旗委书记在中共太旗纪委扩大会议上讲话（优质13篇）

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年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话

（2006年12月31日）。

县委中心组的发言已经进行完了，大家都做了充分、认真的准备，谈认识、谈工作、谈体会，思路非常清晰，我做个总结性的发言。通过一天半时间听取大家的发言，同志们在四个方面取得了一致性。第一，分析形势、统一思想取得了一致性；第二，明确任务、全面加速取得了一致性；第三，真抓实干、奋力跨越取得了一致性；第四，科学发展、又好又快方面取得了一致性。这次会议应该说规模大、规格高，尽管是一个务虚的会议，但它的意义远远大于务虚。集中一天半的时间务虚，有利于我们分析研究2006年工作，谋划确定工作。通过同志们的发言，我感到大家的思想统一在四个方面：第一，统一到中央、省委经济工作会议所提出来的：以科学发展观为统领，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，以及努力实现经济发展的速度、质量、效益相协调，实现人口、社会、环境、资源相协调，实现投资、消费、出口相协调，进而实现又好又快发展上来。同志们对中央经济工作的“一个统领、四个着力、三个相协调、一个本质要求”，应该有一个深刻、全面的认识，只有了解了中央的大政方针，只有了解了中央经济工作的主要要求，才能更好的把中央的政策和本地的实际紧密结合起来，才能更好地推动经济又好又快全面发展。第二，思想统一到了“全面加速、奋力跨越”这一总体要求上来。特别是通过2006年___经济社会运行情况的分析，提出20作为实现“十一五”规划的关键一年，要全面加速、奋力跨越，这是工作的主基调。第三，统一到了面临的形势和确定的任务、目标的艰巨性、紧迫性和所肩负的政治责任上来。在这个方面，与会的不论是主要部门的负责同志、乡镇的负责同志和几个班子的负责同志，都感到这种加快发展的紧迫性和所承担的政治职责。我认为这是___加快发展的重要思想保证和重要组织保证。第四，统一到了真抓实干、争创一流的坚定信心和扎实的工作作风上来。这是这次会议的主要成果。通过大家的发言，切实感到了部门、县直和乡镇负责同志的精气神，切实感到了在座同志加快___发展的紧迫感、责任感和坚定的信心、决心。这是最难能可贵的，这也是郭金龙书记所希望的，干部要有精气神。

刚才，树生县长代表县委、县政府作了一个很全面、很重要的报告，既全面总结了2006年经济社会发展工作，同时也指出了存在的不足。根据2006年经济社会运行情况，结合中央、省委、市委关于明年经济工作的指导思想和总体安排部署，提出了___年经济发展的指导思想、总体目标和十个方面需要着力抓好的重点工作，我都完全赞同。这完全符合___的实际，也完全符合中央精神，希望与会同志要按照树生县长讲话要求，认真学习、认真贯彻落实。下面，结合自己的学习体会，对县域经济发展的思考，重点讲五个方面的意见。

一、全面分析当前形势。

全面分析当前形势，既要分析自身形势，也要分析当前所面临的宏观经济政策环境形势，也要分析所面临的竞争、压力形势。在此基础之上，进一步确定怎么干？确定下一步行动方略。

（一）从我县自身发展看。2006年在科学发展观的统领之下，按照县委、县政府既定工作方略，按照2006年初提出的“加快、加快、再加快”7个字工作总基调要求，强力推进以工业化为核心，强力推进以项目建设和招商引资为动力和主抓手，强力推进城镇化建设和社会主义新农村建设，经济社会呈现出强劲的发展态势，呈现出一种全面、协调、可持续的发展态势，走出了一条又好又快的发展道路。刚才树生县长用一些具体的数据和指标进行了分析，通过一年经济运行，主要有以下几个特点：

一是经济结构和经济增长质量更加优化。无论是从经济总量、规模、结构、速度、效益和质量等几个方面考核，2006年县域经济在经济结构和经济质量方面都有一个很大的优化和提升。统计部门、经济部门昨天都已经作了分析。不论是固定资产投资、城镇基础设施建设、技术更新改造，也不论是新上项目所形成的新的生产力，以及工业对财政的贡献率，财政结构中地方收入所占整个财政收入比重的提升，中小企业的异军突起、蓬勃发展、高速增长，都反映了经济结构和经济质量的优化和提升，这也奠定了明年乃至以后经济快速增长和经济增长方式进一步优化的基础和保障。

三是城乡互动，良性发展。按照中央统筹城乡发展总体要求，城镇化和社会主义新农村建设取得了非常良好的、良性互动的开局。特别是2006年，不仅仅以城北新区为标志，城镇化进入全面加速的阶段，而且包括若干个镇2006年也有重大的变化。围绕社会主义新农村建设，___开局良好。按照新农村建设“二十字”方针要求，按照解放和发展农村生产力为第一要务，不刮风、不搞形式主义、不搞评比达标，实事求是、分类指导、量力而行、有序推进的要求，3个示范镇、20个示范村新农村建设试点工作开局良好。新农村建设是一个长期过程，必须要稳扎稳打。稳扎稳打不是不作为，而是要量力而行、尽力而为、有序推进、实事求是。

四是社会事业得到全面进步。随着经济的发展，随着财力的有所增长，可以拿出一些资金、挤出一些经费，来解决长久以来社会事业欠账问题。不论是教育、卫生、文化、科技，以及对特困群体、弱势群体的救助，都取得了一些实实在在的成绩，做了一些实实在在的工作，得到了广大人民群众的认可和好评。最近，我看到县政务信息网上___论坛网民在评2006年___经济社会发展的10件大事，如果要列单子，那么何止10件大事、何止20件大事、何止30件大事。___县经济社会在全面进步和发展。

五是整个___发展环境包括人的思想观念得到很大优化和变化。今年县委、县政府连续组织干部几次到江浙、皖江学习考察，通过学习看到了不足、看到了差距，在优化环境、在建设环境的硬件和软件方面下了很多功夫。从总体而言环境有了一定的优化和提升，但必须承认有很大差距和不足。我和树生县长商量了意见，2008年进一步加大环境优化力度，进行部门行风评议，就是要学习广德，对___县所有机关部门包括直属部门、条条部门全部实行人民群众评议，就是把广德一整套拿过来、学过来。我在市委中心组学习（扩大）会议发言时就讲，解放思想、优化环境没有什么新招，人家已经干成的，要全部采取拿来主义。

这几方面特点也奠定了2008年工作发展的基础。我们提出“全面加速、奋力跨越”，是在认真地、科学地、全面地分析县域经济社会运行形势之后所提出来的。我们提出的基调，不是政治口号，而是着眼于经济社会发展的现实。我们提出“走工业之路”5个字，提出“以工业为核心”6个字，2006年，提出“加快、加快、再加快”7个字，今年提出“全面加速、奋力跨越”8个字，不是玩数字游戏。在经济结构比较优、增长质量比较好、发展速度比较快的前提下，应该确定全面加速、奋力跨越的主基调。分析了自身运行，更着眼于下一步“十二五”。我们“十一五”提出gdp过100亿元，财政收入过10亿元，今年财政收入过5亿元，gdp达到58亿元；明年财政收入要过6亿元，gdp要连过60、70亿元两个大关。因为按照“十一五”初gdp是48.5亿元，如果按照15增长，到gdp是101.2亿元；如果按照20增长，到20gdp可以达到107亿元。而今年gdp的增长速度是16多一点，明年gdp的增长速度要按照20增长，年争取gdp过100亿元，财政收入过10亿元，争取提前完成。经过科学分析形势之后，才有了科学判断。

（二）从宏观政策和产业发展形势看。明年我们仍然具有很多的机遇。

一是中央提出又好又快发展方针。好在快前，主要是注重经济发展质量，注重经济发展效益，注重经济增长方式和经济结构优化。中央经济工作会议明确提出，保持经济较快发展，防止经济大起大落。反映了中央一方面在认真按照科学发展观要求，按照科学发展、和谐发展、协调发展，按照环境友好、资源节约，按照城乡统筹、区域统筹、国际国内统筹等要求推进经济健康发展。同时更要求，国家经济没有一个较快速度，解决不了一系列问题。从宏观政策和国家发展来看，我们是有利的。

二是目前中部崛起政策。国家将中部地区定位为粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造基地和综合交通运输枢纽“三个基地、一个枢纽”。___能源原材料基地可以占上，高技术产业及现代装备制造基地占不上，国家粮食生产基地可以占上，综合交通运输枢纽可以占上，“三个基地、一个枢纽”，我们占了两个基地、一个枢纽，这是国家所鼓励和提倡的。尽管国家发改委在12月份出台了限制用地项目目录和禁止用地项目目录，对煤炭、化工等项目进行限制和禁止。但主要是限制西部和西北部，包括内蒙古、陕西、山西、河南等缺水、环境污染比较严重的地区，而不是我们这些煤炭运输成本比较低、煤炭环境污染比较小，而且煤炭用水、化工用水比较丰沛的地区，我们符合国家中部崛起的产业政策。

三是产业的梯度转移。从经济学上来讲，有几个理论不以人的意志为转移的，第一个就是非均衡发展理论，第二个就是产业的梯度转移理论，第三个就是支柱产业的兴衰周期理论，第四个就是财富的溢出和投资的挤出效应。这就是说东部的产业转移必须要向中部转移，整个经济全球化就是不以人的意志为转移的一个大分工。这个大分工相当于英国的工业革命，相当于美国的19世纪末20世纪初产业革命，也相当于20世纪60年代到80年代亚洲新兴国家的加速发展。面临全球分工，沿海发达地区正在承接着国际新兴的产业分工，原来的产业必须要向中部来转移，这个转移对我们非常有利，这个二次产业转移也是不以人的意志为转移的。宏观的政策和宏观经济的运行，对中部、对___而言，有优势。要把宏观政策分析好，就如打仗一样，必须知己知彼。正如毛主席所讲：“我们需要明智而勇敢的将军，而不是需要鲁莽的将军”。

（三）从区域经济的激烈竞争看。一个县域经济的发展不是孤立的，是整个区域和国家经济系统、乃至全球经济系统的一个单元，整个系统的风险性、变动性紧密相联。要看到压力，看到困难。压力来自于周边区域竞争的压力，来自于宏观政策调整的压力。经济快速发展的迫切愿望与国家的产业政策有一定的不适合。非产业政策因素和技术因素，壁垒也是比较高的。发展工业的强烈迫切愿望与要素供给瓶颈制约也是不相适应的，与信贷、土地、包括节能降耗、减污排放政策也是不相适应。就本身而言，发展县域经济，我们的干部、我们的负责同志，在思想准备、理论准备、能力准备、包括应变能力上准备还不足，这也是面临的压力和困难。但是，这些压力和困难对我们有，对于阜阳市其他县也一样，对于安徽省其他县也一样，对于整个中部和全国都是一样。面对压力、不适应、不适合，谁能把制约和压力解决掉，谁就能变被动为主动、谁就能抢抓机遇、谁就能乘势而上。这也是一个机遇，困难本身就是机遇。大家都感到政策的约束、瓶颈的制约，但是如果有效的化解，就能够解决问题。2006年经济之所以增长这样快，得益于有效的解决了资金问题、土地问题。土地问题就是抓的早、咬紧牙关干、不争论，才抢到先机；资金供给问题，年初定的从七方面来解决，面对压力和困难想方设法来解决。把面对的压力和困难分析到，有的放矢、针对问题来化解，结合中央政策、结合实际来突破，这就叫水平，这就叫创新，这就叫跨越，这就叫发展。

根据形势分析，我们的指导思想一以贯之，___发展不变调，就是已经被县域经济实践证明的，在科学发展观统领下，以工业化为核心，以招商引资、项目建设为动力，以工业化、城镇化、社会主义新农村建设三位一体，推进社会事业和谐、全面发展，推进___县域经济跨越式发展。2008年总的工作基调是“全面加速、奋力跨越”。全面加速，怎样加速？就是经济加速、社会加速、各项工作加速，就是通过全面加速，实现奋力跨越。具体目标就是，gdp明年要达到70亿元，财政收入达到6亿元，都是20以上增长。固定资产投资必须要完成35亿元。招商引资底线是15亿元，毫不含糊。

二、明确工作重点。

工作重点，刚才刘县长讲十个方面抓好，我都完全同意。我再强调几个方面。

一是以工业化为核心。围绕煤电化重大项目，要强力推进，要落地、要实施。罗园煤矿、矸石电厂、国投新集集团工业辅助中心，一期煤化工两大项目包括鑫泰化工“3052”项目，鑫泰化工与六国集团合作，都要强力推进。只有干出来，才有话语权。重大项目要跟进。这次市委对___非常照顾，只有我们一个县再次推荐一名分管工业的副县长，从内部产生懂工业的同志抓工业运行、抓工业改革、抓煤化工项目。

二是2008年要会战工业园。要把工业园区基础设施，包括几条路要再打开，配套设施要全部建成，要投入3.5到4亿元。明年工作重点从城北新区转移到工业园区。城北新区截止2006年11月底已投入2.4亿元，不包括2006年12月份投资和城北新区到刘庄煤矿快速通道投资1亿元。城北新区基础设施已经差不多，服务设施、配套设施后续完善。明天上午要召开调度会，几十个项目2008年要全部开工，2008年元旦要在政务中心大楼上班。另外2008年要把城北新区几千亩地拿下来，为北部工业中心做准备。同时配合开发建设江心洲，2008年争取建刘庄煤矿快速通道跨颍河大桥、五里湖到八里河颍河大桥、工业园区到八里河颍河大桥三座桥，把整个城市连起来。争取入驻工业园30个项目以上，加强工业园区管委职能机构的确立。

三是项目建设和招商引资工作。“5511”项目库，2008年到底新进多少项目？我们要坐下来研究，争取半个月把政策研究透彻，抓紧编报项目，及早向上申报。

四是加强现代服务业建设。___随着工业化进程的加快，随着居民消费水平的`提高，随着城区的扩大，随着区位优势的增加，现代服务业很脆弱，金融、保险、物流、证券、租赁，包括连锁、配送、专卖都非常少。现代服务业是一个地方经济增长的重要增长极，随着工业发展加快、经济规模扩大，现代服务业必须跟上。

六是创新体制和机制。就是创新经济社会发展的体制和机制，将采取一系列动作、措施，在农业上准备把一些体制和机制进行整合，整合资源；在工业上也要整合资源。

三、着力解决好关键环节。

一是要继续抓好解放思想。还是要进一步解放思想。几位负责同志商量一个意见，每隔2―3个月，由县委负责同志带队，到发达地区去学习、去考察，形成制度。走出去看看，看看别人怎么干？看看我们和别人的差距。都是作为人、作为干部，别人怎么干的？我们应该怎么干？___现在是天时地利人和，要始终把发展作为第一要务，要解放思想，抢抓机遇，奋力崛起，要在思想上解放、解放再解放。2006年，我感到心情比较宽慰的是，部门主要负责同志和乡镇党政主要负责同志的精气神有很大变化。县域经济之所以呈现出好的态势，主要是和干部的思想解放、工作抓落实、工作创新分不开的。

二是要进一步加大改革创新。改革是全面改革，工业企业改革、农村综合改革。农村综合改革、工作新机制方面，乡镇党委书记抓全面，就是抓稳定、抓计划生育、抓党建；乡镇长抓经济工作，就是“41”，即抓辖区规模工业企业个数、抓招商引资工作、抓项目建设、抓财政收入、抓安全生产。下午还要研究，对乡镇准备设立一名专职副书记，协助党委书记主抓计划生育，而且按专职计划生育干部岗位津贴1比1来补贴。在这次乡镇人大、政府换届中，对分管计划生育并且计划生育工作干的好、优秀的，要重用、要提拔。财政改革方面，特别是加强财政支出效益改革和进一步深化部门预算改革，以及财税激励机制的奖惩考核改革。进一步深化行政审批、便民服务中心和为民服务全程代理制改革。行政服务中心编制已批，人员要全部到位，行政服务中心和乡镇便民服务中心要形成网络，同时与经济监督委员会办公室联网并办。要加大改革力度，只有改革才能创新，只有改革才能有活力。

三是要着眼于___长远、可持续发展。要下大决心，咬紧牙关，上一批重点战略工程。干事情要有大气魄、大手笔、大格局，就是要从“大”字着眼。把三座桥建好以后，就像一盘棋一样，全盘皆活。煤化工基地规划，从20谋划、20开始起步，就是着眼于长远规划。事关全局的战略工程，大家不要争论，希望每位同志做好宣传员，这是有利于___发展的。之所以干就是因为着眼于___长远发展。

四是解决好要素制约。2008年全面加速、奋力跨越，钱从哪里来？用地怎么办？项目怎么落实？这些都需要坐下来研究。要成立高规格的土地管理委员会，2008年县国土资源局至少争取10000亩用地指标，工业园区至少3000亩，城北新区至少3000亩，重大项目准备要有4000亩。要采取挂钩、置换、复垦、存量整合等方式，把土地问题解决掉。2008年，乡镇土地复垦不低于10000亩，上不封顶。国家开发银行首批贷款资金4000万元已经到位，还要继续加大贷款规模。加强经营城市，进一步用市场化手段和市场化办法来建设工业园，开发江心洲，加快城市基础设施建设，更好地解决事关长远的重大战略工程。项目的协调、考核和奖惩，2008年结合部门行风评议，对那些干部不作为、不争先创优的，要动真的、动实的，采取组织处理。

四、统筹协调发展。

进一步加大环境建设、基础设施建设、公共事业建设，进一步解决民生问题。统筹环境建设、基础设施建设、社会事业建设，都要有一系列重点，目前对水利、交通、教育、卫生等都有一系列明确政策，根据县域财力的增长和变化，按照中央新的要求，进一步研究、制定、丰富、调整和完善。

五、加强党对经济工作的领导。

一是要提高四种能力。按照胡锦涛和郭金龙书记提出的领导干部要提高四种能力的要求，提高驾驭市场经济的能力，提高推进自主创新的组织领导能力，提高管理社会的能力，提高依法办事的能力。要按照四种能力建设的要求，真正把领导一个部门、领导一个乡镇、领导一个单位的领导能力得到切实提高。不要闺女穿娘的鞋，都是老样子。一定要研究问题、研究政策、研究难点、研究解决办法，在结合上见水平，在解决问题上见能力。我原来讲过这个观点，一个单位、一个地方交给你了，一年没有变化，情有可原，是客观因素；两年还是没有变化，还是客观因素吗；三年还是没有变化，仍然是江山依旧、面貌不改，还是客观因素吗？我们都是担任主要领导职务的，干部应该守土有责。怎样把一个地方、一项工作干好，能在全市第一、全省第一，才算响当当的。应该在能力上加强、水平上提高，一定要争取创一流。

二是要加大工作创新、创造和创优。所谓创新，就是能够敢于突破陈规，能够既不违背政策、不蛮干，又能找到政策和工作的结合点，又能够突破。所谓创造，就是要具有创造的水平和能力，能把事业开创一片新天地。所谓创优，就是争取一流。有些同志汇报工作非常好，汇报得头头是道，但要真能干起来。真能干起来，群众自有公认。

三是要真抓实干，雷厉风行，言行一致，志存高远。要真抓实干，一切都在落实、一切都在真干。真干真能把事情干成，真干真能把志向实现，真干真能得到群众真心的爱戴和拥护，真干真能干出形象和威信。为干事者呼，就是要保护干事者、激励干事者，而且还要重用干事者。在___，就要形成真抓实干、风清气正的好的形象和局面。

四是要加强廉洁自律，严格执行党风廉政建设各项制度。___在快发展，___要上去，干部不要倒下来。希望每位同志把钱、把利看得淡一些、轻一些；把自己、事业、操守、来之不易奋斗的今天，看得重一些，珍惜今天。胡连松书记讲过一句话：“好日子要慢慢过”。大家要珍惜人民群众赋予的神圣权力，要用好权、掌好权。希望每位同志，严格要求自己。“两节”就要到了，希望每位同志发扬好的风气，集中精力干工作、集中精力干事业，这是___人民的福分、这是___人民的希望，也是___灿烂辉煌的保证。

2006年取得这么大的成绩，与在座的几套班子，与县直各部门、各乡镇主要负责同志和全县干群的共同努力分不开的，确实非常感谢大家！我代表县委、县政府和几套班子向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意。预祝2008年___各项工作能够有新的局面、新的发展、新的辉煌成效，也预祝在座的每位同志事业有成、身体健康、家庭幸福、万事如意！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话

党委中心组（扩大）学习会议，首先是学习，让学习成为推动我们工作的加油站，让学习会成为我们净化个人的洗涤站；其次，又不仅仅是学习，也是工作总结部署的会议。关于工作的部署，乡长讲了很好的意见，请同志们在工作遵照执行。在这里，我强调四点：

一、不断增强工作激情。

参加县中心组学习时，县领导曾指出，时下有些同志似乎少了点工作激情，这可不好，时光要用激情点燃，工作要用激情推动！如何点燃我们的激情呢？我以为，要做到三个有，即:。

要有使命感。我们的使命是什么？就是为书写xx乡历史而来。历史的人要办历史的事情。我们既不能超越历史阶段办事情，我们也不能逃脱历史的使命，必须干好我们应该干的事情！今年以来，云岭、向荣、枫冲这三个村，在做实事、争项目上很有起色，完成党委政府中心任务也是有声有色，是不是值得我们学习呢？抓住机遇，寻求合力，争取条件，只要我们牢记使命，我们总会找到出路的！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话

三、努力提高工作能力。

学习能力。政策要学透，上面精神要吃准。法律法规要知晓，底线要守住。还要向群众学习，从群众中来，到群众中去，只有不断学习，提高学习能力，我们才不会迷路。

驾驭能力。综揽全局，驾驭一方，是对我们组织决策能力的挑战，也是对我们团结协调能力的考验。

办事能力。宏观的战略也好，微观的战术也罢，体现在具体的工作之中，就是磨练我们务实高效的办事能力。

旗委书记在中共太旗纪委扩大会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中纪委十七届六次全会、自治区纪委八届六次全会和盟纪委（扩大）会议精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的各项任务。旗委对开好这次会议十分重视，会前专门召开常委会，传达学习盟纪委（扩大）会议精神，就今年全旗党风廉政建设和反腐败工作进行研究。会上，武根娃同志还要进行具体安排，各地各部门要认真学习、抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。

