被授予全国安全生产监管监察先进单位。但是随着安全生产形势的逐步好转，麻痹思想、侥幸思想、厌战思想等三种思想情绪开始在我市浮现。这三种思想情绪的存在，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以纠正解决。

(一)要克服麻痹思想。因为我市是农业大市，工业企业相对较少，加之这几年我市安全生产形势总体不错。所以，一些企业、行业和区域开始出现麻痹松懈思想。但是，20xx年我市相继发生几起重大恶性事故，给我们敲响了警钟，也给我市安全生产工作带来较大压力。从事故调查结果看，麻痹松懈思想是产生事故的一个非常重要的原因。因此，必须在今后的工作中认真加以克服。

(二)要克服侥幸思想。我市的一些企业、行业在安全生产方面存在着很大的侥幸心理，认为发生安全生产事故的几率较小，不能很好地将各项安全生产措施和要求落实到位。特别是一些司机和企业安全生产重点岗位的工作人员，普遍存在安全生产思想树立不够，侥幸思想滋生的现象。

(三)要克服厌战思想。安全生产工作具有长期性、复杂性和艰巨性等特点，贯穿于生产、生活的各个当面。一些部门和单位不能认识到安全生产工作的艰巨性，不能真正做到时时刻刻关注安全生产工作，出现了厌倦和厌战思想。

以上这三种思想情绪的存在，将给全市安全生产形势形成负面影响，必须努力克服，做到安全理念先行。

二、要把握重点，抓好五项工作。

生产、交通、公共娱乐、食品和消防等五大领域的安全生产是我市安全生产工作的重中之重，必须高度重视，认真做好监督和管理。一是要加强生产领域的安全生产工作。生产领域的安全包括煤矿、化工企业、工厂、建筑工地、烟花爆竹等企业行业的安全。近期，相关部门要对这几大领域进行拉网式检查，确保生产领域的每一个企业、每一个工厂的安全生产措施全部落实到位，不符合规定的必须停产整顿，不能有任何侥幸和懈怠;二是要加强交通领域的安全生产工作。当前，临近春节，是人流、车流和物流的高峰期，加上冬季道路交通状况复杂，交通安全形势严峻。希望公安、交通等部门要根据各自职责分工，切实加强交通运输安全监督管理，其它相关部门要配合搞好交通领域的安全检查工作;三是要加强公共娱乐活动场所的安全生产工作。公共娱乐场所和公共活动场所容易形成人流聚集，引发安全事故，各县(市、区)、各单位要严格控制大规模的集体活动，对必须要进行的大规模集体活动，一定要制定严而又严、细而又细的安全防范方案;四是要加强食品领域的安全生产工作。“双节”期间食品消费量大，要加强对食品生产单位及销售领域的大检查，确保食品安全，防止发生食品安全事故;五是要加强消防领域的安全生产工作。要突出抓好重点领域、重点部位的消防安全，要对一些消防不达标单位停业整顿或提出监督意见，确保全市安全生产大局稳定，为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。

三、要强化措施，做到五个到位。

(一)责任落实要到位。要强化企业的法人责任和主体责任、部门的监管责任、政府的第一责任，切实抓好安全生产各项措施的落实。企业的法人是企业安全生产的第一责任人，要进一步强化他们的安全生产意识;对无视安全生产规定，不能将各项安全生产措施落实到位的企业，要严肃处理该企业的法人。公安、消防、交通运输、安全生产、食品药品等监管部门要认真落实安全生产的监管责任，对本行业的安全生产工作进行拉网式检查，确保监管到位、处罚整改到位。全市各级政府主要领导是本区域安全生产工作的第一责任人，要高度重视安全生产工作，认真落实第一责任。同时，各级政府分管领导也要认真落实安全生产工作的“一岗双责”责任。

(二)检查整改要到位。全市各级政府、各级监管部门和企业法人要进一步加强对安全生产的检查，加大对隐患的排查，加强对重点领域的检查，对检查出的问题要坚持整改落实到位。由于监管不到位而导致安全生产事故发生的，要严肃追究监管部门的监管责任;由于整改不到位而导致事故发生的，除追究企业法人的责任外，还要追究监管部门的连带责任。

(三)应急处置要到位。各县(市、区)要认真细致地制定本地的应急预案，一旦事故发生，要确保能够及时有效进行处置。安全生产事故发生后，各县(市、区)政府主要领导同志要亲赴事故现场进行处置，防止事态蔓延和扩大，及时安排上报安全事故进展情况。同时，要坚决杜绝瞒报、迟报等问题发生。

(四)值班值守要到位。强化值班值守是抓好安全生产工作的一个重要环节。春节前后，安全生产形势总体严峻。各级、各部门和各企业要进一步强化值班值守工作，严格执行领导班子成员轮流带班工作制度，认真排出值班表，责任到人，确保做好省“两会”及春节期间的值班值守工作。

(五)查处追究要到位。对发生安全事故，造成重大人员伤亡和损失的，要按照安全生产责任制的规定和要求，严厉追究企业的法人责任、监管部门的监管责任;发生重大安全事故时，要追究当地政府主要领导第一责任人的责任。要通过严肃的查处和严厉的责任追究起到震慑作用，以此确保各项安全生产措施落到实处。

还有20多天就是新春佳节了，希望大家要高度重视安全生产工作，认真落实各项安全生产措施，确保安全生产形势大局稳定，为全市人民过一个欢乐、祥和的春节做出贡献。在此，也祝奋战在安全生产战线上的所有同志春节愉快，家庭幸福!

领导安全生产电视电话会议讲话

今天，我们召开电视电话会议，主要任务是传达贯彻、关于当前安全生产工作的重要指示批示，国务院安全生产紧急电视电话会议、省安委会扩大会议和12月4日国家安监总局紧急电视电话会议精神;分析研判安全生产工作形势，对安全生产大检查工作进行再部署、再落实。刚才，小卫同志传达了省安委会扩大会议精神，下面我讲四点意见：

  一、切实提高认识。

  近期以来，全国重特大事故频发，安全生产形势十分严峻，造成惨重的生命财产损失，引起党中央、国务院的高度关注。今年以来，我市的安全生产形势保持了总体稳定，发生各类生产安全事故18起，死亡21人，虽未发生较大以上安全事故，但全市的安全基础仍然薄弱，距“本质安全”的要求仍有较大差距。各县区、各部门必须时刻保持清醒头脑、切实提高认识。

  (一)安全是人民群众的根本利益所系。惨痛的灾难再次警醒我们，安全连着千家万户，是人民安居乐业的重要保障，事关全面小康和脱贫攻坚工作大局。各级党委和政府的肩上，担着“促一方发展、保一方平安”的政治责任，确保人民群众的生命财产安全意义重大。一方面人命大于天，关心人民群众的根本利益，保护人民群众的生命安全这是任何时候都不能忘却的第一责任、第一利益。另一方面，在所有权利当中，生存权是一切权利的基础，保障生存权就得保障财产安全，否则，生存质量就无从谈起。

