市政府年度工作计划（通用17篇）

在一个年度的结束，我们需要对过去的一年进行回顾和总结。通过查阅一些年度总结范文，我们可以借鉴其中的亮点和特色，为自己的总结增添一些新的元素。

市政府年度信访工作总结

20xx年信访工作，在林州市委、市政府的正确领导和上级信访部门的具体指导下，我市深入学习贯彻中央5号文件、省委省政府“三个文件”精神和全国、省、安阳市信访工作会议精神，进一步加大信访问题解决力度，突出抓好信访工作各项制度的贯彻落实，为保持我市社会和谐稳定，促进全市经济又好又快发展做出了积极贡献。

一、基本情况。

1、群众上访情况。

去年12月份至今年11月底，未发生赴京集体上访;发生赴京个人访21起23次32人，与去年同期44起56次65人相比，起数下降52%，次数下降59%，人数下降51%。发生赴省集体访1批6人，与去年同期2批68人相比，批数下降50%，人数下降91%;赴省个人访32起35次43人，与去年同期41起46次53人相比，起数下降22%，次数下降24%，人数下降19%。发生赴安阳市集体访3批45人，与去年同期5批74人相比，批数下降40%，人数下降39%;个人访38起38次59人，与去年同期80起85次92人相比，起数下降53%，次数下降55%，人数下降36%。发生来林州市集体访65批3250人，与去年同期75批1931人相比，批数下降13%，人数上升68%;个人访393起528次734人，与去年同期825起987次1744人相比，起数下降52%，次数下降47%，人数下降58%。

2、受理群众来信情况。

去年12月份至今年11月底，共受理人民群众来信472件(其中，国家信访局来信139件;省信访局来信255件;安阳市信访局来信71件)，317案，重信61件，重信率13%;与去年同期419件302案相比，件数增加13%，案数增加5%。

3、案件办理情况。

去年12月份至今年11月底，共立案356案，结案301案，55案未到期，按期结案率100%。其中，国家信访局立案7案，结案7案，按期结案率100%;省信访局立案133案，结案110案，23案未到期，按期结案率100%;安阳市信访局立案80案，结案70案，10案未到期，按期结案率100%;我市自立案136案，结案114案，22案未到期，按期结案率100%。

4、领导阅批群众来信、接待群众来访情况。

去年12月份至今年11月底，市领导阅批群众来信231件，接待群众来访62次。

5、信息采用情况。

去年12月份至今年11月底，共被上级采用信访信息29篇。其中，被《安阳日报》报道4篇、《安阳信息》报道1篇、《安阳市联席会议工作简报》报道1篇、《安阳信访》报道15篇、《xx大期间信访日报》报道8篇。

二、党委政府责任制贯彻落实情况。

1、一岗双责制度。市、乡镇(街道)及市直有关单位党政领导都配备了“一岗双责”记录本，对本系统、本部门信访工作做到了亲自协调处理信访问题，对分包乡镇(街道)、行政村(居委会)的信访工作每月至少督促指导一次。

2、党委政府定期研究信访工作制度。去年12月份至今年11月底，市委召开5次常委会专题研究信访工作;各乡镇(街道)、市直有关单位也都按要求召开了信访工作专题会。

3、领导接待来访群众制度。去年12月份至今年11月底，市党政领导接待来访群众62次，乡镇(街道)、市直有关单位领导做到了有访必接。

4、阅批群众来信制度。去年12月份至今年11月底，市四大班子领导对群众来信全阅全批，共阅批信件231件。每件都有具体的办理意见，明确了承办单位、包案领导及结案时限，结案时包案领导均亲自审阅、严格把关。

5、重大信访事项包案制度。去年12月份至今年11月底，上三级交办我市220案，自立136案，全部实行了领导包案。

6、重要情况报告制度。去年12月份至今年11月底，市信访部门向上级信访部门报告重要信访信息46条;乡镇(街道)和市直有关部门向市信访局报告重要信访信息152条。

7、信访工作汇报制度。市委信访工作领导小组共向安阳市信访局书面汇报信访工作4次;各乡镇(街道)、市直有关部门也按要求，每季度向市信访局书面汇报了本单位信访工作情况。

8、回访制度。去年12月份至今年11月底，市四大班子领导共回访信访案件301案。

9、信访工作三级例会制度。去年12月份至今年11月底，市召开信访例会12次，研究解决问题8起;乡镇(街道)召开240次，研究解决问题138起;市直例会单位召开528次，研究解决问题146起;各行政村(居委会)、镇直部门召开6804次，研究解决问题2292起。

10、排查和消除信访不安定因素制度。去年12月份至今年11月底，市里召开排消会12次，排查化解矛盾纠纷60起。各乡镇(街道)、市直各有关单位按照每月至少一次的工作要求，及时召开会议，排查化解了本地矛盾纠纷。

11、目标管理制度。年初，市委信访工作领导小组下发了《20xx年度信访工作党委政府责任制考核办法》(林信领〔20xx〕28号)，并层层签定了信访目标责任状。

三、主要工作及做法。

今年以来，我市信访工作主要体现在以下十个方面：

(一)高度重视，强化了各级对信访工作的领导。

今年以来，市委、市政府主要领导先后作了调整，两个党政主要领导对信访工作高看一眼，厚爱一分，不论是在落实文件精神，还是在干部配备、资金投入上都给予了大力倾斜。

一是认真落实文件精神。中央5号文件及省三个重要信访文件先后下发后，市委书记王春安多次强调，全市各级各部门要以高度负责的精神，认真学习领会文件精神，落实“属地管理”原则，落实“一岗双责”责任制，切实将上级文件精神体现到具体工作中去，努力在控“总量”、减“存量”、降“增量”上下功夫，解决好本地区、本部门的信访问题。市长郑中华也指出，做好信访稳定工作一定要思想上多重视，工作上多支持，行动上多落实，经费上多保障。目前，全市各级各部门领导都能按照“一岗双责”责任制要求，做到既对本职工作负责，又对推进工作中引发的信访问题负责。二是配齐配强信访干部。为加强信访部门工作力量，市编委下发了《关于林州市信访局增挂群众工作部牌子等问题的通知》(林编〔20xx〕19号)，核定林州市信访接待中心人员编制27名，使群工部编制达到46人。目前，群工部(信访局)领导职数配备为1正5副，部长由原信访局局长宋合生同志担任，并高配为副县级;设正科级副局长1名，副科级领导4名;实有工作人员31人，从有关单位抽调人员5名。三是加大资金投入力度。年初，市财政给信访局预算办公经费53.3万元，目前，又追加20.7万元，总拨款达74万元。

(二)加强信访法规宣传工作，努力促进依法信访进程。

黑板报。

小品戏剧快板等形式，寓教于乐，寓教于戏;对全市各单位党政领导各行政村统一发放了《林州市群众工作规范》一书，对各级领导干部和群众的信访行为作出了规范性要求。另一方面，根据安阳市的统一部署，村村粘贴了《信访条例》墙头诗瓷砖。目前，已按照大村2套小村1套的要求，粘贴到了街头巷尾，确保了基层群众能够方便快捷地学习信访法规，熟悉信访渠道，了解自己的权利和义务。其三，制作了信访案件复查程序宣传牌，使申请复查的信访人明白了复查范围具体程序。

(三)高标准筹建群众工作部，信访力量进一步增强。

根据中央、省学习“义马群众工作经验”的要求，去年，我市就开始了群众工作部筹备工作，明确了机构设置，研究增加了编制。今年7月12日，中共林州市委群众工作部正式挂牌成立。

新成立的群众工作部内设8个职能科室和1个信访接待中心(群众之家)。8个职能科室分别是：办公室(联席办)、信访信息科、来信办理科、民情调研科、宣传教育科、效能督查科、案件复查办公室、信访治保室;信访接待中心(群众之家)作为群众工作部的虚设机构，设立4个接谈室，分别是：纪检司法接谈室、劳动民政计生接谈室、环保安全企业接谈室、城建城管土地接谈室，各接谈室涉及的单位在接待中心联合办公，其职能和人员隶属于原部门。

群众工作部主要职能是：贯彻党的群众路线，集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾，综合指导群众工作。林州市委群工部的成立，为进一步做好新时期群众工作提供了一个更好的平台，对进一步贯彻党的群众路线，集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾，综合指导群众工作将产生深远意义。

(四)排查化解矛盾纠纷，努力在控源头上下功夫。

我市在坚持一月一排查的基础上，对重点时期、敏感时期的信访工作进行了重点排查，确保各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。2月13日，省、安阳市矛盾纠纷排查化解工作电视电话会后，我市当晚就召开了由各乡镇(街道)党(工)委书记、市直信访例会单位一把手参加的“林州市矛盾纠纷排查化解工作会议”，要求全市各级各部门认真落实“一岗双责”责任制，认真排查矛盾纠纷，切实解决群众反映的问题，并向各乡镇(街道)、市直各有关单位交办案件及重点稳控对象52起。8月29日下午，中央联席办召开了排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议，根据会议要求，我市集中时间，集中人员，集中精力，对全市范围信访不安定因素再次进行了排查，共排查化解不安定因素89起，其中乡镇(街道)77起，市直有关单位12起。

在矛盾纠纷化解过程中，我市重点采取了以下四项措施。一是强化了领导。对每起矛盾纠纷，都由一名市四大班子领导分包，明确各单位一把手是包案直接责任人，负责对信访问题的处理。二是严格了制度。为确保活动效果，要求各涉案单位每周向分包、分管本单位的市四大班子领导汇报一次矛盾纠纷办理进展情况，请分包、分管领导帮助解决落实过程中的有关问题。每十天向督导组书面汇报一次矛盾纠纷办理进展情况。三是落实了责任人。对排查出的所有矛盾纠纷，在建立工作台帐、逐案进行分析的基础上，落实了责任单位，明确了责任人，切实做到了责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过。四是加强了督查督办。我市抽调20余名人员组成四个督查组，带案下乡，进行督查督办，确保矛盾纠纷的化解质量，确保维护信访人的合法权益。

(五)加强信访评估，完善重大事项决策制度。

为从源头上预防和解决信访突出问题，按照豫发〔20xx〕22号文件精神，林州市委信访工作领导小组印发了《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》。要求对涉及群体利益的重大决策事项，事前进行调查研究、广泛征求意见和科学论证，进行信访评估，使制定的各项政策能够立足现实、着眼长远，能够兼顾各阶层群众的利益，限度地增加和谐因素，实现人与自然的和谐、人与社会的和谐、人与人的和谐。

实际工作中，我市严格按照评估《意见》办事，对向阳街依法强制拆迁进行了信访评估。11月23日上午，建委、信访局、法院、公安局、司法局、国土资源局、城管局、拆迁办、振林街道、南关村委会等单位的负责同志及部分被拆迁单位、拆迁户、业主代表50余人参加了会议。与会人员讨论评议认为，向阳街中、西段230应拆迁户已拆迁214户，占应拆迁总户数的93%，说明林州的补偿政策和标准是符合绝大多数群众利益的，要求采取有效措施，进一步加快向阳街拆迁改造步伐。此外，发放了依法强制拆迁征求意见表，征求与会代表关于对剩余户实施强制拆迁的意见和建议。这次拆迁信访评估会，从源头上倾听了民声，从政策上反映了民意，从制度上保障了人民利益，为向阳街中、西段强制拆迁提供了科学依据，对实现林州城市建设又好又快发展具有重要意义。

(六)开展集中整治活动，切实保障群众合法权益。

解决问题是做好信访工作的核心。为加大对群众反映问题的协调解决力度，我市采取了得力措施，提高了问题解决的质量和效果。

1、开展集中整治“三访”活动。为有效遏制赴京到省集体上访、赴京非正常上访、重信重访居高不下的严峻形势，我市开展了一系列专项整治活动。6月初，林州市委信访工作领导小组印发了《关于在全市开展集中治理重复信访问题活动的通知》(林信领〔20xx〕25号)，决定从6月份开始集中整治重复信访问题。结合安阳市集中整治集体上访、重信重访、非正常上访活动，林州市联席会议办公室印发了《林州市集中整治集体上访重信重访非正常上访。

工作方案。

》(林信联办〔20xx〕40号)，于6月22日召开全市信访工作会议进行部署，决定在全市开展一次集中整治活动“攻坚战”。7月20日，根据省委信访工作领导小组《关于集中开展赴京到省集体上访赴京非正常上访重信重访百日整治行动的方案》要求，开展了百日整治行动，对20xx年12月份以来到安阳市以上集体上访、赴京赴省重信重访、赴京非正常上访的101起案件进行了甄别分类，建立台帐，登记造册，明确了责任单位，进行了集中交办。同时，根据集中整治。

活动方案。

成立了集中整治工作领导小组、五个督查组和两个问责组对省、市交办案件的办理情况和信访人稳控情况进行跟踪督办真正使各级交办的案件做到了“件件有着落事事有回音”。省百日整治行动中交办我市31案结31案;安阳市交办70案结70案。

2、集中督导解决信访案件。9月下旬，省、安阳市开展了集中督导解决信访案件活动。省、安阳市共交办我市46案，其中省交办35案，安阳市交办11案。对这些案件，林州市委信访工作领导小组办公室下发了《关于抓紧办理信访案件的紧急通知》(林信领办〔20xx〕3号)，要求严格以“案结事了、停访息诉、群众满意”为标准，及时建立台帐，包案到人，限期解决。在任务异常繁重、时限非常紧急、要求格外严格的情况下，市四大班子包案领导及信访局同志放弃休息、推掉其他工作，进驻涉案单位现场办公，现场督办，有力地促进了案件解决，确保了这46案在9月底前全部按要求结报，其中省交办案件满意率60%，安阳市交办案件满意率54.4%。9月28日，省信访局副局长段玉楼在我市督导原康镇田家井村“圣母山”非法朝圣案件和林州市电力集团电厂关停后职工安置案件后，对我市案件办理情况和案件回访工作给予了积极评价。

3、积极评查回访信访案件。今年以来，我市加大了案件自查和问题解决力度，对已结案件开展了全面评查。根据安阳市要求，我市印发了《关于转发〈安阳市集中开展评查中央、省、市交办信访案件工作方案〉的通知》(林信领〔20xx〕80号)，对上级交办的47案(其中省43案，安阳市4案)进行了评查。截止11月25日，47案已全部评查完毕。

具体评查工作中，重点采取了以下措施：一是建立台帐。对上级交办的47案建立了工作台帐，明确了责任单位、责任人、包案领导和评查期限。二是包案到人。评查的47案全部由市党政领导分包，包案领导和责任单位一起分析案情，深入基层耐心细致地做信访人的思想稳定工作，有力地配合了评查组工作。三是吃透案情。评查组认真查阅案卷，亲自与信访人见面询问情况，并约见责任单位了解情况，力争吃透案情，找准结症，找出彻底解决问题的办法。四是集中评查。安阳市驻林评查组同志多次会同林州市委常委、秘书长李学勤、市政府副市长路德军及林州市其他包案领导共同研究，逐案评查，坚持“有错必纠”的原则，对个别存在偏差的案件及时进行了纠正，确保了案件按期高质量评查到位。像林州市恒星花园购房户交了购房款住不上房问题，经评查认为恒星药厂和开发商之间的纠纷应依法到法院解决，但购房户出了钱住不上房问题，应由政府出面协调解决。后经林州市政府协调，此问题得以圆满解决。

(七)夯实基层基础，进一步提高三级信访例会质量。

为进一步夯实基层基础，提高基层协调化解问题能力，我市信访局采取领导包片、干部包乡的办法，坚持每月对各乡镇(街道)、市直有关单位及各村信访例会进行现场督促指导。通过督导，进一步提高了三级信访例会水平，增强了基层化解信访问题的能力。一是进一步完善了基层信访例会硬件设施。在规范乡镇信访例会的基础上，每个行政村的信访例会都做到了有人管、有场所、有设备、有资料。二是进一步严格了软件资料。严格按照例会考核办法对各村记录作规范性要求，不合格的推倒重来，决不搞形式、走过场。目前，我市三级例会制度已达到全面落实，特别是村级例会在得到全面落实的基础上，质量有了明显提高。三是加大了通报力度。对各单位例会召开情况，坚持一月一汇总、一月一通报，既通报单位例会是否召开了，包乡镇领导是否参加了，也注重通报例会是否解决问题了，是否注重实效了。通过狠抓三级信访例会，把大量不安定因素和信访隐患化解在了当地。

安阳市三级例会“把脉诊治法”解决信访问题的成功经验和做法，得到了中央联席办、国家、省信访局的全面总结和推广。以此为契机，我市对三级信访例会进行了全面总结，整理并上报了20xx年以来通过三级例会成功解决信访问题的典型案例，共上报林州市级案例5个，市直部门案例8个，乡镇(街道)案例8个，村级案例62个。市直部门像民政局妥善解决秦会堂反映伤残军人待遇问题、林业局解决林科所退休职工秦江云工资问题;乡镇(街道)像东姚镇解决东姚村苗海昌盖房问题、开元街道解决北关村付某和王某宅基地纠纷问题;村级像城郊乡付水洼村解决张家庄自然村田桂芹老人赡养问题、采桑镇南采桑村解决宋看吉与郭法生浇地纠纷问题等，都是通过信访例会使问题得以解决，使群众权益得以维护。

(八)加强督查，进一步促进信访工作各项制度的落实。

在坚持常规督查的基础上，我市根据工作需要，做到了随时督查。7月3日至8日，信访局抽调专人组成五个工作组对全市20个乡镇(街道)和市直例会单位的信访工作进行了拉网式督查。督查组认真查看了各单位党委(党组)专题研究信访工作记录等软件材料，对安阳市集中整治集体上访、重信重访、非正常上访活动落实情况，对我市开展的重信重访专项治理活动情况及《信访条例》宣传工作进行了督查。这次督查，促进了我市信访工作各项制度的落实，督查组对发现的问题及时提出了整改意见，并督促相关单位及时整改落实，为迎接省、安阳市督查组的督促指导奠定了坚实基础。

在xx大召开前后，为确保信访问题处理解决到位、重点人员稳控得住，我市成立了由市委副书记李博文同志任组长的信访稳控领导小组，下设四个专项工作组、十个信访稳控督查组，负责督查所包单位信访不稳定因素的稳控情况;督促所包单位信访案件的解决和落实工作;负责新矛盾纠纷的排查及领导包案。同时，9月21日上午，安阳市派出以安阳市纪委常委、监察局副局长刘岳英同志为组长的督导组进驻林州开展工作，他们广泛听取汇报，全面分析案情，积极进行回访，有力地促进了林州信访案件的解决，保证了林州信访稳定。

(九)采取非常措施，确保政治敏感时期社会稳定。

为切实做好各级“两会”及xx大期间的信访稳定工作，维护林州大局稳定，确保全国、省、安阳市“两会”和xx大顺利召开，我市倾注了大量精力，采取了多项措施。一是考虑周全，部署到位。市委书记王春安强调，对政治敏感时期的信访工作要坚持做到“九个认真，十八个不”，即：认真排查信访不安定因素，做到不扩大、不遗漏;认真分析产生不安定因素原因，做到不过激、不放松;认真解决群众反映的热点、难点问题，做到不推诿、不扯皮;认真落实稳控责任制，做到不失控、不越级;认真落实“一岗双责”责任制，做到不失职、不缺位;认真落实“双向追究”制度，做到不姑息、不手软;认真落实领导包案责任制，做到不超期、不反弹;认真落实突发事件应急机制，做到不失急、不乱步;认真落实驻京值班制度，做到不登记、不滞留。按照王书记的要求，全市各级各部门做了充分的准备和周密的部署，确保了工作万无一失。二是认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决群众反映的合理诉求。各级重大政治会议召开前，我市对存在的各种矛盾纠纷，尤其是有可能引发群体性事件和越级上访的苗头，都进行了拉网式大排查，不仅排查了已掌握的各类信访案件的处理落实情况，也排查了新出现的信访苗头。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素都建立了工作台帐，实行了领导包案，做到了责任落实、工作到位、隐患排除。三是严格落实责任，有效防治了突发性上访事件发生。坚持实行党政领导天天接待日制度，使群众来访有人接待，诉求有人倾听，咨询有人回复，问题有人解决。坚持二十四小时值班制度，坚持实行“零报告”、“日报告”制度，坚决做到在第一时间内对越级访、群体访等重大信访信息迅速做出传递反馈，全力做好劝返工作。坚持“属地管理”原则，对今年以来的信访老户，包括发生的所有赴京、赴省上访人员，明确了稳控责任领导，稳控责任人，采取人盯人，24小时监控的办法，确保看死盯牢，稳控人员不出村。四是完善了领导现场劝返和处置突发性事件预案。全市各级各部门进一步完善了处置突发性事件工作机制，确保信息渠道畅通，发现问题，及时处理;确保劝返所需的经费、车辆、人员到位，及时有效地控制事态发展，全力做好劝返工作。五是加强了值班工作。各级“两会”和xx大期间我市派出由市有关领导带队，公安、法院等部门参加的值班组，配合驻京、省、安阳市信访工作组有效处理了我市上访问题，守好了最后一道防线，为保障这些会议的胜利召开做出了积极工作。