13.96。

万件，给予党纪政纪处分。

14.65。

1236。

件，给予党纪政纪处分。

1105。

33。

件，给予党纪政纪处分。

39。

人。从我旗情况看，纪检监察机关共立案。

5

件，给予党纪政纪处分。

8

人。正如胡锦涛总书记指出的那样，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。对此，我们一定要有清醒的认识。

“十二五”时期，是我旗推动科学发展、实现富民强旗的关键时期，也是扩大经济总量、转变发展方式的重要阶段。实现“十二五”确定的各项目标任务需要全旗上下的共同努力，需要一个健康有序的发展环境。当前，广大干部群众抓经济社会发展的热情很高，责任和压力也很大，越是在这种情况下，越不能忽视抓党风廉政建设，一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，始终坚持促进发展与惩治预防腐败两手抓、两手都要硬，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治和有效预防腐败，为全旗经济社会发展提供坚强保证。

二、以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

今年是中国共产党成立。

90。

周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是惩防体系建设的攻坚年。我们必须紧跟上级形势和要求，总结经验，突出重点，整体推进，努力推动党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。

一要统筹推进党风廉政建设和经济社会发展。

发展是硬道理，稳定是硬任务，廉洁是硬要求，三项工作缺一不可胡春华书记多次强调，要处理好反腐败与促发展的关系，不能因为个别人的腐败问题，影响了地区发展大局全旗广大干部对此要有一个正确认识，以对党和群众高度负责的态度，倍加珍惜来之不易的大好局面，全身心地投入到经济社会发展中，干干净净做事加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通去年以来，中央、自治区和盟里围绕谋划“十二五”，在深化改革、推动发展、维护稳定等方面做出一系列重大决策部署，关键是抓好落实要加强对推进农牧业现代化、工业化、城镇化、基础设施建设、节能减排和生态环境保护等政策措施落实情况的监督检查，及时整改发现的问题，为加快发展营造良好的社会环境加强对就业创业、医疗保险、城乡低保、扶贫济困、住房保障等民生领域相关政策措施落实情况的监督检查，确保各项决策部署都能落实到位特别随着国家惠农惠牧政策力度加大，农村牧区各类项目和资金增多，苏木乡镇和嘎查村容易出现挪用、挤占或分配不公等现象，群众对此比较关注，一定要加强对这方面的监督检查，从严惩治项目实施、资金使用过程中截留克扣、挪用挤占、弄虚作假等行为继续加强政务环境建设，深入推行政务公开，大力推进行政审批服务，清理规范行政审批事项和行政事业性收费，着力解决行政审批事项和收费项目多、办事效率低、服务质量差等问题纪检监察机关要结合纠风治乱，加强对这方面的监督检查，坚决整治干扰和破坏发展环境的问题，尤其对吃拿卡要和乱检查、乱收费、乱罚款等行为要严肃查处，对典型案件要公开曝光，靠强有力的措施促进行政服务效能的提高

二要着力加强对权力运行的监督制约。

权力集中和滥用是产生腐败的一个主要原因，加强对权力运行的监督是有效预防腐败的关键要以监督和制约权力运行为核心，进一步加强制度建设，规范领导干部的用权行为中央早有明确规定，凡属重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排和大额资金使用事项，必须由领导班子集体作出决定去年，旗委、政府都分别出台了《关于落实“三重一大”事项议事决策规则的实施意见（试行）》，目的就是要从源头上预防和减少腐败行为的发生各项制度健全后，要突出抓好贯彻执行全旗广大干部要做执行制度的表率，不仅带头学习、严格执行、自觉维护制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，真正让制度的要求落到实处加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，维护制度的权威性和严肃性在严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、述职述廉等党内监督制度的同时，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督的作用，形成监督合力今年，中央、自治区对基层党务公开工作作出专门部署，这也是加强党内监督的重大举措我旗在干部选拔任用等方面已有了良好的工作基础，要积极探索，大胆尝试，进一步拓宽群众和社会监督渠道按照“三位一体”的工作布局，推动惩防体系建设向苏木乡镇机关、基层站所、嘎查村级组织和专业合作社延伸，促进基层党风廉政建设取得实效总之，通过建立结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，通过不折不扣地贯彻落实，通过实施有效的监督制约，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，让权力在阳光下运行

三要切实解决群众反映强烈的突出问题。

今年，在中纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记要求各级切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家全部工作中对此，我们一定要深刻领会，结合工作实际，把这一要求落到实处近年来，按照上级要求，通过开展学习实践科学发展观、“创先争优”、社会矛盾化解和各种专项治理等活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了明显成效但有些问题还很突出，新的问题又不断出现，群众对此意见较大这就要求我们必须纠建并举、综合施策，最大限度地减少因决策不当、措施不力、执法不公等原因损害群众利益坚持突出重点，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”的专项治理，开展庆典过多过滥和公务用车问题的专项治理下大力解决医疗社保、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，有效整治损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益坚持标本兼治，既要通过解决突出问题防止不正之风蔓延，又要通过建立科学民主决策、矛盾纠纷排查调处和社会稳定风险评估等长效机制，从源头上防止同类问题反复发生对群众反映强烈的突出问题，我们不论遇到多少困难、多大阻力，都要采取有力措施，一个一个地认真解决重视和加强基层党风廉政建设，充分发挥苏木乡镇的主体作用，督促指导基层组织抓好党风廉政建设；加大基层干部教育、管理和监督力度，对损害群众利益的行为进行问责；深入推进基层事务公开和透明，严格落实《太仆寺旗嘎查村“两委”班子工作职责、议事规则和相关制度（试行）》，努力提高基层干部依法办事、按政策办事的水平

四要加大违法违纪案件查办力度。

严肃查处违法违纪案件，是惩治腐败最直接、最有力的手段，是我们党反对腐败信心和力量的重要表现，尤其在当前腐败易发多发的形势下，这一手始终都不能放松。只有惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。旗委对惩治腐败的态度是一贯的、坚决的，就是要旗帜鲜明地支持纪检监察机关查处腐败案件、惩治腐败分子。纪检监察机关要把查办案件作为重要职能，做到有举报必查实、有案件必查办，努力提高初核率和成案率，教育警示广大干部。按照上级确定的办案重点，结合我旗实际，要严肃查办发生在机关和干部中的贪污受贿、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的腐败案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权、贪赃枉法案件。要坚持依法依纪、安全文明办案，严格履行办案程序，严格办案措施使用，坚决杜绝瞒案不报、压案不查，不断提高办案工作能力和水平。同时，针对案件中暴露出来的问题，认真查找原因和汲取教训，堵塞体制机制漏洞。注重总结查办案件的工作经验，完善查结案件剖析和通报制度，做到查处一起案件，教育一批干部。进一步强化纪检监察、公检法司、审计、信访等部门之间的协作，及时沟通情况，整合力量资源，形成查办案件的合力。

五要严明换届工作组织人事纪律。

今年上半年苏木乡镇党委、旗委都要换届，这是关系全旗干部队伍建设和改革发展稳定大局的一件大事我们要按照自治区、盟委的要求和部署，采取有效措施，严肃组织人事纪律，严格执行干部选拔任用规定，坚决杜绝用人上的不正之风纪检监察机关要把严肃换届纪律摆上重要日程，从换届工作一开始就要紧紧抓在手上，会同组织部门密切配合，维护好党的组织原则，加强对干部选拔任用全过程的监督，严肃查处违纪违规用人问题规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对各项监督制度落实情况的监督检查，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题高度重视违反组织人事纪律的苗头性、倾向性问题，认真做好群众举报受理工作，坚决整治和处理跑官要官、拉票贿选等行为，对违反干部政策、不按纪律行事造成失误的，要严肃追究责任，确保换届工作风清气正、健康顺利进行全旗各级干部要紧绷纪律这根弦，认真学习、自觉遵守、严格执行换届纪律要求，不能随意突破政策界限，更不能讲离谱的话、做出格的事

三、切实抓好反腐倡廉建设各项工作任务的落实。

加强党的领导，是做好反腐倡廉工作的根本政治保证。各地、各部门要坚持党要管党、从严治党，切实承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，确保各项任务落到实处、取得实效。

一要认真落实党风廉政建设责任制。

严格落实新修订的《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把反腐倡廉建设与党的建设总体工作统筹安排、统一实施，层层分解任务，逐项明确责任，推动党风廉政建设责任制的有效落实党政班子成员要强化“一岗双责”意识，既要廉洁自律，又要认真抓好分管部门的党风廉政建设，把廉政建设与业务工作一同部署、一并落实对分管领域内的各种苗头性、倾向性问题，要及早提醒、及时纠正，绝不能失之于宽、失之于软，防止小过铸成大错各地各部门主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍严格落实责任追究制度，如果一个地区、部门的班子成员或下级出了问题，一把手或分管领导也要承担相应的责任去年，旗委派出

4

名常委，组成。

4

个考核组，对党风廉政建设责任制落实情况进行了年终考核，通过考核发现了问题，促进了工作。各地各部门要深入查找不足、分析差距，并进行认真整改，进一步落实好反腐倡廉各项任务。

二要大力推进干部的廉洁自律工作。

权力是把“双刃剑”，权力越大，责任和风险也就越大特别是在市场经济条件下，党员干部遇到的诱惑也在增多，如果没有个人的严格自律，一旦理想信念滑坡，极易导致公权私用、违纪违法要以理想信念宗旨和党性党风党纪为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，努力提高干部的廉洁自律意识高度重视政治纪律教育，引导干部坚定政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力广大干部要时刻保持清醒头脑和高度警觉，认真对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》，经常自我剖析检查，自觉用廉洁从政的要求约束自己，做到为民、务实、清廉特别是要以典型案件为警示，算好政治账、事业账、亲情账和道德账，真正从思想上高度重视，使廉洁从政成为一种自觉行为各地各部门的主要负责人一定要认清自己肩负的责任，不断加强党性修养和锻炼，带头廉洁自律，带头接受监督，要求别人做到的自己必须首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以模范行为带动班子成员和广大干部廉洁自律、遵纪守法纪检监察机关要加大对《廉政准则》宣传教育力度，严格执行廉洁从政各项规定，强化监督检查措施，切实规范干部从政行为

三要全力支持纪检监察机关履行职责。

纪检监察机关肩负着反腐倡廉建设的重大责任，我们一定要支持纪委在反腐倡廉工作中发挥组织协调作用，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，特别是在查处案件遇到阻力时，要旗帜鲜明、坚决支持。关心爱护纪检监察干部，既要严格要求，又要充分信任，从政治上、思想上、生活上多给予帮助，为他们营造良好的工作环境。结合今年换届，进一步加强纪检监察机关班子和干部队伍建设，及时把优秀干部充实到纪检监察战线上来，把优秀纪检监察干部交流到重要岗位上去。纪检监察机关要积极推进反腐倡廉工作理念、方式方法的创新，不断加强自身建设，以更高的标准和更严的要求，努力提升工作水平。广大纪检监察干部要注重加强学习、提高素质，增强做好本职工作的能力。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作，事关我旗“十二五”开好局、起好步，责任重大，任务艰巨。我们一定要积极进取、开拓创新，扎实做好各项工作，不断开创全旗党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

旗委书记在中共阿荣旗十四届八次全委扩大会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、自治区党委九届九次和十次全委会议以及市委三届五次全委会议精神，代表常委会向全委会报告2013年工作，安排部署2014年工作任务，动员全旗各族干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，改革创新，转型发展，全力推动县域经济快速崛起。

一、攻坚克难，县域经济发展取得可喜成绩。

2013年，旗委、政府以科学发展观为统领，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委、政府加快县域经济发展会议精神，团结带领全旗广大干部群众，抓基础、利长远，稳增长、调结构，惠民生、保稳定，创新求变，苦干实干，成功克服了宏观经济下行带来的不利影响，全旗呈现出经济社会协调发展、城乡建设统筹推进、幸福指数持续攀升的良好局面。

（一）发展思路日臻完善。

坚持立足当前、着眼长远，科学谋划、引领发展，确立了“切实贯彻落实科学发展观，以旗为家，学会过日子，会过紧日子，过上好日子”的发展理念，提出了政府主导的投资拉动、“三化”融合互动、多产业支撑、城乡一体化、经济社会均衡、美丽发展、合力引领七种发展模式，走上了一条非资源型县域经济发展之路。市委罗志虎书记在复兴镇调研座谈时，给予我们“思路定位非常准确，基层基础工作扎实，各项事业齐头并进”的高度评价。

（二）经济发展保持稳健。

面对复杂多变的经济形势，突出项目建设，突出产业培育，突出存量盘活和增量提升，突出基础设施建设和基层基础工作，县域经济实现了平稳较快发展。2013年，全旗地区生产总值完成145.7亿元，增长12.8%；财政收入完成8.09亿元，增长13.35%；固定资产投资完成121.1亿元，增长20%，全面完成了市委、政府下达的任务。

（三）产业发展多元推进。

大力实施“5112”工程，三大园区共谋划项目21个，开工10个，完成投资4.64亿元。工业经济持续发展，呼伦贝尔肉业集团熟食加工、沐禾节水灌溉设备加工、蒙西新业编织袋等项目建成投产，蒙西系列项目取得突破性进展。现代农业全面推进，农业产业化进程明显加快，呼伦贝尔肉业集团成功组建并稳定运行，新建万头肉牛育肥基地2个、牲畜交易市场1个，牧业年度牲畜存栏达到405万头只，出栏肉牛10万头、肉羊198万只，形成了以肉牛、肉羊为重点的畜牧业大发展、产业化大推进的良好态势；农业综合生产能力显著提高，建成膜下滴灌16.14万亩，粮食产量达到40亿斤。第三产业蓄势崛起，金达莱民俗特色文化产业园区、仙人洞旅游度假山庄等4个旅游项目加快推进，岭东国际商贸物流综合体等9个重点项目开工建设，包商银行、内蒙古银行、中国银行成功入驻。非公经济蓬勃发展，投入企业扶持资金4059万元，发放中小企业贷款2.85亿元，蒙源小贷公司、利民小贷公司成功组建。

（四）城乡统筹明显加快。

新区规模初具、框架初显，防洪大堤成功蓄水，景观大道主体完工，教育园区等公建项目全面启动，“新阿荣示范家园”工程深入实施，完成投资15亿元。旧城改造同步推进，投资3164万元实施“一改五化”工程，改造旧小区楼房33栋、三级供热管网9.8万平方米、二级供热管网5880米。新农村建设持续推进，投资4.28亿元新建16个示范村，示范村农民人均纯收入达到2万元。农村改革不断深化，规范流转土地239万亩，农民专业合作社达到1059家，其中规范社168家，国家级示范社7家。基础设施全面加强，阿扎铁路竣工通车，111国道升级改造全线开工，通用机场建设奠基，新建通村公路15条、121公里，村级公路通畅率达到91.2%。生态环境进一步优化，绿化植树174万株，草原生态保护补助201万亩，国家生态旗建设已达到自治区级生态旗验收标准。

（五）民生事业持续改善。

坚持以人为本、发展为民，把更多资金投入到民生领域，全年用于民生领域支出17.97亿元，占财政总支出66.62%，城镇居民人均可支配收入完成21190元、增长11%，农民人均纯收入达到10580元、增长13%，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。教育事业均衡发展，新建、改扩建幼儿园6所，完成14所义务教育标准化学校、8所中小学风雨活动场馆和7所学校塑胶跑道建设。医疗卫生服务体系不断完善，新建、维修、改扩建乡镇卫生院11所。文化事业加快推进，实施文化信息资源共享项目9个，建设村级文化共享基层站点47个、“户户通”工程接收设备2.01万套。创业就业工程扎实推进，实现农村劳动力转移就业2.79万人，城镇新增就业1417人。扶贫攻坚工程深入实施，贫困人口减贫幅度达到20.08%，增收幅度达到18%。社会保障水平全面提高，全年发放城乡低保、五保供养等各类资金1.9亿元，城乡居民养老、城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达到26.9万人次。保障性住房建设成效显著，新建廉租住房594套、2.93万平方米，改造棚户区1.2万平方米、农村危房5378户。救灾工作全力开展，筹集救灾资金901.7万元，新建水毁安置房169户。

（六）党的建设创新加强。

不断深化大引领工作机制，各引领工作队共谋划实施项目482个，总投资2.5亿元，协调贷款5973万元，投入帮扶资金及物资价值951.5万元。扎实开展处级领导帮联后进村工作，13个后进村成功转化晋级。创新推行“3221”工作法，基层民主监督管理更加规范。大力推进精神文明建设，创建区级文明单位2个、文明村镇3个，市级文明单位4个、文明村镇2个。全力维护社会和谐稳定，大调解、大接访、大引领等群众工作机制发挥了明显作用，信访总量同比下降15%，实现进京赴区零非访。深入推进平安阿荣建设，连续六年实现命案全破，人民群众对社会治安的满意度达到98.4%。强力推进党风廉政建设，加大查办违法违纪案件力度，纪检监察机关立案40件、结案40件，给予党政纪处分40人。在全市率先出台转变作风“十条规定”及责任追究办法，旗委常委会成员和人大、政协“一把手”公开向社会承诺，带头执行“十条规定”，反“四风”工作深入开展，推动了党风、政风进一步好转。切实加强党的领导，人大依法监督、履职能力不断强化，政协民主监督、参政议政作用得到加强，爱国统一战线得到进一步巩固，党管武装工作全面加强，老同志、老干部投身家乡建设、建言献策的热情不断高涨，工会、妇联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥，人事人才、统计、审计、编制、民族、档案史志等工作扎实开展，全旗上下形成了团结奋进干事业、一心一意谋发展的良好氛围。截至目前，阿荣旗荣获全国国土资源节约集约模范旗、全国科技进步先进旗、全国粮食生产先进单位、全国社区教育试验区、全国爱国卫生先进集体等市级以上荣誉63项。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是经济总量不大，缺乏支柱性财源，主要经济指标处于全市中上游、全区中游水平，自主发展能力弱。二是政府债务负担加重，财政收支矛盾突出，财政保障能力不强。三是产业层次不高，工业“短板”明显，农牧业产业化水平较低，现代物流、电子商务等现代服务业对经济发展的拉力严重不足，多产业支撑的发展局面尚处于起步阶段。四是制约因素明显，产业园区规划建设起步较晚，土地、环境、资源配置制约明显；“三农”工作繁重，农田水利、交通、电力等基础设施建设落后，雨养农业、靠天吃饭的局面尚未得到根本改变；部分乡镇和部门对县域经济发展研究不深，思路不宽，办法不多等。这些问题需要我们高度重视，深入研究，逐步加以解决。

二、认清形势，坚定转型发展的信心决心。

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是落实自治区“8337”发展思路，实现“十二五”规划奋斗目标的关键一年。做好今年各项工作，我们面临着诸多新形势、新机遇、新挑战。优势方面，随着交通条件的极大改善，作为呼伦贝尔市南大门的区位优势更加明显；生态资源优良，农牧林水资源富集，发展农畜产品精深加工和绿色有机食品等高端农业的条件得天独厚；矿产资源储量大，潜在优势显现；广大干部群众谋发展、争荣誉、求进步的意识更加强烈，比学赶帮超的发展氛围已经形成，成为我旗加快发展的精神动力；特别是我旗扎扎实实做了很多打基础、利长远的事情，后发优势更加凸显。机遇方面，国家将重点加强对保障性安居工程、重大基础设施等领域的财政投入，重点加强对“三农三牧”、小微企业的金融支持，高度重视食品安全、绿色农畜产品基地建设等工作，为我们改善基础设施建设、发展高端农业等带来了新的机遇；除了共有的优惠政策，我旗被列为全区县域经济发展试点，并有望被列为全区扩权强县试点，将享受更多差别化政策，有利于我们争取更多项目，获得更大支持，承接更多产业转移。因此，我们必须理性把握旗情，客观审视发展条件，坚定信心，苦干实干，在认清差距中奋勇前行，在抢抓机遇中突破跨越，在后发崛起中实现赶超。

2014年全旗工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实自治区“8337”发展思路和市委三届五次全委会议精神，坚持打基础、强基层、利长远，围绕多业并举争创县域经济发展典范，围绕深化农村经营体制改革争创改革创新典范，围绕社会事业均衡发展争创民生改善典范，围绕服务群众争创社会管理典范，围绕合力引领争创党的建设典范，强力推动县域经济发展，加快打造岭东强旗，努力实现“美丽乡村、宜居城市、小康社会、幸福阿荣”目标。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长10.1%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长15%，主要约束性指标达到呼伦贝尔市要求。

贯彻上述总体要求，实现年度目标任务，要重点把握好三个原则。一是千方百计保增长。以项目和投资为抓手，在“上争、外引、内联、银贷”上下功夫，保证投资强度，扩大经济总量，活跃城乡经济，增强县域经济发展后劲。二是坚定不移强改革。要抢抓全面深化改革这个历史机遇，坚持问题导向，汇聚改革共识，勇于突破创新，全面激发发展活力。三是凝心聚力惠民生。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，将更多的财力投向民生事业，使改革发展成果更公平地惠及全旗人民。