  (二)抓安全就是抓发展、抓稳定。事实证明，安全红线一旦失守，受到损害的不仅是鲜活的生命，还包括经济发展的可持续性、地区发展节奏乃至社会的长治久安。安全生产决不是一项孤立的事件，其对经济社会发展的方方面面都会产生影响。安全是发展的前提、发展的基础，也是稳定的前提、稳定的基础，没有安全就没有稳定，没有稳定就没有发展。在这一点上，各县区、各部门必须高度统一思想，坚决杜绝把发展和安全对立起来的错误观点。

  (三)要克服疲惫思想。市委、市政府始终高度重视安全生产工作，对安全生产工作的重视和力度持续不减，近一段时期以来，在事故多发的背景下，中、省各级各部门都密集召开会议督查落实安全生产工作，安全生产大检查也持续推进。在此情况下，部分领导干部容易产生疲惫思想，放松对安全形势的警惕和对工作的压力;个别领导干部还可能产生“别人得病、自己吃药”的认识。需要强调的是：安全生产每天都是新起点，必须要保持高度警惕，坚持常抓不懈、警钟长鸣。无论上级部门是否召开会议，都要持之以恒的抓好安全生产;无论中省各级是否开展检查，都要驰而不息的强化安全意识。

  二、突出工作重点。

  当前，正值年末岁首，安全生产工作有一定的阶段特殊性，我们要准确把握阶段特征，立足安康市情，紧盯重点领域，要重点抓好以下几个方面。

  第一个重点是交通安全。从历年数据来看，我市安全事故次数和死亡人数方面，道路交通安全都占到了90%以上，是全市安全监管的重中之重。当前，正值雨雾冰雪天气多发的季节，道路通行条件相对较差，加之春节期间车辆、行人数量剧增，农民工密集返乡，以及考虑到节日期间饮酒庆贺的习俗，未来一段时期内，全市的道路交通安全形势都异常严峻。在交通运输方面，还要特别注意危化品运输车辆监管问题，我市是南水北调中线工程的核心水源涵养地，一旦发生危化品运输车辆倾覆、爆炸、泄露等事故，不仅有严重的生命财产损失，还极易产生不良的社会影响和生态环境影响。另外，还要密切关注公共交通运输。各县区、各部门要把道路交通安全监管放在重中之重。重点抓好客运企业、客运班车、危运车辆的安全检查，加大路面巡查，坚决杜绝群死群伤事故。对恶劣天气时段、事故易发路段，要落实管控措施。要继续落实好接送学生车辆的安全监管，不断优化错时放学、车辆备案、教师护导、校警联勤等制度。

  第二个重点是煤矿安全。三季度以来，国内煤炭市场价格有所回升，部分煤矿企业受利益驱使，盲目扩大产量或者非法开采，这一因素成为近期国内煤矿事故多发频发的重要诱因。我市虽没有大型煤矿，且多数煤矿处于停业整改阶段。但考虑到煤炭价格上涨的利益驱使和我市偏远地区有冬季用煤取暖的习惯，煤炭安全形势仍然严峻。各产煤县区和有关部门要以煤矿为重点，全面加强工矿商贸安全管理。要对矿山提升、通风、排水等主要生产系统进行排查，加强对瓦斯、火灾、水害的治理和防范，尤其要加大对“五假五超”等违法违规生产矿井的打击力度。露天矿山要加强对边坡稳定性的检查，尾矿库要加强日常安全管理和巡查监控，及时按规定开展尾矿库安全评价和隐患治理。其它行业和领域也要从各自实际出发，加大对重点部位、危险因素高的工艺环节的监督检查力度，落实好安全责任和各项安全措施，确保安全生产。

  第三个重点是烟花爆竹及炸药领域。冬春季节是群众燃放烟花爆竹的高峰期，炸药生产、运输、销售等也相应进入旺季。各县、各部门要迅速开展烟花爆竹“三超一改”专项治理，全面加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等各环节及产品质量的监督管理，严防事故发生。要加强对危险化学品、民爆器材等生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范泄露、爆炸等事故发生。要对加大特种设备安全监管，不符合安全要求的一律停用，并按规定处理。

  第四个重点是地质灾害点安全隐患。我市地质灾害易发高峰期在汛期，主要集中在7-9月份。大家往往对冬春季节的相关工作有所松懈。当前，随着脱贫攻坚工作的深入开展，一大批集中安置点投入使用，各县区要高度重视集中安置区域的地质灾害防治，严密防范不安全隐患。

  第五个重点是消防工作。冬春季节气候寒冷、空气干燥，生产生活用火、用电、用油、用气大量增加，加之节庆活动集中，历来是火灾高发、多发期。各县区、各部门要高度重视，强化防范措施，要盯住人员密集场所、三合一、多合一场所及住宅小区等消防重点单位，开展火患整治专项行动，及时消除火灾隐患。在重大节日和“两会”期间，要对人员密集场所、烟花爆竹燃放区域及重点场所实行安全联合巡防排查。要持续做好消防宣传教育，督促乡镇、社区入户做好火患排查，讲解宣传用电、用火、防煤气中毒安全知识。

  第六个重点是统筹环保整改和安全生产。环保与安全紧密联系、相互影响，很多项目、企业及领域都同时涉及到环保和安全问题。各县区、各部门要切实做好粘土砖厂整治，垃圾场、污水处理厂建设，以及尾矿库治理和重点工业企业整改工作。要充分借助国家大力巡查环境保护和安全生产工作的大势，强力推进和消除一些安全生产方面的顽疾。

  除此之外，还要抓好敬老院、学校等人员密集场所的安全管理工作。抓好建筑施工安全管理，对全市所有在建工程项目进行一次大排查大整治，重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为;要严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。对施工现场管理混乱、施工制度不健全、防护措施不到位的建设项目，要责令建设施工单位停工整改。

  三、认真落实责任。

  安全生产工作千头万绪、量大面广，安全监管不可能深入到生产生活的方方面面，这就要求我们必须牢牢抓住“责任”这个主要矛盾。

  一要坚持党政同责。安全生产责任重于泰山，不仅政府要抓，党委也要抓。要始终坚持人民利益至上，始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。要严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，树立正确的政绩观，在招商引资、上项目、抓经济上严把安全生产关，从根本上提高安全生产水平。

  二要落实属地管理责任。按照马凯副的讲话要求，政府“一把手”要全面抓、负总责，分管领导要具体抓、专门盯，其他领导要严格履行“一岗双责”，切实把安全生产责任履行到位、落实到位、执行到位。

  三要严格履行部门监管责任。重点是落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。市级行业主管部门不仅要严格落实行业监管责任，更要指导督促本系统严格履行安全监管职能，属于本行业领域的安全生产工作就要积极主动地去监管、去检查、去落实，绝不能推三阻四、推诿扯披，切实做到责任无盲区、管控无死角、监管全覆盖。

  四要狠抓企业主体责任。这是实现安全生产的关键，必须强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，让安全责任成为企业的共识和义务，并贯穿于企业的一切生产活动之中。特别是要狠抓领导现场带班制度、员工培训上岗制度和隐患排查治理制度的落实，严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律，积极有效地防范生产安全事故的发生。

  在安全生产工作上，在座的各位都是管理责任主体，检查不出问题我们有责任，解决不好问题每一个同志都难辞其咎。这方面，中省市要求十分明确，各地事故后的处理也是例子。因此，隐患查不出来，问题解决不了，不是简单的通报一下、批评一下就行了，一定要倒查责任、追究责任，当地政府、部门监管、企业主体这三方面的责任都必须一查到底、追究到位，谁不履行重大隐患治理责任，就要按有关规定问责谁、处理谁。各县区、市安委会成员单位要进一步加强应急管理，强化值班值守和领导带班制度，确保一旦发生事故和险情，能够及时有效的应对和处置。