(十)加大双向追究力度，有效规范信访秩序。

今年以来，我市按照《信访问责暂行规定》，加大了对信访工作不力单位和责任人的追究力度，同时，加大了对违法上访行为的打击力度，有效规范了信访秩序。

7月份，省委巡视组在林巡视期间，陵阳镇、龙山街道由于单位包案领导、稳控责任人重视不够，措施不力，其辖区内信访人发生了到省巡视组驻地非正常上访事件。7月3日，经市委信访工作领导小组研究决定，对发生非正常上访的陵阳镇、龙山街道给予通报批评。9月30日，林州市东岗镇武家水村王旺山等14名在郑务工人员集体到省委上访，此事发生后，10月1日晚，经市委常委会研究，决定对发生赴省集体上访的东岗镇给予通报批评，并免去镇长职务。10月15日，陵阳镇卫生院郭志刚等5人到省集体上访，10月24日，经市委信访工作领导小组研究，决定对陵阳镇通报批评，责令陵阳镇限期解决问题;同时，林州市纪委给予了该镇责任领导党内警告处分。

在对责任单位和责任人进行追究处理的同时，我市也加大了对违法信访人的打击力度。东姚镇洪河村王改风因多次越级非正常上访，被市公安机关劳动教养一年;石改荣、郭建林、莫长青、莫伏太、宋怀生等人因赴京非正常上访，先后被公安机关行政拘留。省委巡视组驻林期间，上访老户刘来锁、秦进法等12人多次到巡视组驻地缠访闹访，严重干扰了巡视组的正常工作，损坏了我市形象，公安机关依法对刘来锁等12人行政拘留五日。7月31日，在王书伏等人组织下，我市五龙镇碾上村西岩上自然村87名群众再次到鹤壁市集体上访，围堵鹤壁市政府大门，严重干扰了鹤壁市政府机关正常办公秩序。市公安机关依法对王书伏、侯来生行政拘留十二日;对王记生等5人行政拘留七日。通过对上述违法上访行为的责任追究并公开电视曝光，教育了广大群众，震慑了类似行为，减少了违法上访。

四、存在问题及原因分析。

今年以来，我市领导高度重视、措施得力，全市信访形势比较稳定。但从受理群众来信来访情况看，信访总量仍在高位徘徊，潜在隐患仍较突出。主要表现在五个方面：一是群众反映问题比较集中。主要集中在涉法涉诉、土地征占、农村财务管理等问题，其中土地问题较去年同期明显上升，成为群众信访反映的焦点问题。二是群体性矛盾呈上升趋势。当前正处于经济社会转型期，利益格局深刻调整，基于共同的利益诉求，往往容易引发群体反应。像市运输公司司机集体上访和锦绣花园工人集体上访事件，都是因群体性利益受到影响而引发的群体性事件。三是利益诉求多元化。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、参与意识不断增强，人民群众的利益诉求将更多、领域将更广、要求将更高。像今年春天企业养老保险清欠扩面一个月内引发集体访多达20批。四是处理难度增大。出现了历史遗留问题与现实问题、合理要求与不合法方式交织并存，统筹兼顾各方利益难度加大。五是合理诉求与无理要求混杂。群众信访寻求帮助，多数诉求是合理的，但也确有少数属无理取闹，或因其诉求不符合法规、政策不予支持，或因其要求正常部分已补偿到位但仍想获得更多利益，不断越级重信重访、非正常上访，严重影响了我市社会稳定。

出现这些问题，有客观方面原因，也有主观方面原因。

一是认识不到位，作风不深入。个别单位领导对信访工作重要性认识不够，不能正确处理稳定与发展的关系，存在重发展轻稳定思想，导致群众多次越级上访。二是企业改制、转型过程中出现新的矛盾，成为新的信访源。由于历史和政策原因，企业改制遗留问题较多，部分企业改制时没有严格按政策执行，少付、未付经济补偿金或拖欠劳动保险，引发职工不断上访;受国家产业政策影响，我市关停、调整了一批工业企业项目，安置政策的相对滞后造成职工大规模上访，形成新的不稳定因素。三是少数信访老户的串联煽动，增加了越级上访量。现在，信访老户抱团和串联越级上访倾向越来越明显，少数上访老户还蛊惑、煽动他人越级上访，从中牟利。四是部分上访群众以“访”代“诉”。这些上访群众或因判决长期不能执行，对法律失去信心，转而寻求上访解决;或因无力承担诉讼费用，想通过信访渠道寻求帮助。五是责任追究力度还不够。对违法上访者及相关责任单位的责任追究仍不到位。

(一)贯彻落实国家、省文件精神，将信访工作各项制度落到实处。要按照国务院《信访条例》、中发〔20xx〕5号文件、省委省政府“三个文件”的要求，进一步强化党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导体制，进一步加强对信访工作的领导。要定期召开党委(党组)会、班子会，认真分析信访形势，研究解决信访问题。各级党政领导要带头坚持党政领导公开挂牌接待来访群众制度、阅批群众来信制度和领导包案制度，要经常深入基层指导信访工作例会，帮助基层协调解决久拖不决的重大疑难信访案件，督导基层进一步畅通信访渠道，创新工作方法，规范信访秩序，依法、及时解决群众反映的信访问题，确保全市大局稳定。

(二)加大信访工作宣传力度。要继续加大《信访条例》的宣传力度，特别要注重面向基层群众的宣传工作，注重以墙头诗、黑板报、快板书等方式做好宣传，确保基层群众能够更方便、更快捷地学习信访法规和信访新政策，熟悉信访渠道。

(三)深入开展矛盾纠纷排查化解工作，真正把各类信访问题解决在基层。我市将进一步认真排查可能引发集体上访和突发性事件的苗头，使可能引发的集体上访和突发性事件化解在当地和系统内部。要深入基层，深入实际，深入农户进行回访，真正把群众最关心、最直接、最现实的利益问题和矛盾纠纷化解在基层和部门内部。

(四)抓基层，扎扎实实解决信访问题。信访案件的解决，关键在基层，基层问题解决好了，大多数信访难题也就迎刃而解了。对信访案件的处理，我市将根据“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法，深入到基层去，采取说服教育、思想疏导、依法调处的办法，千方百计、沉着冷静化解矛盾，把苗头稳定在当地。

(五)建立健全信访督查工作机制。根据中央、省建立信访督查工作机制要求，我市将逐步配齐配强督查力量，建立和完善信访督查专员制度，为信访部门配备专职信访督查专员;坚持从各级党政部门选派优秀领导干部，定期到信访部门担任兼职信访督查专员。

(六)强化群众工作网络体系。围绕市委群众工作部各项工作的开展，我市将在各乡镇(街道)和市直有关单位设立群众工作站，在行政村、居委会和市直单位二级机构设立群众工作室，从而形成以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础的三级群众工作网络，更好的保障群众合法权益，维护我市信访稳定。

(七)严格落实双向责任追究制度，进一步规范信访工作和信访行为。我市将进一步加大对因违法行政、弄虚作假、推诿扯皮、失职渎职等引发信访问题，并造成严重后果或被省、安阳市通报批评的信访事件的“双向追究”力度;加大对非正常上访和组织、串联、煽动集体上访的挑头人员依法打击力度。通过双向追究，要起到既规范各级各部门工作人员的行为，又规范信访人的信访行为的作用，从而提高信访工作效率，维护好信访秩序，为构建和谐林州做出应有贡献。

市政府工作计划

一、20工业经济发展情况。

(一)经济指标完成情况元至十月份，全部工业企业预计完成工业总产值252亿元，占年计划的89.7%，同比增长30.5%；预计完成工业增加值76亿元，占年计划的86.4%，同比增长30.8%。元至十月份，全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元，占年计划的92.6%，同比增长36%；完成工业增加值55亿元，占年计划的90.9%，同比增长37.5%,预计增速居全省第一位；实现销售收入166.8亿元，占年计划的97.8%，同比增长56.2%，预计增幅居全省第一位；实现利润7.2亿元，占计划的80%，同比增长39.5%，预计增幅居全省第十二位；实现税金8亿元，占年计划的88.9%。同比增长55.7%；累计产销率98.2%；经济效益综合指数190%；亏损企业10户，亏损面6.3%，同比上升1.7个百分点，预计亏损额3600万元。年，全市工业企业预计完成工业总产值300亿元，占计划106.4%，完成工业增加值90亿元，占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元，占计划109.4%，同比增长36.5%；完成工业增加值65.5亿元，占计划108.3%，同比增长37%，预计增幅居全省第一位；预计实现销售收入200亿元，占计划117.6%，同比增长55%，预计增幅居全省第一位；预计实现利润9亿元，占计划100%，同比增长39.8%，预计增幅居全省第十位；预计实现税金9.5亿元，占计划105.6%，同比增长38.5%；累计产销率98%，与年计划持平；经济效益综合指数190%，高于计划30个百分点；亏损企业8户，亏损面5%，与市定目标持平，亏损额3500万元。2005年，全市工业总产值超亿元企业预计29家，比增加8家；销售收入超亿元企业预计28家，比20增加11家。

(二)项目投资完成情况元至十月份，全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个，总投资111亿元，已完成投资25.5亿元，占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中，市直共实施18个(已完工9个)，已完成投资15.5亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%；乡镇共实施146个(已完工50个)，已完成投资9.97亿元，占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。预计到年底，全市工业企业可完成投资29亿元，占年计划34亿元的85.29%，其中市直企业可完成19亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%，乡镇企业可完成10亿元，占年计划5亿元的200%。

二、20工业经济发展形势分析。

年，我市工业经济面临的形势不容乐观，经济增长的幅度会有所下降，综合分析，主要有以下几方面的不利因素：

(一)受宏观经济形势的影响，我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换从全国工业增长趋势来看，工业经济增长开始明显减缓，工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%，亏损明显上升，亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲，处于工业链条的低端，基础工业和原材料工业所占比重较大，对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时，其滞后影响在2006年将不可避免地波及我市。与此同时，受资源约束矛盾的影响，今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多，对工业经济增长的影响将进一步显现。从我省情况看，进入10月份以来，电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看，到10月24日，省网用电量仅比去年同期增长1.57%，发电量增长4.27%，比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱，电源建设步伐加快，电力过剩的问题开始显现。同时，煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化，部分企业的部分煤种开始积压，煤炭价格下降，铁路运输货源不足，近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的资料显示，六月底全局铁路请车满足率为60%，九月底上升为80%。煤、电、运是工业经济增长的先行指标，这种状况的出现，预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。从开始，我市工业经济步入了快速发展的时期，工业生产增速逐年加快，每年提高5个百分点以上。其中工业生产增速18.3%，比20增加6.1个百分点；工业生产增速24%，同比提高5.7个百分点；工业生产增速29.1%，同比增加5.1个百分点；年工业生产增速36%，同比提高6.9个百分点。但是，由于我市工业结构的不合理，钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内，随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓，工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2005年工业经济增长预计为37%，增速仅同比提高1个百分点。2006年预计工业增速将回落到20%左右。

(二)工业固定资产投资减少，年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目从近年我市工业经济发展情况来看，工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。20全市完成工业项目投资12.7亿元，同比增长234.2%，2004年完成工业项目投资23.5亿元，同比增长85%，2005年预计完成工业项目投资29亿元，同比增长23.4%，这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2006年，全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资39.4亿元，年度计划投资13.8亿元，近年来首次出现下降。2006年全市工业固定资产投资有以下特点：一是投资额度少，计划总投资比2005年少75.6亿元，年度投资比2005年少20.3亿元；二是项目规模小，在55个工业项目中，年度投资超亿元的工业项目只有4个，而2005年年度投资在亿元以上的项目达到9个；三是高新技术项目比重低，在37个新开工项目中，只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2006年工业固定资产投资项目的减少，同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目，对全市工业经济增长造成了较大的影响。

(三)基数的膨胀也是造成2006年增速不高的一个重要因素2005年，预计全市规模以上工业完成总产值210亿元，比2004年增加了74亿元，较年增加了124亿元，是2003年的2.44倍。基数的大幅提高，也使得2006年各项经济指标难以保持较高增幅。根据对我市工业经济形势的'分析和全市工业主要经济增长因素的调查，2006年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元，销售收入38.76亿元，利润19680万元，税金25050万元。

三、2006年工业经济工作的指导思想和发展目标指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统揽工业经济发展全局，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高工业经济整体素质为目标，坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略，加快现有企业的技术改造步伐，拉长产业产品链条，大力发展循环经济和清洁生产，推进资源节约和综合利用，深化企业股权结构改革，创新企业管理机制，不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。

主要经济指标：全市工业总产值计划完成355亿元，同比增长18.3%；工业增加值计划完成107亿元，同比增长18.9%。规模以上工业总产值计划完成252亿元，同比增长20%；工业增加值计划完成79亿元，同比增长20.6%。规模以上工业计划实现销售收入240亿元，同比增长20%。规模以上工业计划实现利润11亿元，同比增长22.2%。规模以上工业计划实现税金12亿元，同比增长26.3%。规模以上工业产销率计划98%。规模以上工业亏损面不超过5%。规模以上工业经济效益综合指数计划180%。部分重点工业企业发展目标：工业总产值超50亿元的企业2家(豫光、济钢)，超20亿元的企业1家(沁北电厂)，超10亿元的企业2家(豫港焦化、豫源化电)，超5亿元的企业6家(中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业)，超亿元的企业23家(济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等)。工业固定资产投资目标：全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资394255万元，年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个，总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中，续建项目6个，年度计划投资46000万元；新开工项目16个，年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个，总投资93630万元，年度计划投资45260万元。其中，续建项目12个，年度计划投资13230万元；新开工项目22个，年度计划投资32030万元。

四、2006年的主要工作措施。

(一)坚持不懈抓好项目建设，千方百计培植经济增长点。

2006年仍然要突出抓好项目建设工作，抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。2006年计划实施的工业项目现在已排出56项，要抓紧抓实抓好，确保按计划投产，发挥效益。

一是要抓好2005年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等，要针对这些项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争2006年上半年开工建设。

二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、pps、济钢环保改造工程等，确保2006年上半年竣工投产。

三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前，我们在项目储备上已经面临着很大的危机，储备的好项目、大项目屈指可数，大的经济增长点不多。所以，明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接，收集项目信息，综合分析论证，扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。

(二)强力推进工业结构调整，加快发展高新技术和先进制造业十一五期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移，这个机遇能否利用好，对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。一是要出台结构调整优惠政策，形成政策洼地，调动方方面面的积极性，促进产业结构尽快升级。

二是要把明年定为工业结构调整年，以结构调整为主线，集中人力、物力、财力，尽快掀起结构调整高潮。三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时，突出加快高新技术和先进制造业的发展，对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条；对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等，要做大做强，膨胀规模，形成更大的经济优势。

(三)大力发展循环经济，加强资源综合利用不管是国家的宏观政策，还是目前的环境压力和企业利润空间，都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上，要立足现实，根据发展的可行性，与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表，一块一块抓落实，一步一步向前推进。明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点，促其进一步完善循环经济产业结构，在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度，开发引进钴、镉等金属的回收技术，并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏，加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2006年起，利用三年时间，全部采取富氧底吹工艺，提升行业水平，提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时，要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度，加强资源综合利用工作，对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度，变废为宝，形成新的产业。

(四)完善招商形式，加大招商引资力度要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题，切实采取措施改变这种局面。

一是要切实以企业为主体，实行项目招商、产业招商、股权招商，以实实在在的利益吸引客商投资。

二是要进行对口招商，对国内外知名企业要主动上门对接，采取兼并、重组等各种形式，吸引其前来合资、合作，拓展我市企业的发展空间。

三是产业招商，按照结构调整目录，有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模，但缺乏资金，不能满负荷生产的情况，要搞好产品招商，尽快形成经济优势。

(五)强化政策支持，为工业经济发展营造良好环境我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策，但这些政策从目前来看，还没有形成明显的政策洼地，对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大，还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整，要研究新的办法，要进一步加大支持力度，千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。

(六)加强工业经济运行调节，确保工业经济平稳运行充分利用现代化的信息手段和技术，跟踪观察国际国内市场动态变化，分析研究投资、进出口、原材料消费、金融形势的变化对我市工业经济产生的影响，密切关注国家宏观经济政策和产业政策的动态变化可能对我市工业经济带来的影响，及时发现经济运行中苗头性、倾向性问题，超前研究应对措施，提出对策和建议，指导工业经济健康、协调、持续发展。

市政府工作计划

在市委、市政府及省编办的领导下，我办经过认真调研、反复论证，研究制定了《xx市人民政府机构改革方案》，并于1月22日被省委、省政府批复。目前，我市市级政府机构改革工作已全面完成，县区政府机构改革工作已基本完成。

一、总体情况。

去年10月27日，省委、省政府召开全省市县政府机构改革工作电视电话会议，并印发了《xx省市县政府机构改革的意见》对市县政府机构改革工作进行了动员和部署。市委、市政府高度重视，责成市编办深入开展调查研究，广泛征求意见，认真起草方案，并多次听取情况汇报，进行专题研究。经过深入调研，反复与省编办沟通，制订了市政府机构改革方案。今年1月19日，市委常委会审议通过了市政府机构改革方案，随后将这一方案上报省委、省政府审批。由于市政府机构改革方案调查研究充分、工作细致扎实，方案上报后，得到省编办的充分肯定。1月22日，省委、省政府以苏委20xx17号文件正式批复了《xx市人民政府机构改革方案》。

我市共设置政府工作部门34个，部门管理机构1个。

二、主要做法。

（一）严格执行省委省政府规定。

根据《意见》要求及罗省长讲话精神，以及市委、市政府领导指示，我办严格按照中央及省委、省政府要求，联系扬州实际，制订扬州市人民政府机构改革方案。在省编办的具体指导和大力支持下，使我市的改革方案既符合省委、省政府的要求，又切合扬州实际，充分体现扬州的“小政府、大社会”现状，且具可操作性。

（二）领导重视，改革工作积极稳妥。

市委书记、市长、常务副市长、组织部长直接听取汇报，多次召集相关人员讨论改革方案，并对部分职能调整作出明确指示。我办也及时将中央、省有关要求，省编办的具体意见向主要领导作专题汇报，缪市长在中央党校学习期间，我办会同政府办多次将有关请示传真到北京，对一般问题则发短信，或在周日缪市长回宿期间，当面汇报。由于市委、市政府主要领导高度重视，使我市的改革方案拟定、组织实施等工作顺利、稳妥进行，也使得我市的改革工作在全省率先完成。

（三）耐心虚心，广泛征求意见。

由于我市的机构限额较少，在方案的拟定过程中遇到了很大的困难，但我们坚持放下身段，积极与拟合并、调整部门主动沟通，虚心听取他们的意见、建议，同时，将部门意见、建议及时报告市领导，保持上下信息顺畅，从而有效减少了工作阻力，顺利完成机构改革工作。人事、劳动、经贸（外经贸与其合署）、发改、药监、卫生、林业、园林、无管等部门和单位从担心到理解再到配合、支持，使我市各部门从机构改革中取得了共识、取得了理解，也取得了相互间的信任，必然会形成工作的合力，从而为我市的跨越发展提供助力。

（四）及时请示，积极争取省编办支持。

由于扬州的特殊市情，我市的政府机构改革相对于其他省辖市有其特殊性，在制订改革方案过程中，我办与省编办保持及时沟通，随时向省编办请示、汇报，积极争取省编办的业务指导、政策支持，使我市的改革方案既符合中央及省的`要求，又充分体现扬州的实际情况。在机构限额、机构整合方面做出极大的努力，我市政府机构精干且高效、规模小而履行职责全面。

（五）从严从细，精心拟定改革方案。

全省市县政府机构改革电视电话会议后，我办及时召开全办人员会议，学习贯彻电视电话会议精神，办领导及时向市委、市政府主要领导汇报、请示，并召开全市编办主任会议，统一思想，提高认识，为政府机构改革工作打下坚实基础。