三、突出重点，全力推动县域经济转型发展。

2014年的工作，我们要以发展为主题，以改革为动力，突出重点，统筹兼顾，推动七项工作整体突破，开创县域经济转型发展新局面。

（一）发挥优势，多业并举，全力打造县域经济发展产业集群。

依托资源禀赋，发挥比较优势，做大特色产业，做强支柱产业，培育新兴产业，努力实现产业发展多元化。

1、发挥资源优势，加快建设特色工业产业化基地。坚持工业强旗，围绕盘活存量、做大增量、提升质量，抓好项目建设、招商引资、园区建设、环境优化四篇文章，努力在新型工业化上实现新突破。一是盯紧大项目。以蒙西集团、梅花集团和呼伦贝尔肉业集团为核心，强化跟踪服务，提升行政效能，细化工作责任，深化产业链条，强力推动三大集团系列项目加快建设，投产达效，力争打造三个销售收入均达到百亿元的大企业。二是坚持大招商。紧紧抓住国家调结构的大好契机，打好区位牌、资源牌、土地牌、生态牌，开展大力度、多形式的择商选资工作，招大引强，数质并重，力争早日在绿色有机食品、煤化工和有色金属产业、生物制药等方面实现破题。要在项目争取上掀起新高潮，加强政策研究和部门衔接，对认准的项目、有眉目的项目、有前景的项目，不遗余力，全力争取，力争每个单位、每个乡镇都有项目可抓、都有项目投资，形成全方位、立体式、全领域的项目工作格局。三是建好大园区。坚持“2211”产业发展方向，加快实施“5112”工程，突出规划引领、土地收储、设施完善，狠抓扩容、提质、升级，将园区建成工业经济发展的聚集平台，努力实现产业园区化、集群化、集约化发展。四是优化大环境。健全完善投资服务体系，加强对重点项目的服务管理，突出抓好重点项目报批、用地配置、政策落实、工程进度、建设质量等环节的服务和监管，规范推进重大项目建设，努力打造环境生产力。不折不扣落实好关于非公有制经济的各项政策，放宽市场准入条件，简化审批程序，拓宽投融资渠道，为非公经济发展创造公平的政策环境、市场环境和法制环境，吸引民间资本投资兴业，为县域经济注入更多活力。

2、发挥产业优势，加快建设大中城市点对点绿色有机农畜产品生产加工输出基地。大力发展高端农业，加快十大富民产业的产业化进程，切实提高农畜产品转化率和精深加工水平，全面提升“两个综合能力”。一是大力发展肉产业。牢固树立“谁不发展畜牧业谁就致富最慢”的理念，坚持农牧结合、以牧为主，为养而种、为加而养，富人养牛、穷人养羊，牛羊并重、多业并举，把肉产业培育成县域经济支柱产业，把阿荣旗打造成全市肉业基地核心区，把呼伦贝尔肉业集团培育成产值超百亿元的全国肉类行业领军企业，通过实现以肉牛肉羊为核心的农区畜牧业大发展，加快农业大旗向畜牧业强旗迈进，推动农业社会形态转型发展。强力推进总投资23.5亿元的呼伦贝尔肉业集团产业园区系列项目，协调做好相关手续办理、项目用地、配套政策扶持等工作，推动系列项目早开工、早投产、早达效。强化政策引导，建立多元化资金投入机制，全力破解资金瓶颈。完善“龙头企业+合作社+基地”发展模式，重点抓好龙头企业系列项目、金融机构贷款发放、养殖小区建设启用、合作社规范提升、饲料加工转化、交易市场培育壮大等关键环节，强化利益联结机制。整合各类畜牧业发展专项资金，建立风险基金，组建担保公司，提升肉产业抗风险能力。二是大力发展绿色有机食品产业。紧紧抓住国家推动绿色有机食品原料标准化基地建设的有利契机，依托10平方公里绿色有机食品产业园区，抓好现代农业示范园规划建设，加快30万亩绿色有机食品基地建设，全力打造水稻、玉米、大豆、马铃薯、黑木耳、杂粮等高端食品供应基地。强化资源组合，加强市场对接，认真谋划天津二商集团食品加工销售项目，重点引进天津企业投资做基地、做加工、做包装、做冷链物流，加快突破天津市场，推动特色产品直销形成规模。狠抓食品安全工作，把生产作为第一环节，突出抓好农产品质量，牢牢把住生产环境安全关；把加工作为第二环节，突出抓好食品安全监管，建立健全食品安全追溯体系，打造放心食品、洁净食品。

3、发挥文化优势，加快建设具有北疆特色的旅游休闲产业基地。充分挖掘资源潜力，提升旅游产业文化品位，促进旅游与文化融合，加快推进乡村休闲旅游产业发展。实施库伦沟森林自驾公园、太平沟海鸥水上乐园、仙人洞旅游度假山庄、东北抗联革命根据地遗址群等项目，开展东光朝鲜民族村国家4a级景区创建工作，策划推出乡村民俗特色游、休闲农业体验游、兴安岭生态休闲自驾游三大类精品旅游线路。加快完成阿荣旗旅游总体规划编制工作，进一步加大旅游招商力度，全面规范旅游市场管理，积极开展重点景区宣传推广，切实提升旅游产业发展水平。

4、发挥区位优势，加快建设东北区域性商贸物流基地。充分依托岭东地区重要交通枢纽的区位优势，加快10平方公里商贸物流园区建设，扎实推进岭东国际商贸物流综合体、蒙西物流、佳运物流、华维通达物流等项目，积极谋划岭东农业产品物流园区、康辰果蔬冷链物流综合批发交易市场等项目建设，推进现代物流产业集群快速发展，全力打造区域性物流节点城市。扎实做好新区商业网点布局规划，构建新区商业体系，促进新区商业繁荣。

（二）统筹城乡，双轮驱动，全力打造宜居城市、美丽乡村。

坚持新型城镇化和新农村建设“双轮驱动”，统筹推进城乡一体化发展。一是以宜居城市建设带动城乡一体化。高起点、高标准、大力度建设新区，加快完成河西新区6.75平方公里修建性详细规划，全力推进以“五馆”为核心的文化创意产业园区、社会事业项目聚集区建设，加快推进第一中学、中蒙医院等公建项目建设，全力完成新区道路、桥梁、水系、给排水、电力等基础设施建设，力争今年新区建设投资达到20—30亿元，将新区建设成为生态文化景观一流、现代宜居水平一流的典范。加大旧城区改造力度，扎实抓好供热三级网改造、巷道升级改造等工程，大力实施绿化、美化工程，着力完善城市功能。有序推进房屋征收和土地收储工作，扎实抓好房地产开发项目，确保开发面积保持在100万平方米以上、新建面积50万平方米以上。把农民就地城镇化作为“三集中”的主攻方向，广泛深入宣传现有优惠政策，深入研究农村住宅置换城镇楼房的模式，强力推动“新阿荣示范家园”工程，确保实现五年农民进城2万户的目标。二是以美丽乡村建设推动城乡一体化。认真研究完善示范村建设运作模式，综合运用“一事一议”奖补、财政引导、项目资金、引领队支持、农民自筹等方式，深入实施八大工程，确保新农村示范村建设速度不减、标准不减、质量不减、内容不减。严格执行《阿荣旗村庄布局规划》，加大宣传力度，研究推进模式，整合各类资源，强力推动村组撤并工作落实，力争到2020年全面完成村组撤并工作。加强农村卫生环境整治，重点在绿、净、美等方面下功夫，努力形成农村卫生管理的长效机制。在已建成的新农村示范村基础上，挖掘亮点，突出特色，努力打造3—5个美丽乡村。

（三）美丽发展，生态优先，全力打造北疆生态安全屏障的重要组成部分。

牢固树立“谁不抓生态建设谁就受灾最重”的理念，坚持生态优先、重在保护、强化治理，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。一是切实提高生态文明水平。以国家生态旗创建为契机，大力实施公益林管护、天然林保护、森林抚育等重点工程，积极落实草原生态保护补奖政策，加大毁林毁草开荒监管和打击力度，全面提高生态建设水平。加快推进索尔奇国家湿地公园管理局组建工作。扎实抓好20万亩荒山绿化和20万亩退耕还林工作，重点做好阿扎铁路与111国道之间，绥满高速公路与301国道之间，国省干线两侧荒山秃岭、取料场、弃土场的生态治理等工作。加大环境监管力度，严把建设项目准入关，严守环保红线，严禁有污染的企业入驻，严惩重罚违反法律法规、破坏生态环境的行为，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强污染防治，积极做好污染减排工作，强化工程减排、结构减排和管理减排等措施，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物减排全部达标。二是切实抓好重点区域绿化。坚持“谁造林、谁所有、谁投资、谁收益”，积极探索政府主导、部门帮建、群众参与等多渠道筹资方式，持续抓好公路、村庄、厂矿园区、城镇周边等重点区域绿化工作，打造宜居城市、美丽乡村和生态型花园式工矿企业。三是切实推动生态产业发展。扎实抓好50万亩“五荒”资源治理开发，积极鼓励农民利用“五荒”资源，大力推行林药、果药间作模式，充分利用“五荒”资源开发生态立体产业，重点发展林、果、蚕、草、药等富民产业，努力实现生态建设产业化、产业发展生态化。

（四）先行先试，大胆探索，全力打造综合改革示范区。

十八届三中全会拉开了改革的序幕，这次改革是全国性的，是全方位的，是深层次的，是千载难逢的历史机遇。可以说，谁能够抢抓机遇，率先在改革上取得重大突破，谁就能够释放制度红利，创造巨大优势，走在时代前列。全旗广大党员干部一定要思想上高度重视，行动上主动作为，找准着力点，争当排头兵，扎实推进各项改革，全力打造综合改革示范区，为加快建成岭东强旗和小康社会增添强劲动力。一是全面贯彻落实上级的决策部署。对于上级已经明确，需要加快落实的改革任务，各相关部门要不等不靠、不推不让，抓紧制定具体方案，不折不扣地贯彻落实。对于上级作出宏观部署、需要因地制宜落实的改革任务，要立足旗情，深入调研，组织实施，尽快见效。对于上级鼓励大胆创新、先行先试的改革任务，要看准导向，把握主动，顺势而为，从而在新一轮改革中再造优势，抢占先机。二是全力推进扩权强县。扩权强县是一个县政治、经济、文化生活中的大事，必将推动县域经济踏上抢抓机遇、加快发展的新征程。因此，扩权强县对于阿荣旗来说绝不是一个普通概念，要高度重视这项工作，深入研究，合力推进，全力争取全区扩权强县试点，进一步增强发展活力，提升自主发展能力。要加强组织领导，制定详细的任务分解、宣传、考核等工作方案，保证扩权强县试点工作依法、有序、平稳推进。要对照扩权强县要求，重新审视产业布局、规划定位、“三农”发展、社会事业、发展环境、运行机制、工作作风等方面工作，进一步完善思路，强化举措。要开展专项干部培训工作，使干部全面掌握扩权强县的工作内容，尽快适应扩权强县工作的需要。各部门要立足本部门实际，做足基础工作，第一时间制定有针对性的工作流程，搞好衔接对接，严防管理脱节和漏洞。要用足用活用好各项优惠政策，进一步加快项目审批，优化服务环境，释放县域经济发展活力。三是深化农村经营体制改革。激发农村发展活力、解放农村生产力、促进农村繁荣，必须依靠深化改革。要在落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权的基础上，放活土地经营权，创新经营形式，突出抓好以土地流转和培育新型经营主体为核心的农村经营体制改革，这是方向性、根本性的改革，必须常抓不懈，深入推进。在土地流转方面，一要突出流转重点，大力推广土地入股模式，切实推动土地向种养大户、合作社、家庭农场集中，重点探索引进大企业、大集团，整村集中流转土地，投资实施现代农业综合开发，并承担新农村建设等职能，形成土地资源和工商资本结合发展新模式，加快推动农村社会转型。借助“一村四社”模式，重点抓好大有庄村、后山根村、猎民村、维古奇村等五个整村土地流转示范点。二要充分利用好农村“三资”监管平台和社会管理服务中心，健全土地流转管理服务网络，全面做好土地确权登记和流转价格、流转政策确定工作，积极引导农村土地规范有序流转。在培育新型经营主体方面，一要大力实施“一村四社”工程，突出抓好村办合作社、乡镇办联合社、旗建协会工作，重点选好带头人，强力推动合作社按照章程规范运行，积极争创自治区级、国家级示范社。二要积极引导有文化、懂技术、善经营的农户，集中流转土地，扩大种养规模，建立适度规模经营的家庭农场。三要采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，探索成立农资、农技、劳务、农机等专业服务队伍，加快建设农业社会化服务体系。在农村金融服务创新方面，要鼓励商业银行拓展农村金融业务，鼓励保险机构开展特色优势农畜产品保险，支持社会资本发起设立服务“三农”的县域中小银行和村镇银行，加快成立政府性质的担保公司，为“三农”发展提供担保。四是加强财政管理。要规范改进预算管理制度，建立政府综合财务报告制度和债务管理及风险预警机制，全面掌握旗乡村三级债务情况，制定化解政府债务的具体方案，力争用3—5年时间使政府债务得到有效化解。

（五）以人为本，关注民生，全力打造幸福阿荣。

认真贯彻“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，把更多的财力向民生事业倾斜，全面落实各项惠民政策，不断完善社会保障体系，努力提高群众幸福指数。一是统筹推进城乡收入稳步增长。深入挖掘农业内部、农村外部和农民自身增收潜力，持续增加农民种植业、养殖业、转移性及其它收入，建立农民增收持续高于市民的长效机制。深入推进创业就业工程，全面落实就业再就业政策，加强技能培训，多渠道开发就业岗位，改善创业环境，扎实做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难人员和退役军人就业工作，努力稳定和扩大就业。二是统筹推进城乡社会保障体系建设。不断完善覆盖城乡的社会保障体系，做好提标扩面工作，完善社会救助体系，建立各类人员社会保障待遇确定和正常调整机制。大力推进百姓安居工程，突出重点环节，积极筹措资金，统筹做好廉租房、城市棚户区、农村危房、垦区危旧房、林业棚户区（危旧房）等各类保障性住房建设，抓好因灾倒房的恢复重建工作，切实将好事办好、实事办实。深入推进扶贫攻坚工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”的工作目标，大力实施整村推进、产业化扶贫、金融扶贫富民工程、革命老区扶贫等项目，打好集中连片、整村推进攻坚战。三是统筹推进社会事业发展。优先发展教育，以打造全区标准化学校建设示范旗为目标，加大教育投入力度，推进标准化学校、教育园区等项目建设，促进各级各类教育全面均衡发展。不断深化医药卫生体制改革，完善三级卫生服务网络，抓好旗人民医院急诊外科病房楼、中蒙医院西迁工程、乡镇卫生院、村卫生室等项目建设，选聘优秀医护人员，配强医疗设备，全面提升医疗卫生服务水平和群众健康水平。以迎接全国文明县城复检为契机，围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动。坚持资源下移、服务下移、重心下移，实施文化惠民重点工程，不断完善基层文化设施，提高服务水平，推动文化产业繁荣发展。充分发挥科技在经济社会发展中的重要支撑作用，加强科技项目的管理和实施，促进科技成果推广和转化。扎实做好人事人才、统计、编制、档案史志等工作，促进社会全面和谐发展。

（六）细化管理，增进和谐，全力打造呼伦贝尔最安全稳定地区。

围绕和谐共建、稳定发展，深化社会管理创新，加强民主法治建设，大力营造和谐稳定的环境，不断提高人民群众的安全感和满意度。一是创新细化社会管理。坚持以群众工作统揽信访工作，完善大调解、大接访、大引领等群众工作机制，加强矛盾纠纷排查化解，减少不和谐因素，降低信访预期。加大网络舆情事件监管力度，强化网络舆情疏导，依法整治网络有害信息和网络谣言，牢牢掌控网络舆论主动权。深入实施平安创建工程，健全社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为，维护社会和谐稳定。时刻绷紧安全生产这根弦，巩固排查整治安全稳定隐患成果，严格落实安全生产责任制，突出抓好公共场所消防、食品药品安全及道路交通等领域的监督管理，健全防灾减灾机制，保障人民安居乐业、社会安定有序。二是推进民主法治建设。坚持发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，保证政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，切实做好人大代表、政协委员议案、提案办理和成果转化工作。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联等人民团体有效发挥桥梁纽带作用，认真做好老干部工作，最大限度凝聚发展力量。

（七）凝心聚力，合力引领，全力打造最具执行力的干部队伍。

大引领工作机制是凝聚县域经济发展能量的重要法宝，是践行群众路线的创新实践，是提升干部能力素质和广大农民致富能力的根本手段。各级引领工作队要切实担负起引领责任，突出重点，把握关键，深入开展大引领工作，推动旗委、政府的决策部署全面落实。一是下大力气争资金、跑项目。要把项目建设作为引领农村发展的首要任务，重点围绕富民产业培育、基础设施建设等问题，积极争取发展项目和建设资金，切实解决农民致富信心不够、资金不足、门路不多的问题。二是下大力气把好关、谋好路。加强对基层组织建设的指导，全面推行“3221”工作法，规范村级组织管理运行。协助村级组织加强“两委”班子建设，注重村级后备干部选拔培养，着力培育一批政治素质强、致富能力强的村党支部书记，努力把基层党组织建设成为带领致富、推动发展的坚强核心。要以引领富民强村为核心，指导乡镇、村谋划好发展定位、思路和举措，积极引导农民大力发展十大富民产业，确保每个村形成2—3个主导产业。三是下大力气转作风、解难题。牢固树立群众观点，全面进村入户，用群众眼光看待问题，站在群众立场处理问题，把群众当家人，把群众反映的事当家事，真正掌握各村各户的基本情况、诉求和困难，认真落实自下而上的问题逐级解决机制，切实解决群众实际困难。在深入基层、深入群众的工作中，要轻车简从，减少陪同，简化接待，努力以亲民、为民、爱民的实际行动，赢得农民群众的信赖和支持。

四、优化环境，为县域经济转型发展提供保障。

坚持软件、硬件一齐抓，大力破解制约因素，全面优化环境，为县域经济转型发展提供保障。

（一）完善基础设施。

加强农田水利基础设施建设，大力实施节水增粮、标准良田等工程，重点抓好晓奇子水利枢纽及配套30万亩灌区项目，发展高效节水灌溉17万亩，其中膜下滴灌15万亩。全力抓好中小流域治理、病险水库加固等项目，改善农田水利条件，切实提高农业综合生产能力。扎实推进阿荣通用机场、阿莫一级公路等工程，全力做好阿扎高速公路、亚东—红花尔基公路等项目前期工作，推动乡村公路建设。加快电网升级改造步伐，尽快解决工业用电、城乡用电和农田水利用电等问题，提高电力保障能力。

（二）强化人才支撑。

实施干部素质提升工程，围绕旗委、政府中心工作，确定培训重点内容，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，大规模开展干部教育培训活动，重点提升科学决策、宣传发动、组织推动、开拓创新、总结提升五个方面的能力，让广大干部长见识、长才干、增本领。实施人才强旗工程，根据产业发展和项目建设的需要，开辟“绿色通道”，大力引进专业人才，储备后续人才，进一步壮大人才队伍。支持蒙西水泥、呼伦贝尔肉业、九丰种业等企业引进高科技人才，推动企业科技创新、升级改造。注重选树培养一大批农村致富带头人、合作经济组织管理者、科技应用示范户，通过示范引领，掀起广大农民创业致富的热潮。广大党员干部要强化实践锻炼，坚持干中学、学中干，更多地深入基层、深入群众，更多地到项目工地、到生产一线，到矛盾和问题比较突出、比较集中的地方开展工作，在实践中经受锻炼，在实践中提升能力。

（三）优化政治环境。

充分发挥宣传思想文化工作在推动县域经济发展中的引领、推动和激励作用，管好阵地、管好导向、管好队伍、管好网情，弘扬主旋律，传播正能量，为县域经济发展营造良好的舆论环境。充分认清当前的反腐倡廉形势，坚持党要管党、从严治党，经常抓、长期抓，不断把反腐倡廉引向深入。坚持惩防并重，狠抓惩防体系建设，大力开展示范教育和警示教育，增强各级领导干部的自律意识、风险意识，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持完善制度，严格执行常委会议事规则、“三重一大”事项集体决策、工程审价、招投标、农村集体“三资”监管等廉政制度，把权力关进制度的笼子里，真正做到以制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持从严惩治，纪检监察机关要综合运用执法检查、审计监督、专项清理等手段，主动深入到工程建设、土地出让、政府采购、资源开发等案件易发多发的领域和部位，严肃查处违规违纪行为，真正做到有腐必反、有贪必肃。坚持以身作则，各级领导干部要率先垂范，严格自律，带头执行廉洁从政的各项规定和阿荣旗“十条规定”，切实把各项规定转化为自己的行为规范。

（四）转变工作作风。

一是严明纪律、服从大局。要严格遵守党的政治纪律，自觉同旗委保持高度一致，自觉维护旗委权威，自觉执行旗委决策，不发表同旗委、政府相违背的言论；不在群众中编造、传播小道消息，散布谣言。要牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不允许“上有政策、下有对策”，不允许有令不行、有禁不止，不允许在贯彻执行旗委、政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。二是公字当头、不谋私利。要出于公心，先公后私，公而忘私，大公无私，以事业为重。要正确把好利益关，正确行使人民赋予的权力，模范遵守公德，不以权谋私，不与民争利，主动为民造福。三是敢于担当、大胆突破。要坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。要有大胆突破的锐气，尤其是在特色产业发展、农民增收致富、农村改革、城镇建设等重点工作上，能够充分调动各种资源，组合各种要素，抓住关键环节，攻坚克难，务求实效。四是勤政务实、心系群众。要真抓实干，把心思用在干事业上，把功夫下在抓落实上，把精力放在促发展上，全力推动全旗各项事业大发展。要把群众富裕作为第一目标，把改善民生作为第一抓手，把群众满意作为第一标准，下大力气做好保障和改善民生的各项工作，着力解决就业、收入、社保、住房、医疗、教育、扶贫等方面的实际问题，真心实意为群众多做好事、多办实事。

（五）扎实开展好党的群众路线教育实践活动。

开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，是打造岭东强旗、全面建成小康社会的必然要求。全旗上下一定要认清形势、精心组织，把握要求、突出重点，扎实推进、务求实效，通过活动的开展，切实密切党群干群关系，提升干部综合素质，凝聚各方发展力量，强力推动县域经济大发展。一是把握活动要求。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，认真查找“四风”方面存在的问题，领导带头、深刻剖析，及时整改、逐项落实，切实把教育实践活动紧紧抓在手上。二是抓好三个环节。这次实践教育活动有三个环节，其中学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。旗委组织部要围绕活动要求，统筹安排部署，尽快制定出活动的实施方案，确保三个环节环环相扣、步步扎实。三是体现三个特点。活动要在“新、真、实”上求突破。“新”就是要在规定动作不走样的基础上有所创新，体现阿荣特色；“真”就是不搞虚假的东西，不走过场，动真的、来实的，真学、真懂、真信、真查、真改、真建，真正达到“洗洗澡、治治病”的目的；“实”就是注重实效，解决问题，让干部群众看到实实在在的变化。四是加强组织领导。各乡镇、各部门的主要负责人是活动的责任主体，要高度重视，精心部署，亲自上手，抓好落实。纪检、组织、宣传等部门要充分发挥职能作用，所有乡镇、部门要积极协调配合，形成工作合力。