  四、扎实开展安全生产大检查。

  11月下旬，市安委会12个综合督察组对各县区安全生产大检查工作开展了综合督察。从反馈情况看，我市安全生产大检查工作虽总体扎实有效，但仍存在政府热、企业冷，上面急、基层疲的现象，少数地方、基层单位安全检查不认真、不细致、不全面、不严格的现象。各县区、各部门必须按照“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”的重要指示，按照徐启方市长“四个从严”的要求，切实抓好安全生产大检查工作。

  一要强力推动。按照省上统一部署，安全生产大检查工作延期一个月，延续到12底结束，同时省上要求省对市的综合督查不少于15天，专项检查不少于25天，各县区、各行业要按照中省市的决策部署，立即对前期安全生产大检查工作情况进行“回头望”，就下阶段安全生产大检查工作做出具体安排，制定《工作方案》，严格检查责任。市政府已成立了由徐启方市长任组长的全市安全生产大检查领导小组，各级各部门也都要相应成立由各级各部门行政“一把手”任组长的安全生产大检查领导小组，加大组织协调力度，确保安全生产大检查工作的扎实有效推进。

  二要从严排查。各县区、各部门、各生产经营单位要切实落实排查责任，对照市安委会关于安全生产大检查有关文件标准及要求，坚持从严从实从细的原则，从查思想、查认识、查制度、查责任、查隐患、查措施等方面入手，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业、重点部位的安全隐患的检查排查，真正将大检查工作任务落实到每一个部门、企业和岗位。要督促所有企业严格履行主体责任，从人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷进行细致梳理排查，确保不留盲区，不留死角。

  三要从严督查。市安全生产综合督查组、专项安全检查组和各级安全生产检查督查工作组，要按照“谁检查谁负责”“谁督查谁负责”的要求，严格履行安全督查检查职责，每次督查检查都要落实检查任务和责任清单。要坚持问题导向，切实在检查的广度和深度上下功夫，把严查隐患、严查薄弱环节和突出问题贯穿于综合督查和专项检查的全过程，既要深入基层政府、行业部门，更要深入企业、深入一线落实检查督查。既要查当地政府属地管理存在的问题，也要查企业主体责任、安全管理、制度落实等方面存在的问题。同时，要严格落实走到、看到、查到、问到“四到”要求，坚持问题隐患与企业负责人、当地行业部门和政府主管领导“三见面”，严防走过程、图形式。

  四要从严治理。要按照建立四级清单，健全完善隐患排查治理体系的要求，对企业自查、行业检查、政府督查发现的隐患问题不能一查了之，除现场落实整改措施外，更要盯住不放，逐级建立隐患清单和台账，逐一明确治理方案、责任和时限，跟踪督办，直至销号。大检查期间，每县区都要集中公开挂牌一批重大安全隐患。对挂牌的重大隐患，要督促责任单位制定重大隐患整改计划，明确整改期限，落实整改资金和整改责任人，严格按照标准彻底治理。对今年以来省市挂牌督办及市级新闻媒体曝光尚未治理完成的隐患，有关责任单位要按照整改要求，抓紧落实，加紧补课，尽早销号。对隐患治理工作滞后的要通报批评，引发事故的，严格进行责任倒查。

  五要从严执法。对安全生产大检查中发现的存在的突出问题，各县区、各部门要加强协作配合，集中开展专项整治行动。坚决纠正“违反劳动纪律、违章指挥、违章作业”的“三违”问题，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为。要本着对生命高度负责的态度，铁面执法，不留情面、不搞下不为例;对一些职能交叉、牵动面大的行业领域的打非治违问题，县区政府要牵头建立联动机制，组织开展联合执法和综合执法行动，消除监管死角，提高执法效率。

  同志们，安全生产工作一定要“慎言成绩、警钟长鸣”，请大家务必高度警觉，坚决克服麻痹大意、侥幸应付心理，以壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度，全力抓好安全生产工作，确保大局稳定、确保人民群众生命财产不受损失。

领导安全生产电视电话会议讲话

今天，镇政府召开全镇安全生产工作大会，目的是总结去年的工作，分析当前的形势，传达县安全生产会议精神，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和具体措施，促进全镇安全生产形势进一步好转。

一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

安全生产工作关系到我镇经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。20xx年，在镇党委、政府的正确领导下，经过全镇上下和各企事业单位的共同努力，全镇安全生产形势总体上保持了平稳的态势，杜绝了重特大事故的发生，促进了全镇经济社会的又好又快发展。

虽然去年全镇安全生产工作取得了一定成效，但我们必须要清醒的认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要有：一是安全生产措施落实的还不够到位，不少企业的存在着制度不健全，防护用品未到位的情况;二是部分企业安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力;三是企业职工缺少培训，安全意识不强。同时，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象，推迟或取消安全技术改造计划的实施，势必产生新的安全隐患;四是一些同志滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题，我们必须高度重视，要在思想上和行动上做好充分准备，采取有力措施，在实际工作中认真加以解决。

在正确分析形势的同时，我们还要看到，我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是党委、政府高度重视，全社会大力支持安全生产工作，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证;其次，通过近年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础;第三，按照科学发展观的要求，经济发展方式正在迅速转变，这有助于及时关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，有利于降低安全事故的发生率。所以，我们既要认清严峻的形势，更要坚定做好工作的信心，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全镇经济社会保持平稳较快发展。

二、强化责任，依法监管，认真落实好20xx年安全生产各项工作任务。

县长、副县长对全县20xx年安全生产重点工作作出了指示：在20xx年全县上下要继续深入开展“安全生产年”活动，以“三深化”和“三推进”为抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，促进安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“”时期安全生产工作的良好开端。为认真贯彻落实上级文件精神，下面结合实际，对我镇20xx年的安全生产工作提出以下要求：

(一)强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。镇安委会各成员单位、各村负责人要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到检查不留死角、整改不留后患，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。

(二)深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我镇的非煤矿山数量多，是全市主要的石材产地，非煤矿山安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对各个采石塘口的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治，全面提高全镇人民消防安全意识，严格落实各项消防安全措施，学校、重点企业要切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。四是改善道路交通安全通行条件，继续严厉打击酒后驾车等违法违章行为，把交通事故压降到最低限度，积极创建交通安全示范镇。此外，镇派出所、安监所要通过联合执法，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为力度，确保生产和经营安全;继续开展作业场所有毒物质及粉尘治理工作，把职业健康工作尽快纳入规范轨道;农技、供电、学校、水利等单位要针对隐患治理薄弱环节，采取有力措施，遏制事故的发生。

(三)深入开展安全生产执法。一是要充分发挥镇安委办的作用，明确各单位分工，建立由镇政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制。二是派出所、国土、建管、安监、工商等单位要加强配合协作，按照上级有关文件要求，对无证无照和证照不全的、关闭后死灰复燃的生产经营单位，依法予以取缔。三是继续关闭非法和不具备安全生产条件的小厂、小作坊。四是加强日常监督检查，在重大节日、重要活动、重点时段，组织开展全镇范围的综合检查。