在拟定扬州市政府机构改革方案过程中，严格按照中央及省有关要求，根据省编办的具体指导，从严从细，从扬州实际出发，制订改革方案。

（六）严密组织，认真做好“三定”工作。

坚持分工负责与综合协调相统一。“三定”工作是政府机构改革的核心工作，改革方案能否落到实处、改革目标能否实现，关键在“三定”。为做好“三定”工作，我办反复研究，决定由行政处牵头抓总，从财政局、水利局等单位的经验丰富的人事处长中抽调4人和编办同志一起分成4个“三定”审核小组，各小组审核对象的确定既参照省办做法，又结合扬州实际，将职能类似、涉及职能调整、以及考虑市领导的分工范围，从而最终确定各小组的审核对象。这样，在职责界定、职能调整、以及协调沟通方面更有利于工作的开展，使得我市的“三定”工作进展顺利，于4月底全面完成市政府各部门的“三定”工作。

科学界定部门主要职责。对于没有职能变化的部门参照省厅局的主要职责结合扬州实际准确、简洁地表述部门主要职责;涉及职能调整的各部门先对照省厅职责自行沟通协调，再由我办召集相关部门主要领导会办，当场签字认可，而后报市编委会研究确定，这样只经过短短两周时间，部门职责的界定、表述即已完成，从而顺利完成我市的“三定”工作，同时，也初步实现了省委、省政府要求的逐步建立和完善部门间协调配合机制。

完善部门内设机构设置。由于我市一直坚持“小政府、大社会”的行政管理体制，同时因建市之初经济社会发展程度偏低，各部门的内设机构一直偏少，且名称、职责表述不尽科学、全面，借这次政府机构改革，全面理顺职责关系，科学设置内设机构。将相近的内设机构加大整合力度，将职责较多的内设机构按从严从紧原则适当分设，而对于省厅的部门管理局，基本增设一专门处室对应。这样，将使我市各项工作的开展更加有序，与省厅的业务指导基本一致，为我市的经济社会又好又快发展提供科学有力的体制机制保障。

从严控制领导职数。随着机构编制监督检查工作力度的进一步加大，机构编制管理工作水平不断提高，机构编制管理也越来越规范、越来越科学，但不容否认的是，由于历史原因，超职数配备领导干部的现象还不同程度地存在。在“三定”中，我们坚持按照省委、省政府要求，对照部门编制数核定领导职数。在编委会上，缪市长明确提出，不能因已经超配而增核领导职数使之合法化，对于超配的，一要逐步消化，二要严格执行“三定”规定，今后，不得超配，编办要加强监督。因此，我市除经信、发改、财政等较大部门外，大部分部门领导职数均为一正两副。

三、存在问题及建议。

（一）机构限额严，改革难度大。

我市的人口、面积、经济总量等已远非上个世纪九十年代可比，更是县级扬州市无法可比，但作为省辖市的政府机构限额仍然以县级扬州市的机构限额为标准，使得我们的机构设置难度进一步加大。虽然在市领导的高度重视和省编办的大力支持下，经我办与相关部门积极协调沟通，顺利完成了机构改革工作，但由于机构编制也是一种资源，也是为地方经济社会发展服务的，适当的政府机构还是必须的，今后，还要继续与省编办保持沟通，争取适当的机构限额，为扬州的跨越发展提供科学有力的保障。

（二）行政编制总量偏少，部门“三定”难以确定由于我市行政编制总量偏少，在制定部门“三定”规定时，内设机构和领导职数的确定尤其难以取舍，我市政府部门的行政编制大多在20人以下，而又由于3人处室的限制，使得内设机构的设置与部门的要求落差很大，大多数是一个处室对应省厅多个处室，或一个处室对应省厅一个部门管理局，如发改委的能源处对应省能源局、人社局的公务员处对应省公务员局、经信委的国资处对应省国资委、国土局的地质矿产处对应省地质矿产局、测绘管理处对应省测绘局等。

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市政府工作计划

“xxx今年加大民生投入，重视民生改善”，市发改委主任谢京说，我市共投入资金约30余亿元，主要用于保障性住房、社会保障体系等70多个民生项目建设。

今年，xxx市积极推进就业创业和劳动关系工作。1至11月，全市城镇新增就业39432人，农村富余劳动力转移就业14305人。同时，开展企业工资集体协商要约行动，全市已有1886家单位12万多名职工签订工资集体合同。在20xx年，xxx市拟新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

在推动社会保险方面，我市基本养老、医保制度已覆盖所有从业人员和城乡居民。城镇从业人员基本养老保险、基本医保的参保率分别达到96%和92%；新农保和城镇居民养老保险的参保率分别达96%和95.9%，基础养老金发放率均为100%；城镇居民医保参保率达99.5%。

市教育局局长李燕仪说，今年来，教育惠民政策全面落实。从20xx年秋季起，全面实施义务教育阶段的“三免一补”，城区小学生实现了免费乘坐公交车；实施高中阶段“三类生四免补助”，受助学生963万人；有1140名大学生获得生源地信用助学贷款。20xx年秋季，琼山中学高中部、西海岸九小等优质学校竣工投入使用，提供了近5000个教育学位。

从20xx年起，xxx市将全面推行学前教育助学券制度，启动公办幼儿园建设计划。

“我市基层卫生和妇幼保健工作已向纵深发展。”市卫生局党组书记周文雄说，xxx积极打造社区“15分钟服务圈”，全市社区卫生服务机构达到89家，城市社区卫生服务实现了全覆盖。为445300名农村居民建立健康档案，为990363名居民建立健康档案。

此外，我市深入开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”医院管理活动，开展了单病种临床路径管理试点，病种增加到69个，平均住院日从原来的11.79天缩短到8.35天，费用从原来的12641元降低到9026元，降低28.59%。

20xx年，xxx市将推进基层卫生工作进一步发展，完善社区卫生“六位一体”服务功能，卫生服务网点覆盖率达100%。

据了解，今年我市共安排55个重点项目，年度计划投资118.35亿元，截至10月底完成投资109.89亿元，占年度投资计划的92.85%。从目前投资完成情况来看，无论开工率还是竣工率，都比往年完成情况要好。此外，市政府服务中心设立重点项目“绿色通道”窗口，为重点项目尽早开工建设赢得了时间，今年我市重点项目开工率85.5%，为历年最高。

按时开工建设保障性住房11702套和农村危房改造20xx套，分别占省下达我市新开工计划任务的147%和100%。农村危房改造于11月底全部竣工交付使用。

市交通局局长王东说，优先发展交通工作得到强力推进。目前已有13家公交线路实施优化调整，新开通7条公交线路。投放100辆lng公交车和50辆汽电混合动力公交车运营，同时投放30辆电动公交车，用于开通新线路和更换冒黑烟的柴油公交车。公交满意率有较大幅度提高。20xx年，xxx市出租汽车更新和新增运力，完成516辆更新出租车和300辆新增出租车投放。

20xx年，我市将继续优化调整现有公交线网结构，计划再开通3至4条公交线路，完成100辆出租车的更新投放和180辆油电混合出租车投放。

今年，我市城乡救助工作进展较大。截至11月，全市已发放城乡低保、五保金9650万元，发放资金创历年最高水平，做到了应保尽保。从20xx年1月1日起，城市低保标准从352元提高到390元，农村低保标准从240元提高到300元，农村五保标准从320元提高到350元；全年向城乡低保户发放物价上涨联动机制等各类补贴3832.98万元，发放项目历年最多，补助资金历年最高。20xx年，xxx市将继续开展敬老院建设，争取新建、扩建6家敬老院。

xxx市今年还完成颜春岭垃圾焚烧发电厂建设，垃圾焚烧发电厂日处理垃圾约为1400吨，日发电量约30万千瓦时，烟气排放等各项指标均达到或优于国家标准。一年来，市垃圾处理场共处理垃圾43万多吨，无害化处理率达到100%。

市政府年度工作计划

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时间飞逝，转眼间我们又迎来了新的一年。在崭新的一年，为了更好的.把我们的工作落到实处，特制订了以下的工作计划。

一、解决进城务工人员随迁子女就学。

2019年，继续实施中小学扩容建设项目12个，总建设面积25000平方米，新增学位5000个，进一步解决进城务工人员随迁子女就学和消除超大班额所需学位问题。

项目承办单位：市教育局，相关县(市、区)人民政府。

项目协办单位：市发改委、财政局。

项目负责人：***(市教育局局长)，相关县(市、区)人民政府主要负责人。

项目联系人：***(市教育局)。

资金来源：总投资4250万元。其中：省级以上专项补助3400万元，相关县(市、区)人民政府配套安排850万元。

完成时间：2019年12月。

二、实施公办幼儿园建设工程。

2019年，继续实施公办幼儿园建设工程。新建公办园7所，建设面积22400平方米，增班项目300个，进一步改善公办幼儿园办学条件。

项目承办单位：市教育局，各县(市、区)人民政府。

项目协办单位：市财政局。

项目负责人：***(市教育局局长)，各县(市、区)人民政府主要负责人。

项目联系人：***(市教育局)。

资金来源：总投资4860万元。其中：省级以上补助80%，其余资金由各县(市、区)人民政府配套。

完成时间：2019年12月。

三、建设城市社区多功能运动场。

2019年，在全市具备建设条件的城市社区建设30个社区多功能运动场项目，各配建1套室外全民健身路径器材。

项目承办单位：市体育局。

项目协办单位：各县(市、区)人民政府。

项目负责人：***(市体育局局长)。

项目联系人：***(市体育局)。

资金来源：总投资750万元，由省、市体彩公益金共同支付。

完成时间：2019年12月。

四、实施“百院建设、千人培训”项目。

对部分乡镇卫生院基本诊疗设备进行配备、更新，培训100人次乡镇卫生院医疗技术骨干，提升医疗服务能力。

项目承办单位：市卫生局。

项目协办单位：市财政局、各县(市、区)人民政府。

项目负责人：***(市卫生局局长)。

项目联系人：***(市卫生局)。

资金来源：总投资400万元。其中，市财政补助200万元，其余资金由各县(市、区)人民政府配套。

完成时间：2019年12月。

五、启动****便民服务网络门诊项目。

2019，计划在4家市级医院(中医院)、18家县级医院(中医院)开设会诊中心,在1家甲类卫生院、30家乙类卫生院布设高清视频门诊系统,并试运行。帮助基层医疗机构提高医疗技术水平，方便基层群众看病。

项目承办单位：市卫生局。

项目协办单位：市财政局、各县(市、区)人民政府。

项目负责人：***(市卫生局局长)。

项目联系人：***(市卫生局)。

市政府工作计划

同志们：

这次市政府全体会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委九届八次全会精神，回顾上半年工作，部署下半年任务，全力抓好今年政府各项工作的落实，为“十一五”发展开好局、起好步。下面，我讲三个问题：

今年以来，全市各级政府以科学发展观为指导，按照省委、省政府的要求和市委的总体部署，围绕“三个某州”建设的战略任务，紧扣“一好一高三协调”的年度目标，大力实施“四大工程”，突出和谐社会、社会主义新农村和民生工程建设，集中精力抓好开局之年各项工作，全市经济社会继续保持良好的发展态势，基本实现了“时间过半、完成任务过半”的目标，为完成年度工作任务奠定了坚实基础。上半年，全市实现生产总值827亿元，同比增长14%；财政总收入120.5亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额373.5亿元，增长13.2%；完成限额以上固定资产投资211.5亿元，增长23.1%；城镇居民人均可支配收入12156元，实际增长12.6%；农村居民人均现金收入4592元，实际增长9.5%。

（一）产业结构调整加快推进。按照工业发展“12345”工程的总目标，坚持“扶大”与“促小”相结合，认真做好“工业投入”和“自主创新”两篇文章，有力地促进了工业经济的发展。上半年，全市规模以上工业总产值1132.9亿元，增长23%；完成工业性投资71.7亿元，增长61.1%。大力发展临港产业，全面推进石化产业基地各项前期工作，签署了煤基多联产igcc等重大项目的建设协议。旅游等现代服务业发展较快，上半年接待游客总人数949.2万人次，旅游总收入85.6亿元，同比分别增长40.9%和36.7%。

（二）外向型经济发展势头强劲。坚持“以民引外”、“民外合璧”，注重动态跟踪、全程服务，招商引资呈现了量增质提的好势头。上半年，全市合同利用外资5.88亿美元，实际利用外资2.34亿美元，同比分别增长206.8%和184.8%，增幅均居全省第一；新批单个项目总投资在1000万美元以上的有53个，比去年同期增长了近2倍，外商投资项目的质量有了较大提升，对我市传统产业、民营企业的带动作用日益明显。在外某州人回乡投资的热情提高，国内招商引资工作进展良好。同时，积极应对人民币升值、对外贸易摩擦加剧等困难，加大政策支持力度，保持外贸出口快速增长，全市外贸出口总额36.65亿美元，同比增长33.2%。

（三）重点工程建设总体进展顺利。“百项千亿”工程加快实施，上半年全市累计完成重点建设投资107.3亿元，同比增长68.7%，为历年来同期完成最好。针对一些项目遇到的政策处理难、征地拆迁难、资金保障难、开工建设难等问题，落实工作责任，营造建设氛围，强化协调保障，开展合力攻坚，促进了重点工程建设的提速。上半年，半岛工程建成通车，带动了瓯江口区域的整体开发，深水港、诸永高速、绕城高速、温福铁路、甬台温铁路、城市西向排洪工程和浙能乐清电厂等在建工程步伐加快，瓯南大桥、楠溪江供水工程等项目也加快了建设进度或前期工作步伐。

（四）生产要素制约有所缓解。土地方面，针对中小企业“用地难”问题，认真研究加快标准厂房建设的政策意见和首批示范标准厂房建设方案，落实建设标准厂房的用地指标，标准厂房建设全面启动。与此同时，为从长远和根本上解决我市土地资源紧缺问题，把海涂围垦继续作为一项战略任务来抓，制定了加快海涂围垦步伐的意见，及时协调解决围垦建设中遇到的资金筹措、政策处理、石料供应和项目功能调整等问题，加快了海涂围垦步伐。电力方面，开展电网建设“百日攻坚”，突出抓好关键节点的征地拆迁等工作，一批重要输变电设施顺利投运。上半年共完成输变电工程22个，新增输变电容量195万千伏安，在一定程度上缓解了今年夏季高峰的供电紧张局面。金融方面，积极推进银企合作，努力拓宽融资渠道，截至6月底，全市金融机构各项贷款余额1973亿元，比年初增加262亿元；中小企业贷款占全部贷款的比重为48%，企业资金紧张状况有所缓解。企业上市工作取得突破，“华峰氨纶”将于下月挂牌，“报喜鸟”也有望年内在国内主板上市。

（五）统筹发展力度进一步加大。深入实施农村“千百工程”和环境卫生大整治，新农村建设扎实起步。高度重视欠发达地区的发展，通过培育优势特色农业、开展专业培训、发展来料加工等途径，努力提高欠发达地区自我发展的能力。加强农村教育、卫生等社会事业，落实专项资金，大力推进农村教育“六项工程”，深入实施新型农村合作医疗，全市参合农民393万人，参合率达78.8%。坚持一手抓重建、一手抓发展，全力支持文成、泰顺震区的抗震救灾工作。目前，两地震区受灾群众生活已得到妥善安置，震后重建工作初见成效，震区社会保持稳定。

（六）人民生活继续得到改善。高度关注民生问题，积极实施“五个一”民生工程，截止6月底，安置房已开工62.2万平方米，结顶竣工200.5万平方米，交钥匙2256户，分别完成年度计划的50.6%、105%、32.5%；瓯海大道征地拆迁工作取得了突破性进展，已完成年度投资计划的70%；其它三项工程总体进展也比较顺利。认真贯彻国家房地产宏观调控政策，调整住房建设结构，加大廉租房、经济适用房建设力度，努力改善城镇住房困难户和普通市民的住房条件。深入推进“三沿”整治，共拆违25.9万平方米，完成绿化37.5万平方米，城郊环境面貌得到很大改善。全面部署环境污染整治攻坚战，力求解决重点区域、重点行业的环境污染问题。开展“铁网三号行动”，安全事故高发势头得到初步遏制。关爱民工，进一步深化“和馨行动”，清欠工作走在全省前列。

总体上看，今年上半年各项工作进展顺利、成效明显。但也要看到，我市经济发展的深层次问题还比较多，结构性、素质性矛盾仍然突出；支撑发展的保障条件比较薄弱，土地、电力、人才等要素制约短期内难以得到有效缓解；统筹发展的任务十分艰巨，城乡、区域之间发展不平衡，社会事业欠帐较多，影响公共安全和社会稳定的各种因素错综复杂；政府职能转变相对滞后，政府服务水平有待提高，政府自身建设任重道远。我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、以科学发展观统领政府工作，在狠抓落实上下功夫，促进某州经济社会又快又好发展。

前不久，市委召开了九届八次全会，对下半年工作作了全面部署。总的要求是，按照年初确定的目标任务，一以贯之，一抓到底。作为政府，一定要按照市委的部署，按照年初确定的目标，抓具体，抓推进，抓落实，确保完成全年各项任务，为“十一五”发展开好局、起好步。

做好下半年工作，首先要正确分析和把握当前国际国内经济形势，高度关注可能对我市经济社会发展产生影响的热点问题。国际方面，一是原油和部分矿产资源价格居高不下。这几天，国际原油期货价格再度刷新纪录，达到了78.4美元一桶。原油价格的再度提高，对国内经济的压力在进一步加大。实际上，前段时间石油提价的负面影响还没有得到很好的释放，石油价格的提高有一部分影响还没有传导到消费者，很多都是靠政府补贴来消化。政府补贴可以维持一段时间，但如果原油价格继续高位运行，我估计许多地方政府将很难继续补下去。那么，提价就得让消费者来承担，这将在一定程度上影响消费者的消费信心，可能使整个经济出现增幅回落。此外，铁矿石、铜矿等矿产资源价格也继续保持在高位，提价的负面效应也还没有完全释放，下一步的影响将会加大，这对以加工为主的某州经济将会产生很大的影响。二是西方国家的银行利率普遍调高。美国采取小幅多次调高利率的策略，每次调高0.25-0.5个百分点。紧接着是欧洲和日本，也在调高利率。这三大经济板块占了全世界gdp的40%多，也就是说，全世界将近一半的区域调高了利率，估计这些国家下半年的利率还会继续调高。这将提高整个国际资本的成本，对货币市场、证券市场都将带来非常明显的影响。三是国际资本的流量会减少。利率的普遍提高，直接影响国际资本的流动。国际资本流动的总量在下半年会有局部的反应，会有所减少。特别是经过前几年国际产业结构的调整，一些发达国家对其企业向发展中国家的资本流动，已经适当增强了政策调控力度。这对中国这个引资大国将产生一定的影响。我国连续几年引进外资都在500亿美元以上，前年和去年都超过了美国，位居世界首位，估计这个规模很难再扩大。四是国际贸易摩擦继续增加。我认为，国际贸易摩擦很多是正常情况下的一些贸易纷争，不是故意的打击。但贸易摩擦的增加对某州这么一个经济外向度较高的城市来说，肯定有很大的影响。我们现在制鞋、电器等块状经济，相当一部分市场依赖出口。如果我们出口产品档次不高，很可能就会引起贸易摩擦，从而对整个经济的发展产生明显影响。

从国内的形势来看，一是宏观形势继续趋紧。当前，我国固定资产投资增长过快，特别是去年以来房地产投资增长过快问题仍然突出。为了防止经济过热和通货膨胀，下半年中央可能会进一步加大宏观调控力度。二是汇率调整对外贸出口影响加大。国家实行浮动汇率一年来，人民币汇率低幅上调，提高了3.4%。虽然这个上调幅度不大，但对某州等沿海地区外贸增长的影响是放大的，如果汇率提高3%，对沿海地区外贸出口的影响会在5%以上。接下来，人民币汇率还可能继续调高。三是国家实行严格的房地产和土地市场收益管理制度。“国六条”规定，今后投放市场的住房套型建筑面积90平方米以下的要占70%以上，但是某州现有商品房120平方米的占97%以上。落实这条规定，同某州群众对住房的需求有一定差距。下半年，国务院还将加大对各级政府土地收益的管理力度，要求土地收益全部进入预算。现在城市建设很大一部分资金来自土地收益，这个管理力度加大后，将进一步增加建设项目筹资难度。四是下半年中央银行可能对人民币贷款利率作一些调整。随着世界主要经济板块贷款利率的提高，国际基准利率也会提高，估计人民币贷款利率也有可能提高，这将提高我们的建设资金成本。五是原材料涨价导致企业成本增加。某州以加工工业为主，产品本身附加值就不高，赢利空间就不大。现在原油、矿产资源等原材料价格持续高位，企业商务成本增加，亏损面可能继续加大。