同志们，改革呼唤行动，发展只争朝夕。让我们在市委、政府的坚强领导下，鼓足干劲，咬定目标，凝心聚力，共促改革，为实现县域经济大发展，早日建成岭东强旗和小康社会而共同奋斗！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议的主题是：深入学习党的和十八届一中、二中、三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，贯彻落实党中央国务院关于推动长江经济带发展的重大决策部署，贯彻落实省委省政府有关决策部署，进一步解放思想、防骄破满，拉高标杆、跨越赶超，朝着建设长三角世界级城市群副中心阔步迈进，不断开创打造“大湖名城、创新高地”的新局面。

之所以选择这一主题，是因为从沿海开放到沿海、沿江、沿边的全方位开放，从环渤海、长三角、珠三角经济圈到京津冀一体化、长江经济带建设，国家推进区域总体发展战略在不断提升。城市战略定位是引领城市发展的核心，决定着一个城市的发展取向、发展模式和发展高度。从国家首个科技创新型试点市，到安徽首个国家级《皖江城市带承接产业转移规划》、合芜蚌自主创新综合试验区上升为国家层面，再到最近的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，十年来合肥在国家战略布局中出现频率逐渐增加，功能定位日渐清晰，地位作用不断强化。特别是，《指导意见》对合肥发展赋予新的战略定位，为在新的起点上推动合肥又好又快发展提供了历史机遇、指明了前进方向，这既是对合肥近年来科学发展、跨越赶超的充分肯定和鼓励，也是对我们能力、素质、作风和意志的大挑战、大考验。省政府也即将出台《安徽省贯彻〈国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉实施方案》。下面，我重点讲四点意见。

一、鉴古知今，深刻把握推动长江经济带发展对合肥的重大战略意义。

历史是过去的现实，现实是未来的历史。要落实好《指导意见》赋予合肥的战略新定位，就必须深入剖析历史脉络，准确研判当前形势，深刻明辨未来格局，充分认识长江经济带对合肥乃至安徽的重大影响。

从历史渊源看，这是安徽重塑辉煌的战略新起点。从明初设立南直隶(1364年)，到清朝顺治十八年改南直隶为江南省，再到康熙六年(1667年)苏皖分省，安徽属于长三角的历史长达300余年。分省后，安徽仍是全国较发达的省份之一。近现代以来安徽发展逐渐衰落，这既与基础条件、产业选择等有关，也与国家战略定位密不可分。在地理上，安徽隶属华东地区;上世纪80年代建立上海经济区时，安徽位居其中;只是在国家实施沿海开放战略之后，苏浙沪被视作东部地区，而安徽则被划入中部地区，此后与沿海省市差距迅速拉大。面对巨大的发展差距，安徽不断思考融入长三角发展的战略路径。从上世纪90年代的“开发皖江、呼应浦东”开始，历届省委省政府始终把“推进东向发展、加速融入长三角”作为坚定不移的战略取向。《指导意见》明确把安徽整体纳入长三角，既是国家战略的重大调整，也是对历史渊源的尊重回归，更是安徽重新崛起的历史机遇。合肥作为省会城市，必须树立自觉的历史担当意识，为继续发挥龙头带动作用，为安徽跨越赶超作出新的更大贡献。

从现实联系看，这是合肥发挥区位优势的战略新契机。经过30多年的快速发展，长三角城市群已进入转型升级的重要阶段。安徽作为毗邻东部沿海的省份，与长三角地区经济联系十分紧密，历来是苏浙沪产业、资本转移的首选目的地。从合肥来看，20xx年，到位的省外资金有四成来自长三角地区(苏浙沪)。合肥成为与南京、杭州具有同等地位的长三角城市群三大副中心之一，有利于加速合肥与长三角一体化进程、缩小区域发展差距;有利于合肥参与长三角产业分工协作、加快产业创新转型升级;有利于构建区域生态安全体系、引领大湖治理开发。同时，长江经济带实施东西双向开放战略，合肥处于长三角与长江中游城市群的结合部，是承东联中启西的重要枢纽，在长江经济带开放开发格局中将会发挥更大作用。

从长远发展来看，这是合肥打造“大湖名城、创新高地”的战略新方向。面向未来，城市群将成为参与全球竞争与国际分工的基本地域单元，深刻影响着一个国家和地区的竞争力和影响力。长三角城市群是我国经济发展最具活力和竞争力的地区，是我国第一大经济圈和世界第六大城市群，正在打造成为具有国际竞争力的世界级城市群。《指导意见》赋予合肥的战略新定位，丰富和拓展了“大湖名城、创新高地”的建设内涵，明确了国际化的重要方向。打造长三角城市群副中心，提升合肥都市区国际化水平，将有利于合肥更好更快地融入全球产业链和市场体系，全面提升城市发展层级和区域竞争能力，进一步扩大国际知名度和对外影响力。

从国际经验来看，这是合肥参与新一轮区域竞合的战略新考验。由沿海溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济发展的重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。密西西比河流域的开发，推动了美国的强势崛起;莱茵河流域的发展，促进了法国、德国和荷兰的长期繁荣。但流域的兴起，并不等同于城市的崛起。底特律是著名的汽车城和“音乐之都”，虽然坐拥北美五大湖航运之利，但由于城市转型未能与时俱进，最终走上了破产之路;鲁尔区是整个欧洲的“工业心脏”，紧邻莱茵河黄金水道，但上世纪50年代也因产业竞争力不足，一度走向衰亡的边缘。长江经济带横跨东中西11个省市，实行全方位开放开发战略，这是对区域竞争格局的重新洗牌。流域内许多城市都在纷纷行动、抢占先机。比如，重庆借助渝新欧铁路大通道，搭建国际经贸平台，打造内陆开放新高地;成都出台了《国际化城市建设行动纲要(20xx—20xx年)》，确定了5个年度主题和20项重点工程;武汉编制了国内首个城市综合交通枢纽总体规划，加快建设6个方向的复合型快速通道。新一轮区域竞争如同逆水行舟，如果我们能抢抓机遇、明晰定位、快速行动，就能有效集聚资源，实现赶超;否则，就会丧失机遇，扩大差距。

二、继续防骄破满，不断增强建设长三角城市群副中心的紧迫感和使命感。

近年来，合肥始终坚持又好又快发展，综合实力快速提升。“十一五”时期，全市gdp年均增长17.9%，高居全国省会城市榜首。“十二五”以来，主要经济指标增速继续保持2位数增长，位居全国省会城市前列，领跑“长三角”中心城市。合肥经济总量以每年1—4个百分点的速度不断缩小与宁、杭之间的差距，相当于南京、杭州的比重分别从2010年的54%、46%提高到20xx年的58%、56%。城市综合实力和竞争力的持续提高，为建设长三角城市群副中心、提升都市区国际化水平奠定了基础，增强了信心。但同时，我们一些干部也因此产生了沾沾自喜、夜郎自大的心态，出现了小进即满、干劲衰退的现象。

自己跟自己比，合肥的发展变化是巨大的，但是与省委省政府的要求相比、与广大人民群众的期望相比，特别是与《指导意见》赋予合肥的定位相比，差距依然很大。《指导意见》对合肥战略定位有许多新提法新表述，最重要的是五个关键词。第一，交通枢纽，明确把合肥建设成为全国性综合交通枢纽;第二，副中心，将合肥与南京、杭州并列为长三角城市群的副中心;第三，都市区，在国家文件中首次提出建设合肥都市区;第四，国际化，把提升国际化水平作为合肥未来发展的重要方向;第五，开放高地，提出把合肥建设成为内陆经济开放高地。对照以上战略新定位，审视发展的现实基础，我们没有一丝一毫自满的本钱。比如，从交通枢纽看，水陆空立体联动、多式联运体系还有待提升，与“零距离换乘、无缝化衔接”要求有较大距离;从都市区建设看，“1331”城市空间布局还未成型，城市功能格局、空间形态还不够完善，城市的辐射力、吸引力不强;从国际化水平看，国际化经济体系尚未建立，在国际性经贸文化交流、商务活动、国际性组织和机构数量，以及容纳国际人士生活的配套服务功能等方面，与国际化都市仍有巨大差距。

继续防骄破满，就是要看到差距、寻找差距。尤其是把合肥定位为与宁、杭同一层次的长三角城市群副中心，我们更应清醒地认识到差距是全方位的，仅仅从几个方面来看：

第一，历史起点的差距。纵观历史，合肥长期是县城格局，真正作府治、州治的时间只有587年。由于一直未形成一个相对固定的行政管理区划，无法形成持续的发展模式和深厚的历史积淀。到解放前夕，合肥建成区仅5平方公里,5万人口。而南京是一座具有2400多年历史的文化古城、十朝古都;六朝时期，南京人口就已达100多万，成为当时江南地区重要的政治、经济、文化中心。杭州，在唐代就已经成为货物集散地，与广州、扬州并列为我国古代三大通商口岸;到了南宋，杭州的发展繁荣达到鼎盛时期，位居世界前列。

第二，发展实力的差距。近年来，虽然合肥的发展速度快于宁、杭，但发展水平的差距依然很大。一是经济体量的差距。今年上半年，合肥gdp2154亿元，只相当于宁、杭的一半。根据上半年经济数据测算，合肥增长一个百分点对应gdp20.4亿元，大约相当于南京的2/3、杭州的1/2，由于我们基数小，宁、杭增长一小步，我们要迈出一大步才能补上。二是人均水平的差距。按照常住人口统计，20xx年，合肥人均gdp不到1万美元，相当于宁、杭的三分之二;合肥城镇居民人均可支配收入居省会城市第13位，宁、杭分居省会第2、第3位;合肥农民人均纯收入居省会城市第17位，宁、杭分居省会第4、第2位。三是发展阶段的差距。20xx年，合肥三次产业结构为5.3：55.3：39.4，仍然处于以工业为主导的工业化中后期阶段。宁、杭三次产业结构分别为2.5：43.1：54.4和3.2∶43.9∶52.9，已进入以知识密集型为主体、服务业为主导的后工业化阶段。

第三，城市功能的差距。在空间结构上，20xx年，南京和杭州建成区面积分别为713平方公里和462平方公里，分别是合肥的1.8倍和1.2倍。南京已全部设为市区，杭州正在打造“一核五极、山水之城、组团强镇、网络都市”的城市空间布局。在人口规模上，合肥市区常住人口400万人，宁、杭城区常住人口均超过600万。合肥城市化率为67.8%，杭州为74.9%，南京超过了80%。在交通能力上，南京已运营5条轨道交通线路，通车里程达180公里，禄口机场二期工程已经完工，年旅客吞吐能力达3000万人次。杭州地铁1号线日均运送乘客达32万人次，轨道交通到2017年预计通车里程可达200公里，萧山国际机场二期扩建工程2015年完工后，机场旅客吞吐量将达2600多万人次。在服务功能上，南京全面推行基于物联网、云计算为基础的智慧城市建设，市民卡已实现集社保、银行、公交等诸多功能于一体，覆盖全市公共场所的7万个wifi布点进入实施阶段。杭州推行智慧城管、停车新政以及治水、治气、治堵和治垃圾等“城市四治”，成效明显。

第四，国际开放的差距。在贸易国际化上，合肥进出口总量、出口总额均相当于南京的三分之一、杭州的四分之一。在产业国际化上，在肥投资的世界500强企业数分别相当于南京的五分之一、杭州的三分之一。杭州阿里巴巴在美国成功上市，市值达到2300亿美元，一跃成为世界第二大互联网公司和第四大科技公司。南京软件产业集聚了29家世界500强企业和35家国内软件百强企业，拥有20多万软件研发人才，产值超过2000亿。在交通国际化上，杭州萧山机场国际航线数量居中国机场第4位;南京禄口机场开通了140多条国际客货运航线，南京港是长江航道上万吨级货轮的分界港口，20xx年货运量达到1245万吨。在文化国际化上，杭州的西湖文化景观和京杭大运河的成功申遗，文化影响力深远，20xx年入境旅游者超过300万人次。南京是首批国家历史文化名城。南京青奥会吸引了204个国家和地区参会，成为中国第二个举办奥运会的城市。在开放国际化上，合肥市在外国机构(组织)数量上远远落后于南京、杭州，海关和检验检疫的通关便利化程度也低于南京和杭州。同时，杭州已在境外设立各类投资企业(机构)967个。在人文素养国际化上，宁、杭市民文化素养要远高于合肥，平均受教育年限比我们多3-5年。

第五，思想观念的差距。经济发展的差距是有形的差距、是相对的差距、是可度量的差距;思想观念的差距是无形的差距、是根本的差距、是最关键的差距。江浙沪先进城市善于创新、勇于创业、敢于创造的理念、胆识和魄力是我们迫切需要学习的。例如，在招商引资上，苏州最先搞“一站式”服务，极大地吸引了国际知名企业的投资。昆山是全国第一个自费建设开发区，第一个有偿出让土地的城市。在市民素质上，杭州在全国率先实行“爱心斑马线”，礼让行人成为市民自觉行动。在创业意识上，合肥出去打工的多，自己创业当老板的少，即便是当上老板，也小富即安，缺乏做大做强的境界。在抢抓机遇上，《指导意见》刚刚出台，宁、杭就已先行一步，《杭州市加快推进城市国际化行动纲要》正在征求意见，南京去年就编制完成了综合交通枢纽规划。这些案例无不彰显出长三角先发地区的思想之解放、观念之新锐。

有比较才能知不足，有对照方能明差距。不怕有差距，怕的是看不到差距，看到差距也无动于衷。必须有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的使命感，见贤思齐，奋起直追。

三、不断拉高标杆，在全面融入长三角中实现合肥跨越赶超。

实力决定地位。面对中国经济社会发展的新常态、国家赋予的新定位、合肥发展的新时点(人均gdp1万美元)，在打造“大湖名城、创新高地”的新征程中，我们要继续防骄破满、不断拉高标杆，学人之长、补己之短，加快形成与长三角城市群副中心、国际化都市区名至实归的综合实力。

第一，坚持水陆空立体衔接联动发展，打造全国性综合交通枢纽。交通体系建设对产业布局和城市发展具有重大引导支撑作用。要围绕长江经济带综合立体交通走廊规划，坚持交通先行，以强化对外通达、促进城际对接、畅通城市交通为重点，加快现代交通体系建设，形成辐射全省、贯通全国、连接全球的综合性交通枢纽。

一是打造立体化对外交通体系。按照副中心和国际化的定位，系统谋划合肥全国综合性交通枢纽建设，统筹抓好水运、铁路、公路、航空和轨道建设的有机衔接和多式联运。谋划建设江淮运河、合裕线高等级航道及支线航道网络，全面对接长江黄金水道，打造江淮流域合肥内河航运中心。强力推动宁合汉、合郑、商合杭等高速铁路通道建设，合力推进新建和改扩建一批高速公路、高等级公路，全面建成直达京津冀、珠三角、长江中游、成渝等主要城市群的快速交通网络。积极实施新桥国际机场二期工程。强化合肥站及合肥高铁南站铁路枢纽、新桥机场航空枢纽、合肥港航运枢纽等客货运综合枢纽功能。

二是推进城市群城际交通网建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，积极做好与长三角城市群城际交通网络规划的对接，谋划建设以合肥为中心、联接所有省辖市、通达长江中下游地区的城际铁路交通网，实现合肥与长三角城市群中心城市、省内周边城市之间1-2小时通达。当前重点是加快推进合肥经济圈城际铁路网、国省干线和交通连接线建设，率先形成经济圈内部的“1小时通勤圈”。

三是提升市域公共交通网络能力和现代化水平。强化公共交通优先的理念，谋划市郊铁路建设，推进公交都市建设，加快轨道交通建设，建成合肥城市轨道交通主骨架，与国际机场、铁路枢纽无缝衔接，逐步实现公共交通占机动化出行比例达到60%左右。进一步强化城市主干道路建设，完善快速路网体系，改善微循环系统，积极开展地下空间开发利用，优化交通组织，推行智能管理，提高通行效率，让合肥成为一座“动起来的城市”。同步加强信息、电力、燃气、水利、物流配送等公共设施网络建设，注重城市地下管网建设和空间开发。

第二，推进创新转型升级发展，打造具有国际竞争力的现代产业发展新体系。产业是城市发展的支撑，创新是提高产业竞争力的捷径。要坚持以创新驱动为引领、以加快转型升级为路径、以承接产业转移为依托，大力构建以战略性新兴产业为主导，先进制造业、现代服务业和现代农业联动发展的现代产业发展新体系，推动产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”，打造长三角城市群新兴增长极。

一是全力增强产业自主创新能力。积极融入长三角区域创新体系，发挥合芜蚌自主创新综合试验区的引领示范作用，以国家创新型城市建设为载体，打造在全国有重要影响力的创新高地。充分发挥基础科研优势，依托国家大科学工程，建设合肥国家科学中心，形成前沿科技与实用技术密切结合的科技研发应用体系。整合国家级研发资源，以中科大先研院为龙头，以公共安全研究院、智能制造技术研究院、技术创新工程院、未名生物经济研究院、安全食品研究院、燃气轮机研究院等为骨干，推进政产学研用资介协同创新，加快建设培育一批国家级战略创新平台、创新产业集群和创新领军企业，形成一批具有世界水平的核心技术，抢占未来产业技术制高点。有什么样的人才，就有什么样的产业。要加大各类领军人才、拔尖人才、紧缺人才的引进、培养和集聚力度，加快形成人才引领产业、产业集聚人才的良好局面。

二是全力培育打造主导产业集群。抓住建设长江经济带世界级产业集群的机遇，紧紧围绕打造皖江示范区升级版，建设辐射全国、面向世界、具有国际竞争力的产业基地。全面融入长三角城市群产业分工体系，在做大做强装备制造、汽车、家用电器、新型平板显示、食品及农副产品加工等主导产业基础上，围绕芜马合机器人集聚发展试点、电子信息国家高技术产业基地、生物经济先行实验区、“中国光伏应用第一城”、新能源汽车示范城市建设、量子通信城域网等载体，谋划打造若干引领产业发展和技术革命方向的新兴产业。比如，依托科大讯飞，促进产业融合，打造中国语音谷;依托中科大，加速服务型机器人产业化，打造中国智能谷;依托中科院电子所、中电38所等企业，推进系统集成，打造中国安全谷;依托北大未名，加快世界级生物经济实验区建设，打造中国生物谷，等等。要针对具体产业拿出明确的发展规划，引导资源向其集聚、政策向其倾斜、精力向其集中。要树立“产城一体”发展理念，以便利生产生活为原则，推进产业园区分类整合、扩容升级、合作共建、转型发展、创新管理，构建协同发展机制，提升产业承载能力，积极争创国家级开发区、国家高新技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地，打造更多的千亿级产业园区。

三是全力促进现代服务业跨越发展。突出科技融合、商业模式创新和新型业态开发，促进服务业发展高级化、国际化，加速提升现代服务业的比重和层次。在服务方向上，要从服务市域拓展到服务全省;在服务内容上，要从产品服务跃升到功能服务;在服务能级上，要从低端服务跃升到高端服务;在服务目标上，要从一般辐射跃升到发展引领。要进一步理清发展思路，明确政策导向，实行分类指导，围绕服务产业转型升级，加快提升金融保险、现代物流、节能环保、服务外包、航空服务等生产性服务业发展水平，特别是要加快高科技服务业;围绕满足群众多元化需求，加快发展商贸流通、旅游休闲、健康养生、社区服务、文化教育、医疗卫生等生活型服务业;围绕城区转型发展，加快发展研发设计、检验检测、认证认可、知识产权、信息服务、互联网、云计算、电子商务等高技术服务业。在全面提升城市综合服务功能的基础上，倾力打造金融后台服务基地、空港物流园区、电子商务产业园等一批现代服务业聚集区，加快华南城、万达文旅城等重大项目建设，打造长三角国际金融副中心、长三角腹地重要的国际商贸物流中心、全国有影响力的区域电子商务中心。充分发挥巢湖独特的生态资源和鲜明的文化资源，加快半汤、汤池温泉旅游度假区等重点景区建设，打造巢湖国家级风景名胜区，谋划建设巢湖国家生态公园，使合肥成为长江国际黄金旅游带核心目的地之一。

四是全力推进现代农业建设。农业不仅是基础产业，也是功能多样、融合性强的产业，要瞄准市场需求，以提升养殖业、农产品加工业和特色高效农业比重为突破口，以保障农产品质量安全为前提，加快农业产业转型升级，大力发展设施农业、精品农业、高效农业和都市农业。加快庐江台创园等一批高水平现代农业示范区建设，大力培育龙头企业、农业合作社、家庭农场、专业大户等，将农业经营主体培育纳入乡镇考核体系，培大育强农业新型经营主体，发展适度规模经营，加快提升农业规模化、标准化、组织化水平。加快生物科技在农业上的推广应用，完善农产品质量安全监管体系，大力发展无公害、绿色、有机食品，确保农产品质量安全。不断拓展农业保护自然环境、调节生态平衡、实现生物多样性以及满足人们精神生活需求等多种功能，积极延伸产业链条，不断提升农业经济、生态和社会集聚效应，打造长三角重要的农副产品供应基地和观光休闲基地。

第三，加快空间拓展和战略升级，打造引领区域发展的国际化都市区。以“1331”城市空间发展战略为统揽，加快新型城镇化建设步伐，增强城市综合承载能力和辐射带动力，打造引领区域发展的国际化都市区。

一是提升合肥在沪宁合主轴带中的功能。合肥处于沪宁合主轴带的龙尾。龙尾强，龙身才能摆起，龙头才能昂首。要适应区域和城市联动发展规律，加快推进发展定位、发展理念、发展规划、体制机制、基础设施、产业分工、市场体系与长三角地区的无缝对接，促进城市功能提升和空间拓展，拉近与长三角核心区乃至世界主要城市群的时空距离，提升在区域竞合中的辐射带动和示范引领功能。尤其要强化宁合发展轴带，全力推动南京都市圈与合肥经济圈联动发展，谋划宁合城市带、产业带发展规划，打造一条更为宽广的东向通道，推动形成合宁“双核”都市圈。同时，加强与长江中游城市群的战略合作和互联互通，更好地发挥联东启西的区位优势。