(四)增强安全生产保障能力。一是对各村、单位积极开展事故应急预案演练，提高反应能力、应急救援能力和协同处理能力;二是落实安全生产费用提取和风险抵押金制度，学习借鉴南通、淮安等地区试点经验，推行安全生产保证金制度。

(五)推进安全生产宣传教育活动。一要充分认识集中开展安全宣传教育的重要性，充分利用各种形式，增强安全宣传教育活动的吸引力和实效性，深入开展“安全生产月”活动，形成安全宣传教育的浓厚气氛和安全生产的强大声势;二是加强安全文化建设，积极参与“平安企业”、安全生产诚信企业、安全文化示范村创建，各村、单位要以此为契机，大力加强安全宣传教育，提高广大村民、职工的安全意识和素质。三是认真组织开展全员安全生产培训教育，强化对镇内企业的负责人、安全员、特种作业人员的专题培训，提高培训效果。

同志们，新的一年，安全生产工作任务艰巨繁重。我们要按照镇政府的工作部署，真抓实干，狠抓落实，通过共同努力，坚决打好“”时期安全工作的第一仗，坚决防范重特大事故的发生，确保全镇安全生产形势稳定，确保全年安全生产工作目标顺利实现。

谢谢大家!

领导安全生产电视电话会议讲话

同志们：

今天，我们迎来全国第十一个“安全生产月”活动，今年活动的主题是“以人为本、安全发展”。按照市、县的统一部署，我县将围绕“安全生产月”中心任务，强化组织领导，积极开展形式多样的宣教活动，努力营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展“安全生产月”活动的责任感和紧迫感。

安全生产事关群众生命财产安全，事关我们的生活质量和投资环境，与我们每个市民朋友都息息相关。当前，我县安全生产形势总体平稳，但面临的情况仍然复杂，我们要始终保持高度警惕，时刻绷紧安全生产这根弦，落实责任，真抓实干，以一万的努力防止万一的发生，切实消除各类安全隐患，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。为此，各级各部门各单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要性和必要性，周密部署，精心组织，认真实施，扎实有效地开展“安全生产月”活动。

二、结合实际，突出重点，务求实效。

今年6月份是第十一个“全国安全生产月”，为深入扎实地开展好“安全生产月”活动，按照县委、县政府的要求，县政府安委会制定并印发了《20xx年安全生产月活动方案》，成立了领导小组，突出以下几项重点工作：一是要组织全县“安全生产月”主题咨询日活动。二是要开展安全生产应急预案演练周活动。三是开展企业全员安全培训活动。四是开展安全生产集中执法暨安全隐患大排查活动。五是组织开展“热能杯”安全生产知识竞赛等活动。要求各乡镇(街道)及县安委会成员单位紧密联系实际，突出主题，明确重点，认真研究制定本部门、本单位、本行业具体方案，拿出足够的时间、集力和人员，卓有成效地开展“安全生产月”活动。通过“安全生产月活动”的开展，实现以月促年，推动提高全民安全生产文化素质，加强安全生产监督管理。

三、加强领导，协调配合，确保“安全生产月”活动取得成效。

组织开展好这次“安全生产月”活动，需要全县上下、各行各业、各个部门的协调配合和广泛参与。各乡镇(街道)政府要结合本辖区实际，制订方案，密切配合，协同合作，狠抓落实。县政府安委会要对整个活动开展情况进行督查指导和调度，对工作开展好的进行表扬鼓励，对差的通报批评，全面推动“安全生产月”活动深入开展。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们必须时时抓、天天抓、月月抓，一刻也不能放松。希望大家扎扎实实地开展“安全生产月”活动，真正达到以月促年的目的，使以人为本的安全理念深入人心，努力构建生产安全、生活安康、社会安定、人民安乐的和谐环境，为建设“平安金乡、和谐金乡”，创造一个安全稳定的环境。

最后，祝愿“热能杯”安全生产知识竞赛圆满成功。祝选手取得优异成绩!谢谢大家!

领导安全生产电视电话会议讲话

同志们：

我镇安全生产坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的方针，结合我镇实际，按照镇党委、政府提出的“统一思想、提高认识、措施落实、认真负责、责任明确、工作到位”的要求，认真抓好我镇安全生产工作。半年来，我镇安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在区安监局的指导帮助下，通过全镇干部职工和广大人民群众的共同努力下，各项安全生产工作正常开展，安全生产工作取得了一定的成绩，确保了人民群众的生命财产安全，稳定了我镇安全生产形势，为我镇经济发展创造了良好的环境。

一、基本情况。

汉庄镇辖区内企业共有180多家，一类企业有140多家，非煤矿山有9家;加油站有4家;烟花爆竹经营户有17户;农药危化品经营户有36户;炸药仓库有2个，液化气充装站有1个;天然气站有1个;各施工企业不完全统计大概有70多家，主要是建筑施工企业、道路施工企业、西水东调施工企业、中缅输油管道施工企业。二类企业有41家，其中规模较大的企业有4家，主要是路华科技能源(保山)有限公司、保山市西庄新都建材有限公司、云南保山昆钢锅炉有限公司(正在建设中)、保山海螺水泥厂(正在建设中);规1模较小的有38家。安全生产工作责任重大。

二、今年以来安全生产情况。

20xx年以来，我镇在党委、政府的正确领导下，全镇上下继续深入开展“安全生产年”活动，认真贯彻落实市、区安全生产工作会议精神，狠抓安全生产责任制的落实，深化安全生产基础工作，深入开展隐患排查治理，有效遏制了各类生产安全事故的发生，全镇安全生产形势保持平稳态势。20xx年1-5月，全镇没有发生一起生产安全事故，与20xx年同期2起事故相比，下降100%。安全生产形势较为好转。

三、工作开展情况。

(一)突出责任落实，着力打造安全生产的管理体系。

一是认真抓好责任制落实。20xx年2月7日，我镇在镇三楼会议室召开了20xx年度安全生产工作会议，全面部署了20xx年安全生产工作，并与18个村委会、52个工矿商贸企业、17个部门签订了20xx年度安全生产责任状，下达了安全生产任务。各村委会、工矿商贸企业和各部门通过层层签订责任状，明确细化了安全生产责任，进一步强化了安全生产责任的落实。二是按照“一岗双责”的要求，认真落实安全生产的各项责任，实行“一岗双责”，行政主要负责人挂帅抓安全，全面带动各村委会、工矿商贸企业和各部门按照安全生产的职责要求，重视、安排、落实好本辖区、本行业的安全生产工作，提高了各企业对安全生产工作重要性的认识。

(二)强化日常监管，着力推进安全生产执法。

为进一步加强工矿商贸各行业领域的安全监管，不断提升安监工作水平，认真落实责任主体，确保监管到位，不留死角。今年上半年，我镇继续推行企业分类监管，据统计，20xx年上半年，一类企业23户，其中：面山治理已封停9户，实际完成监管14户，完成率100%;二类企业应监管41户，实际监管41户，完成率100%，共出动人员713人次，车辆317辆次，共查处存在隐患232条，下发现场检查记录169份，发出整改通知书10份，到期复查10份。确保了监管到位、检查到位、落实到位。