下半年，重点要抓好以下几方面的工作：

（一）深入实施“四大工程”，继续保持经济发展的良好态势。

“四大工程”是推进某州全面协调可持续发展的重要载体，也是今后一个时期政府工作的主要抓手。我们要深化内涵，提升层次，明确任务，予以大力推进。

第一，继续加大工业性投入力度。没有投入，就没有产出，这是经济学的基本原理。固定资产投资占gdp比重偏低、工业性投资占固定资产投资比重偏低，是某州经济发展中存在的一个不容忽视的问题。这不仅影响经济增长的速度，也影响经济发展的后劲。虽然上半年我市工业性投入增幅较快，居全省第二，但总量仍然偏小。从项目实施看，上半年竣工投产项目184个，仅占全年要求竣工项目的28.8%;开工项目327个，仅占全年要求开工项目的28%。对此，各地各部门必须加大力度，把工业投入作为经济工作的一件大事来抓，深入实施“工业项目推进年”活动，提高项目供地率、企业进场率、开工建设率和竣工投产率，努力实现全年完成工业性投入220亿元的目标。

第二，扎实做好招商引资工作。招商引资“一号工程”经过一年半时间的实施，成效明显。要继续突出“选商引资”、“以民引外”，更好地把引进外资和调整产业结构、提升产业层次结合起来，既引进资金，更引进先进的技术、管理和市场营销策略，着力提高利用外资的质量和水平。要优化招商引资项目结构，扩大招商引资领域，引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、基础设施建设和农业开发。要紧紧盯住在谈项目和签约项目，加强跟踪服务，扎实做好项目合同、资金、实施、投产的转化工作，使招商引资真正取得实效。

第三，全面加快重点工程建设。上半年，重点工程总的进展情况较好，但不平衡问题也很突出，28个城市基础设施项目仅完成投资38.8%，9个社会事业发展项目仅完成投资24.8%，年内还有楠溪江供水工程等14个项目要开工，任务很重。要加大组织协调和督促检查力度，及时解决工程建设中遇到的问题，狠抓工期，狠抓质量，全面加快在建工程建设步伐。要深入整治建设环境，优化部门服务，搞好政策处理，确保在建和开工项目顺利推进。切实做好状元岙深水港疏港交通、永强机场扩建、瓯江过江通道、雁楠公路、煤基多联产、苍南电厂等项目的前期工作。

第四，深入推进“139富民攻坚计划”。鼓励欠发达地区立足生态优势和人力资源优势，建设特色农产品基地，开发“农家乐”、“渔家乐”等旅游项目，大力发展来料加工，促进农民增收。抓好欠发达地区交通、电力、通信、供水等基础设施建设，深入实施“百万农村劳动力素质培训工程”，改善欠发达地区发展条件。下半年，要为139个欠发达乡镇未升学的初、高中毕业生，提供免费职业教育，使其能够掌握一定的专业技能，为就业创造条件。这是从根本上挖掉“穷”根、促其早日实现脱贫致富的`治本之策。要进一步落实“1+8”帮扶政策，完善部门挂钩、企业结对等帮扶制度，增强帮扶的实效。

（二）着力缓解要素制约，增强经济发展后劲。

今后一个时期，我市经济发展将继续面临土地、能源、环境、水资源等方面的要素制约。要加大力度，采取有针对性的措施，进一步改善要素供给，增强支撑能力，为我市经济社会长远持续发展创造良好条件。

第一，集中力量破解土地瓶颈制约。土地供应紧张、发展空间不足，一直是某州经济社会发展的主要制约因素，必须下大力气予以破解。一要加快围垦工程建设。目前，我市围垦工程建设进度不平衡、进展不快，截至6月底，全市17项围垦工程累计完成投资17.5亿元，仅占总投资的28.4%。今年年度投资计划6亿元，实际完成2.37亿元，占年度计划40%。按照这样的进度，难以完成市委、市政府提出的“五年围垦15万亩”的目标任务。有关县（市、区）政府一定要按照市委、市政府《关于进一步加快围涂造地工程建设的通知》要求，落实工程建设责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对工程建设中遇到的资金筹措、政策处理、石料供应等问题，及时协调，及时解决。水利、海洋渔业、安全监管、公安等部门要加强服务，加快审批，急工程所急，帮工程之需，为工程建设开绿灯。对已经合拢的围垦工程，要抓紧明确或调整功能用途，该办理报批手续的要抓紧办理报批手续，并同步开展规划、设计，抓紧施工，尽快把它转化为建设用地，充分发挥围垦工程的效益。二要切实做好土地整理工作。今年省政府下达我市整理任务27.9万亩，上半年仅完成7.87万亩，占省下达任务的25.5%。按照这样的进度，不仅难以完成省下达的任务，而且直接影响明年土地折抵指标。各地一定要按照市里分解下达的任务，加大力度，加快进度，把这项工作赶上去。三要着力做好省政府统一组织的各类招商引资活动签约项目的用地指标报批落实工作。北京签约的45个项目，目前全市还有15个项目无法落实用地，有关县（市、区）要千方百计予以解决。

第二，持续推进电网攻坚。近年来，我市开展电网攻坚活动，取得了明显成效。但由于历史欠帐多，某州电网网架薄弱仍然是个突出问题，如果不加快建设，今后几年我市可能由电源性缺电转化为受电性缺电。电力供应事关企业生产、群众生活、社会发展，全市各级政府一定要把电网建设作为大事来抓，思想不能松，力度不能减，时间不能拖，力争通过几年坚持不懈的建设，从根本上破解用电难问题，为全市经济社会发展提供稳定、安全、可靠的电力保障。

第三，切实抓好重大水利工程建设。某州是一个洪涝台旱灾害频繁的地区，水利建设任务非常繁重，必须增强忧患意识、责任意识，围绕“515”防洪保安生命线工程，抓好重大水利工程建设。现在，我市许多城镇包括某州市区在内，防洪设施薄弱，尤其是鳌江流域、楠溪江流域，上游没有防洪骨干水库，流域的主要城镇又未形成防洪工程体系，一遇台风暴雨，群众就要受洪涝之苦。我们一定要从执政为民的高度，把城镇防洪工程建设摆上重要日程，抓紧筹划，抓紧建设。对已开工的项目，如西向排洪工程、江滨路三期工程，要加快进度，形成闭合，发挥效益。尚未开工项目，如平阳顺溪水库、楠溪江上游水库等，要抓紧前期工作，争取及早开工。要加快千库保安工程建设，确保水库、山塘的安全运行。对千库保安工程建设资金困难的文成、泰顺等欠发达地区，市政府将争取省里帮助，实行省市联动支持。要加快楠溪江供水工程、洞头陆域引水工程和珊溪水库向平苍、瑞安供水工程等重大骨干引水工程建设，切实解决部分地区群众生产生活用水困难的问题。针对部分河道因违章建设造成行洪不畅的问题，下半年要集中时间开展水利执法活动，认真查处占用河道、破坏堤塘等违法行为。

第四，全力推进环境污染整治。现在，部分地区的环境污染问题已经非常严重，环境将成为下一步经济发展的硬制约。必须看到，环境污染整治的决心迟早要下，所需的钱迟早要花，越往后拖越被动，越往后拖付出的代价越大。要按照全省“811”环境污染整治行动的要求，痛下决心，加大力度，打好环境污染整治攻坚战。当前要按照“三个必须”和标本兼治的要求，重点抓好鳌江流域及水头制革业整治，切实扭转鳌江流域环境恶化的趋势。要坚持“打非入园”的工作方针，严厉打击非法小电镀，加快电镀园区建设，加快企业“入园”步伐，全力搞好电镀行业整治，确保年底电镀业整治通过省级验收。同时，要认真做好16个市级环境严管区的污染整治和成果巩固。

第五，努力提高劳动者素质。近年来，我市高技能人才、高素质劳动力的短缺，已经成为产业层次提升、增长方式转变的重要制约。要结合某州产业发展和企业需求，整合社会资源，大力加强职业技术教育，相应增加职业培训基地，加快培养各类技术人才特别是紧缺人才。引导企业采取异地招聘、委托培训等方式，提高职工队伍素质。

（三）切实转变增长方式，努力争创发展新优势。

在过去短缺经济条件下，某州凭借先走一步和体制机制的先发优势，抢占了先机，赢得了发展。但是随着发展阶段、宏观形势的变化，尤其是资源环境趋紧的情况下，继续走高投入、高消耗的路子肯定难以为继。必须按照科学发展观的要求，既发扬某州的特色、优势和活力，又切实解决不符合科学发展的突出问题，把已有的优势放到最大，把面临的困难克服到最小，加快推进经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

第一，把发展新兴产业与改造提升传统产业结合起来。传统特色产业特别是块状经济，是某州经济的基础，也是发展的优势。要加快产业链的整合，提升产品质量和品牌，增强块状经济的整体竞争力。当前，着重要抓好两个方面：一是大力推进自主创新。要积极运用高新技术改造传统产业，推进块状经济的联合创新，搞好行业共性和关键技术攻关，提高整个产业的层次。二是深入实施品牌战略。坚持从某州实际出发，踏踏实实、持之以恒地培育品牌、提升品牌、经营品牌、保护品牌。要坚持教育与法治相结合，坚决整治影响某州形象的产品质量问题，进一步打造区域品牌和城市品牌。要根据新的发展形势，因势利导，积极培育新的产业。继续按照相关规划的要求，大力引进发展临港工业，利用港口条件建设一批大企业。培育和扶持一批科技含量高的“苗子”企业，推动高新技术产业发展。

第二，把扶大扶强与促进中小企业发展结合起来。大企业、小企业都是某州经济不可或缺的重要组成部分。如果没有大企业，某州就不可能有强大的核心竞争力；如果没有小企业，某州经济就会缺乏活力，也很难使更多的老百姓富裕起来。我们要采取有效措施，既扶“大”又帮“小”，充分发挥两者优势，共同推动某州经济发展。要完善政策措施，扶持现有规模比较大、实力比较强的企业，促其加快发展，增强竞争力；鼓励有条件的企业通过资本重组、上市扩张等方式，实现跨越式发展。今年要确保新增10家以上销售产值超10亿元的企业。同时，要完善公共服务体系，切实搞好标准厂房建设，积极培育市场主体，尽可能为中小企业的发展提供空间、创造条件，促其快速健康发展。这里尤为重要的是搞好标准厂房建设。某州中小企业多，发展空间严重不足。搞好标准厂房建设，既可以为中小企业提供发展空间，又能利用这个机会促进中小企业改善装备、改善管理、改善形象；既可以提高土地利用率，缓解土地制约，又能解决中小企业普遍存在的安全生产、环境污染等问题。各级政府一定要把它作为扶持、提升中小企业的重中之重来抓，按照以政府投资为主、规模化为主、供房为主和生产生活配套、管理服务跟进的“三为主、两配套、一跟进”的思路，花大力气抓好标准厂房建设。当前，要抓紧时间重点建设一批标准厂房示范区。

第三，把先进制造业基地建设与现代服务业发展结合起来。现代服务业是经济发展的“加速器”。当前，我市正在全力推进先进制造业基地建设，客观上要求实现制造业与现代服务业的双轮驱动、紧密链接。要大力发展金融、物流、中介、信息、质量检测和技术咨询等与生产密切相关的生产性服务业，更好地为先进制造业基地建设服务。同时，要以满足群众需求为基本出发点，加快生活性服务业的发展。把旅游业发展放在更加突出的位置，认真实施旅游发展规划，重点抓好一批“山上、海上、晚上”特色旅游项目，加快通景公路和旅游宾馆建设，使我市旅游业发展有一个大的突破。要调整优化商业网点布局，加强商贸市场、农贸市场建设，积极培育新的市场主体，推动传统商贸业向现代商贸业转变。要适应生活社区化的趋势，推进社会文化、体育、医疗、老年服务等事业的发展。

（四）大力推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。

加快推进社会主义新农村建设，是推进城乡统筹发展的重大战略举措。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进新农村建设的各项工作。一是千方百计增加农民收入。新农村建设的核心问题是增加农民收入。各地要加大农业资源开发力度，大力发展特色农业、生态农业、观光农业，构筑新的产业格局。要在科学规划的前提下，加快发展农村二、三产业。要加强培训，促进农业富余劳动力的转移，不断拓宽农民的增收渠道。二是进一步改善农村生产生活条件。继续实施“千村整治、百村示范”工程，今年力争完成46个示范村和350个环境整治村的建设任务。广泛开展“乡村清洁行动”，深入推进“攻三通、破三难”，全面加强农村新社区建设。推进乡村“康庄工程”建设，提高通乡、通村公路技术标准和路面硬化率。三是推进以乡镇机构改革为重点的农村综合改革。合理界定乡镇政府职能和事权范围，理顺乡镇与县（市、区）、村的关系，切实把乡镇政府履行职能的重点放在加强农村公共服务和社会管理上，不断强化农村基层基础。

城市的带动，对推动城乡协调发展至关重要，必须扎实推进城市化各项工作。一要突出规划引领。抓紧编制县（市）域总体规划，实现城乡规划全覆盖。要通过深化规划体系、完善管理制度、提升技术手段，增强规划的科学性、权威性和操作性。按照“三规合一”的要求，切实做好国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的衔接。抓紧编制城市建设滚动计划，有效指导城市建设。二要突出城市功能提升完善。着力推动城市建设由规模扩张向功能提升转变，把城市发展引导到提升产业结构、完善基础设施、优化生态环境、培育城市文化上来，进一步增强城市的辐射带动作用。要继续加强以道路、市政公用设施、地下管网、御洪防涝为重点的城市基础设施建设，花大力气解决城市行路难、停车难等问题，着力提高城市基础设施的综合配套水平。要加强城市环境综合整治，继续改善“三沿”面貌，创造优美舒适的人居环境。三要突出瓯江口开发建设。把加快瓯江口区域的开发建设作为拓展城市发展空间的重要载体，抓紧制定瓯江口的产业发展和城市建设规划，加强路、电、水等基础设施建设。

（五）努力提高民生质量，促进社会和谐稳定。

强力推进“五个一”民生工程建设。昨天，市委、市政府召开“五个一”工程建设暨“百日攻坚”总结表彰大会，对下一步工作做了全面部署。各级政府、各有关部门必须抓住当前推进工作的有利时机，精心组织、科学安排，切实把各项目标任务落到实处。各区和有关部门要各司其职，在用地、资金、技术、人力等方面为“五个一”工程建设提供有力保障。要牢固树立工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，不失时机地做好拆迁征地与工程建设各环节的转换，保证早出成效。要高度重视工程质量，节约资金，把好事办好。

加快各项社会事业发展。一要提高教育质量和水平，促进教育均衡发展。今后一个时期，要把农村教育放在突出位置，在教育资源的配置上向农村倾斜，努力缩小城乡、区域、校际之间的办学差距。各地要将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，确保新增教育经费主要用于农村。从今年秋季开始，我市义务教育阶段将全免学杂费，落实相应的经费保障机制。职业教育是国民教育的重要组成部分，既关系到劳动就业，又关系到职工队伍素质的提高。要大力发展职业教育，加快各类专业技能人才特别是紧缺人才的培训，为经济发展输送优质人力资源。二要加快医疗卫生事业发展，切实解决农村医疗卫生资源紧缺、队伍机构薄弱和农民看病难、看病贵等问题。乡镇卫生院对农村医疗卫生事业起着基础性作用，各级政府和卫生主管部门一定要十分重视乡镇卫生院的建设和发展，并在人、财、物方面给予保障。要总结经验，继续搞好新型农村合作医疗扩面工作，积极拓宽医疗费用补助渠道，逐步建立多层次的农民大病医疗保障体系。切实抓好重大传染病的防治工作，提高公共卫生管理水平。三要积极推进文化、体育等社会事业发展。深化文化体制改革，加强文化市场管理，认真抓好重点文化基础设施合理布局和建设。加快体育强市建设步伐，广泛开展全民健身运动，提升竞技体育水平。加强流动人口计划生育管理，加大出生人口性别比整治力度。

加强就业和社会保障工作，是政府关注民生、履行公共服务职能的重要工作。首先要十分重视就业和再就业工作。现在，一方面全市有近300万外来劳动力在温就业，另一方面下岗职工和本地农村劳动力就业问题又非常突出。要加大统筹城乡就业力度，加快建设城乡一体的劳动力市场。制定相应政策，调动企业吸收当地劳动力，特别是吸收欠发达地区劳动力和被征地农民就业的积极性。同时引导群众转变择业观念，不断拓宽就业门路。二要加强养老保险和基本生活保障工作，努力扩大企业养老保险和失地农民基本生活保障的覆盖面。加强养老保险基金征缴和各项生活保障资金的筹措和落实，确保社会保障的可持续性。三要加强社会救助体系建设，扎实推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作，认真抓好城乡“低保”工作，切实做到应保尽保。加强对特殊困难群体的医疗、教育、司法等救助，努力构筑覆盖城乡的新型救助体系。四要切实保障劳动者的合法权益。深入开展“和馨行动”，努力为新某州人办好“八件实事”，帮助他们解决实际困难。

做好社会稳定工作，努力创造良好的社会环境。要积极推进“平安某州”建设，深入开展平安社区、平安乡镇和“百业千企”等系列平安创建活动。要深入开展“铁网三号行动”。针对上半年火灾、交通事故频发，死伤人数居高不下的实际，突出抓好出租房消防安全和农村道路交通安全等专项整治活动，切实消除事故隐患，严防重特大事故发生。要加强突发公共事件应急处置工作体系和机制建设，进一步完善各级各类应急预案，落实应急保障措施，提高应急处置能力。要健全信访工作机制，加强基层基础工作，积极化解人民内部矛盾。要严厉打击各种违法犯罪活动，大力加强社会治安综合治理，切实维护公共安全和社会稳定。

三、加强政府自身建设，努力提高行政能力和服务水平。

社会越发展，对政府的要求就越高。面对新的形势，各级政府一定要自我加压，奋发有为。

（一）切实增强抓落实的意识和能力。抓落实是各级政府义不容辞的责任，也是全体政府工作人员应尽的职责。现在，我们很多工作并不缺乏规划、思路，关键是要增强抓落实的意识和力度。抓落实，一定要有为官一任、造福一方的精神境界，一定要有求真务实、真抓实干的工作作风。当前，要对照市委、市政府年初确定的重点工作，对照《政府工作报告》提出的目标任务，对照市政府作出的为民办实事承诺，一项项、一件件地具体抓，包括由谁抓、怎么抓、达到什么要求，都要非常具体、非常明确，不能职责不清、要求不明、措施不实，大而化之，敷衍了事。抓落实，必须要有直面问题的勇气。工作中遇到矛盾、发生困难，都是正常的，如果不去解决，问题只会越积越多，最后解决起来更难。对领导干部来说，化解矛盾、破解难题是重要的能力；遇到问题敢于负责、敢于碰硬，是基本的素质。要始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，努力为发展扫清障碍。当前正值县乡换届，要特别强调对待工作、对待困难不推、不拖、不等，特别强调“新官”理“旧事”，认真负责、实事求是地处理好各种遗留问题。抓落实，还要建立严格的考评和监督机制，强化督查反馈，及时掌握工作动态，协调解决问题，促进工作落实。

（二）进一步提高政府服务水平。要增强服务意识，在主动服务上下功夫。要强化为纳税人服务的意识，不断增强服务的自觉性和主动性。要经常想一想，经济社会发展需要我们干什么，企业、基层需要我们干什么，要主动深入企业、基层帮助解决各类实际问题，为经济社会发展营造宽松的环境。要加强效能监察，在高效服务上下功夫。各地各部门要结合机关效能建设，提高政务运行效率和服务效能，努力营造公开、透明、高效的服务环境。要深化行政管理体制改革，在优质服务上下功夫。加快政府职能转变和公共管理创新，把一般的便民服务提高到适应市场规则的公共服务，加快政府从管制型向服务型转变。

（三）加快推进法治政府建设。市委九届八次全会审议通过了《关于建设“法治某州”的决定》，这是指导今后一个时期我市法治建设的纲领性文件。各地各部门要按照市委的部署，自觉地把推进依法行政、建设法治政府摆上重要位置，切实加强领导，认真组织实施。一要增强依法行政意识。牢固树立有法必依、执法必严的思想，对法无授权的事，绝对不去做；对法有授权的事，要坚持在法律框架范围内进行执法，切实做到依法行政。要把近年来行政诉讼败诉的和行政复议、仲裁中纠正的行政执法典型案件梳理出来，进行案例教育，以强化政府执法机关和广大执法人员依法行政的意识，提高依法行政的能力和水平。二要规范行政执法行为。重点是要规范行政执法程序，保证行政执法机关严格按照法定程序和权限行使职责、履行职责。三要认真组织学习贯彻《公务员法》，促进广大公务员忠于职守，依法办事，勤勉尽责。近期，市政府要研究出台推进依法行政的实施意见，并召开专题会议进行部署。