二是增强合肥引领区域一体化发展能力。提升合肥城市功能不仅要示范辐射，更要引领带动。既要在经济上引领和辐射带动，更重要是在体制机制上创新引领。围绕全省新型城镇化发展战略，按照“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”的总体思路，引领推动皖江示范区、合肥经济圈融合发展，全面实现发展思路、规划编制、基础设施、产业体系、市场建设、生态保护和社会事业的一体化，实现由一体化的合肥经济圈向国际化的合肥都市区迈进。

三是大力推进合肥都市区建设。都市区不仅是主城区，更是涵盖市域的城镇体系，最终是实现全域城市化和城乡一体化。坚持全域合肥理念，全面优化都市区功能布局和空间形态，稳妥推进“撤县建区”，完善市域城镇体系发展主框架，形成中心城区、卫星新城、特色城镇、美好乡村(社区)相互协调的新型城镇化发展格局。优化城镇发展导向，坚持以中等城市标准建设县(市)副中心，以小城市标准建设中心镇，着力提升关键节点承载力。合肥城区的经济规模和江浙城市差距不是很大，主要差距在县域经济上。要加大城乡统筹力度，强化县域经济发展，在发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业保障、生态建设、社会管理等方面推进城乡一体化，构建以大都市带动新农村、以新型工业化带动农业现代化的长效机制，力争有更多的县(市)跻身全国百强县(市)，打造全省乃至全国城乡一体化发展示范区。

四是全面提升城市品质和软实力。坚持生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀，强化重点地段、重点区域城市设计和标志性建筑设计，做到城市与湖泊互利共生、城市与文化水乳交融、城市与产业融合发展。构建大城管体制，完善智慧城管系统，构建数字化、网格化、精细化、长效化管理机制，做到依法管理、科学管理、精细管理。加强社会主义核心价值体系建设，健全文明城市创建长效机制，推动市民公共文明行为普及宣传、强行入轨、习惯养成，大幅提升市民公共文明指数，打造“君子之城、道德之都”，凝聚实现梦想的“正能量”。加快完善教育、医疗、文化、就业、社保、住房、养老、人口等公共服务体系，打造“幸福合肥”。开展国际化城市建设研究，制定合肥都市区国际化行动纲要。

五是积极开展新型城镇化试点。我省已被列为全国新型城镇化试点省，要按照省里统一部署，有序推进试点。重点要做好“多规合一”省级试点工作，完善“六分开”的城市建设管理体制。建立农业转移人口市民化推进机制，积极推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，实现城乡社会保障“三大并轨”。建立多元化可持续投融资机制，开展国家级政府与社会资本合作(ppp)试点城市建设，探索设立住宅政策性金融机构。深化全国节约集约用地试点市建设，创新土地资源的配置模式，推进农村土地确权登记颁证。深化基层管理体制改革，创新社会治理体系。

第四，提升城市国际化水平，打造内陆开放合作新高地。内陆是区位，更是心态，越是身处内陆，越要扩大开放。坚持在更大范围、更高层次上，以更加主动的姿态，扩大对外开放，增进务实合作，大力利用“两个市场、两种资源”，努力构建全方位大开放发展格局，增创开放型经济发展新优势。

一是构建国际化的营商环境和制度体系。广泛学习发达国家和先发地区经验，主动对接上海自贸区制度创新，用好用足用活皖江示范区的先行先试权，加快构建与社会主义法治理念相符合、与国际通行做法相衔接的制度体系、运行机制、办事规则和投资环境，进一步提高行政效率和服务水平，做到管理法治化、服务规范化、功能国际化。按照国际化标准提升城市服务功能，把提高直饮水供应比例、双语图文标志、外语咨询服务、公共场所wifi覆盖等纳入城市规划建设，加快建成一批高品质的国际社区、国际医院和国际学校，提升外籍人士在肥居家、休闲、创业、社交环境质量。

二是加强对外开放平台和体系建设。加强与“一路一带”的衔接互动，加密、延伸“合新欧”国际货运班列，建设合肥-新疆-欧洲“新丝绸之路”，高水平建设出口加工区、综合保税区、空港示范区、合肥港等对外开放新平台，积极开展国际货运航班的试运营。建立口岸统筹协调机制，推进长江经济带区域一体化通关，提高投资贸易便利化程度。依托蜀山国际电子商务产业园等平台，积极发展跨境贸易电子商务等新型贸易方式，促进服务外包发展，落实国家服务业开放政策，探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，争取纳入国家自由贸易区扩大试点。

三是坚持“引进来”与“走出去”并举。这是双向交流和开放的重要标志。坚持引资、引技、引智相结合，强化招商引资针对性，大力引进新型业态、先进经营模式、知识品牌和高层次人才，积极引入企业总部、研发中心、采购中心、营销中心以及配套的生产性服务业企业。构建支持“走出去”的便利化新机制，积极推动优势企业参与国际市场拓展、资源开发和资产并购，努力打造一批扎根合肥、营销世界的跨国公司和知名品牌。全方位推进国际交流合作，积极引入国际会展、国际赛事和国际组织分支机构，扩大友城数量和交往规模，加强国际科技交流与合作，在交流合作中促进发展、提高水平、走向国际。

四是提升城市文化和品牌影响力。文化是城市之魂，具有超越国界和时代的独特影响力。要加大对文化资源的挖掘和开发力度，传承传统地域文化，彰显现代创新文化，培育巢湖生态文化，加强文化载体建设，打响特色文化品牌，塑造城市独特的个性与魅力。经济合作是“手拉手”，文化交流是“心连心”。积极推动文化“走出去”，重点支持民间文化交流活动，打造国际文化交流平台，扩大特色文化的辐射范围和国际影响力。品牌是构建城市软实力的核心，是城市发挥竞争优势的关键。要紧紧围绕“大湖名城、创新高地”的形象定位，制定城市品牌建设战略规划，做到宣传内容全方位，宣传方式多样化，宣传对象国际化。加强城市品牌知识产权保护，加强城市视觉识别系统建设，并与城市设计全面融合。制定面向全球的城市形象宣传计划，以好的创意吸引眼球、赢得口碑。

第五，探索全国大湖治理开发新路，打造国家级巢湖生态文明先行示范区。巢湖是合肥的资源禀赋和生态特色。坚持生态优先的战略导向，紧紧围绕国家级巢湖生态文明先行示范区建设，以实施“四大专项行动”为抓手，强化生态环境治理，提高资源利用效率，走出一条全国大湖治理开发新路，打响生态巢湖品牌，打造全国最美省会城市之一。

一是始终突出巢湖治理与保护的核心地位。坚持政府主导、流域共治，完善治湖先治河、治河先治污、治污先治源的治理模式，加快编制巢湖流域生态文明先行示范区建设方案，推动建立合作共赢的生态补偿机制。围绕巢湖治理保护“八大工程”，大力推进示范区项目建设，积极谋划后续项目。探索建立健全最严格的水资源管理制度，严格执行水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区域限制纳污红线。全面实行入湖河流污染治理“河长制”，加快实现环巢湖地区生产生活污水全收集、全处理，加强农业面源污染治理，打造环巢湖生态农业示范带。

二是统筹抓好市域环境综合治理。深入实施绿色森林增长行动，加快建设绿色城市、绿色村镇、绿色长廊、绿色屏障，让森林走进城市，让城市拥抱森林。加快以“九大措施”为抓手，深入实施大气污染防治行动，完善大气污染联防联控机制和空气质量监测预警体系，力争大气质量进入并稳定保持全国省会城市前列。以减量化、无害化和资源化为目标，深入实施固体废物综合整治行动，支持和引导再生资源循环利用，发展壮大静脉产业。以“三线三边”为突破口，深入推进城乡环境综合整治工作，着力优化城乡人居环境。

三是探索创新生态文明体制机制。建立健全自然资源资产产权制度、生态空间用途管制制度和资源有偿使用制度，提升环境监测预警能力，完善吸引社会资本的市场化机制，推行环境污染第三方治理。大幅提高清洁能源、绿色能源消费比重，力争成为国家级碳排放交易试点市和新能源试点城市。完善环境监管、目标考核、责任追究制度，落实最严格的环境执法体系，严厉查处各类环境违法行为。

四、进一步等高对接，为建设长三角世界级城市群副中心提供坚强保障。

完成新使命，实现新目标，必须有大保障、强保障。要继续谋发展、抓党建，两手抓、两手硬，从思想观念、队伍建设、作风建设和体制机制等方面不断提升创新，与先发地区、国际水准、战略定位等高对接，为打造长三角世界级城市群副中心、提升合肥都市区国际化水平提供坚强保障。

第一，要在思想观念上等高对接。实现等高对接，先从思想观念对接开始，既是历史经验昭示，也是发展“不二选择”。一要强化开放意识。要有世界眼光、战略思维，放在全球经济一体化和区域发展一体化的视角下，审视合肥的市情和定位，善于由外部洞察内部，由变数认识常数，由动态把握静态，以大开放、大合作，来推动大发展、大转型。要加快与国际通行规则等高对接、与长三角发展无缝衔接，培育开放发展的新环境、新优势。要有海纳百川的胸襟，广泛吸纳各类市场主体、各路精英人才，不求所有、但求所用。二要强化赶超意识。与先进地区比，发展不足、发展不强、发展不优，仍是我们的基本市情。发展是赶超的基础、解决一切问题的关键，要破除小富即安、小进即满的传统观念，敢拣“快”的比、敢瞄“强”的追，在适应中国经济“新常态”的发展要求中，趋利避害，弯道超越。三要强化创新意识。当前区域竞争在一定程度上已演变为创新体系、创新战略和创新能力的比拼。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，用好用活用足“先行先试权”，加快建设国内领先、国际知名的创新型城市，推动“合肥制造”向“合肥创造”转变。要把创新精神、创新理念、创新模式、创新文化和创新资源等有机融合，激发全社会创新活力，进一步营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

第二，要从队伍建设上等高对接。各级干部是合肥建设与发展的主力军，抓好干部队伍建设就是抓住了推动发展的“牛鼻子”。一要选好用好干部。要认真贯彻执行新修订的《干部选拔任用条例》，严格按照规定的原则、标准、程序和纪律选拔使用干部，发挥好各年龄段干部的优势，要坚持“德才兼备、以德为先”，强化“以发展论英雄、凭实绩用干部”的导向。二要从严管好干部。严是爱，松是害。要加强日常管理，强化学习、培训、锻炼，进一步完善领导干部管理制度。要强化纪律约束，做到管得准、管得严、管得实，使我们的干部做到对党忠诚、做事干净、敢于担当。尤其是各级一把手要以身作则带好班子，认真负责管好队伍，要有坚强的党性和组织原则，当好发展的“掌舵人”，不要当无原则的“老好人”。三要提升素质能力。干部素质能力的高低关乎发展大业的成败，面对新任务和新要求，必须把干部队伍的能力建设摆上重要位置。浅尝辄止是大害。要继续按照“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，拉高标杆、见贤思齐，缺什么补什么，进一步优化知识结构，提高综合素质，做到胸襟宽、眼界高、思路晰、情况明，不断提高学习研究、科学决策、开拓创新、统筹发展、促进和谐的能力。

第三，要从作风转变上等高对接。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风建设永远在路上，没有休止符。一要建立长效机制。要扎实践行“三严三实”的要求，巩固深化教育实践活动成果，抓紧抓好各项整改任务的落实，坚持抓常、抓细、抓长，立制度、建平台、定规矩，扎紧制度“笼子”、堵塞制度漏洞，严防“四风”问题反弹，为干部干成事、不出事打牢制度保障。对执行制度不到位的要及时督促，对违反规章制度的要露头就打，坚决查处到位，防止制度沦为“纸老虎”、“稻草人”。二要树立群众观点。“要立志做大事，不要立志做大官”，解决好当干部“为什么、干什么、留什么”的问题，不要这山望着那山高。要有百姓情怀、群众观念，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，掌握群众工作的新方法，真心实意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。三要强化落实之功。一分决策，九分落实。求真务实抓落实，关键要看实际行动。要以勇于争先的追求，敢于担当的勇气，狠抓落实、善抓落实。既要防止夸夸其谈、花拳绣腿、表面文章的倾向，又要防止谨小慎微、不推不动、在位不为的现象。要进一步加快进度、提升效率，把加快赶超的要求，落实到推进每一个项目、解决每一道难题上。

第四，要从体制机制上等高对接。体制优、机制活，则动力足、活力强。要加快建立健全与发展新要求相适应的管理体制和运行机制，再造体制机制新优势。一要遵循法治方向。法律是治国之重器。刚刚闭幕的十八届四中全会指出，要使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用，做到法德结合。在“大湖名城、创新高地”加速推进、各项改革全面深化的新时期，要通过法治克服短期化、功利化倾向，提高法治思维和依法办事能力，把先行先试和于法有据统一起来，确保在法治轨道上推进改革、加快发展。二要强化问题导向。问题是时代的声音，要紧紧围绕合肥发展面临的现实而紧迫的问题，敢于较真碰硬、攻坚克难，力争在科技管理创新、生态文明建设、新型城镇化、城市建设管理、社会治理、投融资体制等重要领域改革上走在全省乃至全国前面，着力打造全面深化改革先行先试“合肥版”。三要围绕市场取向。经济体制改革是全面深化改革的重点，要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的重要作用，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进资源要素的集成和市场主体的集聚，激发经济发展的内生动力、创新活力和抗风险能力。

年内时间已所剩不多，当前一是要在全面完成今年改革和发展任务的基础上，抓紧谋划明年改革和发展的重点，早安排、早部署、早落实。二是要筹划组建口岸办，协调各类口岸建设，加快打造内陆经济开放高地。三是要加快等高对接，县(市)区、开发区和各部门要主动与长三角先发地区对口交流，学人之长，补已之短。四是要根据省里《贯彻方案》出台情况，及时制定合肥市的具体方案，真正做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建。

同志们，依托黄金水道推动长江经济带发展、打造中国经济新支撑带，是党中央国务院审时度势、谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策，对合肥来说，既是大机遇，又是大舞台，更是大考验。明者因时而变，知者随事而制。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，求真务实，真抓实干，朝着建设长三角世界级城市群副中心阔步迈进，奋力谱写“大湖名城、创新高地”建设的新篇章，为建设美好安徽、实现中国梦作出新的更大贡献!

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年度市委书记在安委会第三次全体扩大会议上讲话

下面，我就安全生产工作再强调四点意见。

一、认清形势，思想上不留盲区。

今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患整治，全市安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒的认识到，安全生产工作永远在路上。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。

一要讲政治。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、x市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。

二要守底线。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，人命关天，是发展底线，必须坚守，不容突破。进入x月高温天气以来，省内外连续发生多起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损害。各级各部门一定要引以为戒，切实加大安全生产工作力度，坚决防止重特大安全事故发生。

三要重大局。今年是我市创建全国文明城市的决战决胜之年。下个月，中央文明委即将来我市进行测评检查。在这个关键时期，我市一旦发生重大安全生产事故，将会被“一票否决”，立即取消参评资格，多年来的创建努力也就随之付诸东流、化为泡影。从刚才应急局通报的情况来看，我市虽然未发生安全生产死亡事故，但安全生产事故频发、高发的态势没有改观（总数达x起，同比增长x%）。尤其是当前高温天气，火灾、电气、溺水、室外作业、燃气等安全生产事故进入高发的井喷期，需要我们在思想上更加警醒、在措施上更加科学，严密排查安全隐患，认真履行各自安全监管职责，为全市文明创建工作提供坚强保障。

二、聚焦问题，整治上不留死角。

近日，省政府研究决定，从x月至x月在全省范围内开展“百日除患铸安”专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾害等重点行业领域为重点，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展安全生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。

一要突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中区成功获批。市应急局、港口园区要在加快推进化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合能力建设，夯实安全生产基础，促进化工集中区科学发展、安全发展。商务、应急等部门要确保危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全。

二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保安全、保畅通、惠民生”的总体目标，坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为，扎实开展城乡客运安全专项整治，加强县乡道路和农村地区交通安全管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“x线”等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路安全畅通。

要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

四要突出抓好高温天气安全防范措施。高温季节容易发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，采取必要的防暑、降温和监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域安全生产的监管检查和预防工作。

五要突出人员密集场所消防防控和野外用火安全管理。针对今年消防安全事故频发的情况，请消防、应急部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防安全管理，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣传和火源管控工作，防止发生森林火灾。

三、夯实基础，工作上不留尾巴。

我们之所以出现安全生产上的诸多问题，根子上还是我们的基础工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。

一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环，推进安全生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，由灾害治理为主向风险防控为主转变。

二要从方法上突出科技支撑。围绕制约安全生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对安全生产的支撑作用。在非煤矿山和危险化学品等高危行业深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准。加快推进信息技术与安全生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域安全监管物联网监控系统应用，从源头上增强风险管控和事故预防能力。

三要从源头上强化培训宣传。各乡镇、街道和市直各部门要把安全常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。各企业要严格落实“三级”教育培训制度，形成常态化安全宣教培训。市安委办要扎实开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进”活动，推进新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开”的执法方式，把随机检查作为安全生产年度执法计划的重要内容，对重大事故隐患和严重违法违规行为要集中曝光。

四、压实责任，落实上不留余地。

对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。

一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的安全生产工作。

二要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是主体责任的具体承担者。x年底，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。”这一调整让重大违法行为只能施以行政处罚转变为刑事处罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，强化对一线员工的安全教育培训和安全制度的落实，及时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违”现象，提升企业安全管理水平，狠抓安全责任制的落实。

谁主管，谁负责；

谁执法，谁负责”的原则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责”制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责。

四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化安全生产检查和隐患专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全覆盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放”要求（安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空），采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实，整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责、以儆效尤。

县委书记在县纪委十五届三次全委扩大会议上讲话精选文档

年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署。

2013。

年工作。刚才，宗学谦同志代表县纪委常委会作了工作报告，客观总结了过去一年的党风廉政建设和反腐败工作，深刻分析了当前工作中存在的问题和面临的形势，特别是按照中央和省、市纪委的部署要求，作出了切合我县实际的工作安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

十八届中央纪委二次全会，是新时期党的自身建设和反腐败斗争史上一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了加强党的建设、深入开展反腐败斗争的重大意义，全面部署了加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的重大任务，既高瞻远瞩、又切中时弊，既思想深刻、又催人警醒，充分彰显了我们党坚持党要管党、从严治党的坚决态度，充分展示了我们党勇于自我净化、自我完善、自我革新的高度自信，充分体现了我们党立党为公、执政为民的价值追求，是新形势下党中央深入开展反腐败斗争、强力推进廉洁政治建设的动员令。王三运书记在省纪委二次全会上的讲话，既贯彻落实中纪委二次全会精神，又围绕严明政治纪律、改进工作作风、强化权力运行的制约监督、严厉惩治腐败、强化责任职能等方面，提出了今年反腐倡廉工作的思路和重点，具有很强的指导性和针对性。杨子兴书记在市纪委三次全委（扩大）会议上的讲话，全面贯彻中纪委和省纪委全会精神，深刻分析了全市反腐倡廉工作面临的形势，突出强调要严明党的纪律、转变工作作风、深化效能风暴行动，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。习近平总书记和王三运书记、杨子兴书记的重要讲话，对于指导我们深入开展反腐倡廉工作，不断加强和改进工作作风，推动转型跨越发展具有十分重大的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市委关于反腐倡廉建设的重大决策部署上来，努力推动全县反腐倡廉工作再上新台阶。

从我县反腐倡廉工作来看，全县各级党政组织和纪检监察机关在过去的一年里，认真贯彻中纪委七次全会、省纪委八次全会和市纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以保持党的纯洁性为重点，以开展“效能风暴行动”为契机，以落实“一线工作法”为抓手，及时查处损害群众利益和干部纪律作风方面的突出问题，为加快发展营造了风清气正的良好环境。总体来看，全县党员干部队伍的主流是好的，但我们也要清醒地认识到，当前一些领域消极腐败现象依然存在，特别是个别单位落实党风廉政建设责任制不够到位，反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性有待进一步提高；部分党员干部作风漂浮、纪律松散，对群众缺乏感情，不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益的现象时有发生；一些基层纪检监察组织的职能作用没有得到有效发挥，纪检监察干部队伍建设有待进一步加强。这些问题尽管是个别现象，但损害了群众利益、影响了党和政府形象，我们一定要高度重视，进一步增强新形势下抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，始终做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，坚决铲除消极腐败现象滋生蔓延的土壤。

二、坚持以严明政治纪律为重点，自觉维护党的团结统一。

习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”全县各级各部门要认真学习领会习近平总书记和中央、省、市委对严明党的政治纪律的要求，自觉在思想上政治上行动上同中央和省、市、县委保持高度一致，确保全党统一意志、统一行动、统一步调前行。

一要自觉遵守维护党章。

严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手全县各级党组织特别是党员领导干部要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，决不允许散布违背党的路线方针政策的意见，决不允许泄露党和政府秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理贯彻落实上级决策部署同立足实际创造性开展工作的关系，任何具有创新特点的工作部署必须以贯彻落实中央和省、市、县政策精神为前提，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻落实县委、县政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

二要切实加大监督检查。

各级纪检监察部门要切实发挥职能作用，进一步加强对中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着重抓好党的十八大精神和省、市、县党代会精神，以及县委十五届八次全委会议等重要会议精神的贯彻落实情况的监督检查；抓好各级各部门贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市、县委规定的监督检查；抓好各级各部门开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的监督检查；抓好对项目建设、现代旱作循环农业、劳动密集型企业基地创建、民生保障等重点工作落实情况的监督检查，抓好联村联户行动、效能风暴行动推进情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，确保政令畅通，确保各项工作任务落到实处。