(三)认真开展安全生产检查，进一步加强安全监管。

1、非煤矿山整治方面：对辖区范围内持有采矿许可证、安全生产许可证的非煤矿山进行安全检查，累计下发了安全生产监督管理现场检查记录70份，发出安全生产责令整改通知书6份，发现隐患26条，并要求其立即整改。确保了非煤矿山的生产安全。

2、危险化学品检查方面：对中石油、中石化加油站进行专项检查。目前我镇有加油站有4家。针对加油站开展了专项检查，重点突出“三查”，即查是否建立健全了从业人员培训档案和职业健康监护档案，查主要负责人是否经过职业健康培训，查是否制定了安全事故应急预案。通过检查，进一步促进了加油站的安全管理。镇安监站还对登记在册的36户持证经营户的经营场所销售产品、农药摆放、周边环境、从业人员劳动保护、应急器材、电器设施等方面情况进行安全检查，要求各农药类危险化学品经营单位和个人建立相关的安全管理制度及从业人员教育培训，做到防患于未燃。

3、烟花爆竹整治方面：我们注重检查，强化监管，加大执法力度。一是充分发挥镇安监站前沿监管作用，加大对烟花爆竹监管力度。我镇无烟花爆竹生产企业，但有16家销售烟花爆竹经营户，我们对全镇辖区范围内16家烟花爆竹经营户进行了逐一的检查，并下发了《隆阳区人民政府安全生产委员会办公室关于加强烟花爆竹安全管理公告》，同时对我镇的云瑞街子、永铸街子、大堡子街子、汉庄街子以及公路沿线的无证经营单位下发了《汉庄镇人民政府安全生产委员会办公室关于元旦春节期间严厉打击无证非法储运、销售烟花爆竹违法行为的通知》，确保春节期间我镇烟花爆竹销售、燃放安全。二是加强烟花爆竹销售管理，规范市场经营秩序。加强烟花爆竹销售市场管理，规范市场经营秩序是开展好烟花爆竹专项整治的前提和基础，在开展烟花爆竹专项整治中，我们狠抓销售点的监管不放松，着重规范经营，查隐患，查是否存在违规存放、超量存放等现象，查烟花爆竹经营户各项安全防范措施、是否专柜销售、安全警示标志是否落实，消费器材是否配足有效。明确规定烟花爆竹经营户产品进货渠道及配送安全，要求全镇16家持证烟花爆竹经营户必须做到安全、规范销售。有效构建我镇平安的烟花爆竹市场销售秩序。

4、道路交通及消防安全检查方面：派出所在镇辖区范围内巡逻值勤，对酒后驾车，超载禁载车辆给予约束教育，在事故多发地段、危险路段及农用拖拉机运输安全情况等进行重点检查，同时，联合学校安全员对幼儿园、集镇市场、消防重点领域和人员聚集场所进行了细致地隐患排查，有效维护了汉庄道理交通及消防安全。

5、建筑施工方面：对全镇辖区范围内在建工程施工项目、中缅输油管道、西水东调已经施工的标段进行了严格细致的检查，发出现场检查记录97份，整改指令3份，发现安全生产隐患109条，能整改的立即整改，对不能整改的我们下发整改通知书限期整改，并明确专人负责。

四、存在的问题及下半年工作安排。

20xx年，虽然我镇的安全生产工作形势稳定，未发生一起安全生产责任事故，但还任重道远，也存在一些不足和问题。主要表现在：一是安全隐患仍然突出。安全生产的基础薄弱，事故隐患还大量存在，少数企业安全生产主体责任落实不到位、重经济效益、轻安全生产，安全管理跟不上、制度不配套、责任落实不到位、措施不力，从业人员安全技能差，安全投入不足、技术装备落后，安全保障能力偏低，虽然排查治理了大量的安全隐患，但仍然存在事故隐患常改常有现象。二是企业安全生产管理工作重视程度不够，安全台帐不健全。三是整改措施不到位。少数企业隐患排查不够深入，存在隐患排查走过场的现象，敷衍搪塞。四是安全教育培训有待进一步加强。部分企业安全生产基础工作薄弱。对安全生产督查，存在重安排、轻落实的倾向;安全生产主体责任制度不健全，基础台账建立不全，安全管理不规范，安全培训教育不到位。

20xx年下半年，我镇将认真贯彻落实市、区安全生产工作会议精神，继续深入推进“安全生产年”的各项活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，积极开展好第十一个安全生产月活动，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进安全生产法治秩序进一步好转，全社会安全意识进一步增强，为我镇经济社会全面发展创造一个良好的安全生产环境。重点做好以下工作：一是明确任务，突出重点，抓各项措施落实，积极开展好第十一个安全生产月活动;二是加大安全生产监管执法力度，严肃查处各类违法行为;三是加大推进安全基础工作力度，努力提升企业本质安全水平。

安全生产电视电话会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开自治州安全生产电视电话会议(20xx年第二次安委会全体会议)，主要任务是进一步贯彻落实国家、自治区、自治州关于安全生产工作的总体要求和自治区4月15日安全生产电视电话会议精神，分析当前形势，全面安排二季度安全生产工作。刚才，州安委会办公室通报了第一季度全州安全生产事故情况，方堃副秘书长、张峰副秘书长分别宣读了20xx年度自治区、自治州安全生产目标管理考核情况的通报，尉犁县、轮台县、库尔勒经济技术开发区、州运管局、公安消防支队、煤炭工业管理局汇报了第一季度安全生产工作情况。总体看，今年以来，各县市(开发区)、各部门、各单位认真贯彻落实州党委、政府和州安委会的安排部署，强化措施，主动作为，坚持一手保增长、一手保安全，不断健全监管防控体系，强化重点时段安全管控，扎实推进隐患排查治理，严格监督检查和责任追究，全州安全生产形势保持了总体平稳态势。下面，我就做好当前和今后一个时期的安全生产工作讲几点意见。

一、进一步增强安全生产工作的责任意识和紧迫意识。

当前，安全生产形势依然严峻。年初以来，陕西、河南、贵州等地接连发生煤矿、烟花爆竹等重大事故，死伤惨重，影响恶劣。4月3日，喀什莎车天利煤矿发生重大顶板事故，死亡10人，再次给我们敲响警钟。就我州来看，一季度安全生产形势虽然保持了平稳态势，实现了事故起数、死亡人数“双下降”，但是从刚才通报和目前掌握的情况看仍然不容乐观，个别县市(开发区)和企业安全责任落实不到位，安全管理和监督措施不健全，安全基础设施薄弱，安全隐患排查治理不彻底，安全监管执法不严格等问题依然突出，发生事故的潜在危险仍然很大。特别值得警惕的是，安全生产形势稍有好转，少数领导干部的思想就有所放松，存在麻痹侥幸心理。这些问题要引起大家的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。抓安全生产工作不得有半点马虎，安全生产要形成党委领导、政府监督、企业负责、职工参与、行业自律、社会监督的共治格局。