（四）切实抓好政府廉政工作。各地各部门要认真落实党风廉政建设责任制,进一步增强领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。在座的各位都是各地各部门的一把手，是廉政建设的第一责任人，不仅要以身作则、廉洁自律，而且要带好班子、管好队伍。要在前一阶段工作的基础上，进一步抓好治理商业贿赂和纠风工作，切实抓好制度建设，努力从源头上预防和治理腐败。

（五）认真开展事关长远发展的战略研究。当前，我市正处在一个大有可为的战略机遇期、经济社会的加速转型期、攻坚克难的严峻考验期。我们一定要敢于创新，勇于开拓，紧紧把握关乎某州长远发展的战略机遇、战略关键和战略要点。要结合实施“十一五”发展规划，加强战略研究，搞好一批重大课题的调研，主要包括：如何把落实科学发展观与发挥某州特色优势结合起来；如何缓解要素制约，实现经济社会又快又好发展；如何加快现代服务业发展，完善产业服务体系；如何提高聚财、理财水平，为经济社会发展提供财力保障；如何解决建设发展中的突出问题，完善政策、优化环境、形成合力；如何加快推进社会主义新农村建设，促进城乡、区域协调发展；如何加快瓯江口开发建设，大力发展临港经济；如何转变政府职能，改善政府服务，建设有为政府等方面，提出有分析、有措施、可操作的调研报告。

同志们，今年时间已经过半，下半年的工作任务还非常繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，牢固树立和全面落实科学发展观，在中共某州市委的领导下，在市人大常委会、市政协的监督、支持下，坚定信心，埋头苦干，开拓进取，奋发有为，为全面完成开局之年的工作任务，促进某州经济社会又快又好发展而努力奋斗！

市政府工作计划书

年度市政府班子工作总结

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，积极推进“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”，各项工作取得了新进展、新成效、新突破。

认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移把全面从严治党要求落实到从严治政中，着力以党风带政风，以党建工作新成效引领履职能力新提升，为各项工作开展提供坚强的组织保障和强大的精神动力。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设为统领，以思想建设为引领，牢牢把准政治方向、站稳政治立场，确保全市政府系统各项工作紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍。深入系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立并不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉向党中央看齐、向总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行意识形态工作责任，注重运用新闻媒体、宣讲活动、互联网等方式，面向基层广泛普及党的理论成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。密切关注社会思潮动态动向，对一些错误言论、思潮和主张，旗帜鲜明、及时有力地予以批驳和修正，坚决维护中央权威，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，为加快发展奠定坚实的思想政治基础。

二是严守纪律讲规矩。坚持把守规矩、严纪律贯穿于政府工作的各个环节，把“一切行动听指挥”作为坚定信念和自觉坚守，模范遵守六大纪律，带头树立规矩意识，完善制度，堵塞漏洞，做到以制度管人、管事、管权、管钱，推进政府工作制度化、规范化。注重党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，先后召开4次专题民主生活会，聚焦中央和省委巡视反馈意见，明确整改方向和具体措施，以巡视整改高质量推动党的建设高质量和经济建设高质量。同时，参加并指导了联系单位的民主生活会，下大气力帮助分包产业集聚区、镇（街道）和分管部门解决好影响严肃认真开展党内政治生活的问题。坚持“三会一课”制度，年初制定党建工作要点及学习计划，各位班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部、党小组的支部党员大会、党小组会，为本支部党员讲授党课。

三是坚持民主集中制。严格执行民主集中制原则，积极配合市委工作，自觉做到令必行、禁必止、言必信、行必果，确保政令畅通。对重要工作、重大事项，主动向市委作全面报告或专题报告,全年共向市委报告政府党组会议情况38次、政府常务会议情况25次、专题民主生活会情况4次。坚持重大决策事项、重点工作向人大、政协通报制度，主动邀请人大、政协、市委办公室、武装部等单位参加政府常务会。充分调动班子成员的工作积极性，让每一名班子成员有职、有责、有权，创造性地开展工作，班子成员自觉坚持集体领导，充分发扬党内外民主，坚持民主与集中相结合的原则，认真执行集体决定，勇于担当、敢于负责，切实履行了工作职责。

坚持把作风建设作为永恒主题，全面加强政府自身建设，努力打造忠诚敬业、勇于担当、务实重干的干部队伍。

一是深入开展学习调研。坚持以市委中心组学习为指导，以党组集体学习为依托，将政府班子集中学习制度化、常态化，召开政府党组理论学习中心组专题学习研讨会6次，开展集中学习40余次。各位班子成员根据自身实际制定个人自学计划，做到向总书记学、向书本学、向实践学，向先进地区学、向群众学、向老同志学，把全面学和专题学、集体研讨和个人自学结合起来，持续丰富学习形式，以学促做、学做结合。坚持理论联系实际，在认真学习国家、省各项决策部署的基础上，努力寻找最佳结合点，研究制定切合xx实际的最佳落实办法和措施，真正把学习成果转化为推动思想解放、高质量发展、社会和谐的实际能力。牢记没有调查就没有发言权，坚持政策出台前先调研，重大决策前集中调研，年初向每位党组成员下达调研提纲，要求带着课题进行调研，带着问题进行调研。大兴调查研究之风，全年政府班子成员围绕全市中心工作，累计开展调研活动xx次。

二是提高依法行政水平。围绕市委市政府中心工作、政府工作职责、重大热点难点问题，进一步提高法律学习的指导性、针对性和时效性，增强依法办事意识，提高运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力，加快建设法治政府。扎实开展宪法宣传教育活动。严格落实市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，今年以来，高质量办理、答复人大议案建议xx件、政协提案xx件。深入推进政务公开，通过深化基层政务公开标准化规范化试点建设，拓宽政务公开的途径和内容，确保权力在阳光下规范运行。

三是推进科学民主决策。坚持每周一召开政府党组会议，统筹安排重点工作。始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究作为重大决策的必经程序，充分听取人大代表、政协委员、民主党派、专家学者、企业负责人、市直部门和基层政府负责人意见，涉及发展规划、财政预算、大额度资金使用、用地规划、编制管理等重大事项，在调研、论证的基础上，先召开专题汇报会、市长办公会充分酝酿，条件成熟后再提交市政府常务会，涉及全局重要事项主动提请市委常委会研究决定。

四是切实转变工作作风。坚持作风建设永远在路上，按照市委安排，深入开展“作风建设年”三年行动，扎实开展“大学习、大调研、大落实”活动，充分认识作风问题的危害性和作风建设的重要性，切实增强政府系统干部转变作风的主动性和紧迫性。严防“四风”问题反弹回潮，找准干部作风中存在的突出问题，深挖问题存在的思想根源，紧盯不放、寸步不让地坚决整治懒政怠政、为官不为等问题。切实将中央八项规定及实施细则要求内化于心、外化于行，在全市政府系统深入开展了落实中央八项规定督查整改活动，推动党风政风持续好转。加大政府系统人才培养力度，激发干部队伍生机活力，确保“关键少数”始终发挥“关键作用”。

紧紧围绕省委、省政府统筹推进“四个着力”、持续打好“四张牌”的要求，在市委的集中统一领导下，坚持“拉高标杆、勇争一流”的导向和要求，全力推动“单项工作争第一、整体工作上水平”，卓有成效地开展工作，高质量发展迈出坚实步伐。

一是纵深推进重点攻坚，发展基础不断夯实。统筹兼顾，分类施策，着力破解高质量发展的瓶颈制约。强力推进重点项目攻坚。建立重点项目建设周例会制度，规范规委会、土委会运行机制，出台政府投资项目建设管理办法，确保项目顺利推进。全年召开项目建设周例会30次，解决问题170余项，xx水处理剂等项目开工建设，xx废旧蓄电池拆解等项目加快推进，xx液化天然气等项目竣工投产，项目建设开始发力。妥善解决遗留问题。强调“新官要理旧账”，全面收集整理遗留问题，摸清问题成因，明确工作责任，限期予以解决。xx个问题楼盘化解工作取得突破性进展，一批问题项目、问题工程得到有效处置。

实现收入xx亿元，增长18.1%。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长xx%，居全省第x位。大力发展现代服务业，xx物流“两仓”封关运营，电商交易额增长93%。金融、餐饮、健康养老等产业加快发展，服务业增加值占生产总值比重达32.2%。农业现代化水平持续提升。划定20万亩粮食生产功能区，发展优质小麦10万亩，蔬菜制种面积达3.5万亩，畜牧业产值占农业总产值比重达43%，种养殖结构进一步优化。培育省级农业产业化联合体4家，省级农业产业化龙头企业达11家，农业产业化水平进一步提升。

三是统筹全域一体发展，城乡面貌持续改善。统筹实施乡村振兴和城市转型发展。城镇化率达62.36%，提高1.31个百分点。城市建设管理机制不断健全。强化“规划即法”意识，严格按照城乡规划审批城市建设项目，确保项目依法依规实施。树立经营城市理念，科学做好土地收储供应，全年完成土地收储xx亩，土地出让收入xx亿元，增长xx%。拓宽城市建设投融资渠道，4家投融资公司开始市场化运作。城市品质品位显著提升。实施xx等项目，对一环路内59处7100亩空闲土地开展生态修复，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达41.66%、37.52%、12.79平方米。基础设施建设持续完善。xx前期工作加快推进，济阳高速、xx等项目顺利实施。全年改造提升城市道路7.2万平方米，新增各类管网71.6公里，建成公厕97座，xx建成投用，第三水厂通水调试，第二污水处理厂、污泥处置厂、建筑垃圾资源化利用等项目投入试运行。农村人居环境大幅改善。把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，把“三清一改”作为农村环境整治的启动点，广泛动员、积极行动，空闲地“一荒变四园”改造完成680余处约32.7万平方米。开展首届“寻找最美乡村”活动，“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设取得显著成效。农村垃圾分类和资源化处理试点工作稳步推进，28个行政村污水治理项目开工建设，xx工程建成投用，率先在全省实现危房改造全国信息系统存量任务“清零”。

研究与试验发展经费投入强度达2.07%，居全省第x位。加强企业家队伍建设，举办全市重点企业负责人xx培训班、企业家沙龙，企业家学习氛围更加浓厚、创新意识明显增强。

五是全力改善社会民生，人民福祉明显改善。坚持在发展中保障和改善民生，财政民生支出占比71.4%，省定十二项重点民生实事、市定十件民生实事落地见效。着力扩大社会就业。多渠道开发就业岗位，突出做好高校毕业生、农村富余劳动力、去产能职工等重点群体就业工作。全年新增就业1.5万余人，转移农村劳动力6337人，分流安置去产能职工1156人，城镇登记失业率xx%，零就业家庭动态为零。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款1.2亿元。完善社会保障体系。巩固和完善城乡统一的基本医疗保险、最低生活保障、社会养老等制度，在全省率先实现城乡低保并轨，城镇职工退休金人均上调5.5%，失业金标准每月增加xx元，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高xx元，各类社会保障标准持续保持全省前列。深入实施保障性安居工程，分配公租房2759套，入住904户。积极发展社会事业。坚持教育优先发展，新增幼儿学位2500余个，示范性综合实践基地被确定为全国中小学生研学实践教育示范营地。推进分级诊疗建设，强化公共卫生保障能力，居民健康档案建档率达97.1%，城乡居民家庭医生签约率达81.85%，市域内就诊率达91%。加强公共文化服务供给，国家公共文化服务体系示范区创建通过考评验收。推动社会治理创新。依法打击违法犯罪活动，群众安全感不断上升，公众安全感指数居全省第x位。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳。推进食品安全示范市、农产品质量安全市“双安双创”，食品药品安全监管继续加强。依法做好信访工作，信访总量明显下降，信访秩序明显好转，社会大局保持稳定。

认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力以反腐倡廉新成效凝聚改革发展新动力。

政府系统各部门“一把手”认真履行职责，抓好本部门党风廉政建设各项工作，形成示范效应，共同营造优良政治生态。

注重从身边问题抓起，从常见问题抓起，从陋风旧习抓起，从党员干部忽视、人民群众厌恶的问题抓起，做到“抓小”。

三是严守廉洁自律规定。认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省委、市委实施办法，驰而不息纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，厉行节约，节用裕民。坚持用制度管权管事管人，加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，提升审计监督实效，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。坚持多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警钟，努力营造廉洁从政良好氛围。一年来，各位班子成员严格落实中央“八项规定”精神，带头严守政治、组织、人事等各项纪律，始终把自己置身于组织和群众的监督之下，自觉用党的纪律规矩规范自身言行，严格执行“三公”经费支出、编制管理、公务接待、公务用车配备、办公用房使用等各项规章制度，严格遵守住房、福利、休假等工作生活待遇标准规定，没有奢侈浪费、滥用职权、以权谋私等违纪违规情况发生。

总的来说，今年以来，市政府各项工作取得了一定成绩，但是，我们也清醒认识到，具体工作中还存在一些差距和不足，比如：转型发展任务艰巨，城市功能亟待完善，民生领域还有不少短板，政府工作存在不足。下步工作中，市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力弘扬伟大建党精神，拉高标杆、勇争一流，拼搏进取、重塑辉煌，为建设新时代又富又美xx作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

市政府年度工作计划

工作计划网发布市政府年度工作计划，更多市政府年度工作计划相关信息请访问工作计划网工作计划频道。

以下是工作计划网为大家整理的关于市政府年度工作计划的文章，希望大家能够喜欢！

一、加快城镇化建设步伐，努力改善硬件环境。一是按照全镇整体规划设计进一步充实小城镇化内涵，建立以驻地为中心，以两大工业集中区和优质蔬菜生产基地为辐射点的金三角，形成初具规模的小城镇框架;二是要加大投入力度，通过各种途径尽力争取建设项目和资金，节支开源，千方百计增加财政收入，充分调动社会资金，加快建设;三是重点抓好基础设施建设，对驻地主干道两侧进行进一步的综合治理，搞好驻地绿地、亮化建设。四是投资25万，完成对文化中心的扩建工程，投资40万对庄户剧团进行升级，着力提升全镇文化品位，为群众提供丰富多彩的精神食量。

二、积极营造稳定和谐的社会环境。一是要进一步抓好“市委书记”大接访活动，认真落实稳定工作责任制，进一步完善领导包案、接访责任制和群防群治网络体系，积极主动解决好群众反映的`问题和困难，把各种矛盾化解在萌芽状态;二是要加强社会治安综合治理，完善预警和快速反映机制，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定;三是要高度重视安全工作计划，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。四是抓好计划生育工作计划基层基础工作，大张旗鼓的开展计划生育集中行动，重点是做好长效避孕措施的落实，同时加大社会抚养费征缴力度，在全镇抓违法生育“典型”，压缩违法生育空间。

三、继续大力加强农业和农业基础设施建设工作，增加农民收入。一是加大农业基础设施投入，粮食区重点做好总投资875.13万元的国家大型商品粮基地和优质粮食主产区的水、路、林工作，蔬菜区主要是扩大电力覆盖面和解决冬季大棚用水的问题;二是继续扩大蔬菜种植和设施农业面积;三是抓好农业标准化生产，搞好与青岛农业大学的合作，建立实践基地，教育引导农民采用新技术、新品种，培育并发挥好农业合作社的引领作用，增加土地产出效益;四是做好农产品的宣传和推介工作。

四、加强招商引资工作。一是保障投资1.8亿元的中联水泥和4000万元的中管新能源项目顺利建设，确保xx年底投产;二是改善软硬环境，提高服务水平，为现有企业服好务，促进欧亚珠宝二期投资和草编、花生加工两个农产品加工企业扩大规模。

禁毒年度工作计划,年度工作计划

为认真贯彻落实区委、区政府2014年禁毒工作安排，不断推动禁毒各项工作往纵深发展，全面实现创建‚无毒单位‛的总目标，再创禁毒工作新业绩，现制定我局2014年禁毒工作计划。

一、指导思想。

以邓小平理论、三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕‚创建‘无毒单位’、构建‘和谐巩留’‛的总体目标，坚持‚预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举‛的工作方针，明确禁毒责任，夯实基础工作，强化预防教育，创新帮教形式，严抓重点整治为重点，把解决当前突出问题与推动禁毒工作长远发展相结合，积极推进全局禁毒工作不断深入开展。

市政府年工作总结和年工作计划

2020年，在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实中央、省、市各项农业工作部署，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕“十三五”农业经济发展目标，积极应对挑战，全力推进各项农业工作，加快农业基本现代化进程，全面完成年初确定的工作任务。

1.农业经济总体平稳。1-3季度实现农林牧渔业增加值12.44亿元(可比价)，同比增2.7%，超过泰州市要求(2.5%)。小麦单产372.7公斤，同比增17.7公斤，接近五年平均亩产(384.7公斤);水稻亩产预计621公斤，同比增加25.4公斤，比五年平均亩产(612.8公斤)增8.2公斤。全年蔬菜播种面积10.9万亩，总产将超过26万吨，同比增14%以上。全年生猪饲养量66万头，家禽饲养量260万只，分别同比增3.4%、1.6%。水产养殖面积2.39万亩，全年水产品总产量1.1万吨，同比增7.7%。

2.结构调整初现成效。编制《农业结构调整产业指导清单》，推动30个农业结构调整整体推进村建设，全市新增高效农业面积2万亩以上，粮经比调减13.4%，超过目标(10%)的要求，建成14个结构调整整体推进村。粮食上，建成9个水稻绿色高产增效创建示范片和1个省a级高产创建示范片。推广优质食味稻米品种22.26万亩，占全市水稻总面积72.9%(目标70%)。建成马桥祖师、季市花家、生祠老港等百亩以上稻田综合种养示范基地11个，稻田综合种养总面积4217亩。园艺业上，万亩永久性蔬菜基地通过省农委组织的第三方验收。推进高效设施农业建设，全市新增高效设施农业面积1.1万亩，新建横河、宁泰、思江、聚德等高效规模设施园艺基地15个。成功引进芡实、树葡萄、红心猕猴桃、鹅耳枥等特色新品种10个以上，新建设施韭菜、芡实、水生蔬菜等千亩园艺项目基地4个。畜牧业上，生猪中大型规模养殖比重达到74.8%，蛋禽、肉禽、奶牛、肉羊规模养殖比重分别达到63.7%、90.5%、100%、61.4%。林枫生猪、健杰山羊、兴嘉畜牧等3个养殖场创成江苏省畜牧生态健康养殖示范基地。水产业上，深入开展水产健康养殖示范场创建活动，推广长春鳊、鲈鱼、鳜鱼、青虾等特色品种，组织实施河蟹产业转型升级工程，新增高效设施渔业面积520亩，新增微孔增氧设施2000亩。

3.招商选资成果丰硕。进一步充实农业招商引资工作力量，明确职能科室，配备4名专职人员，具体负责组织指导、协助服务全市农业项目招引和建设工作。进一步强化工作督查，建立健全月度报告、季度核查、半年评估、全年考核的工作评价机制，及时准确地掌握各地农业项目招引建设相关动态。编制《xx现代农业投资指南》，为各地对外开展项目招引提供必要的支撑。举办xx(南京)现代农业项目投资推介会，推介生祠苑艺小镇、孤山智慧生态农业园、农产品加工集中区等8个重点项目，现场签订农业投资合作项目11个，签约总金额3.6亿元。全年实际利用“三资”总额18.5亿元(目标18亿元)，新开工永硕新能源科技渔光互补、郭璞生态园乡村旅游、中也公司休闲生态园等规模以上农业项目19个，计划总投资21.8亿元，本年度实现投资9.7亿元。

4.产业融合取得进展。一是推进互联网农业建设。建成生祠鲲鹏自动化蛋鸡养殖、西来普福水产养殖自动增氧、马桥润丰水肥一体化等智能农业项目7个，物联网应用总面积800亩。实施信息进村入户工程，160个村级益农信息社正在加紧建设中。二是推进创意休闲农业建设。起草《关于加快推进创意休闲农业建设的意见》，新建创意休闲农业点9个，分别申报江苏省和泰州市休闲农业示范村1个、3个，大美徐周休闲养生创意主题农园获批省级主题创意农园。举办西来桃花节、马桥草莓节、东兴梨花节、生祠荷花节等农业节庆活动5次。三是推进产业融合平台建设。49项新江平线现代农业集聚带年度建设任务顺利完成。生祠七彩利珠现代农业示范园区、新桥现代农业示范园区(西区)、季市红枫林休闲农业园区等3个园区通过泰州市验收，生祠省级园区通过省考核。