三要严肃查处违纪行为。

当前，我县绝大多数党员干部能够遵守党的政治纪律，但也有少数党员干部政治纪律意识不强，对政治理论学习重视不够，热衷于议论、传播小道消息；有的不注意自己的言行，喜欢议论是非，对人当面不说、背后乱说，品头论足、说三道四；有的对中央和省、市、县委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求置若罔闻，接待大吃大喝、铺张浪费现象屡禁不止；有的聚众打牌喝酒，在群众中造成极为不好的影响。这样的党员干部，传播的不是正能量，而是消极负面影响。各级纪检监察机关要加强政治纪律执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题及时纠正和坚决制止，对严重违纪行为严肃查处，坚决捍卫党的政治纪律的权威性和严肃性。

三、坚持以落实中央“八项规定”和省市县委规定为重点，下大力气改进作风。

十八大以来，新一届中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省、市委也制定了规定。各级各部门特别是党员领导干部要以落实中央“八项规定”和省、市、县委规定为切入口，自觉改进工作作风和生活作风，以良好的作风正党风、促政风、带民风。

一要大兴艰苦奋斗之风。

改进作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神前段时间，“舌尖上的浪费”成了人们热议的话题，习近平总书记对此专门作出批示，中央办公厅和省、市都下发了关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的通知，县上也在制定贯彻落实的相关意见全县各级各部门特别是领导干部要严格遵守中央和省、市、县委的相关要求和规定，牢固树立“节约就是政绩、浪费也是腐败”的观念，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，从自己做起、从现在改起、从小事抓起，坚决杜绝公款吃喝宴请，坚决杜绝公款旅游消费，坚决杜绝公务接待中的铺张浪费县纪检监察部门要通过明察暗访、公开曝光等形式，强化监督检查，狠刹铺张浪费之风。

二要大兴密切联系群众之风。

全县各级党员干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把“群众放在心中最高位置”，关心群众冷暖，了解群众疾苦，解决群众困难，真正做到群众的所思所盼所想在哪里、作风建设就跟进到哪里要结合“双联”行动，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正让群众评判发展成效、共享发展成果要继续深入开展“效能风暴行动”，切实解决工作责任性不强、履职不到位及推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要和不作为、乱作为等问题，着力营造顾全大局、团结协作、服务群众、艰苦奋斗的良好风气要全面落实“一线工作法”，自觉走出机关、深入基层，到群众最需要的地方去，到急难险重的关键环节去，到困难矛盾最集中的地方去，主动为群众解难题、办实事、谋利益，做到重点工作安排到哪里、作风建设就跟进到哪里。

三要大兴求真务实之风。

不真抓实干，再美好的蓝图也只是空中楼阁全县广大党员干部要倍加珍惜人民赋予我们干事的权力和机会，倍加珍惜为党尽责、为民谋利的岗位和平台，坚持为官一任、造福一方，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，带头深入基层调查研究，切实把心思和精力放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事特别对县委、县政府部署的工作，对事关群众切身利益的问题，要一项一项研究，一项一项落实，以实实在在的业绩赢得群众的信任、拥护和支持。

四、坚持以解决群众反映强烈的突出问题为重点，依纪依法严惩腐败。

坚定不移惩治腐败，是全党和广大群众的共同愿望。我们必须坚持党要管党、从严治党，严肃查处违纪违法行为，切实解决损害群众利益的突出问题，以实际成效取信于民。

一要深入推进惩防腐败体系建设。

认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系。

年工作规划》，按照省、市即将出台的实施办法，抓紧制定我县实施方案。坚持把反腐倡廉教育作为重要基础来抓，深入开展理想信念、从政道德、先进示范、案例警示和党风党纪等教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续抓好干部任前廉政考试等干部教育培训工作，把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理等各个环节，不断增强廉政教育实效。按照已经建立的《通渭县纪委监察局派出纪检监察组监督检查办法》等制度，切实加强对各部门、各乡镇人财物管理使用情况的监督，特别对重大经济活动要实行事前、事中、事后全程监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

二要切实加大专项治理力度。

大力推行基层民主公开全覆盖，深入推进党务、政务、厂务、村务公开和办事公开制度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。各级纪检监察部门要加大纠风治乱力度，切实加强对社保基金、扶贫和救灾资金、合作医疗基金、教育经费等专项资金管理使用情况的监督检查，下大力气整治教育、医疗、涉农、涉法涉诉、征地拆迁、保障性住房、生产和食品药品安全等事关民生的突出问题，积极回应社会关切。要继续深化工程建设领域突出问题、基层行政执法、市场中介领域突出问题专项治理活动，加大对重大项目建设和权力部门、有资金支配和收费职能单位的监督检查，真正做到权力行使到哪里、监督检查就跟进到哪里。

三要严肃查办腐败案件。

坚持以领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的腐败案件为重点，严肃查办贪污腐败等案件，严肃查办侵占粮食直补、低保补贴、危旧房改造、救济救灾等惠民资金、损害群众利益的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的滥用职权、玩忽职守等案件，严肃查办商业贿赂案件在案件查办中，不论涉及到谁，不论职务高低，都要一查到底，决不姑息迁就要从保护干部的角度出发，既从源头上预防腐败，又从机制上强化监督，坚决堵塞漏洞，从源头上预防和治理腐败。

同志们，抓好反腐倡廉工作，必须全党动员、齐抓共管。各级各部门特别是领导干部要认真落实“一岗双责”，切实担负起“管党”第一责任人职责，带头改进作风，落实工作措施，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供坚强保证。

年市委书记在安委会第三次全体扩大会议上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

下面，我就安全生产工作再强调四点意见。

一、认清形势，思想上不留盲区。

今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患整治，全市安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒的认识到，安全生产工作永远在路上。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。

一要讲政治。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、x市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。

二要守底线。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，人命关天，是发展底线，必须坚守，不容突破。进入x月高温天气以来，省内外连续发生多起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损害。各级各部门一定要引以为戒，切实加大安全生产工作力度，坚决防止重特大安全事故发生。

二、聚焦问题，整治上不留死角。

近日，省政府研究决定，从x月至x月在全省范围内开展“百日除患铸安”专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾害等重点行业领域为重点，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展安全生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。

一要突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中区成功获批。市应急局、港口园区要在加快推进化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合能力建设，夯实安全生产基础，促进化工集中区科学发展、安全发展。商务、应急等部门要确保危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全。

二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保安全、保畅通、惠民生”的总体目标，坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为，扎实开展城乡客运安全专项整治，加强县乡道路和农村地区交通安全管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“x线”等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路安全畅通。

要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

四要突出抓好高温天气安全防范措施。高温季节容易发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，采取必要的防暑、降温和监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域安全生产的监管检查和预防工作。

五要突出人员密集场所消防防控和野外用火安全管理。针对今年消防安全事故频发的情况，请消防、应急部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防安全管理，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣传和火源管控工作，防止发生森林火灾。

三、夯实基础，工作上不留尾巴。

我们之所以出现安全生产上的诸多问题，根子上还是我们的基础工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。

一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环，推进安全生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，由灾害治理为主向风险防控为主转变。

二要从方法上突出科技支撑。围绕制约安全生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对安全生产的支撑作用。在非煤矿山和危险化学品等高危行业深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准。加快推进信息技术与安全生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域安全监管物联网监控系统应用，从源头上增强风险管控和事故预防能力。

三要从源头上强化培训宣传。各乡镇、街道和市直各部门要把安全常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。各企业要严格落实“三级”教育培训制度，形成常态化安全宣教培训。市安委办要扎实开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进”活动，推进新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开”的执法方式，把随机检查作为安全生产年度执法计划的重要内容，对重大事故隐患和严重违法违规行为要集中曝光。

四、压实责任，落实上不留余地。

对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。

一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的安全生产工作。

二要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是主体责任的具体承担者。x年底，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。”这一调整让重大违法行为只能施以行政处罚转变为刑事处罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，强化对一线员工的安全教育培训和安全制度的落实，及时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违”现象，提升企业安全管理水平，狠抓安全责任制的落实。

谁主管，谁负责；

谁执法，谁负责”的原则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责”制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责。

四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化安全生产检查和隐患专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全覆盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放” 要求（安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空），采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实，整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责、以儆效尤。

县委书记在金乡县委十三届七次全体扩大会议上讲话精品文章

（

2015。

年

1

月

18。

日）。

刘章箭。

各位委员、同志们：

2014。

年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

174。

亿元，同比增长。

10%。

；一般预算收入。

11.6。

亿元，增长。

15.7%。

；规模以上固定资产投资。

122.5。

亿元，增长。

16%。

62。

亿元，新开工项目。

101。

个，竣工。

38。

12。

个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等。

5

个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单；这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

2014。

年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。

当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长；最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级；最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。

经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择我国经济经过

30。

30。

多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。

产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机；新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心；新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”；新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为；新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。

二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。

2015。

10%。

左右，一般预算收入增长。

14%。

左右，固定资产投资增长。

17%。

以上，规模以上工业增加值增长。

13%。

以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

10%。

12%。

以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。

同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现预计今年三大工业园区销售收入可实现

140。

亿元，增长。

29.5%。

明年可突破。

240。

亿元，

2017。

年、

2018。

年可望达到。

465。

亿元、

850。

亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。

要以更大气魄加速园区融合。

新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破以路为网，加快园区空间连接融合完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动

105。

国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让。

2015。

2200。

万元、食品园区。

3.5。

亿元、经济开发区。

10。

亿元，商贸物流区实现交易额。

209。

亿元、信息产业交易额突破。

20。

亿元，羊山景区营业收入。

1200。

万元。

要以更强力度推进产业集聚。

实施工业升级版三年行动计划和“

1351。

48。

45。

144。

20。

10.6。

1414。

园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入。

2.4。

100。

家，倾力打造全省农产品电商强县。

要以更高要求落实招商任务。

继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取要转变招商理念适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”要突出招商导向紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极要压实招商责任继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约

4

次以上，确保全年争取资金。

17。

亿元，新落地亿元以上工业项目。

30。

个，其中。

5

亿元以上项目。

10。

个，

10。

亿元以上项目。

5

个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等。

26。

个亿元以上项目。

要以更实举措解决企业发展问题。

今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态要研究工业各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部要服务企业借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“

110。

”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

要以更浓氛围助推企业发展。

企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采；组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航经过

6

年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

一是城市形象要更加丰满靓丽。

以科学定位拓展发展空间健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势以大体量建筑扮靓城市形象年内建成红星美凯龙

-

缗国未来城。

-

和谐小区，金河湾。

-

上河城。

-

银座商厦，诚信国际。

-

诚信苑。

-

红星国贸。

-

名流新天地“城市组团”；建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”；打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

二是生态水系要更加秀美清透。

加快水系节点打造启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体舒展丰富休闲走廊打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程；利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来做足水清树绿文章实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地

100。

万平方米，绿化覆盖率达到。

38%。

三是服务设施要更加完善便民。

围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程购物就近化建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置

20。

10。

条镇村公交线路，设置。

50。

个城区公共自行车取存点，建设。

4

处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区。

1

2.4。

亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖。

30。

6

3a。

级景区创建，羊山景区积极向创建。

5a。

级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。

四是城镇管理要更加精细到位。

以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境全面深化城区精细管理启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程重拳整治镇街驻地环境坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象持续开展城乡专项整治活动健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。

一要促进结构调整园区化。

主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和

5000。

12。

万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

二要深化现代农业产业化。

坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入年内完成

300。

亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过。

500。

万元的涉农企业项目。

15。

个，确保培育省级龙头企业。

2

家。

三要推进主导产业品牌化。

在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”

四要加快市场与产业良性互动。

围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收要把民生作为头等大事，紧抓

15。

条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

一要守住民生底线。

牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月

80。

元，医疗保险筹资标准提高至每人每年。

460。

元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到。

35。

万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。

二要倾注民生事业。

办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心

三要建好宜居家园。

着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等

7

个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等。

5

个农村社区建成启用，再让。

6200。

20。

个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。

四要满足精神需求。

深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足

三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。

全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。

创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升；靠机制创新，激发了干事创业的精气神；靠举措创新，破解了一个又一个发展难题；靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强；靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化要围绕经济发展向工业主导转换创新加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么；强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地；发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心

5

家、高新技术企业。

2

家；坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于。

15。

亿元，争取再有。

ppp。

等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。

2015。

2

家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

党的十八届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设

四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。

党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

要增强纪律观念始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通要加强纪律约束坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言要强化从严执纪坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众严守党的纪律，领导干部要带头，县委常委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效

以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

100%。

建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升。

13。

220。

个集体收入“空壳”村。

干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管要狠抓整改落实持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就要坚定理想信念充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业要树立鲜明导向旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位；凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前！

同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗！

市委副书记在共青团温州市十四届二次全委扩大会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市委九届五次全会和团省委十一届五次全会部署，回顾总结工作，研究部署工作，加强能力建设，开拓创新，与时俱进，团结带领全市广大团员青年为推进温州经济社会又快又好发展贡献青春和智慧。下面，我代表团市委常委会作报告。

一、抓住机遇，求真务实，团的各项工作取得新成绩。

20，是五四运动八十五周年和团市委的换届之年。一年来，全市各级团组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住中央对青少年思想政治教育作出的战略部署，紧紧抓住省委和市委对工青妇工作的正确领导，紧紧抓住市第十四次团代会和第四次少代会胜利召开的有利契机，充分发挥自身优势，奋发有为，团的各项工作取得了显著的成绩。

（一）是以未成年人和大学生为重点，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相继下发了8号、16号文件，就加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育作出部署。团市委成立领导小组，专门召开会议，开展调查研究，制定实施意见，广泛开展青少年思想道德教育活动。以团干部、大学生和各行各业青年骨干为重点，通过读书会、培训班、成人仪式、业余党团校等形式，用“三个代表”重要思想构筑团员青年的精神支柱。以纪念五四运动85周年等重大节庆为契机，广泛开展“实践‘五爱’要求，争做‘四有’新人”、“继承‘五四’报国志，树立科学发展观”等各类主题教育和道德实践活动，进一步激发了青少年的爱国热情和民族意识，树立了青少年的公民意识和责任意识。充分发挥榜样的力量，以先进典型示范教育青少年，开展了第八届温州市“十大优秀青年”和第二届温州市“百名优秀外来务工青年”等评选表彰活动，涌现出“中国十大杰出青年”王振滔等一大批先进青年典型，引导广大青少年见贤思齐，形成学习先进、赶超先进的浓厚氛围。

（二）是以建功立业为着力点，服务经济建设再创新业绩。各级团组织围绕“一港三城”发展战略，充分发挥共青团服务经济发展的生力军和突击队作用。大力推进青年山海协作行动，积极实施欠发达地区青年农民知识化培训工程，开展项目对口援助和技术指导，提供就业创业信息，提高了农村青年的职业技能和就业竞争力，团市委被评为浙江省青年山海协作先进单位。扎实推进保护母亲河行动，开展了保护母亲河植绿护绿行动和新婚夫妇共栽同心树活动，启动了保护母亲河号、保护母亲河生态监护站创建工作，取得了较好效果，团市委被市政府评为保护母亲河先进集体，被团中央评为全国保护母亲河行动五周年成就奖。进一步优化了大学生的就业创业环境，通过职业生涯设计、“挑战杯”科技竞赛、创办创业园，努力为大中专学生转变就业观念、提高市场意识提供服务。开展青年文明号10周年纪念系列活动，不断壮大青年文明号创建集体，发挥青年文明号在展示行业形象中的重要作用，团市委获得“十年浙江省青年文明号活动优秀组织奖”.组织团员青年积极开展抗灾自救，去年台风“云娜”袭击我市，给温州造成严重损失，灾情发生后，全市各级团组织组织动员团员青年充分发挥突击队作用，筑起一道抗灾自救的青春长城。

（三）是以构建和谐社会为突破口，服务青少年全面发展有新作为。各级团组织充分发扬优良传统，把握青少年需求，服务青少年的成长成才和全面发展。启动“温州市希望工程助学进城计划”,一年来共募捐442余万元，援建希望小学2所，援助贫困学生3463名，进一步拓宽了希望工程筹资渠道和援助对象。不断深化素质教育，继续开展大中学生素质拓展计划试点工作，建立素质教育认证体系；不断扩大少先队雏鹰争章活动的覆盖面，努力寻求新课改形势下加强少先队工作的新途径、新方法。切实加强了青年文化建设，推出了“本土派与海归派”、“生生”等青年论坛，举办青工文化节、大中专院校文艺汇演、大学生网络文化节，开展了“迎奥运万人跑”活动，展示了温州青年积极向上、奋发进取的精神风貌。进一步深化青年志愿者行动，举办了以“奉献・让生活更美好”和“真情送万家”为主题的志愿者系列服务活动，组织青年志愿者为七艺节、轻博会、农博会和民交会提供优质的志愿服务活动，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，团市委被七艺节组委会评为“第七届中国艺术节先进集体”.建立青少年维权服务中心，开通“96354”青少年维权热线，开展“社区青少年远离毒品”活动，全市涌现出1个国家级、13个省级、31个市级优秀“青少年维权岗”,青少年合法权益进一步得到了维护和保障。

省级先进团组织。深化“强镇（乡）带村”思路，恢复组建强镇共青团组织并召开昆阳会议，强镇（乡）团委主体地位和整体功能进一步得到强化。城市社区、国有企业、学校、机关等领域团建也不断得到巩固和深化。积极推进乡镇团干部直选试点工作，团内基层民主建设迈出了坚实的步伐。青年中心建设试点工作全面展开，初步构建了以青年卡为纽带、英特网为阵地、市场化运作为依托的温州城乡青年中心创建模式，形成了良好发展态势。启动了团员先进性教育试点工作，挖掘典型经验，为今年开展团员意识教育提供了有益的借鉴。

（五）是以召开团代会和少代会为契机，共青团工作环境实现新优化。去年，团市委把筹备召开市第十四次团代会和第四次少代会作为全年的重点工作，举全团之力打好攻坚战，“两会”获得了圆满成功。市第十四次团代会对我市今后五年共青团工作作了规划，选举产生了共青团温州市第十四届委员会班子，举行了“与青春同行”各界青年大联欢活动，编辑了《温州共青团工作的实践与思考》等论文集和组织史。“六・一”期间，我们胜利召开了中国少年先锋队温州市第四次代表大会，选举产生了温州市第四届少工委组成人员，举办了少年民族魂大型主题队会、小市长论坛和少先队素质拓展等一系列活动，出版发行了两书一册，整个大会受到省、市领导和社会各界的高度评价。

去年市委出台了《关于进一步加强和改进党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，并召开相关会议，明确提出了新世纪新阶段我市工青妇工作的指导思想、目标任务和工作重点。此后，乐清等6个县（市、区）相继召开了工青妇工作会议，研究部署新形势下工青妇工作，共青团工作的氛围日益浓厚，工作环境不断得到了优化。同时，团的各项事业也得到进一步发展。青联、学联、青企协和各类青年社团组织不断健全和壮大；少年宫、青少年活动中心校外教育阵地稳步发展；“温州青年”网站、《温州共青团》杂志质量不断提高；对外交流日益频繁，合作更加密切。

一年来工作成绩的取得，得益于各级党委、政府和社会各界的重视和支持，得益于全市广大团干部和团员青年的不懈努力。在此，我谨代表团市委向在座的同志们，并通过你们向全市广大团干部和团员青年表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也深深地体会到：只有准确把握党政工作大局，切实服务青少年的成长成才，团的工作决策才能更加科学；只有正确处理整体推进和重点突出的关系，团的工作实施才能更加有序；只有发挥优势，整合资源，协同作战，团的工作方式才能更加有效；只有狠抓落实，干事创业，团的工作成效才能更加明显。这些认识和体会，是被实践证明行之有效的，需要我们在今后的工作中认真加以坚持。

在回顾工作、总结经验的同时，我们也清醒地看到在工作中仍存在许多有待加强的环节，主要表现为：共青团对青少年教育引导作用的发挥与社会转型期党和政府对共青团工作的要求不完全适应；共青团的组织设置与青年的流向分布不完全适应；共青团的职能建设与广大青少年和社会对团组织的期望不完全适应；共青团的服务能力与解决面广量大的青少年发展需求不完全适应，这些都需要我们在今后的工作中重点研究，着力解决。

二、强化服务，与时俱进，努力开创团工作新局面。

时代在前进，形势在变化，理念在提升。20，是团市委换届之后的开局之年，也是全面推进市第十四次团代会提出重要目标的落实之年，更是团结带领全市广大团员青年解难题、打硬仗，众志成城、开拓创新的奋进之年。全市各级团组织一定要从宏观上思考、从大局上着眼、从关键处入手，努力开创我市共青团工作新局面。

从宏观上看，世界局势纷繁复杂，经济全球化、市场化浪潮汹涌澎湃；科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我国发展处在重要战略机遇期大背景没有变。从国内看，全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设为我们抓住机遇、加快发展，为教育、引导、服务青少年提供了世界观和方法论，提供了强大的执政理念和思想武器，这需要各级团组织以宽广的视野、创新的精神，从更深层次、更宽领域思考共青团和青年工作，不断创新共青团的工作思路、工作方式，促进团的事业更快更好发展。

从大局上看，围绕省委“八八”战略和建设“平安浙江”的重大决策，市委作出全面推进“一港三城”发展战略，建设富裕小康社会、提前基本实现现代化的战略部署，把温州建设成为一个富民与强市相统一、活力与实力相协调、先富与共富相统筹、“金杯”与口碑相一致的现代化城市。市委九届五次全会在全面科学分析的基础上，审时度势，运筹帷幄，纵横捭阖，全力以赴破解“三大难题”、打好“三场硬仗”,推进温州经济社会又快又好发展。共青团组织在谋划全年工作时，必须紧紧围绕这一大局，充分调动最广大团员青年的积极性、主动性和创造性，把广大团员青年的思想和行动团结凝聚到市委的中心工作中来，把广大团员青年的青春和智慧团结凝聚到推进温州经济社会又快又好发展的战略目标上来。

从青年群体看，青年是共青团的工作对象，也是共青团的社会基础和关键所在。伴随着经济社会结构的深刻变化，青年群体也发生着深刻的变化。具体表现在青年选择更加自主、更加务实；新兴青年群体不断涌现、结构更加复杂；青年需求更加具体、更加多元，这些都为共青团工作带来新挑战、新课题，也带来新机遇、新发展。各级共青团组织要始终保持同青年的密切联系，在解放思想中统一思想，在与时俱进中领先一步，不断加强能力建设，努力提高服务青年的能力和本领。