安全是发展的内在要求，是民生的头等大事，是稳定的基本前提。党的以来，以同志为的党中央领导集体高度重视安全生产工作，多次作出重要批示指示，在xx届中央政治局会第127次会议上从五个方面对今年的安全生产工作进行了强调，要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，追责不要姑息迁就，一个领导干部，失职追责，撤了职看来可惜，但我们更要警惕的是那些遇难的几十条、几百条活生生的生命，必须抓好问责。坚持以人为本、以民为本，坚决不能草菅人命。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，我们把握安全生产能力不足的问题日益彰显，对先进安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段要改革创新，要强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，要举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改变和完善。如果顶层设计存在监管盲区，不完善就会造成问题，总是想不到不行，有时保险系数就得高一点，一开始需要科学、严谨、周密。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平，这是最根本的举措。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对典型事故不要处理完了就过去了，要深入研究其规律和特点。对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。每次大事故发生后，都要认真组织研究应急救援规律，加强先进技术装备和设施建设，这方面工作要跟上去。五是必须加强基础设施建设，提升安全保障能力。现在是年末岁初，是安全生产事故多发期，要针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。当前重特大事故多发，造成很坏的影响，形势很严重，对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有敬重有谨慎。在今年《政府工作报告》中指出：生命高于一切，安全重于泰山。我们必须坚持不懈地抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。自治区、自治州在年初的安全生产电视电话会议中已经对本年度的安全生产工作进行了全面安排部署，这些要求和部署，为我们做好安全工作指明了方向，要认真贯彻落实。

二季度既是全州保增长的关键时期，也是安全生产工作的敏感阶段。从季节特点看，目前是工矿企业停工复产和建筑施工复工的高峰时期，交通运输繁忙。“三超”等违法行为增多;生产建设的各种设备重新启动，人员刚刚上岗以及新员工上岗等情况，都易给生产运行和建设活动带来不安全问题。从经济形势看，各方面分析，今年的经济发展可能面临更为复杂的困难和挑战，部分行业企业深度调整，亏损面较大，安全投入普遍减少，部分企业裁员降薪，员工思想不稳。从气候情况看，二季度天气转暖，风干物燥、天气多变，大风、沙尘等恶劣天气给安全生产带来了不稳定因素。因此，我们要有针对性地部署开展好当前的工作，力求把问题想到前，把工作做到前，下好先手棋，打好主动仗。要举一反三，深入查找、深刻反思本辖区、本行业、本单位存在的安全漏洞、隐患和薄弱环节，吸取事故教训，采取更严格有力的措施，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。州政府目前正在修订完善安全生产职责规定，进一步理清各部门工作职责，推动各方面认真履行职责，为全州经济社会发展提供安全保障。

二、毫不松懈地开展隐患排查治理。

隐患就是潜在的事故。必须不间断排查，及时高效整改，否则就容易酿成大事故。要搞好既有隐患排查治理“回头看”。经过多轮排查整改，全州隐患治理取得了一定成效，但各类隐患仍然大量存在，特别是一些隐患多次反复出现。这反映出个别县市(开发区)、部门和企业在安全生产工作方面还存在一定的问题。对排查出的隐患，要逐个登记建档，梳理分类，建立台账，痕迹执法，以供责任倒查;新出现的隐患，要分析原因，落实责任，研究解决办法，抓紧彻底整改;对一个部位多次出现相同隐患的，要严肃追究责任，提高整改率，确保整改到位。对历次督查检查中发现的隐患，还没有整改到位的，涉及到的县市(开发区)、行业主管部门要拿出整改意见挂牌督办，限期整改。要持续开展隐患排查治理。突出重点地区、重点行业、重点企业和重点部位，防止隐患反弹再生。州安委会办公室组成的各督查组要集中力量深入事故隐患长期居高不下的县市(开发区)、部门和企业，不间断开展督查和暗访，对重大隐患和苗头性问题及时预警、果断处置。要继续发挥专家支撑作用，确保隐患查得准，防止走空走偏。

三、紧紧抓住重点行业领域安全整治。

一是抓好交通运输安全工作。重点加强对长途客运、包车客运以及农村客运车辆的监督检查，加强对危险路段和恶劣天气条件下的路面管控，督促运输企业严格落实车辆动态监控制度。要加强校车安全管理，严禁黑校车非法运营和货车三轮车违法载人。加强危险化学品运输车辆监管，严格运输企业和驾驶员资质管理，坚决遏制泄漏、燃烧、爆炸等各类事故的发生。严厉打击超速、超载、超员、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，严防发生恶性交通事故。二是深化危化品安全隐患排查治理。要对去年专项治理工作进行复查，对照台账逐一核实整改情况，尚未整改的抓紧整改，并责令企业严看死守;要突出抓好硝酸铵、硝化棉、氰化钠等危化品的安全监管;全面加强危险化学品生产、经营、使用、运输等各环节的安全监管，重点对重大危险源特别是罐区、仓库和新开发的生产工艺及特殊作业的安全进行全面排查整治。三是加强建设领域安全生产工作。从历年的事故数据来看，建筑施工领域生产安全事故占到工矿商贸事故总量的三分之一以上。对此必须引起高度重视，要督促建筑施工企业严格履行主体责任，逐级落实到基层、一线和班组。加强施工现场管理，实现对危险工序、重点部位、关键作业的有效监控。要从严监管执法，严厉打击无资质承揽工程、违法发包转包和无证从事建筑施工活动等违法行为。要突出脚手架、高边坡、深基坑等危险性较大的工程，以及有限空间、支护工程、起重设备、施工升降机等重要环节的隐患排查治理。四是强化矿山安全监管。严把复工复产关，督促企业认真排查因停产可能出现的设备故障、瓦斯聚集、采空区积水等隐患，严格复产程序，不符合要求的坚决不予复产;要严格特殊作业安全管理，落实安全监护措施，加强融雪型洪水防范措施，严防事故发生。五是加强消防安全专项整治。突出大型商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所，深入查找消防设施故障、安全通道不畅等问题。持续加强消防宣传和对违法企业关闭及公开曝光力度，严格整治各类违法行为。在重要时间节点，严格落实执勤备战和值班制度，确保第一时间科学有效处置险情，严防火灾事故和拥挤踩踏事故发生。六是深化油气输送管道隐患整改。确保整治攻坚任务圆满完成。

此外，各县市(开发区)要结合本地实际，以防范遏制较大以上事故为重点，对可能发生群死群伤的风险领域、风险环节进行全面排查评估，采取工程、技术和管理措施构建有效的风险防控体系，严防失察漏管造成事故。要关注城市建设、运行、管理等方面的安全问题，加强农机、旅游、水利、文化、冶金工贸等方面的安全监管，严防各类事故发生。