5.农业生态持续改善。在农产品质量安全建设上，市级以上农产品监测抽检合格率实现100%;新申报泰州市农业地方标准2个，6家企业被认定为省级农产品质量安全追溯管理示范单位;新认证“三品”45个(目标22个)，种植业、渔业“三品”占比分别达52.8%、90.8%。与环保部南京环境科学研究所和南京国环有机产品认证中心签订了一系列战略合作协议。在秸秆综合利用上，夏季秸秆还田率达到97%，秋季秸秆还田工作正在有序推进中。在林业绿化上，全市成片造林5500亩(目标3000亩)，新建和完善农田林网2.2万亩(目标1.2万亩)。在畜禽粪污治理上，治理限(适)养区养殖场2020家、关停拆除禁养区养殖场295家，超额完成全年任务。治理省定非禁养区规模场49家，超过年度目标要求。在投入品控减上，高效低毒低残留农药使用占比达90.2%，农药使用总量同比减少11.2%。

6.农业发展基石不断夯实。一是农业机械化水平进一步提升。落实农机购置补贴政策，推广各类新型农机具350台(目标300台)，建设5亩以上连片育秧秧池面积2140.27亩(目标2000亩)，水稻机插秧占比达到91.2%。申报粮食全程机械化示范乡镇4个、农机合作社示范社2个。二是农业基础设施进一步完善。1.5万亩农业综合开发土地治理项目正在有序推进中。三是农业科技创新能力进一步增强。实施农业科技入户工程和农业重大技术推广计划，培育科技示范户820户，分别培训种养殖大户和农业技术人员2000余人次，年新增新型职业农民4800人。四是农业管理水平进一步提高。深入开展“双挂双服务”挂钩联系活动，推广智慧农业服务管理平台，建设“xx农委”微信公众号，具有xx特色的为农服务品牌进一步彰显。

市政府年工作总结和年工作计划

2020年，我们将认真落实十九大会议精神，实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持“跳出农业抓农业”的创新思路，以优化供给、转型升级、促进增收为目标，走创新、绿色、融合道路，着力做大新产业、打造新业态、培育新动能、扶持新主体、拓宽新渠道，实现现代农业稳步发展，美丽乡村建设加快推进，农民民生福祉持续改善，农业生产方式、资源利用方式和经营管理方式加快转型，为全市建设更高水平小康社会做出新贡献。

2020年努力实现以下目标：一是农业经济平稳发展。农业增加值(可比价)增幅达3%;粮食生产保持稳定，品质得到明显改善，总产达到近五年平均水平;菜、肉、蛋、水等供应充足，产品结构更加适应市场需求。二是结构调整取得突破。新增高效农业2万亩，粮经比缩减10%;结构调整整体推进村、现代农业园区、新江平线集聚带建设取得明显成效。三是农业发展质态不断优化。农业品牌建设取得明显成效，互联网农业、创意休闲农业等新业态不断涌现，农业比较效益进一步提升。四是农业农村生态环境持续改善。农产品质量安全形势进一步改善，农业废弃物循环利用途径进一步拓展，农业投入品使用强度进一步下降，确保不发生重大农产品质量安全事件、不发生区域性重大动植物疫情。重点做到四个“着力”，实现四个“新”。

(一)着力推进农业结构战略性调整，构建供给新体系。顺应市场需求，优化生产、产业、经营体系，扩大适销对路农产品生产，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品供给体系。

1.调整农业品种结构，优化农业生产体系。在种植业方面，稳定粮食产能，推广节本降耗、绿色增效技术，推进绿色高产增效创建，确保优质食味稻米和专用小麦种植比重分别达到75%、80%。推广名、优、新、奇、特蔬菜、水果、花卉、苗木品种，引导发展应时鲜果、精细蔬菜、高档花卉、名贵苗木等特色产品，力争建成2-3个千亩以上特色农产品生产基地。加强规模设施基地和标准园建设，力争建成规模设施园艺基地12个以上，高效设施农业面积比重达到18%，创建江苏省园艺作物标准园2个。在养殖业方面，优化畜禽养殖区域布局，严格落实疫病监测和防控措施，大力发展农牧结合、种养循环、自动饲养等养殖模式，稳定生猪、家禽生产，提高牛羊肉和优质奶生产能力，推行适度规模化生产，力争生猪大中型规模养殖比重达到76%，建成2个省级畜牧生态健康养殖示范基地和1个部级畜禽标准化养殖场。壮大特种水产，加快发展特色渔业、精品渔业、智能渔业，特种水产养殖比重提高到75%以上。

2.调整农业产业结构，优化农业产业体系。围绕构建xx现代农业产业体系，大力发展优质粮食、高效绿色蔬菜、应时鲜果、花卉苗木、工厂化食用菌、特色生态畜禽养殖、特色水产业、复合种养、循环农业、休闲创意农业，着力在以下三个方面下功夫、求突破。一是提升主导产业。切实加强优质稻米产业化基地建设，打造一批生态环境优、基础设施好、技术能力强、规模集中连片，集生产、收储、加工、销售为一体的的优质稻米产业化示范园和家庭农场集群。二是做大复合产业。因地制宜推广多种形式的稻田种养结合模式，利用林地发展林下养殖、间套复种等立体种养模式，推广粮经(菜)轮作、特粮特经多元多熟等复合经营模式，营造农业多元复合经营新局面，力争复合经营面积达到1万亩，其中稻田综合种养规模超过5000亩。三是做强特色产业。切实做大香沙芋产业，做强芦笋、水生蔬菜(芡实)、河蟹、彩叶苗木、桃梨等特色产业，增强市场竞争力，形成品牌效应，打造xx农业新名片。

3.调整农业服务结构，优化农业经营体系。进一步整合服务资源，着力发展农业生产性服务，培育新型农业服务主体，实现服务的规模化，来解决“田怎么种”“结构怎么调”的问题。一是发展多元社会化农业服务组织。统一规划，科学布点农机库、烘干、仓储、农业配套用房等服务设施。大力发展农资、育秧、植保、收储、烘干、销售等社会化服务主体，鼓励和支持返乡创业人员、农技员、农机手、种田大户、农资经营户等领办创办多元化服务组织，开展代耕代种、联耕联种、土地托管、包装销售等专业化规模化服务。重点扶持一批专业化统防统治组织，推广全程承包防治服务模式，专业化统防统治服务覆盖率达60%以上。二是创新社会化服务模式。探索政府购买公益性服务形式，开展病虫统防统治、肥料统配统施、代耕代种代储等全程社会化服务。对基层农技推广公益性和经营性服务机构提供精准指导和服务，加强与高等院校、科研院所的合作，鼓励支持科技人员深入一线创新创业。三是建设镇村为农综合服务平台。学习借鉴推广“桥头模式”，以村为单位或5000亩为一单元，创建镇村为农服务综合体，组建家庭农场服务联盟，集中提供农技、气象、信息、培训等公益性服务，以及农机、育秧、植保、农资配供等市场化服务。加强益农信息社建设，丰富服务内容，提升服务内涵，增强可持续运营能力，将益农信息社建成“互联网+”在农村落地的示范工程，为“三农”发展提供有力支撑。

(二)着力推进农业跨界融合发展，培育农业新业态。发挥农村资源优势，着眼农业全产业链收益，着眼全社会生产要素整合，着重推进跨界融合平台建设，做好“四个+”，努力做强一产、做优二产、做活三产。

1.做好“旅游+”，加快发展创意休闲农业。借力全域旅游发展的东风，结合新农村建设、农业结构调整、农业园区打造等工作，在农业特色小镇、特色田园乡村、田园综合体培育上下功夫，努力实现农业和旅游业两者相互交融、互为促进、齐头并进的良性发展新局面，全年新增创意休闲农业规模项目10个以上。一是丰富创意农业产品。培育新奇特农产品，改变农产品形状、色彩、口味，让农产品由“土”变“洋”。开发农业休闲产品，增加休闲体验、农业疗养、农业科普等功能，实现农旅结合、农卫结合、农教结合。二是弘扬优秀农耕文化。紧密结合区域产业特色，提升农事节庆活动内涵，指导乡镇做强西来“桃花节”、生祠“荷花节”、东兴“梨花节”、马桥“草莓节”、“岳文化节”等特色品牌，提高活动的创意水平。三是开展各项创建活动。全年力争创建江苏省休闲观光农业示范村、江苏省主题创意农园各1个，建成泰州市休闲观光农业示范村2个、泰州市创意休闲农业示范点8个，积极争创全国创意休闲农业与乡村旅游示范县。四是提高服务接待能力。重点扶持生祠苑艺小镇、大美徐周创意休闲农园、青宁芦笋主题基地、紫藤彩色植物观光园等休闲农业示范点，改善观光道路、河道、供水设施、标识标牌和游客综合服务中心等基础设施，提高服务接待能力。

2.做好“品牌+”，加快发展生态品牌农业。强化品牌意识，加大品牌培育、品牌打造、品牌营销工作力度，推进农业品牌建设，改变“带泥带皮”、“没名没姓”农产品传统形象，提高品牌农产品比例。一是抓好“三品一标”申报认证。提升生产企业的生产管理和质量控制水平，在保障“三品一标”品牌公信力的基础上，着力提升认证档次，力争新认定“三品一标”20个以上，其中绿色食品5个以上，种植业“三品”认证比重达到55%。二是建立品牌培育推广体系。将品牌培育工作作为农业重点工作来抓，出台相关政策，加强考核，明确工作机构和人员，构建农业品牌目录制度，组建区域公共品牌培育推广工作班子，完善从产地环境到产品生产、加工、包装、标识、储存、运输等一整套标准体系规范，扶持规模农产品企业或行业协会建立品牌营销团队，形成上下联动、齐力共抓品牌培育的工作体系。三是开展品牌创建和宣传。加大创建力度，积极参与各项创建活动，力争创成江苏名牌产品、江苏著名商标各1个;加大品牌宣传力度，举办较大规模的品牌宣传推介活动或组织参加全国性品牌农产品展示展销活动，营造全社会关注、支持品牌培育工作的舆论氛围。

3.做好“互联网+”，加快发展信息网络农业。“互联网+”是推动现代农业转型升级最活跃、最具潜力的要素，在信息化时代推进农业现代化，需要统筹推进线上线下现代农业融合发展。一是推广农业物联网技术。推动物联网技术向农业园区、集聚带以及规模种养基地集聚，促进物联网技术产品向全行业全产业链普及应用，新建农业物联网应用基地12个以上，创建江苏省智能农业示范单位1家、泰州农业物联网示范基地3个。二是推进农业电子商务发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。年培训农产品电商人才130人，建成江苏省农业电子商务示范单位、江苏省“一村一品一店”示范村各2个，农产品网上营销额增长20%以上。三是推行农业管理网络化。积极应对农业发展新形势，创新为农服务方式，充分发挥“智慧农业服务管理平台”和“xx农委”微信公众号等电子政务平台作用，建立具有xx特点的“互联网+为农服务”新模式。大力推进智慧动监“一体两翼”三大系统建设，提升动监管理信息化水平。

4.做到“园区+”，积极培育跨界融合新平台。将现代农业园区、新江平线集聚带、农产品加工集中区作为加快农业转型升级，实现产业融合发展的重要载体。一是推动园区转型。充分挖掘园区农业现代化先导地位优势，从培育全产业链的角度，着眼前延后伸，深化三产融合，以现有“1+10”园区为基础，补齐关键环节，着力建设粮食、蔬菜、水产等特色各异的全产业链示范园区。借助特色小镇建设“东风”，全力助推生祠省级园区转型，完善公共服务中心、游客接待中心、科技展示中心等公共性服务设施，筹划申报国家级现代农业园区。智慧农业园区完善详规，加大项目招引力度，力争一年破题、两年出形象。加大园区扶持考核力度，促动各镇转变观念，切实解决重创轻建问题，强力拓展园区功能，焕发园区发展新活力。二是推动集聚带建设。持续提升集聚带基础设施水平，全面完成全线“回路”建设任务，形成不同时长的集聚带参观线路。以培育21个整体推进农业结构调整村为重点，加快推进区域内农业结构调整，统筹招引种养、加工和流通项目，细心论证，全程服务，确保招引一个、建成一个、达效一个，形成各区域产业特色。三是助推农产品加工集中区建设。配合发改部门，积极做好加工集中区论证工作，完成规划设计和选址，全面启动农产品加工集中区建设。

(三)着力做优农业生态，增添农村新绿色。绿色是农业的本色，绿色发展是农业供给侧改革的基本要求。时刻秉承“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，加快转变农业发展方式，大力发展资源节约型、环境友好型农业，以农业的可持续发展支撑整个经济社会的可持续发展。

1.强化农产品质量监管。以对群众负责、对事业负责的高度，从生产、监管两端发力，严防、严管、严控农产品质量安全风险，切实保障质量安全，力争创成江苏省农产品质量安全县。一是强化生产标准化。健全完善种类齐全，涵盖产前、产中、产后全过程的农业标准体系，新制定农业地方标准2项以上。开展园艺标准园、畜牧水产健康养殖示范场等标准化示范基地创建。加强产地环境质量控制，建立健全农产品产地环境质量档案，推进农产品产地分级管理。二是强化农产品全程监管和责任追溯。继续开展质量追溯试点。加强风险监测，针对重点环节和重点时节，持续开展农产品例行监测和监督抽查工作。实施精准监管和分类监督，建立农产品生产经营主体信息档案。加强农产品检测工作规范管理，为农产品质量安全监管提供有力技术支撑。进一步明确乡镇监管职责，强化监管体系建设，推动日常检查、产品检测、宣传培训、标准化推广等工作规范化。三是加大质量监督执法力度。在重点时段、重点品种、重点区域，开展蔬菜、畜禽产品、水产品等专项整治，打击各类质量违法行为，确保农畜水产品质量安全。

2.做好绿化美化文章。转变传统绿化观念，以“三化”为抓手，积极实施绿色通道、村庄绿化、农田林网建设工程，大力推广彩色、珍贵、高效树种，稳步推进林地更新改造和森林抚育，实现全市造林绿化结构均衡发展。新增成片造林2000亩，新建完善农田林网1万亩，森林抚育1万亩。重抓绿化管护，按照“属地管理”的原则，明确专人负责，做到缺株断带及时补足，病虫害及早防治，垃圾、杂草定时清理，力争栽一棵树活一棵树，栽一片林成一片林。积极防控美国白蛾等检疫害虫，严厉打击破坏林业资源的违法犯罪活动，坚决守住来之不易的绿化成果。

3.推进农业废弃物资源化利用。着重加强废弃物利用模式创新，搞好社会化服务，持续提高资源化利用率。一是做好非禁养区规模场畜禽粪污治理。进一步细化工作计划，落实工作任务，年内治理10家非禁养区规模场，全面完成省下达任务。二是建立完善粪污治理长效机制。在完成畜禽养殖污染治理任务的基础上，建立粪污治理长效工作机制，扶持12个左右专业化服务组织，采取粪污统一收集并加以利用的方式，实现消纳畜禽粪污，提高土壤肥力，减少化肥使用的多赢局面。通过工程处理、生物处理、农牧结合等途径，推广多种畜禽粪污资源化利用方式，年内规模养殖场畜禽粪污综合利用率提高到95%以上。严格落实《xx市畜禽养殖企业区域划分方案》，完善网格化管理制度，杜绝利用塑料大棚养殖行为，防范养殖污染死灰复燃。三是推进秸秆综合利用。继续实施秸秆全量还田，严格落实各项还田技术措施，确保还田质量，全市秸秆综合利用率达到95%以上。

4.重抓农业面源污染综合治理。组织实施化肥农药零增长行动，推广节肥、节药生产技术。一是继续开展测土配方施肥。大力推广配方肥、缓控释肥、生物有机肥等新型高效肥料，配套先进适用技术，改进施肥方式，促进精准施肥，推进化肥减量增效。二是全面推行精准科学施药。加强病虫害预警监测。实施化学农药减量控害工程，推广灯诱、色诱、性诱以及生物防治、生态控制、物理防控等绿色防控措施，高效低毒低残留农药占比达90%。三是严格农业投入品执法监管。推广应用农业投入品监管平台，采取信息化手段严格管控高毒农药。全面推行农业投入品经营单位诚信承诺制度，完善进销存记录台账。开展农资打假专项行动，规范市场秩序。

(四)着力增强农业支撑能力，激发农业新动能。加强项目、人才、技术、装备等建设，增强调结构转方式、发展现代农业的基础支撑力量。

1.提升农业项目招引水平。着力抓农业招商选资，为全面优化我市农业生产结构和区域布局，推动农业转型升级，带动农民持续增收，提供源源不断的动力，力争完成农业实际利用“三资”总额18亿元左右;新开工农业重大项目20个以上。一是以更大的力度招引项目。突出主导产业优先，瞄准规模种殖、加工流通、循环种养、健康农业、创意休闲农业等五类主题拓展项目、招引项目。突出科技优先，瞄准“大院大所”，着力于招才引资，引进先进技术、创新人才、先进管理等方面的农业科技和管理人才。突出规模优先，瞄准“国”字号农业龙头企业和上市公司，力求引进一家企业，带动一个产业，促进一方经济。二是以更新的理念吸引投资。分析本地资源和发展需求，重点筛选一批特色鲜明、规模适度、技术先进、带动力强的项目，建立招商项目库。抢抓扬子江城市群建设发展机遇，积极走出去，举办各类招商会、投促会，建立目标资源库，“两库”对接，提升招商实效。三是以更优的服务亲近企业。尊重企业家精神，强化“为你着想”的理念，推行“由我负责”的服务，践行“马上就办”的作风，主动出击，靠前服务，吸引投资，力保引进的项目落地生根。

2.提升职业农民培育水平。大力开展新型职业农民培育，落实“三化”，全面提升农民群体致富能力，全年培育新型职业农民3000人。一是目标任务具体化。综合考虑全市农业劳动力实际、城镇化发展进程和农民培训需求等因素，科学细化全年培育计划，明确时间表、任务单、路线图，确保目标任务落到实处。二是培育体系网络化。完善市、镇、村三级纵向行政管理网络体系，建立农干校、业务科室、农业园区、项目单位、龙头企业横向培训网络体系，整合培育资源，增加培育强度。三是培育手段多元化。在科学选用统编教材的基础上，开展地方教材与多媒体课件制作开发。在聘请农技推广人员的基础上，增加农业院校、科研院所专家教授和创业致富能手比重，充实讲师队伍。建设培育实训基地，为学员提供操作训练，提高培育效果。

3.提升农业科技创新水平。科技创新是农业发展的根本出路，也是推进农业供给侧改革的重要引擎。一是推广一批优质品种和先进技术。围绕“精”和“特”，在精细果蔬、名贵花草、精致苗木、特种水产等方面努力，引进一批、试验一批、推广一批名特优新品种，打造一批特色产业规模基地。实施“农业重大技术推广计划”，应对群众需求，实时调整技术推广重点，形成一批拳头技术品牌。加强与“大院大所”的对接，联系有成果的专家教授、有课题的研究团队、有资金的科研项目落户xx，建设研究实习基地、专家工作站、科普示范基地，创建科技型农业企业，提高我市农业科技创新能力。认真实施农业科技入户工程，零距离开展指导服务，促进先进适用技术入户落地。全年力争引进新品种20个以上、新技术10项以上。二是壮大一支农技推广服务队伍。加强农技人员教育和培训，构建科技人才储备体系，克服“本领恐慌”、“能力不足”，“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。继续开展“双挂双服务”主题活动，培育我市为农服务品牌。

4.提升农业发展保障水平。补足农业基础设施短板，为推进农业供给侧改革、发展现代农业夯实基础。一是提升良田化水平。要实施“藏粮于地”战略，迫切需要大力推进高标准农田建设。认真落实高标准农田建设规划，全年建设高标准农田1万亩。提升高标准农田建设管理水平，加大监管督促力度，联合专业机构，严把质量关，确保工程质量。二是提升机械化水平。围绕江苏省粮食生产全程机械化示范县创建目标，结合自身实际，对标找差，填平补缺，在新型播种机械、设施农业机械、高效植保机械、粮食烘干机械等薄弱环节上努力，推广各类新型农机300台(套)，其中小麦条播机200台、高效植保机30台、粮食烘干机30台。三是提升行政执法水平。依法治农是新时期下做好农业工作的重要保障。加强农业法律法规的宣传普及，提高广大农民群众特别是新型农业经营主体的法律意识，采取多种有效形式帮助他们学法、用法、守法。强化农业法律法规的贯彻执行，在改革、发展、管理、服务等各个方面，必须做到依法依规、合法合规。以推进农业综合执法为重点，加强农业执法机构、执法队伍建设，着重提高查案办案水平，严厉打击和震慑农业违法行为，为农业发展营造良好环境。