面对新的形势、新的任务，我们豪情满怀，信心百倍。围绕市第十四次团代会上提出的奋斗目标，今年全市共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市委九届五次全会和团省委十五届五次全会部署，按照树立和落实科学发展观的要求，积极实施“六大计划”,把握以人为本、开放整合、系统推进、民主法治、全面协调五大理念，强化服务、注重建设、夯实基础，推动各项工作的创新发展，团结带领全市广大团员青年为推进温州经济社会又快又好发展贡献青春和智慧。

（一）要把握以人为本理念，服务青少年素质提升有新作为。

所谓以人为本，就是一切从人的需要出发，努力实现和满足其根本需求、具体需求和特殊需求，努力促进人的全面发展。把以人为本理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主体性，把青年的关注点和利益点作为工作的出发点和落脚点，把教育青年的覆盖面、参与率、贡献率和满意率作为衡量工作成效的根本依据，服务青少年素质提升，努力发挥共青团的先锋模范作用。

以提高覆盖面为主要指向，不断服务青少年思想道德素质。要以贯彻中发[]8号和16号文件精神为统揽，以未成年人和大学生为重点，充分发挥共青团、少先队在加强青少年思想道德建设中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆盖面。一是要持之以恒地开展“三个代表”重要思想学习教育活动，把学习实践“三个代表”重要思想与树立落实科学发展观结合起来，与学习贯彻十六届四中全会精神结合起来，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。二是要深入开展“五爱、四有”、“民族精神代代传”等主题教育，以纪念长征胜利70周年、抗日战争胜利60周年、“一二・九”运动70周年为契机，在青少年中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神。三是广泛开展道德实践活动。以手拉手、成人仪式教育、“三下乡”社会实践、业余党团校等为载体，进一步引导青少年养成与社会主义市场经济相适应的道德观念和行为规范。四是切实改进青少年思想教育的方式和途径。要积极探索青少年舆情分析系统建设，努力把握团员青年的思想动态、心理情绪、愿望心声以及带有倾向性的社会动态；要努力提高运用互联网加强青少年思想教育的能力，增强青少年思想教育的针对性和有效性。

以提高参与率为主要指向，不断服务青少年的学习成才。学习是青少年成长发展的前提和基础。要按照“工作、生活学习化，学习工作化、生活化”理念，广泛开展学习型组织创建活动，继续深化新世纪读书计划，为青少年读书、求知、进步搭建阶梯。要扎实推进“大中学生素质拓展计划”,以完善考核认证体系为突破口，使之逐步纳入教育教学的整体格局和对学生综合素质的评价体系；要不断抓住“雏鹰争章”活动纳入综合实践活动课的有利时机，研究探索雏鹰争章活动与新课程改革有机结合的机制，进一步扩大少先队雏鹰行动的参与面和影响力。今年团市委将举办首届中国中学生正泰品学奖获奖者温州宣讲活动，实现多部门联动、多载体选择，在广大青少年中大力倡导“学习成就未来，知识改变命运”的理念。要结合温州市第三届十大优秀非公企业团干部评选活动，抓好非公企业团员青年的教育培训、成长成才服务工作。

以提高贡献率为主要指向，不断服务青年的就业创业。一是要引导好大学生的就业和创业，通过大学生创业园的运作和宣传，进一步引导大学生转变就业观念、调整就业心态、拓宽就业渠道。二是要深入抓好农村青年人才培训工程，做好农村青壮劳动力的培训和转移工作，努力提高农村青年的就业能力和市场竞争力。三是要积极实施“进城务工青年发展计划”和“青工技能振兴计划”,努力为青工就业创业、技能比武、业务攻关服务。四是要抓好国有企业及规模非公有制企业青年管理人员的凝聚与培训工作，组建企业内部青年管理人协会，共同探寻创业之路，培养创业本领。

以提高满意率为主要指向，不断服务青少年的生活需求。要以发行“青年卡”为抓手，利用各种渠道整合团内外资源，引导青年健康消费，引领青年生活时尚；要以“青年俱乐部”为载体，分层次、分地域成立一批以学习、运动、娱乐、交友为主要功能的青年社团。要不断完善进城务工青年、下岗青年、信教青年以及严重心理障碍、吸毒、犯罪青年的文化生活救助体系，努力为他们的教育、生活、交友需求提供服务。今年，团市委将依托社会专业机构，尝试发行功能强大、保障有力的“温州青年卡”,并在此基础上，探索青年俱乐部和论坛式网站的建设。

（二）要把握开放整合理念，服务物质文明建设有新作为。

开放和整合是一个有机统一的整体。没有开放，整合无从谈起；不会整合，开放失去意义。只有做到有破有立，破立结合，工作才会游刃有余，稳操胜券。将开放整合理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引进来、联起来的原则，项目化运作、开放式互动、品牌化构建，在开放中延伸手臂，在突围中寻求合作，在合作中谋求生长点，服务经济快速健康发展，努力发挥共青团的生力军和突击队作用。

以项目化运作为基本导向，进一步在统筹区域发展中发挥新作用。深入实施青年山海协作行动，从党政要求、青年需求的有机结合出发，构筑载体，找准项目。一是要加强农村青年星火带头人队伍建设，以培训、考察、座谈等多种方式，通过典型引路、农技服务、建立基地，大力推进青年效益农业开发，不断完善造血功能，带动农村青年共同致富；二是要积极培育农村青年创业服务中心等中介组织，通过项目帮助、定向培训、工岗快递等多种形式，加大农村青年向二、三产业，向城市转移的力度；三是要继续开展好结对交流活动，抓好县（市、区）团组织间、强镇与欠发达乡镇团组织间、青少年宫（活动中心）和学校团队组织间的结对交流活动，通过工作交流、工作联动、对口扶贫等多种形式开展好结对活动；四是要以深化项目拓展和扎实抓好培训为重点，逐步探索行之有效的项目运作机制、社会参与机制和工作督查机制，促进活动健康持续发展。

以开放式互动为基本导向，进一步在推进开放型经济发展中发挥新作用。要以青年企业家协会十周年庆典为契机，深入开展企业青工创新创效行动。一是通过举办温州市青年企业家协会成立十周年庆典活动，邀请各地优秀青年企业家来温，举办“中国十大经济活力城市青年企业家高峰论坛”、青年企业家创业史展览、青年企业家论文征集和民营企业文化月活动，进一步发挥青年企业家协会的作用；二是举办温州市第二届十大优秀在外创业青年评选活动，依托各地商会资源，以温州籍在外创业青年企业家为主要对象，努力尝试把评选对象拓展到港、澳、台地区，拓展到海外，拓展到外资企业中去；三是组建在外温州青年联谊会，以在外青年企业家、科技工作者、文艺工作者等各条战线积极分子为骨干，组建在外温州青年联谊会，加强与在外优秀青年的联络，以茶话会、座谈会、回乡观摩团等多种形式和渠道，引导他们关注温州发展，参与家乡建设；四要继续参与长江三角洲地区青年企业家联席会议制度，积极构筑交流互动平台，以开放式主题讲座、总裁读书计划、网络公开课等活动为载体，切实加强青年企业经营者队伍建设；进一步搭建与国内外青年组织的交流与合作平台，大力宣传温州、推介温州。

以品牌化构建为基本导向，进一步在“生态市”建设中发挥新作用。深化保护母亲河行动，在巩固植绿护绿这一传统项目基础上，着力提高品牌效应和活动内涵。一是精心打造“温州青年共栽同心树”品牌，不断赋予植绿护绿活动的人文内涵；二是要进一步规范和推进“保护母亲河号”和“保护母亲河生态监护站”创建活动，不断拓展活动领域和对象，引导青少年积极投身生态环保实践；三是要以绿色体验为重点，积极发展“绿眼睛”等一批青少年绿色环保社团，在全社会营造关注环保、热爱环境的深厚氛围；四是要在青少年中大力培育生态文化，引导青少年参与节约型社会建设、促进循环经济发展，在实现人与自然和谐发展中更好地发挥生力军作用；五是要加强与各职能部门的联系与合作，加强资源整合，积极协助政府部门开展绿色项目运作，构建温州青少年绿色行动开放式格局。今年上半年，团市委将联合市环保局、林业局等部门，召开温州市保护母亲河行动现场推进会。

（三）要把握系统推进理念，服务精神文明建设有新作为。

系统推进是工作中容易忽视的问题，系统推进注重有始有终，有分有合，强调一步接一步，步步为营；一环扣一环，环环相扣。将系统推进理念运用到共青团和青年工作中，就是要整合有力，推进有序，层层紧扣，努力在加强中求精品，在规范中求提高，在推进上求创新，在深化上求突破，服务文明城市创建，努力发挥共青团引领社会风气之先的作用。

不断加强青年文化建设，力求出精品。着眼于青年日益增长的文化生活需求，充分发挥青联、学联、少先队组织在青年文化建设中的示范作用，发挥少年宫、青少年活动中心等青少年校外教育阵地的专业优势和组织优势，开展优秀青年文化作品创作，承担大型青年文化活动事务，创作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基层，加强统一协调和具体指导，充分发挥基层团组织和各类青年社团的作用，实现青年文化活动在基层持续繁荣和全面活跃。要扩大覆盖，真正以青年为主体，广泛开展乡村、学校、企业、机关、社区青年文化节活动，激发青年的参与和互动。加强团报团刊、共青团网站等阵地建设，增强先进文化阵地对青少年的辐射和影响。

不断规范青年文明号创建，力求有提高。要着眼于信用温州建设，以加强管理、狠抓规范为重点，不断深化创建工作。一是要按照“严格标准、完善机制、丰富内容、加强管理”的要求，建立和完善年初申报、年中培训、年末考核机制；二是要组建监察委员会，聘请人大、政协、新闻媒体和社会各界作为监察员，加大监督力度，完善社会监督机制；三是要通过开展“青年文明号信用建设示范行动”和青年岗位能手评选活动，推动“号、手”联动，更好地发挥“青年文明号”集体在构筑社会信用体系中的示范作用，并且要努力把创建工作重点向非公有制经济领域拓展，不断激发青年文明号争创活动的生机和活力。

不断推进青年文明社区创建，力求有创新。深入开展创建“青年文明社区”活动，要从项目开发入手，深入社区开展志愿服务、法律援助、环保实践、体育文艺等工作，通过青少年社区文化月、大学生志愿服务社区计划等形式，为创建“青年文明社区”活动提供载体；要从机制建设入手，建立健全活动领导、表彰机制，为创建“青年文明社区”活动的持续发展提供制度保障。今年团市委将联合市文明办等单位，制定出台考核细则，继续命名表彰一批市级青年文明社区，继续加强青年文明社区的建设，努力服务文明城市的创建工作。

不断深化青年志愿者行动，力求有突破。要以“志愿服务项目年”为统揽，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，不断深化青年志愿者行动。一是要以“做一名注册志愿者”为主题，全面推进志愿者注册制度，建立人才库，形成注册志愿者骨干队伍；二是要以“3・5”中国志愿者日、“12・5”国际志愿者日等重大节日志愿服务活动为基础，建立健全志愿服务定期长效机制；三是要突出项目化管理，建立一批绿色、法律、艺术、禁毒、“五老”等志愿服务团队；四是要深入农村、社区、公益机构，以老、弱、病、残、孤等困难群众为主要对象，深入开展“一助一”活动。今年将举行温州市志愿者协会换届大会，进一步推进青年志愿者协会的自身建设和服务水平。

（四）要把握民主法治理念，服务政治文明建设有新作为。

坚持民主与法治，是工作理念、工作态度和工作方法，是检验工作能力和水平的尺度和标杆。将民主法治理念运用到共青团和青年工作中，就是要学会从青年中来，到青年中去，体察民声，反映民意，集思广益，群策群力；同时也要把握工作的制度化、规范化和程序化，服务政治文明建设，努力发挥共青团巩固国家政权的重要社会支柱作用。

要加强对青年民主法制意识的'培养。教育引导青少年树立正确的民主观，深刻认识和把握发展社会主义民主政治最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；深入开展法制宣传教育，增强青少年的法制观念，教育青少年学法、知法、守法，进一步提高运用法律武器保护自己合法权益的能力。

要积极推进团内决策部署的科学化、民主化。要遵循社会主义市场经济规律、新时期青年发展规律和共青团组织属性内在要求，认真深入开展调查研究，努力拓宽畅通团员青年反映心声、建言献策、民主监督的渠道和途径，确保各项决策部署体现党政所需、社会所急、青年所盼、共青团所能。

要着力规范和发展团内基层民主。在各级党委统一领导下，着力完善团内民主制度，丰富团内民主形式，活跃团内民主生活，切实保障团员对共青团工作的知情权、参与权、建议权、监督权；认真研究团内基层民主建设中的新情况、新问题，积极稳妥地开展乡镇（街道）团委班子直选试点工作，进一步激发基层团组织的生机和活力。认真总结乡镇团委书记直选试点工作经验，深化乡镇团干部直选机制。全面推进基层团支部“海选”工作，推广县、乡镇两级团代表常任制试点，实行团员对团内事务的有效监督，规范和发展团内基层民主。今年，要力争各县（市、区）至少有1个乡镇开展团委书记直选试点工作，注重总结和提炼，不断推进基层团内民主的制度化、规范化和程序化。

（五）要把握全面协调理念，服务和谐社会构建有新作为。

全面协调既是工作目标，也是工作状态；要求既有动的一面，更显静的状态。将全面协调理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握全面、协调、可持续发展的实质和内涵，把青年工作放到促进社会和谐发展中去谋划，去实施，去衡量，积极构建和谐社会，努力发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用。

要切实加强青少年维权工作。要积极探索承担政府青年事务的有效途径，以青少年工作机构为基础、以青少年维权中心建设为重点、“青少年维权岗”创建活动为抓手，扎实开展“创、建、助”行动，构建和完善青少年维权服务网络。一是要健全未保和预防工作机构，督促全市11个县（市、区）和有条件的乡镇（街道）在年内建立未保和预防工作机构，制定出台相关规章制度，强化市、县、乡、村四级青少年维权机构；二是要按照“服务项目化、运作社会化”的思路，通过市、县两级青少年维权中心建设，发挥“96354”青少年维权服务热线的纽带作用，组建青少年维权工作顾问团、专家团和专业工作者三支队伍，整合资源，延伸手臂，发挥青少年维权中心的主阵地作用；三是继续加强“青少年维权岗”创建力度，评选和表彰第二批市级优秀“青少年维权岗”,出台创建考核标准，建立、健全维权岗监督员队伍，按照“深化创建、规范管理、加强监督”的原则，构建青少年维权服务网络；四是大力开展“青春自护”行动，联合有关部门开展“社区青少年远离毒品行动”、“青春红丝带行动”、“青少年网络文明行动”、法律宣传等专项教育行动。要积极探索加强青少年心理健康教育的有效途径，设立心理健康咨询热线和咨询点，组织社会热心人士成立帮教队伍，帮助青少年解除生理和心理发展的困惑，为解决青少年心理健康问题提供具体帮助，要加强对外来务工青年、困难青年群体和问题青年的研究，努力建立功能齐全、反应敏捷、运转高效的青少年预警和应急机制。

要继续推进希望工程工作。要规范希望工程的项目化运作，抓住援助希望之星、援建希望小学这两项重点，兼顾“网”（希望网校）、“师”（教师培训）、“书”（图书室）系列项目，巩固希望工程的品牌地位，积极推进希望工程市场化运作，争取党政部门、企业和社会各界的广泛支持，不断拓宽筹资渠道；继续加强希望工程基金和结存捐款的规范化管理，建立健全各项工作制度和资助生档案，积极维护希望工程的良好品牌；抓好希望工程助学进城计划、希望小学设施建设、大学生助学计划、爱心助学行动等四项工作，认真做好省青基相关资助及“金龙鱼农民工子女助学基金”、“浙江卧龙助学基金”、“圣雄・红蜻蜓爱心助学基金”资助工作，开展“爱心建校特别行动”,并对各项活动进行全方位、多层次的宣传报道，形成全社会支持希望工程的良好氛围。

要充分发挥青年在维护社会稳定中的积极作用。要组织广大青年积极参与社会建设和管理，主动配合党和政府做好协调利益、化解矛盾、排忧解难的工作，做好引导青年以正确的形式表达利益要求的工作，以实际行动维护改革发展稳定的大局。要继续开展青少年违法犯罪社区预防计划，开展“未成年人零犯罪社区”创建行动，要深入开展“少年儿童平安行动”,加大“知心家庭学校”建设力度，开展“学校周边环境综合治理”等专项整治工作，在建设“平安温州”中发挥积极作用。

三、狠抓建设，固本强基，实现团工作可持续发展。

年，不仅是团市委换届后的开局之年，而且是共青团和青年工作的建设之年。只有通过加强建设，才能促进团的各项事业不断发展、巩固和提高。我们必须聚精会神搞建设，重心下移抓基层，一心一意谋发展，才能保证共青团事业的生机和活力。我们认为，做好今年工作应以组织建设为基础，队伍建设为关键，能力建设为根本，通过壮大建设，提高共青团的服务水平和能力，不断增强团的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）加强团的基层组织建设，夯实团的组织基础。团的基层组织是团的全部工作和建设的基础，也是团的源泉和活力所在。必须牢固树立基层基础第一的观念，始终坚持党建带团建，形成“全团抓团建、全团抓基层”的浓厚氛围，努力把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。

不断巩固深化团的基层组织建设。团的基层组织建设，既要因地制宜、分类指导，又要整体推进、开放联动，实现共青团全面活跃。一是要继续深化“强镇（乡）带村”思路，抓住村级组织集中换届有利契机，在农村基层党组织“先锋工程”建设中切实加强农村团的建设，充分发挥温州市强镇共青团组织和秘书处作用，按照“小团县委”格局构建强镇共青团组织框架，辐射带动农村各类团组织整体活跃；二是要深化“区域覆盖、条块结合、以块为主、多点辐射”的思路，发挥街道团（工）委的龙头和核心作用，形成具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络；三是要按照“一手抓巩固，一手抓提高”的思路，进一步加强企业尤其是非公有制企业团建工作，努力在扩大组织覆盖、健全组织网络、提高作用发挥上下功夫；四是要适应教育教学体制改革的新形势，重视抓好茶山高教园区各高校团的整体建设，重视中学团的建设，充分凸现中学团工作的基础和源头作用；五是要继续做好民办学校、机关事业单位和社会中介组织团的建设，鼓励他们根据各自特长开展工作。继续深化县（市、区）团委、基层团委、团支部“三级联创”,在增强区域共青团整体功能中的作用。今年团市委将重点抓好强镇共青团组织和城市社区团组织整体功能的发挥，并健全团的领导机关联系基层制度，团市委将直接抓5个基层团组织并建立团市委常委、部长挂钩联系点，团县（市、区）委直接抓至少2个基层团组织，以加强对基层的具体指导和帮助。

努力构建联系青年的新型纽带。适应社会组织形式和青年群体分布多样化，不断创新组织形式，延伸工作手臂，扩大对青年的有效覆盖。一是要大力推进城乡青年中心建设。农村乡镇和城市街道青年中心建设要本着“试点先行、逐步推进、因地制宜、规范运作”的工作要求，按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”新思路，围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索青年中心联系、引导、服务青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力持续提高，工作成效明显增强，把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。二是要加强对各类青年社团的培育和管理。进一步加强青联、学联、少先队等组织建设；要精心筹备开好第三次学代会，继续发扬“全团带队”的光荣传统，把少先队组织建设好、作用发挥好。同时要高度关注各类青年社团和青年中介组织的迅猛发展，一手抓培育引导，一手抓规范管理，充分发挥其在联系青年、动员青年、服务青年方面的积极作用。三是要努力办好温州青年等网站建设，积极探索运用互联网加强对团员青年教育、服务和管理的有效途径和方法；以办事业的精神，进一步加大青少年活动阵地建设，督促各县（市、区）在“十五”期末加快青少年校外教育场所建设步伐，不断拓宽团的组织覆盖。

（二）加强团干部队伍和团员队伍建设。建设一支党放心、青年满意的高素质团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，是团的事业不断发展的必然要求，更是共青团工作取得成效的关键所在。

造就一支高素质的团干部队伍。一要把好选拔配备关，努力打破地域、身份限制，不断拓宽来源渠道，积极采用竞争上岗、公开招考、民主直选、统一调配等多种方式，把能够“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的优秀年轻党团员选拔到共青团岗位上来。二要把好教育培训关，按照分级分层培训的原则，依托各级党、团校着力抓好团干部的政治理论和团的业务培训，努力拓宽团干部挂职交流、转岗输送的渠道，切实提高团干部的综合素质。三要把好监督管理关，探索建立科学合理的团干部考核评价机制，切实加强协管工作，积极争取各级党委的重视，推动团干部政治和工作待遇的落实，不断优化团干部的工作环境和成长环境。尤其要切实加强基层团干部队伍建设，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层团干部，为他们的学习、工作和成长创造更好的条件。今年团市委将继续开展“千名团干部联系万名青年”活动，并拟于“五四”前后评比表彰一批基层团组织和团干部。

培养一支模范带头的团员队伍。建设一支数量多、模范带头作用强的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件。一要加强团员意识教育，根据全党开展的保持共产党员先进性教育活动的统一部署，广泛开展增强团员意识教育活动，坚定团员永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。二要创新团员管理方式，根据团员青年流动大的特点，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题，积极探索外出团员的联系办法，建立社区流动团员联络站，实行流入团员社区报到制等形式。三要加强团员发展，按照坚持标准、严格程序、确保质量的要求，把符合入团条件的各类先进青年吸纳到团组织中来，不断壮大团员队伍；在党组织的帮助和指导下，进一步做好“育优”和“推优”的有机衔接，使团员成为青年党员发展的主要来源。

（三）加强能力建设。能力建设是共青团的一项根本建设。共青团组织和广大团干部只有不断加强各项能力建设，才能紧跟社会前进的步伐，才能更好地承担起党赋予的建功育人的光荣使命，实现我市经济社会又快又好发展。