四、齐抓共管做好安全工作。

安全形势越是风平浪静，越要高度警惕、“瞪大眼睛”、如履薄冰，组织领导不能松懈。安委会办公室要充分发挥作用，深入总结，定期研判，分析点评，解决好工作中的重大问题。安监部门要切实履行综合监管职责，加强跟踪督办，坚持关口前移，为政府当好参谋助手。要动真刀、出重拳，采取零容忍态度，严肃查处事故隐患和非法违法生产经营建设行为。各安委会成员单位要严格按照“三个必须”的原则，密切配合，形成工作合力。各县市(开发区)要落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化组织领导，落实防范措施，提升监管水平，推动安全发展。一要切实加强安全风险防控。建立安全风险防控机制，深入排查易发生重特大事故的重点领域、重点部位、重点环节，掌握重大安全风险点，制定安全风险定期排查分析制度，落实防范措施，做到掌握情况，心中有数、措施有效。二要严厉打击各类非法违法行为。认真落实年初安全生产工作会议上关于打击非法违法的部署安排，进一步细化措施，狠抓落实，把打击非法违法行为作为促进当前安全生产形势好转的有效手段，严格落实“四个一律”措施，真正实现打击一处、整治一处、见效一处、巩固一处。三要加强应急救援体系建设。进一步完善应急预案，根据预案组织有针对性的综合或专项应急演练，做到重点岗位、关键环节现场处置应急演练经常化，提高应急处置能力，确保在紧急状态下能够及时有效施救。进一步理顺对上级政府和部门的事故信息报送程序，同声同调，避免多头上报，给工作造成被动。四要扎实开展好第十五个“安全生产月”活动。以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题，广泛宣传和普及安全生产法律法规、政策、知识，充分利用文化广场、影剧院、公交车辆等阵地进行安全生产宣传，充分发挥新闻媒体作用，努力营造良好的安全生产氛围。

汛期将至，强降雨、洪水及融雪性洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡、高温等自然灾害多发，对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、电力、水利等重点行业领域安全生产工作影响较大。各县市(开发区)、各部门、各单位要进一步强化安全生产红线意识，高度重视汛期安全生产工作，重点防范融雪性洪水引发的安全生产事故，防止出现麻痹大意的思想，提前部署、提前安排、提前检查，将防范汛期生产安全事故的各项措施落到实处，特别要抓好生产经营单位和作业现场汛期安全生产各项措施的落实，确保汛期全州安全生产形势稳定。

同志们，做好二季度安全工作，责任重大，任务艰巨。各县市(开发区)、各部门、各单位要在州党委、政府的坚强领导下，牢牢绷紧安全生产这根弦，主动作为，敢于担当，扎实工作，履职尽责，强化依法治安，狠抓预防治本，保持安全生产形势持续稳定，为全州经济社会发展提供有力保障。

全市安全生产电视电话会议讲话

同志们：

前不久，省委、省政府召开了全省安全生产电视电话会议。为了贯彻这次全省安全生产电视电话会议精神，今天我们专门召开这次全市安全生产电视电话会议。刚才，胡捷同志通报了20xx年度全市安全生产情况，资阳区、市公安局、市安监局三个单位作了发言，李国大同志宣读了20xx年度安全监管先进单位的名单。根据会议的安排，下面我再强调三点意见。

一、要正确认识安全生产形势，着力凝聚科学发展、安全发展的共识和合力。

20xx年，全市各级各部门坚持“科学发展、安全发展”，深入排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，扎实开展专项整治行动，有效推进城市工业灾害防治工作，安全生产保持了稳定好转态势，取得了很好的成绩，为实现“”良好开局提供了有力的安全保障。20xx年，我市被评为全省安全生产工作先进单位，这是我市连续六年获得全省安全生产工作先进单位的荣誉。据我们掌握，连续六年评为省安全生产工作先进的市(州)很少，益阳连续六年评为安全生产先进单位，这个成绩来之不易，凝聚了同志们的辛勤汗水，也反映了安全监管部门认真履职的工作情况。我代表市委市政府，向各区县(市)、各部门的同志们表示感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识当前我市安全生产工作存在的问题，清醒认识全市安全生产形势依然严峻，清醒认识对安全生产的要求越来越高、安全生产的任务相当艰巨。总之，安全生产的形势是严峻的、复杂的，其严峻性和复杂性主要表现在这么三个方面：

(一)安全监管压力在不断加大。一是经济高速发展加大了监管压力。随着新型工业化的不断推进，我们新上的项目在不断增多，这些年我市规模工业的增速基本上保持在全省前三的位置，这个成绩来之不易。但是，经济的高速增长，也给我们的安全生产监管特别是对工业企业的监管带来了更大的压力。这些年我们的规模工业企业每年增加将近100家，去年工业总产值已经超过了1000亿元，今年预计可以达到1400-1500亿元，工业经济的快速增长给我们的安全监管带来了压力。二是交通高速发展加大了监管压力。这些年，随着道路交通的进一步发展，车子越来越多，驾驶员越来越多，特别是一些驾驶员尽管通过了考试，但隐患严重。从去年统计的数字看，70%-80%的安全生产事故属于道路交通事故，死亡人数的占比非常大，道路交通指标已经成为了我市安全生产的一个重要控制指标。这一点我们要高度关注。三是中央、省里对安全生产的要求越来越高。科学发展是我们的主题，科学发展中一个重要的内容就是安全发展，不能做到安全发展就做不到科学发展。所以，要根据这些新情况，在思想上要引起高度重视。

(二)各类安全生产隐患仍然非常突出。20xx年，全市共排查出安全隐患近2万处。虽然绝大部分隐患已经整治到位，但仍有一部分隐患因为种种原因没有整治到位。隐患一天不除，发生事故的可能性就存在。特别是一些集贸市场、大型商场和棚户区火灾安全隐患尤为严重，一旦发生事故，后果不堪设想。建筑市场安全隐患也不容忽视。有些拆迁安置房建设质量不达标，存在极大的安全隐患。预计今年建筑业房地产业还会快速发展，隐患也会进一步增加，所以必须高度重视建筑质量安全。煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹四大高危行业存在的安全隐患时刻威胁着生产安全。还有道路和水上交通安全隐患，也要引起我们的高度重视。今年2月2日发生在沅江市境内的沉船事故，海事局初步结论定为自然灾害，但就是这么一场自然灾害，夺去了11条生命，给我们水上交通安全敲响了警钟。虽然这次发生事故的船只不是益阳的，地域不在益阳，但是益阳市委市政府、沅江市委市府以人为本，没有任何推诿，相关领导迅速赶赴现场，没有延误任何打捞时间，省里给予了充分肯定。去年全省对渡口、船只进行了排查，对安全隐患进行了点名批评，但沉船事故还是发生了;就在全省安全生产电视会议的第二天，耒阳又发生了死亡15人的煤矿重大事故，这次事故是一次责任事故，有五名同志是难逃其责的。这些情况表明：安全事故存在各种各样的突发因素，来不得半点马虎和侥幸，来不得丝毫放松，稍有懈怠就可能发生。所以说安全生产人命关天，谁都吹不了牛皮，千万不能视同儿戏，大家一定要感到肩上担子的重大。

(三)安全生产基层基础工作仍然薄弱。一是企业主体责任落实不够。一些企业安全法制意识不强、投入不足、设施欠账还较多、生产条件较差。二是从业人员素质不高，安全意识淡薄。像矿山、建筑等高危行业的一线员工，大部分是农民工，普遍文化层次不高，又缺乏必要的业务和安全生产基本知识培训，“三违”、“三非”现象严重。从这次耒阳煤矿事故来分析，基本的操作规程很简单，如果这些同志安全意识强，这次事故是可以避免的。现在素质高一点的人都不愿意从事那些脏活、累活，一些高危行业的从业人员自我保护能力非常差，这就要求我们要更加加大监管力度。三是部分地区安全监管和应急保障能力滞后。特别是一些基层安全监管力量薄弱、手段匮乏，应急救援装备与物资保障能力不能满足最基本的应急救援需要。