年度年市政府班子工作总结全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府班子坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，积极推进“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”，各项工作取得了新进展、新成效、新突破。

认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移把全面从严治党要求落实到从严治政中，着力以党风带政风，以党建工作新成效引领履职能力新提升，为各项工作开展提供坚强的组织保障和强大的精神动力。

坚持以政治建设为统领，以思想建设为引领，牢牢把准政治方向、站稳政治立场，确保全市政府系统各项工作紧跟******步伐，紧扣党***节拍。深入系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是***新时代中国特色社会主义思想，牢固树立并不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护*********的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导,自觉向党***看齐、向******看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党***决策部署看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以***同志为核心的党***保持高度一致。认真履行意识形态工作责任，注重运用新闻媒体、宣讲活动、互联网等方式，面向基层广泛普及党的理论成果，特别是***新时代中国特色社会主义思想。密切关注社会思潮动态动向，对一些错误言论、思潮和主张，旗帜鲜明、及时有力地予以批驳和修正，坚决维护***权威，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，为加快发展奠定坚实的思想政治基础。

坚持把守规矩、严纪律贯穿于政府工作的各个环节，把“一切行动听指挥”作为坚定信念和自觉坚守，模范遵守六大纪律，带头树立规矩意识，完善制度，堵塞漏洞，做到以制度管人、管事、管权、管钱，推进政府工作制度化、规范化。注重党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，先后召开4次专题民主生活会，聚焦***和省委巡视反馈意见，明确整改方向和具体措施，以巡视整改高质量推动党的建设高质量和经济建设高质量。同时，参加并指导了联系单位的民主生活会，下大气力帮助分包产业集聚区、镇（街道）和分管部门解决好影响严肃认真开展党内政治生活的问题。坚持“三会一课”制度，年初制定党建工作要点。

当前隐藏内容免费查看及学习计划，各位班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部、党小组的支部党员大会、党小组会，为本支部党员讲授党课。

严格执行民主集中制原则，积极配合市委工作，自觉做到令必行、禁必止、言必信、行必果，确保政令畅通。对重要工作、重大事项，主动向市委作全面报告或专题报告,全年共向市委报告政府党组会议情况38次、政府常务会议情况25次、专题民主生活会情况4次。坚持重大决策事项、重点工作向人大、政协通报制度，主动邀请人大、政协、市委办公室、武装部等单位参加政府常务会。充分调动班子成员的工作积极性，让每一名班子成员有职、有责、有权，创造性地开展工作，班子成员自觉坚持集体领导，充分发扬党内外民主，坚持民主与集中相结合的原则，认真执行集体决定，勇于担当、敢于负责，切实履行了工作职责。

坚持把作风建设作为永恒主题，全面加强政府自身建设，努力打造忠诚敬业、勇于担当、务实重干的干部队伍。

坚持以市委中心组学习为指导，以党组集体学习为依托，将政府班子集中学习制度化、常态化，召开政府党组理论学习中心组专题学习研讨会6次，开展集中学习40余次。各位班子成员根据自身实际制定个人自学计划，做到向******学、向书本学、向实践学，向先进地区学、向群众学、向老同志学，把全面学和专题学、集体研讨和个人自学结合起来，持续丰富学习形式，以学促做、学做结合。坚持理论联系实际，在认真学习国家、省各项决策部署的基础上，努力寻找最佳结合点，研究制定切合xx实际的最佳落实办法和措施，真正把学习成果转化为推动思想解放、高质量发展、社会和谐的实际能力。牢记没有调查就没有发言权，坚持政策出台前先调研，重大决策前集中调研，年初向每位党组成员下达调研提纲，要求带着课题进行调研，带着问题进行调研。大兴调查研究之风，全年政府班子成员围绕全市中心工作，累计开展调研活动xx次。

围绕市委市政府中心工作、政府工作职责、重大热点难点问题，进一步提高法律学习的指导性、针对性和时效性，增强依法办事意识，提高运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力，加快建设法治政府。扎实开展宪法宣传教育活动。严格落实市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，今年以来，高质量办理、答复人大议案建议xx件、政协提案xx件。深入推进政务公开，通过深化基层政务公开标准化规范化试点建设，拓宽政务公开的途径和内容，确保权力在阳光下规范运行。

坚持每周一召开政府党组会议，统筹安排重点工作。始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究作为重大决策的必经程序，充分听取人大代表、政协委员、民主党派、专家学者、企业负责人、市直部门和基层政府负责人意见，涉及发展规划、财政预算、大额度资金使用、用地规划、编制管理等重大事项，在调研、论证的基础上，先召开专题汇报会、市长办公会充分酝酿，条件成熟后再提交市政府常务会，涉及全局重要事项主动提请市委常委会研究决定。

坚持作风建设永远在路上，按照市委安排，深入开展“作风建设年”三年行动，扎实开展“大学习、大调研、大落实”活动，充分认识作风问题的危害性和作风建设的重要性，切实增强政府系统干部转变作风的主动性和紧迫性。严防“四风”问题反弹回潮，找准干部作风中存在的突出问题，深挖问题存在的思想根源，紧盯不放、寸步不让地坚决整治懒政怠政、为官不为等问题。切实将***八项规定及实施细则要求内化于心、外化于行，在全市政府系统深入开展了落实***八项规定督查整改活动，推动党风政风持续好转。加大政府系统人才培养力度，激发干部队伍生机活力，确保“关键少数”始终发挥“关键作用”。

紧紧围绕省委、省政府统筹推进“四个着力”、持续打好“四张牌”的要求，在市委的集中统一领导下，坚持“拉高标杆、勇争一流”的导向和要求，全力推动“单项工作争第一、整体工作上水平”，卓有成效地开展工作，高质量发展迈出坚实步伐。

统筹兼顾，分类施策，着力破解高质量发展的瓶颈制约。建立重点项目建设周例会制度，规范规委会、土委会运行机制，出台政府投资项目建设管理办法，确保项目顺利推进。全年召开项目建设周例会30次，解决问题170余项，xx水处理剂等项目开工建设，xx废旧蓄电池拆解等项目加快推进，xx液化天然气等项目竣工投产，项目建设开始发力。强调“新官要理旧账”，全面收集整理遗留问题，摸清问题成因，明确工作责任，限期予以解决。xx个问题楼盘化解工作取得突破性进展，一批问题项目、问题工程得到有效处置。

理清思路，形成共识，产业转型升级取得新进展。召开全市工业转型发展大会，统筹产业布局，发力精深加工，谋划实施xx等项目。全年“三大改造”投资占工业投资比重达47.5%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达12.3%、27.9%。全域旅游示范区建设顺利推进，全年接待游客xx万人次，增长17.6%；实现收入xx亿元，增长18.1%。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长xx%，居全省第x位。大力发展现代服务业，xx物流“两仓”封关运营，电商交易额增长93%。金融、餐饮、健康养老等产业加快发展，服务业增加值占生产总值比重达32.2%。划定20万亩粮食生产功能区，发展优质小麦10万亩，蔬菜制种面积达3.5万亩，畜牧业产值占农业总产值比重达43%，种养殖结构进一步优化。培育省级农业产业化联合体4家，省级农业产业化龙头企业达11家，农业产业化水平进一步提升。

统筹实施乡村振兴和城市转型发展。城镇化率达62.36%，提高1.31个百分点。强化“规划即法”意识，严格按照城乡规划审批城市建设项目，确保项目依法依规实施。树立经营城市理念，科学做好土地收储供应，全年完成土地收储xx亩，土地出让收入xx亿元，增长xx%。拓宽城市建设投融资渠道，4家投融资公司开始市场化运作。实施xx等项目，对一环路内59处7100亩空闲土地开展生态修复，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达41.66%、37.52%、12.79平方米。xx前期工作加快推进，济阳高速、xx等项目顺利实施。全年改造提升城市道路7.2万平方米，新增各类管网71.6公里，建成公厕97座，xx建成投用，第三水厂通水调试，第二污水处理厂、污泥处置厂、建筑垃圾资源化利用等项目投入试运行。把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，把“三清一改”作为农村环境整治的启动点，广泛动员、积极行动，空闲地“一荒变四园”改造完成680余处约32.7万平方米。开展首届“寻找最美乡村”活动，“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设取得显著成效。农村垃圾分类和资源化处理试点工作稳步推进，28个行政村污水治理项目开工建设，xx工程建成投用，率先在全省实现危房改造全国信息系统存量任务“清零”。

着力拓展改革深度、开放广度。以打造最佳营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全省领先，审批服务事项网上可办率100%，“一网通办”率96.3%。深化投融资体制改革，创新实行“容缺办理”“口述申请”等模式，投资项目审批效率大幅提升。企业开办更加便利，全年新注册各类市场主体1.26万户。扎实推进改革试点建设，基层政务公开标准化规范化试点、基层劳动就业和社会保障服务平台建设、农村集体资产清产核资等工作形成xx特色经验。深入开展“精准招商服务年”活动，举办xx高峰论坛。全年到位省外资金xx亿元，实际利用外资xx亿美元。加强对外开放平台建设，进出口总值完成xx亿元，居全省第x位。扎实推进省科技创新体制综合改革试点市建设，全年新增国家级高新技术企业12家，创历史新高；研究与试验发展经费投入强度达2.07%，居全省第x位。加强企业家队伍建设，举办全市重点企业负责人xx培训班、企业家沙龙，企业家学习氛围更加浓厚、创新意识明显增强。

坚持在发展中保障和改善民生，财政民生支出占比71.4%，省定十二项重点民生实事、市定十件民生实事落地见效。多渠道开发就业岗位，突出做好高校毕业生、农村富余劳动力、去产能职工等重点群体就业工作。全年新增就业1.5万余人，转移农村劳动力6337人，分流安置去产能职工1156人，城镇登记失业率xx%，零就业家庭动态为零。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款1.2亿元。巩固和完善城乡统一的基本医疗保险、最低生活保障、社会养老等制度，在全省率先实现城乡低保并轨，城镇职工退休金人均上调5.5%，失业金标准每月增加xx元，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高xx元，各类社会保障标准持续保持全省前列。深入实施保障性安居工程，分配公租房2759套，入住904户。坚持教育优先发展，新增幼儿学位2500余个，示范性综合实践基地被确定为全国中小学生研学实践教育示范营地。推进分级诊疗建设，强化公共卫生保障能力，居民健康档案建档率达97.1%，城乡居民家庭医生签约率达81.85%，市域内就诊率达91%。加强公共文化服务供给，国家公共文化服务体系示范区创建通过考评验收。依法打击违法犯罪活动，群众安全感不断上升，公众安全感指数居全省第x位。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳。推进食品安全示范市、农产品质量安全市“双安双创”，食品药品安全监管继续加强。依法做好信访工作，信访总量明显下降，信访秩序明显好转，社会大局保持稳定。

认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力以反腐倡廉新成效凝聚改革发展新动力。

制定印发《党组履行全面从严治党主体责任清单》《党组2021年度党风廉政建设主体责任清单》《党组廉政谈话制度》，切实肩负起全面从严治党主体责任，以主体责任的全面认领、全面落实，推进全面从严治党。坚持党风廉政建设与政府工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面落实责任清单、签字背书、年度双报告、述责述廉、民主评议等制度，真正把党风廉政建设和反腐败斗争贯穿政府工作的方方面面。多次召开市政府党组会议，研究部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全力支持配合纪检监察机关依法履行职责。主要领导带头履行全面从严治党第一责任人责任，坚持每季度听取党风廉政建设工作汇报，每半年进行一次研判分析，与政府党组各成员、各镇（街道）、集聚（开发）区以及政府组成部门行政正职和部分市管国有企业负责人开展集体廉政谈话，带头作出廉政承诺，切实加强对班子成员和政府系统主要负责同志的教育监督；市政府班子其他成员严格按照“一岗双责”要求，抓好分管系统和部门的党风廉政建设工作，定期对分管部门主要负责同志进行廉政提醒谈话，认真履行全面从严治党主体责任，做到对党组书记负责、对分管领域负责，把全面从严治党寓于各项工作的各个环节之中；政府系统各部门“一把手”认真履行职责，抓好本部门党风廉政建设各项工作，形成示范效应，共同营造优良政治生态。

认真落实省委、市委关于惩治和预防腐败体系建设的决策部署，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，努力从源头上预防和治理腐败。全力支持纪检监察机关严肃查处公务员队伍中不收敛不收手、顶风违纪、群众反映强烈的违法违纪行为，严格落实“一案双查”“一案双果”，始终保持惩治腐败高压态势。密切关注“四风”问题新表现新动向，坚持“检查、曝光、查处、问责”四管齐下，驰而不息纠正“四风”。认真落实市委关于推动全面从严治党向基层延伸的实施意见，注重加强对扶贫、民生等重点领域和重点资金的行政监察和审计监督，扎实开展“小微腐败”专项治理，切实解决群众身边的“四风”和腐败问题。坚持“一把手”讲廉政党课、干部任前廉政谈话等制度，从思想深处筑牢廉洁从政第一道防线。加大廉政文化宣传力度，依托网站、手机报、微博、微信等渠道，进一步提高廉政教育的覆盖面、影响力，努力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。坚持强教育、常提醒、严要求，对干部队伍中发生的小问题、犯的小错误，该纠正的纠正，该处理的处理，做到“抓早”；注重从身边问题抓起，从常见问题抓起，从陋风旧习抓起，从党员干部忽视、人民群众厌恶的问题抓起，做到“抓小”。

认真抓好***和省委巡视反馈意见整改落实，持之以恒落实***八项规定和实施细则精神，严格执行省委、市委实施办法，驰而不息纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，厉行节约，节用裕民。坚持用制度管权管事管人，加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，提升审计监督实效，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。坚持多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警钟，努力营造廉洁从政良好氛围。一年来，各位班子成员严格落实***“八项规定”精神，带头严守政治、组织、人事等各项纪律，始终把自己置身于组织和群众的监督之下，自觉用党的纪律规矩规范自身言行，严格执行“三公”经费支出、编制管理、公务接待、公务用车配备、办公用房使用等各项规章制度，严格遵守住房、福利、休假等工作生活待遇标准规定，没有奢侈浪费、滥用职权、以权谋私等违纪违规情况发生。

总的来说，今年以来，市政府各项工作取得了一定成绩，但是，我们也清醒认识到，具体工作中还存在一些差距和不足，比如：转型发展任务艰巨，城市功能亟待完善，民生领域还有不少短板，政府工作存在不足。下步工作中，市政府将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力弘扬伟大建党精神，拉高标杆、勇争一流，拼搏进取、重塑辉煌，为建设新时代又富又美xx作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

年度在市政府常务会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

我到x工作刚满一周，时间不长，调研不够，情况还不很熟悉，但通过和方方面面接触、与政府班子成员沟通、向战伟书记汇报，我深刻感受到全市干部群众加快发展的愿望非常迫切。长期以来，x各项工作、各项指标都处在全省前列，但面对各地竞相发展的态势，大家感到压力很大。今天，市长的“接力棒”传到了我的手里，发展的任务落在了我们肩上，大家一定要统一思想，明确目标，坚定信心，提振士气，齐心协力把各项工作做好，不辜负省委、省政府的期望，努力向全市人民交上一份满意的答卷。下面，我着重谈五个方面的问题。

一、拉高坐标，勇争一流。

拉高标杆，勇争一流，对于当前的x尤为重要，这是全市上下尽快达成共识的需要，也是x迈进新时代、开启新征程的必然选择，更是践行新发展理念，抢占先机、再占鳌头的必由之路。

逆势而行，辛苦费力，难达目的。提振信心就是要让全市上下增强加快发展、争先进位的信心，就是要在全社会营造出奋勇争先、力争上游的良好势头。只有提振信心，才能鼓足干劲，才能更好地开展工作。如果每一个x人都有强烈的归属感、荣誉感和自豪感，都热爱家乡，愿意为家乡建设贡献力量，就会凝聚强大的力量，推动各项工作顺利开展，达到事半功倍的效果。

二要拉高坐标。x在实行省直管体制之初，确定的坐标比较高，瞄准的是沿海、江浙地区的发展水平。即使现在来看，x城市规划建设标准也不落后。下一步，我们要继续走在全省、全国前列，就需要进一步拉高坐标，把经济发展速度质量、城市规划建设管理都定位在全国先进，力争在全省经济社会发展综合考评中进入第一方阵，各项指标和综合考评都进入前x名。中央经济工作会议提出了更高质量发展的要求，据了解，国家发改委、统计局正在研究制定新的考核评价指标体系，市发改委、统计局要密切关注，一旦国家、省新的考评体系发布，要马上分解任务，争取工作主动。

法乎其中，得乎其下”，每个部门都要树立在全省争先创优的意识。年底，我们将对各部门获得的荣誉和先进表彰进行汇总，在媒体上公布。x一直都是善于创造经验的地方，每个单位都应该在工作中创造亮点。所谓亮点，至少要具备以下四个条件中的三个：一是同行认可，至少在全省是首创的、领先的或是最好的。二是领导认可，省委、省政府和省直厅局领导对工作给予充分肯定。三是社会认可，工作成效在省级以上媒体进行了报道。四是外地同行来我市学习经验做法。会后，每个单位都要梳理一下工作中的亮点，也请宣传部门整理汇总去年关于x的正面宣传和负面报道。只有不断创新、不断进步，x的发展变化才会加快。

四要整体提升。各个单位要创造亮点经验，全市工作也要实现整体提升。要提升形象，提升在全市x万人民心目中的形象，让人民对我们的城市更加认可，让大家的幸福感、获得感有明显改善和增强。要提升口碑，让外地人提起x，就感受到生龙活虎、欣欣向荣的发展活力与潜力，让关心家乡、在外工作的x人对家乡发展感到骄傲和自豪。要提升实力，按照更高质量发展的要求，努力推动各项工作上水平、上层次，不断迈上新台阶。这里，我重点强调一下“城市名片”。城市名片是一个城市形象、口碑、实力的综合体现，其中，含金量最高的城市名片就是“全国文明城市”。我市已经成功创建并蝉联“全国文明城市”荣誉称号，下一步，要尽快研究明确创建工作的新方向、新重点。对于创建工作，大家要有正确的认识，每一项创建都是在引导我们不断提升工作水平。从部门角度来讲，将职责范围内的工作纳入市委、市政府中心工作，会得到更高的重视，将职责范围内的工作上升为全市人民共同奋斗目标的高度，也是部门敢于担当的最好体现。今天，我布置一个课题，请大家根据职责，对下一步“x城市发展目标”提出建议，经市政府常务会议、市委常委会议研究后，确定为全市人民共同努力的目标。实现这一目标，可能需要一年时间，也可能需要x—x年，甚至更长时间，但是，我们必须有目标，有了目标，才有努力方向，工作才有着力点。

二、转变作风，务实重干。

作风建设永远在路上，需要持续转变、不断优化。去年，中央政治局为贯彻落实八项规定，专门制定了实施细则，省委、省政府也印发了关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法，这是今后一个时期，我们转变作风的总体要求。政府部门的主要职责是抓落实，主要工作是把中央、省委、省政府和市委的决策部署落到实处，把市党代会、市人代会确定的宏伟蓝图变为现实，所以，对我们来讲，转变作风就是要务实重干。

一要多出实招。出台文件、制定政策是为了推动工作，除了定目标、定方向，关键是制定切实管用、操作性强的措施。要少讲虚话、少讲套话，不要制定脱离实际无法实现的目标、条件限制无法操作的措施。要尽量避免“各级各部门、各有关单位”之类的表述，把工作责任直接明确到部门。要注重政策措施的说服力，决不能为了应付交差而浪费时间精力和办公资源。要学习借鉴中央“八项规定”和实施细则的文风，做到条条是“干货硬货”、字字是“真金白银”。干工作也是同样道理，要讲实话、说真话、出实招、办实事、求实效。

确实有难度的，可以提交市政府常务会、市委常委会研究解决；

情况复杂、延续时间长、影响面比较大的，可以向市人大常委会报告。最终目的是尽快达成共识，不让问题长时间搁置、久拖不决，决不能再用“部门管不了”“你去找政府”之类的托辞。在老百姓心目中，每一个靠财政供养的人都代表政府，在群众面前，每一个部门都是政府。部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，提出解决问题的方案，向市政府分管领导汇报。领导的主要职责是把方向、定决策、做选择，从多个方案中选择最优方案。只汇报问题，不提出解决方案，就是“懒政”，就是不作为。在此，我明确一点，凡是按职责交部门办理的问题，部门“一把手”要责无旁贷，扑下身子研究解决问题的具体方案，待方案确定后，再召集相关部门召开协调会议。