要增强拓宽视野敏求知的能力。当今社会，学习已成为最可贵的生命力、最活跃的创新力和最本质的竞争力。共青团组织和广大团干部要实现新发展，就必须不断提高学习能力。要把学习作为如饥似渴的永恒追求，作为自身应有的一种素质和品质，发扬善于挤时间的钉子精神、善于汲取知识的海绵精神，不断巩固和深化学习成果，不断提升思维层次和理论水平，从而增强分析事物、研究规律的能力和本领。

要增强把握全局善驾驭的能力。共青团组织要提高驾驭能力，就是要注重调查研究，善于敏锐地把握社会发展的趋势和青年工作规律，找准青年工作的切入点和生长点，突出重点，创造亮点，知微见著，未雨绸缪，做到精心谋事；就是要务求实效，不搞形式主义、不浮躁、不好高骛远，多为青年做好事、办实事、解难事，把各项工作真正落实到基层、落实到团员青年中去，做到潜心干事；就是要树立全团一盘棋思想，增强大局意识与合作意识，经常看一看所谋划的工作与全局工作是否合拍，看一看所谋划的工作在全局工作中的摆位是否恰当，看一看局部利益与全局利益是否统一，防止出现不和谐的声音，不协调的步调，实现全团上下同频共振，做到同心共事。

要增强整合资源求共赢的能力。团的工作效果如何，与它占有资源的多少和使用效率的高低密切相关。实现团内外资源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促发展，是推动团的事业发展的重要途径。共青团组织和广大团干部要增强合作求共赢的能力。要以宽广的胸怀、虚心学习的态度、相互支持的意识，借势借力，整合资源，善于把握宏观谋大事，集中全力抓实事，调动力量干成事，实现有限资源，无限运用，共同推进，共同发展。

要增强克难攻坚抓落实的能力。团组织和广大团干部要大兴求真务实之风，不断提高落实能力。要牢固树立正确的群众观和政绩观，带着责任、带着感情做工作，在深入中务实效、在落实中求实绩，始终做到传统工作不能丢，品牌工作要塑造，创新工作要探索。要敢于直面问题，善于破解难题，勇于克难攻坚，始终保持迎难而上的勇气、持之以恒的毅力、求真务实的作用、脚踏实地的干劲，以争一流的勇气、创一流的业绩推进全市共青团和青年工作又快又好地发展。

同志们，新的一年，全市团工作思路、工作目标已经明确，做好各项工作，任务繁重，需要各级团组织和广大团干部以办事业的精神、务实的作风，脚踏实地，狠抓落实，把全市团工作的要求细化到具体的细节和实践中去，积极发挥创造性，扎实推进各项工作。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委和团省委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，努力开创我市共青团工作新局面！

区纪委书记在共青团济南市历城区十四届六次全委扩大会议上讲话

扩大。

)

会议上的讲话。

同志们：

2013。

年工作，研究部署。

2014。

2013。

年度“红旗团委”。在此，我代表区委向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向全区各级团干部和广大团员青年致以亲切的问候！

2013。

年，区委、区政府团结带领广大党员干部群众，紧紧围绕全面建设省会现代化中心城区之一奋斗目标，深入推进“五个不动摇、四个新跨越”总体发展思路，抢抓机遇、攻坚克难，实现了经济发展与民生改善的同步推进和发展指标与群众幸福指数的同步提升。这些成绩的取得，是全区上下团结一致、共同奋斗的结果，也离不开全区各级团组织和广大团员青年的努力和奉献。

过去的一年，全区各级团组织紧紧围绕区委区政府的中心工作和青少年成长发展需求，充分发挥共青团的特点和优势，自觉服务大局、服务社会、服务青年，在组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等方面都取得了新的显著成绩。同时在参与配合实体经济发展、社会管理创新、文明城市创建、平安历城建设等方面也做了大量卓有成效的工作。全省、全市半年工作观摩会在我区召开，得到了省市团委领导班子和与会同志的一致好评。共青团关爱农民工子女志愿服务活动历城模式在全团推广，创造性的开展关爱事实孤儿的“暖巢”行动，这充分说明了团区委的工作是扎实有效的。区委对全区各级团组织一年来的工作，对全区广大团员青年所作的贡献，是满意的、肯定的。

今年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，也是我区全力攻坚“十二五”规划目标任务、“争当济南跨越发展新的增长极”的关键年。在今年的三干会上，我区提出了围绕“一个目标”，推进“两项任务”的工作要求，就是要紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”这一目标，全力推进“发展城市经济、提升城市水平”两项任务。这就需要大家凝聚共识、合力攻坚，更需要各级团组织充分调动发挥团员青年生力军、突击队的作用，在省会现代化中心城区建设中贡献青春力量。

习近平总书记去年多次就青少年和共青团工作发表重要讲话、作出重要批示，深刻阐明了中国青年运动的时代主题和前进方向，为做好新形势下青少年和共青团工作提供了根本遵循。全区各级团组织要将指示精神与我区实际相结合，找准结合点、聚焦点，做到有为有位，真正成为党的助手和后备军。同时要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实共青团十七届二中全会、团省委十三届二次全委（扩大）会议、团市委十六届三次全委（扩大）会议和市委十届五次全会以及区委十三届三次全会要求，以做好新形势下青年群众工作为统领，不断提高共青团工作科学化水平。关于今年的工作，李东同志已作了全面安排，我完全同意。下面，就进一步做好当前和今后一个时期的共青团工作，我讲几点意见。

一、把握时代脉搏，注重思想引领，引导青少年坚定实现“中国梦”的理想信念。

引导青少年树立和坚定在中国特色社会主义道路上实现中国梦的理想信念，是十八大以来党中央对共青团最集中、最鲜明的要求，是共青团工作的时代主题。习近平总书记多次强调，共青团要做好青年思想引导工作必须站在理想信念的制高点上，帮助广大青少年树立实现中华民族伟大复兴中国梦的理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念。全区各级团组织要牢记党的要求，切实做好青少年思想引领工作，打牢走中国特色社会主义道路、为中国梦而奋斗的理想信念根基。

第一，深入开展中国特色社会主义教育和“我的中国梦”主题教育实践活动。

深入推进中国特色社会主义宣传教育，组织共青团员尤其是团员骨干学习马克思主义基本理论，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，了解我们党领导人民开辟中国特色社会主义道路的艰辛探索，了解中国特色社会主义的现实任务和发展方向，坚定走中国特色社会主义道路的共同思想基础深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动，引导广大青少年学习历史、了解国情，知道中国梦的历史由来，增强振兴中华的时代责任感要联系青年实际开展理想信念教育，把国家梦、民族梦化为每个青年自己的理想梦；把追求中国梦的动力化成学习的动力、劳动的动力、创造的动力；引导青年树立对国家的信心、对社会的信心、对人生的信心，打牢走中国特色社会主义道路、为中国梦而奋斗的理想信念根基

第二，引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。

培育和践行社会主义核心价值观是凝魂聚气、强基固本的战略任务，必须从娃娃抓起、从青少年抓起。共青团要把培育和践行社会主义核心价值观作为一项重要任务，贯穿到共青团和少先队工作的各方面和全过程。要把社会主义核心价值观教育落实到团队活动和团队建设中，开展爱学习、爱劳动、爱祖国教育，开展讲道德、尊道德、守道德教育，开展优秀传统文化教育，使社会主义核心价值观在青少年中生根扎根。要深入开展学雷锋志愿服务活动，选树一批“最美少年”“最美青工”等道德模范，在青少年中营造崇尚先进、学习先进的良好风气。要引导青少年在社会实践中培养热爱劳动、艰苦奋斗、勇于创新精神，在志愿服务中培养奉献友爱、互相帮助、共同进步的高尚品德。

第三，重点抓好学校阶段的理想信念和价值观教育。

培育和践行社会主义核心价值观要从小抓起、从学校抓起，这符合人的成长规律和认识发展规律我区教育资源雄厚，在校学生多，同时既有城又有乡，外来务工人员子女和留守儿童也比较多，团区委要牢牢把握中小学阶段这一人生理想道德启蒙、形成的关键时期，大力开展青少年理想信念教育和社会主义核心价值观培育要适应青少年价值观形成规律和不同年龄段心智发育特点，突出针对性和有效性小学生主要是以“五爱”为核心的基本情感认同，爱祖国、爱人民、爱学习、爱劳动、爱社会主义中学生主要是确立基本的人生观、价值观、世界观要把团队的教育与学校德育和学科教学、课外活动融合起来，与科学认知、态度评价、情感培养、道德实践有机结合青少年思想引导要实在、具体、可行，防止和克服口号化、形式化、表面化，不断提高吸引力感染力同时还要特别注重廉洁教育当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，在严肃惩治腐败的同时，从中央纪委到省市区纪委全会都对预防腐败提出了新的更高的要求廉洁教育作为预防腐败的重要途径，必须从青少年开始抓起，要通过切实有效的方式方法使廉洁教育进校园、进课堂，使广大青少年牢固树立崇廉尚廉的意识，内化为自觉行动，为将来成为国家有用之才打下坚实的廉洁基础

围绕中心、服务大局是共青团的工作主线。全区各级团组织要按照区委要求，围绕“争当济南跨越发展新的增长极”这一目标和大力发展城市经济、提升城市水平两大任务，组织动员广大青年在省会现代化中心城区建设中创新创业创优。

一要开拓思路，融入全局谋大事。

当前，全区城镇化实现大发展大跨越的空间框架已全面拉开，进入了提速发展的历史性新阶段区委审时度势提出紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的奋斗目标，牢牢抓住“发展城市经济、提升城市水平”两大任务的工作思路，这不仅是历城转方式、调结构的现实需要，也是历城作为省会现代化中心城区的必然要求，更是全区广大群众享受更高质量城市文明的热切期盼各级团组织一定要立足共青团基本职能，找准与全区中心工作的结合点和聚焦点，精心谋划好服务经济社会发展大局的措施和方法，始终把团的工作放在区委区政府的工作大局中去思考、去部署、去落实如区三干会对大力发展城市经济提出的新要求：更加突出发展都市现代农业，发展都市现代工业，发展都市现代服务业，为广大青年就业创业指明了方向，我们要引导和服务广大青年抓住有利机遇，在干事创业中实现人生价值再如历城有城有乡，城乡二元体制明显，要开动脑筋，思索破解城市化进程中青年农民的转型问题，农村青年的致富增收问题，城市中外来务工人员的生活和子女上学问题，农村里留守儿童的心理健康问题等等

二要积极作为，服务中心干成事。

当前，我区蓝图已绘就，如何以更快的发展速度、更大的发展总量、更优的发展质量走在全市前面，需要团组织动员组织广大青年勇担发展重任要发挥青年敢闯敢干的优势，在省会现代化中心城区建设中立足本职承担重任，积极探索、攻坚克难要发挥青年思维活跃、视野开阔的优势，围绕发展重点深入调研、认真讨论，为推动发展任务落实出主意、想办法要发挥青年思想解放、容易接受新事物的优势，理性全面看待发展带来的利益调整，自觉维护改革发展稳定大局要抓住驻区高校聚集、人才丰富的优势，引导大学毕业生转变择业观念，利用自己所学所长，在历城创办小微企业、科技企业，为历城的后续发展做好人才、质量、财富储备大学生创业成功，不光能实现自己的发展，还能带动就业要抓住我区发展都市现代农业的新机遇，以培养农村青年致富带头人为牵引，鼓励农村青年带头发展专业合作社，开展规模化经营十八届三中全会提出，深化农村土地制度改革，鼓励土地经营权流转这将会造就一大批现代农业生产经营者，就像当年造就一大批乡镇企业家一样，青年人在农村大有可为要抓住我区工业强区、服务业兴区的发展新机遇，深入开展青年文明号、青年岗位能手、青工技能比武等创建活动，帮助优秀青年人才脱颖而出，创先争优、岗位成才要大力选树创业创新创优青年典型，在广大青年中营造劳动光荣、创造光荣、奉献光荣的浓厚氛围

三要求真务实，立足岗位办实事。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，竭诚服务青年是团的一切工作的出发点和落脚点。全区各级团组织要深刻认识当前共青团工作面临的新情况新挑战，把工作做到青年最需要的地方去，真正使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。一是要成为广大青年遇到困难时想得起的力量。要在服务内容上紧扣青年需求策划开展工作，青年处在成长发展的起步期，在学习工作、身心健康、创业就业、婚恋交友、人际关系等方面存在许多问题和困难，要多为青年办实事、解难题，青年才会有困难时想到团组织，团组织在青年中才有号召力。二是要成为广大青年遇到困难时找得到的力量。要不断扩大团组织的有效覆盖，加大气力抓基层打基础，把服务资源向基层倾斜，服务力量向基层集中，服务项目向基层转移，以服务增强基层团组织凝聚力。三是要成为广大青年遇到困难时靠得住的力量。要加大青少年权益保护力度，强化重点青少年的服务管理，发挥青少年社区公共服务站的阵地作用，更好地维护广大青少年的合法权益。积极整合社会力量，尽心竭力为青年农民工及其子女、事实孤儿、残障未成年人、贫困家庭青少年等特殊青少年群体提供切实的服务和帮助，让广大青少年信赖团组织、依靠团组织。

三、加强自身建设，巩固基层基础，不断增强团组织的战斗力和凝聚力。

习近平总书记指出，共青团要把解决吸引力和凝聚力不够、有效覆盖面不足这两个问题作为全团工作的重点，抓住这个牛鼻子下功夫。我区共青团要立足自身实际，深刻认识面临的新情况新挑战，坚持党建带团建，把基层工作抓牢，把工作做到青年最需要的地方去，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。

一是要扩大组织覆盖。积极做好新型城镇化背景下城市共青团区域化团建和新兴领域团建，巩固加强机关事业单位、学校、农村团的建设，不断加强对青年社会组织的联系、服务、引导和管理，努力构建覆盖广泛、运行有效的组织体系。二是要推动工作创新。要打造工作新载体，不断赋予希望工程、青年志愿者等传统品牌载体新内涵，进一步培育更多适应时代特点的精品项目；要运用工作新手段，积极采用微博、微信、手机客户端等新媒体开展工作；要开辟工作新空间，共青团要管网用网，开辟网上工作新空间，做好网上舆论引导，集聚网上正能量。三是要加强团干部队伍建设。要按照习近平总书记对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的要求，全面加强全区各级团干部的思想政治建设、业务能力建设和作风建设，积极加强团干部的实践锻炼，努力打造一支高举旗帜、朝气蓬勃、青年满意的团干部队伍。特别是要抓住当前即将展开的第二批党的群众路线教育实践活动的有利契机，着力加强作风建设，严格落实上级关于改进工作作风的各项规定，在改进文风会风、严格廉洁自律、厉行勤俭节约等方面立说立行、作出表率，树立团干部的良好形象。

同志们，当前历城经济社会的发展已经站在了新的更高的历史起点上，共青团肩负的使命更加光荣，任务也更加艰巨。希望全区各级团组织在区委的坚强领导下，以更加清醒的认识、更加坚定的决心、更加自觉的行动和更加强大的工作合力，团结带领全区广大团员青年开拓进取、奋发有为，为历城加快省会现代化中心城区建设再创佳绩，再立新功！

谢谢大家！

省委书记在委党组党委传达学习党十九大精神扩大会议上讲话会员分享

同志们：

举世瞩目的党的十九大刚刚胜利闭幕。大会批准了习近平同志代表第十八届中央委员会所作的报告，批准了十八届中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，圆满完成了各项议程，开得非常成功。

今天的会议，主要是集中学习十九大报告的精神和大会三个决议，传达学习省委常委会（扩大）会、省政府党组扩大会精神，动员两委各级党组织和广大党员干部群众迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来，为加快促进我省产业转型升级、国资国企改革、实体经济持续健康发展和建设现代化经济体系作出积极贡献。刚才，青林、立明、占忠三位位同志围绕学习领会十九大精神畅谈学习体会，交流思想感悟，讲得都很好，听了以后很受鼓舞，也很受启发。

下面，我围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，讲几点意见：

坚持把青海工业经济发展、国资国企业改革放到十九大确立的“中国特色社会主义进入了新时代”这个新定位中来衡量，把青海实体经济发展放到全国发展的大背景下去谋划，进一步找准全省实体经济发展的新坐标，明确产业转型升级、国资国企业改革方向，全力做好稳增长、促改革各项工作。习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化新境界、中国特色社会主义新境界，必须作为做好两委工作长期坚持的指导思想，进一步增强“四个意识”，坚定理想信念，强化责任担当，深化改革攻坚、激发动力活力，共同推进工业经济、国资国企改革工作迈出新步伐。深刻理解十九大提出的“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这个重大政治判断，立足青海实体经济发展的结构化、阶段性特征，着力抓好供给侧结构性改革、产业转型升级等工作，推进工业经济高质量发展。以十九大提出的“在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的宏伟蓝图为引领，按照省第十三次党代会确定的“一个同步、四个更加”的奋斗目标，狠抓稳定工业经济增长、推进国资国企改革等工作，努力为推进全省实体经济持续健康发展作出贡献。着眼实现中华民族伟大复兴这个近代以来最伟大的梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以“四个转变”新思路推进落实“四个扎扎实实”重大要求，切实担负起提升工业经济运行质量、建设符合我省实际的现代化产业体系的责任使命。紧紧围绕十九大提出的“新时代党的建设总要求”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进两委党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入组织开展好国有企业“党的建设年”活动，切实巩固和提高省委巡视“回头看”反馈意见整改工作成效，全面提高委党组（党委）从面从严管党治党工作质量和水平。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是两委当前和今后一个时期的头等大事、首要安排和压倒一切的政治任务，要切实抓紧、抓好、抓实、抓出成效。关于两委党的十九大精神学习宣传贯彻工作，前几天我和占忠书记商量后，安排机关党委、国资委党群处初步拿出了一个学习方案，计划分三个阶段进行，昨天省委召开常委会、今天上午省政府召开党组扩大会，分别对党的十九大精神学习宣传贯彻工作提出明确要求。机关党委、国资委党群处要等中央和省委的学习宣传贯彻意见下发后抓紧调整完善细化两委的学习方案。当务之急，委党组（党委）和各企业党委要按照省委常委会、省政府党组扩大会的工作要求，进一步增强政治观念、大局观念和责任意识，精心安排部署，狠抓工作落实，有条不紊、紧锣密鼓地在全省工业领域、国资国企系统把学习宣传贯彻工作尽快组织开展起来，确保学习宣传贯彻取得实效。

召开委党组（党委）、省属出资企业学习宣传党的十九大精神动员会，邀请省政府主管副省长讲党课、邀请党的十九大代表谈体会、宣读党的十九大精神宣传贯彻实施方案等形式，全面启动两委和省属出资企业学习宣传贯彻党的十九大精神。委党组（党委）和各企业党委要成立学习宣传贯彻党的十九大精神领导小组，负责学习宣传贯彻工作的组织领导。要及时制定学习宣传贯彻党的十九大精神的工作方案和学习计划，通过中心组集中学、个人自学、党课专题辅导和交流讨论等形式，迅速行动起来，将党的十九大报告和党章修正案、中纪委工作报告等重要文件精神层层传达下去，引导广大党员干部职工全面系统深入准确地学习理解领会十九大精神实质。委党组（党委）、省属出资企业党委要制定班子成员讲党课工作安排和计划，组织班子成员按照联点基层党建工作的要求，认真负责地抓好联点支部和企业党委的学习宣传贯彻工作。各级党组织负责同志要率先垂范、作出表率，切实履行党建工作责任，带头学习宣讲、带头交流研讨、带头撰写心得体会、带头讲党课，引领广大党员干部职工原原本本地学、认认真真地学，结合实际地学，切实做到把党的十九大精神学深、学透、学精。组织开展两级党委（党组）成员学习培训班、企业党委书记培训班、党支部书记示范班、党务骨干培训班、领军后备人才培训班，集中宣传宣讲党的十九大报告、十八届中央纪委工作报告、党章修正案以及中央治国理政新理念新思想新战略。要结合两委冲刺全年目标任务和企业当前生产经营实际、结合

宣传各级党组织学习贯彻的具体举措和实际行动，重点宣传国有企业学习落实动态和典型事迹，努力营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。

委党组（党委）和各企业党委要及时总结学习宣传贯彻党的十九大精神情况，总结推广学习宣传贯彻党的十九大精神的好经验好做法好典型，努力形成一批理论成果、实践成果，并将开展学习宣传贯彻党的十九大精神的工作方案、工作计划、信息简报、视听资料、图片资料、工作总结、理论实践成果等及时上报。各级党组织要通过组织开展知识竞赛、演讲比赛、学习交流、理论征文等形式，创新学习宣传贯彻的方式方法，做到比有对象、学有榜样，赶有目标、超有方向，在比中找到差距，在学中补齐短板，在赶中抓出实效，在超中树立典型，在全省工业领域、国资系统各级党组织中形成学习宣传贯彻十九大精神争先恐后、你追我赶的生动局面。要坚持理论联系实际，知行合一，学以致用、用以促学，以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，对标党的十九大提出的系列新论断新要求新目标，坚定不移地用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻党的十九大精神同落实省第十三次党代会精神和省委常委扩大会、省政府党组扩大会关于学习十九大精神的安排部署相结合，紧密联系两委工作实际，重点围绕提高工业经济运行质量、加快产业转型升级、不断优化供给体系、推进国资国企改革等重点工作任务，深入调查研究，查找发现问题，完善工作思路，切实抓好稳定工业经济增长、推进国资国企改革各项工作，做到学习宣传贯彻工作与加快促进我省实体经济发展、建设现代化产业体系两手抓、两不误，相互促进、相得益彰。机关纪委抽调工作人员成立学习宣传贯彻党的十九大精神情况检查组，深入各支部、委属各单位和各企业开展专项督促检查，重点督查学习宣传贯彻工作是否有计划安排、有学习内容、有学习记录，及时发现和解决问题，有效传导压力，对学习宣传贯彻不力、工作不深入的处室、单位和企业进行通报批评，并将督促检查结果纳入年度党建目标考核，确保学习宣传贯彻党的十九大精神有行动、有力度、有成效。