面对严峻的安全生产形势，全市各级各部门务必保持清醒头脑，务必引起高度重视，采取切实措施，解决存在的问题，确保全市安全生产形势总体稳定和持续好转。

二、突出工作重点，着力抓好20xx年的安全生产工作。

20xx年，全市要坚决按照国务院和省委省政府的决策部署，把思想统一到国务院《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和全国、全省安全生产电视电话会议的要求上来，继续深入开展安全生产年活动，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，确保人民生命财产安全。重点要抓好三个方面的工作：

(一)扎实开展安全生产执法行动，进一步规范生产经营秩序。首先，要进一步加强“有计划、全覆盖、规范化”执法检查。要根据国家安监总局第24号令、省安监局51号、71号文件精神和《益阳市规范涉企检查行为办法》要求，认真做好执法工作，提高全市安全生产执法水平。其次，要全力以赴抓好打非治违集中行动。要按照省政府的统一部署，根据《益阳市安全生产打非治违和隐患排查治理集中行动工作方案》的要求，从2月份下旬开始，在全市组织开展为期3个月的严厉打击非法违法行为、全面排查治理安全隐患集中行动。要重点打击无照无证和证照不全进行生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等典型违法行为。要加强对县、乡“打非治违”工作的督导，组织人员下到重点县、乡和企业，督促抓好重点行业领域的打非治违和隐患排查治理。要全面落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任“四个一律”措施，始终保持打击“三非”、“三违”、“三超”的高压态势。这里强调，必须加大对那些“死灰复燃”点的打击力度，一是要重罚，情节严重的要罚得他倾家荡产，二是要加大法律惩处力度，采取限制人身自由等措施，出重拳，坚决遏制住。

(二)深化重点行业领域的专项整治，进一步排查治理安全隐患。一是要把煤矿安全摆在重中之重的位置。要进一步深化煤矿兼并重组、整合技改工作，全面开展煤矿防治水专项整治，继续抓好井下安全避险系统建设，加快煤矿机械化改造，推行煤矿风险预控管理体系，全面提升煤矿安全整体水平。二是要巩固非煤矿山、道路交通专项整治成果。刚才市公安局和市安监局作了经验发言，要建立这方面的长效机制，对去年整治中发现的问题，要全面“回头看”，对工作滑坡的，要督促其采取切实有效的措施加以整改。三是要全面推进城市工业灾害防治工作。要按照《益阳市城市工业灾害防治方案》的要求，加大力度，保质保量地把各项工作抓到位，使这项工作取得实质性进展。四是要进一步推进水上安全综合整治工作。要进一步加强河道采砂专项治理，加大对非法采砂、超范围采砂以及无序运砂等行为打击力度。2.2沉船事故就是一艘运砂船，砂子是在汩罗运过去的，估计是超载。这需要综合整治，整合各方面的力量，要加强对渡口、船舶的监督检查，坚决取缔非法渡口、“三无”船舶和低质量船舶。五是要认真开展消防安全整治。深入开展火灾隐患普查，及时预防、发现和消除影响公共消防安全的问题;加强对宾馆饭店、商场超市、娱乐场所、网吧、洗浴场所以及学校、医院等人员密集场所的安全监管，严防发生群死群伤事故。六是要确实加强重点行业领域、职业危害的防治工作。要按照新修订的职业防治法的要求，抓紧建立健全职业因素检测、职业卫生许可、“三同时审查”等各种相关制度，建立日常监管机制，加强职业危害监管，切实维护和保护劳动者的健康权益。现在药监，工商、质监、卫生等相关部门对“八小”行业进行整治，取得了不错效果，省里也在借鉴经验。同时要加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业和领域也要扎实开展隐患排查治理和专项整治行动，严防事故发生。

(三)全面推进标准化建设和示范创建，进一步夯实安全生产基层基础。一是全面推进安全标准化建设和规范化管理。要把安全标准化建设作为提高企业本质安全水平、实现长治久安的治本之策来抓。要按照国家、省、市的统一部署，全面开展岗位达标、专业达标和企业达标工作，确保三年重点达标、五年全面达标。要坚持从基础环节抓起，明确班组和岗位安全规范，落实企业领导干部现场带班等制度，推动企业全面加强安全生产规范化管理，提高安全管理水平。二是深化安全生产示范创建。树立标杆，深入开展安全生产示范创建活动，是夯实安全生产基层基础工作的重要抓手。各级各部门要进一步加大工作力度，完善激励机制，激发县、乡开展安全生产示范创建活动的主动性和积极性。要进一步丰富创建内容，拓宽创建领域，把示范创建活动由乡镇向企业、社区、学校和区县(市)延伸。

三、要强化保障措施，努力构建齐抓共管的安全发展大格局。

(一)加强安全生产宣传教育，营造重安全、讲安全的良好氛围。一是要继续深入宣传贯彻安全生产“4+1”政策法规体系，大力宣传、全面贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)，引导社会各界特别是党政干部充分认识科学发展安全发展的重要性和紧迫性，更加牢固树立科学发展安全发展的理念。二是要认真组织开展“安全生产月”活动。利用“安全生产月”活动契机，精心组织一些操作性好、针对性强，实际效果和社会反响好的宣传活动，对安全生产进行集中宣传。三是认真组织开展“五进三列”活动，组织安全生产宣传进乡镇、进社区、进学校、进企业、进家庭，将安全知识教育列入党校教学的重要内容，列入新生入学教育的重要内容，列入新员工进厂教育的重要内容。四是要扎实开展安全生产教育培训。要加强对换届后各级政府分管领导的安全培训;要对安监人员特别是安监系统领导干部进行系统性培训;要加强高危行业全员培训工作，不断提高监管水平，增强安全防范能力。

(二)强化两个主体责任，为安全发展提供有效的组织保障。一是要坚持行政首长负责制，强化政府的安全监管主体责任。各级政府和部门主要领导是安全生产的第一责任人，要亲自抓安全生产，分管领导是安全生产的直接责任人，要具体抓安全生产;要继续推行安全生产大检查制度、重大安全隐患挂牌督办制度，严格落实安全生产经济政策，大力推进安全生产责任保险，严格安全生产行政许可，使政府的监管主体责任真正落到实处。二是要坚持企业法人代表负责制。要强化企业安全生产主体责任，积极开展安全标准化建设，加大安一投入，改善安全设施，加强安全管理，强化安全责任，确保安全生产。

(三)严格责任机制和事故调查处理，促进安全生产责任制落实。首先严格绩效考核和行政问责。要坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布制度，强化安全生产绩效考核，奖励先进单位和个人，严格实行警示约谈、黄牌警告、一票否决。其次要积极推行“一岗双责”制度。安全生产没有旁观者和局外人，人人都是参与者和责任人，特别是各级各部门的行政负责人，抓好本职工作是职责所在，抓好安全生产也是职责所在，抓不好就是失职，失职就要问责、追责。再次要认真组织事故调查。要坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查工作，主动公开事故调查结果，自觉接受社会监督。要严格执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，严肃安全共产党纪国法。结合事故查处和责任追究，深挖非法违法行为和事故背后的腐败，铲除“保护伞”，改善安全生产执法环境。

同志们，安全生产事关人民群众的生命和财产安全，事关社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。我们一定要坚定信心，迎难而上，全力做好安全生产各项工作，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。