三要勇于担当。目前，随着追责力度越来越大、“高压线”越来越多，部分干部存在不敢担当的现象，社会上反映较多的是“门好进了、脸好看了、话好听了，就是事不办了”。x要勇争一流，决不能出现类似现象，过去存在的，要立即纠正。都不愿改变、都不愿担当，还是互相推诿，制约发展的瓶颈就永远无法突破。特别是领导干部要勇于担当、敢作敢为，凡是没有私心私利、没有触犯法律的担当，市委、市政府支持，干部职工支持，人民群众支持。同样是领导，有的有威信、有的没威信，有的能干成事、有的干不成事，有的带出的班子战斗力很强、有的把班子带成一盘散沙，关键原因在于“一把手”敢不敢担当。“一把手”不敢担当，副职没有了坚强后盾，就更不敢担当。我到x工作时间不长，但战伟书记多次跟我讲，政府大胆干，市委会把责任扛起来，目的就是希望我们把工作做好。今后工作中，我会全力为各位副市长当好后盾，也希望大家勇于担当，当好后盾，为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。

四要大胆创新。企业离不开创新，政府工作同样离不开创新。目前，创新已经上升到了前所未有的高度，创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。创新体现在时时处处，时时处处都需要创新，不创新就没有生命力，尤其是遇到困难、遇到难题、遇到老办法不管用的情况，更需要开动脑筋，用创新的思维、创新的理念、创新的方法去解决问题。要坚信，世界上没有解决不了的难题，用老办法，如果此路不通，换一种方法，或许就会别有洞天。

三、提高效率，强化执行。

目前，全国各地都在积极深化“放管服”改革，大力优化发展环境，相比之前依靠优惠政策招商，现在更多的是以环境吸引投资、促进发展。大家要学会换位思考，善于站在客商角度评价我市的营商环境，聚焦短板，固强补弱，让客商在x放心投资、安心扎根。

一要打造高效政府。简单地讲，高效就是办事快、服务好。近年来，江浙地区在“放管服”改革上，创造了许多成功经验，我市也做了大量工作，取得了良好成效，下一步，要更多地站在群众立场考虑问题。建议我们大家开展一次“跟随群众跑一次”活动，各单位主要负责同志跟着普通群众办理一次业务，亲身体验本单位窗口的办事效率和审批流程。因为在实际工作中，有的单位主要负责同志不亲自分管行政审批业务，对审批流程、所需要件等具体事项，也没有严格把关，导致出现互为前置，甚至互相制约的现象。大家都进行一次亲身体验，现场感受的效果肯定会比道听途说要好。

二要保证政令畅通。提高执行力是提升行政效能的关键。决策之初，大家可以充分提出意见建议，决策确定后，就要不折不扣、不讲价钱地抓好落实，决不允许再出现说三道四，既不执行也不报告的情况。从今天开始，凡是市政府常务会议确定的事项，承办单位要主动报告落实情况，做到件件有着落，事事有回音，切实改变过去依靠督查局督问落实情况的习惯做法。要把落实当常态、没落实当例外，对未能按时落实到位的工作，要主动向督查局报告，说明合理原因，提出解决方案。上下级行政机关之间是指挥与被指挥、领导与被领导的关系，对上级决定的事项，下级必须执行到位，落实到位。

三要持续优化环境。政府讲诚信，企业才敢跟我们打交道。不讲诚信，直接伤害的是企业，最终伤害的是地方发展。只有打造出人人讲诚信的诚信社会，企业才会放心发展，人民群众的幸福感才能更强。同时，要营造良好的氛围，让本地企业家、外来投资者感受到x上下一心抓发展的决心，感受到x良好的发展环境。企业家口口相传、企业以商招商，比“王婆卖瓜、自卖自夸”更具说服力，更能吸引外地客商来济投资兴业。

原则上每周召开重点项目建设例会，协调解决项目推进中存在的问题，同时，建立工作台账，明确工作责任，第二周通报落实情况。

五要坚持依法行政。依法行政是提高行政效能的前置条件，严格在法律法规、政策规定的范围内行使行政权力，才能够维护最广大人民群众的根本利益，最大限度地减少不当行政行为，提高行政效能。所以，大家要牢固树立依法行政、依法依规办事的意识，在法律允许范围内灵活开展工作，恪守法律底线，不越法律红线，不断提高法治政府的公信力，做到标准明确、程序规范、方法得当、人民满意。

四、提高素质，统筹协调。

政府机关、特别是政府部门领导同志的素质，对一个地方的发展影响巨大，甚至起决定性作用。比如在招商引资过程中，如果部门领导干部和客商的素质不在同一层次，那么客商就会看不起这个城市，到x投资创业的可能性就会非常小。因此，谋求高质量发展、引进高水平企业，大家必须从自身做起，提升能力素质。同时，政府工作千头万绪，既要提升发展速度和质量，又要依法依规，需要做好统筹协调，这在客观上，也要求我们加快提升能力素质。

一要加强学习。中央提出要建设学习型政党，倡导构建学习型社会，x作为全国文明城市，应该具有崇德向善、文化厚重、和谐宜居的内涵，要打造成为具有书香文化气息的城市。大家身处领导岗位，工作繁忙，但是决不能放弃学习。前几天，我组织召开全市重点企业座谈会，了解到全市获得emba学位的企业家只有两位，占比非常低。我们知道长葛的民营经济发展比较好，其经验之一，就是企业家善于学习。长葛的企业家大都是高中学历，经营着本土企业，但是他们不断学习，大多都读了名校的emba，甚至不止一个学校，借此不断攀登更高平台，不断寻找新的商机，企业就快速发展。x企业家有自身的特点，但是在学习方面，确实和先进地区差距较大。这与政府政策导向也有一定关系，长葛市在企业奖励方面，奖励的不是资金，而是出国学习名额。同样道理，在座各位都是政府部门主要负责同志，要求大家学习的目的，不是为了获得学位，是为了让大家不断丰富提升自身素质，站到更高平台与更高层次人才对话，更好地担负起推动经济社会发展的重任。要跟进政策学。首要任务是学习党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在此基础上，学习宏观经济政策、产业发展政策，学习各行业、各部门的相关政策。要研究政策，吃透政策，用活政策，善于运用政策推进工作。要聚焦问题学。要把学习的着眼点集聚到研究重大问题上，落实到破解发展难题上，在学习中形成解决问题的思路，寻找解决问题的办法，做到学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作。要瞄准先进学。“他山之石，可以攻玉”，走出去学习先进，可以学到很多工作经验，供我们借鉴利用。要把走出去学习当成一种制度、一种习惯，长期坚持下去。要围绕方法学。“授人以鱼，不如授人以渔”，要学习科学的工作方法，善于举一反三、推陈出新。要多向群众学。做好调查研究，说起来容易，做起来很多都不到位。要坚持从群众中来到群众中去，虚心向人民群众学习，尊重基层和群众的首创精神，从实践中汲取智慧。

二要加强团结。讲团结，就是要拧成一股绳，用事业凝聚方方面面的力量。全市上下的目标都是推动x更好更快发展，明确了目标，找准了方向，制定了措施，就需要大家团结起来，同向发力。市政府党组要当好表率、作出示范，成员之间多谈心、多沟通，求同存异，形成合力。产业集聚区、镇（街道）、政府部门主要负责同志要以身作则，带头维护班子团结，对存在的不同意见想法，可以在民主生活会上多交流沟通。同时，要积极探索有效方式，充分调动各行各业、各个层面的积极性，把加快发展转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动，齐心协力推动各项工作开展。

涉及人员、资金的，向惠民同志汇报；

重大事项向我汇报，纳入市政府重点工作；

对涉及全局、需提交市政府常务会议研究的事项，要提前将相关材料报送各位副市长，会前做好研究，会上节约时间。贯彻市委决策意图，落实市委决策部署，政府部门责无旁贷。特别是对战伟书记交办的事项，各部门要抓紧落实，同时向市政府主管领导汇报，请领导帮助协调。通常情况下，书记交办事项都比较关键重要，有时单靠一个部门力量无法完成，需要主管领导召集多个部门共同研究制定方案，向书记作出汇报。这也是政府系统上下“一盘棋”，以及执行力、行政效能的具体体现。四是各个部门之间的沟通。绝大多数事项，通过部门之间沟通协调，完全可以解决到位。但是目前部门沟通不畅、遇事上推的现象比较严重，既浪费行政资源，又降低行政效能。部门之间要做好正常的工作协调，遇有意见不一致的情况，才可以提交市政府层面解决。同时，提交市政府常务会议研究的议题，也要在会前做好部门之间的沟通。五是班子之间、部门内部的协调。各单位“一把手”要抓好班子、带好队伍，班子成员要服从大局、服从安排，相互信任、相互谅解、相互支持，决不允许出现内部协调不力、沟通障碍的现象。今后，市政府召开会议，如果部门主要负责同志不能到会，会后，部门参会人员要及时向分管负责人、主要负责同志汇报会议精神和要求，确保各项工作不耽误、不拖延。

四要学会弹钢琴。目前，各项工作千头万绪，上级问责问效严格，在这种情况下做好工作，各部门主要负责同志必须要坚持“两点论”“重点论”有机统一，学会弹好钢琴，分清轻重缓急，抓住关键重点，对必须亲自抓的工作、分管副职抓的工作、按部就班的日常工作、加班加点推进的工作，要梳理清晰，分门别类，游刃有余地驾驭好全局工作。

五、遵规守纪，廉洁从政。

党风廉政建设是一项常抓不懈的工作，必须警钟长鸣，采取得力措施，按照要求抓好抓实。

一要落实全面从严治党主体责任。市政府党组和各单位党委（党组）都要严格按照党章和相关制度条例规定，认真落实好全面从严治党主体责任，党委（党组）书记要自觉担负起“第一责任人”责任。要把市政府党组会议和市长碰头会结合起来，对于重大事项，通过党组会议研究确定。各单位也要把党委（党组）会议和班子会议结合起来，研究重大决策、资金运用、干部提拔、项目安排等重大事项。要开好民主生活会，深入开展批评和自我批评，主要负责同志要经常同班子成员谈心谈话，让“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”成为常态，及时发现纠正问题。同时，认真落实党组工作条例各项要求，切实抓好基层党组织建设。

二要把权力关进制度的笼子。只有把权力关进笼子，才能更好行使权力。之所以有时会存在怕得罪人、问题不好处理等现象，关键是制度不够健全。要针对工程招投标、资金分配、项目安排等各项涉及利益的工作，定规矩、定办法，建立起严格的规章制度，坚决做到用制度管人、管事、管钱。

三要管好政府投资项目。政府投资项目是社会舆论关注的焦点，也是权力运行的风险点，很容易出现问题。要依法依规推进政府投资项目，实行业主负责制，坚决杜绝过去手续不齐全就开工、随意追加投资、变更程序不规范等现象，把政府投资项目打造成为固定资产投资项目守法合规的典范。发改、财政等部门要尽快制定政府投资项目管理办法，对项目决策、立项、招投标、建设、变更、验收等各个环节实行严格管理。对于今年政府投资项目，各部门要抓紧谋划，尽快报送分管副市长审阅，同时，与财政部门沟通，协调解决资金来源问题，由惠民同志会同发改、财政等部门，在统筹考虑政府财政承受能力和债务风险状况的基础上，按照轻重缓急的原则，确定好今年要实施的第一批政府投资项目。对于新增政府投资项目，必须以市长办公会会议纪要为依据，经发改部门立项、财政部门筹措资金、明确业主责任后才能实施。如果新增项目较多，可以统一纳入第二批政府投资项目，先期做好项目前期工作，确保项目顺利开工建设。目前，政府投资项目还存在前期工作不扎实，特别是不按规定履行招投标程序的现象。今后，凡是不按规定进行公开招标的项目，必须经过财政部门审核把关、主管副市长签字同意，并注明特殊原因、具体情况。

也请大家对我本人给予监督。

同志们，新时代要有新气象，新征程要有新作为。希望大家忠诚履职、不辱使命，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一心一意谋发展，努力干出无愧于岗位、无愧于历史的业绩，推动x各项工作继续走在全省前列，推动x形象实现大幅度提升。

谢谢大家！

市政府调研工作计划

这一阶段主要任务是统筹抓好学习调研和解放思想讨论这两个环节。全体党员干部要围绕“实施358规划，推进依法行政”的活动载体，学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。坚持学以致用、用以促学，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，为分析检查、整改落实奠定坚实的基础。

三、方法步骤。

（一）宣传发动，全面部署。

1、建立工作机构。建立学习实践活动领导小组及办公室，明确分工，落实责任，具体负责学习实践活动的组织、实施等工作。

2、制定工作方案。根据市委深入学习实践科学发展观活动实施方案，结合^v^实际，制订学习实践活动实施方案。

3、召开动员会议。3月25日召开^v^深入学习实践科学发展观活动动员大会。党组书记、主任刘铭英作动员报告，邀请市委指导组参加，并请指导组组长做重要讲话。全体党员参加。

5、制定学习计划。各科室根据实施方案部署的学习任务，制订学习计划并报^v^学习实践活动领导小组办公室。^v^制定学习计划报市委指导组审定后执行。

（二）结合实际，加强学习。

1、主要学习资料：

理论学习类：认真学习党的^v^和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，学习^v^常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习^v^应对当前经济形式的一系列决策部署，学习《^v^论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及市委贯彻落实中央要求的一系列会议精神。

专业知识类：认真学习《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》等专业知识书籍。

年度市政府抓党建工作情况报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据《中共xx省委关于加强新时代机关党的建设工作的若干意见》和《中共xx市委关于加强新时代机关党的建设工作的实施意见》精神，全市政府系统各单位党组（党委）、领导班子切实加强了对机关党的建设工作的领导，机关党组织书记一律由部门党组（党委）或领导班子主要负责同志兼任，党员多的机关党委配备了专职副书记。在机关党委下设机关纪委，机关纪委书记由机关党委中相应职级的干部担任。2020年1月新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布后，部门党组（党委）对机关党的建设由指导关系全部转为领导关系，履行全面从严治党主体责任，定期研究机关党建工作，督促落实各项任务，将机关党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。党组（党委）书记履行第一责任人职责，每年需就抓机关党建工作情况向同级党委述职，其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作。机关基层党组织书记每年向上级党组织述职，接受评议考核，层层压实机关党建责任。

全市政府系统不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，加强政治机关意识教育，引导广大党员干部坚持把“两个维护”体现在坚决贯彻上级决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行中，做到旗帜鲜明讲政治。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升党员干部素质和服务水平的重要前提，以领导班子带头示范学、理论学习中心组集中研讨学、党支部统筹跟进学“三位一体”方式，全面加强党员干部思想理论武装，牢牢把握意识形态工作主动权，筑牢政治思想防线。坚持学习党章、遵守党章、贯彻党章、落实党章，严肃党内政治生活，各部门党员领导干部带头过好双重组织生活，坚持讲党课制度，引导党员干部见贤思齐。

全市政府系统各部门树立大抓基层的鲜明导向，着力解决突出问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入贯彻落实xx省《全面提升基层党建质量三年行动计划（2019-2021）》，以开展“基层党建提升年”为切入点，围绕“聚焦问题、精准发力，夯实基础、优化提升”的思路，着力提升基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等方面建设质量。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续开展党支部标准化规范化建设，建立基层党组织和党员“责任清单、问题清单、整改清单”，推行党支部星级管理和党员积分制，严格落实“三会一课”、主题党日制度，全面加强党员教育管理监督。市直政府系统基层党支部232个，2020年创建达标党支部94个，占40.51%，2021年已申报达标党支部113个，占48.7%。

严格落实中央八项规定及其实施细则，坚持自查自纠，驰而不息纠治“四风”，从市纪委党风政风监督室、市直机关工委、市机关事务管理局联合在“元旦春节”“清明”“五一”等节假日开展明察暗访情况看，市直机关政府各部门能够严格工作纪律，做到令行禁止。各单位党组（党委）全面推行“森林管理护区”建设，落实主体责任、监督责任，建立从严治党责任清单，开展经常性警示教育，针对巡视巡察、党建述职评议、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“防风险、守底线”专题会议等查摆出来的问题，认真制定整改方案，明确整改时限、责任人，开展“一案一整改”，举一反三，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力弘扬密切联系群众作风，减少行政审批，简化办事程序，不断提升工作效率。

全市政府系统各级党组织主动融入市委市政府工作大局，始终坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合，相互促进。强化党建引领，树牢大局意识和底线思维，各单位自觉将业务工作与上级决策部署相结合，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任，在各自领域内持续抓实查漏补缺和巩固提升，推动农村产业革命向纵深发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，为全市经济社会发展作贡献。以开展抓党建促脱贫攻坚“三百行动”为载体，建立完善帮扶责任体系，落实好“资金、项目、责任”捆绑机制，连续克服新冠肺炎疫情、洪涝自然灾害影响，通过选派优秀干部驻村，积极协调资金项目，组织干部职工捐款捐物，全力助推我市高质量发展。

破解机关“灯下黑”、党建和业务“两张皮”问题的方法不够多、成效不明显。一些部门对机关党建定位不清，党建和业务工作结合不够好，重业务、轻党建的问题依然不同程度地存在。

一些单位党建工作虚化、弱化、淡化的问题未得到彻底有效解决。主要表现在政治理论学习流于形式，党建活动不规范，主题党日走过场，“三会一课”重留痕、轻成效，教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众还存在差距。

党务干部大多是兼任，存在业务骨干不愿干、一般党员不会干，党建工作任务众多，职务职级晋升机会和空间小，不能有效落地落实，激励机制不完善等问题。

机关党的建设是机关建设的根本保证，必须通过坚持和加强党的全面领导，推进机关党建走前列、作表率。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央党和国家机关党的建设会议上的重要讲话精神，以党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（条例）》等为遵循，按照省委和市委决策部署，全面落实机关党建责任制，一级抓一级，层层抓落实。二是着力推进党建与业务工作融合发展。要将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查，使各项举措在部署上相互配合，在实施中相互促进，在考核中相互推动，形成良好的互动循环。同时，不断创新党建活动方式和载体，引导党员干部在急难险重任务面前冲锋在前、勇挑重担，发挥出“1+1﹥2”效果。三是以党支部标准化规范化建设为抓手，以建设“模范机关”为目标，以服务群众、服务基层、服务发展为中心，从规范党员经常性教育的入手，坚持抓先进、带中间、促后进，全面抓好党组织和党员的管理监督考核评议等工作，有效促进党组织和党员两个作用的发挥。

一是在政治建设上，教育党员干部把“两个维护”体现在贯彻落实中央、省委和市委的决策部署上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是在思想建设上，教育党员干部用科学理论武装头脑，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。三是在组织建设上，树立大抓基层导向，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，加强党建业务培训，规范工作流程，通过抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进。四是在作风建设上，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，着力为基层解负。要大力调查研究之风，坚持群众路线，从基层找到解决问题的措施，促进各项工作推陈出新、取得突破。五是在纪律建设上，坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，做到用制度管权管人管事。

建设高素质专业化的党务干部队伍，是做好机关党建工作的有力保障。一是党组（党委）主要负责人加强党务知识的学习，成为知党务、懂党务、会党务的行家里手。二是注重党务干部的选拔。把政治强、业务精、作风好的干部选派到党建工作岗位，推进党务干部与业务干部双向交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作，切实解决好党务工作没人干、不愿干的问题。三是注重党务干部的培养、激励。加强和改进专兼职党务干部的教育培训，提高其素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，切实解决好党务干部不敬业、不专业的问题。同时，加强党务干部轮岗交流和选拔任用，把兼职的党务干部开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考，及时发现、表彰和宣传党务干部中的先进典型。

年度在市政府全体会议上讲话稿

刚才，x分别对下半年工作任务作了全面部署。这里，我主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势。

古话说，自知定心，方能知人；

审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。2020年必将是我们负重前行的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；

绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；

旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。x作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以总书记视察x周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干。

没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。我们作为新时代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有r&d经费投入强度1.4%、“x亿元、x亿元”项目招商、x万套棚改、pm2.5平均浓度x微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式主义。我们讲政治建设，讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省委将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式主义、官僚主义，也是拿政治生命开玩笑。

所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧劲。x书记在总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩。

“精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

齐，就是看齐核心、对标对表；

书，就是多读书、多书写；

话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意识，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩实现“十三五”完美收官！